PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 385/2012
av den 30 april 2012
om den företagsredovisning som ska användas för att fastställa inkomstförhållanden i jordbruksföretag och analysera sådana företags ekonomiska förhållanden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen (1), särskilt artiklarna 7.2, 8.3, 12 och 13.2, och
av följande skäl:
(1)
Posttyper, definitioner och presentationen av de redovisningsuppgifter som avses i artikel 8 i förordning (EG) nr 1217/2009 och som insamlas med hjälp av den företagsredovisning som utformats för att på ett tillförlitligt sätt fastställa inkomstförhållanden i jordbruksföretag bör vara enhetliga, oberoende av de undersökta rapporterande företagen. För enkelhets och tydlighets skull bör man även se till att de enskilda företagsredovisningarna innehåller de tilläggsuppgifter och detaljer som krävs för en analys av de ekonomiska förhållandena i de jordbruksföretag som valts ut i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1217/2009.
(2)
Kommissionens förordning (EG) nr 868/2008 av den 3 september 2008 om den företagsredovisning som ska användas för att fastställa inkomstförhållanden i jordbruksföretag och analysera sådana företags ekonomiska förhållanden (2) innehåller bestämmelser om hur redovisningsuppgifter ska samlas in.
(3)
De uppgifter som samlas in genom företagsredovisningen bör avspegla de erfarenheter som har vunnits sedan nätet inrättades, liksom den utveckling som skett inom den gemensamma jordbrukspolitiken, och uppgifterna bör följa definitionerna i relevanta förordningar, särskilt rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (3), rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (4), rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (5), rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (6) när det gäller områden som är berättigade till stöd från strukturfonderna, samt rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (7).
(4)
De uppgifter som samlas in genom företagsredovisningen bör vidare avspegla den föränderliga ekonomiska miljön och de politiska utmaningarna, särskilt de som beskrivs i Europa 2020-strategin (8) och i meddelandet Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020 (9).
(5)
Av detta följer att miljöaspekternas ökande betydelse i den gemensamma jordbrukspolitiken kräver en starkare betoning på miljörelaterade komponenter i företagsredovisningen. Därför bör valda variabler införas för att underlätta mätning av miljöverkningarna från jordbruksverksamhet.
(6)
Övervakningen av jordbrukssektorn kan göras effektivare genom förenkling av insamlingen av uppgifter, särskilt när det gäller uppgifter om tillgångar och, i tillämplig utsträckning, genom tillämpning av internationella redovisningsstandarder (IAS-standarder) och IFRS-standarder (International Financial Reporting Standards) som de antagits genom kommissionens förordning (EG) nr 1126/2008 av den 3 november 2008 om antagande av vissa internationella redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 (10). Där det är lämpligt bör definitionerna och metoderna beakta den klassificering som används i undersökningar om jordbrukets struktur enligt det som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1166/2008 av den 19 november 2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88 (11) i syfte att ytterligare förenkla och harmonisera insamlingen av uppgifter.
(7)
För att få exaktare uppgifter bör posterna som hör samman med jordbruksverksamhet vara bättre åtskilda från posterna för annan inkomstbringande verksamhet med direkt anknytning till företaget.
(8)
För enklare förvaltning och större möjligheter till aggregering av uppgifter för miljöanalyser bör geografiska referenser användas i stället för kommunkoder, eftersom dessa ofta är föremål för ändringar.
(9)
Det är lämpligt att se över klassificeringen av uppgifter i grupper och kategorier enligt förordning (EG) nr 868/2008, så att klassificeringen återspeglar ändringarna inom jordbruket och användningen av uppgifter i politiska analyser.
(10)
Eftersom förberedelserna för insamling av uppgifter om kvantiteterna av vissa ämnen i gödningsmedel kan vara tidskrävande, bör medlemsstaterna ha rätt att skjuta upp överföringen av dessa uppgifter.
(11)
De vederbörligen ifyllda företagsredovisningarna bör sändas till kommissionen från det samordningsorgan som tillsatts av varje medlemsstat enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1217/2009. Det bör ordnas så att samordningsorganet kan skicka den berörda informationen direkt till kommissionen via det datasystem som kommissionen har inrättat enligt den förordningen och att detta system ger möjlighet till elektronisk utväxling av information med stöd av underlag som samordningsorganet får tillgång till via systemet. Dessutom bör kommissionen via gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter delge medlemsstaterna de allmänna villkoren för tillämpning av datasystemet.
(12)
Det har skett omfattande utvecklingar inom den gemensamma jordbrukspolitiken när det gäller typen av information som krävs för analys av uppgifter efter att förordning (EG) nr 868/2008 antogs, och för klarhets skull bör den förordningen ersättas med en ny akt. Förordning (EG) nr 868/2008 bör därför upphävas från och med den 1 januari 2014, men den bör vara fortsatt tillämplig på redovisning som gäller före räkenskapsåret 2014.
(13)
Gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Företagsredovisningar och redovisningsuppgifter
Karaktären och presentationsformen för de redovisningsuppgifter i den företagsredovisning som krävs för det årliga fastställandet av inkomstförhållandena i jordbruksföretagen och analysen av deras ekonomiska förhållanden i enlighet med kapitel II och III i förordning (EG) nr 1217/2009 såväl som tillhörande definitioner och anvisningar fastställs i bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Överföring till kommissionen
1. Företagsredovisningarna och de uppgifter som avses i artikel 1 ska överföras till kommissionen från samordningsorganet enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1217/2009 via det datasystem som kommissionen har inrättat för den förordningen och som gör det möjligt att utväxla informationen på elektronisk väg med stöd av de underlag som samordningsorganet har tillgång till via detta system.
2. Gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter ska underrätta medlemsstaterna om de allmänna villkoren för tillämpning av det datasystem som avses i punkt 1.
Artikel 3
Uppskjuten överföring av vissa uppgifter
Genom undantag från artikel 5 andra stycket ska en medlemsstat som behöver extra tid för att förbereda den årliga insamlingen och överföringen av uppgifter om kvantiteterna av vissa ämnen i gödningsmedel, enligt koderna 3031, 3032, 3033 i tabell H ”Kostnader” i avsnitt III i bilagan, ha rätt att börja överföra dessa uppgifter från och med räkenskapsåret 2017.
I sådana fall ska medlemsstaten i fråga underrätta kommissionen om uppskjuten överföring och skälen därtill senast den 31 oktober 2013. Medlemsstaten ska också utarbeta en plan för sina förberedelser för insamling och överföring av dessa uppgifter och skicka planen till kommissionen och gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter senast den 31 mars 2014. Medlemsstaten ska årligen informera kommissionen och gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter om genomförandet av planen.
Artikel 4
Upphävande
Förordning (EG) nr 868/2008 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2014.
Den ska dock fortsätta att tillämpas på redovisning för räkenskapsåren före räkenskapsåret 2014.
Artikel 5
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med räkenskapsåret 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 april 2012.