KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15. december 2011
om EU-tilskud til visse foranstaltninger til udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i det sydøstlige Bulgarien i 2011-2012
(meddelt under nummer K(2011) 9225)
(Kun den bulgarske udgave er autentisk)
(2011/855/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets beslutning 2009/470/EF af 25. maj 2009 om visse udgifter på veterinærområdet (1), særlig artikel 8, stk. 2, artikel 14, stk. 4, andet afsnit, artikel 20, artikel 23, artikel 31, stk. 2, artikel 35, stk. 2, og artikel 36, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mund- og klovesyge er en yderst smitsom virussygdom hos vildtlevende og tamme klovbærende dyr, som har alvorlige konsekvenser for husdyravlens rentabilitet, og som forårsager forstyrrelser i handelen inden for Unionen og eksporten til tredjelande.
(2)
I tilfælde af et udbrud af mund- og klovesyge er der en risiko for, at sygdomsagensen kan sprede sig til andre bedrifter, som holder dyr af modtagelige arter, i den pågældende medlemsstat, men også til andre medlemsstater og tredjelande via flytning af levende dyr af modtagelige arter eller produkter heraf.
(3)
Ved Rådets direktiv 2003/85/EF af 29. september 2003 om EF-foranstaltninger til bekæmpelse af mund- og klovesyge, om ophævelse af direktiv 85/511/EØF og beslutningerne 89/531/EØF og 91/665/EØF og om ændring af direktiv 92/46/EØF (2) er der foreskrevet foranstaltninger, som medlemsstaterne i tilfælde af et udbrud straks skal gennemføre for at forebygge yderligere spredning af virusset.
(4)
Ved beslutning 2009/470/EF er der fastsat procedurer vedrørende EU-tilskud til specifikke veterinærforanstaltninger, herunder aktioner af hastende karakter. I henhold til artikel 14, stk. 2, i nævnte beslutning kan medlemsstaterne få tilskud til dækning af visse udgifter i forbindelse med foranstaltninger til udryddelse af mund- og klovesyge.
(5)
Der var udbrud af mund- og klovesyge i Bulgarien i 2011, og der er påvist tilfælde af denne sygdom hos vildtlevende dyr af modtagelige arter. De bulgarske myndigheder har i form af regelmæssige rapporter om udviklingen i sygdomssituationen forelagt for Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed og ved hjælp af kontinuerlig forelæggelse af rapporter for Kommissionen og medlemsstaterne vist, at de på en effektiv måde har gennemført de bekæmpelsesforanstaltninger, der er omhandlet i direktiv 2003/85/EF.
(6)
De bulgarske myndigheder har derfor opfyldt alle deres tekniske og administrative forpligtelser vedrørende de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2, i beslutning 2009/470/EF og artikel 6 i Kommissionens forordning (EF) nr. 349/2005 (3).
(7)
I overensstemmelse med artikel 85, stk. 3, i direktiv 2003/85/EF iværksatte Bulgariens kompetente myndighed, så snart den fik bekræftet, at der forelå et primærudbrud af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr, straks foranstaltningerne i del A i bilag XVIII til direktivet med henblik på at begrænse sygdommens spredning.
(8)
Da der forekom mund- og klovesyge i områder, der er fælles for vildtlevende dyr og klovbærende husdyr af modtagelige arter, udarbejdede en medlemsstat for første gang en plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtbestanden i det område, der var afgrænset som inficeret, og fastsatte de foranstaltninger, der skulle anvendes på bedrifterne i dette område i overensstemmelse med del B i bilag XVIII til direktiv 2003/85/EF.
(9)
Den 4. april 2011, dvs. inden 90 dage efter bekræftelsen af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr, forelagde Bulgarien en plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i dele af regionerne Burgas, Yambol og Haskovo.
(10)
Efter at Kommissionen havde evalueret den plan, Bulgarien havde forelagt, blev Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/493/EU af 5. august 2011 om godkendelse af planen for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i Bulgarien (4) vedtaget.
(11)
I henhold til artikel 75 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5) og artikel 90, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (6) skal der forud for indgåelsen af en udgiftsforpligtelse foreligge en finansieringsafgørelse, der er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget, og som angiver de vigtigste elementer i en foranstaltning, der medfører udgiften.
(12)
Det er nødvendigt at fastsætte størrelsen af EU-tilskuddet til dækning af Bulgariens udgifter til gennemførelse af visse elementer af den godkendte plan for udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i Bulgarien under samtidig hensyntagen til den særlige epidemiologiske situation for så vidt angår mund- og klovesyge i det sydøstlige Balkan.
(13)
Tvingende nødvendige overvågningsaktiviteter, herunder forbedring af det nationale referencelaboratorium, et af de meget få laboratorier i hele regionen, der har tilstrækkelig erfaring med at diagnosticere mund- og klovesyge, og det veterinære informationssystem med henblik på at integrere overvågningsdata med kontrollen med flytninger samt rengørings- og desinfektionsforanstaltninger og offentlige oplysningskampagner bør finansieres med et beløb, der fastsættes ved nærværende afgørelse. Disse tiltag vil øge Unionens viden om, hvordan sådanne tilfælde bør forvaltes i fremtiden.
(14)
Med henblik på finanskontrollen anvendes artikel 9, 36 og 37 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (7).
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der kan ydes EU-tilskud til Bulgarien til dækning af de udgifter, som denne medlemsstat har haft i forbindelse med foranstaltninger, der er truffet i henhold til artikel 8, artikel 14, stk. 4, litra c), artikel 19, artikel 22, artikel 31, stk. 1, artikel 35, stk. 1, og artikel 36, stk. 1, i beslutning 2009/470/EF med henblik på bekæmpelse og udryddelse af mund- og klovesyge hos vildtlevende dyr i det sydøstlige Bulgarien i 2011 i overensstemmelse med den udryddelsesplan, der blev godkendt ved afgørelse 2011/493/EU.
Stk. 1 er en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 75 i finansforordningen.
2. Det samlede EU-tilskud må højst udgøre 890 000 EUR.
3. Kun udgifter til gennemførelse af de i bilaget omhandlede foranstaltninger i perioden 4. april 2011 til 3. april 2012, som Bulgarien har afholdt inden den 5. august 2012, er berettiget til samfinansiering i form af et EU-tilskud på maksimalt det beløb til specifikke aktiviteter, der er anført i bilaget.
Artikel 2
1. De udgifter, Bulgarien forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i EUR eksklusive moms og alle andre skatter og afgifter.
2. Hvis Bulgariens udgifter er i en anden valuta end EUR, skal Bulgarien omregne udgifterne til EUR på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken anmodningen indgives af Bulgarien.
Artikel 3
1. EU-tilskuddet til gennemførelsen af den i artikel 1 omhandlede plan ydes, forudsat at Bulgarien:
a)
gennemfører den i artikel 1 omhandlede udryddelsesplan på en effektiv måde og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i EU-lovgivningen, herunder direktiv 2003/85/EF, konkurrencereglerne og reglerne om tildeling af offentlige kontrakter
b)
senest den 31. januar 2012 tilsender Kommissionen en foreløbig rapport om den tekniske gennemførelse af udryddelsesplanen, jf. del B, punkt 5, i bilag XVIII til direktiv 2003/85/EF, ledsaget af et foreløbigt regnskab for perioden 4. april 2011 til 31. december 2011
c)
senest den 15. september 2012 tilsender Kommissionen en endelig rapport om den tekniske gennemførelse af udryddelsesplanen, ledsaget af dokumentation for de udgifter, Bulgarien har afholdt, og de opnåede resultater i perioden 4. april 2011 til 3. april 2012
d)
ikke indsender yderligere anmodninger om andre EU-tilskud til de i bilaget omhandlede foranstaltninger og ikke tidligere har indsendt sådanne anmodninger.
2. Hvis Bulgarien ikke overholder betingelserne i stk. 1, kan Kommissionen nedsætte EU-tilskuddet under hensyntagen til arten og grovheden af den pågældende overtrædelse og til det finansielle tab, den medfører for Unionen.
Artikel 4
1. Bulgarien sørger for, at den kompetente myndighed i syv år opbevarer en attesteret kopi af dokumentationen vedrørende de aktiviteter, der er ydet EU-tilskud til i overensstemmelse med artikel 1, navnlig fakturaer, lønsedler, tilstedeværelseslister og dokumenter vedrørende forsendelse af prøver og tjenesterejser.
2. Bulgarien registrerer de udgifter, der indberettes til Kommissionen, i sit regnskabssystem og gemmer alle originale bilag i syv år til revisionsformål.
3. Den i stk. 1 omhandlede dokumentation sendes til Kommissionen på dennes anmodning.
Artikel 5
Denne afgørelse er rettet til Republikken Bulgarien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. december 2011.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 15. Dezember 2011
über eine finanzielle Beteiligung der Union an bestimmten Maßnahmen zur Tilgung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren 2011-2012 im Südosten Bulgariens
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(2011) 9225)
(Nur der bulgarische Text ist verbindlich)
(2011/855/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Entscheidung 2009/470/EG des Rates vom 25. Mai 2009 über bestimmte Ausgaben im Veterinärbereich (1), insbesondere auf Artikel 8 Absatz 2, Artikel 14 Absatz 4 Unterabsatz 2, Artikel 20, Artikel 23, Artikel 31 Absatz 2, Artikel 35 Absatz 2 und Artikel 36 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Maul- und Klauenseuche ist eine hoch ansteckende Viruserkrankung frei lebender und als Haustiere gehaltener Paarhufer; sie kann schwerwiegende Auswirkungen auf die Rentabilität der Tierhaltung haben und zu Handelsverzerrungen innerhalb der Union und bei Ausfuhren in Drittländer führen.
(2)
Bei einem Ausbruch der Maul- und Klauenseuche besteht die Gefahr, dass der Krankheitserreger durch die Verbringung lebender empfänglicher Tiere oder ihrer Erzeugnisse in andere Haltungsbetriebe mit Tieren für die Seuche empfänglicher Arten innerhalb des betroffenen Mitgliedstaats, aber auch in andere Mitgliedstaaten oder Drittländer eingeschleppt wird.
(3)
In der Richtlinie 2003/85/EG des Rates vom 29. September 2003 über Maßnahmen der Gemeinschaft zur Bekämpfung der Maul- und Klauenseuche, zur Aufhebung der Richtlinien 85/511/EWG sowie der Entscheidungen 89/531/EWG und 91/665/EWG und zur Änderung der Richtlinie 92/46/EWG (2) sind Maßnahmen festgelegt, die die Mitgliedstaaten bei einem Ausbruch unverzüglich durchführen müssen, um eine weitere Ausbreitung des Virus zu verhindern.
(4)
Die Entscheidung 2009/470/EG regelt die Verfahren für die finanzielle Beteiligung der Union an bestimmten Maßnahmen im Veterinärbereich, einschließlich Dringlichkeitsmaßnahmen. Gemäß Artikel 14 Absatz 2 der genannten Entscheidung erhalten die Mitgliedstaaten eine finanzielle Beteiligung an den Kosten bestimmter Maßnahmen zur Tilgung der Maul- und Klauenseuche.
(5)
Im Jahr 2011 sind in Bulgarien Ausbrüche der Maul- und Klauenseuche aufgetreten, und Fälle dieser Seuche wurden bei empfänglichen Wildtieren festgestellt. Die bulgarischen Behörden konnten durch fortlaufende Berichterstattung über die Seuchenlage an den Ständigen Ausschuss für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit sowie an die Kommission und die Mitgliedstaaten zeigen, dass sie die Maßnahmen zur Seuchenbekämpfung gemäß der Richtlinie 2003/85/EG effizient durchgeführt haben.
(6)
Daher haben die bulgarischen Behörden alle technischen und administrativen Verpflichtungen im Hinblick auf die Maßnahmen gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Entscheidung 2009/470/EG und Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 349/2005 der Kommission (3) erfüllt.
(7)
Sobald der zuständigen bulgarischen Behörde die Bestätigung des ersten MKS-Falls bei Wildtieren vorlag, führte sie gemäß Artikel 85 Absatz 3 der Richtlinie 2003/85/EG die in Anhang XVIII Teil A der genannten Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen durch, um die Ausbreitung der Seuche einzudämmen.
(8)
Wegen des Auftretens der Maul- und Klauenseuche in Gebieten, in denen sowohl wilde als auch als Haustiere gehaltene empfängliche Paarhufer leben, erstellte erstmalig ein Mitgliedstaat einen Plan zur Tilgung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren im als infiziert definierten Gebiet und legte die genauen Maßnahmen fest, welche in den Haltungsbetrieben in diesem Gebiet gemäß Anhang XVIII Teil B der Richtlinie 2003/85/EG durchgeführt werden.
(9)
Binnen 90 Tagen nach der Bestätigung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren legte Bulgarien am 4. April 2011 einen Plan zur Tilgung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren in den Regionen Burgas, Jambol und Chaskowo vor.
(10)
Nach Bewertung des von Bulgarien vorgelegten Plans erließ die Kommission den Durchführungsbeschluss 2011/493/EU der Kommission vom 5. August 2011 zur Genehmigung des Plans zur Tilgung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren in Bulgarien (4).
(11)
Gemäß Artikel 75 der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates vom 25. Juni 2002 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften (5) und Artikel 90 Absatz 1 der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2342/2002 der Kommission vom 23. Dezember 2002 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften (6) geht einer Mittelbindung aus dem Unionshaushalt ein Finanzierungsbeschluss des betreffenden Organs oder der Behörden, denen das Organ entsprechende Befugnisse übertragen hat, voran, der die wesentlichen Aspekte bestimmt, die eine Ausgabe zu Lasten des Haushalts bewirkt.
(12)
Es ist notwendig, die Höhe der Beteiligung der Union an den Kosten festzusetzen, die Bulgarien zur Durchführung bestimmter Bestandteile des genehmigten Plans zur Tilgung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren in Bulgarien entstanden sind; dabei ist auch die besondere epidemiologische Lage in Bezug auf die Maul- und Klauenseuche im südöstlichen Balkan zu berücksichtigen.
(13)
Dringend erforderliche Überwachungstätigkeiten, einschließlich der Verbesserungen des Nationalen Referenzlabors - eines der sehr wenigen Labors in der gesamten Region, das über genügend Erfahrung bei der Diagnose der Maul- und Klauenseuche verfügt - und des veterinärmedizinischen Informationssystems zur Verknüpfung von Überwachungsdaten mit Verbringungskontrollen, Reinigungs- und Desinfektionsmaßnahmen und Informationskampagnen für die Öffentlichkeit sollten zu einem mit diesem Beschluss festgesetzten Satz finanziert werden. Diese Maßnahmen werden das Know-how der Union für den künftigen Umgang mit solchen Fällen erweitern.
(14)
Für die Zwecke der Finanzkontrolle gelten die Artikel 9, 36 und 37 der Verordnung (EG) Nr. 1290/2005 des Rates vom 21. Juni 2005 über die Finanzierung der Gemeinsamen Argrapolitik (7).
(15)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Bulgarien kann eine finanzielle Beteiligung an den Kosten gewährt werden, die diesem Mitgliedstaat 2011 für Maßnahmen gemäß Artikel 8, Artikel 14 Absatz 4 Buchstabe c, Artikel 19, Artikel 22, Artikel 31 Absatz 1, Artikel 35 Absatz 1 und Artikel 36 Absatz 1 der Entscheidung 2009/470/EG zur Bekämpfung und Tilgung der Maul- und Klauenseuche bei Wildtieren im Südosten Bulgariens im Einklang mit dem durch den Beschluss 2011/493/EU genehmigten Tilgungsplan entstanden sind.
Absatz 1 stellt einen Finanzierungsbeschluss im Sinne des Artikels 75 der Haushaltsordnung dar.
(2) Der Gesamtbetrag der Beteiligung der Union darf 890 000 EUR nicht übersteigen.
(3) Nur Kosten, die für die Durchführung der im Anhang aufgeführten Maßnahmen zwischen dem 4. April 2011 und dem 3. April 2012 entstanden sind und von Bulgarien vor dem 5. August 2012 bezahlt werden, kommen für eine Kofinanzierung durch eine finanzielle Beteiligung der Union bis zum Höchstsatz für die im Anhang aufgeführten spezifischen Tätigkeiten in Betracht.
Artikel 2
(1) Die von Bulgarien für eine finanzielle Beteiligung der Union geltend gemachten Kosten werden ohne Mehrwertsteuer und andere Steuern in Euro angegeben.
(2) Entstehen Bulgarien Kosten in einer anderen Währung als Euro, rechnet Bulgarien sie anhand des letzten Umrechnungskurses, den die Europäische Zentralbank vor dem ersten Tag des Monats festgelegt hat, in dem der Mitgliedstaat den Antrag vorlegt, in Euro um.
Artikel 3
(1) Die finanzielle Beteiligung der Union an der Durchführung des in Artikel 1 genannten Plans wird gewährt, sofern Bulgarien
a)
den in Artikel 1 genannten Tilgungsplan wirksam und gemäß den einschlägigen Bestimmungen der EU-Rechtsvorschriften, einschließlich der Richtlinie 2003/85/EG, sowie den Vorschriften über Wettbewerb und die Vergabe öffentlicher Aufträge durchführt;
b)
der Kommission spätestens am 31. Januar 2012 einen Zwischenbericht über die technische Ausführung des Tilgungsplans gemäß Anhang XVIII Teil B Nummer 5 der Richtlinie 2003/85/EG zusammen mit einem finanziellen Zwischenbericht über den Zeitraum vom 4. April 2011 bis zum 31. Dezember 2011 vorlegt;
c)
der Kommission spätestens am 15. September 2012 einen Abschlussbericht über die technische Ausführung des Tilgungsplans zusammen mit Belegen über die von Bulgarien getätigten Ausgaben und die im Zeitraum vom 4. April 2011 bis zum 3. April 2012 erzielten Ergebnisse vorlegt;
d)
keine weiteren Anträge auf andere Finanzhilfen der Union für die im Anhang aufgeführten Maßnahmen stellt und auch bisher keine solchen Anträge gestellt hat.
(2) Erfüllt Bulgarien die Bedingungen des Absatzes 1 nicht, kann die Kommission unter Berücksichtigung der Art und der Schwere des Verstoßes und des finanziellen Verlustes für die Union die finanzielle Beteiligung kürzen.
Artikel 4
(1) Bulgarien stellt sicher, dass die zuständige Behörde sieben Jahre lang eine beglaubigte Kopie der Belege für die Tätigkeiten aufbewahrt, für die sie gemäß Artikel 1 eine finanzielle Beteiligung der Union erhalten hat, insbesondere Rechnungen, Gehaltsabrechungen, Anwesenheitslisten und Unterlagen über die Versendung von Proben und Dienstreisen.
(2) Bulgarien verzeichnet die der Kommission vorgelegten Kosten in seinem Kostenrechnungssystem und bewahrt alle Originalunterlagen für Rechnungsprüfungszwecke sieben Jahre lang auf.
(3) Die in Absatz 1 genannten Belege werden der Kommission auf Anfrage übermittelt.
Artikel 5
Dieser Beschluss ist an die Republik Bulgarien gerichtet.
Brüssel, den 15. Dezember 2011