PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 147/2012
ze dne 20. února 2012,
kterým se mění nařízení (EU) č. 65/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na čl. 51 odst. 4, čl. 74 odst. 4 a článek 91 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 6 odst. 2 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 (2) obsahuje definice, které se podle znění uvedeného článku mají vztahovat pouze na část II hlavu I uvedeného nařízení. Termíny „opatření týkající se plochy“ a „opatření týkající se zvířat“ se však vyskytují v celém nařízení. Proto by uvedené termíny měly být zahrnuty do seznamu definic uvedených v článku 2 daného nařízení.
(2)
V zájmu soudržnosti by v čl. 31 písm. a) bodě ii) nařízení (EU) č. 65/2011 měl být termín „podpora na plochu“ nahrazen termínem „opatření týkající se plochy“.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), bylo změněno s cílem zlepšit a zjednodušit určitá kontrolní pravidla, pokud jde o platby týkající se zvířat. V zájmu soudržnosti s kontrolami u opatření týkajících se zvířat podle nařízení (EU) č. 65/2011 by do uvedeného nařízení měla být zahrnuta příslušná pravidla.
(4)
Podle čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Systém identifikace a evidence skotu je obecně dobře zaveden. Proto pokud jeden kus skotu ztratil obě ušní značky a lze ho bez jakékoli pochybnosti identifikovat, měl by být rovněž zahrnut do počtu zjištěných zvířat a měl by být způsobilý pro platbu. Toto by však mělo platit, pouze pokud zemědělec přijal opatření k nápravě situace před oznámením kontroly na místě, a použití tohoto pravidla by se mělo omezit na jedno zvíře, aby se zabránilo riziku neoprávněných plateb.
(5)
Nařízením Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS (4) byl stanoven nový zdokonalený systém identifikace ovcí a koz. Z tohoto důvodu by mělo být podobné ustanovení pro ovce a kozy vykázané k platbě zahrnuto do článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011.
(6)
V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 se obdobně pro účely části II hlavy I nařízení (EU) č. 65/2011 použije článek 16 nařízení (ES) č. 1122/2009. Zatímco podle čl. 16 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se po příjemcích opatření týkajících se zvířat požaduje, aby sdělili příslušným orgánům jakoukoli změnu umístění zvířat během použitelného retenčního období, mělo by se upřesnit, že pokud tak neučiní, nemělo by to vést k sankcím, budou-li během kontroly na místě dotyčná zvířata okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
(7)
Pokud jde o pravidla pro snížení a vyloučení uvedená v článku 17 nařízení (EU) č. 65/2011 a pořadí snížení stanovené v článku 22 uvedeného nařízení, mělo by se upřesnit, že odečtení podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5) by se v pořadí snížení podle článku 22 nařízení (EU) č. 65/2011mělo vždy provádět jako poslední. Články 17 a 22 uvedeného nařízení by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(8)
Nařízení (EU) č. 65/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 65/2011 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nové definice, které znějí:
„d)
„opatřeními týkajícími se plochy“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na velikosti vykázané plochy;
e)
„opatřeními týkajícími se zvířat“ opatření nebo dílčí opatření, u nichž je podpora založena na počtu vykázaných zvířat.“
2)
V čl. 6 odst. 2 se zrušují písmena a) a b).
3)
Článek 17 se mění takto:
a)
V odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„3. Skot, který ztratil jednu ze dvou ušních značek, se považuje za zjištěný za předpokladu, že ho lze jednoznačně a jednotlivě identifikovat podle ostatních prvků systému pro identifikaci a evidenci skotu. Navíc pokud jeden kus skotu z hospodářství ztratil dvě ušní značky, považuje se za zjištěný, pokud zvíře lze nadále zjistit podle evidence, zvířecího pasu, databáze nebo jiného prostředku stanoveného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000 (6) a pokud držitel může doložit, že již podnikl kroky k nápravě situace před oznámením kontroly na místě.
b)
Vkládají se nové odstavce, které znějí:
„3a Ovce nebo koza, která ztratila ušní značku, se považuje za zjištěnou za předpokladu, že ji lze nadále identifikovat podle první identifikační značky v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 21/2004 (7), a za předpokladu, že jsou splněny všechny ostatní požadavky systému pro identifikaci a evidenci ovcí a koz.
3b Pokud příjemce nesdělil příslušným orgánům podle čl. 16 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1122/2009, že zvířata byla během retenčního období přemístěna na jiné místo, dotyčná zvířata se považují za zjištěná za předpokladu, že během kontroly na místě byla okamžitě umístěna v rámci hospodářství.
c)
V odst. 5 třetím pododstavci se zrušuje druhá věta.
d)
V odst. 7 druhém pododstavci se zrušuje druhá věta.
e)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„8. Částka vyplývající z vyloučení stanovených v odst. 5 třetím pododstavci a odst. 7 druhém pododstavci tohoto článku se odečte v souladu s článkem 5b nařízení Komise (ES) č. 885/2006. Pokud nemůže být částka v souladu s uvedeným článkem plně odečtena během tří kalendářních let po kalendářním roce, kdy došlo k zjištění, nevyrovnaný zůstatek se stornuje.“
4)
V článku 22 se šestá odrážka nahrazuje tímto:
„-
nakonec podle čl. 16 odst. 7 a čl. 17 odst. 8 tohoto nařízení.“;
5)
V čl. 31 písm. a) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
u opatření týkajících se plochy celková plocha v členění podle jednotlivých režimů podpory;“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. února 2012.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 147/2012
av den 20 februari 2012
om ändring av förordning (EU) nr 65/2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 vad gäller kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (1), särskilt artiklarna 51.4, 74.4 och 91, och
av följande skäl:
(1)
Artikel 6.2 i kommissionens förordning (EU) nr 65/2011 (2) innehåller definitioner som, enligt den artikeln, endast ska gälla avdelning I i del II i den förordningen. Begreppen arealrelaterade åtgärder och djurrelaterade åtgärder förekommer dock i hela förordningen. Dessa begrepp bör därför läggas till i den förteckning över definitioner som anges i artikel 2 i förordningen.
(2)
För konsekvensens skull bör begreppet arealrelaterade stöd i artikel 31 a ii i förordning (EU) nr 65/2011 ersättas med begreppet arealrelaterade åtgärder.
(3)
Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 av den 30 november 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 73/2009 vad gäller tvärvillkor, modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem inom de system för direktstöd till jordbrukare som införs genom den förordningen och om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller tvärvillkoren för stöd inom vinsektorn (3) har ändrats för att förbättra och förenkla vissa kontrollbestämmelser i samband med djurrelaterade stöd. För att säkerställa överensstämmelsen med kontroller av djurrelaterade åtgärder enligt förordning (EU) nr 65/2011 bör motsvarande bestämmelser föras in i den förordningen.
(4)
I enlighet med artikel 17.3 i förordning (EU) nr 65/2011 ska ett nötkreatur som förlorat ett av de två öronmärkena anses tillhöra antalet fastställda djur, förutsatt att det säkert kan identifieras på ett annat sätt i systemet för identifiering och registrering av nötkreatur. Systemet för identifiering och registrering av nötkreatur är i allmänhet väl etablerat. När ett nötkreatur förlorat båda öronmärkena och dess identitet kan fastställas utan tvekan bör det därför också ingå i antalet fastställda djur och berättiga till stöd. Denna regel bör emellertid endast gälla om jordbrukaren har vidtagit åtgärder för att avhjälpa situationen före anmälan av kontrollen på plats, och den bör för att undvika risken för felaktiga utbetalningar begränsas till ett enda djur.
(5)
Ett nytt och förbättrat system för identifiering av får och getter har inrättats enligt rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG (4). En liknande bestämmelse för får och getter som deklarerats i ansökan om utbetalning bör därför läggas till i artikel 17 i förordning (EU) nr 65/2011.
(6)
Enligt artikel 7.1 i förordning (EU) nr 65/2011 ska artikel 16 i förordning (EG) nr 1122/2009 i tillämpliga delar gälla avdelning I i del II i förordning (EU) nr 65/2011. Enligt artikel 16.1 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 är mottagare av stöd för djurrelaterade åtgärder skyldiga att underrätta de behöriga myndigheterna om eventuella förflyttningar av djuren till en annan plats under den aktuella hållandeperioden, men det bör klargöras att underlåtenhet att göra detta inte bör leda till påföljder om det vid kontrollen på plats omedelbart går att lokalisera de berörda djuren på anläggningen.
(7)
När det gäller reglerna om minskningar och uteslutningar enligt artikel 17 i förordning (EU) nr 65/2011 och ordningsföljden för minskningar enligt artikel 22 i samma förordning bör det klargöras att kvittning i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 (5) alltid ska utföras sist i raden av minskningar i enlighet med artikel 22 i förordning (EU) nr 65/2011. Artiklarna 17 och 22 i den förordningen bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
Förordning (EU) nr 65/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från landsbygdsutvecklingskommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 65/2011 ska ändras på följande sätt:
(1)
I artikel 2 ska följande definitioner läggas till:
”d) arealrelaterade åtgärder: åtgärder eller delåtgärder för vilka stödet baseras på den deklarerade arealens storlek,
e) djurrelaterade åtgärder: åtgärder eller delåtgärder för vilka stödet baseras på antalet deklarerade djur.”
(2)
I artikel 6.2 ska leden a och b utgå.
(3)
Artikel 17 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 3 ska första stycket ersättas med följande:
”3. Ett nötkreatur som förlorat ett av två öronmärken ska anses tillhöra antalet fastställda djur, förutsatt att det säkert kan identifieras på annat sätt i systemet för identifiering och registrering av nötkreatur. Om ett enda nötkreatur i en anläggning har förlorat två öronmärken ska det anses tillhöra antalet fastställda djur under förutsättning att djuret fortfarande kan identifieras genom register, djurpass, databas eller andra metoder som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 (6) och att djurhållaren kan bevisa att han redan hade vidtagit åtgärder för att avhjälpa situationen före anmälan om kontrollen på plats.
b)
Följande punkter ska föras in:
”3a. Får eller getter som förlorat ett öronmärke ska anses tillhöra antalet fastställda djur under förutsättning att djuret fortfarande kan identifieras genom ett första identifieringsmärke i enlighet med artikel 4.2 a i rådets förordning (EG) nr 21/2004 (7) och förutsatt att alla andra krav för systemet för identifiering och registrering av får och getter är uppfyllda.
3b. Om en stödmottagare har underlåtit att underrätta de behöriga myndigheterna i enlighet med artikel 16.1 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 att djuren flyttats till en annan plats under hållandeperioden, ska de berörda djuren anses tillhöra antalet fastställda djur om det vid kontrollen på plats omedelbart gick att lokalisera dem på anläggningen.
c)
I punkt 5 tredje stycket ska den andra meningen utgå.
d)
I punkt 7 andra stycket ska den andra meningen utgå.
e)
Följande punkt ska läggas till:
”8. Det belopp som uppkommer till följd av uteslutningarna enligt punkt 5 tredje stycket och punkt 7 andra stycket i denna artikel ska räknas av i enlighet med artikel 5b i kommissionens förordning (EG) nr 885/2006. Om beloppet inte kan räknas av fullt ut i enlighet med den artikeln under de tre kalenderår som följer på det kalenderår då konstaterandet gjordes ska det utestående beloppet annulleras.”
(4)
I artikel 22 ska sjätte strecksatsen ersättas med följande:
”-
Slutligen i enlighet med artikel 16.7 och 17.8 i denna förordning.”
(5)
I artikel 31 a ska led ii ersättas med följande:
”ii)
den totala arealen, fördelad på respektive stödordning, i fråga om de arealrelaterade åtgärderna,”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 februari 2012.