PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. června 2014
o dodatečných historických emisích z letectví a dodatečných povolenkách pro letectví s cílem zohlednit přistoupení Chorvatska k Evropské unii
(Text s významem pro EHP)
(2014/389/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska (1), a zejména na oddíl 10 část I odst. 1 písm. a) přílohy V uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Oddíl 10 část I odst. 1 písm. a) bod i) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska týkající se začlenění veškerých letů mezi dvěma letišti umístěnými na chorvatském území a veškerých letů mezi letištěm umístěným na chorvatském území a letištěm umístěným v zemi mimo EHP (dále jen „dodatečné činnosti v oblasti letectví“) stanoví, že odchylně od čl. 3c odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2) začne období uvedené v čl. 13 odst. 1 uvedené směrnice a počínající dnem 1. ledna 2013 v souvislosti s dodatečnými činnostmi v oblasti letectví dnem 1. ledna 2014.
(2)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu ii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska rozhodne Komise odchylně od čl. 3c odst. 4 směrnice 2003/87/ES postupem uvedeným ve zmíněném odstavci o historických emisích z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví do šesti měsíců ode dne přistoupení.
(3)
Celkové množství povolenek, které se přidělí provozovatelům letadel, je definováno jako procentní podíl historických emisí z letectví. V čl. 3 písm. s) směrnice 2003/87/ES jsou historické emise z letectví definovány jako průměrná střední hodnota ročních emisí z letadel vykonávajících v kalendářních letech 2004, 2005 a 2006 činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I uvedené směrnice. Podle čl. 3c odst. 2 uvedené směrnice by se celkové množství povolenek, které mají být provozovatelům letadel přiděleny, mělo vypočítat na základě zmíněného historického průměru.
(4)
V souladu s článkem 18b směrnice 2003/87/ES je Komisi při výpočtu historických emisí z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví nápomocen Eurocontrol. Za nejlepší dostupné údaje pro výpočet historických emisí byly považovány komplexní údaje o letovém provozu obsažené v databázích Eurocontrolu, jež spravuje ústřední kancelář traťových poplatků a ústřední stanoviště uspořádání toku letového provozu. Tyto údaje stanoví skutečnou délku tratě pro každý jednotlivý let. Emise byly tehdy vypočítány pro jednotlivé lety metodikou snižování nepříznivých účinků zapříčiněných leteckou dopravou (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3, ANCAT 3) a metodikou výpočtu emisí selektivní ekvivalencí (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, CASE). Tento postup výpočtu historických emisí byl dále vylepšen využitím informací o skutečné spotřebě paliva, které k potvrzení výsledků dobrovolně poskytl reprezentativní počet provozovatelů letadel.
(5)
Roční emise z dodatečných činností v oblasti letectví z letadel vykonávajících činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES v kalendářním roce 2004 byly odhadnuty na 114 024 tun CO2. Roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2005 byly odhadnuty na 126 827 tun CO2 a roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2006 byly odhadnuty na 127 120 tun CO2. Historické emise z letectví jsou 122 657 tun CO2.
(6)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu viii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska se odchylně od čl. 3e odst. 3 písm. d) směrnice 2003/87/ES u dodatečných činností v oblasti letectví počet povolenek, jež mají být přiděleny zdarma, vypočte vynásobením referenční hodnoty uvedené v čl. 3e odst. 3 písm. e) uvedené směrnice a součtu tunokilometrů uvedených v žádostech předložených Komisi v souladu s oddílem 10 částí I odst. 1 písm. a) bodem vi) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska.
(7)
Komise zanalyzovala žádosti týkající se dodatečných činností v oblasti letectví předložené Chorvatskem v souladu s oddílem 10 částí I odst. 1 písm. a) bodem vi) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska a výpočty historických emisí z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví, které poskytl Eurocontrol, a usuzuje, že na referenční hodnotu uvedenou v čl. 3e odst. 3 písm. e) směrnice 2003/87/ES by se neměl vztahovat jednotný opravný koeficient podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu viii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska.
(8)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu iii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska odpovídá od 1. ledna 2014 odchylně od čl. 3d odst. 2 směrnice 2003/87/ES procentní podíl povolenek, jež se mají vydražit pro dodatečné činnosti v oblasti letectví, podílu povolenek zbylých po odečtení množství povolenek, jež mají být přiděleny zdarma podle čl. 3e odst. 3 písm. d) uvedené směrnice, a množství povolenek, jež mají být vyčleněny do zvláštní rezervy podle článku 3f uvedené směrnice.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla posuzována v rámci Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Dodatečné historické emise z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví činí 122 657 tun CO2.
Článek 2
Celkový počet povolenek pro dodatečné činnosti v oblasti letectví v rámci celé Unie činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020116 524.
Článek 3
Výsledky výpočtů týkajících se počtu povolenek, které mají být přiděleny na dodatečné činnosti v oblasti letectví v souladu s referenční hodnotou uvedenou v čl. 3e odst. 3 písm. e) směrnice 2003/87/ES, se zaokrouhlí dolů na nejbližší povolenku.
Článek 4
Celkový počet povolenek, které se pro dodatečné činnosti v oblasti letectví v rámci celé Unie přidělí zdarma, činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 202041 584.
Článek 5
Dodatečný celkový počet povolenek, které mají být v rámci celé Unie vyčleněny do zvláštní rezervy, činí 3 495.
Článek 6
Dodatečný počet povolenek pro letectví, jež se mají v rámci celé Unie vydražit, činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 202071 445.
Článek 7
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 23. června 2014.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 23. Juni 2014
über zusätzliche historische Luftverkehrsemissionen und zusätzliche Luftverkehrszertifikate zur Berücksichtigung des Beitritts Kroatiens zur Europäischen Union
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2014/389/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Akte über den Beitritt Kroatiens (1), insbesondere auf Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer i der Akte über den Beitritt Kroatiens betreffend die Einbeziehung aller Flüge zwischen zwei Flughäfen im Hoheitsgebiet Kroatiens und aller Flüge zwischen einem Flughafen im Hoheitsgebiet Kroatiens und einem Flughafen in einem Land außerhalb des EWR (im Folgenden: „zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten“) beginnt, abweichend von Artikel 3c Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2), der in Artikel 13 Absatz 1 der Richtlinie genannte Zeitraum für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten nicht am 1. Januar 2013, sondern am 1. Januar 2014.
(2)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer ii der Akte über den Beitritt Kroatiens entscheidet die Kommission, abweichend von Artikel 3c Absatz 4 der Richtlinie 2003/87/EG, nach dem in demselben Absatz festgelegten Verfahren über die historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten ab dem Beitritt.
(3)
Die Gesamtmenge der Luftverkehrsbetreibern zuzuteilenden Zertifikate wird als Prozentsatz der historischen Luftverkehrsemissionen definiert. Gemäß Artikel 3 Buchstabe s der Richtlinie 2003/87/EG bezeichnen „historische Luftverkehrsemissionen“ den durchschnittlichen Mittelwert der jährlichen Emissionen von Luftfahrzeugen, die eine Luftverkehrstätigkeit im Sinne des Anhangs I der Richtlinie durchführen, in den Kalenderjahren 2004, 2005 und 2006. Artikel 3c Absatz 2 der Richtlinie regelt, dass die Gesamtmenge der den Luftfahrzeugbetreibern zuzuteilenden Zertifikate auf Basis dieser historischen Luftverkehrsemissionen berechnet werden sollte.
(4)
Gemäß Artikel 18b der Richtlinie 2003/87/EG wurde die Kommission bei der Berechnung der historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten von Eurocontrol unterstützt. Die umfangreichen Luftverkehrsdaten aus den Eurocontrol-Datenbanken der Zentralen Streckengebührenabrechnungsstelle (Central Route Charges Office) und der Zentralen Verkehrsflussregelungsstelle (Central Flow Management Unit) wurden als beste verfügbare Daten für die Berechnung der historischen Emissionen angesehen. Diese Daten geben Auskunft über die tatsächliche Streckenlänge jedes Flugs. Anschließend wurden die Emissionen für jeden Flug nach der Methode zur Minderung von Umweltbeeinträchtigungen durch den Luftverkehr (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport, ANCAT 3) und nach der Methode zur Emissionsberechnung durch selektive Äquivalenz (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, CASE) berechnet. Dieser Ansatz für die Berechnung der historischen Emissionen wurde durch die Verwendung von Angaben zum tatsächlichen Treibstoffverbrauch weiter ergänzt, die eine repräsentative Zahl von Luftfahrzeugbetreibern auf freiwilliger Basis zur Validierung der Ergebnisse übermittelt hatte.
(5)
Die jährlichen Emissionen aus zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten von Luftfahrzeugen, die eine Luftverkehrstätigkeit im Sinne des Anhangs I der Richtlinie 2003/87/EG durchführen, im Kalenderjahr 2004 wurden auf 114 024 Tonnen CO2 geschätzt. Die jährlichen Emissionen solcher Luftfahrzeuge im Kalenderjahr 2005 wurden auf 126 827 Tonnen CO2 geschätzt, und diejenigen im Kalenderjahr 2006 auf 127 120 Tonnen CO2. Die historischen Luftverkehrsemissionen entsprechen 122 657 Tonnen CO2.
(6)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer viii der Akte über den Beitritt Kroatiens wird die Zahl der Zertifikate für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten, die kostenfrei zuzuteilen sind, abweichend von Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe d der Richtlinie 2003/87/EG, berechnet durch Multiplikation des in Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie genannten Richtwerts mit der Summe der Tonnenkilometer, die in den der Kommission gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer vi der Akte über den Beitritt Kroatiens übermittelten Anträgen angegeben sind.
(7)
Die Kommission hat die von Kroatien gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer vi der Akte über den Beitritt Kroatiens übermittelten Anträge für zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten sowie die von Eurocontrol übermittelten Berechnungen der historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten geprüft und ist zu dem Schluss gelangt, dass auf den Richtwert gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie 2003/87/EG kein einheitlicher Berichtigungsfaktor im Sinne von Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer viii der Akte über den Beitritt Kroatiens angewendet werden sollte.
(8)
Gemäß Anhang V Abschnitt 10 Teil I Nummer 1 Buchstabe a Ziffer iii der Akte über den Beitritt Kroatiens entspricht ab dem 1. Januar 2014, abweichend von Artikel 3d Absatz 2 der Richtlinie 2003/87/EG, der Prozentsatz der Zertifikate, die für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten zu versteigern sind, dem Anteil der Zertifikate, die nach Abzug der Zahl der Zertifikate, die gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe d der Richtlinie kostenfrei zugeteilt werden müssen, und nach Anzug der Zahl der Zertifikate, die gemäß Artikel 3f der Richtlinie in eine Sonderreserve einzustellen sind, übrig bleiben.
(9)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen wurden im Ausschuss für Klimaänderung geprüft -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die zusätzlichen historischen Luftverkehrsemissionen für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten betragen 122 657 Tonnen CO2.
Artikel 2
Die Gesamtmenge der Zertifikate für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 beträgt unionsweit 116 524 Zertifikate.
Artikel 3
Bei der Berechnung der Menge an Zertifikaten, die für zusätzliche Luftverkehrstätigkeiten unter Berücksichtigung des Richtwerts gemäß Artikel 3e Absatz 3 Buchstabe e der Richtlinie 2003/87/EG zuzuteilen sind, wird auf das nächste Zertifikat abgerundet.
Artikel 4
Die Gesamtmenge der Luftverkehrszertifikate, die für die zusätzlichen Luftverkehrstätigkeiten für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 kostenlos zuzuteilen sind, beträgt unionsweit 41 584 Zertifikate.
Artikel 5
Die Gesamtmenge der zusätzlichen Zertifikate, die der Sonderreserve zuzuteilen sind, beträgt unionsweit 3 495 Zertifikate.
Artikel 6
Die Menge der zusätzlichen Luftverkehrszertifikate, die für jedes Jahr des Zeitraums vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 zu versteigern sind, beträgt unionsweit 71 445 Zertifikate.
Artikel 7
Dieser Beschluss tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Brüssel, den 23. Juni 2014