ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 2. srpna 2013,
kterým se přijímá závazek nabízený v souvislosti s řízením o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky
(2013/423/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 7, 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
(1)
Nařízením (EU) č. 513/2013 (2) uložila Komise prozatímní antidumpingové clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie.
B. ZÁVAZEK
1. Nabídka závazku
(2)
V návaznosti na přijetí prozatímních antidumpingových opatření skupina spolupracujících vyvážejících výrobců, včetně společností, které jsou s nimi ve spojení v ČLR a Evropské unii, společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, dále jen „CCCME“) nabídly společný cenový závazek v souladu s čl. 8 odst. 1 základního nařízení. Uvedenou nabídku závazku podpořily také čínské orgány.
2. Hodnocení nabídky závazku
(3)
Nabídka závazku byla zkoumána v kontextu změn podmínek na trhu, k nimž došlo mezi předložením nabídky závazku a obdobím šetření, které vedlo k uložení prozatímních opatření. Sledované změny se týkají poklesu úrovní cen i spotřeby na trhu v Unii a souvisejí s několika faktory, které byly zjištěny a analyzovány v rámci šetření, jež vedlo k uložení prozatímních opatření.
(4)
Změny úrovní cen lze někdy řešit v rámci závazku metodou indexace, která dává minimální dovozní ceny do souvislosti s cenami surovin, jak je uvádějí uznávané a veřejně dostupné zdroje. V tomto případě však mezi cenami surovin a cenami konečných výrobků nebylo možno stanovit žádnou korelaci, která by umožňovala spolehlivou metodu indexace. Aby bylo možno řešit zjištěnou změnu v úrovních cen, musela být stanovena alternativní metoda a jako východisko byly použity reprezentativní a veřejně přístupné databáze (Bloomberg (3) a pvXchange (4)), které se specializují na dané odvětví.
(5)
Aby zajistili proveditelnost závazku, předložili čínští dovozci společnou nabídku závazku s jednou minimální cenou dovozu pro krystalické křemíkové fotovoltaické moduly a jejich klíčové komponenty (tj. články a destičky).
(6)
Aby snížili riziko obcházení přes jiné společnosti a zajistili praktickou proveditelnost monitorování řady zúčastněných vývozců, nabídli navíc čínští výrobci, že zajistí, aby roční objem vývozu uskutečněného v rámci závazku zhruba odpovídal jejich současné tržní výkonnosti.
(7)
Vývozci nabídli cenový závazek. Aby bylo možno posoudit, zda cenový závazek odstraňuje škodlivý účinek dumpingu, analyzovala Komise mimo jiné současné vývozní ceny na úrovni prozatímního cla. Na základě toho byl učiněn závěr, že cenový závazek škodlivý účinek dumpingu odstraňuje.
(8)
Odstranění škodlivého účinku dumpingu je tedy dosaženo jednak cenovým závazkem, který se vztahuje na dovozy v rámci související roční úrovně, a jednak prozatímním clem ad valorem na dovoz, který přesahuje roční úroveň specifikovanou v 6. bodě odůvodnění.
(9)
CCCME bude rovněž Komisi poskytovat pravidelné a podrobné informace týkající se prodeje do Unie u společností, které předkládají společnou nabídku závazku, což Komisi umožňuje závazek účinně monitorovat. Vzhledem k aktivní úloze CCME, podpoře ze strany čínských orgánů a bezpečnostní síti v podobě roční úrovně, jak je uvedeno v 6. bodě odůvodnění, se Komise domnívá, že riziko obcházení je omezené a že jej vyvažují úvahy související s potřebou zajistit bezpečné dodávky na trh Unie.
C. PŘIPOMÍNKY STRAN A PŘIJETÍ ZÁVAZKU
1. Připomínky stran
(10)
Nabídka závazku byla sdělena zúčastněným stranám. Dosud nebyly obdrženy žádné připomínky proti jejímu přijetí.
(11)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti je závazek nabídnutý vyvážejícími výrobci přijatelný. Dotčeným společnostem a CCCME byly sděleny podstatné skutečnosti, úvahy a povinnosti, na nichž je přijetí závazku založeno.
(12)
Aby Komise mohla účinně monitorovat dodržování závazku, bude vynětí z antidumpingového cla v případě předložení žádosti o propuštění do volného oběhu příslušnému celnímu orgánu podmíněno
a)
předložením obchodní faktury vydané společností uvedenou v příloze tohoto rozhodnutí a osvědčením vydaným CCCME, které musí obsahovat alespoň prvky uvedené v příloze II a III nařízení (EU) č. 513/2013;
b)
skutečností, že vyvážené zboží je vyrobeno, přepraveno a fakturováno přímo společnostmi uvedenými v příloze k tomuto rozhodnutí buď jejich společnostem ve spojení v Unii, které jednají jako dovozce a propouštějí zboží do volného oběhu v Unii, jak je uvedeno v příloze k tomuto rozhodnutí, nebo prvnímu nezávislému zákazníkovi, který jedná jako dovozce a propouští zboží do volného pohybu v Unii;
c)
skutečností, že zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému v obchodní faktuře.
(13)
V případě, že faktura a osvědčení nejsou předloženy nebo neodpovídají výrobku předloženému celním orgánům nebo obchodní faktuře, která obsahuje alespoň prvky přílohy IV nařízení (EU) č. 516/2013, je splatná příslušná sazba antidumpingového cla.
(14)
Jakmile Komise podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení zruší přijetí závazku následkem jeho porušení s odkazem na konkrétní transakce a prohlásí příslušné závazkové faktury za neplatné, vzniká k okamžiku přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu celní dluh.
(15)
Dovozci by si měli být vědomi, že jako běžné obchodní riziko může k okamžiku přijetí prohlášení k propuštění zboží do volného oběhu vzniknout celní dluh, jak je popsáno v 11. a 12. bodě odůvodnění, a to i pokud byl závazek nabídnutý výrobcem, od kterého přímo nebo nepřímo nakupovali, Komisí přijat.
(16)
Podle čl. 14 odst. 7 základního nařízení by proto celní orgány měly bezodkladně uvědomit Komisi, kdykoli zjistí jakékoli skutečnosti poukazující na porušení závazku.
(17)
V případě porušení nebo odvolání závazku nebo v případě zrušení přijetí závazku ze strany Komise se podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení automaticky použije antidumpingové clo uložené podle článku 7 základního nařízení,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Závazek nabídnutý vyvážejícími výrobci uvedeným v příloze k tomuto rozhodnutí společně s čínskou obchodní komorou pro vývoz a dovoz strojírenských a elektronických výrobků (CCCME) v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky se tímto přijímá.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 6. srpna 2013.
V Bruselu dne 2. srpna 2013.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. rugpjūčio 2 d.
kuriuo priimamas pasiūlytas įsipareigojimas, susijęs su antidempingo tyrimu dėl importuojamų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės arba iš jos siunčiamų fotovoltinių modulių iš kristalinio silicio ir jų pagrindinių sudėtinių dalių (t. y. elementų ir plokštelių)
(2013/423/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 7, 8 ir 9 straipsnius,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
(1)
Reglamentu (ES) Nr. 513/2013 (2) Komisija nustatė laikinąjį antidempingo muitą į Sąjungą importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos (KLR) kilmės arba iš jos siunčiamiems fotovoltiniams moduliams iš kristalinio silicio ir jų pagrindinėms sudėtinėms dalims (t. y. elementams ir plokštelėms).
B. ĮSIPAREIGOJIMAS
1. Įsipareigojimo pasiūlymas
(2)
Po to, kai buvo priimtos laikinosios antidempingo priemonės, bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų grupė, įskaitant su jais susijusias bendroves KLR ir Europos Sąjungoje, kartu su Kinijos įrenginių ir elektronikos gaminių importo ir eksporto prekybos rūmais (toliau - CCCME) pasiūlė bendrą įsipareigojimą dėl kainos, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 8 straipsnio 1 dalyje. Kinijos valdžios institucijos taip pat parėmė šį įsipareigojimo pasiūlymą.
2. Įsipareigojimo pasiūlymo įvertinimas
(3)
Įsipareigojimo pasiūlymas buvo įvertintas atsižvelgiant į pasikeitusias aplinkybes rinkoje nuo įsipareigojimo pasiūlymo pateikimo momento ir tyrimo, kurį atlikus nustatytos laikinosios priemonės, laikotarpio. Pastebėti pokyčiai susiję ir su kainų lygio, ir su vartojimo Sąjungos rinkoje sumažėjimu ir yra siejami su keliais veiksniais, nustatytais ir išanalizuotais per tyrimą, kurį atlikus nustatytos laikinosios priemonės.
(4)
Į kainų lygio pokyčius įsipareigojime kartais gali būti atsižvelgiama taikant indeksavimo metodą, kai minimalios importo kainos siejamos su žaliavų kainomis, nurodytomis pripažintuose ir viešai prieinamuose šaltiniuose. Tačiau šiuo atveju nebuvo įmanoma nustatyti tokio žaliavų kainų ir galutinių gaminių ryšio, kuris leistų taikyti patikimą indeksavimo metodą. Norint atsižvelgti į nustatytą kainų lygio pokytį, reikėjo sukurti alternatyvų metodą, ir palyginimui buvo naudojamasi reprezentatyviomis ir viešai prieinamomis duomenų bazėmis („Bloomberg“ (3) ir „pvXchange“ (4)), kurių specializacija yra nagrinėjamas sektorius.
(5)
Siekdami užtikrinti realų įsipareigojimo įgyvendinimą, Kinijos eksportuotojai pateikė bendrą įsipareigojimo pasiūlymą su viena minimalia fotovoltinių modulių importo kaina ir po vieną minimalią kiekvienos jų pagrindinės sudėtinės dalies (t. y. elementų ir plokštelių) kainą.
(6)
Be to, siekdami sumažinti eksporto nukreipimo per šias bendroves riziką ir pasiekti, kad dalyvaujančių eksportuotojų skaičiaus kontrolė būtų įmanoma ir realiai įgyvendinama, Kinijos eksportuotojai pasiūlė užtikrinti, kad importo pagal įsipareigojimą metinė apimtis apytikriai atitiktų jų dabartinius rezultatus rinkoje.
(7)
Eksportuotojai pasiūlė įsipareigojimą dėl kainos. Siekdama įvertinti, ar šiuo įsipareigojimu dėl kainos pašalinamas žalingas dempingo poveikis, Komisija, be kita ko, išanalizavo dabartines eksporto kainas ir laikinojo muito dydį. Nuspręsta, kad įsipareigojimu dėl kainos žalingas dempingo poveikis pašalinamas.
(8)
Todėl žalingas dempingo poveikis pašalinamas įsipareigojimu dėl kainos, taikomu neviršijant atitinkamo metinio importo lygio, ir papildomai ad valorem laikinuoju muitu, taikomu šį metinį lygį viršijančiam importui, kaip nurodyta 6 konstatuojamojoje dalyje.
(9)
CCCME taip pat reguliariai ir išsamiai informuos Komisiją apie bendrovių, teikiančių bendrą įsipareigojimo pasiūlymą, pardavimą Sąjungai, kad Komisija galėtų veiksmingai stebėti, kaip laikomasi įsipareigojimo. Atsižvelgdama į aktyvų CCCME vaidmenį, Kinijos valdžios institucijų suteiktą paramą ir metinio lygio pavidalo apsauginę nuostatą, nurodytą 6 konstatuojamojoje dalyje, Komisija mano, kad pavojus, jog nuostatos bus apeinamos, yra mažesnis nei būtinybė užtikrinti tiekimo Sąjungos rinkai saugumą.
C. ŠALIŲ PASTABOS IR ĮSIPAREIGOJIMO PRIĖMIMAS
1. Šalių pastabos
(10)
Suinteresuotoms šalims buvo sudaryta galimybė susipažinti su įsipareigojimo pasiūlymu. Kol kas negauta jokių pastabų prieš jo priėmimą.
(11)
Atsižvelgiant į tai, kas pirmiau išdėstyta, eksportuojančių gamintojų pasiūlytas įsipareigojimas yra priimtinas. Susijusioms įmonėms ir CCCME buvo pranešta apie pagrindinius faktus, aplinkybes ir prievoles, kurių pagrindu priimamas įsipareigojimas.
(12)
Be to, siekiant, kad Komisija galėtų veiksmingai stebėti įsipareigojimo laikymąsi, kai atitinkamai muitinei bus pateikiamas prašymas išleisti prekes į laisvą apyvartą, nuo antidempingo muito bus atleidžiama, jeigu
a)
šio sprendimo priede išvardyta bendrovė pateikia prekybinę sąskaitą faktūrą ir CCCME išduotą sertifikatą, kuriame yra bent Reglamento (ES) Nr. 513/2013 atitinkamai II ir III prieduose išvardyti elementai;
b)
importuojamas prekes pagamino, vežė arba sąskaitas faktūras už jas pateikė tiesiogiai šio sprendimo priede išvardytos bendrovės su jomis susijusioms bendrovėms Sąjungoje, veikiančioms kaip importuotojas ir atliekančioms prekių išleidimo į laisvą apyvartą Sąjungoje procedūras, kaip nurodyta šio sprendimo priede, arba pirmam nepriklausomam klientui, veikiančiam kaip importuotojas ir atliekančiam prekių išleidimo į laisvą apyvartą Sąjungoje procedūras;
c)
deklaruotos ir muitinei pateiktos prekės tiksliai atitinka prekybinės sąskaitos faktūros aprašymą.
(13)
Kai tokia sąskaita faktūra ir sertifikatas nepateikiami arba kai jie neatitinka muitinei pateikto gaminio arba kai pateikiama prekybinė sąskaita faktūra, kurioje yra bent Reglamento (ES) Nr. 513/2013 IV priede išvardyti elementai, taikoma atitinkama antidempingo muito norma.
(14)
Jeigu pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalį Komisija dėl padaryto pažeidimo atsisako priimto įsipareigojimo, nurodydama konkrečius sandorius ir atitinkamas įsipareigojimo sąskaitas faktūras paskelbdama negaliojančiomis, skola muitinei nustatoma tada, kai priimama šių sandorių deklaracija dėl išleidimo į laisvą apyvartą.
(15)
Importuotojai turėtų žinoti, kad skola muitinei, kaip įprasta prekybos rizika, gali būti nustatyta tada, kai priimama deklaracija dėl išleidimo į laisvą apyvartą, kaip išdėstyta 12 ir 13 konstatuojamosiose dalyse, net jeigu Komisija priima gamintojo, iš kurio tiesiogiai ar netiesiogiai buvo perkama, įsipareigojimą.
(16)
Pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 7 dalį muitinė turėtų nedelsdama pranešti Komisijai, jei nustatomi įsipareigojimo pažeidimo požymiai.
(17)
Jeigu įsipareigojimas pažeidžiamas arba atšaukiamas, arba jeigu Komisija atšaukia priimtą įsipareigojimą, laikantis pagrindinio reglamento 7 straipsnio nustatytas laikinasis antidempingo muitas yra savaime taikomas pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalį,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Įsipareigojimas, pateiktas šio sprendimo priede išvardytų eksportuojančių gamintojų kartu su Kinijos įrenginių ir elektronikos gaminių importo ir eksporto prekybos rūmais (CCCME) dėl antidempingo tyrimo, susijusio su importuojamų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės arba iš jos siunčiamų fotovoltinių modulių iš kristalinio silicio ir jų pagrindinių sudėtinių dalių (t. y. elementų ir plokštelių), yra priimamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja 2013 m. rugpjūčio 6 d.
Priimta Briuselyje 2013 m. rugpjūčio 2 d.