32004R2186
L 373/14
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2186/2004 НА КОМИСИЯТА
от 20 декември 2004 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1613/2000 относно дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно определянето на понятието „произход на продукти“, използвани за целите на схемата на общите тарифни преференции, за да се отчете специалната ситуация на Лаос относно износа на текстил в Общността
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. относно определяне на разпоредби за изпълнение на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета относно създаване на Митническия кодекс на Общността (2), и по-специално член 76 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2501/2001 на Съвета от 10 декември 2001 г., относно прилагане на схема за общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2004 г. (3), Общността предостави общи тарифни преференции за Лаос.
(2)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията установява дефиницията за понятието за продукти с произход да бъдат използвани за целите на схемата на общите тарифни преференции (ОСП). Въпреки това обаче, Регламент (ЕИО) № 2454/93 предвижда дерогации в полза на най-слабо развитите страни бенефициенти от ОСП, които изпращат подходящо искане за тази цел до Общността.
(3)
Лаос се ползва от такава дерогация за някои текстилни продукти от 1997 г. в последния пример чрез Регламент (ЕО) № 1613/2000 на Комисията от 24 юли 2000 г., относно дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 по отношение на определянето на понятието „продукти с произход“, използвани за целите на схемата на общи тарифни преференции, за да се отчете специалната ситуация на Лаос по отношение на износа на текстилни произведения в Общността (4), последно изменен с Регламент № 291/2000 (5), който удължи валидността му до 31 декември 2004 г. С писма от дата 4 май 2004 г. и 4 август 2004 г. Лаос изпрати искане за подновяване на тази дерогация.
(4)
Искането, изпратено от Лаос, беше разгледано от Комисията и беше преценено за напълно основателно.
(5)
Когато валидността на Регламент № 1613/2000 беше удължена, беше преценено, че неговото изтичане следва да съвпадне с края на настоящата схема на ОСП, която следваше да приключи на тази дата. Въпреки това обаче, Регламент № 2211/2003 (6) удължи валидността на схемата на ОСП за още една година до 31 декември 2005 г.
(6)
На 18 декември 2003 г. Комисията публикува Зелена книга относно бъдещите правила за произход в споразуменията за преференциална търговия (7), която откри широк дебат по проблема. На 7 юли 2004 г. тя публикува съобщение до Съвета, Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, под заглавие „Развиващите се страни, международна търговия и устойчивото развитие: функциониране на общата система на преференции (ОСП) на Общността за 10-годишен период от 2006 г. до 2015 г.“ (8), което също уведоми за необходимостта от промяна на правилата за произход. въпреки това, още не е взето решение и няма да има нови правила до 31 декември 2004 г.
(7)
Удължаване на дерогацията не следва да предреши или засегне изхода от дискусиите относно възможно нови правила за произход за ОСП. Въпреки това, обаче, интересите на търговците, сключващи договори както в Лаос, така и в Общността, както и стабилността и устойчивото развитие на лаоската индустрия по отношение на текущите инвестиции и заетост, изискват да се удължи дерогацията за период от време, достатъчен да позволи продължението или сключването на дългосрочни договори, като улеснява преминаването към възможно нови правила за произход за ОСП.
(8)
Разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1613/2000 и по-специално съществуването на количествени лимити които се прилагат на годишна основа, отразяващи капацитета на пазара на Общността да абсорбира лаоските продукти, капацитета на лаоския износ и действителните регистрирани търговски потоци, бяха създадени да предотвратят нарушение на съответните клонове на индустрията на Общността.
(9)
Дерогацията следователно следва да се поднови до 31 декември 2006 г. Въпреки това, обаче, за да се осигури справедливо третиране както за Лаос, така и за други най-слабо развити страни, продължаващата необходимост от дерогация следва да се поднови, след като нови правила за произход се приемат в контекста на нова ОСП.
(10)
Регламент (ЕО) № 1613/2000 следва да се измени съответно.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1613/2000 се изменя, както следва:
-
в член 2 „31 декември 2004 г.“ се заменя с: „31 декември 2006 г.“,
-
добавя се следния параграф:
„Продължаващата необходимост от дерогация се преразглежда не по-късно от 31 декември 2005 г. в съответствие с новите разпоредби, за да се приеме по отношение на общата система от преференции и правила за произход, свързани с това“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2005 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 декември 2004 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 2186/2004 DA COMISSÃO
de 20 de Dezembro de 2004
que altera o Regulamento (CE) n.o 1613/2000 que derroga o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 no que se refere à definição da noção de «produtos originários» estabelecida no âmbito do sistema de preferências pautais generalizadas, a fim de ter em conta a situação específica do Laos no que respeita a determinados produtos têxteis exportados deste país para a Comunidade
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2913/92 do Conselho, de 12 de Outubro de 1992, que estabelece o código aduaneiro comunitário (1) nomeadamente o artigo 247.o,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 da Comissão, de 2 de Julho de 1993, que fixa determinadas disposições de aplicação do Regulamento (CEE) n.o 2913/92 do Conselho que estabelece o código aduaneiro comunitário (2) nomeadamente, o artigo 76.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Através do Regulamento (CE) n.o 2501/2001 do Conselho, de 10 de Dezembro de 2001, relativo à aplicação de um sistema de preferências pautais generalizadas durante o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2002 e 31 de Dezembro de 2004 (3), a Comunidade concedeu preferências pautais generalizadas ao Laos.
(2)
O Regulamento (CEE) n.o 2454/93 estabelece a definição da noção de «produtos originários» aplicável no âmbito do sistema de preferências pautais generalizadas. Todavia, o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 prevê que possam ser concedidas derrogações a favor dos países menos desenvolvidos beneficiários do sistema de preferências pautais generalizadas quando estes o solicitem à Comunidade.
(3)
O Laos beneficia, desde 1997, de uma derrogação para determinados produtos têxteis, tendo a última derrogação deste tipo sido concedida pelo Regulamento (CE) n.o 1613/2000 da Comissão, de 24 de Julho de 2000, que derroga o Regulamento (CEE) n.o 2454/93 no que se refere à definição da noção de «produtos originários» estabelecida no âmbito do sistema de preferências pautais generalizadas, a fim de ter em conta a situação específica do Laos no que respeita a determinados produtos têxteis exportados deste país para a Comunidade (4), tal como alterado pelo Regulamento (CE) n.o 291/2002 (5), que prorroga a sua vigência até 31 de Dezembro de 2004. Por cartas de 4 de Maio de 2004 e 4 de Agosto de 2004, o Laos apresentou um pedido de renovação desta derrogação.
(4)
A Comissão examinou o pedido apresentado pelo Laos e considerou-o devidamente fundamentado.
(5)
Aquando da prorrogação da vigência do Regulamento (CE) n.o 1614/2000, considerou-se que a sua caducidade coincidiria com o termo do actual SPG que devia deixar de vigorar nessa data. Todavia, o Regulamento (CE) n.o 2211/2003 do Conselho (6) prorrogou a vigência do SPG por mais um ano, até 31 de Dezembro de 2005.
(6)
Em 18 de Dezembro de 2003, a Comissão publicou um Livro Verde sobre o futuro das regras de origem nos regimes comerciais preferenciais (7), que lançou um vasto debate sobre o assunto. Em 7 de Julho de 2004, a Comissão publicou uma comunicação ao Conselho, ao Parlamento Europeu e ao Comité Económico e Social Europeu intitulada «Países em desenvolvimento, comércio internacional e desenvolvimento sustentável: o papel do sistema das preferências generalizadas (SPG) da Comunidade para o decénio 2006-2015» (8), que reconhecia igualmente a necessidade de alterações nas regras de origem. No entanto, ainda não foram adoptadas decisões e não serão adoptadas novas regras antes de 31 de Dezembro de 2004.
(7)
Uma prorrogação da derrogação em nada deve influenciar ou prejudicar o resultado dos debates sobre eventuais novas regras de origem para o SPG. Porém, os interesses dos operadores que celebram contratos, tanto no Laos como na Comunidade, bem como a estabilidade e o desenvolvimento sustentado da indústria laociana em termos de investimentos e de emprego, exigem que a derrogação seja prorrogada por um período de tempo suficiente para permitir a prossecução ou a conclusão de contratos a longo prazo, facilitando simultaneamente a transição para eventuais novas regras de origem para o SPG.
(8)
As disposições do Regulamento (CE) n.o 1613/2000, em especial a existência de limites quantitativos, aplicáveis numa base anual, definidos em função da capacidade de absorção, pelo mercado comunitário, dos produtos provenientes do Laos, das capacidades de exportação deste país e dos fluxos comerciais efectivamente verificados, têm em vista proteger de um eventual prejuízo os sectores correspondentes da indústria comunitária.
(9)
Por conseguinte, a derrogação deve ser renovada até 31 de Dezembro de 2006. Todavia, a fim de garantir um tratamento justo ao Laos e a outros países menos desenvolvidos, a prossecução da necessidade da derrogação deve ser reexaminada após a adopção de quaisquer novas regras de origem no âmbito do novo sistema de preferências generalizadas.
(10)
Por conseguinte, o Regulamento (CE) n.o 1613/2000 deve ser alterado em conformidade.
(11)
As disposições do presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité do Código Aduaneiro,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 1613/2000 é alterado do seguinte modo:
-
a data «31 de Dezembro de 2004» é substituída pela data «31 de Dezembro de 2006»,
-
é aditado o seguinte parágrafo:
«A prossecução da necessidade da derrogação deve, porém, ser reexaminada o mais tardar em 31 de Dezembro de 2005, em conformidade com as novas disposições a adoptar no âmbito do sistema de preferências generalizadas e das regras de origem com ele relacionadas.».
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
É aplicável a partir de 1 de Janeiro de 2005.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 20 de Dezembro de 2004.