PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2011
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(oznámeno pod číslem K(2011) 3415)
(Pouze anglické, dánské, estonské, francouzské, litevské, lotyšské, nizozemské, německé, polské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/310/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Lov populací sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé (dále jen „pelagický rybolov“) ve vodách EU oblastí ICES V až IX (dále jen „západní vody“) podléhá opatřením pro zachování a kontrolu stanoveným mimo jiné:
-
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (2),
-
nařízením Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (3),
-
nařízením Rady (EU) č. 57/2011 ze dne 18. ledna 2011, kterým se pro rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU (4).
(2)
Na vykládku a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase přesahující 10 tun ulovených v oblastech ICES I až X, XII a XIV a ve vodách EU oblasti CECAF se vztahují postupy stanovené nařízením Komise (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západních vodách, včetně vykládek a překládek pelagických druhů, obecně podléhají kontrolním opatřením stanoveným nařízením (ES) č. 1224/2009.
(4)
Aby bylo na úrovni Unie zajištěno jednotné a účinné uplatňování těchto opatření pro zachování a kontrolu, je nezbytné vypracovat zvláštní kontrolní a inspekční program za účasti Dánska, Německa, Estonska, Irska, Španělska, Francie, Lotyšska, Litvy, Nizozemska, Polska, Portugalska a Spojeného království.
(5)
Uvedený zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být stanoven pro období od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost do 31. prosince 2012.
(6)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by měl zahrnovat společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotyčných členských států. Uvedená pravidla by měla stanovit standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí. Dotčené členské státy přijmou nezbytná opatření v souladu s těmito společnými pravidly.
(7)
Pokud se většina úlovků pelagického rybolovu vyváží do třetích zemí, je vhodné rozšířit kontrolní a inspekční činnosti na celý řetězec, včetně obchodu.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti mezi členskými státy by se měly případně provádět v souladu s plánem společného nasazení stanoveným Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“), která byla zřízena podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky dosažené uplatňováním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by měly být pravidelně vyhodnocovány pokud možno agenturou CFCA ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla stanovena ve shodě s dotyčnými členskými státy.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se zřizuje zvláštní kontrolní a inspekční program, jehož cílem je zajistit jednotné a účinné provádění opatření pro zachování a kontrolu pelagického rybolovu v západních vodách.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na:
a)
všechny rybolovné činnosti, včetně vykládek a překládek, prováděné rybářskými plavidly lovícími pelagické druhy v západních vodách;
b)
všechny činnosti prováděné po vykládce, včetně vážení, uvádění na trh, zmrazování, zpracování, skladování, převzetí, přepravy, dovozu a vývozu pelagických druhů ulovených v západních vodách.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program platí od data vstupu v platnost do 31. prosince 2012.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádějí Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Francie, Lotyšsko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko a Spojené království.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„pelagickými druhy“ se rozumí sleď obecný, makrela obecná, kranas, sardel obecná a treska modravá;
b)
„pelagickým rybolovem“ se rozumí lov sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé;
c)
„západními vodami“ se rozumí vody EU oblastí ICES V až IX;
d)
„dovozem“ se rozumí dovoz podle definice v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozem“ se rozumí vývoz podle definice čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 4
Společná pravidla a vnitrostátní opatření
1. Společná pravidla pro zvláštní kontrolní a inspekční program, zejména cíle, priority a postupy, jakož i inspekční standardy, jsou stanoveny v příloze I.
2. Opatření pro provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu, přijatá členskými státy podle čl. 95 odst. 4 nařízení č. 1224/2009, upravují záležitosti uvedené v příloze II.
Článek 5
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 spolupracují při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Všechny ostatní členské státy spolupracují s členskými státy uvedenými v čl. 2 odst. 3 a s příslušnými orgány třetích zemí při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
3. Pokud členské státy spolupracují v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005, mohou být zvláštní kontrolní a inspekční programy částečně či zcela prováděny prostřednictvím plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“).
Článek 6
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 provádějí společné inspekční a dohledové činnosti, případně v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností dotčené členské státy:
a)
zajistí, aby inspektoři z ostatních dotyčných členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné postupy pro využívání svých plavidel pro dohled.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci Komise a inspektoři Společenství.
Článek 7
Informace
1. Do 10. dne každého čtvrtletí sdělí členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 elektronicky Komisi a agentuře CFCA tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
provedené inspekční a kontrolní činnosti;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód) nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s dotyčnými pelagickými druhy,
ii)
datum, dobu a místo provedení inspekce a
iii)
povahu protiprávního jednání;
c)
současný stav vyšetřování zjištěných protiprávních jednání.
2. Protiprávní jednání se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotyčného členského státu. Každá následná zpráva:
a)
uvádí současný stav případu (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření) a
b)
obsahuje podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí).
3. Zprávy obsahují vysvětlení, pokud v případě zjištění protiprávního jednání není přijato žádné opatření.
Článek 8
Hodnocení
Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 zašlou Komisi a agentuře CFCA do 31. března 2013 hodnotící zprávu o kontrolních a inspekčních činnostech provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
Článek 9
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království, Spolkové republice Německu, Estonské republice, Irsku, Španělskému království, Francouzské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Nizozemskému království, Polské republice, Portugalské republice a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. května 2011.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 24 maj 2011
om införande av ett särskilt kontroll- och inspektionsprogram för pelagiskt fiske i Nordostatlantens västliga vatten
[delgivet med nr K(2011) 3415]
(Endast de danska, engelska, estniska, franska, lettiska, litauiska, nederländska, polska, portugisiska, spanska och tyska texterna är giltiga)
(2011/310/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (1), särskilt artikel 95, och
av följande skäl:
(1)
Fiske som utnyttjar bestånd av sill, makrill, taggmakrill, ansjovis och blåvitling (nedan kallat pelagiskt fiske) i EU-vatten i Ices-områdena V till IX (nedan kallade västliga vatten) omfattas av bevarande- och kontrollåtgärder som anges i bland annat
-
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1236/2010 av den 15 december 2010 om fastställande av en kontroll- och tillsynsplan för det område som omfattas av konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i Nordostatlanten (2),
-
rådets förordning (EG) nr 1300/2008 av den 18 december 2008 om fastställande av en flerårig plan för sillbeståndet i området väster om Skottland och för fisket efter det beståndet (3),
-
rådets förordning (EU) nr 57/2011 av den 18 januari 2011 om fastställande för år 2011 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i EU-vatten och, för EU-fartyg, i vissa andra vatten än EU-vatten (4).
(2)
För landningar av kvantiteter på över 10 ton sill, makrill och taggmakrill fångad i Ices-områdena I-X, XII och XIV samt EU-vatten i Cecaf gäller de förfaranden som anges i kommissionens förordning (EG) nr 1542/2007 (5).
(3)
Pelagiskt fiske i västliga vatten, inklusive landning och omlastning av pelagiska arter, omfattas allmänt sett av kontrollåtgärderna i förordning (EG) nr 1224/2009.
(4)
För att på unionsnivå säkerställa att dessa bevarande- och kontrollåtgärder tillämpas enhetligt och effektivt är det nödvändigt att införa ett särskilt kontroll- och inspektionsprogram omfattande Danmark, Estland, Frankrike, Förenade kungariket, Irland, Lettland, Litauen, Nederländerna, Polen, Portugal, Spanien och Tyskland.
(5)
Det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet bör omfatta perioden från och med den dag då detta beslut träder i kraft till och med den 31 december 2012.
(6)
Det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet bör innehålla gemensamma regler för den kontroll- och inspektionsverksamhet som de berörda medlemsstaternas behöriga myndigheter ska bedriva. Reglerna bör innehålla riktvärden för intensiteten i kontroll- och inspektionsverksamheten, liksom prioriteringar och förfaranden för verksamheten. De berörda medlemsstaterna ska anta nödvändiga åtgärder i enlighet med dessa gemensamma regler.
(7)
Om en stor del av fångsterna från pelagiskt fiske exporteras till tredjeländer bör kontroll- och inspektionsverksamheten omfatta hela kedjan, även handel.
(8)
Inspektions- och övervakningsverksamhet som medlemsstater bedriver gemensamt bör i tillämpliga fall genomföras i enlighet med en plan för gemensamt utnyttjande som upprättats av Gemenskapens kontrollorgan för fiske i enlighet med artikel 9 i rådets förordning (EG) nr 768/2005 (6).
(9)
De berörda medlemsstaterna bör regelbundet utvärdera resultatet av det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet, om möjligt inom ramen för Gemenskapens kontrollorgan för fiske.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut har fastställts i samförstånd med de berörda medlemsstaterna.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
Genom detta beslut införs ett särskilt kontroll- och inspektionsprogram i syfte att säkerställa ett enhetligt och effektivt genomförande av bevarande- och kontrollåtgärder som gäller för pelagiskt fiske i västliga vatten.
Artikel 2
Tillämpningsområde
1. Det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet ska omfatta
a)
all fiskeverksamhet, inklusive landning och omlastning, med fiskefartyg som fiskar efter pelagiska arter i västliga vatten,
b)
all verksamhet efter landning, inklusive vägning, saluföring, frysning, beredning, lagring, övertagande, transport, import och export av pelagiska arter fångade i västliga vatten.
2. Det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet ska tillämpas från och med den dag då det träder i kraft till och med den 31 december 2012.
3. Det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet ska genomföras av Danmark, Estland, Frankrike, Förenade kungariket, Irland, Lettland, Litauen, Nederländerna, Polen, Portugal, Spanien och Tyskland.
Artikel 3
Definitioner
I detta beslut avses med
a) pelagiska arter: sill, makrill, taggmakrill, ansjovis och blåvitling,
b) pelagiskt fiske: fiske som utnyttjar bestånd av sill, makrill, taggmakrill, ansjovis och blåvitling,
c) västliga vatten: EU-vatten i Ices-områdena V till IX,
d) import: import enligt definitionen i artikel 2.11 i förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999 (7),
e) export: export enligt definitionen i artikel 2.13 i förordning (EG) nr 1005/2008.
Artikel 4
Gemensamma regler och nationella åtgärder
1. De gemensamma reglerna för det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet, särskilt mål, prioriteringar och förfaranden samt riktvärden för inspektion, fastställs i bilaga I.
2. De åtgärder för genomförande av det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet som antas av medlemsstaterna i enlighet med artikel 95.4 i förordning nr 1224/2009 ska reglera innehållet i bilaga II.
Artikel 5
Samarbete mellan medlemsstater och med tredjeländer
1. De medlemsstater som anges i artikel 2.3 ska samarbeta för att genomföra det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet.
2. Alla övriga medlemsstater ska samarbeta med de medlemsstater som anges i artikel 2.3 och med tredjeländers behöriga myndigheter för att genomföra det särskilda kontroll- och inspektionsprogrammet.
3. När medlemsstater samarbetar inom ramen för kapitel III i förordning (EG) nr 768/2005, får de särskilda kontroll- och inspektionsprogrammen helt eller delvis genomföras enligt en plan för gemensamt utnyttjande som antagits av Gemenskapens kontrollorgan för fiske.
Artikel 6
Gemensam inspektions- och övervakningsverksamhet
1. De medlemsstater som anges i artikel 2.3 ska genomföra gemensam inspektions- och övervakningsverksamhet och i tillämpliga fall ska detta göras inom ramen för kapitel III i förordning (EG) nr 768/2005.
2. För detta ändamål ska de berörda medlemsstaterna
a)
se till att inspektörer från andra berörda medlemsstater inbjuds att delta i gemensam inspektions- och övervakningsverksamhet,
b)
fastställa gemensamma operativa förfaranden för sina övervakningsfarkoster.
3. Kommissionens tjänstemän och inspektörer får delta i gemensam inspektions- och övervakningsverksamhet.
Artikel 7
Information
1. De medlemsstater som anges i artikel 2.3 ska senast den tionde dagen i varje kvartal till kommissionen och Gemenskapens kontrollorgan för fiske i elektronisk form meddela följande information för föregående kvartal:
a)
Vilken inspektions- och kontrollverksamhet som har genomförts.
b)
Samtliga konstaterade överträdelser med uppgift för varje överträdelse om
i)
fiskefartyg (namn, flaggstat och distriktsbeteckning) eller företag som medverkar i beredningen av och/eller handeln med de berörda pelagiska arterna,
ii)
dag, tid och plats för inspektionen, och
iii)
överträdelsens art.
c)
Den aktuella situationen när det gäller uppföljningen av konstaterade överträdelser.
2. En överträdelse ska tas upp i varje senare rapport till dess att ärendet är avslutat enligt den berörda medlemsstatens lagstiftning. I varje senare rapport ska
a)
den aktuella situationen för ärendet (t.ex. pågående mål, under överklagande eller fortfarande under utredning) anges, och
b)
alla ålagda sanktioner (t.ex. bötesnivåer, värdet av beslagtagen fisk och/eller redskap och meddelade skriftliga varningar) specificeras.
3. Om inga åtgärder har vidtagits efter det att en överträdelse konstaterats ska skälen för detta anges i rapporten.
Artikel 8
Utvärdering
De medlemsstater som anges i artikel 2.3 ska senast den 31 mars 2013 sända en utvärderingsrapport om den kontroll- och inspektionsverksamhet som genomförts inom detta särskilda kontroll- och inspektionsprogram till kommissionen och till Gemenskapens kontrollorgan för fiske.
Artikel 9
Adressater
Detta beslut riktar sig till Konungariket Danmark, Republiken Estland, Republiken Frankrike, Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, Irland, Republiken Lettland, Republiken Litauen, Konungariket Nederländerna, Republiken Polen, Republiken Portugal, Konungariket Spanien och Förbundsrepubliken Tyskland.
Utfärdat i Bryssel den 24 maj 2011.