РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2010. december 2.)
a 4-metilmetkatinon (mefedron) ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről
(2010/759/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i 2005/387/IB tanácsi határozatra (1) és különösen annak 8. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság kezdeményezésére,
mivel:
(1)
A Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának kibővített tudományos bizottsága rendkívüli ülésén, a 2005/387/IB határozat 6. cikke alapján a 4-metilmetkatinonról (mefedron) szóló kockázatértékelő jelentést készített, amelyet a Bizottság 2010. augusztus 3-án kapott meg.
(2)
A mefedron olyan szintetikus katinon, amelyet jogszerűen főként Ázsiában állítanak elő és terjesztenek, míg a végleges csomagolásra valószínűleg Európában kerül sor. A mefedront legtöbbször por formájában árulják, de értékesítik kapszulaként vagy tablettaként is. Megvásárolni az interneten, ún. „head shop”-okból és utcai kereskedőktől lehet. Az interneten a mefedront gyakran „növényi táplálékanyag”, „fürdősó” vagy „kutatási vegyi anyag” megjelöléssel forgalmazzák. Nagyon ritkán forgalmazzák „legal high” (törvényes pszichoaktív) anyagként, és rendszerint nincs utalás vagy pontos információ az anyag potenciális pszichoaktív hatásaira vonatkozóan.
(3)
Nehéz értékelni a mefedron konkrét hatásait, mert azt elsősorban olyan anyagokkal együtt használják, mint az alkohol vagy egyéb élénkítők. A mefedront más élénkítő hatású kábítószerekhez, különösen az ecstasyhoz (MDMA) hasonló fizikai hatású anyagnak tekintik. Viszonylag rövid ideig tartó hatása (amely ismételt adagoláshoz vezet) azonban inkább a kokainhoz teszi hasonlóvá. Bizonyítékok igazolják, hogy tiltott élénkítőszerek alternatívájaként használható, hogy túlzott használatának kockázata magas, és függőséget okozhat. E kábítószer függőségi potenciáljának részletes feltárása alaposabb vizsgálatokat igényelne.
(4)
Az Unióban két olyan halálesetet jelentettek, amelyben a mefedron tűnik a halál egyedüli okának. Legalább 37 további olyan halálesetről van tudomás, ahol a mefedront kimutatták a boncolásnál vett mintákban.
(5)
Huszonkét tagállam jelentette mefedron lefoglalását por vagy tabletta formájában. Kevés olyan információ áll rendelkezésre, amely a mefedron nagy mértékű feldolgozására vagy terjesztésére, továbbá a szervezett bűnözés részvételére engedne következtetni. Egyes adatok arra utalnak, hogy ahol a mefedront ellenőrzés alá vonták, ott az továbbra is beszerezhető a tiltott kábítószerek piacán.
(6)
A mefedronnak nincs megalapozott vagy elismert gyógyászati értéke vagy alkalmazása az Unióban, és nincs arra utaló jel, hogy az anyag bármilyen egyéb jogszerű célra használható lenne.
(7)
A mefedron jelenleg nem áll és ez idáig nem állt az ENSZ rendszere által végzett értékelés alatt. Tizenegy tagállam vonta ellenőrzés alá a mefedront az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken alapuló, kábítószer-ellenőrzésre vonatkozó jogszabályaik előírásainak megfelelően. Két tagállam a mefedron vonatkozásában a gyógyszerek jogi szabályozásának keretein belül alkalmaz ellenőrzési intézkedéseket.
(8)
A kockázatértékelés korlátozott tudományos bizonyítékokat tárt fel, és rámutatott, hogy további vizsgálatokra van szükség a mefedron általános egészségügyi és társadalmi kockázataival kapcsolatban. Tekintettel azonban az anyag élénkítő tulajdonságaira, függőség kialakítására való alkalmasságára, potenciális vonzó voltára, egészségügyi kockázatára, gyógyászati előnyeinek hiányára, valamint arra, hogy mindezért elővigyázatosság indokolt, a mefedront ellenőrzés alá kell vonni.
(9)
Tekintettel arra, hogy tizenegy tagállam már ellenőrzés alá vonta a mefedront, az egész Unióra kiterjedő ellenőrzés alkalmazása segíthet a határokon átnyúló jogérvényesítéssel, valamint az igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos problémák megelőzésében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A tagállamok nemzeti jogukkal összhangban megteszik a szükséges intézkedéseket, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezményéből fakadó kötelezettségeiknek eleget tevő jogszabályi előírásainak megfelelően a 4-metilmetkatinon (mefedron) anyagot ellenőrzési intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak vessék alá.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2010. december 2-án.