ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 24 februari 2011
om ändring av beslut 2007/863/EG om beviljande av ett undantag på begäran av Förenade kungariket för Nordirlands räkning i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket
[delgivet med nr K(2011) 1033]
(Endast den engelska texten är giltig)
(2011/128/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (1), särskilt punkt 2 tredje stycket i bilaga III, och
av följande skäl:
(1)
Om den mängd stallgödsel som en medlemsstat avser att sprida per hektar och år skiljer sig från den mängd som anges i punkt 2 andra stycket första meningen och i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, bör mängden fastställas så att den inte inverkar på möjligheten att uppnå de syften som anges i artikel 1 i det direktivet. Den måste också vara motiverad på grundval av objektiva kriterier exempelvis, såsom i detta fall, lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga.
(2)
Den 14 december 2007 antog kommissionen beslut 2007/863/EG om beviljande av ett undantag på begäran av Förenade kungariket för Nordirlands räkning i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (2). Enligt beslutet tillåts Nordirland sprida 250 kg kväve från stallgödsel per hektar och år på gårdar med minst 80 % vall och betesmark.
(3)
Det undantag som medgavs genom beslut 2007/863/EG avsåg 2009 omkring 150 jordbruk i Nordirland vilket motsvarade omkring 0,6 % av det totala antalet jordbruksföretag och 1 % av den totala jordbruksarealen netto. Beslut 2007/863/EG upphör att gälla den 31 december 2010.
(4)
Den 23 september 2010 lämnade Förenade kungariket för Nordirlands räkning in en begäran till kommissionen om förlängning av undantaget. Denna begäran hade sin utgångspunkt i de objektiva kriterier som avses i punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG.
(5)
Förenade kungariket har för Nordirlands räkning antagit ett nytt åtgärdsprogram för perioden januari 2011-december 2014, i vilket åtgärderna i det program som gäller till den 31 december 2010 huvudsakligen bibehålls. Åtgärdsprogrammet omfattar hela Nordirland.
(6)
Nitrathalterna i sött ytvatten på Nordirland är fortfarande relativt låga, med genomsnittliga nitrathalter på under 25 mg NO3/l för 99,7 % av övervakningsstationerna år 2008. Mellan 2005 och 2008 var nitrathalterna i övervakningspunkterna för sött ytvatten i allmänhet stabila eller minskade, även i avrinningsområdena med störst andel jordbruk som omfattas undantag. I grundvatten var de genomsnittliga nitrathalterna 2008 under 25 mg NO3/l för 91,9 % av övervakningsstationerna och trenden var precis som för ytvatten stabil eller minskande.
(7)
Antalet djur i djurbesättningar minskade i Nordirland under perioden 2006-2010 med omkring 12,5 % för får, 11,5 % för fjäderfä och 4,7 % för nötkreatur och ökade med 9,8 % för grisar. Jordbruket i Nordirland fortsätter att vara ett huvudsakligen gräsbaserat system.
(8)
Mängden stallgödselkväve som producerades på jordbruk i Nordirland under perioden 2006-2010 minskade med 6,4 % medan tillförseln av stallgödsel per hektar mark minskade med 4,7 %. Den jordbruksareal som fanns tillgänglig för gödsling minskade med 1,7 %. Nötkreatur dominerar som huvudkälla till stallgödselkväve i Nordirland, följt av får, fjäderfä och grisar. Minskningen av den totala mängden stallgödselkväve beror huvudsakligen på nedgången i nötkreaturssektorn, och inom den sektorn är den viktigaste orsaken till förändringen att antalet biffkor och deras kalvar minskat.
(9)
Mot bakgrund av den vetenskapliga information som läggs fram i begäran och de åtgärder som Förenade kungariket för Nordirlands räkning åtar sig att genomföra i åtgärdsprogrammet för perioden juli 2011-december 2014, kan man dra slutsatsen att villkoren för att få ett undantag enligt direktiv 91/676/EEG - såsom lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga - fortfarande uppfylls och att undantaget inte inverkar på möjligheten att uppnå syftena med det direktivet.
(10)
För att säkerställa att de berörda gårdarna med vall och bete fortsatt kan omfattas av ett undantag, bör tillämpningsperioden för beslut 2007/863/EG förlängas till och med den 31 december 2014.
(11)
Tidsfristen för den rapportering till kommissionen som fastställs i beslut 2007/863/EG bör emellertid ändras för att förenkla administrationen, och därför bör Förenade kungariket för Nordirlands räkning tillåtas att fastställa en och samma tidsfrist för all rapportering som krävs.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som inrättats i enlighet med artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/863/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Det undantag Förenade kungariket har begärt avseende Nordirland genom en skrivelse av den 10 augusti 2007 och den förlängning som begärdes genom en skrivelse av den 23 september 2010, i avsikt att tillåta en större mängd stallgödsel än vad som anges i punkt 2 andra stycket första meningen samt i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, medges under förutsättning att de villkor som anges i detta beslut uppfylls.”
2.
I artikel 8.1 ska den sista meningen ersättas med följande:
”Kartorna ska skickas in till kommissionen en gång om året senast i juni.”
3.
Artikel 11 ska ersättas med följande:
”Artikel 11
Tillämpning
Detta beslut ska tillämpas inom ramen för Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010.
Det upphör att gälla den 31 december 2014.”
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 24 februari 2011.