РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2011. április 4.)
a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az Unióba vagy harmadik országokba behozni szándékozott termékek szállítmányainak a beléptető állat-egészségügyi határállomáson való átrakodása tekintetében történő végrehajtásáról
(az értesítés a C(2011) 2067. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/215/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére és 11. cikkének (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 97/78/EK irányelv előírja, hogy a harmadik országokból az Unióba behozott állati eredetű és egyes növényi termékek állat-egészségügyi ellenőrzését a tagállamoknak az említett irányelvvel összhangban kell végezniük. Előírja továbbá a tagállamok számára annak biztosítását, hogy a szóban forgó termékekből álló szállítmányok Unióba történő behozatala egy állat-egészségügyi határállomáson keresztül történjen.
(2)
A 97/78/EK irányelv 9. cikke határozza meg a beléptető állat-egészségügyi határállomáson végrehajtandó eljárásokat az olyan, Unióba szánt szállítmányok behozatala esetére, amelyeket a beléptető állat-egészségügyi határállomáson ugyanazon uniós repülőtér vagy kikötő vámterületén átrakodnak, de egy másik állat-egészségügyi határállomáson keresztül szándékoznak az Unióba behozni.
(3)
A 97/78/EK irányelv 11. cikke vonatkozik azon szállítmányokra, amelyek valamely harmadik országból érkeznek, és amelyeket az érkezési állat-egészségügyi határállomáson ugyanazon uniós repülőtér vagy kikötő vámterületén átrakodnak, de egy másik harmadik országba szánnak, és vagy az Unió területén keresztül egy másik állat-egészségügyi határállomáson keresztül visznek ki, vagy egy másik állat-egészségügyi határállomáson történő beléptetés nélkül, közvetlenül visznek ki egy harmadik országba.
(4)
A 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke ezenfelül számos eltérést is megállapít a beléptető állat-egészségügyi határállomáson történő állat-egészségügyi vizsgálatokra vonatkozó általános szabályokhoz képest. Ezen eltérések tárgyi hatálya különböző, és függ a szállítmány végső rendeltetési helyétől, valamint a szállítmány tárolásának az időtartamától az érkezési állat-egészségügyi határállomáson történő átrakodása előtt.
(5)
Erre az időtartamra legrövidebb és leghosszabb tárolási időszakok vannak érvényben, amelyeket a 97/78/EK irányelvben előírt eljárásnak megfelelően kell meghatározni.
(6)
Az olyan esetekre alkalmazandó legrövidebb és leghoszszabb tárolási időszakokat, amikor a szállítmányokat ugyanazon tagállami területen vagy egy másik tagállam területén lévő másik állat-egészségügyi határállomáson keresztül szándékoznak az Unióba behozni, jelenleg a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az Európai Közösségbe végleges behozatalra szánt szállítmányok állat-egészségügyi határállomáson történő átrakodásáról szóló 9. cikke alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és a 93/14/EGK tanácsi határozat módosításáról szóló, 1999. december 16-i 2000/25 bizottsági határozat (2) határozza meg.
(7)
A 2000/25/EK határozat nem teljesen egyértelmű az olyan szállítmányokra vonatkozó szabályok hatálya tekintetében, amelyeket egy harmadik országba történő szállításra - az Unió területén történő további megállás nélkül vagy az Unió területén keresztül - ugyanazon repülőtér vagy kikötő vámterületén egyik repülőgépről a másikra vagy egyik hajóról a másikra átrakodnak. Ezért e határozatban szabályokat kell elfogadni a 2000/25/EK határozatban lefektetett rendelkezések egyértelműsítése érdekében, ideértve a vonatkozó legrövidebb időszakokat érintő szabályokat is.
(8)
A köz- és állati egészség megőrzése érdekében a 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke hatálya alá tartozó szállítmányok esetén a beléptető állat-egészségügyi határállomáson működő hatósági állatorvosnak rendelkeznie kell a megfelelő információkkal. Ezért meg kell határozni az azon információkra vonatkozó szabályokat, amelyeket a szállítmánynak az állat-egészségügyi határállomásra érkezésekor a rakományért felelős személynek meg kell adnia.
(9)
Azoknál a szállítmányoknál, amelyeket a 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke szerint ugyanazon kikötő vámterületén átraknak egyik hajóról a másikra, és egy harmadik országba történő behozatalra vagy átszállításra szánnak, a legrövidebb időtartam, amelyet követően azokon az állat-egészségügyi vizsgálatokat el kell végezni, hét nap.
(10)
Azok a szállítmányok, amelyeket az érkezési állat-egészségügyi határállomáson ugyanazon kikötő vámterületén átraknak egyik hajóról a másikra, és egy harmadik országba történő közvetlen szállításra szánnak az Unió területén történő további megállás nélkül, mérsékelt állat-és közegészségügyi kockázatot jelentenek az Unióra nézve, mivel ezek a szállítmányok csak korlátozott mértékben érintkeznek az Unió területével. Ezen esetekben megfelelőnek bizonyulhat a 97/78/EK irányelv 9. és 11. cikke szerinti legrövidebb időtartam meghoszszabbítása.
(11)
Az időtartam meghosszabbítása annak függvénye kell, hogy legyen, hogy az érkezési állat-egészségügyi határállomás szerinti tagállam megfelelő garanciákat biztosít-e. E tagállamnak kiváltképpen biztosítania kell, hogy ezen szállítmányok nem kerülnek egy másik uniós kikötőbe, és azokat közvetlenül egy harmadik országba szállítják. Ezenfelül az adott tagállamnak e garanciák tekintetében a Bizottság és a többi tagállam rendelkezésére kell bocsátania a megfelelő információkat, ideértve a monitoringra vonatkozó információkat is, amely biztosítja a szállítmányhoz tartozó értesítésben foglalt időszakok és konkrét rendeltetési helyre történő továbbszállítással kapcsolatos intézkedések betartását.
(12)
Továbbá egyértelműsíteni kell, hogy az e határozatban megállapított leghosszabb időtartamok lejártát követően a szállítmányokat alá kell vetni a 97/78/EK irányelvben megállapított, teljes körű állat-egészségügyi vizsgálatoknak.
(13)
Az uniós jogszabályok egyértelműsége és következetessége érdekében helyénvaló hatályon kívül helyezni a 2000/25/EK határozatot, és helyébe e határozatot kell léptetni.
(14)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Amennyiben egy szállítmányt az állat-egészségügyi határállomáson egy azt követő átrakodás céljából bemutatnak, a rakományért felelős személynek értesíteni kell az adott állat-egészségügyi határállomás hatósági állatorvosát a következőkről:
a)
a szállítmány kirakodásának várható időpontja;
b)
amennyiben a behozatal vagy átszállítás az Unió területén keresztül történik: a rendeltetési hely szerinti uniós állat-egészségügyi határállomás, amennyiben pedig a szállítmányt közvetlenül egy harmadik országba szállítják: a rendeltetési hely szerinti harmadik ország;
c)
a szállítmány pontos helye, amennyiben a rendeltetési helyre történő továbbszállítás céljából nem közvetlenül rakodják repülőgépre vagy hajóra;
d)
a szállítmány repülőgépre vagy hajóra történő berakodásának várható ideje a rendeltetési helyre történő továbbszállítás céljából.
Ez az értesítés a szállítmánynak az állat-egészségügyi határállomásra érkezésekor történik, az illetékes hatóság által meghatározott módon.
2. cikk
(1) A 97/78/EK irányelv 9. cikke (1) bekezdése b) pontjának i. alpontjában előírt legrövidebb időtartam:
a)
repülőtér esetében 12 óra;
b)
kikötő esetében 7 nap.
(2) A 97/78/EK irányelv 9. cikke (1) bekezdése b) pontjának i. alpontjában előírt leghosszabb időtartam:
a)
repülőtér esetében 48 óra;
b)
kikötő esetében 20 nap.
3. cikk
(1) A 97/78/EK irányelv 11. cikke alkalmazása céljából a nevezett irányelv 9. cikke (1) bekezdésének a) pontjában előírt legrövidebb időtartam:
a)
repülőtér esetében 12 óra;
b)
kikötő esetében 7 nap.
(2) A 97/78/EK irányelv 11. cikke (1) bekezdésének és a nevezett irányelv 11. cikke (2) bekezdése b) pontja második francia bekezdésének alkalmazása céljából a tagállamok 14 napra meghosszabbíthatják az e cikk (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott legrövidebb időtartamot, amennyiben:
a)
a szállítmányok egy harmadik országból jönnek, és egy másik harmadik országba szánják azokat, a 97/78/EK irányelv I. mellékletében felsorolt területeken történő további megállás nélkül;
b)
a szállítmányokat átrakodják egyik hajóról a másikra az állat-egészségügyi határállomáson, ugyanazon uniós kikötő vámterületén;
c)
az érintett tagállam az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság keretében részletes indoklást terjeszt a Bizottság és a többi tagállam elé, amely tartalmazza, hogy valamennyi intézkedést meghozott annak megakadályozása érdekében, hogy az adott szállítmányokat - ahelyett, hogy azokat közvetlenül egy harmadik országba szállítanák - egy másik uniós kikötőbe átszállítsák.
Ezen intézkedések egy felügyeleti rendszert is magukban foglalnak, amely biztosítja az 1. cikkben előírt értesítésben foglalt időszakok és konkrét rendeltetési helyre történő továbbszállítás betartását.
4. cikk
A 2. cikk (2) bekezdésében meghatározott leghosszabb időtartam lejárta esetében a szállítmányt a 97/78/EK irányelv 4. cikkében meghatározott azonossági vizsgálatnak és fizikai ellenőrzésnek kell alávetni a beléptető állat-egészségügyi határállomáson.
5. cikk
A 2000/25/EK határozat hatályát veszti.
6. cikk
Ezt a határozatot 2011. május 1-jétől kell alkalmazni.
7. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. április 4-én.