РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
A BIZOTTSÁG 1220/2011/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2011. november 25.)
az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezetei, azok munkaprogramjai és finanszírozása tekintetében az 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 867/2008/EK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 4. cikkével összefüggésben értelmezett 103. cikke (2) bekezdése harmadik albekezdésére,
mivel:
(1)
Az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezetei által kidolgozott munkaprogramok végrehajtásáról szerzett tapasztalatok alapján a 867/2008/EK bizottsági rendelet (2) bizonyos módosításokra szorul.
(2)
Annak érdekében, hogy biztosítható legyen az 1234/2007/EK rendelet 103. cikkének hatékonyabb alkalmazása, valamint az Unió pénzügyi érdekeinek azokban az esetekben való védelme, amikor az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet (3) hatálya alá tartozó vidékfejlesztési intézkedések kedvezményezettjei termelői szervezetek, indokolt úgy rendelkezni, hogy az olajbogyó-ágazatban működő piaci szereplők szervezeteinek elismerését haladéktalanul meg kell tagadni, fel kell függeszteni, illetve vissza kell vonni, amennyiben az érintett szervezetek tekintetében az említett rendeletek alapján szankciók kiszabására került sor.
(3)
A piac figyelemmel kísérése és adminisztratív igazgatása terén célszerű a piaci szereplők szervezeteinek munkaprogramjaiban meghatározott intézkedésekhez kapcsolódó témákra összpontosítani, míg az olívaolaj- és az étkezésiolajbogyó-termelés minőségének javítását illetően a hatékonyság érdekében helyénvaló a technikai segítségnyújtás új típusairól rendelkezni.
(4)
Az uniós finanszírozással támogatható intézkedések közötti nagyobb összhang biztosítása érdekében kívánatos, hogy az olajbogyó-fúrólégy által okozott károk elleni küzdelem tekintetében a finanszírozás kizárólag a 867/2008/EK rendelet 5. cikke (1) bekezdése b) pontjának iii. alpontjában említett intézkedésekre korlátozódjon.
(5)
A tapasztalatok alapján helyénvaló növelni az olajbogyó-termesztés környezeti hatásainak javítására szánt uniós finanszírozás minimális arányát annak érdekében, hogy kifejezésre jusson az e területen elért számottevő fejlődés. Ezzel egyidejűleg a munkaprogramok megvalósítására szánt források felhasználásának optimalizálása érdekében indokolt csökkenteni a programok végrehajtásához kapcsolódó általános költségek részarányát.
(6)
Azokban az esetekben, amikor valamely program módosítása egy adott intézkedés másik intézkedéssel történő felváltásából áll, és az egyes érintett intézkedésekre előirányzott költségvetés összege alacsonyabb 10 000 EUR-nál, célszerű egyszerűsíteni az adminisztratív eljárásokat, feltéve, hogy a program eredeti célkitűzése nem módosul.
(7)
A programok végrehajtásának megkönnyítése érdekében helyénvaló rugalmasabbá tenni az előlegekhez kapcsolódó biztosítékok felszabadítására vonatkozó előírásokat, feltéve, hogy a támogatható kiadások tényleges teljesítése és ellenőrzése megtörtént.
(8)
Új határidőt kell meghatározni az e rendelet végrehajtása céljából hozott nemzeti intézkedéseknek az érintett tagállamok által történő bejelentésére vonatkozóan.
(9)
A 867/2008/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(10)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 867/2008/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 3. cikk (5) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
„c)
megbüntették a piaci szereplők szervezetei által kidolgozott munkaprogramokra vonatkozó, az 1234/2007/EK rendelet 103. cikkében előírt finanszírozási rendszert érintő szabálysértés vagy valamely, az 1698/2005/EK tanácsi rendelet (4) szerinti vidékfejlesztési intézkedés alkalmazása keretében elkövetett szabálysértés miatt.
2.
Az 5. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:
a)
az a) pont ii. alpontja helyébe a következő szöveg lép:
„ii.
tanulmányok készítése a piaci szereplők érintett szervezeteinek munkaprogramjában meghatározott egyéb intézkedésekhez kapcsolódó témákban;”
b)
a c) pont a következőképpen módosul:
i.
az i. alpont helyébe a következő szöveg lép:
„i.
a termesztés, a betakarítás, a szállítás és a feldolgozás előtti tárolás feltételeinek javítása az illetékes nemzeti hatóság által megállapított technikai előírásokkal összhangban;”
ii.
a iii. alpont helyébe a következő szöveg lép:
„iii.
az olívaolaj és az étkezési olajbogyó termeléséből származó maradék anyagok tárolási és felhasználási feltételeinek javítása, valamint az olívaolaj palackozási feltételeinek javítása;”
iii.
a iv. pont helyébe a következő szöveg lép:
„iv.
a termékek minőségével kapcsolatos szempontokra összpontosító technikai segítségnyújtás a termelők, az olívaolaj-feldolgozó ipar, az étkezési olajbogyó előállításával foglalkozó vállalkozások, az olajsajtolók és a csomagolóüzemek részére;”
iv.
a vi. pont helyébe a következő szöveg lép:
„vi.
a szűz olívaolaj és az étkezési olajbogyó érzékszervi ellenőrzését végző kóstolók képzése.”
3.
A 6. cikk első bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„Az egyes tagállamokban az 1234/2007/EK rendelet 103. cikkének értelmében rendelkezésre álló uniós finanszírozási összeg legalább 30 %-át az e rendelet 5. cikke (1) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említett intézkedési körre kell fordítani, és az említett uniós finanszírozás legalább 12 %-át az 5. cikk (1) bekezdése első albekezdésének d) pontjában említett terület céljaira kell felhasználni.”
4.
A 7. cikk (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
„g)
az olajbogyó-fúrólégy elleni védekezéshez kapcsolódó intézkedések és tevékenységek, az 5. cikk (1) bekezdése b) pontjának iii. alpontjában meghatározott intézkedések kivételével.”
5.
A 8. cikk (2) bekezdése második albekezdésének d) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„d)
a költségvetési terv az 5. cikk (1) bekezdésében említett intézkedések és intézkedési körök szerinti bontásban, a munkaprogram elfogadásának kezdetétől számított minden egyes 12 hónapos időszak részletezésével, külön-külön feltüntetve az általános költségeket, amelyek nem haladhatják meg az összes költség 5 %-át, és az egyéb fő költségtípusokat.”
6.
A 10. cikk a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A (2) és a (4) bekezdésben foglaltaktól eltérve, amikor valamely munkaprogram oly módon módosul, hogy egy adott intézkedést egy másik, ugyanahhoz a területhez tartozó intézkedés vált fel, és az egyes érintett intézkedésekre előirányzott költségvetés összege 10 000 EUR-nál alacsonyabb, a piaci szereplők szervezetének két hónappal az új intézkedés végrehajtásának kezdete előtt értesítenie kell az illetékes hatóságot a módosításról. Ha az illetékes hatóság az értesítés időpontjától számítva egy hónapon belül nem emel kifogást, a módosítást elfogadottnak kell tekinteni. Az értesítéshez alátámasztó dokumentumokat kell csatolni, amelyek megjelölik a javasolt módosítás okát, jellegét és következményeit, és bizonyítják, hogy a szóban forgó módosítás nem változtatja meg az érintett program eredeti célkitűzését.”
7.
A 11. cikk (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(5) A tagállam által meghatározandó határidőig, de legkésőbb a munkaprogram egyes végrehajtási éveinek a végén az érintett piaci szereplői szervezetek az első részlet keretében ténylegesen teljesített és a tagállam által ellenőrzött kiadások teljes összegének erejéig kérhetik a (4) bekezdésben említett biztosíték felszabadítását. A tagállam meghatározza és ellenőrzi az ilyen kérelemhez csatolandó alátámasztó dokumentumokat, és legkésőbb a kérelem benyújtásának hónapját követő második hónap folyamán felszabadítja az érintett kiadásoknak megfelelő biztosítékot.”
8.
A 18. cikk (1) bekezdésében a bevezető mondat helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az olívaolaj-termelő tagállamok minden, a 8. cikknek megfelelően április 1-jén kezdődő hároméves időszak lejártát követően legkésőbb január 31-ig bejelentik a Bizottságnak az e rendelet végrehajtása céljából hozott nemzeti intézkedéseket és különösen azokat, amelyek a következőkre vonatkoznak:”.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2011. november 25-én.