РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1053/2010 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 494/98 по отношение на административните санкции в случаи на невъзможност за идентифициране на дадено животно
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юли 2000 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък и относно етикетирането на говеждо месо и на продукти от говеждо месо и за отмяна на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета (1), и по-специално член 10, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 494/98 на Комисията от 27 февруари 1998 г. относно определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета относно прилагането на минимални административни санкции в рамките на системата за идентифициране и регистриране на едрия рогат добитък (2) беше приет въз основа на член 10, буква д) от Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета от 21 април 1997 г. за установяване на система за идентифициране и регистриране на едрия рогат добитък и относно етикетирането на телешко и говеждо месо и продукти от него (3). Последно посоченият регламент беше отменен и заменен с Регламент (ЕО) № 1760/2000.
(2)
В член 1, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 494/98 се предвижда, че ако стопанинът на дадено животно не може да го идентифицира в рамките на два работни дни, то незабавно се унищожава под контрола на ветеринарните власти и без право на обезщетение от компетентния орган.
(3)
С Регламент (ЕО) № 854/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за определяне на специфичните правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход, предназначени за човешка консумация (4) се определят специфични правила за организирането на официален контрол върху продуктите от животински произход.
(4)
В регламента се предвижда, че официалният ветеринарен лекар трябва да провери, че животните няма да бъдат заклани, ако собственикът на кланицата не е получил и проверил свързаната с тях информация за хранителната верига.
(5)
Освен това в Регламент (ЕО) № 854/2004 се предвижда, че официалният ветеринарен лекар може да разреши животните да бъдат заклани в кланицата дори когато липсва свързаната с тях информация за хранителната верига. В този случай обаче цялата необходима информация за хранителната верига трябва да бъде представена преди кланичният труп да бъде одобрен за човешка консумация. До изготвянето на окончателна преценка такива трупове и техните вътрешности трябва да се съхраняват отделно от другото месо.
(6)
В Регламент (ЕО) № 854/2004 се предвижда също, че когато в срок от 24 часа след пристигане на животното в кланицата необходимата информация за хранителната верига не е налице, цялото месо от това животно следва да се обяви за негодно за човешка консумация. Ако животното все още не е заклано, то трябва да бъде убито отделно от другите животни.
(7)
В съответствие с това, рисковете за човешкото здраве, предизвиквани от неидентифицирани животни, се намаляват благодарение на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 854/2004. Следователно унищожаването на животни по силата на Регламент (ЕО) № 494/98 понастоящем има главно възпиращ ефект, като идентифицирането на животни се насърчава за цели, различни от безопасността на храните.
(8)
Животни с неизвестен произход могат да повлияят на ветеринарно-санитарния статус на животните в областите, в които са държани.
(9)
Опитът, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 494/98, показва, че задължителният срок от два дни не е достатъчен, за да бъдат идентифицирани неидентифицирани животни. Държавите-членки следва да разполагат с необходимата административна свобода на действие, за да преценяват ситуацията въз основа на анализ на риска и да прилагат съответните санкции.
(10)
Регламент (ЕО) № 494/98 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Комитетът по земеделските фондове не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 1 от Регламент (ЕО) № 494/98 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Ако стопанинът на дадено животно не може да представи доказателство за идентифицирането и проследяемостта му, компетентният орган, когато е целесъобразно и като се основава на оценка на рисковете за здравето на животните и безопасността на храните, издава заповед за унищожаването на животното без право на обезщетение за него“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2010 година.
A BIZOTTSÁG 1053/2010/EU RENDELETE
(2010. november 18.)
a 494/98/EK rendeletnek az állatok azonossága bizonyításának elmulasztása esetén alkalmazandó adminisztratív szankciók tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a szarvasmarhák azonosítási és nyilvántartási rendszerének létrehozásáról, továbbá a marhahús és marhahústermékek címkézéséről, valamint a 820/97/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2000. július 17-i 1760/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke e) pontjára,
mivel:
(1)
A 820/97/EK tanácsi rendeletnek a szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszerének keretében minimálisan alkalmazandó közigazgatási szankciók tekintetében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1998. február 27-i 494/98/EK bizottsági rendeletet (2) a szarvasmarhák azonosítási és nyilvántartási rendszerének létrehozásáról, továbbá a marhahús és marhahústermékek címkézéséről szóló, 1997. április 21-i 820/97/EK tanácsi rendelet (3) 10. cikkének e) pontja alapján fogadták el. Az említett rendeletet az 1760/2000/EK rendeletet hatályon kívül helyezte és annak helyébe lépett.
(2)
A 494/98/EK rendelet 1. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy ha egy állat tartója nem tudja bizonyítani az állat azonosságát két munkanapon belül, ezt az állatot késedelem nélkül meg kell semmisíteni, az állat-egészségügyi hatóság felügyelete mellett és az illetékes hatóság részéről nyújtott kártérítés nélkül.
(3)
Az emberi fogyasztásra szánt állati eredetű termékek hatósági ellenőrzésének megszervezésére vonatkozó különleges szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 854/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) az állati eredetű termékek hatósági ellenőrzésének megszervezésére vonatkozó különleges szabályokat állapít meg.
(4)
A rendelet előírja, hogy a hatósági állatorvosnak ellenőriznie kell, hogy az állatokat csak akkor vágják le, ha a vágóhíd üzemeltetője megkapta az élelmiszerláncra vonatkozó megfelelő információkat, és azokat ellenőrizte.
(5)
A 854/2004/EK rendelet ezen kívül úgy rendelkezik, hogy a hatósági állatorvos akkor is engedélyezheti az állatok vágóhídi levágását, ha az élelmiszerlánccal kapcsolatos vonatkozó információk nem állnak rendelkezésre. Ebben az esetben azonban az élelmiszerlánccal kapcsolatos valamennyi vonatkozó információt meg kell adni, mielőtt az állati testet emberi fogyasztásra alkalmasnak nyilvánítják. A végleges döntés meghozataláig az ilyen állati testeket és a hozzájuk tartozó belső szerveket a többi hústól külön kell tárolni.
(6)
A 854/2004/EK rendelet azt is előírja, hogy ha az élelmiszerlánccal kapcsolatos, vonatkozó adatok nem állnak rendelkezésre az állat vágóhídra érkezését követő 24 órán belül, az állatból származó minden húst emberi fogyasztásra alkalmatlannak kell nyilvánítani. Ha az állatot még nem vágták le, a többi állattól elkülönítve kell leölni.
(7)
A 854/2004/EK rendelet rendelkezései tehát az azonosítatlan állatok emberi egészségre jelentett kockázatának csökkentését célozzák. Az állatok 494/98/EK rendeletben előírt megsemmisítése így elsősorban elrettentő hatással bír, az állatok azonosítását az élelmiszer-biztonságtól eltérő célokból ösztönözve.
(8)
Az ismeretlen eredetű állatok befolyásolhatják annak a területnek az állat-egészségügyi helyzetét, ahol tartják őket.
(9)
A 494/98/EK rendelet alkalmazása során szerzett tapasztalatok azt mutatták, hogy a két napos szigorú határidő nem elegendő az azonosítatlan állatok azonosságának megfelelő megállapítására. A tagállamok számára biztosítani kell a szükséges mérlegelési jogkört a helyzet kockázatelemzés alapján történő felmérésére és arányos szankciók alkalmazására.
(10)
Az 494/98/EK rendeletet ezért mindezeknek megfelelően módosítani kell.
(11)
A mezőgazdasági alapok bizottsága nem nyilvánított véleményt az elnöke által kitűzött határidőn belül,
ELFOGADTA EZT AZ RENDELETET:
1. cikk
A 494/98/EGK rendelet 1. cikke (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„2. Ha egy állat tartója nem tudja bizonyítani az állat azonosságát, az illetékes hatóság adott esetben, az állat-egészségügyi és élelmiszer-biztonsági kockázatok felmérése alapján elrendelheti az állat megsemmisítését, kártérítés nélkül.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2010. november 18-án.