РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 338/2008 НА СЪВЕТА
от 14 април 2008 година
за адаптиране на квотите за улов на атлантическа треска, които да се предоставят на Полша в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) от 2008 до 2011 година
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2847/93 на Съвета от 12 октомври 1993 г. относно установяването на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството (1), и по-специално член 23, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Комисията,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1941/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г. за определяне на риболовните възможности и съответните условия по отношение на някои рибни запаси и групи рибни запаси в Балтийско море за 2007 г. (2) на Полша бяха предоставени квоти за улов на атлантическа треска в Балтийско море за 2007 г.
(2)
С Регламент (ЕО) № 804/2007 на Комисията (3) беше установено, че по отношение на улова на атлантическа треска в Източно Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) се смята, че е изчерпана квотата, отпусната на Полша за 2007 г., и следователно считано от 12 юли 2007 г. беше забранен риболовът на този запас в Балтийско море от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша.
(3)
Въз основа на наличната ѝ информация през юли 2007 г. Комисията оцени, че уловът на атлантическа треска в Източно Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО) от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, е бил три пъти повече от количествата, декларирани първоначално от Полша. Освен това риболовните плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, са продължили риболова на този запас след забраната, като по този начин са надхвърлили квотата, отпусната на Полша за 2007 г.
(4)
След няколко технически срещи между полските органи и Комисията с цел да се установи проверено количество на надхвърлянето, Полша нотифицира за надхвърляне на квотата с 8 000 t.
(5)
Член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2847/93 предвижда Съветът да приеме правила за приспадане на количествата, уловени в превишение на годишните квоти. Тези правила трябва да се установяват в съответствие с целта и стратегиите на управление на Общата политика в областта на рибарството, като се вземат предвид като приоритет степента на надхвърляне на улова и биологичният статус на съответните ресурси.
(6)
Такива правила бяха установени с Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета от 6 май 1996 г. относно определяне на допълнителните условия за годишното управление на допустимите количества улов и на квотите (4). В съответствие с член 5 от посочения регламент количествата, уловени в превишение на годишните квоти, следва да се приспаднат от квотата за същия запас през следващата година.
(7)
Основните причини за надхвърлянето на улова на атлантическа треска от плавателни съдове, плаващи под знамето на Полша, са недостатъчният режим на контрол и осигуряване на изпълнение и флотът, чийто потенциал за улов на атлантическа треска е непропорционален по отношение на риболовните възможности, предоставяни на Полша всяка година от Съвета.
(8)
За да се отнесе цялостно към сериозните слабости на изпълнението на Общата политика в областта на рибарството от страна на Полша, довели по-специално до невярно отчетен и недеклариран улов на атлантическа треска в Източно Балтийско море, и за да се избегне повторение на надхвърлянето на улова на атлантическа треска, което се случи през 2007 г., Полша се ангажира да приеме и изпълни национални планове за действие, включващи незабавни мерки за подобряване на системите за контрол и осигуряване на изпълнение в съответствие със стандартите на Общността и специалните мерки за регулиране на капацитета на полския флот за постигане на стабилен баланс между този капацитет и риболовните възможности за атлантическа треска в Балтийско море, предоставени на Полша.
(9)
Предвид този ангажимент и големия размер на превишението, и произтичащите социално-икономически последици от незабавното му изплащане, е уместно да се направи дерогация от член 5 от Регламент (ЕО) № 847/96 и да се приемат специални правила за намаляване на количествата, уловени в превишение.
(10)
Следователно количеството на уловената в превишение атлантическа треска от Полша през 2007 г. следва да се приспадне от квотата на Полша за период от четири години по такъв начин, че да намали социално-икономическите последици по-специално през първата година.
(11)
Комисията следва да оцени изпълнението на националните планове за действие, приети от Полша. Ако действията и сроковете, заложени в плановете, не са изпълнени, Съветът може да измени правилата за приспадане на количествата, уловени в превишение.
(12)
За да се гарантира сигурност за съответните риболовци по отношение на размера на техните квоти за улов на атлантическа треска за 2008 г. в Балтийско море и за да се избегне застрашаването на ресурсите, от съществено значение е всяко намаляване на такива квоти за 2008 г. да се определя възможно най-рано през риболовния сезон. Предвид спешността на въпроса е задължително да бъде предоставено изключение от шестседмичния срок, посочен в дял I, член 3 от Протокола относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договорите за създаване на Европейските общности,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
За целите на настоящия регламент „количество, уловено в превишение през 2007 г.“ означава количеството, с което квотата, предоставена на Полша за атлантическа треска (Gadus morhua) в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО), е била превишена през 2007 г.
Член 2
Чрез дерогация от член 5 от Регламент (ЕО) № 847/96 квотите за атлантическа треска (Gadus morhua) в Балтийско море (подразделения 25-32, води на ЕО), които се предоставят на Полша през годините от 2008 до 2011, се намаляват за период от четири години по следния метод:
а)
през 2008 г. - намаление от 10 % от количеството, уловено в превишение през 2007 г.; и
б)
през годините 2009, 2010, 2011 - намаления от 30 % от количеството, уловено в превишение през 2007 г.
Член 3
1. Полша приема и изпълнява национални планове за действие относно контрола и преструктурирането на флота, включително по-специално, мерки за:
а)
засилване на контрола върху риболовните дейности, особено за тази част от флота, за която атлантическата треска представлява значителна част от улова;
б)
подобрено осигуряване на изпълнение на общностните и националните правила за опазване и особено на ограниченията за улова;
в)
коригиране на капацитета на тази част от флота, за която атлантическата треска представлява значителна част от улова.
2. Комисията ежегодно оценява и докладва на Съвета за изпълнението на националните планове за действие, посочени в параграф 1. Ако действията не се развиват по план, Съветът, в съответствие с процедурата, предвидена в член 23, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2847/93, може да промени метода за намаляване, посочен в член 2, букви а) и б).
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Люксембург на 14 април 2008 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 338/2008 DO CONSELHO
de 14 de Abril de 2008
que prevê a adaptação das quotas de pesca do bacalhau a atribuir à Polónia no mar Báltico (subdivisões 25-32, águas da CE) para o período de 2008 a 2011
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CEE) n.o 2847/1993 do Conselho, de 12 de Outubro de 1993, que institui um regime de controlo aplicável à política comum das pescas (1), nomeadamente o n.o 2 do artigo 23.o,
Tendo em conta a proposta da Comissão,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 1941/2006 do Conselho, de 11 de Dezembro de 2006, que fixa, para 2007, em relação a determinadas populações de peixes e grupos de populações de peixes, as possibilidades de pesca e as condições associadas aplicáveis no mar Báltico (2), fixa as quotas de pesca do bacalhau atribuídas à Polónia no mar Báltico para 2007.
(2)
O Regulamento (CE) n.o 804/2007 da Comissão (3) estabeleceu que se considerava que as capturas de bacalhau efectuadas no mar Báltico oriental (subdivisões 25-32, águas da CE) tinham esgotado a quota atribuída à Polónia para 2007, pelo que proibiu, a partir de 12 de Julho de 2007, a pesca daquela unidade populacional no mar Báltico por navios que arvoram pavilhão da Polónia.
(3)
Com base em informações na sua posse, em Julho de 2007 a Comissão estimou que as capturas de bacalhau no mar Báltico oriental (subdivisões 25-32, águas da CE), por navios que arvoram pavilhão da Polónia ascendiam ao triplo das quantidades inicialmente declaradas por este Estado-Membro. Além disso, navios de pesca que arvoram pavilhão da Polónia continuaram a pescar aquela unidade populacional após a proibição, o que levou ao aumento das quantidades pescadas em superação da quota atribuída à Polónia para 2007.
(4)
Na sequência de várias reuniões técnicas entre as autoridades polacas e a Comissão para estabelecer o volume efectivo da superação, a Polónia notificou 8 000 toneladas pescadas em superação da quota.
(5)
O Regulamento (CEE) n.o 2847/93 estabelece, no n.o 2 do seu artigo 23.o, que o Conselho aprove regras para deduzir as quantidades pescadas em superação das quotas anuais. Essas regras devem ser estabelecidas em conformidade com os objectivos e as estratégias de gestão da política comum das pescas (PCP), tendo prioritariamente em consideração o volume do excesso de pesca e o estado biológico da unidade populacional em causa.
(6)
Tais regras foram estabelecidas pelo Regulamento (CE) n.o 847/96 do Conselho, de 6 de Maio de 1996, que introduz condições suplementares para a gestão anual dos TAC e quotas (4). De acordo com o artigo 5.o desse regulamento, as quantidades pescadas que excedam as quotas anuais deverão ser deduzidas da quota da mesma unidade populacional no ano seguinte.
(7)
A superação da quota do bacalhau por navios que arvoram pavilhão da Polónia deve-se, principalmente, às deficiências do regime de controlo e execução e ao facto de o potencial da frota para pescar não ser proporcional às possibilidades de pesca concedidas anualmente à Polónia pelo Conselho.
(8)
Para colmatar de forma global as deficiências graves em matéria de execução da política comum das pescas pela Polónia, especialmente no que respeita à não declaração ou declaração incorrecta das capturas de bacalhau no mar Báltico oriental, e evitar que a superação da quota do bacalhau ocorrida em 2007 se repita, a Polónia comprometeu-se a adoptar e executar planos de acção nacionais, que incluam medidas imediatas para melhorar os sistemas de controlo e execução em conformidade com as normas comunitárias e medidas específicas destinadas a ajustar a capacidade das frotas polacas a fim de alcançar um equilíbrio estável entre a capacidade e as possibilidades de pesca do bacalhau no mar Báltico atribuídas a esse Estado-Membro.
(9)
À luz desse compromisso e atendendo ao grau elevado da superação e às consequências socioeconómicas da sua compensação imediata, é conveniente derrogar ao artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 847/96 e aprovar regras específicas para a dedução das quantidades pescadas em excesso.
(10)
Por conseguinte, a quantidade de bacalhau pescada em excesso pela Polónia em 2007 deverá ser deduzida da quota atribuída a esse país ao longo de um período de quatro anos, de forma a atenuar as consequências socioeconómicas, especialmente no primeiro ano.
(11)
A Comissão deverá avaliar a execução dos planos de acção nacionais aprovados pela Polónia. Em caso de inobservância das acções e dos prazos estabelecidos nos planos, o Conselho pode alterar as regras para a dedução das quantidades pescadas em excesso.
(12)
A fim de proporcionar segurança aos pescadores envolvidos no que respeita à dimensão das suas quotas de pesca do bacalhau no mar Báltico em 2008, e para evitar pôr em perigo os recursos, é essencial que as eventuais reduções dessas quotas para 2008 sejam decididas o mais cedo possível no decurso da campanha de pesca. Dada a urgência da questão, é imperioso que seja concedida uma excepção ao prazo de seis semanas previsto no ponto I.3 do Protocolo relativo ao papel dos Parlamentos nacionais na União Europeia, anexo ao Tratado da União Europeia e aos Tratados que instituem as Comunidades Europeias,
APROVOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Para efeitos do presente regulamento, entende-se por «quantidade pescada em excesso em 2007» a quantidade correspondente à superação em 2007 da quota atribuída à Polónia para o bacalhau (Gadus morhua) no mar Báltico (subdivisões 25-32, águas da CE).
Artigo 2.o
Em derrogação ao artigo 5.o do Regulamento (CE) n.o 847/96, às quotas de bacalhau (Gadus morhua) no mar Báltico (subdivisões 25-32, águas da CE) a atribuir à Polónia no período compreendido entre 2008 e 2011 são aplicadas, ao longo de quatro anos, as reduções seguintes:
a)
Em 2008, uma redução de 10 % da quantidade pescada em excesso em 2007, e
b)
Em 2009, 2010 e 2011, reduções de 30 % da quantidade pescada em excesso em 2007.
Artigo 3.o
1. A Polónia aprova e executa planos de acção nacionais de controlo e reestruturação da frota, incluindo, nomeadamente, medidas destinadas a:
a)
Reforçar o controlo das actividades de pesca, especialmente no que se refere à parte da frota para a qual o bacalhau representa uma parte substancial das capturas;
b)
Melhorar o cumprimento das regras comunitárias e nacionais de conservação, especialmente no que se refere aos limites de captura;
c)
Ajustar a capacidade da parte da frota para a qual o bacalhau representa uma parte substancial das capturas.
2. Todos os anos, a Comissão avalia a execução dos planos de acção nacionais a que se refere o n.o 1 e comunica essa avaliação ao Conselho. Se as acções não forem executadas conforme planeado, o Conselho pode, nos termos do n.o 2 do artigo 23.o do Regulamento (CEE) n.o 2847/1993, alterar o método de deduções a que se referem as alíneas a) e b) do artigo 2.o
Artigo 4.o
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito no Luxemburgo, em 14 de Abril de 2008.