ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. května 2011,
kterým se přijímá závazek nabídnutý v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny
(2011/279/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)
Nařízením (EU) č. 1036/2010 (2) uložila Komise prozatímní antidumpingové clo na dovoz zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny do Unie.
(2)
Po přijetí prozatímních antidumpingových opatření Komise pokračovala v šetření dumpingu, újmy a zájmu Unie. Šetření potvrdilo prozatímní zjištění o dumpingu působícím újmu v souvislosti s tímto dovozem.
(3)
Konečná zjištění a závěry šetření jsou uvedeny v nařízení Rady (EU) č. 464 ze dne 11. května 2011 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímně uloženého cla na dovoz zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny (3) (dále jen „dotčený výrobek“).
B. ZÁVAZEK
(4)
V návaznosti na přijetí prozatímních antidumpingových opatření, nabídl spolupracující vyvážející výrobce v Bosně a Hercegovině, společnost Alumina d.o.o. Zvornik společně se svojí společností ve spojení v Unii, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“ se sídlem v Kaunasu (Litva), cenový závazek podle čl. 8 odst. 1 základního nařízení. V tomto závazku obě společnosti nabídly, že budou dotčený výrobek prodávat za cenu, která odstraní poškozující účinky dumpingu zjištěné při šetření, nebo vyšší.
(5)
Minimální dovozní cena, kterou společnosti nabídly, vycházela z běžné hodnoty vypočtené pro období šetření.
(6)
Součástí závazku bylo i to, že dotčený výrobek bude při prodeji odesílán přímo společností Alumina d.o.o. Zvornik prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii a fakturu vystaví buď Alumina d.o.o. Zvornik prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii, nebo přímo společnost Kauno. Společnosti dále nabídly, že zajistí vysledovatelnost výrobků mezi fakturami, které při předání dotčeného výrobku vystaví společnost Alumina d.o.o Zvornik společnosti Kauno Tiekimas, a fakturami z opětovného prodeje Kauno Tiekimas prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii.
(7)
Obě společnosti rovněž souhlasily s tím, že budou Komisi poskytovat pravidelné a podrobné informace týkající se jejího prodeje do Unie, což Komisi umožní dodržování závazku účinně sledovat.
C. PŘIPOMÍNKY STRAN A PŘIJETÍ ZÁVAZKU
(8)
Výrobní odvětví Unie uvedlo, že nesouhlasí s přijetím nabízeného závazku, zejména pak se stanovenou minimální dovozní cenou. Bylo namítáno, že ceny zeolitu A ve formě prášku závisí na nákladech na suroviny, zejména hydroxid sodný, a energii a že se očekává růst tržních cen. V tomto ohledu se poznamenává, že dostupné informace o vývoji nákladů na výrobu (jejichž součástí jsou i náklady na suroviny a energii) potvrzují, že tyto náklady se zvyšují lineárně. Z informací shromážděných během šetření vyplývá, že ceny hlavních surovin se nijak dramaticky nezměnily, s výjimkou cen hydroxidu sodného v polovině roku 2009, přičemž na konci téhož roku došlo k obratu v tomto trendu a ceny se vrátily na dlouhodobý průměr. Energie navíc nepředstavuje surovinový vstup a nelze ji spojovat s minimální dovozní cenou. Výrobní odvětví Unie zpochybnilo důvěryhodnost bosenského vyvážejícího výrobce a jeho společnosti ve spojení v Unii vzhledem k jejich finanční situaci. Nebyly však poskytnuty žádné konkrétní a ověřitelné informace, které by toto tvrzení doložily. Důvěryhodnost zmíněných stran byla rovněž zpochybněna, jelikož se namítalo, že deklarovaly dotčený výrobek při vývozu pod různými kódy KN. V tomto ohledu se připomíná, že dotčený výrobek v současnosti spadá pod kód KN ex 2842 10 00 a že celní prohlášení nepodávají společnosti, jež nabídly závazek. Rovněž se namítalo, že bosenský vyvážející výrobce může v Unii prodávat i další výrobky, což zvyšuje riziko křížové kompenzace, a že společnost ve spojení v Unii může svým klientům v Unii při prodeji za minimální dovozní cenu poskytnout kompenzace. V tomto ohledu se poznamenává, že Komise nezjistila žádné systémové riziko křížových kompenzací, zejména protože trh zeolitu A ve formě prášku a klienti tohoto trhu jsou velmi dobře vymezeni. Klienti, kteří nakupují zeolit A ve formě prášku, skutečně nenakupují žádné jiné výrobky vyráběné společností Alumina d.o.o. Zvornik, jelikož působí na zcela odlišných trzích než zákazníci nakupující tyto jiné výrobky. V tomto ohledu se zdůrazňuje, že všechny strany, na něž se nabídnutý závazek vztahuje, budou pečlivě sledovány. Výrobní odvětví Unie rovněž namítlo, že nabídka závazku nebyla předložena ve lhůtě stanovené základním nařízením. V tomto ohledu se poznamenává, že nabídka byla skutečně předložena ve lhůtě stanovené v čl. 8 odst. 2 základního nařízení. Výrobní odvětví Unie vzneslo ještě další připomínky týkající se metody výpočtu minimální dovozní ceny a sledování závazku, které však nebyly považovány za případné nebo opodstatněné, jelikož Komise ujistila, že navrhovaná minimální dovozní cena je v souladu se správními postupy pro přijímání nabídek závazků.
(9)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je závazek nabízený zmíněnými dvěma společnostmi přijatelný.
(10)
Aby Komise mohla účinně sledovat, zda společnosti závazek plní, je osvobození od antidumpingového cla při předložení žádosti o propuštění do volného oběhu příslušným celním orgánům podmíněno i) předložením závazkové faktury obsahující alespoň údaje uvedené v příloze nařízení (EU) č. 464; ii) skutečností, že výrobcem dováženého zboží je Alumina d.o.o. Zvornik a že jej tato společnost přímo odeslala prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii a fakturu mu vystavila buď přímo Alumina d.o.o. Zvornik nebo Kauno Tiekimas a iii) skutečností, že zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému v závazkové faktuře. Pokud tato faktura není předložena nebo pokud faktura neodpovídá výrobku předloženému celním orgánům, je namísto toho splatné antidumpingové clo v odpovídající sazbě.
(11)
S cílem zajistit dodržování závazku byli dovozci nařízením Rady zmíněným ve 3. bodě odůvodnění informováni o tom, že nedodržení podmínek uvedených v daném nařízení nebo odvolání přijetí závazku Komisí může u příslušných transakcí vést ke vzniku celního dluhu.
(12)
V případě porušení nebo odvolání závazku nebo v případě odvolání přijetí závazku Komisí se podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení automaticky použije antidumpingové clo uložené podle čl. 9 odst. 4 základního nařízení,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Závazek, který nabídl níže uvedený vyvážející výrobce spolu s níže uvedeným dovozcem v Unii, s nímž je ve spojení, v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny se přijímá.
Země
Společnost
Doplňkový kód Taric
Bosna a Hercegovina
Vyrobeno, odesláno a fakturováno přímo společností Alumina d.o.o. Zvornik, Bosna a Hercegovina, prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii.
B115
Bosna a Hercegovina
Vyrobeno a odesláno přímo společností Alumina d.o.o. Zvornik, Bosna a Hercegovina, prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii a fakturováno přímo společností AB Kauno Tiekimas filialas, se sídlem Kaunas, Litva, prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii.
B116
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 13. května 2011.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 13 maj 2011
om godtagande av ett åtagande som gjorts i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina
(2011/279/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 8 och 9,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
(1)
Genom förordning (EU) nr 1036/2010 (2) införde kommissionen en preliminär antidumpningstull på import till unionen av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina.
(2)
Efter antagandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna fortsatte kommissionen undersökningen avseende dumpning, skada och unionens intresse. Undersökningen bekräftade de preliminära slutsatserna om skadevållande dumpning när det gäller denna import.
(3)
De slutgiltiga resultaten och slutsatserna från undersökningen anges i rådets genomförandeförordning (EU) nr 464/2011 av den 11 maj 2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina (3) (nedan kallad den berörda produkten).
B. ÅTAGANDE
(4)
Efter antagandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna gjorde den samarbetande exporterande tillverkaren i Bosnien och Hercegovina, Alumina d.o.o. Zvornik, och dess närstående företag i unionen, AB Kauno Tiekimas filialas (nedan kallad Kauno Tiekimas), i Kaunas i Litauen, ett prisåtagande enligt artikel 8.1 i grundförordningen. I detta åtagande erbjöd sig de båda företagen att sälja den berörda produkten till som lägst ett pris som innebär att de skadevållande verkningarna av den dumpning som konstaterades vid undersökningen undanröjs.
(5)
Företagens minimiimportpris grundades på det normalvärde som beräknades för undersökningsperioden.
(6)
Åtagandet omfattade även en bestämmelse om att den berörda produkten vid försäljning skulle skickas från Alumina d.o.o. Zvornik direkt till den första oberoende kunden i unionen och antingen faktureras av Alumina d.o.o. Zvornik till den första oberoende kunden i unionen eller faktureras direkt av Kauno Tiekimas. Företagen erbjöd sig också att säkerställa kopplingen mellan den faktura för överlåtelse av den berörda produkten som utfärdats av Alumina d.o.o. Zvornik till Kauno Tiekimas och den faktura för återförsäljning till den första oberoende kunden i unionen som utfärdats av Kauno Tiekimas.
(7)
De båda företagen gick också med på att regelbundet överlämna detaljerade uppgifter till kommissionen om sin försäljning till unionen, så att kommissionen kan övervaka åtagandet effektivt.
C. SYNPUNKTER FRÅN PARTERNA OCH GODTAGANDE AV ÅTAGANDET
(8)
Unionsindustrin meddelade att den inte samtyckte till att åtagandet godtogs, särskilt inte med ett fast minimiimportpris. Skälen som angavs var att priset på zeolit A i pulverform beror på kostnaden för råvarorna, särskilt kaustiksoda, och för energin samt att marknadspriserna förväntas stiga. I detta avseende kan nämnas att tillgängliga uppgifter om utvecklingen av tillverkningskostnaden (som omfattar råvaror och energikostnader) bekräftar att utvecklingen var linjär. De uppgifter som samlats in under undersökningen tyder på att priserna på de huvudsakliga råvarorna inte förändrades dramatiskt, med undantag för kaustiksoda i mitten av 2009. Tendensen för kaustiksoda vände dock mot slutet av 2009 och återvände till det långsiktiga genomsnittet. Dessutom är energi inte en råvara och kan därmed inte kopplas ihop med minimiimportpriset. Unionsindustrin ifrågasatte trovärdigheten hos den bosniska exporterande tillverkaren och dess närstående företag i unionen med tanke på deras finansiella situation. Dock lades inga konkreta och kontrollerbara uppgifter fram för att styrka detta påstående. Parternas trovärdighet ifrågasattes också eftersom det påstods att de vid import redovisade den berörda produkten enligt olika KN-nummer. I detta sammanhang kan det noteras att den berörda produkten för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2842 10 00 och att tulldeklarationen inte görs av företagen som gör åtagandet. Det hävdades också att den bosniska exporterande tillverkaren kan sälja andra produkter i unionen, vilket ökar risken för priskompensation, och att det närstående företaget i unionen kan kompensera sina kunder i unionen genom att sälja produkten under minimiimportpriset. I detta hänseende kan noteras att kommissionen inte har fastställt någon systemrisk för priskompensation, i synnerhet som marknaden och kunderna för zeolit A i pulverform är väl definierade. Kunder som köper zeolit A i pulverform köper inte några andra produkter som tillverkas av Alumina d.o.o. Zvornik eftersom de agerar på helt andra marknader än de kunder som köper de andra produkterna. I detta avseende betonas att alla parter i detta åtagande kommer att övervakas noggrant. Unionsindustrin meddelade också att åtagandet inte hade gjorts inom den tidsperiod som föreskrivs i grundförordningen. Det bör noteras att erbjudandet faktiskt gjordes inom den tidsperiod som föreskrivs i artikel 8.2 i grundförordningen. Unionsindustrin lämnade in några ytterligare synpunkter rörande beräkningsmetoden för minimiimportpriset och övervakningen av ett sådant åtagande. Dessa synpunkter ansågs dock inte vara relevanta eller motiverade eftersom kommissionen försäkrade att det föreslagna minimiimportpriset är i linje med den administrativa praxis som tillämpas vid åtaganden.
(9)
Mot denna bakgrund kan de två företagens åtagande godtas.
(10)
För att kommissionen effektivt ska kunna övervaka att företagen efterlever åtagandet, kommer, vid ansökan hos den berörda tullmyndigheten om övergång till fri omsättning, befrielse från antidumpningstullen endast att medges i om en åtagandefaktura uppvisas som innehåller åtminstone de uppgifter som anges i bilagan till förordning (EU) nr 464/2011, ii om de importerade varorna har tillverkats av Alumina d.o.o. Zvornik och skickats direkt till den första oberoende kunden i unionen och fakturerats till den första oberoende kunden i unionen antingen direkt av Alumina d.o.o. Zvornik eller direkt av Kauno Tiekimas och iii om de varor som deklareras och visas upp för tullen exakt motsvarar beskrivningen i åtagandefakturan. Om ingen sådan faktura uppvisas, eller om den inte motsvarar den produkt som uppvisas i tullen, ska i stället den gällande antidumpningstullen betalas.
(11)
För att åtagandet verkligen ska efterlevas har importörerna genom den rådsförordning som nämns i skäl 3 uppmärksammats på att om de villkor som föreskrivs i den förordningen inte uppfylls eller om kommissionen återkallar sitt godtagande av åtagandet, kan detta leda till att en tullskuld uppstår för de berörda transaktionerna.
(12)
Om åtagandet överträds eller återtas, eller om kommissionen återkallar sitt godtagande av åtagandet, ska den antidumpningstull som införts i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen automatiskt tillämpas, i enlighet med artikel 8.9 i grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed godtas det åtagande som gjorts av nedan angivna exporterande tillverkaren och dess närstående importör i unionen i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina.
Land
Företag
Taric-tilläggsnummer
Bosnien och Hercegovina
Tillverkad, skickad och fakturerad direkt av Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnien och Hercegovina, till den första oberoende kunden i unionen
B115
Bosnien och Hercegovina
Tillverkad och skickad direkt av Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnien och Hercegovina, till den första oberoende kunden i unionen och fakturerad direkt av AB Kauno Tiekimas filialas i Kaunas, Litauen, till den första oberoende kunden i unionen
B116
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 13 maj 2011.