РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 10 юли 2012 година
за определяне на позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз във връзка с измененията на приложения II и III към Протокола относно специално защитените територии и биологичното разнообразие в Средиземноморието към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието, приети на Седемнадесетата среща на договарящите страни (Париж, Франция, 8-10 февруари 2012 г.)
(2012/510/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Съюзът е договаряща страна по Конвенцията за опазване на Средиземно море от замърсяване, впоследствие преименувана на Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (1) (наричана по-долу „Барселонската конвенция“) и е страна по Протокола относно специално защитените територии и биологичното разнообразие в Средиземноморието и приложенията към него (2) (наричан по-долу „Протоколът“). В приложение II към протокола се съдържа списък на застрашените и изчезващите биологични видове, а в приложение III към протокола се съдържа списък на видовете, чието използване се регулира.
(2)
В съответствие с член 18 от Барселонската конвенция срещата на договарящите страни е органът за вземане на решения по Конвенцията, а сред правомощията, с които разполага той, е и възможността да изменя приложенията към Конвенцията и към нейните протоколи. В съответствие с член 23, параграф 2 от Барселонската конвенция и член 14, параграф 1 от протокола измененията на приложенията към протокола пораждат действие за всички договарящи страни по протокола при изтичането на срока, определен от съответните договарящи страни при приемането на изменението, освен за онези договарящи страни, които писмено са уведомили депозитаря, че не са в състояние да одобрят въпросното изменение в посочения срок.
(3)
На 8 февруари 2012 г. Комисията представи на Съвета предложение за решение на Съвета за определяне на позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз във връзка с предложенията за изменение на приложения II и III към Протокола относно специално защитените територии и биологичното разнообразие в Средиземноморието към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието на Седемнадесетата среща на договарящите страни (Париж, 8-10 февруари 2012 г.). Поради момента на представяне на предложението на Комисията Съветът не беше в състояние да го разгледа или да предприеме действия по него преди срещата на договарящите страни, поради което не бе възможно позицията на Съюза да бъде изразена и защитена своевременно и по подходящ начин.
(4)
На Седемнадесетата среща на договарящите страни по Барселонската конвенция и протоколите към нея бяха приети изменения на приложения II и III към протокола с Решение IG.20/5 с цел да се осигури по-голяма защита на десет вида акули.
(5)
В съответствие с член 23, параграф 2, подточка vi) от Барселонската конвенция измененията на приложенията пораждат действие за всички договарящи страни при изтичането на срока, определен от съответните договарящи страни при приемането на изменението, освен за онези договарящи страни, които са уведомили депозитаря, че не са в състояние да одобрят изменението. На Седемнадесетата среща на договарящите страни този срок бе определен на 180 дни и съответно крайният срок за подаване на уведомление изтича на 8 август 2012 г. Ето защо Съюзът следва да съобщи на депозитаря по протокола измененията, които не одобрява, в рамките на този краен срок.
(6)
Измененията на протокола не налагат промени в законодателството на Съюза.
(7)
Измененията, изразяващи се в добавянето на десет биологични вида в приложение II и съответното им заличаване от приложение III, приети на Седемнадесетата среща на договарящите страни, са научно обосновани, съобразени със законодателството на Съюза и с ангажимента на Съюза за международно сътрудничество за опазване на биологичното разнообразие, като съответстват както на член 5 от Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (3), така и на целта, договорена на Конференцията на страните по Конвенцията през 2010 г. за съществено намаляване на сегашните загуби на биологично разнообразие до 2020 г. Следователно Съюзът следва да одобри измененията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът одобрява измененията, изразяващи се в добавянето на следните биологични видове в приложение II към протокола и съответното им заличаване от приложение III:
а)
Galeorhinus galeus (Linnaeus, 1758 г.);
б)
Isurus oxyrinchus (Rafinesque, 1810 г.);
в)
Lamna nasus (Bonnaterre, 1788 г.);
г)
Leucoraja circularis (Couch, 1838 г.);
д)
Leucoraja melitensis (Clark, 1926 г.);
е)
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817 г.);
ж)
Rhinobatos rhinobatos (Linnaeus, 1758 г.);
з)
Sphyrna lewini (Griffith & Smith, 1834 г.);
и)
Sphyrna mokarran (Rüppell, 1837 г.);
й)
Sphyrna zygaena (Linnaeus, 1758 г.).
Член 2
Комисията се упълномощава да уведоми писмено депозитаря по протокола, че Съюзът одобрява посочените в член 1 изменения, в съответствие с член 23, параграф 2, подточка iv) от Барселонската конвенция. Комисията извършва това преди изтичането на срока от 180 дни от приемането на измененията на Седемнадесетата среща на договарящите страни.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 10 юли 2012 година.
BESCHLUSS DES RATES
vom 10. Juli 2012
zur Festlegung des Standpunkts, der in der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien im Namen der Europäischen Union in Bezug auf die Änderungen der Anhänge II und III des Protokolls über die besonderen Schutzgebiete und die biologische Vielfalt des Mittelmeers zum Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers zu vertreten ist (Paris, Frankreich, 8.-10. Februar 2012)
(2012/510/EU)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 192 Absatz 1 in Verbindung mit Artikel 218 Absatz 9,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Union ist Vertragspartei des Übereinkommens zum Schutz des Mittelmeers gegen Verschmutzung, das später in Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers (1) (im Folgenden „Übereinkommen von Barcelona“) umbenannt wurde, sowie des Protokolls über die besonderen Schutzgebiete und die biologische Vielfalt des Mittelmeers mit den dazugehörigen Anhängen (2) (im Folgenden „Protokoll“). Anhang II des Protokolls enthält die Liste der gefährdeten oder bedrohten Arten, und Anhang III enthält die Liste der Arten, deren Nutzung geregelt ist.
(2)
Gemäß Artikel 18 des Übereinkommens von Barcelona ist die Sitzung der Vertragsparteien das beschlussfassende Organ des Übereinkommens, und die ihr übertragenen Kompetenzen schließen die Befugnis ein, die Anhänge des Übereinkommens und die Anhänge von dessen Protokollen erforderlichenfalls zu ändern. Nach Artikel 23 Absatz 2 des Übereinkommens von Barcelona und Artikel 14 Absatz 1 des Protokolls wird eine Änderung der Anhänge des Protokolls nach Ablauf einer von den betreffenden Vertragsparteien bei Annahme der Änderung festgesetzten Frist für alle Vertragsparteien wirksam, die dem Verwahrer nicht innerhalb dieser Frist notifiziert haben, dass sie außerstande sind, der Änderung zuzustimmen.
(3)
Die Kommission hat dem Rat am 8. Februar 2012 einen Vorschlag unterbreitet für einen Beschluss des Rates zur Festlegung des Standpunkts, der in der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien im Namen der Europäischen Union in Bezug auf Vorschläge zur Änderung der Anhänge II und III des Protokolls über die besonderen Schutzgebiete und die biologische Vielfalt des Mittelmeers zum Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers zu vertreten ist (Paris, 8.-10. Februar 2012). Aufgrund des Zeitpunkts des Erhalts des Vorschlags der Kommission war der Rat nicht in der Lage, den Vorschlag vor der Sitzung der Vertragsparteien zu prüfen, und der Standpunkt sowie die Interessen der Union konnten somit nicht rechtzeitig und angemessen verteidigt werden.
(4)
In der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien des Übereinkommens von Barcelona und seiner Protokolle wurden durch den Beschluss IG.20/5 Änderungen der Anhänge II und III des Protokolls angenommen, mit denen ein besserer Schutz für zehn Haiarten erreicht werden soll.
(5)
Nach Artikel 23 Absatz 2 Ziffer vi des Übereinkommens von Barcelona wird eine Änderung der Anhänge nach Ablauf einer von den betreffenden Vertragsparteien bei Annahme der Änderung festgesetzten Frist für alle Vertragsparteien wirksam, die dem Verwahrer nicht notifizieren, dass sie außerstande sind, der Änderung zuzustimmen. In der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien wurde dieser Zeitraum auf 180 Tage festgesetzt; die Notifizierungsfrist endet am 8. August 2012. Die Union sollte folglich dem Verwahrer des Protokolls innerhalb dieser Frist mitteilen, welchen Änderungen sie nicht zustimmt.
(6)
Die Änderungen des Protokolls würden keine Änderung des Unionsrechts erfordern.
(7)
Die Änderungen zur Aufnahme von zehn Arten in Anhang II sowie ihre entsprechende Streichung in Anhang III, die von der siebzehnten Sitzung der Vertragsparteien angenommen wurden, sind wissenschaftlich fundiert, stehen in Einklang mit dem Unionsrecht und mit der Verpflichtung der Union zu internationaler Zusammenarbeit zum Schutz der biologischen Vielfalt und entsprechen sowohl Artikel 5 des VN-Übereinkommens über die biologische Vielfalt (3) als auch dem auf der Konferenz der Vertragsparteien dieses Übereinkommens im Jahr 2010 vereinbarten Ziel, die derzeitige Verlustrate der biologischen Vielfalt bis 2020 deutlich zu senken. Die Union sollte diese Änderungen daher genehmigen -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Europäische Union billigt die Änderungen zur Aufnahme der folgenden Arten in Anhang II des Protokolls und deren Streichung in Anhang III:
a)
Galeorhinus galeus (Linnaeus, 1758);
b)
Isurus oxyrinchus (Rafinesque, 1810);
c)
Lamna nasus (Bonnaterre, 1788);
d)
Leucoraja circularis (Couch, 1838);
e)
Leucoraja melitensis (Clark, 1926);
f)
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817);
g)
Rhinobatos rhinobatos (Linnaeus, 1758);
h)
Sphyrna lewini (Griffith & Smith, 1834);
i)
Sphyrna mokarran (Rüppell, 1837);
j)
Sphyrna zygaena (Linnaeus, 1758).
Artikel 2
Die Kommission wird ermächtigt, gemäß Artikel 23 Absatz 2 Ziffer iv des Übereinkommens von Barcelona dem Verwahrer des Protokolls schriftlich zu notifizieren, dass die Union die Änderungen in Artikel 1 billigt. Die Notifizierung ist vor Ablauf der Frist von 180 Tagen nach Annahme der Änderungen durch die siebzehnte Sitzung der Vertragsparteien vorzunehmen.
Artikel 3
Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft.
Geschehen zu Brüssel am 10. Juli 2012.