KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 755/2012
af 16. august 2012
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 hvad angår støtteberettigelse for specifikke udgifter ved miljøaktioner under producentorganisationers driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103h sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1234/2007 blev der indført en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, herunder frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager. Medlemsstaterne er i henhold til artikel 103c, stk. 3, i denne forordning forpligtede til at sikre, at driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren omfatter to eller flere miljøforanstaltninger, eller at mindst 10 % af udgifterne under de operationelle programmer omfatter miljøforanstaltninger. Denne forordning fastsætter også, at støtte til miljøforanstaltninger skal dække ekstraomkostninger og det indkomsttab, der følger af den pågældende foranstaltning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 60, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 af 7. juni 2011 om nærmere bestemmelser for anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager (2) indeholder bilag IX til den gennemførelsesforordning en liste over aktioner og udgifter, der ikke er støtteberettigede i henhold til driftsprogrammer. Det fremgår imidlertid af listen, at specifikke udgifter til miljøvenlige foranstaltninger, herunder udgifter til miljøvenlig håndtering af emballage, undtagelsesvist er støtteberettigede.
(3)
Erfaringerne med at anvende miljøforanstaltninger relateret til håndtering af emballage viser, at det er usikkert, hvilke nettomiljøforbedringer disse aktioner vil medføre, og/eller hvorvidt de reelt vil medføre yderligere udgifter og indkomsttab, som producentorganisationerne skal bære. Dette skaber følgelig usikkerhed med hensyn til, om den tildelte offentlige støtte er berettiget. Derudover har det vist sig at være kompliceret at forvalte og kontrollere aktionerne, især med hensyn til beregning af den støtte, der kan ydes. På baggrund af disse erfaringer og for at opmuntre til gennemførelse af de mest omkostningseffektive miljøaktioner samt sænke omkostningerne forbundet med forvaltningen af EU-ordningen bør støtten til miljøaktioner i forbindelse med håndtering af emballage fjernes.
(4)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den tidsfrist, som komitéens formand har fastsat -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 60, stk. 4, foretages følgende ændringer:
a)
i første afsnit udgår litra c)
b)
andet afsnit udgår.
2)
I bilag IX, punkt 1, første afsnit, affattes fjerde led således:
»-
specifikke udgifter til miljøvenlige foranstaltninger, jf. artikel 103c, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1234/2007. Udgifter i forbindelse med brug og håndtering af emballage er under alle omstændigheder ikke støtteberettigede«.
Artikel 2
Overgangsbestemmelser
1. Miljøaktioner i forbindelse med håndtering af emballage, som er en del af et driftsprogram, der er blevet godkendt inden datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse, kan forblive støtteberettigede indtil driftsprogrammets afslutning, forudsat at de opfylder de krav, som var gældende forud for datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse.
2. Medlemsstaterne ændrer om nødvendigt deres nationale regler som omhandlet i artikel 103f, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1234/2007 med det formål at tilpasse disse regler til ændringerne i nærværende forordnings artikel 1.
Uanset artikel 56, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 er de ændringer, som foretages i de nationale regler i overensstemmelse med nærværende artikel, første afsnit, ikke omfattet af proceduren i artikel 103f, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2012.
A BIZOTTSÁG 755/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. augusztus 16.)
az 543/2011/EU végrehajtási rendeletnek a gyümölcs- és zöldségágazat termelői szervezeteinek operatív programjai keretében végrehajtott környezetvédelmi intézkedések specifikus költségeinek támogathatósága tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (1) (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) és különösen annak 103h. cikkére, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
Az 1234/2007/EK rendelet rendelkezik a mezőgazdasági piacok közös szervezéséről, amely magában foglalja a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatot. Az említett rendelet 103c. cikkének (3) bekezdése értelmében a gyümölcs- és zöldségágazat operatív programjainak tartalmazniuk kell két vagy több környezetvédelmi intézkedést, vagy az operatív programok kiadásainak legalább 10 %-át környezetvédelmi intézkedésekre kell fordítani. A rendelet arról is rendelkezik, hogy a környezetvédelmi intézkedések támogatásának fedeznie kell az intézkedésből származó többletköltségeket és bevételkiesést.
(2)
Az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak a megállapításáról szóló, 2011. június 7-i 543/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 60. cikkének (1) bekezdésével összhangban az említett végrehajtási rendelet IX. melléklete határozza meg az operatív programok keretében nem támogatható műveletek és kiadások jegyzékét. A rendelet azonban jelzi, hogy a környezetvédelmi intézkedések specifikus költségei, beleértve a csomagolás környezetgazdálkodási vonatkozásaival kapcsolatban felmerülő költségeket is, kivételt képeznek és támogathatók.
(3)
A csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések alkalmazása során szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy bizonytalanság övezi az említett intézkedésekből származó tiszta környezetvédelmi hasznot és/vagy azt a tényt, hogy ezek ténylegesen többletköltségeket és bevételkiesést okoznak-e a termelői szervezeteknek, tehát azt, hogy jogos-e az erre a célra nyújtott állami támogatás. Ezenfelül az említett intézkedések igazgatása és ellenőrzése is összetettnek bizonyult, különösen, ami a megítélhető támogatás kiszámítását illeti. E tapasztalatok alapján, valamint a költséghatékonyabb környezetvédelmi intézkedések végrehajtásának ösztönzése és az uniós rendszer igazgatásával kapcsolatos költségek csökkentése érdekében helyénvaló megszüntetni a csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedésekre vonatkozó támogatást.
(4)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)
A mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság nem nyilvánított véleményt az elnöke által kitűzött határidőn belül,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosításai
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 60. cikk (4) bekezdése a következőképpen módosul:
a)
az első albekezdés c) pontját el kell hagyni;
b)
a második albekezdést el kell hagyni.
2.
A IX. melléklet 1. pontjának első bekezdésében a negyedik francia bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„-
az 1234/2007/EK rendelet 103c. cikkének (3) bekezdésében említett környezetvédelmi intézkedések specifikus költségei. A csomagolás felhasználásával és kezelésével kapcsolatos költségek semmilyen esetben sem támogathatók;”
2. cikk
Átmeneti rendelkezések
(1) Az e rendelet hatálybalépése előtt engedélyezett operatív program részét képező, a csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések továbbra is támogathatóak az operatív program végéig, feltéve, hogy eleget tesznek az e rendelet hatálybalépése előtt alkalmazandó szabályoknak.
(2) A tagállamok szükség szerint módosítják az 1234/2007/EK rendelet 103f. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében említett nemzeti keretüket annak érdekében, hogy hozzáigazítsák azt az e rendelet 1. cikkében előírt módosításokhoz.
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 56. cikkének (1) bekezdésétől eltérően az e bekezdés első albekezdése értelmében a nemzeti kereten végrehajtott módosítások nem tartoznak az 1234/2007/EK rendelet 103f. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott eljárás hatálya alá.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. augusztus 16-án.