31989R2053
L 195/11
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 2053/89 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 1989 година
относно установяване на подробни правила за прилагането на системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 426/86 на Съвета от 24 февруари 1986 г. относно общата организация на пазара на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1125/89 (2), и по-специално член 9, параграф 6 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1676/85 на Съвета от 11 юни 1985 г. относно стойността на разчетната единица и обменния курс, които трябва да се прилагат за целите на Общата селскостопанска политика (3), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 1636/87 (4), и по-специално член 10, параграф 2 от него,
като има предвид, че член 9, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 426/86 предвижда прилагането на минимална цена при вноса на някои продукти, включени в приложение I, част Б на този регламент; като има предвид, че с Регламент (ЕИО) № 2247/88 на Съвета (5) списъкът от продукти, спрямо които се прилага тази система, бе разширен с някои преработени череши;
като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 3225/88 на Съвета (6) установява общи правила, отнасящи се до системата на минимални цени при вноса на някои преработени череши; като има предвид, че следва да се определят подробните правила за прилагането на тази система; като има предвид, че тези правила трябва да имат за цел да не се допуска спазването на минималните цени да бъде заобикаляно от търговците чрез измамнически практики, които трудно се разкриват, и срещу които трудно може да се води ефикасна борба; като има предвид, че тези измамнически практики могат да имат сериозни последствия за пазара на въпросните продукти в Общността, и че неналагането на изравнителни такси, каквито те пораждат, представлява съществена загуба по отношение на бюджетните ресурси;
като има предвид, че за да се предотвратят измамите и вредните последици от тях за пазара на въпросните преработени череши, следва да се въведе по категоричен начин засилен митнически контрол; като има предвид, че националните митнически власти следва да проверят дали се спазва минималната цена за всяка внесена партида и, в случай че тази цена не е била спазена, да наложат изравнителна такса, която се равнява на разликата между минималната цена при вноса и декларираната цена при вноса;
като има предвид, освен това, че основната цел на една система на минимални цени при вноса е да се гарантира, че продуктите от трети страни няма да нарушават пазара на Общността, тъй като цените, по които се предлагат са твърде ниски; като има предвид, че следователно, действителното спазване на минималната цена при вноса трябва да бъде проверявано до етапа на продажба; като има предвид, че следва да се прибегне, с цел предоставяне на доказателство за спазването на минималната цена при вноса, до документи, установяващи цената на препродажба;
като има предвид, че рисковете от невярно деклариране на цена при вноса са значителни; като има предвид, че следователно е необходимо, в случай на подозрения за невярно декларирана цена при вноса, да бъде въведена специална процедура;
като има предвид, че в случаите когато минималната цена при вноса фактически не е била спазена, събирането на изравнителната такса трябва да бъде гарантирано; като има предвид, че за тази цел могат да се освобождават продукти съгласно член 13 от Директива 79/695/ЕИО на Съвета (7), последно изменена с Директива 81/853/ЕИО (8) и член 20 от Директива 82/57/ЕИО на Комисията (9), изменена с Директива 83/371/ЕИО (10); като има предвид, че вносителят трябва да представи доказателство за спазването на минималната цена при вноса; като има предвид, че следва също така да се уточнят сроковете за представяне на такова доказателство;
като има предвид, че е необходимо също така да се въведе последващ контрол на вноса; като има предвид, че компетентните органи на държавите-членки трябва да извършват проверки на принципа на случайния подбор, обхващащи приблизително 10 % от внесените партиди; като има предвид, че от търговците трябва да се изисква да съхраняват за определен период съответните документи с цел тяхното предоставяне на компетентните органи; като има предвид, че следва този период да бъде ограничен до три години след годината, през която декларацията за пускане в свободно движение е била приета;
като има предвид, че Комисията трябва да бъде информирана за осъществявания контрол с цел проверяване спазването на минималните цени при вноса;
като има предвид, че Управителният комитет за продуктите преработени от плодове и зеленчуци не е дал становище в определения от неговия председател срок,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Принципи и определения
Член 1
Минималната цена при вноса на някои преработени череши се смята за спазена, когато цената при вноса не е по-ниска от минималната цена при вноса, приложима към датата, на която декларацията за пускане в свободно движение е приета.
Член 2
1. По смисъла на настоящия регламент, следните фактори съставляват цената при вноса:
а)
FOB цената в страната по произход; и
б)
разходи за транспорт и застраховки до мястото на въвеждане в митническата територия на Общността.
2. По смисъла на параграф 1 „FOB цена“ означава цената на мястото на доставката, която е платена или трябва да се плати за количеството продукти, съдържащо се в дадена партида, включително разходите за качване на партидата на борда на дадено превозно средство на мястото на изпращане в страната по произход, а също и други разходи, възникнали в тази страна. FOB цената не включва стойността на която и да е услуга, която се поема от продавача от момента, в който продуктите са качени вече на борда на превозното средство.
3. Когато се констатира, че цените на препродажба, пряко или чрез търговски посредници, са по-ниски с повече от 15 % от минималната цена за дадена внесена партида, средно претеглената стойност на тези цени се счита за цената при вноса.
4. Когато факторите, посочени в параграф 1, са изразени във валута, различна от тази на държавата-членка, в която се извършва пускането на продуктите в свободно движение, се прилага Регламент (ЕИО) № 1766/85 на Комисията (11) относно обменните курсове, които трябва да се прилагат за определянето на митническата стойност.
5. Цената при вноса трябва да фигурира в декларацията за пускане в свободно движение.
6. Крайният потребител, по смисъла на настоящия регламент, е или производител, който използва въпросния продукт с цел преработката му в друг продукт, попадащ под код по КН, различен от този, фигуриращ в декларацията за пускане в свободно движение, или търговец на дребно, продаващ изключително на потребители.
7. По смисъла на настоящия регламент внесена партида съставляват всички продукти, които са били предмет на една и съща декларация за пускане в свободно движение.
Член 3
Минималната цена при вноса се адаптира с помощта на паричен коефициент, определен така че тази цена да се конвертира със средния обменен курс, използван при определянето или изменянето на изравнителните парични суми.
Контрол и облагане при внос
Член 4
При всяко приемане на декларация за пускане в свободно движение, компетентните национални органи сравняват декларираната цена при вноса с минималната цена при вноса, прилагана за стоките към датата на приемане на декларацията.
Когато цената, фигурираща във фактурата, е за отложено плащане за период, надхвърлящ три месеца, фигуриращата във фактурата цена се намалява с 1 % за всеки месец от срока на плащане над тези три месеца.
Член 5
Когато цената при вноса е по-ниска от прилаганата за стоките минимална цена при вноса, компетентните национални органи налагат изравнителна такса, равняваща се на разликата между тези цени.
Специална процедура за контрол
Член 6
1. Когато митническите власти имат основателни съмнения, че цената, фигурираща в декларацията за пускане в свободно движение отразява действителната цена при вноса, те изискват от вносителя да представи, в рамките на шест месеца, доказателство, че продуктът е бил пласиран съгласно условия, гарантиращи, че минималната цена при вноса е била спазена, без да се засяга прилагането на член 13 от Директива 79/695/ЕИО, и на член 20 от Директива 82/57/ЕИО.
2. Срокът по параграф 1 може да бъде удължен от компетентния орган с не повече от три месеца, на основата на надлежно обоснована молба от оператора.
Член 7
1. Минималната цена при вноса се счита за спазена, ако вносителят представи доказателство за поне 95 % от внесената партида, че продуктът е бил продаден на крайния потребител без допълнителна преработка, след пакетиране, пряко или чрез търговски посредници, на цена, която е поне равна на минималната цена при вноса.
2. Ако доказателството от страна на крайния потребител, въпреки всички предприети от вносителя стъпки, не може да бъде представено, компетентните органи могат да приемат друго доказателство, потвърждаващо, че продуктът е бил продаден съгласно условия, сочещи, че минималната цена е била спазена.
3. Прилагането на специалната процедура за контрол не засяга посочения в членове 8, 9 и 10 последващ контрол.
Последващ контрол
Член 8
Вносителят държи на разположение за проверка от компетентните органи, с оглед на последващ контрол, доказателство за плащането към продавача, както и всички търговски документи като фактури, договори и кореспонденция, отнасящи се до покупката и продажбата на въпросните продукти, за поне три години след годината, през която е била приета декларацията за пускане в свободно движение.
Член 9
1. Компетентните органи осъществяват проверки на принципа на случайния подбор.
2. Извършваните всяка календарна година проверки трябва да обхващат около 10 % от внесените партиди.
Член 10
Ако по време на проверка компетентните органи установят, че минималната цена при вноса не е била спазена, те налагат изравнителна такса, по-ниска от всяка предсрочно платена сума като изравнителна такса.
Заключителни разпоредби
Член 11
Държавите-членки информират Комисията веднъж годишно, преди края на първото шестмесечие, за осъществения през предходната година контрол, имащ за цел да се провери спазването на минималните цени при вноса.
Член 12
Настоящият регламент влиза в сила на осмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 1989 година.
*****
REGULAMENTO (CEE) Nº 2053/89 DA COMISSÃO
de 10 de Julho de 1989
que estabelece regras especiais de execução do sistema de preço mínimo de importação para determinadas cerejas transformadas
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 426/86 do Conselho, de 24 de Fevereiro de 1986, que estabelece a organização comum de mercado no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 1125/89 (2), e, nomeadamente, o nº6 do seu artigo 9º;
Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1676/85 do Conselho, de 11 de Junho de 1985, relativo ao valor da unidade de conta a às taxas de conversão a aplicar no âmbito da política agrícola comum (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 1636/87 (4), e, nomeadamente, o nº 2 do seu artigo 10º,
Considerando que o nº 1 do artigo 9º do Regulamento (CEE) nº 426/86 prevê à aplicação de um preço mínimo de importação para determinados produtos constantes da parte B do anexo I do mesmo regulamento; que a lista dos produtos sujeitos a este regime foi alargada pelo Regulamento (CEE) nº 2247/88 do Conselho (5) a determinadas cerejas transformadas;
Considerando que o Regulamento (CEE) nº 3225/85 do Conselho (6) fixou as regras gerais relativas ao sistema do preço mínimo de importações para determinadas cerejas transformadas; que é conveniente determinar as regras específicas de execução deste sistema; que estas devem ter como objectivo evitar que o preço mínimo não seja respeitado pelos operadores, através de actuações fraudulentas difíceis de detectar e de combater de forma eficaz; que, na realidade, estas actuações fraudulentes podem ter consequências graves ao nível do mercado comunitário dos produtos em causa e que a não cobrança dos direitos de compensação resultante de tais actuações implica uma perda importante no plano dos recursos orçamentais;
Considerando que, a fim de evitar as fraudes e as suas consequências negativas para o mercado das referidas cerejas transformadas, é conveniente efectuar controlos aduaneiros reforçados de um modo significativo; que é, nomeadamente, necessário que as administrações aduaneiras nacionais o respeito do preço mínimo de importação para cada lote importado e cobrem, em caso de não respeito deste preço, o direito de compensação, igual à diferença entre o preço mínimo de importação e o preço de importação declarado;
Considerando, igualmente, que a finalidade essencial de um sistema de preço mínimo de importação é garantir que os produtos provenientes de países terceiros não perturbem o mercado comunitário por serem propostos a preços demasiado baixos; que o respeito do preço mínimo de importação deve, portanto, ser verificado até ao estádio da venda; que, em consequência, é necessário recorrer, para efeitos de prova do respeito do preço mínimo de importação, a documentos que estabeleçam o preço de revenda;
Considerando que os riscos de declarações falsas de preço de importações são importantes; que, portanto, é necessário criar um processo especial em caso de suspeita de uma declaração falsa de preço de importação;
Considerando que deve ser assegurada a cobrança do direito de compensação devido, caso se verifique que o mínimo de importação não foi efectivamente respeitado; que, para o efeito, a retirada dos produtos é autorizada nos termos do artigo 13º da Directiva 79/695/CEE do Conselho (7), com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 81/853/CEE (8), e do artigo 20º da Directiva 82/57/CEE da Comissão (9), alterada pela Directiva 83/371/CEE (10); que, por outro lado, o importador deve fazer prova do respeito do preço mínimo; que é igualmente necessário definir os prazos para a apresentação dessas provas pelos operadores;
Considerando que é igualmente necessário criar controlos a posteriori das importações, devendo as autoridades competentes dos Estados-membros efectuar verificações por amostragem que incidam sobre cerca de 10 % dos lotes importados; que os operadores têm, portanto, de conservar os documentos adequados durante um período determinado, com vista à sua colocação à disposição das autoridades competentes; que é oportuno limitar este período aos três anos seguintes ao ano durante o qual foi admitida a declaração de introdução em livre prática;
Considerando que a Comissão deve ser informada dos controlos efectuados para verificação do respeito do preço mínimo de importação;
Considerando que o Comité de Gestão dos Produtos Transformados à base de Frutas e Produtos Hortícolas não emitiu parecer no prazo fixado pelo seu presidente,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Princípios e definições
Artigo 1º
O preço mínimo de importação de determinadas cerejas transformadas é respeitado sempre que o preço de importação não seja inferior ao preço mínimo de importação aplicável na data de admissão da declaração de introdução em livre prática.
Artigo 2º
1. Para efeitos do disposto no presente regulamento, os elementos que constituem o preço de importação são:
a) O preço FOB no país de origem;
b) O custo efectivo do transporte e dos seguros até ao local de introdução no território aduaneiro da Comunidade.
2. Para efeitos do disposto no nº 1, entende-se por « preço FOB » o preço a contado pago ou a pagar pela quantidade de produtos contida num lote, incluindo o custo da colocação a bordo de um meio de transporte no local de embarque no país de origem, bem como outras despesas incorridas nesse país. O preço FOB não inclui o custo de serviços a suportar pelo vendedor a partir do momento em que produtos foram colocados a bordo do meio de transporte.
2. Sempre que se verifique que os preços de revenda, directamente ou através de intermediários comerciais, são inferiores ao preço mínimo para mais 15 % de um lote importado, a média ponderada destes preços é considerada como sendo o preço de importação.
4. Sempre que os elementos referidos no nº 1 sejam expressos numa moeda que não seja a do Estado-membro onde é efectuada a introdução em livre prática, são aplicáveis as disposições do Regulamento (CEE) nº 1766/85 da Comissão (1), relativo às taxas de câmbio a aplicar para a determinação do valor aduaneiro.
5. O preço de importação deve constar da declaração de introdução em livre prática.
6. O utilizador final, para efeitos do disposto no presente regulamento, é quer um fabricante que utiliza o produto em causa com vista à sua transformação noutro produto com um código NC diferente daquele que consta da declaração de introdução em livre prática quer um retalhista que vende unicamente aos consumidores.
7. Para efeitos do disposto no presente regulamento, constituem um lote importado todos os produtos que tenham sido objecto de uma mesma declaração de introdução em livre prática.
Artigo 3º
O preço mínimo de importação é ajustado por meio de coeficiente monetário determinado de modo a converter este preço à taxa de câmbio média utilizada para a fixação ou alteração dos montantes compensatórios monetários.
Controlo e tributação aquando da importação
Artigo 4º
Aquando da admissão de uma declaração de introdução em livre prática, as autoridades nacionais competentes compararão o preço de importação declarado com o preço mínimo de importação aplicável à mercadoria na data de admissão da declaração.
No caso de o preço indicado na factura estar associado a um prazo de pagamento superior a três meses, esse preço é reduzido de 1 % por cada mês do prazo de pagamento para além desses três meses.
Artigo 5º
No caso de o preço de importação ser inferior ao preço mínimo de importação aplicável à mercadoria, as autoridades nacionais competentes cobrarão um direito de compensação igual à diferença entre estes dois preços.
Processo especial de controlo
Artigo 6º
1. Sempre que as autoridades aduaneiras tenham fundadas suspeitas de que o preço constante da declaração de introdução em livre prática não corresponde ao preço real de importação, exigirão que o importador apresente, no prazo de seis meses, as provas de que o produto foi escoado em condições que garantiram o respeito do preço mínimo de importação, sem prejuízo da aplicação do artigo 13º da Directiva 79/695/CEE e do artigo 20º da Directiva 82/57/CEE.
2. O prazo referido no nº 1 pode ser prorrogado pela autoridade competente por um máximo de três meses, mediante pedido devidamente justificado do operador.
Artigo 7º
1. O preço mínimo de importação é considerado respeitado se o importador provar em relação a, pelo menos, 95 % do lote importado, que o produto foi revendido, em natureza, após acondicionamento, directamente ou através de intermediários comerciais, até ao estádio dos utilizadores finais por um preço pelo menos igual ao preço mínimo de importação.
2. Se as provas apresentadas pelo utilizador final não puderem ser apresentadas apesar das diligências do importador, as autoridades competentes podem admitir outras provas que justifiquem a venda do produto em condições que indiquem o respeito do preço mínimo.
3. A aplicação do processo especial de controlo não prejudica os controles a posteriori objecto dos artigos 8º, 9º e 10º
Controles a posteriori
Artigo 8º
Com vista aos controles a posteriori, o importador manterá à disposição das autoridades competentes durante, pelo menos, os três anos seguintes ao ano em que foi admitida a declaração de introdução em livre prática, as provas de pagamento ao vendedor, bem como todas os documentos comerciais, tais como facturas, contratos e correspondência, relativos à compra e à venda dos produtos em causa.
Artigo 9º
1. As autoridades competentes efectuarão verificações por amostragem.
2. As verificações devem incidir, por ano civil, sobre cerca de 10 % dos lotes importados.
Artigo 10º
Se, por ocasião de uma verificação, observarem o não respeito do preço mínimo de importação, as autoridades competentes cobrarão o direito de compensação, após dedução, se for caso disso, do montante pago anteriormente a título de direito de compensação.
Disposições finais
Artigo 11º
Os Estados-membros informarão a Comissão uma vez por ano, antes do final do primeiro semestre, dos controles efectuados no ano anterior, para verificação do respeito dos preços mínimos de importação.
Artigo 12º
O presente regulamento entra em vigor no oitavo dia seguinte após a sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 10 de Julho de 1989.