NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1412/2013
ze dne 17. prosince 2013
o otevření a správě autonomních celních kvót Unie pro dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období 2014-2020
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
po konzultaci Výboru regionů,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S ohledem na zdroje zásobování některými produkty rybolovu, které jsou důležité pro domácí spotřebu, způsobuje výjimečná zeměpisná poloha Kanárských ostrovů tomuto odvětví dodatečné náklady. Tomuto přírodnímu znevýhodnění, které zohledňuje článek 349 Smlouvy a které je následkem izolovanosti, odlehlosti a vzdálené polohy Kanárských ostrovů, lze čelit mimo jiné dočasným pozastavením cel z dovozu dotyčných produktů ze třetích zemí v rámci přiměřených objemů autonomních celních kvót Unie.
(2)
Nařízením Rady (ES) č. 645/2008 (1) se otevřela a stanovila správa autonomních celních kvót Společenství pro dovoz určitých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.
(3)
V červenci roku 2010 a v červnu roku 2012 předložily španělské orgány zprávu o provádění opatření uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 645/2008. Na základě uvedených zpráv Komise posoudila dopad opatření.
(4)
Zprávy předložené španělskými orgány obsahovaly informace o míře využití celních kvót na období od roku 2007 do roku 2011. Z těchto informací vyplývá, že v průměru byla v uvedeném období celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 téměř zcela využita a celní kvóta s pořadovým číslem 09.2651 nebyla vyčerpána.
(5)
Vzhledem k tomu, že celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 byla téměř plně využita a že nevyužití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze zdůvodnit dočasnými a vnějšími faktory, je vhodné stanovit stejnou výši těchto celních kvót.
(6)
Nedostatečné využití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze vysvětlit prudkým propadem domácí poptávky po produktech, na které se tato kvóta vztahuje, způsobeným obtížnými hospodářskými podmínkami na Kanárských ostrovech v důsledku hospodářské a finanční krize.
(7)
V září roku 2012 požádalo Španělsko o prodloužení platnosti celních kvót Unie na dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy v souladu s článkem 349 Smlouvy.
(8)
Celní kvóty podobné kvótám otevřeným podle nařízení (ES) č. 645/2008 pro některé produkty rybolovu jsou odůvodněné, protože pokryjí potřeby domácího trhu Kanárských ostrovů a zároveň zajistí, že dovozní toky se sníženým clem směřující do Unie zůstanou předvídatelné a jasně identifikovatelné.
(9)
S cílem poskytnout hospodářským subjektům dlouhodobou perspektivu k dosažení takové úrovně činností, která by stabilizovala hospodářské a sociální prostředí na Kanárských ostrovech, je tudíž vhodné u některého zboží uvedeného v příloze tohoto nařízení prodloužit režim autonomních celních kvót celních sazeb společného celního sazebníku i v dalším období.
(10)
Aby se zabránilo narušení jednoty a soudržnosti vnitřního trhu, měla by být přijata opatření s cílem zajistit, že produkty rybolovu, pro něž je povoleno pozastavení cel, budou určeny výhradně pro domácí trh Kanárských ostrovů.
(11)
Je třeba přijmout opatření s cílem zabezpečit, aby Komise byla pravidelně informována o objemu dotyčných dovozů a aby v případě potřeby mohla uskutečnit kroky s cílem předcházet spekulativnímu pohybu nebo odklonu obchodu.
(12)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí v případě odklonu obchodu umožní pozastavení cel dočasně zrušit. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2). Konečné rozhodnutí o tom, zda by se pozastavení mělo zachovat nebo zrušit, by však mělo být přijato Radou v souladu s článkem 349 Smlouvy v období, pro které je pozastavení dočasně zrušeno rozhodnutím Komise o dočasném zrušení pozastavení.
(13)
Ustanovení, jež mají být přijata, by měla zajistit návaznost na opatření stanovená v nařízení (ES) č. 645/2008. Proto je vhodné uplatnit opatření stanovená v tomto nařízení od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 se zcela pozastavují cla společného celního sazebníku na dovoz produktů rybolovu uvedených v příloze tohoto nařízení na Kanárské ostrovy pro množství stanovená v uvedené příloze.
2. Pozastavení uvedené v odstavci 1 se poskytne výhradně pro produkty určené pro domácí trh Kanárských ostrovů. Použije se pouze na produkty rybolovu, které jsou vyloženy z lodi nebo z letadla před tím, než se celním orgánům na Kanárských ostrovech předloží celní prohlášení s návrhem na propuštění do volného oběhu.
Článek 2
Celní kvóty uvedené v článku 1 tohoto nařízení se spravují v souladu s články 308a, 308b a čl. 308c odst. 1 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3).
Článek 3
Komise do 30. června 2019 přezkoumá dopad opatření stanovených v článku 1 a na základě svých zjištění předloží odpovídající návrhy na období po 31. prosinci 2020.
Článek 4
1. Má-li Komise důvody domnívat se, že pozastavení cel zavedená tímto nařízením způsobila odklon obchodu s konkrétním produktem, může přijetím prováděcích aktů dočasně zrušit pozastavení cel na dobu nepřesahující dvanáct měsíců. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2.
Platba dovozních cel uložených na produkty, pro něž bylo pozastavení cel dočasně zrušeno, se zajišťuje jistotou a propuštění dotyčných produktů do volného oběhu na domácím trhu Kanárských ostrovů je podmíněno složením této jistoty.
2. Během maximálně dvanáctiměsíčního období uvedeného v odstavci 1 tohoto článku přijme Rada v souladu s článkem 349 Smlouvy konečné rozhodnutí o zachování pozastavení nebo jeho zrušení s konečnou platností. Je-li pozastavení s konečnou platností zrušeno, cla zajištěná jistotami se vyberou s konečnou platností.
3. Není-li během maximálně dvanáctiměsíční lhůty přijato žádné konečné rozhodnutí podle odstavce 2, zajišťující jistoty se uvolní.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle čl. 247a odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (4). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 6
Komise a celní orgány členských států úzce spolupracují, aby zajistily řádné řízení a kontrolu uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1412/2013
2013 m. gruodžio 17 d.
kuriuo 2014-2020 m. leidžiama naudoti tam tikrų į Kanarų salas importuojamų žuvininkystės produktų autonomines Sąjungos tarifines kvotas ir numatomas jų administravimas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę,
atsižvelgusi į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,
pasikonsultavusi su Regionų komitetu,
laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)
dėl išskirtinės geografinės Kanarų salų padėties vietos vartotojams būtiniausių tam tikrų žuvininkystės produktų tiekimo šaltinių atžvilgiu tas sektorius patiria papildomų išlaidų. Tą natūralią kliūtį, kaip pripažinta Sutarties 349 straipsnyje, kylančią dėl Kanarų salų izoliuotumo, tolimumo ir atokios padėties, galima pašalinti, inter alia, laikinai sustabdant muitų taikymą atitinkamiems produktams, iš trečiųjų šalių importuojamiems pagal atitinkamo dydžio Sąjungos tarifines kvotas;
(2)
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 645/2008 (1) leista naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų importo į Kanarų salas autonomines Bendrijos tarifines kvotas bei numatytas jų administravimas 2007 m. sausio 1 d.-2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu;
(3)
2010 m. liepos mėn. ir 2012 m. birželio mėn. Ispanijos valdžios institucijos pateikė Reglamento (EB) Nr. 645/2008 3 straipsnyje nurodytų priemonių įgyvendinimo ataskaitas. Remdamasi tomis ataskaitomis Komisija išnagrinėjo tų priemonių poveikį;
(4)
Ispanijos valdžios institucijų pateiktose ataskaitose buvo pateikta informacija apie tarifinių kvotų išnaudojimo rodiklį nuo 2007 m. iki 2011 m. Iš tos informacijos matyti, kad vidutiniškai tuo laikotarpiu tarifinė kvota, kurios eilės Nr. 09.2997, buvo beveik visiškai išnaudota, o tarifinė kvota, kurios eilės Nr. 09.2651, išnaudota nebuvo;
(5)
kadangi tarifinė kvota, kurios eilės Nr. 09.2997, buvo beveik visiškai išnaudota, o kvota, kurios eilės Nr. 09.2651, galėjo būti nevisiškai išnaudota dėl trumpalaikių išorinių veiksnių, tikslinga nustatyti vienodo lygio tarifinių kvotų dydį;
(6)
nepakankamą kvotos, kurios eilės Nr. 09.2651, išnaudojimą galima būtų paaiškinti dideliu produktų, kuriems ta tarifinė kvota taikoma, vietinės paklausos sumažėjimu dėl ekonomikos ir finansų krizių;
(7)
2012 m. rugsėjo mėn. Ispanija paprašė pratęsti Sąjungos tarifinių kvotų taikymą pagal Sutarties 349 straipsnį tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems žuvininkystės produktams;
(8)
tarifinės kvotos, panašios į Reglamentu (EB) Nr. 645/2008 leistas naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų tarifines kvotas, yra pagrįstos, nes jomis būtų tenkinami Kanarų salų vidaus rinkos poreikiai kartu užtikrinant, kad sumažintu muitu apmokestinamų į Sąjungą importuojamų produktų srautai ir toliau būtų nuspėjami bei aiškiai atpažįstami;
(9)
todėl siekiant ekonominės veiklos vykdytojams suteikti galimybę ilgainiui pasiekti tokį veiklos lygį, kuris užtikrintų ekonominių ir socialinių sąlygų stabilumą Kanarų salose, tikslinga pratęsti papildomo laikotarpio taikymą šio Reglamento priede išvardytų prekių, kurioms taikoma Bendrojo muitų tarifo muitų norma, autonominės tarifinės kvotos režimą;
(10)
siekiant, kad nebūtų pakenkta vidaus rinkos vientisumui ir darnai, reikėtų imtis priemonių užtikrinti, kad žuvininkystės produktai, kuriems leista netaikyti muitų, būtų skirti tik Kanarų salų vidaus rinkai;
(11)
turėtų būti imtasi priemonių užtikrinti, kad Komisija būtų nuolat informuojama apie importuojamų atitinkamų produktų kiekį, kad prireikus ji galėtų imtis veiksmų užkirsti kelią spekuliacinei veiklai arba prekybos srautų nukreipimui;
(12)
siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, kuriais jai būtų leidžiama prekybos srautų nukreipimo atveju laikinai atšaukti muitų taikymo sustabdymą. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (2). Tačiau galutinį sprendimą, ar sustabdymą reikėtų taikyti toliau, ar galutinai atšaukti, turėtų priimti Taryba pagal Sutarties 349 straipsnį per laikotarpį, kuriuo sustabdymas yra laikinai atšauktas Komisijos sprendimu dėl laikino atšaukimo su sustabdymu;
(13)
numatytomis priimti nuostatomis turėtų būti užtikrintas Reglamente (EB) Nr. 645/2008 nustatytų priemonių tęstinumas., Todėl tikslinga taikyti šiame reglamente numatytas priemones nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Bendrojo muitų tarifo muitų, taikomų šio reglamento priede išvardytų į Kanarų salas importuojamiems žuvininkystės produktams, taikymas tame priede nurodytiems kiekiams visiškai sustabdomas 2014 m. sausio 1 d.- 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu.
2. 1 dalyje nurodytas muitų taikymo sustabdymas galioja tik Kanarų salų vidaus rinkai skirtiems produktams. Jis taikomas tik žuvininkystės produktams, kurie yra iškrauti iš laivo arba orlaivio prieš pateikiant Kanarų salų muitinei išleidimo į laisvą apyvartą muitinės deklaraciją.
2 straipsnis
Šio reglamento 1 straipsnyje nurodytos tarifinės kvotos administruojamos pagal Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93 (3), 308a, 308b straipsnius ir 308c straipsnio 1 dalį.
3 straipsnis
Ne vėliau kaip 2019 m. birželio 30 d. Komisija išnagrinėja 1 straipsnyje numatytų priemonių poveikį ir, remdamasi savo išvadomis, pateikia atitinkamus pasiūlymus dėl laikotarpio po 2020 m. gruodžio 31 d.
4 straipsnis
1. Jei Komisija turi priežasčių manyti, kad šiuo reglamentu sustabdžius muitų taikymą buvo nukreipti konkretaus produkto prekybos srautai, ji gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais laikinai neviršijant 12 mėnesių būtų atšauktas muitų taikymo sustabdymas. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 5 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
Produktų, kuriems taikomų muitų sustabdymas buvo laikinai atšauktas, importo muitų mokėjimas užtikrinamas garantija ir tie produktai išleidžiami į vietinę rinką Kanarų salose, tik ją pateikus.
2. Per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą maksimalų 12 mėnesių laikotarpį pagal Sutarties 349 straipsnį Taryba priima galutinį sprendimą, ar galutinai atšaukti muitų taikymo sustabdymą. Jeigu muitų taikymo sustabdymas atšaukiamas galutinai, galutinai surenkamos ir garantijomis užtikrintos muitų sumos.
3. Jei per maksimalų 12 mėnesių laikotarpį galutinis sprendimas pagal 2 dalį nepriimamas, užtikrinamosios garantijos grąžinamos.
5 straipsnis
1. Komisijai padeda pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92 (4) 247a straipsnio 1 dalį įsteigtas Muitinės kodekso komitetas. Tas komitetas - tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
6 straipsnis
Komisija ir valstybių narių muitinės institucijos glaudžiai bendradarbiauja siekdamos užtikrinti tinkamą šio reglamento taikymo valdymą ir kontrolę.
7 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas 2014 m. sausio 1 d.-2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 17 d.