KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 738/2010
af 16. august 2010
om gennemførelsesbestemmelser for betalinger til tyske producentorganisationer i humlesektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 102a, stk. 3, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 102a, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 72/2009 (2), indeholder bestemmelser om en årlig betaling til anerkendte tyske producentorganisationer i humlesektoren. Producentorganisationerne skal anvende de modtagne beløb til finansiering af foranstaltninger, der er truffet med henblik på at nå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
(2)
For at sikre korrekt forvaltning af betalingerne bør Tyskland fastsætte regler for ansøgningsproceduren for producentorganisationer, herunder tidsfrister, og sikre, at alle ansøgninger indeholder de oplysninger, der er nødvendige for, at den kompetente tyske myndighed kan kontrollere, at producentorganisationen er berettiget til at modtage betaling.
(3)
For at sikre at betalingerne foregår på retfærdig vis bør de beløb, som udbetales til producentorganisationerne, beregnes i forhold til medlemmernes støtteberettigede humlearealer.
(4)
For at sikre, at de finansielle midler anvendes effektivt, skal der være indgået forpligtelser for de støttebetalinger, som det kompetente tyske betalingsorgan udbetaler, inden for at rimeligt tidsrum.
(5)
For at beskytte EU's finansielle interesser bør ingen betalinger foretages, før det er kontrolleret, om kriterierne for støtteberettigelse er opfyldt. Disse kontrolforanstaltninger bør omfatte administrativ kontrol suppleret med kontrol på stedet. Uretmæssigt udbetalte beløb bør inddrives, og der bør fastsættes sanktioner for at få ansøgerne til at afholde sig fra svigagtig adfærd og alvorlige forsømmelser.
(6)
Med artikel 63, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (3) om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere integreres de delvist koblede betalinger i humlesektoren i enkeltbetalingsordningen fra og med den 1. januar 2010. For at sikre kontinuiteten i betalingerne bør den første betaling af EU-støtte i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007 og denne forordning finde sted senest den 30. april 2011.
(7)
For at lette gennemførelsen af den første betaling bør den tyske kompetente myndighed, i året før udbetalingen, kunne fortsætte med at udpege mulige støttemodtagere og mulige støtteberettigede humlearealer.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde og anvendelse af udtryk
1. Denne forordning fastlægger detaljerede gennemførelsesbestemmelser for artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007, hvad angår betaling til producentorganisationer i humlesektoren i Tyskland, som nævnes i den pågældende artikel.
2. De udtryk, som anvendes i denne forordning, anvendes med samme betydning som i forordning (EF) nr. 1234/2007, medmindre andet er fastsat i denne forordning.
Artikel 2
Støtteansøgninger
1. En producentorganisation, der ønsker at få tildelt betaling i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007, skal hvert år indgive ansøgning til den tyske kompetente myndighed inden en af Tyskland fastsat frist, som ikke må være senere end 30. september.
2. Ved fastsættelsen af den i stk. 1 nævnte dato tager Tyskland hensyn til, hvor langt et tidsrum der er nødvendigt for at sikre korrekt administrativ og finansiel forvaltning af betalingen og opfylde kravet om gennemførelse af effektiv kontrol.
3. Ansøgningerne ledsages af dokumentation, der angiver:
a)
producentorganisationens identitet og bevis for dens anerkendelse
b)
det samlede støtteberettigede areal, jf. artikel 3
c)
oplysninger, der gør det muligt at identificere producentorganisationens medlemmer og deres støtteberettigede arealer
d)
gennemførte, afsluttede eller igangværende foranstaltninger og dermed forbundne udgifter, som er afholdt eller indgået forpligtelse for i støtteansøgningens kalenderår, med henblik på at opnå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Retten til at modtage støtte
1. For de beløb, som udbetales til producentorganisationer i humlesektoren, skal der være indgået forpligtelse med henblik på finansiering af foranstaltninger, der forfølger de mål, der er omhandlet i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
2. Det beløb, der skal udbetales til hver producentorganisation, skal stå i forhold til medlemmernes støtteberettigede humlearealer i overensstemmelse med stk. 3-6.
3. Støtteberettigede er de humlearealer i Tyskland, som på tidspunktet for indgivelsen af den i artikel 2 nævnte ansøgning er fuldt ud beplantet, og som allerede er blevet bearbejdet på normal måde i overensstemmelse med lokale normer.
4. De i stk. 2 nævnte arealer skal være tilplantet med en ensartet tæthed på mindst 1 500 planter pr. ha ved dobbelt opbindning eller mindst 2 000 planter pr. ha ved enkelt opbindning.
5. De i stk. 2 nævnte arealer omfatter kun de områder, som afgrænses af en linje, der løber langs stængernes ydre forankringstråde. Hvis der er humleplanter på denne linje, kan der lægges en ekstra strimmel af en bredde svarende til gennemsnitsbredden af en passage inden for arealet til på hver side af arealet. Offentlig vej kan ikke indgå i den ekstra strimmel. De to bræmmer for enden af humlerækkerne, der er nødvendige for kørsel med landbrugsmaskiner, kan indgå i arealet, forudsat at ingen af bræmmerne er over otte meter lange og kun medregnes én gang og ikke omfatter offentlig vej.
6. De i stk. 2 nævnte arealer omfatter ikke arealer beplantet med unge humleplanter, der hovedsageligt dyrkes som planteskoleprodukter.
Artikel 4
Betaling af støtte
1. Tyskland udbetaler støtten til støttemodtagerne i tidsrummet fra den 16. oktober i det år, hvor ansøgningen er blevet indgivet, til senest den 31. januar i det efterfølgende år for hver ansøgning, der er indgivet i henhold til forordningen og tysk lovgivning, men først når den obligatoriske kontrol i henhold til artikel 5 er gennemført.
2. Beløb udbetalt af den kompetente tyske myndighed, for hvilke ingen producentorganisation har indgået forpligtelse senest tre år efter tidspunktet for udbetalingen, skal betales tilbage til betalingsorganet og trækkes fra de udgifter, der finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget.
Artikel 5
Kontrol og sanktioner
1. Før en betaling bevilges, foretager den kompetente tyske myndighed administrativ kontrol af alle støtteansøgninger og kontrol på stedet af en betydelig andel af ansøgningerne.
2. Den administrative kontrol af støtteansøgningerne skal være udtømmende og omfatte:
a)
krydskontrol af støtteberettigede arealer, der tildeles støtte, med bl.a. data fra det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem i henhold til afsnit II, kapitel 4, i forordning (EF) nr. 73/2009
b)
bekræftelse af de gennemførte foranstaltningers bidrag til de mål, som er anført i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
3. Kontrol på stedet gennemføres for hver producentorganisation og dækker mindst 5 % af den støtte, der vil blive fordelt. Kontrollen tager navnlig sigte på at påvise rigtigheden af:
a)
indholdet af producentorganisationens anerkendelseskriterier
b)
støtteberettigelsen for de humlearealer, hvortil der ansøges om støtte
c)
et repræsentativt eksempel på gennemførte, afsluttede eller igangværende foranstaltninger og dermed forbundne udgifter, som er afholdt eller indgået forpligtelse for i løbet af støtteansøgningens kalenderår med henblik på at opnå de mål, der er nævnt i artikel 122, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
4. Under forudsætning af, at formålet med kontrollen på stedet ikke bringes i fare, kan der gives et varsel, som begrænses til det absolutte minimum.
5. I alle relevante tilfælde benytter Tyskland det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem.
6. Er der foretaget uberettiget udbetaling, finder reglerne i artikel 80 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 (4) tilsvarende anvendelse.
7. Hvor der uberettiget er foretaget en betaling som følge af urigtige angivelser, falske dokumenter eller alvorlig forsømmelse, skal ansøgeren udover at tilbagebetale uretmæssigt udbetalte beløb tilbagebetale et beløb svarende til forskellen mellem det oprindeligt udbetalte beløb og det beløb ansøgeren var berettiget til. Disse beløb skal betales til EU's budget.
8. Den kompetente kontrolmyndighed udarbejder en kontrolrapport om hvert kontrolbesøg. I rapporten beskrives kontrollerede elementer og forhold udførligt og med tilstrækkeligt detaljerede oplysninger til, at det er muligt at undersøge den gennemførte kontrol og resultatet heraf.
9. Den tyske kompetente myndighed, som foretager betalingerne, sender hvert år en rapport til Kommissionen om producentorganisationernes anvendelse af de tildelte beløb, herunder en beskrivelse af de foranstaltninger, der er blevet finansieret ved hjælp af betalingerne. Rapporten indeholder nærmere oplysninger om antallet af gennemførte kontrolbesøg og resultaterne i forbindelse hermed og skal fremsendes senest 30. juni hvert år.
Artikel 6
Overgangsbestemmelser
1. Ansøgninger om den første betaling i henhold til artikel 102a i forordning (EF) nr. 1234/2007 skal indgives inden en tidsfrist, som fastsættes af Tyskland, dog senest den 15. januar 2011. De tilsvarende betalinger skal ske senest den 30. april 2011. Ansøgninger om den anden betaling i henhold til artikel 102a i nævnte forordning skal indgives inden en tidsfrist, som fastsættes af Tyskland, dog senest den 30. september 2011. De tilsvarende betalinger skal ske senest den 31. januar 2012.
2. Før den første betaling i henhold til stk. 1 skal den kompetente tyske myndighed identificere de i artikel 2, stk. 1, nævnte støtteberettigede producentorganisationer, foreløbigt kontrollere, at de opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, og foreløbigt fastsætte de beløb og de støtteberettigede arealer, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2, i denne forordning i det kalenderår, der går forud for betalingen.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2011.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2010.
A BIZOTTSÁG 738/2010/EU RENDELETE
(2010. augusztus 16.)
a komlóágazatban működő német termelői szervezeteknek nyújtott kifizetésekkel kapcsolatos részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 102a. cikke (3) bekezdésére, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
A 72/2009/EK tanácsi rendelet (2) által módosított 1234/2007/EK rendelet 102a. cikkének (2) bekezdése rendelkezik a komlóágazatban működő, németországi elismert termelői szervezetek számára biztosított kifizetések éves összegéről. A termelői szervezetek számára nyújtott összegeket az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósítása érdekében elfogadott intézkedések finanszírozására kell fordítani.
(2)
A kifizetések szabályos kezelésének biztosítása érdekében Németországnak szabályokat kell elfogadnia a termelői szervezetek támogatás iránti kérelmeinek benyújtásával, és ezen belül a vonatkozó határidőkkel kapcsolatban, továbbá biztosítania kell, hogy valamennyi kérelem tartalmazza azokat az információkat, amelyek alapján az illetékes német hatóság ellenőrizni tudja, hogy a termelői szervezetek jogosultak-e a támogatásra.
(3)
Annak érdekében, hogy a kifizetések nyújtása igazságos legyen, a termelői szervezetek számára folyósítandó összegeket a tagok támogatásra jogosult komlótermő területeinek kiterjedésével arányosan kell kiszámítani.
(4)
A pénzügyi források hatékony felhasználása érdekében indokolt, hogy az illetékes német kifizető ügynökség által folyósított kifizetéseket ésszerű időn belül felhasználják.
(5)
Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme céljából a kifizetések végrehajtására csak a támogathatósági kritériumok ellenőrzése után kerülhet sor. Ezeknek az ellenőrzési intézkedéseknek helyszíni ellenőrzéssel kiegészített adminisztratív ellenőrzést kell magukban foglalniuk. A jogosulatlanul kifizetett összegeket vissza kell fizettetni, és szankciókat kell meghatározni annak érdekében, hogy a kérelmezőket visszatartsák csalások és súlyos gondatlanságok elkövetésétől.
(6)
A közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet (3) 63. cikkének (1) bekezdése a komlóágazatban nyújtható, termeléstől részben függő támogatásokat 2010. január 1-jétől kezdődően az egységes támogatási rendszerbe integrálta. A kifizetések folyamatosságának biztosítása érdekében az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikke és e rendelet szerinti uniós támogatás első kifizetését legkésőbb 2011. április 30-ig teljesíteni kell.
(7)
Az első kifizetés teljesítésének elősegítése érdekében célszerű lehetővé tenni az illetékes német hatóság számára azt, hogy már a szóban forgó kifizetést megelőző évben hozzálásson a potenciális kedvezményezettek és a potenciálisan támogatásra jogosult komlótermő területek meghatározásához.
(8)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály és fogalomhasználat
(1) Ez a rendelet az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikke végrehajtásának részletes szabályait határozza meg a cikkben említett, a komlóágazatban működő, németországi elismert termelői szervezetek számára biztosított kifizetések tekintetében.
(2) Az e rendeletben használt fogalmak jelentése ugyanaz, mint az 1234/2007/EK rendeletben, kivéve, ha ez a rendelet másképp rendelkezik.
2. cikk
Támogatási kérelmek
(1) Az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikkében említett kifizetésekben részesülni kívánó termelői szervezetek évente kérelmet nyújtanak be az illetékes német hatósághoz, a Németország által rögzítendő határidőn belül, amely azonban nem lehet később szeptember 30-nál.
(2) Az (1) bekezdésben említett határidő rögzítésekor Németország figyelembe veszi a kifizetésekkel kapcsolatos adminisztratív és pénzügyi intézkedések megfelelő elvégzéséhez szükséges időtartamot, ideértve a hatékony ellenőrzések végrehajtásának követelményét.
(3) A kérelmekhez alátámasztó dokumentumokat kell mellékelni, amelyek tartalmazzák az alábbiakat:
a)
a termelői szervezet azonosítására szolgáló dokumentum és az elismerés igazolása;
b)
a 3. cikk szerinti, támogatásra jogosult teljes terület;
c)
a termelői szervezet tagjainak és az általuk művelt területeknek az azonosítására szolgáló részletes információk;
d)
az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósítása érdekében végrehajtott, befejezett vagy folyamatban lévő intézkedések, és a hozzájuk kapcsolódó, a támogatási kérelem naptári évében már felmerült vagy előirányzott kiadások.
3. cikk
A támogatásra való jogosultság
(1) A komlóágazatban működő termelői szervezetek részére kifizetett összegeket az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkében említett célkitűzések megvalósítását szolgáló intézkedések finanszírozására kell fordítani.
(2) Az egyes termelői szervezeteknek folyósítandó támogatás összegét a tagok támogatásra jogosult komlótermő területeinek kiterjedésével arányosan, a (3)-(6) bekezdés szerint kell kiszámítani.
(3) Támogatásra jogosult komlótermő területnek a Németországban található, a 2. cikkben említett kérelem benyújtásakor komlóval teljesen beültetett és a helyi normának megfelelően szakszerűen gondozott területek minősülnek.
(4) A (2) bekezdésben említett területek egyenlő sűrűségben beültetett, duplasoros (drót/kötél) termesztésnél hektáronként legalább 1 500, egysoros (drót/kötél) termesztésnél hektáronként legalább 2 000 növénnyel rendelkező területek.
(5) A (2) bekezdésben említett területbe kizárólag a karók külső támasztóit összekötő vonal által behatárolt terület számít bele. Amennyiben ezen a vonalon komlónövény található, akkor az abban a parcellában levő átlagos művelési sortávolságnak megfelelő szélességű további sávval bővül a terület minden oldala. Ez a pluszsáv nem érinthet közterületet. A komlósorok végén levő, a mezőgazdasági gépek mozgásához szükséges fordulók beleszámíthatók a területbe, feltéve, hogy egyik forduló hossza sem éri el a nyolc métert, csak egyszer számítják be, és nem esik közterületre.
(6) A (2) bekezdésben említett területbe nem számítanak bele a főként telepítési célból nevelt komlópalántákkal beültetett területek.
4. cikk
A támogatás kifizetése
(1) Németország az e rendeletnek és a német jogszabályoknak megfelelően benyújtott kérelmek esetében a kérelem benyújtása évének október 16-a és a következő év január 31-e között folyósítja a kedvezményezettek részére az őket megillető támogatásokat, azonban kizárólag az 5. cikkben említett kötelező ellenőrzések elvégzését követően.
(2) Az illetékes német hatóság által kifizetett azon összegeket, amelyeket az érintett termelői szervezet a kifizetés időpontjától számított három éven belül nem költött el, a kifizető ügynökségnek vissza kell fizetni, és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból finanszírozott kiadásokból le kell vonni.
5. cikk
Ellenőrzések és szankciók
(1) Az illetékes nemzeti hatóságok a kifizetések folyósítását megelőzően minden kérelem kapcsán adminisztratív ellenőrzést, valamint jelentős számú kérelem kapcsán helyszíni ellenőrzést végeznek.
(2) Az adminisztratív ellenőrzésnek teljes körűnek kell lennie és magába kell foglalnia az alábbiakat:
a)
a kérelemben támogatásra jogosultként feltüntetett területek ellenőrzése - többek között - a 73/2009/EK rendelet II. címének 4. fejezetében előírt integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer adataival összevetve;
b)
annak ellenőrzése, hogy a végrehajtott intézkedések hozzájárulnak-e az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósításához.
(3) Valamennyi termelői szervezetnél kell helyszíni ellenőrzéseket végezni és azoknak a kiosztandó támogatás legalább 5 %-ára ki kell terjedniük. Az ellenőrzések során különösen az alábbiakat kell vizsgálni:
a)
az elismerési követelmények betartása a termelői csoport részéről;
b)
a támogatási kérelemben megjelölt komlótermő területek támogatásra való jogosultsága;
c)
az 1234/2007/EK rendelet 122. cikkének c) pontjában említett célkitűzések megvalósítása érdekében a támogatási kérelem naptári évében végrehajtott, befejezett vagy folyamatban lévő intézkedések és az ezekhez kapcsolódó, már felmerült vagy előirányzott kiadások reprezentatív mintája.
(4) A helyszíni ellenőrzésről - szigorúan a lehetséges legkésőbbi időpontban - előzetes értesítés küldhető, ha az a helyszíni ellenőrzés célját nem veszélyezteti.
(5) Németország minden indokolt esetben alkalmazza az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszert.
(6) A jogosulatlan kifizetések esetében az 1122/2009/EK bizottsági rendelet (4) 80. cikke értelemszerűen alkalmazandó.
(7) Amennyiben a jogosulatlan kifizetésre hamis nyilatkozatok, hamis dokumentumok vagy súlyos gondatlanság nyomán került sor, a kérelmezőnek a jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizetésén felül az eredetileg kifizetett összeg és azon összeg különbségét is ki kell fizetnie, amelyre jogosult. Az említett összegeket az EU költségvetésébe kell befizetni.
(8) Az illetékes ellenőrző hatóság minden egyes helyszíni ellenőrzésről jelentést készít. A jelentésben pontosan be kell mutatni az ellenőrzés által érintett különböző tételeket és szempontokat, és az adatokat olyan részletezettséggel kell megadni, ami lehetővé teszi az elvégzett ellenőrzés és a kapott eredmények utólagos ellenőrzését.
(9) A kifizetéseket teljesítő illetékes német hatóság minden évben jelentést küld a Bizottságnak, amelyben bemutatja, hogy a termelői szervezetek miként használták fel a folyósított összegeket, és leírja a kifizetések révén finanszírozott intézkedéseket. A jelentésben, amelyet minden évben legkésőbb június 30-ig kell eljuttatni a Bizottsághoz, fel kell tüntetni az elvégzett helyszíni ellenőrzések számát és a hozzájuk kapcsolódó eredményeket.
6. cikk
Átmeneti rendelkezések
(1) Az 1234/2007/EK rendelet 102a. cikkében említett első kifizetés iránti kérelmeket a Németország által rögzítendő határidőn belül, de legkésőbb 2011. január 15-ig kell benyújtani. A vonatkozó kifizetéseket 2011. április 30-ig kell teljesíteni. A szóban forgó rendelet 102a. cikkében említett második kifizetés iránti kérelmeket a Németország által rögzítendő határidőn belül, de legkésőbb 2011. szeptember 30-ig kell benyújtani. A vonatkozó kifizetéseket legkésőbb 2012. január 31-ig kell teljesíteni.
(2) Az (1) bekezdésben említett első kifizetés teljesítése előtt az adott kifizetést megelőző évben az illetékes nemzeti hatóság azonosítja a 2. cikk (1) bekezdésében említett, támogatásra jogosult termelői szervezeteket, előzetesen ellenőrzi a 3. cikk (1) bekezdésében említett feltételek teljesülését és előzetesen meghatározza az e rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében említett, támogatásra jogosult területeket és a támogatási összegeket.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2011. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2010. augusztus 16-án.