NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 954/2011
av den 14 september 2011
om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 2006/2004 (EG) (3) fastställs villkoren för samarbetet dels mellan de behöriga myndigheter i medlemsstaterna som utsetts att ansvara för tillsynen över lagstiftningen till skydd för konsumenternas intressen, dels mellan dessa myndigheter och kommissionen i syfte att säkerställa att denna lagstiftning efterlevs, se till att den inre marknaden fungerar smidigt och förbättra skyddet för konsumenternas ekonomiska intressen.
(2)
Enligt artikel 3 a i förordning (EG) nr 2006/2004 avses med ”lagar som skyddar konsumenternas intressen” de direktiv som införlivats med medlemsstaternas rättsordningar samt de förordningar som förtecknas i bilagan till den förordningen (bilagan).
(3)
Sedan ikraffträdandet av förordning (EG) nr 2006/2004, har flera av de rättsakter som förtecknas i bilagan upphört att gälla, och ny lagstiftning har antagits.
(4)
Direktiv 84/450/EEG (4) har upphävts och ersatts av direktiv 2006/114/EG (5). Hänvisningen till direktiv 84/450/EEG bör därför tas bort från bilagan och ersättas med en hänvisning till de artiklar i direktiv 2006/114/EG vars syfte är att skydda konsumenternas intressen.
(5)
Direktiv 87/102/EEG (6) har upphävts och ersatts av direktiv 2008/48/EG (7), men direktiv 2008/48/EG anger inte uttryckligen att hänvisningar till det upphävda direktivet 87/102/EEG ska anses som hänvisningar till direktiv 2008/48/EG. Av rättsäkerhetsskäl bör därför hänvisningen till direktiv 87/102/EEG i bilagan ersättas med en hänvisning till direktiv 2008/48/EG.
(6)
Direktiv 89/552/EEG (8) har upphävts och ersatts av direktiv 2010/13/EU (9). Enligt artikel 34 andra stycket i direktiv 2010/13/EU ska hänvisningar till direktiv 89/552/EEG anses som hänvisningar till direktiv 2010/13/EU. Av tydlighetsskäl bör dock hänvisningen till direktiv 89/552/EEG i bilagan ersättas med en hänvisning till de berörda artiklarna i direktiv 2010/13/EU.
(7)
Direktiv 93/13/EEG (10) har inte ändrats genom beslut 2002/995/EG (11) . Hänvisningen till det beslutet i bilagan bör därför utgå.
(8)
Direktiv 94/47/EG (12) har upphävts och ersatts av direktiv 2008/122/EG (13). Enligt artikel 18 andra stycket i direktiv 2008/122/EG ska hänvisningar till direktiv 94/47/EG anses som hänvisningar till direktiv 2008/122/EG. Av tydlighetsskäl bör dock hänvisningen till direktiv 94/47/EG i bilagan ersättas med en hänvisning till direktiv 2008/122/EG.
(9)
Direktiv 97/55/EG (14) är ett ändringsdirektiv till det upphävda direktiv 84/450/EEG. Hänvisningen till direktiv 97/55/EG bör därför tas bort från bilagan.
(10)
Bilagan bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)
Det är nödvändigt att utvärdera effektiviteten och de operativa kraven i förordning (EG) nr 2006/2004 och noggrant undersöka om ytterligare lagar som skyddar konsumenternas intressen eventuellt bör införas i bilagan, i syfte att eventuellt se över förordningen för att ge de offentliga tillsynsmyndigheterna förbättrade verktyg för att se till att överträdelser som skadar konsumenternas kollektiva intressen effektivt upptäcks, utreds och upphör eller förbjuds i gränsöverskridande sammanhang. Kommissionen bör därför så snart som möjligt, dock senast i slutet av 2014, lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, i förekommande fall åtföljd av ett lagstiftningsförslag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 2006/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 21a
Översyn
Senast den 31 december 2014 ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet med en utvärdering av denna förordnings effektivitet och operativa krav och noggrant undersöka om ytterligare lagar som skyddar konsumenternas intressen eventuellt ska införas i bilagan. Rapporten ska grundas på en extern utvärdering och ett omfattande samråd med alla berörda aktörer och ska i förekommande fall åtföljas av ett lagstiftningsförslag.”
2.
Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 14 september 2011.