РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. november 14.)
a 94/9/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 7. cikkének alkalmazásában a német hatóságok által az „Expert XP-Ex-1” márkájú mobiltelefon tekintetében elfogadott tiltó intézkedésről ATEX DE-01-11
(az értesítés a C(2011) 8046. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/741/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a robbanásveszélyes légkörben való használatra szánt felszerelésekre és védelmi rendszerekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1994. március 23-i 94/9/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) (Atex-irányelv) és különösen annak 7. cikkére,
mivel:
(1)
A 94/9/EK irányelv 2. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy az irányelv hatálya alá tartozó felszerelések és védelmi rendszerek, illetve eszközök csak akkor legyenek forgalomba hozhatók és üzembe helyezhetők, ha azok megfelelő megépítés, karbantartás és rendeltetésszerű használat esetén nem veszélyeztetik a személyek egészségét és biztonságát, illetve adott esetben a háziállatok és vagyontárgyak biztonságát.
(2)
A 94/9/EK irányelv 7. cikkének (1) bekezdése értelmében, ha egy tagállam megállapítja, hogy egy CE-megfelelőségi jelet viselő és rendeltetésszerűen használt felszerelés, védelmi rendszer, illetve eszköz személyek biztonságát, valamint - adott esetben - háziállatok vagy vagyontárgyak biztonságát veszélyezteti, úgy megteszi a szükséges intézkedéseket az adott felszerelés vagy védelmi rendszer forgalomból való kivonására vagy forgalomba hozatalának, üzembe helyezésének, illetve használatának betiltására vagy szabad mozgásának korlátozására. A tagállam minden ilyen intézkedésről haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot, megjelölve döntése indokát.
(3)
A 94/9/EK irányelv 7. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság az érintett felekkel kezdeményezett konzultációt követően nyilatkozik arról, hogy a szóban forgó intézkedést indokoltnak tartja-e vagy sem. Ha az intézkedést indokoltnak tartja, a Bizottság tájékoztatja a tagállamokat, hogy a 94/9/EK irányelv 2. cikke (1) bekezdésében előírt kötelezettségeiknek megfelelően minden szükséges intézkedést meghozhassanak az érintett eszköz vagy védelmi rendszer tekintetében.
(4)
A német hatóságok 2011. március 17-én hivatalosan értesítették az Európai Bizottságot az Experts Intrinsic Safety Specialists (Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Hollandia) által gyártott XP-Ex-1 márkájú és típusú mobiltelefon forgalomba hozatalát megtiltó intézkedésről és a piacról/kiskereskedelmi forgalomból való kivonásáról. A Bizottsághoz benyújtott dokumentumban foglaltak szerint a termékkel kapcsolatban elvégezték a 94/9/EK irányelv 8. cikke (1) bekezdésének b) pontjában szereplő típusmegfelelőségi eljárást, amelyet a BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizsgáló Állomása Kft. (Mikoviny Sámuel u. 2-4., H-1037 Magyarország, 1418-as azonosító számmal rendelkező bejelentett szervezet) által kiadott BKI09ATEX0014 X. számú EK-típusvizsgálati tanúsítvány bizonyít.
(5)
A német hatóságok azzal indokolták intézkedésüket, hogy a termék nem felel meg a 94/9/EK irányelv 3. cikkében említett és a II. mellékletben, különösen annak 1.0.5. (Jelölés) és 1.3. (Potenciális gyújtóforrások) pontjában megállapított alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek: az EN 60079-11:2007 „Robbanóképes közegek - 11. rész: Készülékek »i« gyújtószikramentes védelemmel” (IEC 60079-11:2006) harmonizált európai szabvány nem megfelelő alkalmazására vagy a szabvánnyal kapcsolatos hiányosságokra vonatkozóan a BKIEx - ExVÁ által kibocsátott EK-típusvizsgálati tanúsítvány a következő megjegyzéseket tartalmazza:
-
5.3. pont (nem megfelelő energia- és teljesítménykorlátozás),
-
6.3.1.1. pont (a minimális távolság figyelmen kívül hagyása: 4,2 V feszültség esetén 1,5 mm-es távolságot kell tartani, e helyett a jelenlegi távolság 0,2 mm),
-
10.5.3. pont (nem megfelelő áramellátás),
-
diagram/táblázat (a főáramkör korlátozó ellenállások nélküli kapacitása); a 299 μF maximális érték a megengedett érték háromezerszerese).
(6)
A német hatóságok a megállapításaikat alátámasztó vonatkozó dokumentumokkal, jelentésekkel, levelezéssel és a KEMA által készített, az XP-Ex-1 mobiltelefonra vonatkozó, 211518000/A számú minőség-ellenőrzési jelentéssel együtt továbbították a Regierungspräsidium Darmstadt Unit IV/Wiesbaden az Expert XP-Ex-1 mobiltelefon értékesítési tilalmára vonatkozó határozatát.
(7)
A német hatóságok szerint a mobiltelefon nem felel meg a 94/9/EK irányelvben a második kategóriába sorolt elektromos felszerelésekre vonatkozóan megállapított alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek: a termék meghibásodás esetén szikrát bocsáthat ki, ezért az eredendő biztonságvédelmet biztosító üzemmódra vonatkozó követelményeknek nem felel meg. A német hatóságok megállapításai alapján a termék használata az 1. zónában nem biztonságos (2G kategória), és rendeltetésszerű használat esetén tűzveszélyes.
(8)
2011. április 8-i levelében a Bizottság arra kérte a gyártót (Experts Intrinsic Safety Specialists) és az EK-típusvizsgálati tanúsítványt kibocsátó bejelentett szervezetet (BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizsgáló Állomása Kft.), hogy jelezzék a német hatóságok által hozott intézkedéssel kapcsolatos észrevételeiket.
(9)
A levélre mindeddig nem érkezett válasz.
(10)
A rendelkezésre álló dokumentumok, valamint az érintett felek megjegyzései alapján vagy ezek hiányában a Bizottság úgy véli, hogy az „Expert XP-Ex-1” mobiltelefon nem felel meg a 94/9/EK irányelv 3. cikkében említett és a II. mellékletben, különösen annak 1.0.5. (Jelölés) és 1.3. (Potenciális gyújtóforrások) pontjában megállapított alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményeknek. Ezek a szabálytalanságok és a hozzájuk kapcsolódó technikai hiányosságok komoly kockázatot jelenthetnek a felhasználókra nézve,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A német hatóságoknak az Experts Intrinsic Safety Specialists (Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Hollandia) által gyártott XP-Ex-1 márkájú és típusú mobiltelefon forgalomba hozatalának megtiltására és a piacról/kiskereskedelmi forgalomból való kivonására irányuló intézkedése indokolt.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. november 14-én.