PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 162/2013
ze dne 21. února 2013,
kterým se mění příloha nařízení (ES) č. 3199/93 o vzájemném uznávání postupů úplné denaturace lihu pro účely osvobození od spotřební daně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 92/83/EHS ze dne 19. října 1992 o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů (1), a zejména na čl. 27 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 27 odst. 1 písm. a) směrnice 92/83/EHS osvobodí členské státy od spotřební daně líh, který byl plně denaturován v souladu s požadavky některého členského státu, pokud byly tyto požadavky řádně oznámeny a schváleny v souladu s podmínkami stanovenými v odstavcích 3 a 4 uvedeného článku.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 3199/93 ze dne 22. listopadu 1993 o vzájemném uznávání postupů úplné denaturace lihu pro účely osvobození od spotřební daně (2) stanoví, že denaturační prostředky, které používají jednotlivé členské státy k úplné denaturaci lihu podle čl. 27 odst. 1 písm. a) směrnice 92/83/EHS, se uvedou v příloze uvedeného nařízení.
(3)
Kvůli rostoucímu počtu postupů denaturace se systém denaturace stává složitější, oslabuje se schopnost účinné správy systému a nabízí se více příležitostí k podvodu.
(4)
V roce 2008 poskytly členské státy širokou podporu projektové skupině působící v rámci rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1482/2007/ES ze dne 11. prosince 2007, kterým se zavádí program Společenství ke zlepšení fungování systémů zdanění na vnitřním trhu (Fiscalis 2013) a zrušuje rozhodnutí č. 2235/2002/ES (3), do níž se zapojil velký počet celních chemických laboratoří a Společné výzkumné středisko. Cílem projektu bylo prozkoumat možnost zavedení společných postupů denaturace (evropských denaturačních prostředků) pro účely úplné denaturace lihu.
(5)
Projektová skupina ve své závěrečné zprávě zveřejněné v červnu 2011 navrhla, aby denaturační postup využívající tři litry isopropylalkoholu, tři litry methyl(ethyl)ketonu a jeden gram denatonium-benzoátu na hektolitr absolutního ethanolu byl přijat jako společný postup denaturace pro účely úplné denaturace lihu. Jednou z hlavních výhod uvedeného společného postupu je to, že pravděpodobně nahradí mnoho různých postupů využívaných v jednotlivých členských státech. Tento postup by měl proto být používán jako postup úplné denaturace lihu, který je společný pro všechny členské státy, aby se v této oblasti zamezilo daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.
(6)
Každý členský stát následně v souladu s čl. 27 odst. 3 směrnice 92/83/EHS Komisi sdělil nový seznam požadavků. Každý seznam se týkal tohoto společného postupu denaturace a v některých případech i jiných stávajících postupů. Některé členské státy vyjádřily přání, aby stávající postupy byly kvůli zvláštním technickým požadavkům na přechodné období nebo nespecifikované časové období zachovány.
(7)
Dne 28. června 2012 předala Komise veškerá obdržená oznámení ostatním členským státům.
(8)
Žádný členský stát nevyjádřil proti navrhovanému společnému postupu denaturace námitku.
(9)
Pokud jde o stávající postupy, nevyskytly se žádné nové skutečnosti, které by poukazovaly na riziko daňových úniků, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu.
(10)
Otázky nákladů na patentování a souvisejících nákladů vedly k tomu, že Rakousko kromě společného postupu denaturace pro účely úplné denaturace lihu přijalo alternativní postup, který se jako denaturační postup již používá v jiných členských státech.
(11)
Aby se průmyslu poskytl dostatečný čas na vyčerpání zásob denaturačních prostředků a denaturovaných produktů, na něž se dosud vztahuje nařízení (ES) č. 3199/93, které však již nebudou povoleny, jakmile se začne používat toto nařízení, použití tohoto nařízení, pokud jde o část I přílohy, by mělo být odloženo.
(12)
Nařízení (ES) č. 3199/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro spotřební daně,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha nařízení (ES) č. 3199/93 se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2013.
Toto nařízení je závazné v plném rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. února 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 162/2013
2013 m. vasario 21 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EB) Nr. 3199/93 dėl visiško etilo alkoholio denatūravimo procedūrų tarpusavio pripažinimo atleidimo nuo akcizų tikslais priedas
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1992 m. spalio 19 d. Tarybos direktyvą 92/83/EEB dėl akcizų už alkoholį ir alkoholinius gėrimus, struktūrų suderinimo (1), ypač į jos 27 straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 92/83/EEB 27 straipsnio 1 dalies a punktą reikalaujama, kad valstybės narės neapmokestintų akcizais alkoholio, kuris buvo visiškai denatūruotas pagal bet kurios valstybės narės reikalavimus, jeigu apie tokius reikalavimus buvo tinkamai pranešta ir jie buvo priimti pagal to straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytas sąlygas;
(2)
1993 m. lapkričio 22 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 3199/93 dėl visiško etilo alkoholio denatūravimo procedūrų tarpusavio pripažinimo atleidimo nuo akcizų tikslais (2) nustatyta, kad denatūrantai, naudojami kiekvienoje valstybėje narėje visiškam etilo alkoholio denatūravimui pagal Direktyvos 92/83/EEB 27 straipsnio 1 dalies a punktą, turi būti aprašyti to reglamento priede;
(3)
dėl denatūravimo procedūrų įvairovės denatūravimo sistema darosi sudėtingesnė, silpnėja veiksmingas jos administravimas ir atsiranda daugiau galimybių sukčiauti;
(4)
2008 m. valstybės narės aktyviai palaikė projekto grupę, veikiančią pagal 2007 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 1482/2007/EB, nustatantį Bendrijos programą mokesčių sistemų veikimui vidaus rinkoje gerinti (Fiscalis 2013) ir panaikinantį Sprendimą Nr. 2235/2002/EB (3), kuriai priklauso nemažai muitinių chemijos laboratorijų ir Jungtinis tyrimų centras. Projekto tikslas - tirti galimybes taikyti bendras denatūravimo procedūras (eurodenatūrantus) visiškam alkoholio denatūravimui;
(5)
2011 m. birželio mėn. paskelbtoje galutinėje ataskaitoje projekto grupė pasiūlė visiškam alkoholio denatūravimui nustatyti bendrą denatūravimo procedūrą, pagal kurią hektolitrui absoliučiojo alkoholio tektų 3 litrai izopropilo alkoholio (IPA), trys litrai metiletilketono (MEK) ir vienas gramas denatonio benzoato. Vienas svarbiausių šios bendros procedūros pranašumų yra tai, kad ji galėtų pakeisti valstybių narių taikomas skirtingas procedūras. Todėl ši procedūra galėtų būti taikoma kaip visoms valstybėms narėms bendra visiško alkoholio denatūravimo procedūra, kad būtų išvengta mokesčių slėpimo, vengimo ir piktnaudžiavimo šioje srityje;
(6)
kiekviena valstybė narė perdavė Komisijai naują reikalavimų pagal Direktyvos 92/83/EEB 27 straipsnio 3 dalį sąrašą. Kiekviename šių sąrašų daryta nuoroda į bendrą denatūravimo procedūrą, tam tikrais atvejais - į kitas esamas procedūras. Kai kurios valstybės narės dėl konkrečių techninių reikalavimų išreiškė norą pereinamuoju laikotarpiu arba nenustatytos trukmės laikotarpiu toliau taikyti esamas procedūras;
(7)
2012 m. birželio 28 d. Komisija gautus pranešimus perdavė kitoms valstybėms narėms;
(8)
nė viena valstybė narė neprieštaravo siūlomai bendrai denatūravimo procedūrai;
(9)
kalbant apie dabartines procedūras, nenustatyta jokių naujų aspektų, kuriais būtų patvirtintas mokesčių slėpimo, vengimo ir piktnaudžiavimo pavojus;
(10)
be bendros visiško alkoholio denatūravimo procedūros, dėl patentų ir susijusių išlaidų Austrija nustatė alternatyvią procedūrą, kurią kitos valstybės narės jau taiko kaip denatūravimo procedūrą;
(11)
kad pramonė turėtų pakankamai laiko išnaudoti denatūrantų ir denatūruotų produktų, kuriems iki šiol taikomas Reglamentas (EB) Nr. 3199/93, kuris nustos galioti pradėjus taikyti šį reglamentą, atsargas, šio reglamento priedo I dalies taikymas turėtų būti atidėtas;
(12)
todėl Reglamentą (EB) Nr. 3199/93 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti;
(13)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Akcizų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 3199/93 priedas pakeičiamas šio reglamento priedu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2013 m. liepos 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. vasario 21 d.