KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 572/2012
af 28. juni 2012
om indførelse af registrering af importen af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Den Europæiske Unions Domstols (EU-Domstolens) dom i sag C-338/10 af 22. marts 2012,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) ("grundforordningen"), særlig artikel 10, stk. 4, og artikel 14, stk. 5,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") har modtaget en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, om indførelse af registrering af importen af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
A. DEN PÅGÆLDENDE VARE
(1)
Den vare, der er berørt af denne registrering, er tilberedte eller konserverede mandariner (herunder tangeriner og satsumas), klementiner, wilkings og andre lignende krydsninger af citrusfrugter, ikke tilsat alkohol, også tilsat sukker eller andre sødemidler, og som defineret i KN-position 2008, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2008 30 55, 2008 30 75 og ex 2008 30 90 (Taric-kode 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 og 2008309069), med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
B. DOMSTOLENS DOM
(2)
Den 22. marts 2012 erklærede EU-Domstolen i sag C-338/10 Rådets forordning (EF) nr. 1335/2008 af 18. december 2008 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse typer tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om endelig opkrævning af den midlertidige told (2) ("forordningen om endelig antidumpingtold" eller "den anfægtede forordning") ugyldig.
(3)
Domstolens dom var begrundet med, at Kommissionen ikke havde udvist den nødvendige omhu ved fastsættelsen af den normale værdi på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a).
(4)
Som følge af denne dom er importen til Den Europæiske Union af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) ikke længere omfattet af de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved forordning (EF) nr. 1335/2008.
(5)
Efter EU-Domstolens dom har Kommissionen derfor besluttet at genoptage antidumpingundersøgelsen vedrørende importen af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, der blev indledt i medfør af grundforordningen. Genoptagelsen er begrænset til at vedrøre håndhævelsen af EU-Domstolens konklusion som nævnt ovenfor (3).
C. ANMODNING
(6)
Efter EU-Domstolens dom anmodede den spanske nationale føderation af sammenslutninger for forarbejdningsindustrien for frugt- og grøntsager ("FENAVAL", der tidligere blev kaldt "FNACV") ("ansøgeren") om, at importen af den pågældende vare blev gjort til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, således at der senere kan anvendes foranstaltninger over for denne indførsel fra datoen for en sådan registrering.
D. ÅRSAGER TIL REGISTRERINGEN
(7)
Ansøgeren hævdede, at EU-Domstolens ugyldighedskendelse af de pågældende antidumpingforanstaltninger mere end halvandet år inden deres planlagte udløb, af andre grunde end fraværet af dumping og deraf følgende skade, i høj grad truer ansøgerens levedygtighed. I denne forbindelse pegede ansøgeren navnlig på den umiddelbare risiko for opbygning af betydelige lagre af den pågældende importvare, som man også tidligere har kunnet konstatere. Ansøgeren anmodede derfor om registrering af sådan import.
(8)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 14, stk. 5, kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg pålægge toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere importen, således at der senere kan anvendes foranstaltninger over for denne import fra datoen for registreringen. Importen kan gøres til genstand for registrering efter anmodning fra EU-erhvervsgrenen, hvis anmodningen herom indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde en sådan foranstaltning.
(9)
Anmodningen indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde registrering. Det bør erindres, at den pågældende vare er sæsonbetonet og fungibel, og at der normalt er tale om konserves, som let kan opbevares i længere perioder og let kan transporteres. Alt dette gør det også muligt at etablere lagre hurtigt.
(10)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 642/2008, som indførte en midlertidig antidumpingtold på importen af den pågældende vare, blev det allerede nævnt, at før indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger, var importen af den pågældende vare også steget markant inden for en relativt kort periode (4). Ansøgerens frygt for, at der igen vil komme en kraftig stigning i importen, nu hvor foranstaltningerne er blevet erklæret ugyldige, anses derfor for at være berettiget. Det understøttes af statistiske data fra medlemsstaterne, som allerede indberettede en meget kraftig stigning i importen i marts 2012, til et niveau der var dobbelt så højt som i marts 2011 og 3-4 gange højere end i nogen anden foregående måned i 2011 og 2012.
(11)
EU-Domstolens dom er begrænset til at vedrøre fastsættelse af den normale værdi på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi. Det anfægtes således ikke, at der forvoldes skade. I sin anmodning pegede ansøgeren også på den umiddelbare risiko for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen, da importørerne fortsat vil være i stand til at skifte fra produkter fra EU til kinesiske produkter, hvilket ville efterlade EU-erhvervsgrenen med enorme lagerbeholdninger.
(12)
På baggrund af ovenstående anses det, at de afhjælpende virkninger af en endelig antidumpingtold sandsynligvis vil blive alvorligt undermineret, medmindre en sådan told anvendes med tilbagevirkende kraft. Betingelserne for registrering er derfor i dette tilfælde opfyldt.
E. PROCEDURE
(13)
I lyset af ovenstående har Kommissionen konkluderet, at ansøgerens anmodning indeholder tilstrækkelige beviser til at berettige registrering af importen af den pågældende vare i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5.
(14)
Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og fremlægge dokumentation herfor. Kommissionen kan desuden høre parterne, hvis de anmoder skriftligt herom og kan godtgøre, at der er særlige grunde til at høre dem.
F. REGISTRERING
(15)
I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, bør der indføres registrering af importen af den pågældende vare for at sikre, at der med tilbagevirkende kraft, hvis de nødvendige betingelser er opfyldt, kan opkræves antidumpingtold i overensstemmelse med gældende retsforskrifter, hvis den genåbnede undersøgelse skulle føre til indførelsen af en sådan told. Ethvert fremtidigt ansvar udspringer af resultaterne af den genåbnede antidumpingundersøgelse.
G. BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER
(16)
Personoplysninger, som indsamles i forbindelse med denne undersøgelse, vil blive behandlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Toldmyndighederne pålægges hermed i henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009 at tage de nødvendige skridt til at registrere importen til Den Europæiske Union af tilberedte eller konserverede mandariner (herunder tangeriner og satsumas), klementiner, wilkings og andre lignende krydsninger af citrusfrugter, ikke tilsat alkohol, også tilsat sukker eller andre sødemidler, og som defineret i KN-pos. 2008, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2008 30 55, 2008 30 75 og ex 2008 30 90 (Taric-kode 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 og 2008309069), med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Registreringen ophører ni måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.
2. Alle interesserede parter opfordres til skriftligt at give deres synspunkter til kende, fremlægge beviser eller anmode om at blive hørt senest 20 dage efter offentliggørelsen af denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juni 2012.
A BIZOTTSÁG 572/2012/EU RENDELETE
(2012. június 28.)
a Kínai Népköztársaságból származó egyes feldolgozott vagy tartósított citrusfélék (nevezetesen mandarin stb.) behozatalára vonatkozó nyilvántartásba vételi kötelezettség bevezetéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Bíróság (a továbbiakban: EB) által a C-338/10. számú ügyben 2012. március 22-én hozott ítéletre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 10. cikke (4) bekezdésére és 14. cikke (5) bekezdésére,
a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
Az Európai Bizottsághoz (a továbbiakban: Bizottság) az alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdése értelmében arra irányuló kérelem érkezett, hogy a Kínai Népköztársaságból származó egyes feldolgozott vagy tartósított citrusfélék (nevezetesen mandarin stb.) behozatalára nyilvántartásba vételi kötelezettséget vezessen be.
A. AZ ÉRINTETT TERMÉK
(1)
A nyilvántartásba vétel tárgya a következő termék: a Kínai Népköztársaságból származó, a 2008. számú KN-vámtarifaszám meghatározása szerinti, jelenleg a 2008 30 55, 2008 30 75 és ex 2008 30 90 KN-kód alá besorolt (TARIC-kód: 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) feldolgozott vagy tartósított mandarin (beleértve a tangerine és a satsuma fajtát is), clementine, wilking és más hasonló hibrid citrusfélék, amelyek hozzáadott alkoholt nem, de hozzáadott cukrot vagy egyéb édesítőanyagot tartalmazhatnak.
B. A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE
(2)
Az Európai Bíróság (EB) a C-338/10. sz. ügyben 2012. március 22-án hozott ítéletében érvénytelenné nyilvánította a Kínai Népköztársaságból származó egyes feldolgozott vagy tartósított citrusfélék (nevezetesen mandarin stb.) behozatalára vonatkozó ideiglenes dömpingellenes vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló, 2008. december 18-i 1355/2008/EK tanácsi rendeletet (2) (a továbbiakban: végleges dömpingellenes rendelet vagy megtámadott rendelet).
(3)
Az EB ítélete azon alapult, hogy a Bizottság nem a szükséges gondossággal eljárva határozta meg a rendes értéket egy piacgazdasági berendezkedésű harmadik ország ára vagy számtanilag képzett értéke alapján, ellentétben az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének a) pontjával.
(4)
Az említett ítélet azt vonta maga után, hogy az egyes feldolgozott vagy tartósított citrusfélék (nevezetesen mandarin stb.) Európai Unióba irányuló behozatalára többé nem vonatkoznak az 1355/2008/EK tanácsi rendelettel kivetett dömpingellenes intézkedések.
(5)
Az EB ítéletét követően a Bizottság úgy határozott, hogy újraindítja a Kínai Népköztársaságból származó egyes feldolgozott vagy tartósított citrusfélék (nevezetesen mandarin stb.) behozatalára vonatkozó, az alaprendeletnek megfelelően megindított dömpingellenes vizsgálatot. Az újraindítás hatálya az EB fentiekben említett megállapításának (3) végrehajtására korlátozódik.
C. A KÉRELEM
(6)
Az EB ítéletét követően a feldolgozott gyümölcsök és zöldségek gyártóinak spanyol nemzeti szövetsége (FENAVAL, korábban: FNACV - a továbbiakban: kérelmező) azt kérte, hogy az érintett termék behozatalára nyilvántartásba vételi kötelezettséget vezessenek be az alaprendelet 14. cikke (5) bekezdésének értelmében, hogy az érintett behozatalra vonatkozó intézkedések a nyilvántartásba vétel időpontjától alkalmazhatók legyenek.
D. A NYILVÁNTARTÁSBA VÉTEL INDOKAI
(7)
A kérelmező beadványa szerint az a tény, hogy az EB több mint másfél évvel a tervezett hatályvesztésük előtt a dömping és abból következő kár hiányától eltérő okok miatt érvénytelenné nyilvánította az érintett dömpingellenes intézkedéseket, nagymértékben rontja az életképességét. Ezzel összefüggésben különösen arra mutatott rá, hogy közvetlen kockázatot jelent az érintett behozatal jelentős mértékű készletezése, amire már a múltban is volt példa. Ezért kérelmezte az ilyen behozatalra vonatkozó nyilvántartásba vételi kötelezettség bevezetését.
(8)
Az alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerint a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság a vámhatóságokat a behozott termékek nyilvántartásba vételéhez szükséges lépések megtételére utasíthatja annak érdekében, hogy az érintett behozatalra vonatkozó intézkedések a nyilvántartásba vétel időpontjától alkalmazhatók legyenek. A behozatalokra nyilvántartásba vételi kötelezettséget azt követően lehet bevezetni, hogy az uniós gazdasági ágazat ez iránti kérelmében elegendő bizonyítékot szolgáltatott egy ilyen intézkedés meghozatalához.
(9)
A kérelem elegendő bizonyítékot tartalmaz a nyilvántartásba vételi kötelezettség bevezetéséhez. Emlékeztetni kell arra, hogy a termék idényjellegű és helyettesíthető, általában konzerv, és ezért hosszú ideig tárolható és könnyen szállítható. Mindez lehetővé teszi a készletek gyors felhalmozását.
(10)
Az érintett termék behozatalára ideiglenes dömpingellenes vámot kivető 642/2008/EK bizottsági rendelet már leírta, hogy az ideiglenes dömpingellenes intézkedések bevezetése előtt aránylag rövid időn belül nagyon meredeken emelkedett az érintett termék behozatala (4). Ezért jogosnak tekinthető a kérelmező azon félelme, hogy a behozatal ismét ugrásszerűen emelkedni fog most, hogy az intézkedéseket érvénytelennek nyilvánították. Ezt alá is támasztják a tagállamok statisztikai adatai, melyek arról számoltak be, hogy 2012 márciusában a behozatal nagyon meredeken, a 2011. márciusi forgalom kétszeresére, illetve a 2011. és a 2012. év bármelyik korábbi hónapjában jegyzettnek 3-4-szeresére emelkedett.
(11)
Az EB ítélete a rendes értéknek egy piacgazdasági berendezkedésű harmadik ország ára vagy számtanilag képzett értéke alapján való meghatározására korlátozódik. A kár fennállását tehát nem kérdőjelezi meg. Kérelmében a kérelmező arra is felhívta a figyelmet, hogy az uniós gazdasági ágazatot komoly kár közvetlen veszélye fenyegeti, mivel az importőrök az uniós termékekről továbbra is átállhatnak a kínai termékekre, aminek következtében hatalmas raktárkészletek maradhatnak az uniós gyártók nyakán.
(12)
A Bizottság úgy véli, hogy a fentiek jelentős mértékben aláásnák a végleges dömpingellenes vámok kárcsökkentő hatását, kivéve, ha a vámokat visszamenőleges hatállyal alkalmaznák. Ennek megfelelően a nyilvántartásba vételre vonatkozó feltételek teljesülnek.
E. AZ ELJÁRÁS
(13)
A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a panaszos kérelme elegendő bizonyítékot tartalmaz az érintett termék behozatalára vonatkozó, az alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételi kötelezettség bevezetéséhez.
(14)
A Bizottság felkéri az érdekelt feleket, hogy írásban ismertessék álláspontjukat, és állításaikat támasszák alá bizonyítékokkal. A Bizottság meghallgathatja továbbá az érdekelt feleket, amennyiben írásban olyan kérelmet nyújtanak be, melyből kitűnik, hogy meghallgatásukat különleges okok indokolják.
F. NYILVÁNTARTÁSBA VÉTEL
(15)
Az alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdésének megfelelően az érintett termék behozatalát nyilvántartásba kell venni annak biztosítása érdekében, hogy amennyiben az újraindított vizsgálat eredményei alapján megállapításra kerül, hogy dömpingellenes vámok ismételt elrendelésre szükséges, a vámok a szükséges feltételek teljesülése esetén visszamenőlegesen is beszedhetők legyenek az alkalmazandó jogi rendelkezéseknek megfelelően. Egy esetleges jövőbeni kötelezettség az újraindított dömpingellenes vizsgálat megállapításaiból származna.
G. SZEMÉLYES ADATOK FELDOLGOZÁSA
(16)
A Bizottság a vizsgálat során gyűjtött valamennyi személyes adatot a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően fog kezelni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
1. A Bizottság az 1225/2009/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerint a Kínai Népköztársaságból származó, a 2008. számú KN-vámtarifaszám meghatározása szerinti, jelenleg a 2008 30 55, 2008 30 75 és ex 2008 30 90 KN-kód alá besorolt (TARIC-kód: 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069) feldolgozott vagy tartósított, hozzáadott alkoholt nem, de hozzáadott cukrot vagy egyéb édesítőanyagot esetleg tartalmazó mandarin (beleértve a tangerine és a satsuma fajtát is), clementine, wilking és más hasonló hibrid citrusfélék Európai Unióba irányuló behozatalának nyilvántartásba vételéhez szükséges lépések megtételére utasítja az adóhatóságokat. A nyilvántartásba vétel az e rendelet hatálybalépésének napját követő kilenc hónap elteltével hatályát veszti.
2. A Bizottság felkéri az érdekelt feleket, hogy e rendelet közzétételétől számított 20 napon belül ismertessék írásban álláspontjukat, támasszák alá bizonyítékkal állításaikat, illetve kérelmezzék meghallhatásukat.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 28-án.