РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 72/2012 НА КОМИСИЯТА
от 27 януари 2012 година
относно изменение и дерогация от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (наричан по-долу „Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, буква б), във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. В член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 се предвижда, че в регионите на държавите-членки, където степента на организираност на производителите в сектор „Плодове и зеленчуци“ е особено ниска, на основата на надлежно обосновано искане държавите-членки могат да получат от Комисията разрешение да изплащат на организациите на производители национална финансова помощ, равна на максимум 80 % от финансовите вноски, посочени в член 103б, параграф 1, буква а) от същия регламент.
(2)
В член 91, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 (2) на Комисията се предвижда, че за целите на член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 степента на организираност на производителите в определен регион на дадена държава-членка се изчислява, като стойността на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в този регион и предлагана на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, се раздели на общата стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в същия регион. Уместно е да се изяснят правилата за изчисляване на степента на организираност, за да се гарантира правилното използване на националната помощ.
(3)
Съгласно член 91, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за регион се счита обособена част от територията на дадена държава-членка в резултат на административните, географските или икономическите характеристики на тази част. За целите на съвместимостта и проверяемостта е уместно да се изясни определението за даден регион и да се определи минимален период от време, през който не са позволени изменения в това определение, ако те не са оправдани от обективни причини.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Съгласно член 92, параграф 1, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 исканията към Комисията за разрешение за изплащане на национална финансова помощ за оперативни програми, предвидени за изпълнение през дадена календарна година, трябва да бъдат подадени до 31 януари на същата година. С оглед да се осигури възможност измененият член 91 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 да се прилага през 2012 г., уместно е да се предвиди дерогация от срока, посочен в член 92, параграф 1, първа алинея от въпросния регламент за изпълнение. Освен това следва да се предвиди внасяне на поправки в исканията, изпратени преди влизането в сила на настоящия регламент.
(6)
С цел да се гарантира, че исканията за разрешение за изплащане на национална финансова помощ за оперативни програми, предвидени за изпълнение през 2012 г., могат да бъдат подадени съгласно новите правила, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване. Съгласно член 95, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изисква обаче също така искането за възстановяване от Съюза на помощта да се придружава от доказателство относно степента на организираност на производителите в съответния регион. Поради това настоящият регламент следва да не засяга искания за възстановяване от Съюза в съответствие с член 95, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на национална финансова помощ, одобрени от Комисията преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Член 91 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се заменя със следния текст:
„Член 91
Степен на организираност на производителите и определение за регион
1. За целите на член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 степента на организираност на производителите в определен регион на дадена държава-членка се изчислява, като стойността на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в този регион и предлагана на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, се раздели на общата стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в същия регион.
Упоменатата в първата алинея стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита във въпросния регион и предлагана на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, се отнася само за продукти, във връзка с които тези организации на производители, асоциации на организации на производители и групи производители са получили признаване. Членове 42 и 50 се прилагат mutatis mutandis. При изчисляването на тази стойност се взема предвид само добитата във въпросния регион продукция на организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители, която се предлага на пазара от организациите на производители, асоциациите на организации на производители и групите производители.
За изчисляването на общата стойност на продукцията от плодове и зеленчуци, добита в същия регион, методиката съгласно приложение I към Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) се прилага mutatis mutandis.
2. Степента на организираност на производителите в определен регион на дадена държава-членка се счита за особено ниска, когато средната стойност на степените на организираност, изчислени съгласно параграф 1, е по-малка от 20 % за последните три години, за които се разполага с данни.
3. национална финансова помощ може да се ползва само за продукция от плодове и зеленчуци, която е добита в региона съгласно настоящия член.
4. За целите на настоящата глава държавите-членки определят регионите като обособени части от своята територия съгласно обективни и недискриминационни критерии, като например техните агрономични и икономически характеристики, както и селскостопанския им потенциал за плодове и зеленчуци, или съобразно тяхната институционална или административна структура, за които се разполага с данни, позволяващи да се изчисли степента на организираност в съответствие с параграф 1.
Регионите, определени от дадена държава-членка за целите на настоящата глава, не се променят в продължение поне на 5 години, освен ако се налага промяна по основателни причини, които не са свързани с изчисляването на степента на организираност на производителите в съответния регион или региони.
Член 2
Дерогация от разпоредбите на член 92, параграф 1 на Регламент за изпълнение (ЕО) № 543/2011
Чрез дерогация от разпоредбите на член 92, параграф 1, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕО) № 543/2011 държавите-членки подават до 29 февруари 2012 г. своите искания за разрешение за изплащане на национална финансова помощ съгласно член 103д, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на оперативни програми, предвидени за изпълнение през 2012 г.
Държавите-членки определят регионите, включително техните географски граници, съгласно член 91, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 543/2011, изменен с настоящия регламент, в първото си искане за разрешение, подадено след датата на влизане в сила на настоящия регламент. При необходимост държавите-членки внасят до 29 февруари 2012 г. поправки в исканията за разрешение за 2012 г., изпратени на Комисията преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той не засяга искания за възстановяване от Съюза в съответствие с член 95, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на национална финансова помощ, одобрени от Комисията преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 27 януари 2012 година.
A BIZOTTSÁG 72/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. január 27.)
az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak a megállapításáról szóló 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról és az attól való eltérésről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 4. cikkével összefüggésben értelmezett 103h. cikke b) pontjára,
mivel:
(1)
Az 1234/2007/EK rendelet rendelkezik a mezőgazdasági piacok közös szervezéséről, amely magában foglalja a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatot. Az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállamok olyan régióiban, ahol a gyümölcs- és zöldségágazatban a termelők szervezettségének foka különösen alacsony, a Bizottság kellően indokolt kérésre engedélyezheti a tagállamoknak, hogy a termelői szervezetek számára a 103b. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett pénzügyi hozzájárulás legfeljebb 80 %-át kitevő nemzeti pénzügyi támogatást fizessenek.
(2)
Az 543/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 91. cikkének (1) bekezdése értelmében az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában valamely tagállami régióban a termelők szervezettségi fokát úgy kell kiszámítani, hogy a régióban előállított és a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott gyümölcs- és zöldségfélék értékét el kell osztani a régióban előállított összes gyümölcs- és zöldségféle értékével. A nemzeti támogatás megfelelő felhasználásának biztosítása érdekében helyénvaló egyértelművé tenni a szervezettség fokának kiszámítására vonatkozó előírásokat.
(3)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 91. cikke (2) bekezdésének második albekezdése értelmében a régiót az érintett tagállam olyan részének kell tekinteni, amely a tagállam területén belül közigazgatási, földrajzi vagy gazdasági jellemzői alapján pontosan elhatárolható. A következetesség és az ellenőrizhetőség céljából indokolt egyértelművé tenni a régió meghatározását és minimális időtartamot megállapítani, amely során a régió meghatározásának módosítása nem engedélyezett, kivéve, ha azt objektív okok igazolják.
(4)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 92. cikke (1) bekezdésének első albekezdése értelmében a tagállamoknak az adott év január 31-ig kell benyújtaniuk a Bizottsághoz az adott naptári évben végrehajtandó működési programokhoz nyújtandó nemzeti pénzügyi támogatás engedélyezésére vonatkozó kérelmüket. Annak érdekében, hogy 2012-ben alkalmazható legyen az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosított 91. cikke, helyénvaló eltérést biztosítani a szóban forgó végrehajtási rendelet 92. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében megállapított határidőre vonatkozóan. Ezen túlmenően elő kell írni az e rendelet hatálybalépése előtt beküldött kérelmek helyesbítését.
(6)
Annak biztosítása érdekében, hogy a 2012-ben végrehajtandó működési programokhoz nyújtandó nemzeti pénzügyi támogatás engedélyezésére vonatkozó kérelmek az új szabályoknak megfelelően kerülhessenek benyújtásra, e rendeletnek a közzétételét követő napon hatályba kell lépnie. Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 95. cikkének (1) bekezdése azonban azt is előírja, hogy a támogatás Unió általi visszatérítésére vonatkozó kérelemhez bizonyítékot kell csatolni, amely feltünteti az érintett régióban a termelők szervezettségi fokát. E rendelet ezért nem érinti az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 95. cikke (1) bekezdésének megfelelően benyújtott, a Bizottság által e rendelet hatálybalépése előtt engedélyezett nemzeti pénzügyi támogatás Unió általi visszatérítésére vonatkozó kérelmeket.
(7)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosítása
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 91. cikke helyébe a következő szöveg lép:
„91. cikk
A termelők szervezettségi foka és a régió meghatározása
1. Az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában valamely tagállami régióban a termelők szervezettségi fokát úgy kell kiszámítani, hogy az érintett régióban előállított és a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott gyümölcs- és zöldségfélék értékét el kell osztani a régióban előállított összes gyümölcs- és zöldségféle értékével.
Az érintett régióban előállított és az első albekezdésben említett termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott gyümölcs- és zöldségfélék értéke csak azon termékeket tartalmazza, amelyek tekintetében a szóban forgó termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok elismeréssel rendelkeznek. A 42. és 50. cikk rendelkezései értelemszerűen alkalmazandók. Az említett érték kiszámításába kizárólag a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai, a termelői csoportok és tagjaik által az érintett régióban előállított, valamint a termelői szervezetek, a termelői szervezetek társulásai és a termelői csoportok által forgalmazott termék vonható be.
Az érintett régióban előállított gyümölcs- és zöldségfélék összértékének kiszámításakor a 138/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) I. mellékletében meghatározott módszerek értelemszerűen alkalmazandók.
2. Valamely tagállami régióban a termelők szervezettségi foka különösen alacsonynak tekintendő, ha az (1) bekezdésben meghatározottak szerint számított átlagos szervezettségi fok nem éri el a 20 %-ot arra a három legutóbbi évre vonatkozóan, amelyek vonatkozásában az adatok rendelkezésre állnak.
3. Nemzeti pénzügyi támogatásban kizárólag az ebben a cikkben említett régióban folytatott gyümölcs- és zöldségtermelés részesülhet.
4. E fejezet alkalmazásában, a szervezettség fokának az (1) bekezdéssel összhangban történő kiszámítása érdekében a tagállamok a régiókat objektív és megkülönböztetéstől mentes kritériumok, például azok agronómiai és gazdasági jellemzői, valamint regionális mezőgazdasági (gyümölcs- és zöldségfélékre vonatkozó) potenciálja, illetve intézményi vagy adminisztratív struktúrája alapján és amelyekre vonatkozóan rendelkezésükre állnak adatok, területük pontosan elhatárolható részeként határozzák meg.
E fejezet alkalmazásában a tagállam által meghatározott régiók legalább öt évig nem változtathatók meg, kivéve, ha a módosítás az érintett régióban vagy régiókban a termelők szervezettségi fokának kiszámításához nem kapcsolódó nyomós és objektív indokokon alapul.
2. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 92. cikkének (1) bekezdésétől eltérve:
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 92. cikke (1) bekezdésének első albekezdésétől eltérően a tagállamok 2012. február 29-ig kérelmet nyújtanak be a Bizottsághoz az 1234/2007/EK rendelet 103e. cikkének (1) bekezdése szerinti, a 2012-ben végrehajtandó működési programokhoz nyújtandó nemzeti pénzügyi támogatás engedélyezése céljából.
A tagállamok e rendelet hatálybalépésének időpontját követően benyújtott, első engedélyezés iránti első kérelmükben azonosítják a régiókat, ideértve az e rendelettel módosított, az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 91. cikke (4) bekezdésében foglaltak szerinti földrajzi elhatárolásukat is. A tagállamok indokolt esetben 2012. február 29-ig helyesbíthetik a Bizottságnak e rendelet hatálybalépésének időpontja előtt megküldött, 2012-re vonatkozó engedélyezés iránti kérelmüket.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
E rendelet nem érinti az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 95. cikke (1) bekezdésének megfelelően benyújtott, az e rendelet hatálybalépésének időpontja előtt a Bizottság által engedélyezett nemzeti pénzügyi támogatás Unió általi visszatérítésére vonatkozó kérelmeket.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. január 27-én.