PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1234/2013
ze dne 2. prosince 2013,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 1020/2012, kterým se přijímá plán přidělující členským státům zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2013 pro dodávky potravin z intervenčních zásob ve prospěch nejchudších osob v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 43 písm. f) a g) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 27 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 121/2012 (2) stanoví pro roky 2012 a 2013 režim rozdělování potravin nejchudším osobám v Unii, který se použije až do skončení ročního plánu na rok 2013.
(2)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1020/2012 (3) přijalo plán na dodávky potravin nejchudším osobám a přidělilo přiměřené finanční zdroje vyčleněné na rozpočtový rok 2013. V souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení Komise (EU) č. 807/2010 (4) začíná provádění ročního plánu 1. října a končí 31. prosince následujícího roku. S cílem zajistit hladký přechod na Fond evropské pomoci nejchudším osobám, až bude v roce 2014 zřízen, zejména co se týče poskytování pomoci, a v souladu se žádostmi, které Komise obdržela od Španělska, Polska a Slovinska, se zdá být vhodné provádění ročního plánu na rok 2013 pro rozdělování potravin ve prospěch nejchudších osob prodloužit. K zajištění rovného zacházení by prodloužení mělo platit pro všechny členské státy.
(3)
V důsledku soudních řízení zahájených proti veřejným nabídkovým řízením čelí Řecko zpožděním podpisu smluv o veřejných zakázkách, a obdobně proto požádalo o prodloužení lhůty k předložení žádostí o platbu uvedené v čl. 4 prvním pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 1020/2012. S ohledem na tuto žádost a obtížnou finanční situaci v Řecku je vhodné toto prodloužení umožnit. K zajištění rovného zacházení by tato odchylka měla platit pro všechny členské státy. Jelikož lhůta k předložení žádostí o platbu byla stanovena na 30. září, měla by tato odchylka platit se zpětným účinkem.
(4)
Pro účely účetnictví by zálohy vyplacené platebními agenturami příjemcům, jakož i výplaty záloh na úrovni příjemců měly být zaúčtovány v ročních účetních závěrkách Komise. Je proto vhodné, aby členské státy stanovily datum, do kterého by příjemci těchto plateb měli předložit výkazy nákladů a některé další informace týkající se záloh. Kromě toho je vhodné stanovit lhůtu k poskytnutí údajů členskými státy Komisi na 1. února 2014, což odpovídá lhůtě k poskytnutí účetních údajů uvedené v čl. 7 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (5).
(5)
Prováděcí nařízení (EU) č. 1020/2012 by mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prováděcí nařízení (EU) č. 1020/2012 se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek 1a, který zní:
„Článek 1a
Odchylně od ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) č. 807/2010 končí provádění ročního distribučního plánu na rok 2013 dnem 28. února 2014.“
2)
V článku 4 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Odchylně od článku 9 nařízení (EU) č. 807/2010 se u distribučního plánu na rok 2013 žádosti o platbu předkládají příslušným orgánům každého členského státu do 15. října 2013.“
3)
Článek 5 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
přijaly veškerá opatření, aby zajistily dokončení provádění nejpozději do 28. února 2014.“;
b)
vkládá se nový odstavec 5a, který zní:
„5a. Hospodářské subjekty vybrané podle čl. 4 odst. 4 a 6 nařízení (EU) č. 807/2010 a určené organizace uvedené v čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 sdělí příslušnému orgánu členského státu, jenž poskytl zálohu, tyto informace:
a)
výkazy nákladů - pro každou nákladovou položku - zdůvodňující čerpání záloh do 15. října 2013, a
b)
potvrzení - pro každou nákladovou položku - o zůstatku nevyčerpaných záloh ke dni 15. října 2013.
Členské státy stanoví datum předání informací uvedených v prvním pododstavci, aby mohly být zahrnuty v oznámení podle odstavce 6.“;
c)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Nejpozději do 1. února 2014 oznámí členské státy Komisi spolu s informacemi uvedenými v čl. 7 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (6) celkovou výši záloh poskytnutých k 15. říjnu 2013 podle odstavce 2 tohoto článku, které nebyly vypořádány a týkají se operací, které dosud nebyly dokončeny.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 bodu 2 se použije ode dne 30. září 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. prosince 2013.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 1234/2013 DER KOMMISSION
vom 2. Dezember 2013
zur Änderung der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 zur Annahme eines Programms zur Bewilligung von Mitteln, die den Mitgliedstaaten für die Lieferung von Nahrungsmitteln aus Interventionsbeständen zur Verteilung an Bedürftige in der Europäischen Union zuzuteilen und im Haushaltsjahr 2013 zu verbuchen sind
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 des Rates vom 22. Oktober 2007 über eine gemeinsame Organisation der Agrarmärkte und mit Sondervorschriften für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnung über die einheitliche GMO) (1), insbesondere auf Artikel 43 Buchstaben f und g in Verbindung mit Artikel 4,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit Artikel 27 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 in der durch die Verordnung (EU) Nr. 121/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (2) geänderten Fassung wurde für die Jahre 2012 und 2013 eine Regelung für die Abgabe von Nahrungsmitteln an besonders bedürftige Personen in der Europäischen Union festgelegt, die bis zum Abschluss des Jahresplans 2013 gilt.
(2)
Mit der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 der Kommission (3) wurde das Programm zur Lieferung von Nahrungsmitteln zur Verteilung an Bedürftige angenommen und wurden für das Haushaltsjahr 2013 angemessene Finanzmittel bereitgestellt. Gemäß Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 (4) beginnt die Laufzeit eines Jahresplans am 1. Oktober und endet am 31. Dezember des folgenden Jahres. Um insbesondere bei der Bereitstellung der Hilfsleistungen für einen reibungslosen Übergang zum Europäischen Hilfsfonds für die am stärksten von Armut betroffenen Personen zu sorgen, sobald dieser im Jahr 2014 errichtet worden ist, und angesichts der von Spanien, Polen und Slowenien bei der Kommission eingereichten Anträge scheint eine Verlängerung der Frist für die Durchführung des Jahresplans 2013 für die Verteilung von Nahrungsmitteln an Bedürftige angebracht zu sein. Um Gleichbehandlung zu gewährleisten, sollte die Verlängerung für alle Mitgliedstaaten gelten.
(3)
Aufgrund von Gerichtsverfahren, die gegen Ausschreibungen eingeleitet wurden, sind in Griechenland bei der Unterzeichnung der Verträge über die Vergabe öffentlicher Aufträge Verzögerungen aufgetreten, weshalb Griechenland eine Verlängerung der Frist für die Einreichung von Zahlungsanträgen gemäß Artikel 4 Absatz 1 der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 beantragt hat. Aufgrund dieses Antrags und der schwierigen wirtschaftlichen Lage Griechenlands ist es angezeigt, diese Verlängerung zu genehmigen. Um Gleichbehandlung zu gewährleisten, sollte die Abweichung für alle Mitgliedstaaten gelten. Da die Frist für die Vorlage von Zahlungsanträgen auf den 30. September festgesetzt war, sollte diese Abweichung rückwirkend gelten.
(4)
Für Buchführungszwecke sollten die von den Zahlstellen an die Begünstigten gezahlten Vorschüsse sowie die Abrechnung der Vorschüsse auf Ebene der Begünstigten in der Jahresrechnung der Kommission verbucht werden. Daher sollten die Mitgliedstaaten den Zeitpunkt festsetzen, bis zu dem die Begünstigten dieser Zahlungen Ausgabenerklärungen und bestimmte andere Informationen im Zusammenhang mit den Vorschusszahlungen übermitteln müssen. Darüber hinaus sollte die Frist, bis zu der die Mitgliedstaaten die Daten an die Kommission übermitteln müssen, auf den 1. Februar 2014 festgesetzt werden; dies entspricht der Frist für die Bereitstellung von Buchführungsdaten gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 885/2006 (5).
(5)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 ist entsprechend zu ändern.
(6)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für die gemeinsame Organisation der Agrarmärkte -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1020/2012 wird wie folgt geändert:
1.
Folgender Artikel 1a wird eingefügt:
„Artikel 1a
Abweichend von Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 endet die Laufzeit des Jahresplans für die Verteilung 2013 am 28. Februar 2014.“
2.
Artikel 4 Absatz 1 erhält folgende Fassung:
„Abweichend von Artikel 9 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 ist die Zahlung im Rahmen des Verteilungsprogramms 2013 bei den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten bis zum 15. Oktober 2013 zu beantragen.“
3.
Artikel 5 wird wie folgt geändert:
a)
Absatz 1 Buchstabe b erhält folgende Fassung:
„b)
alle erforderlichen Maßnahmen ergriffen haben, um den Abschluss der Maßnahme bis zum 28. Februar 2014 sicherzustellen.“
b)
Folgender Absatz 5a wird eingefügt:
„5a. Die gemäß Artikel 4 Absätze 4 und 6 der Verordnung (EU) Nr. 807/2010 ausgewählten Marktteilnehmer sowie die nach Artikel 27 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1234/2007 bezeichneten Einrichtungen übermitteln der zuständigen Behörde des Mitgliedstaats, der die Vorschusszahlung gewährt hat, folgende Angaben:
a)
Kostenaufstellungen, anhand deren für jede Kostenposition die Verwendung der Vorschüsse bis zum 15. Oktober 2013 begründet wird, und
b)
eine Bestätigung - für jede Kostenposition - des am 15. Oktober 2013 verbleibenden Saldos nicht verwendeter Vorschüsse.
Die Mitgliedstaaten legen den Zeitpunkt für die Übermittlung der Informationen gemäß Unterabsatz 1 so fest, dass diese in die Mitteilung gemäß Absatz 6 aufgenommen werden können.“
c)
Absatz 6 erhält folgende Fassung:
„(6) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission bis spätestens 1. Februar 2014 zusammen mit den Angaben gemäß Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 885/2006 der Kommission (6) den Gesamtbetrag der bis 15. Oktober 2013 gemäß Absatz 2 geleisteten Vorschusszahlungen mit, die noch nicht abgewickelt wurden und mit noch nicht abgeschlossenen Maßnahmen im Zusammenhang stehen.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Artikel 2 Absatz 1 gilt mit Wirkung vom 30. September 2013.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Dezember 2013