NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 446/2012
ze dne 21. března 2012,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1060/2009, pokud jde o regulační technické normy pro obsah a formát pravidelného předkládání ratingových údajů, jež má Evropský orgán pro cenné papíry a trhy požadovat od ratingových agentur
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1060/2009 ze dne 16. září 2009 o ratingových agenturách (1), a zejména na čl. 21 odst. 4 písm. e) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 21 odst. 4 písm. e) nařízení (ES) č. 1060/2009 vyžaduje, aby Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) do 2. ledna 2012 předložil Komisi ke schválení návrhy regulačních technických norem, pokud jde o obsah a formát pravidelného předkládání ratingových údajů, jež by ratingové agentury měly orgánu ESMA pravidelně vykazovat. Cílem tohoto pravidelného předkládání je umožnit orgánu ESMA plnění jeho odpovědnosti spojené s průběžným dohledem nad ratingovými agenturami, jak je stanoveno v čl. 21 odst. 1 uvedeného nařízení.
(2)
Ratingové údaje by měly orgánu ESMA umožnit pečlivě dohlížet nad chováním a činností ratingových agentur, aby mohl rychle reagovat v případě skutečného nebo potenciálního porušení požadavků nařízení (ES) č. 1060/2009. Z tohoto důvodu by se ratingové údaje měly orgánu ESMA obvykle předkládat měsíčně. Avšak v zájmu zajištění proporcionality by ratingové agentury, které mají méně než 50 zaměstnanců a které nejsou součástí skupiny, měly předkládat ratingové údaje každé dva měsíce, namísto měsíčně. Orgán ESMA by přesto měl mít možnost po uvedených agenturách vyžadovat, aby měsíčně předkládaly údaje týkající se počtu a druhů jejich ratingů, včetně složitosti úvěrové analýzy, relevance hodnocených nástrojů či emitentů a způsobilosti ratingů, které se použijí pro účely uvedené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/48/ES (2).
(3)
Vykazované údaje by měly být sestaveny v normalizovaném formátu, aby orgán ESMA mohl záznamy automaticky přijímat a zpracovávat ve svých interních systémech. Vzhledem k průběžnému technickému pokroku může orgán ESMA řadu technických pokynů pro předkládání údajů v oblasti přenosu souborů nebo jejich formátu předkládaných ratingovými agenturami aktualizovat a sdělit prostřednictvím zvláštních sdělení nebo pokynů.
(4)
S cílem zajistit úplné a přesné předkládání ratingových údajů a zohlednit další vývoj na finančních trzích je důležité ratingovým agenturám umožnit, aby si vyvinuly odpovídající systémy a postupy na základě technických specifikací stanovených orgánem ESMA. Z tohoto důvodu vstoupí nařízení v platnost až šest měsíců po vyhlášení. Do té doby by ratingové agentury měly pravidelně předkládat ratingové údaje v souladu se stávajícími pokyny vydanými Evropským výborem regulátorů trhů s cennými papíry.
(5)
Ratingové agentury, které jsou součástí skupiny, by měly moci své ratingové údaje vykazovat orgánu ESMA buď odděleně, nebo pověřit jednu z agentur ve skupině, aby předkládala údaje jménem všech členů skupiny, na které se vztahuje požadavek na vykazování údajů.
(6)
Toto nařízení vychází z návrhů regulačních technických norem předložených Komisi orgánem ESMA v souladu s článkem 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (3).
(7)
Orgán ESMA uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v oblasti cenných papírů a trhů zřízenou podle článku 37 nařízení (EU) č. 1095/2010,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanovuje obsah a formát pravidelného předkládání ratingových údajů, jež má Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (dále jen „ESMA“) od ratingových agentur požadovat pro účely průběžného dohledu v souladu s čl. 21 odst. 4 písm. e) nařízení (ES) č. 1060/2009.
Článek 2
Zásady předkládání údajů
1. Ratingové agentury plní požadavky stanovené tímto nařízením a zodpovídají za přesnost a úplnost údajů předkládaných orgánu ESMA.
2. V případě skupin ratingových agentur členové skupiny mohou pověřit jednoho člena, aby předkládal údaje požadované podle tohoto nařízení svým jménem a jménem dalších členů skupiny. Všechny ratingové agentury, jejichž jménem je zpráva předkládána, se v údajích předložených orgánu ESMA uvedou.
3. Zprávy předkládané v souladu s tímto nařízením se podávají měsíčně a obsahují ratingové údaje vztahující se k předcházejícímu kalendářnímu měsíci.
4. Ratingové agentury, které mají méně než 50 zaměstnanců a které nejsou součástí skupiny ratingových agentur, mohou předkládat zprávy každé dva měsíce s tím, že obsahují ratingové údaje vztahující se k předcházejícím dvěma kalendářním měsícům, pokud orgán ESMA neinformuje ratingovou agenturu, že vzhledem k povaze, komplexnosti a rozsahu vydávání jejích ratingů vyžaduje měsíční předkládání zpráv.
5. Orgánu ESMA se zprávy předkládají do patnácti dnů od konce období, které je předmětem zprávy.
6. Ratingové agentury neprodleně informují orgán ESMA o veškerých výjimečných okolnostech, které jim mohou dočasně zabránit v předložení zprávy v souladu s tímto nařízením nebo ji mohou opozdit.
Článek 3
Vykazované údaje
1. Na konci prvního období vykazování zahrne ratingová agentura do své zprávy pro orgán ESMA kvalitativní údaje uvedené v tabulce 1 přílohy. Pokud se v následujícím vykazovaném období uvedené údaje změní, orgánu ESMA se předloží nové údaje.
2. Ratingové agentury předkládají údaje uvedené v tabulce 2 přílohy za každou činnost provedenou ratingovou agenturou, jak je stanoveno v uvedené tabulce, a za každý rating vztažený k této činnosti. Činnosti, které se vykazují, se vztahují na ratingy vydané nebo potvrzené ratingovou agenturou.
3. V případě, že k činnosti uvedené v tabulce 2 během vykazovaného období nedošlo, nemusí to ratingová agentura oznámit.
4. Údaje uvedené v tabulce 1 a v tabulce 2 přílohy se orgánu ESMA předkládají v samostatných souborech. Kvalitativní údaje uvedené v tabulce 1 se předkládají před vykázáním údajů uvedených v tabulce 2.
Článek 4
Druhy ratingů
1. Ratingová agentura zařadí ratingy, které vykazuje, podle těchto druhů:
a)
ratingy podniků;
b)
ratingy strukturovaného financování;
c)
ratingy státu a veřejných financí;
d)
ratingy krytých dluhopisů.
2. Pro účely odstavce 1 se ratingy strukturovaného financování vztahují na finanční nástroje nebo jiná aktiva vyplývající ze sekuritizační transakce nebo systému transakcí ve smyslu čl. 4 bodu 36 směrnice 2006/48/ES.
Při vykazování ratingů strukturovaného financování zařadí ratingová agentura rating do jedné z těchto kategorií aktiv:
a)
Cenné papíry zajištěné aktivy. Do této kategorie aktiv náleží úvěry na pořízení auta/lodě/letadla, studentské půjčky, spotřebitelské úvěry, úvěry v oblasti zdravotní péče, úvěry na bytovou výstavbu, filmové úvěry, úvěry podnikům poskytujícím regulované výrobky a/nebo služby, pronájem vybavení, pohledávky z kreditních karet, daňové pohledávky, nesplacené úvěry, úvěrové dluhopisy, úvěry na rekreační vozidla a pohledávky z obchodního styku.
b)
Cenné papíry zajištěné hypotékami na bydlení. Tato kategorie aktiv zahrnuje cenné papíry kryté hypotečními úvěry na bydlení první a druhé třídy a domácí kapitálové úvěry.
c)
Cenné papíry zajištěné hypotékami na obchodní nemovitosti. Tato kategorie aktiv zahrnuje úvěry na nemovitosti pro maloobchod nebo na vybavení kanceláře, úvěry nemocnicím, úvěry na domy s pečovatelskou službou, na skladovací zařízení, hotelové úvěry, úvěry na ošetřovatelská zařízení, průmyslové úvěry a vícegenerační nemovitosti.
d)
Zajištěné dluhové obligace. Do této kategorie aktiv náleží zajištěné úvěrové obligace, zajištěné dluhopisy, syntetické zajištěné dluhové obligace, jednotlivé tranše zajištěných dluhových obligací, zajištěné obligace fondů, zajištěné dluhové obligace cenných papírů krytých aktivy a zajištěné dluhové obligace zajištěných dluhových obligací.
e)
Komerční papíry zajištěné aktivy.
f)
Jiné strukturované finanční nástroje, které nejsou zahrnuty v předchozích kategoriích aktiv, včetně strukturovaných krytých dluhopisů, nástrojů strukturovaného investování, cenných papírů navázaných na pojistné smlouvy a společností obchodujících s deriváty.
3. Ratingy krytých dluhopisů se vztahují na kryté dluhopisy, které nejsou zahrnuty v seznamu kategorií aktiv, pokud jde o ratingy strukturovaného financování uvedené v odstavci 2.
Článek 5
Postupy předkládání údajů
1. Ratingové agentury předloží soubory údajů ve formátu XML, který poskytne orgán ESMA, a za použití systému vykazování zřízeného orgánem ESMA. Soubory označí v souladu s pravidly uvedenými orgánem ESMA.
2. Ratingové agentury uchovávají soubory zaslané orgánu ESMA a jím obdržené v elektronické podobě po dobu alespoň pěti let. Tyto soubory musí být na žádost orgánu ESMA zpřístupněny.
3. Pokud ratingová agentura identifikuje ve vykázaných údajích věcné chyby, příslušné údaje vymaže a nahradí.
4. S cílem údaje vymazat zašle ratingová agentura orgánu ESMA soubor obsahující pole uvedená v tabulce 3 přílohy. Po výmazu původních záznamů zašle ratingová agentura novou verzi záznamů pomocí souboru, který obsahuje pole uvedená v tabulce 1 nebo případně tabulce 2.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost šest měsíců po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. března 2012.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 446/2012
av den 21 mars 2012
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 med avseende på tekniska tillsynsstandarder för innehåll i och format på kreditvärderingsinstituts regelbundna rapportering av kreditbetygsuppgifter till Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 av den 16 september 2009 om kreditvärderingsinstitut (1), särskilt artikel 21.4 e, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 21.4 e i förordning (EG) nr 1060/2009 föreskrivs att Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (nedan kallad Esma) senast den 2 januari 2012 ska överlämna förslag på tekniska tillsynsstandarder till kommissionen för godkännande. Dessa ska avse innehåll i och format på kreditvärderingsinstituts regelbundna rapportering av kreditbetygsuppgifter till Esma. Den regelbundna rapporteringen syftar till att Esma ska kunna utöva sitt ansvar för den löpande tillsynen av kreditvärderingsinstitut, vilket föreskrivs i artikel 21.1 i den förordningen.
(2)
Esma ska med kreditbetygsuppgifter kunna utöva nära tillsyn över kreditvärderingsinstituts verksamhet och aktivitet, så att den snabbt ska kunna agera vid faktiska eller potentiella brott mot föreskrifterna i förordning (EG) nr 1060/2009. Av detta skäl bör kreditbetygsuppgifter normalt inrapporteras till Esma varje månad. Av proportionalitetsskäl bör dock kreditvärderingsinstitut som har färre än 50 anställda och inte ingår i en grupp kunna lämna in kreditbetygsuppgifter varannan och inte varje månad. Esma bör dock kunna kräva att de kreditvärderingsinstituten ska månadsrapportera, till följd av deras kreditbetygs antal och typer, inklusive kreditanalysens komplexitet, de kreditvärderade instrumentens eller emittenternas betydelse och hur godtagbara kreditbetygen är för de syften som exempelvis anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/48/EG (2).
(3)
Rapportuppgifterna bör sammanställas i ett standardformat så att Esma kan ta emot och bearbeta posterna automatiskt i sina interna system. Till följd av den tekniska utvecklingen kan Esma genom särskilda meddelanden och riktlinjer behöva uppdatera och meddela ett antal rapporteringsinstruktioner om överföringen av eller formatet på de filer som kreditvärderingsinstitut ska lämna in.
(4)
För att trygga fullständig och korrekt rapportering av kreditbetygsuppgifter och för att beakta utvecklingen på finansmarknaderna, är det viktigt att kreditvärderingsinstitut kan utveckla lämpliga system och förfaranden efter tekniska specifikationer från Esma. Av detta skäl bör förordningen träda i kraft först sex månader efter det att den har offentliggjorts. Till dess bör kreditvärderingsinstitut regelbundet lämna in kreditbetygsuppgifter i enlighet med gällande riktlinjer utfärdade av europeiska värdepapperstillsynskommittén.
(5)
Kreditvärderingsinstitut som ingår i en företagsgrupp bör antingen själva kunna rapportera in sina kreditbetygsuppgifter till Esma eller ge ett annat institut i gruppen mandat att lämna in uppgifterna för alla institut som omfattas av rapporteringskraven.
(6)
Denna förordning baseras på det utkast till tekniska tillsynsstandarder som Esma lämnat till kommissionen i enlighet med artikel 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (3).
(7)
Esma har genomfört öppna offentliga samråd om det utkast till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning baseras på. Den har även analyserat möjliga relaterade kostnader och fördelar samt begärt in ett yttrande av den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i förordning (EU) nr 1095/2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I denna förordning föreskrivs det om innehåll i och format för kreditvärderingsinstituts regelbundna rapporter om kreditbetygsuppgifter till Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (nedan kallad Esma), så att den kan utöva löpande tillsyn i enlighet med artikel 21.4 e i förordning (EG) nr 1060/2009.
Artikel 2
Rapporteringsprinciper
1. Kreditvärderingsinstitut ska följa de krav som föreskrivs i denna förordning och ska svara för att de uppgifter som rapporteras till Esma är korrekta och fullständiga.
2. Om kreditvärderingsinstitut ingår i en företagsgrupp, får gruppen ge ett institut mandat att lämna in egna och övriga instituts rapporter enligt denna förordning. Alla kreditvärderingsinstitut för vilkas räkning en rapport lämnas in ska framgå av de uppgifter som lämnas till Esma.
3. Rapporter som lämnas i enlighet med denna förordning ska vara månatliga och innehålla kreditbetygsuppgifter om föregående kalendermånad.
4. Kreditvärderingsinstitut som har färre än 50 anställda och som inte är institut i en grupp kan varannan månad lämna in rapporter med kreditbetygsuppgifter om föregående kalendermånader, såvida inte Esma underrättar kreditvärderingsinstitutet om att den kräver månadsrapportering till följd av kreditbetygsuppgifternas natur, komplexitet och omfattning.
5. Rapporter ska lämnas till Esma inom femton dagar räknat från utgången av den period som rapporten avser.
6. Kreditvärderingsinstitut ska omedelbart underrätta Esma om alla extraordinära omständigheter som tillfälligt kan förhindra eller försena deras rapportering i enlighet med denna förordning.
Artikel 3
Rapportuppgifter
1. Vid den första rapporteringsperiodens utgång ska ett kreditvärderingsinstitut i sin rapportering till Esma bifoga de kvalitativa uppgifter som anges i tabell 1 i bilagan. Om dessa uppgifter förändras under en följande rapporteringsperiod, ska de nya uppgifterna lämnas till Esma.
2. Kreditvärderingsinstitut ska lämna de uppgifter som anges i tabell 2 i bilagan för varje i den tabellen angiven aktivitet som ett kreditvärderingsinstitut utför och för varje kreditvärdering som berörs av den. Rapporterade aktiviteter ska avse kreditbetyg som kreditvärderingsinstitutet utfärdat eller godkänt.
3. Om ingen aktivitet enligt tabell 2 har förekommit under rapporteringsperioden, ska kreditvärderingsinstitutet inte behöva lämna in uppgifter om detta.
4. Uppgifterna enligt tabell 1 och 2 i bilagan ska lämnas till Esma som separata filer. De kvalitativa uppgifterna enligt tabell 1 ska lämnas in före uppgifterna enligt tabell 2.
Artikel 4
Typer av kreditbetyg
1. Ett kreditvärderingsinstitut ska dela in rapporterade kreditbetyg i följande typer:
a)
Kreditbetyg på företag.
b)
Kreditbetyg på strukturerade instrument.
c)
Kreditbetyg på statspapper och offentliga finanser.
d)
Kreditbetyg på täckta obligationer.
2. Vid tillämpning av punkt 1 ska kreditbetyg på strukturerade instrument avse ett finansiellt instrument eller andra tillgångar som skapats genom en värdepapperiseringstransaktion eller ett värdepapperiseringsprogram enligt artikel 4.36 i direktiv 2006/48/EG.
När kreditvärderingsinstitut rapporterar om kreditbetyg på strukturerade instrument, ska de hänföra kreditbetyget till någon av följande tillgångsklasser:
a)
Tillgångsbaserade värdepapper (ABS, Asset-backed security). I denna tillgångsklass ska ingå fordons-/båt-/flygplanslån, studentlån, konsumentlån, hälsovårdslån, prefabhuslån, filmlån, lån till allmännyttiga företag, leasing av utrustning, kreditkortsfordringar, beslagtagna tillgångar till följd av skatteskuld, nödlidande lån, kreditlänkade obligationer, fritidsfordonslån och kundfordringar.
b)
Värdepapper med privata hypotekslån som säkerhet. I denna tillgångsklass ska ingå sådana lån med högsta och annan kreditvärdighet, samt lån med bostäder som säkerhet (Home Equity Loan).
c)
Värdepapper med lån på kommersiella fastigheter som säkerhet. I denna tillgångsklass ska ingå affärs- eller kontorsfastighetslån, sjukhuslån, vårdhem, lager, hotellån, sjukhem, industrilån och flerfamiljsfastigheter.
d)
Typer av ”Collateralised debt obligations” (CDO). I denna tillgångsklass ska ingå CLO (collateralised loan obligations) med banklån som säkerhet, CBO (collateralised bond obligations) med obligationer som säkerhet, syntetiska CDO (CSO, collateralised synthetic obligations), ”single-tranche CDO”, CFO (collateralised fund obligations) med onoterade bolags kapital eller hedgefonder som säkerhet, CDO med tillgångsbaserade värdepapper eller CDO som säkerhet.
e)
Tillgångssäkrade företagscertifikat (ABCP, Asset-backed commercial papers).
f)
Andra strukturerade finansiella instrument som inte ingår i de föregående tillgångsklasserna, exempelvis strukturerade täckta obligationer, strukturerade investeringsinstrument (SIV), försäkringsrelaterade värdepapper och företag för derivatprodukter.
3. Kreditbetyg på täckta obligationer ska avse täckta obligationer som inte ingår i förteckningen över tillgångsklasser i punkt 2.
Artikel 5
Rapporteringsförfaranden
1. Kreditvärderingsinstitut ska lämna in uppgiftsfiler som överensstämmer med av Esma tillhandahållna XML-mallar och använda det av Esma fastställda rapporteringssystemet. De ska namnge filerna enligt de regler för namngivning som Esma angett.
2. Kreditvärderingsinstitut ska arkivera filer som skickats till eller erhållits från Esma i elektronisk form och i minst fem år. Filerna ska på begäran tillhandahållas till Esma.
3. Om ett kreditvärderingsinstitut konstaterar sakfel i inrapporterade uppgifter, ska det ta bort och ersätta motsvarande uppgifter.
4. Vid borttag ska ett kreditvärderingsinstitut till Esma lämna en fil som innehåller fälten i tabell 3 i bilagan. När de ursprungliga posterna har tagits bort, ska kreditvärderingsinstitutet skicka den nya versionen av posterna och använda en fil som innehåller de tillämpliga fälten i tabell 1 eller 2.
Artikel 6
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft sex månader efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 21 mars 2012.