32005R0639
L 107/1
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 639/2005 НА СЪВЕТА
от 25 април 2005 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито по вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република в резултат на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 на Регламент (ЕО) № 384/96
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. относно защитата срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1), (наричан по-долу „основен регламент“) и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията, след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
През януари 1995 г. с Регламент (ЕО) № 95/95 (2) Съветът наложи окончателни антидъмпингови мерки под формата на специфично мито върху вноса на фурфуралдехид с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Специфичното мито възлиза на 352 EUR за тон. След междинно преразглеждане, образувано през май 1997 г. по искане на китайски износител, въпросните мерки бяха оставени в сила за допълнителен четиригодишен период с Регламент (ЕО) № 2722/1999 г. (3).
2. Образуване на разследване за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
След като публикува през март 2003 г. известието за предстоящото изтичане на срока на действащите антидъмпингови мерки по вноса на фурфуралдехид с произход от КНР (4), на 19 септември 2003 г. Комисията беше сезирана с искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 2 на основния регламент.
(3)
Това искане беше депозирано от Furfural Español SA (наричано по-долу „заявител“), който представлява значителна част, в случая 25 %, от сумарното производство на Общността на фурфуралдехид. Другият производител от Общността, Lenzing AG, подкрепи това искане. Двамата производители представляват заедно 100 % от производството на Общността на фурфуралдехид. В искането се изтъква, че след изтичането на срока на действие на мерките има опасност от продължаване или повторение на дъмпинга и на вредата, причинена на производството на Общността.
(4)
След като беше установено, след консултации с Консултативния комитет, наличието на достатъчен доказателствен материал за започването на процедура по преразглеждането с оглед изтичането на срока на действие на мерките, съгласно член 11, параграф 2 на основния регламент, Комисията публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (5).
3. Страни, заинтересовани от разследването
(5)
Комисията информира официално за започването на процедурата по преразглеждане китайските власти, китайските производители-износители, производителите от страната аналог (Аржентина) и известните ѝ заинтересовани производители, вносители/търговците на едро и промишлените потребители от Общността. Заинтересованите страни получиха възможността да изложат в писмен вид своето становище и да поискат изслушване в определения в известието за започване на процедурата срок.
(6)
Беше изпратен въпросник до всички страни, официално информирани за започване на процедура по преразглеждане и до тези, които в определения в известието за започване срок поискаха да получат въпросника.
(7)
Двамата производители от Общността, един вносител-търговец на едро, един промишлен потребител и един производител от страната аналог отговориха на въпросника.
(8)
Комисията потърси и провери цялата информация, счетена за необходима за целите на определянето на риска от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него, както и за анализа на интереса на Общността. Бяха извършени посещения на място при следните дружества:
а)
производител от страната аналог
-
Indunor SA, Буенос Айрес, Аржентина
б)
производители от Общността
-
Furfural Español SA, Алкантарийа, Испания
в)
независим вносител
-
International Furan Chemicals BV, Ротердам, Нидерландия.
(9)
Разследването, свързано с продължаването или повторение на дъмпинга и вредата от него се отнася за периода между 1 октомври 2002 г. и 30 септември 2003 г. (по-долу наричан „период на разследване“). Разглеждането на тенденциите на развитие за целите на оценка на вероятността от продължаване или повторение на вредата от дъмпинга обхваща периода от 1 януари 2000 г. до края на периода на разследване („разглеждан период“).
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(10)
Разглежданият продукт е същият като този, който е бил обект на първоначалното разследване, а именно фурфуралдехид с произход от КНР, съответстващ на позиция от Комбинираната номенклатура (КН) 2932 12 00. Фурфуралдехидът е познат и под названието „2-фуралдехид“ или фурфурал.
(11)
Фурфуралдехидът е светложълта течност с характерна остра миризма, получен при обработката на различни видове селскостопански отпадъци. Използва се като селективен разтворител при нефтопреработката за производство на смазочни масла и като суровина за фурфурилов спирт, който се прилага в производството на синтетичен каучук за леярски форми.
2. Сходен продукт
(12)
Както предходните разследвания, настоящото разследване за преразглеждане потвърди, че фурфуралът, произвеждан в КНР и изнасян в Общността, фурфуралът, произвеждан и продаван в страната аналог (Аржентина), и този, произвеждан и продаван в Общността от производителите на Общността, са с еднакви основни физически и химически характеристики и с едно и също предназначение. Затова те се разглеждат като сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(13)
Съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали съществува или не дъмпинг и ако съществува, дали изтичането на срока на действие на мерките заплашва да предизвика продължаване на дъмпинга.
1. Предварителни бележки
(14)
От 24-те китайски производители-износители, цитирани в заявлението, нито един не оказа съдействие на разследването и никой от тях не предостави информация. Предвид този отказ за сътрудничество от страна на китайските производители-износители, заключенията относно дъмпинга, изложени по-долу, се основават на наличните данни и по-конкретно на данни на Евростат и на сведенията, които се съдържат в заявлението за преразглеждане. В това отношение следва да се отбележи, че Евростат предоставя само данни за вноса, извършен при режим на активно усъвършенстване за периода на разследване.
2. Страна аналог
(15)
Тъй като Китай е икономика в преход, нормалната стойност трябваше да бъде установена на основата на информация, получена от подходяща трета страна с пазарна икономика, съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
(16)
В известието за започване на процедурата, както и в случая на първоначалното разследване, Аржентина беше предложена за страна-аналог за целите на определяне на нормалната стойност. След публикуването на известието за започване не бяха получени никакви коментари относно предложената страна аналог.
(17)
Един производител на фурфурал от Аржентина оказа съдействие на разследването, като отговори на въпросника и прие инспекция на място за проверка на отговорите си. Разследването показа, че аржентинският пазар на фурфурал е конкурентен пазар и поглъща 72 % от местното производство, като останалите количества се доставят от внос от трети страни,. Обемът на аржентинското производство представлява повече от 60 % от обема на китайския износ на разглеждания продукт в Общността при режим на активно усъвършенстване. По тази причина аржентинския пазар е оценен като достатъчно представителен за целите на определянето на нормалната стойност за КНР.
(18)
Следователно, както и при първоначалното разследване, беше направено заключението, че Аржентина представлява подходяща страна-аналог по смисъла на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент.
3. Нормална стойност
(19)
Съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, нормалната стойност беше определена на основата на проверена информация предоставена от производител от страната аналог, оказал съдействие, а именно на основата на реално платената или подлежаща на плащане цена на аржентинския вътрешен пазар от независими купувачи, след като беше констатирано, че въпросните продажби са счетени като реализирани при обичайни търговски условия.
(20)
Вследствие на това нормалната стойност беше определена като среднопретеглената цена, практикувана на вътрешния пазар от оказалия съдействие аржентински производител по отношение на независими купувачи.
4. Експортна цена
(21)
Нито едно от китайските предприятия износители към Общността не оказа съдействие на разследването и експортните цени бяха установени на базата на наличната фактология. Беше решено, че най-подходяща база са данните на Евростат за вноса на Общността от разглеждания продукт. Макар че този внос е извършван в режим на активно усъвършенстване (китайският фурфурал е преработван във фурфурилов спирт за износ), нищо не даде основание да се мисли, че те не биха били достоверна база за установяването на експортната цена. Освен това инспекцията на място при оказалия съдействие вносител потвърждават, че данните на Евростат отговарят на проверените данни. При това положение експортната цена е установена на основата на данните на Евростат за китайския внос, извършен при режим на активно усъвършенстване.
5. Сравнение
(22)
За целите на справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена и съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент, се отчитат, под формата на корекции, някои разлики в областта на транспортирането и застраховането, които засягат съпоставимостта на цените.
6. Дъмпингов марж
(23)
Съгласно член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж е установен на основата на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената стойност от експортните цени на едно и също равнище на търговия. Това сравнение показа наличието на значителен дъмпинг. В действителност констатираният дъмпингов марж за периода на разследването надвишава дъмпинговия марж от 62,6 %, установен при първоначалното разследване и предходното преразглеждане.
7. Развитие на износа при отмяна на мерките
а) Износ
(24)
Разследването показа, че изнасяните количества от КНР към Общността при режим на активно усъвършенстване са се увеличили значително от 2000 г. до периода на разследването (виж съображение 33 по-долу). В случай на отмяна на мерките може да се очаква, че износът на КНР значително ще се увеличи, дори извън режима на активно усъвършенстване, като се има предвид значителната разлика в цената на китайските производители и на производителите на Общността на фурфурал и неизползвания капацитет, описан в съображение 26.
б) Неизползван капацитет в КНР
(25)
Предвид рядко срещаните публични източници на информация за китайското производство на фурфурал, следващите заключения се основават главно на информацията, съдържаща се в заявлението за преразглеждане.
(26)
Според заявлението за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките, общото китайско производство на фурфурал възлиза на около 180 000 тона годишно или повече от четири пъти над общото потребление на Общността на тази стока. Степента на използваемост на китайските мощности възлиза на около 70 %, което означава че в КНР съществува неизползван капацитет между 50 000 и 60 000 тона годишно, количество, което надхвърля общото потребление на Общността. Според производителите в Общността китайското производство постоянно се мени според търсенето. За целта някои предприятия са затворили временно и отварят при необходимост. Повече от 80 предприятия за производство на фурфурал, разположени в по-голямата си част в китайския североизток, понастоящем са активни.
(27)
Във връзка с това значителният производствен капацитет, с който разполага КНР, и гъвкавостта, с която предприятията отварят отново врати, свидетелства за възможността на китайските производители да увеличат бързо своето производство и да пренасочат своя износ към един или друг пазар, включително към пазара на Общността, при положение, че мерките бъдат отменени.
в) Износ при режим на активно усъвършенстване
(28)
Следва да отбележим, че в периода на разследване целият износ на разглеждания продукт от КНР към Общността се извършва при режим на активно усъвършенстване. Китайският фурфурал се преработва във фурфурилов спирт за износ. Разумно е да се предположи, че отмяната на мерките би довела до възобновяване на износа на КНР в Общността извън режима на активно усъвършенстване. Този допълнителен внос по всяка вероятност ще бъде предмет на дъмпингови практики. В действителност настоящите цени на извършвания износ при режим на активно усъвършенстване не са засегнати от антидъмпингови мита поради простата причина, че този износ е освободен от мита. Производителите от Общността и китайските износители са се конкурирали при това положение при презумпцията, че не се дължат мита. Следователно може основателно да се предположи, че тези цени са индексни за бъдещите ценови равнища в случай на отмяна на мерките. Следва също така да се отбележи, че цените на китайския износ, извършен при режим на активно усъвършенстване, са по-ниски с 44 % от цените, практикувани от производителите на Общността за периода на разследването и че дори и да не бяха по-ниски от цените на Общността, те ще продължат да бъдат предмет на дъмпинг.
8. Заключение за вероятността от продължаване на дъмпинга
(29)
Предвид че КНР разполага със значителен неизползван капацитет и понастоящем износът и в Общността е при режим на активно усъвършенстване, може основателно да се очаква, в случай на отмяна на мерките, към пазара на Общността да бъдат насочени допълнителни обеми в значителни количества.
(30)
Разследването показва, че износът от Китай продължава да е на дъмпингови цени и установеният в периода на разследване дъмпингов марж е дори по-висок от този, установен при предходното преразглеждане. Предвид тези обстоятелства, свързани с настоящия случай, може основателно да се очаква дъмпинговите практики да продължат и за в бъдеще.
Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПРОИЗВОДСТВО НА ОБЩНОСТА
(31)
Двама са производителите от Общността на разглеждания продукт. Освен заявителя, другият производител от Общността, Lenzing AG (наричан по-долу „другият производител на Общността“), подкрепи искането за преразглеждане. В периода на разследване двамата производители представляваха заедно 100 % от производството на Общността на фурфурал. Двете дружества отговориха на въпросниците и изцяло оказаха съдействие на разследването. На тази основа, двамата производители на Общността представляват производството на Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 на основния регламент. Поради съображения за конфиденциалност данните относно резултатите на производството на Общността са представени само под формата на индекси.
Д. ПОЛОЖЕНИЕ НА ПАЗАРА НА ОБЩНОСТТА
1. Потребление на Общността
(32)
Потреблението на Общността се основава на комбинираните обеми на продажбите на производството на Общността в Общността, на вноса с произход от КНР, извършен в режим на активно усъвършенстване, и на вноса с произход от други трети страни. Потреблението на Общността на фурфурал значително се увеличи между 2000 г. и 2001 г. През 2002 г. то спадна до равнище, повече или по-малко сравнимо с това от 2000 г. Между 2000 г. и периода на разследването потреблението на Общността на фурфурал нарасна с 9 %. Ръстът на потреблението е свързан с факта, че фурфуралът се използва също така и за производството на фурфурилов спирт. Производството и продажбата на фурфурилов спирт нарастна през 2001 г., но значително намаля през 2002 г. и вследствие на това потреблението на фурфурал спадна. През периода на разследване продажбата и производството на фурфурилов спирт са отбелязали подем, същото важи и за потреблението на фурфурал.
2. Внос с произход от КНР
а) Обеми, пазарен дял и цена
(33)
Според информацията на Евростат от 2001 г. внос с произход от КНР е извършван само при режим на активно усъвършенстване. Тази практика е започнала от 2000 г.: През тази година 75 % от китайския внос е извършван при този режим. Внесените от КНР обеми нарастнаха от 3 198 тона на 5 167 тона за разглеждания период, което представлява нарастване с 61,6 % между 2000 г. и периода на разследването. Следва да се отбележи, че през 2002 г. продажбата на фурфурилов спирт значително намаля. Това намаление обаче беше последвано от увеличение през периода на разследване. Пазарният дял на вноса от Китай се промени за разглеждания период от 8,2 на 12,4 %. Колебанията, характеризиращи този китайски внос на фурфурал, могат да се дължат в известна степен на колебанията на производство на фурфурилов спирт, но това явление не би могло да обясни силното нарастване на обемите на вноса, по-специално за периода на разследване и нарастването на пазарния дял. Средната цена на китайския внос спадна, като от 684,68 EUR на тон през 2000 г. достигна 508,65 EUR на тон за периода на разследване, или отбеляза спад от 21.6 % в рамките на разглеждания период. Сравнението между единичните цени на фурфурал, практикувани от китайските производители и тези, прилагани от производителите на Общността ясно показват тенденция към нарастване на степента на подтискане на цените. В началото на разглеждания период, т.е. през 2000 г. китайските цени бяха с 4,4 % по-ниски от тези на производителите от Общността. През периода на разследване тази разлика станала 44,1 %.
Таблица 2
Внос с произход от КНР при режим на активно усъвършенстване
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Обем (в тона)
3 198
4 143
2 450
5 167
Индекс
100
130
77
162
Пазарен дял
8,3 %
9,2 %
6,4 %
12,4 %
Цена в евро за тон
648,68
678,48
540,06
508,65
Индекс
100
104,6
83,3
78,4
3. Икономическо положение на производството на Общността
а) Продукция
(34)
Продукцията на производството на Общността спадаше ежегодно в рамките на разглеждания период, като за периода на разследване спадът беше с 15 % спрямо 2000 г. През 2000 г. единият от производителите на Общността престана да произвежда фурфурал в едно от своите производствени предприятия
б) Производствен капацитет и използване на мощностите
(35)
Производственият капацитет леко намаля през разглеждания период, след увеличение от 3,9 % през 2001 г. по отношение на 2000 г. Спирането на производството на фурфурал в едно производствено предприятие през 2000 г. не се отрази върху числата, свързани с капацитета и показани по-долу, тъй като дружеството продължи да включва това предприятие в производствения си капацитет, което означава, че при необходимост производството може за кратко време да рестартира.
Таблица 5
Използване на мощностите
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
91
87
86
(36)
Горната таблица показва, че използването на мощностите намалява ежегодно в рамките на разглеждания период, като за периода на разследване е спаднало с 14 % спрямо 2000 г.
в) Продажби в Общността
(37)
Между 2000 г. и периода на разследване продажбите на производството на Общността на независими купувачи и в Общността спадна с 13 %. Спадът беше изключително голям между 2000 г. и 2002 г., като производството вдигна цените, за да компенсира спекулативното завишаване на разходите за суровини. През периода на разследване тази тенденция беше овладяна благодарение на намаляването на цените от производството на Общността, което се постара да избегне нови загуби на обема на продажбите.
г) Цени
(38)
Средните продажни цени на фурфурала нарастнаха с 35 % между 2000 г. и 2002 г., периода, през който производството на Общността се опита да компенсира голямото покачване на разходите за суровини, като вдигна своите продажни цени.
д) Пазарен дял
(39)
Пазарният дял, държан от производството на Общността, намаля с 19 % между 2000 г. и периода на разследването. Пазарният дял на производителите от Общността намаля особено между 2000 г. и 2001 г. Потреблението на Общността на фурфурал значително спадна през 2002 г., основно поради намаляването на производството на фурфурилов спирт. Продажбите на фурфурал на производството на Общността също регистрираха спад през 2002 г. Намаляването на продажбите на производството на Общността обаче беше твърде слабо в сравнение с намалялото потребление на фурфурал през 2002 г. Следователно пазарният дял на производството на Общността през 2002 г. е нарастнал. За периода на разследването потреблението на фурфурал, както и китайският внос, продължиха да нарастват, докато продажбите на производството на Общността останаха на същото равнище като през предходната година. В резултат на това пазарният дял на производството на Общността намаля.
е) Складови наличности
(40)
Таблицата по-долу показва, че складовите наличности на производството на Общността са нараснали с 22 % за разглеждания период. Това нарастване е особено значително между 2001 г. и 2002 г., период, през който складовите наличности са отбелязали ръст от 24 %. Складовите наличности съставляват 9,4 % от обема на продажбите на промишлеността на Общността в Европейския съюз през 2000 г. и са се покачили на 13,3 % от продажбите в Европейския съюз за периода на разследване.
ж) Рентабилност
(41)
Общата рентабилност на производството на Общността се е запазила на достойно равнище за разглеждания период. Това положение се обяснява обаче основно с факта, че другият производител от Общността, който е подкрепил заявлението, е обявил изключително висока рентабилност през всички разглеждани години, докато рентабилността на заявителя е намаляла значително (8,2 процентни пункта) за същия период от време. Другият производител от Общността получава фурфурал като производен продукт от производството на вискозна маса, докато заявителят използва бадемови черупки като основна суровина за производството на фурфурал. Цената на бадемовите черупки значително нарасна между 2000 г. и 2002 г. (нарастване с 51 %), което силно намали нормата на печалбата на заявителя, докато разходите за суровини, използвани от другия производител от Общността само слабо се повишиха. Нарастването в абсолютна стойност на разходите на заявителя за реализация, на административните и други общи разходи остава малко (5,5 % между 2000 г. и периода на разследване). Спадът на рентабилността в такъв случай се дължи основно на увеличените разходи за суровини. Вдигането на продажните цени на фурфурал с цел компенсиране повишаването на разходите за суровини, е предизвикало спад на продажбите.
з) Парични потоци
(42)
Паричният поток следва тенденцията наблюдавана при рентабилността, със значително нарастване между 2000 г. и 2001 г., и влошаване през следващите години. Също както при рентабилността другият производител от Общността, който е подкрепил заявлението, е обявил изключително благоприятен паричен поток за разглеждания период, докато заявителят е регистрирал нетно намаляване на паричните си потоци (- 42.7 %) за същия период.
и) Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
(43)
Инвестициите са намалели значително между 2000 г. и 2002 г., като тази тенденция се е развила още повече през периода на разследването, когато другият производител от Общността е извършил значителни инвестиции в производствената си инсталация на вискозна маса (фурфуралът е един от производните продукти от технологията на производство на вискозна маса). Инвестициите на заявителя са намалели с 80 % за разглеждания период. Разследването показа, че възвръщаемостта на инвестициите се е влошила през разглеждания период, като в това отношение е последвала развитието на рентабилността.
Таблица 13
Възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
207
38
34
Годишен ръст
107,4
-81,7
-11,0
(44)
Цифрите, отнасящи се до възвръщаемостта на инвестициите от горната таблица, показват само твърдяното от заявителя развитие. Таблицата сочи очевидно влошаване на възвръщаемостта на неговите инвестиции през разглеждания период. Както и другия производител от Общността, който е подкрепил заявлението, заявителят е част от фирмено обединение, което е концентрирало своята дейност върху стоки различни от фурфурала. Производството на фурфурал е в действителност само малка част от основните му технологични процеси. Вследствие на това дружеството е в невъзможност да изчисли надеждно възвръщаемостта на инвестициите си за фурфурал. Поради влошаването на рентабилността и на паричния поток, способността на заявителя за привличане на капитали доста се влоши през разглеждания период. Това влошаване ясно се вижда на ниво инвестиции на заявителя, които са спаднали с 80 % за разглеждания период.
й) Заетост, производителност и заплати
(45)
Горната таблица сочи, че заетостта е спаднала с 18 % през разглеждания период. Спада на заетостта през 2000/2001 г. се дължеше на спирането на производството на фурфурал в едно от производствените предприятия.
(46)
Производителността се увеличи с 4 % за разглеждания период, както го показва долната таблица:
Таблица 15
Производителност
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
126
104
104
Годишен ръст
25,6
-17,4
0,5
(47)
За разглеждания период средните заплати на заетия в производството на Общността персонал се увеличиха с 6 % годишно, което е по-малък ръст от този на средния процент на инфлацията в Общността.
Таблица 16
Заплати
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Индекс
100
99
97
106
Годишен ръст
-0,8
-1,9
8,7
к) Размер на дъмпинговия марж и влияние на минал дъмпинг или субсидиране
(48)
Предвид дъмпинга, продължаващ на съпоставимо, ако не и по-високо равнище от установеното при миналите разследвания (съображение 1), отражението на размера на реалния дъмпингов марж върху положението на производството на промишлеността не би могло да се счита за по-различно от установеното при тези разследвания.
л) Растеж
(49)
Докато потреблението на Общността нарасна със 7 % за разглеждания период, за същия период производството, обемът на продажби и пазарният дял на производството на Общността намаляха. Едновременно с това обемът и пазарният дял на вноса с произход от КНР силно се увеличиха. Това предполага, че производството на Общността не е извлякло напълно полза от растежа на пазара през разглеждания период.
4. Въздействие на други фактори
а) Цени на суровините
(50)
Значителното повишаване на цената на използваната от заявителя суровина през 2001 г. и 2002 г. очевидно повлия отрицателно на рентабилността през тези години. Положението обаче се промени през периода на разследването, когато цените на суровините спаднаха. Вследствие на това, независимо от колебанията на цените на суровините, които биха могли да допринесат за несигурното положение на производството на Общността през разглеждания период, те не бяха от такъв мащаб, че да причинят вреда за периода на разследването.
б) Износ на Общността
(51)
Според данни на Евростат сумата на износа на Общността за разглеждания период е била незначителна (един до два тона годишно). Във връзка с това износът на производството на Общността не е могъл да допринесе за евентуалната вреда, претърпяна от производството на Общността за разглеждания период.
в) Обем и цени на вноса с произход от други трети страни
(52)
Според Евростат обемите и средните цени на фурфурала, внасян в Общността с произход от други страни, различни от КНР, са претърпели следното развитие:
Таблица 17
Внос в Общността с произход от други трети страни (обем)
(тонове)
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Тайланд
167
551
1 481
888
Словения
1 227
1 290
1 204
1 410
Южна Африка
4 183
7 852
2 601
3 706
Доминиканска република
24 017
25 509
25 157
25 213
Общо
29 594
35 202
30 443
31 217
Таблица 18
Внос в Общността с произход от други трети страни (средна цена)
(евро/тон)
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Период на разследване
Тайланд
2 150
1 849
5 271
635
Словения
694
618
647
635
Южна Африка
1 158
1 558
543
832
Доминиканската република
543
1 235
541
452
Средно
645
1 294
775
510
(53)
Обемите на фурфурала, внасян от всички останали трети страни без КНР, останаха относително устойчиви за разглеждания период, с изключение на 2001 г., когато вносът по-специално от Южна Африка и Доминиканската република се увеличи вследствие от повишаването на потреблението на фурфурал за производството на фурфурилов спирт. Следва да се отбележи, че, както беше установено и от предходното разследване, вносът с произход от Доминиканската република съставлява изключително доставки от дружеството-майка за европейския ѝ клон за производството на фурфурилов спирт. Цените при тези сделки са, при това положение, цените на сделки между свързани лица и не отразяват реалните пазарни цени. Добре е да се уточни, че фурфуралът с произход от Доминиканската република не е наличен на свободния пазар на Общността. Поради този факт нищо не дава основание да се твърди, че този внос е допринесъл за разколебаване на положението на производството на Общността. Вносът с произход от Южна Африка, вторият по-голям износител, намаля с 11 % за разглеждания период. През периода на разследване средните цени на вноса с произход от всички трети страни, с изключение на Доминиканската република, бяха много по-високи от цените на вноса с произход от КНР, извършен при режим на активно усъвършенстване. Затова се направи заключението, че въпреки че другият внос е могъл да спомогне за разколебаването на положението на производството на Общността, неговите обеми и цени не могат да се считат като оказващи особено въздействие.
5. Заключение за положението на производството на Общността
(54)
След налагането на антидъмпинговите мерки положението на производството на Общността се стабилизира, но остана крехко. Производството, производствените мощности и продажбите намаляха, същото се случи и с продажните цени и пазарният дял на производството на Общността. Инвестициите, възвръщаемостта на инвестициите и заетостта също намаляха, докато складовите наличности, специално между 2001 г. и 2002 г., нараснаха едновременно със спада на продажбите и на пазарния дял. Рентабилността и паричният поток регистрираха средно подобрение за разглеждания период, но от 2001 г. бележат спад. Вредоносните индекси следователно позволяват да се направи заключението за очевидното съществуване на вреда. Следва също така да се подчертае, че двамата производители от Общността не са в никакъв случай в равнопоставено положение, тъй като заявителят е в много по-нестабилно положение от другият производител от Общността, който е подкрепил заявлението. Що се отнася до първия, цените на суровините са могли частично да му причинят вреда. При тези обстоятелства и по-специално поради факта, че вносът с произход от КНР, става само в режим на активно усъвършенстване, не стана възможно да се направи заключение дали вредата, причинена от дъмпинговия внос продължава. Затова по-нататък беше проучено дали вредата би възникнала повторно в случай на изтичане срока на действие на мерките.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДАТА
(55)
Припомня се, че съображения 29 и 30 заключават, че изтичането на срока на действие на мерките може да доведе до голямо нарастване на дъмпинговия износ от КНР към Общността.
(56)
В действителност обемът на дъмпинговия внос, осъществен при режим на активно усъвършенстване, значително нарасна през разглеждания период. Както беше посочено по-горе, възможно е, при отсъствие на действащи антидъмпингови мерки, все по-големи обеми на много ниски цени, значително под тези на производството на Общността, да нахлуват на европейския пазар. Понастоящем разликата в цените между стоките, внесени от Китай и тези, произведени от промишлеността на Общността, е над 40 %.
(57)
Както бе посочено в съображение 26, оценката на неизползваните мощности в КНР е, че те са достатъчни, за да отговорят на съвкупната потребност на Общността от фурфурал. В случай на отпадане на действащите мерки, има голяма вероятност от заплахата, голяма част от неизползваните производствени мощности в КНР да послужат за наводняване на пазара на Общността с фурфурал. Оказва се, че няма друг наличен пазар, който да погълне китайския производствен капацитет.
(58)
При проучването на отражението на допълнителния внос на ниски цени, върху положението на производството на Общността следва да се отбележи, че внезапната поява на значителни количества дъмпингов внос незабавно би довела до голям ценови спад на пазара на Общността, като вероятно производството на Общността ще се опита отначало да задържи пазарния си дял и производството си. Това ще има като резултат подриването на рентабилността на производството на Общността и ще предизвика загуби. Става ясно, че в този случай производителите от Общността ще претърпят значителна вреда поради дъмпинговия внос, като даже при сегашното положение е заплашено тяхното съществуване.
(59)
Предвид гореизложеното беше направено заключението, че отмяната на мерките ще доведе, по всяка вероятност, до повторно възникване на вредата, в резултат от дъмпинговия внос с произход от КНР.
Ж. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
1. Предварителна забележка
(60)
Съгласно член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на срока на действие на сега действащите антидъмпингови мерки противоречи на интереса на Общността като цяло. Определянето на интереса на Общността се основава на развитието на всички засегнати интереси, т.е. тези на производството на Общността, на вносителите/търговци на едро, както и на потребителите и доставчиците на разглеждания продукт.
(61)
Следва да се отбележи, че в хода на предишните разследвания е счетено, че приемането на мерките не противоречи на интересите на Общността. Още повече настоящото разследване е разследване за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките и анализира положение при действащи антидъмпингови мерки.
(62)
На тази основа е проучено дали въпреки заключението, според което съществува вероятност от продължаване на дъмпинга и повторение на вредата, съществуват наложителни причини, които да навеждат на заключението, че не е в интерес на Общността да запази мерките в конкретния случай.
2. Интерес на производството на Общността
(63)
Производството на Общността се оказа жизнеспособно производство, в състояние да се приспособява към променящите се пазарни условия. Положителното развитие и стабилизацията на положението след налагане на антидъмпинговите мерки върху вноса с произход от КНР възстанови ефективната конкуренция, което е доказателство за това. Производството на Общността следва да може да продължи да компенсира всяко повишаване на цените на суровините, като адаптира своите продажни цени. Въпреки това може да се направи и заключението, че без запазването на антидъмпинговите мерки е много възможно положението сериозно да се влоши, като не е изключен и рискът от затваряне на нови предприятия.
3. Интерес на вносителите/търговците на едро
(64)
Комисията изпрати въпросници на седем независими вносители/търговци на едро. Само един от тях се отзова на разследването. В отговора си на въпросника въпросният вносител/търговец на едро обясни, че оттеглянето на мерките ще разшири неговият избор на доставчици, тъй като това ще даде възможност за продажба и на китайски фурфурал на пазара на Общността. Антидъмпинговите мерки нямат за цел да затруднят вноса с произход от КНР, а да гарантират, че внасяните стоки не са на вредоносни дъмпингови цени. Освен това съществуват редица други налични източници на снабдяване на пазара. Следва да се отбележи извън това, че продължаването на срока на действие на мерките няма да засегне сериозно продължаването на дейността на въпросният вносител/търговец на едро, като се има предвид, че последният реализира печалба ежегодно, в рамките на целия разглеждан период.
(65)
Предвид ниската степен на сътрудничество от страна на вносителите и търговците на едро от Общността и коментарите, получени от оказалия съдействие износител/търговец на едро, беше заключено, че действащите мерки не са засегнали прекомерно положението на вносителите и/или на търговците на едро и продължаването на срока на действие на мерките ще има отново същият ефект.
4. Интерес на потребителите
(66)
Комисията изпрати въпросници на 16 промишлени потребители. На разследването оказа съдействие един единствен потребител. В неговият отговор на въпросника въпросното дружество обясни, че основната част от фурфурала, който използва като суровина при производството на фурфурилов спирт му се доставя от дружеството-майка, със седалище в Доминиканската република. Само недостигът в снабдяването би наложил на дружеството да търси други доставчици. Последното уточни, че за решаване на евентуалния дефицит в снабдяването с приоритет би се обърнало към съществуващите производители от Общността.
(67)
Предвид ниския процент на отговори на изпратените въпросници и на коментарите на един единствен оказал съдействие потребител, беше направено заключението, че продължаването на срока на действие на мерките няма да има значителен ефект върху потребителите.
5. Аспекти на конкуренцията
(68)
Трябва да се отбележи също така че освен двамата производители от Общността, конкуренция на европейския пазар упражнява и вносът с произход от Тайланд, Словения (която в разглеждания период все още не е станала член на Европейската общност), Южна Африка и Доминиканската република. Малко вероятно е при отмяна на съществуващите мерки положението с конкуренцията на европейския пазар да се подобри. Напротив, това заплашва да изключи от пазара, най-малкото отчасти, производителите от Общността., тъй като ще им бъде изключително трудно да упражняват своята дейност при сега налаганото от китайския фурфурал ценово равнище. Що се касае до другите доставчици, те ще изпитат същите затруднения в конкуренцията с китайските стоки. Поради това няма аргументи, които да сочат, че запазването на мерките би имало отрицателно въздействие върху положението с конкуренцията на европейския пазар.
6. Заключение за интереса на Общността
(69)
Поради гореизложените причини беше заключено, че интересът на Общността не е категорично в противоречие с продължаването на срока на действие на антидъмпинговите мерки.
З. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
(70)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, на основата на които беше предвидено да се препоръча запазването на съществуващите антидъмпингови мерки спрямо вноса на фурфурал с произход от КНР. Беше им определен също така срок, в който да направят своите коментари по предоставената информация. В определения за коментари по известието срок, не беше направен никакъв коментар, който да налага промяна в изложените по-долу заключения.
(71)
Оттук следва, че е уместно запазването на антидъмпинговите мерки, действащи понастоящем спрямо вноса с произход от КНР, т.е. специфично мито от 352 EUR на тон,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на фурфуралдехид (наричан също „2-фуралдехид“ или „фурфурал“), съответствуващ на позиция от КН 2932 12 00, с произход от Китайската народна република.
2. Размерът на прилаганото антидъмпинговото мито е 352 EUR на тон.
3. В случай на повреждане на стоката преди нейното пускане в свободно обращение, когато реално платената или подлежаща на плащане цена е изчислена за целите на определяне на митническата стойност, съгласно член 145 на Регламент на Комисията (ЕИО) № 2454/93 (6), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен на основата на размерите, посочени в параграф 2 от настоящия член, се намалява пропорционално на реално платената или подлежаща на плащане цена.
4. Ако не е предвидено друго се прилагат действащите разпоредби в областта митническите задължения.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня следващ публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 април 2005 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 639/2005 DO CONSELHO
de 25 de Abril de 2005
que institui um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de furfural originário da República Popular da China na sequência de um reexame da caducidade em conformidade com o n.o 2 do artigo 11.o do Regulamento (CE) n.o 384/96
O CONSELHO DA UNIAO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 384/96 do Conselho, de 22 de Dezembro de 1995, relativo à defesa contra as importações objecto de dumping de países não membros da Comunidade Europeia (1) («regulamento de base»), nomeadamente o n.o 2 do artigo 11.o,
Tendo em conta a proposta pela Comissão, apresentada após consulta ao Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
A. PROCESSO
1. Medidas em vigor
(1)
Pelo Regulamento (CE) n.o 95/95 (2), o Conselho instituiu, em Janeiro de 1995, medidas anti-dumping definitivas sob a forma de um direito específico sobre as importações de furfural originário da República Popular da China. A taxa do direito específico ascende a 352 euros por tonelada. Na sequência de um reexame intercalar iniciado em Maio de 1997 a pedido de um exportador chinês, as medidas foram mantidas por um período de quatro anos, pelo Regulamento (CE) n.o 2722/1999 (3).
2. Início do inquérito de reexame da caducidade
(2)
Na sequência da publicação, em Março de 2003, de um aviso de caducidade iminente das medidas anti-dumping aplicáveis às importações de furfural originário da República Popular da China (4), a Comissão recebeu, em 19 de Setembro de 2003, um pedido de reexame em conformidade com o n.o 2 do artigo 11.o do regulamento de base.
(3)
O pedido foi apresentado pela Furfural Español SA («requerente»), que representa uma parte importante, neste caso mais de 25 %, da produção total comunitária de furfural. O outro produtor comunitário, a Lenzing AG, apoiou o pedido. Os dois produtores representam 100 % da produção comunitária de furfural. O pedido baseou-se no facto de a caducidade das medidas poder conduzir a uma continuação ou reincidência do dumping e do prejuízo para a indústria comunitária.
(4)
Tendo decidido, após consulta do Comité Consultivo, que existiam elementos de prova suficientes para iniciar um reexame da caducidade em conformidade com o n.o 2 do artigo 11.o do regulamento de base, a Comissão publicou um aviso de início desse reexame no Jornal Oficial da União Europeia (5).
3. Partes interessadas no inquérito
(5)
A Comissão avisou oficialmente do início do reexame as autoridades da República Popular da China, os produtores-exportadores da República Popular da China, os produtores no país análogo sugerido (Argentina), os produtores, os importadores/comerciantes e os utilizadores industriais na Comunidade conhecidos como interessados. A Comissão deu às partes interessadas a oportunidade de apresentarem as suas observações por escrito e de solicitarem uma audição no prazo fixado no aviso de início do reexame.
(6)
Foram enviados questionários a todas as partes oficialmente informadas do início do reexame e às partes que solicitaram um questionário no prazo previsto no aviso de início de reexame.
(7)
Os dois produtores comunitários, um importador/comerciante, um utilizador industrial e um produtor do país análogo (Argentina) responderam ao questionário.
(8)
A Comissão procurou obter e verificou todas as informações que considerou necessárias para determinar a probabilidade de continuação ou reincidência do dumping e do prejuízo, bem como para examinar o interesse comunitário. A Comissão realizou visitas de verificação às instalações das seguintes empresas:
a)
Produtor no país análogo
-
Indunor SA, Buenos Aires, Argentina;
b)
Produtor comunitário
-
Furfural Español SA, Alcantarilla, Espanha;
c)
Importador independente
-
International Furan Chemicals B.V., Roterdão, Países Baixos
.
(9)
O inquérito relativo à continuação ou à reincidência de dumping e de prejuízo abrangeu o período de 1 de Outubro de 2002 a 30 de Setembro de 2003 («período de inquérito» ou «PI». O exame das tendências relevantes para a avaliação da probabilidade de uma continuação ou reincidência do prejuízo abrangeu o período compreendido entre 1 de Janeiro de 2000 e o final do período de inquérito («período considerado»).
B. PRODUTO EM CAUSA E PRODUTO SIMILAR
1. Produto em causa
(10)
O produto em causa é o mesmo do inquérito inicial, isto é, o furfural originário da República Popular da China, do código NC 2932 12 00. O furfural também é conhecido por 2-furaldeído ou furfuraldeído.
(11)
O furfural é um líquido amarelo claro, com um odor característico intenso, obtido através da transformação de diferentes tipos de resíduos agrícolas. As suas duas principais aplicações são como solvente selectivo na refinação de petróleo para a produção de óleos lubrificantes e como matéria prima a transformar em álcool furfurílico, que é utilizado no fabrico de resina sintética para moldes para fundição.
2. Produto similar
(12)
Como nos inquéritos anteriores, este inquérito revelou que o furfural produzido na República Popular da China e exportado para a Comunidade, o furfural produzido e vendido no mercado nacional do país análogo (Argentina) e o furfural produzido e vendido na Comunidade pelos produtores comunitários apresentam as mesmas características físicas e químicas de base e têm as mesmas utilizações de base. Por conseguinte, foram considerados produtos similares na acepção do n.o 4 do artigo 1.o do regulamento de base.
C. PROBABILIDADE DE CONTINUAÇÃO DE DUMPING
(13)
Em conformidade com o n.o 2 do artigo 11.o do regulamento de base, a Comissão procurou determinar a existência actual de dumping e, em caso afirmativo, se a caducidade das medidas em vigor poderia provocar uma continuação do dumping.
1. Observações prévias
(14)
Dos 24 produtores-exportadores chineses citados na denúncia, nenhum colaborou no inquérito, não tendo qualquer das empresas em causa fornecido informações. Perante esta não colaboração dos produtores-exportadores chineses, as conclusões sobre o dumping a seguir expostas tiveram que se basear nos dados disponíveis, nomeadamente nos dados do Eurostat e nas informações apresentadas no pedido de reexame. A este respeito, convém notar que o Eurostat apenas indica as importações para aperfeiçoamento activo durante o período de inquérito.
2. País análogo
(15)
Como a República Popular da China é uma economia em transição, o valor normal teve de ser estabelecido com base em informações obtidas num país terceiro com economia de mercado adequado, em conformidade com o n.o 7, alínea a), do artigo 2.o do regulamento de base.
(16)
Tal como no inquérito inicial, no aviso de início de reexame, a Argentina foi proposta como país análogo para efeitos do estabelecimento do valor normal. Na sequência da publicação do aviso de início de reexame, não foram recebidos comentários relativos ao país análogo proposto.
(17)
Um produtor de furfural na Argentina colaborou no inquérito, tendo respondido ao questionário e aceitado uma visita às suas instalações para verificação da resposta. O inquérito mostrou que a Argentina possui um mercado competitivo de furfural: cerca de 72 % do mercado são abastecidos pela produção local e o restante por importações de países terceiros. O volume de produção na Argentina representa mais de 60 % do volume das exportações chinesas do produto em causa para a Comunidade ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo. O mercado argentino foi, pois, considerado suficientemente representativo para a determinação do valor normal no caso da República Popular da China.
(18)
Tal como no inquérito inicial, conclui-se assim que a Argentina constitui um país análogo adequado em conformidade com a alínea a) do n.o 7 do artigo 2.o do regulamento de base.
3. Valor normal
(19)
Em conformidade com a alínea a) do n.o 7 do artigo 2.o do regulamento de base, o valor normal foi estabelecido com base nas informações verificadas, facultadas pelo produtor do país análogo que colaborou no inquérito, ou seja, com base no preço pago ou a pagar no mercado interno da Argentina por clientes independentes, uma vez que se concluiu que essas vendas foram efectuadas no decurso de operações comerciais normais.
(20)
Consequentemente, o valor normal foi estabelecido como o preço de venda médio ponderado cobrado a clientes independentes no mercado interno pelo produtor da Argentina que colaborou no inquérito.
4. Preço de exportação
(21)
Como nenhum dos exportadores chineses para a Comunidade colaborou no inquérito, os preços de exportação foram estabelecidos com base nos dados disponíveis. Relativamente às importações comunitárias do produto em causa, os dados do Eurostat foram considerados a base mais adequada. Embora essas importações tivessem sido efectuadas ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo (o furfural chinês foi subsequentemente transformado em álcool furfurílico para exportação), não existiam razões para concluir que não constituíam uma base razoável para o estabelecimento dos preços de exportação. Além disso, a visita de verificação ao importador que colaborou no inquérito confirmou que os dados do Eurostat estavam de acordo com os dados verificados. O preço de exportação foi, assim, estabelecido com base nos dados do Eurostat relativamente às importações de origem chinesa efectuadas ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo.
5. Comparação
(22)
A fim de assegurar uma comparação equitativa entre o valor normal e o preço de exportação, e em conformidade com o n.o 10 do artigo 2.o do regulamento de base, foram devidamente tidas em conta, sob a forma de ajustamentos, certas diferenças a nível do transporte e dos seguros que afectaram os preços e a sua comparabilidade.
6. Margem de dumping
(23)
Em conformidade com o n.o 11 do artigo 2.o do regulamento de base, a margem de dumping foi estabelecida com base numa comparação entre os valores normais médios ponderados e os preços de exportação médios ponderados no mesmo estádio de comercialização. Esta comparação revelou a existência de um dumping significativo. Com efeito, a margem de dumping determinada para o período de inquérito é superior à margem de dumping de 62,6 % estabelecida no inquérito inicial e no reexame anterior.
7. Evolução das exportações em caso de revogação das medidas
a) Exportações
(24)
O inquérito mostrou que as quantidades exportadas da República Popular da China para a Comunidade ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo aumentaram significativamente entre 2000 e o período de inquérito (ver considerando 33 infra). Se as medidas fossem revogadas, seria esperar que as exportações da República Popular da China aumentassem significativamente também fora do regime de aperfeiçoamento activo, atendendo à diferença significativa de preços entre o furfural chinês e o furfural dos produtores da Comunidade Europeia e à capacidade não utilizada referida no considerando 26 infra.
b) Capacidade não utilizada na República Popular da China
(25)
Atendendo à escassez de informações públicas sobre a indústria chinesa de furfural, as conclusões seguidamente apresentadas resultam sobretudo das informações constantes do pedido de reexame.
(26)
De acordo com o pedido de reexame da caducidade, a produção total chinesa de furfural é de aproximadamente 180 000 toneladas por ano, sendo mais de quatro vezes superior ao consumo comunitário total deste produto. Pensa se que a taxa de utilização da capacidade na República Popular da China é da ordem dos 70 %, o que corresponde a uma capacidade não utilizada de aproximadamente 50 000 a 60 000 toneladas por ano, valor que excede o consumo total na Comunidade. Segundo os produtores comunitários, a produção chinesa varia constantemente em função das necessidades. Com efeito, algumas fábricas fecham temporariamente e reabrem quando é necessário. Supõe-se que estejam actualmente em funcionamento mais de 80 fábricas de furfural, sobretudo no Nordeste da República Popular da China.
(27)
A elevada capacidade de produção disponível na República Popular da China e a flexibilidade no que respeita à reabertura de fábricas demonstram, por conseguinte, que os produtores chineses podem aumentar rapidamente a sua produção e canalizá-la para qualquer mercado de exportação, incluindo, se as medidas actualmente em vigor fossem revogadas, o mercado comunitário.
c) Exportações ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo
(28)
Relativamente ao produto em questão, todas as exportações de furfural da República Popular da China para a Comunidade durante o período de inquérito foram efectuadas ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo. O furfural chinês foi subsequentemente transformado em álcool furfurílico, que foi, em seguida, exportado. É razoável presumir que uma revogação das medidas teria como consequência o recomeço das exportações da República Popular da China para a Comunidade fora do regime de aperfeiçoamento activo. Essas exportações adicionais seriam, com toda a probabilidade, também objecto de um dumping significativo. Com efeito, os actuais preços de exportação no âmbito do regime de aperfeiçoamento activo não são afectados pelos direitos anti-dumping, visto que essas exportações não estão obviamente submetidas a qualquer direito. Os produtores comunitários e os exportadores chineses competiram relativamente a essas vendas numa base de inexistência de direitos. Assim, é razoável presumir que esses preços também são indicativos dos futuros níveis de preços caso as medidas sejam revogadas. Além disso, importa igualmente referir que, no período de inquérito, os preços de exportação chineses ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo sofreram uma subcotação de 44 % relativamente aos preços dos produtores comunitários e que, mesmo não havendo subcotação relativamente aos preços comunitários, continuariam a ser preços objecto de dumping.
8. Conclusão sobre a probabilidade de continuação do dumping
(29)
Dado que a República Popular da China dispõe de uma capacidade de produção não utilizada significativa e que actualmente apenas exporta para a Comunidade ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo, seria razoável esperar, em caso de revogação das medidas, um encaminhamento de volumes adicionais significativos para o mercado comunitário.
(30)
O inquérito permitiu apurar que as exportações da República Popular da China continuam a ser efectuadas a preços de dumping e que a margem de dumping durante o período de inquérito ainda foi mais elevada do que a margem de dumping determinada no reexame anterior. Atendendo às circunstâncias, é razoável concluir que é provável que o dumping prossiga no futuro.
D. DEFINIÇÃO DA INDÚSTRIA COMUNITÁRIA
(31)
Existem dois produtores comunitários do produto em questão. Além da requerente, o outro produtor comunitário, a Lenzing AG («o outro produtor comunitário»), apoiou o pedido de reexame. Durante o período de inquérito, os dois produtores representavam 100 % da produção comunitária de furfural. Ambas as empresas responderam aos questionários e colaboraram plenamente no inquérito. Nesta base, considera se que os dois produtores comunitários constituem a indústria comunitária na acepção do n.o 1 do artigo 4.o e do n.o 4 do artigo 5.o do regulamento de base. Por razões de confidencialidade, os dados relativos aos resultados da indústria comunitária são indicados apenas sob a forma de índice
E. SITUAÇÃO DO MERCADO COMUNITÁRIO
1. Consumo comunitário
Quadro 1 Consumo comunitário
2000
2001
2002
PI
Toneladas
38 699
45 005
38 007
41 513
Índice
100
116
98
107
Evolução anual
16
- 16
9
(32)
O consumo comunitário baseou-se no volume combinado das vendas da indústria comunitária na Comunidade, das importações originárias da República Popular da China efectuadas ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo e das importações provenientes de outros países terceiros. O consumo comunitário de furfural aumentou significativamente entre 2000 e 2001. Em 2002, o consumo comunitário de furfural baixou novamente para um nível aproximadamente idêntico ao de 2000. Entre 2000 e o período de inquérito, o consumo comunitário de furfural aumentou 9 %. A evolução do consumo está ligada ao facto de o furfural também ser utilizado para produzir álcool furfurílico. A produção e as vendas de álcool furfurílico aumentaram em 2001, mas diminuíram significativamente em 2002, descida que foi acompanhada de uma diminuição do consumo de furfural. No período de inquérito, as vendas e a produção de álcool furfurílico recuperaram, o mesmo sucedendo com o consumo de furfural.
2. Importações originárias da República Popular da China
a) Volume, parte de mercado e preços
(33)
Com base nas informações do Eurostat, as importações originárias da República Popular da China foram, a partir de 2001, efectuadas apenas ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo. Esta prática já tinha sido iniciada em 2000, quando cerca de 75 % das importações originárias da China foram efectuadas ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo. Os volumes importados da República Popular da China aumentaram de 3 198 para 5 167 toneladas durante o período considerado, o que representa um aumento de 61,6 % entre 2000 e o período de inquérito. Em 2002, as vendas de álcool furfurílico diminuíram significativamente. No entanto, esta diminuição foi seguida de um aumento no período de inquérito. A parte de mercado destas importações aumentou de 8,2 % para 12,4 % durante o período considerado. Embora as flutuações das importações de furfural provenientes da República Popular da China possam, em certa medida, resultar de flutuações a nível da produção de álcool furfurílico, não podem explicar o enorme aumento do volume das importações, sobretudo durante o período de inquérito, bem como da parte de mercado. O preço médio das importações provenientes da República Popular da China diminuiu de 648,68 euros por tonelada em 2000 para 508,65 euros por tonelada no período de inquérito, o que corresponde a uma diminuição de 21,6 % durante o período considerado. Verifica-se também claramente uma tendência para uma subcotação crescente se se compararem os preços unitários chineses de furfural com os preços unitários dos produtores comunitários. No início do período considerado, em 2000, os preços chineses eram inferiores em 4,4 % aos dos produtores comunitários. No período de inquérito, foram-no em 44,1 %.
Quadro 2
Importações originárias da República Popular da China ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo
2000
2001
2002
PI
Volume, em toneladas
3 198
4 143
2 450
5 167
Valores indexados
100
130
77
162
Parte de mercado
8,3 %
9,2 %
6,4 %
12,4 %
Preço, em euros/tonelada
648,68
678,48
540,06
508,65
Valores indexados
100
104,6
83,3
78,4
3. Situação económica da indústria comunitária
a) Produção
Quadro 3 Produção comunitária
2000
2001
2002
PI
Índice
100
94
87
85
Evolução anual
- 5,8
- 7,3
- 2,2
(34)
A produção da indústria comunitária diminuiu anualmente durante o período considerado, sendo, no período de inquérito, inferior em 15 % relativamente a 2000. Um dos produtores comunitários cessou a produção de furfural numa das suas fábricas em 2000.
b) Capacidade de produção e utilização da capacidade instalada
Quadro 4 Capacidade comunitária
2000
2001
2002
PI
Índice
100
104
100
99
Evolução anual
3,9
- 3,4
- 1,2
(35)
A capacidade de produção diminuiu ligeiramente durante o período considerado, após ter aumentado 3,9 % em 2001 relativamente a 2000. A cessação da produção de furfural numa fábrica em 2000 não se reflecte nos valores supra relativos à capacidade, visto que a empresa ainda considera que a fábrica faz parte da sua capacidade de produção, dado que a produção pode ser retomada a curto prazo, se necessário.
Quadro 5
Utilização da capacidade instalada
2000
2001
2002
PI
Índice
100
91
87
86
(36)
O quadro supra mostra que a utilização da capacidade diminuiu anualmente durante o período considerado, sendo, no período de inquérito, inferior em 14 % relativamente a 2000.
c) Vendas na Comunidade
Quadro 6 Volume de vendas
2000
2001
2002
PI
Índice
100
96
87
87
Evolução anual
- 4,4
- 9,4
0,3
(37)
Entre 2000 e o período de inquérito, as vendas da indústria comunitária a clientes independentes na Comunidade diminuíram 13 %. A descida foi particularmente significativa entre 2000 e 2002, dado que a indústria aumentou os preços a fim de compensar o aumento drástico do custo das matérias-primas. Durante o período de inquérito, esta descida pôde ser travada graças à redução dos preços pela indústria comunitária a fim de evitar maiores descidas dos volumes de vendas.
d) Preços
Quadro 7 Preços de venda da indústria comunitária
2000
2001
2002
PI
Índice
100
127
135
134
Evolução anual
27,2
6,0
- 0,6
(38)
Os preços médios de venda de furfural aumentaram 35 % entre 2000 e 2002, quando a indústria comunitária tentou compensar o aumento drástico do custo das matérias-primas através do aumento dos seus preços de venda.
e) Parte de mercado
Quadro 8 Parte de mercado da indústria comunitária
2000
2001
2002
PI
Índice
100
82
88
81
(39)
A parte de mercado da indústria comunitária diminuiu 19 % entre 2000 e o período de inquérito. A maior diminuição da parte de mercado dos produtores comunitários verificou-se entre 2000 e 2001. O consumo comunitário de furfural diminuiu significativamente em 2002, sobretudo devido à redução da produção de álcool furfurílico. As vendas de furfural da indústria comunitária também diminuíram em 2002. No entanto, a diminuição das vendas da indústria comunitária foi relativamente inferior à diminuição do consumo de furfural em 2002. Assim, a parte de mercado da indústria comunitária aumentou em 2002. No período de inquérito, o consumo de furfural e as importações originárias da China aumentaram novamente, tendo as vendas da indústria comunitária permanecido praticamente ao mesmo nível do ano precedente. Consequentemente, a parte de mercado da indústria comunitária sofreu uma diminuição.
f) Existências
Quadro 9 Existências
2000
2001
2002
PI
Índice
100
103
128
122
Evolução anual
3,5
23,3
- 4,1
(40)
O quadro supra mostra que as existências da indústria comunitária aumentaram 22 % durante o período considerado. O aumento das existências foi especialmente significativo entre 2001 e 2002, período em que foi de 24 %. Em 2000, as existências representaram 9,4 % do volume de vendas da indústria comunitária, tendo aumentado para 13,3 % durante o período de inquérito.
g) Rendibilidade
Quadro 10 Rendibilidade
2000
2001
2002
PI
Índice
100
235
133
146
Evolução anual
135,1
- 43,5
9,3
(41)
A rendibilidade total da indústria comunitária permaneceu a um nível relativamente bom durante o período considerado. No entanto, isto deve-se sobretudo ao facto de o outro produtor comunitário que apoia a denúncia apresentar uma rendibilidade excepcionalmente elevada em todos os anos em causa, enquanto que a rendibilidade da requerente diminuiu drasticamente (8,2 pontos percentuais) durante o mesmo período. Para o outro produtor comunitário, o furfural é um subproduto da produção de viscose a partir de polpa de madeira, enquanto que a requerente utiliza cascas de amêndoa como principal matéria-prima para a produção de furfural. O preço das cascas de amêndoa aumentou drasticamente entre 2000 e 2002 ( 51 %), reduzindo significativamente a margem de lucro da requerente, enquanto que o custo da matéria-prima do outro produtor comunitário aumentou apenas ligeiramente. O aumento dos encargos de venda, das despesas administrativas e dos outros encargos gerais foi, em termos absolutos, modesto, correspondendo a 5,5 % entre 2000 e o período de inquérito. Assim, a diminuição da rendibilidade foi sobretudo causada pelo aumento do custo da matéria-prima. A tentativa de compensar o aumento do custo da matéria-prima por meio de um aumento dos preços de venda do furfural teve como consequência uma redução das vendas.
h) Cash flow
Quadro 11 Cash flow
2000
2001
2002
PI
Índice
100
141
104
107
Evolução anual
41,1
- 26,0
2,5
(42)
O cash flow seguiu uma tendência semelhante à rendibilidade, tendo aumentado significativamente entre 2000 e 2001, mas piorado nos anos seguintes. Paralelamente ao verificado com a rendibilidade, o outro produtor comunitário que apoia a denúncia apresentou um cash flow excepcionalmente bom durante o período considerado, contrariamente ao requerente, que registou uma diminuição acentuada do seu cash flow (- 42,7 %) durante o mesmo período.
i) Investimentos, rendibilidade dos investimentos e capacidade de mobilização de capitais
Quadro 12 Investimentos
2000
2001
2002
PI
Índice
100
93
63
98
Evolução anual
- 6,8
- 32,8
55,9
(43)
Os investimentos diminuíram consideravelmente entre 2000 e 2002, tendo aumentado novamente durante o período de inquérito, quando o outro produtor comunitário fez investimentos significativos na linha de produção de viscose a partir de polpa (o furfural é um subproduto do processo de produção de polpa de madeira). Os investimentos da requerente diminuíram 80 % durante o período considerado. O inquérito demonstrou que, durante o período de inquérito, a rendibilidade dos investimentos sofreu uma deterioração em sintonia com a evolução da rendibilidade.
Quadro 13
Rendibilidade dos investimentos e capacidade de mobilização de capitais
2000
2001
2002
PI
Índice
100
207
38
34
Evolução anual
107,4
- 81,7
- 11,0
(44)
Os valores relativos à rendibilidade dos investimentos apresentados no quadro supra mostram apenas a evolução da situação no caso da requerente, revelando uma deterioração nítida dessa rendibilidade durante o período considerado. Quanto ao outro produtor comunitário que apoia a denúncia, este faz parte de um grupo de empresas que produzem diversos produtos para além do furfural. Com efeito, o furfural é apenas um subproduto pouco importante de um dos seus principais processos de produção. A empresa não consegue, por conseguinte, calcular qualquer rendibilidade significativa dos investimentos no que respeita ao furfural. Em resultado da deterioração da rendibilidade e do cash flow, a capacidade da requerente para mobilizar capitais piorou significativamente durante o período em consideração. Esta deterioração pode também ser claramente observada nos investimentos da requerente, que durante o período considerado sofreram uma diminuição de 80 %.
j) Emprego, produtividade e salários
Quadro 14 Emprego
2000
2001
2002
PI
Índice
100
75
84
82
Evolução anual
- 25,0
12,1
- 2,7
(45)
O quadro supra mostra que o emprego diminuiu 18 % durante o período considerado. A diminuição do emprego em 2000/2001 reflecte a cessação da produção de furfural numa fábrica.
(46)
A produtividade aumentou 4 % durante o período considerado, conforme revela o quadro infra:
Quadro 15
Produtividade
2000
2001
2002
PI
Índice
100
126
104
104
Evolução anual
25,6
- 17,4
0,5
(47)
Durante o período considerado, os salários médios dos empregados da indústria comunitária aumentaram 6 %, isto é, menos do que a taxa média de inflação na Comunidade.
Quadro 16
Salários
2000
2001
2002
PI
Índice
100
99
97
106
Evolução anual
- 0,8
- 1,9
8,7
k) Importância da margem de dumping e efeitos de práticas de dumping ou da concessão de subvenções anteriores
(48)
Uma vez que as práticas de dumping prosseguiram a níveis semelhantes, senão superiores, aos estabelecidos nos inquéritos anteriores (ver considerando 1 supra), o impacto dessa margem de dumping importante sobre a indústria comunitária não pôde ser considerado de forma diferente do estabelecido no âmbito desses inquéritos.
l) Crescimento
(49)
Enquanto que o consumo comunitário aumentou 7 % durante o período considerado, a produção, o volume de vendas e a parte de mercado da produção da indústria comunitária diminuíram durante o mesmo período. Simultaneamente, o volume e a parte de mercado das importações originárias da República Popular da China aumentaram consideravelmente. Isto significa que a indústria comunitária não beneficiou plenamente do crescimento do mercado durante o período considerado.
4. Efeito de outros factores
a) Preços das matérias-primas
(50)
O aumento considerável do preço da matéria-prima utilizada pela requerente em 2001 e 2002 teve naturalmente uma incidência negativa na sua rendibilidade nesses anos. No entanto, no período de inquérito, a situação mudou quando os preços da matéria-prima baixaram. Assim, embora as flutuações dos preços das matérias-primas possam ter contribuído para a situação precária da indústria comunitária durante o período considerado, não foram suficientemente significativas para serem a causa do prejuízo sofrido durante o período de inquérito.
b) Actividade de exportação da Comunidade
(51)
De acordo com os dados do Eurostat, as exportações totais da Comunidade durante o período considerado foram insignificantes, isto é, da ordem de uma ou duas toneladas por ano. Por conseguinte, a actividade de exportação da indústria comunitária não pode ter contribuído para o prejuízo sofrido durante o período considerado.
c) Volumes e preços das importações provenientes de outros países terceiros
(52)
De acordo com o Eurostat, os volumes de importação de furfural para a Comunidade provenientes de países terceiros, com excepção da República Popular da China, e os respectivos preços médios registaram a seguinte evolução:
Quadro 17
Importações para a Comunidade provenientes de outros países terceiros (volume)
(em toneladas)
2000
2001
2002
PI
Tailândia
167
551
1 481
888
Eslovénia
1 227
1 290
1 204
1 410
África do Sul
4 183
7 852
2 601
3 706
República Dominicana
24 017
25 509
25 157
25 213
Total
29 594
35 202
30 443
31 217
Quadro 18
Importações para a Comunidade provenientes de outros países terceiros (preço médio)
(emEUR/t)
2000
2001
2002
PI
Tailândia
2 150
1 849
5 271
635
Eslovénia
694
618
647
635
África do Sul
1 158
1 558
543
832
República Dominicana
543
1 235
541
452
Média
645
1 294
775
510
(53)
Os volumes de importação para a Comunidade de furfural proveniente de todos os países terceiros, com excepção da República Popular da China, permaneceram relativamente estáveis durante o período considerado, excepto em 2001 quando as importações provenientes da África do Sul e da República Dominicana, em especial, aumentaram devido ao aumento do consumo de furfural na produção de álcool furfurílico. Importa ter em conta que, da mesma forma que no inquérito inicial, as importações provenientes da República Dominicana são integralmente constituídas por remessas de uma empresa-mãe para a sua filial europeia, tendo em vista a produção de álcool furfurílico. Assim, os preços utilizados nessas transacções são preços de transferência entre empresas coligadas, podendo não reflectir os preços de mercado reais. Note-se que o furfural da República Dominicana não está disponível no mercado comunitário livre, não havendo, por conseguinte, indicações de que essas importações possam ter contribuído para a situação precária da indústria comunitária. As importações provenientes da África do Sul, o segundo maior país exportador, diminuíram 11 % durante o período considerado. Durante o período de inquérito, os preços médios das importações provenientes de todos os países terceiros, com excepção da República Dominicana, foram significativamente mais elevados do que os preços das importações originárias da República Popular da China ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo. Conclui-se pois que, embora outras importações possam ter contribuído para a situação precária da indústria comunitária, os seus volumes e preços são tais que o seu efeito não se pode considerar substancial.
5. Conclusão sobre a situação da indústria comunitária
(54)
Na sequência da instituição das medidas anti-dumping, a situação da indústria comunitária estabilizou, embora permaneça frágil. A produção, a capacidade de produção e as vendas diminuíram, o mesmo tendo sucedido com os preços de venda e a parte de mercado da indústria comunitária. Os investimentos, a rendibilidade dos investimentos e o emprego diminuíram também, tendo o aumento das existências, sobretudo entre 2001 e 2002, acompanhado a diminuição das vendas e da parte de mercado. A rendibilidade e o cash flow melhoraram geralmente durante o período considerado, tendo porém diminuído a partir de 2001. Os indicadores de prejuízo não permitem, pois, concluir que se está perante um quadro nítido de prejuízo. Além disso, deve sublinhar-se que a situação dos dois produtores comunitários é consideravelmente diferente, sendo a posição da requerente muito mais precária do que a do outro produtor comunitário que apoia a denúncia. No caso do primeiro produtor, uma parte do prejuízo pode resultar parcialmente dos preços das matérias-primas. Nestas circunstâncias, e sobretudo também pelo facto de as importações originárias da República Popular da China terem sido efectuadas apenas sob o regime de aperfeiçoamento activo, não pôde ser estabelecida uma situação de continuação de prejuízo resultante das importações objecto de dumping. A Comissão examinou, pois, se haveria reincidência do prejuízo caso as medidas caducassem.
F. PROBABILIDADE DE REINCIDÊNCIA DO PREJUÍZO
(55)
Recorda-se que, nos considerandos 29 e 30, se concluiu que a caducidade das medidas poderia provavelmente conduzir a um aumento significativo das exportações objecto de dumping da República Popular da China para a Comunidade.
(56)
Com efeito, o volume das importações objecto de dumping ao abrigo do regime de aperfeiçoamento activo aumentou fortemente durante o período considerado. Conforme acima referido, é provável que, na ausência de medida de anti-dumping, fossem expedidos para o mercado comunitário volumes ainda maiores do produto considerado a preços extremamente baixos e significativamente inferiores aos preços praticados pela indústria comunitária. Actualmente, a diferença de preço entre o produto importado da China e o produzido pela indústria comunitária é superior a 40 %.
(57)
Conforme referido no considerando 26 supra, estima-se que a capacidade não utilizada na República Popular da China seja suficiente para suprir toda a procura comunitária de furfural. Se se deixassem caducar as medidas actualmente em vigor, existiria um risco real de que uma parte significativa da capacidade de produção não utilizada na República Popular da China viesse a ser utilizada para inundar o mercado comunitário com furfural. Não existem aparentemente outros mercados disponíveis para absorver a capacidade chinesa.
(58)
Ao examinar o impacto de tais importações adicionais a baixo preço na indústria comunitária deve ter-se em conta que a entrada súbita de uma grande quantidade de importações objecto de dumping provocaria, imediatamente, uma diminuição acentuada dos preços no mercado comunitário, uma vez que a indústria comunitária se esforçaria, numa primeira fase, por manter a sua parte de mercado e a sua produção. Daí resultaria, por sua vez, uma maior redução da rendibilidade da indústria comunitária, implicando um risco de perdas. É claro que, neste cenário, os produtores comunitários registariam um prejuízo importante provocado pelas importações objecto de dumping, correndo mesmo o risco de não sobreviver à situação.
(59)
Com base no que precede, conclui-se que uma revogação das medidas conduziria muito provavelmente a uma reincidência do prejuízo resultante das importações objecto de dumping originárias da República Popular da China.
G. INTERESSE COMUNITÁRIO
1. Observações preliminares
(60)
Em conformidade com o artigo 21.o do regulamento de base, a Comissão examinou se uma prorrogação das medidas anti-dumping actualmente em vigor seria contrária ao interesse da Comunidade no seu conjunto. A determinação do interesse comunitário baseou-se no exame dos vários interesses em causa, ou seja, os da indústria comunitária, os dos importadores e comerciantes e os dos utilizadores e dos fornecedores do produto em questão.
(61)
Recorde-se que, no âmbito dos inquéritos anteriores, a adopção de medidas não foi considerada contrária ao interesse da Comunidade. Além disso, o presente inquérito é um reexame da caducidade, devendo, pois, analisar uma situação em que estão em vigor medidas anti-dumping.
(62)
Nesta base, procurou-se determinar se, não obstante a conclusão de que há uma probabilidade de continuação de dumping e de reincidência do prejuízo, existem razões imperiosas para concluir que, neste caso específico, a manutenção das medidas anti-dumping não é do interesse da Comunidade.
2. Interesse da indústria comunitária
(63)
A indústria comunitária demonstrou ser viável e capaz de se adaptar a condições de mercado variáveis. Este facto foi confirmado, em especial, pela evolução positiva e pela estabilização da sua situação na sequência do restabelecimento de condições de concorrência leais após a instituição de medidas anti-dumping relativamente às importações originárias da República Popular da China. A indústria comunitária deve, através dos seus preços de venda, ser capaz de prosseguir a recuperação de quaisquer aumentos dos preços das matérias-primas. Conclui-se, todavia, que é muito provável que, sem a manutenção das medidas anti-dumping, a sua situação se venha a deteriorar gravemente, com uma forte possibilidade de encerramento de mais fábricas.
3. Interesse dos importadores/comerciantes independentes
(64)
A Comissão enviou questionários a sete importadores/comerciantes independentes. Só um importador/comerciante colaborou no inquérito. Na sua resposta ao questionário, o importador/comerciante explicou que a revogação das medidas alargaria a sua escolha de fornecedores, uma vez que nesse caso também poderia vender furfural chinês no mercado comunitário. As medidas anti-dumping não têm por objectivo impedir as importações originárias da República Popular da China, mas simplesmente assegurar que não sejam efectuadas a preços prejudiciais resultantes do dumping. Além disso, existem no mercado muitas outras fontes de abastecimento. Verifica-se também que a manutenção das medidas não teria um impacto grave na empresa deste importador/comerciante e que esta não deixou de ser rentável em nenhum dos anos do período considerado.
(65)
Atendendo à reduzida colaboração dos importadores e comerciantes comunitários, bem como aos comentários recebidos do importador/comerciante que colaborou no inquérito, conclui-se que as medidas em vigor não afectam indevidamente os importadores e/ou os comerciantes e que, consequentemente, a manutenção das medidas teria o mesmo resultado.
4. Interesse dos utilizadores
(66)
Os serviços da Comissão enviaram questionários a 16 utilizadores industriais de furfural. Só um utilizador colaborou no inquérito. Na sua resposta ao questionário, a empresa explicou que a maior parte do furfural que utiliza como matéria-prima para a produção de álcool furfurílico é fornecida pela sua empresa-mãe, situada na República Dominicana. Só uma escassez deste abastecimento levaria a empresa a procurar outros abastecedores. Segundo a empresa, os produtores comunitários existentes seriam a sua primeira escolha para cobrir qualquer insuficiência de abastecimento.
(67)
Tendo em conta o reduzido número de respostas aos questionários enviados e os comentários do único utilizador que colaborou no inquérito, conclui-se que a manutenção das medidas não teria consequências significativas para os utilizadores.
5. Aspectos relacionados com a concorrência
(68)
Note-se que, além dos dois produtores comunitários, estão em concorrência no mercado comunitário as importações provenientes da Tailândia, da Eslovénia (que então não era membro da Comunidade Europeia), da África do Sul e da República Dominicana. Seria improvável que a revogação das medidas em vigor contribuísse para melhorar a situação do mercado comunitário em matéria de concorrência. Pelo contrário, poderia mesmo eliminar do mercado, pelo menos em parte, os produtores comunitários, pois estes teriam grande dificuldade em manter a sua actividade face ao actual nível dos preços do furfural da China. Seria provável que outros fornecedores tivessem igualmente dificuldade em competir com o produto chinês. Em consequência, não há qualquer indicação de que a manutenção das medidas teria consequências negativas para a situação no mercado comunitário em matéria de concorrência.
6. Conclusão sobre o interesse comunitário
(69)
Conclui-se assim, com base no que precede, e tendo em conta o interesse da Comunidade, que não existem razões imperiosas contrárias à manutenção das medidas anti-dumping actualmente em vigor.
H. DISPOSIÇÕES FINAIS
(70)
Todas as partes interessadas foram informadas dos factos e considerações essenciais com base nos quais se pretende recomendar a manutenção das actuais medidas anti-dumping sobre as importações de furfural originárias da República Popular da China. Não foram recebidos, no prazo concedido para apresentação de observações na sequência desta divulgação, comentários que possam alterar as conclusões.
(71)
Conclui-se, do que precede, que as medidas anti-dumping actualmente em vigor no que respeita às importações de furfural originário da República Popular da China, isto é, um direito específico de 352 euros por tonelada, devem ser mantidas
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. É instituído um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de furfural (também conhecido por 2-furaldeído ou furfuraldeído) classificado no código NC 2932 12 00, originário da República Popular da China.
2. O montante do direito aplicável é de 352 euros por tonelada.
3. Quando as mercadorias se tiverem deteriorado antes de serem introduzidas em livre prática e, por conseguinte, o preço efectivamente pago ou a pagar for calculado proporcionalmente para a determinação do valor aduaneiro nos termos do artigo 145.o do Regulamento (CEE) n.o 2454/93 da Comissão (6), o montante do direito anti-dumping, calculado com base no n.o 2, será reduzido numa percentagem correspondente à repartição proporcional do preço efectivamente pago ou a pagar.
4. Salvo especificação em contrário, são aplicáveis as disposições em vigor em matéria de direitos aduaneiros.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito no Luxemburgo, em 25 de Abril de 2005.