NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 794/2011
ze dne 8. srpna 2011,
kterým se schvalují změny ve specifikaci označení zapsaného do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Parmigiano Reggiano (CHOP))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 510/2006 ze dne 20. března 2006 o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (ES) č. 510/2006 byla v Úředním věstníku Evropské unie (2) zveřejněna žádost Itálie o schválení změn ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“.
(2)
Belgie, Dánsko a „Sdružení dovozců sýra“ se sídlem ve švýcarské Basileji vznesly proti tomuto zápisu námitku v souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 510/2006. Námitky Belgie a Dánska byly podle čl. 7 odst. 3 prvního pododstavce písm. a) a c) uvedeného nařízení shledány přípustnými. Prohlášení o námitce „Sdružení dovozců sýra“ bylo shledáno nepřípustným, protože bylo zasláno až po stanovené lhůtě.
(3)
Dopisem ze dne 30. října 2009 Komise vyzvala zúčastněné strany, aby přistoupily k příslušným jednáním.
(4)
Prohlášení o námitce podané Dánskem se týkalo nedostatečného zdůvodnění skutečnosti, že krájení, strouhání a následné balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ musí probíhat ve vyznačené zeměpisné oblasti. Na základě vysvětlení, které Itálie v rámci uvedených jednání podala, Dánsko svou námitku stáhlo.
(5)
Prohlášení o námitce podané Belgii se rovněž týkalo nedostatečného zdůvodnění skutečnosti, že krájení, strouhání a balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ musí probíhat ve vyznačené zeměpisné oblasti.
(6)
Vzhledem k tomu, že Belgie a Itálie nedosáhly ve lhůtě šesti měsíců dohody, musí Komise postupem podle čl. 7 odst. 5 třetího pododstavce a čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 510/2006 přijmout rozhodnutí.
(7)
V bodě 3.6 jednotného dokumentu Itálie zdůrazňuje, že tento „požadavek vyplývá z toho, že se na strouhaném a porcovaném sýru identifikační značky sýra „Parmigiano Reggiano“ (které se nacházejí na celém bochníku) buď nenacházejí, nebo nejsou viditelné. Proto je nutné zaručit původ produktu v hotovém balení. Požadavek vyplývá rovněž z potřeby zaručit, aby balení porcí proběhlo v krátkém čase po porcování a aby postup vyloučil riziko dehydratace, oxidace a ztráty původních organoleptických vlastností sýra „Parmigiano Reggiano“. Dělením bochníku ztrácí sýr přirozenou ochranu v podobě kůry, která díky značné dehydrataci vytváří dokonalou izolaci sýra vůči okolnímu prostředí“.
(8)
Podle názoru Komise se příslušné italské orgány tímto zdůvodněním, jež má zaručit původ dotyčného produktu, zajistit jeho optimální kontrolu a zachovat jeho fyzické a organoleptické vlastnosti, nedopustily žádného zjevně nesprávného posouzení.
(9)
Belgie se navíc v rámci svého prohlášení o námitce odvolala na ustanovení čl. 7 odst. 3 písm. c) nařízení (ES) č. 510/2006. Podle uvedeného článku jsou přípustná ta prohlášení o námitce, „(…) [která] prokazují, že navrhovaný zápis názvu do rejstříku by ohrozil […] existenci produktů, které byly v souladu s právem na trhu po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 6 odst. 2“.
(10)
Belgie neposkytla žádné konkrétní údaje týkající se možného ohrožení belgických podniků po vstupu úprav ve specifikaci v platnost.
(11)
Je nicméně všeobecně známo, že podniky zapojené do krájení a/nebo balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ ve skutečnosti existují i za hranicemi vymezené zeměpisné oblasti. Ustanovení čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 510/2006 v tomto ohledu povoluje stanovení až pětiletého přechodného období v případě, kdy vznesená námitka byla prohlášena za přípustnou z důvodu, že by zápis ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem na trhu po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 6 odst. 2 uvedeného nařízení. Zejména vzhledem k trvajícím smluvním závazkům a nutnosti rychlého přizpůsobení trhu úpravám ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“ se zdá v daném případě vhodné stanovit pro hospodářské subjekty, které nejsou usazeny v zeměpisné oblasti vymezené ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“, jednoleté přechodné období, pokud v souladu s právem prováděly krájení a balení sýra „Parmigiano Reggiano“ za hranicemi uvedené vymezené zeměpisné oblasti nejméně po dobu pěti let před datem 16. dubna 2009. Délka tohoto přechodného období se shoduje s délkou období, kterou Itálie stanovila pro hospodářské subjekty provádějící krájení a balení na jejím území, avšak za hranicemi vymezené zeměpisné oblasti.
(12)
Vzhledem k těmto skutečnostem by měly být úpravy schváleny a zavedeno jednoleté přechodné období.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro chráněná zeměpisná označení a chráněná označení původu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny ve specifikaci zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. dubna 2009, týkající se označení uvedeného v příloze tohoto nařízení, se schvalují.
Článek 2
Pro hospodářské subjekty, které nejsou usazeny v zeměpisné oblasti vymezené ve specifikaci označení „Parmigiano Reggiano“ a které v souladu s právem prováděly krájení a balení sýra opatřeného označením „Parmigiano Reggiano“ za hranicemi uvedené vymezené zeměpisné oblasti nejméně po dobu pěti let před datem 16. dubna 2009, se zavádí jednoleté přechodné období.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. srpna 2011.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 794/2011
av den 8 augusti 2011
om godkännande av ändringar av produktspecifikationen för en beteckning i registret över skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar (Parmigiano Reggiano [SUB])
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 510/2006 av den 20 mars 2006 om skydd av geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (1), särskilt artikel 9.2, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 6.2 i förordning (EG) nr 510/2006 har Italiens ansökan om godkännande av ändringar av produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano” offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (2).
(2)
Belgien, Danmark och ”Association des Importateurs de fromage” i Basel (Schweiz) har gjort invändningar mot registreringen i enlighet med artikel 7.1 i förordning (EG) nr 510/2006. Det ansågs möjligt att ta upp Belgiens och Danmarks invändningar till prövning på grundval av artikel 7.3 första stycket a och c i förordningen. Invändningen från ”Association des Importateurs de fromage” ansågs inte kunna tas upp till prövning eftersom den inte lämnades in inom den fastställda tidsfristen.
(3)
Genom skrivelser av den 30 oktober 2009 uppmanade kommissionen de berörda parterna att inleda lämpliga samråd.
(4)
Danmarks invändning avsåg den bristande motiveringen till kravet på att ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano” hädanefter måste styckas, rivas och förpackas inom det avgränsade geografiska området. Efter förtydliganden från Italien vid samråden drog Danmark tillbaka sin invändning.
(5)
Belgiens invändning avsåg också den bristande motiveringen till ett sådant krav på att ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano” måste styckas, rivas och förpackas inom det avgränsade geografiska området.
(6)
Eftersom ingen överenskommelse har kunnat nås mellan Belgien och Italien inom sex månader måste kommissionen anta ett beslut i enlighet med förfarandet i artikel 7.5 tredje stycket och artikel 15.2 i förordning (EG) nr 510/2006.
(7)
I punkt 3.6 i det sammanfattande dokumentet framhåller Italien följande: ”Detta bör göras eftersom den styckade och rivna osten förlorar den identitetsmärkning som de hela ostarna har (eller så syns den inte) och det är därför nödvändigt att se till att det är möjligt att garantera att det är fråga om äkta vara. Det är också nödvändigt att kontrollera att ostbitarna förpackas tillräckligt snabbt efter det att osten skurits upp och att detta görs med metoder som säkrar att osten inte torkar eller oxiderar och på sätt förlorar de organoleptiska egenskaper som är typiska för ”Parmigiano Reggiano”. Det faktum att ostarna styckas upp gör att osten förlorar det naturliga skydd som utgörs av skorpan som genom att den är torr till konsistensen är ett utmärkt skydd.”
(8)
Kommissionen anser att en sådan motivering för att garantera produktens ursprung och en optimal kontroll och bevara dess fysiska och organoleptiska kvalitet inte innebär att de behöriga italienska organen gjort något uppenbart fel i sin bedömning.
(9)
Belgien har i sin invändning också åberopat artikel 7.3 c i förordning (EG) nr 510/2006. Enligt den artikeln kan invändningar tas upp till prövning om de ”… visar att den föreslagna registreringen av beteckningen skulle äventyra överlevnaden … för produkter som lagligen har marknadsförts under minst fem år före det offentliggörande som anges i artikel 6.2”.
(10)
Belgien har inte lämnat någon konkret information om att belgiska företag skulle kunna skadas om ändringarna av produktspecifikationen träder i kraft.
(11)
Det är dock allmänt känt att det utanför det avgränsade geografiska området finns företag som ägnar sig åt att stycka och/eller förpacka ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano”. Enligt artikel 13.3 i förordning (EG) nr 510/2006 får en övergångsperiod på högst fem år införas om en invändning tas upp till prövning av det skälet att den föreslagna registreringen skulle äventyra överlevnaden för produkter som lagligen finns på marknaden sedan minst fem år före den dag för offentliggörande som anges i artikel 6.2 i den förordningen. Med hänsyn till bland annat gällande avtalsskyldigheter och den nödvändiga successiva marknadsanpassningen efter ändringar av produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano” verkar det lämpligt att i det här fallet införa en övergångsperiod på ett år för aktörer som inte är etablerade inom det geografiska område som avgränsas i produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano”, om de lagligen bedrivit verksamhet för att stycka och förpacka denna ost utanför det avgränsade geografiska området i minst fem år före den 16 april 2009. Denna övergångsperiod är lika lång som den övergångsperiod som Italien beviljat aktörer som bedriver sådan verksamhet inom landet men utanför det avgränsade geografiska området.
(12)
Mot bakgrund av detta bör ändringarna godkännas och en övergångsperiod på ett år införas.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för skyddade geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed godkänns de ändringar av produktspecifikationen som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 16 april 2009 rörande den beteckning som anges i bilagan till denna förordning.
Artikel 2
En övergångsperiod på ett år införs för aktörer som inte är etablerade inom det geografiska område som avgränsas i produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano” och som lagligen bedrivit verksamhet för att stycka och förpacka ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano” utanför det avgränsade geografiska området i minst fem år före den 16 april 2009.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 augusti 2011.