31999R1621
L 192/21
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (EО) № 1621/1999 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 1999 година
относно установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (EО) № 2201/96 на Съвета по отношение помощта за отглеждане на грозде за производство на някои сортове сушено грозде
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (EО) № 2201/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (EО) № 2199/97 (2), и по-специално член 7, параграф 5 от него,
като взе предвид Регламент (EО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (3), последно изменен с Регламент (EО) № 1257/1999 (4), и по-специално член 48 от него,
(1)
като има предвид, че член 7 от Регламент (EО) № 2201/96 въведе схема за помощи за специални райони за отглеждане на опредени сортове грозде за сушене и определи, че помощите трябва да бъдат плащани, когато гроздето е прибрано и изсушено за преработка; като има предвид, че съответно следва да бъдат определени подробни правила за прилагане на въпросната схема;
(2)
като има предвид, че съгласно член 7, параграф 3 от Регламент (EИО) № 2201/96 следва да бъде определена максимално гарантираната площ за грозде, отгледано и прибирано в Общността, за сушене за преработка, която, ако бъде надхвърлена, ще доведе до намаляване на помощта за следващата пазарна година; като има предвид, че посочената максимална площ отчита средната площ, използвана за отглеждане в Общността през пазарните 1987-1988, 1988-1989 и 1989-1990 години;
(3)
като има предвид, че целта на схемата е да подкрепя и структурира производството на сушено грозде и да се осигури необходимата степен на специализация за тази цел; като има предвид, че следователно помощи могат да получат само онези площи, които произвеждат прясно грозде за производство на сушено грозде и като има предвид, че помощта се плаща, когато цялата продукция от прясно грозде, получена от тези площи, за които се предоставя помощ, е изсушена за производството на сушено грозде;
(4)
като има предвид, че пренасочването на прясно грозде преди сушенето за други предназначения трябва да бъде изключено; като има предвид, че предназначението на продукта може да бъде осигурено посредством договор между производителя и преработвателя преди събирането на прясното грозде за каквато и да е предназначение и отнасящ се до площи, за които се предоставя помощ; като има предвид, че администрирането и контролът на тази система могат да бъдат ефективни, ако е направена компютризирана база данни и организациите на производителите са включени в сключването и управлението на договорите за техните членове;
(5)
като има предвид, че освен това, за да бъде постигнато нужното ниво на специализация и да бъдат предотвратени злоупотреби, помощта трябва да бъде предоставяна за площи, които са били съответно обработвани; като има предвид, че фиксирането на минимална реколта и отчитането на характеристиките на всеки сорт, като независимо от това се позволяват изключения, свързани с извънредни условия, които могат да повлияят на реколтата независимо от положените грижи от страна на производителя, следва да гарантира спазването на това изискване;
(6)
като има предвид, че за да се приспособи качеството на предлагането към търсенето, плащането на помощите следва да зависи от получаването на продукт, който отговаря на минимални характеристики за качество; като има предвид, че що се отнася до обработените продукти, в интерес на опростяването, минималните разрешени характеристики и допустими отклонения следва да бъдат съдържащите се в стандарта на ИКЕ/ООН, препоръчан от Работната група по стандартизация на малотрайна продукция и развитие на качеството на Икономическата комисия на ООН за Европа; като има предвид, че с цел гарантиране на получаването на качествен продукт, за да бъдат регистрирани в базата данни, от производителите и преработвателите следва да се изисква наличието на съответна инфраструктура, която им позволява да получат съответно суровина и готов продукт с желаното качество; като има предвид, че за да се запази качеството на суровината и да се провери нейното предназначение, от производителя следва да се изисква да предаде непреработеното сушено грозде на преработвателя в рамките на определен срок;
(7)
като има предвид, че следва да бъде разпоредено проверките на държавите-членки да покриват процент от заявленията за регистрация в базата данни, на информацията, която се съдържа в договорите и в заявленията за помощи, и че нередностите трябва да бъдат наказвани; като има предвид, че за да бъде ефективна системата за проверки, тя трябва да се прилага, от една страна, към култивираните площи, и от друга, към количествата, прибрани и доставени по договорите;
(8)
като има предвид, че що се отнася до изготвянето на компютризирана база данни, следва да се разреши срок от три години; като има предвид, че за да се даде възможност на производителите и на преработвателите да се адаптират към новите изисквания, следва да бъдат предвидени определени преходни мерки;
(9)
като има предвид, че разпоредбите на настоящия регламент заменят, с подходящото приспособяване в светлината на натрупания опит, тези на Регламент (EИО) № 2911/90 на Комисията от 9 октомври 1990 г. относно определяне на подробни правила за кандидатстване за помощи за производството на определени сортове грозде за сушене (5), последно изменен с Регламент (EО) № 2614/95 (6), и (EИО) № 2347/84 от 31 юли 1984 г. относно сушеното грозде, за което се полага помощ за производство (7), последно изменен с Регламент (EО) № 2550/98 (8); като има предвид, че следователно цитираните регламенти следва да бъдат отменени;
(10)
като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за продуктите от преработени плодове и зеленчуци,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. За целите на настоящия регламент
а)
„специализирани парцели“ означава площи, засадени с грозде от сортове султана, черен Коринт (korinthiaki) и мускат, като общото количество събрано прясно грозде което се суши за преработка в продукти, включени в код по КН ex 0806 20;
б)
„организации на производители“ означава организации на производители, съгласно членове 11 и 13 от Регламент (EО) № 2200/96 или групи, които са получили предварително признание съгласно член 14 от посочения регламент; такива организации заемат мястото на своите членове за всички операции, свързани с администрирането на системата за помощи за производство на сушено грозде;
в)
„индивидуални производители“ означава производители, които не са членове на организация на производители за целите на производство на сушено грозде;
г)
„преработвател“ означава всякакво преработващо предприятие, което произвежда продуктите, включени в кода по КН, посочен в буква a) по-горе, и притежава подходящото оборудване за съхранение и преработка на сушеното грозде в стопанството (непреработено сушено грозде);
д)
„договори“ означава договори за преработка, които обвързват индивидуалните производители или организациите на производители и преработвателите.
Член 2
1. Максималната гарантирана площ в Общността, посочена в член 7, параграф 2 от Регламент (EО) № 2201/96, е 53 000 хектара.
2. Пазарната година за сушено грозде, посочена в член 1, параграф 3 от Регламент (EО) № 2201/96, е от 1 септември до 31 август.
3. За целите на администрирането на системата на помощи се въвежда компютризирана база буквено-числови данни, наричана „база данни“, която съдържа информацията, посочена в член 4 и член 8, параграф 4. Системата за буквено-числова идентификация на парцелите е използваната за интегрираната система, посочена в член 4 от Регламент (EИО) № 3508/92 на Съвета (9), допълнена, там където е необходимо, така че да покрие лозарските райони, обхванати от тази система на помощи.
4. Справочните графики, посочени в член 4, параграф 4 от Регламент (EО) № 2392/86 на Съвета (10), включват лозя, обхванати от тази схема на помощи.
Член 3
1. Помощ се предоставя за отглеждане на грозде върху специализирани парцели:
a)
които са въведени в базата данни;
б)
чието отглеждане е приключило, реколтата е прибрана и изсушената продукция от които (непреработено сушено грозде) е доставена на преработвателя по договор;
в)
които произвеждат минимална реколта, равна най-малко на следните количества:
-
3 000 килограма необработено сушено грозде за сорт султана;
-
2 100 килограма непреработено сушено грозде за сорт коринт,
-
520 килограма непреработено сушено грозде за сорт мускат;
г)
производството на прясно грозде и непреработено сушено грозде, от които е сортирано в съответствие с националните разпоредби, посочени в параграф 4;
д)
които произвеждат непреработено сушено грозде, което отговаря на минималните изисквания, определени в приложение I.
2. Независимо от минималните изисквания за реколта:
-
когато лозя от сортовете султана и мускат са били заразени с филоксера, минималните изисквания за реколта се равняват на 1 900 килограма непреработено сушено грозде за петте пазарни години след влизане в сила на настоящия регламент;
-
когато лозя от сорта мускат са били заразени с филоксера, минимално изискваната реколта се равнява на 300 килограма непреработено сушено грозде за петте пазарни години след влизане в сила на настоящия регламент;
-
в случай на лозя, пресадени преди по-малко от пет години, държавите-членки могат да определят по-ниска минимална реколта и уведомяват Комисията за това,
-
в случай на парцели, пострадали от природни бедствия, държавите-членки намаляват количествата, посочени в параграф 2, буква в), с процента на загуба, удостоверена от застрахователните агенции; за незастраховани щети държавата-членка определя процента на намаление на минималната реколта за пострадалите райони и уведомява Комисията за това,
-
когато гроздето се отглежда органично в съответствие с правилата на Общността, държавите-членки могат да определят по-ниска минимална реколта и уведомяват Комисията за това.
3. За да се установи съответствието на минималната реколта, тя се сравнява със средната за всеки производител. Средната реколта се изчислява за всеки сорт, като се отчитат изключенията, които са посочени в параграф 2, на база количеството непреработено грозде, доставено от въпросното стопанство на преработвателя или на организация на производители. Количествата, отстранени при сортиране, не се вземат предвид.
4. Държавите-членки приемат национални разпоредби за сортиране на прясно грозде преди сушенето, като определят максимален процент за отстраняване, който не надхвърля 10 % от реколтата, освен в случаи на природни бедствия. За сушено грозде държавите-членки могат да определят минимален процент за отстраняване и да определят режим на проверки на предназначението на елиминираното сушено грозде.
Член 4
1. При заявление държавите-членки включват в базата данни имената на индивидуалните производители, организации на производители и преработватели, които отговарят на техническите изисквания за участие в системата от помощи. Тези изисквания включват по-специално условията, при които се извършват сушенето, съхранението и преработката с оглед осигуряването на задоволително физическо и хигиенно качество на крайния продукт в съответствие с Директива 93/43/ЕИО на Съвета (11).
Държавите-членки задават уникален номер на всеки участник в системата, когато е целесъобразно, в съответствие със същите принципи като на интегрираната система.
2. Заявления за регистрация, както е посочено в параграф 1, се подават не по-късно от един месец преди началото на пазарната година и във всички случаи преди подписването на договори съгласно член 5.
Кандидатите включват следната информация в заявленията:
a)
за индивидуални производители и организации на производители:
-
общата площ на лозята, изразена в хектари до втори десетичен знак, засадени със сортовете, посочени в член 7, параграф 1 от Регламент (EО) № 2201/96, разделени по парцели, като се посочва датата на презасаждане, и по сортове, а за сортовете султана и мускат - по категории, с подробности, които дават възможност всеки парцел да бъде идентифициран и/или очертан,
-
специализираната площ, разделена по парцели и по сортове, като се използват същите посочвания, както в първо тире,
-
прогнозираната реколта непреработено сушено грозде,
-
съоръженията, необходими за да се гарантира, че гроздето се суши в стопанството при задоволителни технически и хигиенни условия,
-
в случаите, когато организации от производители предприемат съхранение в съответствие с член 5, параграф 1, пето тире - материални доказателства за съществуването на необходимите съоръжения, за да се гарантира, че непреработеното сушено грозде се съхранява в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, и при необходимите технически и хигиенни условия;
б)
за преработватели:
-
средното количество закупена суровина и краен продукт, получени през последните три години или от започването на дейността, придружени от съответните фактури; подробности, под формата на материални доказателства, за съоръженията, необходими за да се гарантира, че продуктите се съхраняват в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, и се обработват при задоволителни технически и хигиенни условия,
-
ангажимент за преминаване през проверките, изисквани за прилагането на системата от помощи,
-
ангажимент за обработване на закупените продуктите в крайни продукти, притежаващи минималните характеристики, определени в приложение II,
-
ангажимент за водене на подробни дневни стокови отчети на движението на:
i)
суровините, закупени по договор, с подробности за продавачите;
ii)
продадените крайни продукти, с подробности с купувачите;
iii)
количествата, непреработени сушени продукти в наличност;
iv)
количествата, отсранени при сортирането според националните разпоредби и доказателство за тяхното предназначение.
3. Държавите-членки могат:
-
да въведат допълнителни изисквания, с цел по-лесно провеждане на проверките,
-
да ограничат прилагането на параграф 2 по отношение на нови производители и на онези, които имат да декларират изменения в последното си съобщение съгласно параграф 2, втора алинея.
Член 5
1. Договори се сключват между индивидуални производители или организации на производители и преработватели, включени в базата данни.
Договорите се сключват за цялата пазарна година, не по-късно от 1 август преди съответната пазарна година и съдържат:
-
номера от базата данни на договарящите страни,
-
подробности за районите, за които се отнасят, разделени по парцел и сорт, като се използват същите посочвания като прилаганите при въвеждане в базата данни; площта и подялбата ѝ на парцели не може да се различава от или да надхвърля площите и парцелите, съобщени съгласно член 4, параграф 2, буква a), първо тире; те могат да бъдат по-малки,
-
приблизително количеството сушени продукти (непреработено сушено грозде), което ще бъде получено, като се посочва предвидената средна реколта от парцелите от един и същи сорт или, при сортовете султана и мускат, същата категория,
-
цената, която ще бъде платена, разпределена по сорт и/или качество, където е приложимо; задължение за плащане на цената по банков път или в пощенски запис,
-
изискване индивидуалният производител или организация на производители да предаде на преработвателя, в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, непосредствено след изсушаването, цялото прибрано количество изсушена реколта, получено от площите, предмет на договора, с приспадане на количествата, отстранени при сортирането; в договори, сключени с организации на производители, обаче могже да бъде определено, че сушеният продукт трябва да бъде съхраняван от организацията на производители в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга и че доставките за преработвателя се разпределят за цялата пазарна година. Организацията на производители се задължава да осигури задоволителни условия на съхранение за запазване на качеството на изсушения продукт,
-
задължение на преработвателя да приеме и да съхранява, в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга при подходящи условия, всички партиди непреработено сушено грозде, което отговаря на минималните изисквания за качество, определени в приложение I;
-
предвидената компенсация, ако някоя от страните по договора не изпълни договорните си задължения, особено по отношение на плащането на цената и задължението да достави и да приеме доставката на цялото количество, прибрано от парцелите, обхванати от договора.
2. Договорите могат да съдържат клауза по отношение на цената, посочена в параграф 1, четвърто тире, която може да се преразглежда еднократно или неколкократно преди доставката на продукта, но не по-късно от 30 ноември. Това преразглеждане следва да се основава на обективни явления като тенденциите на световната цена, качеството и количеството на получения продукт; в случай на несъгласие първоначалната договорна цена остава в сила.
3. Преработвателите изпращат копие от всеки договор до компетентните национални органи в рамките на десет работни дни след тяхното сключване и запазват доказателство за изпращането.
4. Когато една организация действа и като преработвател, договорите, които обхващат продукцията на нейните членове, се приемат за сключени, след като съдържащата се в тях информация е била изпратена до компетентните органи в рамките на периода, посочен в параграф 1, втора алинея.
5. Държавите-членки определят идентификационен номер на всеки договор.
Те приемат допълнителни разпоредби за договорите, и по-специално по отношение на санкциите в случай на неспазване на договорната цена и неизпращане на договорите в съответствие с параграфи 3 и 4.
Член 6
1. Цялото количество сушено грозде от едно стопанство трябва да бъде предадено на преработвателя или на организацията на производител, която е задължена по договора за съхранение, не по-късно от 30 ноември в годината на производство.
2. Необработеното сушено грозде, предадено на преработвателя по договор, отговаря на минималните изисквания, посочени в приложение I.
Спазването на тези изисквания се проверява на база представителни мостри, взети от преработвателя от цялостната партида със съгласието на производителя или организацията на производители. Мострите се проверяват от двете страни и резултатите от проверката се протоколират. За целите на настоящия параграф „партида“ означава всички кутии, представени едновременно от производителя или организацията на производители за приемане от преработвателя. Съдържанието на всяка партида трябва да бъде еднакво и трябва да включва само необработено сушено грозде с един и същи произход, и от един и същи сорт.
3. Преработвателят определя мястото и размера на доставките в съгласие с производителя.
4. При приемане на доставката се изготвя сертификат за предаване, който посочва в детайли:
-
датата и времето на започване на разтоварването,
-
идентификационния номер на договора по партида,
-
брутното и нетното тегло на партидата,
-
съответствието на партидата с минималните определени изисквания.
Сертификатът за доставка се изработва в три екземпляра и се подписва от преработвателя и от производителя или организацията на производители. Всеки сертификат носи идентификационен номер.
Преработвателят и индивидуалният производител или организацията на производители съхраняват копие от сертификата на доставка. За целите на мониторинга преработвателят изпраща копие до държавата-членка в рамките на два работни дни.
Член 7
1. Заявленията за помощи се подават от индивидуалните производители или организации на производители след предаването на непреработеното сушено грозде на преработвателя и не по-късно от 31 декември в годината на производство на гроздето.
2. Заявленията за помощи съдържат най-малко следната информация:
-
номера/номерата от базата данни и специализираните площи, за които се отнася заявлението, като се използват същите посочвания като посочените в член 4, параграф 2, буква a), първо тире,
-
идентификационния/те номер/а на съответния/те договор/и или копие или копия от тях,
-
идентификационния/те номер/а на сертификата/ите за доставка или копие или копия от тях,
-
количеството произведено непреработено сушено грозде и реколтата по хектари,
-
декларация, че цялото количество грозде, отгледано върху площите, за които се подава заявление за помощ, е било изсушено и доставено на преработвателя/ите, като се приспаднат количествата, отстранени при сортиране.
3. Помощите се изплащат при приключване на проверките, посочени в член 8, и най-късно до 31 май на годината, следваща годината на реколтата от сушено грозде.
Организациите на производители обаче получават аванс от 70 % от помощта след документална проверка на информацията, посочена в параграф 2, най-късно до 31 януари на годината, следваща годината на реколтата от сушено грозде.
Организациите на производители превеждат пълния размер на аванса и баланса на помощите на своите членове в рамките на 15 дни след получаване на плащането. Държавите проверяват спазването на срока и налагат санкции в случай на нарушения.
Член 8
1. Без да се засяга дял VI от Регламент (EО) № 2200/96, държавите-членки извършват административни проверки и проверки на място за осигуряване спазването на настоящия регламент.
По-специално, те извършват:
1.1.
административни проверки на 100 % от комуникациите, договорите и заявленията за помощи. Тези проверки се отнасят както до идентифицирането на кандидата, така и до характеристиките на парцела. Те се състоят от компютризирани проверки, засичащи информацията между декларациите в сектор вина с тези от други сектори, които имат право на помощи за определени райони, и декларации от предходни години от същия кандидат;
1.2.
годишни проверки на място относно:
a)
информацията, която се съдържа се в базата данни, и обхваща като минимум:
i)
мостра, равна на 5 % от комуникациите и най-малко 5 % от площите, обозначени съгласно член 4, параграф 2, буква a), първо тире; мострите се подбират на базата на тяхната представителност и анализ на рисковете, който взема предвид:
-
резултатите от кръстосаните проверки на информация, предоставена от производителите или организациите на производители, спрямо данните от регистъра на лозята и информацията, събрана по време на прилагането на програмите за борба с филоксера,
-
площите, които са били съобщени, и географското им разпределение,
-
там, където се прилага член 4, параграф 3, второ тире, нови производители и такива, които съобщават за промени;
ii)
мостра, равна на 5 % от количествата, съобщени в съответствие с член 4, параграф 2, буква б), първо тире; мострите се подбират с оглед на капацитета за съхранение и преработка, деклариран от всеки преработвател, и обхващат като минимум една преработвателна единица за всеки сорт.
Проверките обхващат, освен други неща, съответствието при крайния продукт с минималните характеристики, определени в приложение II;
б)
спазването на задълженията, които произтичат от договорите; тези проверки се правят върху мостра, равна на 5 % от договорите и най-малко 5 % от площите, обхванати от договора;
в)
информацията, която се съдържат в заявленията за помощи; тези проверки се правят върху мостра, равна на 5 % от договорите и най-малко 5 % от площите. Заявленията, които предстои да бъдат проверени на място, се определят от компетентния орган с оглед на:
-
броя на парцелите и общата площ,
-
резултатите от кръстосаната проверка на информацията, която се съдържа в заявленията спрямо съдържащата се в базата данни и в договорите,
-
всякакви промени в сравнение с предходната година,
-
установени факти по време на проверки, извършени през предходни години.
По време на проверките на заявленията за помощи се проверява следното:
-
реалното спазване на минималната реколта; за целите на тези проверки националните органи проверяват доставките за преработвателя и количествата, въведени в стоковите отчети на преработвателя,
-
реалното изсушаване на цялото количество, прибрано от парцелите, обхванати от договори; за целите на тази проверка националните органи подготвят прогноза на средната реколта по производствена площ и по сортове или, за сортовете султана и мускат, по категории; тази средна реколта се използва за сравнение,
-
спазване на минималните изисквания за качество;
г)
помощи за презасаждане за борба с филоксера.
2. Проверките на място обхващат всички парцели от площта, засадена със сортове, които имат право на помощи и всички дейности на преработватели, свързани с въпросните сортове, включително отнасящите се до внесени количества.
3. Когато един проверяван парцел принадлежи на няколко собственици, достоверността на информацията, въведена в базата данни и в заявленията за помощи на съсобствениците, се проверява.
4. Резултатите от проверките и наложените санкции се въвеждат в базата данни.
Член 9
1. Когато се установи, че информацията, подадена от индивидуалните производители или организациите на производители съгласно член 4, параграф 2, буква a), е неточна, се налагат санкции, както следва:
a)
в случай на несъответствия на площите, параграф 4 се прилага по аналогия;
б)
в случай на значителни несъответствия в наличната инфраструктура имената на индивидуалните производители или организациите на производители се отстраняват от базата данни за цялата съответна пазарна година; те се въвеждат отново не по-рано от следващата пазарна година, при условие че представят доказателство, че са осигурили необходимите съоръжения и/или оборудване.
2. Когато информацията, предоставена от преработвателите съгласно член 4, параграф 2, буква б), е неточна или задълженията, поети съгласно тези разпоредби, не са били изпълнени, се налагат санкции, както следва:
a)
в случай на значителни несъответствия в наличната инфраструктура финансовото наказание е равно на сумата на помощта, съответстваща на количествата, преработени през съответната пазарна година; в допълнение имената на преработвателите се отстраняват от базата данни за съответната пазарна година; те се въвеждат отново не по-рано от следващата пазарна година, при условие че бъдат представени доказателства за осигуряването на необходимите съоръжения;
б)
в случи на неизпълнение на задължения, особено онези, които се отнасят до качеството на крайния продукт, включително продуктите, отстранени при сортирането и/или изготвянето на подробни отчети, наказанието се равнява на сумата на помощта, която съответства на преработените през съответната пазарна година количества.
3. Когато бъде установено, че информацията, която се съдържа в договорите, е неточна или че задълженията не са били изпълнени, се налагат санкции, както следва:
a)
когато индивидуален производител или производителска организация не изпълни в частност задължението за доставка, предвидено в член 5, параграф 1, четвърто тире, помощта не се изплаща или, ако вече е била изплатена, се възстановява в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92 на Комисията (12);
б)
когато преработвателите не са се съгласили да приемат непреработеното сушено грозде, доставено по договора, се налага финансово наказание, равно на сумата на помощта, която отговаря на съответните площи.
4. Ако при проверките на заявленията за помощи бъдат открити нередности, се налагат санкции, както следва:
a)
когато се установи, че реално определената площ е по-голяма от площта, за която е поискана помощ, сумата на помощта се изчислява на база на площта, посочена в заявлението за помощ.
Ако от друга страна при проверката се установи, че реално определената площ е по-малка от площта, за която е поискана помощ, сумата на помощта се изчислява на база на реално определената площ минус, освен при обстоятелства на непреодолима сила, двукратния размер на установения излишък, когато той е по-голям от 3 % или 0,2 хектара, но не повече от 20 % от определената площ. Организациите на производители възстановяват неправилно извършените плащания, плюс лихва, изчислена в съответствие с параграф 3, буква a).
Когато установеният излишък надхвърля 20 % от определената площ, не се предоставя помощ на хектар или когато помощта вече е била изплатена, тя се възстановява в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92.
В случай на невярна декларация обаче, подадена съзнателно или поради сериозна небрежност:
-
производителят или организацията на производители се изключват от получаване на помощ за съответната пазарна година, и
-
в случай на умишлена невярна декларация, от получаване на помощ за следващата пазарна година.
Горепосочените намаления не се прилагат, ако при определяне на площта индивидуалният производител или организацията на производители могат да покажат, че са използвали коректно за база информацията, приета от компетентните органи.
За целите на настоящия параграф „определена площ“ означава онази, за която са били изпълнени всички предвидени условия;
б)
ако бъде установено, че минималната реколта не е била спазена, имената на индивидуалните производители или организации от производители и, където това е приложимо, преработвателят който участва, се отстраняват от базата данни за цялата съответна пазарна година и за следващата пазарна година;
в)
ако бъде установено, че получената реколта, макар и по-голяма от минималната реколта, въпреки това е по-малка от средната реколта, прогнозирана от националите органи за въпросния географски район, проверката се разширява върху количествата, продадени от индивидуалния производител или организацията на производители на пазара на прясно грозде или грозде за производство на вино. Ако от тази проверка и проверката на състоянието на лозята бъде установено, че всички количества, прибрани от парцелите, за които се иска помощ, не са били изсушени, помощта се намалява пропорционално на процента на отклонените количества. Не се изплаща помощ, ако отклонените количества възлизат на повече от 30 % от получените. Когато няма доказателство за количествата, реално произведени върху съответните площи, отклонените количества се равняват на разликата между количествата, посочени в заявлението за помощ, и количествата, изчислени чрез прилагане на средната реколта, определена от органите, по географски региони и сортове.
5. Във всички случаи, когато помощта е изплатена неправилно, държавите-членки възстановяват тези суми в съответствие с член 14 от Регламент (EИО) № 3887/92.
Когато е установено несъответствие, което се отнася до част от площта или до производството на производител или организация на производители, или до част от продукцията, приета и/или преработена от преработвател, санкциите са пропорционални на допуснатото несъответствие. Те са най-малко в двоен размер на сумата на помощите, съответстващи на количествата, за които се отнася несъответствието.
Член 10
Изброените разпоредби на Регламент (EИО) № 3887/92 се прилагат за проверките и санкциите, които се съдържат в този регламент:
-
последната алинея от член 6, параграф 3 - в случай на значителни несъответствия, установени в регион или част от регион,
-
първата алинея от член 6, параграф 7 - за определяне на площта на парцелите,
-
първата алинея от член 8, параграф 1 - в случай на закъсняло подаване на заявлението за регистрация в базата данни и/или заявлението за помощ,
-
член 11 - за обстоятелства на непреодолима сила и случаи, когато не се налагат съответните санкции,
-
член 12 - по отношение на доклада от инспекцията;
-
член 13 - по отношение на отказ от страна на фермера да приеме инспекция,
-
член 14 - по отношение на правилата за възстановяване на недължими плащания,
-
член 15.
Член 11
Съответните държави-членки съобщават на Комисията всяка година:
a)
преди 1 октомври, на основание на информацията, която се съдържа се в базата данни и договорите за:
-
общата площ лозя, засадени със сортовете, за които се предоставят помощи, разделени по сортове и за сортовете султана и мускат по категории,
-
специализираните площи, планирани за производство на сушено грозде,
-
площта, обхваната от договори за всеки сорт, и общия брой договори, като се прави разграничение между договори, сключени с индивидуални производители и сключените с организации на производители,
-
прогнозираната реколта сушено грозде за всеки сорт,
-
броя на организациите на производители по типове на признаване и процента на площта, обхваната от тези организации; техния капацитет за съхранение,
-
броя на преработвателите и техния капацитет за съхранение и обработка,
б)
преди 31 януари:
i)
на основание на информацията, която се съдържа в заявленията за помощи:
-
специализираната площ за всеки сорт, за който е поискана помощ от организации на производители и индивидуални производители,
-
количествата непреработено сушено грозде и средната реколта на хектар за всеки сорт в случай на организации от производители и индивидуални производители,
-
броя на хектарите, за които официално е предоставено намаление на реколтата от компетентните органи на държавите-членки съгласно член 3, параграф 2, четвъро тире. Тези площи се разделят по процентно намаление на реколтата и по вида на щетите за всяка производствена площ;
ii)
на основание на информацията, която се съдържа в заявленията за помощи за презасаждане:
-
площите, които са получили помощ за презасаждане за всеки сорт в случай на организации на производители и индивидуални производители, посочващи извършеното плащане за първата, втората и третата година на презасаждане поотделно;
в)
преди 1 септември:
-
площи, окончателно одобрени за имащи право на помощи за отглеждане и помощи за презасаждане за текущата пазарна година;
-
резултатите от проверките, които посочват всякакви възникнали проблеми.
Член 12
Производителите, ангажирани с производство на сушено грозде, което включва изкуствено сушене на гроздето в преработващото предприятие, могат да бъдат упълномощени от държавата-членка да получат доставките си на прясно грозде от производители или организации на производители, които получават помощи. За целта те трябва да предадат подробна програма на планираното от тях закупуване на прясно грозде и да преминат специалните проверки, които държавата-членка трябва да организира, за да се предотвратят нарушения.
Държавите-членки информират Комисията за съществуването на такива заявления и за приетите специални мерки за контрол.
Член 13
1. Държавите-членки трябва да са изработили базата данни, посочена в член 2, параграф 4, преди началото на пазарната 2002-2003 година. За пазарните 1999-2000, 2000-2001 и 2001-2002 години задължението за регистриране в базата данни се заменя със задължение за подаване на заявление за регистрация в базата данни в съответствие с член 4, параграф 2 преди 1 септември 1999 г.; позования относно площта и идентифицирането на парцелите са извлеченията от поземления регистър или други означения, признати за равнозначни от органа, който отговаря за проверките на площите.
2. За пазарните 1999-2000 до 2001-2002 години се прилагат следните преходни мерки:
a)
държавите-членки могат да решат, че за пазарната 1999-2000 година формите на сдружаване на производители, които съществуват преди влизане в сила на този регламент, заемат мястото на техните членове за всички операции, свързани с администрирането на системата на помощи за отглеждане на сушено грозде, ако подадат заявление за предварително признаване в съответствие с член 14 от Регламент (EО) № 2200/96 преди 15 септември 1999 г.;
б)
посочените в член 4, параграф l заявления за регистрация в базата данни се приемат, ако кандидатите, независимо дали са индивидуални производители, организации на производители или преработватели, поемат задължението да изпълнят условията за регистрация в базата данни, и по-специално онези, които се отнасят до условията на сушене, съхранение и преработка, преди началото на пазарната 2001-2002 година;
в)
посочените в член 5 договори се сключват между производител или организация на производители, включително посочените в буква a), и преработватели, които са подали заявление за регистриране в базата данни; за пазарните 1999-2000 и 2000-2001 години договорите се сключват не по-късно от 15 октомври 1999 г. и 1 септември 2000 г. съответно;
г)
задължението за предаване и съхранение на непреработено сушено грозде в пластмасови кутии, които могат да се подреждат една върху друга, се прилага изцяло от 2002-2003 пазарна година.
За индивидуални производители, организации на производители и преработватели обаче, които са се възползвали от мерките, предвидени в Регламент (EО) № 399/94 на Съвета (13), това задължение се прилага към:
-
най-малко 25 % от количествата, доставени и съхранявани през пазарната 1999-2000 година,
-
най-малко 50 % от количествата, доставени и съхранявани през пазарната 2000-2001 година,
-
100 % от количествата, доставени и съхранявани за следващите пазарни години;
д)
срокът за предаване, посочен в член 6, параграф l за пазарната 1999-2000 година е 31 декември 1999 г. До началото на пазарната 2001-2002 година преработвателите могат да поверят съхранението на количествата, които самите те не могат да съхраняват, на индивидуални производители или организации на производители;
е)
разпоредбите на член 9, параграф 4, буква a), втора алинея и на член 9, параграф 4, буква в) се прилагат от пазарната 2002-2003 година.
Член 14
Държавите-членки уведомяват Комисията, в рамките на два месеца от публикуването на настоящия регламент, за националните мерки, предприети за прилагането му.
Член 15
Регламенти (EИО) № 2911/90 и (EИО) № 2347/84 се отменят, считано от пазарната 1999-2000 година.
Член 16
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Настоящият регламент се прилага от пазарната 1999-2000 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко със всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 1999 година.
REGULAMENTO (CE) N.o 1621/1999 DA COMISSÃO
de 22 de Julho de 1999
que adopta normas de execução do Regulamento (CE) n.o 2201/96 do Conselho no que respeita às ajudas ao cultivo de uvas destinadas à produção de determinadas variedades de uvas secas (passas)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 2201/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organização comum de mercado no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas(1), alterado pelo Regulamento (CE) n.o 2199/97(2), e, nomeadamente, o n.o 5 do seu artigo 7.o,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 2200/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organização comum de mercado no sector das frutas e produtos hortícolas(3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 1257/1999(4), e, nomeadamente, o seu artigo 48.o,
(1) Considerando que o artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96 instituiu uma ajuda para as superfícies especializadas cultivadas com certas variedades de uvas destinadas a serem secas e precisou que a ajuda será paga depois de as uvas terem sido colhidas e secas para serem transformadas; que é, pois, necessário estabelecer as normas de execução do regime em questão;
(2) Considerando que é conveniente, em aplicação do n.o 3 do artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96, determinar a superfície máxima garantida que as superfícies, cultivadas e colhidas na Comunidade, de uvas destinadas a serem secas com vista à sua transformação não podem exceder sem que daí resulte uma redução da ajuda a título da campanha seguinte; que essa superfície máxima tem em conta a média das superfícies cultivadas na Comunidade durante as campanhas do 1987/1988, 1988/1989 e 1989/1990;
(3) Considerando que o regime tem por objectivo apoiar e estruturar o sector "uvas passas" e assegurar o grau de especialização necessário para esse efeito; que, assim, apenas podem beneficiar da ajuda as superfícies cuja produção de uvas frescas se destine à produção de uvas passas e que a ajuda será paga quando a totalidade da produção de uvas frescas obtida nas superfícies para as quais a ajuda é pedida tiver sido seca e destinada à produção de uvas passas;
(4) Considerando que deve ser excluído o desvio para outros destinos, mesmo parcial, das uvas frescas antes da secagem; que o destino do produto pode ser assegurado através de um contrato, a celebrar entre o produtor e o transformador, antes do período de colheita das uvas frescas destinadas a todas as finalidades, respeitante às superfícies para as quais a ajuda será pedida; que a gestão e o controlo desse sistema podem tornar-se eficazes com a criação de uma base de dados informatizada e com a participação das organizações de produtores na celebração e gesto dos contratos dos seus membros;
(5) Considerando que, além disso, a fim de alcançar o grau de especialização exigido e evitar abusos, a ajuda deve ser concedida às superfícies que tenham sido objecto de cuidados culturais adequados; que a fixação de um rendimento mínimo a respeitar, que tenha em conta as características de cada variedade - sob reserva, no entanto, das excepções ligadas a condições extraordinárias que possam influenciar os rendimentos independentemente dos cuidados culturais aplicados pelo produtor -, é susceptível de assegurar o respeito desta exigência;
(6) Considerando que, a fim de adaptar qualitativamente a oferta à procura, é necessário subordinar o pagamento da ajuda à obtenção de um produto que possua características mínimas de qualidade; que, para os produtos transformados, e numa perspectiva de simplificação, é conveniente adoptar como características mínimas e tolerâncias admitidas as consagradas na norma CEE (ONL) recomendada pelo grupo de trabalho responsável pela normalização dos produtos perecíveis e pelo melhoramento da qualidade instituído no âmbito da Comissão Económica para a Europa das Nações Unidas; que, para assegurar a obtenção de produtos de qualidade, é necessário exigir que, antes de serem inscritos na base de dados, os produtores e os transformadores disponham de infra-estruturas adequadas, susceptíveis de lhes permitirem obter, respectivamente, uma matéria-prima e um produto acabado com a qualidade desejada; que, a fim de preservar a qualidade da matéria-prima e controlar o seu destino, é necessário prever a obrigação, por parte do produtor, de entregar as uvas secas não transformadas ao transformador dentro de um certo prazo;
(7) Considerando que é conveniente prever que a fiscalização efectuada pelos Estados-Membros incida sobre uma percentagem dos pedidos de inscrição na base de dados, das informações constantes dos contratos e dos pedidos de ajuda e que as irregularidades sejam sancionadas; que, para que a fiscalização seja eficaz, deve ser exercida sobre as superfícies cultivadas, por um lado, e as quantidades colhidas e entregues a título dos contratos, por outro;
(8) Considerando que deve ser concedido um prazo de três anos para a constituição da base de dados informatizada; que, para permitir que os sectores da produção e da transformação se adaptem às novas exigências, devem ser adoptadas certas medidas de transição;
(9) Considerando que as disposições do presente regulamento substituem, adaptando-as à experiência adquirida, as disposições do Regulamento (CEE) n.o 2911/90 da Comissão, de 9 de Outubro de 1990, que estabelece as normas de execução relativas à concessão de ajuda a favor do cultivo de determinadas variedades de uvas destinadas a secagem(5), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 2614/95(6), e Regulamento (CEE) n.o 2347/84 da Comissão, de 31 de Julho de 1984, relativo às uvas secas (passas) que podem beneficiar da ajuda à produção(7), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 2550/88(8); que esses regulamentos devem, pois, ser revogados;
(10) Considerando que as medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão dos Produtos Transformados à base de Frutas e Produtos Hortícolas,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. Para efeitos do disposto no presente regulamento; entende-se por:
a) "Parcela especializada", uma superfície plantada com vinha das variedades Sultana, uvas pretas de Corinto (korinthiaki) ou Moscatel cuja colheita total de uvas frescas seja destinada a secagem para transformação em produtos do código ex 0806 20;
b) "Organização de produtores", as organizações de produtores referidas nos artigos 11.o e 13.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96 ou os agrupamentos pré-reconhecidos em virtude do artigo 14.o do mesmo. As organizações de produtores substituem os seus membros em todas as operações de gestão do regime de ajudas ao cultivo de uvas passas;
c) "Produtor individual", os produtores não pertencentes a uma organização de produtores a título da respectiva produção de uvas destinadas à produção de uvas passas;
d) "Transformador", as empresas de transformação fabricantes de produtos do código referido na alínea a) que disponham de instalações adequadas para a armazenagem e transformação das uvas submetidas a secagem nas explorações (uvas secas não transformadas);
e) "Contrato", os contratos de transformação entre produtores individuais ou organizações de produtores e transformadores.
Artigo 2.o
1. A superfície máxima garantida comunitária referida no n.o 2 do artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96 é fixada em 53000 hectares.
2. No que se refere às uvas passas, a campanha de comercialização referida no n.o 3 do artigo 1.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96 é fixada entre 1 de Setembro e 31 de Agosto.
3. Tendo em vista a gestão do regime de ajudas, é instituída uma base de dados alfanumérica informatizada, adiante designada por "base de dados", dos elementos referidos no artigo 4.o e no n.o 4 do artigo 8.o O sistema alfanumérico de identificação das parcelas é o adoptado para o sistema integrado referido no artigo 4.o do Regulamento (CEE) n.o 3508/92 do Conselho(9), se necessário completado de forma a cobrir as superfícies vitícolas abrangidas pelo presente regime de ajudas.
4. A base gráfica de referência mencionada no n.o 4 do artigo 4.o do Regulamento (CEE) n.o 2392/86 do Conselho(10), inclui as superfícies vitícolas abrangidas pelo presente regime de ajudas.
Artigo 3.o
1. A ajuda ao cultivo de uvas será concedida às parcelas especializadas:
a) Que tenham sido inscritas na base de dados;
b) Que tenham sido inteiramente cultivadas, cuja colheita tenha sido completada e cuja produção de uvas secas não transformadas tenha sido entregue a um transformador a título de um contrato;
c) Cujo rendimento tenha atingido, pelo menos, as seguintes quantidades:
- 3000 quilogramas de uvas secas não transformadas no caso das Sultanas,
- 2100 quilogramas de uvas secas não transformadas no caso das passas de Corinto,
- 520 quilogramas de uvas secas não transformadas no caso das Moscatel;
d) Cuja produção de uvas frescas e uvas secas não transformadas tenha sido objecto de uma triagem em conformidade com as disposições nacionais referidas no n.o 4;
e) Cuja produção de uvas secas não transformadas satisfaça os requisitos mínimos estabelecidos no anexo I.
2. São estabelecidas as seguintes derrogações ao rendimento mínimo:
- no caso das vinhas da variedade Sultana atacadas pela filoxera, o rendimento mínimo exigido é de 1900 quilogramas de uvas secas não transformadas durante as cinco campanhas subsequentes à entrada em aplicação do presente regulamento,
- no caso das vinhas da variedade Moscatel atacadas por virose, o rendimento mínimo exigido é de 300 quilogramas de uvas secas não transformadas durante as cinco campanhas subsequentes à entrada em aplicação do presente regulamento,
- no caso das vinhas replantadas há menos de cinco anos, os Estados-Membros podem estabelecer um rendimento mínimo mais baixo, que comunicarão à Comissão,
- no caso das parcelas que tenham sofrido estragos atribuíveis a calamidades naturais, os Estados-Membros deduzirão às quantidades referidas no n.o 1, alínea c), a percentagem de estragos certificada pelas entidades seguradoras. Em caso de estragos não cobertos pelas entidades seguradoras, os Estados-Membros estabelecerão a percentagem a deduzir ao rendimento mínimo nas regiões sinistradas e comunicá-la-ão à Comissão,
- no caso das culturas biológicas conformes com a regulamentação comunitária, os Estados-Membros podem estabelecer um rendimento mínimo mais baixo, que comunicarão à Comissão.
3. Para verificar se o rendimento mínimo foi respeitado, comparar-se-á este último com o rendimento médio de cada exploração. O rendimento médio é determinado por variedade, atendendo às derrogações previstas no n.o 2, com base na quantidade de uvas secas não transformadas entregue pela exploração ao(s) transformador(es) ou à organização de produtores. Não serão tidas em conta as quantidades relativas aos desvios de triagem.
4. Os Estados-Membros adoptarão disposições nacionais em matéria de triagem do produto fresco, antes da secagem, que fixem uma percentagem máxima a desviar, a qual, excepto em caso de calamidade natural, não deve exceder 10 % da colheita. Os Estados-Membros podem fixar para o produto seco uma percentagem mínima a desviar e determinar as modalidades de controlo do destino do produto seco desviado.
Artigo 4.o
1. A pedido dos interessados, os Estados-Membros inscreverão na base de dados os produtores individuais, as organizações de produtores e os transformadores que preencham as condições técnicas necessárias à participação no regime de ajudas. Entre essas condições figuram, nomeadamente, as condições de secagem, de armazenagem e de transformação susceptíveis de assegurar a obtenção de um produto acabado de qualidade física e higiénica adequada, em conformidade com a Directiva 93/43/CEE do Conselho(11).
Os Estados-Membros atribuirão um número único a cada participante no regime, se for caso disso segundo os mesmos princípios que para o sistema integrado.
2. Os pedidos de inscrição referidos no n.o 1 serão apresentados, o mais tardar, um mês antes do início da campanha, mas sempre antes da assinatura dos contratos referidos no artigo 5.o
Os interessados comunicarão, no pedido:
a) No caso dos produtores individuais e das organizações de produtores:
- a superfície total, expressa em hectares, com duas casas decimais, de vinha plantada com as variedades referidas no n.o 1 do artigo 7.o do Regulamento (CE) n.o 2201/96, discriminada por parcela, especificando a data de replantação, e por variedade e, no caso das Sultanas e Moscatel, por categoria, com indicação, em relação a cada parcela, de elementos que permitam a identificação e/ou a delimitação da mesma,
- a superfície especializada, discriminada por parcela e variedade com base nas mesmas referências utilizadas no primeiro travessão,
- uma estimativa da colheita de uvas secas não transformadas,
- as infra-estruturas disponíveis para a secagem de uvas na exploração em condições técnicas e higiénicas apropriadas,
- tratando-se de organizações de produtores que efectuem armazenagens em conformidade com o n.o 1, quinto travessão, do artigo 5.o, provas materiais da existência das infraestruturas necessárias para assegurar que a armazenagem das uvas secas não transformadas terá lugar em caixas plásticas empilháveis em condições técnicas e higiénicas apropriadas,
b) No caso dos transformadores:
- a quantidade média de matéria-prima comprada e de produto acabado obtido nos últimos três anos ou desde a respectiva instalação, comprovada por facturas, bem como informações, sob a forma de provas materiais, relativas às infra-estruturas disponíveis para assegurar que a armazenagem terá lugar em caixas empilháveis e a transformação em condições técnicas e higiénicas apropriadas,
- o seu comprometimento na aceitação da fiscalização necessária à aplicação prática do regime de ajudas,
- o seu comprometimento na transformação dos produtos comprados em produtos acabados conformes com as características mínimas constantes do anexo II,
- o seu comprometimento na manutenção de uma contabilidade física diária, pormenorizada, dos movimentos:
i) de matérias-primas compradas no âmbito de contratos e independentemente destes, com indicação dos vendedores,
ii) de produtos acabados vendidos, com indicação dos compradores,
iii) nas existências de uvas secas não transformadas,
iv) de quantidades relativas aos desvios de triagem em conformidade com as disposições nacionais, acompanhada dos comprovativos do destino dado às mesmas.
3. Assiste aos Estados-Membros a faculdade de:
- introduzirem exigências suplementares destinadas a facilitar a fiscalização exercida,
- limitarem a aplicação do n.o 2 aos novos produtores e àqueles que tenham alterações a declarar relativamente à sua última comunicação em conformidade com o segundo parágrafo do n.o 2.
Artigo 5.o
1. Os contratos serão assinados entre produtores individuais, ou organizações de produtores, e transformadores inscritos na base de dados.
Os contratos serão celebrados, para toda a campanha, até ao dia 1 de Agosto anterior à campanha em causa e comportarão:
- a indicação do número da base de dados das partes contratantes,
- a indicação da superfície a que se reportam, discriminada por parcela e variedade com base nas mesmas referências utilizadas para a inscrição na base de dados; a superfície respectiva discriminação por parcela não poderão ser diferentes das ou superiores às superfícies e parcelas comunicadas em conformidade com o n.o 2, primeiro travessão da alínea a), do artigo 4.o, podendo, porém, ser inferiores,
- uma estimativa da quantidade de produto seco (uvas secas não transformadas) que será obtida, com indicação do rendimento médio previsível das parcelas correspondentes à mesma variedade ou, no caso das Sultanas ou das Moscatel, à mesma categoria,
- o preço a pagar, eventualmente diferenciado em função da variedade e/ou qualidade, bem como o compromisso de proceder ao respectivo pagamento por transferência bancária ou postal,
- a obrigação de o produtor individual ou a organização de produtores proceder à entrega ao transformador, em caixas plásticas empilháveis, imediatamente após a secagem, da quantidade total colhida e seca, obtida nas superfícies objecto do contrato, sob reserva dos desvios de triagem; todavia, os contratos celebrados com organizações de produtores podem estipular que o produto seco seja armazenado em caixas plásticas empilháveis pela organização de produtores e entregue ao transformador de modo faseado ao longo da campanha de comercialização. A organização de produtores, comprometer-se-á a assegurar condições de armazenagem adequadas que permitam manter a qualidade do produto seco,
- a obrigação de o transformador receber e armazenar em caixas plásticas empilháveis, em condições apropriadas, as uvas secas não transformadas que lhe sejam entregues e respeitem as características qualitativas mínimas especificadas no anexo I,
- as indemnizações previstas em caso de desrespeito das obrigações contratuais por uma das partes contratantes, nomeadamente no que se refere ao respeito do preço e à obrigação de proceder à entrega e de receber a totalidade das quantidades obtidas nas parcelas objecto do contrato.
2. Os contratos podem incluir uma cláusula de revisão do preço referido no quarto travessão do n.o 1, a efectuar uma ou várias vezes antes da entrega do produto e até 30 de Novembro. A revisão deve basear-se em elementos objectivos, nomeadamente na evolução do preço mundial e na quantidade e qualidade do produto obtido; em caso de desacordo, permanece válido o preço inscrito no contrato.
3. Os transformadores transmitirão uma cópia do contrato à autoridade nacional competente nos 10 dias úteis subsequentes à sua celebração, conservando um comprovativo de envio
4. Se uma organização agir igualmente como transformador, o contrato relativo à produção dos seus membros será considerado celebrado depois de transmitidas à autoridade competente, no prazo referido no n.o 1, segundo parágrafo, as informações que comporta.
5. Os Estados-Membros atribuirão um número de identificação a cada contrato.
Os Estados-Membros adoptarão disposições suplementares em matéria contratual, nomeadamente no que se refere às sanções a aplicar em caso de desrespeito do preço acordado e de não transmissão dos contratos conforme previsto nos n.os 3 e 4.
Artigo 6.o
1. O mais tardar até ao dia 30 de Novembro do ano de produção, a totalidade das uvas secas na exploração deve ser entregue ao transformador ou, se for caso disso, à organização de produtores responsável, nos termos contratuais, pela armazenagem.
2. As uvas secas não transformadas entregues aos transformadores no âmbito de um contrato devem satisfazer os requisitos mínimos especificados no anexo I.
A verificação do respeito dos requisitos será feita com base em amostras representativas da totalidade do lote, colhidas pelo transformador de comum acordo com o produtor ou a organização de produtores. As amostras serão objecto de um exame contraditório pelas duas partes e os resultados serão registados. Nesta acepção, entende-se por "lote" o conjunto das caixas apresentadas em simultâneo por um mesmo produtor ou organização de produtores para serem tomadas a cargo pelo transformador. O conteúdo de cada lote deve ser homogéneo e comportar exclusivamente uvas secas não transformadas da mesma origem e variedade.
3. O transformador e o produtor estabelecerão de comum acordo o local e a cadência das entregas.
4. A recepção de cada lote dará lugar à emissão de um certificado de entrega, que contemplará os seguintes elementos:
- a data e hora do início da descarga,
- o número de identificação do contrato no qual o lote se integra,
- as massas bruta e líquida do lote,
- a conformidade do lote com os requisitos mínimos previstos.
O certificado de entrega será estabelecido em três exemplares e será assinado pelo transformador e pelo produtor individual ou organização de produtores. A cada certificado será atribuído um número de identificação.
O transformador e o produtor individual ou organização de produtores ficarão na posse do exemplar respectivo do, certificado de entrega. O transformador remeterá o terceiro exemplar ao Estado-Membro no prazo de dois dias úteis, para efeitos de fiscalização.
Artigo 7.o
1. Os pedidos de ajuda serão apresentados pelos produtores individuais ou organizações de produtores após a entrega das uvas secas não transformadas ao transformador e até ao dia 31 de Dezembro do ano de produção das uvas.
2. Os pedidos de ajuda comportarão, no mínimo; as seguintes indicações:
- número(s) da base de dados e superfície(s) especializada(s) a, que se reporta o pedido de ajuda, com base nas referências já mencionadas no n.o 2, primeiro travessão da alínea a), do artigo 4.o,
- número(s) de identificação do(s) contrato(s) correspondente(s) ou copia(s) deste(s),
- número(s) de identificação do(s) certificado(s) de entrega ou cópia(s) deste(s);
- quantidade de uvas secas não transformadas produzida e rendimento por hectare,
- declaração de que foi seca e entregue ao(s) transformadore(s) a quantidade total de uvas produzida nas superfícies objecto do pedido de ajuda, sob reserva dos desvios de triagem.
3. A ajuda será paga depois de efectuada a fiscalização referida no artigo 8.o e até 31 de Maio do ano seguinte ao da colheita das uvas secas.
Todavia, depois de efectuada uma verificação documental das indicações referidas no n.o 2, e até 31 de Janeiro do ano seguinte ao da colheita das uvas secas, as organizações de produtores receberão um adiantamento correspondente a 70 % da ajuda.
As organizações de produtores procederão à transferência integral do adiantamento e do saldo da ajuda para os seus membros nos quinze dias subsequentes ao pagamento do mesmo. Os Estados-Membros fiscalizarão o respeito deste prazo e aplicarão sanções em caso de abuso.
Artigo 8.o
1. Sem prejuízo das disposições do título VI do Regulamento (CE) n.o 2200/96, os Estados-Membros levarão a efeito acções de fiscalização administrativa e in loco destinadas a assegurar uma verificação eficaz do respeito das disposições do presente regulamento.
Os Estados-Membros efectuarão, nomeadamente:
1.1. Uma fiscalização administrativa a 100 % das comunicações, contratos e pedidos de ajuda, a qual incidirá sobre a identificação dos requerentes e as características das parcelas e consistirá no confronto, por meios informativos, das declarações do sector vitícola e dos outros sectores que beneficiam de ajudas por superfície, por um lado, com as declarações do mesmo requerente nos anos anteriores.
1.2. Uma fiscalização anual in loco, por amostragem:
a) Das informações constantes da base de dados, a qual incidirá, no mínimo:
i) sobre uma amostra correspondente a 5 % das comunicações e a pelo menos 5 % das superfícies objecto da comunicação a que se refere o n.o 2, primeiro travessão da alínea a), do artigo 4.o; a amostra será constituída com base em critérios de representatividade e numa análise de riscos que terá em conta:
- os resultados do confronto das informações fornecidas pelos produtores ou organizações de produtores, por um lado, com os dados constantes do cadastro vitícola e as informações recolhidas na execução dos programas de combate à filoxera, por outro,
- as superfícies a que se referem as comunicações e a repartição geográfica das mesmas,
- em caso de aplicação do n.o 3, segundo travessão, do artigo 4.o, os novos produtores e os produtores que tenham comunicado alterações,
ii) sobre uma amostra correspondente a 5 % das quantidades comunicadas em conformidade com o n.o 2, primeiro travessão da alínea b), do artigo 4.o; a amostra será constituída com base nas capacidades de armazenagem e transformação declaradas por cada transformador e abrangerá pelo menos uma unidade de transformação por variedade.
A fiscalização incidirá, designadamente, sobre a conformidade do produto acabado com as características mínimas constantes do anexo II.
b) Do respeito das obrigações decorrentes dos contratos, a qual incidirá sobre uma amostra correspondente a 5 % dos contratos e a pelo menos 5 % das superfícies objecto dos mesmos;
c) Das informações contidas nos pedidos de ajuda, a qual incidirá sobre uma amostra correspondente a 5 % dos pedidos de ajuda e a pelo menos 5 % das superfícies. Os pedidos a fiscalizar in loco serão seleccionados pela autoridade competente com base nos seguintes elementos:
- número de parcelas e superfície total,
- resultados do confronto das informações contidas nos pedidos com as informações constantes da base de dados e dos contratos,
- evolução relativamente ao ano anterior,
- conclusões da fiscalização efectuada nos anos anteriores.
Quando da fiscalização exercida relativamente a um pedido de ajuda, proceder-se-á, igualmente, à verificação:
- do respeito efectivo do rendimento mínimo; para esse efeito, as autoridades nacionais verificarão as entregas aos transformadores e as quantidades inscritas na contabilidade física dos transformadores,
- da secagem efectiva da totalidade das quantidades colhidas nas parcelas objecto dos contratos; para esse efeito, as autoridades nacionais estimarão um rendimento médio por zona geográfica de produção e variedade ou, no caso das Sultanas e das Moscatel, por categoria; esse rendimento será utilizado como termo de comparação.
- do respeito das características mínimas de qualidade.
d) Da ajuda à replantação para combate à filoxera.
2. A fiscalização in loco incidirá sobre o conjunto das parcelas da exploração plantadas com variedades beneficiárias da ajuda e o conjunto das actividades dos transformadores ligadas às variedades em questão, incluídas as relativas a quantidades importadas.
3. Se uma parcela fiscalizada pertencer a diversos proprietários, proceder-se-á a uma verificação da veracidade das informações prestadas em relação a este aspecto na base de dados e nos pedidos de ajuda dos co-proprietários.
4. Os resultados da fiscalização efectuada e das sanções aplicadas serão inscritos na base de dados.
Artigo 9.o
1. Se se verificar que as informações prestadas a título do n.o 2, alínea a), do artigo 4.o por produtores individuais ou organizações de produtores são inexactas, serão aplicadas as seguintes sanções:
a) Em caso de diferenças de superfície, serão aplicadas de modo análogo as disposições do n.o 4,
b) Em caso de divergência significativa no respeitante às infra-estruturas disponíveis, os produtores individuais ou organizações de produtores serão eliminados da base de dados para a campanha em curso; poderão, porém, ser reinseridos na mesma - mas tal só poderá ter lugar para efeitos da campanha seguinte - se fornecerem prova do equipamento com instalações e/ou material apropriados.
2. Se se verificar que as informações prestadas a título do n.o 2, alínea b), do artigo 4.o por transformadores são inexactas, ou que os compromissos assumidos a título das mesmas não foram respeitados, serão aplicadas as seguintes sanções:
a) Em caso de divergência significativa no respeitante às infra-estruturas disponíveis, a sanção financeira será igual ao montante da ajuda correspondente às quantidades transformadas durante a campanha em questão; os transformadores serão, além disso, eliminados da base de dados para a campanha em curso; poderão, porém, ser reinseridos na mesma - mas tal só poderá ter lugar para efeitos da campanha seguinte - se fornecerem prova do equipamento com instalações apropriadas;
b) Em caso de desrespeito dos compromissos assumidos, nomeadamente dos ligados à qualidade do produto acabado, incluindo os desvios de triagem, e/ou à manutenção de uma contabilidade pormenorizada, a sanção será igual ao montante da ajuda correspondente às quantidades transformadas durante a campanha em questão.
3. Se se verificar que as indicações constantes dos contratos são inexactas ou que os compromissos assumidos não foram respeitados, serão aplicadas as seguintes sanções:
a) Se um produtor individual ou, organização de produtores não tiver respeitado, nomeadamente, a obrigação de entrega referida no n.o 1, quarto travessão, do artigo 5.o, não será paga qualquer ajuda; se a ajuda já tiver sido paga, será a mesma devolvida, em conformidade com o artigo 14.o do Regulamento (CEE) n.o 3887/92 da Comissão(12).
b) Se um transformador não tiver aceitado tomar a cargo as uvas secas não transformadas entregues a título de um contrato, será aplicada uma sanção financeira igual ao montante da ajuda correspondente às superfícies em causa.
4. Se, durante a fiscalização dos pedidos de ajuda, forem detectadas irregularidades, serão aplicadas as seguintes sanções:
a) Se a superfície efectivamente determinada for superior à que foi objecto do pedido de ajuda, o montante da ajuda será calculado com base na superfície constante do pedido de ajuda:
Se, pelo contrário, a superfície efectivamente determinada durante a fiscalização for inferior à que foi objecto do pedido de ajuda, o montante da ajuda será calculado com base na superfície efectivamente determinada, deduzida (excepto em caso de força maior) do dobro do excedente detectado, desde que este seja superior a 3 % ou 0,2 hectares e não ultrapasse 20 % da superfície determinada. As organizações de produtores reembolsarão o montante indevido, majorado de um juro calculado em conformidade com o n.o 3, alínea a).
Se o excedente detectado for superior a 20 % da superfície determinada, não será concedida qualquer ajuda por hectare; se a ajuda já tiver sido paga, será a mesma devolvida, em conformidade com o artigo 14.o do Regulamento (CEE) n.o 3887/92.
Todavia, se se tratar de falsas declarações deliberadas ou resultantes de negligência grave:
- o produtor ou a organização de produtores serão excluídos do benefício da ajuda a título da campanha de comercialização em causa,
e
- em caso de falsas declarações deliberadas, do benefício da ajuda a título da campanha de comercialização seguinte.
As reduções acima, especificadas não serão, aplicadas se, na determinação da superfície, o produtor individual ou a organização de produtores provar ter-se baseado correctamente em informações reconhecidas pela autoridade competente.
Para efeitos do disposto no, presente número, entende-se por "superfície determinada" uma superfície relativamente à qual todas as condições regulamentares tenham sido respeitadas;
b) Se se verificar que o rendimento mínimo não foi respeitado, o produtor individual ou, a organização de produtores, bem como, se for caso disso, o transformador envolvido, serão eliminados da base de dados, com efeitos para a campanha em curso e a campanha seguinte;
c) Se se verificar que o rendimento obtido, apesar de ser superior ao rendimento mínimo, inferior à média estimada pela autoridade nacional para a zona geográfica em causa, a fiscalização será alargada às quantidades vendidas pelo produtor individual ou pela organização de produtores no mercado de frescos ou para vinificação. Se tal verificação e a verificação do estado da vinha permitirem concluir que as quantidades colhidas nas parcelas objecto do pedido de ajuda não foram secas na sua totalidade, a ajuda será reduzida proporcionalmente, em função da percentagem correspondente às quantidades desviadas. Não será paga qualquer ajuda se as quantidades desviadas representarem mais de 30 % das quantidades obtidas. Na falta de prova das quantidades efectivamente produzidas nas parcelas em questão, as quantidades desviadas serão consideradas iguais à diferença entre as quantidades constantes do pedido de ajuda e as quantidades resultantes da aplicação do rendimento médio estabelecido pelas autoridades por zona geográfica e variedade.
5. Sempre que seja possível concluir que a ajuda foi paga indevidamente, os Estados-Membros procederão à recuperação dos montantes, em causa em conformidade com o artigo 14.o do Regulamento (CEE) n.o 3887/92.
Se uma irregularidade detectada disser respeito a uma parte da superfície ou da produção de um produtor ou de uma organização de produtores ou a uma parte da produção tomada a cargo e/ou transformada por um transformador, as sanções serão aplicadas proporcionalmente à irregularidade cometida. Incidirão, pelo menos, sobre o dobro do montante da ajuda correspondente às quantidades implicadas na irregularidade.
Artigo 10.o
As disposições a seguir indicadas do Regulamento (CEE) n.o 3887/92 são aplicáveis à fiscalização e sanções previstas no presente regulamento:
- artigo 6.o (último parágrafo do n.o 3), se forem detectadas irregularidades significativas numa região ou parte de região,
- artigo 6.o (primeiro parágrafo do n.o 7) para efeitos da determinação da superfície das parcelas,
- artigo 8.o (primeiro parágrafo do n.o 1), para os casos de apresentação fora do prazo do pedido de inscrição na base de dados e/ou do pedido de ajuda,
- artigo 11.o, para os casas de força maior e de não imposição das sanções aplicáveis,
- artigo 12.o, relativamente aos relatórios das visitas de fiscalização,
- artigo 13.o, relativamente à recusa, por parte do titular da exploração, de uma visita ao local,
- artigo 14.o, relativamente às formas de reembolso em caso de pagamento indevido,
- artigo 15.o
Artigo 11.o
Os Estados-Membros em causa notificarão anualmente à Comissão:
a) Antes de 1 de Outubro, com base nas informações constantes da base de dados e dos contratos:
- a superfície total de vinha plantada com variedades susceptíveis de beneficiar de ajudas, discriminada por variedade, e, no caso das variedades Sultana e Moscatel, por categoria,
- a superfície especializada destinada à produção de uvas passas,
- a superfície objecto de contratos, discriminada por variedade, e o número total de contratos, distinguindo entre contratos celebrados com produtores individuais e contratos celebrados com organizações de produtores,
- uma estimativa da produção de uvas passas, discriminada por variedade,
- o número de organizações de produtores, em função do tipo de reconhecimento, a percentagem correspondente à superfície coberta pelas mesmas e a capacidade de armazenagem respectiva,
- o número de transformadores e a capacidade de armazenagem e de transformação,
b) Antes de 31 de Janeiro:
i) com base nas informações constantes dos pedidos de ajuda.
- a superfície especializada, discriminada por variedade, objecto dos pedidos de ajuda das organizações de produtores e dos produtores individuais,
- as quantidades de uvas secas não transformadas produzidas e o rendimento médio por hectare e por variedade, para organizações de produtores e produtores individuais,
- o número de hectares relativamente ao qual os organismos competentes dos Estados-Membros tenham estabelecido oficialmente uma redução de rendimento, em conformidade com o n.o 2, quarto travessão, do artigo 3.o As superfícies em causa devem ser discriminadas por percentagem de redução da colheita e por tipo de estrago em cada região de produção,
ii) com base nas informações constantes dos pedidos de ajuda à replantação:
- as superfícies que tenham beneficiado de uma ajuda à replantação, discriminadas por variedade, para organizações de produtores e produtores individuais, distinguindo os pagamentos efectuados a título do primeiro, do segundo e do terceiro ano de replantação.
c) Antes de 1 de Setembro:
- as superfícies definitivamente admitidas para as ajudas ao cultivo e à replantação para a campanha de comercialização em curso,
- os resultados da fiscalização exercida, com indicação das dificuldades eventualmente encontradas.
Artigo 12.o
Os transformadores interessados na produção de uvas passas com secagem artificial das uvas na unidade transformadora podem ser autorizados pelo Estado-Membro em causa a abastecerem-se de uvas frescas nos produtores ou organizações de produtores beneficiários da ajuda. Para o efeito, devem os mesmos apresentar um programa pormenorizado das compras de uvas frescas previstas e sujeitar-se à fiscalização específica que o Estado-Membro organizará para evitar abusos.
Os Estados-Membros informarão a Comissão da existência desse tipo de pedidos e das disposições específicas adoptadas em matéria de fiscalização.
Artigo 13.o
1. Os Estados-Membros devem ter constituída a base de dados referida no n.o 4 do artigo 2.o antes do início da campanha de comercialização de 2002/2003. Durante as campanhas de comercialização de 1999/2000, 2000/2001 e 2001/2002, a obrigação de inscrição na base de dados será substituída pela obrigação de apresentar um pedido de inscrição na mesma em conformidade com o n.o 2 do artigo 4.o antes de 1 de Setembro de 1999; as referências relativas à superfície e à identificação das parcelas são as referências cadastrais ou outras indicações reconhecidas como equivalentes pelo organismo responsável pela verificação das superfícies.
2. Relativamente às campanhas de comercialização de 1999/2000 a 2001/2002, são aplicáveis as seguintes medidas de transição:
a) Os Estados-Membros podem decidir que, para a campanha de 1999/2000, as formas associativas de produtores existentes antes da entrada em vigor do presente regulamento se substituam aos seus membros em todas as operações de gestão do regime de ajudas à cultura de uvas secas, desde que, antes de 15 de Setembro de 1999, estas apresentem um pedido de pré-reconhecimento em conformidade com o artigo 14.o do Regulamento (CE) n.o 2200/96;
b) Os pedidos de inscrição na base de dados, referidos no n.o 1 do artigo 4.o, serão admissíveis se os requerentes - produtores individuais, organizações de produtores ou transformadores - se comprometerem a preencher as condições para a sua inscrição nessa base de dados, nomeadamente as relativas às condições de secagem, de armazenagem e de transformação, antes do início da campanha de comercialização de 2001/2002;
c) Os contratos referidos no artigo 5.o serão assinados entre produtores ou organizações de produtores, incluindo as referidas na alínea a), e transformadores que tenham apresentado um pedido de inscrição na base de dados antes da celebração dos mesmos; relativamente às campanhas de 1999/2000 e 2000/2001, os contratos serão celebrados, respectivamente, até 15 de Outubro de 1999 e 1 de Setembro de 2000;
d) A obrigação de entregar e armazenar as uvas secas não transformadas em caixas plásticas empilháveis é integralmente aplicável a partir da campanha de comercialização de 2002/2003.
Todavia, relativamente aos produtores individuais, organizações de produtores e transformadores que tenham beneficiado das medidas referidas no Regulamento, (CE) n.o 399/94(13), essa obrigação é aplicável a:
- pelo menos 25 % das quantidades entregues e, armazenadas no decurso da campanha de 1999/2000,
- pelo menos 50 % das quantidades entregues e armazenadas no decurso da campanha de 2000/2001,
- 100 % das quantidades entregues e armazenadas nas campanhas seguintes;
e) O prazo de entrega referido no n.o 1 do artigo 6.o é fixado, em relação à campanha de 1999/2000, em 31 de Dezembro de 1999. Até ao início da campanha de comercialização de 2001/2002, os transformadores podem confiar aos produtores individuais ou às organizações de produtores a armazenagem das quantidades que eles próprios não tenham possibilidade de armazenar;
f) As disposições do n.o 4, segundo parágrafo da alínea a) e alínea c), do artigo 9.o são aplicáveis a partir da campanha de 2002/2003.
Artigo 14.o
Os Estados-Membros comunicarão à Comissão, no prazo de dois meses a contar da publicação do presente regulamento, as medidas tomadas a nível nacional em aplicação do mesmo.
Artigo 15.o
São revogados os Regulamentos (CEE) n.os 2911/90 e 2347/84, com efeiìtos a partir da campanha de 1999/2000.
Artigo 16.o
O presente regulamento entra em vigor no sétimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é aplicável a partir da campanha de comercialização de 1999/2000.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 22 de Julho de 1999.