PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1220/2011
ze dne 25. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 867/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, jejich pracovní programy a financování
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103 odst. 2 třetí pododstavec ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě zkušenosti získané při provádění pracovních programů organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv je nutné nařízení Komise (ES) č. 867/2008 (2) určitým způsobem změnit.
(2)
Aby se zajistilo lepší uplatňování článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 a v zájmu zajištění ochrany finančních zájmů Unie v případě, kdy organizace producentů využívají opatření pro rozvoj venkova v rámci nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3), je třeba stanovit, že schválení organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv bude odmítnuto, pozastaveno nebo okamžitě odebráno, pokud byly těmto organizacím v rámci uvedených nařízení uloženy sankce.
(3)
V oblasti sledování a správy trhu je užitečné se zaměřit na témata související s činnostmi stanovenými v pracovních programech organizací hospodářských subjektů, zatímco v oblasti zlepšení kvality produkce olivového oleje a stolních oliv je z důvodu účinnosti vhodné stanovit nové druhy technické podpory.
(4)
Pro zajištění větší soudržnosti činností způsobilých pro financování Unie je žádoucí, aby se v oblasti potírání mouchy olivové omezilo financování pouze na činnosti stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodě iii) nařízení (ES) č. 867/2008.
(5)
S přihlédnutím k získaným zkušenostem je třeba zvýšit minimální procentní podíl financování Unie směrovaného do oblasti zlepšení dopadů pěstování oliv na životní prostředí, aby odrážel významný vývoj v této oblasti. Rovněž v zájmu optimalizace využívání zdrojů pro pracovní programy je třeba snížit procentní sazbu režijních nákladů pro jejich provádění.
(6)
Je třeba zjednodušit správní postupy, pokud změna programu spočívá v nahrazení jedné činnosti činností jinou a pokud je rozpočet stanovený pro každou z těchto činností nižší než 10 000 EUR, pokud nedošlo ke změně původního cíle programu.
(7)
Pro zjednodušení provádění programů by bylo vhodné zmírnit podmínky pro uvolnění jistot vázaných na zálohy za podmínky, že způsobilé výdaje byly skutečně vynaloženy a ověřeny.
(8)
Pro příslušné členské státy je třeba stanovit novou lhůtu pro předložení sdělení o opatřeních, jež byla na vnitrostátní úrovni přijata pro provedení tohoto nařízení.
(9)
Nařízení (ES) č. 867/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 867/2008 se mění takto:
1)
V čl. 3 odst. 5 se doplňuje nové písmeno c), které zní:
„c)
uloženy sankce za porušení systému financování programů činnosti organizací hospodářských subjektů stanoveného v článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo za porušení v rámci uplatňování opatření pro rozvoj venkova stanoveného nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2)
V článku 5 se odstavec 1 mění takto:
a)
písm. a) bod ii) se nahrazuje tímto:
„ii)
vypracování studií na témata spojená s ostatními činnostmi plánovanými v pracovních programech dotyčné organizace hospodářských subjektů;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
zlepšování podmínek pro pěstování, sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
zlepšování podmínek skladování a využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv a zlepšování podmínek stáčení olivového oleje do lahví;“,
iii)
bod iv) se nahrazuje tímto:
„iv)
technická podpora produkci, odvětví zpracování olivového oleje, podnikům produkujícím stolní olivy, lisovnám oleje a balení v aspektech spojených s jakostí produktů;“,
iv)
písmeno vi) se nahrazuje tímto:
„vi)
odborná příprava posuzovatelů pro organoleptické kontroly panenského olivového oleje a stolních oliv.“
3)
V článku 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Na úrovni každého členského státu je alespoň 30 % částky finanční podpory Unie poskytnuté podle článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 určeno pro oblast činnosti uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) tohoto nařízení a alespoň 12 % uvedené finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. d).“
4)
V čl. 7 odst. 1 se doplňuje nové písmeno g), které zní:
„g)
činnosti spojené s potíráním mouchy olivové s výjimkou činností stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodu iii).“
5)
V čl. 8 odst. 2 druhém pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
plánované výdaje, rozepsané podle jednotlivých činností a oblastí činnosti uvedených v čl. 5 odst. 1 a rozdělené na období po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, zvlášť uvádějící režijní náklady, jež nesmějí překročit 5 % celkové částky, a ostatní hlavní druhy nákladů.“
6)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:
„6. Odchylně od odstavců 2 a 4, pokud změna pracovního programu spočívá v nahrazení jedné činnosti jinou náležející do stejné oblasti a rozpočet stanovený pro každou z těchto činností je nižší než 10 000 EUR, organizace hospodářských subjektů musí změnu oznámit příslušnému orgánu dva měsíce před začátkem provádění nové činnosti. Pokud příslušný orgán nevznese ve lhůtě dvou měsíců od oznámení námitky, považuje se změna za přijatou. K oznámení musí být přiloženy podpůrné dokumenty uvádějící důvody, podstatu a důsledky navržené změny a prokazující, že předmětnou změnou se nemění původní cíl daného programu.“
7)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. K datu, které bude stanoveno členským státem, avšak nejpozději do konce každého roku provádění pracovního programu, mohou dotyčné organizace hospodářských subjektů podat žádost o uvolnění jistoty uvedené v odstavci 4 až do částky rovnající se celkovým výdajům první tranše, jež byly skutečně vynaloženy a členským státem ověřeny. Členský stát stanoví, jaké podpůrné dokumenty musejí být k této žádosti přiloženy, ověří je a poté uvolní jistoty odpovídající příslušným výdajům, a to nejpozději do konce druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy byla žádost podána.“
8)
V čl. 18 odst. 1 se návětí nahrazuje tímto:
„1. Nejpozději ke dni 31. ledna po každém tříletém období začínajícím dne 1. dubna v souladu s článkem 8 sdělí producentské členské státy v odvětví olivového oleje Komisi vnitrostátní opatření pro provedení tohoto nařízení, týkající se zejména:“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. listopadu 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1220/2011
av den 25 november 2011
om ändring av förordning (EG) nr 867/2008 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller aktörsorganisationer inom olivsektorn, deras arbetsprogram och finansiering
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 103.2 tredje stycket jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Mot bakgrund av de erfarenheter som har gjorts beträffande genomförandet av aktörsorganisationernas arbetsprogram bör vissa ändringar göras i kommissionens förordning (EG) nr 867/2008 (2).
(2)
För att säkra en bättre tillämpning av artikel 103 i förordning (EG) nr 1234/2007 och för att skydda unionens ekonomiska intressen då producentorganisationer får stöd för landsbygdsutveckling inom ramen för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (3) bör det föreskrivas att en aktörsorganisation ska nekas godkännande och att godkännandet ska hållas inne eller återkallas om aktörsorganisationen har omfattats av påföljder inom ramen för de nämnda förordningarna.
(3)
När det gäller uppföljning och marknadsförvaltning är det lämpligt att rikta insatserna på de åtgärder som ingår i aktörsorganisationernas arbetsprogram, medan det när det gäller åtgärder för att förbättra kvaliteten på produktionen av olivolja och bordsoliver av effektivitetsskäl är lämpligt att införa nya former av tekniskt stöd.
(4)
För att säkra bättre konsekvens i de åtgärder som kan få stöd från unionen är det, när det gäller bekämpning av olivflugan, lämpligt att begränsa stödet till de åtgärder som föreskrivs i artikel 5.1 b iii i förordning (EG) nr 867/2008.
(5)
Det är, mot bakgrund av de erfarenheter som har gjorts, lämpligt att höja den lägsta procentandel av unionsstödet som får användas för att minska olivoljeproduktionens miljöpåverkan för att ta hänsyn till den kraftiga utvecklingen på området. Analogt med detta är det, för att främja ett optimalt utnyttjande av de medel som avsätts för arbetsprogrammen, lämpligt att minska den procentandel av de allmänna kostnaderna som är avsedd för arbetsprogrammens genomförande.
(6)
Det är lämpligt att förenkla administrationen i de fall då en ändring av ett arbetsprogram bara innebär att en åtgärd ersätts av en annan och på villkor att budgeten för de aktuella åtgärderna inte överskrider 10 000 euro och programmets ursprungliga syfte inte ändras.
(7)
För att förenkla genomförandet av programmen är det lämpligt att förenkla villkoren för frisläppande av de säkerheter som ställts för förskott, på villkor att de utgifter som berättigar till stöd verkligen genomförts och verifierats.
(8)
Det bör fastställas en ny tidsfrist för när medlemsstaterna ska meddela vilka nationella bestämmelser som de har antagit för genomförandet av denna förordning.
(9)
Förordning (EG) nr 867/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 867/2008 ska ändras på följande sätt:
1)
I artikel 3.5 ska följande läggas till som led c:
”c)
har omfattats av påföljder för en överträdelse av systemet för finansiering av aktörsorganisationernas arbetsprogram enligt artikel 103 i förordning (EG) nr 1234/2007 eller för en överträdelse i samband med genomförandet av en landsbygdsutvecklingsåtgärd enligt förordning (EG) nr 1698/2007 (4).
2)
Artikel 5.1 ska ändras på följande sätt:
a)
Led a ii ska ersättas med följande:
”ii)
Utarbetande av undersökningar om ämnen som rör andra åtgärder som anges i arbetsprogrammet för den berörda aktörsorganisationen.”
b)
Led c ska ändras på följande sätt:
i)
Led i ska ersättas med följande:
”i)
Förbättring av förhållandena för odling, skörd, leverans och lagring av oliver före bearbetning, i enlighet med de tekniska specifikationer som fastställts av den behöriga nationella myndigheten.”
ii)
Led iii ska ersättas med följande:
”iii)
Förbättring av förhållandena för lagring och tillvaratagande av biprodukter från produktion av olivolja och bordsoliver och förbättring av förhållandena för tappning på butelj av olivolja.”
iii)
Led iv ska ersättas med följande:
”iv)
Tekniskt stöd med inriktning på produkternas kvalitet till produktion, bearbetningsindustri, företag som producerar bordsoliver, pressningsföretag och tappningsföretag.”
iv)
Led vi ska ersättas med följande:
”vi)
Utbildning av provsmakare för organoleptiska kontroller av jungfruolja och bordsoliver.”
3)
Artikel 6 första stycket ska ersättas med följande:
”På medlemsstatsnivå ska minst 30 % av det belopp i unionsfinansiering som finns tillgängligt enligt artikel 103 i förordning (EG) nr 1234/2007 avsättas för vart och ett av de åtgärdsområden som avses i artikel 5.1 första stycket led b, och minst 12 % av unionsfinansieringen avsättas för det område som avses i artikel 5.1 första stycket led d.”
4)
I artikel 7.1 ska följande läggas till som led g:
”g)
är åtgärder för bekämpning av olivflugan, med undantag för åtgärder enligt artikel 5.1 b iii.”
5)
I artikel 8.2 andra stycket ska led d ersättas med följande:
”d)
Utgiftsplan, fördelad per åtgärd och per åtgärdsområde enligt artikel 5.1, och uppdelad i tolvmånadersperioder från och med dagen för arbetsprogrammets godkännande, med åtskillnad mellan allmänna kostnader, som inte får överstiga 5 % av de totala kostnaderna, och övriga huvudsakliga kostnadsslag.”
6)
I artikel 10 ska följande läggas till som punkt 6:
”6. Genom undantag från punkterna 2 och 4 ska aktörsorganisationen i de fall en ändring av arbetsprogrammet innebär att en åtgärd ersätts av en annan åtgärd på samma område och budgeten för var och en av de aktuella åtgärderna inte överstiger 10 000 euro, meddela ändringen till den nationella behöriga myndigheten två månader innan den nya åtgärden är avsedd att genomföras. Om den behöriga myndigheten inte invänder inom en månad från det att åtgärden meddelas ska ändringen betraktas som godkänd. Meddelandet ska åtföljas av verifikationer i vilka det ska anges skäl för ändringen, vilken typ av ändring det är fråga om och vilka effekter den föreslagna ändringen förväntas få, samt bevis för att den aktuella ändringen inte ändrar arbetsprogrammets ursprungliga målsättning.”
7)
Artikel 11.5 ska ersättas med följande:
”5. De berörda aktörsorganisationerna får, före ett datum som medlemsstaten fastställer (dock senast vid utgången av varje år som arbetsprogrammet genomförs) ansöka om att den säkerhet som avses i punkt 4 frisläpps upp till ett belopp som motsvarar hela summan för de faktiska och av medlemsstaten verifierade utgifterna. Medlemsstaten ska fastställa vilka verifikationer som ska åtfölja ansökan, samt kontrollera dessa, och frisläppa de säkerheter som motsvarar de berörda utgifterna, senast under den andra månaden efter det att ansökan lämnades in.”
8)
I artikel 18.1 ska den inledande meningen ersättas med följande:
”1. Senast den 31 januari efter varje treårsperiod som börjar den 1 april i enlighet med artikel 8 ska de medlemsstater som producerar olivolja underrätta kommissionen om vilka nationella bestämmelser som antagits för genomförandet av denna förordning, och särskilt bestämmelser avseende”.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 november 2011.