РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 януари 2012 година
за изискване от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти
(нотифицирано под номер C(2011) 9772)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/32/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 9 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Машините за косене на трева и машините за рязане на храсти са преносими, ръчноуправлявани градински и горски машини, използвани за косене на трева и плевели, за рязане на храсти, малки дръвчета и подобни растителни видове. Окомплектованата машина за косене на трева или машина за рязане на храсти включва силова глава, предавателен вал, прикачно устройство и предпазен кожух. Много машини, задвижвани от двигател с вътрешно горене, са машини с двойно предназначение, които могат да се използват за косене на трева и плевели или за рязане на храсти и малки дръвчета в зависимост от монтираното устройство за рязане.
(2)
През септември 2008 г. шведските органи информираха органите на другите държави-членки и Комисията, че няколко прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и състоящи се от две или повече метални части, като вериги, ножове или четки, свързани към въртяща се глава, са били пуснати на пазара от производители, различни от производителите на оригиналните машини за рязане на храсти. Шведските органи счетоха, че тези прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите са опасни.
(3)
През май 2010 г. органите на Обединеното кралство информираха органите на другите държави-членки и Комисията за злополука със смъртен изход при работа с прикачно устройство за рязане от типа на раздробителите, предназначено за машина за рязане на храсти и състоящо се от две вериги, свързани към метален диск. При употребата на машина за рязане на храсти, оборудвана с такова прикачно устройство за рязане, звено от веригата е било изхвърлено и е наранило смъртоносно наблизо стоящо лице. Обединеното кралство предприе мерки, за да гарантира изтеглянето от пазара и извеждането от експлоатация на съответните прикачни устройства за рязане. На заседанието на Комитета по машините, което се проведе на 2 юни 2010 г., Обединеното кралство поиска от Комисията да разгледа необходимостта от приемането на мярка, с която да се изиска от държавите-членки да забранят пускането на пазара на прикачни устройства за рязане с подобни технически характеристики.
(4)
Прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за машини за рязане на храсти и пускани на пазара отделно, за да се монтират от оператора към машина за рязане на храсти, които не са обхванати от оценката на рисковете, ЕО декларацията за съответствие и инструкциите на производител на машина за рязане на храсти, са заменяемо оборудване по смисъла на определението в член 2, буква б) от Директива 2006/42/ЕО.
(5)
Раздел 1.3.2 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО относно опасността от счупване при използване изисква отделните части на машината и връзките помежду им да могат да издържат на натоварванията, на които са подложени при употребата им. Когато рискът от счупване или разпадане остава въпреки предприетите мерки, съответните части трябва да бъдат монтирани, разположени и/или предпазвани така, че в случай на счупване техните парчета да бъдат задържани, като по този начин се избягват опасните ситуации. Раздел 1.3.3 от приложение I към същата директива относно опасността от падащи или изхвърлени предмети изисква да се вземат предпазни мерки, за да се предотвратят опасностите от такива предмети.
(6)
Хармонизираният стандарт за преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, задвижвани от двигател с вътрешно горене, а именно EN ISO 11806:2008, включва техническите спецификации и изпитванията, за да се гарантира подходящата якост на прикачните устройства за рязане и за да се намалят рисковете поради изхвърлени от машината предмети. Стандартът не предвижда прикачните устройства за рязане да се състоят от повече от една метална част. Въпреки че прилагането на хармонизирания стандарт е доброволно, в него са посочени техническите аспекти, които трябва да се вземат предвид при изпълнение на съществените изисквания за опазване на здравето и безопасност по Директива 2006/42/ЕО в съответствие с общите принципи, установени в началото на приложение I към същата директива.
(7)
Използването на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части поражда значително по-големи остатъчни рискове от счупване при използване и от изхвърляне на предмети в сравнение с остриетата, представляващи една метална част. Металните части на прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите и връзките помежду им понасят многократни високи механични натоварвания при контакта им с камъни, скали и други препятствия и съществува вероятност от счупване и изхвърляне с голяма скорост. На тях се дължи също така изхвърлянето на камъни с по-голяма сила, отколкото при остриетата, представляващи една метална част. Предпазните кожуси, монтирани към преносимите, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, не могат да осигурят подходящата защита срещу по-големите опасности, породени от прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите със свързани метални части. Поради това, като се отчитат техническите аспекти, не може са се счита, че прикачните устройства за рязане от типа на раздробителите, предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти, отговарят на изискванията по раздели 1.3.2 и 1.3.3 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО. Липсата на съответствие поражда значителен риск от сериозни увреждания или злополуки със смъртен изход за ползващите лица и другите изложени лица.
(8)
На 22 октомври 2010 г. Комисията се консултира с Европейската асоциация по градинска техника във връзка с проектомярка по отношение на опасните прикачни устройства за рязане, предназначени за машините за рязане на храсти. В отговора си от 4 ноември 2010 г. Асоциацията изрази подкрепата си за проектомярката.
(9)
Следва да се разреши възможно най-краткият период с оглед на прилагането на мерките, изисквани съгласно настоящото решение, за да се предотвратят други злополуки.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 22 от Директива 2006/42/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки забраняват пускането на пазара на прикачни устройства за рязане от типа на раздробителите, състоящи се от няколко свързани метални части и предназначени за преносими, ръчноуправлявани машини за рязане на храсти.
Член 2
Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото решение най-късно до 30 април 2012 г. Те публикуват тези мерки и незабавно ги съобщават на Комисията.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 19 януари 2012 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2012. január 19.)
a tagállamoknak a hordozható kézi bozótvágókhoz való, cséphadaró típusú vágófeltétek forgalomba hozatalának megtiltására kötelezéséről
(az értesítés a C(2011) 9772. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2012/32/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a gépekről és a 95/16/EK irányelv módosításáról szóló, 2006. május 17-i 2006/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikkére,
mivel:
(1)
A fűvágók és bozótvágók olyan hordozható, kézi kertészeti és erdőgazdasági gépek, amelyeket fű, gyom, bozót, kisebb fák és hasonló növényzet vágására használnak. Egy teljes fűvágó vagy bozótvágó egység egy erőforrást, egy erőátviteli tengelyt, egy vágófeltétet és egy védőburkolatot foglal magában. Számos belsőégésű motorral meghajtott gép kettős funkciójú gép, amely a felszerelt vágófeltéttől függően fű és gyom vágására vagy bozót és kisebb fák kivágására használható.
(2)
2008 szeptemberében a svéd hatóságok arról tájékoztatták a többi tagállam hatóságait és a Bizottságot, hogy az eredeti bozótvágók gyártóitól eltérő gyártók számos, bozótvágókhoz való, cséphadaró típusú vágófeltétet hoztak forgalomba, amelyek egy forgó fejhez kapcsolódó két vagy több fémrészből, például láncból, késből vagy keféből állnak. A svéd hatóságok megítélése szerint ezek a cséphadaró típusú vágófeltétek veszélyesek.
(3)
2010 májusában az Egyesült Királyság hatóságai egy fémtárcsához kapcsolódó két láncból álló, bozótvágókhoz való, cséphadaró típusú vágófeltét által okozott halálos balesetről tájékoztatták a többi tagállam hatóságait és a Bizottságot. Egy ilyen vágófeltéttel felszerelt bozótvágó használata közben az egyik láncszem kirepült, és halálosan megsebesített egy közelben tartózkodót. Az Egyesült Királyság intézkedéseket hozott annak érdekében, hogy az érintett vágófeltétet kivonják a forgalomból és a használatból. A gépekkel foglalkozó bizottság 2010. június 2-án tartott ülésén az Egyesült Királyság felkérte a Bizottságot arra, hogy vizsgálja meg, szükség van-e olyan intézkedés elfogadására, amely előírja a tagállamok számára, hogy megtiltsák a hasonló műszaki jellemzőkkel rendelkező vágófeltétek forgalomba helyezését.
(4)
A bozótvágókhoz való, cséphadaró típusú vágófeltétek, amelyeket önállóan hoznak forgalomba, hogy azokat az üzemeltető csatlakoztassa egy bozótvágóhoz, és amelyekre nem vonatkozik a kockázatértékelés, az EK megfelelőségi nyilatkozat, valamint a bozótvágó gyártójának használati utasítása, a 2006/42/EK irányelv 2. cikkének b) pontja szerinti cserélhető berendezések.
(5)
A 2006/42/EK irányelv I. mellékletének a működés közbeni törésveszélyről szóló 1.3.2. szakasza előírja, hogy a gép különböző részeinek és összeköttetéseinek ellen kell állniuk azoknak a terheléseknek, amelyeknek használat közben ki vannak téve. Amennyiben a megtett intézkedések ellenére továbbra is fennáll a törés vagy szétesés kockázata, az érintett elemeket úgy kell felszerelni, elhelyezni és/vagy védőburkolattal ellátni, hogy minden leváló darabot fel lehessen fogni a veszélyes helyzetek kialakulásának megakadályozása érdekében. Az említett irányelv I. mellékletének a leeső vagy kirepülő tárgyak okozta veszélyről szóló 1.3.3. szakasza előírja, hogy a leeső vagy kirepülő tárgyak okozta veszélyek megakadályozására védőintézkedéseket kell tenni.
(6)
A hordozható, belsőégésű motorral meghajtott, kézi bozótvágókra vonatkozó, EN ISO 11806:2008 számú harmonizált szabvány olyan műszaki előírásokat és vizsgálatokat foglal magában, amelyek biztosítják a vágófeltétek megfelelő szilárdságát és csökkentik a szétrepülő tárgyak által okozott kockázatokat. A szabvány nem szabályozza a több fémalkatrészből álló vágófeltéteket. A harmonizált szabvány alkalmazása ugyan önkéntes alapon történik, a szabvány kitér a technika állására, amelyet a 2006/42/EK irányelv I. mellékletének bevezetésében meghatározott általános alapelvek szerint az említett irányelvben foglalt alapvető egészségügyi és biztonsági követelmények alkalmazásakor figyelembe kell venni.
(7)
Az összekapcsolt fémalkatrészeket tartalmazó, cséphadaró típusú vágófeltétek használata esetén üzemelés közben lényegesen nagyobb a törés és a tárgyak kirepülésének kockázata, mint az egyetlen darabból álló fémpengék esetében. A cséphadaró típusú vágófeltétek fémalkatrészei, valamint az azokat összekapcsoló részek ismételt nagy mechanikai igénybevételnek vannak kitéve, valahányszor kövekkel, sziklával vagy más akadállyal kerülnek érintkezésbe, ezért könnyen eltörhetnek, és nagy sebességgel kirepülhetnek. Ezenkívül köveket is nagyobb energiával repíthetnek szét, mint az egyetlen darabból álló fémpengék. A hordozható kézi bozótvágókra felszerelt védőburkolatok nem képesek megfelelő védelmet nyújtani az összekapcsolt fémalkatrészeket tartalmazó, cséphadaró típusú vágófeltétekkel járó nagyobb kockázatok ellen. Következésképpen - a technika állását is figyelembe véve - a hordozható kézi bozótvágókhoz való, cséphadaró típusú vágófeltétek nem felelnek meg a 2006/42/EK irányelv I. mellékletének 1.3.2. és 1.3.3. szakaszában előírt követelményeknek. A követelményeknek való meg nem felelés miatt a felhasználók és más veszélyeztetett személyek jelentős mértékben ki vannak téve a súlyos vagy halálos sérülés veszélyének.
(8)
2010. október 22-én a Bizottság konzultációt folytatott az Európai Kertigépgyártók Szövetségével egy, a bozótvágókhoz való veszélyes vágófeltétekről szóló intézkedés tervezetéről. 2010. november 4-én kelt válaszában a szövetség az intézkedéstervezettel kapcsolatos támogatását fejezte ki.
(9)
A további balesetek megelőzése érdekében a lehető legrövidebb határidőt kell engedélyezni az ezen határozat által előírt intézkedések alkalmazására.
(10)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2006/42/EK irányelv 22. cikke alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A tagállamok megtiltják a hordozható kézi bozótvágókhoz való, több összekapcsolt fémalkatrészt tartalmazó, cséphadaró típusú vágófeltétek forgalomba hozatalát.
2. cikk
A tagállamok megteszik az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy e határozatnak legkésőbb 2012. április 30-ig megfeleljenek. Közzéteszik az említett intézkedéseket, és erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2012. január 19-én.