32000R1593
L 182/4
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1593/2000 НА СЪВЕТА
от 17 юли 2000 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 3508/92 относно определяне на интегрирана система за администриране и контрол на определени схеми за подпомагане на Общността
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,
като взе предвид предложението на Комисията (1),
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Решенията за реформата на Общата селскостопанска политика изискват извършването на промени в интегрираната система за администриране и контрол.
(2)
Прилагането на интегрирана система за управление и контрол в областите, за които се отнася, доведе до значителен напредък в намаляването на рисковете, свързани със селскостопанските разходи, за ФЕОГА, секция „Гарантиране“. Следва да се предвиди, че държавите-членки разработват тяхна собствена система, съвместима с основните елементи на интегрираната система за администриране и контрол, за прилагане при други схеми за подпомагане на Общността.
(3)
С оглед на трудностите, срещани при провеждането на административни проверки на декларираните площи, и по-специално включените разходи и време при изчистването на нередностите в декларациите и с оглед опита в някои държави-членки, които са създали специална идентификационна система на парцели и напредват във векторните цифрови карти и географски информационни системи, следва да се предвиди въвеждането на компютъризирани техники в географската информационна система за идентификация на селскостопански парцели.
(4)
Мерките, необходими за прилагането на Регламент (ЕИО) № 3508/92, следва да бъдат приети съгласно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за уреждане на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (2).
(5)
Сега, когато въвеждащата фаза на интегрираната система за администриране и контрол е завършена в голяма степен, Комисията следва да продължи да бъде информирана за прилагането и ефективността на тази система в държавите-членки,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 3508/92 (3) се изменя, както следва:
1.
В член 1:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Всяка държава-членка установява интегрирана система за администриране и контрол, наричана по-нататък „интегрираната система“, прилагаща се:
а)
в сектор растениевъдство:
i)
при режима за подпомагане на производители на определени полски култури, създаден с Регламент (ЕО) № 1251/1999 (4);
ii)
при схемите за подпомагане за производители на ориз, създадени с член 6 на Регламент (ЕО) № 3072/95 (5);
iii)
при специалните мерки по отношение на определени бобови растения, въведени с Регламент (ЕО) № 1577/96 (6);
б)
в сектор животновъдство:
i)
при премията и плащанията за производители на говеждо и телешко месо, установени в дял 1, глава 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 (7);
ii)
при плащанията на производители на овче и козе месо, въведени с Регламент (ЕО) № 2467/98 (8);
iii)
при директни плащания, съгласно член 19 на Регламент (ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. за общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (9)
оттук нататък наричани „схемите на Общността“.
б)
параграф 3 се заличава;
в)
параграф 4 става параграф 3.
2.
В член 2, букви б) и в) се заменят със следното:
„б)
идентификационна система за селскостопански парцели;
в)
система за идентификация и регистрация на животни;“
3.
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Системата за идентификация на селскостопански парцели следва се създава на базата на карти или документи от поземлени регистри или други картографски източници. Използват се техниките на компютъризираната географска информационна система, включително за предпочитане на въздушна и пространствена векторна цифрова карта, с хомогенен стандарт, гарантиращ точност, поне еквивалентна на картография със скала 1:10 000.“
4.
В член 6:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Молбата за помощ за площ се подава до датата, определена от държавата-членка, която не може да бъде по-късна от тази, предвидена за подаването на молби в, или определена съгласно, Регламент (ЕО) № 1251/1999.
Във всички случаи датата се определя, като се има предвид, inter alia, периодът, необходим всички съответни данни да бъдат на лице за правилния административен и финансов мениджмънт на подпомагането и за извършването на проверките, предвидени в член 8.
Чрез дерогация от член 5, параграф 1 на Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г., определящ правилата, приложими към сроковете, датите и времевите граници (10), когато датата за подаване съвпада с национален празник, събота или неделя, тя се счита като първият следващ работен ден.
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държава-членка може да реши, че молба за подпомагане за площи трябва да съдържа само промените по отношение на молбата за подпомагане за площи, подадена предишната година. Държавите-членки опростяват процеса на подаване на молби, чрез разпространяването на предварително разпечатани формуляри, основани на площите, определени предишната година и предоставяйки графичен материал, съгласно член 4, посочващ разположението на тези площи.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Някои промени могат да бъдат направени към молбата за помощ за площи, при условие че те са получени от компетентните органи не по-късно от датата, предвидена за засяване, или определена съгласно Регламент (ЕО) № 1251/1999.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. За всеки деклариран селскостопански парцел земеделският производител посочва площта и нейното местоположение, като тази информация трябва да подпомогне идентифицирането на парцела в идентификационната система за селскостопански парцели.“
5.
Въвежда се следният член 9а:
„Член 9а
1. За целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, изброени в приложението и които не са посочени в член 1, държавите-членки гарантират, че системата за администриране и контрол, прилагана към тях, е съвместима с интегрираната система в следните отношения:
а)
компютъризирана база данни;
б)
идентификационни системи за парцели и животни;
в)
административни проверки.
За да бъде „съвместима“ по смисъла на първа алинея, системата за администриране и контрол, прилагана при съответните схеми за помощ на Общността, следва да бъде направена така, че да позволява, без никакви проблеми или конфликти, съвместно функциониране, или обмяна на данни между системите.
Съгласно процедурата, посочена в член 12а, параграф 2, Комисията приема промени в приложението, които могат да се окажат необходими, като се вземат предвид критериите, установени в първа и втора алинея.
2. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1, държавите-членки могат, за целите на прилагането на схемите за подпомагане на Общността, непосочени в член 1, да въведат в своя механизъм за администриране и контрол един или повече компоненти на интегрираната система.
3. Настоящият регламент не засяга специалните разпоредби, предвидени съгласно режимите, посочени в параграфи 1 и 2, и по-специално тези, отнасящи се до условията, при които може да бъде отпускано подпомагане.
4. Държавите-членки могат да разширят възможността, предвидена в параграф 2, за националните схеми.
Те могат да използват данните от интегрираната система за статистически цели.
5. Държавите-членки информират Комисията, ако се възползват от възможностите, съдържащи се в параграфи 2 и 4.
Комисията гарантира, че прибягването до тези възможности не накърнява спазването на секторните регламенти или настоящия регламент.“
6.
Член 10 се заличава.
7.
В член 11:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията е редовно информирана за прилагането на интегрираната система.
Тя организира обмяна на мнения по този въпрос с държавите-членки.“;
б)
в параграф 2 първото тире се заменя със следното:
„-
всякакви проверки или контрол, отнасящи се до пакета мерки, вземани за установяване и прилагане на интегрираната система,“
8.
В член 12:
а)
първото изречение се заменя със следното:
„Комисията приема подробни правила за прилагането на настоящия регламент, съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2.“;
б)
буква а) се заменя със следното:
„а)
основните характеристики на системата за идентификация на селскостопански парцели;“
9.
Добавя се следният член 12а:
„Член 12а
1. Комисията се подпомага от Комитета на Фонда, създаден с член 11 на Регламент (ЕО) № 1258/1999 (11) (наричан по-долу „Комитетът“).
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф, се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО (12).
Периодът, предвиден в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на един месец.
3. Комитетът може да разглежда всеки въпрос, повдигнат от председателя, по негова инициатива или по молба на държава-членка.
10.
В член 13, параграф 1, се добавят следните букви:
„в)
най-късно до 1 януари 2005 г. относно географската част на системата за идентификация на парцели, както е предвидено в член 4;
г)
най-късно до 1 януари 2003 г. относно съвместимостта на системите за идентификация и контрол с интегрираната система, както е предвидено в член 9а;“.
11.
Добавя се приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
В съответния случай Комисията приема необходимите разпоредби съгласно процедурата, предвидена в член 12а, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 3508/92, за да улесни прехода от разпоредбите на посочения регламент към тези, предвидени в настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 юли 2000 година.
Regulamento (CE) n.o 1593/2000 do Conselho
de 17 de Julho de 2000
que altera o Regulamento (CEE) n.o 3508/92 que estabelece um sistema integrado de gestão e de controlo relativo a determinados regimes de ajuda comunitários
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 37.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão(1),
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu,
Considerando o seguinte:
(1) As decisões em matéria de reforma da política agrícola comum requerem a introdução de ajustamntos no sistema integrado de gestão e de controlo.
(2) A aplicação do sistema integrado de gestão e de controlo nos domínios em que o mesmo é aplicável induziu um progresso significativo no que se refere à redução do risco, para a secção "Garantia" do FEOGA, inerente às despesas agrícolas. Importa estabelecer que os Estados-Membros devem conceber os seus próprios sistemas de aplicação de outros regimes de ajuda comunitários, compatíveis com os elementos essenciais do sistema integrado de gestão e de controlo.
(3) Dadas as dificuldades encontradas no controlo administrativo das superfícies declaradas, nomeadamente os custos e os prazos necessários para resolver as anomalias resultantes das dificuldades ligadas à declaração e atendendo à experiência adquirida nalguns Estados-Membros que criaram um sistema específico de identificação das parcelas e os progressos registados no domínio da orto-imagética digital e dos sistemas de informação geográfica, deve ser prevista a introdução de técnicas de um sistema de informação geográfica informatizado para identificação de parcelas agrícolas.
(4) As medidas necessárias à execução do Regulamento (CEE) n.o 3508/92 serão aprovadas nos termos da Decisão 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exercício das competências de execução atribuídas à Comissão(2).
(5) Estando concluída a fase introdutória do sistema integrado de gestão e de controlo, a Comissão deve continuar a ser informada regularmente sobre a aplicação e a eficácia desse sistema nos Estados-Membros,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
O Regulamento (CEE) n.o 3508/92(3) é alterado do seguinte modo:
1. No artigo 1.o:
a) O n.o 1 passa a ter a seguinte redacção:
"1. Cada Estado-Membro criará um sistema integrado de gestão e de controlo, adiante designado 'sistema integrado', aplicável:
a) No sector da produção vegetal:
i) ao regime de ajuda aos produtores de certas culturas arvenses instituído pelo Regulamento (CE) n.o 1251/1999(4),
ii) ao regime de ajuda aos produtores de arroz instituído pelo artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 3072/95(5),
iii) à medida específica a favor de certas leguminosas para grão introduzida pelo Regulamento (CE) n.o 1577/96(6);
b) No sector da produção animal:
i) aos regimes de prémio e de pagamentos aos produtores de carne de bovino, instituído no capítulo 1 do título I do Regulamento (CE) n.o 1254/1999(7),
ii) aos regimes de prémio aos produtores de carne de ovino e caprino instituídos pelo Regulamento (CE) n.o 2467/98(8),
iii) aos pagamentos directos ao abrigo do artigo 19.o do Regulamento (CE) n.o 1255/1999 do Conselho, de 17 de Maio de 1999, que estabelece a organização comum de mercado no sector do leite e dos produtos lácteos(9),
adiante designados 'regimes comunitários'.";
b) O n.o 3 é suprimido;
c) O n.o 4 passa a n.o 3.
2. As alíneas b) e c) do artigo 2.o passam a ter a seguinte redacção:
"b) Um sistema de identificação das parcelas agrícolas;
c) Um sistema de identificação e registo dos animais."
3. O artigo 4.o passa a ter a seguinte redacção:
"Artigo 4.o
É instituído um sistema de identificação das parcelas agrícolas com base em mapas e documentos cadastrais ou outras referências cartográficas. Devem ser utilizadas as técnicas de um sistema de informação geográfica informatizado incluindo de preferência uma cobertura por orto-imagens aéreas ou espaciais, com um padrão homogéneo que garanta um rigor pelo menos equivalente ao da cartografia à escala de 1:10000."
4. No artigo 6.o:
a) O n.o 2 passa a ter a seguinte redacção:
"2. O pedido de ajudas 'superfícies' deve ser apresentado dentro de um prazo, a fixar pelo Estado-Membro, que não deve exceder o prazo fixado para a apresentação de pedidos no Regulamento (CE) n.o 1251/1999 ou em conformidade com este.
De qualquer modo, essa data será fixada em função, nomeadamente, do prazo necessário para que todos os dados estejam disponíveis para uma boa gestão administrativa e financeira das ajudas e para a execução dos controlos previstos no artigo 8.o
Em derrogação ao n.o 1 do artigo 5.o do Regulamento (CEE, Euratom) n.o 1182/71 do Conselho, de 3 de Junho de 1971, realtivo à determinação das regras aplicáveis aos prazos, às datas e aos termos(10), quando a data de apresentação coincida com um feriado, um sábado ou um domingo, esta deve ser entendida como o primeiro dia útil seguinte.";
b) O n.o 3 passa a ter a seguinte redacção:
"3. O Estado-Membro pode decidir que o pedido de ajuda 'superfícies' inclua apenas as alterações em relação ao pedido de ajudas 'superfícies' do ano anterior. Os Estados-Membros devem assegurar, com base nas superfícies determinadas no ano anterior, a simplificação do processo de requerimento com a distribuição de formulários pré-preenchidos e, com a disponibilização de documentos gráficos, conforme referido no artigo 4.o, que localizem as superfícies.";
c) O n.o 4 passa a ter a seguinte redacção:
"4. Podem ser introduzidas certas alterações no pedido de ajudas 'superfícies', desde que as autoridades competentes as recebam até à data aplicável à sementeira fixada no Regulamento (CE) n.o 1251/1999 ou em conformidade com este.";
d) O n.o 6 passa a ter a seguinte redacção:
"6. Em relação a cada uma das parcelas agrícolas declaradas, o agricultor indicará a sua superfície e localização, devendo estes elementos permitir a identificação da parcela no âmbito do sistema de identificação das parcelas.".
5. É inserido o seguinte artigo:
"Artigo 9.oA
1. Para efeitos da aplicação de regimes de ajuda comunitários enumerados no anexo e não referidos no artigo 1.o, os Estados-Membros devem assegurar que os sistemas de gestão e de controlo que lhes são aplicados sejam compatíveis com o sistema integrado nos seguintes aspectos:
a) Base de dados informatizada;
b) Sistema de identificação de parcelas e animais;
c) Controlos administrativos.
Para serem 'compatíveis' na acepção do primeiro parágrafo, os sistemas de gestão e controlo aplicados aos regimes de ajuda comunitários em questão deverão ser criados de modo a permitirem, sem quaisquer problemas ou conflitos, o funcionamento conjunto dos sistemas ou o intercâmbio de dados entre eles.
A Comissão aprovará, nos termos do n.o 2 do artigo 12.oA, as alterações ao anexo que sejam necessárias, tendo em conta os critérios estabelecidos nos primeiro e segundo parágrafos.
2. Sem prejuízo do disposto no n.o 1, os Estados-Membros podem, para efeitos da aplicação dos regimes de ajuda comunitários não referidos no artigo 1.o, incluir no seu processo de gestão e de controlo um ou mais elementos do sistema integrado.
3. O presente regulamento não prejudica as disposições específicas estabelecidas nos regimes referidos nos n.os 1 e 2, em especial as relativas às condições em que a ajuda pode ser concedida.
4. Os Estados-Membros podem tornar extensiva a regimes nacionais a possibilidade prevista no n.o 2.
Os Estados-Membros podem utilizar as informações do sistema integrado para fins estatísticos.
5. Os Estados-Membros informarão a Comissão do uso que eventualmente façam das possibilidades referidas nos n.os 2 e 4.
A Comissão assegurará que o recurso a esta possibilidade não prejudique o cumprimento das disposições dos regulamentos sectoriais ou do presente regulamento.".
6. O artigo 10.o é suprimido.
7. No artigo 11.o:
a) O n.o 1 passa a ter a seguinte redacção:
"1. A Comissão será regularmente informada da aplicação do sistema integrado.
A Comissão organizará trocas de opiniões sobre o assunto com os Estados-Membros.";
b) O primeiro travessão do n.o 2 passa a ter a seguinte redacção:
"- quaisquer exames e controlos do somatório das medidas tomadas para a criação e a execução do sistema integrado,".
8. No artigo 12.o:
a) A primeira frase passa a ter a seguinte redacção:"A Comissão aprovará as normas de execução do presente regulamento nos termos do n.o 2 do artigo 12.oA.";
b) A alínea a) passa a ter a seguinte redacção:
"a) Os elementos de base do sistema de identificação de parcelas agrícolas;".
9. É inserido o seguinte artigo:
"Artigo 12.oA
1. A Comissão é assistida pelo Comité do Fundo criado no artigo 11.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999(11) (a seguir deisgnado 'comité').
2. Sempre que se faça referência ao presente número, são aplicáveis os artigos 4.o e 7.o da Decisão 1999/468/CE(12).
O prazo previsto no n.o 3 do artigo 4.o da Decisão 1999/468/CE é de um mês.
3. O comité pode examinar qualquer questão evocada pelo seu presidente, quer por sua iniciativa, quer a pedido do representante de um Estado-Membro."
10. Ao n.o 1 do artigo 13.o são aditadas as seguintes alíneas:
"c) O mais tardar a partir de 1 de Janeiro de 2005, no que se refere à parte geográfica do sistema de identificação de parcelas referido no artigo 4.o;
d) O mais tardar a partir de 1 de Janeiro de 2003, no que se refere à compatibilidade dos sistemas de gestão e de controlo com o sistema integrado referido no artigo 9.oA.".
11. É aditado o anexo apenso ao presente regulamento.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
A Comissão aprovará, quando necessário, nos termos do n.o 2 do artigo 12.oA do Regulamento (CEE) n.o 3508/92, disposições para facilitar a transição das disposições desse regulamento para as estabelecidas no presente regulamento.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 17 de Julho de 2000.