РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2011 година
за формулиране на хармонизирани референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия, необходими съгласно Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 2007/74/ЕО на Комисията
(нотифицирано под номер C(2011) 9523)
(2011/877/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. за насърчаване на когенерацията, основаваща се на полезно потребление на топлинна енергия във вътрешноевропейския енергиен пазар и за изменение на Директива 92/42/ЕИО (1), и по-специално член 4, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2004/8/ЕО Комисията формулира с Решение 2007/74/ЕО (2) хармонизирани референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия под формата на матрица от стойности, разграничени във връзка с някои характеризиращи фактори, включително годината на построяване и вида гориво.
(2)
Комисията има задължение да преразглежда хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия, като първото преразглеждане трябва да се осъществи до 21 февруари 2011 г., а следващите да бъдат провеждани на всеки четири години, за да се отчитат технологичното развитие и промените в дяловете на енергийните източници.
(3)
Комисията преразгледа хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия, като взе предвид данните от експлоатация при реални условия, предоставени от държавите-членки. Развитията в областта на най-добрата налична и икономически обоснована технология през периода 2006-2011 г., които са предмет на прегледа, показват, че въведеното с Решение 2007/74/ЕО разграничаване на хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия въз основа на годината на построяване на когенерационния агрегат не е необходимо да се прави за инсталации, построени след 1 януари 2006 г. Въпреки това за когенерационните агрегати, изградени през 2005 г. или преди това, следва да продължат да бъдат прилагани отразяващи годината на изграждане референтни стойности, за да бъдат взети под внимание констатираните развития в областта на най-добрата налична и икономически обоснована технология. Освен това, въз основа на придобития неотдавна опит и на направения анализ, прегледът потвърди, че следва да продължат да се прилагат корекционните коефициенти, свързани с климатичните условия. Също така следва да продължат да се прилагат и корекционните коефициенти за избегнати загуби в мрежата, тъй като загубите в мрежата не са се променили през последните години. Освен това корекционните коефициенти за избегнати загуби в мрежата следва да се прилагат и за инсталациите, използващи дървесни горива и биогаз.
(4)
Прегледът не дава основания да се смята, че енергийната ефективност на котлите се е променила през разглеждания период и поради това хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на топлинна енергия не следва да са обвързани с годината на производство. Не са необходими корекционни коефициенти във връзка с климатичните условия, тъй като термодинамиката на производството на топлинна енергия от гориво не зависи съществено от температурата на външния въздух. Също така не са необходими корекционни коефициенти за загуби в топлинната мрежа, тъй като топлинната енергия винаги се използва в близост до мястото на нейното производство.
(5)
Необходими са стабилни условия за инвестиране в когенерационни инсталации, както и създаване на дългосрочно доверие у инвеститорите. От тази гледна точка би било подходящо също срокът на валидност на текущите хармонизирани референтни стойности за к.п.д. при електропроизводство и топлопроизводство да се удължи, така че да обхване и периода 2012-2015 г.
(6)
Данните от експлоатацията при реални условия не показват статистически значимо подобрение на действителните работни характеристики на инсталациите на съвременно техническо равнище в разглеждания период. Поради това референтните стойности, формулирани в Решение 2007/74/ЕО за периода 2006-2011 г., следва да бъдат запазени за периода 2012-2015 г.
(7)
Прегледът потвърди валидността на съществуващите корекционни коефициенти, отчитащи климатичните условия и избегнатите загуби в мрежата.
(8)
За топлинната енергия бе потвърден смисълът от използването на единен набор от референтни стойности за целия период и отказът от прилагането на корекционни коефициенти във връзка с климатичните различия, а също и за загубите в мрежите.
(9)
Предвид факта, че основната цел на Директива 2004/8/ЕО е насърчаване на когенерацията като средство за спестяване на енергия, следва да се насърчи реконструкцията на стари когенерационни агрегати с цел подобряване на техния енергиен к.п.д. По тези причини референтните стойности за к.п.д. при електропроизводство, приложими за когенерационен агрегат, следва да се повишат от единадесетата година след годината на неговото изграждане.
(10)
Този подход е в съответствие с изискването хармонизираните референтни стойности на к.п.д. да се основават на принципите, посочени в приложение III, буква е) от Директива 2004/8/ЕО.
(11)
Следва да бъдат формулирани преразгледани хармонизирани референтни стойности на к.п.д. за разделно производство на електроенергия и топлинна енергия. Поради това Решение 2007/74/ЕО следва да бъде отменено.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по когенерацията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Формулиране на хармонизирани референтни стойности на к.п.д.
Хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия и топлинна енергия са формулирани съответно в приложение I и приложение II.
Член 2
Използване на хармонизираните референтни стойности на к.п.д.
1. Държавите-членки следва да прилагат хармонизираните референтни стойности на к.п.д., посочени в приложение I, отнесени към годината на изграждане на когенерационния агрегат. Тези хармонизирани референтни стойности на к.п.д. са валидни в продължение на 10 години от годината на изграждане на когенерационния агрегат.
2. От единадесетата година след годината на изграждане на когенерационния агрегат държавите-членки прилагат хармонизираните референтни стойности на к.п.д., които съгласно посоченото в параграф 1 са валидни за когенерационни агрегати на възраст 10 години. Тези хармонизирани референтни стойности на к.п.д. следва да се използват в продължение на една година.
3. За целите на настоящия член за година на изграждане на когенерационен агрегат се счита календарната година, през която за първи път е произведена електроенергия.
Член 3
Корекционни коефициенти за хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електроенергия
1. Държавите-членки прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложение III, буква а), с цел адаптиране на хармонизираните референтни стойности, посочени в приложение I, към средните климатични условия във всяка държава-членка.
Ако на територията на дадена държава-членка официалните метеорологични данни показват географски различия в годишната температура на външния въздух от 5 °C или повече, тази държава-членка може, след като уведоми за това Комисията, да използва няколко климатични зони за целите на първата алинея, като използва метода, формулиран в приложение III, буква б).
2. Държавите-членки следва да прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложение IV, към избегнатите загуби от мрежата, за да адаптират хармонизираните референтни стойности на ефективност, определени в приложение I.
3. Когато държавите-членки прилагат както корекционните коефициенти, определени в приложение III, буква а), така и тези, определени в приложение IV, приложение III, буква а) следва да се прилага преди да бъде приложено приложение IV.
Член 4
Реконструкция на когенерационен агрегат
Ако съществуващ когенерационен агрегат бъде реконструиран и инвестиционните разходи за реконструкцията надхвърлят 50 % от инвестиционните разходи за изграждане на съпоставим нов когенерационен агрегат, календарната година, в която за пръв път е произведена електроенергия от реконструирания когенерационен агрегат, се счита за година на изграждане за целите по член 2.
Член 5
Горивен микс
Ако когенерационният агрегат работи с повече от един вид гориво, хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство се прилагат пропорционално към среднопретеглената средна стойност на енергията, внесена в агрегата с различните горива.
Член 6
Отмяна
Решение 2007/74/ЕО се отменя.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2011 година.
DURCHFÜHRUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 19. Dezember 2011
zur Festlegung harmonisierter Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme in Anwendung der Richtlinie 2004/8/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Entscheidung 2007/74/EG der Kommission
(Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(2011) 9523)
(2011/877/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 2004/8/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Februar 2004 über die Förderung einer am Nutzwärmebedarf orientierten Kraft-Wärme-Kopplung im Energiebinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 92/42/EWG (1), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 2,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Kommission hat gemäß der Richtlinie 2004/8/EG in der Entscheidung 2007/74/EG (2) harmonisierte Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme in Form einer nach relevanten Faktoren wie Baujahr und Brennstofftypen aufgeschlüsselten Matrix von Werten festgelegt.
(2)
Die Kommission muss die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme zum ersten Mal am 21. Februar 2011 und danach alle vier Jahre prüfen, um technologische Entwicklungen und Änderungen bei der Nutzung der verschiedenen Energieträger zu berücksichtigen.
(3)
Die Kommission hat die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme unter Berücksichtigung von Betriebsdaten bei realen Betriebsbedingungen, die von den Mitgliedstaaten übermittelt wurden, geprüft. Aus den Entwicklungen bei der besten verfügbaren und wirtschaftlich vertretbaren Technologie in dem von der Überprüfung abgedeckten Zeitraum 2006-2011 ergibt sich, dass für die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom die in der Entscheidung 2007/74/EG vorgenommene Unterscheidung nach Baujahren der KWK(Kraft-Wärme-Kopplungs)-Blöcke für nach dem 1. Januar 2006 gebaute Anlagen nicht beibehalten werden sollte. Für KWK-Blöcke, die 2005 oder davor gebaut wurden, sollten die Referenzwerte jedoch weiter so angewandt werden, dass sie das Baujahr widerspiegeln, um den Entwicklungen bei der besten verfügbaren und wirtschaftlich vertretbaren Technologie Rechnung zu tragen. Außerdem hat die Überprüfung auf der Basis der jüngsten Erfahrungen und Analysen bestätigt, dass Korrekturfaktoren auf der Grundlage der klimatischen Bedingungen weiter gelten sollten. Darüber hinaus sollten die Korrekturfaktoren für vermiedene Netzverluste ebenfalls weiter angewendet werden, da sich die Netzverluste in den letzten Jahren nicht geändert haben. Zudem sollten die Korrekturfaktoren für vermiedene Netzverluste auch für Anlagen gelten, die Holzbrennstoffe und Biogas einsetzen.
(4)
Die Überprüfung ergab keine Hinweise darauf, dass sich die Energieeffizienz von Heizkesseln im betrachteten Zeitraum geändert hat, weshalb die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Wärme sich nicht auf das Baujahr beziehen sollten. Korrekturfaktoren auf der Grundlage der klimatischen Bedingungen sind nicht erforderlich, da die Thermodynamik der Wärmeerzeugung aus Brennstoffen nicht signifikant von der Umgebungstemperatur abhängig ist. Korrekturfaktoren für Wärmeverluste im Netz sind ebenfalls nicht notwendig, da Wärme immer in der Nähe des Erzeugungsortes genutzt wird.
(5)
Für Investitionen in die Kraft-Wärme-Kopplung werden stabile Bedingungen sowie fortgesetztes Vertrauen der Investoren benötigt. Im Hinblick darauf ist es sinnvoll, die aktuellen harmonisierten Referenzwerte für Strom und Wärme im Zeitraum 2012-2015 beizubehalten.
(6)
Die Betriebsdaten bei realen Betriebsbedingungen zeigen keine statistisch signifikante Verbesserung der tatsächlichen Leistung von dem Stand der Technik entsprechenden Anlagen während des Zeitraums, auf den sich die Überprüfung erstreckte. Daher sollten die in der Entscheidung 2007/74/EG für den Zeitraum 2006-2011 festgelegten Referenzwerte im Zeitraum 2012-2015 beibehalten werden.
(7)
Die Überprüfung hat die Gültigkeit der bestehenden Korrekturfaktoren auf der Grundlage der klimatischen Bedingungen und für vermiedene Netzverluste bestätigt.
(8)
Die Verwendung einheitlicher Referenzwerte für den gesamten Zeitraum und der Verzicht auf Korrekturfaktoren für klimatische Unterschiede und Netzverluste wurden auch für die Wärmeerzeugung bestätigt.
(9)
Unter Berücksichtigung des Hauptziels der Richtlinie 2004/8/EG, die Kraft-Wärme-Kopplung zur Einsparung von Energie zu fördern, sollte ein Anreiz zur Nachrüstung älterer KWK-Blöcke gegeben werden, damit deren Energieeffizienz verbessert wird. Daher sollten die für KWK-Blöcke geltenden Wirkungsgrad-Referenzwerte für Strom ab dem elften Jahr nach dem Bau des jeweiligen Blocks höher sein.
(10)
Dieser Ansatz steht im Einklang mit der Anforderung, wonach die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte auf den in der Richtlinie 2004/8/EG Anhang III Buchstabe f genannten Grundsätzen beruhen müssen.
(11)
Es sollten harmonisierte Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme festgelegt werden. Die Entscheidung 2007/74/EG sollte deshalb aufgehoben werden.
(12)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ausschusses für Kraft-Wärme-Kopplung -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Festlegung der harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte
Die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme werden in den Anhängen I und II festgelegt.
Artikel 2
Anwendung der harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte
(1) Die Mitgliedstaaten wenden die in Anhang I festgelegten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte des Baujahres des jeweiligen KWK-Blocks an. Diese gelten zehn Jahre ab dem Baujahr des jeweiligen KWK-Blocks.
(2) Ab dem elften Jahr nach dem Jahr des Baus des jeweiligen KWK-Blocks wenden die Mitgliedstaaten die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte an, die gemäß Absatz 1 für einen zehn Jahre alten KWK-Block gelten. Diese Wirkungsgrad-Referenzwerte gelten ein Jahr lang.
(3) Für die Zwecke dieses Artikels gilt als Baujahr eines KWK-Blocks das Kalenderjahr, in dem die Stromerzeugung aufgenommen wurde.
Artikel 3
Korrekturfaktoren für die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom
(1) Die Mitgliedstaaten wenden die in Anhang III Buchstabe a genannten Korrekturfaktoren an, um die in Anhang I festgelegten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte an die durchschnittlichen klimatischen Bedingungen der einzelnen Mitgliedstaaten anzupassen.
Werden im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats auf der Grundlage der offiziellen meteorologischen Daten Unterschiede von 5 °C oder mehr bei den jährlichen Umgebungstemperaturen festgestellt, kann dieser Mitgliedstaat nach Mitteilung an die Kommission zur Anwendung von Unterabsatz 1 mehrere Klimazonen zugrunde legen, wobei das in Anhang III Buchstabe b genannte Verfahren anzuwenden ist.
(2) Die Mitgliedstaaten wenden die in Anhang IV genannten Korrekturfaktoren an, um die in Anhang I festgelegten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte aufgrund vermiedener Netzverluste anzupassen.
(3) Wenden die Mitgliedstaaten sowohl die in Anhang III Buchstabe a als auch die in Anhang IV genannten Korrekturfaktoren an, so geht die Anwendung von Anhang III Buchstabe a der Anwendung von Anhang IV voraus.
Artikel 4
Nachrüstung eines KWK-Blocks
Betragen die Kosten der Nachrüstung eines bestehenden KWK-Blocks mehr als 50 % der Investitionskosten eines vergleichbaren neuen KWK-Blocks, gilt das Kalenderjahr, in dem der nachgerüstete KWK-Block zum ersten Mal Strom erzeugt, als Baujahr für die Zwecke des Artikels 2.
Artikel 5
Brennstoffmix
Wird der KWK-Block mit einem Brennstoffmix betrieben, sind die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung proportional zum gewichteten Mittel der Energiezufuhr der einzelnen Brennstoffe anzuwenden.
Artikel 6
Aufhebung
Die Entscheidung 2007/74/EG wird aufgehoben.
Artikel 7
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 19. Dezember 2011