PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1267/2011
ze dne 6. prosince 2011,
kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 1235/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (1), a zejména na čl. 33 odst. 3 a čl. 38 písm. d) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 10 nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 (2) má Komise sestavit seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů odpovědných za provádění kontrol a vydávání potvrzení ve třetích zemích pro účely rovnocennosti a zveřejnit tento seznam v příloze IV uvedeného nařízení.
(2)
Komise přezkoumala žádosti o zařazení na uvedený seznam, které obdržela do 31. října 2009, přičemž do úvahy vzala pouze úplné žádosti. Kontrolní subjekty a kontrolní orgány byly požádány, aby do dvou měsíců poskytly další informace, aby Komise mohla ověřit, zda subjekty a orgány dodržely požadavky článku 11 nařízení (ES) č. 1235/2008. Na seznamu v příloze IV nařízení (ES) č. 1235/2008 by měly být uvedeny pouze ty kontrolní subjekty a kontrolní orgány, u nichž bylo na základě následného šetření všech obdržených informací možné učinit závěr, že tyto orgány uvedené požadavky dodržely.
(3)
Vzhledem k velkému počtu žádostí od kontrolních subjektů a kontrolních orgánů, které byly požádány o další informace, trvalo posuzování žádostí a sestavení prvního seznamu déle, než se předpokládalo. Vzhledem ke zkušenostem by členským státům mělo být umožněno i nadále udělovat dovozní povolení, tato povolení by však měla mít maximální dobu platnosti a členským státům by měla být povolena delší lhůta, během níž mohou tato povolení i nadále udělovat.
(4)
Během posuzování žádostí může být obtížné pochopit okolnosti, za nichž může být kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán vyřazen ze seznamu podle čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1235/2008. Aby se předešlo dalším obtížím, je nezbytné tyto okolnosti upřesnit. V důsledku těchto upřesnění by se však kontrolním subjektům nebo kontrolním orgánům neměly ukládat nové povinnosti.
(5)
Ze zkušeností vyplývá, že potíže mohou nastat při výkladu důsledků nesrovnalostí nebo porušení týkajících se ekologického statusu produktu. Aby se předešlo dalším obtížím a aby se ujasnil vztah mezi nařízením (ES) č. 1235/2008 ve znění tohoto nařízení a ostatními platnými ustanovení týkajícími se dovozu ekologických produktů ze třetích zemí, je tudíž patrně nutné připomenout povinnosti kontrolního subjektu nebo kontrolního orgánu členských států, pokud jde o nevyhovující produkty dovážené v souladu s čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007. V důsledku tohoto upřesnění by se však kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu a členským státům neměly ukládat nové povinnosti.
(6)
S cílem zajistit hladký přechod ze systému vnitrostátních povolení na seznam kontrolních subjektů a kontrolních orgánů odpovědných za provádění kontrol a vydávání potvrzení ve třetích zemích pro účely rovnocennosti by se toto nařízení mělo použít ode dne 1. července 2012.
(7)
Nařízení (ES) č. 1235/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem regulativního Výboru pro ekologickou produkci,
PŘIJALA TOTO:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1235/2008 se mění takto:
1)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. V souladu s postupem uvedeným v čl. 37 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 lze kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán nebo odkaz na konkrétní kategorii produktu nebo na konkrétní třetí zemi ve vztahu k uvedenému kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu vyřadit ze seznamu uvedeného v článku 10 tohoto nařízení v těchto případech:
a)
pokud Komise do 31. března od subjektu či orgánu neobdržela výroční zprávu uvedenou v odst. 1 písm. b);
b)
pokud subjekt nebo orgán Komisi včas neoznámí změny své technické dokumentace;
c)
pokud subjekt nebo orgán během šetření nesrovnalostí Komisi neposkytne informace;
d)
pokud subjekt nebo orgán nepřijme přiměřená opatření k nápravě zjištěných nesrovnalostí a porušení předpisů;
e)
pokud subjekt nebo orgán nesouhlasí s šetřením na místě požadovaným Komisí nebo pokud jsou při šetření na místě zjištěny negativní výsledky v důsledku systematického nesprávného fungování kontrolních opatření;
f)
v jakékoli jiné situaci, která představuje riziko, že spotřebitel bude uveden v omyl ohledně skutečné povahy produktů certifikovaných kontrolním subjektem nebo kontrolním orgánem.
Pokud kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán nepřijme vhodná a včasná nápravná opatření na žádost Komise ve lhůtě, kterou Komise stanoví s ohledem na závažnost problému a která nesmí být zpravidla kratší než 30 dní, vyřadí ho Komise bez prodlení ze seznamu v souladu s postupem uvedeným v čl. 37 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007. Rozhodnutí o vyřazení ze seznamu bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Komise co nejdříve veřejnosti zpřístupní pozměněný seznam odpovídajícími technickými prostředky, včetně jeho zveřejnění na internetu.“
2)
Článek 15 se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Nevyhovující produkty
1. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky přijaté v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007 a/nebo nařízením (ES) č. 889/2008, je propuštění produktů, které nesplňují požadavky nařízení (ES) č. 834/2007, do volného oběhu v Unii podmíněno odstraněním odkazů na ekologickou produkci z označení, propagace a doprovodných dokumentů.
2. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky, které mají být přijaty v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007, přijme dovozce v případě podezření z porušení předpisů a nesrovnalostí týkajících se souladu produktů dovezených podle čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení veškerá nezbytná opatření podle čl. 91 odst. 1 nařízení (ES) č. 889/2008.
Dovozce a kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt, který vydal potvrzení o kontrole uvedené v článku 13 tohoto nařízení, neprodleně vyrozumí kontrolní subjekty, kontrolní orgány a příslušné orgány dotyčných členských států a třetích zemí zapojených do ekologické produkce dotyčných produktů a případně i Komisi. Kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt mohou požadovat, aby produkt nebyl na trh uveden se zmínkou ekologické metody produkce, pokud není z informací získaných od hospodářských subjektů či z jiných zdrojů zřejmé, že byly vyvráceny jakékoliv obavy.
3. Aniž jsou dotčena opatření nebo kroky, které mají být přijaty v souladu s článkem 30 nařízení (ES) č. 834/2007, pokud má kontrolní orgán nebo kontrolní subjekt členského státu nebo třetí země důvodné podezření, že jsou porušovány předpisy nebo existují nesrovnalosti, pokud jde o soulad produktů dovezených podle čl. 33 odst. 3 nařízení (ES) č. 834/2007 s požadavky stanovenými v uvedeném nařízení, přijme veškerá nezbytná opatření podle čl. 91 odst. 2 nařízení (ES) č. 889/2008 a neprodleně vyrozumí kontrolní subjekty, kontrolní orgány a příslušné orgány dotyčných členských států a třetích zemí zapojených do ekologické produkce dotyčných produktů a Komisi.“
3)
Článek 19 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Platnost povolení končí nejpozději 12 měsíců po jejich udělení, s výjimkou těch, která již byla udělena před 1. červencem 2012 na delší období.“;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Od 1. července 2013 členské státy již neudělují povolení uvedená v odstavci 1 tohoto článku, ledaže
-
předmětné dovážené produkty jsou zbožím, jehož ekologickou produkci ve třetí zemi zkontroloval kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán, který není na seznamu sestaveném v souladu s článkem 10 nebo
-
předmětné dovážené produkty jsou zbožím, jehož ekologickou produkci ve třetí zemi zkontroloval kontrolní subjekt nebo kontrolní orgán, který je na seznamu sestaveném v souladu s článkem 10, ale zboží nespadá do žádné kategorie produktů, jejichž seznam je ve vztahu ke kontrolnímu subjektu nebo kontrolnímu orgánu v dané třetí zemi uveden v příloze IV.“;
c)
v odstavci 5 se slova „1. ledna 2013“ nahrazují slovy „1. července 2014“.
4)
Příloha IV se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmý den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. prosince 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1267/2011
av den 6 december 2011
om ändring av förordning (EG) nr 1235/2008 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för genomförande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (1) särskilt artikel 33.3 och artikel 38 d, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 10 i kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 (2) ska kommissionen skapa en förteckning över kontrollorgan och kontrollmyndigheter med kompetens för att utföra kontroller och utfärda certifikat för likvärdighet i tredjeländer, och publicera förteckningen i bilaga IV till förordningen.
(2)
Kommissionen har undersökt ansökningar om att föras in i förteckningen över likvärdighet som kommit in före den 31 oktober 2009 och har endast tagit fullständiga ansökningar i beaktande. De berörda kontrollorganen och kontrollmyndigheterna ombads tillhandahålla ytterligare information inom två månader för att kommissionen skulle kunna kontrollera om de uppfyllde kraven i artikel 11 i förordning (EG) nr 1235/2008. Enbart de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som efter att all begärd information utvärderats och ansetts uppfylla kraven ska inkluderas i förteckningen i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008.
(3)
På grund av det stora antal ansökningar från kontrollorganen och kontrollmyndigheterna som behövde kompletteras med ytterligare information tog det längre tid än förväntat att utvärdera ansökningarna och upprätta den första förteckningen. Med denna erfarenhet i åtanke bör medlemsstaterna få fortsätta att bevilja tillstånd för import, men tillstånden bör vara tidsbegränsade. Medlemsstaterna bör även ges en längre tidsperiod under vilken de kan fortsätta att bevilja tillstånd.
(4)
Under utvärderingen av ansökningarna kan det uppstå svårigheter med att förstå under vilka omständigheter ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet kan tas bort ur förteckningen i enlighet med artikel 12.2 i förordning (EG) nr 1235/2008. För att undvika ytterligare svårigheter är det nödvändigt att klargöra vilka skäl som kan föranleda ett borttagande från förteckningen. Dock ska inte klargörandet av dessa skäl innebära några nya förpliktelser för kontrollorganen eller kontrollmyndigheterna.
(5)
Tidigare erfarenheter har visat att det kan uppstå svårigheter vad gäller att förstå konsekvenserna av oegentligheter eller överträdelser som påverkar en produkts ekologiska status. För att undvika ytterligare svårigheter och för att klargöra sambandet mellan förordning (EG) nr 1235/2008, ändrad genom denna förordning, och de andra gällande bestämmelser som behandlar importen av ekologiska produkter från tredjeländer, förefaller det vara nödvändigt att erinra medlemsstaternas kontrollorgan eller kontrollmyndighet om deras åtaganden vad gäller produkter som inte uppfyller kraven och som importerats i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007. Dock ska inte klargörandet av omständigheterna innebära några nya förpliktelser för kontrollorganen eller kontrollmyndigheterna.
(6)
För att säkerställa en smidig övergång från systemet med nationella utfärdanden av tillstånd till systemet med en förteckning över kontrollorgan och kontrollmyndigheter med kompetens för att utföra kontroller och utfärda certifikat för likvärdighet i tredjeländer, bör denna förordning gälla från den 1 juli 2012.
(7)
Förordning (EG) nr 1235/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i den här förordningen är förenliga med yttrandet från den föreskrivande kommittén för ekologisk produktion.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1235/2008 ska ändras på följande sätt:
(1)
I artikel 12 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. I enlighet med det förfarande som avses i artikel 37.2 i förordning (EG) nr 834/2007 kan ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet, eller en hänvisning till en specifik produktkategori eller till ett specifikt tredjeland i förhållande till kontrollorganet eller kontrollmyndigheten tas bort från förteckningen som nämns i artikel 10 i denna förordning i följande fall:
a)
Om dess årliga rapport som nämns i punkt 1 b inte har nått kommissionen senast den 31 mars.
b)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte underrättar kommissionen i god tid om ändringar i den tekniska dokumentationen.
c)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet under en utredning om oegentligheter inte informerar kommissionen.
d)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet underlåter att vidta tillräckliga korrigerande åtgärder för att åtgärda konstaterade oegentligheter och överträdelser.
e)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte samtycker till en undersökning på plats som kommissionen krävt, eller om en undersökning på plats ger ett negativt resultat på grund av systematiska fel i kontrollåtgärderna.
f)
I alla andra fall då det finns risk att konsumenten blir vilseledd i fråga om produktens verkliga beskaffenhet på grund av certifikat utfärdade av kontrollorganet eller kontrollmyndigheten.
Om ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet underlåter att snabbt vidta lämpliga åtgärder som kommissionen begärt, inom en period som kommissionen ska tidsbestämma beroende på hur allvarligt problemet är och som i allmänhet inte får vara kortare än 30 dagar, så kommer kommissionen att ta bort kontrollorganet eller kontrollmyndigheten från förteckningen utan dröjsmål, i enlighet med förfarandet i artikel 37.2 i förordning (EG) nr 834/2007. Återkallandet ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen ska göra den ändrade förteckningen tillgänglig för allmänheten så snabbt som möjligt med alla lämpliga tekniska medel, inklusive publicering på internet.”
(2)
Artikel 15 ska ersättas med följande:
”Artikel 15
Produkter med bristande överensstämmelse
1. Utan att det påverkar några åtgärder eller verksamheter enligt artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007 och/eller förordning (EG) nr 889/2008, får produkter som inte uppfyller kraven i förordning (EG) nr 834/2007 bara övergå till fri omsättning inom gemenskapen om alla uppgifter om ekologiska produktionsmetoder avlägsnas från märkning, reklam och annonsering samt medföljande dokument.
2. Utan att det påverkar några åtgärder eller verksamheter som ska vidtas i enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007, om det föreligger misstankar om överträdelser eller oegentligheter vad gäller efterlevnad av föreliggande regler för produkter som importerats i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 med de krav som föreskrivs i den förordningen, ska importören vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med artikel 91.1 i förordning (EG) nr 889/2008.
Importören och kontrollmyndigheten eller kontrollorganet som utfärdade det kontrollintyg som avses i artikel 13 i denna förordning ska omedelbart informera de aktuella medlemsstaternas kontrollorgan, kontrollmyndigheter och behöriga myndigheter, de tredjeländer som är involverade i den ekologiska produktionen av produkterna i fråga, och, när så är lämpligt, kommissionen. Kontrollmyndigheten eller kontrollorganet får kräva att produkten inte släpps ut på marknaden med en hänvisning till ekologisk produktionsmetod till dess att den information som aktören eller en annan källa lämnar på ett tillfredsställande sätt visar att misstanken har undanröjts.
3. Utan att det påverkar några åtgärder eller verksamheter som ska vidtas i enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007, där en medlemsstats eller ett tredjelands kontrollmyndighet eller kontrollorgan har välgrundade skäl för att misstänka att det förekommer överträdelser eller oegentligheter vad gäller uppfyllande av kraven i den förordningen för produkter som importerats i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007, ska myndigheten eller organet vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med artikel 91.2 i förordning (EG) nr 889/2008 och ska omedelbart informera de aktuella medlemsstaternas och tredjeländernas kontrollorgan, kontrollmyndigheter och behöriga myndigheter som är involverade i den ekologiska produktionen av produkterna i fråga och kommissionen.”
(3)
Artikel 19 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 tredje stycket ska ersättas med följande:
”Tillstånd ska löpa ut senast 12 månader efter att de beviljats förutom de tillstånd som redan beviljats före den 1 juli 2012 för en längre tidsperiod”.
b)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Medlemsstaterna ska inte längre utfärda de tillstånd som avses i punkt 1 i denna artikel från och med den 1 juli 2013 såvida inte
-
de importerade produkterna i fråga är varor vars ekologiska produktion i tredjelandet kontrollerades av ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet som inte finns med i den förteckning som upprättats i enlighet med artikel 10, eller
-
de importerade produkterna i fråga är varor vars ekologiska produktion i tredjelandet kontrollerades av ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet som finns med i den förteckning som upprättats i enlighet med artikel 10, men varorna inte tillhör någon av de produktkategorier som anges i bilaga IV beträffande kontrollorganet eller kontrollmyndigheten för det tredjelandet.”
c)
I punkt 5 ska ”1 januari 2013” ersättas med ”1 juli 2014”.
(4)
Bilaga IV ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6 december 2011.