ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
RÅDETS BESLUT 2012/173/GUSP
av den 23 mars 2012
om aktivering av EU:s operationscentrum för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 17 december 2004 godkände Europeiska rådet förslagen om inrättande av ett operationscentrum och dess mandat.
(2)
Den 18 juni 2007 godkände rådet riktlinjerna för lednings- och kontrollstrukturen i EU:s civila krishanteringsinsatser.
(3)
Den 7 april 2008 ändrade rådet genom beslut 2008/298/Gusp (1) beslut 2001/80/Gusp av den 22 januari 2001 om inrättande av Europeiska unionens militära stab (EUMS) (2) genom att bland annat specificera de uppgifter EUMS har i förhållande till EU:s operationscentrum.
(4)
Den 10 november 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/851/Gusp (3) om inrättande av insatsen Atalanta för att avvärja piratdåd utanför Somalias kust.
(5)
Den 15 februari 2010 antog rådet beslut 2010/96/Gusp (4) om Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia).
(6)
Den 14 november 2011 antog rådet en strategisk ram för Afrikas horn i syfte att vägleda EU:s åtagande i regionen.
(7)
Den 1 december 2011 enades rådet om att påskynda arbetet med att planera aktiveringen av EU:s operationscentrum på Afrikas horn för uppdragen och insatsen inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP), i enlighet med dess mandat.
(8)
Den 16 december 2011 enades rådet om krishanteringskonceptet för det regionala maritima kapacitetsuppbyggnadsuppdraget som ett civilt GSFP-uppdrag med militär expertis.
(9)
Den 23 januari 2012 enades rådet om att EU:s operationscentrum bör aktiveras för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn.
(10)
EU:s operationscentrum bör underlätta samordningen och förbättra synergierna mellan GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn inom ramen för den strategiska ramen för Afrikas horn och i nära samarbete med Europeiska unionens särskilda representant för Afrikas horn.
(11)
EU:s operationscentrum bör få stöd från befintliga EUMS-strukturer som förstärks med EUTM:s stödelement i Somalia och Atalantas sambandsgrupp.
(12)
Med tanke på kravet att optimera dess stöd till alla GSFP-uppdrag och -insatser bör EUMS ge stöd till EU:s operationscentrum inom ramen för dess medel och resurser.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Aktivering av EU:s operationscentrum
1. EU:s operationscentrum ska aktiveras till stöd för uppdragen och insatsen inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) på Afrikas horn, nämligen insatsen Atalanta, EUTM Somalia och det planerade civila GSFP-uppdraget för regional maritim kapacitetsuppbyggnad.
2. Aktiveringen av EU:s operationscentrum ska inte påverka den militära respektive civila befälsordningen för de uppdrag och den insats som avses i punkt 1.
Artikel 2
Mandat och syfte
1. EU:s operationscentrum ska tillhandahålla stöd på området för operativ planering och genomförande av insatsen Atalanta, EUTM Somalia och det framtida civila GSFP-uppdraget för regional maritim kapacitetsuppbyggnad, i syfte att öka effektiviteten, konsekvensen och synergierna. Inom denna ram ska EU:s operationscentrum bidra till att underlätta informationsutbytet och förbättra samordningen samt stärka de civil-militära synergierna.
2. EU:s operationscentrum ska fullgöra följande uppgifter, nämligen att
a)
med utnyttjande av sin militära expertis och specialiserade planeringsexpertis tillhandahålla direkt stöd till den civila operationschefen vid den operativa planeringen och genomförandet av uppdraget för regional maritim kapacitetsuppbyggnad,
b)
bistå EUTM:s uppdragschef och stärka den strategiska samordningen mellan EUTM Somalia och de andra GSFP-uppdragen och insatserna på Afrikas horn,
c)
samverka med insatsen Atalanta,
d)
på begäran från direktoratet för krishantering och planering bistå detta vid dess strategiska planering för GSFP-uppdrag och -insatser på Afrikas horn,
e)
underlätta samspelet mellan GSFP-uppdrag och -insatser på Afrikas horn och de Brysselbaserade strukturerna,
f)
underlätta samordning och öka synergierna mellan insatsen Atalanta, EUTM Somalia och den regionala maritima kapacitetsuppbyggnaden inom ramen för strategin för Afrikas horn och i samverkan med Europeiska unionens särskilda representant för Afrikas horn.
Artikel 3
Chef för EU:s operationscentrum
1. Kommendör (flottan) Ad VAN DER LINDE utnämns härmed till chef för EU:s operationscentrum för en period om två år, som kan förlängas om rådet så beslutar.
2. Chefen för EU:s operationscentrum ska utföra sitt arbete under politisk kontroll och strategisk ledning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Kusp) och, när så är lämpligt, under militär ledning av Europeiska unionens militära kommitté.
3. Personalen vid EU:s operationscentrum ska vara underställd chefen för EU:s operationscentrum i alla frågor som gäller EU:s operationscentrums mandat och uppgifter.
4. Chefen för EU:s operationscentrum ska vara ansvarig för att svara på begäranden som riktats till EU:s operationscentrum av den civila operationschefen, befälhavaren för insatsen Atalanta och uppdragschefen för EUTM och direktoratet för krishantering och planering. Denne ska säkerställa att operationscentrumet fungerar väl och samordna ett effektivt utnyttjande av dess resurser. Det slutliga ansvaret för operativa planeringsdokument och beslut om genomförandet av uppdragen och insatsen ska ligga kvar hos den civila operationschefen, uppdragschefen för EUTM respektive operationschefen för insatsen Atalanta.
5. Chefen för EU:s operationscentrum ska inom ramen för sina ansvarsuppgifter regelbundet rapportera till EUMC och Kusp.
Artikel 4
Personal
1. Personalresurserna vid EU:s operationscentrum ska bestå av
a)
personal som tillhandahålls av EUMS,
b)
stödelementet från EUTM,
c)
Atalantas sambandsgrupp,
d)
personal som utstationerats av medlemsstaterna.
2. De personalresurser som ställs till förfogande för EU:s operationscentrum ska täcka all militär expertis som krävs för att genomföra dess mandat och uppgifter ordentligt på grundval av en genomförandeplan som ska läggas fram inför Kusp och ska ses över regelbundet. Chefen för EU:s operationscentrum ska vara ansvarig för att, i nära samråd med operativa chefer och uppdragschefer, den civila operationschefen, och EUMS, i detalj fastställa vilken expertis som krävs.
3. All personal ska iaktta de principer och miniminormer för säkerhet som fastställs i rådets beslut 2011/292/EU av den 31 mars 2011 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (5).
Artikel 5
Organisation
EU:s operationscentrum ska organiseras i enlighet med de krav GSFP-uppdragen och -insatsen som det stöder ställer.
Artikel 6
Stöd från EUMS
EUMS ska, inom ramen för sina möjligheter och sin kapacitet, bistå EU:s operationscentrum i enlighet med sitt mandat genom att
a)
se till att EU:s operationscentrum har tillgång till insatsberedd personal, resurser och utrustning,
b)
underhålla, modernisera och byta ut EU:s operationscentrums utrustning,
c)
underhålla de lokaler som EU:s operationscentrum använder.
Artikel 7
Finansiering
1. Den personal som tillhandahålls av EUMS ska finansieras i enlighet med de regler som gäller för EUMS.
2. Den personal som medlemsstaterna tillhandahåller ska vara utstationerade, nationellt avlönade experter.
3. Resekostnader och övriga kostnader som inte omfattas av budgeten för respektive GSFP-uppdrag och insats ska belasta budgeten för Europeiska utrikestjänsten, i enlighet med tillämpliga finansiella regler.
Artikel 8
Översyn
EU:s operationscentrums mandat, uppgifter, funktionssätt och finansiering ska, inom ramen för EU:s övergripande krishanteringsstrukturer, ses över den 24 september 2012 och därefter med regelbundna intervall. Detta beslut får revideras efter behov.
Artikel 9
Ikraftträdande och varaktighet
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Det ska gälla för en inledande period av två år.
Utfärdat i Bryssel den 23 mars 2012.