32002R1040
L 157/38
ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1040/2002 НА КОМИСИЯТА
от 14 юни 2002 година
относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане на финансова подкрепа от Общността за фитосанитарен контрол и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2051/97
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската икономическа общност,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), последно изменена с Директива 2002/36/ЕО на Комисията (2), и по-специално член 23, параграф 5, последната алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Директива 2000/29/ЕО на държавите-членки може да бъде предоставено финансово подпомагане от Общността за покриване на разходите, отнасящи се пряко до необходимите мерки, които са взети или са планирани с цел борба с вредители, въведени от трети страни или от други области в Общността, за тяхното унищожаване или, ако това не е възможно, за ограничаване на разпространението им.
(2)
Държавите-членки могат по-специално да поискат финансово подпомагане от Общността за конкретни мерки, които те са приели или са планирали да бъдат приети за контрол на заразите с вредители, въведени на техните територии. Горната граница на тази подкрепа е 50 % от стойността на допустимите разходи.
(3)
Прилагането на Регламент (ЕО) № 2051/97 на Комисията от 20 октомври 1997 г. относно създаване на подробни правила за прилагане на разпоредбите във връзка с отпускане от Общността на финансова подкрепа за фитосанитарен контрол (3) показа, че са необходими по-подробни правила, и по-специално следва да бъдат прецизирани изискванията относно информацията, която държавите-членки трябва да предоставят за да мотивират заявление за финансова помощ от Общността.
(4)
Новите правила следва да уточнят информацията, която да се предоставя от държавите-членки при кандидатстването им за финансово подпомагане от Общността, и по-специално доказателствата за програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол.
(5)
В съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1258/1999 на Съвета (4) ветеринарните и фитосанитарните мерки, предприети в съответствие с правилата на Общността, се финансират от секция „Гарантиране“ при Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Финансовият контрол върху тези мерки се урежда в членове 8 и 9 от горепосочения регламент.
(6)
Регламент (ЕО) № 2051/97 следва съответно да бъде отменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Без да се засягат разпоредбите на член 23, параграф 4, първа алинея от Директива 2000/29/ЕО, заявленията на държавите-членки за отпускане на финансова помощ от Общността за фитосанитарен контрол, съгласно член 23, параграф 5 от Директива 2000/29/ЕО, се предоставят в писмен вид от органа, посочен в член 1, параграф 4 от посочената директива, най-късно до 30 април всяка година, за проверка през тази година, като се адресират до Комисията на Европейските общности, Генерална дирекция „Здраве и защита потребителите“, В-1049 Брюксел, Белгия.
2. Заявленията включват информация относно програмата за унищожаване на вредителите, относно която се иска финансова помощ за фитосанитарен контрол, и по-специално:
а)
обща информация относно появата на съответния вредител, включително сведения като датата, на която е било заподозряно или потвърдено неговото наличие, и предполагаемата причина за появата;
б)
необходимите мерки, които са предприети или са планирани за борба със съответния вредител, очакваната им продължителност и, при наличие, получените резултати, действителната или прогнозна стойност на разходите, които са направени или ще бъдат направени, и частта от тези разходи, която е покрита или ще бъде покрита с обществени средства. Продължителността е не повече от две години след датата на откриване на появата на съответния вредител, освен в надлежно мотивирани случаи, когато могат да се представят две такива допълнителни заявления за всяка една година.
Член 2
1. За целите на проверката, посочена в член 1, параграф 1, държавите-членки предоставят досие, което за всяка година от програмата включва:
а)
копие на уведомлението за наличието или появата на съответния вредител съгласно член 16, параграфи 1 или 2 от Директива 2000/29/ЕО;
б)
информация за проверки, тестване и други действия, предприети за откриване на естеството и степента на поява на съответния вредител, включително за използвания при тези действия метод;
в)
законно установеното известие, което изисква да се извършат третирания, като унищожение, дезинфекция, дезинфестация, стерилизация и други третирания, както и официално описание и оценка на постиженията/резултатите, включително описание на методите, използвани при тези третирания;
г)
в случай на плащания на компенсации за финансови загуби, с изключение на загуба на доход, причинени от забрани и/или ограничения, определени в член 23, параграф 2 буква в) от Директива 2000/29/ЕО, официалния отчет на извършените или предстоящи за извършване плащания, както и метода на изчисление;
д)
информация относно идентичността на пратката съгласно разпоредбите на член 23, параграф 4 от Директива 2000/29/ЕО или, ако това не е възможно, причините, поради които тя не може да бъде идентифицирана.
2. Освен това държавите-членки предоставят също и списък със сумите, без ДДС и данъци, които са платени или ще бъдат платени за извършването на необходимите мерки за борба със съответния вредител, както и частта от тези суми, покрита с обществени средства. За всеки вид такива мерки се прилагат съответните сведения:
а)
при проверки и анализи, чрез обобщителни таблици, които посочват, inter alia, техните дати, места и единичната себестойност;
б)
при третиранията, посочени в параграф 1, буква в), списък с третираните предприятия/места и количеството третирани растения/райони;
в)
при плащанията, посочени в параграф 1, буква г), списък на бенефициерите.
Член 3
1. За всяко получено заявление Комисията определя дали фитосанитарните мерки са били подходящи и дали разходите са разумни.
2. Заинтересованите държави-членки, при поискване, предават на Комисията всякаква допълнителна информация, която Комисията изисква за своята проверка.
Член 4
1. Всяка година, най-късно до 15 септември, Комисията подготвя списък на програмите, които следва да бъдат взети под внимание и които следователно отговарят на условията за финансово подпомагане от Общността. С цел да се осигури ефективна и съгласувана подкрепа и като взема под внимание развоят на фитосанитарната обстановка в Общността, Комисията извършва класификация на горните програми.
При това класифициране се дава приоритет на тези програми, които в най-голяма степен отговарят на следните критерии:
-
защитават интереса на цялата Общност,
-
имат по-голяма вероятност за ефикасност,
-
предоставят необходимата информация относно идентичността на пратката.
2. Списъкът, който съдържа сведения за размера на предложената финансова помощ от Общността по всяка програма, се предоставя за обсъждане на Постоянния фитосанитарен комитет. Когато е приложимо, също така се посочва и процентът на прогресивно намаляване на финансовата помощ.
3. Всяка програма, включена в посочения в точка 2 списък, се одобрява индивидуално в съответствие с процедурата, установена в член 18 от Директива 2000/29/ЕО. Такова одобрение включва процента на финансова помощ от Общността, всички условия от които тя може да зависи, и горната граница на помощта. Финансова помощ от Общността не се предоставя, когато общата сума на допустимите разходи за една година, определена съгласно разпоредбата на член 4, параграф 1, е по-малка от 50 000 EUR.
Член 5
За да получи изплащане на финансовата помощ от Общността за одобрена програма, държавата-членка представя на Комисията искане за изплащане на финансовата помощ в евро, най-късно до 30 септември на годината след тази, в която програмата е била одобрена.
Искането на държавата-членка включва доказателства или документи, като фактури или квитанции.
Член 6
Регламент (ЕО) № 2051/97 се отменя.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности.
Той се прилага спрямо заявленията за изплащане на финансова помощ от Общността от 2003 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 14 юни 2002 година.
Regulamento (CE) n.o 1040/2002 da Comissão
de 14 de Junho de 2002
que estabelece regras de execução das disposições relativas à concessão de uma participação financeira da Comunidade na luta fitossanitária e revoga o Regulamento (CE) n.o 2051/97
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Directiva 2000/29/CE do Conselho, de 8 de Maio de 2000, relativa às medidas de protecção contra a introdução na Comunidade de organismos prejudiciais aos vegetais e produtos vegetais e contra a sua propagação no interior da Comunidade(1), com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 2002/36/CE da Comissão(2), e, nomeadamente, o n.o 5 do seu artigo 23.o,
Considerando o seguinte:
(1) Em conformidade com a Directiva 2000/29/CE, os Estados-Membros podem beneficiar de uma participação financeira da Comunidade para cobrir as despesas directamente relacionadas com as medidas necessárias tomadas ou previstas para lutar contra organismos prejudiciais introduzidos de países terceiros ou de outras áreas da Comunidade com vista à erradicação desses organismos ou, se esta não for possível, à contenção dos mesmos.
(2) Os Estados-Membros podem, nomeadamente, solicitar uma participação financeira da Comunidade nas medidas específicas que tenham adoptado ou prevejam adoptar para lutar contra infecções provocadas por organismos prejudiciais introduzidos nos territórios respectivos. O limite máximo dessa participação é de 50 % das despesas elegíveis.
(3) A aplicação do Regulamento (CE) n.o 2051/97 da Comissão, de 20 de Outubro de 1997, que estabelece regras de execução das disposições relativas à concessão de uma contribuição financeira "controlo fitossanitário" da Comunidade(3) mostrou a necessidade de regras mais pormenorizadas e, nomeadamente, de uma maior precisão do estabelecido em relação às informações que os Estados-Membros têm de apresentar em justificação dos pedidos de participação financeira da Comunidade.
(4) As novas regras devem especificar as informações a incluir pelos Estados-Membros nos pedidos de participação financeira da Comunidade, nomeadamente elementos comprovativos do programa de erradicação do organismo prejudicial objecto do pedido de participação financeira na luta fitossanitária.
(5) Em conformidade com o n.o 2 do artigo 3.o do Regulamento (CE) n.o 1258/1999 do Conselho(4), as acções no domínio veterinário e fitossanitário, executadas segundo as regras comunitárias, são financiadas ao abrigo da secção Garantia do Fundo Europeu de Orientação e de Garantia Agrícola. No controlo financeiro dessas medidas aplicar-se-ão os artigos 8.o e 9.o do referido regulamento.
(6) O Regulamento (CE) n.o 2051/97 deve, portanto, ser revogado.
(7) As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité Fitossanitário Permanente,
ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
1. Sem prejuízo do disposto no n.o 4, primeiro parágrafo, do artigo 23.o da Directiva 2000/29/CE, os pedidos dos Estados-Membros de atribuição de uma participação financeira da Comunidade na luta fitossanitária em conformidade com o n.o 5 do artigo 23.o da Directiva 2000/29/CE serão apresentados por escrito até ao dia 30 de Abril de cada ano, pela autoridade referida no n.o 4 do artigo 1.o dessa directiva, para serem examinados no mesmo ano, e dirigidos à Comissão das Comunidades Europeias, Direcção-Geral da Saúde e da Protecção dos Consumidores, B-1049 Bruxelas.
2. Os pedidos incluirão informações sobre o programa de erradicação do organismo prejudicial objecto do pedido de participação financeira na luta fitossanitária, nomeadamente:
a) Informações gerais sobre o aparecimento do organismo prejudicial, incluindo elementos relativos à data da suspeita ou de confirmação da presença do mesmo e sobre a causa presumida do aparecimento;
b) As medidas necessárias, tomadas ou previstas, para lutar contra o organismo prejudicial, a duração esperada das mesmas e, se for o caso, os resultados obtidos, os custos reais ou estimados das despesas efectuadas ou a efectuar e a proporção dessas despesas coberta ou a cobrir por dotações públicas. A duração das medidas não deve ir além dos dois anos subsequentes à data de detecção do aparecimento do organismo prejudicial, salvo em casos devidamente justificados, em que poderão ser apresentados dois pedidos suplementares de um ano.
Artigo 2.o
1. Tendo em vista o exame referido no n.o 1 do artigo 1.o, os Estados-Membros apresentarão, para cada ano do programa, um processo de que façam parte:
a) Uma cópia da notificação da presença ou do aparecimento do organismo em causa em conformidade com os n.os 1 ou 2 do artigo 16.o da Directiva 2000/29/CE;
b) Informação sobre as inspecções, testes e outras acções desenvolvidas para determinar a natureza e extensão do aparecimento do organismo prejudicial, incluindo o método utilizados nessas acções;
c) O anúncio regulamentar exigindo tratamentos como a destruição, desinfecção, desinfestação, esterilização ou outros tratamentos a efectuar e uma descrição e avaliação oficiais dos resultados obtidos, incluindo a descrição dos métodos utilizados nesses tratamentos;
d) Em caso de pagamento de compensações por perdas financeiras (excepto lucros cessantes) devidas a proibições e/ou restrições, conforme definido no n.o 2, alínea c), do artigo 23.o da Directiva 2000/29/CE, uma declaração oficial dos pagamentos efectuados ou a efectuar e o método de cálculo;
e) Informação sobre a identidade da remessa, em conformidade com o n.o 4 do artigo 23.o da Directiva 2000/29/CE ou, em caso de impossibilidade, razões por que não pode ser identificada.
2. Os Estados-Membros apresentarão ainda uma lista dos montantes (sem IVA e outras imposições fiscais) pagos ou a pagar pela execução das medidas necessárias de luta contra o organismo prejudicial em causa, bem como a parte desses montantes coberta por dotações públicas. Devem ser incluídos elementos adequados relativamente a cada tipo de medida, como segue:
a) No respeitante às inspecções e análises, um quadro-resumo com a indicação, nomeadamente, das datas e locais das mesmas e dos custos unitários;
b) No respeitante aos tratamentos referidos no n.o 1, alínea c), as explorações/locais tratados e a quantidade de vegetais ou a extensão das áreas tratados;
c) No respeitante aos pagamentos referidos no n.o 1, alínea d), a lista dos beneficiários.
Artigo 3.o
1. A Comissão determinará, em relação a cada pedido recebido, se as medidas fitossanitárias foram adequadas e se o custo das mesmas foi razoável.
2. O Estado-Membro em causa comunicará à Comissão as informações adicionais que esta lhe solicitar para exame.
Artigo 4.o
1. Anualmente, até ao dia 15 de Setembro, a Comissão elaborará uma lista dos programas a tomar em consideração, que serão, por conseguinte, elegíveis para uma participação financeira da Comunidade. Para garantir a eficácia e coerência das participações, a Comissão escalonará esses programas, atenta à evolução da situação fitossanitária na Comunidade.
Nesse escalonamento será dada prioridade aos programas que satisfizerem, o mais possível, os seguintes critérios:
- protecção dos interesses do conjunto da Comunidade,
- maior probabilidade de eficácia,
- fornecimento das informações requeridas sobre a identidade da remessa.
2. A referida lista, que especificará o montante proposto para a participação financeira da Comunidade em cada programa, será submetida à apreciação do Comité Fitossanitário Permanente. Se for caso disso, serão igualmente indicados os coeficientes degressivos da participação financeira.
3. Cada programa incluído na lista referida no n.o 2 será aprovado individualmente de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 18.o da Directiva 2000/29/CE. A aprovação contemplará a percentagem de participação financeira da Comunidade, as condições a que a mesma eventualmente estiver sujeita e o limite máximo da participação. Não haverá participação financeira da Comunidade se o montante total anual das despesas elegíveis, de acordo com o definido no n.o 1 do artigo 4.o, for inferior a 50000 euros.
Artigo 5.o
Para receber o pagamento da participação financeira da Comunidade num programa aprovado, o Estado-Membro apresentará à Comissão um pedido de pagamento da participação financeira, em euros, até ao dia 30 de Setembro do ano subsequente ao ano de aprovação do programa.
O pedido do Estado-Membro incluirá documentos comprovativos apropriados dos pagamentos, nomeadamente facturas ou recibos.
Artigo 6.o
É revogado o Regulamento (CE) n.o 2051/97.
Artigo 7.o
O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias.
O presente regulamento é aplicável aos pedidos de pagamento de uma participação financeira da Comunidade a partir de 2003.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 14 de Junho de 2002.