PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2006/771/ES o harmonizaci rádiového spektra pro zařízení krátkého dosahu a zrušuje rozhodnutí 2005/928/ES
(oznámeno pod číslem C(2013) 8776)
(Text s významem pro EHP)
(2013/752/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise 2006/771/ES (2) se harmonizují technické podmínky využívání spektra pro široký okruh zařízení krátkého dosahu včetně aplikací, jako jsou například poplašné systémy, místní komunikační zařízení, zařízení pro otevírání dveří, zdravotnické implantáty a inteligentní dopravní systémy. Zařízení krátkého dosahu jsou typicky masově prodávané a/nebo přenosné výrobky, které lze snadno přenášet přes hranice a používat v zahraničí; rozdílné podmínky přístupu ke spektru tedy brání jejich volnému pohybu, zvyšují jejich výrobní náklady a vedou k nebezpečí škodlivého rušení jiných rádiových aplikací a služeb.
(2)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (3) vyžaduje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí a dle potřeby podpořily kolektivní využívání rádiového spektra, jakož i sdílené využívání rádiového spektra s cílem zvýšit účinnost a flexibilitu.
(3)
Rostoucí význam zařízení krátkého dosahu pro hospodářství a rychlé změny technologií a společenských požadavků mohou dát vzniknout novým aplikacím pro zařízení krátkého dosahu. Ty vyžadují pravidelnou aktualizaci podmínek harmonizace spektra.
(4)
Dne 5. července 2006 vydala Komise trvalé pověření pro Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (CEPT) podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES, aby aktualizovala přílohu rozhodnutí 2006/771/ES v reakci na technologický a tržní vývoj v oblasti zařízení krátkého dosahu.
(5)
Rozhodnutí Komise 2008/432/ES (4), 2009/381/ES (5) a 2010/368/EU (6) a prováděcí rozhodnutí Komise 2011/829/EU (7) již změnila harmonizované technické podmínky pro zařízení krátkého dosahu obsažené v rozhodnutí 2006/771/ES nahrazením jeho přílohy.
(6)
CEPT ve své zprávě z března 2013 (8) předložené na základě výše uvedeného pověření informovala Komisi o výsledcích požadovaného přezkoumání kategorií „typ zařízení krátkého dosahu“ a „jiná omezení využívání“ v příloze rozhodnutí 2006/771/ES a doporučila Komisi změnit řadu technických aspektů v uvedené příloze.
(7)
Výsledky pověření ukazují, že zařízení krátkého dosahu provozovaná na nevýhradním a sdíleném základě na jedné straně potřebují právní jistotu, pokud jde o možnost využívat rádiové spektrum na sdíleném základě, čehož lze dosáhnout pomocí předvídatelných technických podmínek pro sdílené využívání harmonizovaných pásem, které zajistí spolehlivé a efektivní využití harmonizovaných pásem. Na druhé straně však tato zařízení krátkého dosahu potřebují také dostatečnou flexibilitu, která umožní velmi rozmanité aplikace a dovolí maximalizovat v Unii přínosy bezdrátových inovací. Je proto nutné harmonizovat definované technické podmínky využití, aby se zabránilo škodlivému rušení, zajistila co možná největší flexibilita a podpořilo spolehlivé a efektivní využívání kmitočtových pásem zařízeními krátkého dosahu.
(8)
Uvedeného účelu se dosáhne potlačením pojmu „typ“ zařízení krátkého dosahu a harmonizací kategorií zařízení krátkého dosahu. Každý ze dvou druhů kategorií by vytvořil předvídatelné prostředí pro sdílení spektra celou skupinou zařízení krátkého dosahu. Zařízení krátkého dosahu jsou do těchto kategorií seskupena buď na základě podobných mechanismů přístupu ke spektru, nebo na základě společných scénářů využití, které určují očekávanou hustotu nasazení.
(9)
Rozsah kategorií, jak je definován v technické příloze, zajišťuje uživatelům předvídatelnost, pokud jde o jiná zařízení krátkého dosahu, která smějí využívat stejné kmitočtové pásmo na nevýhradním a sdíleném základě. Podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (9) by výrobci měli v rámci takových kategorií zajistit, aby se zařízení krátkého dosahu účinně vyhnula škodlivému rušení jiných zařízení krátkého dosahu.
(10)
V konkrétních kmitočtových pásmech, na která se vztahuje toto rozhodnutí, se kombinací harmonizované kategorie zařízení krátkého dosahu a technických podmínek používání (kmitočtové pásmo, maximální vysílací výkon / maximální intenzita pole / maximální hustota výkonu, doplňkové parametry a jiná omezení využívání) zavádí harmonizované prostředí pro sdílení, které zařízením krátkého dosahu umožní vzájemně sdílet využívání spektra na nevýhradním základě bez ohledu na účel takového využívání.
(11)
S cílem chránit právní jistotu a předvídatelnost v takových harmonizovaných prostředích pro sdílení by využívání harmonizovaných pásem zařízeními krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, nebo za méně restriktivních technických podmínek mělo být povoleno pouze v rozsahu, který neohrozí příslušné prostředí pro sdílení.
(12)
Dne 6. července 2011 vydala Komise v souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 676/2002/ES další pověření pro CEPT, aby provedla nezbytné technické studie na podporu možného přezkumu rozhodnutí Komise 2005/928/ES ze dne 20. prosince 2005 o harmonizaci frekvenčního pásma 169,4 až 169,8125 MHz ve Společenství (10) s cílem zajistit efektivní využívání harmonizovaného kmitočtového pásma v souladu s článkem 5 uvedeného rozhodnutí.
(13)
CEPT ve své zprávě z června 2012 (11), předložené v reakci na výše uvedené druhé pověření, doporučila Komisi do nadcházející změny přílohy rozhodnutí 2006/771/ES začlenit stávající a dodatečná harmonizační opatření pro zařízení s nízkým výkonem / zařízení krátkého dosahu v pásmu 169 MHz, aby bylo harmonizované kmitočtové pásmo (169,4-169,8125 MHz) viditelnější a transparentnější.
(14)
Na základě výsledků práce CEPT lze zjednodušit regulační podmínky pro zařízení krátkého dosahu. Harmonizací podmínek pro přístup ke spektru by se dosáhlo cíle stanoveného v programu politiky rádiového spektra, totiž podpořit kolektivní využívání spektra na vnitřním trhu kategoriemi zařízení krátkého dosahu.
(15)
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna a rozhodnutí 2005/928/ES by mělo být zrušeno.
(16)
Zařízení provozovaná v rámci podmínek stanovených tímto rozhodnutím by měla rovněž být v souladu se směrnicí o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody, aby bylo spektrum účinně využíváno a předešlo se škodlivému rušení; soulad se prokazuje splněním harmonizovaných norem nebo alternativních postupů posuzování shody.
(17)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V článku 2 rozhodnutí 2006/771/ES se doplňuje nový bod, který zní:
„3.
„kategorií zařízení krátkého dosahu“ rozumí skupina zařízení krátkého dosahu, které využívají rádiové spektrum za použití podobných technických mechanismů přístupu ke spektru nebo na základě společných scénářů využití.“
Článek 2
Článek 3 rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na nevýhradním, neinterferenčním a nechráněném základě kmitočtová pásma pro kategorie zařízení krátkého dosahu, a to za specifických podmínek a ve lhůtě pro provedení, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.
2. Bez ohledu na odstavec 1 mohou členské státy požádat o výhody podle čl. 4 odst. 5 rozhodnutí o rádiovém spektru.
3. Tímto rozhodnutím není dotčeno právo členských států povolit užívání kmitočtových pásem za méně restriktivních podmínek nebo pro zařízení krátkého dosahu, která nespadají do harmonizované kategorie, pokud to neznemožňuje ani neomezuje možnost, aby zařízení krátkého dosahu spadající do takové kategorie spoléhala na příslušný soubor harmonizovaných technických a provozních podmínek, které umožňují sdílené využívání konkrétní části rádiového spektra na nevýhradním základě a pro různé účely zařízeními krátkého dosahu stejné kategorie, jak stanoví příloha tohoto rozhodnutí.“
Článek 3
Příloha rozhodnutí 2006/771/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Rozhodnutí 2005/928/ES se zrušuje.
Článek 5
Nejpozději do 1. září 2014 podají členské státy Komisi zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 11. prosince 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. gruodžio 11 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2006/771/EB dėl suderinto radijo spektro naudojimo mažojo nuotolio įrenginiuose ir panaikinamas Sprendimas 2005/928/EB
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 8776)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/752/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 676/2002/EB dėl radijo spektro politikos teisinio reguliavimo pagrindų Europos bendrijoje (Sprendimas dėl radijo spektro) (1), ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Komisijos sprendimu 2006/771/EB (2) suderinamos techninės sąlygos, kuriomis radijo spektras naudojamas įvairių rūšių mažojo nuotolio įrenginiams, įskaitant tokias taikymo sritis, kaip signalizacijos, vietinio ryšio įranga, durų atidarymo įranga, medicininiai implantai ir pažangiosios transporto sistemos. Mažojo nuotolio įrenginiai paprastai yra masinės prekybos ir (arba) nešiojamieji gaminiai, kuriuos lengva išsivežti į užsienį ir ten jais naudotis, todėl spektro prieigos sąlygų skirtumai trukdo laisvai tų įrenginių apyvartai, didina jų gamybos sąnaudas ir kelia žalingųjų trukdžių grėsmę kitoms radijo dažnių naudojimo sritims ir paslaugoms;
(2)
2012 m. kovo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendime Nr. 243/2012/ES, kuriuo nustatoma daugiametė radijo spektro politikos programa (RSPP) (3), reikalaujama, kad valstybės narės, bendradarbiaudamos su Komisija, prireikus skatintų kolektyvinį ir pasidalijamąjį radijo spektro naudojimą ir taip siektų didesnio veiksmingumo ir lankstumo;
(3)
dėl vis didesnės mažojo nuotolio įrenginių svarbos ekonomikai ir spartaus technologijų bei visuomenės poreikių kitimo mažojo nuotolio įrenginiai gali būti pradedami taikyti vis naujose srityse. Dėl jų reikia reguliariai atnaujinti suderintas spektro naudojimo sąlygas;
(4)
2006 m. liepos 5 d. pagal Sprendimo Nr. 676/2002/EB 4 straipsnio 2 dalį Komisija Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencijai (CEPT) suteikė ilgalaikį įgaliojimą atnaujinti Sprendimo 2006/771/EB priedą atsižvelgiant į mažojo nuotolio įrenginių srities technologijų ir rinkos raidą;
(5)
Komisijos sprendimais 2008/432/EB (4), 2009/381/EB (5), 2010/368/ES (6) ir Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2011/829/ES (7) suderintos techninės sąlygos, taikomos mažojo nuotolio įrenginiams pagal Sprendimą 2006/771/EB, jau iš dalies pakeistos, pakeičiant pastarojo sprendimo priedą;
(6)
vykdydama minėtą įgaliojimą, CEPT 2013 m. kovo mėn. pateikė ataskaitą (8) ir Komisiją informavo apie Sprendimo 2006/771/EB priede nurodytų „mažojo nuotolio įrenginio tipo“ ir „kitų naudojimo apribojimų“ kategorijų tyrimo, kurį prašyta atlikti, rezultatus ir patarė Komisijai tame priede iš dalies pakeisti tam tikrus techninius aspektus;
(7)
iš rezultatų, gautų vykdant įgaliojimą, matyti, kad norint naudoti mažojo nuotolio įrenginius, kuriais neišimtiniu pagrindu bendrai naudojamasi spektru, reikia, viena vertus, teisinio tikrumo dėl galimybės bendrai naudotis radijo spektru, o tai galima pasiekti nustačius nuspėjamas technines bendro naudojimosi suderintomis juostomis sąlygas, kuriomis užtikrinamas naudojimosi suderintomis juostomis patikimumas ir veiksmingumas. Kita vertus, norint naudoti šiuos mažojo nuotolio įrenginius reikia ir pakankamai lankstumo, kad būtų leidžiama juos naudoti įvairiose taikymo srityse ir taip gauti Sąjungoje kuo didžiausią naudą iš belaidžio ryšio inovacijų. Todėl būtina suderinti nustatytas technines naudojimosi sąlygas, siekiant išvengti žalingųjų trukdžių ir užtikrinti kuo daugiau lankstumo, kartu skatinant, kad dažnių juostomis mažojo nuotolio įrenginiais būtų naudojamasi patikimai ir efektyviai;
(8)
apribojus mažojo nuotolio įrenginių „tipo“ sąvoką ir suderinus mažojo nuotolio įrenginių kategorijas toks tikslas būtų pasiektas. Nustačius dviejų rūšių kategorijas, kiekvienoje jų būtų sukurta nuspėjama bendro naudojimosi aplinka visai mažojo nuotolio įrenginių grupei. Šiose kategorijose mažojo nuotolio įrenginiai grupuojami arba pagal panašius techninės prieigos prie spektro mechanizmus, arba pagal bendrus naudojimosi scenarijus, kurie nulemia numatomą diegimo tankį;
(9)
techniniame priede apibrėžtų kategorijų taikymo sritis naudotojams užtikrins nuspėjamumą kitų mažojo nuotolio įrenginių, kuriems leista neišimtiniu pagrindu bendrai naudotis ta pačia dažnių juosta, atžvilgiu. Pagal 1999 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 1999/5/EB dėl radijo ryšio įrenginių ir telekomunikacijų galinių įrenginių bei abipusio jų atitikties pripažinimo (9) (RRTGĮ direktyvą) tokiose kategorijose gamintojai turėtų užtikrinti, kad naudojant mažojo nuotolio įrenginius būtų veiksmingai išvengiama žalingųjų trukdžių kitiems mažojo nuotolio įrenginiams;
(10)
konkrečiose dažnių juostose, kurioms taikomas šis sprendimas, suderintos mažojo nuotolio įrenginių kategorijos ir techninių naudojimo sąlygų (dažnių juostos, perduodamosios galios ribos / lauko stiprio ribos / galios tankio ribos, papildomų parametrų ir kitų naudojimo apribojimų) deriniu nustatoma suderinta bendro naudojimosi tvarka, pagal kurią mažojo nuotolio įrenginiais galima bendrai naudotis spektru neišimtiniu pagrindu, kad ir koks būtų tokio naudojimo tikslas;
(11)
siekiant užtikrinti tokios bendro naudojimosi tvarkos teisinį tikrumą ir nuspėjamumą, mažojo nuotolio įrenginiais, kurie nepriklauso prie suderintos kategorijos arba kuriems taikomi mažiau griežti techniniai parametrai, suderintomis dažnių juostomis būtų leidžiama naudotis tik nepažeidžiant atitinkamos bendro naudojimosi tvarkos;
(12)
2011 m. liepos 6 d. Komisija pagal Sprendimo Nr. 676/2002/EB 4 straipsnio 2 dalį CEPT suteikė dar vieną įgaliojimą atlikti būtinus techninius tyrimus, kuriais remiantis būtų galima peržiūrėti 2005 m. gruodžio 20 d. Komisijos sprendimą 2005/928/EB dėl 169,4-169,8125 MHz dažnių juostos naudojimo suderinimo Bendrijoje (10), siekiant užtikrinti, kad suderintas dažnių intervalas būtų efektyviai naudojamas pagal to sprendimo 5 straipsnį;
(13)
vykdydama minėtą antrąjį įgaliojimą, CEPT 2012 m. birželio mėn. pateikė ataskaitą (11) ir Komisijai patarė esamas ir papildomas mažos galios / mažojo nuotolio įrenginių, veikiančių 169 MHz juostoje, suderinimo priemones įtraukti į rengiamą Sprendimo 2006/771/EB priedo pakeitimą siekiant užtikrinti geresnį suderintos dažnių juostos (169,4-169,8125 MHz) matomumą ir skaidrumą;
(14)
remiantis CEPT darbo rezultatais galima supaprastinti mažojo nuotolio įrenginių reglamentavimo sąlygas. Suderinus spektro prieigos sąlygas būtų pasiektas RSPP nustatytas tikslas skatinti spektro kolektyvinį naudojimą vidaus rinkoje tam tikrų rūšių mažojo nuotolio įrenginiais;
(15)
todėl turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas Sprendimo 2006/771/EB priedas ir panaikintas Sprendimas 2005/928/EB;
(16)
šiame sprendime nustatytomis sąlygomis veikiantys įrenginiai turėtų atitikti ir RRTGĮ direktyvą, kad spektras būtų naudojamas efektyviai ir būtų išvengta žalingųjų trukdžių, o atitiktis galėtų būti įrodoma remiantis atitiktimi suderintų standartų reikalavimams arba atliekant alternatyvias atitikties vertinimo procedūras;
(17)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimo 2006/771/EB 2 straipsnis papildomas šiuo punktu:
„3) mažojo nuotolio įrenginių kategorija- mažojo nuotolio įrenginių, kuriais spektru naudojamasi taikant panašius techninius spektro prieigos mechanizmus arba pagal bendrus naudojimo scenarijus, grupė.“
2 straipsnis
Sprendimo 2006/771/EB 3 straipsnis pakeičiamas taip:
„3 straipsnis
1. Valstybės narės, atsižvelgdamos į konkrečias sąlygas ir laikydamosi šio sprendimo priede nustatytų įgyvendinimo terminų, mažojo nuotolio įrenginių kategorijoms paskiria dažnių juostas ir suteikia galimybę jomis naudotis neišskirtiniu pagrindu, nekeliant trukdžių ir be apsaugos.
2. Nepaisant 1 dalies, valstybės narės gali prašyti pasinaudoti Sprendimo dėl radijo spektro 4 straipsnio 5 dalimi.
3. Šis sprendimas taikomas nepažeidžiant valstybių narių teisės leisti naudotis dažnių juostomis mažiau griežtomis sąlygomis arba naudotis prie suderintos kategorijos nepriklausančiais mažojo nuotolio įrenginiais, su sąlyga, kad taip nebus užkertamas kelias arba sumažinama galimybė naudojantis tos kategorijos mažojo nuotolio įrenginiais pasikliauti atitinkamu suderintų techninių ir veikimo sąlygų, kuriomis leidžiama tos pačios kategorijos mažojo nuotolio įrenginiais bendrai naudotis tam tikra spektro dalimi neišimtiniu pagrindu ir skirtingais tikslais, rinkiniu, kaip nustatyta šio sprendimo priede.“
3 straipsnis
Sprendimo 2006/771/EB priedas pakeičiamas šio sprendimo priedo tekstu.
4 straipsnis
Sprendimas 2005/928/EB panaikinamas.
5 straipsnis
Apie šio sprendimo įgyvendinimą valstybės narės Komisijai praneša iki 2014 m. rugsėjo 1 d.
6 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 11 d.