РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2010 година
за изменение на Решение 2004/388/ЕО относно документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2010) 3666)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/347/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. за хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 13, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Установената с Директива 93/15/ЕИО система за пренасяне на взривни вещества в рамките на територията на Съюза изисква одобрение от различните компетентни органи, отговарящи за зоните на произход, транзит и местоназначение на взривните вещества.
(2)
С Решение 2004/388/ЕО на Комисията от 15 април 2004 г. относно документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността (2) беше създаден образец на документ, който да се използва за превоза на взривни вещества, включващ информацията, изисквана за целите на член 9, параграфи 5 и 6 от Директива 93/15/ЕИО, за да се улесни превозът на взривни вещества между държавите-членки при гарантиране спазването на необходимите изисквания за сигурност при пренасянето на тези продукти.
(3)
Решение 2004/388/ЕО на Комисията следва да се приведе в съответствие с цел да бъде взето предвид, че е създадена и е на разположение на всички държави-членки електронна система за одобрения на превоз.
(4)
По-специално следва да бъде възможно компетентният орган на държавата-членка на произход да отпечатва всички необходими документи и да издава документ за превоз на взривни вещества в рамките на Общността, след като е проверил, че всички компетентни органи на засегнатите държави-членки са дали своето одобрение за превоза, като това ще намали административната тежест за дружествата и органите на държавите-членки.
(5)
Оценката на прилагането на Директива 93/15/ЕИО, извършена от името на Европейската комисия, стигна до извода, че е необходимо да бъде съкратена процедурата по издаване на одобрение за превоз от страна на държавите-членки. За преодоляване на това положение следва да се въведе използването на обща електронна система.
(6)
В „Small Business Act“ за Европа (3) и в Третия стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз (4) Европейската комисия се ангажира с целта за увеличаване на предсказуемостта и подпомагане на бизнеса да се подготви по-добре за законодателни промени. По-специално като мярка за постигането на тази цел бе набелязано възприемането на система от общи начални дати, която да гарантира, че в рамките на възможното датата на прилагане на законодателните актове, които засягат бизнеса, съответства на точно определени дати през годината. Това следва да се вземе предвид при определянето на датата на прилагане на настоящото решение.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2004/388/ЕО се изменя, както следва:
1.
Добавя се следният член 3а:
„Член 3а
Когато държавата-членка на произход, държавата-членка на получателя и евентуалните транзитни държави-членки използват обща за всички тях електронна система за одобрение на превоза на взривни вещества в рамките на Съюза, се прилага процедурата, предвидена в алинеи от втора до пета.
Получателят представя за одобрение документа за превоз на взривни вещества в рамките на Общността на хартиен или електронен носител, с попълнени раздели 1-4, само на компетентния орган на държавата-членка получател.
След като даде своето одобрение, компетентният орган на държавата-членка получател изпраща одобрението на държавата-членка на произход, като използва общата електронна система.
След като даде своето одобрение, компетентният орган на държавата-членка на произход се обръща с искане за одобрение към компетентните органи на всички транзитни държави-членки, като използва общата електронна система.
След като получи всички одобрения, компетентният орган на държавата-членка на произход издава на доставчика документа за превоз на взривни вещества в рамките на Общността, в който се указва съгласието на всички засегнати държави-членки, на хартиен носител, който може да бъде идентифициран по сигурен начин, и на езика/езиците на държавата-членка на произход, транзитната/ите държава/и-членка/и (ако е приложимо), държавата-членка получател и на английски език.“
2.
В края на параграфа в точка 2 от обяснителните бележки към приложението се добавя следното изречение: „Тази точка не се прилага, в случай че се използва общата електронна система, описана в член 3а.“
Член 2
Настоящото решение се прилага от 29 октомври 2010 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2010 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. június 19.)
a robbanóanyagok Közösségen belüli szállítási okmányáról szóló 2004/388/EK határozat módosításáról
(az értesítés a C(2010) 3666. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2010/347/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalomba hozatalára és felügyeletére vonatozó rendelkezések harmonizációjáról szóló, 1993. április 5-i 93/15/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 13. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1)
A robbanóanyagok Unión belüli szállítására a 93/15/EGK irányelvvel létrehozott rendszer a robbanóanyagok származási, továbbítási és rendeltetési területeiért felelős különböző illetékes hatóságok jóváhagyását írja elő.
(2)
A robbanóanyagok Közösségen belüli szállítási okmányáról szóló, 2004. április 15-i 2004/388/EK bizottsági határozat (2) a robbanóanyagok tagállamokon belüli szállításának - az ilyen termékekkel kapcsolatos szükséges biztonsági követelmények betartása mellett történő - elősegítése érdekében létrehozta a 93/15/EGK irányelv 9. cikkének (5) és (6) bekezdése alkalmazásában szükséges információkat magában foglaló, a robbanóanyagok szállításához használandó okmánymintát.
(3)
A 2004/388/EK határozatot ki kell igazítani, tekintetbe véve a szállítási engedélyek időközben kifejlesztett és valamennyi tagállam számára rendelkezésre álló elektronikus rendszerét.
(4)
A származás szerinti tagállami illetékes hatóságnak lehetőségében kell hogy álljon, hogy valamennyi szükséges okmányt kinyomtathassa, és a szállító részére kiállíthassa a robbanóanyagok Közösségen belüli szállításához használandó okmánymintát, miután meggyőződött arról, hogy az érintett tagállamok valamennyi illetékes hatósága engedélyezte a szállítást, mivel így csökkenthetők a vállalatok és a tagállami hatóságok adminisztratív terhei.
(5)
Az Európai Bizottság megbízásából a 93/15/EGK irányelv végrehajtásáról elvégzett értékelő tanulmány megállapítása szerint le kell rövidíteni a tagállamok szállításengedélyezési eljárásait. A helyzet előmozdítására egy egységes elektronikus rendszert kellene bevezetni.
(6)
Az európai kisvállalkozói intézkedéscsomaggal (3) és „A jobb szabályozás harmadik stratégiai felülvizsgálata az Európai Unióban” c. dokumentummal (4) az Európai Bizottság hozzájárult a fokozott kiszámíthatóság, valamint azon további célkitűzés megvalósításához, hogy a vállalkozásokat még inkább támogatni kell a jogszabályi változtatásokra való felkészülésben. E cél elérésében fontos intézkedésnek minősítették az egységesített hatálybaléptetési időpontok rendszerét, amely - amennyiben csak lehetséges - biztosítaná, hogy a vállalkozásokat érintő jogszabályok alkalmazásának kezdete adott évben bizonyos, előre meghatározott időpontokhoz legyen kötve. Ezt figyelembe kell venni akkor is, amikor e határozat alkalmazásának időpontja meghatározásra kerül.
(7)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak az 93/15/EGK irányelv 13. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2004/388/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
A határozat a következő 3a. cikkel egészül ki:
„3a. cikk
Abban az esetben, ha a származási tagállam, a fogadó tagállam és az átszállítás helye szerinti tagállamok mindegyike közös elektronikus rendszert használ a robbanóanyagok Unión belüli szállításának engedélyezésére, a 2-5. albekezdésben meghatározott eljárások alkalmazandók.
A címzettnek a robbanóanyagok közösségi szállítására vonatkozó okmányt az 1-4. szakaszok kitöltése mellett papíron vagy elektronikus formában be kell nyújtania engedélyezésre a fogadó tagállam illetékes hatóságához.
Az engedélyezés megadása után a fogadó tagállam az engedélyt a közös elektronikus rendszeren keresztül megküldi a származási hely szerinti tagállamnak.
Az engedélyezés megadása után a származási hely szerinti tagállam illetékes hatósága engedélyt kér a szállításra a közös elektronikus rendszeren keresztül az átszállítás helye szerinti valamennyi tagállam illetékes hatóságától.
A származási hely szerinti tagállam illetékes hatósága a tagállamoktól beérkezett engedélyek birtokában a szállító részére biztonságos azonosításra alkalmas papíron, valamint a származási tagállam, illetve adott esetben az átszállítás helye szerinti tagállam/ok és a fogadó tagállam hivatalos nyelvén/nyelvein, továbbá angol nyelven kiállítja a robbanóanyagok Közösségen belüli szállítására vonatkozó okmányt, melyen feltünteti, hogy valamennyi érintett tagállam egyetértését adta.”
2.
A mellékletben a magyarázó megjegyzések alatti 2. pontban a bekezdés végére a következő mondatot kell beilleszteni: „Ez a pont nem alkalmazandó azon esetekben, ahol a 3a. cikkben meghatározottak szerint a közös elektronikus rendszert alkalmazták.”
2. cikk
Ez a határozat 2010. október 29-től alkalmazandó.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. június 19-én.