РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1034/2008 НА КОМИСИЯТА
от 21 октомври 2008 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 885/2006 относно реда и начина на приложение на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета по отношение на акредитирането на агенциите платци и други стопански субекти, както и по отношение на уравняването на сметките на ЕФГЗ и ЕЗФРСР
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (1), и по-специално член 42 от него,
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 9, параграф 1, буква а), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 1290/2005 държавите-членки се задължават да възстановят сумите, изгубени в резултат на нередности или небрежност. В член 32, параграф 6 и член 33, параграф 7 от същия регламент обаче се разрешава държавите-членки да не изискват възстановяването на дължимите суми, ако направените или евентуалните разходи по връщането им като цяло надхвърлят техния размер. С оглед постигането на ефективно и подходящо прилагане на тези разпоредби е уместно да бъде определен праг, под който от държавите-членки не се изисква възстановяване на дължимите суми. Този праг следва да бъде 100 EUR, без да се включват лихвите, тъй като случаите на възстановяване на по-малки от така определения праг суми представляват значително под 0,1 % от общия размер недължими плащания, докладвани от държавите-членки на Комисията в съответствие с член 6, буква з) от Регламент (ЕО) № 885/2006 (2). Определянето на такъв праг не следва да възпрепятства държавите-членки да прилагат горепосочените разпоредби към сумите, надвишаващи 100 EUR, при положение че тези случаи са надлежно обосновани.
(2)
Постановеното в настоящия регламент правило „de minimis“ не следва да се прилага към намаляването на плащания и изключването от право на плащане, наложени на бенефициерите от страна на държавите-членки в областта на кръстосаното спазване въз основа на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (3), тъй като в член 6, параграф 3 от посочения регламент се предвижда специфична схема за неприлагане на намаляването на плащания и изключването от право на плащане, когато стойността на това намаляване или изключване не надхвърля 100 EUR.
(3)
Задължението за държавите-членки да възстановят недължимо платените суми над 100 EUR може да бъде изпълнено по различни начини. Без да се накърнява каквато и да е друга мярка по приложението, предвидена в националните законодателства, един ефективен и съпроводен с ниски разходи начин да се направи това е, след установяването на размера на дълга в съответствие с националното законодателство, дължимите плащания по него да бъдат приспаднати от следващите плащания към длъжника. Този метод следва да бъде задължителен за прилагане от държавите-членки.
(4)
Регламент (ЕО) № 885/2006 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В Регламент (ЕО) № 885/2006 се създава глава 1а:
„ГЛАВА 1а
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 5а
Правило „de minimis“
Без да се накърняват разпоредбите на член 6, параграф 3, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), условията по член 32, параграф 6, буква а) и член 33, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 се смятат за изпълнени, ако размерът на подлежащите на възстановяване от страна на бенефициера суми във връзка с индивидуално плащане по дадена схема за помощ, без да се включват лихвите, не надвишава 100 EUR.
Член 5б
Начин на възстановяване
Без да се накърнява каквато и да е друга мярка по прилагане, предвидена в националните законодателства, държавите-членки уреждат всички неуредени задължения на бенефициера, установени в съответствие с националното законодателство, като ги прихващат от бъдещите плащания, които предстои да бъдат извършени от страна на разплащателната агенция, натоварена с възстановяването на дължимите суми, към същия бенефициер.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 октомври 2008 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 1034/2008 DA COMISSÃO
de 21 de Outubro de 2008
que altera o Regulamento (CE) n.o 885/2006 que estabelece as regras de execução do Regulamento (CE) n.o 1290/2005 do Conselho no respeitante à acreditação dos organismos pagadores e de outros organismos e ao apuramento das contas do FEAGA e do FEADER
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1290/2005 do Conselho, de 21 de Junho de 2005, relativo ao financiamento da política agrícola comum (1), nomeadamente o artigo 42.o,
Considerando o seguinte:
(1)
Nos termos do n.o 1, alínea a), subalínea iii), do artigo 9.o do Regulamento (CE) n.o 1290/2005, os Estados-Membros são obrigados a recuperar os montantes perdidos devido a irregularidades ou negligências. No entanto, o n.o 6 do artigo 32.o e o n.o 7 do artigo 33.o do mesmo regulamento autorizam os Estados-Membros a não procederem à recuperação quando o conjunto dos custos incorridos e dos custos previsíveis da recuperação for superior ao montante a recuperar. Para efeitos de garantir a execução eficaz e correcta destas disposições, é conveniente estabelecer um valor limite determinado, abaixo do qual os Estados-Membros não são obrigados a proceder à recuperação. Esse limite deve ser estabelecido em 100 euros, sem juros, uma vez que os casos de recuperação que implicam montantes abaixo desse limite representam bastante menos do que 0,1 % do montante total de pagamentos indevidos notificados à Comissão pelos Estados-Membros, em conformidade com a alínea h) do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 885/2006 da Comissão (2). O estabelecimento desse limite não deve impedir os Estados-Membros de aplicarem as disposições acima referidas aos casos que excedam 100 EUR, se devidamente justificados.
(2)
A regra de minimis estabelecida no presente regulamento não é aplicável a reduções e exclusões impostas aos beneficiários pelos Estados-Membros em matéria de condicionalidade, nos termos do n.o 1 do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 1782/2003 do Conselho, de 29 de Setembro de 2003, que estabelece regras comuns para os regimes de apoio directo no âmbito da política agrícola comum e institui determinados regimes de apoio aos agricultores (3), visto que o n.o 3 do artigo 6.o do referido regulamento prevê um regime específico para a não aplicação das reduções e exclusões cujo valor seja igual ou inferior a 100 EUR.
(3)
A obrigação para os Estados-Membros de recuperarem montantes indevidos superiores a 100 EUR pode ser executada de diferentes modos. Sem prejuízo de quaisquer outras medidas de execução previstas no direito nacional, um processo eficaz e rentável de o fazer consiste em deduzir dos pagamentos futuros ao devedor quaisquer montantes pendentes, uma vez que a dívida tenha sido estabelecida em conformidade com a legislação nacional. A aplicação deste método deve, portanto, ser tornada obrigatória para os Estados-Membros.
(4)
O Regulamento (CE) n.o 885/2006 deve, pois, ser alterado em conformidade.
(5)
As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité dos Fundos Agrícolas,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
No Regulamento (CE) n.o 885/2006, é inserido o seguinte capítulo 1-A:
«CAPÍTULO 1-A
COBRANÇA DE DÍVIDAS
Artigo 5.o-A
De minimis
Sem prejuízo do n.o 3, primeiro parágrafo, do artigo 6.o do Regulamento (CE) n.o 1782/2003 do Conselho (4), as condições do n.o 6, alínea a), do artigo 32.o e do n.o 7 do artigo 33.o do Regulamento (CE) n.o 1290/2005 consideram-se cumpridas se o montante que se deve recuperar do beneficiário relativamente a um pagamento individual, para um regime de ajudas, sem juros, não exceder 100 EUR.
Artigo 5.o-B
Método de cobrança
Sem prejuízo de quaisquer outras medidas de execução previstas no direito nacional, os Estados-Membros deduzem de qualquer pagamento futuro a efectuar pelo organismo pagador responsável pela cobrança da dívida de um beneficiário qualquer dívida pendente do mesmo beneficiário que tenha sido estabelecida em conformidade com o direito nacional.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 21 de Outubro de 2008.