PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. května 2014,
kterým EU uznává chorvatský rejstřík lodí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
(oznámeno pod číslem C(2014) 3014)
(Text s významem pro EHP)
(2014/281/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na dopisy ze dne 23. července 2010 a 25. února 2014, v nichž chorvatské orgány požádaly Komisi o uznání chorvatského rejstříku lodí (dále jen „subjekt CRS“) na úrovni EU,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009 podají členské státy, které hodlají udělit oprávnění jakémukoli subjektu, který není doposud uznán, Komisi žádost o uznání.
(2)
Dne 23. července 2010 poskytla Chorvatská republika informace a důkazy, že subjekt CRS splňuje požadavky nařízení (ES) č. 391/2009. S přihlédnutím ke skutečnosti, že postup uznání může trvat delší dobu a že ode dne přistoupení až do ukončení postupu by chorvatská vláda nemohla na subjekt CRS delegovat statutární povinnosti, zahájila Komise přípravné fáze posouzení subjektu CRS již předtím, než se Chorvatsko stalo členským státem Unie.
(3)
V návaznosti na přistoupení k Unii Chorvatsko dne 25. února 2014 znovu Komisi požádalo, aby subjektu CRS udělila uznání EU.
(4)
Komise ve spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost ověřila, že subjekt CRS splňuje minimální kritéria stanovená v příloze I nařízení (ES) č. 391/2009.
(5)
Posouzení vycházelo z přezkoumání dokumentace předložené chorvatskými orgány, jakož i z výsledků dvou inspekcí v prostorech subjektu CRS, které provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2011, a jedné inspekce provedené v říjnu 2013 s cílem ověřit provádění nápravných opatření subjektem CRS v návaznosti na nedostatky zjištěné Komisí v průběhu posouzení.
(6)
Ve všech případech zjištěných nedostatků provedl subjekt CRS náležitá a dostatečná nápravná opatření. Subjekt CRS během posouzení účinně spolupracoval a prokázal schopnost zlepšit proaktivně svou organizaci a postupy.
(7)
Řada nápravných opatření stále probíhá a jejich provádění bude sledováno, zejména otevření pobočky v Šanghaji v Číně. Tím však není zpochybněna celková kvalita systémů a kontrolních mechanismů daného subjektu.
(8)
Komise také ověřila, že subjekt CRS se zavázal k dodržování ustanovení čl. 8 odst. 4 a článků 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 391/2009.
(9)
Bilance subjektu CRS v oblasti bezpečnosti a znečišťování je sice mírně pod průměrem jiných subjektů uznaných na úrovni EU, je však uspokojivá. Pozitivní trend vykazuje zejména v rámci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, s průměrnou mírou zadržení ve výši 0,51 % v období 2010-2012, ve srovnání s 0,89 % v období 2009-2011 a 1,44 % v období 2008-2010. V letech 2010, 2011 a 2012 nezaznamenal subjekt CRS žádné zadržení související s uznaným subjektem v rámci režimu státní přístavní inspekce pobřežní stráže Spojených států.
(10)
Aby bylo zajištěno, že subjekt neustále zachovává svou schopnost fungovat v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 391/2009 a vzhledem k poměrně malé velikosti loďstva, které je v současné době subjektem CRS registrováno, se Komise domnívá, že případné podstatné rozšíření činností subjektu by mělo doprovázet i odpovídající zvýšení jeho technických a manažerských kapacit, v případě nutnosti včetně rozšíření sítě úřadů.
(11)
Právní subjekt CRS je usazen ve Splitu v Chorvatsku jako veřejná instituce podle zákona o chorvatském rejstříku lodí ze dne 20. září 1996 (Úřední věstník č. 81/96) a charty chorvatského rejstříku lodí ze dne 1. června 1997. Název subjektu je „chorvatský rejstřík lodí“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Opatření uvedená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Chorvatský rejstřík lodí“ se uznává podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. května 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. gegužės 14 d.
kuriuo Kroatijos laivybos registrą tvarkančiai organizacijai suteikiamas ES pripažinimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 391/2009 dėl laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijų bendrųjų taisyklių ir standartų
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 3014)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/281/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 391/2009 dėl laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijų bendrųjų taisyklių ir standartų (1), ypač į jo 4 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į 2010 m. liepos 23 d. ir 2014 m. vasario 25 d. Kroatijos institucijų laiškus, kuriuose Komisijos prašoma suteikti ES pripažinimą Kroatijos laivybos registrą tvarkančiai organizacijai,
kadangi:
(1)
pagal Reglamento (EB) Nr. 391/2009 3 straipsnio 1 dalį valstybės narės, norėdamos suteikti įgaliojimą iki tol dar nepripažintai organizacijai, pateikia Komisijai prašymą suteikti pripažinimą;
(2)
2010 m. liepos 23 d. Kroatijos Respublika pateikė informaciją ir įrodymus, kad Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija atitinka Reglamente (EB) Nr. 391/2009 nustatytus reikalavimus. Atsižvelgdama į tai, kad pripažinimo procedūra nuo prašymo pateikimo gali užtrukti ilgą laiką, ir į tai, kad nuo Kroatijos įstojimo į ES iki pripažinimo procedūros užbaigimo Kroatijos Vyriausybė neturėtų teisės Kroatijos laivybos registrą tvarkančiai organizacijai pavesti teisės aktais nustatytų užduočių, Komisija paruošiamuosius šios organizacijos vertinimo etapus pradėjo dar iki Kroatijos įstojimo į Sąjungą;
(3)
2014 m. vasario 25 d. Kroatija pakartotinai pateikė Komisijai prašymą po Kroatijos įstojimo į Sąjungą suteikti ES pripažinimą Kroatijos laivybos registrą tvarkančiai organizacijai;
(4)
padedama Europos jūrų saugumo agentūros Komisija patikrino, ar Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija atitinka visus Reglamento (EB) Nr. 391/2009 I priede nustatytus būtiniausius kriterijus;
(5)
vertinimo išvados grindžiamos Kroatijos institucijų pateiktų dokumentų analize, taip pat dviejų patikrinimų, kuriuos 2011 m. spalio mėn. Kroatijos laivybos registrą tvarkančios organizacijos biuruose atliko Europos jūrų saugumo agentūros ekspertai, ir vieno patikrinimo, kuris atliktas 2013 m. spalio mėn. siekiant patikrinti, kaip organizacija atliko taisomuosius veiksmus pašalindama trūkumus, kuriuos Komisija nustatė vertinimo metu, rezultatais;
(6)
visus nustatytus trūkumus Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija pašalino tinkamais ir pakankamais taisomaisiais veiksmais. Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija veiksmingai bendradarbiavo vertinimo proceso metu ir įrodė, kad yra pajėgi iniciatyviai pagerinti savo organizacinę sistemą ir procedūras;
(7)
kai kurie taisomieji veiksmai dar tebevykdomi ir bus stebimi, visų pirma organizacijai priklausančio biuro atidarymas Šanchajuje, Kinijoje. Tačiau dėl to nesumažėja bendra organizacijos sistemų ir kontrolės mechanizmų kokybė;
(8)
Komisija taip pat patikrino, ar Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija laikosi Reglamento (EB) Nr. 391/2009 8 straipsnio 4 dalies ir 9, 10 bei 11 straipsnių nuostatų;
(9)
Kroatijos laivybos registrą tvarkančios organizacijos rezultatai saugumo ir taršos prevencijos srityse šiek tiek žemesni nei vidutiniai kitų ES pripažintų organizacijų rezultatai, bet patenkinami. Matyti teigiamų tendencijų įgyvendinant Paryžiaus susitarimo memorandumą dėl uosto valstybės kontrolės - 2010-2012 m. sulaikyta tik 0,51 % laivų, palyginti su 0,89 % 2009-2011 m. ir 1,44 % 2008-2010 m. Be to, 2010, 2011 ir 2012 m. Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija neužfiksavo jokio su pripažinta organizacija susijusio sulaikymo pagal Jungtinių Valstijų pakrančių apsaugos uosto valstybės kontrolės režimą;
(10)
Komisijos manymu, siekiant užtikrinti, kad organizacija išlaikytų pajėgumą visuomet laikytis Reglamento (EB) Nr. 391/2009 reikalavimų, ir atsižvelgiant į santykinai mažą laivų, kurie šiuo metu yra sertifikuoti Kroatijos laivybos registrą tvarkančios organizacijos, skaičių, kaskart organizacijai smarkiau išplečiant savo veiklą turėtų būti atitinkamai didinami jos techniniai ir administraciniai pajėgumai, jei reikia, išplečiamas ir biurų tinklas;
(11)
Kroatijos laivybos registrą tvarkanti organizacija kaip juridinis asmuo yra įsisteigęs Splite, Kroatijoje; ji yra valstybės institucija pagal 1996 m. rugsėjo 20 d. Įstatymą dėl Kroatijos laivybos registro (Oficialusis valstybės leidinys Nr. 81/96) ir 1997 m. birželio 1 d. Chartiją dėl Kroatijos laivybos registro. Jos pavadinimas - „Kroatijos laivybos registras“ („Hrvatski registar brodova“);
(12)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto, įsteigto pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2099/2002 (2), nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Organizacija „Kroatijos laivybos registras“ pripažįstama pagal Reglamento (EB) Nr. 391/2009 4 straipsnio 1 dalį.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 14 d.