РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
A BIZOTTSÁG 755/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. augusztus 16.)
az 543/2011/EU végrehajtási rendeletnek a gyümölcs- és zöldségágazat termelői szervezeteinek operatív programjai keretében végrehajtott környezetvédelmi intézkedések specifikus költségeinek támogathatósága tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (1) (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) és különösen annak 103h. cikkére, összefüggésben 4. cikkével,
mivel:
(1)
Az 1234/2007/EK rendelet rendelkezik a mezőgazdasági piacok közös szervezéséről, amely magában foglalja a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatot. Az említett rendelet 103c. cikkének (3) bekezdése értelmében a gyümölcs- és zöldségágazat operatív programjainak tartalmazniuk kell két vagy több környezetvédelmi intézkedést, vagy az operatív programok kiadásainak legalább 10 %-át környezetvédelmi intézkedésekre kell fordítani. A rendelet arról is rendelkezik, hogy a környezetvédelmi intézkedések támogatásának fedeznie kell az intézkedésből származó többletköltségeket és bevételkiesést.
(2)
Az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a gyümölcs- és zöldség-, valamint a feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-ágazatra alkalmazandó részletes szabályainak a megállapításáról szóló, 2011. június 7-i 543/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 60. cikkének (1) bekezdésével összhangban az említett végrehajtási rendelet IX. melléklete határozza meg az operatív programok keretében nem támogatható műveletek és kiadások jegyzékét. A rendelet azonban jelzi, hogy a környezetvédelmi intézkedések specifikus költségei, beleértve a csomagolás környezetgazdálkodási vonatkozásaival kapcsolatban felmerülő költségeket is, kivételt képeznek és támogathatók.
(3)
A csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések alkalmazása során szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy bizonytalanság övezi az említett intézkedésekből származó tiszta környezetvédelmi hasznot és/vagy azt a tényt, hogy ezek ténylegesen többletköltségeket és bevételkiesést okoznak-e a termelői szervezeteknek, tehát azt, hogy jogos-e az erre a célra nyújtott állami támogatás. Ezenfelül az említett intézkedések igazgatása és ellenőrzése is összetettnek bizonyult, különösen, ami a megítélhető támogatás kiszámítását illeti. E tapasztalatok alapján, valamint a költséghatékonyabb környezetvédelmi intézkedések végrehajtásának ösztönzése és az uniós rendszer igazgatásával kapcsolatos költségek csökkentése érdekében helyénvaló megszüntetni a csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedésekre vonatkozó támogatást.
(4)
Az 543/2011/EU végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(5)
A mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság nem nyilvánított véleményt az elnöke által kitűzött határidőn belül,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet módosításai
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1.
A 60. cikk (4) bekezdése a következőképpen módosul:
a)
az első albekezdés c) pontját el kell hagyni;
b)
a második albekezdést el kell hagyni.
2.
A IX. melléklet 1. pontjának első bekezdésében a negyedik francia bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„-
az 1234/2007/EK rendelet 103c. cikkének (3) bekezdésében említett környezetvédelmi intézkedések specifikus költségei. A csomagolás felhasználásával és kezelésével kapcsolatos költségek semmilyen esetben sem támogathatók;”
2. cikk
Átmeneti rendelkezések
(1) Az e rendelet hatálybalépése előtt engedélyezett operatív program részét képező, a csomagoláskezeléssel kapcsolatos környezetvédelmi intézkedések továbbra is támogathatóak az operatív program végéig, feltéve, hogy eleget tesznek az e rendelet hatálybalépése előtt alkalmazandó szabályoknak.
(2) A tagállamok szükség szerint módosítják az 1234/2007/EK rendelet 103f. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében említett nemzeti keretüket annak érdekében, hogy hozzáigazítsák azt az e rendelet 1. cikkében előírt módosításokhoz.
Az 543/2011/EU végrehajtási rendelet 56. cikkének (1) bekezdésétől eltérően az e bekezdés első albekezdése értelmében a nemzeti kereten végrehajtott módosítások nem tartoznak az 1234/2007/EK rendelet 103f. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott eljárás hatálya alá.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. augusztus 16-án.