РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 декември 2007 година
за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност в съответствие с Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета
(Текст от значение за ЕИП)
(2008/46/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 58/2003 оправомощава Комисията да създава изпълнителни агенции в съответствие с общия статут, установен с този регламент, и да им поверява определени управленски задачи, свързани с една или повече програми на Общността.
(2)
Със създаването на изпълнителни агенции се цели да се даде възможност на Комисията да се съсредоточи върху основните си дейности и задължения, които не могат да бъдат извършвани от подизпълнител, без да губи контрола или крайната отговорност за дейностите, ръководени от тези изпълнителни агенции.
(3)
Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.) (2) предвижда реализирането на изследователски, технологични и демонстрационни проекти в рамките на специалните програми „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“, които не предполагат политически решения и изискват високо ниво на техническа и финансова експертиза по време на целия проект.
(4)
Споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства, сключени в рамките на Седмата рамкова програма, могат да са с продължителност няколко години; значителен брой от тези безвъзмездни средства влизат в сила през 2014 г. и ще бъдат използвани до 2017 г., а дори и след това.
(5)
Делегирането на дадена изпълнителна агенция на задачи, свързани с изпълнението на дадена програма, е възможно при ясно разделение на работата по програмирането, която ще се ръководи от Комисията, и тази по изпълнението на проекта, която ще бъде поверена на изпълнителната агенция.
(6)
Специалната програма „Хора“ и част „Научни изследвания в полза на МСП“ от специалната програма „Капацитети“ се характеризират с проекти, които пораждат значителен на брой малки оперативни действия.
(7)
Темите „Сигурност“ и „Космическо пространство“ от специалната програма „Сътрудничество“ са нови области, за които Комисията не разполага все още с достатъчно собствена експертиза и които биха могли да послужат за пилотни проекти за реализирането от дадена изпълнителна агенция на по-комплексни съвместни изследователски проекти.
(8)
Изпълнителната агенция би могла също така да изпълнява централизирано задачи от административно или логистично естество в други области от Рамковата програма.
(9)
Агенцията трябва да изпълнява оперативния си бюджет в съответствие с Регламент (ЕО) № 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г., който установява стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (3).
(10)
Проведен в тази връзка анализ на отношението разходи/печалба показа, че създаването на изпълнителна агенция за научни изследвания би било плюс както от финансова, така и от нефинансова гледна точка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции.
РЕШИ:
Член 1
Създаване на агенцията
1. Създава се изпълнителна агенция (наричана по-долу „агенцията“) за управлението на дейности на Общността в областта на научните изследвания, чийто статут се регулира от Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета.
2. Наименованието на агенцията е „Изпълнителна агенция за научни изследвания“.
Член 2
Местонахождение
Седалището на агенцията е в Брюксел.
Член 3
Мандат
С настоящото решение агенцията се създава за период, започващ на 1 януари 2008 г. и завършващ на 31 декември 2017 г.
Член 4
Цели и задачи
1. В рамките на Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.), установена с Решение № 1982/2006/ЕО (наричана по-долу „Рамковата програма“), агенцията е натоварена с изпълнението на следните задачи:
а)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на определени области от специалната програма „Хора“ въз основа на Решение 2006/973/ЕО (4) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
б)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на схемите по част „Научни изследвания в полза на МСП“ от специалната програма „Капацитети“ въз основа на Решение 2006/974/ЕО (5) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
в)
управление на всички фази от жизнения цикъл на специалните проекти в контекста на реализиране на определени области по темите „Космическо пространство“ и „Сигурност“ въз основа на Решение 2006/971/ЕО (6) и на работната програма, приета от Комисията, както и на необходимите за това проверки, като се вземат адекватните решения въз основа на делегираните от Комисията правомощия;
г)
приемане на инструментите за изпълнение на бюджета по отношение на приходите и разходите и изпълнение, в съответствие с делегираните от Комисията правомощия, на всички необходими операции за управление на частите от програмата на Общността, посочени в букви а), б) и в), и по-специално на тези, които са свързани с отпускането на средства и възлагането на договори;
д)
събиране, анализиране и предоставяне на Комисията на цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на частите от програмата на Общността, посочени по-горе в букви а), б) и в);
е)
предоставяне на подкрепа от логистично и административно естество за специалните програми „Капацитети“, „Сътрудничество“ и „Хора“, и по-специално при публикуването на обяви, получаването и оценката на подадените предложения, наемането и заплащането на оценители и контрола на финансовата жизнеспособност.
2. Агенцията може да бъде оправомощена от Комисията, след получаване на становището на Комитета за изпълнителните агенции, създаден с член 24 от Регламент (ЕО) № 58/2003, да изпълнява задачи от същото естество в контекста на Рамковата програма, различни от посочените в параграф 1.
3. Решението, с което Комисията делегира правомощия на агенцията, представя подробно всички поверени ѝ задачи и в него се внасят изменения, ако на агенцията бъдат поверени допълнителни задачи. Решението се препраща до Комитета за изпълнителните агенции с информационна цел.
Член 5
Организационна структура
1. Агенцията се управлява от управителен комитет и директор, назначени от Комисията.
2. Членовете на управителния комитет се назначават за срок от две години.
3. Директорът на агенцията се назначава за четири години.
4. Мандатите на членовете на управителния комитет и на директора могат да се подновяват.
Член 6
Безвъзмездни средства
Агенцията получава средства, включени в общия бюджет на Европейските общности, които се изплащат от финансовите помощи, отпуснати на програмите, посочени в член 4, параграф 1 и, когато е уместно, от финансовите средства, отпуснати за други части от Рамковата програма, чието изпълнение е било поверено на агенцията по силата на член 4, параграф 2.
Член 7
Контрол и отчетност
Агенцията подлежи на наблюдение от Комисията и редовно се отчита за напредъка в изпълнението на програмите, за които отговаря, съгласно условията и периодичността, заложени в делегиращия инструмент.
Член 8
Изпълнение на оперативния бюджет
Агенцията изпълнява оперативния си бюджет съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1653/2004.
Съставено в Брюксел на 14 декември 2007 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 14 de Dezembro de 2007
que cria a «Agência de Execução para a Investigação» encarregada de gerir certos domínios dos programas de investigação comunitários específicos «Pessoas», «Capacidades» e «Cooperação», em aplicação do Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho
(Texto relevante para efeitos do EEE)
(2008/46/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho, de 19 de Dezembro de 2002, que define o estatuto das agências de execução encarregadas de determinadas funções de gestão de programas comunitários (1), nomeadamente o n.o 1 do artigo 3.o,
Considerando o seguinte:
(1)
O Regulamento (CE) n.o 58/2003 confere à Comissão o poder de decidir da criação de agências de execução conformes ao estatuto geral estabelecido pelo referido regulamento e de lhes confiar determinadas funções de gestão relativamente a um ou mais programas comunitários.
(2)
A criação de uma agência de execução destina-se a permitir à Comissão concentrar-se nas suas actividades e funções prioritárias, que não são passíveis de externalização, sem todavia perder o controlo e a responsabilidade última pelas actividades geridas pelas agências de execução.
(3)
A Decisão n.o 1982/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de Dezembro de 2006, relativa ao Sétimo Programa-Quadro da Comunidade Europeia de actividades em matéria de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração (2007 a 2013) (2) prevê a execução de projectos de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração no âmbito dos programas específicos «Pessoas», «Capacidades» e «Cooperação» que não implicam decisões políticas e exigem um elevado nível de conhecimentos técnicos e financeiros especializados durante todo o ciclo dos projectos.
(4)
As convenções de subvenção assinadas a título do Sétimo Programa-Quadro podem vigorar durante vários anos; um número significativo dessas convenções entra em vigor em 2014 e ainda estará a ser objecto de gestão activa em 2017 e mesmo mais tarde.
(5)
A delegação, numa agência de execução, de funções relacionadas com a execução dos programas é possível desde que exista uma separação clara entre a programação, que é efectuada pela Comissão, e a execução dos projectos, que será confiada à agência.
(6)
O programa específico «Pessoas» e a vertente do programa específico «Capacidades» dedicada à investigação em benefício das PME caracterizam-se por projectos que geram um grande número de pequenas actividades.
(7)
Os temas «Segurança» e «Espaço» do programa específico «Cooperação» são novos domínios para os quais a Comissão ainda não dispõe de um numero significativo de especialistas internos e que poderão servir de piloto para a execução, por uma agência de execução, de projectos de investigação colaborativa mais complexos.
(8)
Uma agência de execução pode também desempenhar, de maneira centralizada, tarefas administrativas e de apoio logístico em diversos outros domínios do Programa-Quadro.
(9)
A agência deve executar o seu orçamento de funcionamento de acordo com o Regulamento (CE) n.o 1653/2004 da Comissão, de 21 de Setembro de 2004, que institui o regulamento financeiro-tipo das agências de execução, em aplicação do Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho que define o estatuto das agências de execução encarregadas de determinadas funções de gestão de programas comunitários (3).
(10)
Uma análise custos-benefícios efectuada para esse efeito mostrou que a criação de uma agência de execução para a investigação tem vantagens não só financeiras como não financeiras.
(11)
As medidas previstas na presente decisão são conformes com o parecer do Comité das Agências de Execução,
DECIDE:
Artigo 1.o
Criação da agência
1. É instituída uma agência de execução (seguidamente denominada «a agência») para a gestão da acção comunitária no domínio da investigação, sendo os seus estatutos regidos pelo Regulamento (CE) n.o 58/2003 do Conselho.
2. A agência é denominada «Agência de Execução para a Investigação».
Artigo 2.o
Localização
A agência ficará localizada em Bruxelas.
Artigo 3.o
Duração da agência
A agência é instituída por um período que tem início em 1 de Janeiro de 2008 e termo em 31 de Dezembro de 2017.
Artigo 4.o
Objectivos e funções
1. São confiadas à agência, no âmbito do Sétimo Programa-Quadro da Comunidade Europeia de actividades em matéria de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração (2007 a 2013), a seguir denominado «o Programa-Quadro», instituído pela Decisão n.o 1982/2006/CE, as seguintes funções:
a)
Gestão de fases dos projectos específicos no contexto da execução de certas vertentes do programa específico «Pessoas», com base na Decisão 2006/973/CE do Conselho (4) e no programa de trabalho adoptado pela Comissão, assim como os controlos necessários para esse efeito, adoptando as decisões pertinentes no caso de a Comissão lhe conferir poderes para tal;
b)
Gestão de fases dos projectos específicos no contexto da execução da vertente «Investigação em benefício das PME» do programa específico «Capacidades», com base na Decisão 2006/974/CE do Conselho (5) e no programa de trabalho adoptado pela Comissão, assim como os controlos necessários para esse efeito, adoptando as decisões pertinentes no caso de a Comissão lhe conferir poderes para tal;
c)
Gestão de fases dos projectos específicos no contexto da execução de certas vertentes dos temas «Espaço» e «Segurança» do programa específico «Cooperação», com base na Decisão 2006/971/CE do Conselho (6) e no programa de trabalho adoptado pela Comissão, assim como os controlos necessários para esse efeito, adoptando as decisões pertinentes no caso de a Comissão lhe conferir poderes para tal;
d)
Adopção dos instrumentos de execução orçamental referentes às receitas e despesas e, caso a Comissão lhe tenha conferido poderes para tal, execução de todas as operações necessárias para a gestão das vertentes dos programas comunitários mencionadas nas alíneas a), b) e c), nomeadamente as associadas à atribuição das subvenções e dos contratos;
e)
Recolha, análise e transmissão à Comissão de todas as informações necessárias para orientar a execução das vertentes dos programas comunitários mencionadas nas alíneas a), b) e c);
f)
Fornecimento de apoio logístico e administrativo aos programas específicos «Capacidades», «Cooperação» e «Pessoas», nomeadamente no que respeita à publicação de convites à apresentação de propostas, à recepção e avaliação das propostas, à contratação de avaliadores, à preparação dos pagamentos dos avaliadores e à verificação da viabilidade financeira.
2. A agência pode ser encarregada pela Comissão, após parecer do Comité das Agências de Execução instituído pelo artigo 24.o do Regulamento (CE) n.o 58/2003, de exercer funções da mesma natureza no âmbito do Programa-Quadro que não as referidas no n.o 1.
3. A decisão da Comissão que delega poderes na agência deve definir, em pormenor, todas as funções que lhe são confiadas e ser alterada se lhe forem eventualmente confiadas funções adicionais. Essa decisão deve ser transmitida, a título informativo, ao Comité das Agências de Execução.
Artigo 5.o
Estrutura organizativa
1. A agência é gerida por um Comité de Direcção e por um director, nomeados pela Comissão.
2. Os membros do Comité de Direcção são nomeados por dois anos.
3. O director da agência é nomeado por quatro anos.
4. As nomeações dos membros do Comité de Direcção e do director podem ser renovadas.
Artigo 6.o
Subvenções
A agência recebe uma subvenção inscrita no orçamento geral das Comunidades Europeias, que é imputada às dotações financeiras dos programas mencionados no n.o 1 do artigo 4.o, e, se for caso disso, de outras vertentes do Programa-Quadro cuja execução tenha sido confiada à agência em aplicação do n.o 2 do artigo 4.o
Artigo 7.o
Supervisão e prestação de contas
A agência está sujeita ao controlo da Comissão e deve regularmente prestar contas dos progressos na execução dos programas pelos quais é responsável, segundo as modalidades e a frequência definidas no instrumento de delegação.
Artigo 8.o
Execução do orçamento de funcionamento
A agência executa o seu orçamento de funcionamento em conformidade com as disposições do Regulamento (CE) n.o 1653/2004.
Feito em Bruxelas, em 14 de Dezembro de 2007.