PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 143/2010
ze dne 15. února 2010,
kterým se dočasně odnímá zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytovaný podle nařízení (ES) č. 732/2008, pokud jde o Srílanskou demokratickou socialistickou republiku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 (1), a zejména na čl. 19 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle nařízení (ES) č. 732/2008, a zejména článku 9 a čl. 10 odst. 6 uvedeného nařízení, je Srílanská demokratická socialistická republika (dále jen „Srí Lanka“) zvýhodněnou zemí, které byl přiznán zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných v rámci systému všeobecných celních preferencí Evropské unie.
(2)
Rozhodnutí Komise 2008/938/ES (2), které do seznamu zvýhodněných zemí způsobilých pro zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 zahrnuje Srí Lanku, uvádí, že na Srí Lance bylo zahájeno šetření podle nařízení Rady (ES) č. 980/2005 ze dne 27. června 2005, o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (3), jehož předmětem bylo dodržování kritérií způsobilosti pro přiznání preferenčního režimu v souvislosti se třemi úmluvami o lidských právech.
(3)
Zprávy, prohlášení a informace Organizace spojených národů i další veřejně dostupné zprávy a informace z jiných významných zdrojů, včetně nevládních organizací, které jsou Evropské komisi (dále jen „Komise“) k dispozici, naznačují, že vnitrostátní právní předpisy Srí Lanky, které provádějí Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Úmluvu o právech dítěte, nejsou účinně uplatňovány. Tři výše zmíněné úmluvy jsou uvedeny jako základní úmluvy o lidských právech v příloze III části A bodech 1, 5 a 6 nařízení (ES) č. 732/2008.
(4)
Podle čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 lze dočasně odejmout zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných přiznaný podle uvedeného nařízení, především pokud vnitrostátní právní předpisy, jimiž se provádějí úmluvy uvedené v příloze III nařízení, které byly ratifikovány při plnění požadavků čl. 8 odst. 1 a 2, nejsou účinně uplatňovány.
(5)
Rozhodnutím Komise 2008/803/ES (4) bylo zahájeno šetření s cílem zjistit, „zda jsou vnitrostátní právní předpisy Srílanské demokratické socialistické republiky, které provádějí Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Úmluvu o právech dítěte, účinně uplatňovány.“
(6)
V průběhu šetření Komise poskytla Srí Lance dostatek příležitostí při šetření spolupracovat a byla jí nabídnuta možnost komentovat zevrubná zjištění odborníků pověřených Komisí, aby provedli nezávislé právní posouzení záležitostí, které byly předmětem šetření. Přes skutečnost, že se Srí Lanka rozhodla při šetření nespolupracovat a ani se jej neúčastnit, Komise udržovala pravidelný kontakt se Srí Lankou mimo rámec šetření s cílem umožnit Srí Lance, aby poskytla Komisi jakékoliv informace relevantní pro šetření. Informace získané v daném kontextu od Srí Lanky vzala Komise plně na vědomí a staly se součástí hodnocení Komise.
(7)
Dne 19. října 2009 Komise schválila zprávu (dále jen „zpráva“), která obsahuje výsledná zjištění Komise. Ze zprávy vyplývá, že vnitrostátní právní předpisy Srí Lanky provádějící mezinárodní úmluvy o lidských právech, konkrétně Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení nebo trestání a Úmluvu o právech dítěte, nejsou účinně uplatňovány.
(8)
Zpráva obsahující zjištění šetření byla poskytnuta Srí Lance, přičemž bylo zdůrazněno, že tato zjištění představují východisko, na jehož základě má Komise v úmyslu rozhodnout, zda doporučit dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. Srí Lance byla také poskytnuta lhůta, během níž mohla vznést v této záležitosti a zvláště vůči zprávě své námitky.
(9)
Srí Lanka poskytla Komisi řadu připomínek ohledně předmětu zprávy a vedení šetření. Tyto připomínky se mimo jiné týkaly i skutečností a zjištění, k nimž Srí Lanka dostala příležitost vyjádřit se již v průběhu šetření a neučinila tak. Komise i přesto pečlivě zvážila připomínky Srí Lanky, především ty, které byly významné při rozhodování o dočasném odnětí. Hodnocení Komise, o kterém byla Srí Lanka informována, vedlo k závěru, že žádné tvrzení Srí Lanky by podstatně nezměnilo výsledky šetření.
(10)
V souladu s čl. 19 odst. 1 nařízení (ES) č. 732/2008 předložila Komise dne 17. listopadu 2009 zprávu o svých zjištěních Výboru pro všeobecné celní preference.
(11)
Ve světle výše uvedeného by měl být zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných dočasně odňat pro všechny produkty pocházející ze Srí Lanky až do okamžiku, kdy bude rozhodnuto, že důvody ospravedlňující dočasné odnětí již pominuly.
(12)
Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost šest měsíců po dni jeho přijetí, nerozhodne-li Rada na návrh Komise před uplynutím této lhůty, že důvody, které jej ospravedlňovaly, již pominuly,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných pro produkty pocházející ze Srí Lanky podle nařízení Rady (ES) č. 732/2008 se dočasně odnímá.
Článek 2
S ohledem na období použitelnosti nařízení (ES) č. 732/2008 Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou zvláštní pobídkový režim pro produkty pocházející ze Srí Lanky opětovně zavede, pokud důvody, které dočasné odnětí ospravedlňovaly, již pominuly.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost šest měsíců po jeho přijetí, pokud Rada na návrh Komise před uplynutím této lhůty v souladu s čl. 19 odst. 5 nařízení (ES) č. 732/2008 nerozhodne jinak.
Článek 4
Toto nařízení bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. února 2010.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 143/2010
av den 15 februari 2010
om tillfälligt upphävande av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre i enlighet med förordning (EG) nr 732/2008 vad gäller Demokratiska socialistiska republiken Sri Lanka
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009-31 december 2011 (1), särskilt artikel 19.4,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EG) nr 732/2008, särskilt artiklarna 9 och 10.6, är Demokratiska socialistiska republiken Sri Lanka (nedan kallad Sri Lanka) ett förmånsland som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre, som beviljas inom ramen för Europeiska unionens allmänna preferenssystem.
(2)
I kommissionens beslut 2008/938/EG (2), genom vilket Sri Lanka togs upp i förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre för perioden 1 januari 2009-31 december 2011, noterades att Sri Lankas uppfyllande av kriterierna för att omfattas av stimulansordningen i fråga om tre konventioner om mänskliga rättigheter var föremål för en undersökning som inletts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet (3).
(3)
Rapporter, uttalanden och uppgifter från Förenta nationerna samt andra offentligt tillgängliga rapporter och uppgifter från andra relevanta källor, bl.a. icke-statliga organisationer, som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) hade tillgång till tydde på att den nationella lagstiftning i Sri Lanka som införlivar den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter inte tillämpades effektivt. De tre ovannämnda konventionerna tas upp som grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i punkterna 1, 5 respektive 6 i del A i bilaga III till förordning (EG) nr 732/2008.
(4)
Enligt artikel 15.2 i förordning (EG) nr 732/2008 får den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre, som beviljats enligt den förordningen, upphävas tillfälligt, särskilt om den nationella lagstiftning som införlivar de konventioner som anges i bilaga III till den förordningen och som har ratificerats för att uppfylla kraven i artikel 8.1 och 8.2 i den förordningen inte tillämpas effektivt.
(5)
Genom kommissionens beslut 2008/803/EG (4) inleddes en undersökning i syfte att fastställa ”huruvida den nationella lagstiftning i Demokratiska socialistiska republiken Sri Lanka som införlivar den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter tillämpas effektivt.”
(6)
Under undersökningen gav kommissionen Sri Lanka alla möjligheter att samarbeta i undersökningen, bl.a. genom att ge landet möjlighet att lämna synpunkter på de omfattande slutsatserna från de experter som kommissionen gett i uppdrag att göra en oberoende rättslig bedömning av de frågor som omfattades av undersökningen. Trots att Sri Lanka valde att inte samarbeta eller delta i undersökningen hade kommissionen regelbunden kontakt med landet utanför undersökningens ram för att det skulle kunna uppmärksamma kommissionen på uppgifter av relevans för undersökningen. De uppgifter som Sri Lanka lämnade i detta sammanhang har beaktats fullt ut av kommissionen och har bidragit till dess bedömning.
(7)
Den 19 oktober 2009 godkände kommission en rapport med sina undersökningsresultat (nedan kallad rapporten). I rapporten konstaterade man att den nationella lagstiftning i Sri Lanka som införlivar internationella konventioner om mänskliga rättigheter, särskilt den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter inte tillämpas effektivt.
(8)
Sri Lanka fick rapporten med undersökningsresultaten och påmindes om att dessa resultat utgjorde den grund på vilken kommissionen avsåg att avgöra huruvida man skulle rekommendera att den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre skulle upphävas tillfälligt. Sri Lanka medgavs även en period under vilken landet kunde lämna synpunkter i denna fråga eller specifikt om rapporten.
(9)
Sri Lanka lämnade en rad synpunkter till kommissionen på rapportens innehåll och genomförandet av undersökningen. Dessa synpunkter omfattade även fakta och undersökningsresultat som Sri Lanka hade getts möjlighet att lämna synpunkter på under undersökningen men inte gjort. Kommissionen tog ändå Sri Lankas synpunkter under noggrant övervägande, särskilt dem som var relevanta för ett beslut om tillfälligt upphävande. Kommissionen bedömning, som Sri Lanka underrättades om, ledde till slutsatsen att inget av Sri Lankas argument i väsentlig grad kunde ändra undersökningsresultaten.
(10)
Kommissionen lade den 17 november 2009 fram rapporten om undersökningsresultaten för kommittén för allmänna tullförmåner, i enlighet med artikel 19.1 i förordning (EG) nr 732/2008.
(11)
Mot bakgrund av ovanstående bör den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre upphävas tillfälligt för alla produkter med ursprung i Sri Lanka, till dess att beslut fattas om att grunderna för det tillfälliga upphävandet inte längre föreligger.
(12)
Denna förordning bör träda i kraft sex månader efter det att den har antagits, såvida inte rådet dessförinnan, på förslag från kommissionen, beslutar att grunderna för den inte längre föreligger.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre för produkter med ursprung i Sri Lanka i enlighet med förordning (EG) nr 732/2008 upphävs tillfälligt.
Artikel 2
Med hänsyn till giltighetstiden för förordning (EG) nr 732/2008 ska rådet med kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen återinföra den särskilda stimulansordningen för produkter med ursprung i Sri Lanka, om grunderna för det tillfälliga upphävandet inte längre föreligger.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft sex månader efter det att den antagits, såvida inte rådet dessförinnan på förslag från kommissionen enligt artikel 19.5 i förordning (EG) nr 732/2008 beslutar något annat.
Artikel 4
Denna förordning ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 15 februari 2010.