PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. rugsėjo 24 d.
dėl Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimo pratęsimo
(2014/672/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (1), ypač į jo 11 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimu (2) Europos saugios oro navigacijos organizacija (Eurokontrolė), įsteigta 1960 m. gruodžio 13 d. tarptautine konvencija dėl bendradarbiavimo oro navigacijos saugos srityje su pakeitimais, padarytais 1981 m. vasario 12 d., ir persvarstyta 1997 m. birželio 27 d., veiklą vykdanti per veiklos rezultatų apžvalgos komisiją, kuriai padeda veiklos rezultatų apžvalgos skyrius, buvo paskirta Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga laikotarpiui iki 2015 m. birželio 30 d.;
(2)
2010 m. rugpjūčio 11 d. raštu Komisija paskyrė veiklos rezultatų vertinimo apžvalgos įstaigos pirmininką, o 2013 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimu (3) Komisija paskyrė tos įstaigos narius laikotarpiui iki 2015 m. birželio 30 d.;
(3)
Komisijai ir nacionalinėms priežiūros institucijoms specialistų paramą būtina gauti ir po 2015 m. birželio 30 d., todėl reikia paskirti veiklos rezultatų apžvalgos įstaigą papildomam laikotarpiui, atsižvelgiant į reikšmingas šios įstaigos užduotis, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 2 dalyje ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 (4) 3 straipsnyje;
(4)
po pirmojo ataskaitinio laikotarpio, kuris baigiasi 2014 m. gruodžio 31 d., Komisija turi peržiūrėti veiklos rezultatų plano, kurio dalis yra ir veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, poveikį, taikymo sritį ir veiksmingumą. Tokiomis aplinkybėmis reikėtų, kad papildomas veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimo laikotarpis baigtųsi 2016 m. gruodžio 31 d., kad nebūtų užbėgta už akių rezultatų apžvalgos procesui, dėl kurio gali keistis įstaigos būsimos užduotys, paskyrimas ir sudėtis. 2016 m. gruodžio 31 d. baigiamasis terminas taip pat dera su ataskaitiniu laikotarpiu pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 1 dalį, nes taip veiklos rezultatų apžvalgos įstaigai sudaromos sąlygos iki galo atlikti savo darbą, susijusį su antro ataskaitinio laikotarpio (2015-2019 m.) veiklos rezultatų planų priėmimu, siekiant parengti ataskaitinio laikotarpio tikslinius veiklos rodiklius Sąjungos mastu, kad jie būtų taikomi nuo 2017 m. terminalo oro navigacijos paslaugoms nustatytų vieneto sąnaudų atžvilgiu, ir 2016 m. įvertinti eismo prielaidas, kurios buvo naudojamos nustatant antro ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius.
(5)
Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos komisija, kuri šiuo metu lieka tinkamiausia įstaiga šioms užduotims atlikti, neprieštaravo, kad ją paskirtų veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga papildomam laikotarpiui. Šios įstaigos pirmininkas ir nariai, kurie atrinkti anksčiau pagal 2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimo 4 straipsnio 4 dalyje ir 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą tvarką taip pat nurodė galintys dirbti naujos kadencijos laikotarpiu. Atsižvelgiant į ribotą šio papildomo laikotarpio trukmę ir į tai, kaip svarbu užtikrinti tęstinumą ataskaitinio laikotarpio pradžioje, šiuo etapu netikslinga pradėti naują atrankos procedūrą;
(6)
todėl veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimas ir jos pirmininko bei narių skyrimas turėtų būti pratęsti laikotarpiui, kuris baigiasi 2016 m. gruodžio 31 d.;
(7)
pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, atlikdama jai pavestas užduotis, turi būti nešališka, turėti reikiamą kompetenciją ir veikti savarankiškai. Todėl šiuo klausimu turėtų būti numatytos tinkamos apsaugos priemonės. Taip pat turėtų būti nurodyta, kaip ši įstaiga turi atsiskaityti Komisijai;
(8)
siekiant užtikrinti tinkamą jos veikimą, reikėtų nustatyti atitinkamas taisykles dėl darbo tvarkos taisyklių, būtinų balsavimo reikalavimų ir veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos finansavimo.
(9)
siekiant aiškumo, 2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimas ir 2013 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimas turėtų būti panaikinti;
(10)
siekiant užtikrinti tęstinumą, šis sprendimas turėtų įsigalioti 2015 m. liepos 1 d.;
(11)
šio sprendimo nuostatos atitinka Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 1 dalimi įsteigto Bendro Europos dangaus komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimas
1. Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos komisija, kuriai padeda Eurokontrolės agentūros veiklos rezultatų apžvalgos skyrius, paskiriama Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga iki 2016 m. gruodžio 31 d.
2. Būtina paskyrimo sąlyga - veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga turi išlaikyti keturių pagrindinių veiklos sričių - saugos, pajėgumo, aplinkos apsaugos ir ekonominio efektyvumo - kolektyvinę kompetenciją, o Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos skyrius turi jai teikti pakankamą, nepriklausomą ir kvalifikuotą pagalbą.
3. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, jos pirmininkas ir nariai, atlikdami šiuo sprendimu įstaigai pavestas pareigas, turi būti nešališki, savo funkcijas vykdyti savarankiškai ir vengti interesų konfliktų.
4. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigai suteikiama galimybė gauti Įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 390/2013 nurodytus su veikla susijusius duomenis, kurie yra prieinami Eurokontrolei.
2 straipsnis
Atskaitomybė
1. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga veikia visiškai skaidriai ir atsiskaito tiesiogiai Komisijai. Jos ataskaitos ir rekomendacijos yra Komisijos nuosavybė. Skelbti ar platinti tas ataskaitas ir rekomendacijas galima tik gavus išankstinį raštišką Komisijos sutikimą.
2. Kartą per metus veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga Komisijai praneša apie:
a)
savo bendradarbiavimą su Europos aviacijos saugos agentūra (EASA) ir darbinius susitarimus su oro navigacijos paslaugų teikėjais, oro uostą valdančiomis įstaigomis, oro uostų koordinatoriais ir oro vežėjais, kaip nurodyta Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio atitinkamai 7 ir 8 dalyse;
b)
apie remiantis šiuo sprendimu atliktą darbą ir savo išteklių naudojimą.
3 straipsnis
Pirmininko ir narių skyrimas
1. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininkas ir nariai išvardyti priede.
2. Pirmininkas ir nariai pasirašo pareiškimą, kuriame įsipareigoja savo funkcijas veiklos rezultatų apžvalgos įstaigoje vykdyti savarankiškai.
3. Jei veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininkas ar narys palieka veiklos rezultatų apžvalgos įstaigą iki 2016 m. gruodžio 31 d., jo pakeistinis atrenkamas iš kandidatų, kurie turi reikiamos patirties ir kompetencijos, yra nepriklausomi ir neturi interesų konfliktų. Tą pakeistinį skiria Komisija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 1 dalį.
4 straipsnis
Darbo tvarkos taisyklės
1. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga priima savo darbo tvarkos taisykles paprastąja balsų dauguma ir gavusi išankstinį Komisijos pritarimą.
2. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga priima savo ataskaitas ir rekomendacijas paprastąja balsų dauguma.
5 straipsnis
Finansavimas
1. Veiklos rezultatų vertinimo įstaigos darbas Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 3, 4 bei 5 dalyse ir 6 dalies a punkte nurodytoms užduotims atlikti, įskaitant veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininko ir narių išlaidas ir atitinkamas su Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos skyriaus darbuotojais susijusias išlaidas, finansuojamas iš Sąjungos biudžeto.
2. Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 6 dalies b ir c punktuose nurodytoms užduotims valstybė (-ės) narė (-ės) skirią specialų finansavimą, kuriuo padengiamos papildomos išlaidos, atsirandančias dėl veiklos rezultatų apžvalgos įstaigai teikiamų prašymų padėti atitinkamai valstybei (-ėms) narei (-ėms).
6 straipsnis
Išankstinis nutraukimas
1. Jei veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininkas ar narys nesilaiko šio sprendimo nuostatų, Komisija turi teisę nutraukti jų paskyrimą.
2. Jei Eurokontrolė nesilaiko šio sprendimo nuostatų, Komisija turi teisę, prieš tris mėnesius įspėjusi raštu, persvarstyti arba nutraukti paskyrimą.
7 straipsnis
Panaikinimas
2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimas ir 2013 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimas panaikinami.
8 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis sprendimas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. ir taikomas iki 2016 m. gruodžio 31 d.
Priimta Briuselyje 2014 m. rugsėjo 24 d.