PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 541/2012
ze dne 21. června 2012,
kterým se ukončuje prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky a kterým se tato opatření zrušují
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 11 odst. 3, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Platná opatření
(1)
V roce 1995 Rada uložila nařízením (ES) č. 95/95 (2) konečné antidumpingové opatření ve formě zvláštního cla na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) (dále jen „původní antidumpingová opatření“). Sazba zvláštního cla byla stanovena na 352 EUR za tunu.
(2)
Na základě prozatímního přezkumu zahájeného v květnu 1997 na žádost čínského vývozce byla opatření zachována nařízením Rady (ES) č. 2722/1999 (3) na další období čtyř let.
(3)
V dubnu 2005 na základě přezkumu před pozbytím platnosti prodloužilo nařízení Rady (ES) č. 639/2005 (4) opatření o dalších pět let.
(4)
V květnu 2011 na základě dalšího přezkumu před pozbytím platnosti prodloužila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 (5) opatření o dalších pět let. Zvláštní celní sazba byla stanovena na stejné úrovni jako v původních antidumpingových opatřeních, tj. 352 EUR za tunu.
2. Zahájení prozatímního přezkumu
(5)
V 84. bodě odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 453/2011 se uvádí, že Rada považuje za vhodné zhodnotit, zda výše cla je stále přiměřená, vzhledem k tomu, že zvláštní clo bylo stanoveno na základě zjištění původního šetření v roce 1995 a nikdy nebylo revidováno. Komise by proto zvážila zahájení prozatímního přezkumu ex officio podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení.
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem a poté, co dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy prima facie pro zahájení prozatímního přezkumu ex officio, dne 5. července 2011 oznámila zahájení prozatímního přezkumu v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (6) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“).
3. Šetření
3.1 Období šetření
(7)
Šetření dumpingu se týkalo období od 1. července 2010 do 30. června 2011 (dále jen „období přezkumného šetření“). Zkoumání trendů význačných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2008 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(8)
O zahájení prozatímního přezkumu Komise oficiálně vyrozuměla výrobní odvětví Unie, vyvážející výrobce v dotčené zemi, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, jakož i orgány dotčené země.
(9)
Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
3.3 Výběr vzorku vyvážejících výrobců v Čínské lidové republice
(10)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců v ČLR bylo považováno za vhodné přezkoumat v souladu s článkem 17 základního nařízení, zda by měla být použita metoda výběru vzorku. Aby Komise mohla rozhodnout, zda bude zapotřebí vybrat vzorek, a pokud ano, provést tento výběr, byli vyvážející výrobci v ČLR vyzváni, aby se přihlásili do patnácti dnů ode dne zahájení přezkumu a poskytli Komisi informace stanovené v oznámení o zahájení přezkumu. Vzhledem k tomu, že žádní vyvážející výrobci se však ke spolupráci nepřihlásili, výběr vzorku nebyl nutný.
3.4 Odpovědi na dotazník a inspekce na místě
(11)
Komise zaslala dotazníky všem známým stranám, jichž se to týká. Žádné další strany se nepřihlásily ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu.
(12)
Nebyly obdrženy žádné odpovědi na dotazníky od dvou výrobců v Unii, od čínských vyvážejících výrobců ani od dovozců ani uživatelů. Na otázky uvedené v dotazníku odpověděl jeden výrobce ve srovnatelné zemi - Argentině.
(13)
Vzhledem k nespolupráci stran nebyly uskutečněny žádné inspekce na místě.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(14)
Výrobek, jehož se týká tento přezkum, je stejný jako v původním šetření a následných přezkumech uvedených výše, tedy furfurylaldehyd pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN 2932 12 00 (dále jen „dotčený výrobek“). Furfurylaldehyd je též známý pod názvem 2-furaldehyd nebo furfural.
(15)
Furfurylaldehyd je nažloutlá kapalina s charakteristickým čpavým zápachem, která se získává zpracováním různých druhů zemědělského odpadu. Furfurylaldehyd má dvě hlavní oblasti použití: jako selektivní rozpouštědlo při rafinaci ropy pro výrobu mazacích olejů a jako surovina pro zpracování na furfurylalkohol, který se používá pro výrobu umělé pryskyřice na slévárenské licí formy.
2. Obdobný výrobek
(16)
Shodně s předchozími šetřeními se usuzovalo, že furfurylaldehyd vyráběný v ČLR a vyvážený do EU, furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný na domácím trhu srovnatelné země Argentiny a furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný v Unii výrobci z Unie mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a tytéž základní způsoby použití. Proto se považovaly za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
1. Obecně
(17)
Při šetření nespolupracoval ani nepředložil žádné informace žádný čínský vyvážející výrobce. Proto níže uvedené závěry týkající se dumpingu musely vycházet z dostupných údajů, zejména z údajů Eurostatu, úředních statistických údajů o vývozu ČLR a z informací předložených společností ve srovnatelné zemi Argentině.
2. Srovnatelná země
(18)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení byla určena běžná hodnota na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím (dále jen „srovnatelná země“) nebo ceny, za niž se prodává výrobek ze srovnatelné země do jiných zemí včetně Unie, nebo v případě, že to není možné, na jakémkoli jiném přiměřeném základě, včetně ceny skutečně zaplacené nebo splatné za obdobný výrobek v Unii, která se v případě nutnosti náležitě upraví tak, aby zahrnovala přiměřené ziskové rozpětí.
(19)
Stejně jako při původním šetření byla v oznámení o zahájení jako vhodná srovnatelná země pro účely stanovení běžné hodnoty podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení navržena Argentina. Po zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu nebyly obdrženy žádné připomínky k navrhované srovnatelné zemi.
(20)
Jeden výrobce furfurylaldehydu v Argentině spolupracoval při šetření a odpověděl na dotazník. Šetření ukázalo, že Argentina má konkurenční trh pro furfurylaldehyd, který je asi z 90 % zásobován domácí produkcí a zbytek tvoří dovoz ze třetích zemí. Objem argentinské výroby představuje více než 70 % objemu čínského vývozu dotčeného výrobku do EU v režimu zušlechťovacího styku. Argentinský trh byl proto vyhodnocen jako dostatečně reprezentativní pro stanovení běžné hodnoty v případě ČLR.
(21)
Byl proto učiněn závěr, stejně jako při předchozích šetřeních, že Argentina představuje vhodnou srovnatelnou zemi v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(22)
Běžná hodnota byla stanovena na základě údajů poskytnutých spolupracujícím výrobcem ve srovnatelné zemi, tj. na základě ceny, kterou odběratelé, kteří nejsou ve spojení, na argentinském domácím trhu zaplatili, nebo ceny, kterou musí zaplatit, neboť bylo zjištěno, že tento prodej je prováděn v rámci běžného obchodního styku.
(23)
Běžná hodnota byla proto stanovena jako vážená průměrná cena, za niž spolupracující výrobce v Argentině prodává dotčený výrobek odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu.
(24)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do EU. Prodej jediného spolupracujícího výrobce z Argentiny na domácím trhu byl v období přezkumného šetření dostatečně reprezentativní.
(25)
Komise následně zkoumala, zda může být prodej obdobného výrobku na domácím trhu považován za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto zkoumání proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu Argentiny v období přezkumného šetření. Vzhledem k tomu, že veškerý prodej obdobného výrobku v období přezkumného šetření byl ziskový, byla běžná hodnota vypočtena jako vážený průměr všech prodejních cen.
3.2 Vývozní cena
(26)
Vzhledem k tomu, že žádný z čínských vývozců do EU při šetření nespolupracoval, byly vývozní ceny stanoveny na základě dostupných údajů. Jako nejvhodnější výchozí základna byly zjištěny údaje o dovozu dotčeného výrobku do EU poskytnuté Eurostatem. Třebaže většina tohoto dovozu byla prováděna v režimu aktivního zušlechťovacího styku (čínský furfurylaldehyd byl dále zpracováván na furfurylalkohol pro vývoz), neexistoval žádný důvod k domněnce, že by neměl představovat přiměřenou základnu pro stanovení vývozních cen.
3.3 Srovnání
(27)
Pro účely zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení se formou úprav přihlédlo k některým rozdílům v dopravném, úvěrových nákladech a pojistném, které se promítly do cen a jejich srovnatelnosti.
3.4 Dumpingové rozpětí
(28)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni. Toto srovnání vedlo k dumpingovému rozpětí 5,6 %.
4. Trvalá povaha změny okolností
(29)
Kromě analýzy existence dumpingu v průběhu období přezkumného šetření byla zkoumána též pravděpodobnost pokračování dumpingu v případě zrušení platných opatření. Vzhledem k tomu, že žádný vyvážející výrobce z ČLR při tomto šetření nespolupracoval, spočívají níže uvedené závěry na údajích dostupných v souladu s článkem 18 základního nařízení.
(30)
V této souvislosti byly analyzovány tyto prvky: čínská domácí poptávka a spotřeba a vývoj čínského vývozu do EU v režimu aktivního zušlechťovacího styku.
(31)
Podle dostupných údajů domácí spotřeba furfurylaldehydu v ČLR od roku 2007 roste rychleji (předpokládaný průměrný roční růst za období let 2007-2012 činí přibližně 9 %) než čínská výrobní kapacita dotčeného výrobku (přibližně + 6 %). Zvýšení čínské domácí spotřeby furfurylaldehydu se většinou vysvětluje rostoucí poptávkou po furfurylalkoholu, hlavním navazujícím výrobku furfurylaldehydu. Čínská výroba furfurylalkoholu se od roku 1999 výrazně zvýšila, což odráží význam výroby produktů z furfuralu s vyšší hodnotou a rostoucí poptávku po furanových pryskyřicích ze strany slévárenského průmyslu.
(32)
Kromě toho se zvýšila domácí poptávka po kukuřičných palicích, hlavní surovině používané čínskými výrobci furfurylaldehydu. S růstem světové populace, zejména v ČLR a Indii, a s přechodem ze stravy založené na obilí ke stravě založené na proteinech se předpokládá zvýšený růst celosvětové poptávky po kukuřici. ČLR je druhým největším světovým spotřebitelem kukuřice. Kromě zvýšení průmyslového využití kukuřice se čínská poptávka po krmivech a živočišné produkci zvyšuje ročně o 3 % až 6 %. Zatímco spotřeba kukuřice v ČLR během několika posledních let rychle vzrostla, její produkce zaostávala za poptávkou. Očekává se, že během období let 2011 až 2015 se vývoz kukuřice z USA do ČLR zpětinásobí. Je třeba rovněž poznamenat, že čínští výrobci furfuralu čelí čím dál větší konkurenci výrobců xylózy a xylitolu, s nimiž sdílejí stejné vstupní suroviny (kukuřičné palice).
(33)
Pokud jde o čínský vývoz do EU v období přezkumného šetření, je třeba uvést, že prakticky veškerý furfurylaldehyd z dotčené země se dováží výhradně v rámci režimu aktivního zušlechťovacího styku. Tato praxe byla zahájena v roce 2000 s tím, že do Unie bylo dopraveno přibližně 75 % čínského ročního množství furfurylaldehydu za účelem jeho dalšího zpracování na furfurylalkohol určený na vývoz do třetích zemí, a to aniž by se na něj vztahovalo antidumpingové clo. Od roku 2001 téměř úplně ustal dovoz na volný trh z dotčené země.
(34)
Dlouhodobé změny v domácí poptávce po furfuralu v ČLR a kritická situace nabídky a poptávky na čínském trhu s kukuřicí společně se strukturou dovozu z Číny do EU, jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, patrně vedly ke změně úrovně dumpingu ze strany čínských vyvážejících výrobců. Srovnání veškerých náležitě upravených údajů týkajících se čínských vývozních cen do EU s běžnou hodnotou dotčeného výrobku ukazuje pokles dumpingového rozpětí během období přezkumného šetření ve srovnání s předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
(35)
Závěrem lze říci, že z výše uvedené analýzy vyplývá, že změny v čínské domácí poptávce a spotřebě kukuřičných palic a furfurylaldehydu a následně cen jsou trvalé povahy. Proto lze dojít k závěru, že pokud by antidumpingová opatření byla zrušena, čínský vývoz do Unie by se významně nezvýšil.
D. VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
(36)
Výrobní odvětví Unie zahrnuje dvě společnosti: společnost Lenzing AG (Rakousko) a společnost Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Slovinsko), které dohromady představují 100 % výroby obdobného výrobku v období přezkumného šetření v Unii. Na tomto základě uvedení dva výrobci z Unie tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení. Společnosti neodpověděly na dotazníky, které jim byly zaslány, ani při šetření plně nespolupracovaly.
(37)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie byly údaje pro posouzení situace na trhu Unie a újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie dumpingovým dovozem z ČLR získány z dostupných údajů, včetně údajů odvozených z informací získaných v rámci nedávného přezkumu před pozbytím platnosti, který se týkal období od 1. ledna 2007 do 31. března 2010. Není-li stanoveno jinak, veškeré zdroje související s údaji v níže uvedených tabulkách se tudíž vztahují k období 2007-2009. Společnost Nutrafur, španělský výrobce, který podal původní stížnost v roce 1994 pod názvem Furfural Espanol S.A., ukončila výrobu v říjnu 2008. Údaje o výrobě společnosti Nutrafur v roce 2008 byly zahrnuty do spotřeby na trhu Unie. Z důvodů ochrany důvěrných informací jsou údaje o výsledcích výrobního odvětví Unie uváděny pouze v podobě indexu.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba na trhu Unie
(38)
Spotřeba furfurylaldehydu za roky 2008 a 2009 v Unii se stanovila na základě ověřeného objemu prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie (včetně prodeje společnosti Nutrafur do října 2008, dokud vyráběla furfurylaldehyd) a dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku z ČLR a dovozů z dalších třetích zemí do volného oběhu na základě údajů dovozce, společnosti International Furan Chemicals BV (dále jen „IFC“), ověřených při předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti, a Eurostatu. Jelikož Eurostat nezveřejňuje veškeré údaje z důvodů ochrany důvěrných informací, byly údaje Eurostatu použity pouze pro dovoz ze třetích zemí kromě ČLR a Dominikánské republiky, protože IFC je jediným dovozcem furfurylaldehydu z těchto zdrojů.
(39)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany odvětví Unie i jediného dovozce a z důvodu důvěrné povahy velkého množství údajů, které jsou obvykle k dispozici od Eurostatu, byly použity dostupné údaje pro rok 2010 a období přezkumného šetření. Při nedostatku důkazů o opaku nebyl žádný důvod se domnívat, že došlo k znatelnému posunu ve spotřebě Unie od roku 2009, a bylo shledáno, že spotřeba zůstala na stejné úrovni v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření.
(40)
V posuzovaném období se tak spotřeba Unie snížila o 17 %, z 45 738 tun v roce 2008 na 38 000 tun v období přezkumného šetření.
Tabulka 1 - Spotřeba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
45 738
38 175
38 000
38 000
Index (2008 = 100)
100
83
83
83
Meziroční vývoj
-17
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a IFC, Eurostat.
2. Dovoz z ČLR
2.1 Objem, podíl na trhu a ceny
(41)
Podle čínských statistik vývozu se dovoz z Číny během období přezkumného šetření uskutečňoval v režimu aktivního zušlechťovacího styku. Objem čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku se zvýšil z 10 002 tun v roce 2008 na 13 975 tun v období přezkumného šetření, tj. o 40 %. V posuzovaném období vzrostl podíl čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku na trhu z 22 % na 37 %, tj. o 15 procentních bodů.
(42)
Cena čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku vzrostla o 47 % z 1 014 EUR na členský stát v roce 2008 na 1 488 EUR v období přezkumného šetření. Je třeba uvést, že během období přezkumného šetření ceny čínského dovozu rychle vzrostly až na vysokou hodnotu přesahující 1 700 EUR na členský stát.
Tabulka 2 - Dovoz z ČLR
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
10 002
5 159
8 375
13 975
Index (2008 = 100)
100
52
84
140
Meziroční vývoj
-48
32
56
Podíl na trhu
22 %
14 %
22 %
37 %
Cena (v EUR za tunu)
1 014
690
1 362
1 488
Index (2008 = 100)
100
68
134
147
Zdroj:
Ověřené odpovědi společnosti IFC na dotazník, čínské vývozní statistiky.
3. Objem a ceny dovozu z jiných třetích zemí
(43)
Je třeba konstatovat, že stejně jako při původním šetření tvořil dovoz z Dominikánské republiky výhradně zásilky od mateřské společnosti její evropské dceřiné společnosti pro účely výroby furfurylalkoholu. Proto ceny uplatňované při těchto transakcích jsou cenami mezi spřízněnými společnostmi, jež nemusí vyjadřovat reálné tržní ceny. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany dotčeného dovozce a z důvodu důvěrné povahy údajů Eurostatu se předpokládá, že dovoz z Dominikánské republiky a příslušné ceny zůstaly v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření stejné.
Tabulka 3 - Dovoz do Unie z Dominikánské republiky
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
27 662
24 996
25 000
25 000
Index (2008 = 100)
100
90
90
90
Meziroční vývoj
-10
0
0
Podíl na trhu
60 %
65 %
66 %
66 %
Cena (v EUR za tunu)
982
582
582
582
Index (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu furfurylaldehydu do Unie z dalších zemí kromě ČLR a jejich průměrné ceny vyvíjely takto:
Tabulka 4 - Dovoz do Unie z jiných třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
1 583
1 226
138
162
Index (2008 = 100)
100
77
9
10
Meziroční vývoj
-23
-68
1
Podíl na trhu
3 %
3 %
1 %
1 %
Cena (v EUR za tunu)
997
632
1 473
1 685
Index (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Objem vývozu a ceny z EU do ostatních třetích zemí
(45)
Během posuzovaného období byly k dispozici pouze údaje pro roky 2008 a 2009. Nebyly k dispozici žádné spolehlivé statistické údaje k posouzení vývoje datového souboru v roce 2010 a v období přezkumného šetření. Při absenci spolupráce ze strany odvětví Unie byly použity dostupné údaje a byl učiněn předpoklad, že vývoz z EU by pokračoval na stejné úrovni objemu jako v roce 2009 se zvýšením ceny v souladu s cenou zjištěnou na trhu Unie.
Tabulka 5 - Objem vývozu a ceny výrobního odvětví Unie do ostatních třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Objem - Index (2008 = 100)
100
155
155
155
Meziroční vývoj
55
0
0
Ceny - Index (2008 = 100)
100
77
134
147
Meziroční vývoj
-23
57
13
5. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(46)
Hospodářská situace výrobního odvětví Unie, tj. dvou společností Lenzing a Tanin, je analyzována níže za použití údajů shromážděných během přezkumu před pozbytím platnosti a dostupných údajů pro stávající období přezkumného šetření (OPŠ).
5.1 Výroba
(47)
Celková výroba výrobního odvětví Unie obdobného výrobku vzrostla o 5 % do roku 2009. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici jiné údaje, předpokládalo se, že výroba zůstala stálá v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 6 - Výroba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
105
105
105
Meziroční vývoj
5
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.2 Výrobní kapacita a využití kapacity
(48)
Celková výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala v letech 2008 a 2009 stejná. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že kapacita a její využití zůstaly stejné v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 7 - Kapacita Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
100
100
Využití kapacity
92 %
96 %
96 %
96 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.3 Úroveň zásob
(49)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že úrovně zásob zůstaly stejné, jako byly na konci roku 2009.
Tabulka 8 - Zásoby
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
56
56
56
Meziroční vývoj
-44
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.4 Objem prodeje a podíl na trhu
(50)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na trhu Unie se v období let 2008-2009 zvýšil o 12 %. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici údaje ze strany výrobního odvětví Unie, předpokládalo se, že se objem prodeje v roce 2010 nebo v období přezkumného šetření nezvýšil.
Tabulka 9 - Objem prodeje a podíl na trhu Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
112
112
112
Rozpětí podílu na trhu
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazní.
5.5 Průměrné prodejní ceny
(51)
V posuzovaném období došlo k významnému nárůstu průměrných prodejních cen účtovaných výrobním odvětvím Unie na trhu Unie o 36 %. To bylo způsobeno velkým zvýšením cen během roku 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 10 - Průměrná prodejní cena v EU
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
89
108
136
Meziroční vývoj
-11
19
28
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník a fakta zpřístupněná Komisi.
5.6 Průměrné výrobní náklady
(52)
Jelikož výrobní odvětví Unie nezpřístupnilo údaje o výrobních nákladech za rok 2010 a období přezkumného šetření, byly údaje z předchozího přezkumu před pozbytím platnosti zvýšeny o 6 % s cílem zohlednit inflaci v průběhu daného období.
Tabulka 11 - Průměrné výrobní náklady
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
102
106
Meziroční vývoj
0
2
4
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.7 Ziskovost a peněžní tok
(53)
Výpočet zisku výrobního odvětví Unie vycházející z výše uvedených údajů o cenách a nákladech ukázal významný nárůst během posuzovaného období, a to z důvodu zvýšení cen na trhu Unie v kombinaci s neexistencí důkazů o zvýšení výrobních nákladů očištěném o inflaci. Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty žádné další údaje, se má za to, že se peněžní tok vyvíjel podobně jako ziskovost.
Tabulka 12 - Ziskovost a peněžní tok
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Ziskovost - Index (2008 = 100)
100
96
153
297
Meziroční vývoj
-4
57
144
Peněžní toky - Index (2008 = 100)
100
34
69
69
Meziroční vývoj
-66
35
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.8 Investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál
(54)
Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty údaje ze strany výrobního odvětví Unie, se vzhledem ke zvýšení cen v roce 2010 a v období přezkumného šetření předpokládalo, že došlo k návratu na úroveň investic z roku 2007. Předpokládalo se, že návratnost investic sleduje stejný základní trend jako ziskovost uvedená v tabulce 12.
Tabulka 13 - Investice a návratnost investic
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Investice - Index (2008 = 100)
100
3
163
163
Meziroční vývoj
-97
160
0
Návratnost investic - Index (2008 = 100)
100
-4
100
200
Meziroční vývoj
- 104
104
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.9 Zaměstnanost a produktivita
(55)
Vzhledem k nedostatku informací ze strany výrobního odvětví Unie za rok 2010 a období přezkumného šetření se vycházelo z předpokladu, že zaměstnanost a produktivita během posuzovaného období zůstaly stejné.
Tabulka 14 - Zaměstnanost a produktivita
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Zaměstnanost - Index
100
100
100
100
Produktivita (tuny/zaměstnanci) - Index
100
100
100
100
Náklady na pracovní sílu - Index
100
100
100
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.10 Velikost dumpingového rozpětí
(56)
I přes nedostatečnou spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců provedl Eurostat analýzu objemu a hodnoty dovozu společně s odhadem podílu na trhu. Výrazné zvýšení cen v letech 2010 a 2011 podstatně snížilo dumpingové rozpětí z ČLR od období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
5.11 Zotavení z účinků dumpingového dovozu
(57)
Jak naznačuje pozitivní vývoj většiny výše uvedených ukazatelů, ekonomická situace výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období plně zotavila ze škodlivých účinků silného dumpingového dovozu pocházejícího z ČLR, který byl zjištěn předchozími šetřeními.
6. Závěr o hospodářské situaci výrobního odvětví Unie
(58)
Opatření vůči ČLR měla pozitivní dopad na hospodářskou situaci ve výrobním odvětví Unie, neboť většina ukazatelů újmy vykázala příznivý vývoj: zvýšila se výroba, objem prodeje a hodnota prodeje mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření. Vzhledem k podstatnému zvýšení cen na trhu Unie však výrobní odvětví Unie nyní dosahuje mnohem vyšších zisků, než představuje cílový zisk stanovený v původním šetření ve výši 5 %, s cílem zajistit svůj rozvoj.
(59)
Vzhledem k významnému zvýšení cen na trhu Unie v průběhu období přezkumného šetření a při neexistenci důkazů souběžného nárůstu nákladů byl učiněn závěr, že výrobní odvětví Unie neutrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5.
7. Závěr ohledně trvalé povahy těchto změněných okolností
(60)
Zvažovalo se, zda zvýšení cen na trhu Unie je trvalá změna okolností, a to na základě zjištění předchozích šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti. Z dostupných údajů vyplývá, že ceny na trhu Unie se výrazně zvýšily a dosáhly úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté tyto částky překročily, zatímco v šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti ceny klesaly. Kromě toho na rozdíl od přezkumu před pozbytím platnosti bylo zjištěno, že neexistuje žádný důkaz o podbízení. V rámci přezkumu před pozbytím platnosti měla ziskovost klesající tendenci, avšak údaje po skončení tohoto šetření ukázaly, že ziskovost výrazně vzrostla a dosáhla úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté ji překročila.
(61)
Bylo však analyzováno, zda by se změny cen od konce období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti mohly zakládat na velmi nízké sklizni v ČLR, jelikož furfurylaldehyd se tam vyrábí ze zemědělských odpadů. Nicméně cena se podstatně nesnížila od sklizně na konci roku 2010, a proto nebyla tato možnost zohledněna. Zdálo se, že došlo k nárůstu cen dovozu pocházejícího z ČLR, způsobenému dlouhodobým růstem domácí poptávky po furfurylaldehydu a rostoucími náklady na suroviny v dotčené zemi. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců nemohla být tato skutečnost ověřena, avšak Komise neobdržela žádné důkazy, že tomu tak nebylo.
(62)
Vzhledem k výše uvedeným důkazům, které má Komise k dispozici, a k nedostatku informací prokazujících, že uvedený růst cen byl dočasný, byl učiněn závěr, že tato změna je trvalé povahy.
F. UKONČENÍ ANTIDUMPINGOVÉHO ŘÍZENÍ A ZRUŠENÍ PLATNÝCH ANTIDUMPINGOVÝCH OPATŘENÍ
(63)
S ohledem na výše uvedené se má za to, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a platná antidumpingová opatření zrušena.
(64)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě byl přijat záměr doporučit, aby byla stávající opatření ukončena. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, během níž mohly k těmto poskytnutým informacím vznést námitky. Nebyly předloženy žádné připomínky.
(65)
Z výše uvedeného vyplývá, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a antidumpingová opatření uložená prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z ČLR by měla být ukončena a platná cla zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prozatímní přezkum antidumpingového cla vztahujícího se na dovoz 2-furaldehydu (známého též pod názvem furfurylaldehyd nebo furfural), v současné době kódu KN 2932 12 00, pocházejícího z Čínské lidové republiky se ukončuje.
Článek 2
Prováděcí nařízení (EU) č. 453/2011 se zrušuje.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 21. června 2012.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 541/2012
av den 21 juni 2012
om avslutande av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av furfuraldehyd med ursprung i Folkrepubliken Kina och om upphävande av dessa åtgärder
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 9, 11.3, 11.5 och 11.6,
med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1. Gällande åtgärder
(1)
Rådet införde 1995 genom förordning (EG) nr 95/95 (2) en slutgiltig antidumpningstull i form av en specifik tull på import av furfuraldehyd (nedan kallat de ursprungliga åtgärderna) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina eller det berörda landet). Den specifika tullen fastställdes till 352 EUR per ton.
(2)
En interimsöversyn som inleddes i maj 1997 på begäran av en kinesisk exportör ledde till att åtgärderna förlängdes med ytterligare fyra år genom rådets förordning (EG) nr 2722/1999 (3).
(3)
Efter en översyn vid giltighetstidens utgång förlängdes åtgärderna i april 2005 med ytterligare fem år genom rådets förordning (EG) nr 639/2005 (4).
(4)
Efter en ytterligare översyn vid giltighetstidens utgång förlängdes åtgärderna i maj 2011 med ytterligare fem år genom rådets genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 (5). Den specifika tullen fastställdes till samma nivå som i de ursprungliga åtgärderna, dvs. 352 EUR per ton.
2. Inledande av en interimsöversyn
(5)
Rådet ansåg enligt skäl 84 i genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 det lämpligt att undersöka om nivån på tullen fortfarande var relevant, med tanke på att den specifika tullen fastställdes på grundval av resultaten av den ursprungliga undersökningen 1995 och inte setts över sedan dess. Kommissionen skulle därför överväga att på eget initiativ inleda en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen.
(6)
Efter att ha fastställt att kommissionen förfogade över tillräcklig prima facie-bevisning för att inleda en interimsöversyn på eget initiativ, och efter samråd med rådgivande kommittén, inledde kommissionen den 5 juli 2011 med ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (6) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) en interimsöversyn enligt artikel 11.3 i grundförordningen.
3. Undersökning
3.1. Undersökningsperiod
(7)
Undersökningen av dumpning omfattade perioden 1 juli 2010-30 juni 2011 (nedan kallad översynsperioden). Undersökningen av utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2008 till och med översynsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
3.2. Parter som berörs av undersökningen
(8)
Kommissionen underrättade officiellt unionsindustrin, exporterande tillverkare i det berörda landet, importörer och de användare som den visste var berörda samt företrädarna för det berörda landet om att en interimsöversyn hade inletts.
(9)
Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.
3.3. Stickprovsförfarande avseende exporterande tillverkare i Kina
(10)
Med tanke på det stora antalet exporterande tillverkare i Kina ansågs det lämpligt att enligt artikel 17 i grundförordningen undersöka om ett stickprovsförfarande borde användas. För att kommissionen skulle kunna besluta om en stickprovsundersökning var nödvändig och i så fall göra ett urval ombads de exporterande tillverkarna i Kina att ge sig till känna inom 15 dagar efter det att översynen hade inletts och till kommissionen lämna de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande. Eftersom inga exporterande tillverkare visade sig samarbetsvilliga var ett stickprovsförfarande inte nödvändigt.
3.4. Svar på frågeformuläret och kontroller
(11)
Kommissionen sände frågeformulär till alla kända berörda parter. Inga andra parter gav sig till känna inom den tidsfrist som angetts i tillkännagivandet om inledande.
(12)
Varken de två unionstillverkarna, de kinesiska exporterande tillverkarna eller någon av importörerna eller användarna besvarade frågeformuläret. En tillverkare i det jämförbara landet, Argentina, besvarade frågeformuläret.
(13)
Med anledning av parternas bristande samarbetsvilja genomfördes inga kontrollbesök.
B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
1. Berörd produkt
(14)
Den produkt som berörs av denna översyn är densamma som vid den ursprungliga undersökningen och de ovannämnda därpå följande översynerna, nämligen furfuraldehyd med ursprung i Kina, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00 (nedan kallad den berörda produkten). Furfuraldehyd kallas även 2-furaldehyd eller furfural.
(15)
Furfuraldehyd är en ljusgul vätska med en karakteristisk stickande lukt, som framställs genom bearbetning av olika slags jordbruksavfall. Furfuraldehyd har två huvudsakliga användningsområden: den används som selektivt lösningsmedel vid oljeraffinering för framställning av smörjoljor och som råmaterial för bearbetning till furfurylalkohol, som används vid framställning av konstharts för gjutformar.
2. Likadan produkt
(16)
Precis som vid de tidigare undersökningarna ansågs det att furfuraldehyd som tillverkas i Kina och exporteras till EU, furfuraldehyd som tillverkas och säljs på den inhemska marknaden i det jämförbara landet Argentina och furfuraldehyd som tillverkas och säljs i EU av unionstillverkarna har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden. De ansågs därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
C. DUMPNING
1. Allmänt
(17)
Ingen kinesisk exporterande tillverkare samarbetade vid undersökningen eller lämnade uppgifter. De undersökningsresultat rörande dumpning som beskrivs nedan måste därför fastställas på grundval av tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifter från Eurostat, officiell exportstatistik från Kina och de uppgifter som lämnades av företaget i det jämförbara landet, Argentina.
2. Jämförbart land
(18)
I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen ska normalvärdet bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi (nedan kallat jämförbart land) eller priset från ett jämförbart land till andra länder, inbegripet unionen, eller, om detta inte är möjligt, på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal.
(19)
I tillkännagivandet om inledande föreslogs, som i den ursprungliga undersökningen, Argentina som lämpligt jämförbart land för fastställande av normalvärdet enligt artikel 2.7 a i grundförordningen. Det inkom inga synpunkter rörande förslaget till jämförbart land efter det att tillkännagivandet om inledande offentliggjorts.
(20)
En tillverkare av furfuraldehyd i Argentina samarbetade vid undersökningen genom att besvara frågeformuläret. Det framgick av undersökningen att det råder konkurrens på den argentinska marknaden för furfuraldehyd; ungefär 90 % av behovet på denna marknad tillgodoses genom lokal tillverkning och resten genom import från tredjeländer. Den argentinska produktionen motsvarar mer än 70 % av den volym av den berörda produkten som Kina exporterar till EU för aktiv förädling. Den argentinska marknaden ansågs därför vara tillräckligt representativ för fastställandet av normalvärdet för Kina.
(21)
Följaktligen drogs, som i de föregående undersökningarna, slutsatsen att Argentina är ett lämpligt jämförbart land enligt artikel 2.7 a i grundförordningen.
3. Dumpning av import under översynsperioden
3.1. Normalvärde
(22)
Normalvärdet fastställdes på grundval av uppgifter från den samarbetsvilliga tillverkaren i det jämförbara landet, dvs. på grundval av de priser som betalats eller skulle betalas av icke-närstående kunder på den inhemska marknaden i Argentina, eftersom denna försäljning konstaterats ske vid normal handel.
(23)
Normalvärdet fastställdes sålunda som det vägda genomsnittliga försäljningspris på hemmamarknaden som den samarbetsvilliga tillverkaren i Argentina tagit ut av icke-närstående kunder.
(24)
Först fastställdes det om den sammanlagda inhemska försäljningen av den likadana produkten till oberoende kunder var representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. om försäljningen motsvarade minst 5 % av den sammanlagda försäljningsvolymen av den berörda produkten som exporterats till EU. Den inhemska försäljningen från den samarbetsvilliga tillverkaren i Argentina var tillräckligt representativ under översynsperioden.
(25)
Kommissionen undersökte därefter om den inhemska försäljningen av den likadana produkten kunde anses utgöra normal handel enligt artikel 2.4 i grundförordningen. Detta gjordes genom att man för den likadana produkten som såldes på den argentinska marknaden fastställde andelen lönsam inhemsk försäljning till oberoende kunder under översynsperioden. Eftersom all försäljning av den likadana produkten under översynsperioden var lönsam, baserades normalvärdet på det vägda genomsnittet av all inhemsk försäljning.
3.2. Exportpris
(26)
Eftersom ingen av de kinesiska tillverkare som exporterade till EU samarbetade vid undersökningen, fastställdes exportpriserna på grundval av tillgängliga uppgifter. Den lämpligaste utgångspunkten konstaterades vara uppgifterna från Eurostat om importen till EU av den berörda produkten. Även om merparten av denna import skedde inom ramen för förfarandet för aktiv förädling (kinesisk furfuraldehyd vidareförädlades till furfurylalkohol för export), fanns det inga skäl att anta att den inte utgjorde en rimlig grund för fastställande av exportpriserna.
3.3. Jämförelse
(27)
För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen gjordes justeringar för olikheter i transport-, kredit- och försäkringskostnader som påverkade priserna och prisjämförbarheten.
3.4. Dumpningsmarginal
(28)
I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset i samma handelsled. Jämförelsen visade att dumpningsmarginalen var 5,6 %.
4. De förändrade omständigheternas bestående karaktär
(29)
Utöver undersökningen av om det förekom dumpning under översynsperioden, undersöktes även sannolikheten för fortsatt dumpning om åtgärderna skulle upphävas. Eftersom ingen exporterande tillverkare i Kina samarbetade i denna undersökning, bygger nedanstående slutsatser på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
(30)
I detta hänseende analyserades följande aspekter: den inhemska efterfrågan och förbrukningen i Kina samt utvecklingen av den kinesiska exporten till EU inom ramen för förfarandet för aktiv förädling.
(31)
Enligt de tillgängliga uppgifterna har den inhemska förbrukningen av furfuraldehyd i Kina sedan 2007 ökat snabbare (en genomsnittlig prognostiserad årlig tillväxt under perioden 2007-2012 på cirka 9 %) än den kinesiska produktionskapaciteten för samma produkt (cirka + 6 %). Den ökade inhemska förbrukningen av furfuraldehyd i Kina kan framför allt förklaras av den ökade efterfrågan på furfuraldehydens huvudsakliga produkt i senare led, furfurylalkohol. Den kinesiska produktionen av furfurylalkohol har ökat kraftigt sedan 1999, beroende på en strävan att tillverka furfuralprodukter med högre värde och en ökad efterfrågan på furylharts i gjutindustrin.
(32)
Dessutom har den inhemska efterfrågan på majskolvar, den huvudsakliga råvaran för kinesiska tillverkare av furfuraldehyd, ökat. Med anledning av den snabbt växande befolkningsmängden i världen, särskilt i Kina och Indien, och övergången från en spannmålsbaserad till en proteinbaserad kost, förutspås den globala efterfrågan på majs öka i en högre takt. Kina är världens näst största majskonsument. Utöver ökningen av användningen av majs inom industrin, ökar den kinesiska efterfrågan för fodertillverkning och animalieproduktion med 3-6 % årligen. Medan majsförbrukningen i Kina har ökat snabbt under de senaste åren har produktionen inte kunnat hålla jämna steg med efterfrågan. Majsexporten från Förenta staterna till Kina förväntas femdubblas under perioden 2011-2015. Kinesiska furfuralproducenter möter också en allt större konkurrens från tillverkare av xylos och xylitol som använder samma råmaterial (majskolvar).
(33)
Angående den kinesiska exporten till EU under översynsperioden bör det noteras att så gott som all furfuraldehyd från det berörda landet importeras inom förfarandet för aktiv förädling. Denna utveckling inleddes 2000 då cirka 75 % av de årliga mängderna furfuraldehyd från Kina importerades till unionen utan att beläggas med antidumpningstull, i syfte att vidareförädlas till furfurylalkohol för export till tredjeländer. Sedan 2001 har importen för fri omsättning från det berörda landet i det närmaste upphört helt.
(34)
De långsiktiga förändringarna av den inhemska efterfrågan på furfural i Kina och den ansträngda balansen mellan utbud och efterfrågan på den kinesiska majsmarknaden, samt den sammansättning av den kinesiska importen till EU som beskrevs i föregående skäl, tycks ha förändrat dumpningsnivån från de kinesiska exporterande tillverkarna. En jämförelse mellan de kinesiska exportpriserna till EU och normalvärdet för den berörda produkten, båda vederbörligen justerade, visar en minskning av dumpningsmarginalen under översynsperioden jämfört med föregående översyn vid giltighetstidens utgång.
(35)
Sammanfattningsvis visar föregående analys att förändringarna av den kinesiska inhemska efterfrågan och förbrukningen av majskolvar och furfuraldehyd, och därav följande prisförändringar, är av bestående karaktär. Slutsatsen är därför att den kinesiska exporten till unionen inte kommer att öka i någon väsentlig grad om antidumpningsåtgärderna upphävs.
D. UNIONSINDUSTRIN
(36)
Unionsindustrin utgörs av två företag: Lenzing AG (Österrike) och Tanin Sevnica kemicna industrija d.d. (Slovenien), som tillsammans stod för 100 % av unionens tillverkning av den likadana produkten under översynsperioden. De två unionstillverkarna utgör därför unionsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen. Inget av företagen besvarade kommissionens frågeformulär eller samarbetade till fullo vid undersökningen.
(37)
På grund av unionsindustrins bristande samarbetsvilja baserades undersökningen av situationen på unionsmarknaden och den skada som unionsindustrin vållats genom dumpad import från Kina på tillgängliga uppgifter, bland annat uppgifter som extrapolerats från de uppgifter som samlades in under nyligen utförda översynen vid giltighetstidens utgång som omfattade perioden 1 januari 2007-31 mars 2010. Källor till uppgifterna i tabellerna nedan är därför från perioden 2007-2009 om inget annat anges. Nutrafur, den spanska tillverkare som lämnade in det ursprungliga klagomålet 1994, under namnet Furfural Español SA, upphörde med sin tillverkning i oktober 2008. Nutrafurs tillverkning för 2008 räknades med i förbrukningen på unionsmarknaden. Av sekretesskäl lämnas uppgifterna om unionsindustrins resultat endast i indexerad form.
E. SITUATIONEN PÅ UNIONSMARKNADEN
1. Förbrukningen på unionsmarknaden
(38)
Förbrukningen av furfuraldehyd i unionen 2008 och 2009 fastställdes på grundval av kontrollerade uppgifter om unionsindustrins försäljning på unionsmarknaden (inklusive Nutrafurs försäljning så länge företaget tillverkade furfuraldehyd, dvs. till och med oktober 2008) plus import för aktiv förädling från Kina och import från andra tredjeländer för fri omsättning, baserat på uppgifter från importören International Furan Chemicals BV (nedan kallad IFC) som kontrollerats under den senaste översynen vid giltighetstidens utgång och från Eurostat. Eftersom Eurostat av sekretesskäl inte lämnar ut fullständiga uppgifter användes uppgifter från Eurostat endast för importen från andra tredjeländer än Kina och Dominikanska republiken, eftersom IFC är den enda importören av furfuraldehyd från dessa länder.
(39)
På grund av den bristande samarbetsviljan hos unionsindustrin och den enda importören samt sekretessen på en stor andel av de uppgifter som normalt finns tillgängliga från Eurostat användes tillgängliga uppgifter för 2010 och översynsperioden. Eftersom det inte fanns något som tydde på motsatsen antogs det att någon väsentlig förändring av unionsförbrukningen inte skett sedan 2009, och att den låg kvar på samma nivå under 2010 och översynsperioden.
(40)
På grundval av detta minskade förbrukningen i unionen med 17 % under skadeundersökningsperioden, från 45 738 ton 2008 till 38 000 ton under översynsperioden.
Tabell 1 - Förbrukning i unionen
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Ton
45 738
38 175
38 000
38 000
Index (2008 = 100)
100
83
83
83
Förändring från föregående år
-17
0
0
Källa:
Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från unionsindustrin och IFC, samt uppgifter från Eurostat.
2. Import från Kina
2.1. Volym, marknadsandel och priser
(41)
Enligt den kinesiska exportstatistiken ägde importen från Kina under översynsperioden rum inom förfarandet för aktiv förädling. Volymen för importen från Kina för aktiv förädling ökade från 10 002 ton 2008 till 13 975 ton under översynsperioden, dvs. med 40 %. Under skadeundersökningsperioden ökade den kinesiska marknadsandelen för aktiv förädling från 22 % till 37 %, dvs. med 15 procentenheter.
(42)
Det kinesiska priset vid aktiv förädling ökade med 47 % från 1 014 EUR per ton 2008 till 1 488 EUR per ton under översynsperioden. Det noteras att priserna på den kinesiska importen ökade snabbt under översynsperioden och låg som högst över 1 700 EUR per ton.
Tabell 2 - Import från Kina
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Ton
10 002
5 159
8 375
13 975
Index (2008 = 100)
100
52
84
140
Förändring från föregående år
-48
32
56
Marknadsandel
22 %
14 %
22 %
37 %
Pris (EUR/ton)
1 014
690
1 362
1 488
Index (2008 = 100)
100
68
134
147
Källa:
Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från IFC, samt kinesisk exportstatistik.
3. Importvolymer och priser från andra tredjeländer
(43)
Precis som i den ursprungliga undersökningen utgjordes importen från Dominikanska republiken helt av sändningar från ett moderbolag till dess europeiska dotterbolag avsedda för tillverkning av furfurylalkohol. Priserna för dessa transaktioner var således internpriser mellan närstående företag och återspeglar inte nödvändigtvis de verkliga marknadspriserna. På grund av den berörda importörens bristande samarbetsvilja och sekretessen på uppgifter från Eurostat antas import och priser från Dominikanska republiken ha legat kvar på samma nivå under 2010 och översynsperioden.
Tabell 3 - Import till unionen från Dominikanska republiken
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Ton
27 662
24 996
25 000
25 000
Index (2008 = 100)
100
90
90
90
Förändring från föregående år
-10
0
0
Marknadsandel
60 %
65 %
66 %
66 %
Pris (EUR/ton)
982
582
582
582
Index (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Enligt uppgifter från Eurostat utvecklades importvolymerna av furfuraldehyd från andra länder än Kina till unionen och de genomsnittliga priserna för dessa importvolymer på följande sätt:
Tabell 4 - Import till unionen från andra tredjeländer
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Ton
1 583
1 226
138
162
Index (2008 = 100)
100
77
9
10
Förändring från föregående år
-23
-68
1
Marknadsandel
3 %
3 %
1 %
1 %
Pris (EUR/ton)
997
632
1 473
1 685
Index (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Volymer och priser för exporten från EU till andra tredjeländer
(45)
Under skadeundersökningsperioden fanns uppgifter endast tillgängliga för 2008 och 2009. Inga tillförlitliga statistiska uppgifter fanns tillgängliga för att bedöma utvecklingen under 2010 och översynsperioden. Eftersom unionsindustrin inte samarbetade användes tillgängliga uppgifter och det antogs att exporten från EU skulle ligga kvar på samma nivå som 2009 med en prisökning jämförbar med den på unionsmarknaden.
Tabell 5 - Volymer och priser för unionsindustrins export till andra tredjeländer
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Kvantiteter - Index (2008 = 100)
100
155
155
155
Förändring från föregående år
55
0
0
Priser - Index (2008 = 100)
100
77
134
147
Förändring från föregående år
-23
57
13
5. Unionsindustrins ekonomiska situation
(46)
Nedan analyseras den ekonomiska situationen för unionsindustrin, dvs. de två företagen Lenzing och Tanin, med användning av uppgifter som samlats in under översynen vid giltighetstidens utgång samt tillgängliga uppgifter för översynsperioden.
5.1. Produktion
(47)
Unionsindustrins totala produktion av den likadana produkten ökade med 5 % till och med 2009. I avsaknad av andra uppgifter antogs att produktionen låg kvar på samma nivå under 2010 och översynsperioden.
Tabell 6 - Unionens produktion
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Index (2008 = 100)
100
105
105
105
Förändring från föregående år
5
0
0
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.2. Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(48)
Unionsindustrins totala produktionskapacitet förblev oförändrad under 2008 och 2009. I brist på samarbete från unionsindustrin antogs kapaciteten och utnyttjandet vara oförändrade under 2010 och översynsperioden.
Tabell 7 - Kapacitet i unionen
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Index (2008 = 100)
100
100
100
100
Kapacitetsutnyttjande
92 %
96 %
96 %
96 %
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.3. Lager
(49)
I brist på samarbete från unionsindustrin antogs lagernivån ligga kvar på samma nivå som vid slutet av 2009.
Tabell 8 - Lager
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Index (2008 = 100)
100
56
56
56
Förändring från föregående år
-44
0
0
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.4. Försäljningsvolym och marknadsandel
(50)
Unionsindustrins försäljningsvolym till icke-närstående kunder på unionsmarknaden ökade med 12 % mellan 2008 och 2009. I brist på uppgifter från unionsindustrin antogs försäljningsvolymen inte ha ökat under 2010 eller översynsperioden.
Tabell 9 - Försäljningsvolym och marknadsandel i unionen
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Index (2008 = 100)
100
112
112
112
Intervall för marknadsandel
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.5. Genomsnittliga försäljningspriser
(51)
Under skadeundersökningsperioden ökade de genomsnittliga försäljningspriser som togs ut av unionsindustrin på unionsmarknaden väsentligt med 36 %. Detta berodde på en stark prisökning under 2010 och översynsperioden.
Tabell 10 - Genomsnittliga försäljningspriser i EU
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Index (2008 = 100)
100
89
108
136
Förändring från föregående år
-11
19
28
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret samt uppgifter som gjorts tillgängliga för kommissionen.
5.6. Genomsnittlig produktionskostnad
(52)
I brist på uppgifter om produktionskostnaden från unionsindustrin för 2010 och översynsperioden ökades uppgifterna från föregående översyn vid giltighetstidens utgång med 6 % för att ta inflationen under perioden i beaktande.
Tabell 11 - Genomsnittlig produktionskostnad
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Index (2008 = 100)
100
100
102
106
Förändring från föregående år
0
2
4
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.7. Lönsamhet och kassaflöde
(53)
Beräkningen av unionsindustrins vinster, baserad på ovanstående uppgifter om priser och kostnader, visade en betydande ökning under skadeundersökningsperioden på grund av prisökningen på unionsmarknaden i kombination med avsaknad av belägg för någon ökning av produktionskostnaden utöver inflationen. I brist på andra uppgifter antogs utvecklingen av kassaflödet följa lönsamheten.
Tabell 12 - Lönsamhet och kassaflöde
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Lönsamhet - Index (2008 = 100)
100
96
153
297
Förändring från föregående år
-4
57
144
Kassaflöde - Index (2008 = 100)
100
34
69
69
Förändring från föregående år
-66
35
0
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.8. Investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga
(54)
I brist på uppgifter från unionsindustrin och med beaktande av prisökningen under 2010 och översynsperioden antogs investeringsnivån ha återgått till 2007 års nivå. Det antogs att räntabiliteten skulle följa samma utveckling som lönsamheten enligt tabell 12.
Tabell 13 - Investeringar och räntabilitet
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Investeringar Index (2008 = 100)
100
3
163
163
Förändring från föregående år
-97
160
0
Räntabilitet - Index (2008 = 100)
100
-4
100
200
Förändring från föregående år
- 104
104
100
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.9. Sysselsättning och produktivitet
(55)
I brist på uppgifter på unionsindustrin för 2010 och översynsperioden antogs sysselsättningen och produktiviteten ha legat kvar på samma nivå under skadeundersökningsperioden.
Tabell 14 - Sysselsättning och produktivitet
År
2008
2009
2010
Översynsperioden
Sysselsättning - Index
100
100
100
100
Produktivitet (ton per anställd) - Index
100
100
100
100
Arbetskraftskostnader - Index
100
100
100
100
Källa:
Kontrollerade uppgifter i unionstillverkarnas svar på frågeformuläret.
5.10. Dumpningsmarginalens storlek
(56)
Trots bristen på samarbete från de kinesiska exporterande tillverkarna analyserades volymen och värdet på importen av Eurostat, tillsammans med en uppskattning av marknadsandelen. Den betydande prisökningen under 2010 och 2011 har drastiskt minskat dumpningsmarginalen från Kina sedan undersökningsperioden för översynen vid giltighetstidens utgång.
5.11. Återhämtning från verkningarna av dumpning
(57)
Såsom framgår av den positiva utvecklingen för de flesta av de ovan angivna indikatorerna, återhämtade sig unionsindustrins ekonomi under skadeundersökningsperioden helt från de skadevållande verkningarna av den i betydande grad dumpade importen med ursprung i Kina som föregående undersökningar noterade.
6. Slutsats beträffande unionsindustrins ekonomiska situation
(58)
Åtgärderna mot Kina har haft en positiv effekt på unionsindustrins ekonomiska situation, eftersom de flesta skadeindikatorerna uppvisade en positiv utveckling: produktionen, försäljningsvolymen och försäljningsvärdet ökade mellan 2008 och översynsperioden. Den betydande prisökningen på unionsmarknaden har dock medfört att unionsindustrin uppnår vinster som vida överstiger lönsamhetsmålet för att säkra sin utveckling, som vid den ursprungliga undersökningen uppgavs vara 5 %.
(59)
Med tanke på den betydande prisökningen på unionsmarknaden under översynsperioden, och avsaknaden av belägg för en åtföljande kostnadsökning, dras slutsatsen att unionsindustrin inte har vållats väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
7. Slutsats om de förändrade omständigheternas bestående karaktär
(60)
En bedömning har gjorts om prisökningen på unionsmarknaden är en bestående förändring av omständigheterna jämfört med resultaten från den föregående översynen vid giltighetstidens utgång. De tillgängliga uppgifterna visar att medan priserna på unionsmarknaden var fallande under översynen vid giltighetstidens utgång har de sedan återhämtat sig starkt, åter uppnått och därefter överskridit 2008 års nivåer. Dessutom fanns inga belägg för prisunderskridande, till skillnad från i översynen vid giltighetstidens utgång. I översynen vid giltighetstidens utgång minskade lönsamheten, men senare uppgifter visar att lönsamheten återhämtat sig starkt och nått upp till 2008 års nivå för att sedan överskrida den.
(61)
En bedömning gjordes också om prisförändringen efter undersökningsperiodens slut vid översynen vid giltighetstidens utgång kunde bero på ett särskilt dåligt skördeår i Kina, eftersom furfuraldehyd där framställs från jordbruksavfall. Detta avfärdades dock eftersom priset inte har fallit i någon väsentlig grad efter skördesäsongen vid slutet av 2010. Det förefaller som om prisökningen på import med ursprung i Kina orsakats av en långsiktig tillväxt av den inhemska efterfrågan på furfuraldehyd och de ökade råmaterialkostnaderna i det berörda landet. I brist på samarbete från de kinesiska exporterande tillverkarna kunde detta inte kontrolleras, men kommissionen fann inte några belägg för att detta inte skulle vara fallet.
(62)
Mot bakgrund av de uppgifter som är tillgängliga för kommissionen och som tagits upp ovan och bristen på uppgifter som visar att prisökningen skulle vara tillfällig dras slutsatsen att förändringen är av bestående karaktär.
F. AVSLUTANDE AV ANTIDUMPNINGSFÖRFARANDET OCH UPPHÄVANDE AV DE GÄLLANDE ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDERNA
(63)
Med anledning av det ovan anförda bör denna antidumpningsöversyn avslutas och de gällande antidumpningsåtgärderna upphävas.
(64)
Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att rekommendera att de befintliga åtgärderna upphävs. De beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas efter detta meddelande av uppgifter. Inga synpunkter lämnades in.
(65)
Därmed bör denna antidumpningsöversyn avslutas, och de antidumpningsåtgärder som infördes genom genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 på import av furfuraldehyd med ursprung i Kina bör avslutas och den gällande tullen upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Interimsöversynen av den antidumpningstull som är tillämplig på import av 2-furaldehyd (även känd som furfuraldehyd eller furfural) med ursprung i Folkrepubliken Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 2932 12 00 avslutas härmed.
Artikel 2
Genomförandeförordning (EU) nr 453/2011 ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Luxemburg den 21 juni 2012.