31993D0704
L 329/63
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 30 ноември 1993 година
относно създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия
(93/704/ЕО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като има предвид, че Европейският парламент е приел резолюция за приемането на общи мерки за намаляване на пътно-транспортните произшествия (2);
като има предвид, че Съветът и представителите на правителствата на държавите-членки на заседание на Съвета на 21 юни 1991 г. приеха резолюция с искане към Комисията да разработи и изпълни програма на Общността от конкретни мерки за изпълнение на нови съвместни инициативи и сближаване на съществуващия национален опит в областта на действията и проучванията по отношение на борбата с пътно-транспортните произшествия и последствията от тях за пострадалите (3);
като има предвид, че създаването на база данни на Общността за пътно-транспортните произшествия е сред приоритетите, посочени от групата висши представители на правителствата на държавите-членки;
като има предвид, че в своята Бяла книга за по-нататъшното развитие на общата транспортна политика и в своето съобщение за програма за действие във връзка с безопасността по пътищата Комисията счита, че с оглед на значителните разлики в равнищата на безопасност по пътищата в различните държави-членки основен приоритет в тази област трябва да бъде насърчаването на обмена на информация и опит чрез изграждане на база данни на Общността;
като има предвид, че държавите-членки събират статистически данни за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия и групират тези информации в компютърни файлове; като има предвид, че в момента няма обща база данни, която да осигурява достъп до отделните файлове или да позволява използването на съдържащите се в тях данни;
като има предвид, че база данни, създадена и управлявана на равнището на Общността, ще позволи да се идентифицират и да се измерваят количествено проблемите, да се прави оценка на ефективността на приетите мерки и да се определя значението на действията на Общността;
като има предвид, че създаването и управлението на такава база данни не може да се осъществи от държавите-членки, ако действат поотделно; като има предвид, че поради това Общността, с оглед на принципа на субсидиарност, се намесва единствено за да гарантира координираността на данните, съдържащи се в статистическите файлове на държавите-членки, и да осигури тясно сътрудничество между държавите-членки с оглед на правилното функциониране на базата данни на Общността;
като има предвид, че следва да се предвидят условията и редът на предаване на Комисията на съхраняваните в държавите-членки статистически данни, особено за периодичността, сроковете и средствата за предаването;
като има предвид, че анализът на проблемите на пътната безопасност трябва да се съсредоточи приоритетно върху пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди, без да включва нанесените материални щети; като има предвид, че за целите на анализа не е необходимо да се разкрива самоличността на съответните лица;
като има предвид, че Комисията следва да предприеме стъпки за осигуряване на защитата на поверителните статистически данни,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Държавите-членки водят статистика за пътно-транспортните произшествия на тяхната територия с летален изход или телесни повреди.
2. По смисъла на настоящото решение „пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди“ е всяко сблъскване между участници в движението по пътищата, което включва най-малко едно движещо се превозно средство, което се движи по нормално открит за движение обществен път и което е предизвикало нараняване и/или летален изход на един или повече участници в движението.
Член 2
1. Данните за пътно-транспортните произшествия за съответната година с летален изход или телесни повреди, съхранявани в компютърни файлове при възможно най-висока степен на централизация, се съобщават от държавите-членки на Статистическата служба на Европейските общности (наричана по-нататък в текста за краткост „ССЕО“) под формата на статистически единици. По смисъла на настоящото решение „статистическа единица“ означава пътнотранспортно произшествие с летален изход или телесни повреди.
2. Посочените в параграф 1 данни се съобщават първоначално преди 31 март 1994 г. за годините 1991-а и 1992-а, а за следващите години не по-късно от девет месеца след края на съответната година.
3. В случая, когато са поверителни съгласно националните разпоредби, посочените в параграф 1 данни също се предават на ССЕО, която ги третира в съответствие с Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 (4).
4. Като действа съгласно предвидената в член 5 процедура, Комисията определя каква информация не е нужно да се включва в предаваните файлове.
Член 3
1. Доколкото е възможно, данните трябва да се предават на четящо устройство, чиито естество и формат се предлагат от Комисията.
2. Ако държава-членка внесе корекции в статистическите данни след тяхното предаване на ССЕО, тя изпраща на ССЕО пълно копие от така осъвременения файл.
3. Ако държава-членка желае да промени формата или съдържанието на своите файлове с данни, тя първо уведомява Комисията. Когато държава-членка внася промени във вече предадени на ССЕО файлове, изменените варианти на съответните файлове също се предават на ССЕО.
4. Всяка държава-членка отговаря за качеството на статистически данни, които предоставя.
5. Комисията отговаря за обработката на получените данни.
Член 4
1. Комисията отговаря за разпространението на получените данни. Като действа в съответствие с предвидената в член 5 процедура, тя взема решение за условията и реда за осигуряване на достъп до централизираните в Комисията статистически данни за пътно-транспортните произшествия с летален изход или телесни повреди за публикациите и за всяка друга информация, която допринася за правилното функциониране на базата данни на Общността.
2. Комисията и държавите-членки проверяват всички методологически или технически проблеми, които възникват във връзка със съставянето и предаването на статистиката или начина на набиране на данни, за да намерят решения, които постепенно ще осигурят максимално съответствие и сравнимост на данните на държавите-членки.
Въз основа на този преглед Комисията представя на Съвета по целесъобразност подходящи предложения.
Член 5
1. Когато се прави позоваване на предвидената в настоящия член процедура, Комисията се подпомага от Комитета по статистическата програма, създаден съгласно Решение 89/382/ЕИО, Евратом (5).
2. Представителят на Комисията представя на Комитета проект на планираните мерки. Комитетът излъчва своето становище по проекта в срок, който председателят може да определи в зависимост от неотложността на въпроса и чрез гласуване по целесъобразност.
Становището се вписва в протокола; освен това, всяка държава-членка има право да впише позицията си в протокола.
Комисията отчита в максимална степен становището на Комитета. Тя уведомява Комитета за начина, по който становището му е било отчетено.
Член 6
Три години след прилагането на настоящото решение Комисията представя на Съвета:
а)
доклад за оценка на резултатите от изпълнението на мерките, предвидени в членове 2, 3 и 4, включително възможността за продължаването на тези мерки;
б)
заключенията, които произтичат от този доклад за евентуалното продължаване на предвиденото от настоящото решение действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 30 ноември 1993 година.
DECISÃO DO CONSELHO de 30 de Novembro de 1993 relativa à criação de um banco de dados comunitário sobre os acidentes de circulação rodoviária (93/704/CE)
O CONSELHO DA UNIAO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 213º,
Tendo em conta a proposta da Comissão (1),
Considerando que o Parlamento Europeu aprovou uma resolução relativa à adopção de medidas comuns destinadas a reduzir o número de acidentes rodoviários (2);
Considerando a resolução do Conselho e dos Representantes dos Governos dos Estados-membros, reunidos em Conselho, de 21 de Junho de 1991, solicitando à Comissão que elabore e aplique um programa comunitário de medidas concretas destinadas a realizar novas iniciativas comuns e a aproximar as actuais experiências nacionais nos diversos domínios de acção e investigação que actuam na luta contra os acidentes rodoviários e respectivas consequências para as vítimas (3);
Considerando que a criação de um banco de dados comunitário sobre os acidentes de circulação rodoviária é uma das prioridades definidas pelo grupo de trabalho de alto nível dos representantes dos governos dos Estados-membros;
Considerando que, no seu « livro branco » sobre o futuro desenvolvimento da política comum dos transportes e na comunicação sobre um programa de acção em matéria de segurança rodoviária, a Comissão considera que, dadas as diferenças consideráveis existentes entre os níveis de segurança rodoviária dos diferentes Estados-membros, a primeira prioridade neste domínio deve consistir em promover as trocas de informação e experiências, através da constituição de um banco de dados comunitário;
Considerando que os Estados-membros recolhem os dados relativos aos acidentes de circulação rodoviária ocorridos nos seus territórios, e os reúnem em ficheiros informatizados, mas que não existe actualmente um banco comum que permita aceder a esses ficheiros ou explorar os dados assim recolhidos;
Considerando que um banco de dados criado e gerido ao nível da Comunidade permitirá identificar e quantificar os problemas, avaliar a eficácia das medidas tomadas e determinar a pertinência de uma acção comunitária;
Considerando que a criação e gestão de um banco de dados desse tipo não pode ser realizada pelos Estados-membros individualmente; que, por conseguinte, a Comunidade, observando o princípio da subsidiariedade, apenas intervém na medida do necessário para garantir, por um lado, o agrupamento dos dados contidos nos ficheiros estatísticos dos Estados-membros e, por outro, uma coordenação estreita entre Estados-membros, na perspectiva do bom funcionamento de um banco de dados comunitário;
Considerando que é conveniente prever as modalidades de transmissão à Comissão dos dados estatísticos existentes nos Estados-membros e, nomeadamente, fixar a periodicidade, o prazo e a natureza do suporte de transmissão;
Considerando que a análise dos problemas de segurança rodoviária deve incidir prioritariamente nos acidentes de que resultem danos não patrimoniais decorrentes de lesões corporais, mas que, em contrapartida, a informação relativa à identificação das pessoas não é necessária a esse tipo de análise;
Considerando que é conveniente que a Comissão adopte disposições destinadas a garantir a protecção dos dados abrangidos pelo segredo estatístico,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1º
1. Os Estados-membros elaborarão estatísticas referentes aos acidentes de circulação rodoviária de que resultem lesões corporais, ocorridos nos seus territórios.
2. Para efeitos da presente decisão, entende-se por acidente de que resultem lesões corporais, qualquer colisão entre utentes da estrada que envolva pelo menos um veículo em movimento, circulando numa via pública normalmente aberta à circulação e que tenha provocado ferimentos e/ou a morte de um ou mais utentes da estrada.
Artigo 2º
1. Os dados relativos aos acidentes de que resultem lesões corporais ocorridos durante um ano, constantes dos ficheiros informatizados ao mais alto grau de centralização existente, serão comunicados pelos Estados-membros, ao nível da unidade estatística, ao Serviço de Estatística das Comunidades Europeias, a seguir designado « SECE ». No âmbito da presente decisão, a unidade estatística é o acidente de que resultem lesões corporais.
2. Os dados referidos no nº 1 serão comunicados pela primeira vez até 31 de Março de 1994 relativamente aos anos de 1991 e 1992 e, quanto aos anos seguintes, o mais tardar nove meses após o final do respectivo ano de referência.
3. No caso de serem abrangidos pelo segredo estatístico, de acordo com as disposições nacionais a que se refere o nº 1, estes dados devem ser igualmente transmitidos ao SECE, que os gerirá nos termos do Regulamento (Euratom, CEE) nº 1588/90 (1).
4. A Comissão, de acordo com o procedimento previsto no artigo 5º, determinará os elementos que não devem ser incluídos nos ficheiros transmitidos.
Artigo 3º
1. Na medida do possível, a transmissão dos dados efectuar-se-á através de um suporte de leitura cuja natureza e formato serão propostos pela Comissão.
2. Se os Estados-membros introduzirem correcções nos dados estatísticos após a transmissão do ficheiro ao SECE, deverão enviar uma cópia completa do ficheiro actualizado a esse serviço.
3. Os Estados-membros que desejem alterar a forma ou o conteúdo do seu ficheiro devem informar previamente a Comissão. Se os Estados-membros tiverem de alterar ficheiros já transmitidos ao SECE, deverão enviar à Comissão novas versões destes.
4. Cada Estado-membro é responsável pela qualidade dos dados estatísticos que transmite.
5. A Comissão é responsável pelo tratamento dos dados recebidos.
Artigo 4º
1. A Comissão é responsável pela difusão dos dados recebidos. As modalidades de acesso às estatísticas relativas aos acidentes de circulação rodoviária de que resultem lesões corporais centralizadas pela Comissão, as eventuais publicações, bem como qualquer elemento útil ao bom funcionamento do banco de dados comunitário que reúne essas estatísticas, serão estabelecidos pela Comissão, de acordo com o procedimento previsto no artigo 5º
2. A Comissão examinará com os Estados-membros os problemas de ordem metodológica e técnica colocados pela constituição e transmissão das estatísticas ou sua metodologia de recolha, de modo a encontrar soluções que permitam tornar progressivamente tão compatíveis e comparáveis quanto possível os dados relativos aos diversos Estados-membros.
Artigo 5º
1. Sempre que se faça referência ao procedimento previsto no presente artigo, a Comissão será coadjuvada pelo Comité para o Programa Estatístico instituído pela Decisão 89/382/CEE, Euratom (2).
2. O representante da Comissão submeterá à apreciação do comité um projecto das medidas a tomar. O comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto, num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão em causa, se necessário procedendo a uma votação.
Esse parecer deve ser exarado em acta; além disso, cada Estado-membro tem o direito de solicitar que a sua posição conste da acta.
A Comissão tomará na melhor conta o parecer emitido pelo comité. O comité será por ela informado do modo como tomou em consideração o seu parecer.
Artigo 6º
Três anos após o início de aplicação da presente decisão, a Comissão apresentará ao Conselho:
a) Um relatório de avaliação dos resultados obtidos com a execução das acções previstas nos artigos 2º, 3º e 4º, incluindo a oportunidade de continuar estas acções;
b) As orientações decorrentes desse relatório para o eventual prosseguimento das acções previstas na presente decisão.
Artigo 7º
Os Estados-membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 30 de Novembro de 1993.