РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 юни 2008 година
относно потвърждаване на мерките, предложени от Нидерландия за опазване на морските екосистеми в територията Voordelta
(нотифицирано под номер С(2008) 2615)
(само текстът на нидерландски език е автентичен)
(2008/914/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 8, параграф 3 и член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 3, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (2) държавите-членки следва да дадат своя принос за изграждането на мрежа от специални защитени територии, наречена „Натура 2000“, които да обхващат указаните в приложенията към директивата типове естествени местообитания и видове.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО държавите-членки следва да определят необходимите консервационни мерки в специалните защитени територии.
(3)
На 28 февруари 2008 г. Нидерландия определи територията, наричана Voordelta, за специална защитена територия по смисъла на член 3, параграф 2 от Директива 92/43/ЕИО и уведоми Комисията за намерението си да предприеме мерки за ограничаване на риболовните дейности в тази територия.
(4)
Съгласно член 6, параграф 4 от Директива 92/43/ЕИО държавите-членки следва да предприемат всички необходими компенсиращи мерки, за да осигурят цялостната съгласуваност на „Натура 2000“, когато изпълняват план или проект със значително неблагоприятно въздействие върху защитена територия от „Натура 2000“. В този смисъл Нидерландия следва да предприеме подходящи компенсиращи мерки във връзка със строителството на пристанището „Maasvlakte 2“ в територията Voordelta. Този проект е одобрен от Комисията (Становище C(2003)1308 на Комисията от 24 април 2003 г.).
(5)
Мерките за опазване, управление и използване на живите водни ресурси трябва да съответстват на правилата на общата политика в областта на рибарството.
(6)
Съгласно член 9 от Регламент (ЕО) № 2371/2002 държавите-членки имат право да предприемат недискриминиращи мерки за свеждане до минимум на въздействието на риболова върху процеса на опазване на морските екосистеми в зоната от 12 морски мили, при условие че не е взета никаква мярка за опазване и управление от Общността конкретно за тази зона. Мерките, предприемани от държавите-членки, трябва да съответстват на целите на общата политика в областта на рибарството, определени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002, и да са поне толкова строги, колкото действащата общностна нормативна уредба. Когато мерките засягат риболовни кораби на други държави-членки, за тях трябва да бъдат уведомени Комисията, заинтересованите държави-членки и регионалните консултативни съвети, след което мерките следва да бъдат одобрени от Комисията.
(7)
На 13 май 2008 г. Нидерландия уведоми Комисията, Белгия, Дания, Германия и Франция, които са заинтересованите държави-членки, както и Регионалния консултативен съвет за Северно море за мерките, които възнамерява да предприеме.
(8)
Предлаганите от Нидерландия мерки, засягащи риболова, са създаване на защитена територия от морското дъно, в която се ограничава достъпът на бим траулери с влачещи се вериги и мощност на двигателя над 260 к.с. (191 kW), и създаване в защитената територия на пет зони за почивка, в които риболовът се забранява почти напълно.
(9)
Белгия и Регионалният консултативен съвет за Северно море представиха пред Комисията писмени становища във връзка с получените уведомления.
(10)
Предлаганите от Нидерландия мерки не са дискриминиращи, тъй като се отнасят еднакво за всички риболовни кораби, които оперират в територията. Те са предназначени да сведат до възможния минимум въздействието на риболова върху опазването на морските екосистеми и ще се прилагат в зоната от 12 морски мили от основната брегова линия. Общността не е приела мерки за опазване или управление на тази конкретна територия.
(11)
Предлаганите мерки са в съответствие с целите, определени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002, и, в частност, с подхода на предпазливостта, който следва да се прилага при предприемане на мерки за защита и опазване на живите водни ресурси, и са не по-малко строги от действащата в Общността нормативна уредба,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Потвърждава мерките, предложени от Нидерландия за опазване на морските екосистеми в територията Voordelta, изложени в приложения от I до III.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Кралство Нидерландия.
Съставено в Брюксел на 11 юни 2008 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 11 de Junho de 2008
relativa à confirmação das medidas propostas pelos Países Baixos para a conservação dos ecossistemas marinhos da zona do Voordelta
[notificada com o número C(2008) 2415]
(Apenas faz fé o texto em língua alemã)
(2008/914/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 2371/2002 do Conselho, de 20 de Dezembro de 2002, relativo à conservação e à exploração sustentável dos recursos haliêuticos no âmbito da política comum das pescas (1), nomeadamente o n.o 3 do artigo 8.o e o n.o 2 do artigo 9.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O n.o 2 do artigo 3.o da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa à preservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens (2), determina que os Estados-Membros devem contribuir para a constituição de uma rede de zonas especiais de preservação denominada «Natura 2000», formada por sítios que alojam os tipos de habitats e as espécies constantes dos anexos da directiva.
(2)
O n.o 1 do artigo 6.o da Directiva 92/43/CEE determina que os Estados-Membros devem fixar, em relação às zonas especiais de conservação, as medidas de conservação necessárias.
(3)
Em 28 de Fevereiro de 2008, os Países Baixos designaram a zona conhecida como Voordelta como zona especial de conservação, na acepção do n.o 2 do artigo 3.o da Directiva 92/43/CEE, tendo informado a Comissão da sua intenção de adoptar medidas de restrição das actividades de pesca nessa zona.
(4)
Nos termos do n.o 4 do artigo 6.o da Directiva 92/43/CEE, os Estados-Membros devem tomar todas as medidas compensatórias necessárias para assegurar a protecção da coerência global da rede Natura 2000, sempre que seja levado a cabo um plano ou projecto que tenha efeitos negativos significativos num sítio Natura 2000. Nesse contexto, e no seguimento da construção das instalações portuárias de Maasvlakte 2 na zona do Voordelta, os Países Baixos devem adoptar medidas compensatórias adequadas. O projecto recebeu um parecer favorável da Comissão [Parecer C(2003)1308 da Comissão, de 24 de Abril de 2003].
(5)
As medidas relacionadas com a conservação, gestão e exploração dos recursos aquáticos vivos estão sujeitas às regras da política comum das pescas.
(6)
O artigo 9.o do Regulamento (CE) n.o 2371/2002 permite que os Estados-Membros adoptem medidas não discriminatórias para minimizar os efeitos da pesca na conservação dos ecossistemas marinhos no interior da zona das 12 milhas marítimas, desde que a Comunidade não tenha adoptado medidas de conservação e de gestão especificamente para a referida zona. As medidas adoptadas pelos Estados-Membros devem ser compatíveis com os objectivos da política comum das pescas, descritos no artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 2371/2002, e não devem ser menos estritas do que a legislação comunitária em vigor. Sempre que essas medidas afectem navios de pesca de outros Estados-Membros, devem ser comunicadas à Comissão, aos Estados-Membros e aos conselhos consultivos regionais envolvidos, carecendo de confirmação posterior por parte da Comissão.
(7)
Em 13 de Maio de 2008, os Países Baixos comunicaram as medidas que tencionam adoptar à Comissão, à Bélgica, à Dinamarca, à Alemanha e à França, que são os Estados-Membros afectados pelas mesmas, bem como ao Conselho Consultivo Regional para o Mar do Norte.
(8)
As medidas propostas pelos Países Baixos no que respeita às pescas são a criação de uma zona de protecção do leito marinho, com restrição do acesso de arrastões de varas equipados com correntes de revolvimento e com motores de potência superior a 260 CV (191 kW) e a criação de cinco zonas de repouso, localizadas no interior da zona de protecção do leito marinho, onde será proibida a maior parte das actividades de pesca.
(9)
A Bélgica e o Conselho Consultivo Regional para o Mar do Norte apresentaram à Comissão, por escrito, as suas observações em relação às medidas comunicadas.
(10)
As medidas propostas pelos Países Baixos não são discriminatórias, na medida em que se aplicam igualmente a todos os navios que operam na zona. O objectivo das medidas, aplicáveis na zona das 12 milhas marítimas a partir das linhas de base, é minimizar os efeitos da pesca na conservação dos ecossistemas marinhos. A Comunidade não adoptou nenhuma medida de conservação ou de gestão especificamente para a zona em causa.
(11)
As medidas são compatíveis com os objectivos definidos no artigo 2.o do Regulamento (CE) n.o 2371/2002, nomeadamente com o princípio da precaução que deve ser aplicado aquando da adopção de medidas destinadas à protecção e à conservação dos recursos aquáticos vivos, e não são menos estritas do que a legislação comunitária em vigor,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
São confirmadas as medidas propostas pelos Países Baixos com vista à conservação dos ecossistemas marinhos da zona do Voordelta, descritas nos anexos I a III.
Artigo 2.o
O Reino dos Países Baixos é o destinatário da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 11 de Junho de 2008.