32006R0499
L 091/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 499/2006 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2006 година
за започване на разследване във връзка с евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 769/2002 на Съвета върху вноса на кумарин с произход от Китайската народна република, чрез внос на кумарин, експедиран от Индонезия и Малайзия, независимо дали е деклариран или не като произхождащ от тези държави, и за подлагане на този внос на регистрация
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „Основния регламент“), и по-специално член 13, параграф 3 и член 14, параграфи 3 и 5 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ЗАЯВЛЕНИЕ
(1)
В съответствие с член 13, параграф 3 от Основния регламент в Комисията постъпи заявление за разследване във връзка с евентуално заобикаляне на антидъмпинговите мерки, установени за вноса на кумарин с произход от Китайската народна република.
(2)
Заявлението бе подадено на 13 февруари 2006 г. от Европейския съвет на химическата индустрия (СЕФИК) от името на единствения производител, представляващ 100 % от производството на Общността на кумарин.
Б. ПРОДУКТ
(3)
Продуктът, засегнат от евентуално заобикаляне, е кумарин с произход от Китайската народна република, който по принцип попада под код по КН ex 2932 21 00 (наричан по-долу „разглеждания продукт“). Кодът е даден само с информативна цел.
(4)
Разследваният продукт е кумарин, експедиран от Индонезия и Малайзия (наричан по-долу „разследвания продукт“), който по принцип се обозначава със същия код по КН като разглеждания продукт.
В. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(5)
Мерките, които понастоящем са в сила и които евентуално са предмет на заобикаляне, са антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент (ЕО) № 769/2002 на Съвета (2).
Г. МОТИВИ
(6)
Заявлението съдържа достатъчно доказателства prima facie, че антидъмпинговите мерки, прилагани спрямо вноса на кумарин с произход от Китайската народна република, са заобиколени чрез прехвърлянето на продукта в Индонезия и Малайзия.
(7)
Представените доказателства са следните:
Заявлението показва, че след установяването на мерките спрямо разглеждания продукт са настъпили значителни промени в структурата на търговията (износ от Китайската народна република, Индонезия и Малайзия към Общността), за които освен установяването на митото не съществуват нито други мотиви, нито друго достатъчно основание.
Тези промени в структурата на търговията изглежда произтичат в резултат на прехвърлянето в Индонезия и Малайзия на кумарин с произход от Китайската народна република.
Освен това заявлението съдържа достатъчно доказателства prima facie, че коригиращите последици от антидъмпинговите мерки, прилагани понастоящем спрямо разглеждания продукт, са опорочени по отношение на цената и количеството. Изглежда, че значителен внос на кумарин, експедиран от Индонезия и Малайзия е заместил вноса на разглеждания продукт. Освен това, достатъчно доказателства свидетелстват, че цените на тези нарастващи количества внос са далеч по-ниски от цената, която не причинява вреди, установена в рамките на разследването, довело до съществуващите мерки.
И накрая, заявлението съдържа достатъчно доказателства prima facie, че цените на кумарина са предмет на дъмпинг по отношение на по-рано установената за разглеждания продукт нормална стойност.
Ако по време на разследването бъдат констатирани практики на заобикаляне, използващи преминаването през Индонезия и Малайзия, обхванати от член 13 от Основния регламент, различни от прехвърлянето, те също могат да станат предмет на разследването.
Д. ПРОЦЕДУРА
(8)
В светлината на гореизложеното, Комисията заключи, че съществуват достатъчно доказателства, които дават основание, съгласно член 13 от Основния регламент, за започване на разследване и за подлагане на вноса на кумарин, експедиран от Индонезия и Малайзия, независимо дали е бил деклариран или не като произхождащ от тези държави, на регистрация в съответствие с член 14, параграф 5 от Основния регламент.
а) Въпросници
(9)
С цел да получи информацията, преценена като необходима за разследването, Комисията ще изпрати въпросници до производителите износители и до техните сдружения в Индонезия и Малайзия, до производителите износители и до техните сдружения в Китайската народна република, до вносителите и техните сдружения в Общността, които са оказали съдействие при разследването, довело до съществуващите мерки, или които са посочени в заявлението, както и до китайските, индонезийските и малайзийските власти. При необходимост е възможно да бъде поискана информация и от производството на Общността.
(10)
При всички случаи, всички заинтересовани страни трябва незабавно да се свържат с Комисията в срока по член 3 от настоящия регламент, за да разберат дали са посочени в заявлението и ако е необходимо, да поискат въпросник в срока, определен в член 3, параграф 1 от настоящия регламент, като се има предвид, че срокът, посочен в член 3, параграф 2 от настоящия регламент се прилага спрямо всички заинтересовани страни.
(11)
Китайските, индонезийските и малайзийските власти ще бъдат информирани за започването на разследването.
б) Събиране на информация и провеждане на изслушване
(12)
Всички заинтересовани страни са поканени да представят писмено своята гледна точка и да осигурят доказателства в нейна подкрепа. Освен това, Комисията ще изслуша заинтересованите страни, само ако те отправят писмена молба за това и докажат, че съществуват специални причини да бъдат изслушани.
в) Освобождаване на вноса от регистрация и от прилагането на мерки
(13)
В съответствие с член 13, параграф 4 от Основния регламент, вносът на разследваните продукти може да бъде освободен от изискването за регистрация или от прилагането на мерки, ако не съставлява заобикаляне.
(14)
Имайки предвид, че евентуалното заобикаляне на мерките става извън Общността, на производителите на разглеждания продукт може да бъде предоставено освобождаване в съответствие с член 13, параграф 4 от Основния регламент, ако могат да докажат, че те не са свързани с производители, подложени на мерките и за които е установено, че не прилагат практиките на заобикаляне, определени в член 13, параграфи 1 и 2 от Основния регламент. Производителите, които желаят да се възползват от такова освобождаване, трябва за тази цел да представят заявление, надлежно подкрепено с доказателства, в срока, определен в член 3, параграф 3 от настоящия регламент.
Е. РЕГИСТРАЦИЯ
(15)
Съгласно член 14, параграф 5 от Основния регламент вносът на разследваните продукти трябва да бъде подложен на регистрация, за да може, ако евентуално разследването достигне до заключението, че съществува заобикаляне, да бъде събран със задна дата, считано от датата на регистрация, съответният размер антидъмпингови мита за посочените вносни продукти, експедирани от Индонезия и Малайзия.
Ж. СРОКОВЕ
(16)
В интерес на по-доброто управление е уместно да бъде определен срок, който да позволи:
-
на заинтересованите страни да се представят на Комисията, да изложат в писмен вид своята гледна точка, да предадат отговорите си на въпросника или да представят всякаква друга информация, която трябва да бъде взета под внимание при разследването,
-
на индонезийските и малайзийските производители да поискат освобождаване от изискването за регистрация или от прилагането на мерки,
-
на заинтересованите страни да поискат писмено да бъдат изслушани от Комисията.
(17)
Следва да се отбележи, че страните могат да упражняват по-голямата част от изложените в Основния регламент процедурни права, само ако са се представили на Комисията в срока, посочен в член 3 от настоящия регламент.
З. НЕОКАЗВАНЕ НА СЪТРУДНИЧЕСТВО
(18)
Когато заинтересована страна откаже да осигури достъп до необходимата информация, не я осигури в предвидените срокове или възпрепятства в значителна степен разследването, в съответствие с член 18 от Основния регламент въз основа на наличните данни могат да бъдат съставени предварителни или крайни положителни или отрицателни заключения.
(19)
Ако се установи, че някоя заинтересована страна е подала невярно или подвеждащо сведение, това сведение не се взима под внимание и може да бъдат използвани наличните данни. В случай че някоя заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и в случай че заключенията са съставени на базата на наличните данни в съответствие с член 18 от Основния регламент, заинтересованата страна може да изпадне в по-малко благоприятно положение, отколкото ако е оказала съдействие,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Започва разследване в съответствие с член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 384/96, с цел да се определи дали вносът в Общността на кумарин, експедиран от Индонезия и Малайзия, независимо дали е с произход или не от тези държави, който се обозначава с код по КН ex 2932 21 00 (код по ТАРИК 2932210016), заобикаля мерките, установени с Регламент (ЕО) № 769/2002.
Член 2
Нарежда на митническите власти, в съответствие с член 13, параграф 3 и член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 384/96 да вземат мерките, изисквани за регистрацията на вноса в Общността, посочени в член 1 от настоящия регламент.
Регистрацията изтича девет месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Комисията може, посредством регламент, да нареди на митническите власти да преустановят регистрацията на вноса в Общността на продуктите, произведени от производителите, за които се е оказало, в резултат на заявление за освобождаване от регистрация, че не са заобиколили антидъмпинговите мита.
Член 3
1. Въпросниците следва да бъдат поискани от Комисията до петнадесет дни след датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Заинтересованите страни, в случай че техните заявления следва да бъдат взети предвид по време на разследването, трябва да се свържат с Комисията, да представят своето становище в писмен вид, също и отговорите на въпросника или всякаква друга информация в срок до четиридесет дни, считано от датата на публикуване на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз, освен ако няма указание за друго.
3. Индонезийските и малайзийските производители, които искат да бъдат освободени от регистрация на вноса или от прилагането на мерки, трябва да представят заявление, надлежно подкрепено с доказателства, в същия срок от четиридесет дни.
4. Заинтересованите страни могат също така да поискат да бъдат изслушани от Комисията в същия срок от четиридесет дни.
5. Всяка информация по този случай и всяко заявление за изслушване, за получаване на въпросника и за освобождаване от регистрация на вноса или от прилагането на мерки трябва да се представят в писмена форма (но не в електронен вид, освен ако няма указание за друго) и трябва да посочват името, адреса, адреса на електронната поща, както и телефонния номер и факс номера на заинтересованата страна. Всички писмени коментари, включително исканата съгласно настоящия регламент информация, отговорите на въпросниците и кореспонденцията на съответните страни, предоставени като поверителни, ще носят обозначението „Ограничено“ (3) и ще бъдат придружени, в съответствие с член 19, параграф 2 от Основния регламент, от неповерителна версия с обозначението „За разглеждане от заинтересованите страни“.
Адрес за кореспонденция на Комисията:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate B
Office: J-79 5/16
B-1049 Brussels
Fax (32-2) 295 65 05.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2006 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 499/2006 DA COMISSÃO
de 28 de Março de 2006
que inicia um inquérito sobre a eventual evasão das medidas anti-dumping instituídas pelo Regulamento (CE) n.o 769/2002 do Conselho sobre as importações de cumarina originária da República Popular da China através de importações de cumarina expedida da Indonésia e da Malásia, independentemente de ser declarada como sendo originária da Indonésia e da Malásia, e que torna obrigatório o registo destas importações
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 384/96 do Conselho, de 22 de Dezembro de 1995, relativo à defesa contra as importações objecto de dumping de países não membros da Comunidade Europeia (1) (o «regulamento de base»), nomeadamente o n.o 3 do artigo 13.o e os n.os 3 e 5 do artigo 14.o,
Após consulta do Comité Consultivo,
Considerando o seguinte:
A. PEDIDO
(1)
A Comissão recebeu um pedido, apresentado ao abrigo do disposto no n.o 3 do artigo 13.o do regulamento de base, para proceder a um inquérito quanto a uma eventual evasão das medidas anti-dumping instituídas sobre as importações de cumarina originária da República Popular da China.
(2)
O pedido foi apresentado em 13 de Fevereiro de 2006 pelo Conselho Europeu das Indústrias Químicas (CEFIC) em nome do único produtor comunitário que representa a totalidade da produção comunitária de cumarina.
B. PRODUTO
(3)
O produto objecto da eventual evasão é cumarina originária da República Popular da China, normalmente declarada com o código NC ex 2932 21 00 (o «produto em causa»). Este código é indicado a título meramente informativo.
(4)
É objecto do presente inquérito a cumarina expedida via Indonésia e via Malásia (o «produto objecto do inquérito»), normalmente declarada com os mesmos códigos que o produto em causa.
C. MEDIDAS EM VIGOR
(5)
As medidas actualmente em vigor e eventualmente objecto de evasão são os direitos anti-dumping instituídos pelo Regulamento (CE) n.o 769/2002 do Conselho (2).
D. JUSTIFICAÇÃO
(6)
O pedido contém elementos de prova prima facie suficientes de que as medidas anti-dumping sobre as importações de cumarina originária da República Popular da China estão a ser objecto de evasão através do transbordo via Índia e via Malásia.
(7)
Os elementos de prova apresentados são os seguintes:
O pedido revela que, após a instituição das medidas sobre o produto em causa, ocorreram alterações significativas nos fluxos comerciais das exportações provenientes da República Popular da China, da Indonésia e da Malásia para a Comunidade na sequência da instituição de medidas sobre o produto em causa, sem fundamento ou justificação que não seja a instituição do direito.
Esta alteração dos fluxos comerciais normais parece resultar do transbordo de cumarina originária da República Popular da China via Indonésia e via Malásia.
Além disso, o pedido contém elementos de prova prima facie suficientes de que os efeitos correctores das medidas anti-dumping em vigor sobre o produto em causa estão a ser neutralizados em termos de quantidades e de preços. As importações, em volumes significativos, de cumarina proveniente da Indonésia e da Malásia parecem ter substituído as importações do produto em causa. Ademais, há elementos de prova suficientes de que este aumento dos volumes de importação é efectuado a preços muito inferiores ao preço não prejudicial estabelecido no inquérito que conduziu às medidas em vigor.
Por último, o pedido contém elementos de prova prima facie suficientes de que os preços de cumarina estão a ser objecto de dumping em relação ao valor normal anteriormente estabelecido para o produto em causa.
Se, para além do transbordo, forem detectadas, no decurso do inquérito, outras práticas de evasão via Indonésia e via Malásia abrangidas pelo artigo 13.o do regulamento de base para além do transbordo, essas práticas podem também ser abrangidas pelo inquérito.
E. PROCESSO
(8)
Tendo em conta o acima exposto, a Comissão concluiu que existem elementos de prova suficientes para justificar o início de um inquérito, em conformidade com o disposto no artigo 13.o do regulamento de base, e para sujeitar a registo as importações de cumarina expedidas via Indonésia e via Malásia, independentemente de ser declarada como sendo originária da Indonésia e da Malásia, em conformidade com o disposto no n.o 5 do artigo 14.o do referido regulamento.
a) Questionários
(9)
A fim de obter as informações que considera necessárias para o inquérito, a Comissão enviará questionários aos exportadores/produtores e às associações de exportadores/produtores da Indonésia e da Malásia, aos exportadores/produtores e às associações de exportadores/produtores da República Popular da China, aos importadores e associações de importadores da Comunidade que colaboraram no inquérito que esteve na base da instituição das medidas em vigor ou que são referidos no pedido e às autoridades da República Popular da China, da Indonésia e da Malásia. Se necessário, poderão igualmente ser obtidas informações junto da indústria comunitária.
(10)
Em qualquer caso, todas as partes interessadas devem contactar a Comissão no mais curto prazo e, o mais tardar, antes do termo do prazo fixado no artigo 3.o do presente regulamento, para saberem se são mencionadas no pedido e, se for caso disso, para solicitarem um questionário dentro do prazo fixado no n.o 1 do artigo 3.o do presente regulamento, dado que o prazo fixado no n.o 2 do artigo 3.o do presente regulamento é aplicável a todas as partes interessadas.
(11)
A Comissão notificará as autoridades da República Popular da China, da Indonésia e da Malásia do início do inquérito.
b) Recolha de informações e realização de audições
(12)
Convida-se todas as partes interessadas a apresentar as suas observações por escrito e a fornecer elementos de prova de apoio. Além disso, a Comissão pode ouvir as partes interessadas, desde que apresentem um pedido que demonstre que existem motivos especiais para serem ouvidas.
c) Isenção do registo das importações ou das medidas
(13)
Em conformidade com o n.o 4 do artigo 13.o do regulamento de base, as importações do produto objecto do inquérito podem não ser sujeitas a registo nem objecto de medidas sempre que a importação em questão não constitua uma evasão.
(14)
Uma vez que a eventual evasão ocorre fora da Comunidade, podem ser concedidas isenções, em conformidade com o n.o 4 do artigo 13.o do regulamento de base, aos produtores do produto em causa que possam demonstrar que não estão ligados a nenhum produtor sujeito a medidas e relativamente aos quais tenha sido estabelecido que não estão envolvidos em práticas de evasão na acepção dos n.os 1 e 2 do artigo 13.o do regulamento de base. Os produtores que pretendam obter uma isenção devem apresentar um pedido devidamente fundamentado por elementos de prova no prazo indicado no n.o 3 do artigo 3.o do presente regulamento.
F. REGISTO
(15)
Em conformidade com o n.o 5 do artigo 14.o do regulamento de base, as importações do produto objecto do inquérito devem ser sujeitas a registo, a fim de assegurar que, caso o inquérito tenha como resultado uma determinação de práticas de evasão, o montante adequado dos direitos anti-dumping aplicáveis possa ser cobrado com efeitos retroactivos a contar da data do registo das importações em questão expedidas da Indonésia e da Malásia.
G. PRAZOS
(16)
No interesse de uma boa gestão, devem ser fixados os prazos durante os quais:
-
as partes interessadas se possam dar a conhecer à Comissão, apresentar as suas observações por escrito e responder ao questionário ou fornecer outras informações a ter em conta durante o inquérito,
-
os produtores da Indonésia e da Malásia possam solicitar a dispensa do registo das importações ou a isenção das medidas,
-
as partes interessadas possam solicitar por escrito uma audição à Comissão.
(17)
Chama-se a atenção para o facto de o exercício da maioria dos direitos processuais previstos no regulamento de base depender de as partes se darem a conhecer nos prazos mencionados no artigo 3.o do presente regulamento.
H. NÃO COLABORAÇÃO
(18)
Quando uma parte interessada recusar o acesso às informações necessárias, não as facultar de outro modo nos prazos fixados ou impedir de forma significativa o inquérito, podem ser estabelecidas conclusões preliminares ou finais, positivas ou negativas, com base nos dados disponíveis, em conformidade com o artigo 18.o do regulamento de base.
(19)
Sempre que se verificar que uma parte interessada prestou informações falsas ou susceptíveis de induzir em erro, tais informações não serão tidas em conta, podendo ser utilizados os dados disponíveis. Se uma parte interessada não colaborar, ou colaborar apenas parcialmente, e, por conseguinte, as conclusões se basearem nos dados disponíveis, em conformidade com o artigo 18.o do regulamento de base, o resultado poderá ser-lhe menos favorável do que se tivesse colaborado,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Nos termos do disposto no n.o 3 do artigo 13.o do Regulamento (CE) n.o 384/96, é iniciado um inquérito para determinar se as importações para a Comunidade de cumarina classificada no código NC ex 2932 21 00 (código Taric 2932210016) e expedida via Indonésia e via Malásia, independentemente de ser originária da Indonésia ou da Malásia, constituem uma evasão das medidas instituídas pelo Regulamento (CE) n.o 769/2002.
Artigo 2.o
As autoridades aduaneiras recebem instruções para, por força do n.o 3 do artigo 13.o e do n.o 5 do artigo 14.o do Regulamento (CE) n.o 384/96, tomarem as medidas adequadas no sentido de assegurar o registo das importações para a Comunidade referidas no artigo 1.o do presente regulamento.
O registo caducará 9 meses após a data de entrada em vigor do presente regulamento.
A Comissão pode, por regulamento, dar instruções às autoridades aduaneiras para cessarem de registar as importações, para a Comunidade, de produtos fabricados por produtores que tenham requerido uma dispensa de registo e em relação aos quais se tenha determinado que não evadiram os direitos anti-dumping.
Artigo 3.o
1. Os questionários devem ser solicitados à Comissão no prazo de 15 dias a contar da data de publicação do presente regulamento no Jornal Oficial da União Europeia.
2. Salvo disposição em contrário, para que as suas observações possam ser tidas em conta durante o inquérito, todas as partes interessadas devem dar-se a conhecer contactando a Comissão, apresentar as suas observações, responder ao questionário e fornecer outras informações no prazo de 40 dias a contar da data da publicação do presente aviso no Jornal Oficial da União Europeia.
3. Os produtores da Indonésia e da Malásia que solicitem a isenção do registo das importações ou das medidas devem apresentar um pedido devidamente fundamentado, apoiado por elementos de prova, no mesmo prazo de 40 dias.
4. Todas as partes interessadas podem igualmente solicitar uma audição à Comissão no mesmo prazo de 40 dias.
5. Quaisquer informações sobre este assunto, qualquer pedido de audição ou de questionário e qualquer pedido de isenção do registo das importações ou das medidas devem ser enviados por escrito (excepto em formato electrónico, salvo especificação em contrário) e conter o nome, o endereço, o endereço do correio electrónico e os números de telefone e de fax da parte interessada. Todas as observações por escrito, nomeadamente as informações solicitadas no presente aviso, as respostas aos questionários e demais correspondência enviadas pelas partes interessadas a título confidencial devem conter a menção «Divulgação restrita» (3) e, em conformidade com o n.o 2 do artigo 19.o do regulamento de base, ser acompanhadas por uma versão não confidencial que deverá conter a menção «Para consulta pelas partes interessadas».
Endereço da Comissão para o envio de correspondência:
Comissão Europeia
Direcção-Geral do Comércio
Direcção B
Escritório: J-79 5/16
B-1049 Bruxelas
Fax n.o (32-2) 295 65 05
Artigo 4.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 28 de Março de 2006.