РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 351/2011 НА КОМИСИЯТА
от 11 април 2011 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 297/2011 за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка ii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 53 от Регламент (ЕО) № 178/2002 се предвижда възможността за приемане от страна на Съюза на подходящи спешни мерки за храни и фуражи, които са внесени от трета страна, с цел защита на общественото здраве, здравето на животните или околната среда, когато рискът не може да бъде задоволително овладян чрез предприетите поотделно от държавите-членки мерки.
(2)
След аварията в ядрената централа „Фукушима“ от 11 март 2011 г. Комисията бе уведомена, че нивата на радионуклиди в някои хранителни продукти с произход от Япония, като мляко и спанак, са надвишили приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия по отношение на храните. Това замърсяване може да представлява заплаха за общественото здраве и здравето на животните в Съюза и поради това на 25 март 2011 г. бе приет Регламент за изпълнение (ЕС) № 297/2011 на Комисията за налагане на специални условия, регулиращи вноса на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, след аварията в ядрената централа „Фукушима“ (2).
(3)
В Регламент (ЕС) № 297/2011 се предвижда изискване за осъществяване на контрол преди износ от страна на компетентните органи на Япония. Компетентните органи на Япония са установили нива, при които се предприемат действия, по отношение на йод, цезий и плутоний в храните. На 17 март 2011 г. Комисията бе уведомена за приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, но бе посочено, че за момента тези нива са приети като временни регулиращи стойности. Органите от Япония също така информираха Комисията, че за продуктите, за които има забрана за пускане на японския пазар, е въведена и забрана за износ. Понастоящем вече е ясно, че тези нива, при които се предприемат действия, ще се прилагат в Япония в по-дългосрочен план. Поради това, с оглед осигуряването на съответствие между контрола, осъществяван от японските органи преди износа, и контрола на нивото на радионуклидите, осъществяван при влизане в ЕС по отношение на фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, е целесъобразно в ЕС временно да се прилагат същите максимални нива на радионуклиди в храни и фуражи от Япония, каквито са приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, доколкото те са по-ниски от стойностите, използвани в ЕС.
(4)
Настоящият регламент не засяга научно установените нива, определени в Регламент (Евратом) № 3954/87 на Съвета, в Регламент (Евратом) № 944/89 на Комисията и Регламент (Евратом) № 770/90 на Комисията, които трябва да се прилагат в бъдеще в случай на ядрена авария или друг случай на радиологично замърсяване, засягащи територията на ЕС. Тъй като в Япония не са определени стойности за изотопите на стронций, в настоящия регламент се прилагат стойностите, установени в Регламент (Евратом) № 3954/87.
(5)
Като се има предвид, че към настоящия момент е установено, че фуражи и храни от някои региони на Япония са замърсени с радионуклидите йод-131, цезий-134 и цезий-137, както и че няма данни за замърсяване на фуражите и храните с произход или изпратени от Япония с други радионуклиди, е целесъобразно задължителният контрол да бъде ограничен само до йод-131, цезий-134 и цезий-137. Държавите-членки могат също така на доброволни начала да провеждат анализ за наличието на други радионуклиди с оглед събиране на информация за възможно такова наличие. Поради това е целесъобразно съществуващите в законодателството на ЕС максимални нива или приложимите в Япония нива, при които се предприемат действия, на радионуклидите стронций, плутоний и трансплутониеви елементи да се посочат в приложение II към настоящия регламент.
(6)
Поради това е целесъобразно Регламент (ЕС) № 297/2011 да бъде съответно изменен.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 297/2011 се изменя, както следва:
(1)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в параграф 3 третото тире се заменя със следното:
„-
в случай че продуктът е с произход или е изпратен от префектурите Фукушима, Гунма, Ибараки, Точиги, Мияги, Ямагата, Нийгата, Нагано, Яманаши, Сайтама, Токио и Чиба, продуктът не сдържа радионуклидите йод-131, цезий-134 и цезий-137 на нива, които надвишават максималните нива, предвидени в приложение II към настоящия регламент. Настоящата разпоредба се прилага и за продуктите с произход от крайбрежните води на посочените префектури, независимо от това къде на брега са разтоварени продуктите.“
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Образецът на декларацията, посочена в параграф 3, е определен в приложение I. Декларацията се подписва от упълномощен представител на японските компетентни органи и, в случай на продукти, попадащи в обхвата на параграф 3, трето тире, се придружава от аналитичен доклад.“
(2)
Параграф 7 се заменя със следното:
„Член 7
Продукти, за които е установено несъответствие
Фуражи и храни с произход или изпратени от Япония, които не съответстват на максимално допустимите нива, посочени в приложение II, не се пускат на пазара. Тези несъответстващи фуражи и храни се унищожават по безопасен начин или се връщат в държавата по произход.“
(3)
Приложението се заменя с текста в приложение I към настоящия регламент.
(4)
Добавя се ново приложение II, чийто текст е посочен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 11 април 2011 година.
A BIZOTTSÁG 351/2011/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2011. április 11.)
a Japánból származó vagy onnan szállított takarmánynak és élelmiszernek a fukusimai atomerőműben bekövetkezett balesetet követő behozatalára vonatkozó különleges feltételek megállapításáról szóló 297/2011/EU rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 53. cikke (1) bekezdése b) pontjának ii. alpontjára,
mivel:
(1)
A 178/2002/EK rendelet 53. cikke lehetővé teszi a valamely harmadik országból behozott élelmiszerre és takarmányra vonatkozó, megfelelő uniós szükségintézkedések elfogadását a közegészségnek, az állatok egészségének vagy a környezetnek a védelme érdekében, amennyiben az egyes tagállamok által hozott intézkedésekkel nem lehet eredményesen csökkenteni a kockázatot.
(2)
A fukusimai atomerőműben 2011. március 11-én bekövetkezett balesetet követően a Bizottság arról értesült, hogy egyes, Japánból származó élelmiszertermékek - például a tej és a spenót - radionuklidszintje meghaladja a Japánban az élelmiszerekre vonatkozóan megállapított beavatkozási szintet. Ez a szennyeződés veszélyt jelenthet a közegészségre és az állatok egészségére az Unióban, ezért a Bizottság 2011. március 25-én elfogadta a Japánból származó vagy onnan szállított takarmánynak és élelmiszernek a fukusimai atomerőműben bekövetkezett balesetet követő behozatalára vonatkozó különleges feltételek megállapításáról szóló 297/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet (2).
(3)
A 297/2011/EU rendelet követelményként előírja a japán illetékes hatóságok által kivitel előtt végrehajtott ellenőrzéseket. A japán illetékes hatóságok megállapították a jód, a cézium és a plutónium élelmiszerekre vonatkozó beavatkozási szintjét. A Bizottság 2011. március 17-én tájékoztatást kapott ezekről a Japánban alkalmazandó beavatkozási szintekről, amelyben azt is kiemelték, hogy ezeket a beavatkozási szinteket átmenetileg, ideiglenes határértékként fogadták el. A japán hatóságok arról is tájékoztatták a Bizottságot, hogy az olyan termékeket, amelyek a japán piacon nem hozhatók forgalomba, exportálni sem szabad. Mára nyilvánvalóvá vált, hogy ezeket a beavatkozási szinteket Japánban hosszabb ideig fogják alkalmazni. A japán hatóságok által kivitel előtt végrehajtott ellenőrzések, valamint a Japánból származó vagy onnan szállított takarmány és élelmiszer radionuklidszintjeinek az EU-ba való belépés pontján végzett ellenőrzései közötti összhang megteremtése érdekében helyénvaló, ha a Japánból származó takarmány és élelmiszer radionuklidszintjeire az EU-ban ideiglenesen ugyanakkora megengedhető legmagasabb határértékeket alkalmaznak, mint a Japánban alkalmazott beavatkozási szintek, amennyiben ezek alacsonyabbak az uniós értékeknél.
(4)
Ez a rendelet nem érinti az Európai Unió területét sújtó, jövőbeni nukleáris baleset vagy bármely egyéb radiológiai veszélyhelyzet esetén alkalmazandó 3954/87/Euratom tanácsi rendeletben, valamint 944/89/Euratom és 770/90/Euratom bizottsági rendeletekben előírt, tudományos módszerekkel megállapított szinteket. Ez a rendelet a stroncium-izotópokra a 3954/87/Euratom rendeletben megállapított értékeket alkalmazza, mivel Japánban ilyen értékeket nem határoztak meg.
(5)
Mivel jelenleg bizonyíték van arra, hogy a Japán egyes régióiból származó élelmiszer és takarmány jód-131, cézium-134 és cézium-137 radionukliddel szennyezett, arra utaló jel azonban nincs, hogy a Japánból származó vagy onnan szállított takarmány és élelmiszer egyéb radionukliddel lenne szennyezett, a kötelező ellenőrzéseket helyénvaló a jód-131, a cézium-134 és a cézium-137 jelenlétének vizsgálatára korlátozni. A tagállamok önkéntes alapon egyéb radionuklidok jelenlétét is vizsgálhatják abból a célból, hogy információkat gyűjtsenek az egyéb radionuklidok lehetséges jelenlétéről. Ezért e rendelet II. mellékletében helyénvaló feltüntetni a stroncium és a plutónium radionuklidra, valamint a transz-plutónium elemekre az uniós jogszabályokban megállapított megengedhető legmagasabb határértékeket és a Japánban alkalmazott beavatkozási szinteket.
(6)
Ezért a 297/2011/EU rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(7)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 297/2011/EU rendelet a következőképpen módosul.
(1)
A 2. cikk a következőképpen módosul:
a)
A (3) bekezdésben a harmadik francia bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„-
amennyiben a termék Fukusima, Gunma, Ibaraki, Tocsigi, Mijagi, Jamagata, Niigata, Nagano, Jamanasi, Szaitama, Tokió vagy Csiba prefektúrából származik, vagy azt onnan szállították, a termék jód-131, cézium-134 és cézium-137 radionuklid-tartalmának szintje nem haladja meg az e rendelet II. mellékletében megállapított megengedhető legmagasabb határértékeket. Ez a rendelkezés az említett prefektúrák parti tengervízéből származó termékekre is vonatkozik, függetlenül attól, hogy e termékeket hol rakodták ki.”
b)
A (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„4. A (3) bekezdésben említett nyilatkozat mintája az I. mellékletben található. A nyilatkozatot a japán illetékes hatóságok erre felhatalmazással rendelkező képviselője írja alá, és a (3) bekezdés hatálya alá tartozó termékek esetében a nyilatkozathoz vizsgálati jelentést is mellékelni kell.”
(2)
A (7) cikk helyébe a következő szöveg lép:
„7. cikk
Nem megfelelő termékek
A II. mellékletben említett megengedett legmagasabb határértékeknek meg nem felelő, Japánból származó vagy onnan szállított takarmány és élelmiszer nem hozható forgalomba. Az ilyen nem megfelelő takarmányt vagy élelmiszert biztonságosan ártalmatlanítják, vagy visszaküldik a származási országba.”
(3)
A melléklet helyébe e rendelet I. mellékletének szövege lép.
(4)
A rendelet egy II. melléklettel egészül ki, amelynek szövege e rendelet II. mellékletét képezi.
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. április 11-én.