NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 568/2014
ze dne 18. února 2014,
kterým se mění příloha V nařízení (EU) č. 305/2011, pokud jde o posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS (1), a zejména na čl. 60 písm. e) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 28 nařízení (EU) č. 305/2011 má být posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám prováděno v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011.
(2)
Příloha V by měla být upravena tak, aby odpovídala technickému pokroku, aby se zohlednil specifický případ výrobků, pro něž byla vydána evropská technická posouzení, a aby bylo dosaženo větší jasnosti, přesnosti a jednotnosti popisů a formulací, které jsou v ní použity, v souladu s praktickými zkušenostmi získanými v průběhu používání přílohy V.
(3)
Tato úprava by usnadnila práci výrobcům a oznámeným subjektům oprávněným provádět úkoly třetích stran v postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, snížila by administrativní zátěž a zpřesnila by výklad nařízení (EU) č. 305/2011, což příznivě ovlivní konkurenceschopnost odvětví stavebnictví jako celku.
(4)
Z nařízení (EU) č. 305/2011 vyplývá, že za určení typu výrobku pro každý výrobek, který chce výrobce uvést na trh, je odpovědný výrobce. Z logiky, na které je nařízení (EU) č. 305/2011 založeno, v této souvislosti nevyplývá existence osvědčení výrobků, oznámené subjekty jsou pouze odpovědné za posouzení vlastností stavebních výrobků, jejichž stálost pak má být osvědčena. Toto rozdělení pravomocí mezi výrobcem a oznámenými subjekty by se v příloze V mělo odrazit lépe, aniž by to vedlo ke změně odpovědnosti těchto aktérů.
(5)
Jelikož stálý dozor oznámených subjektů nad řízením výroby není fakticky možný a v praxi se neprovádí, mělo by se tedy spíše odkazovat na průběžnou povahu dozoru.
(6)
Pro stavební výrobky, na které se nevztahují nebo plně nevztahují harmonizované normy, může subjekt pro technické posuzování vydat evropská technická posouzení. V souladu s čl. 2 odst. 13 nařízení (EU) č. 305/2011 takové evropské technické posouzení již obsahuje posouzení vlastností dotyčného výrobku ve vztahu k jeho základním charakteristikám. Další následné kontroly správnosti tohoto postupu posuzování by nepřinesly žádnou přidanou hodnotu, ale způsobily by zbytečné náklady pro výrobce. Podniky již požádaly o evropská technická posouzení a potřebují mít právní jistotu, pokud jde o úkoly, které mají být v rámci postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností těchto stavebních výrobků prováděny třetími stranami.
(7)
Aby se lépe zohlednila současná praxe, měly by být upraveny názvy typů oznámených subjektů a popis jejich úkolů.
(8)
Technická úprava je nutná, pokud jde o výraz „pohlcování hluku“ uvedený v oddíle 3 přílohy V nařízení (EU) č. 305/2011, aby se docílilo přesnějšího popisu základních charakteristik, které mají být posuzovány, a většího souladu s terminologií použitou v příslušných harmonizovaných technických specifikacích.
(9)
Aby se zajistil bezproblémový přechod pro výrobce, měli by mít právo i nadále používat osvědčení a jiné dokumenty, které byly oznámenými subjekty vydány v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha V nařízení (EU) č. 305/2011 se nahrazuje textem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Osvědčení a další dokumenty vydané oznámenými subjekty v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost se považují za osvědčení a dokumenty, které jsou v souladu s tímto nařízením.
Článek 3
Tato nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. února 2014.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 568/2014
2014 m. vasario 18 d.
kuriuo dėl statybos produktų eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 305/2011 V priedas
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (1), ypač į jo 60 straipsnio e punktą,
kadangi:
(1)
vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 305/2011 28 straipsniu, statybos produktų eksploatacinių savybių pastovumo vertinimas ir tikrinimas, atsižvelgiant į jų esmines charakteristikas, turi būti atliekamas pagal Reglamento (ES) Nr. 305/2011 V priede nustatytas sistemas;
(2)
V priedas turėtų būti patikslintas, siekiant atsižvelgti į techninę pažangą, siekiant įtraukti specifiniams produktams, kuriems išduotas Europos techninis įvertinimas, taikytiną nuostatą, taip pat siekiant V priede aiškiau, tiksliau ir nuosekliau aprašyti ir vartoti terminus, atsižvelgiant į įgytą praktinę šio priedo taikymo patirtį;
(3)
šis patikslinimas palengvintų darbą gamintojams ir notifikuotosioms įstaigoms, įgaliotoms atlikti trečiųjų šalių užduotis vertinant ir tikrinant statybos produktų eksploatacinių savybių pastovumą, sumažintų administracinę naštą ir Reglamentas (ES) Nr. 305/2011 būtų aiškinamas tiksliau, taip būtų daromas teigiamas poveikis viso statybos sektoriaus konkurencingumui;
(4)
Reglamentu (ES) Nr. 305/2011 nustatyta, kad už bet kurio produkto, kurį gamintojas ketina pateikti rinkai, produkto tipo nustatymą yra atsakingas pats gamintojas. Pagal tą pačią Reglamento (ES) Nr. 305/2011 vidinę logiką produkto sertifikavimo prievolė nenustatoma: notifikuotosios įstaigos yra atsakingos tik už statybos produktų eksploatacinių savybių vertinimą, o jų pastovumas turi būti sertifikuojamas po to. Taip paskirstyta gamintojo ir notifikuotosios įstaigos kompetencija turėtų būti aiškiau nurodyta V priede, nekeičiant šių subjektų atsakomybės sričių;
(5)
kadangi notifikuotosioms įstaigoms faktiškai neįmanoma nuolat stebėti vidinės gamybos kontrolės, ir praktiškai ši stebėsena nevykdoma, formuluotę reikėtų pakeisti nurodant stebėsenos tęstinį pobūdį;
(6)
statybos produktams, kuriems netaikomi arba iš dalies taikomi darnieji standartai, Techninio vertinimo įstaiga gali išduoti Europos techninį įvertinimą (ETĮ). Remiantis Reglamento (ES) Nr. 305/2011 2 straipsnio 13 dalimi, tokiame ETĮ jau pateikiamas atitinkamo produkto eksploatacinių savybių, atsižvelgiant į jo esmines charakteristikas, vertinimas. Papildomas šios vertinimo procedūros teisingumo tikrinimas neduotų jokios papildomos naudos, o tik sudarytų gamintojams nereikalingų išlaidų. Įmonės jau paprašė ETĮ ir nori teisinio tikrumo dėl trečiųjų šalių užduočių, kurias reikia atlikti vertinant ir tikrinant šių statybos produktų eksploatacinių savybių pastovumą;
(7)
siekiant labiau atsižvelgti į dabartinę praktiką, reikėtų patikslinti notifikuotųjų įstaigų rūšių pavadinimus ir jų atitinkamų užduočių aprašymą;
(8)
reikia patikslinti techninį terminą „triukšmo sugertis“, vartojamą Reglamento (ES) Nr. 305/2011 V priedo 3 skirsnyje, siekiant tiksliau aprašyti vertintinas esmines charakteristikas ir nuosekliau vartoti atitinkamų darniųjų techninių specifikacijų terminiją;
(9)
siekiant užtikrinti sklandų pereinamąjį laikotarpį, gamintojams turėtų būti suteikta teisė toliau naudoti sertifikatus ir kitus dokumentus, kuriuos laikantis Reglamento (ES) Nr. 305/2011 V priedo notifikuotosios įstaigos išdavė prieš įsigaliojant šiam reglamentui,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 305/2011 V priedas pakeičiamas šio reglamento priede pateikiamu tekstu.
2 straipsnis
Prieš įsigaliojant šiam reglamentui, laikantis Reglamento (ES) Nr. 305/2011 V priedo notifikuotųjų įstaigų išduoti sertifikatai ir kiti dokumentai laikomi atitinkančiais šį reglamentą.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. vasario 18 d.