SMĚRNICE KOMISE (EU) 2015/2087
ze dne 18. listopadu 2015,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES ze dne 27. listopadu 2000 o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu (1), a zejména na článek 15 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 15. července 2011 přijala Mezinárodní námořní organizace (IMO) usnesení MEPC.201(62), kterým se mění příloha V úmluvy MARPOL o prevenci znečištění odpadky z lodí zavedením nové podrobnější kategorizace odpadků (2). Pozměněná příloha V úmluvy MARPOL vstoupila v platnost dne 1. ledna 2013.
(2)
Tato nová kategorizace odpadků je zohledněna v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, který stanoví standardní formát pro formulář předchozího oznámení o předání odpadu do přístavních zařízení pro příjem odpadu (3), jakož i v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, jenž stanoví standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, které se vystavuje poté, co loď využije přístavní zařízení pro příjem odpadu (4).
(3)
V zájmu jednotnosti s opatřeními IMO a s cílem zabránit nejistotě u uživatelů přístavu a přístavních orgánů by tabulka uvedená v příloze II směrnice 2000/59/ES, která obsahuje různé druhy a množství odpadu a zbytků lodního nákladu, jež mají být vyloženy nebo ponechány na palubě, měla být přizpůsobena nové kategorizaci odpadků podle pozměněné přílohy V úmluvy MARPOL.
(4)
Za účelem zdokonalení režimu vytvořeného směrnicí 2000/59/ES, jehož cílem je omezit vypouštění lodního odpadu a zbytků lodního nákladu do moře, by do tabulky v příloze II měly být navíc zahrnuty informace o druzích a množstvích lodního odpadu, které byly skutečně předány do přístavních zařízení pro příjem odpadu v posledním přístavu vykládky.
(5)
Přesné údaje o jednotlivých druzích a množstvích lodního odpadu a zbytků lodního nákladu lodí, které loď vyložila v posledním přístavu, jsou nezbytné pro přesný výpočet dostatečné vyhrazené skladovací kapacity dané lodě. Výpočet dostatečné skladovací kapacity je nezbytným předpokladem pro to, aby loď mohla pokračovat do následujícího přístavu určení, aniž vyloží svůj lodní odpad, jakož i pro správný výběr plavidel ke kontrole. Lépe cílené kontroly přispějí k účinnému provozu námořní dopravy snížením doby odbavování v přístavech.
(6)
Tyto informace mohou být k dispozici prostřednictvím oznámení o příjmu odpadu vydaných na základě oběžníku MEPC.1/Circ.645/Rev.1 IMO, jenž doporučuje standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, nebo prostřednictvím jiných druhů oznámení vydávaných veliteli lodi při předání odpadu. Údaje o množstvích a druzích odpadu uvedené na oznámeních o příjmu odpadu nebo oznámené velitelem lodi při předání odpadu v případě, že oznámení o příjmu odpadu nelze získat, by zpravidla byly přesnější než údaje uvedené v oznamovacím formuláři o odpadu, neboť by měly odrážet skutečnou situaci po předání a jako takové poskytovat větší spolehlivost v rozhodovacím procesu. Velitel lodi tyto informace o předání zaznamenává do knihy záznamů o odpadcích podle požadavků úmluvy MARPOL.
(7)
Systematické shromažďování přesných údajů o předání odpadu by rovněž umožnilo lepší statistickou analýzu toků odpadu v přístavech a usnadnilo vytvoření informačního a kontrolního systému podle čl. 12 odst. 3 směrnice 2000/59/ES. Kontrola a výměna takových informací, včetně elektronického oznámení o odpadu vypracovaného podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/65/EU (5), je v současnosti podporována v rámci systému Unie pro výměnu informací na moři (SafeSeaNet) zřízeného směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES (6), který by měl být spojen s modulem pro podávání zpráv v rámci databáze státní přístavní inspekce (7) zřízené podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (8).
(8)
Příloha II směrnice 2000/59/ES by měla být pozměněna tak, aby zahrnovala informace o předání odpadu v předchozím přístavu a aby do ní byla začleněna nová kategorizace odpadků zavedená pozměněnou přílohou V úmluvy MARPOL.
(9)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha II směrnice 2000/59/ES se nahrazuje přílohou uvedenou v této směrnici.
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 9. prosince 2016. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musejí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 18. listopadu 2015.
RICHTLINIE (EU) 2015/2087 DER KOMMISSION
vom 18. November 2015
zur Änderung von Anhang II der Richtlinie 2000/59/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände
(Text von Bedeutung für den EWR)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2000/59/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2000 über Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfälle und Ladungsrückstände (1), insbesondere auf Artikel 15,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Am 15. Juli 2011 nahm die Internationale Seeschifffahrtsorganisation (IMO) die Entschließung MEPC.201(62) an, mit der Anlage V zum MARPOL-Übereinkommen zur Verhütung der Verschmutzung durch Schiffsabwasser geändert und eine neue und detailliertere Abfallkategorisierung eingeführt wurde (2). Die geänderte Anlage V zum MARPOL-Übereinkommen trat am 1. Januar 2013 in Kraft.
(2)
Dieser neuen Kategorisierung wird mit dem Standardformat für das Anmeldeformular für die Abgabe von Abfall in Hafenauffanganlagen (3) (IMO-Rundschreiben MEPC.1/Circ. 644/Rev.1) und dem Standardformat für die Abfallabgabebescheinigung für die Nutzung von Hafenauffanganlagen durch ein Schiff (4) (IMO-Rundschreiben MEPC.1/Circ. 645/Rev.1) Rechnung getragen.
(3)
Im Sinne der Kohärenz mit den IMO-Maßnahmen und zur Vermeidung von Unklarheiten zwischen den Hafennutzern und den Hafenbehörden sollte die in Anhang II der Richtlinie 2000/59/EG enthaltene Tabelle mit den verschiedenen Arten und Mengen von zu entsorgenden oder an Bord verbleibenden Abfällen und Ladungsrückständen an die neue Kategorisierung von Abfällen entsprechend der geänderten Anlage V zum MARPOL-Übereinkommen angepasst werden.
(4)
Um das mit der Richtlinie 2000/59/EG eingeführte System zur Verringerung der Entsorgung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen auf See zu verbessern, sollten in die Tabelle von Anhang II zusätzlich auch Angaben zur Art und Menge der Schiffsabfälle aufgenommen werden, die im letzten Anlaufhafen in Hafenauffanganlagen entsorgt wurden.
(5)
Um die für diese Zwecke benötigte Lagerkapazität des Schiffs genau berechnen zu können, ist es unerlässlich, über die genauen Daten zu Art und Menge der von einem Schiff im letzten Hafen entsorgten Schiffsabfälle und Laderückstände zu verfügen. Die Berechnung der erforderlichen Lagerkapazität ist Voraussetzung dafür, dass einem Schiff, das seinen Schiffsabfall nicht entsorgt hat, die Weiterfahrt zum nächsten Anlaufhafen gestattet werden kann und die zu überprüfenden Schiffe gezielt ausgewählt werden können. Gezieltere Überprüfungen tragen durch kürzere Liegezeiten in den Häfen zu einem effizienten Seeverkehr bei.
(6)
Die betreffenden Daten sind den Abfallabgabebescheinigungen zu entnehmen, die auf der Grundlage des IMO-Rundschreibens MEPC.1/Circ.645/Rev.1, in dem das Standardformat für die Abfallabgabebescheinigung empfohlen wird, ausgestellt werden, oder anderen Arten von Bescheinigungen, die bei Abgabe des Abfalls dem Kapitän eines Schiffes ausgehändigt werden. Die Angaben zu Art und Menge des Abfalls gemäß den Abfallabgabebescheinigungen oder, falls keine Bescheinigung erhältlich ist, gemäß der Erklärung des Kapitäns bei der Abfallabgabe sind in der Regel genauer als auf dem Anmeldeformular für die Abgabe von Abfall, da sie sich auf die tatsächlich abgegebene Abfallmenge beziehen und damit eine zuverlässigere Entscheidungsgrundlage darstellen. Der Kapitän trägt die Angaben zur Abfallabgabe entsprechend den Auflagen des MARPOL-Übereinkommens in das Abfalltagebuch ein.
(7)
Eine systematische Erfassung der genauen Abfallabgabedaten ermöglicht darüber hinaus eine bessere statistische Auswertung der Abfallströme in den Häfen und erleichtert die Einrichtung des in Artikel 12 Absatz 3 der Richtlinie 2000/59/EG vorgesehenen Melde- und Kontrollsystems. Überwachung und Austausch dieser Daten, insbesondere die auf der Grundlage der Richtlinie 2010/65/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (5) entwickelte elektronische Abfallmeldung, werden derzeit von dem mit der Richtlinie 2002/59/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (6) eingeführten System der Union für den Seeverkehrsinformationsaustausch (SafeSeaNet) unterstützt, das mit einem Berichtsmodul im Rahmen der Hafenstaatkontroll-Datenbank (7) verknüpft werden sollte, die auf der Grundlage der Richtlinie 2009/16/EG (8) des Europäischen Parlaments und des Rates eingerichtet wurde.
(8)
In den Anhang II der Richtlinie 2000/59/EG sollten die Daten zur Abfallabgabe im vorherigen Hafen und die in der geänderten Anlage V zum MARPOL-Übereinkommen eingeführte neue Abfallkategorisierung übernommen werden.
(9)
Die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für die Sicherheit im Seeverkehr und die Vermeidung von Umweltverschmutzung durch Schiffe -
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Der Anhang II der Richtlinie 2000/59/EG wird durch den Anhang dieser Richtlinie ersetzt.
Artikel 2
(1) Die Mitgliedstaaten erlassen und veröffentlichen bis spätestens 9. Dezember 2016 die erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richtlinie nachzukommen. Sie teilen der Kommission unverzüglich den Wortlaut dieser Vorschriften mit.
Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme.
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der wichtigsten innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.
Artikel 3
Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 4
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 18. November 2015