NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 479/2013
ze dne 13. května 2013
o upuštění od požadavku podat vstupní a výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o podmínkách přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 43 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2011 členské státy Unie a Chorvatsko podepsaly smlouvu o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii (dále jen „smlouva o přistoupení“). Podle čl. 3 odst. 3 smlouvy o přistoupení má tato smlouva vstoupit v platnost dne 1. července 2013, pokud budou před uvedeným dnem uloženy všechny ratifikační listiny.
(2)
Podle článku 2 aktu o podmínkách přistoupení Chorvatska a o úpravách Smlouvy o Evropské unii, Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „akt o podmínkách přistoupení“) se ode dne přistoupení ustanovení původních smluv a aktů přijatých orgány Společenství přede dnem přistoupení stávají závaznými pro Chorvatsko za podmínek stanovených v uvedených smlouvách a aktu o podmínkách přistoupení.
(3)
Území Neum (dále jen „neumský koridor“) je místo, kde území Bosny a Hercegoviny dosahuje pobřeží Jaderského moře, čímž odděluje oblast Dubrovníka od zbývající části území Chorvatska. Cestovní ruch má značný význam pro místní hospodářství, jehož hybnou silou jsou malé a střední podniky závislé na dodávkách ze zbývající části území Chorvatska. Hodnota těchto dodávek obvykle nepřesahuje 10 000 EUR na jednu zásilku a 89 % tohoto zboží má status zboží ve volném oběhu na území Chorvatska.
(4)
V článku 43 aktu o podmínkách přistoupení se stanoví, že Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise určí podmínky, za kterých může být upuštěno od požadavku podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení, pokud jde o zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(5)
Podle článků 36a, 36 b, 182a 182b nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1) (dále jen „celní kodex Společenství“), zboží vstupující na celní území Unie nebo opouštějící celní území Unie musí být předem opatřeno doprovodným souhrnným celním prohlášením podaným elektronicky, které obsahuje údaje nezbytné pro provedení analýzy rizik.
(6)
Vzhledem ke zvláštním rysům místního hospodářství je vhodné stanovit upuštění od povinnosti podat vstupní nebo výstupní souhrnné celní prohlášení pro zboží Unie přepravované neumským koridorem.
(7)
Celní orgány by měly provést účinnou analýzu rizik a celní bezpečnostní kontroly na základě údajů na faktuře a přepravních dokladů, které doprovázejí zboží.
(8)
Stávající režim se odchyluje od zásady předchozího elektronického předkládání údajů relevantních pro bezpečnost a zabezpečení, která byla stanovena celním kodexem Společenství. V zájmu zajištění účinné a efektivní analýzy rizik a účinných a efektivních kontrol pro účely bezpečnosti a zabezpečení by mělo Chorvatsko zajistit, aby hraniční přechody na neumském koridoru měly k dispozici potřebné lidské zdroje, vybavení a kontrolu.
(9)
Pokud se zjistí, že zásilka nesplňuje požadavky tohoto nařízení, předmětným zásilkám by neměl být povolen opětovný vstup na území Chorvatska, ledaže bylo provedeno posouzení souvisejícího rizika a byla přijata účinná a cílená opatření na základě analýzy rizik.
(10)
Kromě výměny informací pro účely bezpečnosti a zabezpečení ve smyslu čl. 4g odst. 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), by mělo Chorvatsko Komisi pravidelně informovat podle postupů společného rámce řízení rizik o veškerých nesrovnalostech, které byly zjištěny, a případně o následně přijatých opatřeních týkajících se pohybu zboží neumským koridorem.
(11)
Do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska by měla Komise provést posouzení řádného uplatňování tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, podle nichž:
a)
se požadavek na výstupní souhrnné celní prohlášení neuplatňuje na zboží Unie opouštějící území Chorvatska, které má být přepraveno neumským koridorem;
b)
se požadavek na vstupní souhrnné celní prohlášení nepožaduje u zboží Unie při opětovném vstupu do území Chorvatska po přepravě neumským koridorem.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„zbožím Unie“ zboží definované v čl. 4 odst. 7 celního kodexu Společenství;
2)
„oblastí Dubrovníka“ oblast Dubrovníka a jeho okolí, která se nachází na území Chorvatska a je oddělena od hlavní části území Chorvatska neumským koridorem;
3)
„hlavní částí území Chorvatska“ území Chorvatska s výjimkou oblasti Dubrovníka;
4)
„neumským koridorem“ se rozumí oblast, která je součástí území Bosny a Hercegoviny a která odděluje oblast Dubrovníka od hlavní části území Chorvatska;
5)
„celními orgány“ se rozumí celní orgány Chorvatska na hraničních přechodech pro výstup a opětovný vstup na neumském koridoru;
6)
„výstupem“ se rozumí výstup zboží buď z oblasti Dubrovníka na hlavní část území Chorvatska neumským koridorem, nebo z hlavní části území Chorvatska do oblasti Dubrovníka neumským koridorem;
7)
„opětovným vstupem“ se rozumí vstup zboží buď do oblasti Dubrovníka z hlavní části území Chorvatska neumským koridorem, nebo na hlavní část území Chorvatska z oblasti Dubrovníka neumským koridorem.
Článek 3
Upuštění od požadavku podat výstupní nebo vstupní souhrnné celní prohlášení
1. Pro zboží Unie není při výstupu nutné výstupní souhrnné celní prohlášení.
2. Pro zboží Unie není při opětovném vstupu nutné vstupní souhrnné celní prohlášení.
Článek 4
Podmínky pro uplatňování upuštění od požadavku
Článek 3 se použije, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
celková hodnota každé zásilky zboží Unie přepravovaného neumským koridorem nepřesáhne 10 000 EUR nebo ekvivalent této částky v místní měně;
b)
ke zboží uvedenému v písmenu a) tohoto článku jsou přiloženy faktury nebo přepravní doklady, které:
i)
obsahují alespoň údaje uvedené v čl. 317 odst. 2 prvním pododstavci nařízení (EHS) č. 2454/93, jakož i celkovou hodnotu tohoto zboží,
ii)
jsou při výstupu opatřeny úředním potvrzením celních orgánů,
iii)
jsou při opětovném vstupu předloženy k ověření celním orgánům.
Článek 5
Celní kontroly
1. Celní orgány mohou analýzu rizik spojenou s celními kontrolami prováděnými u zboží Unie přepravovaného neumským koridorem provádět jinak než prostřednictvím automatického zpracování dat.
2. Chorvatsko zajistí, aby hraniční přechody na výstupu zboží přepravovaného neumským koridorem i při jeho opětovném vstupu na jeho území měly ke dni přistoupení Chorvatska k dispozici veškeré nezbytné zdroje, vybavení, kontrolní zařízení a kapacity pro zajištění uplatňování tohoto nařízení.
3. Při výstupu celní orgány:
a)
určí lhůtu, v níž musí být přeprava zboží Unie neumským koridorem dokončena;
b)
uvedou danou lhůtu spolu s datem potvrzení faktury nebo přepravního dokladu podle čl. 4 písm. b) bodu ii);
c)
pokud to považují za nezbytné, zaplombují prostor obsahující zboží nebo každé jednotlivé balení zboží, které má být přepraveno neumským koridorem.
4. Při opětovném vstupu učiní celní orgány tato opatření:
a)
provedou analýzu rizik, především pro účely bezpečnosti a zabezpečení;
b)
ověří faktury nebo přepravní doklady, které jsou ke zboží přiloženy;
c)
zkontrolují, zda byla lhůta uvedená v odst. 3 písm. a) tohoto článku dodržena;
d)
zkontrolují neporušenost plomb, pokud byly použity podle odst. 3 písm. c) tohoto článku;
e)
případně fyzicky zkontrolují zboží;
f)
případně odstraní plomby.
5. Pokud celní orgány zjistí, že některý požadavek stanovený v článku 4 tohoto nařízení nebyl splněn, povolí opětovný vstup takové zásilky, pokud:
a)
byla provedena účinná analýza rizik;
b)
na základě analýzy uvedené v písmenu a) přijaly celní orgány účinná opatření konkrétně zaměřená na zamezení rizik týkajících se bezpečnosti a zabezpečení.
Článek 6
Informace
Chorvatsko nejpozději do 1. března 2014 informuje Komisi o veškerých zjištěných nesrovnalostech, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení, jakož i o konkrétních opatřeních, která byla přijata za účelem odstranění uvedených nesrovnalostí.
Článek 7
Zpráva
Komise předloží Radě do dvou let ode dne přistoupení Chorvatska hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vstupu a s výhradou vstupu v platnost smlouvy o přistoupení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. května 2013.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 479/2013
2013 m. gegužės 13 d.
dėl reikalavimo pateikti įvežimo ir išvežimo bendrąsias deklaracijas netaikymo vežant Sąjungos prekes Neumo koridoriumi
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Kroatijos stojimo sutartį, ypač į jos 3 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į Aktą dėl Kroatijos stojimo sąlygų, ypač į jo 43 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)
2011 m. gruodžio 9 d. Sąjungos valstybės narės ir Kroatija pasirašė Sutartį dėl Kroatijos stojimo į Europos Sąjungą (toliau - Stojimo sutartis). Pagal Stojimo sutarties 3 straipsnio 3 dalį ji turėtų įsigalioti 2013 m. liepos 1 d., jei iki tos dienos bus deponuoti visi ratifikavimo dokumentai;
(2)
pagal Akto dėl Kroatijos stojimo sąlygų ir Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo bei Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pritaikomųjų pataisų (toliau - Aktas dėl stojimo sąlygų) 2 straipsnį nuo įstojimo dienos pirminių Sutarčių ir prieš įstojimą institucijų priimtų aktų nuostatos Kroatijai yra privalomos tose Sutartyse ir Akte dėl stojimo sąlygų nustatytomis sąlygomis;
(3)
Neumo teritorija (toliau - Neumo koridorius), priklausanti Bosnijai ir Hercegovinai, yra Adrijos jūros pakrantėje ir skiria Dubrovniko sritį nuo likusios Kroatijos teritorijos. Turizmas - itin svarbus vietos ekonomikos sektorius, kuriame yra daug nuo prekių, tiekiamų iš likusios Kroatijos teritorijos, priklausomų mažųjų ir vidutinių įmonių. Vienos tokių prekių siuntos vertė paprastai neviršija 10 000 EUR ir 89 % tų prekių turi laisvoje apyvartoje Kroatijos teritorijoje esančių prekių statusą;
(4)
Akto dėl stojimo sąlygų 43 straipsnyje nustatyta, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma turi nustatyti sąlygas, kai gali būti netaikomas reikalavimas pateikti įvežimo ar išvežimo bendrąją deklaraciją vežant Sąjungos prekes Neumo koridoriumi;
(5)
pagal 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą (1) (toliau - Bendrijos muitinės kodeksas), 36a, 36b, 182a ir 182b straipsnius į Sąjungos muitų teritoriją įvežant arba iš jos išvežant prekes iš anksto elektroniniu būdu pateikiama bendroji deklaracija, kurioje nurodyti rizikos analizei atlikti būtini duomenys;
(6)
atsižvelgiant į vietos ekonomikos ypatumus, tikslinga nustatyti, kad prievolė pateikti įvežimo ir išvežimo bendrąsias deklaracijas nebūtų taikoma vežant Sąjungos prekes Neumo koridoriumi;
(7)
muitinė turėtų atlikti veiksmingą rizikos analizę ir saugumui užtikrinti būtiną muitinį patikrinimą, remdamasi prekes lydinčioje sąskaitoje faktūroje bei transporto dokumentuose pateiktais duomenimis;
(8)
tokia tvarka nukrypstama nuo Bendrijos muitinės kodekse nustatyto reikalavimo iš anksto elektroniniu būdu pateikti saugos ir saugumo duomenis apie išvežamas ir įvežamas prekes. Siekdama užtikrinti saugos ir saugumo tikslais atliekamos rizikos analizės ir tikrinimo veiksmingumą ir efektyvumą, Neumo koridoriaus sienos perėjimo punktus Kroatija turėtų aprūpinti reikiamais žmogiškaisiais ištekliais, įranga ir tikrinimo priemonėmis;
(9)
jeigu nustatoma, kad prekių siunta neatitinka šio reglamento reikalavimų, neturėtų būti leidžiama tą siuntą įvežti atgal į Kroatijos teritoriją, nebent būtų atliktas su ja susijusios rizikos įvertinimas ir imtasi rizikos analize pagrįstų veiksmingų tikslinių priemonių;
(10)
Kroatija turėtų ne tik keistis informacija saugos ir saugumo tikslais, kaip nustatyta 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (2), 4g straipsnio 2 dalyje, bet ir laikydamasi bendros rizikos valdymo schemos procedūrų reguliariai informuoti Komisiją apie visus nustatytus pažeidimus ir, atitinkamais atvejais, apie vėliau priimtas su prekių vežimu Neumo koridoriumi susijusias priemones;
(11)
Komisija turėtų atlikti vertinimą, kuriuo siekiama patikrinti, ar šis reglamentas taikomas tinkamai, ne vėliau kaip per dvejus metus nuo Kroatijos įstojimo dienos,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
Šiuo reglamentu nustatomos taisyklės, kurių laikantis:
a)
iš Kroatijos teritorijos išvežant Sąjungos prekes, kurias ketinama vežti Neumo koridoriumi, netaikomas reikalavimas pateikti išvežimo bendrąją deklaraciją;
b)
atgal į Kroatijos teritoriją įvežant Sąjungos prekes, kurios buvo vežamos Neumo koridoriumi, netaikomas reikalavimas pateikti įvežimo bendrąją deklaraciją.
2 straipsnis
Terminų apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
1) Sąjungos prekės- prekės, apibrėžtos Bendrijos muitinės kodekso 4 straipsnio 7 punkte;
2) Dubrovniko sritis- Dubrovnikas ir jį supanti sritis Kroatijos teritorijoje, atskirta nuo pagrindinės Kroatijos teritorijos Neumo koridoriumi;
3) pagrindinė Kroatijos teritorija- Kroatijos teritorija, be Dubrovniko srities;
4) Neumo koridorius- Bosnijos ir Hercegovinos teritorinė sritis, skirianti Dubrovniko sritį nuo pagrindinės Kroatijos teritorijos;
5) muitinė- Kroatijos muitinė, veikianti Neumo koridoriaus sienos perėjimo punktuose, per kuriuos išvežamos ir atgal įvežamos prekės;
6) išvežimas- prekių išvežimas Neumo koridoriumi iš Dubrovniko srities į pagrindinę Kroatijos teritoriją arba iš pagrindinės Kroatijos teritorijos į Dubrovniko sritį;
7) įvežimas atgal- prekių įvežimas Neumo koridoriumi į Dubrovniko sritį iš pagrindinės Kroatijos teritorijos arba į pagrindinę Kroatijos teritoriją iš Dubrovniko srities.
3 straipsnis
Reikalavimo pateikti išvežimo arba įvežimo bendrąją deklaraciją netaikymas
1. Išvežant Sąjungos prekes, nereikalaujama pateikti išvežimo bendrosios deklaracijos.
2. Įvežant atgal Sąjungos prekes, nereikalaujama pateikti įvežimo bendrosios deklaracijos.
4 straipsnis
Reikalavimo netaikymo sąlygos
3 straipsnis taikomas, jei tenkinamos šios sąlygos:
a)
bendra kiekvienos Neumo koridoriumi vežamos Sąjungos prekių siuntos vertė neviršija 10 000 EUR arba lygiavertės sumos vietos valiuta;
b)
šio straipsnio a punkte nurodytas prekes lydi sąskaitos faktūros arba transporto dokumentai:
i)
kuriuose nurodyti bent Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 317 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nurodyti duomenys, taip pat bendra prekių vertė;
ii)
kurie patvirtinti oficialiomis muitinės žymomis išvežant prekes;
iii)
kurie pateikiami muitinei patikrinti atgal įvežant prekes.
5 straipsnis
Muitinis tikrinimas
1. Rizikos analizę, susijusią su Neumo koridoriumi vežamų Sąjungos prekių muitiniu tikrinimu, muitinė gali atlikti naudodama kitas nei automatizuoto duomenų tvarkymo priemones.
2. Kroatija užtikrina, kad sienos perėjimo punktai, per kuriuos iš jos teritorijos išvežamos ir atgal į ją įvežamos Neumo koridoriumi vežamos prekės, turėtų visus reikiamus išteklius, įrangą, tikrinimo priemones ir pajėgumus, kad užtikrintų šio reglamento taikymą.
3. Išvežant prekes, muitinė:
a)
nustato terminą, per kurį turi būti atliktas Sąjungos prekių vežimas Neumo koridoriumi;
b)
nurodo tą terminą ir sąskaitos faktūros arba transporto dokumento pažymėjimo, kaip nurodyta 4 straipsnio b punkto ii papunktyje, datą;
c)
jei mano, kad būtina, užplombuoja vietą, kurioje laikomos Neumo koridoriumi vežamos prekės, arba kiekvieną atskirą tų prekių pakuotę.
4. Įvežant prekes atgal, muitinė:
a)
atlieka rizikos analizę, visų pirma saugumo ir saugos tikslais;
b)
patikrina prekes lydinčias sąskaitas faktūras arba transporto dokumentus;
c)
patikrina, ar laikomasi šio straipsnio 3 dalies a punkte nurodyto termino;
d)
patikrina, ar nepažeistos plombos, jeigu jos uždėtos pagal šio straipsnio 3 dalies c punktą;
e)
prireikus fiziškai patikrina prekes;
f)
prireikus nuima plombas.
5. Tais atvejais, kai muitinė nustato, kad 4 straipsnyje nustatytų reikalavimų nesilaikyta, ji leidžia įvežti atgal tokią siuntą, jeigu:
a)
atlikta veiksminga rizikos analizė;
b)
remdamasi a punkte nurodytos rizikos analizės rezultatais, muitinė ėmėsi veiksmingų priemonių, specialiai parinktų su sauga ir saugumu susijusiai rizikai išvengti.
6 straipsnis
Informavimas
Bet kuriuo metu, bet ne vėliau kaip 2014 m. kovo 1 d. Kroatija informuoja Komisiją apie visus išaiškintus su šio reglamento taikymu susijusius pažeidimus ir konkrečias priemones, kurių ėmėsi tiems pažeidimams pašalinti.
7 straipsnis
Ataskaita
Per dvejus metus nuo Kroatijos įstojimo dienos Komisija pateikia Tarybai ataskaitą, kurioje įvertinamas šio reglamento taikymas.
8 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja Stojimo Sutarties įsigaliojimo dieną, jeigu įsigalioja ir Stojimo sutartis.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gegužės 13 d.