PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. února 2014
o pilotním projektu k zavedení povinnosti v oblasti správní spolupráce podle směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2007/59/ES prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu
(Text s významem pro EHP)
(2014/89/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1024/2012 ze dne 25. října 2012 o správní spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a o zrušení rozhodnutí Komise 2008/49/ES („nařízení o systému IMI“) (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) formálně zavedený nařízením o systému IMI je softwarová aplikace přístupná prostřednictvím internetu, kterou vytvořila Komise ve spolupráci s členskými státy, aby pomohla členským státům při praktickém provádění požadavků na výměnu informací stanovených v právních předpisech Unie týkajících se vnitřního trhu poskytnutím centrálního komunikačního mechanismu, jež usnadní přeshraniční výměnu informací a vzájemnou pomoc.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/59/ES (2) stanoví určitá společná pravidla pro vydávání osvědčení strojvedoucím, aby bylo možné překonat rozdíly mezi státy a tím přispět k cílům politik Unie v oblasti volného pohybu pracovníků, svobody usazování a volného pohybu služeb v kontextu společné dopravní politiky s cílem usnadnit mobilitu strojvedoucích mezi členskými státy. To spočívá zejména v propojení vnitrostátních registrů licencí a osvědčení strojvedoucích.
(3)
Evropská agentura pro železnice (ERA) ustavená nařízením (ES) Evropského parlamentu a Rady č. 881/2004 (3) byla zřízena, aby podporovala Komisi při zajištění harmonizovaného přístupu pro interoperabilitu a bezpečnost železnic v Unii.
(4)
Podle „Studie proveditelnosti interoperabilních rejstříků licencí strojvedoucích a doplňkových osvědčení“ vypracované agenturou ERA a přijaté dne 2. dubna 2013 je systém pro výměnu informací o vnitřním trhu vhodným nástrojem pro realizaci výměny informací mezi vnitrostátními registry. Studie doporučuje, aby byl zahájen pilotní projekt.
(5)
Rozhodnutí Komise 2010/17/ES (4) stanoví, že Evropská agentura pro železnice je odpovědná za monitorování pilotního projektu a podávání zpráv o něm. Podle nařízení o systému IMI musí Komise vyhodnotit výsledek pilotního projektu.
(6)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro systém pro výměnu informací o vnitřním trhu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a cíle pilotního projektu
Aby bylo možné ověřit účinnost systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (dále jen „systém IMI“) při provádění ustanovení uvedených v článcích 4 a 5 níže, Komise provede pilotní projekt.
Článek 2
Příslušné orgány
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou orgány členských států považovány orgány uvedené v článku 16 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (5) (dále jen „příslušné orgány“).
Článek 3
Průběžné monitorování a podávání zpráv
Aby mohla Evropská agentura pro železnice plnit úkoly spočívající v monitorování a podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí 2010/17/ES, Komise bude agentuře poskytovat statistiky a informace týkající se používání systému IMI.
Článek 4
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá příslušnými orgány k výměně informací podle těchto ustanovení:
a)
čl. 22 odst. 1 písm. b) směrnice 2007/59/ES spolu s body 4 a 5 přílohy I rozhodnutí 2010/17/EU;
b)
čl. 29 odst. 2 směrnice č. 2007/59/ES;
c)
čl. 29 odst. 3 směrnice č. 2007/59/ES;
d)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES u žádostí pro další kontrolu nebo pozastavení.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy I.
Článek 5
Administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány a Komisí
1. Pro účely pilotního projektu se systém IMI používá jak mezi příslušnými orgány navzájem, tak mezi příslušnými orgány a Komisí pro účely výměny informací, jak uvádí tato ustanovení:
a)
čl. 29 odst. 4 písm. b) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
b)
čl. 29 odst. 4 písm. c) směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
c)
čl. 29 odst. 4 druhý pododstavec směrnice č. 2007/59/ES pro informace poskytované Komisi a ostatním příslušným orgánům;
d)
čl. 29 odst. 5 směrnice č. 2007/59/ES při předávání Komisi.
2. Správní spolupráce podle odstavce 1 se provádí postupem podle přílohy II.
Článek 6
Hodnocení
1. Komise provede hodnocení pilotního projektu, čímž posoudí, zda byly splněny cíle stanoveného v článku 1 a nejpozději tři roky po zahájení předloží zprávu Evropskému parlamentu a Radě, přičemž přihlédne k následujícím kritériím:
a)
otázky ochrany údajů;
b)
cenová efektivita;
c)
efektivní funkce pro pořizování překladů;
d)
uživatelská přívětivost;
e)
celková spokojenost uživatelů.
2. Hodnocení pilotního projektu bude vycházet ze statistických informací získaných ze systému IMI a zpětné vazby od účastníků, včetně alespoň jednoho online průzkumu mezi uživateli zaslaného příslušným orgánům.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. února 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. vasario 14 d.
dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2007/59/EB nustatytų administracinio bendradarbiavimo įsipareigojimų įgyvendinimo naudojantis Vidaus rinkos informacine sistema bandomojo projekto
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/89/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1024/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo per Vidaus rinkos informacinę sistemą, kuriuo panaikinamas Komisijos sprendimas 2008/49/EB (VRI reglamentas) (1), ypač į jo 4 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
Vidaus rinkos informacinė sistema (toliau - VRI), oficialiai sukurta VRI reglamentu, yra bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis Komisijos sukurta ir internetu prieinama taikomoji programinė įranga, skirta padėti valstybėms narėms praktiškai įgyvendinti su vidaus rinka susijusiuose Sąjungos teisės aktuose nustatytus keitimosi informacija reikalavimus, suteikiant galimybę naudotis centralizuotu ryšių palaikymo mechanizmu, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniam keitimuisi informacija ir savitarpio pagalbai;
(2)
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2007/59/EB (2) nustatytos tam tikros bendros traukinių mašinistų sertifikavimo taisyklės, siekiant pašalinti nacionalinius skirtumus ir taip prisidėti prie Sąjungos politikos dėl laisvo darbuotojų judėjimo, įsisteigimo laisvės ir paslaugų teikimo laisvės bendros transporto politikos srityje tikslų, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas traukinių mašinistams judėti iš vienos valstybės narės į kitą. Visų pirma tai reiškia, kad sujungiami nacionaliniai traukinių mašinistų licencijų ir sertifikatų registrai;
(3)
Europos geležinkelio agentūra (ERA), įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 881/2004 (3), buvo sukurta siekiant padėti Komisijai užtikrinti suderintą požiūrį į geležinkelių sistemos sąveiką ir saugą Sąjungoje;
(4)
2013 m. balandžio 2 d. priimtame ERA „Traukinių mašinistų pažymėjimų ir papildomų sertifikatų sąveikiųjų registrų galimybių tyrime“ padaryta išvada, kad VRI yra tinkama priemonė keistis nacionalinių licencijų registrų informacija, ir rekomenduota organizuoti bandomąjį projektą;
(5)
Komisijos sprendime 2010/17/EB (4) nustatyta, kad Europos geležinkelio agentūra yra atsakinga už bandomojo projekto vykdymo stebėseną ir ataskaitų teikimą. VRI reglamente reikalaujama, kad Komisija įvertintų bandomojo projekto rezultatus;
(6)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Vidaus rinkos informacinės sistemos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Bandomojo projekto taikymo sritis ir tikslai
Siekdama patikrinti Vidaus rinkos informacinės sistemos (VRI) veiksmingumą įgyvendinant 4 ir 5 straipsniuose išvardytas nuostatas, Komisija vykdo bandomąjį projektą.
2 straipsnis
Kompetentingos valdžios institucijos
Šiame sprendime valstybių narių valdžios institucijos yra tos, kurios nurodytos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/49/EB (5) 16 straipsnyje (toliau - kompetentingos valdžios institucijos).
3 straipsnis
Stebėsena ir ataskaitų teikimas
Kad Europos geležinkelio agentūra galėtų vykdyti stebėsenos ir ataskaitų teikimo užduotis, numatytas Sprendimo 2010/17/EB 3 straipsnio 2 dalyje, Komisija pateiks Agentūrai VRI naudojimo statistinius duomenis ir informaciją.
4 straipsnis
Kompetentingų valdžios institucijų administracinis bendradarbiavimas
1. Vykdydamos bandomąjį projektą, kompetentingos valdžios institucijos naudosis VRI sistema keisdamosi šiose nuostatose nurodyta informacija:
a)
Direktyvos 2007/59/EB 22 straipsnio 1 dalies b punkto ir Sprendimo 2010/17/EB I priedo 4 ir 5 punkto;
b)
Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 2 dalies;
c)
Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 3 dalies;
d)
papildomo patikrinimo arba sustabdymo prašymų atveju - Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 4 dalies b punkto.
2. Administracinis bendradarbiavimas pagal 1 dalį vykdomas laikantis I priede nurodytos tvarkos.
5 straipsnis
Kompetentingų valdžios institucijų ir Komisijos administracinis bendradarbiavimas
1. Vykdydamos bandomąjį projektą, kompetentingos valdžios institucijos VRI sistema naudosis tarpusavyje ir su Komisija keisdamosi šiose nuostatose nurodyta informacija:
a)
teikiant informaciją Komisijai ir kitoms kompetentingoms valdžios institucijoms - Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 4 dalies b punkto;
b)
teikiant informaciją Komisijai ir kitoms kompetentingoms valdžios institucijoms - Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 4 dalies c punkto;
c)
teikiant informaciją Komisijai ir kitoms kompetentingoms valdžios institucijoms - Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 4 dalies antros pastraipos;
d)
perduodant klausimą svarstyti Komisijai - Direktyvos 2007/59/EB 29 straipsnio 5 dalies.
2. Administracinis bendradarbiavimas pagal 1 dalį vykdomas laikantis II priede nurodytos tvarkos.
6 straipsnis
Vertinimas
1. Komisija atliks bandomojo projekto vertinimą, kad nustatytų, ar pasiektas 1 straipsnyje nurodytas tikslas, ir ne vėliau kaip po trejų metų nuo projekto pradžios pateiks ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai, atsižvelgdama į šiuos kriterijus:
a)
duomenų apsaugos klausimus;
b)
sąnaudų veiksmingumą;
c)
veiksmingas vertimo funkcijas;
d)
patogumą vartotojams;
e)
bendrą vartotojo poreikių patenkinimą.
2. Bandomojo projekto vertinimas turi būti grindžiamas statistine VRI informacija ir grįžtamąja dalyvių informacija, įskaitant bent vieną kompetentingoms valdžios institucijoms skirtą interneto vartotojų tyrimą.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. vasario 14 d.