EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1337/2011
af 13. december 2011
om europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 357/79 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/109/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 357/79 af 5. februar 1979 om statistiske undersøgelser vedrørende vinarealerne (2) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/109/EF af 19. december 2001 om statistiske undersøgelser, der skal foretages for at bestemme produktionskapaciteten i plantager med visse arter af frugttræer (3), er blevet ændret flere gange. Da der nu skal foretages en række yderligere ændringer og forenklinger, bør de nævnte retsakter af klarhedshensyn, og i overensstemmelse med den nye tilgang til forenkling af EU-lovgivningen og bedre lovgivning, erstattes af en enkelt retsakt.
(2)
Kommissionen har for at kunne udføre de opgaver, der efter traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og EU-lovgivningen om den fælles markedsordning for landbrugsprodukter påhviler den, behov for nøjagtige oplysninger om produktionskapaciteten i plantager med visse arter af flerårige kulturer inden for Unionen. Af hensyn til forvaltningen af den fælles landbrugspolitik er det nødvendigt, at der til Kommissionen hvert femte år indberettes data om flerårige kulturer.
(3)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker (4) udgør referencerammen for europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer. Navnlig kræves i henhold nævnte forordning overholdelse af principperne om faglig uafhængighed, upartiskhed, objektivitet, pålidelighed, statistisk fortrolighed og omkostningseffektivitet.
(4)
Det er nødvendigt at styrke samarbejdet mellem de myndigheder, som deltager i udarbejdelsen og offentliggørelsen af europæiske statistikker.
(5)
Der bør ved forberedelsen og udarbejdelsen af europæiske statistikker tages hensyn til internationale henstillinger og bedste praksisser.
(6)
Der bør foreligge strukturelle statistikker vedrørende flerårige kulturer for at sikre, at produktionskapaciteten og markedsudviklingen kan overvåges. Ud over de data, der leveres som led i fusionsmarkedsordningen, er det af væsentlig betydning at råde over data om den regionale opdeling af statistikkerne. Medlemsstaterne bør derfor pålægges at indsamle disse data og indberette dem til Kommissionen i henhold til bestemte tidsfrister.
(7)
Strukturelle statistikker vedrørende flerårige kulturer er af væsentlig betydning for forvaltningen af markeder på EU-plan. Det er også vigtigt, at strukturelle statistikker vedrørende flerårige kulturer er omfattet ligesom de årlige statistikker vedrørende arealer og produktion, der er omfattet af anden EU-lovgivning om statistikker.
(8)
For at undgå at pålægge bedrifter og myndigheder en unødig byrde, bør der indføres tærskelværdier, der udelukker ikke-relevante enheder fra de basisenheder for hvilke statistikkerne skal indsamles.
(9)
For at sikre harmoniserede data er det nødvendigt klart at fastlægge de vigtigste definitioner, referenceperioder og præcisionskrav, der lægges til grund for produktionen af statistikker vedrørende flerårige kulturer.
(10)
For at sikre, at brugerne har adgang til disse data inden for den nødvendige tidsramme, bør der fastlægges en tidsplan for indberetning af dataene til Kommissionen.
(11)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (5) skal alle statistiske data opdelt efter regionale enheder, som medlemsstaterne indsender til Kommissionen, være udarbejdet i henhold til NUTS-nomenklaturen. For at der kan udarbejdes sammenlignelige regionale statistikker vedrørende flerårige kulturer, bør de regionale enheder derfor være i overensstemmelse med NUTS-nomenklaturen. Da en forsvarlig forvaltning af vindyrkningssektoren imidlertid kræver andre regionale opdelinger, kan der for nævnte sektor blive fastlagt andre regionale enheder.
(12)
Rapporter om metodevalg og kvalitet er af væsentlig betydning for vurdering af datakvaliteten og til analyse af resultaterne, og sådanne rapporter bør derfor udarbejdes regelmæssigt.
(13)
Målet for denne forordning, nemlig fastsættelse af fælles regler for systematisk udarbejdelse af europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(14)
For at sikre en glidende overgang fra den gældende ordning i direktiv 2001/109/EF bør der ved denne forordning gives medlemsstater, hvor anvendelsen af denne forordning på de nationale statistiske systemer ville kræve omfattende tilpasninger og ville kunne forventes at forårsage betydelige praktiske problemer, mulighed for dispensation.
(15)
For at tage hensyn til den tekniske og økonomiske udvikling bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen, jf. artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af opdelingen af arter efter sort, tæthedsklasserne og aldersklasserne i bilag I samt variablerne/kendetegnene, størrelsesklasserne, specialiseringsgraderne og vinstoksorterne i bilag II, dog med undtagelse af den fakultative karakter af de ønskede oplysninger. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(16)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (6).
(17)
Forordning (EØF) nr. 357/79 og direktiv 2001/109/EF bør ophæves.
(18)
For at sikre kontinuiteten i aktiviteterne, som er fastlagt i rammen for europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer, bør denne forordning træde i kraft dagen efter dens offentliggørelse og anvendes fra den 1. januar 2012.
(19)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité er blevet hørt -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
1. Ved denne forordning fastlægges der fælles rammer for systematisk udarbejdelse af europæiske statistikker vedrørende følgende flerårige kulturer:
a)
Træer med spiseæbler
b)
Træer med æbler til industriel forarbejdning
c)
Træer med spisepærer
d)
Træer med pærer til industriel forarbejdning
e)
Abrikostræer
f)
Træer med spiseferskner
g)
Træer med ferskner til industriel forarbejdning
h)
Appelsintræer
i)
Småfrugtede citrustræer
j)
Citrontræer
k)
Oliventræer
l)
Vinstokke til produktion af spisedruer
m)
Vinstokke til andre formål
2. Udarbejdelsen af europæiske statistikker vedrørende de flerårige kulturer, der er omhandlet i litra b), d), g) og l), er fakultativ for medlemsstaterne.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »flerårige kulturer«: kulturer uden for omdriften (ekskl. varige græs- og engarealer), som dyrkes på arealerne over en længere periode og giver udbytte i flere år
2) »beplantet parcel«: en landbrugsparcel, jf. definitionen i artikel 2, stk. 2, nr. 1), i Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 af 30. november 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 for så vidt angår krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem inden for rammerne af de ordninger for direkte støtte til landbrugerne, som er omhandlet i nævnte forordning, og om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår krydsoverensstemmelse inden for rammerne af støtteordningen for vin (7), beplantet med en af de i nærværende forordnings artikel 1, stk. 1, anførte flerårige kulturer
3) »beplantet areal«: arealet af parceller med en ensartet beplantning af de relevante flerårige kulturer afrundet til nærmeste 0,1 hektar (ha)
4) »høstår«: det kalenderår, hvori høsten påbegyndes
5) »tæthed«: antallet af planter pr. hektar
6) »sædvanlig planteperiode«: den periode af året, hvor flerårige kulturer sædvanligvis plantes, fra midt på efteråret til midt på foråret det følgende år
7) »planteår«:: det første år, planten er i vækst efter den dag, hvor den anbringes på det endelige plantested
8) »alder«: antallet af år efter planteåret, der betragtes som år 1
9) »træer med spiseæbler, træer med spisepærer og træer med spiseferskner«: plantager med æbletræer, pæretræer og ferskentræer med undtagelse af sådanne, som er forbeholdt industriel anvendelse. I tilfælde, hvor det ikke er muligt at identificere de plantager, som er forbeholdt industriel anvendelse, placeres de pågældende arealer i denne kategori
10) »vinstokke til andre formål«: det samlede vindyrkningsareal, som skal registreres i fortegnelsen over vindyrkningsarealer, jf. artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 436/2009 af 26. maj 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 for så vidt angår fortegnelsen over vindyrkningsarealer, de obligatoriske anmeldelser og indsamlingen af oplysninger til overvågning af markedet, dokumenter, der ledsager vinprodukter ved transport, og ind- og udgangsbøger i vinsektoren (8)
11) »druer til to anvendelsesformål«: druer af druesorter, der er opført i den klassificering af druesorter, som medlemsstaterne har opstillet i henhold til artikel 120a, stk. 2-6, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (9), og som, for samme administrative enhed, produceres både som druesorter til vinfremstilling og som druesorter til henholdsvis spisebrug, tørring eller fremstilling af vinbrændevin
12) »samdyrkede kulturer«:: kulturer, som dyrkes samtidigt på en parcel.
Artikel 3
Dækning
1. Statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), skal være repræsentative for mindst 95 % af det samlede beplantede areal, hvis produktion af hver enkelt af de nævnte flerårige kulturer i medlemsstaten udelukkende eller hovedsagelig er markedsbestemt.
2. Uanset stk. 1 kan medlemsstaterne se bort fra bedrifter, der ligger under en tærskelværdi på 0,2 ha for hver enkelt flerårig kultur, og som udelukkende eller hovedsagelig producerer til markedet i den enkelte medlemsstat. Såfremt sådanne bedrifters samlede areal udgør mindre end 5 % af det samlede beplantede areal med den pågældende kultur, kan medlemsstaterne forhøje tærskelværdien, forudsat at dette ikke medfører, at der ses bort fra mere end yderligere 5 % af det samlede beplantede areal med den pågældende kultur.
3. Arealet med samdyrkede kulturer fordeles på de forskellige kulturer efter det areal, de dækker.
4. Statistikkerne vedrørende den flerårige kultur omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra m), udarbejdes på grundlag af de data, som er indeholdt i fortegnelsen over vindyrkningsarealer oprettet i overensstemmelse med artikel 185a i forordning (EF) nr. 1234/2007, og som dækker alle bedrifterne i denne fortegnelse, jf. artikel 3, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 436/2009.
Artikel 4
Dataproduktion
1. Medmindre der gøres brug af muligheden i artikel 1, stk. 2, udarbejder medlemsstater, som har beplantet et areal på mindst 1 000 ha med hver af kulturerne i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), i løbet af 2012 og hvert femte år herefter dataene i bilag I.
2. I løbet af 2015 og hvert femte år herefter udarbejder medlemsstater, som har beplantet et areal på mindst 500 ha med kulturen i artikel 1, stk. 1, litra m), dataene i bilag II.
3. For at tage højde for de økonomiske og tekniske udviklinger tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11 vedrørende ændring af:
-
opdelingen af arter efter sort, tæthedsklasserne og aldersklasserne i bilag I, samt
-
variablerne/kendetegnene, størrelsesklasserne, specialiseringsgraderne og vinstoksorterne i bilag II,
dog med undtagelse af den fakultative karakter af de ønskede oplysninger.
Kommissionen sikrer ved udøvelsen af denne beføjelse, at de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne og respondenterne en væsentlig yderligere administrativ byrde.
Artikel 5
Referenceår
1. Det første referenceår for de i bilag I omhandlede data for så vidt angår statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), er 2012.
2. Det første referenceår for de i bilag II omhandlede data for så vidt angår statistikkerne vedrørende den flerårige kultur omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra m), er 2015.
3. De leverede statistikker vedrørende flerårige kulturer skal vedrøre det beplantede areal efter den sædvanlige planteperiode.
Artikel 6
Præcisionskrav
1. De medlemsstater, som foretager stikprøveundersøgelser med henblik på at udarbejde statistikker vedrørende flerårige kulturer, træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at varianskoefficienten for dataene på nationalt plan ikke overstiger 3 % for det beplantede areal for hver af de kulturer, som er nævnt i artikel 1, stk. 1.
2. Medlemsstater, der beslutter at anvende andre statistikkilder end undersøgelser til udarbejdelse af disse statistikker, skal sikre, at oplysningerne derfra er af mindst samme kvalitet som data fra statistiske undersøgelser.
3. Medlemsstater, der beslutter at anvende en administrativ kilde til udarbejdelse af statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), underretter på forhånd Kommissionen herom og giver nærmere oplysninger om den metode, der vil blive anvendt, og kvaliteten af dataene fra den administrative kilde.
Artikel 7
Regionalstatistik
1. Data for så vidt angår statistikker vedrørende flerårige kulturer omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra a)-l), og nærmere specificeret i bilag I, opdeles efter regionale enheder på NUTS 1-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003, medmindre der i bilag I til denne forordning er specificeret en mindre detaljeret opdeling.
2. Data for så vidt angår statistikker vedrørende den flerårige kultur omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra m), og nærmere specificeret i bilag II til denne forordning, opdeles efter regionale enheder på NUTS 2-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003, medmindre der i bilag II til denne forordning er specificeret en mindre detaljeret opdeling.
Artikel 8
Indberetning til Kommissionen
1. Medlemsstaterne indberetter dataene i bilag I og II til Kommissionen (Eurostat) senest den 30. september i det år, som følger efter referenceperioden.
2. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter vedrørende det passende tekniske format for indberetningen af dataene i bilag I og II. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 2.
Artikel 9
Metodologi- og kvalitetsrapport
1. Med henblik på denne forordning finder kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse på de data, der skal indberettes.
2. Senest den 30. september 2013 og derefter hvert femte år indsender medlemsstaterne rapporter til Kommissionen (Eurostat) om kvaliteten af de indberettede data og de anvendte metoder i forbindelse med statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra a)-l).
3. Senest den 30. september 2016 og herefter hvert femte år indsender medlemsstaterne rapporter til Kommissionen (Eurostat) om kvaliteten af de indberettede data og de anvendte metoder i forbindelse med statistikkerne vedrørende den flerårige kultur omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra m).
4. Rapporterne skal omhandle:
a)
tilrettelæggelsen af de undersøgelser, som er omfattet af denne forordning, og den anvendte metodologi
b)
det opnåede præcisionsniveau og dækningsområde for de stikprøveundersøgelser, som er nævnt i denne forordning, og
c)
kvaliteten af de anvendte kilder, som ikke er undersøgelser, og skal udarbejdes efter de kvalitetskriterier, der er nævnt i stk. 1.
5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om enhver metodologisk eller anden ændring, der kan have væsentlig indflydelse på kvaliteten af statistikkerne vedrørende flerårige kulturer, senest tre måneder efter at denne ændring har fundet sted.
6. Der tages hensyn til princippet om, at yderligere omkostninger og arbejdsbyrder skal holdes inden for rimelige grænser.
Artikel 10
Dispensation
1. I tilfælde hvor anvendelsen af denne forordning på en medlemsstats nationale statistiske system vil kræve omfattende tilpasninger og kan forventes at forårsage betydelige praktiske problemer for så vidt angår de flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der giver den pågældende medlemsstat dispensation for anvendelsen frem til den 31. december 2012. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 2.
2. Med henblik på stk. 1, forelægger en medlemsstat Kommissionen en behørigt begrundet anmodning senest den 1. februar 2012.
3. Medlemsstater, der opnår dispensation, skal fortsætte med at anvende direktiv 2001/109/EF.
Artikel 11
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, stk. 3, og artikel 13, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 31. december 2011. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3. Den i artikel 4, stk. 3, og artikel 13 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 3, og artikel 13 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 12
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved artikel 1 i Rådets afgørelse 72/279/EØF af 31. juli 1972 om nedsættelse af en stående landbrugsstatistisk komité (10). Denne komité er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 13
Evaluering
Senest den 31. december 2018 og derefter hvert femte år foretager Kommissionen en evaluering af denne forordnings funktionsmåde. Kommissionen vurderer som led i denne evaluering, om det er nødvendigt at fremlægge alle de data, der er nævnt i artikel 4. Finder Kommissionen, at nogle af disse data ikke længere er nødvendige, tillægges den beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 11, for at fjerne visse data fra bilag I og II.
Artikel 14
Ophævelse
Forordning (EØF) nr. 357/79 og direktiv 2001/109/EF ophæves herved med virkning fra den 1. januar 2012.
Henvisninger til den ophævede forordning og det ophævede direktiv betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 15
Overgangsbestemmelser
Som en undtagelse fra artikel 14 i denne forordning forbliver direktiv 2001/109/EF i kraft på de betingelser, der er nævnt i artikel 10 i denne forordning.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 13. december 2011.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1337/2011/EU RENDELETE
(2011. december 13.)
az ültetvényekre vonatkozó európai statisztikákról, valamint a 357/79/EGK tanácsi rendelet és a 2001/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek történő továbbítását követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
A szőlőterületek statisztikai felméréseiről szóló, 1979. február 5-i 357/79/EGK tanácsi rendelet (2) és az egyes gyümölcsfafajok ültetvényei termelési potenciáljának meghatározása céljából a tagállamok által végzendő statisztikai felmérésekről szóló, 2001. december 19-i 2001/109/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) több ízben módosult. Mivel további módosításokra és egyszerűsítésekre van szükség, az említett jogi aktusokat - az egyértelműség kedvéért és az uniós jogszabályok egyszerűsítésére és a jobb szabályozásra irányuló megközelítéssel összhangban - célszerű egyetlen jogi aktussal felváltani.
(2)
Ahhoz, hogy teljesíteni tudja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) és a közös mezőgazdasági piacok szervezésére vonatkozó uniós jogszabályok által ráruházott feladatokat, a Bizottságnak pontos tájékoztatást kell kapnia az Unióban egyes ültetvényeken termesztett fajok ültetvényeinek termelési potenciáljáról. A közös agrárpolitika megfelelő igazgatásának biztosításához a Bizottságnak ötévente rendszeresen előállított adatokra van szüksége az ültetvényekről.
(3)
Az európai statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) referenciakeretet biztosít az ültetvényekre vonatkozó európai statisztikákhoz. Az említett rendelet konkrétan megköveteli, hogy teljesülnie kell a szakmai függetlenség, a pártatlanság, a tárgyilagosság, a megbízhatóság, a statisztikai adatok bizalmas kezelése és a költséghatékonyság elveinek.
(4)
Az európai statisztikák elkészítéséhez és közzétételéhez hozzájáruló hatóságok közötti együttműködést meg kell erősíteni.
(5)
Az európai statisztikák elő- és elkészítése során figyelembe kell venni a nemzetközi ajánlásokat és a bevált gyakorlatokat.
(6)
A termelési potenciál és a piaci helyzet figyelemmel kíséréséhez az ültetvényekre vonatkozó szerkezeti statisztikának is rendelkezésre kell állnia. Az egységes közös piacszervezés összefüggésében rendelkezésre bocsátott adatokon túlmenően a statisztikák regionális bontása is alapvető fontosságú. A tagállamoknak ezért célszerű előírni, hogy gyűjtsék ezeket az adatokat, és bizonyos rögzített időpontokban küldjék el a Bizottságnak.
(7)
Uniós szinten a piacok irányításához elengedhetetlen az ültetvényekre vonatkozó szerkezeti statisztika. Szintén alapvető fontosságú, hogy - a más, statisztikára vonatkozó uniós jogszabályokkal szabályozott éves területi és termelési statisztikán túlmenően - az ültetvényekre is vonatkozzék szerkezeti statisztika.
(8)
A gazdaságokra és közigazgatásokra nehezedő szükségtelen terhet elkerülendő célszerű olyan küszöbértékeket megállapítani, amelyek kizárják a nem releváns egységeket azon alapegységek közül, amelyek tekintetében ültetvényekre vonatkozó statisztikai adatokat gyűjtenek.
(9)
Az adatok harmonizációjának biztosítása végett világosan meg kell állapítani az ültetvényekre vonatkozó statisztikák előállítása során alkalmazott legfontosabb definíciókat, a tárgyidőszakot és a pontossági követelményeket.
(10)
Annak szavatolására, hogy e statisztikák a szükséges időtartamon belül a felhasználók rendelkezésére álljanak, az adatoknak a Bizottsághoz való továbbítására célszerű ütemtervet megállapítani.
(11)
A statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló, 2003. május 26-i 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően a Bizottságnak továbbított valamennyi - területi egységekre bontott - tagállami statisztikának a NUTS-osztályozást kell használnia. Következésképpen az ültetvényekre vonatkozó regionális statisztikák összehasonlíthatósága végett a területi egységeket a NUTS-osztályozás szerint célszerű meghatározni. Ugyanakkor mivel a szőlő- és borágazat eredményes irányításához más területi bontásokra is szükség van, ezen ágazat esetében más területi egységet is meg lehet határozni.
(12)
Az adatok minőségének felméréséhez és az eredmények elemzéséhez fontosak a módszertani és minőségről szóló jelentések, amelyeket ezért célszerű rendszeresen elkészíteni.
(13)
Mivel e rendelet célját, nevezetesen az ültetvényekre vonatkozó európai statisztikák szisztematikus előállítására irányuló közös keret létrehozását, a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért az uniós szinten jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
(14)
A 2001/109/EK irányelv szerint alkalmazandó rendszerről való zökkenőmentes áttérés érdekében e rendeletnek eltérést kell biztosítania azon tagállamok számára, amelyek esetében a rendeletnek a nemzeti statisztikai rendszereikre való alkalmazása jelentős módosításokat igényelne, és valószínűleg jelentős gyakorlati problémákat okozna.
(15)
A gazdasági és műszaki haladás figyelembevétele érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el az I. mellékletben szereplő fajok csoportok, állománysűrűség-kategóriák és életkor-kategóriák szerinti bontásának módosítására, továbbá a II. mellékletben található változók/mutatók, méretosztályok, specializálódási fokok és szőlőfajták módosítására vonatkozóan, a kért információk opcionális jellegének módosítása kivételével. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról.
(16)
Ezen rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. Ezeket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (6) megfelelően kell gyakorolni.
(17)
A 357/79/EGK rendeletet és a 2001/109/EK irányelvet hatályon kívül kell helyezni.
(18)
Az ültetvényekre vonatkozó európai statisztikák keretében végzett tevékenységek folytonosságának biztosítása érdekében e rendeletnek a kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie, és azt 2012. január 1-jétől kell alkalmazni.
(19)
Konzultációk folytak az Agrárstatisztikai Állandó Bizottsággal,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
(1) Ez a rendelet közös keretet hoz létre a következő ültetvényekre vonatkozó európai statisztikák szisztematikus előállításához:
a)
étkezési alma;
b)
ipari feldolgozásra szánt alma;
c)
étkezési körte;
d)
ipari feldolgozásra szánt körte;
e)
sárgabarack;
f)
étkezési őszibarack;
g)
ipari feldolgozásra szánt őszibarack;
h)
narancs;
i)
kis gyümölcsű citrus;
j)
citrom;
k)
olajfa;
l)
csemegeszőlőnek szánt szőlőültetvény;
m)
más célra szánt szőlőültetvény.
(2) Az (1) bekezdés b), d), g) és l) pontjában említett ültetvényekre vonatkozó európai statisztikák előállítása opcionális a tagállamok számára.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:
1. „ültetvény”: az állandó legelő kivételével az olyan, nem vetésforgóban termesztett kultúra, amely hosszú időre foglalja el a talajt, és több éven keresztül terem;
2. „beültetett parcella”: a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1122/2009/EK bizottsági rendelet (7) 2. cikke (2) bekezdésének 1. pontja szerinti mezőgazdasági parcella, amely az e rendelet 1. cikke (1) bekezdésében említett ültetvények valamelyikével van beültetve;
3. „beültetett terület”: a megfelelő ültetvénnyel homogén módon beültetett parcellák területe a legközelebbi 0,1 hektárra (ha) kerekítve;
4. „betakarítás éve”: az a naptári év, amelyben a betakarítás megkezdődik;
5. „állománysűrűség”: a növények hektáronkénti száma;
6. „szokásos ültetési időszak”: az évnek azon - ősz közepén kezdődő és a következő év tavasz közepén végződő - időszaka, amikor az ültetvénynövényeket rendszerint elültetik;
7. „ültetési év”: az első év, amikor a növény a végleges termesztési helyére történő telepítését követő nap után vegetatív fejlődésen megy át;
8. „kor”: az első évnek tekintett ültetési év óta eltelt évek száma;
9. „étkezési alma, étkezési körte és étkezési őszibarack”: alma-, körte- és őszibarack-ültetvények, kivéve amelyeket kifejezetten ipari feldolgozásra szánnak. Ha nem lehet megállapítani, hogy az ültetvényt ipari feldolgozásra szánják-e, akkor az érintett területet ebbe a kategóriába kell besorolni;
10. „más hasznosítású szőlő”: a 479/2008/EK tanácsi rendeletnek a szőlőkataszter, a kötelező bejelentések, a piaci felügyelethez szükséges információgyűjtés, a borászati termékek fuvarozásához szükséges kísérőokmányok, valamint a borágazatban vezetendő nyilvántartás tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. május 26-i 436/2009/EK bizottsági rendelet (8) 3. cikkében létrehozott szőlőkataszterben szereplő összes szőlőterület;
11. „kettős hasznosítású szőlő”: a tagállamok által mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (9) 120a. cikkének (2)-(6) bekezdése szerint elkészített szőlőfajta-osztályozásban - ugyanarra a közigazgatási egységre nézve - borszőlőfajtaként és esettől függően csemegeszőlő-fajtaként, mazsolaszőlő-fajtaként vagy borpárlat készítésére szolgáló fajtaként is szereplő szőlőnövényről származó szőlő;
12. „vegyes termesztés”: egy parcellát azonos időben elfoglaló növénykultúrák kombinációja.
3. cikk
Lefedettség
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvényekről szolgáltatandó statisztika a teljes beültetett terület legalább 95 %-ára nézve reprezentatív azokon a beültetett területeken, amelyek minden tagállamban teljes egészében vagy részben az említett ültetvények piacára termelnek.
(2) Az (1) bekezdéstől eltérően a tagállamok kizárhatják a statisztikából azokat az ültetvényenként 0,2 hektárnál kisebb gazdaságokat, amelyek minden tagállamban teljes egészében vagy részben a piacra termelnek. Ha az ilyen gazdaságok által lefedett terület kisebb, mint az adott kultúrával beültetett teljes terület 5 %-a, a tagállamok felemelhetik a fent említett küszöböt, feltéve, hogy ezzel nem zárnak ki az adott kultúrával beültetett teljes terület további 5 %-ánál nagyobb területet.
(3) A vegyes termesztésű területet a különféle kultúrák között az általuk elfoglalt földterület arányában kell elosztani.
(4) Az e rendelet 1. cikke (1) bekezdésének m) pontjában említett ültetvényre vonatkozó statisztikát az 1234/2007/EK rendelet 185a. cikke szerint létrehozott szőlőkataszterben rendelkezésre álló adatok alapján kell biztosítani a kataszterben szereplő összes olyan gazdaság esetében, amelyeket a 436/2009/EK rendelet 3. cikke (1) bekezdésének a) pontja határoz meg.
4. cikk
Adatelőállítás
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvények mindegyikéből legalább 1 000 hektárnyi beültetett területtel rendelkező tagállamok - ha nem éltek az 1. cikk (2) bekezdésében említett lehetőséggel - 2012-ben és utána ötévenként előállítják az I. mellékletben említett adatokat.
(2) Az 1. cikk (1) bekezdésének m) pontjában említett ültetvényből legalább 500 hektárnyi beültetett területtel rendelkező tagállamok 2015-ben és utána ötévenként előállítják a II. mellékletben említett adatokat.
(3) A gazdasági és műszaki fejlődés figyelembevétele érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 11. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következők módosítására vonatkozóan:
-
az I. mellékletben szereplő fajok csoportok, állománysűrűség-kategóriák és életkor-kategóriák szerinti bontása, és
-
a II. mellékletben szereplő változók/mutatók, méretosztályok, specializálódási fokok és szőlőfajták,
a kért információk opcionális jellegének módosítása kivételével.
E felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság gondoskodik arról, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak további jelentős adminisztratív terhet a tagállamokra és az adatszolgáltatókra.
5. cikk
Tárgyév
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvényekre vonatkozó statisztika tekintetében az I. mellékletben említett adatokra vonatkozóan az első tárgyév 2012.
(2) Az 1. cikk (1) bekezdésének m) pontjában említett ültetvényekre vonatkozó statisztika tekintetében a II. mellékletben említett adatokra vonatkozóan az első tárgyév 2015.
(3) Az ültetvényekre vonatkozóan megadott statisztika a szokásos ültetési időszakot követően beültetett területre vonatkozik.
6. cikk
Pontossági követelmények
(1) Az ültetvényekre vonatkozó statisztikák előállítása végett mintavételes felmérést végző tagállamok megteszik a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy az adatok relatív szórása ne haladja meg országosan a 3 %-ot az 1. cikk (1) bekezdésében említett egyes ültetvényekkel beültetett területek esetében.
(2) Az a tagállam, amely úgy dönt, hogy a felmérésektől eltérő statisztikai adatforrásokat alkalmaz, biztosítja, hogy az így szerzett adatok minősége legalább ugyanolyan legyen, mint a statisztikai felmérésekből származó adatoké.
(3) Az a tagállam, amely úgy dönt, hogy közigazgatási forrást használ az 1. cikk (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvényekre vonatkozó statisztikák biztosítása érdekében, erről előzetesen tájékoztatja a Bizottságot, és részletes információkat közöl a használni kívánt módszerről és a közigazgatási forrásból származó adatok minőségéről.
7. cikk
Regionális statisztika
(1) Az e rendelet 1. cikke (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvényekre vonatkozó és az e rendelet I. mellékletében tovább pontosított statisztikai adatokat az 1059/2003/EK rendeletben meghatározott NUTS 1 területi egységek szerinti bontásban kell megadni, kivéve, ha az e rendelet I. melléklete ennél kevésbé részletes bontást ír elő.
(2) Az e rendelet 1. cikke (1) bekezdésének m) pontjában említett ültetvényre vonatkozó és az e rendelet II. mellékletében tovább pontosított statisztikai adatokat az 1059/2003/EK rendeletben meghatározott NUTS 2 területi egységek szerinti bontásban kell megadni, kivéve, ha az e rendelet II. melléklete ennél kevésbé részletes bontást ír elő.
8. cikk
Adattovábbítás a Bizottsághoz
(1) A tagállamok a tárgyidőszakot követő év szeptember 30-ig továbbítják a Bizottságnak (Eurostat) az I. és II. mellékletben meghatározott adatokat.
(2) A Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el az I. és II. mellékletben meghatározott adatok továbbításának megfelelő technikai formátumára vonatkozóan. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
9. cikk
Módszertani és minőségről szóló jelentés
(1) E rendelet alkalmazásában a továbbítandó adatokra a 223/2009/EK rendelet 12. cikkének (1) bekezdésében említett minőségkritériumokat kell alkalmazni.
(2) 2013. szeptember 30-ig és azt követően ötévenként a tagállamok jelentést nyújtanak be a Bizottságnak (Eurostat) az e rendelet 1. cikke (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvényekre vonatkozó statisztikával kapcsolatban továbbított adatok minőségéről és az általuk alkalmazott módszerekről.
(3) 2016. szeptember 30-ig és azt követően ötévenként a tagállamok jelentést nyújtanak be a Bizottságnak (Eurostat) az e rendelet 1. cikke (1) bekezdésének m) pontjában említett ültetvényre vonatkozó statisztikával kapcsolatban továbbított adatok minőségéről és az általuk alkalmazott módszerekről.
(4) A jelentések a következőket tartalmazzák:
a)
az e rendelet hatálya alá tartozó felmérések megszervezése és az alkalmazott módszertan;
b)
az ebben a rendeletben említett mintavételes felméréseknél elért pontosság szintje és a lefedettség; valamint
c)
a felmérésektől eltérő felhasznált források minősége,
az (1) bekezdésben említett minőségkritériumok alkalmazásával.
(5) A tagállamok - legkésőbb a változás hatálybalépése előtt három hónappal - tájékoztatják a Bizottságot minden olyan módszertani, vagy egyéb változásról, amelynek lényeges hatása lehet az ültetvényekre vonatkozó statisztikákra.
(6) Figyelembe kell venni azt az elvet, miszerint a járulékos költségeknek és terheknek ésszerű kereteken belül kell maradniuk.
10. cikk
Eltérés
(1) Ha e rendeletnek valamely tagállam nemzeti statisztikai rendszerére való alkalmazása jelentős módosításokat igényel és nagy valószínűséggel jelentős gyakorlati problémákat fog okozni az 1. cikk (1) bekezdésének a)-l) pontjában említett ültetvényekre tekintettel, a Bizottság végrehajtási jogi aktust fogadhat el, amelyben 2012. december 31-ig eltérést biztosíthat az adott tagállam részére e rendelet alkalmazása alól. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 12. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
(2) Az (1) bekezdésben említettek céljából a tagállamok legkésőbb 2012. február 1-ig kellő indokolással ellátott kérelmet nyújtanak be a Bizottságnak.
(3) Az eltérésre jogosult tagállamok továbbra is alkalmazzák a 2001/109/EK irányelvet.
11. cikk
A felhatalmazás gyakorlása
(1) A Bizottság az e cikkben meghatározott feltételek mellett felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására.
(2) A Bizottság 4. cikk (3) bekezdésében és a 13. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól 2011. december 31-től kezdődő hatállyal. A Bizottság legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam vége előtt jelentést készít a felhatalmazásról. Amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok vége előtt, akkor a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.
(3) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja az 4. cikk (3) bekezdésében és a 13. cikkben említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban megjelölt felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
(4) A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot e jogi aktus elfogadásáról.
(5) A 4. cikk (3) bekezdése és a 13. cikk értelmében elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.
12. cikk
Bizottsági eljárás
(1) A Bizottságot az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság felállításáról szóló, 1972. július 31-i 72/279/EGK tanácsi határozat (10) 1. cikkével létrehozott Agrárstatisztikai Állandó Bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
13. cikk
Felülvizsgálat
2018. december 31-ig és azt követően ötévenként a Bizottság felülvizsgálja e rendelet működését. A felülvizsgálat keretében a Bizottság értékeli, hogy szükséges-e a 4. cikkben felsorolt összes adat előállítása. Amennyiben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a fenti adatok némelyike a továbbiakban nem szükséges, a 11. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhat el, amelyekkel bizonyos adatokat töröl az I. és a II. mellékletből.
14. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 357/79/EGK rendelet és a 2001/109/EK irányelv 2012. január 1-jével hatályát veszti.
A hatályát vesztett rendeletre és irányelvre való hivatkozásokat erre a rendeletre történő hivatkozásnak kell tekinteni.
15. cikk
Átmeneti szabályok
E rendelet 14. cikkétől eltérve, a 2001/109/EK irányelv az e rendelet 10. cikkében meghatározott feltételek szerint továbbra is alkalmazandó.
16. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2012. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2011. december 13-án.