РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS TANÁCS 954/2011/EU RENDELETE
(2011. szeptember 14.)
a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek való továbbítását követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (2),
mivel:
(1)
A 2006/2004/EK rendelet (3) megállapítja a tagállamokban a fogyasztói érdekek védelmére vonatkozó jogszabályok végrehajtásáért felelős kijelölt hatóságok egymás közötti és a Bizottsággal történő együttműködésének feltételeit az ezen jogszabályok betartásának és a belső piac zavartalan működésének biztosítása, valamint a fogyasztók gazdasági érdekei védelmének megerősítése érdekében.
(2)
A 2006/2004/EK rendelet 3. cikkének a) pontja meghatározza, hogy „a fogyasztók érdekeinek védelmét szolgáló jogszabályok” a rendelet mellékletében („melléklet”) felsorolt, a tagállamok belső jogrendjébe megfelelően átültetett irányelvek és rendeletek.
(3)
A 2006/2004/EK rendelet hatálybalépése óta a mellékletben felsorolt jogi aktusok közül több is hatályát vesztette, és új jogszabályok kerültek elfogadásra.
(4)
A 2006/114/EK irányelv (4) hatályon kívül helyezte a 84/450/EGK irányelvet (5) és a helyébe lépett. A 84/450/EGK irányelvre való hivatkozást ezért törölni kell a mellékletből és helyette a 2006/114/EK irányelvnek a fogyasztók érdekeinek védelmét célzó cikkeire vonatkozó hivatkozást kell beilleszteni.
(5)
A 2008/48/EK irányelv (6) hatályon kívül helyezte és felváltotta a 87/102/EGK irányelvet (7), ugyanakkor nem említi kifejezetten, hogy a hatályon kívül helyezett 87/102/EGK irányelvre való hivatkozásokat a 2008/48/EK irányelvre való hivatkozásként kell értelmezni. A jogbiztonság érdekében ezért a mellékletben a 87/102/EGK irányelvre való hivatkozást a 2008/48/EK irányelvre való hivatkozással kell felváltani.
(6)
A 89/552/EGK irányelvet (8) a 2010/13/EU irányelv (9) helyezte hatályon kívül és váltotta fel. A 2010/13/EU irányelv 34. cikkének második bekezdése szerint a 89/552/EGK irányelvre való hivatkozásokat a 2010/13/EU irányelvre való hivatkozásként kell értelmezni. Az egyértelműség kedvéért ugyanakkor a mellékletben a 89/552/EGK irányelvre való hivatkozást a 2010/13/EU irányelv vonatkozó cikkeire való hivatkozással kell felváltani.
(7)
A 93/13/EGK irányelvet (10) nem módosította a 2002/995/EK határozat (11). Az ezen határozatra való hivatkozást ezért törölni kell a mellékletből.
(8)
A 94/47/EK irányelvet (12) a 2008/122/EK irányelv (13) helyezte hatályon kívül és váltotta fel. A 2008/122/EK irányelv 18. cikkének második bekezdése szerint a 94/47/EK irányelvre való hivatkozásokat a 2008/122/EK irányelvre való hivatkozásként kell értelmezni. Az egyértelműség kedvéért ugyanakkor a mellékletben a 94/47/EK irányelvre való hivatkozást a 2008/122/EK irányelvre való hivatkozással kell felváltani.
(9)
A 97/55/EK irányelv (14) a hatályon kívül helyezett 84/450/EGK irányelvet módosítja. A 97/55/EK irányelvre való hivatkozást ezért törölni kell a mellékletből.
(10)
A mellékletet ennek megfelelően módosítani kell.
(11)
Szükség van a 2006/2004/EK rendelet hatékonyságának és működési mechanizmusainak értékelésére, és alaposan meg kell vizsgálni a fogyasztók érdekeit védő további jogszabályoknak a mellékletbe történő lehetséges beillesztését a rendelet esetleges felülvizsgálata céljából annak érdekében, hogy a végrehajtásért felelős hatóságoknak jobb eszközöket biztosítson a fogyasztók kollektív érdekeit sértő jogsértések eredményes észlelésére, kivizsgálására, megszüntetésére és megtiltására a határokon átnyúló helyzetekben. Ezért a Bizottságnak a lehető legrövidebb időn belül, de 2014 végéig mindenképpen jelentést kell benyújtania az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz, adott esetben jogalkotási javaslat kíséretében,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2006/2004/EK rendelet a következőképpen módosul:
(1)
a következő cikk kerül beillesztésre:
„21a. cikk
Felülvizsgálat
A Bizottság 2014. december 31-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz, amelyben értékeli e rendelet hatékonyságát és működési mechanizmusait, valamint megvizsgálja a fogyasztók érdekeit védő további jogszabályoknak a mellékletbe történő lehetséges beillesztését. A jelentés külső értékelésen és az összes érintett fél bevonásával folytatott részletes konzultáción alapul, adott esetben pedig jogalkotási javaslatot is tartalmaz.”;
(2)
a melléklet e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2011. szeptember 14-én.