KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 28/2012
af 11. januar 2012
om fastsættelse af krav vedrørende udstedelse af certifikater ved import til og transit gennem Unionen af visse sammensatte produkter og om ændring af beslutning 2007/275/EF og forordning (EF) nr. 1162/2009
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 3, stk. 5,
under henvisning til Rådets direktiv 2002/99/EF af 16. december 2002 om dyresundhedsbestemmelser for produktion, tilvirkning, distribution og indførsel af animalske produkter til konsum (2), særlig artikel 8, stk. 5,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (3), særlig artikel 9, stk. 1,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (4), særlig artikel 16, stk. 1,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (5), særlig artikel 48, stk. 1 og artikel 63, stk. 1, første afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 97/78/EF foretager medlemsstaterne i overensstemmelse med direktivet og forordning (EF) nr. 882/2004 veterinærkontrol af tredjelandsprodukter, der føres ind i Unionen.
(2)
Ved forordning (EF) nr. 882/2004 er der fastsat generelle regler for offentlig kontrol med, om bestemmelserne overholdes korrekt, navnlig med henblik på at forebygge eller fjerne risici for mennesker og dyr eller nedbringe dem til et acceptabelt niveau enten direkte eller via miljøet.
(3)
Direktiv 2002/99/EF fastlægger generelle dyresundhedsbestemmelser for alle produktions-, tilvirknings- og distributionsled inden for Unionen og for indførsel fra tredjelande af animalske produkter og produkter fremstillet heraf bestemt til konsum.
(4)
Ved forordning (EF) nr. 853/2004 er der fastsat særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer gældende for ledere af fødevarevirksomheder. Det fremgår af artikel 6, stk. 4, i forordningen, at fødevarevirksomhedsledere, der importerer fødevarer indeholdende både produkter af vegetabilsk oprindelse og forarbejdede produkter af animalsk oprindelse (sammensatte produkter), skal sikre, at de forarbejdede produkter af animalsk oprindelse i sådanne fødevarer opfylder visse folkesundhedskrav, der er fastsat i forordningen. Det bestemmes endvidere i forordning (EF) nr. 853/2004, at fødevarevirksomhedsledere skal være i stand til at påvise, at de har sikret dette, f.eks. ved passende dokumentation eller certificering.
(5)
Forordning (EF) nr. 853/2004 anvendes fra den 1. januar 2006. Det ville imidlertid i visse tilfælde bevirke praktiske problemer, hvis nogle af de deri fastsatte foranstaltninger havde fundet anvendelse med øjeblikkelig virkning fra den 1. januar 2006.
(6)
Derfor blev det ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2076/2005 (6) bestemt, at uanset artikel 6, stk. 4, i forordning (EF) nr. 853/2004 fritages fødevarevirksomhedsledere, der importerer fødevarer indeholdende sammensatte produkter, fra den i samme artikel fastsatte forpligtelse.
(7)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1162/2009 af 30. november 2009 om overgangsforanstaltninger i forbindelse med gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004, (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004 (7) blev forordning (EF) nr. 2076/2005 ophævet og afløst. Forordning (EF) nr. 1162/2009 indeholder samme undtagelse fra artikel 6, stk. 4, i forordning (EF) nr. 853/2004 som forordning (EF) nr. 2076/2005.
(8)
Endvidere fastsættes det i forordning (EF) nr. 1162/2009, at importen af sammensatte produkter skal ske i overensstemmelse med de harmoniserede EU-bestemmelser, i det omfang sådanne findes, og hvis ikke, da i overensstemmelse med de nationale bestemmelser, medlemsstaterne har gennemført.
(9)
Forordning (EF) nr. 1162/2009 anvendes indtil den 31. december 2013.
(10)
Ved Kommissionens beslutning 2007/275/EF af 17. april 2007 om lister over dyr og produkter, der skal underkastes kontrol ved grænsekontrolsteder i henhold til Rådets direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF (8), er det fastsat, at visse sammensatte produkter skal underkastes veterinærkontrol ved import til Unionen. Ifølge samme beslutning er de sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol, alle dem, der indeholder forarbejdede kødprodukter, dem, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af et forarbejdet animalsk produkt, der ikke er et forarbejdet kødprodukt, og dem, der ikke indeholder forarbejdede kødprodukter, og hvis indhold for mindre end halvdelens vedkommende består af forarbejdede mejeriprodukter, såfremt de endelige produkter ikke opfylder kravene i artikel 6 i beslutning 2007/275/EF.
(11)
Desuden er der i beslutning 2007/275/EF fastsat visse certifikatkrav vedrørende sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol. Det fastsættes, at når sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, føres ind i Unionen, skal de ledsages af det relevante certifikat for kødprodukter i henhold til EU-lovgivningen Når sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede mejeriprodukter, og som skal underkastes veterinærkontrol, føres ind i Unionen, skal de ledsages af det relevante certifikat i henhold til EU-lovgivningen. Når sammensatte produkter, der udelukkende indeholder forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter, og som skal underkastes veterinærkontrol, føres ind i Unionen, skal de ledsages af det relevante certifikat i henhold til EU-lovgivningen eller af et handelsdokument, hvis der ikke er fastsat krav om et certifikat.
(12)
De sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol i henhold til beslutning 2007/275/EF er de produkter, der er af en sådan art, at de også kan udgøre en større folkesundhedsrisiko. Niveauerne for den potentielle folkesundhedsrisiko varierer afhængigt af det animalske produkt, som indgår i det sammensatte produkt, den procentdel, som det pågældende animalske produkt udgør af det sammensatte produkt, og de behandlinger, det har gennemgået, samt det sammensatte produkts holdbarhed.
(13)
Derfor bør de folkesundhedskrav, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 853/2004, gælde for disse sammensatte produkter selv inden udløbet af undtagelsen, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1162/2009.
(14)
Navnlig bør der i nærværende forordning fastsættes bestemmelser om attestering af overensstemmelse med folkesundhedskrav, som fastsat i forordning (EF) nr. 853/2004, ved import af sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, af sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af mejeriprodukter eller forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter, samt af sammensatte produkter, som ikke indeholder forarbejdede kødprodukter, og hvis indhold for mindre end halvdelens vedkommende består af forarbejdede mejeriprodukter, såfremt de endelige produkter ikke er holdbare ved omgivelsestemperatur, eller når de ikke klart som led i fremstillingen er blevet kogt, stegt eller varmebehandlet med en komplet gennemvarmning, så alle råvarer er blevet denatureret.
(15)
Som følge heraf bør undtagelsen i forordning (EF) nr. 1162/2009 ikke længere gælde for disse sammensatte produkter.
(16)
Dyresundhedskravene vedrørende disse sammensatte produkter er allerede fastsat i EU-lovgivningen. Ifølge disse krav bør disse sammensatte produkter navnlig kun importeres fra godkendte tredjelande.
(17)
Der bør i nærværende forordning fastsættes et særligt standardsundhedscertifikat, hvori det attesteres, at sådanne sammensatte produkter, der importeres til Unionen, opfylder kravene til folke- og dyresundheden. Som følge heraf bør certifikatkravene i beslutning 2007/275/EF ikke længere gælde for disse sammensatte produkter.
(18)
Hvad angår øvrige sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af andre animalske produkter end mejeriprodukter eller fiskevarer eller ægprodukter, bør certifikatkravene i beslutning 2007/275/EF fortsat gælde. For at opnå forenkling og klarhed i EU-lovgivningen bør disse certifikatkrav imidlertid medtages i denne forordning, således at de vigtigste regler med hensyn til attestering af sammensatte produkter er fastsat i kun én retsakt.
(19)
Beslutning 2007/275/EF og forordning (EF) nr. 1162/2009 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(20)
Af dyresundhedsmæssige grunde bør der fastsættes bestemmelser om et certifikat og særlige betingelser for transit via Unionen. Disse betingelser bør dog kun gælde for sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter eller forarbejdede mejeriprodukter.
(21)
På grund af Kaliningrads geografiske beliggenhed, som kun berører Letland, Litauen og Polen, bør der fastsættes særlige betingelser for transit via Unionen af sendinger til og fra Rusland.
(22)
For at undgå handelsforstyrrelser bør det i en overgangsperiode tillades at anvende certifikater udstedt i henhold til beslutning 2007/275/EF før datoen for anvendelse af denne forordning.
(23)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes der bestemmelser om udstedelse af certifikater for sendinger af visse sammensatte produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning anvendes definitionerne i artikel 2 i beslutning 2007/275/EF.
Artikel 3
Import af visse sammensatte produkter
1. Sendinger af følgende sammensatte produkter, der føres ind i Unionen, skal komme fra et tredjeland eller del heraf, som er godkendt til indførsel til Unionen af sendinger af de animalske produkter, der er indeholdt i disse sammensatte produkter, og de animalske produkter, der anvendes til fremstilling af sådanne sammensatte produkter, skal stamme fra virksomheder i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 853/2004:
a)
sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, jf. artikel 4, litra a), i beslutning 2007/275/EF
b)
sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede mejeriprodukter, og som er omfattet af artikel 4, litra b) og c), i beslutning 2007/275/EF
c)
sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter, og som er omfattet af artikel 4, litra b), i beslutning 2007/275/EF.
2. Sendinger af de i stk. 1 omhandlede sammensatte produkter ledsages af et sundhedscertifikat, som er i overensstemmelse med standardsundhedscertifikatet i bilag I, og de skal opfylde de betingelser, der er fastsat i sådanne certifikater.
3. Sendinger af sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af andre animalske produkter end dem, der er omhandlet i stk. 1, skal komme fra et tredjeland eller del heraf, som er godkendt til indførsel til Unionen af sendinger af de animalske produkter, der er indeholdt i disse sammensatte produkter, og de skal ved indførsel til Unionen ledsages af det i henhold til EU-lovgivningen relevante certifikat for disse animalske produkter eller af et handelsdokument, hvis der ikke er fastsat krav om et certifikat.
Artikel 4
Transit og oplagring af visse sammensatte produkter
Sendinger af sammensatte produkter, jf. artikel 3, stk. 1, litra a) og b), som ikke er bestemt til import til Unionen, men bestemt til et tredjeland enten ved øjeblikkelig transit eller efter oplagring i Unionen i henhold til artikel 11, 12 eller 13 i Rådets direktiv 97/78/EF, tillades kun indført i Unionen, hvis de opfylder følgende betingelser:
a)
De kommer fra et tredjeland eller del heraf, som er godkendt til indførsel til Unionen af sendinger af de animalske produkter, der er indeholdt i disse sammensatte produkter, og de opfylder de relevante behandlingskrav for sådanne produkter, jf. Kommissionens beslutning 2007/777/EF (9) og Kommissionens forordning (EU) nr. 605/2010 (10) for det pågældende animalske produkt.
b)
De ledsages af et sundhedscertifikat, som er udfærdiget i overensstemmelse med standardsundhedscertifikatet i bilag II.
c)
De opfylder de specifikke dyresundhedsmæssige krav til import til Unionen af de animalske produkter, der er indeholdt i de pågældende sammensatte produkter, som fastsat i dyresundhedserklæringen i standardsundhedscertifikatet, jf. litra b).
d)
Det er i det fælles veterinærdokument til brug ved import, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 136/2004 (11), underskrevet af embedsdyrlægen på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen, attesteret, at sendingen kan godkendes til transit, herunder oplagring, hvis det er relevant.
Artikel 5
Dispensation for transit af sendinger, der kommer fra og er bestemt til Rusland
1. Uanset artikel 4 er transit ad vej eller jernbane gennem Unionen mellem de i Kommissionens beslutning 2009/821/EF (12) anførte udpegede grænsekontrolsteder i Letland, Litauen og Polen af sendinger af de i artikel 3 omhandlede sammensatte produkter, der kommer fra og er bestemt til Rusland enten direkte eller via et andet tredjeland, tilladt, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
a)
Sendingen plomberes med en plombering med løbenummer på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen, af den kompetente myndigheds veterinærtjeneste.
b)
De dokumenter, der ledsager sendingen, jf. artikel 7 i direktiv 97/78/EF, stemples på hver side med »KUN TIL TRANSIT TIL RUSLAND VIA EU« af den kompetente myndigheds embedsdyrlæge på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen.
c)
De proceduremæssige krav, der er fastsat i artikel 11 i direktiv 97/78/EF, er opfyldt.
d)
Det er i det fælles veterinærdokument til brug ved import, underskrevet af embedsdyrlægen på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen, attesteret, at sendingen kan godkendes til transit.
2. Det er ikke tilladt at aflæsse eller oplagre sådanne sendinger, jf. artikel 12, stk. 4, eller artikel 13 i direktiv 97/78/EF, på Unionens område.
3. Den kompetente myndighed foretager regelmæssig audit for at sikre, at antallet af sendinger og mængden af produkter, der føres ud af Unionens område, stemmer overens med det antal og de mængder, der føres ind.
Artikel 6
Ændring af beslutning 2007/275/EF
Artikel 5 i beslutning 2007/275/EF udgår.
Artikel 7
Ændring af forordning (EF) nr. 1162/2009
Artikel 3, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1162/2009 affattes således:
»2. Uanset artikel 6, stk. 4, i forordning (EF) nr. 853/2004 fritages ledere af fødevarevirksomheder, der importerer fødevarer indeholdende både produkter af vegetabilsk oprindelse og forarbejdede produkter af animalsk oprindelse, bortset fra dem, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) nr. 28/2012 (13), fra den i samme artikel fastsatte forpligtelse.
Artikel 8
Overgangsbestemmelse
Sendinger af sammensatte produkter, for hvilke de relevante certifikater er udstedt inden den 1. marts 2012 i henhold til artikel 5 i beslutning 2007/275/EF, kan i en overgangsperiode, som udløber den 30. september 2012, fortsat føres ind i Unionen.
Artikel 9
Ikrafttrædelse og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. marts 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. januar 2012.
A BIZOTTSÁG 28/2012/EU RENDELETE
(2012. január 11.)
egyes összetett élelmiszer-készítményeknek az Unióba történő behozatalával és az Unión történő átszállításával kapcsolatos bizonyítványokra vonatkozó követelmények megállapításáról, valamint a 2007/275/EK határozat és az 1162/2009/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 3. cikke (5) bekezdésére,
tekintettel az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek termelésére, feldolgozására, forgalmazására és behozatalára irányadó állat-egészségügyi szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 16-i 2002/99/EK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 8. cikke (5) bekezdésére,
tekintettel az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 9. cikke első bekezdésére,
tekintettel az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek hatósági ellenőrzésének megszervezésére vonatkozó különleges szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 854/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 16. cikke első bekezdésére,
tekintettel a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 48. cikke (1) bekezdésére és 63. cikke (1) bekezdésének első albekezdésére,
mivel:
(1)
A 97/78/EK irányelv előírja, hogy a harmadik országokból az Unióba behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzését a tagállamoknak az irányelvnek és a 882/2004/EK rendeletnek megfelelően kell végezniük.
(2)
A 882/2004/EK rendelet különösen az olyan szabályok betartásának ellenőrzésére szolgáló hatósági ellenőrzések végzésére vonatkozó általános szabályokat állapít meg, amelyek célja az embereket és az állatokat közvetlenül vagy a környezeten keresztül fenyegető kockázatok megelőzése, megszüntetése vagy elfogadható mértékűre csökkentése.
(3)
A 2002/99/EK irányelv megállapítja az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek és az azokból nyert termékek termelésének, feldolgozásának és az Unión belüli forgalmazásának, valamint a harmadik országokból történő behozatalának valamennyi szakaszára vonatkozó általános állat-egészségügyi szabályokat.
(4)
A 853/2004/EK rendelet különleges higiéniai szabályokat állapít meg az állati eredetű élelmiszerekre vonatkozóan az élelmiszer-ipari vállalkozások számára. A rendelet 6. cikkének (4) bekezdése szerint a növényi eredetű termékeket és állati eredetű feldolgozott termékeket egyaránt tartalmazó élelmiszereket (összetett élelmiszer-készítményeket) behozó élelmiszer-ipari vállalkozásoknak biztosítaniuk kell, hogy az ilyen élelmiszerekben található állati eredetű feldolgozott termékek megfelelnek a rendelet egyes közegészségügyi előírásainak. A 853/2004/EK rendelet értelmében az élelmiszer-ipari vállalkozásoknak erről bizonyítékkal kell rendelkezniük (például megfelelő okmányokkal vagy bizonyítványokkal).
(5)
A 853/2004/EK rendelet 2006. január 1-jétől alkalmazandó. Bizonyos esetekben azonban a rendeletben meghatározott intézkedések azonnali hatályú alkalmazása gyakorlati nehézségekkel járt volna.
(6)
Ezért a 2076/2005/EK bizottsági rendelet (6) úgy rendelkezett, hogy a 853/2004/EK rendelet 6. cikkének (4) bekezdésétől eltérve az összetett élelmiszer-készítményeket tartalmazó élelmiszereket behozó élelmiszer-ipari vállalkozások mentesülnek az abban a cikkben előírt kötelezettség alól.
(7)
A 853/2004/EK, a 854/2004/EK és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó átmeneti intézkedések megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1162/2009/EK bizottsági rendelet (7) hatályon kívül helyezte a 2076/2005/EK rendeletet, és annak helyébe lépett. Az 1162/2009/EK rendelet ugyanazt az eltérést tartalmazza a 853/2004/EK rendelet 6. cikkének (4) bekezdésétől, mint amely a 2076/2005/EK rendeletben is szerepelt.
(8)
Emellett az 1162/2009/EK rendelet előírja, hogy az összetett élelmiszer-készítmények behozatalának meg kell felelnie a harmonizált uniós szabályoknak, amennyiben léteznek ilyenek, egyéb esetben pedig a tagállamokban végrehajtott nemzeti szabályoknak.
(9)
Az 1162/2009/EK rendelet 2013. december 31-ig alkalmazandó.
(10)
A 91/496/EGK és a 97/78/EK tanácsi irányelveknek megfelelően az állat-egészségügyi határállomásokon ellenőrizendő termékek és állatok jegyzékéről szóló, 2007. április 17-i 2007/275/EK bizottsági határozat (8) úgy rendelkezik, hogy egyes összetett élelmiszer-készítményeket az Unióba történő behozatalkor állat-egészségügyi ellenőrzésnek kell alávetni. A határozat szerint azokat az összetett élelmiszer-készítményeket kell állat-egészségügyi ellenőrzésnek alávetni, amelyek feldolgozott húskészítményt tartalmaznak, továbbá amelyek alapanyagainak legalább a fele - a feldolgozott húskészítmények kivételével - állati eredetű feldolgozott termék, valamint amelyek nem tartalmaznak feldolgozott húskészítményeket, és alapanyagaiknak kevesebb mint a fele feldolgozott tejtermék, amennyiben a végtermék nem felel meg a 2007/275/EK határozatban előírt bizonyos követelményeknek.
(11)
A 2007/275/EK határozat emellett bizonyos követelményeket határoz meg az állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező összetett élelmiszer-készítményeket kísérő tanúsítványokkal kapcsolatban. Előírja, hogy a feldolgozott húskészítményeket tartalmazó összetett élelmiszer-készítményeket az Unióba való behozatalkor az uniós jogszabályokban a húskészítmények behozatalához előírt megfelelő bizonyítványnak kell kísérnie. Az állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező, feldolgozott tejterméket tartalmazó összetett élelmiszer-készítményeket az Unióba való behozatalkor az uniós jogszabályokban előírt megfelelő tanúsítványnak kell kísérnie. Ezenfelül az állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező, kizárólag feldolgozott halászati és tojásterméket tartalmazó összetett élelmiszertermékeket az Unióba való behozatalkor az uniós jogszabályokban előírt megfelelő tanúsítványnak, illetve amennyiben erre nincs szükség, kereskedelmi okmánynak kell kísérnie.
(12)
A 2007/275/EK határozat értelmében állat-egészségügyi ellenőrzések tárgyát képező összetett élelmiszer-készítmények természetüknél fogva magasabb közegészségügyi kockázatot is jelenthetnek. A potenciális közegészségügyi kockázat szintje az összetett élelmiszer-készítmény által tartalmazott állati eredetű terméktől, e terméknek az összetett élelmiszer-készítményen belüli százalékos arányától, a termék esetében alkalmazott kezelésektől, valamint az összetett élelmiszer-készítmény állagától függően változik.
(13)
Ezért indokolt, hogy a 853/2004/EK rendeletben meghatározott közegészségügyi követelményeket ezekre az összetett élelmiszer-készítményre az 1162/2009/EK rendeletben előírt eltérés hatályának lejárta előtt is alkalmazni kelljen.
(14)
E rendeletben rendelkezni kell különösen a 853/2004/EK rendeletben meghatározott közegészségügyi követelményeknek való megfelelés tanúsításáról az alábbi termékek behozatala esetében: azon összetett élelmiszer-készítmények, amelyek feldolgozott húskészítményt tartalmaznak; azon összetett élelmiszer-készítmények, amelyek alapanyagaiknak legalább a fele tejtermék vagy feldolgozott halászati vagy tojástermék; valamint azon összetett élelmiszer-készítmények, amelyek nem tartalmaznak feldolgozott húskészítményt, és alapanyaguknak kevesebb mint a fele feldolgozott tejtermék, amennyiben a végtermékek szobahőmérsékleten nem őrzik meg minőségüket, vagy amennyiben előállításuk során nem főzték meg őket, illetve nem estek át olyan teljes hőkezelésen, amelynek hatására nem marad bennük nyers rész.
(15)
Következésképpen nem indokolt, hogy az 1162/2009/EK rendeletben előírt eltérés továbbra is alkalmazandó legyen ezekre az összetett élelmiszer-készítményekre.
(16)
Az ezen összetett élelmiszer-készítményekre vonatkozó állat-egészségügyi követelmények már szerepelnek az uniós jogi szabályozásban. E követelmények szerint ezen összetett élelmiszer-készítményeket csak jóváhagyott harmadik országokból lehet behozni.
(17)
E rendeletben meg kell határozni az annak tanúsítására szolgáló egyedi egészségügyi bizonyítványmintát, hogy az Unióba behozott ilyen összetett élelmiszer-készítmények megfelelnek ezeknek a köz- és állat-egészségügyi követelményeknek. Következésképpen nem indokolt, hogy a 2007/275/EK határozatban előírt tanúsítási követelmények továbbra is alkalmazandóak legyenek ezekre az összetett élelmiszer-készítményekre.
(18)
A többi olyan összetett élelmiszer-készítmény esetében, amelyek alapanyagainak legalább a fele - a tejtermékek, halászati vagy tojástermékek kivételével - állati eredetű termék, a 2007/275/EK határozatban előírt tanúsítási követelmények további alkalmazása indokolt. Az uniós szabályozás egyszerűsítése és egyértelműsége érdekében azonban indokolt a tanúsítási követelményeket e rendeletbe belefoglalni, hogy az összetett élelmiszer-készítmények tanúsítására vonatkozó alapvető szabályok egyetlen jogi aktusban szerepeljenek.
(19)
Ezért a 2007/275/EK határozatot és az 1162/2009/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(20)
Állat-egészségügyi okokra tekintettel rendelkezni kell az Unión történő átszállítás különleges feltételeiről és az ehhez kapcsolódó bizonyítványról. E feltételeket azonban csak a feldolgozott húskészítményeket vagy a feldolgozott tejtermékeket tartalmazó összetett élelmiszer-készítményekre kell alkalmazandóvá tenni.
(21)
Kalinyingrád földrajzi helyzete miatt az Oroszországba szánt és az onnan származó szállítmányok Unión keresztül történő átszállítására egyedi feltételeket kell előírni, amelyek csak Lettországra, Litvániára és Lengyelországra vonatkoznak.
(22)
Az esetleges kereskedelmi fennakadások elkerülése érdekében az e rendelet alkalmazásának dátuma előtt a 2007/275/EK határozat alapján kiállított bizonyítványok használatát egy átmeneti időszakra engedélyezni kell.
(23)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet az Unióba harmadik országokból behozott egyes összetett élelmiszer-készítmények szállítmányaival kapcsolatos bizonyítványokra vonatkozó szabályokat állapít meg.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a 2007/275/EK határozat 2. cikkében szereplő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni.
3. cikk
Egyes összetett élelmiszer-készítmények behozatala
(1) Az Unióba behozott következő összetett élelmiszer-készítmények szállítmányainak olyan harmadik országból vagy annak részéből kell érkezniük, amelyből az adott összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek szállítmányainak az Unióba történő behozatala engedélyezett, és az ilyen összetett élelmiszer-készítmények gyártásához felhasznált állati eredetű termékeknek a 853/2004/EK rendelet 6. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő létesítményből kell származniuk:
a)
a 2007/275/EK határozat 4. cikkének a) pontjában említett, feldolgozott húskészítményt tartalmazó összetett élelmiszer-készítmények;
b)
a feldolgozott tejtermékeket tartalmazó, a 2007/275/EK határozat 4. cikke b) és c) pontjának hatálya alá tartozó összetett élelmiszer-készítmények;
c)
olyan összetett élelmiszer-készítmények, amelyek alapanyagainak legalább a fele feldolgozott halászati vagy tojástermék, és amelyek a 2007/275/EK határozat 4. cikke b) pontjának hatálya alá tartoznak.
(2) Az (1) bekezdésben említett összetett élelmiszer-készítmények szállítmányait az I. mellékletben meghatározott egészségügyi bizonyítványmintának megfelelő egészségügyi bizonyítvány kíséri, és e szállítmányoknak meg kell felelniük az e bizonyítványokban megállapított feltételeknek.
(3) Az olyan összetett élelmiszer-készítmények szállítmányainak, amelyek alapanyagainak legalább a fele az (1) bekezdésben felsoroltaktól eltérő állati eredetű termék, olyan harmadik országból vagy annak részéből kell érkezniük, amelyből az adott összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek szállítmányainak az Unióba történő behozatala engedélyezett, és azokat az Unió területére történő belépéskor az uniós jogszabályokban - ezen állati eredetű termékek vonatkozásában - meghatározott, vonatkozó bizonyítvány, illetve amennyiben ilyen bizonyítványra nincs szükség, kereskedelmi okmány kíséri.
4. cikk
Egyes összetett élelmiszer-készítmények átszállítása és tárolása
A 3. cikk (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett olyan összetett élelmiszer-készítmények szállítmányainak az Unióba történő beléptetése, amelyeket nem uniós behozatalra, hanem harmadik országba szánnak - akár azonnali átszállítással, akár az Unióban való tárolás után, a 97/78/EK irányelv 11., 12. vagy 13. cikke szerint -, kizárólag abban az esetben engedélyezhető, ha a szállítmányok eleget tesznek a következő feltételeknek:
a)
olyan harmadik országból vagy annak részéből származnak, ahonnan engedélyezett az ezen összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek szállítmányainak az Unióba történő beléptetése, és megfelelnek az ilyen termékeken elvégzendő, az érintett állati eredetű termék vonatkozásában a 2007/777/EK bizottsági határozatban (9) és a 605/2010/EU bizottsági rendeletben (10) előírt, megfelelő kezelés feltételeinek;
b)
azokat a II. mellékletben szereplő egészségügyi bizonyítványmintának megfelelően kiállított egészségügyi bizonyítvány kíséri;
c)
megfelelnek az érintett összetett élelmiszer-készítmények által tartalmazott állati eredetű termékek Unióba történő behozatalára vonatkozó, a b) pontban említett egészségügyi bizonyítványmintában szereplő állat-egészségügyi igazolásban meghatározott különleges állat-egészségügyi követelményeknek;
d)
a 136/2004/EK bizottsági rendelet (11) 2. cikkének (1) bekezdésében említett közös állat-egészségügyi beléptetési okmányon az Unióba történő beléptetés helye szerinti állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosa átszállításra és adott esetben tárolásra is elfogadhatónak minősítette őket.
5. cikk
Az Oroszországból érkező, illetve oda tartó szállítmányok átszállítására vonatkozó eltérés
(1) A 4. cikktől eltérve a 3. cikkben említett összetett élelmiszer-készítmények Oroszországból közvetlenül vagy más harmadik országon keresztül érkező, illetve oda tartó szállítmányainak Unión keresztüli közúti vagy vasúti áthaladása a 2009/821/EK bizottsági határozatban (12) felsorolt lettországi, litvániai és lengyelországi, kijelölt állat-egészségügyi határállomások között az alábbi feltételek teljesülése mellett engedélyezhető:
a)
az illetékes hatóság állat-egészségügyi szolgálatai a szállítmányt az Unióba történő beléptetés szerinti állat-egészségügyi határállomáson sorozatszámmal rendelkező plombával látták el;
b)
az Unióba történő beléptetés helye szerinti állat-egészségügyi határállomásért felelős illetékes hatóság hatósági állatorvosa a szállítmányt kísérő és a 97/78/EK irányelv 7. cikkében említett okmányok minden oldalára rábélyegezte a „KIZÁRÓLAG AZ EU-N KERESZTÜL OROSZORSZÁGBA TÖRTÉNŐ SZÁLLÍTÁSRA” feliratot;
c)
teljesülnek a 97/78/EK irányelv 11. cikkében előírt eljárási követelmények;
d)
az Unióba való beléptetés helye szerinti állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosa a közös állat-egészségügyi beléptetési okmányon igazolta, hogy a szállítmány átszállításra elfogadható.
(2) Az ilyen szállítmányoknak a 97/78/EK irányelv 12. cikkének (4) bekezdésében vagy 13. cikkében meghatározott kirakodása vagy tárolása az Unió területén nem engedélyezett.
(3) Az illetékes hatóság rendszeres ellenőrzéseket végez annak biztosítására, hogy az Uniót elhagyó szállítmányok száma és a termékek mennyisége megfeleljen az Unióba belépők számának és mennyiségének.
6. cikk
A 2007/275/EK határozat módosítása
A 2007/275/EK határozat 5. cikke hatályát veszti.
7. cikk
Az 1162/2009/EK rendelet módosítása
Az 1162/2009/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A 853/2004/EK rendelet 6. cikkének (4) bekezdésétől eltérve a mind növényi eredetű termékeket, mind pedig állati eredetű feldogozott termékeket tartalmazó, a 28/2012/EU rendelet 3. cikkének (1) bekezdésében említettektől eltérő élelmiszereket behozó élelmiszer-ipari vállalkozások mentesülnek az abban a cikkben előírt kötelezettség alól. (13)
8. cikk
Átmeneti rendelkezés
A 2012. szeptember 30-ig tartó átmeneti időszakra azon összetett élelmiszer-készítmények szállítmányai, amelyek esetében a vonatkozó bizonyítványokat a 2007/275/EK határozat 5. cikkének megfelelően, 2012. március 1-je előtt állították ki, továbbra is behozhatók az Unió területére.
9. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2012. március 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. január 11-én.