32002R2208
L 337/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2208/2002 НА КОМИСИЯТА
от 12 декември 2002 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 814/2000 на Съвета от 17 април 2000 г. относно информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика (1) и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
От гледна точка на натрупания опит през 2000 г., 2001 г. и 2002 г. подробните правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 814/2000, предвидени в Регламент (ЕО) № 1557/2001 на Комисията (2), изменен с Регламент (ЕО) № 1366/2002 (3), следва да бъдат изменени, за да се подобри схемата. С оглед степента на необходимите изменения и, за да се постигне прозрачност за всички заинтересовани страни, Регламент (ЕО) № 1557/2001 г. следва да бъде заменен.
(2)
Регламент (ЕО) № 814/2000 определя типа и съдържанието на информационните мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика.
(3)
Поканата за предложения е най-ефикасният и прозрачен начин грантовете, посочени в Регламент (ЕО) № 814/2000, да получат най-широка публичност и да бъдат избрани най-добрите мерки.
(4)
Изискванията за допустимост на кандидатите, основанията за дисквалифициране, общите критерии за избиране на мерките, както и критериите за предоставяне на грантове, посочени в член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 814/2000, следва да бъдат подробно формулирани.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Общността, когато се направи авансово плащане от гранта, трябва да се представи банкова гаранция за еквивалентен размер финансови средства.
(6)
За да могат наличните финансови средства да бъдат достъпни за възможно по-голям брой потенциални получатели, финансирането над 50 % от страна на Общността трябва да бъде изключение.
(7)
Комисията съставя списък на бенефициерите и информационните мерки, които се финансират. Комисията сключва споразумение с бенефициера, за да установят правата и задълженията, произтичащи от решенията за предоставяне на субсидия. Всяко споразумение трябва да съдържа изрични разпоредби, отнасящи се до правото на Комисията да извършва проверки.
(8)
Уведомяването на Комитета по въпросите на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), създаден с Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4), за мерките, финансирани съгласно настоящия регламент, ще улесни координирането на мерките, реализирани от държавите-членки, с тези, които са подкрепяни от Общността.
(9)
Отчитайки сроковете за публикуване на покана за предложения, настоящият регламент следва да влезе незабавно в сила.
(10)
Мерките, предвидени за това в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на ФЕОГА,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
Настоящият регламент формулира подробни правила за прилагането на информационни мерки, отнасящи се до Общата селскостопанска политика, под формата на работни програми и специфични мерки за получаване на грантове от Общността, както е посочено в член 2, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 2
Определения
По смисъла на настоящия регламент:
а)
„специфични информационни мерки“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава информационни събития, ограничени във времето и пространството, и проведени въз основа на отделен бюджет;
б)
„годишни работни програми“, както е посочено в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/2000, означава съвкупности от две до пет специфични информационни мерки;
в)
„информационни мерки“ означава специфични информационни мерки и годишни работни програми.
Член 3
Покана за предложения
Всяка година, не по-късно от 31 юли, Комисията публикува в Официален вестник на Европейските общности покана за набиране на предложения за информационни мерки, в която са посочени приоритетните теми, видовете мерки и приоритетни цели, средствата за тяхното осъществяване, крайните срокове за подаване на предложения, разрешеният период за осъществяване на операциите, включени в мерките, изискванията за допустимост, критериите за избор на одобрените кандидати и критериите за предоставяне на гранта, признаваните разходи и методът за оценяване на заявленията от гледна точка отпускането на грантове.
За 2002 г. поканата за предложения се публикува не по-късно от 31 декември 2002 г.
Член 4
Критерии за допустимост на кандидатите
1. Организациите и асоциациите, посочени в член 2, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 814/ 2000, трябва да отговарят на следните условия:
а)
да бъдат частни; в случая на организации или асоциации, съставени от други организации и асоциации, последните трябва също така да бъдат частни; когато годишната работна програма се осъществява съвместно с друга организация или асоциация, партньорите също трябва да бъдат частни;
б)
да са с нестопанска цел;
в)
да са учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
2. Страните, посочени в член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 814/2000 трябва да бъдат юридически лица, законно учредени в някоя от държавите-членки най-малко от две години.
3. Когато в споразумението, посочено в член 8, е предвидено авансово плащане на гранта, кандидатът предоставя банкова гаранция на същата стойност в съответствие с образеца, предоставен от Комисията.
Изискването за тази гаранция отпада, когато кандидатът е обществена организация.
Член 5
Основания за дисквалифициране на кандидатите
Грантове могат да не се предоставят на кандидати, които по време на процедурата за предоставяне на гранта, са в една от следните ситуации:
а)
те са в състояние на или са в процедура по несъстоятелност, по ликвидация, управляват се от съда, сключили са предпазен конкордат с кредиторите, преустановили са дейността си, обект са на съдебно производство във връзка с тези въпроси или са в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура, предвидена в националните законодателства или нормативни уредби;
б)
осъдени са за нарушаване на професионалната етика с влязла в сила присъда;
в)
извършили са виновно груба професионална грешка, която може да бъда доказвана с всички средства, които договарящата организация може да обоснове;
г)
не са изпълнили задълженията си, свързани с плащането на социални осигуровки или плащането на данъци в съответствие със законовите разпоредби на страната, в която са учредени, или на страната на договарящата организация, или на страната, в която се изпълнява договорът;
д)
осъдени са с влязла в сила присъда за измама, корупция, участие в престъпна организация или за всякаква друга незаконна дейност, която би навредила на финансовите интереси на Общностите;
е)
при участието си в друга процедура за доставки или в процедура за предоставяне на грант, финансирани от Общността, те са били обвинени в сериозно нарушаване на договора, заради неизпълнение на техните задължения, произтичащи от договора;
ж)
съзнателно са представили декларации с невярно съдържание при предоставяне на необходимата информация.
Член 6
Критерии за избор и предоставяне на грант за мерки
1. За да бъдат одобрени за бенефициери на финансиране от Общността, кандидатите трябва да докажат своя технически и финансов капацитет.
2. Грантовете се предоставят въз основа на критериите, свързани с качеството и ефективността, с които ще бъдат разходвани средствата съгласно поканата за предложения.
Член 7
Дялово участие във финансирането
1. Максималният дял на Общността при финансирането на одобрените мерки е 50 % от допустимите разходи.
2. При всяка специфична информационна мярка по искане на кандидата максималният дял на Общността във финансирането може да бъде увеличен до 75 % от допустимите разходи. Това е възможно, когато в поканата за предложения е посочено, че мярката е изключително важна.
Член 8
Споразумение
1. Комисията съставя списък на бенефициерите на финансиране от Общността и сумите, които се отпускат, въз основа на критериите, посочени в настоящия регламент и в поканата за предложения.
2. Правата и задълженията, произтичащи от решението на Комисията да предостави грант, са обект на споразумение между Комисията и бенефициерите.
Член 9
Годишен характер на грантовете
Грантовете се предоставят стриктно ежегодно и не могат да се ползват през следващите години, дори когато въпросните мерки са част от многогодишна стратегия.
Член 10
Уведомяване на Комитета на ФЕОГА
Комитетът на ФЕОГА се уведомява за:
(а)
съдържанието на поканата за предложения преди нейното публикуване;
(б)
специфичните информационни мерки и годишните работни програми, които са получили грант;
(в)
предприетите действия по инициатива на Комисията, както е посочено в член 2, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 814/2000.
Член 11
Публичност
Списък на бенефициерите и информационните мерки, финансирани съгласно настоящия регламент, сумите и дяловото участие във финансовата помощ се публикуват всяка година в Официален вестник на Европейските общности.
Член 12
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1557/2001 се отменя. Той продължава да се прилага за информационните мерки, одобрени от Комисията преди влизането в сила на настоящия регламент.
Член 13
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2002 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 2208/2002 DA COMISSÃO
de 12 de Dezembro de 2002
que estabelece as normas de execução do Regulamento (CE) n.o 814/2000 do Conselho relativo às acções de informação no domínio da política agrícola comum
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 814/2000 do Conselho, de 17 de Abril de 2000, relativo às acções de informação no domínio da política agrícola comum (1), e, nomeadamente, o seu artigo 9.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Atendendo à experiência adquirida nos exercícios de 2000, 2001 e 2002, e a fim de melhorar o regime, há que alterar as normas de execução do Regulamento (CE) n.o 814/2000 estabelecidas pelo Regulamento (CE) n.o 1557/2001 da Comissão (2), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 1366/2002 (3). Dada a amplitude das alterações necessárias, é conveniente, com um objectivo de transparência para todos os interessados, substituir o Regulamento (CE) n.o 1557/2001.
(2)
O Regulamento (CE) n.o 814/2000 define o tipo e o teor das acções de informação no domínio da política agrícola comum.
(3)
O convite à apresentação de propostas constitui o meio mais eficaz e mais transparente para assegurar que seja dada a mais ampla publicidade às possibilidades de subvenção proporcionadas pelo Regulamento (CE) n.o 814/2000 e que sejam seleccionadas as melhores acções.
(4)
É conveniente especificar pormenorizadamente as condições de elegibilidade dos requerentes, os critérios de exclusão, os critérios gerais de selecção e os critérios de atribuição das acções, referidos no n.o 2 do artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000.
(5)
A fim de garantir a protecção dos interesses financeiros da Comunidade, é conveniente exigir, sempre que seja concedido um adiantamento sobre o pagamento da subvenção, a constituição de uma garantia equivalente.
(6)
Para que um maior número de interessados possa beneficiar dos recursos financeiros disponíveis, a concessão de uma taxa de financiamento superior a 50 % deve constituir uma excepção.
(7)
A Comissão estabelece uma lista dos beneficiários e das acções de informação financiadas. A fim de fixar os direitos e as obrigações que decorrem de uma decisão de subvenção, a Comissão celebra uma convenção com o beneficiário. Cada convenção deve incluir disposições explícitas quanto ao poder de controlo da Comissão.
(8)
A informação do Comité do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola, instituído pelo Regulamento (CE) n.o 1258/1999 do Conselho, de 17 de Maio de 1999, relativo ao financiamento da política agrícola comum (4), sobre as acções financiadas ao abrigo do presente regulamento pode favorecer a coordenação entre as acções realizadas pelos Estados-Membros e as apoiadas pela Comunidade.
(9)
Atendendo ao prazo para a publicação do convite à apresentação de propostas, é conveniente prever a entrada em vigor do presente regulamento com carácter imediato.
(10)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité do FEOGA,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Âmbito de aplicação
O presente regulamento estabelece as normas de execução relativas às acções de informação no domínio da política agrícola comum sob as formas de programas de actividades e de acções pontuais susceptíveis de beneficiar de uma subvenção comunitária, referidas no n.o 1, alíneas a) e b), do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000.
Artigo 2.o
Definições
Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:
a)
«Acção pontual de informação», referida no n.o 1, alínea b), do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000, um evento de informação, física e temporalmente limitado, realizado com base num orçamento único;
b)
«Programa de actividades anual», referido no n.o 1, alínea a), do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000, um conjunto de duas a cinco acções pontuais de informação;
c)
«Acções de informação» as acções pontuais de informação e os programas de actividades anuais.
Artigo 3.o
Convite à apresentação de propostas
A Comissão publicará no Jornal Oficial das Comunidades Europeias, o mais tardar em 31 de Julho de cada ano, um convite à apresentação de propostas de acções de informação que indique, nomeadamente, os temas e os tipos de acções e de alvos prioritários, os meios de realização, a data-limite para o envio das propostas, o período relativo à realização dos trabalhos inerentes às acções, as condições de elegibilidade, de selecção e de atribuição, os custos elegíveis e o método de avaliação das propostas com vista à atribuição das subvenções.
Em 2002, o convite à apresentação de propostas será publicado, o mais tardar, em 31 de Dezembro de 2002.
Artigo 4.o
Condições de elegibilidade dos proponentes
1. As organizações e as associações referidas no n.o 1, alínea a), do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000 devem preencher as seguintes condições:
a)
Ser privadas; em caso de organizações ou associações que reúnam outras organizações ou associações, estas devem ser igualmente privadas; no caso de um programa de actividades anual ser realizado em parceria, os parceiros devem igualmente ser privados;
b)
Ter fins não lucrativos;
c)
Estar estabelecidas num Estado-Membro desde há pelo menos dois anos.
2. As entidades referidas no n.o 1, alínea b), do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000 devem estar legalmente constituídas num Estado-Membro desde há pelo menos dois anos.
3. Sempre que o pagamento de um pré-financiamento a título do pagamento da subvenção esteja previsto pela convenção referida no artigo 8.o, o proponente constitui uma garantia bancária de um montante equivalente, de acordo com o modelo fornecido pela Comissão.
A garantia não será requerida se o proponente for um organismo público.
Artigo 5.o
Causas de exclusão dos proponentes
Serão excluídos do benefício de subvenções os requerentes que, à data do processo de concessão de uma subvenção, se encontrem numa das seguintes situações:
a)
Falência, liquidação, liquidação judicial ou concordata, cessação de actividades ou qualquer outra análoga, ou em processo de falência ou outro da mesma natureza previsto nas legislações e regulamentações nacionais;
b)
Condenação por sentença transitada em julgado por qualquer delito que afecte a sua idoneidade profissional;
c)
Culpa profissional grave, provada por meios que as entidades adjudicadoras possam justificar;
d)
Incumprimento das suas obrigações relativas ao pagamento das contribuições para a segurança social ou ao pagamento de impostos, de acordo com as disposições legais do país em que se encontrem estabelecidos, do país da entidade adjudicadora ou ainda do país em que deve ser cumprido o contrato;
e)
Condenação por sentença transitada em julgado por fraude, corrupção, participação em organização criminosa ou qualquer outra actividade ilegal que prejudique os interesses financeiros das Comunidades;
f)
Culpa declarada por execução defeituosa grave devida ao incumprimento das suas obrigações contratuais no âmbito de um processo de adjudicação de um outro contrato ou de concessão de subvenção financiado pelo orçamento comunitário;
g)
Culpa por falsas declarações na prestação das informações exigidas.
Artigo 6.o
Critérios de selecção e de atribuição das acções
1. Para poder beneficiar de um financiamento comunitário, o proponente deve provar a sua capacidade técnica e a sua capacidade financeira.
2. As subvenções são atribuídas com base nos critérios de qualidade e de custo-eficácia definidos no convite à apresentação de propostas.
Artigo 7.o
Taxa de apoio financeiro
1. A taxa máxima do financiamento comunitário para as acções seleccionadas é de 50 % dos custos elegíveis.
2. Em relação a cada acção pontual de informação, a taxa máxima de financiamento comunitário pode, a pedido do proponente, ser aumentada até 75 % dos custos elegíveis, sempre que a acção em causa se revista de um carácter excepcional, como definido no convite à apresentação de propostas.
Artigo 8.o
Convenção
1. A Comissão estabelece, com base nos critérios previstos no presente regulamento e no convite à apresentação de propostas, a lista dos beneficiários de um financiamento comunitário e os montantes decididos.
2. Os direitos e as obrigações decorrentes da decisão de subvenção da Comissão são objecto de uma convenção entre a Comissão e os beneficiários.
Artigo 9.o
Anuidade
As subvenções são concedidas numa base estritamente anual, não conferindo qualquer direito para os anos seguintes, mesmo quando a acção se insira no âmbito de uma estratégia plurianual.
Artigo 10.o
Informação do Comité do FEOGA
O Comité do FEOGA é informado:
a)
Do teor do convite à apresentação de propostas, antes da sua publicação;
b)
Das acções pontuais de informação e dos programas de actividades anuais que tenham beneficiado de uma subvenção;
c)
Das acções executadas por iniciativa da Comissão, referidas no n.o 1, alínea c), do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 814/2000.
Artigo 11.o
Publicidade
A lista dos beneficiários e das acções de informação financiadas ao abrigo do presente regulamento, juntamente com a indicação do montante e da taxa do apoio financeiro, será publicada todos os anos no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
Artigo 12.o
Revogação
É revogado o Regulamento (CE) n.o 1557/2001. Esse regulamento continua a aplicar-se às acções de informação aprovadas pela Comissão antes da entrada em vigor do presente regulamento.
Artigo 13.o
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor na data da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 12 de Dezembro de 2002.