KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 24. februar 2011
om ændring af beslutning 2007/697/EF om indrømmelse af en undtagelse, Irland har anmodet om, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
(meddelt under nummer K(2011) 1032)
(Kun den engelske udgave er autentisk)
(2011/127/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1), særlig bilag III, punkt 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Hvis den mængde husdyrgødning, som en medlemsstat har til hensigt at tilføre pr. hektar om året, adskiller sig fra de mængder, der er anført i nr. 2, andet afsnit, første punktum, og i nr. 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, skal den pågældende mængde fastsættes således, at den ikke hindrer opfyldelsen af de formål, der er angivet i samme direktivs artikel 1, og der skal ligge objektive kriterier til grund herfor, f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof.
(2)
Den 22. oktober 2007 vedtog Kommissionen beslutning nr. 2007/697/EF om indrømmelse af en undtagelse, Irland har anmodet om, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2), hvorved Irland fik tilladelse til at anvende 250 kg husdyrgødning pr. hektar årligt fra husdyrgødning på bedrifter med mindst 80 % græsjorder.
(3)
Undtagelsen, der blev indrømmet ved beslutning 2007/697/EF, berører ca. 5 000 landbrug i Irland svarende til ca. 2,7 % af det samlede antal bedrifter med kvæg og får, 10 % af det samlede antal græssende dyr og 4,2 % af det totale landbrugsareal. Beslutning 2007/697/EF finder anvendelse indtil den 17. juli 2010.
(4)
Den 12. maj 2010 forelagde Irland for Kommissionen en anmodning om en forlængelse af undtagelsen. Anmodningen blev begrundet i de objektive kriterier, der er fastsat i nr. 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.
(5)
Irland har vedtaget et nyt handlingsprogram for perioden juli 2007 til december 2013, der hovedsagelig opretholder foranstaltningerne i handlingsprogrammet, der er gældende indtil den 30. juni 2010, og det finder anvendelse på hele Irlands territorium.
(6)
Den fjerde rapport om gennemførelsen af direktiv 91/676/EØF i Irland for perioden 2004-2007 viser en generel stabil eller forbedret vandkvalitet. For grundvand viste 2 % af målestationerne gennemsnitlige nitratværdier større end 50 mg/l, og 74 % af stationerne viste værdier under 25 mg/l. Med hensyn til overfladevand viste 97 % af stationerne gennemsnitlige nitratværdier under 25 mg/l, og ingen stationer viste gennemsnitlige værdier over 50 mg/l. 93 % af søerne var klassificeret som enten oligotrofe eller mesotrofe, og 7 % af søerne var klassificeret som enten eutrofe eller hypertrofe.
(7)
Antallet af husdyr faldt yderligere i perioden 2004-2007 med ca. 4 % for kvæg, 19 % for får, 4 % for svin og 7 % for fjerkræ (3). Det årlige forbrug af organisk nitrogen fra husdyrgødning og mineralsk kvælstof faldt med henholdsvis 5 % og 17 %. De samlede dyrkede arealer faldt med 3 % til 4,28 mio. hektar, og græsjorde udgør stadig over 90 % af landbrugsarealerne.
(8)
I betragtning af det videnskabelige materiale, der fremlægges i anmodningen, og de foranstaltninger, som Irland med handlingsprogrammet for perioden juli 2010-december 2013 har forpligtet sig til at gennemføre, kan det konkluderes, at betingelserne for indrømmelse af en undtagelse i henhold til direktiv 91/676/EØF - som f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof - stadig er opfyldte, og at undtagelsen ikke vil forhindre imødekommelsen af målsætningerne i det pågældende direktiv.
(9)
Med henblik på at sikre, at de berørte græsjordsbedrifter fortsat kan være omfattet af en undtagelse, er det hensigtsmæssigt at forlænge gyldigheden af beslutning 2007/697/EF til den 31. december 2013.
(10)
Fristen for indberetning til Kommissionen fastsat i beslutning 2007/697/EF bør imidlertid ændres med henblik på at lette de administrative byrder, og derfor bør Irland få tilladelse til at fastsætte en og samme rapporteringsfrist for alle rapporteringskravene.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, der er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/697/EF foretages følgende ændringer:
1.
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Den undtagelse, som Irland ved brev af 18. oktober 2006 har anmodet om, og den forlængelse, der blev anmodet om ved skrivelse af 12. maj 2010, med henblik på at tillade en højere mængde husdyrgødning end den, der er anført i nr. 2, andet afsnit, første punktum, og i nr. 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de betingelser, der er fastlagt i denne afgørelse.«
2.
Artikel 8, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
»Disse kort skal fremsendes til Kommissionen en gang om året inden juni måned.«
3.
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Anvendelse
Denne afgørelse finder anvendelse inden for rammerne af Irlands handlingsprogram som gennemført ved European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Den udløber den 31. december 2013.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Irland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. február 24.)
az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján való engedélyezéséről szóló 2007/697/EK határozat módosításáról
(az értesítés a C(2011) 1032. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
(2011/127/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló, 1991. december 12-i 91/676/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak III. melléklete (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
Amennyiben egy tagállam évente és hektáronként a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdésének második bekezdése első mondatában és a) alpontjában meghatározott mennyiségtől eltérő mennyiségű szerves trágyát kíván felhasználni, a kérdéses mennyiséget objektív kritériumok - például a növénykultúrák hosszú vegetációs időszaka és nagy nitrogénfelvétele - alapján kell meghatározni oly módon, hogy az ne akadályozza az irányelv 1. cikkében meghatározott célok elérését.
(2)
A Bizottság elfogadta a 2007/697/EK határozatot az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv (2) alapján való engedélyezéséről, amelyben lehetővé tette Írország számára a legalább 80 % legelőt magukban foglaló gazdaságokban évi és hektáronkénti 250 kg, szerves trágyából származó nitrogén alkalmazását.
(3)
A 2007/697/EK határozattal engedélyezett eltérés körülbelül 5 000 ír gazdaságot érint, ami az összes szarvasmarha- és juhtelep 2,7 %-át, a teljes legeltetett állatállomány 10 %-át és a teljes nettó mezőgazdasági terület 4,2 %-át jelenti. A 2007/697/EK határozat 2010. július 17-én hatályát veszti.
(4)
Írország 2010. május 12-én az eltérés időbeli hatályának kiterjesztése iránti kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz. A kérelem indokolást is tartalmaz a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdésének harmadik albekezdése szerinti objektív kritériumok alapján.
(5)
Írország a 2010 júliusa és 2013 decembere közötti időszakra új cselekvési programot fogadott el, amely elsősorban a 2010. június 30-ig tartó cselekvési program intézkedéseit viszi tovább, és Írország egész területén alkalmazandó.
(6)
A 91/676/EGK irányelv végrehajtásáról szóló negyedik jelentés megállapítása szerint Írországban a vízminőség a 2004-2007 közötti időszakban általában stabil vagy javuló volt. A felszín alatti vizek esetében, az ellenőrző állomások 2 %-a mért átlagosan 50 mg/l feletti, 74 %-a pedig 25 mg/l alatti nitrátkoncentrációt. A felszíni folyóvizek esetében, az ellenőrző állomások 97 %-a mért átlagosan 25 mg/l alatti nitrátkoncentrációt, és sehol sem mértek 50 mg/l feletti nitrátkoncentrációt. A tavak 93 %-át minősítették oligotrófnak vagy mezotrófnak, 7 %-át pedig eutrófnak vagy hipertrófnak.
(7)
Az állatállomány nagyságrendje 2004 és 2007 között tovább csökkent: a szarvasmarha esetében mintegy 4 %-kal, a juh esetében 19 %-kal, a sertés esetében 4 %-kal, a szárnyasok esetében pedig 7 %-kal (3). A szerves trágyából származó szerves nitrogén és az ásványi nitrogén éves felhasználása 5 %-os, illetve 17 %-os csökkenést mutatott. Az összes megművelt terület 3 %-kal, 4,28 millió hektárra csökkent, míg a mezőgazdasági területek több mint 90 %-a továbbra is legelő.
(8)
Az eltérés időbeli hatályának kiterjesztése iránti kérelemben hivatkozott tudományos adatok, valamint azon intézkedések, amelyek meghozatalára Írország a 2010 júliusa és 2013 decembere közötti időszakra vonatkozó cselekvési programjában kötelezte magát, arra engednek következtetni, hogy az eltérés engedélyezésének 91/676/EGK irányelv szerinti feltételei - például a növénykultúrák hosszú vegetációs időszaka és nagy nitrogénfelvétele - továbbra is teljesülnek, és az eltérés nem akadályozza a szóban forgó irányelvben meghatározott célok elérését.
(9)
Annak érdekében, hogy az érintett legelőgazdaságok továbbra is igénybe vehessék az eltérést, a 2007/697/EK határozat időbeli hatályát indokolt kiterjeszteni 2013. december 31-ig.
(10)
A Bizottsághoz eljuttatandó, a 2007/697/EK határozat szerinti jelentés benyújtási határidejét azonban az adminisztratív terhek csökkentése érdekében indokolt akként módosítani, hogy Írország részére a jelentéstételi kötelezettségek tekintetében csupán egy határidő kerüljön megállapításra.
(11)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 91/676/EGK irányelv 9. cikke alapján létrehozott nitrátügyi bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/697/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„1. cikk
A Bizottság az ebben a határozatban meghatározott feltételek mellett engedélyezi a 2006. október 18-án kelt levélben Írország által kérelmezett, a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdésének második albekezdése első mondatában és a) pontjában előírt mennyiségnél több szerves trágya felhasználására vonatkozó eltérést, valamint a szóban forgó eltérés időbeli hatályának a 2010. május 12-én kelt levélben Írország által kérelmezett kiterjesztését.”
2.
A 8. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Ezeket a térképeket minden évben legkésőbb júniusig be kell nyújtani a Bizottsághoz.”
3.
A 11. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„11. cikk
Alkalmazás
Ez a határozat a European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory instrument No 610 of 2010) szerint végrehajtott ír cselekvési programmal összefüggésben alkalmazandó.
Ez a határozat 2013. december 31-én hatályát veszti.”
2. cikk
E határozat címzettje Írország.
Kelt Brüsszelben, 2011. február 24-én.