PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/356
ze dne 2. března 2015,
kterým se Spojenému království povoluje uplatňovat v některých zeměpisných oblastech odstupňované sazby daně z pohonných hmot podle článku 19 směrnice 2003/96/ES
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem ze dne 2. února 2014 požádalo Spojené království o povolení uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla podle článku 19 směrnice 2003/96/ES v těchto zeměpisných oblastech vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Halkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie). Spojené království poskytlo další informace a vysvětlení 3. června a 17. září 2014.
(2)
V těchto oblastech jsou ceny plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla vyšší než průměrné ceny na ostatním území Spojeného království, což místní spotřebitele pohonných hmot znevýhodňuje. Rozdíl v ceně je zapříčiněn jednotkovými vícenáklady způsobenými zeměpisnou polohou daných oblastí, nízkým počtem jejich obyvatel a dodávkami poměrně malých objemů pohonných hmot.
(3)
Snížené sazby daně by neměly být vyšší než minimální sazby stanovené v článku 7 směrnice 2003/96/ES.
(4)
Vzhledem ke zvláštní povaze oblastí, na něž se opatření vztahuje, a mírnému snížení sazby daně, jež jenom částečně zmírňuje vyšší náklady vzniklé v předmětných zeměpisných oblastech, se neočekává, že opatření povede k přesunům za účelem dodávek pohonných hmot.
(5)
Opatření je proto přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a nutnosti zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a je slučitelné s politikami Unie v oblasti zdraví, ochrany životního prostředí, energetiky a dopravy.
(6)
Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES má být každé povolení udělené na základě uvedeného článku striktně časově omezené. Aby byla dotčeným podnikům a spotřebitelům poskytnuta dostatečná míra jistoty, mělo by být povolení uděleno na dobu šesti let. Aby však nebyl narušen budoucí vývoj stávajícího právního rámce, je vhodné stanovit, že pokud by Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené tímto rozhodnutím nebylo slučitelné, měla by použitelnost tohoto rozhodnutí skončit dnem, k němuž se stanou použitelnými pravidla týkající se uvedeného pozměněného systému.
(7)
Tímto rozhodnutím není dotčeno uplatňování pravidel Unie týkajících se státní podpory,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Spojenému království se povoluje uplatňovat snížené sazby daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla v následujících zeměpisných oblastech, vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Hallkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie).
Aby se zamezilo případnému nadměrnému vyrovnání, snížení oproti základní vnitrostátní sazbě daně z plynového oleje nebo bezolovnatého benzinu není vyšší než vícenáklady na maloobchodní prodej v těchto zeměpisných oblastech ve srovnání s průměrnými náklady na maloobchodní prodej ve Spojeném království a činí nejvýše 50 GBP (64 EUR) na 1 000 litrů produktu.
2. Snížené sazby musí být v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními sazbami stanovenými v článku 7 uvedené směrnice.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Pozbývá platnosti šest let poté.Pokud by však Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené podle článku 1 tohoto rozhodnutí nebylo slučitelné, pozbude toto rozhodnutí platnosti dnem, k němuž vstoupí v platnost pravidla týkající se tohoto pozměněného systému.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 2. března 2015.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS (EU) 2015/356 DES RATES
vom 2. März 2015
zur Ermächtigung des Vereinigten Königreichs gemäß Artikel 19 der Richtlinie 2003/96/EG, in bestimmten Gebieten die Steuern auf Kraftstoffe zu staffeln
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2003/96/EG des Rates vom 27. Oktober 2003 zur Restrukturierung der gemeinschaftlichen Rahmenvorschriften zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (1), insbesondere auf Artikel 19,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Mit Schreiben vom 2. Februar 2014 beantragte das Vereinigte Königreich die Ermächtigung, gemäß Artikel 19 der Richtlinie 2003/96/EG einen ermäßigten Verbrauchsteuersatz auf Gasöl und unverbleites Benzin, das als Kraftstoff für Fahrzeuge ausgeliefert wird, in den nachstehend genannten, am Tag der Bekanntgabe des vorliegenden Beschlusses den folgenden Postleitzahlen zugeordneten Gebieten anzuwenden: IV54 (Highland - Scotland), IV26 (Highland - Scotland), IV27 (Highland - Scotland), NE48 (Northumberland - England), PH41 (Highland - Scotland), KW12 (Highland - Scotland), PA80 (Argyll and Bute - Scotland), PH36 (Highland - Scotland), IV22 (Highland - Scotland), PA38 (Argyll and Bute - Scotland), PH23 (Highland - Scotland), PH19 (Highland - Scotland), IV21 (Highland - Scotland), LA17 (Cumbria - England), EX35 (Devon - England), IV14 (Highland - Scotland) und in dem Gebiet, das am Tag der Bekanntgabe des vorliegenden Beschlusses den Postort Hawes (North Yorkshire - England) umfasst. Das Vereinigte Königreich übermittelte am 3. Juni und am 17. September 2014 zusätzliche Informationen und Erläuterungen.
(2)
In diesen Gebieten liegen die Preise für Gasöl und unverbleites Benzin, das als Kraftstoff für Fahrzeuge ausgeliefert wird, über den Durchschnittspreisen im übrigen Vereinigten Königreich, wodurch lokalen Kraftstoffverbrauchern Nachteile entstehen. Der Preisunterschied ist auf höhere Einheitskosten infolge der geografischen Lage dieser Gebiete, ihrer geringen Bevölkerungszahl und der relativ geringen Liefermengen zurückzuführen.
(3)
Die ermäßigten Verbrauchsteuersätze sollten über den Mindestsätzen gemäß Artikel 7 der Richtlinie 2003/96/EG liegen.
(4)
Die Maßnahme wird in Anbetracht der besonderen Lage der Gebiete, für die sie gilt, und der mäßigen Senkung des Steuersatzes, welche die in den betreffenden Gebieten anfallenden höheren Kosten nur teilweise ausgleicht, voraussichtlich keine Bewegungen zur Lieferung von Kraftstoff auslösen.
(5)
Daher ist die Maßnahme im Hinblick auf das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes und die Wahrung des lauteren Wettbewerbs zulässig sowie mit der Gesundheits-, Umweltschutz-, Energie- und Verkehrspolitik der Union vereinbar.
(6)
Gemäß Artikel 19 Absatz 2 der Richtlinie 2003/96/EG muss jede nach diesem Artikel gewährte Ermächtigung zeitlich strikt begrenzt sein. Um den betroffenen Unternehmen und Verbrauchern ein ausreichendes Maß an Sicherheit zu bieten, sollte die Ermächtigung für einen Zeitraum von sechs Jahren gewährt werden. Damit die allgemeine Weiterentwicklung des bestehenden rechtlichen Rahmens nicht beeinträchtigt wird, sollte jedoch für den Fall, dass der Rat auf der Grundlage von Artikel 113 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) das allgemeine System zur Besteuerung von Energieerzeugnissen ändert und die im vorliegenden Beschluss erteilte Ermächtigung mit dem geänderten System nicht mehr in Einklang steht, vorgesehen werden, dass der vorliegende Beschluss an dem Tag abläuft, ab dem die Bestimmungen des geänderten Systems gelten.
(7)
Dieser Beschluss gilt unbeschadet der Anwendung der Unionsvorschriften für staatliche Beihilfen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Das Vereinigte Königreich wird ermächtigt, einen ermäßigten Verbrauchsteuersatz auf unverbleites Benzin und Gasöl, das als Kraftstoff für Fahrzeuge ausgeliefert wird, in den Gebieten anzuwenden, die am Tag der Bekanntgabe des vorliegenden Beschlusses den folgenden Postleitzahlen zugeordnet sind: IV54 (Highland - Scotland), IV26 (Highland - Scotland), IV27 (Highland - Scotland), NE48 (Northumberland - England), PH41 (Highland - Scotland), KW12 (Highland - Scotland), PA80 (Argyll and Bute - Scotland), PH36 (Highland - Scotland), IV22 (Highland - Scotland), PA38 (Argyll and Bute - Scotland), PH23 (Highland - Scotland), PH19 (Highland - Scotland), IV21 (Highland - Scotland), LA17 (Cumbria - England), EX35 (Devon - England), IV14 (Highland - Scotland) und in dem Gebiet, das am Tag der Bekanntgabe des vorliegenden Beschlusses dem Postort Hawes (in North Yorkshire - England) zuzuordnen ist.
Um jegliche Überkompensierung zu vermeiden, darf die Ermäßigung gegenüber dem normalen nationalen Steuersatz für Gasöl beziehungsweise unverbleites Benzin nicht über den Zusatzkosten bei Einzelhandelsverkäufen in diesen Gebieten - im Vergleich zu den Durchschnittskosten bei Einzelhandelsverkäufen im Vereinigten Königreich - liegen und die Ermäßigung darf höchstens 50 GBP (64 EUR) je 1 000 Liter des Erzeugnisses betragen.
(2) Die ermäßigten Steuersätze müssen die Richtlinie 2003/96/EG und insbesondere die Mindeststeuerbeträge gemäß deren Artikel 7 einhalten.
Artikel 2
Dieser Beschluss wird am Tag seiner Bekanntgabe wirksam.
Seine Geltungsdauer endet sechs Jahre danach. Ändert jedoch der Rat auf der Grundlage von Artikel 113 AEUVdas allgemeine System zur Besteuerung von Energieerzeugnissen, sodass die Ermächtigung mit dem geänderten System gemäß Artikel 1 dieses Beschlusses nicht mehr in Einklang stünde, so endet die Geltungsdauer des vorliegenden Beschlusses an dem Tag, ab dem die Bestimmungen dieses geänderten Systems gelten.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland gerichtet.
Geschehen zu Brüssel am 2. März 2015.