РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. október 28.)
az Északkelet-Olaszországban előforduló veszettség elleni sürgősségi intézkedések finanszírozásáról
(az értesítés a C(2010) 7379. számú dokumentummal történt)
(2010/657/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 2009. május 25-i 2009/470/EK tanácsi határozatra (1) és különösen annak 8. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2009/470/EK határozat előírja, hogy ha az említett határozat I. mellékletében felsorolt betegségek valamelyikének egy harmadik országban vagy tagállamban való előfordulása vagy terjedése közvetlen veszélyt jelent egy tagállam számára, határozat hozható a helyzetnek megfelelő intézkedések elfogadásáról, valamint a megtett lépések sikeréhez különösen szükségesnek ítélt intézkedésekhez nyújtandó uniós pénzügyi hozzájárulásról.
(2)
A veszettség olyan állatbetegség, amely elsősorban a vadon élő és a házi húsevőket fenyegeti és komoly közegészségügyi következményekkel jár. A 2009/470/EK határozat I. mellékletében felsorolt betegségek egyike.
(3)
Az Unió által társfinanszírozott, a betegség hordozóiként ismert vadon élő húsevőkre kiterjedő orális immunizációs programok kedvező helyzetet eredményeztek az elmúlt években a legtöbb tagállamban: a vadon élő és a háziállatok veszettségben való megbetegedéseinek száma drasztikusan csökkent és nem volt többé példa emberi megbetegedésre.
(4)
Olaszország 1997 óta veszettségtől mentes országnak minősül. 2008 októberében azonban Friuli Venezia Giulia régióban egy esetben észleltek veszettséget, melyet ugyanebben a régióban nyolc további megbetegedéses eset követett. 2009-ben az erdei veszettség Veneto régióra is átterjedt. 2009 végéig 35 esetet észleltek Friuli Venezia Giuliában, 33-at pedig Venetoban.
(5)
A szomszédos tagállamok aggályukat fejezték ki amiatt, hogy területüket veszélyezteti az északkelet-olaszországi veszettségi helyzet.
(6)
Ennek megfelelően sürgősségi intézkedésekre van szükség a betegség olaszországi továbbterjedésének és a szomszédos tagállamokra - Ausztriára és Szlovéniára - való átterjedésének megelőzése és a betegség mielőbbi felszámolására irányuló erőfeszítések fokozása érdekében.
(7)
2009. december 9-én Olaszország a rókák orális vakcinázására vonatkozó vészhelyzeti tervet nyújtott be a Bizottsághoz: „Olaszország északkeleti régióira vonatkozó veszettségellenőrzési program - Különleges vakcinázási terv rókákra”. Mivel a tervet elfogadhatónak találták, helyénvaló, hogy egyes intézkedések uniós finanszírozásban részesüljenek. Így uniós pénzügyi hozzájárulást kell nyújtani a terv végrehajtásához.
(8)
Az uniós pénzügyi hozzájárulás kifizetésére a 90/424/EGK tanácsi határozat bizonyos járványos állatbetegségek elleni biztonsági intézkedéseire és a kampány közösségi finanszírozására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2005. február 28-i 349/2005/EK bizottsági rendelet (2) 7. cikke szerint a tagállamok által benyújtott, visszatérítés iránti hivatalos kérelem, valamint igazoló okmányok alapján kerül sor.
(9)
Tekintettel a kiterjesztett vakcinázási terv végrehajtásának sürgősségére a más tagállamokra való átterjedés megelőzése érdekében, uniós pénzügyi hozzájárulást indokolt biztosítani 2009. december 9-től, amikor is a tervet finanszírozásra benyújtották a Bizottsághoz.
(10)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Olaszország által 2009. december 9-én benyújtott „Olaszország északkeleti régióira vonatkozó veszettségellenőrzési program - Különleges vakcinázási terv rókákra” című terv (a továbbiakban: terv) jóváhagyásra kerül a 2009. december 9.-2010. december 31. közötti időszakra.
2. cikk
(1) Az Unió az Olaszország számára felmerült költségek 50 %-áig pénzügyi hozzájárulást biztosíthat a tervhez a következő tevékenységekre vonatkozóan:
a)
a következőkre irányuló laboratóriumi vizsgálatok elvégzése:
i.
a veszettség antigénjének vagy antitestjeinek kimutatása;
ii.
a veszettségvírus izolálása és karakterizálása;
iii.
biomarker kimutatása;
iv.
a vakcinát tartalmazó csalétkek titrálása;
b)
orális vakcina és csalétkek beszerzése és kihelyezése, valamint parenterális vakcinák beadása az állománynak a tervhez kapcsolódóan.
Az a) és b) pontban említett költségekhez való uniós pénzügyi hozzájárulás azonban nem haladhatja meg a 2 300 000 EUR-t.
(2) A tervhez kapcsolódóan az Olaszországnak visszatéríthető költségek maximális összege átlagosan nem haladhatja meg az alábbi értékeket:
a)
szerológiai vizsgálat esetében:
8 EUR vizsgálatonként;
b)
a tetraciklin csontban való kimutatására szolgáló vizsgálat esetében:
8 EUR vizsgálatonként;
c)
fluoreszkáló ellenanyagpróba (FAT):
12 EUR vizsgálatonként;
d)
polimeráz láncreakció-vizsgálat (PCR):
10 EUR vizsgálatonként;
e)
orális vakcina és csalétek beszerzése:
0,4 EUR adagonként;
f)
parenterális vakcina beszerzése:
1 EUR adagonként;
g)
az állomány vakcinázása:
1,50 EUR állatonként.
(3) Az (1) bekezdés a) pontjában említett laboratóriumi vizsgálatok elvégzésének költségei az alábbiakat foglalják magukban:
a)
tesztkészletek, reagensek és a vizsgálatok elvégzéséhez használt valamennyi fogyóeszköz beszerzésének költségei;
b)
a külön a vizsgálatok elvégzésére - részben vagy teljes mértékben - kijelölt személyzet költségei;
c)
Az a) és b) pontban említett költségek teljes összegéből az általános költségek maximum 7 %-a.
3. cikk
(1) A tervre vonatkozó uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélésnek feltétele az, hogy Olaszország:
a)
az uniós jogszabályok vonatkozó rendelkezéseinek - beleértve a versenyjogi, a közbeszerzési és állami támogatásra irányadó szabályokat - megfelelően hajtja végre a tervet;
b)
a mellékleteknek megfelelően legkésőbb 2011. április 30-ig zárójelentést nyújt be a Bizottsághoz a terv technikai végrehajtásáról a 2009. december 9-2010. december 31. között kifizetett költségeket igazoló bizonylatokkal és az ebben az időszakban elért eredményekkel együtt;
c)
hatékonyan végrehajtja a tervet.
(2) Amennyiben Olaszország nem felel meg az (1) bekezdésben szereplő feltételeknek, a Bizottság a meg nem felelés jellegét és súlyosságát, valamint az Unió által elszenvedett pénzügyi veszteséget figyelembe véve csökkenti az uniós pénzügyi hozzájárulást.
4. cikk
Ezt a határozatot 2009. december 9-től kell alkalmazni.
5. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. október 28-án.