KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 268/2010
af 29. marts 2010
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF for så vidt angår Fællesskabets institutioners og organers adgang til medlemsstaternes geodatasæt og -tjenester på harmoniserede vilkår
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab (Inspire) (1), særlig artikel 17, stk. 8, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge direktiv 2007/2/EF skal medlemsstaterne give Fællesskabets institutioner og organer adgang til geodatasæt og -tjenester på harmoniserede vilkår.
(2)
For at sikre, at der bliver en vis sammenhæng i den måde, hvorpå adgangen til geodatasæt og -tjenester realiseres, bør der i denne forordning fastsættes et mindstesæt af vilkår, der skal opfyldes.
(3)
Direktiv 2007/2/EF giver i artikel 17, stk. 7, mulighed for undtagelser fra kravet om gensidig tilrådighedsstillelse af data. Men i tilfælde, hvor medlemsstaterne anvender denne undtagelsesmulighed, bør de kunne fastsætte, hvilke foranstaltninger, f.eks. sikkerhedsforholdsregler, Fællesskabets institutioner skal træffe for alligevel at kunne få adgang til disse datasæt og -tjenester.
(4)
Enhver aftale, herunder licensaftaler, kontrakter og udvekslinger af elektronisk post eller andre ordninger vedrørende Fællesskabets institutioners og organers adgang til medlemsstaternes og deres myndigheders geodatasæt og -tjenester i medfør af denne forordning bør formuleres under anvendelse af den terminologi, direktiv 2007/2/EF fastsætter i artikel 3.
(5)
For at kunne udføre deres offentlige hverv og bidrage til gennemførelsen af EU's miljøpolitik bør Fællesskabets institutioner og organer kunne stille geodatasæt og - tjenester til rådighed for kontrahenter, der udfører arbejde for dem.
(6)
Ordninger bør som hovedregel være i overensstemmelse med denne forordning 18 måneder efter, at den er trådt i kraft. Der er dog behov for en overgangsbestemmelse, da tidligere fastsatte ordninger stadig kan være gældende på det tidspunkt. Derfor bør ordninger, der findes på ikrafttrædelsestidspunktet for denne forordning, bringes i overensstemmelse med forordningen, når de skal fornys, eller når de udløber, dog senest tre år efter forordningens ikrafttræden.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 22 i direktiv 2007/2/EF -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter harmoniserede vilkår for adgang til geodatasæt og -tjenester i overensstemmelse med direktiv 2007/2/EF, artikel 17.
Artikel 2
Begrænsninger i adgangen
Efter anmodning fra vedkommende fællesskabsinstitution eller -organ begrunder medlemsstaterne eventuelle begrænsninger i tilrådighedsstillelsen i medfør af direktiv 2007/2/EF, artikel 17, stk. 7.
Medlemsstaterne kan anføre, på hvilke betingelser, adgang kan opnås, når tilrådighedsstillelsen er begrænset i medfør af artikel 17, stk. 7.
Artikel 3
Ordninger
1. Ordninger om adgang til geodatasæt og -tjenester skal være fuldt forenelige med denne forordning.
2. Definitionerne i direktiv 2007/2/EF, artikel 3, benyttes i alle ordninger om adgang til geodatasæt og -tjenester.
Artikel 4
Udnyttelse af geodatasæt og -tjenester
1. Institutioner eller organer under Fællesskabet kan stille geodatasæt og -tjenester til rådighed for kontrahenter, der handler på deres vegne.
2. Når der stilles geodatasæt og -tjenester til rådighed som omhandlet i stk. 1. gør Fællesskabets institutioner og organer alt, hvad de kan, for at undgå, at der gøres uautoriseret brug af dem.
3. Når et geodatasæt eller en geodatatjeneste er stillet til rådighed i medfør af stk. 1, må den modtagende part ikke stille sættet eller tjenesten til rådighed for nogen anden part uden skriftligt samtykke fra den, der oprindelig har leveret dataene eller tjenesten.
Artikel 5
Metadata
Betingelser, der gælder for Fællesskabets institutioner og organer i overensstemmelse med denne forordning, anføres i metadataelement 8.1, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 1205/2008 (2), bilaget, del B.
Artikel 6
Åbenhed
1. Når en institution eller et organ under Fællesskabet anmoder om at få adgang til et geodatasæt eller en geodatatjeneste, fremlægger medlemsstaten på anmodning også, med henblik på bedømmelse og anvendelse, oplysninger om, hvilke mekanismer, der har været brugt til at indsamle, behandle, frembringe, kvalitetskontrollere og få adgang til de pågældende geodatasæt og -tjenester, hvis denne supplerende information findes, og hvis det er rimeligt at finde den frem og forelægge den.
2. Medlemsstaternes tilbud til Fællesskabets institutioner og organer om adgang til geodatasæt og -tjenester skal, når der anmodes om det, oplyse om grundlaget for gebyrer og om, hvilke faktorer de er beregnet ud fra.
Artikel 7
Svartid
Adgang til geodatasæt og -tjenester giver medlemsstaterne uden tøven og senest 20 dage efter at have fået en skriftlig anmodning, medmindre medlemsstaten og fællesskabsinstitutionen eller -organet har aftalt andet.
Artikel 8
Overgangsbestemmelser
Medlemsstaterne sørger for, at ordninger er i overensstemmelse med denne forordning, 18 måneder efter at den er trådt i kraft.
I de tilfælde, hvor der i forvejen findes ordninger om tilrådighedsstillelse af geodatasæt og - tjenester på denne forordnings ikrafttrædelsesdato, sørger medlemsstaterne for, at disse ordninger bringes i overensstemmelse med forordningen, når de fornys eller udløber, men seneste tre år efter forordningens ikrafttræden.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. marts 2010.
VERORDNUNG (EU) Nr. 268/2010 DER KOMMISSION
vom 29. März 2010
zur Durchführung der Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates in Bezug auf den Zugang der Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft zu Geodatensätzen und -diensten der Mitgliedstaaten nach harmonisierten Bedingungen
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 2007 zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE) (1), insbesondere Artikel 17 Absatz 8,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß der Richtlinie 2007/2/EG gewähren die Mitgliedstaaten den Organen und Einrichtungen der Gemeinschaft nach harmonisierten Bedingungen Zugang zu Geodatensätzen und -diensten.
(2)
Damit der Zugang zu Geodatensätzen und -diensten nach einem einheitlichen Vorgehen gewährt wird, sollten in dieser Verordnung obligatorische Mindestanforderungen festgelegt werden.
(3)
Gemäß Artikel 17 Absatz 7 der Richtlinie 2007/2/EG sind Einschränkungen der gemeinsamen Datennutzung zulässig. Selbst wenn die Mitgliedstaaten solche Einschränkungen vornehmen, sollten sie die Möglichkeit haben, Maßnahmen (z. B. Sicherheitsmaßnahmen) vorzugeben, die die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft treffen müssen, um dennoch Zugang zu diesen Datensätzen und -diensten zu erhalten.
(4)
In jeder Vereinbarung, einschließlich Lizenzvereinbarungen, Verträgen und E-Mail-Korrespondenzen, oder in jeder sonstigen Regelung für den Zugang der Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft zu Geodatensätzen und -diensten der Mitgliedstaaten und ihrer Behörden im Rahmen dieser Verordnung sollte die Terminologie des Artikels 3 der Richtlinie 2007/2/EG verwendet werden.
(5)
Zur Wahrnehmung ihrer öffentlichen Aufgaben und als Beitrag zur Durchführung der europäischen Umweltpolitik sollten die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft in der Lage sein, den für sie tätigen Auftragnehmern Geodatensätze und -dienste zur Verfügung zu stellen.
(6)
Generell sollten Regelungen 18 Monate nach Inkrafttreten dieser Verordnung mit ihr im Einklang stehen. Da zuvor aufgestellte Regelungen möglicherweise noch gelten, sind allerdings Übergangsbestimmungen erforderlich. Regelungen, die bei Inkrafttreten dieser Verordnung bereits gelten, müssen daher bei ihrer Erneuerung oder ihrem Auslaufen, spätestens jedoch drei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung mit ihr in Einklang gebracht werden.
(7)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des nach Artikel 22 der Richtlinie 2007/2/EG eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Gegenstand
Mit dieser Verordnung werden harmonisierte Bedingungen für den Zugang zu Geodatensätzen und -diensten gemäß Artikel 17 der Richtlinie 2007/2/EG festgelegt.
Artikel 2
Einschränkungen des Zugangs
Auf Anfrage des Organs oder der Einrichtung der Gemeinschaft begründen die Mitgliedstaaten eine etwaige Einschränkung der gemeinsamen Nutzung gemäß Artikel 17 Absatz 7 der Richtlinie 2007/2/EG.
Die Mitgliedstaaten können angeben, unter welchen Bedingungen ein eingeschränkter Zugang gemäß Artikel 17 Absatz 7 gewährt werden kann.
Artikel 3
Regelungen
(1) Jede Regelung des Zugangs zu Geodatensätzen und -diensten steht vollkommen mit dieser Verordnung im Einklang.
(2) In jeder Regelung des Zugangs zu Geodatensätzen und -diensten werden die Begriffsbestimmungen in Artikel 3 der Richtlinie 2007/2/EG verwendet.
Artikel 4
Nutzung von Geodatensätzen und -diensten
(1) Die Organe oder Einrichtungen der Gemeinschaft können den für sie tätigen Auftragnehmern Geodatensätze oder -dienste zur Verfügung stellen.
(2) Werden gemäß Absatz 1 Geodatensätze und -dienste zur Verfügung gestellt, so treffen die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft jede mögliche Maßnahme, um die unbefugte Nutzung von Geodatensätzen und -diensten zu verhindern.
(3) Wurden gemäß Absatz 1 Geodatensätze und -dienste zur Verfügung stellt, so darf die Partei, die den Zugang erhalten hat, den Geodatensatz oder -dienst ohne die schriftliche Zustimmung des ursprünglichen Daten- oder Dienstleistungsanbieters keiner weiteren Partei zur Verfügung stellen.
Artikel 5
Metadaten
Die im Einklang mit dieser Verordnung für die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft geltenden Bedingungen sind im Metadatenelement 8.1 in Teil B des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 1205/2008 der Kommission (2) anzugeben.
Artikel 6
Transparenz
(1) Beantragt ein Organ oder eine Einrichtung der Gemeinschaft den Zugang zu einem Geodatensatz oder -dienst, so stellen die Mitgliedstaaten auf Verlangen für die Bewertung und Nutzung auch Angaben zu den Verfahren für die Sammlung, Verarbeitung, Produktion und Kontrolle der Qualität der Geodatensätze und -dienste sowie für die Erlangung des Zugangs zu diesen bereit, sofern diese zusätzlichen Angaben vorliegen und in zumutbarer Weise abgerufen und zur Verfügung gestellt werden können.
(2) Auf Verlangen schließen die Angebote, die die Mitgliedstaaten den Organen und Einrichtungen der Gemeinschaft in Bezug auf die Gewährung des Zugangs zu Geodatensätzen und -diensten machen, die Grundlage für die Gebührenerhebung und die berücksichtigten Faktoren ein.
Artikel 7
Antwortzeiten
Die Mitgliedstaaten gewähren den Zugang zu Geodatensätzen und -diensten unverzüglich, spätestens jedoch innerhalb von 20 Tagen nach Eingang eines schriftlichen Antrags, sofern der Mitgliedstaat und das Organ bzw. die Einrichtung der Gemeinschaft im gegenseitigen Einverständnis nichts anderes vereinbart haben.
Artikel 8
Übergangsbestimmungen
Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass Regelungen 18 Monate nach Inkrafttreten dieser Verordnung mit dieser im Einklang stehen.
Bestehen bei Inkrafttreten dieser Verordnung bereits Regelungen für die Bereitstellung von Geodatensätzen und -diensten, so sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass diese Regelungen ab ihrer Erneuerung oder ihrem Auslaufen, spätestens jedoch drei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung mit ihr im Einklang stehen.
Artikel 9
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 29. März 2010