PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 775/2014
ze dne 16. července 2014,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1236/2005 ze dne 27. června 2005 o obchodování s některým zbožím, které by mohlo být použito pro trest smrti, mučení nebo jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání (1), a zejména s ohledem na čl. 12 odst. 2 uvedeného nařízení ve spojení s článkem 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 37/2014 ze dne 15. ledna 2014, kterým se mění některá nařízení týkající se společné obchodní politiky, pokud jde o postupy přijímání určitých opatření (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1236/2005 zavádí zákaz vývozu zboží, které nemá jiné praktické využití než pro účely trestu smrti nebo pro účely mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání, jakož i kontroly vývozu některého zboží, které by pro tyto účely mohlo být použito. Toto nařízení dodržuje základní práva a ctí zásady uznávané Listinou základních práv Evropské unie, zejména dodržování a ochranu lidské důstojnosti, práva na život a zákaz mučení a nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání.
(2)
Po konzultaci se skupinou odborníků byly přezkoumány seznamy zboží, které je předmětem kontroly a zákazu.
(3)
Všeobecně se uznává, že běžná pouta na ruce mohou být použita jako omezovací prostředek při prosazování práva a že taková pouta mají donucovací orgány ve své běžné výbavě. Standardní minimální pravidla OSN pro zacházení s vězni zakazují používání řetězů nebo želízek k omezování pohybu a stanoví, že pouta na ruce a další omezovací prostředky se nesmí používat k trestání. Použití omezovacích prostředků, kromě řetězů a želízek, je dovoleno pouze pro některé zvláštní účely, zejména jako preventivní opatření proti útěku vězně při převozu, nebo aby se vězni zabránilo v poškozování sebe nebo jiných osob.
(4)
Použití pout na palce a prsty a obojků na krk se nepovažuje za přípustné při prosazování práva a také použití pout na nohy se obvykle nepovažuje za přípustné pro účely prosazování práva. Ozubená pouta na palce a prsty, palečnice, okovy a závaží na nohy způsobí kvůli své povaze silnou bolest nebo utrpení spíše, než jiná pouta na palce, prsty a nohy.
(5)
Je pravděpodobnější, že použití více mechanických omezovacích prostředků způsobí silnou bolest nebo utrpení, např. jestliže jsou pouta na zápěstí a kotnících spojena za zády. Takové způsoby omezování pohybu s sebou často nesou nebezpečí udušení, zvláště při použití obojku na krk.
(6)
Proto je nutné zakázat obchodování s pouty na palce a prsty, palečnicemi, okovy a závažím na nohy. S přihlédnutím k tomu, že jejich použití může být výjimečně odůvodněné, měl by se kontrolovat vývoz želízek a pout, jiných než jsou běžná pouta na ruce.
(7)
Tyto kontroly jsou rovněž vhodné při vývozu jednotlivých manžet nebo kroužků, jako jsou obojky na krk nebo kroužky okovů na nohy.
(8)
V definici běžných pout na ruce by měla být vymezena velikost jednotlivých manžet, což by mělo přinést více jasnosti ohledně škály pout, jejichž vývoz nepodléhá kontrole.
(9)
Použití mechanických omezovacích prostředků, jako jsou např. pouta určená k připoutání vězně k pevnému objektu ukotvenému k podlaze, zdi nebo stropu, není přijatelný způsob omezování pohybu. Proto je nutné obchodování s pouty určenými k takovému ukotvení zakázat.
(10)
Podobné kombinace mechanických omezovacích prostředků, vícebodová znehybňovací zařízení, způsobí silnou bolest či utrpení spíše než běžná pouta. Poutací křesla, poutací desky a poutací postele omezují pohyb vězně mnohem více než současné použití například pout na ruce a kotníkových manžet. Inherentní riziko mučení nebo nelidského zacházení se zvyšuje, pokud je tento způsob omezování pohybu uplatňován delší dobu. Proto je nutné obchodování s poutacími křesly, poutacími deskami a poutacími postelemi zakázat.
(11)
Křesla, desky a postele vybavené výlučně popruhy nebo pásy by měly být z tohoto zákazu vyjmuty, jelikož jejich použití může být za určitých okolností na krátkou dobu odůvodněné, například proto, aby se pacientům ve stavu rozrušení zabránilo v poškození samých sebe nebo jiných osob. Použití popruhů, pásů nebo jiných omezujících prostředků na pacienty však postrádá jakékoli léčebné nebo lékařské odůvodnění.
(12)
Klecová a síťová lůžka nejsou vhodným prostředkem pro omezování pohybu pacientů nebo vězňů. Proto je nutné obchodování s klecovými a síťovými lůžky zakázat.
(13)
Vězni jsou někdy nuceni nosit takzvanou kápi proti plivání, aby byli zaměstnanci a další osoby chráněni před pliváním. Kápě kryje ústa, ale často i nos a jako taková představuje určité riziko udušení. Je-li kombinována s dalšími omezujícími prostředky, jako jsou pouta, existuje též riziko poranění krku. Proto by měl být vývoz kápí proti plivání kontrolován.
(14)
Všeobecně se uznává, že obušky představují řádné vybavení donucovacích orgánů a štíty jsou běžným obranným prostředkem. Obchod s tzv. obušky s ostny je již zakázán, neboť je pravděpodobné, že způsobují silnou bolest nebo utrpení, spíše než obyčejné obušky. Ze stejného důvodu je nutné zakázat obchod s ostnatými štíty.
(15)
Tělesné trestání, jako je bičování, představuje mučení nebo jiný krutý, nelidský či ponižující trest. K trestání lidí bičováním byly určeny knuty a jiné biče s více řemínky nebo pásy, které nemají žádné zákonné použití. Biče s jedním řemínkem či páskem, obité hřebíky, ostny či podobnými prostředky, představují inherentní riziko, že způsobí silnou bolest nebo utrpení, a také nemají žádné zákonné použití. Obchodování s takovými biči je proto nutné zakázat. Biče s jedním hladkým řemínkem či páskem však mají jak zákonné, tak nezákonné použití, a obchod s nimi by proto neměl být zakázán.
(16)
Co se týče zbraní vydávajících elektrické šoky a zařízení podle bodu 2.1 přílohy II a bodu 2.1 přílohy III nařízení (ES) č. 1236/2005, je vhodné zrušit požadavek napětí převyšující naprázdno 10 000 V, aby se zabránilo tomu, že zákaz obchodování a vývozní kontroly budou obcházet zbraně a zařízení, které jsou schopné vydávat elektrický šok, ale mít o něco nižší napětí naprázdno.
(17)
Je rovněž nezbytné rozšířit rozsah kontrol vývozu a zahrnout do nich kromě přenosných zbraní, které jsou již kontrolovány, fixní nebo vestavitelné zbraně vydávající elektrický výboj s širokým dosahem a zasahující více fyzických osob. Tyto zbraně jsou často prezentovány jako takzvané neletální (nesmrtící) zbraně, ale znamenají přinejmenším stejné riziko způsobení silné bolesti nebo utrpení jako přenosné zbraně vydávající elektrický výboj.
(18)
Pokud jde přenosné zbraně nebo zařízení, které šíří paralyzující chemické látky, je vhodné rozšířit působnost kontroly vývozu tak, aby zahrnovala zbraně a zařízení šířící dráždivé chemické látky, které se kvalifikují jako „látky k potlačení nepokojů“.
(19)
Jelikož s fixními zařízeními pro rozptyl dráždivých chemických látek k použití uvnitř budovy se obchoduje, a jelikož vnitřní použití těchto látek představuje riziko způsobení silné bolesti nebo utrpení bez tradičního použití ve venkovních prostorách, měla by být taková zařízení kontrolována.
(20)
Kontrola vývozu by se rovněž měla aplikovat na fixní nebo vestavitelná zařízení pro rozptyl paralyzujících nebo dráždivých látek, které mají široký dosah, pokud takové zařízení dosud nepodléhá kontrole vývozu v souladu se společným postojem Rady 2008/944/SZBP (3). Tyto zbraně jsou často prezentovány jako takzvané neletální (nesmrtící) technologie, ale znamenají přinejmenším stejné riziko způsobení silné bolesti nebo utrpení jako přenosné zbraně a zařízení. Přestože voda není paralyzujícím či dráždivým chemickým činitelem, k rozptylu takových látek v kapalné formě mohou být použita vodní děla a jejich vývoz by měl být kontrolován.
(21)
Vývozní kontrola látky oleoresin capsicum (OC) a vanilylamidu kyseliny pelargonové (PAVA) by měla být doplněna o kontrolu vývozu některých směsí obsahujících tyto látky, které mohou být podávány jako paralyzující nebo dráždivé látky nebo se mohou používat k výrobě takových látek. Je vhodné vysvětlit, že případným odkazům na paralyzující či dráždivé chemické činitele je třeba rozumět tak, že obsahují látku oleoresin capsicum a příslušné směsi s obsahem této látky.
(22)
Číselný znak látky oleoresin capsicum v kombinované nomenklatuře by se měl nahradit jiným číselným znakem a do seznamů zboží uvedených v přílohách II a III nařízení (ES) č. 1236/2005 by se mělo doplnit několik číselných znaků.
(23)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společná pravidla pro vývoz výrobků,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1236/2005 se mění takto:
1)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
2)
Příloha III se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. července 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 775/2014
2014 m. liepos 16 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1236/2005 dėl prekybos tam tikromis prekėmis, kurios galėtų būti naudojamos mirties bausmei vykdyti, kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ir baudimui
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. birželio 27 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1236/2005 dėl prekybos tam tikromis prekėmis, kurios galėtų būti naudojamos mirties bausmei vykdyti, kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ir baudimui (1), ypač į jo 12 straipsnio 2 dalį kartu su 2014 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 37/2014, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri su bendra prekybos politika susiję reglamentai dėl tam tikrų priemonių priėmimo procedūrų (2), 3 straipsniu,
kadangi:
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1236/2005 nustatytas draudimas eksportuoti prekes, kurios praktiškai pritaikomos tik mirties bausmei vykdyti, kankinimui ar kitokiam žiauriam, nežmoniškam ar žeminančiam elgesiui ar baudimui, taip pat kontroliuojamas tam tikrų prekių, kurios galėtų būti naudojamos tokiais tikslais, eksportas. Šiuo reglamentu užtikrinamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje - visų pirma pagarbos žmogaus orumui ir jo apsaugos, teisės į gyvybę ir kankinimo, nežmoniško ar žeminančio elgesio arba baudimo draudimo;
(2)
kontroliuojamų ir draudžiamų prekių sąrašai peržiūrėti konsultuojantis su ekspertų grupe;
(3)
bendrai pripažįstama, kad teisėsaugos institucijos gali naudoti paprastus antrankius suvaržymo tikslu ir kad tokie antrankiai yra įprasti teisėsaugos institucijų įrankiai. JT standartinės minimalios elgesio su kaliniais taisyklės draudžia naudoti grandines suvaržymo tikslu, jose taip pat nustatyta, kad antrankiai ir kitos suvaržymo priemonės niekada neturi būti naudojami baudimo tikslu. Kitas suvaržymo priemones, kurios nėra grandinės, galima naudoti tik tam tikrais konkrečiais tikslais, visų pirma kaip atsargumo priemonę, kad pervežamas kalinys nepabėgtų arba kad jis negalėtų susižeisti ar sužeisti kitų;
(4)
priemonės nykščiams ir pirštams surakinti ir kaklo surakinimo įrankiai laikomi nepriimtinais naudoti teisėsaugos tikslais, kojų surakinimo įrankiai paprastai taip pat laikomi nepriimtinais. Labiau tikėtina, kad dantytos priemonės nykščiams ir pirštams surakinti, žnyplės nykščiams ir pirštams suspausti, strypiniai pančiai (angl. bar fetters) ir kojų surakinimo įrankiai su svarmenimis dėl savo ypatumų kels didelį skausmą ar kančią, palyginti su kitomis priemonėmis nykščiams ir pirštams surakinti ir kitais kojų surakinimo įrankiais;
(5)
labiau tikėtina, kad mechaninių suvaržymo priemonių deriniai, pavyzdžiui, už nugaros sujungti antrankiai ir priemonės kulkšnims surakinti, kels didelį skausmą ar kančią. Toks suvaržymo būdas dažnai kelia uždusimo pavojų, ypač jei naudojami kaklo surakinimo įrankiai;
(6)
todėl reikia uždrausti prekybą priemonėmis nykščiams ir pirštams surakinti, žnyplėmis nykščiams ir pirštams suspausti, strypiniais pančiais ir kojų surakinimo įrankiais su svarmenimis. Kitų pančių ir surakinimo priemonių, kurie nėra paprasti antrankiai, eksportas turėtų būti kontroliuojamas, kadangi jų naudojimas išimtiniais atvejais gali būti pateisinamas;
(7)
taip pat tikslinga kontroliuoti individualių antrankių ar žiedų, kaip antai kaklo surakinimo priemonėms ar kojų surakinimo priemonėms naudojamų žiedų, eksportą;
(8)
paprastų antrankių apibrėžtimi turėtų būti suteikta daugiau aiškumo, kokių rūšių antrankių eksportas nekontroliuojamas, apibrėžiant individualių antrankių dydį;
(9)
mechaninių suvaržymo priemonių, kaip antai antrankių, naudojimas, kad kalinys būtų prirakintas prie stacionaraus prie grindų, sienos ar lubų pritvirtinto objekto, nėra priimtinas suvaržymo būdas. Todėl reikia uždrausti prekybą taip įtvirtinamais antrankiais;
(10)
labiau tikėtina, kad, kaip ir mechaninių suvaržymo priemonių deriniai, daugiataškiai surakinimo įrankiai kels didelį skausmą ar kančią, palyginti, pavyzdžiui, su paprastais antrankiais. Suvaržymo kėdės, prirakinimo grandinėmis įtaisai ir surakinimo lovos kalinio judėjimą apriboja daug labiau nei, pvz., kartu naudojami antrankiai ir priemonės kulkšnims surakinti. Kankinimo ar nežmoniško elgesio pavojus išauga, kai ši suvaržymo technika naudojama ilgesnį laiką. Todėl reikia uždrausti prekybą suvaržymo kėdėmis, prirakinimo grandinėmis įtaisais ir surakinimo lovomis;
(11)
šis draudimas netaikomas kėdėms, įtaisams ir lovoms, prie kurių pritvirtintos tik juostos ir diržai, nes tam tikrais atvejais jų naudojimas trumpą laiką gali būti pateisinamas, pvz., kad susijaudinę pacientai nesužeistų savęs ar kitų. Tačiau juostų, diržų ar kitų suvaržymo priemonių naudojimas pacientams nepagrįstas jokiais terapiniais ar medicininiais įrodymais;
(12)
grotuotos lovos ir tinklu uždengtos lovos nėra tinkama pacientų ar kalinių suvaržymo priemonė. Todėl reikia uždrausti prekybą grotuotomis ir tinklu uždengtomis lovomis;
(13)
siekiant apsaugoti darbuotojus ir kitus asmenis nuo spjūvių, kaliniai kartais verčiami dėvėti vadinamąjį gobtuvą nuo apspjovimo. Kadangi toks gobtuvas uždengia burną ir dažnai nosį, jis kelia uždusimo pavojų. Jei kartu naudojamos ir suvaržymo priemonės, kaip antai antrankiai, kyla ir pavojus susižaloti kaklą. Todėl reikėtų kontroliuoti gobtuvų nuo apspjovimo eksportą;
(14)
paprastai sutinkama, kad įvairios lazdos yra įprasti teisėsaugos institucijų įrankiai ir kad skydai yra įprasti apsigynimo įrankiai. Prekyba vadinamosiomis spygliuotomis lazdomis jau draudžiama, nes labiau tikėtina, kad jos kels didelį skausmą ar kančią, palyginti su paprastomis lazdomis. Dėl tos pačios priežasties reikia uždrausti prekybą spygliuotais skydais;
(15)
fizinės bausmės, kaip antai išplakimas, yra kankinimas ar kitoks žiaurus, nežmoniškas ar žeminantis baudimas. Rimbai ir kitokie daug virvelių ar dirželių turintys bizūnai buvo sukurti žmonėms plakti už bausmę ir jų naudojimas yra neteisėtas. Vieną virvelę ar dirželį turintys bizūnai, ant kurių pritvirtinti vinys, spygliai ar panašūs įtaisai, kelia didelio skausmo ar kančios pavojų ir jų naudojimas taip pat neteisėtas. Todėl reikia uždrausti prekybą tokiais bizūnais. Tačiau vieną paprastą virvelę turinčių bizūnų naudojimas gali būti ir teisėtas, ir neteisėtas, tad uždrausti prekybos jais nereikėtų;
(16)
elektros šoko ginklų ir įtaisų, nurodytų Reglamento (EB) Nr. 1236/2005 II priedo 2.1 punkte ir III priedo 2.1 punkte, atveju tikslinga panaikinti 10 000 V įtampos reikalavimą, siekiant užkirsti kelią tam, kad draudimas ir eksporto kontrolė būtų apeiti naudojant ginklus ir įtaisus, kuriais galima sukelti elektros šoką, bet kurių tuščiosios veikos įtampa šiek tiek žemesnė;
(17)
taip pat būtina išplėsti eksporto kontrolės taikymo sritį ir, be nešiojamųjų ginklų, kurie jau kontroliuojami, įtraukti stacionarius arba pritvirtinamus elektros iškrovos ginklus, kurie veikia dideliame plote ir yra skirti nusitaikyti į kelis asmenis. Tokie ginklai dažnai pristatomi kaip nemirtini ginklai, bet kelia bent jau tokį patį didelio skausmo ar kančios pavojų kaip ir nešiojamieji elektros iškrovos ginklai;
(18)
nešiojamųjų ginklų ar įtaisų, skleidžiančių laikiną neveiksnumą sukeliančias chemines medžiagas, atveju tikslinga išplėsti eksporto kontrolės taikymo sritį ir įtraukti ginklus ir įtaisus, kuriais skleidžiamos dirginančios cheminės medžiagos, atitinkančios riaušėms malšinti skirtų medžiagų reikalavimus;
(19)
kadangi rinkai tiekiami stacionarieji dirginančių cheminių medžiagų skleidimo įtaisai, skirti naudoti pastato viduje, o tokių medžiagų naudojimas patalpoje kelia didelio skausmo ar kančios pavojų, kurio nebūtų, jei jos būtų, kaip įprasta, naudojamos lauke, tokios įrangos eksportas turėtų būti kontroliuojamas;
(20)
eksporto kontrolė taip pat turėtų būti taikoma dideliame plote veikiančiai stacionariai ar pritvirtinamai įrangai, kuria skleidžiamos laikiną neveiksnumą sukeliančios ar dirginančios medžiagos, jeigu tokios įrangos eksporto kontrolė dar nėra nustatyta remiantis Tarybos bendrąja pozicija 2008/944/BUSP (3). Tokia technologija dažnai pristatoma kaip nemirtina, bet kelia bent jau tokį patį didelio skausmo ar kančios pavojų kaip ir nešiojamieji ginklai ir įtaisai. Nors vanduo nėra vienas iš laikiną neveiksnumą sukeliančių ar dirginančių cheminių medžiagų, vandens patrankos gali būti naudojamos tokioms medžiagoms skleisti skystu pavidalu ir jų eksportas turėtų būti kontroliuojamas;
(21)
capsicum aliejingosios dervos (OC) ir pelargono rūgšties vanililamido (PAVA) eksporto kontrolės nuostatas reikėtų papildyti nuostatomis dėl eksporto kontrolės, taikomos tam tikriems mišiniams, kuriuose yra šių medžiagų ir kurie gali būti naudojami kaip laikiną neveiksnumą sukeliančios ar dirginančios medžiagos arba tokioms cheminėms medžiagoms gaminti. Reikėtų patikslinti, kad reikiamais atvejais nuorodos į laikiną neveiksnumą sukeliančias ar dirginančias chemines medžiagas turi būti aiškinamos kaip apimančios capsicum aliejingąją dervą ir atitinkamus mišinius, kuriuose yra šios medžiagos;
(22)
Kombinuotoje nomenklatūroje naudojamas kodas OC turėtų būti pakeistas kitu kodu, o į Reglamento (EB) Nr. 1236/2005 II ir III priedų prekių sąrašus reikėtų įtraukti keletą kodų;
(23)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Produktų eksporto bendrųjų taisyklių komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1236/2005 iš dalies keičiamas taip:
1)
II priedas pakeičiamas šio reglamento I priedo tekstu.
2)
III priedas pakeičiamas šio reglamento II priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 16 d.