NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 278/2010
ze dne 31. března 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1276/2008 o sledování vývozů zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky, prováděném prostřednictvím fyzických kontrol a nařízení (ES) č. 612/2009, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu vývozních náhrad pro zemědělské produkty
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 170 písm. c) a čl. 194 písm. a) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 15 nařízení Komise (ES) č. 1276/2008 (2) má celní úřad v souladu s přílohami III až VII uvedeného nařízení uvést na kontrolním výtisku T5 nebo v rovnocenném dokladu informace o fyzické kontrole, o osvobození od fyzické kontroly, o kontrole celních závěr nebo o kontrole záměny.
(2)
Článek 51 nařízení Komise (ES) č. 1043/2005 ze dne 30. června 2005, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 3448/93, pokud jde o režim poskytování vývozních náhrad pro některé zemědělské produkty vyvážené ve formě zboží, na něž se nevztahuje příloha I Smlouvy, a kritéria pro stanovení výše těchto náhrad (3), stanoví, že pro některé zboží uvedené v jeho příloze IV má být provedena analýza za účelem určení toho, zda mají dotyčné produkty nárok na náhradu. Vývozní celní úřad by měl zaznamenat, že analýza byla provedena.
(3)
V souladu s čl. 5 odst. 8 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (4) musí celní úřad zrakem zkontrolovat shodu mezi produkty a vývozními prohlášeními a zaznamenat provedenou kontrolu do kolonky D kontrolního výtisku T5 nebo rovnocenného dokumentu ve formě jednoho z údajů uvedených v příloze II uvedeného nařízení.
(4)
Ukazuje se, že příslušné orgány mohou mít potíže se čtením nebo pochopením požadovaných záznamů vzhledem k jejich různým jazykovým zněním a rukopisům. Je proto třeba postupy zjednodušit a nahradit ručně psané údaje v kontrolních výtiscích T5 zavedením jednotných kódů.
(5)
Uvedené fyzické kontroly a kontroly záměny by měly být prováděny na základě řízení rizik, přičemž jedním z prvků, které je třeba vzít do úvahy, je profesionální pověst vývozce. Informace, které je podle nařízení (ES) č. 1276/2008 a (ES) č. 612/2009 nutno uvést v kontrolním výtisku T5, slouží mimo jiné i k oznámení celnímu úřadu výstupu nebo celnímu úřadu určení kontrolního výtisku T5, že byla přijata kontrolní opatření. Ukázalo se, že pokud není kontrolní výtisk T5 správně vyplněn, ztěžuje to celnímu úřadu výběr kontrolních opatření založený na řízení rizik. Vzhledem k tomu, že řádně vyplněný kontrolní výtisk T5 je jedním z ukazatelů profesionality vývozce a toho, zda dodržuje platné předpisy, bylo by vhodné oznamovat chyby v kontrolním výtisku T5 orgánům odpovědným za určení rizikového profilu vývozce v členském státě, kde byl kontrolní výtisk T5 vydán.
(6)
Nařízení (ES) č. 1276/2008 a (ES) č. 612/2009 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1276/2008 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„m)
„kontrolním kódem“ se rozumějí informace vyjádřené písmenem „A“, po kterém následují čtyři číslice vytvořené elektronickou cestou, tištěné nebo čitelně vypsané ručně.“
2)
Článek 15 se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Kontrolní výtisk T5
1. Pro účely článku 912c odst. 3 a 4 nařízení (EHS) č. 2454/93 uvede celní úřad v případě potřeby v kontrolním výtisku T5 nebo v rovnocenném dokladu, který je přiložen k produktům, příslušné kontrolní kódy podle přílohy IIa tohoto nařízení v souladu s těmito pravidly:
a)
vývozní celní úřad uvede v kolonce D příslušný kontrolní kód podle části 1 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:
i)
byla provedena fyzická kontrola vývozních náhrad podle článku 4 tohoto nařízení;
ii)
byla provedena analýza podle článku 51 nařízení Komise (ES) č. 1043/2005 (5);
iii)
je vývoz v rámci potravinové pomoci podle nařízení (ES) č. 2298/2001 osvobozen od fyzické kontroly;
b)
celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 uvede po provedení kontroly neporušenosti celních závěr podle článku 7 tohoto nařízení do kolonky J příslušný kontrolní kód uvedený v části 2 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:
i)
je celní závěra neporušená, nebo zda je v souladu s čl. 5 odst. 8 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (6) uveden důvod, pokud není závěra na svém místě;
ii)
celní závěra chybí nebo je porušená;
c)
celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 uvedou do kolonky J příslušný kontrolní kód podle části 3 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:
i)
podle výsledků kontroly záměny podle článku 8 tohoto nařízení nebyl zjištěn případ neshody;
ii)
v rámci kontroly záměny podle článku 8 nebo zvláštní kontroly záměny podle článku 9 tohoto nařízení byl odebrán vzorek, ale výsledky zatím nejsou k dispozici vzhledem k probíhajícímu ověření pomocí laboratorní zkoušky;
iii)
podle výsledků zvláštní kontroly záměny podle článku 9 nebyl zjištěn případ neshody;
iv)
podle výsledků kontroly záměny podle článku 8 nebo zvláštní kontroly záměny podle článku 9 byla zjištěna neshoda.
2. Celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 do kolonky J kontrolního výtisku T5 uvedou identifikační číslo celního úřadu podle bodu 8 přílohy 37 C nařízení (EHS) č. 2454/93.
V případě uvedeném v odst. 1 písm. c) bodu ii) uvede dotyčný celní úřad ihned po dokončení ověření výsledky tohoto ověření do kolonky J dříve odeslané kopie kontrolního výtisku T5 a použije při tom příslušný kontrolní kód podle odst. 1 písm. c).
V případě uvedeném v odst. 1 písm. c) bodu iv) celní úřad, který zjistil výsledky:
a)
připojí ke kopii kontrolního výtisku T5, která bude vrácena platební agentuře postupem podle čl. 912c odst. 4 nařízení (EHS) č. 2454/93, kopii kontrolní zprávy uvedené v odstavci 5 tohoto článku, v níž uvede provedené kontroly a důvody, proč pravděpodobně nebyla dodržena příslušná pravidla pro vývozní náhrady; a
b)
požádá platební agenturu, aby mu oznámila opatření přijatá v důsledku zjištěných výsledků.
3. Pokud je postup při výběru pro účely kontroly neporušenosti celních závěr podle článku 7 nebo kontroly záměny podle článku 8 nebo zvláštní kontroly záměny podle článku 9, a tudíž i použití řízení rizik, obtížné vzhledem k neúplným údajům uvedeným v kontrolním výtisku T5, uvede celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 do kolonky J jako doplňující informaci jeden z kontrolních kódů podle části 4 přílohy IIa.
4. Celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 přijme opatření, aby Komisi kdykoli poskytl podrobnosti o počtu:
a)
kontrolních výtisků T5 a rovnocenných dokladů zohledněných pro účely kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7, pro účely kontrol záměny uvedených v článku 8 a zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9;
b)
provedených kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7;
c)
provedených kontrol záměny uvedených v článku 8;
d)
provedených zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9.
Duplikát nebo kopie dokladu se podle okolností uchovají na celním úřadu výstupu nebo na celním úřadu určení kontrolního výtisku T5 nebo rovnocenného dokladu a jsou k dispozici k nahlédnutí.
5. O každé kontrole záměny a zvláštní kontrole záměny, které jsou uvedeny v článcích 8 a 9, vypracuje příslušný celní úředník, jenž kontrolu provedl, zprávu.
Tato zpráva umožňuje, aby byly provedené kontroly sledovány, a uvádí datum a jméno celního úředníka. Aniž je dotčen článek 9 nařízení (ES) č. 885/2006, je zpráva uchovávána pro účely nahlédnutí po dobu tří let od roku vývozu u celního úřadu, který provedl kontrolu, nebo na nějakém jiném místě v daném členském státě.
3)
Zrušují se přílohy III až VII.
4)
Vkládá se nová příloha IIa, jejíž znění je uvedeno v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Nařízení (ES) č. 612/2009 se mění takto:
1)
V čl. 5 odst. 8 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Před připevněním celních závěr zkontroluje vývozní celní úřad zrakově shodu mezi produkty a vývozními prohlášeními. Počet zrakových kontrol není nižší než 10 % počtu vývozních prohlášení, jiných než prohlášení, která se vztahují na produkty, které byly fyzicky zkontrolovány nebo vybrány k fyzické kontrole podle článku 3 nařízení (ES) č. 1276/2008. Celní úřad tuto kontrolu zaznamená do kolonky D kontrolního výtisku T5 nebo rovnocenného dokumentu za použití kontrolního kódu stanoveného v čl. 2 písm. m) nařízení (ES) č. 1276/2008 a uvedeného v příloze II tohoto nařízení.“
2)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. března 2010.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 278/2010
av den 31 mars 2010
om ändring av förordning (EG) nr 1276/2008 om övervakning genom fysiska kontroller av export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp och förordning (EG) nr 612/2009 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) (1), särskilt artiklarna 170 c och 194 a jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 15 i kommissionens förordning (EG) nr 1276/2008 (2) fastställs att tullkontoret i kontrollexemplar T5 eller likvärdigt dokument ska lämna uppgifter om fysiska kontroller, undantag från fysiska kontroller, kontroller av förseglingar eller kontroller beträffande utbyte, enligt bilagorna III-VII till den förordningen.
(2)
Enligt artikel 51 i kommissionens förordning (EG) nr 1043/2005 av den 30 juni 2005 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 3448/93 med avseende på ordningen för beviljande av exportbidrag för vissa jordbruksprodukter som exporteras i form av varor som inte omfattas av bilaga I till fördraget samt kriterierna för fastställande av bidragsbeloppen (3) ska det för vissa varor som anges i bilaga IV till förordningen göras en analys för att avgöra om produkterna berättigar till exportbidrag. Exporttullkontoret bör notera att en analys har gjorts.
(3)
Enligt artikel 5.8 i kommissionens förordning (EG) nr 612/2009 (4) ska tullkontoret göra en okulärkontroll av att produkterna överensstämmer med exportdeklarationerna och notera de utförda kontrollerna i fält D i kontrollexemplar T5 eller motsvarande dokument genom att ange en av de uppgifter som anges i bilaga II till den förordningen.
(4)
Det har visat sig att de berörda myndigheterna kan ha svårt att läsa eller förstå de nödvändiga handskrivna noteringarna på de olika språken. Förfarandena bör därför förenklas genom att handskrivna noteringar i kontrollexemplar T5 ersätts med enhetliga koder.
(5)
De fysiska kontrollerna och kontrollerna beträffande utbyte bör göras på grundval av en riskhantering som innebär att exportörens professionella rykte är en av de faktorer som beaktas. Den information som krävs enligt förordningarna (EG) nr 1276/2008 och (EG) nr 612/2009 i ett kontrollexemplar T5 är bland annat avsedd att underrätta utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplaret T5 skickas om de kontrollåtgärder som vidtagits. I fall där ett kontrollexemplar T5 inte fyllts i på ett korrekt sätt har det visat sig vara svårt att genomföra tullkontorets riskbaserade urvalsprocess för kontrollåtgärder. Ett korrekt ifyllt kontrollexemplar T5 är en indikator på exportörens professionalism och efterlevnad av tillämpliga bestämmelser och det anses därför lämpligt att anmäla felaktigheter i kontrollexemplar T5 till de myndigheter som ansvarar för justeringar av exportörens riskprofil i den medlemsstat där kontrollexemplaret T5 utfärdats.
(6)
Förordningarna (EG) nr 1276/2008 och (EG) nr 612/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1276/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 2 ska följande led läggas till:
”m) kontrollkod: information som består av bokstaven ’A’ följd av fyra elektroniskt genererade siffror, i tryck eller i lättläst handstil.”
2.
Artikel 15 ska ersättas med följande:
”Artikel 15
Kontrollexemplar T5
1. Vid tillämpning av artikel 912c.3 och 912c.4 i förordning (EEG) nr 2454/93 ska tullmyndigheterna i tillämpliga fall i kontrollexemplar T5 eller det likvärdiga dokument som åtföljer produkten ange de tillämpliga kontrollkoder som anges i bilaga IIa till den här förordningen, i enlighet med följande bestämmelser:
a)
Exporttullkontoret ska i fält D ange tillämplig kontrollkod enligt bilaga IIa del 1, som motsvarar att
i)
en fysisk kontroll av exportbidrag enligt artikel 4 har utförts,
ii)
en analys har utförts i enlighet med artikel 51 i kommissionens förordning (EG) nr 1043/2005 (5),
iii)
det rör sig om export i form av livsmedelsbistånd enligt förordning (EG) nr 2298/2001 som undantas från fysisk kontroll.
b)
Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska, efter att ha kontrollerat att förseglingarna är intakta enligt artikel 7, i fält J ange tillämplig kontrollkod enligt bilaga IIa del 2, som motsvarar att
i)
förseglingen uppfyller kraven eller frånvaron av försegling är motiverad enligt artikel 5.8 i kommissionens förordning (EG) nr 612/2009 (6),
ii)
försegling saknas eller förseglingen har brutits.
c)
Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska i fält J ange tillämplig kontrollkod enligt bilaga IIa del 3, som motsvarar att
i)
resultaten av den kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 visar att produkterna är i överensstämmelse,
ii)
ett varuprov har tagits vid den kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 eller den särskilda kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 9, men att resultaten ännu inte är tillgängliga eftersom laboratorieanalysen håller på att kontrolleras,
iii)
resultaten av den särskilda kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 9 visar att produkterna är i överensstämmelse,
iv)
resultaten av den kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 eller den särskilda kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 9 visar att produkterna inte är i överensstämmelse.
2. Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska i fält J i kontrollexemplar T5 ange sitt tullkontorsreferensnummer enligt bilaga 37c.8 till förordning (EEG) nr 2454/93.
I det fall som avses i punkt 1 c ii ska det berörda tullkontoret så snart kontrollen är färdig, med hjälp av tillämplig kontrollkod enligt punkt 1 c, ange resultaten av denna kontroll i fält J på en kopia av det kontrollexemplar T5 som tidigare skickats.
I det fall som avses i punkt 1 c iv ska det tullkontor som konstaterat resultaten
a)
till kopian av kontrollexemplaret T5 som ska returneras till det utbetalande organet enligt förfarandet i artikel 912c.4 i förordning (EEG) nr 2454/93 foga en kopia av kontrollredogörelsen enligt punkt 5, där det anges vilka kontroller som utförts och varför de tillämpliga bestämmelserna om exportbidrag eventuellt inte har följts, och
b)
begära att det utbetalande organet underrättar dem om de åtgärder som vidtagits med anledning av resultaten.
3. Om urvalsförfarandena för kontroller av att förseglingarna är intakta enligt artikel 7, kontroller beträffande utbyte enligt artikel 8 eller särskilda kontroller beträffande utbyte enligt artikel 9 försvåras på grund av ofullständig information i kontrollexemplar T5, och riskkhanteringen således försvåras, ska utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas i fält J, som kompletterande upplysning, ange någon av de kontrollkoder som anges i bilaga IIa del 4.
4. Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska se till att följande uppgifter alltid finns tillgängliga för kommissionen:
a)
Antalet kontrollexemplar T5 och likvärdiga dokument som beaktats för de kontroller av att förseglingarna är intakta som avses i artikel 7, för de kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 8 och för de särskilda kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 9.
b)
Antalet utförda kontroller av att förseglingarna är intakta som avses i artikel 7.
c)
Antalet utförda kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 8.
d)
Antalet utförda särskilda kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 9.
En dubblett eller en kopia av dokumentet ska bevaras på utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 eller likvärdigt dokument skickas, alltefter omständigheterna, och hållas tillgängligt.
5. Vid varje kontroll beträffande utbyte och särskild kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 respektive artikel 9 ska en redogörelse upprättas av den tulltjänsteman som utfört kontrollen.
Redogörelsen ska göra det möjligt att övervaka de kontroller som genomförts och ska innehålla datum och tjänstemannens namn. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 9 i förordning (EG) nr 885/2006 ska redogörelsen hållas tillgänglig på det tullkontor som utfört kontrollen eller på annan plats i medlemsstaten under tre år efter exportåret.
3.
Bilagorna III-VII ska utgå.
4.
En ny bilaga IIa, enligt lydelsen i bilaga I till den här förordningen, ska införas.
Artikel 2
Förordning (EG) nr 612/2009 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 5.8 ska andra stycket ersättas med följande:
”Före förseglingen ska exporttullkontoret göra en okulärkontroll av att produkterna överensstämmer med exportdeklarationerna. Antalet okulärkontroller ska vara minst 10 % av antalet exportdeklarationer, om inte de produkter som omfattas av deklarationerna har kontrollerats fysiskt eller valts ut för fysisk kontroll i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1276/2008. Tullkontoret ska notera kontrollen i fält D i kontrollexemplar T5 eller motsvarande dokument med hjälp av den kontrollkod som definieras i artikel 2 m i förordning (EG) nr 1276/2008 och som anges i bilaga II till den här förordningen.”
2.
Bilaga II ska ersättas med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2010.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 31 mars 2010.