KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. juni 2012
om EU-tilskud til Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige for undersøgelser vedrørende Schmallenbergvirus
(meddelt under nummer C(2012) 4203)
(Kun den engelske, franske, italienske, nederlandske, spanske og tyske udgave er autentiske)
(2012/349/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 23, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 75 i finansforordningen og artikel 90, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over Den Europæiske Unions budget foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.
(2)
Schmallenbergvirus er et nyt smitsomt patogen hos drøvtyggere, som formentligt tilhører Simbu-serogruppen af Bunyaviridae-familien, Orthobunyavirus-slægten. Der findes kun ganske få oplysninger om dette nye patogen, og de fleste antagelser er ekstrapoleret fra videnskabelige oplysninger om andre vira af Simbu-serogruppen.
(3)
Der er i Unionen kun blevet isoleret noget virus fra slægten Orthobunyavirus (Tahyna-virus fra California-serogruppen), men aldrig fra Simbu-serogruppen. Schmallenberg-virus blev først påvist i november 2011 i Tyskland i prøver, der blev indsamlet fra syge dyr i sommeren og efteråret 2011. I december 2011 blev der rapporteret om medfødte misdannelser hos nyfødte lam i Nederlandene, som kædes sammen med forekomsten af virusset. Derefter er der indtil marts 2012 blevet rapporteret om dødfødsler og medfødte misdannelser i Belgien, Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig, Luxembourg, Italien og Spanien. Forekomst af Schmallenbergvirus blev bekræftet ved polymerasekædereaktionstest (PCR).
(4)
Da det er første gang, at dette virus isoleres i Unionen, er der ingen harmoniserede regler om anmeldelse eller bekæmpelse af Schmallenbergvirus.
(5)
Der findes ingen effektive diagnostiske redskaber til vurdering af Schmallenbergvirussets faktiske spredning og dets indvirkning på dyresundheden.
(6)
Adskillige handelspartnere har truffet midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, herunder handelsrestriktioner, og anmodet om supplerende garantier med hensyn til visse varer, idet de vil afvente yderligere videnskabelig viden, før de genoptager handelen.
(7)
Den 23. januar 2012 anmodede Rådet (landbrug) Kommissionen om at træffe foranstaltninger med hensyn til denne nye sygdom.
(8)
På et møde den 14. februar 2012 fastlagde Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne de prioriteter og områder, hvor der bør tilvejebringes yderligere oplysninger, før det overvejes at udarbejde veterinærbestemmelser til håndtering af denne nye infektion. Det drejer sig navnlig om mekanismen bag sygdommens opståen (patogenese), epidemiologi, navnlig med fokus på overførselsveje, værtsspektrum, vektorers og reservoirers rolle samt bekræftelse af denne virus' ikke-zoonotiske potentiale og metoder til diagnosticering af sygdommen i prøver udtaget fra dyr og validering heraf.
(9)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige har udarbejdet videnskabelige undersøgelser med det formål af opnå mere viden om Schmallenbergvirus på de områder, der er nævnt ovenfor, og sendte dem den 5. marts 2012 til Kommissionen med en anmodning om finansiel støtte fra EU.
(10)
Nogle af de videnskabelige undersøgelser er blevet forelagt af flere medlemsstater i form af et konsortium; i disse tilfælde og af klarhedshensyn er en af partnerne blevet udpeget som koordinator for konsortiet med ansvar for kommunikation med Kommissionen og fremsendelse af tekniske rapporter.
(11)
I henhold til artikel 22 i beslutning 2009/470/EF kan Unionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udarbejde EU-veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.
(12)
Der bør ydes tilskud til undersøgelser vedrørende Schmallenbergvirus, som gennemføres af Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige, da resultaterne kan give ny viden om de emner, der er nævnt ovenfor.
(13)
Kommissionen har evalueret alle forslagene og udvalgt dem, der stemte overens med de aftalte prioriteter. I betragtning af de ressourcer, der er nødvendige for at udarbejde undersøgelserne, og behovet for hurtigst muligt at starte aktiviteterne, således at der kan opnås resultater, bør der ydes tilskud til undersøgelserne fra den 1. april 2012.
(14)
Ifølge Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (2) skal veterinærforanstaltninger finansieres via den Europæiske Garantifond for Landbruget. Finanskontrollen af foranstaltningerne foretages i henhold til samme forordnings artikel 9, 36 og 37.
(15)
For at tilskuddet kan udbetales, kræves det, at de planlagte undersøgelser reelt er blevet gennemført, og at myndighederne indgiver alle de nødvendige oplysninger til Kommissionen.
(16)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der ydes EU-tilskud til Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige for landenes videnskabelige undersøgelser vedrørende Schmallenbergvirus, jf. oversigten i bilag I. Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
2. EU-tilskuddet:
a)
fastsættes til 50 % af hver enkelt af de i stk. 1 nævnte medlemsstaters støtteberettigede udgifter til de undersøgelser, der er anført i bilag I, og i overensstemmelse med de budgetter, der er anført i bilag II, for perioden 1. april 2012 til 31. december 2013
b)
må ikke overstige:
i)
438 615 EUR til Belgien
ii)
595 883 EUR til Tyskland
iii)
146 590 EUR til Spanien
iv)
589 380 EUR til Frankrig
v)
124 120 EUR til Italien
vi)
639 342 EUR til Nederlandene
vii)
371 811 EUR til Det Forenede Kongerige.
c)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige, og i de tilfælde, hvor de videnskabelige undersøgelser gennemføres af mere end én medlemsstat, den koordinerende medlemsstat som anført i bilag I, indsender til Kommissionen:
-
senest den 31. marts 2013 en foreløbig teknisk rapport for hvert projekt
-
senest den 31. marts 2014 en endelig teknisk rapport for hvert projekt.
d)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Det Forenede Kongerige indsender til Kommissionen:
-
senest den 31. marts 2014 en papirudgave og en elektronisk udgave af deres finansielle regnskab, der er udarbejdet i overensstemmelse med bilag IV. Bilagene til dokumentation for alle de udgifter, der fremgår af tilskudsansøgningen, sendes til Kommissionen, hvis denne anmoder herom.
e)
Resultaterne af undersøgelserne stilles til rådighed for Kommissionen, alle medlemsstaterne og Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og fremlægges for Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.
Artikel 2
1. Det samlede tilskud, der ved denne afgørelse tillades ydet til udgifter i forbindelse med arbejdet omhandlet i artikel 1, stk. 1, må højst udgøre 2 905 741 EUR, der finansieres over følgende budgetpost i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2012:
-
Budgetpost 17 04 02 01.
2. Der kan ydes tilskud til dækning af udgifter vedrørende personale, der specifikt beskæftiger sig med projekterne, hjælpematerialer, dyreundersøgelser, rejseudgifter i forbindelse med møder og generalomkostninger, inden for de grænser, der er fastsat i artikel 1, og i overensstemmelse med de regler for støtteberettigelse, der er fastsat i bilag III.
3. EU-tilskuddet udbetales efter fremlæggelse af de(n) i artikel 1, stk. 2, litra c) og d), omhandlede rapporter og dokumentation.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Belgien, Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Italienske Republik, Kongeriget Nederlandene og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. juni 2012.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. június 27.)
a Schmallenberg vírussal kapcsolatos vizsgálatok végzése céljából Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság számára nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulásról
(az értesítés a C(2012) 4203. számú dokumentummal történt)
(Csak a holland, az angol, a francia, a német, az olasz és a spanyol nyelvű szöveg hiteles)
(2012/349/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 2009. május 25-i 2009/470/EK tanácsi határozatra (1) és különösen annak 23. cikkére,
mivel:
(1)
A költségvetési rendelet 75. cikkének és a végrehajtási szabályok 90. cikke (1) bekezdésének megfelelően az intézmény vagy az intézmény által ráruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok által elfogadott finanszírozási határozatnak - amely meghatározza a költségvetésből fedezett kiadásokkal járó tevékenység lényeges elemeit - meg kell előznie az Európai Unió költségvetéséből a kiadásokra vállalt kötelezettségeket.
(2)
A Schmallenberg vírus a kérődzőket megtámadó új fertőző kórokozó, amely vélhetően a Bunyaviridae családon belüli Simbu szerocsoport Orthobunyavirus nemzetségébe tartozik. Az új kórokozóról kevés ismerettel rendelkezünk, a legtöbb feltételezés a Simbu szerocsoport egyéb vírusairól rendelkezésre álló tudományos információk alapján levont következtetéseken alapul.
(3)
Eddig csak Orthobunyavirus vírus (Tahyna vírus a Kalifornia szerocsoportból) előfordulását mutatták ki az Unióban. A Schmallenberg vírust először 2011 novemberében mutatták ki Németországban, a megbetegedett állatokból 2011 nyarán és őszén nyert mintákból. 2011 decemberében a vírus jelenlétéhez köthető fejlődési rendellenességek előfordulásáról számoltak be újszülött bárányoknál Hollandiában. Ezt követően 2012 márciusáig Belgiumból, Németországból, az Egyesült Királyságból, Franciaországból, Luxemburgból, Olaszországból és Spanyolországból is halvaszületések és születési rendellenességek előfordulását jelezték. A polimeráz láncreakció teszt (PCR-teszt) megerősítette a Schmallenberg vírus jelenlétét.
(4)
Mivel most először izolálták a Schmallenberg vírust az Unióban, még nem születtek meg az ellenőrzésére vagy bejelentésére vonatkozó összehangolt szabályok.
(5)
Nem állnak rendelkezésre olyan hatékony diagnosztikai eszközök, amelyek alkalmasak a Schmallenberg vírus tényleges terjedésének és az állatokra gyakorolt hatásának felmérésére.
(6)
Több kereskedelmi partner ideiglenes védintézkedéseket - többek között kereskedelmi korlátozásokat - hozott, és a tudományos adatokra várva egyes árukra kiegészítő garanciákat kért a kereskedelem folytatása előtt.
(7)
2012. január 23-án a Mezőgazdasági Tanács az új betegséggel kapcsolatos intézkedések megtételére kérte a Bizottságot.
(8)
A Bizottság 2012. február 14-én tartott ülésen a tagállamokkal szoros együttműködésben kijelölte azokat a prioritást élvező kérdéseket és területeket, amelyekkel kapcsolatban további információkra van szükség ahhoz, hogy mérlegelni lehessen az új fertőzés felszámolására szolgáló állat-egészségügyi jogszabályok kialakítását. A szóban forgó kérdések közé tartozik elsősorban a betegség kialakulási mechanizmusa (patogenezis), epidemológiája, különös tekintettel az átviteli útvonalra, a gazdaszervezetre, a vektorok és rezervoárok szerepére, illetve a zoonózisveszély kizárásának megerősítésére, valamint a betegség állati mintákban való diagnosztizálásának módszereire és azok validálására.
(9)
Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság a fent említett területeken a vírussal kapcsolatos ismeretszerzés érdekében tudományos vizsgálatokat végeztek, amelyeket 2012. március 5-én uniós pénzügyi támogatás igénylése céljából benyújtottak a Bizottságnak.
(10)
A tudományos vizsgálatok egy részét egyszerre több tagállam, konzorciumba tömörülve végzi. Az ilyen esetekben az egyértelműség érdekében az egyik partnert kijelölték a konzorcium koordinátorának, az ő hatáskörébe tartozik a Bizottsággal való kommunikáció és a technikai jelentések továbbítása.
(11)
A 2009/470/EK határozat 22. cikke értelmében az Unió végrehajthatja az uniós állat-egészségügyi jogszabályoknak és az azokkal kapcsolatos állatorvosi oktatásnak és képzésnek a továbbfejlesztéséhez szükséges műszaki és tudományos intézkedéseket, vagy segítséget nyújthat a tagállamoknak vagy nemzetközi szervezeteknek ezen intézkedések végrehajtásában.
(12)
Pénzügyi hozzájárulást kell nyújtani Belgiumnak, Németországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak, Olaszországnak, Hollandiának és az Egyesült Királyságnak a Schmallenberg vírussal kapcsolatos vizsgálatok elvégzéséhez, mivel ezek eredményei révén új ismereteket szerezhetünk e vírusról a fent említett területen.
(13)
A Bizottság megvizsgálta az összes javaslatot, és kiválasztotta azokat, amelyek igazodnak a megjelölt prioritásokhoz. Tekintettel a vizsgálatok elvégzéséhez szükséges forrásokra, valamint arra, hogy az eredmények eléréséhez minél előbb cselekedni kell, 2012. április 1-jétől ésszerű elindítani a finanszírozást.
(14)
A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet (2) értelmében az állat-egészségügyi intézkedéseket az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból kell finanszírozni. Pénzügyi ellenőrzés céljából az említett rendelet 9., 36. és 37. cikkét kell alkalmazni.
(15)
A pénzügyi hozzájárulás kifizetésének feltétele, hogy a tervezett vizsgálatokat ténylegesen végrehajtsák, és a hatóságok valamennyi szükséges információt a Bizottság rendelkezésére bocsássák.
(16)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Unió pénzügyi támogatást nyújt Belgiumnak, Németországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak, Olaszországnak, Hollandiának és az Egyesült Királyságnak az I. mellékletben összefoglalt, a Schmallenberg vírussal kapcsolatos tudományos vizsgálatok céljára. Ez a határozat a költségvetési rendelet 75. cikke értelmében vett finanszírozási határozatnak minősül.
(2) Az uniós pénzügyi hozzájárulás:
a)
50 %-os arányban fedezi az (1) bekezdésében említett tagállamok által az I. mellékletben szereplő és a II. mellékletben részletezett költségvetésű vizsgálatokra fordított támogatható kiadásokat a 2012. április 1-jétől2013. december 31-ig tartó időszakban;
b)
nem haladja meg az alábbi összegeket:
i.
Belgium esetében 438 615 EUR;
ii.
Németország esetében 593 883 EUR;
iii.
Spanyolország esetében 146 590 EUR;
iv.
Franciaország esetében 589 380 EUR;
v.
Olaszország esetében 124 120 EUR;
vi.
Hollandia esetében 639 342 EUR;
vii.
az Egyesült Királyság esetében 371 811 EUR.
c)
Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság vagy abban az esetben, ha a tudományos vizsgálatot egyszerre több tagállam konzorciumba tömörülve végzi, az I. mellékletben szereplő koordinátorország benyújtja az alábbi dokumentumokat a Bizottságnak:
-
legkésőbb 2013. március 31-ig projektenként egy időközi technikai jelentést;
-
legkésőbb 2014. március 31-ig projektenként egy végleges technikai jelentést.
d)
Belgium, az Egyesült Királyság, Franciaország, Hollandia, Németország, Olaszország és Spanyolország benyújtja az alábbi dokumentumokat a Bizottságnak:
-
legkésőbb 2014. március 31-ig a IV. mellékletnek megfelelően összeállított pénzügyi jelentés nyomtatott és elektronikus változatát. A térítés iránti kérelemben említett összes kiadást igazoló dokumentumokat kérésre eljuttatják a Bizottsághoz.
e)
A vizsgálatok eredményeit a Bizottság és valamennyi tagállam rendelkezésére kell bocsátani, és be kell mutatni az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak (EFSA) és az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottságnak;
2. cikk
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett munkával kapcsolatban felmerülő teljes költségekre az ezzel a határozattal engedélyezett hozzájárulás maximális összege 2 905 741 EUR, amelyet az Európai Unió 2012. évi általános költségvetésének alábbi költségvetési tételéből kell finanszírozni:
-
költségvetési tétel: 17 04 02 01.
(2) A projekteken dolgozó munkatársakra, a fogyóeszközökre, az állatkísérletekre, az ülésekhez kapcsolódó utazási költségekre és az általános költségekre fordított kiadások az 1. cikkben meghatározott korlátokon belül és a III. mellékletben megállapított támogathatósági szabályoknak megfelelően támogathatók.
(3) Az uniós pénzügyi támogatás folyósítására az 1. cikk (2) bekezdésének c) és d) pontjában említett jelentések és bizonyító okmányok bemutatását és jóváhagyását követően kerül sor.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Belga Királyság, a Németországi Szövetségi Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Holland Köztársaság és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 27-én.