RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 22. juni 2012
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU om tildeling af finansiel støtte fra Unionen til Irland
(2012/375/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme (1), særlig artikel 3, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter anmodning fra Irland tildelte Rådet, ved gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU (2) finansiel støtte til landet til støtte for et stærkt økonomisk og finansielt reformprogram (»programmet«), som skulle genoprette tilliden, muliggøre en tilbagevenden til holdbar økonomisk vækst og sikre den finansielle stabilitet i Irland, euroområdet og Unionen.
(2)
I overensstemmelse med artikel 3, stk. 9, i gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU har Kommissionen sammen med Den International Valutafond (IMF) og i samråd med Den Europæiske Centralbank (ECB) for sjette gang set nærmere på de irske myndigheders fremskridt med gennemførelsen af de aftalte foranstaltninger og af disses effektivitet og økonomiske og sociale virkninger.
(3)
I september 2011 forelagde de irske myndigheder parlamentet lovgivning til fremme af de offentlige finansers langsigtede holdbarhed i overensstemmelse med programmet. Nogle af elementerne i den planlagte reform blev ikke vedtaget af parlamentet inden afslutningen af ovennævnte sjette kvartalsvise gennemgang, særligt elementerne vedrørende pensionsrettigheder for nyansatte i den offentlige sektor, herunder revurdering af førtidspensioneringen for visse kategorier af offentligt ansatte og indeksering af pensionerne efter forbrugerpriserne samt afpasning af pensioner efter den gennemsnitlige indkomst i et karriereforløb og af nyansattes pensionsalder efter pensionsalderen for statslig alderspension. Myndighederne har forpligtet sig til at sikre, at disse bestemmelserne godkendes inden udgangen af 2012.
(4)
På baggrund af udsættelsen til 2013 af den stresstest, som foretages overalt i Unionen under Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds auspicier, skønnes det hensigtsmæssigt at udsætte den næste stresstest for irske indenlandsk ejede banker til 2013. I mellemtiden har myndighederne identificeret vigtigt forberedende arbejde, som skal udføres i 2012.
(5)
De irske myndigheder har identificeret en række yderligere foranstaltninger, som de vil iværksætte i l 2012 for at mindske arbejdsløsheden og fremme realiseringen af programmets målsætninger. De vil især tage skridt til at øge effektiviteten af de arbejdsmarkedsrelaterede aktiverings- og uddannelsespolitikker og reducere potentielle risici for, at tildelingen af sociale ydelser mindsker motivationen hos arbejdsdygtige personer, samtidig med at de mest sårbare grupper beskyttes.
(6)
I lyset disse udviklinger og betragtninger bør gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU ændres -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I artikel 3 i gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU foretages følgende ændringer:
1)
Stk. 7, litra d), affattes således:
»d)
vedtagelse af lovgivning med henblik på at forhøje den offentlige pensionsalder til 66 år i 2014, 67 år i 2021 og 68 år i 2028, således at de offentlige finansers langsigtede holdbarhed styrkes«.
2)
I stk. 8 tilføjes følgende litraer:
»f)
fuld gennemførelse af følgende tiltag i de irske indenlandsk ejede banker, idet de irske myndigheder indberetter resultaterne heraf til Kommissionen, ECB og IMF: i) en uafhængig kvalitetskontrol af aktiverne med det formål at vurdere kvaliteten af samlede og individuelle udlånsporteføljer og de anvendte fremgangsmåder til konstatering og kontrol heraf, ii) en gennemgang af nødlidende lånetransaktioner for at vurdere, hvorledes bankerne forvalter den operationelle kapacitet og effektivitet i forbindelse med nødlidende låneporteføljer, herunder forvaltning af restancer og omlægningspraksis for sanering af misligholdte lån og reduktion af tab på lån, iii) en vadlideringsproces for dataintegritet for at vurdere pålideligheden af bankernes data, og iv) et indtægtsførings og saneringsprojekt for at sammenholde nuværende praksis med international financial reporting standards (IFRS) og relevante forskriftsmæssige retningslinjer
g)
vurdering af bankernes fremskridt med sanering af deres nødlidende porteføljer
h)
forelæggelse for Kommissionen, ECB og IMF af en vurdering af de foranstaltninger, der er truffet med hensyn til de modtagere af arbejdsløshedsunderstøttelse, som ikke fremmøder til aktiveringssamtaler
i)
færdigudarbejdelse af en tværministeriel rapport for at undersøge muligheden for at mindske problemet med, at der i strukturen for de sociale ydelser er elementer, som mindsker motivationen til at søge beskæftigelse
j)
vedtagelse af lovgivning med henblik på at foretage en reform af pensionsrettighederne for nyansatte i den offentlige sektor. Denne reform skal bl.a. omfatte en nyvurdering af førtidspensioneringen for visse kategorier af offentligt ansatte og en indeksering af pensionerne efter forbrugerpriserne. Pensionerne skal baseres på den gennemsnitlige indkomst i et karriereforløb. Nyansattes pensionsalder skal afpasses efter pensionsalderen for statslig alderspension.«
3)
Følgende stykke tilføjes:
»10. Irland udfører i 2013 i overensstemmelse med specifikationerne i aftalememorandummet fuldstændige stresstest for de banker, der indgik i egenkapitalundersøgelsen i 2011. Stresstesten afpasses efter Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds (EBA) test og bygger på resultaterne af egenkapitalundersøgelsen i 2011 og programmet for finansielle foranstaltninger for 2012. Stresstesten skal være streng og skal fortsat baseres på solide prognoser for tab på lån og en høj grad af gennemsigtighed. Offentliggørelsen af resultaterne skal afpasses efter tidsplanen for den næste EBA-testning.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Irland.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. juni 2012.
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. június 22.)
az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról
(2012/375/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács, Írország kérésére, a 2011/77/EU végrehajtási határozattal (2) pénzügyi támogatást nyújtott az országnak a bizalom visszaállítására, a gazdaság fenntartható növekedéséhez való visszatérés lehetővé tételére, valamint Írország, az euroövezet és az Unió pénzügyi stabilitásának megőrzésére irányuló határozott gazdasági és pénzügyi reformprogramhoz (a továbbiakban: a program) való hozzájárulásként.
(2)
A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikkének (9) bekezdésével összhangban a Bizottság a Nemzetközi Valutaalappal (IMF) közösen és az Európai Központi Bankkal (EKB) összeköttetésben elvégezte az ír hatóságok által az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint az azok eredményességére és gazdasági-társadalmi hatására vonatkozó hatodik értékelést.
(3)
Az ír hatóságok a programban előirányzottaknak megfelelően 2011 szeptemberében jogszabályokat terjesztettek a parlament elé az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának megerősítése érdekében. A fent említett hatodik negyedéves vizsgálat végéig a tervezett reform néhány elemét nem fogadta el a parlament, - különösen a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultsága tekintetében, ideértve a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását, a nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagával, valamint az új belépők nyugdíjkorhatárának az állami nyugdíjkorhatárral való összekapcsolását. A hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy 2012-ben biztosítják ezeknek az előírásoknak az elfogadását.
(4)
Mivel az Európai Bankhatóság égisze alatt végrehajtandó uniós stressztesztet 2013-ra halasztották el, indokoltnak tűnt a hazai tulajdonban levő ír bankok következő stressztesztjét is 2013-ra ütemezni. Emellett a hatóságok megállapították a 2012-ben elvégzendő alapvető előkészítő munkafolyamatokat is.
(5)
Az ír hatóságok további, 2012-ben végrehajtandó intézkedéseket azonosítottak a munkanélküliség csökkentése és a programban szereplő célkitűzések elérésének alátámasztása érdekében. Ezek mindenekelőtt a munkaerő-piaci aktivizálás és a képzési politikák hatékonyságát fokozó lépéseket, valamint olyan intézkedéseket foglalnak magukban, amelyek - a legsebezhetőbb csoportok védelme mellett - csökkentik annak a lehetőségét, hogy a szociális juttatások visszatartsák a munkaképes lakosságot a munkavállalástól.
(6)
E fejlemények és megfontolások ismeretében a 2011/77/EU végrehajtási határozatot módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikke a következőképpen módosul:
1.
a (7) bekezdés d) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„d)
jogszabályok elfogadása, amelyek értelmében az állami nyugdíjkorhatárt 2014-ben 66 évre, 2021-ben 67 évre, 2028-ban pedig 68 évre emelik, az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának erősítése érdekében.”;
2.
a (8) bekezdés a következő pontokkal egészül ki:
„f)
az alábbi intézkedések végrehajtása a hazai tulajdonú ír bankoknál, mely intézkedések eredményeiről az ír hatóságok jelentést tesznek az Európai Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek: i. az eszközök minőségének független vizsgálata, az aggregált és egyéni hitelportfóliók minőségének, valamint az eszközök minőségének megállapításához és monitoringjához alkalmazott folyamatoknak az értékelése céljából; ii. a nemteljesítő hitelügyletek felülvizsgálata a nemteljesítő hitelportfóliók banki kezelése működési képességének és hatékonyságának értékelése céljából, beleértve a hátralékkezelést, valamint a nemteljesítő hitelek kezelésének és a hitelveszteségek csökkentésének módszereit; iii. az adatintegritás validálása a banki adatok megbízhatóságának értékelése céljából; és iv. a kamatbevételek elszámolásával és a hitelek futamidejének meghosszabbításával kapcsolatos projekt a jelenlegi gyakorlatoknak a nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok (IFRS) és a releváns szabályozási iránymutatások szempontjából történő vizsgálata céljából;
g)
a bankok által a nemteljesítő portfóliók szanálása terén elért eredmények értékelése;
h)
értékelés benyújtása a Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek azokról az intézkedésekről, amelyek azon álláskeresési támogatásban részesülőkre irányulnak, akik nem vesznek részt a foglalkoztatásba való visszatérést célzó interjúkon;
i)
tárcaközi jelentés készítése annak feltárásához, milyen lehetőségei vannak a szociális ellátások szerkezetéből eredő negatív foglalkoztatási ösztönzők visszafogásának;
j)
a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultságát érintő reformokra vonatkozó jogszabályok elfogadása. Ez tartalmazza a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását. A nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagán kell alapulniuk. Az új belépők nyugdíjkorhatárát az állami nyugdíjkorhatárhoz kell kapcsolni.”;
3.
a cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„(10) Írország 2013-ban az egyetértési megállapodás meghatározásaival összhangban végrehajtja a 2011. évi szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálatba bevont bankok stressztesztjét. A stresszteszt az Európai Bankhatóság (EBH) vizsgálata alapján kerül végrehajtásra, és épít a 2011. évi szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálat eredményeire, valamint a 2012. évi pénzügyi intézkedési programra. A stressztesztnek szigorúnak kell lennie és továbbra is megbízható hitelveszteség-előrejelzéseken és nagyfokú átláthatóságon kell alapulnia. Az eredmények közzététele egybeesik a következő EBH-vizsgálattal.”.
2. cikk
Ennek a határozatnak Írország a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2012. június 22-én.