ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. září 2013,
kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání a kterým se ruší rozhodnutí 2008/915/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 5915)
(Text s významem pro EHP)
(2013/480/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (1), a zejména na oddíl 1.4.1 bod ix) přílohy V uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu ii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech útvarů povrchových vod s cílem dosáhnout dobrého stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) bodu iii) směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy zajistily ochranu a zlepšení stavu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchových vod nejpozději do 15 let ode dne vstupu uvedené směrnice v platnost, s výhradou určitých výjimek, v souladu s ustanoveními podle přílohy V uvedené směrnice. V souladu s oddílem 1.4.1 bodem i) přílohy V směrnice 2000/60/ES by měly být odkazy na ekologický stav chápány jako odkazy na ekologický potenciál, pokud se týká umělých a silně ovlivněných vodních útvarů.
(2)
Mezikalibrační porovnání předpokládá společný postup s cílem definovat jeden z hlavních cílů směrnice 2000/60/ES týkajících se životního prostředí, kterým je dobrý ekologický stav.
(3)
Oddíl 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES stanoví postup k zajištění porovnatelnosti výsledků biologického monitorování v členských státech jako hlavní součásti klasifikace ekologického stavu. To vyžaduje, aby výsledky biologického monitorování a klasifikace monitorovacích systémů členských států byly porovnávány v rámci mezikalibrační sítě vytvořené z monitorovacích míst v každém členském státu a v každém ekoregionu Unie. Směrnice 2000/60/ES požaduje, aby členské státy podle potřeby shromažďovaly nezbytné informace k místům zahrnutým do mezikalibrační sítě, aby tak bylo možné zhodnotit soulad klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES a porovnatelnost výsledků klasifikace monitorovacích systémů mezi členskými státy.
(4)
Za účelem provádění mezikalibračního porovnání jsou členské státy rozděleny do geografických interkalibračních skupin, které zahrnují členské státy sdílející jednotlivé typy útvarů povrchových vod, jak jsou definovány v oddílu 2 přílohy rozhodnutí Komise 2005/646/ES ze dne 17. srpna 2005 o zřízení registru míst, která mají tvořit interkalibrační síť v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (2).
(5)
Podle oddílu 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES se mezikalibrační porovnání provádí na úrovni biologických složek, přičemž jsou u každé biologické složky a každého společného typu útvaru povrchových vod v členských státech ve stejné geografické interkalibrační skupině porovnány výsledky klasifikace vnitrostátních monitorovacích systémů a je posouzen soulad výsledků s normativními definicemi oddílu 1.2 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(6)
Komise usnadnila dvě fáze mezikalibračního porovnání prostřednictvím Institutu pro životní prostředí a udržitelný rozvoj Společného výzkumného střediska.
(7)
Na základě rámcové směrnice o vodě byly v zájmu usnadnění mezikalibračního procesu vypracovány troje pokyny ke společné prováděcí strategii (č. 6 (3) a 14 (ve dvou verzích) (4)). Pokyny obsahují přehled základních principů mezikalibračního procesu a možné způsoby provádění mezikalibračního porovnání včetně časových harmonogramů a požadavků na podávání zpráv.
(8)
Před rokem 2007 obdržela Komise výsledky mezikalibračního porovnání týkající se řady složek biologické kvality. Ty byly zahrnuty do rozhodnutí Komise 2008/915/ES ze dne 30. října 2008, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES stanoví hodnoty pro klasifikace monitorovacích systémů členských států vyplývající z mezikalibračního porovnání (5), kterým se stanoví hodnoty hranic mezi třídami, jež by členské státy měly používat při klasifikaci svých vnitrostátních monitorovacích systémů. Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly neúplné, jelikož nepokrývaly všechny složky biologické kvality. Bylo však třeba dostupné výsledky mezikalibračního porovnání přijmout, aby mohly být tyto informace použity při sestavování prvních plánů povodí a programů opatření v souladu s články 11 a 13 směrnice 2000/60/ES.
(9)
Výsledky první fáze mezikalibračního porovnání byly přijaty v rozhodnutí 2008/915/ES, kam byly začleněny jako dočasné s tím, že další výsledky budou předmětem nového rozhodnutí poté, co členské státy předloží příslušné informace v souladu s oddílem 1.4.1 přílohy V směrnice 2000/60/ES.
(10)
Aby se včas vyplnily mezery a zlepšila porovnatelnost výsledků mezikalibračního porovnání tak, aby mohly být připraveny druhé plány povodí, které mají být hotovy do roku 2015, spustila Komise druhou fázi mezikalibračního porovnání.
(11)
V příloze I tohoto rozhodnutí jsou uvedeny výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo v rámci současných technických možností úspěšně dokončeno.
(12)
Příloha II tohoto rozhodnutí obsahuje výsledky mezikalibračního porovnání, jež bylo dokončeno částečně. Veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání by měly být dokončeny, aby mohly být výsledky zahrnuty do nového rozhodnutí. Tyto výsledky jsou proto dočasné.
(13)
Členské státy by měly dokončit mezikalibrační porovnání do 22. prosince 2016, aby Komise mohla výsledky obsažené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí přesunout do samostatné přílohy nového rozhodnutí. Tyto výsledky pak budou moci být použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(14)
Do 22. prosince 2016 by měly být dokončeny veškeré nezbytné kroky mezikalibračního porovnání rovněž v geografických interkalibračních skupinách a u složek biologické kvality, kde zatím žádné výsledky mezikalibračního porovnání, které by mohly být zahrnuty do tohoto rozhodnutí, neexistují. Tyto výsledky pak budou moci být zahrnuty do nového rozhodnutí a použity při tvorbě třetího plánovacího cyklu.
(15)
Ačkoli směrnice 2000/60/ES vyžaduje, aby mezikalibrační porovnání probíhalo na úrovni složek biologické kvality, má se za to, že jednotlivé parametry (např. koncentrace chlorofylu-a nebo mezní hloubky makrořas a krytosemenných rostlin) jsou v některých případech pro složku biologické kvality plně reprezentativní. V takových případech jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v příloze I.
(16)
Existují případy, kdy členské státy vyvinuly samostatné metody pokrývající jen část složky biologické kvality (např. samostatnou metodu pro makrofyta a fytobentos pro složku kvality s názvem „makrofyta a fytobentos“). V případech, kdy byla mezikalibrace u dílčích složek biologické kvality úspěšně dokončena, jsou výsledky mezikalibračního porovnání uvedeny v přílohách a označeny jako dílčí složky biologické kvality.
(17)
Výsledky mezikalibračního porovnání by měly poukazovat na ekologický stav vodních útvarů. Pokud jsou vodní útvary, které odpovídají typům podrobeným mezikalibračnímu porovnání, vymezeny v souladu s čl. 4 odst. 3 směrnice 2000/60/ES jako silně ovlivněné, lze výsledky uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí použít v souladu s normativními definicemi stanovenými v oddíle 1.2.5 přílohy V směrnice 2000/60/ES k odvození jejich dobrého ekologického potenciálu, a to s ohledem na jejich fyzikální změny a související využívání vod.
(18)
Členské státy by měly výsledky mezikalibračního porovnání aplikovat na své vnitrostátní klasifikační systémy, aby pro všechny své národní typy stanovily hranice mezi velmi dobrým a dobrým stavem a dobrým a středním stavem.
(19)
Informace zpřístupněné prostřednictvím provádění monitorovacích programů podle článku 8 směrnice 2000/60/ES a přezkoumání a aktualizace charakteristik oblastí povodí podle článku 5 směrnice 2000/60/ES by mohly poskytnout nové důkazy, jež mohou být podnětem k tomu, aby členské státy přizpůsobily své monitorovací a klasifikační systémy vědeckému a technickému pokroku, a nakonec k přezkoumání výsledků mezikalibračního porovnání s cílem zvýšit jejich kvalitu.
(20)
Rozhodnutí 2008/915/ES by proto mělo být zrušeno a nahrazeno.
(21)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 21 odst. 1 směrnice 2000/60/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Pro účely oddílu 1.4.1 bodu iii) přílohy V směrnice 2000/60/ES použijí členské státy při klasifikaci monitorovacích systémů hodnoty hranic mezi třídami stanovené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy dokončí veškeré nezbytné kroky mazikalibračního porovnání týkající se výsledků uvedených v příloze II tohoto rozhodnutí do 22. prosince 2016.
Článek 2
Rozhodnutí 2008/915/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. září 2013.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. rugsėjo 20 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB nustatomos atlikus interkalibraciją gautos valstybių narių monitoringo sistemų klasių vertės ir panaikinamas Sprendimas 2008/915/EB
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 5915)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/480/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2000 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB, nustatančią Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus (1), ypač į jos V priedo 1.4.1 skirsnio ix punktą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktį reikalaujama, kad valstybės narės, atsižvelgdamos į tam tikras pagal šios direktyvos V priedo nuostatas numatytas išimtis, saugotų, gerintų ir atkurtų visus paviršinius vandens telkinius, kad gera paviršinio vandens būklė būtų pasiekta ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos. Pagal Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunktį reikalaujama, kad valstybės narės, atsižvelgdamos į tam tikras pagal šios direktyvos V priedo nuostatas numatytas išimtis, saugotų ir gerintų visus dirbtinius bei labai pakeistus vandens telkinius, kad geras ekologinis potencialas ir gera paviršinio vandens cheminė būklė būtų pasiekti ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos. Pagal Direktyvos 2000/60/EB 1.4.1 skirsnio i punktą dirbtinių ir labai pakeistų vandens telkinių atveju nuorodos į ekologinę būklę laikomos nuorodomis į jų ekologinį potencialą;
(2)
atliekant interkalibraciją numatoma, kad vienas iš pagrindinių Direktyvos 2000/60/EB aplinkos apsaugos tikslų - gera ekologinė būklė - apibrėžiamas laikantis suderinto požiūrio;
(3)
Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnyje numatyta procedūra, kuria užtikrinamas valstybių narių vykdomo biologinio monitoringo rezultatų, kurie yra ekologinės būklės klasifikavimo pagrindas, palyginamumas. Šiuo tikslu valstybių narių vykdomo biologinio monitoringo rezultatai ir jų monitoringo sistemų klasės turi būti lyginami naudojantis interkalibraciniu tinklu, sudarytu iš kiekvienoje valstybėje narėje ir kiekviename Sąjungos ekoregione esančių monitoringo vietų. Direktyvoje 2000/60/EB reikalaujama, kad valstybės narės atitinkamai rinktų reikiamą informaciją apie interkalibracinį tinklą sudarančias vietas, kuria remiantis būtų galima įvertinti nacionalinių monitoringo sistemų klasių atitiktį Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.2 skirsnyje pateiktoms norminėms apibrėžtims ir valstybių narių monitoringo sistemų klasifikavimo rezultatų palyginamumą;
(4)
interkalibracijai atlikti valstybės narės yra suskirstytos į 2005 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos sprendimo 2005/646/EB dėl vietų, sudarančių interkalibracinį tinklą, registro sukūrimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB (2) priedo 2 skirsnyje nurodytas geografines interkalibracijos grupes, sudarytas iš valstybių narių, turinčių tam tikrų bendrų tipų paviršinių vandens telkinių;
(5)
Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnyje nurodyta, kad interkalibracija turi būti atliekama biologinių elementų lygmeniu; ją atliekant lyginami kiekvieno biologinio elemento ir kiekvieno bendro paviršinio vandens telkinio tipo klasifikavimo rezultatai, gauti taikant tą pačią geografinę interkalibracijos grupę sudarančių valstybių narių nacionalines monitoringo sistemas, ir vertinama rezultatų atitiktis Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.2 skirsnyje pateiktoms norminėms apibrėžtims;
(6)
Komisija, padedama Jungtinio tyrimų centro Aplinkos apsaugos ir tvarumo instituto, padėjo atlikti du interkalibracijos etapus;
(7)
siekiant palengvinti interkalibracijos procesą, pagal Bendrosios vandens politikos direktyvos įgyvendinimo strategiją buvo parengti trys rekomendaciniai dokumentai (Nr. 6 (3) ir 14 (dvi redakcijos) (4)). Juose apžvelgti pagrindiniai interkalibracijos proceso principai ir galimi interkalibracijos metodai, įskaitant laiko terminus ir ataskaitų teikimo reikalavimus;
(8)
iki 2007 m. Komisija gavo dalies biologinių kokybės elementų interkalibracijos rezultatus. Jie buvo įtraukti į 2008 m. spalio 30 d. Komisijos sprendimą 2008/915/EB, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB nustatomos atlikus interkalibraciją gautos valstybių narių monitoringo sistemų klasių vertės (5), kuriame nustatytos klasių ribų vertės, kurias valstybės narės turėtų naudoti nacionalinių monitoringo sistemų klasifikacijose. Pirmojo interkalibracijos etapo rezultatai buvo neišsamūs, kadangi buvo atlikta ne visų biologinių kokybės elementų interkalibracija. Tačiau gautus interkalibracijos rezultatus reikėjo patvirtinti, kad juos būtų galima naudoti rengiant Direktyvos 2000/60/EB 11 ir 13 straipsniuose numatytus pirmuosius upių baseinų valdymo planus ir priemonių programas;
(9)
šio pirmojo interkalibracijos etapo rezultatai buvo patvirtinti Sprendimu 2008/915/EB. Tie rezultatai buvo įtraukti kaip negalutiniai, numačius, kad tolesni interkalibracijos rezultatai bus pateikti naujame sprendime, kai valstybės narės pateiks atnaujintą informaciją pagal Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnį;
(10)
siekdama panaikinti trūkumus ir užtikrinti didesnį interkalibracijos rezultatų palyginamumą iki 2015 m., kai bus rengiami antrieji upių baseinų valdymo planai, Komisija pradėjo antrąjį interkalibracijos etapą;
(11)
šio sprendimo I priede pateikti interkalibracijos rezultatai, kurie buvo sėkmingai suderinti atsižvelgiant į šiuo metu esamas technines galimybes;
(12)
šio sprendimo II priede pateikti interkalibracijos rezultatai, kurie buvo iš dalies suderinti. Kad rezultatai būtų įtraukti į naują sprendimą, reikėtų užbaigti visus būtinus interkalibracijos veiksmus. Todėl tokie rezultatai yra preliminarūs;
(13)
valstybės narės interkalibraciją turėtų užbaigti iki 2016 m. gruodžio 22 d., kad Komisija galėtų šio sprendimo I ir II prieduose pateiktus rezultatus perkelti į vienintelį naujo sprendimo priedą. Taip šiais rezultatais būtų galima naudotis įgyvendinant trečiąjį upių baseinų valdymo planavimo ciklą;
(14)
iki 2016 m. gruodžio 22 d. taip pat turėtų būti užbaigti visi būtini interkalibracijos veiksmai, susiję su geografinėmis interkalibracijos grupėmis ir biologiniais kokybės elementais, kurių interkalibracijos rezultatų, kuriuos būtų galima įtraukti į šį sprendimą, kol kas nėra. Taip būtų galima ir šiuos rezultatus įtraukti į naują sprendimą ir jais naudotis įgyvendinant trečiąjį upių baseinų valdymo planavimo ciklą;
(15)
nors pagal Direktyvą 2000/60/EB reikalaujama, kad interkalibracija būtų atliekama biologinių elementų lygmeniu, kai kuriais atvejais tam tikri rodikliai (pvz., chlorofilo a koncentracija arba makrodumblių ir gaubtasėklių augimo gylio ribos) laikomi reprezentatyviais viso biologinio kokybės elemento rodikliais. Tokiais atvejais interkalibracijos rezultatai pateikiami I priede;
(16)
esama atvejų, kai valstybės narės yra sukūrusios nepriklausomus metodus, kuriais vertinama tik dalis biologinio kokybės elemento (pvz., nepriklausomi makrofitų ir fitobentoso metodai, taikomi kokybės elementui „makrofitai ir fitobentosas“). Sėkmingai atlikus tokių sudedamųjų biologinio kokybės elemento dalių interkalibraciją, interkalibracijos rezultatai įtraukiami į priedus kaip sudedamosios biologinio kokybės elemento dalies rezultatai;
(17)
interkalibracijos rezultatai turėtų nurodyti vandens telkinių ekologinę būklę. Jei interkalibruotus tipus atitinkantys vandens telkiniai yra laikomi labai pakeistais vandens telkiniais pagal Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 3 dalį, šio sprendimo I ir II prieduose pateikti rezultatai galėtų būti naudojami jų geram ekologiniam potencialui nustatyti, atsižvelgiant į jų fizinius pokyčius ir susijusį vandens naudojimą pagal Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.2.5 skirsnyje pateiktas normines apibrėžtis;
(18)
valstybės narės interkalibracijos rezultatus turėtų taikyti savo nacionalinėms klasifikavimo sistemoms, kad visiems savo nacionaliniams tipams nustatytų ribas tarp „labai geros“ ir „geros“ būklės bei „geros“ ir „vidutinės“ būklės;
(19)
informacija, kuri gaunama įgyvendinant monitoringo programas, parengtas remiantis Direktyvos 2000/60/EB 8 straipsniu, ir peržiūrėjus bei atnaujinus Direktyvos 2000/60/EB 5 straipsnyje nurodytas upių baseinų rajonų charakteristikas, galėtų suteikti naujų duomenų, dėl kurių valstybių narių monitoringo ir klasifikavimo sistemas gali tekti suderinti su mokslo bei technikos pažanga ir galiausiai reikėtų patikslinti interkalibracijos rezultatus, kad būtų pagerinta jų kokybė;
(20)
todėl Sprendimas 2008/915/EB turėtų būti atitinkamai panaikintas ir pakeistas;
(21)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Direktyvos 2000/60/EB 21 straipsnio 1 dalyje nurodyto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Taikydamos Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnio iii punktą, valstybės narės savo monitoringo sistemų klasifikacijose naudoja šio sprendimo I ir II prieduose nustatytas klasių ribų vertes.
2. Iki 2016 m. gruodžio 22 d. valstybės narės užbaigia visus būtinus interkalibracijos veiksmus, susijusius su rezultatais, įtrauktais į šio sprendimo II priedą.
2 straipsnis
Sprendimas 2008/915/EB panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. rugsėjo 20 d.