ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 23 d.
dėl valstybės pagalbos SA 15395 (C 11/04), kurią Graikija suteikė bendrovei Olympic Airways (privatizavimas)
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 5017)
(Tekstas autentiškas tik graikų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/902/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
pakvietusi suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas pagal pirmiau nurodytas nuostatas,
kadangi:
I. PROCEDŪRA
(1)
2004 m. kovo 16 d. Sprendimu C(2004) 772 (1) Komisija nusprendė pradėti Sutarties 108 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą dėl keleto finansinių srautų ir pervedimų bendrovėms Olympic Airlines (AOL) ir Olympic Airways Services (OAS) bei iš jų.
(2)
2005 m. rugsėjo 14 d. neigiamu Komisijos sprendimu C(2005) 2706 (2) Komisija baigė bylą C11/2004 dėl bendrovėms OAL ir OAS suteiktos neteisėtos ir nesuderinamos valstybės pagalbos.
(3)
2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimu C(2008) 5074 (3) ir 2009 m. kovo 10 d. Sprendimu C(2009) 1824 (4) Komisija leido parduoti tam tikrą svarbiausią bendrovių OAL ir OAS turtą ir padarė išvadą, jog šis pardavimas nelaikomas valstybės pagalba su sąlyga, kad jis atliekamas laikantis tuose sprendimuose išdėstytų reikalavimų.
(4)
Vėliau pradėta bendrovių OAL ir OAS likvidavimo procedūra. Likusį jų turtą turėjo parduoti likvidatorius, vykdydamas likvidavimo procedūrą, o šiam procesui prižiūrėti buvo paskirtas stebėseną atliekantis patikėtinis.
(5)
2010 m. rugsėjo 13 d. Bendrasis Teismas (5) iš dalies panaikino 2005 m. rugsėjo 14 d. neigiamą Komisijos sprendimą C(2005) 2706 dėl valstybės pagalbos. Bendrasis Teismas nustatė, kad Komisija nepakankamai įrodė, jog kai kurios iš ginčijamų priemonių OAS atžvilgiu prilygo neteisėtai valstybės pagalbai, nesuderinamai su vidaus rinka, ir kad Komisija nepateikė motyvų dėl kai kurių priemonių OAL atžvilgiu.
(6)
Bendrasis Teismas iš dalies panaikino Sprendimą C(2005) 2706, kuriuo nurodyta susigrąžinti pagalbą, suteiktą: a) bendrovei Olympic Airlines 91,5 mln. EUR suma pervertinus bendrovės Olympic Airways turtą, perduotą bendrovei Olympic Airlines, dėl to, kad nenustatyta (neįrodyta), kad ši priemonė prilygo neteisėtai valstybės pagalbai, nesuderinamai su vidaus rinka, ir b) bendrovei Olympic Airlines pritarus sumažintiems orlaivių subnuomos mokesčiams, kurie lygūs 39,75 mln. EUR, dėl to, kad nepateikta motyvų.
(7)
Komisija neskundė šio dalinio panaikinimo.
(8)
2010 m. spalio 8 d., 2011 m. liepos 26 d., 2011 m. spalio 12 d., 2012 m. kovo 7 d., 2012 m. lapkričio 16 d., 2013 m. vasario 7 d., 2013 m. birželio 25 d. ir 2013 m. gruodžio 19 d. raštais Komisija paprašė pateikti išsamios informacijos apie likvidavimo procesą ir jo eigą.
(9)
2010 m. lapkričio 8 d., 2011 m. rugpjūčio 11 d., 2011 m. gruodžio 15 d., 2012 m. liepos 10 d., 2013 m. vasario 4 d., 2013 m. balandžio 22 d. ir 2013 m. rugpjūčio 5 d. raštais Graikijos institucijos pateikė atsakymą.
II. PRIEMONIŲ APRAŠYMAS
(10)
Kalbant apie bendrovės Olympic Airways turto pervertinimą, Komisija savo Sprendime C(2005) 2706 konstatavo, kad pervertindama bendrovės Olympic Airlines įsteigimo momentu bendrovei perduotą turtą Graikija bendrovei Olympic Airways suteikė neteisėtą ir su vidaus rinka nesuderinamą valstybės pagalbą, kurios dydis yra 91,5 mln. EUR.
(11)
Kalbant apie subnuomos mokesčius, Komisija savo Sprendime C(2005) 2706 konstatavo, jog Graikija bendrovei Olympic Airways neteisėtai suteikė valstybės pagalbą sumažintos subnuomos, dėl kurios susitarta su bendrove Olympic Airlines, forma.
(12)
2010 m. lapkričio 8 d. raštu Graikijos institucijos patvirtino, kad 2009 m. spalio 2 d. Atėnų apeliacinis teismas pradėjo specialią abiejų bendrovių likvidavimo procedūrą pagal Įstatymo 3429/2005 su papildymais, padarytais Įstatymo 3710/2008 40 straipsniu, 14A straipsnį.
(13)
Graikijos institucijos taip pat patvirtino, kad visa abiejų bendrovių komercinė veikla ir operacijos sustabdytos 2009 m. ir kad likvidatoriumi paskirta Graikijos nacionaliniam bankui visiškai priklausanti patronuojamoji bendrovė Ethniki Kefalaiou.
(14)
Vadovaudamasis 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimu C(2008) 5074, stebėseną atliekantis patikėtinis pateikė galutinę ataskaitą apie tam tikro svarbiausio bendrovių OAL ir OAS turto pardavimą.
(15)
Remiantis Graikijos institucijų ir stebėseną atliekančio patikėtinio pateikta informacija, visais pagrindiniais pardavimo proceso etapais, įskaitant naujų bendrovių įsteigimą ir jų pardavimą investuotojui rinkos kaina, taip pat senų bendrovių veiklos sustabdymą, buvo laikomasi 2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimo C(2008) 5074.
(16)
Remiantis Graikijos institucijų pateikta informacija, bendrovių OAL ir OAS likvidavimas tebevyksta. Dar yra likę turto, kurį, panašu, bus sudėtinga parduoti. Pardavus turtą bus pradėti registruoti reikalavimai dėl susigrąžinimo.
III. IŠVADOS
(17)
Pradėta bendrovių OAL ir OAS likvidavimo procedūra ir atviro, nesusaistyto jokiomis sąlygomis ir nediskriminacinio konkurso tvarka pagal 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimą C(2008) 5074 įvairiems pirkėjams buvo rinkos kaina perleistas tam tikras svarbiausias turtas. Be to, didžioji dalis bendrovių OAL ir OAS turto yra parduota, ir tik nedidelė dalis likusio turto tebepardavinėjama. Kadangi likviduojamos bendrovės nebevykdo ekonominės veiklos, yra labai mažai tikėtina, kad jos kada nors tokią veiklą tęs ateityje.
(18)
Todėl nebūtina atlikti oficialaus likusių klausimų tyrimo. Taigi galima baigti 2004 m. kovo 16 d. Sprendimu C(2004) 772 pradėtą tyrimo procedūrą remiantis tuo, kad ją atlikti yra netikslinga.
(19)
Didžioji dalis 2005 m. rugsėjo 14 d. Komisijos sprendimu C(2005) 2706 nustatytos pareigos susigrąžinti pagalbą jau įvykdyta. Vis dar nesusigrąžinta suma, lygi maždaug 70 000 EUR. Pasak Graikijos institucijų, šios sumos susigrąžinimo procesas tebevyksta, o Komisija stebi šį procesą.
(20)
Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, galima baigti 2004 m. kovo 16 d. Sprendimu C(2004) 772 pradėtą procedūrą, per kurią priimtas 2005 m. rugsėjo 14 d. Komisijos sprendimas C(2005) 2706 dėl susigrąžinimo, kurį 2010 m. rugsėjo 13 d. iš dalies panaikino Bendrasis Teismas.
(21)
Komisija akcentuoja, kad Graikijos institucijos tebeprivalo per tinkamą laiką užregistruoti visus dar nepatenkintus susijusius reikalavimus dėl susigrąžinimo ir atitinkamai informuoti Komisiją,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
SESV 108 straipsnio 2 dalyje nurodyta procedūra, pradėta 2004 m. kovo 16 d. Komisijos sprendimu C(2004) 772, baigiama ta apimtimi, kiek ji yra susijusi su bendrovei Olympic Airlines suteikta pagalba 91,5 mln. EUR suma pervertinus bendrovės Olympic Airways turtą ir pritarus sumažintiems orlaivių subnuomos mokesčiams, kurie lygūs 39,75 mln. EUR.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Graikijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 23 d.