ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 25 januari 2011
med tillämpning av artikel 7 i rådets direktiv 89/686/EEG vad gäller ett förbud utfärdat av de brittiska myndigheterna med avseende på skyddskläder för fäktare
[delgivet med nr K(2011) 268]
(Text av betydelse för EES)
(2011/49/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 89/686/EEG av den 21 december 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning (1), särskilt artikel 7, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 7.1 i direktiv 89/686/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning ska en medlemsstat som upptäcker att en CE-märkt personlig skyddsutrustning som används för avsett ändamål skulle kunna medföra en säkerhetsrisk för människor, husdjur eller egendom vidta alla nödvändiga åtgärder för att dels avlägsna utrustningen från marknaden, dels förbjuda dess utsläppande på marknaden och fria rörlighet.
(2)
Enligt artikel 7.2 i direktivet ska kommissionen, efter samråd med de berörda parterna, ange om den anser att åtgärden är befogad. Om kommissionen anser att åtgärden är befogad ska den underrätta medlemsstaterna om detta, så att de kan vidta lämpliga åtgärder beträffande den berörda utrustningen i enlighet med sina skyldigheter enligt artikel 2.1.
(3)
Den 25 augusti 2008 anmälde de brittiska myndigheterna till Europeiska kommissionen att de utfärdat ett förbud mot utsläppande på marknaden av skyddskläder för fäktare av typerna Jiang 350N jackor och byxor i stretchtyg, tillverkade av Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kina, och importerade av Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Förenade kungariket.
(4)
Enligt de dokument som framlades för Europeiska kommissionen omfattades dessa skyddskläder för fäktare av ett intyg om överensstämmelse från oktober 2005, intyg nr C0508M29HS11 som utfärdats av Ente Certificazione Macchine (anmält organ nr 1282).
(5)
De brittiska myndigheterna angav som skäl för sitt beslut att produkterna i fråga inte uppfyllde de grundläggande hälso- och säkerhetskrav som avses i artikel 3 i direktiv 89/686/EEG på grund av felaktig tillämpning av de standarder som avses i artikel 5 i direktivet. De brittiska myndigheterna angav i synnerhet att skyddskläderna för fäktare inte uppfyllde de gällande kraven rörande penetrationsmotstånd i EN 13567:2002 - Kroppsskydd - Hand-, arm-, buk-, ben-, underlivs- och ansiktsskydd för fäktare - Fordringar och testmetoder. Förenade kungarikets beslut stöddes av en provningsrapport.
(6)
Den 17 juli 2009 skrev kommissionen till importören och bad denne inkomma med synpunkter på de brittiska myndigheternas förbud. Hittills har inget svar inkommit.
(7)
Den 17 juli 2009 skrev kommissionen också till Ente Certificazione Macchine och bad dem inkomma med synpunkter på de brittiska myndigheternas förbud, men framför allt ombads organet även att precisera om det hade utfärdat intyg nr C0508M29HS11 för de berörda produkterna. Hittills har inget svar inkommit.
(8)
Kommissionen erinrar om att skyddskläder för fäktare ska uppfylla grundkraven för hälsa och säkerhet i avsnitt 3.1.1 i bilaga 2 till direktiv 89/686/EEG rörande skydd mot föremål som kan penetrera kroppsdelar. Detta krav understöds av specifikationerna till punkt 4.6-4.8 i den relevanta harmoniserade standarden EN 13567 och av specifikationerna för penetrationstest i punkt 5.10 i standarden.
Kommissionen erinrar vidare om att skyddskläder för fäktare ska genomgå ett förfarande för bedömning av överensstämmelse i enlighet med artikel 10 i direktiv 89/686/EEG (EG-typkontroll av ett anmält organ). Kommissionen vill påpeka att Ente Certificazione Macchine är ett anmält organ (identifikationsnummer 1282) för Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner (2) och inte för direktivet om personlig skyddsutrustning. Det har därför inte rätt att utföra EG-typkontroll av personlig skyddsutrustning. Ente Certificazione Macchines hänvisning till det identifikationsnummer som det tilldelats av kommissionen på ett intyg om överensstämmelse rörande personlig skyddsutrustning är därför vilseledande.
(9)
Kommissionen kontaktade den 8 april 2010 de italienska myndigheterna för att utröna varför Ente Certificazione Macchine hade utfärdat det berörda intyget, och begärde att de italienska myndigheterna skulle vidta nödvändiga åtgärder för att stoppa missbruket av det identifikationsnummer som kommissionen har tilldelat Ente Certificazione Macchine.
(10)
I sitt svar av den 23 juni 2010 bekräftade de italienska myndigheterna att Ente Certificazione Macchine hade missbrukat sitt identifikationsnummer, och meddelade kommissionen att organet hade ålagts att upphöra med att utfärda sådana intyg och att underrätta myndigheten om liknande intyg som kan ha utfärdats.
(11)
Mot bakgrund av den tillgängliga dokumentationen och de berörda parternas synpunkter anser kommissionen att de brittiska myndigheterna visat att skyddskläderna för fäktare av typerna Jiang 350N jackor och byxor i stretchtyg, inte uppfyller de tillämpliga grundläggande hälso- och säkerhetskraven i direktiv 89/686/EEG och att denna bristande överensstämmelse innebär en allvarlig risk för användarna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det förbud som de brittiska myndigheterna har infört mot skyddskläder för fäktare av typerna Jiang 350N jackor och byxor i stretchtyg, framställda av Wuxi Husheng Sports Goods Plant, är befogat.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 25 januari 2011.