РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 790/2010 НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2010 година
за изменение на приложения VII, X и XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека (1), и по-специално член 32, параграф 1, първа и втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1774/2002 се установяват правила за опазване на здравето на животните и общественото здраве по отношение на страничните животински продукти, непредназначени за консумация от човека.
(2)
В член 19 от посочения регламент се предвижда, че преработените животински протеини и други преработени продукти, които могат да бъдат използвани като суровина за производство на храни за животни, се пускат на пазара само ако отговарят на определени изисквания. В този смисъл в приложение VII към посочения регламент са установени хигиенните изисквания за преработката и пускането на пазара на такива продукти.
(3)
Освен това в член 29 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че вносът във и транзитът през Съюза на продуктите, посочени в приложение VII, могат да се извършват само ако тези продукти отговарят на определени изисквания. Тези изисквания включват условието тези продукти да са с произход от трета страна или регион от трета страна, вписани в списък, който следва да бъде изготвен и актуализиран в съответствие с процедурата, посочена в споменатия член, освен в случаите, когато в приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда друго.
(4)
Коластрата е фуражна суровина от животински произход по смисъла на определението в приложение I, точка 23 от Регламент (ЕО) № 1774/2002.
(5)
В приложение VII, глава V, част А от посочения регламент не са предвидени специфични изисквания за производство на коластра или продукти от коластра. В тази част се установява само общият принцип коластрата да е произведена при условия, които дават достатъчни гаранции по отношение на здравето на животните.
(6)
Освен това в приложение VII, глава V, част Б от Регламент (ЕО) № 1774/2002 не се определят специфични изисквания за вноса на коластра и продукти от коластра и Комисията не е установила списък на трети страни или на региони от трети страни, от които да се приема вносът на коластра. Следователно вносът на коластра или продукти от коластра в Европейския съюз към момента не е разрешен.
(7)
Има интерес за внос в Съюза на коластра и на продукти от коластра като суровини за производство на храни за животни, отглеждани в стопанства, и за технически цели. Стопанските субекти са изтъкнали интереса си към употребата на коластра и на продукти от коластра за производството на суровини за храни за животни и за технически цели.
(8)
Търсенето на такива продукти от стопанските субекти следва да бъде задоволено и поради това следва да бъдат установени правила за вноса на такива животински странични продукти. Коластрата обаче е животински страничен продукт, който може да изложи на риск от предаване на някои болести, като шап, туберкулоза, бруцелоза и ензоотична левкоза по говедата на животни, възприемчиви към тези заболявания. Следователно, за да се защити здравето на животните, вносът на коластра и продукти от коластра следва да подлежи на някои условия.
(9)
В съответствие с член 28, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1774/2002 разпоредбите, приложими за внос от трети страни на продукти, посочени в приложение VII към посочения регламент, не следва да бъдат нито по-благоприятни, нито по-неблагоприятни от тези, приложими за производството и за пускането на пазара на тези продукти в Съюза. Следователно специфичните изисквания, установени за вноса на суроватка и коластра или продукти от коластра, следва също така да се прилагат за производството и пускането на пазара в Съюза на споменатите странични продукти.
(10)
В приетото на 29 март 2006 г. становище на Европейския орган за безопасност на храните относно рисковете за здравето на животните при храненето им с готови за ползване млечни продукти без допълнителна обработка (2) бе потвърдено, че трябва да бъдат установени специфични хигиенни изисквания и обработка за мляко и продукти на млечна основа, за да се ограничи рискът от предаване на заразни заболявания, и по-конкретно чрез храна от мляко или млечни продукти за животни от видове, които са възприемчиви към болестта шап. При липсата на съответните научни данни в горното становище не се препоръчва обработка, която би осигурила необходимите гаранции, че взетите предвид патогени са ефективно инактивирани в коластрата, като в същото време са запазени антителата, съдържащи се там.
(11)
При липсата на одобрени обработки и с цел да се предотврати пренасянето на евентуални болести по животните чрез коластрата и продуктите от коластра, е целесъобразно да се установят здравни изисквания за онези животински странични продукти, при които гаранциите се базират на произхода им.
(12)
По-специално по отношение на предотвратяването на болестта шап коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат получавани от животни, които не са засегнати от болестта шап и при които няма риск от заразяване с тази болест. Следователно вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, одобрени за внос на сурово мляко. Вносът на коластра и на продукти от коластра следва да бъде ограничен до коластра от говеда и продуктите от нея, които са от страни, в които рискът от зараза с болестта шап е ограничен.
(13)
В Решение 2004/438/ЕО на Комисията от 29 април 2004 г. относно определяне на здравните изисквания, ветеринарно-санитарните изисквания и ветеринарното сертифициране при внасянето в Общността на топлинно обработено мляко, продукти на млечна основа и сурово мляко, предназначени за човешка консумация (3), се предвижда, че държавите-членки трябва да разрешават вноса на сурово мляко и продукти на основата на сурово мляко само от третите страни, изброени в колона А от приложение I към посоченото решение. Следователно списъкът на третите страни, от които следва да се разреши вносът в Съюза на коластра и на продукти от коластра, следва да е същият като списъка на трети страни, установени в колона А от приложение I към Решение 2004/438/ЕО. В глава V от приложение VII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да има препратка към споменатия списък.
(14)
Здравният статус по отношение на туберкулозата по говедата, бруцелозата по говедата и ензоотичната левкоза по говедата на стадото, от което произлизат коластрата и продуктите от коластра, също следва да се вземе предвид, най-вече когато такива животински вторични продукти са предназначени за храна на животни или за производство на някои технически продукти. Стадата, от които произлизат коластрата и продуктите от коластра, следва да бъдат незасегнати от посочените болести.
(15)
Директива 64/432/ЕИО на Съвета от 26 юни 1964 г. относно проблеми, свързани със здравето на животните, които засягат търговията в Общността с говеда и свине (4), се прилага за търговията с говеда в рамките на Съюза и установява условията за разпознаване на стадата като свободни от болестта. В нея са предвидени дефинициите за официално свободни от туберкулоза стада говеда, официално свободни от бруцелоза стада говеда и стада, официално свободни от ензоотична левкоза по говедата. Следователно за изискванията за пускане на пазара и вноса на коластра и продукти от коластра следва да се вземат предвид посочените дефиниции.
(16)
Коластрата и продуктите от коластра следва да преминат през основна краткотрайна обработка на висока температура, за да бъдат съхранени. Освен това пускането на пазара, включително и вносът на такива странични животински продукти, следва да бъдат разрешени само ако те произлизат от животни, които не показват клинични признаци на заразна болест, която се предава на хора или животни чрез коластрата. Коластрата и продуктите от коластра следва да бъдат произведени от говеда, отглеждани в области, за които могат да бъдат предоставени гаранции, че болестта шап не се е появявала поне през един инкубационен период от 21 дни след събирането и преди тази коластра или продукти от коластра да са били пуснати на пазара в държавите-членки.
(17)
В приложение VII, глава V, част А от Регламент (ЕО) № 1774/2002 се предвижда, че суроватка, използвана за храна на животни от възприемчиви към болестта шап видове и получена от мляко, обработено в съответствие с правилата, установени там, трябва да се събира най-малко 16 часа след пресичането на млякото, като стойностите ѝ на pH трябва да бъдат отбелязани като по-ниски от 6,0, преди да бъде транспортирана до животновъдните стопанства.
(18)
В приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002 е предвиден единен образец на здравен сертификат за мляко и млечни продукти, които не са предназначени за консумация от човека и са с произход от трети страни, за изпращане във или за транзитно преминаване през Европейския съюз. Въпросният образец на здравен сертификат следва да бъде изменен, за да включва и коластра и продукти от коластра, както и за да отразява новите правила, касаещи суроватката.
(19)
Приложение XI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 съдържа списъци на трети страни, от които държавите-членки могат да разрешават внос на някои странични животински продукти, които не са предназначени за консумация от човека. Част I от посоченото приложение следва да бъде изменена, за да отчете правилата за внос на коластра и продукти от коластра.
(20)
Камерун кандидатства за разрешение за внос на пчелни продукти. Камерун вече има разрешение за внос на мед за консумация от човека. Част ХII от приложение ХI следва да бъде съответно изменена и на Камерун следва да се предостави разрешение за внос на пчелни продукти.
(21)
Следователно приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 следва да бъдат съответно изменени.
(22)
Следва да се предвиди преходен период след влизането в сила на настоящия регламент, за да се предостави на заинтересованите страни необходимото време да се съобразят с новите правила и за да може да продължи вносът в Европейския съюз на разглежданите странични животински продукти, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди измененията, направени с настоящия регламент.
(23)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложения VII, X и ХI към Регламент (ЕО) № 1774/2002 се изменят в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Пратките мляко и млечни продукти, непредназначени за консумация от човека, придружени от здравен сертификат, попълнен и подписан в съответствие със съответния образец, установен в приложение Х, глава 2 от Регламент (ЕО) № 1774/2002, преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, продължават да се приемат за внос в Съюза до 30 септември 2010 г., при условие че посочените сертификати са били попълнени и подписани преди 31 август 2010 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2010 година.
A BIZOTTSÁG 790/2010/EU RENDELETE
(2010. szeptember 7.)
a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre vonatkozó egészségügyi előírások megállapításáról szóló 1774/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet VII., X. és XI. mellékletének módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre vonatkozó egészségügyi előírások megállapításáról szóló, 2002. október 3-i 1774/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 32. cikke (1) bekezdésének első és második albekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1774/2002/EK rendelet a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre állat- és közegészségügyi előírásokat állapít meg.
(2)
A rendelet 19. cikke arról rendelkezik, hogy a feldolgozott állati fehérje és a takarmányként hasznosítható egyéb feldolgozott termékek forgalomba hozatala csak abban az esetben történhet meg, ha megfelelnek bizonyos követelményeknek. Ezzel összefüggésben a rendelet VII. melléklete az ilyen termékek feldolgozására és forgalomba hozatalára különös higiéniai követelményeket ír elő.
(3)
Az 1774/2002/EK rendelet 29. cikke továbbá előírja, hogy a VII. mellékletben említett termékek Unióba történő behozatala és Unión keresztüli tranzitforgalma csak abban az esetben történhet meg, ha a termékek megfelelnek bizonyos követelményeknek. A követelmények között szerepel az is, hogy e termékeknek - amenynyiben az 1774/2002/EK rendelet VII. melléklete másként nem rendelkezik - a 33. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban kidolgozandó és frissítendő jegyzéken szereplő harmadik országokból vagy harmadik országok részeiből kell érkezniük.
(4)
A kolosztrum az 1774/2002/EK rendelet I. mellékletének 23. pontjában leírt fogalommeghatározásnak megfelelően állati eredetű takarmányanyagnak tekintendő.
(5)
A rendelet VII. melléklete V. fejezetének A. része nem ír elő semmiféle különös követelményt a kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek előállítására vonatkozóan. Ez a rész csak az általános elvet írja elő, amely szerint a kolosztrumot megfelelő állat-egészségügyi biztosítékokat nyújtó feltételek között kell előállítani.
(6)
Ezen túlmenően az 1774/2002/EK rendelet VII. melléklete V. fejezetének B. része nem ír elő különös követelményeket a kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek behozatalára, és a Bizottság nem állapított meg semmilyen jegyzéket azokról a harmadik országokról vagy részeikről, ahonnan a kolosztrum behozatala engedélyezhető. Ebből kifolyólag a kolosztrum vagy a kolosztrumtartalmú termékek jelenleg nem hozhatók be az Európai Unióba.
(7)
Az Uniónak érdekében áll a kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek behozatala, amelyeket gazdasági haszonállatok számára takarmány-alapanyagként és technikai célokra lehet felhasználni. A gazdasági szereplők érdeklődést mutattak aziránt, hogy a kolosztrumot és a kolosztrumtartalmú termékeket takarmány-alapanyag előállítására és technikai célokra felhasználják.
(8)
A gazdasági szereplők ilyen termékek iránti keresletét ki kell elégíteni, ezért az ilyen állati eredetű melléktermékek behozatalára szabályokat kell meghatározni. A kolosztrum azonban olyan állati eredetű melléktermék, amely magában hordozza bizonyos betegségek, mint pl. a ragadós száj- és körömfájás, tuberkulózis, brucellózis és enzootikus szarvasmarha-leukózis átterjedésének kockázatát az ezen betegségekre fogékony állatokra. Az állatok egészségének megőrzése érdekében a kolosztrumot és a kolosztrumtartalmú termékeket csak adott feltételek mellett lehet behozni.
(9)
Az 1774/2002/EK rendelet 28. cikkének (1) bekezdésével összhangban a VII. mellékletben említett termékek harmadik országokból történő behozatalára alkalmazandó rendelkezések nem lehetnek sem kevésbé szigorúak, sem szigorúbbak azoknál, amelyeket ugyanezen termékek Unióban történő előállítására és forgalmazására kell alkalmazni. A savó, a kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek behozatalára megállapított különös követelményeket ezért az ilyen állati eredetű melléktermékek Unióban történő előállítására és forgalomba hozatalára is alkalmazni kell.
(10)
Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2006. március 29-én elfogadott, az állatok tovább nem kezelt, kész tejtermékekkel történő takarmányozásának állat-egészségügyi kockázatára vonatkozó véleménye (2) megerősítette, hogy a tejre és tejalapú termékekre különös higiéniai követelményeket és kezeléseket kell megállapítani, hogy ezáltal korlátozható legyen a fertőző betegségek átterjedésének kockázata, különösen amikor a ragadós száj- és körömfájásra fogékony állatfajokat tejjel vagy tejtermékekkel etetik. Megfelelő tudományos adatok híján a fent említett vélemény nem javasol semmilyen olyan kezelést, amely megfelelően garantálná, hogy a kolosztrumban az említett kórokozók hatékonyan inaktiválódnak, és ezzel együtt a benne lévő antitestek is megmaradnak.
(11)
Mivel nincsenek jóváhagyott kezelések, és hogy el lehessen kerülni a lehetséges állatbetegségek kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek általi átterjedését, helyénvaló az ilyen állati eredetű melléktermékekre egészségügyi követelményeket meghatározni a származási helyen nyújtott biztosítékok alapján.
(12)
Elsősorban a ragadós száj- és körömfájás megelőzése érdekében a kolosztrumot és a kolosztrumtartalmú termékeket olyan állatokból kell kinyerni, amelyek mentesek a ragadós száj- és körömfájástól, és amelyeknél nem áll fenn annak a kockázata, hogy elkapják a betegséget. A kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek behozatalát ezért olyan szarvasmarha-kolosztrumra és belőlük készült termékekre kell korlátozni, amelyek a nyers tej behozatalára jóváhagyott országokból származnak. A kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek behozatalát olyan szarvasmarha-kolosztrumra és kolosztrumtartalmú termékekre kell korlátozni, amelyek olyan országokból származnak, ahol a ragadós száj- és körömfájás kockázata korlátozott.
(13)
Az emberi fogyasztásra szánt hőkezelt tej, tejalapú termékek és nyers tej Közösségbe történő behozatalára vonatkozó állat-egészségügyi és közegészségügyi feltételek, illetve a szükséges állatorvosi bizonyítványok megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 2004/438/EK bizottsági határozat (3) előírja, hogy a tagállamok engedélyezik az I. melléklet jegyzékének A. oszlopában erre feljogosított harmadik országokból származó nyers tej és nyerstej-alapú termékek behozatalát. Azon harmadik országok jegyzékének, ahonnan a kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek Unióba történő behozatala engedélyezett, meg kell egyeznie a 2004/438/EK határozat I. mellékletének A. oszlopában található harmadik országok jegyzékével. Az 1774/2002/EK rendelet VII. melléklete V. fejezetének ezért hivatkoznia kell erre a jegyzékre.
(14)
A szarvasmarha-tuberkulózis, a szarvasmarha-brucellózis és az enzootikus szarvasmarha-leukózis tekintetében figyelembe kell venni azoknak az állományoknak az egészségügyi helyzetét is, amelyekből a kolosztrum vagy a kolosztrumtartalmú termékek származnak, különösen amikor ezeket az állati eredetű melléktermékeket állatok takarmányozására vagy bizonyos technikai termékek előállítására szánják. Azoknak az állományoknak, amelyekből a kolosztrum és a kolosztrumtartalmú termékek származnak, az említett betegségektől mentesnek kell lenniük.
(15)
A szarvasmarhafélék és a sertések Közösségen belüli kereskedelmét érintő állat-egészségügyi problémákról szóló, 1964. június 26-i 64/432/EGK tanácsi irányelv (4) a szarvasmarhafélék Unión belüli kereskedelmére alkalmazandó, és rendelkezéseket ír elő az állományok betegségtől mentesként való elismerésére. Meghatározza a hivatalosan tuberkulózismentes szarvasmarha-állomány, a hivatalosan brucellózismentes szarvasmarha-állomány és a hivatalosan enzootikus szarvasmarha-leukózistól mentes állomány fogalmát. A kolosztrum és kolosztrumtartalmú termékek forgalomba hozatalára és behozatalára vonatkozó előírásoknak ezért figyelembe kell venniük ezeket a fogalommeghatározásokat.
(16)
A kolosztrumon és a kolosztrumtartalmú termékeken tartósításuk végett magas hőmérsékleten, rövid ideig kezelést kell végezni. Az ilyen állati eredetű melléktermékek forgalomba hozatala és ezen belül behozatala továbbá csak akkor engedélyezhető, ha olyan állatokból származnak, amelyek nem mutatják bármely olyan betegség tünetét, amely kolosztrum által terjed emberre vagy állatra. A kolosztrumot és a kolosztrumtartalmú termékeket tehát olyan területeken tartott szarvasmarhafélékből kell előállítani, amelyek tekintetében biztosítékok nyújthatók arra, hogy a kinyerés után, valamint a tagállamokban a kolosztrum vagy a kolosztrumtartalmú termékek forgalomba hozatala előtt eltelt, legalább 21 napos lappangási időszakon belül ragadós száj- és körömfájás nem fordult elő.
(17)
Az 1774/2002/EK rendelet VII. melléklete V. fejezetének A. része előírja, hogy a ragadós száj- és körömfájásra fogékony fajba tartozó állattal etetendő és az ott leírt szabályok szerint kezelt tejből előállított savót legalább 16 órával a tejalvadást követően kell begyűjteni, és 6,0 alatti pH értékűnek kell lennie, mielőtt kiszállítják az állattartó gazdaságokba.
(18)
Az 1774/2002/EK rendelet X. mellékletének 2. fejezete megállapítja a nem emberi fogyasztásra szánt, harmadik országokból származó tej és tejtermékek Európai Unión történő szállításához vagy az Európai Unión átmenő tranzitszállításához szükséges, egységes egészségügyi bizonyítványmintát. Ezt a bizonyítványmintát módosítani kell, hogy kiterjedjen a kolosztrumra és a kolosztrumtartalmú termékekre is, valamint hogy tükrözze a savót érintő új szabályokat is.
(19)
Az 1774/2002/EK rendelet XI. melléklete felsorolja azokat a harmadik országokat, amelyekből a tagállamok engedélyezhetik a nem emberi fogyasztásra szánt, bizonyos állati eredetű melléktermékek behozatalát. A melléklet I. részét módosítani kell, hogy figyelembe vegye a kolosztrumra és a kolosztrumtartalmú termékekre alkalmazandó szabályokat.
(20)
Kamerun kérelmet nyújtott be a méhészeti, állati eredetű melléktermékek behozatalának engedélyezésére. Kamerun az emberi fogyasztásra szánt méz behozatalára már kapott engedélyt. A XI. melléklet XII. részét megfelelően módosítani kell, és engedélyezni kell Kamerun számára a méhészeti, állati eredetű melléktermékek behozatalát.
(21)
Az 1774/2002/EK rendelet VII., X. és XI. mellékletét ezért a fentieknek megfelelően módosítani kell.
(22)
E rendelet hatálybalépése után átmeneti időszakot kell biztosítani annak érdekében, hogy az érintett feleknek elegendő idő álljon rendelkezésre az új szabályoknak való megfeleléshez, és hogy az e rendeletben foglalt módosítások bevezetése előtt az 1774/2002/EK rendelet hatálya alá tartozó állati eredetű melléktermékeket továbbra is be lehessen hozni az Európai Unióba.
(23)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1774/2002/EK rendelet VII., X. és XI. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
A nem emberi felhasználásra szánt tej és tejtermékek szállítmányai, amelyeket az e rendelet hatálybalépése előtt, az 1774/2002/EK rendelet X. mellékletének 2. fejezetében előírt megfelelő minta szerint kitöltött és aláírt egészségügyi bizonyítvány kísér, 2010. szeptember 30-ig továbbra is behozhatók az Unióba, amennyiben a bizonyítványokat 2010. augusztus 31. előtt töltötték ki és írták alá.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2010. szeptember 7-én.