PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. balandžio 18 d.
dėl metinių ataskaitų apie nešališkus patikrinimus, atliekamus pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant ir atliekant susijusias operacijas ir iš dalies keičiantį Direktyvas 64/432/EEB ir 93/119/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 1255/97
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 2098)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/188/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant ir atliekant susijusias operacijas ir iš dalies keičiantį Direktyvas 64/432/EEB ir 93/119/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 1255/97 (1), ypač į jo 30 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamente (EB) Nr. 1/2005 nustatytos taisyklės dėl gyvų stuburinių gyvūnų vežimo Sąjungoje, taip pat ir į Sąjungos muitų teritoriją įvežamų arba iš jos išvežamų siuntų specialių patikrinimų, kuriuos atlieka pareigūnai. Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kompetentinga institucija kontroliuoja, ar buvo laikomasi šio reglamento reikalavimų, atlikdama nešališkus gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų patikrinimus (toliau - nešališki patikrinimai),
(2)
be to, Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki kiekvienų metų birželio 30 d. valstybės narės pateikia Komisijai metines praėjusiųjų metų ataskaitas apie nešališkus patikrinimus (toliau - metinės ataskaitos). Prie metinių ataskaitų reikia pridėti pagrindinių nustatytų trūkumų analizę ir veiksmų planą jiems pašalinti,
(3)
Komisijos ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant poveikio (2) manoma, kad turėtų būti priimtos įgyvendinimo priemonės, susijusios su kontrole, kurią pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 1 dalį turi atlikti valstybių narių kompetentingos institucijos,
(4)
ataskaitoje taip pat padaryta išvada, kad turėtų būti toliau derinama ataskaitų teikimo sistema, nes tai leistų gauti geresnių ir labiau palyginamų duomenų,
(5)
todėl šiame sprendime turėtų būti nustatyta suderinta pavyzdinė metinės ataskaitos forma, o siekiant sumažinti valstybių narių administracinę naštą sprendime turėtų būti numatyta galimybė teikti Komisijai metines ataskaitas elektroniniu būdu,
(6)
kompetentingos institucijos nešališkus patikrinimus atlieka įvairiais kelionės etapais. Jie atliekami prieš išvykimą, kelionės metu, atvykus į paskirties vietą ir pasibaigus kelionei. Nešališkų patikrinimų metu kompetentingos institucijos gali atlikti keletą atitikties Sąjungos teisės aktams patikrinimų. Gali būti tikrinama, ar gyvūnai yra tinkami vežti, ar transporto priemonės atitinka Sąjungos reikalavimus arba ar vežėjas turi reikiamus leidimus. Vežėjas gali būti informuojamas iš anksto arba ne,
(7)
vežėjai dažnai tikisi, kad nešališki patikrinimai bus atliekami prieš išvykstant į ilgas keliones tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių ir atvykus į paskirties vietą, kai ji yra skerdykla, o tokių patikrinimų metu dažnai tikrinamas didelis gyvūnų skaičius. Todėl metinėse ataskaitose tokie nešališki patikrinimai turėtų būti išvardyti atskirai nuo įprastinių ir rizika pagrįstų nešališkų patikrinimų, kurie dažnai būna netikėti ir kurių metu gali būti tikrinamas mažas gyvūnų skaičius,
(8)
prieš kelionę arba kelionės metu atliekami nešališki patikrinimai - tai kompetentingos institucijos atliekami lydimųjų dokumentų, kuriuos reikalaujama jai pateikti, patikrinimai. Šie nešališki patikrinimai turėtų būti fiksuojami atskirai nuo nešališkų patikrinimų, atliekamų pasibaigus kelionei, kai tikrinami kelionės žurnalai arba navigacijos sistemų spaudiniai, kurių vienintelis tikslas - patikrini atitiktį Reglamento (EB) Nr. 1/2005 I priedo V skyriaus 1 skirsnio 1.4, 1.5, 1.7 ir 1.8 punktuose nustatytiems reikalavimams dėl kelionės laiko ir poilsio laikotarpių,
(9)
todėl siekiant tinkamai palyginti nešališkų patikrinimų metu surinktą informaciją, šiame sprendime turėtų būti nustatyti trijų tipų nešališki patikrinimai, kurie metinėse ataskaitose turi būti fiksuojami atskirai. Turėtų būti nustatyti tokie trys nešališkų patikrinimų tipai: a) nešališki patikrinimai, atliekami išvykimo vietoje prieš gyvūnus išvežant į ilgą kelionę tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių ir gyvūnus iškrovus iš transporto priemonės paskirties vietoje, kai ji yra skerdykla, b) nešališki patikrinimai, atliekami transportavimo metu ir c) nešališki patikrinimai, atliekami pasibaigus kelionei siekiant patikrinti, ar laikomasi reikalavimų dėl kelionės laiko ir poilsio laikotarpių,
(10)
nešališkų patikrinimų metu kompetentingos institucijos gali patikrinti vieną ar daugiau gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų. Atlikusios nešališkus patikrinimus kompetentingos institucijos gali nustatyti neatitikties Reglamento (EB) Nr. 1/2005 reikalavimams atvejus ir imtis priemonių neatitikčiai pašalinti. Norinti tinkamai palyginti tokių valstybės narėse atliekamų nešališkų patikrinimų rezultatus, juos būtina fiksuoti ir jų ataskaitas rengti vienodai,
(11)
šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d., kad valstybės narės turėtų pakankamai laiko pakeisti savo nacionalines duomenų rinkimo sistemas taip, kad galėtų įtraukti į metines ataskaitas šiuo sprendimu reikalaujamą informaciją,
(12)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
Šiame sprendime nustatomos taisyklės dėl metinių ataskaitų apie nešališkus patikrinimus, kurias valstybės narės pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 2 dalį turi pateikti Komisijai iki kiekvienų metų birželio 30 d. (toliau - metinės ataskaitos).
Šios taisyklės susijusios su informacija, kurią valstybės narės turi įtraukti į metines ataskaitas apie gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų nešališkus patikrinimus, kuriuos atlieka kompetentingos institucijos pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 1 dalį (toliau - nešališki patikrinimai), ir su šių ataskaitų teikimo Komisijai būdu.
2 straipsnis
Metinėse ataskaitose pateiktina informacija ir pavyzdinė ataskaitos forma
1. Metinėse ataskaitose pateikiama toliau nurodyta informacija apie nešališkus patikrinimus, išskaidyta pagal gyvūnų rūšis ir pagal nešališkų patikrinimų tipus, ir informacija, nurodyta šio sprendimo 1 priede ir II priedo aiškinamosiose pastabose:
a)
kompetentingų institucijų atliktų skirtingų tipų nešališkų patikrinimų bendras skaičius, kai šių patikrinimų metu buvo tikrinami gyvūnai, transporto priemonės ir lydimieji dokumentai, kaip nurodyta I priedo 2 dalies 1 lentelės A skirsnyje ir II priedo 1 dalyje;
b)
kompetentingų institucijų faktiškai nešališkų patikrinimų metu patikrintų gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų skaičius, kaip nurodyta I priedo 2 dalies 1 lentelės B skirsnyje, į kurį įtraukiamas tiktai:
i)
fiziškai patikrintų gyvūnų skaičius;
ii)
fiziškai patikrintų transporto priemonių skaičius; tačiau jis neapima patikrinimų, kurie atliekami pagal patvirtinimo procedūrą vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1/2005 7 straipsniu;
iii)
Reglamento (EB) Nr. 1/2005 4 straipsnio 2 dalyje, 6 straipsnio 1, 5, 8 ir 9 dalyse ir jo II priedo 5 ir 8 skirsniuose nurodytų, kompetentingoms institucijoms pateiktų ir jų patikrintų lydimųjų dokumentų skaičius;
Jeigu vieno patikrinimo metu patikrinamas daugiau negu vienas lydimasis dokumentas, tai gali būti nurodoma kaip vieno dokumento patikrinimas;
c)
nešališkų patikrinimų metu kompetentingų institucijų nustatytas neatitikties Reglamento (EB) Nr. 1/2005 reikalavimams atvejų kategorija ir skaičius, kaip nurodyta šio sprendimo I priedo 2 dalies 2 lentelėje ir II priedo 2 dalyje;
d)
kompetentingų institucijų veiksmų, kurių buvo imtasi nustačius neatitikties Reglamento (EB) Nr. 1/2005 reikalavimams atvejus, kategorija ir skaičius, kaip nurodyta šio sprendimo I priedo 2 dalies 3 lentelėje ir II priedo 3 dalyje;
e)
nešališkų patikrinimų metu nustatytų rimtų trūkumų analizė ir veiksmų planas jiems pašalinti, kaip nurodyta I priedo 3 dalyje.
2. Metinės ataskaitos pateikiamos Komisijai elektroniniu būdu pagal I priede nustatytą metinės ataskaitos pavyzdinį blanką, užpildytą vadovaujantis II priede pateiktomis aiškinamosiomis pastabomis.
3 straipsnis
Taikymas
Šis sprendimas taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d.
4 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. balandžio 18 d.