PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 419/2012
ze dne 16. května 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 562/2011, kterým se přijímá plán přidělující členským státům zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2012 pro dodávky potravin z intervenčních zásob ve prospěch nejchudších osob v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (dále jen „jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 43 písm. f) a g) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2799/98 ze dne 15. prosince 1998 o agromonetární úpravě pro euro (2), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 562/2011 (3), ve znění prováděcího nařízení (EU) č. 208/2012 (4), stanovilo lhůtu pro předložení žádostí o platbu na 30. září 2012 a lhůtu pro provádění plateb na 15. října 2012 a stanoví, že prováděcí lhůta distribučního plánu na rok 2012 končí dnem 28. února 2013.
(2)
Aby členské státy mohly uvedené lhůty účinně využít, je třeba, aby bylo možné poskytnout zálohy na přepravu produktů do skladů dobročinných organizací a na náklady na přepravu, správní poplatky a náklady na skladování, které vzniknou dobročinným organizacím pověřeným rozdělováním produktů. V zájmu zajištění účinného provádění ročního plánu by v řádně odůvodněných případech měla být stejná možnost dovolena i pro dodávku produktů. Kromě toho je nutno stanovit, jakým způsobem a kdy bude vyžadována jistota.
(3)
S ohledem na neziskovost určených organizací uvedených v čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 by měly být příslušné orgány členských států zmocněny povolit těmto organizacím alternativní záruční nástroje při vyplácení záloh na správní poplatky, náklady na přepravu a náklady na skladování.
(4)
Pro účetní účely by členské státy měly být povinny oznamovat Komisi některé informace týkající se záloh.
(5)
Prováděcí nařízení (EU) č. 562/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V prováděcím nařízení (EU) č. 562/2011 se vkládá nový článek 4a, který zní:
„Článek 4a
1. Pro provádění ročního distribučního plánu uvedeného v článku 1 tohoto nařízení mohou hospodářské subjekty vybrané podle čl. 4 odst. 4 a 6 nařízení (EU) č. 807/2010 a určené organizace uvedené v čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 předložit příslušnému orgánu dotčeného členského státu žádost o zálohy týkající se nákladů na přepravu produktů do skladů určených organizací uvedených v čl. 27 odst. 7 druhém pododstavci písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 a správních poplatků, nákladů na přepravu a nákladů na skladování uvedených v druhém pododstavci písm. b) uvedeného článku. V řádně odůvodněných případech mohou členské státy též poskytovat zálohy týkající se nákladů na dodávku produktů hospodářským subjektům vybraným podle čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) č. 807/2010, pokud uvedené subjekty dotčeným členským státům před 15. říjnem 2012 uspokojivě prokázaly, že:
a)
přijaly právně závazné závazky k provedení dané operace;
b)
výrazně pokročily s prováděním dané operace a
c)
přijaly veškerá nezbytná opatření, aby zajistily dokončení provádění nejpozději do 28. února 2013.
2. Příslušný orgán může poskytnout zálohu až do 100 % požadované částky, bude-li složena jistota rovnající se 110 % zálohy uvedené v odstavci 1. Pro účely tohoto článku se u hospodářských subjektů vybraných podle čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) č. 807/2010 považuje za dostatečnou jistota uvedená v daném článku.
3. Pro účely odstavce 2 se použije prováděcí nařízení Komise (EU) č. 282/2012 (5).
4. U určených organizací uvedených v odstavci 1 může platební agentura v souladu s platnými předpisy v členských státech přijmout od orgánu veřejné správy písemnou záruku, která pokrývá částku rovnající se procentu uvedenému v odstavci 2, zaváže-li se uvedený orgán veřejné správy uhradit částku pokrytou uvedenou zárukou, pokud není prokázán nárok na vyplacenou zálohu. Členské státy mohou též v souladu se svými platnými předpisy stanovit nástroj s rovnocenným účinkem za podmínky, že bude zajištěno vrácení poskytnuté zálohy, neprokáže-li se na ni nárok.
5. Nejpozději do 15. ledna 2013 oznámí členské státy Komisi celkovou částku záloh poskytnutých k 15. říjnu 2012 podle odstavce 2, které nebyly vypořádány a týkají se operací, které koneční příjemci dosud nedokončili.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. května 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 419/2012
av den 16 maj 2012
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 562/2011 om antagande av en plan för att tilldela medlemsstaterna resurser som hänförs till budgetåret 2012 för leverans av livsmedel från interventionslager till de sämst ställda i Europeiska unionen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 43 f och 43 g jämförd med artikel 4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2799/98 av den 15 december 1998 om att fastställa ett agromonetärt system för euron (2), särskilt artikel 3.2, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 562/2011 (3) i dess ändrade lydelse enligt genomförandeförordning (EU) nr 208/2012 (4) fastställs tidsfristerna för betalningsansökningar och utbetalningar till den 30 september 2012 respektive den 15 oktober 2012 och föreskrivs att genomförandeperioden för 2012 års distributionsplan löper ut den 28 februari 2013.
(2)
För att göra det möjligt för medlemsstaterna att utnyttja dessa tidsfrister på ett effektivt sätt är det nödvändigt att tillåta förskottsbetalning för transporter av produkterna till välgörenhetsorganisationernas lagerlokaler och för de utgifter för administration, transport och lagring som uppkommer för de välgörenhetsorganisationer som ska dela ut produkterna. För att säkerställa ett effektivt genomförande av årsplanen bör samma möjlighet ges för leverans av produkter i vederbörligen motiverade fall. Dessutom bör det fastställas hur och när en säkerhet krävs.
(3)
Med beaktande av det faktum att de utsedda organisationer som avses i artikel 27.1 i förordning (EG) nr 1234/2007 inte är vinstdrivande bör de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ha befogenhet att tillåta alternativa garantiinstrument när förskott betalas ut till dessa organisationer när det gäller deras utgifter för administration, transport och lagring.
(4)
För redovisningsändamål bör medlemsstaterna åläggas att informera kommissionen om vissa uppgifter om förskottsbetalningarna.
(5)
Genomförandeförordning (EU) nr 562/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(6)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Följande artikel 4a ska införas i genomförandeförordning (EU) nr 562/2011:
”Artikel 4a
1. Vid genomförandet av den årliga distributionsplan som avses i artikel 1 i den här förordningen får de aktörer som valts ut i enlighet med artikel 4.4 och 4.6 i förordning (EU) nr 807/2010 och de utsedda organisationer som avses i artikel 27.1 i förordning (EG) nr 1234/2007 till den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten lämna in en ansökan om förskottsbetalning avseende utgifter för transporter av produkter till de utsedda organisationernas lagerlokaler som avses i artikel 27.7 andra stycket led a i förordning (EG) nr 1234/2007 och de utgifter för administration, transport och lagring som avses i artikel 27.7 andra stycket led b. I vederbörligen motiverade fall får medlemsstaterna även föreskriva förskottsbetalningar när det gäller utgifterna för leverans av produkterna till de aktörer som valts ut i enlighet med artikel 4.4 i förordning (EU) nr 807/2010, förutsatt att dessa aktörer före den 15 oktober 2012 på ett för den berörda medlemsstatens tillfredsställande sätt har visat följande:
a)
De har vidtagit rättsligt bindande åtaganden för genomförandet av verksamheten.
b)
De har gjort påtagliga framsteg med genomförandet av verksamheten.
c)
De har vidtagit alla åtgärder som krävs för att se till att genomförandet ska slutföras senast den 28 februari 2013.
2. Den behöriga myndigheten får bevilja en förskottsbetalning upp till 100 % av det begärda beloppet på grundval av upprättandet av en säkerhet som motsvarar 110 % av det förskottsbelopp som avses i punkt 1. För de aktörer som valts ut i enlighet med artikel 4.4 i förordning (EU) nr 807/2010, ska den säkerhet som avses i den artikeln anses vara tillräcklig vid tillämpning av den här artikeln.
3. Enligt punkt 2 ska kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 282/2012 (5) tillämpas.
4. För de utsedda organisationer som avses i punkt 1 får det utbetalande organet godta en skriftlig garanti från en offentlig myndighet, i enlighet med medlemsstaternas gällande regler, för ett belopp som motsvarar den bankgaranti som anges i punkt 2, under förutsättning att den myndigheten förbinder sig att betala ut det belopp som bankgarantin täcker om det skulle visa sig att förskottet betalats ut på felaktiga grunder. Medlemsstaterna får också föreskriva ett instrument med motsvarande verkan, i enlighet med medlemsstaternas gällande regler, under förutsättning att de garanterar att det beviljade förskottet betalas tillbaks om det skulle visa sig att förskottet betalats ut på felaktiga grunder.
5. Senast den 15 januari 2013 ska medlemsstaterna underrätta kommissionen om det totala beloppet av förskottsbetalningar som gjorts per den 15 oktober 2012 i enlighet med punkt 2 som inte har clearats och som rör verksamhet som ännu inte har slutförts av de slutliga stödmottagarna.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 maj 2012.