ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 23 d.
dėl valstybės pagalbos SA 24639 (C 61/07), kurią Graikija suteikė bendrovei Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(pranešta dokumentu Nr. C(2014)5028)
(Tekstas autentiškas tik graikų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/903/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
pakvietusi suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas pagal tas pirmiau nurodytas nuostatas,
kadangi:
I. PROCEDŪRA
(1)
2007 m. gruodžio 19 d. Sprendimu C(2007) 6555 (1) Komisija nusprendė pradėti Sutarties 108 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą dėl keleto finansinių srautų ir pervedimų bendrovėms Olympic Airlines ir Olympic Airways Services bei iš jų ir atlikti tyrimą dėl abiem bendrovėms nuo 2005 m. rugsėjo 14 d. Sprendimo C(2005) 2706 (2) priėmimo suteiktos galimos valstybės pagalbos.
(2)
2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimu C(2008) 5073 (3) Komisija iš dalies baigė bylą C 61/2007 (ex NN 71/07) ir padarė išvadą, kad Graikija įvairiai pasireiškusiu veikimu ir neveikimu suteikė bendrovėms Olympic Airlines (OAL) ir Olympic Air Services (OAS) neteisėtą valstybės pagalbą, nesuderinamą su vidaus rinka.
(3)
Komisija konstatavo, kad reikia atlikti išsamesnį tyrimą dėl galimos bendrovei Olympic Airways Services suteiktos valstybės pagalbos mokėjimų, atliktų remiantis keletu arbitražo sprendimų (4), forma, ir atitinkamai nurodė, kad šis klausimas nepatenka į jos sprendimo taikymo sritį. Tai buvo nuspręsta nagrinėti vėlesniame etape.
(4)
2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimu C(2008) 5074 (5) Komisija leido parduoti tam tikrą bendrovių OAL ir OAS turtą. Šiame sprendime nustatyta, jog kadangi OAL ir OAS sustabdė prekybą ir turi būti pradėta jų likvidavimo procedūra, likusį jų turtą parduos likvidatorius, vykdydamas likvidavimo procedūrą. Buvo paskirtas stebėseną atliekantis patikėtinis.
(5)
2010 m. spalio 8 d., 2011 m. liepos 26 d., 2011 m. spalio 12 d., 2012 m. kovo 7 d., 2012 m. lapkričio 16 d., 2013 m. vasario 7 d., 2013 m. birželio 25 d. ir 2013 m. gruodžio 19 d. raštais Komisija paprašė pateikti išsamios informacijos apie likvidavimo procesą ir jo eigą.
(6)
2010 m. lapkričio 8 d., 2011 m. rugpjūčio 11 d., 2011 m. gruodžio 15 d., 2012 m. liepos 10 d., 2013 m. vasario 4 d., 2013 m. balandžio 22 d. ir 2013 m. rugpjūčio 5 d. raštais Graikijos institucijos pateikė atsakymą.
II. APRAŠYMAS
(7)
Nuo 2002 m. trijuose galutiniuose neigiamuose sprendimuose dėl valstybės pagalbos, susijusiuose su įvairiomis bendrovių grupei Olympic priklausančiomis bendrovėmis (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services ir Olympic Airlines) (6), buvo nustatytos konkrečios priemonės, kuriomis buvo suteikta finansinių išteklių išimtinai tos grupės bendrovėms.
(8)
2011 m. rugpjūčio 25 d. raštu Graikijos institucijos patvirtino, kad Atėnų apeliacinis teismas pradėjo specialią bendrovių OAS ir OAL likvidavimo procedūrą pagal Įstatymo 3249/2005 su papildymais, padarytais Įstatymo 3710/2008 40 straipsniu, 14A straipsnį.
(9)
Graikijos institucijos taip pat patvirtino, kad visa bendrovių OAS ir OAL komercinė veikla ir operacijos sustabdytos 2009 m. ir kad likvidatoriumi paskirta bendrovė Ethniki Kefalaiou (Graikijos nacionaliniam bankui visiškai priklausanti patronuojamoji bendrovė).
(10)
Vadovaudamasis 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimu C(2008) 5074, paskirtasis stebėseną atliekantis patikėtinis pateikė galutinę ataskaitą apie bendrovių OAL ir OAS privatizavimo procesą.
(11)
Remiantis Graikijos institucijų ir stebėseną atliekančio patikėtinio pateikta informacija, visų pagrindinių pardavimo proceso etapų veiksmai, įskaitant naujų bendrovių įsteigimą ir jų pardavimą investuotojui rinkos kaina, taip pat senų bendrovių veiklos sustabdymą, buvo atlikti laikantis 2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimo C(2008) 5074.
(12)
Remiantis Graikijos institucijų pateikta informacija, bendrovių OAL ir OAS likvidavimas tebevyksta. Dar yra likę turto, kurį, panašu, bus sudėtinga parduoti. Pardavus turtą bus pradėti registruoti reikalavimai dėl susigrąžinimo.
III. IŠVADOS
(13)
Pradėta bendrovių OAL ir OAS likvidavimo procedūra ir atviro, nesusaistyto jokiomis sąlygomis ir nediskriminacinio konkurso tvarka pagal 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimą C(2008) 5074 įvairiems pirkėjams buvo rinkos kaina perleistas tam tikras svarbiausias turtas. Be to, didžioji dalis bendrovių OAL ir OAS turto yra parduota, ir tik nedidelė dalis likusio turto tebepardavinėjama. Kadangi likviduojamos bendrovės nebevykdo ekonominės veiklos, labai mažai tikėtina, kad jos kada nors tokią veiklą tęs ateityje.
(14)
Todėl tyrimas pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį dėl bendrovei Olympic Airways Services suteiktos galimos valstybės pagalbos mokėjimų, atliktų remiantis keletu arbitražo sprendimų, susijusių su ieškiniais dėl žalos atlyginimo, kuriuos OAS pareiškė Graikijos valstybei, forma yra nebūtinas. Komisija šio klausimo išsamiau nenagrinės remdamasi tuo, kad tai daryti netikslinga.
(15)
Kalbant apie Sprendimu C(2008) 5073 nustatytą pareigą susigrąžinti pagalbą, Graikijos institucijos patvirtino, kad pagalba bus susigrąžinta per bendrovių grupei Olympic priklausančių bendrovių likvidavimo procedūrą registruojant atitinkamus reikalavimus. 2011 m. gruodžio 16 d. pareiškime Graikijos institucijos pranešė, kad baigus pardavinėti likusį turtą bus paskelbtas kvietimas kreditoriams registruoti reikalavimus (bendrovės OAL atveju šis kvietimas paskelbtas 2013 m. kovo mėn.). Komisija atidžiai stebi dar nepatenkintų reikalavimų dėl susigrąžinimo registravimą bendrovių grupei Olympic priklausančių bendrovių vykstant likvidavimo procedūrai.
(16)
Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, galima baigti likusią 2007 m. gruodžio 19 d. Sprendimu C(2007) 6555 pradėtos tyrimo procedūros dalį.
(17)
Komisija pabrėžia, kad Graikijos institucijos tebeprivalo per tinkamą laiką užregistruoti visus dar nepatenkintus susijusius reikalavimus dėl susigrąžinimo ir atitinkamai informuoti Komisiją,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Baigiama 2007 m. gruodžio 19 d. Komisijos sprendimu C(2007) 6555 pradėta SESV 108 straipsnio 2 dalyje nurodyta procedūra dėl bendrovei Olympic Airways Services suteiktos galimos valstybės pagalbos mokėjimų, atliktų remiantis keletu arbitražo sprendimų, susijusių su ieškiniais dėl žalos atlyginimo, kuriuos OAS pareiškė Graikijos valstybei, forma.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Graikijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 23 d.