ROZHODNUTÍ RADY 2012/166/SZBP
ze dne 23. března 2012
na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o chemických zbraních (dále jen „úmluva“) a Organizace pro zákaz chemických zbraní (dále jen „OPCW“) při vytváření světa bez chemických zbraní. V rámci strategie EU se Unie zavázala usilovat o to, aby k nejdůležitějším smlouvám a dohodám v oblasti odzbrojení a nešíření, včetně úmluvy, přistoupily všechny státy. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
(3)
Dne 22. listopadu 2004 Rada přijala společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti OPCW v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (1); po skončení platnosti této společné akce následovala společná akce 2005/913/SZBP (2), po níž následovala společná akce 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovalo rozhodnutí 2009/569/SZBP (4), které pozbylo platnosti dne 3. prosince 2011.
(4)
V souvislosti s aktivním prováděním kapitoly III strategie EU je třeba v této intenzivní a cílené pomoci OPCW ze strany EU pokračovat. Je třeba rozvíjet další činnosti podporující plné provádění úmluvy, jakož i činnosti vedoucí ke zlepšení připravenosti států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a reakci na ně, mezinárodní spolupráce v oblasti chemických činností a schopnosti OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji. Opatření zaměřená na dosažení univerzální platnosti úmluvy by měla pokračovat a být přizpůsobena klesajícímu počtu států, které nejsou stranami úmluvy, a měla by se na tyto státy zaměřit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Evropská unie podporuje činnosti OPCW za účelem okamžitého a praktického provádění některých součástí strategie EU, a to s těmito cíli:
-
posílit kapacity států, které jsou stranami úmluvy, v zájmu plnění jejich závazků podle úmluvy,
-
zlepšit připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím toxické chemické látky a na reakci na ně,
-
podnítit mezinárodní spolupráci v oblasti chemických činností,
-
podpořit schopnost OPCW přizpůsobit se vědecko-technickému vývoji,
-
prosazovat univerzální platnost úmluvy vyzváním států, které nejsou jejími stranami, aby se k této úmluvě připojily.
2. Za činnosti podle projektů OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními strategie EU, se v této souvislosti považují:
Projekt I: Vnitrostátní provádění, ověřování a univerzální platnost
Činnost:
-
návštěvy v rámci dvoustranné technické pomoci,
-
kurzy odborné přípravy pro celní úředníky o technických aspektech režimu převodů podle úmluvy,
-
granty pro vnitrostátní orgány,
-
nástroj e-learning pro vnitrostátní orgány / přidružené zúčastněné subjekty,
-
poskytování informací státům, které nejsou stranami úmluvy,
-
cvičení zaměřená na vyšetřování údajného použití chemických zbraní.
Projekt II: Mezinárodní spolupráce
Činnost:
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
osvěta pro průmyslová odvětví - pracovní seminář o úmluvě a bezpečnosti chemického procesu.
Projekt III: Návštěvy zástupců výkonné rady OPCW a pozorovatelů v zařízeních na ničení chemických zbraní
Činnost:
-
návštěvy v zařízeních na ničení chemických zbraní,
Projekt IV: Věda a technika
Činnost:
-
zasedání pracovní skupiny Vědecké poradní rady,
-
spolufinancovaní mezinárodního vědecko-technického pracovního semináře OPCW a Mezinárodní unie pro čistou a užitou chemii (IUPAC).
Projekt V: Připravenost států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení útokům zahrnujícím chemické látky a reakcí na ně
Činnost:
-
regionální pracovní semináře - článek X úmluvy a otázky regionální spolupráce v oblasti pomoci a reakce na mimořádné události,
-
simulační cvičení a cvičební modul,
-
OPCW jako platforma pro zlepšování bezpečnosti v chemických závodech.
Projekt VI: Program zaměřený na Afriku
Činnost:
-
návštěvy v rámci dvoustranné technické pomoci,
-
kurzy odborné přípravy pro celní úředníky o technických aspektech režimu převodů podle úmluvy,
-
osvěta pro průmyslová odvětví - pracovní seminář o úmluvě a bezpečnosti chemického procesu,
-
kurz rozvoje analytických dovedností,
-
regionální pracovní semináře - článek X úmluvy a otázky regionální spolupráce v oblasti pomoci a reakce na mimořádné události,
-
regionální dlouhodobý projekt na budování kapacit v oblasti pomoci a ochrany.
Podrobný popis výše zmíněných činností OPCW podporovaných Unií je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 140 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že technický sekretariát zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 23. březnu 2012. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Nebude-li této lhůtě uzavřena zmíněná finanční dohoda, pozbývá však platnosti šest měsíců od svého vstupu v platnost.
V Bruselu dne 23. března 2012.
RÅDETS BESLUT 2012/166/GUSP
av den 23 mars 2012
till stöd för Organisationen för förbud mot kemiska vapens (OPCW) verksamhet inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 26.2, och
av följande skäl:
(1)
Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad EU:s strategi), där kapitel III innehåller en förteckning över åtgärder mot sådan spridning.
(2)
I EU:s strategi betonas den avgörande roll som konventionen om kemiska vapen (nedan kallad CWC) och OPCW spelar när det gäller att skapa en värld fri från kemiska vapen. Som en del av EU:s strategi har unionen åtagit sig att verka för en allmän anslutning till de viktigaste fördragen och avtalen om nedrustning och icke-spridning, inklusive CWC. EU-strategins mål kompletterar de mål som OPCW strävar efter att uppnå inom ramen för sitt ansvar för att genomföra CWC.
(3)
Rådet antog den 22 november 2004 gemensam åtgärd 2004/797/Gusp om stöd till OPCW:s verksamhet inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (1), som när den upphört att gälla följdes av gemensam åtgärd 2005/913/Gusp (2), vilken i sin tur följdes av gemensam åtgärd 2007/185/Gusp (3). Gemensam åtgärd 2007/185/Gusp följdes av beslut 2009/569/Gusp (4), som löpte ut den 3 december 2011.
(4)
Det är nödvändigt att detta intensiva och riktade stöd till OPCW från unionens sida fortsätter för att aktivt genomföra kapitel III i EU:s strategi. Ytterligare verksamhet behövs för att främja att CWC genomförs fullt ut samt verksamhet för att stärka beredskapen hos de stater som är parter i CWC (nedan kallade konventionsstaterna) att förhindra och möta angrepp som inbegriper giftiga kemikalier, det internationella samarbetet på området kemisk verksamhet samt OPCW:s förmåga att anpassa sig till utvecklingen inom forskning och teknik. Åtgärder som rör universaliseringen av CWC bör fortsätta samt anpassas till och riktas mot det minskande antal stater som inte är parter i konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. För att några av inslagen i EU:s strategi omedelbart ska börja tillämpas i praktiken ska unionen stödja OPCW:s verksamhet i följande syften:
-
Att stärka konventionsstaternas kapacitet att fullgöra sina skyldigheter enligt CWC.
-
Att öka konventionsstaternas beredskap att förhindra och möta angrepp som inbegriper giftiga kemikalier.
-
Att stärka det internationella samarbetet på området kemisk verksamhet.
-
Att stärka OPCW:s förmåga att anpassa sig till utvecklingen inom forskning och teknik.
-
Att främja universalitet genom att uppmuntra stater som inte är parter i CWC att ansluta sig till denna.
2. I detta sammanhang ska de unionsstödda verksamheter i OPCW-projekten, som överensstämmer med åtgärder i EU:s strategi, vara följande:
Projekt I: Nationellt genomförande, verifikation och universalitet
Verksamhet:
-
Bilaterala besök för tekniskt bistånd.
-
Fortbildningskurser för tulltjänstemän om de tekniska aspekterna av CWC:s överföringsordning.
-
Stöd till nationella myndigheter.
-
Verktyg för e-lärande för nationella myndigheter/associerade intressenter.
-
Verksamhet inriktad mot stater som inte är parter i CWC.
-
Undersökning av påstådda användningsövningar.
Projekt II: Internationellt samarbete
Verksamhet:
-
Kurs i utveckling av analytisk kompetens.
-
Verksamhet inriktad på industrin - CWC och workshop om säkerhet vid kemiska processer.
Projekt III: Besök av företrädare för OPCW:s verkställande råd samt observatörer vid anläggningar för förstöring av kemiska vapen (CWDF)
Verksamhet:
-
Besök vid CWDF.
Projekt IV: Forskning och teknik
Verksamhet:
-
Arbetsgruppsmöten inom det vetenskapliga rådgivande organet.
-
Samfinansiering av OPCW:s och Internationella kemiunionens (nedan kallad IUPAC) internationella forsknings- och teknikworkshop.
Projekt V: Konventionsstaternas beredskap att förhindra och möta angrepp som inbegriper kemikalier
Verksamhet:
-
Regionala workshoppar - artikel X i CWC samt frågor rörande regionalt samarbete i fråga om bistånd och hantering av nödsituationer.
-
Skrivbordsövningar och övningsmodul.
-
OPCW som plattform för att förbättra säkerheten vid kemiska anläggningar.
Projekt VI: Program för Afrika
Verksamhet:
-
Bilaterala besök för tekniskt bistånd.
-
Fortbildningskurser för tulltjänstemän om de tekniska aspekterna av CWC:s överföringsordning.
-
Verksamhet inriktad på industrin - CWC och workshop om säkerhet vid kemiska processer.
-
Kurs i utveckling av analytisk kompetens.
-
Regionala workshoppar - artikel X i CWC samt frågor rörande regionalt samarbete i fråga om bistånd och hantering av nödsituationer.
-
Regionalt, långsiktigt kapacitetsuppbyggnadsprojekt på området bistånd och skydd.
En utförlig beskrivning av den unionsstödda OPCW-verksamhet som anges ovan återfinns i bilagan.
Artikel 2
1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
2. Det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av OPCW:s tekniska sekretariat (nedan kallat det tekniska sekretariatet). Det ska utföra denna uppgift under den höga representantens ansvar och ledning. Den höga representanten ska i detta syfte träffa erforderliga överenskommelser med det tekniska sekretariatet.
Artikel 3
1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska vara 2 140 000 EUR.
2. De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
3. Kommissionen ska övervaka att det bidrag som avses i punkt 1 förvaltas korrekt. Den ska därför ingå en finansieringsöverenskommelse med det tekniska sekretariatet. Det ska i överenskommelsen anges att det tekniska sekretariatet ska se till att unionens bidrag synliggörs på ett sätt som står i förhållande till dess storlek.
4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter den 23 mars 2012. Den ska informera rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om dagen för ingåendet av överenskommelsen.
Artikel 4
Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter upprättade av det tekniska sekretariatet. Den höga representantens rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.2.
Artikel 5
1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
2. Detta beslut ska upphöra att gälla 24 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts. Det ska dock upphöra att gälla sex månader efter sitt ikraftträdande om finansieringsöverenskommelsen inte har ingåtts vid denna tidpunkt.
Utfärdat i Bryssel den 23 mars 2012.