ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. spalio 7 d.
kuriuo dėl 2013 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo pirmininko nutarties (T-198/12R) taikymo Vokietijai leidžiama palikti galioti stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribines vertes įsigaliojus Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/48/EB dėl žaislų saugos 55 straipsnio antrame sakinyje nustatytoms ribinėms vertėms
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 6387)
(Tekstas autentiškas tik vokiečių kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/492/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 266 straipsnį,
atsižvelgdama į 2013 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo pirmininko nutartį byloje T-198/12R,
kadangi:
(1)
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/48/EB (1) nustatytos žaislų saugos ir jų laisvo judėjimo Sąjungoje taisyklės. Pagal tos direktyvos 54 straipsnį valstybės narės iki 2011 m. sausio 20 d. privalo perkelti Direktyvą 2009/48/EB į nacionalinę teisę, o nuo 2011 m. liepos 20 d. taikyti šias nuostatas. Pagal tos direktyvos 55 straipsnio antrą sakinį Direktyvos 2009/48/EB II priedo III dalis dėl cheminių savybių taikoma nuo 2013 m. liepos 20 d. To priedo III dalyje surašytos 19 elementų išskyrimo ribinės vertės;
(2)
2011 m. sausio 20 d. Vokietija, remdamasi SESV 114 straipsnio 4 dalimi, paprašė Komisijos leidimo, įsigaliojus Direktyvos 2009/48/EB II priedo III daliai, palikti galioti esamas Vokietijos teisės nuostatas, taikomas šiems elementams - švinui, arsenui, gyvsidabriui, bariui ir stibiui, taip pat nitrozoaminams ir nitrojunginiams, išskiriamiems iš žaislų medžiagos;
(3)
Komisijos sprendimu 2012/160/ES (2) Komisija patenkino Vokietijos Vyriausybės prašymą ir paliko galioti nacionalines nuostatas dėl nitrozoaminų ir nitrojunginių. Kalbant apie arseno, stibio ir gyvsidabrio ribines vertes, kurios atitinka Tarybos direktyva 88/378/EEB (3) nustatytas ribines vertes, Komisija nepritarė, kad būtų paliktos galioti Vokietijos nacionalinės nuostatos. Kalbant apie švino ir bario ribines vertes, kurios atitinka Tarybos direktyva 88/378/EEB nustatytas ribines vertes, Komisija laikinai pritarė, kad būtų paliktos galioti Vokietijos nacionalinės nuostatos, kol įsigalios naujos Sąjungos švino ir bario ribinės vertės arba iki 2013 m. liepos 21 d. (atsižvelgiant į tai, kas įvyks pirmiau);
(4)
2012 m. gegužės 14 d. Vokietijos Vyriausybė pateikė ieškinį Bendrajam Teismui dėl 2012 m. kovo 1 d. Komisijos sprendimo panaikinimo. Be to, 2013 m. vasario 13 d. Vokietijos Vyriausybė pateikė prašymą dėl laikinosios apsaugos priemonės prašydama laikinai patvirtinti nacionalines nuostatas, kuriomis paliekamos galioti stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinės vertės, kol bus priimtas Teismo sprendimas dėl pagrindinio ieškinio;
(5)
2013 m. gegužės 15 d. nutartimi byloje T-198/12R Bendrojo Teismo pirmininkas suteikė laikinąją apsaugos priemonę, kurios siekė Vokietijos Vyriausybė. Pirmininko nuomone, pagal SESV 114 straipsnio 4 ir 6 dalis tik Komisija yra kompetentinga leisti palikti galioti valstybių narių jai pateiktuose prašymuose nurodytas ribines vertes (4). Atitinkamai Komisijai nurodyta leisti palikti galioti nacionalines nuostatas dėl stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinių verčių žaisluose, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika, kol bus priimtas Teismo sprendimas dėl pagrindinės bylos;
(6)
2013 m. liepos 26 d. Komisija pateikė apeliacinį skundą dėl Bendrojo teismo pirmininko nutarties (C-426/13P(R)). Vadovaujantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statuto 60 straipsniu apeliacinis skundas neturi stabdomojo poveikio;
(7)
todėl Komisija, laikydamasi 2013 m. gegužės 15 d. nutarties byloje T-198/12R, kaip reikalaujama, leidžia palikti galioti nuostatas dėl stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinių verčių, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika. Tačiau Komisija ketina tęsti teisinius veiksmus Bendrajame Teisme dėl priemonių, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika, pagrindinėje byloje (T-98/12) ir Teisingumo Teisme dėl apeliacinio skundo dėl 2013 m. gegužės 15 d. nutarties (C-426/13 P(R)),
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Laikydamasi 2013 m. gegužės 15 d. nutarties byloje T-198/12R, Komisija leidžia palikti galioti nuostatas dėl stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinių verčių žaisluose, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika, po 2013 m. liepos 20 d.
2 straipsnis
Šis sprendimas yra laikinas.
Jis galioja tik tol, kol Bendrasis Teismas priims sprendimą byloje T-198/12 arba Teisingumo Teismas priims sprendimą dėl Komisijos apeliacinio skundo dėl 2013 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo Pirmininko nutarties byloje T-198/12R (byla C-426/13 P(R)), atsižvelgiant į tai, kuris iš dviejų įvykių įvyks pirmiau.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Vokietijos Federacinei Respublikai.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 7 d.