РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 977/2011 НА КОМИСИЯТА
от 3 октомври 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс) (1), и по-специално член 50 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 48 от Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държавите-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС) (2) Визовата информационна система се въвежда постепенно регион по регион по ред, определен от Комисията в решения, приети в съответствие с процедурата по комитология.
(2)
В съответствие с член 48, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕО) № 767/2008 Комисията определя датата, на която ВИС започва дейността си в първия регион, и датата, от която във всеки следващ регион става задължително изпращането на ВИС на всички данни: буквено-цифрени данни, снимки и пръстови отпечатъци. Преди изпращането на всички данни да е станало задължително в даден регион държавите-членки могат да събират и предават на ВИС буквено-цифрени данни и снимки, а по желание и пръстови отпечатъци, на всяко място веднага след като са уведомили Комисията, че са поели необходимите за това технически и правни договорености. В резултат на това могат да съществуват успоредно три ситуации по отношение на въвеждането във ВИС:
(3)
В регионите, в които събирането и изпращането на визови данни към ВИС е станало задължително вследствие на решение на Комисията, всички данни, упоменати в член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, включително пръстовите отпечатъци на всеки кандидат за виза, ще бъдат въведени във ВИС, освен в случаите, когато кандидатът е освободен от изискването да предостави пръстови отпечатъци в съответствие с член 13, параграф 7 от Визовия кодекс. В местата, където използването на ВИС все още не е задължително, държавите-членки могат също така да решат да събират и въвеждат във ВИС цялата информация, упомената в член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, включително пръстовите отпечатъци, на всеки кандидат за виза.
(4)
При все това в местата, където използването на ВИС все още не е задължително, една или повече държави-членки могат все още да не въвеждат заявленията за виза във ВИС, а други могат да въвеждат само буквено-цифрени данни и снимки на кандидатите за виза.
(5)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква аа) от Регламент (ЕО) № 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници) (3) от двадесетия ден след датата на започване на функционирането на ВИС в първия регион цялостните мерки при влизане включват проверка на самоличността на притежателя на виза и автентичността на визата, като правят справка във ВИС. В съответствие с член 18 от Регламента за ВИС проверките се извършват като при търсенето се използва номерът на визовия стикер в комбинация с проверка на пръстовите отпечатъци на притежателя на виза. При все това за максимален период от три години след датата на започване на функционирането на ВИС в първия регион търсенето във ВИС може да бъде извършвано само като се използва номерът на визовия стикер. След изтичането на този период, търсенето във ВИС трябва да се извършва винаги като се използва номерът на визовия стикер в комбинация с пръстовите отпечатъци, освен за притежатели на виза, чиито отпечатъци не могат да бъдат използвани. Освен това за допълнителен максимален период от три години, по силата на дерогация, търсенето може да се извършва като се използва само номерът на визовия стикер в ограничен брой обстоятелства, определени в член 7, параграф 3, буква аб) от Кодекса на шенгенските граници.
(6)
За да се улеснят проверките по външните граници, върху визовия стикер следва да се добави специален код, който да посочва, че притежателят на виза е въведен във ВИС. Отсъствието на такъв код не засяга задължението на държавите-членки да провеждат търсения във ВИС при влизане на външните граници на шенгенското пространство за всички притежатели на виза, както е описано в член 7, параграф 3 от Кодекса на шенгенските граници. В ситуации, в които няма въведени данни и граничните органи получат впоследствие отрицателен резултат от ВИС, фактът, че кодът не фигурира върху визовия стикер, ще потвърди на граничните органи, че отрицателният резултат не се дължи на технически проблем (погрешно отрицателно разпознаване) или на измама.
(7)
Специален код следва също да бъде добавен върху визовия стикер, за да отбележи ситуации, при които притежателят на виза е въведен във ВИС, но пръстовите му отпечатъци не са взети, тъй като снемането на пръстови отпечатъци все още не е било задължително във въпросния регион. Наличието на такъв код следва да не засяга задължението да се извършват търсения във ВИС, като се използва номера на визовия стикер в комбинация с проверката на пръстовите отпечатъци след като са изминали три години от датата на започване на функционирането на ВИС в първия регион.
(8)
Приложение VII към Регламент (ЕО) № 810/2009 следва да бъде изменено, за да се осигури хармонизираното прилагане от държавите-членки на кодовете, отнасящи се до въвеждането на данните за притежателите на виза и пръстовите им отпечатъци във ВИС.
(9)
Като се има предвид, че Регламент (ЕО) № 810/2009 доразвива достиженията на правото от Шенген в съответствие с член 5 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, и член 4 от Протокол (№ 22) относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания уведоми за въвеждането на тези достижения в националното си право. Затова тя е обвързана по силата на международното право да изпълни настоящия регламент.
(10)
Настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (4). Следователно Обединеното кралство не е обвързано от настоящия регламент и той не се прилага спрямо него.
(11)
Настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в което Ирландия не участва, в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 година относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (5). Поради това Ирландия не е обвързана от настоящия регламент и той не се прилага спрямо нея.
(12)
По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (6), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на посоченото споразумение (7).
(13)
По отношение на Швейцария настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (8), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (9).
(14)
По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, които попадат в областта, посочена в член 1, буква Б от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (10).
(15)
По отношение на Кипър настоящият регламент представлява акт, който доразвива достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г.
(16)
Настоящият регламент представлява акт, който доразвива достиженията на правото от Шенген или по друг начин е свързан с тях по смисъла на член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Визовия комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В точка 9, буква а) от приложение VII към Регламент (ЕО) № 810/2009 се добавят следните тирета:
„-
Когато всички данни, упоменати в член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, са вписани във Визовата информационна система, се добавя следната бележка: „VIS“.
-
Когато във Визовата информационна система са въведени единствено данните, упоменати в букви а) и б) от член 5, параграф 1 от Регламента за ВИС, но данните по буква в) от този параграф не са били събрани, тъй като събирането на пръстови отпечатъци не е било задължително във въпросния регион, се добавя следната бележка: „VIS 0“.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от датата, посочена в член 48, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 767/2008.
Действието на регламента изтича на датата, на която събирането и изпращането на данните, упоменати в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 767/2008, стане задължително за всички заявления в последния регион, в който ВИС е започнала да действа, в съответствие с решението, което Комисията приема, упоменато в член 48, параграф 3 от Регламента за ВИС.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите-членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 3 октомври 2011 година.
A BIZOTTSÁG 977/2011/EU RENDELETE
(2011. október 3.)
a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról szóló 810/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (Vízumkódex) módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról szóló, 2009. július 13-i 810/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (Vízumkódex) (1) és különösen annak 50. cikkére,
mivel:
(1)
A vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről szóló, 2008. július 9-i 767/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (VIS-rendelet) (2) 48. cikkével összhangban a VIS fokozatosan, régiónként, a Bizottság által a komitológiai eljárás szerint elfogadott határozatok által megállapított sorrendben kezdi meg működését.
(2)
A 767/2008/EK rendelet 48. cikkének (1) és (3) bekezdésével összhangban a Bizottság meghatározza azt az időpontot, amikor a VIS elkezdi működését az első régióban, valamint azt az időpontot, amelytől kezdve valamennyi adat - alfanumerikus adat, fénykép és ujjlenyomatadat - VIS-be történő továbbítása kötelezővé válik a további régiókban. A tagállamok az egyes régiókra vonatkozó kötelező adattovábbítás időpontját megelőzően is gyűjthetnek és továbbíthatnak alfanumerikus adatokat és fényképeket, illetve opcionálisan ujjlenyomatadatokat a VIS-be bármely helyszínen azt követően, hogy tájékoztatták a Bizottságot arról, hogy meghozták az ehhez szükséges technikai és jogi intézkedéseket. Ennek következtében a VIS-ben történő nyilvántartás tekintetében három helyzet állhat fenn párhuzamosan.
(3)
Azokban a régiókban, amelyekben a Bizottság határozatát követően a vízumadatok gyűjtése és VIS-be történő továbbítása kötelezővé vált a VIS-rendelet 5. cikke (1) bekezdésében említett valamennyi adatot rögzítik a VIS-ben, a kérelmezők ujjlenyomatadatait is beleértve, kivéve azokat az eseteket, amikor a Vízumkódex 13. cikke (7) bekezdésének megfelelően a kérelmező mentesül az ujjlenyomatadási kötelezettség alól. Ott, ahol a VIS használata még nem kötelező, a tagállamok hasonlóképpen dönthetnek úgy, hogy az egyes vízumkérelmezőkre vonatkozó és a VIS-rendelet 5. cikke (1) bekezdésében említett valamennyi adatot gyűjtik és rögzítik a VIS-ben, beleértve az ujjlenyomatadatokat is.
(4)
Azokon a területeken, ahol a VIS használata még nem kötelező, egyes tagállamok ugyanakkor dönthetnek úgy is, hogy egyelőre nem rögzítik a VIS-ben a kérelmezőket, míg más tagállamok dönthetnek úgy, hogy csak a kérelmezők alfanumerikus adatait és fényképeit rögzítik a rendszerben.
(5)
A személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex) létrehozásáról szóló, 2006. március 15-i 562/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 7. cikke (3) bekezdésének aa) pontjával összhangban a VIS első régióban történő működésbe lépését követő huszadik naptól a beutazáskor végzett alapos ellenőrzéseknek magukban kell foglalniuk a vízumbirtokos személyazonosságának és a vízum eredetiségének a VIS adatainak lekérdezésével történő vizsgálatát. A VIS-rendelet 18. cikkével összhangban a keresés a vízumbélyeg száma alapján, a vízumbirtokos ujjlenyomatának ellenőrzésével együtt végezhető el. A VIS működésének megkezdését követően legfeljebb három évig azonban kizárólag a vízumbélyeg száma alapján is elvégezhető a keresés a VIS-ben. Ezt követően csak a vízumbélyegszám és az ujjlenyomatadat együttes használata alapján végezhető keresés a VIS-ben, kivéve azon vízumbirtokosok esetét, akiknek ujjlenyomatadata nem használható fel. Emellett - eltérés alapján - a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex 7. cikke (3) bekezdésének ab) pontjában meghatározott, korlátozott számú esetben kizárólag a vízumbélyeg alapján is végezhető keresés további legfeljebb három évig.
(6)
A külső határokon végzett ellenőrzést megkönnyítendő, speciális kóddal kell ellátni a vízumbélyeget annak feltüntetése céljából, hogy a vízumbirtokos szerepel a VIS nyilvántartásában. E kód hiánya nem érintheti a tagállamok arra vonatkozó kötelezettségét, hogy a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex 7. cikke (3) bekezdésének megfelelően a schengeni térség külső határain keresztül történő beutazáskor valamennyi vízumbirtokos esetében keresést végezzenek a VIS-ben. Abban az esetben, ha nincs adat nyilvántartva a VIS-ben, és következésképpen a határellenőrző hatóságok negatív választ kapnak a VIS-ből, a vízumbélyegen elhelyezendő kód hiánya megerősíti a határellenőrző hatóságokat abban, hogy a negatív válasz nem műszaki probléma (hamis negatív azonosítás) vagy csalás következménye.
(7)
Speciális kóddal kell ellátni a vízumbélyeget annak feltüntetése céljából is, hogy a vízumbirtokos adatai szerepelnek a VIS-ben, ám ujjlenyomatadatait nem gyűjtötték be, mivel ezek gyűjtése az adott régióban még nem volt kötelező. E kód jelenléte nem érintheti a vízumbélyeg száma alapján a vízumbirtokos ujjlenyomatának ellenőrzésével együtt történő, a VIS első régióban való működésbe lépésétől számított három év elteltével végrehajtott VIS-keresés elvégzésének kötelezettségét.
(8)
A vízumbirtokosok és ujjlenyomatadataik VIS-ben történt rögzítését jelző kódok tagállamok általi harmonizált alkalmazásának biztosítása érdekében módosítani kell a 810/2009/EK rendelet VII. mellékletét.
(9)
Mivel a 810/2009/EK rendelet a schengeni vívmányok továbbfejlesztésére irányul, az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyv 5. cikkének, valamint az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló (22.) jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően Dánia arról adott értesítést, hogy nemzeti jogában végrehajtja ezt az intézkedést. Ezért a nemzetközi jog alapján köteles e rendelet végrehajtására.
(10)
Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek végrehajtásában az Egyesült Királyság a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának a schengeni vívmányok egyes rendelkezéseinek alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2000. május 29-i 2000/365/EK tanácsi határozatnak (4) megfelelően nem vesz részt. A rendelet ezért az Egyesült Királyságra nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(11)
Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek végrehajtásában Írország az Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről szóló, 2002. február 28-i 2002/192/EK tanácsi határozatnak (5) megfelelően nem vesz részt. A rendelet ezért Írországra nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(12)
Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között létrejött, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás (6) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az említett megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról szóló, 1999. május 17-i 1999/437/EK tanácsi határozat (7) 1. cikkének B. pontjában említett terület alá tartoznak.
(13)
Svájc tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás (8) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozat 1. cikkének B. pontjában említett területhez tartoznak, összefüggésben a 2008/146/EK tanácsi határozat (9) 3. cikkével.
(14)
Liechtenstein tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség között a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról aláírt jegyzőkönyv értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozat 1. cikkének B. pontjában említett terület alá tartoznak, összefüggésben a 2011/350/EU tanácsi határozat (10) 3. cikkével.
(15)
Ciprus tekintetében ez a rendelet a 2003. évi csatlakozási okmány 3. cikkének (2) bekezdése értelmében a schengeni vívmányokon alapuló, illetve azokkal egyéb módon összefüggő jogi aktus.
(16)
Ez a rendelet a 2005. évi csatlakozási okmány 4. cikkének (2) bekezdése értelmében a schengeni vívmányokon alapuló, illetve azokkal egyéb módon összefüggő jogi aktus.
(17)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Vízumbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 810/2009/EK rendelet VII. melléklete 9. pontjának a) alpontja a következő francia bekezdésekkel egészül ki:
„-
Ha a VIS-rendelet 5. cikke (1) bekezdésében említett minden adat rögzítésre kerül a vízuminformációs rendszerben, a következő megjegyzést illesztik be: »VIS«.
-
Ha csak a VIS-rendelet 5. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett adatok kerülnek rögzítésre a vízuminformációs rendszerben, viszont a bekezdés c) pontjában említett adatokat - mivel az ujjlenyomatadatok gyűjtése az érintett régióban nem volt kötelező - nem gyűjtötték, a következő megjegyzést illesztik be: »VIS 0«.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet a 767/2008/EK rendelet 48. cikkének (1) bekezdésében említett időponttól kell alkalmazni.
Ez a rendelet azon a napon veszti hatályát, amikor minden kérelemre vonatkozóan kötelezővé válik a 767/2008/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdésében említett adatok gyűjtése és továbbítása az utolsó régióban, amelyben a VIS-rendelet 48. cikke (3) bekezdésének megfelelően, a Bizottság által elfogadandó határozat szerint a VIS megkezdi működését.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban, a Szerződéseknek megfelelően.
Kelt Brüsszelben, 2011. október 3-án.