RÅDETS AFGØRELSE 2012/166/FUSP
af 23. marts 2012
til støtte for Organisationen for Forbud mod Kemiske Våbens (OPCW's) aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (i det følgende »EU's strategi«), hvis kapitel III indeholder en liste over foranstaltninger til bekæmpelse af en sådan spredning.
(2)
EU's strategi understreger den centrale rolle, som konventionen om kemiske våben (i det følgende »CWC«) og OPCW spiller i bestræbelserne på at opnå en verden uden kemiske våben. Unionen har i forbindelse med EU's strategi forpligtet sig til at arbejde for universel tiltrædelse af de vigtigste traktater og aftaler om nedrustning og ikke-spredning, herunder CWC. EU's strategis målsætninger supplerer OPCW's målsætninger i forbindelse med denne organisations ansvar for gennemførelsen af CWC.
(3)
Rådet vedtog den 22. november 2004 fælles aktion 2004/797/FUSP om støtte til OPCW's aktiviteter inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (1), der ved sit udløb blev efterfulgt af fælles aktion 2005/913/FUSP (2), som blev efterfulgt af fælles aktion 2007/185/FUSP (3). Fælles aktion 2007/185/FUSP blev efterfulgt af afgørelse 2009/569/FUSP (4), som udløb den 3. december 2011.
(4)
Det er nødvendigt at videreføre denne intensive og målrettede bistand fra Unionen til OPCW som led i den aktive gennemførelse af kapitel III i EU's strategi. Der er behov for yderligere aktiviteter til fremme af en fuld gennemførelse af CWC samt aktiviteter, der skal øge beredskabet for de stater, der deltager i konventionen (i det følgende »deltagende stater«), med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af toksiske kemikalier, internationalt samarbejde på området kemiske aktiviteter og OPCW's evne til at tilpasse sig udviklingen inden for videnskab og teknologi. Foranstaltningerne vedrørende universel tilslutning til CWC bør fortsætte og tilpasses til og målrettes mod det stadig mindre antal stater, der ikke deltager i konventionen
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Med det formål at sikre en umiddelbar og praktisk anvendelse af nogle af elementerne i EU's strategi støtter Unionen OPCW's aktiviteter med henblik på følgende:
-
at øge de deltagende staters kapacitet til at opfylde deres forpligtelser i henhold til CWC
-
at øge de deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af toksiske kemikalier
-
at øge det internationale samarbejde om kemiske aktiviteter
-
at støtte OPCW's evne til at tilpasse sig udviklingen inden for videnskab og teknologi
-
at fremme universaliteten ved at tilskynde ikke-deltagende stater til at tiltræde CWC.
2. I den forbindelse er de projektaktiviteter i OPCW, som EU støtter, og som overholder foranstaltningerne i EU's strategi, følgende:
Projekt I: National gennemførelse, kontrol og universalitet
Aktiviteter:
-
Bilaterale tekniske bistandsbesøg
-
Uddannelseskurser for toldembedsmænd i de tekniske aspekter af CWC's overførselsordning
-
Tilskud til nationale myndigheder
-
E-læringsværktøjer til nationale myndigheder/tilknyttede interessenter
-
Outreachaktiviteter over for stater, der ikke deltager i CWC
-
Efterforskning af øvelser i påstået brug af
Projekt II: Internationalt samarbejde
Aktiviteter:
-
Kursus i udvikling af analytiske færdigheder
-
Outreachaktiviteter over for industrien - workshop om CWC og sikkerhed i forbindelse med kemiske processer
Projekt III: Besøg af repræsentanter fra OPCW's eksekutivråd og observatører på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben
Aktivitet:
-
Besøg på anlæg til tilintetgørelse af kemiske våben
Projekt IV: Videnskab og teknologi
Aktiviteter:
-
Møder i det videnskabelige rådgivende organs arbejdsgrupper
-
Samfinansiering af en international workshop for videnskab og teknologi mellem OPCW og Den Internationale Union for Ren og Anvendt Kemi (IUPAC)
Projekt V: De deltagende staters beredskab med hensyn til at forhindre og reagere på angreb, der indebærer brug af kemikalier
Aktiviteter:
-
Regionale workshopper - artikel X i CWC og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab
-
Skrivebordsøvelser og øvelsesmodul
-
OPCW som en platform til fremme af sikkerheden på kemiske anlæg
Projekt VI: Program vedrørende Afrika
Aktiviteter:
-
Bilaterale tekniske bistandsbesøg
-
Uddannelseskurser for toldembedsmænd i de tekniske aspekter af CWC's overførselsordning
-
Outreachaktiviteter over for industrien - workshop om CWC og sikkerhed i forbindelse med kemiske processer
-
Kursus i udvikling af analytiske færdigheder
-
Regionale workshopper - artikel X i CWC og spørgsmål vedrørende regionalt samarbejde på området bistand og beredskab
-
Regionalt langsigtet kapacitetsopbygningsprojekt på bistands- og beskyttelsesområdet
Bilaget indeholder en detaljeret beskrivelse af de ovennævnte aktiviteter i OPCW, som Unionen støtter.
Artikel 2
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) er ansvarlig for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. Den tekniske gennemførelse af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter varetages af OPCW's tekniske sekretariat (i det følgende »det tekniske sekretariat«). Det udfører denne opgave under HR's ansvar og tilsyn. HR indgår med henblik herpå de nødvendige arrangementer med det tekniske sekretariat.
Artikel 3
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter er på 2 140 000 EUR.
2. De udgifter, der finansieres over beløbet i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de fællesskabsprocedurer og -regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3. Kommissionen overvåger, at de i stk. 1 omhandlede udgifter forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med det tekniske sekretariat. Det skal fremgå af aftalen, at det tekniske sekretariat sørger for, at Unionens bidrag til projektet bliver synligt i en grad, der svarer til dets størrelse.
4. Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter den 23. marts 2012. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelsen af aftalen.
Artikel 4
HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter fra det tekniske sekretariat. HR-rapporterne skal danne udgangspunkt for Rådets evaluering. Kommissionen oplyser om de finansielle aspekter af de i artikel 1, stk. 2, omhandlede projekter.
Artikel 5
1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2. Denne afgørelse udløber 24 måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen i artikel 3, stk. 3. Den udløber dog seks måneder efter ikrafttrædelsen, hvis denne finansieringsaftale ikke er indgået inden da.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
A TANÁCS 2012/166/KKBP HATÁROZATA
(2012. március 23.)
a Vegyi Fegyverek Betiltása Szervezete (OPCW) tevékenységeinek a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni Uniós stratégia végrehajtásának keretében történő támogatásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 26. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégiát (a továbbiakban: Uniós stratégia), amelynek III. fejezete tartalmazza az ilyen fegyverek elterjedése elleni küzdelemmel kapcsolatos intézkedések listáját.
(2)
Az Uniós stratégia hangsúlyozza a vegyifegyver-tilalmi egyezmény (a továbbiakban: CWC) és az OPCW alapvető szerepét a vegyi fegyverektől mentes világ megteremtésében. Az uniós stratégia részeként az Unio kötelezettséget vállalt a leszerelési és a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni küzdelemről szóló legfőbb szerződések és megállapodások - köztük a CWC - egyetemes betartásának megvalósítása iránt. Az Uniós stratégia célkitűzései kiegészítik az OPCW által, a CWC végrehajtására vonatkozó felelősségével összefüggésben követett célokat.
(3)
A Tanács 2004. november 22-én elfogadta az OPCW-nek a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni Uniós stratégia végrehajtásának keretében folytatott tevékenységeinek támogatásáról szóló 2004/797/KKBP együttes fellépést (1), amelyet - annak hatályvesztését követően - a 2005/913/KKBP együttes fellépés (2) követett, amelyet a 2007/185/KKBP együttes fellépés (3) követett. A 2007/185/KKBP együttes fellépést a 2009/569/KKBP határozat (4) követte, amely 2011. december 3-án hatályát vesztette.
(4)
Az Uniós stratégia III. fejezete tevékeny végrehajtásának összefüggésében továbbra is szükséges az EU által az OPCW részére biztosított intenzív és célzott segítségnyújtás. További tevékenységek végrehajtására van szükség a CWC maradéktalan végrehajtása előmozdításának területén, illetve annak érdekében, hogy fokozni lehessen a CWC részes államainak (a továbbiakban: részes államok) felkészültségét a mérgező vegyi anyagokkal elkövetett támadások megelőzésére és az azokra történő reagálásra, mint ahogy a célból is, hogy erősödjön a vegyi műveletek terén folytatott nemzetközi együttműködés, valamint azért is, hogy az OPCW jobban tudjon alkalmazkodni a tudományos és a technológiai fejlődéshez. Folytatni kell a CWC egyetemessé tételével kapcsolatos intézkedéseket, amelyekkel az egyre csökkenő számú nem részes államot kell megcélozni, és azokat hozzájuk kell igazítani,
ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Uniós stratégia meghatározott elemeinek azonnali és gyakorlati alkalmazása céljából az Unió támogatja az OPCW tevékenységeit a következő célok érdekében:
-
a részes államok CWC szerinti kötelezettségeik teljesítéséhez szükséges kapacitásainak a megerősítése,
-
a részes államok felkészültségének javítása a mérgező vegyi anyagokkal elkövetett támadások megelőzése és az azokra történő reagálás terén,
-
a vegyi műveletek terén folytatott nemzetközi együttműködés fokozása,
-
az OPCW azon képességének támogatása, hogy alkalmazkodni tudjon a tudomány és a technológia fejlődéséhez,
-
az egyetemesség előmozdítása a nem részes államok CWC-hez való csatlakozásának ösztönzése révén.
(2) Ezzel összefüggésben az Unió által támogatott, az Uniós stratégia intézkedéseinek megfelelő OPCW-projektek a következők:
I. projekt: Nemzeti végrehajtás, ellenőrzés és egyetemesség
Tevékenységek:
-
kétoldalú technikai segítségnyújtási látogatások,
-
vámtisztviselők számára a CWC átadási rendszerének technikai vonatkozásairól tartott képzések,
-
támogatások a nemzeti hatóságoknak,
-
e-tanulási eszköz a nemzeti hatóságok/a társult érdekelt felek számára,
-
a CWC nem részes államainak támogatása,
-
a feltételezett használattal kapcsolatos vizsgálatok.
II. projekt: Nemzetközi együttműködés
Tevékenységek:
-
az elemző képességek fejlesztését szolgáló tanfolyam,
-
az iparág tájékoztatása - a CWC-vel és a vegyi biztonságtechnikával foglalkozó szakmai találkozó.
III. projekt: A CWC Végrehajtó Tanácsának képviselői és a megfigyelők által a vegyifegyver-megsemmisítő létesítményekben tett látogatások
Tevékenység:
-
a vegyifegyver-megsemmisítő létesítményekben tett látogatások.
IV. projekt: Tudomány és technológia
Tevékenységek:
-
a tudományos tanácsadó testület munkacsoporti ülései,
-
az OPCW Elméleti és Alkalmazott Kémia Nemzetközi Uniója (IUPAC) nemzetközi tudományos és technológia szakmai találkozójának társfinanszírozása.
V. projekt: A részes államok felkészültsége a vegyi anyagokkal elkövetett támadások megelőzésére és az azokra történő reagálásra
Tevékenységek:
-
a X. cikkel, valamint a segítségnyújtás és veszélyhelyzeti reagálás terén folytatott regionális együttműködés kérdéseivel foglalkozó regionális szakmai találkozók,
-
szimulációs gyakorlatok és gyakorlatmodul,
-
az OPCW mint a vegyi létesítmények biztonságának növelésére szolgáló platform.
VI. projekt: Afrika-program
Tevékenységek:
-
kétoldalú technikai segítségnyújtási látogatások,
-
vámtisztviselők számára a CWC átadási rendszerének technikai vonatkozásairól tartott képzések,
-
az iparág tájékoztatása - a CWC-vel és a vegyi biztonságtechnikával foglalkozó szakmai találkozó,
-
az elemző képességek fejlesztését szolgáló tanfolyam,
-
a CWC X. cikkével, valamint a segítségnyújtás és veszélyhelyzeti reagálás terén folytatott regionális együttműködés kérdéseivel foglalkozó regionális szakmai találkozók,
-
hosszú távú regionális kapacitásépítési projekt a segítségnyújtás és a védelem területén.
Az OPCW Unió által támogatott tevékenységeinek részletes leírása a mellékletben található.
2. cikk
(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) felel.
(2) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek technikai végrehajtását az OPCW Technikai Titkársága (a továbbiakban: a technikai titkárság) végzi. E feladatát a főképviselő felügyelete alatt és ellenőrzése mellett látja el. A főképviselő e célból megköti a szükséges megállapodásokat a technikai titkársággal.
3. cikk
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 2 140 000 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszírozott kiadásokat az Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni.
(3) Az (1) bekezdésben említett kiadások megfelelő kezelését a Bizottság felügyeli. E célból finanszírozási megállapodást köt a technikai titkársággal. A megállapodás rendelkezik arról, hogy a technikai titkárságnak - a hozzájárulás nagyságának megfelelően - biztosítania kell az uniós hozzájárulás láthatóságát.
(4) A Bizottság törekszik a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodásnak az 2012. március 23-át követő mielőbbi megkötésére. Tájékoztatja a Tanácsot az ezen eljárás során esetlegesen felmerülő nehézségekről, valamint a megállapodás megkötésének időpontjáról.
4. cikk
A főképviselő a technikai titkárság által készített rendszeres beszámolók alapján jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. A főképviselői jelentések képezik a Tanács által végzett értékelés alapját. A Bizottság tájékoztatást nyújt az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek pénzügyi vonatkozásairól.
5. cikk
(1) Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
(2) Ez a határozat a 3. cikk (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodás megkötésének időpontját követően 24 hónappal hatályát veszti. A hatálybalépését követő hat hónappal veszíti hatályát azonban abban az esetben, ha ezen időpontig nem kerül sor a szóban forgó finanszírozási megállapodás megkötésére.
Kelt Brüsszelben, 2012. március 23-án.