ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 mars 2011
om att undanta vissa av Ungerns utgifter från 2004 inom ramen för föranslutningsprogrammet för jordbruket och landsbygdens utveckling (Sapard) från EU-finansiering
[delgivet med nr K(2011) 1738]
(Endast den ungerska texten är giltig)
(2011/192/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (1),
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (2), särskilt artikel 14,
med beaktande av det fleråriga finansieringsavtal som slöts den 15 juni 2001 mellan Europeiska gemenskapernas kommission på Europeiska gemenskapens vägnar å den ena sidan och Ungern å den andra sidan, särskilt artikel 12 avsnitt A i bilagan till detta,
efter samråd med kommittén för jordbruksfonderna, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens förordning (EG) nr 1419/2004 (3) föreskrivs fortsatt tillämpning av de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtalen som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska unionens vägnar å den ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien å den andra sidan, samt vissa undantag från de fleråriga finansieringsavtalen och från rådets förordning (EG) nr 1266/1999 (4) och förordning (EG) nr 2222/2000.
(2)
I kommissionens förordning (EG) nr 447/2004 (5) fastställs bestämmelser för att underlätta övergången från stöd enligt förordning (EG) nr 1268/1999 till stöd enligt rådets förordningar (EG) nr 1257/1999 (6) och (EG) nr 1260/1999 (7) för Tjeckien, Estland, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovenien och Slovakien i samband med de finansieringsavtal som avses i bilaga I punkt 1 till förordning (EG) nr 1419/2004 samt i artikel 12 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet.
(3)
I kommissionens förordning (EG) nr 248/2007 (8) föreskrivs åtgärder avseende de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtal som slutits inom ramen för Sapardprogrammet samt avseende övergången från Sapard till landsbygdsutveckling, i enlighet med de fleråriga finansieringsavtal som avses i bilaga III till den förordningen.
(4)
Enligt artikel 12.1 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet, som fortsätter att gälla efter Ungerns anslutning till Europeiska unionen i enlighet med förordning (EG) nr 248/2007 ska kommissionen fatta beslut (beslutet om förenlighet) om vilka utgifter som ska undantas från EU-samfinansiering om den anser att utgifterna inte har gjorts i överensstämmelse med detta avtal.
(5)
Resultaten av den årliga attesteringsrapporten för Sapardkontona för räkenskapsåret 2004 visade att Sapardorganet kan ha brutit mot vissa bestämmelser i finansieringsavtalet. Därför inledde kommissionen en utredning i enlighet med artikel 12 i avsnitt A i bilagan till finansieringsavtalet.
(6)
I enlighet med artikel 12.3 i avsnitt A i bilagan till finansieringsavtalet inbjöds de ungerska myndigheterna till en bilateral diskussion den 8 november 2005, där båda parter försökte nå en överenskommelse om vad som skulle göras och hur allvarlig incidenten skulle anses vara.
(7)
Efter den bilaterala diskussionen ansåg kommissionen fortfarande att vissa utgiftsposter inte var förenliga med bestämmelserna för Sapardprogrammet. I samband med vissa utbetalningar som gjorts under räkenskapsåren 2003 och 2004 hade Ungern överskridit tidsfristen på tre månader för betalningar till stödmottagare, som anges i artikel 8.6, avsnitt A i det fleråriga finansieringsavtalet. Enligt dessa bestämmelser ska tidsrymden mellan det att den dokumentation som krävs för att utföra betalningen inkommit och det att utbetalningsordern utfärdas inte överskrida tre månader.
(8)
Genom en skrivelse av den 16 oktober 2009 inledde de ungerska myndigheterna ett förlikningsförfarande i enlighet med tredje stycket i artikel 12.3 i avsnitt A och punkt 9 i avsnitt F i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet. Förlikningsorganet stödde de argument som de ungerska myndigheterna framfört och ansåg att dessa utgjorde särskilda omständigheter som motiverade undantag från den tidsfrist för utbetalning till stödmottagarna som anges i artikel 8.6 avsnitt A i det fleråriga finansieringsavtalet.
(9)
Kommissionen ansåg inte att de argument som de ungerska myndigheterna framfört var särskilda omständigheter som motiverar något undantag från artikel 8.6 avsnitt A i det fleråriga finansieringsavtalet, och föreslog en minskning av de ekonomiska medlen med 2 535 286 euro.
(10)
I enlighet med artikel 12.7 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet ska det belopp som ska återvinnas anmälas till den nationelle utanordnaren, som på Ungerns vägnar ska se till att beloppet krediteras Sapards eurokonto inom två månader efter det att beslutet fattats. Eftersom genomförandet av Sapardprogrammet har slutförts bör återvinningen av det undantagna beloppet genomföras i form av ett betalningskrav.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det belopp på 2 535 286 euro som Ungerns Sapardorgan har betalat ut undantas härmed från EU-finansiering, eftersom de berörda transaktionerna inte är förenliga med Sapardprogrammets bestämmelser.
Beräkningen av korrigeringen redovisas i bilagan.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Ungern.
Utfärdat i Bryssel den 28 mars 2011.