ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. března 2010
o harmonizovaných podmínkách využívání rádiového spektra pro mobilní komunikační služby na palubách plavidel (služby MCV) v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 1644)
(Text s významem pro EHP)
(2010/166/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Iniciativa i2010 jako strategický rámec pro evropskou informační společnost (2) podporuje otevřené a konkurenceschopné digitální hospodářství v Evropské unii a klade důraz na informační a komunikační technologie jako na hnací sílu podněcující začleňování a kvalitu života. Vývoj dalších prostředků komunikace by mohl být přínosný pro produktivitu práce a pro růst trhu s mobilními telefonními službami.
(2)
Zařízení pro připojení námořních plavidel se používají na palubách nákladních a osobních lodí plovoucích v teritoriálních a mezinárodních vodách v Evropské unii a často mají celoevropský nebo mezistátní charakter. Systémy poskytující mobilní komunikační služby na palubách plavidel („služby MCV“) mají za cíl doplnit možnost stávajícího mobilního připojení při provozu v oblastech teritoriálních vod členských států Evropské unie podle definice Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, které nejsou pokryty pozemními mobilními sítěmi podléhajícími rozhodnutí Komise 2009/766/ES ze dne 16. října 2009 o harmonizaci kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro zemské systémy schopné poskytovat celoevropské služby elektronických komunikací ve Společenství (3). Koordinovaný přístup k regulaci těchto služeb MCV by měl podpořit cíle jednotného trhu a mohl by vést ke zlepšení dostupnosti služeb GSM v Evropské unii.
(3)
Harmonizace pravidel pro využívání rádiového spektra v Evropské unii by měla usnadnit rozvoj a příjem služeb MCV v Evropské unii, kdy hlavním cílem je zamezit škodlivé interferenci s pozemními mobilními sítěmi a zabránit připojení k systémům poskytujícím služby MCV, pokud je možné připojení k pozemním mobilním sítím.
(4)
Na základě čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES Evropská komise pověřila (4) Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“), aby identifikovala technické a provozní podmínky, které jsou zapotřebí k zajištění vyloučení škodlivé interference systémů GSM používaných na palubách plavidel v kmitočtových pásmech 900 MHz a 1 800 MHz v teritoriálních vodách členských států s provozem stávajících pozemních mobilních sítí, a to i v oblastech těchto teritoriálních vod, kde tyto sítě poskytují služby, a k zajištění toho, aby se pozemní mobilní terminály nepřipojovaly k takovémuto systému v době, kdy je používán v teritoriálních vodách, a aby žádné mobilní terminály nebyly vyloučeny z připojení k pozemním sítím. Toto rozhodnutí vychází z technických studií, které CEPT provedla na základě pověření Evropské komise, jak je uvedeno ve zprávě CEPT 28 (5).
(5)
Systém pro poskytování služeb MCV zvažovaný ve zprávě CEPT se skládá z jedné nebo více pikobuňkových základnových stanic (základnová stanice plavidla) umístěných na palubě plavidla, které zajišťují přístup k páteřní síti GSM pomocí zpětného propojení, např. přes satelit, který využívá jiné části spektra, než jsou kmitočtová pásma 900 MHz a 1 800 MHz. Základnová stanice plavidla v takovémto systému zajišťuje roaming mobilních terminálů GSM převážených cestujícími nebo posádkou plavidla poskytnutím připojení v kmitočtovém pásmu GSM-900 a/nebo GSM-1 800 v době, pokud se plavidlo nachází v mezinárodních vodách nebo v oblastech teritoriálních vod, kde není dostatečné pokrytí pozemní mobilní sítě nebo neexistuje vůbec.
(6)
Zpráva CEPT dospěla k závěru, že tyto systémy pro poskytování služeb MCV se nemají používat v blízkosti menší než dvě námořní míle od základní linie pobřežního státu. Zpráva vyjmenovává řadu technických a provozních podmínek pro využívání těchto systémů v teritoriálních vodách ve vzdálenosti od 2 do 12 námořních mil od základní linie.
(7)
Zařízení pro služby MCV, na které se vztahuje toto rozhodnutí, spadá do působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6). Shoda s příslušnými harmonizovanými normami pro GSM-900 a/nebo GSM-1 800 uvedenými v uvedené směrnici zajišťuje předpoklad shody s požadavky směrnice, čímž umožňuje uvedení takového zařízení na trh.
(8)
Přestože existují harmonizované normy Evropského ústavu pro telekomunikační normy (ETSI), stanovující technické požadavky, které musí zařízení GSM splnit pro povolení uvedení na trh, a přestože systémy poskytující služby MCV mohou používat tato zařízení GSM, je nicméně nutné stanovit specifické provozní hodnoty, jež musí splnit systémy poskytující služby MCV, provozované v teritoriálních vodách, aby se zamezilo škodlivým interferencím s pozemními sítěmi.
(9)
Z tohoto důvodu jsou v příloze tohoto rozhodnutí uvedeny všechny technické a provozní požadavky uvedené ve zprávě CEPT. Předpokládá se, že tyto požadavky, které jsou v rozsahu přizpůsobitelných parametrů norem GSM, zajistí koexistenci mezi systémy pro poskytování služeb MCV a pozemními sítěmi GSM/UMTS v kmitočtových pásmech 900 a 1 800 MHz a rovněž leteckými radionavigačními systémy s krátkým dosahem (systémy RSBN) v kmitočtovém pásmu 862-960 MHz. Tyto požadavky obsahují techniky zmírňující rušení, které vycházejí ze specifických provozních parametrů systémů GSM, nicméně při zajištění stejné úrovně ochrany lze použít i jiné prostředky nebo jiné techniky zmírňující rušení.
(10)
Toto rozhodnutí nelze posuzovat tak, že zavádí povinnosti pro členské státy, které nemají teritoriální vody. Tím není dotčeno povolování služeb MCV, které není v působnosti tohoto rozhodnutí, ale které může vyžadovat opatření členských států ve vztahu k plavidlům jejich státní příslušnosti v souladu s právem EU.
(11)
Členské státy by měly ve svých teritoriálních vodách usilovat o co nejrychlejší zpřístupnění celých kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy poskytující služby MCV, na neinterferenčním a nechráněném základě, aby se např. zabránilo diskriminaci mezi oprávněnými subjekty v těchto pásmech. Pokud ale vnitrostátní podmínky brání zpřístupnění celých pásem, mohou členské státy zpřístupnit menší velikost spektra; měly by však zpřístupnit nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz spektra v příchozím směru, protože tato velikost spektra je považována za minimální k provozování služeb MCV.
(12)
Aby podmínky uvedené v tomto rozhodnutí byly i nadále relevantní a vzhledem k rychlým změnám v prostředí rádiového spektra by vnitrostátní správní orgány měly pokud možno monitorovat využívání rádiového spektra zařízeními určenými pro služby MCV, aby bylo toto rozhodnutí podrobeno aktivnímu přezkumu. Tento přezkum by měl zohledňovat technologický vývoj a ověřovat, zda jsou počáteční předpoklady pro provoz služeb MCV stále relevantní.
(13)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro dostupnost a efektivní využívání kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy zajišťující mobilní komunikační služby na palubách plavidel v teritoriálních vodách Evropské unie.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„mobilními komunikačními službami na palubách plavidel (službami MCV)“ rozumí služby elektronických komunikací definované v čl. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (7), které poskytuje podnik s cílem umožnit osobám na palubách plavidel komunikaci prostřednictvím veřejných komunikačních sítí využívajících systém GSM, aniž by se uskutečňovala přímá spojení s pozemními mobilními sítěmi;
2)
„pásmem 900 MHz“ rozumí pásmo 880-915 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 925-960 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
3)
„pásmem 1 800 MHz“ rozumí pásmo 1 710-1 785 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 1 805-1 880 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
4)
„systémem GSM“ rozumí síť elektronických komunikací, která splňuje normy GSM vydané Evropským ústavem pro telekomunikační normy, zejména normy EN 301 502 a EN 301 511;
5)
pojmem „na neinterferenčním a nechráněném základě“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobováno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu těchto služeb před škodlivým rušením ze strany jiných radiokomunikačních služeb;
6)
„teritoriální vody“ rozumí ve smyslu Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu;
7)
„základnovou vysílací stanicí plavidla (základnovou stanicí plavidla)“ rozumí mobilní pikobuňka umístěná na plavidle, podporující služby GSM v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz.
Článek 3
Členské státy nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zpřístupní pro systémy poskytující služby MCV na neinterferenčním a nechráněném základě v jejich teritoriálních vodách nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz odpovídajícího párovaného spektra v příchozím směru v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz a zajistí, aby tyto systémy splňovaly podmínky uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Členské státy podrobují využívání pásem 900 MHz a 1 800 MHz systémy poskytujícími služby MCV ve svých teritoriálních vodách stálému přezkumu, zejména s ohledem na trvající význam všech podmínek uvedených v článku 3 tohoto rozhodnutí a na případy škodlivé interference.
Článek 5
Členské státy předloží Evropské komisi zprávu o svých zjištěních ohledně přezkumu uvedeného v článku 4 tohoto rozhodnutí. Evropská komise v případě potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. března 2010.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 19 mars 2010
om harmoniserade villkor för radiospektrumanvändning för mobila kommunikationstjänster på fartyg i Europeiska unionen
[delgivet med nr K(2010) 1644]
(Text av betydelse för EES)
(2010/166/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
(1)
Strategin i2010 för ett europeiskt informationssamhälle (2) främjar en öppen och konkurrenskraftig digital ekonomi i Europeiska unionen och betonar informations- och kommunikationsteknikens betydelse för deltagande och livskvalitet. Om kompletterande kommunikationsverktyg utvecklas kan det förbättra både arbetsproduktiviteten och tillväxten inom mobiltelefonin.
(2)
Kommunikationstillämpningar på fartyg används ombord på frakt- och passagerarfartyg på territorialhav och internationellt vatten i Europeiska unionen, och är till karaktären ofta alleuropeiska eller mellanstatliga. System som tillhandahåller mobila kommunikationstjänster på fartyg syftar till att komplettera befintliga mobila anslutningar i de områden av EU-medlemsstaternas territorialhav (enligt definitionen i Förenta nationernas havsrättskonvention) som inte täcks av landbaserade mobilnät. Dessa mobilnät regleras genom kommissionens beslut 2009/766/EG av den 16 oktober 2009 om harmonisering av frekvensbanden 900 MHz och 1 800 MHz i markbundna system med kapacitet för alleuropeiska tjänster för elektronisk kommunikation i gemenskapen (3). En samordnad strategi för att reglera dessa tjänster bör gagna den inre marknadens mål och potentiellt förbättra tillgången till GSM-tjänster inom Europeiska unionen.
(3)
En harmonisering av bestämmelserna om användning av radiospektrum inom Europeiska unionen bör påskynda utvecklingen och införandet av mobila kommunikationstjänster på fartyg inom Europeiska unionen. De huvudsakliga syftena med detta är att undvika skadlig störning på landbaserade mobilnät och att förhindra anslutning till system för mobila kommunikationstjänster på fartyg när anslutning till landbaserade mobilnät är möjlig.
(4)
Enligt artikel 4.2 i beslut nr 676/2002/EG har Europeiska kommissionen gett Europeiska post- och telesammanslutningen (nedan kallad Cept) i uppdrag (4) att fastställa vilka tekniska och driftsmässiga villkor som krävs för att undvika att GSM-system i frekvensbanden 900 MHz och 1 800 MHz som används ombord på fartyg på medlemsstaternas territorialhav orsakar skadlig störning på befintliga landbaserade mobilnät, även i de områden i territorialhaven där tjänster tillhandahålls via dessa nät. Cept ska även se till att landbaserade mobila terminaler inte är anslutna till sådana system när de används i territorialhaven och att eventuella mobila terminaler inte förhindras att ansluta till landbaserade nät. Detta beslut grundar sig på Cepts tekniska undersökningar på Europeiska kommissionens uppdrag i enlighet med Cept-rapport 28 (5).
(5)
De system för mobila kommunikationstjänster på fartyg som avses i Cept:s rapport består av en eller flera pikocellsbasstationer (nedan kallade fartygsbasstationer) som ger tillträde till ett GSM-stomnät via en stomnätslänk, till exempel via satellit, som använder andra delar av spektrumet än frekvensbanden 900 MHz och 1 800 MHz. Fartygsbasstationen i ett sådant system möjliggör roaming via GSM-mobilterminaler tillhörande passagerare eller besättning genom att tillhandahålla anslutningar i frekvensbanden GSM-900 och/eller GSM-1 800 när fartyget är på internationellt vatten eller i områden i territorialhaven där täckning från landbaserade mobilnät saknas eller är otillräcklig.
(6)
Slutsatsen av Cept-rapporten är att system för mobila kommunikationstjänster på fartyg inte ska användas närmare baslinjen i en kuststat än två sjömil. I rapporten anges ett antal tekniska och driftsmässiga villkor för användningen av sådana system i territorialhaven mellan två och tolv sjömil från baslinjen.
(7)
Den utrustning för mobila kommunikationstjänster på fartyg som avses i detta beslut omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse (6). Om utrustningen uppfyller kraven i de relevanta harmoniserade standarderna för GSM-900 och/eller GSM-1 800 som avses i det direktivet, innebär detta att kraven i direktivet antas vara uppfyllda, och utrustningen kan då tillåtas att sättas på marknaden.
(8)
Även om det finns harmoniserade Etsi-standarder med tekniska krav som tillåter att GSM-utrustning som uppfyller kraven sätts på marknaden, och sådan GSM-utrustning kan användas av system för mobila kommunikationstjänster på fartyg, bör man ändå ange specifika operativa värden som ska uppfyllas av sådana system som används i territorialhaven för att undvika skadlig störning på landbaserade mobilnät.
(9)
Bilagan till detta beslut innehåller därför alla de tekniska och driftsmässiga krav som förtecknas i Cept-rapporten. Dessa krav, som ligger inom GSM-standardernas anpassningsbara parametrar, förväntas garantera parallell funktion av system för mobila kommunikationstjänster på fartyg och landbaserade GSM/UMTS-nät i 900 MHz- och 1 800 MHz-banden, liksom system för kortdistansradiokommunikation inom luftfart som använder 862-960 MHz-bandet. I kraven ingår begränsningsmetoder baserade på specifika driftsparametrar för GSM-system, men andra tekniker eller begränsningsmetoder kan användas om de ger motsvarande skyddsnivå.
(10)
Detta beslut kan inte anses införa skyldigheter för medlemsstater som inte har territorialhav. Detta ska inte påverka auktorisationen av mobila kommunikationstjänster på fartyg, som inte omfattas av detta beslut, men som kan kräva insatser från medlemsstaterna enligt EU-lagstiftningen avseende fartyg med respektive nationalitet.
(11)
Medlemsstaterna bör sträva efter att så tidigt som möjligt göra hela frekvensbanden 900 MHz och 1 800 MHz tillgängliga för system för störningsfria och oskyddade mobila kommunikationstjänster på fartyg i sina territorialhav, bland annat för att undvika diskriminering mellan rättighetshavare i dessa frekvensband. Om nationella omständigheter förhindrar att hela frekvensbanden görs tillgängliga kan dock medlemsstaterna göra en mindre del av spektrumet tillgänglig, dock minst 2 MHz i upplänksriktning och 2 MHz i nedlänksriktning, eftersom denna mängd spektrum anses vara den minsta som krävs för mobila kommunikationstjänster på fartyg.
(12)
Med tanke på den snabba utvecklingen inom radiospektrumsmiljön och för att de villkor som anges i detta beslut ska förbli aktuella bör de nationella myndigheterna så långt det är möjligt övervaka i vilken utsträckning radiospektrumet utnyttjas av utrustning för mobila kommunikationstjänster på fartyg, så att beslutet kan ses över kontinuerligt. Vid en sådan översyn bör man beakta den tekniska utvecklingen och verifiera att de ursprungliga antagandena rörande mobila kommunikationstjänster på fartyg fortfarande är relevanta.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Detta beslut syftar till harmonisering av de tekniska villkoren för tillgång till och effektiv användning av 900 MHz- och 1 800 MHz-banden för system för mobila kommunikationstjänster på fartyg på territorialhav inom Europeiska unionen.
Artikel 2
I detta beslut avses med
1.
mobila kommunikationstjänster på fartyg: elektroniska kommunikationstjänster, enligt definitionen i artikel 2 c i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG (7), som tillhandahålls av företag för att göra det möjligt för personer ombord på ett fartyg att med hjälp av GSM-system kommunicera via allmänna kommunikationsnät utan att upprätta någon direkt förbindelse med markbundna mobilnät,
2.
900 MHz-bandet: frekvensbandet 880-915 MHz för upplänk (sändning från terminal och mottagning från basstation) och frekvensbandet 925-960 MHz för nedlänk (sändning från basstation och mottagning från terminal),
3.
1 800 MHz-bandet: frekvensbandet 1 710-1 785 MHz för upplänk (sändning från terminal och mottagning från basstation) och frekvensbandet 1 805-1 880 MHz för nedlänk (sändning från basstation och mottagning från terminal),
4.
GSM-system: elektroniskt kommunikationsnät som uppfyller kraven i GSM-standarden såsom den offentliggjorts av Etsi, framför allt EN 301 502 och EN 301 511,
5.
störningsfritt och oskyddat: att inga skadliga störningar kan orsakas radiokommunikationstjänster och att det inte kan göras anspråk på skydd för sådana tjänster mot skadliga störningar från andra radiokommunikationstjänster,
6.
territorialhav: enligt definitionen i Förenta nationernas havsrättskonvention,
7.
fartygsbasstation: en mobil pikocell på ett fartyg som hanterar GSM-tjänster i frekvensbanden 900 MHz och/eller 1 800 MHz.
Artikel 3
Senast tolv månader efter det att detta beslut träder i kraft ska medlemsstaterna göra minst 2 MHz spektrum i upplänksriktning och 2 MHz i motsvarande parade spektrum i nedlänksriktning tillgängliga i 900 MHz- och/eller 1 800 MHz-banden för system för störningsfria och oskyddade mobila kommunikationstjänster på fartyg i deras territorialhav, och säkerställa att dessa system följer bestämmelserna i bilagan till detta beslut.
Artikel 4
Medlemsstaterna ska kontinuerligt se över hur 900 MHz- och 1 800 MHz-banden används för system för mobila kommunikationstjänster på fartyg på sina territorialhav, särskilt med avseende på att villkoren i artikel 3 i detta beslut förblir aktuella och på förekomsten av skadlig störning.
Artikel 5
Medlemsstaterna ska lämna in en rapport till Europeiska kommissionen om relevanta iakttagelser i samband med den översyn som avses i artikel 4 i detta beslut. Europeiska kommissionen ska vid behov se över detta beslut.
Artikel 6
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 19 mars 2010.