31989R0789
L 085/3
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕИО) № 789/89 НА СЪВЕТА
от 20 март 1989 година
за учредяване на специфични мерки за черупкови плодове и рожкови и за изменение на Регламент (ЕИО) № 1035/72 относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност, и по-специално член 43 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като има предвид, че ситуацията на пазара на черупкови плодове, т.е. предимно бадеми, лешници, орехи и шамфъстъци, показва значителна неприспособимост към техническите и търговски изисквания, както и по отношение на техническите условия на производство, характеризиращи се с голям брой малки стопанства и много слаба механизация, а следователно и със слабо производство и висока себестойност, що се отнася до условията за търговия;
като има предвид, че същата ситуация се отнася и до рожковите; като има предвид, че в някои области на Общността те са тясно свързани с овощни градини, произвеждащи черупкови плодове, и могат да съставляват с тези култури хомогенни насаждения; като има предвид, че в резултат на това мерките, въведени за черупкови плодове, следва да се разширят, за да обхванат и рожковите;
като има предвид, че изграждането на организации на производители, които предвиждат задължение за своите членове да се съобразяват с правилата, които организациите приемат с цел да се подобри качеството на продуктите и да се съгласува предлагането спрямо изискванията на пазара, е способно да се справи с посочените структурни слабости; като има предвид, че следва да се улесни изграждането и функционирането на такива организации;
като има предвид, че такова насърчаване може да се осъществи, на първо място, чрез отпускането на фиксирана помощ за изграждането на такива организации, изплащана в края на първата и втората пазарна година, която следва датата на признаването им в съответната държава-членка, и допълваща помощта, предвидена в член 14 от Регламент (ЕИО) № 1035/72 (2), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2238/88 (3); като има предвид, че следва да се предвиди финансово участие на Общността с 50 % от отпусканата от държавата-членка помощ;
като има предвид, че, за да позволи на организациите на производители, които произвеждат и търгуват с черупкови плодове и/или рожкови, да осъществят концентрация на предлагането, да разсрочат пускането на пазара най-вече чрез подходящ капацитет за складиране, както и да подобрят качеството на продуктите, следва да се насърчи създаването на револвиращ фонд за тези организации; като има предвид, че за тази цел следва да се предвидят финансови вноски от държавата-членка и от Общността за създаването на револвиращ фонд с максимална сума, определена спрямо стойността на продукцията, пусната на пазара от организациите на производители в рамките на дадена пазарна година;
като има предвид, че, за да стимулира допълнително обединените в организации производители да модернизират своите овощни градини, за да отговорят на изискванията на пазара, следва отпускането на помощи за създаването на организация и за създаването на револвиращ фонд да бъде обвързано с представянето на план за подобряване на качеството и търговията и с приемането на този план от определените от държавата-членка национални органи; като има предвид, че, за да постигне целта си, този план трябва на първо място да предвижда осъществяването на генетичното и културно подобряване на продуктите от хомогенни насаждения, които не са разпръснати между други насаждения; като има предвид, че трябва да се отпусне специфична помощ за осъществяването на този план, като се осигури съфинансиране от страна на държавите-членки и на Общността; като има предвид, че все пак е важно да се ограничи размерът на тази помощ, а помощта сама по себе си да бъде временна и постепенно намаляваща, за да се увеличи прогресивно финансовата отговорност на производителите;
като има предвид, че с цел представяне на въпросните продукти на вниманието на всички съществуващи или потенциални потребители, насърчаване на търговия, която е адаптирана към нуждите на пазара, и стимулиране на дейността на организациите на производители на черупкови плодове, следва да се предвиди участието на Общността във финансирането на дейности, целящи да развият и да подобрят потреблението и употребата на тези продукти;
като има предвид, че следва рожковите да се включат към продуктите, обхванати от общата организация на пазара на плодове и зеленчуци и да се измени Регламент (ЕИО) № 827/ 68 на Съвета от 28 юни 1968 г. относно общата организация на пазарите на определени продукти, изброени в приложение II към Договора (4), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 3911/87 (5),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 1035/72 се изменя, както следва:
1.
Към член 1, параграф 2 се добавя следното:
Код по КН
Описание
„1212 10 10
Рожкови“
2.
В член 1, параграф 3, първа алинея се добавя следното тире:
„-
черупкови плодове, пресни или сухи, и рожкови от 1 септември до 31 август.“
3.
Добавя се следният дял:
„ДЯЛ IIа
Специфични мерки за черупковите плодове и рожковите
Член 14а
Мерките, предвидени в настоящия дял, се прилагат за:
-
бадеми, включени в кодове по КН 0802 11 90 и 0802 12 90,
-
лешници, включени в кодове по КН 0802 21 00 и 0802 22 00,
-
орехи, включени в кодове по КН 0802 31 00 и 0802 32 00,
-
шамфъстъци, включени в код по КН 0802 50 00,
-
рожкови, включени в код по КН 1212 10 10.
Член 14б
1. Без да се засяга член 14, за да подкрепят тяхното изграждане, държавите-членки предоставят допълнителна фиксирана помощ на организациите на производители, чиято икономическа дейност се изразява в производство и търговия с черупкови плодове и/или рожкови, и които са представили план за подобряване на качеството и търговията, одобрен от компетентните национални органи, в изпълнение на член 14г.
Помощта се предоставя на организации на производители, признати от компетентните национални органи съгласно разпоредбите на настоящия член.
2. Размерът на помощта, предвидена в параграф 1, се изчислява в зависимост от количествата черупкови плодове и/или рожкови, пуснати на пазара от организацията на производители през първата пазарна година, която следва датата на специалното признаване, посочена в параграф 1. За всеки транш количество се фиксира единен размер на помощта. Помощта се изплаща в края на първата и втората пазарни години, които следват признаването.
Предоставената помощ се възстановява от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Ориентиране“, до 50 % от нейния размер.
3. Държавите-членки уведомяват Комисията за признатите на основание на настоящия член организации на производители, броя на техните членове и пуснатите на пазара количества от организациите през първата пазарна година.
4. Съветът, с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията, определя размера на предвидените в параграф 2 траншове, както и размера на помощта, приложима в рамките на всеки от тях.
Член 14в
1. Държавите-членки предоставят специфична помощ на организациите на производители, които създават револвиращ фонд съгласно настоящия член, и които са представили план за подобряване на качеството и търговията, одобрен от компетентните национални органи, в изпълнение на член 14г.
2. Револвиращият фонд има за цел, от една страна, да регулира предлагането, като осигури финансирането по складирането, необходимо за подходящо захранване на пазара с продукти и, от друга страна, да позволи подобряване на пакетирането с оглед на по-добрата търговия с продуктите. С помощта на този фонд организацията на производители финансира предимно складирането, сортирането, чупенето и пакетирането.
3. Специфичната помощ се изплаща еднократно, при условие че фондът се финансира, както следва:
-
45 % от организацията на производители,
-
10 % от държавата-членка.
Вноската от Общността е в размер на 45 % от капитала на фонда. Въпреки това, общото финансово участие на държавата-членка и на Общността не може да надвишава 16,5 % от стойността на продукцията, реализирана от организацията на производители в рамките на една пазарна година.
Член 14г
1. Организациите на производители се ползват от помощта, предвидена в членове 14б и 14в, при условие че представят план за подобряване на качеството и търговията, одобрен от компетентните органи на съответната държава-членка.
Планът, посочен в първата алинея, има за цел, на първо място, подобряването на качеството на продукцията чрез конверсия на сортовете или подобрение на културите на площите с неразпръснати хомогенни култури, и - когато е необходимо - цели подобряването на търговията. Той прилага приетите видове мерки в съответствие с процедурата, предвидена в член 33.
2. Одобреният план се ползва за осъществяването си с помощ от Общността от 45 %, когато 45 % от финансирането му е поето от организациите на производители и 10 % от държавата-членка.
Финансирането от държавата-членка и помощта от Общността са ограничени до определена максимална сума. Тази максимална сума е определена в зависимост от площта на дадена неразпръсната култура и от максималната сума за хектар.
Финансирането от държавата-членка и помощта от Общността се изплащат за период от десет години. Максималното ниво на помощта е прогресивно намаляващо.
3. По предложение на Комисията, Съветът фиксира с квалифицирано мнозинство:
-
максималната сума за хектар, наложена по отношение на финансирането от държавата-членка и помощта от Общността,
-
прогресивното намаляване на финансирането от държавата-членка и помощта от Общността.
4. Държавите-членки изпращат на Комисията плановете, които са им представени от организациите на производители. Тези планове могат да бъдат одобрени от компетентния орган на държавата-членка, само след като са били изпратени на Комисията, и след изтичането на срок от шестдесет дни, през който Комисията може да поиска промени или отхвърляне на плановете.
Член 14д
1. Общността предоставя 50 % от финансирането за мерки, целящи развиването и подобряването на потреблението и използването на черупкови плодове и/или рожкови в Общността.
2. Мерките, посочени в параграф 1, имат за цел:
-
подобряването на качеството на продукта, по-специално посредством пазарно проучване и изследване за нови приложения на продукта, включително за начините за адаптиране на продукцията към резултатите от това изследване,
-
разработването на нови методи на опаковане,
-
разпространението на съвети относно маркетинга на различните икономически оператори в сектора,
-
организирането на търговски панаири и други мероприятия и участието в тях.
3. В съответствие с процедурата, предвидена в член 33, Комисията уточнява мерките, посочени в параграф 2 или определя нови мерки.
Член 14е
1. Помощта, предвидена в членове 14в, 14г и 14д, се смята за интервенция, предназначена за стабилизиране на земеделските пазари по смисъла на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 729/70 (6), последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2048/88 (7).
2. По отношение на помощта, посочена в параграф 1, съгласно процедурата, предвидена в член 13 от Регламент (ЕИО) № 729/70, по искане на заинтересуваната държава-членка, Комисията може да реши да изплати един първи транш от отпуснатите средства на основата на плановете за подобряване на качеството и търговията, одобрени от държавите-членки.
Член 14ж
Комисията, в съответствие с процедурата, предвидена в член 33, приема подробни правила за прилагането на настоящия дял. Тези правила включват мерки за осъществяване на контрол върху използването на финансовата помощ от Общността.
4.
В приложение I, в раздел „Плодове“, се добавя следното:
„бадеми, лешници и орехи“.
Член 2
В приложението към Регламент (ЕИО) № 827/68 редът, отнасящ се до рожкови, включени в код по КН 1212 10 10, се заличава.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага от 1 септември 1989 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 март 1989 година.
*****
REGULAMENTO (CEE) Nº 789/89 DO CONSELHO
de 20 de Março de 1989
que institui medidas específicas para as frutas de casca rija e as alfarrobas e altera o Regulamento (CEE) nº 1035/72, que estabelece a organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas
O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 43º,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (1),
Considerando que a situação do mercado das frutas de casca rija, ou seja essencialmente das amêndoas, avelãs, nozes e pistácios, manifesta uma inadaptação sensível às exigências técnicas e comerciais, tanto no que diz respeito às condições técnicas de produção, caracterizadas pela multiplicidade de pequenas explorações e por uma mecanização muito reduzida e, consequentemente, por uma baixa produtividade e custos elevados, como no que diz respeito às condições de comercialização;
Considerando que a cultura da alfarroba é caracterizada pela mesma situação; que, em certas regiões da Comunidade, essa cultura se encontra estreitamente ligada aos pomares onde são produzidas frutas de casca rija e pode, com estas últimas culturas, constituir plantações homogéneas com estas culturas; que é pois conveniente tornar as medidas instituídas para as frutas de casca rija extensivas a esse produto;
Considerando que a constituição de organizações de produtores, que prevejam a obrigação de os seus aderentes se conformarem com as regras por elas adoptadas, com o objectivo de melhorar a qualidade dos produtos e adaptar a oferta às exigências do mercado, é susceptível de remediar as referidas deficiências estruturais; que é conveniente facilitar a constituição e o funcionamento dessas organizações;
Considerando que um incentivo desse tipo pode ser obtido, em primeiro lugar, pela concessão de uma ajuda forfetária à constituição dessas organizações, paga no termo da primeira e da segunda campanha de comercialização seguinte à data do seu reconhecimento específico pelo Estado-membro e complementar da ajuda prevista no artigo 14º do Regulamento (CEE) nº 1035/72 (2), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 2238/88 (3); que é conveniente prever uma participação financeira da Comunidade até ao montante de 50 % da ajuda concedida pelo Estado-membro;
Considerando que, a fim de permitir que as organizações de produtores que produzem e comercializam frutas de casca rija e/ou alfarrobas realizem uma concentração da oferta, escalonem as colocações no mercado, através nomeadamente de uma capacidade de armazenagem adequada, bem como valorizem a qualidade dos produtos, é conveniente favorecer a constituição de fundos de maneio para essas organizações; que, para o efeito, devem ser previstas contribuições financeiras do Estado-membro e da Comunidade para a constituição dos fundos de maneio, com um limite que tenha por referência o valor da produção comercializada pelas organizações de produtores no decurso de uma dada companha;
Considerando que, com o objectivo de incentivar mais os produtores agrupados em organizações a modernizarem os seus pomares, de modo a responderem às exigências do mercado, é conveniente submeter a concessão das ajudas à constituição de organizações e a criação de um fundo de maneio à apresentação de um plano de melhoramento da qualidade e da comercialização, bem como à aprovação desse plano pelas autoridades nacionais designadas pelos Estados-membros; que, para corresponder a este objectivo, esse plano deve, em primeiro lugar, destinar-se à realização de uma melhoria genética e cultural dos produtos de plantações homogéneas, não disseminadas entre outras plantações; que deve ser concedida uma ajuda específica à realização desse plano, que assegure a participação dos Estados-membros e da Comunidade; que, todavia, é necessário limitar o montante dessa ajuda e conferir-lhe um carácter transitório e degressivo, a fim de aumentar progressivamente a responsabilidade financeira dos produtores;
Considerando que, para dar a conhecer a todos os utilizadores existentes ou potenciais os produtos em causa e promover uma comercialização adaptada às necessidades do mercado, e bem assim para estimular a acção das organizações de produtores de frutas de casca rija, é conveniente prever a participação da Comunidade no financiamento de acções destinadas a desenvolver e a melhorar o consumo e a utilização desses produtos;
Considerando que as alfarrobas devem ser incluídas nos produtos abrangidos pela organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas e que deve ser alterado o Regulamento (CEE) nº 827/68 do Conselho, de 28 de Junho de 1968, que estabelece a organização comum de mercado para certos produtos enumerados no anexo II do Tratado (4), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 3911/87 (5),
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1º
O Regulamento (CEE) nº 1035/72 é alterado do seguinte modo:
1. Ao nº 2 do artigo 1º é aditada a seguinte linha:
1.2 // // // « Código NC // Designação das mercadorias // // // 1212 10 10 // Alfarrobas » // //
2. Ao nº 3, primeiro parágrafo, do artigo 1º é aditado o seguinte travessão:
« - as frutas de casca rija, frescas ou secas, e as alfarrobas, de 1 de Setembro até 31 de Agosto ».
3. É aditado o seguinte título:
« TÍTULO IIA
Medidas específicas para as frutas de casca rija e as alfarrobas
Artigo 14ºA
As medidas previstas no presente título aplicam-se:
- às amêndoas dos códigos NC 0802 11 90 e 0802 12 90,
- às avelãs dos códigos NC 0802 21 00 e 0802 22 00,
- às nozes dos códigos NC 0802 31 00 e 0802 32 00,
- aos pistácios do código NC 0802 50 00,
- às alfarrobas do código NC 1212 10 10.
Artigo 14ºB
1. Sem prejuízo do disposto no artigo 14º, os Estados-membros concederão, com vista a incentivar a sua constituição, uma ajuda suplementar forfetária às organizações de produtores cuja actividade económica incida sobre a produção e a comercialização de frutas de casca rija e/ou de alfarrobas e tenham apresentado um plano de melhoramento da qualidade e da comercialização, aprovado pelas autoridades nacionais competentes em aplicação do disposto no artigo 14ºD.
A ajuda será concedida à organização de produtores reconhecida pela autoridade nacional competente, ao abrigo do presente artigo.
2. O montante da ajuda prevista no nº 1 será calculado em função das quantidades de frutas de casca rija e/ou de alfarrobas comercializadas pela organização de produtores durante a primeira campanha de comercialização seguinte à data do reconhecimento específico mencionado no mesmo número. Será fixado um montante unitário da ajuda por fracção de quantidades. A ajuda será paga no final da primeira e da segunda campanha de comercialização seguinte ao reconhecimento.
As ajudas concedida serão reembolsadas pelo Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola, secção ''Orientação", até 50 % do seu montante.
3. Os Estados-membros comunicarão à Comissão as organizações de produtores reconhecidas ao abrigo do presente artigo, o número dos seus aderentes e o volume das quantidades comercializadas pelas organizações no decurso da primeira campanha de comercialização.
4. O Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob proposta da Comissão, fixa o volume das fracções previstas no nº 2, bem como o montante unitário da ajuda aplicável dentro dos limites de cada uma delas.
Artigo 14ºC
1. Os Estados-membros concederão uma ajuda específica às organizações de produtores que constituam um fundo de maneio nos termos do presente artigo e tenham apresentado um plano de melhoramento da qualidade e da comercialização, aprovado pelas autoridades nacionais competentes, em aplicação do disposto no artigo 14ºD.
2. O fundo de maneio tem por objectivo, por um lado, regularizar a oferta, assegurando o financiamento da armazenagem necessária a uma apropriada colocação no mercado dos produtos e, por outro, permitir a melhoria do acondicionamento a fim de se obter uma melhor comercialização dos produtos. Com a ajuda deste fundo, a organização de produtores financiará, em especial, a armazenagem, a selecção, a quebra e o acondicionamento.
3. A ajuda específica será concedida de uma única vez, desde que o financiamento do fundo seja assegurado:
- em 45 % pela organização de produtores,
- em 10 % pela participação do Estado-membro.
O financiamento comunitário eleva-se a 45 % do capital do fundo. Todavia, a participação financeira global do Estado-membro e da Comunidade não pode exceder 16,5 % do valor da produção comercializada pela organização de produtores durante uma campanha de comercialização.
Artigo 14ºD
1. As organizações de produtores beneficiarão das ajudas previstas nos artigos 14ºB e 14ºC sempre que apresentem um plano de melhoramento da qualidade e da comercialização, aprovado pelas autoridades competentes do Estado-membro.
O plano referido no primeiro parágrafo tem por objectivo, em primeiro lugar, o melhoramento da qualidade da produção por meio de uma reconversão varietal ou de um melhoramento das culturas em superfícies de cultura homogénea, não disseminada e, se for caso disso, um objectivo de melhoramento da comercialização. O plano executará os tipos de acções adoptados nos termos do disposto no artigo 33º 2. O plano aprovado beneficiará, para a sua realização, de uma ajuda comunitária de 45 %, sempre que o seu financiamento seja suportado em 45 % pelas organizações de produtores e em 10 % pelo Estado-membro.
Todavia, a contribuição do Estado-membro e a ajuda comunitária serão sujeitas a um limite máximo. Este limite será determinado em função da superfície de uma cultura não disseminada e de um montante máximo por hectare.
A contribuição do Estado-membro e a ajuda comunitária serão pagas durante um período de dez anos. A ajuda máxima será degressiva.
3. O Conselho definirá por maioria qualificada, sob proposta da Comissão:
- o montante máximo por hectare da contribuição do Estado-membro e da ajuda comunitária,
- a degressividade da contribuição nacional e da ajuda comunitária.
4. Os Estados-membros comunicam à Comissão os planos que as organizações de produtores lhes submetam. Estes planos só podem ser aprovados pela autoridade competente do Estado-membro após a sua comunicação à Comissão e no termo de um prazo de sessenta dias, durante o qual esta última pode apresentar pedidos de alteração ou de rejeição dos planos.
Artigo 14ºE
1. A Comunidade participará até 50 % no financiamento de acções destinadas a desenvolver e a melhorar o consumo e a utilização de frutas de casca rija e/ou de alfarrobas na Comunidade.
2. As acções referidas no número anterior têm por objectivo:
- a promoção da qualidade dos produtos, por meio, nomeadamente, da realização de estudos de mercado, e a procura de novas utilizações, incluindo dos meios para adaptar essas novas utilizações à produção,
- a preparação de novos modos de acondicionamento,
- a difusão de conselhos de comercialização aos diferentes operadores económicos do sector,
- a organização e a participação em feiras e outras manifestações comerciais.
3. A Comissão especificará, nos termos do artigo 33º, as acções referidas no nº 2 ou definirá novas acções.
Artigo 14ºF
1. As ajudas previstas nos artigos 14ºC, 14ºD e 14ºE são consideradas medidas de intervenção destinadas a regularizar os mercados agrícolas, na acepção do nº 1 do artigo 3º do Regulamento (CEE) nº 729/70 (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 2048/88 (2).
2. No que diz respeito às ajudas referidas no nº 1, a Comissão pode decidir, a pedido dos Estados-membros interessados, nos termos do artigo 13º do Regulamento (CEE) nº 729/70, o pagamento de uma primeira fracção de prestações com base nos planos de melhoramento da qualidade e de melhoria da comercialização aprovados pelos Estados-membros.
Artigo 14ºG
A Comissão adoptará, nos termos do artigo 33º, as regras de execução do presente título. Estas regras incluirão medidas destinadas a assegurar o controlo da utilização da ajuda financeira da Comunidade.
(1) JO nº L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.
(2) JO nº L 185 de 15. 7. 1988, p. 1. »
4. Ao anexo I, na rubrica « Frutas », são aditadas as palavras « amêndoas, avelãs e nozes ».
Artigo 2º
No anexo do Regulamento (CEE) nº 827/68, é suprimida a linha relativa às alfarrobas do código NC 1212 10 10.
Artigo 3º
O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
É aplicável a partir de 1 de Setembro de 1989.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros.
Feito em Bruxelas, em 20 de Março de 1989.