РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2011. március 7.)
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 3c. cikkének (4) bekezdése értelmében a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátásról
(az értesítés a C(2011) 1328. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2011/149/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 3c. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke megállapítja a légi járművek üzemeltetőinek kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét. Ez a mennyiség a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás százalékában van megadva. A 2003/87/EK irányelv 3. cikkének s) pontja értelmében a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás a 2003/87/EK irányelv I. mellékletének jegyzékében szereplő légiközlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004., 2005. és 2006. évi éves kibocsátásértékek számtani közepével egyenlő. Az irányelv 3c. cikkének (2) és (3) bekezdése szerint a légi járművek üzemeltetői számára kiosztandó kibocsátási egységek összmennyiségét a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás, tehát az ily módon kiszámított mennyiség alapján kell meghatározni.
(2)
A Bizottság munkájához a 2003/87/EK irányelv 18b. cikke értelmében az Eurocontrol nyújtott segítséget. Megállapítást nyert, hogy a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás számításához legcélszerűbb azokat az adatokat felhasználni, amelyek a légi közlekedésre vonatkozó átfogó Eurocontrol-adatbázisokban a Központi Útvonalhasználati Díjiroda (CRCO) és a Központi Áramlásszervező Egység (CFMU) jóvoltából rendelkezésre állnak. Ezek az adatbázisok egyebek mellett valamennyi repülés vonatkozásában tartalmazzák a ténylegesen megtett úthossz számított értékét. Ezt követően a kibocsátásértékek számítása repülésenként, az ANCAT 3 és a CASE módszerrel történt (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - a légi közlekedés ártalmas hatásainak csökkentése; Calculation of Emissions by Selective Equivalence - kibocsátásszámítás a szelektív egyenértékűségek elve alapján). Az így kiszámított kibocsátásértékek további pontosítása néhány reprezentatív légijármű-üzemeltető által önként átadott tényleges tüzelőanyag-fogyasztási adatok alapján történt, ami segített javítani a modell pontosságát. További számításokkal a kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek használata miatti tüzelőanyag-fogyasztás is figyelembevételre került. Ennek érdekében elsőként különböző légijármű-típusok kisegítő fedélzeti energiaellátó egységének átlagos tüzelőanyag-fogyasztása került meghatározásra. A kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek tüzelőanyag-fogyasztásához tartozó kibocsátási tényezőkből ezt követően extrapoláció útján, az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerének hatálya alá tartozó repülések során az egyes légijármű-típusokban elégetett tüzelőanyag tényleges részarányának, valamint a repülőtereken igénybe vett földi áramellátó rendszerek használatának figyelembevételével származtatható volt a kisegítő fedélzeti energiaellátó egységeknek tulajdonítható teljes kibocsátás értéke. A kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek így kiadódó teljes tüzelőanyag-fogyasztásához tartozó kibocsátás ezután rendre figyelembevételre került a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás 2004., 2005. és 2006. évre vonatkozó éves értékében.
(3)
A 2003/87/EK irányelv I. mellékletének jegyzékében szereplő légiközlekedési tevékenységeket végző légi járművek kibocsátását leíró 2004. évi éves kibocsátásértékre 209 123 585 tonna CO2 adódott. Az említett járművek 2005. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre 220 703 342 tonna CO2, az említett járművek 2006. évi kibocsátását leíró éves kibocsátásértékre pedig 228 602 103 tonna CO2 adódott. A légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás az irányadó fogalommeghatározás szerint e három kibocsátásérték számtani közepével, tehát 219 476 343 tonna CO2-vel egyenlő.
(4)
A Bizottság konzultált az üvegházhatást okozó gázok Közösségen belüli kibocsátásának nyomon követését szolgáló rendszerről és a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtásáról szóló, 2004. február 11-i 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (2) 9. cikke alapján létrehozott Éghajlatváltozási Bizottsággal,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke (1) és (2) bekezdésének alkalmazásában a légi közlekedésből származó korábbi összes kibocsátás értéke 219 476 343 tonna CO2.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2011. március 7-én.