PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 822/2014
2014 m. liepos 28 d.
kuriuo leidžiama nukrypti nuo Reglamente (EEB) Nr. 2454/93 nustatytų prekių kilmės taisyklių, pagal bendrąją lengvatinių muitų tarifų sistemą taikomų Kambodžoje gaminamiems dviračiams dėl Malaizijos kilmės dviračių detalių naudojimo taikant kumuliaciją
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2913/92, nustatantį Bendrijos muitinės kodeksą (1), ypač į jo 247 straipsnį,
atsižvelgdama į 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamentą (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantį Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (2), ypač į jo 89 straipsnio 1 dalies b punktą,
kadangi:
(1)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 978/2012 (3) dėl bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2014 m. sausio 1 d. Sąjunga suteikė bendrųjų muitų tarifų lengvatas Kambodžai;
(2)
Komisijos reglamente (EEB) Nr. 2454/93 (4) nustatoma kilmės statusą turinčių produktų sąvokos apibrėžtis, taikytina bendrojoje lengvatinių muitų tarifų sistemoje (toliau - BLS). Tame reglamente numatyta galimybė tam tikromis tiksliai apibrėžtomis aplinkybėmis leisti nukrypti nuo tos apibrėžties BLS lengvatomis besinaudojančių šalių naudai. Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 nuostatos dėl regioninės kumuliacijos buvo iš dalies pakeistos Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 530/2013, patikslinant, kad regioninė kumuliacija gali būti taikoma tarp šalių, priklausančių tai pačiai regioninei grupei, tik kai eksportavimo į Sąjungą metu jos naudojasi BLS. Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 530/2013 padaryti pakeitimai taikomi nuo 2014 m. sausio 1 d.;
(3)
2013 m. gegužės 15 d. Kambodža pateikė prašymą dėl pereinamojo laikotarpio taikymo, pagal kurį, siekiant nustatyti Kambodžos į Sąjungą eksportuojamų SS 8712 pozicijai priskirtų dviračių kilmę, Kambodžos dviračių pramonė ir toliau turėtų teisę nuo 2014 m. sausio 1 d., t. y. nuo dienos, nuo kurios taikomos pakeistos nuostatos dėl regioninės kumuliacijos, Malaizijos ir Singapūro kilmės detales laikyti Kambodžos kilmės detalėmis, taikant regioninę kumuliaciją pagal BLS sistemą;
(4)
Kambodžos dviračių pramonė auga, tačiau išlieka silpna ir labai priklausoma nuo detalių, kurių kilmės šalis yra kaimyninės šalys, kurios anksčiau buvo BLS lengvatomis besinaudojančios šalys ir priklausė tai pačiai regioninės kumuliacijos grupei (visų pirma Singapūras ir Malaizija), tiekimo;
(5)
2013 m. rugpjūčio 9 d. raštu Komisija paprašė, kad Kambodža pateiktų papildomos informacijos. 2013 m. rugsėjo 26 d. Kambodža pateikė atsakymą į tą prašymą, gavus kurį jos paraiška laikoma užpildyta.
(6)
nuo 2014 m. sausio 1 d. Singapūras nebėra nei BLS reikalavimus atitinkanti šalis, nei BLS lengvatomis besinaudojanti šalis, todėl nebelieka kumuliacijos su kitomis šalimis iš I grupės regioninės kumuliacijos galimybės. Nuo 2014 m. sausio 1 d. Malaizija nebėra BLS lengvatomis besinaudojanti šalis, tačiau išlieka BLS reikalavimus atitinkančių šalių sąraše;
(7)
todėl nuo 2014 m. sausio 1 d. Singapūro ir Malaizijos kilmės dviračių detalės negali būti laikomos Kambodžos kilmės pagal regioninę kumuliaciją, dėl to Kambodža negali laikytis kilmės taisyklės, taikomos mažiausiai išsivysčiusios šalims dėl šio produkto (SS 8712 pozicija). Iš tiesų, nors pagal taisyklę leidžiama naudoti iki 70 % kilmės statuso neturinčių medžiagų, kilmės statuso neturinčių medžiagų dalis tam tikruose Kambodžoje surinktuose dviračiuose viršytų šią ribą;
(8)
Komisijai pateiktame prašyme Kambodža pateikė planus, kaip per ateinančius trejus metus ji skatins dviračių detalių gamintojus investuoti šalyje, kad pramonė būtų pritaikyta didesniam tiekimo nepriklausomumui, ir būtų sukurta vietos pramonė, kuri teiktų kilmės statusą turinčias medžiagas dviračių gamybai. Kambodžos manymu tam, kad trumpuoju laikotarpiu pramonė išliktų gyvybinga, Kambodžos gamintojai turi ir toliau naudoti dviračių detales pagal regioninės kumuliacijos taisykles, siekdami eksportuoti į Sąjungą pagal BLS sistemą;
(9)
todėl Kambodža prašo trejus metus taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą tam, kad ji turėtų pakankamai laiko pasirengti laikytis taisyklių, taikomų siekiant įgyti kilmės statusą;
(10)
atsižvelgiant į Kambodžos pateiktus paaiškinimus ir siekiant sudaryti jai sąlygas iš tiesų konsoliduoti dviračių detalių pramonę, laikoma, kad neribotą laiką taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą Kambodžai nebūtina. Todėl taikant šią nukrypti leidžiančią nuostatą reikėtų numatyti Kambodžos kilmės ir iš jos eksportuojamų dviračių kiekio apribojimus, nustatant kvotą, kurios kiekis turėtų mažėti per trejus metus, per kuriuos bus taikoma ta nukrypti leidžianti nuostata. Kiekiai nustatyti remiantis dviračių modeliais, dėl kurių šalis prašo taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą, kad neviršytų pirmiau minėtos 70 % ribos, ir jie turėtų būti administruojami pagal Reglamentą (EEB) Nr. 2454/93;
(11)
kad būtų galima veiksmingai stebėti, kaip taikoma nukrypti leidžianti nuostata, būtina Kambodžos valdžios institucijas įpareigoti reguliariai pranešti Komisijai pagal nukrypti leidžiančias nuostatas išduotų A formos kilmės sertifikatų duomenis;
(12)
nukrypti leidžianti nuostata turėtų būti taikoma SS 8714 pozicijai priskirtiems Malaizijos kilmės produktams;
(13)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Muitinės kodekso komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Nukrypstant nuo Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 86 straipsnio 2 dalies a punkto i papunkčio, Kambodža, gamindama SS 8712 pozicijai priskirtus dviračius, turi teisę naudoti Malaizijos kilmės dviračių detales, priskirtas SS 8714 pozicijai, pagal Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 I dalies IV antraštinės dalies 2 skyriaus1 skirsnyje nustatytas prekių kilmės taisykles, taikydama kilmės kumuliaciją.
2. Šių detalių kilmės įrodymai pateikiami tuo pačiu būdu, kaip nurodyta Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 I dalies IV antraštinės dalies 2 skyriaus 1A skirsnyje.
2 straipsnis
1 straipsnyje numatyta nukrypti leidžianti nuostata taikoma iš Kambodžos eksportuojamiems SS 8712 pozicijai priskirtiems dviračiams, deklaruojamiems išleidžiant į laisvą apyvartą Sąjungoje nuo 2014 m. liepos 29 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d., neviršijant priede išvardytų kiekių.
3 straipsnis
Šio reglamento priede nustatytas kiekis administruojamas vadovaujantis Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 308a, 308b ir 308c straipsniais.
4 straipsnis
A formos kilmės sertifikatų, išduotų Kambodžos kompetentingų valdžios institucijų remiantis šio reglamento nuostatomis, 4 langelyje įrašomas patvirtinimas:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (ES) No 822/2014“
Iki mėnesio, einančio po kiekvieno kalendorinio ketvirčio, pabaigos Kambodžos kompetentingos institucijos Komisijai pateikia kiekio, dėl kurio pagal šį reglamentą išduoti A formos kilmės sertifikatai, ketvirčio ataskaitą ir minėtų sertifikatų serijos numerius.
5 straipsnis
Siekdamos užtikrinti, kad būtų laikomasi šio reglamento 1 ir 4 straipsnių, ir sukurti bei prižiūrėti visas administracines struktūras ir sistemas, Kambodžos kompetentingos valdžios institucijos įsipareigoja imtis visų reikiamų priemonių, kad užtikrintų tinkamą šios nukrypti leidžiančios nuostatos įgyvendinimą ir administracinį bendradarbiavimą su Malaizijos valdžios institucijomis ir valstybėmis narėmis, kaip nurodyta Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 I dalies IV antraštinės dalies 2 skyriaus 1A skirsnyje.
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 28 d.