ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
BESCHLUSS Nr. 562/2014/EU DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 15. Mai 2014
über die Beteiligung der Europäischen Union an der Aufstockung des Kapitals des Europäischen Investitionsfonds
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 173 Absatz 3,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),
gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß dem Beschluss 94/375/EG des Rates (3) wurde 1994 der Europäische Investitionsfonds (im Folgenden „Fonds“) errichtet, um „ein beständiges und ausgewogenes Wachstum innerhalb der Gemeinschaft“ anzuregen.
(2)
Nach einer Aufstockung des gezeichneten Kapitals des Fonds im Jahr 2007 beläuft sich das genehmigte Kapital des Fonds auf 3 Mrd. EUR, unterteilt in 3 000 Anteile mit einem nominalen Wert von je 1 Mio. EUR, wobei die Einzahlungsquote 20 % des Kapitals beträgt. Die Union, vertreten durch die Kommission, beteiligte sich an der früheren Aufstockung des gezeichneten Kapitals des Fonds gemäß dem Beschluss 2007/247/EG des Rates (4).
(3)
Infolgedessen hat die Union, vertreten durch die Kommission, derzeit insgesamt 900 Anteile des Fonds mit einem nominalen Wert von 900 Mio. EUR gezeichnet, wovon 180 Mio. EUR eingezahlt sind.
(4)
Auf seiner Tagung vom 28./29. Juni 2012 nahm der Europäische Rat den „Pakt für Wachstum und Beschäftigung“ an, um ein intelligentes, nachhaltiges, integratives, ressourceneffizientes und beschäftigungswirksames Wachstum zu fördern. In diesem Zusammenhang betonte der Europäische Rat in seinen Schlussfolgerungen, dass im Rahmen der dringend erforderlichen weiteren Maßnahmen, mit denen mehr Wachstum und Arbeitsplätze geschaffen werden sollen, der Zugang der Wirtschaft zu Finanzmitteln verbessert und Europa zu einem wettbewerbsfähigeren Produktions- und Investitionsstandort gemacht werden soll, die Tätigkeit des Fonds in Abstimmung mit den bestehenden nationalen Strukturen, wie zum Beispiel nationalen Förderbanken oder -einrichtungen, insbesondere hinsichtlich seiner Wagniskapitalaktivitäten ausgebaut werden sollte.
(5)
Um Investitionen und den Zugang zu Krediten noch weiter zu fördern, initiierte der Europäische Rat auf seiner Tagung vom 27./28. Juni 2013 einen „neuen Investitionsplan für Europa“ zur Unterstützung der kleinen und mittleren Unternehmen (im Folgenden „KMU“) und zur Verbesserung der Finanzierung der Wirtschaft. In diesem Zusammenhang ersuchte der Europäische Rat in seinen Schlussfolgerungen die Kommission und die Europäische Investmentbank (im Folgenden „EIB“), als eine vorrangige Maßnahme die Fähigkeit des Fonds zur Bonitätsverbesserung zu steigern.
(6)
Auf seiner Tagung vom 19./20. Dezember 2013 erinnerte der Europäische Rat daran, dass die Wiederherstellung der normalen Kreditvergabe an die Wirtschaft, insbesondere an KMU, eine der Prioritäten bleibt, und ersuchte die Kommission und die EIB, die Kapazitäten des Fonds durch Erhöhung seines Kapitals noch weiter zu stärken, wobei anzustreben wäre, dass bis Mai 2014 eine abschließende Einigung erreicht wird.
(7)
Der derzeitige Umfang der Eigenmittel des Fonds gestattet keine wesentliche Steigerung der Tätigkeiten des Fonds, wozu der Europäischen Rat aufforderte, da die Risikokapital- und Garantieoperationen des Fonds die in der Satzung oder die von der Generalversammlung des Fonds festgelegten Höchstbeträge des Gesamtengagements des Fonds nicht überschreiten dürfen. Außerdem wird die Fähigkeit des Fonds zur Bonitätsverbesserung durch den Umfang seiner verfügbaren Eigenmittel beschränkt.
(8)
Der Verwaltungsrat des Fonds billigte daher am 26. November 2013 die Gründe für eine Erhöhung des gezeichneten Kapitals des Fonds um bis zu 1 500 Mio. EUR, was die erforderliche Erhöhung der Eigenmittel erlaubt. Die technischen Vereinbarungen und detaillierten Verfahren für die Erhöhung werden dem Verwaltungsrat zu gegebener Zeit vorgelegt, verbunden mit der Bitte um die Genehmigung, der Generalversammlung des Fonds im Jahr 2014 einen Vorschlag zur Billigung zu unterbreiten.
(9)
Die Anteilseigner des Fonds sollten nach eigenem Ermessen über einen Zeitraum von vier Jahren von 2014 bis 2017 neue Anteile zeichnen. Der Preis der neuen Anteile sollte jährlich auf der Grundlage der zwischen den Anteilseignern des Fonds vereinbarten Formel des Nettoinventarwerts ermittelt werden.
(10)
Die Vereinbarung über die Finanzierung der Beteiligung der Union an der Kapitalaufstockung des Fonds sollte die mögliche Behandlung von Dividenden nicht berühren.
(11)
Die Beteiligung der Union an der Kapitalaufstockung des Fonds ist angemessen, um die Unionsziele der Förderung eines für die Initiative und Weiterentwicklung der Unternehmen in der gesamten Union, insbesondere der KMU, günstigen Umfelds und der Förderung einer besseren Nutzung des industriellen Potenzials der Unionspolitik in den Bereichen Innovation, Forschung und technologische Entwicklung zu erreichen, wie sie in den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 28./29. Juni 2012, 27./28. Juni 2013 und 19./20. Dezember 2013 formuliert und im „Pakt für Wachstum und Beschäftigung“ und im „neuen Investitionsplan für Europa“ detailliert dargelegt wurden.
(12)
Im Hinblick auf die besonderen Ziele, die mit der Beteiligung der Union an der Aufstockung des Kapitals des Fonds verfolgt werden, vor allem die Unterstützung von Maßnahmen, die die Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Förderung von Unternehmen, insbesondere KMU, ergänzen, verfügt die Union nach Artikel 173 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union über die für die Annahme dieses Beschlusses erforderlichen Befugnisse.
(13)
Damit der Unionsvertreter in der Generalversammlung des Fonds baldmöglichst über die Kapitalaufstockung abstimmen kann, sollte dieser Beschluss am Tag nach seiner Veröffentlichung in Kraft treten -
HABEN FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Mit diesem Beschluss soll die Unterstützung von Maßnahmen, die in Ergänzung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Förderung von Unternehmen, insbesondere von kleinen und mittleren Unternehmen, ergriffen werden, durch den Europäischen Investitionsfonds (im Folgenden „Fonds“) verstärkt werden.
Artikel 2
Über ihre derzeitige Beteiligung am Fonds hinaus zeichnet die Union bis zu 450 Anteile zu einem nominalen Wert von je 1 Mio. EUR am Fonds. Die Zeichnung der Anteile und die jährlichen Zahlungen erfolgen gemäß den von der Generalversammlung des Fonds genehmigten Bedingungen.
Artikel 3
Die Union erwirbt die neuen Anteile am Fonds über einen Zeitraum von vier Jahren ab dem Jahr 2014. Während des Zeitraums 2014 bis 2017 steht im Gesamthaushaltsplan der Union ein Gesamtbetrag von bis zu 178 Mio. EUR zur Deckung der Zeichnungskosten zur Verfügung; dazu werden bereits unter Rubrik 1.a des mehrjährigen Finanzrahmens für den Zeitraum 2014-2020 eingeplante Mittel herangezogen, damit der Gesamtbetrag der aufzuteilenden Ausgaben unverändert bleibt. Die Mittelbindung kann gemäß Artikel 85 Absatz 4 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates (5) in vier Jahrestranchen unterteilt werden.
Artikel 4
Die Kommission überwacht, inwieweit das in Artikel 1 genannte Ziel erreicht wird, und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 31. Dezember 2018 zwei Berichte vor; einen Zwischenbericht bis zum 31. Dezember 2016 und einen endgültigen Bericht bis zum 31. Dezember 2018.
Artikel 5
Dieser Beschluss tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 15. Mai 2014.