NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1198/2014
ze dne 1. srpna 2014,
kterým se doplňuje nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropské unii (1), a zejména na čl. 5 odst. 1, čl. 5a odst. 1, čl. 5b odst. 2 a 3 a čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost bylo nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1318/2013 (2) změněno nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem uvést jej do souladu s články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie. Za účelem zajištění fungování nového právního rámce vyplývajícího z tohoto přizpůsobení by měla být prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů přijata některá pravidla. Nová pravidla by měla nahradit stávající pravidla stanovená Komisí za účelem provádění nařízení (ES) č. 1217/2009. Je proto vhodné zrušit nařízení Komise (ES) č. 1242/2008 (3), (EU) č. 1291/2009 (4) a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 (5).
(2)
Nařízení (ES) č. 1217/2009 zmocňuje Komisi k přijetí nařízení v přenesené pravomoci, kterými se stanoví pravidla týkající se údajů pro stanovení příjmu a analýzu hospodářské činnosti zemědělských podniků. Akt v přenesené pravomoci by měl zejména stanovit pravidla pro určení prahových hodnot vymezujících oblast zjišťování, vytváření plánů pro výběr podniků, stanovení referenčního období pro standardní produkci, stanovení obecných a hlavních typů výrobního zaměření a určení hlavních kategorií údajů týkajících se podnikových výkazů, které se mají shromažďovat, jakož i obecná pravidla, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat.
(3)
Prahové hodnoty vymezující oblast zjišťování by měly umožnit získání reprezentativních výsledků pro oblast zjišťování. Prahové hodnoty by měly maximalizovat poměr přínosů a nákladů a měly by být stanoveny s cílem zahrnout do oblasti zjišťování podniky, které představují co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovních sil v zemědělství z podniků, které jsou tržně orientované.
(4)
Plán výběru by měl obsahovat minimální počet prvků, které prokazují, jak byl reprezentativní vzorek vybrán, čímž se umožní, aby zjišťování splnilo cíle zemědělské účetní datové sítě.
(5)
Standardní produkce je založena na průměrných údajích v určitém referenčním období. Jejich hodnoty by se měly pravidelně aktualizovat s ohledem na hospodářský vývoj, aby bylo možné pokračovat ve smysluplném uplatňování klasifikačního systému. Četnost aktualizací by měla souviset s roky, v nichž se provádějí statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
(6)
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření musí být uspořádány tak, aby bylo možné sestavit více nebo méně roztříděné stejnorodé skupiny podniků a srovnávat situaci skupin podniků.
(7)
Údaje uváděné v podnikových výkazech by měly umožnit získat přehled o vykazujících podnicích, pokud jde o produkční faktory, posoudit úroveň příjmů zemědělců a měly by odrážet technické, hospodářské a sociální podmínky dotčených podniků. Za tímto účelem by měly být stanoveny hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro shromažďování údajů.
(8)
Pravidla stanovená tímto nařízením by se měla použít pro zjišťování zemědělské účetní datové sítě od účetního období 2015 a pro statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků od statistického zjišťování za rok 2016,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví pravidla, která doplňují některé jiné než podstatné prvky nařízení (ES) č. 1217/2009 za účelem každoročního stanovení příjmů a analýzy hospodářské činnosti zemědělských podniků prostřednictvím zemědělské účetní datové sítě Unie. Tato pravidla se týkají:
a)
prahu uvedeného v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
b)
plánu uvedeného v čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
„referenčního období“ uvedeného v čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009;
d)
typů výrobního zaměření uvedených v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009;
e)
sběru účetních údajů uvedeného v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009.
Článek 2
Práh
Práh uvedený v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009 zajistí, aby oblast zjišťování představovala co největší podíl zemědělské produkce, zemědělské půdy a pracovní síly v zemědělství v podnicích, které jsou tržně orientované.
Článek 3
Plán výběru
Plán pro výběr vykazujících podniků, který vypracovává každý členský stát podle čl. 5a odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, obsahuje prvky, které zajistí, aby se získal reprezentativní účetní výběrový soubor z oblasti zjišťování. Plán musí zejména:
a)
vycházet z nejnovějších statistických referenčních zdrojů;
b)
vysvětlovat postupy stratifikace pole zjišťování v souladu s rozdělením uvedeným v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i v souladu s typy výrobního zaměření a třídami ekonomické velikosti vymezenými v čl.5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009;
c)
uvádět členění podniků v oblasti zjišťování podle typu výrobního zaměření a tříd ekonomické velikosti uvedených v čl. 5b odst. 1 nařízení (ES) č. 1217/2009, které odpovídá alespoň hlavním typům;
d)
uvádět statistické metody pro určení kvóty výběru zvolené pro každou vrstvu pole zjišťování, postupy pro výběr vykazujících podniků a počet vykazujících podniků vybíraných za každou přijatou oblast zjišťování.
Článek 4
Referenční období pro standardní produkci
Pro účely výpočtu hodnot standardní produkce pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii pro rok N podle čl. 5b odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 se referenční období vztahuje na pět po sobě jdoucích let od roku N-5 do roku N-1.
Hodnoty standardní produkce se určují pomocí průměrných základních údajů vypočtených za referenční období uvedené v prvním pododstavci a obvykle se označují jako standardní produkce N-3. Tyto hodnoty standardní produkce N-3 se aktualizují, aby se do nich promítl hospodářský vývoj přinejmenším pokaždé, kdy se provádí statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii.
Článek 5
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření
Obecné a hlavní typy výrobního zaměření a vztah mezi nimi, jak je uvedeno v čl. 5b odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009, jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
Článek 6
Podnikový výkaz
Hlavní kategorie účetních údajů, které mají být shromažďovány, a obecná pravidla pro sběr údajů uvedená v čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 1217/2009 jsou uvedeny v příloze II tohoto nařízení.
Článek 7
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1242/2008, nařízení (EU) č. 1291/2009 a prováděcí nařízení (EU) č. 385/2012 se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2015.
Avšak pro zemědělskou účetní datovou síť se nařízení uvedená v prvním odstavci použijí i nadále pro účetní období, která předcházejí účetnímu roku 2015.
Nařízení (ES) č. 1242/2008 se nadále uplatňuje na statistická zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii až do zjišťování v roce 2013.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se pro zemědělskou účetní datovou síť od účetního období 2015 a pro statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků v Unii od statistického zjišťování za rok 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. srpna 2014.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1198/2014
2014 m. rugpjūčio 1 d.
kuriuo papildomas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantis žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos Sąjungoje
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantį žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos Sąjungoje (1), ypač į jo 5 straipsnio 1 dalį, 5a straipsnio 1 dalį, 5b straipsnio 2 bei 3 dalis ir 8 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1318/2013 (2) buvo iš dalies pakeistas Reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, siekiant suderinti jį su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 ir 291 straipsniais. Tam, kad būtų užtikrintas naujos teisinės sistemos, sukurtos atlikus minėtą derinimą, veikimas, tam tikros taisyklės turėtų būti priimtos deleguotaisiais ir įgyvendinimo aktais. Naujos taisyklės turėtų pakeisti Komisijos nustatytas galiojančias taisykles, kuriomis įgyvendinamas Reglamentas (EB) Nr. 1217/2009. Todėl tikslinga panaikinti Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1242/2008 (3), (ES) Nr. 1291/2009 (4) ir Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 385/2012 (5);
(2)
Reglamentu (EB) Nr. 1217/2009 Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius reglamentus, kuriais nustatomos taisyklės, susijusios su duomenimis, reikalingais pajamoms nustatyti ir žemės ūkio valdų veiklos analizei atlikti. Visų pirma deleguotuoju aktu reikėtų nustatyti ribinių verčių, pagal kurias nustatoma tyrimo sritis, nustatymo taisykles, valdų atrankos planų rengimo taisykles, standartinės produkcijos ataskaitinio laikotarpio nustatymo taisykles, bendrųjų ir pagrindinių ūkininkavimo tipų nustatymo taisykles, rinktinų ūkio ataskaitų duomenų pagrindinių grupių nustatymo taisykles ir bendrąsias taisykles, kurių šiuo atveju reikia laikytis;
(3)
taikant ribines vertes, pagal kurias nustatoma tyrimo sritis, turėtų būti gauti reprezentatyvūs tyrimo srities rezultatai. Jas taikant turėtų maksimaliai pagerėti sąnaudų ir naudos santykis ir jos turėtų būti nustatomos siekiant įtraukti į tyrimo sritį valdas, kurioms priskiriama didžiausia galima valdų, kurioms vadovaujama orientuojantis į rinką, žemės ūkio produkcijos, žemės ūkio paskirties žemės ir ūkio darbo jėgos dalis;
(4)
į atrankos planą turėtų būti įtrauktas minimalus elementų, iš kurių matyti, kaip atrenkama reprezentatyvioji imtis, skaičius, tam, kad tyrimas atitiktų ūkių apskaitos duomenų tinklo tikslus;
(5)
standartinė produkcija apskaičiuojama pagal tam tikro ataskaitinio laikotarpio vidutinius duomenis. Norint, kad tipologija ir toliau būtų prasmingai taikoma, jų vertes reikėtų reguliariai atnaujinti atsižvelgiant į ekonomines tendencijas. Atnaujinimo dažnumas turėtų būti siejamas su metais, kuriais atliekami Sąjungos ūkių struktūros tyrimai;
(6)
bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai turi būti nustatyti taip, kad vienodas valdų grupes būtų galima sugrupuoti į didesnes ar mažesnes grupes ir kad būtų galima lyginti valdų grupių padėtį;
(7)
iš ūkio ataskaitoje pateiktų duomenų turėtų būti galima susidaryti vaizdą apie respondentines valdas, ypač apie jų gamybos veiksnius, įvertinti ūkininkavimo pajamų lygį, ir jie turėtų atspindėti nagrinėjamų valdų technines, ekonomines ir socialines sąlygas. Tam reikėtų nustatyti rinktinų apskaitos duomenų pagrindines grupes ir duomenų rinkimo bendrąsias taisykles;
(8)
šiame reglamente numatytos taisyklės turėtų būti taikomos Ūkių apskaitos duomenų tinklui nuo 2015 ataskaitinių metų, o ūkių struktūros tyrimams - nuo 2016 m. tyrimo,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis
Šiame reglamente nustatomos taisyklės, kuriomis papildomos tam tikros neesminės Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 nuostatos, kad naudojant Sąjungos ūkių apskaitos duomenų tinklą būtų galima kasmet nustatyti pajamas ir atlikti žemės ūkio valdų veiklos analizę. Tos taisyklės susijusios su:
a)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta riba;
b)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5a straipsnio 1 dalyje nurodytu planu;
c)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 2 dalyje nurodytu ataskaitiniu laikotarpiu;
d)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 3 dalyje nurodytais ūkininkavimo tipais;
e)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 8 straipsnio 3 dalyje nurodytu apskaitos duomenų rinkimu.
2 straipsnis
Riba
Taikant Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5 straipsnio 1 dalyje nurodytą ribą užtikrinama, kad tyrimo sričiai būti priskiriama didžiausia galima valdų, kurioms vadovaujama orientuojantis į rinką, žemės ūkio produkcijos, žemės ūkio paskirties žemės ir ūkio darbo jėgos dalis.
3 straipsnis
Atrankos planas
Į respondentinių valdų atrankos planą, kurį turi parengti kiekviena valstybė narė, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5a straipsnio 1 dalyje, įtraukiami elementai, kuriais užtikrinama tyrimo srities apskaitos reprezentatyvioji imtis. Planui visų pirma taikomi šie reikalavimai:
a)
jis grindžiamas naujausiais statistinės informacijos šaltiniais;
b)
jame paaiškinama procedūra, kaip stratifikuoti tyrimo sritį pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 I priede išvardytus rajonus ir pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 1 dalyje nurodytus ūkininkavimo tipus ir ekonominio dydžio klases;
c)
jame pateikiamas valdų suskirstymas tyrimo srityje pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 1 dalyje nurodytus ūkininkavimo tipus ir ekonominio dydžio klases, kuris atitinka bent pagrindinius tipus;
d)
jame nurodomi statistiniai metodai, pagal kuriuos nustatomas kiekvieno sluoksnio pasirinktas atrankos lygis, taip pat respondentinių valdų atrankos procedūros ir respondentinių valdų, kurias reikia atrinkti kiekvienam patvirtintam sluoksniui, skaičius.
4 straipsnis
Standartinės produkcijos ataskaitinis laikotarpis
Apskaičiuojant standartinę produkciją per N metų Sąjungos ūkių struktūros tyrimą, Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 2 dalyje nurodytas ataskaitinis laikotarpis yra penkeri metai iš eilės nuo N-5 iki N-1 metų.
Standartinė produkcija nustatoma pagal vidutinius pagrindinius duomenis, gaunamus per pirmoje pastraipoje nurodytą ataskaitinį laikotarpį, ir paprastai vadinama N-3 standartine produkcija. Siekiant atsižvelgti į ekonomines tendencijas, N-3 standartinė produkcija atnaujinama bent kiekvieną kartą, kai atliekamas Sąjungos ūkių struktūros tyrimas.
5 straipsnis
Bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 3 dalyje minimi bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai bei jų atitiktis nurodyti šio reglamento I priede.
6 straipsnis
Ūkio ataskaita
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 8 straipsnio 3 dalyje minimos rinktinų apskaitos duomenų pagrindinės grupės ir duomenų rinkimo bendrosios taisyklės nurodytos šio reglamento II priede.
7 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentai (EB) Nr. 1242/2008, (ES) Nr. 1291/2009 ir Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 385/2012 panaikinami nuo 2015 m. sausio 1 d.
Tačiau Ūkių apskaitos duomenų tinklui pirmoje pastraipoje nurodyti reglamentai toliau taikomi ataskaitiniais metais, einančiais prieš 2015 ataskaitinius metus.
Reglamentas (EB) Nr. 1242/2008 toliau taikomas Sąjungos ūkių struktūros tyrimams iki 2013 m. tyrimo.
8 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas Ūkių apskaitos duomenų tinklui nuo 2015 ataskaitinių metų, o Sąjungos ūkių struktūros tyrimams - nuo 2016 m. tyrimo.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. rugpjūčio 1 d.