ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Republikou Slovinsko o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 60)
(Pouze slovinské znění je závazné)
(2014/26/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Republika Slovinsko Komisi svůj přechodný národní plán dne 14. prosince 2012 (2).
(2)
Při posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila, že metodika výpočtu podílu spalovacích zařízení, včetně různých typů jednotek a/nebo hybridních spalovacích zařízení, na emisních stropech uvedených v přechodném národním plánu nebyla použita správně a že u jednoho zařízení byly ke stanovení podílu na emisních stropech pro SO2 použity dvě různé metody. Komise rovněž zjistila, že některé převodní koeficienty pro výpočet průměrného ročního průtoku odpadního plynu byly příliš vysoké a že přechodný národní plán nezahrnoval konkrétní opatření, která by zajistila splnění příslušných mezních hodnot emisí od 1. července 2020 dále.
(3)
Komise proto dopisem ze dne 8. července 2013 (3) vyzvala slovinské orgány, aby předložily chybějící údaje a informace a provedly potřebné nové výpočty.
(4)
Dopisem ze dne 26. července 2013 (4) poskytla Republika Slovinsko Komisi dodatečné informace.
(5)
Po dalším posouzení přechodného národního plánu a poskytnutých dodatečných informací zaslala Komise dne 30. září 2013 (5) Republice Slovinsko druhý dopis s žádostí o opravu mezní hodnoty emisí použité pro jedno zařízení, poskytnutí podrobnějších informací o převodním koeficientu použitém pro výpočet objemů odpadního plynu a objasnění metody, která bude použita pro výpočet podílu jednoho zařízení spalujícího domácí tuhá paliva na emisních stropech pro SO2.
(6)
Dopisem ze dne 7. října 2013 (6) Republika Slovinsko předložila požadované dodatečné informace ohledně opravy mezní hodnoty emisí jednoho zařízení, opravy převodních koeficientů pro biomasu u dalšího zařízení a potvrdila použití minimálního stupně odsíření pro výpočet podílu jednoho zařízení na emisních stropech pro SO2 v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (7).
(7)
Komise proto posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(8)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(9)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Republika Slovinsko poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(10)
Komise vítá skutečnost, že slovinské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(11)
Komise se domnívá, že prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Při stanovování individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Republika Slovinsko měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (8) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (9).
(12)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Republika Slovinsko informovala Komisi o všech následných změnách přechodného národního plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Republika Slovinsko oznámila Komisi dne 14. prosince 2012 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 26. července 2013 a 7. října 2013 (10).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťující látky, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovinskými orgány nezprošťuje Republiku Slovinsko povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Republikou Slovinsko v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Republice Slovinsko.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. sausio 17 d.
dėl Slovėnijos Respublikos pateikto Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų 32 straipsnyje nurodyto pereinamojo laikotarpio nacionalinio plano
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 60)
(Tekstas autentiškas tik slovėnų kalba)
(2014/26/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (1), ypač į jos 32 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą Slovėnijos Respublika 2012 m. gruodžio 14 d. Komisijai pateikė savo pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą (PLNP) (2);
(2)
vertindama PLNP išsamumą, Komisija nustatė, kad buvo neteisingai taikoma kurą deginančių įrenginių, kuriuos sudaro skirtingų tipų blokai ir (arba) kuriuose deginamas kelių rūšių kuras, įnašo į PLNP ribas skaičiavimo metodika, ir kad nustatant vieno įrenginio įnašą į SO2 ribas buvo taikomi du skirtingi metodai. Komisija taip pat pažymėjo, kad skaičiuojant vidutinį metinį išmetamųjų dujų srautą kai kurie taikyti perskaičiavimo koeficientai buvo per aukšti ir kad PLNP nebuvo numatytos specialios priemonės užtikrinti, kad nuo 2020 m. liepos 1 d. bus laikomasi taikomų išmetamųjų teršalų ribinių verčių;
(3)
2013 m. liepos 8 d. raštu (3) Komisija paprašė Slovėnijos valdžios institucijų pateikti trūkstamus duomenis ir informaciją bei atlikti būtinus perskaičiavimus;
(4)
2013 m. liepos 26 d. raštu (4) Slovėnijos Respublika pateikė papildomą informaciją Komisijai;
(5)
išsamiau įvertinusi PLNP ir gautą papildomą informaciją, 2013 m. rugsėjo 30 d. (5) Komisija Slovėnijos Respublikai išsiuntė antrą raštą, prašydama ištaisyti vienam įrenginiui pritaikytą išmetamųjų teršalų ribinę vertę, pateikti tikslesnę informaciją dėl perskaičiavimo koeficiento, taikyto skaičiuojant išmetamųjų dujų tūrį, ir paaiškinti, koks metodas bus taikomas skaičiuojant vieno vietinį kietąjį kurą deginančio įrenginio įnašą į SO2 ribas;
(6)
2013 m. spalio 7 d. raštu (6) Slovėnijos Respublika pateikė prašomą papildomą informaciją apie vieno įrenginio išmetamųjų teršalų ribinės vertės ištaisymą ir kito įrenginio biomasės perskaičiavimo koeficientų ištaisymą ir patvirtino, kad, skaičiuojant vieno įrenginio įnašą į SO2 ribas, bus taikomas minimalus nusierinimo laipsnis pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES (7);
(7)
Komisija įvertino PLNP pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalis ir pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES;
(8)
visų pirma, Komisija išnagrinėjo, ar nuoseklūs ir tikslūs duomenys, prielaidos ir skaičiavimai, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno į PLNP įtraukto įrenginio įnašas į PLNP nustatytas išmetamų teršalų ribas, ir ar yra nustatyti tikslai ir atitinkami uždaviniai, priemonės ir tvarkaraščiai tiems tikslams pasiekti bei stebėsenos mechanizmas, kurį taikant ateityje bus vertinama, kaip laikomasi reikalavimų;
(9)
remdamasi pateikta papildoma informacija, Komisija nustatė, kad 2016 m. ir 2019 m. teršalų išmetimo ribos apskaičiuotos pagal tinkamus duomenis ir formules ir kad apskaičiavimai atlikti teisingai. Slovėnijos Respublika pateikė pakankamai informacijos apie priemones, kurios bus įgyvendintos, kad būtų pasiektos išmetamų teršalų kiekio ribos, PLNP įgyvendinimo stebėseną ir ataskaitų teikimą Komisijai;
(10)
Komisija įsitikino, kad Slovėnijos valdžios institucijos atsižvelgė į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas;
(11)
Komisija mano, kad įgyvendinant PLNP neturėtų būti pažeisti kiti taikomi nacionalinės ir Sąjungos teisės aktai. Visų pirma, nustatydama atskirų į PLNP įtrauktų kurą deginančių įrenginių leidimų sąlygas, Slovėnijos Respublika turėtų užtikrinti, kad nekiltų pavojus, jog bus pažeisti reikalavimai, nustatyti, inter alia, Direktyvoje 2010/75/ES, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/50/EB (8) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/81/EB (9);
(12)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 6 dalį Slovėnijos Respublika turi informuoti Komisiją apie visus vėlesnius PLNP pakeitimus. Komisija turėtų įvertinti, ar tie pakeitimai atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalimis ir Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2012/115/ES, neprieštaraujama pereinamojo laikotarpio nacionaliniam planui, apie kurį pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalį Slovėnijos Respublika pranešė Komisijai 2012 m. gruodžio 14 d. ir kuris iš dalies pakeistas remiantis papildoma 2013 m. liepos 26 d. ir 2013 m. spalio 7 d. atsiųsta informacija (10).
2. Įrenginių, kuriems taikomas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas, pavadinimai, tų įrenginių išmetami teršalai, kuriems tas planas taikomas, taip pat taikomos teršalų išmetimo ribos nustatyti priede.
3. Slovėnijos valdžios institucijų įgyvendinamas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas neatleidžia Slovėnijos Respublikos nuo prievolės laikytis Direktyvos 2010/75/ES nuostatų dėl teršalų, išmetamų iš atskirų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomas planas, taip pat kitų susijusių Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų.
2 straipsnis
Komisija vertina, ar būsimi pereinamojo laikotarpio plano pakeitimai, apie kuriuos praneš Slovakijos Respublikos valdžios institucijos, atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Slovėnijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. sausio 17 d.