RÅDETS GENNEMFØRSELSFORORDNING (EU) Nr. 965/2010
af 25. oktober 2010
om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af natriumgluconat med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 9,
under henvisning til forslag fremsat af Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1. PROCEDURE
1.1. Midlertidige foranstaltninger
(1)
Kommissionen indførte ved forordning (EU) nr. 377/2010 (2) (»forordningen om midlertidig told«) en midlertidig antidumpingtold på importen af natriumgluconat i tør form med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina« eller »det pågældende land«).
(2)
Det skal erindres, at proceduren blev indledt som følge af en klage, der blev indgivet af European Chemical Industry Council (CEFIC) (»klageren«) på vegne af producenter, der tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(3)
Som anført i betragtning 13 i forordningen om midlertidig told omfattede undersøgelsen af dumping og skade perioden fra den 1. juli 2008 til den 30. juni 2009 (»undersøgelsesperioden« eller »UP«). Hvad angår de relevante tendenser for skadesvurderingen, undersøgte Kommissionen oplysninger for perioden fra den 1. januar 2005 til udgangen af UP (»den betragtede periode«).
1.2. Efterfølgende procedure
(4)
Efter fremlæggelse af de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, der lå til grund for beslutningen om at indføre midlertidige antidumpingforanstaltninger (»fremlæggelse af de foreløbige konklusioner«), indgav adskillige interesserede parter skriftlige redegørelser for at tilkendegive deres synspunkter vedrørende de foreløbige konklusioner. Parter, der anmodede herom, fik lejlighed til at blive hørt. Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at træffe endelig afgørelse i sagen. Der blev i den forbindelse aflagt kontrolbesøg hos følgende virksomheder:
Producenter i Unionen:
-
Roquette GmbH, Tyskland
-
Roquette UK, Det Forenede Kongerige.
(5)
Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, der lå til grund for, at det påtænktes at anbefale indførelsen af en endelig antidumpingtold på importen af natriumgluconat i tør form med oprindelse i Kina, og den endelige opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told (»endelig fremlæggelse af oplysninger«). De fik også en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger.
(6)
Der blev taget stilling til de mundtlige og skriftlige bemærkninger fra parterne, og de foreløbige konklusioner blev, hvor det var relevant, ændret i overensstemmelse hermed.
2. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
(7)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger til den pågældende vare og samme vare bekræftes hermed betragtning 14-17 i forordningen om midlertidig told.
3. DUMPING
3.1. Markedsøkonomisk behandling
(8)
EU-erhvervsgrenen genfremsatte sine bemærkninger om indrømmelse af markedsøkonomisk behandling til den kinesiske eksporterende producent, Shandong Kaison Biochemical, uden dog at fremlægge nye oplysninger til støtte for disse bemærkninger.
(9)
EU-erhvervsgrenen påstod endvidere, uden dog at fremlægge beviser herfor, at de råmaterialer, der anvendes til produktion af natriumgluconat i tør form i Kina var undtaget for moms, og at køberen kunne opnå refusion af en »virtuel moms« på mellem 13 og 17 % af deres indkøb. Det blev i den henseende konstateret, at råmaterialet (majsstivelse) til produktion af natriumgluconat i tør form indkøbtes hos flere industrielle leverandører, der forarbejder majs (landbrugsprodukt) til stivelse. Desuden blev priserne på majsstivelse i større regioner af verden undersøgt, og der blev ikke fundet tegn på, at de kinesiske brugere af majsstivelse købte varen til favorable priser. En række fakturaer på majsstivelse blev desuden efterprøvet, og den opkrævede moms fremgik af dem alle. Der var desuden ingen beviser for refusion af en »virtuel moms« på indkøb. Disse påstande blev derfor afvist.
(10)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger i forbindelse med markedsøkonomisk behandling, bekræftes konklusionerne i betragtning 18-21 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.2. Individuel behandling
(11)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger i forbindelse med individuel behandling, bekræftes konklusionerne i betragtning 22-25 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.3. Normal værdi
3.3.1. Referenceland
(12)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende referencelandet, bekræftes konklusionerne i betragtning 26 til 32 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.3.2. Metode til fastsættelse af den normale værdi
3.3.2.1. For den virksomhed, der blev indrømmet markedsøkonomisk behandling
(13)
Det skal erindres, at den normale værdi som følge af den metode, der er beskrevet i betragtning 33-38 i forordningen om midlertidig told, ikke blev baseret på den faktiske hjemmemarkedspris for alle transaktioner, jf. betragtning 39 i samme forordning, men kun på det fortjenstgivende salg, idet mængden af fortjenstgivende salg udgjorde 80 % eller mindre af den samlede salgsmængde.
(14)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger til metoden til fastsættelsen af den normale værdi for den virksomhed, der blev indrømmet markedsøkonomisk behandling, bekræftes betragtning 33-38 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.3.2.2. For den virksomhed, der blev indrømmet individuel behandling
(15)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger til metoden til beregning af den normale værdi for den virksomhed, der blev indrømmet individuel behandling, bekræftes betragtning 40 og 41 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.4. Eksportpris
(16)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger til fastsættelsen af eksportprisen, bekræftes konklusionen i betragtning 42 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.5. Sammenligning
(17)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende sammenligningen mellem den normale værdi og eksportprisen, bekræftes konklusionen i betragtning 43 og 44 i forordningen om midlertidig told hermed.
3.6. Dumpingmargener
(18)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende dumpingmargenerne, bekræftes konklusionerne i betragtning 45-50 i forordningen om midlertidig told hermed.
(19)
De endelige vejede gennemsnitlige dumpingmargener udgør følgende i procent af cif-prisen, frit Unionens grænse, ufortoldet:
Tabel 1
Virksomhed
Endelig dumpingmargen
Shandong Kaison Biochemical Co., Ltd
5,6 %
Qingdao Kehai Biochemistry Co., Ltd
51,1 %
Alle andre virksomheder
79,2 %
4. SKADE
4.1. Definition af EU-erhvervsgren og EU-produktion
(20)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende definitionen af EU-erhvervsgrenen og EU-produktionen, bekræftes konklusionerne betragtning 51-53 i forordningen om midlertidig told hermed.
4.2. EU-forbrug
(21)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende EU-forbruget, bekræftes konklusionerne i betragtning 54 og 55 i forordningen om midlertidig told hermed.
4.3. Import til Unionen fra Kina
(22)
Det skal, jf. denne forordnings betragtning 34, bemærkes, at der efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger blev foretaget en række mindre korrektioner i EU-erhvervsgrenens salgsværdi. Disse korrektioner havde dog ingen indflydelse på de underbudsmargener, der fremgår af betragtning 59 i forordningen om midlertidig told. Konklusionerne i betragtning 56-59 i forordningen om midlertidig told bekræftes hermed.
4.4. EU-erhvervsgrenens økonomiske situation
(23)
Efter fremlæggelsen af de foreløbige konklusioner anfægtede en eksporterende producent fra Kina de foreløbige konklusioner og påstod, at visse af de vigtigste skadesindikatorer viste en positiv udvikling mellem 2008 og UP.
(24)
Det skal indledningsvis bemærkes, at visse skadesindikatorer ganske rigtigt viste en delvis positiv udvikling mellem 2008 og UP (f.eks. produktionsmængde, markedsandel og investeringer), mens andre indikatorer viste en negativ udvikling (f.eks. salgsmængder og -priser samt rentabilitet). Det skal i den forbindelse bemærkes, at grundforordningens artikel 3, stk. 5, fastlægger, at hverken en eller flere af disse faktorer nødvendigvis er udslagsgivende for afgørelsen om, hvorvidt EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade.
(25)
Desuden omfatter den betragtede periode tiden mellem 2005 og udgangen af UP. I denne periode viste de fleste skadesindikatorer tydeligt en negativ udvikling, der medførte væsentlig skade i UP. Den til dels positive udvikling i visse skadesindikatorer i løbet af det sidste år i denne periode underminerede ikke konklusionerne om væsentlig skade.
(26)
Efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger blev spørgeskemabesvarelserne fra to af EU-erhvervsgrenens andre filialer efterprøvet under et kontrolbesøg, jf. betragtning 4 ovenfor.
(27)
Efter disse kontrolbesøg blev der foretaget visse mindre justeringer af den samlede salgsværdi på hjemmemarkedet og af produktionsomkostningerne. Der blev efterfølgende foretaget mindre ændringer i rentabilitetstallene. Disse ændringer havde dog ingen indflydelse på pristendenserne og -indekserne og rentabiliteten, som foreløbigt fastsat i betragtning 66 og 68 samt i tabel 5 og 7 i forordningen om midlertidig told.
(28)
Derfor bekræftes konklusionerne fra den foreløbige fase, dvs. at EU-erhvervsgrenen havde lidt væsentlig skade, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5, og betragtning 60-79 i forordningen om midlertidig told bekræftes hermed.
5. ÅRSAGSSAMMENHÆNG
(29)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende årsagssammenhængen, bekræftes konklusionerne i betragtning 80-96 i forordningen om midlertidig told hermed.
6. UNIONENS INTERESSER
(30)
En samarbejdsvillig bruger påstod, at en eventuel omkostningsstigning ikke uden videre ville kunne væltes over på de endelige forbrugere, og at indførelsen af told derfor ville få en betydelig indvirkning på virksomhedens rentabilitet.
(31)
Undersøgelsen viste dog, at denne bruger havde høje fortjenstmargener både generelt og på en lang række af virksomhedens produkter. For de fleste af de varer, som virksomheden producerer, blev den forventede omkostningsstigning ikke fundet væsentlig, idet natriumgluconat i tør form kun udgør en lille andel af de samlede produktionsomkostninger, og det blev konkluderet, at den forventede omkostningsstigning generelt kunne absorberes uden væsentlig indvirkning på den samlede rentabilitet. Den pågældende bruger indsendte ikke yderligere oplysninger eller beviser til støtte for denne påstand. Påstanden blev derfor afvist.
(32)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende Unionens interesser, bekræftes konklusionerne i betragtning 97-107 i forordningen om midlertidig told hermed.
7. ENDELIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
7.1. Skadestærskel
(33)
Ved fastlæggelsen af den ikke-skadevoldende pris i den endelige fase blev der anvendt den samme metode, som er beskrevet i betragtning 111-113 i forordningen om midlertidig told.
(34)
Efterprøvningen af supplerende oplysninger for EU-erhvervsgrenen førte, jf. betragtning 27 ovenfor, til mindre korrektioner i værdien for det samlede hjemmemarkedssalg, de samlede produktionsomkostninger og rentabiliteten.
(35)
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger, der ville kunne ændre konklusionen vedrørende skadestærsklen, bekræftes konklusionerne i betragtning 108-113 i forordningen om midlertidig told hermed.
7.2. Endelige foranstaltninger
(36)
På baggrund af ovenstående bør der i overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 4, indføres en endelig antidumpingtold på importen af natriumgluconat i tør form med oprindelse i Kina, svarende til enten dumpingmargenen eller skadestærsklen, afhængigt af hvad der er lavest, i henhold til reglen om den lavest mulige told.
(37)
Der foreslås følgende endelig antidumpingtold:
Tabel 2
Navn
Skadesmargen
Dumpingmargen
Endelig told
Shandong Kaison Biochemical Co Ltd, Wulian County, Rizhao City
29,7 %
5,6 %
5,6 %
Qingdao Kehai Biochemistry Co Ltd, Jiaonan City
27,1 %
51,1 %
27,1 %
Alle andre virksomheder
53,2 %
79,2 %
53,2 %
(38)
Antidumpingtolden for individuelle virksomheder i denne forordning blev fastsat ud fra konklusionerne af denne undersøgelse. Den afspejler således den situation, der konstateredes i forbindelse med undersøgelsen vedrørende ovennævnte virksomheder. Toldsatsen finder (i modsætning til den landsdækkende told for »alle andre virksomheder«) udelukkende anvendelse på importen af varer, der har oprindelse i det pågældende land, og er fremstillet af de nævnte virksomheder. Importerede varer, der er fremstillet af andre virksomheder, som ikke udtrykkeligt er nævnt i den dispositive del af denne forordning med navn og adresse, herunder forretningsmæssigt forbundne enheder til de specifikt nævnte, kan ikke drage fordel af disse satser, men er omfattet af toldsatsen for »alle andre virksomheder«.
(39)
Alle anmodninger om anvendelse af disse individuelle antidumpingtoldsatser (f.eks. efter ændring af den pågældende virksomheds navn eller efter oprettelse af nye produktions- eller salgsenheder) fremsendes straks til Kommissionen (3) sammen med alle relevante oplysninger, især om ændringer af virksomhedens aktiviteter i forbindelse med produktion og hjemmemarkeds- og eksportsalg i tilknytning til f.eks. den pågældende navneændring eller ændring vedrørende produktions- og salgsenheder. Forordningen vil i givet fald blive ændret i overensstemmelse hermed gennem en ajourføring af listen over virksomheder, der er omfattet af individuelle toldsatser.
(40)
For at sikre en korrekt håndhævelse af antidumpingtolden bør landsdækkende told ikke blot anvendes på de ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter, men også på de producenter, der ikke foretog eksport til Unionen i undersøgelsesperioden.
7.3. Endelig opkrævning af midlertidig told
(41)
På grund af størrelsen af de konstaterede dumpingmargener og omfanget af den skade, der er forvoldt EU-erhvervsgrenen, anses det for nødvendigt, at de beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, indført ved forordningen om midlertidig told, opkræves endeligt med et beløb svarende til den endelige told. Hvis den endelige told er lavere end den midlertidige told, bør beløb, for hvilke der midlertidigt er stillet sikkerhed ud over den endelige told, frigives.
7.4. Særligt tilsyn
(42)
For at minimere risikoen for omgåelse som følge af den store forskel i toldsatser, konkluderes det, at det i dette tilfælde er nødvendigt med særlige foranstaltninger for at sikre en korrekt anvendelse af antidumpingtolden. Disse særlige foranstaltninger omfatter følgende.
(43)
Fremlæggelse for medlemsstaternes toldmyndigheder af en gyldig handelsfaktura, der overholder kravene i bilaget til denne forordning. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, er omfattet af den restdumpingtold, som gælder for alle andre producenter.
(44)
Hvis der efter indførelsen af de pågældende foranstaltninger sker en betydelig mængdemæssig stigning i eksporten fra de virksomheder, der er omfattet af lavere individuelle toldsatser, kan en sådan mængdemæssig stigning i sig selv betragtes som en ændring af handelsmønstret som følge af indførelsen af foranstaltninger, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1. Under sådanne omstændigheder og forudsat, at betingelserne er opfyldt, kan der indledes en omgåelsesundersøgelse. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne individuelle toldsatser og indføre en landsdækkende told -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af natriumgluconat i tør form med Customs Union and Statistics (CUS) nummer 0023277-9 og Chemical Abstracts Service (CAS) registreringsnummer 527-07-1, der normalt tariferes under KN-kode ex 2918 16 00 (Taric-kode 2918160010) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til følgende af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet, for de i stk. 1 omhandlede varer fremstillet af nedenstående virksomheder:
Virksomhed
Antidumpingtold (%)
Taric-tillægskode
Shandong Kaison Biochemical Co., Ltd, Wulian County, Rizhao City
5,6
A972
Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd, Jiaonan City
27,1
A973
Alle andre virksomheder
53,2
A999
3. Anvendelsen af de individuelle toldsatser, der er fastsat for de virksomheder, der er nævnt i stk. 2, er betinget af, at der over for medlemsstaternes toldmyndigheder fremlægges en gyldig handelsfaktura, der overholder kravene i bilaget. Hvis der ikke forelægges en sådan faktura, anvendes toldsatsen for alle andre virksomheder.
4. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af den midlertidige antidumpingtold i henhold til forordning (EU) nr. 377/2010 på importen af natriumgluconat i tør form med Customs Union and Statistics (CUS) nummer 0023277-9 og Chemical Abstracts Service (CAS) registreringsnummer 527-07-1, der normalt tariferes under KN-kode ex 2918 16 00 (Taric-kode 2918160010) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina, opkræves endeligt med den sats, der indføres endeligt ved artikel 1. De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige antidumpingtold, frigives.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 25. oktober 2010.
A TANÁCS 965/2010/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2010. október 25.)
a Kínai Népköztársaságból származó nátrium-glükonát behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 9. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) által a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően benyújtott javaslatra,
mivel:
1. ELJÁRÁS
1.1. Átmeneti intézkedések
(1)
A Bizottság a 377/2010/EU rendelettel (2) (a továbbiakban: ideiglenes rendelet) ideiglenes dömpingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína vagy érintett ország) származó száraz nátrium-glükonát behozatalára.
(2)
Emlékeztetni kell arra, hogy az eljárást az Európai Vegyipari Tanács (European Chemical Industry Council, CEFIC, a továbbiakban: panaszos) által a teljes uniós gyártás 100 %-át képviselő gyártók nevében benyújtott panaszt követően indították meg.
(3)
Az ideiglenes rendelet (13) preambulumbekezdésének megfelelően a dömpingre és a kárra vonatkozó vizsgálat a 2008. július 1-jétől2009. június 30-ig tartó időszakra terjedt ki (a továbbiakban: vizsgálati időszak). A kárfelmérés szempontjából lényeges tendenciákat illetően a Bizottság a 2005. január 1-jétől a vizsgálati időszak végéig tartó időszakra (a továbbiakban: figyelembe vett időszak) vonatkozó adatokat elemezte.
1.2. Az eljárás további menete
(4)
Azon alapvető tények és szempontok nyilvánosságra hozatalát követően, amelyek alapján ideiglenes dömpingellenes intézkedések elrendelése mellett döntöttek (a továbbiakban: ideiglenes nyilvánosságra hozatal), több érdekelt fél írásban ismertette véleményét az ideiglenes megállapításokkal kapcsolatban. A meghallgatást kérő felek lehetőséget kaptak észrevételeik megtételére. A Bizottság folytatta a végleges megállapításaihoz szükségesnek tartott információk összegyűjtését és ellenőrzését. E célból ellenőrző látogatásokra került sor az alábbi vállalatoknál:
Uniós gyártók:
-
Roquette GmbH, Németország,
-
Roquette UK, Egyesült Királyság.
(5)
Minden fél tájékoztatást kapott azokról az alapvető tényekről és szempontokról, amelyek alapján a Kínából származó száraz nátrium-glükonát behozatalára végleges dömpingellenes intézkedések elrendelését, valamint az ideiglenes vám formájában biztosított összegek végleges beszedését szándékozták javasolni (a továbbiakban: végleges nyilvánosságra hozatal). Egyúttal olyan határidőt biztosítottak a felek számára, melyen belül e nyilvánosságra hozatalt követően ismertethették álláspontjukat.
(6)
Figyelembe vették az érdekelt felek által benyújtott szóbeli és írásos észrevételeket, és adott esetben az ideiglenes megállapításokat ezeknek megfelelően módosították.
2. ÉRINTETT TERMÉK ÉS HASONLÓ TERMÉK
(7)
Az érintett termékre vagy a hasonló termékre vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (14)-(17) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3. DÖMPING
3.1. Piacgazdasági elbánás
(8)
Az uniós gazdasági ágazat megismételte fenntartásait a kínai exportáló gyártónak, a Shandong Kaison Biochemicalnak biztosított piacgazdasági elbánást illetően, azonban nem szolgáltatott álláspontját alátámasztó új információkat.
(9)
Az uniós gazdasági ágazat ezenkívül azt állította - bizonyítékok benyújtása nélkül -, hogy Kínában a száraz nátrium-glükonát gyártásához használt nyersanyagok héamentesek voltak, és a vevő 13-17 %-os „virtuálishéa”-visszatérítést kaphatott vásárlásai után. Ezzel kapcsolatban megállapításra került, hogy a száraz nátrium-glükonát gyártásához szükséges nyersanyagot (kukoricamagból nyert keményítőt, corn starch) több olyan ipari beszállítótól vásárolták, melyek a kukoricát (mezőgazdasági termék) kukoricakeményítővé dolgozzák fel. Ezenkívül megvizsgálták a kukoricakeményítő árát a világ legfontosabb régióiban, és nem találtak arra utaló jelet, hogy a kukoricakeményítő kínai felhasználói kedvező áron jutottak hozzá a termékhez. Emellett a kukoricakeményítő vásárlását igazoló több számlát is leellenőriztek, és azok mindegyike tartalmazott héá-t. Nem volt továbbá bizonyíték arra, hogy „virtuális héát” térítettek vissza a vásárlások után. Emiatt ezeket az állításokat elutasították.
(10)
A piacgazdasági elbánásra vonatkozó egyéb észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (18)-(21) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.2. Egyéni elbánás
(11)
Az egyéni elbánásra vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (22)-(25) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.3. Rendes érték
3.3.1. Analóg ország
(12)
Az analóg országra vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (26)-(32) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.3.2. A rendes érték meghatározásához alkalmazott módszer
3.3.2.1. A piacgazdasági elbánásban részesülő vállalat esetében
(13)
Pontosítani kell, hogy az ideiglenes rendelet (33)-(38) preambulumbekezdésében ismertetett módszer alkalmazásának eredményeképpen a rendes érték alapjául nem az említett rendelet (39) preambulumbekezdésében említett összes ügylet tényleges belföldi ára szolgált, hanem csak a nyereséges értékesítések, mivel a nyereséges értékesítések volumene a teljes értékesítési volumen legfeljebb 80 %-át tette ki.
(14)
A piacgazdasági elbánásban részesülő vállalat esetében a rendes érték meghatározásához alkalmazott módszerre vonatkozó egyéb észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (33)-(38) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.3.2.2. Az egyéni elbánásban részesülő vállalat esetében
(15)
Az egyéni elbánásban részesülő vállalat esetében a rendes érték kiszámításához alkalmazott módszerre vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (40) és (41) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.4. Exportár
(16)
Az exportár meghatározására vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (42) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.5. Összehasonlítás
(17)
A rendes érték és az exportár összehasonlítására vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (43) és (44) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
3.6. Dömpingkülönbözetek
(18)
A dömpingkülönbözetekre vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (45)-(50) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
(19)
A végleges dömpingkülönbözetek súlyozott átlaga a CIF uniós határparitáson számított, vámfizetés nélküli ár százalékában kifejezve a következő:
1. táblázat
Vállalat
Végleges dömpingkülönbözet
Shandong Kaison Biochemical Co., Ltd
5,6 %
Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd
51,1 %
Minden más vállalat
79,2 %
4. A KÁR
4.1. Az uniós gazdasági ágazat és az uniós gyártás meghatározása
(20)
Az uniós gazdasági ágazat és az uniós gyártás meghatározására vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (51)-(53) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
4.2. Uniós felhasználás
(21)
Az uniós felhasználásra vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (54)-(55) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
4.3. Kínából az Unióba irányuló behozatal
(22)
Meg kell jegyezni, hogy e rendelet (34) preambulumbekezdése szerint az ideiglenes intézkedések bevezetését követően kismértékben módosították az uniós gazdasági ágazat eladási értékét. Ez azonban nem befolyásolta az ideiglenes rendelet (59) preambulumbekezdésében említett áralákínálási különbözeteket. Emiatt az ideiglenes rendelet (56)-(59) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
4.4. Az uniós gazdasági ágazat gazdasági helyzete
(23)
Az ideiglenes nyilvánosságra hozatalt követően az egyik kínai exportáló gyártó vitatta az ideiglenes megállapításokat, azt állítva, hogy a legfontosabb kármutatók közül egyesek kedvezően alakultak 2008 és a vizsgálati időszak között.
(24)
Mindenekelőtt megjegyzendő, hogy míg egyes kármutatók (pl. gyártás volumene, piaci részesedés és beruházások) kismértékű javulást mutattak 2008 és a vizsgálati időszak között, más mutatók (pl. értékesítések volumene, árak és jövedelmezőség) kedvezőtlenül alakultak. Ebben a vonatkozásban megjegyzendő, hogy az alaprendelet 3. cikkének (5) bekezdése szerint a kármutatók egyikének vagy többnek a fennállása sem ad szükségszerűen döntő útmutatást annak vizsgálatához, hogy az uniós gazdasági ágazatot jelentős kár érte-e.
(25)
Ezenkívül a figyelembe vett időszak a 2005 és a vizsgálati időszak vége közötti időtartamra terjed ki. Ebben az időszakban a legtöbb kármutató egyértelműen negatívan alakult, ami a vizsgálati időszak alatt jelentős kárt eredményezett. Egyes kármutatók kismértékű javulása ezen időszak utolsó évében nem ingatta meg a jelentős kárra vonatkozó megállapítást.
(26)
Az ideiglenes intézkedések elrendelését követően az uniós gazdasági ágazat két másik értékesítési ágának kérdőívre adott válaszait a telephelyeiken leellenőrizték a fenti (4) preambulumbekezdésben említettek szerint.
(27)
Ezen ellenőrzések eredményeképpen a belföldi piac teljes eladási értékét és az előállítási költséget kismértékben kiigazították. A jövedelmezőségi számadatot ennek megfelelően szintén módosították kismértékben. E változások azonban nem voltak hatással az ideiglenes rendelet (66) és (68) preambulumbekezdésében, valamint 5. és 7. táblázatában ideiglenesen megállapított árak és jövedelmezőség tendenciáira és indexeire.
(28)
Ennélfogva az ideiglenes szakaszban megfogalmazott következtetések, melyek szerint az uniós gazdasági ágazatot jelentős kár érte az alaprendelet 3. cikke (5) bekezdésének értelmében, megerősítést nyernek. Az ideiglenes rendelet (60)-(79) preambulumbekezdése ezúton szintén megerősítést nyer.
5. OKOZATI ÖSSZEFÜGGÉS
(29)
Az okozati összefüggésre vonatkozó észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (80)-(96) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
6. UNIÓS ÉRDEK
(30)
Az egyik együttműködő felhasználó azt állította, hogy a költségnövekedés nem hárítható át könnyen a végső felhasználókra, ezért a vámok jelentősen befolyásolják majd a jövedelmezőségét.
(31)
A vizsgálat azonban rámutatott, hogy ez a felhasználó összességében és termékei széles választéka tekintetében magas haszonkulcsot ért el. Az e felhasználó által gyártott legtöbb termék esetében megállapították, hogy a várt költségnövekedés nem volt jelentős amiatt, hogy a száraz nátrium-glükonát a teljes előállítási költségnek csupán kis részét tette ki, és úgy tekintették, hogy összességében a várt költségnövekedés beépíthető anélkül, hogy jelentősen befolyásolná az összjövedelmezőséget. A szóban forgó felhasználó nem nyújtott be további bizonyítékot vagy információt állításának alátámasztására. Ezért ezt az állítást el kellett utasítani.
(32)
Az uniós érdekre vonatkozó egyéb észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (97)-(107) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
7. VÉGLEGES DÖMPINGELLENES INTÉZKEDÉSEK
7.1. A kár megszüntetéséhez szükséges szint
(33)
A kárt nem okozó végleges ár meghatározásához az ideiglenes rendelet (111)-(113) preambulumbekezdésében bemutatott módszert használták.
(34)
Mindazonáltal a fenti (27) preambulumbekezdésben említettek szerint az uniós gazdasági ágazat kiegészítő adatainak ellenőrzése nyomán a teljes belföldi eladási értéket, az előállítási összköltséget és a jövedelmezőséget kismértékben kiigazították.
(35)
Egyéb olyan észrevételek hiányában, melyek a kár megszüntetéséhez szükséges szintre vonatkozó következtetést megváltoztatnák, az ideiglenes rendelet (108)-(113) preambulumbekezdése ezúton megerősítést nyer.
7.2. Végleges intézkedések
(36)
A fentiek alapján megállapítható, hogy az alaprendelet 9. cikkének (4) bekezdésének megfelelően a Kínából származó száraz nátrium-glükonát behozatalára végleges dömpingellenes vámot kell kivetni, a dömping- és kárkülönbözet szintje közül az alacsonyabbat figyelembe véve, az alacsonyabb vám szabályával összhangban.
(37)
A javasolt végleges dömpingellenes vámtételek a következők:
2. táblázat
Név
Kárkülönbözet
Dömpingkülönbözet
Végleges vám
Shandong Kaison Biochemical Co Ltd, Wulian County, Rizhao City
29,7 %
5,6 %
5,6 %
Qingdao Kehai Biochemistry Co Ltd, Jiaonan City
27,1 %
51,1 %
27,1 %
Minden más vállalat
53,2 %
79,2 %
53,2 %
(38)
Az e rendeletben meghatározott, az egyes vállalatokra alkalmazandó dömpingellenes vámtételeket a szóban forgó vizsgálat megállapításai alapján állapították meg. Így ezek a vámok a vizsgálat során az e vállalatok tekintetében feltárt helyzetet tükrözik. Ezeket a vámtételeket (ellentétben a „minden más vállalatra” alkalmazandó országos vámmal) tehát kizárólag az érintett országból származó és az említett vállalatok által előállított termékek behozatalaira kell alkalmazni. Az e rendelet rendelkező részében névvel és címmel kifejezetten nem említett bármely más vállalat - beleértve a kifejezetten említett vállalatokkal kapcsolatban álló vállalatokat - által előállított importált termékekre nem biztosíthatók ezek a vámtételek; ezekre a termékekre a „minden más vállalatra” vonatkozó vámtételeket kell alkalmazni.
(39)
Az e vállalatspecifikus dömpingellenes vámtételek alkalmazására irányuló bármely kérelmet (például a jogalany nevében bekövetkezett változást követően, illetve új gyártási vagy értékesítési egységek létrehozását követően) a Bizottsághoz (3) kell haladéktalanul benyújtani, mellékelve minden vonatkozó információt, különös tekintettel a vállalatnak a gyártáshoz, a belföldi és az exportértékesítésekhez kapcsolódó olyan tevékenységeiben bekövetkezett változásokra, amelyek például névváltozással vagy a gyártási és értékesítési egységekben bekövetkezett változással függenek össze. Adott esetben a rendeletet ennek megfelelően módosítják az egyedi vámtételekben részesülő vállalatok listájának aktualizálásával.
(40)
A dömpingellenes vám megfelelő alkalmazásának biztosítása érdekében az országos vámszintet nem csupán az együtt nem működő exportáló gyártókra kell alkalmazni, hanem azokra a gyártókra is, akik a vizsgálati időszak alatt egyáltalán nem exportáltak az Unióba.
7.3. Az ideiglenes vámok végleges beszedése
(41)
A megállapított dömpingkülönbözetek nagyságára való tekintettel és az uniós gazdasági ágazatot ért kár szintjére figyelemmel szükségesnek tartják, hogy az ideiglenes rendelet által kivetett ideiglenes dömpingellenes vám formájában biztosított összegeket a kivetett végleges vámok összegének mértékéig véglegesen beszedjék. Amennyiben a végleges vámok alacsonyabbak, mint az ideiglenes vámok, az ideiglenesen biztosított összegek végleges dömpingellenes vámok feletti részét el kell engedni.
7.4. Különleges ellenőrzés
(42)
Annak érdekében, hogy az intézkedések kijátszásának - a vámtételek közötti jelentős különbségek miatti - veszélyét minimalizálni lehessen, különleges intézkedésekre van szükség jelen esetben a dömpingellenes vámok megfelelő alkalmazásának biztosítására. E különleges intézkedések az alábbiakat foglalják magukban.
(43)
Az e rendelet mellékletében meghatározott követelményeknek megfelelő, érvényes kereskedelmi számla bemutatása a tagállamok vámhatóságainak. Az ilyen számlával nem kísért behozatalokra az összes többi gyártóra alkalmazandó dömpingellenes maradványvám vonatkozik.
(44)
Ha az alacsonyabb egyedi vámtételekben részesülő vállalatok exportvolumene jelentősen megnő az érintett intézkedések bevezetését követően, akkor ez a mennyiségi növekedés önmagában a kereskedelem szerkezetében az intézkedések bevezetése nyomán bekövetkezett változásnak tekinthető az alaprendelet 13. cikkének (1) bekezdésének megfelelően. Ilyen esetekben, és amennyiben a feltételek teljesülnek, az intézkedések kijátszásának feltárására irányuló vizsgálatot lehet indítani. E vizsgálatnak többek között az lehet a tárgya, hogy szükség van-e az egyedi vámtételek eltörlésére, és ebből következően egy országos vám kivetésére,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A jelenleg az ex 2918 16 00 KN-kód (TARIC-kód: 2918160010) alá besorolt, a Kínai Népköztársaságból származó, a 0023277-9 vámuniós és statisztikai számmal (CUS) és az 527-07-1 CAS (Chemical Abstracts Service) regisztrációs számmal ellátott száraz nátrium-glükonát behozatalára ezúton végleges dömpingellenes vám kerül kivetésre.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott és az alább felsorolt vállalatok által gyártott termékekre vonatkozó, vámfizetés előtti, uniós határparitáson számított nettó árra alkalmazandó végleges dömpingellenes vámtételek a következők:
Vállalat
Dömpingellenes vámtétel (%)
Kiegészítő TARIC-kód
Shandong Kaison Biochemical Co., Ltd, Wulian County, Rizhao City
5,6
A972
Qingdao Kehai Biochemistry Co. Ltd, Jiaonan City
27,1
A973
Minden más vállalat
53,2
A999
(3) A (2) bekezdésben felsorolt vállalatok esetében meghatározott egyedi vámtételek alkalmazásának az a feltétele, hogy a mellékletben meghatározott követelményeknek megfelelő, érvényes kereskedelmi számla kerüljön bemutatásra a tagállamok vámhatóságainak. Amennyiben nem nyújtanak be ilyen számlát, akkor a „minden más vállalatra” vonatkozó vámtételt kell alkalmazni.
(4) Eltérő rendelkezés hiányában a vámtételekre vonatkozó hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.
2. cikk
A jelenleg az ex 2918 16 00 KN-kód (TARIC-kód: 2918160010) alá besorolt, a Kínai Népköztársaságból származó, a 0023277-9 vámuniós és statisztikai számmal (CUS), valamint az 527-07-1 CAS (Chemical Abstracts Service) regisztrációs számmal ellátott száraz nátrium-glükonát behozatalára a 377/2010/EU rendeletnek megfelelően kivetett ideiglenes dömpingellenes vámokkal biztosított összegeket az 1. cikk szerint kivetett végleges vám mértékének megfelelően véglegesen be kell szedni. A biztosított összegek végleges dömpingellenes vám feletti részét el kell engedni.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 2010. október 25-én.