32002R2195
L 340/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2195/2002 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 5 ноември 2002 година
относно Oбщия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (CPV)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 47, параграф 2 и членове 55 и 95 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията (1),
като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 на Договора (4),
като имат предвид, че:
(1)
Използването на различни номенклатури пречи на откриването и прозрачността на обществените поръчки в страните от Европейския съюз. Влиянието на този фактор върху качеството и сроковете на публикуване на съобщенията за поръчките де факто ограничава достъпа на стопанските субекти до обществените поръчки.
(2)
В своята Препоръка 96/527/ЕО (5), Комисията прикани органите и институциите, възлагащи поръчките, да използват при описване на предмета на провежданите от тях търгове Общия терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)), изработен въз основа на някои съществуващи номенклатури с цел по-добро съответствие на особеностите на сектора на обществените поръчки.
(3)
Необходимо е посредством единна класификационна система на обществените поръчки да се унифицират наименованията, използвани от органите и институциите, възлагащи поръчките, за описване на предмета на провежданите от тях търгове.
(4)
Необходимо е държавите-членки да разполагат с единна система от наименования, която използва едно и също описание на различните артикули на официалните езици на общността и един и същ съответстващ на тях буквено-цифров код, който позволява по този начин да се премахнат езиковите бариери в рамките на Общността.
(5)
Така че въз основа на това е необходимо да се приеме чрез настоящия регламент ревизирания вариант на Общия терминологичен речник (CPV), който представлява единна класификационна система за обществените поръчки, чието прилагане произтича от директивите, отнасящи се до координирането на процедурите по възлагане на обществените поръчки.
(6)
Необходимо е също така да се изработят с информативна цел таблици на съответствията между CPV и Класификатора на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност (CPA), Централния класификатор на продуктите (CPC Prov.) на Обединените нации, Статистическата номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rеv. 1) и Комбинираната номенклатура (КН).
(7)
Структурата и кодовете на CPV може да се нуждаят от адаптиране, дори и от промени, в зависимост от развитието на поръчките и нуждите на потребителите. Ето защо е необходимо за тази цел да се предвиди адекватна процедура за ревизирането им.
(8)
Необходимо е да се приемат съответните мерки, необходими за прилагане на настоящия регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне подробностите относно упражняването на компетенциите, предоставени на Комисията (6).
(9)
Като се има предвид, че целта на предвидените действия, а по-специално изработването на класификационна система, прилагана при обществените поръчки, не може да бъде реализирана по задоволителен начин от държавите-членки, и че тя може, като се има предвид обема и последиците от предвидените действия, да бъде осъществена по по-добър начин на нивото на Общността, то Общността може да вземе мерките съгласно принципа на субсидиарността, който е упоменат в член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропорционалност, така както е дефиниран в посочения член, действието на настоящия регламент се ограничава само с необходимото за постигането на тази цел.
(10)
Изборът да се прибегне по-скоро до регламент, отколкото до директива, е обусловен от факта, че изработването на класификационна система относно обществените поръчки не налага нейното въвеждане в националните законодателства от страна на държавите-членки.
(11)
С цел запознаване на потребителите с единната класификационна система, чието прилагане става задължително след определен срок, е необходимо преди началото на прилагането на настоящия регламент да се предвиди период на адаптиране,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приема се единна класификационна система, прилагана относно обществените поръчки, под формата на Общ терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary (CPV)).
2. Текстът на Общия терминологичен речник фигурира в приложение I.
3. Таблиците на съответствията между CPV и номенклатурите „Класификатор на продуктите според съответната дейност в Европейската икономическа общност“ (CPA), „Централен класификатор на продуктите“ (CPC Prov.) на Обединените нации, „Статистическа номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност“ (NACE Rеv. 1) и „Комбинирана номенклатура“ (КН) фигурират съответно в приложения II, III, IV и V.
Член 2
Разпоредбите, необходими за ревизирането на Общия терминологичен речник, се приемат от Комисията съгласно предвидената в член 3, параграф 2 процедура.
Член 3
1. Комисията се подпомага от Консултативния комитет за обществените поръчки, създаден съгласно член 1 от Решение 71/306/ЕИО на Съвета (7) (наричан по-долу „Комитет“).
2. В случаите, когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се зачитат разпоредбите на член 8 от него.
3. Комитетът приема свой процедурен правилник.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на 16 декември 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 2002 година.
Regulamento (CE) n.o 2195/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho
de 5 de Novembro de 2002
relativo ao Vocabulário Comum para os Contratos Públicos (CPV)
(Texto relevante para efeitos do EEE)
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente o n.o 2 do seu artigo 47.o e os seus artigos 55.o e 95.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão(1),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social(2),
Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões(3),
Deliberando de acordo com o procedimento previsto no artigo 251.o do Tratado(4),
Considerando o seguinte:
(1) O recurso a diferentes nomenclaturas prejudica a liberalização e a transparência dos contratos públicos europeus. O seu impacto sobre a qualidade e os prazos de publicação dos anúncios restringe realmente o acesso dos operadores económicos aos contratos públicos.
(2) Na Recomendação 96/527/CE(5), a Comissão convidava as entidades adjudicantes a utilizar, para a descrição do objecto dos respectivos contratos, o Vocabulário Comum para os Contratos Públicos (Common Procurement Vocabulary - CPV), elaborado com base em certas nomenclaturas existentes no sentido de uma melhor adequação às especificidades do sector dos contratos públicos.
(3) É necessário, agora, unificar, através de um sistema único de classificação dos contratos públicos, as referências utilizadas pelas entidades adjudicantes para a descrição do objecto dos contratos.
(4) Os Estados-Membros devem dispor de um sistema único de referência, que utilize a mesma descrição dos bens nas línguas comunitárias oficiais e o mesmo código alfanumérico correspondente e que permita, assim, derrubar as barreiras linguísticas a nível comunitário.
(5) Assim sendo, é necessário adoptar no presente regulamento o CPV, numa versão revista, um sistema único de classificação para os contratos públicos, cuja entrada em aplicação depende das directivas relativas à coordenação dos processos de adjudicação dos contratos públicos.
(6) É igualmente conveniente estabelecer, a título indicativo, tabelas de correspondência entre o CPV e a "Classificação dos Produtos por Actividade" (CPA), a "Classificação Central dos Produtos" (CPC Prov.) das Nações Unidas, a "Nomenclatura Estatística das Actividades Económicas na Comunidade Europeia" (NACE Rev. 1) e a "Nomenclatura Combinada" (NC).
(7) A estrutura e os códigos do CPV podem carecer de adaptações, ou mesmo de alterações, em função da evolução dos contratos e das necessidades dos utilizadores. Assim, é necessário prever um procedimento de revisão para este efeito.
(8) Devem ser aprovadas as medidas necessárias para a aplicação do presente regulamento, de acordo com a Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão(6).
(9) Dado que o objectivo da acção prevista, a saber, o estabelecimento de um sistema de classificação aplicável aos contratos públicos, não pode ser suficientemente alcançado pelos Estados-Membros e pode pois, em razão da dimensão e dos efeitos da acção, ser realizado mais adequadamente a nível comunitário; a Comunidade pode tomar medidas, de acordo com o princípio da subsidiariedade, consagrado no artigo 5.o do Tratado. De acordo com o princípio da proporcionalidade, tal como enunciado nesse artigo, o presente regulamento não excede o necessário para atingir aquele objectivo.
(10) A escolha do recurso a um regulamento e não a uma directiva tem como fundamento o facto de o estabelecimento de um sistema de classificação dos contratos públicos não carecer de transposição por parte dos Estados-Membros.
(11) Tendo em vista a familiarização dos utilizadores com um sistema único de classificação que, a prazo, assumirá um carácter obrigatório, é conveniente que a aplicação do presente regulamento seja precedida de um período de adaptação,
ADOPTARAM O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. É instituído um sistema único de classificação aplicável aos contratos públicos, o Vocabulário Comum para os Contratos Públicos (Common Procurement Vocabulary - CPV).
2. O texto do CPV figura no anexo I.
3. As tabelas de correspondência indicativas entre o CPV e as nomenclaturas "Classificação dos Produtos por Actividade" (CPA), "Classificação Central dos Produtos" (CPC Prov.) das Nações Unidas, "Nomenclatura das Actividades Económicas na Comunidade Europeia" (NACE Rev. 1) e "Nomenclatura Combinada" (NC) figuram respectivamente nos anexos II, III, IV e V.
Artigo 2.o
As disposições necessárias para a revisão do CPV serão adoptadas pela Comissão nos termos do procedimento previsto no n.o 2 do artigo 3.o
Artigo 3.o
1. A Comissão é assistida pelo Comité Consultivo para os Contratos de Direito Público, instituído pelo artigo 1.o da Decisão 71/306/CEE(7), a seguir designado por "comité".
2. Sempre que se faça referência ao presente número, são aplicáveis os artigos 3.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o
3. O comité aprova o seu regulamento interno.
Artigo 4.o
O presente regulamento entra em vigor em 16 de Dezembro de 2003.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 5 de Novembro de 2002.