PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 701/2012
ze dne 30. července 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h, čl. 127 písm. c) a na článek 143 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle článku 103c uvedeného nařízení mohou operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovat předcházení krizím a jejich řešení, cílem programů je předcházení a zvládání krizí na trzích s ovocem a zeleninou.
(2)
V souladu s čl. 79 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2), stanoví příloha XI uvedeného prováděcího nařízení maximální výši podpory na stažení z trhu u produktů, jež jsou v dané příloze uvedeny. Tyto částky by měly být stanoveny tak, aby se zamezilo tomu, že stažení se pro produkty stanou stálým alternativním odbytištěm oproti jejich umístění na trhu, a aby se zároveň zajistilo, že stažení zůstanou účinným nástrojem pro předcházení krizím a jejich řešení.
(3)
Aby se zajistilo, že stažení zůstanou účinným nástrojem pro předcházení krizím a jejich řešení, je třeba zvýšit maximální výši podpory na stažení z trhu u těch druhů ovoce a zeleniny, u nichž je úroveň podpory ve srovnání s průměrnými produkčními cenami v Unii obzvláště nízká. To se týká rajčat, vinných hroznů, meruněk, hrušek, lilků a melounů. Aby se navíc zamezilo nadměrným náhradám za stažení z trhu u levnějších rajčat určených ke zpracování, měla by být stanovena jiná částka pro rajčata produkovaná od 1. června do 31. října, tedy v období, kdy je možné rajčata určená ke zpracování z trhu stahovat.
(4)
Aby se podpořilo bezplatné rozdělování staženého ovoce a zeleniny ve smyslu čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 a všechna ostatní rovnocenná určení schválená členskými státy, měla by být stanovena vyšší maximální částka podpory než u jiných určení, pokud to rozdíl mezi průměrnou cenou producenta v Unii a stávající maximální mírou podpory umožňuje, aniž by se tím vytvořilo pro produkty alternativní odbytiště oproti jejich umístění na trhu. To se týká květáku, rajčat, jablek, vinných hroznů, meruněk, hrušek, lilků, melounů, melounů vodních, klementinek a citronů.
(5)
Aby se usnadnilo rozdělování stažených produktů dobročinnými organizacemi a nadacemi, měly by tyto dobročinné organizace a nadace mít povinnost vést finanční účetnictví pro dané operace pouze v případě, že příslušné orgány členských států zažádaly o povolení požadovat od konečných příjemců symbolický finanční příspěvek, a toto povolení obdržely. Možnost požadovat takový příspěvek by se rovněž měla rozšířit i na čerstvé produkty.
(6)
V zájmu poučení se z minulosti, pokud jde o opatření k předcházení krizím a jejich řešení, je vhodné vyjasnit definice sklízení nezralého ovoce a zeleniny a nesklízení a zároveň situace, kdy se může ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny a k nesklízení přistoupit. Aby se navíc sjednotila různá opatření k předcházení krizím a jejich řešení a aby byla tato opatření účinnější, je vhodné vypustit zvláštní povinnosti stanovené v čl. 85 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011, a sice povinné zahrnutí analýzy trhu do prvního oznámení o každém zamýšleném sklízení nezralého ovoce a zeleniny.
(7)
S cílem reagovat na náhlou krizovou situaci by mělo být možné přistoupit ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebo k jejich nesklízení, pokud má ovoce a zelenina delší období sklizně, i když normální sklizeň již začala nebo komerční produkce z dané oblasti již proběhla, vyjma omezení, jež určí členské státy. V takových případech by se měla nahrazovat pouze produkce, jež bude sklizena během šesti týdnů po daném opatření. Protože ovocné stromy nesoucí ovoce a zelenina s delší obdobím sklizně často nesou zároveň zralé i nezralé plody, je vhodné stanovit odchylku od obecného pravidla, podle něhož je nepřípustné, aby se na stejný produkt a stejnou oblast během jednoho roku uplatňovala opatření na sklízení nezralého ovoce a zeleniny i nesklízení.
(8)
S cílem zajistit, aby byla splněna povinnost prokázat, že každá šarže byla prodána za příslušných podmínek, a aby bylo možné provádět účinné celní kontroly na základě analýzy rizik, měla by být stanovena prováděcí pravidla, pokud jde o povinnost zpřístupňovat celním orgánům určité doklady týkající se kontrol, jež se mají provést.
(9)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Je vhodné, aby se nové výše podpory na stažení z trhu použily zpětně od 1. července 2012, kdy začíná letní obchodní období. S cílem poskytnout dovozcům čas, aby se přizpůsobili novým pravidlům režimu vstupních cen, by se tyto předpisy měly používat od 1. září 2012.
(11)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
V čl. 80 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Na požádání mohou členské státy povolit dobročinným organizacím a nadacím uvedeným v čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, aby od konečných příjemců stažených produktů požadovaly symbolický příspěvek. Po obdržení povolení musí dané dobročinné organizace a nadace kromě povinností uvedených v čl. 83 odst. 1 tohoto nařízení vést k danému opatření finanční výkazy.“
2)
V čl. 83 odst. 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
vést samostatné skladové výkazy pro příslušné operace;“
3)
V čl. 84 odst. 1 se písmena a) a b) nahrazují tímto:
„a)
„sklízením nezralého ovoce a zeleniny“ se rozumí úplné sklizení nezralých neobchodovatelných produktů v určité oblasti. Dotčené produkty nesmějí být před sklizní nezralého ovoce a zeleniny poškozeny, a to ani klimatickými podmínkami, chorobou, ani jiným způsobem;
b)
„nesklízením“ se rozumí ukončení stávajícího produkčního cyklu v dané oblasti, kdy je produkt dobře vyvinutý a vykazuje řádnou a uspokojivou obchodní jakost. Zničení produktů v důsledku klimatického jevu nebo napadení chorobou se nepokládá za nesklízení.“
4)
Článek 85 se mění takto:
a)
v odstavci 2 se zrušuje druhý pododstavec;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny se nepřistoupí u ovoce a zeleniny, jejichž normální sklizeň již začala, a k nesklízení se nepřistoupí, pokud již v dané oblasti proběhla komerční sklizeň během normálního produkčního cyklu.
První pododstavec se však nepoužije, trvá-li období sklizně u ovoce nebo zeleniny déle než jeden měsíc. V takových případech se částky uvedené v odstavci 4 vyrovnávají pouze u produkce, jež bude sklizena během šesti týdnů po sklizni nezralého ovoce a zeleniny nebo nesklizení. Po té, co došlo ke sklizni nezralého ovoce a zeleniny nebo k nesklizení se rostliny nesmí používat k dalším produkčním účelům.
Pro účely druhého pododstavce mohou členské státy zakázat sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebo nesklízení, pokud v případě sklízení nezralého ovoce a zeleniny významná část normální sklizně již proběhla, a v případě nesklízení, pokud již byla významná část komerční produkce sklizena. Má-li členský stát v úmyslu toto ustanovení uplatňovat, musí ve své vnitrostátní strategii stanovit, jaký podíl sklizně považuje za významný.
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny i nesklízení se nesmí používat na stejný produkt a stejnou oblast během jednoho roku, výjimkou jsou účely ve smyslu druhého pododstavce, kdy lze obé uplatňovat současně.“
c)
v odstavci 4 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
tak, aby zahrnovaly nejvýše 90 % maximální míry podpory na stažení z trhu, které se uplatňuje u stažení pro jiná určení, než je bezplatné rozdělení podle čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007.“
5)
V čl. 109 odst. 5 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
namátkovou kontrolu skladových výkazů, jež mají vést příjemci, a v případě použití čl. 80 odst. 2 finanční výkazy příslušných dobročinných organizací a nadací;“
6)
Článek 110 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se zrušuje druhý pododstavec;
b)
v odstavci 2 se doplňuje třetí pododstavec, který zní:
„Použije-li se čl. 85 odst. 3 druhý pododstavec, pak neplatí požadavek stanovený v prvním pododstavci tohoto odstavce, že nedošlo k částečné sklizni.“
c)
vkládá se nový odstavec 2a, který zní:
„2a Použije-li se čl. 85 odst. 3 druhý pododstavec, zajistí členské státy, že rostliny, u nichž se přistoupilo ke sklízení nezralého ovoce a zeleniny a k nesklízení, se nepoužijí k dalším produkčním účelům.“
7)
Článek 121 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se zrušuje písmeno a);
b)
v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Použije-li se čl. 85 odst. 3 druhý pododstavec, nepoužije se písmeno b) v prvním pododstavci tohoto odstavce.“
8)
V čl. 137 odst. 4 se doplňuje nový čtvrtý a pátý pododstavec, které znějí:
„Aby dovozce prokázal, že šarže byla prodána za podmínek stanovených v prvním pododstavci, zpřístupní kromě faktury i všechny doklady nezbytné k provedení příslušných celních kontrol souvisejících s prodejem a s nakládáním s každým produktem příslušné šarže. Patří mezi ně doklady o dopravě, pojištění, manipulaci a o skladování šarže.
Pokud obchodní normy uvedené v článku 3 vyžadují, aby byla na obalu uvedena odrůda produktu nebo tržní druh ovoce a zeleniny, je třeba uvést odrůdu produktu nebo tržní druh ovoce a zeleniny, jež tvoří součást šarže, na dokladech o dopravě, na fakturách a dokladu o dodání.“
9)
Příloha XI se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 bodu 8 se však použije ode dne 1. září 2012 a čl. 1 bodu 9 ode dne 1. července 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. července 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 701/2012
av den 30 juli 2012
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artiklarna 103h, 127 c och 143, jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Genom förordning (EG) nr 1234/2007 upprättas en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna, och denna inbegriper sektorn för frukt och grönsaker samt sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker. Enligt artikel 103c i den förordningen kan verksamhetsprogram inom sektorn för frukt och grönsaker omfatta krisförebyggande och krishantering för att undvika och hantera kriser på frukt- och grönsaksmarknaderna.
(2)
I enlighet med artikel 79.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 (2) anges i bilaga XI till den förordningen maximala stödbelopp för återtag från marknaden av de produkter som förtecknas där. Dessa belopp bör fastställas så att man undviker att återtag används som ett permanent avsättningsalternativ till utsläppande på marknaden och så att återtag förblir ett effektivt sätt att förebygga och hantera kriser.
(3)
För att säkerställa att återtag förblir ett effektivt instrument för krisförebyggande och krishantering bör de maximala stödbeloppen för återtag ökas för de frukter och grönsaker vars nuvarande stödnivåer är särskilt låga jämfört med de genomsnittliga producentpriserna i unionen. Detta är fallet för tomater, vindruvor, aprikoser, päron, auberginer och meloner. För att undvika överkompensation för återtag av lågpristomater avsedda för bearbetning bör också ett differentierat belopp införas för tomater som produceras från och med den 1 juni till och med den 31 oktober, som är den period då tomater avsedda för bearbetning får återtas.
(4)
För att främja gratis utdelning av återtagen frukt och återtagna grönsaker enligt artikel 103d.4 i förordning (EG) nr 1234/2007 och andra likvärdiga ändamål som godkänts av medlemsstaterna bör man fastställa ett högre maximibelopp för stöd i detta syfte än för andra ändamål, om skillnaden mellan det genomsnittliga producentpriset i unionen och den nuvarande maximala stödnivån möjliggör detta utan att skapa en alternativ avsättningsmöjlighet för produkterna jämfört med utsläppande på marknaden. Detta är fallet för blomkål, tomater, äpplen, vindruvor, aprikoser, päron, auberginer, meloner, vattenmeloner, klementiner och citroner.
(5)
För att underlätta utdelningen av återtagna produkter via välgörenhetsorganisationer och institutioner bör dessa organisationer och institutioner endast vara skyldiga att föra räkenskaper över de berörda transaktionerna om de har ansökt om och beviljats tillstånd av medlemsstatens behöriga myndigheter att begära ett symboliskt ekonomiskt bidrag från slutmottagarna. Möjligheten att begära ett sådant bidrag bör också utsträckas till färska produkter.
(6)
För att beakta tidigare erfarenheter av tillämpningen av åtgärder inom krisförebyggande och krishantering är det lämpligt att förtydliga definitionerna av ”grön skörd” och ”obärgad skörd” och att klargöra i vilka situationer som grön skörd och obärgad skörd får tillämpas. För att samordna och effektivisera de olika åtgärderna inom krisförebyggande och krishantering är det dessutom lämpligt att avskaffa den särskilda skyldigheten enligt artikel 85.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 att bifoga en marknadsanalys i den första anmälan för varje avsedd grön skörd.
(7)
För att hantera plötsliga krissituationer bör det, med förbehåll för begränsningar som beslutas av medlemsstaterna, vara möjligt att tillämpa grön skörd och obärgad skörd för frukt och grönsaker med en längre skördeperiod, även om den normala skörden redan inletts eller den kommersiella produktionen redan tagits ut från området i fråga. I sådana fall bör man kompensera endast den produktion som skördas under de sex veckor som följer på åtgärden i fråga. Eftersom grönsaker och fruktbärande växter med längre skördeperiod ofta bär både mogna och omogna produkter samtidigt, är det lämpligt att frångå den allmänna regeln som förbjuder tillämpningen av grön skörd och obärgad skörd för en och samma produkt inom ett och samma område under ett och samma år.
(8)
För att säkerställa uppfyllandet av skyldigheten att visa att varje parti har avsatts i enlighet med relevanta villkor, och för att möjliggöra effektiva och riskbaserade tullkontroller, bör närmare bestämmelser fastställas beträffande skyldigheten att förse tullmyndigheterna med vissa handlingar som är av betydelse för de kontroller som ska göras.
(9)
Genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De nya stödbeloppen för återtag från marknaden bör tillämpas retroaktivt från och med den 1 juli 2012, då saluföringsperioden för sommaren inleddes. För att importörerna ska få tid att anpassa sig till de nya bestämmelserna för ingångsprissystemet bör dessa bestämmelser tillämpas från och med den 1 september 2012.
(11)
Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av genomförandeförordning (EU) nr 543/2011
Genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska ändras på följande sätt:
(1)
I artikel 80.2 ska andra stycket ersättas med följande:
”Medlemsstaterna får på begäran tillåta att de välgörenhetsorganisationer och institutioner som avses i artikel 103d.4 i förordning (EG) nr 1234/2007 begär ett symboliskt bidrag från slutmottagarna av de produkter som återtas från marknaden. När en välgörenhetsorganisation eller institution har fått detta tillstånd ska den, utöver skyldigheterna enligt artikel 83.1 i denna förordning, föra räkenskaper över de berörda transaktionerna.”
(2)
Artikel 83.1 b ska ersättas med följande:
”b)
föra separat lagerredovisning för transaktionerna i fråga,”
(3)
I artikel 84.1 ska leden a och b ersättas med följande:
”a) grön skörd: skörd av samtliga omogna och oavsättbara produkter i ett visst område. De berörda produkterna får inte ha skadats innan den gröna skörden ägde rum, vare sig på grund av väderförhållanden, sjukdom eller på annat sätt.
b) obärgad skörd: avbrytande av pågående produktionscykel i det berörda området, om produkten är välutvecklad och av sund, god och marknadsmässig kvalitet. Att produkter förstörs på grund av väderförhållanden eller sjukdom ska dock inte betraktas som en situation där skörden inte bärgas.”
(4)
Artikel 85 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 2 ska andra stycket utgå.
b)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
"3. Åtgärder för grön skörd får inte vidtas för frukt och grönsaker vars normala skörd redan inletts, och åtgärder för obärgad skörd får inte vidtas om den kommersiella produktionen redan tagits ut från området i fråga under den ordinarie produktionscykeln.
Första stycket ska dock inte tillämpas om grönsaker och fruktbärande växter har en skördeperiod på mer än en månad. I sådana fall ska de belopp som avses i punkt 4 endast kompensera för den produktion som ska skördas under de sex veckor som följer på grön skörd och obärgad skörd. Dessa grönsaker och fruktbärande växter får inte användas för ytterligare produktion efter att åtgärden har vidtagits.
Vid tillämpning av andra stycket får medlemsstaterna förbjuda tillämpningen av grön skörd och obärgad skörd om, när det gäller grön skörd, en betydande del av den normala skörden har klarats av och, när det gäller obärgad skörd, en betydande del av den kommersiella produktionen redan tagits ut. En medlemsstat som har för avsikt att tillämpa denna bestämmelse ska i sin nationella strategi fastställa vad ”en betydande del” innebär.
Grön skörd och obärgad skörd får inte båda tillämpas för en och samma produkt inom ett och samma område under ett och samma år, utom vid tillämpning av andra stycket då båda åtgärderna får tillämpas samtidigt.”
c)
Punkt 4 b ska ersättas med följande:
”b)
på en nivå som täcker högst 90 % av den maximala stödnivå för återtag från marknaden som ska tillämpas på återtag för andra ändamål än gratis utdelning enligt artikel 103d 4 i förordning (EG) nr 1234/2007.”
(5)
I artikel 109.5 ska led a ersättas med följande:
”a)
En stickprovskontroll av den lagerredovisning som mottagarna ska föra och av affärsredovisningen för de berörda välgörenhetsorganisationerna och institutionerna vid tillämpning av artikel 80.2 andra stycket.”
(6)
Artikel 110 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 1 ska andra stycket utgå.
b)
I punkt 2 ska följande stycke läggas till som tredje stycket:
”När andra stycket i artikel 85.3 är tillämpligt ska man dock inte tillämpa kravet i första stycket i denna punkt på att delar av skörden inte redan får ha bärgats.”
c)
Följande punkt ska läggas till som punkt 2a:
”2a. När andra stycket i artikel 85.3 är tillämpligt ska medlemsstaterna se till att de grönsaker och fruktbärande växter som blivit föremål för grön skörd och obärgad skörd inte används för ytterligare produktion.”
(7)
Artikel 121 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 a ska utgå.
b)
I punkt 2 ska följande stycke läggas till:
”Led b i första stycket i denna punkt ska inte tillämpas när andra stycket i artikel 85.3 är tillämpligt.”
(8)
I artikel 137.4 ska följande stycken läggas till som fjärde och femte styckena:
”För att bevisa att partiet har avsatts på de villkor som anges i första stycket ska importören utöver fakturan tillhandahålla alla handlingar som krävs för att utföra relevanta tullkontroller i samband med försäljning och avsättande av varje produkt i partiet i fråga. Detta skall omfatta handlingar avseende transport, försäkring, hantering och lagring av partiet.
Om de handelsnormer som avses i artikel 3 kräver att sort eller handelstyp anges på frukt- eller grönsaksförpackningen, ska sort eller handelstyp för den frukt och de grönsaker som ingår i partiet anges i handlingar som avser transport samt fakturor och leveransorder.”
(9)
Bilaga XI ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Dock ska artikel 1.8 tillämpas från och med den 1 september 2012 och artikel 1.9 från och med den 1 juli 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 juli 2012.