ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
RÅDETS BESLUT
av den 2 december 2010
om att 4-metylmetkatinon (mefedron) ska underställas kontrollåtgärder
(2010/759/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2005/387/RIF av den 10 maj 2005 om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen (1), särskilt artikel 8.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens initiativ, och
av följande skäl:
(1)
En riskbedömningsrapport om mefedron har utarbetats på grundval av artikel 6 i beslut 2005/387/RIF vid ett extra sammanträde med den utvidgade vetenskapliga kommittén vid Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Rapporten lades fram för kommissionen den 3 augusti 2010.
(2)
Mefedron är ett syntetiskt katinon som framställs och säljs lagligt huvudsakligen i Asien, medan den slutliga förpackningen verkar ske i Europa. Mefedron säljs huvudsakligen som pulver, men även som kapslar eller tabletter. Det kan köpas via Internet genom s.k. head shops och av langare på gatan. På Internet marknadsförs mefedron ofta som växtnäring, badsalt, eller kemikalier för forskning. Det marknadsförs mycket sällan som lagligt psykoaktivt ämne och vanligen finns ingen hänvisning eller konkret information om dess potentiella psykoaktiva effekt.
(3)
Det är svårt att bedöma mefedronets specifika effekter eftersom det i första hand används i kombination med ämnen som alkohol och annan stimulantia. Mefedron anses ha liknande fysiska effekter som annan stimulerande narkotika, i synnerhet ectasy (MDMA). Effektens kortvarighet, som leder till upprepat intag, är dock mer likt kokain. Det finns bevis som tyder på att det kan användas som ett alternativ till olaglig stimulantia, att riskerna för missbruk är höga och att ämnet kan vara beroendeframkallande. Det krävs fördjupade undersökningar för att i detalj utröna hur beroendeframkallande ämnet är.
(4)
Inom EU har två dödsfall rapporterats där mefedron verkar vara ensam dödsorsak. I samband med åtminstone ytterligare 37 dödsfall har mefedron påträffats i obduktionsprover.
(5)
Från 22 medlemsstater har kommissionen fått rapporter om beslag av mefedron i pulver- eller tablettform. Det finns få belägg för storskalig bearbetning eller distribution av mefedron eller inblandning av organiserad brottslighet. Det finns uppgifter som tyder på att det i de länder mefedron underställts kontrollåtgärder fortfarande går att få tag på det på den olagliga marknaden.
(6)
Mefedron har inte något etablerat eller erkänt medicinskt värde eller användning i Europeiska unionen och det finns inget annat känt berättigat ändamål.
(7)
Mefedron omfattas för närvarande inte av någon bedömning och har inte bedömts enligt FN:s system. I elva medlemsstater omfattas mefedron av kontrollåtgärder och straffrättsliga påföljder i enlighet med deras lagstiftning enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen. Två medlemsstater tillämpar kontrollåtgärder för mefedron i enlighet med sin medicinska lagstiftning.
(8)
Enligt riskbedömningen är de vetenskapliga bevisen begränsade och vidare undersökningar behövs om de hälsorisker och sociala risker som är förknippade med mefedron. På grund av ämnets stimulerande egenskaper, beroendeframkallande förmåga, potentiella dragningskraft, hälsorisker och avsaknad av medicinska fördelar bör dock försiktighetsprincipen gälla och mefedron underställas kontrollåtgärder.
(9)
Eftersom mefedron redan kontrolleras i elva medlemsstater kan man genom att ställa det under kontroll i hela unionen bidra till att undvika gränsöverskridande problem som rör efterlevnaden av lagstiftning och rättsligt samarbete.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som enligt deras nationella lagstiftning krävs för att underställa 4-metylmetkatinon (mefedron) kontrollåtgärder och sådana straffrättsliga påföljder som föreskrivs i deras lagstiftning som överensstämmer med deras skyldigheter enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 2 december 2010.