KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 4. april 2011
om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår omladning på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, af sendinger af produkter, der er bestemt til import til Unionen eller til tredjelande
(meddelt under nummer K(2011) 2067)
(EØS-relevant tekst)
(2011/215/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 9, stk. 2, og artikel 11, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 97/78/EF skal medlemsstaterne foretage veterinærkontrol af animalske produkter og visse planteprodukter, der føres ind i Unionen fra tredjelande, efter bestemmelserne i samme direktiv. Direktivet foreskriver ligeledes, at medlemsstaterne skal sørge for, at sendinger af sådanne produkter føres ind i Unionen via et grænsekontrolsted.
(2)
Artikel 9 i direktiv 97/78/EF foreskriver, hvilke procedurer der skal gennemføres på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, når det drejer sig om sendinger, der var bestemt til import til Unionen via et andet grænsekontrolsted, men som omlades på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, inden for samme EU-havns eller -lufthavns toldområde.
(3)
Artikel 11 i direktiv 97/78/EF omhandler sendinger, der kommer fra et tredjeland, og som omlades på ankomstgrænsekontrolstedet inden for samme EU-havns eller -lufthavns toldområde, men som er bestemt til et andet tredjeland enten gennem Unionens område via et andet grænsekontrolsted eller direkte til et tredjeland uden indførsel ved et andet grænsekontrolsted.
(4)
Artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF indeholder desuden en række undtagelser fra de generelle bestemmelser om veterinærkontrol, der udføres på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted. Undtagelserne har forskellige formål og afhænger af sendingernes endelige bestemmelsessted og af, hvor længe sendingerne opbevares under omladningsprocessen på ankomstgrænsekontrolstedet.
(5)
Den maksimale og minimale længde af en sådan opbevaring fastsættes efter proceduren omhandlet i direktiv 97/78/EF.
(6)
Ved Kommissionens beslutning 2000/25/EF af 16. december 1999 om gennemførelsesbestemmelser til artikel 9 i Rådets direktiv 97/78/EF, for så vidt angår omladning af produkter på et grænsekontrolsted, når sendingerne er bestemt til endelig import til Det Europæiske Fællesskab, og om ændring af beslutning 93/14/EØF (2) er det fastsat, hvilke minimums- og maksimumsperioder der gælder, når sendingerne er bestemt til import til Unionen via et andet grænsekontrolsted beliggende i samme område eller i en anden medlemsstats område.
(7)
Beslutning 2000/25/EF er ikke helt præcis med hensyn til reglernes anvendelsesområde, når det drejer sig om sendinger, der omlades fra et fly til et andet fly eller fra et skib til et andet skib inden for den samme havns eller lufthavns toldområde med henblik på transit til et tredjeland enten uden andet ophold på Unionens område eller via Unionens område. Det er derfor nødvendigt i denne afgørelse at fastsætte bestemmelser, der præciserer de bestemmelser, der allerede er fastsat ved beslutning 2000/25/EF, herunder bestemmelser om de relevante minimumsperioder.
(8)
Af hensyn til beskyttelsen af folke- og dyresundheden bør embedsdyrlægen på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, modtage relevante oplysninger om sendinger, der er omfattet af artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF. Der bør derfor fastsættes bestemmelser om, hvilke oplysninger der skal fremlægges af den person, der er ansvarlig for fragten, når en sending ankommer til grænsekontrolstedet.
(9)
Den minimumsperiode, efter hvilken der skal foretages veterinærkontrol af sendinger, der omlades fra et skib til et andet i samme havn, og som er bestemt til import eller til transit til tredjelande, jf. artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF, er på 7 dage.
(10)
For sendinger, der omlades fra et skib til et andet i samme havn på ankomstgrænsekontrolstedet, og som er bestemt til direkte videreforsendelse til et tredjeland uden andet ophold på Unionens område, er de dyre- og folkesundhedsmæssige risici reducerede, idet sendingernes kontakt med Unionens område er begrænset. I sådanne tilfælde kan det være hensigtsmæssigt at forlænge den minimumsperiode, der er omhandlet i artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF.
(11)
En sådan forlængelse bør forudsætte relevante garantier fra den medlemsstat, hvor ankomstgrænsekontrolstedet ligger. Medlemsstaten skal navnlig sikre, at sådanne sendinger ikke kan flyttes til en anden EU-havn, og at de sendes direkte til et tredjeland. Dertil kommer, at medlemsstaten bør give Kommissionen og de øvrige medlemsstater relevante oplysninger om disse garantier, herunder oplysninger om det kontrolsystem, der skal sikre, at bestemmelserne om perioderne og den videre transport til et givet bestemmelsessted, som anført i anmeldelsen af sendingen, overholdes.
(12)
Det er endvidere vigtigt at fastslå, at sendingerne skal undergå fuld veterinærkontrol som foreskrevet i direktiv 97/78/EF efter udløbet af de maksimumperioder, der er fastsat i denne afgørelse.
(13)
Af hensyn til klarheden og sammenhængen i EU-lovgivningen bør beslutning 2000/25/EF ophæves og afløses af denne afgørelse.
(14)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Når sendinger frembydes på et grænsekontrolsted til efterfølgende omladning, skal den person, som er ansvarlig for fragten, underrette embedsdyrlægen på grænsekontrolstedet om følgende:
a)
det forventede tidspunkt for sendingens aflæsning
b)
bestemmelsesgrænsekontrolstedet i Unionen, hvis det drejer sig om import til eller transit gennem Unionen, eller bestemmelsestredjelandet, hvis det drejer sig om transit direkte til et tredjeland
c)
nøjagtig hvor sendingen befinder sig, hvis den ikke læsses direkte på flyet eller skibet til næste bestemmelsessted
d)
det forventede tidspunkt for sendingens pålæsning på flyet eller skibet med næste bestemmelsessted som destination.
Denne underretning skal ske ved sendingens ankomst til grænsekontrolstedet og på en måde, der er fastsat af den kompetente myndighed.
Artikel 2
1. Den i artikel 9, stk. 1, litra b), nr. i), i direktiv 97/78/EF omhandlede minimumsperiode fastsættes til:
a)
12 timer for lufthavne
b)
7 dage for havne.
2. Den i artikel 9, stk. 1, litra b), nr. i), i direktiv 97/78/EF omhandlede maksimumsperiode fastsættes til:
a)
48 timer for lufthavne
b)
20 dage for havne.
Artikel 3
1. Med henblik på anvendelsen af artikel 11 i direktiv 97/78/EF fastsættes den i artikel 9, stk. 1, litra a), i samme direktiv omhandlede minimumsperiode til:
a)
12 timer for lufthavne
b)
7 dage for havne.
2. Med henblik på anvendelsen af artikel 11, stk. 1 og stk. 2, litra b), andet led, i direktiv 97/78/EF kan medlemsstaterne forlænge den i stk. 1, litra b), i nærværende artikel omhandlede minimumsperiode til 14 dage, forudsat at:
a)
sendingerne kommer fra et tredjeland og er bestemt til et andet tredjeland uden andet ophold i de i bilag I til direktiv 97/78/EF anførte områder
b)
sendingerne omlades fra et skib til et andet skib på grænsekontrolstedet inden for samme EU-havns eller -lufthavns toldområde
c)
den pågældende medlemsstat forelægger en detaljeret begrundelse for Kommissionen og de øvrige medlemsstater via Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, hvoraf det fremgår, at den pågældende medlemsstat har truffet alle fornødne foranstaltninger for at hindre, at sådanne sendinger kan flyttes til en anden EU-havn i stedet for at blive omladet direkte til et tredjeland.
Foranstaltningerne skal bl.a. omfatte et overvågningssystem, der sikrer, at bestemmelserne om perioderne og transporten til næste bestemmelsessted, jf. artikel 1, overholdes.
Artikel 4
I tilfælde, hvor den i artikel 2, stk. 2, anførte maksimumsperiode er udløbet, skal sendingen undergå den identitetskontrol og fysiske kontrol, som er fastsat i artikel 4 i direktiv 97/78/EF, på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted.
Artikel 5
Beslutning 2000/25/EF ophæves.
Artikel 6
Denne afgørelse anvendes fra den 1. maj 2011.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 4. april 2011.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2011. április 4.)
a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az Unióba vagy harmadik országokba behozni szándékozott termékek szállítmányainak a beléptető állat-egészségügyi határállomáson való átrakodása tekintetében történő végrehajtásáról
(az értesítés a C(2011) 2067. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/215/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére és 11. cikkének (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 97/78/EK irányelv előírja, hogy a harmadik országokból az Unióba behozott állati eredetű és egyes növényi termékek állat-egészségügyi ellenőrzését a tagállamoknak az említett irányelvvel összhangban kell végezniük. Előírja továbbá a tagállamok számára annak biztosítását, hogy a szóban forgó termékekből álló szállítmányok Unióba történő behozatala egy állat-egészségügyi határállomáson keresztül történjen.
(2)
A 97/78/EK irányelv 9. cikke határozza meg a beléptető állat-egészségügyi határállomáson végrehajtandó eljárásokat az olyan, Unióba szánt szállítmányok behozatala esetére, amelyeket a beléptető állat-egészségügyi határállomáson ugyanazon uniós repülőtér vagy kikötő vámterületén átrakodnak, de egy másik állat-egészségügyi határállomáson keresztül szándékoznak az Unióba behozni.
(3)
A 97/78/EK irányelv 11. cikke vonatkozik azon szállítmányokra, amelyek valamely harmadik országból érkeznek, és amelyeket az érkezési állat-egészségügyi határállomáson ugyanazon uniós repülőtér vagy kikötő vámterületén átrakodnak, de egy másik harmadik országba szánnak, és vagy az Unió területén keresztül egy másik állat-egészségügyi határállomáson keresztül visznek ki, vagy egy másik állat-egészségügyi határállomáson történő beléptetés nélkül, közvetlenül visznek ki egy harmadik országba.
(4)
A 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke ezenfelül számos eltérést is megállapít a beléptető állat-egészségügyi határállomáson történő állat-egészségügyi vizsgálatokra vonatkozó általános szabályokhoz képest. Ezen eltérések tárgyi hatálya különböző, és függ a szállítmány végső rendeltetési helyétől, valamint a szállítmány tárolásának az időtartamától az érkezési állat-egészségügyi határállomáson történő átrakodása előtt.
(5)
Erre az időtartamra legrövidebb és leghosszabb tárolási időszakok vannak érvényben, amelyeket a 97/78/EK irányelvben előírt eljárásnak megfelelően kell meghatározni.
(6)
Az olyan esetekre alkalmazandó legrövidebb és leghoszszabb tárolási időszakokat, amikor a szállítmányokat ugyanazon tagállami területen vagy egy másik tagállam területén lévő másik állat-egészségügyi határállomáson keresztül szándékoznak az Unióba behozni, jelenleg a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az Európai Közösségbe végleges behozatalra szánt szállítmányok állat-egészségügyi határállomáson történő átrakodásáról szóló 9. cikke alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és a 93/14/EGK tanácsi határozat módosításáról szóló, 1999. december 16-i 2000/25 bizottsági határozat (2) határozza meg.
(7)
A 2000/25/EK határozat nem teljesen egyértelmű az olyan szállítmányokra vonatkozó szabályok hatálya tekintetében, amelyeket egy harmadik országba történő szállításra - az Unió területén történő további megállás nélkül vagy az Unió területén keresztül - ugyanazon repülőtér vagy kikötő vámterületén egyik repülőgépről a másikra vagy egyik hajóról a másikra átrakodnak. Ezért e határozatban szabályokat kell elfogadni a 2000/25/EK határozatban lefektetett rendelkezések egyértelműsítése érdekében, ideértve a vonatkozó legrövidebb időszakokat érintő szabályokat is.
(8)
A köz- és állati egészség megőrzése érdekében a 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke hatálya alá tartozó szállítmányok esetén a beléptető állat-egészségügyi határállomáson működő hatósági állatorvosnak rendelkeznie kell a megfelelő információkkal. Ezért meg kell határozni az azon információkra vonatkozó szabályokat, amelyeket a szállítmánynak az állat-egészségügyi határállomásra érkezésekor a rakományért felelős személynek meg kell adnia.
(9)
Azoknál a szállítmányoknál, amelyeket a 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke szerint ugyanazon kikötő vámterületén átraknak egyik hajóról a másikra, és egy harmadik országba történő behozatalra vagy átszállításra szánnak, a legrövidebb időtartam, amelyet követően azokon az állat-egészségügyi vizsgálatokat el kell végezni, hét nap.
(10)
Azok a szállítmányok, amelyeket az érkezési állat-egészségügyi határállomáson ugyanazon kikötő vámterületén átraknak egyik hajóról a másikra, és egy harmadik országba történő közvetlen szállításra szánnak az Unió területén történő további megállás nélkül, mérsékelt állat-és közegészségügyi kockázatot jelentenek az Unióra nézve, mivel ezek a szállítmányok csak korlátozott mértékben érintkeznek az Unió területével. Ezen esetekben megfelelőnek bizonyulhat a 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke szerinti legrövidebb időtartam meghoszszabbítása.
(11)
Az időtartam meghosszabbítása annak függvénye kell, hogy legyen, hogy az érkezési állat-egészségügyi határállomás szerinti tagállam megfelelő garanciákat biztosít-e. E tagállamnak kiváltképpen biztosítania kell, hogy ezen szállítmányok nem kerülnek egy másik uniós kikötőbe, és azokat közvetlenül egy harmadik országba szállítják. Ezenfelül az adott tagállamnak e garanciák tekintetében a Bizottság és a többi tagállam rendelkezésére kell bocsátania a megfelelő információkat, ideértve a monitoringra vonatkozó információkat is, amely biztosítja a szállítmányhoz tartozó értesítésben foglalt időszakok és konkrét rendeltetési helyre történő továbbszállítással kapcsolatos intézkedések betartását.
(12)
Továbbá egyértelműsíteni kell, hogy az e határozatban megállapított leghosszabb időtartamok lejártát követően a szállítmányokat alá kell vetni a 97/78/EK irányelvben megállapított, teljes körű állat-egészségügyi vizsgálatoknak.
(13)
Az uniós jogszabályok egyértelműsége és következetessége érdekében helyénvaló hatályon kívül helyezni a 2000/25/EK határozatot, és helyébe e határozatot kell léptetni.
(14)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Amennyiben egy szállítmányt az állat-egészségügyi határállomáson egy azt követő átrakodás céljából bemutatnak, a rakományért felelős személynek értesíteni kell az adott állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosát a következőkről:
a)
a szállítmány kirakodásának várható időpontja;
b)
amennyiben a behozatal vagy átszállítás az Unió területén keresztül történik: a rendeltetési hely szerinti uniós állat-egészségügyi határállomás, amennyiben pedig a szállítmányt közvetlenül egy harmadik országba szállítják: a rendeltetési hely szerinti harmadik ország;
c)
a szállítmány pontos helye, amennyiben a rendeltetési helyre történő továbbszállítás céljából nem közvetlenül rakodják repülőgépre vagy hajóra;
d)
a szállítmány repülőgépre vagy hajóra történő berakodásának várható ideje a rendeltetési helyre történő továbbszállítás céljából.
Ez az értesítés a szállítmánynak az állat-egészségügyi határállomásra érkezésekor történik, az illetékes hatóság által meghatározott módon.
2. cikk
(1) A 97/78/EK irányelv 9. cikke (1) bekezdése b) pontjának i. alpontjában előírt legrövidebb időtartam:
a)
repülőtér esetében 12 óra;
b)
kikötő esetében 7 nap.
(2) A 97/78/EK irányelv 9. cikke (1) bekezdése b) pontjának i. alpontjában előírt leghosszabb időtartam:
a)
repülőtér esetében 48 óra;
b)
kikötő esetében 20 nap.
3. cikk
(1) A 97/78/EK irányelv 11. cikke alkalmazása céljából a nevezett irányelv 9. cikke (1) bekezdésének a) pontjában előírt legrövidebb időtartam:
a)
repülőtér esetében 12 óra;
b)
kikötő esetében 7 nap.
(2) A 97/78/EK irányelv 11. cikke (1) bekezdésének és a nevezett irányelv 11. cikke (2) bekezdése b) pontja második francia bekezdésének alkalmazása céljából a tagállamok 14 napra meghosszabbíthatják az e cikk (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott legrövidebb időtartamot, amennyiben:
a)
a szállítmányok egy harmadik országból jönnek, és egy másik harmadik országba szánják azokat, a 97/78/EK irányelv I. mellékletében felsorolt területeken történő további megállás nélkül;
b)
a szállítmányokat átrakodják egyik hajóról a másikra az állat-egészségügyi határállomáson, ugyanazon uniós kikötő vámterületén;
c)
az érintett tagállam az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság keretében részletes indoklást terjeszt a Bizottság és a többi tagállam elé, amely tartalmazza, hogy valamennyi intézkedést meghozott annak megakadályozása érdekében, hogy az adott szállítmányokat - ahelyett, hogy azokat közvetlenül egy harmadik országba szállítanák - egy másik uniós kikötőbe átszállítsák.
Ezen intézkedések egy felügyeleti rendszert is magukban foglalnak, amely biztosítja az 1. cikkben előírt értesítésben foglalt időszakok és konkrét rendeltetési helyre történő továbbszállítás betartását.
4. cikk
A 2. cikk (2) bekezdésében meghatározott leghosszabb időtartam lejárta esetében a szállítmányt a 97/78/EK irányelv 4. cikkében meghatározott azonossági vizsgálatnak és fizikai ellenőrzésnek kell alávetni a beléptető állat-egészségügyi határállomáson.
5. cikk
A 2000/25/EK határozat hatályát veszti.
6. cikk
Ezt a határozatot 2011. május 1-jétől kell alkalmazni.
7. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. április 4-én.