ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. března 2011
o historických emisích z letectví podle čl. 3c odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství
(oznámeno pod číslem K(2011) 1328)
(Text s významem pro EHP)
(2011/149/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 3c odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 3c směrnice 2003/87/ES stanoví celkové množství povolenek, které mají být přiděleny provozovatelům letadel. Toto množství je vymezeno jako procentní podíl historických emisí z letectví. V čl. 3 písm. s) směrnice 2003/87/ES jsou historické emise z letectví definovány jako průměrná střední hodnota ročních emisí z letadel vykonávajících v kalendářních letech 2004, 2005 a 2006 činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES. Podle čl. 3c odst. 2 a 3 uvedené směrnice by se celkové množství povolenek, které mají být provozovatelům letadel přiděleny, mělo vypočítat na základě zmíněného historického průměru.
(2)
Podle ustanovení článku 18b směrnice 2003/87/ES je Komisi nápomocen Eurocontrol. Za nejlepší dostupné údaje pro výpočet historických emisí byly považovány komplexní údaje o letovém provozu obsažené v databázích Eurocontrolu, jež spravuje ústřední kancelář traťových poplatků (Central Route Charges Office, CRCO) a ústřední stanoviště uspořádání toku letového provozu (Central Flow Management Unit, CFMU). Tyto údaje mimo jiné umožňují výpočet skutečné délky tratě pro každý jednotlivý let. Emise byly tehdy vypočítány pro jednotlivé lety metodikou ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport, snižování nepříznivých účinků zapříčiněných leteckou dopravou) a metodikou CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, výpočet emisí selektivní ekvivalencí). Tento postup výpočtu historických emisí byl dále vylepšen využitím informací o skutečné spotřebě paliva, které dobrovolně poskytl reprezentativní počet provozovatelů letadel a jež přispěly ke zlepšení přesnosti postupu modelování. Byly provedeny další výpočty s cílem zohlednit spotřebu paliva spojenou s používáním pomocných energetických jednotek (APU). Zvolený přístup měl nejdříve stanovit průměrnou spotřebu paliva APU u různých typů letadel. Jednotlivé emisní faktory spotřeby paliva APU byly následně extrapolovány, aby bylo možné vypočítat celkové emise APU, přičemž byl uplatněn postup zohledňující skutečný podíl paliva spotřebovaného jednotlivými typy letadel k letům v rámci systému EU ETS a využití pozemních zdrojů na letištích. Emise odpovídající výsledné celkové spotřebě paliva APU byly zahrnuty do historických emisí z letectví za jednotlivé roky 2004, 2005 a 2006.
(3)
Roční emise z letadel vykonávajících činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES v kalendářním roce 2004 byly odhadnuty na 209 123 585 tun CO2. Roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2005 byly odhadnuty na 220 703 342 tun CO2 a roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2006 byly odhadnuty na 228 602 103 tun CO2. Jelikož jsou historické emise z letectví stanoveny jako aritmetický průměr těchto emisí, dosahují 219 476 343 tun CO2.
(4)
Komise konzultovala Výbor pro změnu klimatu, zřízený podle článku 9 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES ze dne 11. února 2004 o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Historické emise z letectví pro účely čl. 3c odst. 1 a 2 směrnice 2003/87/ES se stanovují na 219 476 343 tun CO2.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. března 2011.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 7 mars 2011
om historiska luftfartsutsläpp i enlighet med artikel 3c.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen
[delgivet med nr K(2011) 1328]
(Text av betydelse för EES)
(2011/149/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 3c.4, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 3c i direktiv 2003/87/EG fastställs det totala antal utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer. Detta antal definieras som en procentsats av de historiska luftfartsutsläppen. I artikel 3 s i direktiv 2003/87/EG definieras historiska luftfartsutsläpp som genomsnittliga årliga utsläpp under kalenderåren 2004, 2005 och 2006 från luftfartyg vid bedrivande av luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I till direktiv 2003/87/EG. Enligt artikel 3c.2 och 3c.3 i det direktivet ska utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer beräknas på grundval av detta historiska medelvärde.
(2)
Kommissionen har biträtts av Eurocontrol i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 18b i direktiv 2003/87/EG. De bästa tillgängliga uppgifterna för beräkning av historiska utsläppsmängder ansågs vara de omfattande flygtrafikuppgifterna från Eurocontrols kontor för undervägsavgifter (Central Route Charges Office - CRCO) och Eurocontrols enhet för central flödeskontroll (CFMU) som lagras i Eurocontrols databas. Där finns bland annat uppgifter om den faktiska linjelängden för varje enskild flygning. Utsläppsmängden beräknas därefter för varje enskild flygning med hjälp av Ancat 3-metoden (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) och Case-metoden (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Denna metod för att beräkna historiska utsläppsmängder kompletterades med uppgifter om faktisk bränsleförbrukning som frivilligt lämnats av ett representativt antal lufttrafikföretag, vilket bidrog till att förbättra modellens noggrannhet. Ytterligare beräkningar gjordes för att räkna in bränsleförbrukning i samband med användning av hjälpkraftaggregat. Man fastställde först den genomsnittliga bränsleförbrukningen för hjälpkraftaggregat för olika typer av luftfartyg. De enskilda utsläppsfaktorerna för hjälpkraftaggregats bränsleförbrukning extrapolerades därefter för att beräkna hjälpkraftaggregatens totala utsläpp med hjälp av en metod som beaktar den faktiska andelen bränsleförbrukning för flygningar inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem för varje typ av luftfartyg samt användningen av markström på flygplatser. De utsläpp som motsvarade den framräknade totala bränsleförbrukningen för hjälpkraftaggregat togs med i luftfartens historiska utsläpp för vart och ett av åren 2004, 2005 och 2006.
(3)
Den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2004 från luftfartyg som bedriver en luftfartsverksamhet som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG har beräknats till 209 123 585 ton CO2. Den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2005 från sådana luftfartyg har beräknats till 220 703 342 ton CO2 och den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2006 från sådana luftfartyg har beräknats till 228 602 103 ton CO2. De historiska luftfartsutsläppen har definierats som det aritmetiska medelvärdet av dessa utsläpp, och uppgår därmed till 219 476 343 ton CO2.
(4)
Kommissionen har hört den kommitté för klimatförändringar som inrättats i enlighet med artikel 9 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (2).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
För tillämpningen av artikel 3c.1 och 3c.2 i direktiv 2003/87/EG fastställs de historiska luftfartsutsläppen till 219 476 343 ton CO2.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 7 mars 2011.