SMĚRNICE KOMISE 2012/4/EU
ze dne 22. února 2012,
kterou se mění směrnice 2008/43/ES, kterou se podle směrnice Rady 93/15/EHS zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na druhou větu čl. 14 druhého pododstavce uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 93/15/EHS se vztahuje i na stopiny, včetně zápalnic, a na kalíškové zápalky, tyto výrobky se však spíše používají k pyrotechnickým účelům, nikoli jako výbušniny. Důsledky jejich případného zneužití by pravděpodobně byly stejné jako v případě pyrotechnických výrobků, které představují nízké nebezpečí, a uvedené důsledky jsou tak mnohem méně závažné v porovnání s ostatními typy výbušnin. Z důvodu přiměřenosti by stopiny, včetně zápalnic, a kalíškové zápalky měly být vyňaty ze systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití.
(2)
Vývoj počítačových systémů potřebných pro zavedení systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin trvá déle, než se původně předpokládalo. Aby mělo odvětví výbušnin více času na to dokončit vývoj elektronických systémů nutných k provádění směrnice Komise 2008/43/ES (2), plně je otestovat a validovat, a zvýšit tak jejich bezpečnost, je třeba odložit začátek uplatňování směrnice 2008/43/ES. Za tímto účelem by povinnost výrobců a dovozců označovat výbušniny měla být odložena o jeden rok na 5. dubna 2013. Zavedení požadovaných elektronických sledovacích systémů všemi aktéry dodavatelského řetězce bude vyžadovat více času. Kromě toho zásoby výbušnin, které mají delší dobu skladování a které byly vyrobeny dříve a nebyly označeny v souladu se směrnicí 2008/43/ES, budou ještě v dodavatelském řetězci a není praktické, aby společnosti musely vést odlišné typy evidence. Požadavky týkající se shromažďování údajů a vedení evidence by proto měly být odloženy o tři roky na 5. dubna 2015.
(3)
Některé výrobky jsou příliš malé na to, aby bylo možné na ně připevnit kód místa výroby a elektronicky čitelné informace. U některých jiných výrobků není připevnění jednoznačné identifikace technicky možné kvůli jejich tvaru nebo provedení. V takových případech by měla být požadovaná identifikace připevněna na každou nejmenší balicí jednotku. Je možné, že díky technickému pokroku bude možné uvádět kód výrobního místa a elektronicky čitelné informace i na těchto výrobcích. Komise by proto do konce roku 2020 měla provést přezkum s cílem posoudit, zda je možné požadované informace uvádět přímo na těchto výrobcích.
(4)
Směrnice 2008/43/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(5)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/ES,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2008/43/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nová písmena d), e) a f), která zní:
„d)
stopiny, což jsou nedetonující iniciační prostředky v podobě šňůry;
e)
zápalnice, což jsou výrobky, které sestávají z duše z jemnozrnného černého prachu omotané ohebným textilním vláknem, mající jeden nebo více vnějších ochranných obalů; po iniciaci hoří předem stanovenou stálou rychlostí bez jakéhokoliv vnějšího výbušného účinku;
f)
kalíškové zápalky, což jsou výrobky, které sestávají z kovového nebo plastového kalíšku obsahujícího malé množství třaskaviny a/nebo třaskavé slože, jež je snadno iniciována nárazem; slouží jako iniciační prostředek v malorážových nábojích a v nárazových zápalkách hnacích náplní.“
2)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Zážehové rozbušky
V případě zážehových rozbušek musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky, přímého tisku nebo otisku razítka přímo na plášť rozbušky. Každé balení obsahující rozbušky musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou rozbušku pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující rozbušky.“
3)
Články 9 a 10 se nahrazují tímto:
„Článek 9
Počinové a primární nálože
V případě počinových a primárních náloží jiných než těch, které jsou uvedeny v článku 2, musí jednoznačnou identifikaci tvořit nálepka nebo přímý tisk na počinové nebo primární náloží. Každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou takovou počinovou nebo primární nálož pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože.
Článek 10
Bleskovice
V případě bleskovic musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky nebo přímého tisku na cívce. Jednoznačná identifikace bude vyznačena na každých pěti metrech buď na vnějším obalu bleskovice, nebo na vnitřní plastové vrstvě bezprostředně pod vnějším vláknem bleskovice. Každé balení obsahující bleskovice musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit bleskovici pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující bleskovice.“
4)
Čl. 15 odst. 1. druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013. Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 3 odst. 6 a články 13 a 14 však budou používat ode dne 5. dubna 2015.“
5)
Vkládá se nový článek 15a, který zní:
„Článek 15a
Do 31. prosince 2020 provede Komise přezkum za účelem posouzení, zda je díky technickému pokroku možné zrušit výjimky stanovené v bodě 3 přílohy.“
6)
V odstavci 3 přílohy se doplňují nové pododstavce, které zní:
„V případě předmětů, které jsou moc malé na to, aby k nim byly připojeny informace uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) a ii) a v odstavci 2, nebo u kterých není připevnění jednoznačné identifikace možné kvůli jejich tvaru nebo provedení, se jednoznačná identifikace připevní na každou nejmenší balicí jednotku.
Každá nejmenší balicí jednotka se zapečetí.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí informacemi podle odst. 1 písm. b) bodů i) a ii), a to trvalým způsobem a tak, aby tyto informace byly jasně čitelné. Počet zážehových rozbušek nebo primárních náloží se tiskem vyznačí na každé nejmenší balicí jednotce.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí jednoznačnou identifikací na cívce a v relevantních případech také na každé nejmenší balicí jednotce.“
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 4. dubna 2012. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2012.
KOMMISSIONENS DIREKTIV 2012/4/EU
av den 22 februari 2012
om ändring av direktiv 2008/43/EG om inrättandet av ett system för identifiering och spårning av explosiva varor för civilt bruk i enlighet med rådets direktiv 93/15/EEG
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 93/15/EEG av den 5 april 1993 om harmonisering av bestämmelserna om utsläppande på marknaden och övervakning av explosiva varor för civilt bruk (1), särskilt artikel 14 andra stycket andra meningen, och
av följande skäl:
(1)
Antändningsrör, krutstubin och tändpatroner av tändhattstyp omfattas av direktiv 93/15/EEG, men de används för pyrotekniska ändamål snarare än för sprängning. Verkningarna vid missbruk av dem torde likna verkningarna vid missbruk av pyrotekniska artiklar som utgör en lägre risk, och således är verkningarna mycket mindre allvarliga än för andra typer av explosiva varor. Enligt proportionalitetsprincipen bör därför antändningsrör, krutstubin och tändpatroner av tändhattstyp undantas från systemet för identifiering och spårning av explosiva varor för civilt bruk.
(2)
Utvecklingen av de datorsystem som krävs för systemet för identifiering och spårning av explosiva varor har tagit längre tid än förväntat. Tillämpningen av kommissionens direktiv 2008/43/EG (2) måste senareläggas för att företag i sektorn för explosiva varor ska få den ytterligare tid som krävs för att fullständigt utveckla, testa, validera och öka säkerheten i de elektroniska system som är en förutsättning för genomförandet av direktiv 2008/43/EG. Därför bör tillverkarnas och importörernas skyldighet att märka explosiva varor senareläggas ett år till den 5 april 2013. Ytterligare tid krävs för att de erforderliga elektroniska spårningssystemen ska ha genomförts av alla aktörer i försörjningskedjan. Dessutom kan lagringsbeständiga explosiva varor som tillverkats tidigare och inte behövde märkas i enlighet med direktiv 2008/43/EG fortfarande finnas i försörjningskedjan, och det är svårgenomförbart att ålägga företagen att hålla sig med olika slag av register. Skyldigheterna avseende uppgiftsinsamling och registerhållning bör därför senareläggas med tre år till den 5 april 2015.
(3)
Vissa artiklar är för små för att koden för tillverkningsplats och de elektroniskt läsbara uppgifterna ska få plats. Vissa andra artiklar är praktiskt omöjliga att märka med en unik identifiering på grund av deras form eller konstruktion. I sådana fall bör den erforderliga identifieringen fästas på den minsta förpackningsenheten. Teknikens framåtskridande kan göra det möjligt att anbringa koden för tillverkningsplats och de elektroniskt läsbara uppgifterna på sådana artiklar. Kommissionen bör därför se över läget i slutet av 2020 för att bedöma om uppgifterna kan anbringas på artiklarna själva.
(4)
Direktiv 2008/43/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(5)
De åtgärder som föreskrivs i detta direktiv är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 13.1 i direktiv 93/15/EEG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Direktiv 2008/43/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Följande led ska läggas till i artikel 2 som led d, e och f:
”d)
Stubiner, som är trådlika icke-detonerande antändningsanordningar.
e)
Krutstubin, som består av en kärna av finkornigt svartkrut omgivet av en böjlig väv med ett eller flera skyddande ytterskikt och som vid antändning brinner med en förutbestämd hastighet utan någon yttre sprängverkan.
f)
Tändpatroner av tändhattstyp, som består av en kapsel av metall eller plast innehållande en liten mängd primärsprängblandning som lätt antänds vid islag och som fungerar som tändelement i patroner för handeldvapen eller i slagtändningar för drivladdningar.”
2.
Artikel 7 ska ersättas med följande:
”Artikel 7
Stubinsprängkapslar
För stubinsprängkapslar ska den unika märkningen bestå av ett klistermärke eller direkt tryck eller stämpel på hylsan. Varje låda med stubinsprängkapslar ska märkas på motsvarande sätt.
Vidare kan företagen välja att märka varje stubinsprängkapsel med en inert passiv elektronisk etikett, och på samma sätt märka varje låda med stubinsprängkapslar.”
3.
Artiklarna 9 och 10 ska ersättas med följande:
”Artikel 9
Tändpatroner och startladdningar
För andra tändpatroner än sådana som avses i artikel 2 och för startladdningar ska märkningen bestå av ett klistermärke eller direkt tryck eller stämpel på tändpatronen eller startladdningen. Varje låda med sådana tändpatroner eller startladdningar ska märkas på motsvarande sätt.
Vidare kan företagen välja att märka varje sådan tändpatron eller startladdning med en inert passiv elektronisk etikett, och på samma sätt märka varje låda med sådana tändpatroner eller startladdningar.
Artikel 10
Detonerande stubin
För detonerande stubin ska den unika märkningen bestå av ett klistermärke eller direkt tryck på rullen. Den unika märkningen ska finnas var femte meter antingen på det yttre höljet eller på det inre plasthöljet direkt under stubinens yttre fiber. Varje låda med detonerande stubin ska märkas på motsvarande sätt.
Vidare kan företagen välja att använda en inert passiv elektronisk etikett som är införd i den detonerande stubinen, och på samma sätt märka varje låda med detonerande stubin.”
4.
Artikel 15.1 andra stycket ska ersättas med följande:
”De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 5 april 2013. De ska emellertid tillämpa de bestämmelser som krävs för att följa artikel 3.6 samt artiklarna 13 och 14 från och med den 5 april 2015.”
5.
Följande artikel ska införas som artikel 15a:
”Artikel 15a
Senast den 31 december 2020 ska kommissionen ha genomfört en översyn för att bedöma huruvida teknikens framåtskridande har gjort det möjligt att återkalla de undantag som avses i punkt 3 i bilagan.”
6.
Följande nya stycken ska läggas till i punkt 3 i bilagan:
”För artiklar som är för små för att rymma den information som avses i leden 1 b i, 1 b ii samt 2 eller om det på grund av artikelns form eller konstruktion är omöjligt att inrymma en unik identifiering, ska varje minsta förpackningsenhet märkas med en unik identifiering.
Varje minsta förpackningsenhet ska förseglas med en plombering.
Varje stubinsprängkapsel eller startladdning som omfattas av undantaget i andra stycket ska märkas på ett beständigt, tydligt läsbart sätt med de uppgifter som avses i leden 1 b i och 1 b ii. Antalet stubinsprängkapslar och startladdningar i förpackningen ska tryckas på den minsta förpackningsenheten.
Varje detonerande stubin som omfattas av undantaget i andra stycket ska märkas med den unika identifieringen på rullen och i förekommande fall på den minsta förpackningsenheten.”
Artikel 2
1. Medlemsstaterna ska senast den 4 april 2012 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser tillsammans med en jämförelsetabell över dessa bestämmelser och detta direktiv.
De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 5 april 2013.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 3
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 4
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 22 februari 2012.