ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 28. června 2011,
kterým se mění akt Rady ze dne 12. března 1999, kterým se přijímají pravidla důchodového fondu Europolu
(2011/400/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na služební řád pro zaměstnance Europolu ve znění stanoveném aktem Rady ze dne 3. prosince 1998 (1) (dále jen „služební řád Europolu“), a zejména čl. 37 odst. 3 dodatku 6 tohoto služebního řádu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2009/371/SVV ze dne 6. dubna 2009 o zřízení Evropského policejního úřadu (Europol) (2) (dále jen „rozhodnutí o Europolu“) nahradilo ode dne své použitelnosti, tedy od 1. ledna 2010, akt Rady ze dne 26. července 1995, kterým se na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii vypracovává Úmluva o zřízení Evropského policejního úřadu (3) (dále jen „Úmluva o Europolu“).
(2)
Rozhodnutí o Europolu zrušuje veškerá opatření, jimiž se provádí Úmluva o Europolu, s účinkem ode dne 1. ledna 2010, není-li v rozhodnutí o Europolu uvedeno jinak.
(3)
Rozhodnutí o Europolu dále stanoví, že služební řád Europolu a ostatní příslušné nástroje platí i nadále pro ty zaměstnance, kteří nebyli zaměstnáni podle služebního řádu úředníků Evropské unie a pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie v souladu s čl. 57 odst. 2 uvedeného rozhodnutí.
(4)
Rozhodnutí o Europolu rovněž stanoví, že se na ředitele, zástupce ředitele a na zaměstnance Europolu zaměstnané po 1. lednu 2010 vztahuje služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie, stanovené nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (4).
(5)
Rozhodnutí o Europolu dále stanoví, že všechny pracovní smlouvy uzavřené Europolem, jak je stanoveno v Úmluvě o Europolu, platné k 1. lednu 2010, zůstanou zachovány až do skončení jejich platnosti a nemohou být prodlouženy na základě služebního řádu Europolu po dni použitelnosti rozhodnutí o Europolu.
(6)
Rozhodnutí o Europolu rovněž stanoví, že všem zaměstnancům zaměstnaným na základě pracovních smluv platných ke dni 1. ledna 2010 je nabídnuta možnost uzavřít smlouvy dočasného zaměstnance nebo smlouvy smluvního zaměstnance v souladu s pracovním řádem ostatních zaměstnanců Evropské unie. Několik zaměstnanců tuto možnost využilo.
(7)
V důsledku toho se počet zaměstnanců zaměstnaných podle služebního řádu Europolu, a tudíž i jejich příspěvky odváděné do důchodového fondu Europolu podle čl. 37 odst. 1 dodatku 6 služebního řádu Europolu ode dne 1. ledna 2010 postupně snižovaly a skončí, jakmile uplyne platnost poslední pracovní smlouvy, na kterou se vztahuje služební řád Europolu.
(8)
V důsledku toho je třeba přizpůsobit správu fondu sníženému objemu příspěvků a úhrad, které mají být fondem vyplaceny, a to snížením počtu členů rady tohoto fondu a počtu jejích zasedání.
(9)
Rovněž je vhodné omezit osobní odpovědnost členů rady při výkonu jejich povinností na hrubou nedbalost a závažné protiprávní jednání.
(10)
Závazky fondu mají být rovněž ukončeny dříve, než se při jeho zřízení předpokládalo. V případě, že by majetek fondu nepostačoval ke splnění jeho závazků, měl by být rozdíl hrazen z rozpočtu Europolu. S ohledem na finanční stav fondu se tato možnost jeví pouze jako teoretická, zejména pokud se vezme v úvahu, že Europol zajistil rizika vyplývající ze svého závazku podle článků 63 až 71 služebního řádu Europolu tím, že uzavřel pojistnou smlouvu na příspěvky v invaliditě a pozůstalostní důchody.
(11)
Akt Rady ze dne 12. března 1999, kterým se přijímají pravidla důchodového fondu Europolu (5), by tudíž měl být odpovídajícím způsobem změněn. Měly by do něj být rovněž vloženy další technické změny, které vyplývají ze vstupu rozhodnutí o Europolu v platnost,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Akt Rady ze dne 12. března 1999, kterým se přijímají pravidla důchodového fondu Europolu, se mění takto:
1)
v článku 1 se vkládá nové písmeno, které zní:
„aa)
‚rozhodnutím o Europolu‘ rozhodnutí Rady ze dne 6. dubna 2009 (6) o zřízení Evropského policejního úřadu a nahrazení Úmluvy o Europolu
2)
v článku 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
„Europolem“ Evropský policejní úřad zřízený rozhodnutím o Europolu;“;
3)
v článku 1 se písmeno g) nahrazuje tímto:
„g)
„správní radou Europolu“ správní rada Europolu uvedená v čl. 37 odst. 1 rozhodnutí o Europolu;“;
4)
v článku 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„h)
„výborem zaměstnanců Europolu“ výbor zaměstnanců zřízený v souladu s článkem 4 služebního řádu, nebo v případě, že tento výbor zanikne, výbor zaměstnanců uvedený v čl. 9 odst. 1 služebního řádu úředníků Evropské unie (7)
5)
V čl. 3 odst. 1 se písmeno g) nahrazuje tímto:
„g)
ostatní příjmy, včetně mimořádných příspěvků získaných z Europolu v souladu s článkem 12b;“;
6)
v čl. 3 odst. 2 písm. d) se zrušují slova „nebo žádoucí“;
7)
v článku 4 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Rada se skládá ze 4 členů.“;
8)
v článku 4 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Z těchto čtyř členů jsou dva členové jmenováni správní radou Europolu, jeden člen je jmenován Europolem a jeden člen je jmenován výborem zaměstnanců Europolu. Každému členu mohou být na zasedání rady nápomocni nejvýše dva odborníci; náklady na veškeré externí odborníky budou hrazeny z fondu pouze v případě, rozhodne-li tak rada.“;
9)
v čl. 4 odst. 7 se slova „tajemník je ve všech případech jmenovaný z řad členů jmenovaných Europolem nebo výborem zaměstnanců Europolu.“ nahrazují slovy „tajemník je ve všech případech buď člen jmenovaný Europolem, nebo člen jmenovaný výborem zaměstnanců Europolu.“;
10)
v článku 5 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„6. Rada a její členové zastupují zájmy všech účastníků a zájmy Europolu.“;
11)
v čl. 6 odst. 1 se slovo „dvakrát“ nahrazuje slovem „jednou“;
12)
v článku 7 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Rozhodnutí rady se mohou přijímat pouze na zasedáních, na kterých je přítomen alespoň jeden člen jmenovaný správní radou Europolu a zástupci ostatních stran.“;
13)
v čl. 8 odst. 1 se slova „solventnost, likvidita, rentabilita“ nahrazují slovy „solventnost, likvidita, ziskovost“;
14)
v čl. 10 odst. 3 se druhá věta nahrazuje tímto:
„Za tímto účelem rada jmenuje certifikovaného účetního, který je registrován v souladu s platným nizozemským právem.“;
15)
v článku 10 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
„4. Správní radě Europolu se každý rok předkládá zpráva, kterou ověří Evropský účetní dvůr v souladu s články 43 a 58 odst. 2 písm. a) rozhodnutí o Europolu.“;
16)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 12a
Omezení odpovědnosti
1. Členové rady jsou zproštěni jakékoliv odpovědnosti za škody vzniklé při plnění jejich úkolů uvedených v článku 5.
2. Europol nahradí členům rady škodu za jakékoliv nároky na náhradu škody vznesené účastníky fondu nebo ostatními zúčastněnými stranami týkající se plnění jejich úkolů uvedených v článku 5.
3. Odchylně od odstavců 1 a 2 tohoto článku jsou členové rady odpovědni za škodu v důsledku hrubé nedbalosti a závažného protiprávního jednání, včetně mimo jiné podvodu, korupce, zpronevěry finančních prostředků a krádeže.“;
17)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 12b
Monitorování prostředků fondu
1. Kromě zprávy vyhotovené v souladu s článkem 10 sestaví rada každé čtvrtletí finanční zprávu, která monitoruje poměr pokrytí fondu. V případě, že poměr pokrytí je nižší než práh stanovený v článku 132 nizozemského zákona o důchodech (Pensioenwet), vypracuje rada posouzení rizika s cílem vyhodnotit potenciální situaci nesolventnosti fondu během příštích pěti rozpočtových let. Výsledky se uvedou ve zprávě určené správní radě Europolu a řediteli Europolu a tato zpráva bude obsahovat odůvodnění, navržená preventivní opatření, očekávaný finanční vývoj a odhadovaný peněžní tok, který bude potřebný pro každý rozpočtový rok, na který byly požadovány mimořádné příspěvky Europolu.
2. Bez ohledu na možnost zrušení fondu podle článku 13 pokryje Europol jakýkoli schodek v případě, že prostředky důchodového fondu Europolu nebudou dostatečné k plnění jeho závazků, kromě závazků, na které se vztahují režimy Europolu pro zajištění.“;
18)
v článku 13 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Fond je zřízen na dobu neurčitou. Může být zrušen pouze jednomyslným rozhodnutím Rady. Takové rozhodnutí se přijímá na návrh správní rady Europolu, předložený po vyslechnutí rady.“;
19)
článek 14 se zrušuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po přijetí.
V Lucemburku dne 28. června 2011.
RÅDETS BESLUT
av den 28 juni 2011
om ändring av rådets akt av den 12 mars 1999 om antagande av regler för Europols pensionsfond
(2011/400/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av tjänsteföreskrifterna för anställda vid Europol, vilka fastställs i rådets akt av den 3 december 1998 (nedan kallade Europols tjänsteföreskrifter) (1), särskilt artikel 37.3 i tillägg 6, och
av följande skäl:
(1)
Rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol) (2) (nedan kallat Europolbeslutet) ersätter rådets akt av den 26 juli 1995 om inrättande av konventionen, som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om inrättande av en europeisk polisbyrå (3) (nedan kallad Europolkonventionen) från och med dess tillämpningsdatum, dvs. den 1 januari 2010.
(2)
I Europolbeslutet föreskrivs att alla genomförandebestämmelser för Europolkonventionen ska upphöra att gälla från och med den 1 januari 2010, om inget annat anges i Europolbeslutet.
(3)
I Europolbeslutet föreskrivs vidare att tjänsteföreskrifterna för anställda vid Europol och andra relevanta instrument ska fortsätta att gälla för anställda som inte rekryteras i enlighet med tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen i enlighet med artikel 57.2 i det beslutet.
(4)
I Europolbeslutet föreskrivs också att tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, vilka fastställs i förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 (4) ska gälla för direktören, de biträdande direktörerna och Europolpersonal som anställts efter den 1 januari 2010.
(5)
I Europolbeslutet föreskrivs även att alla anställningsavtal som ingåtts av Europol, i den form som de upprättats genom Europolkonventionen och förutsatt att de är i kraft den 1 januari 2010, ska fortsätta att gälla tills de löper ut och kan inte förlängas på grundval av Europols tjänsteföreskrifter efter den dag då Europolbeslutet börjar tillämpas.
(6)
I Europolbeslutet föreskrivs också att personal med kontraktsanställning den 1 januari 2010 ska erbjudas möjligheten att ingå avtal om tillfällig anställning eller avtal som kontraktsanställd tjänsteman i enlighet med anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen. Flera medlemmar av personalen har utnyttjat denna möjlighet.
(7)
Följaktligen har antalet medlemmar av personalen som fortsatt att vara anställda i enlighet med Europols tjänsteföreskrifter, och därmed deras avgifter till Europols pensionsfond i enlighet med artikel 37.1 i tillägg 6 till Europols tjänsteföreskrifter, från och med den 1 januari 2010 stadigt minskat och kommer att upphöra så snart som anställningskontraktet för vilket Europols tjänsteföreskrifter gäller kommer att löpa ut.
(8)
Som ett resultat av detta ska förvaltningen av fonden anpassas till den minskade volymen på både de avgifter och de utbetalningar som ska göras av fonden, genom att minska antalet medlemmar i fondens styrelse och antalet styrelsemöten.
(9)
Det är också rimligt att begränsa det personliga ansvaret för styrelsemedlemmar som fullgör sina uppgifter till grov vårdslöshet och allvarliga förseelser.
(10)
Fondens ansvar kommer också att upphöra i ett tidigare skede än vad som förutsetts när den inrättades. Ifall fondens tillgångar inte skulle räcka till för att fullgöra dess ansvar, ska underskottet täckas av Europols budget. Med tanke på fondens nuvarande ekonomiska läge verkar denna eventualitet teoretisk, också med hänsyn till att Europol har återförsäkrat riskerna som härrör från dess åtaganden i enlighet med artiklarna 63-71 i Europols tjänsteföreskrifter genom ingå en försäkring om invaliditet och efterlevandepensioner.
(11)
Rådets akt av den 12 mars 1999 om antagande av regler för Europols pensionsfond (5) ska därför ändras i enlighet med detta. Andra tekniska ändringar av akten som följer av ikraftträdandet av Europolbeslutet bör också föras in.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Rådets akt av den 12 mars 1999 om antagande av regler för Europols pensionsfond ska ändras på följande sätt:
1.
Följande led ska införas i artikel 1:
”aa) Europolbeslutet: rådets beslut av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (6) och om ersättande av Europolkonventionen,
2.
Artikel 1 b ska ersättas med följande:
”b) Europol: den europeiska polisbyrå som inrättats genom Europolbeslutet.”
3.
Artikel 1 g ska ersättas med följande:
”g) Europols styrelse: Europols styrelse enligt artikel 37.1 i Europolbeslutet.”
4.
Följande led ska läggas till i artikel 1:
”h) Europols personalkommitté: den personalkommitté som inrättats i enlighet med artikel 4 i tjänsteföreskrifterna eller, om denna upphör att existera, den personalkommitté som nämns i artikel 9.1 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen (7).
5.
Artikel 3.1 g ska ersättas med följande:
”g)
annan inkomst, inklusive extraordinära avgifter från Europol i enlighet med artikel 12b.”
6.
I artikel 3.2 d ska orden ”eller önskvärda” utgå.
7.
Artikel 4.2 ska ersättas med följande:
”2. Styrelsen ska bestå av fyra medlemmar.”
8.
Artikel 4.3 ska ersättas med följande:
”3. Av de fyra medlemmarna ska två utses av Europols styrelse, en av Europol och en av Europols personalkommitté. Varje medlem får under styrelsens sammanträden biträdas av högst två experter; endast om styrelsen så beslutar ska fonden stå för kostnaderna för eventuella utomstående experter.”
9.
I artikel 4.7 ska orden ”och sekreterare ska under alla omständigheter vara en medlem som utsetts av Europol eller Europols personalkommitté” ersättas av följande: ”och sekreterare ska under alla omständigheter antingen vara den medlem som utsetts av Europol eller den medlem som utsetts av Europols personalkommitté”.
10.
I artikel 5 ska följande punkt läggas till:
”6. Styrelsen och dess medlemmar ska företräda alla deltagares intressen och Europols intressen.”
11.
I artikel 6.1 ska orden ”två gånger” ersättas med ”en gång”.
12.
Artikel 7.1 ska ersättas med följande:
”1. Styrelsen kan endast fatta beslut vid sammanträden där minst en medlem som utsetts av Europols styrelse och företrädarna för de övriga parterna är närvarande.”
13.
I artikel 8.1 ska orden ”kapitaltäckning, likviditet, räntabilitet” ersättas med följande:
”betalningsförmåga, likviditet, lönsamhet”.
14.
Artikel 10.3 ska andra meningen ersättas med följande:
”För detta ändamål ska styrelsen utse en auktoriserad revisor som registrerats i enlighet med tillämplig nederländsk lag.”
15.
Artikel 10.4 ska ersättas med följande:
”4. Den årliga rapporten ska översändas till Europols styrelse och kontrolleras av Europeiska revisionsrätten i enlighet med artiklarna 43 och 58.2 a i Europolbeslutet.”
16.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 12a
Ansvarsbegränsning
1. Styrelsemedlemmarna ska befrias från ansvar i fråga om fordringar när det gäller fullgörandet av deras uppgifter enligt artikel 5.
2. Europol ska ersätta styrelsemedlemmarna för de yrkanden om skadestånd som görs av deltagarna i fonden och/eller andra berörda parter när det gäller fullgörandet av deras uppgifter enligt artikel 5.
3. Genom undantag från punkterna 1 och 2 ska styrelsemedlemmarna vara ansvariga för grov vårdslöshet och allvarliga förseelser, inbegripet men inte begränsat till bedrägeri, korruption, förskingringsbrott och stöld.”
17.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 12b
Övervakning av fondens tillgångar
1. Utöver den rapport som utarbetas i enlighet med artikel 10 ska styrelsen varje kvartal lägga fram en finansiell rapport i vilken fondens täckningsgrad övervakas. Om täckningsgraden understiger den tröskel som anges i artikel 132 i den nederländska pensionslagen ska styrelsen genomföra en riskbedömning för att utvärdera en potentiell insolvenssituation för fonden under de fem följande budgetåren. Resultaten ska rapporteras till Europols styrelse och till Europols direktör och ange orsakerna, de föreslagna preventiva åtgärderna, den förväntade finansiella utvecklingen och det uppskattade kassaflöde som behövs för varje budgetår för vilket extraordinära avgifter från Europol krävs.
2. Trots den möjlighet att upplösa fonden som anges i artikel 13 ska Europol täcka bristerna om tillgångarna inom Europols pensionsfond inte räcker till för att Europol ska kunna fullgöra sitt betalningsansvar, med undantag för det betalningsansvar som täcks av Europols återförsäkringssystem.”
18.
Artikel 13.1 ska ersättas med följande:
”1. Fonden har inrättats på obestämd tid. Den kan endast upplösas genom enhälligt beslut av rådet. Ett sådant beslut ska fattas på grundval av ett förslag från Europols styrelse, vilket ska läggas fram efter det att styrelsen har hörts.”
19.
Artikel 14 ska upphöra att gälla.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har antagits.
Utfärdat i Luxemburg den 28 juni 2011.