NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1014/2014
2014 m. liepos 22 d.
kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo ir kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2328/2003, (EB) Nr. 861/2006, (EB) Nr. 1198/2006 bei (EB) Nr. 791/2007 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1255/2011 papildomas nuostatomis dėl bendros stebėsenos ir vertinimo sistemos, taikomos veiksmams, finansuojamiems Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo lėšomis, turinio ir struktūros
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo ir kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2328/2003, (EB) Nr. 861/2006, (EB) Nr. 1198/2006 bei (EB) Nr. 791/2007 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1255/2011 (1), ypač į jo 107 straipsnio 1 dalį kartu su 109 straipsnio 1 dalimi,
kadangi:
(1)
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 107 straipsnyje numatyta nustatyti bendrą stebėsenos ir vertinimo sistemą, kuria siekiama vertinti Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF) veiklos rezultatus. Ši sistema visų pirma turėtų padėti parodyti bendros žuvininkystės politikos ir Sąjungos integruotos jūrų politikos pažangą ir pasiekimus, įvertinti EJRŽF veiksmų veiksmingumą, rezultatyvumą ir aktualumą, tikslingiau teikti paramą bendrai žuvininkystės politikai ir integruotai jūrų politikai, remti bendrą mokymosi procesą, susijusį su stebėsena bei vertinimu ir teikti patikimus, įrodymais pagrįstus EJRŽF veiksmų įvertinimus, skirtus sprendimų priėmimo procesui;
(2)
siekiant užtikrinti, kad būtų vykdoma pakankamai išsami ir tinkama vertinimo veikla, reikėtų apibrėžti bendros stebėsenos ir vertinimo sistemos turinį ir struktūrą. Todėl būtina sudaryti bendrųjų rodiklių sąrašą, kurį naudos valstybės narės, kad Sąjungos lygmeniu galėtų būti sukaupti duomenys ir Komisija galėtų įvertinti EJRŽF veiklos rezultatus atsižvelgdama į Reglamente (ES) Nr. 508/2014 nustatytus politikos tikslus;
(3)
Remiantis Reglamento (ES) Nr. 508/2014 109 straipsniu bendrieji rodikliai privalo būti taikomi kiekvienai programai ir privalo būti susiję su pradine padėtimi ir su programos finansiniu vykdymu, įgyvendinimu ir rezultatais. Tie bendrieji rodikliai naudojami ir atliekant Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 (2) 21 straipsnio 1 dalyje nurodytą veiklos rezultatų peržiūrą;
(4)
bendrieji rodikliai turėtų atitikti Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 27 straipsnio 4 dalyje nurodytus programų prioritetams taikomus rodiklius, kuriuos sudaro rodikliai, susiję su paskirstytomis išlaidomis, produkto (įgyvendinimo) rodikliai, susiję su remiamais veiksmais, ir rezultato rodikliai, susiję su atitinkamu prioritetu; Jie taip pat turėtų apimti konteksto rodiklius, susijusius su pradine padėtimi, buvusia prieš programos įgyvendinimą;
(5)
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 107 straipsnio 2 dalyje nurodyti rodikliai yra susiję su programos poveikiu kiekvieno Sąjungos prioriteto lygmeniu ir į šį reglamentą neįtraukti;
(6)
siekiant užtikrinti greitą šiuo reglamentu numatytų priemonių taikymą, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Stebėsenos ir vertinimo sistemos turinys ir struktūra
1. Reglamento (ES) Nr. 508/2014 107 straipsnyje nurodytą bendrą stebėsenos ir vertinimo sistemą sudaro šie elementai:
a)
intervencijos logika, atskleidžianti prioritetų, tikslinių sričių ir priemonių sąveiką, kaip numatyta Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnio 1 dalies a punkte ir 116 straipsnyje;
b)
bendrieji rodikliai, nurodyti Reglamento (ES) Nr. 508/2014 109 straipsnyje;
c)
finansuoti atrinktų veiksmų suvestiniai duomenys, numatyti Reglamento (ES) Nr. 508/2014 97 straipsnio 1 dalies a punkte;
d)
metinė veiksmų programos įgyvendinimo ataskaita, numatyta Reglamento (ES) Nr. 508/2014 114 straipsnyje kartu su Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 50 straipsniu;
e)
vertinimo planas, numatytas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 115 straipsnyje kartu su Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 56 straipsniu;
f)
ex ante bei ex post vertinimai ir visa kita su EJRŽF programa susijusi vertinimo veikla, numatyti Reglamento (ES) Nr. 508/2014 115, 116 ir 117 straipsniuose kartu su Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55, 56 ir 57 straipsniais;
g)
veiklos rezultatų peržiūra, numatyta Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 21 straipsnio 1 dalyje.
2. Taikant Reglamento (ES) Nr. 508/2014 97 straipsnio 1 dalies a punktą ir 114-117 straipsnius kartu su Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 21 straipsnio 1 dalimi ir 50, 55, 56 ir 57 straipsniais, vadovaujančioji institucija įvairiems bendros stebėsenos ir vertinimo sistemos elementams naudoja Reglamento (ES) Nr. 508/2014 109 straipsnyje nurodytą bendrųjų rodiklių sąrašą.
2 straipsnis
Bendrųjų rodiklių sąrašas
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 109 straipsnyje nurodytas bendrųjų rodiklių sąrašas pateikiamas šio reglamento priede.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 22 d.