ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 25. listopadu 2010
o postupech udělování akreditace kvality výrobcům eurobankovek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 128 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 16 tohoto statutu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 128 odst. 1 Smlouvy a článku 16 statutu ESCB má Evropská centrální banka (ECB) výlučné právo povolovat vydávání eurobankovek v Unii. Toto právo zahrnuje pravomoc přijímat opatření k ochraně důvěryhodnosti eurobankovek jako platebního prostředku.
(2)
Ať se vyrábějí kdekoli, je pro zajištění kvality eurobankovek i surovin pro výrobu eurobankovek zcela nezbytné, aby byly vyráběny podle shodných standardů kvality.
(3)
Je proto třeba zavést řízení o akreditaci kvality, aby se zajistilo, že výrobou eurobankovek a surovin pro výrobu eurobankovek jsou pověřeni jen výrobci, kteří splňují minimální požadavky na kvalitu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„akreditací kvality“ status vymezený v článcích 3 a 4, který výrobci udělila ECB a který potvrzuje, že výrobce splňuje požadavky na kvalitu;
b)
„činností související s výrobou eurobankovek“ výroba eurobankovek nebo jakýchkoli surovin pro výrobu eurobankovek;
c)
„výrobcem“ subjekt, který se zabývá nebo který se hodlá zabývat činností související s výrobou eurobankovek;
d)
„výrobním místem“ veškeré prostory, jež výrobce využívá nebo hodlá využívat k činnosti související s výrobou eurobankovek;
e)
„požadavky na kvalitu“ hmotná pravidla, která zvlášť stanovila ECB a která musí výrobce, jenž žádá o akreditaci kvality, dodržovat;
f)
„opatřeními k zajištění kvality“ opatření, jež přijal výrobce ve výrobním místě s cílem splnit požadavky na kvalitu;
g)
„certifikačním orgánem“ nezávislý certifikační orgán, který posuzuje systémy řízení kvality výrobců a je autorizován k tomu, aby osvědčil, že výrobce splňuje požadavky norem řady ISO 9001;
h)
„surovinami pro výrobu eurobankovek“ papír, barva, fólie a proužek používané k výrobě eurobankovek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnost související s ochraňovanými hodnotami eura“ mají stejný význam jako v rozhodnutí ECB/2008/3 ze dne 15. května 2008 o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovním dnem ECB“ den od pondělí do pátku vyjma dnů pracovního klidu ECB;
k)
„národní centrální bankou“ národní centrální banka členského státu, jehož měnou je euro;
l)
„dotazníkem předcházejícím auditu“ formulář, pomocí kterého skupina pro audit kvality shromažďuje od výrobce informace o zvláštnostech daného výrobního místa a o veškerých změnách opatření k zajištění kvality, které byly provedeny od posledního auditu kvality.
Článek 2
Obecné zásady
1. Výrobce zažádá o akreditaci kvality a obdrží ji od ECB předtím, než zahájí činnost související s výrobou eurobankovek nebo v této činnosti pokračuje.
2. Akreditovaný výrobce smí vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek pouze ve výrobních místech, pro něž mu byla udělena akreditace kvality podle tohoto rozhodnutí.
3. Požadavky ECB pro akreditaci kvality jsou minimálními požadavky. Výrobci mohou zavést přísnější standardy kvality, které zakotví ve svém plánu kvality, jak je vymezen v požadavcích na kvalitu.
4. Výkonná rada má pravomoc přijímat veškerá rozhodnutí týkající se akreditace kvality výrobce, přičemž přihlíží ke stanovisku Výboru pro bankovky. O těchto rozhodnutích informuje Radu guvernérů.
5. Veškeré náklady a související ztráty, jež výrobci vzniknou v souvislosti s použitím tohoto rozhodnutí, nese výrobce.
6. Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny úplné nebo prozatímní akreditace kvality, které byly uděleny předtím, než toto rozhodnutí vstoupilo v platnost.
Článek 3
Úplná akreditace kvality
1. Výrobce může vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek, jen pokud mu ECB pro tuto činnost udělí úplnou akreditaci kvality.
2. Výrobci lze udělit úplnou akreditaci kvality pro činnost související s výrobou eurobankovek za předpokladu, že splňuje všechny tyto podmínky:
a)
zabýval se činností související s výrobou bankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality nebo mu byla udělena prozatímní akreditace kvality vymezená v článku 4 a zahájil činnost související s výrobou eurobankovek v souladu s čl. 10 odst. 3;
b)
v daném výrobním místě splňuje pro danou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
c)
ve výše uvedeném výrobním místě splňuje pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
d)
vyrábí-li ochraňované hodnoty eura, má ve výše uvedeném výrobním místě úplnou bezpečnostní akreditaci pro výše uvedenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura podle rozhodnutí ECB/2008/3;
e)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
f)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu Evropského sdružení volného obchodu (ESVO).
3. Výkonná rada může v jednotlivých případech udělit výjimky z požadavku na umístění uvedeného v odst. 2 písm. e) a f) s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky. Každé takové rozhodnutí se ihned oznamuje Radě guvernérů. Výkonná rada se řídí rozhodnutím Rady guvernérů v dané věci.
4. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se úplná akreditace kvality výrobci uděluje na období 24 měsíců. Úplná akreditace kvality může být každých 24 měsíců obnovena.
5. Akreditovaný výrobce může převést výrobu eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek na jiné výrobní místo nebo takovou výrobu externě zadat třetí osobě, včetně svých dceřiných a přidružených společností, jen s předchozím písemným souhlasem ECB.
Článek 4
Prozatímní akreditace kvality
1. Pokud se výrobce nezabýval činností související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. a), může mu být pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek udělena prozatímní akreditace kvality.
2. Výrobci lze udělit prozatímní akreditaci kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek, pokud splňuje všechny tyto podmínky:
a)
v daném výrobním místě splňuje pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
b)
zavedl postupy a vybudoval infrastrukturu, které jsou nezbytné pro to, aby ve výše uvedeném výrobním místě splňoval pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
c)
hodlá-li vyrábět ochraňovanou hodnotu eura, byla mu ve vztahu k výše uvedenému výrobnímu místu pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura udělena bezpečnostní akreditace podle rozhodnutí ECB/2008/3;
d)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
e)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu ESVO.
3. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se prozatímní akreditace kvality výrobci uděluje na období jednoho roku. Pokud v tomto období výrobce podá nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo je mu tato činnost zadána, může být jeho prozatímní akreditace kvality prodloužena podle potřeby až do té doby, než ECB přijme rozhodnutí o tom, zda výrobci udělí úplnou akreditaci kvality.
ODDÍL II
ŘÍZENÍ O ÚPLNÉ AKREDITACI KVALITY
Článek 5
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro audit kvality
1. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek a který si přeje tuto činnost vykonávat, nebo výrobce, který vykonával činnost související s výrobou eurobankovek v posledních 24 měsících a v této činnosti si přeje pokračovat, podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality. Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o úplnou akreditaci kvality;
b)
informace o vykonávané činnosti související s výrobou eurobankovek;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 3 odst. 2 písm. b).
2. ECB posoudí, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavci 1, a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavci 1. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
3. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden audit kvality. ECB jmenuje skupinu pro audit kvality složenou z odborníků z ECB a národních centrálních bank. Tato jmenování nesmí vést ke střetu zájmů. Dojde-li ke střetu zájmů po jmenování, ECB ihned nahradí dotčeného člena odborníkem, u něhož střet zájmů není dán.
4. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavce 1;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 2, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí úplné akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 3 odst. 2 písm. e) nebo f);
e)
výrobce vyrábí ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 3 odst. 2 písm. d).
5. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak za předpokladu, že znovu požádá o úplnou akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 7 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 7 odst. 1.
Článek 6
Audit kvality
1. Audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB. Je-li výrobce tiskárnou, uskutečňuje se audit kvality během výroby eurobankovek.
2. ECB zašle výrobci nejpozději dva týdny před zahájením auditu kvality dotazník předcházející auditu, který výrobce vyplní a zašle zpět ECB nejpozději týden před zahájením auditu kvality.
3. Audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
4. Skupina pro audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, jsou v souladu s požadavky na kvalitu. Pokud výrobce navrhuje zavést určitá zlepšení s cílem dosáhnout souladu s požadavky na kvalitu, lze akreditaci kvality udělit až poté, co jsou tato zlepšení zavedena. Před zasláním návrhu zprávy o auditu uvedeného v odstavci 6 výrobci může skupina pro audit kvality provést následný audit kvality, aby ověřila, zda jsou opatření k zajištění kvality po těchto zlepšeních v souladu s požadavky na kvalitu.
5. Po dokončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality, a před odchodem z výrobního místa uvede skupina pro audit kvality výsledky svých zjištění, včetně jakéhokoli neplnění požadavků na kvalitu a zlepšení navrhovaných výrobcem, v předběžném shrnutí, jež skupina pro audit kvality a výrobce vzájemně odsouhlasí a podepíší.
6. Skupina pro audit kvality vypracuje na základě předběžného shrnutí návrh zprávy o auditu. Tato zpráva obsahuje zejména podrobnosti o:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou zavedena ve výrobním místě a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
případech neplnění požadavků na kvalitu, jež skupina pro audit kvality zjistila;
c)
opatřeních přijatých výrobcem během auditu kvality;
d)
zlepšeních navržených výrobcem a v případě, že byl proveden následný audit kvality, posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda byla tato zlepšení uskutečněna;
e)
posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda by měla být úplná akreditace kvality udělena.
7. Návrh zprávy o auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 7. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
8. Bez ohledu na ustanovení tohoto článku může ECB v případě problému s kvalitou, který má vliv na kvalitu eurobankovek či surovin pro výrobu eurobankovek, uspořádat ad hoc audit kvality s cílem vyšetřit tuto záležitost. Odstavce 5 až 7 se použijí přiměřeně.
Článek 7
Rozhodnutí o úplné akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o úplnou akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci úplnou akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí se jednoznačně uvedou:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje úplná akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost úplné akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o auditu, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Pokud ECB výrobci úplnou akreditaci kvality neudělí, uvede důvody, pro které nebyla akreditace udělena, a výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL III
ŘÍZENÍ O PROZATÍMNÍ AKREDITACI KVALITY
Článek 8
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro předběžný audit kvality
1. Pokud výrobce:
i)
nevykonával činnost související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o prozatímní akreditaci kvality nebo
ii)
nevykonával žádnou činnost související s výrobou eurobankovek, avšak národní centrální banka nebo tiskárna jej požádala, aby činnost související s výrobou eurobankovek zahájil,
podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o udělení prozatímní akreditace kvality.
Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o prozatímní akreditaci kvality;
b)
informace o činnosti související s výrobou eurobankovek, která má být vykonávána;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Výrobce, jehož prozatímní akreditace kvality pozbyla platnosti, může požádat o novou prozatímní akreditaci kvality. Kromě informací vyžadovaných podle odstavce 1 uvede výrobce v písemné žádosti adresované ECB důvody, pro které a) nepodal nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek, nebo b) mu nebyla zadána činnost související s výrobou eurobankovek, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 3.
3. ECB ověří, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavcích 1 a 2. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení žádosti ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
4. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden předběžný audit kvality. Skupina pro předběžný audit kvality je jmenována tak, jak stanoví čl. 5 odst. 3.
5. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavců 1 a 2;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 3, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala prozatímní nebo úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 4 odst. 2 písm. d) a e);
e)
výrobce hodlá vyrábět ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. c).
6. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak s výhradou odstavce 2 a za předpokladu, že znovu požádá o prozatímní akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 10 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 1.
Článek 9
Předběžný audit kvality
1. Předběžný audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB.
2. Předběžný audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
3. Skupina pro předběžný audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, budou v okamžiku, kdy výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, v souladu s požadavky na kvalitu.
4. Skupina pro předběžný audit kvality svá zjištění uvede v návrhu zprávy o předběžném auditu. Tento návrh zprávy o předběžném auditu obsahuje zejména podrobnosti o všech těchto skutečnostech:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou již ve výrobním místě zavedena a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
opatřeních k zajištění kvality, která výrobce musí ještě zavést, aby splňoval požadavky na kvalitu;
c)
posouzení ze strany skupiny pro předběžný audit kvality, zda by měla být prozatímní akreditace kvality udělena.
5. Návrh zprávy o předběžném auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení předběžného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o předběžném auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o předběžném auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 10. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
Článek 10
Rozhodnutí o prozatímní akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o prozatímní akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o předběžném auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci prozatímní akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí ECB jednoznačně uvede:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje prozatímní akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost prozatímní akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o předběžném auditu ve smyslu čl. 9 odst. 5, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality, může podávat nabídky na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo mu tato činnost může být zadána. Jakmile výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, je povinen neprodleně podat písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality podle oddílu II. Audit kvality uvedený v článku 6 se zahajuje nejpozději do 12 měsíců ode dne, kdy byla výrobci udělena prozatímní akreditace kvality.
4. ECB uvede důvody, pro které neudělila prozatímní akreditaci kvality. Výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL IV
PRŮBĚŽNÉ POVINNOSTI
Článek 11
Průběžné povinnosti výrobců, kterým byla udělena akreditace kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobce poskytne ECB kopii osvědčení o svém systému řízení kvality pro příslušné výrobní místo pokaždé, když se obnovuje původní osvědčení uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b) a čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Akreditovaný výrobce ECB písemně a bez zbytečného odkladu informuje o kterékoli z těchto skutečností:
a)
zahájení řízení o likvidaci či reorganizaci výrobce nebo obdobného řízení;
b)
jmenování likvidátora, insolvenčního správce, správce nebo jiné podobné osoby;
c)
záměru zapojit do činnosti související s výrobou eurobankovek třetí osoby, a to i prostřednictvím subdodávek;
d)
změně, která nastala po udělení akreditace kvality, která ovlivňuje nebo může ovlivnit splnění požadavků pro akreditaci kvality;
e)
změně kontroly nad výrobcem, ke které dojde na základě změny vlastnické struktury nebo z jiného důvodu.
3. Akreditovaný výrobce zachovává důvěrnost požadavků na kvalitu.
4. ECB informuje akreditované výrobce o všech aktualizacích požadavků na kvalitu.
ODDÍL V
NÁSLEDKY NEPLNĚNÍ POŽADAVKŮ
Článek 12
Rozhodování
1. Při vydávání upozornění nebo při přijímání rozhodnutí uvedených v článcích 14 až 17 ECB:
a)
posoudí konkrétní případ neplnění požadavků, přičemž vezme v úvahu zprávu o (předběžném) auditu, a
b)
do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o (předběžném) auditu písemně informuje výrobce o vydaném upozornění nebo o přijatém rozhodnutí, přičemž uvede: i) o jaký případ neplnění požadavků se jedná, ii) výrobní místo a činnost související s výrobou eurobankovek, jichž se upozornění či rozhodnutí týká, iii) den vydání upozornění nebo den, ke kterému rozhodnutí nabývá účinnosti, a iv) odůvodnění upozornění či rozhodnutí.
2. Všechna upozornění či rozhodnutí, která ECB vydává podle článků 14 až 17, musí být úměrná závažnosti neplnění požadavků. ECB informuje národní centrální banky a všechny výrobce o vydaném upozornění či o přijatém rozhodnutí, jeho rozsahu a délce platnosti. ECB rovněž uvede, že národním centrálním bankám bude oznámena jakákoli změna v postavení výrobce, který neplní požadavky.
Článek 13
Případy neplnění požadavků
1. Skupina pro (předběžný) audit kvality zařadí případ, kdy výrobce neplní požadavky na kvalitu, ostatní požadavky pro akreditaci kvality nebo povinnosti stanovené v článku 11, do jedné z kategorií uvedených v odstavcích 2 až 5.
2. Neplnění požadavků, které má podle skupiny pro (předběžný) audit kvality bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, se považuje za závažné neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 16.
3. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které může mít přímý nepříznivý vliv na kvalitu takové výroby, se považuje za standardní neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 15.
4. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá přímý nepříznivý vliv na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které je třeba do příštího auditu kvality odstranit, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí jako upozornění a ECB vydá písemné upozornění podle článku 14.
5. Neplnění požadavků, které nespadá do kategorií uvedených v odstavcích 2 až 4, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí poznámkou, ale nevede k přijetí dalších opatření podle článků 14 až 17.
Článek 14
Písemné upozornění
1. Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 4, vydá ECB příslušnému výrobci písemné upozornění, které může být připojeno ke zprávě o (předběžném) auditu.
2. V písemném upozornění se stanoví, že nebude-li případ neplnění odstraněn do příštího (předběžného) auditu, přijme ECB rozhodnutí podle článku 15.
Článek 15
Nápravná opatření a pozastavení akreditace kvality, pokud se týká nových objednávek
Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 3, ale výrobce předloží přiměřený návrh, že bude schopen toto neplnění napravit, přijme ECB rozhodnutí:
a)
kterým po konzultaci s výrobcem stanoví lhůtu, ve které má výrobce neplnění požadavků odstranit;
b)
ve kterém uvede, že výrobce nesmí přijímat nové objednávky na příslušnou činnost související s výrobou eurobankovek, včetně účasti v příslušných nabídkových řízeních, pokud neplnění požadavků neodstranil ve lhůtě uvedené v písmenu a).
Článek 16
Pozastavení výkonu činnosti související s výrobou eurobankovek
1. Zjistí-li skupina pro (předběžný) audit kvality neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2, může doporučit ECB, aby s okamžitým účinkem pozastavila výkon příslušné činnosti související s výrobou eurobankovek, a to do doby, než bude neplnění požadavků odstraněno. Výrobce poskytne skupině pro (předběžný) audit kvality informace o jiných výrobcích, kteří mohou být jako zákazníci či dodavatelé pozastavením dotčeni.
2. Co nejdříve poté, co došlo k pozastavení výkonu činnosti podle odstavce 1, skupina pro (předběžný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posoudí, zda bylo neplnění požadavků odstraněno. Usoudí-li tato skupina, že neplnění požadavků bylo odstraněno, ECB pozastavení zruší. Pokud výrobce neplnění požadavků neodstraní, přijme ECB rozhodnutí podle článku 17.
Článek 17
Odnětí akreditace kvality
1. ECB odejme výrobci akreditaci kvality, pokud výrobce není schopen odstranit neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2.
2. Ve svém rozhodnutí o odnětí akreditace ECB stanoví datum, od kterého může výrobce znovu požádat o udělení akreditace kvality.
Článek 18
Přezkumné řízení
1. Jestliže ECB přijala jakékoli z těchto rozhodnutí:
a)
kterým zamítla žádost o zahájení řízení o úplné nebo prozatímní akreditaci kvality;
b)
kterým odmítla udělit úplnou či prozatímní akreditaci kvality;
c)
podle článků 14 až 17,
může příslušný výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB od oznámení takového rozhodnutí podat písemnou žádost Radě guvernérů, aby rozhodnutí přezkoumala. Výrobce žádost odůvodní a přiloží k ní veškeré podpůrné informace.
2. Pokud o to výrobce výslovně a s odůvodněním požádá, může Rada guvernérů pozastavit účinnost rozhodnutí, které má být přezkoumáno.
3. Rada guvernérů přezkoumá rozhodnutí a své rozhodnutí výrobci s odůvodněním písemně sdělí ve lhůtě dvou měsíců od doručení žádosti.
4. Uplatněním odstavců 1 až 3 nejsou dotčena práva podle článků 263 a 265 Smlouvy.
ODDÍL VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Rejstřík akreditací kvality vedený ECB
1. ECB vede rejstřík akreditací kvality. Rejstřík:
a)
obsahuje seznam výrobců, kterým byla udělena úplná či prozatímní akreditace kvality, a příslušných výrobních míst;
b)
uvádí ve vztahu ke každému výrobnímu místu činnost související s výrobou eurobankovek, pro kterou byla akreditace kvality udělena;
c)
eviduje pozbytí platnosti akreditací kvality.
2. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 16, zaznamená, na jak dlouho je výkon činnosti pozastaven.
3. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 17, odstraní jméno výrobce z rejstříku.
4. ECB zpřístupní seznam všech výrobců evidovaných v rejstříku a veškeré aktualizace tohoto seznamu národním centrálním bankám a akreditovaným výrobcům.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. května 2011.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. listopadu 2010.
EUROPEISKA CENTRALBANKENS BESLUT
av den 25 november 2010
om förfarandet för säkerhetsackreditering av tillverkare av eurosedlar
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 128.1,
med beaktande av stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken (nedan kallad ECBS-stadgan), särskilt artikel 16, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 128.1 i fördraget och artikel 16 i ECBS-stadgan har Europeiska centralbanken (ECB) ensamrätt att tillåta utgivning av eurosedlar inom unionen. Denna rätt innefattar behörigheten att vidta åtgärder för att skydda eurosedlarnas ställning som betalningsmedel.
(2)
För att garantera eurosedlarnas kvalitet oavsett var de tillverkas är det av avgörande betydelse att tillverkningen av eurosedlar och råmaterial till dessa sker enligt identiska kvalitetsstandarder.
(3)
För att säkerställa att endast sådana tillverkare som uppfyller minimikvalitetskraven ges ackreditering för tillverkning av eurosedlar och råmaterial till dessa behövs ett ackrediteringsförfarande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVSNITT I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Definitioner
I detta beslut avses med
a) kvalitetsackreditering: den ställning, vars omfattning framgår av artiklarna 3 och 4, som ECB beviljar en tillverkare och som bekräftar att denne uppfyller kvalitetskraven,
b) tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa: tillverkning av eurosedlar eller något råmaterial för eurosedlar,
c) tillverkare: varje enhet som är, eller önskar bli, involverad i tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
d) produktionsanläggning: varje lokal som en tillverkare använder, eller önskar använda, för tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
e) kvalitetskrav: de materiella regler som en tillverkare som söker kvalitetsackreditering ska uppfylla, och som ECB uppställer separat,
f) kvalitetsåtgärder: de åtgärder som en tillverkare vidtar vid en produktionsanläggning för att uppfylla kvalitetskrav,
g) certifieringsorgan: ett oberoende certifieringsorgan som bedömer tillverkares kvalitetssäkringssystem och är behörigt att certifiera en tillverkare som uppfyller de krav som uppställs i standarden ISO 9001,
h) råmaterial för eurosedlar: papper, färg, folie och säkerhetstråd som används för att tillverka eurosedlar,
i) skyddade euroobjekt och skyddad euroaktivitet: samma betydelse som dessa ges i beslut ECB/2008/3 (1) av den 15 maj 2008 om förfaranden för säkerhetsackreditering för tillverkare av skyddade euroobjekt för eurosedlar,
j) ECB-arbetsdag: en dag från måndag till fredag, exklusive allmänna helgdagar som ECB iakttar,
k) nationell centralbank: en nationell centralbank i en medlemsstat som har euron som valuta,
l) kvalitetskontrollformulär: ett formulär som används av kvalitetskontrollgruppen för att samla in information från en tillverkare om en produktionsanläggnings särdrag och förändringar av kvalitetsåtgärderna som vidtagits sedan den senaste kvalitetskontrollen.
Artikel 2
Allmänna principer
1. En tillverkare ska ansöka om och erhålla kvalitetsackreditering från ECB innan denne påbörjar eller fortsätter med tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
2. En ackrediterad tillverkare får endast tillverka eurosedlar eller råmaterial till dessa vid produktionsanläggningar för vilka tillverkaren erhållit kvalitetsackreditering enligt detta beslut.
3. ECB:s krav för kvalitetsackreditering är minimikrav. Tillverkare får i sin kvalitetsplan, enligt vad som framgår av kvalitetskraven, anta och tillämpa strängare kvalitetsstandarder.
4. Med beaktande av sedelkommitténs synpunkter får direktionen fatta alla beslut som rör en tillverkares kvalitetsackreditering och direktionen ska informera ECB-rådet om sina beslut.
5. Kostnader samt därmed sammanhängande förluster som en tillverkare åsamkas i samband med tillämpningen av detta beslut ska bäras av tillverkaren.
6. Bestämmelserna i detta beslut ska inte påverka tillämpningen av en tillfällig eller fullständig kvalitetsackreditering som beviljats innan detta beslut träder i kraft.
Artikel 3
Fullständig kvalitetsackreditering
1. En tillverkare får endast tillverka eurosedlar eller råmaterial till dessa om ECB gett tillverkaren fullständig säkerhetsackreditering för sådan verksamhet.
2. En tillverkare kan endast erhålla fullständig kvalitetsackreditering för tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa om
a)
tillverkaren tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa under de 24 månader som föregick ansökan om fullständig kvalitetsackreditering eller har getts tillfällig kvalitetsackreditering enligt artikel 4 och har påbörjat tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa i enlighet med artikel 10.3,
b)
tillverkaren uppfyller kvalitetsstandarden ISO 9001 vid en viss produktionsanläggning där tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa ska ske samt ett certifieringsföretag har intygat detta,
c)
tillverkaren uppfyller kvalitetskraven vid ovan nämnda produktionsanläggning för ovan nämnda tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
d)
vid tillverkning av skyddade euroobjekt, tillverkaren har erhållit fullständig säkerhetsackreditering för ovan nämnda skyddade euroaktivitet enligt beslut ECB/2008/3 för ovan nämnda produktionsanläggning,
e)
när det gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat, samt
f)
i fall som inte gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat eller i en Efta-medlemsstat.
3. Direktionen får i enskilda fall, med beaktande av synpunkter från sedelkommittén, bevilja undantag från reglerna om var en anläggning ska vara belägen enligt punkterna e och f. ECB-rådet ska omgående informeras om sådana beslut. Direktionen ska följa alla beslut som ECB-rådet fattar i frågan.
4. Om inte annat följer av ett beslut som fattats enligt artiklarna 15, 16 eller 17, ska tillverkare beviljas fullständig kvalitetsackreditering för en period av 24 månader. En fullständig kvalitetsackreditering kan förnyas efter 24 månader.
5. En ackrediterad tillverkare får inte lägga ut tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa till någon annan produktionsanläggning eller en tredje part, inbegripet tillverkarens dotterbolag och intressebolag, utan att först ha inhämtat ECB:s skriftliga medgivande.
Artikel 4
Tillfällig kvalitetsackreditering
1. Om en tillverkare inte har tillverkat eurosedlar eller råmaterial under de 24 månaderna som föregick ansökan om fullständig kvalitetsackreditering enligt vad som framgår av artikel 3.2 a, får denne beviljas tillfällig kvalitetsackreditering för en planerad tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
2. En tillverkare kan endast erhålla tillfällig kvalitetsackreditering för en planerad tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa om
a)
tillverkaren uppfyller kvalitetsstandarden ISO 9001 vid en viss produktionsanläggning där tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa planeras samt ett certifieringsföretag har intygat detta,
b)
tillverkaren har inrättat nödvändiga förfaranden och nödvändig infrastruktur för att uppfylla kvalitetskraven vid ovan nämnda produktionsanläggning för ovan nämnda tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
c)
vid planerad tillverkning av ett skyddat euroobjekt, tillverkaren har beviljats säkerhetsackreditering för ovan nämnda planerade skyddade euroaktivitet enligt beslut ECB/2008/3 för ovan nämnda produktionsanläggning,
d)
när det gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat, samt
e)
i fall som inte gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat eller i en Efta-medlemsstat.
3. Om inte annat följer av ett beslut som fattats enligt artiklarna 15, 16 eller 17, ska tillverkare beviljas tillfällig kvalitetsackreditering för en period om ett år. Om tillverkaren lämnar ett anbud avseende, eller får i uppdrag att utföra, tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa under denna period får tillverkarens tillfälliga kvalitetsackreditering förlängas fram till dess att ECB har fattat beslut om huruvida fullständig kvalitetsackreditering ska beviljas.
AVSNITT II
FÖRFARANDET FÖR FULLSTÄNDIG KVALITETSACKREDITERING
Artikel 5
Inledande ansökan och utnämning av gruppen för kvalitetskontroller
1. En tillverkare med tillfällig kvalitetsackreditering för en planerad tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som önskar bedriva denna verksamhet, eller som har tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa under de senaste 24 månaderna och önskar fortsätta bedriva denna verksamhet, ska skriftligen ansöka hos ECB om att förfarandet för fullständig kvalitetsackreditering ska påbörjas. Denna ansökan ska innehålla följande:
a)
Uppgifter om produktionsanläggningen och dess belägenhet samt vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som tillverkarens ansöker om fullständig säkerhetsackreditering för.
b)
Information om den tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som bedrivs.
c)
En kopia av det intyg som avses i artikel 3.2 b.
2. ECB ska kontrollera huruvida tillverkaren har uppfyllt de krav som framgår av punkt 1 och informera tillverkaren om resultatet av denna kontroll inom trettio ECB-arbetsdagar räknat från den dag då den inledande ansökan inkom. ECB får förlänga denna tidsfrist en gång och ska skriftligen informera tillverkaren om detta. I samband med att ECB utför denna kontroll kan den begära in ytterligare information från tillverkaren avseende de krav som anges i punkt 1. Om ECB begär in ytterligare information ska den underrätta tillverkaren om resultaten av denna kontroll inom tjugo ECB-arbetsdagar, räknat från den dag då den ytterligare informationen inkom. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
3. Om denna kontroll utfaller positivt ska ECB informera tillverkaren om att en kvalitetskontroll kommer att utföras i tillverkarens lokaler. ECB ska tillsätta en särskild grupp för kvalitetskontrollerna som består av experter från ECB och de nationella centralbankerna. När man utnämner de personer som ska ingå i gruppen ska man undvika intressekonflikter. Om det uppstår en intressekonflikt efter en utnämning ska ECB omgående ersätta denna expert med en expert som inte befinner sig i någon intressekonflikt.
4. ECB ska avslå den inledande ansökan och skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut och motivet för detta om
a)
tillverkaren inte tillhandahåller den information som krävs enligt punkt 1,
b)
tillverkaren inte tillhandahåller ytterligare information som ECB begär enligt punkt 2 inom rimligt tid som parterna gemensamt kommit överens om,
c)
ECB återkallat tillverkarens fullständiga kvalitetsackreditering och den tidsperiod under vilken en förnyad ansökan ej får göras enligt beslutet om återkallelse inte har gått ut,
d)
produktionsanläggningens belägenhet ej uppfyller de krav som anges i artikel 3.2 e eller f, eller
e)
tillverkningen avser skyddade euroobjekt och ECB inte beviljat säkerhetsackreditering enligt artikel 3.2 d.
5. Om en ackrediterad tillverkare vill förnya sin kvalitetsackreditering ska tillverkarens kvalitetsackreditering, förutsatt att denne ansöker om förnyad fullständig kvalitetsackreditering före det datum som framgår av artikel 7.2 c, behålla sin giltighet fram till dess att ECB fattat ett beslut enligt artikel 7.1.
Artikel 6
Kvalitetskontroll
1. Kvalitetskontrollen ska påbörjas den dag som överenskommits mellan tillverkaren och ECB. Om tillverkaren är ett tryckeri ska kvalitetskontrollen ske vid tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
2. Senast två veckor före kvalitetskontrollen ska ECB ge tillverkaren ett frågeformulär som denne ska fylla i och skicka tillbaka till ECB senast en vecka före kvalitetskontrollen.
3. Kvalitetskontrollen ska utföras vid den produktionsanläggning för vilken tillverkaren söker kvalitetsackreditering.
4. Gruppen för kvalitetskontroll ska bedöma huruvida tillverkarens kvalitetsåtgärder överensstämmer med kvalitetskraven. Om tillverkaren föreslår förbättringar för att uppfylla kvalitetskraven ska en kvalitetsackreditering inte beviljas förrän sådana förbättringar har genomförts. När sådana förbättringar genomförts får gruppen för kvalitetskontroll, innan utkastet till den kvalitetsrapport som avses i punkt 6 överlämnas till tillverkaren, utföra en andra kvalitetskontroll för att verifiera huruvida kvalitetsåtgärderna nu uppfyller kvalitetskraven.
5. När gruppen för kvalitetskontroll har slutfört kvalitetskontrollen (och i förekommande den andra kvalitetskontrollen), och innan den lämnar produktionsanläggningen, ska den göra en preliminär sammanfattning av sina slutsatser som innehåller uppgifter om ej uppfyllda kvalitetskrav samt tillverkarens förbättringsförslag, och denna ska gemensamt undertecknas av både gruppen och tillverkaren.
6. Gruppen för kvalitetskontroll ska basera sitt utkast till kvalitetsrapport på den preliminära sammanfattningen. Denna rapport ska innehålla närmare uppgifter om
a)
de kvalitetsåtgärder som vidtagits vid produktionsanläggningen som uppfyller kvalitetskraven,
b)
varje fall där gruppen för kvalitetskontroll har konstaterat att kvalitetskrav ej uppfylls,
c)
varje åtgärd som tillverkaren har vidtagit vid kvalitetskontrollen,
d)
varje förbättring som tillverkaren föreslagit samt, om en andra kvalitetskontroll genomförts, ett utlåtande från gruppen för kvalitetskontroll om dessa förbättringar har genomförts,
e)
huruvida gruppen för kvalitetskontroll anser att fullständig kvalitetsackreditering bör beviljas.
7. Detta utkast till kvalitetsrapport ska överlämnas till tillverkaren inom trettio ECB-arbetsdagar efter det att kvalitetskontrollen (eller i förekommande fall den andra kvalitetskontrollen) har slutförts. Tillverkaren får kommentera utkastet till kvalitetsrapport inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet. ECB ska färdigställa utkastet till kvalitetsrapport med beaktande av tillverkarens synpunkter innan ett beslut enligt artikel 7 fattas. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
8. Utan hinder av vad som sägs i denna artikel får ECB, om det föreligger ett kvalitetsproblem som påverkar kvaliteten av eurosedlar eller råmaterial till dessa, genomföra en extraordinär kvalitetskontroll för att undersöka problemet. Punkterna 5-7 ska då beaktas.
Artikel 7
Beslut om fullständig kvalitetsackreditering
1. ECB ska skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut avseende dennes ansökan om fullständig kvalitetsackreditering inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet av tillverkarens synpunkter på utkastet till kvalitetsrapport, eller från utgången av tidsfristen för att inkomma med sådana synpunkter.
2. Vid en positiv bedömning ska ECB bevilja tillverkare fullständig kvalitetsackreditering. Av detta beslut ska följande klart framgå:
a)
Tillverkaren.
b)
Vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa samt vilken produktionsanläggning som den fullständiga kvalitetsackrediteringen omfattar.
c)
Den fullständiga kvalitetsackrediteringens sista giltighetsdag.
d)
Speciella villkor avseende punkterna a-c.
Beslutet ska baseras på informationen i den slutliga kvalitetsrapporten som ska bifogas beslutet.
3. Om en tillverkare inte beviljas fullständig kvalitetsackreditering ska ECB ange grunderna för detta och tillverkaren har då möjlighet att initiera ett omprövningsförfarande enligt artikel 18.
AVSNITT III
FÖRFARANDET FÖR TILLFÄLLIG KVALITETSACKREDITERING
Artikel 8
Inledande ansökan och utnämning av gruppen för inledande kvalitetskontroll
1. Om en tillverkare
i)
inte har tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa under de 24 månader som föregick ansökan om tillfällig kvalitetsackreditering, eller
ii)
inte har tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa men av en nationell centralbank eller ett tryckeri ombetts påbörja tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
ska denne skriftligen ansöka hos ECB om att förfarandet för tillfällig kvalitetsackreditering ska påbörjas.
Denna ansökan ska innehålla följande:
a)
Uppgifter om produktionsanläggningen och dess belägenhet samt vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som tillverkaren ansöker om tillfällig säkerhetsackreditering för.
b)
Information om den tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som ska bedrivas.
c)
En kopia av det intyg som avses i artikel 4.2 a.
2. En tillverkare vars tillfälliga kvalitetsackreditering gått ut får ansöka om en ny tillfällig kvalitetsackreditering. Utöver den information som krävs enligt punkt 1 ska tillverkaren i sin skriftliga ansökan till ECB ange orsakerna för att han a) inte lämnat något anbud för, eller b) inte fått i uppdrag att tillverka eurosedlar eller råmaterial till dessa i enlighet med vad som avses i artikel 4.3.
3. ECB ska kontrollera huruvida tillverkaren har uppfyllt de krav som framgår av punkterna 1 och 2 och informera tillverkaren om resultatet av denna kontroll inom trettio ECB-arbetsdagar räknat från den dag då den inledande ansökan inkom. ECB får förlänga denna tidsfrist en gång och ska skriftligen informera tillverkaren om detta. I samband med att ECB utför denna kontroll kan den begära in ytterligare information från tillverkaren avseende de krav som anges i punkterna 1 och 2. Om ECB begär in ytterligare information ska den underrätta tillverkaren om resultaten av denna kontroll inom tjugo ECB-arbetsdagar, räknat från den dag då den ytterligare informationen inkom. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
4. Om denna kontroll utfaller positivt ska ECB informera tillverkaren om att en inledande kvalitetskontroll kommer att utföras i tillverkarens lokaler. Gruppen som ska utföra den inledande kvalitetskontrollen ska utnämnas i enlighet med artikel 5.3.
5. ECB ska avslå den inledande ansökan och skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut och motivet för detta om
a)
tillverkaren inte tillhandahåller den information som krävs enligt punkterna 1 och 2,
b)
tillverkaren inte tillhandahåller ytterligare information som ECB begärt enligt punkt 3 inom rimligt tid som parterna gemensamt kommit överens om,
c)
ECB återkallat tillverkarens tillfälliga eller fullständiga kvalitetsackreditering och den tidsperiod under vilken en förnyad ansökan ej får göras enligt beslutet om återkallelse inte har gått ut,
d)
produktionsanläggningens belägenhet ej uppfyller de krav som anges i artikel 4.2 d eller e, eller
e)
tillverkaren avser tillverka skyddade euroobjekt och ECB inte beviljat denne säkerhetsackreditering enligt artikel 4.2 c.
6. Om inte annat följer av punkt 2 ska en ackrediterad tillverkare som vill förnya sin kvalitetsackreditering, förutsatt att denne ansöker om förnyad tillfällig kvalitetsackreditering före det datum som framgår av artikel 10.2 c, behålla sin kvalitetsackreditering fram till dess att ECB fattat ett beslut enligt artikel 10.1.
Artikel 9
Inledande kvalitetskontroll
1. Den inledande kvalitetskontrollen ska påbörjas en dag som överenskommits mellan tillverkaren och ECB.
2. Den inledande kvalitetskontrollen ska utföras vid den produktionsanläggning för vilken tillverkaren söker kvalitetsackreditering.
3. Gruppen för den inledande kvalitetskontrollen ska bedöma huruvida tillverkarens kvalitetsåtgärder överensstämmer med kvalitetskraven så snart tillverkaren påbörjar tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
4. Gruppen som ska utföra den inledande kvalitetskontrollen ska lägga fram sina slutsatser i en preliminär rapport. Denna preliminära rapport ska innehålla uppgifter om
a)
de kvalitetsåtgärder som redan vidtagits vid produktionsanläggningen som uppfyller kvalitetskraven,
b)
de kvalitetsåtgärder som tillverkaren måste vidta innan kvalitetskraven är uppfyllda,
c)
huruvida gruppen för den inledande kvalitetskontrollen anser att tillfällig kvalitetsackreditering bör beviljas.
5. En preliminär rapport ska översändas till tillverkaren inom trettio ECB-arbetsdagar efter den inledande kvalitetskontrollen. Tillverkaren får kommentera den preliminära rapporten inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet. ECB ska färdigställa den preliminära rapporten med beaktande av tillverkarens synpunkter innan ett beslut enligt artikel 10 fattas. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
Artikel 10
Beslut om tillfällig kvalitetsackreditering
1. ECB ska skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut avseende dennes ansökan om tillfällig kvalitetsackreditering inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet av tillverkarens synpunkter på den preliminära rapporten, eller från utgången av tidsfristen för att inkomma med sådana synpunkter.
2. Vid ett positivt beslut ska ECB bevilja tillverkare tillfällig kvalitetsackreditering. Av ECB:s beslut ska följande klart framgå:
a)
Tillverkaren.
b)
Vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa samt vilken produktionsanläggning som den tillfälliga kvalitetsackrediteringen omfattar.
c)
Den tillfälliga kvalitetsackrediteringens sista giltighetsdag.
d)
Speciella villkor avseende punkterna a-c.
Beslutet ska baseras på informationen i den preliminära rapport som avses i artikel 9.5 och som ska bifogas beslutet.
3. En tillverkare som beviljats tillfällig kvalitetsackreditering får lämna anbud avseende, eller får i uppdrag att utföra, tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa. När tillverkaren påbörjar tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa ska denne omedelbart skriftligen ansöka hos ECB om att förfarandet för fullständig kvalitetsackreditering enligt avsnitt II ska påbörjas. Den kvalitetskontroll som avses i artikel 6 ska påbörjas senast tolv månader efter den dag då tillverkaren beviljats tillfällig kvalitetsackreditering.
4. ECB ska ange sina skäl för att inte bevilja tillfällig kvalitetsackreditering. Tillverkaren får initiera det omprövningsförfarande som framgår av artikel 18.
AVSNITT IV
FORTLÖPANDE SKYLDIGHETER
Artikel 11
Fortlöpande skyldigheter för kvalitetsackrediterade tillverkare och ECB
1. En ackrediterad tillverkare ska, för den relevanta produktionsanläggningen, ge ECB en kopia av intyget avseende dennes kvalitetsledningssystem varje gång det ursprungliga intyget som avses i artiklarna 3.2 b och 4.2 a förnyas.
2. En ackrediterad tillverkare ska skriftligen och utan opåkallat dröjsmål underrätta ECB om
a)
ett förfarande för likvidation eller rekonstruktion eller något annat liknande förfarande inleds,
b)
likvidator, konkursförvaltare, god man eller liknande tjänsteman utses för tillverkaren,
c)
tillverkaren har för avsikt att anlita en underleverantör eller tredje part för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
d)
förändringar som har genomförts efter det att kvalitetsackrediteringen har beviljats och som påverkar eller kan påverka möjligheten att uppfylla villkoren för kvalitetsackrediteringen,
e)
förändrad kontroll över tillverkaren på grund av förändrad ägarstruktur eller något annat skäl.
3. En ackrediterad tillverkare ska hemlighålla kvalitetskraven.
4. ECB ska informera ackrediterade tillverkare så snart kvalitetskraven uppdateras.
AVSNITT V
FÖLJDER AV BRISTANDE EFTERLEVNAD
Artikel 12
Beslutsförfarande
1. När man gör en observation eller fattar ett beslut som avses i artiklarna 14-17, ska ECB
a)
bedöma den bristande efterlevnaden med beaktande av den preliminära rapporten/kvalitetsrapporten, och
b)
skriftligen informera tillverkaren om de observationer som gjorts eller de beslut som fattats inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet av tillverkarens synpunkter på den preliminära rapporten med angivande av: i) vad den bristande efterlevnaden består i, ii) vilken produktionsanläggning och vilken aspekt av tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa som observationen avser, iii) datum för observationen eller det datum då beslutet träder i kraft samt iv) grunderna för observationen eller beslutet.
2. I samtliga fall då ECB gör en observation eller fattar ett beslut enligt artiklarna 14-17 ska beslutet stå i proportion till hur allvarlig den bristande efterlevnaden är. ECB ska underrätta de nationella centralbankerna och tillverkare om gjorda observationer eller fattade beslut, deras tillämpningsområde samt giltighetstid. ECB ska även ange att de nationella centralbankerna kommer att underrättas så snart statusen ändras för en tillverkare som visar bristande efterlevnad.
Artikel 13
Fall av bristande efterlevnad
1. Om en tillverkare inte uppfyller kvalitetskraven, övriga krav för kvalitetsackreditering eller de skyldigheter som framgår av artikel 11, ska gruppen för (inledande) kvalitetskontroll klassificera detta i en av de kategorier som anges i punkterna 2-5.
2. Sådan bristande efterlevnad som gruppen för (inledande) kvalitetskontroll anser ha en omedelbar och allvarlig konsekvens för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa ska klassas som ett allvarligt fall av bristande efterlevnad och medföra att ECB fattar ett beslut enligt artikel 16.
3. Sådan bristande efterlevnad som gruppen för (inledande) kvalitetskontroll inte anser ha någon omedelbar och allvarlig konsekvens för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa men som kan ha en direkt negativ effekt på kvaliteten av sådan produktion ska bedömas som ett normalt fall av bristande efterlevnad och medföra att ECB fattar ett beslut enligt artikel 15.
4. Sådan bristande efterlevnad som gruppen för (inledande) kvalitetskontroll inte anser ha en direkt negativ effekt för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa men som ska åtgärdas före nästa kvalitetskontroll ska omnämnas i den preliminära (kvalitets-)rapporten som en observation och ECB ska göra en skriftlig observation i enlighet med artikel 14.
5. Bristande efterlevnad av annat slag än vad som nämns i punkterna 2-4 ska omnämnas som en not i den preliminära (kvalitets-)rapporten men inte medföra några ytterligare konsekvenser enligt artiklarna 14-17.
Artikel 14
Skriftlig observation
1. Vid sådana fall av bristande efterlevnad som omnämns i artikel 13.4 ska ECB göra en skriftlig observation till tillverkaren som kan omnämnas i den preliminära (kvalitets-)rapporten.
2. En skriftlig observation ska ange att ECB kommer att fatta ett beslut enligt artikel 15 om den bristande efterlevnaden ej åtgärdats då nästa (inledande) kvalitetskontroll genomförs.
Artikel 15
Korrigerande åtgärder och tillfällig upphävning av kvalitetsackrediteringen avseende nya beställningar
Om den bristande efterlevnaden är av sådant slag som avses i artikel 13.3, och tillverkaren kan visa att han sannolikt kan åtgärda den bristande efterlevnaden, ska ECB fatta ett beslut där den
a)
tillsammans med tillverkaren fastställer en tidsfrist inom vilken denne ska åtgärda den bristande efterlevnaden, och
b)
anger att tillverkare ej får acceptera nya uppdrag för den berörda tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa, inklusive deltagande i relevanta upphandlingar, om fallet av bristande efterlevnad ej åtgärdats då tidsfristen i punkt a löper ut.
Artikel 16
Tillfällig inställelse av tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa
1. Om sådan bristande efterlevnad som beskrivs i artikel 13.2 konstateras får gruppen för (inledande) kvalitetskontroll rekommendera ECB att tillfälligt ställa in den berörda tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa med omedelbar verkan fram till dess att den bristande efterlevnaden åtgärdats. Tillverkaren ska informera gruppen för (inledande) kvalitetskontroll om andra tillverkare som i egenskap av kund eller leverantör kan påverkas av den tillfälligt inställda tillverkningen.
2. Gruppen för (inledande) kvalitetskontroll ska snarast möjligt efter det att tillverkningen tillfälligt ställts in enligt punkt 1 utföra en kvalitetskontroll för att bedöma huruvida den bristande efterlevnaden åtgärdats. Om gruppen för (inledande) kvalitetskontroll beslutar att den bristande efterlevnaden åtgärdats, ska ECB häva beslutet om tillfällig inställelse av tillverkningen. Om tillverkaren inte åtgärdar den bristande efterlevnaden ska ECB fatta ett beslut enligt artikel 17.
Artikel 17
Återkallelse av kvalitetsackreditering
1. ECB ska återkalla en tillverkares kvalitetsackreditering om denne inte kan åtgärda ett fall av bristande efterlevnad som avses i artikel 13.2.
2. I sitt beslut om återkallelse ska ECB ange det tidigaste datum då tillverkaren på nytt får ansöka om kvalitetsackreditering.
Artikel 18
Omprövning av beslut
1. Om ECB fattar ett beslut
a)
att avslå en begäran att inleda ett förfarande för tillfällig eller fullständig kvalitetsackreditering,
b)
att inte tilldela fullständig eller tillfällig säkerhetsackreditering,
c)
enligt artiklarna 14-17,
får tillverkaren inom trettio ECB-arbetsdagar efter det att ett sådant beslut har meddelats lämna en skriftlig begäran till ECB-rådet om omprövning av beslutet. Tillverkaren ska ange skälen för sin begäran och bifoga all information som han åberopar.
2. Om tillverkaren uttryckligen så begär, och motiverar sin begäran, får ECB-rådet tillfälligt upphäva tillämpningen av det beslut som ska omprövas.
3. ECB-rådet ska, inom två månader efter mottagandet av begäran, granska beslutet och skriftligen meddela tillverkaren sitt beslut med angivande av grunderna härför.
4. Punkterna 1-3 ska tillämpas utan att det påverkar rättigheter som framgår av artiklarna 263 och 265 i fördraget.
AVSNITT VI
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 19
ECB:s register över kvalitetsackreditering
1. ECB ska föra ett register över kvalitetsackrediteringar som
a)
innehåller uppgifter om vilka tillverkare som har tilldelats fullständig eller tillfällig kvalitetsackreditering samt deras produktionsanläggningar,
b)
anger vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som en kvalitetsackreditering avser,
c)
anger giltighetstiden för en kvalitetsackreditering.
2. Om ECB fattar ett beslut enligt artikel 16 ska ECB ange åtgärdens varaktighet.
3. Om ECB fattar ett beslut enligt artikel 17 ska ECB avlägsna tillverkarens namn från registret.
4. ECB ska ge samtliga nationella centralbanker och ackrediterade tillverkare tillgång till en förteckning över alla tillverkare i registret samt även uppdateringar därav.
Artikel 20
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 maj 2011.
Utfärdat i Frankfurt am Main den 25 november 2010.