KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 19. juli 2011
om anerkendelse af ordningen »Abengoa RED Bioenergy Sustainability Assurance« til dokumentation af overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF og 2009/30/EF
(2011/436/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF (1), særlig artikel 18, stk. 6,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvaliteten af benzin og dieselolie (2), som ændret ved direktiv 2009/30/EF (3), særlig artikel 7c, stk. 6,
efter høring af det rådgivende udvalg nedsat i henhold til artikel 25, stk. 2, i direktiv 2009/28/EF og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Direktiv 2009/28/EF og 2009/30/EF fastsætter begge bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer. Når der henvises til bestemmelserne i artikel 17, 18 og bilag V i direktiv 2009/28/EF, bør det forstås som henvisningen til også de tilsvarende bestemmelser i artikel 7a, 7b, 7c og bilag IV i direktiv 2009/30/EF.
(2)
Hvis biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal tages i betragtning, hvad angår artikel 17, stk. 1, litra a), b) og c), skal medlemsstaterne kræve, at de økonomiske aktører dokumenterer biobrændstoffers og flydende biobrændslers overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 2-5, i direktiv 2009/28/EF.
(3)
I henhold til betragtning 76 i direktiv 2009/28/EF bør det undgås at pålægge industrien en urimelig byrde; derimod kan frivillige ordninger hjælpe med til at skabe effektive løsninger med hensyn til at dokumentere overensstemmelse med bæredygtighedskriterier.
(4)
Kommissionen kan beslutte, at en frivillig national eller international ordning dokumenterer, at partier af biobrændstof overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5, i direktiv 2009/28/EF, eller at en frivillig national eller international ordning for måling af besparelser af drivhusgasemissioner indeholder nøjagtige data, jf. direktivets artikel 17, stk. 2.
(5)
Kommissionen kan anerkende en sådan frivillig ordning for en periode på fem år.
(6)
Når en økonomisk aktør fremlægger bevis eller data opnået i henhold til en ordning, som Kommissionen har anerkendt, i det omfang anerkendelsesbeslutningen omfatter, kræver medlemsstaten ikke, at leverandøren fremlægger yderligere bevis for overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne.
(7)
Ordningen »Abengoa RED Bioenergy Sustainability Assurance« (i det følgende benævnt »RBSA-ordningen«) blev forelagt Kommissionen den 8. april 2011 med anmodning om anerkendelse. Ordningen omfatter en bred vifte af produkter og gælder for alle geografiske områder. Den anerkendte ordning vil stilles til rådighed på gennemsigtighedsplatformen oprettet ved direktiv 2009/28/EF. Kommissionen vil tage hensyn til kommercielt følsomme data og eventuelt beslutte kun delvis at offentliggøre ordningen.
(8)
Ved vurderingen af RBSA-ordningen blev det fundet hensigtsmæssigt at omfatte bæredygtighedskriterier i direktiv 2009/28/EF såvel som at anvende massebalancemetoden i tråd med kravene i artikel 18, stk. 1, i direktiv 2009/28/EF.
(9)
Det fremgik ved evalueringen af RBSA-ordningen, at den opfylder passende standarder for pålidelighed, gennemsigtighed og uafhængig revision og ligeledes overholder metodemæssige krav i bilag V til direktiv 2009/28/EF.
(10)
Eventuelle yderligere bæredygtighedsaspekter omfattet af RBSA-ordningen indgår ikke i overvejelsen af denne afgørelse. Disse yderligere bæredygtighedskriterier er ikke obligatoriske for at dokumentere overensstemmelse med bæredygtighedskravene i direktiv 2009/28/EF. Europa-Kommissionen kan på et senere tidspunkt tage stilling til, om ordningen også indeholder nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet angående spørgsmål omhandlet i artikel 18, stk. 4, andet afsnit, andet punktum, i direktiv 2009/28/EF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den frivillige RBSA-ordning, som Kommissionen den 8. april 2011 blev anmodet om at anerkende, dokumenterer, at partier af biobrændstoffer opfylder bæredygtighedskriterierne fastsat i artikel 17, stk. 3, litra a), b) og c), og stk. 4 og 5, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7b, stk. 3, litra a), b) og c), og stk. 4 og 5, i direktiv 98/70/EF. Ordningen indeholder ligeledes nøjagtige data, hvad angår artikel 17, stk. 2, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7b, stk. 2, i direktiv 98/70/EF.
Den kan ligeledes anvendes til at dokumentere overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7c, stk. 1, i direktiv 98/70/EF.
Artikel 2
1. Afgørelsen gælder i en periode på fem år efter ikrafttrædelsen. Hvis ordningen efter vedtagelsen af Kommissionens afgørelse gennemgår ændringer i indholdet på en måde, der kunne påvirke grundlaget for nærværende afgørelse, meddeles sådanne ændringer straks til Kommissionen. Kommissionen vil vurdere de meddelte ændringer for at fastslå, om ordningen stadig på hensigtsmæssig måde dækker de bæredygtighedskriterier, som ligger til grund for anerkendelsen.
2. Hvis det klart kan påvises, at ordningen ikke har gennemført elementer, som anses for afgørende for denne afgørelse, og hvis der er sket alvorlige og strukturelle brud på disse elementer, forbeholder Kommissionen sig ret til at annullere sin afgørelse.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft 20 dage efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juli 2011.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2011. július 19.)
a 2009/28/EK és a 2009/30/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést igazoló, „az Abengoa Bioenergía megújulóenergia-irányelv szerinti fenntarthatóság-biztosítási rendszere” elnevezésű önkéntes rendszer elismeréséről
(2011/436/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. április 23-i 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 18. cikke (6) bekezdésére,
tekintettel a 2009/30/EK irányelvvel (2) módosított, a benzin és a dízelüzemanyagok minőségéről szóló, 1998. október 13-i 98/70/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (3) és különösen annak 7c. cikke (6) bekezdésére,
a 2009/28/EK irányelv 25. cikkének (2) bekezdése értelmében létrehozott tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)
Mind a 2009/28/EK, mind pedig a 2009/30/EK irányelv fenntarthatósági kritériumokat határoz meg a bioüzemanyagokra vonatkozóan. A 2009/28/EK irányelv 17. és 18. cikkének, valamint V. mellékletének rendelkezéseire való minden hivatkozást úgy kell érteni, hogy azok egyben a 2009/30/EK irányelv IV. mellékletének és 7a., 7b., 7c. cikkének párhuzamos rendelkezéseire is hivatkoznak.
(2)
A 17. cikk (1) bekezdésének a), b) és c) pontjában említett célok szempontjából figyelembe vett bioüzemanyagok és folyékony bio-energiahordozók vonatkozásában a tagállamoknak elő kell írniuk a gazdasági szereplők számára annak bizonyítását, hogy teljesülnek a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2)-(5) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági kritériumok.
(3)
A 2009/28/EK irányelv (76) preambulumbekezdése kimondja, hogy el kell kerülni az ágazat ésszerűtlenül nagy terhelését, egyben megállapítja, hogy az önkéntes rendszerek hatékony megoldásokkal járulhatnak hozzá a szóban forgó fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelés tanúsításához.
(4)
A Bizottság dönti el, hogy a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (3)-(5) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági kritériumok teljesülésének igazolásaként adott bioüzemanyag-szállítmányokra vonatkozóan elfogadja-e egy adott önkéntes nemzeti vagy nemzetközi rendszer tanúsítványát, és az említett irányelv 17. cikke (2) bekezdésének alkalmazásában megbízható adatnak tekinti-e az üvegházhatású gázok kibocsátásában elért megtakarítás mérésére létrehozott önkéntes nemzeti vagy nemzetközi rendszerek információit.
(5)
Az ilyen önkéntes rendszerek bizottsági elismerése ötéves időtartamra szólhat.
(6)
Ha egy gazdasági szereplő a Bizottság által elismert rendszer szerinti bizonyítékokkal vagy adatokkal szolgál, az elismerésről szóló bizottsági határozat által érintett mértékig a tagállamok nem kötelezhetik az adatszolgáltatót arra, hogy további bizonyítékokkal támassza alá a fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést.
(7)
„Az Abengoa Bioenergía megújulóenergia-irányelv szerinti fenntarthatóság-biztosítási rendszere” (a továbbiakban: az RBSA) elismerése iránti kérelmet 2011. április 8-án kapta kézhez a Bizottság. A rendszer a termékek széles körére vonatkozik, földrajzi hely szerinti megkötés nélkül. Az elismert rendszer a 2009/28/EK irányelvvel létrehozott átláthatósági platformon elérhető lesz. A Bizottság figyelembe veszi a rendszer adatainak esetleges üzleti érzékenységét, és dönthet úgy, hogy azoknak csak egy részét teszi közzé.
(8)
Az RBSA-rendszer értékelése során megállapítást nyert, hogy abban megfelelően érvényre jutnak a 2009/28/EK irányelv fenntarthatósági kritériumai, és a 2009/28/EK irányelv 18. cikkének (1) bekezdésében foglaltakkal összhangban tömegmérlegmódszert alkalmaz.
(9)
Az értékelés azt is igazolta, hogy az RBSA-rendszer esetében teljesülnek a megbízhatóság, az átláthatóság és a független audit tekintetében támasztott, megfelelő normák, valamint a 2009/28/EK irányelv V. mellékletének módszertani követelményei.
(10)
Az RBSA-rendszerben meghatározott egyéb fenntarthatósági elemek nem képezik megfontolás tárgyát ebben a határozatban. További fenntarthatósági kritériumok teljesítése ugyanis nem követelmény a 2009/28/EK irányelvben rögzített fenntarthatósági követelményeknek való megfelelés tanúsításához. Az Európai Bizottság a későbbiek folyamán álláspontot alakíthat ki azzal kapcsolatban, hogy a szóban forgó rendszer tájékoztatás céljából is pontos adatokat tartalmaz-e a 2009/28/EK irányelv 18. cikke (4) bekezdésének második albekezdésében, a második mondatban foglalt kérdésekkel kapcsolatos intézkedések vonatkozásában,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az „RBSA” önkéntes rendszer, amelynek elismerésével kapcsolatban 2011. április 8-án érkezett kérelem a Bizottsághoz, megfelelően tanúsítja, hogy a bioüzemanyag-szállítmányok teljesítik a 2009/28/EK irányelv 17. cikke (3) bekezdésének a), b) és c) pontjában, valamint 17. cikke (4) és (5) bekezdésében, továbbá a 98/70/EK irányelv 7b. cikke (3) bekezdésének a), b) és c) pontjában, valamint 7b. cikke (4) és (5) bekezdésében foglalt fenntarthatósági kritériumokat. A rendszer továbbá úgy tekintendő, hogy a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2) bekezdése, valamint a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (2) bekezdése szempontjából is helytálló adatokat tartalmaz.
A rendszer tanúsítványa emellett a 2009/28/EK irányelv 18. cikkének (1) bekezdése, illetve a 98/70/EK irányelv 7c. cikkének (1) bekezdése szerinti követelményeknek való megfelelés tanúsítására is alkalmazható.
2. cikk
(1) Ez a határozat a hatálybalépésétől számított 5 évig érvényes. Amennyiben a bizottsági határozat elfogadását követően a rendszer tartalma olyan mértékben változik, hogy az befolyásolhatja e határozat alapját, a változásokról haladéktalanul tájékoztatni kell a Bizottságot. A Bizottság a bejelentett módosítások értékelése tükrében megállapítja, hogy az eredeti elismerés tárgyát képező rendszerben a változtatásokat követően is megfelelően érvényre jutnak-e a fenntarthatósági kritériumok.
(2) Ha egyértelműen bebizonyosodik, hogy a rendszer nem hajtja végre a határozat szempontjából döntő jelentőségű elemeket és azok súlyosan, szerkezetükben sérülnek, a Bizottság fenntartja magának a jogot ezen határozat visszavonására.
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 19-én.