31997D0281
L 112/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 април 1997 година
относно ролята на Евростат по отношение на производството на статистическа информация на Общността
(97/281/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 155 от него;
като има предвид, че Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (1), (наричан по-долу „Базов регламент“) поставя определени задачи и задължения на европейския орган, натоварен с производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че член 2 от Базовия регламент определя, по смисъла на този регламент, понятието „европейски орган“ като „служба към Комисията, която е натоварена да изпълнява задачите, които се поставят пред тази институция в областта на производство на европейска статистическа информация (Евростат)“;
като има предвид, че прилагането на Базаовия регламент определя по-нататъшната роля на Евростат по отношение на производството нa статистическа инфомация на Общността,
като има предвид, че Евростат трябва да изпълнява поставените задачи, като спазва принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност;
като има предвид, че, за да се осигурят последователност, изпълнимост и еднородност на европейската статистическа информация, е необходимо още веднъж да се подчертае голямото значение на сътрудничеството и координацията между отделните служби на Комисията, които са включени в производството на европейска статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент изисква защита на поверителните данни, които националните европейски органи са задължени да събират при производството на европейската статистическа информация;
като има предвид, че прилагането на Базовия регламент задължава националните и европейски органи да организират разпространението на статистическата информация,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цел
Настоящото решение има за цел да приложи Регламент (ЕО) № 322/97 („Базов регламент“) в рамките на вътрешната организация на Комисията, и по-специално, да определи ролята и отговорностите на Европейската статистическа служба (Евростат), в съответствие с развитието на задачите, които стоят пред европейските органи при производството на европейската статистическа информация, както и с принципите, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 2
Евростат
Евростат е общностният орган, посочен в член 2, четвърто тире на Базовия регламент.
Евростат е служба на Европейската комисия, която се ръководи от генерален директор.
Член 3
Принципи
Евростат изпълнява задачи на основата на принципите за безпристрастност, надеждност, правилност, съотношение разходи/ефикасност, статистическа тайна и прозрачност, определени в член 10 от Базовия регламент.
Член 4
Задачи пред Евростат
В рамките на Комисията Евростат, съвместно с Управителния комитет за статистическа информация (2), има за задача да приложи европейската статистическа програма:
а)
да създаде нормативна уредба и да разработи методика, които да позволят да се произвежда безпристрастна, надеждна, правилна, с добро съотношение разходи/ефикасност статистическа информация във всички страни на Общността;
б)
да направи европейската статистическа информация достъпна, съгласно принципите за разпространение на тази информация, определени в член 11 на Базовия регламент, сред европейските органи, правителствата на държавите-членки, обществените и стопанските оператори, академичните среди и широката публика изобщо, с цел да се формулира, приложи, контролира и прецени европейската политика.
За тази цел Евростат:
а)
проучва и разработва статистическа методология и технология;
б)
разработва, усъвършенства и насърчава приемането на европейски статистически нормативи в държавите-членки, с цел да се подобри сравнимостта на европейските статистически данни и да се повиши ефективността на съотношението разходи/ефикасност при производството на статистическа информация;
в)
съветва и подпомага държавите-членки в областта на статистиката;
г)
разработва статистическа информация на базата на подходящи данни, прави анализи и дава технически обяснения, с цел да се избегнат погрешни анализи и интерпретации;
д)
събира от националните статистически органи и от секретариата на международните организации необходимите данни за производство на статистическа информация;
е)
засилва сътрудничеството между и със статистическите национални органи чрез размяна на експерти, участие в статистически операции и развитие на информационните системи;
ж)
сътрудничи с международни организации и с трети страни, с цел да се улесни сравнимостта на европейската статистическа информация с произведената в други статистически организации информация, като в определени случаи оказва помощ на трети страни за подобряване на тяхната статистическа система;
з)
актуализира познанията и професионалната подготовка на служителите в Комисията, които работят в сферата на европейската статистическа информация.
Член 5
Техническа автономност
В сферата на своите компетенции Евростат е натоварен да подбере научни технологии, дефиниции и методологии, които да отговарят по най-добър начин на принципите и задачите, определени в Базовия регламент.
Член 6
Участие на други служби на Комисията в производството на европейска статистическа информация
Комисията може да реши и други нейни служби освен Евростат да участват в производството на европейска статистическа информация за дейности и в степен, които Комисията сама определя.
Член 7
Отговорности в сферата на сътрудничеството и координацията
В рамките на Комисията Евростат, подпомаган от Управителния комитет за статистическа информация, съгласно решението на Комисията от 28 февруари 1990 г. относно координацията на дейностите в областта на статистиката и ролята на Евростат (3), и решенията от 29 февруари 1996 г. за подобряване на статистическата работа в рамките на Комисията (4):
а)
координира всички статистически дейности, свързани с разработването и приложението на европейските операции в сферата на статистиката;
б)
осигурява подходяща степен на сътрудничество с останалите европейски органи.
Член 8
Европейска статистическа програма
Съгласно разпоредбите, посочени в глави I и II на Базовия регламент, дейността на всички служби на Комисията в областта на европейската статистическа информация се определя от европейската статистическа програма.
Член 9
Използване на поверителните данни
Данните, които се считат за поверителни по силата на член 13 от Базовия регламент, се правят достъпни в рамките на Комисията, по силата на разпоредбите от глава V на Базовия регламент, единствено за служителите на Евростат и за физическите лица, които работят по договор в сградите на Евростат. Тези данни се използват от посочените лица само за целите, посочени в Базовия регламент.
Член 10
Достъп до административни данни и използване на тези данни
Съгласно разпоредбите на член 16 от Базовия регламент, Евростат има достъп до всички източници на административни данни, с които разполагат службите на Комисията, дотолкова доколкото тези данни са необходими за производството на европейска статистическа информация.
Член 11
Разпространение
Евростат се грижи европейската статистическа информация, както и техническите обяснения, необходими за използването на тази информация, да бъде разпространявана, така че да се осигури лесен и безпристрастен достъп до европейската статистическа информация във всички страни от Общността.
Съставено в Брюксел на 21 април 1997 година.
DECISÃO DA COMISSÃO de 21 de Abril de 1997 sobre o papel do Eurostat na produção de estatísticas comunitárias (97/281/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, e, nomeadamente, o seu artigo 155º,
Considerando que o Regulamento (CE) nº 322/97 do Conselho, de 17 de Fevereiro de 1997, relativo às estatísticas comunitárias (1) (adiante designado «regulamento de base») confere certas atribuições e obrigações à autoridade comunitária envolvida na produção de estatísticas comunitárias;
Considerando que o artigo 2º do regulamento de base define, para os seus efeitos, a «autoridade comunitária» como «o serviço da Comissão responsável pela execução das tarefas que lhe incumbem no domínio da produção de estatísticas comunitárias (Eurostat)»;
Considerando que a aplicação do regulamento de base carece de uma melhor definição do papel do Eurostat na produção de estatísticas comunitárias;
Considerando que o Eurostat deve poder agir de acordo com os princípios de imparcialidade, fiabilidade, pertinência, rentabilidade, segredo estatístico e transparência;
Considerando que, para garantir a coerência, exequibilidade e consistência das estatísticas comunitárias, deve ser reafirmada a importância dos procedimentos de cooperação e de coordenação entre os serviços da Comissão que participam na produção dessa informação a nível comunitário;
Considerando que a aplicação do regulamento de base exige a protecção dos dados confidenciais recolhidos pelas autoridades nacionais e comunitárias para a produção de estatísticas comunitárias;
Considerando que a aplicação do regulamento de base exige a organização da divulgação pelas autoridades nacionais e comunitárias,
DECIDE:
Artigo 1º
Objectivo
O objectivo da presente decisão é dar execução ao Regulamento (CE) nº 322/97 no âmbito da organização interna da Comissão e, em particular, definir o papel e as responsabilidades do Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (Eurostat), de acordo com o desenvolvimento dos princípios e tarefas da autoridade comunitária na execução das estatísticas comunitárias, tal como estabelecido no artigo 10º do regulamento de base.
Artigo 2º
Eurostat
A autoridade comunitária a que se refere o artigo 2º do regulamento de base é o Eurostat. O Eurostat é um serviço da Comissão chefiado por um director-geral.
Artigo 3º
Princípios
O Eurostat executará as suas tarefas guiado pelos princípios de imparcialidade, fiabilidade, pertinência, rentabilidade, segredo estatístico e transparência, definidos no artigo 10º do regulamento de base.
Artigo 4º
Tarefas do Eurostat
Na Comissão, o Eurostat, juntamente com o Comité director da informação estatística (2), é o responsável pela execução do programa estatístico comunitário e, nomeadamente, deve:
a) Criar um conjunto de normas e métodos que permitam obter estatísticas imparciais, fiáveis, pertinentes e rentáveis em toda a Comunidade;
b) De acordo com os princípios relativos à divulgação estabelecidos no artigo 11º do regulamento de base, tornar as estatísticas comunitárias acessíveis aos organismos comunitários, à administração central dos Estados-membros, aos operadores sociais e económicos, aos círculos académicos e ao público em geral, com vista à formulação, execução, acompanhamento e avaliação das políticas comunitárias.
Para este fim, o Eurostat deve:
a) Investigar e continuar a desenvolver a metodologia e as tecnologias estatísticas;
b) Preparar, continuar a desenvolver e promover a adopção de normas estatísticas comunitárias pelos Estados-membros, por forma a melhorar a comparabilidade das estatísticas comunitárias, bem como a rentabilidade da sua produção;
c) Aconselhar e apoiar os Estados-membros em matéria de estatística;
d) Compilar a informação estatística com base em dados adequados, bem como preparar análises e fornecer explicações técnicas, para evitar interpretações ou análises incorrectas;
e) Recolher, junto das autoridades estatísticas nacionais e dos secretariados de organizações internacionais, os dados necessários às estatísticas comunitárias;
f) Reforçar o processo de cooperação com e entre as autoridades nacionais, através do intercâmbio de peritos, da participação em actividades estatísticas e do desenvolvimento de sistemas de formação;
g) Cooperar com organizações internacionais e com países terceiros no sentido de facilitar a comparabilidade das estatísticas comunitárias com as estatísticas produzidas por outros sistemas estatísticos e, se for caso disso, apoiar os esforços envidados por países terceiros para melhorar os seus sistemas estatísticos;
h) Aperfeiçoar os conhecimentos e a experiência profissionais em matéria de estatística do pessoal da Comissão que trabalha no âmbito das estatísticas comunitárias.
Artigo 5º
Autonomia técnica
No seu domínio de competência, o Eurostat é responsável pela selecção das técnicas, definições e metodologias científicas que melhor se adequem à prossecução dos princípios e objectivos estabelecidos no regulamento de base.
Artigo 6º
Participação de outros serviços da Comissão na produção de estatísticas comunitárias
A Comissão pode decidir que outros serviços, para além do Eurostat, participem no processo de produção das estatísticas comunitárias, definindo em que actividades e em que medida.
Artigo 7º
Responsabilidades em matéria de coordenação e de cooperação
Na Comissão, o Eurostat, assistido pelo Comité director da informação estatística, e em conformidade com as decisões adoptadas pela Comissão, em 28 de Fevereiro de 1990, sobre a coordenação do trabalho estatístico e o papel do Eurostat (3) e em 29 de Fevereiro de 1996, sobre a melhoria do trabalho estatístico na Comissão (4):
a) Coordenará todas as actividades estatísticas relativas à preparação e à execução da acção comunitária no domínio das estatísticas; e
b) Garantirá um nível apropriado de cooperação com os outros organismos comunitários necessários.
Artigo 8º
Programa estatístico comunitário
Em conformidade com o disposto nos capítulos I e II do regulamento de base, as actividades de todos os serviços da Comissão no domínio das estatísticas comunitárias serão determinadas pelo programa estatístico comunitário.
Artigo 9º
Utilização de dados confidenciais
Os dados definidos como confidenciais, em conformidade com o disposto no artigo 13º do regulamento de base, serão exclusivamente acessíveis, no seio da Comissão, e nos termos dos artigos do capítulo V do regulamento de base, a funcionários do Eurostat, a outro pessoal do Eurostat e a outras pessoas singulares que trabalhem sob contrato no serviço do Eurostat e serão por eles exclusivamente utilizados para os objectivos definidos no quadro do regulamento de base.
Artigo 10º
Acesso a dados administrativos e sua utilização
Em conformidade com o artigo 16º do regulamento de base, o Eurostat terá acesso a todas as fontes de dados administrativos dos serviços da Comissão, na medida em que esses dados sejam necessários para a produção de estatísticas comunitárias.
Artigo 11º
Divulgação
O Eurostat garantirá que as estatísticas comunitárias, juntamente com as explicações técnicas necessárias à sua utilização, sejam divulgadas, de modo a que o acesso à informação estatística comunitária seja simples e imparcial em toda a Comunidade Europeia.
Feito em Bruxelas, em 21 de Abril de 1997.