KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1267/2011
af 6. december 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (1), særlig artikel 33, stk. 3, og artikel 38, litra d), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter artikel 10 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1235/2008 (2) skal Kommissionen udarbejde en liste over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol og udstede attester i tredjelande, og offentliggøre denne liste i bilag IV til nævnte forordning.
(2)
Kommissionen har behandlet de anmodninger om optagelse på listen, som den modtog inden fristen den 31. oktober 2009, og har kun taget fuldstændige anmodninger i betragtning. De pågældende kontrolorganer og -myndigheder blev bedt om at indsende yderligere oplysninger inden for en frist på to måneder, således at Kommissionen kunne verificere, om de opfyldte kravene i artikel 11 i forordning (EF) nr. 1235/2008. Kun de kontrolorganer og -myndigheder, for hvilke det efter gennemgangen af alle modtagne oplysninger kunne konkluderes, at de opfyldte kravene, bør inkluderes i listen i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008
(3)
Eftersom mange af de kontrolorganer og -myndigheder, der havde indsendt anmodninger, blev bedt om at forelægge yderligere oplysninger, tog det længere tid end forventet at vurdere anmodningerne og udarbejde den første liste. Erfaringerne viser, at medlemsstaterne bør have lov til fortsat at udstede importtilladelser, men at disse tilladelser bør have en begrænset gyldighedsperiode, og at medlemsstaterne bør have en længere frist, inden for hvilken de fortsat kan udstede de pågældende tilladelser.
(4)
Der kan under behandlingen af anmodninger opstå problemer med forståelsen af de omstændigheder, der gør, at kontrolorganer eller -myndigheder kan slettes fra listen, jf. artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1235/2008. For at undgå yderligere vanskeligheder bør disse omstændigheder præciseres. En sådan præcisering bør dog ikke pålægge kontrolorganerne eller -myndighederne nye krav.
(5)
Erfaringerne viser ligeledes, at der kan opstå problemer med fortolkningen af følgerne af uregelmæssigheder eller overtrædelser, som har indflydelse på et produkts økologiske status. For at undgå yderligere vanskeligheder og præcisere forbindelsen mellem forordning (EF) nr. 1235/2008 som ændret ved denne forordning og de øvrige bestemmelser, der gælder for import af økologiske produkter fra tredjelande, er det tilsyneladende derfor nødvendigt at minde om, hvilke forpligtelser medlemsstaternes kontrolorganer og -myndigheder har, når der er tale om produkter, der ikke opfylder kravene, og som er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007. En sådan præcisering bør dog ikke pålægge medlemsstaternes kontrolorganer eller -myndigheder nye forpligtelser.
(6)
For at sikre en smidig overgang fra ordningen med nationale tilladelser til listen over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol og udstede attester, bør denne forordning anvendes fra den 1. juli 2012.
(7)
Forordning (EF) nr. 1235/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forskriftsudvalget for Økologisk Produktion -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1235/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 12, stk. 2, affattes således:
»2. Et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, en henvisning til en bestemt produktkategori eller til et specifikt tredjeland knyttet til det pågældende organ eller den pågældende myndighed kan efter den procedure, der er nævnt i artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2008, slettes fra den liste, der er omhandlet i artikel 10 i nærværende forordning, i følgende tilfælde:
a)
hvis Kommissionen ikke har modtaget den årsrapport, der er nævnt i stk. 1, litra b), senest den 31. marts
b)
hvis organet eller myndigheden ikke underretter Kommissionen rettidigt om ændringer af organets eller myndighedens tekniske dossier
c)
hvis organet eller myndigheden ikke udleverer oplysninger til Kommissionen i forbindelse med undersøgelser af uregelmæssigheder
d)
hvis organet eller myndigheden ikke træffer tilstrækkelige korrigerende foranstaltninger som følge af konstaterede uregelmæssigheder og overtrædelser
e)
hvis organet eller myndigheden ikke indvilger i, at der efter anmodning fra Kommissionen foretages kontrol på stedet, eller hvis en sådan kontrol på stedet viser negative resultater, der skyldes systematiske fejl i kontrolforanstaltningerne
f)
i enhver anden situation, som udgør en risiko for, at forbrugeren vildledes om den sande beskaffenhed af et produkt, der er certificeret af kontrolorganet eller -myndigheden.
Hvis et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed ikke efter anmodning fra Kommissionen træffer hensigtsmæssige og rettidige afhjælpende foranstaltninger inden for en frist, som Kommissionen fastsætter afhængigt af problemets alvor, og som normalt ikke må være på under 30 dage, sletter Kommissionen straks organet eller myndigheden fra listen efter den procedure, der er nævnt i artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007. Afgørelsen herom offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen offentliggør hurtigst muligt den ændrede liste med dertil egnede tekniske midler, herunder offentliggørelse på internettet.«
2)
Artikel 15 affattes således:
»Artikel 15
Produkter, der ikke opfylder kravene
1. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der er truffet i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007 og/eller forordning (EF) nr. 889/2008, kan produkter, der ikke er i overensstemmelse med kravene i forordning (EF) nr. 834/2007, kun overgå til fri omsætning i EU, hvis henvisninger til økologiske produktionsmetoder fjernes fra mærkning, reklamer og ledsagedokumenter.
2. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer importøren, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 1, i forordning (EF) nr. 889/2008.
Importøren og det kontrolorgan eller den kontrolmyndighed, der har udstedt den kontrolattest, der er omhandlet i artikel 13 i nærværende forordning, underretter straks kontrolorganerne, kontrolmyndighederne og de ansvarlige myndigheder i de berørte medlemsstater og myndighederne i de tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af det pågældende produkt og, i givet fald, Kommissionen. Kontrolorganet eller kontrolmyndigheden kan kræve, at produktet ikke markedsføres med betegnelser, der henviser til den økologiske produktionsmetode, indtil den erhvervsdrivende eller andre kilder har fremlagt tilstrækkelig dokumentation til, at tvivlen er ophævet.
3. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer medlemsstatens eller tredjelandets kontrolorgan eller kontrolmyndighed, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår en begrundet mistanke om en overtrædelse eller uregelmæssigheder, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 2, i forordning (EF) nr. 889/2008, og underretter straks kontrolorganerne, kontrolmyndighederne og de ansvarlige myndigheder i de berørte medlemsstater og myndighederne i de tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af det pågældende produkt og, i givet fald, Kommissionen.«
3)
Artikel 19 ændres således:
a)
Stk. 1, tredje afsnit, affattes således:
»Tilladelserne udløber senest 12 måneder efter udstedelsen, bortset fra dem, der allerede inden den 1. juli 2012 blev udstedt for en længere periode.«
b)
Stk. 4 affattes således:
»4. Fra den 1. juli 2013 giver medlemsstaterne ikke længere de i denne artikels stk. 1 nævnte tilladelser, medmindre:
-
de pågældende importerede produkter er økologiske varer, for hvilke produktionen i tredjelandet er kontrolleret af et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, som ikke er optaget på den liste, der er oprettet efter artikel 10, eller
-
de pågældende importerede produkter er økologiske varer, for hvilke produktionen i tredjelandet er kontrolleret af et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, der er optaget på den liste, der er oprettet efter artikel 10, og produkterne ikke tilhører nogen af de produktkategorier, der er opført i bilag IV for det pågældende tredjelands kontrolorgan eller kontrolmyndighed.«
c)
I stk. 5 ændres datoen »1. januar 2013« til »1. juli 2014«.
4)
Bilag IV erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. december 2011.
A BIZOTTSÁG 1267/2011/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2011. december 6.)
a 834/2007/EK tanácsi rendeletben az ökológiai termékek harmadik országból származó behozatalára előírt szabályozás végrehajtására vonatkozó részletes szabályok meghatározásáról szóló 1235/2008/EK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről és a 2092/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. június 28-i 834/2007/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 33. cikke (3) bekezdésére és 38. cikke d) pontjára,
mivel:
(1)
Az 1235/2008/EK bizottsági rendelet (2) 10. cikke értelmében a Bizottságnak össze kell állítania és az említett rendelet IV. mellékletében közzé kell tennie a megfelelés ellenőrzése és tanúsítása tekintetében illetékes harmadik országbeli ellenőrző szervek és ellenőrző hatóságok jegyzékét.
(2)
A Bizottság megvizsgálta a jegyzékbe való felvétel iránti, 2009. október 31-ig beérkezett kérelmeket, amelyek közül csak a hiánytalan kérelmeket vette figyelembe. Az érintett ellenőrző szervek és ellenőrző hatóságok felkérést kaptak, hogy két hónapon belül nyújtsanak be kiegészítő információkat, lehetővé téve a Bizottság számára annak ellenőrzését, hogy megfelelnek-e az 1235/2008/EK rendelet 11. cikkében foglalt követelményeknek. Indokolt úgy rendelkezni, hogy kizárólag azok az ellenőrző szervek és ellenőrző hatóságok kerüljenek felvételre az 1235/2008/EK rendelet IV. mellékletében szereplő jegyzékbe, amelyek tekintetében a beérkezett információk összességének vizsgálata azzal a megállapítással zárult, hogy az adott szerv vagy hatóság megfelel az említett követelményeknek.
(3)
Tekintettel az olyan ellenőrző szervektől és ellenőrző hatóságoktól származó kérelmek nagy számára, amely szervektől és hatóságoktól a Bizottság kiegészítő információkat kért, a kérelmek értékelése és az első jegyzék összeállítása a vártnál több időt vett igénybe. A tapasztalatok alapján indokolt feljogosítani a tagállamokat arra, hogy továbbra is kiadjanak behozatali engedélyeket, de meg kell határozni az engedélyek maximális érvényességi idejét, és célszerű meghosszabbítani azt az időszakot, amely alatt a tagállamoknak jogukban áll ilyen engedélyeket kiadni.
(4)
A kérelmek értékelése során nehézségek merülhetnek fel azon körülmények értelmezését illetően, amelyek fennállása esetén valamely ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság az 1235/2008/EK rendelet 12. cikkének (2) bekezdése értelmében törölhető a jegyzékből. A további nehézségek elkerülése érdekében szükség van a szóban forgó körülmények pontos meghatározására. Ez azonban nem róhat új kötelezettségeket az ellenőrző szervekre és az ellenőrző hatóságokra.
(5)
A tapasztalatok azt mutatják, hogy nehézségek merülhetnek fel a termék ökológiai minősítését befolyásoló szabálytalanságok vagy jogsértések következményeinek értékelése terén. Ezért a további nehézségek elkerülése érdekében, valamint az e rendelettel módosított 1235/2008/EK rendelet és az ökológiai termékek harmadik országokból való behozatalára vonatkozóan hatályban lévő egyéb rendelkezések közötti kapcsolat tisztázása céljából szükségesnek tűnik újra felhívni a figyelmet azokra a feladatokra, amelyeket a tagállami ellenőrző szerveknek, illetve ellenőrző hatóságoknak a 834/2007/EK rendelet 33. cikkének (3) bekezdésével összhangban behozott, a követelményeknek meg nem felelő termékek vonatkozásában el kell látniuk. Ez azonban sem az ellenőrző szervekre, illetve ellenőrző hatóságokra, sem a tagállamokra nem róhat új kötelezettségeket.
(6)
A nemzeti engedélyek rendszeréről a megfelelés ellenőrzése és tanúsítása tekintetében illetékes harmadik országbeli ellenőrző szervek és ellenőrző hatóságok jegyzékére való zökkenőmentes áttérés biztosítása érdekében indokolt, hogy ez a rendelet 2012. július 1-jétől legyen alkalmazandó.
(7)
Az 1235/2008/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(8)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az ökológiai termeléssel foglalkozó szabályozási bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1235/2008/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 12. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A 834/2007/EK rendelet 37. cikkének (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően valamely ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság, illetve az adott ellenőrző szervvel vagy ellenőrző hatósággal összefüggésben valamely konkrét termékkategóriára vagy harmadik országra tett hivatkozás az alábbi esetekben törölhető az e rendelet 10. cikkében említett jegyzékből:
a)
ha az adott ellenőrző szervnek vagy ellenőrző hatóságnak az (1) bekezdés b) pontjában említett éves jelentése március 31-ig nem érkezik be a Bizottsághoz;
b)
ha az adott ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság nem értesíti a Bizottságot kellő időben technikai dokumentációjának módosításairól;
c)
ha az adott ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság nem tájékoztatja a Bizottságot valamely szabálytalansági ügy kivizsgálása során;
d)
ha az adott ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság nem hoz megfelelő korrekciós intézkedéseket az észlelt szabálytalanságok és jogsértések tekintetében;
e)
ha az adott ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság nem járul hozzá a Bizottság által kezdeményezett helyszíni vizsgálathoz, illetve ha a helyszíni vizsgálat a rendszeresen nem megfelelően végrehajtott ellenőrzési intézkedések miatt negatív eredménnyel zárul;
f)
bármely egyéb olyan helyzetben, amelyben fennáll annak a kockázata, hogy a fogyasztót megtéveszthetik az adott ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság által tanúsított termékek valódi jellegét illetően.
Ha valamely ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság a Bizottság kérését követően elmulasztja kellő időben, a Bizottság által a probléma súlyosságától függően megállapított és általában 30 napnál nem rövidebb határidőn belül megtenni a megfelelő helyreigazító intézkedéseket, a Bizottság az adott ellenőrző szervet vagy hatóságot a 834/2007/EK rendelet 37. cikkének (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően haladéktalanul törli a jegyzékből. A törlésről szóló határozatot ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A Bizottság a módosított jegyzékeket a lehető legrövidebb időn belül, minden elérhető technikai eszköz segítségével - ideértve az interneten való közzétételt is - nyilvánosan hozzáférhetővé teszi.”
2.
A 15. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„15. cikk
A követelményeknek meg nem felelő termékek
(1) A 834/2007/EK rendelet 30. cikkének és/vagy a 889/2008/EK rendeletnek megfelelően megtett intézkedések, illetve fellépések sérelme nélkül a 834/2007/EK rendelet követelményeinek meg nem felelő termékek azzal a feltétellel bocsáthatók szabad forgalomba az Unión belül, hogy a címkékről, a reklámanyagokból és a kísérő dokumentumokból eltávolították az ökológiai termelési módszerre való utalást.
(2) A 834/2007/EK rendelet 30. cikkének megfelelően végrehajtandó intézkedések, illetve fellépések sérelme nélkül, amennyiben jogsértés vagy szabálytalanság gyanúja merül fel a 834/2007/EK rendelet 33. cikkének (3) bekezdésével összhangban behozott termékeknek az ugyanazon rendeletben foglalt követelmények szerinti megfelelőségével kapcsolatban, az importőr a 889/2008/EK rendelet 91. cikkének (1) bekezdésével összhangban megtesz minden szükséges intézkedést.
Az importőr és az e rendelet 13. cikkében említett ellenőrzési tanúsítványt kibocsátó ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szerv haladéktalanul értesíti az érintett tagállamok és a szóban forgó termékek ökológiai termelés útján történő előállításában részt vevő harmadik országok ellenőrző szerveit, ellenőrző hatóságait és illetékes hatóságait, valamint adott esetben a Bizottságot. Az ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szerv előírhatja, hogy a termék mindaddig nem hozható forgalomba az ökológiai termelési módszerre utaló jelölésekkel, amíg az érintett ellenőrző hatóság, illetve ellenőrző szerv a gazdasági szereplő által hozzá eljuttatott vagy más forrásból szerzett információk alapján meg nem győződött arról, hogy a gyanú megszűnt.
(3) A 834/2007/EK rendelet 30. cikkének megfelelően végrehajtandó intézkedések, illetve fellépések sérelme nélkül, amennyiben valamely tagállami vagy harmadik országbeli ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szerv úgy ítéli meg, hogy alapos okkal feltételezi jogsértés vagy szabálytalanság elkövetését a 834/2007/EK rendelet 33. cikkének (3) bekezdésével összhangban behozott termékeknek az ugyanazon rendeletben foglalt követelmények szerinti megfelelőségével kapcsolatban, a 889/2008/EK rendelet 91. cikke (2) bekezdésének megfelelően megtesz minden szükséges intézkedést, és haladéktalanul értesíti az érintett tagállamok és a szóban forgó termékek ökológiai termelés útján történő előállításában részt vevő harmadik országok ellenőrző szerveit, ellenőrző hatóságait és illetékes hatóságait, valamint a Bizottságot.”
3.
A 19. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) bekezdés harmadik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Az engedélyek legkésőbb 12 hónappal a kiadásukat követően érvényüket vesztik, kivéve azokat, amelyeket 2012. július 1-jét megelőzően ennél hosszabb időszakra adtak ki.”;
b)
a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(4) A tagállamok 2013. július 1-jétől többé nem adnak ki az e cikk (1) bekezdésében említett engedélyeket, kivéve, ha:
-
a szóban forgó importtermékek olyan áruk, amelyek tekintetében a harmadik országban, ökológiai termelés útján történő előállítást a 10. cikknek megfelelően összeállított jegyzékben nem szereplő ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság ellenőrizte, vagy
-
a szóban forgó importtermékek olyan áruk, amelyek tekintetében a harmadik országban, ökológiai termelés útján történő előállítást a 10. cikknek megfelelően összeállított jegyzékben szereplő ellenőrző szerv vagy ellenőrző hatóság ellenőrizte, de amelyek az érintett harmadik ország ellenőrző szerve vagy ellenőrző hatósága vonatkozásában a IV. mellékletben felsorolt termékkategóriák egyikébe sem tartoznak.”;
c)
az (5) bekezdésben a „2013. január 1-jétől” szövegrész helyébe a „2014. július 1-jétől” szöveg lép.
4.
A IV. melléklet helyébe az e rendelet mellékletében szereplő szöveg lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2012. július 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. december 6-án.