KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 385/2012
af 30. april 2012
om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab (1), særligt artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 3, artikel 12 og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regnskabsmæssige data, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 1217/2009, og som tilvejebringes ved hjælp af bedriftsskemaet for at fastslå landbrugsbedrifternes indkomstforhold, skal være identiske med hensyn til art, definition og opstilling, uanset hvilke regnskabsførende bedrifter der undersøges. Med henblik på at forenkle og lette behandlingen af data bør det også fastsættes, at det individuelle bedriftsskema skal omfatte de data og supplerende oplysninger, der opfylder de særlige krav, som er nødvendige for at kunne analysere de driftsøkonomiske forhold for de landbrugsbedrifter, der er udvalgt i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 1217/2009.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 868/2008 af 3. september 2008 om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold (2), er der fastsat bestemmelser om indsamling af regnskabsmæssige data.
(3)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der tages hensyn til de erfaringer, der er indvundet siden informationsnettets oprettelse, og til den fælles landbrugspolitiks udvikling, og de bør opfylde definitionerne i de relevante forordninger, herunder Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (3), Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (4), Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (5), Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 (6) for så vidt angår de områder, som strukturfondene kan yde støtte til, samt Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (7).
(4)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der endvidere tages hensyn til ændrede økonomiske forhold og politikudfordringer, navnlig dem, der er redegjort for i Europa 2020-strategien (8) og i Kommissionens meddelelse om den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020 (9).
(5)
Som følge af den stigende betydning af den fælles landbrugspolitiks miljøaspekter skal der være større fokus på de miljørelaterede elementer i bedriftsskemaet. Der bør derfor fastlægges udvalgte variabler, som gør det nemmere at måle landbrugsaktiviteternes miljøvirkninger.
(6)
Den effektive overvågning af landbrugssektoren kan forbedres gennem en forenkling af dataindsamlingen, og navnlig, for så vidt angår data om aktiver, gennem anvendelse i relevant omfang af de internationale regnskabsstandarder International Accounting Standards (IAS) og International Financial Reporting Standards (IFRS) som indført ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1126/2008 af 3. november 2008 om vedtagelse af visse internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 (10). I forbindelse med fastlæggelsen af definitioner og metoder bør der i relevant omfang tages hensyn til den klassifikation, der anvendes i undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1166/2008 af 19. november 2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 (11), med henblik på en yderligere forenkling og harmonisering af dataindsamlingen.
(7)
For at forbedre dataenes nøjagtighed skal der i højere grad skelnes mellem data vedrørende landbrugsaktiviteter og data vedrørende andre erhvervsmæssige aktiviteter med direkte tilknytning til bedriften.
(8)
For at forenkle den administrative forvaltning og udvide mulighederne for aggregering af data til brug for miljøanalyser bør kommunekoderne, der ofte ændres, erstattes af en georeference.
(9)
Klassifikationen af data i grupper og kategorier i henhold til forordning (EF) nr. 868/2008 bør ændres, således at den afspejler udviklingen inden for landbruget og anvendelsen af dataene inden for politikanalyse.
(10)
Da forberedelsen af indsamlingen af data om mængder af visse stoffer i gødning kan være tidskrævende, bør medlemsstaterne have mulighed for at udsætte fremsendelsen af disse data.
(11)
De behørigt udfyldte bedriftsskemaer bør sendes til Kommissionen gennem det af hver medlemsstat udpegede forbindelsesorgan, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009. Det bør fastsættes, at forbindelsesorganet kan meddele Kommissionen de pågældende data direkte gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning, og at systemet kan gennemføre elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet. Det bør også fastsættes, at Kommissionen gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring underretter medlemsstaterne om de generelle betingelser for edb-systemets gennemførelse.
(12)
I lyset af den betydelige udvikling i den fælles landbrugspolitik og arten af de for analysen nødvendige data efter vedtagelsen af forordning (EF) nr. 868/2008 bør nævnte forordning udskiftes med en ny retsakt af klarhedshensyn. Forordning (EF) nr. 868/2008 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2014, men den bør fortsat finde anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
(13)
Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data
Arten og opstillingen af de regnskabsmæssige data, der skal anvendes til den årlige konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold, jf. kapitel II og III i forordning (EF) nr. 1217/2009, samt definitioner og vejledninger i forbindelse hermed er fastsat i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Meddelelser til Kommissionen
1. De i artikel 1 nævnte bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data tilsendes Kommissionen af det forbindelsesorgan, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009, gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning med henblik på elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet.
2. Medlemsstaterne underrettes gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om de generelle betingelser for anvendelsen af det i stk. 1 nævnte edb-system.
Artikel 3
Senere fremsendelse af visse data
Uanset artikel 5, stk. 2, kan en medlemsstat, der har brug for mere tid til at forberede den årlige indsamling og fremsendelse af data om mængder af visse stoffer i anvendt gødning, jf. kode 3031, 3032 og 3033 i tabel H »Produktionsmidler« i afsnit III i bilaget, indlede fremsendelsen af disse data fra regnskabsåret 2017.
Den pågældende medlemsstat underretter i så fald Kommissionen om den senere fremsendelse og årsagerne hertil senest den 31. oktober 2013. Medlemsstaten udarbejder ligeledes en plan for forberedelsen af indsamlingen og fremsendelsen af disse data, der fremsendes til Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring senest den 31. marts 2014. Medlemsstaten orienterer årligt Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om gennemførelsen af den pågældende plan.
Artikel 4
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 868/2008 ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Den finder imidlertid fortsat anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra regnskabsåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2012.
A BIZOTTSÁG 385/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. április 30.)
a mezőgazdasági üzemek jövedelmének megállapítására és üzleti tevékenységük elemzésére használandó mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlapról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben működő mezőgazdasági üzemek jövedelmére és üzleti tevékenységére vonatkozó számviteli adatok gyűjtésére szolgáló hálózat létrehozásáról szóló, 2009. november 30-i 1217/2009/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésére, 8. cikke (3) bekezdésére, 12. cikkére és 13. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlap segítségével összegyűjtött, a mezőgazdasági üzemek jövedelmének megbízható módon történő meghatározására szolgáló, az 1217/2009/EK rendelet 8. cikke szerinti számviteli adatok típusának, meghatározásának és formájának a vizsgált adatszolgáltató mezőgazdasági üzemek jellemzőitől függetlenül azonosnak kell lennie. Az egyszerűsítés és az adatok érthetősége érdekében indokolt rendelkezni arról is, hogy ez az egyedi űrlap olyan további elemeket és részleteket is tartalmazzon, amelyek megfelelnek az 1217/2009/EK rendelet 12. cikke szerint kiválasztott mezőgazdasági üzemek üzleti tevékenységének elemzéséhez szükséges különös követelményeknek.
(2)
A mezőgazdasági üzemek jövedelmének megállapítására és üzleti tevékenységük elemzésére használandó mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlap formájáról szóló, 2008. szeptember 3-i 868/2008/EK bizottsági rendelet (2) meghatározza a számviteli adatok gyűjtésének szabályait.
(3)
A mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlap segítségével összegyűjtött adatoknak figyelembe kell venniük a hálózat létrehozása óta szerzett tapasztalatokat és a közös agrárpolitika (KAP) változásait, és meg kell felelniük az alkalmazandó rendeletekben szereplő meghatározásoknak, különösen az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről és a 2092/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. június 28-i 834/2007/EK tanácsi rendeletben (3), a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. január 19-i 73/2009/EK tanácsi rendeletben (4), az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendeletben (5), a strukturális alapok keretében támogatásra jogosult térségek tekintetében az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendeletben (6) és a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletben (7) (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) szereplő meghatározásoknak.
(4)
A mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlap segítségével összegyűjtött adatoknak továbbá figyelembe kell venniük a változó gazdasági körülményeket és szakpolitikai kihívásokat, különösen azokat, amelyek az Európa 2020 stratégiában (8) és „A KAP jövője 2020-ig” című közleményben (9) szerepelnek.
(5)
Következésképpen a KAP környezeti szempontjainak növekvő fontossága szükségessé teszi a mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlap környezettel kapcsolatos elemeinek hangsúlyosabb kezelését. Ezért a mezőgazdasági tevékenységek környezeti hatásainak mérését megkönnyítő, válogatott változókat kell bevezetni.
(6)
A mezőgazdasági ágazat felügyeletének hatékonysága az adatgyűjtés egyszerűsítésével, továbbá az 1606/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban egyes nemzetközi számviteli standardok elfogadásáról szóló, 2008. november 3-i 1126/2008/EK bizottsági rendelettel (10) elfogadott nemzetközi számviteli standardok (IAS) és nemzetközi pénzügyi beszámolási standardok (IFRS) betartásával fokozható, különösen az eszközökkel kapcsolatos adatok tekintetében és a megfelelő mértékben. Az adatgyűjtés további egyszerűsítése és harmonizálása érdekében a meghatározásoknak és a módszereknek figyelembe kell venniük adott esetben a gazdaságszerkezeti felmérésekről és a mezőgazdasági termelési módszereket vizsgáló felmérésről, valamint az 571/88/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 1166/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (11) meghatározott gazdaságszerkezeti felmérésben alkalmazott osztályozást.
(7)
Az adatok pontosságának javítása érdekében egyértelműbben meg kell különböztetni a mezőgazdasági tevékenységekkel kapcsolatos adatokat a mezőgazdasági üzemhez közvetlenül kapcsolódó egyéb jövedelemtermelő tevékenységekre vonatkozó adatoktól.
(8)
Az adminisztratív irányítás egyszerűsítésére és a környezeti elemzés céljából végzett adatösszesítés lehetőségeinek bővítésére tekintettel a közigazgatási területek gyakran változó kódjait földrajzi adatokkal kell felváltani.
(9)
Indokolt a 868/2008/EK rendeletben meghatározott adatcsoportok és -kategóriák felülvizsgálata annak érdekében, hogy tükrözzék az adatoknak a szakpolitikai elemzéshez való felhasználásában és a mezőgazdaságban végbement változásokat.
(10)
Mivel a műtrágyákban található egyes anyagok mennyiségi adatainak összegyűjtésére való felkészülés időigényes lehet, ezért a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy ezen adatok közlését elhalasszák.
(11)
A szabályszerűen kitöltött mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlapokat az 1217/2009/EK rendelet 7. cikke szerint az egyes tagállamok által kijelölt kapcsolattartó irodának el kell juttatnia a Bizottsághoz. Indokolt rendelkezni arról, hogy a kapcsolattartó iroda az érintett információkat közvetlenül továbbítani tudja a Bizottságnak az említett rendelet alkalmazásában a Bizottság által létrehozott számítógépes rendszer segítségével, valamint arról, hogy ez a rendszer tegye lehetővé a kapcsolattartó iroda rendelkezésére bocsátott minták alapján a szükséges információk elektronikus úton történő továbbítását. Rendelkezni kell arról is, hogy a Bizottság a mezőgazdasági számviteli információs hálózat közösségi bizottságán keresztül tájékoztassa a tagállamokat a számítógépes rendszer megvalósításának általános feltételeiről.
(12)
Tekintettel a 868/2008/EK rendelet elfogadása óta a KAP terén tapasztalható fejlődés mértékére és az adatelemzéshez szükséges információk típusára, az említett rendeletet az érthetőség érdekében új jogszabállyal kell felváltani. A 868/2008/EK rendeletet 2014. január 1-jétől kezdődően hatályon kívül kell helyezni, a 2014. számviteli évet megelőző számviteli éveket érintő számviteli műveletekre azonban továbbra is alkalmazni kell.
(13)
A mezőgazdasági számviteli információs hálózat közösségi bizottsága az elnöke által kitűzött határidőn belül nem nyilvánított véleményt,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlapok és számviteli adatok
Az 1217/2009/EK rendelet II. és III. fejezete, valamint a kapcsolódó meghatározások és rendelkezések értelmében a mezőgazdasági üzemek jövedelmének évente történő meghatározásához és üzleti tevékenységük elemzéséhez szükséges, a mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlapon feltüntetendő számviteli adatok típusát és formáját e rendelet melléklete határozza meg.
2. cikk
A Bizottság tájékoztatása
(1) A mezőgazdasági adatszolgáltatási űrlapokat és az 1. cikkben említett adatokat az 1217/2009/EK rendelet 7. cikkében meghatározott kapcsolattartó irodának - az említett rendelet alkalmazásában - a Bizottság által létrehozott, a kapcsolattartó iroda rendelkezésére bocsátott minták alapján a szükséges információk elektronikus úton történő továbbítását lehetővé tevő számítógépes rendszer segítségével továbbítania kell a Bizottságnak.
(2) A tagállamokat a mezőgazdasági számviteli információs hálózat közösségi bizottsága tájékoztatja az (1) bekezdésben említett számítógépes rendszer megvalósításának általános feltételeiről.
3. cikk
Egyes adatok közlésének elhalasztása
Az 5. cikk második bekezdésétől eltérve abban az esetben, ha egy tagállamnak több időre van szüksége a melléklet III. szakaszának H. táblázatában (RÁFORDÍTÁSOK) szereplő 3031., 3032. és 3033. kód alatt meghatározott, a felhasznált műtrágyákban található egyes anyagok mennyiségi adatainak éves gyűjtésére és közlésére való felkészüléshez, akkor ezeket az adatokat első alkalommal a 2017. számviteli évben is közölheti.
E tagállam ebben az esetben 2013. október 31-ig értesíti a Bizottságot a közlés elhalasztásáról és ennek okáról. A tagállam emellett kidolgozza az említett adatok gyűjtésére és közlésére való felkészülésre vonatkozó tervét, amelyet 2014. március 31-ig benyújt a Bizottsághoz és a mezőgazdasági számviteli információs hálózat közösségi bizottságához. A tagállam évente tájékoztatja a Bizottságot és a mezőgazdasági számviteli információs hálózat közösségi bizottságát a terv végrehajtásáról.
4. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 868/2008/EK rendelet 2014. január 1-jén hatályát veszti.
A 2014. számviteli évet megelőző számviteli éveket érintő számviteli műveletekre azonban továbbra is alkalmazni kell.
5. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet a 2014. számviteli évtől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. április 30-án.