KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 519/2012
af 19. juni 2012
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte for så vidt angår bilag I
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF (1), særlig artikel 14, stk. 1, og artikel 14, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 850/2004 gennemfører i EU-lovgivningen de forpligtelser, der følger af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »konventionen«), som er godkendt ved Rådets afgørelse 2006/507/EF af 14. oktober 2004 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (2), og protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande om persistente organiske miljøgifte (POP) (i det følgende benævnt »protokollen«), som er godkendt ved Rådets afgørelse 2004/259/EF af 19. februar 2004 om indgåelse på Fællesskabets vegne af protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »CLRTAP«) (3).
(2)
På den 27. samling 14.-18. december 2009 besluttede CLRTAP-forvaltningsorganet at tilføje hexachlorbutadien (4), polychlorerede naphthalener (i det følgende benævnt »PNC«) og korte chlorparaffiner (5) (i det følgende benævnt »SCCP«) til protokollen.
(3)
I betragtning af CLRTAP's beslutninger er det nødvendigt at ajourføre bilag I, del B, til forordning (EF) nr. 850/2004 for at optage de tre nye stoffer anført i protokollen.
(4)
Markedsføring og anvendelse af SCCP er i EU begrænset i kraft af bilag XVII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (6). om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH). Den nuværende begrænsning for SCCP i EU omfatter kun to anvendelser, og dens anvendelsesområde er derfor meget smallere end anvendelsesområdet for begrænsningen for SCCP som fastsat i CLRTAP-forvaltningsorganets beslutning. Denne forordning bør derfor udvide anvendelsesområdet for begrænsningen for SCCP i EU ved at forbyde fremstilling, markedsføring og anvendelse heraf, undtagen for to anvendelsesundtagelser.
(5)
Tærskelniveauet på 1 % fastsat i denne forordning for SCCP bør ikke anses for en gennemførelse af begrebet »utilsigtede sporforureninger«, som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 850/2004. Der kræves en yderligere videnskabelig analyse, før Kommissionen kan få et tydeligt billede, hvad angår niveauet svarende til »utilsigtede sporforureninger« i forbindelse med SCCP.
(6)
Undtagelserne bør for SCCP i givet fald betinges af, at der benyttes de bedste tilgængelige teknikker. Kommissionen bør fortsat overvåge de pågældende undtagelser og følge med i, om der fremkommer sikrere alternative stoffer eller teknologier.
(7)
På den femte samling 25.-29. april 2011 blev partskonferencen under konventionen enig om ved beslutning SC-5/3 (7) at tilføje endosulfan til listen over POP’er, der med nogle undtagelser skal afvikles på verdensplan.
(8)
I betragtning af beslutning SC-5/3 er det nødvendigt at ajourføre bilag I, del A, til forordning (EF) nr. 850/2004 for at optage endosulfan. Endosulfan var imidlertid genstand for Kommissionens beslutning 2005/864/EF af 2. december 2005 om afvisning af at optage endosulfan i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktive stof (8). Endosulfan bør derfor optages i bilag I, del A, til forordning (EF) nr. 850/2004 uden undtagelser, da alle tilladte undtagelser i henhold til beslutning SC-5/3 vedrører brugen af endosulfan som plantebeskyttelsesmiddel.
(9)
Det er påkrævet at tydeliggøre, at forbuddet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for artikler, der indeholder endosulfan, hexachlorbutadien, PCN eller SCCP, der er fremstillet før eller på datoen for denne forordnings ikrafttræden, før seks måneder efter ikrafttrædelsesdatoen.
(10)
Det er ligeledes påkrævet at tydeliggøre, at forbuddet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for artikler, der indeholder endosulfan, hexachlorbutadien, PCN eller SCCP og allerede er i brug på datoen for denne forordnings ikrafttræden.
(11)
Det er nødvendigt at tilpasse henvisningen til de CEN-standarder til den tekniske udvikling, der i øjeblikket er ved at blive udarbejdet i forbindelse med perfluoroctansulfonsyre og derivater heraf (PFOS) for at tillade anvendelse af andre analysemetoder med samme resultatniveau.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved Rådets direktiv 67/548/EØF (9) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres som anført i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2012.
A BIZOTTSÁG 519/2012/EU RENDELETE
(2012. június 19.)
a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az I. melléklete tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-i 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 14. cikke (1) bekezdésére és (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 850/2004/EK rendelet átülteti az Unió jogába a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezménynek az Európai Közösség részéről való megkötéséről szóló, 2004. október 14-i 2006/507/EK tanácsi határozattal (2) jóváhagyott, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezményben (a továbbiakban: az Egyezmény), valamint a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez kapcsolódóan a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Közösség nevében történő megkötéséről szóló, 2004. február 19-i 2004/259/EK tanácsi határozattal (3) (a továbbiakban: az Egyezmény Jegyzőkönyve) jóváhagyott, a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezménynek a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 1998. évi jegyzőkönyvében (a továbbiakban: a Jegyzőkönyv) meghatározott kötelezettségvállalásokat.
(2)
Az Egyezmény Jegyzőkönyvének végrehajtó szerve 2009. december 14-18-i 27. ülésén úgy határozott, hogy a hexaklór-butadién (4), a poliklórozott naftalinok (a továbbiakban: PKN) és a rövidláncú klórozott paraffinok (5) (a továbbiakban: SCCP-k) bekerülnek a Jegyzőkönyvbe.
(3)
Az Egyezmény Jegyzőkönyvéhez kapcsolódó határozatok fényében indokolt aktualizálni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének B. részét annak érdekében, hogy a Jegyzőkönyvben felsorolt három új anyag felvételére sor kerüljön.
(4)
A vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) XVII. melléklete korlátozza az SCCP-k forgalomba hozatalát és használatát az Unióban. Az SCCP-kre vonatkozó meglévő uniós korlátozás csak két felhasználásra vonatkozik, ezért hatálya sokkal szűkebb annál, amelyet az Egyezmény Jegyzőkönyvének végrehajtó szerve állapított meg határozatával az SCCP-kre vonatkozóan. E rendeletnek ennélfogva bővítenie kell az SCCP-kre vonatkozó uniós korlátozás hatályát előállításuk, forgalomba hozataluk és felhasználásuk megtiltásával, a két, mentességet élvező felhasználás kivételével.
(5)
Az e rendelettel létrehozott, SCCP-kre vonatkozó 1 %-os küszöbszint nem tekinthető a 850/2004/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjában foglalt „nem szándékosan, nyomnyi mennyiségű szennyezőként előforduló anyag” fogalmának végrehajtásaként. További tudományos elemzés szükséges ahhoz, hogy a Bizottság az SCCP-khez kapcsolódó „nem szándékosan, nyomnyi mennyiségű szennyezőként előforduló anyagnak” megfelelő szintet illetően egyértelmű álláspontot tudjon kialakítani.
(6)
Az SCCP-kre vonatkozó eltéréseknek szükség esetén az elérhető legjobb technikák függvényében kell megvalósulniuk. A Bizottságnak folytatnia kell a szóban forgó eltérések, valamint a biztonságosabb alternatív anyagok vagy technológiák elérhetőségének vizsgálatát.
(7)
Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2011. április 25-29-i ötödik ülésén a konferencia részes felei az SC-5/3. határozattal (7) megállapodtak abban, hogy felveszik az endoszulfánt a - néhány kivétellel - világszerte eltörlendő POP-ok jegyzékébe.
(8)
Tekintettel az SC-5/3. határozatra az endoszulfán felvétele érdekében naprakésszé kell tenni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének A. részét. Az endoszulfán azonban az endoszulfánnak a 91/414/EGK tanácsi irányelv I. mellékletébe történő felvétele megtagadásáról és az e hatóanyagot tartalmazó növényvédő szerek engedélyének visszavonásáról szóló, 2005. december 2-i 2005/864/EK bizottsági határozat (8) hatálya alá tartozott. Az endoszulfánt ezért indokolt mentesség nélkül felvenni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének A. részébe, mivel az SC-5/3. határozat értelmében engedélyezett valamennyi mentesség az endoszulfán növényvédő szerként történő használatához kapcsolódik.
(9)
Szükséges tisztázni, hogy a 850/2004/EK rendelet 3. cikkében foglalt tiltás az e rendelet hatálybalépésének időpontját követő hat hónapig nem vonatkozik az endoszulfánt, a hexaklór-butadiént, a PCN-eket és az SCCP-ket tartalmazó, az e rendelet hatálybalépésének napján vagy azt megelőzően előállított cikkekre.
(10)
Azt is indokolt tisztázni, hogy a 850/2004/EK rendelet 3. cikkében foglalt tiltás nem vonatkozik az endoszulfánt, a hexaklór-butadiént, a PCN-eket és az SCCP-ket tartalmazó cikkekre, amelyek már e rendelet hatálybalépésekor vagy azt megelőzően használatban voltak.
(11)
A jelenleg a perfluoroktán szulfonsavval és származékaival (PFOS) kapcsolatban kidolgozás alatt álló CEN-szabványokra való hivatkozást indokolt a műszaki fejlődéshez igazítani annak érdekében, hogy lehetőség nyíljon egyéb, azonos teljesítményszintet mutató analitikus módszerek alkalmazására is.
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 67/548/EGK (9) tanácsi irányelv alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 850/2004/EK rendelet I. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 19-én.