KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 20. april 2010
om genundersøgelse af den begrænsning vedrørende korte chlorparaffiner, der er anført i bilag XVII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006
(meddelt under nummer K(2010) 1942)
(EØS-relevant tekst)
(2010/226/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (1), navnlig artikel 69,
efter høring af det udvalg, der er nedsat ved artikel 133 i forordning (EF) nr. 1907/2006, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev af 4. juni 2009 foreslog Nederlandene, at den begrænsning vedrørende korte chlorparaffiner, der er anført i punkt 42 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006, genundersøges, og forelagde dokumentation herfor, jf. nævnte forordnings artikel 69, stk. 5. Nederlandene anfører, at disse stoffer indebærer en risiko for miljøet, navnlig når de inkorporeres i varer, herunder gummivarer, byggematerialer (fugemasser), tekstiler og varer, der er behandlet med maling eller coating, på grund af fordampning, lækage og erosion i løbet af deres livscyklus.
(2)
I det seneste tillæg til EU-risikovurderingsrapporten (2), der er udarbejdet i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 af 23. marts 1993 om vurdering af og kontrol med risikoen ved eksisterende stoffer (3), konkluderes det, at korte chlorparaffiner opfylder kriterierne for et persistent, bioakkumulerende og toksisk stof, og der udpeges også yderligere miljørisici forbundet med bagsidebehandling af tekstiler og blanding/forarbejdning af gummi. På grund af deres egenskaber som persistente, bioakkumulerende og toksiske stoffer blev korte chlorparaffiner udpeget som stoffer, der giver særlig anledning til bekymring, og optaget på kandidatlisten i overensstemmelse med artikel 59 i forordning (EF) nr. 1907/2006.
(3)
Ved Kommissionens beslutning af 7. juni 2007 om de nationale bestemmelser om anvendelsen af korte chlorparaffiner, som Kongeriget Nederlandene har givet meddelelse om i henhold til EF-traktatens artikel 95, stk. 4 (4), gav Kommissionen Nederlandene tilladelse til at opretholde deres nationale bestemmelser om korte chlorparaffiner, som var strengere end bestemmelserne om korte chlorparaffiner i bilag I til Rådets direktiv 76/769/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (5). De eksisterende og strengere begrænsninger for korte chlorparaffiner er opført i Kommissionens meddelelse i henhold til artikel 67, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (6), og Nederlandene kan opretholde dem indtil den 1. juni 2013.
(4)
Korte chlorparaffiner er blevet foreslået optaget i protokollen om persistente organiske miljøgifte under UNECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande og Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte. Da en sådan optagelse endnu ikke er opnået, er det passende at indlede genundersøgelsen af begrænsningen vedrørende korte chlorparaffiner i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006 for ikke at forsinke den eventuelle vedtagelse af tilstrækkelige risikobegrænsende foranstaltninger.
(5)
I henhold til artikel 69, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1907/2006 bør Nederlandene udarbejde et dossier, der er i overensstemmelse med kravene i bilag XV i nævnte forordning -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den begrænsning vedrørende korte chlorparaffiner, der er anført i punkt 42 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006, genundersøges i overensstemmelse med proceduren i nævnte forordnings artikel 69.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne og Det Europæiske Kemikalieagentur.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. april 2010.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. április 20.)
az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet XVII. mellékletében felsorolt, rövidláncú klórozott paraffinokra (SCCP-k) vonatkozó korlátozás felülvizsgálatáról
(az értesítés a C(2010) 1942. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2010/226/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról, az 1999/45/EK irányelv módosításáról, valamint a 793/93/EGK tanácsi rendelet, az 1488/94/EK bizottsági rendelet, a 76/769/EGK tanácsi irányelv, a 91/155/EGK, a 93/67/EGK, a 93/105/EK és a 2000/21/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. december 18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 69. cikke (5) bekezdésére,
az 1907/2006/EK rendelet 133. cikke szerint létrehozott bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)
Hollandia 2009. június 4-én kelt levelében az 1907/2006/EK rendelet XVII. mellékletének 42. bejegyzéseként feltüntetett, rövidláncú klórozott paraffinokra (SCCP-k) vonatkozó korlátozás felülvizsgálatát javasolta, és az említett rendelet 69. cikkének (5) bekezdése szerint ezt bizonyítékkal is alátámasztotta. Hollandia szerint ezek az anyagok kockázatot jelentenek a környezetre, különösen, ha olyan árucikkek előállításához dolgozzák fel őket, mint például gumiáruk, épület- és építőanyagok (szigetelőanyagok), textiltermékek, valamint festékkel és bevonatokkal kezelt árucikkek, és e termékek életciklusa során elillannak, kilúgozódnak vagy erodálódnak az adott termékből.
(2)
Az Európai Unió által a létező anyagok kockázatainak értékeléséről és ellenőrzéséről szóló, 1993. március 23-i 793/93/EGK tanácsi rendeletnek (2) megfelelően készített kockázatértékelési jelentés (3) legutóbbi kiegészítése azt a következtetést vonta le, hogy a rövidláncú klórozott paraffinok kielégítik a perzisztens, bioakkumulatív és mérgező (PBT) anyagokra vonatkozó kritériumokat, valamint a jelentés a textiltermékek hátsó bevonatából és a gumikeverék készítéséből/gumi átalakításából eredő további környezeti kockázatokat állapított meg. A rövidláncú klórozott paraffinok perzisztens, bioakkumulatív és mérgező voltuk miatt a „különös aggodalomra okot adó anyagok” (Substances of Very High Concern - SVHC) besorolást kapták, és az 1907/2006/EK rendelet 59. cikke szerint felkerültek a jelölt anyagok jegyzékébe.
(3)
A Holland Királyság által az EK-Szerződés 95. cikkének (4) bekezdése alapján a rövidláncú klórozott paraffinok felhasználására vonatkozóan bejelentett nemzeti rendelkezésekről szóló, 2007. június 7-i 2007/395/EK határozattal (4) a Bizottság felhatalmazta Hollandiát arra, hogy fenntartsa a rövidláncú klórozott paraffinokra vonatkozó nemzeti rendelkezéseit, amelyek szigorúbbak az egyes veszélyes anyagok és készítmények forgalomba hozatalának és felhasználásának korlátozásaira vonatkozó tagállami törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések közelítéséről szóló, 1976. július 27-i 76/769/EGK tanácsi irányelv (5) I. mellékletében foglalt, a rövidláncú klórozott paraffinokra vonatkozó rendelkezéseknél. A rövidláncú klórozott paraffinokra vonatkozó, már meglévő, szigorúbb korlátozásokat, amelyeket az 1907/2006/EK rendelet (6) 67. cikkének (3) bekezdése szerinti bizottsági közlemény felsorol, Hollandia 2013. június 1-jéig tarthatja fenn.
(4)
Javasolták, hogy az ENSZ-EGB nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló egyezménye, valamint a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény keretében vegyék fel a rövidláncú klórozott paraffinokat a perzisztens szerves szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyvbe. Mivel ez még nem történt meg, indokolt a rövidláncú klórozott paraffinok 1907/2006/EK rendelet szerinti felülvizsgálatát kezdeményezni annak érdekében, hogy a megfelelő kockázatcsökkentő intézkedések esetleges elfogadása ne szenvedjen késedelmet.
(5)
Az 1907/2006/EK rendelet 69. cikkének (4) bekezdése szerint Hollandia elkészíti az említett rendelet XV. mellékletében foglalt követelményeknek megfelelő dokumentációt,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az 1907/2006/EK rendelet XVII. mellékletének 42. bejegyzéseként feltüntetett, a rövidláncú klórozott paraffinokra vonatkozó korlátozást az említett rendelet 69. cikkében foglalt eljárás szerint felülvizsgálják.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok és az Európai Vegyianyag-ügynökség a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. április 20-án.