PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 771/2014
2014 m. liepos 14 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo nustatomos taisyklės, susijusios su veiksmų programų modeliu, papildomų išlaidų, kurias patiria tam tikrų žvejybos ir akvakultūros produktų žvejyba, auginimu, perdirbimu ir prekyba užsiimantys atokiausių regionų veiklos vykdytojai, kompensavimo planų struktūra, finansinių duomenų perdavimo modeliu, ex ante vertinimo ataskaitų turiniu ir būtiniausiais reikalavimais, taikomais vertinimo planui, pateiktinam remiantis Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondui taikomomis taisyklėmis
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo ir kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2328/2003, (EB) Nr. 861/2006, (EB) Nr. 1198/2006 bei (EB) Nr. 791/2007 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1255/2011 (1), ypač į jo 18 straipsnio 3 dalį, 72 straipsnio 3 dalį, 98 straipsnio 2 dalį ir 115 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
siekiant užtikrinti vienodas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 įgyvendinimo sąlygas būtina patvirtinti nuostatas, kuriomis nustatoma:
-
veiksmų programų, susijusių su priemonėmis, bendrai finansuojamomis Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF), pateikimo modelis,
-
papildomų išlaidų, kurias patiria tam tikrų žvejybos ir akvakultūros produktų žvejyba, auginimu, perdirbimu ir prekyba užsiimantys atokiausių regionų, nurodytų SESV 349 straipsnyje, veiklos vykdytojai, kompensavimo planų (toliau - kompensavimo planai) struktūra,
-
valstybių narių perduotinų finansinių duomenų, susijusių su prognoze, kokią sumą jos numato nurodyti mokėjimo paraiškose, perdavimo modelis,
-
į veiksmų programų ex ante vertinimo ataskaitas įtrauktini aspektai,
-
būtiniausi reikalavimai, taikomi veiksmų programų vertinimo planams programavimo laikotarpiu;
(2)
tos nuostatos yra glaudžiai susijusios, nes taikomos įvairiems veiksmų programų ir kompensavimo planų, kuriuos valstybės narės turi pateikti pagal EJRŽF reikalavimus, turinio ir pateikimo aspektams. Siekiant užtikrinti būtiną tų nuostatų, turinčių įsigalioti tuo pat metu, darną ir padėti vadovaujančiajai institucijai jas taikyti, pageidautina tas nuostatas įtraukti į šį reglamentą;
(3)
veiksmų programų modelis turėtų būti toks, kad būtų suderintas duomenų pateikimas kiekviename veiksmų programos skirsnyje. Tai būtina norint užtikrinti, kad duomenys būtų nuoseklūs, palyginami ir kad prireikus juos būtų galima apibendrinti;
(4)
veiksmų programų modelis taps Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 (2) 74 straipsnio 4 dalyje paminėtos elektroninio keitimosi duomenimis sistemos, susijusios su veiksmų programomis, plėtojimo pagrindu. Todėl tuo modeliu turėtų būti nustatyta, kaip į elektroninio keitimosi duomenimis sistemą bus įrašomi veiksmų programų duomenys. Tačiau tai neturi daryti poveikio galutiniam veiksmų programos pateikimui, įskaitant teksto ir lentelių išdėstymą, nes elektroninio keitimosi duomenimis sistemoje turi būti leidžiama įvairiai struktūrizuoti ir pateikti į šią sistemą jau įrašytus duomenis;
(5)
veiksmų programų pateikimo modelyje turėtų būti atspindėtas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnyje ir Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 27 straipsnyje nustatytas veiksmų programos turinys. Siekiant užtikrinti nuoseklias duomenų įrašymo sąlygas, modelyje turėtų būti nustatytos elektroninio keitimosi duomenimis sistemos kiekvienos srities techninės specifikacijos. Be struktūrizuotų duomenų, modelyje turėtų būti nustatyta galimybė pateikti nestruktūrizuotą informaciją, ji turėtų būti teikiama privalomuose arba neprivalomuose prieduose. Tokių priedų technines specifikacijų nustatyti nebūtina;
(6)
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 72 straipsnyje nustatyta, kad atitinkamos valstybės narės Komisijai pateikia papildomų išlaidų, kurias patiria tam tikrų žvejybos ir akvakultūros produktų žvejyba, auginimu, perdirbimu ir prekyba užsiimantys atokiausių regionų, nurodytų SESV 349 straipsnyje, veiklos vykdytojai, kompensavimo planus;
(7)
pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 73 straipsnį, į tuos kompensavimo planus taip pat reikėtų įtraukti informaciją apie valstybių narių suteiktą valstybės pagalbą, kurios forma - papildomas kompensavimo planų įgyvendinimo finansavimas;
(8)
kompensavimo planų struktūra turėtų būti tokia, kad būtų užtikrintas informacijos nuoseklumas ir kokybė, būtinas išsamumo lygmuo ir standartizuotas formatas. Be to, turėtų būti galimybė palyginti susijusių regionų ir įgyvendinimo metų duomenis;
(9)
kompensavimo plano struktūra turėtų būti tokia, kad Reglamento (ES) Nr. 508/2014 70 straipsnyje nurodytas kompensuoti tinkamų žvejybos ir akvakultūros produktų ir veiklos vykdytojų, kuriems gali būti mokama kompensacija, rūšių sąrašas būtų suskirstytas pagal atokiausius regionus;
(10)
be to, kompensavimo plano struktūra turėtų būti tokia, kad būtų nurodytas kompensavimo lygis, apskaičiuotas pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 71 straipsnį;
(11)
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 98 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės Komisijai perduoda prognozę, kokią sumą jos numato nurodyti einamųjų finansinių metų ir ateinančių finansinių metų mokėjimo paraiškose;
(12)
modelis, kurį valstybės narės naudos perduodamos prognozę, turėtų būti toks, kad būtų užtikrinta, jog Komisijai laiku bus perduoda vienoda informacija, siekiant sudaryti galimybes apsaugoti Sąjungos finansinius interesus, suteikti priemonių veiksmingai įgyvendinti programas ir palengvinti finansinį valdymą;
(13)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnį, valstybės narės turi atlikti ex ante vertinimus, kad pagerintų kiekvienos programos rengimo kokybę. Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnio 2 dalyje reikalaujama, kad Komisijai ex ante vertinimai kartu su santrauka būtų pateikiami tuo pat metu, kaip ir programa. Į ex ante vertinimo ataskaitas pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 115 straipsnio 1 dalį įtrauktini elementai turi būti tokie, kad prireikus būtų galima duomenis suderinti, kad Komisija Sąjungos lygmeniu galėtų apibendrinti ex ante ataskaitas, kaip reikalaujama pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 118 straipsnį;
(14)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 56 straipsnį, vadovaujančioji institucija arba valstybė narė programavimo laikotarpiu turi parengti veiksmų programos vertinimo planą. Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnio 1 dalies j punkte reikalaujama, kad vertinimo planas būtų įtrauktas į veiksmų programas. Remdamasi būtiniausiais vertinimo planui taikomais reikalavimais Komisija turėtų galėti patikrinti, ar plane numatyta vertinimo veikla ir ištekliai yra tikroviški ir ar valstybės narės turės galimybių laikytis vertinimo reikalavimų, nustatytų Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 54 straipsnio 1 ir 2 dalyse ir 56 straipsnio 2 ir 3 dalyse;
(15)
siekiant sudaryti galimybes šiame reglamente nustatytas priemones skubiai taikyti, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(16)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Veiksmų programų turinio pateikimas
Veiksmų programos turinys, apibūdintas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnyje, pateikiamas laikantis šio reglamento I priede nustatyto modelio.
2 straipsnis
Atokiausių regionų kompensavimo planų struktūra
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 72 straipsnyje nustatytų atokiausių regionų kompensavimo planų struktūra nustatyta šio reglamento II priede.
3 straipsnis
Finansinių duomenų perdavimo modelis
Pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 98 straipsnį Komisijai teikdamos finansinius duomenis valstybės narės turi remtis šio reglamento III priede nustatytu modeliu.
4 straipsnis
Ex ante vertinimo turinys
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnyje paminėtas ex ante vertinimas turi būti pridėtas prie veiksmų programos, jis turi būti parengtas kaip ataskaita, kurią sudaro šie elementai:
a)
santrauka anglų kalba;
b)
santrauka atitinkamos valstybės narės kalba arba kalbomis;
c)
konkretūs šio reglamento IV priede nustatyti elementai.
5 straipsnis
Būtiniausi reikalavimai, taikomi vertinimo planui
Būtiniausi reikalavimai, taikomi Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 56 straipsniu nustatytam vertinimo planui, yra nustatyti šio reglamento I priedo 10 punkte.
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 14 d.