ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. spalio 29 d.
dėl 2014 m. mokesčių zonų vienetinių tarifų atitikties Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 17 straipsniui
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 7095)
(2013/631/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (paslaugų teikimo reglamentą) (1), ypač į jo 15 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 391/2013 (2) nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema. Bendroji mokesčių sistema pasitelkiama siekiant veiklos rezultatų plano tikslų, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 549/2004 (3) 11 straipsniu ir Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 390/2013 (4);
(2)
Komisijos sprendimu 2011/121/ES (5) nustatyti 2012-2014 m. visos Europos Sąjungos oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatų tikslai, įskaitant ekonominio efektyvumo tikslą. 2012 m. liepos 19 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d. raštais Komisija informavo valstybes nares, kad jų peržiūrėti veiklos rezultatų planai ir tikslai atitinka ir deramai papildo priimtus visos Europos Sąjungos veiklos rezultatų tikslus. Ekonominio efektyvumo tikslai išreiškiami nustatytais vienetiniais tarifais;
(3)
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 17 straipsnio 1 dalies c punkte numatyta, kad Komisija įvertina 2014 m. mokesčių zonų vienetinius tarifus, kuriuos Komisijai iki 2013 m. birželio 1 d. valstybės narės pateikė vykdydamos šio reglamento 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimus. Įvertinant tikrinama 2014 m. vienetinių tarifų atitiktis įgyvendinimo reglamentams (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013;
(4)
Komisija 2014 m. mokesčių zonų vienetinių tarifų įvertinimą atliko padedama veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos ir Eurokontrolės centrinės maršruto mokesčių tarnybos ir naudodamasi valstybių narių iki 2013 m. birželio mėn. pateiktais duomenimis bei papildoma informacija. Vertinant taip pat atsižvelgta į pateiktus paaiškinimus ir korekcijas, padarytas iki 2013 m. birželio 26 d. pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 9 straipsnio 1 dalį surengto konsultacijų posėdžio, taip pat į vėlesnį Komisijos ir Danijos, Estijos, Airijos, Ispanijos, Prancūzijos, Italijos, Vengrijos, Maltos, Nyderlandų, Rumunijos, Švedijos ir Jungtinės Karalystės susirašinėjimą;
(5)
Danija, Prancūzija, Italija, Nyderlandai ir Rumunija pasiūlė iš dalies arba visiškai kompensuoti Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 391/2013 numatytus koregavimus, taip sumažinant vienetinį tarifą ar išlaikant tam tikrą jo dydį oro erdvės naudotojų labui. Todėl vėlesniais metais šios sumos neturėtų būti susigrąžinamos;
(6)
Komisija pažymi, kad Ispanija, remdamasi Komisijos reglamento (ES) Nr. 1191/2010 (6) 2 straipsniu, ketina taikyti pereinamojo laikotarpio nuostatą. Komisija patikrino Ispanijos šiuo klausimu pateiktą informaciją ir sutinka, kad Ispanija atitinka Komisijos reglamento (ES) Nr. 1191/2010 2 straipsnio sąlygas ir gali nuspręsti netaikyti Komisijos reglamento (EB) Nr. 1794/2006 (7) 11a straipsnio 3 dalies nustatytoms oro navigacijos paslaugų teikėjų sąnaudoms. Vadinasi, su eismu susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmas, pagal kurį oro navigacijos paslaugų teikėjai ir oro erdvės naudotojai pajamas ir nuostolius dėl faktinio paslaugos vienetų ir numatyto paslaugos vienetų skaičiaus skirtumo dalijasi santykiu 30 ir 70, turėtų būti taikomas viršijus 0 % skirtumą, o ne 2 % skirtumą. Pagal Komisijos reglamento (ES) Nr. 1191/2010 2 straipsnį ir Ispanijos sprendimą sumažinti 2012 m. vienetinį tarifą ši išimtis taikoma tik su eismu susijusios rizikos pasidalijimui, susijusiam su tų metų pajamomis. Ispanija ketina paskirstyti susidariusias perkeliamas sumas kitiems metams, pradėdama nuo 2015 m.;
(7)
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 17 straipsnio 1 dalies d punkte numatyta, kad Komisija praneša atitinkamoms valstybėms narėms, jog vienetiniai tarifai atitinka įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013;
(8)
pranešimu, kad vienetiniai tarifai atitinka Komisijos įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013, neturėtų būti pažeidžiamas Reglamento (EB) Nr. 550/2004 16 straipsnis,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Šio sprendimo priede pateikti 2014 m. mokesčių zonų vienetiniai tarifai atitinka įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013.
2 straipsnis
Pranešimu, kad mokesčių zonų vienetiniai tarifai atitinka įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013, nepažeidžiamas Reglamento (EB) Nr. 550/2004 16 straipsnis.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 29 d.