ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. gruodžio 5 d.
dėl prieigos prie Europos centrinės saugos rekomendacijų ir su jomis susijusių atsakymų saugyklos, sukurtos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB, 18 straipsnio 5 dalį, teisių
(Tekstas svarbus EEE)
(2012/780/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB (1), ypač į jo 18 straipsnio 5 dalį,
kadangi:
(1)
pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 18 straipsnio 5 dalį Europos Komisija sukūrė Europos saugos rekomendacijų duomenų bazę, kuri pradėjo veikti 2012 m. vasario mėn.;
(2)
remiantis Reglamento (ES) Nr. 996/2010 18 straipsnio 5 dalimi, 1 dalyje nurodytoje duomenų bazėje saugomos visos pagal 17 straipsnio 1 ir 2 dalis saugos tyrimų institucijų pateiktos saugos rekomendacijos ir atsakymai. Joje taip pat saugomos iš trečiųjų šalių gautos saugos tyrimų institucijų saugos rekomendacijos;
(3)
pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 7 straipsnio 3 dalies g punktą saugos tyrimų institucijos turi visiškąją prieigą prie 1 dalyje minimos duomenų bazės;
(4)
pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 7 straipsnio 3 dalies a punktą Komisija paprašė, kad Europos civilinės aviacijos saugos tyrimų institucijų tinklas pateiktų nuomonę;
(5)
saugos rekomendacijos yra viešos, nes jomis dažnai baigiamos saugos tyrimų ataskaitos, kurios pagal Reglamentą (ES) Nr. 996/2010 turi viešą statusą. Be to, saugos rekomendacijos taip pat gali būti teikiamos raštuose, tarpiniuose pranešimuose arba ataskaitose ar saugumo studijose. Visais šiais atvejais rekomendacijų paviešinimas yra svarbus veiksnys, skatinantis rekomendacijų adresatus pateikti atsakymus ir didinti aviacijos sistemos saugą;
(6)
su saugos rekomendacijomis susijusių atsakymų statusas Reglamentu (ES) Nr. 996/2010 neapibrėžtas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo sprendimu nustatomos priemonės, susijusios su prieigos prie Europos saugos rekomendacijų duomenų bazės, kuri sukurta pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos 18 straipsnio 5 dalį ir kurioje saugomos saugos tyrimų institucijų pateiktos arba gautos saugos rekomendacijos ir atsakymai, susiję su tomis institucijų pateiktomis saugos rekomendacijomis.
2 straipsnis
Saugos rekomendacijų statusas
Visos 1 straipsnyje nurodytoje duomenų bazėje saugomos saugos rekomendacijos pateikiamos visuomenei viešai prieinamoje interneto svetainėje.
3 straipsnis
Su saugos rekomendacijomis susijusių atsakymų statusas
1. Prieiga prie atsakymų, susijusių su saugos rekomendacijomis, suteikiama tik saugos rekomendacijų adresatams.
2. Prašyti prieigos prie 1 straipsnyje minimoje duomenų bazėje saugomų atsakymų gali bet kuris saugos rekomendacijos adresatas, visų pirma valstybių narių civilinės aviacijos institucijos ir Europos aviacijos saugos agentūra. Prieigos prie atsakymų, saugomų 1 straipsnyje minimoje duomenų bazėje, gali prašyti ir už Europos Sąjungos ribų veikiančios saugos tyrimų institucijos.
3. Saugos rekomendacijų adresatai prašymus siunčia Europos Komisijai.
4. Europos Komisija įvertina prašymą ir kiekvienu konkrečiu atveju sprendžia, ar prašymas pagrįstas ir įgyvendinamas praktiškai.
4 straipsnis
Duomenų bazėje laikomos informacijos naudojimas
Saugos rekomendacijos ir su jomis susiję atsakymai nenaudojami kaltei ar atsakomybei nustatyti.
5 straipsnis
Civilinės aviacijos įvykių, susijusių su saugos rekomendacijomis, statusas
Prieigos prie informacijos apie civilinės aviacijos įvykius, susijusius su 1 straipsnyje minimomis saugos rekomendacijomis, sąlygos nustatytos 2007 m. lapkričio 12 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1321/2007, nustatančiu įgyvendinimo taisykles, pagal kurias centrinėje saugykloje integruojama civilinės aviacijos įvykių informacija, kuria keičiamasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/42/EB (2), ir 2007 m. rugsėjo 24 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1330/2007, nustatančiu informacijos apie civilinės aviacijos įvykius, nurodytus Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/42/EB (3) 7 straipsnio 2 dalyje, suinteresuotosioms šalims skleidimo taisyklių taikymą.
6 straipsnis
Prieiga prie dokumentų ir asmens duomenų apsauga
Šio sprendimo taikymas neturi įtakos 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (4).
Šis sprendimas taikomas laikantis 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (5) ir 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (6).
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Priimta Briuselyje 2012 m. gruodžio 5 d.