ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
RÅDETS BESLUT nr 448/2011/EU
av den 19 juli 2011
om ändring av beslut 2004/162/EG vad gäller vilka produkter som kan komma att omfattas av befrielse från eller nedsättning av sjötull
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 349,
med beaktande av förslaget från Europeiska kommissionen,
efter överlämnande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
av följande skäl:
(1)
Rådets beslut 2004/162/EG av den 10 februari 2004 om sjötullsystemet i de franska utomeuropeiska departementen och om förlängning av giltighetstiden för beslut 89/688/EEG (2) bemyndigade de franska myndigheterna att bevilja befrielse från eller nedsättning av sjötullen för de produkter som anges i bilagan till beslutet. Den maximala tillåtna skillnaden i skattesats är, beroende på vilka produkter och utomeuropeiska departement det gäller, 10, 20 eller 30 procentenheter.
(2)
I enlighet med artikel 4 andra stycket i beslut 2004/162/EG lämnade de franska myndigheterna den 31 juli 2008 en rapport till kommissionen om tillämpningen av skattearrangemangen i det beslutet. En komplettering lämnades den 22 december 2008 och nya uppgifter, som kommissionen begärde den 15 april 2009, sändes den 16 april 2010. Rapporten från de franska myndigheterna innehöll en ansökan som syftar till att för Franska Guyana anpassa förteckningen över produkter som kan omfattas av differentierad beskattning.
(3)
På grundval av rapporten från de franska myndigheterna lämnade kommissionen till rådet den rapport som anges i artikel 4 tredje stycket i beslut 2004/162/EG, tillsammans med ett förslag om anpassning av det beslutet. Förslagen gäller antingen de fyra utomeuropeiska departementen eller enbart Franska Guyana.
(4)
Till att börja med kan det konstateras att vissa produkter inte längre tillverkas lokalt i de utomeuropeiska departementen, och när det gäller vissa andra produkter tillämpar de franska myndigheterna inte längre olika skattesatser eftersom den lokala produktionen nu sker till samma pris som icke-lokal produktion. Dessa produkter bör därför strykas från förteckningarna i bilagan till beslut 2004/162/EG. Det gäller i Guadeloupe för margarin (produkt 1517 10 (3) och bokad sten, grus, etc. (produkt 2517 10). För Martinique berörs frostskyddsmedel och preparerade avisningsmedel (produkt 3820), margarin (produkt 1517 10) och vissa syror (produkt 2811). För la Réunion berörs sojaolja (produkt 1507 90), vissa olivoljor (produkt 1510 00 90), vissa kemiska produkter (produkt 2828 10 00 och 2828 90 00) och viss fotoutrustning (produkt 3705 10 00).
(5)
För det andra kan det konstateras att den skillnad i skattesats som faktiskt tillämpas för ett begränsat antal produkter är avsevärt lägre än den högsta tillåtna skillnaden. Den högsta tillåtna skillnaden för dessa produkter bör därför sänkas, eftersom det inte finns några konkreta skäl att anta att den nuvarande differentierade skattesatsen inom en snar framtid skulle behöva höjas. För Guadeloupe är de berörda produkterna visst kött (produkt 0210), vissa grönsaker (produkt 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 och 0709 90), visst djurfoder (produkt 2309), vissa färger (produkt 3208, 3209 och 3210), vissa slipprodukter (produkt 6805) och vissa glasögonglas (produkt 7015 10 00). För Franska Guyana är de berörda produkterna vissa risslag (produkt 1006 20). För Martinique är de vissa spannmål (produkt 1008 90 90), vissa mjölsorter (produkt 1102) liksom bokad sten, grus, etc. (produkt 2517 10).
(6)
För det tredje kan det konstateras att i vissa fall förefaller inte de lokalt tillverkade produkterna vara mindre konkurrenskraftiga än produkter som kommer från utanför de utomeuropeiska departementen. Detta gäller produkter som för närvarande omfattas av avsnitt A i bilagan till beslut 2004/162/EG där produktionsvolymen i det aktuella utomeuropeiska departementet är betydande och där, även om den skillnad i skattesats som tillämpas är låg, ingen import till detta utomeuropeiska departement av motsvarande produkter har kunnat noteras under de tre senaste analyserade åren. De aktuella produkterna bör därför strykas från förteckningarna i bilagan till beslut 2004/162/EG. För Guadeloupe berörs vissa restprodukter från livsmedelsproduktion (produkt 2302). För Réunion berörs vissa avlut från tillverkning av cellulosamassa (produkt 3804 00).
(7)
Anpassningarna för just Franska Guyana, dvs. införandet av nya produkter och höjningen av den tillåtna skillnaden i skattesats för vissa produkter, är motiverade i samtliga fall med hänsyn till de högre kostnaderna för lokalt tillverkade produkter jämfört med motsvarande importerade produkter som tillverkas på unionens europeiska territorium.
(8)
De anpassningar som ur den aspekten bör göras när det gäller Franska Guyana består främst i att i förteckningarna i bilagan till beslut 2004/162/EG föra upp produkter där det redan fanns en lokal produktion 2004 och för vilka ingen ansökan om uppförande på förteckningen över produkter som kan omfattas av differentierad skattesats lämnades 2004.
(9)
Inom sektorerna för jordbruk, fiske och livsmedel är de produkter som bör föras upp på förteckningarna i bilagan till beslut 2004/162/EG visst kött (produkterna 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 och 0210), viss fisk (produkterna 0304 och 0305), vissa köttanrättningar (produkterna 1601 och 1602), visst socker (produkt 1702), vissa bageri- eller konditoriprodukter (produkt 1905), vissa grönsaks- eller fruktkonserver (produkterna 2001 och 2006), marmelad (produkt 2007), vissa såser (produkt 2103), glass (produkt 2105), vissa livsmedelsanrättningar (produkt 2106) och vissa likörer och andra rombaserade drycker (produkterna 2208 70 och 2208 90).
(10)
På området boende och byggande är de produkter som berörs vissa plastprodukter (produkterna 3919 och 3926), vissa arbeten i cement eller konstgjord sten (produkt 6810 19) samt vissa järnarbeten (produkterna 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 och 7314).
(11)
Inom sektorn för skogsbruk och andra diverse produkter är de berörda produkterna olika träslag och snickeriprodukter (produkterna 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (utom undernummer 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 och 4418 79)), vissa möbler (produkterna 9403 40 10 och 9406 utom undernummer 9406 00 31), vissa tryckta produkter (produkterna 4910 och 4911) samt vissa konfektionsvaror (produkterna 6109, 6205 och 6206).
(12)
För vissa produkter som redan är upptagna i förteckningarna i bilagan till beslut 2004/162/EG bör, fortfarande när det gäller Franska Guyana, den aktuella maximala skillnaden i skattesats utvidgas till undernummer i den kombinerade nomenklaturen som den för närvarande inte tillämpas på, eller också bör denna maximala skillnad i skattesats ökas, eller så bör båda dessa lösningar övervägas.
(13)
Därmed bör samtliga fruktjuicer (produkt 2009), samtliga mineralvatten med tillsats av socker eller färg eller arom (produkt 2202) samt transport- eller förpackningsartiklar i plast (produkt 3923) tas upp i förteckning C över produkter som kan omfattas av en differentierad skattesats på 30 procentenheter, och fruktjuicer med position 2009 80, mineralvatten med position 2202 10 och transport- eller förpackningsmaterial i plast (produkt 3923), för vilka en differentierad skattesats på 20 procentenheter för närvarande är tillåten, bör strykas från förteckning B.
(14)
När det gäller cement är det lämpligt att i förteckning B över produkter som kan omfattas av en differentierad skattesats på 20 procentenheter ersätta vit cement (produkt 2523 21 00) med annan Portlandcement (produkt 2523 29). För byggnader och byggnadsdelar i gjutjärn, järn eller stål är det lämpligt att tillämpa en differentierad skattesats på 20 procentenheter som är tillåten för samtliga produkter med nummer 7308 och inte längre endast de med undernummer 7308 90, vilket är fallet nu. När det avslutningsvis gäller arbeten i aluminium, bör en differentierad skattesats på 20 procentenheter tillämpas på samtliga produkter med nummer 7610 och inte längre endast på produkter med nummer 7610 90. Det gör det möjligt att också tillämpa denna differentierade skattesats på dörrar, fönster, dörrposter och trösklar med nummer 7610 10.
(15)
Till slut, fortfarande beträffande Franska Guyana, är det lämpligt att i förteckningarna över produkter som kan omfattas av en differentierad skattesats föra upp tre produkter för vilka det ännu inte finns någon lokal produktion men där det finns konkreta planer på att inom kort starta produktion. Produkterna i fråga är mjölk (produkt 0401), mineralvatten (produkt 2201) och vissa arbeten i sten och andra mineraler (produkt 6815).
(16)
Beslut 2004/162/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilagan till beslut 2004/162/EG ska ändras i enlighet med bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 februari 2012.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
Utfärdat i Bryssel den 19 juli 2011.