ROZHODNUTÍ RADY 2012/698/SZBP
ze dne 13. listopadu 2012
o zřízení skladu pro civilní mise pro řešení krizí
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V prosinci 2004 Rada schválila Civilní základní cíl 2008, v němž bylo stanoveno, že Unie by měla být schopna „přijmout rozhodnutí o zahájení mise do 5 dnů od schválení koncepce řešení krize Radou“ a že „specifické civilní schopnosti Evropské bezpečnostní a obranné politiky (EBOP) by měly být nasaditelné do 30 dnů od rozhodnutí o zahájení mise“.
(2)
Po schválení Civilního základního cíle 2008 byl dán politický podnět k řešení rychlého nasazení civilních schopností přijetím Civilního základního cíle 2010 Radou v listopadu roku 2007, jakož i prohlášením Rady o posílení schopností, jež potvrdila Evropská rada v prosinci roku 2008.
(3)
Za účelem zajištění schopnosti rychlého nasazení udržitelným a nákladově efektivním způsobem je třeba zřídit sklad pro civilní mise pro řešení krizí. Proveditelnost skladování jakožto účinného nástroje pro zavedení způsobu rychlého nasazení fyzických prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí byla potvrzena studií.
(4)
V lednu roku 2010 bylo nalezeno dočasné řešení pro skladování prostředků nezbytných pro civilní mise pro řešení krizí tím, že se uskladnilo nadbytečné vybavení v rámci prostor policejní mise Evropské unie v Bosně a Hercegovině. V současné době jsou v těchto prostorách uskladněny prostředky, které umožňují vyslání až 200 pracovníků v rámci nové mise. Z důvodu dočasné povahy tohoto opatření je však třeba nalézt dlouhodobější řešení.
(5)
V souladu s linií velení v civilních misích pro řešení krizí musí být velitel civilní operace schopen ve spolupráci s Komisí zajistit splnění potřeb rychlého nasazení a operačních požadavků civilních misí pro řešení krizí.
(6)
Za tímto účelem Rada ve svých závěrech o EBOP ze dne 17. listopadu 2009 zdůraznila, že nesmírně důležitým zdrojem k zajištění rychlých dodávek vybavení pro nové i stávající mise a k zajištění řádného finančního řízení jsou stálé kapacity pro skladování nových i stávajících strategických materiálů. Tento sklad by měl být zřízen po zadání zakázky, na základě které bude uzavřena smlouva mezi Komisí a provozovatelem skladu. Komise ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) připravila příslušné všeobecné podmínky požadovaného plnění nezbytné pro zadání zakázky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíle
1. S cílem zajistit rychlé dodávky zařízení pro stávající a budoucí civilní mise pro řízení krizí posílí Unie své schopnosti, a zejména vyvine úsilí o zajištění rychlého a nepřetržitého přístupu ke klíčovým prostředkům.
2. Za tímto účelem přijme Unie vhodná opatření ke zlepšení rozmísťování a fungování svých stávajících a budoucích civilních misí pro řešení krizí zřízením skladu s kapacitou skladovat nové a použité vybavení pro tyto mise.
Článek 2
Zřízení skladu
1. Pro účely uvedené v článku 1 se zřídí sklad. Umístí se v některém z členských států a bude provozován v souladu se smlouvou a všeobecnými podmínkami plnění uvedenými v odstavci 2.
2. Komise uzavře smlouvu zahrnující všeobecné podmínky plnění s provozovatelem skladu vybraným v souladu s příslušnými postupy pro zadávání zakázek a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost.
Článek 3
Provedení
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Podrobná opatření pro provedení tohoto rozhodnutí včetně všeobecných podmínek provozování skladu budou dohodnuta mezi Komisí a velitelem civilní operace. Těmito opatřeními není dotčena úloha Komise ani velitele civilní operace v civilních misích pro řešení krizí. Velitel civilní operace musí mít zejména přístup ke skladu, aby mohl vykonávat technický a operační dozor a zajistit tak schopnost rozmístění a řádné fungování civilních misí pro řešení krizí. Velitel civilní operace rovněž posuzuje technickou způsobilost použitých prostředků pro skladování a budoucí použití a informuje o potřebě obnovit a doplnit zásoby.
Článek 4
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka pro provádění tohoto rozhodnutí po dobu trvání smlouvy uvedené v čl. 2 odst. 2 činí 4 312 234 EUR.
2. Výdaje hrazené částkou uvedenou v odstavci 1 se řídí postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie, včetně zásady řádného finančního řízení.
Článek 5
Podávání zpráv
1. Vysoký představitel předloží Radě dvakrát do roka zprávu o provádění tohoto rozhodnutí.
2. Komise poskytne Radě informace o finančních aspektech fungování skladu.
Článek 6
Přezkum
Toto rozhodnutí bude přezkoumáno do konce roku 2014. V rámci tohoto přezkumu se posoudí užitečnost, účinnost a nákladová efektivita skladu v souvislosti s jinými mechanismy pro řízení prostředků pro civilní operace pro řešení krizí.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 13. listopadu 2012.
TARYBOS SPRENDIMAS 2012/698/BUSP
2012 m. lapkričio 13 d.
dėl civilinio krizių valdymo misijoms skirto sandėlio sukūrimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 26 straipsnį, 42 straipsnio 4 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
2004 m. gruodžio mėn. Taryba patvirtino Pagrindinį tikslą civilinėje srityje iki 2008 m., kuriame nurodė, kad Sąjunga turėtų galėti priimti sprendimą pradėti misiją per 5 dienas po to, kai Taryba patvirtino krizės valdymo koncepciją, ir kad konkrečius civilinius Europos saugumo ir gynybos politikos (ESGP) pajėgumus turėtų būti galima dislokuoti per 30 dienų po sprendimo pradėti misiją priėmimo;
(2)
patvirtinus Pagrindinį tikslą civilinėje srityje iki 2008 m., tolesnių politinių paskatų civilinio greitojo dislokavimo klausimui spręsti buvo suteikta 2007 m. lapkričio mėn. Tarybai priėmus Pagrindinį tikslą civilinėje srityje iki 2010 m. ir 2008 m. gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybai patvirtinus Deklaraciją dėl pajėgumų stiprinimo;
(3)
siekiant užtikrinti tvarius ir ekonomiškai efektyvius greitojo dislokavimo pajėgumus, reikia sukurti civilinio krizių valdymo misijoms skirtą sandėlį. Tyrimas patvirtino, kad sandėliavimas yra veiksminga priemonė civilinio krizių valdymo misijoms reikalingam materialiojo turto greitam dislokavimui užtikrinti;
(4)
2010 m. sausio mėn. laikinas sprendimas dėl civilinio krizių valdymo misijoms reikalingo turto saugojimo buvo rastas sandėliuojant perteklinę įrangą Europos Sąjungos policijos misijos Bosnijoje ir Hercegovinoje patalpose; šiuo metu. turtas, sudarantis galimybes į naują misiją išsiųsti 200 darbuotojų, taip pat sandėliuojamas tose patalpose. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad šis sprendimas yra laikinas, reikia rasti ilgesnio laikotarpio sprendimą;
(5)
laikydamasis civilinio krizių valdymo misijų pavaldumo tvarkos civilinis operacijų vadas, bendradarbiaudamas su Komisija, turi galėti užtikrinti, kad būtų patenkinti greitojo dislokavimo poreikiai ir civilinio krizių valdymo misijų veiklos reikalavimai;
(6)
šiuo tikslu 2009 m. lapkričio 17 d. išvadose dėl ESGP Taryba pabrėžė, kad nuolatinės patalpos naujai ir turimai strateginei įrangai laikyti yra labai svarbūs ištekliai siekiant užtikrinti greitą įrangos dislokavimą naujoms ir vykdomoms misijoms, taip pat patikimą finansų valdymą. Toks sandėlis turėtų būti sukurtas pasitelkiant viešųjų pirkimų procedūrą, po kurios būtų sudaryta Komisijos bei sandėlio operatoriaus sutartis. Bendradarbiaudama su Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) Komisija parengė atitinkamas viešųjų pirkimų procedūros sąlygas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tikslai
1. Siekdama užtikrinti greitą įrangos dislokavimą vykdomoms ir būsimoms civilinio krizių valdymo misijoms Sąjunga stiprina savo pajėgumus, visų pirma siekia užtikrinti greitą ir nuolatinę prieigą prie svarbiausių išteklių.
2. Šiuo tikslu Sąjunga imasi atitinkamų priemonių vykdomų ir būsimų civilinio krizių valdymo misijų dislokavimui bei veikimui pagerinti ir sukuria sandėlį, kuriame galima laikyti naują ir naudotą tokioms misijoms skirtą įrangą.
2 straipsnis
Sandėlio sukūrimas
1. 1 straipsnyje išdėstytais tikslais sukuriamas sandėlis. Jis įkuriamas valstybėje narėje ir veikia laikantis 2 dalyje nurodytų sutarties ir veiklos sąlygų.
2. Komisija sudaro sutartį, kurioje išdėstytos veiklos sąlygos, su sandėlio operatoriumi; operatorius atrenkamas laikantis galiojančios viešųjų pirkimų procedūros ir glaudžiai bendradarbiaujant su EIVT.
3 straipsnis
Įgyvendinimas
1. Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis) yra atsakingas už šio sprendimo įgyvendinimą.
2. Išsamią šio sprendimo įgyvendinimo tvarką ir sandėliui taikytinas sąlygas nustato Komisija ir civilinis operacijų vadas. Tokia tvarka nedaromas poveikis atitinkamam Komisijos ir civilinio operacijų vado vaidmeniui civilinio krizių valdymo misijose. Visų pirma, civiliniam operacijų vadui suteikiama teisė patekti į sandėlį, kad vykdytų jo techninę ir veiklos priežiūrą, siekiant užtikrinti dislokavimo pajėgumus ir tinkamą civilinio krizių valdymo misijų veikimą. Civilinis operacijų vadas taip pat vertina naudoto turto techninį tinkamumą saugoti bei naudoti ateityje ir informuoja apie poreikį atnaujinti ar papildyti išteklius.
4 straipsnis
Finansinės nuostatos
1. Šio sprendimo įgyvendinimui skirta orientacinė finansavimo suma 2 straipsnio 2 dalyje nurodytos sutarties laikotarpiui yra 4 312 234 EUR.
2. Iš 1 dalyje nurodytos sumos finansuojamos išlaidos valdomos pagal Sąjungos bendrajam biudžetui taikomas procedūras ir taisykles, įskaitant patikimo finansų valdymo principą.
5 straipsnis
Ataskaita
1. Vyriausiasis įgaliotinis du kartus per metus teikia Tarybai šio sprendimo įgyvendinimo ataskaitas.
2. Komisija pateikia Tarybai informaciją apie sandėlio veiklos finansinius aspektus.
6 straipsnis
Peržiūra
Šis sprendimas peržiūrimas iki 2014 m. pabaigos. Atliekant peržiūrą vertinamas sandėlio naudingumas, veiksmingumas ir ekonominis efektyvumas atsižvelgiant į kitus civilinio krizių valdymo operacijoms skirto turto valdymo mechanizmus.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje 2012 m. lapkričio 13 d.