KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 9. juli 2010
om den samlede EU-kvotemængde, der skal udstedes i henhold til EU's emissionshandelsordning for 2013
(meddelt under nummer K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 9 i direktiv 2003/87/EF skal Kommissionen basere den absolutte EU-kvotemængde for 2013 på den samlede mængde kvoter, som medlemsstaterne har udstedt eller vil udstede i henhold til Kommissionens beslutninger om deres nationale tildelingsplaner for perioden 2008-2012.
(2)
EU's uafhængige transaktionsjournal indeholder de relevante oplysninger om de kvotemængder, der er udstedt eller skal udstedes i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF. Yderligere oplysninger om de kvotemængder, der skal bortauktioneres i perioden 2008-2012, findes i de nationale tildelingstabeller, som er nævnt i artikel 44 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2216/2004 af 21. december 2004 om et standardiseret og sikkert registersystem i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 280/2004/EF (2).
(3)
Kvoter, der er udstedt eller skal udstedes til anlæg som led i EU's emissionshandelsordning, herunder til nytilkomne, og kvoter ifølge de nationale tildelingstabeller og kvoter, der skal udstedes til bortauktionering ifølge den nationale tildelingstabel, bør betragtes som kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF.
(4)
Disse kvoter svarer til kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, fordi de svarer til den kvotemængde, der skal udstedes første gang ifølge medlemsstaternes relevante nationale tildelingsplan for perioden 2008-2012 og i overensstemmelse med artikel 45 i forordning (EF) nr. 2216/2004.
(5)
Ved anvendelsen af denne afgørelse bør kvoter, der er forbeholdt nytilkomne, og som ikke er blevet tildelt en nytilkommen før den 30. april 2010, kun betragtes som svarende til kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, hvis de bliver tildelt nytilkomne eller alternativt solgt eller bortauktioneret inden udgangen af perioden 2008-2012, da den tilsvarende mængde kvoter først bliver udstedt på tildelingstidspunktet.
(6)
Da der vil kunne fremkomme yderligere oplysninger, særlig ændringer af de nationale tildelingsplaner, herunder som følge af retssager, vil disse oplysninger stadig kunne medføre fremtidige tilpasninger af den samlede EU-kvotemængde for 2013.
(7)
Derfor har Kommissionen medregnet følgende kvotemængder for at fastsætte den samlede EU-kvotemængde, der skal udstedes for 2013:
-
kvoter, der er eller vil blive tildelt til anlæg, der har været omfattet af EU's emissionshandelsordning siden 2008
-
kvoter, der er eller vil blive bortauktioneret eller solgt som led i EU's emissionshandelsordning i perioden 2008-2012, og som er anført i medlemsstaternes relevante nationale tildelingstabeller til det formål
-
kvoter, der er tildelt nytilkomne fra medlemsstaternes nationale reserve for nytilkomne fra 1. januar 2008 til 30. april 2010
-
kvoter, der ikke er tildelt nytilkomne fra medlemsstaternes nationale reserve for nytilkomne, hvis den pågældende medlemsstat ved national lovgivning, eller, hvis der endnu ikke findes en sådan national lovgivning, ved behørige tilkendegivelser i sin nationale tildelingsplan har bestemt, at kvoter fra reserven for nytilkomne, der ikke er tildelt nytilkomne inden udgangen af perioden 2008-2012, vil blive bortauktioneret eller solgt.
(8)
Kvoter, der er holdt tilbage i henhold til Kommissionens beslutning 2006/780/EF af 13. november 2006 om undgåelse af dobbelttælling af reduktioner i drivhusgasemissioner som led i Fællesskabets emissionshandelsordning for projektaktiviteter under Kyotoprotokollen i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (3) eller af andre grunde, som er angivet i nogle medlemsstaters beslutninger om deres nationale tildelingstabel, bør kun føjes til den samlede EU-kvotemængde for 2013 og de følgende år, hvis de er udstedt og tildelt, eller hvis de er udstedt og bortauktioneret eller solgt senest den 31. december 2012.
(9)
Da medlemsstaterne ifølge artikel 10 i direktiv 2003/87/EF skal tildele mindst 90 % af kvoterne gratis, bør de kvoter, der er forbeholdt nytilkomne, ved fastsættelsen af den samlede EU-kvotemængde for 2013 kun tages i betragtning i det omfang, den samlede mængde af disse kvoter plus mængden af kvoter, der skal bortauktioneres eller sælges, ikke overstiger 10 % af den samlede kvotemængde, som er anført i en medlemsstats nationale tildelingsplan.
(10)
Den kvotemængde, der skal tildeles luftfartsoperatører i henhold til direktiv 2003/87/EF, er ikke medregnet i de mængder, der er fastsat i denne afgørelse, da der ifølge direktivets artikel 3c skal træffes selvstændig afgørelse herom.
(11)
Beregningen af den absolutte EU-kvotemængde for 2013 er baseret på de oplysninger, Kommissionen havde til rådighed pr. 30. april 2010.
(12)
Den gennemsnitlige samlede årlige mængde kvoter, som medlemsstaterne har udstedt eller vil udstede i henhold til Kommissionens beslutninger om deres nationale tildelingsplaner for perioden fra 2008 til 2012, og som er taget i betragtning ved beregningen af den samlede EU-kvotemængde i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF (4), er på 2 032 998 912 kvoter.
(13)
Den samlede kvotemængde, der skal udstedes fra 2013 og fremover, skal hvert år nedsættes med en lineær faktor på 1,74 % svarende til 35 374 181 kvoter -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
For 2013 er den absolutte EU-kvotemængde, jf. artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, på 1 926 876 368.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. juli 2010.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 9. Juli 2010
über die gemeinschaftsweite Menge der im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems für 2013 zu vergebenden Zertifikate
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG basiert die von der Kommission festgesetzte absolute gemeinschaftsweite Menge der für 2013 zu vergebenden Zertifikate auf der Gesamtmenge der Zertifikate, die von den Mitgliedstaaten nach Maßgabe der Entscheidungen bzw. Beschlüsse der Kommission über die nationalen Zuteilungspläne für den Zeitraum 2008-2012 vergeben wurden oder werden.
(2)
Das unabhängige EU-Transaktionsprotokoll (European Union Independent Transaction Log) enthält die einschlägigen Angaben über die Mengen der gemäß Artikel 9 der Richtlinie vergebenen oder zu vergebenden Zertifikate. Zusätzliche Informationen über die während des Zeitraums 2008-2012 zu versteigernden Mengen von Zertifikaten sind in den nationalen Zuteilungstabellen gemäß Artikel 44 der Verordnung (EG) Nr. 2216/2004 der Kommission vom 21. Dezember 2004 über ein standardisiertes und sicheres Registrierungssystem gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Entscheidung 280/2004/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) aufgeführt.
(3)
Zertifikate, die an Anlagen im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems einschließlich neuer Marktteilnehmer vergeben wurden oder werden, Zertifikate gemäß den nationalen Zuteilungstabellen und zur Versteigerung zu vergebende Zertifikate, die in der nationalen Zuteilungstabelle aufgeführt sind, sollten als Zertifikate im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG gelten.
(4)
Diese Zertifikate entsprechen Zertifikaten im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG, weil sie der Menge der Zertifikate für die erste Vergabe entsprechen, die in der jeweiligen nationalen Zuteilungstabelle der Mitgliedstaaten für den Zeitraum 2008-2012 aufgeführt sind und im Einklang mit Artikel 45 der Verordnung (EG) Nr. 2216/2004 stehen.
(5)
Für die Zwecke dieses Beschlusses dürfen die neuen Marktteilnehmern vorbehaltenen Zertifikate, die vor dem 30. April 2010 keinem neuen Marktteilnehmer zugeteilt worden sind, nur dann als Zertifikate im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG gelten, wenn sie vor Ablauf des Zeitraums 2008-2012 neuen Marktteilnehmern zugeteilt oder aber verkauft oder versteigert werden, da die entsprechende Menge an Zertifikaten erst zum Zeitpunkt der Zuteilung vergeben wird.
(6)
Da sich zusätzliche Informationen, insbesondere Änderungen der nationalen Zuteilungspläne, auch infolge von Gerichtsverfahren, ergeben können, werden diese Informationen künftige Anpassungen der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 bewirken können.
(7)
Aus diesen Gründen hat die Kommission bei der Festsetzung der gemeinschaftsweiten Menge der für 2013 zu vergebenden Zertifikate die folgenden Mengen von Zertifikaten berücksichtigt:
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Zertifikate, die an Anlagen vergeben wurden oder werden, die sich seit 2008 im EU-Emissionshandelssystem befinden;
-
Zertifikate, die im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems während des Zeitraums 2008-2012 versteigert oder verkauft wurden oder werden und die in den jeweiligen nationalen Zuteilungstabellen der Mitgliedstaaten zu diesem Zweck aufgeführt sind;
-
Zertifikate, die neuen Marktteilnehmern aus der nationalen Reserve der Mitgliedstaaten für neue Marktteilnehmer vom 1. Januar 2008 bis zum 30. April 2010 zugeteilt worden sind;
-
Zertifikate, die keinen neuen Marktteilnehmern aus der nationalen Reserve der Mitgliedstaaten für neue Marktteilnehmer zugeteilt worden sind, sofern der betreffende Mitgliedstaat durch Maßnahmen einzelstaatlicher Rechtsetzung oder, falls es noch keine solche Rechtsetzung gibt, durch einschlägige Eintragungen in seinen nationalen Zuteilungsplan festgelegt hat, dass Zertifikate aus der Reserve für neue Marktteilnehmer, die bis Ablauf des Zeitraums 2008-2012 keinen neuen Marktteilnehmern zugeteilt worden sind, versteigert oder verkauft werden.
(8)
Zertifikate, die gemäß der Entscheidung 2006/780/EG der Kommission vom 13. November 2006 zur Vermeidung der doppelten Erfassung von im Rahmen des Europäischen Emissionshandelssystems erzielten Treibhausgasemissionsreduktionen gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates bei Projektmaßnahmen im Sinne des Kyoto-Protokolls (3) oder aus anderen Gründen, die in den Entscheidungen einiger Mitgliedstaaten über ihre nationale Zuteilungstabelle aufgeführt sind, zurückgehalten wurden, sollten zu der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 und die folgenden Jahre nur hinzugezählt werden, wenn sie bis zum 31. Dezember 2012 vergeben und zugeteilt oder vergeben und versteigert oder verkauft worden sind.
(9)
Da die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 10 der Richtlinie 2003/87/EG mindestens 90 % der Zertifikate kostenlos zuteilen müssen, sollten die neuen Marktteilnehmern vorbehaltenen Zertifikate bei der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 nur berücksichtigt werden, wenn die Gesamtmenge dieser Zertifikate zuzüglich der Menge der zu versteigernden oder zu verkaufenden Zertifikate 10 % der im nationalen Zuteilungsplan eines Mitgliedstaats aufgeführten Gesamtmenge von Zertifikaten nicht übersteigt.
(10)
Die Menge der Zertifikate, die gemäß der Richtlinie 2003/87/EG Luftfahrzeugbetreibern zuzuteilen sind, wird in den mit dem vorliegenden Beschluss festgesetzten Mengen nicht erfasst, weil gemäß Artikel 3c der Richtlinie ein getrennter Beschluss erforderlich ist.
(11)
Die Berechnung der absoluten gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate für 2013 gründet sich auf die Informationen, die der Kommission bis zum 30. April 2010 vorlagen.
(12)
Die durchschnittliche jährliche Gesamtmenge der Zertifikate, die von den Mitgliedstaaten gemäß den Entscheidungen bzw. Beschlüssen der Kommission über ihre nationalen Zuteilungspläne für den Zeitraum 2008-2012 vergeben wurden oder werden, und auf der die Berechnung der gemeinschaftsweiten Menge der Zertifikate gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG in der Fassung der Richtlinie 2009/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (4) basiert, beläuft sich auf 2 032 998 912 Zertifikate.
(13)
Die Gesamtmenge der ab 2013 zu vergebenden Zertifikate ist jährlich um einen linearen Faktor von 1,74 % zu verringern, was einer Menge von 35 374 181 Zertifikaten entspricht -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Für 2013 beläuft sich die absolute gemeinschaftsweite Menge von Zertifikaten gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2003/87/EG auf 1 926 876 368.
Artikel 2
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 9. Juli 2010