PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. kovo 15 d.
kuriuo baigiamas Įgyvendinimo sprendimu 2012/161/ES inicijuotas tyrimas dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos veiksmingo įgyvendinimo Bolivijoje
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 1422)
(Tekstas autentiškas tik ispanų kalba)
(2013/136/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d., iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 552/97, Nr. 1933/2006 ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1100/2006 ir Nr. 964/2007 (1), ypač į jo 19 straipsnio 2 dalį,
pasitarusi su Bendrųjų lengvatų komitetu,
kadangi:
(1)
2012 m. kovo 20 d. Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 732/2008 (toliau - BLS reglamentas) 17 straipsnio 2 dalį inicijavo tyrimą dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos veiksmingo įgyvendinimo Bolivijos Daugiatautėje Valstybėje (toliau - Bolivija), paskelbusi Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/161/ES (2);
(2)
tyrimo tikslas buvo nustatyti, ar Bolivijai skirtos specialios tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamosios priemonės taikymas turėtų būti sustabdytas, remiantis galiojančio BLS reglamento 15 straipsnio 2 dalimi;
(3)
vadovaujantis BLS reglamento 18 straipsnio 1 dalimi 2012 m. kovo 20 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtas pranešimas apie tyrimo inicijavimą (3);
(4)
2012 m. balandžio 3 d. Europos Komisija paprašė Bolivijos Vyriausybės pateikti informacijos ar pastabų, susijusių su tyrimo tikslu, per keturis mėnesius nuo pranešimo paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos. Be to, Komisija nusiuntė Bolivijos Vyriausybei klausimyną dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos (toliau - JT bendroji konvencija) įgyvendinimo;
(5)
Bolivijos Vyriausybė per nustatytą terminą pateikė savo pastabas atsakymų į klausimyną forma;
(6)
Komisija išnagrinėjo atsakymų į klausimyną turinį ir nusiuntė Bolivijos Vyriausybei prašymą pateikti papildomų paaiškinimų kai kuriais klausimais. Bolivija atsakė į šį prašymą per tinkamą laikotarpį ir pateikė prašomus paaiškinimus;
(7)
Komisija taip pat siekė surinkti visą, jos manymu, būtiną informaciją, įskaitant 2012 m. Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro ataskaitos dėl kokamedžių auginimo Bolivijoje išvadas;
(8)
išnagrinėjusi atsiųstus klausimyno atsakymus ir turimą informaciją, Komisija pažymėjo, kad nuo 2012 m. sausio 1 d., kai Bolivija denonsavo JT bendrąją konvenciją, susijusiuose Bolivijos teisės aktuose nepadaryta jokių svarbių pakeitimų;
(9)
išnagrinėjus klausimyno atsakymus ir turimą informaciją matyti, kad po JT bendrosios konvencijos denonsavimo Bolivijos Vyriausybė nepakeitė savo pozicijos dėl neteisėtos narkotinių medžiagų gamybos, prekybos ir naudojimo vertinimo;
(10)
remiantis atsakymuose į klausimyną pateikta informacija ir visa kita Komisijos turima informacija, Bolivijoje yra priimti teisės aktai ir paskirtos institucijos, kurių tikslas - kovoti su neteisėtų narkotinių medžiagų gamyba, prekyba ir naudojimu. Bolivija yra tarptautinių sutarčių, kuriomis siekiama kovoti su neteisėtų narkotinių medžiagų gamyba ir tiekimu, šalis;
(11)
taigi daroma išvada, kad Komisija neturi duomenų, kuriais remiantis būtų galima teigti, kad Bolivijos valdžios institucijų teisės aktai ir praktika neleistų joms įgyvendinti JT bendrosios konvencijos taisyklių;
(12)
Komisija gavo informaciją, kad 2013 m. sausio 10 d. daugiau nei du trečdaliai JT bendrosios konvencijos valstybių narių neprieštaravo Bolivijos pateiktam prašymui iš naujo prisijungti prie JT bendrosios konvencijos su išlyga dėl tradiciškai (kramtyti ir medicininiais tikslais) vartojamų kokamedžių lapų. Todėl Bolivija iš naujo prisijungė prie JT bendrosios konvencijos nuo 2013 m. vasario 10 d.;
(13)
Komisija mano, kad JT bendrosios konvencijos nuostatos yra perkeltos į Bolivijos nacionalinės teisės aktus ir kad Bolivijos Vyriausybė veiksmingai įgyvendina savo teisės aktus dėl neteisėtų narkotinių medžiagų;
(14)
galiausiai, remdamasi BLS reglamento 15 straipsnio 2 dalies nuostatomis, Komisija padarė išvadą, kad nėra pagrindo laikinai sustabdyti specialios tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamosios priemonės taikymą ir kad tyrimas turėtų būti baigtas;
(15)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Bendrųjų lengvatų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tyrimas dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos veiksmingo įgyvendinimo Bolivijoje, inicijuotas Įgyvendinimo sprendimu 2012/161/ES, yra baigiamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Bolivijos Daugiatautei Valstybei.
Priimta Briuselyje 2013 m. kovo 15 d.