ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/422/EU o existenci nadměrného schodku v Bulharsku
(2012/370/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 13. července 2010 Rada rozhodnutím 2010/422/EU (1) na návrh Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že v Bulharsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil v roce 2009 3,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 14,8 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě (2).
(2)
Dne 13. července 2010 vydala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3) doporučení založené na doporučení Komise a určené Bulharsku, aby nejpozději roku 2011 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP (5).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Bulharskem před 1. dubnem 2012 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 jsou oprávněné následující závěry:
-
V období následujícím po roce nadměrného schodku bylo vždy dosaženo lepších výsledků, než jaké stanovovaly rozpočtové cíle. Schodek veřejných financí se v roce 2010 snížil na 3,1 % HDP a v roce 2011 dále na 2,1 % HDP oproti původně stanoveným cílům ve výši 3,8 % a 2,5 %. K nápravě schodku vedla zejména přísná kontrola růstu výdajů, mimo jiné zmrazením mezd a důchodů ve veřejné správě, což vedlo k poklesu poměru výdajů k HDP mezi lety 2009 a 2011 o 5,5 procentního bodu. Podle projekcí konvergenčního programu z roku 2012 se má schodek nadále snižovat na 1,6 % HDP v roce 2012 a 1,3 % HDP v roce 2013. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má dojít ke zlepšení schodku veřejných financí na 1,9 % HDP v roce 2012 a 1,7 % HDP v roce 2013 díky pokračujícímu zmrazení mezd ve veřejné správě a cyklickému zlepšení příjmů.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a dočasných opatření za předpokladu nezměněné politiky dosáhnout 0,7 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. V roce 2012 a 2013 se předpokládá, že tempo růstu veřejných výdajů bez diskrečních opatření na straně příjmů zůstane pod hranicí referenčního střednědobého tempa potenciálního růstu HDP, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6).
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2012 předpokládá mírné zvýšení hrubého veřejného dluhu z 16,3 % HDP v roce 2011 na 18,5 % HDP v roce 2013. Tato prognóza dluhu nezahrnuje možnou emisi zahraničních dluhopisů v roce 2012 k získání prostředků na splacení dluhopisů denominovaných v eurech v objemu asi 2 % HDP v lednu 2013. Poslední konvergenční program rovněž předpokládá nárůst poměru dluhu do roku 2013 na 18,4 %.
(6)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Bulharsku odstraněn, a rozhodnutí 2010/422/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Bulharsku odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/422/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
RÅDETS BESLUT
av den 22 juni 2012
om upphävande av beslut 2010/422/EU om förekomsten av ett alltför stort underskott i Bulgarien
(2012/370/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)
Den 13 juli 2010 fastslog rådet genom beslut 2010/422/EG (1), efter ett förslag från kommissionen i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, att ett alltför stort underskott förelåg i Bulgarien. Rådet konstaterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser nådde 3,9 % av BNP år 2009, vilket överskred fördragets referensvärde 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns bruttoskuld uppgick till 14,8 % av BNP, vilket är klart lägre än fördragets referensvärde 60 % av BNP (2).
(2)
Den 13 juli 2010, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (3), samt på grundval av en rekommendation från kommissionen, utfärdade rådet en rekommendation till Bulgarien i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra före utgången av 2011. Rekommendationen offentliggjordes.
(3)
I enlighet med artikel 4 i det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som fogats till fördragen ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av detta protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år, nämligen före den 1 april och den 1 oktober, anmäla uppgifter om underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 av 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (4).
(4)
Vid övervägande om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet fatta ett beslut på grundval av anmälda uppgifter. Ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör dessutom bara upphävas om kommissionens prognoser tyder på att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet 3 % av BNP under prognosperioden (5).
(5)
På grundval av uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Bulgariens anmälan före den 1 april 2012, och kommissionens vårprognos 2012 är det berättigat att dra följande slutsatser:
-
Budgetmålen har genomgående överträffats under året efter det alltför stora underskottet. Den offentliga sektorns underskott minskades till 3,1 % av BNP 2010 och minskade ytterligare till 2,1 % av BNP 2011, jämfört med de ursprungligen fastställda målen på 3,8 % respektive 2,5 %. Korrigeringen av underskottet beror framför allt på en strikt kontroll av utgiftsökningarna, inklusive en frysning av löne- och pensionskostnaderna i den offentliga sektorn, vilket ledde till att de offentliga utgifterna som andel av BNP föll med 5,5 procentenheter mellan 2009 och 2011. I konvergensprogrammet från 2012 förutspås att underskottet ska fortsätta att falla till 1,6 % av BNP 2012 och 1,3 % av BNP 2013. I kommissionens vårprognos från 2012 förutspås att underskottet i den offentliga sektorn ska förbättras till 1,9 % av BNP 2012 och till 1,7 % av BNP 2013, tack vare en fortsatt frysning av den offentliga sektorns lönekostnader, samt av en cyklisk förbättring av inkomsterna.
-
I kommissionens vårprognos från 2012 förutspås ett konjunkturrensat saldo av engångsåtgärder och tillfälliga åtgärder på 0,7 % av BNP 2012 och 0,8 % av BNP 2013, med oförändrad politik. För 2012 och 2013 förutspås de offentliga utgifternas ökningstakt efter diskretionära åtgärder på inkomstsidan fortsätta att ligga under det medelfristiga referensriktvärdet av potentiell BNP-tillväxt, såsom anges i artikel 5.1 i rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (6).
-
I kommissionens vårprognos från 2012 förutspås att den offentliga bruttoskulden ökar måttligt från 16,3 % av BNP 2011 till 18,5 % av BNP 2013. Denna skuldprognos inkluderar inte eventuell skuldemission till utlandet 2012 för att förfinansiera återbetalningen av euroobligationer på cirka 2 % av BNP i januari 2013. På liknande sätt förutspås i det senaste konvergensprogrammet att skuldkvoten ökar till 18,4 % till 2013.
(6)
I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om att det föreligger ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
(7)
Enligt rådet har det alltför stora underskottet i Bulgarien korrigerats och beslut 2010/422/EU bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Bulgarien har korrigerats.
Artikel 2
Beslut 2010/422/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Bulgarien.
Utfärdat i Luxemburg den 22 juni 2012.