ДИРЕКТИВА 2012/4/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2012 година
за изменение на Директива 2008/43/ЕО относно въвеждането, съгласно Директива 93/15/ЕИО на Съвета, на система за идентификация и проследяване на взривни вещества за граждански цели
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 14, втора алинея, второ изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
Към фитилите, в това число към огнепроводните шнурове, както и към капсул-детонаторите, се прилага Директива 93/15/ЕИО, но те се използват повече за пиротехнически цели, отколкото за взривни работи. Потенциалното им въздействие при неправилна употреба е вероятно да бъде подобно на въздействието при неправилна употреба на пиротехническите изделия, които създават ниско равнище на опасност и поради това посочените въздействия са много по-слаби, отколкото тези на другите видове взривни вещества. За целите на пропорционалността фитилите, в това число огнепроводните шнурове, както и капсул-детонаторите следва да се изключат от системата за идентификация и проследяване на взривните вещества за граждански цели.
(2)
Разработването на компютризираните системи, необходими за изграждане на системата за идентификация и проследяване на взривните вещества, продължи по-дълго, отколкото първоначално се очакваше. Необходимо е отлагане на прилагането на Директива 2008/43/ЕО на Комисията (2), за да се даде на сектора на взривните вещества допълнително време да разработи, изпита и утвърди електронните системи, необходими за изпълнението на Директива 2008/43/ЕО, като така увеличи сигурността им. За да бъде постигната тази цел, задължението на производителите и вносителите да маркират взривните вещества следва да бъде отложено с една година до 5 април 2013 г. Необходимо е допълнително време, за да може изискваната електронна система за проследяване да бъде възприета от всички оператори по веригата на доставка. Освен това произведените по-рано наличности от взривни вещества с по-дълъг срок на годност, които не е трябвало да бъдат маркирани в съответствие с Директива 2008/43/ЕО, ще продължат да бъдат във веригата на доставка, а да се задължават дружествата да поддържат различни видове документация би било непрактично. Задълженията за събиране на данни и съхраняване на документация следователно трябва да се отложат с три години до 5 април 2015 г.
(3)
Някои изделия са твърде малки, за да може да се нанесе върху тях кодът на производствения обект и информацията за електронна обработка. Поставянето на уникална идентификация върху други изделия е технически невъзможно поради техните форма или изработка. В подобни случаи изискваната идентификация следва да се поставя на всяка от най-малките опаковки. Техническият прогрес в бъдеще може да даде възможност за поставяне на кода на производствения обект и информацията за електронна обработка върху посочените изделия. Поради това Комисията следва до края на 2020 г. да извърши преглед, за да оцени дали изискваната информация може да бъде поставяна върху самите изделия.
(4)
Поради това Директива 2008/43/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(5)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 2008/43/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавят следните букви г), д) и е):
„г)
фитили, които са недетониращи запалителни устройства, подобни на шнур;
д)
огнепроводни шнурове, състоящи се от сърцевина от дребнозърнест барут, обвит в гъвкава тъкана материя с една или повече защитни външни обвивки и които след като бъдат запалени, изгарят с предварително определена скорост без външен взривен ефект;
е)
капсул-детонаторите, които се състоят от метална или пластмасова капсула, съдържаща малко количество първична взривна смес, която лесно се възпламенява при удар и служи като запалителен елемент в патрони за стрелково оръжие или в задействани от удар възпламеняващи средства за метателни заряди.“
2.
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
Обикновени детонатори
За обикновените детонатори уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно или се щампова върху външната обвивка на детонатора. Върху всяка каса с детонатори се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки детонатор, и съответно устройство за всяка каса с детонатори.“
3.
Членове 9 и 10 се заменят със следното:
„Член 9
Междинни детонатори и бустери
За междинните детонатори, различни от посочените в член 2, и за бустерите уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху междинните детонатори или бустери. Върху всяка каса с междинни детонатори или бустери се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки междинен детонатор или бустер, и съответно устройство за всяка каса с междинни детонатори или бустери.
Член 10
Детониращи шнурове
За детониращи шнурове уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху макарата с шнур. Уникалната идентификация се маркира на всеки пет метра върху външната обвивка на детониращия шнур или върху вътрешния слой от екструдирана пластмаса, разположен непосредствено под външната обвивка на шнура. Върху всяка каса с детониращи шнурове се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, поставени в шнура, и съответно устройство за всяка каса с шнур.“
4.
В член 15, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
„Те прилагат тези разпоредби считано от 5 април 2013 г. Те обаче прилагат разпоредбите, необходими, за да се съобразят с член 3, параграф 6 и членове 13 и 14, от 5 април 2015 г.“
5.
Вмъква се следният член 15а:
„Член 15а
До 31 декември 2020 г. Комисията провежда преглед, за да оцени дали с напредъка на техническия прогрес е станало възможно да се отменят изключенията, установени в точка 3 от приложението.“
6.
В точка 3 от приложението се добавят следните алинеи:
„За изделия, които са прекалено малки, за да се нанесе върху тях информацията, изисквана по точка 1, буква б), подточки i) и ii) и точка 2, или в случите, когато това е невъзможно поради формата или изработката им, уникалната идентификация се нанася върху най-малката опаковка.
Всяка най-малка опаковка се затваря и запечатва.
Върху всеки обикновен детонатор или бустер, който е обхванат от изключението, установено във втората алинея, по траен начин, така че да се гарантира, че е ясно четлива, се маркира информацията по точка 1, буква б), подточки i) и ii). Върху всяка от най-малките опаковки се отпечатва броят на обикновените детонатори и бустери, които тя съдържа.
Всеки детониращ шнур, обхванат от установеното във втората алинея изключение, се маркира с уникалната идентификация, като последната се нанася върху макарата или ролката с шнур, а където е приложимо, върху най-малката опаковка.“
Член 2
1. Не по-късно от 4 април 2012 г. държавите-членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на разпоредбите и представят таблица на съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.
Те прилагат тези разпоредби от 5 април 2013 г.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2012 година.
A BIZOTTSÁG 4/2012/EU IRÁNYELVE
(2012. február 22.)
a polgári felhasználású robbanóanyagok azonosítási és nyomon-követhetőségi rendszerének a 93/15/EGK tanácsi irányelv értelmében történő létrehozásáról szóló 2008/43/EK irányelv módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a polgári felhasználású robbanóanyagok forgalomba hozatalára és felügyeletére vonatozó rendelkezések harmonizációjáról szóló, 1993. április 5-i 93/15/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 14. cikke második bekezdésének második mondatára,
mivel:
(1)
A gyújtók, köztük a biztonsági gyújtózsinórok és gyutacskapszulák a 93/15/EGK irányelv hatálya alá tartoznak, azonban ezeket inkább pirotechnikai, mintsem robbantási célra használják. A velük való visszaélés esetleges hatásai várhatóan hasonlóak az alacsony veszélyességi szintű pirotechnikai cikkekkel való visszaélés hatásaihoz, tehát más robbanóanyagokkal összevetve e hatások kevésbé súlyosak. Az arányosság miatt a gyújtókat, köztük a biztonsági gyújtózsinórokat és gyutacskapszulákat mentesíteni kell a polgári felhasználású robbanóanyagok azonosításának és nyomon követhetőségének rendszere alól.
(2)
A robbanóanyagok azonosítási és nyomonkövethetőségi rendszerének végrehajtásához szükséges számítógépes rendszerek kialakítása a vártnál tovább tartott. A 2008/43/EK bizottsági irányelv (2) alkalmazásának elhalasztására van szükség annak érdekében, hogy több idő álljon a robbanóanyag-ipar rendelkezésére a 2008/43/EK irányelv végrehajtásához szükséges elektronikus rendszerek teljes mértékű kifejlesztéséhez, teszteléséhez, jóváhagyásához, és ezáltal biztonságosságuk növeléséhez. Ennek lehetővé tételére 2013. április 5-ig el kell halasztani a gyártóknak és importőröknek a robbanóanyagok megjelölésére vonatkozó kötelezettségét. További időre van szükség, hogy a beszállítói lánc valamennyi szereplője alkalmazza az előírt elektronikus nyomonkövető rendszereket. Ezenfelül a hosszabban tárolható robbanóanyag-készletek, amelyeket korábban gyártottak és amelyeket nem jelöltek meg a 2008/43/EK irányelvvel összhangban, továbbra is forgalomba kerülhetnek, emellett kivihetetlen a vállalkozásokat arra kötelezni, hogy különböző nyilvántartásokat vezessenek. Az adatgyűjtésre és a nyilvántartás vezetésére vonatkozó kötelezettséget tehát három évvel, azaz 2015. április 5-ig el kell halasztani.
(3)
Egyes árucikkek túl kicsi mérete nem teszi lehetővé a gyártási hely kódjának és az elektronikus úton olvasható információnak az elhelyezését. Egyes más árucikkek esetében az egyedi azonosítás elhelyezése alakjuk vagy formatervezésük miatt műszakilag nem kivitelezhető. Ezekben az esetekben a legkisebb csomagolóegységeken kell feltüntetni az előírt azonosítást. A későbbi technikai fejlődés majd lehetővé teheti a gyártási hely kódjának és az elektronikus úton olvasható információnak az elhelyezését ezeken az árucikkeken is. A Bizottságnak ezért 2020 végéig felülvizsgálatot kell végeznie annak értékelése érdekében, hogy a kötelező információk feltüntethetőek-e magukon az árucikkeken.
(4)
A 2008/43/EK irányelvet ezért mindezeknek megfelelően módosítani kell.
(5)
Mivel az ezen irányelvben előírt intézkedések összhangban vannak a 93/15/EK irányelv 13. cikkének (1) bekezdésével létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
A 2008/43/EK irányelv a következőképpen módosul:
1.
A 2. cikk a következő d), e) és f) ponttal egészül ki:
„d)
gyújtózsinórok, amelyek zsinórszerű nem robbanó gyújtóeszközök;
e)
biztonsági gyújtózsinórok, amelyek fekete lőporbélből állnak, amely hajlékony szövött textilburkolattal és egy vagy több külső védőburkolattal van körülvéve, és amely meggyújtását követően előre meghatározott sebességgel ég, külső robbanás nélkül;
f)
gyutacskapszulák, amelyek ütésre könnyen robbanó kis mennyiségű primer robbanóanyag-keveréket tartalmazó fém vagy műanyag gyutacskapszulák, és amelyek kézifegyver töltényben indítóelemként, lövegeknél ütőgyutacsként szolgálnak.”
2.
A 7. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„7. cikk
Alapgyutacsok
Az alapgyutacsok esetében az egyedi azonosításnak a gyutacshüvelyen elhelyezett öntapadós címkéből vagy közvetlen nyomtatásból, illetve bélyegzésből kell állnia. Minden egyes gyutacscsomagon járulékos címkét kell elhelyezni.
Továbbá, a vállalkozások az egyes gyutacsokhoz rögzített passzív, inert elektronikus címkét, valamint minden egyes gyutacscsomaghoz járulékos címkét használhatnak.”
3.
Az 9. és a 10. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„9. cikk
Indító- és erősítőtöltetek
A 2. cikkben említett indítótöltetektől eltérő töltetek és az erősítőtöltetek esetében az egyedi azonosításnak az ilyen indító- és erősítőtölteteken elhelyezett öntapadós címkéből vagy közvetlen nyomtatásból kell állnia. Minden egyes ilyen indítótöltet- vagy erősítőtöltet-csomagra járulékos címkét kell helyezni.
Továbbá, a vállalkozások minden egyes indító- és erősítőtöltethez rögzített passzív, inert elektronikus címkét, valamint minden egyes indítótöltet- és erősítőtöltet-tokhoz rögzített járulékos címkét használhatnak.
10. cikk
Robbanózsinórok
A robbanózsinórok esetében az egyedi azonosításnak a tekercsen elhelyezett öntapadós címkéből vagy közvetlen nyomtatásból kell állnia. Az egyedi azonosítást ötméterenként feltüntetik a robbanózsinór külső borításán, vagy a közvetlenül a robbanózsinór külső szálán levő műanyag extrudált belső rétegen. Minden egyes robbanózsinór-csomagra járulékos címkét kell helyezni.
Továbbá, a vállalkozások a zsinórba helyezett passzív inert elektronikus címkét, valamint minden egyes robbanózsinór-csomagon elhelyezett járulékos címkét használhatnak.”
4.
A 15. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„E rendelkezéseket 2013. április 5-től alkalmazzák. 2015. április 5-től azonban alkalmazniuk kell azokat a rendelkezéseket, amelyek a 3. cikk (6) bekezdésének, a 13. cikknek és a 14. cikknek való megfeleléshez szükségesek.”
5.
A szöveg a következő 15a. cikkel egészül ki:
„15a. cikk
2020. december 31-ig a Bizottság felülvizsgálatot végez annak értékelésére, hogy történt-e olyan műszaki előrelépés, amely lehetővé teszi a melléklet 3. pontjában meghatározott kivételek megszüntetését.”
6.
A melléklet 3. pontja a következő bekezdéssel egészül ki:
„Azon cikkek esetében, amelyeken túl kis méretük miatt az 1. pont b) alpontjának i. és ii. alpontjában, valamint a 2. pontban említett információ nem tüntethető fel, illetve amelyek esetében az egyedi azonosítás elhelyezése alakjuk vagy formatervezésük miatt műszakilag nem kivitelezhető, az előírt azonosítást a legkisebb csomagolóegységeken kell feltüntetni.
Az egyes legkisebb csomagolóegységeket pecséttel kell lezárni.
Azokat az alapgyutacsokat vagy erősítőtölteteket, amelyek a második bekezdésben foglalt kivételhez tartoznak, maradandó módon kell megjelölni annak biztosítása érdekében, hogy az 1. pont b) alpontjának i. és ii. alpontja szerinti információ tisztán olvasható legyen. Az egyes legkisebb csomagolóegységen fel kell tüntetni a csomagban található alapgyutacsok és erősítőtöltetek számát.
A második bekezdésben meghatározott mentesség hatálya alá tartozó egyes robbanózsinórok egyedi azonosítását a tekercsen vagy az orsón, illetve adott esetben a legkisebb csomagolóegységen kell feltüntetni.”
2. cikk
(1) A tagállamok legkésőbb 2012. április 4-ig elfogadják és közzéteszik az ezen irányelvnek való megfeleléshez szükséges törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket. Haladéktalanul eljuttatják a Bizottsághoz az említett rendelkezések szövegét, valamint a rendelkezések és az ezen irányelv közötti megfelelési táblázatot.
Ezeket a rendelkezéseket 2013. április 5-től alkalmazzák.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2) A tagállamok megküldik a Bizottságnak nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által érintett területen elfogadnak.
3. cikk
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
4. cikk
Ennek az irányelvnek a címzettjei a tagállamok.
Kelt Brüsszelben, 2012. február 22-én.