KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1267/2011
af 6. december 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 1235/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 for så vidt angår ordninger for import af økologiske produkter fra tredjelande
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (1), særlig artikel 33, stk. 3, og artikel 38, litra d), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Efter artikel 10 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1235/2008 (2) skal Kommissionen udarbejde en liste over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol og udstede attester i tredjelande, og offentliggøre denne liste i bilag IV til nævnte forordning.
(2)
Kommissionen har behandlet de anmodninger om optagelse på listen, som den modtog inden fristen den 31. oktober 2009, og har kun taget fuldstændige anmodninger i betragtning. De pågældende kontrolorganer og -myndigheder blev bedt om at indsende yderligere oplysninger inden for en frist på to måneder, således at Kommissionen kunne verificere, om de opfyldte kravene i artikel 11 i forordning (EF) nr. 1235/2008. Kun de kontrolorganer og -myndigheder, for hvilke det efter gennemgangen af alle modtagne oplysninger kunne konkluderes, at de opfyldte kravene, bør inkluderes i listen i bilag IV til forordning (EF) nr. 1235/2008
(3)
Eftersom mange af de kontrolorganer og -myndigheder, der havde indsendt anmodninger, blev bedt om at forelægge yderligere oplysninger, tog det længere tid end forventet at vurdere anmodningerne og udarbejde den første liste. Erfaringerne viser, at medlemsstaterne bør have lov til fortsat at udstede importtilladelser, men at disse tilladelser bør have en begrænset gyldighedsperiode, og at medlemsstaterne bør have en længere frist, inden for hvilken de fortsat kan udstede de pågældende tilladelser.
(4)
Der kan under behandlingen af anmodninger opstå problemer med forståelsen af de omstændigheder, der gør, at kontrolorganer eller -myndigheder kan slettes fra listen, jf. artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1235/2008. For at undgå yderligere vanskeligheder bør disse omstændigheder præciseres. En sådan præcisering bør dog ikke pålægge kontrolorganerne eller -myndighederne nye krav.
(5)
Erfaringerne viser ligeledes, at der kan opstå problemer med fortolkningen af følgerne af uregelmæssigheder eller overtrædelser, som har indflydelse på et produkts økologiske status. For at undgå yderligere vanskeligheder og præcisere forbindelsen mellem forordning (EF) nr. 1235/2008 som ændret ved denne forordning og de øvrige bestemmelser, der gælder for import af økologiske produkter fra tredjelande, er det tilsyneladende derfor nødvendigt at minde om, hvilke forpligtelser medlemsstaternes kontrolorganer og -myndigheder har, når der er tale om produkter, der ikke opfylder kravene, og som er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007. En sådan præcisering bør dog ikke pålægge medlemsstaternes kontrolorganer eller -myndigheder nye forpligtelser.
(6)
For at sikre en smidig overgang fra ordningen med nationale tilladelser til listen over kontrolorganer og -myndigheder, der er godkendt til at føre ækvivalenskontrol og udstede attester, bør denne forordning anvendes fra den 1. juli 2012.
(7)
Forordning (EF) nr. 1235/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forskriftsudvalget for Økologisk Produktion -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1235/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 12, stk. 2, affattes således:
»2. Et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, en henvisning til en bestemt produktkategori eller til et specifikt tredjeland knyttet til det pågældende organ eller den pågældende myndighed kan efter den procedure, der er nævnt i artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2008, slettes fra den liste, der er omhandlet i artikel 10 i nærværende forordning, i følgende tilfælde:
a)
hvis Kommissionen ikke har modtaget den årsrapport, der er nævnt i stk. 1, litra b), senest den 31. marts
b)
hvis organet eller myndigheden ikke underretter Kommissionen rettidigt om ændringer af organets eller myndighedens tekniske dossier
c)
hvis organet eller myndigheden ikke udleverer oplysninger til Kommissionen i forbindelse med undersøgelser af uregelmæssigheder
d)
hvis organet eller myndigheden ikke træffer tilstrækkelige korrigerende foranstaltninger som følge af konstaterede uregelmæssigheder og overtrædelser
e)
hvis organet eller myndigheden ikke indvilger i, at der efter anmodning fra Kommissionen foretages kontrol på stedet, eller hvis en sådan kontrol på stedet viser negative resultater, der skyldes systematiske fejl i kontrolforanstaltningerne
f)
i enhver anden situation, som udgør en risiko for, at forbrugeren vildledes om den sande beskaffenhed af et produkt, der er certificeret af kontrolorganet eller -myndigheden.
Hvis et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed ikke efter anmodning fra Kommissionen træffer hensigtsmæssige og rettidige afhjælpende foranstaltninger inden for en frist, som Kommissionen fastsætter afhængigt af problemets alvor, og som normalt ikke må være på under 30 dage, sletter Kommissionen straks organet eller myndigheden fra listen efter den procedure, der er nævnt i artikel 37, stk. 2, i forordning (EF) nr. 834/2007. Afgørelsen herom offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen offentliggør hurtigst muligt den ændrede liste med dertil egnede tekniske midler, herunder offentliggørelse på internettet.«
2)
Artikel 15 affattes således:
»Artikel 15
Produkter, der ikke opfylder kravene
1. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der er truffet i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007 og/eller forordning (EF) nr. 889/2008, kan produkter, der ikke er i overensstemmelse med kravene i forordning (EF) nr. 834/2007, kun overgå til fri omsætning i EU, hvis henvisninger til økologiske produktionsmetoder fjernes fra mærkning, reklamer og ledsagedokumenter.
2. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer importøren, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 1, i forordning (EF) nr. 889/2008.
Importøren og det kontrolorgan eller den kontrolmyndighed, der har udstedt den kontrolattest, der er omhandlet i artikel 13 i nærværende forordning, underretter straks kontrolorganerne, kontrolmyndighederne og de ansvarlige myndigheder i de berørte medlemsstater og myndighederne i de tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af det pågældende produkt og, i givet fald, Kommissionen. Kontrolorganet eller kontrolmyndigheden kan kræve, at produktet ikke markedsføres med betegnelser, der henviser til den økologiske produktionsmetode, indtil den erhvervsdrivende eller andre kilder har fremlagt tilstrækkelig dokumentation til, at tvivlen er ophævet.
3. Med forbehold af eventuelle foranstaltninger eller aktioner, der træffes i henhold til artikel 30 i forordning (EF) nr. 834/2007, træffer medlemsstatens eller tredjelandets kontrolorgan eller kontrolmyndighed, hvis der er tvivl om, hvorvidt produkter, der er importeret i henhold til artikel 33, stk. 3, i forordning (EF) nr. 834/2007, opfylder kravene i nævnte forordning, og der derved opstår en begrundet mistanke om en overtrædelse eller uregelmæssigheder, alle de fornødne foranstaltninger, jf. artikel 91, stk. 2, i forordning (EF) nr. 889/2008, og underretter straks kontrolorganerne, kontrolmyndighederne og de ansvarlige myndigheder i de berørte medlemsstater og myndighederne i de tredjelande, der er involveret i den økologiske produktion af det pågældende produkt og, i givet fald, Kommissionen.«
3)
Artikel 19 ændres således:
a)
Stk. 1, tredje afsnit, affattes således:
»Tilladelserne udløber senest 12 måneder efter udstedelsen, bortset fra dem, der allerede inden den 1. juli 2012 blev udstedt for en længere periode.«
b)
Stk. 4 affattes således:
»4. Fra den 1. juli 2013 giver medlemsstaterne ikke længere de i denne artikels stk. 1 nævnte tilladelser, medmindre:
-
de pågældende importerede produkter er økologiske varer, for hvilke produktionen i tredjelandet er kontrolleret af et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, som ikke er optaget på den liste, der er oprettet efter artikel 10, eller
-
de pågældende importerede produkter er økologiske varer, for hvilke produktionen i tredjelandet er kontrolleret af et kontrolorgan eller en kontrolmyndighed, der er optaget på den liste, der er oprettet efter artikel 10, og produkterne ikke tilhører nogen af de produktkategorier, der er opført i bilag IV for det pågældende tredjelands kontrolorgan eller kontrolmyndighed.«
c)
I stk. 5 ændres datoen »1. januar 2013« til »1. juli 2014«.
4)
Bilag IV erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. december 2011.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 1267/2011 DER KOMMISSION
vom 6. Dezember 2011
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 834/2007 des Rates hinsichtlich der Regelung der Einfuhren von ökologischen/biologischen Erzeugnissen aus Drittländern
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 834/2007 des Rates vom 28. Juni 2007 über die ökologische/biologische Produktion und die Kennzeichnung von ökologischen/biologischen Erzeugnissen und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 2092/91 (1), insbesondere auf Artikel 33 Absatz 3 und Artikel 38 Buchstabe d,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 der Kommission (2) erstellt die Kommission ein Verzeichnis der im Hinblick auf die Gleichwertigkeit anerkannten Kontrollstellen und Kontrollbehörden, die dafür zuständig sind, Kontrollen durchzuführen und Bescheinigungen in Drittländern auszustellen, und veröffentlicht dieses Verzeichnis in Anhang IV der genannten Verordnung.
(2)
Die Kommission hat die bis 31. Oktober 2009 eingegangenen Anträge auf Aufnahme in dieses Verzeichnis geprüft und dabei nur vollständige Anträge berücksichtigt. Die betreffenden Kontrollstellen und Kontrollbehörden wurden aufgefordert, innerhalb von zwei Monaten zusätzliche Informationen zu übermitteln, damit die Kommission überprüfen kann, ob sie den Anforderungen von Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 genügen. Nur diejenigen Kontrollstellen und Kontrollbehörden, bei denen die Prüfung aller Informationen zu dem Schluss geführt hat, dass sie diesen Anforderungen genügen, sollten in das Verzeichnis in Anhang IV der Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 aufgenommen werden.
(3)
Wegen der großen Zahl der Anträge von Kontrollstellen und Kontrollbehörden dauerte die Prüfung der Anträge und die Aufstellung des ersten Verzeichnisses länger als erwartet. Angesichts der bisherigen Erfahrungen sollte es den Mitgliedstaaten erlaubt sein, auch künftig Einfuhrgenehmigungen zu erteilen, die jedoch eine Höchstgültigkeitsdauer haben sollten, und den Mitgliedstaaten sollte ein längerer Zeitraum eingeräumt werden, in dem sie weiterhin diese Genehmigungen erteilen dürfen.
(4)
Bei der Prüfung der Anträge können Schwierigkeiten beim Verständnis der Umstände auftreten, unter denen eine Kontrollstelle oder Kontrollbehörde nach Maßgabe von Artikel 12 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 aus dem Verzeichnis gestrichen werden kann. Um weitere Schwierigkeiten zu vermeiden, sind diese Umstände zu präzisieren. Diese Präzisierungen sollten den Kontrollstellen oder Kontrollbehörden jedoch keine neue Verpflichtung auferlegen.
(5)
Erfahrungsgemäß können bei der Interpretation der Folgen von Unregelmäßigkeiten oder Verstößen, die den ökologischen/biologischen Status des Erzeugnisses betreffen, Schwierigkeiten auftreten. Um weitere Schwierigkeiten zu vermeiden und den Zusammenhang zwischen der Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 in der durch die vorliegende Verordnung geänderten Fassung und den anderen geltenden Bestimmungen über Einfuhren von ökologischen/biologischen Erzeugnissen aus Drittländern zu präzisieren, sind die Pflichten der Kontrollstelle oder Kontrollbehörde der Mitgliedstaaten in Bezug auf eingeführte nichtkonforme Erzeugnisse gemäß Artikel 33 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 in Erinnerung zu rufen. Diese Präzisierung sollte der Kontrollstelle oder Kontrollbehörde und den Mitgliedstaaten jedoch keine neuen Verpflichtungen auferlegen.
(6)
Im Interesse eines reibungslosen Übergangs vom System der einzelstaatlichen Genehmigungen zum Verzeichnis der im Hinblick auf die Gleichwertigkeit anerkannten Kontrollstellen und Kontrollbehörden, die dafür zuständig sind, Kontrollen durchzuführen und Bescheinigungen in Drittländern auszustellen, sollte diese Verordnung ab dem 1. Juli 2012 gelten.
(7)
Die Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 ist daher entsprechend zu ändern.
(8)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Regelungsausschusses für ökologische/biologische Produktion -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 1235/2008 wird wie folgt geändert:
1.
Artikel 12 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„(2) Eine Kontrollstelle oder Kontrollbehörde oder ein Verweis auf eine bestimmte Erzeugniskategorie oder auf ein bestimmtes Drittland in Zusammenhang mit dieser Kontrollstelle oder Kontrollbehörde kann nach dem Verfahren des Artikels 37 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 in folgenden Fällen aus dem Verzeichnis gemäß Artikel 10 der vorliegenden Verordnung gestrichen werden:
a)
wenn ihr Jahresbericht gemäß Absatz 1 Buchstabe b nicht bis zum 31. März bei der Kommission eingeht;
b)
wenn sie der Kommission Änderungen ihres technischen Dossiers nicht rechtzeitig mitteilt;
c)
wenn sie die Kommission im Verlauf von Untersuchungen über Unregelmäßigkeiten nicht unterrichtet;
d)
wenn sie bei Unregelmäßigkeiten und Verstößen keine geeigneten Abhilfemaßnahmen trifft;
e)
wenn sie einer Prüfung vor Ort nach Aufforderung durch die Kommission nicht zustimmt oder wenn die Prüfung vor Ort wegen systematischen Versagens der Kontrollmaßnahmen negativ ausfällt;
f)
in jeder anderen Situation, in der die Gefahr besteht, dass die Verbraucherinnen und Verbraucher hinsichtlich der wahren Beschaffenheit der von der Kontrollstelle oder Kontrollbehörde zertifizierten Erzeugnisse in die Irre geführt werden.
Trifft eine Kontrollstelle oder Kontrollbehörde nach Aufforderung durch die Kommission innerhalb einer Frist, die die Kommission der Bedeutung des Problems entsprechend festsetzt und die im Allgemeinen nicht weniger als dreißig Tage betragen darf, nicht rechtzeitig geeignete Abhilfemaßnahmen, so streicht die Kommission sie nach dem Verfahren des Artikels 37 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 unverzüglich aus dem Verzeichnis. Der Beschluss über die Streichung wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Die Kommission veröffentlicht das geänderte Verzeichnis baldmöglichst mit geeigneten technischen Mitteln, auch im Internet.“
2.
Artikel 15 erhält folgende Fassung:
„Artikel 15
Nichtkonforme Erzeugnisse
(1) Unbeschadet etwaiger Maßnahmen oder Aktionen gemäß Artikel 30 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 und/oder der Verordnung (EG) Nr. 889/2008 dürfen Erzeugnisse, die mit den Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 nicht übereinstimmen, nur dann in der Europäischen Union zum freien Verkehr überlassen werden, wenn in der Kennzeichnung, der Werbung und den Begleitpapieren alle Bezüge auf die ökologische/biologische Produktion entfernt werden.
(2) Unbeschadet etwaiger Maßnahmen oder Aktionen, die gemäß Artikel 30 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 bei Verdacht auf Verstöße und Unregelmäßigkeiten in Bezug auf Übereinstimmung der gemäß Artikel 33 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 eingeführten Erzeugnisse mit den Anforderungen der genannten Verordnung zu treffen sind, ergreift der Einführer alle erforderlichen Maßnahmen gemäß Artikel 91 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 889/2008.
Der Einführer und die Kontrollbehörde oder Kontrollstelle, die die Kontrollbescheinigung gemäß Artikel 13 der vorliegenden Verordnung erteilt hat, unterrichten unverzüglich die Kontrollstellen, Kontrollbehörden und zuständigen Behörden der betreffenden Mitgliedstaaten und der an der ökologischen/biologischen Produktion der betreffenden Erzeugnisse beteiligten Drittländer sowie gegebenenfalls die Kommission. Die Kontrollbehörde oder Kontrollstelle kann verlangen, dass das Erzeugnis erst dann mit einem Bezug auf die ökologische/biologische Produktion in den Verkehr gebracht werden darf, wenn sie sich anhand von Informationen des Unternehmers oder aus anderer Quelle vergewissert hat, dass die Zweifel ausgeräumt sind.
(3) Unbeschadet etwaiger Maßnahmen oder Aktionen, die gemäß Artikel 30 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 zu treffen sind, wenn eine Kontrollbehörde oder Kontrollstelle eines Mitgliedstaats oder eines Drittlands einen begründeten Verdacht auf einen Verstoß oder eine Unregelmäßigkeit in Bezug auf Übereinstimmung der gemäß Artikel 33 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 eingeführten Erzeugnisse mit den Anforderungen der genannten Verordnung hegt, trifft sie alle erforderlichen Maßnahmen gemäß Artikel 91 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 889/2008 und unterrichtet unverzüglich die Kontrollstellen, Kontrollbehörden und zuständigen Behörden der betreffenden Mitgliedstaaten und der an der ökologischen/biologischen Produktion der betreffenden Erzeugnisse beteiligten Drittländer sowie die Kommission.“
3.
Artikel 19 wird wie folgt geändert:
a)
Absatz 1 Unterabsatz 3 erhält folgende Fassung:
„Die Genehmigungen erlöschen spätestens zwölf Monate nach Erteilung mit Ausnahme derjenigen, die vor dem 1. Juli 2012 bereits für einen längeren Zeitraum erteilt wurden.“
b)
Absatz 4 erhält folgende Fassung:
„(4) Die Mitgliedstaaten erteilen ab dem 1. Juli 2013 keine Genehmigungen gemäß Absatz 1 dieses Artikels mehr, es sei denn,
-
bei den eingeführten Erzeugnissen handelt es sich um Waren, deren ökologische/biologische Erzeugung im Drittland durch eine Kontrollstelle oder Kontrollbehörde kontrolliert wurde, die nicht in dem gemäß Artikel 10 erstellten Verzeichnis aufgeführt ist, oder
-
bei den eingeführten Erzeugnissen handelt es sich um Waren, deren ökologische/biologische Erzeugung im Drittland zwar durch eine Kontrollstelle oder Kontrollbehörde kontrolliert wurde, die in dem gemäß Artikel 10 erstellten Verzeichnis aufgeführt ist, aber die Waren gehören keiner der Erzeugniskategorien an, die in Anhang IV in Bezug auf die Kontrollstelle oder Kontrollbehörde für dieses Drittland aufgeführt sind.“
c)
In Absatz 5 wird das Datum „1. Januar 2013“ durch das Datum „1. Juli 2014“ ersetzt.
4.
Anhang IV erhält die Fassung des Anhangs der vorliegenden Verordnung.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Sie gilt ab dem 1. Juli 2012.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 6. Dezember 2011