32002D0622
L 198/49
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 26 юли 2002 година
за създаване на Група за политиката в областта на радиочестотния спектър
(текст от значение за ЕИП)
(2002/622/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като има предвид, че:
(1)
Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката в Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (1), (наричано по-долу Решение за радиочестотния спектър), установява политическа и правна рамка в Общността за политиката в областта на радиочестотния спектър, за да гарантира координацията на политическите подходи и, ако е необходимо, координация на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходим за установяването на вътрешния пазар в такива области на общностната политика като електронните комуникации, транспорта и научноизследователска дейност.
(2)
Решението за радиочестотния спектър припомня, че Комисията може да организира консултации с оглед да взема предвид гледните точки на държавите-членки, на институциите на Общността, на промишлеността и на всички съответни потребители на радиочестотния спектър, както търговски, така и нетърговски, както и на други заинтересовани страни, относно постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, които могат да имат връзка с използването на радиочестотния спектър.
(3)
Следва да бъде създадена консултативна група, наричана Група за политиката в областта на радиочестотния спектър (наричана по-долу Групата). Групата следва да подпомага и съветва Комисията по въпроси на политиката в областта на радиочестотния спектър, като наличността на спектъра, хармонизацията и разпределението на радиоспектъра, предоставянето на информация относно разпределението, наличието и използването на спектъра, методите за предоставяне на права за използване на спектъра, преразпределението на спектъра и пренасочването на потребителите към други честоти, оценяването и ефективното използване на радиочестотния спектър, както и защитата на здравето на човека.
(4)
Групата следва да съдейства за развитието на политика в областта на радиочестотния спектър в Общността, която отчита не само техническите параметри, но също икономическите, политическите, културните, стратегическите, здравните и социалните аспекти, както и различните потенциални конфликтни потребности на потребителите на радиочестотния спектър, с оглед да се гарантира постигането на справедлив, недискриминационен и пропорционален баланс.
(5)
Групата следва да се състои от високопоставени правителствени експерти на държавите-членки и от един високопоставен представител на Комисията. Тя може също да включва в своята работа наблюдатели и, в зависимост от случая, да кани други лица да присъстват на заседанията, включително представляващи регулиращите органи, органите на конкуренцията, пазарните участници или сдруженията на ползватели или на потребители. Групата впрочем следва да дава възможност за сътрудничество между държавите-членки и Комисията по такъв начин, че да допринася за развитието на вътрешния пазар.
(6)
Тъй като групата е фокусна точка за разглеждане на въпросите на политиката за радиочестотния спектър в рамките на всяка съответна общностна политика, следва да бъдат поддържани тесни оперативни връзки между групата и конкретните групи или комитети, установени за прилагането на секторните политики на Общността, включително транспортна политика, политика в областта на вътрешния пазар на радиосъоръжения, аудиовизуална политика, космическа политика и комуникации.
(7)
Решението за радиочестотния спектър създава Комитет по радиочестотния спектър, за да подпомага Комисията при изработването на задължителни мерки за прилагане относно хармонизираните условия за наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър. Работата на групата не следва да се преплита с работата на Комитета.
(8)
С цел да гарантира ефективни дискусии всяка национална делегация, участваща в групата, следва да има обща и съгласувана, на национално равнище, позиция по всички политики, които засягат използването на радиочестотния спектър в нейната държава-членка, не само относно вътрешния пазар, но също относно и политиките за обществения ред, обществената сигурност, гражданската защита и отбрана, тъй като използването на радиочестотния спектър за такива политики може да има отражение върху организацията на радиочестотния спектър като цяло. Понастоящем различни национални министерства отговарят за различни части на радиочестотния спектър.
(9)
Групата следва да провежда обширни прогностични консултации за постиженията в областта на технологиите, търговията и правото, свързани с използването на радиочестотния спектър, с всички съответни потребители, както търговски, така и нетърговски, както и с всички други заинтересовани страни.
(10)
Използването на радиочестотния спектър не спира на границите и, предвид предстоящото присъединяване на нови държави-членки, групата може да бъде отворена за тези страни, както и за страните, които са членки на Европейското икономическо пространство.
(11)
СЕРТ (Европейската конференция по пощи и далекосъобщения, която обединява 44 европейски страни) следва да бъде поканена на заседанията на групата като наблюдател предвид влиянието на дейността върху радиочестотния спектър на паневропейско равнище и отчитайки техническия опит, придобит от СЕРТ и свързаните с нея органи в управлението на радиочестотния спектър. Също така е необходимо да се използва такъв опит в рамките на мандати, предоставени съгласно решението за радиочестотния спектър, с оглед изработването на технически мерки за прилагане в областта на предоставянето на честоти от спектъра и на наличието на информация. С оглед на значението на европейската стандартизация за развитието на съоръжения, използващи радиочестотния спектър, важно е също да бъде привлечен като наблюдател Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI),
РЕШИ:
Член 1
Предмет
С настоящото се създава консултативна група за политиката в областта на радиочестотния спектър, наричана „Група за политиката в областта на радиочестотния спектър“ (по-долу наричана Групата).
Член 2
Цели
Групата подпомага и съветва Комисията по въпросите, свързани с политиката за радиочестотния спектър, координацията на политики и, ако е необходимо, съгласуването на условията във връзка с наличността и ефективното използване на радиочестотния спектър, необходими за създаването и функционирането на вътрешния пазар.
Член 3
Състав на групата
Групата се състои от високопоставен правителствен експерт от всяка държава-членка и от високопоставен представител на Комисията.
Комисията осигурява секретариата на Групата.
Член 4
Начин на работа
По искане на Комисията или по своя собствена инициатива, Групата приема становища, предназначени за Комисията, на базата на консенсус или, при липса на такъв, с обикновено мнозинство на гласовете, като всеки член на Групата има един глас, с изключение на представителя на Комисията, който не гласува. Становищата, по които има разногласия, се прилагат към приетите становища. Наблюдателите могат да участват в разискванията, но не гласуват.
Групата избира председател между своите членове. Комисията може, когато е необходимо, да разпредели работата на групата в подгрупи и работни групи от експерти, в зависимост от случая.
Комисията свиква заседанията на групата чрез секретариата и със съгласието на председателя. По предложение на Комисията групата приема свой вътрешен правилник или с консенсус или, при липсата на консенсус, с мнозинство от две трети на гласовете, като всяка държава-членка има един глас, който е предмет на одобрение от Комисията.
Групата може да кани наблюдатели, включително от страните от ЕИП и от страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, както и от Европейския парламент, СЕРТ и ETSI, да присъстват на нейните заседания и може да изслушва експерти и заинтересовани страни.
Член 5
Консултации
Групата консултира, подробно и на ранен етап, участниците на пазара, потребителите и крайните ползватели по открит и прозрачен начин.
Член 6
Поверителност
Без да се засягат разпоредбите на член 287 от Договора, членовете на групата, наблюдателите, както и всяко друго лице са длъжни да не огласяват никакви сведения, които са узнали в хода на работата на групата, на нейните подгрупи или работни групи от експерти, в случаите, когато Комисията ги уведоми, че исканият съвет или поставеният въпрос е от поверителен характер. В такива случаи Комисията може да реши, че на заседанията могат да присъстват само членовете на групата.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на неговото публикуване в Официален вестник на Европейските общности.
Групата пристъпва към изпълнение на своите функции от датата на влизане в сила на настоящото решение.
Съставено в Брюксел на 26 юли 2002 година.
Decisão da Comissão
de 26 de Julho de 2002
que institui um Grupo para a Política do Espectro de Radiofrequências
(Texto relevante para efeitos do EEE)
(2002/622/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Considerando o seguinte:
(1) A Decisão n.o 676/2002/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Março de 2002, relativa a um quadro regulamentar para a política do espectro de radiofrequências na Comunidade Europeia(1), (a seguir designada "decisão Espectro") estabelece uma política e um quadro jurídico na Comunidade para a política do espectro de radiofrequências com vista à coordenação das abordagens políticas e, quando adequado, à harmonização das condições respeitantes à disponibilidade e utilização eficiente do espectro de radiofrequências necessário para a criação e funcionamento do mercado interno em domínios da política comunitária como comunicações electrónicas, transportes e investigação e desenvolvimento.
(2) A decisão Espectro lembra que a Comissão pode organizar consultas para ter em conta as opiniões dos Estados Membros, das instituições comunitárias, das empresas e de todos os utilizadores do espectro de radiofrequências interessados, com ou sem interesses comerciais, bem como de outras partes interessadas na evolução tecnológica regulamentar e do mercado que possa estar ligada à utilização do espectro de radiofrequências.
(3) Deve ser criado um grupo consultivo denominado "Grupo para a política do espectro de radiofrequências" (a seguir designado "o grupo"). O grupo assistirá e aconselhará a Comissão nas questões ligadas à política do espectro de radiofrequências, como a disponibilidade, harmonização e reserva do espectro, o fornecimento de informações relativas à reserva, disponibilidade e utilização do espectro de radiofrequências, os métodos utilizados na concessão de direitos de utilização do espectro, a reorganização, deslocação, valoração e utilização eficiente do espectro e ainda a protecção da saúde humana.
(4) O grupo deve contribuir para o desenvolvimento de uma política do espectro de radiofrequências na Comunidade que tenha em conta não só parâmetros técnicos, mas também factores económicos, políticos, culturais, estratégicos, sociais e de saúde, bem como as diversas necessidades, potencialmente em conflito, dos utilizadores do espectro de radiofrequências, tendo em vista um equilíbrio justo, não-discriminatório e proporcionado.
(5) O grupo deve reunir peritos de alto nível das administrações dos Estados-Membros e um representante de alto nível da Comissão. Poderá ainda incluir observadores e igualmente convidar outras pessoas a participar nas reuniões consoante as circunstâncias, incluindo reguladores, autoridades em matéria de concorrência, participantes no mercado e grupos de utilizadores ou consumidores. Assim, o Grupo deve proporcionar uma cooperação entre os Estados-Membros e a Comissão, de modo a contribuir para o desenvolvimento do mercado interno.
(6) O grupo, enquanto elemento central na abordagem das questões da política do espectro de radiofrequências no contexto de todas as políticas comunitárias interessadas neste domínio, deve manter estreitas ligações operacionais com grupos ou comités específicos criados para a aplicação de políticas comunitárias sectoriais, como a política dos transportes, do mercado interno dos equipamentos de radiocomunicações, do sector audiovisual, do espaço e das comunicações.
(7) A decisão Espectro criou um Comité do Espectro de Radiofrequências para assistir a Comissão na elaboração de medidas vinculativas de aplicação respeitantes a condições harmonizadas para a disponibilidade e utilização eficiente do espectro de radiofrequências. Os trabalhos do Grupo não devem interferir com os trabalhos do comité.
(8) Para que os debates sejam frutíferos, cada delegação nacional no grupo deve ter uma perspectiva consolidada e coordenada a nível nacional de todas as políticas que afectam a utilização do espectro de radiofrequências no respectivo Estado-Membro no que se refere não só à política do mercado interno mas também às políticas de ordem e segurança públicas, da protecção civil e da defesa, dado que a utilização do espectro de radiofrequências prevista nessas políticas pode influenciar a organização do espectro no seu todo. Actualmente, diferentes serviços das administrações nacionais têm responsabilidades em diferentes partes do espectro de radiofrequências.
(9) O grupo procederá a consultas frequentes e prospectivas sobre a evolução tecnológica, do mercado e regulamentar no que respeita à utilização do espectro de radiofrequências com todos os utilizadores do espectro interessados, com ou sem interesses comerciais, bem como com quaisquer outros interessados.
(10) A utilização do espectro de radiofrequências não pára nas fronteiras, pelo que, atendendo à próxima adesão de novos Estados-Membros, o grupo poderá abrir-se a estes países e aos países que são membros do Espaço Económico Europeu.
(11) A CEPT (Conferência Europeia das administrações postais e de telecomunicações), que abrange 44 países europeus, deve ser convidada como observador para os trabalhos do Grupo, tendo em conta o impacto das actividades do grupo no espectro de radiofrequências à escala pan-europeia e a competência técnica adquirida pela CEPT e organismos nela filiados na gestão do espectro de radiofrequências. Também se justifica recorrer a esta competência através de mandatos a atribuir nos termos da decisão Espectro, tendo em vista o desenvolvimento de medidas técnicas de aplicação nos domínios da reserva de espectro de radiofrequências e da disponibilidade de informações. Dada a importância da normalização europeia para o desenvolvimento de equipamentos que utilizam o espectro de radiofrequências, afigura-se importante associar a estes trabalhos, como observador, o Instituto Europeu de Normalização das Telecomunicações (ETSI),
DECIDE:
Artigo 1.o
Objecto
É instituído um grupo consultivo para a política do espectro de radiofrequências, denominado Grupo para a política do espectro de radiofrequências ( a seguir designado o grupo).
Artigo 2.o
Objectivos
O grupo assistirá e aconselhará a Comissão nas questões ligadas à política do espectro de radiofrequências, na coordenação das abordagens políticas e, quando adequado, nas condições harmonizadas relativas à disponibilidade e utilização eficiente do espectro de radiofrequências necessário para a criação e funcionamento do mercado interno.
Artigo 3.o
Composição
O grupo será constituído por um perito da administração de cada Estado-Membro em alto nível e por um representante de alto nível da Comissão.
A Comissão assegurará as funções de secretariado do Grupo.
Artigo 4.o
Disposições operacionais
A pedido da Comissão ou por sua iniciativa, o grupo adoptará pareceres, a transmitir à Comissão, por consenso ou, na impossibilidade deste, por maioria simples em votação, tendo cada membro direito a um voto, excepto a Comissão, que não votará. As opiniões divergentes acompanharão em anexo os pareceres adoptados. Os observadores podem participar na deliberação, mas não na votação.
O grupo elegerá um presidente de entre os seus membros. A Comissão poderá organizar os trabalhos do grupo em subgrupos e grupos de trabalho de peritos, quando adequado.
A Comissão convocará as reuniões do grupo através do Secretariado, em acordo com o presidente. O grupo adoptará o seu regulamento interno, sob proposta da Comissão, por consenso ou, na ausência de consenso, por maioria de dois terços em votação, tendo cada Estado-Membro direito a um voto, sob reserva de aprovação da Comissão.
O grupo poderá convidar observadores, inclusive dos países do EEE e dos países candidatos à adesão à União Europeia, do Parlamento Europeu, da CEPT e do ETSI, para participarem nas suas reuniões e poderá ouvir peritos e partes interessadas.
Artigo 5.o
Consultas
O grupo consultará frequentemente e desde a fase inicial dos trabalhos os participantes no mercado, consumidores e utilizadores finais, de modo aberto e transparente.
Artigo 6.o
Confidencialidade
Sem prejuízo do disposto no artigo 287.o do Tratado, sempre que a Comissão os informe de que os pareceres pedidos ou as questões levantadas são de natureza confidencial, os membros do grupo, bem como os observadores e quaisquer outras pessoas presentes, ficam obrigados a não divulgar as informações de que tomem conhecimento através dos trabalhos do grupo, seus subgrupos ou grupos de trabalho de peritos. Nestes casos, a Comissão poderá decidir que só os membros do grupo poderão estar presentes nas reuniões.
Artigo 7.o
Entrada em vigor
A presente decisão entra em vigor na data da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O grupo iniciará funções na data de entrada em vigor da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 26 de Julho de 2002.