NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 209/2011
av den 2 mars 2011
om avslutande av antidumpnings- och antisubventionsförfarandena beträffande import av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Folkrepubliken Kina och om avslutande av registreringen av sådan import enligt förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 9 och 14,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (2), särskilt artiklarna 14 och 24,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1. Antidumpningsförfarandet och registreringen av import
(1)
Den 3 juni 2010 tog kommissionen emot ett klagomål i vilket det hävdades att det förekom skadevållande dumpning av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina). Klagomålet innehöll också en begäran om registrering av import i enlighet med artikel 14.5 i förordning (EG) nr 1225/2009.
(2)
Klagomålet ingavs av Option NV (nedan kallad klaganden), den enda kända tillverkaren av WWAN-modem i Europeiska unionen som står för 100 % av den totala tillverkningen i unionen.
(3)
Klagomålet innehöll prima facie-bevisning för dumpning och för därav vållad väsentlig skada. Bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera att ett antidumpningsförfarande inleddes.
(4)
Efter samråd med rådgivande kommittén inledde kommissionen därför genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (3) ett antidumpningsförfarande beträffande import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00, med ursprung i Kina.
(5)
Den 1 juli 2010 gjorde kommissionen genom kommissionens förordning (EU) nr 570/2010 (4) import av samma produkt med ursprung i Kina till föremål för registrering.
(6)
Kommissionen underrättade officiellt klaganden, de exporterande tillverkare i Kina, importörer, användare och intresseorganisationer för importörer och användare som såvitt känt var berörda, råvaru- och tjänsteleverantörer samt företrädare för Kina om att förfarandet hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att inom den tid som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.
(7)
I enlighet med bestämmelserna i artikel 16 i grundförordningen utförde kommissionen några av de kontrollbesök som vanligtvis krävs. När det gäller dumpningen och särskilt i den mening som avses i artikel 2.7 i grundförordningen, inriktade sig kommissionen på de frågor som nämns i artikel 2.7 c, särskilt snedvridningen rörande beslutsfattande, företagsledning, lån, finansiering av företag och exportkrediter. Trots att det inledningsvis fanns vissa tecken på snedvridningar, betyder avslutandet av detta antidumpningsförfarande att den frågan inte utreddes ytterligare.
2. Antisubventionsförfarandet och registreringen av import
(8)
Den 2 augusti 2010 mottog kommissionen ett klagomål om påstådd skadevållande subventionering av import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina. Klagomålet innehöll också en begäran om registrering av import i enlighet med artikel 24.5 i förordning (EG) nr 597/2009.
(9)
Klagomålet ingavs av Option NV (nedan kallad klaganden), den enda kända tillverkaren av WWAN-modem i Europeiska unionen som står för 100 % av den totala tillverkningen i unionen.
(10)
Klagomålet innehöll prima facie-bevisning för att det förekommer subventionering och att denna lett till väsentlig skada. Bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera inledandet av ett antisubventionsförfarande.
(11)
Efter samråd med rådgivande kommittén inledde kommissionen därför genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (5) ett antidumpningsförfarande beträffande import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00.
(12)
Den 17 september 2010 gjorde kommissionen genom kommissionens förordning (EG) nr 811/2010 (6) import av samma produkt med ursprung i Kina till föremål för registrering.
(13)
Kommissionen underrättade officiellt klaganden, de exporterande tillverkare i Kina, importörer, användare och intresseorganisationer av importörer och användare som såvitt känt var berörda, råvaru- och tjänsteleverantörer samt företrädare för Kina om att förfarandet hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att inom den tid som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.
B. ÅTERKALLELSE AV KLAGOMÅLEN OCH AVSLUTANDE AV FÖRFARANDET
(14)
Genom två skrivelser av den 26 oktober 2010 till kommissionen återkallade Option NV sina antidumpnings- och antisubventionsklagomål beträffande import av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina. Orsaken till återkallelsen av klagomålen var att Option NV hade ingått ett samarbetsavtal med en exporterande tillverkare i Kina.
(15)
I enlighet med artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 och artikel 14.1 i förordning (EG) nr 597/2009 får förfarandet, när klaganden återkallar sitt klagomål, avslutas såvida avslutandet inte strider mot unionens intresse.
(16)
Kommissionen ansåg att de aktuella förfarandena borde avslutas, eftersom det inte hade framkommit något i antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna som tydde på att ett avslutande av förfarandet skulle strida mot unionens intresse. De berörda parterna underrättades om detta och gavs tillfälle att lämna synpunkter.
(17)
Efter återkallelsen av klagomålen kontaktade ett företag kommissionen och uppgav att företaget var en unionstillverkare av WWAN-modem. Företaget hävdade senare att förfarandena borde fortsätta trots återkallelsen av klagomålen. Det bör noteras att företaget gav sig till känna för första gången efter det att båda förfarandenas tidsfrister för berörda parter att ge sig till känna och lämna sina synpunkter i egenskap av unionstillverkare hade löpt ut, och följaktligen kunde företaget inte stödja de klagomål som hade getts in av Option NV innan de återkallades.
(18)
Det bör också noteras att de påståenden och upplysningar som företaget lämnade inte var sådana att kommissionen hade anledning att dra slutsatsen att det skulle ligga i unionens intresse att fortsätta de förfaranden som hade inletts till följd av Option NV:s klagomål och den senare återkallelsen av dessa. När det gäller företagets påstådda verksamhet när det gäller WWAN-modem i unionen, blev det nödvändigt att i detta sammanhang ta hänsyn till företagets förmåga att i praktiken i) spela en roll på unionsmarknaden för WWAN-modem, och dessutom ii) hantera en möjlig brist på leveranser, om åtgärder skulle införas. Utifrån de uppgifter som lämnades i detta avseende i de nuvarande förfarandena, drog kommissionen slutsatsen att det skulle vara oproportionerligt att fortsätta med undersökningen och införa åtgärder efter det att klagomålen återkallats.
(19)
Kommissionen har inte tagit emot några synpunkter som tyder på att det inte skulle ligga i unionens intresse att avsluta förfarandet.
(20)
Under dessa omständigheter drar kommissionen därför slutsatsen att antidumpnings- och antisubventionsförfarandena beträffande import av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina ska avslutas utan att åtgärder införs.
(21)
Registreringen av import av WWAN-modem med ursprung i Kina och klassificerade enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00 genom tillämpning av förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010 bör därför upphöra och de nämnda förordningarna upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Antidumpnings- och antisubventionsförfarandena beträffande import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Folkrepubliken Kina och klassificerade enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00 avslutas härmed.
Artikel 2
Tullmyndigheterna ska upphöra med den registrering av importen som infördes genom artikel 1 i förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010.
Artikel 3
Förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010 ska upphöra att gälla.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 2 mars 2011.