PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1146/2012
ze dne 3. prosince 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (3) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen agentura „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích zahájených v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 (5) s příslušnými orgány a leteckými dopravci těchto států: Alžírska, Aruby, Bangladéše, Burkiny Faso, Kamerunu, Středoafrické republiky, Číny, Komor, Kuby, Curaçaa, Egypta, Etiopie, Gruzie, Guineje-Bissau, Lesotha, Malawi, Mali, Nepálu, Pákistánu, Ruské federace, Sint Maartenu, Ukrajiny, Jemenu, Eritreje, Libye, Afghánistánu, Angoly, Beninu, Konga, Demokratické republiky Kongo, Džibutska, Korejské lidově demokratické republiky, Rovníkové Guineje, Gabonu, Ghany, Hondurasu, Indonésie, Íránu, Jordánska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Libérie, Madagaskaru, Mauritánie, Mosambiku, Filipín, Rwandy, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Sierry Leone, Súdánu, Surinamu, Svazijska, Venezuely a Zambie.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významný bezpečnostní problém (významné bezpečnostní problémy) nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří v těchto státech získali licenci.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl také stanovisko agentury EASA týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření přijatá na základě nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(9)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA, jakož i na základě specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo, že bylo pozastaveno osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings v návaznosti na pozastavení jejího oprávnění organizace k řízení zachování letové způsobilosti dne 7. října 2012; Lucembursko informovalo, že dne 8. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Strategic Airlines a že uvedený letecký dopravce přestal existovat; Španělsko informovalo, že letecký dopravce IMD Airways úspěšně provedl nápravná opatření a zůstává pod zvýšeným dohledem; a Slovinsko informovalo, že dne 2. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Linxair Business Airlines.
(12)
S ohledem na výsledky prohlídek na odbavovací ploše provedených v letech 2008 a 2009 na letadlech provozovaných leteckým dopravcem Air Algérie v rámci programu SAFA zahájila Komise v prosinci 2009 formální konzultace s příslušnými alžírskými orgány (DACM), jak je podrobně uvedeno v nařízení (ES) č. 590/2010 (7) a nařízení (ES) č. 1071/2010 (8). Výsledkem těchto formálních konzultací byla realizace uspokojivých řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v krátké době a také vypracování důvěryhodného plánu nápravných a preventivních opatření ze strany DACM a leteckého provozovatele Air Algérie zajišťujícího udržitelná řešení. Úroveň bezpečnosti leteckého dopravce Air Algérie byla dále ověřována na základě výsledků programu SAFA spolu s měsíčními zprávami, které DACM zasílá Komisi o výsledcích svých činností dohledu nad leteckým provozovatelem, jakož i o pokroku dosaženém při provádění výše uvedených nápravných a preventivních plánů.
(13)
Vzhledem k příznivému trendu vyplývajícímu z výsledků inspekcí v rámci programu SAFA od listopadu 2010, absenci vážných bezpečnostních nedostatků a provádění nápravných a preventivních opatření v souladu s plánem Komise v červenci 2012 rozhodla o ukončení formálních konzultací s DACM podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(14)
V únoru 2012 se příslušný orgán Aruby zavázal provést změny ve vnitrostátním právním systému a přijmout správní opatření vůči společnosti Comlux Aruba tak, aby bylo zajištěno, že do 1. srpna 2012 bude provozní řízení tohoto leteckého dopravce prováděna z Aruby.
(15)
Komise, EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost vedli 15. října 2012 v Bruselu konzultace s příslušným orgánem Aruby, aby získali aktuální informace o této záležitosti. Tyto orgány poskytly informace včetně důkazu, že právní předpisy týkající se letového provozu byly změněny tak, aby zpřísnily požadavky na zřízení hlavního sídla obchodní činnosti v Arubě. Tyto orgány rovněž potvrdily, že provozní řízení společnosti Comlux Aruba N.V. bylo zajištěno v Arubě k jejich spokojenosti. V tomto smyslu byly provedeny změny v organizaci a odpovědnostech tohoto dopravce. Kromě toho bylo AOC omezeno na jedno letadlo typu B767 a bude obnovováno pouze vždy na jeden rok za předpokladu uspokojivých výsledků trvalého dohledu, aby byla zajištěna účinnost organizačních změn.
(16)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Aruby učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve zkvalitňování systému dohledu nad civilním letectvím v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(17)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Konžské republice, jsou od listopadu 2009 uvedeni v příloze A. Komise a EASA uspořádaly 12. října 2012 konzultační jednání s příslušnými orgány Konžské republiky (ANAC), během něhož byly ze strany ANAC předloženy informace o pokroku dosaženém k uvedenému dni při nápravě bezpečnostních problémů zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2008 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(18)
Zástupci ANAC předložili Komisi důkaz o skončení doby platnosti AOC společnosti Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravce ukončil činnost. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být uvedený dopravce odstraněn z přílohy A.
(19)
Zástupci ANAC poskytli Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. Jelikož však zástupci ANAC neprokázali, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tito letečtí dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(20)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Konžské republiky učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(21)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (9). Z iniciativy příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo byly obnoveny aktivní konzultace s Komisí a EASA a tyto orgány vyjádřily pevné odhodlání provést důkladné přezkoumání a úplnou reorganizaci letecké dopravy, jakož i vnitrostátního orgánu pro regulační dohled.
(22)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines, a Will Airlift. Jelikož však orgány ANAC neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že ostatní letečtí dopravci uvedení v příloze A ukončili provoz. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(24)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Demokratické republiky Kongo učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a zároveň zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno znovu navázaný konstruktivní dialog.
(25)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví provedla v roce 2008 audit v Nizozemských Antilách (10) a zjistila řadu nedostatků týkajících se všech rozhodujících prvků jejich systému bezpečnostního dohledu. Příslušné orgány Nizozemských Antil zejména neměly pro provádění funkcí bezpečnostního dohledu dostatečný technický personál pro udělování licencí pracovníkům, provoz letadel, poskytování letových navigačních služeb a letiště.
(26)
Kromě toho byla Curaçau a Sint Maartenu na základě hodnocení Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v rámci programu IASA v září 2011 snížena klasifikace z kategorie 1 na kategorii 2, protože FAA má za to, že tyto země dostatečně nesplnily mezinárodní bezpečnostní normy.
(27)
Kromě toho výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše prováděné pod záštitou programu SAFA (11) v období od května 2011 do května 2012 vykazovaly v průměru více než jedno závažné zjištění na provedenou kontrolu.
(28)
V důsledku toho zahájila Komise konzultace s příslušnými orgány Curaçaa a Sint Maartenu a v červenci 2012 je písemně požádala o podrobné sdělení, jaká nápravná opatření byla přijata nebo jsou plánována. Tyto konzultace stále pokračují.
(29)
Příslušné orgány Curaçaa i Sint Maartenu na žádost Komise reagovaly a podrobně popsaly prováděná nápravná opatření s tím, že měly v úmyslu zjištění auditu ICAO a FAA řešit.
(30)
Nizozemsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že Curaçau i Sint Maartenu aktivně poskytuje technickou pomoc při jejich úsilí zřídit systém bezpečnostního dohledu, který by byl v souladu s normami ICAO.
(31)
Komise bere na vědomí opatření příslušných orgánů Curaçaa a Sint Maartenu a vybízí je, aby rozhodným způsobem pokračovaly ve svém úsilí řešit nedostatky ve svém systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy; v opačném případě bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Členské státy budou prostřednictvím přednostních prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nadále pozorně sledovat, zda jsou nápravná opatření účinná.
(32)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v EU a jsou od března 2006 uvedeni v příloze A. Příslušné orgány Rovníkové Guineje (DGAC) poskytly Komisi informace, z kterých vyplývá, že leteckému dopravci Tango Airways bylo uděleno AOC. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o jakékoli změně schopnosti DGAC zajistit dohled nad leteckými dopravci, kteří v uvedeném státě získali osvědčení, v souladu s platnými bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tento letecký dopravce měl být také zařazen do přílohy A.
(33)
Na základě zjištění během auditu Eritreje provedeného ICAO v listopadu 2010 oznámila ICAO všem smluvním státům Chicagské úmluvy tři závažné bezpečnostní problémy (SSC) v oblastech provozu, letové způsobilosti a letových navigačních služeb. Kromě toho ICAO ve své závěrečné zprávě z auditu uvedla, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl úrovně 79,9 %.
(34)
Vzhledem k těmto výsledkům zahájila Komise formální konzultace s příslušnými orgány Eritreje (ER-CAA) s cílem zjistit podrobné informace, jaká opatření orgány ER-CAA přijaly pro řešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během auditu ICAO.
(35)
Orgány ER-CAA informovaly písemně Komisi, že zatímco dva závažné bezpečnostní problémy týkající se letové způsobilosti a letových navigačních služeb byly vyřešeny, třetí závažný bezpečnostní problém týkající se postupu certifikace pro vydání osvědčení leteckého provozovatele je teprve nutno vyřešit a k jeho odstranění bude nutná validační mise ze strany ICAO. Materiály předané ER-CAA však neobsahovaly žádné informace ohledně nápravných opatření přijatých k řešení přetrvávajícího závažného bezpečnostního problému ani žádné informace o provozním dohledu nad eritrejskými leteckými dopravci, přičemž oba mají povolení Eritreje k provozování letů do EU.
(36)
Komise opakovaně pozvala ER-CAA na konzultační jednání za účelem dalšího vyjasnění dohledu nad držiteli eritrejského osvědčení leteckého provozovatele. Orgány ER-CAA se však odmítly těchto jednání zúčastnit.
(37)
Orgány ER-CAA byly pozvány na Výbor pro leteckou bezpečnost a dne 21. listopadu 2012 přednesly své stanovisko. Orgány ER-CAA informovaly, že ICAO přijala jejich plán nápravných opatření a že v důsledku změny svého primárního práva v oblasti letectví a vyhlášení řady předpisů v oblasti civilního letectví považují ze své strany závažný bezpečnostní problém za vyřešený. Nebylo jasné, zda Eritrea žádala o validační misi ICAO, přestože se jí dostává podpory ze strany bezpečnostních pracovníků regionální kanceláře ICAO. Podle názoru Výboru pro leteckou bezpečnost však dostatečně neprokázaly, že provedly komplexní opatření k řešení všech aspektů závažného bezpečnostního problému. Nebyly ani schopny vysvětlit opatření týkající se dohledu v souvislosti s letadly uvedenými v osvědčeních leteckého provozovatele vydaných Eritrejí, která zahrnovala letadla pronajatá s posádkou od zahraničních leteckých dopravců, v důsledku čehož jsou tato letadla uvedena na několika osvědčeních leteckého provozovatele, což není v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(38)
I když všichni letečtí dopravci, kteří získali licenci v Eritreji, byli pozváni na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, jen jeden z nich, Eritrean Airlines, přednesl dne 21. listopadu 2012 stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Tento letecký dopravce potvrdil, že provozuje dvě letadla typu A320 na lince do Říma prostřednictvím letadel pronajatých s posádkou, aniž by ke spokojenosti Výboru pro leteckou bezpečnost vysvětlil, jakým způsobem je prováděn provozní dohled a řízení jeho provozu.
(39)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznává úsilí, které je věnováno řešení nedostatků v systému civilního letectví v Eritreji. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména nevyřešený závažný bezpečnostní problém, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Eritreje v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením získaným v Eritreji by proto mělo být zakázáno provozování letecké dopravy a měli by být zařazeni na seznam v příloze A.
(40)
Jakmile bude zbývající závažný bezpečnostní problém odstraněn ke spokojenosti ICAO a budou uspokojivě vyřešena závažná zjištění z auditu ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(41)
Příslušné orgány Hondurasu požádaly v červnu 2012 o odstranění společnosti Rollins Air z bezpečnostního seznamu na základě pozastavení jejího AOC. Dne 21. listopadu 2012 předložily důkaz, že AOC společnosti Rollins Air, které bylo pozastaveno po dobu šesti měsíců, vypršelo a bylo nakonec dne 24. září 2012 zrušeno. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být dopravce Rollins Air odstraněn z přílohy A.
(42)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují s cílem sledovat pokrok DGCA při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Dne 18. října 2012 se uskutečnila videokonference za účasti Komise, EASA a DGCA, během které DGCA poskytly aktualizované informace o některých leteckých dopravcích pod jejich dohledem. Sdělily, že pět nových leteckých dopravců získalo osvědčení, jmenovitě Jayawijaya Dirantara 16. dubna 2012, Pacific Royale Airways 29. května 2012, Citilink Indonesia 22. června 2012, Angkasa Super Services 7. června 2012 a Air Born Indonesia 6. března 2012. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(44)
Kromě toho orgány DGCA informovaly, že společnost PT Sampoerna Air Nasantara změnila jméno na PT Pegasus Air Services a PT Nyaman Air na PT Heavy Lift, a proto by jejich jména v příloze A měla být změněna.
(45)
Orgány DGCA rovněž oznámily a potvrdily, že dne 25. května 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Dirgantara Air Service. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být odstraněn z přílohy A.
(46)
Orgány DGCA rovněž informovaly o výsledcích hodnotící návštěvy Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v Indonésii, která se uskutečnila v září 2012. I když FAA zaznamenal zlepšení systému dohledu nad leteckou bezpečností, vznesl řadu připomínek a vydal několik doporučení, pokud jde o odbornou přípravu inspektorů, dohled nad leteckými činnostmi cizích subjektů, politiku a postupy prosazování, zejména v případě udělování pokut, a potřebu zlepšit některá místní zařízení. Orgány DGCA souhlasily s poskytnutím kopie oficiální zprávy z hodnotící návštěvy, jakmile bude k dispozici.
(47)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zaznamenaly uspokojivý pokrok, kterého příslušné orgány Indonésie dosáhly, a nadále je vybízí, aby pokračovaly ve svém úsilí k dokončení systému leteckého provozu, který by byl zcela v souladu s normami ICAO.
(48)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. Příslušné orgány Kazachstánu předložily několik dokumentů, na jejichž základě Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 17. října 2012 konzultační schůzku. Příslušné orgány Kazachstánu byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost a přednesly stanovisko.
(49)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Po přijetí nového zákona o civilním letectví v červenci 2010 a přijetí více než 100 konkrétních předpisů v oblasti letecké dopravy se nyní příslušné orgány zabývají jejich prováděním. Rovněž pokračují v budování kapacit zřízením střediska pro posuzování bezpečnosti letů a náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má pokračovat v příštích měsících. Pokračuje rovněž opětovná certifikace letadel a provozovatelů.
(50)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že pokračují v přijímání donucovacích opatření. Příkazem ministra dopravy a komunikací ze dne 3. července 2011 o zavedení pravidel letového provozu v civilním letectví Republiky Kazachstán není ode dne 1. listopadu 2012 povoleno provozovat v kazašském vzdušném prostoru letadla vyrobená v Sovětském svazu, která nejsou v souladu s bezpečnostními normami ICAO; příslušné orgány Kazachstánu proto zakázaly provoz sedmi letadel typu Jak-40, dvou letadel typu Antonov 12, pěti letadel typu Antonov 24 a jednoho letadla typu Tu-134 (12).
(51)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž informovaly Komisi, že pět leteckých dopravců ukončilo činnost a předložily důkazy, že platnost jejich AOC skončila a nebyla obnovena; jedná se o tyto letecké dopravce: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(52)
Příslušné orgány Kazachstánu dále informovaly Komisi, že čtyři letecké společnosti, které v minulosti provozovaly komerční leteckou dopravu, tuto činnost ukončily, snížily počet letadel ve svých letadlových parcích a byly znovu certifikovány pro účely leteckých prací; jedná se o tyto letecké společnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(53)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že na základě příkazu předsedy vlády nemůže být uděleno žádné nové AOC do doby, než příslušné orgány budou schopny plně vykonávat své povinnosti vůči ICAO.
(54)
Zástupci společnosti Air Astana byli dne 21. listopadu 2012 vyslechnuti ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby podali aktuální informace o svém letadlovém parku, který je v současné době obnovován, a předložili k tomu dokumentaci. Informovali, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757, A320 a letadel Fokker 50, což jsou letadlové parky, které jsou již uvedeny v příloze B. Air Astana uvedla a prokázala, že úroveň bezpečnosti jejího letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Kazachstánu uvedly, že provoz letadel, která jsou v současné době na AOC, podléhá určitému trvalému dohledu. Příslušné orgány Aruby také prokázaly, že letová způsobilost letadel registrovaných v Arubě, která jsou v současné době na AOC společnosti Air Astana, podléhá trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami a že jsou spokojeny s předvedenými normami letové způsobilosti. Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na evropských letištích v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné zvláštní problémy. Příloha B by tedy v souladu se společnými kritérii měla být změněna tak, aby v rámci současné úrovně provozu umožnila provoz letadel série B767, B757, A320 a Fokker 50, která jsou nebo budou uvedena v AOC společnosti Air Astana za předpokladu, že uvedená letadla jsou registrována v Arubě a AOC a všechny změny v něm budou zavčas předloženy Komisi a organizaci Eurocontrol.
(55)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s ICAO s přednostním zaměřením na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy a na opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy odstraněny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(57)
Letečtí dopravci usazení v Kyrgyzské republice podléhaly od roku 2006 zákazu provozování letecké dopravy. Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 5. října 2012 konzultační schůzku s příslušnými orgány Kyrgyzstánu, na které tyto orgány uvedly, že Kyrgyzstán přijal nový právní rámec a že pro vládu je odstranění z bezpečnostního seznamu prioritou.
(58)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o změnách názvů těchto dopravců: Eastok Avia změnil název na Air Bishkek a Dames na State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES) (Státní letecký podnik podléhající ministerstvu pro mimořádné situace (SAEMES)). Příloha A by tedy měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(59)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neprokázaly ovšem, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(60)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu předložily Komisi důkazy o zrušení těchto osvědčení leteckého provozovatele: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Kromě toho informovaly, že platnost AOC společností Aerostan a Itek Air skončila a nebyla obnovena. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(61)
Na základě dohody s příslušnými orgány Kyrgyzstánu je Komise nadále odhodlána zorganizovat do Kyrgyzstánu s pomocí EASA a podporou členských států misi k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit na místě provádění nových pravidel a dostatečný dohled nad některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.
(62)
Konzultace s příslušnými orgány Libye (LCAA) pokračují s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroky při reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, a zejména při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(63)
LCAA a zástupci společností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air se dne 15. října 2012 sešli s Komisí, EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost, aby je informovali o vývoji. Orgány LCAA sdělily, že přijaly regulační opatření a odebraly AOC (13) šestnácti z 26 libyjských leteckých dopravců. Krátkodobě zaměstnaly konzultanty a dlouhodobě zajistily pomoc ICAO s cílem poskytnout technickou podporu a provedly nábor několika dalších pilotů a techniků na místa inspekčních pracovníků.
(64)
Orgány LCAA dále informovaly, že zahajují proces pětistupňové opětné certifikace všech libyjských leteckých dopravců, která se bude nejprve týkat společností Libyan Airlines a Afriqiyah, a podají zprávu o vývoji a poskytnou zprávy z auditu, jakmile budou k dispozici. Zároveň vypracují a zavedou roční systém dohledu pro zajištění trvalého souladu s normami ICAO ze strany svých leteckých dopravců.
(65)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechnul dne 21. listopadu 2012 stanovisko LCAA, společnosti Libyan Airlines a společnosti Afriqiyah. LCAA jasně prohlásily, že provoz, který nebude bezpečný, nebude v Libyi tolerován. Potvrdily podrobnosti, které sdělily na schůzce dne 16. října, zejména že zpráva z vyšetřování nehody A330 společnosti Afriqiyah bude zveřejněna dříve než v únoru 2013, že dokončení procesu opětovné certifikace je plánováno v případě společností Libyan Airlines a Afriqiyah do prosince 2012 a u zbývajících leteckých dopravců do prosince 2013. Informovaly také, že budou nadále přijímat donucovací opatření v případech, kdy je potřeba zabránit bezpečnostním rizikům, tak jak tomu bylo v případě dočasného zákazu letu jednoho A320.
(66)
Libyan Airlines informovaly o zlepšení svých postupů řízení bezpečnosti a výcviku posádky.
(67)
Společnost Afriqiyah informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o svém systému zajištění kvality a o využití externích organizací provádějících výcvik. Letecký dopravce rovněž prohlásil, že v důsledku nehody A330 byly změněny letové řády, aby se snížilo riziko únavy pilotů, byl realizován program výcviku pilotů v postupech nezdařeného přiblížení a bylo využito externích odborníků na pomoc s přípravou bezpečnostních programů. Letecký dopravce také vyjádřil přání provozovat lety do Španělska, Francie, Spojeného království, Itálie, Německa a Rakouska, jakmile LCAA zruší svá současná omezení.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly povzbuzeni uspokojivým plánem orgánů LCAA na řešení bezpečnostních nedostatků v jejich systému letecké dopravy, realistickými termíny opatření a pokrokem dosaženým k uvedenému datu. Vzaly na vědomí, že LCAA zachová současná omezení na všechny lety libyjských leteckých dopravců do EU, Norska, Švýcarska a na Island až do doby úplného dokončení pětistupňové opětné certifikace a vyřešení všech významných zjištění, načež by po dohodě s Komisí mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit komerční lety do EU, Norska, Švýcarska a na Island obnovit.
(69)
Kromě toho se ke každému opětovně certifikovanému leteckému dopravci orgány LCAA zavázaly předat Komisi podrobné informace o postupu opětovné certifikace a sejít se s Komisí a členskými státy k podrobnému projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů společně s podrobnostmi plánů trvalého dohledu předtím, než bude dohodnuto uvolnit omezení. Pokud by tyto informace neprokázaly ke spokojenosti Komise a členských států, že postup opětovné certifikace byl účinně dokončen a že je zaveden trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout opatření, která by zabránila leteckým dopravcům provozovat lety do vzdušného prostoru EU, Norska, Švýcarska a Islandu. V případě potřeby dalšího vyjasnění se může Komise rozhodnout, že před uvolněním omezení provede návštěvu na místě.
(70)
U leteckých dopravců, kterým bude následně povoleno provozovat lety do EU, budou členské státy ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel daného dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(71)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (14). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) se od té doby zapojily do aktivních konzultací s Komisí s cílem poskytnout aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví a předaly k tomu četné dokumenty. Ve dnech 24. září a 10. října 2012 se uskutečnila dvě jednání s orgány ANAC a společností Mauritania Airlines. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(72)
Orgány ANAC informovaly, že byla přijata rozhodná opatření k provedení reformy systému bezpečnostního dohledu a že již bylo dosaženo několika úspěchů: konkrétně se jedná o zavedení nového zákona o civilním letectví, změnu právních předpisů týkajících se civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, změny ve vedení, struktuře a personálním obsazení orgánů ANAC a vypracování úplného souboru postupů certifikace leteckých dopravců a trvalého dohledu nad nimi.
(73)
Orgány ANAC informovaly, že přijaly účinná donucovací opatření. Orgány ANAC zejména potvrdily, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Orgány ANAC také informovaly, že osvědčení a odchylky udělené leteckému dopravci Class Aviation byly zrušeny v lednu 2011.
(74)
ICAO provedla v dubnu a září 2012 v Mauritánii dvě koordinační a validační mise (ICVM) ke zhodnocení pokroku, kterého uvedený stát dosáhl. Závěrečné zprávy z těchto misí potvrzují, že bylo dosaženo významného pokroku, přičemž celkový soulad s mezinárodními bezpečnostními normami se zlepšila o 47 %. ICAO potvrdila dne 1. října 2012 Komisi mimořádný pokrok, kterého orgány ANAC dosáhly. Tyto mise však také došly k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o povinnosti dohledu a vyřešení zjištěných bezpečnostních problémů, kde podle zpráv ICAO počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl po řadě 51 % a 58 %. Orgány ANAC oznámily, že jsou odhodlány provádět opatření tak, aby se soulad s normami ICAO dále zlepšil.
(75)
Při konzultacích s orgány ANAC Komise konkrétně posoudila dostatečnost bezpečnostního dohledu nad společností Mauritania Airlines International. Při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International byly zjištěny nedostatky, protože její AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by byl předložen důkaz o tom, že nedodržení předpisů zjištěné během počáteční certifikace této letecké společnosti, zejména schválení RVSM (snížená minima vertikálního rozstupu), nesledování letových údajů a nedostatek pozemního personálu, bylo před vydáním AOC účinně napraveno. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International oznámily a prokázaly, že všechny nedostatky byly vyřešeny dne 25. října 2012. Orgány ANAC také uvedly a prokázaly, že letecký dopravce nyní podléhá přiměřenému trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(76)
Výbor pro leteckou bezpečnost vítá významný pokrok, o němž příslušné orgány Mauritánie informovaly v souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyřešení nedostatků zjištěných při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International. S přihlédnutím k účinným donucovacím opatřením přijatým a provedeným orgány ANAC, pokud jde o ostatní letecké dopravce, kteří již neexistují, se na základě společných kritérií soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, by měli být odstraněni z přílohy A.
(77)
Orgány ANAC uvedly a písemně potvrdily, že společnost Mauritania Airlines International nemá v úmyslu v nejbližší době obnovit lety do EU kromě destinace Las Palmas de Gran Canaria (Španělsko), a to ne dříve než v únoru 2013.
(78)
Příslušné orgány Španělska uvedly, že poskytly orgánům ANAC technickou pomoc a potvrdily, že souhlasí s obnovením letů do Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(80)
Komise má v úmyslu s pomocí EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti za účelem potvrzení dostatečného provedení opatření přijatých orgány ANAC.
(81)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(82)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (15). Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Filipín (CAAP) s cílem získat aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví. Bylo předáno několik dokumentů a dne 18. listopadu 2012 proběhla videokonference mezi Komisí, jíž asistovala agentura EASA, a orgány CAAP.
(83)
Orgány CAAP informovaly, že ICAO provedla v říjnu 2012 koordinační a validační misi (ICVM) na místě a vydala stanovisko ohledně předběžných výsledků mise, z nichž vyplývá 7 % zlepšení celkového souladu s normami ICAO. Závažný bezpečnostní problém oznámený organizací ICAO všem smluvním stranám Chicagské úmluvy týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými provozovateli však zůstává otevřený, přičemž ICAO zjistila další problémy bezpečnosti ohledně rejstříku letadel.
(84)
Orgány CAAP potvrdily, že společnost AviaTour Fly’In utrpěla dne 18. srpna 2012 druhou nehodu se smrtelnými následky, když k první nehodě se smrtelnými následky došlo v březnu 2012 (16). Orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména neposkytly informace o platnosti AOC tohoto leteckého dopravce, která měla podle dříve předaných dokumentů skončit dnem 14. srpna 2012, a o průběžných výsledcích vyšetřování obou nehod.
(85)
I když Komise obdržela informace, že letečtí dopravci South West Air Corporation, Airgurus a Skyjet zahájí komerční leteckou dopravu, orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména nepředaly AOC těchto leteckých dopravců společně s úplnými provozními specifikacemi; orgány CAAP rovněž neprokázaly, že certifikace a trvalý dohled nad těmito leteckými dopravci jsou plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(86)
Komise nadále podporuje reformu systému civilního letectví prováděnou příslušnými orgány Filipín a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s FAA a ICAO s přednostním zaměřením na dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy, opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti a účinná donucovací opatření v případě problémů bezpečnosti nebo porušení platných právních předpisů. Jakmile FAA změní hodnocení dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany Filipín a všechny závažné bezpečnostní problémy budou vyřešeny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena s pomocí EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(87)
Komise s pomocí EASA uskutečnila od 30. září do 4. října 2012 návštěvu Jordánského hášimovského království k posouzení bezpečnosti a za účelem ověření uspokojivého provádění opatření přijatých příslušným úřadem pro civilní letectví (Regulační komisí pro civilní letectví - CARC) a leteckým dopravcem Jordan Aviation (PSC) k řešení bezpečnostních obav popsaných v nařízení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Během této návštěvy orgány CARC předložily hodnotícímu týmu důkaz o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení EU leteckému přepravci Jordan Aviation. Rovněž prokázaly, že jsou nyní schopny plnit své povinnosti podle norem ICAO pro dohled nad provozovateli, kterým vydaly AOC. Ve své zprávě hodnotící tým uvedl, že se setkal s opravdovým úsilím ze strany CARC při provádění plánu nápravných a preventivních opatření, že k dnešnímu dni bylo dosaženo výrazných zlepšení a byl zaznamenán otevřený, vstřícný a konstruktivní přístup při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech. Přestože hodnotící tým obdržel potvrzení, že stávající postupy dohledu mohou zaručit, že letečtí dopravci provedou včas účinná opatření v případě zjištění bezpečnostních nedostatků, zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postup schvalování seznamu minimálního vybavení (MEL) a schvalování dopravy nebezpečných věcí.
(89)
Od listopadu 2011 vykonávaly orgány CARC nad leteckým dopravcem Jordan Aviation zvýšený dohled s intenzivním zaměřením na prohlídky na odbavovací ploše, inspekce na trati, kontroly letové způsobilosti a přezkoumání organizace k řízení zachování letové způsobilosti. Během ročního auditu byl dopravce Jordan Aviation také posouzen z hlediska dodržování jordánských předpisů pro civilní letectví. Z výsledků těchto auditů vyplývá významné zlepšení v oblasti řízení zachování letové způsobilosti. Kromě toho na základě žádosti leteckého provozovatele o přidání nového typu letadla (Airbus A330-200) do jeho letadlového parku provedly orgány CARC posouzení schopnosti dopravce Jordan Aviation nový typ letadla zavést. Změna AOC byla provedena dne 9. května 2012 a Airbus A330-200 byl doplněn do provozních specifikací AOC dopravce Jordan Aviation.
(90)
Během návštěvy byl hodnotícímu týmu předložen důkaz o účinnosti plánu nápravných a preventivních opatření vypracovaného a prováděného společností Jordan Aviation. Přestože letecký dopravce byl schopen prokázat, že zavedený systém řízení zachování letové způsobilosti je nyní dostatečný pro to, aby zajistil, že si letadla dopravce zachovají letovou způsobilost, tým zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postupy pro provozování nové tratě a plánování posádek.
(91)
Na základě žádosti ze strany orgánů CARC a společnosti Jordan Aviation o přehodnocení provozních omezení uložených nařízením (ES) č. 1197/2011 a vzhledem ke splnění podmínek v něm uvedených byly orgány CARC a společnost Jordan Aviation vyzvány, aby přednesly stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Jednání se uskutečnilo dne 21. listopadu 2012. Během jednání orgány CARC a společnost Jordan Aviation rovněž poskytly podrobné informace ohledně plánu nápravných opatření zpracovaného za účelem řešení připomínek vznesených během návštěvy na místě.
(92)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého orgány CARC a společnost Jordan Aviation dosáhly při provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a dospěl k závěru, že další omezení tohoto dopravce již nejsou potřeba. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by dopravce Jordan Aviation měl být odstraněn z přílohy B.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být provedeny u letadel společnosti tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(94)
Na leteckého dopravce Air Madagascar se vztahují provozní omezení a je uveden v příloze B podle nařízení (ES) č. 390/2011. Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru (ACM) a společností Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.
(95)
ICAO provedla ve dnech 21. května až 25. května 2012 koordinační a validační misi (ICVM), která potvrdila určitý pokrok vzhledem k tomu, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, byl vyhodnocen na úrovni 44,4 % oproti předcházejícímu stavu 70,7 %. Tato mise však také došla k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o ustanovení týkající se odborné přípravy a kvalifikace technického personálu, povinností dohledu a vyřešení bezpečnostních problémů, kde počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, dosáhl po řadě 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
Orgány ACM a společnost Air Madagascar požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 20. listopadu 2010. Informovaly o pokroku, kterého dosáhly při provádění svých plánů opatření. Orgány ACM rovněž informovaly, že uzavřely dvouletou smlouvu na externí technickou pomoc na podporu jejich bezpečnostního dohledu. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí pokrok, o kterém bylo referováno, a uvítal úsilí ze strany orgánů ACM ke zlepšení jejich schopnosti plnit závazky s ohledem na požadavky ICAO.
(97)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá orgány ACM, aby pokračovaly ve svém úsilí k vyřešení všech případů nesouladu zjištěných během auditu ICVM provedeného ICAO, zejména v oblasti dohledu nad leteckými provozovateli, kteří získali osvědčení na Madagaskaru. Jakmile provádění plánů opatření ze strany orgánů ACM a společnosti Air Madagascar dostatečně pokročí, je Komise s pomocí agentury EASA a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě.
(98)
Komise s pomocí agentury EASA a některých členských států provedla ve dnech 4. června až 8. června 2012 návštěvu v Ruské federaci za účelem posouzení bezpečnosti a ověření dostatečného provedení opatření příslušnými orgány Ruské federace (FATA) a leteckým dopravcem VIM AVIA, který získal osvědčení v Ruské federaci, k řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízeních (EU) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). V rámci tohoto posouzení bezpečnosti byla navštívena sídla orgánů FATA a společnosti VIM AVIA, údržbářské dílny leteckého dopravce na letišti Domodědovo a provedena prohlídka jednoho letadla z jejich letadlového parku na odbavovací ploše. Z výsledků tohoto posouzení vyplývá, že dopravce VIM AVIA dosáhl celkového pokroku v zavádění systému řízení bezpečnosti. Pokud však jde o plány nápravných opatření dopravce VIM AVIA, ukázalo se, že tři ze dvanácti nápravných opatření nemohla být považována za účinně provedená. Dopravce VIM AVIA byl vyzván, aby před obnovením letů do EU svůj plán opatření podle toho přehodnotil a dokončil.
(99)
Dne 20. června 2012 informovaly orgány FATA Komisi, že leteckému dopravci bylo znovu povoleno s účinkem od uvedeného data provozovat lety do EU a z EU na základě toho, že úspěšně provedl dodatečná nápravná opatření vztahující se k těmto třem oblastem.
(100)
Komise po přezkoumání oznámených dodatečných opatření vyjádřila pochybnosti, zda je společnost mohla účinně provést v tak krátkém čase. Ruské příslušné orgány byly rovněž upozorněny na neuspokojivé výsledky prohlídky na odbavovací ploše provedené dne 26. června 2012 ve Španělsku (19), které ukázaly na nedostatky v oddělení pro zachování letové způsobilosti a oddělení údržby společnosti VIM AVIA. Ruské příslušné orgány byly rovněž vyzvány, aby poskytly informace o vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, k níž došlo dne 24. června 2012.
(101)
Vzhledem k výše uvedenému Komise, agentura EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost uspořádali dne 19. října 2012 jednání s ruskými příslušnými orgány a společností VIM AVIA. Společnost VIM AVIA uvedla, že byla přijata a provedena nápravná opatření týkající se všech otevřených otázek uvedených v závěrečné zprávě z mise za účelem posouzení bezpečnosti provedené v červnu 2012 v Rusku a po jednání předložily důkaz o ukončení opatření. Orgány FATA informovaly, že po vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, ke k níž došlo dne 24. června 2012, byla zahájena dvě vyšetřování, a předaly souhrnné závěry těchto vyšetřování.
(102)
Španělsko potvrdilo Výboru pro leteckou bezpečnost, že veškerá zjištění posledních prohlídek na odbavovací ploše provedených ve Španělsku u dopravce VIM AVIA byla uzavřena. Španělsko také informovalo o jednání konaném se zástupci dopravce VIM AVIA v Madridu a poukázalo na vstřícný přístup této společnosti.
(103)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem prostřednictvím upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce na evropských letištích. Pokud by výsledky těchto prohlídek na odbavovací ploše ukázaly opakování bezpečnostních problémů u společnosti VIM AVIA, bude Komise nucena přijmout opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dne 9. května 2012 se příslušné orgány Rwandy obrátily písemně na Komisi a předložily důkaz, že AOC dopravce Silverback Cargo Freighters bylo zrušeno dne 30. října 2009. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by letecký dopravce Silverback Cargo Freighters měl být odstraněn z přílohy A.
(105)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost však upozorňuje, že Rwanda nadále zůstává předmětem oznámení vážných bezpečnostních problémů vydaného po auditu ICAO USOAP v roce 2007 a oznámených organizací ICAO všem státům, které jsou stranou Chicagské úmluvy. Komise proto vyzývá příslušné orgány Rwandy, aby pokračovaly ve svém úsilí při řešení otázek bezpečnosti a bude nadále podrobně sledovat situaci v oblasti letecké bezpečnosti ve Rwandě, aby bylo zajištěno, že zbývající bezpečnostní problémy budou účinně vyřešeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. prosince 2012.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1146/2012
2012 m. gruodžio 3 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 474/2006, sudarantis oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašą
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantį Direktyvos 2004/36/EB 9 straipsnį (1), visų pirma į jo 4 straipsnį (2),
kadangi:
(1)
2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 474/2006 (3) sudarytas oro vežėjų, kuriems taikomas Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, Bendrijos sąrašas;
(2)
pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 4 straipsnio 3 dalį kai kurios valstybės narės ir Europos aviacijos saugos agentūra (EASA) pateikė Komisijai informacijos, kuri yra svarbi atnaujinant Bendrijos sąrašą. Susijusios informacijos pateikė ir trečiosios šalys. Remiantis šia informacija, Bendrijos sąrašą reikėtų atnaujinti;
(3)
Komisija visiems susijusiems oro vežėjams tiesiogiai arba, jei tai buvo neįmanoma, per valdžios institucijas, atsakingas už teisės aktais nustatytą jų priežiūrą, pranešė pagrindinius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis bus priimtas sprendimas uždrausti jiems vykdyti veiklą Sąjungoje arba pakeisti į Bendrijos sąrašą įrašytam oro vežėjui nustatyto veiklos draudimo sąlygas;
(4)
susijusiems oro vežėjams Komisija suteikė galimybę susipažinti su valstybių narių pateiktais dokumentais, raštu pateikti pastabas ir per 10 darbo dienų žodžiu pateikti informaciją Komisijai ir Skrydžių saugos komitetui, įsteigtam 1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 3922/1991 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje (4);
(5)
Skrydžių saugos komitetas gavo naujausią Komisijos informaciją apie šiuo metu vykdomas pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 ir jo įgyvendinimo Reglamentą (EB) Nr. 473/2006 (5) pradėtas bendras konsultacijas su šių valstybių kompetentingomis institucijomis ir oro vežėjais: Alžyro, Arubos, Bangladešo, Burkina Faso, Kamerūno, Centrinės Afrikos Respublikos, Kinijos, Komorų, Kubos, Kiurasao, Egipto, Etiopijos, Gruzijos, Bisau Gvinėjos, Lesoto, Malavio, Malio, Nepalo, Pakistano, Rusijos Federacijos, Sint Marteno, Ukrainos, Jemeno; Eritrėjos, Libijos; Afganistano, Angolos, Benino, Kongo Respublikos, Kongo Demokratinės Respublikos, Džibučio, Korėjos Liaudies Demokratinė Respublikos, Pusiaujo Gvinėjos, Gabono, Ganos, Hondūro, Indonezijos, Irano, Jordanijos, Kazachstano, Kirgizijos, Liberijos, Madagaskaro, Mauritanijos, Mozambiko, Filipinų, Ruandos, San Tomė ir Prinsipės, Siera Leonės, Sudano, Surinamo, Svazilando, Venesuelos ir Zambijos;
(6)
Skrydžių saugos komitete išklausyti EASA pranešimai apie Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) pagal Visuotinės saugos priežiūros audito programą (USOAP) atlikto audito išvadas. Valstybės narės paragintos perone tikrinti visų pirma tų oro vežėjų orlaivius, kuriems licencijas išdavė valstybės, kuriose ICAO nustatė reikšmingų saugos problemų arba dėl kurių EASA padarė išvadą, kad jų saugos priežiūros sistemoje yra didelių trūkumų. Tokiu būdu ir per konsultacijas, kurias Komisija vykdo pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005, bus galima gauti daugiau informacijos apie oro vežėjų, kuriems licencijas išdavė minėtos valstybės, saugos rodiklius;
(7)
Skrydžių saugos komitete išklausyti EASA pranešimai apie patikrų peronuose analizės, atliktos pagal užsienio valstybei priklausančio orlaivio saugos įvertinimo programą (angl. SAFEty Assessment of Foreign Aircraft, SAFA) laikantis 2012 m. spalio 5 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 (6) nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, rezultatus;
(8)
Skrydžių saugos komitete taip pat išklausyti EASA pranešimai apie techninės pagalbos projektus, įgyvendintus valstybėse, kurių oro vežėjams taikomos Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priemonės. Komitetui pranešta apie prašymus toliau teikti techninę pagalbą ir bendradarbiauti siekiant padidinti civilinės aviacijos institucijų administravimo ir techninį pajėgumą, kad būtų panaikinta neatitiktis galiojantiems tarptautiniams standartams. Valstybės narės paragintos į šiuos prašymus atsakyti dvišaliu pagrindu, atsakymą suderinus su Komisija ir EASA;
(9)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(10)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Skrydžių saugos komiteto nuomonę;
(11)
remdamosi EASA atlikta informacijos, gautos pagal SAFA programą tikrinant tam tikrų Sąjungos oro vežėjų orlaivius perone arba po EASA atliktos standartizacijos patikros, analize ir nacionalinių aviacijos institucijų atliktų specialių patikrų ir audito rezultatais, kai kurios valstybės narės ėmėsi tam tikrų priemonių reikalavimų vykdymui užtikrinti. Komisijai ir Skrydžių saugos komitetui jos pranešė apie šias priemones: Graikija pranešė, kad 2012 m. spalio 7 d. po nepertraukiamąjį tinkamumą skraidyti užtikrinančios organizacijos patvirtinimo galiojimo sustabdymo sustabdytas vežėjo „Sky Wings“ oro vežėjo pažymėjimo galiojimas; Liuksemburgas pranešė, kad 2012 m. spalio 8 d. atšauktas „Strategic Airlines“ oro vežėjo pažymėjimas ir oro vežėjas nebeegzistuoja; Ispanija pranešė, kad oro vežėjas „IMD Airways“ sėkmingai įgyvendino taisomąsias priemones ir toliau vykdoma sugriežtinta jo priežiūra; Slovėnija pranešė, kad 2012 m. spalio 2 d. atšauktas „Linxair Business Airlines“ oro vežėjo pažymėjimas;
(12)
atsižvelgdama į 2008 ir 2009 m. atliktų orlaivių, kuriuos naudoja oro vežėjas „Air Algérie“, patikrų peronuose pagal SAFA programą rezultatus, Komisija 2009 m. gruodžio mėn. pradėjo formalias konsultacijas su Alžyro kompetentingomis institucijomis (DACM), kaip išsamiai išdėstyta reglamentuose (EB) Nr. 590/2010 (7) ir (EB) Nr. 1071/2010 (8). Po šių formalių konsultacijų įgyvendinti patenkinami sprendimai nustatytiems saugos trūkumams trumpuoju laikotarpiu pašalinti, taip pat DACM ir oro vežėjas „Air Algérie“ sudarė gerai parengtą taisomųjų ir prevencinių veiksmų planą tvariems sprendimams pasiekti. Oro vežėjo „Air Algérie“ saugos rodikliai ir toliau tikrinti pagal SAFA programos rezultatus ir pagal DACM kas mėnesį Komisijai teiktas ataskaitas apie oro vežėjo priežiūros veiklos rezultatus ir apie pažangą, padarytą įgyvendinant pirmiau nurodytus taisomuosius ir prevencinius planus;
(13)
atsižvelgdama į tai, kad nuo 2010 m. lapkričio mėn. stebima palanki SAFA patikrų rezultatų tendencija, nėra rimtų saugos trūkumų ir įgyvendinami suplanuoti taisomieji ir prevenciniai veiksmai, Komisija 2012 m. liepos mėn. nusprendė užbaigti formalias konsultacijas su DACM pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(14)
2012 m. vasario mėn. Arubos kompetentingos institucijos įsipareigojo nacionalinės teisės sistemoje įvesti pakeitimų ir imtis administracinių priemonių dėl „Comlux Aruba“, siekiant užtikrinti, kad iki 2012 m. rugpjūčio 1 d. Aruba vykdytų šio oro vežėjo veiklos kontrolę;
(15)
norėdami gauti naujausią su šiuo klausimu susijusią informaciją, Komisija, EASA ir kai kurie Skrydžių saugos komiteto nariai 2012 m. spalio 15 d. Briuselyje konsultavosi su Arubos kompetentingomis institucijomis. Šios institucijos pranešė, kad skrydžių veiklos teisės aktai buvo pakeisti sustiprinant reikalavimus, susijusius su pagrindinio biuro steigimu Aruboje, ir pateikė to įrodymus. Minėtos institucijos taip pat patvirtino, kad pradėta vykdyti „Comlux Aruba N.V.“ veiklos kontrolė. Tuo tikslu įgyvendinta šio vežėjo organizacinių ir atskaitomybės pakeitimų. Be to, oro vežėjo pažymėjimas galioja tik vienam B767 tipo orlaiviui ir jo galiojimas bus tęsiamas tik kasmet, su sąlyga, kad nuolatinės priežiūros rezultatai bus patenkinami, taip užtikrinant organizacinių pokyčių veiksmingumą;
(16)
Komisija atkreipė dėmesį į pažangą, kurią padarė Arubos kompetentingos institucijos, ir ragina šias institucijas tęsti darbą, kad būtų sustiprinta jos civilinės aviacijos priežiūros sistema, kuri atitiktų tarptautinius saugos standartus;
(17)
visi oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kongo Respublikoje, A priede įrašyti nuo 2009 m. lapkričio mėn. 2012 m. spalio 12 d. Komisija ir EASA surengė konsultacinį posėdį su Kongo Respublikos kompetentingomis institucijomis (ANAC), per kurį ANAC pranešė apie padarytą pažangą šalinant saugos problemas, kurias nustatė Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO), 2008 m. atlikusi auditą pagal ICAO Visuotinės saugos priežiūros programą (USOAP);
(18)
ANAC Komisijai pateikė įrodymus apie oro vežėjo „Société Nouvelle Air Congo“ oro vežėjo pažymėjimo galiojimo pasibaigimą ir patvirtino, kad šis oro vežėjas savo veiklą nutraukė. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais jį reikėtų išbraukti iš A priedo;
(19)
ANAC Komisijai pateikė informaciją, iš kurios matyti, kad oro vežėjo pažymėjimai išduoti šiems oro vežėjams: „Canadian Airways’ Congo“, „Eméraude“, „Equajet“ ir „Mistral Aviation“. Tačiau ANAC nepateikė įrodymų, kad šių oro vežėjų saugos priežiūra užtikrinama pagal tarptautinius saugos standartus, todėl, remiantis bendraisiais kriterijais, nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(20)
Komisija atkreipė dėmesį į pažangą, kurią padarė Kongo Respublikos kompetentingos institucijos, ir šias institucijas ragina tęsti darbą, kad būtų sukurta tarptautinius saugos standartus atitinkanti civilinės aviacijos priežiūros sistema;
(21)
oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kongo Demokratinėje Respublikoje, A priede įrašyti nuo 2006 m. kovo mėn. (9). Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos ėmėsi iniciatyvos atnaujinti aktyvias konsultacijas su Komisija ir EASA ir nurodė tvirtai ketinančios atlikti kruopščią aviacijos sektoriaus ir nacionalinės už priežiūrą ir reglamentavimą atsakingos institucijos, peržiūrą ir visišką pertvarkymą;
(22)
Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos pranešė, kad oro vežėjo pažymėjimai išduoti šiems oro vežėjams: „Air Fast Congo“, „Fly Congo“, „Katanga Express“, „Katanga Wings“, „Mango Airlines“ ir „Will Airlift“. Tačiau, kadangi ANAC nepateikė įrodymų, kad šių oro vežėjų saugos priežiūra užtikrinama pagal tarptautinius saugos standartus, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(23)
Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos nepateikė įrodymų, kad kiti A priede įrašyti oro vežėjai būtų nutraukę veiklą. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų likti įrašyti į A priedą;
(24)
Komisija atkreipė dėmesį į pažangą, kurią padarė Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos, ir šias institucijas ragina tęsti darbą, kad būtų sukurta tarptautinius saugos standartus atitinkanti civilinės aviacijos priežiūros sistema, taip pat išreiškė pasiryžimą tęsti neseniai atnaujintą konstruktyvų dialogą;
(25)
2008 m. ICAO atliko Olandijos Antilų (10) auditą ir padarė daug išvadų dėl kritinių saugos priežiūros sistemos elementų. Visų pirma, Olandijos Antilų kompetentingose institucijose nebuvo pakankamai techninių darbuotojų personalo licencijų suteikimo, orlaivių naudojimo, skrydžių navigacijos paslaugų ir aerodromų srityse, kad jos galėtų vykdyti saugos priežiūros funkcijas;
(26)
be to, 2011 m. rugsėjo mėn. Jungtinių Valstijų Federalinei aviacijos administracijai (FAA) atlikus vertinimą pagal IASA programą, Kiurasao ir Sint Marteno kategorija buvo pažeminta iš 1 kategorijos į 2 kategoriją, nes FAA nuomone, jos nepakankamai atitiko tarptautinius saugos standartus;
(27)
galiausiai, nuo 2011 m. gegužės mėn. iki 2012 m. gegužės mėn. pagal SAFA programą atlikus patikras perone (11) nustatyta trūkumų, kurie vidutiniškai sudarė daugiau nei vieną didelį trūkumą per kiekvieną patikrą;
(28)
todėl Komisija pradėjo konsultacijas su Kiurasao ir Sint Marteno kompetentingomis institucijomis ir 2012 m. liepos mėn. parašė joms, prašydama išsamios informacijos apie tai, kokių taisomųjų veiksmų imtasi arba planuojama imtis. Šios konsultacijos tebevyksta;
(29)
ir Kiurasao, ir Sint Marteno kompetentingos atsakė Komisijai ir išsamiai informavo apie vykdomus ir planuojamus taisomuosius veiksmus, skirtus ICAO ir FAA audituose nustatytiems trūkumams šalinti;
(30)
Nyderlandai Skrydžių saugos komitetui pranešė, kad jie teikė aktyvią techninę pagalbą ir Kiurasao, ir Sint Martenui, siekdami padėti jiems įkurti ICAO standartus atitinkančią skrydžių priežiūros sistemą;
(31)
Komisija atsižvelgia į Kiurasao ir Sint Marteno kompetentingų institucijų veiksmus ir ragina jas ryžtingai tęsti pastangas šalinant aviacijos saugos priežiūros sistemos trūkumus, nes jei to padaryti nepavyks, Komisijai teks imtis priemonių pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005. Valstybės narės ir toliau vykdys patikras peronuose pagal SAFA programą ir taip atidžiai stebės, ar taisomieji veiksmai yra efektyvūs;
(32)
visiems oro vežėjams, kuriems pažymėjimai išduoti Pusiaujo Gvinėjoje, draudžiama vykdyti veiklą ES teritorijoje ir jie įrašyti į A priedą nuo 2006 m. kovo mėn. Pusiaujo Gvinėjos kompetentingos institucijos (DGAC) Komisijai pateikė informaciją, kurioje nurodoma, kad oro vežėjui „Tango Airways“ išduotas oro vežėjo pažymėjimas. Kadangi nėra jokių įrodymų apie DGAC pajėgumo užtikrinti oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti toje valstybėje, priežiūrą pagal taikomus saugos standartus pokyčius, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šis vežėjas taip pat turėtų būti įrašytas į A priedą;
(33)
per 2010 m. lapkričio mėn. vykdytą ICAO auditą Eritrėjoje aptikus trūkumų, ICAO pranešė visoms Čikagos konvencijos susitariančiosioms šalims apie tris reikšmingas saugos problemas veiklos, tinkamumo skraidyti ir skrydžių navigacijos paslaugų srityse. Be to, savo galutinėje audito ataskaitoje ICAO pranešė, kad 79,9 % atvejų nebuvo veiksmingai įgyvendinami tarptautiniai saugos standartai;
(34)
atsižvelgdama į minėtus rezultatus, Komisija pradėjo formalias konsultacijas su Eritrėjos kompetentingomis institucijomis (ER-CAA), siekdama gauti išsamios informacijos apie tai, kokių veiksmų ėmėsi ER-CAA per ICAO auditą nustatytiems saugos trūkumams šalinti;
(35)
ER-CAA raštu pranešė Komisijai, kad nors išspręstos dvi reikšmingos saugos problemos, susijusios su tinkamumu skraidyti ir skrydžių navigacijos paslaugomis, trečiąją reikšmingą saugos problemą, susijusią su oro vežėjo pažymėjimų suteikimo procesu, vis dar reikia išspręsti ir jai pašalinti reikėtų ICAO patvirtinimo vizito. Tačiau ER-CAA rašte nepateikta jokios informacijos apie taisomuosius veiksmus, kurių imtasi siekiant pašalinti likusį reikšmingą saugos trūkumą, taip pat nepateikta jokios informacijos apie Eritrėjos oro vežėjų, kuriems abiems Eritrėja suteikė veiklos ES leidimus, veiklos priežiūrą;
(36)
Komisija dar kartą pakvietė ER-CAA į konsultacinius posėdžius, kuriuose būtų siekiama geriau išsiaiškinti Eritrėjos suteiktų oro vežėjo pažymėjimų priežiūrą. Tačiau ER-CAA tokiuose posėdžiuose dalyvauti atsisakė;
(37)
ER-CAA buvo pakviestos į Skrydžių saugos komitetą ir 2012 m. lapkričio 12 d. padarė pranešimus. ER-CAA pranešė, kad ICAO priėmė jų taisomųjų priemonių planą ir kad jų nuomone, pakeitus pagrindinius aviacijos teisės aktus ir paskelbus keletą civilinės aviacijos reglamentų, reikšminga saugos problema išspręsta. Ar Eritrėja paprašė ICAO patvirtinimo vizito, nebuvo aišku, nors ji gauna ICAO regioninio biuro saugos komandos paramą. Tačiau Skrydžių saugos komiteto nuomone, šios institucijos tinkamai neparodė, kad jos ėmėsi visapusiškų veiksmų visiems reikšmingos saugos problemos aspektams išspręsti. Taip pat jos negalėjo suteikti aiškumo dėl priežiūros organizavimo, susijusio su Eritrėjos suteiktuose oro vežėjo pažymėjimuose išvardytais orlaiviais, kurie apima ir iš užsienio oro vežėjų su įgula nuomojamus orlaivius, dėl ko šie orlaiviai nurodyti keliuose oro vežėjo pažymėjimuose, o tai neatitinka tarptautinių saugos standartų;
(38)
nors į Skrydžių saugos komitetą buvo kviečiami visi oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Eritrėjoje, 2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitete pranešimus padarė vienas iš jų - „Eritrean Airlines“. Šis oro vežėjas patvirtino, kad naudoja du A320 tipo orlaivius skrydžiams į Romą pagal nuomos su įgula susitarimą, tačiau Skrydžių saugos komitetui pakankamai nepaaiškino, kaip vykdoma jo veiklos priežiūra ir kontrolė;
(39)
Komisija ir Skrydžių saugos komitetas pripažįsta pastangas, kurios dedamos siekiant pašalinti Eritrėjos civilinės aviacijos sistemos saugos trūkumus. Tačiau remiantis bendraisiais kriterijais ir atsižvelgiant į tai, kad dar veiksmingai neįgyvendintos tinkamos taisomosios priemonės, skirtos ICAO nurodytiems trūkumams šalinti ir visų pirma likusiai reikšmingai saugos problemai spręsti, nustatyta, kad Eritrėjos kompetentingos institucijos kol kas nepajėgios įgyvendinti atitinkamų saugos standartų ir jų taikyti oro vežėjams, kuriuos jos kontroliuoja teisės aktais nustatyta tvarka. Todėl visiems oro vežėjams, kuriems pažymėjimai išduoti Eritrėjoje, turėtų būti uždrausta vykdyti veiklą ir jie turėtų būti įrašyti į A priedą;
(40)
kai ICAO bus patenkinta likusios reikšmingos saugos problemos sprendimu, o pagrindiniai per ICAO auditą nustatyti trūkumai bus patenkinamai pašalinti, Komisija yra pasirengusi padedant EASA ir remiant valstybėms narėms, rengti patikras vietoje, siekiant patvirtinti pasiektą pažangą ir parengti atvejo peržiūrą Skrydžių saugos komitete;
(41)
2012 m. birželio mėn. Hondūro kompetentingos institucijos paprašė išbraukti „Rollins Air“ iš saugos sąrašo, remdamosi tuo, kad sustabdytas jo oro vežėjo pažymėjimo galiojimas. 2012 m. lapkričio 21 d. jos pateikė įrodymų, kad pasibaigė „Rollins Air“ oro vežėjo pažymėjimo, kurio galiojimas buvo sustabdytas šešiems mėnesiams, galiojimas ir todėl 2012 m. rugsėjo 24 d. jis atšauktas. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais „Rollins Air“ turėtų būti išbrauktas iš A priedo;
(42)
toliau tęsiamos konsultacijos su Indonezijos kompetentingomis institucijomis (DGCA) siekiant stebėti, kokią pažangą daro DGCA, kad užtikrintų visų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Indonezijoje, saugos priežiūrą pagal tarptautinius saugos standartus;
(43)
2012 m. spalio 18 d. įvyko Komisijos, EASA ir DGCA vaizdo konferencija, per kurią DGCA pateikė naujausią informaciją apie kai kuriuos jų prižiūrimus oro vežėjus. Jos pranešė, kad pažymėjimai suteikti penkiems naujiems oro vežėjams, būtent „Jayawijaya Dirantara“ (2012 m. balandžio 16 d.), „Pacific Royale Airways“ (2012 m. gegužės 29 d.), „Citilink Indonesia“ (2012 m. birželio 22 d.), „Angkasa Super Services“ (2012 m. birželio 7 d.) ir „Air Born Indonesia“ (2012 m. kovo 6 d.). Tačiau, kadangi DGCA nepateikė įrodymų, kad šių oro vežėjų saugos priežiūra užtikrinama pagal tarptautinius saugos standartus, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(44)
be to, DGCA pranešė, kad „PT Sampoerna Air Nasantara“ pakeitė pavadinimą į „PT Pegasus Air Services“, o „PT Nyaman Air“ pakeitė pavadinimą į „PT Heavy Lift“, todėl reikėtų pakeisti jų pavadinimus A priede;
(45)
DGCA taip pat informavo ir patvirtino, kad 2012 m. gegužės 25 d. atšauktas „Dirgantara Air Service“ oro vežėjo pažymėjimas. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šis oro vežėjas turėtų būti išbrauktas iš A priedo;
(46)
DGCA taip pat pateikė trumpą informaciją apie JAV Federalinės aviacijos administracijos (FAA) vertinimo vizito, kuris vyko 2012 m. rugsėjo mėn., Indonezijoje rezultatus. Nors FAA pastebėjo, kad per pastaruosius metus aviacijos saugos priežiūros sistema buvo patobulinta, ji pateikė pastabų ir rekomendacijų, susijusių su inspektorių mokymu, užsienio aviacijos veiklos priežiūra, vykdymo užtikrinimo politika ir tvarka, visų pirma susijusia su baudų taikymu, ir poreikiu pagerinti kai kuriuos vietos įrenginius. DGCA sutiko pateikti formalios vertinimo vizito ataskaitos kopiją, kai tik ataskaita bus pateikta;
(47)
Komisija ir Skrydžių saugos komitetas atkreipė dėmesį į didelę Indonezijos kompetentingų institucijų padarytą pažangą ir toliau skatina jų pastangas siekiant užbaigti visiškai ICAO standartus atitinkančios aviacijos sukūrimo darbą;
(48)
aktyviai tęsiamos konsultacijos su Kazachstano kompetentingomis institucijomis. Kazachstano kompetentingos institucijos pateikė keletą dokumentų, kuriais remdamasi Komisija, padedama EASA, 2012 m. spalio 17 d. surengė konsultacinį posėdį. Be to, 2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitete išklausyti Kazachstano kompetentingų institucijų pranešimai;
(49)
Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kokią pažangą tos institucijos padarė įgyvendindamos plataus užmojo aviacijos sektoriaus pertvarką, kuri 2009 m. pradėta siekiant didesnės skrydžių saugos. 2010 m. liepos mėn. priėmusios naują civilinės aviacijos kodeksą ir priėmusios daugiau kaip 100 konkrečių aviacijos srities reglamentų, šiuo metu kompetentingos institucijos juos įgyvendina. Taip pat jos daro pažangą didindamos savo pajėgumą - įsteigtas Skrydžių saugos vertinimo centras ir pasamdyta daugiau kvalifikuotų inspektorių; veiksmai bus tęsiami artimiausiais mėnesiais. Pažanga daroma ir pakartotinio pažymėjimų išdavimo orlaiviams ir oro vežėjams srityje;
(50)
Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kad jos ir toliau ėmėsi vykdymo užtikrinimo veiksmų. 2011 m. liepos 3 d. ryšių ir transporto ministro įsakymu dėl skrydžių veiklos taisyklių nustatymo Kazachstano Respublikos civilinei aviacijai, nuo 2012 m. lapkričio 1 d. Tarybų Sąjungoje pagamintų orlaivių, kurie neatitinka ICAO standartų, Kazachstano oro erdvėje naudoti nebegalima; todėl Kazachstano kompetentingos institucijos uždraudė naudoti 7 Yak-40 tipo orlaivius, 2 Antonov 12 tipo orlaivius, 5 Antonov 24 tipo orlaivius ir 1 Tu-134 tipo orlaivį (12);
(51)
be to, Kazachstano kompetentingos institucijos Komisijai pranešė, kad 5 oro vežėjai nutraukė veiklą, ir pateikė įrodymų, kad jų oro vežėjo pažymėjimų galiojimas baigėsi ir jie nebuvo atnaujinti; šie oro vežėjai: „Asia Wings“, „Minas“, „Skybus“, „Skyjet“ ir „Sayakhat Airlines“. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais šie oro vežėjai turėtų būti išbraukti iš A priedo;
(52)
be to, Kazachstano kompetentingos institucijos Komisijai pranešė, kad 4 oro vežėjai, anksčiau vykdę komercinę oro susisiekimo veiklą, šią veiklą nutraukė, sumažino laivyną ir jiems iš naujo suteikti aviacijos darbų pažymėjimai; šie oro vežėjai: „Aero Aircompany“, „AK Suncare Aircompany“, „Kazair West“, „Ust-Kamenogorsk Air division of EKA“. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais šie oro vežėjai turėtų būti išbraukti iš A priedo;
(53)
Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kad Ministro Pirmininko įsakymu, naujų oro vežėjo pažymėjimų išduoti negalima tol, kol kompetentingos institucijos nebus pajėgios visiškai įvykdyti savo įsipareigojimų ICAO;
(54)
2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitetas išklausė „Air Astana“ pranešimą, kuriuo buvo siekiama pateikti naujausią informaciją apie bendrovės laivyną, kuris šiuo metu atnaujinamas, taip pat „Air Astana“ pateikė susijusių dokumentų. Jie pranešė, kad keletas orlaivių buvo palaipsniui pašalinti iš veiklos ir palaipsniui pradedami naudoti nauji orlaiviai dabartiniuose B767, B757 A320 serijos ir Fokker 50 tipo laivynuose; šie laivynai jau įrašyti į B priedą. „Air Astana“ pranešė, kad jų laivyno saugumo parametrai pagerėjo, ir pateikė to įrodymų. Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kad orlaivių, kuriems šiuo metu išduotas oro vežėjimo pažymėjimas, veikla tam tikru būdu nuolat prižiūrima. Arubos kompetentingos institucijos taip pat pateikė įrodymų, kad Aruboje registruotų orlaivių, kurie šiuo metu įrašyti į „Air Astana“ oro vežėjo pažymėjimą, tinkamumas skraidyti nuolat prižiūrimas pagal tarptautinius saugos standartus ir kad juos tenkina parodyti tinkamumo skraidyti standartai. Be to, valstybės narės ir EASA patvirtino, kad Europos oro uostose atlikus patikras peronuose pagal SAFA programą, nenustatyta jokių ypatingų problemų. Taigi, remiantis bendraisiais kriterijais, B priedą reikėtų iš dalies pakeisti, kad būtų leidžiama naudoti (neviršijant dabartinio veiklos lygio) B767, B757, A320 serijos ir Fokker 50 tipo orlaivius, kurie įrašyti arba bus įrašyti į „Air Astana“ oro vežėjo pažymėjimą, su sąlyga, kad tokie orlaiviai registruoti Aruboje, o oro vežėjo pažymėjimai ir visi jų pakeitimai laiku pateikiami Komisijai ir Eurokontrolei;
(55)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines oro vežėjo „Air Astana“ orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012. Jei iš tokių patikrų rezultatų arba kitos susijusios saugos informacijos bus matyti, kad tarptautinių saugos standartų nesilaikoma, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(56)
Komisija toliau remia plataus užmojo civilinės aviacijos sistemos reformą, kurią vykdo Kazachstano kompetentingos institucijos, ir ragina šias institucijas ir toliau ryžtingai tęsti pastangas siekiant sukurti tarptautinius saugos standartus atitinkančią civilinės aviacijos priežiūros sistemą. Šiuo tikslu ji ragina šias institucijas tęsti taisomųjų veiksmų plano, dėl kurio susitarta su ICAO, įgyvendinimą, daugiausia dėmesio skiriant dviems likusioms reikšmingos saugos problemoms ir pakartotiniam oro vežėjo pažymėjimų išdavimui visiems jų atsakomybei priklausantiems oro vežėjams. Kai ICAO bus patenkinta šių reikšmingų saugos problemų sprendimu, Komisija yra pasirengusi padedant EASA ir remiant valstybėms narėms, rengti patikras vietoje, siekiant patvirtinti pasiektą pažangą ir parengti atvejo peržiūrą Skrydžių saugos komitete;
(57)
Kirgizijos Respublikoje įsisteigusiems oro vežėjams nuo 2006 m. taikomas draudimas vykdyti veiklą. 2012 m. spalio 5 d. Komisija, padedama EASA, surengė konsultacinį posėdį su Kirgizijos kompetentingomis institucijomis, per kurį minėtos institucijos nurodė, kad Kirgizija priėmė naują tesės sistemą ir kad išbraukimas iš saugos sąrašo yra Vyriausybės prioritetas;
(58)
Kirgizijos kompetentingos institucijos pateikė informaciją, iš kurios matyti, kad šie oro vežėjai pakeitė pavadinimus: „Eastok Avia“ tapo „Air Bishkek“, o „Dames“ tapo „State Aviation Enterprise“, priklausančia Ekstremalių situacijų valdymo ministerijai (SAEMES). Todėl A priedą reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti;
(59)
Kirgizijos kompetentingos institucijos pranešė, kad šiems oro vežėjams suteikti oro vežėjo pažymėjimai: „Manas Airways“, „Supreme Aviation“ ir „Sky KG Airlines“. Tačiau jos nepateikė įrodymų, iš kurių būtų matyti, kad užtikrinama tarptautinius saugos standartus atitinkanti šių oro vežėjų saugos priežiūra. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(60)
Kirgizijos kompetentingos institucijos Komisijai pateikė įrodymų, kad atšaukti šie oro vežėjo pažymėjimai: „Trast Aero“, „Asian Air“ ir „Kyrgyzstan Airlines“. Be to, jos pranešė, kad baigėsi „Aerostan“ ir „Itek Air“ oro vežėjo pažymėjimų galiojimas ir jie nebuvo atnaujinti. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais šie oro vežėjai turėtų būti išbraukti iš A priedo;
(61)
susitarus su Kirgizijos kompetentingomis institucijomis, Komisija ir toliau įsipareigoja padedant EASA ir remiant valstybėms narėms surengti saugos vertinimo vizitą į Kirgiziją ir vietoje patikrinti, kaip įgyvendinamos naujosios taisyklės ir ar patenkinamai vykdoma tam tikrų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Kirgizijoje, priežiūra;
(62)
tęsiamos konsultacijos su Libijos kompetentingomis institucijomis (LCAA), siekiant patvirtinti, kad Libija daro pažangą pertvarkydama savo civilinės aviacijos saugos sistemą, o visų pirma užtikrinti, kad visų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Libijoje, saugos priežiūra atitiktų tarptautinius saugos standartus;
(63)
2012 m. spalio 15 d. LCAA ir „Afriqiyah“, „Libyan Airines“ ir „Buraq Air“ atstovai susitiko su Komisija, EASA ir kai kuriais Skrydžių saugos komiteto nariais trumpai aptarti pažangos. LCAA pranešė, kad ėmėsi reguliavimo priemonių ir atšaukė 16 ir 26 Libijos oro vežėjų oro vežėjo pažymėjimus (13). Jos pasinaudojo konsultantų pagalba trumpuoju laikotarpiu ir ICAO pagalba ilguoju laikotarpiu, kad gautų techninę pagalbą, taip pat jos vykdo papildomų pilotų ir inžinierių, kurie atliks patikras, samdymą;
(64)
LCAA taip pat pranešė, kad jos ėmėsi penkių etapų pakartotinio pažymėjimų išdavimo visiems Libijos oro vežėjams proceso, pradedamo nuo „Libyan Airlines“ ir „Afriqiyah“, ir ketina pranešti apie pažangą ir pateikti audito ataskaitas, kai jos bus. Taip pat jos kurs ir įgyvendins kasmetinės priežiūros sistemą, taip siekdamos užtikrinti, kad šalies oro vežėjai nuolat atitiktų ICAO standartus;
(65)
2012 m. lapkričio 21 d. Skridyžių saugos komitetas išklausė LCAA, „Libyan Airlines“ ir „Afriqiyah“ pranešimus. LCAA aiškiai išdėstė, kad nesaugi veikla Libijoje toleruojama nebus. Jos patvirtino spalio 16 d. posėdyje pateiktą informaciją, visų pirma tai, kad „Afriqiyah“ A330 tipo orlaivio avarijos tyrimo ataskaita bus paskelbta ne vėliau kaip 2013 m. vasario mėn., kad pakartotinio pažymėjimo išdavimo „Libyan Airlines“ ir „Afriqiyah“ procesą planuojama užbaigti iki 2012 m. gruodžio mėn., o likusiems oro vežėjams iki 2013 m. gruodžio mėn. Taip pat jos pranešė, kad ir toliau imsis vykdymo užtikrinimo veiksmų, kurių reikia saugos rizikai suvaldyti, kaip padarė ir laikinai uždrausdama naudoti A320 tipo orlaivius;
(66)
„Libyan Airlines“ pranešė, kad pagerino saugos valdymo procesus, taip pat įgulos mokymus;
(67)
„Afriqiyah“ Skrydių saugos komitetui pranešė apie savo kokybės užtikrinimo sistemą ir naudojimąsi išorės mokymo organizacijomis. Oro vežėjas taip pat pareiškė, kad dėl A330 tipo orlaivio avarijos skrydžių tvarkaraščiai pakeisti, siekiant sumažinti pilotų nuovargio riziką, atlikta pilotų mokymo apie tūpimo nutraukimo tvarką programa ir pasitelkti išorės ekspertai padėti kurti saugos programas. Oro vežėjas taip pat išreiškė norą vykdyti skrydžius į Ispaniją, Prancūziją, Jungtinę Karalystę, Italiją, Vokietiją ir Austriją, kai LCAA panaikins dabartinius apribojimus;
(68)
Komisiją ir Skrydžių saugos komitetą padrąsino tvirtas LCAA planas šalinti aviacijos sistemos saugos trūkumus, realistinis darbams suplanuotas laikas ir iki šiol padaryta pažanga. Jie atkreipė dėmesį, kad LCAA išlaikys dabartinius apribojimus visiems Libijos oro vežėjams vykdyti skrydžius į ES, Norvegiją, Šveicariją ir Islandiją tol, kol bus užbaigtas penkių etapų pakartotinio pažymėjimų išdavimo procesas ir pašalinti visi reikšmingi trūkumai, o po to, Komisijai pritarus, atskiriems oro vežėjams galėtų būti leista vėl vykdyti komercinius skrydžius į ES, Norvegiją, Šveicariją ir Islandiją;
(69)
be to, kiekvieno oro vežėjo, kuriam pakartotinai išduodamas pažymėjimas, atveju LCAA įsipareigojo pateikti Komisijai išsamią informaciją apie pakartotinio pažymėjimo suteikimo procesą ir susitikti su Komisija ir valstybėmis narėmis išsamiai aptarti visų susijusių auditų, išvadų, taisomųjų veiksmų, kurių imtasi, ir užbaigimo veiksmų, taip pat išsamios informacijos apie tęstinės priežiūros planus prieš susitariant dėl kokių nors apribojimų sušvelninimo. Jei šios informacijos nepakaktų Komisijai ir valstybėms narėms patenkinamai parodyti, kad pakartotinio pažymėjimų suteikimo procesas užbaigtas veiksmingai ir kad vykdoma tvari tęstinė priežiūra pagal ICAO standartus, Komisijai tektų imtis priemonių, kad oro vežėjai nevykdytų skrydžių ES, Norvegijos, Šveicarijos ir Islandijos oro erdvėje. Jei reikės daugiau paaiškinimų, Komisija gali nuspręsti apsilankyti vietoje prieš sušvelnindama kokius nors apribojimus;
(70)
tų oro vežėjų, kuriems galiausiai bus leista skraidyti į ES, atveju valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines oro vežėjo orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012. Jei iš tokių patikrų rezultatų arba kitos susijusios saugos informacijos bus matyti, kad tarptautinių saugos standartų nesilaikoma, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(71)
oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Mauritanijoje, A priede įrašyti nuo 2010 m. lapkričio mėn. (14). Nuo tada Mauritanijos kompetentingos institucijos (ANAC) aktyviai dalyvauja konsultacijose su Komisija, siekdamos pateikti naujausią informaciją apie padarytą pažangą pertvarkant civilinės aviacijos reglamentavimą, ir pateikė daug su šiuo klausimu susijusių dokumentų. Įvyko du posėdžiai su ANAC ir „Mauritania Airlines“ - 2012 m. rugsėjo 24 d. ir spalio 10 d. Be to, 2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitete išklausyti ANAC ir „Mauritania Airlines International“ pranešimai;
(72)
ANAC pranešė, kad saugos priežiūros sistemai pertvarkyti imtasi ryžtingų veiksmų ir kad jau daug pasiekta: visų pirma, nustatytas naujas civilinių skrydžių kodeksas, civilinės aviacijos teisės aktų pakeitimas, siekiant suderinti jį su Čikagos konvencijos priedais, įvykdyta ANAC vadovų, struktūros ir darbuotojų pakeitimų ir nustatyta išsami oro vežėjų pažymėjimų suteikimo ir tęstinės priežiūros tvarka;
(73)
ANAC pranešė, kad ėmėsi veiksmingų vykdymo užtikrinimo veiksmų. ANAC visų pirma patvirtino, kad 2010 m. gruodžio 15 d. neteko galios oro vežėjo „Mauritania Airways“ oro vežėjo pažymėjimas ir kad jo galiojimas neatnaujintas, nes oro vežėjas nutraukė savo veiklą. Be to, ANAC pranešė, kad 2011 m. sausio mėn. atšaukti oro vežėjo „Class Aviation“ pažymėjimai ir nukrypti leidžiančios nuostatos;
(74)
ICAO Mauritanijoje atliko du derinimo ir patvirtinimo vizitus (ICVM) (2012 m. balandžio mėn. ir rugsėjo mėn.), kad patvirtintų šios valstybės padarytą pažangą. Galutinėse šių vizitų ataskaitose patvirtinama, kad padaryta didelė pažanga, bendra atitiktis tarptautiniams saugos standartams pagerėjo 47 % 2012 m. spalio 1 d. ICAO Komisijai patvirtino, kad ANAC padarė išskirtinę pažangą. Tačiau per šiuos vizitus taip pt padaryta išvada, kad reikia tęsti veiksmingą visų taisomųjų veiksmų įgyvendinimą, ypač susijusį su priežiūros įsipareigojimais ir nustatytų saugos trūkumų sprendimu, nes ICAO ataskaitose pažymima, kad tarptautiniai saugos standartai nebuvo veiksmingai įgyvendinami atitinkamai 51 % ir 58 % atvejų. ANAC nurodė, kad ketina ryžtingai tęsti savo veiksmus, siekdama dar labiau pagerinti atitiktį ICAO standartams;
(75)
konsultacijose su ANAC Komisija skyrė ypatingą dėmesį „Mauritania Airlines International“ saugos priežiūros tvirtumui. Nustatyta pradinio pažymėjimo išdavimo „Mauritania Airlines International“ trūkumų, nes oro vežėjo pažymėjimas jam išduotas 2011 m. gegužės 8 d., nepateikus įrodymų, kad per pradinį pažymėjimo išdavimą šiam oro vežėjui nustatyta neatitiktis, visų pirma RVSM (sumažinto vertikaliojo skirstymo minimumų) leidimai, duomenų apie skrydžius stebėsenos trūkumas ir antžeminio personalo trūkumas, būtų buvę veiksmingai pašalinti prieš išduodant oro vežėjo pažymėjimą. Tačiau 2012 m. spalio 25 d. ANAC ir „Mauritania Airlines International“ pranešė ir pateikė įrodymų, kad visi trūkumai pašalinti. Be to, ANAC pranešė ir pateikė įrodymų, kad dabar šis oro vežėjas nuolat prižiūrimas pagal tarptautinius saugos standartus;
(76)
skrydžių saugos komitetas palankiai vertina didelę pažangą, padarytą šalinant ICAO nustatytus trūkumus ir sprendžiant per pradinį pažymėjimo išdavimą „Mauritania Airlines International“ nustatytas problemas, apie kurią pranešė Mauritanijos kompetentingos institucijos. Atsižvelgiant į veiksmingus vykdymo užtikrinimo veiksmus kitų oro vežėjų, kurie nebeegzistuoja, atžvilgiu, dėl kurių sprendimą priėmė ir kuriuos įgyvendino ANAC, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad visi oro vežėjai, kuriems oro vežėjo pažymėjimai išduoti Mauritanijoje, turėtų būti ibraukti iš A priedo;
(77)
ANAC pranešė ir raštu patvirtino, kad „Mauritania Airlines International“ neketina greitu metu vėl pradėti skraidyti į ES, išskyrus skrydžius į Gran Kanarijos las Palmą (Ispanija) ir ne anksčiau kaip 2013 m. vasario mėn.;
(78)
Ispanijos kompetentingos institucijos nurodė, kad jos teikė techninę pagalbą ANAC, ir patvirtino, kad jas tenkina tai, kad bus vėl vykdomi skrydžiai į Gran Kanarijos las Palmą;
(79)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Mauritanijoje, orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012;
(80)
Komisija, padedama EASA ir remiama valstybių narių, ketina surengti vizitą ir vietoje patikrinti, ar ANAC nustatytos priemonės vykdomos patenkinamai;
(81)
jei iš patikrų perone rezultatų arba kitos susijusios saugos informacijos bus matyti, kad tarptautinių saugos standartų nesilaikoma, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(82)
oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Filipinuose, A priede įrašyti nuo 2010 m. kovo 31 d. (15). Nuo tada vykdomos konsultacijos su Filipinų kompetentingomis institucijomis (CAAP), siekiant gauti naujausią informaciją apie pertvarkant civilinės aviacijos reglamentavimą padarytą pažangą. Pateikta keletas dokumentų ir 2012 m. lapkričio 18 d. surengta vaizdo konferencija, kurioje dalyvavo Komisija, padedama EASA, ir CAAP;
(83)
CAAP pranešė, kad 2012 m. spalio mėn. ICAO atliko derinimo vietoje ir patvirtinimo vizitą (ICVM) ir pateikė preliminarius jo rezultatus, iš kurių matyti, kad bendra atitiktis ICAO standartams pagerėjo 7 % Tačiau reikšminga saugos problema, apie kurią ICAO pranešė visoms Čikagos konvencijos susitariančiosioms šalims, susijusi su oro vežėjų saugos priežiūra, vis dar neišspręsta, be to, ICAO nustatė daugiau saugos problemų, susijusių su orlaivių registru;
(84)
CAAP patvirtino, kad 2012 m. rugpjūčio 18 d.„AviaTour Fly’In“ patyrė antrą avariją, kurioje žuvo žmonės (pirmoji avarija, kurioje žuvo žmonės, įvyko 2012 m. kovo mėn. (16)). CAAP tinkamai nereagavo į Komisijos prašymos pateikti informaciją, visų pirma nepateikdama informacijos apie šio oro vežėjo pažymėjimo, kurio galiojimas, remiantis anksčiau pateiktais dokumentais, turėjo baigtis 2012 m. rugpjūčio 14 d., galiojimą ir apie tarpinius abiejų avarijų tyrimo rezultatus;
(85)
nors Komisija gavo informaciją, kad oro vežėjai „South West Air Corporation“, „Airgurus“ ir „Skyjet“ pradės komercinę oro susisiekimo veiklą, CAAP tinkamai neatsakė į Komisijos prašymus pateikti informaciją, visų pirma nepateikdama šių oro vežėjų pažymėjimų ir išsamių veiklos specifikacijų; CAAP taip pat neįrodė, kad pažymėjimai šiems oro vežėjams išduoti ir jų nuolatinė priežiūra vykdoma pagal visus taikytinus tarptautinius saugos standartus. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai taip pat turėtų būti įrašyti į A priedą;
(86)
Komisija toliau remia civilinės aviacijos sistemos reformą, kurią vykdo Filipinų kompetentingos institucijos, ir ragina šias institucijas ir toliau ryžtingai tęsti pastangas siekiant sukurti tarptautinius saugos standartus atitinkančią civilinės aviacijos priežiūros sistemą. Šiuo tikslu ji ragina šias institucijas tęsti taisomųjų veiksmų plano, dėl kurio susitarta su FAA ir ICAO, įgyvendinimą, daugiausia dėmesio skiriant likusioms reikšmingos saugos problemoms, pakartotiniam oro vežėjo pažymėjimų išdavimui visiems jų atsakomybei priklausantiems oro vežėjams ir veiksmingiems vykdymo užtikrinimo veiksmams tuo atveju, jei kyla saugos problemų arba pažeidžiami taikomi teisės aktai. Kai FAA pakeis savo Filipinų atitikties tarptautiniams standartams vertinimą, o ICAO bus patenkinta visų reikšmingų saugos problemų sprendimu, Komisija yra pasirengusi padedant EASA ir remiant valstybėms narėms, rengti patikras vietoje, siekiant patvirtinti pasiektą pažangą ir parengti atvejo peržiūrą Skrydžių saugos komitete;
(87)
Komisija, padedama EASA, surengė saugos vertinimo vizitą į Jordanijos Hašimitų Karalystę, kuris truko nuo 2012 m. rugsėjo 30 d. iki spalio 4 d., kad patikrintų, ar patenkinamai įgyvendinamos priemonės, kurių ėmėsi kompetentingos civilinės aviacijos institucijos (Civilinės aviacijos reguliavimo komisija, CARC) ir oro vežėjas „Jordan Aviation“ (PSC), siekdami spręsti Reglamente (EB) Nr. 1197/2011 išdėstytas saugos problemas;
(88)
per šį vizitą CARC vertinimo grupei pateikė taisomųjų ir prevencinių veiksmų plano, sukurto ir įgyvendinamo po to, kai ES apribojo oro vežėjo „Jordan Aviation“ veiklą, veiksmingumo įrodymų. Taip pat ji parodė, kad dabar yra pajėgi vykdyti savo vežėjų, kuriems ji išdavė oro vežėjo pažymėjimus, priežiūros įsipareigojimus pagal ICAO standartus Vertinimo grupė pranešė, kad CARC yra patikimai įsipareigojusi įgyvendinti savo taisomųjų ir prevencinių priemonių planą, kad iki šiol pasiekta reikšmingo pagerėjimo, taip pat nurodė, kad CARC yra atvira, linkusi bendradarbiauti ir konstruktyviai nusiteikusi trūkumų, nustatytų jos procedūrose, šalinimo atžvilgiu. Nors vertinimo grupė ir gavo patvirtinimą, kad dabartine priežiūros tvarka galima užtikrinti, kad oro vežėjai laiku imtųsi taisomųjų veiksmų tais atvejais, kai nustatoma saugos trūkumų, vertinimo grupė nustatė ir sritis, kurias reikia patobulinti, ypač susijusias su būtiniausios įrangos sąrašo (MEL) patvirtinimo tvarka ir su leidimu gabenti pavojingus krovinius;
(89)
nuo 2011 m. lapkričio mėn. CARC oro vežėją „Jordan Aviation“ stebi atidžiau, itin daug dėmesio skiriama patikroms perone, patikroms pakeliui, orlaivių tinkamumo skraidyti peržiūroms ir nepertraukiamąjį tinkamumą skraidyti užtikrinančios organizacijos peržiūroms. Taip pat per kasmetinį auditą tikrinta, ar „Jordan Aviation“ atitinka Jordanijos civilinės aviacijos teisės aktus. Iš minėtų auditų rezultatų matyti, kad nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti valdymo srityje pasiekta didelio pagerėjimo. Be to, po to, kai oro vežėjas paprašė į jo laivyną įtraukti naujo tipo orlaivį (Airbus A330-200), CARC toliau vertino „Jordan Aviation“ pajėgumą pradėti naudoti naujo tipo orlaivį. Oro vežėjo pažymėjimo pakeitimas užbaigtas 2012 m. gegužės 9 d. ir Airbus A330-200 įrašytas į „Jordan Aviation“ oro vežėjo pažymėjimo veiklos specifikacijos dokumentus;
(90)
vizito metu vertinimo grupei pateikta taisomųjų ir prevencinių veiksmų plano, kurį sudarė ir įgyvendina „Jordan Aviation“, veiksmingumo įrodymų. Nors šis oro vežėjas galėjo parodyti, kad nustatyta nuolatinio tinkamumo skraidyti valdymo sistema dabar yra tinkama, norint užtikrinti, kad oro vežėjo orlaiviai ir toliau būtų tinkami skraidyti, grupė vis tik nustatė sričių, kurias reikėtų patobulinti, ypač reikia tobulinti naujo maršruto vykdymo tvarką ir įgulos planavimą;
(91)
po to, kai CARC ir „Jordan Aviation“ pateikė prašymą iš naujo įvertinti veiklos apribojimus, nustatytus Reglamentu (EB) Nr. 1197/2011, ir atsižvelgiant į tai, kad buvo įvykdytos reikiamos sąlygos, CARC ir „Jordan Aviation“ pakviesti pateikti pranešimus Skrydžių saugos komitetui. Pranešimai išklausyti 2012 m. lapkričio 21 d. Per posėdį CARC ir „Jordan Aviation“ taip pat pateikė išsamią informaciją apie taisomųjų veiksmų planą, sudarytą siekiant pašalinti per vizitą vietoje pastebėtus trūkumus;
(92)
Skrydžių saugos komitetas palankiai įvertinimo CARC ir „Jordan Aviation“ pasiektą pagerėjimą įgyvendinant tarptautinius saugos standartus ir nusprendė, kad šiam oro vežėjui apribojimų taikyti nebereikia. Taigi, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Jordan Aviation“ turėtų būti išbrauktas iš B priedo;
(93)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines šio oro vežėjo orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012;
(94)
oro vežėjui „Air Madagascar“ taikomi veiklos apribojimai ir jis įrašytas į B priedą pagal Reglamentą (EB) Nr. 390/2011. Nuo tada vykdomos konsultacijos su Madagaskaro kompetentingomis institucijomis (ACM) ir „Air Madagascar“, siekiant gauti naujausią informaciją apie įgyvendinant taisomuosius veiksmus padarytą pažangą;
(95)
2012 m. gegužės 21-25 d. ICAO atliko koordinavimo ir patvirtinimo vizitą (ICVM), per kurį patvirtinta, kad padaryta pažangos, nes veiksmingo ICAO standartų įgyvendinimo trūkumas įvertintas 44,4 % vietoj ankstesnių 70,7 % Tačiau per šį vizitą taip pat padaryta išvada, kad reikia tęsti veiksmingą visų taisomųjų veiksmų įgyvendinimą, ypač susijusį su techninio personalo mokymo ir kvalifikacijos nuostatomis, priežiūros įsipareigojimais ir nustatytų saugos trūkumų sprendimu, nes nustatyta, kad ICAO standartai nebuvo veiksmingai įgyvendinami atitinkamai 67 %, 58 % ir 86 % atvejų;
(96)
ACM ir oro vežėjas „Air Madagascar“ paprašė leidimo padaryti pranešimą Skrydžių saugos komitete; šis pranešimas išklausytas 2012 m. lapkričio 20 d. Jie pristatė įgyvendinant jų atitinkamus veiksmų planus padarytą pažangą. Be to, ACM pranešė, kad saugos priežiūrai sustiprinti sudarė dvejų metų trukmės sutartį išorės techninei pagalbai gauti. Skrydžių saugos komitetas atkreipė dėmesį į nurodytą pažangą ir palankiai įvertino ACM pastangas padidinti savo pajėgumą vykdyti įsipareigojimus pagal ICAO reikalavimus;
(97)
Skrydžių saugos komitetas ragina ACM tęsti pastangas šalinant per ICAO atliktą ICVM auditą nustatytus neatitikimus, visų pirma oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Madagaskare, priežiūros srityje. Komisija, padedama EASA ir remiama valstybių narių, pasirengusi padėtį įvertinti vietoje, kai ACM ir „Air Madagascar“ veiksmų planai bus pakankamai įgyvendinti;
(98)
Komisija, padedama EASA ir kai kurių valstybių narių, 2012 m. birželio 4-8 d. atliko saugos vertinimo vizitą į Rusijos Federaciją, siekdama patikrinti, ar patenkinamai įgyvendinamos priemonės, kurių ėmėsi Rusijos Federacijos kompetentingos institucijos ir oro vežėjas „VIM AVIA“, kuriam oro vežėjo pažymėjimas išduotas Rusijoje, siekdami išspręsti Reglamentuose (EB) Nr. 1197/2011 (17) ir (ES) Nr. 295/2012 (18) išdėstytas saugos problemas. Šis saugos vertinimas apėmė apsilankymus FATA būstinėje ir „VIM AVIA“ būstinėje, oro vežėjo techninės priežiūros įrenginiuose Domodedovo oro uoste ir vieno šio vežėjo laivyno orlaivio patikrą perone. Iš šio vertinimo rezultatų paaiškėjo, kad apskritai „VIM AVIA“ padarė pažangą, kurdamas saugos valdymo sistemą. Tačiau dėl „VIM AVIA“ taisomųjų veiksmų planų paaiškėjo, kad trijų iš 12 taisomųjų veiksmų negalima laikyti veiksmingai įgyvendinamais. „VIM AVIA“ pasiūlyta peržiūrėti ir atitinkamai pakeisti savo veiksmų planą prieš vėl pradedant skraidyti į ES;
(99)
2012 m. birželio 20 d. FATA pranešė Komisijai, kad oro vežėjui iš naujo suteiktas leidimas, įsigaliojęs nuo tos dienos, skraidyti į ES iš jos, remiantis tuo, kad jis sėkmingai įvykdė papildomus taisomuosius veiksmus, susijusius su minėtomis trimis sritimis;
(100)
Komisija, peržiūrėjusi papildomas priemones, apie kurias pranešta, išreiškė susirūpinimą tuo, ar bendrovė galėjo jas veiksmingai įgyvendinti per tokį trumpą laikotarpį. Taip pat buvo atkreiptas Rusijos kompetentingų institucijų dėmesį į nepatenkinamus patikros perone, atliktos Ispanijoje 2012 m. birželio 26 d. (19), rezultatus, kuriuose nurodyti „VIM AVIA“ nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir techninės priežiūros departamentų trūkumai. Rusijos kompetentingos institucijos taip pat paragintos pateikti informaciją apie rimtą avariją, kuri nutiko „VIM AVIA“2012 m. birželio 24 d.;
(101)
atsižvelgdami į tai, kas nurodyta pirmiau, Komisija, EASA ir kai kurie Skrydžių saugos komiteto nariai 2012 m. spalio 19 d. surengė posėdį, kuriame dalyvavo Rusijos kompetentingos institucijos ir „VIM AVIA“. „VIM AVIA“ pranešė, kad imtasi taisomųjų priemonių dėl visų 2012 m. birželio mėn. vykdyto saugos vertinimo vizito Rusijoje galutinėje ataskaitoje nurodytų neišspręstų problemų ir jos baigtos įgyvendinti, ir po posėdžio pateikė užbaigimo veiksmų įrodymų. FATA pranešė, kad po rimtos „VIM AVIA“ avarijos, įvykusios 2012 m. birželio 24 d., pradėti du tyrimai ir pateikė šių tyrimų išvadų santrauką;
(102)
Ispanija Skrydžių saugos komitetui patvirtino, kad pašalinti visi per pastarąsias Ispanijoje atliktas „VIM AVIA“ patikras perone nustatyti trūkumai. Be to, Ispanija pranešė, kad Madride vyko posėdis su „VIM AVIA“ atstovais, ir atkreipė dėmesį į šios bendrovės nusiteikimą bendradarbiauti;
(103)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines šio oro vežėjo orlaivių patikras perone Europos oro uostuose. Jei iš šių patikrų perone rezultatų bus matyti, kad kartojasi saugos problemos, susijusios su „VIM AVIA“ veikla, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(104)
2012 m. gegužės 9 d. Ruandos kompetentingos institucijos parašė Komisijai ir pateikė įrodymų, kad 2009 m. spalio 30 d. atšauktas „Silverback Cargo Freighters“ oro vežėjo pažymėjimas. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Silverback Cargo Freighters“ turėtų būti išbrauktas iš A priedo;
(105)
tačiau Komisija ir Skrydžių saugos komitetas atkreipia dėmesį, kad Ruandoje tebėra reikšminga saugos problema, nustatyta po 2007 m. atlikto ICAO USOAP audito, apie kurią ICAO pranešė visoms Čikagos konvenciją pasirašiusioms valstybėms. Todėl Komisija ragina Ruandos kompetentingas institucijas tęsti pastangas sprendžiant saugos problemas ir toliau atidžiai stebės aviacijos saugos padėtį Ruandoje, siekdama užtikrinti, kad būtų veiksmingai išspręstos visos likusios saugos problemos,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 iš dalies keičiamas taip:
1.
A priedas pakeičiamas šio reglamento A priedo tekstu.
2.
B priedas pakeičiamas šio reglamento B priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. gruodžio 3 d.