РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 6 май 2010 година
относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотната лента 790-862 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Европейския съюз
(нотифицирано под номер C(2010) 2923)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/267/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съобщението на Комисията „Да превърнем цифровия дивидент в социални постижения и икономически растеж“ (2) се изтъква важността на съгласуваното отваряне на радиочестотната лента 790-862 MHz (наричана по-долу „лентата 800 MHz“) за електронни съобщителни услуги чрез приемане на технически условия за използване. Лентата 800 MHz представлява част от цифровия дивидент, т.е. радиочестоти, които са освободени в резултат на по-ефикасно използване на радиочестотния спектър чрез преминаването от аналогова към цифрова наземна телевизия. Установените социално-икономически ползи се основават на приемането от Общността на подход за освобождаване до 2015 г. на лентата 800 MHz и за налагане на технически условия, които да възпрепятстват трансгранични радиосмущения с голяма мощност.
(2)
Неутралността по отношение на технологиите и услугите бе потвърдена от Директива 2009/140/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. за изменение на директиви 2002/21/ЕО относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги, 2002/19/ЕО относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях и 2002/20/ЕО относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги (3) (Директива за по-добро регулиране). Освен това в становището на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG) от 18 септември 2009 г. относно цифровия дивидент се насърчава прилагането на принципите на „Политиката за безжичен достъп до електронните съобщителни услуги“ (WAPECS) и се препоръчва Комисията да реагира възможно най-бързо на съдържащите се в нея препоръки, за да се намали несигурността на равнище ЕС по отношение на способността на държавите-членки да предоставят на разположение лентата 800 MHz.
(3)
Европейският парламент в своята резолюция от 24 септември 2008 г. относно „Пълноценно използване на предимствата от цифровия дивидент в Европа: общ подход към използването на радиочестотния спектър, освободен при преминаване към цифрово радиоразпръскване“ настоява държавите-членки да освободят своите цифрови дивиденти във възможно най-кратки срокове и призова за съответни мерки на нивото на Общността. Заключенията на Съвета от 18 декември 2009 г. за превръщане на цифровия дивидент в социални ползи и икономически растеж потвърждават позицията на Съвета, изразена през 2008 г., в която Комисията бе приканена да подкрепя и подпомага държавите-членки в процеса на постигане на тясно сътрудничество между държавите-членки, както и с трети държави в координацията на използването на радиочестотния спектър и за пълно оползотворяване на предимствата от цифровия дивидент.
(4)
Като се отбелязва силното въздействие на широколентовите комуникации върху растежа, в Плана за икономическо възстановяване (4) бе заложена целта да се постигне 100 % покритие с широколентов достъп между 2010 и 2013 г. (5) Това не може да бъде постигнато без значителното участие на безжичните инфраструктури, включително в предоставянето на широколентов достъп в селските райони, което отчасти може да се осъществи чрез бързото осигуряване на достъп до цифровия дивидент в полза на тези райони.
(5)
Определянето на радиочестотната лента 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги, би било важна стъпка към сближаването на секторите за мобилна връзка, фиксирана връзка и радиоразпръскване, отразяваща навлизането на техническите нововъведения. Услугите, предоставяни в тази радиочестотна лента, следва да са насочени най-вече към достъпа на крайни потребители до широколентови комуникации, включително съдържание на радиотелевизионни програми.
(6)
В съответствие с член 4, параграф 2 от Решението за радиочестотния спектър на 3 април 2008 г. Комисията възложи мандат на Европейската конференция на пощенските и телекомуникационните администрации (наричана по-долу „CEPT“) да определи техническите условия, които да се прилагат за лентата 800 MHz, оптимизирани, но не само, за мрежи за фиксирани и/или мобилни комуникации, като се обърне особено внимание на общите и минималните (т.е. минимално рестриктивните) технически условия, на оптималното разпределение на честотите и на препоръка относно третирането на услугите по подготовка на програми и специални прояви (PMSE).
(7)
В отговор на този мандат CEPT прие четири доклада (доклади № 29, 30, 31 и 32 на CEPT). Те съдържат технически условия за базови станции и крайни устройства, функциониращи в лентата 800 MHz. Тези хармонизирани технически условия ще улеснят постигането на икономии от мащаба, без да се изисква използването на специална технология, въз основа на оптимизирани параметри за най-вероятното използване на лентата.
(8)
В Доклад № 29 на CEPT се дават насоки относно въпроси на трансграничната координация, които са от особена важност на етапа на съвместното съществуване, т.е. когато някои държави-членки вече може да прилагат техническите условия, оптимизирани за мрежи за фиксирани и/или мобилни комуникации, докато други държави-членки все още експлоатират мощни радиотелевизионни предаватели в лентата 800 MHz. CEPT счита, че в Заключителните актове от Регионалната конференция по радиокомуникации на Международния съюз по далекосъобщения за планиране на цифровите наземни услуги за радиоразпръскване в части от региони 1 и 3 в радиочестотните ленти 174-230 MHz и 470-862 MHz (споразумението GE06) се съдържат необходимите регулаторни процедури за трансгранична координация.
(9)
В Доклад № 30 на CEPT се определят минимално рестриктивни технически условия чрез концепцията за маски за границите на блоковете (Block-Edge Masks - BEM), представляващи нормативни изисквания, с които се цели управление на риска от вредни радиосмущения между съседни мрежи, без да се засягат граничните стойности, зададени в стандартите за оборудване съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (Директива R&TTE) (6). Въз основа на този доклад на CEPT маските за границите на блоковете са оптимизирани за мрежи за фиксирани и/или мобилни комуникации, при които се използва дуплексен режим с разделяне по честота (FDD) и/или дуплексен режим с разделяне по време (TDD), но без да са ограничени само за тези мрежи.
(10)
Когато са причинени вредни радиосмущения или обосновано се счита, че могат да бъдат причинени такива, посочените в Доклад № 30 на CEPT мерки могат да бъдат допълнени и с налагането на пропорционални мерки на национално равнище.
(11)
Избягването на вредни радиосмущения в телевизионни приемни устройства, включително в устройства за кабелна телевизия, може да зависи от по-ефективното потискане на радиосмущенията в тези устройства. Условията, отнасящи се до телевизионните приемни устройства, следва спешно да бъдат разгледани в рамките на Директива 2004/108/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. за сближаването на законодателствата на държавите-членки относно електромагнитната съвместимост и за отмяна на Директива 89/336/ЕИО (Директива за електромагнитната съвместимост) (7).
(12)
Избягването на вредни радиосмущения в телевизионни приемни устройства, включително при кабелна телевизия, може да зависи и от граничните стойности на излъчването на крайните устройства в рамките на блока и извън лентата. Условията, отнасящи се до крайните устройства, следва спешно да бъдат разгледани в рамките на Директива R&TTE в съответствие с елементите, разработени в Доклад 30 на CEPT.
(13)
В Доклад № 31 на CEPT се заключава, че предпочитаното разпределение на честотите в лентата 800 MHz следва да се основава на режима FDD, за да се улесни трансграничната координация с услуги за радиоразпръскване, като се отбелязва, че това разпределение не би било в ущърб или в полза на която и да е предвиждана технология. Това не изключва възможността държавите-членки да използват друго разпределение на честотите с цел: а) постигане на цели от общ интерес; б) осигуряване на по-висока ефикасност чрез пазарно-ориентирано управление на радиочестотния спектър; в) осигуряване на по-висока ефикасност през период на съвместно съществуване; или г) избягване на вредни радиосмущения - например чрез координация с трети държави. Поради това държавите-членки трябва да използват предпочитаното разпределение на честотите или алтернативни разпределения, описани в Доклад № 31 на CEPT, когато определят или предоставят на разположение лентата 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги.
(14)
В Доклад № 32 на CEPT се потвърждава интересът към по-нататъшна експлоатация на приложения по подготовката на програми и на специални прояви (PMSE) и се посочват няколко потенциални радиочестотни ленти и иновативни технически разработки като решение за сегашното използване на лентата 800 MHz от тези приложения. Администрациите следва да продължат изучаването на съществуващите възможности и на ефикасността на системите за подготовката на програми и на специални прояви с цел да включат своите констатации в редовните доклади до Комисията относно ефективното използване на радиочестотния спектър.
(15)
Резултатите от изпълнението на мандата от CEPT следва да се приложат в Европейския съюз и да се въведат от държавите-членки от момента, в който те определят лентата 800 MHz за мрежи, различни от мрежите за радиоразпръскване с голяма мощност, предвид установената от Европейския парламент, Съвета и Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG) спешност, както и установеното в проучвания на европейско и глобално ниво растящо търсене на наземни електронни съобщителни услуги, предоставящи широколентови комуникации.
(16)
Докато съществува спешна нужда от общи технически условия за ефикасното използване на лентата 800 MHz от системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги, синхронизацията във времето има преки последствия за организацията на услуги за радиоразпръскване от държавите-членки на тяхната национална територия с оглед да се гарантира, че предприети в близко бъдеще действия от една или повече държави-членки не намаляват ползата от хармонизиран европейски подход.
(17)
Държавите-членки могат индивидуално да решават дали и кога да определят или предоставят лентата 800 MHz за мрежи, различни от мрежите за радиоразпръскване с голяма мощност, като това решение не е в ущърб на използването на лентата 800 MHz за целите на обществения ред, обществената сигурност и отбраната в някои държави-членки.
(18)
Не следва Комисията да определя краен срок, до който държавите-членки трябва да разрешат използването на лентата 800 MHz за системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги; това ще бъде решено, ако и когато е уместно, от Европейския парламент и Съвета въз основа на предложение от Комисията.
(19)
Определянето и предоставянето на лентата 800 MHz в съответствие с резултатите от мандата на CEPT е признаване на факта, че съществуват и други радиоприложения, които не са обхванати от настоящото решение. Доколкото в доклади № 29, 30, 31 или 32 на CEPT не се разглежда въпросът за съвместното съществуване с определени радиоприложения, подходящите критерии за съвместно ползване на радиочестоти може да се основават на национални съображения.
(20)
Оптималното използване на лентата 800 MHz в случаи, когато съседни държави-членки или трети държави са взели решение за различно ползване, ще изисква конструктивна координация на трансграничните предавания с цел прилагане на иновативен подход от всички страни, като се вземат под внимание становищата на Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG) от 19 юни 2008 г. по въпроси, свързани с радиочестотния спектър и засягащи външните граници на ЕС, и от 18 септември 2009 г. относно цифровия дивидент. Държавите-членки следва надлежно да се съобразят с нуждата от координация с държави-членки, които продължават да се възползват от съществуващи права за радиоразпръскване с голяма мощност. Те следва също така да улесняват бъдеща реорганизация на лентата 800 MHz, което да позволи в дългосрочна перспектива оптимално използване от системи с малка и средна мощност, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги. В специалния случай на съвместно съществуване със системи за въздушна радионавигация, в който се изискват технически мерки в допълнение към маските за границите на блоковете (BEM), държавите-членки следва да разработят двустранни или многостранни споразумения.
(21)
Използването на лентата 800 MHz от други съществуващи приложения в трети държави може да ограничи въвеждането и използването в няколко държави-членки на тази лента за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги, като това ще трябва да бъде взето предвид в бъдещо решение за определяне на краен срок, в който държавите-членки трябва да разрешат използването на лентата 800 MHz за такива наземни системи. Информация за такива ограничения ще бъде съобщавана на Комисията съгласно член 7 и член 6, параграф 2 от Решението за радиочестотния спектър и публикувана в съответствие с член 5 от същото решение.
(22)
За да се осигури ефективно използване на радиочестотната лента 800 MHz и в по-дългосрочна перспектива, администрациите следва да продължават да проучват за решения, които могат да доведат до повишаване на ефикасността и иновационната употреба. Тези проучвания следва да бъдат взети предвид, когато се обмисля преразглеждане на настоящото решение.
(23)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение цели да се хармонизират техническите условия за предоставяне и ефикасно използване на радиочестотната лента 790-862 MHz (лентата 800 MHz) за наземни системи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги в Общността.
Член 2
1. Когато държавите-членки определят или предоставят на разположение лентата 800 MHz за мрежи, различни от мрежите за радиоразпръскване с голяма мощност, те трябва да извършват това на неизключителен принцип за наземни системи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги в съответствие с параметрите, посочени в приложението към настоящото решение.
2. Държавите-членки трябва да гарантират, че системите, посочени в параграф 1, осигуряват подходяща защита за системите, функциониращи в съседни радиочестотни ленти.
3. Държавите-членки трябва да улесняват постигането на споразумения за трансгранична координация с цел да се създават възможности за функционирането на системите, посочени в параграф 1, като се отчитат съществуващите регулаторни процедури и права.
4. Държавите-членки не са обвързани да изпълняват задълженията по настоящото решение в географски области, в които координацията с трети държави изисква отклонение от параметрите, посочени в приложението към настоящото решение, при условие че те съобщят съответната информация на Комисията, включително за засегнатите географски области, и я публикуват съгласно Решението за радиочестотния спектър. Държавите-членки трябва да полагат всички възможни усилия за разрешаване на проблема с подобни отклонения и да информират Комисията за това.
Член 3
Държавите-членки трябва да следят внимателно използването на лентата 800 MHz и да докладват своите констатации на Комисията при поискване. Ако е необходимо, Комисията пристъпва към преразглеждане на настоящото решение.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 6 май 2010 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. május 6.)
az Európai Unióban az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek 790-862 MHz-es frekvenciasávú használatának harmonizált műszaki feltételeiről
(az értesítés a C(2010) 2923. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2010/267/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösség rádióspektrum-politikájának keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 676/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozatra („rádióspektrum-határozat”) (1) és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A digitális hozadék társadalmi haszonná és gazdasági növekedéssé való átalakítása című bizottsági közlemény (2) hangsúlyozta a 790-862 MHz-es frekvenciasávnak (a „800 MHz-es sáv”) az elektronikus hírközlési szolgáltatások előtti koherens, a felhasználásra vonatkozó műszaki feltételek elfogadásával történő megnyitásának fontosságát. A 800 MHz-es sáv a digitális hozadék részét képezi, azaz olyan frekvenciasáv, amely az analógról a digitális földfelszíni sugárzású televízióadásra történő átállásból adódó hatékonyabb spektrumfelhasználás következtében szabadul fel. Az azonosított társadalmi-gazdasági előnyök egy olyan közösségi megközelítésen alapulnak, amely 2015-ig felszabadítja a 800 MHz-es sávot, és a határokon átnyúló nagy teljesítményű interferenciát megakadályozó műszaki feltételeket határoz meg.
(2)
A technológiasemlegességet és szolgáltatássemlegességet az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002/21/EK irányelv, az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és kapcsolódó eszközökhöz való hozzáférésről, valamint azok összekapcsolásáról szóló 2002/19/EK irányelv és az elektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről szóló 2002/20/EK irányelv módosításáról szóló, 2009. november 25-i 2009/140/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) (jobb szabályozásról szóló irányelv) is kihangsúlyozta. A rádióspektrum-politikai csoportnak (RSPG) a digitális hozadékról szóló 2009. szeptember 18-i véleménye is ösztönzi az elektronikus hírközlési szolgáltatások vezeték nélküli hozzáférési politikájában (WAPECS) foglalt elvek gyakorlati megvalósítását, és azt ajánlja, hogy a Bizottság az abban foglalt ajánlások mentén cselekedve mielőbb csökkentse minél kisebb mértékűre az Uniós szintű bizonytalanságot a 800 MHz-es frekvenciasáv tagállamok általi rendelkezésre bocsátását illetően.
(3)
Az Európai Parlament 2008. szeptember 24-i, „A digitális frekvenciatöbbletből származó előnyök teljes körű kiaknázásáról Európában: A digitális műsorszórásra való átállással felszabaduló frekvenciaspektrum felhasználásának közös koncepciója” című állásfoglalásában a tagállamokat a digitális hozadék minél hamarabbi felszabadítására sürgeti, és közösségi szintű fellépést szorgalmaz. A digitális hozadék társadalmi haszonná és gazdasági növekedéssé való átalakításáról szóló 2009. december 18-i tanácsi következtetések megerősítik a Tanács 2008-ban közzétett álláspontját, amelyben felkérte a Bizottságot, hogy támogassa és segítse a tagállamokat a spektrumfelhasználással és a digitális hozadék előnyeinek teljes körű kiaknázásával kapcsolatos, a tagállamok és harmadik országok közötti koordinációban.
(4)
Tekintettel a szélessávú kommunikációnak a növekedésre gyakorolt erős hatására, az európai gazdaságélénkítési terv (4) a 2010-2013 közötti időszakra a 100 %-os szélessávú lefedettség elérését tűzte ki (5). Ennek elérésében fontos szerepet játszanak a vezetéknélküli infrastruktúrák, ideértve a vidéki területeken nyújtott szélessávú hozzáféréseket, amelyeket részben meg lehetne valósítani a digitális hozadék korai felszabadításával.
(5)
A 800 MHz-es frekvenciasávnak az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földi rendszerek számára történő kijelölése fontos szerepet töltene be a mobil-, a vezetékes és a műsorszolgáltató szektorok konvergenciájának a műszaki újításokkal lépést tartó kezelésében. Az e frekvenciasávban nyújtott szolgáltatásoknak főként a végfelhasználók szélessávú hírközléshez és hírközlési tartalmakhoz való hozzáférését kellene elősegíteniük.
(6)
A rádióspektrum határozat 4. cikke (2) bekezdése értelmében a Bizottság 2008. április 3-án megbízást adott a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezlete (a továbbiakban CEPT) számára a 800 MHz-es sávra vonatkozó, többek között az állandóhelyű és/vagy mozgó hírközlő hálózatokra optimalizált műszaki előírások meghatározására, különös tekintettel az egységes és minimális (legkevésbé korlátozó) műszaki feltételek, a legmegfelelőbb frekvenciaterv, és egy ajánlás kidolgozására a műsorkészítéssel és speciális eseményekkel (PMSE, Program Making and Special Events) kapcsolatos szolgálatokra.
(7)
Az említett megbízással kapcsolatban a CEPT négy jelentést fogadott el (29., 30., 31. és 32. sz. CEPT-jelentések). Ezek tartalmazzák a 800 MHz-es sávban üzemelő bázisállomásokra és végfelhasználói állomásokra vonatkozó műszaki feltételeket. Ezek a harmonizált műszaki feltételek az adott sáv legvalószínűbb felhasználásra optimalizált paraméterek figyelembevételével segítik elő a méretgazdaságosság kialakulását anélkül, hogy előírnák bármely konkrét technológia használatát.
(8)
A 29. sz. CEPT-jelentés különösen a különböző rendszerek egyidejű frekvenciahasználatára vonatkozó, határokon átnyúló koordináció kérdésére vonatkozóan ad iránymutatást, pl. amikor egyes tagállamok már alkalmazzák a állandóhelyű és/vagy a mozgó hírközlő hálózatokra vonatkozó műszaki feltételeket, míg más tagállamok még mindig nagy teljesítményű műsorszóró adóállomásokat üzemeltetnek a 800 MHz-es sávban. A CEPT úgy véli, hogy a határokon átnyúló koordinációhoz szükséges szabályozási eljárásokat a Nemzetközi Távközlési Unió Körzeti Rádiótávközlési Értekezletének záróokmánya: a 174-230 MHz-es és 470-862 MHz-es frekvenciasávokban az 1. és 3. körzet egyes részeiben nyújtott digitális földfelszíni műsorszórási szolgáltatások terve (RRC-06 megállapodás) tartalmazza.
(9)
A CEPT 30. sz. jelentése a blokkszéli maszkok (BEMs, Block Edge Masks) fogalmának segítségével azonosítja a minél kevesebb megkötést tartalmazó műszaki feltételeket. A maszkok jogszabályi előírások, amelyek célja a szomszédos hálózatok közti káros interferencia korlátozása, és nem érintik a rádióberendezésekről és a távközlő végberendezésekről, valamint a megfelelőségük kölcsönös elismeréséről szóló, 1999. március 9-i 1999/5/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (6) alapján a berendezésekre megállapított normákat. Az említett CEPT-jelentés alapján a BEM-eket optimalizálták, de nem korlátozták az időosztásos duplex (TDD, Time Division Duplex) üzemmódot és frekvenciaosztásos duplex (FDD, Frequency Division Duplex) üzemmódot használó állandóhelyű és/vagy mozgó hírközlő hálózatok részére.
(10)
Amennyiben káros interferencia lép fel, vagy amennyiben ésszerűen valószínűsíthető annak kialakulása, a 30. sz. CEPT jelentésben azonosított intézkedéseket, arányos nemzeti intézkedésekkel is ki lehet egészíteni.
(11)
A káros interferencia és a televízió-vevőkészülékek, köztük a kábeltelevíziós berendezések zavarásának kiküszöbölése az említett berendezések hatékonyabb interferencia elnyomásától is függ. A televízió vevőkészülékekre vonatkozó feltételekkel az elektromágneses összeférhetőségre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről és a 89/336/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2004. december 15-i 2004/108/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) keretében kell foglalkozni, méghozzá mielőbb.
(12)
A televízió-vevőkészülékek káros interferenciájának a kiküszöbölése, beleértve a kábeltelevíziós berendezéseket, függhet a végfelhasználói állomások frekvenciablokkon belüli és frekvenciablokkon kívüli sugárzására vonatkozó határértékektől. A végfelhasználói állomásokra vonatkozó feltételekkel - sürgős intézkedésként - a rádióberendezésekről és a távközlő végberendezésekről szóló irányelv keretében kell foglalkozni, a 30. sz. CEPT jelentésben kidolgozott elemekkel összhangban.
(13)
A 31. sz. CEPT-jelentés arra a következtetésre jutott, hogy a 800 MHz-es sáv előnyben részesített frekvenciatervnek az FDD üzemmódon kell alapulnia a műsorszóró szolgálatok határokon átnyúló koordinációja érdekében, figyelemmel azonban arra, hogy a szabályozás nem részesíthet előnyben egyetlen jelenleg figyelembe vett technológiát sem. Ez nem zárja ki annak a lehetőségét, hogy a tagállamok más frekvenciatervet alkalmazzanak a) közérdekű célok elérése; b) a piaci alapú, hatékonyabb spektrumgazdálkodás megvalósítása; c) a régi és új rendszerek egyidejű használatának időszaka alatt a meglévő használati jogosultságok hatékonyabb megosztása; vagy d) a káros interferencia pl. harmadik országokkal történő koordináció általi kiküszöbölése érdekében. Ezért amikor a 800 MHz-es sávot elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára jelölik ki vagy teszik elérhetővé, a tagállamoknak a 31. sz. CEPT jelentésben meghatározott, előnyben részesített frekvenciatervet vagy alternatív terveket kell alkalmazniuk.
(14)
A 32. sz. CEPT jelentés felismerte a PMSE alkalmazások további üzemeltetésével kapcsolatos igényt, és számos potenciális frekvenciasávot és innovatív műszaki fejlesztést határozott meg, amelyek megoldást jelenthetnek arra a problémára, hogy az említett rendszerek jelenleg a 800 MHz-es sávot használják. A szabályozó hatóságoknak továbbra is tanulmányozniuk kell a rendelkezésre álló lehetőségeket és a PMSE rendszerek hatékonyságát annak érdekében, hogy megállapításaikat a spektrum hatékony felhasználására vonatkozó, a Bizottság számára benyújtandó jelentéseikben szerepeltetni tudják.
(15)
A CEPT-nek adott megbízás eredményeit az Európai Unió egész területén alkalmazni kell, és azokat a tagállamoknak attól kezdve kell végrehajtaniuk, amikor a 800 MHz-es sávot a nagy teljesítményű műsorszóró hálózatoktól eltérő hálózatok számára kijelölik, tekintve a kérdés megoldásának az Európai Parlament, a Tanács és az RSPG által is megerősített sürgősségét, valamint a szélessávú kommunikációt nyújtó földfelszíni sugárzású elektronikus hírközlési szolgáltatások iránti növekvő - különböző tanulmányok által is alátámasztott - európai és globális igényt.
(16)
Noha sürgető az igény az 800 MHz-es sávnak az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására képes rendszerek általi hatékony felhasználását biztosító közös technikai feltételek kialakítására, annak érdekében, hogy a közeljövőben egyetlen tagállam se hozhasson a harmonizált európai megközelítés előnyeit csökkentő intézkedéseket, az uniós fellépés időzítése közvetlen hatással lesz a műsorszóró szolgálatoknak a tagállamok által a saját nemzeti területükön történő szervezésére.
(17)
A tagállamok egyénileg döntethetnek arról, hogy kijelölik-e vagy elérhetővé teszik-e a 800 MHz-es sávot a nagy teljesítményű műsorszóró hálózatoktól eltérő hálózatok számára, és ha igen, azt mikor teszik meg, valamint e határozat nem érinti a 800 MHz-es sávnak egyes tagállamokban közrendvédelmi és közbiztonsági illetve honvédelmi célokra történő felhasználását.
(18)
A Bizottság nem határoz meg határidőt arra nézve, hogy a tagállamoknak mikortól kell lehetővé tenniük a 800 MHz-es sáv használatát elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására képes rendszerek számára, mivel erről a Parlament és a Tanács fog dönteni a Bizottság javaslata alapján.
(19)
A 800 MHz-es sávnak a CEPT-nek adott megbízás eredményeinek megfelelő kijelölése és felszabadítása nem hagyja figyelmen kívül azt a tényt, hogy a fenti sávokban más, az e határozat által nem érintett alkalmazások is működnek. Mivel a 29., 30., 31. vagy 32. sz. CEPT-jelentés nem foglalkozik egy rádiós alkalmazással történő egyidejű használattal, az ilyen egyidejű alkalmazásra vonatkozó kritériumok alapulhatnak nemzeti megfontolásokon.
(20)
Azokban az esetekben, ahol szomszédos tagállamok vagy harmadik országok eltérő felhasználás mellett döntöttek, a 800 MHz-es sáv optimális felhasználása a határokon átnyúló adásokra vonatkozó konstruktív koordinációt és mindegyik fél részéről innovatív megközelítést igényel, figyelemmel a rádióspektrum-politikai csoportnak az EU külső határain a spektrum kapcsán felmerülő kérdésekről szóló, 2008. június 19-i és a digitális hozadékról szóló 2009. szeptember 18-i véleményeire. A tagállamoknak megfelelő koordinációt kell folytatniuk azon tagállamokkal, amelyek továbbra is igénybe veszik meglévő, nagy teljesítményű műsorszórásra vonatkozó jogaikat. Nekik is elő kell segíteniük a 800 MHz-es sáv jövőbeni átszervezését annak érdekében, hogy hosszú távon lehetővé tegyék az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas alacsony és közepes teljesítményű rendszerek általi optimális felhasználást. A légiforgalmi rádiónavigációs rendszerekkel történő olyan egyidejű használat speciális esetében, ahol a BEM-eken túlmenően további technikai intézkedésekre van szükség, a tagállamoknak kétoldalú vagy többoldalú megállapodásokat kell kidolgozniuk.
(21)
A 800 MHz-es sáv harmadik országokban megvalósuló más alkalmazásai számos tagállamban akadályozhatják ennek a sávnak az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára történő bevezetését és használatát, és ezt figyelembe kell venni bármely olyan jövőbeni döntés során, amely határidőt írna elő a tagállamok számára a 800 MHz-es sávnak az említett földfelszíni sugárzású rendszerek számára történő rendelkezésre bocsátása tekintetében. Az ilyen akadályokról a rádióspektrum határozat 7. cikke és 6. cikkének (2) bekezdése szerint tájékoztatni kell a Bizottságot, valamint ugyanezen határozat 5. cikke szerint közzé kell azokat tenni.
(22)
A 800 MHz-es sáv hosszú távon is hatékony használatának biztosítása érdekében a szabályozó hatóságoknak folyamatosan tanulmányozniuk kell a hatékonyság és az innovatív spektrumhasználat lehetőségeit. Az ilyen tanulmányokat e határozat felülvizsgálatának tervezésekor figyelembe kell venni.
(23)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a rádiófrekvencia-bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
E határozat célja, hogy az Európai Unión belül harmonizálja a 790-862 MHz-es frekvenciasáv (800 MHz-es sáv) az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára való rendelkezésre állásának és hatékony használatának műszaki feltételeit.
2. cikk
(1) A 800 MHz-es sávnak a nagy teljesítményű műsorszóró hálózatoktól eltérő hálózatok számára történő kijelölése vagy elérhetővé tétele esetén a tagállamok nem kizárólagos alapon, az e határozat mellékletében meghatározott paraméterekkel összhangban járnak el.
(2) A tagállamok biztosítják a szomszédos sávokban üzemelő rendszerek kellő védelmét az (1) bekezdésben említett rendszerekkel szemben.
(3) A tagállamok elősegítik a határokon átnyúló koordinációs megállapodások létrejöttét annak érdekében, hogy lehetővé tegyék az (1) bekezdésben említett rendszerek működését a meglévő szabályozási eljárások és jogok figyelembevételével.
(4) A tagállamokat nem kötik az e határozatban foglalt kötelezettségek az olyan földrajzi területeken, ahol a harmadik országokkal való spektrumegyeztetés miatt el kell térni az e rendelet mellékletében meghatározott paraméterektől, azzal a feltétellel, hogy a vonatkozó információkról és az érintett földrajzi területekről tájékoztatják a Bizottságot, és ezt a tájékoztatást a rádióspektrum-határozatnak megfelelően közzéteszik. A tagállamok minden ésszerű erőfeszítést megtesznek az ilyen eltérések elkerülésére, és erről tájékoztatják a Bizottságot.
3. cikk
A tagállamok figyelemmel kísérik a 800 MHz-es sáv használatát, és megállapításaikról kérésre jelentést tesznek a Bizottságnak. A Bizottság adott esetben felülvizsgálhatja ezt a határozatot.
4. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. május 6-án.