NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 372/2014
ze dne 9. dubna 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o výpočet určitých lhůt, vyřizování stížností a označování a ochranu důvěrných informací
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (1), a zejména na článek 27 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rámci modernizace pravidel státní podpory, jež má přispět k provádění strategie pro růst Evropa 2020 i k rozpočtové konsolidaci (2), bylo nařízení (ES) č. 659/1999 změněno nařízením (EU) č. 734/2013 (3) za účelem zvýšení účinnosti kontrol státní podpory. Změna nařízení měla zejména zefektivnit vyřizování stížností Komisí a zavést pravomoci, tak aby Komise mohla žádat o informace přímo účastníky trhu a vést šetření týkající se hospodářských odvětví i nástrojů podpory.
(2)
S ohledem na tyto změny je nutné vymezit události, které rozhodují o okamžiku, od něhož se začínají počítat lhůty v souvislosti se žádostmi o informace zaslanými třetím stranám na základě nařízení (ES) č. 659/1999.
(3)
Při posuzování souladu s články 107 a 108 Smlouvy může Komise z vlastního podnětu přezkoumat informace o protiprávní podpoře, které pocházejí z jakéhokoli zdroje. Z tohoto hlediska jsou zásadním zdrojem informací pro odhalování porušení pravidel státní podpory stížnosti. Je proto důležité stanovit jasné a účinné postupy pro vyřizování stížností podaných Komisi.
(4)
Podle článku 20 nařízení (ES) č. 659/1999 mohou Komisi podávat stížnosti na údajnou protiprávní podporu nebo zneužívání podpory pouze zúčastněné strany. Proto by se mělo požadovat, aby fyzické a právnické osoby, které podávají stížnost, prokázaly, že jsou zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 659/1999.
(5)
Aby se zjednodušilo vyřizování stížností a zároveň se zvýšila transparentnost a právní jistota, je vhodné vymezit, jaké informace by stěžovatelé měli Komisi předkládat. Aby Komise obdržela veškeré příslušné informace o údajné protiprávní podpoře nebo zneužití podpory, nařízení (ES) č. 659/1999 stanoví, že zúčastněné strany musí vyplnit příslušný formulář a uvést v něm všechny povinné informace. Je proto třeba stanovit formulář pro tyto účely.
(6)
Požadavky, které mají zúčastněné strany při podání žádosti splnit, by neměly představovat nepřiměřenou zátěž a zároveň by měly zajistit, aby Komise získala veškeré informace, které potřebuje k zahájení vyšetřování údajné protiprávní podpory nebo zneužití podpory.
(7)
Aby se zajistilo, že se obchodní tajemství a další důvěrné informace poskytnuté Komisi budou zpracovávat v souladu s článkem 339 Smlouvy, měla by každá osoba poskytující informace jasně označit, jaké údaje považuje za důvěrné a proč. Od dané osoby by se mělo vyžadovat, aby Komisi poskytla zvláštní, nedůvěrné znění podaných informací, jež by bylo možné poskytnout k vyjádření příslušným členským státům.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 (4) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 794/2004 se mění takto:
1)
Článek 8 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Lhůty stanovené v nařízení (ES) č. 659/1999 a v tomto nařízení nebo stanovené Komisí podle článku 108 Smlouvy se vypočítají v souladu s nařízením (EHS, Euratom) č. 1182/71 a se zvláštními pravidly stanovenými v odstavcích 2 až 5b tohoto článku. V případě rozporu jsou rozhodující ustanovení tohoto nařízení.“;
b)
za odstavec 5 se vkládají nové odstavce, které znějí:
„5a. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 6 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 doručení žádosti o informaci.
5b. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 7 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 oznámení rozhodnutí.“
2)
Za článek 11 se vkládají nové kapitoly, které zní:
„KAPITOLA Va
VYŘIZOVÁNÍ STÍžNOSTÍ
Článek 11a
Přípustnost stížností
1. Každá osoba podávající stížnost na základě čl. 10 odst. 1 a čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 prokáže, že je zúčastněnou stranou ve smyslu čl. 1 písm. h) uvedeného nařízení.
2. Zúčastněné strany řádně vyplní formulář uvedený v příloze IV a poskytnou všechny v něm požadované povinné informace. Na základě odůvodněné žádosti zúčastněné strany může Komise upustit od povinnosti poskytnout některé informace, které jsou ve formuláři požadovány.
3. Stížnost musí být podána v jednom z úředních jazyků Evropské unie.
KAPITOLA Vb
OZNAČOVÁNÍ A OCHRANA DŮVĚRNÝCH INFORMACÍ
Článek 11b
Ochrana obchodního tajemství a dalších důvěrných informací
Každá osoba poskytující informace na základě nařízení (ES) č. 659/1999 jasně uvede, které informace považuje za důvěrné, uvede odůvodnění a poskytne Komisi zvláštní znění podání bez důvěrných informací. Pokud musí být informace předloženy v určité lhůtě, platí tatáž lhůta i pro zaslání nedůvěrného znění.“
3)
Znění přílohy tohoto nařízení se vkládá jako příloha IV.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. dubna 2014.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 372/2014
2014 m. balandžio 9 d.
kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (EB) Nr. 794/2004 nuostatos dėl tam tikrų terminų apskaičiavimo, skundų nagrinėjimo tvarkos ir konfidencialios informacijos nustatymo ir apsaugos
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1999 m. kovo 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 659/1999, nustatantį išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (1) 108 straipsnio taikymo taisykles, ypač į jo 27 straipsnį,
pasikonsultavusi su Valstybės pagalbos patariamuoju komitetu,
kadangi:
(1)
vykdant išsamų valstybės pagalbos taisyklių modernizavimą, skirtą prisidėti tiek prie ekonomikos augimo strategijos „Europa 2020“ įgyvendinimo, tiek prie biudžeto konsolidavimo (2), Reglamentas (EB) Nr. 659/1999 buvo iš dalies pakeistas Reglamentu (ES) Nr. 734/2013 (3) siekiant padidinti valstybės pagalbos kontrolės efektyvumą. Šiuo pakeitimu siekiama visų pirma užtikrinti, kad Komisija veiksmingiau nagrinėtų skundus, ir suteikti įgaliojimus Komisijai tiesiogiai prašyti informacijos iš rinkos dalyvių ir vykdyti ekonomikos sektorių ir pagalbos priemonių tyrimus;
(2)
atsižvelgiant į tuos pakeitimus, reikia nustatyti įvykius, nuo kurių pradedami skaičiuoti terminai teikiant trečioms šalims adresuotus prašymus pateikti informaciją pagal Reglamentą (EB) Nr. 659/1999 (EC);
(3)
Komisija gali savo iniciatyva analizuoti informaciją apie neteisėtą pagalbą iš bet kokio šaltinio, kad įvertintų, kaip laikomasi Sutarties 107 ir 108 straipsnių. Tokiu atveju skundai yra esminis informacijos šaltinis siekiant nustatyti valstybės pagalbos taisyklių pažeidimus. Todėl svarbu apibrėžti aiškią ir veiksmingą Komisijai pateiktų skundų nagrinėjimo tvarką;
(4)
pagal Reglamento (EB) Nr. 659/1999 20 straipsnį tik suinteresuotosios šalys gali pateikti skundus siekdamos informuoti Komisiją apie bet kokią įtariamą neteisėtą pagalbą ar netinkamą pagalbos taikymą. Todėl skundus teikiantys fiziniai ir juridiniai asmenys turėtų įrodyti, kad jie yra suinteresuotosios šalys, apibrėžtos Reglamento (EB) Nr. 659/1999 1 straipsnio h punkte;
(5)
siekiant sklandžiai nagrinėti skundus ir kartu didinti skaidrumą bei teisinį tikrumą, reikėtų nustatyti, kokią informaciją skundų teikėjai turėtų pateikti Komisijai. Siekiant užtikrinti, kad Komisija gautų visą informaciją apie įtariamą neteisėtą pagalbą arba netinkamą pagalbos taikymą, Reglamentu (EB) Nr. 659/1999 reikalaujama, kad suinteresuotosios šalys užpildytų formą ir pateiktų visą joje reikalaujamą privalomą informaciją. Todėl turi būti nustatyta šiuo tikslu naudotina forma;
(6)
reikalavimai, kuriuos turi įvykdyti suinteresuotosios šalys teikdamos skundus, neturėtų būti pernelyg apsunkinantys ir kartu turėtų būti užtikrinta, kad Komisija gautų visą informaciją, reikalingą įtariamos neteisėtos pagalbos arba netinkamo pagalbos taikymo tyrimui pradėti;
(7)
siekiant užtikrinti, kad verslo paslaptys ir kita Komisijai pateikta konfidenciali informacija būtų tvarkoma laikantis Sutarties 339 straipsnio, informaciją pateikiantis asmuo turėtų aiškiai nurodyti, kurią informaciją jis laiko konfidencialia ir kodėl ji yra konfidenciali. Atitinkamo asmens turėtų būti paprašyta pateikti Komisijai atskirą nekonfidencialią informacijos versiją, kuri galėtų būti pateikta atitinkamai valstybei narei, kad ši galėtų pateikti savo pastabas;
(8)
todėl Komisijos reglamentas (EB) Nr. 794/2004 (4) turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 794/2004 iš dalies keičiamas taip:
1)
8 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalis pakeičiama taip:
„1. Reglamente (EB) Nr. 659/1999 ir šiame reglamente numatyti terminai arba Komisijos pagal Sutarties 108 straipsnį nustatyti terminai apskaičiuojami pagal Reglamentą (EEB, Euratomas) Nr. 1182/71 ir pagal specialias šio straipsnio 2-5b dalyse nurodytas taisykles. Jei atsiranda prieštaravimas, viršenybę turi šio reglamento nuostatos.“;
b)
įterpiamos šios dalys:
„5a. Taikant Reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1182/71 6 straipsnio 1 dalį, įvykis, nuo kurio skaičiuojamas informacijos, prašomos iš trečiųjų šalių pagal Reglamento (EB) Nr. 659/1999 6a straipsnio 3 dalį, pateikimo terminas yra prašymo pateikti informaciją gavimas.
5b. Taikant Reglamento (EEB, Euratomas) Nr. 1182/71 3 straipsnio 1 dalį, įvykis, nuo kurio skaičiuojamas informacijos, prašomos iš trečiųjų šalių pagal Reglamento (EB) Nr. 659/1999 6a straipsnio 7 dalį, pateikimo terminas yra pranešimas apie sprendimą.“;
2)
po 11 straipsnio įterpiami Va ir Vb skyriai:
„Va SKYRIUS
SKUNDŲ NAGRINĖJIMO TVARKA
11a straipsnis
Skundų priimtinumas
1. Bet kuris asmuo, teikiantis skundą pagal Reglamento (EB) Nr. 659/1999 10 straipsnio 1 dalį ir 20 straipsnio 2 dalį, įrodo, kad jis yra suinteresuotoji šalis, apibrėžta to reglamento 1 straipsnio h punkte.
2. Suinteresuotosios šalys tinkamai užpildo IV priede nustatytą formą ir pateikia visą joje reikalaujamą privalomą informaciją. Suinteresuotajai šaliai pateikus pagrįstą prašymą, Komisija gali atsisakyti šio reikalavimo pateikti kai kurią formoje reikalaujamą informaciją.
3. Skundai pateikiami viena iš oficialiųjų Sąjungos kalbų.
Vb SKYRIUS
KONFIDENCIALIOS INFORMACIJOS NUSTATYMAS IR APSAUGA
11b straipsnis
Verslo paslapčių ir kitos konfidencialios informacijos apsauga
Asmuo, pateikiantis informaciją pagal Reglamentą (EB) Nr. 659/1999, aiškiai nurodo, kurią informaciją jis laiko konfidencialia, išdėsto tokio konfidencialumo priežastis ir pateikia Komisijai atskirą nekonfidencialią informacijos versiją. Jei informacija turi būti pateikta iki tam tikro termino, tas pats terminas taikomas ir nekonfidencialios versijos pateikimui.“;
3)
šio reglamento priedas pridedamas kaip IV priedas.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. balandžio 9 d.