PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 22 juni 2012
om ändring av genomförandebeslut 2011/77/EU om beviljande av ekonomiskt bistånd från unionen till Irland
(2012/375/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism (1), särskilt artikel 3.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
På Irlands begäran beviljade rådet genom genomförandebeslut 2011/77/EU (2) landet ekonomiskt bistånd för att stödja ett kraftfullt ekonomiskt och finansiellt reformprogram (nedan kallat programmet) i syfte att återställa förtroende och hållbar tillväxt samt värna om den finansiella stabiliteten i Irland, euroområdet och unionen.
(2)
I enlighet med artikel 3.9 i beslut 2011/77/EU har kommissionen tillsammans med Internationella valutafonden (IMF) och i samarbete med Europeiska centralbanken (ECB) genomfört den sjätte översynen av de irländska myndigheternas genomförande av de överenskomna åtgärderna och av effektiviteten och de ekonomiska och sociala verkningarna av dessa åtgärder.
(3)
I september 2011 lade de irländska myndigheterna för parlamentet fram lagstiftning för att förbättra de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet, så som det anges i programmet. Vissa aspekter av den planerade reformen antogs inte av parlamentet i slutet av den ovannämnda sjätte kvartalsöversynen, särskilt när det gäller pensionsrättigheter för nyanställda inom den offentliga sektorn, inbegripet översyn av den lägre pensionsåldern för vissa kategorier offentligt anställda och en konsumentprisindexering av pensionerna och koppling av pensionerna till genomsnittsinkomsten under de yrkesaktiva åren samt koppling av pensionsåldern till pensionsåldern för statligt anställda. Myndigheterna har åtagit sig att säkerställa att dessa bestämmelser godkänns före slutet av 2012.
(4)
Mot bakgrund av att de EU-omfattande stresstesten under överinseende av Europeiska bankmyndigheten senarelagts till 2013, anses det lämpligt att nästa stresstest av de irländska inhemskt ägda bankerna skjuts upp till 2013. Under tiden har myndigheterna valt ut de viktigaste förberedande utredningar som kommer att avslutas under 2012.
(5)
De irländska myndigheterna har fastställt ytterligare åtgärder som de kommer att genomföra under 2012 för att minska arbetslösheten och nå programmålen. De kommer framför allt att vidta åtgärder för att effektivera sin arbetsmarknadspolitik vad gäller aktivering och utbildning och för att minska möjligheterna att socialt understöd minskar människors motivation att börja arbeta, samtidigt som de mest utsatta skyddas.
(6)
Mot bakgrund av denna utveckling och dessa överväganden bör rådets genomförandebeslut 2011/77/EU ändras.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 3 i genomförandebeslut 2011/77/EU ska ändras på följande sätt:
1.
Punkt 7 d ska ersättas med följande:
”d)
Antagande av lagstiftning för att öka den statliga pensionsåldern till 66 år 2014, till 67 år 2021 och till 68 år 2028, i syfte att öka de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet.”
2.
I punkt 8 ska följande led läggas till:
”f)
Slutföra följande utredningar i de irländska inhemskt ägda bankerna, vars resultat de irländska myndigheterna kommer att inrapportera till kommissionen, ECB och IMF: i) En oberoende utredning av tillgångars kvalitet för att bedöma kvaliteten på samlade och enskilda låneportföljer samt bedöma förfarandena för att fastställa och övervaka tillgångars kvalitet. ii) En utredning av nödlidande krediter för att bedöma bankernas operativa kapacitet och effektivitet när det gäller hanteringen av nödlidande låneportföljer, inklusive hantering av obetalda förfallna skulder och uppgörelsepraxis för att rädda nödlidande lån och minska låneförluster. iii) En validering av dataintegritet för bedömning av bankuppgifters tillförlitlighet. iv) Ett projekt om upptagning i redovisning av inkomster och omläggning av löptider för att se över nuvarande praxis i förhållande till internationella redovisningsstandarder (IFRS) och relevanta lagstiftningsriktlinjer.
g)
Bedöma bankernas framsteg med uppgörelser om sina nödlidande låneportföljer.
h)
Till kommissionen, ECB och IMF lämna en utvärdering av de åtgärder som vidtagits mot mottagare av arbetslöshetsunderstöd som inte deltar i aktiveringsintervjuer.
i)
Ta fram en sektorsövergripande utredningsrapport om möjligheterna att minska sociala understöds negativa sysselsättningsstimulanser.
j)
Anta lagstiftning om en reform av pensionsrättigheter för nyanställda inom den offentliga sektorn. Detta ska inbegripa en översyn av den lägre pensionsåldern för vissa kategorier offentligt anställda och en konsumentprisindexering av pensionerna. Pensionerna ska baseras på genomsnittsinkomsten under de yrkesaktiva åren. Pensionsåldern för nyanställda ska kopplas till pensionsåldern för statligt anställda.”
3.
Följande punkt ska läggas till:
”10. Irland ska under 2013 och i linje med specifikationerna i samförståndsavtalet genomföra stresstester på de banker som ingick i likviditetsöversynen 2011. Stresstestet ska vara anpassat till Europeiska bankmyndighetens (EBA) stresstest och bygga på resultaten från likviditetsöversynen 2011 och det ekonomiska åtgärdsprogrammet 2012. Stresstestet ska vara strängt och även i fortsättningen baseras på stabila prognoser om låneförluster och en hög grad av öppenhet. Offentliggörandet av resultaten ska anpassas till tidpunkten för nästa EBA-stresstest.”
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Irland.
Utfärdat i Luxemburg den 22 juni 2012.