NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1350/2013
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění některé legislativní akty v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řada legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu (dále jen „legislativní akty“) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení těchto legislativních aktů. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci uvést do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie.
(2)
Komise se zavázala přezkoumat s ohledem na kritéria stanovená v článku 290 Smlouvy o fungování EU legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)
Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména s cílem zohlednit hospodářský, sociální a technický vývoj.
(4)
Pokud jde o směrnici Rady 96/16/ES (2), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o seznam mléčných výrobků zahrnutých do zjišťování a standardní definice používané při sdělování výsledků za různé produkty, s cílem zohlednit získané zkušenosti a hospodářský a technický vývoj.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I a II uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(6)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1921/2006 (4), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o technické změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit technický vývoj.
(7)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 (5), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 (6), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, IV a V uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(9)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů statistických rybolovných oblastí a jejich subdivizí a seznamů druhů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(10)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 217/2009 (8), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a měr, kódů a definic týkajících se rybolovných činností, lovných zařízení, velikosti plavidel a rybolovných metod, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(11)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (9), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, a III uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a povoleného stupně agregace údajů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(12)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 (10), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu tabulek pro předávání údajů, které jsou stanoveny v příloze uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(13)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Komise by měla rovněž zajistit, aby akty v přenesené pravomoci stanovené v legislativních aktech nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění legislativních aktů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(15)
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku (SCAS) zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12) poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů. V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (13) poradní úlohu a pomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Za tímto účelem by měly být legislativní akty změněny a odkaz na SCAS by měl být nahrazen odkazem na ESSC. Komise předtím, než předloží určitou záležitost výboru ESSC, by měla i nadále konzultovat s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku v oblasti rybolovu.
(16)
Cíli tohoto nařízení je uvedení stávajících svěření pravomoci Komisi v legislativních aktech do souladu se Smlouvou o fungování EU a s novým právním rámcem, který je výsledkem vstupu nařízení (EU) č. 182/2011 v platnost, a případně upravení rozsahu těchto pravomocí. Jelikož těchto cílů nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(17)
K zajištění právní jistoty by postupy pro přijímání opatření stanovené legislativními akty, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, neměly být tímto nařízením dotčeny.
(18)
Jelikož změny směrnice 96/16/ES jsou technické povahy a týkají se pouze postupu projednávání ve výborech, uvedené změny nemusí být členskými státy provedeny,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Legislativní akty uvedené v příloze se mění v souladu s ní.
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření stanovené v legislativních aktech uvedených v příloze, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před 10. ledna 2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1350/2013
2013 m. gruodžio 11 d.
kuriuo iš dalies keičiami tam tikri žemės ūkio ir žuvininkystės statistikos srities teisėkūros procedūra priimti aktai
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (1),
kadangi:
(1)
nemažai žemės ūkio ir žuvininkystės statistikos srities teisėkūros procedūra priimtų aktų (toliau - teisėkūros procedūra priimami aktai) Komisijai suteikia įgaliojimus įgyvendinti kai kurias tų teisėkūros procedūra priimtų aktų nuostatas. Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, tuos įgyvendinimo įgaliojimus reikia suderinti su Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV);
(2)
Komisija įsipareigojo, remdamasi SESV 290 straipsnyje nustatytais kriterijais, peržiūrėti teisėkūros procedūra priimtus teisės aktus, kuriuose dabar yra nuorodos į reguliavimo procedūrą su tikrinimu;
(3)
siekiant papildyti ar iš dalies pakeisti tam tikras neesmines teisėkūros procedūra priimtų aktų nuostatas, visų pirma siekiant atsižvelgti į ekonomikos, socialinę ir technikos raidą, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pagal SESV 290 straipsnį priimti deleguotuosius aktus;
(4)
kai tai susiję su Tarybos direktyva 96/16/EB (2), siekiant atsižvelgti į įgytą patirtį ir į ekonomikos ir technikos raidą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti aktus dėl pieno produktų, kuriuos apima tyrimai, sąrašo ir standartinių apibrėžčių, taikomų perduodant įvairių produktų duomenis, nustatymo;
(5)
kai tai susiję su Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 138/2004 (3), siekiant atsižvelgti į ekonomikos ir technikos raidą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento I ir II priedų pakeitimus;
(6)
kai tai susiję su Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1921/2006 (4), siekiant atsižvelgti į technikos raidą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento priedų techninius pakeitimus;
(7)
kai tai susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 762/2008 (5), siekiant atsižvelgti į ekonomikos ir technikos raidą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento priedų pakeitimus;
(8)
kai tai susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1165/2008 (6), siekiant atsižvelgti į ekonomikos ir technikos raidą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento I, II, IV ir V priedų pakeitimus;
(9)
kai tai susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 216/2009 (7), siekiant atsižvelgti į technikos raidą ir tarptautinius reikalavimus, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento I, II, III ir IV priedų pakeitimus dėl statistinių žvejybos rajonų arba jų pakvadračių ir žuvų rūšių sąrašų;
(10)
kai tai susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 217/2009 (8), siekiant atsižvelgti į technikos raidą ir tarptautinius reikalavimus, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento I, II, III ir IV prieduose nurodytų žuvų rūšių ir statistinių žvejybos rajonų sąrašų, tų rajonų aprašymo, taip pat priemonių, kodeksų ir žvejybai, žvejybos įrankiams, laivų dydžiams ir žvejybos būdams taikomų apibrėžčių, pakeitimus;
(11)
kai tai susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 218/2009 (9), siekiant atsižvelgti į technikos raidą ir tarptautinius reikalavimus, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti to reglamento I, II ir III prieduose nurodytų žuvų rūšių ir statistinių žvejybos rajonų sąrašų, tų žvejybos rajonų aprašymo pakeitimų ir leidžiamo duomenų agregavimo lygio pakeitimus;
(12)
kai tai susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 543/2009 (10), siekiant atsižvelgti į ekonomikos ir technikos raidą, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai koreguoti to reglamento priede nustatytas duomenų perdavimo lenteles;
(13)
priimant deleguotuosius aktus, ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai;. Komisija turėtų taip pat užtikrinti, kad deleguotaisiais aktais, kurie numatyti teisėkūros procedūra priimamuose aktuose, valstybėms narėms arba respondentams nebūtų nustatoma didelė papildoma našta;
(14)
siekiant užtikrinti vienodas teisėkūros procedūra priimamų aktų įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (11);
(15)
Komisiją konsultuoja ir jai padeda vykdyti įgyvendinimo įgaliojimus, susijusius su teisėkūros procedūra priimtais aktais, Tarybos sprendimu 72/279/EEB (12) įsteigtas Žemės ūkio statistikos nuolatinis komitetas (ŽŪSNK); Vadovaujantis naujosios Europos statistikos sistemos (ESS) struktūros strategija,, kuria siekiama tobulinti koordinavimą ir partnerystę aiškioje piramidės formos ESS struktūroje, Komisiją turėtų konsultuoti ir padėti jai įgyvendinti įgaliojimus Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 223/2009 (13) įsteigtas Europos statistikos sistemos komitetas (ESSK); Taigi teisėkūros procedūra priimti aktai turėtų būti iš dalies keičiami pakeičiant nuorodą į ŽŪSNK nuoroda į ESSK. Komisija, prieš iškeldama klausimą ESSK, turėtų toliau tartis su žemės ūkio ir žuvininkystės statistikos ekspertais;
(16)
šio reglamento tikslai yra priderinti dabartinį įgaliojimų suteikimą Komisijai teisėkūros procedūra priimamų aktų srityje su SESV ir naująja teisine sistema, sukurta įsigaliojus Reglamentui (ES) Nr. 182/2011, ir prireikus peržiūrėti tų įgaliojimų taikymo sritį. Kadangi tų tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti, o jų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, Sąjunga gali patvirtinti priemones vadovaudamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatytu subsidiarumo principu. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;
(17)
siekiant teisinio tikrumo, šiuo reglamentu neturėtų būti daromas poveikis teisėkūros procedūra priimamuose aktuose numatytų priemonių patvirtinimo procedūroms, inicijuotoms, bet nebaigtoms prieš įsigaliojant šiam reglamentui;
(18)
kadangi Direktyvos 96/16/EB pakeitimai yra techninio pobūdžio ir susiję tik su komiteto procedūra, valstybėms narėms nereikia tų pakeitimų perkelti į nacionalinę teisę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Priede išvardyti teisėkūros procedūra priimti aktai iš dalies keičiami pagal tą priedą.
2 straipsnis
Šis reglamentas neturi poveikio priede išvardytuose teisėkūros procedūra priimtuose aktuose nustatytų priemonių, inicijuotų, bet nebaigtų, priėmimo procedūroms 2014 m. sausio 10 d.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimtas Strasbūre 2013 m. gruodžio 11 d.