РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2010 година
за изменение на Решение 2004/277/ЕО, Евратом по отношение на правилата за прилагане на Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на общностен механизъм за гражданска защита
(нотифицирано под номер C(2010) 5090)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/481/ЕС, Евратом)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
като взе предвид Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета от 8 ноември 2007 г. за създаване на общностен механизъм за гражданска защита (1), и по-специално член 12 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/277/ЕО, Евратом на Комисията от 29 декември 2003 г. за определяне на правила за въвеждане на Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на механизъм на Общността за улесняване на засиленото сътрудничество за подпомагане на акции, свързани с гражданската (2) защита, беше изменено с Решение 2008/73/ЕО, Евратом на Комисията (3), за да включи правилата за прилагане, засягащи европейската гражданска защита. Тези правила обхващат основните характеристики на модулите за гражданска защита, като задачи, възможности, компоненти и време за мобилизация, както и определят тяхната степен на самостоятелност и оперативна съвместимост.
(2)
Модулите за гражданска защита, които са съставени с ресурси на една или повече държави-членки на доброволна основа, дават своя принос за способността за бързо реагиране в гражданската защита, за което призоваха Европейският съвет в заключенията от заседанието си на 16 и 17 юни 2005 г. и Европейският парламент в резолюцията си от 13 януари 2005 г. във връзка с бедствието, причинено от цунами. За да могат модулите на гражданска защита да допринасят за реагирането при извънредни ситуации, техните основни характеристики следва да отговарят на известни общи изисквания.
(3)
Модулите за гражданска защита следва да са в състояние да работят самостоятелно за определен период от време. Затова е необходимо да бъдат определени общи изисквания за самостоятелност и когато е уместно, специфични изисквания, които могат да се различават в зависимост от вида операция или вида на въпросния модул. Необходимо е да се вземе под внимание общата практика на държавите-членки и на международните организации, например за удължаване на периодите на самостоятелност при модули за издирване и спасяване в градски условия или за съвместяване на задачи между предлагаща и приемаща държава в подкрепа на работата на модулите, които имат въздушен компонент.
(4)
Съществува необходимост от мерки на ниво Съюз и участващи държави за подобряване на оперативната съвместимост на модулите за гражданска защита, особено по отношение на обучението и ученията.
(5)
Наскоро проведени операции и учения за гражданска защита с използването на модули показаха необходимостта от частична промяна на общите изисквания за два модула, които са включени в приложение II към Решение 2008/73/ЕО, Евратом, а именно модулите „Гасене на горски пожари от въздуха с използване на самолети“ и „Полева болница“.
(6)
Наскоро проведени операции за гражданска защита доказаха необходимостта от това да се добавят и приложат четири нови вида модули за гражданска защита за укрепване на способността за бързо реагиране на гражданската защита, а именно модулите „Наземно гасене на горски пожари“, „Наземно гасене на горски пожари с използване на превозни средства“, „Предотвратяване на наводнения“ и „Спасяване при наводнения с използване на лодки“.
(7)
Поради това Решение 2004/277/ЕО, Евратом следва да бъде съответно изменено.
(8)
Измененията и допълненията към тези модули, предвидени в приложението към настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по гражданска защита,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение II към Решение 2004/277/ЕО, Евратом се заменя с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2010 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. július 29.)
a 2004/277/EK, Euratom bizottsági határozatnak a közösségi Polgári Védelmi Mechanizmus kialakításáról szóló 2007/779/EK, Euratom tanácsi határozat végrehajtási szabályai tekintetében történő módosításáról
(az értesítés a C(2010) 5090. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2010/481/EU, Euratom)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a közösségi Polgári Védelmi Mechanizmus kialakításáról szóló, 2007. november 8-i 2007/779/EK, Euratom tanácsi határozatra (1) és különösen annak 12. cikkére,
mivel:
(1)
A polgári védelmi segítségnyújtási beavatkozások terén a fokozott együttműködés előmozdítását segítő közösségi eljárás kialakításáról szóló 2001/792/EK, Euratom tanácsi határozat végrehajtásához szükséges szabályok megállapításáról szóló, 2003. december 29-i 2004/277/EK, Euratom bizottsági határozatot (2) a 2007. december 20-i 2008/73/EK, Euratom bizottsági határozat (3) módosította az európai polgári védelem kialakítására vonatkozó részletes szabályok e határozatba foglalása érdekében. Ez utóbbi szabályok rendelkeznek a polgári védelmi modulok főbb jellemzőiről - feladatok, képességek, alkotóelemek, bevetéshez szükséges idő -, valamint meg kell határozniuk e modulok önellátó képességének és interoperabilitásának megfelelő szintjét.
(2)
Az egy vagy több tagállam saját erőforrásából az önkéntesség elve alapján felállított polgári védelmi modulok hozzájárulnak az Európai Tanács 2005. június 16-án és 17-én megtartott ülésének következtetéseiben, valamint az Európai Parlamentnek a szökőár-katasztrófáról szóló, 2005. január 13-i állásfoglalásában sürgetett polgári védelmi gyorsreagálási képesség kifejlesztéséhez. Ahhoz, hogy a polgári védelmi modulok képesek legyenek részt venni a súlyos vészhelyzetekre történő reagálásban, elengedhetetlen, hogy főbb jellemzőik megfeleljenek bizonyos általános követelményeknek.
(3)
A polgári védelmi moduloknak képeseknek kell lenniük arra, hogy meghatározott ideig önellátó módon működjenek. Következésképpen az önellátás tekintetében általános, illetve - amennyiben szükséges - olyan egyedi követelmények meghatározására van szükség, amelyek a beavatkozás vagy az érintett modul típusától függően változhatnak. Figyelembe kell venni a tagállamok és a nemzetközi szervezetek kialakult gyakorlatát, többek között a városi kutató- és mentőmodulok önellátási képességének meghosszabbított minimum időtartamára, vagy a légi úton bevethető egységekkel rendelkező modulok műveleti támogatásával kapcsolatos, a segítséget kérő és nyújtó állam közötti feladatmegosztásra vonatkozóan.
(4)
Mind az Unió, mind a részt vevő tagállamok szintjén intézkedéseket kell hozni a polgári védelmi modulok interoperabilitásának növelése érdekében, különös tekintettel a képzésre és a gyakorlatozásra.
(5)
A közelmúltbeli polgári védelmi műveletek és a modulok bevethetőségi gyakorlatai azt mutatták, hogy a 2008/73/EK, Euratom határozat II. mellékletében felsorolt két modul, vagyis a „Repülőgépes erdőtűzoltó modul” és a „Tábori kórház” modul általános követelményeit részben meg kell változtatni.
(6)
A közelmúltbeli polgári védelmi műveletek bebizonyították, hogy a polgári védelmi gyorsreagálási képesség megerősítése céljából az alábbi négy új polgári védelmi modul kialakítása és végrehajtása szükséges: „Földi erdőtűzoltás”, „Földi erdőtűzoltás járművekkel”, „Árvízvédelem”, valamint „Árvízi mentés hajókkal”.
(7)
Ezért a 2004/277/EK, Euratom határozatot megfelelően módosítani kell.
(8)
Az e határozat mellékletében megállapított módosítások és az említett további modulok kialakítása összhangban vannak a polgári védelmi bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2004/277/EK, Euratom határozat II. melléklete helyébe e határozat melléklete lép.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. július 29-én.