PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 752/2013
ze dne 31. července 2013,
kterým se mění nařízení (ES) č. 555/2008, pokud jde o vnitrostátní programy podpory a obchod se třetími zeměmi v odvětví vína
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103za a čl. 158a odst. 4 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Články 4 a 5 nařízení Komise (ES) č. 555/2008 (2) stanoví kritéria způsobilosti pro akce na propagaci vína na trzích třetích zemí zahrnuté do vnitrostátních programů podpory a kritéria pro výběrové řízení týkající se těchto akcí.
(2)
Vzhledem ke zvláštní povaze opatření propagace vína na trzích třetích zemí a s ohledem na zkušenosti získané při provádění vnitrostátních programů podpory by měla být stanovena pravidla způsobilosti pro personální a režijní náklady, které příjemci vznikly během provádění těchto opatření.
(3)
V čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 555/2008 je stanoveno finanční řízení investičních opatření. Aby se zjednodušilo provádění investičních projektů v rámci provádění programového období 2014-2018, je v roce 2014 a 2015 třeba zvýšit maximální stropy pro zálohy. V souvislosti s ukončením prvního programového období 2009-2013 by se měl stejný přístup použít i pro realizaci investičních projektů. Proto by maximální stropy pro zálohy měly být zvýšeny rovněž pro rok 2013.
(4)
Je vhodné zavést opatření, která by zaručila řádné finanční řízení a zlepšila kontrolu finančních prostředků poskytovaných Unií na zálohy příjemcům v rámci vnitrostátních programů podpory. Uvedená opatření by se vzhledem k době, kterou členské státy potřebují k jejich provedení, měla začít používat od roku 2014, s výjimkou případů, kdy se členské státy rozhodnou poskytnout zvýšené zálohy v roce 2013 až do výše maximálních stropů stanovených v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 555/2008.
(5)
Hlava III kapitola II oddíl 2 nařízení (ES) č. 555/2008 stanoví požadavky, které musí být splněny pro dovoz vína, hroznové šťávy a hroznového moštu do Unie. Oddíl zejména stanoví povinnost předložit pro vinařské výrobky dovážené do Unie doklad V I 1, který byl vyplněn na formuláři V I 1, jenž odpovídá vzoru z přílohy IX uvedeného nařízení, a který byl podepsán odpovědným pracovníkem úředního subjektu a odpovědným pracovníkem uznané laboratoře, nebo zjednodušený tištěný doklad V I 1. S přihlédnutím k rozvoji systémů elektronického zpracování dat v uvedeném odvětví a s cílem usnadnit sledování pohybu a kontroly výrobků z révy vinné je vhodné povolit také použití systémů elektronického zpracování dat, a tudíž elektronických dokumentů. Nicméně použití systémů elektronického zpracování dat by mělo podléhat dodržování určitých podmínek a stanovisku Unie, že systém kontrol zavedený ve třetí zemi poskytuje dostatečné záruky, pokud jde o povahu, původ a sledovatelnost vinařských výrobků dovážených do Unie z uvedené třetí země. Je proto nezbytné stanovit minimální požadované podmínky pro to, aby Unie mohla úředně schválit rovnocennost systému kontrol používaného v dotyčné třetí zemi se systémem platným v Unii.
(6)
V zájmu jasnosti by třetí země, které zavedly systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný, měly být zařazeny do seznamu.
(7)
Po posouzení žádosti, kterou podaly příslušné orgány Chile s cílem využívat zjednodušeného postupu podle článku 45 nařízení (ES) č. 555/2008, a poté, co Unie uznala, že systém kontrol používaný v Chile v odvětví vína poskytuje zvláštní záruky pro kontrolu a sledovatelnost vín vyrobených v Chile, by doklady V I 1 vystavené producenty vína v Chile, kteří od příslušných chilských orgánů obdrželi individuální schválení a u nichž byla těmito orgány provedena inspekce, měly být považovány za osvědčení a zprávy o výsledku rozboru vydané subjekty a laboratořemi, které jsou zařazeny na seznam uvedený v článku 48 daného nařízení. Seznam třetích zemí uvedený v čl. 43 odst. 2 a článku 45 nařízení (ES) č. 555/2008 a uvedený v příloze XII daného nařízení by měl být odpovídajícím způsobem doplněn.
(8)
Nařízení (ES) č. 555/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 555/2008 se mění takto:
1)
V hlavě II kapitole II oddílu 1 se doplňuje článek 5a, který zní:
„Článek 5a
Způsobilé náklady
1. Personální náklady příjemce podle článku 4 se považují za způsobilé, pokud vzniknou v souvislosti s přípravou, prováděním nebo návazným opatřením konkrétního podporovaného propagačního projektu, včetně hodnocení. To zahrnuje náklady na personál, který příjemce najal konkrétně na propagační projekt, a náklady na podíl pracovních hodin, které v rámci propagačního projektu odpracovali stálí zaměstnanci příjemce.
Členské státy považují osobní náklady za způsobilé pouze tehdy, pokud příjemci předloží podklady podrobně uvádějící činnost skutečně provedenou v rámci konkrétního podporovaného propagačního projektu.
2. Režijní náklady, které příjemci vznikly, se považují za způsobilé pouze v případě, že:
a)
souvisejí s přípravou, prováděním nebo následným opatřením projektu a
b)
nepřesahují 4 % skutečných nákladů na provádění projektů.
O způsobilosti těchto režijních nákladů mohou členské státy rozhodnout na základě paušální sazby nebo na základě předložení podkladů. Pokud rozhodují na základě předložených podkladů, vychází výpočet těchto nákladů z účetních zásad, pravidel a metod používaných v zemi příjemce.“
2)
V čl. 19 odst. 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Částka zálohy nepřekročí 20 % veřejné podpory související s investicí a podmínkou jejího vyplacení je poskytnutí bankovní záruky nebo rovnocenné záruky ve výši 110 % částky zálohy. Avšak v případě investic, pro které bude individuální rozhodnutí o poskytnutí podpory přijato v rozpočtových letech 2013, 2014 nebo 2015, lze částku zálohy zvýšit až o 50 % veřejné podpory související s danou investicí. Pro účely prováděcího nařízení Komise (EU) č. 282/2012 (3) se stanoví povinnost vyčerpat celkovou částku zálohy při provádění dotčené akce do dvou let od jejího vyplacení.
3)
V hlavě II kapitole III se doplňuje článek 37b, který zní:
„Článek 37b
Sdělení týkající se záloh
1. V případě poskytnutí záloh v souladu s čl. 5 odst. 7, čl. 9 odst. 2, čl. 19 odst. 2 a čl. 24 odst. 3 jsou příjemci povinni poskytnout platebním agenturám každoročně pro každý projekt tyto informace:
a)
výkazy nákladů - pro jednotlivá opatření - zdůvodňující čerpání záloh do 15. října a
b)
potvrzení - pro jednotlivá opatření - o zůstatku nevyčerpaných záloh ke dni 15. října.
Členské státy ve svých vnitrostátních předpisech stanoví datum předání těchto informací, aby mohly být zařazeny do stávající ročních účetních závěrek platebních agentur uvedených v článku 6 nařízení (ES) č. 885/2006 ve lhůtě stanovené v čl. 7 odst. 2 zmíněného nařízení.
2. Odstavec 1 se nevztahuje na roční účetní závěrky za rok 2013, s výjimkou případů, kdy se zálohy na více než 20 % a až do výše 50 % veřejné podpory související s investicemi poskytují v souladu s čl. 19 odst. 2 druhým pododstavcem.
3. Pro účely čl. 18 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) č. 282/2012 se jako doklady o prokázání nároku na konečné poskytnutí zálohy předkládá poslední výkaz nákladů a potvrzení o zůstatku uvedené v odstavci 1.
Pokud jde o zálohy podle čl. 9 odst. 2 a čl. 19 odst. 2 tohoto nařízení, předloží se poslední výkaz nákladů a potvrzení o zůstatku uvedené v odstavcích 1 a 2 do konce druhého rozpočtového roku po vyplacení záloh.“
4)
V hlavě III kapitole II se vkládá nový článek 45a, který zní:
„Článek 45a
Elektronický doklad
1. Doklady V I 1 vystavené v souladu s články 43 a 45 lze nahradit elektronickým dokladem pro dovoz vinařských výrobků do Unie ze třetích zemí, které používají systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný se systémem, který byl pro stejné výrobky stanoven právními předpisy Unie.
Systém kontrol ve třetí zemi lze uznat za rovnocenný se systémem, který byl pro stejné výrobky stanoven Unií, pokud splňuje alespoň tyto podmínky:
a)
poskytuje dostatečné záruky, pokud jde o povahu, původ a sledovatelnost vinařských výrobků vyrobených na území dané třetí země nebo s nimiž se na tomto území obchoduje;
b)
zaručuje přístup k údajům shromážděným v používaném elektronickém systému, zejména pokud jde o registraci a identifikaci hospodářských subjektů, kontrolních subjektů a laboratoří provádějících analýzu;
c)
zaručuje možnost kontrolovat údaje uvedené v písmeni b) v rámci vzájemné administrativní spolupráce.
Třetí země, které používají systém kontrol uznaný Unií za rovnocenný v souladu s druhým pododstavcem, se zařadí na seznam uvedený v příloze XII části C.
2. Elektronický doklad uvedený v odstavci 1 obsahuje alespoň informace nezbytné pro vystavení dokladu V I 1.
Příslušné orgány třetí země vývozu přiřadí elektronickému dokladu jedinečný správní referenční kód nebo se tento kód přiřadí pod jejich dohledem. Tento kód je uveden v obchodních dokladech požadovaných pro dovoz na území Unie.
3. Přístup k elektronickému dokladu nebo k údajům nutným pro jeho vystavení se uděluje na žádost příslušných orgánů členského státu určení.
Údaje uvedené v prvním pododstavci lze požadovat v podobě tištěného dokladu, na němž jsou údaje uvedeny formou datových prvků vyjádřených stejným způsobem jako v elektronickém dokladu.“
5)
Příloha XII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. července 2013.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 752/2013
2013 m. liepos 31 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 555/2008 dėl vyno sektoriaus nacionalinių paramos programų ir prekybos su trečiosiomis šalimis
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendrą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentą) (1), ypač į jo 103za straipsnį ir 158a straipsnio 4 dalį kartu su 4 straipsniu,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamento (EB) Nr. 555/2008 (2) 4 ir 5 straipsniuose numatomi vyno rėmimo trečiųjų šalių rinkose veiksmų, įtrauktų į nacionalines paramos programas, atitikties kriterijai ir tokių veiksmų atrankos procedūra;
(2)
atsižvelgiant į specialų vyno rėmimo trečiųjų šalių rinkose priemonės pobūdį ir į patirtį, įgytą įgyvendinant nacionalines paramos programas, reikėtų nustatyti paramos gavėjo įgyvendinant šias priemones patiriamų personalo išlaidų ir pridėtinių išlaidų atitikties reikalavimams taisykles;
(3)
Reglamento (EB) Nr. 555/2008 19 straipsnio 2 dalyje nustatytas investicinių priemonių finansų valdymas. Siekiant palengvinti investicinių projektų įgyvendinimą 2014-2018 m. programavimo laikotarpiu, 2014 ir 2015 m. viršutinė išankstinių mokėjimų riba turėtų būti padidinta. Tokio paties požiūrio taip pat turėtų būti laikomasi įgyvendinant investicinius projektus pirmojo 2009-2013 m. programavimo laikotarpio pabaigoje. Todėl viršutinė išankstinių mokėjimų riba 2013 m. taip pat turėtų būti padidinta;
(4)
reikėtų nustatyti priemones, kuriomis būtų užtikrintas patikimas finansų valdymas ir pagerinta paramos gavėjams pagal nacionalines paramos programas iš anksto išmokėtų Sąjungos lėšų kontrolė. Atsižvelgiant į laiką, kurio reikia valstybėms narėms šioms priemonėms įgyvendinti, jos turėtų būti pradėtos taikyti nuo 2014 m., išskyrus atvejus, kai valstybės narės nusprendžia 2013 m. teikti padidintus išankstinius mokėjimus, laikydamosi viršutinės Reglamento (EB) Nr. 555/2008 19 straipsnio 2 dalimi nustatytinos ribos;
(5)
Reglamento (EB) Nr. 555/2008 III antraštinės dalies II skyriaus 2 skirsnyje nustatomi reikalavimai vyno, vynuogių sulčių ir vynuogių misos importui. Jame visų pirma nustatomas įpareigojimas pateikti V I 1 dokumentą, parengtą pagal V I 1 formą, atitinkančią to reglamento IX priede pateikiamą pavyzdį, pasirašytą oficialios institucijos pareigūno ir pripažintos laboratorijos pareigūno, arba supaprastintą popierinį V I 1 dokumentą, taikomą į Sąjungą importuojamiems vyno produktams. Atsižvelgiant į kompiuterizuotų sistemų plėtrą šiame sektoriuje, taip pat siekiant palengvinti vyno produktų judėjimo ir kontrolės stebėseną, reikėtų taip pat leisti naudoti kompiuterizuotas sistemas ir atitinkamai elektroninius dokumentus. Vis dėlto, kad kompiuterizuotos sistemos galėtų būti taikomos, jos turėtų atitikti tam tikras sąlygas ir Sąjunga turėtų pripažinti, kad trečiojoje šalyje sukurta kontrolės sistema teikia pakankamą užtikrinimą dėl iš trečiosios šalies į Sąjungą importuojamų vyno produktų pobūdžio, kilmės ir atsekamumo. Todėl reikia nustatyti minimalias sąlygas, pagal kurias Sąjunga oficialiai pripažintų atitinkamoje trečiojoje šalyje taikomos kontrolės sistemos lygiavertiškumą Sąjungoje taikomai sistemai;
(6)
aiškumo sumetimais trečiosios šalys, sukūrusios kontrolės sistemą, pripažįstamą lygiaverte Sąjungos kontrolės sistemai, turėtų būti įtrauktos į sąrašą;
(7)
išnagrinėjus Čilės kompetentingų institucijų pateiktą paraišką taikyti supaprastintą procedūrą, numatytą Reglamento (EB) Nr. 555/2008 45 straipsnyje, ir Sąjungos pripažinimą, kad Čilės vyno sektoriaus kontrolės sistema teikia konkretų Čilėje pagaminto vyno kontrolės ir atsekamumo užtikrinimą, Čilės vyno gamintojų, kurie yra gavę savo kompetentingų institucijų individualų patvirtinimą ir buvo šių institucijų patikrinti, parengti V I 1 dokumentai turėtų būti laikomi į to reglamento 48 straipsnyje pateikiamą sąrašą įtrauktų agentūrų ir laboratorijų parengtais sertifikatais arba analizės ataskaitomis; Reglamento (EB) Nr. 555/2008 43 straipsnio 2 dalyje ir 45 straipsnyje minimas ir XII priede pateikiamas sąrašas turėtų būti atitinkamai užpildytas;
(8)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 555/2008 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(9)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 555/2008 iš dalies keičiamas taip:
1)
II antraštinės dalies II skyriaus 1 skirsnis papildomas šiuo 5a straipsniu:
„5 a straipsnis
Reikalavimus atitinkančios išlaidos
1. 4 straipsnyje nurodytų paramos gavėjų personalo išlaidos laikomos atitinkančiomis reikalavimus, jeigu jos patiriamos rengiant arba įgyvendinant konkretų remiamą paramos projektą bei vykdant tolesnius veiksmus, įskaitant jo vertinimą. Jos apima paramos gavėjo specialiai rėmimo projektui vykdyti pasamdyto personalo išlaidas ir išlaidas, susijusias su paramos gavėjo nuolatinių darbuotojų darbui su paramos projektu susijusių darbo valandų dalimi.
Valstybės narės personalo išlaidas priima kaip reikalavimus atitinkančias išlaidas, jei paramos gavėjai pateikia patvirtinamuosius dokumentus, kuriuose išsamiai išdėstomas įgyvendinant konkretų paramos projektą faktiškai atliktas darbas.
2. Paramos gavėjo patiriamos pridėtinės išlaidos laikomos atitinkančiomis reikalavimus, jeigu:
a)
jos susijusios su projekto rengimu, įgyvendinimu ar tolesniais veiksmais ir
b)
jos neviršija 4 % faktinių projektų įgyvendinimo išlaidų.
Valstybės narės gali nuspręsti, ar tos pridėtinės išlaidos atitinka reikalavimus, remdamosi vienodo dydžio suma arba pateiktais patvirtinamaisiais dokumentais. Pastaruoju atveju šios išlaidos apskaičiuojamos taikant paramos gavėjo šalyje naudojamus apskaitos principus, taisykles ir metodus.“;
2)
19 straipsnio 2 dalies antra pastraipa pakeičiama taip:
„Išankstinių mokėjimų suma negali viršyti 20 % su investicija susijusios viešosios paramos dydžio ir ji mokama pateikus banko garantiją ar lygiavertę garantiją, atitinkančią 110 % išankstinio mokėjimo sumos. Tačiau, jei 2013, 2014 arba 2015 m. priimamas atskiras sprendimas skirti paramą investicijoms, išankstinio mokėjimo suma gali būti padidinta iki 50 % viešosios paramos, susijusios su tomis investicijomis, dydžio. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 282/2012 (3) numatytas įpareigojimas išleisti visą iš anksto sumokėtą sumą atitinkamam veiksmui įgyvendinti per dvejus metus nuo jos sumokėjimo.
3)
II antraštinės dalies III skyrius papildomas šiuo 37b straipsniu:
„37b straipsnis
Su išankstiniais mokėjimais susiję pranešimai
1. Jeigu išankstiniai mokėjimai atliekami pagal 5 straipsnio 7 dalį, 9 straipsnio 2 dalį, 19 straipsnio 2 dalį ir 24 straipsnio 3 dalį, paramos gavėjų prašoma kiekvienam projektui kasmet mokėjimo agentūroms pateikti tokią informaciją:
a)
pateikti išlaidų ataskaitas, kuriose būtų pagrįstas išankstinių mokėjimų naudojimas iki spalio 15 d., ir
b)
spalio 15 d. kiekvienoje priemonėje liekančių nepanaudotų išankstinių mokėjimų likučių patvirtinimą.
Valstybės narės savo nacionalinėse taisyklėse nustato šios informacijos perdavimo datą, kad ji būtų įtraukta į Reglamento (EB) Nr. 885/2008 6 straipsnyje nurodytų mokėjimo agentūrų dabartines metines sąskaitas per to reglamento 7 straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą.
2. 1 dalis netaikoma 2013 m. metinėms sąskaitoms, išskyrus atvejus, kai išankstiniai mokėjimai, viršijantys 20 %, tačiau nesiekiantys 50 % su investicijomis susijusios viešosios pagalbos, suteikiami remiantis 19 straipsnio 2 dalies antra pastraipa.
3. Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 282/2012 18 straipsnio 2 dalyje numatytas pateiktinas patvirtinantis dokumentas yra paskutinė išlaidų ataskaita ir 1 dalyje minėtas likučio patvirtinimas.
Pagal šio reglamento 9 straipsnio 2 dalį ir 19 straipsnio 2 dalį atliekamų išankstinių mokėjimų atveju paskutinė išlaidų ataskaita ir 1 bei 2 dalyse minėtas likučio patvirtinimas pateikiami iki antrų finansinių metų, einančių po metų, kuriais atliktas mokėjimas, pabaigos.“;
4)
į III antraštinės dalies II skyrių įterpiamas šis 45a straipsnis:
„45a straipsnis
Elektroninis dokumentas
1. Pagal 43 ir 45 straipsnius parengti V I 1 dokumentai gali būti pakeisti elektroniniu dokumentu, taikomu vyno produktų importui į Sąjungą iš trečiųjų šalių, kuriose yra kontrolės sistema, Sąjungos pripažįstama lygiaverte Sąjungos teisės aktuose tiems patiems produktams nustatytai kontrolės sistemai.
Trečiosios šalies kontrolės sistema gali būti pripažinta lygiaverte Sąjungos tiems patiems produktams nustatytai kontrolės sistemai, jeigu ji atitinka bent šias sąlygas:
a)
teikia pakankamą užtikrinimą dėl atitinkamos trečiosios šalies teritorijoje pagamintų arba prekiaujamų vyno produktų pobūdžio, kilmės ir atsekamumo;
b)
užtikrinama prieiga prie naudojamoje elektroninėje sistemoje laikomų duomenų, visų pirma susijusių su ūkio subjektų, kontrolės institucijų ir analizės laboratorijų registravimu ir identifikavimu;
c)
užtikrinama galimybė patikrinti b punkte minėtus duomenis pagal abipusio administracinio bendradarbiavimo sistemą.
Trečiosios šalys, kuriose yra kontrolės sistema, Sąjungos pripažįstama lygiaverte pagal antrą pastraipą, įtraukiama į XII priedo C dalyje pateikiamą sąrašą.
2. 1 dalyje pateikiamame elektroniniame dokumente turi būti pateikta bent informacija, reikalinga V I 1 dokumentui parengti.
Eksportuojančios trečiosios šalies kompetentingos institucijos elektroniniam dokumentui suteikia unikalų administracinį nuorodos kodą arba jis suteikiamas joms prižiūrint. Šis kodas įtraukiamas į komercinius dokumentus, reikalingus importui į Sąjungos teritoriją.
3. Paskirties valstybės narės kompetentingų institucijų prašymu suteikiama prieiga prie elektroninių dokumentų arba jiems parengti reikalingų duomenų.
Pirmoje pastraipoje nurodytus duomenis gali būti prašoma pateikti kaip popierinį dokumentą, kuriame duomenys parodomi duomenų elementų, išreikštų tokiu pat būdu, kaip ir elektroniniame dokumente, pavidalu.“;
5)
XII priedas pakeičiamas šio reglamento priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. liepos 31 d.