NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 885/2013
ze dne 15. května 2013,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU o inteligentních dopravních systémech, pokud jde o poskytování informačních služeb týkajících se bezpečných a chráněných parkovacích míst pro nákladní a užitková vozidla
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne 7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (1), a zejména na čl. 3 písm. e) a čl. 6 odst. 1 uvedené směrnice,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 písm. e) směrnice 2010/40/EU se stanoví prioritní akce týkající se poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla.
(2)
Podle čl. 6 odst. 1 směrnice 2010/40/EU se vyžaduje, aby Komise přijala specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti, pokud jde o zavádění a provozní využití inteligentních dopravních systémů (ITS) týkajících se informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa. Cílem tohoto nařízení je optimalizovat využívání parkovacích míst a usnadnit prostřednictvím zavedení informačních služeb rozhodování pro řidiče či dopravní společnosti o tom, kdy a kde parkovat.
(3)
Usnesení Rady (2) o boji proti trestné činnosti v silniční nákladní dopravě, o předcházení této trestné činnosti a o zajištění zabezpečených odstavných parkovišť pro nákladní vozidla zdůrazňuje potřebu zlepšení bezpečnosti a ochrany pro řidiče nákladních vozidel a možností parkování.
(4)
Povinný odpočinek a přestávky v jízdě mohou ovlivňovat chování řidičů, pokud jde o výběr parkovacího místa. Cílem tohoto nařízení je optimalizovat prostřednictvím zavedení informačních služeb využívání parkovacích míst a usnadnit řidičům či dopravním společnostem rozhodování o tom, kdy a kde parkovat.
(5)
V zájmu zajištění interoperability a kontinuity služby v celé Unii, jakož i úplného zohlednění požadavků na ochranu údajů je důležité, aby všechny členské státy rozvinuly harmonizovaný a návazný přístup, pokud jde o poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla v rámci celé Unie. Za tímto účelem se mohou členské státy opírat o technická řešení a normy, které poskytnou zejména evropské a/nebo mezinárodní organizace pro normalizaci a/nebo sdružení v zájmu zajištění interoperability a kontinuity služeb v rámci celé EU, přičemž plně zohlední požadavky na ochranu údajů.
(6)
Poskytování informací týkajících se bezpečnosti a vybavenosti pomáhá řidičům při jejich rozhodování o určitém prostoru pro parkování. Pomocné informace lze poskytnout zobrazením úrovně ochrany, bezpečnosti a služeb poskytovaných na parkovištích.
(7)
V případě zvláštní trvalé značné poptávky po bezpečných a chráněných parkovištích v některých oblastech by řidiči nákladních vozidel měli být přesměrováni z obsazených parkovišť do jiného místa v prioritní zóně, v němž jsou k dispozici bezpečná a chráněná místa, aby se zabránilo nevhodnému parkování, a členské státy by proto měly vymezit „prioritní zóny“.
(8)
Jsou-li k označení bezpečných a chráněných parkovišť použita pevná označení, měla by splňovat ustanovení Úmluvy OSN z 8. listopadu 1968 o systémech dopravního značení a signalizace, je-li členský stát její smluvní stranou.
(9)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru (3) stanovuje minimální pravidla pro opakované použití informací veřejného sektoru v rámci Evropské unie. Vychází ze dvou základních pilířů vnitřního trhu, jimiž je transparentnost a spravedlivá hospodářská soutěž, a vybízí členské státy k tomu, aby překročily rámec minimálních standardů pro opakované použití informací veřejného sektoru a přijaly politiky umožňující v souvislosti s tímto nařízením široké využívání dokumentů či údajů v držení subjektů veřejného sektoru. V některých případech se opakované použití údajů uskuteční, aniž by byla smluvena licence. V jiných případech bude vydána licence, jež uloží podmínky pro opětovné využití držitelem licence a bude upravovat otázky ve vztahu k odpovědnosti, řádnému nakládání s údaji, zárukám v souladu s požadavky na ochranu údajů, nezměnitelnosti údajů a uvedení pramene. Nesmí být dotčena práva duševního vlastnictví třetích stran.
(10)
Zpětnou vazbou od uživatelů jsou informace, jež jsou poskytovány uživateli parkovišť za účelem sdělení osobních a anonymních zkušeností ve prospěch budoucích uživatelů parkovišť a provozovatelů parkovacích ploch. Tyto informace lze využít pro účely kontroly řízení kvality informačních služeb a pro příslušná hodnocení. Anonymita zpětné vazby by měla být zaručena.
(11)
Zavádění aplikací a služeb ITS by mohlo vyžadovat zpracovávání osobních údajů, jež by mělo probíhat v souladu s právem Unie, jak je stanoveno zejména ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (4) a ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (Směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (5). Vzhledem k tomu by se na aplikace ITS měly uplatnit zásady omezení účelu a minimalizace údajů.
(12)
Zavádění a používání aplikací a služeb ITS stanovené ve specifikacích přijatých v souladu s článkem 6 směrnice 2010/40/EU je upraveno v souladu s právem Unie, zejména se směrnicí Rady 85/374/EHS ze dne 25. července 1985 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se odpovědnosti za vadné výrobky (6), jakož i v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy.
(13)
V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanovuje specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a kontinuity za účelem zavádění a provozního využívání informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla na úrovni Unie v souladu se směrnicí 2010/40/EU.
Použije se při poskytování informačních služeb v souvislosti s transevropskou silniční sítí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„bezpečným a chráněným parkovacím místem“ parkovací místo pro komerční uživatele, jež jim umožní vyhnout se nevhodnému parkování a přispěje k bezpečnosti řidičů a nákladu;
2)
„uživatelem“ jakýkoli řidič nákladního či užitkového vozidla, odesílatel, dopravce, orgán řízení provozu či jiné subjekty, jako jsou např. vlastníci nákladu, pojišťovací společnosti, orgány silničního provozu, policie. Uživatelé by měli získávat informace od poskytovatelů služeb;
3)
„poskytovatelem služeb“ jakýkoli veřejný či soukromý subjekt, jenž uživatelům poskytuje informační službu;
4)
„údaji“ informace poskytované provozovatelem parkoviště nákladních vozidel, které popisují parkovací plochu pro nákladní vozidla;
5)
„informacemi“ jakékoli shromážděné, zpracované a/nebo extrahované údaje nabízené poskytovatelem služby uživatelům prostřednictvím různých zdrojů;
6)
„informační službou“ jakákoli služba, jež svým uživatelům poskytuje poradenství, čímž jim umožňuje dodržovat povinné přestávky v jízdě a doby odpočinku, snižuje četnost nevhodného parkování a optimalizuje využívání parkovacích míst;
7)
„zpětnou vazbou od uživatelů“ informace, jež poskytují uživatelé parkovacích míst za účelem anonymního sdělení svých osobních zkušeností a rad, které jsou určeny budoucím uživatelům parkovišť a provozovatelům parkovacích ploch;
8)
„dynamickými informacemi“ informace, které v každém okamžiku udávají dostupnou parkovací kapacitu, jež je k dispozici pro příslušnou parkovací plochu nebo její aktuální stav (volná/obsazená/uzavřená);
9)
„statickými informacemi“ informace poskytované provozovatelem parkovací plochy, jež se týká jejího popisu;
10)
„spolehlivostí informací“ přesnost poskytnuté informační služby oproti skutečnému stavu;
11)
„nevhodným parkováním“ zastavení či parkování těžkých nákladních vozidel mimo bezpečná a chráněná parkovací místa na dálnicích či koridorech, na zpevněných krajnicích či na přeplněných parkovištích;
12)
„přístupovým bodem“ elektronický přístupový bod, v němž jsou shromažďovány a zpracovávány informace o parkovacích místech, jež jsou zpřístupňovány k jejich dalšímu šíření. Tento přístupový bod umožní přeshraniční šíření těchto informačních služeb;
13)
„prioritní zónou“ oblast vymezená vnitrostátními orgány s nedostatkem ploch na jednom či více z bezpečných a chráněných parkovacích míst, který lze odstranit informováním o jiných nevyužitých kapacitách parkovišť ve stejné zóně.
Článek 3
Požadavky týkající se poskytování informačních služeb
1. Členské státy určí oblasti, které z důvodu dopravní a bezpečnostní situace vyžadují zavedení informačních služeb o bezpečných a chráněných parkovacích místech.
Rovněž vymezí prioritní zóny, v nichž budou poskytovány dynamické informace.
2. Při poskytování informačních služeb musí být splněny požadavky stanovené v článcích 4 až 7.
Článek 4
Sběr údajů
Údaje o bezpečných a chráněných veřejných a soukromých parkovacích plochách, jež mají být poskytovány uživatelům, shromažďují a dodávají veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a poskytovatelé služeb. Údaje, jež mají být shromažďovány, musí být v takové podobě, jež umožňuje jejich jednoduché poskytování, včetně poskytování na dálku, veškerými příslušnými prostředky, tak aby byl všem provozovatelům parkovišť usnadněn jejich sběr na dálku. K zajištění interoperability informačních služeb v rámci Unie používají veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a poskytovatelé služeb profily DATEX II (7) nebo jiné mezinárodně kompatibilní formáty.
Budou sbírány tyto údaje:
1.
Statické údaje týkající se parkovacích ploch včetně (je-li to vhodné):
-
Identifikačních informací parkovací plochy (název a adresa parkovací plochy pro nákladní vozidla [maximálně 200 znaků],
-
informací o umístění příjezdového bodu parkovací plochy (zeměpisná šířka/délka) [20 + 20 znaků],
-
identifikátoru hlavní silnice 1/směr [20 znaků/20 znaků] Identifikátor hlavní silnice 2/směr [20 znaků/20 znaků], je-li na stejné parkoviště možný přístup ze dvou různých silnic,
-
případného uvedení výjezdu (je-li to zapotřebí), jenž se má použít [maximálně 100 znaků]/vzdálenost od hlavní silnice [třímístné celé číslo] v km nebo mílích,
-
celkového počtu volných parkovacích míst pro nákladní vozidla [třímístné celé číslo],
-
ceny za parkovací místa a měny [300 znaků].
2.
Informace o bezpečnosti a vybavení parkovací plochy:
-
popis vybavení parkoviště, pokud jde o bezpečnost, ochranu a vybavení, včetně vnitrostátní klasifikace, pokud se uplatní [500 znaků],
-
počet parkovacích míst pro chladící nákladní vozidla [čtyřmístné číslo],
-
informace o zvláštním vybavení či službách pro zvláštní nákladní vozidla a jiné [300 znaků].
Kontaktní údaje provozovatele parkoviště:
-
jméno a příjmení/název [maximálně 100 znaků],
-
telefon [maximálně 20 znaků],
-
e-mail [maximálně 50 znaků],
-
souhlas provozovatele se zveřejněním svých kontaktních údajů [Ano/Ne].
3.
Dynamické údaje o dostupnosti parkovacích míst, včetně uvedení, je-li parkoviště obsazené, uzavřené nebo počtu volných míst k dispozici.
Článek 5
Sdílení a výměna údajů
1. Provozovatelé veřejných či soukromých parkovišť a poskytovatelé služeb sdílejí a provádějí výměnu údajů, na něž odkazuje čl. 4 odst. 1. K tomuto účelu používají formát DATEX II (CEN/TS 16157) nebo jakýkoli jiný mezinárodní strojově čitelný formát kompatibilní s formátem DATEX II. Za účelem výměny a opakovaného použití údajů k nim musí mít v souladu se zásadou zákazu diskriminace přístup jakýkoli veřejný či soukromý poskytovatel informačních služeb a/nebo provozovatel parkoviště, přičemž takový přístup musí být v souladu s právy k přístupu a postupy stanovenými ve směrnici 2003/98/ES.
2. Statické údaje se zpřístupňují prostřednictvím národního či mezinárodního přístupového bodu.
3. V případě dynamických údajů odpovídají členské státy (nebo vnitrostátní orgány) za zřízení a správu centrálního vnitrostátního či mezinárodního přístupového bodu, jež na jejich území v zájmu uživatelů odkazuje na veškeré jednotlivé přístupové body veškerých provozovatelů parkovišť nákladních vozidel a/nebo poskytovatelů služeb.
4. Členské státy mohou přispívat mezinárodnímu přístupovému bodu poskytováním údajů a zajistit, aby odpovídal z kvalitativního hlediska požadavkům podle článku 7.
5. Poplatky za přístup k veřejným či soukromým dynamickým údajům, jejich výměnu a opětovné použití musí být přiměřené v souladu s ustanoveními směrnice o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
6. Veřejní či soukromí provozovatelé parkovišť a/nebo poskytovatelé služeb zasílají pravidelně jimi shromážděné statické údaje vnitrostátnímu nebo mezinárodnímu přístupovému bodu prostřednictvím vhodných elektronických prostředků, přičemž statické údaje, na které odkazuje čl. 4 odst. 1, se zasílají minimálně jednou ročně.
V případě dynamických údajů aktualizují veřejní a soukromí provozovatelé a/nebo poskytovatelé služeb informace uvedené v čl. 4 odst. 3 minimálně každých 15 minut.
Článek 6
Šíření informací
Poskytovatelé služeb provádějící sběr informací týkajících se určitého místa zobrazují:
-
přinejmenším dvě nejbližší bezpečná a chráněná parkovací místa u koridoru v rámci přibližně 100 km,
-
dostupnost parkovacích míst v prioritní zóně alespoň u dvou nejbližších parkovacích ploch v rámci přibližně 100 km.
Šíření informací se provádí v souladu s Vídeňskou úmluvou, je-li členský stát její smluvní stranou. Aplikace ve vozidlech by měly mít dostatečně robustní přístrojové rozhraní pro řidiče, aby nedocházelo k odvádění pozornosti a únavě řidiče.
Provozovatelé parkovišť a/nebo poskytovatelé služeb informují uživatele o zprovoznění veškerých nových informačních služeb týkajících se bezpečného a chráněného parkování veškerými vhodnými komunikačními prostředky.
Článek 7
Řízení jakosti
Veřejní a soukromí provozovatelé parkovišť oznamují veškeré změny stavu parkoviště, včetně jeho uzavření, vnitrostátním nebo mezinárodním přístupovým bodům a vnitrostátním orgánům.
Všichni veřejní či soukromí provozovatelé parkovacích míst musí v případě nové prioritní zóny zajistit spolehlivost příslušných informací. K těmto účelům provádějí pravidelné kontroly zařízení pro detekci, včetně zjišťování rozdílů mezi zobrazovanými údaji a skutečnou dostupností parkovacích míst. Tyto informace se posuzují podle článku 8.
Článek 8
Posouzení souladu s požadavky
1. Členské státy určí vnitrostátní subjekt s příslušností pro posuzování splnění požadavků stanovených v článcích 4 až 7 ze strany poskytovatelů služeb, provozovatelů parkovišť a silnic. Tento subjekt musí být nestranný a nezávislý ve vztahu k posledně jmenovaným.
Dva nebo více členských států mohou určit společný regionální subjekt s příslušností pro posuzování těchto požadavků na svých územích.
Členské státy oznámí určené subjekty Komisi.
2. Všichni poskytovatelé služeb musí předložit určeným subjektům prohlášení o tom, že splňují požadavky stanovené v článcích 4 až 7.
Prohlášení musí obsahovat tyto náležitosti:
a)
sbírané údaje podle článku 4, jež se týkají bezpečných a chráněných parkovacích míst pro nákladní a užitková vozidla, včetně procentního podílu parkovacích míst registrovaných informační službou;
b)
způsob šíření informačních služeb mezi uživatele;
c)
pokrytí dynamických informačních služeb týkajících se bezpečných a chráněných parkovacích míst;
d)
kvalitu a dostupnost poskytovaných informací, bod přístupu k informacím a formát, v němž jsou uvedené informace poskytovány.
3. Určené subjekty náhodně prověří správnost prohlášení u určitého počtu veřejných a soukromých poskytovatelů služeb a provozovatelů parkovišť a vyžádají si prokázání souladu s požadavky stanovenými v článcích 4 až 7.
Kvalitu služeb lze rovněž posuzovat s využitím připomínek uživatelů.
Určené subjekty každoročně podávají příslušným vnitrostátním orgánům zprávu o obdržených prohlášeních a o výsledcích svých náhodných kontrol.
Článek 9
Následná opatření
1. Členské státy poskytnou Komisi nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost tyto informace:
a)
příslušné subjekty určené pro posuzování souladu s požadavky stanovenými v článcích 4 až 7;
b)
popis národního přístupového bodu, použije-li se.
2. Členské státy poskytnou Komisi nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost a dále za každý další kalendářní rok tyto informace:
a)
počet jednotlivých parkovacích míst a ploch na svém území;
b)
procentní podíl parkovacích míst registrovaných informační službou;
c)
procentní podíl parkovacích míst poskytujících dynamické informace o dostupnosti parkovacích míst a prioritních zónách.
Článek 10
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se:
-
od dne 1. října 2015 v případě poskytování služeb, které již byly zavedeny ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost,
-
od dne 1. října 2013 v případě poskytování služeb, které mají být zaváděny po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2013.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 885/2013
2013 m. gegužės 15 d.
kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos ITS direktyvos 2010/40/ES nuostatos dėl informavimo apie saugias sunkvežimių ir komercinių transporto priemonių stovėjimo vietas paslaugų teikimo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/40/ES dėl kelių transporto ir jo sąsajų su kitų rūšių transportu srities intelektinių transporto sistemų diegimo sistemos (1), ypač į jos 3 straipsnio e punktą ir 6 straipsnio 1 dalį,
pasikonsultavusi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu,
kadangi:
(1)
Direktyvos 2010/40/ES 3 straipsnio e punkte nustatyta, kad informavimo apie saugias sunkvežimių ir komercinių transporto priemonių stovėjimo vietas paslaugų teikimas yra vienas prioritetinių veiksmų;
(2)
Direktyvos 2010/40/ES 6 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad Komisija priimtų specifikacijas, būtinas suderinamumui, sąveikai ir tęstinumui užtikrinti diegiant ir eksploatuojant intelektines transporto sistemas (ITS), skirtas informavimo apie saugias stovėjimo vietas paslaugoms. Šiuo reglamentu siekiama įdiegti informavimo paslaugas ir taip optimizuoti stovėjimo vietų naudojimą, taip pat padėti vairuotojui ar transporto bendrovėms apsispręsti, kada ir kur pastatyti transporto priemonę;
(3)
Tarybos rezoliucijoje (2) dėl kovos su nusikalstamumu krovininio kelių transporto srityje ir jo prevencijos bei saugių stovėjimo aikštelių sunkvežimiams įrengimo akcentuojamas poreikis gerinti vairuotojų saugą bei saugumą ir stovėjimo galimybes;
(4)
privalomi poilsio laikotarpiai ir pertraukos gali būti vienas iš veiksnių, lemiančių vairuotojo sprendimą renkantis stovėjimo vietą. Šiuo reglamentu siekiama įdiegti informavimo paslaugas ir taip optimizuoti stovėjimo aikštelių naudojimą, taip pat padėti vairuotojams ar transporto bendrovėms apsispręsti, kada ir kur pastatyti transporto priemonę;
(5)
siekiant užtikrinti paslaugos sąveikumą ir tęstinumą visoje Sąjungoje, taip pat tinkamai atsižvelgti į duomenų apsaugos reikalavimus, svarbu, kad visos valstybės narės parengtų suderintą ir nuoseklią informavimo apie saugias sunkvežimių ir komercinių transporto priemonių stovėjimo vietas paslaugų teikimą visoje Sąjungoje strategiją. Tuo tikslu valstybės narės gali remtis techniniais sprendimais ir standartais, kuriuos daugiausia nustatys Europos ir (arba) tarptautinės standartizacijos organizacijos, ir (arba) asociacijos, ir taip užtikrinti paslaugos sąveikumą ir tęstinumą visoje ES, kartu tinkamai atsižvelgdamos į duomenų apsaugos reikalavimus;
(6)
turėdami informacijos apie saugumą ir patogumus vairuotojai lengviau apsisprendžia dėl stovėjimo vietos pasirinkimo. Orientuojamieji nurodymai jiems gali būti teikiami skelbiant stovėjimo aikštelėje siūlomo saugumo, saugos ir paslaugų charakteristikas;
(7)
tais atvejais, kai tam tikrose vietovėse saugių stovėjimo vietų paklausa yra nuolat didelė, siekiant išvengti netinkamo stovėjimo, sunkvežimių vairuotojai turėtų būti nukreipiami iš stovėjimo aikštelės, kurioje nebėra laisvų vietų, į kitą prioritetinės zonos vietą, kurioje yra laisvų saugių stovėjimo vietų, todėl valstybės narės turėtų nustatyti prioritetines zonas;
(8)
jei saugioms stovėjimo aikštelėms nurodyti naudojami statiniai ženklai, jie turi atitikti 1968 m. lapkričio 8 d. Vienos konvenciją, kai valstybė narė yra prie tos konvencijos prisijungusi;
(9)
2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (3) nustatytos būtiniausios viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo Europos Sąjungoje taisyklės. Jos remiasi dviem vidaus rinkos pamatiniais principais (skaidrumu ir sąžininga konkurencija) ir skatina valstybes nares siekti toliau, nei reikalaujama pagal minimalias taisykles dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo, ir priimti politiką, kuri sudarytų sąlygas plačiau naudoti viešojo sektoriaus institucijų turimus dokumentus arba, šio reglamento kontekste, duomenis. Kai kuriais atvejais pakartotinis duomenų naudojimas vyks nesitariant dėl licencijos. Kitais atvejais bus išduodama licencija, kurioje licencijos turėtojui nustatomos pakartotinio naudojimo sąlygos, sprendžiami tokie klausimai kaip atsakomybė ir tinkamas duomenų naudojimas, užtikrinama atitiktis duomenų apsaugos, nekeitimo ir šaltinio nurodymo reikalavimams. Trečiųjų šalių intelektinės nuosavybės teisės neturi būti pažeidžiamos;
(10)
naudotojų grįžtamoji informacija suprantama kaip stovėjimo aikštelių naudotojų teikiama informacija, kurios paskirtis - kitiems būsimiems naudotojams ir sunkvežimių stovėjimo aikštelių operatoriams suteikti asmeninių anonimiškų patarimų. Ta informacija gali būti naudojama tikrinant informavimo paslaugos atitiktį kokybės valdymo reikalavimams ir įvertinimo tikslais. Turėtų būti užtikrintas grįžtamosios informacijos anonimiškumas;
(11)
ITS prietaikų ir paslaugų diegimas ir naudojimas gali būti susiję su asmens duomenų tvarkymu, ir toks tvarkymas turėtų būti atliekamas laikantis Sąjungos teisės aktų, kaip nustatyta, visų pirma, 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (4) ir 2002 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/58/EB dėl asmens duomenų tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje (Direktyva dėl privatumo ir elektroninių ryšių) (5). Todėl ITS prietaikoms turėtų būti taikomi principai, pagal kuriuos naudojama kuo mažiau duomenų ir kuo labiau ribotais tikslais;
(12)
ITS prietaikų ir paslaugų diegimas ir naudojimas, kaip išdėstyta specifikacijose, priimtose pagal Direktyvos 2010/40/ES 6 straipsnį, yra reglamentuojamas pagal ES teisę, įskaitant 1985 m. liepos 25 d. Tarybos direktyvą 85/374/EEB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių atsakomybę už gaminius su trūkumais, derinimo (6), ir atitinkamus nacionalinius teisės aktus;
(13)
pagal Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
Šiuo reglamentu nustatomos specifikacijos, kurių reikia, kad būtų užtikrintas suderinamumas, sąveika ir tęstinumas Sąjungos lygmeniu diegiant ir naudojant informavimo apie saugias sunkvežimių ir komercinių transporto priemonių stovėjimo vietas paslaugas pagal Direktyvą 2010/40/ES.
Jis taikomas transeuropiniame kelių tinkle teikiamoms informavimo paslaugoms.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
1) saugi stovėjimo aikštelė- komerciniams naudotojams skirta stovėjimo aikštelė, padedanti išvengti netinkamo transporto priemonių stovėjimo ir užtikrinti vairuotojų ir krovinio saugą;
2) naudotojas- sunkvežimio ar komercinės transporto priemonės vairuotojas, dispečeris, vežėjas, eismo valdymo įstaiga ar bet kokie kiti subjektai, pavyzdžiui, krovinių savininkai, draudimo bendrovės, kelių direkcijos ir policijos pajėgos. Jie turėtų gauti informaciją iš paslaugų teikėjų;
3) paslaugų teikėjas- informavimo paslaugą naudotojams teikiantis viešasis ar privatusis subjektas;
4) duomenys- sunkvežimio stovėjimo aikštelės operatoriaus teikiama sunkvežimių stovėjimo aikštelę apibūdinanti informacija;
5) informacija- suvestiniai, apdoroti ir (arba) išgauti duomenys, kuriuos paslaugų teikėjas skirtingais kanalais teikia naudotojams;
6) informavimo paslauga- paslauga, kurios naudotojai gauna orientacinių nurodymų ir jais vadovaudamiesi gali įvykdyti reikalavimus dėl privalomų poilsio laikotarpių ir pertraukų, sumažinti netinkamo transporto priemonių stovėjimo atvejų skaičių ir optimaliau naudoti stovėjimo aikšteles;
7) naudotojų grįžtamoji informacija- stovėjimo vietų naudotojų teikiama informacija, t. y. asmeniški anonimiški patarimai kitiems būsimiems naudotojams ir sunkvežimių stovėjimo aikštelių operatoriams;
8) dinaminė informacija- informacija apie laisvas vietas stovėjimo aikštelėje arba stovėjimo aikštelės būklę (yra laisvų vietų, nėra laisvų vietų, uždaryta) konkrečiu momentu;
9) statinė informacija- stovėjimo aikštelės operatoriaus teikiama stovėjimo aikštelę apibūdinanti informacija;
10) informacijos patikimumas- suteiktos informavimo paslaugos tikslumas, palyginti su tikrąja padėtimi;
11) netinkamas stovėjimas- sunkiasvorių krovininių transporto priemonių sustojimas arba stovėjimas ne šalia greitkelių arba transporto koridorių įrengtose saugiose stovėjimo vietose, taip pat sustojimas arba stovėjimas kelkraščiuose arba perpildytose stovėjimo aikštelėse;
12) prieigos punktas- skaitmeninės prieigos punktas, kuriame renkama, apdorojama ir pateikiama skleisti informacija apie stovėjimo vietas. Tie prieigos punktai suteiks galimybę teikti informavimo paslaugas kitose šalyse;
13) prioritetinė zona- nacionalinių institucijų apibrėžta atkarpa, kurioje trūksta stovėjimo vietų vienoje ar keliose saugiose stovėjimo aikštelėse ir kurioje tas trūkumas gali būti sumažintas teikiant informaciją apie kitas neišnaudotas stovėjimo vietas toje pačioje zonoje.
3 straipsnis
Informavimo paslaugų teikimo reikalavimai
1. Valstybės narės nurodo vietoves, kuriose dėl eismo ir saugumo sąlygų reikia įdiegti informavimo apie saugias stovėjimo aikšteles paslaugas.
Jos taip pat nustato prioritetines zonas, kuriose bus teikiama dinaminė informacija.
2. Informavimo paslauga teikiama laikantis 4-7 straipsniuose nustatytų reikalavimų.
4 straipsnis
Duomenų rinkimas
Naudotojams teiktinus duomenis apie saugias viešąsias ir privačiąsias stovėjimo aikšteles su stovėjimo infrastruktūros aprašymu renka ir teikia viešieji arba privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai ir paslaugų teikėjai. Rinktinus duomenis yra lengva pateikti (taip pat ir nuotoliniu būdu) bet kokiomis tinkamomis priemonėmis, kad visiems stovėjimo aikštelių operatoriams juos būtų lengviau rinkti per atstumą. Siekdami užtikrinti informavimo paslaugų sąveikumą visoje Sąjungoje viešieji ir privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai ir paslaugų teikėjai naudoja DATEX II (7) profilius arba kitus tarptautiniu mastu suderinamus formatus.
Rinktini duomenys - tai:
1.
su stovėjimo aikštelėmis susiję statiniai duomenys, tarp jų (kai tinka):
-
stovėjimo aikštelės identifikacinė informacija (sunkvežimių stovėjimo aikštelės pavadinimas ir adresas) (ne daugiau kaip 200 ženklų),
-
informacija apie vietą, kurioje yra įvažiavimas į stovėjimo aikštelę (platuma ir ilguma) (20 + 20 ženklų),
-
pirminio kelio identifikatorius Nr. 1 / kryptis (20 ženklų / 20 ženklų), pirminio kelio identifikatorius Nr. 2 / kryptis (20 ženklų / 20 ženklų), jei į tą pačią stovėjimo aikštelę galima atvažiuoti dviem skirtingais keliais,
-
jei reikia, pasirinktino išvažiuojamojo kelio nuoroda (ne daugiau 100 ženklų) / atstumas nuo pirminio kelio (ilgas sveikasis skaičius (integer 3)) kilometrais arba myliomis,
-
bendras laisvų stovėjimo vietų sunkvežimiams skaičius (ilgas sveikasis skaičius (integer 3)),
-
stovėjimo vietų kaina ir valiuta (300 ženklų);
2.
informacija apie stovėjimo aikštelės saugą ir įrangą:
-
stovėjimo aikštelės saugumo, saugos ir paslaugų įrangos aprašymas, įskaitant nacionalinę klasifikaciją, jei tokia taikoma (500 ženklų),
-
stovėjimo vietų šaldytus krovinius vežančioms transporto priemonėms skaičius (4 skaitmenys),
-
informacija apie specialią įrangą ar paslaugas specialius krovinius vežančioms transporto priemonėms ir kt. (300 ženklų),
stovėjimo aikštelės operatoriaus duomenys ryšiams:
-
vardas ir pavardė (iki 100 ženklų),
-
telefono numeris (iki 20 ženklų),
-
e. pašto adresas (iki 50 ženklų),
-
operatoriaus sutikimas viešai skelbti jo duomenis ryšiams (taip / ne);
3.
dinaminiai duomenys apie laisvas stovėjimo vietas, įskaitant duomenis apie tai, ar stovėjimo aikštelėje nebėra laisvų vietų, ji uždaryta arba kiek joje yra laisvų stovėjimo vietų.
5 straipsnis
Dalijimasis ir keitimasis duomenimis
1. Viešieji ir privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai ir paslaugų teikėjai dalijasi ir keičiasi 4 straipsnio 1 dalyje nurodyta informacija. Tuo tikslu jie naudoja DATEX II (CEN/TS 16157) formatą arba bet kurį su DATEX II suderinamą tarptautinį automatizuotai nuskaitomą formatą. Laikantis nediskriminavimo principo ir nepažeidžiant Direktyvoje 2003/98/EB nustatytų prieigos teisių ir procedūrų, prieiga prie duomenų suteikiama bet kuriam viešajam ar privačiajam informavimo paslaugų teikėjui ir (arba) stovėjimo aikštelės operatoriui, kurie gali tais duomenimis keistis ar juos pakartotinai naudoti.
2. Prieiga prie statinių duomenų suteikiama per nacionalinį ar tarptautinį prieigos punktą.
3. Dinaminių duomenų atveju valstybės narės (ar nacionalinės institucijos) yra atsakingos už centrinio nacionalinio ar tarptautinio prieigos punkto įsteigimą, kuris būtų susietas su visais atskirais jų teritorijoje veikiančiais kiekvieno sunkvežimių stovėjimo aikštelės operatoriaus ir (arba) paslaugų teikėjo prieigos punktais, įsteigimą ir valdymą naudotojų labui.
4. Valstybės narės gali padėti kurti tarptautinį prieigos punktą, suteikdamos duomenų ir užtikrindamos, kad jų kokybė atitiktų 7 straipsnio reikalavimus.
5. Kaip numatyta Direktyvoje dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo, mokesčiai už prieigą prie viešosios ar privačiosios dinaminės informacijos, už keitimąsi ir pakartotinį naudojimąsi ja išlieka pagrįsti.
6. 4 straipsnio 1 dalyje numatytų statinių duomenų atveju viešieji ir privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai ir (arba) paslaugų teikėjai periodiškai siunčia surinktus statinius duomenis į nacionalinius ar tarptautinius prieigos punktus tinkamomis elektroninėmis priemonėmis ne rečiau kaip kartą per metus.
Dinaminių duomenų atveju viešieji ir privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai ir (arba) paslaugų teikėjai atnaujina 4 straipsnio 3 dalyje nurodytą savo informaciją ne rečiau kaip kas 15 minučių.
6 straipsnis
Informacijos sklaida
Informaciją renkantys paslaugų teikėjai specialioje vietoje nurodo:
-
bent dvi artimiausias prie transporto koridoriaus įrengtas saugias stovėjimo aikšteles ne didesniu atstumu nei maždaug 100 km,
-
laisvų stovėjimo vietų skaičių prioritetinėje zonoje bent dviejose artimiausiose stovėjimo aikštelėse ne didesniu atstumu nei maždaug 100 km.
Informacijos sklaida atitinka Vienos konvencijos nuostatas, kai valstybė narė yra tą konvenciją pasirašiusi. Transporto priemonėse įdiegtose prietaikose turėtų būti patikima žmogaus ir mašinos sąsaja, kad būtų išvengta vairuotojo išblaškymo ir nuovargio.
Stovėjimo aikštelių operatoriai ir (arba) paslaugų teikėjai priemonėmis, kurias laiko tinkamomis, informuoja naudotojus apie kiekvienos naujos informavimo apie saugias stovėjimo aikšteles paslaugos teikimo pradžią.
7 straipsnis
Kokybės valdymas
Viešieji ir privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai apie kiekvieną padėties stovėjimo aikštelėje pasikeitimą, įskaitant jos uždarymą, nedelsiant informuoja nacionalinius arba tarptautinius prieigos punktus ir nacionalines institucijas.
Kiekvienoje prioritetinėje zonoje visi viešieji ir privatieji stovėjimo aikštelių operatoriai užtikrina, kad informacija būtų patikima. Tuo tikslu jie periodiškai tikrina aptikimo įrangą, taip pat matuoja rodomų duomenų ir faktinio laisvų stovėjimo vietų skaičiaus skirtumą. Ta prieiga prie tokios informacijos suteikiama pagal 8 straipsnį.
8 straipsnis
Reikalavimų laikymosi vertinimas
1. Valstybės narės paskiria nacionalinę įstaigą, kuri vertina, ar paslaugų teikėjai, stovėjimo aikštelių operatoriai ir kelių valdytojai laikosi 4-7 straipsniuose nustatytų reikalavimų. Ta įstaiga yra nešališka ir nuo jų nepriklausoma.
Dvi arba daugiau valstybių narių gali paskirti bendrą šių reikalavimų laikymosi vertinimo jų teritorijose kompetentingą regioninę įstaigą.
Apie paskirtąsias įstaigas valstybės narės praneša Komisijai.
2. Visi paslaugų teikėjai paskirtosioms įstaigoms pateikia deklaraciją, kurioje nurodo, kad laikosi 4-7 straipsniuose nustatytų reikalavimų.
Deklaracijoje nurodoma tokia informacija:
a)
duomenys, kurie pagal 4 straipsnį surinkti apie saugias sunkvežimių ir komercinių transporto priemonių stovėjimo vietas, įskaitant informavimo paslaugos aprėpiamų stovėjimo vietų procentinę dalį;
b)
informavimo paslaugų teikimo naudotojams būdai;
c)
dinaminės informavimo apie saugias stovėjimo vietas paslaugų aprėptis;
d)
suteiktos informacijos kokybė ir prieinamumas, prieigos prie informacijos punktas ir informacijos teikimo formatas.
3. Paskirtosios įstaigos atsitiktine tvarka patikrina tam tikro skaičiaus viešųjų ir privačiųjų stovėjimo aikštelių operatorių deklaracijų tikslumą ir paprašo pateikti atitikties 4-7 straipsniuose nustatytiems reikalavimams įrodymą.
Paslaugos kokybė taip pat gali būti vertinama naudojant naudotojų pateiktus atsiliepimus.
Paskirtosios įstaigos atitinkamoms nacionalinėms institucijoms kasmet pateikia pateiktų deklaracijų ir atsitiktine tvarka atliktų patikrinimų rezultatų ataskaitą.
9 straipsnis
Tolesni veiksmai
1. Per 12 mėnesių nuo šio reglamento įsigaliojimo valstybės narės Komisijai praneša šią informaciją:
a)
kompetentingas įstaigas, paskirtas vertinti atitiktį 4-7 straipsniuose nustatytiems reikalavimams;
b)
jei taikoma, nacionalinio prieigos punkto aprašymą.
2. Per 12 mėnesių nuo šio reglamento įsigaliojimo, o vėliau kiekvienais kalendoriniais metais valstybės narės Komisijai praneša šią informaciją:
a)
skirtingų stovėjimo vietų ir stovėjimo aikštelių jų teritorijoje skaičių;
b)
informavimo paslaugos aprėpiamų stovėjimo vietų procentinę dalį;
c)
stovėjimo aikštelių, iš kurių teikiama dinaminė informacija apie laisvas stovėjimo vietas procentinę dalį ir prioritetines zonas.
10 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas:
-
nuo 2015 m. spalio 1 d. šio reglamento įsigaliojimo dieną jau įdiegtų paslaugų teikimui,
-
nuo 2013 m. spalio 1 d. paslaugų, kurios turi būti įdiegtos po šio reglamento įsigaliojimo dienos, teikimui.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gegužės 15 d.