PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1099/2013
ze dne 5. listopadu 2013,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (posílení pravidelných námořních linek)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Klíčové opatření č. 2 sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů „Akt o jednotném trhu II - společně pro nový růst“ (2) vyzývá k vytvoření skutečně jednotného trhu v oblasti námořní dopravy, v rámci kterého by zboží Unie přepravované mezi námořními přístavy Unie již nepodléhalo administrativním a celním formalitám, jaké platí pro zboží ze zámořských přístavů.
(2)
Komise se v tomto ohledu zavázala k vypracování balíčku „Modré pásmo“, který obsahuje soubor legislativních a nelegislativních iniciativ ke snížení administrativní zátěže pro hospodářské subjekty působící v námořní dopravě v rámci Unie na úroveň srovnatelnou s jinými obory dopravy (leteckou, železniční a silniční).
(3)
Toto nařízení je součástí balíčku „Modré pásmo“.
(4)
Podle čl. 313 odst. 2 písm. a) nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) se zboží, které vstoupilo na celní území Společenství v souladu s článkem 37 nařízení (EHS) č. 2913/92 nepovažuje za zboží Společenství, není-li prokázáno, že má status zboží Společenství.
(5)
Ustanovení čl. 313 odst. 3 písm. b) nařízení (EHS) č. 2454/93 uvádí, že zboží dopravované mezi přístavy na celním území Společenství povolenou pravidelnou linkou se považuje za zboží Společenství, není-li stanoveno jinak. Plavidla na pravidelných linkách mohou rovněž přepravovat zboží, které není zbožím Společenství, pokud je zboží propuštěno do režimu vnějšího tranzitu Společenství. Kromě toho použitím pravidelných námořních linek pro přepravu zboží, které není zbožím Společenství, není dotčeno uplatňování kontrol pro jiné účely, včetně opatření týkajících se ohrožení zdravotního stavu zvířat, rostlin nebo veřejného zdraví.
(6)
Schvalující celní orgán je povinen před vydáním povolení pro pravidelnou linku konzultovat celní orgány ostatních členských států, kterých se tato linka bude týkat. Pokud by si držitel tohoto povolení (dále jen „držitel“) poté, co mu bylo uděleno povolení, přál následně rozšířit linku do dalších členských států, byly by nutné nové konzultace s celními orgány těchto členských států. Aby se v maximální možné míře zabránilo nutnosti dalších konzultací poté, co bylo povolení uděleno, mělo by být stanoveno, že lodní společnosti žádající o povolení mohou vedle seznamu členských států, kterých se linka ve skutečnosti týká, rovněž uvést členské státy, kterých by se případně mohla týkat a o nichž prohlásí, že s nimi počítají v budoucnu.
(7)
Od roku 2010 činí povolená lhůta pro konzultace s celními orgány ostatních členských států 45 dnů. Zkušenosti však ukazují, že tato lhůta je zbytečně dlouhá a měla by být zkrácena.
(8)
Díky používání elektronického informačního a komunikačního systému je příloha 42A nařízení (EHS) č. 2454/93 bezpředmětná.
(9)
Na žádost držitele by povolení pravidelných linek, která existovala před vstupem tohoto nařízení v platnost, měla být přezkoumána, aby byly zohledněny všechny členské státy, kterých by se linky případně mohly týkat a o nichž držitel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna.
(10)
Elektronický informační a komunikační systém, v současnosti používaný k uchovávání informací a k tomu, aby uvědomil celní orgány ostatních členských států o povolení pravidelných námořních linek, není systémem uvedeným v článku 14x nařízení (EHS) č. 2454/93. Odkazy na tento systém by měly být opraveny.
(11)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(12)
Změny v délce lhůty povolené pro konzultace s celními orgány ostatních členských států a počet členských států, které mohou být uvedené v žádosti, vyžadují změny elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách a odklad použitelnosti příslušných ustanovení tohoto nařízení.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1.
Článek 313b se mění takto:
a)
Za odstavec 2 se vkládá nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Komise a celní orgány členských států prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách ukládají a zpřístupňují tyto informace:
a)
údaje obsažené v žádostech;
b)
povolení pravidelných námořních linek a případně jejich změny nebo zrušení;
c)
jména přístavů, které jsou obsluhovány, a názvy lodí přidělených na pravidelnou linku;
d)
veškeré další relevantní informace.“;
b)
odstavec 3 se mění takto:
i)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„V žádosti o povolení pravidelné linky se uvedou členské státy, kterých se linka ve skutečnosti týká, a mohou zde být uvedeny členské státy, kterých by se případně mohla týkat, o nichž žadatel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna. Celní orgány členského státu, u nichž byla žádost o povolení podána (schvalující celní orgán), o tom uvědomí celní orgány ostatních členských států, kterých se pravidelná linka ve skutečnosti nebo potenciálně týká (příslušné celní orgány), prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách, na který odkazuje odstavec 2a.“;
ii)
V druhém pododstavci se číslovka „45“ nahrazuje číslovkou „15“;
iii)
Ve druhém pododstavci se slova „elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x“ nahrazují slovy „elektronický informační a komunikační systém o pravidelných námořních linkách uvedený v odstavci 2a.“;
iv)
Ve třetím pododstavci se slova „elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x“ nahrazují slovy „elektronický informační a komunikační systém o pravidelných námořních linkách uvedený v odstavci 2a.“;
2.
V čl. 313c odst. 2 druhém pododstavci se slova „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému uvedeného v článku 14x“ nahrazují slovy „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách uvedeného v čl. 313b odst. 2a.“;
3.
V čl. 313d odst. 2 prvním pododstavci se slova „v elektronickém informačním a komunikačním systému uvedeném v článku 14x“ nahrazují slovy „v elektronickém informačním a komunikačním systému o pravidelných námořních linkách uvedeném v čl. 313b odst. 2a.“;
4.
V čl. 313f odst. 2 se slova „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému uvedeného v článku 14x“ nahrazují slovy „prostřednictvím elektronického informačního a komunikačního systému o pravidelných námořních linkách uvedeného v čl. 313b odst. 2a.“;
5.
Příloha 42A se zrušuje.
Článek 2
Schvalující celní orgány na žádost držitele přezkoumají povolení pro pravidelné námořní linky, která již existují ke dni použitelnosti tohoto nařízení stanoveného v čl. 3 druhém pododstavci, aby zohlednily členské státy, kterých by se linky případně mohly týkat a o nichž držitel prohlásí, že s nimi počítá do budoucna.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 písm. b) bodu i) a ii) se použije od 1. března 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. listopadu 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1099/2013
2013 m. lapkričio 5 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (reguliarių laivybos linijų veiklos sąlygų gerinimas)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2913/92, nustatantį Bendrijos muitinės kodeksą (1), ypač į jo 247 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „II bendrosios rinkos aktas. Drauge už naująjį augimą“ (2) 2 pagrindine priemone raginama sukurti tikrą bendrąją jūrų transporto rinką, iš vieno ES jūrų uosto į kitą pervežamoms Sąjungos prekėms nebetaikant administracinių ir muitinės formalumų, kurie taikomi iš užjūrio uostų atvežamoms prekėms;
(2)
šiuo tikslu Komisija įsipareigojo parengti „Mėlynosios juostos“ teisėkūros ir ne teisėkūros iniciatyvų rinkinį, skirtą Sąjungos vidaus jūrų transporto veiklos vykdytojų administracinei naštai sumažinti, kad ji būtų panašaus lygio kaip kitų rūšių transporto (oro, geležinkelių ir kelių) sektoriuose;
(3)
šis reglamentas yra „Mėlynosios juostos“ iniciatyvų rinkinio dalis;
(4)
pagal Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93 (3) 313 straipsnio 2 dalies a punktą prekės, įvežtos į Bendrijos muitų teritoriją pagal Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 37 straipsnį, nelaikomos Bendrijos prekėmis, nebent nustatoma, kad jos turi Bendrijos statusą;
(5)
Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 313 straipsnio 3 dalies b punkte nustatyta, kad jei prekės tarp Bendrijos muitų teritorijoje esančių uostų buvo gabenamos leidimą turinčia reguliaria laivybos linija, jos laikomos Bendrijos prekėmis, nebent būtų nustatyta, kad yra kitaip. Reguliarių laivybos linijų laivais taip pat gali būti pervežamos ne Bendrijos prekės, jeigu joms įforminta išorinio Bendrijos tranzito procedūra. Be to, reguliarių laivybos linijų naudojimas ne Bendrijos prekėms pervežti nekliudo atlikti kitais tikslais taikomo tikrinimo, įskaitant tikrinimą, susijusį su gyvūnų, augalų arba visuomenės sveikata;
(6)
prieš suteikdama leidimą reguliariai laivybos linijai, leidimą suteikianti muitinė turi pasikonsultuoti su kitų valstybių narių, susijusių su ta linija, muitinėmis. Jeigu gavęs leidimą tokio leidimo turėtojas (toliau - leidimo turėtojas) vėliau nori liniją išplėsti į kitas valstybes nares, reikalingos tolesnės konsultacijos su tų valstybių narių muitinėmis. Siekiant kiek įmanoma išvengti tolesnių konsultacijų poreikio po leidimo suteikimo, turėtų būti numatyta, kad prašydamos suteikti leidimą laivybos bendrovės, be valstybių narių, faktiškai susijusių su ta linija, taip pat nurodytų valstybes nares, kurios potencialiai galėtų būti susijusios, tuo pareikšdamos, kad jų atžvilgiu turi ateities planų;
(7)
nuo 2010 m. konsultacijoms su kitų valstybių narių muitinėmis skiriamas 45 dienų laikotarpis. Tačiau patirtis parodė, kad šis laikotarpis yra per ilgas ir turėtų būti sutrumpintas;
(8)
pradėjus naudotis elektronine informacijos ir ryšių sistema Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 42A priedas tapo nebereikalingas;
(9)
leidimo turėtojo prašymu iki šio reglamento įsigaliojimo suteikti reguliarių laivybos linijų leidimai turėtų būti peržiūrėti, kad būtų atsižvelgta į visas valstybes nares, kurios potencialiai galėtų būti susijusios leidimo turėtojui pareiškus, kad jų atžvilgiu jis turi ateities planų;
(10)
elektroninė informacijos ir ryšių sistema, šiuo metu naudojama informacijai kaupti ir pranešti kitų valstybių narių muitinėms apie reguliarių laivybos linijų leidimus, nėra sistema, nurodyta Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 14x straipsnyje. Nuorodos į šią sistemą turėtų būti ištaisytos;
(11)
todėl Reglamentas (EEB) Nr. 2454/93 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(12)
dėl konsultacijoms su kitų valstybių narių muitinėmis skiriamo laikotarpio ir valstybių narių, kurios gali būti nurodytos prašyme, skaičiaus pakeitimo reikia keisti elektroninę reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemą ir atidėti atitinkamų šio reglamento nuostatų taikymą;
(13)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Muitinės kodekso komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EEB) Nr. 2454/93 iš dalies keičiamas taip:
1)
313b straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
Po 2 dalies įterpiama ši 2a dalis:
„2a. Komisija ir valstybių narių muitinės, naudodamosi elektronine reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema, gauna ir kaupia tokią informaciją:
a)
prašymuose nurodytus duomenis;
b)
reguliarių laivybos linijų leidimus ir, atitinkamais atvejais, duomenis apie jų pakeitimus ar atšaukimą;
c)
įplaukimo uostų pavadinimus ir linijai priskirtų laivų pavadinimus;
d)
visą kitą svarbią informaciją.“,
b)
3 dalis iš dalies keičiama taip:
i)
pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Prašyme suteikti reguliarios laivybos linijos leidimą nurodomos su ta linija faktiškai susijusios valstybės narės, taip pat gali būti nurodytos valstybės narės, kurios potencialiai galėtų būti susijusios pareiškėjui pareiškus, kad jų atžvilgiu jis turi ateities planų. Valstybės narės muitinė, kuriai pateiktas prašymas (leidimą suteikianti muitinė), faktiškai ar potencialiai su laivybos linija susijusių kitų valstybių narių muitinėms (atitinkamoms muitinėms) apie tai praneša per 2a dalyje nurodytą elektroninę reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemą.“
ii)
antroje pastraipoje vietoj „45“ įrašoma „15“,
iii)
antroje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodytą elektroninę informacijos ir ryšių sistemą“ pakeičiami žodžiais „2a dalyje nurodytą elektroninę reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemą“,
iv)
trečioje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodyta elektroninė informacijos ir ryšių sistema“ pakeičiami žodžiais „2a dalyje nurodyta elektroninė reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema“,
2)
313c straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodyta elektronine informacijos ir ryšių sistema“ pakeičiami žodžiais „313b straipsnio 2a dalyje nurodyta elektronine reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema“,
3)
313d straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodytoje elektroninėje informacijos ir ryšių sistemoje“ pakeičiami žodžiais „313b straipsnio 2a dalyje nurodytoje elektroninėje reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemoje“,
4)
313f straipsnio 2 dalyje žodžiai „14x straipsnyje nurodyta elektronine informacijos ir ryšių sistema“ pakeičiami žodžiais „313b straipsnio 2a dalyje nurodyta elektronine reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema“,
5)
42A priedas išbraukiamas.
2 straipsnis
Leidimus suteikiančios muitinės leidimo turėtojo prašymu peržiūri 3 straipsnio antroje pastraipoje nustatytą šio reglamento taikymo pradžios dieną galiojančius reguliarių laivybos linijų leidimus, kad būtų atsižvelgta į visas valstybes nares, kurios potencialiai galėtų būti susijusios leidimo turėtojui pareiškus, kad jų atžvilgiu jis turi ateities planų.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
1 straipsnio 1 dalies b punkto i ir ii papunkčiai taikomi nuo 2014 m. kovo 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. lapkričio 5 d.