РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
A BIZOTTSÁG 209/2011/EU RENDELETE
(2011. március 2.)
a Kínai Népköztársaságból származó vezeték nélküli nagy kiterjedésű hálózati (WWAN) modemek behozatalára vonatkozó dömpingellenes és szubvencióellenes eljárás megszüntetéséről és az 570/2010/EU és a 811/2010/EU rendeletek által az említett behozatalra előírt nyilvántartásbavételi kötelezettség megszüntetéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (alaprendelet) és különösen annak 9. és 14. cikkére,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 14. és 24. cikkére,
a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
A. ELJÁRÁS
1. A dömpingellenes eljárás és a behozatal nyilvántartásba vétele
(1)
2010. június 3-án a Bizottsághoz panasz érkezett, miszerint a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó vezeték nélküli nagy kiterjedésű hálózati (WWAN) modemek Európai Unióba történő behozatala kárt okozó dömpingelt formában történik. Az említett panasz kérelmet tartalmazott a behozataloknak az 1225/2009/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételére vonatkozóan.
(2)
A panaszt az Option NV (a továbbiakban: panaszos) a WWAN-modemek egyetlen ismert európai uniós gyártója nyújtotta be, amely a teljes európai uniós gyártás 100 %-át képviseli.
(3)
A panasz elfogadható bizonyítékot szolgáltatott a dömping és az abból eredő jelentős kár meglétére, és ezt a Bizottság elegendő indoknak ítélte a dömpingellenes eljárás megindításához.
(4)
A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság ennek megfelelően az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (3) dömpingellenes eljárást indított a Kínából származó, jelenleg az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozóan.
(5)
2010. július 1-jén ugyanezen Kínából származó termék behozatalára a Bizottság az 570/2010/EK bizottsági rendelettel (4) nyilvántartásbavételi kötelezettséget írt elő.
(6)
A Bizottság hivatalosan értesítette az eljárás megindításáról a panaszost, a kínai exportáló gyártókat, az ismert érintett importőröket és felhasználókat, az érintett importőrök vagy felhasználók ismert szövetségeit, a nyersanyag-beszállítókat és szolgáltatókat, valamint Kína képviselőit. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül írásban ismertessék álláspontjukat, és meghallgatást kérjenek.
(7)
Az alaprendelet 16. cikkének rendelkezéseivel összhangban a Bizottság néhány, az ilyenkor előírt ellenőrző látogatást tett. Ami a dömpinget illeti és különösen az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének alkalmazásában, a Bizottság a 2. cikk (7) bekezdésének c) pontjában említett kérdésekre összpontosított és különösen a döntéshozatallal, vállalatirányítással, hitelekkel, vállalatfinanszírozással és exporthitelekkel összefüggő torzulásokra. Jóllehet fény derült néhány torzulásra utaló elsődleges jelre, a megindított dömpingellenes eljárás befejezése azonban azt jelentette, hogy ezt a kérdést a Bizottság lezárta.
2. A szubvencióellenes eljárás és a behozatalok nyilvántartásba vétele
(8)
2010. augusztus 2-án a Bizottsághoz panasz érkezett a Kínából származó, vezeték nélküli, nagy kiterjedésű hálózati (WWAN) modemek behozatalának feltételezett kárt okozó támogatásával kapcsolatban. Az említett panasz kérelmet tartalmazott a behozataloknak az 597/2009/EK rendelet 24. cikkének (5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételére vonatkozóan.
(9)
A panaszt az Option NV (a továbbiakban: panaszos) a WWAN-modemek egyetlen ismert európai uniós gyártója nyújtotta be, amely a teljes európai uniós gyártás 100 %-át képviseli.
(10)
A panasz elfogadható bizonyítékot szolgáltatott a támogatás és az abból eredő jelentős kár meglétére, és ezt a Bizottság elegendő indoknak ítélte a szubvencióellenes eljárás megindításához.
(11)
A tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság ennek megfelelően az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (5) szubvencióellenes eljárást indított a Kínából származó, jelenleg az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozóan.
(12)
2010. szeptember 17-én ugyanezen Kínából származó termék behozatalára a Bizottság a 811/2007/EK bizottsági rendelettel (6) nyilvántartásbavételi kötelezettséget írt elő.
(13)
A Bizottság hivatalosan értesítette az eljárás megindításáról a panaszost, a kínai exportáló gyártókat, az ismert érintett importőröket és felhasználókat, az érintett importőrök vagy felhasználók ismert szövetségeit, a nyersanyag-beszállítókat és a szolgáltatókat, valamint Kína képviselőit. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül írásban ismertessék álláspontjukat, és meghallgatást kérjenek.
B. A PANASZ VISSZAVONÁSA ÉS AZ ELJÁRÁS MEGSZÜNTETÉSE
(14)
A Bizottsághoz intézett két, 2010. október 26-i keltezésű levelében az Option NV visszavonta a dömping és szubvenció ellen benyújtott panaszát a Kínából származó, WWAN-modemek behozatalára vonatkozóan. A panasz visszavonásának az volt az oka, hogy Option NV együttműködési megállapodást kötött egy kínai exportáló gyártóval.
(15)
Az 1225/2009/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdésével, és az 597/2009/EK rendelet 14. cikkének (1) bekezdésével összhangban a panasz visszavonása esetén az eljárás megszüntethető, kivéve, ha ez a megszüntetés az Európai Unió érdekeit sértené.
(16)
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a jelenlegi eljárást meg kell szüntetni, mivel a dömpingre és szubvencióra irányuló vizsgálat nem tárt fel olyan körülményt, amely arra utalna, hogy az eljárás megszüntetése sértené az Unió érdekeit. Az érdekelt feleket a Bizottság ennek megfelelően tájékoztatta, és lehetőséget biztosított észrevételeik megtételére.
(17)
A panasz visszavonását követően egy vállalat a WWAN-modemek Uniós gyártójaként fellépve kereste meg a Bizottságot. A továbbiakban a vállalat azzal érvelt, hogy a panasz visszavonása ellenére folytatni kell az eljárást. Indokolt megjegyezni, hogy a vállalat azután jelentkezett először, miután az érdekelt feleknek biztosított lehetőség határideje arra vonatkozóan, hogy Uniós gyártóként fellépjenek és ismertessék álláspontjukat, mind a két eljárásnál lejárt, ezért a vállalat nem tudta alátámasztani az Option NV által benyújtott panaszt, mielőtt ez utóbbi azt visszavonta volna.
(18)
Azt is meg kell jegyezni, hogy az e vállalat által benyújtott információk és állítások természete nem olyan volt, hogy a Bizottság arra a következtetésre jutott volna, hogy folytassa az Option NV által benyújtott panasz nyomán indított eljárást annak visszavonása után. Ebben az összefüggésben figyelembe kell venni - a vállalatnak az állítása szerint a WWAN-modemek Uniós gyártásában való működését illetően - a vállalat kapacitását arra vonatkozóan, hogy i. jelentős szerepet játszik-e a WWAN-modemek Uniós piacán, és hogy ii. biztosítani tudja-e a piac ellátását abban az esetben, ha intézkedéseket kellene meghozni és az a piaci ellátás szűkösségéhez vezetne. Az erre vonatkozó - a jelen eljárások összefüggésében feltárt - információk alapján, a Bizottság megállapította, hogy a panasz visszavonása után aránytalan lenne a vizsgálat folytatása és az intézkedések meghozatala.
(19)
Nem érkezett egyéb olyan észrevétel, amely arra engedne következtetni, hogy az eljárás megszüntetése sértené az Unió érdekeit.
(20)
Ilyen körülmények között a Bizottság ezért megállapítja, hogy a Kínából származó, WWAN-modemeknek az Európai Unióba történő behozatalára vonatkozó dömpingellenes és szubvencióellenes eljárást intézkedések meghozatala nélkül meg kell szüntetni.
(21)
A Kínából származó, az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemek behozatalának az 570/2010/EU és a 811/2010/EU rendelet alkalmazásában történő nyilvántartásba vételét ezért meg kell szüntetni, és az említett rendeletet hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Kínából származó, jelenleg az ex 8471 80 00 és az ex 8517 62 00 KN-kód alá besorolt WWAN-modemek Európai Unióba történő behozatalára vonatkozó dömpingellenes és szubvencióellenes eljárás megszűnik.
2. cikk
A Bizottság felszólítja a vámhatóságokat, hogy szüntessék meg a behozataloknak az 570/2010/EK és a 811/2010/EU rendeletek 1. cikkének alkalmazásában meghatározott nyilvántartásba vételét.
3. cikk
Az 570/2010/EU és a 811/2010/EU rendeletek hatályukat vesztik.
4. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. március 2-án.