KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15. december 2011
om EU-tilskud til visse foranstaltninger til udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i det sydøstlige Bulgarien i 2011-2012
(meddelt under nummer K(2011) 9225)
(Kun den bulgarske udgave er autentisk)
(2011/855/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 8, stk. 2, artikel 14, stk. 4, andet afsnit, artikel 20, artikel 23, artikel 31, stk. 2, artikel 35, stk. 2, og artikel 36, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mund- og klovesyge er en yderst smitsom virussygdom hos vildtlevende og tamme klovbærende dyr, som har alvorlige konsekvenser for husdyravlens rentabilitet, og som forårsager forstyrrelser i handelen inden for Unionen og eksporten til tredjelande.
(2)
I tilfælde af et udbrud af mund- og klovesyge er der en risiko for, at sygdomsagensen kan sprede sig til andre bedrifter, som holder dyr af modtagelige arter, i den pågældende medlemsstat, men også til andre medlemsstater og tredjelande via flytning af levende dyr af modtagelige arter eller produkter heraf.
(3)
Ved Rådets direktiv 2003/85/EF af 29. september 2003 om EF-foranstaltninger til bekæmpelse af mund- og klovesyge, om ophævelse af direktiv 85/511/EØF og beslutningerne 89/531/EØF og 91/665/EØF og om ændring af direktiv 92/46/EØF (2) er der foreskrevet foranstaltninger, som medlemsstaterne i tilfælde af et udbrud straks skal gennemføre for at forebygge yderligere spredning af virusset.
(4)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til specifikke veterinærforanstaltninger, herunder aktioner af hastende karakter. I henhold til artikel 14, stk. 2, i nævnte beslutning kan medlemsstaterne få tilskud til dækning af visse udgifter i forbindelse med foranstaltninger til udryddelse af mund- og klovesyge.
(5)
Der var udbrud af mund- og klovesyge i Bulgarien i 2011, og der er påvist tilfælde af denne sygdom hos vildtlevende dyr af modtagelige arter. De bulgarske myndigheder har i form af regelmæssige rapporter om udviklingen i sygdomssituationen forelagt for Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed og ved hjælp af kontinuerlig forelæggelse af rapporter for Kommissionen og medlemsstaterne vist, at de på en effektiv måde har gennemført de bekæmpelsesforanstaltninger, der er omhandlet i direktiv 2003/85/EF.
(6)
De bulgarske myndigheder har derfor opfyldt alle deres tekniske og administrative forpligtelser vedrørende de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, i beslutning 2009/470/EF og artikel 6 i Kommissionens forordning (EF) nr. 349/2005 (3).
(7)
I overensstemmelse med artikel 85, stk. 3, i direktiv 2003/85/EF iværksatte Bulgariens kompetente myndighed, så snart den fik bekræftet, at der forelå et primærudbrud af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr, straks foranstaltningerne i del A i bilag XVIII til direktivet med henblik på at begrænse sygdommens spredning.
(8)
Da der forekom mund- og klovesyge i områder, der er fælles for vildtlevende dyr og klovbærende husdyr af modtagelige arter, udarbejdede en medlemsstat for første gang en plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtbestanden i det område, der var afgrænset som inficeret, og fastsatte de foranstaltninger, der skulle anvendes på bedrifterne i dette område i overensstemmelse med del B i bilag XVIII til direktiv 2003/85/EF.
(9)
Den 4. april 2011, dvs. inden 90 dage efter bekræftelsen af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr, forelagde Bulgarien en plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i dele af regionerne Burgas, Yambol og Haskovo.
(10)
Efter at Kommissionen havde evalueret den plan, Bulgarien havde forelagt, blev Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/493/EU af 5. august 2011 om godkendelse af planen for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i Bulgarien (4) vedtaget.
(11)
I henhold til artikel 75 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5) og artikel 90, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (6) skal der forud for indgåelsen af en udgiftsforpligtelse foreligge en finansieringsafgørelse, der er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget, og som angiver de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører udgiften.
(12)
Det er nødvendigt at fastsætte størrelsen af EU-tilskuddet til dækning af Bulgariens udgifter til gennemførelse af visse elementer af den godkendte plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i Bulgarien under samtidig hensyntagen til den særlige epidemiologiske situation for så vidt angår mund- og klovesyge i det sydøstlige Balkan.
(13)
Tvingende nødvendige overvågningsaktiviteter, herunder forbedring af det nationale referencelaboratorium, et af de meget få laboratorier i hele regionen, der har tilstrækkelig erfaring med at diagnosticere mund- og klovesyge, og det veterinære informationssystem med henblik på at integrere overvågningsdata med kontrollen med flytninger samt rengørings- og desinfektionsforanstaltninger og offentlige oplysningskampagner bør finansieres med et beløb, der fastsættes ved nærværende afgørelse. Disse tiltag vil øge Unionens viden om, hvordan sådanne tilfælde bør forvaltes i fremtiden.
(14)
Med henblik på finanskontrollen anvendes artikel 9, 36 og 37 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (7).
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der kan ydes EU-tilskud til Bulgarien til dækning af de udgifter, som denne medlemsstat har haft i forbindelse med foranstaltninger, der er truffet i henhold til artikel 8, artikel 14, stk. 4, litra c), artikel 19, artikel 22, artikel 31, stk. 1, artikel 35, stk. 1, og artikel 36, stk. 1, i beslutning 2009/470/EF med henblik på bekæmpelse og udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i det sydøstlige Bulgarien i 2011 i overensstemmelse med den udryddelsesplan, der blev godkendt ved afgørelse 2011/493/EU.
Stk. 1 er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
2. Det samlede EU-tilskud må højst udgøre 890 000 EUR.
3. Kun udgifter til gennemførelse af de i bilaget omhandlede foranstaltninger i perioden 4. april 2011 til 3. april 2012, som Bulgarien har afholdt inden den 5. august 2012, er berettiget til samfinansiering i form af et EU-tilskud på maksimalt det beløb til specifikke aktiviteter, der er anført i bilaget.
Artikel 2
1. De udgifter, Bulgarien forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i EUR eksklusive moms og alle andre skatter og afgifter.
2. Hvis Bulgariens udgifter er i en anden valuta end EUR, skal Bulgarien omregne udgifterne til EUR på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken anmodningen indgives af Bulgarien.
Artikel 3
1. EU-tilskuddet til gennemførelsen af den i artikel 1 omhandlede plan ydes, forudsat at Bulgarien:
a)
gennemfører den i artikel 1 omhandlede udryddelsesplan på en effektiv måde og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-lovgivningen, herunder direktiv 2003/85/EF, konkurrencereglerne og reglerne om tildeling af offentlige kontrakter
b)
senest den 31. januar 2012 tilsender Kommissionen en foreløbig rapport om den tekniske gennemførelse af udryddelsesplanen, jf. del B, punkt 5, i bilag XVIII til direktiv 2003/85/EF, ledsaget af et foreløbigt regnskab for perioden 4. april 2011 til 31. december 2011
c)
senest den 15. september 2012 tilsender Kommissionen en endelig rapport om den tekniske gennemførelse af udryddelsesplanen, ledsaget af dokumentation for de udgifter, Bulgarien har afholdt, og de opnåede resultater i perioden 4. april 2011 til 3. april 2012
d)
ikke indsender yderligere anmodninger om andre EU-tilskud til de i bilaget omhandlede foranstaltninger og ikke tidligere har indsendt sådanne anmodninger.
2. Hvis Bulgarien ikke overholder betingelserne i stk. 1, kan Kommissionen nedsætte EU-tilskuddet under hensyntagen til arten og grovheden af den pågældende overtrædelse og til det finansielle tab, den medfører for Unionen.
Artikel 4
1. Bulgarien sørger for, at den kompetente myndighed i syv år opbevarer en attesteret kopi af dokumentationen vedrørende de aktiviteter, der er ydet EU-tilskud til i overensstemmelse med artikel 1, navnlig fakturaer, lønsedler, tilstedeværelseslister og dokumenter vedrørende forsendelse af prøver og tjenesterejser.
2. Bulgarien registrerer de udgifter, der indberettes til Kommissionen, i sit regnskabssystem og gemmer alle originale bilag i syv år til revisionsformål.
3. Den i stk. 1 omhandlede dokumentation sendes til Kommissionen på dennes anmodning.
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til Republikken Bulgarien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. december 2011.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2011. december 15.)
a vadon élő állatoknál előforduló száj- és körömfájás felszámolására irányuló, 2011-2012. évi, egyes délkelet-bulgáriai intézkedésekhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulásról
(az értesítés a C(2011) 9225. számú dokumentummal történt)
(Csak a bolgár nyelvű szöveg hiteles)
(2011/855/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 2009. május 25-i 2009/470/EK tanácsi határozatra (1), és különösen annak 8. cikke (2) bekezdésére, 14. cikke (4) bekezdésének második bekezdésére, 20. és 23. cikkére, 31. cikke (2) bekezdésére, 35. cikke (2) bekezdésére és 36. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A száj- és körömfájás a vadon élő és háziasított, hasított körmű állatok kiemelten fertőző vírusos betegsége, amely súlyosan érinti az állattenyésztés jövedelmezőségét, továbbá zavart okoz az Európai Unión belüli kereskedelemben és a harmadik országokba irányuló kivitelben.
(2)
A száj- és körömfájás járvány kitörése esetén fennáll annak a veszélye, hogy a kórokozó átterjed az érintett tagállamon belül a fertőzésre fogékony fajba tartozó állatokat tartó más gazdaságokra, illetve a fertőzésre fogékony élő állatok vagy az azokból készült termékek kereskedelmével más tagállamokra és harmadik országokra is.
(3)
A ragadós száj- és körömfájás elleni védekezésre irányuló közösségi intézkedésekről, valamint a 85/511/EGK irányelv és a 89/531/EGK és a 91/665/EGK határozat hatályon kívül helyezéséről és a 92/46/EGK irányelv módosításáról szóló, 2003. szeptember 29-i 2003/85/EK tanácsi irányelv (2) meghatározza azokat az intézkedéseket, amelyeket a betegség kitörése esetén a tagállamoknak a vírus továbbterjedésének megelőzése érdekében sürgősen végre kell hajtaniuk.
(4)
A 2009/470/EK határozat meghatározza azokat az eljárásokat, amelyek az egyes állat-egészségügyi intézkedésekhez - beleértve a biztonsági intézkedéseket is - nyújtható közösségi pénzügyi hozzájárulást szabályozzák. Az említett határozat 14. cikkének (2) bekezdése szerint a tagállamok a száj- és körömfájás felszámolását célzó bizonyos intézkedések költségeinek fedezésére pénzügyi hozzájárulásban részesülhetnek.
(5)
2011-ben Bulgáriában több ízben száj- és körömfájás tört ki, és e járvány előfordulását észlelték az erre a betegségre fogékony, vadon élő állatoknál is. A bolgár hatóságok az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság rendszeres tájékoztatása, valamint a Bizottság és a tagállamok számára a járványügyi helyzettel kapcsolatos fejleményekről benyújtott jelentések által bizonyítani tudták, hogy a 2003/85/EK irányelvben előírt védelmi intézkedéseket hatékonyan végrehajtották.
(6)
A bolgár hatóságok ennélfogva a 2009/470/EK határozat 14. cikkének (2) bekezdésében, valamint a 2005/349/EK bizottsági rendelet (3) 6. cikkében előírt intézkedések tekintetében teljes mértékben eleget tettek valamennyi technikai és igazgatási kötelezettségüknek.
(7)
A 2003/85/EK irányelv 85. cikke (3) bekezdésének megfelelően, amint Bulgária illetékes hatósága megerősítette a száj- és körömfájás vadon élő állatokban való első előfordulását, alkalmazta az irányelv XVIII. mellékletének A. részében előírt intézkedéseket a betegség terjedésének visszaszorítása érdekében.
(8)
Tekintettel arra, hogy a száj- és körömfájás olyan területeken jelent meg, ahol egyaránt élnek vadon élő és háziasított, hasított körmű állatok, először fordult elő, hogy egy tagállam tervet dolgozott ki a száj- és körömfájás vadon élő állatoknál való előfordulásának felszámolására a fertőzöttnek nyilvánított területeken, és meghatározta azokat az intézkedéseket, amelyek az ezeken a területeken található gazdaságokra irányulnak, a 2003/85/EK irányelv XVIII. melléklete B. részének megfelelően.
(9)
A száj- és körömfájás vadon élő állatokban való előfordulásának megerősítését követő kilencven napon belül, 2011. április 4-én Bulgária tervet nyújtott be, amely a Burgasz, Jambol és Haszkovo régiók egyes részeiben a vadon élő állatoknál előforduló száj- és körömfájás felszámolására irányult.
(10)
A Bulgária által benyújtott terv Bizottság által végzett értékelése után a Bizottság elfogadta a Bulgáriában a vadon élő állatokban előforduló ragadós száj- és körömfájás felszámolására irányuló terv jóváhagyásáról szóló, 2011. augusztus 5-i 2011/493/EU bizottsági végrehajtási határozatot (4).
(11)
Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 75. cikkével (5), valamint az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet (6) 90. cikkének (1) bekezdésével összhangban az uniós költségvetésből a kiadásokra vállalt kötelezettségeket az intézmény vagy az intézmény által ráruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok által elfogadott olyan finanszírozási döntésnek kell megelőznie, amely meghatározza a kiadásokkal járó tevékenységek alapvető elemeit.
(12)
A száj- és körömfájás sajátos délkelet-balkáni járványügyi helyzetét figyelembe véve meg kell határozni annak az uniós pénzügyi támogatásnak a mértékét, amely azon költségekhez nyújtható, amelyek Bulgária számára felmerültek a bulgáriai, vadon élő állatoknál előforduló száj- és körömfájás felszámolására irányuló terv egyes részeinek végrehajtása során.
(13)
Az ezen határozat által megállapított mértékben a következő tevékenységeket finanszírozzák: sürgős felügyeleti tevékenységek, beleértve a nemzeti referencialaboratórium fejlesztését is, amely a térségbeli azon kevés laboratóriumok egyike, amely elegendő tapasztalattal rendelkezik a száj- és körömfájás diagnózisában; az állat-egészségügyi információs rendszer fejlesztése, amelynek célja, hogy a felügyeleti adatokat és az állatok mozgásának ellenőrzését integrálja; tisztítási és fertőtlenítési intézkedések és a nyilvánosságnak intézett tájékoztató kampányok. Ezen intézkedések növelik az Unión belül rendelkezésre álló, a jövőben felmerülő hasonló esetekben alkalmazható szaktudást.
(14)
Pénzügyi ellenőrzés tekintetében a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet (7) 9., 36. és 37. cikke alkalmazandó.
(15)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A Délkelet-Bulgáriában a vadon élő állatoknál megjelent száj- és körömfájás felszámolása érdekében a 2009/470/EK határozat 8. cikkének, 14. cikke (4) bekezdésének c) pontja, 19. cikkének, 22. cikkének, 31. cikke (1) bekezdésének, 35. cikk (1) bekezdésének és 36. cikke (1) bekezdésének értelmében Bulgária által 2011-ben hozott és a Bizottság 2011/493/EU határozata által jóváhagyott felszámolási tervnek megfelelő intézkedések Bulgáriára háruló költségeinek fedezésére e tagállam számára uniós pénzügyi hozzájárulás nyújtható.
Az első bekezdés a költségvetési rendelet 75. cikke értelmében finanszírozási határozatnak minősül.
(2) Az uniós hozzájárulás teljes összege nem haladhatja meg a 890 000 EUR-t.
(3) Kizárólag a mellékletben feltüntetett, 2011. április 4. és 2012. április 3. között végrehajtott intézkedésekkel kapcsolatban felmerülő, Bulgária által 2012. augusztus 5. előtt kifizetett költségek támogathatók uniós pénzügyi hozzájárulás révén történő társfinanszírozással, legfeljebb a mellékletben feltüntetett különböző kezdeményezéseknek megfelelő százalékos arányban.
2. cikk
(1) Bulgária azon kiadásokat, amelyekre uniós pénzügyi hozzájárulást kérelmez, EUR-ban, hozzáadottérték-adó és más adók nélkül adja meg.
(2) Ha Bulgária kiadásai nem EUR-ban merültek fel, akkor Bulgáriának EUR-ra átszámítva kell a kiadásokat megadnia; az átszámítást az Európai Központi Bank által annak a hónapnak az első napja előtti utolsó kereskedelmi napon jegyzett árfolyamon kell elvégeznie, amely hónapban a tagállam a kérelmet benyújtja.
3. cikk
(1) Az 1. cikkben említett terv megvalósítására irányuló uniós pénzügyi támogatást meg kell adni, amennyiben Bulgária:
a)
hatékonyan végrehajtja az 1. cikkben említett felszámolási tervet az uniós jogszabályok vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően, a 2003/85/EK irányelvet, valamint a versenyjogi és a közbeszerzési szerződések elbírálására vonatkozó jogszabályokat is beleértve;
b)
legkésőbb 2012. január 31-ig eljuttatja a Bizottsághoz a felszámolási terv technikai megvalósításáról szóló időközi jelentést a 2003/85/EK irányelv XVIII. melléklete B. részének (5) bekezdésének megfelelően, a 2011. április 4. és 2011. december 31. közötti időszakra vonatkozó időközi pénzügyi jelentést mellékelve;
c)
legkésőbb 2012. szeptember 15-ig benyújtja a Bizottsághoz a felszámolási program technikai végrehajtásáról szóló záróbeszámolót, az általa fizetett költségek, valamint a 2011. április 4-től2012. április 3-ig terjedő időszakban elért eredmények igazolásával együtt;
d)
nem nyújt be egyéb uniós hozzájárulásra vonatkozó további kérelmet a mellékletben említett intézkedésekre, és előzetesen sem nyújtott be ilyen kérelmeket.
(2) Amennyiben Bulgária nem teljesíti az (1) bekezdésben foglaltakat, a Bizottság a jogsértés jellegét és súlyosságát, valamint az Uniót érő pénzügyi veszteséget figyelembe véve csökkentheti az uniós pénzügyi hozzájárulást.
4. cikk
(1) Bulgária biztosítja, hogy az illetékes hatóság az 1. cikkben említett, uniós pénzügyi támogatásban részesülő tevékenységekhez kapcsolódó igazoló dokumentumok, különösen a számlák, a fizetési igazolások, a jelenléti ívek, valamint a mintaszállításra és a kiküldetésekre vonatkozó dokumentumok hitelesített másolatát hét évig megőrzi.
(2) Bulgária költségelszámolási rendszerében rögzíti a Bizottsághoz benyújtott kiadásokat, és ellenőrzési célokból hét évig minden eredeti dokumentumot megőriz.
(3) Az (1) bekezdésben említett igazoló dokumentumokat kérésre be kell nyújtani a Bizottsághoz.
5. cikk
Ennek a határozatnak a Bolgár Köztársaság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2011. december 15-én.