PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. gruodžio 17 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2013/770/ES, siekiant Vartotojų, sveikatos ir maisto programų vykdomąją įstaigą pertvarkyti į Vartotojų, sveikatos, žemės ūkio ir maisto programų vykdomąją įstaigą
(2014/927/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 58/2003, nustatantį vykdomųjų įstaigų, kurioms pavedamos tam tikros Bendrijos programų valdymo užduotys, įstatus (1), ypač į jo 3 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2013/770/ES (2) Komisija įsteigė Vartotojų, sveikatos ir maisto programų vykdomąją įstaigą (toliau - įstaiga) ir pavedė jai valdyti Sąjungos 2014-2020 m. vartotojų ir sveikatos programas, taip pat mokymo apie maisto saugą priemones, nustatytas Tarybos direktyva 2000/29/EB (3) ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 882/2004 (4). Įstaigos darbas yra veiksmingas ir rezultatyvus;
(2)
2011 m. birželio 29 d. Komunikate „Strategijos“ Europa 2020 „biudžetas“ (5) Komisija pasiūlė visapusiškiau naudotis vykdomųjų įstaigų paslaugomis įgyvendinant pagal kitą daugiametę finansinę programą vykdysimas Sąjungos programas;
(3)
informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų propagavimo priemonių, įgyvendinamų vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1144/2014 (6), valdymas apima techninių projektų, dėl kurių nereikia priimti politinių sprendimų priėmimu ir kuriems visą vykdymo laiką reikia aukšto lygio techninių ir finansinių žinių, vykdymą;
(4)
pagal Reglamento (EB) Nr. 58/2003 3 straipsnio 1 dalį atlikta sąnaudų ir naudos analizė (7), kuria buvo siekiama įvertinti 2014-2020 m. Sąjungos išlaidų programų dalių perdavimo vykdomosioms įstaigoms sąnaudas ir naudą, apėmė užduočių valdymą pagal Reglamentą (ES) Nr. 1144/2014. Siekdama didesnio veiksmingumo Komisija pakoregavo sąnaudų ir naudos analizę ir ją užbaigė Komisijos lygmeniu dar sumažindama darbuotojų skaičių, kad, sumažinusi atitinkamo lygmens išteklius Komisijoje ir taip kompensuodama padidėjusias vykdomųjų įstaigų išlaidas papildomiems žmogiškiesiems ištekliams, užtikrintų visapusišką biudžeto neutralumą. Šie veiksmai jau apėmė su šios programos perdavimu susijusius išteklius. Iš sąnaudų ir naudos analizės matyti, kad pavesti įstaigai tam tikras su informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų propagavimo priemonėmis susijusias įgyvendinimo užduotis būtų kokybiškai ir kiekybiškai gerokai naudingiau, palyginti su vidaus pajėgumų scenarijumi, pagal kurį visų tų aspektų vidaus valdymą vykdytų Komisija. Savo pobūdžiu tos užduotys yra suderinamos su įstaigos įgaliojimais ir tikslu. Įstaiga jau yra įgijusi kompetencijos, įgūdžių ir pajėgumų, kurie yra tiesioginiai susiję su šiomis užduotimis. Įstaiga yra pakankamai nedidelė, todėl ji yra tinkama vykdyti su programa susijusias užduotis taikant panašų valdymo būdą. Be to, jei priemones valdys įstaiga, Sąjungos veiklos matomumas šiose srityje bus didesnis. Vykdant naujas užduotis galima pasinaudoti esamais įstaigos ryšių ir informavimo veiklos kanalais. Vykdydama naujas užduotis įstaiga taip pat valdys didesnį biudžetą ir išaugs tiek, kad būtų galima siekti tolesnės sinergijos;
(5)
atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. 1144/2014 priėmimo laiką, Įgyvendinimo sprendime 2013/770/ES nustatyti įstaigos įgaliojimai neaprėpė šios naujos programos perdavimo;
(6)
siekiant atsižvelgti į šias papildomas užduotis, įstaiga turėtų būti pertvarkyta į Vartotojų, sveikatos, žemės ūkio ir maisto programų vykdomąją įstaigą;
(7)
todėl Įgyvendinimo sprendimas 2013/770/ES turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(8)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Vykdomųjų įstaigų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
Vienintelis straipsnis
Įgyvendinimo sprendimas 2013/770/ES iš dalies keičiamas taip:
1)
1 straipsnis pakeičiamas taip:
„1 straipsnis
Įsteigimas
Įsteigiama 2014 m. sausio 1 d. - 2024 m. gruodžio 31 d. veiksianti Vartotojų, sveikatos, žemės ūkio ir maisto programų vykdomoji įstaiga (toliau - įstaiga), ji pakeičia Sprendimu 2004/858/EB įsteigtą vykdomąją įstaigą ir perima jos teises ir įsipareigojimus, o jos įstatai grindžiami Reglamentu (EB) Nr. 58/2003.“
;
2)
3 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa papildoma d punktu:
„d)
informavimo apie žemės ūkio produktus ir jų propagavimo priemonių, įgyvendinamų vidaus rinkoje ir trečiosiose šalyse.“
Priimta Briuselyje 2014 m. gruodžio 17 d.