РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 831/2011 НА СЪВЕТА
от 16 август 2011 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“) след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1175/2005 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република (КНР). Ставката на окончателното специфично мито е между 6,3 и 56,4 EUR/t.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(2)
След публикуването през март 2010 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на бариев карбонат с произход от КНР (3), на 19 април 2010 г. Комисията получи искане за преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент.
(3)
Искането е подадено от Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (наричан по-долу „жалбоподателят“) - единствен производител на бариев карбонат в Европейския съюз, който представлява 100 % от производството на бариев карбонат в Съюза. Искането се базираше на основанието, че има вероятност изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и - като резултата от това - до продължаване на причиняване на вреди за промишлеността на Съюза.
(4)
След като установи, след консултация с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент, Комисията публикува известие за започване на преразглеждане в Официален вестник на Европейския съюз (4) (наричано по-долу „известието за започване“).
3. Разследване
3.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването относно вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. (наричан по-долу „разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“).
(6)
Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на РПП (наричан по-долу „разглежданият период“).
3.2. Засегнати от разследването страни
(7)
Комисията официално уведоми жалбоподателя, производителите износители от КНР, вносителите/търговците, ползвателите от Съюза, за които е известно, че ще бъдат засегнати, и техните сдружения, производителите в държавата аналог, както и властите в КНР за започването на преразглеждането.
(8)
Комисията също така даде възможност на заинтересованите страни да изразят писмено своето становище и да поискат да бъдат изслушани в рамките на срока, предвиден в известието за започване. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице особени основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Предвид очевидно големия брой китайски производители износители, изброени в искането, в известието за започване беше предвидено изготвянето на представителна извадка за определяне на дъмпинга и на вероятността от продължаване на дъмпинга в съответствие с член 17 от основния регламент.
(10)
За да може Комисията да реши дали ще е необходима представителна извадка и, ако това е така, да подбере извадка, всички производители износители бяха помолени да заявят своя интерес пред Комисията и да предоставят, съгласно посоченото в известието за започване, основна информация за своите дейности, свързани с разглеждания продукт, в рамките на периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г.
(11)
Комисията получи отговори само от три дружества или групи дружества в КНР и поради това беше решено, че по отношение на китайските производители износители не е необходимо изготвянето на представителна извадка.
(12)
Комисията изпрати въпросници на всички страни, за които е известно, че ще бъдат засегнати, както и на онези, които бяха поискали въпросник в рамките на срока, предвиден в известието за започване.
(13)
На въпросника отговориха жалбоподателят и неговият свързан търговски представител, деветима ползватели, четирима вносители, двама износители производители от КНР и двама производители в държави, които биха могли да послужат за държава аналог. Един от китайските производители износители, изпратили отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, не оказа по-нататъшно съдействие в процедурата.
(14)
Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на определянето на вероятността от продължаване на дъмпинга и вредата от него, както и с цел определяне на интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:
а)
Жалбоподател
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover и неговото свързано дружество Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
б)
Производители износители в КНР
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., провинция Shangdong
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., провинция Guizhou
в)
Производител в държавата-аналог (Индия)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
г)
Вносители
-
Norkem Limited, Knutsford, Обединено кралство
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Италия
д)
Потребители
-
Technische Glaswerke Illmenau GmbH, Illmenau, Германия
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(15)
Разглежданият продукт е същият като при първоначалното разследване и се определя по следния начин: бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, с произход от КНР, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00.
(16)
Бариевият карбонат се използва предимно в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит. По-рано той се е използвал в производството на катодни електроннолъчеви тръби за телевизионни приемници (CRT), но в Съюза това приложение е преустановено вследствие замяната им с течнокристалните екрани (LCD) и плазмените екрани.
2. Сходен продукт
(17)
Както при първоначалното разследване, настоящата процедура показа, че бариевият карбонат, произвеждан в КНР и изнасян за Съюза, както и бариевият карбонат, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на държавата аналог (Индия), и бариевият карбонат, произвеждан и продаван в Съюза от жалбоподателя, имат еднакви основни физични и химични характеристики и еднакви основни приложения.
(18)
Следователно тези продукти се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ДЪМПИНГ
(19)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Общи положения
(20)
От 16-те известни китайски производители износители, с които беше установен контакт при започването на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, трима изпратиха отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, но само двама оказаха пълно съдействие на Комисията, като попълниха целия въпросник.
2. Държава аналог
(21)
Тъй като КНР е държава с икономика в преход, съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), се определя въз основа на цените или на конструираната стойност в трета държава с пазарна икономика (наричана по-долу „държава аналог“).
(22)
При първоначалното разследване като държава аналог бяха ползвани САЩ, които са предложени и при настоящото разследване за целите на установяването на нормалната стойност. Въпреки това бе счетено за необходимо да се провери дали тази държава все още отговаря на изискванията и при настоящото преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките. Бяха изпратени писма до всички известни производители на бариев карбонат в света, т.е. в Бразилия, Индия, Япония и САЩ. Бяха получени два отговора - от един производител от САЩ и от един производител от Индия.
(23)
След внимателен анализ на критериите, като например общо производство, брой производители, конкуренция на пазара, общ обем на вноса, антидъмпингови мита и митнически ставки на американския и на индийския вътрешен пазар, бе решено за държава аналог да бъде избрана Индия. В съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент Индия бе счетена за по-подходяща предвид по-големия размер на пазара, по-големия обем на вноса и наличието в резултат на това на по-силна конкуренция на вътрешния пазар за този продукт. В това отношение не бяха получени коментари или възражения от никоя от заинтересованите страни. В резултат на това нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено ТДПИ, беше основана на данните, предоставени от производителя от Индия.
3. Дъмпинг на вноса по време на РПП
3.1. Нормална стойност
(24)
Комисията определи дали продажбите на бариев карбонат на независими клиенти на вътрешния пазар през РПП на дружеството, на което при първоначалното разследване е предоставено ТДПИ в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, са представителни, т. е. дали общият обем на тези продажби представлява най-малко 5 % от общия обем на техните продажби на разглеждания продукт за износ в Съюза. Разследването показа, че тези продажби не са представителни и поради това се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Установената нормална стойност се основава на общите разходи за производство плюс разходите за реализация, общите и административните разходи („РРОАР“) и печалбата, получена от продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар, реализирани при обичайни търговски условия.
(25)
За дружеството, на което при първоначалното разследване не беше предоставено ТДПИ съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, получена от оказалия съдействие производител износител в държавата аналог.
(26)
Най-напред бе определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на независими купувачи на вътрешния пазар е представителен съгласно член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали те възлизат на не по-малко от 5 % от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнесен за Съюза. Беше счетено, че продажбите, осъществени през РПП от оказалия съдействие производител от Индия на вътрешния пазар, са достатъчно представителни.
(27)
След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта бе определен делът на продажбите на сходния продукт, осъществени с печалба, към независими клиенти на вътрешния пазар на Индия през РПП. Тъй като не бе установено наличието на продажби с печалба през РПП, се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Нормалната стойност бе основана на общите разходи за производство на разглеждания производител, плюс обоснована по размер сума за РРОАР и за реализиране на печалба в съответствие с член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. РРОАР и печалбата, добавени към разходите за производство на използвания сходен продукт, бяха в съответствие с използваните при първоначалното разследване и възлизаха на 10,6 % за РРОАР и 7,2 % за печалбата. Не беше представена информация, която да показва, че размерът на тези суми не е обоснован или че използваният размер на печалбата превишава печалбата, обичайно реализирана от други износители или производители при продажба на продукти от същата обща категория на вътрешния пазар на страната на произход.
3.2. Експортна цена
(28)
Всички експортни продажби към Съюза, извършени от засегнатите оказали съдействие производители износители, са направени пряко към независими клиенти в Съюза, така че експортната цена беше определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент въз основа на реално платената или подлежаща на плащане цена.
3.3. Сравнение
(29)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завод.
(30)
За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена и в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха отчетени, под формата на корекции, някои разлики при превоза и комисионите, които засягаха цените и съпоставимостта на цените.
3.4. Дъмпингов марж
(31)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж бе определен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената стойност на експортните цени на едно и също равнище на търговия.
(32)
За дружеството, на което при първоначалното разследване е било предоставено ТДПИ, това сравнение показа, че то е продължило да извършва дъмпинг при още по-високи нива.
(33)
За дружеството, на което при първоначалното разследване не е било предоставено ТДПИ, сравнението, проведено в съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент, показа наличие на значителен дъмпинг. Това дружество представлява 98 % от износа, върху който се събира остатъчното мито, поради което оставащите 2 % от производителите износители, които не оказаха съдействие при разследването, не могат да окажат въздействие върху установения дъмпингов марж. В допълнение, предвид отказа им да окажат съдействие, се счита, че нивото на причинявания от тях дъмпинг едва ли е по-ниско от нивото на дъмпинга на оказалото съдействие дружество.
Г. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(34)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучена вероятността дъмпингът да продължи в случай на отмяна на мерките.
(35)
По отношение на вероятността от продължаване на дъмпинга беше проучено развитието на производството и производствения капацитет в КНР, както и вероятното развитие на износа за Европейския съюз и за пазари на други трети държави.
(36)
Според жалбата КНР е най-големият производител на бариев карбонат в световен план. Освен това КНР е и най-големият производител на барит, който е основната суровина за производството на разглеждания продукт. Само производственият капацитет на двете оказали съдействие дружества възлиза на 331 000 тона годишно, което е около 3 пъти повече от потреблението на Съюза през РПП. Освен това тези две дружества разполагат с общ свободен капацитет от 34 000 тона, което е достатъчно количество за покриване на половината от потреблението в Съюза.
(37)
Понастоящем трима от главните производители на бариев карбонат на световно равнище (САЩ, Индия и Бразилия) са наложили антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт от КНР. Може да бъде направено заключението, че предвид значителния свободен производствен капацитет в КНР и дъмпинга, практикуван на няколко пазара, ако мерките бъдат отменени, към пазара на Съюза ще бъдат насочени допълнителни количества.
(38)
Фактът, че въпреки наличието на антидъмпингови мерки върху вноса от КНР китайските производители износители са успели да реализират значителен износ към Съюза през РПП (при средна цена от 251 EUR/t) и да увеличат пазарния си дял в Съюза, показва, че китайските износители са запазили интереса си към пазара на Съюза.
(39)
От статистическите данни за китайския износ става още по-ясно, че пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители, тъй като при износа си за Съюза те са получили едни от най-високите си експортни цени (въпреки че те са дъмпингови). Според статистическите данни за износа на КНР средната продажна цена за Съюза през РПП е била 269 USD франко на борд (ФОБ), а средната цена за износа за Индия е била 220 USD.
(40)
Статистическите данни за износа на КНР показват, че въпреки преустановяването на основното приложение на бариевия карбонат (производство на електроннолъчеви тръби) на световно равнище износът от КНР е нараснал от 130 000 тона през 2009 г. на 158 000 тона през 2010 г.
(41)
Предвид огромното количество наличен свободен производствен капацитет в КНР се очаква износът от КНР да се насочи към Съюза, ако мерките бъдат отменени. Фактът, че основните пазари в света като САЩ, Индия и Бразилия са защитени с антидъмпингови мита с високи ставки, също води до това заключение.
(42)
Цените на този внос вероятно ще останат на дъмпингови нива, тъй като няма признаци, че износителите ще променят поведението си по отношение на ценообразуването, ако мерките бъдат отменени.
(43)
Поради това се стига до заключението, че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга.
Д. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
(44)
Единственият оказал съдействие производител от Съюза представлява 100 % от производството на бариев карбонат на Съюза през РПП. Следователно той се счита за представляващ производството на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент.
Е. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на Съюза
Таблица 1
Потребление на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Потребление (в тонове)
123 354
104 037
62 637
76 560
Индекс
100
84
51
62
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза и статистически данни на Евростат.
(45)
Потреблението на Съюза бе изчислено въз основа на комбинирания обем на продажбите от промишлеността на Съюза в Съюза и обема на вноса от трети държави, въз основа на данни на Евростат.
(46)
На тази основа и както е посочено в таблица 1 по-горе, потреблението на Съюза е намаляло значително през разглеждания период, т.е. с 38 %, което се обяснява най-вече с преустановяването на дейностите по производство на катодни електроннолъчеви тръби в Съюза.
2. Обем, пазарен дял и цени на вноса от КНР
Таблица 2
Внос от Китай по обем, пазарен дял и вносна цена
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Обем на вноса (в тонове)
76 306
64 573
37 341
48 720
Индекс
100
85
49
64
Пазарен дял
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Индекс
100
100
96
103
Вносна цена CIF в EUR/t
230
257
239
251
Индекс
100
112
104
109
Източник: Статистически данни от Евростат.
(47)
През разглеждания период обемът на вноса от КНР се е увеличил с 36 %, докато потреблението в Съюза е нараснало с 38 %. Въпреки действащите антидъмпингови мерки и намаляващото потребление през разглеждания период пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с три процентни пункта.
(48)
Средните цени на вноса от КНР са се увеличили с 9 % през разглеждания период. Най-голямото увеличение на цените се е състояло през 2007 и 2008 г., като през 2009 г. цените са спаднали, преди да се увеличат отново през РПП.
(49)
Средните цени франко завод на промишлеността на Съюза бяха сравнени със средните цени CIF на китайския внос на границата на Съюза. Тези цени са получени от данни на Евростат и включват разходи след вноса, мита и антидъмпингови мита. Сравнението показа, че през РПП цените на вноса от КНР са подбили продажните цени на промишлеността на Съюза с 37,9 %. Въз основа на гореизложеното бе констатирано, че ако мерките не бяха въведени, цените на китайския внос за количества, предназначени за свободно обращение, биха подбили тези на промишлеността на Съюза с 44,1 %.
3. Обем и пазарен дял на вноса с произход от други трети държави
(50)
През разглеждания период общият обем на вноса на бариев карбонат от трети държави, различни от КНР, е пренебрежимо малък и представлява по-малко от 1 % от потреблението на Съюза.
(51)
Следва да се отбележи, че цените на вноса от други трети държави не са подбивали цените на Съюза през РПП.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
4.1. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
(52)
Следва да се отбележи, че тъй като промишлеността на Съюза се състои само от един производител, се наложи данните за производството, капацитета и използването да бъдат представени под формата на индекси.
Таблица 3
Производство, производствен капацитет и степен на използване на капацитета на Съюза
Индекс
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Производство
100
79
36
47
Производствен капацитет
100
100
100
100
Използване на капацитета
100
79
36
47
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(53)
През разглеждания период производството на промишлеността на Съюза е намаляло с 53 %. Следва да се отбележи, че от 2003 г. насам промишлеността на Съюза е адаптирала своя производствен модел с цел да се осигури съответствие с новите пазарни условия и преустановяването на дейностите по производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби в Съюза. Вследствие на това производственият капацитет е съкратен с над 50 %, като за производството на продукта, предмет на преразглеждане, понастоящем се използва същото оборудване както за производството на стронциев карбонат, като двата производствени процеса се редуват.
(54)
Производственият капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през разглеждания период. Поради това измененията в използването на капацитета са следвали измененията в обема на производството.
4.2. Запаси
Таблица 4
Запаси
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
97
41
41
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(55)
През разглеждания период запасите са намалели с 59 %. Този спад се дължи на намалялото търсене и на способността на промишлеността на Съюза да се приспособява към новите пазарни условия.
4.3. Обем на продажбите и продажни цени
Таблица 5
Обем на продажбите, стойности и единична продажна цена
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Продажби в обем (индекс)
100
84
53
59
Продажби в стойност (индекс)
100
92
66
73
Единична продажна цена (индекс)
100
109
124
123
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(56)
Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза се е увеличил с 41 % през разглеждания период. Основното намаление се е състояло през 2009 г. поради общия спад в икономиката. Поради това обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял пропорционално повече в сравнение с потреблението в Съюза през същия период. Стойността на продажбите е претърпяла значително по-слаб спад от обема, тъй като промишлеността на Съюза е съумяла да увеличи равнищата на цените си през разглеждания период, когато продажните цени са се увеличили с 23 %.
4.4. Пазарен дял и растеж
Таблица 6
Пазарен дял на промишлеността на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
100
105
95
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза, коригирани статистически данни на Евростат.
(57)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза се е увеличил с 5 % през 2009 г. и е намалял значително - с 10 %, през РПП. Това показва, че при липсата на растеж на пазара промишлеността на Съюза не е могла да запази пазарния си дял.
4.5. Заетост, възнаграждения и производителност
Таблица 7
Заетост, възнаграждения и производителност
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Заетост (индекс)
100
87
55
57
Възнаграждения (EUR/служител; индекс)
100
108
106
113
Производителност (индекс)
100
91
65
82
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(58)
Заетостта е намаляла значително през разглеждания период вследствие на спада в икономиката и новите пазарни условия. Средните възнаграждения са се увеличили с 13 % вследствие на високия процент на инфлацията, който е оказал пряко въздействие върху индексацията на възнагражденията. През същия период производителността е намаляла с 18 % в резултат на спада в обема на производството, който съкращенията в числеността на персонала не са съумели да компенсират.
4.6. Рентабилност
Таблица 8
Рентабилност
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
-100
-192
-351
-206
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(59)
Рентабилността на промишлеността на Съюза е спаднала с над 106 % през разглеждания период вследствие на спада в икономиката и преустановяването на приложението на продукта в производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби, което е повлияло едновременно на обема на продажбите и на производствените разходи. През разглеждания период промишлеността постоянно е търпяла загуби.
4.7. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
Таблица 9
Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Инвестиции (индекс)
100
82
90
97
Възвръщаемост на инвестициите (индекс)
-100
-251
-506
-176
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(60)
През разглеждания период инвестициите остават непроменени. Инвестициите на промишлеността на Съюза са отчетени като разход за годината, през която са били направени. Подобно на рентабилността, възвръщаемостта на инвестициите (печалбата, изразена като процент от годишния размер на инвестициите) е намаляла през разглеждания период.
(61)
При разследването не бяха открити никакви доказателства, че промишлеността на Съюза е имала значителни проблеми при привличането на капитали. Следва обаче да се отбележи, че размерът на направените през разглеждания период инвестиции е незначителен.
4.8. Паричен поток
Таблица 10
Паричен поток
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
-100
-83
25
32
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(62)
През разглеждания период паричният поток се е подобрил значително вследствие съкращаването на обема на запасите.
4.9. Ниво на дъмпинговия марж
(63)
Въпреки действащите мерки през РПП е продължило упражняването на значителен дъмпинг при още по-високи нива от установените при първоначалното разследване, като това личи както от данните, предоставени от оказалите съдействие производители износители, така и от данните на Евростат.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(64)
При неблагоприятните икономически условия, дължащи се на общия спад в икономиката и отпадането на едно важно приложение на разглеждания продукт, промишлеността на Съюза не се е възстановила от последиците на предходния дъмпинг, по-специално по отношение на обема на продажбите, продажните цени и рентабилността. Освен това беше установено, че упражняването на дъмпинг е продължило през РПП.
4.11. Експортна дейност на промишлеността на Съюза
Таблица 11
Обем на износа на промишлеността на Съюза
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Индекс
100
86
45
66
Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза.
(65)
През разглеждания период износът на бариев карбонат от промишлеността на Съюза е намалял с 34 %. Промишлеността на Съюза е осъществила износ на ограничени количества поради значителната конкуренция на китайския износ на пазарите извън Съюза. Друго обяснение за спада в обема на износа през разглеждания период е спадът в икономиката.
4.12. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(66)
Въпреки че всички основни показатели за наличието на вреда, като обем на продажбите, рентабилност, производство, заетост и производителност, отчитат отрицателно развитие през разглеждания период, антидъмпинговите мерки са намалили неблагоприятното въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза.
(67)
Що се отнася до пазарния дял на промишлеността на Съюза, тенденцията към лек спад показва, че въпреки действащите мерки и спада в потреблението на пазара вносът от КНР не само е елиминирал останалите държави от пазара, а и е завзел пазарен дял за сметка на промишлеността на Съюза.
(68)
В заключение, предвид отрицателното развитие на показателите, отнасящи се до промишлеността на Съюза, се счита, че през разглеждания период промишлеността на Съюза е продължила да търпи съществена вреда. Поради това беше проучено дали съществува вероятност от продължаване на вредата, ако се допусне отпадане на мерките.
Ж. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Обобщение на анализа на вероятността от продължаване на дъмпинга и повторение на причиняващия вреда дъмпинг
(69)
Следва да се припомни, че потреблението на пазара на Съюза е намаляло значително от първоначалното разследване насам поради преустановяването на производството на катодни електроннолъчеви тръби и спада в икономиката. При тези обстоятелства пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с повече от 15 %, а пазарният дял на промишлеността на Съюза и вносът от трети държави са намалели значително. Това показва, че въпреки действащите мерки и намаляващото потребление в Съюза производителите износители от КНР са запазили интереса си към пазара на Съюза и са елиминирали от него трети държави.
(70)
Също така се припомня, че през РПП производителите износители от КНР са продължили да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза при много високи нива. Ето защо няма основание да се счита, че в бъдеще производителите износители от КНР ще спрат да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза.
(71)
Разследването показа, че през РПП китайските производители износители са разполагали със значителен свободен капацитет, а именно около 280 000 тона. Това надвишава повече от трикратно размера на пазара на Съюза през РПП. Въпреки очакваното увеличение на търсенето в КНР се очаква свръхкапацитетът да се запази и да се задържи на много високи нива през следващите години.
(72)
Пазарът на Съюза е най-значимият експортен пазар за КНР. На други значими експортни пазари като САЩ и Индия към бариев карбонат с произход от КНР се прилагат антидъмпингови мерки на особено високи нива (5). Поради това тези пазари са практически недостъпни за китайския износ. Предвид интереса на китайските производители износители към пазара на Съюза се очаква, че ако мерките бъдат отменени, значителен по обем износ ще бъде насочен към пазара на Съюза, което ще окаже силен натиск за понижаване на цените.
2. Заключение относно вероятността от продължаване на вредата
(73)
Въз основа на гореизложеното се счита, че ако мерките бъдат отменени, ще съществува вероятност от значително увеличаване на дъмпинговия внос от КНР за Съюза, съпътствано от натиск за понижаване на цените. Има вероятност в средносрочен план това положение да доведе до изчезването на промишлеността на Съюза, тъй като, от една страна, намаленият обем на продажбите няма да позволи на промишлеността на Съюза да компенсира в достатъчна степен фиксираните разходи, а от друга, тя няма да успее да достигне задоволителни ценови равнища. През разглеждания период последиците от продължаващото причиняване на вреди е било усилено от спада в икономиката и от отпадането на едно важно приложение.
3. Развития след РПП
(74)
Въпреки че цените на вноса от КНР са нараснали със 17,8 % от края на РПП до февруари 2011 г., а продажните цени на промишлеността са нараснали едва с около 7 % през същия период, след края на РПП вносът от КНР все още е подбивал цените в Съюза с повече от 15 %.
З. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Предварителни бележки
(75)
В съответствие с член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на прилагането на действащите антидъмпингови мерки би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза се основаваше на преценка на всички засегнати интереси, т.е. на промишлеността на Съюза, на вносителите и на ползвателите на разглеждания продукт.
(76)
Тъй като настоящото разследване представлява преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, то изисква анализ на ситуация, при която вече са били въведени антидъмпингови мерки, и оценка на всякакво прекомерно отрицателно въздействие върху страните, засегнати от настоящите антидъмпингови мерки.
(77)
На тази основа беше проучено дали въпреки заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга и вредата, са налице убедителни доводи, които в конкретния случай биха довели до заключението, че продължаването на мерките не е в интерес на Съюза.
2. Интереси на промишлеността на Съюза
(78)
Разследването установи, че промишлеността на Съюза работи при особено добро съотношение разходи/ефективност. В действителност тя е съкратила числеността на персонала и е променила производствените модели с цел да се приспособи към новите пазарни условия и да осигури устойчивост на завода, в който, както е посочено в съображение 53, се редуват производствата на бариев карбонат и стронциев карбонат. Въпреки че мерките не са допринесли за възстановяването на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, те са намалили неблагоприятното въздействие върху нейното финансово състояние. Действително, ако мерките не бяха наложени, пазарът на Съюза вероятно щеше да бъде залят с внос от КНР на ниски цени и промишлеността на Съюза щеше да бъде принудена да прекрати дейността си.
(79)
Както е посочено по-горе, производственият модел на промишлеността на Съюза е основан на два независими продукта, т.е. необходимо е да се осигурят достатъчни обеми на продажбите и на двата продукта, за да се компенсират фиксираните разходи. Ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече, очакваното увеличение на дъмпинговия внос ще доведе до съществено съкращаване на дейностите във връзка с бариев карбонат, което от своя страна ще доведе до спад на рентабилността на дейностите, свързани със стронциев карбонат, и, в крайна сметка, до закриване на целия завод.
(80)
Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че продължаването на действието на мерките, насочени срещу дъмпинговия внос от КНР, е в интерес на промишлеността на Съюза.
3. Интерес на несвързаните вносители
(81)
Комисията изпрати въпросник до всички известни несвързани вносители. Отговори бяха получени от четирима несвързани вносители. Двама от тези вносители работят в областта на производството на суспензия - разтвор, съставен от бариев карбонат, добавки и вода, предназначен за използване в тухларската промишленост.
(82)
Вносителите посочиха, че антидъмпинговите мита са оказали натиск върху цените в посока на нарастване към момента на налагането си. В това отношение следва да се отбележи, че подобна разлика вече не се забелязва, тъй като при сравнението на цените на износа за Съюза със средните цени за всички пазари извън Съюза беше установено, че те са на нива, сходни на тези през РПП (6).
(83)
Също така вносителите посочиха, че на пазара на Съюза няма недостиг на бариев карбонат, въпреки че срещат все по-големи затруднения при доставянето на бариев карбонат от КНР поради нарастващото вътрешно търсене. Статистическите данни за вноса обаче не показват никакъв спад в обема на износа на разглеждания продукт за Съюза по време на или след РПП. Това се потвърждава и от констатациите относно свръхкапацитета в съображение 71.
(84)
Също така беше установено, че действащите мерки не оказват отрицателно въздействие върху финансовото състояние на вносителите.
(85)
Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че действащите понастоящем мерки не оказват значително отрицателно въздействие върху тяхното финансово състояние и продължаването на действието на мерките няма да засегне неоправдано вносителите.
4. Интереси на ползвателите
(86)
Комисията изпрати въпросник до всички известни ползватели. Бяха получени отговори от девет ползватели на разглеждания продукт. Както е посочено в съображение 16, основните промишлени ползватели на бариев карбонат в Съюза работят в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит.
(87)
Един ползвател е заявил, че продължаването на действието на мерките не е в интерес на ползвателите, но не е подкрепил твърдението си с аргументи. Нито един от изпратилите отговори на въпросника ползватели не е посочил, че мерките ще окажат значително въздействие върху неговата стопанска дейност и че действието им следва да бъде прекратено.
5. Заключение относно интереса на Съюза
(88)
С оглед на гореизложеното се стига до заключението, че не съществуват убедителни аргументи срещу продължаването на действието на действащите антидъмпингови мерки.
И. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(89)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на действието на мерките. Също така им беше даден срок за представяне на становища и искания след разгласяване на основните факти и съображения. Вследствие разгласяването не бяха получени коментари.
(90)
От гореизложеното следва, че в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент действието на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на бариев карбонат с произход от КНР, наложени с Регламент (ЕО) № 1175/2005, следва да бъде продължено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00 (код по ТАРИК 2836600010) с произход от Китайската народна република.
2. Размерът на окончателното антидъмпингово мито е равен на фиксираната сума, посочена по-долу, за продукти, произведени от следните производители:
Дружество
Мито
(EUR/t)
Допълнителен код по ТАРИК
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, провинция Hubei, КНР
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, провинция Shandong, КНР
8,1
A607
Всички други дружества
56,4
A999
3. В случаите, когато стоките са били повредени преди пускането им в свободно обращение и следователно действително платената или подлежаща на плащане цена е пропорционално намалена с цел определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (7), размерът на антидъмпинговото мито, изчислено въз основа на фиксираните суми по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното намаляване на действително платената или подлежаща на плащане цена.
4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз със срок на действие от пет години.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2011 година.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 831/2011 DES RATES
vom 16. August 2011
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Bariumcarbonat mit Ursprung in der Volksrepublik China nach einer Auslaufüberprüfung nach Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1225/2009
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1225/2009 des Rates vom 30. November 2009 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern (1) („Grundverordnung“), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 4 und Artikel 11 Absätze 2, 5 und 6,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission („Kommission“) nach Anhörung des Beratenden Ausschusses,
in Erwägung nachstehender Gründe:
A. VERFAHREN
1. Geltende Maßnahmen
(1)
Mit der Verordnung (EG) Nr. 1175/2005 (2) führte der Rat einen endgültigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Bariumcarbonat mit Ursprung in der Volksrepublik China („VR China“) ein. Der Satz des endgültigen spezifischen Zolls lag zwischen 6,30 EUR und 56,40 EUR je Tonne.
2. Antrag auf Überprüfung wegen des bevorstehenden Außerkrafttretens der Maßnahmen („Auslaufüberprüfung“)
(2)
Nach der Veröffentlichung im März 2010 einer Bekanntmachung des bevorstehenden Außerkrafttretens der geltenden Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einfuhren von Bariumcarbonat mit Ursprung in der VR China (3) erhielt die Kommission am 19. April 2010 einen Antrag auf Einleitung einer Auslaufüberprüfung nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung.
(3)
Die Auslaufüberprüfung wurde von Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG („Antragsteller“) beantragt, dem einzigen Hersteller von Bariumcarbonat in der Europäischen Union, auf den 100 % der Gesamtproduktion von Bariumcarbonat in der Union entfallen. Der Antrag wurde damit begründet, dass bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen mit einem Anhalten des Dumpings und einer entsprechenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Union zu rechnen sei.
(4)
Die Kommission kam nach Anhörung des Beratenden Ausschusses zu dem Schluss, dass genügend Beweise für die Einleitung einer Auslaufüberprüfung nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung vorlagen; daher veröffentlichte sie eine entsprechende Bekanntmachung im Amtsblatt der Europäischen Union (4) („Einleitungsbekanntmachung“).
3. Untersuchung
3.1. Untersuchungszeitraum der Überprüfung und Bezugszeitraum
(5)
Die Untersuchung eines Anhaltens oder erneuten Auftretens des Dumpings und der Schädigung bezog sich auf den Zeitraum vom 1. Juli 2009 bis zum 30. Juni 2010 („Untersuchungszeitraum der Überprüfung“ oder „UZÜ“).
(6)
Die Untersuchung der Entwicklungen, die für die Beurteilung der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens der Schädigung relevant sind, betraf den Zeitraum vom 1. Januar 2007 bis zum Ende des UZÜ („Bezugszeitraum“).
3.2. Von der Untersuchung betroffene Parteien
(7)
Die Kommission unterrichtete den Antragsteller, die ausführenden Hersteller in der VR China, die Einführer/Händler, die bekanntermaßen betroffenen Verwender in der Union und ihre Verbände, die Hersteller im Vergleichsland sowie die Behörden der VR China offiziell über die Einleitung der Überprüfung.
(8)
Die interessierten Parteien erhielten Gelegenheit, innerhalb der in der Einleitungsbekanntmachung gesetzten Frist ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu beantragen. Alle interessierten Parteien, die einen entsprechenden Antrag stellten und nachwiesen, dass besondere Gründe für ihre Anhörung sprachen, wurden gehört.
(9)
Angesichts der offensichtlichen Vielzahl der im Antrag genannten ausführenden Hersteller in der VR China war in der Einleitungsbekanntmachung für die Ermittlung von Dumping und der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens von Dumping ein Stichprobenverfahren nach Artikel 17 der Grundverordnung vorgesehen.
(10)
Damit die Kommission über die Notwendigkeit eines Stichprobenverfahrens entscheiden und gegebenenfalls eine Stichprobe auswählen konnte, wurden alle ausführenden Hersteller aufgefordert, mit der Kommission Kontakt aufzunehmen und ihr für den Zeitraum vom 1. Juli 2009 bis 30. Juni 2010 die in der Einleitungsbekanntmachung aufgeführten grundlegenden Informationen zu ihrer Tätigkeit in Verbindung mit der betroffenen Ware zu übermitteln.
(11)
Die Kommission erhielt nur von drei Unternehmen oder Unternehmensgruppen in der VR China Antworten und entschied daher, dass die Bildung einer Stichprobe der chinesischen ausführenden Hersteller nicht erforderlich war.
(12)
Die Kommission sandte allen bekanntermaßen betroffenen Parteien und allen sonstigen Parteien, die sich innerhalb der in der Einleitungsbekanntmachung gesetzten Frist gemeldet hatten, einen Fragebogen zu.
(13)
Antworten auf den Fragebogen gingen von dem Antragsteller und seinem verbundenen Vertreter, neun Verwendern, vier Einführern, zwei ausführenden Herstellern in der VR China und zwei Herstellern in möglichen Vergleichsländern ein. Einer der chinesischen ausführenden Hersteller, der im Rahmen des Stichprobenverfahrens antwortete, beschloss, nicht weiter an dem Verfahren mitzuarbeiten.
(14)
Die Kommission holte alle Informationen ein, die sie für die Ermittlung der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings oder der Schädigung sowie für die Untersuchung des Interesses der Union benötigte, und überprüfte sie. In den Betrieben der folgenden Unternehmen wurden Kontrollbesuche durchgeführt:
a)
Antragsteller
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover, und sein verbundenes Unternehmen Solvay Bario e Derivati SpA., Massa.
b)
Ausführende Hersteller in der VR China
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Provinz Shangdong,
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Provinz Guizhou.
c)
Hersteller im Vergleichsland (Indien)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad.
d)
Einführer
-
Norkem Limited, Knutsford, Vereinigtes Königreich,
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Italien.
e)
Verwender
-
Technische Glaswerke Illmenau GmbH, Illmenau, Deutschland.
B. BETROFFENE WARE UND GLEICHARTIGE WARE
1. Betroffene Ware
(15)
Die betroffene Ware ist dieselbe wie in der vorhergehenden Untersuchung, nämlich Bariumcarbonat mit einem Strontiumgehalt von mehr als 0,07 GHT und einem Schwefelgehalt von mehr als 0,0015 GHT, als Pulver, gepresstes Granulat oder kalziniertes Granulat, mit Ursprung in der VR China, das derzeit unter dem KN-Code ex 2836 60 00 eingereiht wird.
(16)
Bariumcarbonat wird hauptsächlich in der Ziegel- und Fliesenindustrie, im Keramiksektor und in der Ferritherstellung verwendet. Es wurde bislang in der Herstellung von Kathodenstrahlröhren für Fernsehgeräte eingesetzt, jedoch existiert diese Art der Nutzung in der Union nicht mehr, nachdem Fernsehgeräte durch LCD- und Plasmabildschirme ersetzt wurden.
2. Gleichartige Ware
(17)
Wie schon die Ausgangsuntersuchung hat auch dieses Verfahren gezeigt, dass das in der VR China hergestellte und in die Union ausgeführte Bariumcarbonat sowie das auf dem Inlandsmarkt des Vergleichslands (Indien) hergestellte und dort verkaufte Bariumcarbonat und das vom Antragsteller hergestellte und in der Union verkaufte Bariumcarbonat dieselben grundlegenden physikalischen und chemischen Eigenschaften und dieselben grundlegenden Verwendungszwecke aufweisen.
(18)
Daher werden diese Waren als gleichartige Waren im Sinne von Artikel 1 Absatz 4 der Grundverordnung angesehen.
C. DUMPING
(19)
Nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung wurde geprüft, ob im Falle des Außerkrafttretens der geltenden Maßnahmen ein Anhalten des Dumpings wahrscheinlich wäre.
1. Allgemeines
(20)
Von den 16 bekannten chinesischen ausführenden Herstellern, die bei der Einleitung der Auslaufüberprüfung kontaktiert wurden, antworteten drei im Rahmen des Stichprobenverfahrens, wobei nur zwei uneingeschränkt mit der Kommission kooperierten und einen vollständig beantworteten Fragebogen zurückschickten.
2. Vergleichsland
(21)
Da es sich bei der VR China um ein Transformationsland handelt, ist der Normalwert nach Artikel 2 Absatz 7 Buchstabe a der Grundverordnung für ausführende Hersteller, denen keine Marktwirtschaftsbehandlung („MWB“) gewährt wurde, auf der Grundlage des Preises oder des rechnerisch ermittelten Wertes in einem geeigneten Drittland mit Marktwirtschaft („Vergleichsland“) zu ermitteln.
(22)
Die USA waren in der Ausgangsuntersuchung als Vergleichsland herangezogen und in dieser Untersuchung für die Ermittlung des Normalwerts vorgeschlagen worden. Jedoch erschien es notwendig zu prüfen, ob dieses Land für die vorliegende Auslaufüberprüfung noch geeignet ist. Alle bekannten Hersteller von Bariumcarbonat weltweit, d. h. in Brasilien, Indien, Japan und den USA, wurden angeschrieben. Zwei Antworten gingen ein, eine von einem Hersteller in den USA und eine weitere von einem Hersteller in Indien.
(23)
Nach sorgfältiger Analyse der Kriterien, beispielsweise Gesamtproduktion, Anzahl der Hersteller, Wettbewerb auf dem Markt, Gesamteinfuhren, Antidumpingzölle und Zölle, auf dem amerikanischen und auf dem indischen Inlandsmarkt wurde entschieden, Indien als Vergleichsland auszuwählen. Nach Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung wurde Indien aufgrund seines größeren Marktes, der größeren Einfuhrmengen und des stärkeren Wettbewerbs auf dem Inlandsmarkt für diese Ware als geeigneter als die USA angesehen. Von keiner der interessierten Parteien gingen diesbezügliche Stellungnahmen oder Einwände ein. Infolgedessen basierte der Normalwert für ausführende Hersteller, denen keine MWB gewährt wurde, auf den von dem Hersteller in Indien vorgelegten Daten.
3. Dumping der Einfuhren im UZÜ
3.1. Normalwert
(24)
Für das Unternehmen, dem eine MWB in der Ausgangsuntersuchung gewährt wurde, wurde zunächst nach Artikel 2 Absatz 2 der Grundverordnung untersucht, ob die Inlandsverkäufe von Bariumcarbonat an unabhängige Abnehmer im UZÜ repräsentativ waren, d. h. ob das Gesamtvolumen dieser Verkäufe mindestens 5 % der Ausfuhrverkäufe der betroffenen Ware in die Union entsprach. Die Untersuchung ergab, dass diese Verkäufe nicht repräsentativ waren und der Normalwert daher rechnerisch ermittelt werden musste. Der ermittelte Normalwert basierte auf den Herstellgesamtkosten zuzüglich der Verkaufs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten („VVG-Kosten“) und des Gewinns bei im normalen Handelsverkehr getätigten Inlandsverkäufe mit der gleichartigen Ware.
(25)
Daher wurde der Normalwert für das Unternehmen, dem in der Ausgangsuntersuchung keine MWB gewährt wurde, nach Artikel 2 Absatz 7 Buchstabe a der Grundverordnung anhand der eingegangenen Angaben des mitarbeitenden Herstellers im Vergleichsland ermittelt.
(26)
Zunächst wurde geprüft, ob der Gesamtumfang der Inlandsverkäufe der gleichartigen Ware an unabhängige Abnehmer im Sinne des Artikels 2 Absatz 2 der Grundverordnung repräsentativ war, d. h. ob er mindestens 5 % des gesamten Verkaufsvolumens der in die Europäische Union ausgeführten betroffenen Ware ausmachte. Die Inlandsverläufe des mitarbeitenden Herstellers in Indien wurden als im UZÜ hinreichend repräsentativ betrachtet.
(27)
Dann prüfte die Kommission, ob die Inlandsverkäufe der gleichartigen Ware als Geschäfte im normalen Handelsverkehr im Sinne des Artikels 2 Absatz 4 der Grundverordnung angesehen werden konnten. Zu diesem Zweck wurde für die auf dem indischen Markt verkaufte gleichartige Ware geprüft, wie hoch der Anteil der gewinnbringenden Verkäufe an unabhängige Abnehmer auf dem Inlandsmarkt im UZÜ war. Da im UZÜ keine gewinnbringenden Verkäufe der gleichartigen Ware getätigt wurden, musste der Normalwert rechnerisch ermittelt werden. Nach Artikel 2 Absatz 6 Buchstabe c der Grundverordnung wurden dem Normalwert die Herstellgesamtkosten des betroffenen Herstellers zuzüglich eines angemessenen Betrags für die VVG-Kosten und den Gewinn zugrunde gelegt. Die Herstellkosten der verwendeten gleichartigen Ware zuzüglich VVG-Kosten und Gewinn entsprachen denjenigen der Ausgangsuntersuchung und beliefen sich auf 10,6 % für die VVG-Kosten und 7,2 % für den Gewinn. Es wurden keine Informationen vorgelegt, die darauf hindeuteten, dass diese Beträge nicht angemessen wären oder dass das herangezogene Gewinnniveau über dem Gewinn läge, der von anderen Ausführern oder Herstellern beim Verkauf von Waren der gleichen Kategorie auf dem Inlandsmarkt des Ursprungslands normalerweise erzielt wird.
3.2. Ausfuhrpreis
(28)
Da alle Ausfuhren der betroffenen Ware durch den mitarbeitenden ausführenden Hersteller direkt an unabhängige Abnehmer in der Union verkauft wurden, wurde der Ausfuhrpreis nach Artikel 2 Absatz 8 der Grundverordnung anhand der tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preise bestimmt.
3.3. Vergleich
(29)
Der Normalwert und der Ausfuhrpreis wurden auf der Stufe ab Werk miteinander verglichen.
(30)
Im Interesse eines gerechten Vergleichs zwischen dem Normalwert und dem Ausfuhrpreis wurden nach Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung für Unterschiede bei den Transportkosten und Provisionen, die die Preise und ihre Vergleichbarkeit beeinflussten, gebührende Berichtigungen vorgenommen.
3.4. Dumpingspanne
(31)
Nach Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung wurde die Dumpingspanne anhand eines Vergleichs des gewichteten durchschnittlichen Normalwerts mit dem gewichteten durchschnittlichen Ausfuhrpreis auf derselben Handelsstufe ermittelt.
(32)
Für das Unternehmen, dem in der Ausgangsuntersuchung eine MWB gewährt wurde, ergab dieser Vergleich, dass das Unternehmen mit seinen Erzeugnissen weiterhin Dumping betrieb, und dies auf einem noch höheren Niveau.
(33)
Für das Unternehmen, dem in der Ausgangsuntersuchung keine MWB gewährt wurde, ergab der Vergleich nach Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung erhebliches Dumping. Dieses Unternehmen lieferte 98 % der dem residualen Zoll unterliegenden Ausfuhren; die verbleibenden 2 % der ausführenden Hersteller, die in dem Verfahren nicht mitarbeiteten, haben keinen Einfluss auf die festgestellte Dumpingspanne. Darüber hinaus vertritt die Kommission angesichts ihrer Nichtmitarbeit die Auffassung, dass sie vermutlich nicht auf einem niedrigeren Niveau dumpen als das mitarbeitende Unternehmen.
D. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ANHALTENS DES DUMPINGS
(34)
Nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung wurde untersucht, ob bei einem Aufheben der Maßnahmen das Dumping wahrscheinlich anhalten werde.
(35)
In Bezug auf die Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings wurde die Entwicklung der Produktion und der Produktionskapazität in der VR China sowie die wahrscheinliche Entwicklung der Ausfuhrverkäufe in die Union sowie in andere Drittländer untersucht.
(36)
Laut Antrag ist die VR China der bei Weitem größte Produzent von Bariumcarbonat weltweit. Außerdem ist die VR China auch der größte Produzent von Baryt, dem wichtigsten Rohstoff für die Produktion der betroffenen Ware. Die beiden mitarbeitenden Unternehmen zusammen verfügen über eine Produktionskapazität von 331 000 Tonnen pro Jahr, was ungefähr dem dreifachen Unionsverbrauch im UZÜ entspricht. Ferner besitzen diese beiden Unternehmen eine Gesamtkapazitätsreserve von 34 000 Tonnen, mit der die Hälfte des Verbrauchs der Union gedeckt werden kann.
(37)
In drei der größten Produktionsländer von Bariumcarbonat weltweit (USA, Indien und Brasilien) bestehen gegenwärtig Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einfuhren der betroffenen Ware aus der VR China. Daraus lässt sich folgern, dass bei einem Aufheben der geltenden Maßnahmen angesichts der erheblichen Kapazitätsreserven in die VR China und der Dumpingpraktiken auf mehreren Märkten zusätzliche Mengen auf den Unionsmarkt fließen würden.
(38)
Die Tatsache, dass die chinesischen ausführenden Hersteller trotz Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einfuhren aus China im UZÜ erhebliche Mengen in die Union einführen (zu einem Durchschnittspreis von 251 EUR/Tonne) und ihren Marktanteil in der Union vergrößern konnten, zeigt das anhaltende Interesse der chinesischen Ausführer am Unionsmarkt.
(39)
Aus der chinesischen Ausfuhrstatistik wird noch deutlicher, dass die Union einen attraktiven Markt für die chinesischen ausführenden Hersteller darstellt, da sie bei der Ausfuhr in die Union trotz Dumpings einige ihrer höchsten Ausfuhrpreise erzielten. Der chinesischen Ausfuhrstatistik zufolge belief sich der durchschnittliche Verkaufspreis von Ausfuhren in die Union im UZÜ auf 269 USD fob, während der durchschnittliche Ausfuhrpreis nach Indien 220 USD betrug.
(40)
Laut chinesischer Ausfuhrstatistik stiegen die chinesischen Ausfuhren weltweit trotz des Wegfalls der primären Nutzung von Bariumcarbonat (Produktion von Kathodenstrahlröhren) von 130 000 Tonnen im Jahr 2009 auf 158 000 Tonnen im Jahr 2010.
(41)
Sollten die Maßnahmen aufgehoben werden, wird davon ausgegangen, dass die chinesischen Ausfuhren angesichts der enormen Kapazitätsreserven in der VR China in die Union fließen werden. Die Tatsache, dass die wichtigsten Märkte der Welt wie die USA, Indien und Brasilien durch hohe Antidumpingzölle abgeschottet werden, unterstützt diese Schlussfolgerung.
(42)
Die Preise dieser Einfuhren würden wahrscheinlich weiterhin gedumpt, da es keine Anzeichen dafür gibt, dass die Ausführer bei einem Aufheben der Maßnahmen ihr Preisbildungsverhalten ändern würden.
(43)
Es wird daher der Schluss gezogen, dass ein Anhalten des Dumpings wahrscheinlich ist.
E. DEFINITION DES WIRTSCHAFTSZWEIGS DER UNION
(44)
Auf den einzigen mitarbeitenden Unionshersteller entfielen im UZÜ 100 % der EU-Produktion von Bariumcarbonat. Er bildet mithin den Wirtschaftszweig der Union im Sinne von Artikel 4 Absatz 1 und Artikel 5 Absatz 4 der Grundverordnung.
F. LAGE AUF DEM EU-MARKT
1. Unionsverbrauch
Tabelle 1
Unionsverbrauch
2007
2008
2009
UZÜ
Verbrauch (in Tonnen)
123 354
104 037
62 637
76 560
Index
100
84
51
62
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union und Eurostat Statistik.
(45)
Der Unionsverbrauch ergab sich aus den Verkaufsmengen des Wirtschaftszweigs der Union in der Union und den Einfuhrmengen aus Drittländern basierend auf Eurostat-Daten.
(46)
Auf dieser Grundlage ging der Unionsverbrauch, wie aus Tabelle 1 ersichtlich, im UZÜ erheblich zurück, und zwar um 38 %, was hauptsächlich auf den Wegfall der Herstellung von Kathodenstrahlröhren in der Union zurückzuführen ist.
2. Menge, Marktanteil und Preise der Einfuhren aus der VR China
Tabelle 2
Einfuhren aus der VR China in Menge, Marktanteil und Einfuhrpreis
2007
2008
2009
UZÜ
Einfuhrmenge (Tonne)
76 306
64 573
37 341
48 720
Index
100
85
49
64
Marktanteil
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Index
100
100
96
103
cif-Einfuhrpreis in Euro je Tonne
230
257
239
251
Index
100
112
104
109
Quelle: Eurostat Statistik.
(47)
Im Bezugszeitraum sanken die Einfuhrmengen aus der VR China um 36 %, während der Verbrauch in der Union um 38 % abnahm. Trotz geltender Antidumpingmaßnahmen und trotz des sinkenden Verbrauchs stieg der Marktanteil der VR China im Bezugszeitraum um drei Prozentpunkte.
(48)
Die durchschnittlichen Einfuhrpreise aus der VR China stiegen im Bezugszeitraum um 9 % an. Der höchste Preisanstieg wurde zwischen 2007 und 2008 verzeichnet, während die Preise 2009 fielen, bevor sie im UZÜ erneut anstiegen.
(49)
Der Durchschnittspreis ab Werk der Union wurde mit den durchschnittlichen cif-Einfuhrpreisen Chinas an der EU-Grenze verglichen. Diesen Preisen lagen Eurostat-Zahlen zugrunde; sie umfassten nach der Einfuhr angefallene Kosten, Zölle und Antidumpingzölle. Der Vergleich ergab, dass die chinesischen Einfuhrpreise den Verkaufspreis des Wirtschaftszweigs der Union im UZÜ um 37,9 % unterboten. Es wurde daher der Schluss gezogen, dass die chinesischen Einfuhrpreise die Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Union ohne die geltenden Maßnahmen um 44,1 % unterboten hätten.
3. Menge und Marktanteil der Einfuhren aus anderen Drittländern
(50)
Die Gesamteinfuhrmengen von Bariumcarbonat aus Drittländern, ausgenommen der VR China, waren unerheblich und machten im Bezugszeitraum weniger als 1 % des Unionsverbrauchs aus.
(51)
Es ist zu beachten, dass die Einfuhrpreise aus anderen Drittländern die Preise der Union im UZÜ nicht unterboten.
4. Wirtschaftliche Lage des Wirtschaftszweigs der Union
4.1. Produktion, Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung
(52)
Da sich der Wirtschaftszweig der Union nur aus einem Hersteller zusammensetzt, mussten die Daten zu Produktion, Kapazität und Auslastung in Form von Indizes dargestellt werden.
Tabelle 3
Produktion, Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung der Union
Index
2007
2008
2009
UZÜ
Produktion
100
79
36
47
Produktionskapazität
100
100
100
100
Kapazitätsauslastung
100
79
36
47
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(53)
Die Produktion des Wirtschaftszweigs der Union sank im Bezugszeitraum um 53 %. Es ist zu beachten, dass der Wirtschaftszweig der Union sein Produktionsmodell seit 2003 angepasst hat, um der neuen Marktsituation und dem Wegfall der Produktion von Kathodenstrahlröhren in der Union Rechnung zu tragen. Infolgedessen wurde die Produktionskapazität um mehr als 50 % gesenkt, da die von der Überprüfung betroffene Ware nun abwechselnd mit Strontiumcarbonat auf denselben Anlagen produziert wird.
(54)
Die Produktionskapazität des Wirtschaftszweigs der Union blieb im Bezugszeitraum unverändert. Die Kapazitätsauslastung entwickelte sich daher ähnlich wie die Produktionsmengen.
4.2. Lagerbestände
Tabelle 4
Lagerbestände
2007
2008
2009
UZÜ
Index
100
97
41
41
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(55)
Die Lagerbestände nahmen im Bezugszeitraum um 59 % ab. Diese Abnahme ist auf die gesunkene Nachfrage und die Fähigkeit des Wirtschaftszweigs der Union, sich an die neue Marktsituation anzupassen, zurückzuführen.
4.3. Verkaufsmenge und -preise
Tabelle 5
Verkaufsmengen, Werte und Verkaufsstückpreis
2007
2008
2009
UZÜ
Verkäufe ausgedrückt als Menge (Index)
100
84
53
59
Verkäufe ausgedrückt als Wert (Index)
100
92
66
73
Verkaufsstückpreis (Index)
100
109
124
123
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(56)
Die Verkaufsmenge des Wirtschaftszweigs der Union ging im Bezugszeitraum um 41 % zurück. Die stärkste Abnahme war 2009 aufgrund des allgemeinen wirtschaftlichen Abschwungs zu verzeichnen. Somit sank die Verkaufsmenge des Wirtschaftszweigs der Union proportional stärker als der Unionsverbrauch im selben Zeitraum. Der Verkaufswert sank nicht so stark wie die Menge, da der Wirtschaftszweig der Union seine Preise im Bezugszeitraum erhöhen konnte; der Verkaufsstückpreis stieg nämlich um 23 %.
4.4. Marktanteil und Wachstum
Tabelle 6
Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Union
2007
2008
2009
UZÜ
Index
100
100
105
95
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union und Eurostat-Statistik
(57)
Der Marktanteil der Union erhöhte sich 2009 um 5 %, bevor er im UZÜ um 10 % fiel. Dies deutet darauf hin, dass der Wirtschaftszweig der Union seinen Marktanteil mangels Wachstums nicht wahren konnte.
4.5. Beschäftigung, Produktivität und Löhne
Tabelle 7
Beschäftigung, Löhne und Produktivität
2007
2008
2009
UZÜ
Beschäftigung (Index)
100
87
55
57
Löhne (EUR/Mitarbeiter; Index)
100
108
106
113
Produktivität (Index)
100
91
65
82
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(58)
Die Beschäftigung nahm im Bezugszeitraum infolge des wirtschaftlichen Abschwungs und der neuen Marktsituation erheblich ab. Infolge der hohen Inflationsrate, die sich direkt auf die Lohnindexierung auswirkte, stiegen die Durchschnittslöhne um 13 %. Die Produktivität sank im selben Zeitraum aufgrund des zurückgehenden Produktionsvolumens um 18 %, was durch Personalabbau nicht kompensiert werden konnte.
4.6. Rentabilität
Tabelle 8
Rentabilität
2007
2008
2009
UZÜ
Index
- 100
-192
-351
-206
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(59)
Die Rentabilität des Wirtschaftszweigs der Union fiel im Bezugszeitraum um mehr als 106 %, und zwar infolge des wirtschaftlichen Abschwungs und des Wegfalls der Nutzung in Kathodenstrahlröhren für Fernsehgeräte, was sich beides auf die Verkaufsmengen und die Produktionskosten auswirkte. Der Wirtschaftszweig lag im ganzen Bezugszeitraum in der Verlustzone.
4.7. Investitionen, Kapitalrendite und Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten
Tabelle 9
Investitionen und Kapitalrendite
2007
2008
2009
UZÜ
Investitionen (Index)
100
82
90
97
Kapitalrendite (Index)
-100
-251
-506
-176
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(60)
Die Investitionen blieben im Bezugszeitraum unverändert. Die Investitionen des Wirtschaftszweigs der Union wurden in dem Jahr getätigt, in dem sie verbucht wurden. Die Entwicklung der Kapitalrendite (Gewinn prozentual zu den Investitionen pro Jahr) im Bezugszeitraum war - ebenso wie diejenige der Rentabilität - rückläufig.
(61)
Die Untersuchung ergab keine Hinweise, dass der Wirtschaftszweig der Union größere Probleme bei der Kapitalbeschaffung hatte. Es ist jedoch zu beachten, dass die Investitionen im Bezugszeitraum nicht besonders hoch waren.
4.8. Cashflow
Tabelle 10
Cashflow
2007
2008
2009
UZÜ
Index
-100
-83
25
32
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(62)
Der Cashflow verbesserte sich im Bezugszeitraum infolge der Verringerung der Lagerbestände erheblich.
4.9. Höhe der Dumpingspanne
(63)
Im UZÜ wurde das Dumping trotz der geltenden Maßnahmen auf Niveaus fortgesetzt, die sogar noch über denjenigen der Ausgangsuntersuchung lagen; diese Feststellung basierte sowohl auf den von den mitarbeitenden ausführenden Herstellern vorgelegten Daten als auch auf den Daten von Eurostat.
4.10. Erholung von den Folgen früheren Dumpings
(64)
Der Wirtschaftszweig der Union erholte sich in einem negativen Umfeld aufgrund des allgemeinen wirtschaftlichen Abschwungs und des Wegfalls einer wichtigen Nutzung nicht vom früheren Dumping, insbesondere im Hinblick auf Verkaufsmenge, Verkaufspreis und Rentabilität. Des Weiteren ergab die Überprüfung, dass das Dumping im UZÜ anhielt.
4.11. Ausfuhrtätigkeit des Wirtschaftszweigs der Union
Tabelle 11
Ausfuhrmenge des Wirtschaftszweigs der Union
2007
2008
2009
UZÜ
Index
100
86
45
66
Quelle: Geprüfte Fragebogenantworten des Wirtschaftszweigs der Union.
(65)
Die Bariumcarbonat-Ausfuhren des Wirtschaftszweigs der Union fielen im Bezugszeitraum um 34 %. Der Wirtschaftszweig der Union konnte angesichts der starken Konkurrenz der chinesischen Ausfuhren auf Nichtunionsmärkten nur begrenzte Mengen ausführen. Der Rückgang der Ausfuhrmengen im Bezugszeitraum geht auch auf den wirtschaftlichen Abschwung zurück.
4.12. Schlussfolgerung zur Lage des Wirtschaftszweigs der Union
(66)
Obwohl die Entwicklung aller wichtigen Schadensindikatoren wie Verkaufsmenge, Rentabilität, Produktion, Beschäftigung und Produktivität im Bezugszeitraum negativ verlief, kam es aufgrund der Antidumpingmaßnahmen zu einer leichten Verbesserung der Lage des Wirtschaftszweigs der Union.
(67)
Was den Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Union betrifft, so zeigt die leicht rückläufige Tendenz, dass die chinesischen Einfuhren trotz der geltenden Maßnahmen und des gesunkenen Verbrauchs nicht nur die Einfuhren anderer Länder auf den Markt verhinderten, sondern sogar Marktanteile auf Kosten des Wirtschaftszweigs der Union eroberten.
(68)
Angesichts der negativen Entwicklung der den Wirtschaftszweig der Union betreffenden Indikatoren wird der Schluss gezogen, dass die bedeutende Schädigung des Wirtschaftszweigs der Union im Bezugszeitraum andauerte. Daher wurde geprüft, ob im Falle eines Außerkrafttretens der Maßnahmen ein Anhalten der Schädigung wahrscheinlich wäre.
G. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ANHALTENS DER SCHÄDIGUNG
1. Zusammenfassung der Analyse der Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings und eines Wiederauftretens von schädigendem Dumping
(69)
Der Verbrauch auf dem Unionsmarkt ist seit der Ausgangsuntersuchung aufgrund des Wegfalls von Kathodenstrahlröhren und des wirtschaftlichen Abschwungs bekanntlich erheblich zurückgegangen. Vor diesem Hintergrund stieg der Marktanteil der chinesischen Einfuhren um mehr als 15 %, während der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Union sowie die Einfuhren aus Drittländern stark abnahmen. Dies belegt, dass die chinesischen ausführenden Hersteller trotz der geltenden Maßnahmen und des sinkenden Unionsverbrauchs ein anhaltendes Interesse am Unionsmarkt zeigten und in der Lage waren, Einfuhren von Drittländern auf dem Unionsmarkt zu verhindern.
(70)
Ferner sei darauf hingewiesen, dass die ausführenden Hersteller in der VR China im UZÜ weiterhin Dumping betrieben und die Preise des Wirtschaftszweigs der Union in erheblichem Umfang unterboten. Daher besteht kein Grund zu der Annahme, dass die chinesischen ausführenden Hersteller in Zukunft Dumping und Unterbietung der Preise des Wirtschaftszweigs der Union unterlassen würden.
(71)
Die Untersuchung ergab, dass die chinesischen ausführenden Hersteller im UZÜ über erhebliche Kapazitätsreserven verfügten, nämlich über ca. 280 000 Tonnen. Diese Menge ist mehr als dreimal so hoch wie die Größe des Unionsmarkts im UZÜ. Trotz des erwarteten Anstiegs der Nachfrage in der VR China ist davon auszugehen, dass die Überkapazität in den kommenden Jahren auf sehr hohem Niveau verharrt.
(72)
Der Unionsmarkt ist das wichtigste Ziel für die Ausfuhren der VR China. Auf anderen wichtigen Ausfuhrmärkten, wie die USA und Indien, gelten hohe (5) Antidumpingzölle gegenüber Bariumcarbonat mit Ursprung in der VR China. Diese Märkte sind daher für die chinesischen Ausfuhren praktisch geschlossen. Angesichts des Interesses der chinesischen ausführenden Hersteller am Unionsmarkt ist davon auszugehen, dass bei einem Aufheben der Maßnahmen erhebliche Ausfuhrmengen auf den Unionsmarkt drängen würden - mit einer insgesamt stark dämpfenden Wirkung auf die Preise.
2. Schlussfolgerung zur Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens der Schädigung
(73)
Auf der Grundlage des Vorstehenden vertritt die Kommission die Auffassung, dass bei Aufheben der Maßnahmen wahrscheinlich ein erheblicher Anstieg der gedumpten Einfuhren aus der VR China in die Union mit zunehmendem Preisdruck zu verzeichnen wäre. Eine solche Situation würde mittelfristig wahrscheinlich zum Verschwinden des Wirtschaftszweigs der Union führen, da dieser aufgrund der niedrigeren Verkaufsmengen einerseits nicht in der Lage wäre, seine Fixkosten ausreichend zu verringern, und andererseits keine ausreichenden Preisniveaus erzielen könnte. Die Fortdauer der Schädigung wurde im Bezugszeitraum durch den wirtschaftlichen Abschwung und den Wegfall einer wichtigen Nutzung noch verstärkt.
3. Entwicklungen nach dem UZÜ
(74)
Obwohl die Einfuhrpreise der VR China ab dem Ende des UZÜ bis Februar 2011 um 17,8 % stiegen (während die Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Union im selben Zeitraum um lediglich ca. 7 % anstiegen), unterboten die Einfuhren aus der VR China nach dem UZÜ die Unionspreise weiterhin um mehr als 15 %.
H. INTERESSE DER UNION
1. Vorbemerkung
(75)
Nach Artikel 21 der Grundverordnung wurde geprüft, ob eine Aufrechterhaltung der geltenden Antidumpingmaßnahmen dem Interesse der Union insgesamt zuwiderliefe. Dabei wurde allen beteiligten Interessen Rechnung getragen, den Interessen des Wirtschaftszweigs der Union ebenso wie den Interessen der Einführer und Verwender der betroffenen Ware.
(76)
Da es sich bei dieser Untersuchung um eine Auslaufüberprüfung handelt, muss eine Situation analysiert werden, in der bereits Antidumpingmaßnahmen in Kraft sind; außerdem muss beurteilt werden, ob die geltenden Antidumpingmaßnahmen die betroffenen Parteien unverhältnismäßig stark beeinträchtigt haben.
(77)
Auf dieser Grundlage prüfte die Kommission, ob ungeachtet der vorstehenden Schlussfolgerungen zur Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens des Dumpings und der Schädigung zwingende Gründe dafür sprachen, dass die Aufrechterhaltung von Maßnahmen in diesem besonderen Fall nicht im Interesse der Union läge.
2. Interesse des Wirtschaftszweigs der Union
(78)
Die Untersuchung ergab, dass der Wirtschaftszweig der Union sehr wirtschaftlich arbeitete. So wurden die Beschäftigtenzahlen reduziert und die Produktionsmodelle geändert, um eine Anpassung an die neue Marktsituation vorzunehmen und die Nachhaltigkeit der Anlage sicherzustellen, auf der (wie unter Randnummer 53 angegeben) Bariumcarbonat und Strontiumcarbonat abwechselnd produziert werden. Zwar führten diese Maßnahmen nicht zur Erholung der finanziellen Lage des Wirtschaftszweigs der Union, sie bewirkten jedoch eine leichte Verbesserung der finanziellen Lage. Ohne die geltenden Maßnahmen wäre der Unionsmarkt wahrscheinlich von Billigeinfuhren mit Ursprung in der VR China überflutet worden und hätte der Wirtschaftszweig der Union seine Produktion einstellen müssen.
(79)
Wie oben erwähnt basiert das Produktionsmodell des Wirtschaftszweigs der Union auf zwei voneinander abhängigen Waren, d. h. es sind ausreichende Verkaufsmengen für beide Waren erforderlich, um die Fixkosten verringert zu können. Bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen dürfte der erwartete mengenmäßige Anstieg der gedumpten Einfuhren zu einer erheblichen Verringerung der Tätigkeit in Verbindung mit Bariumcarbonat führen, was die Tätigkeit in Bezug auf Strontiumcarbonat unrentabler machen und schließlich zur Demontage der gesamten Anlage führen würde.
(80)
Auf der Grundlage der vorstehenden Erwägungen wurde der Schluss gezogen, dass die Maßnahmen gegen gedumpte Einfuhren aus der VR China im Interesse des Wirtschaftszweigs der Union aufrecht erhalten werden sollten.
3. Interessen von unabhängigen Einführern
(81)
Die Kommission sandte allen bekannten unabhängigen Einführern Fragebogen zu. Von vier unabhängigen Einführern gingen Antworten ein. Zwei dieser Einführer stellten Aufschlämmungen her, einer für die Ziegelindustrie bestimmten Suspension bestehend aus Bariumcarbonat, Zusatzstoffen und Wasser.
(82)
Die Einführer gaben an, dass aufgrund der Einführung der Antidumpingzölle die Preise zum Zeitpunkt der Einführung gestiegen seien. In dieser Hinsicht ist zu beachten, dass solche Unterschiede nicht mehr festzustellen waren, da die Ausfuhrpreise in die Union verglichen mit den Durchschnittspreisen auf allen Nichtunionsmärkten auf ähnlichen Niveaus lagen wie im UZÜ (6).
(83)
Die Einführer gaben ferner an, dass Bariumcarbonat auf dem Unionsmarkt nicht knapp war, auch wenn es aufgrund der wachsenden Inlandsnachfrage in der VR China für sie zunehmend schwieriger wurde, Bariumcarbonat aus der VR China zu beziehen. Die Einfuhrstatistik zeigt jedoch keinen Rückgang in der Ausfuhrmenge der betroffenen Ware in die Union während oder nach dem UZÜ. Dies wird auch durch die Feststellungen zur Überkapazität unter Randnummer 71 bestätigt.
(84)
Des Weiteren ergab die Untersuchung, dass die geltenden Maßnahmen sich nicht negativ auf die finanzielle Lage der Einführer auswirkten.
(85)
Auf der Grundlage der vorstehenden Erwägungen wurde der Schluss gezogen, dass die geltenden Maßnahmen keine wesentlichen negativen Folgen für die Finanzsituation der Einführer hatten und dass sich die Aufrechterhaltung der Maßnahmen nicht übermäßig stark auf sie auswirken würde.
4. Interessen der Verwender
(86)
Die Kommission sandte Fragebogen an alle bekannten Verwender. Von neun Verwendern der betroffenen Ware gingen Antworten ein. Wie unter Randnummer 16 erwähnt, ist der größte industrielle Verwender von Bariumcarbonat in der Union in der Ziegel- und Fliesenindustrie, im Keramiksektor und in der Ferritherstellung tätig.
(87)
Ein Verwender brachte vor, dass die Existenz oder Aufrechterhaltung der Maßnahmen nicht im Interesse der Verwender wäre, belegte diese Behauptung aber nicht. Keiner der anderen Verwender, die den Fragebogen beantworteten, gab an, dass sich die Maßnahmen erheblich auf ihre Geschäfte auswirken würden und dass sie aufgehoben werden sollten.
5. Schlussfolgerung zum Interesse der Union
(88)
Angesichts des dargelegten Sachverhalts wird der Schluss gezogen, dass keine zwingenden Gründe gegen die Aufrechterhaltung der geltenden Antidumpingmaßnahmen sprechen.
I. ANTIDUMPINGMASSNAHMEN
(89)
Alle Parteien wurden über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Aufrechterhaltung der geltenden Maßnahmen zu empfehlen. Nach dieser Unterrichtung wurde ihnen ferner eine Frist zur Einreichung von Stellungnahmen und Anträgen eingeräumt. Nach der Unterrichtung gingen keine Stellungnahmen ein.
(90)
Aus den dargelegten Gründen sollten nach Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung die Antidumpingmaßnahmen gegenüber den Einfuhren von Bariumcarbonat mit Ursprung in der VR China, die mit der Verordnung (EG) Nr. 1175/2005 eingeführt wurden, aufrechterhalten werden -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
(1) Es wird ein endgültiger Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Bariumcarbonat mit einem Strontiumgehalt von mehr als 0,07 GHT und einem Schwefelgehalt von mehr als 0,0015 GHT, als Pulver, gepresstes Granulat oder kalziniertes Granulat, mit Ursprung in der VR China eingeführt, das derzeit unter dem KN-Code 2836 60 00 (TARIC-Code 2836600010) eingereiht wird.
(2) Der endgültige Antidumpingzoll entspricht dem nachstehend für Waren der folgenden Hersteller angegebenen festen Betrag:
Unternehmen
Zollsatz
(EUR/t)
TARIC-Zusatzcode
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd., 62, Qinglong Road, Songhe Town, County Jingshan, Provinz Hubei, VR China
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Provinz Shandong, VR China
8,1
A607
Alle übrigen Unternehmen
56,4
A999
(3) Werden die Waren vor ihrer Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr beschädigt, so dass der tatsächlich gezahlte oder zu zahlende Preis nach Artikel 145 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission vom 2. Juli 1993 mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften (7) bei der Ermittlung des Zollwertes verhältnismäßig aufgeteilt wird, so wird der anhand der vorgenannten Beträge berechnete Antidumpingzoll um einen Prozentsatz herabgesetzt, der der verhältnismäßigen Aufteilung des tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preises entspricht.
(4) Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollvorschriften Anwendung.
Artikel 2
Die vorliegende Verordnung tritt an dem Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft und bleibt für einen Zeitraum von fünf Jahren in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 16. August 2011.