PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1371/2011
ze dne 21. prosince 2011,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 961/2011, kterým se stanoví zvláštní podmínky pro dovoz krmiv a potravin pocházejících nebo odesílaných z Japonska po havárii v jaderné elektrárně Fukušima
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (1), a zejména na čl. 53 odst. 1 písm. b) bod ii) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 53 nařízení (ES) č. 178/2002 stanoví možnost přijetí vhodných mimořádných opatření Unie u potravin a krmiv dovezených ze třetí země za účelem ochrany lidského zdraví, zdraví zvířat nebo životního prostředí, pokud se nelze s rizikem úspěšně vypořádat pomocí opatření přijatých jednotlivými členskými státy.
(2)
Po havárii v jaderné elektrárně Fukušima dne 11. března 2011 byla Komise informována o tom, že úrovně radionuklidů v některých potravinářských produktech pocházejících z Japonska, například v mléce a špenátu, přesáhly akční hladiny stanovené pro potraviny a použitelné v Japonsku. Tato kontaminace může představovat hrozbu pro lidské zdraví a zdraví zvířat v Unii, a proto bylo přijato prováděcí nařízení Komise (EU) č. 961/2011 (2).
(3)
Japonské úřady monitorují radioaktivitu v potravinách a krmivech a z oznámených analytických výsledků je zřejmé, že některé potraviny a krmiva v prefekturách v okolí jaderné elektrárny Fukušima stále vykazují úrovně radioaktivity přesahující nejvyšší přípustné úrovně. Je proto vhodné prodloužit použitelnost opatření o další tři měsíce.
(4)
Významné množství vzorků odebraných japonskými úřady z potravin a krmiv produkovaných v prefektuře Nagano dokládá, že potraviny a krmiva produkované v této prefektuře jsou postiženy havárií v jaderné elektrárně Fukušima jen do velmi malé míry, protože nevyhovující úrovně radioaktivity byly zjištěny pouze u jednoho vzorku hub z více než 1 800 vzorků potravin a krmiv z této prefektury. Téměř u všech vzorků byla úroveň radioaktivity pod hranicí detekce a pouze u malého množství vzorků byly zjištěny významné hodnoty radioaktivity. Je proto vhodné vyjmout uvedenou prefekturu z oblasti, pro kterou se před vývozem do Unie vyžadují testy veškerých krmiv a potravin z ní pocházejících.
(5)
Analytické výsledky dovozních kontrol prováděných příslušnými orgány členských států jsou doposud velmi příznivé a dokládají, že kontrolní opatření týkající se potravin a krmiv určených na vývoz do EU jsou japonskými úřady aplikována správně a efektivně. Z toho důvodu je vhodné zvážit při příštím přezkumu stávajících opatření snížení četnosti dovozních kontrol.
(6)
Vzhledem ke krátkému poločasu rozpadu jódu 131 (přibližně 8 dní) a k tomu, že v poslední době nebyly hlášeny žádné nové případy úniku jódu 131 do okolí, není již zaznamenána přítomnost jódu 131 ani v potravinách a krmivech ani v okolním prostředí. Protože pravděpodobnost nových úniků jódu 131 je zcela minimální, je vhodné nadále nepožadovat analýzy na přítomnost jódu 131.
(7)
Aby se usnadnilo vydávání osvědčení, je vhodné zmocnit příslušný orgán k jmenování instance, která by v určitých případech byla zmocněna podepisovat osvědčení na základě pověření příslušného japonského orgánu a pod jeho dohledem.
(8)
Je proto vhodné odpovídajícím způsobem změnit prováděcí nařízení (EU) č. 961/2011.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Pozměňující ustanovení
Nařízení (EU) č. 961/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Ke každé zásilce produktů podle článku 1 musí být přiloženo prohlášení osvědčující, že:
a)
produkt byl sklizen a/nebo zpracován před 11. březnem 2011 nebo
b)
produkt pochází a je odesílán z jiné prefektury než Fukušima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamanaši, Saitama, Tokio, Čiba, Kanagawa a Šizuoka nebo
c)
produkt je odesílán z prefektur Fukušima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamanaši, Saitama, Tokio, Čiba, Kanagawa a Šizuoka, avšak nepochází z žádné z těchto prefektur a nebyl vystaven radioaktivitě během přepravy nebo
d)
v případě produktů pocházejících z prefektur Fukušima, Gunma, Ibaraki, Točigi, Mijagi, Jamanaši, Saitama, Tokio, Čiba, Kanagawa a Šizuoka produkt neobsahuje úrovně radionuklidů cesia 134 a cesia 137 přesahující nejvyšší přípustné úrovně stanovené v příloze II tohoto nařízení.“
2)
V článku 2 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. Prohlášení podle odstavce 3 musí být vypracováno v souladu s předlohou uvedenou v příloze I. V případě produktů uvedených v odst. 3 písm. a), b) nebo c) musí být prohlášení podepsáno oprávněným zástupcem příslušného japonského orgánu nebo oprávněným zástupcem instance zmocněné příslušným japonským orgánem na základě pověření příslušného japonského orgánu a pod jeho dohledem. V případě produktů uvedených v odst. 3 písm. d) musí být prohlášení podepsáno oprávněným zástupcem příslušného japonského orgánu a k prohlášení se přiloží protokol o analýze obsahující výsledky odběru vzorků a analýzy.“
3)
V článku 5 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Příslušné orgány na stanovišti hraniční kontroly nebo v určeném místě vstupu provedou:
a)
kontrolu dokladů u všech zásilek produktů podle článku 1 a
b)
kontrolu identifikace a fyzickou kontrolu včetně laboratorních analýz na zjištění přítomnosti cesia 134 a cesia 137 alespoň u:
-
10 % zásilek produktů podle čl. 2 odst. 3 písm. d) a
-
20 % zásilek produktů podle čl. 2 odst. 3 písm. b) a c).“
4)
V čl. 10 druhém pododstavci se datum „31. prosince 2011“ nahrazuje datem „31. března 2012“.
5)
Příloha I se nahrazuje zněním v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. prosince 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1371/2011
av den 21 december 2011
om ändring av genomförordning (EU) nr 961/2011 om särskilda villkor för import av foder och livsmedel med ursprung i eller avsända från Japan efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (1), särskilt artikel 53.1 b ii, och
av följande skäl:
(1)
Genom artikel 53 i förordning (EG) nr 178/2002 ges unionen möjlighet att vidta lämpliga nödåtgärder för livsmedel och foder som importeras från ett tredjeland i syfte att skydda människors hälsa, djurs hälsa eller miljön, om risken inte kan undanröjas i tillfredsställande grad genom att de enskilda medlemsstaterna vidtar åtgärder.
(2)
Efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima den 11 mars 2011 underrättades kommissionen om att halten radionuklider i vissa livsmedel med ursprung i Japan, såsom mjölk och spenat, överskred de gränsvärden för livsmedel som tillämpas i Japan. Sådan kontaminering kan utgöra ett hot mot människors och djurs hälsa i unionen, och därför antogs kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 961/2011 (2).
(3)
De japanska myndigheterna övervakar förekomsten av radioaktivitet i foder och livsmedel och det kan med utgångspunkt i de inrapporterade analytiska resultaten konstateras att vissa foder och livsmedel från regioner som ligger nära kärnkraftverket i Fukushima fortfarande uppvisar halter av radioaktivitet som ligger över gränsvärdena. Därför bör tidsfristen för åtgärdernas tillämpning förlängas med ytterligare tre månader.
(4)
Ett betydande antal prover som de japanska myndigheterna tagit på foder och livsmedel som producerats i Naganoregionen visar att foder- och livsmedelsproduktionen i den regionen endast i mycket begränsad utsträckning har påverkats av olyckan i kärnkraftverket i Fukushima, eftersom endast ett prov taget på svampar, av de mer än 1 800 prover som tagits på foder och livsmedel från Nagano, uppvisade halter av radioaktivitet över gränsvärdena. I synnerhet bör det nämnas att nästan alla prov uppvisade odetekterbara nivåer av radioaktivitet och bara ett fåtal prov uppvisade radioaktivitetshalter av någon betydelse. Denna region bör därför inte längre ingå i det område inom vilket allt foder och livsmedel med ursprung i områdets regioner måste testas före export till unionen.
(5)
Analysresultaten för de importkontroller som medlemsstaternas behöriga myndigheter utfört har så här långt varit mycket gynnsamma och visar att de kontrollåtgärder som vidtagits rörande foder och livsmedel som är avsedd för export till EU tillämpas korrekt och effektivt av de japanska myndigheterna. Därför bör man vid nästa översyn av åtgärderna överväga att minska importkontrollernas frekvens.
(6)
Eftersom halveringstiden för jod-131 är kort (omkring 8 dagar) och inga nya utsläpp av jod-131 i miljön har rapporterats på senare tid, kan förekomst av jod-131 inte längre konstateras vare sig i foder, livsmedel eller i miljön. Eftersom det endast finns en minimal möjlighet att nya utsläpp av jod-131 skulle kunna ske, bör det inte längre krävas någon analys av förekomsten av jod-131.
(7)
För att underlätta utställandet av intyg bör de behöriga myndigheterna få tillstånd att utse en instans som bemyndigas att i vissa fall underteckna intygen under ansvar och tillsyn av Japans behöriga myndigheter.
(8)
Genomförandeförordning (EU) nr 961/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringsbestämmelser
Förordning (EU) nr 961/2011 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 2 ska punkt 3 ersättas med följande:
”3. Varje sändning av de produkter som avses i artikel 1 ska åtföljas av en försäkran om
a)
att produkten skördades och/eller bearbetades före den 11 mars 2011, eller
b)
att produkten har sitt ursprung i och avsänds från en annan region än Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, eller
c)
att produkten avsänds från Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, men inte har sitt ursprung i någon av dessa regioner och inte har utsatts för radioaktivitet under transporten, eller
d)
att produkten, om den har sitt ursprung i Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamanashi, Saitama, Tokyo, Chiba, Kanagawa eller Shizuoka, inte innehåller halter av radionukliderna cesium-134 och cesium-137 som överskrider gränsvärdena i bilaga II till denna förordning.”
2.
I artikel 2 ska punkt 5 ersättas med följande:
”5. Den försäkran som avses i punkt 3 ska utfärdas i enlighet med förlagan i bilaga I. För de produkter som avses i leden a, b och c i punkt 3 ska försäkran undertecknas av en bemyndigad företrädare för de japanska behöriga myndigheterna eller av en bemyndigad företrädare för en instans som bemyndigats av Japans behöriga myndigheter under ansvar och tillsyn av de behöriga myndigheterna. För de produkter som omfattas av punkt 3 d ska försäkran vara undertecknad av en bemyndigad företrädare för Japans behöriga myndigheter och åtföljas av en analysrapport som innehåller resultaten av provtagning och analys.”
3.
I artikel 5 ska punkt 1 ersättas med följande:
”1. De behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationen eller det utsedda införselstället ska utföra
a)
dokument- och identitetskontroller av alla sändningar av sådana produkter som avses i artikel 1, och
b)
identitetskontroller och fysiska kontroller, inbegripet laboratorieanalys av förekomsten av cesium-134 och cesium-137, av minst
-
10 % av de sändningar av produkter som avses i artikel 2.3 d, och
-
20 % av de sändningar av produkter som avses i artikel 2.3 b och c.”
4.
I artikel 10 andra stycket ska datumet ”31 december 2011” ersättas med ”31 mars 2011”.
5.
Bilaga I ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 21 december 2011.