ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. prosince 2013
o oznámení Litevské republiky týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2013) 8636)
(Pouze litevské znění je závazné)
(2013/751/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložila Litevská republika dne 31. prosince 2012 Komisi svůj přechodný národní plán (2).
(2)
Komise během posuzování úplnosti tohoto přechodného národního plánu shledala, že některá zařízení zahrnutá do tohoto plánu neodpovídají zařízením v inventuře emisí předložené Litevskou republikou podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3). Komise proto dopisem ze dne 12. června 2013 (4) požádala litevské orgány, aby objasnily tyto nesrovnalosti, potvrdily, že ustanovení článku 29 směrnice 2010/75/EU byla při vypracování přechodného národního plánu řádně uplatněna, a aby poskytly chybějící údaje o jednotlivých zařízeních.
(3)
Litevská republika předložila Komisi dodatečné informace dopisem ze dne 26. června 2013 (5).
(4)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací Komise dne 23. července 2013 zaslala Litevské republice druhý dopis (6) s žádostí o objasnění důvodů, proč pro pět zařízení použila mezní hodnoty emisí uvedené v poznámce 5 k tabulce C1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU (7).
(5)
Dopisem ze dne 20. srpna 2013 (8) předložila Litevská republika dodatečné informace týkající se obsahu popela v palivu používaném v některých zařízeních zahrnutých v přechodném národním plánu.
(6)
Dopisem ze dne 27. září 2013 (9) požádala Komise o další objasnění a doplnění těchto údajů v souladu s informacemi požadovanými v rozhodnutí 2012/115/EU.
(7)
E-mailem ze dne 3. října 2013 (10) poskytla Litevská republika dodatečná osvědčení o složení těžkého topného oleje a potvrdila, že všechny dostupné informace byly Komisi předloženy a podmínky pro použití MHE stanovené v poznámce 5 k tabulce C1 dodatku C přílohy prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU byly u pěti dotyčných zařízení splněny.
(8)
Komise tedy přechodný národní plán posoudila v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(9)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení příspěvku jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu k emisním stropům stanoveným v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(10)
Na základě předložených dodatečných informací Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Litevská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(11)
Komise vítá skutečnost, že litevské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(12)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Litevská republika by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu měla zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (11) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (12).
(13)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Litevská republika informovala Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Litevská republika oznámila Komisi dne 31. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 26. června 2013, 20. srpna 2013 a 3. října 2013 (13).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu litevskými orgány nezprošťuje Litevskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Litevskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Litevské republice.
V Bruselu dne 11. prosince 2013.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. gruodžio 11 d.
dėl Lietuvos Respublikos pranešimo apie pereinamojo laikotarpio planą pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/75/ES dėl pramoninių teršalų 32 straipsnį
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 8636)
(Tekstas autentiškas tik lietuvių kalba)
(2013/751/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (1), ypač į jos 32 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą Lietuvos Respublika 2012 m. gruodžio 31 d. Komisijai pateikė savo pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą (PLNP) (2);
(2)
vertindama PLNP išsamumą, Komisija nustatė, kad tam tikri į PLNP įtraukti įrenginiai neatitinka nurodytųjų išmetamųjų teršalų apraše, kurį Lietuvos Respublika pateikė pagal 2001 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/80/EB (3). Todėl 2013 m. birželio 12 d. raštu (4) Komisija paprašė Lietuvos valdžios institucijų paaiškinti tuos neatitikimus, patvirtinti, kad rengiant PLNP buvo tinkamai taikytos Direktyvos 2010/75/ES 29 straipsnio nuostatos, ir pateikti trūkstamus atskirų įrenginių duomenis;
(3)
2013 m. birželio 26 d. raštu (5) Lietuvos Respublika Komisijai pateikė papildomos informacijos;
(4)
išsamiau įvertinusi PLNP ir papildomą informaciją, 2013 m. liepos 23 d. Komisija Lietuvos Respublikai išsiuntė antrą raštą (6) prašydama paaiškinti, kodėl penkiems įrenginiams buvo pritaikytos išmetamųjų teršalų kiekio ribinės vertės, nurodytos 2012 m. vasario 10 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES (7) priedo C priedėlio C1 lentelės 5 pastaboje;
(5)
2013 m. rugpjūčio 20 d. raštu (8) Lietuvos Respublika pateikė papildomos informacijos apie kuro, naudojamo tam tikruose į PLNP planą įtrauktuose įrenginiuose, peleningumą;
(6)
2013 m. rugsėjo 27 d. raštu (9) Komisija paprašė išsamesnio paaiškinimo ir pateikti trūkstamus duomenis pagal Sprendime 2012/115/ES reikalaujamą pateikti informaciją;
(7)
2013 m. spalio 3 d. elektroniniu laišku (10) Lietuvos Respublika pateikė papildomus mazuto sudėties sertifikatus ir patvirtino, kad Komisijai buvo pateikta visa turima informacija ir kad penki įrenginiai, kuriems buvo pritaikytos Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES priedo C priedėlio C1 lentelės 5 pastaboje nurodytos išmetamųjų teršalų kiekio ribinės vertės, atitiko tų verčių taikymo sąlygas;
(8)
todėl Komisija įvertino PLNP pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalis ir pagal Įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES;
(9)
visų pirma, Komisija išnagrinėjo, ar nuoseklūs ir tikslūs duomenys, prielaidos ir skaičiavimai, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno į PLNP įtraukto įrenginio išmetamų teršalų įnašas į PLNP nustatytas viršutines ribas, ir ar yra nustatyti tikslai ir atitinkami uždaviniai, priemonės ir tvarkaraščiai tiems tikslams pasiekti bei stebėjimo mechanizmas, kurį taikant ateityje bus vertinama, kaip laikomasi reikalavimų;
(10)
remdamasi pateikta papildoma informacija, Komisija nustatė, kad 2016 m. ir 2019 m. teršalų išmetimo ribos apskaičiuotos pagal tinkamus duomenis ir formules ir kad apskaičiavimai atlikti teisingai. Lietuvos Respublika pateikė pakankamai informacijos apie priemones, kurios bus įgyvendintos, kad būtų pasiektos išmetamųjų teršalų kiekio viršutinės ribos, PLNP įgyvendinimo stebėseną ir ataskaitų teikimą Komisijai;
(11)
Komisija įsitikino, kad Lietuvos valdžios institucijos atsižvelgė į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Komisijos įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas;
(12)
PLNP turėtų būti įgyvendinamas nepažeidžiant kitų taikomų nacionalinės ir Sąjungos teisės aktų. Visų pirma, nustatydama atskirų į PLNP įtrauktų kurą deginančių įrenginių leidimų sąlygas, Lietuvos Respublika turėtų užtikrinti, kad nekiltų pavojus, jog bus pažeisti reikalavimai, nustatyti, inter alia, Direktyvoje 2010/75/ES, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/50/EB (11) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/81/EB (12);
(13)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 6 dalį Lietuvos Respublika turi informuoti Komisiją apie visus vėlesnius PLNP pakeitimus. Komisija turėtų įvertinti, ar tie pakeitimai atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalimis ir Įgyvendinimo sprendimu 2012/115/ES, neprieštaraujama pereinamojo laikotarpio nacionaliniam planui, apie kurį pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalį Lietuvos Respublika pranešė Komisijai 2012 m. gruodžio 31 d. ir kuris iš dalies pakeistas remiantis papildoma 2013 m. birželio 26 d., 2013 m. rugpjūčio 20 d. ir 2013 m. spalio 3 d. atsiųsta informacija (13).
2. Įrenginių, kuriems taikomas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas, pavadinimai, tų įrenginių išmetami teršalai, kuriems tas planas taikomas, ir taikomos išmetimo viršutinės ribos nustatyti priede.
3. Dėl Lietuvos valdžios institucijų įgyvendinamo pereinamojo laikotarpio nacionalinio plano įgyvendinimo Lietuvos Respublika neatleidžiama nuo prievolės laikytis Direktyvos 2010/75/ES nuostatų dėl teršalų, išmetamų iš atskirų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomas planas, taip pat kitų Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų.
2 straipsnis
Komisija vertina, ar pereinamojo laikotarpio plano pakeitimai, apie kuriuos Lietuvos Respublikos valdžios institucijos praneš ateityje, atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Lietuvos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 11 d.