РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 юли 2011 година
относно уравняването на сметките, представени от България и Румъния, във връзка с разходите, финансирани по Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД) през 2008 година
(нотифицирано под номер C(2011) 5183)
(само текстовете на български и румънски език са автентични)
(2011/463/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 година относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета за подкрепата на Общността за предприсъединителни мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 13 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение, сключено с България на 18 декември 2000 г., и по-специално член 11 от раздел А от приложението към него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение, сключено с Румъния на 2 февруари 2001 г., и по-специално член 11 от раздел А от приложението към него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията от 8 март 2007 година за мерките относно многогодишните финансови споразумения и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, както и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони (3), във връзка с многогодишните финансови споразумения, посочени в точка 1 от приложение II към същия регламент, и по-специално член 11 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Комисията, действаща от името на Европейския съюз, сключи с България и Румъния многогодишни финансови споразумения (МФС), с които се залага техническата, правната и административната рамка за прилагането на Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони (САПАРД).
(2)
В член 11 от раздел А от приложението към МФС се предвижда приемането от Комисията на решение за уравняване на сметките. По силата на Регламент (ЕО) № 248/2007 тази разпоредба продължава да се прилага за България и Румъния.
(3)
Сроковете, с които държавите бенефициери разполагаха, за да представят необходимите документи на Комисията, изтекоха.
(4)
С решение C(2009) 7496 от 30 септември 2009 г. Комисията реши да не уравнява сметките на агенциите Сапард на териториите на България и Румъния във връзка с извършените през финансовата 2008 година разходи, тъй като България, освен че закъсня с представянето по силата на член 5, параграф 2 от МФС на годишните отчети, тези отчети бяха отхвърлени от националния разпоредител (НР) поради значителни слабости в механизмите за контролиране на публичните мерки и все още очакваната допълнителна работа от сертифициращия орган, а Румъния не спази срока за представяне на годишните отчети, като освен това все още не е приключило разглеждането на изисканата от страната допълнителна информация.
(5)
Междувременно очакваната от България и Румъния информация бе подадена, което увеличи информираността на Комисията. Въз основа на проведените допълнителни проверки Комисията е в състояние да вземе решение относно пълнотата, точността и достоверността на отчетите, подадени от съответните компетентни органи за Сапард в България и Румъния.
(6)
Настоящото решение се приема въз основа на счетоводната информация. С него не се отхвърля възможността впоследствие Комисията да реши да не финансира със средства на ЕС разходите, които не са били извършени в съответствие с Регламент (ЕО) № 2222/2000,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се уравняват сметките на агенциите Сапард, разположени на територията на България и Румъния, във връзка с разходите, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз през 2008 г.
Член 2
Разходите и получените от ЕС средства за финансовата 2008 година, декларирани към 31 декември 2008 г., и активите, държани от тези държави бенефициери от името на ЕС към 31 декември 2008 г., които предстои да бъдат уравнени по силата на настоящото решение, са посочени в приложението.
Член 3
Адресати на настоящото решение са Република България и Румъния.
Съставено в Брюксел на 25 юли 2011 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2011. július 25.)
a 2008. év vonatkozásában a Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (SAPARD) keretében finanszírozott kiadások tekintetében Bulgária és Románia által benyújtott számlák elszámolásáról
(az értesítés a C(2011) 5183. számú dokumentummal történt)
(Csak a bolgár és a román nyelvű szöveg hiteles)
(2011/463/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló, 1999. június 21-i 1268/99/EK tanácsi rendeletre (1),
tekintettel a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló 1268/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó pénzügyi rendelkezések megállapításáról szóló, 2000. június 7-i 2222/2000/EK bizottsági rendeletre (2) és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel a Bulgáriával 2000. december 18-án megkötött többéves finanszírozási megállapodásra és különösen annak melléklete A. szakaszának 11. cikkére,
tekintettel a Romániával 2001. február 2-án megkötött többéves finanszírozási megállapodásra és különösen annak melléklete A. szakaszának 11. cikkére,
tekintettel a SAPARD-program alapján kötött többéves finanszírozási megállapodásokkal és éves finanszírozási megállapodásokkal kapcsolatos intézkedésekről, valamint a SAPARD-programról a vidékfejlesztésre történő áttérésről szóló, 2007. március 8-i 248/2007/EK bizottsági rendeletre (3), összefüggésben a rendelet II. mellékletének 1. pontjában említett többéves finanszírozási megállapodásokkal és különösen azok melléklete A. szakaszának 11. cikkével,
a mezőgazdasági alapok bizottságával való konzultációt követően,
mivel:
(1)
A Bizottság az Európai Unió nevében a Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (SAPARD) végrehajtásának technikai, jogi és közigazgatási kereteit meghatározó többéves finanszírozási megállapodásokat (MAFA-k) kötött Bulgáriával és Romániával.
(2)
A MAFA-k melléklete A. szakaszának 11. cikke értelmében a Bizottság határozatot hoz a számlák elszámolásáról. Az említett rendelkezés a 248/2007/EK rendelet értelmében továbbra is alkalmazandó Bulgáriára és Romániára.
(3)
A kedvezményezett országok számára az előírt dokumentumok Bizottságnak történő megküldésére rendelkezésre álló határidők lejártak.
(4)
Tekintettel arra, hogy Bulgária esetében a MAFA 5. cikkének (2) bekezdése szerinti éves számlák benyújtása késedelmesen történt, továbbá azokat a nemzeti programengedélyező az állami intézkedések ellenőrzési mechanizmusai kapcsán azonosított számottevő hiányosságok miatt érvénytelennek nyilvánította, valamint az igazoló szerv további munkájának eredménye is várat még magára, Románia esetében pedig az éves számlák bemutatására megszabott határidő túllépése miatt, valamint azért, mert még nem zárult le az országtól kért kiegészítő információk felülvizsgálata, a Bizottság 2009. szeptember 30-i C(2009) 7496 határozatában úgy döntött, hogy a 2008. pénzügyi év tekintetében teljesített kiadások vonatkozásában nem zárja le a Bulgária és Románia területén található SAPARD-ügynökségek éves számláit.
(5)
Időközben a Bizottság megkapta a várt információkat, így további bizonyosságot tudott szerezni. Az elvégzett kiegészítő ellenőrzések alapján a Bizottság már határozatot tud hozni az érintett bulgáriai és romániai SAPARD-ügynökségek által benyújtott számlák teljességéről, pontosságáról és valóságnak megfeleléséről.
(6)
E határozat elfogadására számviteli információk alapján kerül sor. E határozat nem sérti a Bizottság azon jogát, hogy a későbbiekben úgy dönthessen, hogy a 2222/2000/EK rendeletnek nem megfelelő kiadásokat kizárja az uniós finanszírozásból,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Bulgária és Románia területén elhelyezkedő SAPARD-ügynökségeknek a 2008. év vonatkozásában az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott kiadásokat érintő számlái elszámolásra kerülnek.
2. cikk
A melléklet megállapítja azokat a 2008. pénzügyi évre vonatkozó - a 2008. december 31-i állapot szerinti - kiadásokat és EU-tól kapott támogatásokat, valamint a 2008. december 31-én a kedvezményezett országok által kezelt azon uniós eszközöket, amelyek elszámolása e határozattal történik.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Bolgár Köztársaság és Románia a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2011. július 25-én.