PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 585/2011
ze dne 17. června 2011,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora pro odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 191 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Unijní trh se zeleninou a ovocem prochází bezprecedentní krizí v důsledku smrtelné nákazy způsobené enterohemoragickou Escherichií coli (E.coli), která vypukla v Německu a je spojována s konzumací určitých druhů čerstvého ovoce a zeleniny. Krize začala 26. května 2011, kdy se v tisku objevily domněnky, že zdrojem nákazy jsou okurky.
(2)
Několik členských států a třetích zemí přijalo preventivní opatření a náhlá ztráta důvěry spotřebitelů kvůli vnímaným rizikům pro lidské zdraví způsobuje velmi významné narušení unijního trhu s ovocem a zeleninou, zejména co se týče salátových okurek, rajčat, paprik, cuket a určitých produktů skupiny salátů a endivií vyprodukovaných v Unii.
(3)
Vzhledem k současné a očekávané situaci na trhu a s ohledem na skutečnost, že nařízení (ES) č. 1234/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1580/2007 ze dne 21. prosince 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96 a (ES) č. 1182/2007 v odvětví ovoce a zeleniny (2), které má být od 22. června 2011 nahrazeno prováděcím nařízením Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 s ohledem na odvětví ovoce a zeleniny a výrobků z ovoce a zeleniny (3), konkrétně nestanoví nástroje pro jednotlivá odvětví, které by odpovídajícím způsobem řešily praktické problémy odvětví ovoce a zeleniny, je nutné naléhavě na omezenou dobu přijmout mimořádná opatření.
(4)
Krize týkající se ovoce a zeleniny postihla především salátové okurky, rajčata, papriky, cukety a určité produkty skupiny salátů a endivií, proto je vhodné omezit rozsah mimořádných opatření na tyto produkty.
(5)
Vzhledem ke specifické povaze odvětví ovoce a zeleniny jsou pro podporu uznaných organizací producentů ovoce a zeleniny nejvhodnější opatření pro řešení krizí a podporu trhu uvedená v čl. 103c odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
(6)
Unie by měla udělit dodatečnou podporu za stahování z trhu, nesklízení a sklízení nezralých salátových okurek, rajčat, paprik, cuket a určitých produktů skupiny salátů a endivií určených ke spotřebě v čerstvém stavu. S ohledem na významné narušení trhu s ovocem a zeleninou a poměrně omezené členství v organizacích producentů v některých členských státech je rovněž nezbytné udělit podporu Unie za tato opatření producentům ovoce a zeleniny, kteří nejsou členy uznané organizace producentů a kteří podepsali s uznanou organizací producentů dohodu o stažení salátových okurek, rajčat, paprik, cuket a určitých produktů skupiny salátů a endivií z trhu.
(7)
Za účelem jednotnosti a s cílem předejít nadměrným náhradám by měly být na úrovni Unie stanoveny maximální úrovně dodatečné podpory Unie za stahování z trhu, sklízení nezralých produktů a nesklízení. Aby byla zohledněna specifická povaha nesklízení a sklízení nezralých produktů, měly by členské státy přejít od přístupu založeného na kg u stahování z trhu k přístupu založenému na hektarech na základě výnosů.
(8)
Organizace producentů jsou hlavními subjekty v odvětví ovoce a zeleniny, a jsou tedy nejvhodnější k zajištění výplaty podpory Unie producentům, kteří nejsou členy uznané organizace producentů. Vyplacení podpory Unie producentům, kteří nejsou členy uznané organizace producentů, by měly zajistit prostřednictvím uzavření dohody. Jelikož stupeň organizace nabídky na trhu s ovocem a zeleninou není ve všech členských státech stejný, je vhodné povolit příslušným orgánům členských států, aby v odůvodněných případech vyplatily podporu Unie přímo producentům.
(9)
Aby byla dodržena rozpočtová disciplína, je nutné stanovit strop výdajů, které mají být hrazeny z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), a zřídit systém oznamování a sledování, v jehož rámci budou členské státy informovat Komisi o stahování z trhu, sklízení nezralých produktů a nesklízení.
(10)
Za účelem omezení dopadu škod způsobených odvětví ovoce a zeleniny by se toto nařízení mělo vztahovat na období začínající dnem 26. května 2011. Z důvodu naléhavosti by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení.
(11)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
1. Organizacím producentů uvedeným v čl. 122 písm. a) bodu iii) nařízení (ES) č. 1234/2007 a producentům, kteří nejsou členy takových organizací, se na období ode dne 26. května 2011 do dne 30. června 2011 uděluje mimořádná podpora na níže uvedené produkty odvětví ovoce a zeleniny určené ke spotřebě v čerstvém stavu:
a)
rajčata kódu KN 0702 00 00,
b)
salát kódů KN 0705 11 00 a 0705 19 00 a endivii kadeřavou letní a endivii zimní kódu KN 0705 29 00,
c)
okurky salátové kódu KN 0707 00 05,
d)
sladké papriky kódu KN 0709 60 10,
e)
cukety kódu KN 0709 90 70.
2. Opatření přijatá tímto nařízením se považují za intervenční opatření zaměřená na regulaci zemědělských trhů ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (4).
Článek 2
Maximální výše podpory
Celkové výdaje Unie pro účely tohoto nařízení nepřekročí 210 000 000 EUR. Jsou hrazeny z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a použity výhradně pro účely financování opatření stanovených tímto nařízením.
Článek 3
Použitelné předpisy
Pokud toto nařízení výslovně nestanoví jinak, použijí se na organizace producentů a jejich členy a obdobně na producenty uvedené v článku 5 nařízení (ES) č. 1234/2007, nařízení (ES) č. 1580/2007 a prováděcí nařízení (ES) č. 543/2011.
Článek 4
Organizace producentů
1. Jsou-li produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 stahovány z trhu v období uvedeném v témže článku, nevztahuje se na ně 5% strop podle čl. 80 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007 a čl. 79 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
2. Nesklízení ve smyslu čl. 85 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007 a čl. 84 odst. 1 písm. b) prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 může v případě produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení během období uvedeného tamtéž nastat i tehdy, když z dotyčné produkční oblasti byla během normálního produkčního cyklu již sklizena produkce k obchodním účelům. V takových případech jsou vyrovnávací platby podle čl. 86 odst. 4 nařízení (ES) č. 1580/2007 a čl. 85 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 úměrně sníženy podle již sklizené produkce, jejíž objem se zjišťuje z účetnictví a/nebo daňové evidence příslušných organizací producentů.
3. V případě stahování z trhu s jiným určením produktů než jejich bezplatným rozdělením nepřesáhne příspěvek Unie k maximálním částkám stanoveným členskými státy v souladu s článkem 80 nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo článkem 79 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 částky stanovené v části A přílohy I tohoto nařízení. V případě bezplatného rozdělení se tyto částky zdvojnásobí.
4. Na výdaje na opatření uvedená v odstavcích 1 a 2 tohoto článku během období uvedeného v čl. 1 odst. 1 se nevztahuje strop ve výši jedné třetiny výdajů uvedený v čl. 103c odst. 2 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007 ani 25 % maximální strop pro zvýšení provozního fondu uvedený v čl. 67 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 1580/2007 a v čl. 66 odst. 3 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
5. Na stažení z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 v období uvedeném tamtéž se uděluje dodatečná podpora Unie. Podpora za sklízení nezralých produktů se týká pouze produktů, které se fyzicky nacházejí na pěstebních plochách a jsou skutečně sklízeny nezralé.
Dodatečná podpora Unie se nezahrnuje do operačních programů organizací producentů a nezohledňuje se při výpočtu stropů 4,1 % a 4,6 % uvedených v čl. 103d odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Částky dodatečné podpory Unie za stažení z trhu jsou stanoveny v části B přílohy I tohoto nařízení.
Pokud jde o nesklízení a sklízení nezralých produktů, stanoví členské státy částky dodatečné podpory Unie na hektar ve výši, která činí maximálně 90 % částek stanovených pro stažení z trhu uvedených v části B přílohy I tohoto nařízení.
Dodatečná podpora Unie se uděluje i v případě, že organizace producentů uvedené operace nemají zahrnuty do svých operačních programů.
6. Výdaje uskutečněné podle tohoto článku jsou součástí provozního fondu organizací producentů. Na dodatečnou podporu Unie uvedenou v odstavci 5 tohoto článku se nevztahuje čl. 103b odst. 2 a čl. 103d odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 5
Producenti, kteří nejsou členy organizace producentů
1. Producentům ovoce a zeleniny, kteří nejsou členy uznané organizace producentů (dále jen „producenti-nečlenové“), se uděluje podpora Unie na stažení z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů uvedených v čl. 1 odst. 1 v období uvedeném tamtéž. Při pozastavení uznání organizace producentů podle čl. 116 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo čl. 114 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se její členové pro účely tohoto nařízení považují za producenty-nečleny.
Podpora za sklízení nezralých produktů se týká pouze produktů, které se fyzicky nacházejí na pěstebních plochách a jsou skutečně sklízeny nezralé.
2. Pro účely stahování z trhu podepíší producenti-nečlenové dohodu s uznanou organizací producentů.
Podpora Unie bude těmto producentům vyplacena organizací producentů, s níž tuto dohodu podepíší. Ustanovení čl. 4 odst. 5 druhého a pátého pododstavce a čl. 4 odst. 6 se použijí obdobně.
3. Částky podpory, která má být udělena podle odstavce 1 v případě podle odstavce 2, se určí jako částky stanovené v části B přílohy I minus částky odpovídající skutečným nákladům organizace producentů na stažení příslušných produktů z trhu, které si organizace producentů ponechá. Tyto náklady jsou doloženy fakturami. Pro účely tohoto nařízení akceptují organizace producentů všechny přiměřené žádosti producentů, kteří nejsou členy organizace producentů.
4. V řádně odůvodněných případech, jako je omezený stupeň organizovanosti producentů v daném členském státě, a podle zásady nediskriminace mohou členské státy povolit, aby producent-nečlen místo uzavření dohody uvedené v odstavci 2 podal oznámení příslušnému orgánu členského státu. Na toto oznámení se obdobně použije článek 79 nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo článek 78 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
V těchto případech vyplácí příslušný orgán členského státu podporu Unie přímo dotyčnému producentovi v souladu s vnitrostátními předpisy. Částky podpory jsou částky stanovené v části B přílohy I.
5. Pro účely nesklízení a sklízení nezralých produktů podají producenti-nečlenové odpovídající oznámení příslušnému orgánu členského státu v souladu s prováděcími předpisy přijatými členským státem podle čl. 86 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1580/2007 nebo čl. 85 odst. 1 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011.
Částky podpory Unie za nesklízení a sklízení nezralých produktů jsou částky stanovené podle čl. 4 odst. 5 čtvrtého pododstavce.
Článek 6
Kontroly stahování z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů
1. Stahování z trhu podle článků 4 a 5 podléhá kontrolám prvního stupně v souladu s článkem 110 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článkem 108 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011. Tyto kontroly jsou však omezeny na 10 % množství produktů stažených z trhu.
U stahování z trhu v případech uvedených v čl. 5 odst. 4 se kontroly prvního stupně týkají 100 % množství stažených produktů.
2. Nesklízení a sklízení nezralých produktů podle článků 4 a 5 podléhá kontrolám a podmínkám stanoveným v článku 112 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 110 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 s výjimkou požadavku, aby nebyla provedena žádná částečná sklizeň. Kontroly jsou omezeny na 10 % produkčních oblastí uvedených v čl. 4 odst. 2.
U nesklízení a sklízení nezralých produktů v případech uvedených v čl. 5 odst. 5 se kontroly týkají 100 % produkčních oblastí.
Článek 7
Oznamování
1. Členské státy podávají Komisi každou středu (před 12:00 hodin bruselského času) po vstupu tohoto nařízení v platnost informace o oznámeních obdržených v předchozím týdnu od organizací producentů a producentů-nečlenů. Tyto informace se týkají opatření, která mají být uskutečněna pro účely tohoto nařízení, pokud jde o množství, plochu a maximální výdaje Unie na každý z produktů uvedených v čl. 1 odst. 1.
Členské státy k tomu použijí tabulky uvedené v příloze II.
Členské státy dne 22. června 2011 oznámí Komisi za použití tabulek uvedených v příloze II informace uvedené v prvním pododstavci týkající se stažení z trhu nesklízení a sklízení nezralých produktů, k nimž došlo mezi 26. květnem 2011 a dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Do 18. července 2011 oznámí členské státy Komisi informace o celkovém množství staženém z trhu a celkové ploše, jíž se týkalo nesklízení a sklízení nezralých produktů, a žádostech o celkovou podporu Unie za odpovídající stažení z trhu a nesklízení.
Členské státy k tomu použijí tabulky uvedené v příloze III.
Podpora Unie nebude udělena za stažení z trhu, nesklízení a sklízení nezralých produktů, které nebylo oznámeno Komisi v souladu s tímto odstavcem.
3. Pokud žádosti o podporu Unie oznámené podle odstavce 2 převyšují maximální výši podpory uvedenou v článku 2, stanoví Komise, bez zapojení výboru podle čl. 195 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, přídělový koeficient pro rozdělení celkové dostupné částky podpory Unie na základě obdržených žádostí. Pokud žádosti o podporu nepřekročí maximální výši podpory, činí přídělový koeficient 100 %.
Členské státy použijí přídělový koeficient na všechny žádosti uvedené v článku 8.
Článek 8
Žádost o podporu Unie a její výplata
1. Organizace producentů žádají o výplatu podpory Unie uvedené v čl. 4 odst. 5 a čl. 5 odst. 2 do 11. července 2011.
2. Odchylně od lhůt stanovených podle článku 73 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 72 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 žádají organizace producentů o výplatu celkové podpory Unie uvedené v čl. 4 odst. 1 až 4 tohoto nařízení v souladu s postupem uvedeným v článku 73 nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 72 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 do 11. července 2011.
Strop ve výši 80 % původně schválené výše podpory na operační program stanovený v čl. 73 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1580/2007 a článku 72 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nepoužije.
3. Producenti-nečlenové žádají v případech uvedených v čl. 5 odst. 4 a 5 o výplatu podpory Unie samostatně příslušné orgány členských států do 11. července 2011. Členské státy určí příslušné orgány do 30. června 2011.
4. K žádostem o podporu Unie podle odstavců 1, 2 a 3 se přikládají podpůrné dokumenty dokládající výši požadované podpory Unie a písemné prohlášení, že žadatel v souvislosti s činnostmi, na jejichž základě může žádat o podporu Unie podle tohoto nařízení, neobdržel jiné finanční prostředky z unijního nebo vnitrostátního zdroje ani náhradu na základě pojistné smlouvy.
5. Příslušné orgány členských států provedou úhradu plateb až po stanovení přídělového koeficientu uvedeného v čl. 7 odst. 3. Zajistí, aby všechny platby uskutečňované pro účely tohoto nařízení byly uhrazeny do 15. října 2011.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. června 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 585/2011
av den 17 juni 2011
om tillfälliga undantagsåtgärder till stöd för frukt- och grönsakssektorn
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 191 jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Unionens frukt- och grönsaksmarknad genomgår en hittills oöverträffad kris till följd av ett utbrott av enterohemorragisk Escherichia coli (Ehec) med dödlig utgång i Tyskland, ett utbrott som har förknippats med konsumtionen av viss färsk frukt och vissa färska grönsaker. Krisen inleddes den 26 maj 2011 när det kom pressrapporter där det påstods att gurkor skulle vara orsaken till utbrottet.
(2)
Försiktighetsåtgärder har antagits av flera medlemsstater och tredjeländer och en plötslig nedgång i konsumentförtroendet på grund av upplevda allmänna hälsorisker förorsakar mycket kraftiga störningar på unionens frukt- och grönsaksmarknad, särskilt vad gäller gurkor, tomater, sötpaprika, zucchini och vissa produkter av familjerna sallat och cikoriasallat som produceras i unionen.
(3)
Med hänsyn till den nuvarande och väntade marknadssituationen och mot bakgrund av att förordning (EG) nr 1234/2007 och kommissionens förordning (EG) nr 1580/2007 av den 21 december 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordningar (EG) nr 2200/96, (EG) nr 2201/96 och (EG) nr 1182/2007 avseende sektorn för frukt och grönsaker (2), som från och med den 22 juni 2011 kommer att ersättas av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker (3), inte erbjuder de sektorsspecifika instrument som behövs för att hantera praktiska problem i frukt- och grönsakssektorn, är det med tanke på den akuta situationen nödvändigt att anta undantagsåtgärder under en begränsad tidsperiod.
(4)
Eftersom gurkor, tomater, sötpaprika, zucchini och vissa produkter av familjerna sallat och cikoriasallat är de produkter som främst påverkas av frukt- och grönsakskrisen bör tillämpningsområdet för undantagsåtgärderna begränsas till de produkterna.
(5)
Med hänsyn till frukt- och grönsakssektorns specifika art är den krishantering och de åtgärder för marknadsstöd som avses i artikel 103c.2 i förordning (EG) nr 1234/2007 mest lämpade att stödja producentorganisationer som godkänts för produktion av frukt och grönsaker.
(6)
Unionen bör bevilja kompetterande stöd med avseende på återtag från marknaden, grön skörd eller ej bärgad skörd av gurkor, tomater, sötpaprika, zucchini och vissa produkter av familjerna sallat och cikoriasallat avsedda för konsumtion i färskt tillstånd. Med hänsyn till den omfattande störningen på frukt- och grönsaksmarknaden och att medlemsskapet i producentorganisationer är relativt begränsat i vissa medlemsstater, är det nödvändigt att bevilja unionsstöd för nämnda åtgärder även till de producenter av frukt och grönsaker som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation, men som ingått avtal med en erkänd producentorganisation om återtag av gurkor, tomater, paprika, zucchini och vissa produkter av familjerna sallat och cikoriasallat.
(7)
För enhetlighetens skull och för att undvika överkompensation, bör maximinivåer för kompletterande unionsstöd för återtag, grön skörd och ej bärgad skörd fastställas på unionsnivå. För att beakta de särskilda omständigheterna vid situationer där skörden inte bärgas och vid grön skörd bör medlemsstaterna omvandla det kg-baserade tillvägagångssättet för återtag till ett hektarbaserat tillvägagångssätt, på grundval av avkastning.
(8)
Producentorganisationerna är grundaktörerna inom frukt- och grönsakssektorn och därmed den enhet som är bäst lämpad att garantera att unionsstödet betalas ut till producenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation. De bör garantera att unionsstödet betalas ut till producenter som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation genom ingående av ett kontrakt. Eftersom inte alla medlemsstater har samma organisationsgrad på utbudssidan inom frukt- och grönsaksmarknaden, bör den behöriga myndigheten i medlemsstaten ha möjlighet att betala ut unionsstödet direkt till producenterna, när detta är vederbörligen berättigat.
(9)
För budgetdisciplinens skull är det nödvändigt att fastställa ett tak för de utgifter som får finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket (EGJF) och att inrätta ett system för anmälan och övervakning, genom vilket medlemsstaterna informerar kommissionen om återtag, grön skörd och ej bärgad skörd.
(10)
För att begränsa den skadliga inverkan på frukt- och grönsakssektorn bör denna förordning omfatta en period som inleds den 26 maj 2011. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs.
(11)
Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket har inte avgivit något yttrande inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
1. Undantagsstöd ska beviljas producentorganisationer som avses i artikel 122 a iii i förordning (EG) nr 1234/2007 och producenter som inte är medlemmar i dessa organisationer för perioden 26 maj 2011-30 juni 2011 och för följande produkter inom frukt- och grönsakssektorn avsedda för konsumtion i färskt tillstånd:
a)
Tomater enligt KN-nummer 0702 00 00.
b)
Huvudsallat enligt KN-nummer 0705 11 00 och KN-nummer 0705 19 00 samt frisésallat och escarolesallat enligt KN-nummer 0705 29 00.
c)
Gurkor enligt KN-nummer 0707 00 05.
d)
Sötpaprika enligt KN-nummer 0709 60 10.
e)
Zucchini enligt KN-nummer 0709 90 70.
2. Åtgärder som vidtas enligt denna förordning ska betraktas som interventioner i syfte att stabilisera jordbruksmarknaderna enligt artikel 3.1 b i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 (4).
Artikel 2
Maximalt stödbelopp
Unionens sammanlagda utgifter för tillämpningen av denna förordning får inte överstiga 210 000 000 euro. Finansieringen ska ske genom Europeiska garantifonden för jordbruket (EGJF) och får endast användas för de åtgärder som föreskrivs i denna förordning.
Artikel 3
Reglernas tillämplighet
Om inte annat uttryckligen föreskrivs i denna förordning, ska förordning (EG) nr 1234/2007, förordning (EG) nr 1580/2007 och genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 tillämpas avseende producentorganisationer och dess medlemmar och ska gälla i tillämpliga delar avseende producenter som avses i artikel 5.
Artikel 4
Producentorganisationer
1. Den gräns på 5 % som anges i artikel 80.2 i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 79.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte gälla för producenter som avses i artikel 1.1 i denna förordning när de aktuella produkterna återtagits under den period som avses i den artikeln.
2. Åtgärder avseende situationer där skörden inte kan bärgas som avses i artikel 85.2 i förordning (EG) nr 1580/2007 och i artikel 84.1 b i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 kan, med avseende på produkter och under den period som avses i artikel 1.1 i denna förordning, vidtas även när kommersiella produktion har tagits ut från det berörda produktionsområdet under den ordinarie produktionscykeln. I sådana fall ska ersättningsbeloppen enligt artikel 86.4 i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 85.4 i genomförandeförordnig (EU) nr 543/2011 minskas proportionellt i förhållande till redan bärgad produktion fastställd på grundval av den berörda producentorganisationens räkenskaps- och/eller skatteuppgifter.
3. Unionens bidrag till de maximibelopp som fastställs av medlemsstaterna i enlighet med artikel 80 förordning (EG) nr 1580/2007 eller artikel 79 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 får inte överstiga de belopp som fastställa i bilaga I del A till denna förordning, om det rör sig om återtag för annan användning än gratis utdelning. Dessa belopp ska fördubblas när det rör som om gratis utdelning.
4. Den begränsning till en tredjedel av utgifterna som avses i artikel 103c.2 andra stycket i förordning (EG) nr 1234/2007 och det maximitak på 25 % för ökningen av driftsfonden enligt artikel 67.1 c i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 66.3 c i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte tillämpas för utgifter som uppstår för åtgärder som avses i punkterna 1 och 2 i denna artikel under den period som avses i artikel 1.1.
5. Kompletterande unionsstöd ska beviljas för åtgärder för återtag, ej bärgad skörd och grön skörd som genomförs för produkter och under den period som avses i artikel 1.1. Stöd för grön skörd ska endast beviljas produkter som fysiskt finns på fälten och som faktiskt skördas som grön skörd.
Det kompletterande unionsstödet ska inte tas med i producentorganisationernas verksamhetsprogram och ska inte beaktas för beräkningen av taken på 4,1 % och 4,6 % enligt artikel 103d.2 i förordning 1234/2007.
De belopp som beviljas inom ramen för kompletterande unionsstöd för återtag fastställs bilaga I del B till denna förordning.
När det gäller ej bärgad skörd och grön skörd ska medlemsstaterna fatställa beloppen för kompletterande unionsstöd per hektar och så att de täcker högst 90 % av de belopp som fastställs för återtag i bilaga I del B till denna förordning.
Kompletterande unionsstöd ska beviljas även om producentorganisationerna inte utför denna verksamhet inom ramen för sina verksamhetsprogram.
6. Utgifter som uppstår i enlighet med denna artikel ska ingå i producentorganisationernas driftsfond. Artiklarna 103b.2 och 103d.1 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska inte tillämpas för kompletterande unionsstöd enligt punkt 5 i denna artikel.
Artikel 5
Producenter som inte är medlemmar i en producentorganisation
1. Unionsstöd ska beviljas producenter av frukt och grönsaker, som inte är medlemmar i en erkänd producentorganisation (nedan kallade ”producenter utan medlemsskap”) för återtag, ej bärgad skörd och grön skörd avseende de produkter och under den period som avses i artikel 1.1. Om erkännandet tillfälligt dragits in för en producentorganisation i enlighet med artikel 116.2 i förordning (EG) nr 1580/2007 eller artikel 114.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska medlemmarna betraktas som producenter utan medlemsskap vid tillämpningen av denna förordning.
Stöd för grön skörd ska endast beviljas produkter som fysiskt finns på fälten och som faktiskt skördas som grön skörd.
2. När det rör sig om återtag ska producenter utan medlemsskap ingå ett avtal med en erkänd producentorganisation.
Utbetalningen av unionsstödet till dessa producenter ska göras av den producentorganisation med vilken de ingått ett sådant avtal. Artikel 4.5 andra och femte stycket och artikel 4.6 ska gälla i tillämpliga delar.
3. De stödbelopp som ska beviljas enligt punkt 1 i den situation som avses i punkt 2 ska vara de belopp som fastställs i bilaga I del B, med avdrag för de belopp som svarar mot de faktiska kostnader som producentorganisationen haft för återtag av de respektive produkterna, vilka producentorganisationen ska stå för. Bevis på kostnaderna ska lämnas i form av fakturor. Producentorganisationerna ska, för tillämpningen av denna förordning, godta alla rimliga ansökningar från producenter som inte är medlemmar in en producentorganisation.
4. Mot bakgrund av vederbörligen motiverade skäl, som till exempel en låg organisationsgrad bland producenterna i den berörda medlemsstaterna, får medlemsstaterna på ett icke-diskriminerande sätt tillåta att en producent utan medlemskap gör en anmälan till den behöriga myndigheten i medlemsstaten, i stället för att ingå avtalet enligt punkt 2. För sådana anmälningar ska artikel 79 i förordning (EG) 1580/2007 eller artikel 78 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 gälla i tillämpliga delar.
I dessa fall ska medlemsstatens behöriga myndighet betala ut unionsstödet direkt till producenten, i enlighet med den nationella lagstiftningen. Stödbeloppen ska vara de belopp som fastställs i bilaga I del B.
5. När det rör sig om situtioner där skörden inte bärgas eller om grön skörd ska producenter utan medlemskap göra lämplig anmälan till den behöriga myndigheten i medlemsstaten i enlighet med de närmare bestämmelser som antagits av medlemsstaten i enlighet med artikel 86.1 a i förordning (EG) nr 1580/2007 eller artikel 85.1 a i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.
Beloppen för unionsstöd för ej bärgad skörd och grön skörd ska vara de belopp som fastställs enligt artikel 4.5 fjärde stycket.
Artikel 6
Kontroller av återtag, ej bärgad skörd och grön skörd
1. Vid återtag enligt artiklarna 4 och 5 ska det göras kontroller på primär nivå i enlighet med artikel 110 i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 108 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011. Dessa kontroller ska dock begränsas till 10 % av den produktkvantitet som återtagits från marknaden.
För återtag enligt artikel 5.4, ska kontrollerna på primär nivå omfatta 100 % av de produktkvantiteter som återtas.
2. I situationer där skörden inte bärgas och vid grön skörd enligt artiklarna 4 och 5 ska de kontroller och de villkor som föreskrivs i artikel 112 i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 110 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 tillämpas, utom kravet på att delar av skörden inte redan får ha bärgats. Kontrollerna ska begränsas till 10 % av produktionsområdet enligt artikel 4.2.
I situationer där skörden inte bärgas eller vid grön skörd enligt artikel 5.5 ska kontrollerna omfatta 100 % av produktionsområdena.
Artikel 7
Anmälningar
1. Medlemsstaterna ska varje onsdag (före kl 12.00, lokal tid i Bryssel) från dagen för denna förordnings ikraftträdande till kommissionen rapportera de anmälningar som de under den föregående veckan mottagit från producentorganisationerna och från producenter utan medlemskap. Rapporterna ska avse de åtgärder som kommer att vidtas för tillämpningen av denna förordning, vad gäller kvantiteter, arealer och maximal EU-finansiering för var och en av de produkter som avses i artikel 1.1.
Medlemsstaterna ska använda modellerna i bilaga II.
Den 22 juni 2011 ska medlemsstaterna, med hjälp av mallarna i bilaga II, meddela kommissionen de uppgifter enligt första stycket som rör de åtgärder för återtag, ej bärgad skörd och grön skörd som vidtagits mellan den 26 maj 2011 och dagen för den här förordningens ikraftträdande.
2. Senast den 18 juli 2011 ska medlemsstaterna meddela kommissionen uppgifter om de totala kvantiteter som återtagits, den totala areal på vilken skörden ej bärgats eller som omfattats av grön skörd samt ansökan om det totala unionsstöd som detta motsvarar i återtag och ej bärgad skörd.
Medlemsstaterna ska använda modellen i bilaga III.
Unionsstöd ska inte beviljas för återtag, ej bärgad skörd eller grön skörd som inte anmälts till kommissionen i enlighet med denna punkt.
3. Om ansökningarna om unionsstöd, anmälda i enlighet med punkt 2, överstiger det maximistödbelopp som avses i artikel 2, ska kommissionen utan bistånd från den kommitté som avses i artikel 195.1 i förordning (EG) nr 1234/2007 fastställa en tilldelningskoefficient för beviljande av det totala tillgängliga unionsstödet på grundval av de mottagna ansökningarna. Om stödansökningarna inte överstiger maximistödbeloppet ska tilldelningskoefficienten fastställas till 100 %.
Medlemsstaterna ska tillämpa tildelningskoefficienten för alla ansökningar som avses i artikel 8.
Artikel 8
Ansökan om och utbetalning av unionsstöd
1. Producentorganisationer ska ansöka om utbetalning av unionsstöd enligt artikel 4.5 och 5.2 senast den 11 juli 2011.
2. Genom undantag från de tidsfrister som fastställs enligt artikel 73 i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 72 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011, ska producentorganisationerna senast den 11 juli 2011 ansöka om utbetalning av det totala unionsstöd som avses i artikel 4.1-4 i denna förordning i enlighet med förfarandet enligt artikel 73 i förordning (EG) nr 1580/2007 och artikel 72 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011.
Den gräns på 80 % av det stödbelopp som ursprungligen godkändes för verksamhetsprogrammet, vilken fastställs i artikel 73 tredje stycket i förordning (EG) nr 1580/2007 och i artikel 72 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska inte tillämpas.
3. Producenter utan medlemskap ska senast den 11 juli 2011 själva hos medlemsstatens behöriga myndigheter ansöka om utbetalning av unionsstöd för de situationer som avses i artikel 5.4 och 5.5. Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheterna senast den 30 juni 2011.
4. Ansökningar om unionsstöd enligt punkterna 1, 2 och 3 ska åtföljas av handlingar som styrker det belopp som ansökan om unionsstöd avser och innehålla en skriftlig försäkran om att den sökande inte har mottagit något annat stöd från unionen eller något nationellt stöd eller någon försäkringsersättning för de åtgärder som berättigar till stöd från unionen enligt denna förordning.
5. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska inte göra några utbetalningar innan den tilldelningskoefficient som avses i artikel 7.3 har fastställts. De ska se till att alla utbetalningar som ska göras med tillämpning av denna förordning sker senast den 15 oktober 2011.
Artikel 9
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 juni 2011.