31960R0011
P 052/1121
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ № 11 НА СЪВЕТА
относно премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи и условия в изпълнение на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската икономическа общност
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ИКОНОМИЧЕСКА ОБЩНОСТ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 79 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет,
като има предвид, че член 79, параграф 3 изисква от Съвета да определи правила за премахване, по отношение на транспорта в рамките на Общността, на формите на дискриминация посочени в член 79, параграф 1;
като има предвид, че подобно премахване изисква въвеждането на забрана за гореспоменатите форми на дискриминация, включително и определянето чрез тарифи, или по друг начин, на цени на превозите и условия, които при прилагането им представляват дискриминация;
като има предвид, че е възможно да се извършват проверки на прилаганите цени на превози и съответни условия за тях, както и да се открива наличието на дискриминация, само ако превозвачите и представителите им отговарящи за превозите на товари се задължат да предоставят необходимата информация под формата на транспортни документи, позволяващи бързи и своевременни проверка;
като има предвид, че за да се гарантира спазване на настоящите разпоредби следва да се приеме система от наказания, като тези наказания следва да подлежат на обжалване пред Съда на Европейските общности, който разполага с неограничена юрисдикция, предвидена в член 172 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Разпоредбите на настоящия регламент се прилагат за превозите на всички видове товари по железопътната, шосейната и вътрешноводната мрежи, в рамките на Общността, с изключение на товарите описани в приложения I и III от Договора за създаване на Европейската Общност за въглища и стомана.
Член 2
1. Разпоредбите на настоящия регламент се прилагат за всякакви превози на товари изпратени от или до определена точка в рамките на територията на държава-членка, включително и превози осъществявани между държавите-членки и трети или асоциирани държави.
2. Настоящият регламент се прилага само и единствено за тези части от превоза, които се осъществяват в Общността.
3. Настоящият регламент се прилага и за тези части от превозите по железопътната, шосейна или вътрешноводна мрежи, когато товарите се превозват по други транспортни средства и през други части от превозите.
Член 3
Когато превозът, уреден в един единствен договор, се извършва от няколко превозвача последователно, всеки един превозвач е обвързан от разпоредбите на настоящия регламент за тази част от превозите, която осъществява.
Член 4
1. При превози, осъществявани в рамките на Общността, се забранява всякаква дискриминация от страна на превозвачи под формата на различни цени и различни условия при превоза на едни и същи товари през еднакви транспортни пътища и връзки, въз основа на произхода на въпросните товари или направлението им.
Настоящата забрана не засяга валидността на частноправни договори.
2. Също така се забранява определянето, било чрез тарифа или по друг начин, на транспортни цени и такси, които при прилагането си биха представлявали форма на дискриминация по смисъла на параграф 1.
3. Забраните установени в настоящия член влизат в сила от 1 юли 1961 г.
Член 5
1. Преди 1 юли 1961 г. правителствата съобщават на Комисията тарифни, формални или други споразумения върху цените на превозите и свързаните с тях условия, действащи в техните държави, когато цените и условията за превоз на едни и същи товари по едни и същи дестинации, се различават на основание страна на произход или на направление на въпросните товари. Когато впоследствие се приемат някакви мерки от този вид, Комисията се известява незабавно.
2. Преди 1 юли 1961 г. транспортните предприятия предоставят на правителствата си цялата информация по отношение на съществуващите тарифи, както и формални или други споразумения относно транспортните такси и условията, посочени в предходната алинея, както и се задължават да ги известяват незабавно за всички мерки от този вид приети от тях.
3. Разпоредбите на настоящия член се прилагат за превоза на товари изпращани от или до определена точка на територията на държава-членка.
Член 6
1. За всяка една пратка товари в рамките на Общността се изисква задължително съставяне на документ, съдържащ следната информация:
-
име и адрес на товародателя,
-
естество и тегло на товарите,
-
място и дата на приемане на товарите за превоз,
-
място, до което се доставят товарите,
-
маршрут за превоз на товарите, или разстояние за превозване, когато тези фактори обосновават прилагане на различна цена от нормално изчисляваната,
-
гранично-пропускателни пунктове, когато има такива.
2. Транспортната документация се изготвя в две номерирани копия. Едно от копията придружава товарите, а другото се съхранява от превозвача за срок от две години, считано от датата на превоза, като документацията се води по реда на входящите номера. Това копие съдържа пълно описание на транспортните такси, така както са изчислени окончателно, включително и направени отстъпки или други фактори оказали влияние при определяне на транспортните такси и условия.
3. Когато съществуващата документация съдържа всички данни по реда на параграф 1,както и във връзка с архивната и счетоводна система на превозвача, позволява извършването на пълна проверка на транспортните такси и условия, така че да се премахнат или избегнат споменатите в член 79, параграф 1 от Договора форми на дискриминация, превозвачите не се задължават да въвеждат нови документи.
4. Превозвачът е отговорен за правилното изготвяне и попълване на транспортната документация.
Член 7
1. Разпоредбите на член 6 влизат в сила на 1 юли 1961 г.
2. Комисията има право преди тази дата, чрез регламент, издаден след консултации със Съвета, да отложи за някои класове транспорт влизането в сила на настоящия Регламент и таксите за превози да се определят след това, но не по-късно от 1 януари 1964 г.
Член 8
Разпоредбите на член 6 не се прилагат:
a)
при превози на товари, които не надхвърлят пет метрични тона общо тегло и изпращани от един изпращач до един единствен получател;
б)
при превози на товари в границите на държава-членка на разстояние, което като цяло не надхвърля сто километра;
в)
при превози на товари между държави-членки на разстояние, което като цяло не надхвърля тридесет километра.
Член 9
Разпоредбите на член 6 не се прилагат за превози на товари от предприятия за собствени нужди, при следните условия:
-
товарите се превозват от превозно средство собственост на, или закупено на лизинг, от страна на предприятието и управлявано от негови служители,
-
превозът задължително е спомагателна дейност към цялостната дейност на предприятието,
-
превозваните товари задължително са собственост на предприятието, или са продадени, закупени, заети, наети, отдадени под наем или наети, произведени, преработени или поправени от самото предприятие,
-
превозът има за цел пренасянето на товарите до, или от предприятието, или преместването им, вътре в предприятието, или извън него за негови собствени нужди.
Член 10
Ако до 1 юли 1963 г. не се изработят правила, съгласно разпоредбите на член 74 и в изпълнение на член 75 от Договора, за публичност на транспортните цени и условия, следва да се приемат решения относно естеството, формата и обхвата на тази публичност, заедно с всички съответни мерки предвидени в рамките на член 79, параграфи 1 и 3 от Договора, като се отчита факта, че подобни решения и мерки задължително са съобразни с общата транспортна политика.
Член 11
1. Без да се засягат разпоредбите на член 5 от настоящия регламент, при поискване от страна на Комисията, правителствата и предприятията, предоставят всяка допълнителна информация, необходима във връзка с определена тарифа, или формално или друго споразумение касаещо транспортните цени и условия.
2. Комисията може да определи краен срок за предоставяне на тази информация, който не може да е по-кратък от един месец.
3. Ако Комисията изиска от определено предприятие да предостави допълнителна информация, тя известява незабавно правителството на държавата-членка, на чиято територия се намира седалището на предприятието, като изпрати копие от искането за предоставяне на информация до правителството.
4. Информация може да бъде отказана, когато води до разкриването на факти, които държава-членка смята, че противоречат на основните интереси на нейната сигурност.
Член 12
1. Всеки един превозвач, който прилага различни цени и налага различни условия за превоза на едни и същи товари по едни и същи транспортни пътища и дестинации, като за целта се ръководи от държавата на произход или направление на въпросните товари, при поискване от страна на Комисията, представя доказателства, че подобно действие не нарушава разпоредбите на настоящия регламент.
2. Прилагането на различни цени и налагането на различни условия за превоз, не представлява нарушение на настоящия регламент, когато оказва влияние само на конкуренцията между превозвачите, или се дължи на условия пряко свързани с дейността им, били те технически или икономически, свързани с превоза през въпросната транспортна артерия.
Член 13
1. Спедитори и други посредници занимаващи се с превоза на товари, при поискване от страна на правителството им или от Комисията, предоставят съответната информация за услугите си, както и за цените и условията свързани с тях.
2. Настоящото изискване се прилага също така за преки доставчици на спомагателни услуги по превози, когато изплащаното им възнаграждение и това изплащано на превозвача са включени в една обща цена.
3. Разпоредбите на член 11, параграфи 2, 3 и 4 се прилагат при изискване на информация по реда на настоящия член.
Член 14
1. Държавите-членки са отговорни за извършване на проверки за съответствие на превозвачите с изискванията, наложени им от член 5, параграф 2 и членове 6 и 11 от настоящия регламент и задължението да предоставят информация по реда на член 13.
Те въвеждат необходимите за целта мерки преди 1 юли 1961 г. , след провеждане на необходимите консултации с Комисията.
2. Доколкото е необходимо с оглед прилагането на настоящия регламент, Комисията има право да изпраща свои служители или други експерти да извършват проверки за съответствие на предприятията с наложените им по силата на членове 5, 6, 11 и 13 от настоящия регламент задължения.
За тази цел, всеки упълномощен представител на Комисията разполага със следните права и пълномощия:
a)
да извършва проверки на счетоводните книги или други стопански документи на предприятията;
б)
да прави и взема копия или извадки от подобни счетоводни книги или стопански документи;
в)
да получават достъп до всякакви помещения, земи и моторни превозни средства на предприятията;
г)
да изискват обяснения по всякакви точки отнасящи се до счетоводните книги и записи на предприятията.
Упълномощените представители на Комисията упражняват правата си за извършване на проверки при представяне на съответния документ посочващ правомощията им по осъществяване на всякакви проверки съобразно разпоредбите на настоящия член. Те са длъжни да носят в себе си писмено разрешение определящо предприятието, което следва да се инспектира и целите на тази проверка. Подробности от писменото разрешение и статута на отговарящото за носенето му и извършване на проверката лице, се съобщават предварително на съответната държава-членка.
Служителите на тази държава, имат право при поискване от нейна страна или при поискване от страна на Комисията, да подпомагат упълномощените представители на Комисията при изпълнение на задачите им.
Когато определено предприятие откаже провеждането на проверки по реда на настоящия Регламент, въпросната държава-членка предоставя на упълномощения представител на Комисията помощ и съдействие до степен необходима за целите на извършване на проверките по реда на получените инструкции. Преди 1 юли 1961 .г и след провеждане на необходимите консултации с Комисията, държавите-членки приемат необходимите мерки.
3. Всяко едно лице извършващо проверки съгласно настоящия член задължително спазва изискванията за професионална тайна по реда на член 214 от Договора.
Член 15
1. Без да се засягат разпоредбите на член 79, параграф 4 от Договора, Комисията и държавите-членки задължително гарантират поверителност на предоставените им данни по силата на членове 5,11,13 и 14.
2. Освен ако Съветът единодушно реши друго, така получената информация може да се използва само и единствено в изпълнение на настоящия регламент.
Член 16
След консултации с Комисията, държавите-членки, в срока установен в член 14, параграф 1 определят съответните наказания спрямо:
a)
превозвачи, които са избегнали контролни мерки съгласно член 5, параграф 2 и член 6;
б)
предприятия, които след изрично искане до тях, не предоставят на правителствата си информацията, определена в членове 11 и 13 в рамките на установения срок;
в)
предприятия, които умишлено предоставят невярна информация на правителствата си.
Член 17
1. Когато такова предприятие не предостави информацията, изисквана от Комисията по реда на членове 11 и 13 в рамките на определения срок или умишлено предостави невярна информация, Комисията може, в съответствие с член 79, параграф 3, втора алинея от Договора, да вземе решение да наложи глоба от не повече от 500 отчетни единици на въпросното предприятие, както и да посочи дата за предоставяне на изискваната информация. Когато това предприятие не може да предостави информацията на определената дата, решението може да се повтори.
2. Все пак подобни глоби могат да се налагат само когато искането за информация е предоставено под формата на решение, отнасящо се изрично до наказанията, предвидени в настоящия член.
Член 18
1. Ако Комисията се увери, че е налице дискриминация по смисъла на член 79, параграф 1 от Договора, тя може за всеки конкретен случай на дискриминация и като взема решение както е предвидено в член 79, параграф 4, да наложи на отговорния превозвач наказание, което не може да надхвърля двадесет пъти получената, искана или посочена такса за самия превоз.
2. Ако дискриминацията, по смисъла на член 79, параграф 1 от Договора продължава независимо от решението от страна на Комисията, разпореждащо нейното преустановяване, Комисията може да наложи на отговорния превозвач за всеки един случай на доказана дискриминация и съобразно член 79, параграф 4 от Договора, глоба в размер до 10 000 отчетни единици.
3. Преди да наложи глоба по силата на член 17 от настоящия регламент, Комисията се консултира с всички заинтересовани държави-членки, които получават копия от цялата събрана документация и доказателствен материал във връзка с провежданото разследване от страна на Комисията по реда на член 79, параграф 4 от Договора. Всяка една от консултираните държави-членки има право да потърси мнението на независима национална институция и да отговори в срок от два месеца.
Член 19
Решение взето по реда на членове 17 и 18 от настоящия регламент нямат наказателноправен характер.
Член 20
Преди вземане на решение, съгласно членове 17 и 18, заинтересованото предприятие се известява за предложените мерки.
За да предаде съответната информация, Комисията, изпраща копия от решенията взети по реда на членове 17 и 18 до заинтересованите държави-членки.
Член 21
По смисъла на предходните членове, отчетна единица е използваната единица при съставяне на бюджета на Общността, както е предвидено в членове 207 и 209 от Договора.
Член 22
Всички предприятия, чиито статут се урежда по публичното или частното право, носят отговорност за действията на служителите си по отношение на прилагане на разпоредбите на настоящия регламент. Настоящата разпоредба се отнася и до всички наказания предвидени в настоящия регламент.
Член 23
Наказанията, налагани от Комисията по силата на членове 17 и 18 се прилагат по начина определен в член 192 от Договора. Сумите, събрани при изпълнение на решения за налагане на наказания се изплащат на Европейската икономическа общност и се осчетоводяват като приход в нейния бюджет.
Член 24
Когато една държава-членка подаде заявление по силата на член 79, параграф 4 от Договора, изискващо разследване на случай, който се счита за дискриминация, заявлението изрично посочва причините на които се основава.
Член 25
1. Преди постановяване на решение или налагане на наказание по силата на член 18 от настоящия регламент, Комисията изслушва обясненията на заинтересованото лице или на неговия упълномощен представител; тя може да назначи някой от служителите си да изслушва подобни обяснения.
2. Съгласно член 172 от Договора, Съдът на Европейските общности разполага с неограничена юрисдикция относно всяко едно наказание или глоба, наложени по реда на членове 17 и 18. Комисията не може да изисква налагане на наказание до изтичане на допустимия срок за обжалване.
Член 26
Комисията взема всички необходими мерки за изпълнение на настоящия регламент.
Настоящия регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 юни 1960 година.
REGULAMENTO N . 11 relativo à supressão de discriminações em matéria de preços e condições de transporte, em execução do disposto no n . 3 do artigo 79 . do Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia
O CONSELHO DA COMUNIDADE ECONOMICA EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 79 .,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social,
Considerando que, nos termos do n . 3 do artigo 79 ., o Conselho deve estabelecer uma regulamentação que garanta, no tráfego interno da Comunidade, a supressão das discriminações referidas no n . 1 do artigo 79 .;
Considerando que, para garantir essa supressão, é necessário proibir tais discriminações, incluindo o estabelecimento de tarifas ou a fixação, sob qualquer forma, de preços e condições de transporte, cuja aplicação constituiria uma discriminação;
Considerando que, para permitir a fiscalização dos preços e condições de transporte praticados e revelar eventuais discriminações, os transportadores e intermediários devem ser obrigados a fornecer as informações necessárias, e adoptar um documento de transporte que as permita verificar bem como a submeterem-se a controlo;
Considerando que, para assegurar o cumprimento destas prescrições deve ser instituído um regime de sanções, sob controlo de plena jurisdição do Tribunal de Justiça, previsto no artigo 172 . do Tratado,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1 .
As disposições do presente regulamento aplicam-se ao transporte ferroviário, rodoviário e por via navegável de todas as mercadorias, na Comunidade, com exclusão do transporte das mercadorias designadas nos Anexos I e III do Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço.
Artigo 2 .
1. As disposições deste regulamento aplicam-se a todos os transportes em que o local de partida ou de destino do produto transportado se situa no território de um Estado-membro, incluindo os transportes entre os Estados-membros e países terceiros ou associados.
2. As disposições do presente regulamento aplicam-se apenas às partes do percurso situadas na Comunidade.
3. Estas disposições aplicam-se igualmente aos percursos efectuados por caminho de ferro, por estrada ou por via navegável, no caso de as mercadorias utilizarem outros modos de transporte em outras partes do percurso.
Artigo 3 .
Sempre que um transporte regulado por um único contrato for efectuado por sucessivos transportadores, cada um destes ficará sujeito às disposições do presente regulamento, no que respeita à parte do percurso que efectuar.
Artigo 4 .
1. No tráfego na Comunidade, são proibidas as discriminações que consistam na aplicação por parte de um transportador, a idênticas mercadorias e nas mesmas relações de tráfego, de preços e condições de transporte diferentes, em razão do país de origem ou de destino dos produtos transportados.
Esta proibição não prejudica a validade dos contratos de direito privado.
2. É igualmente proibido o estabelecimento de tarifas ou a fixação, sob qualquer forma, de preços e condições de transporte, cuja aplicação constitua uma discriminação na acepção do n . 1.
3. As proibições enunciadas no presente artigo produzem efeitos a partir de 1 de Julho de 1961.
Artigo 5 .
1. Os governos notificarão à Comissão, antes de 1 de Julho de 1961, as tarifas, convenções, acordos de preços e condições de transporte em vigor no respectivo país que prevêem na Comunidade, para idênticas mercadorias e nas mesmas relações de tráfego, preços e condições de transporte diferentes, em razão do país de origem ou de destino dessas mercadorias. A Comissão será igualmente notificada sem demora de qualquer medida desta espécie que possa vir a ser adoptada posteriormente.
2. As empresas transportadoras devem fornecer ao respectivo governo, antes de 1 de Janeiro de 1961, quaisquer informações úteis relacionadas com as tarifas, convenções, acordos de preços e condições de transporte referidos no n . 1 e notificar-lhe sem demora qualquer medida desta espécie que possa vir a ser adoptada posteriormente.
3. As disposições do presente artigo aplicam-se aos transportes cujo local de partida ou de destino se situa no território de um Estado-membro.
Artigo 6 .
1. Cada transporte na Comunidade será objecto de um documento de transporte com as seguintes indicações:
- nome e endereço do expedidor;
- natureza e peso da mercadoria;
- localidade e data de aceitação das mercadorias para transporte;
- localidade prevista para entrega da mercadoria;
- itinerário ou distância, na medida em que esses elementos justifiquem um preço diferente do preço de transporte normalmente aplicável;
- pontos de passagem nas fronteiras, se for caso disso.
2. O documento de transporte será feito em duplicado e numerado. Um exemplar acompanhará a mercadoria; o outro será conservado pelo transportador durante dois anos a contar da data do transporte e arquivado por ordem numérica. Estes último exemplar conterá os preços de transporte definitivos independentemente da forma que assumirem, os outros encargos e, eventualmente, os reembolsos e quaisquer outras condições que influenciem os preços e condições de transporte.
3. Sempre que os documentos existentes contenham todas as indicações referidas no n . 1 e tornem possível, conjuntamente com o sistema de registo e a contabilidade dos transportadores, uma verificação completa dos preços e condições de transporte que permita suprimir ou evitar as discriminações referidas no n . 1 do artigo 79 . do Tratado, os transportadores não serão obrigados a utilizar novos documentos.
4. O transportador será responsável pelo preenchimento regular dos documentos de transporte.
Artigo 7 .
1. O disposto no artigo 6 . entrará em vigor em 1 de Julho de 1961.
2. Todavia, para algumas categorias de transportes a determinar, a Comissão pode, antes da data acima citada, diferir a data de entrada em vigor o mais tardar até 1 de Janeiro de 1964, mediante um regulamento adoptado após consulta do Conselho.
Artigo 8 .
O disposto no artigo 6 . não se aplica:
a) Aos transportes de mercadorias endereçadas por um expedidor a um mesmo destinatário, sempre que o peso total não ultrapasse cinco toneladas;
b) Aos transportes internos de mercadorias de um Estado-membro, efectuados num percurso total que não ultrapasse cem quilómetros;
c) Aos transportes de mercadorias entre Estados-membros, efectuados num percurso total que não ultrapasse trinta quilómetros.
Artigo 9 .
O disposto no artigo 6 . não se aplica aos transportes de mercadorias efectuados por uma empresa para satisfação das suas próprias necessidades, desde que sejam preenchidas as seguintes condições:
- os transportes devem ser efectuados por meios de transporte próprios ou que a empresa tenha comprado a crédito e que sejam conduzidos por pessoal próprio;
- o transporte deve ser apenas uma actividade acessória no conjunto da actividade da empresa;
- as mercadorias transportadas devem pertencer a essa empresa ou terem sido por elas vendidas, compradas, emprestadas, tomadas por empréstimo, dadas ou tomadas de aluguer, produzidas, transformadas ou reparadas,
- o transporte deve servir para trazer mercadorias para a empresa, para as expedir da empresa ou para as deslocar no interior ou no exterior da empresa, para satisfação das suas próprias necessidades.
Artigo 10 .
Se a publicidade dos preços e condições de transporte não tiver sido objecto, antes de 1 de Julho de 1963, de regulamentação adoptada no âmbito do artigo 74 . e em execução do disposto no artigo 75 . do Tratado, decisões respeitantes à natureza, forma e extensão dessa publicidade, bem como quaisquer outras disposições úteis, serão tomadas dentro dos limites e condições previstos nos nos. 1 e 3 do artigo 79 . do Tratado, tendo em conta que as mesmas se devem enquadrar, em qualquer caso, na política comum de transportes.
Artigo 11 .
1. Sem prejuízo da aplicação do disposto no artigo 5 . do presente regulamento, os governos e as empresas fornecerão, a pedido da Comissão, todas as informações suplementares necessárias respeitantes às tarifas, convenções, acordos de preços e condições de transporte.
2. A Comissão pode fixar um prazo mínimo de um mês para a comunicação destas informações.
3. Se a Comissão pedir a uma empresa que lhe forneça informações, desse facto informará de imediato o governo do Estado-membro no qual se encontra a sede da empresa, enviando-lhe cópia do pedido de informações.
4. Pode se recusada uma informação se a mesma implicar a divulgação de factos cuja comunicação seja, no parecer de um Estado-membro, contrária aos interessas essenciais da sua segurança.
Artigo 12 .
1. Os transportadores que apliquem, a idênticas mercadorias e nas mesmas relações de tráfego, preços e condições de transporte diferentes, em razõe do país de origem ou de destino dos produtos transportados, devem, a pedido da Comissão, justificar que esse procedimento não constitui violação das disposições do presente regulamento.
2. Não constitui violação das disposições do presente regulamento a aplicação de preços e condições de transporte diferentes, resultantes exclusivamente da situação de concorrência entre transportadores ou de características técnicas ou económicas de exploração, próprias dos transportes efectuados na relação de tráfego considerada.
Artigo 13 .
1. Os comissários e intermediários de transportes são obrigados, a pedido do respectivo governo ou da Comissão, a comunicar todas as informações relativas aos serviços prestados, bem como aos preços e condições praticados.
2. Esta obrigação é igualmente aplicável às empresas que prestam directamente serviços acessórios de transporte, sempre que a respectiva remuneração e a dos transportadores estejam incluídas no preço global.
3. O disposto nos nos. 2, 3 e 4 do artigo 11 . é igualmente aplicável aos pedidos de informação feitos por força do presente artigo.
Artigo 14 .
1. Os Estados-membros assegurarão o controlo do cumprimento das obrigações impostas aos transportadores, de acordo com o disposto no n . 2 do artigo 5 . e nos artigos 6 . e 11 . do presente regulamento, assim como a obrigação de informação prevista no artigo 13 .
Para esse efeito, tomarão as medidas necessárias antes de 1 de Julho de 1961, após consulta da Comissão.
2. A Comissão, na medida em que a execução do presente regulamento o torne necessário, pode encarregar os seus agentes ou especialistas de visitas para controlarem e verificarem o cumprimento das obrigações que incumbem às empresas por força do disposto nos artigos 5 ., 6 ., 11 . e 13 . deste regulamento.
Para esse efeito, os mandatários da Comissão dispõem dos seguintes direitos e poderes:
a) Verificar os livros e outros documentos profissionais das empresas;
b) Obter cópias ou extractos destes livros e documentos;
c) Ter acesso a todas as instalações, terrenos e veículos das empresas;
d) Exigir todas as explicações sobre os livros e documentos.
Os mandatários da Comissão exercerão esses direitos mediante a apresentação de um livre-trânsito, comprovando que estão encarregados de proceder a qualquer inspecção necessária, por força do presente artigo. Devem ser portadores de um mandato que designe a empresa a inspeccionar e o objecto da inspecção. O mandato e a qualidade das pessoas encarregadas do seu cumprimento serão devida e previamente notificados ao Estado-membro interessado.
Agentes desse Estado podem, a pedido deste ou da Comissão, assistir os mandatários da Comissão no cumprimento da sua missão.
Sempre que uma empresa se oponha a uma inspecção prevista no presente regulamento, o Estado-membro interessado deve prestar a ajuda e apoio necessários aos mandatários da Comissão, a fim de lhes permitir o cumprimento das missões de controlo de que estiverem encarregados. Para esse efeito, os Estados-membros tomarão as medidas necessárias antes de 1 de Julho de 1961, após consulta da Comissão.
3. Todos os participantes nas operações de controlo previstas no presente artigo são obrigados ao segredo profissional, nos termos do artigo 214 . do Tratado.
Artigo 15 .
1. Sem prejuízo da aplicação do disposto no n . 4 do artigo 79 . do Tratado, a Comissão e os Estados-membros velarão por que todos os factos de que tomem conhecimento por força dos artigos 5 ., 11 ., 13 . e 14 ., permaneçam confidenciais.
2. Salvo decisão unânime em contrário do Conselho, as informações assim obtidas só podem ser utilizadas para a execução do presente regulamento.
Artigo 16 .
Após consulta da Comissão e dentro do prazo previsto no n . 1 do artigo 14 ., os Estados-membros determinarão as sanções apropriadas, aplicáveis:
a) Aos transportadores que se tenham subtraído às medidas de controlo previstas no n . 2 do artigo 5 . e no artigo 6 ;
b) Aos empresários que, após lhes ter sido exigido, não tenham fornecido ao respectivo governo no prazo fixado, as informações previstas nos artigos 11 . e 13 .;
c) Aos empresários que tenham fornecido conscientemente informações falsas aos respectivos governos.
Artigo 17 .
1. Se o empresário não fornecer dentro do prazo fixado as informações pedidas pela Comissão, nos termos dos artigos 11 . ou 13 ., ou se conscientemente lhe fornecer informações falsas, a Comissão pode, nos termos do n . 3, segundo parágrafo, do artigo 79 . do Tratado, por decisão aplicar-lhe uma multa cujo montante máximo será de quinhentas unidades de conta e fixar um novo prazo para a comunicação das informações pedidas. Se findo o prazo o empresário não tiver prestado essas informações, pode ser aplicada nova multa.
2. Todavia, estas sanções só podem ser aplicadas se o pedido de informações tiver sido apresentado sob a forma de decisão que se refira expressamente às sanções previstas no presente artigo.
Artigo 18 .
1. A Comissão, depois de ter verificado a existência de uma discriminação, na acepção do n . 1 do artigo 79 . do Tratado, pode, para cada caso de discriminação e no âmbito das decisões previstas no n . 4 do artigo 79 . do Tratado, aplicar ao transportador responsável uma multa, cujo montante máximo será vinte vezes o preço de transporte cobrado ou pedido.
2. Se subsistir uma discriminação, na acepção do n . 1 do artigo 79 . do Tratado, apesar de ter havido uma decisão da Comissão destinada a pôr-lhe fim, a Comissão pode aplicar ao transportador responsável, por cada caso de discriminação e em conformidade com o disposto no n . 4 do artigo 79 . do Tratado, uma multa cujo máximo será de dez mil unidades de conta.
3. Antes de aplicar uma sanção no âmbito do artigo 79 ., a Comissão consultará todos os Estados- membros interessados aos quais fornecerá cópias de todos os documentos e informações reunidos no âmbito do exame a que tiver procedido, nos termos do n . 4 do artigo 79 . do Tratado. Cada Estado-membro consultado pode solicitar o parecer de uma autoridade nacional independente e deve responder no prazo de dois meses.
Artigo 19 .
As decisões tomadas por força dos artigos 17 . e 18 . não têm natureza penal.
Artigo 20 .
A decisão a tomar nos termos dos artigos 17 . e 18 . será precedida de uma notificação ao empresário interessado sobre a medida fixada.
A Comissão transmitirá para informação, aos Estados-membros interessados, cópia das decisões tomadas com base nos artigos 17 . e 18 .
Artigo 21 .
Para aplicação dos artigos precedentes, a unidade de conta será a utilizada na elaboração do orçamento da Comunidade, por força, dos artigos 207 . e 209 . do Tratado.
Artigo 22 .
As empresas, quer sejam públicas ou privadas, são responsáveis pelos actos dos respectivos agentes no que respeita à execução das disposições do presente regulamento. Esta disposição é igualmente aplicável às sanções previstas neste regulamento.
Artigo 23 .
As sanções aplicadas pela Comissão, nos termos dos artigos 17 . e 18 ., será executadas nas condições previstas no artigo 192 . do Tratado. As quantias recebidas em resultado da execução das decisões que apliquem essas sanções reverterão para a Comunidade Económica Europeia, figurando como receita no respectivo orçamento.
Artigo 24 .
O Estado-membro que, nos termos do n . 4 do artigo 79 . do Tratado, pedir o exame de um caso que julgue discriminatório, deve fundamentar o seu pedido.
Artigo 25 .
1. Antes de tomar uma decisão ou de aplicar uma sanção, em conformidade com o disposto no artigo 18 . do presente regulamento, a Comissão ouvirá as explicações do interessado ou do seu mandatário; podendo designar um dos seus agentes para receber essas explicações.
2. Nos termos do artigo 172 . do Tratado, é atribuída plena jurisdição ao Tribunal de Justiça no que respeita a qualquer sanção aplicada por força dos artigos 17 . e 18 . A Comissão só pode prosseguir a execução da sanção depois de terminado o prazo de recurso.
Artigo 26 .
A Comissão é encarregada de tomas as medidas necessárias para execução do presente regulamento.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas em 27 de Junho de 1960.