PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1023/2011
ze dne 14. října 2011,
kterým se zahajuje nabídkové řízení na podporu soukromého skladování olivového oleje
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 43 písm. a), d) a j) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 33 nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví, že Komise může přijmout rozhodnutí, jímž pověří subjekty nabízející dostatečné záruky a schválené členskými státy uzavíráním smluv o skladování olivového oleje, s nímž obchodují, jestliže v některých regionech Evropské unie dojde k vážnému narušení trhu.
(2)
Ve Španělsku je průměrná cena panenského olivového oleje zaznamenaná na trhu v období stanoveném v článku 4 nařízení Komise (ES) č. 826/2008 ze dne 20. srpna 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro poskytování podpory soukromého skladování některých zemědělských produktů (2), pod úrovní stanovenou v článku 33 nařízení (ES) č. 1234/2007. Vyhlídka na další dobrou sklizeň a nahromadění zásob ve Španělsku vytváří nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou, což vyvolává tlak na snižování cen panenského olivového oleje a vážně narušuje španělský trh. Španělsko je nejdůležitějším producentem olivového oleje v Unii a určuje cenu na trhu. Unijní trh s olivovým olejem je charakterizován vysokou úrovní provázanosti, takže existuje nebezpečí, že se vážné narušení španělského trhu může rozšířit do všech členských zemí produkujících olivový olej.
(3)
Článek 31 nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví, že na olivový olej lze poskytnout podporu soukromého skladování a že by Komise měla podporu stanovit předem nebo na základě nabídkového řízení.
(4)
Nařízení (ES) č. 826/2008 stanovilo společná pravidla pro provádění režimu podpory soukromého skladování. Podle článku 6 uvedeného nařízení se má nabídkové řízení zahájit v souladu s prováděcími pravidly a podmínkami stanovenými v článku 9 uvedeného nařízení.
(5)
Celkové množství, na něž může být poskytnuta podpora soukromému skladování, by mělo být stanoveno na úrovni, která by podle analýzy trhu přispěla k jeho stabilizaci.
(6)
V zájmu usnadnění správní a kontrolní činnosti související s uzavíráním smluv by mělo být stanoveno minimální množství, které musí každá nabídka splňovat.
(7)
Aby se zajistilo, že hospodářské subjekty splní své smluvní závazky a že opatření bude mít požadovaný účinek na trh, měla by být stanovena jistota.
(8)
Vzhledem k vývoji situace na trhu v probíhajícím hospodářském roce a k odhadům týkajícím se následujícího hospodářského roku by Komise měla mít možnost rozhodnout o zkrácení trvání plněných smluv a odpovídajícím způsobem upravit úroveň podpory. Taková možnost musí být obsažena ve smlouvě, jak je stanoveno v článku 21 nařízení (ES) č. 826/2008.
(9)
Podle čl. 12 odst. 3 nařízení (ES) č. 826/2008 se má stanovit lhůta pro oznámení všech platných nabídek členskými státy Komisi.
(10)
S cílem zabránit nekontrolovatelnému poklesu cen, pohotově reagovat na výjimečnou situaci na trhu a zajistit účinné řízení uvedeného opatření by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(11)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět nařízení
1. Zahajuje se nabídkové řízení za účelem stanovení úrovně podpory soukromému skladování podle čl. 31 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 pro panenský olivový olej dle definice v bodě 1 písm. b) přílohy XVI uvedeného nařízení (ES).
2. Celkové množství, na něž může být poskytnuta podpora soukromému skladování, je 100 000 tun.
Článek 2
Použitelná pravidla
Pokud toto nařízení nestanoví jinak, použije se nařízení (ES) č. 826/2008.
Článek 3
Podávání nabídek
1. Podobdobí pro podávání nabídek pro první dílčí nabídkové řízení začíná dne 19. října 2011 a končí dne 25. října 2011 v 11:00 hodin bruselského času.
Podobdobí pro podávání nabídek pro druhé dílčí nabídkové řízení začíná prvním pracovním dnem po konci předcházejícího podobdobí a končí dne 8. listopadu v 11:00 hodin bruselského času.
2. Nabídky se musí vztahovat na dobu skladování 180 dní.
3. Každá nabídka musí zahrnovat minimální množství alespoň 50 tun.
4. Pokud se hospodářský subjekt účastní nabídkového řízení pro více kategorií oleje nebo pro nádoby nacházející se na různých místech, podá pro každý případ zvláštní nabídku.
5. Nabídky se mohou podávat pouze v Řecku, ve Španělsku, ve Francii, v Itálii, na Kypru, na Maltě, v Portugalsku a ve Slovinsku.
Článek 4
Jistota
Účastníci složí na každou tunu olivového oleje zahrnutou v nabídce jistotu ve výši 50 EUR.
Článek 5
Zkrácení trvání smluv
Podle situace a na základě odhadu vývoje na trhu s olivovým olejem může Komise postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 zkrátit trvání plněných smluv a odpovídajícím způsobem upravit úroveň podpory. Smlouva s vybranými účastníky nabídkového řízení musí obsahovat odkaz na tuto možnost.
Článek 6
Oznámení nabídek Komisi
V souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 826/2008 členské státy oznámí samostatně všechny platné nabídky Komisi do 24 hodin od konce každého podobdobí pro podávání nabídek podle čl. 3 odst. 1 tohoto nařízení.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. října 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1023/2011
av den 14 oktober 2011
om inledande av anbudsförfarandet för stöd för privat lagring av olivolja
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 43 a, d och j jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 33 i förordning (EG) nr 1234/2007 får kommissionen vid en allvarlig störning på marknaden i vissa regioner i Europeiska unionen besluta att ge organ som erbjuder tillräckliga garantier och som är godkända av medlemsstaterna tillstånd att ingå lagringsavtal för den olivolja de saluför.
(2)
I Spanien ligger det genomsnittliga jungfruoljepris som noterats på marknaden under den period som anges i artikel 4 i kommissionens förordning (EG) nr 826/2008 av den 20 augusti 2008 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för privat lagring för vissa jordbruksprodukter (2) under den nivå som anges i artikel 33 i förordning (EG) nr 1234/2007. Utsikterna för ytterligare en god skörd och ökade lager i Spanien har lett till en obalans mellan tillgång och efterfrågan som medför fallande priser för jungfruolja och en allvarlig störning på marknaden i Spanien. Spanien är den största olivoljeproducenten i unionen och prisledande. Unionens olivoljemarknad kännetecknas av ett omfattande ömsesidigt beroende och därför riskerar den allvarliga störningen på den spanska marknaden att spridas till alla olivoljeproducerande medlemsstater.
(3)
I artikel 31 i förordning (EG) nr 1234/2007 föreskrivs det att stöd för privat lagring kan beviljas för olivolja och att stödet bör fastställas av kommissionen i förväg eller genom ett anbudsförfarande.
(4)
I förordning (EG) nr 826/2008 fastställs gemensamma bestämmelser för tillämpningen av ordningen för stöd för privat lagring. Enligt artikel 6 i den förordningen ska ett anbudsförfarande inledas i enlighet med tillämpningsföreskrifterna och villkoren i artikel 9 i samma förordning.
(5)
Den största totala kvantitet för vilken lagringsstöd kan beviljas bör ligga på en nivå som enligt marknadsanalyser bidrar till att stabilisera marknaden.
(6)
För att underlätta den administration och det kontrollarbete som följer av att avtal ingås bör det fastställas vilken kvantitet produkter varje anbud minst måste omfatta.
(7)
En säkerhet bör fastställas för att säkerställa att aktörerna fullgör sina avtalsförpliktelser och att åtgärden får önskad effekt på marknaden.
(8)
Mot bakgrund av hur marknadsläget har utvecklats under det nuvarande regleringsåret och prognoserna för nästkommande regleringsår, bör kommissionen ha möjlighet att förkorta avtalsperioden och anpassa stödnivån därefter. Detta bör stipuleras i avtalet, i enlighet med artikel 21 i förordning (EG) nr 826/2008.
(9)
Enligt artikel 12.3 i förordning (EG) nr 826/2008 ska tidsperioden för inlämnande av alla giltiga anbud från medlemsstaterna till kommissionen fastställas.
(10)
För att förhindra okontrollerade prisfall, reagera snabbt på den exceptionella situationen på marknaden och säkerställa att denna åtgärd förvaltas effektivt bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(11)
Förvaltningskommittén för den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
1. Ett anbudsförfarande inleds härmed för att fastställa stödnivån för privat lagring som avses i artikel 31.1 b i förordning (EG) nr 1234/2007 för jungfruolja som definieras i punkt 1 i bilaga XVI till den förordningen.
2. Den totala kvantitet för vilken stöd för privat lagring kan beviljas ska uppgå till 100 000 ton.
Artikel 2
Tillämpliga bestämmelser
Om inget annat anges i denna förordning ska bestämmelserna i förordning (EG) nr 826/2008 tillämpas.
Artikel 3
Inlämnande av anbud
1. Delperioden för inlämnande av anbud för den första delanbudsinfordran inleds den 19 oktober 2011 och löper ut den 25 oktober 2011 kl. 11.00 (lokal tid, Bryssel).
Delperioden för inlämnande av anbud för den andra delanbudsinfordran inleds den första vardagen efter utgången av föregående delperiod och löper ut den 8 november 2011 kl. 11.00 (lokal tid, Bryssel).
2. Anbuden ska avse en lagringsperiod om 180 dagar.
3. Varje anbud ska omfatta minst 50 ton.
4. Om en aktör deltar i ett anbudsförfarande för flera klasser av olja, eller om anbudet omfattar behållare som befinner sig på olika platser, ska ett separat anbud lämnas för varje klass och behållare.
5. Anbud får endast lämnas in i Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Cypern, Malta, Portugal och Slovenien.
Artikel 4
Säkerheter
Anbudsgivaren ska ställa en säkerhet på 50 euro per ton olivolja i anbudet.
Artikel 5
Förkortad avtalsperiod
Beroende på läget på olivoljemarknaden och den förväntade framtida utvecklingen får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 195.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 besluta att förkorta löptiden för gällande avtal och anpassa stödbeloppet därefter. Denna möjlighet ska framgå av avtalet med anbudsgivaren.
Artikel 6
Meddelande om anbuden till kommissionen
Enligt artikel 12 i förordning (EG) nr 826/2008 ska medlemsstaterna meddela alla giltiga anbud separat till kommissionen inom 24 timmar från varje delperiods slut i enlighet med artikel 3.1 i denna förordning.
Artikel 7
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 14 oktober 2011.