31985D0368
L 199/56
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 16 юли 1985 година
относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности
(85/368/ ЕИО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 128 от него,
като взе предвид Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г. относно изготвянето на общите принципи за прилагането на общоевропейска политика за професионална подготовка (1), и по-специално нейния осми принцип,
като взе предвид предложението на Комисията, изменено на 17 юли 1984 г.,
като взе предвид становището на Европейския парламент (2),
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (3),
като има предвид, че осмият принцип на Решение 63/266/ЕИО цели „постигането на взаимно признаване на свидетелствата и другите образователни документи, които удостоверяват завършването на професионалната подготовка“;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 6 юни 1974 (4) относно взаимното признаване на дипломите, удостоверенията и другите официални документи за професионална квалификация, предполага изготвянето на списъци с образователно-квалификационните степени, признати за еквивалентни;
като има предвид, че липсата на горепосоченото взаимно признаване е фактор, спъващ свободното движение на заетите лица в рамките на Общността, тъй като ограничава възможността на заетите лица, търсещи работа в страна-членка, да разчитат на професионалната си квалификация, която са придобили в друга страна-членка;
като има предвид, че системите за професионална квалификация са твърде разнообразни в рамките на Европейската общност; че самите системи трябва постоянно да бъдат приспособявани към новите положения, произтичащи от резултатите от развитието на техническите параметри на местата на заетост и същността на служебните задачи;
като има предвид, че резолюцията на Съвета от 11 юли 1983 г. относно политиките в областта на професионалната подготовка в Общността през 80-те години (5) потвърждава необходимостта от координиране на политиките в областта на професионалната подготовка, като в същото време признава многообразието от системите за подготовка в страните-членки и необходимостта от гъвкави действия на Общността;
като има предвид, че Комисията е била в състояние да изготви като отправна точка, с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка, на структура за равнищата на подготовка, представляваща първата стъпка към осъществяването на установените в осмия принцип на Решение 63/266/ЕИО цели, но че тази структура не отразява всички системи за подготовка, които са в процес на развитие в страните-членки;
като има предвид, че е било възможно в тази структура и за квалифицираното заето лице и селекционираните с предимство групи професии, да се опишат практическите професионални изисквания и да се идентифицират съответстващите в различните държави-членки образователно-квалификационни степени;
като има предвид, че осъществените консултации със засегнатите професионални сектори са показали, че тези резултати могат да осигурят на предприятията, работниците и държавните власти ценна информация за съответствията на образователно-квалификационните степени;
като има предвид, че същата основополагаща методика може да се прилага и към други професии или професионални групи, в съответствие със становището на Консултативния комитет за професионална подготовка и със сътрудничеството на работодателите, работниците и държавните органи в съответните професионални сектори;
като има предвид, че при това положение е от съществено значение бързо да се напредва към установяване на съответствията в образователно-квалификационните степени за всички квалифицирани работници, а след това работата в най-кратки срокове да се разпростре и върху други равнища на подготовката;
като има предвид, че препоръчително да се разполага с всички необходими становища, по-специално това на Консултативния комитет за професионална подготовка, както и на техническата помощ на Европейския център за развитие на професионалната подготовка, както и да се даде възможност на страните-членки и на Комисията да действат съобразно съществуващите процедури;
отчитайки становището на консултативния съвет за професионално обучение от заседанието му на 18 и 19 януари 1983 г.;
съобразявайки се с параграф 21 от доклада на Комитета за Европа на гражданите от 29 и 30 март 1985 г.,
РЕШИ:
Член 1
Целта, според която на заетите лица трябва да се даде възможност по-добре да използват своята квалификация, най-вече с оглед на достъпа до адекватно работно място в друга страна-членка, изисква по отношение на елементите и на практическите професионални изисквания, единодушно приети от страните-членки за заетите лица, в рамките на член 128 от Договора, ускорен общ подход на страните-членки и на Комисията за определяне на съответствията в образователно-квалификационните степени в Европейската общност, както и подобряване на информацията по тези въпроси.
Член 2
1. Комисията, в тясно сътрудничество със страните-членки, предприема действия с оглед постигане на определените в член 1 цели относно съответствието на образователно-квалификационните степени между различните страни-членки за точно определени професии или групи професии.
2. Действията могат да ползват като отправна точка структурата на различните равнища на подготовка, изработена от Комисията с помощта на Консултативния комитет за професионална подготовка.
Текстът на посочената структура е приложен за сведение към настоящето решение.
3. Действията, залегнали в параграф 2, са насочени предимно към професионалните квалификации на заетите лица, квалифицирани в професии или групи професии, уговорени по взаимно съгласие.
4. Полето на действие на настоящето решение може по-късно да бъде разширено така, че да даде възможност, по предложение на Комисията, да бъдат предприети действия, насочени към други равнища на подготовка.
5. Регистърът Sedoc, използван съгласувано с Европейската система за разпространение на предлагането и търсенето на работа, служи, доколкото това е възможно, за обща отправна рамка за класификацията на професиите.
Член 3
Комисията използва следната процедура, за да установи съответствието на професионалните квалификации в тясно сътрудничество със страните-членки и организациите на социалните партньори на Общността:
-
подбор на професиите или групите професии, които се взимат предвид по предложение на страните-членки или на компетентните организации на работодателите и заетите лица на Общността,
-
изготвяне, на базата на общо съгласие, на описите на Общността, включващи практическите професионални изисквания за професиите или за групите професии, включени в първото тире,
-
сближаване на образователно-квалификационните степени, признати в различни страни-членки и на описите на практическите професионални изисквания, които се имат предвид във второто тире,
-
изготвяне на таблици, съдържащи следните данни:
а)
класификаторите на професиите Sedoc и националните класификатори на професиите;
б)
степента на професионална подготовка;
в)
определението на професията и съответните ? образователно-квалификационни степени за всяка страна-членка;
г)
организациите и институциите, отговарящи за професионалната подготовка;
д)
компетентните органи и организации, отговарящи за издаването и легализирането на дипломи, удостоверения или други официални документи за професионална квалификация;
-
публикуване в Официален вестник на Европейските общности на описа, одобрен с взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания на Европейските общности и на сравнителните таблици,
-
в изпълнение на член 4, параграф 3, да се изготви образец на информационен фиш за всяка професия или групи професии, който да се публикува в Официален вестник на Европейските общности,
-
разпространение на информации за установените вече съответствия до всички включени организации на национално, регионално и местно равнище, както и до всички заинтересовани професионални сектори.
Действието на Комисията би могло да бъде подкрепено от създаването на база данни на Общността, ако опитът докаже подобна необходимост.
Член 4
1. Всяка държава-членка определя инстанция за координация, която по възможност да се опре на съществуващи структури, за да отговаря, в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните професионални сектори, за подходящото разпространение на информациите до всички заинтересовани служби. Освен това, държавите-членки определят и организацията, натоварена със задачата да осъществява контактите с координационните структури на останалите държари-членки и с Комисията.
2. Координиращите инстанции на държавите-членки са компетентните органи, които да изградят подходящи механизми за информация в областта на професионалната подготовка, предназначени за компетентните служби на национално, регионално и местно равнище, както и за своите собствени граждани, които искат да работят в други държави-членки, и за заетите лица от други държави-членки, за съответствията на придобитите образователно-квалификационни степени.
3. Инстанциите, които се имат предвид в параграф 2, могат да предоставят, при поискване, във всички държави-членки на информационен фиш, следващ образеца, включен в член 3, шесто тире, който може да бъде представен от заетото лице на работодателя заедно с националното му свидетелство.
4. Комисията е натоварена със задачата да продължи проучването за въвеждане на европейската карта за професионална подготовка, поискана от Комитета за Европа на гражданите в параграф 21 от доклада му от 29 и 30 март 1985 г.
5. Комисията предоставя, при поискване, на посочените в параграф 2 инстанции, цялата необходима помощ, както и съвети за изграждане на предвидените в параграф 2 механизми, включително адаптирането и признаването на съответните технически документи.
Член 5
-
предприема на подходящи и равни интервали, в тясно сътрудничество със държавите-членки и организациите на социалните партньори от Общността, преглед и осъвременяване на опис на дескрипторите на Общността, договорени при взаимно съгласие, на практическите професионални изисквания и на сравнителните таблици, отнасящи се до съответствията на образователно-квалификационните степени,
-
ако е необходимо, прави предложения с оглед по-ефективното функциониране на системата, включително що се отнася до други мерки за подобряване на положението в областта на съответствията на свидетелствата за образователно-квалификационна степен,
-
при необходимост, оказва съдействие в случай на технически трудности, срещани от националните власти или от съответните специализирани органи.
Член 6
Всяка страна-членка представя пред Комисията - първият път две години след приемането на настоящото решение, а после веднъж на четири години - национален доклад за прилагането на решението и за получените резултати.
На подходящи интервали Комисията представя доклад за своята работа и за прилагането на настоящето решение в държави-членки.
Член 7
Адресати на настоящето решение са държавите-членки и Комисията.
Съставено в Брюксел на 16 юли 1985 година.
DECISÃO DO CONSELHO de 16 de Julho de 1985 relativa à correspondência de qualificações de formação professional entre Estados-membros das Comunidades Europeias
(85/368/CEE)
O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 128o.
Tendo em conta a Decisão 63/266/CEE do Conselho, de 2 de Abril de 1963, que estabelece os princípios gerais para a realização de uma política comum de formação profissional (1) e, nomeadamente, o seu oitavo princípio,
Tendo em conta a proposta da Comissão, alterada em 17 de Julho de 1984,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (2),
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (3),
Considerando que o oitavo princípio da Decisão 63/266/CEE tem por objectivo «permitir o reconhecimento mútuo dos certificados e outros títulos comprovativos da conclusão da formação profissional»;
Considerando que a Resolução do Conselho de 6 de Julho de 1974 (4) relativa ao reconhecimento mútuo de diplomas, certificados e outros títulos comprovativos da obtenção de qualificações formais, requere o estabelecimento de listas das qualificações reconhecidas como equivalentes;
Considerando que a ausência do referido reconhecimento mútuo constitui um entrave à liberdade de circulação dos trabalhadores na Comunidade, na medida em que restringe a possibilidade de os trabalhadores que procuram emprego num Estado-membro poderem utilizar as qualificações profissionais que tenham obtido num outro Estado-membro;
Considerando que os sistemas de formação profissional revelam, na Comunidade, uma grande diversidade; que estes sistemas devem ser, eles mesmos constantemente adaptados às novas situações que resultam dos efeitos da evolução das técnicas sobre o emprego e sobre a natureza do trabalho;
Considerando que a Resolução do Conselho de 11 de Julho de 1983, relativa às políticas de formação profissional na Comunidade Europeia para os anos 80 (5), afirma a necessidade de uma convergência de políticas em matéria de formação profissional, tendo embora em conta a diversidade de sistemas de formação dos Estados-membros, e necessidade de uma acção flexível da Comunidade;
Considerando que foi possivel à Comissão, com o apoio do Comité Consultivo para a formação profissional, estabelecer como referência uma estrutura de níveis de formação que representa um primeiro passo para a realização dos objectivos estabelecidos no oitavo princípio da Decisão 63/266/CEE mas que esta estrutura não reflecte todos os sistemas de formação em evolução nos Estados-membros;
Considerando que, mediante esta estrutura, foi possível ao trabalhador qualificado e a grupos de profissões prioritárias seleccionadas chegar a uma descrição das exigências profissionais práticas e identificar as qualificações de formação profissional correspondentes nos diversos Estados-membros;
Considerando que consultas dos sectores profissionais em causa mostraram que estes resultados podem fornecer às empresas, aos trabalhadores e às autoridades públicas informações preciosas sobre a correspondência das qualificações de formação profissional;
Considerando que a mesma metodologia de base poderia ser aplicacada a outras profissões ou grupos de profissões, com o parecer do Comité Consultivo para formação profissional e com a colaboração dos empregadores, dos trabalhadores e das autoridades públicas nos sectores profissionais em causa;
Considerando que é, portanto, essencial progredir rapidamente para se conseguir a correspondência das qualificações de formação profissional para todos os trabalhadores qualificados e alargar seguidamente os trabalhos a outros níveis de formação no mais breve prazo;
Considerando que é aconselhavel dispôr de todos os pareceres necessários, nomeadamente, o do Comité Consultivo para a formação profissional, e do apoio técnico do Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formação Profissional, bem como possibilitar aos Estados-membros e à Comissão actuar em conformidade com os processos existentes;
Considerando o parecer emitido pelo Comité Consultivo para a formação profissional na sua reunião de 18 e 19 de Janeiro de 1983;
Considerando o no 21 do relatório do Comité para a Europa dos Cidadãos de 29 e 30 de Março de 1985,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1o
O objectivo que consiste em dar aos trabalhadores a possibilidade de melhor utilizar as suas qualificações, tendo em vista, nomeadamente, o seu acesso a um emprego adequado em outro Estado-membro, requer, em relacção aos tipos de exigências profissionais práticas reciprocamente acordadas pelos Estados-membros quanto aos trabalhadores, no âmbito do artigo 128o do Tratado, uma acção comum acelerada dos Estados-membros e da Comissão para estabelecer a correspondência de qualificações de formação profissional na Comunidade e uma melhoria de informações relativas a este assunto.
Artigo 2o
1. A Comissan, em estreita cooperação com os Estados-membros, desenvolverá os trabalhos necessários para atingir os objectivos estabelecidos no artigo 1o no que se refere à correspondência de qualificações de formação profissional entre os diversos Estados-membros, em relação a profissões ou grupos de profissões determinadas.
2. Os trabalhos podem utilizar como referência a estrutura dos níveis de formação elaborada pela Comissão com o apoio do Comité Consultivo de formação profissional.
O texto da referida estrutura consta, a título de informação, do anexo à presente directiva.
3. Os trabalhos referidos no no 1 incidem prioritariamente sobre as qualificações profissionais dos trabalhadores qualificados nas profissões ou grupos de profissões reciprocamente acordados.
4. O âmbito de aplicação da presente decisão poderia ser posteriormente alangado de modo a permitir empreender, sob proposta da Comissão, trabalhos, a outros níveis de formação.
5. O registo SEDOC, utilizado em ligação com o sistema Europeu de difusão e oferta e procura de emprego, serve, na medida do possivel, de quadro comum de referência à classificação das profissões.
Artigo 3o
Para estabelecer a correspondência de qualificações de formação profissional em estreita colaboração com os Estados-membros e as organizações de parceiros sociais a nível comunitário, a Comissão utilizará o seguinte procedimento:
- selecção de profissões ou grupos de profissões propostas pelos Estados-membros ou pelas organizações competentes de empregadores e de trabalhadores, a nível comunitário,
- elaboração de descrições comunitárias, aceites de comum acordo, das exigências profissionais práticas para as profissões ou grupos de profissões referidas no primeiro travessão,
- aproximação das qualificações de formação profissional reconhecidas nos diversos Estados-membros e descrições das exigências profissionais prácticas referidas no segundo travessão,
- estabelecimento de quadros que contenham as seguintes informações:
a) Códigos de classificação das profissões SEDOC e dos códigos nacionais de classificações das profissões;
b) Nivel da formação profisional;
c) Título profissional e qualificações de formação profissional correspondentes, em relação a cada Estado-membro;
d) Organizações e instituições responsáveis pela formação profissional;
e) Autoridades e organizações competentes para emitir ou validar diplomas, certificados ou outros títulos que comprovem a aquisição da formação profissional:
- publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias das descrições comunitárias, aceites de comum acordo, das exigências profissionais práticas e dos quadros comparativos,
- establecimento, para fins de aplicação do no 3 do artigo 4o, de um modelo de ficha de informação para cada profissão ou grupo de profissões, a publicar no Jornal Oficial das Comunidades Europeias,
- difusão de informações sobre as correspondências estabelecidas, a todos os organismos adequados a nível nacional, regional e local, bem como ao conjunto dos sectores profissionais em causa.
A acção da Comissão poderia ser apoida pela ciração de uma base de dados à escala comunitária, se a experiência o revelar necessário.
Artigo 4o
1. Cada Estado-membro designa uma instância de coordenação baseada, se possível, em estruturas existentes, e responsável - em estreita colaboração com os parceiros sociais e os sectores profissionais em causa - pela difusão adequada de informações a todos os serviços interessados. Os Estados-membros designam igualmente o organismo encarregado dos contactos com as instâncias de coordenação dos outros Estados-membros e com a Comissão.
2. As instâncias de coordenação dos Estados-membros são competentes para instituir dispositivos adequados de informação em matéria de formação profissional, destinados aos serviços competentes a nivel nacional, regional e local, bem como aos seus próprios nacionais que pretendam trabalhar em outros Estados-membros, e aos trabalhadores nacionais de outros Estados-membros, sobre as correspondências de qualificações profissionais estabelecidas.
3. Em todos os Estados-membros, as instâncias referidas no no 2 podem fornecer, a pedido, uma ficha de informação estabelecida do acordo com o modelo referido no sexto travessão do artigo 3o, a qual pode ser apresentada pelo trabalhador aos empregados juntamente com o seu certificado nacional.
4. A Comissão prosseguirá o estudo da introdução do cartão Europeu de formação profissional requerido pelo Comité para a Europa dos Cidadãos no no 21 do seu relatório de 29 e 30 de Março de 1985.
5. A pedido, a Comissão presta às instâncias referidas no no 2 toda a assistência e todos os conselhos necessários à preparação e à criação dos dispositivos previstos no no 2, incluindo a adaptação e a verificação dos documentos técnicos adequados.
Artigo 5o
A Comissão, em estreita ligação com as instâncias de coordenação nacionais designados pelos Estados-membros:
- procederá a intervalos adequados e regulares, e em estreita colaboração com os Estados-membros e as organizações dos parceiros sociais a nível comunitário, à verificação e actualização das descrições comunitárias, estabelecidas de comum acordo, das exigências profissionais práticas e dos quadros comparativos relativos às correspondências das qualificações de formação profissional,
- se necessário, apresentará propostas destinadas a aumentar a eficácia do sistema, incluindo outras medidas susceptiveis de melhorar a situação no que diz respeito à correspondência entre os certificados de qualificação profisional,
- se necessário, assistirá, em caso de dificuldades técnicas, as autoridades nacionais ou organismos especializados em causa.
Artigo 6o
Cada Estado-membro submeterá à Comissão, pela primeira vez dois anos após a adopção da presente decisão, e seguidamente de quatro em quatro anos um relatório nacional sobre a aplicação desta e sobre os resultados obtidos.
A Comissão apresentará, a intervalos adequados, um relatório sobre os trabalhos e sobre a aplicação da presente decisão nos Estados-membros.
Artigo 7o
Os Estados-membros e a Comissão são destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas em 16 de Julho de 1985.