РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 юли 2012 година
за признаване на схемата „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“ за доказване на съответствие с критериите за устойчиво развито производство съгласно Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(2012/427/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 6 от нея,
като взе предвид Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива (2), изменена с Директива 2009/30/ЕО (3), и по-специално член 7в, параграф 6 от нея,
след като обсъди с Консултативния комитет, създаден съгласно член 25, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО,
като има предвид, че:
(1)
Директиви 98/70/ЕО и 2009/28/ЕО определят критериите за устойчиво развито производство на биогорива. Разпоредбите на членове 7б и 7в и приложение IV към Директива 98/70/ЕО са сходни с разпоредбите на членове 17 и 18 и приложение V към Директива 2009/28/ЕО.
(2)
В случаите, когато транспортните биогорива и другите течни горива от биомаса следва да се вземат предвид за целите, посочени в член 17, параграф 1, букви а), б) и в) от Директива 2009/28/ЕО, държавите членки следва да изискват от стопанските субекти да докажат съответствието на транспортните биогорива и другите течни горива от биомаса с критериите за устойчиво развито производство, определени в член 17, параграфи 2-5 от Директива 2009/28/ЕО.
(3)
В съображение 76 от Директива 2009/28/ЕО се посочва, че следва да се избягва налагането на прекомерно административно натоварване върху отрасъла и че доброволни схеми биха могли да спомогнат за създаването на ефективни решения за доказване на съответствие с тези критерии за устойчиво развито производство.
(4)
Възможно е Комисията да реши, че дадена доброволна национална или международна схема доказва, че партидите биогорива съответстват на критериите за устойчиво развито производство, посочени в член 17, параграфи 3-5 от Директива 2009/28/ЕО, или че доброволна национална или международна схема за определяне на намалението на емисиите на парникови газове съдържа точни данни за целите на член 17, параграф 2 от същата директива.
(5)
Комисията може да признае подобна доброволна схема за период от 5 години.
(6)
Когато даден стопански субект предостави доказателство или данни, получени в съответствие с доброволна схема, която е била призната от Комисията, в степента, изисквана от това решение за признаване, държавата членка не следва да изисква от доставчика да предостави допълнителни доказателства за съответствие с критериите за устойчиво развито производство.
(7)
На 27 март 2012 г. до Комисията бе подадено заявление за признаване на схемата „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“. Тя обхваща произведени в северната част на Великобритания зимна пшеница, царевица и маслодайна рапица до първото място на доставка на тези култури. Признатата схема ще бъде на разположение на платформата за прозрачност, създадена по силата на Директива 2009/28/ЕО. Комисията следва да вземе предвид съображенията, свързани с търговската поверителност, и може да реши да публикува описанието на схемата само частично.
(8)
При оценката на схемата „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“ бе установено, че тя отговаря изцяло на критериите за устойчиво развито производство, посочени в член 7б, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 2009/28/ЕО, както и че при нея се прилага методика на база масов баланс до първото място на доставка на тези култури в съответствие с изискванията на член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО и член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО. Схемата предоставя точни данни относно два елемента, необходими за целите на член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО и член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО, а именно за географския район, от който произхождат културите, и за годишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на променен начин на земеползване. Малък процент от членовете на схемата не покриват критериите за устойчиво развито производство по отношение на част от земята си. В специалната си база данни в Интернет схемата указва пълното или частичното съответствие на своите членове с изискванията, както и съответствието на партидите с критериите за устойчиво развито производство в съответствие с паспорта за качество на шотландските култури (Scottish Quality Crops passport).
(9)
Оценката на схемата „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“ показа, че тя изцяло отговаря на стандартите за надеждност, прозрачност и независим одит.
(10)
Допълнителните елементи във връзка с устойчиво развитото производство, обхванати от схемата „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“, не се вземат под внимание в настоящото решение. За тези допълнителни елементи не е задължително да се доказва съответствие с изискванията за устойчиво развито производство, предвидени в Директива 98/70/ЕО и Директива 2009/28/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Доброволната схема „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“, за която на 27 март 2012 г. бе подадено заявление за признаване до Комисията, показва чрез паспорта за качество на шотландските култури (Scottish Quality Crops passport), че партидите от зимна пшеница, царевица и маслодайна рапица съответстват на критериите за устойчиво развито производство, посочени в член 17, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 2009/28/ЕО и член 7б, параграфи 3, 4 и 5 от Директива 98/70/ЕО. Схемата съдържа също и точни данни за целите по член 17, параграф 2 от Директива 2009/28/ЕО и член 7б, параграф 2 от Директива 98/70/ЕО, доколкото се отнася за годишните емисии в резултат на изменения във въглеродните запаси, дължащи се на променен начин на земеползване (e l ), посочени в част В, точка 1 от приложение IV към Директива 98/70/ЕО и част В, точка 1 от приложение V към Директива 2009/28/ЕО, за които доказва, че се равняват на нула, и географския район, посочен в част В, точка 6 от приложение IV към Директива 98/70/ЕО и част В, точка 6 от приложение V към Директива 2009/28/ЕО.
Доброволната схема „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited“ може да се използва до първото място на доставка на партидите, които се вземат предвид за доказване на съответствието с член 7в, параграф 1 от Директива 98/70/ЕО и член 18, параграф 1 от Директива 2009/28/ЕО.
Член 2
Настоящото решение е валидно за срок от 5 години след влизането му в сила. Ако след неговото приемане съдържанието на схемата претърпи промени, които биха поставили под въпрос основанието на решението, тези промени се съобщават незабавно на Комисията. Комисията ще направи оценка на съобщените промени, за да установи дали схемата все още отразява в достатъчна степен критериите за устойчиво развито производство, за които е призната.
Ако има ясни доказателства, че схемата не е изпълнила елементи от съществено значение за настоящото решение, или са налице тежки и сериозни нарушения на тези елементи, Комисията може да отмени своето решение.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 24 юли 2012 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. július 24.)
a 98/70/EK és a 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést igazoló „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” elnevezésű rendszer elismeréséről
(2012/427/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. április 23-i 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 18. cikke (6) bekezdésére,
tekintettel a 2009/30/EK irányelvvel (2) módosított, a benzin és a dízelüzemanyagok minőségéről szóló, 1998. október 13-i 98/70/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (3) és különösen annak 7c. cikke (6) bekezdésére,
a 2009/28/EK irányelv 25. cikkének (2) bekezdése értelmében létrehozott tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)
Mind a 98/70/EK, mind pedig a 2009/28/EK irányelv fenntarthatósági kritériumokat határoz meg a bioüzemanyagokra vonatkozóan. A 98/70/EK irányelv 7b. és 7c. cikkének, valamint IV. mellékletének rendelkezései hasonlóak a 2009/28/EK irányelv 17. és 18. cikkének, valamint V. mellékletének rendelkezéseihez.
(2)
A 17. cikk (1) bekezdésének a), b) és c) pontjában említett célok szempontjából figyelembe vett bioüzemanyagok és folyékony bio-energiahordozók vonatkozásában a tagállamoknak elő kell írniuk a gazdasági szereplők számára annak bizonyítását, hogy teljesülnek a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2)-(5) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági kritériumok.
(3)
A 2009/28/EK irányelv (76) preambulumbekezdése kimondja, hogy el kell kerülni az ágazat ésszerűtlenül nagy terhelését, egyben megállapítja, hogy az önkéntes rendszerek hatékony megoldásokkal járulhatnak hozzá a szóban forgó fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelés igazolásához.
(4)
A Bizottság dönti el, hogy a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (3)-(5) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági kritériumok teljesülésének igazolásaként adott bioüzemanyag-szállítmányokra vonatkozóan elfogadja-e egy adott önkéntes nemzeti vagy nemzetközi rendszer tanúsítványát, és az említett irányelv 17. cikke (2) bekezdésének alkalmazásában megbízható adatnak tekinti-e az üvegházhatású gázok kibocsátásában elért megtakarítás mérésére létrehozott önkéntes nemzeti vagy nemzetközi rendszerek információit.
(5)
Az ilyen önkéntes rendszerek bizottsági elismerése ötéves időtartamra szólhat.
(6)
Ha egy gazdasági szereplő a Bizottság által elismert önkéntes rendszer szerinti bizonyítékokkal vagy adatokkal szolgál, az elismerésről szóló bizottsági határozat által érintett mértékig a tagállamok nem kötelezhetik az adatszolgáltatót arra, hogy további bizonyítékokkal támassza alá a fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelést.
(7)
A „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” elnevezésű rendszer elismerése iránti kérelmet 2012. március 27-én kapta kézhez a Bizottság. A rendszer a Nagy-Britannia északi részén termesztett őszi búzára, kukoricára és olajrepcére vonatkozik, egészen ezek első szállítási pontjáig. Az elismert rendszert a 2009/28/EK irányelvvel létrehozott átláthatósági platformon elérhetővé kell tenni. A Bizottságnak figyelembe kell vennie a rendszer adatainak esetleges üzleti érzékenységét, és dönthet úgy, hogy azoknak csak egy részét teszi közzé.
(8)
A „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” elnevezésű rendszer értékelése során megállapítást nyert, hogy abban megfelelően érvényre jutnak a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében, valamint a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében foglalt fenntarthatósági kritériumok, és a rendszer a 98/70/EK irányelv 7c. cikkének (1) bekezdésében, valamint a 2009/28/EK irányelv 18. cikkének (1) bekezdésében meghatározottakkal összhangban tömegmérlegmódszert alkalmaz a szóban forgó növények első szállítási pontjáig. A rendszer helytálló adatokat szolgáltat a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (2) bekezdésében és a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2) bekezdésében említett célok teljesítéséhez szükséges két tényezőre, nevezetesen a növények földrajzi területére és a földhasználat megváltozása által okozott szénkészlet-változásokból eredő éves kibocsátásokra vonatkozóan. A rendszerben résztvevők csekély hányada esetében áll fenn földterületük egy részén a fenntarthatósági kritériumoknak való megfelelés hiánya. A rendszer a tagok egy online ellenőrző adatbázisában jelzi, hogy az egyes földterületek tekintetében megállapítható-e a teljes vagy részleges megfelelés, valamint hogy a szállítmányok a „Scottish Quality Crops” útlevél alapján teljesítik-e a fenntarthatósági követelményeket.
(9)
Az értékelés azt is igazolta, hogy a „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” rendszer esetében teljesülnek a megbízhatóság, az átláthatóság és a független audit tekintetében támasztott megfelelő normák.
(10)
A „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” rendszerben meghatározott egyéb fenntarthatósági elemek nem képezik megfontolás tárgyát ebben a határozatban. További fenntarthatósági kritériumok teljesítése ugyanis nem követelmény a 98/70/EK irányelvben és a 2009/28/EK irányelvben rögzített fenntarthatósági követelményeknek való megfelelés tanúsításához,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” önkéntes rendszer, amelynek elismerésével kapcsolatban 2012. március 27-én érkezett kérelem a Bizottsághoz, a „Scottish Quality Crops” útlevél alapján megfelelően tanúsítja, hogy az őszibúza-, kukorica- és olajrepce-szállítmányok teljesítik a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében, továbbá a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében foglalt fenntarthatósági kritériumokat. A rendszer továbbá úgy tekintendő, hogy a 2009/28/EK irányelv 17. cikkének (2) bekezdése, valamint a 98/70/EK irányelv 7b. cikkének (2) bekezdése szempontjából is helytálló adatokat tartalmaz egyrészt a 98/70/EK irányelv IV. melléklete C. szakaszának 1. pontjában és a 2009/28/EK irányelv V. melléklete C. szakaszának 1. pontjában említett, a földhasználat megváltozása által okozott szénkészlet-változásokból eredő éves kibocsátásokra (e l ) vonatkozóan, amelyek értéke a rendszer szerint nulla, másrészt a 98/70/EK irányelv IV. melléklete C. szakaszának 6. pontjában és a 2009/28/EK irányelv V. melléklete C. szakaszának 6. pontjában említett földrajzi területekre vonatkozóan.
A „Scottish Quality Farm Assured Combinable Crops Limited” önkéntes rendszer az első szállítási pontig alkalmazható annak a tanúsítására is, hogy a szállítmányok megfelelnek a 2009/28/EK irányelv 18. cikkének (1) bekezdése és a 98/70/EK irányelv 7c. cikkének (1) bekezdése szerinti követelményeknek.
2. cikk
Ez a határozat a hatálybalépésétől számított 5 évig érvényes. Amennyiben e határozat elfogadását követően a rendszer tartalma olyan mértékben változik, hogy az befolyásolhatja a határozat alapját, a változásokról haladéktalanul tájékoztatni kell a Bizottságot. A Bizottság a bejelentett módosítások értékelése tükrében megállapítja, hogy az eredeti elismerés tárgyát képező rendszerben a változtatásokat követően is megfelelően érvényre jutnak-e a fenntarthatósági kritériumok.
Ha egyértelműen bebizonyosodik, hogy a rendszer nem hajtja végre a határozat szempontjából döntő jelentőségű elemeket és azok súlyosan, szerkezetükben sérülnek, a Bizottság e határozatot hatályon kívül helyezheti.
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételét követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2012. július 24-én.