ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1194/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011,
kterým se zavádí opatření Evropské unie pro označení „Evropské dědictví“
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 167 odst. 5 první odrážku této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Výboru regionů (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) má za cíl vytvářet stále užší svazek mezi národy Evropy, přičemž ukládá Unii, aby mimo jiné přispívala k rozkvětu kultur členských států a respektovala přitom jejich národní a regionální různorodost a zároveň zdůrazňovala společné kulturní dědictví. V tomto ohledu Unie v případě potřeby podporuje a doplňuje činnost členských států v oblasti zlepšování znalostí a šíření kultury a dějin evropských národů.
(2)
Lepší pochopení a docenění významu společného, a přesto rozmanitého dědictví, zejména mezi mladými lidmi, by přispělo k upevnění pocitu sounáležitosti s Unií a k posílení mezikulturního dialogu. Proto je důležité podporovat rozsáhlejší přístup ke kulturnímu dědictví a zdůrazňovat jeho evropský rozměr.
(3)
Smlouva o fungování EU rovněž zavádí občanství Unie, které doplňuje občanství jednotlivých členských států a je důležitým prvkem zajištění a posílení procesu evropské integrace. Aby občané evropskou integraci plně podpořili, měl by být kladen větší důraz na jejich společné hodnoty, dějiny a kulturu jako klíčové prvky jejich členství ve společnosti založené na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv, kulturní a jazykové rozmanitosti, tolerance a solidarity.
(4)
Dne 28. dubna 2006 byla v Granadě ve Španělsku zahájena mezivládní iniciativa týkající se označení „Evropské dědictví“ (dále jen „mezivládní iniciativa“).
(5)
Dne 20. listopadu 2008 přijala Rada závěry (3) s cílem přeměnit mezivládní iniciativu v opatření Unie (dále jen „opatření“), přičemž vyzvala Komisi, aby jí předložila návrh na zavedení označení „Evropské dědictví“ v rámci Unie (dále jen „označení“), v němž budou upřesněny praktické postupy realizace tohoto projektu.
(6)
Veřejná konzultace a posouzení dopadů provedené Komisí potvrdily přínos mezivládní iniciativy, avšak zdůraznily, že je třeba ji dále rozvinout, aby byl plně využit její potenciál, a že zapojení Unie by pro ni mohlo znamenat jednoznačnou přidanou hodnotu a pomoci jí kvalitativně se posunout směrem vpřed.
(7)
Ve prospěch označení by měly být využity zkušenosti, které byly získány v rámci mezivládní iniciativy.
(8)
Označení by mělo usilovat o přidanou hodnotu a doplňkovost s ohledem na další iniciativy, jako je seznam světového dědictví Unesco, reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva Unesco a „evropské kulturní trasy“ Rady Evropy. Jeho přidaná hodnota by měla být založena na přínosu vybraných pamětihodností k evropským dějinám a kultuře, včetně budování Unie, na jasném vzdělávacím rozměru, který osloví občany, zejména mladé lidi, a na vytváření sítí mezi pamětihodnostmi, které umožní výměnu zkušeností a osvědčených postupů. Opatření by mělo být zaměřeno především na propagaci pamětihodností a přístup k nim a rovněž na kvalitu nabízených informací a aktivit, a nikoli na zachování pamětihodností, které by mělo být zaručeno stávajícími ochrannými režimy.
(9)
Kromě upevnění pocitu sounáležitosti evropských občanů s Unií a podnícení mezikulturního dialogu by opatření mohlo přispět také ke zvýšení hodnoty a zviditelnění kulturního dědictví, k posílení úlohy dědictví v hospodářském a udržitelném rozvoji regionů, zejména prostřednictvím kulturního cestovního ruchu, k posilování synergií mezi kulturním dědictvím a soudobou tvorbou a tvořivostí a obecněji k podpoře demokratických hodnot a lidských práv, na nichž je založena evropská integrace.
(10)
Tyto cíle jsou plně v souladu s cíli stanovenými ve sdělení Komise nazvaném „Sdělení o evropském programu pro kulturu v globalizovaném světě“, mezi něž patří i podpora kulturní rozmanitosti a mezikulturního dialogu a kultury, která je katalyzátorem tvořivosti.
(11)
Je velmi důležité, aby označení bylo udělováno na základě společných, jasných a transparentních kritérií a postupů, a to i během prvních dvou roků výběru, kdy by se měla uplatňovat přechodná ustanovení.
(12)
Řízení pro výběr pamětihodností, na které se vztahuje toto opatření, by mělo probíhat ve dvou fázích. Nejdříve by měl být proveden předběžný výběr pamětihodností na vnitrostátní úrovni. Ve vhodných případech by členské státy mohly zapojit místní a regionální orgány. Poté by se měl uskutečnit výběr na úrovni Unie. Každá pamětihodnost, které bylo uděleno označení, by měla být monitorována, aby se zaručilo, že i nadále splňuje kritéria stanovená pro označení.
(13)
V rámci prvního hodnocení tohoto opatření by mělo být posouzeno možné rozšíření jeho územní oblasti působnosti.
(14)
V případě jasné tematické spojitosti mezi několika pamětihodnostmi, které se nacházejí v jednom členském státě, by toto opatření mělo umožňovat podávání společných žádostí. Takové společné žádosti by měly zahrnovat přiměřený počet zúčastněných pamětihodností a v porovnání s žádostmi týkajícími se stejných pamětihodností podanými samostatně by měly prokázat přidanou hodnotu z celoevropského hlediska.
(15)
Stejně tak by z důvodu nadnárodního rozměru určitých pamětihodností toto opatření mělo umožňovat podávání společných žádostí, a to jak pro pamětihodnosti, které se nacházejí v různých členských státech, ale zaměřují se na jedno konkrétní téma, tak pro pamětihodnost, která se nachází na území nejméně dvou členských států.
(16)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto rozhodnutí, a zejména ustanovení týkajících se určování pamětihodností, kterým má být uděleno označení, odejmutí označení a formálního vzdání se označení, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci.
(17)
Administrativní opatření pro označení by v souladu se zásadou subsidiarity měla být jednoduchá a flexibilní.
(18)
Jelikož cílů tohoto rozhodnutí nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, zejména z důvodu potřeby nových společných, jasných a transparentních kritérií a postupů pro označení a výraznější koordinace mezi členskými státy, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zavedení
Zavádí se opatření Evropské unie (dále jen „opatření“) nazvané „označení Evropské dědictví“ (dále jen „označení“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„pamětihodnostmi“ památky, přírodní, podvodní, archeologické, průmyslové nebo městské pamětihodnosti, kulturní krajiny, památná místa, kulturní statky a objekty a nehmotné dědictví, které se váže k určitému místu, včetně soudobého dědictví;
2)
„nadnárodní pamětihodností“
a)
několik pamětihodností nacházejících se v různých členských státech, které se zaměřují na jedno určité téma s cílem podat společnou žádost, nebo
b)
jedna určitá pamětihodnost, která se nachází na území alespoň dvou členských států;
3)
„národní tematicky vázanou pamětihodností“ několik pamětihodností nacházejících se v témže členském státě, které se zaměřují na konkrétní téma s cílem podat společnou žádost.
Článek 3
Cíle
1. Opatření přispívá k těmto obecným cílům:
a)
upevnit pocit sounáležitosti evropských občanů, a zejména mladých lidí, s Unií na základě společných hodnot a prvků evropských dějin a kulturního dědictví a docenit význam národní a regionální rozmanitosti;
b)
posílit mezikulturní dialog.
2. Za účelem dosažení cílů stanovených v odstavci 1 toto opatření usiluje o dosažení těchto dílčích cílů:
a)
vyzdvihnout symbolickou hodnotu pamětihodností, které sehrály významnou úlohu v dějinách a kultuře Evropy nebo při budování Unie, a tyto pamětihodnosti více zviditelnit;
b)
zlepšit u evropských občanů pochopení dějin Evropy a zvýšit jejich povědomí o budování Unie a o jejich společném, a přesto rozmanitém kulturním dědictví, zejména ve vztahu k demokratickým hodnotám a lidským právům, na nichž je založena evropská integrace.
3. U samotných pamětihodností se usiluje o dosažení těchto konkrétních cílů:
a)
zdůraznit jejich celoevropský význam;
b)
zvýšit povědomí evropských občanů, a zejména mladých lidí, o jejich společném kulturním dědictví;
c)
usnadnit sdílení zkušeností a výměny osvědčených postupů po celé Unii;
d)
posílit a zlepšit přístup k dědictví pro všechny, zejména pro mladé lidi;
e)
posílit mezikulturní dialog, zejména mezi mladými lidmi, prostřednictvím vzdělávání v oblasti umění, kultury a historie;
f)
podporovat synergie mezi kulturním dědictvím na jedné straně a soudobou tvorbou a tvořivostí na straně druhé;
g)
přispět k atraktivitě a hospodářskému a udržitelnému rozvoji regionů, zejména prostřednictvím kulturního cestovního ruchu.
Článek 4
Účast na opatření
Opatření se mohou dobrovolně účastnit členské státy.
Článek 5
Přidaná hodnota a doplňkovost opatření s ohledem na jiné iniciativy
Komise a členské státy zajistí přidanou hodnotu a doplňkovost opatření s ohledem na jiné iniciativy v oblasti kulturního dědictví, jako jsou seznam světového dědictví Unesco, reprezentativní seznam nehmotného kulturního dědictví lidstva Unesco a „evropské kulturní trasy“ Rady Evropy.
Článek 6
Způsobilost k udělení označení
K udělení označení jsou způsobilé pamětihodnosti ve smyslu článku 2.
Článek 7
Kritéria
1. Označení se uděluje na základě těchto kritérií (dále jen „kritéria“):
a)
Pamětihodnosti ucházející se o označení musí mít symbolickou hodnotu pro Evropu a sehrát významnou úlohu v dějinách a kultuře Evropy nebo při budování Unie. Musí být proto prokázána alespoň jedna z těchto skutečností:
i)
jejich přeshraniční nebo celoevropský charakter: jak jejich vliv a atraktivita v minulosti a přítomnosti přesáhly hranice členského státu,
ii)
jejich místo a úloha v evropských dějinách a při integraci Evropy a jejich spojitost s klíčovými evropskými událostmi, osobnostmi nebo hnutími,
iii)
jejich místo a úloha při rozvoji a prosazování společných hodnot, na nichž je založena evropská integrace.
b)
U pamětihodností ucházejících se o označení musí být předložen projekt, jehož provádění musí začít nejpozději do konce roku určení a který obsahuje všechny tyto prvky:
i)
zvyšování povědomí o celoevropském významu dané pamětihodnosti, zejména prostřednictvím vhodné informační činnosti, směrových informačních tabulí a odborné přípravy pracovníků,
ii)
pořádání vzdělávacích aktivit, zejména pro mladé lidi, které zlepší pochopení společných evropských dějin a společného, a přesto rozmanitého evropského dědictví a posílí pocit příslušnosti ke společnému prostoru,
iii)
podpora mnohojazyčnosti a usnadnění přístupu k dané pamětihodnosti použitím několika jazyků Unie,
iv)
účast na činnostech sítí pamětihodností, kterým bylo uděleno označení, za účelem výměny zkušeností a zahájení společných projektů,
v)
větší zviditelnění a zvýšení atraktivity dané pamětihodnosti v celoevropském měřítku, mimo jiné využíváním možností, které nabízejí moderní technologie a digitální a interaktivní prostředky, a snahou o součinnost s jinými evropskými iniciativami.
Kdykoli to umožňuje konkrétní povaha dané pamětihodnosti, je třeba vítat pořádání uměleckých a kulturních aktivit, které podporují mobilitu evropských kulturních pracovníků, umělců a sbírek, podněcují mezikulturní dialog a podporují vazby mezi dědictvím a soudobou tvorbou a tvořivostí.
c)
U pamětihodností ucházejících se o označení musí být předložen pracovní plán, který obsahuje všechny tyto prvky:
i)
zajištění řádné správy dané pamětihodnosti, včetně stanovení cílů a ukazatelů,
ii)
zajištění ochrany dané pamětihodnosti a jejího zachování pro budoucí generace v souladu s příslušnými ochrannými režimy,
iii)
zajištění kvality zařízení pro přijímání návštěvníků, například kvality historických prezentací, informací pro návštěvníky a směrových informačních tabulí,
iv)
zajištění přístupu pro co nejširší veřejnost, mimo jiné prostřednictvím úprav dané pamětihodnosti nebo odborné přípravy pracovníků,
v)
věnování zvláštní pozornosti mladým lidem, a to zejména tím, že jim bude poskytnut přístup k dané pamětihodnosti za zvýhodněných podmínek,
vi)
propagace dané pamětihodnosti jako udržitelné turistické destinace,
vii)
vytvoření ucelené a komplexní komunikační strategie s důrazem na celoevropský význam dané pamětihodnosti,
viii)
zajištění co nejekologičtější správy dané pamětihodnosti.
2. Pokud jde o kritéria uvedená v odstavci 1 písmenech b) a c), každá pamětihodnost se posuzuje přiměřeným způsobem s přihlédnutím k jejím charakteristickým rysům.
Článek 8
Evropský panel odborníků
1. Zřizuje se evropský panel nezávislých odborníků (dále jen „evropský panel“), který provádí výběr a monitorování na úrovni Unie. Evropský panel zajistí řádné uplatňování stanovených kritérií v případě pamětihodností ve všech členských státech.
2. Evropský panel má 13 členů, z nichž čtyři jmenuje Evropský parlament, čtyři Rada, čtyři Komise a jednoho člena Výbor regionů, v souladu se svými příslušnými postupy. Evropský panel určí svého předsedu.
3. Členové evropského panelu jsou nezávislí odborníci se značnými zkušenostmi a odbornými znalostmi v oblastech souvisejících s cíli opatření. Každý orgán a každá instituce usiluje o to, aby se jimi jmenovaní odborníci svými odbornostmi co nejvíce vzájemně doplňovali a aby bylo zajištěno jejich geograficky vyvážené zastoupení.
4. Členové evropského panelu jsou jmenováni na tři roky.
V roce 2012 však Evropský parlament jmenuje čtyři odborníky na dva roky, Rada čtyři odborníky na tři roky, Komise čtyři odborníky na jeden rok a Výbor regionů jednoho odborníka na tři roky.
5. Členové evropského panelu ohlásí jakýkoli existující nebo možný konflikt zájmů ve vztahu k určité pamětihodnosti. Pokud člen učiní takové prohlášení nebo pokud vyjde najevo střet zájmů, neúčastní se dotyčný člen hodnocení této pamětihodnosti ani jiných pamětihodností nacházejících se v dotyčném členském státě nebo v dotyčných členských státech.
6. Komise zveřejní veškeré zprávy, doporučení a oznámení evropského panelu.
Článek 9
Formulář žádosti
S cílem zajistit, aby příslušné postupy byly co nejúčelnější a nejjednodušší, vypracuje Komise na základě stanovených kritérií společný formulář žádosti (dále jen „formulář žádosti“), který bude používán pro všechny pamětihodnosti ucházející se o označení.
Článek 10
Předběžný výběr na vnitrostátní úrovni
1. Za předběžný výběr pamětihodností za účelem udělení označení odpovídají členské státy.
2. Každý členský stát může jednou za dva roky provést předběžný výběr nejvýše dvou pamětihodností.
3. Předběžný výběr vychází ze stanovených kritérií a z formuláře žádosti.
4. Každý zúčastněný členský stát stanoví vlastní postupy a vlastní časový rozvrh pro předběžný výběr v souladu se zásadou subsidiarity, přičemž usiluje o to, aby administrativní opatření byla co nejjednodušší a nejflexibilnější. Formuláře žádostí předběžně vybraných pamětihodností předloží zúčastněný členský stát Komisi do 1. března roku konání výběrového řízení, podle časového rozvrhu uvedeného v příloze.
5. Komise zveřejní úplný seznam předběžně vybraných pamětihodností a uvědomí o něm ihned po dokončení fáze předběžného výběru Evropský parlament, Radu a Výbor regionů tak, aby Evropský parlament, Rada, Výbor regionů, členské státy nebo jakákoli jiná osoba či subjekt mohly sdělit Komisi jakékoli připomínky, které by mohly ovlivnit výběr daných pamětihodností.
Článek 11
Výběr na úrovni Unie
1. Výběr pamětihodností za účelem udělení označení provádí evropský panel pod vedením Komise.
2. Evropský panel vyhodnotí žádosti předběžně vybraných pamětihodností a vybere nejvýše jednu pamětihodnost z každého členského státu. V případě potřeby si může vyžádat další informace a uspořádat návštěvy příslušných pamětihodností.
3. Výběr vychází ze stanovených kritérií a z formuláře žádosti. Evropský panel patřičně zohlední připomínky uvedené v čl. 10 odst. 5.
4. Evropský panel vydá zprávu o předběžně vybraných pamětihodnostech a nejpozději do konce roku konání výběrového řízení ji předloží Komisi. Uvedená zpráva zahrnuje doporučení pro udělení označení a obsahuje doprovodné vysvětlení závěrů evropského panelu týkajících se těch pamětihodností, které byly vybrány, a těch, které vybrány nebyly. Komise tuto zprávu neprodleně zašle pro informaci Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů.
5. Pamětihodnosti ucházející se o označení, které nejsou vybrány, mohou v následujících letech podat novou žádost o předběžný výběr na vnitrostátní úrovni.
Článek 12
Nadnárodní pamětihodnosti
1. Aby byla nadnárodní pamětihodnost způsobilá k udělení označení, musí splňovat všechny tyto podmínky:
a)
každá zúčastněná pamětihodnost zcela splňuje stanovená kritéria;
b)
jedna ze zúčastněných pamětihodností je určena jako koordinátor, který bude společným kontaktním místem pro Komisi;
c)
žádost je podána pod společným názvem;
d)
v příslušných případech je doložena jasná tematická spojitost.
2. Žádosti se v případě nadnárodních pamětihodností řídí stejným postupem jako žádosti pro jiné pamětihodnosti. Po konzultaci mezi zúčastněnými pamětihodnostmi, do níž jsou zapojeny příslušné vnitrostátní orgány, se u každé ze zúčastněných pamětihodností vyplní formulář žádosti, který se zašle koordinátorovi. Nadnárodní pamětihodnosti jsou předběžně vybírány členským státem koordinátora v rámci početních limitů pro pamětihodnosti stanovených v čl. 10 odst. 2 a jsou navrhovány jménem všech dotčených členských států poté, co s tím tyto členské státy souhlasily.
3. Jakmile je nadnárodní pamětihodnost vybrána, označení se udělí nadnárodní pamětihodnosti jako celku a pod společným názvem.
4. Pokud určitá nadnárodní pamětihodnost splňuje všechna kritéria, bude této pamětihodnosti při výběru dána přednost.
Článek 13
Národní tematicky vázané pamětihodnosti
1. Aby byla národní tematicky vázaná pamětihodnost způsobilá k udělení označení, musí splňovat všechny tyto podmínky:
a)
je doložena přidaná hodnota společné žádosti z celoevropského hlediska v porovnání s žádostmi podanými samostatně;
b)
je doložena jasná tematická spojitost;
c)
každá zúčastněná pamětihodnost zcela splňuje stanovená kritéria;
d)
jedna ze zúčastněných pamětihodností je určena jako koordinátor, který bude společným kontaktním místem pro Komisi;
e)
žádost je podána pod společným názvem.
2. Žádosti se v případě národních tematicky vázaných pamětihodností řídí stejným postupem jako žádosti pro jiné pamětihodnosti. U každé ze zúčastněných pamětihodností se vyplní formulář žádosti, který se zašle koordinátorovi. Národní tematicky vázané pamětihodnosti jsou předběžně vybírány dotčeným členským státem v rámci početních limitů pro pamětihodnosti stanovených v čl. 10 odst. 2.
3. Jakmile je národní tematicky vázaná pamětihodnost vybrána, označení se udělí národní tematicky vázané pamětihodnosti jako celku a pod společným názvem.
Článek 14
Určení
1. Pamětihodnosti, kterým se udělí označení, určí Komise, přičemž řádně zohlední doporučení evropského panelu. Komise o udělení označení uvědomí Evropský parlament, Radu a Výbor regionů.
2. Označení se uděluje na neomezenou dobu za podmínek stanovených v článku 15 a s výhradou pokračování opatření, aniž je dotčen článek 16.
Článek 15
Monitorování
1. Každá pamětihodnost, které bylo uděleno označení, je pravidelně monitorována, aby se zaručilo, že i nadále splňuje stanovená kritéria a dodržuje projekt a pracovní plán, které byly předloženy v její žádosti.
2. Jednotlivé členské státy jsou odpovědné za monitorování všech pamětihodností nacházejících se na jejich území. Za monitorování nadnárodní pamětihodnosti je odpovědný členský stát koordinátora.
3. Členské státy shromažďují všechny nezbytné informace a jednou za čtyři roky vypracují zprávu podle časového rozvrhu uvedeného v příloze. Členské státy zašlou uvedenou zprávu Komisi do 1. března roku, v němž probíhá monitorování. Komise předá tuto zprávu k posouzení evropskému panelu.
4. Do konce roku, v němž probíhá monitorování, vydá evropský panel zprávu o stavu pamětihodností, jimž bylo uděleno označení, která bude v případě potřeby obsahovat doporučení, k nimž je nutno přihlédnout v následujícím monitorovacím období.
5. Komise stanoví ve spolupráci s evropským panelem společné ukazatele pro členské státy, aby byl zajištěn jednotný přístup k monitorování.
Článek 16
Odejmutí nebo vzdání se označení
1. Pokud evropský panel zjistí, že určitá pamětihodnost již nesplňuje stanovená kritéria nebo že přestal být dodržován projekt a pracovní plán předložený v žádosti, zahájí prostřednictvím Komise dialog s dotčeným členským státem s cílem usnadnit nezbytné změny u dané pamětihodnosti.
2. Pokud do 18 měsíců od zahájení dialogu nejsou u dané pamětihodnosti nezbytné změny provedeny, uvědomí evropský panel o této skutečnosti Komisi. K oznámení je připojeno odůvodnění a zahrnuje praktická doporučení, jak situaci zlepšit.
3. Pokud do 18 měsíců od oznámení uvedeného v odstavci 2 nejsou praktická doporučení provedena, vydá evropský panel doporučení Komisi, aby bylo označení dané pamětihodnosti odejmuto.
4. Pokud evropský panel zjistí, že určitá pamětihodnost, která je součástí nadnárodní pamětihodnosti nebo národní tematicky vázané pamětihodnosti, již nesplňuje stanovená kritéria nebo že přestal být dodržován projekt a pracovní plán předložený v žádosti, použije se postup stanovený v odstavcích 1, 2 a 3. Odejmutí stanovené v tomto odstavci se vztahuje na nadnárodní pamětihodnost nebo národní tematicky vázanou pamětihodnost jako celek. V případech, v nichž není ohrožena soudržnost dané nadnárodní pamětihodnosti nebo národní tematicky vázané pamětihodnosti, však může evropský panel doporučit, aby odejmutí bylo omezeno na dotčenou zúčastněnou pamětihodnost.
5. Rozhodnutí o odejmutí označení přijímá Komise, přičemž řádně zohlední doporučení uvedené v odstavci 3. Komise o svém rozhodnutí odejmout označení uvědomí Evropský parlament, Radu a Výbor regionů.
6. Pamětihodnosti se mohou označení kdykoli vzdát a v takových případech uvědomí dotčené členské státy, které poté uvědomí Komisi. Komise toto vzdání se označení formálně schválí a uvědomí Evropský parlament, Radu a Výbor regionů.
Článek 17
Praktická ujednání
1. Opatření provádí Komise. Komise zejména:
a)
zajišťuje celkovou soudržnost a kvalitu opatření;
b)
zajišťuje koordinaci mezi členskými státy a evropským panelem;
c)
s ohledem na cíle a kritéria stanovuje v úzké spolupráci s evropským panelem pokyny na podporu výběrových řízení a monitorování;
d)
poskytuje podporu evropskému panelu.
2. Komise je odpovědná za šíření informací týkajících se označení a za zajištění jeho zviditelnění na úrovni Unie, zejména vytvořením a provozováním zvláštních internetových stránek. Komise rovněž zajistí, aby bylo pro toto označení vytvořeno logo.
3. Komise podporuje činnosti zaměřené na vytváření sítí pamětihodností, kterým bylo uděleno označení.
4. Činnosti podle odstavců 2 a 3 tohoto článku a náklady na činnost evropského panelu jsou financovány prostřednictvím finančního krytí stanoveného v článku 20.
Článek 18
Hodnocení
1. Komise zajistí externí a nezávislé hodnocení opatření. Toto hodnocení proběhne jednou za šest let podle časového rozvrhu uvedeného v příloze a posoudí všechny aspekty, včetně účinnosti procesů souvisejících s prováděním opatření, počtu pamětihodností, dopadů opatření, rozšíření jeho územní oblasti působnosti a toho, jak by bylo možné je zlepšit a zda by mělo pokračovat.
2. Komise předloží zprávu o hodnocení stanoveném v odstavci 1 Evropskému parlamentu, Radě a Výboru regionů do šesti měsíců od jeho dokončení a případně k ní přiloží příslušné návrhy.
Článek 19
Přechodná ustanovení
1. Členské státy, které se neúčastnily mezivládní iniciativy týkající se označení „Evropské dědictví“ z roku 2006 (dále jen „mezivládní iniciativa“), mají možnost předběžně vybrat v roce 2013 až čtyři pamětihodnosti pro udělení označení.
2. Členské státy, které se účastnily mezivládní iniciativy, mají možnost předběžně vybrat v roce 2014 až čtyři pamětihodnosti pro udělení označení. Mohou navrhovat pamětihodnosti, kterým již bylo uděleno označení v rámci mezivládní iniciativy.
3. Všechny pamětihodnosti uvedené v odstavcích 1 a 2 jsou posuzovány evropským panelem na základě stejných kritérií a řídí se stejným postupem, jež platí pro ostatní pamětihodnosti.
4. Pokud některá z pamětihodností uvedených v odstavcích 1 a 2 nesplňuje stanovená kritéria nebo pokud jsou zapotřebí další informace, zahájí evropský panel prostřednictvím Komise dialog s příslušným členským státem s cílem posoudit, zda lze žádost před přijetím rozhodnutí vylepšit. V případě potřeby lze uspořádat návštěvy příslušné pamětihodnosti.
Článek 20
Finanční ustanovení
1. Finanční krytí na provádění opatření v období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013 činí 650 000 EUR.
2. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích víceletého finančního rámce.
Článek 21
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1194/2011/EU
av den 16 november 2011
om inrättande av Europeiska unionens insats för det europeiska kulturarvsmärket
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 167.5 första strecksatsen,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) syftar till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken och tilldelar bland annat unionen uppgiften att bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna, med respekt för dessas nationella och regionala mångfald samtidigt som unionen ska framhäva det gemensamma kulturarvet. I detta sammanhang ska unionen vid behov stödja och komplettera medlemsstaternas åtgärder för att förbättra kunskaperna om och sprida de europeiska folkens kultur och historia.
(2)
Bättre kunskaper om och uppskattning av det gemensamma och samtidigt varierande kulturarvet, särskilt bland unga människor, skulle bidra till att förstärka känslan av att tillhöra unionen och stärka dialogen mellan kulturerna. Det är därför viktigt att främja bättre tillträde till kulturarvet och förstärka dess europeiska dimension.
(3)
I EUF-fördraget inrättas även unionsmedborgarskapet, som kompletterar det nationella medborgarskapet i respektive medlemsstater och som är ett viktigt inslag i värnandet om och stärkandet av den europeiska integrationsprocessen. För att medborgarna till fullo ska stödja den europeiska integrationen bör större tyngdpunkt läggas på deras gemensamma värderingar, historia och kultur som huvudelement av deras medlemskap i ett samhälle som bygger på principerna om frihet, demokrati, respekt för mänskliga rättigheter, kulturell och språklig mångfald, tolerans och solidaritet.
(4)
Den 28 april 2006 presenterades i Granada (Spanien) ett initiativ för ett mellanstatligt europeiskt kulturarvsmärke (det mellanstatliga initiativet).
(5)
Den 20 november 2008 antog rådet slutsatser (3) där man uttrycker avsikten att omvandla det mellanstatliga initiativet till en unionsinsats (insatsen) genom att uppmana kommissionen att lägga fram ett förslag om unionens införande av ett europeiskt kulturarvsmärke (kulturarvsmärket) och därvid ange de praktiska villkoren för detta projekts genomförande.
(6)
Det offentliga samrådet och konsekvensanalysen, vilka utfördes av kommissionen, bekräftade att det mellanstatliga initiativet var värdefullt men påpekade att insatsen behövde utvecklas ytterligare för att förverkliga hela sin potential och att unionens medverkande kunde tillföra det ett klart mervärde och bidra till att det tar ett kvalitativt steg framåt.
(7)
Erfarenheterna av det mellanstatliga initiativet bör kunna gagna kulturarvsmärket.
(8)
Med kulturarvsmärket bör man försöka åstadkomma mervärde och komplementaritet med avseende på andra initiativ som Unescos världsarvlista, Unescos representativa lista över mänsklighetens immateriella kulturarv och Europarådets kulturvägar. Dess mervärde bör bygga på det bidrag som de utvalda kulturarvsplatserna lämnat till Europas historia och kultur, inklusive uppbyggnaden av unionen, på en klar utbildningsdimension som når ut till medborgarna, särskilt unga människor, och på nätverksarbete mellan kulturarvsplatserna i syfte att dela med sig av erfarenheter och bästa lösningar. Insatsen bör huvudsakligen fokusera på att främja kulturarvsplatserna och göra dem tillgängliga samt på kvaliteten i den information som ges och de aktiviteter som erbjuds, snarare än på konservering av kulturarvsplatserna, vilken bör garanteras genom befintliga skyddssystem.
(9)
Förutom att den skulle stärka europeiska medborgares känsla av att tillhöra unionen och främja dialogen mellan kulturerna skulle insatsen även kunna bidra till att höja värdet och synligheten av kulturarvet, öka kulturarvets roll för en ekonomisk och hållbar utveckling i regionerna, i synnerhet via kulturturism, främja synergieffekter mellan kulturarv och samtida skapande och kreativitet, och mer allmänt, främja de demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter som ligger till grund för den europeiska integrationen.
(10)
Dessa mål överensstämmer helt med målen i den europeiska agendan för en kultur i en alltmer globaliserad värld som bland annat handlar om att främja den kulturella mångfalden och dialogen mellan kulturerna och om att främja kultur som en drivkraft för kreativitet.
(11)
Det är viktigt att kulturarvsmärket tilldelas med ledning av gemensamma, tydliga och öppna kriterier och förfaranden, inklusive under de två första urvalsåren då övergångsbestämmelser bör tillämpas.
(12)
Urvalsförfarandet för kulturarvsplatser enligt denna insats bör genomföras i två etapper. Kulturarvsplatserna bör först preliminärt väljas ut på nationell nivå. När så är relevant kan medlemsstaterna involvera lokala och regionala myndigheter. Urvalet bör sedan ske på unionsnivå. Varje kulturarvsplats som tilldelats kulturarvsmärket bör övervakas för att se till att kriterierna för kulturarvsmärket fortsätter att följas.
(13)
I samband med den första utvärderingen av insatsen bör man undersöka möjligheten att utvidga insatsens geografiska omfattning.
(14)
Om det föreligger en tydlig tematisk koppling mellan flera kulturarvsplatser i en medlemsstat bör det enligt insatsen vara möjligt att göra gemensamma ansökningar. Sådana gemensamma ansökningar bör omfatta ett rimligt antal deltagande kulturarvsplatser och uppvisa ett europeiskt mervärde jämfört med separata ansökningar om samma kulturarvsplatser.
(15)
På liknande sätt bör det enligt denna insats, på grundval av vissa kulturarvsplatsers gränsöverskridande dimension, vara möjligt att göra gemensamma ansökningar både i fråga om kulturarvsplatser som ligger i olika medlemsstater men som fokuserar på ett särskilt tema och i fråga om en kulturarvsplats som ligger på minst två medlemsstaters territorium.
(16)
För att säkerställa att enhetliga villkor gäller för genomförandet av detta beslut och särskilt bestämmelserna om utnämning av de kulturarvsplatser som ska tilldelas kulturarvsmärket, tillbakadragande av kulturarvsmärket och formalisering av avsägande av kulturarvsmärket, bör genomförandebefogenheter delegeras till kommissionen.
(17)
De administrativa arrangemangen för kulturarvsmärket bör vara enkla och flexibla i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
(18)
Eftersom målen för detta beslut inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, särskilt på grund av behovet av nya gemensamma, tydliga och öppna kriterier och förfaranden för kulturarvsmärket samt kraftigare samordning mellan medlemsstaterna, och de därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande
Härmed inrättas en EU-insats (insatsen) som kallas det europeiska kulturarvsmärket (kulturarvsmärket).
Artikel 2
Definitioner
I detta beslut gäller följande definitioner:
1.
kulturarvsplatser: minnesmärken, platser i naturen och under vatten, arkeologiska platser, industrimiljöer eller platser i städer, kulturlandskap, platser för ihågkommande, kulturprodukter och kulturföremål samt immateriellt arv kopplat till en plats, inbegripet samtida kulturarv.
2.
gränsöverskridande kulturarvsplatser:
a)
flera kulturarvsplatser belägna i olika medlemsstater som koncentrerar sig på ett specifikt tema för att lämna in en gemensam ansökan, eller
b)
en kulturarvsplats som är geografiskt belägen på minst två medlemsstaters territorium.
3.
nationella, tematiska kulturarvsplatser: flera kulturarvsplatser, belägna i samma medlemsstat, som koncentrerar sig på ett specifikt tema för att lämna in en gemensam ansökan.
Artikel 3
Mål
1. Insatsen ska bidra till följande allmänna mål:
a)
Att stärka de europeiska medborgarnas, i synnerhet unga människors, känsla av tillhörighet till unionen på grundval av gemensamma värderingar, gemensam europeisk historia och gemensamt kulturarv samt en uppskattning av nationell och regional mångfald.
b)
Att stärka den interkulturella dialogen.
2. För att uppnå de mål som anges i punkt 1 ska syftet med insatsen vara att uppnå följande mellanliggande mål:
a)
Att betona symbolvärdet och öka synligheten hos de kulturarvsplatser som har spelat en avgörande roll för Europas historia och kultur och/eller unionens uppbyggnad.
b)
Att öka de europeiska medborgarnas kunskaper om Europas historia och uppbyggnaden av unionen och om det gemensamma och samtidigt varierande kulturarvet, särskilt med avseende på de demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter som ligger till grund för den europeiska integrationsprocessen.
3. Kulturarvsplatserna själva ska ha som syfte att uppnå följande särskilda mål:
a)
Att framhäva sin europeiska betydelse.
b)
Att göra europeiska medborgare, särskilt unga människor, mer medvetna om sitt gemensamma kulturarv.
c)
Att underlätta spridningen av erfarenheter och utbytet av bästa lösningar runtom i unionen.
d)
Att öka och/eller förbättra tillgängligheten för alla, särskilt unga människor.
e)
Att intensifiera dialogen mellan kulturerna, särskilt bland unga människor, genom utbildning inom konst, kultur och historia.
f)
Att främja synergieffekter mellan kulturarv, å ena sidan, och samtida skapande och kreativitet, å andra sidan.
g)
Att bidra till regioners dragningskraft och ekonomiska och hållbara utveckling, särskilt genom kulturturism.
Artikel 4
Deltagande i insatsen
Insatsen ska vara öppen för frivilligt deltagande från medlemsstaterna.
Artikel 5
Insatsens mervärde och komplementaritet med andra initiativ
Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att insatsen kompletterar och ger ett mervärde till andra initiativ på kulturarvsområdet, exempelvis Unescos världsarvslista, Unescos representativa lista över mänsklighetens immateriella kulturarv och Europarådets ”Europeiska kulturvägar”.
Artikel 6
Kulturarvsplatser som kan tilldelas kulturarvsmärket
Kulturarvsplatser enligt artikel 2 ska kunna tilldelas kulturarvsmärket.
Artikel 7
Kriterier
1. Tilldelningen av märket ska göras på grundval av följande kriterier (kriterierna):
a)
Kulturarvsplatser som ansöker om kulturarvsmärket måste ha ett symboliskt europeiskt värde och måste ha spelat en avgörande roll för Europas historia och kultur och/eller unionens uppbyggande. De måste därför kunna visa ett eller flera av följande alternativ:
i)
kulturarvsplatsens gränsöverskridande eller paneuropeiska natur, sättet på vilket dess tidigare och nuvarande inflytande och dragningskraft når utanför en medlemsstats aktuella gränser,
ii)
kulturarvsplatsens ställning och roll i europeisk historia och europeisk integration och dess koppling till viktiga europeiska händelser, personer eller rörelser,
iii)
kulturarvsplatsens ställning och roll i utvecklingen och främjandet av de gemensamma värderingar som ligger till grund för den europeiska integrationen.
b)
Kulturarvsplatser som ansöker om kulturarvsmärket måste lämna in ett projekt som ska börja genomföras senast i slutet av utnämningsåret och som omfattar alla följande element:
i)
Höja medvetenheten om kulturarvsplatsens europeiska betydelse, särskilt genom lämplig informationsverksamhet, skyltning och personalutbildning.
ii)
Anordna utbildningsverksamhet, särskilt för unga människor, som ökar kunskapen om Europas gemensamma historia och gemensamma men samtidigt varierande arv, och stärker känslan av att tillhöra ett gemensamt område.
iii)
Främja flerspråkighet och underlätta tillträde till kulturarvsplatsen genom att använda flera av unionens språk.
iv)
Delta i verksamheten inom nätverk för de kulturarvsplatser som tilldelas kulturarvsmärket i syfte att utbyta erfarenheter och ta initiativ till gemensamma projekt.
v)
Göra kulturarvsplatsen mer synlig och attraktiv på europeisk nivå, till exempel genom användning av den nya teknikens möjligheter, genom digitala och interaktiva metoder samt genom att eftersträva synergieffekter med andra europeiska initiativ.
Konstnärliga och kulturella aktiviteter som främjar rörlighet för europeiska kulturarbetare, konstnärer och samlingar stimulerar till interkulturell dialog och främjar kopplingen mellan kulturarv och samtida skapande och kreativitet ska vara välkomna, när kulturarvsplatsens natur gör detta möjligt.
c)
Kulturarvsplatser som ansöker om kulturarvsmärket måste lämna in en arbetsplan som omfattar alla följande element:
i)
Säkerställa sund förvaltning av kulturarvsplatsen, inklusive fastställande av mål och indikatorer.
ii)
Säkerställa bevarande av kulturarvsplatsen och dess överlämnande till framtida generationer i enlighet med relevanta skyddssystem.
iii)
Säkerställa kvalitet på mottagningen, till exempel presentationen av den historiska bakgrunden, information för besökare och skyltning.
iv)
Säkerställa tillgänglighet för en så bred publik som möjligt, till exempel genom anpassning av kulturarvsplatsen eller personalutbildning.
v)
Ägna särskild uppmärksamhet åt unga människor, i synnerhet genom att ge dem förmånligt tillträde till kulturarvsplatsen.
vi)
Marknadsföra kulturarvsplatsen som ett hållbart turistmål.
vii)
Utarbeta en konsekvent och heltäckande kommunikationsstrategi, som framhäver kulturarvsplatsens europeiska betydelse.
viii)
Se till att förvaltningen av kulturarvsplatsen är så miljövänlig som möjligt.
2. När det gäller kriterierna under punkt 1.b och c, ska varje kulturarvsplats bedömas på ett passande sätt, med hänsyn till dess särskilda egenskaper.
Artikel 8
Europeiska juryn
1. En europeisk jury med oberoende experter (den europeiska juryn) ska inrättas för att genomföra urval och övervakning på unionsnivå. Den ska se till att kriterierna tillämpas korrekt av alla kulturarvsplatser i medlemsstaterna.
2. Den europeiska juryn ska bestå av 13 ledamöter; fyra av dessa ska utses av Europaparlamentet, fyra av rådet, fyra av kommissionen och en av Regionkommittén, i enlighet med deras respektive förfaranden. Den europeiska juryn ska utse sin ordförande.
3. Ledamöterna i den europeiska juryn ska vara oberoende experter med stor erfarenhet och sakkunskap inom de områden som är relevanta för insatsens mål. Varje institution och organ ska sträva efter att säkerställa att kompetenserna hos de experter som de utser kompletterar varandra i så stor utsträckning som möjligt, och att sammansättningen av experterna är geografiskt balanserad.
4. Ledamöterna i den europeiska juryn ska utnämnas för tre år.
Dock ska under 2012 fyra experter utses av Europaparlamentet för två år, fyra av rådet för tre år, fyra av kommissionen för ett år och en av Regionkommittén för tre år.
5. Ledamöterna i den europeiska juryn ska anmäla alla intressekonflikter eller potentiella intressekonflikter i förhållande till en viss kulturarvsplats. Om en sådan anmälan görs av en ledamot, eller om det visar sig att det finns en sådan intressekonflikt, får den ledamoten inte delta i utvärderingen av kulturarvsplatsen eller av andra kulturarvsplatser i den eller de berörda medlemsstaterna.
6. Alla den europeiska juryns rapporter, rekommendationer och underrättelser ska offentliggöras av kommissionen.
Artikel 9
Ansökningsblankett
För att förfarandena ska kunna hållas så enkla och smidiga som möjligt ska en gemensam ansökningsblankett (ansökningsblanketten) baserad på dessa kriterier utarbetas av kommissionen och användas av alla ansökande kulturarvsplatser.
Artikel 10
Preliminärt urval på nationell nivå
1. Medlemsstaterna ska ha ansvaret för det preliminära urvalet av kulturarvsplatser som kan komma att tilldelas kulturarvsmärket.
2. Varje medlemsstat får vartannat år preliminärt välja ut upp till två kulturarvsplatser.
3. Det preliminära urvalet ska baseras på kriterierna och ansökningsblanketten.
4. Varje deltagande medlemsstat ska fastställa sina egna förfaranden och sin egen tidsplan för det preliminära urvalet enligt subsidiaritetsprincipen och samtidigt sträva efter så enkla och flexibla administrativa arrangemang som möjligt. Medlemsstaten ska översända ansökningsblanketterna från de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna till kommissionen senast den 1 mars det år urvalsförfarandet äger rum, i enlighet med tidsplanen i bilagan.
5. Kommissionen ska offentliggöra en fullständig förteckning över de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna och utan dröjsmål efter det avslutade preliminära urvalet underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta, så att Europaparlamentet, rådet, Regionkommittén, medlemsstaterna eller någon annan person eller enhet får möjlighet att till kommissionen lämna synpunkter som kan komma att påverka urvalet av dessa kulturarvsplatser.
Artikel 11
Urval på unionsnivå
1. Urvalet av kulturarvsplatser som kan komma att tilldelas kulturarvsmärket ska göras av den europeiska juryn, under kommissionens ansvar.
2. Den europeiska juryn ska bedöma de preliminärt utvalda kulturarvsplatsernas ansökningar och välja ut högst en kulturarvsplats per medlemsstat. Vid behov kan ytterligare uppgifter begäras och besök vid kulturarvsplatsen anordnas.
3. Urvalet ska baseras på kriterierna och ansökningsblanketten. Den europeiska juryn ska också ta vederbörlig hänsyn till de synpunkter som avses i artikel 10.5.
4. Den europeiska juryn ska framställa en rapport om de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna och lägga fram den för kommissionen senast före utgången av det år urvalsförfarandet äger rum. Rapporten ska inbegripa en rekommendation om tilldelningen av kulturarvsmärket och en åtföljande motivering om slutsatserna avseende de kulturarvsplatser som valts ut och de som fått avslag. Kommissionen ska utan dröjsmål överlämna rapporten till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén för kännedom.
5. En ansökande kulturarvsplats vars ansökan avslagits får lämna in en ny ansökan vid det preliminära urvalet på nationell nivå under de följande åren.
Artikel 12
Gränsöverskridande kulturarvsplatser
1. För att en gränsöverskridande kulturarvsplats ska kunna komma i fråga för kulturarvsmärket ska alla följande villkor vara uppfyllda:
a)
Varje deltagande kulturarvsplats ska till fullo uppfylla kriterierna.
b)
En av de deltagande kulturarvsplatserna ska utses till samordnande kulturarvsplats, vilket innebär att den ensam ansvarar för kontakterna med kommissionen.
c)
Ansökan ska göras under ett gemensamt namn.
d)
I förekommande fall ska en tydlig tematisk koppling visas.
2. Ansökningar rörande gränsöverskridande kulturarvsplatser ska göras enligt samma förfarande som övriga ansökningar. Efter samråd mellan de deltagande kulturarvsplatserna med medverkan av relevanta nationella myndigheter ska varje deltagande minnesplats fylla i en ansökningsblankett och översända denna till den samordnande kulturarvsplatsen. Gränsöverskridande kulturarvsplatser ska väljas ut preliminärt av den samordnande kulturarvsplatsens medlemsstat inom den gräns för antal kulturarvsplatser som fastställs i artikel 10.2 och föreslås på alla berörda medlemsstaters vägnar efter godkännande av dessa medlemsstater.
3. När en gränsöverskridande kulturarvsplats väljs ut, ska kulturarvsmärket tilldelas den gränsöverskridande kulturarvsplatsen som helhet under det gemensamma namnet.
4. Om en gränsöverskridande kulturarvsplats uppfyller alla kriterier ska den kulturarvsplatsen prioriteras vid urvalet.
Artikel 13
Nationella, tematiska kulturarvsplatser
1. För att en nationell, tematisk kulturarvsplats ska kunna komma i fråga för kulturarvsmärket ska alla följande villkor vara uppfyllda:
a)
Den gemensamma ansökans europeiska mervärde jämfört med separata ansökningar ska visas.
b)
En tydlig tematisk koppling ska visas.
c)
Varje deltagande kulturarvsplats ska till fullo uppfylla kriterierna.
d)
En av de deltagande kulturarvsplatserna ska utses till samordnande kulturarvsplats, vilket innebär att den ensam ansvarar för kontakterna med kommissionen.
e)
Ansökan ska göras under ett gemensamt namn.
2. Ansökningar rörande nationella, tematiska kulturarvsplatser ska göras enligt samma förfarande som övriga ansökningar. Varje deltagande kulturarvsplats ska fylla i en ansökningsblankett och översända denna till den samordnande kulturarvsplatsen. Nationella, tematiska kulturarvsplatser ska väljas ut preliminärt av den berörda medlemsstaten inom den begränsning för antalet kulturarvsplatser som fastställs i artikel 10.2.
3. När en nationell, tematisk kulturarvsplats väljs ut, ska kulturarvsmärket tilldelas den nationella, tematiska kulturarvsplatsen som helhet under det gemensamma namnet.
Artikel 14
Utnämning
1. Kommissionen ska utse de kulturarvsplatser som ska tilldelas kulturarvsmärket med vederbörligt beaktande av den europeiska juryns rekommendation. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.
2. Kulturarvsmärket ska tilldelas permanent enligt villkoren i artikel 15 under förutsättning att insatsen fortsätter och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16.
Artikel 15
Övervakning
1. Varje kulturarvsplats som tilldelas kulturarvsmärket ska regelbundet övervakas för att man ska kunna säkerställa att den fortsätter att uppfylla kriterierna och beaktar projektet och arbetsplanen i ansökningen.
2. Varje medlemsstat ska ansvara för övervakningen av alla kulturarvsplatser på sitt respektive territorium. Ansvarig för övervakningen av en gränsöverskridande kulturarvsplats ska vara den medlemsstat där den samordnande kulturarvsplatsen är belägen.
3. Medlemsstaterna ska samla in all nödvändig information och utarbeta en rapport vart fjärde år enligt tidsplanen i bilagan. Medlemsstaterna ska översända rapporten till kommissionen senast den 1 mars det år övervakningsförfarandet äger rum. Kommissionen ska lägga fram rapporten för den europeiska juryn för granskning.
4. Den europeiska juryn ska framställa en rapport om läget på de kulturarvsplatser som tilldelats kulturarvsmärket senast före utgången av det år övervakningsförfarandet äger rum, om nödvändigt med rekommendationer som ska beaktas under nästa övervakningsperiod.
5. Kommissionen ska, i samarbete med den europeiska juryn, fastställa gemensamma indikatorer för medlemsstaterna i syfte att säkerställa ett enhetligt tillvägagångssätt vid övervakningsförfarandet.
Artikel 16
Tillbakadragande eller avsägande av kulturarvsmärket
1. Om den europeiska juryn slår fast att en kulturarvsplats inte längre uppfyller kriterierna eller att den inte längre lever upp till projektet och arbetsplanen i ansökningen, ska den inleda en dialog med medlemsstaten i fråga via kommissionen, i syfte att underlätta de nödvändiga justeringarna vid kulturarvsplatsen.
2. Om de nödvändiga justeringarna vid kulturarvsplatsen inte har gjorts 18 månader efter den tidpunkt då dialogen inleddes, ska den europeiska juryn underrätta kommissionen om detta. Underrättelsen ska åtföljas av en motivering och ska innehålla praktiska rekommendationer om hur situationen ska förbättras.
3. Om de praktiska rekommendationerna inte har genomförts 18 månader efter det att kommissionen underrättats enligt punkt 2, ska den europeiska juryn utfärda en rekommendation till kommissionen om ett tillbakadragande av kulturarvsmärket från kulturarvsplatsen i fråga.
4. Om den europeiska juryn slår fast att en kulturarvsplats som ingår i en gränsöverskridande kulturarvsplats eller en nationell, tematisk kulturarvsplats inte längre uppfyller kriterierna, eller att den inte längre lever upp till projektet och arbetsplanen i ansökningen, ska förfarandet i punkterna 1, 2 och 3 tillämpas. Tillbakadragande enligt denna punkt ska tillämpas på gränsöverskridande kulturarvsplatser respektive nationella, tematiska kulturarvsplatser i deras helhet. Om den gränsöverskridande eller nationella, tematiska kulturarvsplatsens sammanhållning inte undergrävs får dock europeiska juryn rekommendera att tillbakadragandet begränsas till den berörda deltagande kulturarvsplatsen.
5. Kommissionen ska fatta beslut om tillbakadragande av kulturarvsmärket med vederbörligt beaktande av den rekommendation som avses i punkt 3. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.
6. En kulturarvsplats kan när som helst avsäga sig kulturarvsmärket, och den ska då underrätta den berörda medlemsstaten, som i sin tur ska underrätta kommissionen. Kommissionen ska formalisera avsägandet och underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.
Artikel 17
Praktiska arrangemang
1. Kommissionen ska genomföra insatsen. Den ska i synnerhet
a)
säkerställa insatsens övergripande enhetlighet och kvalitet,
b)
säkerställa samordningen mellan medlemsstaterna och den europeiska juryn,
c)
med beaktande av målen och kriterierna, upprätta riktlinjer för urval och övervakning i nära samarbete med den europeiska juryn,
d)
tillhandahålla stöd till den europeiska juryn.
2. Kommissionen ska på unionsnivå ansvara för att översända information om och synliggörande av kulturarvsmärket, i synnerhet genom att inrätta och underhålla en särskild webbplats. Kommissionen ska även säkerställa att en logotyp för insatsen tas fram.
3. Kommissionen ska främja nätverksverksamhet mellan de kulturarvsmärkta platserna.
4. Den verksamhet som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel samt kostnaderna för den europeiska juryn ska bekostas med det finansiella anslag som fastställs i artikel 20.
Artikel 18
Utvärdering
1. Kommissionen ska säkerställa en extern och oberoende utvärdering av insatsen. Utvärderingen ska äga rum vart sjätte år i enlighet med den tidsplan som anges i bilagan, varvid man ska undersöka alla delar, inbegripet hur effektiva förfarandena i samband med insatsen är, antalet kulturarvsplatser, insatsens genomslagskraft, möjligheten att utvidga dess geografiska utsträckning, hur insatsen kan förbättras och om verksamheten bör fortsätta.
2. Kommissionen ska lägga fram en rapport om den utvärdering som avses i punkt 1 till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén inom sex månader efter det att den har slutförts, tillsammans med relevanta förslag om så behövs.
Artikel 19
Övergångsbestämmelser
1. De medlemsstater som inte deltog i det mellanstatliga initiativet från 2006 om det europeiska kulturarvsmärket (det mellanstatliga initiativet) får preliminärt välja ut upp till fyra kulturarvsplatser under 2013 för tilldelning av kulturarvsmärket.
2. De medlemsstater som deltog i det mellanstatliga initiativet får preliminärt välja ut upp till fyra kulturarvsplatser under 2014 för tilldelning av kulturarvsmärket. De får föreslå kulturarvsplatser som redan har tilldelats kulturarvsmärket inom det mellanstatliga initiativet.
3. Alla kulturarvsplatser som avses i punkterna 1 och 2 ska bedömas av den europeiska juryn på grundval av samma kriterier, och samma förfarande som för andra kulturarvsplatser ska tillämpas.
4. Om någon av de kulturarvsplatser som avses i punkterna 1 och 2 inte uppfyller kriterierna eller om ytterligare uppgifter behövs, ska den europeiska juryn inleda en dialog med den berörda medlemsstaten via kommissionen för att utreda om ansökningen kan förbättras innan ett beslut fattas. Vid behov får besök på kulturarvsplatsen anordnas.
Artikel 20
Finansiella bestämmelser
1. Finansieringsramen för genomförande av insatsen under tiden 1 januari 2012 - 31 december 2013 fastställs till 650 000 EUR.
2. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom gränserna för den fleråriga budgetramen.
Artikel 21
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Strasbourg den 16 november 2011.