RÅDETS AFGØRELSE
af 28. juni 2011
om ændring af Rådets retsakt af 12. marts 1999 om vedtagelse af bestemmelserne for Europols pensionskasse
(2011/400/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til vedtægten for Europols personale, som fastlagt i Rådets retsakt af 3. december 1998 (»Europols personalevedtægt«) (1), særlig artikel 37, stk. 3, i bilag 6,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske Politienhed (Europol) (2) (»Europolafgørelsen«) erstatter Rådets retsakt af 26. juli 1995 om udarbejdelse af en konvention på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union om oprettelse af en europæisk politienhed (3) (»Europolkonventionen«) fra datoen for dens anvendelse, dvs. fra og med den 1. januar 2010.
(2)
Ifølge Europolafgørelsen ophæves alle bestemmelser om gennemførelse af Europolkonventionen med virkning fra den 1. januar 2010, medmindre andet er fastsat i Europolafgørelsen.
(3)
Ifølge Europolafgørelsen finder Europols personalevedtægt og andre relevante instrumenter endvidere fortsat anvendelse på medlemmer af personalet, der ikke er ansat i overensstemmelse med vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen, jf. artikel 57, stk. 2 i nævnte afgørelse.
(4)
Ifølge Europolafgørelsen gælder vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen, som fastlagt i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 (4) også for direktøren, vicedirektørerne og personale i Europol, der ansættes efter den 1. januar 2010.
(5)
Ifølge Europolafgørelsen vil alle ansættelseskontrakter, der er indgået af Europol som oprettet ved Europolkonventionen, og som var i kraft den 1. januar 2010, endvidere blive opfyldt, indtil de udløber, og de kan ikke forlænges på grundlag af Europols personalevedtægt efter anvendelsesdatoen for Europolafgørelsen.
(6)
Europolafgørelsen fastslår også, at medlemmer af personalet med ansættelseskontrakt pr. 1. januar 2010 mulighed for at indgå en kontrakt som midlertidigt ansat eller som kontraktansat i henhold til ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske Union. Flere ansatte har benyttet sig af denne mulighed.
(7)
Følgelig er antallet af medlemmer af personalet, som fortsat er ansat i henhold til Europols personalevedtægt, og dermed deres bidrag til Europols pensionskasse i henhold til artikel 37, stk. 1, i bilag 6 til Europols personalevedtægt, faldet støt fra den 1. januar 2010 og vil ophøre, når den sidste ansættelseskontrakt, der er omfattet af Europols personalevedtægt, er udløbet.
(8)
Som følge heraf skal forvaltningen af pensionskassen tilpasses til de mindre beløb, der indbetales og udbetales, ved at reducere antallet af pensionskassens bestyrelsesmedlemmer og -møder.
(9)
Det er også rimeligt at begrænse bestyrelsesmedlemmernes personlige ansvar i udførelsen af deres opgaver til grov uagtsomhed og alvorlige forseelser.
(10)
Pensionskassens ansvar ophører også tidligere end forudset, da den blev oprettet. Hvis pensionskassens aktiver ikke er tilstrækkelige til at opfylde dens forpligtelser, bør forskellen dækkes over Europols budget. I betragtning af pensionskassens nuværende økonomiske situation forekommer denne mulighed teoretisk, bl.a. under tages hensyn til, at Europol har genforsikret de risici, der følger af Europols forpligtelser i henhold til artikel 63-71 i Europols personalevedtægt, ved at tegne en forsikring for invalide- og efterladtepensioner.
(11)
Rådets retsakt af 12. marts 1999 om vedtagelse af bestemmelserne for Europols pensionskasse (5) ændres derfor i overensstemmelse hermed. Der bør også foretages andre tekniske ændringer i denne retsakt som følge af Europolafgørelsens ikrafttræden -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Rådets retsakt af 12. marts 1999 om vedtagelse af bestemmelserne for Europols pensionskasse ændres således:
1)
I artikel 1 indsættes følgende litra:
»aa) »Europolafgørelsen«: Rådets afgørelse af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske Politienhed (6), som træder i stedet for Europolkonventionen
2)
Artikel 1, litra b), affattes således:
»b) »Europol«: Den Europæiske Politienhed som oprettet ved Europolafgørelsen«.
3)
Artikel 1, litra g), affattes således:
»g) »Europols Styrelsesråd«: Europols Styrelsesråd som omhandlet i Europolafgørelsens artikel 37, stk. 1«.
4)
I artikel 1 tilføjes efter litra g) følgende litra:
»h) »Europols personaleudvalg«: det personaleudvalg, der er oprettet i henhold til artikel 4 i personalevedtægten eller, i tilfælde af at det ophører med at eksistere, det personaleudvalg, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (7).
5)
Artikel 3, stk. 1, litra g), affattes således:
»g)
andre indtægter, herunder ekstraordinære bidrag fra Europol, jf. artikel 12b«.
6)
I artikel 3, stk. 2, udgår ordene »eller hensigtsmæssige« i litra d).
7)
Artikel 4, stk. 2, affattes således:
»2. Bestyrelsen består af fire medlemmer.«
8)
Artikel 4, stk. 3, affattes således:
»3. Af de fire medlemmer udpeges to af Europols Styrelsesråd, et udpeges af Europol, og et udpeges af Europols personaleudvalg. Hvert medlem kan på bestyrelsesmøderne bistås af højst to eksperter; omkostningerne i forbindelse med eventuelle eksterne eksperter afholdes kun af pensionskassen, hvis bestyrelsen beslutter det.«
9)
I artikel 4, stk. 7, erstattes ordene »sekretæren skal i alle tilfælde vælges blandt de medlemmer, der er udpeget af Europol eller Europols personaleudvalg« med ordene: »sekretæren skal i alle tilfælde være enten det medlem, der er udpeget af Europol, eller det medlem, der er udpeget af Europols personaleudvalg«.
10)
I artikel 5 tilføjes følgende stykke:
»6. Bestyrelsen og dens medlemmer skal repræsentere alle deltageres interesser og Europols interesser.«
11)
I artikel 6, stk. 1, skal ordene »to gange« erstattes af ordene »en gang«.
12)
Artikel 7, stk. 1, affattes således:
»1. Bestyrelsen kan kun træffe afgørelser på møder, hvor mindst ét medlem udpeget af Europols Styrelsesråd og repræsentanterne for de øvrige parter er til stede.«
13)
I artikel 8, stk. 1, erstattes ordene »solvens, likviditet, rentabilitet« med ordene »solvens, likviditet, lønsomhed«.
14)
I artikel 10, stk. 3, affattes andet punktum således:
»Med henblik herpå udpeger bestyrelsen en statsautoriseret revisor, der er registreret i henhold til gældende nederlandsk lovgivning.«
15)
Artikel 10, stk. 4, affattes således:
»4. Årsrapporten fremsendes til Europols Styrelsesråd og kontrolleres af Den Europæiske Revisionsret i henhold til Europolafgørelsens artikel 43 og artikel 58, stk. 2, litra a).«
16)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12a
Erstatningsbegrænsning
1. Bestyrelsens medlemmer fritages for ethvert erstatningsansvar for krav vedrørende udførelsen af deres opgaver, jf. artikel 5.
2. Europol yder erstatning til bestyrelsens medlemmer i forbindelse med alle erstatningskrav, der rejses af pensionskassens deltagere og/eller af andre interesserede parter vedrørende udførelsen af deres opgaver, jf. artikel 5.
3. Uanset stk. 1 og 2 i denne artikel er bestyrelsens medlemmer ansvarlig for grov uagtsomhed og alvorlige forseelser, herunder men ikke begrænset til svig, korruption, uretmæssig anvendelse af midler og tyveri.«
17)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12b
Overvågning af pensionskassens aktiver
1. Ud over den rapport, der udarbejdes i henhold til artikel 10, skal bestyrelsen hvert kvartal udarbejde en økonomisk rapport, som holder øje med pensionskassens dækningsgrad. Hvis dækningsgraden er lavere end den tærskel, der er fastsat i artikel 132 i den nederlandske »Pensioenwet«, skal bestyrelsen foretage en risikovurdering for at evaluere en potentiel insolvenssituation for pensionskassen i løbet af de næste fem budgetår. Resultaterne skal rapporteres til Europols Styrelsesråd og direktøren for Europol og skal angive årsager, forslag til forebyggende foranstaltninger, den forventede økonomiske udvikling og den anslåede fornødne cash-flow for hvert budgetår, hvortil der kræves ekstraordinære bidrag fra Europol.
2. Uden at dette berører muligheden for at opløse pensionskassen, jf. artikel 13, dækker Europol eventuelle underskud, hvis Europols pensionskasses aktiver ikke er tilstrækkelige til at opfylde dens forpligtelser med undtagelse af forpligtelser, der dækkes af Europols genforsikringsordninger.«
18)
Artikel 13, stk. 1, affattes således:
»1. Pensionskassen er oprettet på ubestemt tid. Den kan kun opløses ved enstemmig afgørelse i Rådet. En sådan afgørelse træffes på grundlag af forslag fra Europols Styrelsesråd, der forelægges efter høring af bestyrelsen.«
19)
Artikel 14 ophæves.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter vedtagelsen.
Udfærdiget i Luxembourg, den 28. juni 2011.
BESCHLUSS DES RATES
vom 28. Juni 2011
zur Änderung des Rechtsakts des Rates vom 12. März 1999 zur Festlegung der Vorschriften für den Europol-Versorgungsfonds
(2011/400/EU)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf das Statut der Bediensteten von Europol, festgelegt durch den Rechtsakt des Rates vom 3. Dezember 1998 (im Folgenden „Europol-Statut“) (1), insbesondere auf Anhang 6 Artikel 37 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Der Beschluss 2009/371/JI des Rates vom 6. April 2009 zur Errichtung des Europäischen Polizeiamts (Europol) (2) (im Folgenden: „Europol-Beschluss“) ersetzt den Rechtsakt des Rates vom 26. Juli 1995, durch welchen das Übereinkommen aufgrund von Artikel K.3 des Vertrags über die Europäische Union über die Errichtung eines Europäischen Polizeiamts (3) (im Folgenden: „Europol-Übereinkommen“) erstellt wurde, ab Beginn der Geltung des Europol-Beschlusses, das heißt ab dem 1. Januar 2010.
(2)
Der Europol-Beschluss sieht vor, dass, sofern in jenem Beschluss nichts anderes bestimmt ist, alle Maßnahmen zur Durchführung des Europol-Übereinkommens mit Wirkung vom 1. Januar 2010 aufgehoben sind.
(3)
Der Europol-Beschluss sieht weiterhin vor, dass das Statut der Bediensteten von Europol und andere einschlägige Instrumente weiterhin für die Mitglieder des Personals gelten, die nach Artikel 57 Absatz 2 dieses Beschlusses nicht gemäß den Bestimmungen des Statuts der Beamten der Europäischen Union und den Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Union eingestellt werden.
(4)
Der Europol-Beschluss sieht ebenso vor, dass die Bestimmungen des Statuts der Beamten der Europäischen Union und die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Union, festgelegt in der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 (4), für den Direktor, die stellvertretenden Direktoren und das Personal von Europol, sofern es nach dem 1. Januar 2010 eingestellt worden ist, gelten.
(5)
Der Europol-Beschluss sieht weiterhin vor, dass alle von Europol auf der Grundlage des Europol-Übereinkommens geschlossenen und am 1. Januar 2010 gültigen Arbeitsverträge bis zu ihrem Ablauf erfüllt werden und nach Beginn der Geltung des Europol-Beschlusses nicht auf der Grundlage des Europol-Statuts verlängert werden dürfen.
(6)
Der Europol-Beschluss sieht ebenso vor, dass die zum 1. Januar 2010 vertraglich verpflichteten Personalmitglieder die Möglichkeit erhalten, Verträge als Bedienstete auf Zeit oder als Vertragsbedienstete gemäß den Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Union zu schließen. Eine Reihe von Personalmitgliedern hat von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht.
(7)
Daher haben die Zahl der weiterhin nach dem Europol-Statut zu beschäftigenden Mitglieder des Personals und damit ihre Beiträge an den Europol-Versorgungsfonds nach Anhang 6 Artikel 37 Absatz 1 des Europol-Statuts seit dem 1. Januar 2010 stetig abgenommen und sollten schließlich eingestellt werden, sobald der letzte Arbeitsvertrag, auf den das Europol-Statut Anwendung findet, abgelaufen ist.
(8)
Deshalb muss die Verwaltung des Fonds angesichts des geringeren Volumens sowohl von Beiträgen als auch von Auszahlungen aus dem Fonds dahin gehend angepasst werden, dass die Zahl der Verwaltungsratsmitglieder des Fonds sowie die Zahl der Verwaltungsratssitzungen verringert wird.
(9)
Außerdem sollte die persönliche Haftung der Verwaltungsratsmitglieder bei der Erfüllung ihrer Aufgaben auf grobe Fahrlässigkeit und schweres Fehlverhalten zu begrenzt werden.
(10)
Der Fonds wird zudem früher frei von Verbindlichkeiten sein, als dies bei seiner Schaffung vorgesehen war. Sollten die Vermögenswerte des Fonds nicht ausreichen, um dessen Verbindlichkeiten zu erfüllen, so müsste das Defizit durch die Haushaltsmittel von Europol gedeckt werden. Dieser Fall scheint angesichts der gegenwärtigen Finanzlage des Fonds theoretischer Natur, zumal Europol die Risiken, die sich aus seinen Verpflichtungen nach den Artikeln 63 bis 71 des Europol-Statuts ergeben, rückversichert hat, indem es eine Versicherung für die Ruhegehälter wegen Dienstunfähigkeit und für die Hinterbliebenenbezüge abgeschlossen hat.
(11)
Der Rechtsakt des Rates vom 12. März 1999 zur Festlegung der Vorschriften für den Europol-Versorgungsfonds (5) sollte daher entsprechend geändert werden. Sonstige technische Änderungen an dem Rechtsakt, die sich aus dem Inkrafttreten des Europol-Beschlusses ergeben, sollten ebenfalls vorgenommen werden -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Der Rechtsakt des Rates vom 12. März 1999 zur Festlegung der Vorschriften für den Europol-Versorgungsfonds wird wie folgt geändert:
1.
In Artikel 1 wird folgender neuer Buchstabe eingefügt:
„aa)
‚Europol-Beschluss‘ den Beschluss des Rates vom 6. April 2009 zur Errichtung des Europäischen Polizeiamts (6), der das Europol-Übereinkommen ersetzt;
2.
Artikel 1 Buchstabe b erhält folgende Fassung:
„b)
‚Europol‘ das gemäß dem Europol-Beschluss errichtete Europäische Polizeiamt;“.
3.
Artikel 1 Buchstabe g erhält folgende Fassung:
„g)
‚Europol-Verwaltungsrat‘ den in Artikel 37 Absatz 1 des Europol-Beschlusses genannten Verwaltungsrat von Europol;“.
4.
In Artikel 1 wird folgender neuer Buchstabe angefügt:
„h)
‚Europol-Personalvertretung‘ die nach Artikel 4 des Statuts gebildete Personalvertretung oder, wenn diese nicht mehr besteht, die in Artikel 9 Absatz 1 des Statuts der Beamten der Europäischen Union (7) genannte Personalvertretung.
5.
Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe g erhält folgende Fassung:
„g)
sonstigen Einnahmen, einschließlich der von Europol nach Artikel 12b erhaltenen Sonderbeiträge.“
6.
In Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe d werden die Worte „oder wünschenswert“ gestrichen.
7.
Artikel 4 Absatz 2 erhält folgende Fassung:
„(2) Der Verwaltungsrat besteht aus vier Mitgliedern.“
8.
Artikel 4 Absatz 3 erhält folgende Fassung:
„(3) Von diesen vier Mitgliedern werden zwei vom Europol-Verwaltungsrat, eines von Europol und eines von der Europol-Personalvertretung ernannt. Jedes Mitglied kann sich in den Sitzungen des Verwaltungsrats von höchstens zwei Sachverständigen unterstützen lassen; die Kosten für etwaige externe Sachverständige werden vom Fonds nur dann übernommen, wenn der Verwaltungsrat dies beschließt.“
9.
In Artikel 4 Absatz 7 erhält der Halbsatz „der Sekretär ist in allen Fällen eines der von Europol oder vom Europol-Personalausschuss ernannten Mitglieder“ folgende Fassung: „der Sekretär ist in allen Fällen entweder das von Europol oder das von der Europol-Personalvertretung ernannte Mitglied“.
10.
In Artikel 5 wird folgender Absatz angefügt:
„(6) Der Verwaltungsrat und seine Mitglieder vertreten die Interessen aller Fondsteilnehmer und die Interessen von Europol.“
11.
In Artikel 6 Absatz 1 wird das Wort „zweimal“ durch das Wort „einmal“ ersetzt.
12.
Artikel 7 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) Beschlüsse des Verwaltungsrats können nur in Sitzungen gefasst werden, bei denen mindestens ein vom Europol-Verwaltungsrat ernanntes Mitglied sowie die Vertreter der anderen Parteien anwesend sind.“
13.
Die Änderung in Artikel 8 Absatz 1 betrifft nicht die deutsche Fassung.
14.
In Artikel 10 Absatz 3 wird der zweite Satz durch folgenden Satz ersetzt:
„Zu diesem Zweck ernennt der Verwaltungsrat einen zertifizierten Rechnungsprüfer, der nach geltendem niederländischen Recht registriert ist.“
15.
Artikel 10 Absatz 4 erhält folgende Fassung:
„(4) Der Jahresbericht wird dem Europol-Verwaltungsrat unterbreitet und vom Europäischen Rechnungshof nach Artikel 43 und Artikel 58 Absatz 2 Buchstabe a des Europol-Beschlusses geprüft.“
16.
Folgender Artikel wird eingefügt:
„Artikel 12a
Haftungsbegrenzung
(1) Die Mitglieder des Verwaltungsrats werden von jeder Haftung für Forderungen in Bezug auf die Erfüllung ihrer in Artikel 5 genannten Aufgaben freigestellt.
(2) Europol stellt die Mitglieder des Verwaltungsrats von jeder Haftung für Schadenersatzansprüche seitens der Fondsteilnehmer und/oder anderer interessierter Parteien in Bezug auf die Erfüllung ihrer in Artikel 5 genannten Aufgaben frei.
(3) Abweichend von den Absätzen 1 und 2 dieses Artikels haften die Mitglieder des Verwaltungsrats für grobe Fahrlässigkeit und schweres Fehlverhalten, einschließlich - aber nicht beschränkt auf - Betrug, Korruption, missbräuchliche Verwendung von Mitteln und Diebstahl.“
17.
Folgender Artikel wird eingefügt:
„Artikel 12b
Überwachung der Vermögenswerte des Fonds
(1) Der Verwaltungsrat legt über den nach Artikel 10 erstellten Bericht hinaus vierteljährlich einen Finanzbericht über die Überwachung der Deckungsquote des Fonds vor. Liegt die Deckungsquote unterhalb der in Artikel 132 des niederländischen Rentengesetzes (Pensioenwet) festgelegten Schwelle, so nimmt der Verwaltungsrat eine Risikoabschätzung vor, um zu bewerten, ob in den nächsten fünf Haushaltsjahren eine Zahlungsunfähigkeit des Fonds eintreten könnte. Die Ergebnisse werden dem Europol-Verwaltungsrat und dem Direktor von Europol mitgeteilt; dabei werden die Ursachen, die vorgeschlagenen Vorbeugemaßnahmen, die erwartete Entwicklung der Finanzen und der voraussichtliche Bedarf an liquiden Mitteln für jedes Haushaltsjahr, für das Sonderbeiträge von Europol erforderlich sind, angegeben.
(2) Ungeachtet der in Artikel 13 vorgesehenen Möglichkeit, den Europol-Versorgungsfonds aufzulösen, deckt Europol etwaige Defizite, wenn die Vermögenswerte des Fonds nicht ausreichen, um dessen Verbindlichkeiten zu erfüllen; dies gilt nicht für Verbindlichkeiten, die durch die Rückversicherungsregelungen von Europol abgedeckt sind.“
18.
Artikel 13 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„(1) Der Fonds wird für einen unbestimmten Zeitraum errichtet. Er kann nur durch einstimmigen Beschluss des Rates aufgelöst werden. Ein solcher Beschluss wird auf der Grundlage eines Vorschlags des Europol-Verwaltungsrats gefasst, der nach Anhörung des Verwaltungsrats vorgelegt wird.“
19.
Artikel 14 wird aufgehoben.
Artikel 2
Dieser Beschluss tritt am Tag nach seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Luxemburg am 28. Juni 2011.