32005D0056
L 024/35
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 януари 2005 година
за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(само текстовете на немски, френски и английски език са автентични)
(2005/56/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, постановен в този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността; настоящото решение не засяга приложното поле на същия регламент.
(2)
Целта на оправомощаването на Комисията за създаване на изпълнителни агенции е да ѝ позволи да се съсредоточи върху същински дейности и функции, които не могат да бъдат прехвърлени на друг орган без да се преотстъпи контролът или отговорността за тях, дейности, управлявани от посочените изпълнителни агенции.
(3)
Управлението на определени централизирани направления на редица програми в областта на образованието, аудиовизията и културата е свързано с изпълнението на технически проекти, които не предполагат взимането на политически решения, и изисква високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на цикъла на проекта.
(4)
Делегирането на изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на програми, е възможно с ясно разграничение между етапите на програмата и приемането на решения за финансиране, които следва да се извършат от Комисията, от една страна, и изпълнението на проекти, което следва да се повери на изпълнителната агенция, от друга страна.
(5)
Създаването на изпълнителната агенция не засяга нито делегирането от Съвета на Комисията на управлението на определени фази на действие в различните програми, нито делегирането на управленски задачи на национални агенции по отношение на определени програми.
(6)
Извършеният за тази цел анализ на разходите и ползите показа, че използването на изпълнителна агенция за управление на някои централизирани направления на програми в областта на образованието, аудиовизията и културата има най-много предимства от възможните опции и във финансово и в нефинансово отношение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителни агенции.
(8)
Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. установява стандартен финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета, относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (2),
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенция
1. С настоящото решение се създава изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, чиито статус и основен оперативен правилник са постановени в Регламент (ЕО) № 58/2003.
2. Името на агенцията е Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура.
Член 2
Седалище
Седалището на Агенцията е в Брюксел.
Член 3
Срок
1. Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2008 г.
2. През 2006 г. Комисията ще направи оценка на дейността на агенцията, включително и анализ на разходите и ползите, упоменат в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003, с оглед на възможната промяна или разширение на задачите на агенцията в рамките на новото поколение програми в областта на образованието, аудиовизията и културата.
Член 4
Цели и задачи
1. Агенцията отговаря за управлението на определени направления на следните програми на Общността:
а)
втората фаза на програмата за действие на Общността в областта на образованието „Сократ“, одобрена с Решение № 253/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3);
б)
втората фаза на програмата за действие на Общността за професионално обучение „Леонардо да Винчи“, одобрена с Решение 1999/382/ЕО на Съвета (4);
в)
програма за действие на Общността „Младеж“, одобрена с Решение № 1031/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5);
г)
програма „Култура 2000“, одобрена с Решение № 508/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6);
д)
програмата за насърчаване на развитието, разпространението и насърчаване на европейски аудиовизуални творби („Медия Плюс-развитие, разпространение и насърчаване“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение 2000/821/ЕО на Съвета (7);
е)
обучителна програма за професионалисти от европейската аудиовизуална програмна индустрия („Медия-тренинг“) (2001 до 2005 г.), одобрена с Решение № 163/2001/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8);
ж)
програмата за повишаване на качеството на висшето образование и междукултурното разбирателство чрез сътрудничество с трети страни („Еразъм“), одобрена с Решение № 2317/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9);
з)
многогодишната програма (2004 до 2006 г.) за ефективно интегриране на информационни и комуникационни технологии в образованието и обучителните системи в Европа („Електронно обучение“), одобрена с Решение № 2318/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10);
и)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активно европейско гражданство (гражданско участие), одобрена с Решение 2004/100/ЕО на Съвета (11);
й)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на младежта, одобрена с Решение № 790/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12);
к)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи и подкрепа на специфични дейности в областта на образованието и обучението, одобрена с Решение № 791/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13);
л)
програмата за действие на Общността за насърчаване на активните на европейско ниво органи в областта на културата, одобрена с Решение № 792/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14);
м)
проекти в областта на висшето образование, които биха могли да бъдат финансирани съгласно разпоредбите за финансово подпомагане на икономическото сътрудничество с развиващите се страни в Азия, одобрени с Регламент (ЕИО) № 443/92 на Съвета (15).
2. Агенцията е отговорна за следните задачи по управлението на направленията на програмите на Общността, изброени в параграф 1:
а)
да управлява поверените ѝ проекти в контекста на изпълнение на програми на Общността, на базата на годишната работна програма, която служи за решение за финансиране по отношение на грантове и договори в областта на образованието, аудиовизията и културата и се приема от Комисията, или на базата на конкретни решения за финансиране, приети от Комисията, и необходимите проверки за тази цел, като приеме релевантните решения, когато е овластена за това от Комисията;
б)
да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва някои или всички операции, необходими за управлението на програмите на Общността и, по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори;
в)
да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, небходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността.
3. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителни агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да извършва задачи от същия тип по програмите на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата, по смисъла на член 2 от Регламент (ЕО) № 58/2003, различни от посочените в параграф 1.
4. Решението на Комисията, с което се делегира власт на агенцията, следва да опише подробно всички поверени на нея задачи и да се измени, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението ще бъде препратено до Комитета за изпълнителни агенции с цел да бъде информиран.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от Управителен съвет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на Управителния съвет се назначават за две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
Член 6
Грантове
Агенцията получава грант, въведен в общия бюджет на Европейския съюз и отделен от средствата за програмите, посочени в член 4, параграф 1, и, когато е уместно, от фондовете за други програми на Общността, чието изпълнение е поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 3.
Член 7
Наблюдение и отчитане
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно договореностите и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 януари 2005 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 14 de Janeiro de 2005
que institui a «Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura», para a gestão da acção comunitária nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura em aplicação do Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho
(Apenas fazem fé os textos nas línguas alemã, francesa e inglesa)
(2005/56/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho, de 19 de Dezembro de 2002, que define o estatuto das agências de execução encarregadas de determinadas funções de gestão de programas comunitários (1), nomeadamente o n.o 1 do artigo 3.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 58/2003 confere à Comissão o poder de decidir da criação de agências de execução conformes ao estatuto geral estabelecido pelo referido regulamento e de as encarregar de determinadas funções relativas à gestão de um ou vários programas comunitários. A presente decisão não afecta o âmbito de aplicação do regulamento.
(2)
A criação de uma agência de execução destina-se a permitir à Comissão concentrar-se nas suas actividades e funções prioritárias, que não são passíveis de externalização, sem todavia perder a supervisão, o controlo e a responsabilidade última pelas acções geridas pelas agências de execução.
(3)
A gestão de determinadas vertentes centralizadas de uma série de programas nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura tem por objectivo a execução de projectos de carácter técnico, não implicando a tomada de decisões de natureza política, e exige um elevado nível de conhecimentos técnicos e financeiros ao longo de todo o ciclo do projecto.
(4)
A delegação numa agência de execução de funções ligadas à execução de programas pode ser efectuada de acordo com uma separação clara entre, por um lado, as etapas de programação e a adopção das decisões de financiamento, que devem ser da responsabilidade dos serviços da Comissão, e, por outro, a execução de projectos, que deve ser confiada à agência de execução.
(5)
A criação de uma agência de execução não altera a delegação na Comissão, por parte do Conselho, da gestão de certas fases das acções desenvolvidas ao abrigo dos diferentes programas, nem a delegação de tarefas de gestão nas agências nacionais no tocante a determinados programas.
(6)
Uma análise de custos/benefícios realizada para o efeito mostrou que o recurso a uma agência de execução para a gestão de determinadas vertentes centralizadas de programas nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura representa a opção mais vantajosa das opções disponíveis, do ponto de vista não só financeiro como também não financeiro.
(7)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité das Agências de Execução.
(8)
O Regulamento (CE) n.o 1653/2004 da Comissão, de 21 de Setembro de 2004, institui o regulamento financeiro-tipo das agências de execução criadas em aplicação do Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho (2),
DECIDE:
Artigo 1.o
Criação da Agência
1. É instituída uma agência de execução (seguidamente denominada «a Agência») para a gestão da acção comunitária nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura, cujos estatutos se regem pelo Regulamento (CE) n.o 58/2003.
2. A agência denomina-se «Agência de Execução relativa à Educação, ao Audiovisual e à Cultura».
Artigo 2.o
Localização
A Agência ficará localizada em Bruxelas.
Artigo 3.o
Duração
1. A Agência é instituída por um período com início em 1 de Janeiro de 2005 e termo em 31 de Dezembro de 2008.
2. Em 2006, a Comissão elaborará uma avaliação do funcionamento da Agência, incluindo uma análise de custos/benefícios, conforme disposto no n.o 1 do artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 58/2003, tendo em vista uma eventual revisão ou extensão das funções a desempenhar pela Agência no contexto da nova geração de programas nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura.
Artigo 4.o
Objectivos e funções
1. A Agência é responsável pela gestão de determinadas vertentes dos programas comunitários seguintes:
a)
Segunda fase do programa de acção comunitário em matéria de educação «Sócrates», aprovada pela Decisão n.o 253/2000/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (3);
b)
Segunda fase do programa de acção comunitário em matéria de formação profissional «Leonardo da Vinci», aprovada pela Decisão 1999/382/CE do Conselho (4);
c)
Programa de acção comunitário «Juventude», aprovado pela Decisão n.o 1031/2000/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (5);
d)
Programa «Cultura 2000», aprovado pela Decisão n.o 508/2000/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (6);
e)
Programa de incentivo ao desenvolvimento, à distribuição e à promoção de obras audiovisuais europeias (MEDIA Plus - Desenvolvimento, distribuição e promoção) (2001-2005), aprovado pela Decisão 2000/821/CE do Conselho (7);
f)
Programa de formação para os profissionais da indústria europeia de programas audiovisuais (MEDIA-Formação) (2001-2005), aprovado pela Decisão n.o 163/2001/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (8);
g)
Programa para o reforço da qualidade do ensino superior e a promoção da compreensão intercultural através da cooperação com países terceiros (Erasmus Mundus), aprovado pela Decisão n.o 2317/2003/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (9);
h)
Programa plurianual (2004-2006) para a integração efectiva das tecnologias da informação e comunicação (TIC) nos sistemas europeus de educação e formação (programa e-Learning), aprovado pela Decisão n.o 2318/2003/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (10);
i)
Programa de acção comunitário para a promoção da cidadania europeia activa (participação cívica), aprovado pela Decisão 2004/100/CE do Conselho (11);
j)
Programa de acção comunitário para a promoção de organismos activos no plano europeu no domínio da juventude, aprovado pela Decisão n.o 790/2004/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (12);
k)
Programa de acção comunitário para a promoção de organismos activos no plano europeu e o apoio a actividades pontuais no domínio da educação e da formação, aprovado pela Decisão n.o 791/2004/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (13);
l)
Programa de acção comunitário para a promoção de organismos activos no plano europeu no domínio da cultura, aprovado pela Decisão n.o 792/2004/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (14);
m)
Projectos no domínio do ensino superior susceptíveis de serem financiados ao abrigo das disposições relativas à ajuda e à cooperação económica para os países em desenvolvimento da Ásia, aprovados nos termos do Regulamento (CEE) n.o 443/92 do Conselho (15).
2. No âmbito da gestão das vertentes dos programas comunitários mencionados no n.o 1, à Agência incumbem as seguintes funções:
a)
Gestão de todo o ciclo de existência dos projectos do âmbito de execução dos programas comunitários que lhe são confiados, com base no programa de trabalho anual adoptado pela Comissão, que vale como decisão de financiamento em matéria de subvenções e de contratos nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura, ou com base em decisões de financiamento específicas adoptadas pela Comissão, bem como os controlos necessários para o efeito, mediante adopção das decisões pertinentes com base na delegação da Comissão;
b)
Adopção dos actos de execução orçamental em receitas e despesas e execução, com base na delegação da Comissão, de algumas ou de todas as operações necessárias para a gestão dos programas comunitários e, em especial, as associadas à atribuição das subvenções e dos contratos;
c)
Recolha, análise e transmissão à Comissão de todas as informações necessárias para orientar a aplicação dos programas comunitários.
3. A Agência pode ser encarregada pela Comissão, após parecer do Comité das Agências de Execução, em conformidade com o artigo 24.o do Regulamento (CE) n.o 58/2003, do desempenho de tarefas da mesma natureza no quadro de outros programas comunitários nos domínios da educação, do audiovisual e da cultura, na acepção do artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 58/2003, para além dos referidos no n.o 1.
4. A decisão da Comissão de delegação de poderes à Agência deve definir, em pormenor, o conjunto de funções confiadas à Agência e deve ser adaptada se quaisquer funções adicionais forem eventualmente confiadas à mesma. Deve ser transmitida, a título de informação, ao Comité das Agências de Execução.
Artigo 5.o
Estrutura orgânica
1. A Agência é gerida por um Comité de Direcção e por um director, designados pela Comissão.
2. Os membros do Comité de Direcção são nomeados por dois anos.
3. O director da Agência é nomeado por quatro anos.
Artigo 6.o
Subvenções
A Agência recebe uma subvenção inscrita no orçamento geral da União Europeia, que é imputada às dotações financeiras dos programas mencionados no n.o 1 do artigo 4.o, e, se for caso disso, de outros programas comunitários cuja execução tenha sido confiada à Agência em aplicação do n.o 3 do artigo 4.o
Artigo 7.o
Controlo e prestação de contas
A Agência está sujeita ao controlo da Comissão e deve prestar regularmente contas da execução dos programas que lhe são confiados, segundo as modalidades e com a periodicidade definidas no acto de delegação.
Artigo 8.o
Execução do orçamento de funcionamento
A Agência executa o seu orçamento de funcionamento em conformidade com as disposições do Regulamento (CE) n.o 1653/2004.
Feito em Bruxelas, em 14 de Janeiro de 2005.