NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 738/2010
av den 16 augusti 2010
om tillämpningsföreskrifter för stödutbetalningar till tyska producentorganisationer inom humlesektorn
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 102a.3 i jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Artikel 102a.2 i förordning (EG) nr 1234/2007, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 72/2009 (2), innehåller bestämmelser om en årlig stödutbetalning till erkända tyska producentorganisationer inom humlesektorn. De belopp som producentorganisationerna tar emot bör användas till att finansiera åtgärder som vidtas för att nå målen i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
(2)
För att säkerställa en metodisk hantering av utbetalningarna bör Tyskland anta bestämmelser om ansökningsförfarandet för producentorganisationerna, inklusive tidsfrister, och se till att alla ansökningar innehåller de uppgifter som krävs för att den tyska behöriga myndigheten ska kunna kontrollera att producentorganisationerna är bidragsberättigade.
(3)
För att säkerställa att utbetalningarna är rättvisa bör de belopp som betalas ut till producentorganisationerna stå i proportion till medlemmarnas stödberättigande humlearealer.
(4)
För att säkerställa att de ekonomiska resurserna används effektivt, bör utbetalningarna från det tyska behöriga utbetalande organet anslås inom rimlig tid
(5)
För att skydda Europeiska unionens ekonomiska intressen bör inga utbetalningar göras innan kriterierna för bidragsberättigandet har kontrollerats. Dessa kontrollåtgärder bör omfatta administrativa kontroller kompletterade med kontroller på plats. Felaktigt utbetalda belopp bör återkrävas, och man bör fastställa sanktioner för att avskräcka sökande från bedrägerier och allvarliga försummelser.
(6)
Genom artikel 63.1 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (3) integreras de delvis kopplade stöden i humlesektorn i systemet med samlat gårdsstöd från och med den 1 januari 2010. För att säkerställa utbetalningarnas kontinuitet bör unionens första stödutbetalning enligt artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 och den här förordningen göras senast den 30 april 2011.
(7)
För att underlätta utförandet av den första utbetalningen bör den tyska behöriga myndigheten, under året före den utbetalningen, få identifiera möjliga stödmottagare och möjliga stödberättigande humlearealer.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och termer
1. Denna förordning innehåller tillämpningsföreskrifter för artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 för den utbetalning till producentorganisationer inom humlesektorn i Tyskland som avses i den artikeln.
2. De termer som används i denna förordning ska ha samma innebörd som i förordning (EG) nr 1234/2007, om inte annat anges i den här förordningen.
Artikel 2
Ansökan om stöd
1. En producentorganisation som önskar ta del av utbetalningen enligt artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 ska lämna in sin ansökan till den tyska behöriga myndigheten varje år före ett datum som Tyskland ska fastställa, dock senast den 30 september.
2. När datumet i punkt 1 fastställs ska Tyskland ta hänsyn till den tid som är nödvändig för att garantera en metodisk administrativ och ekonomisk hantering av utbetalningarna, inklusive de effektiva kontroller som krävs.
3. Ansökan ska åtföljas av dokument som styrker
a)
producentorganisationens identitet och att organisationen är erkänd,
b)
den samlade stödberättigande areal som avses i artikel 3,
c)
uppgifter varigenom producentorganisationernas medlemmar och de stödberättigande arealer som de odlar kan identifieras,
d)
genomförda, fullföljda eller pågående åtgärder och därmed förbundna utgifter eller utgiftsåtaganden från kalenderåret för stödansökan, vilka syftar till att nå de mål som avses i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
Artikel 3
Rätt till stöd
1. De belopp som utbetalas till producentorganisationerna ska användas till att finansiera åtgärder som vidtas för att nå målen i artikel 122 i förordning (EG) nr 1234/2007.
2. De belopp som utbetalas till en producentorganisation ska stå i proportion till dess medlemmars stödberättigande humlearealer i enlighet med punkterna 3-6.
3. Stödberättigande är de humlearealer i Tyskland som vid tidpunkten för ansökan enligt artikel 2 är helt uppodlade och som redan sköts på normalt sätt enligt lokala normer.
4. Arealerna enligt punkt 2 ska vara planterade med en enhetlig täthet på minst 1 500 plantor per hektar vid dubbel uppbindning eller 2 000 plantor per hektar vid enkel uppbindning,
5. Arealerna enligt punkt 2 ska omfatta endast områden som avgränsas av en linje kring pålarnas yttersidor. Om det står humleplantor på den linjen ska ett ytterligare utrymme läggas till på varje sida om området som motsvarar den genomsnittliga bredden på en stig inom den aktuella jordlotten. Tilläggsområdena ska inte utgöra en del av en offentlig väg. De två områden i slutet av humleraderna som är nödvändiga för att manövrera jordbruksmaskiner får räknas in i arealen under förutsättning att inget av områdena är längre än åtta meter, att de endast räknas en gång och att de inte är del av en offentlig väg.
6. Arealerna enligt punkt 2 ska inte omfatta arealer som planterats med unga humleplantor som huvudsakligen är avsedda som plantskoleprodukter.
Artikel 4
Utbetalning av stöd
1. Tyskland ska betala ut stödet mellan den 16 oktober ansökningsåret och den 31 januari påföljande år för varje ansökan som lämnats in i enlighet med denna förordning och tysk lagstiftning, men först när alla obligatoriska kontroller i artikel 5 har genomförts.
2. Alla belopp som den tyska behöriga myndigheten har betalat ut och som inte har tagits i anspråk av en producentorganisation inom tre år från dagen för utbetalningen, ska betalas tillbaka till det utbetalande organet och dras av från de utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket.
Artikel 5
Kontroller och påföljder
1. Den behöriga nationella myndigheten ska innan den beviljar en utbetalning genomföra administrativa kontroller av alla stödansökningar, liksom kontroller på plats av ett betydande urval av ansökningarna.
2. De administrativa kontrollerna av stödansökningarna ska vara heltäckande och ska bestå av
a)
dubbelkontroller av de stödberättigande arealerna med bland annat data från det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i avdelning II kapitel 4 i förordning (EG) nr 73/2009,
b)
en bekräftelse av de genomförda åtgärdernas bidrag till de mål som avses i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
3. Kontroller på plats ska genomföras hos varje producentorganisation och omfatta minst 5 % av det stöd som ska betalas ut. Framför allt ska följande kontrolleras:
a)
Att producentorganisationerna uppfyller villkoren för erkännande.
b)
Att humlearealerna är stödberättigande.
c)
Ett representativt urval som görs av genomförda, fullföljda eller pågående åtgärder och därmed förbundna utgifter eller utgiftsåtaganden från kalenderåret för stödansökan, vilka syftar till att nå de mål som avses i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
4. En kontroll på plats får aviseras i förväg med kortast möjliga varsel såvitt det kan ske utan att syftet med kontrollen äventyras.
5. Om det anses lämpligt ska Tyskland använda sig av det integrerade administrations- och kontrollsystemet.
6. Om utbetalning skett på felaktiga grunder ska artikel 80 i kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 (4) gälla i tillämpliga delar.
7. Om utbetalning sker på felaktiga grunder till följd av falska uppgifter, falska dokument eller grov oaktsamhet, ska den sökande utöver återbetalningen av de på felaktiga grunder utbetalade beloppen återbetala ett belopp motsvarande skillnaden mellan det belopp som ursprungligen betalades ut och det belopp som den sökande hade rätt till. Dessa belopp ska betalas till EU:s budget.
8. Den behöriga kontrollmyndigheten ska upprätta en kontrollrapport för varje kontroll på plats. I rapporten ska de olika delar och aspekter som kontrollerats beskrivas så utförligt att det utförda kontrollarbetet och resultaten kan granskas.
9. Den tyska behöriga myndighet som utför betalningen ska sända en årsrapport till kommissionen om hur producentorganisationerna använder de belopp de erhållit, med en beskrivning av de åtgärder som har finansierats genom utbetalningarna. Rapporten ska innehålla uppgifter om det antal kontroller på plats som genomförts och resultaten av dessa, och ska sändas senast den 30 juni varje år.
Artikel 6
Övergångsbestämmelser
1. Ansökningarna för den första utbetalningen enligt artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 ska lämnas in inom en tidsfrist som Tyskland ska fastställa, dock senast den 15 januari 2011. Motsvarande utbetalningar ska ske senast den 30 april 2011. Ansökningarna för den andra utbetalningen enligt artikel 102a i den förordningen ska lämnas in inom en tidsfrist som Tyskland ska fastställa, dock senast den 30 september 2011. Motsvarande utbetalningar ska ske senast den 31 januari 2012.
2. Före den första utbetalningen enligt punkt 1 ska den behöriga nationella myndigheten identifiera de stödberättigade producentorganisationer som avses i artikel 2.1, provisoriskt kontrollera att de uppfyller villkoren i artikel 3.1 och provisoriskt fastställa de belopp och stödberättigande arealer som avses i artikel 3.2 i denna förordning under det kalenderår som föregår den utbetalningen.
Artikel 7
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2011.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 16 augusti 2010.