ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. rugsėjo 7 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2008/899/EB, kuriuo priimami pasiūlyti įsipareigojimai, susiję su antidempingo tyrimu dėl tam tikros importuojamos Kinijos Liaudies Respublikos kilmės citrinų rūgšties
(2012/501/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 8 ir 9 straipsnius,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. GALIOJANČIOS PRIEMONĖS
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1193/2008 (2) Taryba nustatė galutinį antidempingo muitą į Sąjungą importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės citrinų rūgščiai (toliau - nagrinėjamasis produktas).
(2)
Sprendimu 2008/899/EB (3) (toliau - Sprendimas) Komisija priėmė, inter alia, bendrovės Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (toliau - Laiwu Taihe) ir Kinijos metalų, mineralų ir cheminių medžiagų importuotojų ir eksportuotojų prekybos rūmų (toliau - CCCMC) pasiūlytą įsipareigojimą dėl kainos (toliau - įsipareigojimas).
(3)
Laiwu Taihe, vienintelės bendrovės, kuriai taikomas rinkos ekonomikos režimas (toliau - RER), priimtame įsipareigojime nustatyta minimali produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, importo kaina (toliau - MIK), remiantis tyrimo metu nustatyta normaliąja verte. Įsipareigojime taip pat numatyta indeksuoti MIK pagal viešą tarptautinį grūdų, kurie yra pagrindinė eksportuojančio gamintojo naudojama žaliava, kotiravimą.
(4)
Bendrovė taip pat įsipareigojo pranešti apie visą pardavimą ne ES tiems pirkėjams, kurių organizacija ar struktūra yra už Sąjungos ribų, ir laikytis tam tikro tokiam pardavimui taikomo kainos režimo, jeigu Laiwu Taihe parduotų produktą tokiems pirkėjams Sąjungoje.
(5)
Be to, Laiwu Taihe taip pat sutiko reguliariai teikti Komisijai išsamią informaciją apie savo eksportą į Sąjungą, kad Komisija galėtų veiksmingai stebėti, kaip laikomasi įsipareigojimo.
(6)
Priimdama įsipareigojimą Komisija kryžminio kompensavimo riziką įvertino kaip nedidelę.
B. PASIKEITUSIOS APLINKYBĖS
(7)
2011 m. rudenį Laiwu Taihe pranešė Komisijai apie savo ketinimą pradėti gaminti papildomų rūšių nagrinėjamąjį produktą, dėl kurių neprisiimtas įsipareigojimas, ir parduoti jį Sąjungos rinkoje taikant antidempingo muitą.
(8)
Komisija išnagrinėjo šio naujo prekybos modelio poveikį ir nusprendė, kad egzistuoja didelė kryžminio kompensavimo rizika, jei produktas, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, ir papildomų rūšių nagrinėjamasis produktas, dėl kurio neprisiimtas įsipareigojimas, bus parduodami tiems patiems pirkėjams.
(9)
Be to, Komisija taip pat sužinojo, kad tose pačiose bendrovės Laiwu Taihe patalpose įsikūrusi kita prekybos bendrovė, kuriai nenustatyta pranešimo prievolė, ir palaikė tai papildomu sunkumu siekiant veiksmingai stebėti, kaip laikomasi įsipareigojimo. Komisija atitinkamai informavo Laiwu Taihe ir pranešė, kad būtų linkusi svarstyti įsipareigojimo atšaukimą.
(10)
Atsakydama Laiwu Taihe pasiūlė parduoti minėtą papildomų rūšių nagrinėjamąjį produktą už nustatytą tos rūšies produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, MIK. Bendrovė taip pat pasiūlė parduoti tų rūšių produktą tiesiogiai į Sąjungą ir įsipareigoti pranešti ir apie tokį pardavimą.
(11)
Komisija mano, kad šie įsipareigojimai negali pakeisti jos pirminio vertinimo dėl įvairių priežasčių. Visų pirma, siekiant nustatyti kainų tvarką papildomų rūšių nagrinėjamajam produktui, kurio bendrovė negamino pradiniu tyrimo laikotarpiu, reikėtų peržiūrėti produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, apibrėžtąją sritį; šiuo tikslu reikėtų atlikti tarpinę peržiūrą ir iš naujo nustatyti MIK. Priešingu atveju išliktų didelė kryžminio kompensavimo rizika, susijusi su tos rūšies produktu, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, ir kitų rūšių nagrinėjamuoju produktu, kai jie parduodami tiems patiems pirkėjams. Antra, dėl pardavimo kitoms prekybos bendrovėms ir didesnio kiekio informacijos, kuri turės būti teikiama išplėtus pranešimo prievolę, susijusią su papildomų rūšių nagrinėjamojo produkto pardavimu, įsipareigojimo vykdymo stebėsena taps daug sudėtingesnė.
(12)
Remdamasi išdėstytais teiginiais Komisija konstatavo, kad pasikeitus produkto rūšims Laiwu Taihe įsipareigojimas tampa neįgyvendinamas ir turėtų būti atšauktas.
(13)
Laiwu Taihe buvo pranešta apie Komisijos išvadas ir suteikta galimybė pareikšti pastabų.
(14)
Bendrovei Laiwu Taihe suteikta galimybė būti išklausytai, taip pat gauti rašytiniai pareiškimai, kuriuose Laiwu Taihe vėl pakartojo savo įsipareigojimus, visų pirma, visus papildomų rūšių produktus parduoti laikantis MIK, nustatytos tos rūšies produktui, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas; parduoti tik tiesiogiai ES pirkėjams, nesinaudojant tarpinių vidaus prekybos bendrovių Kinijos Liaudies Respublikoje paslaugomis; ir pateikti visus pardavimo eksportui dokumentus, susijusius su dviejų papildomų rūšių produktais. Be to, ji tvirtino, kad prisiėmus įsipareigojimą parduoti naujų rūšių produktus už minimalią importo arba didesnę nei tos rūšies produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, kainą, nereikės peržiūrėti produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, apibrėžtosios srities tuo tikslu atliekant būtiną tarpinę peržiūrą. Be to, Laiwu Taihe pasiūlė Komisijos tarnyboms atlikti tikrinamąjį vizitą jos patalpose ir, inter alia, patikrinti duomenis apie bendrovės gamybos sąnaudas.
(15)
Komisija mano, kad pareiškimuose neatskleisti nauji jos vertinimui svarbūs faktai. Ji visų pirma konstatavo, kad nustačius kainą produktams, dėl kurių neatliktas pradinis tyrimas, nes jie nebuvo gaminami, kryžminio kompensavimo rizika nedingsta, kadangi tokia kaina nebuvo nustatyta anksčiau ir net nebuvo patikrinta. Kalbant apie siūlymą patikrinti, inter alia, Laiwu Taihe gamybos sąnaudų struktūrą, nuspręsta, kad prireikus tai bus atlikta galimos tarpinės peržiūros metu.
C. SPRENDIMO 2008/899/EB PAKEITIMAS
(16)
Pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalį ir atitinkamas įsipareigojimo sąlygas, kuriomis Komisijai suteikiami įgaliojimai vienašališkai atšaukti įsipareigojimą, Komisija nusprendė, kad bendrovės Laiwu Taihe ir CCCMC pasiūlytas ir priimtas įsipareigojimas turėtų būti atšauktas, dėl to turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas Sprendimas 2008/899/EB. Todėl Laiwu Taihe gaminamam importuojamam nagrinėjamajam produktui (papildomas TARIC kodas A880) turėtų būti taikomas Reglamento (EB) Nr. 1193/2008 1 straipsnyje nustatytas galutinis antidempingo muitas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Priimtas Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. ir Kinijos metalų, mineralų ir cheminių medžiagų importuotojų ir eksportuotojų prekybos rūmų įsipareigojimas (papildomas TARIC kodas A880) atšaukiamas.
2 straipsnis
Sprendimo 2008/899/EB 1 straipsnyje pateikta lentelė pakeičiama šia lentele:
„Šalis
Bendrovės
Papildomas TARIC kodas
Kinijos Liaudies Respublika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Produktą gamina RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province ir parduoda jos susijusi pardavimo bendrovė RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A926
Produktą gamina RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province ir parduoda jos susijusi pardavimo bendrovė RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2012 m. rugsėjo 7 d.