РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. június 27.)
a Schmallenberg vírussal kapcsolatos vizsgálatok végzése céljából Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság számára nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulásról
(az értesítés a C(2012) 4203. számú dokumentummal történt)
(Csak a holland, az angol, a francia, a német, az olasz és a spanyol nyelvű szöveg hiteles)
(2012/349/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állat-egészségügyi kiadásokról szóló, 2009. május 25-i 2009/470/EK tanácsi határozatra (1) és különösen annak 23. cikkére,
mivel:
(1)
A költségvetési rendelet 75. cikkének és a végrehajtási szabályok 90. cikke (1) bekezdésének megfelelően az intézmény vagy az intézmény által ráruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok által elfogadott finanszírozási határozatnak - amely meghatározza a költségvetésből fedezett kiadásokkal járó tevékenység lényeges elemeit - meg kell előznie az Európai Unió költségvetéséből a kiadásokra vállalt kötelezettségeket.
(2)
A Schmallenberg vírus a kérődzőket megtámadó új fertőző kórokozó, amely vélhetően a Bunyaviridae családon belüli Simbu szerocsoport Orthobunyavirus nemzetségébe tartozik. Az új kórokozóról kevés ismerettel rendelkezünk, a legtöbb feltételezés a Simbu szerocsoport egyéb vírusairól rendelkezésre álló tudományos információk alapján levont következtetéseken alapul.
(3)
Eddig csak Orthobunyavirus vírus (Tahyna vírus a Kalifornia szerocsoportból) előfordulását mutatták ki az Unióban. A Schmallenberg vírust először 2011 novemberében mutatták ki Németországban, a megbetegedett állatokból 2011 nyarán és őszén nyert mintákból. 2011 decemberében a vírus jelenlétéhez köthető fejlődési rendellenességek előfordulásáról számoltak be újszülött bárányoknál Hollandiában. Ezt követően 2012 márciusáig Belgiumból, Németországból, az Egyesült Királyságból, Franciaországból, Luxemburgból, Olaszországból és Spanyolországból is halvaszületések és születési rendellenességek előfordulását jelezték. A polimeráz láncreakció teszt (PCR-teszt) megerősítette a Schmallenberg vírus jelenlétét.
(4)
Mivel most először izolálták a Schmallenberg vírust az Unióban, még nem születtek meg az ellenőrzésére vagy bejelentésére vonatkozó összehangolt szabályok.
(5)
Nem állnak rendelkezésre olyan hatékony diagnosztikai eszközök, amelyek alkalmasak a Schmallenberg vírus tényleges terjedésének és az állatokra gyakorolt hatásának felmérésére.
(6)
Több kereskedelmi partner ideiglenes védintézkedéseket - többek között kereskedelmi korlátozásokat - hozott, és a tudományos adatokra várva egyes árukra kiegészítő garanciákat kért a kereskedelem folytatása előtt.
(7)
2012. január 23-án a Mezőgazdasági Tanács az új betegséggel kapcsolatos intézkedések megtételére kérte a Bizottságot.
(8)
A Bizottság 2012. február 14-én tartott ülésen a tagállamokkal szoros együttműködésben kijelölte azokat a prioritást élvező kérdéseket és területeket, amelyekkel kapcsolatban további információkra van szükség ahhoz, hogy mérlegelni lehessen az új fertőzés felszámolására szolgáló állat-egészségügyi jogszabályok kialakítását. A szóban forgó kérdések közé tartozik elsősorban a betegség kialakulási mechanizmusa (patogenezis), epidemológiája, különös tekintettel az átviteli útvonalra, a gazdaszervezetre, a vektorok és rezervoárok szerepére, illetve a zoonózisveszély kizárásának megerősítésére, valamint a betegség állati mintákban való diagnosztizálásának módszereire és azok validálására.
(9)
Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság a fent említett területeken a vírussal kapcsolatos ismeretszerzés érdekében tudományos vizsgálatokat végeztek, amelyeket 2012. március 5-én uniós pénzügyi támogatás igénylése céljából benyújtottak a Bizottságnak.
(10)
A tudományos vizsgálatok egy részét egyszerre több tagállam, konzorciumba tömörülve végzi. Az ilyen esetekben az egyértelműség érdekében az egyik partnert kijelölték a konzorcium koordinátorának, az ő hatáskörébe tartozik a Bizottsággal való kommunikáció és a technikai jelentések továbbítása.
(11)
A 2009/470/EK határozat 22. cikke értelmében az Unió végrehajthatja az uniós állat-egészségügyi jogszabályoknak és az azokkal kapcsolatos állatorvosi oktatásnak és képzésnek a továbbfejlesztéséhez szükséges műszaki és tudományos intézkedéseket, vagy segítséget nyújthat a tagállamoknak vagy nemzetközi szervezeteknek ezen intézkedések végrehajtásában.
(12)
Pénzügyi hozzájárulást kell nyújtani Belgiumnak, Németországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak, Olaszországnak, Hollandiának és az Egyesült Királyságnak a Schmallenberg vírussal kapcsolatos vizsgálatok elvégzéséhez, mivel ezek eredményei révén új ismereteket szerezhetünk e vírusról a fent említett területen.
(13)
A Bizottság megvizsgálta az összes javaslatot, és kiválasztotta azokat, amelyek igazodnak a megjelölt prioritásokhoz. Tekintettel a vizsgálatok elvégzéséhez szükséges forrásokra, valamint arra, hogy az eredmények eléréséhez minél előbb cselekedni kell, 2012. április 1-jétől ésszerű elindítani a finanszírozást.
(14)
A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet (2) értelmében az állat-egészségügyi intézkedéseket az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból kell finanszírozni. Pénzügyi ellenőrzés céljából az említett rendelet 9., 36. és 37. cikkét kell alkalmazni.
(15)
A pénzügyi hozzájárulás kifizetésének feltétele, hogy a tervezett vizsgálatokat ténylegesen végrehajtsák, és a hatóságok valamennyi szükséges információt a Bizottság rendelkezésére bocsássák.
(16)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Unió pénzügyi támogatást nyújt Belgiumnak, Németországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak, Olaszországnak, Hollandiának és az Egyesült Királyságnak az I. mellékletben összefoglalt, a Schmallenberg vírussal kapcsolatos tudományos vizsgálatok céljára. Ez a határozat a költségvetési rendelet 75. cikke értelmében vett finanszírozási határozatnak minősül.
(2) Az uniós pénzügyi hozzájárulás:
a)
50 %-os arányban fedezi az (1) bekezdésében említett tagállamok által az I. mellékletben szereplő és a II. mellékletben részletezett költségvetésű vizsgálatokra fordított támogatható kiadásokat a 2012. április 1-jétől2013. december 31-ig tartó időszakban;
b)
nem haladja meg az alábbi összegeket:
i.
Belgium esetében 438 615 EUR;
ii.
Németország esetében 593 883 EUR;
iii.
Spanyolország esetében 146 590 EUR;
iv.
Franciaország esetében 589 380 EUR;
v.
Olaszország esetében 124 120 EUR;
vi.
Hollandia esetében 639 342 EUR;
vii.
az Egyesült Királyság esetében 371 811 EUR.
c)
Belgium, Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság vagy abban az esetben, ha a tudományos vizsgálatot egyszerre több tagállam konzorciumba tömörülve végzi, az I. mellékletben szereplő koordinátorország benyújtja az alábbi dokumentumokat a Bizottságnak:
-
legkésőbb 2013. március 31-ig projektenként egy időközi technikai jelentést;
-
legkésőbb 2014. március 31-ig projektenként egy végleges technikai jelentést.
d)
Belgium, az Egyesült Királyság, Franciaország, Hollandia, Németország, Olaszország és Spanyolország benyújtja az alábbi dokumentumokat a Bizottságnak:
-
legkésőbb 2014. március 31-ig a IV. mellékletnek megfelelően összeállított pénzügyi jelentés nyomtatott és elektronikus változatát. A térítés iránti kérelemben említett összes kiadást igazoló dokumentumokat kérésre eljuttatják a Bizottsághoz.
e)
A vizsgálatok eredményeit a Bizottság és valamennyi tagállam rendelkezésére kell bocsátani, és be kell mutatni az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak (EFSA) és az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottságnak;
2. cikk
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett munkával kapcsolatban felmerülő teljes költségekre az ezzel a határozattal engedélyezett hozzájárulás maximális összege 2 905 741 EUR, amelyet az Európai Unió 2012. évi általános költségvetésének alábbi költségvetési tételéből kell finanszírozni:
-
költségvetési tétel: 17 04 02 01.
(2) A projekteken dolgozó munkatársakra, a fogyóeszközökre, az állatkísérletekre, az ülésekhez kapcsolódó utazási költségekre és az általános költségekre fordított kiadások az 1. cikkben meghatározott korlátokon belül és a III. mellékletben megállapított támogathatósági szabályoknak megfelelően támogathatók.
(3) Az uniós pénzügyi támogatás folyósítására az 1. cikk (2) bekezdésének c) és d) pontjában említett jelentések és bizonyító okmányok bemutatását és jóváhagyását követően kerül sor.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Belga Királyság, a Németországi Szövetségi Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, az Olasz Köztársaság, a Holland Köztársaság és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 27-én.