NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 606/2010
ze dne 9. července 2010
o schválení zjednodušeného nástroje vytvořeného Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) pro odhad spotřeby paliva některých provozovatelů letadel s nízkými emisemi
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úplné, důsledné, transparentní a přesné monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), je základem efektivního fungování systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů zřízeného směrnicí 2003/87/ES.
(2)
Na základě čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES jsou provozovatelé letadel od 1. ledna 2010 povinni monitorovat a vykazovat za každý kalendářní rok množství oxidu uhličitého emitovaného z jimi provozovaných letadel, v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(3)
Každý provozovatel letadel by měl vypracovat a předložit svému členskému státu správy monitorovací plán, v němž budou uvedena opatření, která má v úmyslu provést za účelem monitorování a vykazování svých emisí, a příslušné orgány členského státu správy by měly tyto monitorovací plány schválit v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(4)
Část 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES snižuje administrativní zátěž pro některé provozovatele letadel odpovědné za omezený počet letů ročně nebo s nízkými emisemi oxidu uhličitého zavedením zjednodušeného postupu pro odhad spotřeby paliva jimi provozovaných letadel pomocí nástrojů zavedených Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) nebo jinou příslušnou organizací, jež může zpracovávat veškeré příslušné informace o letovém provozu, jako jsou informace, které má k dispozici Eurocontrol, pokud tyto nástroje schválila Komise.
(5)
Eurocontrol zavedl a zdokumentoval zjednodušený nástroj pro odhad spotřeby paliva a emisí oxidu uhličitého pro konkrétní lety mezi letišti. Tento nástroj používá skutečnou délku tratě každého letu na základě nejúplnějších v současnosti dostupných informací o letovém provozu a provozních letových informací, přičemž zohledňuje spotřebu paliva ve všech fázích konkrétního letu: u odletového východu, během pojíždění, při přistání, vzletu a ve fázi cestovního letu, jakož i v průběhu operací řízení letového provozu. Nástroj užívá statisticky spolehlivé koeficienty spotřeby paliva pro nejvýznamnější typy letadel, spolu s obecnějším přístupem pro ostatní letadla, v jehož rámci se koeficienty spotřeby paliva určují v závislosti na maximální vzletové hmotnosti letadla, což vede k přijatelné úrovni nejistoty.
(6)
Tento nástroj splňuje požadavky pokynů stanovených rozhodnutím 2007/589/ES, pokud jde o přístup založený na jednotlivých letech, skutečné délce tratě a statisticky spolehlivých vztazích ve spotřebě paliva. Je proto vhodné, aby tento nástroj byl dostupný a schválený k užívání příslušnými provozovateli letadel, aby mohli své povinnosti v oblasti monitorování a vykazování plnit s nižší administrativní zátěží.
(7)
Vzhledem k důvodům mimo jeho kontrolu nemusí být provozovatel letadel schopen monitorovat skutečnou spotřebu paliva při konkrétním letu. Za takových okolností a za neexistence jiných prostředků k určení skutečné spotřeby paliva je vhodné, aby byl nástroj pro odhad spotřeby paliva užívaný malými producenty emisí dostupný rovněž ostatním provozovatelům letadel s cílem odhadnout spotřebu paliva u konkrétních letů, pro něž chybí údaje o skutečné spotřebě paliva.
(8)
Část 6 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES ukládá provozovatelům letadel, kteří používají nástroj pro odhad spotřeby paliva, aby ve svém plánu monitorování uvedli důkazy o splnění podmínek pro malé producenty emisí a aby poskytli potvrzení a popis použitého nástroje.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nástroj pro odhad spotřeby paliva, který vytvořila a nabídla k použití Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (3), se schvaluje pro použití
1.
malými producenty emisí při plnění jejich povinností v oblasti monitorování a vykazování podle čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES a části 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES;
2.
všemi provozovateli letadel podle části 5 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES pro účely odhadu spotřeby paliva konkrétních letů zahrnutých v příloze I směrnice 2003/87/ES, pokud v důsledku okolností mimo kontrolu provozovatele letadel chybí údaje nutné k monitorování emisí oxidu uhličitého a nelze je určit alternativní metodou definovanou v monitorovacím plánu provozovatele.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 606/2010
av den 9 juli 2010
om godkännande av ett förenklat verktyg som utvecklats av Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) för att beräkna bränsleförbrukningen för vissa luftfartygsoperatörer med små utsläpp
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 14.1, och
av följande skäl:
(1)
En förutsättning för att det system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser som fastställs genom direktiv 2003/87/EG ska kunna fungera effektivt är att utsläpp av växthusgaser övervakas och rapporteras på ett fullständigt, samstämmigt, öppet och korrekt sätt i enlighet med riktlinjerna i kommissionens beslut 2007/589/EG av den 18 juli 2007 om riktlinjer för övervakning och rapportering av utsläpp av växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (2).
(2)
Artikel 14.3 i direktiv 2003/87/EG föreskriver att luftfartygsoperatörerna från och med den 1 januari 2010 ska övervaka och för varje kalenderår rapportera koldioxidutsläppen från de flygningar som de bedriver i enlighet med riktlinjerna i beslut 2007/589/EG.
(3)
Varje luftfartygsoperatör bör utarbeta och överlämna en övervakningsplan till sin administrerande medlemsstat. Denna plan bör omfatta de åtgärder som operatören avser att genomföra för att övervaka och rapportera sina utsläpp, och de behöriga myndigheterna i den administrerande medlemsstaten bör godkänna sådana övervakningsplaner i enlighet med de riktlinjer som fastställs i beslut 2007/589/EG.
(4)
Genom del 4 i bilaga XIV till beslut 2007/589/EG minskas den administrativa bördan för vissa luftfartygsoperatörer som ansvarar för ett begränsat antal flygningar per år eller har små utsläpp av koldioxid, genom ett förenklat förfarande för att uppskatta bränsleförbrukningen för de luftfartyg som de har i trafik genom användning av verktyg som införts av Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) eller någon annan lämplig organisation och som kan bearbeta alla relevanta uppgifter om flygtrafiken, exempelvis sådana uppgifter som är tillgängliga för Eurocontrol, om dessa verktyg har godkänts av kommissionen.
(5)
Eurocontrol har utarbetat och dokumenterat ett förenklat verktyg för uppskattning av bränsleförbrukning och koldioxidutsläpp för specifika flygningar mellan flygplatser. Detta verktyg använder den faktiska linjelängden för varje enskild flygning baserad på den mest heltäckande lufttrafiksinformation och operativa flyginformation som finns tillgänglig i dag och omfattar bränsleförbrukningen under alla aspekter av en enskild flygning, inbegripet vid avgångsgaten samt under taxning, landning, start och färd på marschhöjd samt i samband med flygledning. Verktyget använder statistiskt robusta bränsleförbrukningskoefficienter för de viktigaste luftfartygstyperna samt en mer generisk metod för andra luftfartyg som fastställer bränsleförbrukningskoefficienter som en funktion av luftfartygets maximala startmassa som resulterar i godtagbara osäkerhetsnivåer.
(6)
Det här verktyget uppfyller kraven i de riktlinjer som fastställs genom beslut 2007/589/EG när det gäller metoden som bygger på enskilda flygningar, faktisk linjelängd och statistiskt sunda bränsleförbrukningsförhållanden. Därför bör det finnas tillgängligt och godkännas för användning av berörda luftfartygsoperatörer för att hjälpa dem fullgöra sina övervaknings- och rapporteringsskyldigheter på ett administrativt sett mindre betungande sätt.
(7)
Det kan förekomma att luftfartygsoperatören, av skäl utanför dennes kontroll, inte kan övervaka hur mycket bränsle som faktiskt förbrukas för en viss flygning. Under sådana omständigheter, och om det inte finns något annat sätt att fastställa den faktiska drivmedelsförbrukningen, bör det verktyg för uppskattning av bränsleförbrukning som används av operatörer med små utsläpp också vara tillgängligt för andra luftfartygsoperatörer för att fastställa bränsleförbrukningen för specifika flygningar där faktiska bränsleförbrukningsdata saknas.
(8)
Enligt del 6 i bilaga XIV till beslut 2007/589/EG ska en luftfartygsoperatör som använder ett verktyg för uppskattning av bränsleförbrukning i sin övervakningsplan styrka att villkoren för små utsläppskällor uppfylls samt ange och beskriva det verktyg som används.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för klimatförändringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det verktyg för beräkning av bränsleförbrukning som utvecklats och bjuds ut till användning av Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) (3) godkänns härmed för användning av följande aktörer:
(1)
Luftfartygsoperatörer med små utsläpp som uppfyller sina övervaknings- och rapporteringsskyldigheter enligt artikel 14.3 i direktiv 2003/87/EG och del 4 i bilaga XIV till beslut 2007/589/EG.
(2)
Alla luftfartygsoperatörer enligt del 5 i bilaga XIV till beslut 2007/589/EG för syftet att beräkna bränsleförbrukningen för enskilda flygningar som omfattas av bilaga I till direktiv 2003/87/EG i de fall då de data som krävs för att övervaka koldioxidutsläppen saknas till följd av förhållanden som ligger utanför luftfartygsoperatörens kontroll, och då uppgifterna inte heller kan fastställas med en alternativ metod enligt luftfartygsoperatörens övervakningsplan.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 9 juli 2010.