RÅDETS AFGØRELSE 2012/173/FUSP
af 23. marts 2012
om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 17. december 2004 tilsluttede Det Europæiske Råd sig forslagene om oprettelse af et operationscenter og dets mandat.
(2)
Den 18. juni 2007 godkendte Rådet retningslinjerne for kommando- og kontrolstrukturen for EU's civile krisestyringsoperationer.
(3)
Den 7. april 2008 ved afgørelse 2008/298/FUSP (1) ændrede Rådet afgørelse 2001/80/FUSP af 22. januar 2001 om oprettelse af Den Europæiske Unions Militærstab (2) for deri bl.a. at fastlægge Den Europæiske Unions Militærstabs (EUMS') opgaver i forbindelse med EU-operationscentret.
(4)
Den 10. november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/851/FUSP (3) om oprettelse af operation Atalanta med henblik på at forhindre piratvirksomhed ud for Somalias kyster.
(5)
Den 15. februar 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/96/FUSP (4) om EU's militærmission for at bidrage til uddannelsen af somaliske sikkerhedsstyrker (EUTM Somalia).
(6)
Den 14. november 2011 vedtog Rådet en strategiramme for Afrikas Horn med retningslinjer for EU's engagement i regionen.
(7)
Den 1. december 2011 nåede Rådet til enighed om at fremskynde planlægningen med henblik på aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn i overensstemmelse med sit mandat.
(8)
Den 16. december 2011 nåede Rådet til enighed om krisestyringskonceptet for missionen vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning, nemlig en civil FSFP-mission med militær ekspertise.
(9)
Den 23. januar 2012 nåede Rådet til enighed om, at EU-operationscentret bør aktiveres til FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn.
(10)
EU-operationscentret bør lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn som led i strategirammen for Afrikas Horn og i tæt samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn.
(11)
EU-operationscentret bør støttes af EUMS' eksisterende strukturer, der styrkes ved hjælp af EUTM Somalias støtteelement og Atalanta-forbindelsesholdet.
(12)
Under hensyntagen til kravet om at optimere sin støtte til alle FSFP-missioner og -operationer bør EUMS yde støtte til EU-operationscentret, så vidt dens midler og kapacitet rækker -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktivering af EU-operationscentret
1. EU-operationscentret aktiveres til støtte for missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn; navnlig Operation Atalanta, EUTM Somalia og den planlagte civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB).
2. Aktiveringen af EU-operationscentret berører ikke de respektive militære og civile kommandoveje for missionerne og operationen nævnt i stk. 1.
Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af operation Atalanta, EUTM Somalia og den fremtidige civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB) med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne. I den forbindelse skal EU-operationscentret bidrage til at lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af RMCB-missionen ved hjælp af sin militære ekspertise og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til den øverstbefalende for EUTM-missionen og forbedre den strategiske koordination mellem EUTM Somalia og den anden FSFP-mission og -operation på Afrikas Horn
c)
holde forbindelse med operation Atalanta
d)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn
e)
lette interaktionen mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og de Bruxellesbaserede strukturer
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem Operation Atalanta, EUTM Somalia og RMCB som led i strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Afrikas Horn.
Artikel 3
Chef for EU-operationscentret
1. Kaptajn (flåde) Ad VAN DER LINDE udnævnes hermed til chef for EU-operationscentret for en periode på to år, som kan forlænges, hvis Rådet træffer afgørelse herom.
2. Chefen for EU-operationscentret varetager sine funktioner under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og om nødvendigt efter militære retningslinjer fra Den Europæiske Unions Militærkomité (EUMC).
3. Chefen for EU-operationscentret udøver myndighed over EU-operationscentrets personale i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende EU-operationscentrets mandat og opgaver.
4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for operation Atalanta, den øverstbefalende for EUTM-missionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for EUTM-missionen og den øverstbefalende for operation Atalanta.
5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til EUMC og PSC.
Artikel 4
Personale
1. De menneskelige ressourcer i EU-operationscentret omfatter:
a)
personale, der stilles til rådighed af EUMS
b)
EUTM's støtteelement
c)
Atalanta-forbindelsesholdet
d)
personale, der udstationeres af medlemsstaterne.
2. De menneskelige ressourcer, der stilles til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på basis af en gennemførelsesplan, der præsenteres for PSC og som er genstand for regelmæssig vurdering. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for i tæt samråd med den øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for missionen, den civile øverstbefalende for operationen og EUMS præcist at definere den nødvendige ekspertise.
3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5).
Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.
Artikel 6
Støtte fra EUMS
EUMS skal, så vidt dens midler og kapacitet rækker, yde støtte til EU-operationscentret i overensstemmelse med sit mandat ved at:
a)
sikre, at personale, faciliteter og udstyr er til stede og parat på EU-operationscentret
b)
opretholde, ajourføre og erstatte udstyret på EU-operationscentret
c)
vedligeholde de lokaler, som EU-operationscentret anvender.
Artikel 7
Finansiering
1. Det personale, der stilles til rådighed af EUMS, finansieres i overensstemmelse med de bestemmelser, der gælder for EUMS.
2. Det personale, der stilles til rådighed af medlemsstaterne, består af omkostningsfrie udstationerede nationale eksperter.
3. Rejseudgifter og andre udgifter, der ikke dækkes af den respektive FSFP-missions og -operations budgetter, afholdes over budgettet for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser.
Artikel 8
Gennemgang
EU-operationscentrets mandat, opgaver, funktion og finansiering i forbindelse med EU's overordnede krisestyringsstrukturer gennemgås den 24. september 2012 og derefter med regelmæssige mellemrum. Denne afgørelse kan revideres efter behov.
Artikel 9
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Afgørelsen gælder foreløbigt i to år.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
A TANÁCS 2012/173/KKBP HATÁROZATA
(2012. március 23.)
az Afrika szarván folytatott közös biztonság- és védelempolitika missziókat és műveletet szolgáló uniós műveleti központ aktiválásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 42. cikke (4) bekezdésére és 43. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője javaslatára,
mivel:
(1)
Az Európai Tanács 2004. december 17-én jóváhagyta a műveleti központ létrehozását lehetővé tevő javaslatokat, valamint a műveleti központ feladatmeghatározását.
(2)
A Tanács 2007. június 18-án jóváhagyta az uniós polgári válságkezelési műveletek vezetési és irányítási struktúrájára vonatkozó iránymutatásokat.
(3)
A Tanács 2008. április 7-én a 2008/298/KKBP határozattal (1) módosította az Európai Unió Katonai Törzsének létrehozásáról szóló, 2001. január 22-i 2001/80/KKBP határozatot (2), amelyben többek között meghatározta az Európai Unió Katonai Törzsének (EUKT) az uniós műveleti központtal kapcsolatos feladatait.
(4)
A Tanács 2008. november 10-én elfogadta a 2008/851/KKBP együttes fellépést (3), amellyel létrehozta a Szomália partjainál folytatott kalózkodás elleni küzdelmet célzó Atalanta-műveletet.
(5)
A Tanács 2010. február 15-én elfogadta az Európai Uniónak a szomáliai biztonsági erők kiképzéséhez hozzájáruló katonai missziójáról (EUTM Somalia) szóló 2010/96/KKBP határozatot (4).
(6)
A Tanács 2011. november 14-én stratégiai keretet fogadott el az Afrika szarva térségre vonatkozóan, amely iránymutatással szolgál a régióbeli európai uniós fellépéshez.
(7)
A Tanács 2011. december 1-jén megállapodott abban, hogy az Afrika szarván folytatott közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) missziókat és műveletet szolgáló uniós műveleti központ feladatmeghatározásával összhangban felgyorsítja az annak aktiválásával kapcsolatos tervezést.
(8)
A Tanács 2011. december 16-án elfogadta a regionális tengeri kapacitásépítést célzó misszióra (RMCB-misszió) vonatkozó válságkezelési koncepciót; ez a misszió egy katonai szakértelmet is magában foglaló polgári KBVP-misszió.
(9)
A Tanács 2012. január 23-án megállapodott abban, hogy az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet céljaira aktiválni kell az uniós műveleti központot.
(10)
Az EU műveleti központjának - az Afrika szarva térségre vonatkozó stratégiai keret részeként, valamint az Európai Uniónak az Afrika szarva térségért felelős különleges képviselőjével szoros kapcsolatot tartva - elő kell segítenie a koordinációt és fokoznia kell a szinergiákat az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet között.
(11)
Az uniós műveleti központnak az EUKT meglévő struktúráira kell épülnie, valamint igénybe kell vennie az EUTM Somalia támogató egységeit és az Atalanta-művelet összekötő csoportjának támogatását is.
(12)
Szem előtt tartva, hogy optimalizálni kell az összes KBVP-misszióhoz és -művelethez nyújtott támogatását, az EUKT-nak a rendelkezésére álló eszközök és képességek keretein belül támogatást kell nyújtania az uniós műveleti központnak,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az uniós műveleti központ aktiválása
(1) A Tanács aktiválja azt az uniós műveleti központot, amelynek feladata a közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) keretében Afrika szarván folytatott missziók és művelet, nevezetesen Atalanta-művelet, az EUTM Somalia és a regionális tengeri kapacitásépítést célzó tervezett polgári KBVP-misszió (RMBC-misszió) támogatása.
(2) Az uniós műveleti központ aktiválása nem érinti az (1) bekezdésben említett missziók és művelet katonai, illetve polgári vezetési és irányítási láncait.
2. cikk
Megbízatás és feladatok
(1) Az uniós műveleti központ támogatást nyújt az Atalanta-művelet, az EUTM Somalia és a regionális tengeri kapacitásépítést célzó jövőbeli polgári KBVP-misszió (RMBC-misszió) operatív tervezéséhez és végrehajtásához a hatékonyság, a koherencia és a szinergiák fokozása céljából. Ennek keretében az uniós műveleti központ elősegíti az információcserét, javítja a koordinációt és megerősíti a polgári-katonai szinergiákat.
(2) Az uniós műveleti központ a következő feladatokat látja el:
a)
katonai és speciális tervezési szakértelmére támaszkodva közvetlen támogatást nyújt a polgári műveleti parancsnoknak az RMCB-misszió operatív tervezéséhez és végrehajtásához;
b)
támogatást nyújt az EUTM-misszió parancsnokának, és fokozza a stratégiai koordinációt az EUTM Somalia és az Afrika szarván folytatott többi KBVP-misszió és -művelet között;
c)
kapcsolatot tart az Atalanta-művelettel;
d)
kérésre támogatást nyújt a Válságkezelési és Tervezési Igazgatóságnak (CMPD) az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet stratégiai tervezésében;
e)
elősegíti az interakciót az Afrika szarván folytatott KBVP-missziók és -művelet és a brüsszeli struktúrák között;
f)
az Afrika szarva térségre vonatkozó stratégiai keret részeként, valamint az Európai Uniónak az Afrika szarva térségért felelős különleges képviselőjével kapcsolatot tartva elősegíti a koordinációt és fokozza a szinergiákat az Atalanta-művelet, az EUTM Somalia és az RMBC-misszió között.
3. cikk
Az uniós műveleti központ vezetője
(1) A Tanács kétéves időtartamra kinevezi Ad VAN DER LINDE kapitányt (haditengerészet) az uniós műveleti központ vezetőjének, amely a Tanács határozata alapján megújítható.
(2) Az uniós műveleti központ vezetője feladatát a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása, valamint adott esetben az Európai Unió Katonai Bizottságának (EUKB) katonai irányítása mellett látja el.
(3) Az uniós műveleti központ vezetője fennhatóságot gyakorol a műveleti központ személyi állománya felett minden olyan kérdésben, amely a műveleti központ megbízatásával és feladataival kapcsolatos.
(4) Az uniós műveleti központ vezetője biztosítja, hogy a polgári műveleti parancsnoknak, az Atalanta-művelet műveleti parancsnokának és az EUTM-misszió parancsnokának a műveleti központba érkezett megkereséseire a központ választ adjon. A műveleti központ vezetője biztosítja továbbá az uniós műveleti központ megfelelő működését, valamint koordinálja a kapacitások hatékony kihasználását. A műveleti tervezési dokumentumokkal, valamint a missziók és a művelet végrehajtásával kapcsolatos végső döntéshozatali felelősség a polgári műveleti parancsnoknál, az EUTM-misszió parancsnokánál, illetve az Atalanta-művelet műveleti parancsnokánál marad.
(5) Az uniós műveleti központ vezetője a saját felelősségi körén belül rendszeresen jelentést tesz az EUKB-nak és a PBB-nek.
4. cikk
Személyi állomány
(1) Az uniós műveleti központ humán erőforrásai az alábbiakból állnak:
a)
az EUKT által biztosított személyzet;
b)
az EUTM támogató egységei;
c)
az Atalanta-művelet összekötő csoportja;
d)
a tagállamok által kiküldött személyzet.
(2) Az uniós műveleti központ rendelkezésére bocsátott humán erőforrások minden olyan katonai szakértelemre kiterjednek, amely a megbízatásának és feladatainak megfelelő végrehajtásához szükséges a PBB részére bemutatott végrehajtási terv alapján és rendszeres ellenőrzés mellett. A szükséges szakértelem pontos meghatározása az uniós műveleti központ vezetőjének feladata, aki ezt a műveleti és a misszióparancsnokokkal, a polgári műveletek parancsnokával, valamint az EUKT-val szorosan együttműködve végzi.
(3) A teljes személyi állománynak tiszteletben kell tartania az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról szóló, 2011. március 31-i 2011/292/EU tanácsi határozatban (5) megállapított biztonsági alapelveket és minimumszabályokat.
5. cikk
Szervezési kérdések
Az uniós műveleti központ szervezeti felépítése az általa támogatott KBVP-missziók és -művelet igényeinek megfelelő hatásköri felelősségekhez igazodik.
6. cikk
Az EUKT általi támogatás
Az EUKT a rendelkezésére álló eszközök és képességek keretein belül támogatást nyújt az uniós műveleti központnak a műveleti központ megbízatásának megfelelően azáltal, hogy
a)
biztosítja az uniós műveleti központ személyi állományának, létesítményeinek és eszközeinek rendelkezésre állását és készenlétét;
b)
karbantartja, aktualizálja és cseréli az uniós műveleti központ eszközeit;
c)
karbantartja az uniós műveleti központ által használt helyiségeket.
7. cikk
Finanszírozás
(1) Az EUKT által biztosított személyi állományt az EUKT-ra alkalmazandó szabályok szerint kell finanszírozni.
(2) A tagállamok által rendelkezésre bocsátott személyzetnek költségmentes kirendelés alapján kirendelt nemzeti szakértőknek kell lenniük.
(3) Az érintett KBVP-misszió és -művelet költségvetései által nem fedezett utazási és egyéb költségeket az Európai Külügyi Szolgálat költségvetése fedezi az alkalmazandó pénzügyi szabályoknak megfelelően.
8. cikk
Felülvizsgálat
2012. szeptember 24-én, majd azt követően rendszeres időközönként meg kell vizsgálni az uniós műveleti központ megbízatását, feladatait, működését és finanszírozását az Unió általános válságkezelési struktúráival összefüggésben. E határozatot adott esetben módosítani lehet.
9. cikk
Hatálybalépés és időtartam
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
A határozatot egy kétéves bevezető időszakban kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2012. március 23-án.