ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 9 juli 2010
om kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen som ska utfärdas inom EU:s system för handel med utsläppsrätter
[delgivet med nr K(2010) 4658]
(2010/384/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 9.2, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG ska kommissionen basera den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen på den totala kvantitet utsläppsrätter som har utfärdats eller ska utfärdas av medlemsstaterna i enlighet med kommissionens beslut om de nationella tilldelningsplanerna för perioden 2008-2012.
(2)
Gemenskapens oberoende transaktionsförteckning innehåller relevant information om de kvantiteter utsläppsrätter som har utfärdats eller ska utfärdas i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG. Kompletterande information om de kvantiteter utsläppsrätter som ska fördelas genom auktion under perioden 2008-2012 finns i tabellerna över den nationella fördelningsplanen som det hänvisas till i artikel 44 i kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (2).
(3)
De utsläppsrätter som utfärdats eller ska utfärdas till installationer inom EU:s system för handel med utsläppsrätter, inklusive nya deltagare och utsläppsrätter enligt tabellerna över den nationella fördelningsplanen samt utsläppsrätter som ska fördelas genom auktionering, enligt den nationella fördelningsplanen ska anses vara utsläppsrätter enligt artikel 9 i direktiv 2003/87/EG.
(4)
Dessa utsläppsrätter motsvarar utsläppsrätter i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG, eftersom de representerar kvantiteten utsläppsrätter för inledande utfärdande, enligt medlemsstaternas tabell över den nationella fördelningsplanen för perioden 2008-2012 och i enlighet med artikel 45 i förordning (EG) nr 2216/2004.
(5)
I det här beslutet ska utsläppsrätter, som reserverats för nya deltagare, men som inte tilldelats en ny deltagare före den 30 april 2010, anses representera utsläppsrätter enligt artikel 9 i direktiv 2003/87/EG bara om de kommer att tilldelas nya deltagare eller säljs eller auktioneras ut före slutet av perioden 2008-2012, eftersom motsvarande mängd utsläppsrätter bara kommer att utfärdas vid tilldelningstillfället.
(6)
Även om tilläggsinformation, framför allt ändringar av de nationella fördelningsplanerna, exempelvis beroende på resultat av rättsliga förfaranden, kan komma att bli tillgängliga, kan den här informationen återspeglas i framtida justeringar av den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen.
(7)
Av dessa skäl har kommissionen beaktat följande kvantiteter utsläppsrätter för att fastställa kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen:
-
Utsläppsrätter som utfärdats eller ska utfärdas till installationer inom EU:s system för handel med utsläppsrätter från och med 2008.
-
Utsläppsrätter som fördelats eller ska fördelas genom auktion eller som sålts eller ska säljas inom EU:s system för handel med utsläppsrätter under perioden 2008-2012 och som markerats som sådana i medlemsstaternas relevanta tabeller över den nationella fördelningsplanen.
-
Utsläppsrätter som från och med den 1 januari 2008 till och med den 30 april 2010 tilldelats nya deltagare från medlemsstaternas nationella reserver för nya deltagare.
-
Utsläppsrätter som inte tilldelats nya deltagare från medlemsstaternas nationella reserver för nya deltagare, om den berörda medlemsstaten i enlighet med nationell lagstiftning, eller om sådan lagstiftning saknas, genom lämpliga kommentarer i den nationella fördelningsplanen har fastställt att utsläppsrätter från reserven för nya deltagare, som inte fördelats till nya deltagare i slutet av perioden 2008-2012, kommer att fördelas genom auktion eller säljas.
(8)
Utsläppsrätter som ingår i en reserv i enlighet med kommissionens beslut 2006/780/EG av den 13 november 2006 om undvikande av dubbelräkning av minskningar av utsläpp av växthusgaser inom ramen för gemenskapens system för handel med utsläppsrätter när det gäller projektverksamhet enligt Kyotoprotokollet i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (3) eller av andra skäl, enligt vissa medlemsstaters tabell över den nationella fördelningsplanen, bör bara läggas till kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen och efterföljande år om de utfärdas och tilldelas, eller utfärdas och fördelas genom auktion, eller säljs till och med den 31 december 2012.
(9)
Eftersom det i artikel 10 i direktiv 2003/87/EG fastställs att medlemsstaterna ska fördela minst 90 % av utsläppsrätterna gratis, bör de utsläppsrätter som reserverats för nya deltagare bara beaktas vid fastställandet av kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen i den utsträckning att den totala kvantiteten av de utsläppsrätterna plus kvantiteten utsläppsrätter som ska auktioneras ut eller säljas uppgår till högst 10 % av de totala kvantiteter utsläppsrätter som anges i en medlemsstats tabell över den nationella fördelningsplanen.
(10)
De kvantiteter utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer enligt direktiv 2003/87/EG ingår inte i de kvantiteter som fastställs i det här beslutet eftersom det krävs ett separat beslut i enlighet med artikel 3c i det direktivet.
(11)
Kommissionen grundar sin beräkning av den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen på den information den förfogar över till och med den 30 april 2010.
(12)
Den genomsnittliga årliga totala kvantiteten utsläppsrätter som medlemsstater utfärdat i enlighet med kommissionens beslut om medlemsstaternas nationella fördelningsplaner för perioden 2008-2012, som beaktas vid beräkningen av kvantiteten utsläppsrätter för hela gemenskapen i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/29/EG (4), uppgår till 2 032 998 912 utsläppsrätter.
(13)
Den totala kvantiteten utsläppsrätter som ska utfärdas från och med 2013 ska årligen minskas med en linjär faktor på 1,74 %, motsvarande 35 374 181 utsläppsrätter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för hela gemenskapen som det hänvisas till i artikel 9 i direktiv 2003/87/EG uppgår för 2013 till 1 926 876 368.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 9 juli 2010.