NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1417/2013
ze dne 17. prosince 2013,
kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Protokol č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie připojený ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 6 první pododstavec tohoto protokolu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 6 prvního pododstavce Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie (dále jen „protokol“) stanoví Rada formu průkazu, který úřady členských států uznávají za platný cestovní doklad.
(2)
Připomíná se, že čl. 6 první pododstavec protokolu se vztahuje na členy orgánů Unie a zaměstnance Unie, na něž se vztahuje služební řád úředníků nebo pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie (1).
(3)
Článek 23 služebního řádu a články 11 a 81 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie stanoví podmínky, za nichž se průkazy zaměstnancům Unie vydávají.
(4)
V zájmu Unie a za účelem dodržení řádné péče mohou být výhody spojené s průkazem ve výjimečných a řádně odůvodněných případech rozšířeny na zvláštní žadatele.
(5)
Průkaz v žádném případě neposkytuje svému držiteli výsady ani imunity.
(6)
Úřady členských států mají průkaz uznávat za platný cestovní doklad. Komise by měla využít možnosti, kterou čl. 6 druhý pododstavec protokolu poskytuje, a uzavřít nezbytné dohody se třetími zeměmi za účelem uznání průkazu za cestovní doklad platný při překračování hranice i na území třetích zemí.
(7)
Vývoj na úrovni Unie, a zejména zřízení Evropské služby pro vnější činnost, dále posílily potřebu soudržného přístupu na mezinárodní a unijní úrovni.
(8)
Forma průkazu by měla být aktualizována, aby vyhovovala přísnějším bezpečnostním normám a přispěla k náležité úrovni ochrany před paděláním, pozměňováním a falšováním. Do průkazu by se měly zabudovat prvky společných bezpečnostních norem a interoperabilní biometrické identifikační prvky, aby bylo zaručeno důvěryhodné zjištění totožnosti oprávněného držitele průkazu pomocí dokladu, což také významně přispěje k předcházení jeho zneužívání.
(9)
Forma průkazu by konkrétně měla odpovídat bezpečnostním normám a technickým specifikacím platným pro vnitrostátní cestovní doklady vydávané členskými státy v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2252/2004 (2). Tím se dosáhne souladu se specifikacemi Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO), zejména specifikacemi uvedenými v dokumentu ICAO 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech, což přispěje k ochraně průkazu před jeho zneužitím a k jeho mezinárodnímu uznání za platný cestovní doklad. S cílem usnadnit celosvětové uznání platnosti průkazů by se Unie měla rovněž zapojit do adresáře veřejných klíčů ICAO a dodržovat platné normy ICAO a doporučené postupy.
(10)
Aby se zajistilo, že jednotné podmínky pro budoucí bezpečnostní normy a technické specifikace použitelné na pasy a cestovní doklady vydávané členskými státy se případně uplatní též na průkazy Unie, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Kromě toho by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci ke stanovení pravidel pro orgány, agentury či jiné subjekty Unie, jakož i Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgány“) pro případ ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vracení průkazu. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (3).
(11)
K přijímání prováděcích aktů, jimiž se případně zajistí dodržení budoucích minimálních bezpečnostních norem a technických specifikací pro pasy a cestovní doklady vydávané členskými státy, které byly přijaty na základě nařízení (ES) č. 2252/2004 a které mohou zůstat utajené, aby se předešlo riziku padělání a falšování, by se mělo použít poradního postupu. Poradního postupu by se mělo použít rovněž k přijímání prováděcích aktů týkajících se způsobu, jakým orgány řeší případy ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vrácení průkazu. V rámci poradního postupu by Komisi měl být nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení Rady (ES) č. 1683/95 (4).
(12)
Mělo by být zajištěno, že na elektronickém médiu průkazu nebudou uloženy jiné informace, než které jsou stanoveny na základě tohoto nařízení a jeho příloh.
(13)
Každý orgán odpovědný za zpracování osobních údajů svých zaměstnanců či jiných pracovníků, ať již samostatně nebo společně na základě interinstitucionální dohody, a Komise, která pro účely zpracování vystupuje jako ústřední místo, by měly zajistit dodržování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (5).
(14)
Za účelem zajištění toho, aby osobní údaje nebyly dostupné více osobám, než je nezbytné, je třeba, aby Komise koordinovala provádění tohoto nařízení a určila jediný subjekt, který by byl odpovědný za výrobu a personalizaci průkazů. Komise by měla konkrétně zvážit, jak zajistit bezpečný přístup pověřeného jediného subjektu k osobním údajům obsaženým v průkazu pro účely výroby a personalizace a zabezpečit přitom náležitou úroveň ochrany údajů.
(15)
Osobní údaje by měly být uchovávány v rejstříku nebo daným subjektem pouze po dobu nezbytně nutnou k dosažení účelu, k němuž byly shromážděny, a k zajištění toho, aby subjekty údajů měly ke svým osobním údajům přístup za účelem výkonu svých práv. Po uplynutí lhůty následující po ukončení postupu by osobní údaje měly být automaticky vymazány. Tato lhůta by měla být odůvodněná a opodstatněná.
(16)
Aby se zabránilo falšování a zneužívání průkazů, měl by být v souladu s ustanoveními použitelnými na zadávání zakázek, zejména v souladu s ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), vybrán jediný subjekt určený Komisí k výrobě a personalizaci průkazů, přičemž se náležitě zohlední citlivá povaha dokladů, jež mají být vyrobeny.
(17)
V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů sledovaných v souladu s čl. 5 odst. 4 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii.
(18)
Toto nařízení by mělo nahradit nařízení Rady (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 (7). Nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 by proto mělo být zrušeno s účinkem od 25. listopadu 2015 po uplynutí přechodného období.
(19)
Je třeba stanovit přechodné období od vstupu tohoto nařízení v platnost do 24. listopadu 2015, v němž bude stále možné vydávat a používat průkazy podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69. Toto přechodné období by se však mělo uplatňovat tak, aby od okamžiku, k němuž začnou být vydávány průkazy podle tohoto nařízení, přestaly být vydávány průkazy podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 a ty průkazy, které budou ještě v oběhu, byly do 24. listopadu 2015 systematicky nahrazovány. Tento přístup maximálně omezí období, během něhož budou obě formy průkazů v oběhu současně,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
1. Průkaz se uděluje výhradně v zájmu Unie členům orgánů Unie uvedených v odstavci 2 a jejich zaměstnancům. Vydává se zaměstnancům v souladu s podmínkami stanovenými v článku 23 služebního řádu úředníků a článcích 11 a 81 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech lze v souladu s přílohou II průkaz vydat zvláštním žadatelům, a to výhradně v zájmu Unie.
2. Toto nařízení se vztahuje na orgány, agentury a jiné subjekty Evropské unie, jakož i na Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgány“).
Článek 2
Postup
1. Pro účely tohoto nařízení může každý orgán uzavřít s jiným orgánem dohodu s cílem dosáhnout součinnosti a snížit náklady. Tyto orgány jsou odpovědné za zpracování osobních údajů zaměstnanců či zvláštních žadatelů uvedených v čl. 1 odst. 1. Mezi tyto údaje patří biografické a biometrické údaje sloužící k jednoznačné identifikaci žadatele o průkaz, včetně zobrazení obličeje a dvou digitální otisky prstů coby biometrických prvků.
2. Pro účely tohoto nařízení vystupuje Komise jako ústřední místo s cílem přenášet osobní údaje zpracované orgány subjektu uvedenému v odstavci 3.
3. Komise určí subjekt, který je odpovědný za návrh, výrobu a personalizaci průkazů, s ohledem na citlivou povahu dokladů, jež mají být vyrobeny. Učiní tak v souladu s ustanovenými použitelnými na zadávání zakázek, zejména ustanoveními nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. Jakékoli předávání osobních údajů v průběhu postupu probíhá v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
4. Všechny průkazy jsou majetkem Unie.
Článek 3
Jazykový režim
Průkaz se vydává ve všech úředních jazycích orgánů Unie, jak je uvedeno v příloze I. Uvedení biografických údajů zohledňuje doporučení ICAO.
Článek 4
Platnost
1. Aniž je dotčen čl. 5 odst. 2, průkaz se vydává na dobu nejvýše šesti let a nejméně dvanácti měsíců s výhradou podmínek vrácení stanovených v prováděcích aktech přijatých podle čl. 6 odst. 4. Doba platnosti průkazu se přizpůsobí délce mandátu člena orgánu, délce pobytu či vyslání úředníka nebo délce smlouvy dočasného zaměstnance či smluvního zaměstnance.
2. Všechny průkazy, jejichž platnost skončila nebo jež nemají volné stránky pro vízové štítky, musí být vráceny vydávajícímu orgánu za účelem formálního zrušení či obnovení. Průkaz se rovněž vrací v případě, že jeho držitel opouští funkci či službu. Tento odstavec se použije rovněž na zvláštní žadatele uvedené v čl. 1 odst. 1. Vrací-li průkaz původní držitel, vrátí svůj průkaz v každém případě i závislý rodinný příslušník.
Článek 5
Osobní údaje - práva jednotlivce
1. Osoby, kterým je vydán průkaz, mají v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001 právo ověřit si osobní údaje, které jsou v průkazu uvedeny, a v případě potřeby požádat o jejich opravu nebo vypuštění.
2. Osoby, u nichž je odebrání otisků prstů fyzicky nemožné, jsou vyňaty z povinnosti otisky prstů poskytnout. Pokud není dočasně možné pořídit otisky určených prstů, je možné odebrat otisk jiných prstů. Pokud není dočasně možné pořídit ani otisky jiných prstů, lze vydat dočasný průkaz s platností nejvýše dvanáct měsíců.
3. Průkaz nesmí obsahovat jiné strojově čitelné údaje než ty, které jsou stanoveny na základě tohoto nařízení.
4. Pro účely tohoto nařízení se biometrické prvky uvedené průkazu využívají pouze pro ověřování:
-
pravosti dokladu;
-
totožnosti držitele pomocí porovnatelných prvků, které jsou přímo k dispozici.
5. Osobní údaje jsou zabezpečené zejména proti nepovolenému přístupu a je zaručena jejich úplnost, pravost a důvěrnost.
6. Přístup k otiskům prstů na paměťovém médiu v průkazu umožní Komise třetím zemím pouze za podmínek stanovených v článku 9 nařízení (ES) č. 45/2001.
Článek 6
Technické specifikace a bezpečnostní normy
1. Aby se zaručila srovnatelná úroveň bezpečnosti, splňuje průkaz minimální bezpečnostní normy stanovené v nařízení (ES) č. 2252/2004 a v rozhodnutí Komise C(2005) 409 ze dne 28. února 2005, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2006) 2909 ze dne 28. června 2006, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2008) 8657 ze dne 22. prosince 2008, kterým se stanoví certifikační politika požadovaná v rámci technických specifikací norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy a kterým se aktualizují normativní referenční dokumenty, rozhodnutí Komise C(2009) 7476 ze dne 5. října 2009, kterým se mění rozhodnutí Komise (C( 2008) 8657 v konečném znění), kterým se stanoví certifikační politika požadovaná v rámci technických specifikací norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2011) 5499 ze dne 4. srpna 2011, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2006) 2909 v konečném znění, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, a prováděcí rozhodnutí Komise C(2013) 6181 ze dne 30. září 2013, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2006) 2909 v konečném znění, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy.
2. S cílem případně zajistit, aby průkaz splňoval budoucí minimální bezpečnostní normy přijaté podle nařízení (ES) č. 2252/2004, stanoví Komise prostřednictvím prováděcích aktů další technické specifikace, které budou v souladu s mezinárodními normami, zejména normami a doporučenými postupy ICAO pro průkazy, pokud jde o:
a)
další bezpečnostní prvky a požadavky, včetně přísnějších norem na ochranu před paděláním, pozměňováním a falšováním;
b)
technické specifikace paměťového média pro uchovávání biometrických prvků a jejich zabezpečení, včetně předcházení nedovolenému přístupu a snazšího schvalování;
c)
požadavky na kvalitu a společné technické normy pro zobrazení obličeje a otisky prstů.
Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.
3. Poradním postupem podle čl. 7 odst. 2 může být rozhodnuto, že specifikace uvedené v odstavci 2 tohoto článku jsou tajné a nezveřejňují se. V takovém případě jsou k dispozici pouze jedinému subjektu určenému Komisí podle čl. 2 odst. 3 a za podmínky, že tento jediný subjekt zajistí odpovídající úroveň ochrany.
4. Komise prostřednictvím prováděcích aktů stanoví pravidla pro orgány pro případ ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vracení průkazu. Tyto prováděcí akty se použijí na všechny průkazy. Přijímají se poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.
Článek 7
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení (ES) č. 1683/95. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 8
Zrušení a přechodná ustanovení
1. Nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 se zrušuje s účinkem ode dne 25. listopadu 2015. V období od 1. ledna 2014 do 24. listopadu 2015 se nadále použije nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69.
2. Platnost všech průkazů vydaných podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 končí dnem 25. listopadu 2015.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost čtvrtým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1417/2013
2013 m. gruodžio 17 d.
kuriuo nustatoma Europos Sąjungos išduodamo laissez-passer forma
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Protokolą Nr. 7 dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų, pridėtą prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties, ypač į jo 6 straipsnio pirmą pastraipą,
kadangi:
(1)
Protokolo Nr. 7 dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų (toliau - Protokolas) 6 straipsnio pirmoje pastraipoje nustatyta, kad laissez-passez, kurį valstybių narių valdžios institucijos turi pripažinti kaip galiojantį kelionės dokumentą, formą nustato Taryba;
(2)
primenama, kad Protokolo 6 straipsnio pirma pastraipa yra taikoma Sąjungos institucijų darbuotojams ir Sąjungos tarnautojams, kuriems atitinkamai taikomi arba Pareigūnų tarnybos nuostatai, arba kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygos (1);
(3)
Pareigūnų tarnybos nuostatų 23 straipsnyje ir Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų 11 ir 81 straipsniuose yra nustatytos sąlygos, kuriomis Sąjungos tarnautojams išduodamas laissez-passer;
(4)
atsižvelgiant į Sąjungos interesus ir siekiant laikytis pareigos padėti, išimties tvarka ir esant deramam pagrindimui laissez-passer galima išduoti specialiems pareiškėjams;
(5)
tačiau jokiu vienu atveju laissez-passer nesuteikia jo turėtojui privilegijų ir imunitetų;
(6)
valstybių narių valdžios institucijos turi pripažinti laissez-passer galiojančiu kelionės dokumentu. Komisija turėtų pasinaudoti Protokolo 6 straipsnio antroje pastraipoje numatyta galimybe sudaryti būtinus susitarimus su trečiosiomis šalimis, kad kertant trečiųjų šalių sienas ir būnant trečiųjų šalių teritorijoje laissez-passer būtų pripažįstami galiojančiais kelionės dokumentais;
(7)
dėl pokyčių Sąjungos lygiu, visų pirma įsteigus Europos išorės veiksmų tarnybą, dar labiau sustiprėjo poreikis laikytis suderinto požiūrio tarptautiniu ir Sąjungos lygiais;
(8)
laisser-passer forma turėtų būti atnaujinta siekiant nustatyti griežtesnius apsaugos standartus ir padėti užtikrinti tinkamą apsaugos nuo klastojimo, padirbinėjimo ir falsifikavimo lygį. Laissez-passer turėtų būti su integruotais bendrais apsaugos standartais ir sąveikiais biometriniais identifikatoriais, kad iš paties dokumento būtų galima patikimai nustatyti teisėtą laissez-passer savininką, tokiu būdu svariai prisidedant prie laissez-passer apsaugos nuo neteisėto jo naudojimo užtikrinimo;
(9)
visų pirma, laissez-passer forma turėtų atitikti apsaugos standartus ir technines specifikacijas, taikytinus nacionaliniams kelionės dokumentams, valstybių narių išduodamiems pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2252/2004 (2). Taip užtikrinama, kad būtų laikomasi Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau - ICAO) nustatytų specifikacijų, visų pirma pateiktų ICAO dokumente 9303 dėl mašininio nuskaitymo kelionės dokumentų; jos padės užtikrinti laissez-passer apsaugą nuo neteisėto naudojimo ir jo tarptautinį pripažinimą galiojančiu kelionės dokumentu. Be to, pagal taikytinus ICAO standartus ir rekomenduojamą praktiką Sąjunga turėtų dalyvauti ICAO Viešųjų raktų katalogo sistemoje, kad būtų lengviau pasauliniu mastu patikrinti laissez-passer autentiškumą;
(10)
siekiant užtikrinti, kad vienodos valstybių narių išduotų pasų ir kelionės dokumentų būsimų apsaugos standartų ir techninių specifikacijų sąlygos būtų prireikus taikomos ir Sąjungos laissez-passer, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Be to, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti taisykles, kurių Sąjungos institucijos, agentūros ar kitos įstaigos, taip pat ir Europos išorės veiksmų tarnyba (toliau - institucijos) turėtų laikytis laissez-passer pametimo, vagystės, dublikatų išdavimo ir grąžinimo atvejais. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (3);
(11)
patariamoji procedūra turėtų būti taikoma įgyvendinimo aktams, kuriais prireikus užtikrinama, kad būtų laikomasi pasų ir kelionės dokumentų, valstybių narių išduodamų pagal Reglamentą (ES) Nr. 2252/2004, būsimų būtiniausių apsaugos standartų ir techninių specifikacijų, kurios gali likti slaptos siekiant užkisti kelią padirbinėjimui ir klastojimui, priimti. Patariamoji procedūra taip pat turėtų būti taikoma įgyvendinimo aktams dėl tvarkos, kurios institucijos turi laikytis laissez-passer pametimo, vagystės, dublikatų išdavimo ir grąžinimo atvejais, priimti. Pagal patariamąją procedūrą Komisijai turėtų padėti pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1683/95 (4) 6 straipsnį įsteigtas komitetas;
(12)
turėtų būti užtikrinta, kad laissez-passer elektroninėje laikmenoje būtų saugoma tik ta informacija, kuri yra nustatyta pagal šį reglamentą ir jo priedus;
(13)
kiekviena institucija, veikianti atskirai arba kartu pagal tarnybų lygio susitarimus, atsakinga už savo personalo ar kitų darbuotojų asmens duomenų tvarkymą, ir Komisija, veikdama kaip centrinis tvarkymo punktas, turėtų užtikrinti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 (5) laikymąsi;
(14)
siekiant užtikrinti, kad asmens duomenys būtų pateikiami tik tiems asmenims, kuriems juos būtina pateikti, svarbu, kad Komisija koordinuotų šio reglamento įgyvendinimą ir paskirtų vieną bendrą subjektą, kuriam būtų suteikta atsakomybė už laissez-passer gaminimą ir personalizavimą. Komisija ypač daug dėmesio turėtų skirti tam, kad būtų užtikrinta saugi prieiga prie laissez-passer pateikiamų asmens duomenų, kai kalbama apie įgaliotojo vieno bendro subjekto vykdomą laisser-passez gaminimo ir personalizavimo procesą, užtikrinantį tinkamo lygio duomenų apsaugą;
(15)
asmens duomenys turėtų būti laikomi registre arba juos subjektas turėtų laikyti tik tiek laiko, kiek būtina tikslams, dėl kurių jie buvo surinkti, pasiekti, ir turi būti užtikrinta, kad duomenų subjektai galėtų susipažinti su savo asmens duomenimis, kad galėtų pasinaudoti savo teisėmis. Po tam tikro laikotarpio užbaigus tvarkymo veiksmus asmens duomenys turėtų būti automatiškai ištrinami. Šis laikotarpis turėtų būti pateisinamas ir pagrindžiamas;
(16)
siekiant užkirsti kelią laissez-paser klastojimui ir neteisėtam naudojimui, už laisser-passer gaminimą ir personalizavimą atsakingo vieno bendro subjekto, kurį skiria Komisija, atranka turėtų vykti pagal sutarčių sudarymui taikytinas nuostatas, visų pirma nustatytąsias Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB, Euratomas) Nr. 966/2012 (6), ir deramai atsižvelgiant į gaminamų dokumentų konfidencialų pobūdį;
(17)
pagal proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalies antroje pastraipoje nustatytiems tikslams pasiekti;
(18)
šiuo reglamentu turėtų būti pakeistas Tarybos reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 (7). Todėl Reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 turėtų būti panaikintas nuo 2015 m. lapkričio 25 d., pasibaigus pereinamajam laikotarpiui;
(19)
reikia nustatyti pereinamąjį laikotarpį nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos iki 2015 m. lapkričio 24 d., per kurį vis dar būtų galima išdavinėti laissez-passer ir juos naudoti pagal Reglamentą (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69. Tačiau ši pereinamojo laikotarpio galimybė turėtų būti taikoma taip, kad nuo to momento, kai laissez-passer pradedami išdavinėti pagal šį reglamentą, laissez-passer pagal Reglamentą (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 nebeišduodami, o tokie vis dar naudojami laissez-passer sistemingai pakeičiami iki 2015 m. lapkričio 24 d. Laikantis tokio požiūrio bus kuo labiau sutrumpintas laikotarpis, per kurį tuo pačiu metu galima naudoti dviejų formų laissez-passer,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis
1. Laissez-passer tik Sąjungos interesais išduodamas Sąjungos institucijų, nurodytų 2 dalyje, darbuotojams ir jos tarnautojams. Jis išduodamas tarnautojams Pareigūnų tarnybos nuostatų 23 straipsnyje ir Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų 11 ir 81 straipsniuose nustatytomis sąlygomis. Išimties tvarka ir esant deramam pagrindimui tik Sąjungos interesais laissez-passer galima išduoti specialiems pareiškėjams pagal II priedą.
2. Šis reglamentas taikomas Europos Sąjungos institucijoms, agentūroms ir kitoms įstaigoms, taip pat Europos išorės veiksmų tarnybai (toliau - institucijos).
2 straipsnis
Procesas
1. Šio reglamento tikslais kiekviena institucija gali sudaryti susitarimus su kitomis institucijoms, kad būtų užtikrinta sinergija ir sumažintos išlaidos. Šios institucijos yra atsakingos už 1 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbuotojų arba specialių pareiškėjų asmens duomenų tvarkymą. Tokie duomenys apima biografinius ir biometrinius duomenis, pagal kuriuos vienareikšmiškai nustatoma laissez-passer išduoti prašančio asmens tapatybė, įskaitant biometrinius identifikatorius - veido atvaizdą ir skaitmeninius dviejų pirštų atspaudus.
2. Šio reglamento tikslais Komisija veikia kaip centrinis institucijų tvarkomų asmens duomenų persiuntimo 3 dalyje nurodytam subjektui punktas.
3. Komisija paskiria už laissez-passer dizaino parengimą, pagaminimą ir personalizavimą atsakingą subjektą atsižvelgdama į gaminamų dokumentų konfidencialų pobūdį. Ji tai daro vadovaudamasi sutarčių sudarymui taikytinomis nuostatomis, visų pirma nustatytosiomis Reglamente (EB, Euratomas) Nr. 966/2012. Visi asmens duomenų perdavimai proceso metu atliekami pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.
4. Kiekvienas laissez-passer lieka Sąjungos nuosavybė.
3 straipsnis
Kalbų vartojimo tvarka
Laisez-passez išduodamas surašytas visomis oficialiosiomis Sąjungos institucijų kalbomis, kaip išdėstyta I priede. Biografinių duomenų pateikime atsižvelgiama į ICAO rekomendacijas.
4 straipsnis
Galiojimas
1. Nedarant poveikio 5 straipsnio 2 daliai, laissez-passer išduodamas ne ilgiau kaip šešeriems metams ir ne trumpiau kaip dvylikai mėnesių, taikant pagal 6 straipsnio 4 dalį priimtuose įgyvendinimo aktuose išdėstytas grąžinimo sąlygas. Jo galiojimo laikas pritaikomas atsižvelgiant į institucijos darbuotojo įgaliojimų trukmę, pareigūno buvimo šalyje arba komandiravimo trukmę, arba į laikinojo darbuotojo arba sutartininko darbo sutarties trukmę.
2. Visi laissez-passer, kurių galiojimas baigėsi arba kuriuose nebėra tuščių lapų vizoms įklijuoti, turi būti grąžinti laissez-passer išdavusiai institucijai jų galiojimui oficialiai panaikinti arba pratęsti. Laissez-passer grąžinamas ir tada, kai jo turėtojas pasitraukia iš pareigų ar tarnybos. Ši dalis taip pat taikoma 1 straipsnio 1 dalyje nurodytiems specialiems pareiškėjams. Bet kokiu atveju, kai pirminis turėtojas grąžina savo laissez-passer, priklausomas šeimos narys taip pat grąžina savo laissez-passer.
5 straipsnis
Asmens duomenys. Asmenų teisės
1. Asmenys, kuriems išduodamas laissez-passer, pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001 turi teisę patikrinti laissez-passer nurodytus asmens duomenis ir prireikus pareikalauti juos ištaisyti arba ištrinti.
2. Asmenims, kurių pirštų atspaudų fiziškai paimti neįmanoma, netaikoma prievolė juos duoti. Kai laikinai neįmanoma paimti konkrečiai nurodytų pirštų atspaudų, leidžiama paimti kitų pirštų atspaudus. Kai laikinai neįmanoma paimti ir kitų pirštų atspaudų, galima išduoti laikiną laissez-passer, galiojantį 12 mėnesių ar trumpiau.
3. Laissez-passer galima pateikti tik tokią mašininio nuskaitymo informaciją, kokia nustatyta pagal šį reglamentą.
4. Šio reglamento tikslais laissez-passer integruoti biometriniai identifikatoriai naudojami tik siekiant patikrinti:
-
dokumento autentiškumą;
-
turėtojo tapatybę pagal tiesiogiai prieinamus palyginamus požymius.
5. Asmens duomenys apsaugomi, visų pirma nuo neteisėtos prieigos, ir užtikrinamas duomenų vientisumas, autentiškumas ir konfidencialumas.
6. Trečiosioms šalims prieigą prie laissez-passer integruotoje laikmenoje saugomų pirštų atspaudų suteikia tik Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 9 straipsnyje išdėstytas sąlygas.
6 straipsnis
Techninės specifikacijos ir apsaugos standartai
1. Siekiant užtikrinti lygiavertį apsaugos lygį, laissez-passer turi atitikti būtiniausius apsaugos standartus, numatytus Reglamente (EB) Nr. 2252/2004, 2005 m. vasario 28 d. Komisijos sprendime C(2005) 409, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos, 2006 m. birželio 28 d. Komisijos sprendime C(2006) 2909, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos, 2008 m. gruodžio 22 d. Komisijos sprendime C(2008) 8657, kuriuo nustatoma sertifikatų politika, kaip reikalaujama pagal valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų technines specifikacijas, ir atnaujinami normatyviniai informaciniai dokumentai, 2009 m. spalio 5 d. Komisijos sprendime C(2009) 7476, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas (C(2008) 8657 final), kuriuo nustatoma sertifikatų politika, kaip reikalaujama pagal valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų technines specifikacijas, 2001 m. rugpjūčio 4 d. Komisijos sprendime C(2011) 5499, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2006) 2909 final, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos, 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos įgyvendinimo sprendime C(2013) 6181, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2006) 2909 final, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos.
2. Kad prireikus būtų užtikrinta laissez-passer atitiktis būsimiems būtiniausiems apsaugos standartams, patvirtintiems pagal Reglamentą (EB) Nr. 2252/2004, Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos papildomos techninės specifikacijos remiantis tarptautiniais standartais, įskaitant visų pirma laissez-passer nustatytus ICAO standartus ir rekomenduojamą praktiką, susijusios su:
a)
papildomomis apsauginėmis savybėmis ir reikalavimais, įskaitant griežtesnius apsaugos nuo klastojimo, padirbinėjimo ir falsifikavimo standartus;
b)
biometrinių identifikatorių laikmenų techninėmis specifikacijomis ir jų apsauga, įskaitant neteisėtos prieigos prevenciją ir lengvesnį autentiškumo patikrinimą;
c)
veido atvaizdo ir pirštų atspaudų kokybės reikalavimais ir bendrais techniniais standartais.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.
3. Laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros gali būti nuspręsta, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytos specifikacijos turi būti slaptos ir neskelbiamos. Tuo atveju jos pateikiamos tik Komisijos pagal 2 straipsnio 3 dalį paskirtam vienam bendram subjektui, su sąlyga, kad šis vienas bendras subjektas užtikrintų tinkamo lygio apsaugą.
4. Komisija įgyvendinimo aktais nustato institucijoms laissez-passer pametimo, vagystės, dublikatų išdavimo ir grąžinimo atvejais taikomas taisykles. Tie įgyvendinimo aktai taikomi visiems laissez-passer. Jie priimami laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.
7 straipsnis
Komiteto procedūra
1. Komisijai padeda komitetas, įsteigtas pagal Reglamento (EB) Nr. 1683/95 6 straipsnį. Tas komitetas - tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis.
8 straipsnis
Panaikinimas ir pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 panaikinamas nuo 2015 m. lapkričio 25 d. Laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. lapkričio 24 d. toliau taikomas Reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69.
2. Visi pagal Reglamentą (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 išduoti laissez-passer nebegalioja nuo 2015 m. lapkričio 25 d.
9 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja ketvirtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 17 d.