PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2015/39
2015 m. sausio 13 d.
kuriuo į saugomų kilmės vietos nuorodų ir saugomų geografinių nuorodų registrą įtraukiamas pavadinimas (Focaccia di Recco col formaggio (SGN))
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2012 m. lapkričio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų (1), ypač į jo 52 straipsnio 3 dalies b punktą,
kadangi:
(1)
remiantis Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 50 straipsnio 2 dalies a punktu, Italijos paraiška įregistruoti pavadinimą „Focaccia di Recco col formaggio“ paskelbta Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (2);
(2)
Portugalija, Jungtinė Karalystė ir Dubajuje (Jungtiniuose Arabų Emyratuose) įsikūrusi bendrovė „Fresh gourmet Catering LLC“ pareiškė prieštaraujančios šiam įregistravimui pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 51 straipsnio 1 dalį. Komisija išnagrinėjo Portugalijos ir Jungtinės Karalystės pagrįstus prieštaravimo pareiškimus ir nusprendė, kad jie yra priimtini pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 10 straipsnį. Nuspręsta, kad bendrovė „Fresh gourmet Catering LLC“ neturi teisėtų interesų, todėl jos prieštaravimo pareiškimas pagal to paties reglamento 51 straipsnio 1 dalį laikomas nepriimtinu;
(3)
prieštaravimo pareiškimai, kuriuos pateikė du Italijos bendrovės, įsikūrusios nustatytoje geografinėje vietovėje ir parduodančios užšaldytus produktus, klientai (vienas iš jų įsikūręs Portugalijoje, kitas - Jungtinėje Karalystėje), visų pirma susiję su pavadinimu ir su draudimu apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus produkto konservavimo būdus;
(4)
2013 m. gruodžio 20 d. raštais Komisija paragino Italiją bei Portugaliją ir Italiją bei Jungtinę Karalystę susitarti remiantis minėto reglamento 51 straipsnio 3 dalimi. Remdamasi tuo straipsniu Italija 2014 m. balandžio 15 d. raštais pranešė apie konsultacijų pabaigą. Per tris mėnesius šios valstybės narės nepasiekė jokio susitarimo, todėl Komisija turi priimti sprendimą pagal minėto reglamento 52 straipsnio 3 dalies b punktą;
(5)
prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai teigė, kad pagal Reglamentą (ES) Nr. 1151/2012 įregistravus saugomą geografinę nuorodą (SGN) „Focaccia di Recco col formaggio“ atsirastų teisinis netikrumas, nes 2000 m. liepos 18 d. ministro įsakymu, paskutinį kartą atnaujintu 2014 m. birželio 5 d., Italija į savo „Nacionalinį tradicinių žemės ūkio maisto produktų sąrašą“ įtraukė „Focaccia al formaggio di Recco“ (kitą, nei čia siūlomas įregistruoti, to paties produkto pavadinimą). Pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ vartojamas kartu su „Focaccia al formaggio di Recco“, be to, jis nesąs tradicinis, nes atsirado po 2000 m.;
(6)
Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 7 straipsnio 1 dalies a punkte nereikalaujama, kad SGN pavadinimas būtų tradicinis. Pavadinimas gali būti įregistruotas kaip SGN, jei jis vartojamas prekyboje arba bendrinėje kalboje ir tik tomis kalbomis, kurios yra vartojamos ar buvo tradiciškai vartojamos tam produktui apibūdinti nustatytoje geografinėje vietovėje. Įrodyta, kad pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ prekyboje ir bendrinėje kalboje vartojamas nustatytos geografinės vietovės kalba, todėl jį galima įregistruoti kaip SGN remiantis Reglamentu (ES) Nr. 1151/2012;
(7)
pavadinimas „Focaccia al formaggio di Recco“ negalės būti vartojamas produktams, pagamintiems nesilaikant pavadinimu „Focaccia di Recco col formaggio“ įregistruoto produkto specifikacijos, nurodyti;
(8)
be to, prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai taip pat rėmėsi Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 10 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytu prieštaravimo pagrindu: siūlomo pavadinimo įregistravimas keltų pavojų produktų, kurie teisėtai yra rinkoje ne mažiau kaip penkerius metus iki minėto reglamento 50 straipsnio 2 dalies a punkte numatytos paskelbimo datos, gyvavimui. Bendrojo dokumento 3.6 punkte nustatytas draudimas apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus produkto konservavimo būdus kliudo prieštaraujantiems subjektams importuoti ir pardavinėti užšaldytą „Focaccia di Recco col formaggio“;
(9)
pavojų užšaldyto produkto „Focaccia al formaggio di Recco“ naudojimui esą kelia tik siūlomo įregistruoti pavadinimo „Focaccia di Recco col formaggio“ specifikacija, nes joje numatytas draudimas apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus konservavimo būdus. Tačiau šie į siūlomo įregistruoti pavadinimo specifikacijos aprašą įtraukti draudimai yra pareiškėjų grupės prerogatyva, o produkto specifikacija atitinka Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 7 straipsnio 1 dalį, todėl tariamas esamiems produktams keliamas pavojus savaime nėra kliūtis įregistruoti pavadinimą;
(10)
be to, 2012 m. vasario 13 d. Žemės ūkio ir miškų ministerijos įsaku Italijos Vyriausybė pavadinimui „Focaccia di Recco col formaggio“ suteikė laikiną nacionalinę apsaugą. Italijoje šis pavadinimas gali būti vartojamas tik produktui, pagamintam pagal specifikaciją, pridėtą prie Komisijai pateikto prašymo įregistruoti pavadinimą „Focaccia di Recco col formaggio“, nurodyti. Esant tokioms aplinkybėms, sprendimas suteikti pereinamąjį laikotarpį prieštaravimus pateikusiems subjektams - Portugalijoje ir Jungtinėje Karalystėje įsikūrusiems produkto importuotojams - būtų nesuprantamas. Bet kuriuo atveju prekių ženklai, dėl kurių buvo pateiktas prašymas, kurie buvo įregistruoti ar įgyti sąžiningai juos naudojant Europos Sąjungos teritorijoje iki Komisijai teikiant prašymą apsaugoti pavadinimą „Focaccia di Recco col formaggio“, gali būti toliau naudojami ir atnaujinami nepriklausomai nuo šio pavadinimo įregistravimo;
(11)
prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai taip pat teigė, kad produkto specifikacijoje pažeidžiami maisto higienos reikalavimai, susiję su maisto produktų konservavimu. Draudimas apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus produkto konservavimo būdus galėtų kelti pavojų produkto konservavimui, taigi, ir maisto saugai. Be to, specifikacijoje esą nurodyti neproporcingi ir neteisėti reikalavimai, susiję su etapų, einančių po produkto pagaminimo, nustatymu ir įsigyto produkto suvartojimo, sąlygomis. Iš tiesų specifikacijos nuostatos neprieštarauja higienos reikalavimams. Jei būtų pradėtos naudoti šios draudžiamos konservavimo priemonės, produkto paprasčiausiai nebebūtų galima parduoti naudojant registruotą pavadinimą. Bet kuriuo atveju specifikacijos aprašui taikomi bendrieji Europos Sąjungos teisės aktai. Kalbant apie specifikacijos pobūdį ir jos nuostatų tikslą, joje paprasčiausiai nustatomos savybės, kuriomis turi pasižymėti parduodamas „Focaccia di Recco col formaggio“ pavadinimu pažymėtas produktas. Specifikacijoje numatytos produkto nurodytu pavadinimu gamybos taisyklės ir nenustatomos jokios parduoto produkto vartojimo taisyklės;
(12)
prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai taip pat teigia, kad draudimas naudoti bet kokį produkto konservavimo būdą nepagrįstai apriboja teisėtai pagaminto produkto laisvo judėjimo principą ir kad šis draudimas niekaip nesusijęs su produkto apsauga. Iš tiesų produkto judėjimas neribojamas, tik ant produkto, kuris neatitinka specifikacijos aprašo, negalima vartoti to pavadinimo. Ši pasekmė paaiškinama Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 tikslu - apsaugoti įregistruotus geografinių nuorodų pavadinimus;
(13)
remiantis tuo, kas pirmiau išdėstyta, pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ turėtų būti įtrauktas į saugomų kilmės vietos nuorodų ir saugomų geografinių nuorodų registrą;
(14)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Žemės ūkio produktų kokybės politikos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ (SGN) įregistruojamas.
Pirmoje pastraipoje nurodytas pavadinimas - tai produkto, priklausančio Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 668/2014 (3) XI priede nurodytai 2.3 klasei „Duona, pyragaičiai, pyragai, konditerijos gaminiai, sausainiai ir kiti kepiniai“, pavadinimas.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2015 m. sausio 13 d.