РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2010. augusztus 17.)
a 2007/365/EK határozatnak a fogékony növények vonatkozásában és a Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) jelenlétének kimutatása esetén elrendelendő intézkedések tekintetében történő módosításáról
(az értesítés a C(2010) 5640. számú dokumentummal történt)
(2010/467/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a növényeket vagy növényi termékeket károsító szervezeteknek a Közösségbe történő behurcolása és a Közösségen belüli elterjedése elleni védekezési intézkedésekről szóló, 2000. május 8-i 2000/29/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 16. cikke (3) bekezdésének negyedik mondatára,
mivel:
(1)
A 2007/365/EK bizottsági határozat (2) szerint a tagállamok kötelesek intézkedéseket elfogadni a Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (a továbbiakban: meghatározott szervezet) behurcolása és elterjedése elleni védelem érdekében. A tagállamoknak emellett éves hatósági felméréseket kell végezniük a meghatározott szervezetnek a területükön található, Palmae családba tartozó növényekben való jelenlétének vagy az e növényeknek a meghatározott szervezettel való fertőzöttsége jeleinek megállapítása érdekében, és e felmérések eredményeiről értesítést kell küldeniük a Bizottságnak és a többi tagállamnak.
(2)
A tagállamok által 2009-ben végzett éves hatósági felmérések szerint a meghatározott szervezet olyan, a Palmae családba tartozó növényfajtákat is megfertőzött, amelyeket a 2007/365/EK határozatban nem határoztak meg fogékony növényként. Emiatt fel kell venni a Palmae családba tartozó fajokat a 2007/365/EK határozat fogékony növényeket tartalmazó listájára annak érdekében, hogy az említett határozatban előírt szükséghelyzeti intézkedéseket a szóban forgó fajokra is alkalmazni lehessen.
(3)
A Bizottság tagállamokban tett ellenőrző látogatásai - különösen 2009-ben - feltárták, hogy a 2007/365/EK határozat alkalmazásának eredményei nem teljes mértékben kielégítőek azon intézkedések tekintetében, melyeket a meghatározott szervezet jelenlétének kimutatása esetén rendelnek el. A látogatások megállapításain kívül a Bizottság további tájékoztatást kapott a meghatározott szervezet ellenőrzésének, elszigetelésének és felszámolásának módszereiről egy - a Bizottság e területhez segítséget nyújtó szakértőiből és a meghatározott szervezet által érintett tagállamok szakértőiből álló - szakértői csoporttól 2010 januárjában, továbbá a meghatározott szervezetről tartott, 2010. májusi, spanyolországi nemzetközi konferencia alkalmával. A látogatások eredményeit és a 2010-ben kapott információkat figyelembe véve bizonyos módosításokat kell végezni a 2007/365/EK határozaton.
(4)
A 2009-ben és 2010-ben beérkezett információkból arra lehet következtetni, hogy a meghatározott szervezet esetleges elterjedésének kockázatát - melyet a fogékony növényeknek a meghatározott szervezettől nem mentes harmadik országokból vagy azok területeiről történő behozatala okozhat - nem lehet kellőképpen csökkenteni megfelelő megelőző kezelésekkel a meghatározott szervezet kriptikus biológiája miatt. Az ilyen kezelésekkel nem előzhető meg kellőképpen a meghatározott szervezet olyan fogékony növényekről való átterjedése, melyek fertőzöttek ugyan, de nem mutatnak tüneteket. Emiatt az említett harmadik országokból vagy azok területeiről behozott fogékony növényeket a meghatározott szervezet behurcolása elleni teljes fizikai védelemmel ellátott helyen kell elhelyezni.
(5)
Amennyiben egy meghatározott szervezet olyan tagállamban vagy annak egy részén jelenik meg, ahol korábban ismeretlen volt, az érintett tagállamnak haladéktalanul, és minden esetben öt napon belül értesítenie kell erről a Bizottságot és a többi tagállamot. Emiatt biztosítani kell a szóban forgó tagállam illetékes hivatalos szervének haladéktalan értesítését. A legtöbb esetben az érintett tagállamnak ki kell jelölnie egy elhatárolt körzetet, intézkedési tervet kell kidolgoznia és azt végre kell hajtania. A szervezet felszámolását célzó integrált megközelítés megkönnyítése érdekében az intézkedési tervnek tartalmaznia kell valamennyi intézkedést, az intézkedések indokait, a helyzet leírását, a tudományos adatokat és az intézkedések kiválasztásának alapjául szolgáló kritériumokat.
(6)
Néhány esetben azonban előfordulhat, hogy csak egy szállítmányhoz tartozó növényeket találnak fertőzöttnek egy olyan körzetben, melyben korábban tudvalevőleg nem fordult elő a meghatározott szervezet a fertőzött növények körüli 10 km-es körzetben, és a fertőzés olyan szállítmányt érint, melyet a közelmúltban szállítottak az adott körzetbe, és a szállítmány már szállítás előtt fertőzött volt a meghatározott szervezettel. Ezekben az esetekben, és csak ha nem áll fenn a meghatározott szervezet terjedésének kockázata, a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy az elhatárolt körzet ki nem jelölése mellett döntsenek, és a hatósági intézkedéseket a fertőzött anyag megsemmisítésére korlátozzák, intenzív ellenőrzési programot hajtsanak végre, és a vonatkozó növényi anyagot nyomon kövessék.
(7)
A Bizottságnak és a többi tagállamnak a meghatározott szervezet terjedéséről, illetve a szervezet elszigetelését és felszámolását célzó hatósági intézkedésekről való részletes tájékoztatása érdekében az érintett tagállamoknak továbbítaniuk kell a Bizottsághoz az éves hatósági felméréseket, az aktualizált cselekvési terveket, és adott esetben az elhatárolt körzetek frissített listáját, beleértve a körzetek bemutatását és elhelyezkedésük leírását.
(8)
A 2007/365/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Növény-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/365/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„b)
»fogékony növények«: olyan, az Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei és Washingtonia Spp. fajhoz tartozó növények - gyümölcs és vetőmag kivételével -, amelyek lenti törzsátmérője 5 cm-nél nagyobb;”.
2.
Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„5. cikk
Felmérések és értesítések
(1) A tagállamok éves hatósági felméréseket végeznek a meghatározott szervezetnek a területükön található Palmae növényekben való jelenlétének vagy az e növényeknek a meghatározott szervezettel való fertőzöttsége jeleinek megállapítása érdekében.
A 2000/29/EK irányelv 16. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül a tagállamok minden év február 28-ig értesítik a Bizottságot és a többi tagállamot e felmérések eredményeiről. Azokban a tagállamokban, melyekben a meghatározott szervezet jelen van, az értesítéshez mellékelni kell a következőket:
a)
a 6. cikk (1) bekezdése szerint elfogadott cselekvési tervek aktualizált változata;
b)
a 6. cikk (1) bekezdése szerint létrehozott elhatárolt körzetek frissített listája, beleértve a leírásukra és elhelyezkedésükre vonatkozó, aktualizált információkat (ideértve a térképeket is).
(2) A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az érintett tagállam illetékes hivatalos szerve haladéktalanul értesítést kapjon a területükön lévő valamely körzetben a meghatározott szervezet bármely gyanús vagy tényleges előfordulásáról.
(3) A 2000/29/EK irányelv 16. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül a tagállamok minden esetben öt napon belül írásban értesítik a Bizottságot és a többi tagállamot, ha területük egy olyan körzetében fordul elő ténylegesen a meghatározott szervezet, ahol korábban ismeretlen volt.”
3.
A 6. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„6. cikk
Felszámolási intézkedések, elhatárolt körzetek és cselekvési tervek
(1) Amennyiben az 5. cikk (1) bekezdésében említett felmérések eredményeiből, az 5. cikk (2) bekezdésében említett értesítésekből vagy egyéb forrásból származó információkból bizonyítottan kitűnik, hogy a meghatározott szervezet jelen van a tagállam területén, a tagállam késedelem nélkül:
a)
kijelöl egy elhatárolt körzetet a II. melléklet 1. pontjának megfelelően;
b)
a II. melléklet 3. pontjának megfelelően az elhatárolt körzetben létrehoz és végrehajt egy cselekvési tervet, beleértve hatósági intézkedéseket a II. melléklet 2. pontjának megfelelően.
(2) Amennyiben egy tagállam elhatárolt körzetet jelöl ki és cselekvési tervet dolgoz ki az (1) bekezdésnek megfelelően, értesítenie kell erről a Bizottságot és a többi tagállamot az értesítéstől számított egy hónapon belül az 5. cikk (3) bekezdésének megfelelően. Ezen értesítésnek tartalmaznia kell az elhatárolt körzet leírását, egy térképet és az említett cselekvési tervet.
(3) A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az (1) bekezdés b) pontjában említett cselekvési tervet és technikai intézkedéseket technikailag képzett és megfelelő felhatalmazással rendelkező köztisztviselők és/vagy képzett alkalmazottak vagy szereplők hajtsák végre, vagy legalább az illetékes hivatalos szervek közvetlen felügyelete alatt.
(4) A tagállamok abban az esetben eltérhetnek attól a kötelezettségtől, hogy kijelöljenek egy, az (1) bekezdés a) pontjában említett elhatárolt körzetet, ha az 5. cikk (1) bekezdésében említett felmérésekből, az 5. cikk (2) bekezdésében szereplő értesítésekből vagy egyéb forrásból származó információkból bizonyítottan kitűnik, hogy:
a)
csak a fogékony növények egy szállítmányához tartozó növényeket találtak fertőzöttnek a fertőzött növények körüli 10 km-es körzetben, ahol korábban tudvalevőleg nem fordult elő a meghatározott szervezet;
b)
a szállítmányt az érintett körzetbe kevesebb mint 5 hónapja hurcolták be, és már a behurcolás előtt is fertőzött volt; valamint
c)
figyelembe véve a megalapozott tudományos alapelveket, a meghatározott szervezet biológiáját, a fertőzöttség mértékét, az évszakot és a fogékony növényeknek az érintett tagállamon belüli konkrét eloszlását, nem állt fenn a meghatározott szervezet terjedésének kockázata a fertőzött szállítmánynak a körzetbe való behurcolása óta.
Ilyen esetekben a tagállamok cselekvési tervet dolgoznak ki, de a II. melléklet 3. pontjának megfelelően dönthetnek úgy, hogy nem jelölnek ki elhatárolt körzetet, és a II. melléklet 3. pontjában említett hatósági intézkedéseket a fertőzött anyag megsemmisítésére korlátozzák, intenzív ellenőrzési programot hajtanak végre a fertőzés helyszínének legalább 10 km-es körzetében, és nyomon követik a vonatkozó növényi anyagot.”
4.
A 2007/365/EK határozat mellékletei e határozat mellékletének megfelelően módosulnak.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2010. augusztus 17-én.