РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 519/2012 НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 14, параграфи 1 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 в законодателството на Европейския съюз са въведени задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), както и задълженията, формулирани в Протокола от 1998 г. за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. относно трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3) (наричана по-долу „CLRTAP“).
(2)
На своята 27-а сесия, състояла се от 14 до 18 декември 2009 г., Изпълнителният орган на CLRTAP реши да добави към Протокола веществото хексахлоробутадиен (4), полихлорираните нафталини (наричани по-долу „PCN“, както и късоверижните хлорирани парафини (5) (наричани по-долу „SCCPs“).
(3)
Във връзка с взетите от CLRTAP решения е необходимо да се актуализира част Б от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включат трите нови вида вещества, посочени в Протокола.
(4)
Пускането на пазара и употребата на SCCPs са ограничени в Европейския съюз по силата на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6) относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH). Съществуващото в ЕС ограничение за SCCPs се отнася само за два вида употреби и по този начин неговият обхват е значително по-тесен в сравнение с ограничението, формулирано в решението на Изпълнителния орган на CLRTAP. Следователно с настоящия регламент следва да се разшири обхватът на ограничението за SCCPs в ЕС, като се забрани тяхното производство, пазарно разпространение и употреба, с изключение на два освободени от ограничението вида употреба.
(5)
Формулираното в настоящия регламент прагово съдържание на SCCPs в размер на 1 тегловен процент не следва да се разбира като съответстващо на понятието „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“ съгласно член 4, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 850/2004. Преди Комисията да може да достигне до ясно становище по отношение на съдържанието на SCCPs, съответстващо на „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“, е необходимо провеждането на допълнителни научни анализи.
(6)
В случаите, при които се прилагат дерогации по отношение на SCCPs, те следва да са свързвани с условие за използване на най-добрите налични техники. Комисията следва да продължи да преразглежда тези дерогации и да следи за наличието на по-безопасни алтернативни вещества или технологии.
(7)
На своята пета сесия, състояла се от 25 до 29 април 2011 г., Конференцията на страните по Конвенцията прие Решение SC-5/3 (7) за включване (с известни изключения) на веществото ендосулфан в списъка на устойчивите органични замърсители (POPs), подлежащи на елиминиране в целия свят.
(8)
Във връзка с Решение SC-5/3 е необходимо да се актуализира част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включи веществото ендосулфан. От друга страна обаче, относно ендосулфана съществуват разпоредби в Решение 2005/864/ЕО на Комисията от 2 декември 2005 г. относно невключването на веществото ендосулфан в приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета и за отнемането на разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи това активно вещество (8). Следователно ендосулфанът следва да бъде включен в списъка в част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 без възможност за изключения, тъй като всички допустими изключения съгласно Решение SC-5/3 се отнасят за използването на ендосулфан в продукти за растителна защита.
(9)
Необходимо е да се изясни, че до изтичането на шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които са произведени преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(10)
Също така е необходимо да се изясни, че забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които вече са били в употреба преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(11)
Необходимо е да бъде адаптирано към техническия прогрес позоваването на европейски стандарти (стандарти на CEN), които понастоящем са в процес на разработване и се отнасят за перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните деривати (PFOS), което да дава възможност за използване и на други методи за лабораторен анализ със същите работни показатели.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета (9),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2012 година.
A BIZOTTSÁG 519/2012/EU RENDELETE
(2012. június 19.)
a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az I. melléklete tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-i 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 14. cikke (1) bekezdésére és (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 850/2004/EK rendelet átülteti az Unió jogába a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezménynek az Európai Közösség részéről való megkötéséről szóló, 2004. október 14-i 2006/507/EK tanácsi határozattal (2) jóváhagyott, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezményben (a továbbiakban: az Egyezmény), valamint a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez kapcsolódóan a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Közösség nevében történő megkötéséről szóló, 2004. február 19-i 2004/259/EK tanácsi határozattal (3) (a továbbiakban: az Egyezmény Jegyzőkönyve) jóváhagyott, a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezménynek a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 1998. évi jegyzőkönyvében (a továbbiakban: a Jegyzőkönyv) meghatározott kötelezettségvállalásokat.
(2)
Az Egyezmény Jegyzőkönyvének végrehajtó szerve 2009. december 14-18-i 27. ülésén úgy határozott, hogy a hexaklór-butadién (4), a poliklórozott naftalinok (a továbbiakban: PKN) és a rövidláncú klórozott paraffinok (5) (a továbbiakban: SCCP-k) bekerülnek a Jegyzőkönyvbe.
(3)
Az Egyezmény Jegyzőkönyvéhez kapcsolódó határozatok fényében indokolt aktualizálni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének B. részét annak érdekében, hogy a Jegyzőkönyvben felsorolt három új anyag felvételére sor kerüljön.
(4)
A vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) XVII. melléklete korlátozza az SCCP-k forgalomba hozatalát és használatát az Unióban. Az SCCP-kre vonatkozó meglévő uniós korlátozás csak két felhasználásra vonatkozik, ezért hatálya sokkal szűkebb annál, amelyet az Egyezmény Jegyzőkönyvének végrehajtó szerve állapított meg határozatával az SCCP-kre vonatkozóan. E rendeletnek ennélfogva bővítenie kell az SCCP-kre vonatkozó uniós korlátozás hatályát előállításuk, forgalomba hozataluk és felhasználásuk megtiltásával, a két, mentességet élvező felhasználás kivételével.
(5)
Az e rendelettel létrehozott, SCCP-kre vonatkozó 1 %-os küszöbszint nem tekinthető a 850/2004/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontjában foglalt „nem szándékosan, nyomnyi mennyiségű szennyezőként előforduló anyag” fogalmának végrehajtásaként. További tudományos elemzés szükséges ahhoz, hogy a Bizottság az SCCP-khez kapcsolódó „nem szándékosan, nyomnyi mennyiségű szennyezőként előforduló anyagnak” megfelelő szintet illetően egyértelmű álláspontot tudjon kialakítani.
(6)
Az SCCP-kre vonatkozó eltéréseknek szükség esetén az elérhető legjobb technikák függvényében kell megvalósulniuk. A Bizottságnak folytatnia kell a szóban forgó eltérések, valamint a biztonságosabb alternatív anyagok vagy technológiák elérhetőségének vizsgálatát.
(7)
Az Egyezmény részes felei konferenciájának 2011. április 25-29-i ötödik ülésén a konferencia részes felei az SC-5/3. határozattal (7) megállapodtak abban, hogy felveszik az endoszulfánt a - néhány kivétellel - világszerte eltörlendő POP-ok jegyzékébe.
(8)
Tekintettel az SC-5/3. határozatra az endoszulfán felvétele érdekében naprakésszé kell tenni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének A. részét. Az endoszulfán azonban az endoszulfánnak a 91/414/EGK tanácsi irányelv I. mellékletébe történő felvétele megtagadásáról és az e hatóanyagot tartalmazó növényvédő szerek engedélyének visszavonásáról szóló, 2005. december 2-i 2005/864/EK bizottsági határozat (8) hatálya alá tartozott. Az endoszulfánt ezért indokolt mentesség nélkül felvenni a 850/2004/EK rendelet I. mellékletének A. részébe, mivel az SC-5/3. határozat értelmében engedélyezett valamennyi mentesség az endoszulfán növényvédő szerként történő használatához kapcsolódik.
(9)
Szükséges tisztázni, hogy a 850/2004/EK rendelet 3. cikkében foglalt tiltás az e rendelet hatálybalépésének időpontját követő hat hónapig nem vonatkozik az endoszulfánt, a hexaklór-butadiént, a PCN-eket és az SCCP-ket tartalmazó, az e rendelet hatálybalépésének napján vagy azt megelőzően előállított cikkekre.
(10)
Azt is indokolt tisztázni, hogy a 850/2004/EK rendelet 3. cikkében foglalt tiltás nem vonatkozik az endoszulfánt, a hexaklór-butadiént, a PCN-eket és az SCCP-ket tartalmazó cikkekre, amelyek már e rendelet hatálybalépésekor vagy azt megelőzően használatban voltak.
(11)
A jelenleg a perfluoroktán szulfonsavval és származékaival (PFOS) kapcsolatban kidolgozás alatt álló CEN-szabványokra való hivatkozást indokolt a műszaki fejlődéshez igazítani annak érdekében, hogy lehetőség nyíljon egyéb, azonos teljesítményszintet mutató analitikus módszerek alkalmazására is.
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 67/548/EGK (9) tanácsi irányelv alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 850/2004/EK rendelet I. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 19-én.