ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
TARYBOS SPRENDIMAS
2014 m. birželio 20 d.
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/407/ES dėl perviršinio deficito Danijoje
(2014/406/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
kadangi:
(1)
2010 m. liepos 13 d. Sprendimu 2010/407/ES (1), priimtu remiantis Komisijos rekomendacija, Taryba nusprendė, kad Danijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad remiantis Danijos valdžios institucijų 2010 m. balandžio mėn. praneštais duomenimis 2010 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas buvo 5,4 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę. Buvo numatoma, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2010 m. sieks 45,1 % BVP, t. y. bus daug mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Vėliau 2010 m. rodikliai buvo patikslinti ir atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas sumažintas iki 2,5 % BVP, o skola - iki 42,8 % BVP;
(2)
2010 m. liepos 13 d., vadovaudamasi Sutarties 126 straipsnio 7 dalimi ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 (2) 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Danijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2013 m. Ta Tarybos rekomendacija buvo paskelbta viešai;
(3)
pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos tą protokolą, pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 (3) 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius;
(4)
svarstydama, ar reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, Taryba sprendimą turi priimti remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes nurodoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys Sutartyje nustatytos 3 % BVP pamatinės ribos (4);
(5)
Danijai pateikus pranešimą iki 2014 m. balandžio 1 d., remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, ir Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognoze pagrįstai daromos šios išvados:
-
valdžios sektoriaus deficitas 2010-2013 m. laikotarpiu neviršijo 3 % BVP Sutartyje nustatytos pamatinės vertės, išskyrus 2012 m., kai balansą neigiamai paveikė vienkartinė kompensacija, susijusi su 2011 m. pensijų reforma. Apskaičiuota, kad vienkartinė kompensacija fiskalinį balansą 2012 m. pablogino 1,6 % BVP. Valdžios sektoriaus deficitas siekė 2,5 % BVP 2010 m., 1,9 % BVP 2011 m., 3,8 % BVP 2012 m. ir 0,8 % BVP 2013 m. Fiskalinio balanso pagerėjimą lėmė pajamų ir išlaidų konsolidavimo priemonės, visų pirma apribotas valdžios sektoriaus vartojimo augimas;
-
Danijos 2014 m. konvergencijos programoje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas bus 1,3 % BVP 2014 m. ir 2,9 % BVP 2015 m. 2013-2014 m. laikotarpiu poveikį viešiesiems finansams daro vienkartinės pajamos dėl esamos kapitalo pensijų schemos restruktūrizavimo - šia priemone suteikta galimybė būsimų kaupiamųjų pensijų mokestines prievoles išmokėti pagal palankesnį tarifą. Numatoma, kad dėl šios priemonės abiem metais fiskalinis balansas pagerės beveik 1,8 % BVP. 2015 m. ši priemonė poveikio nedarys, todėl numatoma, kad padidės viešųjų finansų deficitas. Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozėje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas 2014 m. sieks 1,2 % BVP ir 2,7 % BVP 2015 m. Taigi prognozės laikotarpiu deficitas turėtų išlikti mažesnis už 3 % BVP Sutartyje nustatytą pamatinę vertę;
-
remiantis prielaida, kad politika nesikeis, prognozuojama, kad struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį ciklą pakoreguotas valdžios sektoriaus balansas, į kurį neįtraukiamos vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės, nuo 2011 iki 2013 m. iš viso pagerėjęs 0,7 % BVP, 2014 m. pablogės 0,8 % BVP (ir sudarys - 0,2 % BVP) ir dar 0,3 % BVP 2015 m.;
-
Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozėje numatoma, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2014 m. sumažės iki 43,5 % BVP, o 2015 m. padidės iki 44,9 % BVP, t. y. bus mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę;
(6)
nuo 2014 m., t. y. kitų metų po perviršinio deficito ištaisymo, Danija turi užtikrinti Stabilumo ir augimo pakto prevencinės dalies reikalavimų laikymąsi ir pasiekti, kad struktūrinis biudžeto balansas atitiktų arba viršytų vidutinio laikotarpio biudžeto tikslą;
(7)
pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje ištaisomas;
(8)
Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Danijoje ištaisytas, todėl Sprendimas 2010/407/ES turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinis deficitas Danijoje ištaisytas.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/407/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Danijos Karalystei.
Priimta Liuksemburge 2014 m. birželio 20 d.