ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 13. září 2010
o uzavření Protokolu o integrovaném řízení pobřežních zón ve Středomoří k Úmluvě o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří jménem Evropské unie
(2010/631/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úmluva o ochraně Středozemního moře před znečišťováním, která byla následně přejmenována na Úmluvu o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří (dále jen „Barcelonská úmluva“), byla jménem Evropského společenství uzavřena rozhodnutími Rady 77/585/EHS (1) a 1999/802/ES (2).
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 písm. e) Barcelonské úmluvy se smluvní strany zavazují podporovat integrované řízení pobřežních zón s uvážením zájmů ochrany životního prostředí a krajiny a racionálního využívání přírodních zdrojů.
(3)
Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 30. května 2002 o provádění integrovaného řízení pobřežních zón v Evropě (3), zejména kapitola V tohoto doporučení, podporuje provádění integrovaného řízení pobřežních zón členskými státy v souvislosti se stávajícími úmluvami se sousedními zeměmi včetně nečlenských států ve stejném regionálním moři.
(4)
Evropská unie podporuje integrované řízení ve větším rozsahu pomocí horizontálních nástrojů, včetně oblasti ochrany životního prostředí, a vytvořením vědecké základny pro toto řízení v rámci výzkumných programů. Tyto činnosti tedy přispívají k integrovanému řízení pobřežních zón.
(5)
Integrované řízení pobřežních zón je jednou ze součástí integrované námořní politiky pro Evropskou unii, jak ji potvrdila Evropská rada na zasedání ve dnech 13. a 14. prosince 2007 v Lisabonu, a která byla podrobněji rozpracována ve sdělení Komise „Cesta k integrované námořní politice za účelem lepší správy Středozemního moře“ a později pozitivně zmíněna Radou pro obecné záležitosti v jejích závěrech ohledně integrované námořní politiky ze dne 16. listopadu 2009.
(6)
Na základě rozhodnutí Rady 2009/89/ES ze dne 4. prosince 2008 (4) byl jménem Společenství Radou podepsán Protokol o integrovaném řízení pobřežních zón ve Středomoří k Barcelonské úmluvě (dále jen „protokol“) s výhradou pozdějšího uzavření protokolu.
(7)
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost ke dni 1. prosince 2009 Evropská unie uvědomila španělskou vládu o tom, že Evropská unie nahradila Evropské společenství a je jeho nástupkyní.
(8)
Ve středomořských pobřežních zónách nadále přetrvává vysoká zátěž pro životní prostředí a degradace pobřežních zdrojů. Protokol poskytuje rámec pro podporu koordinovanějšího a integrovanějšího přístupu se zapojením veřejnosti a soukromých zúčastněných stran včetně občanské společnosti a hospodářských subjektů. Tento komplexní přístup, založený na nejlepších dostupných vědeckých pozorováních a znalostech, je nutný k účinnějšímu řešení uvedených problémů a k dosažení udržitelnějšího rozvoje pobřežních zón Středomoří.
(9)
Protokol zahrnuje řadu opatření, která bude nutno provést na různých úrovních správy při zohlednění zásad subsidiarity a proporcionality. Unie by měla podporovat integrované řízení pobřežních zón s tím, že je mimo jiné nutno přihlížet k tomu, že většina ekologických problémů má přeshraniční charakter. Členské státy a jejich dotyčné příslušné orgány však budou odpovědné za návrh a provedení některých podrobných opatření stanovených v protokolu, která se týkají území na pobřeží, jako je zřízení zón, kde není povolena výstavba.
(10)
Protokol by měl být schválen,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Protokol o integrovaném řízení pobřežních zón ve Středomoří k Úmluvě o ochraně mořského prostředí a pobřežní oblasti Středomoří (dále jen „protokol“) se schvaluje jménem Evropské unie (5).
Článek 2
Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou uložit jménem Unie listinu o schválení u španělské vlády, která plní podle článku 37 protokolu funkci depozitáře, aby vyjádřila souhlas Unie s tím, že bude protokolem vázána.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Den vstupu protokolu v platnost bude zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 13. září 2010.
RÅDETS BESLUT
av den 13 september 2010
om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet om integrerad förvaltning av kustområden kring Medelhavet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion
(2010/631/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1 jämförd med artikel 218.6 a,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och
av följande skäl:
(1)
Konventionen om skydd av Medelhavet mot förorening, som senare bytte namn till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (nedan kallad Barcelonakonventionen) ingicks av rådet på Europeiska gemenskapens vägnar genom beslut 77/585/EEG (1) och 1999/802/EG (2).
(2)
Enligt artikel 4.3 e i Barcelonakonventionen ska de avtalsslutande parterna främja en integrerad förvaltning av kustområdena med beaktande av skyddet av ekologiskt och landskapligt värdefulla områden och en rationell användning av naturresurserna.
(3)
I Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 30 maj 2002 om genomförandet av en integrerad förvaltning av kustområden i Europa (3), i synnerhet i kapitel V, uppmuntras medlemsstaterna att genomföra en integrerad förvaltning av kustområdena inom ramen för gällande konventioner med grannländerna, inklusive icke-medlemsstater som är belägna vid samma regionala hav.
(4)
Europeiska unionen främjar en integrerad förvaltning i större skala med hjälp av övergripande instrument, bland annat på miljöskyddsområdet, och genom att inom forskningsprogrammen utveckla en god vetenskaplig bas för en sådan förvaltning. Denna verksamhet bidrar därför till en integrerad förvaltning av kustområdena.
(5)
Integrerad förvaltning av kustområden är en del av EU:s integrerade havspolitik som godkändes vid Europeiska rådets möte i Lissabon den 13-14 december 2007 och som också redovisades i kommissionens meddelande På väg mot en integrerad havspolitik för bättre förvaltning i Medelhavsområdet. Politiken välkomnades senare av rådet (allmänna frågor) i dess slutsatser om integrerad havspolitik av den 16 november 2009.
(6)
Genom beslut 2009/89/EG av den 4 december 2008 (4) undertecknade rådet protokollet om integrerad förvaltning av kustområdena i Medelhavet till Barcelonakonventionen (nedan kallat protokollet) på gemenskapens vägnar, med förbehåll för att protokollet ingås vid en senare tidpunkt.
(7)
Till följd av att Lissabonfördraget trädde i kraft den 1 december 2009 lämnade Europeiska unionen ett meddelande till Spaniens regering om att Europeiska unionen ersatt och efterträtt Europeiska gemenskapen.
(8)
Medelhavets kustområden utsätts fortfarande för stor miljöbelastning och förstörelse av kustresurser. Protokollet ger en ram för att främja en mer samlad och integrerad ansats som involverar offentliga och privata aktörer, inklusive det civila samhället och näringslivet. En sådan samlad ansats, baserad på bästa tillgängliga vetenskapliga observation och kunskap, är nödvändig för att kunna hantera dessa problem på ett effektivare sätt och få till stånd en mer hållbar utveckling i Medelhavets kustområden.
(9)
Protokollet innehåller en lång rad bestämmelser som måste tillämpas på olika förvaltningsnivåer med beaktande av subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen. Det är lämpligt att unionen verkar för en integrerad förvaltning av kustområdena bland annat med tanke på att de flesta miljöproblem är gränsöverskridande, medan medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter bör ha ansvaret för att utforma och i kustområdet tillämpa vissa detaljerade åtgärder som fastställs i protokollet, såsom att fastställa områden med byggförbud.
(10)
Protokollet bör godkännas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Protokollet om integrerad förvaltning av kustområden kring Medelhavet till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion (nedan kallat protokollet) godkänns härmed på Europeiska unionens vägnar (5).
Artikel 2
Rådets ordförande ska utse den eller de personer som ska ha rätt att, på Europeiska unionens vägnar, deponera godkännandeinstrumentet hos Spaniens regering som fungerar som depositarie i enlighet med artikel 37 i protokollet, för att uttrycka unionens samtycke till att vara bunden av protokollet.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Dagen för protokollets ikraftträdande ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 13 september 2010.