ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. února 2014
o oznámení Maďarska týkajícím se přechodného národního plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 502)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2014/57/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU předložilo Maďarsko dopisem ze dne 18. prosince 2012 Komisi svůj přechodný národní plán. Komise tento plán obdržela elektronickou poštou, a to dne 28. prosince 2012 (2).
(2)
Během posouzení úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že u několika spalovacích zařízení zahrnutých do tohoto plánu chyběly základní údaje, jako je den, kdy bylo uděleno první povolení, množství používaného paliva, průměrný roční průtok odpadního plynu a referenční obsah kyslíku používaný ve výpočtech. Kromě toho některá spalovací zařízení zahrnutá do přechodného národního plánu neodpovídala spalovacím zařízením, o nichž Maďarsko informovalo ve své emisní inventuře předložené v roce 2010 na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Komise dopisem ze dne 12. června 2013 (4) požádala maďarské orgány, aby poskytly chybějící údaje na úrovni jednotlivých spalovacích zařízení, objasnily důvody začlenění jednoho konkrétního spalovacího zařízení do přechodného národního plánu a vyřešily nesrovnalosti mezi tímto plánem a emisní inventurou předloženou na základě směrnice 2001/80/ES.
(4)
Požadované dodatečné údaje a vysvětlení předložilo Maďarsko e-mailem ze dne 25. června 2013 (5).
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a dodatečných informací zaslala Komise Maďarsku dne 13. září 2013 druhý dopis (6) s žádostí o potvrzení správnosti provádění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU a o objasnění způsobu, jakým byl stanoven průměrný roční průtok odpadního plynu, jakož i způsobu, jakým byly vypočteny podíly na emisních stropech stanovených v přechodném národním plánu u těch spalovacích zařízení, u nichž během referenčního období 2001-2010 došlo k jejich rozšíření. Komise rovněž požádala o objasnění důvodů pro uplatnění některých mezních hodnot emisí u dvou spalovacích zařízení.
(6)
Maďarsko e-mailem ze dne 23. září 2013 (7) informovalo Komisi, že z přechodného národního plánu odstranilo jedno spalovací zařízení a potvrdilo správnost uplatnění agregačních pravidel stanovených v článku 29 směrnice 2010/75/EU na zbylá spalovací zařízení. Maďarsko rovněž objasnilo metodu používanou pro výpočet průtoku odpadního plynu podle typu paliva, poskytlo zdůvodnění pro uplatnění zvláštních mezních hodnot emisí a opravilo některé chybné údaje.
(7)
Dopisem ze dne 4. října 2013 (8) požádala Komise o další objasnění údajů a metodiky použité pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu v případě pěti spalovacích zařízení. Maďarsko poskytlo tyto informace v dopise ze dne 10. října 2013 (9). Po posouzení poskytnutých údajů a zjištění zbývajících nesrovnalostí u dvou spalovacích zařízení Komise dopisem ze dne 15. října 2013 (10) vyzvala maďarské orgány, aby ještě ověřily výpočty u těchto spalovacích zařízení.
(8)
V dopise ze dne 18. října 2013 (11) Maďarsko ve shodě s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (12) poskytlo opravené údaje o průměrném ročním průtoku odpadního plynu u obou spalovacích zařízení, jakož i příslušné vysvětlení.
(9)
Komise proto přechodný národní plán posoudila nejen v souladu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU, ale i s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(10)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do přechodného národního plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro splnění těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožňoval posouzení plnění těchto cílů v budoucnosti.
(11)
Vedle předložených dodatečných informací Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Maďarsko poskytlo dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(12)
Komise vítá skutečnost, že maďarské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(13)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Maďarsko by zejména při stanovení individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu mělo zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (13) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (14).
(14)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU požaduje, aby Maďarsko informovalo Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí Komise 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Maďarsko oznámilo Komisi dne 28. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a pozměnilo v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 25. června 2013, 23. září 2013, 10. října 2013 a 18. října 2013 (15).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení do plánu zařazena, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu maďarskými orgány nezprošťuje Maďarsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí z jednotlivých spalovacích zařízení zařazených do plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou všechny následné změny přechodného národního plánu, oznámené Maďarskem v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
V Bruselu dne 4. února 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. vasario 4 d.
dėl Vengrijos pranešimo apie nacionalinį pereinamojo laikotarpio planą, nurodytą Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų 32 straipsnyje
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 502)
(Tekstas autentiškas tik vengrų kalba)
(2014/57/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (1), ypač į jos 32 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą Vengrija pateikė Komisijai savo pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą (PLNP) 2012 m. gruodžio 18 d. raštu, kurį Komisija gavo elektroniniu paštu 2012 m. gruodžio 28 d. (2);
(2)
vertindama PLNP išsamumą, Komisija nustatė, kad trūksta esminių duomenų apie kelis į PLNP įtrauktus įrenginius, būtent, pirmojo leidimo išdavimo datos, sunaudojamo kuro kiekio, vidutinio metinio išmetamųjų dujų srauto ir skaičiavimuose taikyto etaloninio deguonies kiekio. Be to, kai kurie į PLNP įtraukti įrenginiai neatitiko nurodytųjų išmetamų teršalų apraše (inventoriuje), kurį Vengrija pateikė 2010 m. pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/80/EB (3);
(3)
2013 m. birželio 12 d. raštu (4) Komisija paprašė Vengrijos valdžios institucijų pateikti trūkstamus atskirų įrenginių duomenis, paaiškinti priežastis, dėl kurių vienas konkretus įrenginys buvo įtrauktas į PLNP, ir pataisyti neatitikimus tarp PLNP ir išmetamų teršalų aprašo pagal Direktyvą 2001/80/EB;
(4)
2013 m. birželio 25 d. elektroniniu laišku (5) Vengrija pateikė prašomą papildomą informaciją ir paaiškinimus;
(5)
išsamiau įvertinusi PLNP ir papildomą informaciją, 2013 m. rugsėjo 13 d. Komisija išsiuntė Vengrijai antrą raštą (6), prašydama patvirtinti, kad Direktyvos 2010/75/ES 29 straipsnyje nustatytos jungimo taisyklės buvo įgyvendintos tinkamai, ir paaiškinti, kaip buvo nustatytas vidutinis metinis išmetamųjų dujų srautas ir kaip buvo apskaičiuotas per 2001-2010 m. atskaitos laikotarpį išplėstų įrenginių įnašas į PLNP ribas. Komisija taip pat paprašė paaiškinimo, kuo remiantis dviems įrenginiams buvo pritaikytos tam tikros išmetamų teršalų ribinės vertės;
(6)
2013 m. rugsėjo 23 d. elektroniniu laišku (7) Vengrija informavo Komisiją, kad vienas įrenginys buvo išbrauktas iš PLNP, ir patvirtino, kad Direktyvos 2010/75/ES 29 straipsnyje nustatytos jungimo taisyklės kitiems įrenginiams buvo taikomos tinkamai. Vengrija taip pat paaiškino išmetamųjų dujų srauto skaičiavimo pagal kuro rūšis metodą, pagrindė konkrečių išmetamų teršalų ribines vertes ir ištaisė tam tikrus klaidingus duomenis;
(7)
2013 m. spalio 4 d. raštu (8) Komisija paprašė išsamiau paaiškinti, kokie duomenys ir metodika buvo taikyti apskaičiuojant penkių įrenginių vidutinį metinį išmetamųjų dujų srautą; 2013 m. spalio 10 d. raštu (9) Vengrija pateikė tokią informaciją. Įvertinusi pateiktus duomenis ir aptikusi, kad dar yra neatitikimų dėl dviejų įrenginių, Komisija 2013 m. spalio 15 d. raštu (10) paprašė Vengrijos valdžios institucijų dar kartą patikrinti šių įrenginių skaičiavimus;
(8)
2013 m. spalio 18 d. raštu (11) Vengrija pateikė pataisytus duomenis dėl dviejų minėtų įrenginių vidutinio metinio išmetamųjų dujų srauto ir juos pagrindžiantį paaiškinimą pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES (12);
(9)
todėl Komisija įvertino PLNP pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 bei 4 dalis ir pagal Įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES;
(10)
visų pirma, Komisija patikrino, ar nuoseklūs ir tikslūs duomenys, prielaidos ir skaičiavimai, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno į PLNP įtraukto įrenginio išmetamų teršalų įnašas į PLNP nustatytas teršalų išmetimo ribas, ir išanalizavo, ar yra nustatyti tikslai ir atitinkami uždaviniai, priemonės ir tvarkaraščiai tiems tikslams pasiekti bei stebėsenos mechanizmas, kurį taikant ateityje bus vertinama, kaip laikomasi reikalavimų;
(11)
remdamasi pateikta papildoma informacija, Komisija nustatė, kad 2016 m. ir 2019 m. teršalų išmetimo ribos apskaičiuotos pagal tinkamus duomenis ir formules ir kad apskaičiavimai atlikti teisingai. Vengrija pateikė pakankamai informacijos apie priemones, kurios bus įgyvendintos, kad nebūtų viršytos teršalų išmetimo ribos, vykdoma stebėsena ir Komisijai teikiamos PLNP įgyvendinimo ataskaitos;
(12)
Komisija įsitikino, kad Vengrijos valdžios institucijos atsižvelgė į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas;
(13)
PLNP turėtų būti įgyvendinamas nepažeidžiant kitų taikomų nacionalinės ir Sąjungos teisės aktų. Visų pirma, nustatydama atskirų į PLNP įtrauktų kurą deginančių įrenginių leidimų sąlygas, Vengrija turėtų užtikrinti, kad nekiltų pavojus, jog bus pažeisti reikalavimai, nustatyti, inter alia, Direktyvoje 2010/75/ES, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/50/EB (13) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/81/EB (14);
(14)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 6 dalį Vengrija turi informuoti Komisiją apie visus vėlesnius PLNP pakeitimus. Komisija turėtų įvertinti, ar tie pakeitimai atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalimis ir Įgyvendinimo sprendimu 2012/115/ES, neprieštaraujama pereinamojo laikotarpio nacionaliniam planui, apie kurį pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalį Vengrija pranešė Komisijai 2012 m. gruodžio 28 d. ir kuris iš dalies pakeistas atsižvelgiant į 2013 m. birželio 25 d., 2013 m. rugsėjo 23 d., 2013 m. spalio 10 d. ir 2013 m. spalio 18 d. (15) atsiųstą papildomą informaciją.
2. Įrenginių, kuriems taikomas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas, sąrašas, tų įrenginių išmetami teršalai, kuriems tas planas taikomas, ir taikytinos teršalų išmetimo ribos nustatyti priede.
3. Nors Vengrijos valdžios institucijos įgyvendina pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą, Vengrija neatleidžiama nuo prievolės laikytis Direktyvos 2010/75/ES nuostatų dėl teršalų, išmetamų iš atskirų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomas planas, ir kitų susijusių Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų.
2 straipsnis
Komisija vertina, ar būsimi pereinamojo laikotarpio plano pakeitimai, apie kuriuos Vengrija praneš ateityje, atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Vengrijai.
Priimta Briuselyje 2014 m. vasario 4 d.