SMĚRNICE KOMISE 2013/49/EU
ze dne 11. října 2013,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/87/ES ze dne 12. prosince 2006, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby a zrušuje směrnice Rady 82/714/EHS (1), a zejména na čl. 20 odst. 1 první větu uvedené směrnice,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2006/87/ES, nařízení o inspekci lodní plavby na Rýně a nařízení Komise (EU) č. 164/2010 ze dne 25. ledna 2010 o technických specifikacích pro systém elektronických zpráv pro vnitrozemskou plavbu podle článku 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/44/ES o harmonizovaných říčních informačních službách (RIS) na vnitrozemských vodních cestách ve Společenství (2) vymezují hlavní požadavky na výměnu minimálního souboru údajů o plavidlech mezi orgány certifikace plavidel a orgány RIS.
(2)
Od vstupu směrnice 2006/87/ES v platnost bylo více než 14 000 plavidlům přiděleno jednotné evropské identifikační číslo plavidla (ENI). Značné množství přidělených čísel ENI činí efektivní výměnu údajů bez vhodného nástroje obtížnou. To by mohlo vést k vyšším bezpečnostním rizikům při provozování plavidla (řízení dopravy), ale také k administrativním problémům (např. dvojímu započtení ve statistikách). Čísla ENI jsou v souladu s nařízením Komise (ES) č. 415/2007 ze dne 13. března 2007 o technických specifikacích pro systémy sledování polohy a pohybu plavidel podle článku 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/44/ES o harmonizovaných říčních informačních službách (RIS) na vnitrozemských vodních cestách ve Společenství (3) uloženy v odpovídačích vnitrozemského AIS za účelem automatické identifikace plavidel v případě, že jim bylo číslo ENI přiděleno.
(3)
Příslušné orgány potřebují tyto údaje zejména k tomu, aby se zabránilo přidělení dvou čísel ENI jednomu plavidlu, zatímco orgány RIS tyto údaje potřebují pro různé aplikace RIS, např. vedení deníků zdymadel a přípravu statistik zdymadel. Počet odpovídačů vnitrozemského AIS stále rychle roste a činní efektivní výměnu údajů nezbytnou pro řádné fungování řízení dopravy. Centrální elektronický rejstřík (databáze plavidel), ke kterému by byly připojeny všechny orgány, je proto k zavedení efektivní výměny údajů a k přizpůsobení přílohy této směrnice technickému pokroku nezbytný.
(4)
Současně se výrazně zvýšil počet příslušných orgánů, které mohou vydávat osvědčení Společenství pro plavidla vnitrozemské plavby. V současné době využívá databázi pro identifikaci plavidla a přidělení čísla ENI 49 orgánů z 9 členských států. Tyto příslušné orgány musí získat spolehlivé informace o plavidle a jeho osvědčení pro přípravu technických kontrol a pro vydání, obnovení nebo odebrání tohoto osvědčení. O vydání, obnovení nebo odebrání osvědčení musí být informovány všechny ostatní příslušné orgány. Nedostatečné nebo nesprávné údaje by mohly vést k neúplným posouzením příslušným orgánem, z nichž by mohlo plynout bezpečnostní riziko a nesprávné použití požadavků uvedených ve směrnici 2006/87/ES.
(5)
Zvýšený počet příslušných orgánů EU a skutečnost, že ne všechny členské státy si vyměňují informace o vydávání čísel ENI s ostatními členskými státy, má negativní dopad na efektivní výměnu informací mezi nimi, což zase ovlivňuje vydávání osvědčení podle požadavků směrnice 2006/87/ES, jelikož je možné, že se dvě různá osvědčení budou zakládat na tomtéž čísle ENI. To je v kontrastu se situací na Rýně, kde vydává osvědčení jen několik málo orgánů a všechny orgány působící na Rýně mezi sebou aktivně komunikují, čímž se podílejí na efektivním toku informací mezi sebou. Efektivní výměna údajů založená na databázi plavidel je proto nezbytnou podmínkou pro zajištění srovnatelné úrovně bezpečnosti mezi osvědčením Společenství pro plavidla vnitrozemské plavby a osvědčením vydaným podle článku 22 Revidované úmluvy pro plavbu na Rýně.
(6)
Je nezbytné zajistit, aby úroveň ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováním jejich osobních údajů při identifikaci plavidel byla v souladu s požadavky stanovenými ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (4) a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5).
(7)
Směrnice 2006/87/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(8)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 7 směrnice Rady 91/672/EHS ze dne 16. prosince 1991 o vzájemném uznávání národních osvědčení vůdců plavidel pro přepravu zboží a cestujících po vnitrozemských vodních cestách (6),
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha II směrnice 2006/87/ES se mění v souladu s přílohou této směrnice.
Článek 2
Členské státy, jež mají vnitrozemské vodní cesty uvedené v čl. 1 odst. 1 směrnice 2006/87/ES, uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí ve lhůtě jednoho roku od jejího vstupu v platnost. Znění těchto ustanovení neprodleně sdělí Komisi.
Ustanovení přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví samy členské státy.
Článek 3
Veškeré zpracování osobních údajů pro účely této směrnice musí být v souladu se směrnicí 95/46/ES a nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 5
Tato směrnice je určena členským státům, jež mají vnitrozemské vodní cesty uvedené v čl. 1 odst. 1 směrnice 2006/87/ES.
V Bruselu dne 11. října 2013.
KOMISIJOS DIREKTYVA 2013/49/ES
2013 m. spalio 11 d.
kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/87/EB, nustatančios techninius reikalavimus vidaus vandenų laivams, II priedas
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2006/87/EB, nustatančią techninius reikalavimus vidaus vandenų laivams ir panaikinančią Tarybos direktyvą 82/714/EEB (1), ypač į 20 straipsnio 1 dalies pirmąjį sakinį,
pasikonsultavusi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu,
kadangi:
(1)
Direktyvoje 2006/87/EB, Reglamente dėl Reino upe plaukiojančių laivų tikrinimo ir 2010 m. sausio 25 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 164/2010 dėl laivų vidaus vandenų navigacijos elektroninių pranešimų techninių specifikacijų, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/44/EB dėl suderintų upių informacijos paslaugų (UIP) Bendrijos vidaus vandens keliuose 5 straipsnyje, (2) apibrėžti pagrindiniai reikalavimai dėl korpuso duomenų mažiausio rinkinio, kuriuo keičiasi laivų sertifikavimo institucijos ir UIP institucijos;
(2)
nuo Direktyvos 2006/87/EB įsigaliojimo daugiau nei 14 000 plaukiojančių priemonių suteiktas unikalus Europos laivų identifikavimo numeris (ENI). Dėl didelio ENI skaičiaus, neturint tinkamos priemonės, vis sunkiau efektyviai keistis duomenimis. Todėl eksploatuojant laivą (valdant eismą) gali kilti didesnė grėsmė saugai ir administracinių problemų, pavyzdžiui, dviguba apskaita statistikoje. Siekiant automatiškai identifikuoti laivus, kuriems suteiktas ENI, ENI saugomi vidaus vandenų AIS atsakikliuose pagal 2007 m. kovo 13 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 415/2007 dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/44/EB dėl suderintų upių informacijos paslaugų (UIP) Bendrijos vidaus vandens keliuose 5 straipsnyje minimos laivų buvimo vietos nustatymo ir sekimo sistemos techninių specifikacijų (3);
(3)
kompetentingoms institucijoms tų duomenų visų pirma reikia tam, kad būtų išvengta dviejų ENI priskyrimo vienam laivui, o UIP institucijoms duomenys reikalingi keliais UIP atvejais, kaip antai, pildant šliuzo žurnalus ir rengiant šliuzų statistikas. Vidaus vandenų AIS atsakiklių skaičius toliau sparčiai auga, todėl tinkamam eismo valdymui užtikrinti ypač svarbu efektyviai keistis duomenimis. Taigi, kad būtų efektyviai keičiamasi duomenimis ir kad šios direktyvos priedas būtų pritaikytas prie technikos pažangos, reikalingas centrinis elektroninis registras (korpuso duomenų bazė), prie kurio būtų prisijungusios visos institucijos;
(4)
sykiu labai išaugo kompetentingų institucijų, kurios gali išduoti Bendrijos vidaus vandenų laivybos sertifikatus, skaičius. Šiuo metu 9 valstybių narių 49 institucijos naudoja laivų identifikavimo duomenų bazę ir skiria ENI. Toms kompetentingoms institucijoms reikia gauti patikimos informacijos apie laivą ir jo sertifikatą rengiantis techniniam patikrinimui ir tuos sertifikatus išduodant, atnaujinant arba panaikinant. Išdavus, atnaujinus ar panaikinus sertifikatą, turi būti informuotos visos kitos kompetentingos institucijos. Dėl informacijos trūkumo ar netikslumo kompetentinga institucija gali atlikti neišsamų vertinimą ir dėl to gali kilti grėsmė saugai ir Direktyvos 2006/87/EB reikalavimai gali būti įvykdyti netinkamai;
(5)
ES kompetentingų institucijų skaičius išaugo, o savo informacija apie paskirtus ENI su kitomis valstybėmis narėmis keičiasi ne visos valstybės narės, todėl nukenčia keitimosi informacija efektyvumas, o tai savo ruožtu apsunkina sertifikatų išdavimą pagal Direktyvos 2006/87/EB reikalavimus, nes atsiranda galimybė išduoti du su tuo pačiu ENI susietus sertifikatus. Visai kitokia padėtis Reine, kur veikia tik kelios sertifikatus išduodančios institucijos: visos Reino institucijos aktyviai palaiko tarpusavio ryšius, todėl informacija jos keičiasi efektyviai. Taigi korpuso duomenų baze grindžiamas efektyvus keitimasis duomenimis yra būtina sąlyga užtikrinti lygiavertį saugos lygį remiantis Bendrijos vidaus vandenų laivybos sertifikatais ir sertifikatais, išduotais pagal peržiūrėtos Konvencijos dėl laivybos Reino upe 22 straipsnį;
(6)
būtina užtikrinti, kad, kai identifikuojamas laivas, asmenų apsaugos lygis tvarkant asmens duomenis atitiktų reikalavimus, išdėstytus 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (4) ir 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (5);
(7)
todėl Direktyva 2006/87/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista;
(8)
šioje direktyvoje numatytos priemonės atitinka 1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos direktyvos 91/672/EEB dėl vidaus vandenų keliais krovinius ir keleivius vežančių laivų kapitonams išduotų nacionalinių pažymėjimų abipusio pripažinimo (6) 7 straipsnyje nurodyto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2006/87/EB II priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
2 straipsnis
Valstybės narės, kurios turi, Direktyvos 2006/87/EB 1 straipsnio 1 dalyje nurodytus vidaus vandenų kelius, užtikrina, kad įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad šios direktyvos būtų laikomasi ne vėliau kaip praėjus vieniems metams nuo jos įsigaliojimo. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
3 straipsnis
Visi šios direktyvos tikslais tvarkomi asmens duomenys yra tvarkomi pagal Direktyvą 95/46/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.
4 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
5 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms, kuriose yra Direktyvos 2006/87/EB 1 straipsnio 1 dalyje nurodytų vidaus vandenų kelių.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 11 d.