PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 964/2013
ze dne 9. října 2013,
kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (1), a zejména na čl. 18 odst. 4 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 11 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (2) musí v rozpočtovém roce 2014 částky určené k financování výdajů souvisejících s trhem a přímé platby společné zemědělské politiky (SZP) respektovat roční stropy stanovené při uplatňování nařízení, které má být přijato Radou podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“). V čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 se dále uvádí, že úprava přímých plateb (finanční kázeň) se stanoví, pokud odhady pro financování přímých plateb a výdajů souvisejících s trhem zvýšené o částky vyplývající z uplatňování článků 10c a 136 uvedeného nařízení, avšak před použitím článku 10a téhož nařízení a bez zohlednění rozpětí 300 000 000 EUR ukazují, že roční strop bude překročen. V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 musí Evropský parlament a Rada stanovit tyto úpravy do 30. června.
(2)
Prognózy pro přímé platby a výdaje související s trhem stanovené v návrhu rozpočtu Komise na rok 2014 ukázaly, že je zapotřebí finanční kázně. Návrh rozpočtu byl stanoven s přihlédnutím k částce finanční kázně ve výši 1 471,4 milionu EUR, včetně částky pro rezervu pro případ krizí v odvětví zemědělství. Proto je třeba stanovit sazbu úpravy pro přímé platby uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 73/2009.
(3)
Dne 25. března 2013 přijala Komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví sazba úpravy přímých plateb podle nařízení (ES) č. 73/2009 v kalendářním roce 2013 (3). Evropský parlament a Rada danou úpravu podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 do 30. června nestanovily. Z toho důvodu, jestliže do 30. června nebyly uvedené úpravy stanoveny, musí je v souladu s čl. 18 odst. 4 nařízení (ES) č. 1290/2005 stanovit Komise.
(4)
Nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec v souladu s čl. 312 odst. 2 Smlouvy, nebylo dosud přijato. Proto by se jako předběžné opatření měl pro výpočet úpravy uvedené výše na rozpočtový rok 2014 použít roční strop v částce 44 130 milionů EUR, jak stanoví politická dohoda na víceletém finančním rámci na období 2014-2020, jíž bylo dosaženo dne 27. června 2013 mezi Parlamentem, předsednictvím Rady a Komisí.
(5)
V souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (ES) č. 1290/2005 může Rada do 1. prosince 2013 na návrh Komise na základě nových informací, které má k dispozici, sazbu úpravy přizpůsobit. V případě nových informací Komise navrhne přizpůsobení sazby úpravy na podzim, v rámci návrhu na změnu návrhu rozpočtu pro rok 2014 s ohledem na nově dostupné informace. Rada může poté přizpůsobit sazbu úpravy do 1. prosince 2013.
(6)
Obecně platí, že zemědělcům, kteří předkládají žádost o podporu pro přímé platby za jeden kalendářní rok (n), se částky vyplácejí ve stanovené lhůtě v daném rozpočtovém roce (n + 1). Členské státy však mohou vyplácet zemědělcům opožděné platby za určitých podmínek mimo tuto lhůtu bez časového omezení. Tyto opožděné platby mohou spadat do pozdějšího rozpočtového roku. Jestliže se pro daný kalendářní rok použije finanční kázeň, sazba úpravy by neměla být uplatněna na platby, pro které byly předloženy žádosti o podporu v jiných kalendářních letech nežli v tom, pro který se použije finanční kázeň. Proto je třeba v zájmu zajištění rovného zacházení se zemědělci stanovit, že sazba úpravy se použije na platby, pro něž byly předloženy žádosti o podporu v kalendářním roce, pro který se použije finanční kázeň, bez ohledu na to, kdy je platba poskytnuta zemědělcům.
(7)
V politické dohodě na reformě SZP ze dne 26. června 2013 bylo rozhodnuto, že finanční kázeň se bude vztahovat na přímé platby nad 2 000 EUR. Kromě toho se rovněž předpokládá, že náhrada případných nevyužitých prostředků na konci rozpočtového roku by byla vyplacena zemědělcům, na něž se vztahuje finanční kázeň, v následujícím roce. V zájmu zajištění jednotnosti je vhodné stanovit stejnou prahovou hodnotu pro jiné roky. Finanční kázeň by měla být použita podobným způsobem pro kalendářní rok 2013, aby byl zajištěn soulad s tím, co bylo dohodnuto používat v budoucnosti; proto je třeba stanovit použití sazby úpravy pouze u částek přesahujících 2 000 EUR.
(8)
Podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 by se finanční kázeň v rámci použití plánu zvýšení podle článku 121 uvedeného nařízení na všechny přímé platby poskytované v nových členských státech ve smyslu čl. 2 písm. g) uvedeného nařízení neměla použít na nové členské státy do začátku kalendářního roku, ve kterém je úroveň přímých plateb použitelná v nových členských státech alespoň rovna aktuálně použitelné úrovni těchto plateb v jiných členských státech. Vzhledem k tomu, že přímé platby v Bulharsku a Rumunsku v kalendářním roce 2013 stále podléhají použití plánu zvýšení, sazba úpravy, která se určí podle tohoto nařízení, by neměla být použita na platby zemědělcům v těchto členských státech.
(9)
Nařízení (ES) č. 73/2009 bylo upraveno aktem o přistoupení Chorvatska. Protože na Chorvatsko se v kalendářním roce 2013 vztahuje použití plánu zvýšení stanoveného v článku 121 nařízení (ES) č. 73/2009, sazba úpravy, kterou určí toto nařízení, by se neměla použít na platby zemědělcům v Chorvatsku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Částky přímých plateb ve smyslu čl. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 73/2009 převyšující částku 2 000 EUR, které mají být poskytnuty zemědělci na žádost o podporu předloženou na kalendářní rok 2013, se snižují o 4,001079 %.
2. Snížení stanovené v odstavci 1 se nepoužije v Bulharsku, Rumunsku a Chorvatsku.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. října 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 964/2013
2013 m. spalio 9 d.
dėl koregavimo koeficiento nustatymo Tarybos reglamentu (EB) Nr. 73/2009 numatytoms tiesioginėms išmokoms už 2013 kalendorinius metus
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo (1), ypač į jo 18 straipsnio 4 dalį,
pasikonsultavusi su Žemės ūkio fondų komitetu,
kadangi:
(1)
Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 (2) 11 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad 2014 finansiniais metais sumos, skirtos pagal bendrą žemės ūkio politiką (BŽŪP) su rinka susijusioms išlaidoms ir tiesioginėms išmokoms finansuoti, turi atitikti Tarybos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 312 straipsnio 2 dalį priimtame reglamente nurodytą metinę viršutinę ribą. Be to, Reglamento (EB) Nr. 73/2009 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad tiesioginių išmokų koregavimas (finansinė drausmė) turi būti nustatomas, kai tiesioginių išmokų ir su rinka susijusių išlaidų finansavimo prognozės, padidintos taikant to reglamento 10c ir 136 straipsnius gautomis sumomis, bet nepritaikius to reglamento 10a straipsnio, taip pat neatsižvelgus į 300 000 000 EUR ribą, rodo, kad bus viršyta metinė viršutinė riba. Pagal Reglamento (EB) Nr. 73/2009 11 straipsnio 2 dalį Europos Parlamentas ir Taryba tą koregavimą turi nustatyti iki birželio 30 d.;
(2)
Komisijos 2014 m. biudžeto projekte nustatytos tiesioginės išmokos ir su rinka susijusių išmokų prognozės privertė pripažinti, kad reikalinga finansinė drausmė. Biudžeto projektas buvo nustatytas atsižvelgiant į 1 471,4 mln. EUR finansinės drausmės sumą, įskaitant sumą, skirtą žemės ūkio sektoriaus krizių rezervui. Todėl reikėtų nustatyti Reglamento (EB) Nr. 73/2009 I priede išvardytų tiesioginių išmokų koregavimo koeficientą;
(3)
2013 m. kovo 25 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl koregavimo koeficiento nustatymo Reglamentu (EB) Nr. 73/2009 numatytoms tiesioginėms išmokoms už 2013 kalendorinius metus (3). Europos Parlamentas ir Taryba to koregavimo iki birželio 30 d., kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 73/2009 11 straipsnio 2 dalyje, nenustatė. Todėl pagal Reglamento (EB) Nr. 1290/2005 18 straipsnio 4 dalį, jei iki birželio 30 d. šie koregavimai nebuvo nustatyti, tai turi padaryti Komisija;
(4)
Tarybos reglamentas, kuriuo nustatoma daugiametė finansinė programa pagal Sutarties 312 straipsnio 2 dalį, dar nėra priimtas. Todėl, kaip atsargumo priemonė, siekiant apskaičiuoti pirmiau nurodytą koregavimą, turėtų būti naudojama 2014 finansiniams metams nustatyta 44 130 mln. EUR metinė viršutinė riba, kaip numatyta 2013 m. birželio 27 d. Parlamento, Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės ir Komisijos dėl 2014-2020 m. daugiametės finansinės programos pasiektame politiniame susitarime;
(5)
pagal Reglamento (EB) Nr. 1290/2005 18 straipsnio 5 dalį Taryba, remdamasi Komisijos 2013 m. gruodžio 1 d. pasiūlymu ir turima nauja informacija, gali koregavimo koeficientą pakeisti. Jei būtų naujos informacijos, Komisija pasiūlys koregavimo koeficientą pakeisti rudenį, atsižvelgiant į 2014 m. biudžeto projekto taisomąjį raštą ir į turimą naują informaciją. Vėliau Taryba gali pritaikyti koregavimo koeficientą iki 2013 m. gruodžio 1 d.;
(6)
paprastai ūkininkui, pateikusiam tiesioginės išmokos paramos paraišką už vienus kalendorinius metus (N), ji išmokama per nustatytą mokėjimų laikotarpį per finansinius metus (N + 1). Tačiau valstybės narės turi galimybę, laikydamosi tam tikrų apribojimų, išmokas ūkininkams mokėti vėliau, pasibaigus mokėjimų laikotarpiui, be jokių terminų. Tokie pavėluoti mokėjimai gali būti atlikti kitais finansiniais metais. Kai finansinė drausmė taikoma konkretiems kalendoriniams metams, koregavimo koeficientas neturėtų būti taikomas mokėjimams, dėl kurių paramos paraiškos buvo pateiktos per kitus kalendorinius metus nei tie, kuriems taikoma finansinė drausmė. Todėl siekiant užtikrinti vienodas sąlygas ūkininkams, derėtų nurodyti, kad koregavimo koeficientas turėtų būti taikomas mokėjimams, dėl kurių paramos paraiškos buvo pateiktos per tuos kalendorinius metus, kuriems taikoma finansinė drausmė, nepriklausomai nuo to, kada parama išmokama ūkininkams;
(7)
2013 m. birželio 26 d. politiniame susitarime dėl BŽŪP reformos buvo nuspręsta, kad finansinė drausmė bus taikoma didesnėms nei 2 000 EUR tiesioginėms išmokoms. Be to, taip pat numatyta, kad nepanaudoti asignavimai (jei tokių yra) finansinių metų pabaigoje turėtų būti išmokami ūkininkams, su sąlyga, kad kitais metais bus taikoma finansinė drausmė. Siekiant užtikrinti nuoseklumą, tikslinga kiekvienais metais nustatyti tokią pat ribą. Finansinė drausmė turėtų būti panašiai taikoma 2013 kalendoriniams metams, siekiant nuoseklumo su tuo, ką buvo sutarta taikyti ateityje; todėl derėtų numatyti koregavimo koeficientą taikyti tik didesnėms nei 2 000 EUR sumoms;
(8)
Reglamento (EB) Nr. 73/2009 11 straipsnio 3 dalimi nustatyta, kad taikant visų to reglamento 2 straipsnio g punkte apibrėžtose naujosiose valstybėse narėse skiriamų tiesioginių išmokų padidinimų, numatytų to reglamento 121 straipsnyje, tvarkaraštį, finansinė drausmė naujosioms valstybėms narėms neturėtų būti taikoma tik iki tų kalendorinių metų, kuriais naujosiose valstybėse narėse taikytinų tiesioginių išmokų lygis yra bent jau lygus tokių išmokų lygiui kitose valstybėse narėse. Kadangi 2013 kalendoriniais metais tiesioginių išmokų padidinimų tvarkaraštis vis dar taikomas tiesioginėms išmokoms Bulgarijoje ir Rumunijoje, šiuo reglamentu nustatomas koregavimo koeficientas neturėtų būti taikomas šių valstybių narių ūkininkams skiriamoms išmokoms;
(9)
Reglamentas (EB) Nr. 73/2009 adaptuotas Kroatijos Stojimo aktu. Kadangi 2013 kalendoriniais metais Kroatijos tiesioginėms išmokoms taikomas Reglamento (EB) Nr. 73/2009 121 straipsnyje numatytų padidinimų tvarkaraštis, šiuo reglamentu nustatomas koregavimo koeficientas neturėtų būti taikomas Kroatijos ūkininkams skiriamoms išmokoms,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Tiesioginių išmokų, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 73/2009 2 straipsnio d punkte, skiriamų ūkininkams pagal paramos paraiškas, pateiktas už 2013 kalendorinius metus, sumos, viršijančios 2 000 EUR, mažinamos 4,001079 %.
2. 1 dalyje numatytas sumažinimas netaikomas Bulgarijai, Rumunijai ir Kroatijai.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 9 d.