ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. listopadu 2011
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(Text s významem pro EHP)
(2011/786/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy mají být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecný požadavek na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami provádějícími evropské normy, na něž byly zveřejněny odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Článek 4 směrnice 2001/95/ES stanoví postup pro vypracovávání evropských norem. Podle tohoto postupu stanoví Komise zvláštní požadavky na bezpečnost, které by měly evropské normy splňovat, a následně pověří evropské normalizační orgány, aby takové normy vypracovaly.
(4)
Komise zveřejní odkazy na přijaté evropské normy v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2001/95/ES mohou být odkazy na evropské normy, které byly evropskými normalizačními orgány přijaty před vstupem uvedené směrnice v platnost, zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie i bez pověření ze strany Komise, pokud tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným v uvedené směrnici.
(6)
Rozhodnutím 2006/514/ES (2) Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropské unie odkazy na evropské normy EN 14764:2005 pro městská trekkingová jízdní kola, EN 14766:2005 pro horská jízdní kola, EN 14781:2005 pro závodní jízdní kola a EN 14872:2006 pro zavazadlové nosiče.
(7)
Tyto čtyři evropské normy zahrnuté v rozhodnutí 2006/514/ES nejsou podepřeny pověřením Komise přijatým v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2001/95/ES.
(8)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) oznámil, že evropské normy EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 a EN 14872:2006 budou revidovány. Odkazy na nové verze těchto norem, poté co budou zrevidovány, nemohou být zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie z důvodu chybějícího pověření Komise, které by stanovovalo zvláštní požadavky na bezpečnost.
(9)
Komise by proto měla stanovit zvláštní požadavky na bezpečnost týkající se kol a zavazadlových nosičů pro kola s cílem pověřit evropské normalizační orgány, aby na základě těchto požadavků vypracovaly odpovídající evropské normy.
(10)
Kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (3)), nejsou-li bezpečná, mohou vystavit děti nebezpečí vážného zranění hlavy, hrudníku, břicha nebo končetin, a to především následkem pádu.
(11)
Dětští cyklisté se často zraní při hře či příliš rychlé jízdě (4) a především jsou náchylní k pádům, a to jak z důvodu rozvíjejících se motorických schopností a růstu, tak proto, že se teprve učí kolo správně ovládat, k čemuž patří i vyhýbání se překážkám, chodcům či jiným cyklistům. Tyto faktory spolu s výše položeným těžištěm u dětí ztěžují udržování rovnováhy.
(12)
Podle databáze úrazů se 37 % úrazů cyklistů v EU týká dětí ve věku mezi pěti a devíti lety (5). Přestože dopravní nehody představují velké procento těchto nehod, mnoho nehod se stane při hře, kdy se dětští cyklisté střetnou s předměty nebo dalšími lidmi či jednoduše spadnou z kola. Ve Spojeném království se odhaduje, že ročně je více než 2 000 dětí převezeno do nemocnice v důsledku nehody, která se jim stala na kole doma, a dalších 21 000 v důsledku nehod, které se jim staly na kole v místech jako jsou parky a hřiště (6).
(13)
Evropská norma EN 14765: 2005 + A1:2008 uvádí požadavky na bezpečnost a zkušební metody pro kola pro mladší děti, která jsou vyňata z oblasti působnosti směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/ES). Tato norma však není podepřena pověřením Komise.
(14)
Z tohoto důvodu je třeba stanovit požadavky na bezpečnost a vyzvat k přípravě evropských norem v souladu s těmito požadavky pro kola pro mladší děti, která nejsou považována za hračky ve smyslu směrnice o bezpečnosti hraček (směrnice 2009/48/EU).
(15)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici a pakliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že kola, kola pro mladší děti a zavazadlové nosiče pro kola, které tyto normy splňují, vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES. Ani Evropský parlament ani Rada nevyjádřily nesouhlas s těmito opatřeními,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
a)
„kolem“ rozumí dvoukolý dopravní prostředek, který je poháněn pouze či hlavně svalovou prací jezdce, s výjimkou dopravních prostředků se dvěma nebo více sedly;
b)
„kolem pro mladší děti“ rozumí kolo s maximální výškou sedla větší než 435 mm a menší než 635 mm určené pro cyklisty s průměrnou váhou 30 kg;
c)
„městským a trekkingovým kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití na veřejných cestách včetně cest nedlážděných;
d)
„horským kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro použití v náročném terénu mimo cesty a na veřejných zpevněných i nezpevněných komunikacích a které je vybaveno vhodně zesíleným rámem a dalšími komponenty a typické jsou široké pneumatiky s výraznými vzorky a široká škála převodů;
e)
„závodním kolem“ rozumí kolo s maximální výškou sedla 635 mm a více, které je určené pro vysokorychlostní jízdu na veřejných komunikacích. Tato kola jsou obecně určena pro jízdu na dlážděných komunikacích;
f)
„zavazadlovým nosičem pro kola“ rozumí zařízení či nádoba, s výjimkou vlečných zařízení, které je umístěno a trvale upevněno nad a/nebo u zadního kola (zadní zavazadlový nosič) nebo u předního kola (přední zavazadlový nosič) a které je určeno výhradně k převážení zavazadel nebo dětí posazených v dětské sedačce.
Článek 2
Příloha tohoto rozhodnutí stanoví zvláštní požadavky na bezpečnost kol, kol pro mladší děti a zavazadlových nosičů pro kola, které musí splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 29. listopadu 2011.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 29 november 2011
om de säkerhetskrav som Europastandarder för cyklar, barncyklar och pakethållare ska uppfylla i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG
(Text av betydelse för EES)
(2011/786/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG av den 3 december 2001 om allmän produktsäkerhet (1), särskilt artikel 4.1 a, och
av följande skäl:
(1)
Enligt direktiv 2001/95/EG ska Europastandarder fastställas av de europeiska standardiseringsorganen. Dessa standarder bör garantera att produkterna överensstämmer med de allmänna säkerhetskraven i direktivet.
(2)
Enligt direktiv 2001/95/EG ska en produkt antas vara säker om den uppfyller sådana icke bindande nationella standarder som överför Europastandarder för vilka kommissionen har offentliggjort hänvisningar i Europeiska unionens officiella tidning.
(3)
I artikel 4 i direktiv 2001/95/EG fastställs förfarandet för hur Europastandarder ska utarbetas. Enligt det förfarandet ska kommissionen fastställa vilka särskilda säkerhetskrav som Europastandarderna bör uppfylla och därefter ge de europeiska standardiseringsorganen i uppdrag att utarbeta standarderna.
(4)
Kommissionen offentliggör hänvisningarna till de antagna Europastandarderna i Europeiska unionens officiella tidning.
(5)
Enligt artikel 4.2 andra stycket i direktiv 2001/95/EG får hänvisningar till de Europastandarder som antagits av de europeiska standardiseringsorganen innan det direktivet trädde i kraft offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning även om kommissionen inte utfärdat något mandat, om standarderna säkerställer att de allmänna säkerhetskraven i direktivet uppfylls.
(6)
Genom beslut 2006/514/EG (2) offentliggjorde kommissionen hänvisningar till Europastandarderna EN 14764:2005 om cyklar för allmänt bruk, EN 14766:2005 om terrängcyklar, EN 14781:2005 om racercyklar och EN 14872:2006 om pakethållare i Europeiska unionens officiella tidning.
(7)
Kommissionen har inte utfärdat något mandat i enlighet med artikel 4.1 i direktiv 2001/95/EG för de fyra Europastandarderna i beslut 2006/514/EG.
(8)
Europeiska standardiseringskommittén (CEN) har meddelat att Europastandarderna EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 och EN 14872:2006 kommer att revideras. Efter revideringen kan hänvisningar till de nya utgåvorna av dessa standarder offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning endast om kommissionen har utfärdat ett mandat med angivande av särskilda säkerhetskrav.
(9)
Kommissionen bör därför fastställa särskilda säkerhetskrav för cyklar och pakethållare i syfte att ge de europeiska standardiseringsorganen mandat att utarbeta Europastandarder på grundval av dessa krav.
(10)
Barncyklar anses inte vara leksaker i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet (3), och om de inte är säkra kan de ge barn allvarliga skador i huvud, bröstkorg, mage, armar och ben, särskilt vid fall.
(11)
Cyklande barn skadar sig oftast när de leker med cykeln eller cyklar för fort (4). De är särskilt utsatta för fall, dels därför att deras motorik inte är färdigutvecklad, dels därför att de ännu inte riktigt har lärt sig att använda cykeln, så att de t.ex. kan väja för hinder, fotgängare eller andra cyklister. Dessa faktorer, och det faktum att barns tyngdpunkt sitter högre upp, gör det svårt för dem att hålla balansen.
(12)
Enligt EU:s skadedatabas drabbade 37 % av cykelolyckorna i EU barn mellan 5 och 9 år (5). En stor del av dessa olyckor är vägolyckor, men många olyckor sker också när barnen leker med cykeln, genom att de kolliderar med föremål eller andra människor eller helt enkelt ramlar av cykeln. I Förenade kungariket uppskattas det att över 2 000 barn/år behöver uppsöka sjukhus efter en cykelolycka i närheten av hemmet och 21 000 efter olyckor i t.ex. parker och lekparker (6).
(13)
Europastandard EN 14765: 2005 + A1:2008 innehåller säkerhetskrav och provningsmetoder för barncyklar, som inte omfattas av direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet. Standarden har dock inte utarbetats efter mandat från kommissionen.
(14)
Därför måste man fastställa säkerhetskrav och kräva att det utarbetas Europastandarder i enlighet med kraven för barncyklar, som inte anses vara leksaker i den mening som avses i direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet.
(15)
När relevanta standarder väl är tillgängliga, och förutsatt att kommissionen beslutar att offentliggöra en hänvisning till dem i Europeiska unionens officiella tidning enligt förfarandet i artikel 4.2 i direktiv 2001/95/EG, antas cyklar, barncyklar och pakethållare som uppfyller kraven i dessa standarder också uppfylla de allmänna säkerhetskraven i direktiv 2001/95/EG såvitt avser säkerhetskrav som omfattas av standarderna.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15 i direktiv 2001/95/EG. Varken Europaparlamentet eller rådet har motsatt sig dem.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I detta beslut avses med
a) cykel: fordon med två hjul som enbart eller huvudsakligen framdrivs med muskelkraft, utom fordon med två eller flera sadlar,
b) barncykel: cykel med en maximal sadelhöjd på mer än 435 mm och mindre än 635 mm som är avsedd för personer med en medelvikt på 30 kg,
c) cykel för allmänt bruk: cykel med en maximal sadelhöjd på minst 635 mm för användning på allmän väg, även oasfalterad väg,
d) terrängcykel: cykel med en maximal sadelhöjd på minst 635 mm för användning i terräng, på allmän väg och på allmän gång- och cykelväg, utrustad med förstärkt ram och andra förstärkta komponenter, kraftiga dobbade däck och många växlar,
e) racercykel: cykel med en maximal sadelhöjd på minst 635 mm för användning i hög fart på allmän väg, vanligtvis avsedd att användas på asfalterad väg,
f) pakethållare: anordning eller behållare, utom cykelkärror, som är monterad och permanent anbringad ovanför och/eller vid sidan av cykelns bakhjul (pakethållare bak) eller framhjul (pakethållare fram) och uteslutande är avsedd för transport av bagage eller barn i cykelsits.
Artikel 2
Bilagan till detta beslut innehåller de särskilda säkerhetskrav som Europastandarder för cyklar, barncyklar och pakethållare ska uppfylla i enlighet med artikel 4 i direktiv 2001/95/EG.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 29 november 2011.