ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. června 2014
o státní podpoře, č. SA.20949 (C 23/06) - Polsko - Technologie Buczek
(oznámeno pod číslem C(2014) 4099)
(Pouze polské znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/765/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
(1)
Dopisem ze dne 7. června 2006 Komise informovala Polsko o svém rozhodnutí zahájit formální řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES týkající se uvedeného opatření podpory.
(2)
Dne 23. října 2007 Komise přijala rozhodnutí č. 2008/344/ES (1) (dále jen „rozhodnutí“), ve kterém potvrdila, že státní podpora, jež obdržel výrobce oceli, skupina Technologie Buczek („skupina TB“), není slučitelná s vnitřním trhem, a uložila Polsku, aby danou podporu získalo nazpět od subjektů tvořících skupinu TB, tj. od mateřské společnosti Technologie Buczek S.A. („TB“) a jejích dceřiných společností: Huta Buczek sp. z o.o. („HB“) a Buczek Automotive sp. z o.o. („BA“), a to v poměru, v jakém podporu skutečně získaly.
(3)
Dne 8. ledna 2008 podal podnik BA žalobu k Tribunálu na částečnou neplatnost rozhodnutí. Podniky TB a HB podaly samostatné žaloby, které však později stáhly.
(4)
Rozsudkem ze dne 17. května 2011 (2) Tribunál zrušil část rozhodnutí, která se týkala podniku BA (viz podrobný popis v 7. bodě odůvodnění). Dne 21. března 2013 Soudní dvůr zamítl odvolání Komise proti tomuto rozsudku Tribunálu (3).
(5)
V důsledku zrušení části rozhodnutí, která se týkala podniku BA, nebylo formální vyšetřovací řízení ve věci C23/06 uzavřeno, a Komise je tak musela znovu zahájit od momentu, kdy přestalo být shodné s právem.
(6)
Komise požádala Polsko o poskytnutí informací ve dnech: 22. dubna 2013, 12. června 2013 a 27. listopadu 2013. Polsko na tyto žádosti reagovalo ve dnech: 8. května 2013, 26. července 2013 a 10. února 2014.
2. HODNOCENÍ
(7)
Tribunál zrušil:
-
článek 1 rozhodnutí, podle kterého je podpora ve výši 20 761 643 PLN, jež Polsko protiprávně poskytlo ve prospěch skupiny TB, neslučitelná s vnitřním trhem,
-
tu část čl. 3 odst. 1 a 3 rozhodnutí, kterým se stanoví částky prostředků podpory, jež musí Polsko individuálně získat zpět od HB a BA, která se týká podniku BA (4),
-
články 4 a 5 rozhodnutí, které obsahují prováděcí pravidla, v míře, v jaké se týkají BA.
(8)
Vzhledem k tomu, že se článek 1 rozhodnutí týká skupiny TB jako celku, avšak byly zrušeny pouze články týkající se BA, se Komise domnívá, že je nejprve nutné připomenout, jaký dopad má zrušení rozhodnutí pro ostatní členy skupiny TB, tj. pro TB a HB.
(9)
Komise připomíná rozsudek ve věci T-227/95 (AssiDomän Kraft Products a další v. Komise,Sb. rozh. 1997, s. II-01185, body 59 a 60), ve kterém Soudní dvůr rozhodl, že pokud podnik, kterému je určeno rozhodnutí Komise, podá žalobu na neplatnost, Soudní dvůr Evropského společenství posoudí pouze ty části rozhodnutí, jež se týkají dotčeného podniku. Části rozhodnutí, které nebyly napadeny a které se týkají ostatních podniků dotčených rozhodnutím, nejsou předmětem sporu, o kterém má Tribunál rozhodnout. V případě žaloby na neplatnost smí Tribunál rozhodnout pouze o předmětu sporu, který příslušné strany napadly. Rozhodnutí smí být zrušeno pouze v míře, v jaké se týká podniků dotčených rozhodnutím, v jejichž prospěch Tribunál rozhodl.
(10)
Jak výše uvádí 3. bod odůvodnění, TB a HB svoje žaloby předložené Tribunálu stáhly, čímž rozhodnutí nabylo konečnou platnost, pokud jde o tyto podniky a povinnost Polska získat zpět protiprávně poskytnutou podporu. Polské orgány potvrdily, že TB vrátil 13 963 560,74 PLN, což je celá částka podpory, která měla být zpět získána od podniku TB, jakož i část podpory, která měla být zpět získána od podniku HB. Podnik HB se ocitl v platební neschopnosti a všechny nároky veřejných orgánů přešly do konkursní podstaty. Likvidační řízení probíhá. Polské orgány potvrdily, že po zrušení platnosti rozhodnutí nebyla podniku TB vrácena zpět částka podpory, kterou tento podnik již vrátil, stejně tak nebyla částka podpory, která spadá na podnik HB, odstraněna ze seznamu nároků věřitelů.
(11)
Z těchto důvodů zůstává formální vyšetřovací řízení otevřené, pouze pokud jde o podnik BA.
(12)
Komise bere na vědomí informace předložené Polskem, podle kterých bylo dne 28. září 2012 ukončeno insolvenční řízení podniku BA a dne 16. listopadu 2012 byl podnik BA vyškrtnut z národního soudního rejstříku (Krajowy Rejestr Sądowy).
(13)
Polsko informovalo Komisi, že aktiva podniku BA, která přešla do konkursní podstaty, byla prodána jako jednotlivá aktiva (nikoli jako celý podnik či jeho samostatná část) v rámci výběrových řízení, čímž se zajistilo zachování tržní ceny. V průběhu insolvenčního řízení nedošlo k tomu, že by jiný subjekt převzal zaměstnance, dodavatele či zákazníky podniku BA. Nelze tedy konstatovat, že by podnik dále fungoval.
(14)
Polsko rovněž informovalo Komisi, že v průběhu insolvenčního řízení správce konkursní podstaty zlikvidoval veškerý majetek podniku BA. Po ukončení insolvenčního řízení nezbyla žádná aktiva, která by mohly převzít jiné podniky.
(15)
Na tomto základě Komise došla k závěru, že neexistují žádné podniky, které by bylo možné označit za hospodářské nástupce podniku BA.
(16)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti se stalo formální vyšetřovací řízení v dané věci bezpředmětným, neboť i kdyby byla podpora uznána za neslučitelnou s vnitřním trhem, nebylo by možné získat ji zpět,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Formální vyšetřovací řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, které bylo zahájeno dne 7. června 2006 a zůstalo otevřené, pokud jde o podnik Buczek Automotive sp. z o.o., v důsledku rozsudku Tribunálu ze dne 17. května 2011 ve věci T-1/08, který potvrdil Soudní dvůr rozsudkem ze dne 21. března 2013 ve věci C-405/11 P, se uzavírá, jelikož se toto řízení poté, co byl zlikvidován podnik Buczek Automotive sp. z o.o., stalo bezpředmětným.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Polské republice.
V Bruselu dne 25. června 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. birželio 25 d.
dėl valstybės pagalbos Nr. SA.20949 (C 23/06) - Lenkija - Technologie Buczek
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 4099)
(Tekstas autentiškas tik lenkų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/765/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
1. PROCEDŪRA
(1)
2006 m. birželio 7 d. raštu Komisija pranešė Lenkijai apie savo sprendimą pradėti oficialią tyrimo procedūrą pagal EB sutarties 88 straipsnio 2 dalį dėl pirmiau nurodytos valstybės pagalbos bylos.
(2)
2007 m. spalio 23 d. priimtame Komisijos sprendime 2008/344/EB (1) (toliau - sprendimas) paskelbta išvada, kad plieno gamintojo „Technologie Buczek Group“ (toliau - „TB Group“) gauta pagalba buvo nesuderinama su bendrąja rinka, ir nurodė Lenkijai ją susigrąžinti iš įmonių grupei „TB Group“ priklausančių subjektų, t. y. iš pagrindinės bendrovės „Technologie Buczek S.A.“ (toliau - TB) ir jos patronuojamųjų bendrovių „Huta Buczek sp. z o.o.“ (toliau - HB) ir „Buczek Automotive sp. z o.o.“ (toliau - BA) pagal faktiškai gautą naudos dalį.
(3)
2008 m. sausio 8 d. BA kreipėsi į Bendrąjį Teismą dėl sprendimo dalinio panaikinimo. TB ir HB pateikė atskirus prašymus, tačiau vėliau savo ieškinius atsiėmė.
(4)
2011 m. gegužės 17 d. (2) teismo sprendimu Bendrasis Teismas panaikino su BA susijusią sprendimo dalį (žr. išsamų apibūdinimą 7 konstatuojamojoje dalyje). 2013 m. kovo 21 d. Teisingumo Teismas atmetė Komisijos apeliacinį skundą dėl Bendrojo Teismo sprendimo (3).
(5)
Dėl to, kad buvo panaikintas sprendimas, susijęs su BA, oficiali tyrimo procedūra C23/06 nebuvo baigta, ir Komisija turėjo atnaujinti tą procedūrą nuo momento, kai buvo įvykdytas neteisėtas veiksmas.
(6)
Komisija pateikė Lenkijai informacijos prašymus 2013 m. balandžio 22 d., 2013 m. birželio 12 d. ir 2013 m. lapkričio 27 d., į kuriuos Lenkija atsakė 2013 m. gegužės 8 d., 2013 m. liepos 26 d., ir 2014 m. vasario 10 d.
2. VERTINIMAS
(7)
Teismas panaikino:
-
sprendimo 1 straipsnį, kuriame teigiama, kad įmonių grupei „TB Group“ neteisėtai suteikta 20 761 643 PLN valstybės pagalbos suma yra nesuderinama su vidaus rinka,
-
sprendimo 3 straipsnio 1 ir 3 dalis, kuriose nustatomos atskirai iš HB ir BA susigrąžintinos sumos, kai tos straipsnio dalys yra susijusios su BA (4),
-
sprendimo 4 ir 5 straipsnius, kuriuose yra įgyvendinimo nuostatos, kai tie straipsniai susiję su BA.
(8)
Kadangi sprendimo 1 straipsnis susijęs su „TB Group“ apskritai, o likę panaikinti straipsniai yra išimtinai susiję su BA, Komisija laiko, kad pirmiausia yra būtina priminti, kokiu mastu sprendimo panaikinimas daro poveikį kitiems „TB Group“ nariams, t. y. TB ir HB.
(9)
Komisija primena bylos T-227/95 (AssiDomän Kraft Products ir kiti prieš Komisiją [1997 m.] Rink. p. II-01185, 59 ir 60 punktai) sprendimą, kuriame Teismas laikėsi nuomonės, kad [Komisijos sprendimo] adresatui nusprendus Teisme pareikšti ieškinį dėl sprendimo panaikinimo, Bendrijos Teismas gali remtis tik tais sprendimo elementais, kurie yra susiję su tuo adresatu. Kita vertus, sprendimo elementai, kurie yra susiję su kitais atsakovais ir dėl kurių nėra pareikštas prieštaravimas, nėra ginčo, dėl kurio prašoma Teismo sprendimo, objektas. Ieškinyje dėl sprendimo panaikinimo Teismas gali priimti sprendimą tik dėl šalių nurodyto ginčo objekto. Sprendimas gali būti panaikintas tik dėl adresatų, kurių veiksmai teisme davė teigiamų rezultatų.
(10)
Kaip nurodyta pirmiau 3 konstatuojamojoje dalyje, TB ir HB atsiėmė savo ieškinius Bendrajame Teisme, todėl sprendimas dėl jų tapo galutinis, įskaitant įpareigojimą Lenkijai susigrąžinti neteisėtą pagalbą. Lenkijos valdžios institucijos patvirtino, kad TB grąžino 13 963 560,74 PLN - ši suma sudaro visą iš TB susigrąžintiną sumą, taip pat dalį iš HB susigrąžintinos sumos. HB buvo paskelbta nemokia, ir visos susijusios valdžios institucijos užregistravo savo reikalavimus bendrame bankroto ieškinyje. Likvidavimo procedūra dar turi būti įvykdyta. Lenkijos valdžios institucijos patvirtino, kad po to, kai teismo sprendimas buvo panaikintas, TB įmonės grąžintos pagalbos ji neatgavo, o reikalavimai dėl HB bendrame bankroto ieškinyje nebuvo panaikinti.
(11)
Dėl tų priežasčių oficiali tyrimo procedūra tęsiama tik dėl BA.
(12)
Komisija atkreipia dėmesį į Lenkijos pateiktą informaciją, kad BA bankrotas buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 28 d., ir įmonė buvo išbraukta iš bendrovių komercinio registro 2012 m. lapkričio 16 d.
(13)
Lenkija pranešė Komisijai, kad BA turtas, kuris buvo jos bendros bankroto bylos objektas, buvo parduotas atskirai (ne atskiromis verslui priklausančiomis dalimis) taikant viešojo konkurso procedūras, siekiant užtikrinti pardavimą rinkos kainomis. Joks iš turtą įsigyjančių subjektų neperėmė BA darbuotojų, tiekėjų ar klientų tokiu būdu, kuris rodytų BA ekonominį tęstinumą.
(14)
Lenkija taip pat pranešė Komisijai, kad administratorius, vykdydamas bankroto procedūrą, likvidavo visą BA turtą. Pasibaigus procedūroms neliko jokio BA turto, kurį kitoms įmonėms būtų įmanoma įsigyti.
(15)
Remdamasi šiais elementais, Komisija daro išvadą, kad nėra tokių įmonių, kurias būtų galima laikyti BA ekonominės veiklos perėmėjomis.
(16)
Todėl šioje byloje oficiali tyrimo procedūra prarado savo tikslą, nes net paskelbus pagalbą nesuderinama su vidaus rinka, nebūtų jokių galimybių ją susigrąžinti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 2 dalyje nustatyta oficiali tyrimo procedūra, pradėta 2006 m. birželio 7 d., kuri yra neužbaigta „Buczek Automotive sp. z o.o.“ atžvilgiu po to, kai Bendrasis Teismas 2011 m. gegužės 17 d. priėmė sprendimą byloje T-1/08, kaip patvirtinta 2013 m. kovo 21 d. Teisingumo Teismo sprendime dėl bylos C-405/11P, yra baigta, nes, likvidavus „Buczek Automotive sp. z o.o.“, procedūra tapo netikslinga.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Lenkijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 25 d.