PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. prosince 2014
o finančním příspěvku Unie na rok 2014 k úhradě výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2014) 9478)
(Pouze francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2014/910/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro řízení výdajů v oblasti potravinového řetězce, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin a rozmnožovacího materiálu rostlin (1), a zejména na čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 16 odst. 1 písm. a) až c) nařízení (EU) č. 652/2014 může být členským státům uděleno financování z prostředků Unie na úhradu výdajů přímo souvisejících (v příslušných případech) s opatřeními přijatými podle čl. 16 odst. 1 nebo 3 směrnice Rady 2000/29/ES (3) týkajícími se eradikace či omezení výskytu škodlivých organismů nebo zabránění jejich rozšiřování. Jako přechodné pravidlo stanoví čl. 45 odst. 3 uvedeného nařízení, že na žádosti členských států o financování výše uvedených nouzových opatření z prostředků Unie, předložené Komisi do 30. dubna 2014, se i nadále použijí články 22 až 24 směrnice 2000/29/ES.
(2)
Německo předložilo osm žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 12. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v roce 2012 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 18. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Sasku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(4)
Třetí žádost byla podána dne 19. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bavorsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012.
(5)
Čtvrtá žádost byla podána dne 3. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Bádensku-Württembersku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2012 (totéž ohnisko jako ohnisko uvedené ve 2. bodě odůvodnění).
(6)
Pátá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Porýní-Falcku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v letech 2011 a 2012.
(7)
Šestá žádost byla podána dne 16. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v roce 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohniska uvedeného škodlivého organismu byla zjištěna v různých venkovských nebo městských oblastech uvedené spolkové země v letech 2010, 2011, 2012 a 2013.
(8)
Sedmá žádost byla podána dne 28. dubna 2014 a týká se opatření, která byla přijata od srpna 2012 do srpna 2013 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(9)
Osmá žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v souvislosti s tlumením Diabrotica virgifera v Hesensku. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2011.
(10)
Španělsko předložilo dne 16. dubna 2014 pět žádostí o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření v oblasti zesílených kontrol, která byla přijata v roce 2013 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Tyto kontroly byly provedeny s ohledem na rozšířený výskyt uvedeného škodlivého organismu v sousedních oblastech Portugalska, aniž by byly výsledkem specifického ohniska uvedeného škodlivého organismu na území Španělska.
(11)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Galicii v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(12)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Katalánsku v souvislosti s tlumením Pomacea insularum. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(13)
Čtvrtá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v autonomním společenství Extremadura v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(14)
Pátá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v Kastilie a León v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013 v oblasti Sancti-Spiritus.
(15)
Francie předložila dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(16)
Druhá žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis na Korsice. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(17)
Itálie předložila tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2014 v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis v Marche. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(18)
Druhá žádost byla podána dne 29. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných pro roky 2013 a 2014 v souvislosti s tlumením Xylella fastidiosa v Puglii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(19)
Třetí žádost byla podána dne 30. dubna 2014 a týká se opatření přijatých nebo plánovaných v období od září 2014 do září 2015 v souvislosti s tlumením Citrus tristeza virus na Sicílii, kde byl v roce 2013 potvrzen výskyt nebezpečného kmene tohoto viru.
(20)
Nizozemsko předložilo tři žádosti o financování z prostředků Unie. První žádost byla podána dne 31. prosince 2013 a týká se opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Westland v souvislosti s tlumením Anthonomus eugenii. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(21)
Druhá a třetí žádost byla předložena dne 30. dubna 2014. Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Winterswijk v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012.
(22)
Třetí žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Jižní Holandsko v souvislosti s tlumením viroidu vřetenovitosti hlíz bramboru. Ohnisko uvedeného škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2013.
(23)
Rakousko předložilo dne 30. dubna 2014 dvě žádosti o financování z prostředků Unie, které se týkají opatření přijatých v souvislosti s tlumením Anoplophora glabripennis. První žádost se týká opatření přijatých v letech 2012 a 2013 v oblasti Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2012. Uvedená žádost zahrnuje aktualizace žádosti podané v květnu 2013 týkající se opatření přijatých v roce 2012 a plánovaných v té době pro rok 2013.
(24)
Druhá žádost se týká opatření přijatých v letech 2013 a 2014 v oblasti Gallspach, kde bylo zjištěno ohnisko uvedeného škodlivého organismu v roce 2013.
(25)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rakousko vypracovaly své akční programy k eradikaci nebo (kde je to z právního hlediska možné) k omezení výskytu výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a vynaložené náklady.
(26)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá rostlinolékařská opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a zkoušek prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti zamoření škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(27)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí financování z prostředků Unie, jak stanoví článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů uvedených v žádostech.
(28)
Opatření a výdaje způsobilé pro financování z prostředků Unie byly objasněny v dopise Komise určeném vedoucím rostlinolékařských správ členských států ze dne 25. května 2012.
(29)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době. V takovém případě se bude sazba finančního příspěvku Unie v průběhu těchto let snižovat.
(30)
S ohledem na závěry učiněné během zasedání výboru pro rostlinolékařské hodnocení v rámci Komise, které se konalo ve dnech 30. června až 4. července 2014, ohledně hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit v souladu s čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1040/2002 (4) toto dvouleté období pro dotčené žádosti o další dva roky. V souladu se zásadou snižování sazby příspěvku je však vhodné snížit sazbu finančního příspěvku Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(31)
Financování z prostředků Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Alb-Donau-Kreis a Karlsruhe (2013), Německo, Bádensko-Württembersko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Bavorsko, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera, (2012), Německo, Porýní-Falcko, Diabrotica virgifera (2013), Německo, Sasko, Diabrotica virgifera (2012 a 2013), Španělsko, Kastilie a León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014), Itálie, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Itálie, Sicílie, Citrus tristeza virus (2014 a 2015), Itálie, Puglia, Xylella fastidiosa, (2013 a 2014), Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Nizozemsko, Jižní Holandsko, viroid vřetenovitosti hlíz bramboru (2013 a 2014), Nizozemsko, Westland, Anthonomus eugenii (2012 a 2013), Rakousko, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 a 2013) a Rakousko, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 a 2014).
(32)
Financování z prostředků Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy mělo použít na tyto žádosti: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Rastatt (2013), Německo, Hesensko, Diabrotica virgifera (2013), Španělsko, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Francie, Alsasko, Anoplophora glabripennis (2014) a Nizozemsko, oblast Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), jelikož pro dotčená opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/789/EU (5) (Německo, Španělsko a Francie) a prováděcího rozhodnutí Komise 2013/800/EU (6) (Německo, Bádensko-Württembersko, Španělsko, Francie a Nizozemsko) na první dva roky jejich provádění.
(33)
Kromě toho by se měl použít finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % způsobilých výdajů na čtvrtý rok těchto žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Německo, Anoplophora glabripennis, Severní Porýní-Vestfálsko (srpen 2012 až srpen 2013), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2014) a Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2014), jelikož v případě každé z těchto žádostí byl pro dotčená opatření již udělen finanční příspěvek Unie podle prováděcího rozhodnutí Komise 2011/868/EU (7), prováděcího rozhodnutí 2012/789/EU a prováděcího rozhodnutí 2013/800/EU na první tři roky jejich provádění.
(34)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být v závislosti na vývoji situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Uvedená opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(35)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Kastilie a León, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené, pokud jde o výskyt uvedeného škodlivého organismu. Uvedené kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na tlumení tří izolovaných ohnisek Bursaphelenchus xylophilus v autonomních společenstvích Kastilie a León, Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se uvedený škodlivý organismus šíří, a možnému dopadu jeho rozšíření na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(36)
V souladu s článkem 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 by závazku výdajů z rozpočtu Unie mělo předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce, jež zahrnuje výdaj z rozpočtu, přičemž toto rozhodnutí musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Článek 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8) stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí o financování.
(37)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích obsažených v žádostech o financování z prostředků Unie předložených členskými státy.
(38)
Pro účely používání tohoto rozhodnutí je vhodné vymezit pojem „podstatná změna“ ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
(39)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Finanční příspěvek
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a prošetřených Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Itálií, Nizozemskem a Rakouskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí.
Na základě žádosti předložené Španělskem a prošetřené Komisí se schvaluje poskytnutí financování z prostředků Unie na rok 2014 k pokrytí výdajů, které tomuto členskému státu vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 směrnice 2000/29/ES přijatými v souvislosti s tlumením Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahuje žádost uvedená v příloze II tohoto rozhodnutí.
2. Celková výše financování z prostředků Unie uvedeného v odstavci 1 činí 5 715 000 EUR. Maximální výše financování z prostředků Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
3. Uvedené příspěvky z prostředků Unie jsou financovány z této položky souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2014: rozpočtová položka 17 04 04.
4. Toto rozhodnutí a jeho přílohy jsou rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 2
Platba příspěvku Unie
1. Financování z prostředků Unie, jak je stanoveno v přílohách I a II tohoto rozhodnutí, se poskytne, pokud dotčené členské státy:
a)
provedou opatření v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně pravidel pro hospodářskou soutěž a pro zadávání veřejných zakázek;
b)
předloží dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
c)
předloží Komisi žádost o platbu v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002, k níž bude přiložen technický protokol o provedených opatřeních.
2. Financování z prostředků Unie se nevyplatí, pokud je žádost o platbu uvedená v odst. 1 písm. c) předložena po 31. říjnu 2015.
Článek 3
Doložka flexibility
Souhrnné změny částek přidělených na zvláštní činnosti nepřevyšující 15 % maximální výše příspěvku stanovené v článku 1 tohoto rozhodnutí se nepovažují za podstatné ve smyslu čl. 94 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (ES) č. 1268/2012, pokud tyto změny významně neovlivňují charakter činností a cíl programu. Zvýšení maximálního příspěvku stanoveného v článku 1 tohoto rozhodnutí nesmí překročit 15 %.
Příslušná schvalující osoba může přijmout změny uvedené v prvním pododstavci v souladu se zásadami řádného finančního řízení a proporcionality.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Rakouské republice.
V Bruselu dne 12. prosince 2014.
Durchführungsbeschluss der Kommission
vom 12. Dezember 2014
über einen finanziellen Beitrag der Union für das Jahr 2014 zu den Ausgaben Deutschlands, Spaniens, Frankreichs, Italiens, der Niederlande und Österreichs für die Bekämpfung von Schadorganismen der Pflanzen und Pflanzenerzeugnisse
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen C(2014) 9478)
(Nur der deutsche, der französische, der italienische, der niederländische und der spanische Text sind verbindlich)
(2014/910/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 652/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 mit Bestimmungen für die Verwaltung der Ausgaben in den Bereichen Lebensmittelkette, Tiergesundheit und Tierschutz sowie Pflanzengesundheit und Pflanzenvermehrungsmaterial (1), insbesondere auf Artikel 45 Absatz 3,
gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates (2), insbesondere auf Artikel 84 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Gemäß Artikel 16 Absatz 1 Buchstaben a bis c der Verordnung (EU) Nr. 652/2014 können den Mitgliedstaaten Finanzhilfen für Ausgaben im direkten Zusammenhang mit Maßnahmen gemäß Artikel 16 Absatz 1 oder Artikel 16 Absatz 3 der Richtlinie 2000/29/EG des Rates (3) gewährt werden, die die Tilgung oder Eindämmung von Schädlingen oder die Verhinderung der Ausbreitung von Schädlingen betreffen. Artikel 45 Absatz 3 der genannten Verordnung verfügt, dass für Anträge der Mitgliedstaaten auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union für die oben genannten Sofortmaßnahmen, die bis zum 30. April 2014 eingereicht werden, übergangsweise weiterhin die Artikel 22 bis 24 der Richtlinie 2000/29/EG gelten.
(2)
Deutschland hat acht Anträge auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union eingereicht. Der erste Antrag wurde am 12. Dezember 2013 eingereicht und bezieht sich auf 2012 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis in Baden-Württemberg. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde 2012 dort festgestellt.
(3)
Der zweite Antrag wurde am 18. Dezember 2013 eingereicht und bezieht sich auf 2012 und 2013 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Diabrotica virgifera in Sachsen. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2012 festgestellt.
(4)
Der dritte Antrag wurde am 19. Dezember 2013 eingereicht und bezieht sich auf 2012 und 2013 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis in Bayern. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde 2012 dort festgestellt.
(5)
Der vierte Antrag wurde am 3. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf 2013 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis in Baden-Württemberg. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde dort im Jahr 2012 festgestellt (identisch mit dem in Erwägungsgrund 2 genannten Befall).
(6)
Der fünfte Antrag wurde am 16. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf 2013 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Diabrotica virgifera in Rheinland-Pfalz. Ein Befall mit diesem Schadorganismus wurde in den Jahren 2011 und 2012 festgestellt.
(7)
Der sechste Antrag wurde am 16. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf 2013 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Diabrotica virgifera in Baden-Württemberg. Ein Befall mit diesem Schadorganismus wurde in den Jahren 2010, 2011, 2012 und 2013 in verschiedenen ländlichen oder städtischen Gebieten dieses Bundeslandes festgestellt.
(8)
Der siebte Antrag wurde am 28. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf Maßnahmen, die zwischen August 2012 und August 2013 zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis in Nordrhein-Westfalen ergriffen wurden. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde 2009 dort festgestellt.
(9)
Der achte Antrag wurde am 30. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf 2012 und 2013 ergriffene Maßnahmen zur Bekämpfung von Diabrotica virgifera in Hessen. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2011 festgestellt.
(10)
Spanien hat am 16. April 2014 fünf Anträge auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union eingereicht. Der erste Antrag bezieht sich auf 2013 ergriffene Maßnahmen zur Intensivierung der Inspektionstätigkeit in den vier Autonomen Gemeinschaften entlang der Grenze zu Portugal zur Bekämpfung von Bursaphelenchus xylophilus. Diese Inspektionen wurden angesichts des weitläufigen Befalls mit diesem Schadorganismus in den portugiesischen Grenzgebieten durchgeführt und nicht aufgrund eines spezifischen Auftretens des betreffenden Schadorganismus im spanischen Hoheitsgebiet.
(11)
Der zweite Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2014 zur Bekämpfung von Bursaphelenchus xylophilus in Galicien ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde 2010 im Gebiet um As Neves festgestellt.
(12)
Der dritte Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2014 zur Bekämpfung von Pomacea insularum in Katalonien ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2010 festgestellt.
(13)
Der vierte Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2014 zur Bekämpfung von Bursaphelenchus xylophilus in Extremadura ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde 2012 im Gebiet um Valverde del Fresno festgestellt.
(14)
Der fünfte Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2014 zur Bekämpfung von Bursaphelenchus xylophilus in Castilla y León ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde 2013 im Gebiet um Sancti-Spiritus festgestellt.
(15)
Frankreich hat am 30. April 2014 zwei Anträge auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union eingereicht. Der erste Antrag bezieht sich auf Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis im Elsass, die 2014 ergriffen wurden bzw. geplant waren. In Frankreich wurden Maßnahmen ergriffen, nachdem im Juli 2011 ein Befall mit diesem Schadorganismus in den angrenzenden deutschen Gebieten festgestellt wurde.
(16)
Der zweite Antrag bezieht sich auf Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis in Korsika, die 2013 und 2014 ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2013 festgestellt.
(17)
Italien hat drei Anträge auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union eingereicht. Der erste Antrag wurde am 29. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis in Marken, die 2014 ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2013 festgestellt.
(18)
Der zweite Antrag wurde am 29. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf Maßnahmen zur Bekämpfung von Xylella fastidiosa in Apulien die 2013 und 2014 ergriffen wurden bzw. geplant waren. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2013 festgestellt.
(19)
Der dritte Antrag wurde am 30. April 2014 eingereicht und bezieht sich auf zwischen September 2014 und September 2015 ergriffene bzw. geplante Maßnahmen zur Bekämpfung des Citrus-tristeza-Virus in Sizilien, wo 2013 das Auftreten eines besonders schädlichen Stammes bestätigt wurde.
(20)
Die Niederlande haben drei Anträge auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union eingereicht. Der erste Antrag wurde am 31. Dezember 2013 eingereicht und bezieht sich auf Maßnahmen, die 2012 und 2013 zur Bekämpfung von Anthonomus eugenii im Gebiet Westland ergriffen wurden. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2012 festgestellt.
(21)
Der zweite und der dritte Antrag wurden am 30. April 2014 eingereicht. Der zweite Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2013 und 2014 zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis im Gebiet um Winterswijk ergriffen wurden. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2012 festgestellt.
(22)
Der dritte Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2013 und 2014 zur Bekämpfung des Spindelknollenviroids der Kartoffel im Gebiet Südholland ergriffen wurden. Der Befall mit diesem Schadorganismus wurde im Jahr 2013 festgestellt.
(23)
Österreich hat am 30. April 2014 zwei Anträge auf Gewährung einer Finanzhilfe der Union für Maßnahmen zur Bekämpfung von Anoplophora glabripennis vorgelegt. Der erste Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2012 und 2013 im Gebiet von Sankt Georgen bei Obernberg am Inn ergriffen wurden, wo der Befall mit dem betreffenden Schadorganismus 2012 festgestellt wurde. Dieser Antrag enthält auch die Aktualisierung eines Antrags, der im Mai 2013 vorgelegt worden war, und betrifft die Maßnahmen, die 2012 durchgeführt wurden bzw. zu dem betreffenden Zeitpunkt für 2013 geplant waren.
(24)
Der zweite Antrag bezieht sich auf Maßnahmen, die 2013 und 2014 im Gebiet von Gallspach ergriffen wurden, wo der Befall mit dem betreffenden Schadorganismus 2013 festgestellt wurde.
(25)
Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, die Niederlande und Österreich haben jeweils ein Maßnahmenprogramm zur Tilgung oder, sofern rechtlich möglich, zur Eindämmung der genannten, in ihr Hoheitsgebiet eingeschleppten Schadorganismen ausgearbeitet und mit ihren Anträgen vorgelegt. In diesen Programmen sind die Ziele, die durchgeführten Maßnahmen, ihre Dauer und ihre Kosten aufgeführt.
(26)
Alle diese Maßnahmen umfassen vielfältige Pflanzenschutzmaßnahmen im Sinne des Artikels 23 Absatz 2 Buchstaben a, b und c der Richtlinie 2000/29/EG, u. a. die Vernichtung befallener Bäume oder Kulturen, die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, Sanierungsverfahren, Untersuchungen und Überprüfungen, die amtlich oder auf amtliche Aufforderung durchgeführt werden, um das Auftreten des betreffenden Schadorganismus oder das Ausmaß des Befalls mit diesem Schadorganismus zu überwachen, sowie den Ersatz vernichteter Pflanzen.
(27)
Anhand der von Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, den Niederlanden und Österreich übermittelten technischen Angaben konnte die Kommission eine genaue und umfassende Prüfung der Lage vornehmen. Sie gelangte zu dem Schluss, dass die Bedingungen für die Gewährung einer Finanzhilfe der Union insbesondere gemäß Artikel 23 der Richtlinie 2000/29/EG erfüllt sind. Daher sollte ein finanzieller Beitrag der Union zur Deckung der in den genannten Anträgen dargelegten Ausgaben gewährt werden.
(28)
Welche Maßnahmen und Ausgaben für eine Finanzhilfe der Union infrage kommen, wurde mit Schreiben der Kommission vom 25. Mai 2012 an die Leiter der Pflanzenschutzdienste der Mitgliedstaaten geklärt.
(29)
Gemäß Artikel 23 Absatz 5 Unterabsatz 2 der Richtlinie 2000/29/EG kann der finanzielle Beitrag der Union bis zu 50 % der förderfähigen Ausgaben für Maßnahmen betragen, die während eines Zeitraums von höchstens zwei Jahren ab dem Zeitpunkt der Feststellung des Auftretens eines Schadorganismus ergriffen wurden oder ergriffen werden sollen. Allerdings kann der genannte Zeitraum gemäß Artikel 23 Absatz 5 Unterabsatz 3 verlängert werden, wenn das Ziel der Maßnahmen nachweislich innerhalb einer vertretbaren Zusatzfrist erreicht werden kann. In diesem Fall verringert sich der finanzielle Beitrag der EU im Laufe der betreffenden Jahre.
(30)
Unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen des Gremiums zur Bewertung der jeweiligen Anträge, das vom 30. Juni bis 4. Juli 2014 tagte, ist es angemessen, den Zweijahreszeitraum für die betreffenden Anträge gemäß Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung (EG) Nr. 1040/2002 der Kommission (4) um zwei weitere Jahre zu verlängern. Allerdings sollte der finanzielle Beitrag der Union für diese Maßnahmen gemäß dem Grundsatz der Degressivität für das dritte Jahr auf 45 % der förderfähigen Ausgaben und für das vierte Jahr auf 40 % der förderfähigen Ausgaben verringert werden.
(31)
Für folgende Anträge sollte daher eine Finanzhilfe der Union von bis zu 50 % der förderfähigen Ausgaben gewährt werden: Deutschland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Landkreise Alb-Donau-Kreis und Karlsruhe (2013), Deutschland, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 und 2013), Deutschland, Bayern, Anoplophora glabripennis (2012 und 2013), Deutschland, Hessen, Diabrotica virgifera (2012), Deutschland, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013), Deutschland, Sachsen, Diabrotica virgifera, (2012 und 2013), Spanien, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Frankreich, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 und 2014), Italien, Marken, Anoplophora glabripennis (2014), Italien, Sizilien, Citrus-tristeza-Virus (2014 und 2015), Italien, Apulien, Xylella fastidiosa (2013 und 2014), Niederlande, Gebiet um Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2013), Niederlande, Südholland, Spindelknollenviroid der Kartoffel (2013 und 2014), Niederlande, Westland, Anthonomus eugenii (2012 und 2013), Österreich, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 und 2013) und Österreich, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 und 2014).
(32)
Für folgende Anträge sollte daher eine Finanzhilfe der Union von bis zu 45 % der förderfähigen Ausgaben gewährt werden: Deutschland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Landkreis Rastatt (2013), Deutschland, Hessen, Diabrotica virgifera (2013), Spanien, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Frankreich, Elsass, Anoplophora glabripennis (2014) und Niederlande, Gebiet um Winterswijk, Anoplophora glabripennis (2014), da für die betreffenden Maßnahmen bereits mit Durchführungsbeschluss 2012/789/EU der Kommission (5) (Deutschland, Spanien und Frankreich) und Durchführungsbeschluss 2013/800/EU der Kommission (6) (Deutschland, Baden-Württemberg, Spanien, Frankreich und Niederlande) für die ersten zwei Jahre ihrer Durchführung ein finanzieller Beitrag der Union gewährt wurde.
(33)
Außerdem sollte für folgende Anträge eine Finanzhilfe der Union von bis zu 40 % für das vierte Jahr gewährt werden: Deutschland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, Landkreis Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Deutschland, Anoplophora glabripennis, Nordrhein-Westfalen (August 2012 bis August 2013), Spanien, Katalonien, Pomacea insularum (2014) und Spanien, Galicien, Bursaphelenchus xylophilus (2014), da für die Maßnahmen dieser vier Dossiers bereits mit Durchführungsbeschluss 2011/868/EU der Kommission (7), Durchführungsbeschluss 2012/789/EU und Durchführungsbeschluss 2013/800/EU für die ersten drei Jahre ihrer Durchführung ein finanzieller Beitrag der Union gewährt wurde.
(34)
Gemäß Artikel 23 Absatz 6 Unterabsätze 1 und 2 der Richtlinie 2000/29/EG können entsprechend der Entwicklung der Lage in der Union weitere Maßnahmen durchgeführt werden, und für solche zusätzliche Maßnahmen kann die Gewährung eines finanziellen Beitrags der Union beschlossen werden. Die Maßnahmen müssen bestimmte Anforderungen oder zusätzliche Bedingungen erfüllen, falls diese für die Erreichung des angestrebten Ziels erforderlich sind. Zielen diese zusätzlichen Maßnahmen im Wesentlichen darauf ab, andere Gebiete der Union als die des betreffenden Mitgliedstaats zu schützen, so kann gemäß Artikel 23 Absatz 6 Unterabsatz 3 außerdem beschlossen werden, dass der finanzielle Beitrag der Union mehr als 50 % der Ausgaben deckt.
(35)
Spanien hat im Grenzgebiet zu Portugal in den Autonomen Gemeinschaften Andalusien, Castilla y León, Extremadura und Galicien sowie in Gebieten, die nicht wegen dieses Schadorganismus abgegrenzt sind, intensive Inspektionen auf Bursaphelenchus xylophilus durchgeführt. Diese Inspektionen zielen auf eine intensive Überwachung zur Früherkennung und Tilgung des Schadorganismus in diesen Gebieten zum Schutz des übrigen Unionsgebiets ab. Spanien hat bereits erhebliche Mittel zur Bekämpfung dreier isolierter Ausbrüche von Bursaphelenchus xylophilus in Castilla y León, Extremadura und Galicien bereitgestellt. Angesichts der großen Gefahr, die Bursaphelenchus xylophilus für Pflanzen und Holz von Nadelbäumen darstellt, der Geschwindigkeit, mit der dieser Schadorganismus sich ausbreitet, und der möglichen Auswirkungen einer solchen Ausbreitung auf die Forstwirtschaft der Union und den internationalen Handel mit Holz gelten diese Maßnahmen als im Wesentlichen konzipiert zum Schutz des Hoheitsgebiets Spaniens sowie anderer Unionsgebiete. Daher sollte für diesen Antrag ein höherer finanzieller Beitrag der Union gewährt werden, und zwar in Höhe von 75 %.
(36)
Nach Artikel 84 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 geht jeder Mittelbindung zulasten des Haushalts der Europäischen Union ein Finanzierungsbeschluss des betreffenden Organs oder der Behörden, denen das Organ entsprechende Befugnisse übertragen hat, voraus, in dem die wesentlichen Aspekte der Maßnahme präzisiert werden, die eine Ausgabe bewirkt. Artikel 94 der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 der Kommission (8) enthält detaillierte Bestimmungen zu Finanzierungsbeschlüssen.
(37)
Der vorliegende Beschluss gilt als Finanzierungsbeschluss für die in den Anträgen der Mitgliedstaaten auf eine Finanzhilfe der Union dargelegten Ausgaben.
(38)
Für die Anwendung dieses Beschlusses sollte der Begriff „substanzielle Änderung“ im Sinne des Artikels 94 Absatz 4 der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 definiert werden.
(39)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für Pflanzen, Tiere, Lebensmittel und Futtermittel -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Finanzieller Beitrag
(1) Auf Grundlage der von den Mitgliedstaaten eingereichten und von der Kommission geprüften Anträge wird hiermit die Gewährung einer Finanzhilfe der Union für das Jahr 2014 zur Deckung der Ausgaben genehmigt, die Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, die Niederlande und Österreich in Zusammenhang mit den notwendigen Maßnahmen im Sinne des Artikels 23 Absatz 2 Buchstaben a, b und c der Richtlinie 2000/29/EG mit dem Ziel der Bekämpfung der Schadorganismen getätigt haben, welche in den Anträgen in Anhang I dieses Beschlusses aufgeführt sind.
Auf Grundlage des von Spanien eingereichten und von der Kommission geprüften Antrags wird hiermit die Gewährung einer Finanzhilfe der Union für das Jahr 2014 zur Deckung der Ausgaben genehmigt, die dieser Mitgliedstaat in Zusammenhang mit weiteren Maßnahmen im Sinne des Artikels 23 Absatz 6 der Richtlinie 2000/29/EG zur Bekämpfung von Bursaphelenchus xylophilus gemäß dem in Anhang II dieses Beschlusses aufgeführten Antrag getätigt hat.
(2) Die Finanzhilfe der Union gemäß Absatz 1 wird auf insgesamt 5 715 000 EUR festgesetzt. Die Höchstbeträge der Finanzhilfe der Union für die einzelnen Anträge sind in Anhang I bzw. Anhang II dieses Beschlusses angegeben.
(3) Diese Finanzhilfen der Union werden aus folgender Haushaltslinie des Gesamthaushaltplans der Europäischen Union für 2014 finanziert: Haushaltslinie 17 04 04.
(4) Dieser Beschluss und seine Anhänge stellen einen Finanzierungsbeschluss im Sinne des Artikels 84 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 dar.
Artikel 2
Zahlung des Beitrags der Union
(1) Die Finanzhilfe der Union gemäß den Anhängen I und II dieses Beschlusses wird gewährt, vorausgesetzt die betreffenden Mitgliedstaaten
a)
führen die Maßnahmen gemäß den einschlägigen Unionsvorschriften, einschließlich der Vorschriften über den Wettbewerb und die Vergabe öffentlicher Aufträge, durch;
b)
legen Unterlagen über die Maßnahmen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1040/2002 vor;
c)
legen der Kommission einen Zahlungsantrag gemäß Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 1040/2002 sowie einen technischen Bericht über die durchgeführten Maßnahmen vor.
(2) Es wird keine Finanzhilfe der Union gezahlt, wenn der Zahlungsantrag gemäß Absatz 1 Buchstabe c nach dem 31. Oktober 2015 vorgelegt wird.
Artikel 3
Flexibilitätsklausel
Änderungen der Mittelzuweisungen für spezifische Maßnahmen, die in der Summe 15 % des in Artikel 1 dieses Beschlusses festgesetzten Höchstbeitrags nicht überschreiten, gelten als nicht substanziell im Sinne des Artikels 94 Absatz 4 der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012, sofern sie sich nicht wesentlich auf die Art der Maßnahmen und die Zielsetzung des Arbeitsprogramms auswirken. Der in Artikel 1 festgelegte Höchstbeitrag darf sich nicht um mehr als 15 % erhöhen.
Der zuständige Anweisungsbefugte kann die in Absatz 1 genannten Änderungen im Einklang mit den Grundsätzen der wirtschaftlichen Haushaltsführung und der Verhältnismäßigkeit beschließen.
Artikel 4
Adressaten
Diese Entscheidung ist an die Bundesrepublik Deutschland, das Königreich Spanien, die Französische Republik, die Italienische Republik, das Königreich der Niederlande und die Republik Österreich gerichtet.
Brüssel, den 12. Dezember 2014