KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 10. februar 2012
om fastsættelse af regler for de nationale overgangsplaner, der er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner
(meddelt under nummer K(2012) 612)
(EØS-relevant tekst)
(2012/115/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (1), særlig artikel 41, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 32 i direktiv 2010/75/EU bestemmer, at medlemsstaterne i perioden fra 1. januar 2016 til 30. juni 2020 kan udarbejde og gennemføre en national overgangsplan for bestemte fyringsanlæg, idet planen skal dække emissioner af et eller flere af følgende forurenende stoffer: nitrogenoxider, svovldioxid og støv. For gasturbiner skal planen kun dække nitrogenoxidemissioner.
(2)
Fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale plan, kan fritages for at overholde emissionsgrænseværdierne i artikel 30, stk. 2, i direktiv 2010/75/EU for de forurenende stoffer, som er omfattet af planen, eller afsvovlingssatserne i artikel 31 i direktiv 2010/75/EU, hvor dette er relevant.
(3)
For at sikre, at artikel 32 i direktiv 2010/75/EU bliver gennemført ensartet, bør der vedtages gennemførelsesbestemmelser dertil.
(4)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 75, stk. 1, i direktiv 2010/75/EU -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fyringsanlæg, der er omfattet af de nationale overgangsplaner
En national overgangsplan kan kun omfatte hele fyringsanlæg, der er omfattet af kapitel III i direktiv 2010/75/EU, jf. de nærmere bestemmelser i afsnit 1 i bilaget til denne afgørelse, under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 32, stk. 1, og reglerne om sammenlægning af udledninger i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 2
Indholdet i de nationale overgangsplaner
1. Hver national overgangsplan skal indeholde følgende oplysninger som anført i afsnit 2 i bilaget:
a)
en liste over alle fyringsanlæg, der er omfattet af planen, herunder alle relevante oplysninger om deres driftskarakteristik
b)
de enkelte fyringsanlægs beregnede bidrag til emissionslofterne for 2016 og 2019
c)
en tabel med emissionslofterne for hvert af de forurenende stoffer, der er omfattet af planen i 2016, 2017, 2018, 2019 og første halvår af 2020
d)
en nærmere redegørelse for beregningen af de nævnte emissionslofter.
Derudover skal den nationale overgangsplan indeholde følgende oplysninger:
a)
en beskrivelse af, hvordan planens gennemførelse vil blive overvåget og rapporteret til Kommissionen
b)
en liste over de foranstaltninger, der vil blive truffet for at sikre, at alle fyringsanlæg, der er omfattet af planen, opfylder de gældende emissionsgrænseværdier i bilag V til direktiv 2010/75/EU senest den 1. juli 2020.
2. I forbindelse med stk. 1, første afsnit, litra a), anvender medlemsstaterne skemaet i tabel A.1 i tillæg A til bilaget til denne afgørelse.
I forbindelse med stk. 1, første afsnit, litra c), anvender medlemsstaterne skemaet i tabel B.3 i tillæg B til bilaget til denne afgørelse.
Artikel 3
Fastsættelse af emissionslofter i den nationale overgangsplan
1. Emissionslofterne i artikel 32, stk. 3, i direktiv 2010/75/EU beregnes efter metoderne i afsnit 3 i bilaget til denne afgørelse.
2. Når medlemsstaterne oplyser de relevante emissionsgrænseværdier og minimumsafsvovlingssatserne, de beregnede bidrag fra de enkelte fyringsanlæg til emissionslofterne for 2016 og de samlede emissionslofter for 2016, benytter de skemaet i tabel B.1 i tillæg B til bilaget til denne afgørelse.
I de følgende tilfælde anfører medlemsstaterne yderligere oplysninger om de emissionsgrænseværdier, der er anvendt ved beregningen, i kolonnen til »bemærkninger« i skemaet:
a)
når emissionsgrænseværdierne i anmærkningerne til tabel C.1 og C.2 i tillæg C til bilaget til denne afgørelse er benyttet
b)
når anlæg benytter forskellige brændselstyper eller består af en kombination af forskellige anlægstyper.
3. Når medlemsstaterne oplyser de relevante emissionsgrænseværdier og minimumsafsvovlingssatserne, de beregnede bidrag fra de enkelte fyringsanlæg til emissionslofterne for 2019 og de samlede emissionslofter for 2019, benytter de skemaet i tabel B.2 i tillæg B til bilaget til denne afgørelse.
I de følgende tilfælde anfører medlemsstaterne yderligere oplysninger om de emissionsgrænseværdier, der er anvendt ved beregningen, i kolonnen til »bemærkninger« i skemaet:
a)
når emissionsgrænseværdierne i anmærkningerne til tabel D.1 og D.2 i tillæg D til bilaget til denne afgørelse er benyttet
b)
når anlæg benytter forskellige brændselstyper eller består af en kombination af forskellige anlægstyper.
Artikel 4
Gennemførelse af de nationale overgangsplaner
En medlemsstat kan først gennemføre sin nationale overgangsplan, når den er accepteret af Kommissionen, jf. artikel 32, stk. 5, andet og tredje afsnit, i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 5
Senere ændringer af den nationale overgangsplan
1. Medlemsstaterne indfører en sådan mekanisme, at de kan konstatere, om de fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, bliver ændret på en sådan måde, at de anvendte emissionslofter påvirkes.
2. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om eventuelle senere ændringer af planen, som indvirker på de anvendte emissionslofter, i overensstemmelse med afsnit 4 i bilaget til denne afgørelse, jf. artikel 32, stk. 6, i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 6
Overvågning af overholdelse, afhjælpningsforanstaltninger og rapportering til Kommissionen
1. Med henblik på artikel 32, stk. 4, i direktiv 2010/75/EU overvåger de kompetente myndigheder de emissioner af nitrogenoxider, svovldioxid og støv, der er omfattet af den nationale overgangsplan, ved at kontrollere overvågnings- og beregningsdataene fra fyringsanlæggets driftsleder.
2. Medlemsstaterne sikrer, at emissionerne af nitrogenoxider, svovldioxid og støv fra de fyringsanlæg, der er omfattet af den nationale overgangsplan, begrænses så meget, at emissionslofterne kan overholdes. Hvis der er risiko for, at emissionslofterne ikke kan overholdes, træffer medlemsstaterne de foranstaltninger, der er nødvendige for at undgå emissioner, der overskrider disse lofter.
3. Medlemsstater, der gennemfører en national overgangsplan, rapporterer for hvert anlæg inden 12 måneder de årlige data, der er opregnet i artikel 72, stk. 3, i direktiv 2010/75/EU, for alle fyringsanlæg, der er omfattet af planen.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. februar 2012.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 10. Februar 2012
mit Bestimmungen zu den nationalen Übergangsplänen gemäß der Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates über Industrieemissionen
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(2012) 612)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2012/115/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 über Industrieemissionen (integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) (1), insbesondere auf Artikel 41 Buchstabe b,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 32 der Richtlinie 2010/75/EU können die Mitgliedstaaten im Zeitraum vom 1. Januar 2016 bis zum 30. Juni 2020 für bestimmte Feuerungsanlagen einen nationalen Übergangsplan erstellen und durchführen, der sich auf die Emissionen eines oder mehrerer der folgenden Schadstoffe erstreckt: Stickstoffoxide, Schwefeldioxid und Staub. Bei Gasturbinen werden nur die Stickstoffoxidemissionen in den Plan einbezogen.
(2)
Die von dem nationalen Übergangsplan erfassten Feuerungsanlagen können in Bezug auf Schadstoffe, auf die sich der Plan erstreckt, von der Einhaltung der in Artikel 30 Absatz 2 der Richtlinie 2010/75/EU genannten Emissionsgrenzwerte oder gegebenenfalls der in Artikel 31 der Richtlinie genannten Schwefelabscheidegrade freigestellt werden.
(3)
Es müssen Durchführungsbestimmungen erlassen werden, um eine einheitliche Anwendung von Artikel 32 der Richtlinie 2010/75/EU zu gewährleisten.
(4)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des mit Artikel 75 Absatz 1 der Richtlinie 2010/75/EU eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
In die nationalen Übergangspläne einzubeziehende Feuerungsanlagen
In einen nationalen Übergangsplan werden nach Maßgabe der ausführlichen Bestimmungen von Abschnitt 1 des Anhangs dieses Beschlusses nur unter Kapitel III der Richtlinie 2010/75/EU fallende Feuerungsanlagen einbezogen, wobei die Bestimmungen von Artikel 32 Absatz 1 und die Aggregationsregeln von Artikel 29 der Richtlinie berücksichtigt werden.
Artikel 2
Inhalt der nationalen Übergangspläne
(1) Jeder nationale Übergangsplan enthält die folgenden Angaben gemäß Abschnitt 2 des Anhangs:
a)
ein Verzeichnis aller in den Plan einbezogenen Feuerungsanlagen, einschließlich aller relevanten Angaben zu deren Betriebsmerkmalen;
b)
den errechneten Beitrag jeder einzelnen Feuerungsanlage zu den Emissionsobergrenzen für 2016 und 2019;
c)
eine Tabelle mit den Emissionsobergrenzen für jeden der vom Plan erfassten Schadstoffe für die Jahre 2016, 2017, 2018, 2019 und das erste Halbjahr 2020;
d)
die Einzelheiten der Berechnung dieser Emissionsobergrenzen.
Darüber hinaus enthält der nationale Übergangsplan folgende Angaben:
a)
eine Beschreibung des Verfahrens, nach dem die Durchführung des Plans überwacht und der Kommission diesbezüglich Bericht erstattet werden soll;
b)
ein Verzeichnis der Maßnahmen, mit denen gewährleistet werden soll, dass alle in den Plan einbezogenen Feuerungsanlagen spätestens am 1. Juli 2020 die in Anhang V der Richtlinie 2010/75/EU festgelegten Emissionsgrenzwerte einhalten.
(2) Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a verwenden die Mitgliedstaaten die Vorlage gemäß Tabelle A.1 in Anlage A des Anhangs dieses Beschlusses.
Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe c verwenden die Mitgliedstaaten die Vorlage gemäß Tabelle B.3 in Anlage B des Anhangs dieses Beschlusses.
Artikel 3
Festsetzung von Emissionsobergrenzen in den nationalen Übergangsplänen
(1) Für die Zwecke von Artikel 32 Absatz 3 der Richtlinie 2010/75/EU werden die Emissionsobergrenzen nach den in Abschnitt 3 des Anhangs dieses Beschlusses dargestellten Methoden berechnet.
(2) Die Mitgliedstaaten verwenden die Vorlage gemäß Tabelle B.1 in Anlage B des Anhangs dieses Beschlusses, um die einschlägigen Emissionsgrenzwerte, die Mindest-Schwefelabscheidegrade, die errechneten Beiträge jeder Feuerungsanlage zu den Emissionsobergrenzen für 2016 und die Gesamtemissionsobergrenzen von 2016 darzustellen.
In folgenden Fällen machen die Mitgliedstaaten in der Spalte „Anmerkungen“ der Vorlage zusätzliche Angaben zu den für die Berechnung verwendeten Emissionsgrenzwerten:
a)
im Falle, dass in den Anmerkungen zu den Tabellen C.1 und C.2 in Anlage C des Anhangs aufgeführte Emissionsgrenzwerte verwendet wurden;
b)
im Falle, dass in Anlagen verschiedene Brennstofftypen verwendet werden oder Anlagen aus einer Kombination verschiedener Anlagentypen bestehen.
(3) Die Mitgliedstaaten verwenden die Vorlage gemäß Tabelle B.2 in Anlage B des Anhangs dieses Beschlusses, um die einschlägigen Emissionsgrenzwerte, die Mindest-Schwefelabscheidegrade, die errechneten Beiträge jeder Feuerungsanlage zu den Emissionsobergrenzen für 2019 und die Gesamtemissionsobergrenzen von 2019 darzustellen.
In folgenden Fällen machen die Mitgliedstaaten in der Spalte „Anmerkungen“ der Vorlage zusätzliche Angaben zu den für die Berechnung verwendeten Emissionsgrenzwerten:
a)
im Falle, dass in den Anmerkungen zu den Tabellen D.1 und D.2 in Anlage D des Anhangs dieses Beschlusses aufgeführte Emissionsgrenzwerte verwendet wurden;
b)
im Falle, dass in Anlagen verschiedene Brennstofftypen verwendet werden oder Anlagen aus einer Kombination verschiedener Anlagentypen bestehen.
Artikel 4
Durchführung des nationalen Übergangsplans
Gemäß Artikel 32 Absatz 5 Unterabsätze 2 und 3 der Richtlinie 2010/75/EU darf ein Mitgliedstaat seinen nationalen Übergangsplan erst durchführen, nachdem dieser von der Kommission akzeptiert wurde.
Artikel 5
Spätere Änderungen des nationalen Übergangsplans
(1) Die Mitgliedstaaten errichten einen Mechanismus, mit dem sich relevante Änderungen feststellen lassen, die an unter den nationalen Übergangsplan fallenden Anlagen vorgenommen wurden und sich auf die geltenden Emissionsobergrenzen auswirken könnten.
(2) Für die Zwecke von Artikel 32 Absatz 6 der Richtlinie 2010/75/EU unterrichten die Mitgliedstaaten die Kommission nach Maßgabe von Abschnitt 4 des Anhangs dieses Beschlusses über alle späteren Änderungen des Plans, die sich auf die geltenden Emissionsobergrenzen auswirken.
Artikel 6
Überwachung der Einhaltung, Abhilfemaßnahmen und Berichterstattung an die Kommission
(1) Für die Zwecke von Artikel 32 Absatz 4 der Richtlinie 2010/75/EU überwachen die zuständigen Behörden die Stickstoffoxid-, Schwefeldioxid- und Staubemissionen jeder unter den nationalen Übergangsplan fallenden Feuerungsanlage, indem sie die Überwachungs- oder Berechnungsdaten der Betreiber der Feuerungsanlagen überprüfen.
(2) Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, dass die Stickstoffoxid-, Schwefeldioxid- und Staubemissionen der unter den nationalen Übergangsplan fallenden Feuerungsanlagen auf ein Niveau begrenzt bleiben, das die Einhaltung der Emissionsobergrenzen ermöglicht. Besteht die Gefahr, dass Emissionsobergrenzen nicht eingehalten werden, so treffen die Mitgliedstaaten die erforderlichen Maßnahmen, um Emissionen, die diese Obergrenzen überschreiten, zu verhindern.
(3) Mitgliedstaaten, die einen nationalen Übergangsplan durchführen, übermitteln der Kommission jedes Jahr innerhalb von zwölf Monaten für alle in den Plan einbezogenen Feuerungsanlagen die in Artikel 72 Absatz 3 der Richtlinie 2010/75/EU aufgeführten, für alle Anlagen zu meldenden Angaben.
Artikel 7
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Brüssel am 10. Februar 2012.