PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. března 2012,
kterým se schvalují některé pozměněné programy eradikace a sledování nákaz zvířat a zoonóz na rok 2012 a kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/807/EU, pokud jde o opatření způsobilá pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace klusavky a vyplácení záloh ze strany Unie na programy eradikace vztekliny na rok 2012
(oznámeno pod číslem C(2012) 1406)
(Text s významem pro EHP)
(2012/147/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 5 a 6 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
Rozhodnutí Komise 2008/341/ES ze dne 25. dubna 2008, kterým se stanoví kritéria Společenství pro vnitrostátní programy eradikace, tlumení a sledování některých nákaz zvířat a zoonóz (2), stanoví, že aby byly programy předložené členskými státy Komisi, které se týkají eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz, schváleny pro finanční opatření Unie, musí splňovat alespoň kritéria stanovená v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
Portugalsko předložilo pozměněný program sledování a eradikace katarální horečky ovcí, Řecko předložilo pozměněný program sledování přenosných spongiformních encefalopatií (TSE) a eradikace bovinní spongiformní encefalopatie a klusavky a Bulharsko předložilo pozměněný program eradikace vztekliny.
(4)
Komise posoudila tyto pozměněné programy jak z hlediska veterinárního, tak z hlediska finančního. Bylo shledáno, že programy jsou v souladu s příslušnými veterinárními právními předpisy Unie, a zejména s kritérii stanovenými v příloze rozhodnutí 2008/341/ES. Pozměněné programy předložené uvedenými členskými státy by proto měly být schváleny.
(5)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001 ze dne 22. května 2001 o stanovení pravidel pro prevenci, tlumení a eradikaci některých přenosných spongiformních encefalopatií (3) stanoví pravidla prevence, tlumení a eradikace TSE u zvířat. Příloha VII zmíněného nařízení stanoví eradikační opatření, která mají být provedena v případě potvrzení výskytu TSE u skotu, ovcí a koz.
(6)
V kapitole A bodě 2.3 písm. d) zmíněné přílohy ve znění nařízení Komise (ES) č. 727/2007 (4) se stanovilo, že členský stát se může rozhodnout, že pokud jsou splněny určité podmínky, nahradí usmrcení a úplnou likvidaci některých ovcí a koz v hospodářství zvířete, u něhož byla nákaza TSE potvrzena, porážkou pro lidskou spotřebu.
(7)
Dne 17. července 2007 podala Francie u Tribunálu ve věci T-257/07 žalobu proti Evropské komisi, na jejímž základě žádala částečné zrušení některých ustanovení nařízení (ES) č. 999/2001 ve znění nařízení (ES) č. 727/2007, zejména kapitoly A bodu 2.3 písm. d) přílohy VII uvedeného nařízení.
(8)
Usnesením ze dne 28. září 2007 (5) Tribunál odložil použití kapitoly A bodu 2.3 písm. b) podbodu iii), bodu 2.3 písm. d) a bodu 4 přílohy VII nařízení (ES) č. 999/2001 ve znění nařízení (ES) č. 727/2007 do vyhlášení rozsudku v hlavním řízení. V uvedeném usnesení Tribunál zpochybnil posouzení Komise týkající se dostupných vědeckých údajů o možných rizicích.
(9)
Komise poté požádala Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) o pomoc při objasnění hlavních předpokladů, ze kterých nařízení (ES) č. 727/2007 vycházelo. Na základě objasnění poskytnutých úřadem EFSA bylo nařízení (ES) č. 999/2001 pozměněno nařízením Komise (ES) č. 746/2008 (6), do kterého byla opět začleněna ustanovení, jejichž použití bylo odloženo usnesením Tribunálu.
(10)
Usnesením ze dne 30. října 2008 (7) Tribunál odložil použití kapitoly A bodu 2.3 písm. b) podbodu iii), bodu 2.3 písm. d) a bodu 4 přílohy VII nařízení (ES) č. 999/2001 ve znění nařízení (ES) č. 746/2008 do vyhlášení rozsudku ve věci T-257/07 v hlavním řízení.
(11)
Rozsudkem ze dne 9. září 2011 (8) Tribunál zamítl žalobu Francie. Na základě uvedeného rozsudku se použití kapitoly A bodu 2.3 písm. b) podbodu iii), bodu 2.3 písm. d) a bodu 4 přílohy VII nařízení (ES) č. 999/2001 ve znění nařízení (ES) č. 746/2008 dále neodkládá.
(12)
Prováděcí rozhodnutí Komise 2011/807/EU ze dne 30. listopadu 2011, kterým se schvalují roční a víceleté programy a finanční příspěvek Unie na eradikaci, tlumení a sledování některých nákaz zvířat a zoonóz předložené členskými státy pro rok 2012 a následující roky (9), schvaluje některé vnitrostátní programy a stanoví procentní sazbu a maximální výši finančního příspěvku Unie poskytovaného pro každý program předložený členskými státy a pravidla pro vyplácení způsobilých částek.
(13)
Některé členské státy vyjádřily úmysl využít v rámci svých programů schválených prováděcím rozhodnutím 2011/807/EU možnosti nahradit usmrcení a úplnou likvidaci ovcí a koz porážkou pro lidskou spotřebu, jak je stanoveno v kapitole A bodě 2.3 písm. d) přílohy VII nařízení (ES) č. 999/2001.
(14)
Finanční příspěvek Unie na programy eradikace klusavky, jak je stanoveno v prováděcím rozhodnutí 2011/807/EU, v současnosti nezahrnuje odškodnění vyplácené vlastníkům ovcí a koz povinně poražených podle kapitoly A bodu 2.3 písm. d) přílohy VII nařízení (ES) č. 999/2001.
(15)
Je proto vhodné umožnit financování programů týkajících se povinně poražených ovcí a koz jako alternativu k utrácení a likvidaci v rámci programů eradikace klusavky. Financování takových programů nevyžaduje navýšení částek přidělených prováděcím rozhodnutím 2011/807/EU na programy členských států týkajících se sledování a eradikace přenosných spongiformních encefalopatií.
(16)
Kromě toho prováděcí rozhodnutí 2011/807/EU stanoví, že pouze náklady vynaložené při provádění schválených ročních nebo víceletých programů a zaplacené před tím, než členské státy předložily závěrečnou zprávu, jsou způsobilé pro spolufinancování prostřednictvím finančního příspěvku Unie. U některých nákladů však Komise může na žádost příslušného členského státu do tří měsíců od obdržení žádosti vyplatit zálohu do výše 60 % uvedené maximální částky. Náklady na kampaně orálního očkování proti vzteklině nejsou plně kryty z této možnosti vyplacení zálohy.
(17)
Programy eradikace vztekliny v členských státech prostřednictvím orálního očkování byly v předchozích letech úspěšné a vedly k eradikaci nákazy v podstatné části Unie. Tyto programy by tedy měly být nadále prováděny v těch částech Unie, kde je vzteklina endemická.
(18)
Některé členské státy informovaly Komisi, že mají problémy se zajištěním předběžného financování pro své kampaně orálního očkování proti vzteklině. V minulých letech vedl nedostatek předběžného financování v některých případech ke zrušení plánovaných kampaní v oblastech s výskytem vztekliny.
(19)
Přerušení pravidelného provádění kampaní orálního očkování proti vzteklině vážně narušují účinnost programů a prodlužují dobu, která je třeba pro definitivní eradikaci nákazy.
(20)
Je proto vhodné rozšířit možnost vyplácení záloh na všechny náklady, které členským státům vznikly v souvislosti s programy eradikace vztekliny schválenými prováděcím rozhodnutím 2011/807/EU.
(21)
Příloha prováděcího rozhodnutí 2011/807/EU by měla být změněna, pokud jde o definici způsobilých nákladů na odškodnění vlastníků poražených zvířat, aby zahrnovala povinnou porážku v rámci programů eradikace klusavky.
(22)
Prováděcí rozhodnutí 2011/807/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(23)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Schválení pozměněného programu sledování a eradikace katarální horečky ovcí předloženého Portugalskem
Pozměněný program sledování a eradikace katarální horečky ovcí předložený Portugalskem dne 31. ledna 2012 se schvaluje na období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2012.
Článek 2
Schválení pozměněných programů sledování a eradikace přenosných spongiformních encefalopatií předložených Řeckem
Pozměněné programy sledování přenosných spongiformních encefalopatií a eradikace bovinní spongiformní encefalopatie a klusavky předložené Řeckem dne 21. prosince 2011 se schvalují na období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2012.
Článek 3
Schválení pozměněného programu eradikace vztekliny předloženého Bulharskem
Pozměněný program eradikace vztekliny předložený Bulharskem dne 23. prosince 2011 se schvaluje na období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2012.
Článek 4
Změny prováděcího rozhodnutí 2011/807/EU
Prováděcí rozhodnutí 2011/807/EU se mění takto:
(1)
V čl. 9 odst. 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
se stanoví na 50 % nákladů, které budou vynaloženy každým členským státem na odškodnění vlastníků zvířat:
i)
utracených a zlikvidovaných v souladu s jejich programy eradikace BSE a klusavky,
ii)
povinně poražených v souladu s kapitolou A bodem 2.3 písm. d) přílohy VII nařízení (ES) č. 999/2001,“;
(2)
v čl. 9 odst. 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
v případě utracených a zlikvidovaných ovcí nebo koz:
70 EUR za zvíře;
c)
v případě poražených ovcí nebo koz:
50 EUR za zvíře.“;
(3)
v článku 13 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 2, může Komise na žádost příslušného členského státu vyplatit zálohu na programy uvedené v článcích 10 a 11 do výše 60 % uvedené maximální částky do tří měsíců od obdržení žádosti.“;
(4)
v příloze se bod 2 nahrazuje tímto:
„2.
Odškodnění vlastníků za hodnotu poražených či utracených zvířat:
Odškodnění nepřesáhne tržní hodnotu zvířete bezprostředně předtím, než bylo poraženo či utraceno.
U poražených zvířat se od odškodnění odečte případná zbytková hodnota.“
Článek 5
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. března 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 9 mars 2012
om godkännande av vissa ändrade program för utrotning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser för år 2012 och om ändring av genomförandebeslut 2011/807/EU vad gäller åtgärder som berättigar till unionens finansiella stöd i program för utrotning av skrapie och unionens förskottsbetalning i program för utrotning av rabies för år 2012
[delgivet med nr C(2012) 1406]
(Text av betydelse för EES)
(2012/147/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 27.5 och 27.6, och
av följande skäl:
(1)
I beslut 2009/470/EG fastställs de förfaranden som bestämmer unionens finansiella stöd till program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser.
(2)
Enligt kommissionens beslut 2008/341/EG av den 25 april 2008 om fastställande av gemenskapskriterier för nationella program för utrotning, bekämpning och övervakning av vissa djursjukdomar och zoonoser (2) måste de av medlemsstaterna för kommissionen framlagda programmen för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser åtminstone uppfylla kriterierna i bilagan till det beslutet för att godkännas i enlighet med de finansiella unionsåtgärderna.
(3)
Portugal har lämnat in ett ändrat program för övervakning och utrotning av blåtunga, Grekland har lämnat in ett ändrat program för övervakning av transmissibel spongiform encefalopati (TSE) och för utrotning av bovin spongiform encefalopati och skrapie och Bulgarien har lämnat in ett ändrat program för utrotning av rabies.
(4)
Kommissionen har bedömt dessa ändrade program ur både veterinär och finansiell synvinkel. De har konstaterats uppfylla kraven i relevant unionslagstiftning på veterinärområdet, särskilt kriterierna i bilagan till beslut 2008/341/EG. Dessa ändrade program som medlemsstaterna lämnat in bör därför godkännas.
(5)
I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati (3) fastställs bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av TSE hos djur. I bilaga VII till den förordningen fastställs de utrotningsåtgärder som ska vidtas efter det att utbrott av TSE har bekräftats hos nötkreatur, får och getter.
(6)
Enligt kapitel A punkt 2.3 d i den bilagan, i dess ändrade lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 727/2007 (4), kan medlemsstaterna ersätta avlivning och fullständig destruktion av vissa får och getter på den gård där TSE har bekräftats med slakt för att användas som livsmedel, under förutsättning att vissa villkor uppfylls.
(7)
Den 17 juli 2007 väckte Frankrike i mål T-257/07 talan mot Europeiska kommissionen vid förstainstansrätten med begäran om ett partiellt upphävande av vissa bestämmelser i förordning (EG) nr 999/2001, i dess ändrade lydelse enligt förordning (EG) nr 727/2007, särskilt kapitel A punkt 2.3 d i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001.
(8)
Förstainstansrätten sköt med sitt beslut av den 28 september 2007 (5) upp tillämpningen av kapitel A punkterna 2.3 b iii, 2.3 d och 4 i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001, i dess ändrade lydelse enligt förordning (EG) nr 727/2007, till dess att dom meddelades i huvudsaken. Förstainstansrätten ifrågasatte i beslutet kommissionens bedömning av de tillgängliga vetenskapliga uppgifterna om eventuella risker.
(9)
Kommissionen bad därefter Europeiska myndigheten för livsmedelsäkerhet (Efsa) om hjälp med att förtydliga de förutsättningar som förordning (EG) nr 727/2007 grundade sig på. Mot bakgrund av Efsas förtydliganden ändrades förordning (EG) nr 999/2001 genom kommissionens förordning (EG) nr 746/2008 (6) varigenom de bestämmelser vars tillämpning skjutits upp av förstainstansrätten återinfördes.
(10)
Förstainstansrätten sköt med sitt beslut av den 30 oktober 2008 (7) upp tillämpningen av kapitel A punkterna 2.3 b iii, 2.3 d och 4 i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001, i dess ändrade lydelse enligt förordning (EG) nr 746/2008, till dess att dom meddelats i huvudsaken i mål T-257/07.
(11)
Tribunalen (det nya namnet på förstainstansrätten) ogillade Frankrikes talan i sin dom av den 9 september 2011 (8). I och med denna dom gäller inte längre uppskjutandet av tillämpningen av kapitel A punkterna 2.3 b iii, 2.3 d och 4 i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001, i dess ändrade lydelse enligt förordning (EG) nr 746/2008.
(12)
I kommissionens genomförandebeslut 2011/807/EU av den 30 november 2011 om godkännande av årliga och fleråriga program som medlemsstaterna lagt fram för år 2012 och följande år för utrotning, bekämpning och övervakning av vissa djursjukdomar och zoonoser samt unionens finansiella stöd till dessa program (9) godkänns vissa nationella program och fastställs procentsatser och högsta belopp för unionens finansiella stöd för varje program som medlemsstaterna lagt fram, samt reglerna för ersättning av stödberättigande utgifter.
(13)
Vissa medlemsstater har uttryckt sin avsikt att i de program som godkänts genom genomförandebeslut 2011/807/EU ersätta avlivning och fullständig destruktion av får och getter med slakt för att användas som livsmedel enligt kapitel A punkt 2.3 d i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001.
(14)
Unionens finansiella stöd till programmen för utrotning av skrapie enligt genomförandebeslut 2011/807/EU täcker för närvarande inte ersättning till djurägare för får och getter som tvångsslaktats enligt kapitel A punkt 2.3 d i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001.
(15)
Det är därför lämpligt att ge möjlighet till ersättning för tvångsslakt av får och getter som ett alternativ till utslagning och destruktion i program för utrotning av skrapie. Detta medför inte någon ökning av de medel som tilldelats medlemsstaternas program för övervakning och utrotning av transmissibel spongiform encefalopati enligt genomförandebeslut 2011/807/EU.
(16)
I genomförandebeslut 2011/807/EU föreskrivs dessutom att endast kostnader som uppkommit under genomförandet av godkända årliga eller fleråriga program och som betalats innan medlemsstaterna lämnat in slutrapporten berättigar till samfinansiering genom unionens finansiella stöd. För vissa kostnader ska dock kommissionen på en begäran från den berörda medlemsstaten betala ett förskott på upp till 60 % av det angivna maximibeloppet inom tre månader från mottagandet av begäran. Denna möjlighet till utbetalning av förskott täcker inte helt kostnaderna för kampanjer för oral vaccinering mot rabies.
(17)
Programmen för utrotning av rabies i medlemsstaterna med hjälp av oral vaccinering har varit framgångsrika under tidigare år och medfört att sjukdomen utrotats i stora delar av unionen. Sådana program bör därför fortsättas i de delar av unionen där rabies är endemisk.
(18)
Vissa medlemsstater har underrättat kommissionen om svårigheter med att finna förskottsfinansiering för sina kampanjer för oral vaccinering mot rabies. På senare år har bristen på förskottsfinansiering i vissa fall resulterat i att planerade kampanjer i rabiessmittade områden ställts in.
(19)
Avbrott i det kontinuerliga genomförandet av kampanjer för oral vaccinering mot rabies påverkar programmens verkan mycket negativt och skulle förlänga den tid som krävs för att utrota sjukdomen.
(20)
Det är därför lämpligt att utvidga möjligheten till utbetalning av förskott till att gälla för alla kostnader som uppkommit under genomförandet av de program för utrotning av rabies som godkänts enligt genomförandebeslut 2011/807/EU.
(21)
Bilagan till genomförandebeslut 2011/807/EU bör ändras vad gäller definitionen av stödberättigande utgifter för ersättning till ägare av slaktade djur så att tvångsslakt inkluderas i program för utrotning av skrapie.
(22)
Genomförandebeslut 2011/807/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(23)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Godkännande av Portugals ändrade program för övervakning och utrotning av blåtunga
Det ändrade program för övervakning och utrotning av blåtunga som Portugal lämnade in den 31 januari 2012 godkänns härmed för perioden 1 januari-31 december 2012.
Artikel 2
Godkännande av Greklands ändrade program för övervakning av och utrotning av transmissibel spongiform encefalopati
De ändrade program för övervakning av transmissibel spongiform encefalopati och för utrotning av bovin spongiform encefalopati och skrapie som Grekland lämnade in den 21 december 2011 godkänns härmed för perioden 1 januari-31 december 2012.
Artikel 3
Godkännande av Bulgariens ändrade program för utrotning av rabies
Det ändrade program för utrotning av rabies som Bulgarien lämnade in den 23 december 2011 godkänns härmed för perioden 1 januari-31 december 2012.
Artikel 4
Ändringar av genomförandebeslut 2011/807/EU
Genomförandebeslut 2011/807/EU ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 9.2 b ska ersättas med följande:
”b)
ska uppgå till 50 % av varje medlemsstats kostnader för ersättning till djurägare för värdet på de djur
i)
som utslagits och destruerats enligt programmen för utrotning av BSE och skrapie,
ii)
som tvångsslaktats i enlighet med kapitel A punkt 2.3 d i bilaga VII till förordning (EG) nr 999/2001,”
2.
Artikel 9.3 b ska ersättas med följande:
”b)
För utslagna och destruerade får eller getter:
70 euro/djur.
c)
För slaktade får eller getter:
50 euro/djur.”
3.
Artikel 13.4 ska ersättas med följande:
”4. Trots bestämmelserna i punkt 2 ska kommissionen på en begäran från den berörda medlemsstaten betala ett förskott på upp till 60 % av det angivna maximibeloppet för de program som avses i artiklarna 10 och 11 inom tre månader från mottagandet av begäran.”
4.
I bilagan ska punkt 2 ersättas med följande:
”2.
Ersättning till djurägare för värdet på utslagna eller slaktade djur:
Ersättningen får inte överstiga djurets marknadsvärde omedelbart före slakten eller utslagningen.
För slaktade djur ska det eventuella restvärdet dras av från ersättningen.”
Artikel 5
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 9 mars 2012.