KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 585/2011
af 17. juni 2011
om midlertidige ekstraordinære støtteforanstaltninger for frugt- og grøntsagssektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 191 sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Unionens frugt- og grøntsagsmarked er ramt af en hidtil uset krise efter udbruddet i Tyskland af den dødelige enterohæmorrhagiske Escherichia coli (E. coli), som er blevet knyttet til indtagelse af visse friske frugter og grøntsager. Krisen startede den 26. maj 2011, da der dukkede informationer frem i pressen med påstande om, at agurker var årsagen til udbruddet.
(2)
Der er truffet forholdsregler i flere medlemsstater og tredjelande, og det pludselige tab af forbrugernes tillid som følge af potentielle sundhedsrisici for befolkningen forårsager betydelige forstyrrelser på Unionens frugt- og grøntsagsmarked, især hvad angår agurker, tomater, sød peber, courgetter og visse produkter tilhørende salat- og endiviefamilen, der er produceret i Unionen.
(3)
I lyset af den nuværende og forventede markedssituation og i betragtning af den kendsgerning, at forordning (EF) nr. 1234/2007 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1580/2007 af 21. december 2007 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96, (EF) nr. 2201/96 og (EF) nr. 1182/2007 vedrørende frugt og grøntsager (2), som fra den 22. juni 2011 skal erstattes af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 af 7. juni 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager (3), ikke specifikt omhandler sektorspecifikke instrumenter, som i tilstrækkelig grad kan afhjælpe de praktiske problemer, der er opstået i frugt- og grøntsagssektoren, er det nødvendigt at vedtage ekstraordinære foranstaltninger som en hastesag og for en begrænset periode.
(4)
Da det hovedsageligt er agurker, tomater, sød peber, courgetter og visse produkter tilhørende salat- og endiviefamilen, der er ramt af frugt- og grøntsagskrisen, er det hensigtsmæssigt at begrænse anvendelsen af de ekstraordinære foranstaltninger til disse produkter.
(5)
I lyset af frugt- og grøntsagssektorens særlige art er det de i artikel 103c, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 omhandlede krisestyrings- og markedsstøtteforanstaltninger, som er de mest hensigtsmæssige til at støtte producentorganisationer, som er anerkendt til produktion af frugt og grøntsager.
(6)
Der bør ydes ekstra støtte fra Unionen i forbindelse med tilbagekøb fra markedet, grøn høst eller undladt høst, for så vidt angår friske agurker, tomater, sød peber, courgetter og visse produkter tilhørende salat- og endiviefamilen til konsum. I betragtning af den alvorlige forstyrrelse af frugt- og grøntsagsmarkedet og det relativt begrænsede medlemskab for producentorganisationer i nogle medlemsstater er det også nødvendigt, at Unionen yder støtte til sådanne foranstaltninger for producenter af frugt og grøntsager, som ikke er medlemmer af en anerkendt producentorganisation, og som har undertegnet en kontrakt med en anerkendt producentorganisation om at tilbagekøbe agurker, tomater, sød peber, courgetter og visse produkter tilhørende salat- og endiviefamilen.
(7)
Af hensyn til ensartetheden og for at undgå overkompensation bør der på EU-plan fastsættes maksimumsbeløb for ekstra EU-støtte til tilbagekøb, grøn høst og undladt høst. For at tage hensyn til de særlige forhold omkring undladt høst og grøn høst bør medlemsstaterne omregne den kg-baserede metode ved tilbagekøb til en hektarbaseret metode på grundlag af udbytte.
(8)
Producentorganisationerne er hovedaktørerne inden for frugt- og grøntsagssektoren og er dem, der bedst vil kunne sikre, at EU-støtten bliver betalt til producenter, som ikke er medlemmer af en anerkendt producentorganisation. De bør sørge for, at EU-støtten bliver betalt til de producenter, som ikke er medlemmer af en anerkendt producentorganisation, ved indgåelse af en kontrakt. Eftersom der ikke er samme grad af organisation på udbudssiden på frugt- og grøntsagsmarkedet i alle medlemsstater, er det hensigtsmæssigt at tillade, at den kompetente myndighed i den enkelte medlemsstat kan betale EU-støtten direkte til producenterne, når det er behørigt begrundet.
(9)
Af hensyn til budgetdisciplinen er det nødvendigt at fastlægge et loft over de udgifter, som skal finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL), og at indføre et meddelelses- og overvågningssystem, hvor medlemsstaterne kan informere Kommissionen om deres foranstaltninger med hensyn til tilbagekøb, undladt høst og grøn høst.
(10)
For at begrænse indvirkningen af de skader, som frugt- og grøntsagssektoren har lidt, bør denne forordning dække en periode, der starter den 26. maj 2011. Denne forordning bør på grund af sin hastende karakter træde i kraft på dagen for offentliggørelsen.
(11)
Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke givet en udtalelse inden for den frist, der er fastsat af formanden for komitéen -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
1. Der ydes ekstraordinær støtte til producentorganisationer, der er omhandlet i artikel 122, litra a), nr. iii), i forordning (EF) nr. 1234/2007, og til producenter, som ikke er medlemmer af disse organisationer, i perioden fra 26. maj 2011 til 30. juni 2011 og for følgende friske produkter fra frugt- og grøntsagssektoren til konsum:
a)
tomater henhørende under KN-kode 0702 00 00
b)
salat henhørende under KN-kode 0705 11 00 og 0705 19 00 og kruset endivie og bredbladet endivie henhørende under KN-kode 0705 29 00
c)
agurker henhørende under KN-kode 0707 00 05
d)
sød peber henhørende under KN-kode 0709 60 10
e)
courgetter henhørende under KN-kode 0709 90 70.
2. De foranstaltninger, der træffes i henhold til denne forordning, betragtes som interventioner til regulering af landbrugsmarkederne, jf. artikel 3, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 1290/2005 (4).
Artikel 2
Maksimumsbeløb for støtten
De samlede udgifter, som opstår for Unionen i forbindelse med denne forordning, må ikke overstige 210 000 000 EUR. De finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og må kun benyttes til finansiering af de foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordning.
Artikel 3
Anvendelse af regler
Medmindre andet udtrykkeligt er fastsat i denne forordning, finder forordning (EF) nr. 1234/2007, forordning (EF) nr. 1580/2007 og gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 anvendelse for producentorganisationer og deres medlemmer og finder tilsvarende anvendelse for de i artikel 5 omhandlede producenter.
Artikel 4
Producentorganisationer
1. Det loft på 5 %, som er omhandlet i artikel 80, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1580/2007 og i artikel 79, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, finder ikke anvendelse for de produkter, der er nævnt i artikel 1, stk. 1, i nærværende forordning, når disse produkter er tilbagekøbt i den i samme artikel omhandlede periode.
2. Der kan med hensyn til de produkter og i den periode, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, i nærværende forordning træffes foranstaltninger for undladt høst, som er omhandlet i artikel 85, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1580/2007 og i artikel 84, stk. 1, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, også selvom der har været erhvervsmæssig produktion i det producerende område som led i den normale produktionscyklus. I sådanne tilfælde reduceres de kompensationsbeløb, der er omhandlet i artikel 86, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1580/2007 og i artikel 85, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 forholdsmæssigt efter den produktion, der allerede er høstet, som fastsat på grundlag af bogførings- og/eller skatteoplysningerne fra de berørte producentorganisationer.
3. Unionens bidrag til de maksimumsbeløb, som er fastsat af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 80 i forordning (EF) nr. 1580/2007 eller med artikel 79 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, må ikke overstige de beløb, der er fastsat i del A i bilag I til nærværende forordning, i tilfælde af tilbagekøb med henblik på anvendelse, bortset fra gratis uddeling. Disse beløb fordobles i tilfælde af gratis uddeling.
4. Det loft på en tredjedel af udgifterne, der henvises til i artikel 103c, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, og det loft på højst 25 % for forøgelse af driftsfonden, der henvises til i artikel 67, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 1580/2007 og i artikel 66, stk. 3, litra c), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, finder ikke anvendelse på udgifter, der er opstået i forbindelse med de i stk. 1 og 2 i nærværende artikel omhandlede foranstaltninger i den i artikel 1, stk. 1, nævnte periode.
5. Der ydes ekstra EU-støtte til tilbagekøb, undladt høst og grøn høst, som vedrører de produkter og den periode, der er nævnt i artikel 1, stk. 1. Støtte til grøn høst dækker kun de produkter, som fysisk er på markerne, og som reelt er grønhøstet.
Den ekstra EU-støtte indregnes ikke i producentorganisationernes operationelle programmer, og der tages ikke hensyn hertil ved beregningen af de lofter på 4,1 % og 4,6 %, der er omhandlet i artikel 103d, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Størrelsen af den ekstra EU-støtte til tilbagekøb fremgår af del B i bilag I til nærværende forordning.
I tilfælde af undladt høst og grøn høst fastsætter medlemsstaterne størrelsen af den ekstra EU-støtte pr. hektar til et niveau, som ikke må dække mere end 90 % af de beløb, der er fastsat for tilbagekøb i del B i bilag I til nærværende forordning.
Den ekstra EU-støtte bliver også givet, selvom producentorganisationerne ikke har forudset disse foranstaltninger i deres operationelle programmer.
6. Udgifter, der opstår i medfør af denne artikel, udgør en del af producentorganisationernes driftsfond. Artikel 103b, stk. 2, og artikel 103d, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007 finder ikke anvendelse på den ekstra EU-støtte, der henvises til i stk. 5 i nærværende artikel.
Artikel 5
Producent, der ikke er medlem af producentorganisationer
1. Der gives EU-støtte til producenter af frugt og grøntsager, som ikke er medlemmer af anerkendte producentorganisationer (i det følgende benævnt »ikke-medlemsproducenter«), til at foretage tilbagekøb, undladt høst og grøn høst for de i artikel 1, stk. 1, nævnte produkter og i den dér nævnte periode. Hvis en producentorganisation er blevet suspenderet i henhold til artikel 116, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1580/2007 eller artikel 114, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, anses medlemmerne heraf for at være ikke-medlemsproducenter i forbindelse med nærværende forordning.
Støtte til grøn høst dækker kun de produkter, som fysisk er på markerne, og som reelt er grønhøstet.
2. I tilfælde af tilbagekøb skal ikke-medlemsproducenter undertegne en kontrakt med en anerkendt producentorganisation.
EU-støtten udbetales til sådanne producenter af den producentorganisation, som de har undertegnet en sådan kontrakt med. Artikel 4, stk. 5, andet og femte afsnit, og artikel 4, stk. 6, finder tilsvarende anvendelse.
3. De støttebeløb, der skal gives i henhold til stk. 1 i den i stk. 2 omhandlede situation, svarer til de beløb, der fremgår af del B i bilag I, fratrukket de beløb, der svarer til de reelle omkostninger, som producentorganisationen har haft til tilbagekøb af de pågældende produkter, som producentorganisationen skal holde tilbage. Der skal foreligge bevis for disse omkostninger i form af fakturaer. Producentorganisationerne skal acceptere alle rimelige anmodninger fra producenter, som ikke er medlem af en producentorganisation, med henblik på nærværende forordning.
4. I behørigt begrundede tilfælde, som for eksempel den ringe grad af organisering af producenter i den berørte medlemsstat, kan medlemsstaterne på en ikke diskriminerende måde tillade, at en ikke-medlemsproducent indgiver en meddelelse til den kompetente myndighed i medlemsstaten i stedet for at undertegne den i stk. 2 omhandlede kontrakt. For en sådan meddelelse finder artikel 79 i forordning (EF) nr. 1580/2007 eller artikel 78 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 tilsvarende anvendelse.
I disse tilfælde betaler den kompetente myndighed i medlemsstaten EU-støtten direkte til producenten i henhold til egen lovgivning. Støttebeløbene skal svare til de beløb, der fremgår af del B i bilag I.
5. I tilfælde af undladt høst og grøn høst giver ikke-medlemsproducenter passende meddelelse til den kompetente myndighed i medlemsstaten i overensstemmelse med de nærmere bestemmelser, som er truffet af medlemsstaten i medfør af artikel 86, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 1580/2007 eller artikel 85, stk.1, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011.
Størrelsen af EU-støtten til undladt høst og grøn høst er de beløb, der er fastsat i artikel 4, stk. 5, fjerde afsnit.
Artikel 6
Kontrol af tilbagekøb, undladt høst og grøn høst
1. Tilbagekøb som omhandlet i artikel 4 og 5 underkastes kontrol i første led i overensstemmelse med artikel 110 i forordning (EF) nr. 1580/2007 og artikel 108 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011. Denne kontrol er dog begrænset til 10 % af mængden af produkter, der tilbagekøbes fra markedet.
For tilbagekøb som omhandlet i artikel 5, stk. 4, skal kontrollen i første led dække 100 % af mængden af tilbagekøbte produkter.
2. Undladt høst og grøn høst som omhandlet i artikel 4 og 5 underkastes den i artikel 112 i forordning (EF) nr. 1580/2007 og artikel 110 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 omhandlede kontrol, undtagen hvad angår kravet om, at en del af arealet ikke allerede er blevet høstet. Kontrollen er begrænset til 10 % af det i artikel 4, stk. 2, omhandlede producerende område.
For undladt høst og grøn høst som omhandlet i artikel 5, stk. 5, skal kontrollen dække 100 % af det producerende område.
Artikel 7
Meddelelser
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen hver onsdag (inden kl. 12.00, Bruxelles-tid) fra dagen for denne forordnings ikrafttræden om de meddelelser, der er indkommet i den forgangne uge fra producentorganisationerne og fra ikke-medlemsproducenter. Disse meddelelser skal vedrøre de foranstaltninger, der skal træffes med henblik på denne forordning, for så vidt angår mængder, overflade og maksimale EU-udgifter til hvert enkelt af de i artikel 1, stk. 1, nævnte produkter.
Medlemsstaterne bruger de formularer, der er vist i bilag II.
Medlemsstaterne giver den 22. juni 2011 Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i første afsnit, ved hjælp af formularerne i bilag II, og som vedrører tilbagekøb, undladt høst eller grøn høst, som har fundet sted mellem den 26. maj 2011 og datoen for denne forordnings ikrafttræden.
2. Medlemsstaterne giver den 18. juli 2011 Kommissionen oplysninger om de samlede mængder, der er tilbagekøbt, den samlede overflade med undladt høst eller grøn høst og anmodningerne om den samlede EU-støtte til hertil svarende tilbagekøb og undladt høst.
Medlemsstaterne bruger den formular, der er vist i bilag III.
Der ydes ikke EU-støtte til tilbagekøb, undladt høst eller grøn høst, som ikke er meddelt Kommissionen i overensstemmelse med dette stykke.
3. Hvis anmodningerne om EU-støtte, der er meddelt i overensstemmelse med stk. 2, overstiger det maksimale støttebeløb, der er nævnt i artikel 2, fastsætter Kommissionen uden bistand fra den komité, der er nævnt i artikel 195, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007, og på grundlag af de indkomne anmodninger en tildelingskoefficient for ydelsen af den samlede tilgængelige EU-støtte. Overstiger støtteanmodningerne ikke det maksimale støttebeløb, sættes tildelingskoefficienten til 100 %.
Medlemsstaterne anvender tildelingskoefficienten på alle de i artikel 8 omhandlede ansøgninger.
Artikel 8
Ansøgning om og betaling af EU-støtte
1. Producentorganisationerne skal ansøge om betalingen af den i artikel 4, stk. 5, og artikel 5, stk. 2, omhandlede EU-støtte senest den 11. juli 2011.
2. Uanset de frister, der er fastsat i medfør af artikel 73 i forordning (EF) nr. 1580/2007 og artikel 72 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, skal producentorganisationer ansøge om betaling af den i artikel 4, stk. 1-4, i nærværende forordning omhandlede samlede EU-støtte i overensstemmelse med proceduren i artikel 73 i forordning (EF) nr. 1580/2007 og i artikel 72 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 senest den 11. juli 2011.
Loftet på 80 % af den oprindeligt godkendte støtte til driftsprogrammet i artikel 73, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1580/2007 og artikel 72 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 finder ikke anvendelse.
3. Ikke-medlemsproducenter skal senest den 11. juli 2011 selv henvende sig til de kompetente myndigheder i medlemsstaterne om betalingen af EU-støtte i de situationer, der er omhandlet i artikel 5, stk. 4 og 5. Medlemsstaterne udpeger de kompetente myndigheder senest den 30. juni 2011.
4. De i stk. 1, 2 og 3 omhandlede ansøgninger om EU-støtte skal ledsages af dokumentation til støtte for størrelsen af den EU-støtte, der anmodes om, og skal indeholde en skriftlig erklæring om, at ansøgeren ikke har modtaget dobbelt EU-støtte eller national støtte eller kompensation under en forsikringspolice for de foranstaltninger, der berettiger til EU-støtte i henhold til nærværende forordning.
5. De kompetente myndigheder i medlemsstaterne foretager ikke betalinger, før den i artikel 7, stk. 3, omhandlede tildelingskoefficient er fastsat. De sørger for, at alle betalinger, som skal foretages i medfør af nærværende forordning, foretages senest den 15. oktober 2011.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juni 2011.
A BIZOTTSÁG 585/2011/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2011. június 17.)
a gyümölcs- és zöldségágazatnak nyújtandó ideiglenes és rendkívüli támogatási intézkedések megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 191. cikkére, összefüggésben a 4. cikkével,
mivel:
(1)
A halálos kimenetelű vérzéses bélgyulladást okozó Escherichia coli (E. coli) fertőzés németországi kitörése óta, amelyet egyes friss gyümölcsök és zöldségek fogyasztásával hoztak összefüggésbe, az uniós gyümölcs- és zöldségpiac eddig példa nélkül álló válságon megy keresztül. A válság 2011. május 26-án, a megbetegedéseket az uborkának tulajdonító újsághírek megjelenésekor kezdődött.
(2)
Több tagállam és harmadik ország is óvintézkedéseket vezetett be, és a feltételezett közegészségügyi kockázat miatt bekövetkező hirtelen vásárlói bizalomvesztés igen jelentős zavart okoz az uniós gyümölcs- és zöldségpiacon, különösen az Unióban termesztett uborka, paradicsom, édes paprika, cukkini, valamint egyes, a salátafélék és az endíviafélék családjába tartozó termékek esetében.
(3)
Tekintetbe véve a jelenlegi és a várható piaci helyzetet, és tekintettel arra, hogy az 1234/2007/EK rendelet, valamint a gyümölcs- és zöldségágazatban a 2200/96/EK, a 2201/96/EK és az 1182/2007/EK rendeletre vonatkozó végrehajtási szabályok megállapításáról szóló, 2007. december 21-i 1580/2007/EK bizottsági rendelet (2), amelynek helyébe 2011. június 22-től az 1234/2007/EK bizottsági rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak megállapításáról szóló, 2011. június 7-i 543/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (3) lép, nem határoz meg külön ágazatspecifikus eszközöket, amelyekkel a gyümölcs- és zöldségágazatban felmerülő gyakorlati problémák megfelelően kezelhetők, sürgős, korlátozott időre szóló, rendkívüli intézkedések bevezetésére van szükség.
(4)
A gyümölcs- és zöldségválság által leginkább érintett termékek az uborka, a paradicsom, az édes paprika, a cukkini, valamint egyes, a salátafélék és az endíviafélék családjába tartozó termékek, ezért helyénvaló a rendkívüli intézkedések körét ezekre a termékekre korlátozni.
(5)
Tekintetbe véve a gyümölcs- és zöldségágazat sajátos jellegét, az elismert gyümölcs- és zöldségtermesztő termelői szervezetek támogatására az 1234/2007/EK rendelet 103c. cikkének (2) bekezdésében említett válságkezelési és piactámogatási intézkedések a legmegfelelőbbek.
(6)
Az Uniónak kiegészítő támogatást szükséges nyújtania a frissen történő fogyasztásra szánt uborka, paradicsom, édes paprika, cukkini, valamint egyes, a salátafélék és az endíviafélék családjába tartozó termékek piacról történő kivonásával, zöld szüretével és be nem takarításával kapcsolatban. Tekintettel a zöldség- és gyümölcspiac jelentős zavarára és arra, hogy egyes tagállamokban viszonylag kevesen tagjai a termelői szervezeteknek, uniós támogatást szükséges biztosítani az említett intézkedések végrehajtásához azoknak a gyümölcs- és zöldségtermesztőknek is, akik nem tagjai valamely elismert termelői szervezetnek, de szerződést kötöttek egy elismert termelői szervezettel uborka, paradicsom, édes paprika, cukkini, illetve egyes, a salátafélék és az endíviafélék családjába tartozó termékek kivonásáról.
(7)
Az egységesség kedvéért és a túlkompenzálás elkerülése érdekében uniós szinten meg kell határozni a termékkivonásokhoz, a zöld szürethez és a be nem takarításhoz nyújtható kiegészítő uniós támogatásra vonatkozó felső határértékeket. A zöld szürettel és a be nem takarítással kapcsolatos műveletek sajátosságainak figyelembevétele érdekében indokolt, hogy a tagállamok a termékkivonás esetében alkalmazott kilogrammalapú megközelítést a hektáralapú megközelítéssel váltsák fel, amelynek középpontjában a terméshozam áll.
(8)
A termelői szervezetek a gyümölcs- és zöldségágazat fő szereplőiként a legalkalmasabb szervezetek annak biztosítására, hogy az uniós támogatás kifizetésre kerüljön azoknak a termelőknek, akik nem tagjai elismert termelői szervezetnek. Gondoskodniuk kell arról, hogy az uniós támogatás szerződés keretében kerüljön kifizetésre azoknak a termelőknek, akik nem tagjai egy elismert termelői szervezetnek. Mivel a gyümölcs- és zöldségpiac szállítói oldalának szervezettsége az egyes tagállamokban eltérő, helyénvaló engedélyezni, hogy amennyiben az indokolt, az uniós támogatást a tagállamok illetékes hatósága közvetlenül fizesse ki a termelőknek.
(9)
A költségvetési fegyelem érdekében meg kell határozni az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) finanszírozott kiadás felső határát, valamint létre kell hozni egy értesítési és ellenőrzési rendszert, amelynek keretében a tagállamok tájékoztatják a Bizottságot a termékkivonással, a be nem takarítással és a zöld szürettel kapcsolatos intézkedéseikről.
(10)
A gyümölcs- és zöldségágazatot érő negatív hatások mérséklése érdekében indokolt, hogy ez a rendelet a 2011. május 26-tól kezdődő időszakra legyen alkalmazandó. A sürgősségre való tekintettel a rendeletnek a kihirdetése napján hatályba kell lépnie.
(11)
A mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság az elnöke által kitűzött határidőn belül nem nyilvánított véleményt,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály
(1) A 2011. május 26-tól2011. június 30-ig tartó időszakra vonatkozóan rendkívüli támogatást kell nyújtani az 1234/2007/EK rendelet 122. cikke a) pontjának iii. alpontjában említett termelői szervezeteknek és az e szervezetekben tagviszonnyal nem rendelkező termelőknek a gyümölcs- és zöldségágazat alábbi, frissen történő fogyasztásra szánt termékei tekintetében:
a)
a 0702 00 00 KN-kód alá tartozó paradicsom;
b)
a 0705 11 00 és a 0705 19 00 KN-kód alá tartozó saláta, valamint a 0705 29 00 KN-kód alá tartozó borzaslevelű endívia és széleslevelű endívia;
c)
a 0707 00 05 KN-kód alá tartozó uborka;
d)
a 0709 60 10 KN-kód alá tartozó édes paprika;
e)
a 0709 90 70 KN-kód alá tartozó cukkini.
(2) Az e rendelet alapján végrehajtott intézkedések a mezőgazdasági piacok szabályozását célzó intervenciós intézkedéseknek minősülnek az 1290/2005/EK tanácsi rendelet (4) 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében.
2. cikk
A támogatás maximális összege
Az e rendelet céljára kifizetett uniós kiadás teljes összege nem haladhatja meg a 210 000 000 EUR-t. A teljes összeget az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) finanszírozza, és az kizárólag az ebben a rendeletben meghatározott intézkedések finanszírozására használható fel.
3. cikk
A szabályok alkalmazhatósága
Amennyiben e rendelet kifejezetten másképp nem rendelkezik, az 1234/2007/EK rendeletet, az 1580/2007/EK rendeletet és az 543/2011/EU végrehajtási rendeletet kell alkalmazni a termelői szervezetek és tagjaik vonatkozásában; az 5. cikkben említett termelők tekintetében ugyanezen rendeletek mutatis mutandis alkalmazandók.
4. cikk
Termelői szervezetek
(1) Az 1580/2007/EK rendelet 80. cikkének (2) bekezdésében és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 79. cikkének (2) bekezdésében említett 5 %-os felső határ nem alkalmazandó az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében említett, az ugyanazon cikkben meghatározott időszakban a piacról kivonásra kerülő termékekre.
(2) Az e rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében említett termékekre vonatkozóan az ott említett időszakban az 1580/2007/EK rendelet 85. cikkének (2) bekezdésében és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 84. cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett be nem takarítási intézkedések alkalmazhatók, még ott is, ahol a rendes termelési ciklus alatt az érintett termőterületről már takarítottak be termést kereskedelmi céllal. Ilyen esetben az 1580/2007/EK rendelet 86. cikkének (4) bekezdésében és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 85. cikkének (4) bekezdésében említett kompenzációs összegeket csökkenteni kell a már betakarított termés mennyiségével arányosan, mely mennyiséget az érintett termelői szervezet számviteli és/vagy adóügyi adatai alapján határoznak meg.
(3) A tagállamok által az 1580/2007/EK rendelet 80. cikke vagy az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 79. cikke szerint meghatározott maximális összegekhez nyújtott uniós hozzájárulás nem haladhatja meg az e rendelet I. mellékletének A. részében megadott összegeket az ingyenes szétosztáson kívüli egyéb célból történő kivonás esetén. Ingyenes szétosztás esetén az összeget meg kell kettőzni.
(4) Az 1234/2007/EK rendelet 103c. cikke (2) bekezdésének második albekezdésében említett, a kiadások egyharmadában megadott felső korlát, valamint az 1580/2007/EK rendelet 67. cikke (1) bekezdésének c) pontjában és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 66. cikke (3) bekezdésének c) pontjában említett, a működési alap növelésére vonatkozó 25 %-os felső korlát az 1. cikk (1) bekezdésében megadott időszakban nem alkalmazandó az e cikk 1. és 2. bekezdésében említett intézkedések céljából felmerülő kiadásokra.
(5) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett időszakban az ugyanazon cikkben felsorolt termékekre vonatkozóan végrehajtott, termékkivonással, be nem takarítással és zöld szürettel kapcsolatos műveletekre az Unió kiegészítő támogatást biztosít. A zöld szüretre vonatkozó támogatás kizárólag olyan termékek esetében nyújtható, amelyek ténylegesen a termőföldön vannak, és amelyek zöld szüretére valóban sor kerül.
Ezt a kiegészítő uniós támogatást nem kell belefoglalni a termelői szervezetek működési programjába és nem kell figyelembe venni az 1234/2007/EK rendelet 103d. cikke (2) bekezdésében rögzített 4,1 %-os és 4,6 %-os felső határ kiszámításakor.
A termékkivonásokhoz biztosított kiegészítő uniós támogatások összegét e rendelet I. mellékletének B. része rögzíti.
Be nem takarítás és zöld szüret esetén a tagállamok a kiegészítő uniós támogatás hektáronkénti szintjét úgy állapítják meg, hogy az ne haladja meg az e rendelet I. mellékletének B. részében a termékkivonásokra meghatározott összeget.
A kiegészítő uniós támogatást akkor is meg kell adni, ha a termelői szervezetek nem foglalják bele ezeket a műveleteket a működési programjukba.
(6) Az e cikknek megfelelően felmerült kiadások a termelői szervezetek működési alapjának részét képezik. Az e cikk (5) bekezdésében említett kiegészítő uniós támogatásra nem alkalmazandó az 1234/2007/EK rendelet 103b. cikkének (2) bekezdése és 103d. cikkének (1) bekezdése.
5. cikk
Termelői szervezetben nem tag termelők
(1) Uniós támogatást kell nyújtani azoknak a gyümölcs- és zöldségtermelőknek, akik nem tagjai elismert termelői szervezetnek (a továbbiakban: nem tag termelők) a termékkivonással, a be nem takarítással és a zöld szürettel kapcsolatos műveletek végrehajtásához az 1. cikk (1) bekezdésében megadott időszakra és az ugyanazon cikkben említett termékekre vonatkozóan. Abban az esetben, ha valamely termelői szervezet az 1580/2007/EK rendelet 116. cikkének (2) bekezdésével vagy az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 114. cikkének (2) bekezdésével összhangban felfüggesztésre kerül, tagjai e rendelet alkalmazásában nem tag termelőknek minősülnek.
A zöld szüretre vonatkozó támogatás kizárólag olyan termékek esetében nyújtható, amelyek ténylegesen a termőföldön vannak, és amelyek zöld szüretére valóban sor kerül.
(2) Termékkivonás esetén a nem tag termelő szerződést köt egy elismert termelői szervezettel.
Az ilyen termelőknek az uniós támogatást az a termelői szervezet folyósítja, amellyel a szerződést megkötötték. A 4. cikk (5) bekezdésének második és ötödik albekezdése, valamint a 4. cikk (6) bekezdése mutatis mutandis alkalmazandó.
(3) A (2) bekezdésben említett helyzetben az (1) bekezdésben foglaltaknak megfelelően nyújtandó támogatás összege az I. melléklet B. részében rögzített összegnek a termelői szervezetnél az adott termékek kivonása céljából felmerült tényleges költséggel csökkentett összege, mely utóbbi a termelői szervezetnél marad. A költségek igazolása számlával történik. A termelői szervezetek elfogadják az olyan termelők valamennyi ésszerű kérését, akik e rendelet alkalmazásában nem minősülnek termelői szervezeti tagnak.
(4) A tagállamok indokolt esetben, például az érintett tagállam termelőinek alacsony szintű szervezettsége esetén megkülönböztetésmentes módon engedélyezhetik, hogy a nem tag termelő a (2) bekezdésben említett szerződést a tagállam illetékes hatóságához címzett értesítéssel váltsa ki. Az ilyen értesítések tekintetében az 1580/2007/EK rendelet 79. cikke, illetve az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 78. cikke mutatis mutandis alkalmazandó.
Ebben az esetben az uniós támogatást a tagállam illetékes hatósága közvetlenül, saját jogszabályainak megfelelően folyósítja a termelő részére. A támogatási összegek az I. melléklet B. részében rögzített összegek.
(5) A be nem takarítással és a zöld szürettel kapcsolatos műveletek esetében a nem tag termelők a tagállam által az 1580/2007/EK rendelet 86. cikke (1) bekezdésének a) pontja vagy az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 85. cikke (1) bekezdésének a) pontja alapján elfogadott részletes rendelkezéseknek megfelelően eljuttatják a megfelelő értesítést a tagállam illetékes hatóságához.
A be nem takarítással és a zöld szürettel kapcsolatos műveletek végrehajtásához nyújtott uniós támogatási összegek megegyeznek a 4. cikk (5) bekezdésének negyedik albekezdése alapján meghatározott összegekkel.
6. cikk
A termékkivonással, a be nem takarítással és a zöld szürettel kapcsolatos műveletek ellenőrzése
(1) A 4. és az 5. cikkben említett termékkivonási műveleteket elsőfokú ellenőrzésnek kell alávetni az 1580/2007/EK rendelet 110. cikkének és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 108. cikkének megfelelően. Az ellenőrzés azonban a piacról kivont termékek mennyiségének 10 %-ára korlátozódik.
Az 5. cikk (4) bekezdésében említett termékkivonási műveletek esetében az elsőfokú ellenőrzés a kivont termékek mennyiségének 100 %-ára terjed ki.
(2) A 4. és az 5. cikkben említett, be nem takarítással és zöld szürettel kapcsolatos műveletekre az 1580/2007/EK rendelet 112. cikkében és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 110. cikkében foglalt ellenőrzések és feltételek vonatkoznak, annak a követelménynek a kivételével, amely szerint nem kerülhetett sor részleges betakarításra. Az ellenőrzés a 4. cikk (2) bekezdésében említett termőterületek 10 %-ára korlátozódik.
Az 5. cikk (5) bekezdésében említett, be nem takarítással és zöld szürettel kapcsolatos műveletek esetében az ellenőrzés a termőterületek 100 %-ára terjed ki.
7. cikk
Értesítések
(1) A tagállamok e rendelet hatálybalépésének napjától kezdődően minden szerdán (brüsszeli idő szerint dél előtt) értesítik a Bizottságot a megelőző héten a termelői szervezetektől és a nem tag termelőktől kapott értesítésekről. Az értesítések kiterjednek az e rendelet alkalmazásában elvégzendő műveletekre, az 1. cikk (1) bekezdésében említett termékek mindegyike esetében megadva a mennyiségre és felszínre vonatkozó adatokat, valamint a maximális uniós költséget.
A tagállamok a II. mellékletben szereplő sablonokat használják.
A tagállamok 2011. június 22-én a II. mellékletben szereplő sablonokat használva megküldik a Bizottságnak az első albekezdésben említett adatokat a 2011. május 26. és a rendelet hatálybalépésének időpontja közötti időszakban elvégzett, termékkivonással, be nem takarítással vagy zöld szürettel kapcsolatos műveletekről.
(2) A tagállamok 2011. július 18-ig értesítik a Bizottságot a teljes kivont mennyiségről, a be nem takarítással vagy zöld szürettel kapcsolatos műveletek által érintett teljes földterületről, valamint a kapcsolódó termékkivonási és be nem takarítási műveletekhez kért uniós támogatás teljes összegéről.
A tagállamok a III. mellékletben szereplő sablont használják.
Nem adható uniós támogatás olyan, termékkivonással, be nem takarítással vagy zöld szürettel kapcsolatos művelethez, amelyet nem jelentettek be e bekezdésnek megfelelően a Bizottságnak.
(3) Ha a (2) bekezdésnek megfelelően bejelentett uniós támogatás iránti kérelmek meghaladják a 2. cikkben említett maximális összeget, a Bizottság a beérkezett kérelmek alapján - az 1234/2007/EK rendelet 195. cikkének (1) bekezdésében említett bizottság közreműködése nélkül - elosztási együtthatót határoz meg a rendelkezésre álló teljes uniós támogatási összegre vonatkozóan. Ha a támogatási kérelmek nem haladják meg a támogatás maximális összegét, ez az elosztási együttható 100 %.
A tagállamok az elosztási együtthatót a 8. cikkben említett minden kérelemre alkalmazzák.
8. cikk
Az uniós támogatás kérelmezése és folyósítása
(1) A termelői szervezetek 2011. július 11-ig kérelmezhetik a 4. cikk (5) bekezdésében és az 5. cikk (2) bekezdésében említett uniós támogatás folyósítását.
(2) Az 1580/2007/EK rendelet 73. cikke és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 72. cikke szerint meghatározott határidőktől eltérve a termelői szervezetek a 4. cikk (1)-(4) bekezdésében említett teljes uniós támogatás folyósítását 2011. július 11-ig kérelmezhetik az 1580/2007/EK rendelet 73. cikkében és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 72. cikkében említett eljárásnak megfelelően.
Az 1580/2007/EK rendelet 73. cikkének harmadik albekezdésében és az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 72. cikkében foglalt, a működési programra vonatkozóan eredetileg jóváhagyott támogatás 80 %-ában meghatározott felső korlátot nem kell alkalmazni.
(3) A nem tag termelők az 5. cikk (4) és (5) bekezdésében említett helyzetekben saját maguk kérelmezik 2011. július 11-ig a tagállam illetékes hatóságánál az uniós támogatás folyósítását. A tagállamok 2011. június 30-ig kijelölik az illetékes hatóságokat.
(4) Az (1), a (2) és a (3) bekezdésben említett uniós támogatás iránti kérelemhez mellékelni kell a kért uniós támogatási összegre vonatkozó indoklást tartalmazó igazoló dokumentumokat, valamint a kérelmező írásos nyilatkozatát arról, hogy nem részesült kettős uniós vagy nemzeti finanszírozásban, illetve biztosítási kártérítésben az e rendelet értelmében uniós támogatásra jogosító műveletek tekintetében.
(5) A tagállamok illetékes hatóságai a 7. cikk (3) bekezdésében említett elosztási együttható meghatározását megelőzően nem teljesítenek kifizetést. Gondoskodnak arról, hogy az e rendelet alkalmazásában fizetendő minden összeg legkésőbb 2011. október 15-ig kifizetésre kerüljön.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, 2011. június 17-én.