РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
A BIZOTTSÁG 147/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. február 20.)
a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 65/2011/EU rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 51. cikke (4) bekezdésére, 74. cikke (4) bekezdésére és 91. cikkére,
mivel:
(1)
A 65/2011/EU bizottsági rendelet (2) 6. cikkének (2) bekezdése olyan fogalommeghatározásokat tartalmaz, amelyeknek az említett cikk szövegezése szerint csak a szóban forgó rendelet II. részének I. címére kell vonatkozniuk. A „területalapú intézkedések” és „állatokra vonatkozó intézkedések” kifejezések a rendelet egészében megjelennek. Ennélfogva e kifejezéseket a rendelet 2. cikkében felsorolt fogalommeghatározások között szerepeltetni kell.
(2)
A következetesség érdekében indokolt, hogy a 65/2011/EU rendelet 31. cikke a) pontjának ii. alpontjában a „területalapú támogatás” helyébe a „területalapú intézkedések” kifejezés lépjen.
(3)
A 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 1122/2009/EK bizottsági rendelet (3) módosítására sor került az állatokra vonatkozó kifizetéseket érintő bizonyos ellenőrzési szabályok javítása és egyszerűsítése érdekében. A 65/2011/EU rendelet szerinti, állatokra vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatban végzett ellenőrzéssel való összhang érdekében indokolt belefoglalni a megfelelő előírásokat a szóban forgó rendeletbe.
(4)
A 65/2011/EU rendelet 17. cikke (3) bekezdésének megfelelően a két füljelzőjének egyikét elvesztő szarvasmarhát bele kell számítani a megállapított állatlétszámba, feltéve, hogy a szarvasmarha a szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszerének más elemei alapján egyértelműen és egyedileg azonosítható. A szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszere általában jól kialakult. Ezért amennyiben egy szarvasmarha mindkét füljelzőjét elvesztette és azonossága kétségkívül megállapítható, azt is bele kell foglalni a meghatározott állatlétszámba, és támogatásra való jogosultságát biztosítani kell. Ez azonban csupán akkor alkalmazandó, ha a mezőgazdasági termelő intézkedéseket tett a helyzet orvoslására a helyszíni ellenőrzés bejelentése előtt, valamint a rendszertelen kifizetések kockázatának elkerülése végett e szabály alkalmazását egyetlen állatra kell korlátozni.
(5)
A juh- és kecskefélék azonosítási és nyilvántartási rendszerének létrehozásáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet, továbbá a 92/102/EGK és a 64/432/EGK irányelv módosításáról szóló, 2003. december 17-i 21/2004/EK tanácsi rendelet (4) értelmében új és jobb rendszer létrehozására került sor a juh- és kecskefélék azonosítására vonatkozóan. Ennélfogva a támogatásra bejelentett juh- és kecskefélékre vonatkozó hasonló rendelkezést indokolt belefoglalni a 65/2011/EU rendelet 17. cikkébe.
(6)
A 65/2011/EU rendelet 7. cikkének (1) bekezdésével összhangban az 1122/2009/EK rendelet 16. cikke értelemszerűen alkalmazandó a 65/2011/EU rendelet II. részének I. címe alkalmazásában. Miközben az 1122/2009/EK rendelet 16. cikke (1) bekezdésének második albekezdése szerint az állatokra vonatkozó intézkedések kedvezményezettjének értesítenie kell az illetékes hatóságot az állat tartási helyének a birtokontartási időszak alatt történő megváltoztatásáról, azt is egyértelművé kell tenni, hogy ezen tájékoztatás elmulasztása nem vezet szankciókhoz, amennyiben az érintett állatot a helyszíni ellenőrzés során az üzemen belül azonnal áthelyezik.
(7)
A 65/2011/EU rendelet 17. cikkében meghatározott támogatáscsökkentésre és kizárásra vonatkozó szabályok, valamint az említett rendelet 22. cikkében megállapított támogatáscsökkentések sorrendje tekintetében indokolt egyértelművé tenni, hogy a 885/2006/EK bizottsági rendeletnek (5) megfelelő levonást a 65/2011/EU rendelet 22. cikke értelmében a támogatáscsökkentések sorrendjében minden esetben utolsóként kell végrehajtani. Az említett rendelet 17. és 22. cikkét ezért a fentieknek megfelelően módosítani kell.
(8)
A 65/2011/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Vidékfejlesztési Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 65/2011/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 2. cikk a következő fogalommeghatározásokkal egészül ki:
„d) »területalapú intézkedés«: azon intézkedések vagy alintézkedések, amelyeknél a támogatás a bejelentett terület nagyságától függ;
e) »állatokra vonatkozó intézkedés«: azon intézkedések vagy alintézkedések, amelyeknél a támogatás a bejelentett állatok számán alapul.”
2.
A 6. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontját el kell hagyni.
3.
A 17. cikk a következőképpen módosul:
a)
A (3) bekezdés első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„3. A két füljelzőjének egyikét elvesztő szarvasmarhát bele kell számítani a meghatározott állatlétszámba, feltéve, hogy a szarvasmarha a szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszerének más elemei alapján egyértelműen és egyedileg azonosítható. Ezen túlmenően, amennyiben a mezőgazdasági üzem egy szarvasmarhája mindkét füljelzőjét elveszíti, azt az állatot bele kell számítani a megállapított állatlétszámba, feltéve, hogy a szarvasmarha az 1760/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (6) meghatározott nyilvántartás, marhalevél, adatbázis vagy egyéb elemei alapján még azonosítható, és feltéve, hogy az állattartó bizonyítani tudja, hogy már a helyszíni ellenőrzés bejelentése előtt lépéseket tett a helyzet orvoslására.
b)
A cikk a következő bekezdésekkel egészül ki:
„3a. Az egyik füljelzőjét elvesztő juhot vagy kecskét bele kell számítani a megállapított állatlétszámba, feltéve, hogy az állat a 21/2004/EK tanácsi rendelet (7) 4. cikke (2) bekezdése a) pontjának megfelelően még azonosítható az első azonosító eszközzel, és feltéve, hogy a juh- és kecskefélék azonosítási és nyilvántartási rendszerének valamennyi követelménye teljesül.
3b. Amennyiben a kedvezményezett elmulasztotta tájékoztatni az illetékes hatóságot az 1122/2009/EK rendelet 16. cikke (1) bekezdésének második albekezdése szerint arra vonatkozóan, hogy megváltoztatta a birtokontartási időszak alatt az állat tartási helyét, az érintett állatot a megállapított állatlétszámba kell beleszámítani, amennyiben a helyszíni ellenőrzés során az állatot az üzemen belül azonnal áthelyezték.
c)
Az (5) bekezdés harmadik albekezdésében a második mondatot el kell hagyni.
d)
A (7) bekezdés második albekezdésében a második mondatot el kell hagyni.
e)
A cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„8. Az e cikk (5) bekezdésének harmadik albekezdésében, illetve (7) bekezdésének második albekezdésében meghatározott kizárások összegét a 885/2006/EK bizottsági rendelet 5b. cikkének megfelelően le kell vonni. Ha az összeg az említett cikkel összhangban a ténymegállapítás naptári évét követő három naptári éven belül nem vonható le teljes mértékben, a fennmaradó egyenleg törlődik.”
4.
A 22. cikk hatodik francia bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„-
végül az e rendelet 16. cikke (7) bekezdésének és 17. cikke (8) bekezdésének megfelelően.”
5.
A 31. cikk a) pontja ii. alpontjának helyébe a következő szöveg lép:
„ii.
a területalapú intézkedések esetében az egyedi támogatási programra lebontott összterület;”.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. február 20-án.