PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. června 2014
o dodatečných historických emisích z letectví a dodatečných povolenkách pro letectví s cílem zohlednit přistoupení Chorvatska k Evropské unii
(Text s významem pro EHP)
(2014/389/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska (1), a zejména na oddíl 10 část I odst. 1 písm. a) přílohy V uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Oddíl 10 část I odst. 1 písm. a) bod i) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska týkající se začlenění veškerých letů mezi dvěma letišti umístěnými na chorvatském území a veškerých letů mezi letištěm umístěným na chorvatském území a letištěm umístěným v zemi mimo EHP (dále jen „dodatečné činnosti v oblasti letectví“) stanoví, že odchylně od čl. 3c odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2) začne období uvedené v čl. 13 odst. 1 uvedené směrnice a počínající dnem 1. ledna 2013 v souvislosti s dodatečnými činnostmi v oblasti letectví dnem 1. ledna 2014.
(2)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu ii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska rozhodne Komise odchylně od čl. 3c odst. 4 směrnice 2003/87/ES postupem uvedeným ve zmíněném odstavci o historických emisích z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví do šesti měsíců ode dne přistoupení.
(3)
Celkové množství povolenek, které se přidělí provozovatelům letadel, je definováno jako procentní podíl historických emisí z letectví. V čl. 3 písm. s) směrnice 2003/87/ES jsou historické emise z letectví definovány jako průměrná střední hodnota ročních emisí z letadel vykonávajících v kalendářních letech 2004, 2005 a 2006 činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I uvedené směrnice. Podle čl. 3c odst. 2 uvedené směrnice by se celkové množství povolenek, které mají být provozovatelům letadel přiděleny, mělo vypočítat na základě zmíněného historického průměru.
(4)
V souladu s článkem 18b směrnice 2003/87/ES je Komisi při výpočtu historických emisí z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví nápomocen Eurocontrol. Za nejlepší dostupné údaje pro výpočet historických emisí byly považovány komplexní údaje o letovém provozu obsažené v databázích Eurocontrolu, jež spravuje ústřední kancelář traťových poplatků a ústřední stanoviště uspořádání toku letového provozu. Tyto údaje stanoví skutečnou délku tratě pro každý jednotlivý let. Emise byly tehdy vypočítány pro jednotlivé lety metodikou snižování nepříznivých účinků zapříčiněných leteckou dopravou (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport 3, ANCAT 3) a metodikou výpočtu emisí selektivní ekvivalencí (Calculation of Emissions by Selective Equivalence, CASE). Tento postup výpočtu historických emisí byl dále vylepšen využitím informací o skutečné spotřebě paliva, které k potvrzení výsledků dobrovolně poskytl reprezentativní počet provozovatelů letadel.
(5)
Roční emise z dodatečných činností v oblasti letectví z letadel vykonávajících činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES v kalendářním roce 2004 byly odhadnuty na 114 024 tun CO2. Roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2005 byly odhadnuty na 126 827 tun CO2 a roční emise z těchto letadel v kalendářním roce 2006 byly odhadnuty na 127 120 tun CO2. Historické emise z letectví jsou 122 657 tun CO2.
(6)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu viii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska se odchylně od čl. 3e odst. 3 písm. d) směrnice 2003/87/ES u dodatečných činností v oblasti letectví počet povolenek, jež mají být přiděleny zdarma, vypočte vynásobením referenční hodnoty uvedené v čl. 3e odst. 3 písm. e) uvedené směrnice a součtu tunokilometrů uvedených v žádostech předložených Komisi v souladu s oddílem 10 částí I odst. 1 písm. a) bodem vi) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska.
(7)
Komise zanalyzovala žádosti týkající se dodatečných činností v oblasti letectví předložené Chorvatskem v souladu s oddílem 10 částí I odst. 1 písm. a) bodem vi) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska a výpočty historických emisí z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví, které poskytl Eurocontrol, a usuzuje, že na referenční hodnotu uvedenou v čl. 3e odst. 3 písm. e) směrnice 2003/87/ES by se neměl vztahovat jednotný opravný koeficient podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu viii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska.
(8)
Podle oddílu 10 části I odst. 1 písm. a) bodu iii) přílohy V aktu o přistoupení Chorvatska odpovídá od 1. ledna 2014 odchylně od čl. 3d odst. 2 směrnice 2003/87/ES procentní podíl povolenek, jež se mají vydražit pro dodatečné činnosti v oblasti letectví, podílu povolenek zbylých po odečtení množství povolenek, jež mají být přiděleny zdarma podle čl. 3e odst. 3 písm. d) uvedené směrnice, a množství povolenek, jež mají být vyčleněny do zvláštní rezervy podle článku 3f uvedené směrnice.
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla posuzována v rámci Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Dodatečné historické emise z letectví pro dodatečné činnosti v oblasti letectví činí 122 657 tun CO2.
Článek 2
Celkový počet povolenek pro dodatečné činnosti v oblasti letectví v rámci celé Unie činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020116 524.
Článek 3
Výsledky výpočtů týkajících se počtu povolenek, které mají být přiděleny na dodatečné činnosti v oblasti letectví v souladu s referenční hodnotou uvedenou v čl. 3e odst. 3 písm. e) směrnice 2003/87/ES, se zaokrouhlí dolů na nejbližší povolenku.
Článek 4
Celkový počet povolenek, které se pro dodatečné činnosti v oblasti letectví v rámci celé Unie přidělí zdarma, činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 202041 584.
Článek 5
Dodatečný celkový počet povolenek, které mají být v rámci celé Unie vyčleněny do zvláštní rezervy, činí 3 495.
Článek 6
Dodatečný počet povolenek pro letectví, jež se mají v rámci celé Unie vydražit, činí pro každý rok v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 202071 445.
Článek 7
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 23. června 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. birželio 23 d.
dėl papildomo ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio ir papildomų aviacijos apyvartinių taršos leidimų, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į Europos Sąjungą
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/389/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Kroatijos stojimo aktą (1), ypač į jo V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
(1)
Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto i papunktyje dėl visų skrydžių tarp Kroatijos teritorijoje esančių dviejų aerodromų ir visų skrydžių tarp Kroatijos teritorijoje esančio aerodromo ir EEE erdvei nepriklausančios šalies teritorijoje esančio aerodromo (toliau - papildoma aviacijos veikla) nustatyta, kad nukrypstant nuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB (2) 3c straipsnio 2 dalies tos direktyvos 13 straipsnio 1 dalyje nurodytas ir 2013 m. sausio 1 d. pasidedantis laikotarpis papildomai aviacijos veiklai prasideda 2014 m. sausio 1 d.;
(2)
pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto ii papunktį, nukrypstant nuo Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 4 dalies, Komisija per šešių mėnesių laikotarpį nuo įstojimo dienos, laikydamasi toje pačioje nuostatoje nurodytos tvarkos, nusprendžia dėl ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio papildomai aviacijos veiklai;
(3)
bendras orlaivių naudotojams paskirstytinų leidimų skaičius nustatomas kaip ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio procentinė dalis. Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio s punkte ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamieji teršalai apibrėžiami kaip tos direktyvos I priede nurodytai aviacijos veiklai naudojamų orlaivių metinio išmetamųjų teršalų kiekio vidurkis 2004, 2005 ir 2006 kalendoriniais metais. Tos direktyvos 3c straipsnio 2 dalyje numatyta, kad bendras orlaivių naudotojams paskirstytinų leidimų skaičius turėtų būti apskaičiuojamas pagal tą ankstesnio laikotarpio vidurkį;
(4)
remiantis Direktyvos 2003/87/EB 18b straipsniu, apskaičiuoti ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekį papildomai aviacijos veiklai Komisijai padėjo Eurokontrolė. Laikyta, kad geriausi duomenys ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekiui apskaičiuoti yra Eurokontrolės duomenų bazėse esantys išsamūs oro eismo duomenys, kuriuos pateikė Centrinė maršruto mokesčių tarnyba ir Centrinis srautų valdymo padalinys. Minėtose duomenų bazėse nurodytas kiekvieno skrydžio faktinis maršruto ilgis. Tada pagal 3-iąją oro transporto keliamo triukšmo mažinimo metodiką ir išmetamųjų teršalų kiekio apskaičiavimo remiantis atrankinio lygiavertiškumo principu metodiką apskaičiuota, kiek išmetamųjų teršalų išmesta per kiekvieną skrydį. Minėtasis ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio apskaičiavimo būdas dar papildytas informacija apie faktinį suvartotų degalų kiekį, kurią savanoriškai pateikė reprezentatyvus orlaivių naudotojų skaičius, kad būtų galima patvirtinti skaičiavimo rezultatus;
(5)
laikoma, kad dėl papildomos aviacijos veiklos per 2004 kalendorinius metus Direktyvos 2003/87/EB I priede nurodytą aviacijos veiklą vykdantys orlaiviai išmetė 114 024 tonas CO2. Laikoma, kad 2005 kalendoriniais metais tokie orlaiviai išmetė 126 827 tonas CO2, o 2006 kalendoriniais metais - 127 120 tonų CO2. Ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekis - 122 657 tonos CO2;
(6)
pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto viii papunktį, nukrypstant nuo Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnio 3 dalies d punkto, dėl papildomos aviacijos veiklos paskirstytinas nemokamų apyvartinių taršos leidimų skaičius apskaičiuojamas minėtosios direktyvos 3e straipsnio 3 dalies e punkte nurodytą atskaitos dydį padauginus iš tonkilometrių duomenų sumos, nurodytos Komisijai pateiktose paraiškose pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto vi papunktį;
(7)
Komisija išanalizavo su papildoma aviacijos veikla susijusias paraiškas, kurias Kroatija pateikė pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto vi papunktį, bei Eurokontrolės pateiktus ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio papildomai aviacijos veiklai skaičiavimus ir padarė išvadą, kad Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnio 3 dalies e punkte nurodytam atskaitos dydžiui neturėtų būti taikomas bendras pataisos koeficientas, kaip numatyta Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto viii papunktyje;
(8)
pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto iii papunktį, nukrypstant nuo Direktyvos 2003/87/EB 3d straipsnio 2 dalies, nuo 2014 m. sausio 1 d. apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti parduodami aukcione papildomai aviacijos veiklai, procentinė dalis yra leidimų, likusių apskaičiavus leidimų, kurie turi būti skirti nemokamai pagal minėtosios direktyvos 3e straipsnio 3 dalies d punktą, skaičių ir leidimų, kurie turi būti numatyti specialiame rezerve pagal tos direktyvos 3f straipsnį, skaičių, dalis;
(9)
šiame sprendime numatytos priemonės buvo apsvarstytos Klimato kaitos komitete,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Papildomas ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekis papildomai aviacijos veiklai yra 122 657 tonos CO2.
2 straipsnis
Bendras Sąjungos apyvartinių taršos leidimų, skiriamų papildomai aviacijos veiklai kiekvienais 2014 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metais, skaičius yra 116 524.
3 straipsnis
Apyvartinių taršos leidimų skaičiaus, kuris turi būti paskirstytas papildomai aviacijos veiklai, skaičiavimo pagal Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnio 3 dalies e punkte nurodytą atskaitos dydį rezultatas apvalinamas iki mažesniojo sveikojo skaičiaus (viso leidimo).
4 straipsnis
Bendras Sąjungos apyvartinių taršos leidimų, nemokamai skiriamų papildomai aviacijos veiklai kiekvienais 2014 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metais, skaičius yra 41 584.
5 straipsnis
Papildomas bendras Sąjungos leidimų skaičius, kuris turi būti numatytas specialiame rezerve, yra 3 495.
6 straipsnis
Papildomas Sąjungos apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti parduodami aukcione kiekvienais 2014 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metais, skaičius yra 71 445.
7 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 23 d.