РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1219/2011/EU HATÁROZATA
(2011. november 16.)
az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) tőkeemeléséről hozott döntés nyomán kibocsátott további részvényeknek az Európai Unió általi lejegyzéséről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 212. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően;
a rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) Kormányzótanácsa 2010. május 14-15-én Zágrábban megtartott éves ülésén az EBRD fogadóországaiban a tevékenység ésszerű szinten tartásához középtávon szükséges tőkeellátottság előírt szintjének megőrzése érdekében az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank létrehozásáról szóló megállapodás (2) 4. cikkének (3) bekezdése alapján a 126. (3) és 128. (4) határozatban az EBRD engedélyezett alaptőkéjének 10 milliárd EUR-val történő megemeléséről döntött.
(2)
E határozatokat megelőzően az EBRD tőkéjét 20 milliárd EUR-ban rögzítették, amelyből az Európai Unió 60 000 darab, egyenként 10 000 EUR névértékű részvényt jegyzett le.
(3)
A 126. határozat alapján az EBRD alaptőkéje 100 000 darab befizetett tőkére jutó részvénnyel megemelkedik, amelyből a tagok számára lefelé kerekített egész számú részvény kerül kiállításra a meglévő részesedésük arányában. A befizetett tőkére jutó tőkeemelés a szabad általános tartalék egy részének a tőkébe való bevonásaként kerül befizetésre. E határozatnak tehát nincs közvetlen hatása az Unió költségvetésére. A meglévő részesedésük arányának megfelelő számú befizetett részvényt automatikusan jóváírták az EBRD tagjai számára, a részvényeseknek maguknak semmilyen további eljárási lépést nem kell tenniük. Ennek megfelelően az Unió számára 3 031 darab, egyenként 10 000 EUR névértékű részvényt állítottak ki, amivel az Unió befizetett részvényeinek száma 63 031-re nő.
(4)
A 128. határozat értelmében a Bank engedélyezett alaptőkéjét 900 000 db, egyenként 10 000 EUR névértékű visszaváltható részvénnyel kell megemelni. A tagok legfeljebb a tőkeemelés hatálybalépését közvetlenül megelőzően általuk birtokolt számú részvény 42,857 %-ának megfelelő, egész számú lehívható részvényt jegyezhetnek, névértéken. Az Unió így 27 013 darab lehívható részvény jegyzésére jogosult 2011. december 31-ig.
(5)
A 128. határozat értelmében az EBRD alaptőkéjének felhasználását a tőkeforrások negyedik felülvizsgálatának (a továbbiakban: a CRR4) megfelelően a 2011-2015 közti időszakban (a továbbiakban: a CRR4 időszak) nyomon kell követni. Az EBRD Kormányzótanácsa 2015-ben a CRR4 keretében dönthet úgy, hogy 2015-ben megállapítandó meghatározott feltételek alapján a fel nem használt lehívható részvények egy része visszaváltható. A 128. határozat alapján az EBRD Kormányzótanácsa úgy rendelkezett, hogy a lehívható részvények ilyen formában történő visszaváltása automatikus lesz, és az EBRD minden olyan tagja tekintetében alkalmazandó, akik az e határozat alapján engedélyezett lehívható részvényeket lejegyezték. Ebben az esetben a Bizottság tudomásul veszi és végrehajtja az EBRD Kormányzótanácsának döntését.
(6)
Ez a határozat növeli az EBRD azon képességét, hogy bővítse tevékenységét a fogadóországokban, és ily módon hathatós segítséget nyújtson ezen országok gazdasága számára nehéz gazdasági időkben. Az Unió külső gazdasági kapcsolatai területén meglévő célkitűzéseinek elérése és az EBRD-n belüli relatív szavazati súlyának megőrzése érdekében indokolt, hogy az EU lejegyezze a tőkeemelésből ráeső részt.
(7)
A lehívható tőke e határozatban előírt emelése hozzájárul az EBRD pénzügyi piacokhoz való hozzáférésének fenntartásához.
(8)
A Bizottságnak a CRR4 időszak végéig jelentést kell készítenie az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amelyben értékeli az Unión belül és annak szomszédságában a beruházásokat ösztönző, köztulajdonban lévő európai pénzügyi intézmények jelenlegi rendszerének hatékonyságát. E jelentésnek ajánlásokat kell tartalmaznia az érintett bankok közötti együttműködéssel, valamint tevékenységük optimalizálásával és összehangolásával kapcsolatban, ahogy azt az Európai Parlament az Európai Beruházási Bank és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank 2007-es éves jelentéséről szóló 2009. március 25-i állásfoglalásában (5) kérte.
(9)
Ösztönözni kell, hogy az EBRD az Unión kívüli, közösen támogatott országokban javítsa az egyéb, köztulajdonban lévő európai pénzügyi intézményekkel való együttműködését olyan megállapodások révén, mint például az Európai Bizottság, az Európai Beruházási Alappal együtt fellépő Európai Beruházási Bank és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank között létrejött, az Európai Unión kívüli együttműködésről szóló háromoldalú egyetértési megállapodás, amely lehetővé teszi a bankok számára, hogy egymás tevékenységeit kiegészítve és egyéni komparatív előnyeiket kihasználva lépjenek fel.
(10)
A jegyzett tőke lehívható részével kapcsolatos feltételes kötelezettségvállalás fedezésére az Unió költségvetésében az „Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank - A jegyzett tőke lehívható része” megnevezésű, p. m. bejegyzéssel ellátott 01 03 01 02. számú költségvetési sor szolgál.
(11)
Az EBRD irányító testületeibe delegált uniós képviselőknek ösztönözniük kell az EBRD-t arra, hogy: nagyon erős tőkepozíciójának megtartása érdekében továbbra is a lehető legnagyobb körültekintéssel járjon el; az uniós külső fellépés szakpolitikák közötti átfogó koherenciájának erősítése érdekében lépjen fel a foglalkoztatást és növekedést célzó Európa 2020 stratégia kulcsfontosságú célkitűzéseinek megfelelő területeken; fejlessze tovább a pénzügyi eszközöket az Unió és az EBRD költségvetése közötti társfinanszírozás alapján, hozzájárulva ezzel az Unió célkitűzéseinek megvalósításához és egyidejűleg figyelembe véve, hogy ezen együttműködést az uniós közpénzek hatékony ellenőrzésének és láthatóbbá tételének kell kísérnie; és weboldalán adjon megfelelő tájékoztatást a kedvezményezettekről, pénzügyi közvetítéssel kapcsolatos műveleteinek hatásáról és a projektek értékeléseiről.
(12)
Az EBRD Kormányzótanácsában az Európai Uniót képviselő kormányzónak évente jelentést kell tennie az Európai Parlament felé az Unió céljainak előmozdításáról, különös tekintettel az Uniónak az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkében foglaltak szerinti külső fellépésére, a foglalkoztatást és növekedést célzó Európa 2020 stratégiára, valamint a megújuló energiával kapcsolatos és energiahatékony technológiák átadásának jelentős mértékű növelésére.
(13)
Az EBRD irányító testületeibe delegált uniós képviselőknek minden tőlük telhetőt meg kell tenniük annak elkerülésére, hogy az EBRD fogadóországokban végzett tevékenységére olyan külföldi, nem együttműködő joghatóság alatt kerüljön sor, amelyet különösen az adók hiánya vagy névleges adók, a külföldi adóhatóságokkal való hatékony információcsere hiánya és a jogalkotási, jogi és igazgatási előírások átláthatóságának hiánya jellemez, vagy amelyet a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet vagy a Pénzügyi Akció Munkacsoport nem együttműködő külföldi joghatóságként határoz meg,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A határozathoz csatolt 128. kormányzótanácsi határozat alapján az Unió 27 013 darab, egyenként 10 000 EUR névértékű további lehívható részvényt jegyez az EBRD-ben.
2. cikk
Az Unió tőkejegyzéséről szóló, előírt okiratot az EBRD Kormányzótanácsában az Európai Uniót képviselő kormányzó letétbe helyezi.
3. cikk
Az EBRD Kormányzótanácsában az Európai Uniót képviselő kormányzó évente jelentést tesz az Európai Parlamentnek az alaptőke felhasználásáról, az EBRD pénzügyi közvetítőkön keresztül végzett műveletei átláthatóságának biztosítására irányuló intézkedésekről, arról, hogy miként járult hozzá az EBRD az Európai Unió céljainak megvalósításához, a kockázatvállalásról, a magánszektorból történő további tőkebevonás hatékonyságáról, valamint az Európai Beruházási Bank (EBB) és az EBRD közötti, Európai Unión kívüli együttműködésről.
4. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Kelt Strasbourgban, 2011. november 16-án.