32005R0092
L 019/27
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 92/2005 НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2005 година
за прилагане на Регламент (ЕИО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на начините на унищожаване или на употреба на страничните животински продукти и за изменение на приложение VI към него по отношение на преработката с отделяне на биогаз и преработката на топени мазнини
(текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид регламент (ЕИО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. относно установяване на здравни правила относно страничните животински продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално 4, параграф 2, буква д), член 5, параграф 2, буква ж), член 6, параграф 2, буква и) и член 32, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 1774/20002 определя правилата за начините на унищожаване или употреба на странични животински продукти. Той предвижда и възможността да се одобрят и допълнителни начини на унищожаване или употреба след консултация със съответния научен комитет.
(2)
На 10 и 11 април 2000 Научният ръководен комитет (НРК) изложи становището си по отношение на шест други метода на сигурна обработка и унищожаване на странични животински продукти. Според това становище пет метода се определят като сигурни за унищожаването и/или употребата на продуктите от категории 2 и 3 при определени условия.
(3)
На 10 и 11 април НРК изготви окончателно становище и доклад за обработката на отпадъците от животински произход с алкална хидролиза при висока температура и високо налягане, в които се дават насоки за възможните приложения на алкалната хидролиза и рисковете от нея при унищожаване на продукти от категории 1, 2 и 3.
(4)
На 26 и 27 ноември 2003 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) изложи становището си върху метода за производство на биогаз с хидролиза под високо налягане, в което се дават насоки за възможните приложения на този метод и рисковете от него при унищожаване на продукти от категория 1.
(5)
Следователно пет метода могат да бъдат одобрени за унищожаване и/или употреба на странични животински продукти съгласно становището на НРК в допълнение към методите на преработка, посочени в Регламент (ЕО) № 1774/2002. Необходимо е да се определят условията на приложение на тези методи.
(6)
Комисията поиска от някои от организациите, пожелали одобряването на тези методи, да предоставят по-подробна информация за тяхната безопасност при обработката и унищожаването на продукти от категория 1. Тази информация ще бъде предоставена своевременно за преценка на Европейския орган за безопасност на храните.
(7)
До получаването на тази преценка и предвид получените досега становища на НРК за безопасността на лойта по отношение на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ), в частност когато е топена под налягане и филтрирана за отстраняване на неразтворимите замърсяващи частици, е уместно да се одобри, при строги условия, преработката на животински мазнини в биодизелово гориво като метод за обработка и унищожаване на повечето продукти от категория 1, с изключение на тези, които крият риск. В този случай следва ясно да се уточни, че обработката и унищожаването могат да включват получаването на биоенергия.
(8)
Одобряването и прилагането на тези допълнителни методи на обработка не трябва да нарушава другите правни разпоредби от общностното законодателство, приложими в тази област, а именно законодателството в областта на защитата на околната среда, поради което оперативните методи, определени в настоящия регламент, трябва по възможност да се въвеждат съгласно член 6, параграф 4 от Директива 2000/76/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 декември 2000 г. относно изгарянето на отпадъците (2).
(9)
За методите, одобрени за обработка на странични животински продукти от категория 1, като мярка за контрол в допълнение към редовния контрол на параметрите на методите за преработка, през първите две години от прилагането на съответния метод в държавите-членки ще бъдат извършени опити в пилотна инсталация, които ще предоставят на компетентните органи доказателство за ефикасността на този метод и за неговата безопасност за здравето на човека и животните.
(10)
С одобряването на преработката на странични животински продукти от категория 1 се налага изменение на глави II и III от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обработка и унищожаване на продукти от категория 1
1. Методът алкална хидролиза, както е определен в приложение I, както и методът за производство на биогаз с хидролиза под високо налягане, определен в приложение III, се одобряват и могат да бъдат разрешени от компетентния орган за обработка и унищожаване на продукти от категория 1.
2. Методът за производство на биодизелово гориво, както е определен в приложение IV, се одобрява и може да бъде разрешен от компетентния орган за обработка и унищожаване на продукти от категория 1 с изключение на продуктите, посочени в член 4, параграф 1, буква а), i) и ii) от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
При все това странични животински продукти, посочени в член 4, параграф 1, буква а), ii) могат да се обработват с този метод, при условие че животните:
а)
са били на възраст най-малко 24 месеца към момента на клането,
или
б)
са били подложени на лабораторен тест за откриване на ТСЕ съгласно Регламент (ЕО) № 999/2000 (3) с отрицателен резултат.
Компетентният орган може да разреши този метод и за обработка и унищожаване на преработени животински мазнини от категория 1.
Член 2
Обработка и употреба или унищожаване на продукти от категории 2 и 3
Методите алкална хидролиза, хидролиза при висока температура и високо налягане, методът за производство на биогаз чрез хидролиза под високо налягане, за производство на биодизелово гориво и за газификация Brookes, описани в приложения I-V, се одобряват и могат да бъдат разрешени от компетентния орган за обработка и унищожаване на продукти от категория 2 и 3.
Член 3
Условия за прилагане на методите от приложения I-V
След като разреши прилагането на съответния метод, компетентният орган дава съгласие на предприятия да използват един от методите, описани в приложения I-V, при условие че спазват техническите спецификации и параметри и условията, определени в Регламент (ЕО) № 1774/2002, с изключение на техническите спецификации и параметри, определени в същия регламент за други методи. За целта ръководителят на предприятието демонстрира пред компетентния орган, че всички спецификации и параметри от съответното приложение се спазват.
Член 4
Последващо маркиране и унищожаване или употреба на крайните продукти
1. Крайните продукти се маркират постоянно с миризма, когато това е технически възможно, съгласно глава I, точка 8 от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002.
При все това обаче, когато преработените странични продукти са само от категория 3 и крайните продукти не са предназначени за унищожаване като отпадъци, подобна маркировка не се изисква.
2. Крайните продукти, получени след обработка на продуктите от категория 1, се унищожават като отпадъци чрез:
а)
изгаряне или съвместно изгаряне съгласно разпоредбите на Директива 2000/76/ЕО за изгаряне на отпадъците;
б)
заравяне в хранилище, одобрено съгласно Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци (4);
в)
последваща преработка в завод за производство на биогаз и унищожаване на остатъците от разграждането при условията, предвидени в букви а) или б).
3. Крайните продукти, получени след обработка на продуктите от категория 2 или 3:
а)
се унищожават като отпадъци съгласно разпоредбите на параграф 2;
б)
се преработват впоследствие в мастни производни за употреба при условията на член 5, параграф 2, буква б), i) от Регламент (ЕО) № 1774/2002, без предварително да се използват методите от 1 до 5, или
в)
се използват, преработват или унищожават директно съгласно член 5, параграф 2, буква в), i), ii) и iii) от Регламент (ЕО) № 1774/2002 без предварително да се използва метод № 1.
4. Отпадъците от рода на тиня, утайки от филтри, пепел или остатъци от разграждане, получени при използване на тези производствени методи, се унищожават съгласно разпоредбите на параграф 2, буква а) или б).
Член 5
Допълнителен контрол в началната фаза на прилагане
1. Следните разпоредби се прилагат към обработката на страничните животински продукти, посочени в член 4 от Регламент (ЕО) № 1774/2002, по време на първите две години от прилагането в държавите-членки на следните методи:
а)
алкална хидролиза, описана в приложение I;
б)
производство на биогаз чрез хидролиза под високо налягане, описано в приложение III;
в)
производство на биодизелово гориво, описано в приложение IV.
2. Използващият метода или неговият доставчик посочва за всяка държава-членка пилотен завод, където най-малко веднъж годишно се извършват опити за потвърждаване на ефикасността на метода спрямо здравето на човека и животните.
3. Компетентният орган следи за:
а)
извършването на подходящи опити в пилотния завод с вещества, получени през различните фази на обработката като течните или твърди остатъци и газовете, генерирани при използване на методите;
б)
официалния контрол на пилотния завод, включително и ежемесечна инспекция в него, и проверката на условията и параметрите на методите.
В края на първата и на втората година компетентният орган отчита пред Комисията резултатите от контрола и евентуално срещнатите трудности при експлоатацията.
Член 6
Изменение на приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002
Глави II и III от приложение VI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се изменят, както следва:
1.
В глава II, точка Б в края на точка 4 се добавя следното изречение:
„При все това крайните продукти, получени от обработка на продуктите от категория 1, могат да се преработват в завод за производство на биогаз, при условие че тази обработка се осъществява по алтернативен метод, одобрен съгласно член 4, параграф 2, буква д), и, ако няма противопоказания, доколкото производството на биогаз е неразделна част от въпросния метод и крайните продукти се унищожават при условията за неговото използване.“
2.
В края на глава III се добавя следното изречение:
„При все това могат да се използват и други методи за последваща преработка на животинските мазнини, получени от продукти от категория 1, при условие че тези методи са одобрени съгласно член 4, параграф 2, буква д).“
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2005 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2005 година.
REGULAMENTO (CE) N. o 92/2005 DA COMISSÃO
de 19 de Janeiro de 2005
que aplica o Regulamento (CE) n.o 1774/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere às formas de eliminação ou às utilizações de subprodutos animais e que altera o seu anexo VI no que se refere à transformação em biogás e ao tratamento de gorduras transformadas
(Texto relevante para efeitos do EEE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1774/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 3 de Outubro de 2002, que estabelece regras sanitárias relativas aos subprodutos animais não destinados ao consumo humano (1), nomeadamente, o n.o 2, alínea e), do artigo 4.o, o n.o 2, alínea g), do artigo 5.o, o n.o 2, alínea i), do artigo 6.o e o n.o 1 do artigo 32.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 1774/2002 prevê normas relativas às formas de eliminação e às utilizações de subprodutos animais. Prevê também a possibilidade de aprovação de formas de eliminação e de utilizações adicionais de subprodutos animais, após consulta do comité científico adequado.
(2)
O Comité Científico Director (CCD) emitiu um parecer em 10 e 11 de Abril de 2003 sobre seis processos alternativos de transformação para o tratamento e a eliminação seguros de subprodutos animais. De acordo com o referido parecer, cinco processos são considerados seguros para a eliminação e/ou utilização de matérias das categorias 1 e 2, sob determinadas condições.
(3)
O CCD emitiu um parecer e um relatório finais, em 10 e 11 de Abril de 2003, sobre um tratamento de resíduos animais através de hidrólise alcalina de alta temperatura e alta pressão, que fornece orientações sobre as possibilidades de utilização da hidrólise alcalina e sobre os seus riscos em termos de eliminação de matérias das categorias 1, 2 e 3.
(4)
A Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (AESA) emitiu um parecer em 26 e 27 de Novembro de 2003 sobre o processo de Produção de Biogás por Hidrólise a Alta Pressão (HPHB), que fornece orientações quanto às possibilidades de utilização deste processo e aos riscos que implica para as matérias da categoria 1.
(5)
Podem, por conseguinte, ser aprovados cinco processos como formas alternativas para a eliminação e/ou utilização de subprodutos animais, em conformidade com os pareceres do CCD, para além dos métodos de transformação já previstos no Regulamento (CE) n.o 1774/2002. Importa, também, estabelecer as condições de utilização de tais processos.
(6)
A Comissão solicitou a alguns dos candidatos à aprovação dos processos a apresentação de informações mais pormenorizadas relativamente à segurança dos respectivos processos em termos de tratamento e eliminação de matérias da categoria 1. Essa informação deverá ser enviada oportunamente à Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos.
(7)
Na pendência da avaliação e tendo em conta os pareceres actuais do CCD, segundo os quais o sebo é seguro no que se refere à EET, em especial se cozido sob pressão e filtrado para remover as impurezas insolúveis, considera-se adequado aprovar um dos processos, aquele que transforma a gordura animal em biodiesel, também para o tratamento e eliminação, sob condições rigorosas, da maior parte das matérias da categoria 1, excepto as que apresentam maior risco. Nesse caso, convém clarificar que o tratamento e a eliminação podem incluir a recuperação da bioenergia.
(8)
A aprovação e a realização de tais formas alternativas devem ser sem prejuízo de outra legislação comunitária aplicável, nomeadamente, da legislação ambiental, pelo que as condições de funcionamento estabelecidas no presente regulamento deverão, quando aplicáveis, ser executadas em conformidade com o n.o 4 do artigo 6.o da Directiva 2000/76/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 4 de Dezembro de 2000, relativa à incineração de resíduos (2).
(9)
Em relação aos processos aprovados para o tratamento de subprodutos animais da categoria 1 e enquanto medida de vigilância suplementar da monitorização regular dos parâmetros de transformação, devia ser demonstrada às autoridades competentes a eficácia do processo, juntamente com a sua segurança no que respeita à saúde pública e à sanidade animal, mediante a realização de ensaios numa unidade piloto durante os dois primeiros anos após a implementação do processo em cada Estado-Membro interessado.
(10)
Considera-se adequado alterar os capítulos II e III do anexo VI do Regulamento (CE) n.o 1774/2002, em resultado da aprovação da transformação dos subprodutos animais da categoria 1.
(11)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Tratamento e eliminação de matérias da categoria 1
1. São aprovados os processos de hidrólise alcalina, tal como definido no anexo I, e de produção de biogás por hidrólise a alta pressão, tal como definido no anexo III, podendo ser autorizados pela autoridade competente para o tratamento e a eliminação de matérias da categoria 1.
2. É aprovado o processo de produção de biodiesel, tal como definido no anexo IV, podendo ser autorizado pela autoridade competente para o tratamento e eliminação de matérias da categoria 1, com excepção das matérias referidas no n.o 1, alínea a), subalíneas i) e ii), do artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 1774/2002.
No entanto, as matérias derivadas de animais mencionados no n.o 1, alínea a), subalínea ii), do artigo 4.o podem ser utilizadas neste processo, desde que:
a)
Os animais tivessem menos de 24 meses de idade na altura do abate; ou
b)
Os animais tinham sido sujeitos a análises laboratoriais para detecção da presença de uma EET, de acordo com o Regulamento (CE) n.o 999/2001 (3) e o resultado da análise tenha sido negativo.
A autoridade competente pode também autorizar este processo para o tratamento e eliminação de qualquer gordura animal transformada da categoria 1.
Artigo 2.o
Tratamento e utilização ou eliminação de matérias das categorias 2 e 3
São aprovados os processos de hidrólise alcalina, hidrólise a alta temperatura e alta pressão, produção de biogás por hidrólise a alta pressão, produção de biodiesel e gaseificação de Brookes, tal como definidos, respectivamente, nos anexos I a V, e estes poderão ser autorizados pela autoridade competente para o tratamento e a eliminação de matérias das categorias 2 ou 3.
Artigo 3.o
Condições de implementação dos processos definidos nos anexos I a V
A autoridade competente aprovará as unidades que utilizem um dos processos descritos nos anexos I a V depois de ter autorizado o processo, caso a unidade cumpra as especificações e os parâmetros técnicos do anexo relevante bem como as condições estabelecidas no Regulamento (CE) n.o 1774/2002, excepto no que respeita às especificações e parâmetros técnicos estabelecidos nesse regulamento para outros processos. Para o efeito, a pessoa responsável pela unidade deverá demonstrar à autoridade competente que são respeitadas todas as especificações e parâmetros técnicos estabelecidos no anexo relevante.
Artigo 4.o
Marcação e posterior eliminação ou utilização das matérias resultantes
1. As matérias resultantes devem ser permanentemente marcadas, se tecnicamente possível com cheiro, em conformidade com o capítulo I, ponto 8, do anexo VI do Regulamento (CE) n.o 1774/2002.
No entanto, caso os subprodutos a transformar sejam unicamente matérias da categoria 3 e sempre que as matérias resultantes não se destinem a eliminação enquanto resíduos, não será exigida tal marcação.
2. As matérias resultantes do tratamento de matérias da categoria 1 devem ser eliminadas enquanto resíduos por:
a)
Incineração ou co-incineração em conformidade com as disposições da Directiva 2000/76/CE relativa à incineração de resíduos;
b)
Enterramento num aterro aprovado nos termos da Directiva 1999/31/CE do Conselho relativa à deposição de resíduos em aterros (4); ou
c)
Transformação posterior numa unidade de biogás e eliminação dos resíduos de digestão conforme previsto nas alíneas a) e b).
3. As matérias resultantes do tratamento de matérias das categorias 2 ou 3 devem ser:
a)
Eliminadas enquanto resíduos, tal como previsto no n.o 2;
b)
Transformadas posteriormente em derivados de gordura para as utilizações mencionadas no n.o 2, alínea b), subalínea ii), do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 1774/2002, sem a utilização prévia dos métodos de transformação 1 a 5; ou
c)
Utilizadas, transformadas ou eliminadas directamente, tal como previsto no n.o 2, alínea c), subalíneas i), ii) e iii), do artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 1774/2002, sem a utilização prévia do método de transformação 1.
4. Todos os resíduos resultantes do processo de produção, como lamas, conteúdos dos filtros, cinzas ou resíduos de digestão, deverão ser eliminados, tal como previsto nas alíneas a) ou b) do n.o 2.
Artigo 5.o
Vigilância adicional da implementação inicial
1. As disposições seguintes serão aplicáveis durante os dois primeiros anos de implementação dos processos mencionados infra, em cada Estado-Membro, para o tratamento de subprodutos animais referidos no artigo 4.o do Regulamento (CE) n.o 1774/2002:
a)
Hidrólise alcalina, tal como definida no anexo I;
b)
Produção de biogás por hidrólise a alta pressão, tal como definida no anexo III; e
c)
Produção de biodiesel, tal como definida no anexo IV.
2. O operador ou fornecedor do processo deve designar uma unidade piloto em cada Estado-Membro onde deverão ser realizados testes, pelo menos anualmente, a fim de reconfirmar a eficácia do processo no que respeita à sanidade animal e à saúde pública.
3. A autoridade competente deverá garantir que:
a)
São aplicados testes adequados na unidade piloto às matérias derivadas das fases de tratamento, tais como resíduos sólidos e líquidos, bem como os gases eventualmente produzidos durante o processo; e
b)
O controlo oficial da unidade piloto inclui uma inspecção mensal da unidade e uma verificação dos parâmetros e condições de transformação aplicados.
No final de cada um dos dois anos, a autoridade competente apresentará à Comissão um relatório com os resultados da vigilância e dificuldades práticas de funcionamento eventualmente encontradas.
Artigo 6.o
Modificação do anexo VI do Regulamento (CEE) n.o 1774/2002
Os capítulos II e III do anexo VI do Regulamento (CE) n.o 1774/2002 serão alterados do seguinte modo:
1)
No ponto B do capítulo II, é aditada a seguinte frase no final do ponto 4:
«Todavia, as matérias resultantes da transformação de matérias da categoria 1 podem ser transformadas numa unidade de biogás, desde que se proceda à transformação de acordo com um método alternativo aprovado em conformidade com o n.o 2, alínea e), do artigo 4.o e, a menos que especificado de outro modo, a produção de biogás faça parte desse método alternativo e as matérias resultantes sejam eliminadas de acordo com as condições estabelecidas para o método alternativo.».
2)
No final do capítulo III, é aditada a seguinte frase:
«Todavia, podem ser usados outros processos para a transformação posterior das gorduras animais derivadas de matérias da categoria 1, desde que esses processos sejam aprovados como método alternativo em conformidade com o n.o 2, alínea e), do artigo 4.o».
Artigo 7.o
Entrada em vigor e aplicabilidade
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
É aplicável, o mais tardar, em 1 de Janeiro de 2005.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 19 de Janeiro de 2005.