KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. marts 2011
om historiske luftfartsemissioner i henhold til artikel 3c, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet
(meddelt under nummer K(2011) 1328)
(EØS-relevant tekst)
(2011/149/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 3c, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I artikel 3c i direktiv 2003/87/EF fastsættes den samlede mængde kvoter, der skal tildeles luftfartøjsoperatørerne. Denne mængde er defineret som en procentdel af de historiske luftfartsemissioner. I artikel 3, litra s), i direktiv 2003/87/EF defineres historiske luftfartsemissioner som den gennemsnitlige middelværdi af de årlige emissioner i kalenderårene 2004, 2005 og 2006 fra luftfartøjer, der udfører en af de luftfartsaktiviteter, der er nævnt i bilag I til direktiv 2003/87/EF. Ifølge samme direktivs artikel 3c, stk. 2 og 3, bør den samlede mængde kvoter, der skal tildeles luftfartøjsoperatørerne, beregnes ud fra dette historiske gennemsnit.
(2)
Kommissionen har som fastsat i artikel 18b i direktiv 2003/87/EF fået bistand fra Eurocontrol. De omfattende lufttrafikdata, som Eurocontrol har indhentet fra Central Route Charges Office (CRCO) og Central Flow Management Unit (CFMU) og lagret i sin database, blev betragtet som de bedste tilgængelige data med henblik på at beregne de historiske emissioner. Disse data indeholder bl.a. en beregning af de enkelte flyvningers rutelængde. Dernæst blev emissionerne for hver enkelt flyvning beregnet ud fra ANCAT 3-metoden (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) og CASE-metoden (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Denne fremgangsmåde for beregningen af de historiske emissioner blev yderligere forbedret, ved at der blev taget hensyn til oplysninger om det faktiske brændstofforbrug, som blev indsendt på frivillig basis af et repræsentativt antal luftfartøjsoperatører, hvilket bidrog til at gøre beregningsmetoden mere nøjagtig. Der blev desuden foretaget yderligere beregninger for at indregne det brændstofforbrug, der er forbundet med anvendelsen af APU’er (Auxiliary Power Units - hjælpemotoranordninger). Først blev det beregnet, hvor meget brændstof de forskellige flytypers APU’er i gennemsnit forbruger. Derefter blev de enkelte emissionsfaktorer i APU’ernes brændstofforbrug ekstrapoleret med henblik på at beregne de samlede emissioner fra APU’er ved hjælp af en metode, som for hver flytype tager hensyn til APU’ernes faktiske andel af det brændstofforbrug, der går til flyvninger inden for rammerne af EU’s emissionshandelssystem, og til anvendelsen af strøm fra den faste strømforbindelse på jorden i lufthavnene. De emissioner, som svarer til det således beregnede samlede brændstofforbrug for APU’er, blev inkluderet i de historiske luftfartsemissioner for 2004, 2005 og 2006.
(3)
De årlige emissioner i kalenderåret 2004 fra luftfartøjer, der udførte en af de luftfartsaktiviteter, der er nævnt i bilag I til direktiv 2003/87/EF, anses for at være 209 123 585 ton CO2. De årlige emissioner i kalenderåret 2005 fra sådanne luftfartøjer anses for at være 220 703 342 ton CO2, og de årlige emissioner i kalenderåret 2006 fra sådanne luftfartøjer anses for at være 228 602 103 ton CO2. Eftersom de historiske luftfartsemissioner er defineret som det aritmetiske gennemsnit af disse emissioner, udgør de derfor 219 476 343 ton CO2.
(4)
Kommissionen har hørt Udvalget for Klimaændringer, som er nedsat i henhold til artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF af 11. februar 2004 om en mekanisme til overvågning af emissioner af drivhusgasser i Fællesskabet og til gennemførelse af Kyoto-protokollen (2) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Med henblik på artikel 3c, stk. 1 og 2, i direktiv 2003/87/EF fastsættes de historiske luftfartsemissioner til 219 476 343 ton CO2.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. marts 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. március 7.)
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 3c. cikkének (4) bekezdése értelmében a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátásról
(az értesítés a C(2011) 1328. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/149/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 3c. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke megállapítja a légi járművek üzemeltetőinek kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét. Ez a mennyiség a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás százalékában van megadva. A 2003/87/EK irányelv 3. cikkének s) pontja értelmében a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás a 2003/87/EK irányelv I. mellékletének jegyzékében szereplő légiközlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004., 2005. és 2006. évi éves kibocsátásértékek számtani közepével egyenlő. Az irányelv 3c. cikkének (2) és (3) bekezdése szerint a légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás, tehát az ily módon kiszámított mennyiség alapján kell meghatározni.
(2)
A Bizottság munkájához a 2003/87/EK irányelv 18b. cikke értelmében az Eurocontrol nyújtott segítséget. Megállapítást nyert, hogy a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás számításához legcélszerűbb azokat az adatokat felhasználni, amelyek a légi közlekedésre vonatkozó átfogó Eurocontrol-adatbázisokban a Központi Útvonalhasználati Díjiroda (CRCO) és a Központi Áramlásszervező Egység (CFMU) jóvoltából rendelkezésre állnak. Ezek az adatbázisok egyebek mellett valamennyi repülés vonatkozásában tartalmazzák a ténylegesen megtett úthossz számított értékét. Ezt követően a kibocsátásértékek számítása repülésenként, az ANCAT 3 és a CASE módszerrel történt (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - a légi közlekedés ártalmas hatásainak csökkentése; Calculation of Emissions by Selective Equivalence - kibocsátásszámítás a szelektív egyenértékűségek elve alapján). Az így kiszámított kibocsátásértékek további pontosítása néhány reprezentatív légijármű-üzemeltető által önként átadott tényleges tüzelőanyag-fogyasztási adatok alapján történt, ami segített javítani a modell pontosságát. További számításokkal a kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek használata miatti tüzelőanyag-fogyasztás is figyelembevételre került. Ennek érdekében elsőként különböző légijármű-típusok kisegítő fedélzeti energiaellátó egységének átlagos tüzelőanyag-fogyasztása került meghatározásra. A kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek tüzelőanyag-fogyasztásához tartozó kibocsátási tényezőkből ezt követően extrapoláció útján, az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerének hatálya alá tartozó repülések során az egyes légijármű-típusokban elégetett tüzelőanyag tényleges részarányának, valamint a repülőtereken igénybe vett földi áramellátó rendszerek használatának figyelembevételével származtatható volt a kisegítő fedélzeti energiaellátó egységeknek tulajdonítható teljes kibocsátás értéke. A kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek így kiadódó teljes tüzelőanyag-fogyasztásához tartozó kibocsátás ezután rendre figyelembevételre került a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás 2004., 2005. és 2006. évre vonatkozó éves értékében.
(3)
A 2003/87/EK irányelv I. mellékletének jegyzékében szereplő légiközlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004. évi éves kibocsátásértékre 209 123 585 tonna CO2 adódott. Az említett járművek 2005. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre 220 703 342 tonna CO2, az említett járművek 2006. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre pedig 228 602 103 tonna CO2 adódott. A légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás az irányadó fogalommeghatározás szerint e három kibocsátásérték számtani közepével, tehát 219 476 343 tonna CO2-vel egyenlő.
(4)
A Bizottság konzultált az üvegházhatást okozó gázok Közösségen belüli kibocsátásának nyomon követését szolgáló rendszerről és a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtásáról szóló, 2004. február 11-i 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (2) 9. cikke alapján létrehozott Éghajlatváltozási Bizottsággal,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke (1) és (2) bekezdésének alkalmazásában a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás értéke 219 476 343 tonna CO2.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. március 7-én.