ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 6. května 2010
o harmonizovaných technických podmínkách využívání kmitočtového pásma 790-862 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 2923)
(Text s významem pro EHP)
(2010/267/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na článek 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve sdělení Komise „Digitální dividenda, zdroj sociálních přínosů a hospodářského růstu“ (2) je zdůrazněna důležitost jednotného otevření pásma 790-862 MHz („pásmo 800 MHz“) pro služby elektronických komunikací přijetím technických podmínek používání. Pásmo 800 MHz je součástí digitální dividendy, tj. rádiových kmitočtů, které jsou uvolněny v důsledku efektivnějšího využívání spektra přechodem z analogového na digitální zemské televizní vysílání. Zjištěné socioekonomické přínosy vycházejí z předpokladu přístupu Společenství, který pásmo 800 MHz uvolňuje do roku 2015 a předepisuje technické podmínky zabraňující přeshraničnímu rušení zařízeními s vysokým výkonem.
(2)
Technologická neutralita a neutralita vůči službám byla potvrzena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (3) („směrnice o zlepšení právní úpravy“). Kromě toho Skupina pro politiku rádiového spektra (RSPG) ve svém stanovisku k digitální dividendě ze dne 18. září 2009 podporuje uplatňování zásad politiky bezdrátového přístupu ke službám elektronických komunikací (WAPECS) a doporučuje, aby Komise co nejdříve jednala podle doporučení, která jsou v něm obsažena, za účelem minimalizování nejistoty na úrovni EU, pokud jde o schopnost členských států pásmo 800 MHz zpřístupnit.
(3)
Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. září 2008 o plném využití výhod digitální dividendy v Evropě - společném přístupu k využívání spektra uvolněného přechodem na digitální televizní vysílání vyzývá členské státy k co nejrychlejšímu uvolnění jejich digitální dividendy a žádá o odezvu na úrovni Společenství. Závěry Rady ze dne 18. prosince 2009 o přeměně digitální dividendy v sociální přínosy a hospodářský růst potvrzují stanovisko Rady uvedené v roce 2008, v němž byla Komise vyzvána, aby podporovala členské státy a napomáhala jim v procesu dosahování úzké spolupráce mezi členskými státy a třetími zeměmi při koordinaci využívání spektra a plného využití výhod digitální dividendy.
(4)
Plán evropské hospodářské obnovy (4) vzal v úvahu velký dopad širokopásmových komunikací na růst a stanovil cíl 100 % širokopásmového pokrytí, jehož má být dosaženo mezi lety 2010 a 2013 (5). Toho nelze dosáhnout, aniž by významnou roli nesehrály bezdrátové infrastruktury, včetně zajištění širokopásmového připojení pro venkovské oblasti, což lze částečně uskutečnit poskytnutím včasného přístupu k digitální dividendě ve prospěch těchto oblastí.
(5)
Určení pásma 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací by představovalo důležitý prvek procesu konvergence pohyblivé radiokomunikační služby se službou pevnou a službou rozhlasovou a bralo by v úvahu technickou inovaci. Služby poskytované v tomto kmitočtovém pásmu by měly být zaměřeny hlavně na přístup koncových uživatelů k širokopásmovým komunikacím, včetně obsahu vysílání.
(6)
Podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru Komise dne 3. dubna 2008 udělila pověření Evropské konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“) k vytvoření technických podmínek pro pásmo 800 MHz, které jsou optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě se zvláštním zaměřením na společné a minimální (nejméně omezující) technické podmínky, nejvhodnější uspořádání kmitočtů a na doporučení, jak využívat prostředky pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (Programme-Making and Special Events - PMSE).
(7)
V reakci na toto pověření CEPT přijala čtyři zprávy (zprávy CEPT č. 29, 30, 31 a 32). Obsahují technické podmínky pro základnové stanice a terminály provozované v pásmu 800 MHz. Tyto harmonizované technické podmínky napomohou úsporám z rozsahu, aniž by bylo nutné využívat konkrétní technologii jakéhokoli druhu, na základě optimalizovaných parametrů pro nejpravděpodobnější využívání pásma.
(8)
Zpráva CEPT č. 29 poskytuje pokyny k otázkám přeshraniční koordinace, která je mimořádně důležitá během fáze koexistence, tj. když některé členské státy již provedly technické podmínky optimalizované pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě, zatímco jiné členské státy v pásmu 800 MHz stále provozují vysílače vysokého výkonu v rozhlasové službě. CEPT je toho názoru, že Závěrečná akta Regionální radiokomunikační konference Mezinárodní telekomunikační unie pro plánování digitálního zemského vysílání rozhlasové služby v částech oblastí 1 a 3 v kmitočtových pásmech 174-230 MHz a 470-862 MHz (dohoda GE06) stanoví nezbytné regulační postupy pro přeshraniční koordinaci.
(9)
Zpráva CEPT č. 30 určuje nejméně omezující technické podmínky prostřednictvím koncepce spektrální masky hran bloku (BEM), které jsou regulačními požadavky zaměřenými na řízení rizika škodlivého rušení mezi sousedními sítěmi, aniž jsou dotčeny mezní hodnoty stanovené v normách zařízení podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6) („směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních“). Na základě této zprávy CEPT jsou BEM optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě pomocí duplexu s kmitočtovým dělením (FDD) a duplexu s časovým dělením (TDD).
(10)
Pokud bylo škodlivé rušení způsobeno, nebo pokud se lze důvodně domnívat, že by mohlo být způsobeno, opatření stanovená ve zprávě CEPT č. 30 by mohla být doplněna také přiměřenými vnitrostátními opatřeními, která lze uložit.
(11)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset na míře odolnosti těchto zařízení proti rušení. Podmínky týkající se parametrů televizních přijímačů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/108/ES ze dne 15. prosince 2004 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility a o zrušení směrnice 89/336/EHS (7) („směrnice o elektromagnetické kompatibilitě“) .
(12)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset rovněž na mezních hodnotách vyzařování uvnitř bloku a mimopásmového vyzařování stanoveného pro terminály. Podmínky týkající se terminálů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních v souladu s prvky zpracovanými ve zprávě CEPT č. 30.
(13)
Zpráva CEPT č. 31 obsahuje závěr, že přednostní uspořádání kmitočtů pro pásmo 800 MHz by mělo vycházet z režimu FDD, aby se usnadnila přeshraniční koordinace s rozhlasovými službami, a poznamenává, že toto uspořádání by nezvýhodňovalo ani neznevýhodňovalo žádnou v současnosti zvažovanou technologii. To nevylučuje možnost členských států využívat jiná uspořádání kmitočtů, aby a) dosáhly cílů obecného zájmu, b) zajistily větší účinnost tržní správou spektra, c) zajistily větší účinnost, jsou-li stávající práva k využívání sdílena během období koexistence, nebo d) zamezily škodlivému rušení, např. v koordinaci se třetími zeměmi. Když členské státy určují nebo zpřístupňují pásmo 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací, měly by proto využívat přednostní uspořádání kmitočtů nebo alternativní uspořádání popsaná ve zprávě CEPT č. 31.
(14)
Zpráva CEPT č. 32 respektuje zájem o pokračování provozu aplikací PMSE a za řešení současné situace ve využívání pásma 800 MHz těmito aplikacemi považuje určení několika potenciálních kmitočtových pásem a inovační technický rozvoj. Správní orgány by měly nadále zkoumat dostupné možnosti a účinnost systémů PMSE s cílem zahrnout svá zjištění do pravidelných zpráv pro Komisi o účinném využívání spektra.
(15)
Výsledky pověření CEPT by měly být uplatňovány v Evropské unii a prováděny členskými státy od okamžiku, kdy pásmo 800 MHz určí pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, a to s ohledem na naléhavost, již této věci přikládá Evropský parlament, Rada a skupina RSPG, jakož i na zvýšení poptávky po službách zemských elektronických komunikací poskytujících širokopásmové komunikace, která byla zjištěna ve studiích na evropské a celosvětové úrovni.
(16)
Protože k účinnému využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací jsou naléhavě nutné jednotné technické podmínky, aby se zajistilo, že žádné opatření, které jeden nebo více členských států učiní v bezprostřední budoucnosti, nesníží přínos harmonizovaného evropského přístupu, má pro organizaci rohlasových služeb členskými státy na jejich státním území přímé důsledky časové rozvržení.
(17)
Jednotlivé členské státy mohou rozhodnout, zda a v jakém časovém okamžiku určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, aniž je tímto rozhodnutím dotčeno využívání pásma 800 MHz pro účely veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a obrany v některých členských státech.
(18)
Komise by neměla stanovit žádnou lhůtu, v níž členské státy musí umožnit využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací; v případě potřeby o tom rozhodne Parlament a Rada na návrh Komise.
(19)
Spolu s určením a zpřístupněním pásma 800 MHz v souladu s výsledky pověření CEPT se uznává skutečnost, že existují jiné rádiové aplikace nezahrnuté do tohoto rozhodnutí. Není-li koexistence s rádiovou aplikací řešena ve zprávách CEPT č. 29, 30, 31 nebo 32, příslušná kritéria pro sdílení v rámci koexistence mohou vycházet z posouzení jednotlivých států.
(20)
Optimální využívání pásma 800 MHz v případech, kdy sousední členské státy nebo třetí země rozhodly o odlišném využívání, si vyžádá konstruktivní koordinaci přeshraničních přenosů s cílem dosáhnout inovačního přístupu všech stran, a to s přihlédnutím ke stanovisku skupiny RSPG ze dne 19. června 2008 k otázkám spektra týkajícím se vnějších hranic EU a ze dne 18. září 2009 k digitální dividendě. Členské státy by měly věnovat náležitou pozornost potřebě koordinace s členskými státy, které nadále užívají stávajících práv k rozhlasovému a televiznímu vysílání v sítích s vysokým výkonem vysílačů. Měly by také usnadnit budoucí přeskupení pásma 800 MHz, aby se z dlouhodobého hlediska umožnilo jeho optimální využívání systémy s nízkým a středním výkonem vysílačů k poskytování služeb elektronických komunikací. V konkrétním případě koexistence s leteckými radionavigačními systémy, která vyžaduje i další technická opatření kromě BEM, by členské státy měly zpracovat dvoustranné nebo vícestranné dohody.
(21)
Využívání pásma 800 MHz jinými stávajícími aplikacemi ve třetích zemích může omezit zavedení a využívání tohoto pásma pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v několika členských státech, což se bude muset zohlednit v každém budoucím rozhodnutí o stanovení lhůty, v níž musí členské státy využívání pásma 800 MHz těmito zemskými systémy umožnit. Informace o těchto omezeních budou oznámeny Komisi podle článku 7 a čl. 6 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru a zveřejněny v souladu s článkem 5 tohoto rozhodnutí.
(22)
Za účelem zajištění účinného využívání pásma 800 MHz i z dlouhodobého hlediska by měly správní orgány nadále studovat řešení, která mohou zvýšit účinnost a inovační využívání. Tyto studie by měly být zohledněny při úvahách o přezkumu tohoto rozhodnutí.
(23)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cílem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro zpřístupnění a účinné využívání pásma 790-862 MHz (pásmo 800 MHz) pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii.
Článek 2
1. Když členské státy určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, učiní tak nevýhradně pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v souladu s parametry stanovenými v příloze tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy zajistí, aby systémy uvedené v odstavci 1 poskytovaly vhodnou ochranu pro systémy v přilehlých pásmech.
3. Členské státy zajistí uzavření dohod o přeshraniční koordinaci s cílem umožnit provoz systémů uvedených v odstavci 1 s přihlédnutím ke stávajícím regulačním postupům a právům.
4. Členské státy nejsou povinny plnit závazky podle tohoto rozhodnutí v zeměpisných oblastech, kde koordinace spektra se třetími zeměmi vyžaduje odchylku od parametrů stanovených v příloze tohoto rozhodnutí, pokud Komisi oznámí příslušné informace, včetně dotčených zeměpisných oblastí, a zveřejní je podle rozhodnutí o rádiovém spektru. Členské státy vynaloží na vyřešení těchto odchylek veškeré prakticky možné úsilí a informují o tom Komisi.
Článek 3
Členské státy využívání pásma 800 MHz sledují a na požádání podají zprávu o svých zjištěních Komisi. Komise podle potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 6. května 2010.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 6 maj 2010
om harmoniserade tekniska villkor för användning av frekvensbandet 790-862 MHz för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i Europeiska unionen
[delgivet med nr K(2010) 2923]
(Text av betydelse för EES)
(2010/267/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) (1), särskilt artikel 4.3, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens meddelande om hur den digitala utdelningen kan omvandlas till sociala fördelar och ekonomisk tillväxt (2) betonas vikten av en enhetlig öppning av bandet 790-862 MHz (nedan kallat 800 MHz-bandet) för elektroniska kommunikationstjänster genom antagande av harmoniserade tekniska användningsvillkor. 800 MHz-bandet är en del av den digitala utdelningen, det vill säga radiofrekvenser som frigörs som ett resultat av effektivare spektrumanvändning genom övergången från analog till digital marksänd television. De konstaterade socioekonomiska fördelarna grundas på ett antagande om en gemenskapsstrategi som frigör 800 MHz-bandet senast 2015 och som inför tekniska villkor som förhindrar gränsöverskridande störningar med hög effekt.
(2)
Principerna om teknikneutralitet och tjänsteneutralitet har bekräftats i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/140/EG av den 25 november 2009 om ändring av direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och direktiv 2002/20/EG om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (3) (direktiv om bättre lagstiftning). I sitt yttrande av den 18 september 2009 om den digitala utdelningen förordar gruppen för radiospektrumpolitik tillämpning av Wapecs-principerna och rekommenderar att kommissionen så snart som möjligt agerar enligt rekommendationerna i yttrandet för att minimera osäkerheten på EU-nivå om medlemsstaternas förmåga att göra 800 MHz-bandet tillgängligt.
(3)
I sin resolution av den 24 september 2008, ”Maximal nytta av den digitala utdelningen i Europa: Ett gemensamt sätt att hantera det spektrum som frigörs i samband med övergången till digitala sändningar”, uppmanar Europaparlamentet medlemsstaterna att frigöra sin digitala utdelning så snart som möjligt och föreslår åtgärder på gemenskapsnivå. I rådets slutsatser av den 18 december 2009 om hur den digitala utdelningen kan omvandlas till sociala fördelar och ekonomisk tillväxt bekräftas rådets ståndpunkt från 2008, där kommissionen uppmanas att stödja och bistå medlemsstaterna med att få till stånd ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och med tredjeländer i syfte att samordna spektrumanvändningen och att dra maximal nytta av den digitala utdelningen.
(4)
Mot bakgrund av bredbandskommunikationernas stora effekt på tillväxten fastställs i den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa (4) målet att 100 % bredbandstäckning ska nås mellan 2010 och 2013 (5). Detta mål kan uppnås endast om trådlösa infrastrukturer ges en viktig roll, bland annat genom bredbandsutbyggnad i landsbygdsregioner, som till en del kan genomföras om dessa regioner tidigt får tillgång till den digitala utdelningen.
(5)
Reserveringen av 800 MHz-bandet för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster är viktig för att man ska kunna hantera konvergensen mellan sektorerna för mobila och fasta tjänster och rundradiotjänster och ta hänsyn till teknisk innovation. De tjänster som tillhandahålls i det här frekvensbandet bör huvudsakligen inriktas på slutanvändares tillgång till bredbandskommunikation, inklusive rundradioinnehåll.
(6)
I enlighet med artikel 4.2 i radiospektrumbeslutet gav kommissionen den 3 april 2008 i uppdrag åt Europeiska post- och telesammanslutningen (nedan kallad Cept) att utveckla tekniska villkor för 800 MHz-bandet som är optimerade för, men inte begränsade till, fasta och/eller mobila kommunikationsnät, med särskilt fokus på gemensamma tekniska villkor som inte är mer begränsande än nödvändigt, det lämpligaste frekvensarrangemanget och en rekommendation om hur PMSE-tjänster (Programme-Making and Special Events) ska hanteras.
(7)
Som en följd av det uppdraget har Cept antagit fyra rapporter (Cept-rapporterna 29, 30, 31 och 32). Rapporterna innehåller tekniska villkor för basstationer och terminalstationer som utnyttjar 800 MHz-bandet. Dessa harmoniserade tekniska villkor möjliggör stordriftsfördelar utan krav på att en viss typ av teknik används, och baseras på optimerade parametrar för den mest sannolika användningen av bandet.
(8)
Cept-rapport 29 ger vägledning i frågor om gränsöverskridande samordning som är särskilt viktiga under samexistensfasen, då vissa medlemsstater kan ha infört de tekniska villkoren som optimerats för fasta och/eller mobila kommunikationsnät, medan andra medlemsstater fortfarande har högeffektsrundradiosändare i drift i 800 MHz-bandet. Cept anser att slutakterna från Internationella teleunionens regionala radiokommunikationskonferens för planering av digitala markbundna sändningstjänster i delar av regionerna 1 och 3, i frekvensbanden 174-230 MHz och 470-862 MHz (GE06-avtalet), innehåller de regleringsförfaranden som krävs för gränsöverskridande samordning.
(9)
I Cept-rapport 30 fastställs tekniska villkor som inte är mer begränsande än nödvändigt genom konceptet BEM (Block-Edge Masks). Dessa regleringsbestämmelser syftar till att hantera riskerna med skadliga störningar mellan angränsande nät och ska inte påverka tillämpningen av de gränser som fastställs i standarder för utrustning enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse (6). På grundval av denna Cept-rapport är BEM optimerade för, men inte begränsade till, fasta och/eller mobila kommunikationsnät som utnyttjar frekvensduplex (FDD) och/eller tidsdelad duplex (TDD).
(10)
I fall där skadlig störning har orsakats eller där det är troligt att sådan kan orsakas kan de åtgärder som anges i Cept-rapport 30 även kompletteras med proportionerliga nationella åtgärder.
(11)
Undvikande av skadlig störning och störningar på tv-mottagarutrustning, inklusive kabel-tv-utrustning, kan vara beroende av effektivare störningsskydd i utrustningen. Villkoren för tv-mottagarutrustning bör behandlas snarast inom ramen för Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/108/EG av den 15 december 2004 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och om upphävande a direktiv 89/336/EEG (7).
(12)
Undvikande av skadlig störning på tv-mottagarutrustning, inklusive kabel-tv-utrustning, kan vara beroende av gränsvärden för utstrålad effekt inom blocket och utanför bandet för terminaler. Villkor för terminaler bör behandlas snarast inom ramen för direktivet om radioutrustning och teleterminalutrustning i linje med Cept-rapport 30.
(13)
Slutsatsen i Cept-rapport 31 är att det frekvensarrangemang som är att föredra för 800 MHz-bandet bör grundas på FDD för att underlätta gränsöverskridande samordning av sändningstjänster, eftersom ett sådant arrangemang inte skulle diskriminera eller gynna någon av de aktuella teknikerna. Detta utesluter dock inte att medlemsstaterna kan använda andra frekvensarrangemang i syfte att a) uppnå mål av allmänt intresse, b) förbättra effektiviteten genom marknadsbaserad frekvensförvaltning, c) förbättra effektiviteten vid delning med befintliga nyttjanderätter under en period av samexistens, eller d) undvika skadlig störning, exempelvis vid samordning med tredjeländer. När 800 MHz-bandet reserveras eller görs tillgängligt för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster ska medlemsstaterna därför använda det frekvensarrangemang som är att föredra eller alternativa arrangemang enligt Cept-rapport 31.
(14)
I Cept-rapport 32 betonas vikten av en fortsatt drift av tillämpningar för PMSE, och ett antal potentiella frekvensband och innovativ teknisk utveckling identifieras som en lösning på dessa tillämpningars nuvarande användning av 800 MHz-bandet. Förvaltningarna bör fortsätta studera de tillgängliga alternativen och PMSE-systemens effektivitet, och meddela sina iakttagelser i de regelbundna rapporterna till kommissionen om effektiv spektrumanvändning.
(15)
Resultaten av Cept:s mandat bör snarast tillämpas i Europeiska unionen och genomföras av medlemsstaterna från det att de reserverar 800 MHz-bandet för nät som inte är högeffektsrundradionät, eftersom detta identifierats som brådskande av Europaparlamentet, rådet och gruppen för radiospektrumpolitik, och eftersom en ökande efterfrågan på markbundna elektroniska kommunikationstjänster för bredbandskommunikation identifierats i studier på europeisk nivå och globalt.
(16)
Det finns ett akut behov av gemensamma tekniska villkor för att system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster effektivt ska kunna använda 800 MHz-bandet, för att säkerställa att åtgärder som vidtas inom den närmaste tiden av en eller flera medlemsstater inte minskar fördelarna med en harmoniserad EU-strategi. Dock har valet av tidpunkt direkta följder för medlemsstaternas organisation av rundradiotjänster på sina nationella territorier.
(17)
Medlemsstaterna kan enskilt besluta huruvida och vid vilken tidpunkt 800 MHz-bandet ska reserveras eller göras tillgängligt för nät som inte är högeffektsrundradionät. Detta beslut påverkar inte användningen av 800 MHz-bandet för ändamål som rör allmän ordning och säkerhet samt försvar i vissa medlemsstater.
(18)
Kommissionen bör inte ange någon tidsfrist för när medlemsstaterna måste tillåta användning av 800 MHz-bandet för system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster. En sådan kommer att fastställas av parlamentet och rådet, på förslag från kommissionen, om och när det är lämpligt.
(19)
Reserveringen och tillgängliggörandet av 800 MHz-bandet i enlighet med resultaten från Cept-mandatet beaktar det faktum att det finns andra radiotillämpningar som inte omfattas av detta beslut. I den mån samexistens med en radiotillämpning inte tas upp i Cept-rapporterna 29, 30, 31 eller 32 kan lämpliga kriterier för samexistens grundas på nationella överväganden.
(20)
För optimal användning av 800 MHz-bandet när angränsande medlemsstater eller tredjeländer har beslutat om andra användningsområden krävs en konstruktiv koordinering av gränsöverskridande sändningar varvid samtliga parter bör ha en innovativ inställning. Hänsyn bör även tas till yttrandena från gruppen för radiospektrumpolitik av den 19 juni 2008 om spektrumfrågor rörande EU:s yttre gränser och av den 18 september 2009 om den digitala utdelningen. Medlemsstaterna bör ta hänsyn till behovet av samordning med medlemsstater som fortsätter att använda befintliga rättigheter för högeffektsrundradiosändning. De bör även underlätta en framtida omorganisation av 800 MHz-bandet för att på lång sikt optimera användningen av system med låg och medelhög effekt som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster. I det särskilda fallet med samexistens med system för radiokommunikation inom luftfart, som kräver tekniska åtgärder utöver BEM, bör medlemsstaterna utarbeta bilaterala eller multilaterala avtal.
(21)
Om 800 MHz-bandet används för andra existerande tillämpningar i tredjeländer, kan detta begränsa införandet och användningen av detta frekvensband för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i flera medlemsstater. Detta bör beaktas vid framtida beslut om en tidsgräns då medlemsstaterna måste tillåta att 800 MHz-bandet används för sådana markbundna system. Information om sådana begränsningar ska meddelas kommissionen i enlighet med artiklarna 7 och 6.2 i radiospektrumbeslutet och offentliggöras i enlighet med artikel 5 i detta beslut.
(22)
För att 800 MHz-bandet ska kunna användas effektivt även på lång sikt bör förvaltningarna fortsätta att undersöka lösningar som kan leda till ökad effektivitet och innovativ användning. Sådana studier bör beaktas när en översyn av detta beslut övervägs.
(23)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från radiospektrumkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Detta beslut syftar till att harmonisera de tekniska villkoren för tillgång till och effektiv användning av 790-862 MHz-bandet (800 MHz-bandet) för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i Europeiska unionen.
Artikel 2
1. När medlemsstaterna reserverar 800 MHz-bandet, eller gör det tillgängligt för nät som inte är högeffektsrundradionät ska de göra detta, på icke-exklusiv grund, för markbundna system som kan tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster i enlighet med de parametrar som anges i bilagan till detta beslut.
2. Medlemsstaterna ska se till att de system som avses i punkt 1 erbjuder lämpligt skydd för system i angränsande frekvensband.
3. Medlemsstaterna ska underlätta överenskommelser om gränsöverskridande koordinering i syfte att möjliggöra driften av de system som avses i punkt 1, med hänsyn till befintliga regleringsförfaranden och rättigheter.
4. Medlemsstaterna är inte bundna att uppfylla kraven i detta beslut i geografiska områden där spektrumsamordningen med tredjeländer förutsätter avvikelse från parametrarna i bilagan till detta beslut, under förutsättning att de meddelar kommissionen relevant information, däribland vilka geografiska områden som påverkas, och offentliggör informationen i enlighet med radiospektrumbeslutet. Medlemsstaterna ska göra varje ansträngning som är praktiskt möjlig för att åtgärda sådana avvikelser samt informera kommissionen om detta.
Artikel 3
Medlemsstaterna ska övervaka användningen av 800 MHz-bandet och på begäran rapportera sina iakttagelser till kommissionen. Kommissionen ska vid behov se över detta beslut.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 6 maj 2010.