KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 9. juli 2010
om den samlede EU-kvotemængde, der skal udstedes i henhold til EU's emissionshandelsordning for 2013
(meddelt under nummer K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 9 i direktiv 2003/87/EF skal Kommissionen basere den absolutte EU-kvotemængde for 2013 på den samlede mængde kvoter, som medlemsstaterne har udstedt eller vil udstede i henhold til Kommissionens beslutninger om deres nationale tildelingsplaner for perioden 2008-2012.
(2)
EU's uafhængige transaktionsjournal indeholder de relevante oplysninger om de kvotemængder, der er udstedt eller skal udstedes i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF. Yderligere oplysninger om de kvotemængder, der skal bortauktioneres i perioden 2008-2012, findes i de nationale tildelingstabeller, som er nævnt i artikel 44 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2216/2004 af 21. december 2004 om et standardiseret og sikkert registersystem i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 280/2004/EF (2).
(3)
Kvoter, der er udstedt eller skal udstedes til anlæg som led i EU's emissionshandelsordning, herunder til nytilkomne, og kvoter ifølge de nationale tildelingstabeller og kvoter, der skal udstedes til bortauktionering ifølge den nationale tildelingstabel, bør betragtes som kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF.
(4)
Disse kvoter svarer til kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, fordi de svarer til den kvotemængde, der skal udstedes første gang ifølge medlemsstaternes relevante nationale tildelingsplan for perioden 2008-2012 og i overensstemmelse med artikel 45 i forordning (EF) nr. 2216/2004.
(5)
Ved anvendelsen af denne afgørelse bør kvoter, der er forbeholdt nytilkomne, og som ikke er blevet tildelt en nytilkommen før den 30. april 2010, kun betragtes som svarende til kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, hvis de bliver tildelt nytilkomne eller alternativt solgt eller bortauktioneret inden udgangen af perioden 2008-2012, da den tilsvarende mængde kvoter først bliver udstedt på tildelingstidspunktet.
(6)
Da der vil kunne fremkomme yderligere oplysninger, særlig ændringer af de nationale tildelingsplaner, herunder som følge af retssager, vil disse oplysninger stadig kunne medføre fremtidige tilpasninger af den samlede EU-kvotemængde for 2013.
(7)
Derfor har Kommissionen medregnet følgende kvotemængder for at fastsætte den samlede EU-kvotemængde, der skal udstedes for 2013:
-
kvoter, der er eller vil blive tildelt til anlæg, der har været omfattet af EU's emissionshandelsordning siden 2008
-
kvoter, der er eller vil blive bortauktioneret eller solgt som led i EU's emissionshandelsordning i perioden 2008-2012, og som er anført i medlemsstaternes relevante nationale tildelingstabeller til det formål
-
kvoter, der er tildelt nytilkomne fra medlemsstaternes nationale reserve for nytilkomne fra 1. januar 2008 til 30. april 2010
-
kvoter, der ikke er tildelt nytilkomne fra medlemsstaternes nationale reserve for nytilkomne, hvis den pågældende medlemsstat ved national lovgivning, eller, hvis der endnu ikke findes en sådan national lovgivning, ved behørige tilkendegivelser i sin nationale tildelingsplan har bestemt, at kvoter fra reserven for nytilkomne, der ikke er tildelt nytilkomne inden udgangen af perioden 2008-2012, vil blive bortauktioneret eller solgt.
(8)
Kvoter, der er holdt tilbage i henhold til Kommissionens beslutning 2006/780/EF af 13. november 2006 om undgåelse af dobbelttælling af reduktioner i drivhusgasemissioner som led i Fællesskabets emissionshandelsordning for projektaktiviteter under Kyotoprotokollen i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (3) eller af andre grunde, som er angivet i nogle medlemsstaters beslutninger om deres nationale tildelingstabel, bør kun føjes til den samlede EU-kvotemængde for 2013 og de følgende år, hvis de er udstedt og tildelt, eller hvis de er udstedt og bortauktioneret eller solgt senest den 31. december 2012.
(9)
Da medlemsstaterne ifølge artikel 10 i direktiv 2003/87/EF skal tildele mindst 90 % af kvoterne gratis, bør de kvoter, der er forbeholdt nytilkomne, ved fastsættelsen af den samlede EU-kvotemængde for 2013 kun tages i betragtning i det omfang, den samlede mængde af disse kvoter plus mængden af kvoter, der skal bortauktioneres eller sælges, ikke overstiger 10 % af den samlede kvotemængde, som er anført i en medlemsstats nationale tildelingsplan.
(10)
Den kvotemængde, der skal tildeles luftfartsoperatører i henhold til direktiv 2003/87/EF, er ikke medregnet i de mængder, der er fastsat i denne afgørelse, da der ifølge direktivets artikel 3c skal træffes selvstændig afgørelse herom.
(11)
Beregningen af den absolutte EU-kvotemængde for 2013 er baseret på de oplysninger, Kommissionen havde til rådighed pr. 30. april 2010.
(12)
Den gennemsnitlige samlede årlige mængde kvoter, som medlemsstaterne har udstedt eller vil udstede i henhold til Kommissionens beslutninger om deres nationale tildelingsplaner for perioden fra 2008 til 2012, og som er taget i betragtning ved beregningen af den samlede EU-kvotemængde i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF (4), er på 2 032 998 912 kvoter.
(13)
Den samlede kvotemængde, der skal udstedes fra 2013 og fremover, skal hvert år nedsættes med en lineær faktor på 1,74 % svarende til 35 374 181 kvoter -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
For 2013 er den absolutte EU-kvotemængde, jf. artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, på 1 926 876 368.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. juli 2010.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. július 9.)
az Európai Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerének keretében a 2013. évben kiadható kibocsátási egységek közösségi szintű mennyiségéről
(az értesítés a C(2010) 4658. számú dokumentummal történt)
(2010/384/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2003/87/EK irányelv 9. cikke értelmében a Bizottságnak a 2013. évben kiadható kibocsátási egységek közösségi szintű abszolút mennyiségét a 2008-2012. időszakra vonatkozó nemzeti kiosztási tervekről elfogadott bizottsági határozatokkal összhangban a tagállamok által kiadott vagy kiadandó teljes mennyiségek alapján kell meghatároznia.
(2)
A 2003/87/EK irányelv 9. cikke alapján kiadott vagy kiadandó kibocsátási egységek mennyiségére vonatkozó releváns adatokat a közösségi független ügyleti jegyzőkönyv tartalmazza. A 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásforgalmi jegyzékek egységesített és biztonságos rendszeréről szóló, 2004. december 21-i 2216/2004/EK bizottsági rendelet (2) 44. cikke szerinti nemzetikiosztásiterv-táblák kiegészítő adatokat tartalmaznak a 2008-2012. időszakban árverés útján értékesítendő kibocsátási egységek mennyiségéről.
(3)
A 2003/87/EK irányelv 9. cikkének alkalmazásában kibocsátási egységnek indokolt tekinteni az európai uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá tartozó létesítményeknek kiadott vagy kiadandó kibocsátási egységeket, ideértve az új kibocsátóknak kiadott vagy kiadandó kibocsátási egységeket is, a nemzetikiosztásiterv-táblákban szereplő kibocsátási egységeket, valamint a nemzetikiosztásiterv-táblák értelmében árverésen való értékesítés céljából kiadandó kibocsátási egységeket.
(4)
Ezeket a kibocsátási egységeket azért indokolt a 2003/87/EK irányelv 9. cikkének alkalmazásában kibocsátási egységnek tekinteni, mert ezek a kibocsátási egységek adják azt a kibocsátásiegység-mennyiséget, amely - a 2008-2012. időszakra vonatkozó megfelelő tagállami nemzetikiosztásiterv-táblák, illetve a 2216/2004/EK rendelet 45. cikke értelmében - eredeti kiadásra van szánva.
(5)
E határozat alkalmazásában az új kibocsátók részére elkülönített, de új kibocsátóknak 2010. április 30-ig ki nem osztott kibocsátási egységeket csak akkor indokolt a 2003/87/EK irányelv 9. cikke alkalmazásában kibocsátási egységnek tekinteni, ha a 2008-2012. időszak vége előtt új kibocsátóknak ki fogják őket osztani vagy árverés útján vagy másként értékesíteni fogják őket, hiszen a megfelelő kibocsátásiegység-mennyiség kiadása csak a kiosztás időpontjában történik meg.
(6)
Mindaddig, amíg új információk merülhetnek fel, így különösen amíg - akár bírósági eljárások eredményeképpen - módosulhatnak a nemzeti kiosztási tervekben szereplő adatok, az ilyen új információk a 2013. évben kiadható kibocsátási egységek közösségi szintű abszolút mennyiségének utólagos kiigazítása révén figyelembe vehetők lesznek.
(7)
E megfontolások alapján a Bizottság a 2013. évben kiadható kibocsátási egységek közösségi szintű mennyiségének meghatározása céljából azokat a kibocsátási egységeket vette figyelembe, amelyeket:
-
az Európai Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerének hatálya alá tartozó létesítményeknek 2008 óta kiosztottak vagy ki fognak osztani,
-
a 2008-2012. időszak folyamán az Európai Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerének keretei között árverés útján vagy másként értékesítettek vagy értékesíteni fognak és amelyeket a tagállamok megfelelő nemzetikiosztásiterv-táblái ilyen célra előirányoznak,
-
a 2008. január 1-jétől2010. április 30-ig terjedő időszakban az új kibocsátók részére elkülönített tagállami nemzeti tartalék terhére új kibocsátóknak kiosztottak,
-
az új kibocsátók részére elkülönített tagállami nemzeti tartalék terhére új kibocsátóknak nem osztottak ki, amennyiben az érintett tagállam - nemzeti jogi rendelkezés útján, vagy ha ilyen nemzeti jogi rendelkezés még nincs hatályban, a nemzeti kiosztási tervében foglalt ilyen értelmű nyilatkozat formájában - úgy rendelkezett, hogy árverés útján vagy másként értékesíteni kell az új kibocsátók részére elkülönített tartalékban szereplő azon kibocsátási egységeket, amelyek a 2008-2012. időszak végéig nem kerültek kiosztásra új kibocsátóknak.
(8)
A 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelően a kiotói jegyzőkönyvben meghatározott projekttevékenységek esetében a kibocsátási egységek Közösségen belüli kereskedelmi rendszere szerint történő üvegházhatást okozó gázkibocsátás-csökkentések kétszeres elszámolásának elkerüléséről szóló, 2006. november 13-i 2006/780/EK bizottsági határozat (3) értelmében vagy más okból elkülönített, egyes tagállamok esetében a nemzeti kiosztási tervre vonatkozó határozatokban ekként megjelölt kibocsátási egységeket csak akkor indokolt hozzáadni a kibocsátási egységeknek a 2013. évre és az azt követő évekre vonatkozó közösségi szintű teljes mennyiségéhez, ha 2012. december 31-ig kiadásra és kiosztásra vagy kiadásra és - árverés útján vagy másként - értékesítésre kerülnek.
(9)
Mivel a 2003/87/EK irányelv 10. cikke értelmében a tagállamok a kibocsátási egységek legalább 90 %-át térítésmentesen kötelesek kiosztani, a 2013. évben kiadható kibocsátási egységek közösségi szintű mennyiségének meghatározása során az új kibocsátóknak elkülönített tartalékot csak annyiban indokolt figyelembe venni, amennyiben e kibocsátási egységek és az árverés útján vagy másként való értékesítésre szánt kibocsátási egységek mennyiségének összege nem haladja meg az adott tagállam nemzetikiosztásiterv-táblájában szereplő kibocsátási egységek összmennyiségének 10 %-át.
(10)
Az e határozatban megállapított mennyiség nem tartalmazza a 2003/87/EK irányelv alapján a légijármű-üzemeltetőknek kiosztandó kibocsátási egységeket, tekintettel arra, hogy ezekről az említett irányelv 3c. cikke szerint külön határozatot kell alkotni.
(11)
A 2013. évben kiadható kibocsátási egységek közösségi szintű abszolút mennyiségének számítása a 2010. április 30-ig a Bizottság tudomására jutott információk alapján történt.
(12)
A 2008-2012. időszakra vonatkozó nemzeti kiosztási tervekre vonatkozó bizottsági határozatoknak megfelelően a tagállamok által kiadott kibocsátási egységek átlagos éves összmennyisége, amelyet a Bizottság a 2009/29/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (4) módosított 2003/87/EK irányelv 9. cikke alkalmazásában a kibocsátási egységek közösségi szintű mennyiségének számításában figyelembe vett, 2 032 998 912 darab volt.
(13)
A 2013. évtől kezdődően kiadható kibocsátási egységek összmennyiségét minden évben 1,74 %-kal, azaz évi 35 374 181 darab kibocsátási egységgel csökkenteni kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2013. évre vonatkozóan a 2003/87/EK irányelv 9. cikke szerinti közösségi szintű abszolút kibocsátásiegység-mennyiség: 1 926 876 368 darab.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. július 9-én.