РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1321/2007 НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2007 година
за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2003 г. за докладване на събития в гражданското въздухоплаване (1), и по-специално член 6, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/42/ЕО изисква да бъдат установени национални системи за докладване на събития, за да се гарантира, че релевантната за безопасността на гражданското въздухоплаване информация се докладва, събира, оценява, обработва и съхранява в национални бази данни.
(2)
Държавите-членки следва да участват в обмен на информация, свързана с безопасността, а Комисията следва да улесни този обмен с единствената цел предотвратяване на въздухоплавателни инциденти и произшествия, изключваща като последствия приписването на вина или отговорност, както и сравняване на постиженията в областта на безопасността на въздухоплаването.
(3)
Съвременните технологии следва да се използват пълноценно за предаване на информация, като същевременно се осигурява защита за цялата база данни.
(4)
Създаването на централен регистър, захранван от националните бази данни, до който имат достъп държавите-членки, е най-ефикасният начин за гарантиране обмена на голямо количество информация между всички държави-членки.
(5)
За да се вземат предвид особеностите на всеки национален механизъм, установен по силата на член 5, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО, данните относно осъвременяването на информацията, подавана от държавите-членки, следва да се осигурят под формата на технически протокол, договорен между Комисията и всяка държава-членка.
(6)
За да се позволи провеждането на процедурите по оценка на качеството и да се избегне двойното докладване на събития от държавите-членки, цялата информация, която се съхранява в националните бази данни, следва да бъде въведена и в централния регистър.
(7)
За правилното прилагане на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО право на достъп до обменяната информация следва да се предоставя на всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността.
(8)
Съгласно член 5, параграф 3 от Директива 2003/42/ЕО информацията, произтичаща от произшествия и сериозни инциденти, разследвани съгласно Директива 94/56/ЕО на Съвета (2), също следва да се съхранява в базите данни. В случаите на неприключено разследване обаче в базите данни следва да се внасят само основни фактически данни, а пълната информация относно тези произшествия и сериозни инциденти се съхранява след приключване на разследването.
(9)
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да разгледа целесъобразността на обменената информация от гледна точка на безопасността.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по въздушна безопасност, учреден по силата на член 12 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета от 16 декември 1991 година относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя мерки относно въвеждането в централен регистър на релевантната информация, свързана с безопасността, която се обменя между държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
Член 2
Централен регистър
1. Комисията създава и управлява централен регистър за съхранение на цялата информация, получена от държавите-членки по силата на член 6, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО.
2. Всяка държава-членка договаря с Комисията техническите протоколи за осъвременяване на централния регистър чрез трансфер на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, която се съдържа в националните бази данни, посочени в член 5, параграфи 2 и 3 от Директива 2003/42/ЕО. Това гарантира въвеждането на цялата релевантна информация, свързана с безопасността, от националните бази данни в централния регистър.
3. По силата на член 7, параграф 1 от Директива 2003/42/ЕО всяка институция, натоварена с регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване или с разследване на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване в рамките на Общността, разполага с онлайн достъп до цялата информация от централния регистър, с изключение на тази, която пряко идентифицира оператора или въздухоплавателното средство, станали обект на доклад за събитие.
4. Информацията, която може да остане поверителна, е името, идентификационният код на превозвача, позивната или полетният номер на оператора и регистрационният знак или сериен/производствен номер на въздухоплавателното средство.
В случаите, когато тази информация се счита за нужна за анализ на безопасността, се иска разрешение от държавата-членка, предоставила информацията.
Член 3
Информация, отнасяща се до разследванията
Основната фактическа информация относно произшествия и сериозни инциденти се прехвърля в централния регистър, докато трае разследването по тях. След приключване на разследването се добавя цялата информация, включително когато е налично, и обобщение на окончателния доклад по разследването на английски език.
Член 4
Преразглеждане
Две години след влизането в сила на настоящия регламент Комисията преразглежда целесъобразността на съхранената и обменена информация от гледна точка на безопасността.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2007 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 1321/2007 DA COMISSÃO
de 12 de Novembro de 2007
que estabelece normas de execução para a integração, num repositório central, das informações sobre ocorrências na aviação civil, comunicadas em conformidade com a Directiva 2003/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho
(Texto relevante para efeitos do EEE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Directiva 2003/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Junho de 2003, relativa à comunicação de ocorrências na aviação civil (1), nomeadamente o n.o 4 do artigo 6.o,
Considerando o seguinte:
(1)
A Directiva 2003/42/CE impõe a criação de sistemas nacionais de comunicação de ocorrências, para garantir que as informações relevantes sobre segurança aérea sejam comunicadas, recolhidas, avaliadas, tratadas e armazenadas em bases de dados nacionais.
(2)
Os Estados-Membros devem participar no intercâmbio de informações relevantes sobre segurança e a Comissão deve facilitar esse intercâmbio, com o objectivo único de prevenir acidentes e incidentes no domínio da aviação civil, excluindo, consequentemente, o apuramento de culpas e a determinação de responsabilidades, bem como a aferição do desempenho (benchmarking) em matéria de segurança.
(3)
Deve ser feita a melhor utilização das tecnologias modernas para transferência de informações, assegurando ao mesmo tempo a protecção de toda a base de dados.
(4)
A forma mais eficiente de assegurar o intercâmbio de uma grande quantidade de informações entre todos os Estados-Membros é criar um repositório central alimentado pelas bases de dados nacionais e acessível aos Estados-Membros.
(5)
Tendo em conta a especificidade de cada mecanismo nacional criado em conformidade com o n.o 1 do artigo 5.o da Directiva 2003/42/CE, o procedimento relativo à actualização das informações fornecidas pelos Estados-Membros deve ser estabelecido por meio de um protocolo técnico acordado entre a Comissão e cada Estado-Membro.
(6)
Tendo em vista os procedimentos de garantia de qualidade e a fim de evitar a duplicação de comunicações de ocorrências pelos Estados-Membros, toda a informação armazenada na base de dados nacional deve ser armazenada também no repositório central.
(7)
Para correcta aplicação do disposto no n.o 1 do artigo 7.o da Directiva 2003/42/CE, deve ser conferido direito de acesso às informações intercambiadas a qualquer entidade responsável pela regulação da segurança da aviação civil ou pelos inquéritos sobre acidentes e incidentes de aviação civil na Comunidade.
(8)
Em conformidade com o disposto no n.o 3 do artigo 5.o da Directiva 2003/42/CE, as informações relativas aos acidentes e aos incidentes graves inquiridos nos termos da Directiva 94/56/CE do Conselho (2) devem ser igualmente armazenadas nas bases de dados. Todavia, no decurso de um inquérito, só devem ser introduzidos nas bases dados factuais básicos sobre estes acidentes e incidentes graves, sendo a informação integral armazenada depois de concluído o inquérito.
(9)
A pertinência das informações intercambiadas, em termos de segurança, deve ser examinada pela Comissão dois anos após a entrada em vigor do presente regulamento.
(10)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité da Segurança Aérea instituído pelo artigo 12.o do Regulamento (CEE) n.o 3922/91 do Conselho, de 16 de Dezembro de 1991, relativo à harmonização das normas técnicas e dos procedimentos administrativos no sector da aviação civil (3),
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Objecto
O presente regulamento estabelece as medidas relativas à integração, num repositório central, das informações relevantes relacionadas com a segurança, intercambiadas pelos Estados-Membros, em conformidade com o disposto no n.o 1 do artigo 6.o da Directiva 2003/42/CE.
Artigo 2.o
Repositório central
1. A Comissão constituirá e gerirá um repositório central para armazenar todas as informações recebidas dos Estados-Membros em conformidade com o disposto no n.o 1 do artigo 6.o da Directiva 2003/42/CE.
2. Cada Estado-Membro acordará com a Comissão os protocolos técnicos para a actualização do repositório central por transferência das informações relevantes relacionadas com a segurança, contidas nas bases de dados nacionais a que se referem os n.os 2 e 3 do artigo 5.o da Directiva 2003/42/CE. Assegurar-se-á deste modo que todas as informações relevantes relacionadas com a segurança, contidas nas bases de dados nacionais, sejam integradas no repositório central.
3. Em conformidade com o disposto no n.o 1 do artigo 7.o da Directiva 2003/42/CE, qualquer entidade responsável pela regulação da segurança da aviação civil ou pelos inquéritos sobre acidentes e incidentes de aviação civil na Comunidade deve ter acesso em linha à informação contida no repositório central, com excepção da informação que identifique directamente o operador ou a aeronave sujeitos a uma comunicação de ocorrência.
4. Os dados que podem permanecer confidenciais são o nome, o código de designação, o indicativo de chamada e o número de voo do operador, bem como o número de matrícula e o número de série ou de construção da aeronave.
Nos casos em que tais dados sejam considerados necessários para efeitos de análise da segurança, será pedida autorização ao Estado-Membro que forneceu as informações.
Artigo 3.o
Informações relativas aos inquéritos
Os dados factuais básicos sobre os acidentes e os incidentes graves serão transferidos para o repositório central enquanto estiver em curso o correspondente inquérito. Uma vez concluído o inquérito, serão acrescentadas todas as informações, incluindo, se disponível, uma síntese em inglês do relatório final.
Artigo 4.o
Revisão
Dois anos após a entrada em vigor do presente regulamento, a Comissão reexaminará a pertinência, em termos de segurança, dos dados armazenados e intercambiados.
Artigo 5.o
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 12 de Novembro de 2007.