NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 176/2011
ze dne 24. února 2011
o informacích poskytovaných před zřízením a úpravou funkčního bloku vzdušného prostoru
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na čl. 9a odst. 9 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Funkční bloky vzdušného prostoru jsou klíčovými prvky, které umožňují širší spolupráci mezi členskými státy s cílem zvýšit výkonnost a vytvářet synergie. Za tímto účelem a s cílem optimalizovat rozhraní funkčních bloků vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi by dotyčné členské státy měly spolupracovat navzájem a případně by měly spolupracovat i s třetími zeměmi.
(2)
Členské státy musí při zřizování funkčního bloku vzdušného prostoru splnit požadavky článku 9a nařízení (ES) č. 550/2004.
(3)
Členské státy, které zřizují funkční blok vzdušného prostoru, musí poskytnout informace Komsi, Evropské agentuře pro bezpečnost letectví, ostatním členským státům a dalším zainteresovaným stranám a dát jim možnost k předložení svých připomínek s cílem usnadnit výměnu stanovisek. Členské státy by však neměly poskytovat utajované informace, obchodní tajemství ani jiné důvěrné informace.
(4)
Z informací poskytovaných podle tohoto nařízení by mělo být vyplývat, že byly splněny cíle stanovené pro funkční bloky vzdušného prostoru, a zároveň by tyto informace měly členským státům pomáhat při zajišťování souladu s jinými opatřeními v rámci jednotného evropského nebe.
(5)
S cílem usnadnit výměnu informací a předkládání připomínek by informace, které lze pro účely jejich poskytnutí členským státům, Komisi, Evropské agentuře pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) a dalším zainteresovaným stranám pokládat za „odpovídající“, měly být jasně stanoveny spolu s postupy, jimiž se tato výměna informací řídí.
(6)
Dotyčné členské státy by zejména měly informace poskytovat společně a obdobně by k jednotlivým funkčním blokům vzdušného prostoru měly poskytnout jediný soubor informací a podpůrných dokladů.
(7)
Zřízení funkčního bloku vzdušného prostoru by mělo být považováno za právní proces, jehož prostřednictvím musí členské státy posílit spolupráci mezi svými bloky vzdušného prostoru. V souladu s nařízením (ES) č. 550/2004 by členské státy měly přijmout opatření nezbytná k dodržení tohoto požadavku nejpozději do 4. prosince 2012.
(8)
Určení toho, zda byl funkční blok vzdušného prostoru upraven, by se mělo zakládat na kritériích, jež jsou stejná pro všechny členské státy, a mělo by se omezit na ty změny, které mají zásadní dopad na daný funkční blok vzdušného prostoru a/nebo sousední funkční bloky vzdušného prostoru nebo na členské státy.
(9)
Podle článku 13a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (2) by členské státy a Komise měly koordinovat činnost s agenturou EASA, čímž zajistí řádné zohlednění všech bezpečnostních aspektů při provádění jednotného evropského nebe.
(10)
Tímto nařízením nejsou dotčeny bezpečnostní ani obranné zájmy členských států a s nimi spojená potřeba zachování důvěrnosti podle článku 13 nařízení (ES) č. 549/2004.
(11)
V souladu s článkem 83 Chicagské úmluvy musí členské státy, které zřídí funkční blok vzdušného prostoru, zapsat dohody nebo ujednání, která se funkčních bloků vzdušného prostoru týkají, a veškeré jejich následné změny u ICAO.
(12)
Zřízení funkčních bloků vzdušného prostoru, jež by vedlo ke změnám hranic letové informační oblasti (FIR) ICAO nebo k poskytování zařízení a služeb v rámci těchto hranic, by mělo nadále podléhat procesu plánování letové navigace ICAO a postupu pro změnu navigačních plánů ICAO.
(13)
Členské státy by měly zajistit, aby při zřizování funkčního bloku vzdušného prostoru účinně dodržovaly své povinnosti v oblasti bezpečnosti. Měly by prokázat a poskytnout nezbytné ujištění, že funkční blok vzdušného prostoru bude zřízen a uspořádán bezpečně, a měly by se zabývat prvky řízení bezpečnosti na straně členských států a poskytovatelů letových navigačních služeb, jež jsou se zřízením funkčního bloku vzdušného prostoru spojeny, a to se zaměřením na své příslušné úlohy a povinnosti v oblasti bezpečnosti.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví požadavky na:
1)
informace poskytované dotyčnými členskými státy Komisi, Evropské agentuře pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“), ostatním členským státům a zainteresovaným stranám před zřízením a úpravou funkčního bloku vzdušného prostoru;
2)
postupy pro poskytování informací a předkládání připomínek stranami uvedenými v bodě 1 před tím, než je funkční vlok vzdušného prostoru oznámen Komisi.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice uvedené v článku 2 nařízení (ES) č. 549/2004.
Kromě toho se použijí i tyto definice:
1)
„dotyčnými členskými státy“ se rozumějí členské státy, které se vzájemně dohodly na zřízení funkčního bloku vzdušného prostoru podle nařízení (ES) č. 550/2004;
2)
„zainteresovanými stranami“ se rozumějí třetí země sousedící s funkčním blokem vzdušného prostoru, příslušní uživatelé vzdušného prostoru nebo skupiny uživatelů vzdušného prostoru a organizace profesního zastoupení zaměstnanců, jakož i poskytovatelé letových navigačních služeb sousedící s poskytovateli letových navigačních služeb v rámci daného funkčního bloku vzdušného prostoru.
Článek 3
Prokázání souladu
Dotyčné členské státy společně poskytnou informace stanovené v příloze tohoto nařízení s cílem prokázat splnění požadavků článku 9a nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 4
Postup pro výměnu informací v souvislosti s novými funkčními bloky vzdušného prostoru
1. Dotyčné členské státy poskytnou Komisi informace stanovené v příloze nejpozději do 24. června 2012. Komise tyto informace nejpozději jeden týden po jejich obdržení zpřístupní agentuře EASA, ostatním členským státům a zainteresovaným stranám, aby k nim vyjádřily své připomínky.
2. EASA, ostatní členské státy a zainteresované strany předloží své připomínky Komisi nejpozději do dvou měsíců po obdržení informací. Obdržené připomínky a své vlastní připomínky Komise bezodkladně sdělí dotyčným členským státům.
3. Dotyčné členské státy obdržené připomínky před zřízením svého funkčního bloku vzdušného prostoru řádně zohlední.
Článek 5
Úprava zřízeného funkčního bloku vzdušného prostoru
1. Pro účely tohoto nařízení se funkční blok vzdušného prostoru považuje za upravený, pokud navržená úprava vede ke změnám stanovených rozměrů funkčního bloku vzdušného prostoru.
2. Nejméně šest měsíců před provedením úpravy dotyčné členské státy navržené změny společně oznámí Komisi a k těmto změnám poskytnou podpůrné informace, přičemž informace poskytnuté za účelem zřízení funkčního bloku vzdušného prostoru podle potřeby aktualizují. Komise tyto informace nejpozději jeden týden po jejich obdržení zpřístupní agentuře EASA, ostatním členským státům a zainteresovaným stranám, aby k nim vyjádřily své připomínky.
3. EASA, ostatní členské státy a zainteresované strany své připomínky Komisi předloží nejpozději do dvou měsíců po obdržení informací. Obdržené připomínky a své vlastní připomínky Komise bezodkladně sdělí dotyčným členským státům.
4. Dotyčné členské státy obdržené připomínky před úpravou svého funkčního bloku vzdušného prostoru řádně zohlední.
Článek 6
Již zřízené funkční bloky vzdušného prostoru
Dotyčné členské státy, které funkční blok vzdušného prostoru zřídily již před vstupem tohoto nařízení v platnost, zajistí, aby požadované informace stanovené v příloze, které v rámci svého oznámení dosud nepředložily, poskytly Komisi nejpozději do 24. června 2012.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 176/2011
av den 24 februari 2011
om de uppgifter som ska lämnas innan ett funktionellt luftrumsblock inrättas och ändras
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet (”förordning om tillhandahållande av tjänster”) (1), särskilt artikel 9a.9, och
av följande skäl:
(1)
Funktionella luftrumsblock är en grundförutsättning för att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna i syfte att höja kvaliteten och skapa synergier. I detta syfte och för att optimera de funktionella luftrumsblockens gränssnitt i det gemensamma europeiska luftrummet bör de berörda medlemsstaterna samarbeta med varandra och vid behov även kunna samarbeta med tredjeländer.
(2)
Vid inrättandet av ett funktionellt luftrumsblock måste medlemsstaterna uppfylla villkoren i artikel 9a i förordning (EG) nr 550/2004.
(3)
De medlemsstater som inrättar ett funktionellt luftrumsblock måste lämna uppgifter till kommissionen, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och övriga medlemsstater och berörda parter och ge dessa en möjlighet att inkomma med synpunkter, med målet att underlätta ett åsiktsutbyte. Medlemsstaterna bör dock inte röja sekretessbelagda uppgifter, affärshemligheter eller andra förtroliga uppgifter.
(4)
De uppgifter som lämnas inom ramen för denna förordning bör överensstämma med målen för de funktionella luftrumsblocken och hjälpa medlemsstaterna att skapa konsekvens med andra åtgärder som vidtas inom ramen för det gemensamma europeiska luftrummet.
(5)
För att underlätta detta informationsutbyte och möjligheten att lämna synpunkter bör de uppgifter som anses vara ”erforderliga” och som ska lämnas till medlemsstaterna, kommissionen, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) och andra berörda parter anges tydligt, liksom förfarandena för detta informationsutbyte.
(6)
I synnerhet bör de berörda medlemsstaterna lämna uppgifterna gemensamt och därvid tillhandahålla en enda uppsättning av uppgifter och dokument per funktionellt luftrumsblock.
(7)
Inrättandet av ett funktionellt luftrumsblock bör betraktas som den rättsliga process genom vilken medlemsstaterna måste stärka samarbetet mellan sina respektive luftrumsblock. Medlemsstaterna bör i enlighet med förordning (EG) nr 550/2004 vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla detta krav senast den 4 december 2012.
(8)
Fastställandet av huruvida ett funktionellt luftrumsblock har ändrats bör ske på grundval av samma kriterier för samtliga medlemsstater och bara avse sådana ändringar som har en betydande inverkan på det funktionella luftrumsblocket och/eller på angränsande funktionella luftrumsblock eller medlemsstater.
(9)
Vid genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet bör medlemsstaterna och kommissionen i enlighet med artikel 13a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 (2) och i samarbete med Easa se till att alla säkerhetsaspekter hanteras korrekt.
(10)
Enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 549/2004 inverkar denna förordning inte på medlemsstaternas säkerhetsintressen eller försvarspolitiska intressen och därtill knutna sekretessbehov.
(11)
I artikel 83 i Chicagokonventionen föreskrivs att de medlemsstater som inrättar ett funktionellt luftrumsblock måste registrera alla avtal och överenskommelser som rör funktionella luftrumsblock och alla efterföljande ändringar av dessa hos Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao).
(12)
Ett inrättande av ett funktionellt luftrumsblock som skulle medföra ändringar av gränserna för Icaos flyginformationsregioner eller av de hjälpmedel och tjänster som tillhandahålls inom dessa gränser bör även i fortsättningen omfattas av Icaos flygtrafikplanering och förfarandet för ändring av Icaos flygtrafikplaner.
(13)
Vid inrättandet av ett funktionellt luftrumsblock bör medlemsstaterna se till att de effektivt uppfyller sitt säkerhetsansvar. De bör visa och ge nödvändiga garantier för att luftrumsblocket kommer att inrättas och förvaltas säkert och ta upp sådana säkerhetsstyrningsaspekter för medlemsstaterna och leverantörerna av flygtrafiktjänster som berörs av inrättandet av luftrumsblocket, med inriktning på respektive parts uppgifter och ansvar när det gäller säkerheten.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
I denna förordning fastställs följande:
1.
De uppgifter som de berörda medlemsstaterna ska lämna till kommissionen, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa), övriga medlemsstater och berörda parter innan ett funktionellt luftrumsblock inrättas och ändras.
2.
De förfaranden som ska gälla för lämnande av uppgifter till de parter som avses i punkt 1 och när dessa parter ska lämna synpunkter, innan ett funktionellt luftrumsblock meddelas till kommissionen.
Artikel 2
Definitioner
Vid tillämpning av denna förordning ska definitionerna i artikel 2 i förordning (EG) nr 549/2004 gälla.
Dessutom ska följande definitioner gälla:
1. de berörda medlemsstaterna: de medlemsstater som har kommit överens om att inrätta ett funktionellt luftrumsblock enligt förordning (EG) nr 550/2004.
2. berörda parter: tredjeländer som gränsar till ett funktionellt luftrumsblock, relevanta användare av luftrummet eller grupper av sådana användare, representativa yrkesorganisationer och de leverantörer av flygtrafiktjänster som gränsar till leverantörerna av flygtrafiktjänster i ett funktionellt luftrumsblock.
Artikel 3
Dokumentering av överensstämmelse
För att visa att kraven i artikel 9a i förordning (EG) nr 550/2004 är uppfyllda ska de berörda medlemsstaterna gemensamt lämna de uppgifter som anges i bilagan till den här förordningen.
Artikel 4
Förfaranden för utbyte av uppgifter om nya funktionella luftrumsblock
1. De berörda medlemsstaterna ska senast den 24 juni 2012 lämna de uppgifter som anges i bilagan till denna förordning till kommissionen. Inom en vecka efter mottagandet av uppgifterna ska kommissionen göra dem tillgängliga för Easa, övriga medlemsstater och berörda parter, så att dessa kan lämna synpunkter.
2. Easa, övriga medlemsstater och berörda parter ska lämna sina synpunkter till kommissionen inom två månader efter att de mottagit uppgifterna. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra mottagna och egna synpunkter till de berörda medlemsstaterna.
3. De berörda medlemsstaterna ska vederbörligen beakta de mottagna synpunkterna innan de inrättar sitt funktionella luftrumsblock.
Artikel 5
Ändring av ett redan inrättat funktionellt luftrumsblock
1. Vid tillämpning av denna förordning ska ett redan inrättat funktionellt luftrumsblock anses som ändrat när en föreslagen ändring medför att luftrumsblockets definierade omfattning ändras.
2. Senast sex månader innan en ändring genomförs ska de berörda medlemsstaterna gemensamt meddela kommissionen de föreslagna ändringarna, lämna uppgifter som motiverar ändringarna och i tillämpliga fall uppdatera de uppgifter som lämnats vid inrättandet av det funktionella luftrumsblocket. Inom en vecka efter mottagandet av uppgifterna ska kommissionen göra dem tillgängliga för Easa, övriga medlemsstater och berörda parter, så att dessa kan lämna synpunkter.
3. Easa, övriga medlemsstater och berörda parter ska lämna sina synpunkter till kommissionen inom två månader efter att de mottagit uppgifterna. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra mottagna och egna synpunkter till de berörda medlemsstaterna.
4. De berörda medlemsstaterna ska vederbörligen beakta de mottagna synpunkterna innan de ändrar sitt funktionella luftrumsblock.
Artikel 6
Redan inrättade funktionella luftrumsblock
De berörda medlemsstater som har inrättat ett funktionellt luftrumsblock innan den här förordningen träder i kraft ska sörja för att de enligt bilagan nödvändiga uppgifter som inte redan har meddelats lämnas till kommissionen senast den 24 juni 2012.
Artikel 7
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 februari 2011.