ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 553/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Unie na programu výzkumu a vývoje společně prováděném několika členskými státy a zaměřeném na podporu malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 185 a čl. 188 druhý pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve svém sdělení ze dne 3. března 2010 nazvaném „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (dále jen „strategie Evropa 2020“) zdůrazňuje Komise potřebu vytvořit příznivé podmínky pro investice do znalostí a inovací s cílem dosáhnout v Unii inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění. Uvedená strategie byla schválena Evropským parlamentem i Radou.
(2)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 (3) zavedlo Horizont 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) (dále jen „Horizont 2020“). Horizont 2020 usiluje o dosažení vyššího dopadu výzkumu a inovací tím, že přispěje k posílení partnerství v rámci veřejného sektoru, včetně účasti Unie na programech prováděných několika členskými státy v souladu s článkem 185 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(3)
Partnerství v rámci veřejného sektoru by měla usilovat o rozvíjení užší součinnosti, posilování koordinace a zabránění zbytečnému zdvojování unijních, mezinárodních, vnitrostátních a regionálních výzkumných programů a měla by plně zachovávat obecné zásady Horizontu 2020, zejména zásady týkající se otevřenosti a transparentnosti. Kromě toho by měl být zajištěn otevřený přístup k vědeckým publikacím.
(4)
Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 743/2008/ES (4) se Společenství rozhodlo poskytnout finanční příspěvek na program Eurostars, společný program výzkumu a vývoje prováděný všemi členskými státy a pěti zúčastněnými zeměmi v rámci mezivládní iniciativy Eureka založené v roce 1985 s cílem podporovat spolupráci v oblasti průmyslového výzkumu (dále jen „program Eurostars“).
(5)
V dubnu 2012 Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o průběžném hodnocení programu Eurostars provedeném skupinou nezávislých odborníků dva roky po zahájení programu. Obecné stanovisko odborníků bylo takové, že program Eurostars splňuje své cíle, přináší malým a středním podnikům v Evropě provádějícím výzkum a vývoj přidanou hodnotu a měl by pokračovat i po roce 2013. Program Eurostars podle tohoto stanoviska rovněž splňuje řadu skutečných potřeb malých a středních podniků zabývajících se výzkumem a vývojem; byl podán velký počet žádostí, přičemž projekty způsobilé pro financování přesahovaly kapacitu původního rozpočtu. Bylo předloženo několik doporučení na zlepšení týkajících se zejména potřeby další integrace vnitrostátních programů a zlepšení provozní výkonnosti s cílem zkrátit dobu potřebnou k uzavírání smluv a zajistit vyšší míru transparentnosti postupů.
(6)
Měla by se použít definice malých a středních podniků obsažená v doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (5).
(7)
V souladu s rozhodnutím Rady 2013/743/EU (6) je možné poskytnout podporu na akci, která naváže na program Eurostars a přeorientuje jej na směry uvedené v jeho průběžném hodnocení.
(8)
Druhý společný program výzkumu a vývoje prováděný několika členskými státy s cílem podporovat malé a střední podniky provádějící výzkum a vývoj (dále jen „program Eurostars-2“), který je v souladu se strategií Evropa 2020, její stěžejní iniciativou „Unie inovací“ a sdělením Komise ze dne 17. července 2012 nazvaným „Posílené partnerství Evropského výzkumného prostoru pro excelenci a růst“, bude usilovat o podporu malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj formou spolufinancování jejich tržně orientovaných výzkumných projektů v kterékoliv oblasti. Program jako takový spolu s činnostmi v rámci cíle „vedoucí postavení v základních a průmyslových technologiích“ stanoveného v Horizontu 2020 bude přispívat k cílům části „vedoucí postavení v průmyslu“ tohoto programu tak, aby urychlil vývoj technologií a inovací, které se stanou základem podnikání zítřka a pomohou evropským inovativním malým a středním podnikům rozvinout se v přední světové společnosti. V rámci zlepšení v porovnání s minulým programem Eurostars by se program Eurostars-2 měl soustředit na zkrácení doby nezbytné k poskytnutí grantu, silnější integraci a štíhlou, transparentní a výkonnější správu, čímž přinese konečný užitek právě malým a středním podnikům provádějícím výzkum a vývoj. Klíčem k úspěchu programu Eurostars-2 je zachování přístupu „zdola nahoru“ a orientace na podnikání, s hlavním důrazem na tržní potenciál předchozího programu Eurostars.
(9)
Vzhledem k době trvání Horizontu 2020 by výzvy k podávání návrhů v rámci programu Eurostars-2 měly být zveřejněny nejpozději ke dni 31. prosince 2020. V řádně odůvodněných případech lze výzvy k podávání návrhů zveřejňovat až do dne 31. prosince 2021.
(10)
Dne 22. června 2012 podpořila ministerská konference iniciativy Eureka v Budapešti strategickou vizi programu Eurostars-2 (dále jen „Budapešťský dokument“). Ministři se zavázali podpořit pokračování programu Eurostars po jeho skončení v roce 2013 po dobu, po kterou bude fungovat Horizont 2020. Tato podpora bude spočívat v posíleném partnerství a zohlední doporučení vyplývající z průběžného hodnocení programu Eurostars. Budapešťský dokument stanoví dva hlavní cíle programu Eurostars-2. Zaprvé, strukturálně orientovaný cíl prohloubit synchronizaci a sladění vnitrostátních výzkumných programů v oblasti financování, což je ústřední prvek vedoucí k vytvoření Evropského výzkumného prostoru členskými státy. Zadruhé, cíl související s obsahem, a to podpora malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj, které se podílejí na nadnárodních výzkumných a inovačních projektech. Budapešťský dokument vyzývá Unii k účasti na programu Eurostars-2.
(11)
V zájmu zjednodušení pro všechny strany by měla být snížena administrativní zátěž. Mělo by se předcházet zdvojeným auditům a tvorbě dokumentace a předkládání zpráv v nepřiměřeném rozsahu. Při provádění auditů by měly být případně zohledňovány konkrétní aspekty vnitrostátních programů.
(12)
Audity u příjemců finančních prostředků Unie z programu Eurostars-2 by měly být prováděny v souladu s nařízením (EU) č. 1291/2013.
(13)
Zúčastněné státy mají v úmyslu po dobu trvání programu Eurostars-2 (2014-2024) přispívat k provádění programu Eurostars-2.
(14)
Činnosti programu Eurostars-2 by měly být v souladu s cíli a zásadami přístupu zdola nahoru stanovenými v Horizontu 2020, jakož i s obecnými zásadami a podmínkami, jež jsou vymezeny v článku 26 nařízení (EU) č. 1291/2013.
(15)
Měl by být stanoven strop pro finanční příspěvek Unie do programu Eurostars-2 po dobu trvání Horizontu 2020. V rámci tohoto stropu by měla existovat flexibilita ve věci příspěvku Unie, jenž by se měl rovnat nejméně jedné třetině, avšak nejvýše polovině příspěvku zúčastněných států, aby bylo zajištěno kritické množství prostředků nezbytných k uspokojení poptávky po projektech, které jsou způsobilé pro finanční podporu, a aby bylo dosaženo významného pákového efektu a zajištěna silnější integrace vnitrostátních výzkumných programů zúčastněných států.
(16)
V souladu s cíli nařízení (EU) č. 1291/2013 by měly mít právo účastnit se programu Eurostars-2všechny členské státy a země, které jsou přidruženy k rámcovému programu Horizont 2020.
(17)
Partnerskou zemí programu Eurostars-2 se může stát kterákoli země, která je členem iniciativy Eureka nebo je k iniciativě Eureka přidružena a která není členským státem nebo zemí přidruženou k Horizontu 2020.
(18)
Finanční příspěvek Unie by měl být podmíněn formálními závazky zúčastněných států přispět k provádění programu Eurostars-2 a splněním těchto závazků. Finanční podpora v rámci programu Eurostars-2 by měla mít především formu grantů na projekty vybrané na základě výzev k podávání návrhů zveřejněných v rámci programu Eurostars-2. Pro splnění cílů Eurostars-2 zúčastněné státy zajistí dostatečné finanční prostředky na financování přiměřeného počtu návrhů vybíraných na základě každé z výzev.
(19)
Společné provádění programu Eurostars-2 vyžaduje prováděcí strukturu. Zúčastněné státy se dohodly na tom, že jako prováděcí strukturu Eurostars-2 určí sekretariát iniciativy Eureka (dále jen „ESE“). ESE je mezinárodní neziskové sdružení založené v roce 1997 zeměmi iniciativy Eureka podle belgického práva, které od roku 2008 odpovídá za provádění programu Eurostars. Úlohou ESE není jen provádět program Eurostars, neboť ESE je zároveň sekretariátem iniciativy Eureka a má vlastní strukturu pro řízení projektů Eureka mimo program Eurostars. Unie, zastoupená Komisí, je zakládajícím členem iniciativy Eureka a řádným členem sdružení sekretariátu Eureka.
(20)
Za účelem dosažení cílů programu Eurostars-2 by měl ESE odpovídat za organizaci výzev k podávání návrhů, ověřování kritérií způsobilosti, posuzování vzájemného hodnocení a výběr a sledování projektů a rovněž za přidělování příspěvku Unie. Hodnocení návrhů by mělo být prováděno centrálně nezávislými externími odborníky v rámci pravomocí ESE na základě výzev k podávání návrhů. Pořadník projektů by měl být pro zúčastněné státy při přidělování financí z finančního příspěvku Unie a z příspěvků zúčastněných států závazný.
(21)
Celkově by měl program Eurostars-2 vykazovat jasný pokrok směrem k dalšímu sladění a synchronizaci vnitrostátních výzkumných a inovativních programů jako skutečně společný program se silnější vědeckou, řídicí a finanční synchronizací. Silnější vědecké integrace by mělo být dosaženo pomocí společného vymezení a provádění činností a tato integrace by měla zajistit excelenci a velký dopad vybraných projektů. Integrace řízení by měla vést k dalšímu zlepšení operační excelence a odpovědnosti programu. Silnější finanční integrace by měla vycházet z celkového finančního příspěvku států účastnících se programu Eurostars-2, který bude dostačující pro jednotlivá období jednoho roku a u nějž bude fungovat vysoká míra synchronizace jednotlivých států. Toho by se mělo dosáhnout postupnou harmonizací vnitrostátních pravidel financování.
(22)
Finanční příspěvek Unie by měl být spravován v souladu se zásadou řádného finančního řízení a pravidly o nepřímém řízení stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7) a v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8).
(23)
Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla mít Komise právo snížit, pozastavit nebo ukončit poskytování finančního příspěvku Unie, bude-li program Eurostars-2 prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, nebo nebudou-li zúčastněné státy přispívat na jeho financování nebo budou-li na ně přispívat částečně či opožděně. Tato práva by měla být stanovena v pověřovací dohodě uzavřené mezi Unií a ESE.
(24)
Účast na nepřímých akcích financovaných z programu Eurostars-2 podléhá nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1290/2013 (9). Avšak vzhledem ke zvláštním provozním potřebám programu Eurostars-2 je nezbytné stanovit odchylky od uvedeného nařízení v souladu s čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení.
(25)
S cílem usnadnit účast malých a středních podniků, které jsou zvyklé používat spíše vnitrostátní kanály a které by jinak prováděly výzkumnou činnost pouze v rámci hranic svého státu, by měl být finanční příspěvek do programu Eurostars-2 poskytován v souladu se známými pravidly jejich vnitrostátních programů a prováděn formou dohod o financování spravovaných přímo vnitrostátními orgány, kdy by bylo financování Unie kombinováno s příslušným vnitrostátním financováním. Měly by tedy být zavedeny výjimky z čl. 15 odst. 9, čl. 18 odst. 1, čl. 23 odst. 1 a odst. 5 až 7 a článků 28 až 34 nařízení (EU) č. 1290/2013.
(26)
Výzvy k podávání návrhů v rámci programu Eurostars-2 by měly být zveřejněny rovněž na jednotném portálu pro účastníky a dále i prostřednictvím jiných elektronických prostředků Horizontu 2020 pro šíření informací, spravovaných Komisí.
(27)
Finanční zájmy Unie by měly být chráněny přiměřenými opatřeními v průběhu celého výdajového cyklu, včetně prevence, zjišťování a vyšetřování nesrovnalostí, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých prostředků, a v případě potřeby, správních a finančních postihů v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012.
(28)
Komise by měla ve spolupráci se zúčastněnými státy provádět průběžné hodnocení, které bude posuzovat zejména kvalitu a účinnost programu Eurostars-2 a pokrok při dosahování stanovených cílů, jakož i vypracovat závěrečné hodnocení a na základě uvedených hodnocení připravit zprávu.
(29)
Na žádost Komise by měly ESE a zúčastněné státy Komisi předkládat veškeré informace, které Komise potřebuje zahrnout do svých zpráv o hodnocení programu Eurostars-2.
(30)
Jelikož cílů tohoto rozhodnutí, totiž podpory nadnárodních výzkumných činností prováděných malými a středními podniky provádějícími intenzivní výzkum a přispívání k integraci, sladění a synchronizaci vnitrostátních programů na financování výzkumu, nemůže být, z důvodu nedostatku nadnárodního rozměru a doplňkovosti a interoperability vnitrostátních programů, dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich s ohledem na rozsah a dopady těchto činností může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedených cílů,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se stanoví pravidla účasti Unie na druhém programu výzkumu a vývoje společně prováděném několika členskými státy, který se zaměřuje na podporu malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj (program Eurostars-2), a podmínky pro její účast.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„malými a středními podniky“ mikropodniky a malé a střední podniky, definované v doporučení 2003/361/ES;
2)
„malým a středním podnikem provádějícím výzkum a vývoj“ malý a střední podnik, který splňuje alespoň jednu z následujících podmínek:
a)
reinvestuje nejméně 10 % svého obratu do výzkumu a vývoje;
b)
věnuje na výzkum a vývoj nejméně 10 % svých ekvivalentů plného pracovního úvazku;
c)
má alespoň pět ekvivalentů plného pracovního úvazku (v případě malého a středního podniku s nejvýše 100 ekvivalenty plného pracovního úvazku) pro výzkum a vývoj; nebo
d)
má 10 ekvivalentů plného pracovního úvazku (v případě malého a středního podniku s více než 100 ekvivalenty plného pracovního úvazku) pro výzkum a vývoj.
Článek 3
Cíle
Program Eurostars-2 sleduje následující cíle:
1)
podporu výzkumných činností, které splňují tyto podmínky:
a)
činnosti jsou prováděny formou nadnárodní spolupráce mezi několika malými a středními podniky provádějícími výzkum a vývoj, nebo mezi nimi a dalšími aktéry inovačního řetězce (např. vysokými školami, výzkumnými organizacemi);
b)
očekává se, že výsledky činností budou zavedeny na trh do dvou let od dokončení činnosti;
2)
zvýšení dostupnosti, účinnosti a účelnosti veřejného financování malých a středních podniků v Evropě sladěním, harmonizací a synchronizací vnitrostátních mechanismů financování jednotlivých zúčastněných států;
3)
podporu a zvýšení účasti malých a středních podniků, které nemají předchozí zkušenosti s nadnárodním výzkumem.
Článek 4
Účast v programu Eurostars-2 a partnerství s tímto programem
1. Unie se účastní programu Eurostars-2 společně prováděného Belgií, Bulharskem, Českou republikou, Dánskem, Estonskem, Finskem, Francií, Chorvatskem, Irskem, Islandem, Itálií, Izraelem, Kyprem, Litvou, Lotyšskem, Lucemburskem, Maďarskem, Maltou, Německem, Nizozemskem, Norskem, Polskem, Portugalskem, Rakouskem, Rumunskem, Řeckem, Slovenskem, Slovinskem, Spojeným královstvím, Španělskem, Švédskem, Švýcarském a Tureckem (dále jen „zúčastněné státy“) v souladu s podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
2. Každý jiný členský stát, který není uveden v odstavci 1, nebo každá jiná země přidružená k rámcovému programu Horizont 2020 se může programu Eurostars-2 účastnit, splní-li podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c) tohoto rozhodnutí. Pokud podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c) splní, považuje se pro účely tohoto rozhodnutí za zúčastněný stát.
3. Partnerskou zemí programu Eurostars-2 se může stát kterákoli země, která je členem iniciativy Eureka nebo je k iniciativě Eureka přidružena a která není členským státem nebo zemí přidruženou k Horizontu 2020, splňuje-li podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c). Země, které jsou členy iniciativy Eureka nebo jsou k iniciativě Eureka přidruženy a které uvedenou podmínku splňují, se pro účely tohoto rozhodnutí považují za partnerské země. Právnické osoby z těchto partnerských zemí nejsou pro finanční příspěvek Unie v rámci programu Eurostars-2 způsobilé.
Článek 5
Finanční příspěvek Unie
1. Výše finančního příspěvku Unie na program Eurostars-2, včetně prostředků ESVO, činí až 287 000 000 EUR. Finanční příspěvek Unie je hrazen z prostředků souhrnného rozpočtu Unie přidělených na příslušné části zvláštního programu, kterým se provádí Horizont 2020, zavedený rozhodnutím 2013/743/EU v souladu s čl. 58 odst. 1 písm. c) bodem vi) a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, a zejména z prostředků v rámci okruhu „inovace v malých a středních podnicích“, který je součástí části II tohoto zvláštního programu.
2. Aniž by byla překročena částka stanovená v odstavci 1, rovná se příspěvek Unie nejméně jedné třetině příspěvků zúčastněných států podle čl. 7 odst. 1 písm. a). Příspěvek slouží ke krytí provozních nákladů, včetně nákladů na hodnocení návrhů, a správních nákladů. Pokud bude v průběhu trvání programu Eurostars-2 třeba výši příspěvku Unie upravit, může být příspěvek Unie navýšen až na částku odpovídající polovině příspěvků zúčastněných států uvedených v čl. 7 odst. 1 písm. a).
3. Jako příspěvek na správní náklady programu Eurostars-2 lze použít částku vy výši nepřesahující 4 % finančního příspěvku Unie uvedeného v odstavci 1. Vnitrostátní správní náklady nezbytné k provádění programu Eurostars-2 hradí zúčastněné státy.
Článek 6
Podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku Unie
1. Poskytnutí finančního příspěvku Unie je podmíněno tím, že:
a)
zúčastněné státy prokáží, že zřídily program Eurostars-2 v souladu s cíli stanovenými v článku 3;
b)
zúčastněné státy nebo organizace jimi pověřené určí ESE jako strukturu odpovědnou za provádění programu Eurostars-2 a přijímání, rozdělování a monitorování finančního příspěvku Unie;
c)
každý zúčastněný stát se zaváže přispět na financování programu Eurostars-2;
d)
ESE prokáže svou schopnost provádět program Eurostars-2, včetně přijímání, rozdělování a monitorování finančního příspěvku Unie, v rámci nepřímého řízení rozpočtu Unie v souladu s články 58, 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012; a
e)
je vytvořen model řízení programu Eurostars-2 v souladu s přílohou II.
2. V průběhu provádění programu Eurostars-2 je poskytování finančního příspěvku Unie rovněž podmíněno tím, že:
a)
ESSE plní cíle programu Eurostars-2 stanovené v článku 3 a provádí činnosti stanovené v příloze I v souladu s pravidly pro účast a šíření výsledků uvedenými v článku 8;
b)
je zachováván vhodný a účinný model řízení v souladu s přílohou II;
c)
ESSE dodržuje požadavky na podávání zpráv stanovené v čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
d)
zúčastněné státy skutečně vyplácejí finanční příspěvky všem účastníkům projektů Eurostars-2 vybraným pro financování na základě výzev k podávání návrhů zveřejněných v rámci programu Eurostars-2, přičemž plní závazky uvedené v odst. 1 písm. c) tohoto článku;
e)
jsou přiděleny finanční prostředky z vnitrostátních rozpočtů na projekty Eurostars-2 a finančního příspěvku Unie v souladu s pořadníky projektů; a
f)
je prokázán zjevný pokrok v oblasti vědecké, řídicí a finanční spolupráce formou stanovení minimálních cílů provozní výkonnosti a milníků pro provádění programu Eurostars-2.
Článek 7
Příspěvky zúčastněných států
1. Příspěvek zúčastněných států se skládá z těchto finančních příspěvků:
a)
spolufinancování vybraných projektů Eurostars-2 prostřednictvím příslušných vnitrostátních forem financování, zejména formou grantů. Pro ocenění jiných forem příspěvků zúčastněných států, než jsou granty, může Komise použít zavedená pravidla pro rovnocennost grantům;
b)
finanční příspěvek na správní náklady programu Eurostars-2, které nejsou pokryty příspěvkem Unie v souladu s čl. 5 odst. 3.
2. Každý zúčastněný stát určí vnitrostátní orgán pro financování, který bude spravovat finanční podporu pro vnitrostátní účastníky programu Eurostars-2 v souladu s článkem 8.
Článek 8
Pravidla pro účast a šíření výsledků
1. Pro účely nařízení (EU) č. 1290/2013 se ESE považuje za financující orgán.
2. Odchylně od čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1290/2013 ověřuje vnitrostátní orgán pro financování, koordinovaný ESE, finanční způsobilost všech žadatelů o financování v rámci programu Eurostars-2.
3. Odchylně od čl. 18 odst. 2 nařízení (EU) č. 1290/2013 podepisuje grantové dohody s příjemci nepřímých akcí v rámci programu Eurostars-2 příslušný vnitrostátní orgán pro financování.
4. Odchylně od čl. 23 odst. 1, 5, 6 a 7 a článků 28 až 34 nařízení (EU) č. 1290/2013 se na granty z programu Eurostars-2 spravované vnitrostátními orgány pro financování vztahují pravidla financování zúčastněných vnitrostátních programů.
Článek 9
Provádění programu Eurostars-2
1. Program Eurostars-2 se provádí na základě ročních pracovních plánů.
2. Program Eurostars-2 poskytuje finanční podporu zejména ve formě grantů účastníkům na základě výzev k podávání návrhů.
Článek 10
Dohody mezi Unií a ESE
1. Je-li výsledek hodnocení ex ante ESE v souladu s čl. 61 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 příznivý, uzavře Komise jménem Unie s ESE pověřovací dohodu a dohody o každoročních převodech finančních prostředků.
2. Pověřovací dohoda uvedená v odstavci 1 je uzavřena v souladu s čl. 58 odst. 3 a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a s článkem 40 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012. Tato dohoda rovněž stanoví:
a)
požadavky na ESE, pokud jde o výkonnostní ukazatele uvedené v příloze II rozhodnutí 2013/743/EU;
b)
požadavky týkající se příspěvku ESE na monitorování uvedené v příloze III rozhodnutí 2013/743/EU;
c)
zvláštní výkonnostní ukazatele související s fungováním ESE ve vztahu k programu Eurostars-2;
d)
požadavky na ESE, pokud jde o poskytování informací o správních nákladech a podrobných číselných údajů o provádění programu Eurostars-2;
e)
ujednání upravující poskytování údajů nezbytných k zajištění toho, aby Komise mohla plnit své povinnosti související s šířením výsledků a podáváním zpráv;
f)
povinnost ESE podepsat před převodem finančního příspěvku Unie s vnitrostátními orgány pro financování dvoustranné dohody, které stanoví minimální cíle operační výkonnosti a milníky pro provádění programu Eurostars-2;
g)
ustanovení upravující zveřejňování výzev k podávání návrhů v rámci programu Eurostars-2, zejména na jednotném portálu pro účastníky, i jinými elektronickými prostředky Horizontu 2020 pro šíření informací spravovanými Komisí.
Článek 11
Ukončení či pozastavení poskytování finančního příspěvku Unie nebo jeho snížení
1. Není-li program Eurostars-2 prováděn nebo je-li prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, může Komise ukončit nebo pozastavit poskytování finančního příspěvku Unie nebo tento finanční příspěvek úměrně snížit v závislosti na skutečném provádění programu Eurostars-2.
2. Neposkytnou-li zúčastněné státy financování pro program Eurostars-2 nebo poskytnou-li je částečně nebo opožděně, může Komise nebo pozastavit poskytování finančního příspěvku Unie nebo tento finanční příspěvek úměrně snížit s přihlédnutím k výši finančních prostředků, které na provádění programu Eurostars-2 vyčlenily zúčastněné státy.
Článek 12
Následné audity
1. ESE zajistí, aby následné audity výdajů na nepřímé akce provedly příslušné vnitrostátní orgány pro financování v souladu s článkem 29 nařízení (EU) č. 1291/2013.
2. Komise se může rozhodnout, že audity uvedené v odstavci 1 provede sama. V těchto případech Komise postupuje v souladu s platnými pravidly, zejména s ustanoveními nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013.
Článek 13
Ochrana finančních zájmů Unie
1. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby při provádění akcí financovaných podle tohoto rozhodnutí byly finanční zájmy Unie chráněny uplatňováním preventivních opatření proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími správními a finančními sankcemi.
2. ESE umožní pracovníkům Komise a jiným osobám zmocněným Komisí či Účetním dvorem přístup na svá místa a do svých prostor a k veškerým informacím, včetně informací v elektronické podobě, které jsou zapotřebí k provedení jejich auditů.
3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět šetření včetně kontrol a inspekcí na místě, a to v souladu s ustanoveními a postupy stanovenými v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (10) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (11) s cílem zjistit, zda v souvislosti s dohodou, rozhodnutím nebo smlouvou, které jsou financovány na základě tohoto rozhodnutí, došlo k podvodu, korupci nebo k jakémukoli jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie.
4. Smlouvy, grantové dohody a rozhodnutí o grantu vyplývající z provádění tohoto rozhodnutí musí obsahovat ustanovení, která Komisi, Účetní dvůr, OLAF a ESE výslovně zmocňují k provádění těchto auditů a šetření v souladu s jejich pravomocemi.
5. Při provádění programu Eurostars-2 přijmou zúčastněné státy právní a správní předpisy nebo jiná opatření nezbytné k ochraně finančních zájmů Unie, zejména k zajištění úplného zpětného získání veškerých částek splatných Unii v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012 a nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
Článek 14
Sdělování informací
1. Na žádost Komise zasílá ESE veškeré informace nezbytné k vypracování zpráv uvedených v článku 15.
2. Zúčastněné státy předkládají Komisi prostřednictvím ESE veškeré informace o finančním řízení programu Eurostars-2, které si vyžádá Evropský parlament, Rada nebo Účetní dvůr.
3. Komise zahrne informace uvedené v odstavci 2 tohoto článku do zpráv podle článku 15.
Článek 15
Hodnocení
1. Do 30. června 2017 provede Komise v těsné spolupráci se zúčastněnými státy a s pomocí nezávislých odborníků průběžné hodnocení programu Eurostars-2. O tomto hodnocení vypracuje Komise zprávu, která obsahuje závěry hodnocení a připomínky Komise. Tuto zprávu zašle Komise Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2017. Výsledky průběžného hodnocení programu Eurostars-2 se zohlední v průběžném hodnocení Horizontu 2020.
2. Po skončení účasti Unie na programu Eurostars-2, avšak nejpozději do 31. prosince 2022, provede Komise závěrečné hodnocení programu Eurostars-2. O tomto hodnocení vypracuje Komise zprávu, ve které uvede jeho výsledky. Tuto zprávu zašle Komise Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 17
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 15. května 2014.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS Nr. 553/2014/ES
2014 m. gegužės 15 d.
dėl Sąjungos dalyvavimo kelių valstybių narių kartu įgyvendinamoje mokslinių tyrimų ir plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms remti
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 185 straipsnį ir 188 straipsnio antrą pastraipą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
(1)
2010 m. kovo 3 d. komunikate „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“ (toliau - strategija „Europa 2020“) Komisija pabrėžė, kad norint Sąjungoje užtikrinti pažangų, tvarų ir integracinį augimą, būtina sudaryti palankias sąlygas investuoti į žinias ir inovacijas. Tą strategiją patvirtino tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba;
(2)
2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1291/2013 (3) sukurta bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Horizontas 2020“ (2014-2020 m.) „Horizontas 2020“). „Horizontas 2020“ tikslas - užtikrinti didesnį poveikį moksliniams tyrimams ir inovacijoms, prisidedant prie viešojo sektoriaus subjektų partnerystės stiprinimo, be kita ko, Sąjungai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo185 straipsnį dalyvaujant kelių valstybių narių vykdomose programose;
(3)
viešojo sektoriaus subjektų partnerystėmis turėtų būti siekiama plėtoti glaudesnę sinergiją, didinti koordinavimą ir vengti nereikalingo dubliavimosi su Sąjungos, tarptautinėmis, nacionalinėmis bei regioninėmis mokslinių tyrimų programomis ir turėtų visapusiškai laikytis programos „Horizontas 2020“ bendrųjų principų, visų pirma atvirumo ir skaidrumo principų. Be to, turėtų būti užtikrinta atvira prieiga prie mokslinių publikacijų.
(4)
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 743/2008/EB (4), Bendrija nusprendė skirti finansinį įnašą „Eurostars“ - bendrai mokslinių tyrimų ir plėtros programai, kurią vykdo visos valstybės narės ir penkios dalyvaujančiosios valstybės remdamosi tarpvyriausybine iniciatyva „Eureka“, sukurta 1985 m. siekiant skatinti bendradarbiavimą pramonės mokslinių tyrimų srityje (toliau - „Eurostars“);
(5)
2012 m. balandžio mėn. Komisija pateikė Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą dėl tarpinio „Eurostars“ vertinimo, kurį atliko nepriklausomų ekspertų grupė praėjus dvejiems metams nuo programos įgyvendinimo pradžios. Bendra ekspertų nuomone, „Eurostars“ atitinka savo tikslus, suteikia pridėtinės vertės Europos mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms (toliau - MVĮ) ir todėl turėtų būti tęsiama ir po 2013 m. Taip pat konstatuota, kad „Eurostars“ tenkinami tam tikri realūs mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančių MVĮ poreikiai; programa pritraukė daug paraiškų, o reikalavimus finansavimui gauti atitinkančių projektų biudžetas viršijo pradinį biudžetą. Buvo pateikta tobulinimo rekomendacijų, daugiausia susijusių su tolesniu nacionalinių programų integravimu ir veiklos rezultatų gerinimu, kad būtų galima užtikrinti trumpesnį laikotarpį iki sutarčių sudarymo ir didesnį procedūrų skaidrumą;
(6)
turėtų būti taikoma 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB dėl labai mažų, mažųjų ir vidutinio dydžio įmonių apibrėžties (5) nustatyta MVĮ termino apibrėžtis;
(7)
pagal Tarybos sprendimą 2013/743/ES (6) parama gali būti skiriama veiksmams, grindžiamiems „Eurostars“ ir jiems perorientuoti laikantis tarpiniame vertinime nurodytų gairių;
(8)
kartu kelių valstybių narių įgyvendinama antrąja mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros programa, kuria siekiama remti mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančias mažąsias ir vidutines įmones („Eurostars-2“) ir kuri yra suderinta su strategija „Europa 2020“, su jos pavyzdine iniciatyva „Inovacijų sąjunga“ ir 2012 m. liepos 17 d. Komisijos komunikatu „Glaudesnė Europos mokslinių tyrimų erdvės partnerystė siekiant pažangos ir augimo“, bus siekiama remti mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančias MVĮ bendrai finansuojant jų į rinką orientuotus bet kurios srities mokslinių tyrimų projektus. Ji pati ir kartu su kita veikla pagal „Pirmavimo kuriant didelio poveikio ir pramonės technologijas“ tikslą, nustatytą „Horizontas 2020“, padės siekti tos programos „Pramonės pirmavimo“ tikslų siekiant paspartinti technologijų ir inovacijų, kuriomis bus grindžiamos rytdienos įmonės, kūrimą ir padės novatoriškoms Europos MVĮ tapti pasaulyje pirmaujančiomis bendrovėmis. Patobulinus ankstesnę programą „Eurostars“, „Eurostars-2“ turėtų būti siekiama trumpesnio laiko iki dotacijų suteikimo, tvirtesnės integracijos ir taupaus, skaidraus ir veiksmingesnio administravimo, kad galiausiai naudos gautų mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančios MVĮ. Siekiant užtikrinti „Eurostars-2“ sėkmę svarbu ir toliau remtis principu „iš apačios į viršų“ ir vykdyti verslo principais grindžiamą darbotvarkę, pagrindinį dėmesį skiriant rinkos potencialui, kaip ir ankstesnėje „Eurostars“ programoje;
(9)
kad būtų atsižvelgta į „Horizontas 2020“ įgyvendinimo laikotarpį, kvietimai teikti pasiūlymus pagal „Eurostars-2“ turėtų būti paskelbti ne vėliau kaip 2020 m. gruodžio 31 d. Tinkamai pagrįstais atvejais kvietimus teikti pasiūlymus galima paskelbti ne vėliau kaip 2021 m. gruodžio 31 d.;
(10)
2012 m. birželio 22 d. Budapešte vykusioje „Eureka“ ministrų konferencijoje buvo patvirtinta strateginė „Eurostars-2“ vizija (toliau - Budapešto dokumentas). Ministrai įsipareigojo tęsti „Eurostars“, jai pasibaigus 2013 m., „Horizontas 2020“ laikotarpiu. Tai bus glaudesnė partnerystė, kurią įgyvendinant bus atsižvelgta į „Eurostars“ tarpinio vertinimo rekomendacijas. Budapešto dokumente „Eurostars-2“ iškeliami du pagrindiniai tikslai. Pirma, į struktūrą orientuotas tikslas gerinti nacionalinių mokslinių tyrimų programų sinchronizavimą ir derinimą finansavimo srityje. Tai vienas iš pagrindinių elementų valstybėms narėms siekiant baigti kurti Europos mokslinių tyrimų erdvę. Antra, su turiniu susijęs tikslas remti mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančias MVĮ, dalyvaujančias tarptautiniuose moksliniuose tyrimuose ir inovacijų projektuose. Budapešto dokumentu Sąjunga raginama dalyvauti „Eurostars-2“;
(11)
supaprastinimo tikslais administracinė našta turėtų būti sumažinta visoms šalims. Reikėtų vengti dvigubo audito, neproporcingo kiekio dokumentų ir ataskaitų. Atliekant auditą prireikus turėtų būti atsižvelgiama į nacionalinių programų ypatumus;
(12)
pagal „Eurostars-2“ suteiktų Sąjungos lėšų gavėjų auditas turėtų būti atliekamas pagal Reglamentą (ES) Nr. 1291/2013;
(13)
dalyvaujančiosios valstybės ketina „Eurostars-2“ laikotarpiu (2014-2024 m.) prisidėti prie „Eurostars-2“ įgyvendinimo;
(14)
„Eurostars-2“ veikla turėtų atitikti „Horizontas 2020“ nustatytus tikslus ir principus „iš apačios į viršų“, taip pat Reglamento (ES) Nr. 1291/2013 26 straipsnyje nustatytus bendruosius principus bei sąlygas;
(15)
turėtų būti nustatyta „Horizontas 2020“ laikotarpiu programai „Eurostars-2“ skiriamo Sąjungos finansinio įnašo viršutinė riba. Neviršijant tos ribos, turėtų būti numatytas tam tikras lankstumas kalbant apie Sąjungos įnašą, kuris turėtų būti ne mažesnis kaip trečdalis, bet ne didesnis nei pusė dalyvaujančiųjų valstybių įnašo, kad būtų užtikrinta kritinė masė, būtina siekiant patenkinti projektų, atitinkančių finansinės paramos reikalavimus, poreikį, kad būtų pasiektas didelis sverto efektas ir užtikrinta tvirtesnė dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinių mokslinių tyrimų programų integracija;
(16)
laikantis Reglamento (ES) Nr. 1291/2013 tikslų, bet kuri valstybė narė ir bet kuri „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis turėtų turėti teisę dalyvauti „Eurostars-2“;
(17)
bet kuri „Eureka“ narė arba „Eureka“ asocijuotoji šalis, kuri nėra valstybė narė arba programos „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis, gali tapti „Eurostars-2“ šalimi partnere;
(18)
Sąjungos finansinis įnašas turėtų būti teikiamas su sąlyga, kad dalyvaujančiosios valstybės oficialiai įsipareigos prisidėti prie „Eurostars-2“ įgyvendinimo ir tuos įsipareigojimus vykdys. Finansinė parama pagal „Eurostars-2“ turėtų būti daugiausiai skiriama dotacijų projektams, atrinktiems pagal „Eurostars-2“ paskelbus kvietimus teikti pasiūlymus, forma. Kad būtų laikomasi „Eurostars-2“ tikslų, dalyvaujančiosios valstybės užtikrina pakankamą finansinį įnašą pagrįstam pasiūlymų, atrinktų paskelbus kvietimą teikti paraiškas, skaičiui finansuoti;
(19)
siekiant bendrai įgyvendinti „Eurostars-2“ reikia įgyvendinimo struktūros. Dalyvaujančiosios valstybės susitarė paskirti „Eureka“ sekretoriatą (ESE) būti „Eurostars-2“ įgyvendinimo struktūra. ESE -tarptautinė pelno nesiekianti asociacija, 1997 m. „Eureka“ valstybių įsteigta pagal Belgijos teisę; nuo 2008 m. ji atsakinga už „Eurostars“ įgyvendinimą. ESE vaidmuo - ne tik įgyvendinti „Eurostars“, tuo pat metu ji yra iniciatyvos „Eureka“ sekretoriatas ir jos pačios valdymas susijęs su „Eureka“ projektų valdymu už „Eurostars“ ribų. Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija, yra iniciatyvos „Eureka“ narė steigėja ir visateisė „Eureka“ sekretoriato asociacijos narė;
(20)
kad „Eurostars-2“ tikslai būtų pasiekti, ESE turėtų būti atsakinga už kvietimų teikti pasiūlymus organizavimą, tinkamumo kriterijų tikrinimą, tarpusavio peržiūros vertinimą, projektų atranką ir stebėseną bei Sąjungos įnašo skyrimą. Pasiūlymų vertinimą ESE atsakomybe turėtų centralizuotai atlikti nepriklausomi išorės ekspertai, paskelbus kvietimą teikti pasiūlymus. Skirstant finansavimą, kuris teikiamas iš Sąjungos finansinio įnašo ir iš dalyvaujančiųjų valstybių įnašų, dalyvaujančiosios valstybės turėtų būti įpareigotos laikytis sudaryto projektų eiliškumo sąrašo;
(21)
apskritai iš „Eurostars-2“ turėtų matytis aiški pažanga siekiant toliau derinti ir sinchronizuoti nacionalines mokslinių tyrimų ir inovacijų programas, kad ji būtų tikrai bendra programa, kuriai būdingas tvirtesnis mokslinis, valdymo ir finansinis sinchronizavimas. Bendrai apibrėžiant ir įgyvendinant veiklą turėtų būti pasiekta glaudesnė mokslo integracija ir turėtų būti užtikrintas atrinktų projektų kompetencijos lygis ir didelis poveikis. Valdymo integracija turėtų būti užtikrintas veiklos kompetencijos ir atskaitomybės už programą tolesnis gerinimas. Didesnė finansinė integracija turėtų būti grindžiama bendru ir metiniu tinkamu „Eurostars-2“ dalyvaujančiųjų valstybių finansiniu įnašu ir glaudžiu nacionaliniu sinchronizavimu. Tai turėtų būti pasiekta palaipsniui derinant nacionalines finansavimo taisykles;
(22)
Sąjungos finansinis įnašas turėtų būti administruojamas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (7) ir Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 1268/2012 (8) nustatytą patikimo finansų valdymo principą ir netiesioginio valdymo taisykles;
(23)
kad būtų apsaugoti Sąjungos finansiniai interesai, Komisija turėtų turėti teisę sumažinti Sąjungos finansinį įnašą, sustabdyti arba nutraukti jo teikimą, jei „Eurostars-2“ įgyvendinama netinkamai, iš dalies ar vėluojant arba jei dalyvaujančiosios valstybės neprisideda, prisideda iš dalies arba vėluoja prisidėti prie „Eurostars-2“ finansavimo. Tos teisės turėtų būti numatytos įgaliojimų suteikimo susitarime, kurį turi sudaryti Sąjunga ir ESE;
(24)
dalyvaujant pagal „Eurostars-2“ finansuojamuose netiesioginiuose veiksmuose taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1290/2013 (9). Tačiau, atsižvelgiant į specifinius su „Eurostars-2“ vykdymu susijusius poreikius, būtina pagal to reglamento 1 straipsnio 3 dalį numatyti nukrypto nuo to reglamento leidžiančias nuostatas;
(25)
siekiant sudaryti palankesnes sąlygas MVĮ, kurios labiau pripratusios prie nacionalinių kanalų ir kurios kitu atveju vykdytų mokslinių tyrimų veiklą tik savo valstybėse, dalyvavimui, „Eurostars-2“ finansinis įnašas turėtų būti teikiamas laikantis gerai žinomų taisyklių, nustatytų jų nacionalinėse programose, ir įgyvendinamas pagal finansavimo susitarimą, kurį tiesiogiai administruoja nacionalinės institucijos, derinant Sąjungos finansavimą su atitinkamu nacionaliniu finansavimu. Todėl turėtų būti numatyta nukrypti nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 15 straipsnio 9 dalies, 18 straipsnio 1 dalies, 23 straipsnio 1, 5-7 dalių, 28-34 straipsnių leidžianti nuostata;
(26)
„Eurostars-2“ kvietimai teikti pasiūlymus taip pat turėtų būti skelbiami dalyviams skirtame bendrame portale ir kitomis Komisijos valdomomis programos „Horizontas 2020“ elektroninėmis sklaidos priemonėmis;
(27)
Sąjungos finansiniai interesai turėtų būti apsaugoti proporcingomis priemonėmis. taikomomis viso išlaidų ciklo metu, įskaitant pažeidimų prevenciją, aptikimą ir tyrimą, prarastų, neteisingai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir prireikus administracines ir finansines nuobaudas pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012;
(28)
Komisija, bendradarbiaudama su dalyvaujančiosiomis valstybėmis, turėtų atlikti tarpinį vertinimą, kurio metu visų pirma būtų įvertinti „Eurostars-2“ kokybė ir veiksmingumas bei pažanga siekiant nustatytų tikslų, taip pat galutinį vertinimą ir parengti tų vertinimų ataskaitą;
(29)
Komisijai paprašius, ESE ir dalyvaujančiosios valstybės turėtų pateikti visą informaciją, kurią Komisija turi įtraukti į „Eurostars-2“ vertinimo ataskaitas;
(30)
kadangi šio sprendimo tikslų, t. y. remti tarptautinę mokslinių tyrimų veiklą, kurią vykdo moksliniuose tyrimuose aktyviai dalyvaujančios MVĮ, ir prisidėti prie nacionalinių mokslinių tyrimų finansavimo programų integravimo, derinimo ir sinchronizavimo, valstybės narės negali deramai pasiekti dėl tarptautinio aspekto ir nacionalinių programų papildomumo bei sąveikumo nebuvimo, o dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo sprendimu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo sprendimu nustatomos Sąjungos dalyvavimo kelių valstybių narių kartu įgyvendinamoje antrojoje mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms remti („Eurostars-2“), taisyklės ir jos dalyvavimo sąlygos.
2 straipsnis
Terminų apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
1.
MVĮ - labai mažos, mažosios ir vidutinės įmonės, kaip apibrėžta Rekomendacijoje 2003/361/EB;
2.
mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdanti MVĮ-MVĮ, kuri atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
a)
bent 10 % savo apyvartinių lėšų reinvestuoja į mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklą;
b)
skiria mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklai bent 10 % savo visos darbo dienos ekvivalentų;
c)
mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklai turi bent penkis visos darbo dienos ekvivalentus (MVĮ su ne daugiau kaip 100 visos darbo dienos ekvivalentų atveju); arba
d)
mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklai turi 10 visos darbo dienos ekvivalentų (MVĮ su daugiau kaip 100 visos darbo dienos ekvivalentų atveju).
3 straipsnis
Tikslai
Programa „Eurostars-2“ siekiama šių tikslų:
1.
skatinti mokslinių tyrimų veiklą, kuri atitinka šias sąlygas:
a)
veiklą vykdo tarptautiniu mastu bendradarbiaujančios mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančios MVĮ arba tokios MVĮ ir kiti inovacijų grandinės subjektai (pavyzdžiui, universitetai, mokslinių tyrimų organizacijos);
b)
veiklos rezultatai turėtų būti pateikti rinkai per dvejus metus nuo veiklos pabaigos;
2.
didinti viešojo finansavimo MVĮ prieinamumą, veiksmingumą ir efektyvumą Europoje vienodinant, derinant ir sinchronizuojant dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinius finansavimo mechanizmus;
3.
skatinti ir didinti ankstesnės tarptautinių mokslinių tyrimų patirties neturinčių MVĮ dalyvavimą.
4 straipsnis
Dalyvavimas „Eurostars-2“ ir partnerystė su šia programa
1. Sąjunga dalyvauja „Eurostars-2“, kurią kartu įgyvendina Airija, Austrija, Belgija, Bulgarija, Čekija, Danija, Estija, Graikija, Islandija, Ispanija, Italija, Izraelis, Jungtinė Karalystė, Kipras, Kroatija, Latvija, Lenkija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Norvegija, Portugalija, Prancūzija, Rumunija, Slovakija, Slovėnija, Suomija, Švedija, Šveicarija, Turkija, Vengrija ir Vokietija (toliau - dalyvaujančiosios valstybės), pagal šiuo sprendimu nustatytas sąlygas.
2. Bet kuri kita nei 1 dalyje išvardyta valstybė narė ir bet kuri kita „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis gali dalyvauti „Eurostars-2“, jei ji atitinka šio sprendimo 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą. Jei ji atitinka 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą, šio sprendimo tikslais ji laikoma dalyvaujančiąja valstybe.
3. Bet kuri „Eureka“ narė arba „Eureka“ asocijuotoji šalis, kuri nėra valstybė narė arba programos „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis, gali tapti „Eurostars-2“ šalimi partnere, jei ji atitinka 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą. Tos 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą atitinkančios „Eureka“ narės arba „Eureka“ asocijuotosios šalys šio sprendimo tikslais yra laikomos šalimis partnerėmis. Juridiniams asmenims iš tų šalių partnerių finansavimas iš Sąjungos finansinio įnašo pagal „Eurostars-2“ neteikiamas.
5 straipsnis
Sąjungos finansinis įnašas
1. Sąjungos finansinis įnašas, įskaitant ELPA asignavimus, į „Eurostars-2“ yra ne daugiau kaip 287 000 000 EUR. Sąjungos finansinis įnašas mokamas iš bendrojo Sąjungos biudžeto asignavimų, skirtų atitinkamoms Sprendimu 2013/743/ES sukurtos specialiosios programos, kuria įgyvendinama „Horizontas 2020“, dalims, pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalies c punkto vi papunktį ir 60 ir 61 straipsnius, ir visų pirma iš asignavimų pagal II dalies paantraštę „Inovacijų diegimas mažosiose ir vidutinėse įmonėse“.
2. Neviršijant 1 dalyje nustatytos sumos, Sąjungos įnašas yra lygus bent trečdaliui 7 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų dalyvaujančiųjų valstybių įnašų. Iš jo padengiamos veiklos sąnaudos, įskaitant pasiūlymų vertinimo sąnaudas, ir administracinės sąnaudos. Kai „Eurostars-2“ įgyvendinimo laikotarpiu prireikia pakoreguoti Sąjungos įnašo dydį, Sąjungos įnašas gali būti padidintas taip, kad jis būtų lygus ne daugiau kaip pusei dalyvaujančiųjų valstybių įnašų, nurodytų 7 straipsnio 1 dalies a punkte.
3. „Eurostars-2“ administracinėms sąnaudoms padengti gali būti naudojama suma, sudaranti ne daugiau kaip 4 % 1 dalyje nurodyto Sąjungos finansinio įnašo. Dalyvaujančiosios valstybės padengia nacionalines „Eurostars-2“ įgyvendinimui būtinas administracines sąnaudas.
6 straipsnis
Sąjungos finansinio įnašo teikimo sąlygos
1. Sąjungos finansinis įnašas teikiamas, jei tenkinamos tokios sąlygos:
a)
dalyvaujančiosios valstybės įrodo, kad „Eurostars-2“ atitinka 3 straipsnyje nustatytus tikslus;
b)
dalyvaujančiosios valstybės arba dalyvaujančiųjų valstybių paskirtos organizacijos paskiria ESE struktūra, atsakinga už „Eurostars-2“ įgyvendinimą ir už Sąjungos finansinio įnašo gavimą, paskirstymą ir stebėseną;
c)
kiekviena dalyvaujančioji valstybė įsipareigoja prisidėti prie „Eurostars-2“ finansavimo;
d)
ESE įrodo, kad sugeba įgyvendinti „Eurostars-2“, įskaitant Sąjungos finansinio įnašo gavimą, paskirstymą ir stebėseną, netiesiogiai valdydama Sąjungos biudžetą pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58, 60 ir 61 straipsnius; ir
e)
pagal II priedą sukuriamas „Eurostars-2“ valdymo modelis.
2. „Eurostars-2“ įgyvendinimo laikotarpiu Sąjungos finansinio įnašo teikimui taip pat taikomos tokios sąlygos:
a)
ESE įgyvendina 3 straipsnyje nustatytus „Eurostars-2“ tikslus ir vykdo I priede nustatytą veiklą pagal 8 straipsnyje nurodytas dalyvavimo ir sklaidos taisykles;
b)
išlaikomas atitinkamas ir veiksmingas valdymo modelis, atitinkantis II priedą;
c)
ESE laikosi Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalyje nustatytų ataskaitų teikimo reikalavimų;
d)
dalyvaujančiosios valstybės faktiškai moka finansinį įnašą visiems pagal „Eurostars-2“ paskelbtus kvietimus teikti pasiūlymus finansuoti atrinktų „Eurostars-2“ projektų dalyviams, įvykdydamos šio straipsnio 1 dalies c punkte nurodytus įsipareigojimus;
e)
finansavimas iš nacionalinių biudžetų „Eurostars-2“ projektams ir Sąjungos finansinis įnašas skiriamas pagal projektų eiliškumo sąrašus; ir
f)
įrodoma aiški pažanga bendradarbiavimo mokslo, valdymo ir finansų srityse nustatant „Eurostars-2“ įgyvendinimo veiklos rezultatų būtinuosius tikslus ir tarpinius tikslus.
7 straipsnis
Dalyvaujančiųjų valstybių įnašai
1. Dalyvaujančiųjų valstybių įnašus sudaro tokie finansiniai įnašai:
a)
atrinktų „Eurostars-2“ projektų bendras finansavimas atitinkama nacionaline finansavimo forma, daugiausia dotacijomis. Komisija, vertindama kita forma nei dotacijomis skiriamus dalyvaujančiųjų valstybių įnašus, gali naudoti nustatytas dotacijų ekvivalento nustatymo taisykles;
b)
finansinis įnašas administracinėms „Eurostars-2“ sąnaudoms, kurios nepadengiamos iš Sąjungos įnašo, kaip išdėstyta 5 straipsnio 3 dalyje, padengti.
2. Kiekviena dalyvaujančioji valstybė skiria nacionalinę finansavimo įstaigą nacionaliniams „Eurostars-2“ dalyviams teikiamai finansinei paramai administruoti pagal 8 straipsnį.
8 straipsnis
Dalyvavimo ir sklaidos taisyklės
1. Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 tikslais ESE laikoma finansavimo įstaiga.
2. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 15 straipsnio 9 dalies, nacionalinės finansavimo įstaigos, koordinuojant ESE, tikrina visų pareiškėjų finansavimui pagal „Eurostars-2“ gauti finansinį pajėgumą.
3. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 18 straipsnio 2 dalies, dotacijų susitarimus su netiesioginių veiksmų naudos gavėjais pagal „Eurostars-2“ pasirašo atitinkamos nacionalinės finansavimo įstaigos.
4. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 23 straipsnio 1, 5, 6 ir 7 dalių ir 28-34 straipsnių, nacionalinių finansavimo įstaigų administruojamoms „Eurostars-2“ dotacijoms taikomos dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinių programų finansavimo taisyklės.
9 straipsnis
„Eurostars-2“ įgyvendinimas
1. „Eurostars-2“ įgyvendinama remiantis metiniais darbo planais.
2. Pagal „Eurostars-2“ finansinė parama teikiama daugiausiai dotacijomis, skirtomis dalyviams, remiantis kvietimų teikti pasiūlymus rezultatais.
10 straipsnis
Sąjungos ir ESE susitarimai
1. Jei pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 61 straipsnio 1 dalį atliekamas ESE ex ante vertinimas yra teigiamas, Komisija Sąjungos vardu su ESE sudaro įgaliojimų suteikimo susitarimą ir metinius lėšų pervedimo susitarimus.
2. 1 dalyje nurodytas įgaliojimų suteikimo susitarimas sudaromas pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 3 dalį ir 60 bei 61 straipsnius ir pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 40 straipsnį. Jame taip pat nustatomi:
a)
reikalavimai ESE, susiję su Sprendimo (ES) Nr. 2013/743 II priede nustatytais veiklos rodikliais;
b)
su stebėsena, nustatyta Sprendimo (ES) Nr. 2013/743 III priede, susiję reikalavimai ESE įnašui;
c)
konkretūs veiklos rodikliai, susiję su ESE veikimu „Eurostars-2“ atžvilgiu;
d)
reikalavimai, keliami ESE, dėl informacijos apie administracines sąnaudas ir išsamių duomenų, susijusių su „Eurostars-2“ įgyvendinimu, teikimo;
e)
duomenų, kurių reikia, kad Komisija galėtų įvykdyti sklaidos ir ataskaitų teikimo prievoles, teikimo tvarka;
f)
ESE pareiga pasirašyti dvišalius susitarimus su nacionalinėmis finansavimo įstaigomis prieš bet kokį Sąjungos finansinio įnašo pervedimą; tokiuose dvišaliuose susitarimuose nustatomi būtinieji „Eurostars-2“ įgyvendinimo veiklos rezultatų tikslai ir tarpiniai tikslai;
g)
nuostatos dėl „Eurostars-2“ kvietimų teikti pasiūlymus paskelbimo, visų pirma dalyviams skirtame bendrame portale ir kitomis Komisijos valdomomis programos „Horizontas 2020“ elektroninėmis sklaidos priemonėmis.
11 straipsnis
Sąjungos finansinio įnašo teikimo nutraukimas, finansinio įnašo sumažinimas arba teikimo sustabdymas
1. Jei „Eurostars-2“ neįgyvendinama arba įgyvendinama netinkamai, iš dalies arba vėluojant, Komisija, atsižvelgdama į faktinį „Eurostars-2“ įgyvendinimą, gali nutraukti Sąjungos finansinio įnašo teikimą, jį proporcingai sumažinti arba sustabdyti jo teikimą.
2. Jei dalyvaujančiosios valstybės prie „Eurostars-2“ finansavimo neprisideda, prisideda iš dalies arba vėluoja prisidėti, Komisija gali nutraukti Sąjungos finansinio įnašo teikimą, jį proporcingai sumažinti arba sustabdyti jo teikimą atsižvelgdama į finansavimo sumą, kurią dalyvaujančiosios valstybės skyrė „Eurostars-2“ įgyvendinti.
12 straipsnis
Ex post auditas
1. ESE užtikrina, kad netiesioginių veiksmų išlaidų ex post auditą atliktų atitinkamos nacionalinės finansavimo įstaigos, vadovaudamosi Reglamento (ES) Nr. 1291/2013 29 straipsniu.
2. 1 dalyje nurodytą auditą Komisija gali nuspręsti atlikti pati. Tokiu atveju ji tai daro vadovaudamasi taikytinomis taisyklėmis, visų pirma reglamentų (ES, Euratomas) Nr. 966/2012, (ES) Nr. 1290/2013 ir (ES) Nr. 1291/2013 nuostatomis.
13 straipsnis
Sąjungos finansinių interesų apsauga
1. Komisija imasi tinkamų priemonių užtikrinti, kad įgyvendinant pagal šį sprendimą finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų apsaugoti taikant sukčiavimo, korupcijos ir kitos neteisėtos veiklos prevencijos priemones, vykdant veiksmingus patikrinimus, o nustačius pažeidimus - susigrąžinant neteisėtai išmokėtas sumas ir prireikus taikant veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas administracines ir finansines sankcijas.
2. ESE suteikia Komisijos darbuotojams ir kitiems jos ir Audito Rūmų įgaliotiems asmenims galimybę patekti į savo objektus ir patalpas ir susipažinti su visa informacija, įskaitant informaciją elektroniniu formatu, kurios jiems reikia auditui atlikti.
3. Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti tyrimus, įskaitant patikras ir patikrinimus vietoje, remdamasi Tarybos reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 (10) ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 (11) išdėstytomis nuostatomis ir procedūromis, siekdama nustatyti, ar būta Sąjungos finansiniams interesams kenkiančių sukčiavimo, korupcijos arba kitos neteisėtos veiklos atvejų, susijusių su pagal šį sprendimą finansuojamu susitarimu, sprendimu arba sutartimi.
4. Į sutartis, dotacijos susitarimus ir dotacijos sprendimus, kurie sudaromi ir priimami įgyvendinant šį sprendimą, įtraukiamos nuostatos, kuriomis Komisija, Audito Rūmai, OLAF ir ESE aiškiai įgaliojami atlikti tokį auditą ir tokius tyrimus pagal atitinkamas savo kompetencijos sritis.
5. Įgyvendindamos „Eurostars-2“, dalyvaujančiosios valstybės imasi teisėkūros, reguliavimo, administracinių arba kitų priemonių, būtinų Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti, visų pirma užtikrinti visišką visų Sąjungai priklausančių sumų susigrąžinimą pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 ir Deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1268/2012.
14 straipsnis
Informacijos pateikimas
1. Komisijos prašymu ESE jai siunčia visą 15 straipsnyje nurodytoms ataskaitoms rengti būtiną informaciją.
2. Dalyvaujančiosios valstybės per ESE Komisijai pateikia visą su „Eurostars-2“ finansiniu valdymu susijusią informaciją, kurią jų paprašė pateikti Europos Parlamentas, Taryba arba Audito Rūmai.
3. Komisija šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją įtraukia į 15 straipsnyje nurodytas ataskaitas.
15 straipsnis
Vertinimas
1. Iki 2017 m. birželio 30 d. Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su dalyvaujančiosiomis valstybėmis ir padedama nepriklausomų ekspertų, atlieka tarpinį „Eurostars-2“ vertinimą. Komisija parengia to vertinimo ataskaitą, į kurią įtraukiamos Komisijos vertinimo išvados ir pastabos. Tą ataskaitą Komisija iki 2017 m. gruodžio 31 d. pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai. Tarpiniame programos „Horizontas 2020“ vertinime atsižvelgiama į tarpinio „Eurostars-2“ vertinimo rezultatą.
2. Sąjungos dalyvavimo „Eurostars-2“ laikotarpio pabaigoje, bet ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 31 d., Komisija atlieka galutinį „Eurostars-2“ vertinimą. Komisija parengia to vertinimo ataskaitą ir joje pateikia vertinimo rezultatus. Tą ataskaitą Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai.
16 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
17 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 15 d.