РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 април 2007 година
относно списъците с животни и продукти, които подлежат на проверка в граничните инспекционни пунктове съгласно Директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО на Съвета
(нотифицирано под номер C(2007) 1547)
(Текст от значение за ЕИП)
(2007/275/ЕО)
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
като взе предвид Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. за определяне на принципите на организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и за изменение на Директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (1), и по-специално член 4, параграф 5 от нея,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (2), и по-специално член 3, параграф 5 от нея,
като взе предвид Директива 2002/99/EО на Съвета от 16 декември 2002 г. за установяване на ветеринарно-санитарни правила, регулиращи производството, преработката, разпространението и пускането на пазара на продукти от животински произход за консумация от човека (3), и по-специално член 8, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 91/496/ЕИО предвижда извършването на ветеринарни проверки от държавите-членки по отношение на животни, въведени в Общността от трети страни, съгласно тази директива.
(2)
Директива 97/78/ЕО предвижда ветеринарни проверки на някои продукти от животински произход и някои растителни продукти, въведени в Общността от трети страни.
(3)
Решение 2002/349/EО на Комисията от 26 април 2002 г. относно определяне списъка на продуктите, които се проверяват на граничните инспекционни пунктове съгласно Директива 97/78/ЕО (4) на Съвета, предвижда че включените в списъка на това решение продукти от животински произход подлежат на ветеринарни проверки на граничните инспекционни пунктове съгласно Директива 97/78/ЕО.
(4)
Тъй като ветеринарните проверки на граничните инспекционни пунктове се извършват в тясно сътрудничество с митническите служители, уместно е да се използва списък с продукти, който се позовава на Комбинираната номенклатура („КН“), предвидена в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (5) като първооснова за подбор на пратки. Следователно списъкът с продукти в Решение 2002/349/ЕО следва да се замени със списъка в приложение I към настоящото решение.
(5)
Уместно е, в интерес на рационалността на законодателството на Общността, списъкът в приложение I към настоящото решение да обхваща и животните, въведени в Общността от трети страни.
(6)
За да се улеснят проверките от компетентните органи на граничните инспекционни пунктове, списъкът в приложение I към настоящото решение следва да представя възможно най-прецизно описание на животните и продуктите, които подлежат на ветеринарни проверки съгласно Директива 97/78/EО. Освен това, за определени кодове по КН настоящото решение предвижда само малка част от продуктите, попадащи в съответната глава или позиция да бъдат подлагани на ветеринарни проверки. В такива случаи колона 3 от приложение I към настоящото решение следва да се отнася към приложимия код по КН и дава подробности за продуктите, които следва да се подложат на тези ветеринарни проверки.
(7)
Решение 2002/349/EО предвижда съставните хранителни продукти, съдържащи само ограничен процент продукти от животински произход, да продължат да бъдат регулирани от националните разпоредби.
(8)
Въпреки това, за да се избегнат различия в тълкуването между държавите-членки, които да доведат до нарушения в търговията и до потенциални рискове за здравето на животните, сега трябва да се установят правила на ниво Общност относно съставните продукти, които могат да бъдат освободени от ветеринарни проверки съгласно Директива 97/78/EО.
(9)
Регламент (EО) № 853/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (6), съдържа определения за някои продукти. В интерес на последователността на законодателството на Общността е целесъобразно тези определения да се вземат предвид в настоящото решение.
(10)
Има различия в рисковете за здравето на животните, свързани с вноса на различни видове животински продукти в Общността. В съответствие с това настоящото решение следва да предвиди всички съставни продукти, които съдържат месни продукти да подлежат на ветеринарни проверки, докато за съставните продукти, които съдържат други животински продукти следва да се прилагат други критерии поради необходимостта от хармонизирани правила на равнище Общност.
(11)
В процеса на производството някои съставни продукти се подлагат на обработка, която намалява потенциалния риск за здравето на животните, съдържащ се в тези продукти. Следователно видът, търговската трайност и физическите характеристики следва да се използват като разпознаваеми отличителни черти от компетентните органи, които трябва да вземат решение относно необходимостта от подлагането на съставните продукти на ветеринарни проверки.
(12)
В интерес на последователността на ветеринарните проверки на граничните инспекционни пунктове по отношение на съставните продукти, въвеждани в Общността, е уместно да се създаде също и списък на определени хранителни вещества и съставни продукти, които могат да бъдат освободени от ветеринарните проверки, предвидени в Директива 97/78/EО.
(13)
В интерес на съгласуваността на законодателството на Общността е уместно да бъде отменено Решение 2002/349/ЕО и да бъде заменено от настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Настоящото решение установява правила относно животните и продуктите, които подлежат на ветеринарни проверки в граничните инспекционни пунктове при въвеждане в Общността в съответствие с Директиви 91/496/ЕИО и 97/78/EО.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„съставен продукт“: хранителен продукт, предназначен за консумация от човека, който съдържа и продукти от животински произход и продукти от растителен произход, като преработката на първичния продукт е неразделна част от производството на крайния продукт;
б)
„месни продукти“: продуктите, определени в точка 7.1 от приложение I към Регламент (EО) № 853/2004;
в)
„преработени продукти“: преработените продукти, изброени в точка 7 от приложение I към Регламент (EО) № 853/2004;
г)
„млечни продукти“: продуктите, определени в точка 7.2 от приложение I към Регламент (EО) № 853/2004.
Член 3
Ветеринарни проверки на животни и продукти, изброени в приложение I
1. Животните и продуктите, изброени в приложение I към настоящото решение, подлежат на ветеринарни проверки в граничните инспекционни пунктове съгласно Директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО.
2. Настоящото решение се прилага без ограничение за проверките на съставните продукти, необходими за гарантиране на съответствие с изискванията за общественото здраве в Общността.
3. Първоначалният подбор на продукти за ветеринарни проверки, извършен въз основа на Комбинираната номенклатура в колона 1 от приложението, се ограничава чрез позоваване на конкретен текст или ветеринарен закон, цитиран в колона 3.
Член 4
Съставни продукти, които подлежат на ветеринарни проверки
Следните съставни продукти подлежат на ветеринарни проверки:
а)
съставни продукти, които съдържат преработен месен продукт;
б)
съставни продукти, които съдържат в половината или повече от субстанцията си някакъв преработен продукт от животински произход, различен от преработен месен продукт;
в)
съставни продукти, които не съдържат в субстанцията си преработен месен продукт и съдържат в по-малко от половината субстанция преработен млечен продукт, когато крайните продукти не отговарят на изискванията на член 6.
Член 5
Сертифициране, което се изисква да придружава съставните продукти, които подлежат на ветеринарни проверки
Тези съставни продукти, които съдържат преработен месен продукт, се придружават при въвеждане в Общността от съответният сертификат за месни продукти, определен в законодателството на Общността, независимо от каквото и да било друго съдържание на животински продукти.
Тези съставни продукти, споменати в член 4, буква б) и член 4, буква в), които съдържат преработен млечен продукт, при въвеждане в Общността се придружават от съответният сертификат, определен в законодателството на Общността.
Съставните продукти, които съдържат само преработени рибни или яйчни продукти от животински произход, при въвеждане в Общността се придружават от съответния сертификат, определен в законодателството на Общността или от търговски документ, когато няма такова изискване за сертификат.
Член 6
Дерогация на някои съставни продукти и хранителни продукти
1. Чрез дерогация от член 3 следните съставни продукти или хранителни продукти, предназначени за консумация от човека, които не съдържат никакви месни продукти, не подлежат на ветеринарни проверки:
а)
съставни продукти, които съдържат в по-малко от половината от субстанцията си друг преработен продукт при условие че тези продукти са:
i)
трайни при околна температура или очевидно в процеса на производството са претърпели пълно сваряване или процес на топлинна преработка на цялата си субстанция, така че всеки суров продукт е денатуриран;
ii)
ясно определени като предназначени за консумация от човек;
iii)
сигурно пакетирани или запечатани в чисти контейнери;
iv)
придружени от търговски документ и етикетирани на официален език на държава-членка, така че документът и етикетът съвместно да дават информация за естеството, количеството и броя на опаковките със съставните продукти, страната на произход, производителя и съставките.
б)
съставни продукти или хранителни продукти, изброени в приложение II.
2. Въпреки това всеки млечен продукт, включен в какъвто и да било съставен продукт, следва да произхожда от и да е обработен според условията за страните, изброени в приложение I към Решение 2004/438/EО на Комисията (7).
Член 7
Отмяна
Решение 2002/349/EО се отменя.
Член 8
Приложимост
Настоящото решение влиза в сила един месец след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 април 2007 година.
DECISÃO DA COMISSÃO
de 17 de Abril de 2007
relativa às listas de animais e produtos que devem ser sujeitos a controlos nos postos de inspecção fronteiriços em conformidade com as Directivas 91/496/CEE e 97/78/CE do Conselho
[notificada com o número C(2007) 1547]
(Texto relevante para efeitos do EEE)
(2007/275/CE)
A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS,
Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,
Tendo em conta a Directiva 91/496/CEE do Conselho, de 15 de Julho de 1991, que fixa os princípios relativos à organização dos controlos veterinários dos animais provenientes de países terceiros introduzidos na Comunidade e que altera as Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE e 90/675/CEE (1), nomeadamente o n.o 5 do artigo 4.o,
Tendo em conta a Directiva 97/78/CE do Conselho, de 18 de Dezembro de 1997, que fixa os princípios relativos à organização dos controlos veterinários dos produtos provenientes de países terceiros introduzidos na Comunidade (2), nomeadamente o n.o 5 do artigo 3.o,
Tendo em conta a Directiva 2002/99/CE do Conselho, de 16 de Dezembro de 2002, que estabelece as regras de polícia sanitária aplicáveis à produção, transformação, distribuição e introdução de produtos de origem animal destinados ao consumo humano (3), nomeadamente o n.o 5 do artigo 8.o,
Considerando o seguinte:
(1)
A Directiva 91/496/CEE prevê a realização, pelos Estados-Membros, de controlos veterinários dos animais provenientes de países terceiros introduzidos na Comunidade, de acordo com as disposições da referida directiva.
(2)
A Directiva 97/78/CE prevê a realização de controlos veterinários de certos produtos de origem animal e de certos produtos vegetais provenientes de países terceiros introduzidos na Comunidade.
(3)
A Decisão 2002/349/CE da Comissão, de 26 de Abril de 2002, que estabelece a lista de produtos a examinar nos postos de inspecção fronteiriços nos termos da Directiva 97/78/CE do Conselho (4), prevê que os produtos de origem animal enumerados na referida decisão sejam sujeitos a um controlo veterinário nos postos de inspecção fronteiriços nos termos da Directiva 97/78/CE.
(4)
Uma vez que os controlos veterinários nos postos de inspecção fronteiriços são realizados em estreita colaboração com os funcionários aduaneiros, é conveniente utilizar uma lista de produtos que tenha como referência a Nomenclatura Combinada («NC») estabelecida no Regulamento (CEE) n.o 2658/87 do Conselho, de 23 de Julho de 1987, relativo à nomenclatura pautal e estatística e à pauta aduaneira comum (5) enquanto primeira base para a selecção de remessas. Por conseguinte, a lista de produtos da Decisão 2002/349/CE deve ser substituída pela lista do anexo I da presente decisão.
(5)
Por razões de clareza da legislação comunitária, é conveniente que a lista do anexo I da presente decisão inclua igualmente os animais provenientes de países terceiros introduzidos na Comunidade.
(6)
A fim de facilitar os controlos pelas autoridades competentes nos postos de inspecção fronteiriços, a lista do anexo I da presente decisão deve facultar uma descrição tão exacta quanto possível dos animais e produtos sujeitos aos controlos veterinários nos termos da Directiva 97/78/CE. Além disso, no que diz respeito a certos códigos NC, a presente decisão contempla apenas uma pequena parte dos produtos incluídos no capítulo ou na posição pertinentes sujeitos a controlos veterinários. Nesses casos, a coluna 3 do anexo I da presente decisão deve referir o código NC aplicável e facultar informações pormenorizadas sobre os produtos que devem ser sujeitos a esses controlos veterinários.
(7)
A Decisão 2002/349/CE estabelece que os produtos alimentares compostos que contenham apenas uma percentagem limitada de produtos de origem animal continuam a estar sujeitos às normas nacionais.
(8)
Contudo, a fim de evitar interpretações diferentes entre Estados-Membros, que conduzam a distorções na actividade comercial e a riscos potenciais para a saúde animal, devem ser instituídas normas a nível comunitário em matéria de produtos compostos que possam ser isentos de controlos veterinários nos termos da Directiva 97/78/CE.
(9)
O Regulamento (CE) n.o 853/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril de 2004, que estabelece regras específicas de higiene aplicáveis aos géneros alimentícios de origem animal (6) inclui definições de certos produtos. Por uma questão de coerência da legislação comunitária, é conveniente ter em conta essas definições na presente decisão.
(10)
Existem diferenças no risco para a saúde animal associado à importação de tipos diferentes de produtos de origem animal para a Comunidade. Assim, a presente decisão deve estabelecer que todos os produtos compostos que contenham produtos à base de carne sejam sujeitos a controlos veterinários, devendo ser utilizados critérios diferentes para os produtos compostos que contenham outros produtos de origem animal, com base na necessidade de normas harmonizadas a nível comunitário.
(11)
Certos produtos compostos são submetidos a tratamento durante o fabrico, o que reduz o risco potencial para a saúde animal presente nesses produtos. Por conseguinte, a aparência, a estabilidade de conservação e as características físicas devem ser utilizadas como aspectos distintivos identificáveis pelas autoridades competentes a quem compete decidir da necessidade de submeter produtos compostos a controlos veterinários.
(12)
Por uma questão de coerência dos controlos veterinários nos postos de inspecção fronteiriços dos produtos compostos que entram na Comunidade, é conveniente estabelecer igualmente uma lista de certos géneros alimentícios e produtos compostos que possam ser isentos dos controlos veterinários previstos na Directiva 97/78/CE.
(13)
Por razões de coerência da legislação comunitária, é conveniente revogar a Decisão 2002/349/CE, substituindo-a pela presente decisão.
(14)
As medidas previstas na presente decisão estão em conformidade com o parecer do Comité Permanente da Cadeia Alimentar e da Saúde Animal,
ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Objecto
A presente decisão estabelece as normas relativas aos animais e produtos sujeitos a controlos veterinários nos postos de inspecção fronteiriços, aquando da sua introdução na Comunidade, em conformidade com as Directivas 91/496/CEE e 97/78/CE.
Artigo 2.o
Definições
Para efeitos da presente decisão, entende-se por:
a)
«Produto composto»: género alimentício destinado ao consumo humano que contém tanto produtos transformados de origem animal como produtos de origem vegetal e inclui aqueles em que a transformação do produto primário é parte integrante da produção do produto final;
b)
«Produtos à base de carne»: produtos definidos no ponto 7.1 do anexo I do Regulamento (CE) n.o 853/2004;
c)
«Produtos transformados»: produtos transformados incluídos na lista do ponto 7 do anexo I do Regulamento (CE) n.o 853/2004;
d)
«Produtos lácteos»: produtos definidos no ponto 7.2 do anexo I do Regulamento (CE) n.o 853/2004.
Artigo 3.o
Controlos veterinários de animais e produtos incluídos na lista do anexo I
1. Os animais e produtos incluídos na lista do anexo I da presente decisão são sujeitos a controlos veterinários nos postos de inspecção fronteiriços em conformidade com as Directivas 91/496/CEE e 97/78/CE.
2. A presente decisão é aplicável sem prejuízo dos controlos dos produtos compostos necessários para garantir o respeito dos requisitos comunitários em matéria de saúde pública.
3. A selecção inicial de produtos para controlo veterinário, com base na Nomenclatura Combinada na coluna n.o 1 do anexo, é qualificada mediante referência ao texto ou à legislação veterinária específicos citados na coluna n.o 3.
Artigo 4.o
Produtos compostos sujeitos a controlos veterinários
Os seguintes produtos compostos são sujeitos a controlos veterinários:
a)
Produtos compostos que contenham produtos transformados à base de carne;
b)
Produtos compostos que contenham quaisquer produtos transformados de origem animal, que não produtos transformados à base de carne, em quantidade igual ou superior a metade da sua massa;
c)
Produtos compostos que não contenham produtos transformados à base de carne e contenham produtos lácteos transformados em quantidade inferior a metade da sua massa, quando os produtos finais não cumprirem os requisitos previstos no artigo 6.o
Artigo 5.o
Certificação que acompanha os produtos compostos sujeitos a controlos veterinários
Os produtos compostos que contenham produtos transformados à base de carne são acompanhados, aquando da sua introdução na Comunidade, pelo certificado para produtos à base de carne pertinente estabelecido na legislação comunitária, mesmo que incluam no seu conteúdo qualquer outro produto animal.
Os produtos compostos referidos nas alíneas b) e c) do artigo 4.o que contenham produtos lácteos transformados são acompanhados, aquando da sua introdução na Comunidade, pelo certificado pertinente estabelecido na legislação comunitária.
Os produtos compostos que contenham apenas produtos de pesca ou produtos de ovos transformados de origem animal são acompanhados, aquando da sua introdução na Comunidade, pelo certificado pertinente estabelecido pela legislação comunitária ou por um documento comercial, caso não seja exigido o referido certificado.
Artigo 6.o
Derrogação relativa a certos produtos compostos e géneros alimentícios
1. Em derrogação ao artigo 3.o, os seguintes produtos compostos e géneros alimentícios destinados ao consumo humano, não contendo quaisquer produtos à base de carne, não são sujeitos a controlos veterinários:
a)
Produtos compostos que contenham quaisquer outros produtos transformados em quantidade inferior a metade da sua massa, desde que estes sejam:
i)
estáveis, em termos de duração, à temperatura ambiente ou tenham sido claramente submetidos, durante o seu fabrico, a um processo de cocção completa ou de tratamento térmico em toda a massa, de modo a desnaturar qualquer produto cru,
ii)
claramente identificados como destinados ao consumo humano,
iii)
embalados de forma segura ou selados em contentores limpos,
iv)
acompanhados por um documento comercial e rotulados numa língua oficial de um Estado-Membro, de modo a que o documento e a rotulagem juntos forneçam informações sobre a natureza, a quantidade e o número de embalagens dos produtos compostos, o país de origem, o fabricante e o ingrediente;
b)
Produtos compostos ou géneros alimentícios incluídos na lista do anexo II.
2. Contudo, todos os produtos lácteos incluídos em qualquer produto composto são exclusivamente provenientes, e tratados em conformidade com o estabelecido, dos países enumerados na lista do anexo I da Decisão 2004/438/CE da Comissão (7).
Artigo 7.o
Revogação
É revogada a Decisão 2002/349/CE.
Artigo 8.o
Aplicabilidade
A presente decisão é aplicável a partir de um mês após a data da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
Artigo 9.o
Destinatários
Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão.
Feito em Bruxelas, em 17 de Abril de 2007.