KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 19. juni 2010
om ændring af beslutning 2004/388/EF om et dokument vedrørende overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet
(meddelt under nummer K(2010) 3666)
(EØS-relevant tekst)
(2010/347/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 93/15/EØF af 5. april 1993 om harmonisering af bestemmelserne om markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug (1), særlig artikel 13, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til det system for overførsel af eksplosivstoffer inden for EU, der fastlægges i direktiv 93/15/EØF, skal der indhentes tilladelse til overførslerne hos de kompetente myndigheder med ansvar for oprindelses-, transit- og bestemmelsesområderne for eksplosivstofferne.
(2)
Med henblik på at lette overførslen af eksplosivstoffer mellem medlemsstaterne, samtidig med at de krævede sikkerhedsforanstaltninger vedrørende overførsel af disse produkter overholdes, er der ved Kommissionens beslutning 2004/388/EF af 15. april 2004 om et dokument vedrørende overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet (2) fastlagt en model af det dokument, der skal anvendes ved overførslerne, og som omfatter de i artikel 9, stk. 5 og 6, i direktiv 93/15/EØF krævede oplysninger.
(3)
Beslutning 2004/388/EF bør tilpasses, så der tages hensyn til, at der er udviklet et elektronisk system for overførselstilladelser, som er tilgængeligt for alle medlemsstater.
(4)
Det bør bl.a. være muligt for den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten at udskrive alle nødvendige dokumenter og udstede dokumentet vedrørende overførsel af eksplosivstoffer til leverandøren, når den har sikret sig, at alle de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater har givet deres tilladelse til overførslen, da dette vil reducere den administrative byrde for virksomhederne og medlemsstaternes myndigheder.
(5)
Det konkluderes i en evaluering af gennemførelsen af direktiv 93/15/EØF, der er foretaget på Europa-Kommissionens vegne, at proceduren for medlemsstaternes udstedelse af overførselstilladelser bør forkortes. Løsningen har været at indføre og anvende et fælles elektronisk system.
(6)
I En »Small Business Act« for Europa (3) og i Tredje strategiske gennemgang af programmet for bedre lovgivning i Den Europæiske Union (4) forpligter Europa-Kommissionen sig til at sætte sig som mål at øge forudsigeligheden og hjælpe erhvervslivet med at forberede sig på ændringer af lovgivningen. En konkret foranstaltning til at nå dette mål er at indføre et særligt system for fælles ikrafttrædelsesdatoer, så det så vidt muligt sikres, at datoen for anvendelse af lovgivning, der berører erhvervslivet, svarer til visse faste datoer i løbet af året. Det bør der tages hensyn til, når datoen for anvendelse af denne afgørelse fastsættes.
(7)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det i henhold til artikel 13, stk. 1, i direktiv 93/15/EØF nedsatte forvaltningsudvalg -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2004/388/EF foretages følgende ændringer:
1)
Som artikel 3a indsættes:
»Artikel 3a
Når oprindelsesmedlemsstaten, modtagelsesmedlemsstaten og eventuelle transitmedlemsstater alle anvender et fælles elektronisk system for udstedelse af tilladelse til overførsel af eksplosivstoffer inden for EU, finder proceduren i stk. 2-5 anvendelse.
Modtageren indsender dokumentet for overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet i papirudgave eller i elektronisk format, hvor kun rubrik 1-4 er udfyldt, til den kompetente myndighed i modtagermedlemsstaten med henblik på tilladelse.
Når modtagermedlemsstaten har givet sin tilladelse, sender den tilladelsen til oprindelsesmedlemsstaten via det fælles elektroniske system.
Når den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten har givet sin tilladelse, indhenter den tilladelse fra de kompetente myndigheder i alle transitmedlemsstaterne ved hjælp af det fælles elektroniske system.
Når den kompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten har modtaget alle tilladelserne, udsteder den dokumentet vedrørende overførsel af eksplosivstoffer inden for Fællesskabet med en angivelse af alle de berørte medlemsstaters tilladelser til leverandøren på identitetssikret papir og på oprindelsesmedlemsstatens, eventuelle transitmedlemsstaters og modtagermedlemsstatens officielle sprog og på engelsk.«
2)
I de forklarende bemærkninger til bilaget indsættes følgende sætning til sidst i punkt 2: »Dette punkt finder ikke anvendelse, når der gøres brug af det fælles elektroniske system omhandlet i artikel 3a.«
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes fra den 29. oktober 2010.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2010.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. június 19.)
a robbanóanyagok Közösségen belüli szállítási okmányáról szóló 2004/388/EK határozat módosításáról
(az értesítés a C(2010) 3666. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2010/347/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalomba hozatalára és felügyeletére vonatozó rendelkezések harmonizációjáról szóló, 1993. április 5-i 93/15/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 13. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1)
A robbanóanyagok Unión belüli szállítására a 93/15/EGK irányelvvel létrehozott rendszer a robbanóanyagok származási, továbbítási és rendeltetési területeiért felelős különböző illetékes hatóságok jóváhagyását írja elő.
(2)
A robbanóanyagok Közösségen belüli szállítási okmányáról szóló, 2004. április 15-i 2004/388/EK bizottsági határozat (2) a robbanóanyagok tagállamokon belüli szállításának - az ilyen termékekkel kapcsolatos szükséges biztonsági követelmények betartása mellett történő - elősegítése érdekében létrehozta a 93/15/EGK irányelv 9. cikkének (5) és (6) bekezdése alkalmazásában szükséges információkat magában foglaló, a robbanóanyagok szállításához használandó okmánymintát.
(3)
A 2004/388/EK határozatot ki kell igazítani, tekintetbe véve a szállítási engedélyek időközben kifejlesztett és valamennyi tagállam számára rendelkezésre álló elektronikus rendszerét.
(4)
A származás szerinti tagállami illetékes hatóságnak lehetőségében kell hogy álljon, hogy valamennyi szükséges okmányt kinyomtathassa, és a szállító részére kiállíthassa a robbanóanyagok Közösségen belüli szállításához használandó okmánymintát, miután meggyőződött arról, hogy az érintett tagállamok valamennyi illetékes hatósága engedélyezte a szállítást, mivel így csökkenthetők a vállalatok és a tagállami hatóságok adminisztratív terhei.
(5)
Az Európai Bizottság megbízásából a 93/15/EGK irányelv végrehajtásáról elvégzett értékelő tanulmány megállapítása szerint le kell rövidíteni a tagállamok szállításengedélyezési eljárásait. A helyzet előmozdítására egy egységes elektronikus rendszert kellene bevezetni.
(6)
Az európai kisvállalkozói intézkedéscsomaggal (3) és „A jobb szabályozás harmadik stratégiai felülvizsgálata az Európai Unióban” c. dokumentummal (4) az Európai Bizottság hozzájárult a fokozott kiszámíthatóság, valamint azon további célkitűzés megvalósításához, hogy a vállalkozásokat még inkább támogatni kell a jogszabályi változtatásokra való felkészülésben. E cél elérésében fontos intézkedésnek minősítették az egységesített hatálybaléptetési időpontok rendszerét, amely - amennyiben csak lehetséges - biztosítaná, hogy a vállalkozásokat érintő jogszabályok alkalmazásának kezdete adott évben bizonyos, előre meghatározott időpontokhoz legyen kötve. Ezt figyelembe kell venni akkor is, amikor e határozat alkalmazásának időpontja meghatározásra kerül.
(7)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak az 93/15/EGK irányelv 13. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2004/388/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
A határozat a következő 3a. cikkel egészül ki:
„3a. cikk
Abban az esetben, ha a származási tagállam, a fogadó tagállam és az átszállítás helye szerinti tagállamok mindegyike közös elektronikus rendszert használ a robbanóanyagok Unión belüli szállításának engedélyezésére, a 2-5. albekezdésben meghatározott eljárások alkalmazandók.
A címzettnek a robbanóanyagok közösségi szállítására vonatkozó okmányt az 1-4. szakaszok kitöltése mellett papíron vagy elektronikus formában be kell nyújtania engedélyezésre a fogadó tagállam illetékes hatóságához.
Az engedélyezés megadása után a fogadó tagállam az engedélyt a közös elektronikus rendszeren keresztül megküldi a származási hely szerinti tagállamnak.
Az engedélyezés megadása után a származási hely szerinti tagállam illetékes hatósága engedélyt kér a szállításra a közös elektronikus rendszeren keresztül az átszállítás helye szerinti valamennyi tagállam illetékes hatóságától.
A származási hely szerinti tagállam illetékes hatósága a tagállamoktól beérkezett engedélyek birtokában a szállító részére biztonságos azonosításra alkalmas papíron, valamint a származási tagállam, illetve adott esetben az átszállítás helye szerinti tagállam/ok és a fogadó tagállam hivatalos nyelvén/nyelvein, továbbá angol nyelven kiállítja a robbanóanyagok Közösségen belüli szállítására vonatkozó okmányt, melyen feltünteti, hogy valamennyi érintett tagállam egyetértését adta.”
2.
A mellékletben a magyarázó megjegyzések alatti 2. pontban a bekezdés végére a következő mondatot kell beilleszteni: „Ez a pont nem alkalmazandó azon esetekben, ahol a 3a. cikkben meghatározottak szerint a közös elektronikus rendszert alkalmazták.”
2. cikk
Ez a határozat 2010. október 29-től alkalmazandó.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. június 19-én.