KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 9. marts 2011
om offentliggørelse og forvaltning af det referencedokument, der er omhandlet i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet
(meddelt under nummer K(2011) 1536)
(EØS-relevant tekst)
(2011/155/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF af 17. juni 2008 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet (1), særlig artikel 27, stk. 4,
under henvisning til henstilling om referencedokumentet fra Det Europæiske Jernbaneagentur (Jernbaneagenturet) af 15. april 2010, jf. artikel 27, stk. 3, i direktiv 2008/57/EF, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Bilaget til Kommissionens beslutning 2009/965/EF af 30. november 2009 om det referencedokument, der er omhandlet i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet (2) indeholder en liste over parametre til klassificering af nationale forskrifter i det referencedokument, der er omhandlet i direktiv 2008/57/EF, artikel 27.
(2)
Det er vigtigt, at de nationale forskrifter, der skal være omfattet af referencedokumentet, defineres klart, så det kan afgøres, i hvilket omfang de kan anses for at være ækvivalente, for på den måde at få så mange forskrifter som muligt henført under gruppe A i overensstemmelse med direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 2.
(3)
Det påhviler medlemsstaterne at ajourføre deres nationale forskrifter. Ajourføringer af nationale forskrifter kan påvirke forskrifternes klassificering i forhold til andre medlemsstaters forskrifter for et givet parameter, jf. direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 1.
(4)
Det er nødvendigt, at databasens krydshenvisninger mellem nationale forskrifter og dens klassificering af deres ækvivalens holdes ajour.
(5)
Jernbaneagenturet bør stå for sammenstilling, offentliggørelse og vedligeholdelse af en liste for hver medlemsstat over nationale forskrifter for godkendelse af køretøjer, hvori der henvises til den nationale forskrift for hvert parameter og til klassificeringen af andre medlemsstaters forskrifter for dette parameter. Disse lister bør indgå i referencedokumentet.
(6)
Det bør påhvile medlemsstaterne at sikre overensstemmelsen mellem de forskrifter, der er opført i referencedokumentet, og de forskrifter, der er anmeldt i medfør af artikel 17 i direktiv 2008/57/EF. Medlemsstaterne bør have tid nok til at ajourføre referencedokumentet eller anmelde/ændre/tilbagetrække forskrifter efter proceduren i artikel 17. Indtil de to sæt forskrifter er bragt i overensstemmelse med hinanden, og der foreligger en enkelt dataindgang til de nationale forskrifter, kan de nationale sikkerhedsmyndigheder benytte de forskrifter, der er anført i referencedokumentet, som grundlag for at udstede ibrugtagningstilladelser til køretøjer, hvis der er forskel mellem de to sæt forskrifter.
(7)
Hvad derudover angår anmeldelsen af nationale sikkerhedsforskrifter efter artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF (3), er disse ikke relevante for referencedokumentet. Dette direktiv blev nemlig ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/110/EF (4), hvorved de nationale sikkerhedsforskrifter, der vedrører krav for ibrugtagningstilladelse og vedligeholdelse af køretøjer, udgik af dets bilag II.
(8)
Når de nationale sikkerhedsmyndigheder sammenstiller de nationale referencedokumenter, bør de prioritere arbejdet i overensstemmelse med målene for direktiv 2008/57/EF under hensyntagen til de forhåndenværende ressourcer i de nationale sikkerhedsmyndigheder og efter drøftelse i de relevante arbejdsgrupper.
(9)
I overensstemmelse med direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4, bør Kommissionen til enhver tid kunne vedtage en retsakt rettet til Jernbaneagenturet om ændring af referencedokumentet.
(10)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 29, stk. 1, i direktiv 2008/57/EF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Indholdet af det referencedokument, som der henvises til i direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4, specificeres i bilaget til denne afgørelse.
2. Jernbaneagenturet offentliggør og vedligeholder referencedokumentet. Det skal gøres frit tilgængeligt via Jernbaneagenturets websted. Jernbaneagenturet offentliggør den første version af referencedokumentet, senest fire måneder efter at denne afgørelse er trådt i kraft.
3. Mindst en gang om året aflægger Jernbaneagenturet rapport til Kommissionen og til det udvalg, der er omhandlet i direktiv 2008/57/EF, artikel 29, om offentliggørelsen og forvaltningen af referencedokumentet.
4. Kommissionen kan når som helst efter anmodning fra Jernbaneagenturet, en medlemsstat eller på eget initiativ træffe afgørelse om at ændre det referencedokument, Jernbaneagenturet har offentliggjort, efter proceduren i direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4.
Artikel 2
I referencedokumentet forstås ved:
a) »forskrift«: et krav, der finder anvendelse i en medlemsstat, og som ansøgeren skal opfylde for at få ibrugtagningstilladelse til køretøjer, idet kravet vedrører:
et af parametrene på listen i bilaget til beslutning 2009/965/EF og/eller
krav om verifikation og prøvning og/eller
en fremgangsmåde, der skal følges for at få ibrugtagningstilladelse til køretøjer
b) »klassificering«: den indplacering i en af de tre grupper A, B eller C, jf. direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 2, som én medlemsstat giver en anden medlemsstats nationale forskrift for et givet parameter.
Artikel 3
1. Det nationale referencedokument for hver medlemsstat skal have følgende indhold for hvert parameter i listen i bilaget til beslutning 2009/965/EF:
a)
en henvisning til de relevante nationale forskrifter, der anvendes i den pågældende medlemsstat, når der udstedes ibrugtagningstilladelser til køretøjer, eller en erklæring om, at der ikke stilles krav for det pågældende parameter
b)
klassificeringen af de forskrifter, der anvendes i andre medlemsstater, i overensstemmelse med direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 2.
2. Når det er relevant, organiserer Jernbaneagenturet møder for at lette de nationale sikkerhedsmyndigheders arbejde med at klassificere de nationale forskrifter for køretøjstilladelser.
Artikel 4
1. Hver national sikkerhedsmyndighed forsyner Jernbaneagenturet med de oplysninger, der er nødvendige for at sammenstille det nationale referencedokument. Den nationale sikkerhedsmyndighed skal navnlig:
a)
forsyne Jernbaneagenturet med referencer på de nationale forskrifter for hvert parameter og disses klassifikation
b)
underrette Jernbaneagenturet om ændringer af forskrifterne på det tidspunkt, hvor forskriftsændringen offentliggøres
c)
udpege en person eller en afdeling, der bliver ansvarlig for, at Jernbaneagenturet får disse oplysninger
d)
gennemføre en aktiv udveksling af synspunkter og erfaringer med andre nationale sikkerhedsmyndigheder for at kunne klassificere forskrifterne i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, litra b). De nationale sikkerhedsmyndigheder skal samarbejde om at afskaffe unødvendige krav og overflødige verifikationer.
2. Hver medlemsstat godkender sit nationale referencedokument.
3. Senest et år efter at de relevante nationale referencedokumenter er offentliggjort, sørger medlemsstaterne for, at kravene i referencedokumenterne og kravene i de forskrifter, der er anmeldt i medfør af artikel 17 i direktiv 2008/57/EF, stemmer overens. Når der foreligger en enkelt dataindgang for anmeldelse af nationale forskrifter og for referencedokumentet, er fristen for at sikre overensstemmelsen mellem dem seks måneder. Kommissionen underretter medlemsstaterne om, fra hvilken dato der foreligger en enkelt dataindgang for anmeldelse af nationale forskrifter. Hvis Jernbaneagenturet efter denne periode bliver opmærksom på en uoverensstemmelse, underretter det den relevante medlemsstat. I tilfælde, hvor en forskrift i referencedokumentet endnu ikke er anmeldt, skal den pågældende forskrift anmeldes, eller referencedokumentet ajourføres.
4. Medlemsstaterne underretter senest to måneder efter denne afgørelses ikrafttræden Kommissionen om, hvilken administrativ enhed der får kompetencen til at validere og godkende deres nationale referencedokument og ændringer til det.
Artikel 5
1. Hvis en forskriftsændring, jf. artikel 4, stk. 1, litra b), kan få følger for klassificeringen af denne forskrift i en anden medlemsstat, skal Jernbaneagenturet orientere de berørte medlemsstaters nationale sikkerhedsmyndigheder, så de kan kontrollere klassificeringen.
2. Bliver Jernbaneagenturet opmærksom på, at en forskrift, som en medlemsstat foreslår klassificeret i gruppe B eller C, efter agenturets opfattelse bør klassificeres i gruppe A, tager det spørgsmålet op til drøftelse med den relevante nationale sikkerhedsmyndighed for at opnå enighed om den rette klassificering.
3. Hvis Jernbaneagenturet efter at have drøftet spørgsmålet med de relevante nationale sikkerhedsmyndigheder anser en klassificering i gruppe B eller C, som en national sikkerhedsmyndighed har foretaget, for ikke at være berettiget i henhold til direktiv 2008/57/EF, og hvis det anser klassificeringen i gruppe B eller C for at udgøre et unødvendigt krav eller en unødvendig verificering, der har uforholdsmæssige virkninger for omkostningerne ved eller tidsforbruget til udstedelse af ibrugtagningstilladelser til køretøjer, underretter det Kommissionen herom og forelægger en teknisk udtalelse for Kommissionen og den pågældende medlemsstat.
4. I givet fald træffer Kommissionen afgørelse efter proceduren i direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4. Afgørelsen rettes til Jernbaneagenturet, så det kan ajourføre referencedokumentet, og til den relevante medlemsstat med henblik på dens godkendelse af det nationale referencedokument, jf. artikel 4, stk. 2.
Artikel 6
Denne afgørelse gælder ikke for Republikken Cypern og for Malta, så længe der ikke er noget jernbanenet på deres område.
Artikel 7
Denne afgørelse anvendes fra den 1. april 2011.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne og Det Europæiske Jernbaneagentur.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. marts 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. március 9.)
a vasúti rendszer Közösségen belüli kölcsönös átjárhatóságáról szóló 2008/57/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 27. cikkének (4) bekezdésében említett referenciadokumentum közzétételéről és kezeléséről
(az értesítés a C(2011) 1536. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/155/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a vasúti rendszer Közösségen belüli kölcsönös átjárhatóságáról szóló, 2008. június 17-i 2008/57/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 27. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2010. április 15-i, a 2008/57/EK irányelv 27. cikkének (3) bekezdésében meghatározott referenciadokumentumról szóló ajánlására,
mivel:
(1)
A 2008/57/EK irányelv 27. cikkének (4) bekezdésében említett referenciadokumentumról szóló, 2009. november 30-i 2009/965/EK határozat (2) melléklete határozza meg a 2008/57/EK irányelv 27. cikkében említett referenciadokumentumban a nemzeti szabályok csoportokba sorolására használandó paraméterek jegyzékét.
(2)
Fontos, hogy a referenciadokumentum hatálya alá tartozó nemzeti szabályok esetében egyértelműen meghatározzák, azok milyen mértékben minősülnek egyenértékűnek, ezáltal is maximalizálva a 2008/57/EK irányelv VII. melléklete 2. szakasza szerinti A csoportba tartozó szabályok számát.
(3)
A tagállamok felelősek nemzeti szabályaik aktualizálásáért. A nemzeti szabályok aktualizálása befolyásolhatja a szabályok osztályozását a más tagállamok által a 2008/57/EK irányelv VII. mellékletének 1. szakaszában meghatározott megadott paraméterekkel kapcsolatos szabályokra vonatkozóan.
(4)
Fontos, hogy a nemzeti szabályok megfeleltetését tartalmazó és egyenértékűségüket osztályozó adatbázist naprakészen tartsák.
(5)
Az Európai Vasúti Ügynökség (a továbbiakban: ügynökség) minden tagállamra vonatkozóan felelős a nemzeti járműengedélyezési szabályok listájának összeállításáért, közzétételéért és karbantartásáért, amely lista minden paraméterre vonatkozóan hivatkozást tartalmaz a vonatkozó nemzeti szabályozásra és más tagállamok ugyanerre a paraméterre vonatkozó szabályainak osztályozására. Ezek a listák a referenciadokumentum részét képezik.
(6)
A tagállamoknak gondoskodniuk kell a referenciadokumentumban felsorolt szabályok és a 2008/57/EK irányelv 17. cikke szerint bejelentett szabályok közötti összhangról. Ennek érdekében a tagállamoknak megfelelő idővel kell rendelkezniük a referenciadokumentum aktualizálásához vagy a szabályoknak a 17. cikk szerinti bejelentéséhez/módosításához/visszavonásához. Amennyiben az e két helyen található szabályok között ellentmondás van, a nemzeti biztonsági hatóságok a referenciadokumentumban szereplő szabályokat használhatják a járművek forgalomba helyezésének engedélyezésére addig, amíg a két helyen található szabályokat összhangba nem hozzák és a nemzeti szabályokhoz egy közös adatbejegyzés nem tartozik.
(7)
Ezenkívül ami a nemzeti szabályoknak a 2004/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) 8. cikkével összhangban történő bejelentését illeti, az nem vonatkozik a referenciadokumentumra. Ezt az irányelvet a 2008/110/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) úgy módosította, hogy a 2004/49/EK irányelv II. mellékletéből eltávolította a járművek forgalomba helyezésének engedélyezésére és karbantartására vonatkozó követelményekhez kapcsolódó nemzeti biztonsági szabályokat.
(8)
A nemzeti referenciadokumentumok összeállítása során a nemzeti biztonsági hatóságoknak a 2008/57/EK irányelv célkitűzései szerint meghatározott prioritásokkal kell rendelkezniük, figyelembe véve a nemzeti biztonsági hatóságon belül, a vonatkozó munkacsoportokkal folytatott megbeszélés eredményeként rendelkezésre álló erőforrásokat.
(9)
A 2008/57/EK irányelv 27. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság bármikor elfogadhat az ügynökségnek címzett, a referenciadokumentum módosítására vonatkozó intézkedést.
(10)
Az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2008/57/EK irányelv 29. cikkének (1) bekezdésében említett bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A 2008/57/EK irányelv 27. cikkének (4) bekezdésében említett referenciadokumentum tartalmát e határozat melléklete határozza meg.
(2) Az ügynökség teszi közzé és tartja karban a referenciadokumentumot. A dokumentumhoz az ügynökség honlapján keresztül szabad hozzáférést kell biztosítani. Az ügynökség az e határozat hatálybalépésétől számított négy hónapon belül teszi közzé a referenciadokumentum első változatát.
(3) Az ügynökség legalább évente egyszer jelentést nyújt be a Bizottság és a 2008/57/EK irányelv 29. cikkében említett bizottságnak a referenciadokumentum közzététele és kezelése terén elért haladásról.
(4) A Bizottság az ügynökség vagy egy tagállam kérésére, illetve saját kezdeményezésére az ügynökség által közzétett referenciadokumentum módosításáról szóló határozatot fogadhat el a 2008/57/EK irányelv 27. cikkének (4) bekezdésében meghatározott eljárással összhangban.
2. cikk
A referenciadokumentum alkalmazásában:
a)
a „szabály” olyan, egy tagállamban alkalmazandó és a járművek forgalomba helyezésére vonatkozó engedélyt kérelmező fél által teljesítendő követelmény, amely esetében a követelmény a következőkkel kapcsolatos:
-
a 2009/965/EK határozat mellékletében meghatározott listában szereplő paraméter, és/vagy
-
ellenőrzési és vizsgálati követelmények, és/vagy
-
a járművek forgalomba helyezési engedélyének megszerzésére szolgáló folyamat.
b)
az „osztályozás” egy tagállam által egy másik tagállamnak egy bizonyos paraméterre vonatkozó szabályára adott, a 2008/57/EK irányelv VII. mellékletének 2. szakaszában meghatározott három, A, B vagy C csoport valamelyikébe történő besorolás.
3. cikk
(1) Minden tagállam esetében a nemzeti referenciadokumentumnak a következőket kell tartalmaznia minden, a 2009/965/EK határozat mellékletében meghatározott listában szereplő paraméterre vonatkozóan:
a)
a szóban forgó tagállamban alkalmazott, a járművek forgalomba helyezésének engedélyezésére vonatkozó nemzeti szabályokra való hivatkozás, vagy nyilatkozat, hogy a paraméterre vonatkozóan nincs előírás;
b)
a más tagállamokban alkalmazott szabályoknak a 2008/57/EK irányelv VII. mellékletének 2. szakasza szerinti osztályozása.
(2) Az ügynökség - adott esetben megbeszélések szervezésével - segíti a vonatkozó nemzeti biztonsági hatóságokat a nemzeti járműengedélyezési szabályok osztályozásában.
4. cikk
(1) Minden nemzeti biztonsági hatóság biztosítja az ügynökség számára a nemzeti referenciadokumentum összeállításához szükséges információkat. A nemzeti biztonsági hatóság különösen:
a)
minden egyes paraméter és osztályozásuk esetében a nemzeti szabályokra mutató hivatkozásokat biztosít az ügynökség számára;
b)
a szabályok változásának közzétételével egy időben tájékoztatja az ügynökséget a szabályok változásáról;
c)
kinevezi az említett információknak az ügynökség számára történő biztosításáért felelős személyt vagy szervezeti egységet;
d)
aktív vélemény- és tapasztalatcserét kezdeményez más nemzeti biztonsági hatóságokkal annak érdekében, hogy a szabályokat a 3. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban lehessen osztályozni. A nemzeti biztonsági hatóságok együttműködnek a szükségtelen követelmények és a többszörös ellenőrzések megszüntetésében.
(2) Minden tagállam jóváhagyja saját nemzeti referenciadokumentumát.
(3) A tagállamok a vonatkozó nemzeti referenciadokumentum közzétételétől számított egy éven belül gondoskodnak a referenciadokumentumokban található és a 2008/57/EK irányelv 17. cikke szerint bejelentett szabályok követelményei közötti következetességről. Ha rendelkezésre áll a nemzeti szabályok bejelentésére és a referenciadokumentumra vonatkozó egységes adatbejegyzés, a kettő közötti következetességet hat hónapos határidőn belül kell biztosítani. A Bizottság tájékoztatja a tagállamokat arról a dátumról, amikortól a nemzeti szabályok bejelentésének egységes adatbejegyzése rendelkezésre áll. Amennyiben az ügynökség az időtartam letelte után következetlenségről szerez tudomást, értesíti a vonatkozó tagállamot. Amennyiben a referenciadokumentum egy szabályának bejelentése még nem történt meg, vagy a szabályt jelentik be, vagy a referenciadokumentumot aktualizálják.
(4) A tagállamok e határozat hatálybalépésétől számított két hónapon belül értesítik a Bizottságot arról az illetékes szervezeti egységről, amely az egyes országok nemzeti referenciadokumentumainak és azok módosításainak ellenőrzéséért és jóváhagyásáért lesz felelős.
5. cikk
(1) A 4. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint, amennyiben egy szabály módosítása befolyásolja e szabály más tagállamban érvényes osztályozását, az ügynökség tájékoztatja az érintett tagállamok nemzeti biztonsági hatóságait, hogy azok felül tudják vizsgálni az osztályozást.
(2) Amennyiben az ügynökség tudomására jut, hogy egy tagállam egy olyan szabályt javasol a B vagy C csoportba sorolásra, amely véleménye szerint az A csoportba lenne sorolandó, felveszi a kapcsolatot a nemzeti biztonsági hatósággal a kérdés megvitatása ügyében, a megfelelő osztályozásról történő megállapodás érdekében.
(3) Amennyiben a vonatkozó nemzeti biztonsági hatósággal folytatott megbeszélést követően az ügynökség úgy véli, hogy egy nemzeti biztonsági hatóság általi B vagy C csoportba sorolás a 2008/57/EK irányelv rendelkezései szerint indokoltnak minősül, és ez a B vagy C csoportba sorolás olyan szükségtelen előírást vagy szükségtelen ellenőrzést jelent, amelynek hatása nem áll arányban a járművek forgalomba helyezésére vonatkozó engedélyezési eljárás költségével vagy időtartamával, az ügynökség erről tájékoztatja a Bizottságot, és műszaki szakvéleményt ad a Bizottság és a szóban forgó tagállam számára.
(4) Adott esetben a Bizottság a 2008/57/EK irányelv 27. cikkének (4) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően határozatot fogad el. A határozat címzettje az ügynökség és a szóban forgó tagállam, a referenciadokumentum aktualizálása és a nemzeti referenciadokumentumnak a 4. cikk (2) bekezdésében szereplő jóváhagyása érdekében.
6. cikk
E határozat mindaddig nem alkalmazandó a Ciprusi Köztársaságra és Máltára, amíg azok területükön nem hoznak létre vasúti hálózatot.
7. cikk
Ezt a határozatot 2011. április 1-jétől kell alkalmazni.
8. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok és az Európai Vasúti Ügynökség a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. március 9-én.