KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 8. februar 2011
om EU-tilskud til Nederlandene for undersøgelser vedrørende Q-feber
(meddelt under nummer K(2011) 554)
(Kun den nederlandske udgave er autentisk)
(2011/89/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 23,
under henvisning til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2) (i det følgende benævnt »finansforordningen«), særlig artikel 75,
under henvisning til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (3) (i det følgende benævnt »gennemførelsesbestemmelserne«), særlig artikel 90, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 75 i finansforordningen og artikel 90, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over Den Europæiske Unions budget foreligge en finansieringsafgørelse, som fastslår de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget.
(2)
Q-feber er en yderst smitsom sygdom, der forårsages af patogenet Coxiella burnetii, der er almindeligt forekommende i næsten alle verdens lande. Mange tamdyr og vildtlevende dyr kan bære sygdommen, men kvæg, geder og får er de primære reservoirer.
(3)
Der er ingen harmoniserede EU-regler om anmeldelse eller bekæmpelse af Q-feber hos dyr. Sygdomsbekæmpelsesforanstaltningerne træffes almindeligvis på nationalt eller regionalt plan eller endda på bedriftsniveau.
(4)
Ifølge EFSA's udtalelse af 27. april 2010 (4) har Q-feber kun begrænsede konsekvenser for menneskers og tamdrøvtyggeres sundhed i EU's medlemsstater. Under visse epidemiologiske omstændigheder og for bestemte risikogrupper kan konsekvenserne for folkesundheden og dermed også for samfundet og/eller økonomien imidlertid være betydelige.
(5)
I 2008 og 2009 blev der konstateret en større stigning i tilfælde af Q-feber hos mennesker i Nederlandene med adskillige dødsfald til følge. De epidemiologiske undersøgelser pegede på en forbindelse med store malkegedebesætninger i området, hvor denne bestemte type mælkeproduktion har udviklet sig hurtigt i den sidste halve snes år. I nævnte EFSA-udtalelse understreges det imidlertid, at det stadig ikke er klart, hvad der er den præcise årsag til, at der opstod kliniske problemer i dyrebestanden i 2005, og til stigningen i tilfælde hos mennesker i 2007.
(6)
Den 24. marts 2010 indgav det nederlandske ministerium for landbrug, naturspørgsmål og fødevarekvalitet en anmodning om EU-tilskud i henhold til beslutning 2009/470/EF til tekniske og videnskabelige undersøgelser af sygdommens dynamik og effektiviteten af mulige bekæmpelsesforanstaltninger på tamdrøvtyggere, f.eks. vaccination af geder.
(7)
De undersøgelser, Nederlandene har ansøgt om tilskud til, vil bl.a. omfatte følgende emner: i) karakteriseringen af de forskellige Coxiella burnetii-genotyper, der findes i forskellige dyrearter i Nederlandene, og deres eventuelle forskelle i virulens, ii) Coxiella burnetiis patogenicitet i drægtige og ikke-drægtige geder, iii) Coxiella burnetiis overlevelse i husdyrgødning og iv) egnede desinfektionsmetoder.
(8)
I henhold til artikel 22 i beslutning 2009/470/EF kan Unionen iværksætte eller bistå medlemsstaterne eller internationale organisationer ved iværksættelsen af de tekniske og videnskabelige foranstaltninger, der er nødvendige for at udarbejde EU-veterinærbestemmelser og for at udvikle undervisning og uddannelse på veterinærområdet.
(9)
Der bør ydes tilskud til undersøgelserne vedrørende Q-feber i Nederlandene, da resultaterne kan give ny viden, som måske kan bidrage til den fremtidige udvikling af veterinærbestemmelserne i Unionen, især hvad angår en eventuel vedtagelse af harmoniserede regler om overvågning og indberetning af sygdommen.
(10)
I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (5) finansieres veterinærforanstaltninger under Den Europæiske Garantifond for Landbruget. Finanskontrollen af foranstaltningerne foretages i henhold til artikel 9, 36 og 37 i nævnte forordning.
(11)
For at tilskuddet kan udbetales, kræves det, at de planlagte undersøgelser reelt er blevet gennemført, og at myndighederne indgiver alle de nødvendige oplysninger til Kommissionen.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der ydes EU-tilskud til Nederlandene for landets undersøgelser vedrørende Q-feber, jf. oversigten i bilaget. Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
2. Følgende betingelser skal være opfyldt:
a)
Resultaterne af undersøgelserne stilles til rådighed for Kommissionen og alle medlemsstaterne og fremlægges for Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.
b)
Nederlandene skal senest den 31. marts 2012 sende Kommissionen en endelig teknisk og finansiel rapport, idet den finansielle rapport skal være ledsaget af dokumentation for de afholdte udgifter og de opnåede resultater.
Artikel 2
1. Det tilskud, der ved denne afgørelse tillades ydet til udgifter i forbindelse med arbejdet omhandlet i artikel 1, stk. 1, må højst udgøre 500 000 EUR, der finansieres over følgende budgetpost i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2011:
-
Budgetpost 17.04.02.01: 500 000 EUR
2. EU-tilskuddet udbetales efter fremlæggelse af de(n) i artikel 1, stk. 2, litra b), omhandlede rapporter og dokumentation.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Nederlandene.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. februar 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. február 8.)
a Q-lázzal kapcsolatos vizsgálatok céljából Hollandia számára nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulásról
(az értesítés a C(2011) 554. számú dokumentummal történt)
(Csak a holland nyelvű változat hiteles)
(2011/89/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 2009. május 25-i 2009/470/EK tanácsi határozatra (1) és különösen annak 23. cikkére,
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) (a továbbiakban: költségvetési rendelet) és különösen annak 75. cikkére,
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (3) (a továbbiakban: végrehajtási szabályok) és különösen annak 90. cikkére,
mivel:
(1)
A költségvetési rendelet 75. cikkének és a végrehajtási szabályok 90. cikke (1) bekezdésének megfelelően az intézmény vagy az intézmény által ráruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok által elfogadott finanszírozási határozatnak - amely meghatározza a költségvetésből fedezett kiadásokkal járó tevékenység lényeges elemeit - meg kell előznie az Európai Unió költségvetéséből a kiadásokra vállalt kötelezettségeket.
(2)
A Q-láz erősen fertőző zoonotikus betegség, amelyet a Coxiella burnetii nevű - a világ csaknem minden országában gyakran előforduló - kórokozó idéz elő. A kórokozót számos házi- és vadon élő állat hordozhatja, de elsősorban szarvasmarhákban, kecskékben és juhokban fordul elő.
(3)
Az állatoknál előforduló Q-láz bejelentésére vagy ellenőrzésére vonatkozóan nincsenek összehangolt uniós szabályok. A járványvédelmi intézkedésekre rendszerint nemzeti vagy regionális szinten, vagy adott esetben az érintett gazdaság szintjén kerül sor.
(4)
Az EFSA 2010. április 27-i véleménye (4) szerint az EU tagállamaiban a Q-láz összességében csak korlátozott hatást gyakorol az emberek és a háziasított kérődzők egészségére. Egyes járványügyi körülmények fennállása esetén és bizonyos kockázati csoportok vonatkozásában azonban jelentős lehet a közegészségre - és ezáltal egyúttal a társadalomra és/vagy a gazdaságra - gyakorolt hatás.
(5)
2008-ban és 2009-ben Hollandiában jelentősen nőtt az emberek körében előforduló Q-láz eseteinek száma, amelyek közül több halált is okozott. A járványügyi vizsgálatok összefüggést mutattak ki a nagy kecsketejtermelő gazdaságokkal az adott területen, ahol a tejtermelés e típusa az elmúlt évtizedben gyors fejlődésen ment keresztül. Az EFSA fent említett véleménye azonban kiemelte, hogy az állatállomány körében 2005-ben tapasztalt klinikai problémák felmerülésének, valamint az emberi megbetegedések 2007-ben regisztrált növekedésének pontos okai még mindig tisztázatlanok.
(6)
2010. március 24-én a holland Mezőgazdasági, Természetvédelmi és Élelmiszerminőségi Minisztérium kérelmet terjesztett elő a 2009/470/EK határozat alapján, a betegség dinamikájával, valamint a háziasított kérődzőkre alkalmazható esetleges szabályozó intézkedések (például a kecskék oltása) hatékonyságával kapcsolatos műszaki és tudományos vizsgálatok társfinanszírozása iránt.
(7)
A Hollandia társfinanszírozás iránti kérelmének tárgyát képező vizsgálatok egyebek mellett a következő témakörökre irányulnak: i. a Coxiella burnetii különböző hollandiai állatfajokban előforduló, egymástól eltérő genotípusainak jellemzése, és az ezek virulenciája közötti esetleges különbségek; ii. a vemhes és a nem vemhes kecskékben előforduló Coxiella burnetii patogenitása; iii. a Coxiella burnetii túlélőképessége trágyában; valamint iv. megfelelő fertőtlenítő eszközök.
(8)
A 2009/470/EK határozat 22. cikke értelmében az Unió végrehajthatja az uniós állat-egészségügyi jogszabályoknak és az azokkal kapcsolatos állatorvosi oktatásnak és képzésnek a továbbfejlesztéséhez szükséges műszaki és tudományos intézkedéseket, vagy segítséget nyújthat a tagállamoknak vagy nemzetközi szervezeteknek az ilyen intézkedések végrehajtásában.
(9)
Hollandiának pénzügyi hozzájárulást kell nyújtani a Q-lázzal kapcsolatos vizsgálatokhoz, mivel ezek eredményei olyan új felismerésekhez vezethetnek, amelyek - elsősorban a betegség nyomon követésével és bejelentésével kapcsolatos összehangolt szabályok esetleges elfogadására tekintettel - hozzájárulhatnak az uniós állat-egészségügyi jogszabályok esetleges jövőbeli továbbfejlesztéséhez.
(10)
A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet (5) értelmében az állat-egészségügyi intézkedéseket az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból kell finanszírozni. Pénzügyi ellenőrzés céljából az említett rendelet 9., 36. és 37. cikkét kell alkalmazni.
(11)
A pénzügyi hozzájárulás kifizetésének feltétele az, hogy a tervezett vizsgálatokat ténylegesen végrehajtsák, és a hatóságok valamennyi szükséges információt a Bizottság rendelkezésére bocsássák.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Unió pénzügyi támogatást nyújt Hollandiának a mellékletben összefoglalt, a Q-lázzal kapcsolatos vizsgálatok céljára. Ez a határozat a költségvetési rendelet 75. cikke értelmében vett finanszírozási határozatnak minősül.
(2) A következő feltételeknek kell teljesülniük:
a)
a vizsgálatok eredményeit a Bizottság és valamennyi tagállam rendelkezésére kell bocsátani, és be kell mutatni az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottságnak;
b)
Hollandiának legkésőbb 2012. március 31-ig végleges műszaki és pénzügyi jelentést kell benyújtania a Bizottsághoz, a pénzügyi jelentéshez bizonyító okmányokat kell mellékelnie a felmerült költségekről és az elért eredményekről.
2. cikk
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett munkával kapcsolatban felmerülő költségekre az ezzel a határozattal engedélyezett hozzájárulás maximális összege 500 000 EUR, amelyet az Európai Unió 2011. évi általános költségvetésének alábbi költségvetési tételéből kell finanszírozni:
-
17 04 02 01. költségvetési tétel: 500 000 EUR.
(2) Az uniós pénzügyi támogatás folyósítására az 1. cikk (2) bekezdésének b) pontjában említett jelentések és bizonyító okmányok bemutatását követően kerül sor.
3. cikk
Ennek a határozatnak Hollandia a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2011. február 8-án.