ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 585/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o zavedení interoperabilní služby eCall v celé EU
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 91 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 písm. d) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU (3) představuje harmonizované poskytování interoperabilní služby eCall v celé Unii prioritní akci (dále jen „prioritní akce eCall“) pro vypracování a použití specifikací a norem.
(2)
Podle článků 6 a 7 směrnice 2010/40/EU má Komise přijmout akty v přenesené pravomoci, pokud jde o specifikace nezbytné k zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti v souvislosti se zaváděním a provozním využitím inteligentních dopravních systémů (ITS) pro prioritní akce.
(3)
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013 (4) stanoví specifikace pro modernizaci infrastruktury center tísňového volání, jež je nutná pro řádný příjem a vyřizování volání eCall prostřednictvím linky 112, aby se zajistila kompatibilita, interoperabilita a návaznost harmonizované služby eCall v celé Unii.
(4)
Podle směrnice 2010/40/EU má Komise nejpozději do 12 měsíců po přijetí nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013 případně předložit, po provedení posouzení dopadů, včetně analýzy nákladů a přínosů, Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 294 Smlouvy o fungování Evropské unie návrh na zavedení prioritní akce eCall v souladu se specifikacemi zavedenými nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013.
(5)
Očekává se, že interoperabilní služba eCall v celé EU zkrácením reakční doby tísňových služeb sníží počet smrtelných zranění v Unii a také závažnost zranění při silničních nehodách. Rovněž se očekává, že interoperabilní služba eCall v celé EU přinese společnosti úspory, neboť se zlepší zvládání nehod a omezí se dopravní kongesce v silničním provozu i druhotné dopravní nehody.
(6)
Za účelem zajištění plné funkčnosti, kompatibility, interoperability, návaznosti a shody této služby v celé Unii a ke snížení nákladů na její zavedení pro Unii jako celek by všechny členské státy měly zavést prioritní akci eCall v souladu se společnými specifikacemi stanovenými v nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013. Tím by nemělo být dotčeno právo členských států zavést další technické prostředky k vyřizování jiných tísňových volání.
(7)
Členské státy by měly zajistit, aby data předávaná interoperabilní službou eCall v celé Unii byla využívána výlučně pro účely tohoto rozhodnutí.
(8)
Jak vyplývá ze zkušeností s jinými systémy tísňového volání, mohou ručně aktivovaná volání služby eCall zahrnovat určitý podíl asistenčních volání v případě poruchy. V případě nutnosti by členské státy měly mít možnost uplatnit veškeré vhodné technické a organizační prostředky k odfiltrování těchto asistenčních volání v případě poruchy, aby se zajistilo, že centra tísňového volání služby eCall budou vyřizovat pouze volání skutečně tísňová.
(9)
Vzhledem k tomu, že ne všichni občané Unie jsou obeznámeni s používáním služby eCall v celé Unii, měla by jejímu zavedení předcházet informační kampaň podporovaná Komisí, v jejímž rámci budou občanům vysvětleny přínosy a funkce nového systému a jeho záruky pro ochranu údajů. Kampaň by měla probíhat v členských státech a jejím cílem by mělo být informovat uživatele o tom, jak tuto službu řádně využívat a zabránit planým poplachům.
(10)
V souladu s doporučeními pracovní skupiny pro ochranu jednotlivců s ohledem na ochranu osobních údajů (dále jen „pracovní skupiny pro ochranu údajů podle článku 29“), obsaženými v pracovním dokumentu o důsledcích iniciativy eCall na ochranu údajů a soukromí přijatém dne 26. září 2006, by členské státy měly při zavádění infrastruktury center tísňového volání služby eCall zajistit, aby zpracování osobních údajů při vyřizování volání v rámci služby eCall bylo zcela v souladu s pravidly pro ochranu osobních údajů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (5) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (6).
(11)
Jelikož jsou volání v rámci služby eCall tísňovými voláními, jak jsou vymezena v nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013, mělo by být poskytování služby eCall pro uživatele bezplatné.
(12)
V závislosti na organizačních postupech vyřizování tísňových volání v jednotlivých členských státech mohou být tato tísňová volání nejprve přijímána buďto odpovědným veřejným orgánem nebo soukromou organizací pověřenou příslušným členským státem. Volání v rámci služby eCall mohou být zejména vyřizována různým způsobem podle typu aktivace služby eCall (manuální nebo automatická).
(13)
V souladu s vnitrostátními postupy stanovenými dotčeným vnitrostátním orgánem mohou být údaje předávány partnerům poskytujícím služby definovaným jako veřejné nebo soukromé organizace, jež jsou uznané příslušnými vnitrostátními orgány, jež se podílí na řešení událostí v souvislosti s voláním eCall (včetně správců pozemních komunikací nebo, asistenčních služeb), a na něž by se měla vztahovat stejná pravidla týkající se soukromí a ochrany údajů jako na centra tísňového volání služby eCall.
(14)
Jelikož cílů tohoto rozhodnutí, totiž zajistit koordinované a soudržné zavedení interoperabilní služby eCall v celé Unii a zajistit interoperabilitu, kompatibilitu a návaznost této služby v celé Evropě, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy nebo soukromým sektorem, ale z důvodu jejich rozsahu či účinků jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, smí Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Členské státy na svém území zavedou alespoň šest měsíců přede dnem použitelnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) o požadavcích na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall a o změně směrnice 2007/46/ES, a v každém případě nejpozději dne 1. října 2017, nezbytnou infrastrukturu center tísňového volání služby eCall, jež je nutná pro řádný příjem a vyřizování všech volání eCall, případně po odfiltrování volání netísňových, a to v souladu se specifikacemi stanovenými v nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013, v zájmu zajištění plného zprovoznění, kompatibility, interoperability, návaznosti a shodného typu interoperabilní služby eCall v celé Unii.
2. Odstavcem 1 není dotčeno právo jednotlivých členských států organizovat své tísňové služby nákladově nejefektivněji a podle svých potřeb, včetně možnosti odmítnout volání, která nejsou voláními tísňovými a která centra tísňového volání služby eCall nesmí vyřizovat, zejména v případě manuálně aktivovaných volání v rámci služby eCall.
Tímto odstavce a odstavcem 1 není dotčeno právo jednotlivých členských států umožnit soukromým organizacím pověřených příslušným členským státem přijímat a vyřizovat některá nebo všechna volání v rámci služby eCall, v souladu se specifikacemi stanovenými v nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013.
3. Členské státy zajistí, aby údaje předávané prostřednictvím služby eCall byly používány výhradně pro účely dosažení cílů tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Členské státy zajistí, aby vyřizování volání v rámci služby eCall bylo pro uživatele služby eCall v celé Unii bezplatné.
Článek 3
Do 24. prosince 2015 předloží členské státy Komisi zprávu o stavu provádění tohoto rozhodnutí. V těchto zprávách musí členské státy zahrnout alespoň seznam příslušných orgánů pro posuzování shody operací center tísňového volání služby eCall s požadavky uvedenými v článku 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013, seznam a zeměpisné pokrytí center tísňového volání služby eCall, popis zkoušek shody a popis protokolů o ochraně soukromí a osobních údajů.
Článek 4
Členské státy zajistí, aby bylo možné uskutečnit volání v rámci služby eCall odkudkoli z jejich území, jestliže je k dispozici alespoň jedna veřejná mobilní síť.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 15. května 2014.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS Nr. 585/2014/ES
2014 m. gegužės 15 d.
dėl sąveikios visos ES pagalbos iškvietos paslaugos „eCall“ diegimo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 91 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
pasikonsultavę su Regionų komitetu,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
(1)
pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/40/ES (3) 3 straipsnio d punktą sąveikios visos ES e. skambučio sistemos (toliau - visos ES pagalbos iškvietos paslauga „eCall“) suderintas užtikrinimas yra specifikacijų bei standartų rengimo ir naudojimo prioritetinis veiksmas (toliau - „eCall“ prioritetinis veiksmas);
(2)
pagal Direktyvos 2010/40/ES 6 ir 7 straipsnius Komisija turi priimti deleguotuosius aktus dėl prioritetiniams veiksmams skirtų specifikacijų, būtinų intelektinių transporto sistemų (ITS) diegimo ir operacinio naudojimo suderinamumui, sąveikai ir tęstinumui užtikrinti;
(3)
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 305/2013 (4) nustatytos bendrųjų pagalbos centrų (toliau - BPC) infrastruktūros, būtinos siekiant tinkamai priimti ir tvarkyti pagalbos iškvietas „eCall“, naudojant telefono numerį 112, modernizavimo specifikacijos, kad būtų užtikrintas suderintos visos ES pagalbos iškvietos paslaugos „eCall“ suderinamumas, sąveikumas ir tęstinumas;
(4)
pagal Direktyvą 2010/40/ES ne vėliau kaip praėjus 12 mėnesių po Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 305/2013 priėmimo Komisija turi atitinkamais atvejais, atlikusi poveikio įvertinimą, įskaitant ekonominio naudingumo analizę, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnį pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai pasiūlymą dėl „eCall“ prioritetinio veiksmo diegimo pagal Deleguotajame reglamente (ES) Nr. 305/2013 nustatytas specifikacijas;
(5)
tikimasi, kad sąveiki visos ES pagalbos iškvietos paslauga „eCall“ padės sumažinti skubios pagalbos tarnybų reagavimo laiką ir taip sumažins žūčių Sąjungoje skaičių bei sušvelnins sužalojimų kelių eismo įvykiuose pasekmes. Be to, tikimasi, kad sąveiki visos ES pagalbos iškvietos paslauga „eCall“ padės sumažinti dėl eismo įvykių visuomenei daromą ekonominę žalą, nes pagerės incidentų valdymas, sumažės spūsčių keliuose ir antrinių avarijų;
(6)
siekiant užtikrinti visapusišką paslaugos funkcionalumą, suderinamumą, sąveikumą ir tęstinumą ir atitiktį visoje Sąjungoje ir sumažinti bendras jos įgyvendinimo Sąjungoje išlaidas, visos valstybės narės turėtų įgyvendintų „eCall“ prioritetinį veiksmą pagal Deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. 305/2013 nustatytas bendrąsias specifikacijas. Tai neturėtų daryti poveikio kiekvienos valstybės narės teisei diegti papildomas technines priemones kitoms skubios pagalbos iškvietoms tvarkyti;
(7)
valstybės narės turėtų užtikrinti, kad naudojantis visos ES pagalbos iškvietos paslauga „eCall“ perduoti duomenys būtų naudojami tik siekiant šio sprendimo tikslų;
(8)
kaip matyti iš kitų skubios pagalbos iškvietų sistemų naudojimo patirties, dalį rankiniu būdu renkamų skambučių „eCall“ gali sudaryti pagalbos skambučiai. Prireikus valstybės narės turėtų galėti įgyvendinti visas tinkamas technines ir organizacines priemones tiems pagalbos skambučiams filtruoti, siekdamos užtikrinti, kad „eCall“ BPC tvarkytų tik tikras skubios pagalbos iškvietas;
(9)
kadangi ne visi Sąjungos piliečiai žino, kaip naudotis visos ES pagalbos iškvietos paslauga „eCall“, prieš ją įdiegiant turėtų būti surengta informuotumo didinimo kampanija, kurią remtų Komisija ir kuri būtų skirta piliečiams paaiškinti naujosios sistemos privalumus, funkcijas ir duomenų apsaugos priemones. Kampanija turėtų būti vykdoma valstybėse narėse ir ją vykdant turėtų būti siekiama informuoti naudotojus, kaip tinkamai naudotis sistema, ir kaip užkirsti kelią melagingoms iškvietoms;
(10)
laikantis rekomendacijų, kurias pateikė Asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis darbo grupė (toliau - 29 straipsniu įkurta Duomenų apsaugos darbo grupė) 2006 m. rugsėjo 26 d. priimtame „Darbiniame dokumente dėl pagalbos iškvietos paslaugos iniciatyvos poveikio duomenų apsaugai ir privatumui“, valstybės narės, diegdamos „eCall“ BPC infrastruktūrą, turi užtikrinti, kad asmens duomenų tvarkymas, kai tvarkomos pagalbos iškvietos „eCall“, visiškai atitiktų asmens duomenų apsaugos taisykles, numatytas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 95/46/EB (5) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2002/58/EB (6);
(11)
kadangi pagalbos iškvietos „eCall“ yra skubios pagalbos iškvietos, kaip apibrėžta Deleguotajame reglamente (ES) Nr. 305/2013, tų iškvietų tvarkymas visos ES pagalbos iškvietos paslaugos „eCall“ naudotojams turėtų būti nemokamas;
(12)
priklausomai nuo to, kaip kiekvienoje valstybėje narėje organizuojamas skubios pagalbos iškvietų tvarkymas, tokių iškvietų priėmimą pirmiausia gali būti atsakinga valdžios institucija arba atitinkamos valstybės narės pripažinta privati organizacija. Visų pirma, pagalbos iškvietos „eCall“ gali būti tvarkomos skirtingai, atsižvelgiant į pagalbos iškvietos „eCall“ suaktyvinimo tipą (rankiniu būdu ar automatiškai);
(13)
laikantis atitinkamos nacionalinės valdžios institucijos nustatytų nacionalinių procedūrų, duomenys gali būti perduodami tarnybos partneriams, kurie yra apibrėžiami kaip viešosios organizacijos arba nacionalinės valdžios institucijų pripažintos privačios organizacijos, kurios atlieka vaidmenį reaguojant į su pagalbos iškvieta „eCall“ susijusius incidentus (įskaitant kelio eksploatuotojus ir pagalbos tarnybas) kuriems turėtų būti taikomos tokios pačios privatumo ir duomenų apsaugos taisyklės kaip ir „eCall“ BPC;
(14)
kadangi šio sprendimo tikslų, t. y. užtikrinti suderintą ir nuoseklų sąveikios visos ES pagalbos iškvietos paslaugos „eCall“ diegimą bei paslaugos suderinamumą, sąveikumą ir tęstinumą visoje Europoje, valstybės narės ir (arba) privatusis sektorius negali deramai pasiekti, o dėl jų masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo sprendimu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Valstybės narės savo teritorijoje likus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams prieš Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl transporto priemonių, kuriose montuojama pagalbos iškvietos sistema „eCall“, tipo patvirtinimo reikalavimų, kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2007/46/EB, taikymo pradžios dieną ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip 2017 m. spalio 1 d. įdiegia „eCall“ BPC infrastruktūrą, reikiamą visoms pagalbos iškvietoms „eCalls“, jei reikia, iš jų išskyrus kitus nei skubios pagalbos skambučius, tinkamai priimti ir tvarkyti pagal specifikacijas, nustatytas Deleguotajame reglamente (ES) Nr. 305/2013, kad būtų užtikrintas visapusiškas sąveikios visos ES pagalbos iškvietos „eCall“ paslaugos funkcionalumas, suderinamumas, sąveikumas, tęstinumas ir atitiktis.
2. 1 dalimi nedaromas poveikis kiekvienos valstybės narės teisei organizuoti savo skubios pagalbos tarnybų darbą ekonomiškai efektyviausiu ir labiausiai jų poreikius atitinkančiu būdu, įskaitant galimybę atmesti skambučius, kurie nėra skubios pagalbos iškvietos ir kurių tvarkyti „eCall“ BPC negali, visų pirma rankiniu būdu renkamų skambučių „eCall“ atveju.
Šia dalimi ir 1 dalimi nedaromas poveikis kiekvienos valstybės narės teisei leisti jos pripažintoms privačioms organizacijoms priimti ir tvarkyti kai kurias arba visas pagalbos iškvietas „eCall“, vadovaujantis Deleguotajame reglamente (ES) Nr. 305/2013 nustatytomis specifikacijomis.
3. Valstybės narės užtikrina, kad naudojantis paslauga „eCall“ perduoti duomenys būtų naudojami tik siekiant šio sprendimo tikslų.
2 straipsnis
Valstybės narės užtikrina, kad pagalbos iškvietų „eCall“ tvarkymas visos ES pagalbos iškvietos paslaugos „eCall“ naudotojams būtų nemokamas.
3 straipsnis
Ne vėliau kaip 2015 m. gruodžio 24 d. valstybės narės pateikia Komisijai šio sprendimo įgyvendinimo padėties ataskaitą. Savo ataskaitose jos pateikia bent kompetentingų institucijų, kurioms pavesta vertinti „eCall“ BPC veiksmų atitiktį Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 305/2013 3 straipsnyje išvardytiems reikalavimams, sąrašas, „eCall“ BPC sąrašas ir geografinė aprėptis, atitikties bandymų aprašas ir privatumo bei duomenų apsaugos protokolų aprašas.
4 straipsnis
Valstybės narės užtikrina, kad „eCall“ būtų galima atlikti iš bet kurios jų teritorijos vietos, su sąlyga, kad prieinamas bent vienas viešasis belaidžio judriojo ryšio tinklas.
5 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
6 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 15 d.