RÅDETS AFGØRELSE 2012/173/FUSP
af 23. marts 2012
om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 17. december 2004 tilsluttede Det Europæiske Råd sig forslagene om oprettelse af et operationscenter og dets mandat.
(2)
Den 18. juni 2007 godkendte Rådet retningslinjerne for kommando- og kontrolstrukturen for EU's civile krisestyringsoperationer.
(3)
Den 7. april 2008 ved afgørelse 2008/298/FUSP (1) ændrede Rådet afgørelse 2001/80/FUSP af 22. januar 2001 om oprettelse af Den Europæiske Unions Militærstab (2) for deri bl.a. at fastlægge Den Europæiske Unions Militærstabs (EUMS') opgaver i forbindelse med EU-operationscentret.
(4)
Den 10. november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/851/FUSP (3) om oprettelse af operation Atalanta med henblik på at forhindre piratvirksomhed ud for Somalias kyster.
(5)
Den 15. februar 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/96/FUSP (4) om EU's militærmission for at bidrage til uddannelsen af somaliske sikkerhedsstyrker (EUTM Somalia).
(6)
Den 14. november 2011 vedtog Rådet en strategiramme for Afrikas Horn med retningslinjer for EU's engagement i regionen.
(7)
Den 1. december 2011 nåede Rådet til enighed om at fremskynde planlægningen med henblik på aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn i overensstemmelse med sit mandat.
(8)
Den 16. december 2011 nåede Rådet til enighed om krisestyringskonceptet for missionen vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning, nemlig en civil FSFP-mission med militær ekspertise.
(9)
Den 23. januar 2012 nåede Rådet til enighed om, at EU-operationscentret bør aktiveres til FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn.
(10)
EU-operationscentret bør lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn som led i strategirammen for Afrikas Horn og i tæt samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn.
(11)
EU-operationscentret bør støttes af EUMS' eksisterende strukturer, der styrkes ved hjælp af EUTM Somalias støtteelement og Atalanta-forbindelsesholdet.
(12)
Under hensyntagen til kravet om at optimere sin støtte til alle FSFP-missioner og -operationer bør EUMS yde støtte til EU-operationscentret, så vidt dens midler og kapacitet rækker -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktivering af EU-operationscentret
1. EU-operationscentret aktiveres til støtte for missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn; navnlig Operation Atalanta, EUTM Somalia og den planlagte civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB).
2. Aktiveringen af EU-operationscentret berører ikke de respektive militære og civile kommandoveje for missionerne og operationen nævnt i stk. 1.
Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af operation Atalanta, EUTM Somalia og den fremtidige civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB) med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne. I den forbindelse skal EU-operationscentret bidrage til at lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af RMCB-missionen ved hjælp af sin militære ekspertise og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til den øverstbefalende for EUTM-missionen og forbedre den strategiske koordination mellem EUTM Somalia og den anden FSFP-mission og -operation på Afrikas Horn
c)
holde forbindelse med operation Atalanta
d)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn
e)
lette interaktionen mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og de Bruxellesbaserede strukturer
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem Operation Atalanta, EUTM Somalia og RMCB som led i strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Afrikas Horn.
Artikel 3
Chef for EU-operationscentret
1. Kaptajn (flåde) Ad VAN DER LINDE udnævnes hermed til chef for EU-operationscentret for en periode på to år, som kan forlænges, hvis Rådet træffer afgørelse herom.
2. Chefen for EU-operationscentret varetager sine funktioner under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og om nødvendigt efter militære retningslinjer fra Den Europæiske Unions Militærkomité (EUMC).
3. Chefen for EU-operationscentret udøver myndighed over EU-operationscentrets personale i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende EU-operationscentrets mandat og opgaver.
4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for operation Atalanta, den øverstbefalende for EUTM-missionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for EUTM-missionen og den øverstbefalende for operation Atalanta.
5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til EUMC og PSC.
Artikel 4
Personale
1. De menneskelige ressourcer i EU-operationscentret omfatter:
a)
personale, der stilles til rådighed af EUMS
b)
EUTM's støtteelement
c)
Atalanta-forbindelsesholdet
d)
personale, der udstationeres af medlemsstaterne.
2. De menneskelige ressourcer, der stilles til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på basis af en gennemførelsesplan, der præsenteres for PSC og som er genstand for regelmæssig vurdering. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for i tæt samråd med den øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for missionen, den civile øverstbefalende for operationen og EUMS præcist at definere den nødvendige ekspertise.
3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5).
Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.
Artikel 6
Støtte fra EUMS
EUMS skal, så vidt dens midler og kapacitet rækker, yde støtte til EU-operationscentret i overensstemmelse med sit mandat ved at:
a)
sikre, at personale, faciliteter og udstyr er til stede og parat på EU-operationscentret
b)
opretholde, ajourføre og erstatte udstyret på EU-operationscentret
c)
vedligeholde de lokaler, som EU-operationscentret anvender.
Artikel 7
Finansiering
1. Det personale, der stilles til rådighed af EUMS, finansieres i overensstemmelse med de bestemmelser, der gælder for EUMS.
2. Det personale, der stilles til rådighed af medlemsstaterne, består af omkostningsfrie udstationerede nationale eksperter.
3. Rejseudgifter og andre udgifter, der ikke dækkes af den respektive FSFP-missions og -operations budgetter, afholdes over budgettet for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser.
Artikel 8
Gennemgang
EU-operationscentrets mandat, opgaver, funktion og finansiering i forbindelse med EU's overordnede krisestyringsstrukturer gennemgås den 24. september 2012 og derefter med regelmæssige mellemrum. Denne afgørelse kan revideres efter behov.
Artikel 9
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Afgørelsen gælder foreløbigt i to år.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
BESCHLUSS 2012/173/GASP DES RATES
vom 23. März 2012
über die Aktivierung des EU-Operationszentrums für die Missionen und die Operation der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik am Horn von Afrika
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 42 Absatz 4 und Artikel 43 Absatz 2,
auf Vorschlag der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 17. Dezember 2004 hat der Europäische Rat die Vorschläge für die Einrichtung eines Operationszentrums und für dessen Mandat gebilligt.
(2)
Am 18. Juni 2007 hat der Rat die Leitlinien für die Anordnungs- und Kontrollstruktur der zivilen Krisenbewältigungsoperationen der EU gebilligt.
(3)
Am 7. April 2008 hat der Rat durch den Beschluss 2008/298/GASP (1) den Beschlusses 2001/80/GASP vom 22. Januar 2001 zur Einsetzung des Militärstabs der Europäischen Union (2) geändert, um unter anderem die Aufgaben des Militärstabs der Europäischen Union (EUMS) in Bezug auf das EU-Operationszentrum festzulegen.
(4)
Am 10. November 2008 hat der Rat die Gemeinsame Aktion 2008/851/GASP (3) über die Operation Atalanta zur Abschreckung von Seeräuberei vor der Küste Somalias angenommen.
(5)
Am 15. Februar 2010 hat der Rat den Beschluss 2010/96/GASP (4) über eine Militärmission der Europäischen Union als Beitrag zur Ausbildung somalischer Sicherheitskräfte („EUTM Somalia“) erlassen.
(6)
Am 14. November 2011 hat der Rat einen Strategischen Rahmen für das Horn von Afrika verabschiedet, der als Richtschnur für das Engagement der EU in der Region dienen soll.
(7)
Am 1. Dezember 2011 ist der Rat übereingekommen, die Pläne, das EU-Operationszentrum im Einklang mit seinem Mandat für die Missionen und die Operation der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) am Horn von Afrika zu aktivieren, beschleunigt voranzutreiben.
(8)
Am 16. Dezember 2011 hat sich der Rat auf das Krisenmanagementkonzept für die Mission zum Ausbau der regionalen maritimen Kapazität (Regional Maritime Capacity Building - RMCB) als eine zivile Mission der GSVP mit militärischer Expertise verständigt.
(9)
Am 23. Januar 2012 ist der Rat übereingekommen, dass das EU-Operationszentrum für die GSVP-Missionen und die GSVP-Operation am Horn von Afrika aktiviert werden sollte.
(10)
Das EU-Operationszentrum sollte unter Beachtung des Strategischen Rahmens für das Horn von Afrika und in enger Absprache mit dem Sonderbeauftragten der Europäischen Union für das Horn von Afrika die Koordinierung der GSVP-Missionen und der GSVP-Operation am Horn von Afrika erleichtern und die Synergien zwischen ihnen verstärken.
(11)
Das EU-Operationszentrum sollte von den bestehenden Strukturen des EUMS unterstützt werden, die ihrerseits durch das Unterstützungselement der EUTM Somalia und das Atalanta-Verbindungsteam verstärkt werden.
(12)
In dem Bewusstsein, dass er alle GSVP-Missionen und -Operationen optimal unterstützen muss, sollte der EUMS das EU-Operationszentrum im Rahmen seiner Mittel und Fähigkeiten unterstützen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Aktivierung des EU-Operationszentrums
(1) Das EU-Operationszentrum wird zur Unterstützung der Missionen und der Operation aktiviert, die im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) am Horn von Afrika durchgeführt werden, und zwar der Operation Atalanta, der EUTM Somalia und der geplanten zivilen GSVP-Mission zum Ausbau der regionalen maritimen Kapazitäten (RMCB).
(2) Die Aktivierung des EU-Operationszentrums berührt nicht die jeweilige militärische bzw. zivile Befehlskette der Missionen und der Operation, die in Absatz 1 genannt sind.
Artikel 2
Mandat und Aufgaben
(1) Das EU-Operationszentrum leistet Unterstützung bei der operativen Planung und Durchführung der Operation Atalanta, der EUTM Somalia und der geplanten zivilen GSVP-Mission zum Ausbau der regionalen maritimen Kapazitäten (RMCB), um ihre Effizienz, Kohärenz und Synergien zu erhöhen. In diesem Rahmen hilft das EU-Operationszentrum, den Informationsaustausch zu erleichtern, die Koordinierung zu verbessern und die zivil-militärischen Synergien zu verstärken.
(2) Das EU-Operationszentrum nimmt die folgenden Aufgaben wahr:
a)
Es unterstützt mit seiner militärischen Expertise und seiner speziellen Planungsexpertise direkt den Zivilen Operationskommandeur bei der operativen Planung und Durchführung der RMCB-Mission.
b)
Es unterstützt den Befehlshaber der EUTM Somalia und fördert die strategische Koordinierung dieser Mission mit der anderen GSVP-Mission und der GSVP-Operation am Horn von Afrika.
c)
Es hält Kontakt zur Operation Atalanta.
d)
Es unterstützt auf deren Anfrage die Direktion Krisenbewältigung und Planung (Crisis Management and Planning - CMPD) bei ihrer strategischen Planung der GSVP-Missionen und der GSVP-Operation am Horn von Afrika.
e)
Es erleichtert das Zusammenwirken der GSVP-Missionen und der GSVP-Operation am Horn von Afrika mit den in Brüssel befindlichen Strukturen.
f)
Es erleichtert die Koordinierung und verstärkt die Synergien zwischen der Operation Atalanta, der EUTM Somalia und der RCMB im Rahmen der Strategie für das Horn von Afrika und in Absprache mit dem Sonderbeauftragen der Europäischen Union für das Horn von Afrika.
Artikel 3
Leiter des EU-Operationszentrums
(1) Kapitän zur See (Marine) Ad VAN DER LINDE wird für einen Zeitraum von zwei Jahren, der mit einem Beschluss des Rates verlängert werden kann, zum Leiter des EU-Operationszentrums ernannt.
(2) Der Leiter des EU-Operationszentrums untersteht der politischen Kontrolle und strategischen Leitung des Politischen und Sicherheitspolitischen Komitees (PSK) sowie gegebenenfalls der militärischen Leitung des Militärausschusses der Europäischen Union (EUMC).
(3) Der Leiter des EU-Operationszentrums hat die Anweisungsbefugnis gegenüber dem Personal des EU-Operationszentrums bei allen Fragen, die mit dem Mandat und den Aufgaben des EU-Operationszentrums zusammenhängen.
(4) Der Leiter des EU-Operationszentrums ist für die Beantwortung der Anfragen verantwortlich, die vom Zivilen Operationskommandeur, vom Befehlshaber der Operation Atalanta, vom Befehlshaber der EUTM und von der Direktion Krisenbewältigung und Planung an das EU-Operationszentrum gerichtet werden. Er sorgt dafür, dass das EU-Operationszentrum ordnungsgemäß arbeitet, und koordiniert den effizienten Einsatz von dessen Kapazitäten. Die oberste Verantwortung für die operativen Planungsdokumente und für die Beschlüsse über die Durchführung der Missionen und der Operation verbleibt beim Zivilen Operationskommandeur, beim Befehlshaber der EUTM bzw. beim Befehlshaber der Operation Atalanta.
(5) Im Rahmen seiner Verantwortung erstattet der Leiter des EU-Operationszentrums dem EUMC und dem PSK regelmäßig Bericht.
Artikel 4
Personal
(1) Das Personal des EU-Operationszentrums setzt sich zusammen aus
a)
vom EUMS bereitgestelltem Personal,
b)
dem EUTM-Unterstützungselement,
c)
dem Atalanta-Verbindungsteam,
d)
von den Mitgliedstaaten abgeordnetem Personal.
(2) Das Personal, das dem EU-Operationszentrum zur Verfügung gestellt wird, deckt die gesamte militärische Expertise ab, die für die ordnungemäße Ausführung seines Mandats und seiner Aufgaben auf Grundlage eines dem PSK vorgelegten Durchführungsplans erforderlich ist, und wird regelmäßig überprüft. Es obliegt dem Leiter des EU-Operationszentrums, in enger Absprache mit den Befehlshabern der Operation und der Missionen, dem Zivilen Operationskommandeur und dem EUMS festzulegen, welche Expertise im Einzelnen erforderlich ist.
(3) Das Personal beachtet die Grundsätze und Mindeststandards für die Sicherheit, die im Beschluss 2011/292/EU des Rates vom 31. März 2011 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-Verschlusssachen (5) niedergelegt sind.
Artikel 5
Organisation
Das EU-Operationszentrum wird nach funktionalen Zuständigkeiten organisiert, die dem Bedarf der GSVP-Missionen und der GSVP-Operation, die es unterstützt, entsprechen.
Artikel 6
Unterstützung durch den EUMS
Der EUMS unterstützt im Rahmen seiner Mittel und Fähigkeiten das EU-Operationszentrum im Einklang mit seinem Mandat, indem er
a)
sicherstellt, dass das Personal, die Einrichtungen und die Ausrüstung des EU-Operationszentrums verfügbar und einsatzbereit sind,
b)
die Ausrüstung des EU-Operationszentrums wartet, aktualisiert und ersetzt,
c)
die vom EU-Operationszentrum genutzten Räumlichkeiten in Stand hält.
Artikel 7
Finanzierung
(1) Das vom EUMS bereitgestellte Personal wird im Einklang mit den für den EUMS geltenden Vorschriften finanziert.
(2) Das von Mitgliedstaaten bereitgestellte Personal besteht aus nationalen Sachverständigen, die ohne Anfall von Kosten abgeordnet sind.
(3) Reisekosten und andere Unkosten, die nicht vom Haushalt der jeweiligen GSVP Mission bzw. GSVP Operation abgedeckt sind, werden gemäß den geltenden Haushaltsvorschriften aus dem Haushalt des Europäischen Auswärtigen Dienst getragen.
Artikel 8
Überprüfung
Das Mandat, die Aufgaben, die Arbeitsweise und Finanzierung des EU-Operationszentrums werden vor dem Hintergrund der gesamten Krisenbewältigungsstrukturen der EU am 24. September 2012 und danach in regelmäßigen Abständen überprüft. Dieser Beschluss kann erforderlichenfalls geändert werden.
Artikel 9
Inkrafttreten und Geltungsdauer
Dieser Beschluss tritt am Tag seines Erlasses in Kraft.
Er gilt für einen anfänglichen Zeitraum von zwei Jahren.
Geschehen zu Brüssel am 23. März 2012.