PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/378
ze dne 2. března 2015,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014, pokud jde o postup schvalování roční účetní závěrky a schvalování souladu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (1), a zejména na čl. 45 odst. 2 a čl. 47 odst. 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise by měla rozhodnout o schválení roční účetní závěrky každého národního programu a o schválení souladu. Proto by měla být stanovena ujednání pro provádění uvedených úkolů, včetně výměn informací mezi Komisí a členskými státy a lhůt, které se mají v každém případě dodržovat.
(2)
Pro Spojené království a Irsko není nařízení (EU) č. 514/2014, a v důsledku toho ani toto nařízení, závazné.
(3)
Aniž je dotčen 47. bod odůvodnění nařízení (EU) č. 514/2014, není nařízení (EU) č. 514/2014 ani toto nařízení pro Dánsko závazné.
(4)
Aby bylo umožněno neprodlené uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a nezpozdila se příprava případné žádosti o platbu členskými státy, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Azylový, migrační a integrační fond a Fond pro vnitřní bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Schvalování roční účetní závěrky
1. Komise posoudí způsobilost každého projektu uvedeného v žádosti o vyplacení ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/377 (2), pokud jde o cíle zvláštních nařízení vymezených nařízením (EU) č. 514/2014 a cíle národního programu schváleného podle článku 14 nařízení (EU) č. 514/2014.
Při rozhodování o platbě ročního zůstatku Komise zohlední informace poskytnuté ve:
a)
výroční zprávě o provádění podle článku 54 nařízení (EU) č. 514/2014;
b)
žádosti o platbu ročního zůstatku podle článku 1 prováděcího nařízení (EU) 2015/377.
2. Komise zúčtuje všechny částky vykázané v účetních závěrkách, pokud nejsou v předložených účetních závěrkách žádné pochybnosti o úplnosti, přesnosti a věrohodnosti.
3. Komise může požadovat další informace z důvodu neúplnosti nebo nejasnosti poskytnutých informací, neshod, rozdílného výkladu nebo jakékoli jiné nesrovnalosti týkající se žádosti o platbu.
4. Dotčený členský stát na žádost Komise poskytne doplňující informace ve lhůtě stanovené v uvedené žádosti. Komise na žádost členského státu před uplynutím lhůty může v opodstatněných případech přijmout žádost o pozdní poskytnutí informací a stanovit novou lhůtu.
Pokud dotčený členský stát doplňující informace v uvedené lhůtě neposkytne nebo je jeho odpověď neuspokojivá, může Komise rozhodnout o schválení účetní závěrky na základě informací, které má k dispozici.
5. Komise informuje členský stát o svém rozhodnutí o platbě ročního zůstatku, přičemž uvede důvody pro neuhrazení jakýchkoli účtů nebo částek na účtech.
Pokud nejsou účty nebo částky na účtech Komisí uhrazeny, může členský stát předložit doplňující informace týkající se uvedených účtů nebo částek, aby byly znovu zváženy v následujících rozpočtových rocích.
6. Pokud je platba provedená Komisí nižší než roční předběžná platba vyplacená členskému státu podle čl. 35 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014, zúčtuje se roční předběžná platba ve výši odpovídající částky. Případná neuhrazená předběžná částka se získá zpět až v průběhu následujících schvalování ročních účetních závěrek.
7. Pouze tehdy, pokud členský stát nepředloží žádost o platbu ročního zůstatku podle článku 44 nařízení (EU) č. 514/2014, získá se roční předběžná platba zpět v rámci téhož schvalování účetní závěrky.
8. Odstavce 1 až 5 tohoto článku se použijí obdobně pro částky získané zpět.
Článek 2
Schvalování souladu a finanční opravy prováděné Komisí
1. Pokud se Komise domnívá, že výdaje nebyly v souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, sdělí svá zjištění dotčenému členskému státu, určí nápravná opatření nezbytná k zajištění budoucího souladu a uvede úroveň finanční opravy, kterou považuje za odpovídající svým zjištěním.
Oznámení se provádí podle čl. 47 odst. 5 nařízení (EU) č. 514/2014 a odkazuje na tento článek.
2. Členský stát odpoví do dvou měsíců od obdržení oznámení. Ve své odpovědi má členský stát zejména možnost:
a)
prokázat Komisi, že projekt je způsobilý/projekty jsou způsobilé;
b)
prokázat Komisi, že rozsah nesouladu s předpisy nebo riziko pro příspěvek Unie na daný národní program je menší, než bylo uvedeno Komisí;
c)
uvědomit Komisi o nápravných opatřeních, která přijal za účelem zajištění souladu s předpisy Unie a vnitrostátními předpisy, a o datu účinnosti jejich provedení a
d)
sdělit Komisi, zda by bylo dvoustranné jednání považováno za užitečné.
V opodstatněných případech může Komise na základě odůvodněné žádosti členského státu schválit prodloužení dvouměsíční lhůty maximálně o dva měsíce. Žádost se Komisi předá před uplynutím prvních dvou měsíců.
3. Komise formálně sdělí členskému státu svá zjištění na základě informací, které obdržela v rámci postupu pro schvalování souladu.
4. Poté, co Komise členskému státu sdělila svá zjištění, přijme případně jedno nebo více rozhodnutí podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, aby vyloučila z financování Unií výdaje, které nejsou v souladu předpisy Unie.
Komise může opakovaně přistoupit k postupu schvalování souladu, dokud členský stát neprovede nápravná opatření.
Článek 3
Rozhodnutí nezahájit či neprovádět postup schvalování souladu
Komise se může rozhodnout, že nezahájí nebo neprovede postup schvalování souladu podle článku 47 nařízení (EU) č. 514/2014, pokud očekává, že by případná finanční oprava za zjištěný nesoulad s předpisy nepřesáhla 50 000 EUR a 2 % specifických výdajů považovaných za výdaje, které nejsou v souladu s předpisy.
Článek 4
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 2. března 2015.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2015/378
2015 m. kovo 2 d.
kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 514/2014 taikymo taisyklės, susijusios su metinio sąskaitų patvirtinimo procedūros ir atitikties patvirtinimo procedūros įgyvendinimu
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 514/2014, kuriuo nustatomos Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir krizių valdymo finansinės paramos priemonės bendrosios nuostatos (1), ypač į jo 45 straipsnio 2 dalį ir 47 straipsnio 6 dalį,
kadangi:
(1)
Komisija turėtų priimti sprendimą dėl kiekvienos nacionalinės programos metinių sąskaitų ir jų atitikties patvirtinimo. Todėl turėtų būti nustatyta šių procedūrų įgyvendinimo tvarka, įskaitant Komisijos ir valstybių narių keitimosi informacija tvarką ir kiekvienai procedūrai taikytinus terminus;
(2)
Jungtinei Karalystei ir Airijai Reglamentas (ES) Nr. 514/2014 yra privalomas, todėl joms privalomas ir šis reglamentas;
(3)
nepažeidžiant Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 konstatuojamosios dalies, Danijai neprivalomas nei Reglamentas (ES) Nr. 514/2014, nei šis reglamentas;
(4)
siekiant sudaryti sąlygas nedelsiant taikyti šiame reglamente numatytas priemones ir užtikrinti, kad nebūtų atidėliojamas valstybių narių mokėjimo prašymų rengimas, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(5)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir Vidaus saugumo fondo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Metinis sąskaitų patvirtinimas
1. Komisija įvertina kiekvieno projekto, apie kurį pranešta metinio likučio mokėjimo prašyme, nurodytame Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/377 (2) 1 straipsnyje, tinkamumą atsižvelgdama į specialiųjų reglamentų, apibrėžtų Reglamente (ES) Nr. 514/2014, tikslus ir nacionalinės programos, patvirtintos pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 14 straipsnį, tikslus.
Priimdama sprendimą dėl metinio likučio mokėjimo Komisija taip pat atsižvelgia į informaciją, pateiktą:
a)
Reglamento (ES) Nr. 514/2014 54 straipsnyje nurodytoje metinėje įgyvendinimo ataskaitoje;
b)
Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/377 1 straipsnyje nurodytame metinio likučio mokėjimo prašyme.
2. Komisija patvirtina visas sąskaitose nurodytas sumas, jei nekyla jokių abejonių dėl sąskaitose pateiktos informacijos išsamumo, tikslumo ir teisingumo.
3. Komisija gali reikalauti pateikti papildomos informacijos, jeigu mokėjimo prašyme pateikta neišsami arba neaiški informacija arba nustatyta neatitikimų, skirtingų aiškinimo galimybių arba nenuoseklumo.
4. Atitinkama valstybė narė Komisijos prašymu iki tame prašyme nustatyto termino pateikia papildomą informaciją. Pateisinamais atvejais iki termino pabaigos gavusi valstybės narės prašymą Komisija gali priimti prašymą informaciją pateikti vėliau ir nustatyti naują terminą.
Jei atitinkama valstybė narė per nustatytą terminą nepateikia papildomos informacijos arba jei atsakymas yra nepatenkinamas, sprendimą dėl sąskaitų patvirtinimo Komisija gali priimti remdamasi turima informacija.
5. Komisija informuoja valstybę narę apie savo sprendimą dėl metinio likučio mokėjimo ir nurodo neapmokėtų sąskaitų ir sąskaitose esančių sumų pagrindimą.
Jei Komisija neapmoka sąskaitų ar sąskaitose esančių sumų, valstybė narė gali pateikti papildomą informaciją, kad sąskaitos arba sumos būtų persvarstytos kitais finansiniais metais.
6. Jei Komisijos sumokėta suma yra mažesnė nei metinė išankstinio finansavimo suma, sumokėta valstybei narei pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 35 straipsnio 2 dalį, patvirtinamas metinis išankstinis atitinkamos sumos finansavimas. Bet kokia likusi išankstinio finansavimo suma susigrąžinama tik per kitų metų patvirtinimo procedūrą.
7. Likusi metinio išankstinio finansavimo suma susigrąžinama per tą pačią patvirtinimo procedūrą tik tuomet, jeigu valstybė narė nepateikia metinio likučio mokėjimo prašymo pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 44 straipsnį.
8. Šio straipsnio 1-5 dalys susigrąžintoms sumoms taikomos mutatis mutandis.
2 straipsnis
Komisijos atliekamas atitikties patvirtinimas ir finansinės pataisos
1. Jeigu Komisija mano, kad išlaidos patirtos nesilaikant Sąjungos ir nacionalinių taisyklių, ji pateikia tokias išvadas atitinkamai valstybei narei, nurodo taisomąsias priemones, reikalingas užtikrinti, kad ateityje būtų laikomasi taisyklių, ir nurodo finansinių pataisų lygį, kuris, jos manymu, atitinka jos išvadas.
Išvadų pranešimas pateikiamas pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 straipsnio 5 dalį ir jame daroma nuoroda į šį straipsnį.
2. Valstybė narė turi atsakyti per du mėnesius nuo pranešimo gavimo. Atsakydama valstybė narė visų pirma turi galimybę:
a)
įrodyti Komisijai, kad projektas (-ai) yra tinkamas (-i) finansuoti;
b)
įrodyti Komisijai, kad reikalavimų nesilaikymo arba Sąjungos įnašui į nacionalines programas keliama rizika yra mažesnė, negu nurodė Komisija;
c)
pranešti Komisijai apie taisomąsias priemones, kurių ji ėmėsi, kad užtikrintų, jog būtų laikomasi Sąjungos ir nacionalinių taisyklių, ir nuo kurios dienos jos bus įgyvendinamos, ir
d)
pranešti Komisijai apie tai, ar būtų naudinga surengti dvišalį susitikimą.
Pateisinamais atvejais Komisija, gavusi pagrįstą prašymą iš valstybės narės, gali leisti pratęsti dviejų mėnesių laikotarpį ne daugiau kaip dviem mėnesiais. Prašymą Komisijai reikia nusiųsti, kol pradinis dviejų mėnesių laikotarpis dar nepasibaigęs.
3. Remdamasi informacija, gauta per atitikties patvirtinimo procedūrą, Komisija oficialiai praneša savo išvadas valstybei narei.
4. Pateikusi valstybėms narėms savo išvadas Komisija, jei reikia, priima vieną ar daugiau sprendimų pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 straipsnį, kad iš Sąjungos lėšų nebūtų finansuojamos išlaidos, patirtos nesilaikant Sąjungos taisyklių.
Kol valstybė narė įgyvendins taisomąsias priemones Komisija gali toliau vykdyti atitikties patvirtinimo procedūras.
3 straipsnis
Sprendimas nepradėti arba nebetęsti atitikties patvirtinimo procedūros
Komisija gali nuspręsti nepradėti arba nebetęsti atitikties patvirtinimo procedūros pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 straipsnį, kai ji mano, kad galimos finansinės pataisos dėl nustatyto reikalavimų nesilaikymo, neviršytų 50 000 EUR ir 2 % konkrečių išlaidų, kurios laikomos neatitinkančiomis reikalavimų.
4 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2015 m. kovo 2 d.