ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. ledna 2012,
kterým se členským státům ukládá povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9772)
(Text s významem pro EHP)
(2012/32/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 9 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vyžínače trávy a křovinořezy jsou přenosné zahradnické a lesnické stroje, které se používají k řezání trávy, plevele, křovin, stromků a podobné vegetace. Kompletní jednotka vyžínače trávy nebo křovinořezu zahrnuje hlavu motoru, hnací hřídel, řezací příslušenství a ochranný kryt. Mnoho strojů se spalovacím motorem jsou dvojúčelné stroje, které mohou být používány v závislosti na vybavení řezacím příslušenstvím k řezání trávy a plevele nebo k řezání křovin a stromků.
(2)
V září 2008 informovaly švédské orgány ostatní orgány členských států a Komisi, že mnohá řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům sestávající ze dvou nebo více kovových částí, jako jsou řetězy, nože nebo kartáče, připojených k rotační hlavě, byly na trh uvedeny jinými výrobci křovinořezů než původními. Švédské orgány došly k závěru, že taková řezací příslušenství mulčovacího typu jsou nebezpečná.
(3)
V květnu 2010 informovaly orgány Spojeného království ostatní orgány členských států a Komisi o smrtelné nehodě způsobené řezacím příslušenstvím mulčovacího typu ke křovinořezům sestávajícím ze dvou řetězů připojených ke kovovému disku. Během použití křovinořezu vybaveného takovým řezacím příslušenstvím se vymrštil článek řetězu a smrtelně zranil osobu nacházející se v okolí křovinořezu. Spojené království přijalo opatření k zajištění stažení dotčených řezacích příslušenství z trhu a z provozu. Na zasedání výboru pro strojní zařízení, které se konalo dne 2. června 2010, požádalo Spojené království Komisi, aby posoudila, zda není nutné přijmout opatření, které by členským státům uložilo povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství s podobnými technickými vlastnostmi.
(4)
Řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům, která jsou na trh uváděna samostatně a s křovinořezem je má smontovat provozovatel a na něž se nevztahuje posouzení rizika, ES prohlášení o shodě ani pokyny výrobce křovinořezů, jsou vyměnitelná přídavná zařízení podle definice uvedené v čl. 2 písm. b) směrnice 2006/42/ES.
(5)
Oddíl 1.3.2 přílohy I směrnice 2006/42/ES týkající se rizika destrukce během provozu stanoví, že různé části strojního zařízení a jejich spoje musí vydržet namáhání, kterým jsou vystaveny při používání. Jestliže i přes přijatá opatření hrozí riziko prasknutí nebo roztržení, musí být dotčené části upevněny, umístěny nebo zajištěny tak, aby jejich úlomky byly zadrženy a nedošlo tak k nebezpečným situacím. Oddíl 1.3.3 přílohy I této směrnice, který se týká rizik způsobených padajícími nebo vymrštěnými předměty, stanoví, že musí být přijata opatření, aby se zabránilo rizikům způsobeným padajícími nebo vymrštěnými předměty.
(6)
Harmonizovaná norma EN ISO 11806:2008 pro přenosný křovinořez se spalovacím motorem zahrnuje technické specifikace a testy k zabezpečení dostatečné síly řezacích příslušenství a ke snížení rizik způsobených vymrštěnými předměty. Norma nepředvídá řezací příslušenství sestávající z více než jedné kovové části. Použití harmonizované normy je sice dobrovolné, přesto však norma odkazuje na stav techniky, který musí být zohledněn při použití základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost směrnice 2006/42/ES podle obecných zásad uvedených v úvodu k příloze I směrnice 2006/42/ES.
(7)
Při používání řezacích příslušenství mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi jsou další rizika destrukce během provozu a vymrštění předmětů podstatně vyšší než u jednodílných kovových řezacích nástrojů. Kovové části řezacích příslušenství mulčovacího typu a jejich spoje jsou vystaveny opakovanému vysokému mechanickému namáhání při nárazu na kámen, skálu a jiné překážky a mohou se rozbít a být vysokou rychlostí vymrštěny. Rovněž je pravděpodobné, že vymrští kameny s větší energií než jednodílné kovové řezací nástroje. Ochranné kryty, kterými jsou přenosné křovinořezy vybaveny, nemohou poskytnout přiměřenou ochranu proti zvýšeným rizikům vzniklým řezacím příslušenstvím mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi. V důsledku toho a s přihlédnutím ke stavu techniky nemohou být řezací příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům považována za vyhovující požadavkům uvedeným v oddílech 1.3.2 a 1.3.3 přílohy I směrnice 2006/42/ES. Toto nesplnění stanovených požadavků představuje významné riziko vážného nebo smrtelného úrazu uživatelů a dalších ohrožených osob.
(8)
Dne 22. října 2010 konzultovala Komise Evropskou federaci výrobců zahradnických strojů v souvislosti s návrhem opatření, které by mělo nebezpečná řezací příslušenství ke křovinořezům řešit. Ve své odpovědi ze dne 4. listopadu 2010 vyjádřila federace navrhovanému opatření podporu.
(9)
K tomu, aby se zabránilo dalším nehodám, by měla být poskytnuta nejkratší možná lhůta pro uplatňování opatření požadovaných tímto rozhodnutím.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2006/42/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy zakáží uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům sestávajících z více připojených kovových částí.
Článek 2
Členské státy přijmou nezbytná opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím do 30. dubna 2012. Členské státy zveřejní dotčená opatření a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. ledna 2012.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 19 januari 2012
om krav på att medlemsstaterna ska förbjuda utsläppandet på marknaden av ledade skärverktyg avsedda för bärbara handhållna röjsågar
[delgivet med nr K(2011) 9772]
(Text av betydelse för EES)
(2012/32/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner och om ändring av direktiv 95/16/EG (1), särskilt artikel 9, och
av följande skäl:
(1)
Grästrimmare och röjsågar är bärbara handhållna trädgårds- och skogsmaskiner som används för att klippa eller röja gräs, ogräs, buskar, små träd och liknande vegetation. En komplett grästrimmare eller röjsåg innehåller en drivenhet, en drivaxel, ett skärverktyg och ett skydd. Många förbränningsmotordrivna maskiner kan användas både för att klippa gräs och ogräs och för att röja buskar och små träd, beroende på vilket skärverktyg som är monterat.
(2)
I september 2008 underrättade de svenska myndigheterna de övriga medlemsstaternas myndigheter och kommissionen om att flera ledade skärverktyg för röjsågar, som består av två eller flera metalldelar såsom kedjor, knivar eller borstar och som är sammankopplade med ett roterande huvud, släpptes ut på marknaden av andra tillverkare än de ursprungliga röjsågstillverkarna. De svenska myndigheterna ansåg att sådana ledade skärverktyg var farliga.
(3)
I maj 2010 underrättade de brittiska myndigheterna de övriga medlemsstaternas myndigheter och kommissionen om en dödsolycka med ett ledat skärverktyg för röjsågar som består av två kedjor som är sammankopplade med en metalldisk. Vid användningen av en röjsåg med ett sådant skärverktyg monterat hade en länk i kedjan slungats ut och dödligt skadat en närvarande person. De brittiska myndigheterna har vidtagit åtgärder för att se till att de berörda skärverktygen återkallas från marknaden och inte tas i bruk. Vid maskinkommitténs möte den 2 juni 2010 begärde Förenade kungariket att kommissionen skulle undersöka om åtgärder behöver vidtas för att ålägga medlemsstaterna att förbjuda att skärverktyg som har liknande tekniska egenskaper släpps ut på marknaden.
(4)
Ledade skärverktyg för röjsågar som släpps ut på marknaden separat för att sedan monteras på röjsågen av operatören och som inte omfattas av vare sig riskbedömningen, EG-försäkran om överensstämmelse eller brukanvisningen från en röjsågstillverkare, är utbytbar utrustning enligt definitionen i artikel 2 b i direktiv 2006/42/EG.
(5)
I avsnitt 1.3.2 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG om risk för brott under drift anges det att de olika delarna i en maskin och dess förbindningar ska tåla den påfrestning de utsätts för när de används. När risk för brott eller sönderfall kvarstår trots de åtgärder som vidtagits, ska de berörda delarna vara monterade, belägna och/eller skyddade på ett sådant sätt att brottstycken inte sprids, så att riskfyllda situationer förhindras. I avsnitt 1.3.3 i bilaga I till det direktivet om risker orsakade av fallande eller utslungade föremål anges det att åtgärder ska vidtas för att förhindra att fallande eller utslungade föremål ger upphov till risker.
(6)
Den harmoniserade standarden för bärbara handhållna bensinmotordrivna röjsågar (EN ISO 11806:2008) innehåller tekniska specifikationer och prov för att garantera att skärverktygen är tillräckligt hållfasta och för att minska riskerna i samband med utslungade föremål. Standarden omfattar inte skärverktyg som består av mer än en metalldel. Tillämpningen av den harmoniserade standarden är visserligen frivillig, men standarden anger den tekniska utvecklingsnivå som ska beaktas vid tillämpningen av de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i direktiv 2006/42/EG i enlighet med de allmänna principer som anges i inledningen till bilaga I i direktiv 2006/42/EG.
(7)
Användningen av ledade skärverktyg med sammankopplade metalldelar ger upphov till betydligt större kvarstående risker för brott under drift och för utslungade föremål än metallklingor som består av en enda del. Metalldelarna i ledade skärverktyg och deras förbindningar utsätts för upprepad hög mekanisk påfrestning när de kommer i kontakt med stenar, berg och andra föremål, vilket kan leda till brott och till att delar slungas ut i hög hastighet. De kan även slunga iväg stenar med större kraft än metallklingor som består av en enda del. De skydd som finns på bärbara handhållna röjsågar ger inte tillräckligt skydd mot de större risker som genereras av ledade skärverktyg med sammankopplade metalldelar. Med hänsyn till den tekniska utvecklingsnivån kan alltså inte ledade skärverktyg för bärbara handhållna röjsågar anses uppfylla kraven i avsnitt 1.3.2 och 1.3.3 i bilaga I till direktiv 2006/42/EG. Den bristande överensstämmelsen ger upphov till en betydande risk för att användare och andra utsatta personer allvarligt skadas eller dör.
(8)
Den 22 oktober 2010 samrådde kommissionen med Europeiska trädgårdsmaskinförbundet angående ett utkast till åtgärder för att hantera farliga skärverktyg för röjsågar. Förbundet stödde utkastet till åtgärder i sitt svar av den 4 november 2010.
(9)
För att förhindra ytterligare olyckor bör kortast möjliga tidsperiod gälla för tillämpningen av de åtgärder som fastställs i detta beslut.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 22 i direktiv 2006/42/EG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna ska förbjuda utsläppandet på marknaden av ledade skärverktyg som består av flera sammankopplade metalldelar avsedda för bärbara handhållna röjsågar.
Artikel 2
Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta beslut senast den 30 april 2012. De ska offentliggöra dessa åtgärder och genast underrätta kommissionen om detta.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 19 januari 2012.