PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1362/2014
ze dne 18. prosince 2014,
kterým se stanoví pravidla pro zjednodušený postup schvalování některých změn operačních programů financovaných z Evropského námořního a rybářského fondu a pravidla týkající se formy a předkládání výročních zpráv o provádění těchto programů
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 22 odst. 1 a čl. 114 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 20 nařízení (EU) č. 508/2014 musí veškeré změny operačního programu financovaného z Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen „ENRF“) schválit Komise.
(2)
Podle čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se mají postupy a časové plány předkládání a schvalování zjednodušit u těchto změn operačních programů a v těchto případech: a) změny operačních programů týkající se převodu finančních prostředků mezi prioritami Unie za podmínky, že nepřekračují 10 % částky přidělené na příslušnou prioritu Unie; b) změny operačních programů týkající se zavedení nebo zrušení opatření nebo typů příslušných operací a souvisejících informací a ukazatelů; c) změny operačních programů týkající se změn v popisu opatření včetně změn podmínek způsobilosti; d) změny v důsledku změn v prioritách Unie v oblasti politiky vynucování a kontroly. Tyto změny operačních programů by neměly ovlivnit celkovou intervenční logiku programu, vybrané priority a specifické cíle Unie, ani výsledky, kterých by měly dosáhnout, a neměly by tudíž vyvolávat žádné pochybnosti, pokud jde o jejich slučitelnost se stávajícími pravidly a postupy.
(3)
Je proto nutné stanovit pravidla pro zjednodušený postup schvalování změn operačních programů uvedených v čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014. Díky tomuto postupu by Komise měla mít možnost návrhy takových změn operačního programu předložené ze strany daného členského státu schvalovat ve zrychleném režimu. Vzhledem k časovým omezením by zjednodušený postup měl být použit, pouze pokud členské státy podají žádost s úplnými informacemi, aby Komise mohla navrhované změny řádně posoudit.
(4)
Podle článku 50 nařízení (EU) č. 1303/2013 a článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 má každý členský stát předložit Komisi výroční zprávu o provádění operačního programu do 31. května každého roku v období 2016-2023.
(5)
Výroční zpráva o provádění, kterou členské státy předkládají, by měla poskytovat informace, které jsou konzistentní a umožňují srovnání mezi roky provádění i mezi členskými státy. Zpráva by měla také umožňovat shromažďování údajů na úrovni ENRF nebo v případě potřeby na úrovni všech evropských strukturálních a investičních fondů.
(6)
Je nezbytné stanovit pravidla týkající se formy a předkládání těchto výročních zpráv o provádění.
(7)
S cílem umožnit co nejrychlejší použití opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Schválení změn operačních programů zjednodušeným postupem
1. Pokud členský stát předloží Komisi žádost o schválení změny operačního programu spadající do oblasti působnosti čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014, požádá Komisi o schválení uvedené změny zjednodušeným postupem podle tohoto článku.
2. Žádosti o schválení zjednodušeného postupu zahrnou pouze změny uvedené v čl. 22 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014.
3. Považuje-li Komise informace týkající se změny předložené podle odstavce 1, které jí poskytne dotyčný členský stát, za neúplné, požádá o všechny nezbytné dodatečné informace. Období stanovená v odstavcích 4 a 5 začínají dnem následujícím po dni obdržení úplné žádosti o schválení změny operačního programu, který Komise členskému státu oznámila.
4. V případě, že Komise nezašle své připomínky členskému státu do 25 pracovních dnů od obdržení žádosti o schválení zjednodušeným postupem, se změny operačního programu považují za Komisí schválené.
5. V případě, kdy Komise zaslala své připomínky členskému státu do 25 pracovních dnů od obdržení žádosti o schválení zjednodušeným postupem, se změny operačního programu schvalují postupem podle čl. 30 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 a čl. 20 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014.
Článek 2
Forma a předkládání výročních zpráv o provádění
Obsah výroční zprávy o provádění ve znění uvedeném v článku 50 nařízení (EU) č. 1303/2013 a v čl. 114 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se předkládá v souladu se vzorem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2014.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 1362/2014 DER KOMMISSION
vom 18. Dezember 2014
zur Festlegung von Vorschriften für ein vereinfachtes Verfahren zur Genehmigung bestimmter Änderungen von im Rahmen des Europäischen Meeres- und Fischereifonds finanzierten operationellen Programmen sowie von Vorschriften zum Format und der Aufmachung der jährlichen Berichte über die Durchführung dieser Programme
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 508/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 2328/2003, (EG) Nr. 861/2006, (EG) Nr. 1198/2006 und (EG) Nr. 791/2007 des Rates und der Verordnung (EU) Nr. 1255/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (1), insbesondere auf Artikel 22 Absatz 1 und Artikel 114 Absatz 3,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 20 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 müssen Änderungen an einem im Rahmen des Europäischen Meeres- und Fischereifonds (im Folgenden „EMFF“) finanzierten operationellen Programm von der Kommission genehmigt werden.
(2)
Gemäß Artikel 22 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 werden die Verfahren und die Zeitpläne für die Vorlage und Genehmigung der nachstehenden Änderungen an operationellen Programmen in folgenden Fällen vereinfacht: a) Übertragung von Mitteln zwischen Prioritäten der Union, vorausgesetzt, dass die übertragenen Mittel 10 % des für die betreffende Priorität der Union vorgesehenen Betrags nicht überschreiten; b) Einführung oder Abschaffung von Maßnahmen oder Arten relevanter Vorhaben sowie diesbezügliche Informationen und Indikatoren; c) Änderungen in der Beschreibung von Maßnahmen, einschließlich Änderungen der Voraussetzungen für die Förderfähigkeit; d) Änderungen, die durch Veränderungen bei den Prioritäten der Union in den Bereichen Durchsetzung und Kontrolle erforderlich werden. Solche Änderungen operationeller Programme sollten sich nicht auf die allgemeine Interventionslogik des Programms, die ausgewählten Prioritäten und Einzelziele der Union oder die zu erreichenden Ergebnisse auswirken und sollten daher keinerlei Bedenken hinsichtlich ihrer Vereinbarkeit mit den geltenden Vorschriften und Praktiken hervorrufen.
(3)
Daher ist es erforderlich, Vorschriften für ein vereinfachtes Verfahren zur Genehmigung von Änderungen operationeller Programme gemäß Artikel 22 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 festzulegen. Durch dieses Verfahren sollte die Kommission in die Lage versetzt werden, solche Änderungen, die ein bestimmter Mitgliedstaat an seinem operationellen Programm vornehmen will, beschleunigt zu genehmigen. Angesichts der zeitlichen Beschränkungen sollte das vereinfachte Verfahren Mitgliedstaaten vorbehalten sein, die einen Antrag mit vollständigen Angaben vorlegen, so dass die Kommission die vorgeschlagenen Änderungen umfassend bewerten kann.
(4)
Gemäß Artikel 50 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 und Artikel 114 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 muss jeder Mitgliedstaat der Kommission bis zum 31. Mai eines jeden Jahres zwischen 2016 und 2023 einen jährlichen Bericht über die Durchführung seines operationellen Programms vorlegen.
(5)
Der von den Mitgliedstaaten vorgelegte jährliche Durchführungsbericht sollte Angaben enthalten, die zwischen den einzelnen Jahren der Durchführung sowie zwischen den verschiedenen Mitgliedstaaten kohärent und vergleichbar sind. Durch den Bericht sollte auch eine Zusammenfassung von Daten auf der Ebene des EMFF oder, wenn erforderlich, für die gesamten europäischen Struktur- und Investitionsfonds möglich sein.
(6)
Es ist notwendig, Vorschriften zum Format und der Aufmachung dieser jährlichen Durchführungsberichte zu erlassen.
(7)
Damit die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen zügig angewendet werden können, sollte diese Verordnung am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft treten.
(8)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für den Europäischen Meeres- und Fischereifonds -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Genehmigung von Änderungen operationeller Programme im vereinfachten Verfahren
1. Legt ein Mitgliedstaat der Kommission einen Antrag auf Genehmigung einer Änderung seines operationellen Programms vor, die in den Anwendungsbereich von Artikel 22 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 fällt, so ersucht er die Kommission, diese Änderung gemäß vorliegendem Artikel im vereinfachten Verfahren zu genehmigen.
2. Anträge auf Genehmigung im vereinfachten Verfahren dürfen nur für Änderungen gestellt werden, die in Artikel 22 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 aufgeführt sind.
3. Ist die Kommission der Auffassung, dass die von dem betreffenden Mitgliedstaat vorgelegten Angaben zu einer Änderung gemäß Absatz 1 unvollständig sind, so fordert sie alle weiteren erforderlichen Angaben an. Der in den Absätzen 4 und 5 festgelegte Zeitraum beginnt am Tag nach dem Eingang eines vollständigen Antrags auf Genehmigung einer Änderung des operationellen Programms gemäß der Mitteilung der Kommission an den Mitgliedstaat.
4. Hat die Kommission dem Mitgliedstaat innerhalb von 25 Arbeitstagen nach Eingang eines Antrags auf Genehmigung im vereinfachten Verfahren keine Anmerkungen zugesandt, so gilt die Änderung des operationellen Programms als von der Kommission genehmigt.
5. Hat die Kommission dem Mitgliedstaat innerhalb von 25 Arbeitstagen nach Eingang des Antrags auf Genehmigung im vereinfachten Verfahren Anmerkungen zugesandt, so wird die Änderung des operationellen Programms nach dem Verfahren gemäß Artikel 30 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 und Artikel 20 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 genehmigt.
Artikel 2
Format und Aufmachung der jährlichen Durchführungsberichte
Der jährliche Durchführungsbericht gemäß Artikel 50 der Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 sowie gemäß Artikel 114 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 508/2014 wird entsprechend dem Muster im Anhang dieser Verordnung vorgelegt.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 18. Dezember 2014