PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 15 december 2011
om finansiellt stöd från unionen till vissa åtgärder för att utrota mul- och klövsjuka hos vilda djur i sydöstra Bulgarien under 2011-2012
[delgivet med nr K(2011) 9225]
(Endast den bulgariska texten är giltig)
(2011/855/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artiklarna 8.2, 14.4 andra stycket, 20, 23, 31.2, 35.2 och 36.2, och
av följande skäl:
(1)
Mul- och klövsjuka är en mycket smittsam virussjukdom hos såväl vilda som tama klövdjur, som har allvarliga konsekvenser för uppfödningens lönsamhet och som orsakar störningar i handeln inom unionen och exporten till tredjeländer.
(2)
Vid utbrott av mul- och klövsjuka finns det en risk för att smittämnet sprids till andra anläggningar som håller djur tillhörande mottagliga arter i den berörda medlemsstaten, men också till andra medlemsstater och tredjeländer genom förflyttningar av levande djur som är mottagliga för sjukdomen eller produkter av sådana djur.
(3)
I rådets direktiv 2003/85/EG av den 29 september 2003 om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka, om upphävande av direktiv 85/511/EEG och besluten 89/531/EEG och 91/665/EEG samt om ändring av direktiv 92/46/EEG (2) fastställs åtgärder som medlemsstaterna ska vidta vid ett utbrott för att snabbt förhindra ytterligare spridning av viruset.
(4)
I beslut 2009/470/EG fastställs förfaranden för finansiellt stöd från unionen för särskilda veterinära åtgärder, inbegripet nödåtgärder. I enlighet med artikel 14.2 i det beslutet ska medlemsstaterna beviljas finansiellt stöd för att täcka kostnaderna för vissa åtgärder för att bekämpa mul- och klövsjuka.
(5)
Utbrott av mul- och klövsjuka inträffade i Bulgarien under 2011 och sjukdomen påvisades hos mottagliga vilda djur. Myndigheterna i Bulgarien har genom regelbunden rapportering av information till ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa samt genom kontinuerlig rapportering till kommissionen och medlemsstaterna om utvecklingen av sjukdomsläget kunnat visa att de effektivt har genomfört bekämpningsåtgärderna inom ramen för direktiv 2003/85/EG.
(6)
Myndigheterna i Bulgarien har därmed uppfyllt alla sina tekniska och administrativa skyldigheter enligt bestämmelserna i artikel 14.2 i beslut 2009/470/EG och artikel 6 i kommissionens förordning (EG) nr 349/2005 (3).
(7)
Så snart som det primära utbrottet av mul- och klövsjuka hos vilda djur hade bekräftats vidtog den behöriga myndigheten i Bulgarien i enlighet med artikel 85.3 i direktiv 2003/85/EG åtgärderna i del A i bilaga XVIII till direktivet för att minska sjukdomens spridning.
(8)
Med anledning av förekomsten av mul- och klövsjuka i områden med både vilda djur och mottagliga tama klövdjur utarbetade en medlemsstat för första gången en plan för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i det område som definierats som smittat och angav de åtgärder som genomförts i anläggningarna inom detta område, i enlighet med del B i bilaga XVIII till direktiv 2003/85/EG.
(9)
Den 4 april 2011, dvs. inom 90 dagar efter det att mul- och klövsjuka hade bekräftats hos vilda djur, lämnade Bulgarien in en plan för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i delar av regionerna Burgas, Jambol och Chaskovo.
(10)
Efter kommissionens utvärdering av den plan som Bulgarien lämnat antogs kommissionens genomförandebeslut 2011/493/EU av den 5 augusti 2011 om godkännande av planen för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i Bulgarien (4).
(11)
I enlighet med artikel 75 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5) och artikel 90.1 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6) ska ett utgiftsåtagande föregås av ett finansieringsbeslut som fattats av en institution eller av de myndigheter till vilka ansvaret för sådana beslut delegerats och som anger huvuddragen i den åtgärd som utgiften rör.
(12)
Man måste fastställa storleken på unionens finansiella stöd till Bulgariens kostnader för att genomföra vissa delar av den godkända planen för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i Bulgarien, med hänsyn bl.a. till den särskilda epidemiologiska situationen när det gäller mul- och klövsjuka på sydöstra Balkan.
(13)
Brådskande övervakning, inklusive förbättringar av det nationella referenslaboratoriet som är ett av de ytterst få laboratorier i hela regionen med tillräcklig erfarenhet av att diagnosticera mul- och klövsjuka och systemet för veterinärinformation för att integrera övervakningsdata med transportkontroller, åtgärder för rengöring och desinfektion samt informationskampanjer till allmänheten bör finansieras med ett fastställt belopp i enlighet med det här beslutet. Dessa åtgärder kommer att öka unionens kunskap om hur sådana fall kan hanteras i framtiden.
(14)
När det gäller finansiell kontroll ska artiklarna 9, 36 och 37 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (7) tillämpas.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Bulgarien får beviljas finansiellt stöd från unionen för sina kostnader i samband med åtgärder enligt artiklarna 8, 14.4 c, 19, 22, 31.1, 35.1 och 36.1 i beslut 2009/470/EG för att bekämpa och utrota mul- och klövsjuka i sydöstra Bulgarien 2011 i enlighet med den utrotningsplan som godkänts genom beslut 2011/493/EU.
Första stycket utgör ett finansieringsbeslut enligt artikel 75 i budgetförordningen.
2. Det totala beloppet för unionens stöd ska vara högst 890 000 euro.
3. Endast kostnader för att mellan den 4 april 2011 och den 3 april 2012 genomföra de åtgärder som beskrivs i bilagan och som betalas av Bulgarien före den 5 augusti 2012 ska berättiga till medfinansiering genom finansiellt stöd från unionen med högst det belopp till särskild verksamhet som anges i bilagan.
Artikel 2
1. De utgifter som Bulgarien lägger fram med avseende på finansiellt stöd från unionen ska anges i euro och uppges exklusive mervärdesskatt och alla andra skatter.
2. Om Bulgariens utgifter är i en annan valuta än euro ska Bulgarien räkna om utgifterna till euro med tillämpning av den senaste växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före den första dagen i den månad då medlemsstaten lämnar in sin ansökan.
Artikel 3
1. Unionens finansiella stöd till den plan som avses i artikel 1 ska beviljas förutsatt att Bulgarien
a)
genomför den utrotningsplan som avses i artikel 1 verkningsfullt och i enlighet med relevanta bestämmelser i unionsslagstiftningen, inbegripet direktiv 2003/85/EG, och reglerna för konkurrens och offentlig upphandling,
b)
senast den 31 januari 2012 till kommissionen överlämnar en delrapport om det tekniska genomförandet av utrotningsplanen, i enlighet med del B punkt 5 i bilaga XVIII till direktiv 2003/85/EG, tillsammans med en finansiell delrapport över perioden 4 april-31 december 2011,
c)
senast den 15 september 2012 till kommissionen överlämnar en delrapport om det tekniska genomförandet av utrotningsplanen tillsammans med handlingar som styrker de kostnader som Bulgarien betalat och de resultat som uppnåtts under perioden 4 april 2011-3 april 2012,
d)
inte lämnar in ytterligare ansökningar om annat stöd från unionen till de åtgärder som anges i bilagan och inte tidigare har lämnat in sådana ansökningar.
2. Om Bulgarien inte följer reglerna i punkt 1 kan kommissionen minska unionens finansiella stöd beroende på vilken typ av överträdelse det rör sig om och hur allvarlig den är samt hur stor ekonomisk förlust unionen har lidit.
Artikel 4
1. Bulgarien ska se till att den behöriga myndigheten i sju år sparar en bestyrkt kopia av verifikationerna för den verksamhet som beviljats finansiellt stöd från unionen i enlighet med artikel 1, särskilt fakturor, lönespecifikationer, närvaroregister och handlingar avseende sändningar av prover samt tjänsteresor.
2. Bulgarien ska bokföra de utgifter som redovisas för kommissionen i sitt kostnadsredovisningssystem och spara alla originalhandlingar i sju år för kontrolländamål.
3. De verifikationer som avses i punkt 1 ska på begäran sändas till kommissionen.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Republiken Bulgarien.
Utfärdat i Bryssel den 15 december 2011.