РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 581/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 8 юни 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета относно въвеждане на автономни търговски преференции за Република Молдова
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 55/2008 на Съвета (2) влезе в сила на 31 януари 2008 г. и се прилага от 1 март 2008 г. С този регламент се въвежда специфична схема на автономни търговски преференции (АТП) за Република Молдова (наричана по-нататък „Молдова“). Със схемата се предоставя свободен достъп до пазара на Съюза на всички продукти с произход от Молдова, с изключение на определени селскостопански продукти, изброени в приложение I към регламента, за които са предвидени ограничени отстъпки под формата на освобождаване от мита в рамките на тарифните квоти или на намаляване на митата.
(2)
Молдова е приела амбициозна програма за политическо асоцииране и по-нататъшна икономическа интеграция със Съюза в рамките на Европейската политика за съседство (ЕПС), плана за действие ЕС-Молдова по ЕПС и Източното партньорство. През януари 2010 г. започнаха преговори за ново споразумение за асоцииране. Молдова отбелязва също така голям напредък по отношение на регулаторното сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза, в подготовката на бъдещите преговори за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ) между Съюза и Молдова в рамките на бъдещото споразумение за асоцииране.
(3)
Всяка година от началото на прилагането на Регламент (ЕО) № 55/2008 тарифната квота за вино се усвояваше напълно месеци преди края на съответната година.
(4)
Икономиката на Молдова е силно засегната от неблагоприятното въздействие на световната финансова и икономическа криза. Лозаро-винарският сектор осигурява заетост на около 300 000 работници, а износът на вино е важен източник на търговски приходи.
(5)
С цел подпомагане на усилията на Молдова, в съответствие с ЕПС и Източното партньорство и с цел осигуряване на привлекателен и надежден пазар за износа на вино на Молдова се предлага увеличаване на съществуващата тарифна квота за вино за 2011 г. от 100 000 хектолитра на 150 000 хектолитра, за 2012 г. - от 120 000 хектолитра на 180 000 хектолитра, и от 2013 г. нататък - на 240 000 хектолитра годишно.
(6)
Регламент (ЕО) № 55/2008 се прилага до 31 декември 2012 г.
(7)
Започването на преговори за бъдеща ЗВЗСТ между Съюза и Молдова е обща цел за двете страни, при условие че Молдова докаже своята готовност да договори и да гарантира във времето въздействието от подобно амбициозно начинание. За осигуряване на достатъчно време за подходящата подготовка и договарянето на ЗВЗСТ е необходимо да се удължи срокът на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 и след 31 декември 2012 г.
(8)
Решението за удължаване на срока на действие на Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде взето достатъчно време преди изтичането на срока на действие, за да могат икономическите оператори на Молдова да разполагат на достатъчно ранен етап с прозрачен и предвидим търговски режим за техния износ в Съюза след 31 декември 2012 г. Поради това срокът на действие на посочения регламент следва да се удължи до 31 декември 2015 г.
(9)
Предвид придобития опит по прилаганата понастоящем схема за АТП и с цел оказване на по-нататъшна подкрепа за развитието на икономиката на Молдова и за процеса на регулаторно сближаване, водещо до сближаване с нормативните актове и стандартите на Съюза в контекста на Източното партньорство, е целесъобразно да бъде преразгледан размерът на тарифните квоти за някои от продуктите, обхванати от настоящите АТП.
(10)
За да се гарантира спазването на международните задължения на Съюза, преференциите, включени в настоящия регламент, следва да зависят от удължаването на срока или подновяването на съществуващото освобождаване от задълженията в рамките на Световната търговска организация, получено от Съюза.
(11)
Следователно Регламент (ЕО) № 55/2008 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 55/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 16 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 31 декември 2015 г.
Преференциите, предвидени в настоящия регламент, спират да се прилагат изцяло или частично, ако не бъдат разрешени изцяло или частично чрез освобождаване, предоставено от Световната търговска организация.
Преференциите спират да се прилагат от деня, в който освобождаването вече не се прилага.
Достатъчно време преди тази дата Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие с цел информиране на операторите и компетентните органи за това. В известието се посочват предвидените в настоящия регламент преференции, които вече не се прилагат, и датата, от която те спират да се прилагат.“
2.
Таблица 1 в приложение I се заменя с таблицата, която се съдържа в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 8 юни 2011 година.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 581/2011/EU RENDELETE
(2011. június 8.)
a Moldovai Köztársaságnak szánt autonóm kereskedelmi kedvezmények bevezetéséről szóló 55/2008/EK tanácsi rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
Az 55/2008/EK tanácsi rendelet (2)2008. január 31-én lépett hatályba és 2008. március 1-je óta alkalmazzák. A rendelet a Moldovai Köztársaságra (a továbbiakban: Moldova) vonatkozóan bevezeti az autonóm kereskedelmi preferenciák különleges rendszerét. Valamennyi Moldovából származó terméknek szabad hozzáférést biztosít az Unió piacához a rendelet I. mellékletében felsorolt egyes mezőgazdasági termékek kivételével, amelyek esetében korlátozott engedményeket tesz a vámkontingensek keretén belüli vámmentesség vagy vámcsökkentés formájában.
(2)
Az európai szomszédságpolitika, az EU-Moldova európai szomszédságpolitikai cselekvési terv és a keleti partnerség keretén belül Moldova ambiciózus ütemtervet fogadott el az Unióhoz való politikai társulásra és a további gazdasági integrációra vonatkozóan. Az új társulási megállapodásról folyó tárgyalások 2010 januárjában kezdődtek meg. A jövőbeli társulási megállapodás keretében az Unió és Moldova között kialakítandó, mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről (deep and comprehensive free trade area, DCFTA) a jövőben folytatandó tárgyalásokra való felkészülés keretében Moldova gyors ütemben halad előre a szabályozások közelítése terén is, egyre inkább közeledve az uniós jogszabályokhoz és normákhoz.
(3)
Az 55/2008/EK rendelet alkalmazása óta a borra megállapított vámkontingensek eddig minden évben teljesen kimerültek, hónapokkal az adott év vége előtt.
(4)
Moldova gazdaságát erősen érintik a globális pénzügyi és gazdasági válság kedvezőtlen hatásai. A borágazat közel 300 000 embert foglalkoztat, a borexport pedig az exportbevételek jelentős forrása.
(5)
Moldova erőfeszítéseinek az európai szomszédságpolitikával és a keleti partnerséggel összhangban történő támogatása érdekében, valamint hogy a moldovai borexport vonzó és megbízható piachoz jusson, javasolt a bor tekintetében a jelenlegi vámkontingens mértékének megemelése 2011-ben évi 100 000 hektoliterről 150 000 hektoliterre, 2012-ben évi 120 000 hektoliterről 180 000 hektoliterre, 2013-tól pedig évi 240 000 hektoliterre.
(6)
Az 55/2008/EK rendelet 2012. december 31-ig alkalmazandó.
(7)
Mind az Unió, mind Moldova számára közös célkitűzés, hogy a mindkét fél közötti jövőbeli mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről tárgyalásokat folytassanak, feltéve, hogy Moldova bizonyította a tárgyalásokra való felkészültségét, és képes megbirkózni egy ilyen ambiciózus vállalkozás hatásaival. Annak érdekében, hogy elegendő idő álljon rendelkezésre a megfelelő előkészületek megtételéhez és az EU és Moldova közötti mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről folytatandó tárgyalásokhoz, az 55/2008/EK rendelet érvényességét a 2012. december 31-ét követő időszakra meg kell hosszabbítani.
(8)
Az 55/2008/EK rendelet érvényességének meghosszabbításáról jóval lejárta előtt határozni kell annak érdekében, hogy a moldáv gazdasági szereplők számára kellő időben átlátható és kiszámítható kereskedelmi keretet biztosítsanak az Unióba irányuló, 2012. december 31-ét követő exportjuk számára. A rendelet érvényességét ezért 2015. december 31-ig meg kell hosszabbítani.
(9)
Az autonóm kereskedelmi preferenciák jelenlegi rendszere keretében szerzett tapasztalatok fényében, valamint a moldáv gazdaság további fejlődésének és a szabályozások közelítésének támogatása érdekében - ami a keleti partnerség keretében az uniós jogszabályokhoz és normákhoz való közeledést eredményezi - indokolt megemelni egyes, a jelenlegi autonóm kereskedelmi preferenciákat élvező termékekre megállapított vámkontingensek mértékét.
(10)
Az Unió nemzetközi kötelezettségeinek való megfelelés biztosítása érdekében az ebben a rendeletben szereplő preferenciákat attól kell függővé tenni, hogy az Uniónak a Világkereskedelmi Szervezettel szembeni kötelezettségek alól szerzett mentessége folytatódik, illetve megújul-e.
(11)
Az 55/2008/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 55/2008/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 16. cikkben, a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„Ezt a rendeletet 2015. december 31-ig kell alkalmazni.
Az ebben a rendeletben meghatározott preferenciák alkalmazása teljes egészében vagy részben megszűnik abban az esetben, ha azokat a Kereskedelmi Világszervezet által biztosított mentesség teljes egészében vagy részben nem engedélyezi.
Ezen preferenciák alkalmazása megszűnik a mentesség hatályvesztésének napján.
Megfelelő időben ezen időpont előtt a gazdasági szereplők és az illetékes hatóságok tájékoztatása céljából a Bizottság értesítést tesz közzé erről az Európai Unió Hivatalos Lapjában. Az értesítés pontosítja, hogy az e rendeletben meghatározott preferenciák közül melyek nem alkalmazandók a továbbiakban és mely időponttól kezdődően szűnnek meg.”
2.
Az I. melléklet 1. táblázata helyébe az e rendelet mellékletében szereplő táblázat lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2011. június 8-án.