ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. sausio 17 d.
dėl Slovakijos Respublikos pateikto Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų 32 straipsnyje nurodyto pereinamojo laikotarpio nacionalinio plano
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 59)
(Tekstas autentiškas tik slovakų kalba)
(2014/25/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (1)), ypač į jos 32 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą Slovakijos Respublika 2013 m. sausio 8 d. pateikė Komisijai savo pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą (PLNP) (2);
(2)
vertindama PLNP išsamumą, Komisija nustatė, kad tam tikri į PLNP įtraukti įrenginiai neatitinka nurodytųjų išmetamųjų teršalų apraše, kurį Slovakijos Respublika pateikė 2009 m. pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/80/EB (3);
(3)
2013 m. birželio 12 d. raštu (4) Komisija paprašė Slovakijos valdžios institucijų patvirtinti, kad buvo tinkamai taikytos Direktyvos 2010/75/ES 29 straipsnyje nustatytos jungimo taisyklės ir Direktyvos 2010/75/ES 3 straipsnio 27 dalyje nustatyta „eksploatavimo valandų“ apibrėžtis. Komisija taip pat paprašė pateikti papildomų duomenų, ypač paaiškinti PLNP ir pagal Direktyvą 2001/80/EB teikiamo išmetamųjų teršalų aprašo neatitikimus;
(4)
2013 m. birželio 27 d. raštu Slovakijos Respublika pateikė papildomą informaciją (5);
(5)
remdamasi atnaujintos informacijos analize, Komisija 2013 m. liepos 23 d. raštu (6) paprašė Slovakijos valdžios institucijų patvirtinti, kad į PLNP nebuvo įtrauktas nei vienas įrenginys, kuriam taikoma Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata. Komisija taip pat paprašė Slovakijos valdžios institucijų patikrinti kai kurias skaičiavimuose taikytų išmetamųjų teršalų ribines vertes ir pateikti įrodymų, kad buvo laikomasi jų taikymo kriterijų;
(6)
2013 m. rugpjūčio 16 d. raštu (7) Slovakijos Respublika informavo Komisiją, kad iš PLNP buvo išbraukti du įrenginiai. Slovakijos Respublika paaiškino, kad Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata kelerius metus buvo taikoma įrenginio „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ daliai, tačiau ta dalis 2010 m. buvo rekonstruota. Todėl Slovakijos Respublika argumentavo, kad šį įrenginį į PLNP įtraukti galima. Slovakijos Respublika taip pat pateikė keletą koreguotų išmetamųjų teršalų ribinių verčių, tačiau dviem įrenginiams taikytos konkrečios išmetamųjų teršalų ribinės vertės pagrįstos nebuvo;
(7)
2013 m. rugsėjo 27 d. raštu (8) Komisija informavo Slovakijos Respubliką, kad, remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1 dalies d punktu ir pateiktąja informacija, įrenginys „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“, kurio daliai buvo taikoma Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata, negali būti įtrauktas į PLNP. Komisija taip pat paprašė Slovakijos valdžios institucijų papildomos informacijos apie skystojo kuro, deginamo dviejuose įrenginiuose, kurių atveju buvo taikoma 100 mg/Nm3 išmetamų dulkių ribinė vertė, peleningumą;
(8)
2013 m. rugsėjo 30 d. raštu (9) Slovakijos Respublika informavo Komisiją, kad tiems dviem įrenginiams taikyta išmetamų dulkių ribinė vertė buvo sumažinta iki 50 mg/Nm3. Slovakijos Respublika pateikė papildomos informacijos, patvirtinančios argumentą, kad įrenginys „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ nepatenka į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1 dalies d punkto taikymo sritį ir gali būti įtrauktas į PLNP;
(9)
po 2013 m. spalio 11 d. Slovakijos valdžios institucijų ir Komisijos atstovų susitikimo, Slovakijos Respublika 2013 m. spalio 17 d. raštu (10) išsamiau paaiškino įrenginio „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ padėtį - nurodė, kad tik vienam katilui buvo taikoma Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata, ir pateikė išsamų visų pakeitimų, atliktų rekonstruojant šį katilą 2010 m., techninį aprašą. Paaiškėjo, kad 2010 m. įrenginyje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ buvo pastatytas visiškai naujas katilas, o katilas, kuriam anksčiau buvo taikyta Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata, buvo visiškai išmontuotas ir pakeistas. Tai reiškia, kad minėtasis įrenginys nepatenka į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1 dalies d punkto taikymo sritį ir gali būti įtrauktas į PLNP pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES (11);
(10)
Komisija įvertino PLNP pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 bei 4 dalis ir pagal Įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES;
(11)
visų pirma, Komisija tikrino, ar nuoseklūs ir tikslūs duomenys, prielaidos ir skaičiavimai, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno į PLNP įtraukto kurą deginančio įrenginio išmetamų teršalų įnašas į PLNP numatytas teršalų išmetimo ribas, ir nagrinėjo, ar jame yra pateikti tikslai ir atitinkami uždaviniai, priemonės ir tvarkaraščiai tiems tikslams pasiekti bei stebėsenos mechanizmas, kurį taikant ateityje bus vertinama, kaip laikomasi reikalavimų;
(12)
remdamasi pateikta papildoma informacija, Komisija nustatė, kad 2016 m. ir 2019 m. teršalų išmetimo ribos apskaičiuotos pagal tinkamus duomenis ir formules ir kad apskaičiavimai atlikti teisingai. Slovakijos Respublika pateikė pakankamai informacijos apie priemones, kurios bus įgyvendintos, kad būtų užtikrintos teršalų išmetimo ribos, vykdoma stebėsena ir Komisijai teikiamos PLNP įgyvendinimo ataskaitos;
(13)
Komisija įsitikino, kad Slovakijos valdžios institucijos atsižvelgė į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas;
(14)
PLNP turėtų būti įgyvendinamas nepažeidžiant kitų taikomų nacionalinės ir Sąjungos teisės aktų. Visų pirma, nustatydama atskirų į PLNP įtrauktų kurą deginančių įrenginių leidimų sąlygas, Slovakijos Respublika turėtų užtikrinti, kad nekiltų pavojus, jog bus pažeisti reikalavimai, nustatyti, inter alia, Direktyvoje 2010/75/ES, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/50/EB (12) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/81/EB (13);
(15)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 6 dalį Slovakijos Respublika turi informuoti Komisiją apie bet kuriuos vėlesnius PLNP pakeitimus. Komisija turėtų įvertinti, ar tie pakeitimai atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalimis ir Įgyvendinimo sprendimu 2012/115/ES, neprieštaraujama pereinamojo laikotarpio nacionaliniam planui, apie kurį pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalį Slovakijos Respublika pranešė Komisijai 2013 m. sausio 8 d. ir kuris iš dalies pakeistas remiantis papildoma 2013 m. birželio 27 d., 2013 m. rugpjūčio 16 d., 2013 m. rugsėjo 30 d. ir 2013 m. spalio 17 d. atsiųsta informacija (14).
2. Įrenginių, kuriems taikomas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas, pavadinimai, tų įrenginių išmetami teršalai, kuriems tas planas taikomas, ir taikytinos teršalų išmetimo ribos yra nustatyti priede.
3. Nors Slovakijos valdžios institucijos įgyvendina pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą, tačiau Slovakijos Respublika neatleidžiama nuo prievolės laikytis Direktyvos 2010/75/ES nuostatų dėl teršalų, išmetamų iš atskirų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomas planas, ir kitų susijusių Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų.
2 straipsnis
Komisija vertina, ar būsimi pereinamojo laikotarpio plano pakeitimai, apie kuriuos praneš Slovakijos Respublikos valdžios institucijos, atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Slovakijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. sausio 17 d.