PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 16. července 2012
o uznání režimu „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme“ pro prokázání souladu s kritérii udržitelnosti podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES a 2009/28/ES
(2012/395/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 6 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty (2), ve znění směrnice 2009/30/ES (3), a zejména na čl. 7c odst. 6 uvedené směrnice,
po konzultaci s poradním výborem zřízeným podle čl. 25 odst. 2 směrnice 2009/28/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 98/70/ES i 2009/28/ES stanoví kritéria udržitelnosti pro biopaliva. Ustanovení článků 7b, 7c a přílohy IV směrnice 98/70/ES jsou podobná ustanovením článků 17, 18 a přílohy V směrnice 2009/28/ES.
(2)
Pokud se mají pro účely uvedené v čl. 17 odst. 1 písm. a), b) a c) směrnice 2009/28/ES zohlednit biopaliva a biokapaliny, měly by členské státy uložit hospodářským subjektům povinnost prokázat, že biopaliva a biokapaliny splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 2 až 5 směrnice 2009/28/ES.
(3)
V 76. bodě odůvodnění směrnice 2009/28/ES se uvádí, že by se průmyslu neměla ukládat nerozumná zátěž a že nepovinné režimy mohou pomoci vytvořit efektivní řešení pro splnění kritérií udržitelnosti.
(4)
Komise může rozhodnout, že nepovinný vnitrostátní nebo mezinárodní režim prokázal, že dodávky biopaliva splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 3 až 5 směrnice 2009/28/ES, nebo že nepovinný vnitrostátní nebo mezinárodní režim měření úspor emisí skleníkových plynů obsahuje přesné údaje pro účely čl. 17 odst. 2 této směrnice.
(5)
Komise může takový nepovinný režim uznat na období pěti let.
(6)
Pokud hospodářský subjekt předloží doklady nebo údaje získané v souladu s nepovinným režimem uznaným Komisí v rozsahu příslušného rozhodnutí o uznání, členský stát by od dodavatele neměl vyžadovat poskytnutí dalších důkazů o splnění kritérií udržitelnosti.
(7)
Dne 4. dubna 2012 byla Komisi předložena žádost o uznání režimu „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet scheme“. Tento režim se vztahuje na obiloviny, olejnatá semena a cukrovou řepu, které se produkují ve Spojeném království, až do prvního místa dodání těchto plodin. Uznaný režim by měl být zveřejněn v rámci platformy pro transparentnost vytvořené podle směrnice 2009/28/ES. Komise by měla vzít v úvahu obchodní citlivost informací a může rozhodnout, že režim bude zveřejněn pouze zčásti.
(8)
Posouzením režimu „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme“ bylo zjištěno, že odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti uvedená v čl. 7b odst. 3, 4 a 5 směrnice 98/70/ES a v čl. 17 odst. 3, 4 a 5 směrnice 2009/28/ES a že až do prvního místa dodání těchto plodin uplatňuje metodiku hmotnostní bilance v souladu s požadavky čl. 7c odst. 1 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 směrnice 2009/28/ES. Režim se nevztahuje na čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES, uvádí však přesné údaje o dvou prvcích nezbytných pro účely čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES a čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES, konkrétně zeměpisnou oblast, z níž plodiny pocházejí, a anualizované emise původem ze změn v zásobě uhlíku vyvolaných změnami ve využívání půdy. Malé procento členů režimu nesplňuje kritéria udržitelnosti pro část jejich půdy. Režim uvádí stav plného nebo částečného souladu půdy jeho členů v online databázi údajů členů a ukazuje soulad dodávek s kritérii udržitelnosti pasu pro kombinovatelné plodiny, označovaného rovněž za prohlášení po sklizni.
(9)
Hodnocením režimu „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme“ bylo zjištěno, že odpovídajícím způsobem splňuje standardy spolehlivosti, transparentnosti a nezávislého auditu.
(10)
Toto rozhodnutí se nezabývá případnými dalšími prvky udržitelnosti obsaženými v režimu „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme“. Tato další kritéria udržitelnosti nejsou povinná pro prokázání toho, že byly splněny požadavky na udržitelnost stanovené směrnicemi 98/70/ES a 2009/28/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Nepovinný režim „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme“, pro který byla Komisi dne 4. dubna 2012 předložena žádost o uznání, prokázal na základě svého pasu pro kombinovatelé plodiny, že dodávky obilovin, olejnatých semen a cukrové řepy splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 3, 4 a 5 směrnice 2009/28/ES a v čl. 7b odst. 3, 4 a 5 směrnice 98/70/ES. Režim rovněž obsahuje přesné údaje pro účely čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES a čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES, pokud jde o anualizované hodnoty emisí pocházejících ze změn v zásobě uhlíku vyvolaných změnami ve využívání půdy (e l ) uvedené v příloze IV části C bodu 1 směrnice 98/70/ES a v příloze V části C bodu 1 směrnice 2009/28/ES, které se podle režimu rovnají nule, a o geografickou plochu uvedenou v příloze IV části C bodu 6 směrnice 98/70/ES a v příloze V části C bodu 6 směrnice 2009/28/ES.
Nepovinný režim „Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme“ se může použít až do prvního místa dodání pro dotyčné dodávky za účelem prokázání souladu s čl. 7c odst. 1 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 směrnice 2009/28/ES.
Článek 2
Toto rozhodnutí je platné po dobu pěti let po vstupu v platnost. Pokud se obsah uvedeného režimu po přijetí tohoto rozhodnutí změní způsobem, jenž by mohl mít vliv na podstatu tohoto rozhodnutí, oznámí se tyto změny neprodleně Komisi. Komise oznámené změny posoudí a určí, zda režim stále odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti, pro něž je uznán.
Pokud se jasně prokáže, že režim nerealizoval prvky, jež se pro toto rozhodnutí považují za rozhodující, a pokud došlo k závažnému a strukturálnímu porušení těchto prvků, může Komise své rozhodnutí zrušit.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 16. července 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 16 juli 2012
om erkännande av att systemet ”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme” har visat sig uppfylla hållbarhetskriterierna enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG och 2009/28/EG
(2012/395/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG (1), särskilt artikel 18.6,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen (2), ändrat genom direktiv 2009/30/EG (3), särskilt artikel 7c.6,
efter samråd med den rådgivande kommitté som inrättats enligt artikel 25.2 i direktiv 2009/28/EG, och
av följande skäl:
(1)
I direktiven 98/70/EG och 2009/28/EG fastställs hållbarhetskriterier för biodrivmedel. Bestämmelserna i artiklarna 7b och 7c samt i bilaga IV till direktiv 98/70/EG motsvarar bestämmelserna i artiklarna 17 och 18 samt i bilaga V till direktiv 2009/28/EG.
(2)
I de fall biodrivmedel och flytande biobränslen ska beaktas för de ändamål som avses i artikel 17.1 a, b och c i direktiv 2009/28/EG bör medlemsstaterna kräva att de ekonomiska aktörerna visar att biodrivmedlen och biobränslena uppfyller hållbarhetskriterierna i artikel 17.2-17.5 i direktiv 2009/28/EG.
(3)
I skäl 76 i direktiv 2009/28/EG anges att man bör undvika att industrin belastas orimligt hårt, och frivilliga system kan bidra till att skapa effektiva lösningar för att visa att dessa hållbarhetskriterier uppfylls.
(4)
Kommissionen får besluta att ett frivilligt nationellt eller internationellt system visar att biodrivmedelsleveranser uppfyller de hållbarhetskriterier som fastställs i artikel 17.3-17.5 i direktiv 2009/28/EG eller att ett frivilligt nationellt eller internationellt system för att mäta minskningar av växthusgasutsläpp innehåller tillförlitliga uppgifter för de syften som anges i artikel 17.2 i detta direktiv.
(5)
Kommissionen får erkänna ett sådant frivilligt system för en period på fem år.
(6)
Om en ekonomisk aktör lägger fram bevis eller uppgifter som har erhållits i enlighet med ett frivilligt system som har erkänts av kommissionen, i den utsträckning som anges i erkännandebeslutet, bör en medlemsstat inte kräva att leverantören tillhandahåller ytterligare bevis på överensstämmelse med hållbarhetskriterierna.
(7)
”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme” lämnades in till kommissionen den 4 april 2012 med en begäran om erkännande. Detta system gäller spannmål, oljeväxtfrön och sockerbetor producerade i Förenade kungariket fram till den första leveransplatsen för dessa grödor. Det erkända systemet bör göras tillgängligt vid den öppenhetsplattform som inrättats genom direktiv 2009/28/EG. Kommissionen bör beakta överväganden om kommersiell känslighet och kan besluta att endast delvis offentliggöra systemet.
(8)
I en utvärdering av ”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme” fann man att systemet i tillräcklig grad uppfyllde hållbarhetskriterierna i artikel 7b.3, 4 och 5 i direktiv 98/70/EG och artikel 17.3, 17.4 och 17.5 i direktiv 2009/28/EG, och att det fram till den första leveransplatsen för dessa grödor innefattade en massbalansmetod i enlighet med kraven i artikel 7c.1 i direktiv 98/70/EG och artikel 18.1 i direktiv 2009/28/EG. Systemet uppfyller inte artikel 7b.2 i direktiv 98/70/EG och artikel 17.2 i direktiv 2009/28/EG men ger exakta uppgifter om två nödvändiga element enligt artikel 7b.2 i direktiv 98/70/EG och artikel 17.2 i direktiv 2009/28/EG, särskilt avseende det geografiska område grödorna kommer ifrån och de årliga utsläppen till följd av förändringar av kollagret orsakade av förändrad markanvändning. En liten procentandel av medlemmarna i systemet uppfyller inte hållbarhetskriterierna för delar av sin mark. I sin databas för medlemskontroll online visar systemet om medlemmarnas marker helt eller delvis uppfyller villkoren och om sändningar överensstämmer med hållbarhetskriterierna i passet för grödor som kan skördas med skördetröska (”combinable crops passport”), även kallat skördedeklaration (”post-harvest declaration”).
(9)
Vid utvärderingen av ”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme” konstaterades det att systemet uppfyller adekvata krav på pålitlighet, insyn och oberoende granskning.
(10)
Eventuella övriga hållbarhetsfaktorer som omfattas av ”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme” är inte del av detta besluts övervägande. Dessa ytterligare hållbarhetsfaktorer krävs inte för att styrka överensstämmelse med hållbarhetskraven i direktiven 98/70/EG och 2009/28/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det frivilliga systemet ”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme”, för vilket en begäran om erkännande lämnades in till kommissionen den 4 april 2012, visar genom sitt pass för grödor som kan skördas med skördetröska (”combinable crops passport”) att leveranser av spannmål, oljefrön och sockerbetor uppfyller hållbarhetskriterierna såsom de fastställts i artikel 17.3, 17.4 och 17.5 i direktiv 2009/28/EG och artiklarna 7b.3, 7b.4 och 7b.5 i direktiv 98/70/EG. Systemet innehåller också tillförlitliga uppgifter för de syften som anges i artikel 17.2 i direktiv 2009/28/EG och artikel 7b.2 i direktiv 98/70/EG vad gäller de årliga utsläpp från förändringar av kollager till följd av förändrad markanvändning (e l ) som avses i punkt 1 i del C i bilaga IV till direktiv 98/70/EG och punkt 1 i del C i bilaga V till direktiv 2009/28/EG, och systemet visar att utsläppen är lika med noll, samt vad gäller det geografiska område som avses i punkt 6 i del C i bilaga IV till direktiv 98/70/EG och punkt 6 i del C i bilaga V till direktiv 2009/28/EG.
Det frivilliga systemet ”Red Tractor Farm Assurance Combinable Crops & Sugar Beet Scheme” får användas fram till den första leveransplatsen för de berörda sändningarna för att visa överensstämmelse med artikel 7c.1 i direktiv 98/70/EG och artikel 18.1 i direktiv 2009/28/EG.
Artikel 2
Beslutet gäller i fem år från och med den dag det träder i kraft. Om systemet, efter antagandet av detta beslut, innehållsmässigt ändras på ett sådant sätt som kan påverka grunden för detta beslut, ska förändringarna snarast anmälas till kommissionen. Kommissionen ska utvärdera de anmälda förändringarna för att fastställa om systemet fortfarande i tillräcklig grad uppfyller de hållbarhetskriterier för vilka det är erkänt.
Om det tydligt har visats att systemet inte har tillämpat delar som anses vara avgörande för detta beslut, och om dessa delar har åsidosatts på ett allvarligt och strukturellt sätt, kan kommissionen upphäva detta beslut.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 16 juli 2012.