РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 23 май 2011 година
относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие за сътрудничество за развитие в Южен Судан
(2011/315/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 217 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по Многогодишната финансова рамка за периода 2008-2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО и относно разпределянето на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (1), и по-специално член 1, параграф 4 и член 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Южен Судан се очаква да обяви официално своята независимост от Севера на 9 юли 2011 г. в резултат на референдум за самоопределение, проведен в приложение на Всеобхватното мирно споразумение.
(2)
Във фазата след обявяване на независимостта новосъздадената държава Южен Судан ще трябва да се справи с многобройни хуманитарни и социално-икономически предизвикателства в контекста на намален държавен капацитет и политическа нестабилност. При тези обстоятелства е вероятно външната помощ да бъде от още по-голямо значение, за да се помогне на Южен Судан да се пребори с крайната бедност, да укрепи местните общности и за да предостави на местното население първите предимства от мира.
(3)
Очаква се Южен Судан, скоро след като стане независим, да поиска присъединяване към Споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 година (2), последно изменено в Уагадугу на 23 юни 2010 г. (3). След присъединяването му ще бъде нужно време, преди финансирането по линия на Десетия европейски фонд за развитие да бъде ефективно използвано, което води до риск от финансов недостиг през този период.
(4)
С Решение 2010/406/ЕС на Съвета от 12 юли 2010 г. относно разпределението на отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие („ЕФР“) с цел посрещане на нуждите на най-уязвимото население на Судан (4) Съветът взе решение за първоначално разпределение в размер на 150 млн. евро с цел да бъдат посрещнати нуждите на най-уязвимото население на Судан. От тази сума 85 млн. евро вече са предназначени за Южен Судан. Такава сума обаче може да бъде счетена за недостатъчна, за да бъдат посрещнати огромните нужди за изграждане на държавните структури и капацитета, както и нуждите на мнозинството от населението за развитие.
(5)
С цел да се запълни оставащият финансов недостиг е уместно да се разпределят в полза на населението и публичните органи в Южен Судан повече от средствата, отменени от Деветия и предишни ЕФР.
(6)
Тези отменени средства следва да бъдат използвани за подпомагане на изпълнението на Тригодишния план за развитие на Южен Судан (2011-2013 г.) въз основа на решенията за финансиране, които ще бъдат приети от Комисията. Следва също така да се предвидят средства за покриване на разходите за подкрепящите мерки.
(7)
С оглед опростяване средствата следва да се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Предоставя се сума в размер на 200 милиона евро от отменените средства по проекти от Деветия и предишни европейски фондове за развитие (ЕФР) за развитие на сътрудничеството в Южен Судан, като 3 % от тази сума се разпределят за разходи на Комисията за мерки за подпомагане.
2. Предвидените в параграф 1 средства се управляват в съответствие с правилата за изпълнение, приложими за Десетия ЕФР.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Брюксел на 23 май 2011 година.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2011. május 23.)
a 9. és a korábbi Európai Fejlesztési Alapok projektjeiből visszavont pénzeszközök dél-szudáni fejlesztési együttműködés céljára történő kiosztásáról
(2011/315/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 217. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői közötti, az AKCS-EK partnerségi megállapodással összhangban a 2008-2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és az EK-Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra (1) és különösen annak 1. cikkének (4) bekezdésére és 6. cikkére,
mivel:
(1)
Dél-Szudán várhatóan 2011. július 9-én fogja hivatalosan kikiáltani az északtól való függetlenségét, a 2005. évi átfogó békemegállapodás alkalmazásában tartott, önrendelkezésről szóló népszavazás eredményeként.
(2)
A függetlenség kikiáltását követő szakaszban az újonnan létrejövő dél-szudáni államnak („Dél-Szudán”) számos humanitárius és társadalmi-gazdasági kihívással kell majd szembenéznie korlátozott kormányzási kapacitások mellett és politikailag törékeny helyzetben. E körülmények között a külső segélyek valószínűleg minden korábbinál fontosabbak lesznek annak érdekében, hogy segítsenek Dél-Szudánnak a rendkívüli szegénység elleni küzdelemben, a helyi közösségek lehetőségeinek és felelősségének növelésében, valamint abban, hogy a lakosság minél előbb részesedhessen a béke eredményeiből.
(3)
Röviddel függetlensége kikiáltását követően Dél-Szudán várhatóan kérni fogja csatlakozását a legutóbb Ouagadougouban 2010. június 23-án módosított (2), Cotonouban 2000. június 23-án, egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között aláírt partnerségi megállapodáshoz (3). Ugyanakkor időbe fog telni, amíg a 10. Európai Fejlesztési Alap (EFA) pénzeszközei valóban elérhetőek lesznek a csatlakozást követően, ami annak kockázatát rejti, hogy ezen időszak alatt finanszírozási hiány fog kialakulni.
(4)
A szudáni népesség leginkább veszélyeztetett része szükségleteinek kezelése céljából a 9. és a korábbi Európai Fejlesztési Alapok (EFA) keretén belüli projektekből visszavont pénzeszközök kiosztásáról szóló, 2010. július 12-i 2010/406/EU határozatával (4) a Tanács döntött az első 150 millió EUR összegű allokációról a szudáni népesség „leginkább veszélyeztetett része” szükségleteinek kezelése céljából. Ebből az összegből 85 millió EUR-t már Dél-Szudánnak különítettek el. Ez az összeg azonban nem tekinthető elegendőnek sem a hatalmas állam- és kapacitásépítési szükségletek, sem a lakosság többsége fejlesztési szükségleteinek kezeléséhez.
(5)
A fennmaradó finanszírozási hiány áthidalása érdekében helyénvaló több pénzeszközt kiosztani a dél-szudáni lakosság és közintézmények javára a 9. és a korábbi EFA-k visszavont pénzeszközeiből.
(6)
Az említett visszavont pénzeszközök a Bizottság által elfogadandó finanszírozási határozatok alapján a „dél-szudáni hároméves fejlesztési terv (2011-2013)” végrehajtásának támogatására hivatottak. Rendelkezni kell továbbá a támogatási intézkedések költségeinek fedezéséről is.
(7)
Az egyszerűség kedvéért ezeket a pénzeszközöket a 10. EFA-ra vonatkozó végrehajtási intézkedések szerint kell kezelni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A 9. és a korábbi Európai Fejlesztési Alapok („EFA”) keretén belüli projektekből visszavont alapokból 200 millió EUR kerül kiosztásra a dél-szudáni fejlesztési együttműködés céljából, és ezen összeg 3 %-át a Bizottság támogatási kiadásaira kell elkülöníteni.
(2) Az (1) bekezdésben említett pénzeszközöket a 10. EFA-ra vonatkozó végrehajtási intézkedések szerint kell kezelni.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadását követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. május 23-án.