32004D0798
L 382/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 декември 2004 година
за приемане съгласно Директива 92/43/ЕИО на Съвета на списъка с обекти от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2004) 4031)
(2004/798/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора (1), и по-специално член 4, параграф 2, алинея трета на от нея,
като има предвид, че:
(1)
Континенталният биогеографски регион, определен в член 1, буква „в“, iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща територията на Люксембург, части от територията на Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Франция, Германия, Италия, Литва, Полша, Словения и Швеция, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 23 октомври 2000 г. от Комитета за местообитанията, учреден съгласно член 20 от директивата.
(2)
Настоящото решение не включва териториите на държавите-членки, които се присъединиха към Европейската общност на 1 май 2004 г. Тези държави-членки започнаха да предават до Комисията предложенията си за съответните територии на посочената дата. В резултат на това Комисията не е в състояние да обедини информацията от тези държави-членки в настоящия първоначален списък на обекти от значение за Общността по смисъла на Директива 92/43/ЕИО. Данните ще бъдат предмет на бъдещо решение на Комисията, когато цялата информация, отнасяща се до този въпрос, ще е събрана и когато ще е направена задълбочена научна оценка на подадените от тези държави-членки предложения за обекти.
(3)
Освен това в контекста на започналия от 1995 г. процес на изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Европейската общност, е необходимо да се постигне известен напредък по отношение на действителното изграждане на мрежата, като не се забавя приемането на настоящото решение.
(4)
В съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО Австрия, Белгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Швеция са изпратили до Комисията в периода между ноември 2003 г. и юни 2004 г. списъци с обекти, отнасящи се за Континенталния биогеографски регион, предложени като обекти от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(5)
Списъците с предложените обекти са били придружени от информация за всяка територия, представена във формата, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формата за представяне на информация за обектите, предложени за включване в мрежата „Натура 2000“ (2).
(6)
Тази информация включва най-скорошния и окончателен вариант на карта на територията, изпратена от заинтересованата държава-членка, наименованието на територията, нейното географско положение и площ, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(7)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията в съгласие с всяка една от заинтересованите държави-членки, който определя също така обекти с типове приоритетни природни местообитания или с приоритетни видове, следва да се одобри списък на обектите, които са избрани като обекти от значение за Общността.
(8)
Познанието за съществуването и разпространението на видовете и типовете природни местообитания се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на обекти на общностно ниво са направени, като е използвана най-добрата налична към настоящия момент информация.
(9)
Съгласно съдебната практика на на Съда на Европейските общности „за да се състави проектосписък на територии от значение за Общността, който да доведе до създаването на единна европейска екологична мрежа на специални защитени територии, Комисията трябва да разполага с изчерпателен списък на териториите, които на национално ниво представляват съответен екологичен интерес, от гледна точка на целта на директивата за опазването на природните местообитания и на дивата фауна и флора. (…) Освен това само по такъв начин е възможно да се изпълни целта, определена в член 3, параграф 1, алинея първа от директивата, за поддържане или възстановяване в едно благоприятно състояние на съхранение на типовете природни местообитания, както и на местообитанията на видовете в техния естествен район на разпространение, който може да се простира извън една или повече граници, вътрешни за Общността“ (3).
(10)
Въз основа на наличната информация и на общите оценки, направени в рамката на биогеографските семинари, подготвени от Европейския тематичен център за опазване на природата и биологичното разнообразие, както и на проведените с държавите-членки двустранни срещи, някои държави-членки не са предложили достатъчно обекти, така че да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО за определени типове местообитания и видове. Следователно за тези видове и типове местообитания, които са включени в приложение 2 към настоящото решение, не може да се заключи, че мрежата е завършена. Въпреки това, като се взема под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, Комисията счита, че тя следва да приеме първоначален списък на обекти, който ще е необходимо да бъде преразгледан съгласно разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО, по отношение на типовете местообитания и видовете, включени в приложение 2 към настоящото решение, за които съответните посочени държави-членки не са предложили достатъчно обекти съгласно изискванията на Директива 92/43/ЕИО.
(11)
Поради това че продължават да са непълни знанията за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към споменатата директива, които се срещат както в морските териториални води, така и в морските води под национална юрисдикция извън териториалните води, не може да се заключи, че за тях мрежата е завършена или незавършена. Съответните видове и типове местообитания са представени в приложение 3 към настоящото решение. Следователно Комисията счита, че ако е необходимо, първоначалният списък ще бъде преработен по отношение на различните типове местообитания и видове, които са включени в приложение 3 към настоящото решение, в съответствие с разпоредбите на член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(12)
В приложение 3 към настоящото решение са включени и другите типове природни местообитания от приложение I и видовете от приложение II към посочената директива, които подлежат на научно изследване.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Списъкът, включен в приложение 1 към настоящото решение, представлява първоначалния списък на обектите от значение за Общността за Континенталния биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, алинея трета от Директива 92/43/ЕИО.
Списъкът следва да се преразгледа в светлината на по-нататъшни предложения от държавите-членки в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО по отношение на определени типове местообитания и видове, посочени в приложение 2 и в приложение 3 към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 декември 2004 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 7 de Dezembro de 2004
que adopta, em aplicação da Directiva 92/43/CEE do Conselho, a lista dos sítios de importância comunitária da região biogeográfica continental
[notificada com o número C(2004) 4031]
(2004/798/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa à preservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens (1), nomeadamente o n.o 2, terceiro parágrafo, do artigo 4.o,
Considerando o seguinte:
(1)
A região biogeográfica continental referida na alínea c), subalínea iii), do artigo 1.o da Directiva 92/43/CEE compreende o território do Luxemburgo e partes do território da Áustria, Bélgica, República Checa, Dinamarca, França, Alemanha, Itália, Lituânia, Polónia, Eslovénia e Suécia, como especificado no mapa biogeográfico aprovado em 23 de Outubro de 2000 pelo Comité Habitats, criado nos termos do artigo 20.o da directiva.
(2)
A presente decisão não abrange os territórios dos Estados-Membros que aderiram à União Europeia em 1 de Maio de 2004. Estes Estados-Membros começaram nessa data a apresentar as suas propostas de sítios à Comissão. Em consequência, a Comissão não pode integrar as informações fornecidas por esses Estados-Membros na actual lista inicial de sítios de importância comunitária, na acepção da Directiva 92/43/CEE. Esses dados serão objecto de uma futura decisão da Comissão, depois de terem sido reunidas todas as informações pertinentes e depois de ter sido feita uma avaliação científica aprofundada das propostas de sítios apresentadas por esses Estados-Membros.
(3)
Além disso, é necessário, no contexto de um processo iniciado em 1995 para estabelecer a rede Natura 2000, que é um elemento essencial da protecção da biodiversidade na Comunidade Europeia, avançar no sentido do estabelecimento efectivo dessa rede não protelando a presente decisão.
(4)
Para a região biogeográfica continental, a Áustria, a Bélgica, a Dinamarca, a França, a Alemanha, a Itália, o Luxemburgo e a Suécia apresentaram à Comissão, entre Novembro de 2003 e Junho de 2004, de acordo com o n.o 1 do artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE, as listas de sítios propostos para sítios de importância comunitária na acepção do artigo 1.o da Directiva 92/43/CEE.
(5)
As listas de sítios propostos estavam acompanhadas das informações relativas a cada um dos sítios, fornecidas com base no formulário previsto na Decisão 97/266/CE da Comissão, de 18 de Dezembro de 1996, relativa a um formulário para as informações sobre sítios para os sítios da rede Natura 2000 propostos (2).
(6)
Tais informações incluem a versão mais recente e definitiva do mapa do sítio remetida pelo Estado-Membro em causa, a denominação, localização e extensão do mesmo sítio, bem como os dados resultantes da aplicação dos critérios indicados no anexo III da Directiva 92/43/CEE.
(7)
Com base no projecto de lista elaborado pela Comissão de comum acordo com cada Estado-Membro em causa, que também indica os sítios que integram tipos de habitats naturais prioritários ou espécies prioritárias, deve ser adoptada uma lista de sítios seleccionados como sítios de importância comunitária.
(8)
Os conhecimentos sobre a existência e a distribuição dos tipos de habitats naturais e das espécies estão em constante evolução em resultado da vigilância exercida nos termos do artigo 11.o da Directiva 92/43/CEE. Por conseguinte, a avaliação e a selecção dos sítios a nível comunitário foram efectuadas utilizando as melhores informações disponíveis neste momento.
(9)
Em conformidade com a jurisprudência do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias, «para elaborar um projecto de lista dos sítios de importância comunitária susceptível de conduzir à constituição de uma rede ecológica europeia coerente de zonas especiais de preservação, a Comissão deve dispor de um inventário exaustivo dos sítios que revestem, a nível nacional, um interesse ecológico pertinente, tendo em conta o objectivo de preservação dos habitats naturais, bem como da fauna e da flora selvagens visado pela directiva. De resto, é apenas deste modo que é possível realizar o objectivo, a que se refere o n.o 1, primeiro parágrafo, do artigo 3.o da directiva, da manutenção ou do restabelecimento, num estado de conservação favorável, dos tipos de habitats naturais e dos habitats de espécies consideradas na sua área de repartição natural, que se pode situar de ambos os lados de uma ou várias fronteiras internas da Comunidade» (3).
(10)
Com base nas informações disponíveis e nas avaliações conjuntas realizadas no quadro dos seminários biogeográficos, preparados pelo European Topic Centre for Nature Protection and Biodiversity (Centro temático europeu para a protecção da natureza e a biodiversidade), e nas reuniões bilaterais com Estados-Membros, alguns Estados-Membros não propuseram sítios suficientes para satisfazer os requisitos da Directiva 92/43/CEE para determinados tipos de habitats e espécies. Por conseguinte, não se pode concluir que a rede está completa para as espécies e habitats enumerados no anexo II da presente decisão. Contudo, tendo em conta o atraso na recepção das informações e na obtenção de um acordo com os Estados-Membros, a Comissão considera que deve adoptar uma lista inicial de sítios, que deverá ser revista nos termos do disposto no artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE para os habitats e espécies enumerados no anexo II da presente decisão relativamente aos quais os Estados-Membros não propuseram sítios suficientes em conformidade com os requisitos da Directiva 92/43/CEE.
(11)
Dado que os conhecimentos sobre a existência e a distribuição dos tipos de habitats naturais do anexo I e das espécies do anexo II dessa directiva que estão presentes quer nas águas marítimas territoriais quer nas águas marítimas para além das águas territoriais sob jurisdição nacional continuam a ser incompletos, não se pode concluir que, em relação a esses habitats e espécies, a rede esteja completa ou incompleta. As espécies e tipos de habitats relevantes são enumerados no anexo 3 da presente decisão. Consequentemente, a Comissão considera que a lista inicial será revista, se necessário, no que respeita aos diversos tipos de habitats e espécies enumerados no anexo 3 da presente decisão, de acordo com o disposto no artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE.
(12)
O anexo 3 da presente decisão enumera igualmente os outros tipos de habitats do anexo I e espécies do anexo II dessa directiva que estão sujeitos a exame científico.
(13)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité Habitats,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
A lista que consta do anexo I da presente decisão constitui a lista inicial de sítios de importância comunitária da região biogeográfica continental em conformidade com o n.o 2, terceiro parágrafo, do artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE.
A lista será revista à luz de novas propostas dos Estados-Membros em conformidade com o artigo 4.o da Directiva 92/43/CEE no que respeita a determinados tipos de habitats e espécies especificados no anexo 2 e no anexo 3 da presente decisão.
Artigo 2.o
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 7 de Dezembro de 2004.