SMĚRNICE KOMISE 2014/100/EU
ze dne 28. října 2014,
kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES ze dne 27. června 2002, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel a kterou se zrušuje směrnice Rady 93/75/EHS (1), a zejména na článek 27 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Konkurenceschopnost evropské námořní dopravy lze zlepšit účinnějším využíváním zdrojů a lepším využíváním elektronických informací.
(2)
V zájmu co největší efektivity a zamezení duplicitnímu úsilí je třeba vycházet ze stávajících vnitrostátních a unijních platforem, technických řešení a normalizace a také využívat přínosů již vynaložených investic.
(3)
Systém Unie pro výměnu informací na moři SafeSeaNet, zřízený podle směrnice 2002/59/ES, kromě zvyšování námořní bezpečnosti, bezpečnosti v přístavech a na moři, ochrany životního prostředí a připravenosti pro případy znečištění moří umožňuje v souladu s právními předpisy Unie výměnu doplňujících informací v zájmu větší efektivity námořní dopravy a přepravy.
(4)
Aby se uspořily náklady, zabránilo vzniku četných řídících skupin a využilo zkušeností řídící skupiny na vysoké úrovni, je třeba zásady řízení a úkoly systému upravit tak, aby pokrýval více oblastí spadajících do působnosti uvedené směrnice.
(5)
Podle směrnice 2002/59/ES jsou členské státy a Komise povinny vzájemně spolupracovat na rozvíjení a zdokonalování systému Unie pro výměnu informací na moři, a to na základě zkušeností s provozováním systému, jeho potenciálu a funkcí, tak aby jej vylepšily a zohlednily přitom vývoj informačních a komunikačních technologií.
(6)
Byly získány zkušenosti a došlo k technickému pokroku, zejména ve vývoji interoperabilního systému pro výměnu dat, který dokáže kombinovat informace ze systému SafeSeaNet s informacemi z ostatních monitorovacích a sledovacích systémů Unie (CleanSeaNet, datového centra Evropské unie pro identifikaci a sledování lodí na velké vzdálenosti (datové centrum EU LRIT) a Thetis) i z externích systémů (např. satelitního systému AIS) a tím podporovat integrované námořní služby. Vzniklo několik iniciativ týkajících se satelitního systému AIS, i ze strany členských států, což potvrzuje, že z přístupu k datům SAT-AIS plynou provozní výhody.
(7)
Systémy a aplikace hostované agenturou EMSA jsou schopné poskytnout úřadům členských států a subjektům Unie komplexní informace například o pozici lodí, nebezpečném nákladu, znečištění apod., ale také nabídnout podpůrné služby v oblastech, jako je pobřežní stráž, boj proti pirátství a vedení statistik, a to v souladu s přístupovými právy udělenými podle kontrolního dokumentu rozhraní a funkčnosti (IFCD), který byl zaveden a je spravován na základě článku 22a a přílohy III směrnice.
(8)
Řízení systému a jeho technologické zdokonalování se s členskými státy pravidelně projednává v rámci řídící skupiny na vysoké úrovni pro SafeSeaNet, která byla zřízena rozhodnutím Komise 2009/584/ES (2). Ve skupině se projednávají také provedená vylepšení, jejichž výsledkem je technická integrace různých systémů a aplikací, které byly vyvinuty. Díky těmto pokrokům a testování prostředí integrovaných námořních informací Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost vznikly synergie, dokonalejší systémové prvky a služby.
(9)
Příloha III směrnice 2002/59/ES by proto měla být upravena tak, aby odrážela technický pokrok, kterého bylo dosaženo na základě zkušeností se systémem SafeSeaNet.
(10)
Příloha III směrnice o VTMIS, která se vztahuje na systém Unie pro výměnu informací na moři a odkazuje na další relevantní právní předpisy Unie, by měla být explicitnější a uvádět akty Unie, na jejichž základě se systém SafeSeaNet v současnosti používá, jako je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES (3), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/35/ES (4), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (5) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/65/EU (6); s ohledem na uvedené právní akty může používání systému SafeSeaNet dále usnadnit výměnu a sdílení informací a mělo by ještě více ulehčit používání systému, integrovaného informačního systému a platformy, a zajistit tak konvergenci a interoperabilitu námořních systémů a aplikací, včetně kosmických technologií.
(11)
Vývoj zohledněný v této směrnici může hrát zásadní roli také při vývoji společného prostředí pro sdílení informací (CISE) v námořní oblasti, procesu založeném na dobrovolné spolupráci v rámci Evropské unie, jehož cílem je posílit a podporovat sdílení důležitých informací mezi orgány vykonávajícími námořní dohled.
(12)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS),
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha III směrnice 2002/59/ES se nahrazuje zněním přílohy této směrnice.
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 18. listopadu 2015. Jejich znění neprodleně sdělí Komisi.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2014.
KOMISIJOS DIREKTYVA 2014/100/ES
2014 m. spalio 28 d.
kuria iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/59/EB, įdiegianti Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/59/EB, įdiegiančią Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą ir panaikinančią Tarybos direktyvą 93/75/EEB (1), ypač į jos 27 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Europos jūrų laivybos konkurencingumas būtų didesnis, jei ištekliai būtų naudojami efektyviau ir jei būtų geriau naudojamasi elektronine informacija;
(2)
siekiant kiek įmanoma padidinti efektyvumą ir išvengti veiklos dubliavimo, reikia pasitelkti turimas nacionalines ir Sąjungos platformas, techninius sprendimus ir standartizavimą, taip pat išnaudoti jau atliktų investicijų rezultatus;
(3)
pagal Direktyvą 2002/59/EB sukurta Europos Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistema SAFESeaNet, kuri be to, kad atlieka jūrų saugumo, uostų ir laivybos saugumo, jūrų aplinkos apsaugos ir pasirengimo šalinti taršą stiprinimo funkcijas, sudaro sąlygas pagal Sąjungos teisės aktus keistis papildoma informacija siekiant palengvinti veiksmingą jūrų laivų eismą ir jūrų transportą;
(4)
siekiant taupyti lėšas, nekurti daugybės valdymo grupių ir pasinaudoti aukšto lygio valdymo grupės patirtimi, sistemos valdymo principai ir užduotys turėtų būti pritaikyti taip, kad aprėptų papildomas direktyvos taikymo sritis;
(5)
pagal Direktyvą 2002/59/EB valstybės narės ir Komisija turi bendradarbiauti, kad sukurtų ir atnaujintų Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistemą, remdamosi sistemos naudojimo patirtimi, jos galimybėmis bei funkcijomis, ir ją patobulintų atsižvelgdamos į informacinių ir ryšių technologijų raidą;
(6)
sukaupta patirties ir padaryta techninė pažanga, visų pirma, kuriant sąveikią keitimosi duomenimis sistemą, kurioje galima sujungti SAFESeaNet informaciją ir informaciją, gautą iš kitų Sąjungos stebėjimo ir sekimo sistemų (CleanSeaNet, Europos Sąjungos laivų tolimojo identifikavimo ir sekimo sistemos Europos duomenų centro ES LRIT ir Thetis) bei išorės sistemų (pavyzdžiui, palydovinio automatinio identifikavimo), ir taip sukurti daugiau galimybių teikti integruotas jūrų laivybos paslaugas. Pradėtos įgyvendinti kelios palydovinio automatinio identifikavimo sistemų iniciatyvos (kai kurių ėmėsi valstybės narės), kurios padėjo įsitikinti, kad prieiga prie palydovinio automatinio identifikavimo sistemų duomenų yra naudinga veiklai;
(7)
iš sistemų ir taikomųjų programų, kurių prieglobą užtikrina Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA), valstybių narių institucijos ir Sąjungos įstaigos gali gauti išsamią informaciją, pavyzdžiui, apie laivo buvimo vietą, pavojingus krovinius, taršą ir t. t.; be to, tomis sistemomis ir programomis, naudojantis prieigos teisėmis, nustatytomis pagal Direktyvos 22a straipsnį ir III priedą parengtame Sąsajų ir funkcijų valdymo dokumente, užtikrinamos remiamosios paslaugos, pavyzdžiui, pakrantės sargybos, kovos su piratais, taip pat statistikos srityse;
(8)
sistemos valdymo ir jos techninio tobulinimo klausimai su valstybėmis narėmis reguliariai aptariami Komisijos sprendimu 2009/584/EB (2) įsteigtoje SAFESeaNet aukšto lygio valdymo grupėje. Be kitų dalykų, grupėje aptariami patobulinimai, kuriuos padarius techniškai integruojamos įvairios sistemos ir sukurtos taikomosios programos. Europos jūrų saugumo agentūra plėtoja ir bando integruotą jūrų laivybos duomenų aplinką - taip gaunama sinergija, tobulinamos sistemos funkcijos ir paslaugos;
(9)
todėl Direktyvos 2002/59/EB III priedas turėtų būti pritaikytas, kad atitiktų techninę pažangą, padarytą remiantis sistemos SAFESeaNet naudojimo patirtimi;
(10)
Sąjungos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemos įdiegimo direktyvos (ji taikoma Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistemai, taip pat joje daromos nuorodos į kitus aktualius Sąjungos teisės aktus) III priedas turėtų būti išdėstytas aiškiau, nurodžius tuos Sąjungos teisės aktus, pagal kuriuos šiuo metu naudojama sistema SAFESeaNet, pavyzdžiui, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 2000/59/EB (3), 2005/35/EB (4), 2009/16/EB (5) ir 2010/65/ES (6). Sistemą SAFESeaNet naudojant pagal išvardytus teisės aktus, turėtų būti lengviau keistis ir dalytis informacija, taip pat lengviau naudoti sistemą, integruotą informacijos sistemą ir platformą siekiant jūrų laivybos sistemų ir taikomųjų programų, įskaitant palydovines technologijas, sutapdinimo ir sąveikos;
(11)
pokyčiai, į kuriuos atsižvelgiama šioje direktyvoje, gali būti svarbūs jūrų laivybos srityje kuriant Bendrą keitimosi jūrų stebėjimo informacija aplinką (CISE), o tai savanoriško bendradarbiavimo Europos Sąjungoje procesas, kurio tikslas - labiau sustiprinti ir paskatinti jūrų laivybos stebėjimo įstaigų dalijimąsi aktualia informacija;
(12)
šioje direktyvoje numatytos priemonės atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto (COSS) nuomonę,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2002/59/EB III priedas pakeičiamas šios direktyvos priedo tekstu.
2 straipsnis
1. Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais iki 2015 m. lapkričio 18 d. įgyvendinama ši direktyva. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
4 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. spalio 28 d.