KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 45/2012
af 19. januar 2012
om ændring af bilaget til Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 for så vidt angår flytningsdokumenters indhold
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (1), særlig artikel 10, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til forordning (EF) nr. 21/2004 skal medlemsstaterne indføre en ordning for identifikation og registrering af får og geder efter bestemmelserne i samme forordning.
(2)
Ordningen skal omfatte fire elementer: mærker til identifikation af hvert enkelt dyr (»identifikationsmærker«), registre, der føres på hver enkelt bedrift og holdes ajour, flytningsdokumenter og et centralt register eller en elektronisk database. Kravene vedrørende disse elementer er fastsat i bilaget til nævnte forordning.
(3)
Det er fastsat i forordning (EF) nr. 21/2004, at elektronisk identifikation fra den 31. december 2009 skal være obligatorisk for alle dyr, der er født efter denne dato. De fleste dyr, der er født indtil denne dato, er imidlertid fortsat kun mærket med ikke-elektroniske identifikatorer.
(4)
Dyrs individuelle koder i de ikke-elektroniske identifikatorer kan kun registreres manuelt. Manuel registrering af ikke-elektroniske identifikatorer kræver en stor indsats fra brugernes side og udgør en potentiel fejlkilde.
(5)
Der er taget hensyn til den særlige situation for dyr født senest den 31. december 2009 i forbindelse med kravet om registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet. De risici, der er forbundet med flytninger af sådanne dyr til et slagteri, er begrænsede og kan ikke begrunde den ekstra administrative byrde, som kravet medfører. Dyr, der flyttes direkte til et slagteri i samme medlemsstat, er derfor undtaget fra kravet, uanset hvornår dyrene flyttes.
(6)
For yderligere at reducere den administrative byrde for brugerne er det i bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 933/2008 (2), fastsat, at kravet om registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet indtil den 31. december 2011 ikke er obligatorisk for dyr født senest den 31. december 2009 ved alle andre flytninger end flytning direkte eller via en kanaliseringsprocedure til et slagteri.
(7)
I den tid, hvor denne overgangsperiode har været gældende, er der ikke til Kommissionens tjenestegrene blevet indberettet nogen svigt af betydning som følge af gennemførelsen af denne undtagelse i ordningen.
(8)
Det fremgår dog af de foreliggende data, at dyr født senest den 31. december 2009 på grund af den særlige måde, hvorpå der holdes får og geder, i nogle medlemsstater fortsat vil udgøre en væsentlig del af fåre- og gedebestanden indtil den 31. december 2014. Risiciene i forbindelse med flytning af disse dyr vil falde, i takt med at der bliver færre af dem. Manuel registrering af ikke-elektroniske identifikatorer i sådanne tilfælde ville dog stadig udgøre en betydelig administrativ byrde for brugerne af disse dyr.
(9)
Flytninger af sådanne dyr bør derfor indtil den 31. december 2014 fortsat undtages fra kravet om registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet. Den byrde, registreringen medfører for brugerne efter denne dato, og de potentielle fejlkilder vil da ligge på et acceptabelt niveau.
(10)
Forordning (EF) nr. 21/2004 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Af hensyn til retssikkerheden bør denne forordning anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2012 for at sikre kontinuitet i anvendelsen af undtagelsen fra kravet om registrering af dyrs individuelle koder i flytningsdokumentet.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I afsnit C, punkt 3, i bilaget til forordning (EF) nr. 21/2004 affattes litra b) således:
»b)
indtil den 31. december 2014 for alle andre flytninger.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. januar 2012.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 45/2012 DER KOMMISSION
vom 19. Januar 2012
zur Änderung des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates hinsichtlich des Inhalts der Begleitdokumente
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 des Rates vom 17. Dezember 2003 zur Einführung eines Systems zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1782/2003 sowie der Richtlinien 92/102/EWG und 64/432/EWG (1), insbesondere auf Artikel 10 Absatz 1,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 führt jeder Mitgliedstaat nach Maßgabe dieser Verordnung ein System zur Kennzeichnung und Registrierung von Schafen und Ziegen ein.
(2)
Dieses System umfasst die folgenden vier Elemente: Kennzeichen zur Identifikation jedes Tieres („Kennzeichen“), aktuelle Bestandsregister in jedem Betrieb, Begleitdokumente sowie ein zentrales Betriebsregister bzw. eine elektronische Datenbank. Im Anhang der Verordnung ist dargelegt, welche Anforderungen diese Elemente zu erfüllen haben.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 sieht vor, dass die elektronische Kennzeichnung ab dem 31. Dezember 2009 für alle nach diesem Datum geborenen Tiere Pflicht wird. Die meisten vor diesem Datum geborenen Tiere werden jedoch nach wie vor nur mit nicht elektronischen Kennzeichen identifiziert.
(4)
Die individuellen Kenncodes auf nicht elektronischen Kennzeichen können nur manuell erfasst werden. Diese manuelle Erfassung nicht elektronischer Kennzeichen ist für die Tierhalter mit einem hohen Aufwand verbunden und stellt eine potenzielle Fehlerquelle dar.
(5)
Die besondere Situation von Tieren, die bis zum 31. Dezember 2009 geboren wurden, wurde hinsichtlich der Verpflichtung zur Eintragung des individuellen Kenncodes in das Begleitdokument berücksichtigt. Die mit der Verbringung solcher Tiere in Schlachthöfe verbundenen Risiken sind begrenzt und rechtfertigen nicht den mit dieser Verpflichtung verbundenen zusätzlichen Verwaltungsaufwand. Tiere, die direkt zum Schlachthof im selben Mitgliedstaat verbracht wurden, waren daher unabhängig vom Zeitpunkt der Verbringung von dieser Anforderung befreit.
(6)
Zur weiteren Senkung des Verwaltungsaufwands für die Unternehmer ist im Anhang der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 in der geänderten Fassung der Verordnung (EG) Nr. 933/2008 der Kommission (2) festgelegt, dass die Erfassung der individuellen Kenncodes im Begleitdokument für Tiere, die bis zum 31. Dezember 2009 geboren wurden, bis zum 31. Dezember 2011 bei allen Verbringungen, außer in einen Schlachthof, entweder direkt oder in einem Kanalisierungsverfahren, nicht verbindlich ist.
(7)
Seit diese Übergangsfrist in Kraft ist, wurden den Kommissionsdiensten keine größeren Fehler im System aufgrund der Anwendung dieser Ausnahmeregelung gemeldet.
(8)
In einigen Mitgliedstaaten gibt es jedoch aufgrund der besonderen Haltungsform von Schafen und Ziegen Belege dafür, dass die bis zum 31. Dezember 2009 geborenen Tiere bis zum 31. Dezember 2014 immer noch einen wesentlichen Teil der Schaf- und Ziegenpopulation ausmachen werden. Die mit ihrer Verbringung verbundenen Risiken würden entsprechend dem Rückgang der Anzahl solcher Tiere kontinuierlich abnehmen. Die manuelle Erfassung nicht elektronischer Kennzeichen wäre in diesen Fällen für die Tierhalter immer noch mit einem hohen Aufwand verbunden.
(9)
Für die Verbringung solcher Tiere sollte daher die Verpflichtung zur Eintragung der individuellen Kenncodes in das Begleitdokument bis zum 31. Dezember 2014 weiterhin ausgesetzt werden. Nach diesem Datum würden sich somit der mit dieser Erfassung verbundene Aufwand für die Halter und die potenzielle Fehleranfälligkeit in annehmbaren Grenzen halten.
(10)
Die Verordnung (EG) Nr. 21/2004 sollte dementsprechend geändert werden.
(11)
Im Interesse der Rechtssicherheit sollte diese Verordnung rückwirkend ab dem 1. Januar 2012 gelten, damit die Kontinuität in der Anwendung der Ausnahmeregelung gewährleistet ist, mit der von der Pflicht, individuelle Kenncodes in das Begleitdokument einzutragen, abgewichen wird.
(12)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
In Abschnitt C Nummer 3 des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 21/2004 erhält Buchstabe b folgende Fassung:
„b)
bis zum 31. Dezember 2014 bei allen anderen Arten der Verbringung.“
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Januar 2012.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 19. Januar 2012