РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2012 година
относно правилата, приложими по отношение на ветеринарните проверки на живи животни и продукти от животински произход, въведени в някои френски отвъдморски департаменти от трети страни
(нотифицирано под номер C(2012) 222)
(само текстът на френски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/44/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно определяне на принципите на организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и за изменение на директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (1), и по-специално член 13 от нея:
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (2), и по-специално член 18 от нея:
като има предвид, че:
(1)
В директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО подробно са изложени специфичните изисквания относно ветеринарните проверки на всяка пратка от живи животни и продукти от животински произход, идваща от трета страна и предназначена за Съюза, извършвани в одобрените гранични инспекционни пунктове на Съюза (ГИП).
(2)
С член 13 от Директива 91/496/ЕИО се позволява прилагането в отдалечени части на държавите-членки на специални правила за извършване на проверки на живи животни, внесени за клане и предназначени за местна консумация, а също така и на животни за разплод или за отглеждане. Съгласно тези правила Комисията трябва да получи планове, описващи естеството на проверките, които трябва да бъдат извършвани. В тези планове трябва да бъдат посочени извършваните проверки с цел да се избегне изпращането при каквито и да било обстоятелства на животни, въведени във въпросните отдалечени райони, или на продукти, получени от тези животни, към други части от територията на Съюза.
(3)
С член 18 от Директива 97/78/ЕО се позволява използването на специални правила за извършване на проверки на продукти от животински произход, внесени за местна употреба в отдалечени части на държави-членки, сред които Френската република. Съгласно тези правила Комисията трябва да получи планове, описващи естеството на проверките, които трябва да бъдат извършвани. В тези планове трябва да бъдат посочени извършваните проверки с цел да се избегне изпращането при каквито и да било обстоятелства на продукти от животински произход, въведени във въпросните отдалечени райони, към други части от територията на Съюза.
(4)
В Регламент (ЕО) № 136/2004 на Комисията от 22 януари 2004 г. за определяне на процедурите за ветеринарни проверки на граничните инспекционни пунктове на Общността на продукти, внасяни от трети страни (3), както и в Регламент (ЕО) № 282/2004 на Комисията от 18 февруари 2004 г. за установяване на документ за декларирането и за ветеринарните проверки на животните, идващи от трети страни и въведени в Общността (4) подробно са изложени процедурите за уведомяване и за извършване на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на живи животни, както и за общите ветеринарни входни документи (ОВВД), които трябва да бъдат използвани, за да се документират резултатите от ветеринарните проверки на такива пратки.
(5)
Френските власти представиха на Комисията съответни планове за определени входни пунктове, намиращи се в отвъдморските департаменти на Франция Гваделупа, Мартиника и Френска Гвиана.
(6)
В представените от Франция планове се доказва, че е налице изискване всички пратки от живи животни или продукти от животински произход да бъдат представени за внос на определени входни пунктове в департаментите, където те подлежат на ветеринарни проверки. Представени са доказателства, че чрез прилагането на тези планове успешно се предотвратява изпращането към останалата част от територията на Съюза на пратки, които не отговарят на изискванията на съответното европейско законодателство. Това се постига чрез поставяне на печат на ОВВД за живи животни или продукти от животински произход, които са одобрени за внос в департаментите, обозначаващ, че употребата им е ограничена само до територията на съответния департамент. Вносителите се уведомяват, че не е възможно тези живи животни, продукти, получени от тях, или продукти от животински произход да бъдат изпращани до други части от територията на Съюза, а компетентните органи на френските отвъдморски департаменти следят за спазването на това изискване при одобряването на сертификатите за вътрешна търговия в Съюза.
(7)
В представените от Франция планове подробно се описват също така съоръженията, които разполагат с достатъчно големи помещения за вземане на проби при добра хигиена, както и с необходимото оборудване за извършване на ветеринарните проверки, нужни, за да се провери дали по отношение на живите животни и продуктите от животински произход са спазени изискванията на Съюза във връзка с общественото здраве и здравето на животните. Налице са също така помещения и хладилни складове за съхранение на пратките, които са тествани, задържани или инспектирани на място, и освен това за живите животни са на разположение подходящи помещения, в които те да бъдат настанени, докато станат готови резултатите от всички извършвани проверки.
(8)
В представените от Франция планове се посочва, че е налице достатъчен брой ветеринарен и технически персонал, който да извършва ветеринарните проверки, както е предвидено в член 4 от Директива 91/496/ЕИО и член 4 от Директива 97/78/ЕО и в съответствие с разпоредбите, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 136/2004 и в Регламент (ЕО) № 282/2004.
(9)
Макар че по принцип ветеринарните проверки трябва да се извършват на всички пратки от продукти от животински произход, в член 10 от Директива 97/78/ЕО е предвидена възможност за намаляване на честотата на физическите проверки на някои продукти от животински произход, които са посочени заедно със съответната честота на физическите проверки в приложения I и II към Решение 94/360/ЕО на Комисията от 20 май 1994 г. относно намалената честота на физическите проверки, които трябва да се извършват на пратки с определени продукти при внос от трети страни съгласно Директива 90/675/ЕИО на Съвета (5). За да се осигури съгласуваност с ветеринарните проверки на границите на Съюза, тези намалени честоти може да се прилагат по отношение на ветеринарните пратки, предназначени за трите френски отвъдморски департамента.
(10)
Експертната система на Съюза за контрол на търговията (Traces), създадена с Решение 2004/292/ЕО на Комисията от 30 март 2004 г. относно въвеждането на системата Traces (6), предвижда държавите-членки да внедрят и въведат в употреба системата Traces, по-специално по отношение на пратки от живи животни и продукти от животински произход, идващи от държави, които не са членки на ЕС.
(11)
Използването на системата Traces за внос на живи животни и продукти от животински произход изисква издаването на ОВВД за всяка пратка, представена за въвеждане. Тези документи следва да бъдат използвани, за да се гарантира, че внесените пратки от живи животни или продукти от животински произход няма да бъдат изпратени към други части от територията на Съюза и са предназначени само за местна употреба.
(12)
Поради това в настоящото решение следва да бъдат определени входните пунктове за френските отвъдморски департаменти Гваделупа, Мартиника и Френска Гвиана, както и изискванията за тяхното функциониране.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 13 от Директива 91/496/ЕИО и член 18 от Директива 97/78/ЕО разрешените входни пунктове във френските отвъдморски департаменти Гваделупа, Мартиника и Френска Гвиана са изброени в приложението към настоящото решение.
Член 2
1. Всеки от изброените в приложението входни пунктове е под отговорността на компетентен орган и разполага при необходимост с официални ветеринарни лекари и назначени технически специалисти.
2. Всеки входен пункт трябва да разполага с целия набор от съоръжения, оборудване и персонал, необходим за извършване на ветеринарните проверки на пратки от живи животни или продукти от животински произход, за чието приемане е определен.
Член 3
Вносителят или неговият представител трябва да:
1.
уведоми компетентния орган, който отговаря за входния пункт, преди физическото пристигане на пратката от продукти, за които се попълва първата част на ОВВД в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) № 136/2004, като използва системата Traces в съответствие с член 3 от Решение 2004/292/ЕО;
2.
уведоми компетентния орган един работен ден предварително, когато предстои да бъдат представени живи животни, като посочи броя, естеството и очаквания час на пристигане и използва първа част на ОВВД в съответствие с член 1 от Регламент (ЕО) № 282/2004 и системата Traces в съответствие с член 3 от Решение 2004/292/ЕО;
3.
води регистър, одобрен от компетентния орган, който показва количествата внесени продукти или животни, както и името и адреса на купувача/ите;
4.
информира купувача/ите, че внасяните продукти, получени от животни, или продукти от животински произход са предназначени само за местна консумация и че животни за разплод или за отглеждане не трябва при каквито и да било обстоятелства да бъдат изпращани към други части от територията на Съюза;
5.
информира купувача/ите, че в случай на препродажба купувачът/ите трябва да уведоми/ят новия/те купувач/и (ако последният/ите е/са стопански субект/и в областта на търговията), че продуктите са предназначени само за местна консумация и че животни за разплод или за отглеждане не трябва при каквито и да било обстоятелства да бъдат изпращани към други части от територията на Съюза.
Член 4
1. Официалният ветеринарен лекар, подпомаган от назначените за целта технически специалисти, извършва проверките на входните пунктове, изброени в приложението към настоящото решение, в съответствие с член 4 от Директива 91/496/ЕИО и член 4 от Директива 97/78/ЕО и в съответствие с разпоредбите, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 136/2004 и в Регламент (ЕО) № 282/2004.
2. Физическите проверки на някои продукти от животински произход може да бъдат извършвани с честотата, определена в приложения I и II към Решение 94/360/ЕО.
3. Официалните ветеринарни лекари гарантират, че всички данни, съдържащи се в ОВВД за всички представени за внос живи животни и продукти от животински произход, се въвеждат в системата Traces в съответствие с член 3, параграф 2 от Решение 2004/292/ЕО.
4. Официалните ветеринарни лекари гарантират, че след извършването на ветеринарните проверки съответният издаден ОВВД съдържа печат, обозначаващ, че животните или продуктите от животински произход са предназначени само за местна употреба и не трябва при каквито и да било обстоятелства да бъдат изпращани към други части от територията на Съюза.
5. Официалният ветеринарен лекар извършва редовни проверки на местата на настаняване/съхранение на внесените животни или продукти от животински произход, за да се гарантира, че са спазени изискванията по отношение на общественото здраве и здравето на животните и че пратките не се изпращат към други части от територията на Съюза.
Член 5
Разпоредбите, установени в Директива 91/496/ЕИО, с изключение на тези, съдържащи се в член 6, и разпоредбите от Директива 97/78/ЕО, с изключение на тези, съдържащи се в член 6, продължават да се прилагат.
Член 6
Френските органи предприемат подходящи административни или наказателни мерки срещу всяко нарушение на настоящото решение, извършено от физическо или юридическо лице.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила на 1 март 2012 г.
Член 8
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2012 година.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2012. január 25.)
a harmadik országokból egyes francia tengerentúli megyékbe behozott élő állatok és állati eredetű termékek állat-egészségügyi ellenőrzéseire vonatkozó szabályokról
(az értesítés a C(2012) 222. számú dokumentummal történt)
(Csak a francia nyelvű szöveg hiteles)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2012/44/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott állatok állat-egészségügyi ellenőrzésére irányadó elvek megállapításáról, valamint a 89/662/EGK, 90/425/EGK és 90/675/EGK irányelvek módosításáról szóló, 1991. július 15-i 91/496/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állat-egészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 18. cikkére,
mivel:
(1)
A 91/496/EGK és a 97/78/EK irányelvek pontosítják a harmadik országokból származó és az Unióba behozott élő állatok vagy állati eredetű termékek minden egyes szállítmányára vonatkozó állat-egészségügyi ellenőrzések különleges előírásait az Unió által jóváhagyott állat-egészségügyi határállomásokon.
(2)
A 91/496/EGK irányelv 13. cikke engedélyezi a vágás céljából importált és helyi fogyasztásra szánt élő állatok, valamint a tenyésztett vagy feldolgozásra szánt állatok ellenőrzéseire vonatkozó különleges szabályok alkalmazását a tagállamok távoli részein történő felhasználás céljából. Ezek a szabályok előírják, hogy az elvégzendő ellenőrzések jellegére vonatkozó terveket be kell nyújtani a Bizottságnak. E terveknek részletesen meg kell határozniuk azokat az ellenőrzéseket, amelyek célja annak megelőzése, hogy az érintett távoli régiókra bekerült állatokat vagy a belőlük származó termékeket bármely körülmények között az Unió más területeire szállítsák.
(3)
A 97/78/EK irányelv 18. cikke engedélyezi a helyi felhasználás céljából importált állati eredetű termékek ellenőrzésére vonatkozó különleges szabályok alkalmazását a tagállamok távoli részein, többek között a Francia Köztársaság területén. Ezek a szabályok előírják, hogy az elvégzendő ellenőrzések jellegére vonatkozó terveket be kell nyújtani a Bizottságnak. E terveknek részletesen meg kell határozniuk azokat az ellenőrzéseket, amelyek célja annak megelőzése, hogy az érintett távoli régiókra bekerülő állati eredetű termékeket bármely körülmények között az Unió más területeire szállítsák.
(4)
A Bizottság 2004. január 22-i 136/2004/EK rendelete a harmadik országokból behozott termékeknek a közösségi állat-egészségügyi határállomásokon való állat-egészségügyi ellenőrzésére vonatkozó eljárások megállapításáról (3) és a Bizottság 2004. február 18-i 282/2004/EK rendelete a harmadik országokból a Közösségbe beléptetett állatok bejelentésére és állat-egészségügyi ellenőrzésére vonatkozó okmány bevezetéséről (4) részletesen ismerteti az állati eredetű termékekre és az élő állatokra vonatkozó értesítési eljárások és állat-egészségügyi vizsgálatok folyamatait, illetve a közös állat-egészségügyi beléptetési okmányokat, melyek az ezen szállítmányokon elvégzett állat-egészségügyi vizsgálatok eredményeit igazolják.
(5)
A francia hatóságok a francia tengerentúli megyékben, Guadeloupe-on, Martinique-on és Francia Guyanában található egyes beléptetési pontokra vonatkozó terveket nyújtottak be a Bizottságnak.
(6)
A Franciaország által benyújtott tervek rávilágítanak arra, hogy az élő állatok vagy az állati eredetű termékek minden egyes behozott szállítmányát be kell mutatni a kijelölt beléptetési pontokon azokban a megyékben, amelyekben az állat-egészségügyi vizsgálatokat is végzik. A tervek azt mutatják, hogy amennyiben azokat végrehajtják, megelőzhető lesz az érvényben lévő uniós jogszabályok által előírt feltételeknek nem megfelelő szállítmányok más uniós területekre történő szállítása. Ez úgy érhető el, hogy a megyékbe történő behozatalra engedélyezett élő állatok vagy az állati eredetű termékek közös állat-egészségügyi beléptetési okmányát olyan bélyegzővel látják el, mely szerint felhasználásuk kizárólag az adott megye területén történhet. Az importőröket értesítik arról, hogy ezen élő állatok, az ezekből származó termékek vagy az állati eredetű termékek továbbszállítása az Unió más területére nem lehetséges, és hogy a francia tengerentúli megyék illetékes hatóságai ellenőrzik ezt a követelményt az Unión belüli kereskedelemhez szükséges bizonyítvány jóváhagyásakor.
(7)
A Franciaország által benyújtott tervek továbbá részletesen leírják a létesítmények infrastruktúráját, melyek kellően nagy telephellyel rendelkeznek a higiéniai mintavételezéshez és az előírt állat-egészségügyi vizsgálatok elvégzéséhez szükséges felszereléshez az élő állatokra és az állati eredetű termékekre vonatkozó uniós köz- és állat-egészségügyi követelmények ellenőrzése céljából. Ezenfelül telephelyek és hűtőraktárak állnak rendelkezésre a mintavételezett, a visszatartott és a helyszínen megvizsgált szállítmányok tárolására, továbbá megfelelő berendezések az élő állatok elszállásolására, a vizsgálat eredményeinek elkészültéig.
(8)
A Franciaország által benyújtott tervek meghatározzák az állat-egészségügyi vizsgálatok elvégzéséhez szükséges állat-egészségügyi és technikai személyzet megfelelő létszámát a 91/496/EGK 4. cikke és a 97/78/EK irányelv 4. cikke értelmében, valamint a 136/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 282/2004/EK rendeletben foglalt rendelkezések szerint.
(9)
Míg általában az állat-egészségügyi vizsgálatokat az állati eredetű termékek minden egyes szállítmányán el kell végezni, a 97/78/EK irányelv 10. cikke lehetővé teszi a fizikai ellenőrzések gyakoriságának csökkentését egyes állati eredetű termékek esetében. Ezek a termékek és a fizikai ellenőrzések gyakorisága a 90/675/EGK tanácsi irányelv (5) alapján a harmadik országokból behozott egyes termékszállítmányok fizikai ellenőrzésének csökkentett gyakoriságáról szóló, 1994. május 20-i 94/360/EK bizottsági határozat I. és II. mellékletében vannak feltüntetve. Az uniós határokon történő állat-egészségügyi vizsgálatokkal összhangban, ez a csökkentett gyakoriság alkalmazható a három francia tengerentúli megyébe irányuló állat-egészségügyi szállítmányok esetében is.
(10)
A Traces rendszer bevezetéséről szóló, 2004. március 30-i 2004/292/EK bizottsági határozattal (6) létrehozott uniós kereskedelmi ellenőrző és szakértői rendszer (Traces) előírja a tagállamoknak a Traces rendszer bevezetését és használatának megkezdését, különösen a nem uniós országokból származó élő állatok vagy állati eredetű termékek szállítmányai esetében.
(11)
A Traces rendszer használata az élő állatok és az állati eredetű termékek importja esetében egy közös állat-egészségügyi beléptetési okmány kiállítását teszi szükségessé a behozatalra bemutatott minden egyes szállítmány esetében. E dokumentumok használata azért szükséges, hogy biztosítsák, hogy az importált élő állatok szállítmányainak vagy az állati eredetű termékeknek az Unió más területeire történő szállítása nem megengedett, azaz, hogy kizárólag a helyi felhasználásuk engedélyezett.
(12)
Ezért e határozatban azonosítani kell a francia tengerentúli megyékben, Guadeloupe-on, Martinique-on és Francia Guyanában található beléptetési pontokat és a működésükhöz szükséges követelményeket.
(13)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 91/496/EGK irányelv 13. cikke és a 97/78/EK irányelv 18. cikke alkalmazásában a francia tengerentúli megyékben, Guadeloupe-on, Martinique-on és Francia Guyanában található beléptetési pontok jegyzékét ezen irányelv melléklete tartalmazza.
2. cikk
(1) A mellékletben felsorolt minden egyes beléptetési pont egy hatósági állatorvosokkal és szükség esetén kijelölt szakemberekkell rendelkező illetékes hatóság felelőssége alá tartozik.
(2) Minden egyes beléptetési pont rendelkezik a szükséges létesítményekkel, felszereléssel és személyzettel az élő állatok vagy az állati eredetű termékek azon szállítmányaira vonatkozó állat-egészségügyi vizsgálatok elvégzéséhez, amelyeknek fogadására kijelölték.
3. cikk
Az importőr vagy képviselője köteles:
1.
értesíteni a beléptetési pontért felelős illetékes hatóságot a termékek szállítmányának fizikai megérkezése előtt a közös állat-egészségügyi beléptetési okmány első részének használatával a 136/2004/EK rendelet 2. cikke szerint és a Traces rendszer használatával a 2004/292/EK határozat 3. cikke szerint;
2.
értesíteni egy munkanappal korábban azt az illetékes hatóságot, ahol az élő állatokat bemutatják, részletezve az állatok számát, fajtáját és a várható érkezési időpontot, a közös állat-egészségügyi beléptetési okmány első részének használatával a 282/2004/EK rendelet 1. cikke szerint és a Traces rendszer használatával a 2004/292/EK határozat 3. cikke szerint;
3.
az illetékes hatóság által jóváhagyott nyilvántartást vezetni, melyben szerepel a termékek vagy az importált állatok mennyisége és a vevő(k) neve és címe;
4.
tájékoztatni a vevő(ke)t, hogy az importált állatokból származó termékeket vagy az állati eredetű termékeket kizárólag helyi fogyasztásra szánják, és hogy a tenyésztésre és feldolgozásra szánt állatok az Unió más területeire való szállítása semmilyen körülmények között sem megengedett;
5.
tájékoztatni a vevő(ke)t, hogy viszonteladás esetén a vevő(k)nek tájékoztatnia kell az új vevő(ke)t, ha utóbbi(ak) kereskedelmi üzemeltető(k), hogy a termékeket kizárólag helyi fogyasztásra szánják, és hogy a tenyésztésre és feldolgozásra szánt állatok az Unió más területeire való szállítása semmilyen körülmények között sem megengedett.
4. cikk
(1) A hatósági állatorvos a kijelölt szakemberek segítségével elvégzi a vizsgálatokat az e határozat mellékletében felsorolt beléptetési pontokon a 91/496/EGK irányelv és a 97/78/EK irányelv 4. cikkei szerint, valamint a 136/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 282/2004/EK rendeletben foglalt rendelkezéseknek megfelelően.
(2) A fizikai vizsgálatokat egyes állati eredetű termékeken a 94/360/EK határozat I. és II. mellékletében feltüntetett gyakorisággal lehet elvégezni.
(3) A hatósági állatorvosoknak biztosítaniuk kell, hogy az importra bemutatott élő állatok és állati eredetű termékek közös állat-egészségügyi beléptetési okmányában található minden egyes adatot bevisznek a Traces rendszerbe a 2004/292/EK határozat 3. cikk (2) bekezdése szerint.
(4) A hatósági állatorvosok biztosítják, hogy az állat-egészségügyi ellenőrzések elvégzését követően a megfelelő közös állat-egészségügyi beléptetési okmányt bélyegzővel lássák el annak jelölésére, hogy az állatokat vagy az állati eredetű termékeket kizárólag helyi felhasználásra szánják és az Unió más területeire történő szállításuk semmilyen körülmények között sem megengedett.
(5) A köz- és állat-egészségügyi követelmények betartása és a szállítmányok az Unió más területeire történő szállításának megakadályozása érdekében a hatósági állatorvos rendszeresen végez ellenőrzéseket az importált állatok vagy az állati eredetű termékek helyére vagy tárolási helyére vonatkozóan.
5. cikk
A 91/496/EGK irányelv előírásai a 6. cikk kivételével és a 97/78/EK irányelv előírásai a 6. cikk kivételével továbbra is fennállnak.
6. cikk
A francia hatóságok meghozzák a megfelelő közigazgatási és büntető intézkedéseket ezen irányelv bármely természetes vagy jogi személy által történő megsértésének szankcionálására.
7. cikk
Ez a határozat 2012. március 1-jén lép hatályba.
8. cikk
A határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2012. január 25-én.