KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 468/2012
af 1. juni 2012
om ændring af forordning (EU) nr. 28/2012 om fastsættelse af krav vedrørende udstedelse af certifikater ved import til og transit gennem Unionen af visse sammensatte produkter
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2002/99/EF af 16. december 2002 om dyresundhedsbestemmelser for produktion, tilvirkning, distribution og indførsel af animalske produkter til konsum (1), særlig artikel 8, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EU) nr. 28/2012 (2) er der fastsat bestemmelser om udstedelse af certifikater for sendinger af visse sammensatte produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande, herunder sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede ægprodukter.
(2)
I henhold til forordning (EU) nr. 28/2012 skal sendinger af sammensatte produkter, der føres ind i eller sendes i transit gennem Unionen, ledsages af et sundhedscertifikat, som er i overensstemmelse med standardcertifikaterne i bilag I og II til forordningen, og de skal opfylde de betingelser, der er fastsat i det pågældende certifikat.
(3)
Standardcertifikaterne i bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 indeholder ikke i øjeblikket detaljerede betingelser for forarbejdede ægprodukter, som er indeholdt i sammensatte produkter, der føres ind i eller sendes i transit gennem Unionen.
(4)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 798/2008 af 8. august 2008 om fastlæggelse af en liste over tredjelande, områder, zoner og segmenter, hvorfra fjerkræ og fjerkræprodukter kan importeres til og sendes i transit gennem Fællesskabet, og krav vedrørende udstedelse af veterinærcertifikat (3) er der fastsat betingelser for udstedelse af veterinærcertifikat til brug ved import til og transit gennem Unionen af visse varer, herunder ægprodukter. I henhold til forordningen skal varer, der importeres til eller føres i transit gennem Unionen, ledsages af et veterinærcertifikat for den pågældende vare, og de skal opfylde de heri fastsatte betingelser.
(5)
Forarbejdede ægprodukter frembyder en potentiel risiko for dyresundheden, også når de anvendes til at fremstille visse sammensatte produkter. Derfor bør de samme betingelser som dem, ægprodukter skal opfylde i henhold til forordning (EF) nr. 798/2008, når disse produkter føres ind i eller sendes i transit gennem Unionen, også gælde for forarbejdede ægprodukter, der anvendes til fremstilling af sammensatte produkter.
(6)
Standardcertifikaterne i bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 indeholder bl.a. den betingelse, at oprindelseslandet for kød- eller mejeriprodukter, der anvendes til fremstilling af sammensatte produkter, som importeres til eller føres i transit gennem Unionen, skal være godkendt til eksport til Unionen af kød- eller mejeriprodukter i den relevante EU-lovgivning. Disse standardcertifikater indeholder ligeledes den betingelse, at oprindelseslandet for kød- eller mejeriprodukterne skal være det samme som eksportlandet for de sammensatte produkter.
(7)
Disse to betingelser sikrer, at kød- og mejeriprodukter med oprindelse i tredjelande, der anvendes til fremstilling af sammensatte produkter, opfylder EU-bestemmelserne vedrørende menneskers og dyrs sundhed. Men den betingelse, at oprindelseslandet og eksportlandet skal være det samme, giver ikke mulighed for, at sammensatte produkter, der eksporteres fra et tredjeland, men som indeholder kød- og mejeriprodukter med oprindelse i Unionen, kan importeres til og føres i transit gennem Unionen.
(8)
Kød- og mejeriprodukter med oprindelse i Unionen opfylder EU-lovgivningens dyre- og folkesundhedsbetingelser. Derfor bør betingelserne i standardcertifikaterne i bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 ændres, så det tillades at anvende kød- og mejeriprodukter med oprindelse i Unionen til fremstilling af sammensatte produkter i tredjelande, der er godkendt til eksport til Unionen af sammensatte produkter.
(9)
I henhold til Kommissionens beslutning 2007/777/EF af 29. november 2007 om dyre- og folkesundhedsbetingelser og standardcertifikater for import fra tredjelande af visse kødprodukter og behandlede maver, blærer og tarme til konsum (4) skal medlemsstaterne godkende import til Unionen af visse kødprodukter, der opfylder de i bilag II til beslutningen fastsatte betingelser vedrørende oprindelse og behandling. I nævnte bilag er der fastsat regler for en ikke-specifik behandling (behandling A), som importerede produkter skal underkastes, hvis de har oprindelse i tredjelande, hvor dyresundhedsstatussen ikke frembyder en risiko for dyresundhedsstatussen i Unionen. Da disse produkter kan importeres direkte til Unionen, bør betingelserne i standardcertifikaterne i bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 ændres, så det tillades at anvende sådanne kødprodukter til fremstilling af sammensatte produkter i tredjelande, der er godkendt til eksport til Unionen af sammensatte produkter, forudsat at det tredjeland, der eksporterer de sammensatte produkter, sikrer, at disse kødprodukter opfylder EU-lovgivningens krav vedrørende sundhed og oprindelse, og at det er godkendt til selv at eksportere de samme kødprodukter til Unionen på de samme betingelser.
(10)
I henhold til Kommissionens forordning (EU) nr. 605/2010 af 2. juli 2010 om dyre- og folkesundhedsmæssige betingelser og udstedelse af veterinærcertifikater for rå mælk og mejeriprodukter til konsum, der føres ind i Den Europæiske Union (5) skal medlemsstaterne tillade import af sendinger af rå mælk og mejeriprodukter fra tredjelande eller dele af tredjelande, der er opført på listen i kolonne A i bilag I til forordningen. Herudover bestemmes det i forordning (EU) nr. 605/2010, at medlemsstaterne skal tillade import af sendinger af visse mejeriprodukter fra tredjelande eller dele af tredjelande, hvor der ikke er risiko for mund- og klovesyge, og som er opført på listen i kolonne B i bilag I til forordningen, forudsat at mejeriprodukterne eller den rå mælk, som de er fremstillet af, har undergået en pasteurisering, der indebærer en enkelt varmebehandling som fastsat i nævnte forordning. Da disse mejeriprodukter kan importeres direkte til Unionen, bør betingelserne i standardcertifikaterne i bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 ændres, så det tillades at anvende sådanne mejeriprodukter til fremstilling af sammensatte produkter i tredjelande, der er godkendt til eksport til Unionen af sammensatte produkter, forudsat at det tredjeland, der eksporterer de sammensatte produkter, sikrer, at disse mejeriprodukter opfylder EU-lovgivningens krav vedrørende sundhed og oprindelse, og at det er godkendt til selv at eksportere de samme mejeriprodukter til Unionen på de samme betingelser.
(11)
Forordning (EU) nr. 28/2012 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(12)
For at undgå handelsforstyrrelser bør det i en overgangsperiode tillades at anvende certifikater udstedt i henhold til forordning (EU) nr. 28/2012 før nærværende forordnings ikrafttrædelse.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
I en overgangsperiode indtil den 31. december 2012 kan sendinger af sammensatte produkter, som ledsages af certifikater udstedt inden den 1. oktober 2012 i overensstemmelse med standardcertifikaterne i bilag I og II til forordning (EU) nr. 28/2012 inden de ved denne forordning indførte ændringer, fortsat føres ind i Unionen.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juni 2012.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 468/2012 DER KOMMISSION
vom 1. Juni 2012
zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 mit Bescheinigungsanforderungen für die Einfuhr in und die Durchfuhr durch die Europäische Union von bestimmten zusammengesetzten Erzeugnissen
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2002/99/EG des Rates vom 16. Dezember 2002 zur Festlegung von tierseuchenrechtlichen Vorschriften für das Herstellen, die Verarbeitung, den Vertrieb und die Einfuhr von Lebensmitteln tierischen Ursprungs (1), insbesondere auf Artikel 8 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
In der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 der Kommission (2) sind Bescheinigungsanforderungen für die Einfuhr in und die Durchfuhr durch die Europäische Union bestimmter zusammengesetzter Erzeugnisse aus Drittländern festgelegt, einschließlich zusammengesetzter Erzeugnisse, die verarbeitete Eierzeugnisse enthalten.
(2)
Gemäß der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 muss Sendungen mit zusammengesetzten Erzeugnissen, die in die Europäische Union eingeführt oder durch die Europäische Union durchgeführt werden, eine Veterinärbescheinigung gemäß den Mustern in den Anhängen I und II der genannten Verordnung beiliegen, und die Bedingungen in dieser Bescheinigung müssen erfüllt sein.
(3)
Die Muster-Veterinärbescheinigungen in den Anhängen I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 enthalten derzeit keine detaillierten Bestimmungen in Bezug auf verarbeitete Eierzeugnisse in zusammengesetzten Erzeugnissen, die in die Europäische Union eingeführt oder durch die Europäische Union durchgeführt werden.
(4)
In der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 der Kommission vom 8. August 2008 zur Erstellung einer Liste von Drittländern, Gebieten, Zonen und Kompartimenten, aus denen die Einfuhr von Geflügel und Geflügelerzeugnissen in die Gemeinschaft und ihre Durchfuhr durch die Gemeinschaft zugelassen ist, und zur Festlegung der diesbezüglichen Veterinärbescheinigungen (3) sind die Anforderungen an die Veterinärbescheinigungen für die Einfuhr bestimmter Waren, einschließlich Eierzeugnisse, in die Union und ihre Durchfuhr durch die Union festgelegt. Demnach muss in die Union eingeführten oder durch die Union durchgeführten Waren eine Veterinärbescheinigung für die jeweilige Ware beiliegen, und die Waren müssen die dort festgelegten Bedingungen erfüllen.
(5)
Verarbeitete Eierzeugnisse stellen ein potenzielles Risiko für die Gesundheit von Tieren dar, auch wenn sie zur Herstellung bestimmter zusammengesetzter Erzeugnisse verwendet werden. Es ist daher angebracht, dass dieselben Bedingungen, die gemäß der Verordnung (EG) Nr. 798/2008 für Eierzeugnisse bei der Einfuhr in die Union oder der Durchfuhr durch die Union anzuwenden sind, auch für verarbeitete Eierzeugnisse, die zur Herstellung zusammengesetzter Erzeugnisse verwendet werden, gelten.
(6)
Die Muster-Veterinärbescheinigungen in den Anhängen I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 enthalten unter anderem die Bedingung, dass das Ursprungsland von Fleisch- oder Milcherzeugnisse, die zur Herstellung zusammengesetzter Erzeugnisse verwendet werden, die in die Union eingeführt oder durch die Union durchgeführt werden, aufgrund einschlägiger EU-Rechtsvorschriften berechtigt ist, Fleisch- oder Milcherzeugnisse in die Union auszuführen. Außerdem ist dort festgelegt, dass das Ursprungsland der Fleisch- oder Milcherzeugnisse mit dem Ausfuhrland der zusammengesetzten Erzeugnisse identisch ist.
(7)
Diese zwei Bedingungen stellen sicher, dass Fleisch- und Milcherzeugnisse aus Drittländern, die zur Herstellung zusammengesetzter Erzeugnisse verwendet werden, den EU-Vorschriften in Bezug auf die Gesundheit von Mensch und Tier genügen. Die Bedingung, dass das Ursprungsland und das Ausfuhrland identisch sein müssen, erlaubt jedoch nicht die Einfuhr aus einem Drittland von zusammengesetzten Erzeugnissen, die Fleisch- und Milcherzeugnisse enthalten, die aus der Union stammen, in die Union bzw. ihre Durchfuhr durch die Union.
(8)
Fleisch- und Milcherzeugnisse mit Ursprung in der Union genügen den Anforderungen des Unionsrechts in Bezug auf die Gesundheit von Mensch und Tier. Es ist daher angebracht, die Bedingungen in den Muster-Veterinärbescheinigungen in den Anhängen I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 dahingehend zu ändern, dass die Verwendung von Fleisch- und Milcherzeugnissen mit Ursprung in der Union zur Herstellung zusammengesetzter Erzeugnisse in Drittländern, die zusammengesetzte Erzeugnisse in die Union ausführen dürfen, erlaubt wird.
(9)
In der Entscheidung 2007/777/EG der Kommission vom 29. November 2007 zur Festlegung der Tiergesundheits- und Hygienebedingungen und Musterveterinärbescheinigungen für die Einfuhr bestimmter Fleischerzeugnisse und behandelter Mägen, Blasen und Därme für den menschlichen Verzehr aus Drittländern (4) ist vorgesehen, dass die Mitgliedstaaten die Einfuhr bestimmter Fleischerzeugnisse, die die Bedingungen hinsichtlich Ursprung und Behandlung gemäß Anhang II der genannten Entscheidung erfüllen, in die Union zulassen. Der genannte Anhang enthält Regeln für eine unspezifische Behandlung (Behandlungsart A), der eingeführte Erzeugnisse unterzogen werden müssen, wenn sie aus einem Drittland stammen, in dem der Tiergesundheitsstatus kein Risiko für den Tiergesundheitsstatus in der Union darstellt. Da diese Erzeugnisse unmittelbar in die Union eingeführt werden dürfen, ist es angebracht, die Bedingungen in den Musterveterinärbescheinigungen in den Anhängen I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 dahingehend zu ändern, dass die Verwendung solcher Fleischerzeugnisse zur Herstellung zusammengesetzter Erzeugnisse in Drittländern, die zusammengesetzte Erzeugnisse in die Union ausführen dürfen, erlaubt wird, sofern das die zusammengesetzten Erzeugnisse ausführende Drittland sicherstellt, dass diese Fleischerzeugnisse die Anforderungen hinsichtlich Gesundheit und Ursprung gemäß Unionsrecht erfüllen und das Drittland selbst dieselben Fleischerzeugnisse unter denselben Bedingungen in die Union ausführen darf.
(10)
In der Verordnung (EU) Nr. 605/2010 der Kommission vom 2. Juli 2010 zur Festlegung der Veterinärbedingungen und Veterinärbescheinigungen für das Verbringen von Milcherzeugnissen und Rohmilch zum menschlichen Verzehr in die Europäische Union (5) ist vorgesehen, dass die Mitgliedstaaten die Einfuhr von Rohmilch und Milcherzeugnissen aus den Drittländern oder Teilen von Drittländern in Anhang I Spalte A der genannten Verordnung zulassen. Außerdem ist in der Verordnung (EU) Nr. 605/2010 festgelegt, dass Mitgliedstaaten die Einfuhr von Sendungen mit bestimmten Milcherzeugnissen aus den Drittländern oder Teilen von Drittländern in Anhang I Spalte B der genannten Verordnung, in denen kein Risiko durch Maul- und Klauenseuche besteht, zulassen, sofern diese Milcherzeugnisse selbst oder die Rohmilch, aus der sie hergestellt wurden, mit einer einzelnen Wärmebehandlung gemäß der genannten Verordnung pasteurisiert wurde(n). Da diese Erzeugnisse unmittelbar in die Union eingeführt werden dürfen, ist es angebracht, die Bedingungen in den Musterveterinärbescheinigungen in den Anhängen I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 dahingehend zu ändern, dass die Verwendung solcher Milcherzeugnisse zur Herstellung zusammengesetzter Erzeugnisse in Drittländern, die zusammengesetzte Erzeugnisse in die Union ausführen dürfen, erlaubt wird, sofern das die zusammengesetzten Erzeugnisse ausführende Drittland sicherstellt, dass diese Milcherzeugnisse die Anforderungen hinsichtlich Gesundheit und Ursprung gemäß Unionsrecht erfüllen und das Drittland selbst dieselben Milcherzeugnisse unter denselben Bedingungen in die Union ausführen darf.
(11)
Die Verordnung (EU) Nr. 28/2012 sollte daher entsprechend geändert werden.
(12)
Zur Vermeidung von Handelsstörungen sollte die Verwendung von Bescheinigungen, die vor dem Inkrafttreten der vorliegenden Verordnung gemäß der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 ausgestellt wurden, während einer Übergangsfrist weiterhin zugelassen werden.
(13)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Anhänge I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 erhalten die Fassung des Anhangs der vorliegenden Verordnung.
Artikel 2
Während einer Übergangsfrist bis zum 31. Dezember 2012 dürfen Sendungen mit zusammengesetzten Erzeugnissen, denen eine vor dem 1. Oktober 2012 gemäß einem der Muster in den Anhängen I und II der Verordnung (EU) Nr. 28/2012 vor den mit der vorliegenden Verordnung eingeführten Änderungen ausgestellte Bescheinigung beigefügt wurde, weiterhin in die Union eingeführt werden.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 1. Juni 2012