ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. srpna 2010
o stanovení přebytečných zásob zemědělských produktů jiných než cukr a o finančních důsledcích odstranění těchto zásob v souvislosti s přistoupením Bulharska a Rumunska
(oznámeno pod číslem K(2010) 5524)
(Pouze rumunské znění je závazné)
(2010/454/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Bulharska a Rumunska,
s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska, a zejména na přílohu V kapitolu 3 bod 4 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha V kapitola 3 bod 2 aktu o přistoupení Bulharska a Rumunska stanoví, že soukromé i veřejné zásoby jakéhokoli produktu ve volném oběhu, které se vyskytují na území Bulharska a Rumunska (dále jen „nové členské státy“) ke dni jejich přistoupení a přesahují množství, jež lze považovat za obvyklý převod zásob, musí být odstraněny na náklady nových členských států. Pojem obvyklého převodu zásob bude vymezen pro každý produkt na základě kritérií a cílů specifických pro každou společnou organizaci trhu.
(2)
Vzhledem ke kritériím a cílům specifickým pro každou organizaci trhu, jakož i vztahu mezi cenami v nových členských státech před jejich přistoupením a cenami Společenství by měl být obvyklý převod zásob posuzován se zřetelem na faktory, které se mění v závislosti na odvětví.
(3)
Základem pro výpočet úrovní přebytečných zásob by měly být změny domácí produkce po přičtení dovozů a odečtení vývozů v roce 2006, ve srovnání s průměrem změn domácí produkce po připočtení dovozů a odečtení vývozů za tři předchozí roky.
(4)
Výsledky výpočtu je třeba upravit s přihlédnutím ke skutečnosti, že určité kategorie produktů, jakými jsou například máslo a máselný olej, různé jakosti rýže, chmelu, osiva, vinného alkoholu, tabáku a obilovin jsou prakticky navzájem zaměnitelné a lze je považovat za jednu skupinu, takže nárůst úrovní zásob některých produktů skupiny je možné vyrovnat snížením úrovní zásob jiných produktů této skupiny.
(5)
Aby se zohlednil hospodářský růst během období posuzovaného pro kontrolu přebytečných zásob a možný výsledný nárůst spotřeby potravin, byla zavedena lineární funkce vývoje, kde jsou jako základ použity údaje o produkci a obchodu v letech 2003-2005. V případech, kde by lineární funkce vývoje vyústila ve vyšší přebytek, se použil průměr změn domácí produkce po připočtení dovozů a odečtení vývozů za tři předchozí roky.
(6)
K odstranění menších přebytků byl použit strop: pokud množství přebytečných zásob daného produktu nedosáhlo více než 10 % toho, co se dalo pokládat za „obvyklý převod zásob“ pro daný produkt, bylo rozhodnuto, že se členským státům nebudou účtovat. Uvedený 10% strop zahrnuje mezní odchylku statistických informací získaných za zvláštních okolností v předvstupním období, jakož i složitost a rozsah tohoto postupu.
(7)
Komise rovněž vyzvala členské státy, aby předložily veškerou argumentaci týkající se zvláštních situací, které by mohly ospravedlnit větší než obvyklé zásoby, a zhodnotila je. Toto zhodnocení nepřineslo žádné změny údajů stanovených pomocí metody popsané v 1. až 6. bodě odůvodnění.
(8)
Výpočet by měl vycházet z oficiálních údajů Eurostatu předložených členskými státy, jsou-li tyto údaje k dispozici. V případě, že tyto údaje kvůli statistické důvěrnosti k dispozici nejsou, měly by se použít údaje, které nové členské státy oficiálně zaslaly Komisi.
(9)
Pokud jde o Bulharsko, matematické použití metody popsané v 1. až 6. bodě odůvodnění na statistické informace uvedené v 8. bodě odůvodnění má za výsledek, že nejsou zjištěna žádná přebytečná množství, a není proto třeba zvažovat jakékoli argumenty týkající se zvláštních situací popsané v 7. bodě odůvodnění.
(10)
Pro výpočet finančních důsledků přebytečných zásob by se měly vypočítat náklady na jejich odstranění. Jelikož se vývozní náhrady nevztahují na konzervované houby, u nichž byly stanoveny významné úrovně přebytečných zásob, je v zájmu rovnocenného přístupu vhodné za základ považovat rozdíly mezi průměrnými vnitrostátními cenami a cenami mimo daný stát. Vzhledem k dočasné povaze finančních důsledků, které vznikly kvůli stanovení přebytečných zásob, by dotčené členské státy měly do rozpočtu Společenství uhradit odpovídající částky. Je nezbytné stanovit datum, ke kterému je třeba uvedené platby provést. Aby se zohlednily současné obtížné hospodářské okolnosti, na které poukázalo Rumunsko, považuje se za vhodné prodloužit lhůtu pro zaplacení těchto částek na čtyři roky.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Množství zemědělských produktů ve volném oběhu v Bulharsku a Rumunsku ke dni přistoupení, které přesahuje množství, jež lze považovat za tvořící obvyklý převod zásob k 1. lednu 2007, a částky, jež se účtují těmto novým členským státům v důsledku nákladů na odstranění uvedených množství, jsou stanoveny v příloze.
Článek 2
1. Částky stanovené v příloze se považují za příjmy do rozpočtu Unie.
2. Rumunsko může uvedené částky stanovené v příloze uhradit do rozpočtu Unie čtyřmi stejnými splátkami. První splátka musí být uhrazena do posledního dne druhého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém je toto rozhodnutí oznámeno dotčenému novému členskému státu. Následné splátky musí být uhrazeny do 31. října 2011, 31. října 2012 a 31. října 2013.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
V Bruselu dne 12. srpna 2010.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 12 augusti 2010
om beräkning av överskjutande lager av andra jordbruksprodukter än socker och de finansiella konsekvenserna av avvecklingen av dessa i samband med Bulgariens och Rumäniens anslutning
[delgivet med nr K(2010) 5524]
(Endast den rumänska texten är giltig)
(2010/454/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av anslutningsfördraget för Bulgarien och Rumänien,
med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt punkt 4 i kapitel 3 i bilaga V, och
av följande skäl:
(1)
I kapitel 3 punkt 2 i bilaga V till anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien anges att alla lager, såväl privata som offentliga, i fri omsättning inom Bulgariens och Rumäniens territorier (nedan kallade de nya medlemsstaterna) vid anslutningen utöver den mängd som kan betraktas som ett normalt övergångslager ska avvecklas på de nya medlemsstaternas bekostnad. Begreppet normalt övergångslager ska fastställas för varje produkt på grundval av specifika kriterier och mål för varje gemensam organisation av marknaden.
(2)
Både de specifika kriterier och mål som gäller för varje gemensam organisation av marknaden och förhållandet mellan priserna i de nya medlemsstaterna före anslutningen och priserna i gemenskapen gör att de faktorer som ligger till grund för bedömningen av vad som kan betraktas som ett normalt övergångslager bör få variera från sektor till sektor.
(3)
Som grund för beräkningen av de överskjutande lagren bör användas variationen i den inhemska produktionen plus importen minus exporten under 2006, jämfört med variationen i den inhemska produktionen plus importen minus exporten under de tre föregående åren.
(4)
Vid beräkningen bör hänsyn tas till att vissa kategorier av produkter, som smör och smörolja, ris av olika kvaliteter, humle, utsäde, vinalkohol, tobak och spannmål är utbytbara och kan betraktas som en och samma grupp, vilket gör att ökningar i lagernivåerna för vissa produkter i en grupp kan uppvägas av minskningar av lagernivåerna för andra produkter i samma grupp.
(5)
I syfte att beakta den ekonomiska tillväxten under den period som utvärderats i samband med granskningen av de överskjutande lagren, och den därav resulterande eventuella ökningen av livsmedelsförbrukningen, har en linjär utvecklingsfunktion införts, utgående från produktions- och handelssiffrorna för 2003-2005 som baslinje. Där den linjära utvecklingsfunktionen skulle ha lett till större överskott har den genomsnittliga variationen i den inhemska produktionen plus importen minus exporten under de tre föregående åren använts.
(6)
Ett tröskelvärde har tillämpats för att eliminera mindre överskott: om överskottet för en viss produkt var högst 10 % av vad som kan anses vara ett normalt övergångslager för produkten ansågs det att medlemsstaten inte behövde betala. Dessa 10 % ger den felmarginal som bör finnas med tanke på att informationen samlats in under de särskilda förhållanden som rådde under perioden före anslutningen och med tanke på att det är fråga om ett komplicerat och omfattande förfarande.
(7)
Kommissionen har också uppmanat de nya medlemsstaterna att lägga fram skäl för eventuella särskilda omständigheter som skulle kunna motivera större lager än normalt, och har granskat dessa. Granskningen har inte lett till förändringar av de siffror som fastställts enligt den metod som beskrivs i skälen 1-6.
(8)
Beräkningen bör i den mån det är möjligt bygga på de officiella uppgifter som Eurostat tar fram med hjälp av de uppgifter som medlemsstaterna lämnar in. Om inga sådana uppgifter finns att tillgå på grund av insynsskyddet för statistiska uppgifter bör de uppgifter som de nya medlemsstaterna officiellt sänt till kommissionen användas.
(9)
För Bulgarien leder den matematiska tillämpningen av metoderna i skälen 1-6 på den statistiska information som avses i skäl 8 till resultatet att inga överskottslager identifieras, utan att några skäl avseende särskilda omständigheter enligt skäl 7 behöver beaktas.
(10)
För beräkningen av överskottslagrens ekonomiska konsekvenser bör kostnaderna för deras avveckling beräknas. I avsaknad av exportbidrag för konserverad svamp, för vilken det konstaterats stora överskjutande lager, bör de finansiella konsekvenserna i stället beräknas på grundval av skillnaderna mellan de genomsnittliga interna och externa priserna. Med tanke på att de finansiella konsekvenserna av de överskjutande lagren endast är tillfälliga påföljder bör de berörda medlemsstaterna överföra de aktuella beloppen till EU:s budget. Det bör fastställas vilken dag överföringen bör ske. Med tanke på de nuvarande svåra ekonomiska förhållanden som Rumänien anför bör betalningsperioden löpa över fyra år.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I bilagan anges vilka kvantiteter jordbruksprodukter i fri omsättning i Bulgarien och Rumänien i samband med anslutningen som kan betraktas som överskjutande lager i förhållande till normala övergångslager per den 1 januari 2007 och vilka belopp som dessa nya medlemsstater ska erlägga för avvecklingen av de berörda kvantiteterna.
Artikel 2
1. De belopp som anges i bilagan ska föras upp på inkomstsidan av EU:s budget.
2. Rumänien kan välja att betala in beloppen i bilagan till EU:s budget i form av fyra lika stora delbetalningar. Den första delbetalningen ska göras senast den sista dagen i den andra månaden efter den månad då detta beslut delges den nya medlemsstaten. De efterföljande delbetalningarna ska göras den 31 oktober 2011, den 31 oktober 2012 och den 31 oktober 2013.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Rumänien.
Utfärdad i Bryssel den 12 augusti 2010.