ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. října 2014
o vytvoření ročních seznamů priorit pro vypracování kodexů sítě a pokynů na rok 2015
(Text s významem pro EHP)
(2014/713/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009 ze dne 13. července 2009 o podmínkách přístupu do sítě pro přeshraniční obchod s elektřinou a o zrušení nařízení (ES) č. 1228/2003 (1) (dále jen „nařízení o elektřině“) a zejména na čl. 6 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 ze dne 13. července 2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám a o zrušení nařízení (ES) č. 1775/2005 (2) (dále jen „nařízení o plynu“), a zejména na čl. 6 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vypracování a provádění kodexů sítě a pokynů je významným krokem, který je třeba učinit pro úplnou integraci vnitřního trhu s energií. Třetím energetickým balíčkem bylo vytvořeno institucionální uspořádání pro vypracování kodexů sítě, jež mají, je-li to nezbytné, harmonizovat technická, provozní a tržní pravidla týkající se sítí pro rozvod elektřiny a plynu. V rámci tohoto institucionálního uspořádání sehrává při vypracování kodexů sítě klíčovou roli Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „ACER“), Evropská síť provozovatelů přenosových/přepravních soustav (dále jen „ENTSO“) a Evropská komise, které svoji činnost provozují za úzké spolupráce se všemi příslušnými zúčastněnými stranami. Oblasti, pro něž lze vypracovat kodexy sítě, jsou uvedeny v čl. 8 odst. 6 nařízení o elektřině a nařízení o plynu.
(2)
Ačkoli kodexy sítě je možné vypracovat podle postupu stanoveného v článku 6 a 8 nařízení o elektřině a nařízení o plynu, může Komise vypracovat pokyny sama a následně zahájit postup přijetí, aby je učinila právně závaznými. Oblasti, pro něž lze pokyny vypracovat, jsou stanoveny v čl. 18 odst. 1, 2 a 3 nařízení o elektřině a v čl. 23 odst. 1 nařízení o plynu.
(3)
Jako první krok k vypracování závazných evropských kodexů sítě musí Komise v souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení o elektřině a čl. 6 odst. 1 nařízení o plynu vytvořit roční seznam priorit, jímž stanoví oblasti, které mají být zahrnuty do kodexů sítě při jejich vypracování. Před stanovením ročních priorit musí Evropská komise uskutečnit konzultace s agenturou ACER, sítí ENTSO a dalšími zúčastněnými subjekty. Tímto rozhodnutím se stanoví priority, o nichž Komise rozhodla na základě výsledků veřejné konzultace.
(4)
Harmonizovaná pravidla pro zemní plyn k postupům řízení překročení kapacity, přidělování kapacity a vyrovnávání byla přijata již v roce 2012 a 2013.
(5)
Veřejná konzultace požadovaná podle čl. 6 odst. 1 nařízení o elektřině a nařízení o plynu proběhla v období od 26. února do 9. května 2014. Komise obdržela 20 odpovědí (3), a to i od zástupců sítě ENTSO-E, zatímco od zástupců agentury ACER a sítě ENTSO-G žádná odpověď na veřejnou konzultaci nepřišla. V rámci veřejné konzultace podpořila většina zúčastněných stran stanovení priorit u započaté práce a vyzdvihla význam řádného a správného provádění přijatých kodexů sítě a pokynů. Dne 3. června 2014 informovala kromě toho agentura ACER Komisi, že podle vymezení rozsahu (4), které provedla ohledně nutnosti harmonizovaných pravidel pro obchodování se zemním plynem týkajících se technických a provozních ustanovení služeb zabezpečení přístupu k soustavě a vyrovnávání soustavy (dále jen „pravidla pro obchodování“), nejsou tato pravidla v současné době nutná.
(6)
Komise bere na vědomí odpovědi zúčastněných stran a přihlíží k různým opatřením potřebným k zajištění plné integrace vnitřního trhu s energií i ke skutečnosti, že provádění kodexů sítě a pokynů bude vyžadovat značné zdroje od všech zúčastněných stran včetně Komise, agentury ACER a sítě ENTSO, a rozhodla, že roční seznam priorit na rok 2015 pro zemní plyn nedoplní o žádnou novou oblast, nýbrž z něj odstraní navrhovaná pravidla pro obchodování.
(7)
Závěrem Komise rovněž rozhodla, že do ročního seznamu priorit na rok 2015 pro zemní plyn opět zařadí harmonizovaná pravidla pro interoperabilitu a předávání údajů, neboť ke konečnému přijetí tohoto kodexu sítě dojde až na počátku roku 2015 namísto původně plánovaného přijetí na konci roku 2014. Na roční seznam priorit pro elektřinu na rok 2015 se Komise rozhodla opět zařadit harmonizovaná pravidla týkající se i) provozního zabezpečení, ii) provozního plánování a harmonogramů, iii) přidělování kapacity a řízení překročení kapacity, včetně řízení denních a vnitrodenních trhů, a to včetně výpočtu kapacity, iv) požadavků pro připojení k distribuční soustavě vztahujících se na výrobce a v) připojení odběratelů. I když se původně plánovalo, že přijetí těchto pravidel bude dokončeno v průběhu roku 2014, v analýze Komise byla zjištěna nutnost dalších změn a bylo na ni poukázáno i v odpovědích na veřejné konzultace, a proto by měly být dané změny rovněž doplněny do seznamu na rok 2015,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Komise stanoví na rok 2015 tento seznam priorit pro vypracování harmonizovaných pravidel pro elektřinu :
-
pravidla pro připojení k síti:
-
pravidla pro požadavky pro připojení k distribuční soustavě vztahující se na výrobce (fáze přijetí Komisí),
-
připojení odběratelů (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla pro připojení přenosové soustavy vysokého napětí pro stejnosměrný proud (dokončit kodex sítě a zahájit fázi přijetí Komisí),
-
pravidla pro provozování soustavy:
-
pravidla pro kontrolu frekvence odběru a rezervní kapacity (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla pro požadavky a postupy v případě stavu nouze (dokončit kodex sítě a zahájit fázi přijetí Komisí),
-
pravidla pro provozní zabezpečení (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla pro provozní plánování a harmonogramy (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla pro přidělování kapacity a řízení přetížení pro denní a vnitrodenní trhy, a to včetně výpočtu kapacity (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla pro vyrovnávání, včetně pravidel ohledně rezervního výkonu v souvislosti se sítí (dokončit kodex sítě a zahájit fázi přijetí Komisí),
-
pravidla pro dlouhodobější (předběžné) přidělování kapacity (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla týkající se harmonizovaných struktur přenosových sazeb (vymezení rozsahu agenturou ACER pro přípravu rámcového pokynu (5)).
Článek 2
Komise stanoví na rok 2015 tento seznam priorit pro vypracování harmonizovaných pravidel pro zemní plyn :
-
pravidla pro interoperabilitu a předávání údajů (fáze přijetí Komisí),
-
pravidla týkající se harmonizovaných struktur přepravních sazeb (dokončit kodex sítě a zahájit fázi přijetí Komisí),
-
pravidla týkající se celoevropského tržního přístupu k přidělování „nových“ kapacit přepravy zemního plynu (dokončit návrh na změnu kodexu sítě pro mechanismy přidělování kapacity a zahájit fázi přijetí Komisí).
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 13. října 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. spalio 13 d.
dėl 2015 m. metinių prioritetų sąrašų, kuriais remiantis rengiami tinklo kodeksai ir gairės, sudarymo
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/713/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 714/2009 dėl prieigos prie tarpvalstybinių elektros energijos mainų tinklo sąlygų, panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1228/2003 (1) (toliau - Elektros energijos reglamentas), ypač į 6 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 715/2009 dėl teisės naudotis gamtinių dujų perdavimo tinklais sąlygų, panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1775/2005 (2) (toliau - Dujų reglamentas), ypač į 6 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
tinklo kodeksų ir gairių rengimas ir įgyvendinimas - svarbi priemonė, kurios reikia imtis siekiant visapusiškai integruoti energijos vidaus rinką. Trečiuoju energetikos teisės aktų rinkiniu sukurta institucinė tinklo kodeksų rengimo struktūra, siekiant prireikus suderinti technines, veiklos ir rinkos taisykles, kuriomis reglamentuojami elektros energijos ir dujų tinklai. Šioje institucinėje struktūroje Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūrai (ACER), Europos perdavimo sistemos operatorių tinklams (ENTSO) ir Europos Komisijai tenka svarbus vaidmuo - rengti tinklo kodeksus glaudžiai bendradarbiaujant su visais susijusiais suinteresuotaisiais subjektais. Sritys, kuriose gali būti rengiami tinklo kodeksai, nustatytos Elektros energijos reglamento ir Dujų reglamento 8 straipsnio 6 dalyje;
(2)
nors numatyta galimybė rengti tinklo kodeksus laikantis Elektros energijos reglamento ir Dujų reglamento 6 ir 8 straipsniuose nustatytos tvarkos, Komisija gali parengti gaires pati ir tada inicijuoti priėmimo procedūrą, kad jos taptų teisiškai privalomos. Sritys, kuriose gali būti rengiamos gairės, nustatytos Elektros energijos reglamento 18 straipsnio 1, 2, ir 3 dalyse ir Dujų reglamento 23 straipsnio 1 dalyje;
(3)
pirmuoju privalomų Europos tinklo kodeksų nustatymo etapu Komisija pagal Elektros energijos reglamento ir Dujų reglamento 6 straipsnio 1 dalį turi parengti metinį prioritetų sąrašą, kuriame nurodomos sritys, įtrauktinos į rengiamus tinklo kodeksus. Prieš nustatydama metinius prioritetus, Europos Komisija turi konsultuotis su ACER, ENTSO ir kitais svarbiais suinteresuotaisiais subjektais. Šiuo sprendimu nustatomi prioritetai, kuriuos Komisija priėmė remdamasi viešų konsultacijų rezultatais;
(4)
2012 ir 2013 m. buvo priimtos suderintos dujų sektoriui skirtos perkrovos valdymo procedūrų, pajėgumų paskirstymo ir balansavimo taisyklės;
(5)
pagal Elektros energijos reglamento ir Dujų reglamento 6 straipsnio 1 dalį būtinos viešos konsultacijos vyko nuo 2014 m. vasario 26 d. iki gegužės 9 d. Komisija gavo 20 atsakymų (3), įskaitant ENTSO-E atsakymą. ACER ir ENTSO-G atsakymų į viešų konsultacijų klausimus nepateikė. Per viešas konsultacijas dauguma suinteresuotųjų subjektų pritarė nustatytiems jau pradėto darbo prioritetams ir pabrėžė tinkamo ir gerai koordinuojamo priimtų tinklo kodeksų ir gairių įgyvendinimo svarbą. Be to, 2014 m. birželio 3 d. ACER informavo Komisiją, kad remiantis tyrimu taikymo sričiai apibrėžti (4), siekiant išsiaiškinti, ar reikalingos suderintos dujų prekybos taisyklės, susijusios su techninėmis ir veiklos nuostatomis dėl tinklo prieigos paslaugų ir sistemos balansavimo (toliau - PT), tokios taisyklės šiuo metu nėra reikalingos;
(6)
atsižvelgdama į suinteresuotųjų subjektų atsakymus, įvairias priemones, būtinas siekiant užtikrinti visapusišką energetikos vidaus rinkos integraciją, ir į tai, kad tinklo kodeksams ir gairėms įgyvendinti visos susijusios šalys, įskaitant Komisiją, ACER ir ENTSO, turės skirti daug išteklių, Komisija nusprendė į 2015 m. metinį prioritetų sąrašą naujų sričių neįtraukti ir išbraukti iš jo pasiūlytas PT;
(7)
be to, Komisija nusprendė į dujų sektoriui skirtą 2015 m. metinį prioritetų sąrašą įtraukti suderintas sąveikos ir duomenų mainų taisykles, nes šis tinklo kodeksas galutinai bus priimtas tik 2015 m. pradžioje, o ne 2014 m. pabaigoje, kaip buvo numatyta iš pradžių. Į elektros energijos sektoriui skirtą 2015 m. metinį prioritetų sąrašą Komisija nusprendė įtraukti šias suderintas taisykles: i) eksploatavimo saugumo, ii) eksploatacinio planavimo ir tvarkaraščių sudarymo, iii) pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo, įskaitant valdymą kitos paros ir einamosios paros prekybos rinkose, įskaitant pralaidumo apskaičiavimą, iv) generatoriams taikomų tinklų sujungimo reikalavimų ir v) apkrovos jungčių taisykles. Nors iš pradžių buvo numatyta jas priimti 2014 m., dėl tolesnių pakeitimų poreikio, kuris nustatytas Komisijai atlikus analizę ir taip pat pabrėžiamas per viešas konsultacijas pateiktuose atsakymuose, jas irgi reikėtų įtraukti į 2015 m. sąrašą,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Komisija nustato 2015 m. metinį suderintų elektros energijos taisyklių rengimo prioritetų sąrašą:
-
tinklų sujungimo taisyklės:
-
generatoriams taikomų tinklų sujungimo reikalavimų taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
apkrovos jungties taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
aukštosios įtampos nuolatinės srovės perdavimo sistemos jungties taisyklės (tinklo kodekso užbaigimas ir priėmimo Komisijoje etapo pradžia),
-
sistemos eksploatavimo taisyklės:
-
apkrovos ir dažnio valdymo ir rezervų taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
reikalavimų ir procedūrų nepaprastosios padėties atveju taisyklės (tinklo kodekso užbaigimas ir priėmimo Komisijoje etapo pradžia),
-
eksploatavimo saugumo taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
eksploatavimo planavimo ir tvarkaraščių sudarymo taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo kitos paros ir einamosios paros prekybos rinkose taisyklės, įskaitant pralaidumo apskaičiavimo taisykles (priėmimo Komisijoje etapas),
-
balansavimo taisyklės, įskaitant su tinklu susijusias galios rezervo taisykles (tinklo kodekso užbaigimas ir priėmimo Komisijoje etapo pradžia),
-
ilgesnio laikotarpio (išankstinio) pajėgumų paskirstymo taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
suderintojo perdavimo tarifo struktūros taisyklės (ACER atliekamas taikymo srities apibrėžimas siekiant parengti bendras gaires (5)).
2 straipsnis
Komisija nustato 2015 m. metinį suderintų dujų taisyklių rengimo prioritetų sąrašą:
-
sąveikos ir duomenų mainų taisyklės (priėmimo Komisijoje etapas),
-
suderintojo perdavimo tarifo struktūros taisyklės (tinklo kodekso užbaigimas ir priėmimo Komisijoje etapo pradžia),
-
ES masto rinka pagrįstas požiūris į naujai įrengtų dujų perdavimo pajėgumų paskirstymą (pajėgumų paskirstymo mechanizmo tinklo kodekso pakeitimo pasiūlymo užbaigimas ir priėmimo Komisijoje etapo pradžia).
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. spalio 13 d.