RÅDETS AFGØRELSE 2011/429/FUSP
af 18. juli 2011
om Den Europæiske Unions holdning vedrørende den holdning, Den Europæiske Union skal indtage på den syvende gennemgangskonference mellem de deltagende stater i konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling og oplagring af bakteriologiske (biologiske) våben og toksinvåben samt om disse våbens tilintetgørelse (BTWC)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 en EU-strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, der bl.a. tager sigte på at styrke konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling og oplagring af bakteriologiske (biologiske) våben og toksinvåben samt om disse våbens tilintetgørelse (BTWC), fortsætte diskussionerne om kontrol af BTWC, støtte den universelle anvendelse og nationale gennemførelse af BTWC, herunder gennem straffelovgivningen, og styrke overholdelsen af den.
(2)
De Forenede Nationers Sikkerhedsråd vedtog den 28. april 2004 med enstemmighed resolution 1540 (2004), hvori spredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler betegnes som en trussel mod den internationale fred og sikkerhed. Den 27. april 2006 vedtog FN's sikkerhedsråd enstemmigt resolution 1673 (2006) med henblik på at intensivere bestræbelserne på at fremme den fulde gennemførelse af resolution 1540 (2004). Gennemførelsen af disse resolutioners bestemmelser bidrager til gennemførelse af BTWC.
(3)
Den 26. august 1988 vedtog FN's Sikkerhedsråd resolution 620 (1988), der bl.a. opfordrer generalsekretæren til snarest at foranstalte undersøgelser af påstande om, at kemiske og bakteriologiske (biologiske) våben eller toksinvåben anvendes i modstrid med Genèveprotokollen af 1925. Den 8. september 2006 vedtog Generalforsamlingen FN's globale anti-terror strategi, der er knyttet som bilag til resolution 60/288, hvori medlemsstaterne opfordrer generalsekretæren til at ajourføre fortegnelsen over de eksperter og laboratorier samt de tekniske retningslinjer og procedurer, der står til rådighed for generalsekretæren med henblik på rettidige og effektive undersøgelser af påstandene.
(4)
Sjette gennemgangskonference mellem de deltagende stater i BTWC besluttede, at syvende gennemgangskonference skal afholdes i Genève senest i 2011 og bør gennemgå BTWC s anvendelse under hensyntagen til blandt andet den nye videnskabelige og teknologiske udvikling, der er relevant for BTWC, så vel som de deltagende staters fremskridt for så vidt angår gennemførelsen af forpligtelserne i henhold til BTWC, og gennemførelsen af de beslutninger og anbefalinger, der blev vedtaget på sjette gennemgangskonference.
(5)
Rådet vedtog den 27. februar 2006 fælles aktion 2006/184/FUSP (1) og den 10. november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/858/FUSP (2). Begge fælles aktioner fremmer den universelle anvendelse af BTWC og støtte dens gennemførelse i de deltagende stater. Endvidere fremmer fælles aktion 2008/858/FUSP de deltagende staters indgivelse af erklæringer om tillidsskabende foranstaltninger (CBM) og yder støtte til BTWC-processen mellem konferencerne.
(6)
Sideløbende med fælles aktion 2006/184/FUSP nåede Den Europæiske Union til enighed om en EU's handlingsplan vedrørende biologiske våben og toksinvåben, som supplerer den fælles EU-aktion til støtte for BTWC) (3) vedrørende BTWC, hvori medlemsstaterne forpligter sig til at forelægge CBM-erklæringer for FN i april hvert år og lister over relevante eksperter og laboratorier for FN's generalsekretær for at lette eventuelle undersøgelser af påstået brug af (kemiske) biologiske våben og toksinvåben.
(7)
På baggrund af den kommende syvende BTWC-gennemgangskonference den 5.-22. december 2011 bør Den Europæiske Unions holdning ajourføres -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE
Artikel 1
Unionens mål på den syvende gennemgangskonference mellem de deltagende stater i konventionen om forbud mod udvikling, fremstilling og oplagring af bakteriologiske (biologiske) våben og toksinvåben samt om disse våbens tilintetgørelse (BTWC) er at gennemgå anvendelsen af BTWC og undersøge mulighederne for at styrke den yderligere.
For at nå dette mål fremlægger Unionen konkrete forslag til syvende gennemgangskonference der finder sted fra den 5.-22. december 2011.
Artikel 2
På den syvende gennemgangskonference skal Unionen navnlig arbejde for at sikre, at de deltagende stater i BTWC (herefter »deltagende stater«) behandler følgende prioriteter:
-
skabe tillid til overholdelsen af BTWC
-
støtte dens nationale gennemførelse, og
-
fremme dens universelle anvendelse.
Artikel 3
Med henblik på at opfylde målene i artikel 1 og de i artikel 2 fastsatte prioriteter vil Unionen:
a)
bidrage til en fuldstændig gennemgang af BTWC s anvendelse på syvende gennemgangskonference, herunder gennemførelse af de forpligtelser, de deltagende stater har påtaget sig i henhold til BTWC
b)
støtte en yderligere substantiel proces i perioden mellem syvende og ottende gennemgangskonference og udpege særlige områder, hvor der skal gøres yderligere fremskridt under processen, og forstærkede ordninger hertil
c)
støtte en ottende gennemgangskonference, der skal afholdes senest i 2016
d)
skabe konsensus med henblik på et godt resultat af syvende gennemgangskonference på grundlag af de rammer, der er opstillet på tidligere gennemgangskonferencer, og bl.a. fremme følgende nøglespørgsmål:
i)
arbejde hen imod at finde frem til og styrke effektive mekanismer til at skabe tillid til overholdelsen af BTWC
ii)
De deltagende stater bør være i stand til at dokumentere overholdelsen gennem udveksling af oplysninger og øget åbenhed omkring deres kapacitet til og indsats for at sikre gennemførelsen og hensigtserklæringer med hensyn til overholdelsen. Dette kan opnås gennem erklæringer, samråd og aktiviteter på stedet, der udgør stigende grader af åbenhed og kontrol, men også gennem udveksling af oplysninger og gennemgang under processen i perioden mellem konferencerne. Unionen anerkender, at der ikke i øjeblikket er enighed om kontrol, som forbliver et centralt element i en fuldstændig og effektiv ordning for nedrustning og ikke-spredning, men er samtidig villig til at arbejde hen imod at identificere valgmuligheder, der kan frembringe lignende mål
iii)
effektiv gennemførelse og alle de deltagende staters fulde opfyldelse af alle forpligtelserne i henhold til BTWC; om nødvendigt støtte og styrke de nationale gennemførelsesforanstaltninger, herunder straffelovgivningen, samt kontrollen med patogene mikroorganismer og toksiner inden for BTWCs rammer, blandt andet ved at øge kapaciteten hos støtteenheden for gennemførelsen i FN's Kontor for Nedrustningsanliggender (ISU) til at støtte national gennemførelse og tage dette op som et spørgsmål i perioden mellem konferencerne. Der kan overvejes yderligere tiltag og træffes beslutninger om måder til at fremme den nationale gennemførelse på og midlerne hertil. Unionen vil tilskynde til drøftelser om mulige løsninger i denne henseende, især inden for national lovgivning, koordinering blandt nationale interessenter og regionalt og subregionalt samarbejde og gennemførelse af passende biosikkerheds- og biosikringsforvaltningsstandarder for biovidenskabelige institutioner.
iv)
alle staters universelle tiltrædelse af BTWC, herunder opfordre alle stater, der ikke er parter i BTWC, til ikke at vente længere med at tiltræde BTWC og til at indgå en juridisk forpligtelse til nedrustning og ikke-spredning af biologiske våben og toksinvåben, og indtil disse stater tiltræder BTWC, tilskynde dem til at deltage som observatører i parternes møder og frivilligt gennemføre BTWC s bestemmelser. Arbejde hen imod et forbud mod biologiske våben og toksinvåben som en universelt bindende regel i folkeretten, bl.a. ved universel anvendelse af BTWC og derfor anbefale at vedtage en handlingsplan om universel anvendelse, der koordineres af ISU og evalueres på særlige møder under processen i perioden mellem konferencerne
v)
bestræbelser på at øge gennemsigtigheden og skabe tillid til overholdelsen omfatter CBM-mekanismen. Unionen er villig til at arbejde på en styrkelse af denne mekanisme ved at identificere foranstaltninger til at øge deltagelsen, kvaliteten og omfanget af CBM-mekanismen
vi)
øge åbenheden omkring samarbejde og bistand i henhold til artikel X i BTWC under hensyntagen til arbejdet og ekspertisen i andre internationale organisationer. Unionen vil fortsat støtte den konkrete gennemførelse af artikel X i BTWC gennem sine forskellige bistandsprogrammer og er villig til at fortsætte udarbejdelsen af fælles forståelser, der danner grundlag for en effektiv indsats med hensyn til samarbejde om fredelige formål inden for rammerne af BTWC. Der kan overvejes yderligere tiltag og træffes beslutninger med henblik på at øge internationalt samarbejde, bistand og udvekslinger inden for biologisk videnskab og teknologi til fredelige formål og fremme kapacitetsopbygning inden for overvågning, påvisning og diagnosticering af samt kontrol med smitsomme sygdomme
vii)
styrke FN's generalsekretærs mekanisme til undersøgelse af påstået anvendelse af biologiske våben og toksinvåben. Der kan overvejes yderligere tiltag og træffes beslutninger om ydelse af bistand og koordination inden for rammerne af artikel VII i BTWC med de relevante organisationer på anmodning af en deltagerstat i tilfælde af påstået anvendelse af biologiske våben og toksinvåben, herunder forbedring af de nationale kapaciteter inden for overvågning, påvisning og diagnosticering af sygdomme og af de offentlige sundhedsvæsener. Arbejde, der er udført særskilt med henblik på styrkelse af FN's generalsekretærs mekanisme til undersøgelse af påstået anvendelse af biologiske våben og toksinvåben, kan yderligere hjælpe med til indirekte at styrke artikel VI og VII i BTWC
viii)
støtte en proces med hyppigere vurderinger af relevant videnskabelig og teknologisk udvikling, som kan have konsekvenser for BTWC, såsom den stigende konvergens mellem kemi og biologi og inden for syntetisk biologi og nanoteknologi, der er i rivende udvikling
ix)
opfylde forpligtelserne i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolution 1540 (2004) og 1673 (2006), navnlig forpligtelsen til at fjerne risikoen for, at biologiske våben og toksinvåben anskaffes eller anvendes til terrorformål, herunder terroristers eventuelle adgang til materialer, udstyr og viden, der kan anvendes til udvikling og fremstilling af biologiske våben og toksinvåben
x)
G8's globale partnerskabsprogram med henblik på støtte til nedrustning, kontrol og sikkerhed i forbindelse med følsomme materialer, anlæg og ekspertise
xi)
overvejelser vedrørende og beslutninger om yderligere tiltag på grundlag af den hidtidige indsats i forbindelse med processen i perioden mellem konferencen fra 2007-2010 og bestræbelserne på at drøfte og fremme en fælles forståelse og en effektiv indsats med hensyn til vedtagelse af de nødvendige nationale foranstaltninger til gennemførelse af forbuddet i BTWC.
Artikel 4
For at styrke overholdelsen af BTWC vil Unionen fremme:
a)
foranstaltninger vedrørende CBM-erklæringer:
i)
gennemgå de årlige CBM-erklæringer som det almindelige nationale erklæringsredskab vedrørende gennemførelse og overholdelse og videreudvikle dem med dette mål for øje
ii)
øge kvaliteten af CBM-erklæringerne ved
-
at mindske CBM-formularernes kompleksitet så meget som muligt og fjerne eventuelle uklarheder. De detaljerede og konkrete forslag til ændring af CBM-formularen bygger på rapporterne fra Genèveforummets workshopper
-
at støtte indsamlingen af oplysninger til CBM-formularerne. Med henblik herpå vil Unionen støtte ISU i at spille en større rolle i forbindelse med at støtte de nationale kontaktpunkter og de nationale myndigheder med ansvar for at sikre overholdelse. Denne støtte kan omfatte elementer såsom oprettelse af et referencebibliotek, en »helpdesk«-funktion, at tilbyde CBM-formularer på flere sprog, indførelse af et elektronisk format og afholde regionale seminarer for nationale kontaktpunkter
-
at indføre incitamenter til CBM-indgivelse, f.eks. ved at integrere enkeltheder om oplysninger relateret til artikel X i BTWC i CBM-mekanismen (ved at anvende den nuværende D-formular eller udarbejde en ny formular)
iii)
øge relevansen og fuldstændigheden af CBM-formularerne ved
-
at henvise til alle de relevante artikler i BTWC, under hensyntagen til behovet for at opnå en passende balance mellem levering af nyttige oplysninger og den indsats, der kræves for at indhente dem. Dette for at undgå at øge kompleksiteten og arbejdsbyrden, hvilket potentielt kunne svække deltagelsen
-
ændre CBM'erne gennem en eventuel totrinstilgang, hvor ændringer, der kræver yderligere overvejelse, udskydes til en senere proces i perioden mellem konferencerne
b)
foranstaltninger vedrørende FN's generalsekretærs mekanisme til undersøgelse af påstået anvendelse af biologiske våben og toksinvåben; endnu en gang at påpege nødvendigheden af, at deltagerstaterne sikrer effektiviteten i mekanismens bestemmelser, og tage praktiske skridt med henblik herpå, såsom at yde støtte til uddannelsesprogrammer og udvikling af et analytisk laboratoriesystem.
Artikel 5
Ud over målene i artikel 1 og de i artikel 2 fastsatte prioriteter vil Unionen støtte en styrkelse af ISU's rolle. Unionen vil navnlig støtte:
a)
en forlængelse af ISU's mandat med endnu fem år
b)
medtagelse af følgende yderligere opgaver i ISU's mandat:
i)
oprettelse af en kommunikations- og informationsplatform vedrørende politiske, videnskabelige og andre aktiviteter, der er relevante for BTWC (oprettelse af et »referencebibliotek«/elektronisk database for de deltagende stater, den akademiske verden og industrien)
ii)
samarbejde og udveksling af oplysninger med andre relevante internationale organisationer
iii)
yderligere styrkelse af den nationale gennemførelse af BTWC ved at lette udveksling af oplysninger og rådgivning om national gennemførelse
iv)
yderligere støtte til systemet med CBM ved at deltage i en gennemgang af CBM-erklæringerne. På grundlag af oplysningerne i de gennemgåede CBM'er kan ISU gives mandat til at samle de oplysninger, der er relateret til artikel X i BTWC i en onlinedatabase
v)
udvikle et system til at gennemgå den videnskabelige og teknologiske udvikling og dens indvirkning på BTWC
vi)
udarbejdelse af en handlingsplan for universel anvendelse
c)
en passende forøgelse af det nuværende ISU-personale, således at ISU sættes i stand til at udføre de i litra b) nævnte opgaver.
Artikel 6
Med henblik på at støtte gennemgangen og styrkelsen af processen i perioden mellem konferencerne vil Unionen navnlig:
a)
støtte følgende spørgsmål til den nye proces i perioden mellem konferencerne, enten som mellemliggende spørgsmål eller gennem særlige arbejdsgrupper:
i)
national gennemførelse
ii)
universel anvendelse
iii)
yderligere arbejde med CBM'er efter gennemgangskonferencerne
iv)
bistand og samarbejde i henhold til artikel VII og X i BTWC, herunder fastlæggelse af betingelserne for bistand til udvikling og vedtagelse af passende reguleringsordninger (der fokuserer på biosikkerhed og biosikring i første omgang)
v)
den videnskabelige og teknologiske udvikling
b)
støtte en proces med hyppigere vurderinger af den relevante videnskabelige og teknologiske udvikling. ISU kan spille en rolle gennem sit fornyede mandat. Ud over en grundig drøftelse i processen mellem konferencerne kan de deltagende stater træffe beslutning om alternative måder at drøfte videnskabelige og teknologiske spørgsmål på (f.eks. at nedsætte en ny arbejdsgruppe, medtage et videnskabeligt og teknologisk punkt på dagsordenen for deltagerstaternes møder, afholde et særligt videnskabeligt og teknologisk ekspertmøde, nedsætte et rådgivende panel eller etablere et forum uden fast dagsorden)
c)
støtte udviklingen af nationale reguleringsordninger, særlig vedrørende biosikkerhed og biosikring. Vedtagelsen af passende biosikkerheds- og biosikringsforvaltningsstandarder for laboratorier og industrien kan, selv om de ikke på nogen måde er en erstatning for en overholdelsesordning, på lang sigt hjælpe de deltagende stater med gennemførelsen af de forpligtelser, der er fastlagt i BTWC. De kan også vise sig at være et nyttigt redskab, der sammen med andre foranstaltninger, kan bidrage til en fremtidig forbedret overholdelsesordning. Drøftelserne om denne udvikling, dvs. med den relevante industri, kan udgøre en del af en ny proces i perioden mellem konferencerne
d)
støtte styrkelsen af den beslutningsmæssige karakter af processen mellem konferencerne ved at undersøge en række muligheder såsom at gøre den endelige rapport til de deltagende staters møde bindende, nå til enighed om køreplaner, overveje muligheden for at nedsætte arbejdsgrupper til bestemte spørgsmål, handlingsplaner eller anbefalinger.
Artikel 7
Unionen vil for at støtte universel anvendelse:
a)
støtte vedtagelsen af en handlingsplan for universel anvendelse, der forvaltes af ISU, og som fastsætter konkrete skridt og aktiviteter. Handlingsplanen kan indeholde aktiviteter som f.eks. outreacharrangementer, fælles demarcher, oversættelse af relevante dokumenter, incitamenter såsom udveksling af oplysninger om tilbydelse af bistand og bistandsbesøg med henblik på at fuldføre de første CBM-indgivelser. Denne handlingsplan vil blive evalueret og om nødvendigt ændret på hvert møde mellem de deltagende stater
b)
støtte afholdelsen af særlige møder eller arbejdsgruppemøder om universel anvendelse i perioden mellem konferencerne med henblik på at koordinere outreachaktiviteterne med de forskellige aktører og planlægge regionale initiativer.
Artikel 8
Unionen vil støtte gennemgangen af gennemførelsen af artikel X i BTWC på syvende gennemgangskonference. Denne gennemgang tilsigter:
a)
at undersøge, hvordan oplysninger om bistand kan integreres i CBM'erne ved at revidere D-formularen eller udarbejde en ny formular, for at gøre det muligt for deltagerstaterne at udveksle oplysninger om aktiviteter vedrørende samarbejde og bistand
b)
at give ISU mandat til at samle artikel X-relaterede oplysninger i en onlinedatabase, som kan placeres på et sted med begrænset adgang på webstedet.
Artikel 9
Unionens indsats i forhold til de i artikel 1-8 nævnte formål består i:
a)
Unionens forslag på grundlag af den i artikel 1-8 anførte holdning til specifikke, praktiske og gennemførlige ordninger til effektiv fremme af gennemførelsen af BTWC til overvejelse i de deltagende stater på syvende gennemgangskonference
b)
demarcher foretaget af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik eller EU-delegationerne
c)
erklæringer fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik eller EU-delegationen ved FN i tiden op til og under den syvende gennemgangskonference.
Artikel 10
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. juli 2011.
A TANÁCS 2011/429/KKBP HATÁROZATA
(2011. július 18.)
a bakteriológiai (biológiai) és toxinfegyverek fejlesztésének, gyártásának és tárolásának eltiltásáról és megsemmisítéséről szóló egyezmény (BTWC) részes államainak hetedik felülvizsgálati konferenciáján képviselendő európai uniós álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 29. cikkére,
mivel:
(1)
Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadott egy a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni stratégiát, melynek célja többek között a bakteriológiai (biológiai) és toxinfegyverek fejlesztésének, gyártásának és tárolásának eltiltásáról és e fegyverek megsemmisítéséről szóló egyezmény (BTWC) megerősítése, a BTWC betartásának ellenőrzéséről szóló megbeszélés továbbvitele, a BTWC egyetemessé tételének és - többek között büntető jogszabályokkal való - nemzeti végrehajtásának támogatása, valamint a BTWC-nek való megfelelés erősítése.
(2)
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2004. április 28-án egyhangúlag elfogadta az 1540 (2004) sz. határozatot, mely a nemzetközi béke és biztonság elleni fenyegetésnek minősíti a tömegpusztító fegyverek és a hordozóeszközök terjedését. 2006. április 27-én az ENSZ Biztonsági Tanácsa egyhangúlag elfogadta az 1673 (2006) sz. határozatot az 1540 (2004) sz. határozat teljes körű végrehajtásának támogatására irányuló erőfeszítések fokozása érdekében. E határozat rendelkezéseinek végrehajtása hozzájárul a BTWC végrehajtásához.
(3)
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 1988. augusztus 26-án elfogadta a 620 (1988) sz. határozatot, amely - többek között - arra ösztönzi a főtitkárt, hogy a vegyi és bakteriológiai (biológiai) vagy toxinfegyverek lehetséges, az 1925. évi genfi jegyzőkönyv megsértésének minősíthető használatára vonatkozó állítások felvetése esetén haladéktalanul végezzen vizsgálatokat. A Közgyűlés 2006. szeptember 8-án elfogadta a 60/288 sz. határozathoz csatolt, az ENSZ terrorizmus elleni globális stratégiáját, amely szerint a tagállamok ösztönzik a főtitkárt, hogy frissítse a szakértők és laboratóriumok jegyzékét, valamint a feltételezett használat megfelelő időben történő és hatékony kivizsgálása céljából rendelkezésére álló technikai iránymutatásokat és eljárásokat.
(4)
A BTWC részes államainak hatodik felülvizsgálati konferenciáján született döntés értelmében a hetedik felülvizsgálati konferenciát Genfben, legkésőbb 2011-ben kell megtartani, és ennek alkalmával többek között a BTWC szempontjából releváns új tudományos és technikai fejlődés; a részes államok által elért eredmények a BTWC szerinti kötelezettségeknek való megfelelés terén; az eredmények a hatodik felülvizsgálati konferencián elfogadott határozatok és ajánlások végrehajtása terén történő figyelembevételével kell felülvizsgálni a BTWC-t.
(5)
A Tanács 2006. február 27-én elfogadta a BTWC-re vonatkozó 2006/184/KKBP együttes fellépést (1) és 2008. november 10-én elfogadta a BTWC-re vonatkozó 2008/858/KKBP együttes fellépést (2). Mindkét együttes fellépés a BTWC egyetemessé tételét segíti elő, valamint a részes államok általi végrehajtását támogatja. A 2008/858/KKBP együttes fellépés továbbá ösztönzi a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó nyilatkozatok részes államok általi benyújtását, valamint az ülésszakközi folyamatot.
(6)
A 2006/184/KKBP együttes fellépéssel párhuzamosan az Európai Unió megállapodott egy, a BTWC támogatásáról szóló EU együttes fellépést kiegészítő EU cselekvési tervben a biológiai és toxinfegyverekre vonatkozóan (3), amelyben a tagállamok kifejezték, hogy szándékukban áll minden áprilisban beszámolni bizalomépítő intézkedéseikről az ENSZ-nek, valamint a megfelelő szakértőkről és laboratóriumokról listákat benyújtani az ENSZ főtitkárának a vegyi- és biológiai fegyverek feltételezett használatával kapcsolatos vizsgálatok megkönnyítésére.
(7)
A biológiai és toxinfegyver-tilalmi egyezmény 2011. december 5. és december 22. között tartandó hetedik felülvizsgálati konferenciája fényében indokolt az Európai Unió álláspontjának naprakésszé tétele,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Unió célja a bakteriológiai (biológiai) és toxinfegyverek fejlesztésének, gyártásának és tárolásának eltiltásáról és megsemmisítéséről szóló egyezmény (BTWC) biológiai és toxinfegyver-tilalmi egyezmény részes államainak hetedik felülvizsgálati konferenciáján a BTWC működésének felülvizsgálata, valamint további erősítése lehetőségeinek feltárása.
E célok elérése tekintetében az Unió konkrét javaslatokat terjeszt elő a 2011. december 5-től22-ig megrendezésre kerülő hetedik felülvizsgálati konferenciára.
2. cikk
A bakteriológiai (biológiai) és toxinfegyverek fejlesztésének, gyártásának és tárolásának eltiltásáról és e fegyverek megsemmisítéséről szóló egyezmény hetedik felülvizsgálati konferenciáján az Európai Unió különösen azon munkálkodik, hogy a részes államok (a továbbiakban: részes államok) foglalkozzanak az alábbi prioritásokkal:
a)
a BTWC-nek való megfelelés iránti bizalom megteremtése;
b)
a nemzeti végrehajtásának támogatása; és
c)
az egyetemessé tételének előmozdítása.
3. cikk
Az 1. cikkben említett célok és a 2. cikkben említett prioritások elérése érdekében az Unió:
a)
a hetedik felülvizsgálati konferencián hozzájárul a BTWC működésének teljes körű felülvizsgálatához, beleértve a részes államoknak a BTWC keretében tett kötelezettségvállalásai megvalósítását is;
b)
támogatja egy további, érdemi ülésszakközi folyamat megtartását a hetedik és nyolcadik felülvizsgálati konferencia közötti időszakban, és meghatározza, hogy milyen területeken és milyen megerősített intézkedésekkel lehetne további eredményeket elérni e folyamat keretében;
c)
támogatja a nyolcadik felülvizsgálati konferencia megtartását legkésőbb 2016-ban;
d)
a hetedik felülvizsgálati konferencia eredményessége érdekében - a korábbi ilyen konferenciák alkalmával létrehozott keret alapján - konszenzust alakít ki, és támogatja többek között az alábbi lényeges kérdéseket:
i.
annak megállapítása, hogy melyek azok a hatékony mechanizmusok, amelyekkel a BTWC keretén belül megteremthető a megfelelés iránti bizalom, és ezen mechanizmusok megerősítése;
ii.
el kell érni, hogy a részes államok képesek legyenek bizonyítani a BTWC-nek való megfelelést a végrehajtási képességeikkel és fellépéseikkel és a megfelelési szándékukkal kapcsolatos információcsere és fokozottabb átláthatóság révén. Ez megvalósulhat nyilatkozatok, tanácskozások és helyszíni tevékenységek formájában, amelyek az átláthatóság és vizsgálat egyre magasabb szintjének felelnek meg, valamint az ülésszakközi folyamat során történő információcsere és felülvizsgálat révén. Bár e szakaszban nincs konszenzus az ellenőrzés kérdésében, az továbbra is a teljes és hatékony leszerelési és nonproliferációs rendszer központi eleme, és az Unió készen áll arra, hogy azon lehetőségek feltárásán munkálkodjon, amelyekkel hasonló célok valósíthatók meg;
iii.
a BTWC szerinti kötelezettségeknek való teljes mértékű megfelelés és hatékony végrehajtás valamennyi részes állam részéről; adott esetben a nemzeti végrehajtási intézkedéseknek, ezen belül a büntető jogszabályoknak, valamint a kórokozó mikroorganizmusok és a méreganyagok ellenőrzésének a támogatása és megerősítése a BTWC keretében, többek között az ENSZ Leszerelési Ügyek Hivatala végrehajtási támogatási egységének (ISU) a nemzeti végrehajtás támogatását illető kapacitásának növelésével és a kérdés ülésszakközi témaként való kijelölésével. További intézkedéseket lehetne mérlegelni és döntéseket lehetne hozni a nemzeti végrehajtás javítását célzó lehetőségekkel és módszerekkel kapcsolatban. Az Unió ösztönözni fogja egyrészt a vitát az e tekintetben meglévő lehetőségekről, különösen a nemzeti jogszabályok, a nemzeti érdekelt felek közötti koordináció, valamint a regionális és szubregionális együttműködés területén, másrészt megfelelő biológiai biztonsági és biológiai védelmi előírások végrehajtását az élettudományi intézményekre vonatkozóan.
iv.
a BTWC-hez való, valamennyi állam általi egyetemes csatlakozás, ideértve a BTWC-ben nem részes államok felszólítását arra, hogy késedelem nélkül csatlakozzanak a BTWC-hez, és jogilag kötelezzék el magukat a biológiai és toxinfegyverek elterjedésének megakadályozása és e fegyverek leszerelése mellett; valamint ezen államoknak a BTWC-hez való csatlakozásáig ezen államok ösztönzését arra, hogy megfigyelőként vegyenek részt a részes államoknak az ülésein, és önkéntes alapon hajtsák végre annak rendelkezéseit; törekvés arra, hogy - többek között a BTWC egyetemessé tételével - a biológiai és toxinfegyverek tilalmát a nemzetközi jog általánosan kötelező erejű szabályává nyilvánítsák; ennek érdekében az egyetemessé tételre vonatkozóan olyan cselekvési terv elfogadásának ajánlása, amelyet az ISU koordinál, és amelynek értékelésére az ülésszak-folyamatok között külön üléseken kerül sor;
v.
törekvés az átláthatóság fokozására és a BTWC-nek való megfelelés iránti bizalom megteremtésére, többek között a bizalomépítő intézkedések mechanizmusa révén. Az Unió kész arra, hogy a részvételt, valamint a mechanizmus minőségét és átfogó jellegét növelő intézkedések azonosítása révén e mechanizmus javításán munkálkodjon;
vi.
a X. cikkel összefüggő együttműködés és segítségnyújtás átláthatóságának fokozása, valamint az egyéb nemzetközi szervezetek munkájának és szakértemének figyelembevétele. Az Unió különböző segítségnyújtási programjain keresztül továbbra is támogatni fogja a BTWC X. cikkének konkrét végrehajtását, és kész folytatni olyan közös szemlélet kialakítását, amely az alapját képezi a BTWC keretében folytatott békés célú együttműködéssel összefüggő hatékony fellépésnek. További intézkedéseket lehetne mérlegelni és döntéseket lehetne hozni a következőkkel kapcsolatban: a nemzetközi együttműködés javítása, segítségnyújtás és információcsere a biológiai tudományok és a békés célú technológia ügyében, valamint a betegségek ellenőrzésére, felismerésére, diagnózisára és a fertőző betegségek terjedésének megállítására irányuló kapacitásépítés előmozdítása;
vii.
az Egyesült Nemzetek főtitkárának a kémiai és biológiai fegyverek feltételezett használatára irányuló kivizsgálási mechanizmusának megerősítése. További intézkedéseket lehetne mérlegelni és döntéseket lehetne hozni a következővel kapcsolatban: biológiai vagy toxinfegyverek feltételezett használata esetén a részes államok valamelyikének kérésére segítségnyújtás és koordináció a megfelelő szervezetekkel a BTWC VII. cikkének keretében, ideértve a nemzeti közegészségügyi rendszeren belüli betegség-ellenőrzési, -felismerési és -diagnosztikai képességek fejlesztését. Az Egyesült Nemzetek főtitkárának a kémiai és biológiai fegyverek feltételezett használatára irányuló kivizsgálási mechanizmusának megerősítésére irányulóan külön elvégzett munka közvetett módon tovább erősítheti a BTWC VI. és VII. cikkét;
viii.
a BTWC szempontjából esetleg hatással bíró, releváns tudományos és technikai fejlődés - például a kémia és a biológia egyre erőteljesebb közeledése, továbbá a szintetikus biológia és a nanotechnológia gyorsan fejlődő területein tapasztalható fejlemények - gyakoribb felmérésének támogatása;
ix.
az 1540 (2004) sz. és az 1673 (2006) sz. ENSZ BT-határozat szerinti kötelezettségeknek való megfelelés, különös tekintettel a biológiai vagy toxinfegyverek terrorizmus céljával való megszerzése vagy felhasználása veszélyének megszüntetésére, beleértve a terroristák esetleges hozzájutását az olyan anyagokhoz, felszerelésekhez és ismeretekhez, amelyek biológiai és toxinfegyverek fejlesztéséhez és gyártásához használhatók;
x.
az érzékenynek minősülő anyagokkal, a létesítményekkel és szakértelemmel összefüggő leszerelés, ellenőrzés és biztonság támogatására irányuló G8 globális partnerségi programok;
xi.
a 2007 és 2010 közötti időszakban az ülésszakközi folyamat keretében elvégzett munka mérlegelése, és annak alapján további intézkedésekről való döntés, valamint a BTWC-ben előírt tilalom végrehajtásához szükséges nemzeti intézkedések elfogadásával kapcsolatos közös szemléletről és hatékony fellépésről folytatott párbeszédre és ezek elősegítésére irányuló erőfeszítések.
4. cikk
A BTCW-vel való megfelelés erősítése érdekében az Unió előmozdítja az alábbiakat:
a)
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó nyilatkozatokhoz kapcsolódó intézkedések:
i.
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó éves nyilatkozatoknak, mint a végrehajtásra és a megfelelésre vonatkozó rendszeres nemzeti nyilatkozattételre szolgáló eszköznek a vizsgálata, és az eszköz továbbfejlesztése e cél szem előtt tartásával;
ii.
a nyilatkozatok minőségének javítása az alábbiak révén:
-
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó űrlapok lehető legnagyobb fokú egyszerűsítése és a potenciálisan félreértésre okot adó tényezők kiküszöbölése. A bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó nyilatkozatok módosítására vonatkozó részletes és konkrét javaslatok a genfi fórum workshopjainak jelentésein alapulnak,
-
a bizalomépítő intézkedésre vonatkozó nyilatkozatokban megadott információk összegyűjtésének támogatása. Az Unió e célból támogatná az ISU-t abban, hogy játsszon nagyobb szerepet a nemzeti kapcsolattartó pontok és a BTWC-nek való megfelelésért felelős nemzeti hatóságok támogatásában. Ez a támogatás az alábbi formákat ölthetné: könyvtár, internetes „ügyfélszolgálat”, a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó űrlapok elérhetővé tétele több nyelven, elektronikus formátum bevezetése, regionális szemináriumok a nemzeti kapcsolattartó pontok számára,
-
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó nyilatkozatok benyújtását ösztönző intézkedések bevezetése, például a BTWC X. cikkével összefüggő információk részletezésének beépítése a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó mechanizmusba (a meglévő D űrlappal vagy új űrlap létrehozásával);
iii.
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó űrlapok relevánsabbá és átfogóbbá tétele az alábbiak révén:
-
hivatkozás a BTWC valamennyi releváns cikkére, figyelembe véve, hogy megfelelő egyensúlyra kell törekedni a hasznos információk és a megszerzésükhöz szükséges erőfeszítés között. Ennek célja, hogy az űrlap ne váljon túlságosan összetetté, és ne növekedjen a munkateher, ami esetleg negatívan hatna a részvételre,
-
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó űrlapok módosítása két lépésben oly módon, hogy a további vizsgálatot igénylő módosításokra egy következő ülésszakközi folyamat keretében kerülne sor;
b)
az ENSZ főtitkárának a kémiai és biológiai fegyverek feltételezett használatára irányuló kivizsgálási mechanizmusához kapcsolódó intézkedések; annak ismételt hangsúlyozása, hogy a részes államoknak biztosítaniuk kell a mechanizmus rendelkezéseinek hatékonyságát, továbbá gyakorlati lépéseket kell tenniük e célból, például támogatást kell nyújtaniuk a képzési programokhoz, és ki kell dolgozniuk egy analitikai laboratóriumi rendszert.
5. cikk
Az 1. cikkben felsorolt célokon és a 2. cikkben felsorolt prioritásokon túl az Európai Unió támogatja az ISU szerepének megerősítését. Ezenbelül az Európai Unió támogatja:
a)
az ISU megbízási időszakának meghosszabbítását öt évvel;
b)
az ISU megbízatásának alábbi tevékenységekkel történő kiegészítését:
i.
az egyezménnyel kapcsolatos szakpolitikai, tudományos és más tevékenységekre irányuló kommunikációs és információs platform kialakítása (könyvtár/elektronikus adatbázis létrehozása a részes államok, az egyetemi-tudományos körök és az ipar figyelmének felkeltése érdekében);
ii.
kapcsolatteremtés és az információk megosztása más releváns nemzetközi intézményekkel;
iii.
a BTWC nemzeti végrehajtásának további erősítése az információcsere megkönnyítésével és a nemzeti végrehajtásra vonatkozó tanácsadással;
iv.
a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó rendszer további támogatása a nyilatkozatok felülvizsgálatának folyamatában való részvétellel. Az ISU-t meg lehetne bízni azzal, hogy a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó új űrlapokon benyújtott információk alapján gyűjtse össze a BTWC X. cikkéhez kapcsolódó információkat egy online adatbázisba;
v.
a tudományos és technológiai fejlődésnek, valamint annak a BTWC-re gyakorolt hatásának áttekintését szolgáló rendszer kialakítása;
vi.
az egyetemessé tételre vonatkozó cselekvési terv kidolgozása;
c)
az ISU jelenlegi személyzetének megfelelő kibővítését annak érdekében, hogy az ISU el tudja végezni a b) pontban említett tevékenységeket.
6. cikk
Az ülésszakközi folyamat felülvizsgálatának és megerősítésének támogatása érdekében az Unió különösen:
a)
az új ülésszakközi folyamatra az alábbi témákat támogatja ülésszakközi témáként, illetve külön munkacsoport keretében történő megvitatásra:
i.
nemzeti végrehajtás;
ii.
egyetemessé tétel;
iii.
a felülvizsgálati konferenciát követően a bizalomépítő intézkedéseket célzó további munka;
iv.
segítségnyújtás és együttműködés a BTWC VII. és X. cikke értelmében, beleértve a megfelelő (először legfőképpen biológiai biztonsági és biológiai védelmi) szabályozási keretek kidolgozása és elfogadása során nyújtott segítségre vonatkozó követelmények meghatározását is;
v.
tudományos és technológiai fejlődés;
b)
az adott területeket érintő tudományos-technológiai fejlődés gyakoribb felmérésére irányuló eljárás támogatása. Ebben az ISU is szerepet játszhatna megújított megbízása révén. Az ülésszakközi folyamat során folytatott részletes megbeszéléseken túl a részes államok más módon is tárgyalhatják a tudományos és technológiai kérdéseket (új munkacsoportot hozhatnak létre, felvehetnek egy-egy tudományos-technológiai pontot a részes államok ülésének napirendjére, külön tudományos-technológiai szakértői ülést tarthatnak, tanácsadó testületet állíthatnak fel vagy nyílt tudományos-technológiai fórumot hozhatnak létre);
c)
a - főként biológiai biztonsági és biológiai védelmi - nemzeti szabályozási keretek fejlesztésének támogatása. A laboratóriumokra és az iparra vonatkozó megfelelő biológiai biztonsági és biológiai védelmi előírások elfogadása - bár semmiképpen nem helyettesít egy megfelelési rendszert - hosszú távon segítséget nyújthat a részes államoknak a BTWC szerinti kötelezettségek teljesítésében. Ezek az előírások más intézkedésekkel együtt olyan hasznos eszköznek is bizonyulhatnak, amely hozzájárulhat egy továbbfejlesztett megfelelési rendszer majdani kialakításához. E kérdésnek - az adott iparágakkal való - megvitatása az új ülésszakközi folyamat részét képezheti;
d)
az ülésszakközi folyamat határozathozó jellege megerősítésének támogatása a lehetőségek feltárásával, mint például a részes államok találkozója végső jelentésének kötelező erejűvé tételével, ütemtervek elfogadásával, valamint konkrét ügyekkel, cselekvési tervekkel, illetve ajánlásokkal foglalkozó munkacsoportok létrehozásának mérlegelésével.
7. cikk
Az egyetemesség támogatása érdekében az Unió:
a)
támogatja egy, az egyetemessé tételről szóló, konkrét intézkedéseket és tevékenységeket tartalmazó, az ISU által irányítandó cselekvési terv elfogadását. A cselekvési terv többek között olyan tevékenységeket foglalhatna magában, mint tájékoztató rendezvények, közös démarche-ok, a vonatkozó dokumentumok lefordítása, ösztönző tevékenységek, például információcsere a segítségnyújtási ajánlatokkal kapcsolatban, segítségnyújtási látogatás a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó első nyilatkozatok elkészítéséhez. A cselekvési tervet a részes államok minden találkozója során értékelnék, és szükség esetén módosítanák;
b)
támogatja, hogy az ülésszakközi folyamat során az egyetemessé tételről külön üléseket vagy munkacsoporti találkozókat tartsanak az egyes szereplők közötti, a tájékoztató rendezvényeket illető koordináció, valamint a regionális kezdeményezések tervezése érdekében.
8. cikk
Az Európai Unió a hetedik felülvizsgálati konferencián támogatja a BTWC X. cikke végrehajtásának felülvizsgálatát. A felülvizsgálatnak az alábbiakra kell irányulnia:
a)
annak vizsgálata, hogy a D űrlap módosításával vagy új űrlap létrehozásával miként lehet integrálni a segítségnyújtási információkat a bizalomépítő intézkedésekre vonatkozó rendszerbe annak érdekében, hogy a részes államok információcserét folytathassanak az együttműködési és segítségnyújtási tevékenységekről;
b)
az ISU megbízása azzal, hogy a BTWC X. cikkével összefüggő információkat gyűjtse össze egy online adatbázisba, amely a webhely egy korlátozott elérésű részén lehetne.
9. cikk
Az Uniónak az 1-8. cikkben említett célokból folytatott tevékenysége a következőkre terjed ki:
a)
az 1-8. cikkben meghatározott álláspont alapján az Európai Unió a hetedik felülvizsgálati konferencián a BTWC részes államai általi megvitatandó konkrét, gyakorlati és megvalósítható javaslatokat tesz a BTWC végrehajtásának hatékony előmozdítására;
b)
az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, illetve az Unió delegációja démarche-ot fogalmaz meg,
c)
az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, illetve az Uniónak az ENSZ-hez küldött delegációja nyilatkozatot tesz a hetedik felülvizsgálati konferenciát megelőzően és annak során.
10. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 18-án.