ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 1 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 6 dalį Slovakijos Respublikai ir Jungtinei Karalystei leidžiama nukrypti nuo tam tikrų bendrųjų aviacijos saugos taisyklių
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 4344)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/425/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantį Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (1), ypač į jo 14 straipsnio 7 dalį,
kadangi:
(1)
Slovakijos Respublika ir Jungtinė Karalystė paprašė leisti taikyti tam tikras nuo Komisijos reglamente (ES) Nr. 1178/2011 (2) nustatytų bendrųjų aviacijos saugos taisyklių nukrypti leidžiančias nuostatas. Vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 7 dalimi, Komisija, remdamasi Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - Agentūra) rekomendacijomis, įvertino prašomų leidžiančių nukrypti nuostatų taikymo poreikį ir jomis užtikrinamos apsaugos lygį;
(2)
pirmoji nukrypti leidžianti nuostata, kurios 2013 m. balandžio 29 d. paprašė Slovakijos Respublika, susijusi su skrydžio pagal prietaisus kvalifikacijos (IR) atnaujinimo ir IR teorijos egzamino ir įgūdžių patikrinimo egzamino perlaikymo reikalavimais, nustatytais Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.625 nuostatos c ir d punktuose. Slovakijos Respublikos nuomone, tie reikalavimai netinkami, jeigu pilotas turi lygiavertę IR, patvirtintą trečiosios šalies išduota licencija, kuri atitinka 1944 m. gruodžio 7 d. Čikagoje pasirašytos Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 1 priedą (toliau - ICAO 1 priedas). Slovakijos Respublika taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. birželio 4 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(3)
antroji nukrypti leidžianti nuostata, kurios 2013 m. balandžio 29 d. paprašė Slovakijos Respublika, susijusi su orlaivių klasės ar tipo kvalifikacijos atnaujinimo reikalavimu, nustatytu Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.740 nuostatos b punkte. Slovakijos Respublikos nuomone, tas reikalavimas netinkamas, jeigu pilotas turi lygiavertę orlaivių klasės ar tipo kvalifikaciją, patvirtintą trečiosios šalies išduota licencija, kuri atitinka ICAO 1 priedą. Slovakijos Respublika taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. birželio 4 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(4)
trečioji nukrypti leidžianti nuostata, kurios Jungtinė Karalystė paprašė 2013 m. birželio 21 d. ir iš dalies ją pakeitė liepos 4 d., susijusi su vieno stūmoklinio variklio lėktuvų klasės kvalifikacijos ir motorizuotųjų turo sklandytuvų klasės kvalifikacijos pratęsimo sąlygomis, nustatytomis Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.740.A nuostatos b dalies 1 punkto ii papunktyje. Jungtinės Karalystės nuomone, tas reikalavimas netinkamas pilotams, kurie turi skrydžio pagal prietaisus kvalifikaciją ir (arba) instruktoriaus kvalifikaciją, bet neturi kitos orlaivių klasių ar tipo kvalifikacijos. Jungtinė Karalystė taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. rugpjūčio 27 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(5)
ketvirtoji nukrypti leidžianti nuostata, kurios 2013 m. liepos 10 d. paprašė Jungtinė Karalystė, susijusi su išankstinėmis sąlygomis, kurias turi atitikti prašymo išduoti SFE pažymėjimą teikėjas ir kurios nustatytos Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.1010.SFE nuostatos a punkte. Jungtinės Karalystės nuomone, tos išankstinės sąlygos yra neišsamios, kadangi apima tik daugiapiločius lėktuvus, bet neapima vienpiločių aukštos klasės sudėtingų lėktuvų. Jungtinė Karalystė taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. rugpjūčio 27 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(6)
vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 7 dalimi, apie vienai valstybei narei leistą taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą turi būti pranešama visoms valstybėms narėms ir joms taip pat suteikiama teisė taikyti tą priemonę. Todėl šis sprendimas turėtų būti skirtas visoms valstybėms narėms. Nukrypti leidžianti nuostata ir jos taikymo sąlygos turėtų būti aprašytos taip, kad tokioje pačioje padėtyje esančios kitos valstybės narės galėtų taikyti tą priemonę be papildomo Komisijos pritarimo. Vis dėlto remiantis Reglamento (EB) Nr. 216/2008 15 straipsnio 1 dalimi valstybės narės turėtų keistis informacija apie nukrypti leidžiančių nuostatų taikymą, nes jos gali turėti padarinių už valstybių narių, kurioms leista taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas, ribų;
(7)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Europos aviacijos saugos agentūros komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Slovakijos Respublika gali tvirtinti nuostatas, leidžiančias nukrypti nuo šių Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priede (FCL dalyje) nustatytų įgyvendinimo taisyklių:
1)
to priedo FCL.625 nuostatos „IR. Galiojimas, pratęsimas ir atnaujinimas“ b ir c punktų - pagal šio sprendimo I priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo I priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų;
2)
to priedo FCL.740 nuostatos „Orlaivių klasės ir tipo kvalifikacijos galiojimas ir atnaujinimas“ b punkto - pagal šio sprendimo II priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo II priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų.
2 straipsnis
Jungtinė Karalystė gali tvirtinti nuostatas, leidžiančias nukrypti nuo šių Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priede (FCL dalyje) nustatytų įgyvendinimo taisyklių:
1)
to priedo FCL.740.A nuostatos „Orlaivių klasės ir tipo kvalifikacijos pratęsimas. Lėktuvai“ b dalies 1 punkto ii papunkčio - pagal šio sprendimo III priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo III priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų;
2)
to priedo FCL.1010.SFE nuostatos „SFE. Išankstinės sąlygos“ a punkto - pagal šio sprendimo IV priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo IV priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų.
3 straipsnis
Teisė taikyti 1 ir 2 straipsniuose nurodytas priemones, kaip nurodyta šio sprendimo prieduose, suteikiama visoms valstybėms narėms. Valstybės narės praneša apie tai Komisijai, Agentūrai ir nacionalinėms aviacijos institucijoms.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 1 d.