РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 508/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3, член 38, буква г) и член 40 от него,
като има предвид, че:
(1)
С оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2), за целите на посочения регламент е достатъчно да бъдат публикувани наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от компетентния орган да извършват инспекции в третата държава. Целесъобразно е обаче да продължи да се изисква публикуването на кодовия номер на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, трета държава, която е призната за целите на равностойността, следва да бъде включвана в списъка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, първоначално за пробен период от три години. След това, ако държавата продължава да отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 1235/2008 и предостави на Комисията необходимите гаранции, продължителността на включване в посочения списък следва да бъде удължена.
(3)
За да се избегнат сътресения на международната търговия и да се подпомогне преминаването от правилата, установени с Регламент (ЕИО) № 2092/91 на Съвета от 24 юни 1991 г. относно биологичното производство на земеделски продукти и неговото означаване върху земеделските продукти и храни (3), към правилата, установени с Регламент (ЕО) № 834/2007, член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 удължава възможността държавите членки да продължат да издават разрешения на вносителите за пускане на продукти на пазара на Съюза за всеки конкретен случай поотделно, докато бъдат въведени мерките, необходими за функционирането на новите правила за внос. Тази възможност следва постепенно да отпадне със създаването на списъка на държавите, поместен в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(4)
С признаването на дадена трета държава за равностойна в Съюза, няма вече да е необходимо държавите членки да издават такива разрешения.
(5)
Опитът със системата за равностойност обаче показа, че в някои случаи е целесъобразно по технически причини да се ограничи обхватът на признаването на дадена трета държава до някои продуктови категории или до продукти с произход от тази трета държава.
(6)
Затова следва да се уточни, че държавите членки имат възможност да издават такива разрешения до 30 юни 2014 г. за продуктите, внасяни от трета държава, включена в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.
(7)
Преди 1 юли 2012 г. някои държави членки може да са издали разрешенията, посочени в член 19, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1235/2008, за неограничен срок. Срокът на тези разрешения за внос следва да изтече най-късно на 1 юли 2014 г.
(8)
Опитът показа, че могат да възникнат трудности при идентифициране на продуктите, обхванати от продуктовите категории, изброени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008. С оглед на натрупания опит и получената информация е необходимо да се уточни, че някои продукти не са включени в тези продуктови категории.
(9)
По отношение на биологичното вино, изнасяно от Съединените щати за Съюза, органите на Съединените щати се съгласиха да прилагат правилата за биологичното вино, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4), изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 203/2012 (5), и да сертифицират съответствието с тези правила, считано от 1 август 2012 г. и докато приключи проучването от страна на съвместна работна група относно равностойността на правилата за биологично винопроизводство. Следователно е необходимо да се уточни, че виното ще бъде включено от 1 август 2012 г. в продуктовите категории, отнасящи се до Съединените щати в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(10)
Представянето на продуктовите категории за държавите, включени в приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008, следва да бъде хармонизирано с категориите, определени в приложение IV.
(11)
Продължителността на включване на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2012 г. Тъй като след отправено от Комисията искане в съответствие с член 9, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 Тунис не е съобщил достатъчно данни във връзка със своята система за контрол, продължителността на включването следва да се удължи само с 1 година.
(12)
Властите на Индия, Коста Рика, Тунис и Япония поискаха от Комисията да включи нови контролни органи и органи, издаващи сертификати, и предоставиха на Комисията необходимите гаранции, че тези органи отговарят на предварителните условия, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. Властите на Коста Рика уведомиха Комисията, че контролният орган Mayacert вече не е признат от тях и поискаха от Комисията да го заличи от списъка. Компетентният орган на Съединените щати уведоми Комисията, че контролният орган „Louisiana Department of Agriculture“ вече не е акредитиран и следва да бъде заличен от списъка.
(13)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1267/2011 (6), е поместен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. Комисията продължи с разглеждането на заявленията за включване, получени до 31 октомври 2009 г., с оглед на получената допълнителна информация и разгледа заявленията, получени до 31 октомври 2010 г. В посочения списък следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания. В някои случаи наименованията на контролните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, са били съкратени. За по-голяма яснота посоченото приложение следва да бъде заменено.
(14)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(15)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 7, параграф 2, букви д) и е) се заменят със следния текст:
„д)
наименованията и интернет адресите на надзорния орган (или органи) или на контролния орган (или органи), признати от посочения в буква г) компетентен орган да провеждат инспекции;
е)
наименованията, интернет адресите и кодовите номера на властите или контролния орган (или органи), натоварени в третата държава с издаването на сертификати с оглед осъществяването на внос в Съюза;“.
2)
В член 8 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Комисията преценява дали е удовлетворена от посочената в параграф 2 техническа документация и посочената в параграф 3 информация и впоследствие решава дали да признае и включи дадена трета държава в списъка за тригодишен период. Когато Комисията прецени, че условията, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007 и настоящия регламент, продължават да са изпълнени, тя може да реши да удължи включването на третата държава след посочения тригодишен период.
Решенията, посочени в първа алинея, се вземат в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се изменя, както следва:
i)
в първа алинея се добавя следното изречение:
„Компетентният орган в дадена държава членка може да издава също такива разрешения, при същите условия, за продукти, внасяни от трета държава, включена в списъка, посочен в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, ако съответните внасяни продукти са стоки, които не спадат към включените в списъка категории и/или произход за тази държава.“;
ii)
в трета алинея се добавя следното изречение:
„Срокът на разрешенията, издадени преди 1 юли 2012 г., изтича най-късно на 1 юли 2014 г.“;
б)
параграф 6 се заличава.
4)
Приложение III се заменя с текста на приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се заменя с текста на приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това член 1, точка 3, буква а), подточка ii) и член 1, точка 5 се прилагат от 1 юли 2012 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2012 година.
A BIZOTTSÁG 508/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. június 20.)
a 834/2007/EK tanácsi rendeletben az ökológiai termékek harmadik országból származó behozatalára előírt szabályozás végrehajtására vonatkozó részletes szabályok meghatározásáról szóló 1235/2008/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről és a 2092/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. június 28-i 834/2007/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 33. cikke (2) bekezdésére, 33. cikke (3) bekezdésére, 38. cikke d) pontjára, valamint 40. cikkére,
mivel:
(1)
Az 1235/2008/EK bizottsági rendelet (2) végrehajtása során nyert tapasztalatok alapján a rendelet céljaira elegendő az illetékes hatóság által az ellenőrzéseknek az adott harmadik országban való elvégzésére elismert ellenőrző hatóság vagy hatóságok, illetve ellenőrző szerv vagy szervek nevének és internetcímének közzététele. Ugyanakkor helyénvaló továbbra is megkövetelni az adott harmadik országban az Unió területére történő behozatalra vonatkozó tanúsítványok kiállításáért felelős hatóság vagy hatóságok, illetve ellenőrző szerv vagy szervek kódszámának közzétételét.
(2)
Az egyenértékűségi rendszer végrehajtása során nyert tapasztalatok alapján az egyenértékűség tekintetében elismert harmadik országokat első lépésként hároméves próbaidőre indokolt felvenni az 1235/2008/EK rendelet 7. cikkében említett jegyzékbe. Amennyiben a szóban forgó ország ezt követően is megfelel a 834/2007/EK és az 1235/2008/EK rendeletben előírt követelményeknek, valamint benyújtotta a Bizottságnak a szükséges garanciákat, akkor helyénvaló a jegyzékben való feltüntetésének érvényességére vonatkozó határidőt meghosszabbítani.
(3)
A nemzetközi kereskedelem zavartalan működésének biztosítása, valamint a mezőgazdasági termékek ökológiai termeléséről, valamint a mezőgazdasági termékeken és élelmiszereken erre utaló jelölésekről szóló, 1991. június 24-i 2092/91/EGK tanácsi rendeletben (3) és a 834/2007/EK rendeletben meghatározott szabályok közötti átmenet elősegítése érdekében az 1235/2008/EK rendelet 19. cikke lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az új behozatali szabályok működéséhez szükséges intézkedések kidolgozásáig eseti alapon továbbra is engedélyezhessék importőrök számára termékeknek az Unió piacán való forgalomba hozatalát. Az ilyen engedélyek kiadásának lehetőségét az 1235/2008/EK rendelet III. mellékletében foglalt országjegyzék létrehozásával párhuzamosan célszerű fokozatosan megszűntetni.
(4)
Az Unióban egyenértékűnek elismert harmadik országok esetében már nincs szükség az ilyen engedélyek tagállamok általi kiadására.
(5)
Ugyanakkor az egyenértékűségi rendszerhez kapcsolódóan szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy egyes esetekben egy adott harmadik ország elismerésének alkalmazási körét - technikai okokból - az adott országból származó egyes termékkategóriákra vagy termékekre célszerű korlátozni.
(6)
Ezért helyénvaló tisztázni, hogy a tagállamok 2014. június 30-ig engedélyt adhatnak az 1235/2008/EK rendelet III. mellékletében szereplő harmadik országból importált termékekre, amennyiben a szóban forgó importált termékek nem tartoznak az adott harmadik országra vonatkozó jegyzékben szereplő termékkategóriák és/vagy származás alá.
(7)
Előfordulhat, hogy egyes tagállamok 2012. július 1-jét megelőzően korlátlan időre adtak az 1235/2008/EK rendelet 19. cikke (1) bekezdésének első albekezdése szerinti engedélyt. Indokolt úgy rendelkezni, hogy az ilyen behozatali engedélyek legkésőbb 2014. július 1-jén érvényüket veszítsék.
(8)
A tapasztalatok szerint adott esetben nehézséget okoz a termékeknek az 1235/2008/EK rendelet III. mellékletében szereplő termékkategóriák szerinti besorolása. A tapasztalatok és a beérkezett információk alapján célszerű tisztázni, hogy bizonyos termékek nem sorolhatók be az említett termékkategóriák alapján.
(9)
Az Egyesült Államokból az Unió területére behozott ökológiai bor tekintetében az egyesült államokbeli hatóságok vállalták, hogy - 2012. augusztus 1-jétől addig az időpontig, amikor egy közös munkacsoport keretében végzett vizsgálat keretében igazolást nyer az ökológiai bor előállítására vonatkozó szabályok egyenértékűsége - alkalmazzák a 203/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelettel (4) módosított, az ökológiai termelés, a címkézés és az ellenőrzés tekintetében az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről szóló 834/2007/EK rendelet részletes végrehajtási szabályainak megállapításáról szóló, 2008. szeptember 5-i 889/2008/EK bizottsági rendelet (5) által az ökológiai bor tekintetében megállapított szabályokat, valamint tanúsítják az azoknak való megfelelést. Következésképp célszerű tisztázni, hogy 2012. augusztus 1-jétől a bor felvételre kerül az 1235/2008/EK rendelet III. mellékletében az Egyesült Államokra vonatkozóan feltüntetett termékkategóriák alá.
(10)
Az 1235/2008/EK rendelet III. mellékletében szereplő országokra vonatkozó termékkategóriák leírását indokolt összhangba hozni a IV. mellékletben meghatározott kategóriákkal.
(11)
Az 1235/2008/EK rendelet III. mellékletében szereplő jegyzékben való feltüntetés érvényességének határideje Tunézia esetében 2012. június 30-án lejár. Mivel Tunézia a Bizottságnak az 1235/2008/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése szerinti kérése ellenére nem nyújtott be elegendő tájékoztatást ellenőrzési rendszerével kapcsolatban, a feltüntetés érvényességének határidejét csak 1 évre indokolt meghosszabbítani.
(12)
A Costa Rica-i, az indiai, a japán és a tunéziai hatóságok új ellenőrző és tanúsítványt kibocsátó szervek felvételére kérték a Bizottságot, és benyújtották a szükséges garanciákat arra vonatkozóan, hogy e szervek eleget tesznek az 1235/2008/EK rendelet 8. cikkének (2) bekezdésében megállapított előfeltételeknek. A Costa Rica-i hatóságok tájékoztatták a Bizottságot, hogy a Mayacert nevű ellenőrző szervet többé nem ismerik el, és kérték a jegyzékből való törlését. Az Egyesült Államok illetékes hatósága tájékoztatta a Bizottságot, hogy a „Louisiana Department of Agriculture” nevű ellenőrző szerv már nem rendelkezik akkreditációval, ezért törölni kell a jegyzékből.
(13)
Az 1267/2011/EU végrehajtási rendelettel (6) módosított 1235/2008/EK rendelet IV. melléklete tartalmazza azon illetékes ellenőrző szervek és ellenőrző hatóságok jegyzékét, amelyek az egyenértékűség tekintetében harmadik országokban ellenőrzéseket végezhetnek és tanúsítványokat állíthatnak ki. A Bizottság a beérkezett kiegészítő információk alapján folytatta a 2009. október 31-ig beérkezett, felvétel iránti kérelmek elbírálását, és elbírálta a 2010. október 31-ig beérkezett kérelmeket. Indokolt úgy rendelkezni, hogy kizárólag azok az ellenőrző szervek és ellenőrző hatóságok kerüljenek felvételre a jegyzékbe, amelyek tekintetében a beérkezett információk összességének vizsgálata azzal a megállapítással zárult, hogy az adott szerv vagy hatóság megfelel az idevágó követelményeknek. Az 1235/2008/EK rendelet IV. mellékletében felsorolt ellenőrző szervek nevei bizonyos esetekben rövidítve szerepelnek. Az áttekinthetőség érdekében indokolt az említett melléklet helyébe másik mellékletet léptetni.
(14)
Az 1235/2008/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(15)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az ökológiai termeléssel foglalkozó szabályozási bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1235/2008/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 7. cikk (2) bekezdésének e) és f) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„e)
a d) pontban említett illetékes hatóság által az ellenőrzések elvégzésére elismert ellenőrző hatóság vagy hatóságok, illetve ellenőrző szerv vagy szervek neve és internetcíme;
f)
az adott harmadik országban az Unió területére történő behozatalra vonatkozó tanúsítványok kiállításáért felelős hatóság vagy hatóságok, illetve ellenőrző szerv vagy szervek neve, internetcíme és kódszáma;”
2.
A 8. cikk (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(4) A Bizottság elbírálja, hogy a (2) bekezdésben említett technikai dokumentáció és a (3) bekezdésben említett információk kielégítők-e, és ezek után határozhat az adott harmadik ország elismeréséről és a jegyzékbe hároméves időszakra történő felvételéről. Ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a 834/2007/EK rendeletben és e rendeletben meghatározott feltételek továbbra is teljesülnek, dönthet úgy, hogy az említett hároméves időszakon túl meghosszabbítja az adott harmadik országnak a jegyzékben való feltüntetését.
A első albekezdésben említett határozatot a 834/2007/EK rendelet 37. cikkének (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően kell meghozni.”
3.
A 19. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) bekezdés a következőképpen módosul:
i.
az első albekezdés a következő mondattal egészül ki:
„Egy tagállam illetékes hatósága azonos feltételek mellett kiadhat ilyen engedélyt a 834/2007/EK rendelet 33. cikkének (2) bekezdésében említett jegyzékben szereplő harmadik országokból behozott termékekre is, amennyiben a szóban forgó importált termékek nem tartoznak az adott harmadik országra vonatkozó jegyzékben szereplő termékkategóriák és/vagy származás alá.”
ii.
a harmadik albekezdés a következő mondattal egészül ki:
„A 2012. július 1-je előtt kiadott engedélyek legkésőbb 2014. július 1-jén érvényüket vesztik.”
b)
a (6) bekezdést el kell hagyni.
4.
A III. melléklet helyébe e rendelet I. mellékletének szövege lép.
5.
A IV. melléklet helyébe e rendelet II. mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Az 1. cikk 3. a) pontjának ii. alpontját és 5. pontját azonban 2012. július 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. június 20-án.