NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 155/2013
2012 m. gruodžio 18 d.
kuriuo nustatoma leidimo taikyti specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema, procedūra
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnį,
atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 732/2008 (1), ypač į jo 10 straipsnio 7 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (ES) Nr. 978/2012 9 straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai, kuriuos reikia atitikti, kad būtų galima taikyti pagal specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę teikiamas muitų tarifų lengvatas. Siekiant užtikrinti proceso skaidrumą ir nuspėjamumą, Europos Parlamentas ir Taryba Komisijai suteikė įgaliojimus priimti deleguotąjį aktą dėl leidimo taikyti specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę procedūros taisyklių, ypač dėl terminų ir prašymų pateikimo bei nagrinėjimo, nustatymo;
(2)
vadovaujantis Europos Parlamento, Tarybos ir Europos Komisijos bendrojo susitarimo dėl deleguotųjų aktų 4 punktu dėl šio deleguotojo akto buvo surengtos tinkamos ir skaidrios konsultacijos, taip pat ir su ekspertais,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Paraiškos teikimas
1. Prašančioji šalis prašymą pateikia raštu. Prašančioji šalis aiškiai nurodo, kad prašymą ji teikia pagal specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę (toliau - BLS+) pagal Reglamento (ES) Nr. 978/2012 (toliau - BLS reglamentas) 9 straipsnio 1 dalį.
2. Prie prašymo pridedami šie dokumentai:
a)
išsami informacija apie BLS reglamento VIII priede nurodytų konvencijų (toliau - atitinkamos konvencijos) ratifikavimą, taip pat atitinkamoms tarptautinėms organizacijoms deponuoto ratifikavimo dokumento kopija, prašančiosios šalies pateiktos išlygos ir kitų konvencijos šalių prieštaravimai toms išlygoms;
b)
teisiškai privalomas įsipareigojimas, prisiimamas prašančiosios šalies kompetentingai institucijai pasirašant šio reglamento priede pateiktą formą, kurioje nurodoma:
i)
pareiškimas, kad įsipareigoja užtikrinti atitinkamų konvencijų ratifikavimą ir veiksmingą įgyvendinimą;
ii)
pareiškimas, kad be išlygų sutinka vykdyti pagal kiekvieną atitinkamą konvenciją nustatytus ataskaitų teikimo reikalavimus ir leisti reguliariai stebėti bei peržiūrėti konvencijų įgyvendinimo rezultatus, laikantis atitinkamų konvencijų nuostatų;
iii)
pareiškimas, kad įsipareigoja dalyvauti ir bendradarbiauti vykdant stebėsenos procedūrą, nurodytą BLS reglamento 13 straipsnyje.
3. Kad būtų paprasčiau peržiūrėti paraiškas, visi prašymai ir pridedami dokumentai rengiami anglų kalba. 2 dalies a punkte nurodytų dokumentų, kurių originalai parengti ne anglų kalba, kopijos pateikiamos kartu su vertimu į anglų kalbą.
4. Prašymas, kartu su pridedamais dokumentais, pateikiamas Komisijos pašto priėmimo tarnybai:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Prašymas ir pridedami dokumentai turi būti pateikiami ne tik oficialiai raštu, bet ir elektroniniu formatu. Prašymas, pateiktas tik elektroniniu formatu, nebus laikomas tinkamu pagal šį reglamentą.
6. Kad būtų paprasčiau keistis informacija ir ją tikrinti, savo paraiškoje prašančioji šalis Komisijai nurodo asmenį ryšiams, kuris būtų kompetentingas tvarkyti paraišką.
7. Prašymas laikomas pateiktas pirmą darbo dieną po to, kai yra pristatomas Komisijai registruotu paštu arba kai Komisija patvirtina jį gavusi.
2 straipsnis
Paraiškos tikrinimas
1. Komisija patikrina, ar įvykdyti BLS reglamento 9 straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai. Tikrindama prašymą Komisija vertina naujausias turimas atitinkamų konvencijų stebėsenos įstaigų išvadas. Komisija prašančiajai šaliai gali pateikti klausimų, kurie, jos manymu, yra svarbūs, ir gali gautą informaciją patikslinti su prašančiąja šalimi arba su kitais atitinkamais šaltiniais.
2. Nepateikus būtinos informacijos, kurios reikalaujama BLS reglamento 10 straipsnio 2 dalyje arba kurios prašo Komisija, tikrinimas gali būti nutrauktas, o prašymas - atmestas.
3. Komisija per šešis mėnesius nuo prašymo gavimo patvirtinimo dienos užbaigia prašymo tikrinimą ir nusprendžia, ar prašančiajai šaliai leisti taikyti BLS + priemonę.
3 straipsnis
Paskirtoji byla
1. Komisija parengia paskirtąją bylą. Paskirtojoje byloje laikomi prašančiosios šalies pateikti dokumentai ir atitinkama Komisijos gauta informacija.
2. Paskirtosios bylos turinys atitinka konfidencialumo nuostatas pagal BLS reglamento 38 straipsnį.
3. Prašančioji šalis turi prieigos prie paskirtosios bylos teisę. Pateikusi rašytinį prašymą ji gali patikrinti visą paskirtojoje byloje esančią informaciją, išskyrus Komisijos parengtus vidaus dokumentus.
4 straipsnis
Atskleidimas
1. Komisija atskleidžia išsamią informaciją, susijusią su esminiais faktais ir motyvais, kuriais pagrįsti Komisijos sprendimai.
2. Atskleidžiama raštu. Atskleidžiant pateikiami Komisijos nustatyti faktai ir nurodomas jos laikinas ketinimas prašančiajai šaliai leisti taikyti BLS + priemonę arba jos taikyti neleisti.
3. Informacija atskleidžiama deramai atsižvelgus į konfidencialios informacijos apsaugos reikalavimus, kuo greičiau ir paprastai ne vėliau negu likus 45 dienoms iki Komisijos galutinio sprendimo dėl bet kokių siūlomų galutinių veiksmų priėmimo dienos. Jeigu tuo metu Komisija negali atskleisti tam tikrų faktų ar motyvų, jie, galimybei atsiradus, atskleidžiami kuo skubiau.
4. Atskleidimas nepažeidžia jokio vėlesnio sprendimo, kuris gali būti priimtas, tačiau jeigu toks sprendimas grindžiamas skirtingais faktais arba motyvais, jie atskleidžiami kuo skubiau.
5. Į po informacijos atskleidimo pateiktą medžiagą atsižvelgiama tiktai tuo atveju, jei ji yra gaunama per Komisijos kiekvienu atveju atskirai nustatytą laikotarpį, kuris yra bent 20 dienų, deramai atsižvelgus į reikalo skubumą.
5 straipsnis
Bendrasis išklausymas
1. Prašančioji šalis turi teisę būti išklausyta Komisijos.
2. Prašančioji šalis pateikia rašytinį prašymą, kuriame išdėsto priežastis, dėl kurių turėtų būti išklausyta žodžiu. Tokį prašymą Komisija turi gauti ne vėliau kaip po mėnesio nuo paraiškos gavimo patvirtinimo dienos.
6 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno dalyvavimas
1. Dėl procedūrinių priežasčių prašančioji šalis taip pat gali prašyti, kad dalyvautų Prekybos generalinio direktorato bylas nagrinėjantis pareigūnas. Bylas nagrinėjantis pareigūnas peržiūri prašymus susipažinti su paskirtąja byla, ginčus dėl dokumentų konfidencialumo, prašymus pratęsti terminus ir prašančiosios šalies prašymus išklausyti.
2. Jei prašančiąją šalį žodžiu išklauso bylas nagrinėjantis pareigūnas, klausyme dalyvauja ir atitinkama Komisijos tarnyba.
7 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. gruodžio 18 d.