РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 юни 2011 година
за изменение на Акта на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол
(2011/400/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Правилника за персонала, приложим към служителите на Европол, както е предвидено в Акта на Съвета от 3 декември 1998 г. („Правилник за персонала на Европол“) (1), и по-специално член 37, параграф 3 от допълнение 6 към него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (2) („Решение за Европол“) заменя Акта на Съвета от 26 юли 1995 г. за съставяне на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз на Конвенция за създаване на Европейска полицейска служба (3) („Конвенция за Европол“), считано от датата на неговото прилагане, а именно 1 януари 2010 г.
(2)
Решението за Европол предвижда че всички мерки за прилагане на Конвенцията за Европол се отменят, считано от 1 януари 2010 г., освен ако в Решението за Европол не се предвижда друго.
(3)
Решението за Европол предвижда също така, че Правилникът за персонала на Европол и другите относими правни инструменти продължават да се прилагат за служителите, които не са наети на работа съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз в съответствие с член 57, параграф 2 от посоченото решение.
(4)
Решението за Европол също така предвижда, че Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, както е предвидено в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 (4), се прилагат по отношение на директора, заместник-директорите и служителите на Европол, наети на работа след 1 януари 2010 г.
(5)
Решението за Европол по-нататък предвижда, че всички трудови договори, сключени от Европол, създаден съгласно Конвенцията за Европол, които са в сила на 1 януари 2010 г., се зачитат до датата на изтичането им и не могат да бъдат подновявани на основата на Правилника за персонала на Европол след датата на прилагане на Решението за Европол.
(6)
Решението за Европол също така предвижда, че на всички договорно наети служители към 1 януари 2010 г. се предлага възможност да сключат договор за срочно наети служители или за договорно наети служители съгласно Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Няколко служители използваха тази възможност.
(7)
Вследствие на това броят на служителите, които продължават да са назначени съгласно Правилника за персонала на Европол, а следователно и техните вноски, подлежащи на внасяне в пенсионния фонд на Европол съгласно член 37, параграф 1 от допълнение 6 към Правилника за персонала на Европол, от 1 януари 2010 г. намаляват постоянно и предстои да се преустановят след изтичането на последния трудов договор, по отношение на който се прилага Правилникът за персонала на Европол.
(8)
В резултат на това управлението на фонда следва да бъде адаптирано към намаления обем както на вноските във фонда, така и на плащанията от него, като се намали броят на членовете на управителния съвет на фонда и броят на заседанията му.
(9)
Също така е разумно да се ограничи личната отговорност на членовете на управителния съвет за груба небрежност и тежки нарушения при изпълнение на техните задължения.
(10)
Пасивите на фонда също се изчистват на по-ранен етап от предвиденото при неговото създаване. В случай че активите на фонда не достигнат за покриване на неговите пасиви, дефицитът следва да се покрие от бюджета на Европол. Предвид настоящото финансово състояние на фонда тази възможност изглежда теоретична, като се отчита също така, че посредством сключване на застраховка за инвалидност и наследствени пенсии Европол е презастраховал рисковете, произтичащи от задълженията му по силата на членове 63-71 от Правилника за персонала на Европол.
(11)
Ето защо Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол (5) следва да се измени съответно. Следва също да се внесат други технически изменения на посочения Акт, произтичащи от влизането в сила на Решението за Европол,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол се изменя, както следва:
1.
В член 1 се вмъква следната буква:
„аа)
„Решение за Европол“ означава Решението на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (6), заменящо Конвенцията за Европол;
2.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„Европол“ означава Европейската полицейска служба, създадена с Решението за Европол;“.
3.
В член 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
„управителен съвет на Европол“ означава управителният съвет на Европол, посочен в член 37, параграф 1 от Решението за Европол;“.
4.
В член 1 се добавя следната буква:
„з)
„комитет на персонала на Европол“ означава комитетът на персонала, създаден в съответствие с член 4 от Правилника за персонала, или, в случай че той престане да съществува, комитетът на персонала, посочен в член 9, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (7).
5.
В член 3, параграф 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
други приходи, включително извънредни вноски, получени от Европол в съответствие с член 12б.“
6.
В член 3, параграф 2, буква г) думите „или желани“ се заличават.
7.
В член 4 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Управителният съвет се състои от четирима членове.“
8.
В член 4 параграф 3 се заменя със следното:
„3. От тези четирима членове двама се назначават от управителния съвет на Европол, един се назначава от Европол и един се назначава от комитета на персонала на Европол. Всеки от членовете може да бъде подпомаган на заседанията на управителния съвет от най-много двама експерти; разходите за външни експерти ще се поемат от фонда само след решение на управителния съвет в този смисъл.“
9.
В член 4, параграф 7 думите „секретарят е във всички случаи един от членовете, назначени от Европол или от комитета на персонала на Европол“ се заменят със следното: „секретарят е във всички случаи членът, назначен от Европол, или този, назначен от комитета на персонала на Европол.“
10.
В член 5 се добавя следният параграф:
„6. Управителният съвет и членовете му представляват интересите на всички участници и интересите на Европол.“
11.
В член 6, параграф 1 думите „два пъти“ се заменят с думата „веднъж“.
12.
В член 7 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Решенията на управителния съвет могат да се вземат само на заседания, на които присъстват поне един член, назначен от управителния съвет на Европол, и представителите на другите страни.“
13.
В член 8, параграф 1 думите „платежоспособност, ликвидност и рентабилност“ се заменят с думите „платежоспособност, ликвидност, доходност“.
14.
В член 10, параграф 3 второто изречение се заменя със следното:
„За тази цел управителният съвет назначава експерт-счетоводител, регистриран в съответствие с приложимото право на Нидерландия.“
15.
В член 10 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Годишният доклад се изпраща на управителния съвет на Европол и подлежи на контрол от Европейската сметна палата в съответствие с член 43 и член 58, параграф 2, буква а) от Решението за Европол.“
16.
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Ограничаване на отговорността
1. Членовете на управителния съвет се освобождават от всякаква отговорност по отношение на искове, свързани с изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
2. Европол застрахова членовете на управителния съвет срещу всякакви искове за обезщетения, подадени от участници във фонда и/или други заинтересовани страни, относно изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 от настоящия член членовете на управителния съвет носят отговорност за груба небрежност и тежки нарушения, които включват, но не се изчерпват до измама, корупция, присвояване на средства и кражба.“
17.
Вмъква се следният член:
„Член 12б
Надзор над активите на фонда
1. В допълнение към доклада, изготвен в съответствие с член 10, управителният съвет представя всяко тримесечие финансов доклад, проследяващ коефициента на покритие на фонда. В случай че коефициентът на покритие е по-нисък от прага, определен в член 132 от Пенсионния кодекс (Pensioenwet) на Нидерландия, управителният съвет извършва оценка на риска, за да прецени дали съществуват потенциални условия за неплатежоспособност на фонда през следващите пет бюджетни години. Резултатите от оценката се докладват на управителния съвет и директора на Европол, като се посочват причините, предложените превантивни мерки, очакваното финансово развитие и прогнозираният необходим паричен поток за всяка бюджетна година, за която се изискват извънредни вноски от Европол.
2. Независимо от възможността за закриване на фонда в съответствие с член 13, Европол покрива евентуалния дефицит, в случай че активите на пенсионния фонд на Европол не са достатъчни за покриване на пасивите му, освен за пасиви, покрити от схемите на Европол за презастраховане.“
18.
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Фондът се създава за неограничен срок. Той може да бъде закрит само с единодушно решение на Съвета. Такова решение се взема въз основа на предложение на управителния съвет на Европол, представено след изслушване на управителния съвет.“
19.
Член 14 се отменя.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2011 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2011. június 28.)
az Europol-nyugdíjalap szabályzatának elfogadásáról szóló, 1999. március 12-i tanácsi jogi aktus módosításáról
(2011/400/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az 1998. december 3-i tanácsi jogi aktusban megállapított, az Europol alkalmazottaira vonatkozó személyzeti szabályzatra (a továbbiakban: az Europol személyzeti szabályzata) (1) és különösen annak 6. függeléke 37. cikkének (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló, 2009. április 6-i 2009/371/IB tanácsi határozat (2) (a továbbiakban: Europol-határozat) az alkalmazásának időpontjától, vagyis 2010. január 1-jei hatállyal az Európai Unióról szóló szerződés K.3. cikke alapján az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) létrehozásáról szóló egyezmény (a továbbiakban: Europol-egyezmény) elkészítéséről szóló, 1995. július 26-i tanácsi jogi aktus (3) helyébe lép.
(2)
Az Europol-határozat úgy rendelkezik, hogy 2010. január 1-jétől az Europol-egyezményt végrehajtó valamennyi intézkedés hatályát veszti, amennyiben az Europol-határozat másképpen nem rendelkezik.
(3)
Az Europol-határozat úgy rendelkezik továbbá, hogy a személyzet azon tagjaira, akiket az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata és az Európai Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei alapján az Europol-határozat 57. cikkének (2) bekezdésével összhangban nem vesznek fel, továbbra is az Europol személyzeti szabályzatát és más vonatkozó jogi eszközöket kell alkalmazni.
(4)
Az Europol-határozat arról is rendelkezik, hogy az igazgatóra, az igazgatóhelyettesekre és az Europol 2010. január 1-jét követően alkalmazott személyzetére a 259/68/EGK, Euratom, ESZAK rendeletben (4) meghatározott, az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzatát és az Európai Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételeit kell alkalmazni.
(5)
Az Europol-határozat úgy rendelkezik továbbá, hogy az Europol-egyezménnyel létrehozott Europol által kötött, 2010. január 1-jén hatályos összes munkaszerződést tiszteletben tartják lejáratuk napjáig, és azok az Europol-határozat alkalmazásának időpontját követően nem újíthatók meg az Europol személyzeti szabályzata alapján.
(6)
Az Europol-határozat arról is rendelkezik, hogy a személyzet azon tagjainak, akik 2010. január 1-jén érvényes szerződéssel rendelkeznek, felajánlják azt a lehetőséget, hogy az Európai Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei szerint ideiglenes tisztviselői szerződést vagy szerződéses tisztviselői szerződést kössenek. A személyzet számos tagja élt ezzel a lehetőséggel.
(7)
Következésképpen, az Europol személyzeti szabályzata alapján alkalmazott személyek száma - és ezzel az Europol személyzeti szabályzata 6. függeléke 37. cikkének (1) bekezdése értelmében az Europol-nyugdíjalapba befizetendő járulékok összege - 2010. január 1-jétől kezdve folyamatosan csökkent, és befizetése az Europol személyzeti szabályzatának hatálya alá tartozó legutolsó munkaszerződés lejártával teljesen megszűnik.
(8)
Következésképpen az alap vezetőségét hozzá kell igazítani a járulékbefizetések és az alapból történő kifizetések csökkent mértékéhez, mégpedig az alap igazgatótanácsa tagjai és ülései számának csökkentésével.
(9)
Emellett célszerű lenne az igazgatótanács tagjainak a feladataik végrehajtásával kapcsolatos személyes felelősségét a súlyos gondatlanság és a súlyos szabálytalanság eseteire korlátozni.
(10)
Az alap kötelezettségei szintén korábban megszűnnek, mint ahogy azt a létrehozásakor előirányozták. Abban az esetben, ha az alap eszközei nem lennének elegendőek a kötelezettségei teljesítésére, a hiányt az Europol költségvetéséből kell fedezni. Tekintve az alap jelenlegi pénzügyi helyzetét, ez az eshetőség pusztán elméletinek látszik, figyelembe véve azt is, hogy az Europol viszontbiztosítással rendelkezik az Europol személyzeti szabályzatának 63-71. cikke alapján fennálló kötelezettségeiből fakadó kockázatok ellen, mivel a rokkantsági nyugdíjakra és a túlélő hozzátartozói nyugdíjakra vonatkozóan biztosítást kötött.
(11)
Az Europol-nyugdíjalap szabályzatának elfogadásáról szóló, 1999. március 12-i tanácsi jogi aktust (5) ennek megfelelően módosítani kell. A jogi aktusba be kell vezetni az Europol-határozat hatálybalépése miatt szükségessé váló egyéb technikai módosításokat is,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Europol-nyugdíjalap szabályzatának elfogadásáról szóló, 1999. március 12-i tanácsi jogi aktus a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk a következő ponttal egészül ki:
„aa) »Europol-határozat«: az Európai Rendőrségi Hivatal létrehozásáról szóló, 2009. április 6-i tanácsi határozat (6), amely az Europol-egyezmény helyébe lép;
2.
Az 1. cikk b) pontjának helyébe a következő szöveg lép:
„b) »Europol«: az Europol-határozattal létrehozott Európai Rendőrségi Hivatal;”.
3.
Az 1. cikk g) pontjának helyébe a következő szöveg lép:
„g) »az Europol igazgatótanácsa«: az Europolnak az Europol-határozat 37. cikke (1) bekezdésében említettek szerinti igazgatótanácsa;”.
4.
Az 1. cikk a következő ponttal egészül ki:
„h) »az Europol személyzeti bizottsága«: a személyzeti szabályzat 4. cikkével összhangban létrehozott - vagy ha az említett szabályzat már nem hatályos, akkor az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata (7) 9. cikkének (1) bekezdésében említett - személyzeti bizottság.
5.
A 3. cikk (1) bekezdése g) pontjának helyébe a következő szöveg lép:
„g)
egyéb bevételek, beleértve az Europoltól a 12b. cikk értelmében kapott rendkívüli járulékokat.”
6.
A 3. cikk (2) bekezdésének d) pontjában a „vagy kívánatosnak” kifejezés törlésre kerül.
7.
A 4. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Az igazgatótanács négy tagból áll.”
8.
A 4. cikk (3) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(3) A négy tagból kettőt az Europol igazgatótanácsa, egyet az Europol, egyet pedig az Europol személyzeti bizottsága nevez ki. Az igazgatótanács ülésein minden tag igénybe veheti legfeljebb két szakértő segítségét; a külső szakértők költségeit az alap csak akkor viseli, ha az igazgatótanács így határoz.”
9.
A 4. cikk (7) bekezdésében az „a titkár minden esetben az Europol vagy az Europol személyzeti bizottsága által kinevezett tagok közül kerül ki” szövegrész helyébe a következő szöveg lép: „a titkár minden esetben vagy az Europol vagy az Europol személyzeti bizottsága által kinevezett tag”.
10.
Az 5. cikk a következő új bekezdéssel egészül ki:
„(6) Az igazgatótanács és annak tagjai valamennyi tag érdekeit és az Europol érdekeit képviselik.”
11.
A 6. cikk (1) bekezdésében a „kétszer” szó helyébe az „egyszer” szó lép.
12.
A 7. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az igazgatótanács csak olyan ülésen hozhat határozatot, amelyen legalább az Europol igazgatótanácsa által kinevezett egyik tag, valamint a többi fél képviselői jelen vannak.”
13.
A 8. cikk (1) bekezdésében a „fizetőképesség, likviditás, gazdaságosság” szavak helyébe a „a fizetőképesség, a likviditás, a jövedelmezőség” szavak lépnek.
14.
A 10. cikk (3) bekezdése második mondatának helyébe a következő szöveg lép:
„Az igazgatótanács e célból az alkalmazandó holland joggal összhangban bejegyzett okleveles könyvvizsgálót jelöl ki.”
15.
A 10. cikk (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(4) Az éves jelentést továbbítják az Europol igazgatótanácsának, és azt az Európai Számvevőszék az Europol-határozat 43. cikkével és 58. cikke (2) bekezdésének a) pontjával összhangban ellenőrzi.”
16.
A jogi aktus a következő cikkel egészül ki:
„12a. cikk
A felelősség korlátozása
(1) Az igazgatótanács tagjai az 5. cikkben említett feladataik végrehajtásával kapcsolatos követelések tekintetében mentesülnek minden felelősség alól.
(2) Az Europol kártalanítja az igazgatótanács tagjait a nyugdíjalap tagjai és/vagy egyéb érdekelt felek által az 5. cikkben említett feladatok végrehajtásával kapcsolatban benyújtott kártérítési követelésekkel szemben.
(3) Ezen cikk (1) és (2) bekezdésétől eltérve az igazgatótanács tagjai súlyos gondatlanság vagy súlyos szabálytalanság esetén felelősséggel tartoznak, ideértve - nem kizárólagosan - a csalást, a korrupciót, a hűtlen kezelést és a lopást.”
17.
A jogi aktus a következő cikkel egészül ki:
„12b. cikk
A nyugdíjalap eszközeinek figyelemmel kísérése
(1) A 10. cikkel összhangban készített jelentés mellett az igazgatótanács minden negyedévben az alap fedezeti arányát nyomon követő pénzügyi jelentést készít. Amenynyiben a fedezeti arány alacsonyabb, mint a holland Pensioenwet 132. cikkében meghatározott küszöbérték, az igazgatótanács kockázatértékelést végez, amelyben értékeli, hogy az elkövetkező öt költségvetési évben fennállhat-e a fizetésképtelenség veszélye. A kockázatértékelés eredményét jelenteni kell az Europol igazgatótanácsának és igazgatójának, és a jelentésben ki kell térni a helyzet okaira, a javasolt megelőző intézkedésekre, a várható pénzügyi folyamatokra és minden egyes olyan költségvetési évre becsült cash-flow igényre, amely tekintetében az Europoltól származó rendkívüli hozzájárulásra van szükség.
(2) A nyugdíjalap megszüntetésére vonatkozó, a 13. cikkben foglalt lehetőség ellenére az Europol fedezi a hiányt, amennyiben az Europol-nyugdíjalap eszközei nem elegendőek a kötelezettségei teljesítésére, kivéve az Europol viszontbiztosításai által fedezett kötelezettségeket.”
18.
A 13. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A nyugdíjalapot határozatlan időre hozták létre. Az alap kizárólag a Tanács egyhangú határozatával szüntethető meg. A Tanács az erre vonatkozó határozatot az Europol igazgatótanácsának az igazgatótanács meghallgatását követően benyújtott javaslata alapján hozza meg.”
19.
A 14. cikk hatályát veszti.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadását követő napon lép hatályba.
Kelt Luxembourgban, 2011. június 28-án.