31995R2744
L 287/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2744/95 НА СЪВЕТА
от 27 ноември 1995 година
относно статистика за структурата и разпределението на доходите
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 213 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че, за изпълнение на поставените ѝ задачи, Комисията трябва да бъде редовно информирана за състоянието и тенденцията на доходите в държавите-членки на Общността що се отнася, от една страна, до техните различия с оглед структурата на работната сила и, от друга, до разпределението на работниците или служителите според равнището на доходи;
като има предвид, че развитието на Общността и функционирането на вътрешния пазар увеличават нуждата от сравними данни за структурата на доходите, особено като средство за анализиране на напредъка в икономическото и социалното сближаване и за осъществяване на надеждни сравнения между държавите-членки и регионите на Общността;
като има предвид, че най-добрият метод за оценка на ситуацията, що се отнася до структурата и разпределението на доходите, е изработването на статистика на Общността за структурата на доходите, като се използват хармонизирани методи и определения, както беше направено през 1966 г., 1972 г., 1974 г. и 1978 г. съгласно съответно Регламенти № 188/64/EИО (1), (EИО) № 2395/71 (2), (EИО) № 178/74 (3) и (EИО) № 495/78 (4);
като има предвид, че поради промените, настъпващи в структурата на работната сила и в разпределението на доходите, особено що се отнася до икономически дейности, резултатите от предишни проучвания не са актуални и не обхващат всички държави-членки;
като има предвид, че настоящите налични данни за държавите-членки като цяло предоставят единствено средни стойности и съответно не могат да откроят нито взаимоотношението между доходите и индивидуалните характеристики на получаващите доходи (в частност възраст, пол, професионален статус, продължителност на заетостта), нито разпределянето на доходите;
като има предвид, че статистическата информация в тази област е налична само в някои държави-членки и, следователно, не могат са се правят валидни сравнения; като има предвид, че следователно статистиката за структурата на доходите трябва да бъде изработвана на базата на общи определения и хармонизирани методологии;
като има предвид, в съответствие с принципа на субсидиарност, че създаването на общи статистически стандарти, позволяващи произвеждането на хармонизирана информация, е действие, което може да бъде ефективно предприето само на общностно равнище; като има предвид, че тези стандарти ще бъдат прилагани във всяка държава-членка спрямо агенциите и институциите, определени да водят официална статистика;
като има предвид, че съгласно Решение 93/464/EИО (5), изработването на статистика на Общността за структурата на доходите е едно от приоритетните действия в Статистическата програма 1993-1997 г.;
като има предвид, че изглежда удачно да се предвидят разпоредби за изключения спрямо някои държави-членки, за да се отчетат конкретни технически трудности, срещани от тези държави при събирането на определени видове информация, при положение че не бъде засегнато качеството на статистическата информация;
като има предвид, че Статистическият програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом (6), е достигнал до благоприятно заключение по предложението на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Общи разпоредби
Държавите-членки и Комисията, в техните съответни области на компетентност, изготвят статистически данни на Общността за структурата и разпределението на доходите на всички работници или служители в секторите на икономически дейности, определени в член 3.
Член 2
Референтен период
Статистиката се изработва на база статистическа информация за финансовата 1995 година за съответен представителен месец, съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението.
Член 3
Приложно поле
Статистиката обхваща всички дейности, определени в раздели В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й и K от Класификацията на икономическите дейности в Европейската общност, наричана по-нататък „NACE Rev. 1“, установена с Регламент (EИО) № 3037/90 (7), съгласно специалните разпоредби, посочени в приложението на настоящия регламент.
Член 4
Статистически единици
Събирането на данни и изработването на статистика за структурата и разпределението на доходите се основава на всички статистически единици, определени в Регламент (EИО) № 696/93 (8) и предоставят информация за работниците или служителите в местните звена с 10 и повече работници или служители, класифицирани по размер и основна дейност.
Член 5
Характеристики на изискваната информация
Данни се събират за:
1.
местното звено, към което работниците или служителите от извадката са прикрепени, както следва:
региона на работното място, размер, икономическа дейност, класифицирана съгласно NACE Rev. 1, форма на финансов и икономически контрол по смисъла на Директива 80/723/EИО на Комисията от 25 юни 1980 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия (9), както и вида на действащия колективен договор за заплащане;
2.
всеки работник или служител от извадката, както следва:
а)
брутен доход за пълния период на заплащане за представителния месец, включително различните премии, изплащани редовно, допълнителни плащания за извънреден труд, работа на смени, нощен труд, работа през почивните дни и комисиони; също така се включват и възнагражденията за неприсъствени периоди (отпуск или болнични), изцяло заплащани от работодателя, и семейните помощи и други обезщетения, определени с колективни договори или доброволно в рамките на местната единица; брутният доход, свързан с извънреден труд и специалното заплащане за работа на смени, нощен труд или работа през почивните дни трябва да се уточнят поотделно;
б)
брутен годишен доход за съответната финансова година, т.е. брутен доход, както е определен в точка 2, буква a) спрямо годишна база, плюс извънредни премии (от рода на празнични, 13-та заплата или разпределение на печалбата); размерът на извънредните премии трябва да се уточнява поотделно;
в)
броя на платените часове или броя на часовете в стандартната работна седмица или месец, за които се прави плащането, броя на платените извънредни часове за периода на заплащане и броя на отпуските, като се изключат националните празнични дни за годината;
г)
пола, възрастта и длъжността, класирани съгласно Международната стандартна класификация на професиите, нивото на образование и обучението, продължителността на заетост в предприятието, трудовите договорености, т.е. пълно или непълно работно време и вида трудов договор.
Член 6
Събиране на данни
1. Извършва се проучване чрез съответните статистически служби на държавите-членки, което да определи подходящите методи за събиране на информация.
2. За някои от характеристиките, като ниво на образование и обучение, както и тип трудов договор, на държавите-членки се разрешава да провеждат допълнителни проучвания в подизвадка от работници или служители, извлечена от основното проучване.
3. Лицата, от които се изисква да предоставят информация, отговарят на въпросите вярно, пълно и в рамките на определеното време. Държавите-членки вземат необходимите мерки за избягване на каквото и да е нарушение на задължението за предоставяне на информацията, посочена в член 5.
4. Извършването на проучване не е необходимо, ако държавата-членка разполага с информация от други подходящи източници, които са поне равностойни по отношение на точност, качество и навременност.
5. Държавите-членки изпращат на Комисията (Евростат), по нейна молба, цялата информация, особено касаещата методологиите, необходими за прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Представителност
Надеждността и сравнимостта на високо равнище се постига чрез използване на размери на извадките, позволяващи относителна стандартна грешка за променливите средни брутни почасови доходи по раздели или подраздели, когато има такива, от NACE Rev. 1 на равнище NUTS 1, която не надвишава 3 %.
Член 8
Обработка на резултатите
Статистическите служби на държавите-членки обработват отговорите на въпросите, посочени в член 6, параграф 3 или информацията от други източници, посочена в член 6, параграф 4, за постигане на сравними резултати.
Член 9
Предаване на резултатите
Резултатите се предават в рамките на период от 18 месеца от края на календарната година на референтния период, включително данни, обявени за конфиденциални от държавите-членки съгласно вътрешното законодателство или практика, касаещи статистическата поверителност, в съответствие с разпоредбите на Регламент (Евратом, EИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. относно предаването на данни, предмет на статистическа поверителност, на Статистическата служба на Европейските общности (10).
Член 10
Разпоредби за прилагане
Разпоредбите за прилагане на настоящия регламент, в частност:
-
определенията, които следва да се използват,
-
правилата за точност и качество,
-
нивата на разбивки, които следва да се прилагат към променливите,
-
подходящите форми на предавани променливи,
-
и списък на таблиците, които следва да бъдат разпространени,
се приемат съгласно процедурата, определена в член 11.
Член 11
Процедура
Комисията се подпомага от Статистически програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом, наричан по-долу „Комитетът“.
Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които следва да бъдат взети. Комитетът дава становището си по проекта в рамките на период, който председателят може да посочи в съответствие с неотложността на въпроса. Становището се дава с мнозинството, посочено в член 148, параграф 2 от Договора за ЕО в случай на решения, които Съветът трябва да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета се претеглят по начина, определен в настоящия член. Председателят не гласува.
Комисията приема мерки, които се прилагат незабавно. Ако, обаче тези мерки не съответстват на становището на Комитета, те се съобщават незабавно от Комисията на Съвета. В такъв случай Комисията отлага прилагането на мерките, които е предвидила, за период от три месеца от датата на съобщаването.
Съветът, действащ с квалифициращо мнозинство, може да вземе различно решение в рамките на периода, посочен в предходната алинея.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 ноември 1995 година.
REGULAMENTO (CE) Nº 2744/95 DO CONSELHO de 27 de Novembro de 1995 relativo a estatísticas sobre a estrutura e distribuição dos ganhos
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 213º,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Considerando que, para realizar as tarefas que lhe estão atribuídas, a Comissão tem de ser informada da situação e tendência dos ganhos nos Estados-membros da Comunidade no que respeita, por um lado, às suas variações em termos de estrutura da mão-de-obra e, por outro, à distribuição dos trabalhadores por conta de outrem de acordo com o nível dos ganhos;
Considerando que o desenvolvimento da Comunidade e o funcionamento do mercado interno aumentam a necessidade de dados comparáveis sobre a estrutura dos ganhos, particularmente como meio de analisar o avanço da coesão económica e social e para estabelecer comparações fiáveis entre os Estados-membros e as regiões da Comunidade;
Considerando que o melhor método de avaliação da situação no que respeita à estrutura e distribuição dos ganhos é a elaboração de estatísticas comunitárias sobre a estrutura dos ganhos usando métodos e definições harmonizados, como em 1966, 1972, 1974 e 1978, nos termos respectivamente dos Regulamentos nº 188/64/CEE (1), (CEE) nº 2395/71 (2), (CEE) nº 178/74 (3) e (CEE) nº 495/78 (4);
Considerando que, em virtude das mudanças verificadas na estrutura da mão-de-obra e na estrutura dos ganhos, particularmente no que respeita às actividades económicas, os resultados dos inquéritos anteriores já estão desactualizados e não cobrem todos os Estados-membros;
Considerando que os dados actualmente disponíveis para o conjunto dos Estados-membros apenas fornecem médias, pelo que provavelmente não podem dar qualquer indicação quer sobre a relação entre os ganhos e as características individuais dos trabalhadores por conta de outrem (particularmente quanto à idade, sexo, estatuto profissional, tempo de serviço) quer quanto à dispersão dos ganhos;
Considerando que só em alguns Estados-membros está disponível informação estatística nesta área e que, por isso, não podem ser feitas comparações válidas; que, consequentemente, as estatísticas sobre a estrutura dos ganhos têm de ser realizadas com base em definições comuns e metodologias harmonizadas;
Considerando que, de acordo com o princípio da subsidiariedade, a criação de normas estatísticas comuns que permitam a produção de informação harmonizada é uma acção que apenas pode ser empreendida de forma eficaz a nível comunitário; que essas normas serão executadas em cada Estado-membro sob a autoridade dos organismos e instituições designados para a compilação das estatísticas oficiais;
Considerando que, nos termos da Decisão 93/464/CEE (5), a realização de estatísticas comunitárias sobre a estrutura dos ganhos é uma das acções prioritárias do programa estatístico de 1993/1997;
Considerando que é adequado prever excepções para determinados Estados-membros, a fim de ter em conta as dificuldades técnicas específicas com que se deparam esses Estados-membros na recolha de certos tipos de informação, desde que tal não prejudique a qualidade da informação estatística;
Considerando que o Comité do programa estatístico, criado pela Decisão 89/382/CEE, Euratom do Conselho (6), apreciou favoravelmente a proposta da Comissão,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1º
Disposições gerais
Os Estados-membros e a Comissão, no âmbito das competências respectivas, elaboram estatísticas comunitárias sobre a estrutura e distribuição dos ganhos de todos os trabalhadores por conta de outrem das secções das actividades económicas referidas no artigo 3º
Artigo 2º
Período de referência
As estatísticas serão elaboradas com base nas informações estatísticas relativas ao exercício financeiro de 1995 e a um mês representativo correspondente, sob reserva das disposições especiais referidas no anexo.
Artigo 3º
Âmbito de aplicação
As estatísticas abrangem todas as actividades definidas nas secções C, D, E, F, G, H, I, J e K da Classificação das Actividades Económicas na Comunidade Europeia, a seguir designada « NACE Rev. 1 », adoptada pelo Regulamento (CEE) nº 3037/90 (1), sob reserva das disposições especiais referidas no anexo do presente regulamento.
Artigo 4º
Unidades estatísticas
A recolha de dados e a compilação de estatísticas sobre a estrutura e distribuição dos ganhos basear-se-á em qualquer das unidades estatísticas definidas no Regulamento (CEE) nº 696/93 (2) e fornecerá informações para os trabalhadores por conta de outrem em unidades locais de 10 ou mais trabalhadores, classificadas segundo a dimensão e a actividade principal.
Artigo 5º
Características de informação requerida
Serão recolhidos dados sobre:
1. A unidade local a que estão adstritos os trabalhadores por conta de outrem incluídos na amostra, a saber:
região do local de trabalho, dimensão, actividade económica classificada segundo a NACE Rev. 1, forma de controlo financeiro e económico, na acepção da Directiva 80/723/CEE da Comissão, de 25 de Junho de 1980, relativa à transparência das relações financeiras entre os Estados-membros e as empresas públicas (3), e tipo de instrumento de regulamentação colectiva de trabalho em vigor;
2. Cada trabalhador incluído na amostra, a saber:
a) Ganhos ilíquidos relativos a um período de pagamento completo no mês representativo, incluindo os vários bónus pagos regularmente, pagamentos adicionais por horas extraordinárias, trabalho por turnos, trabalho nocturno, trabalho aos fins-de-semana e comissões. São igualmente incluídas a remuneração por períodos de ausência (férias ou doença) integralmente pagos pela entidade patronal e as prestações familiares e outros benefícios estabelecidos nos instrumentos de regulamentação colectiva do trabalho ou voluntariamente na unidade local. O total de pagamentos relativos a horas extraordinárias e os pagamentos especiais por trabalho por turnos, trabalho nocturno ou trabalho aos fins-de-semana deve ser especificado separadamente;
b) Ganhos ilíquidos anuais no exercício financeiro em questão, ou seja, os ganhos ilíquidos, na acepção da alínea a) do ponto 2, numa base anual, acrescidos das prestações ocasionais (como subsídios de férias, décimo terceiro mês e participação nos lucros). O montante das prestações ocasionais deve ser especificado separadamente;
c) Números de horas pagas ou número de horas de uma semana ou mês de trabalho normal a que se refere o pagamento, número de horas extraordinárias pagas no período de pagamento e número de dias de férias excluindo os feriados nacionais por ano;
d) Sexo, idade e profissão, segundo a Classificação Internacional Tipo de Profissões, nível de habilitações e formação, tempo de serviço na empresa, regime de trabalho, ou seja, a tempo inteiro ou parcial, e tipo de contrato de trabalho.
Artigo 6º
Recolha de dados
1. Será realizado um inquérito pelos serviços estatísticos competentes dos Estados-membros, que elaborarão os métodos adequados para a recolha da informação.
2. No que respeita a algumas características, como o nível de habilitações e formação, bem como o tipo de contrato de trabalho, os Estados-membros poderão realizar inquéritos complementares a uma subamostra de trabalhadores por conta de outrem constituída com base no inquérito principal.
3. As pessoas responsáveis pelo fornecimento da informação devem responder às perguntas com respeito pela verdade, integralmente e nos prazos estabelecidos. Os Estados-membros tomarão as medidas adequadas para evitar qualquer infracção à obrigação de fornecimento de informações referida no artigo 5º 4. O inquérito não necessita de ser realizado se os Estados-membros tiverem de outras fontes adequadas informações que sejam, no mínimo, equivalentes no que respeita a precisão, qualidade e actualidade.
5. Os Estados-membros comunicarão à Comissão (Eurostat), a pedido desta, toda a informação, particularmente a relativa às metodologias, necessária para a aplicação do presente regulamento.
Artigo 7º
Representatividade
A fiabilidade e comparabilidade a um elevado nível de qualidade serão atingidas através da utilização de amostras cuja dimensão não permita que o erro-padrão relativo da variável « ganhos horários ilíquidos médios » por secção ou subsecção, caso exista, da NACE Rev. 1 ao nível NUTS 1 exceda 3 %.
Artigo 8º
Processamento dos resultados
Os serviços estatísticos dos Estados-membros processarão as respostas às perguntas referidas no nº 3 do artigo 6º ou as informações de outras fontes, referidas no nº 4 do artigo 6º, de forma a obterem resultados comparáveis.
Artigo 9º
Envio dos resultados
Os resultados devem ser enviados no prazo de 18 meses a contar do final do ano civil do período de referência, incluindo os dados declarados confidenciais pelos Estados-membros nos termos da legislação nacional ou da prática relativa ao segredo estatístico, de acordo com o disposto no Regulamento (Euratom, CEE) nº 1588/90 do Conselho, de 11 de Junho de 1990, relativo à transmissão de informações abrangidas pelo segredo estatístico ao Serviço de Estatística das Comunidades Europeias (1).
Artigo 10º
Disposições de execução
As disposições de execução do presente regulamento, em particular:
- as definições a utilizar,
- as regras quanto à precisão e qualidade,
- os níveis de discriminação a aplicar às variáveis,
- as formas adequadas das variáveis comunicadas e - a lista de quadros a divulgar serão fixadas nos termos do procedimento previsto no artigo 11º
Artigo 11º
Processo
A Comissão será assistida pelo Comité do programa estatístico criado pela Decisão 89/382/CEE, Euratom, adiante designado « comité ».
O representante da Comissão submeterá à apreciação do comité um projecto das medidas a tomar. O comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão em causa. O parecer será emitido por maioria, nos termos previstos no nº 2 do artigo 148º do Tratado para a adopção das decisões que o Conselho é chamado a tomar sob proposta da Comissão. Nas votações no comité, os votos dos representantes dos Estados-membros estão sujeitos à ponderação definida no artigo atrás referido. O presidente não participa na votação.
A Comissão adoptará medidas que são imediatamente aplicáveis. Todavia, se não forem conformes com o parecer emitido pelo comité, essas medidas serão imediatamente comunicadas pela Comissão ao Conselho. Nesse caso, a Comissão diferirá a aplicação das medidas que aprovou por um prazo de três meses a contar da data da comunicação.
O Conselho, deliberando por maioria qualificada, pode tomar uma decisão diferente no prazo previsto no parágrafo anterior.
Artigo 12º
Entrada em vigor
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 27 de Novembro de 1995.