РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 223/2008 НА КОМИСИЯТА
от 12 март 2008 година
за определяне на условията и процедурите за признаване на организации на бубарите
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1) и по-специално член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕИО) № 707/76 на Съвета от 25 март 1976 г. относно признаването на организации на бубари (2) следва да бъде отменен от 1 април 2008 г. по силата на член 201, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
Определени условия и задължения, предвидени в Регламент (ЕИО) № 707/76, не бяха включени в Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(3)
С оглед осигуряване на по-нататъшното правилно функциониране на сектора на бубарството, както и в полза на яснотата и рационалността следва да бъде приет нов регламент, формулиращ както тези условия и задължения, така и настоящите правила за прилагане, установени с Регламент (ЕИО) № 822/76 на Комисията от 7 април 1976 г. за условията и процедурите за признаване на организации на бубарите (3).
(4)
Регламент (ЕИО) № 822/76 следва да бъде отменен.
(5)
Новият регламент се прилага от датата на отмяна на Регламент (ЕИО) № 707/76.
(6)
В член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда признаването на организации на производители в сектора на бубарството, които имат конкретна цел, която по-специално може да се отнася до концентриране на предлагането, както и предлагане на пазара на продуктите на членовете ѝ, съвместно приспособяване на производството към изискванията на пазара и подобряване на продукта, както и насърчаване на рационализацията и механизацията на производството.
(7)
За да се избегне всяка дискриминация между производителите и да се осигурят единството и ефективността на всяко предприето действие, следва да се определят условия и процедури за признаване на организации на производители в сектора на бубарството, приложими в цялата Общност; организациите на производителите следва да отговарят на тези условия и процедури, за да могат да бъдат признати от държавите-членки.
(8)
Признаването на организации на производители следва да бъде обвързано с доказателства за развивана в достатъчна степен икономическа дейност, свързана с производството и реализацията на продукцията в сектора на бубарството, като в райони с ниско производство са допустими дерогации. Тъй като броят на бубарите е значително намалял през последните няколко години, прагът за минимален брой производители, необходими за създаване на призната организация на производители, посочен в Регламент (ЕИО) № 822/76, следва да бъде значително понижен.
(9)
Разпоредбите, свързани с процедурата за признаване и неговото отнемане, трябва да бъдат допълнени, като се уточни информацията, която следва да се предостави при подаване на заявлението.
(10)
За информация на държавите-членки и заинтересованите страни в началото на всяка година следва да се публикува списък на организациите, които са били признати през предходната година, както и на онези, чието признаване е било отнето през същия период.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Държавите-членки признават организации на бубари, които:
а)
са подали заявление за признаване;
б)
отговарят на общите условия, установени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007;
в)
отговарят на специалните условия, установени в член 2 от настоящия регламент.
2. Компетентният орган за признаване на организации на производители е органът на държавата-членка, на чиято територия е седалището на организацията на производители.
Член 2
1. За да бъдат признати, организациите на производители трябва да:
а)
включват в дейността си производството и предлагането на пазара на пашкули от копринени буби;
б)
включват най-малко 50 производители, които използват или се задължават да използват минимум 2 500 кутии през годината на отглеждане, през която организацията е била призната;
в)
изключват в цялата си област на дейност всяка дискриминация между бубарите от Общността въз основа, наред с друго, на тяхната националност или място на установяване;
г)
имат правосубектност или достатъчно правоспособност, за да се ползват от права и да имат задължения в съответствие с националното законодателство;
д)
нямат други членове освен бубари;
е)
включват в устава си следните задължения на членовете си:
i)
да предлагат на пазара цялата си продукция чрез организацията на производителите, т.е. да продават на търговците на едро или на ползващите продукцията им промишлени отрасли, при което за известни количества са възможни дерогации от това изискване;
ii)
да прилагат по отношение на продукцията и пускането ѝ на пазара правилата, приети от организацията с цел приспособяване на обема на предлагането и качеството на продукта към пазарните изисквания;
iii)
да не напускат организацията преди изтичане на тригодишно членство, след признаването на същата и с най-малко едногодишен срок за предизвестие, без да се засягат разпоредбите на националното законодателство, предназначени в определени случаи да предпазят организацията или нейните кредитори от финансовите последици, които могат да последват напускането на неин член, или да предотвратят напускането на неин член в рамките на финансовата година;
ж)
водят отделно счетоводство за дейностите, за които са били признати.
2. В съответствие с процедурата, посочена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, държава-членка може да бъде оправомощена, по нейна молба, да признае в район с ниско производство организация, която не отговаря на условията, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член.
Член 3
Организациите на производители прилагат към заявлението си за признаване следните документи и информация:
а)
устава на организацията;
б)
имената на лицата, упълномощени да действат от името и за сметка на организацията;
в)
списък с дейностите, които обуславят заявлението за признаване;
г)
доказателства, че са спазени разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) или на член 2, параграф 2;
д)
правилата, приети в съответствие с член 2, параграф 1, буква е), подточка ii), и по-специално онези, отнасящи се до сушенето на пашкули.
Член 4
1. Държавите-членки вземат решение по отношение на заявления за признаване в срок 2 месеца от получаването им.
2. Държавите-членки в срок два месеца информират Комисията за техните решения и посочват причините при отхвърляне на заявления.
Член 5
1. Държавите-членки упражняват непрекъснат контрол, за да гарантират, че признатите организации отговарят на условията за признаването.
2. Признаването на организация се отнема от държавите-членки, ако огранизацията не отговаря повече на условията за признаване или ако признаването е било основано на невярна информация. Признаване, придобито или използвано чрез измама, се отнема с обратна сила.
3. В случай че държава-членка отнеме признаване на организация, тя информира Комисията за това в срок два месеца, като посочва причините за това.
Член 6
В началото на всяка година Комисията публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз списъка с организациите, които са били признати през предходната година, както и списъка на организациите, на които това признаване е било отнето през предходната година.
Член 7
Регламент (ЕИО) № 822/76 се отменя.
Член 8
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 април 2008 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 март 2008 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 223/2008 DA COMISSÃO
de 12 de Março de 2008
que estabelece as condições e procedimentos de reconhecimento das organizações de produtores de bichos-da-seda
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho, de 22 de Outubro de 2007, que estabelece uma organização comum dos mercados agrícolas e disposições específicas para certos produtos agrícolas (Regulamento OCM única) (1), nomeadamente o artigo 127.o, conjugado com o artigo 4.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CEE) n.o 707/76 do Conselho, de 25 de Março de 1976, relativo ao reconhecimento dos agrupamentos de produtores de bicho-da-seda (2) irá ser revogado a partir de 1 de Abril de 2008, nos termos do n.o 1, alínea b), do artigo 201.o do Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
(2)
Certas condições e obrigações que constavam do Regulamento (CEE) n.o 707/76 não foram incorporadas no Regulamento (CE) n.o 1234/2007.
(3)
A fim de permitir que o sector dos bichos-da-seda possa continuar a funcionar com normalidade, e para fins de clareza e de racionalização, deve ser adoptado um novo regulamento que determine essas condições e obrigações, bem como as regras de execução em vigor, definidas pelo Regulamento (CEE) n.o 822/76 da Comissão, de 7 de Abril de 1976, relativo às condições e ao processo de reconhecimento dos agrupamentos de produtores de bicho-da-seda (3).
(4)
O Regulamento (CEE) n.o 822/76 deve, por conseguinte, ser revogado.
(5)
O novo regulamento deve ser aplicável a partir da data de revogação do Regulamento (CEE) n.o 707/76.
(6)
O artigo 122.o do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 prevê o reconhecimento das organizações de produtores que prossigam um objectivo específico, que pode, designadamente, dizer respeito à concentração da oferta e à comercialização dos produtos dos membros, à adaptação conjunta da produção aos requisitos do mercado e ao melhoramento dos produtos ou à promoção da racionalização e mecanização da produção.
(7)
A fim de evitar qualquer discriminação entre os produtores e de garantir a unidade e a eficácia de qualquer medida que venha a ser adoptada, devem ser definidas condições e procedimentos de reconhecimento das organizações de produtores no sector dos bichos-da-seda, aplicáveis em toda a Comunidade, que essas organizações deverão cumprir para poderem ser reconhecidas pelos Estados-Membros.
(8)
O reconhecimento das organizações de produtores deverá estar subordinado à demonstração de uma actividade económica com uma escala adequada nos domínios da produção e da comercialização de bichos-da-seda, podendo ser prevista a possibilidade de derrogações nas regiões de baixa produção. No entanto, tendo em conta a diminuição considerável do número de produtores de bichos-da-seda ao longo dos últimos anos, o número mínimo de produtores exigido para que se possa formar uma organização de produtores reconhecida, fixado pelo Regulamento (CEE) n.o 822/76, deve ser reduzido de forma significativa.
(9)
As disposições relativas ao processo de concessão e de retirada do reconhecimento devem ser completadas, especificando nomeadamente as informações que devem ser fornecidas aquando da apresentação do pedido de reconhecimento.
(10)
Para informação dos Estados-Membros e de todos os interessados, importa prever a publicação, no início de cada ano, da lista dos agrupamentos que tenham sido reconhecidos durante o ano anterior e daqueles a que foi retirado o reconhecimento durante o mesmo período.
(11)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão para a Organização Comum dos Mercados Agrícolas,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. Os Estados-Membros reconhecem as organizações de produtores de bichos-da-seda que:
a)
Solicitem esse reconhecimento;
b)
Cumpram as condições gerais previstas no artigo 122.o do Regulamento (CE) n.o 1234/2007;
c)
Cumpram as condições específicas previstas no artigo 2.o do presente regulamento.
2. A autoridade competente para efeitos do reconhecimento de uma organização de produtores é a autoridade do Estado-Membro em cujo território essa organização tenha a sua sede.
Artigo 2.o
1. A fim de obterem o reconhecimento, as organizações de produtores devem:
a)
Incluir nas suas actividades a produção e comercialização de casulos de bicho-da-seda;
b)
Compeender pelo menos 50 produtores que utilizem ou se comprometam a utilizar pelo menos 2 500 caixas durante a campanha de comercialização em que o reconhecimento é concedido;
c)
Excluir, em todo o seu campo de actividade, qualquer discriminação entre os criadores de bichos-da-seda da Comunidade, em função nomeadamente da sua nacionalidade ou do seu lugar de estabelecimento;
d)
Ter personalidade jurídica ou capacidade jurídica suficiente para ser, segundo a legislação nacional, sujeito de direitos e obrigações;
e)
Ter exclusivamente como membros criadores de bichos-da-seda;
f)
Incluir nas suas regras de funcionamento as seguintes obrigações para os seus membros:
i)
comercializar, isto é, vender a grossistas ou a indústrias utilizadoras, a totalidade da sua produção através da organização de produtores, com a possibilidade de derrogação em relação a determinadas quantidades,
ii)
aplicar, em matéria de produção e de comercialização, as regras adoptadas pela organização com o objectivo de adaptar o volume da oferta, bem como a qualidade do produto, às exigências do mercado,
iii)
não abandonar a organização até que tenham sido membros da mesma durante pelo menos três anos desde o seu reconhecimento e após pré-aviso mínimo de um ano, sem prejuízo de quaisquer disposições da legislação nacional destinadas a proteger a organização ou os seus credores, em determinados casos, contra qualquer consequência financeira que possa resultar da retirada de um membro ou a evitar que um membro possa retirar-se no decurso de um exercício financeiro;
g)
Manter uma contabilidade independente das actividades relativamente às quais tenham obtido o reconhecimento.
2. Em conformidade com o procedimento referido no n.o 2 do artigo 195.o do Regulamento (CE) n.o 1234/2007, um Estado-Membro pode ser autorizado, a seu pedido, a reconhecer, numa zona de baixa produção, uma organização que não satisfaça a condição definida na alínea b) do artigo 1.o do presente artigo.
Artigo 3.o
As organizações de produtores apresentam, juntamente com os respectivos pedidos de reconhecimento, os seguintes documentos e informações:
a)
Os estatutos da organização;
b)
Os nomes das pessoas habilitadas a actuar em nome e por conta da organização;
c)
Uma lista das actividades que justificam o pedido de reconhecimento;
d)
Comprovativos do cumprimento das disposições previstas na alínea b) do n.o 1 ou no n.o 2 do artigo 2.o
e)
As regras adoptadas nos termos do n.o 1, subalínea ii) da alínea f), do artigo 2.o e, em particular, as disposições relacionadas com a secagem dos casulos.
Artigo 4.o
1. Os Estados-Membros decidem da concessão do reconhecimento no prazo de dois meses a contar da recepção do pedido.
2. Os Estados-Membros informam a Comissão das decisões que tenham tomado no prazo de dois meses, indicando os motivos nos casos de rejeição de pedidos.
Artigo 5.o
1. Os Estados-Membros exercem um controlo permanente a fim de garantir o respeito das condições de reconhecimento pelas organizações.
2. Os Estados-Membros retiram o reconhecimento de uma organização se as condições previstas para esse reconhecimento deixarem de ser satisfeitas ou se o mesmo assentar em indicações erróneas. A retirada de um reconhecimento obtido ou utilizado fraudulentamente tem efeitos retroactivos.
3. Sempre que um Estado-Membro retire o reconhecimento a uma organização, informa a Comissão desse facto no prazo de dois meses, indicando os motivos.
Artigo 6.o
No início de cada ano, a Comissão procede à publicação, no Jornal Oficial da União Europeia, série C, da lista das organizações reconhecidas no ano anterior, bem como daquelas cujo reconhecimento tenha sido retirado no mesmo período.
Artigo 7.o
O Regulamento (CEE) n.o 822/76 é revogado.
Artigo 8.o
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
É aplicável com efeitos a partir de 1 de Abril de 2008.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 12 de Março de 2008.