RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1267/1999
af 21. juni 1999
om oprettelse af et strukturpolitisk førtiltrædelsesinstrument
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget(4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 forudser en styrket førtiltrædelsesstrategi for ansøgerlandene i Central- og Østeuropa og en særlig førtiltrædelsesstrategi for Cypern;
(2) ifølge konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 skal støtten i henhold til denne forordning for tiden ydes til de ti central- og østeuropæiske ansøgerlande;
(3) i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 622/98 af 16. marts 1998 om bistand som led i førtiltrædelsesstrategien til de stater, der har ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union, og navnlig om etablering af tiltrædelsespartnerskaber(5), skal disse partnerskaber omfatte én enkelt ramme for de prioriterede områder og alle disponible midler til førtiltrædelsesstøtte;
(4) i førtiltrædelsesstrategien indgår et strukturpolitisk førtiltrædelsesinstrument ("ISPA"), som tager sigte på at tilpasse ansøgerlandene til Fællesskabets infrastrukturnormer og yde et finansielt bidrag til miljøforanstaltninger og transportinfrastrukturforanstaltninger;
(5) støtten fra Fællesskabet under ISPA samt bistanden fra Fællesskabet i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 3906/89 af 18. december 1989 om økonomisk bistand til Republikken Ungarn og Folkerepublikken Polen(6) og støtten fra Fællesskabet i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1268/1999 af 21. juni 1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikterne i ansøgerlandene i Central- og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden(7) bør samordnes inden for rammerne af Rådets forordning (EF) nr. 1266/1999 af 21. juni 1999 om samordning af støtten til ansøgerlandene som led i førtiltrædelsesstrategien(8) og undergives betingelserne i forordning (EF) nr. 622/98 og i de enkelte beslutninger vedrørende tiltrædelsespartnerskaber;
(6) det bør være målet at opnå ligevægt mellem finansieringen af transportinfrastrukturforanstaltninger og finansieringen af miljøforanstaltninger, idet der tages hensyn til den specifikke situation i modtagerlandene;
(7) fællesskabsstøtten under ISPA bør lette ansøgerlandenes gennemførelse af gældende fællesskabsret på miljøområdet og bidrage til en bæredygtig udvikling i disse lande;
(8) Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet(9) beskriver kriterierne for projekter af fælles interesse, som kan anvendes til at udvælge de foranstaltninger, hvortil der kan ydes støtte i henhold til denne forordning;
(9) den vurdering af transportinfrastrukturbehovene (TINA), som er iværksat af Rådet, skal gøre det lettere at udvælge prioriterede foranstaltninger med henblik på udvikling af et paneuropæisk transportnet i førtiltrædelsesperioden;
(10) Kommissionen bør foretage en vejledende fordeling mellem ansøgerlandene af de samlede fællesskabsmidler, der står til rådighed til forpligtelser under ISPA, så det bliver lettere at forberede foranstaltningerne;
(11) i henhold til punkt 17 i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 vil den finansielle støtte til de lande, der er med i udvidelsesprocessen, ved fordelingen af bistanden blive ydet efter ligebehandlingsprincippet uafhængigt af tiltrædelsestidspunktet og under særlig hensyntagen til de lande, hvor behovet er størst;
(12) satserne for fællesskabsstøtte under ISPA bør fastsættes således, at de giver midlerne større løftestangseffekt, fremmer medfinansiering og anvendelsen af private finansieringskilder og tager hensyn til foranstaltningernes evne til at skabe en væsentlig nettoindtægt;
(13) i forbindelse med fællesskabsstøtten er det nødvendigt at sikre størst mulig gennemsigtighed ved gennemførelsen af den finansielle støtte og streng kontrol med anvendelsen af bevillingerne;
(14) for at den fællesskabsstøtte, der ydes under ISPA, kan forvaltes korrekt, bør der anvendes effektive metoder til vurdering, overvågning, evaluering og kontrol, idet evalueringsprincipperne samt formen og reglerne for overvågningen bør præciseres, og det bør fastsættes, hvilke foranstaltninger der skal træffes i tilfælde af uregelmæssigheder eller manglende overholdelse af en af de betingelser, der blev fastsat, da støtten fra ISPA blev ydet;
(15) i overgangsperioden fra 1. januar 1999 til 31. december 2001 bør henvisninger til euroen generelt læses som henvisninger til euroen som monetær enhed, jf. artikel 2, andet punktum, i Rådets forordning (EF) nr. 974/98 af 3. maj 1998 om indførelse af euroen(10);
(16) med henblik på gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen bistås af et forvaltningsudvalg;
(17) gennemførelsen af de ved denne forordning fastsatte foranstaltninger vil bidrage til at virkeliggøre Fællesskabets mål; traktaten indeholder ingen anden hjemmel for vedtagelsen af denne forordning end artikel 308 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definition og mål
1. Der oprettes et strukturpolitisk førtiltrædelsesinstrument, i det følgende benævnt "ISPA".
ISPA skal yde støtte for at medvirke til at forberede tiltrædelsen til Den Europæiske Union af følgende ansøgerlande: Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn, i det følgende benævnt "modtagerlande", for så vidt angår økonomisk og social samhørighed, med hensyn til miljø- og transportpolitik i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning.
2. Den fællesskabsstøtte, der ydes under ISPA, skal bidrage til virkeliggørelse af målene i tiltrædelsespartnerskabet for de enkelte modtagerlande og til de dertil hørende nationale programmer for forbedring af miljøet og af transportinfrastrukturnettene.
Artikel 2
Støtteberettigede foranstaltninger
1. Fællesskabsstøtten, der finansieres under ISPA, omfatter projekter, projektfaser, som er teknisk og finansielt adskilte, grupper af projekter eller projektplaner på miljø- eller transportområdet, i det følgende under ét benævnt "foranstaltninger". En projektfase kan også omfatte forberedende undersøgelser, gennemførlighedsundersøgelser og tekniske undersøgelser, der er nødvendige for at gennemføre et projekt.
2. På baggrund af de i artikel 1 nævnte mål yder Fællesskabet støtte under ISPA til følgende:
a) miljøforanstaltninger, der sætter modtagerlandene i stand til at opfylde kravene i Fællesskabets miljøforskrifter og målene i tiltrædelsespartnerskaberne
b) transportinfrastrukturforanstaltninger, der fremmer bæredygtig mobilitet, navnlig foranstaltninger, der udgør projekter af fælles interesse baseret på kriterierne i beslutning nr. 1692/96/EF, og foranstaltninger, der sætter modtagerlandene i stand til at opfylde målene i tiltrædelsespartnerskaberne; heri indgår nationale nets sammenkobling og interoperabilitet indbyrdes og med det transeuropæiske net samt adgang til disse net.
Foranstaltningerne skal være tilstrækkelig omfattende til, at de får en signifikant effekt, når det gælder miljøbeskyttelse eller forbedring af transportinfrastrukturnettene. De samlede omkostninger ved hver enkelt foranstaltning må principielt ikke udgøre mindre end 5 mio. EUR. I behørigt begrundede tilfælde kan de samlede omkostninger ved en foranstaltning under hensyn til de særlige forhold være mindre end 5 mio. EUR.
3. Der skal skabes ligevægt mellem miljøforanstaltninger og transportinfrastrukturforanstaltninger.
4. Der kan også ydes støtte til:
a) forberedende undersøgelser i forbindelse med støtteberettigede foranstaltninger, herunder de undersøgelser, der er nødvendige for, at foranstaltningerne kan gennemføres, og
b) teknisk bistand, herunder foranstaltninger vedrørende information og offentlighed, navnlig:
i) horisontale foranstaltninger, såsom sammenlignende undersøgelser, der tager sigte på at evaluere virkningerne af fællesskabsstøtten
ii) foranstaltninger og undersøgelser, der kan bidrage til vurdering, overvågning, evaluering og kontrol af projekterne, og til styrkelse og sikring af projekternes samordning og sammenhæng med tiltrædelsespartnerskaberne, og
iii) foranstaltninger og undersøgelser, der sikrer, at projekterne forvaltes og gennemføres effektivt, og muliggør nødvendige ændringer.
Artikel 3
Finansielle midler
Fællesskabsstøtten under ISPA ydes i perioden 2000 til 2006.
Budgetmyndigheden afsætter de årlige bevillinger inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 4
Vejledende fordeling
Kommissionen foretager efter proceduren i artikel 14 en vejledende fordeling mellem modtagerlandene af den samlede fællesskabsstøtte under ISPA på grundlag af kriterierne befolkning, BNP pr. indbygger i købekraftspariteter og areal.
Denne fordeling kan tilpasses for at tage hensyn til resultaterne af gennemførelsen af ISPA-foranstaltningerne i de enkelte modtagerlande i tidligere år. Der tages også hensyn til de individuelle landes svage punkter inden for miljø og transportinfrastruktur.
Artikel 5
Forenelighed med fællesskabspolitikken
1. Foranstaltninger, der finansieres af Fællesskabet under ISPA, skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i Europaaftalerne, herunder gennemførelsesbestemmelserne for statsstøtte, og skal bidrage til at virkeliggøre Fællesskabets politikker, navnlig politikkerne for miljøbeskyttelse og -forbedring, transport og transeuropæiske net.
2. Kommissionen sikrer samordning af og sammenhæng mellem foranstaltninger, der iværksættes i henhold til denne forordning, og foranstaltninger, der iværksættes med bidrag fra De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, herunder bidrag fra fællesskabsinitiativerne vedrørende grænseoverskridende, tværnationalt og tværregionalt samarbejde, Den Europæiske Investeringsbank (EIB), herunder bankens førtiltrædelsesfacilitet, og Fællesskabets andre finansielle instrumenter, og underretter det udvalg, der er nedsat ved artikel 14, herom.
3. Kommissionen søger at opnå samordning af og sammenhæng mellem foranstaltninger, der iværksættes i modtagerlandene i henhold til denne forordning, og de aktiviteter, der udøves af Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD), Verdensbanken og andre lignende finansielle institutioner, og underretter det udvalg, der er nedsat ved artikel 14, herom.
Artikel 6
Støtteformer og støttesats
1. Fællesskabsstøtten under ISPA kan ydes i form af direkte støtte, der ikke skal tilbagebetales, støtte, der skal tilbagebetales, eller enhver anden form for støtte.
Støtte, der tilbagebetales til forvaltningsmyndigheden eller en anden offentlig myndighed, skal genanvendes til det samme formål.
2. Satsen for fællesskabsstøtte, der ydes under ISPA, kan andrage indtil 75 % af de offentlige eller dermed ligestillede udgifter, herunder udgifter, der afholdes af organer, som arbejder inden for administrative eller retlige rammer, der bevirker, at de kan ligestilles med offentlige organer. Kommissionen kan efter proceduren i artikel 14 beslutte at forhøje denne sats til indtil 85 %, navnlig hvis den mener, at en højere sats end 75 % er nødvendig for at gennemføre projekter, der er af afgørende betydning for at nå ISPA's generelle mål.
Medmindre der er tale om støtte, som skal tilbagebetales, eller om en væsentlig interesse for Fællesskabet, nedsættes støttesatsen for at tage hensyn til:
a) muligheden for samfinansiering
b) foranstaltningens evne til at skabe indtægter, og
c) en korrekt anvendelse af princippet om, at forureneren betaler.
3. Indtægtsskabende foranstaltninger efter stk. 2, litra b), er foranstaltninger vedrørende:
a) infrastruktur, der forudsætter direkte brugerbetaling
b) produktive investeringer inden for miljøsektoren.
4. Forberedende undersøgelser og teknisk bistand kan undtagelsesvis finansieres med 100 % af de samlede omkostninger.
De samlede udgifter, der afholdes på Kommissionens foranledning eller på Kommissionens vegne i henhold til dette stykke, må højst udgøre 2 % af ISPA's samlede bevillinger.
Artikel 7
Vurdering og godkendelse af foranstaltninger
1. Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 14 beslutninger om de foranstaltninger, der skal finansieres under ISPA.
2. Modtagerlandene forelægger ansøgninger om støtte for Kommissionen. Kommissionen kan dog yde støtte efter artikel 2, stk. 4, på eget initiativ, hvis tungtvejende fællesskabsinteresser taler herfor.
3. Ansøgningerne skal indeholde:
a) de i bilag I nævnte oplysninger
b) alle relevante oplysninger, der godtgør, at foranstaltningerne er i overensstemmelse med denne forordning og med kriterierne i bilag II, navnlig hvad angår de socioøkonomiske fordele på mellemlang sigt set i relation til de anvendte midler.
4. Ved modtagelse af en anmodning om støtte, og inden en foranstaltning godkendes, foretager Kommissionen en grundig vurdering for at bedømme, om foranstaltningen opfylder kriterierne i bilag II.
5. I Kommissionens beslutninger om godkendelse af foranstaltninger angives størrelsen af den finansielle støtte, ligesom de skal indeholde en finansieringsplan samt alle de bestemmelser og betingelser, der er nødvendige for foranstaltningernes gennemførelse.
6. Støtten under ISPA og andre former for fællesskabsstøtte må tilsammen ikke overstige 90 % af de samlede omkostninger ved den pågældende foranstaltning.
7. Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 14 fælles regler for, hvilke udgifter der kan ydes støtte til.
Artikel 8
Forpligtelser og betalinger
1. Kommissionen afholder udgifterne under ISPA i overensstemmelse med finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget på grundlag af den finansieringsaftale, der indgås mellem Kommissionen og modtagerlandet.
De årlige budgetforpligtelser for støtte til foranstaltninger gennemføres dog på en af følgende to måder:
a) Forpligtelser vedrørende foranstaltninger i henhold til artikel 2, stk. 2, der skal gennemføres i løbet af en periode på to år eller mere, skal som hovedregel og med forbehold af litra b) gennemføres i årlige trancher.
Forpligtelserne for den første årlige tranche indgås, når finansieringsaftalen indgås. Forpligtelserne for efterfølgende årlige trancher baseres på den oprindelige eller reviderede finansieringsplan for foranstaltningen og skal i princippet anvendes i begyndelsen af hvert finansår og senest den 1. april det pågældende år i overensstemmelse med overslaget over udgifter for dette år.
b) For foranstaltninger, der løber i mindre end to år, eller for hvilke fællesskabsstøtten ikke overstiger 20 mio. EUR, kan der indgås en første forpligtelse på indtil 80 % af støtten, når finansieringsaftalen indgås. Der indgås forpligtelser for restbeløbet afhængigt af, hvorledes foranstaltningens gennemførelse skrider frem.
2. Medmindre der er tale om behørigt begrundede tilfælde, annulleres støtte til foranstaltninger, for hvilke en væsentlig del af arbejdet ikke er påbegyndt inden for den angivne kontraktperiode.
3. Betaling af finansiel støtte til foranstaltninger kan enten finde sted i form af forskud eller mellemliggende betalinger eller betalinger af restbeløbet vedrørende attesterede og faktisk betalte udgifter.
Kommissionen vedtager de nærmere regler for betalinger efter proceduren i artikel 14.
4. Betalingsmekanismen for foranstaltningerne fastsættes i enkeltheder i finansieringsaftalen med de enkelte modtagerlande.
Artikel 9
Forvaltning og kontrol
1. Kommissionen stiller krav om, at modtagerlandene:
a) fra 1. januar 2000 og under alle omstændigheder senest den 1. januar 2002 indfører forvaltnings- og kontrolsystemer, der sikrer:
i) at støtten i henhold til denne forordning anvendes korrekt i overensstemmelse med principperne om sund finansiel forvaltning
ii) at forvaltnings- og kontrolfunktionerne adskilles
iii) at udgiftsanmeldelserne, der forelægges for Kommissionen, er nøjagtige og er opstillet på grundlag af regnskabssystemer, som er baseret på støttedokumenter, der kan kontrolleres
b) med regelmæssige mellemrum kontrollerer, at de fællesskabsfinansierede foranstaltninger er gennemført korrekt
c) forebygger og forfølger uregelmæssigheder
d) geninddriver beløb, der er gået tabt som følge af uregelmæssigheder eller forsømmelighed.
2. Uden at det berører den kontrol, som foretages af modtagerlandene, kan Kommissionen og Revisionsretten gennem deres eget personale eller behørigt befuldmægtigede repræsentanter udføre tekniske revisioner eller regnskabsrevisioner på stedet, herunder gennemføre stikprøvekontrol og endelige revisioner.
3. Gennemførelsesbestemmelserne vedrørende principperne i stk. 1 og 2 skal være anført i finansieringsaftalerne sammen med ordningerne for samarbejde og samordning af kontrolprogrammeringen og -metoderne mellem Kommissionen og modtagerlandet. Kommissionen underretter det udvalg, der er nedsat ved artikel 14, herom.
4. Finansieringsaftalen skal også indeholde bestemmelser om nedsættelse, suspension og annullering af støtte i tilfælde af, at gennemførelsen af en foranstaltning bevirker, at en del af eller hele den tildelte støtte ikke er berettiget.
5. I forbindelse med gennemførelsen af denne forordning sikrer Kommissionen, at principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes, navnlig for så vidt angår elementerne i bilag III.
Artikel 10
Anvendelse af euroen
1. De beløb, der angives i ansøgningerne om støtte, og den relevante finansieringsplan skal udtrykkes i euro.
2. De støttebeløb og finansieringsplaner, der godkendes af Kommissionen, skal udtrykkes i euro.
3. Udgiftsanmeldelser, der dokumenterer de tilsvarende betalingsansøgninger, skal udtrykkes i euro.
4. Kommissionens betalinger af finansiel støtte finder sted i euro til den myndighed, der af modtagerlandet er udpeget til at modtage sådanne betalinger.
Artikel 11
Overvågning og efterfølgende evaluering
Modtagerlandene og Kommissionen sørger for, at gennemførelsen af foranstaltninger efter denne forordning overvåges og evalueres i henhold til bestemmelserne i bilag IV.
Artikel 12
Årlig rapport
Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en årlig rapport om den fællesskabsstøtte, der er ydet under ISPA. Den årlige rapport skal indeholde de oplysninger, der er anført i bilag V.
Europa-Parlamentet afgiver inden tre måneder en udtalelse om rapporten. Kommissionen redegør for, hvorledes den har taget hensyn til denne udtalelse.
Kommissionen sørger for, at modtagerlandene regelmæssigt underrettes om ISPA-aktiviteterne.
Artikel 13
Information og offentlig omtale
1. De modtagerlande, der er ansvarlige for gennemførelsen af foranstaltninger, hvortil Fællesskabet har ydet støtte under ISPA, skal sørge for, at foranstaltningerne offentliggøres på passende måde, således:
a) at offentligheden gøres opmærksom på Fællesskabets rolle i forbindelse med foranstaltningerne
b) at de potentielle støttemodtagere og erhvervsorgansationerne gøres opmærksom på de muligheder, som foranstaltningerne frembyder.
Modtagerlandene skal bl.a. sikre, at der opsættes fuldt synlige skilte med EF-symbolet og med angivelse af, at foranstaltningen samfinansieres af Fællesskabet, samt at repræsentanter for fællesskabsinstitutionerne er til stede ved de vigtigste offentlige arrangementer, der er forbundet med fællesskabsstøtten under ISPA.
De skal årligt underrette Kommissionen om, hvilke initiativer der er taget i henhold til første og andet afsnit.
2. Kommissionen vedtager nærmere bestemmelser om information og offentlig omtale efter proceduren i artikel 14.
Den underretter Europa-Parlamentet herom og offentliggør dem i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 14
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et forvaltningsudvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand, i det følgende benævnt "udvalget". Den Europæiske Investeringsbank udnævner en repræsentant uden stemmeret.
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 205, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse.
b) Hvis de ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende:
- Kommissionen udsætter gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum, der fastsættes i hver retsakt, der vedtages af Rådet, men som under ingen omstændigheder kan overstige tre måneder regnet fra datoen for meddelelsen
- Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for den frist, der er nævnt i foregående led.
4. Udvalget kan undersøge ethvert spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne forordning, der forelægges det af dets formand, også efter anmodning fra en repræsentant for en medlemsstat.
5. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden med kvalificeret flertal.
Artikel 15
Omfordeling af midler
Ved tiltrædelse af Den Europæiske Union mister et land retten til støtte i henhold til denne forordning. Midler, der bliver disponible som følge af et ansøgerlands tiltrædelse af Den Europæiske Union, omfordeles til andre ansøgerlande, jf. artikel 1, stk. 1. Der skal ved omfordelingen tages hensyn til ansøgerlandenes behov for og evne til at absorbere støtten og til de kriterier, der er fastsat i artikel 4.
Rådet træffer med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen afgørelse om den generelle fremgangsmåde for omfordelingen.
På baggrund af den i stk. 2 nævnte afgørelse fra Rådet beslutter Kommissionen efter proceduren i artikel 14, hvordan de disponible midler skal omfordeles mellem de øvrige modtagerlande.
Artikel 16
Afsluttende bestemmelser og overgangsbestemmelser
På forslag af Kommissionen tager Rådet denne forordning op til fornyet overvejelse senest den 31. december 2006 efter proceduren i traktatens artikel 308.
Artikel 17
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 21. juni 1999.
A Tanács 1267/1999/EK rendelete
(1999. június 21.)
az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszközének létrehozásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 308. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európa Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére [4],
(1) mivel az 1997. december 12-13-i luxembourgi Európai Tanács következtetései Közép- és Kelet-Európa csatlakozni szándékozó országai számára megerősített előcsatlakozási stratégiát, Ciprus számára egyedi előcsatlakozási stratégiát fogalmaznak meg;
(2) mivel az 1997. december 12-13-i luxembourgi Európai Tanács következtetései kimondják, hogy az e rendeletben előírt támogatást ez idő szerint tíz csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országnak nyújtják;
(3) mivel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatásról és különösen a csatlakozási partnerségek létrehozásáról szóló, 1998. március 16-i 622/98/EK tanácsi rendelet [5] előírja, hogy e partnerségeknek magukban kell foglalniuk egy egységes keretet az elsődleges fontosságú területekre vonatkozóan és az előcsatlakozási támogatáshoz szükséges valamennyi rendelkezésre álló erőforrást;
(4) mivel az előcsatlakozási stratégia rendelkezéseket tartalmaz az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszközéről (ISPA), amelynek célja a csatlakozni szándékozó országoknak a közösségi infrastruktúra szabványaihoz való felzárkóztatása, és amely pénzügyi hozzájárulást biztosít a környezetvédelmi és az infrastrukturális intézkedésekhez;
(5) mivel a Közösségtől az ISPA keretében kapott támogatást, továbbá a Magyar Köztársaságnak és a Lengyel Népköztársaságnak nyújtott gazdasági támogatásról szóló, 1989. december 18-i 3906/89/EGK tanácsi rendelet [6] alapján a Közösségtől kapott támogatást és a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló, 1999. június 21-i 1268/1999/EK tanácsi rendelet [7] alapján a Közösségtől kapott támogatást az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás összehangolásáról és a 3906/89/EGK rendelet módosításáról szóló, 1999. június 21-i 1266/1999/EK tanácsi rendelet [8] keretében össze kell hangolni, valamint a 622/98/EK rendelet és a csatlakozási partnerségekre vonatkozó egyedi döntések feltételességi rendelkezéseihez kell kötni;
(6) mivel törekedni kell a közlekedési infrastruktúra érdekében tett intézkedések és a környezetvédelmi intézkedések finanszírozása közötti egyensúlyra, figyelembe véve a kedvezményezett országok sajátos helyzetét;
(7) mivel az ISPA keretében nyújtott közösségi támogatásnak meg kell könnyítenie a közösségi vívmányoknak a csatlakozni szándékozó országok által történő átvételét a környezetvédelem területén, és hozzá kell járulnia ezekben az országokban a fenntartható fejlődéshez;
(8) mivel a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatásokról szóló, 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozat [9] ismerteti a közös érdekeltségű projektek kritériumait, amelyeket - szükség esetén - az e rendelet keretében elfogadható intézkedések kiválasztására kell felhasználni;
(9) mivel a közlekedési infrastruktúra igényei Tanács által kezdeményezett felmérésének (TINA) elő kell segítenie az elsődleges intézkedések kiválasztásának folyamatát egy páneurópai közlekedési hálózat fejlesztése érdekében az előcsatlakozási időszakban;
(10) mivel rendelkezést kell alkotni a Bizottság számára, hogy az intézkedések előkészítésének megkönnyítése érdekében elkészíthesse a Közösség ISPA keretében vállalt kötelezettségei összes forrásának a csatlakozni szándékozó országok közötti indikatív elosztását;
(11) mivel az 1997. december 12-13-i luxembourgi Európai Tanács következtetéseinek 17. pontja kimondja, hogy a bővítési folyamatban részt vevő országoknak szánt pénzügyi támogatás elosztása a csatlakozás időpontjától függetlenül az egyenlő bánásmód elvén alapul, megkülönböztetett figyelmet biztosítva azon országok részére, amelyeknek erre a leginkább szükségük van;
(12) mivel az ISPA keretében a Közösségtől kapott támogatás mértékét úgy kell meghatározni, hogy az megszilárdítsa az erőforrások kiegyenlítő hatását, ösztönözze a társfinanszírozást és a magánfinanszírozás használatát, és vegye figyelembe azokat az intézkedéseket, amelyek jelentős nettó bevételt eredményeznek;
(13) mivel a Közösség által nyújtott támogatással kapcsolatban a pénzügyi támogatás megvalósítása során a legnagyobb áttekinthetőséget kell biztosítani és a költségvetési összegek felhasználásának szigorú ellenőrzését;
(14) mivel az ISPA keretében a Közösség által nyújtott támogatás megfelelő kezelése érdekében gondoskodni kell a minősítés, a felügyelet, az értékelés és az ellenőrzés műveleteinek hatékony módszereiről, meghatározva az értékelést szabályozó elvet, kidolgozva a felügyelet jellegét és szabályait, valamint meghatározva a szabálytalanságokra vagy hiányosságokra válaszul meghozandó intézkedéseket, hogy azok teljesítsék azon feltételek egyikét, amelyeket akkor határoztak meg, amikor az ISPA keretében a támogatást odaítélték;
(15) mivel az 1999. január 1. és 2001. december 31. közötti átmeneti időszak alatt az euróra történő valamennyi hivatkozást általános szabályként az euróra mint pénzegységre történő hivatkozásként is kell érteni az euró bevezetéséről szóló, 1998. május 3-i 974/98/EK tanácsi rendelet [10] 2. cikkének második mondata értelmében;
(16) mivel e rendelet végrehajtásában a Bizottságot egy irányító bizottságnak kell segítenie;
(17) mivel az e rendeletben előírt intézkedéseknek a végrehajtása segíti a Közösség céljainak a megvalósítását; mivel a Szerződés e rendelet elfogadásához nem biztosít a 308. cikkben megállapítottaktól eltérő hatáskört,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Fogalomeghatározás és célkitűzés
(1) Ezzel a rendelettel létrejön az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze, a továbbiakban: "ISPA".
Az ISPA a gazdasági és társadalmi kohézió, a környezetvédelem és a közlekedés terén az e rendeletben foglalt rendelkezéseknek megfelelően gondoskodik az Európai Unióhoz csatlakozni szándékozó következő országok csatlakozásának előkészítéséhez való hozzájárulás céljából nyújtott támogatásról: Bulgária, Csehország, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Románia, Szlovákia és Szlovénia, a továbbiakban: "kedvezményezett országok".
(2) Az ISPA keretében a közösségi támogatás hozzájárul az egyes kedvezményezett országok csatlakozása érdekében a csatlakozási partnerségben megállapított célkitűzések, valamint a környezetvédelem és a közlekedési infrastruktúra javítása érdekében az azoknak megfelelő nemzeti programok megvalósításához.
2. cikk
Támogatható intézkedések
(1) Az ISPA keretében finanszírozott közösségi támogatás kiterjed a projektekre, a projektek gyakorlatilag és pénzügyileg független szakaszaira, a környezetvédelem vagy közlekedés területén működő projektcsoportokra vagy projektrendszerekre, a továbbiakban együttesen: "intézkedésekre". A projekt egy szakasza kiterjedhet a projekt végrehajtásához szükséges előzetes, megvalósíthatósági és műszaki tanulmányokra is.
(2) A Közösség az ISPA keretében az 1. cikkben említett célkitűzések figyelembevételével az alábbiakban nyújt támogatást:
a) környezetvédelmi intézkedések, amelyek lehetővé teszik a kedvezményezett országok számára, hogy megfeleljenek a környezetvédelem terén elért közösségi vívmányok követelményeinek és a csatlakozási partnerségek célkitűzéseinek;
b) a közlekedési infrastruktúrával kapcsolatos intézkedések, amelyek ösztönzik a fenntartható mobilitást, és különösen az 1692/96/EK határozat kritériumain alapuló közös érdekeltségű projekteket képező intézkedések, valamint azok, amelyek lehetővé teszik a kedvezményezett országok számára, hogy megfeleljenek a csatlakozási partnerség célkitűzéseinek; mindez magában foglalja a nemzeti hálózatok összekapcsolódását és átjárhatóságát, a transzeurópai hálózatokkal együtt is, beleértve az ilyen hálózatokhoz való hozzáférést is.
Az intézkedések nagyságrendjének elegendőnek kell lennie ahhoz, hogy jelentős hatást gyakoroljanak a környezetvédelem vagy a közlekedési infrastruktúra-hálózatok javítása terén. Az egyes intézkedések összköltsége elvileg nem lehet kevesebb 5 millió euró összegnél. Megfelelően indokolt esetekben, az adott konkrét körülmények figyelembevételével az intézkedés összköltsége kevesebb lehet 5 millió euró összegnél.
(3) A környezetvédelmi és a közlekedési infrastruktúrára vonatkozó intézkedések között egyensúlyt kell biztosítani.
(4) Támogatás nyújtható továbbá:
a) a támogatható intézkedésekre vonatkozó előzetes tanulmányokhoz, beleértve a megvalósításukhoz szükségeseket is; és
b) a technikai támogatást célzó intézkedésekhez, beleértve a tájékoztatási és a propagandatevékenységet, különösen:
i. a horizontális intézkedéseket, pl. a közösségi támogatás hatásának felmérésére irányuló összehasonlító tanulmányokat;
ii. azokat az intézkedéseket és tanulmányokat, amelyek hozzájárulnak a projektek felbecsüléséhez, felügyeletéhez, értékeléséhez vagy ellenőrzéséhez, valamint a projektek csatlakozási partnerségekkel való összehangolásának és összhangjának erősítéséhez és biztosításához; és
iii. a projektek hatékony irányításának és megvalósításának a biztosításához, valamint a szükséges kiigazítások megtételéhez hozzájáruló intézkedéseket és tanulmányokat.
3. cikk
Pénzügyi források
Az ISPA keretében a közösségi támogatást a 2000-től 2006-ig terjedő időszakban nyújtják.
Az éves költségvetési előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi lehetőségek határain belül.
4. cikk
A pénzügyi források indikatív felosztása
Az ISPA keretében a közösségi támogatás teljes összegének a kedvezményezett országok közötti felosztását a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően a Bizottság végzi el a népesség, az egy főre jutó GDP vásárlóerő paritáson számított értéke és a terület nagysága alapján.
Ez a felosztás módosítható annak érdekében, hogy figyelembe vegye az egyes kedvezményezett országoknak az előző években az ISPA intézkedéseinek megvalósítása során elért teljesítményét. Kellően figyelembe kell venni az országoknak a környezeti és közlekedési infrastruktúra terén meglévő hiányosságait is.
5. cikk
A közösségi politikákkal való összeegyeztethetőség
(1) Az ISPA keretében a Közösség által finanszírozott intézkedések megfelelnek az európai megállapodásokban foglalt rendelkezéseknek, beleértve az állami támogatásra vonatkozó rendelkezések végrehajtási szabályait, és hozzájárulnak a közösségi politikák megvalósításához, és különösen azokéhoz, amelyek a környezetvédelemre és a környezet javítására, a közlekedésre és a transzeurópai hálózatokra vonatkoznak.
(2) A Bizottság biztosítja az e rendelet értelmében vállalt intézkedések és a közösségi költségvetésből kapott támogatással, beleértve a Közösség által kezdeményezett, határokon átnyúló, nemzetek és régiók közötti együttműködés keretében nyújtott támogatásokat is, az Európai Beruházási Bank (EBB) részéről kapott támogatással, beleértve a előcsatlakozási eszközök révén, valamint a Közösség egyéb pénzügyi eszközei révén nyújtott támogatást is, vállalt intézkedések összehangolását és koherenciáját, és tájékoztatja ezekről az e rendelet 14. cikkének megfelelően létrehozott bizottságot.
(3) A Bizottság törekszik a kedvezményezett országok által e rendelet értelmében vállalt intézkedések és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD), a Világbank és egyéb hasonló pénzintézetek műveletei összehangolására és azok koherenciájának megteremtésére, és ezekről tájékoztatja az e rendelet 14. cikkének megfelelően létrehozott bizottságot.
6. cikk
A támogatás formái és mértéke
(1) Az ISPA keretében a Közösség által nyújtott támogatás vissza nem térítendő közvetlen támogatás, visszatérítendő támogatás vagy bármilyen egyéb formájú támogatás formájában történhet.
Az irányító hatóságnak vagy bármely más közhatóságnak visszatérített támogatást újra felhasználhatják ugyanarra a célra.
(2) Az ISPA keretében nyújtott közösségi támogatás mértéke a köz- vagy azzal egyenértékű kiadások 75 %-áig terjedhet, beleértve azoknak a szerveknek a kiadásait is, amelyek tevékenységeit olyan közigazgatási vagy jogi keretben vállalták el, amely alapján az állami szervekkel egyenértékűnek tekintik azokat. A Bizottság a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően úgy határozhat, hogy 85 %-ig megnöveli ezt a mértéket, különösen akkor, ha úgy véli, hogy a 75 %-osnál nagyobb mérték szükséges az ISPA általános céljainak eléréséhez nélkülözhetetlen projektek megvalósításához.
A visszatérítendő támogatás eseteinek kivételével vagy amikor jelentős közösségi érdekeltségről van szó, a támogatás mértéke az alábbiak figyelembevételével csökken:
a) a társfinanszírozás lehetősége;
b) az intézkedés bevételteremtő képessége; és
c) "a szennyező fizet" elvének megfelelő alkalmazása.
(3) A 2. bekezdés b) pontjában említett jövedelemtermelő intézkedések az alábbiakra vonatkoznak:
a) az olyan infrastruktúra, amelynek használati díjait a felhasználók viselik;
b) a környezetvédelmi szektorban lévő termelő beruházások.
(4) Előzetes tanulmányok és szakmai támogatási intézkedések kivételesen az összes költség 100 %-áig finanszírozhatók.
Az e cikknek megfelelően a Bizottság kezdeményezésére vagy nevében teljesített összes kiadás nem haladhatja meg az ISPA-nak juttatott összeg 2 %-át.
7. cikk
Az intézkedések minősítése és jóváhagyása
(1) A Bizottság a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően döntéseket fogad el az ISPA keretében a finanszírozandó intézkedésekről.
(2) A kedvezményezett országok támogatási kérelmeket nyújtanak be a Bizottsághoz. A Bizottság azonban a 2. cikk (4) bekezdése értelmében saját kezdeményezésére is nyújthat támogatást, ha ez a Közösség alapvető érdekében áll.
(3) A kérelmek tartalmazzák:
a) az I. mellékletben felsorolt adatokat;
b) minden vonatkozó információt, amely igazolja, hogy az intézkedések megfelelnek ennek a rendeletnek és a II. mellékletben foglalt kritériumoknak, és különösen azt, hogy a középtávú gazdasági és társadalmi előnyök arányban állnak az alkalmazott erőforrásokkal.
(4) A Bizottság a támogatási kérelem kézhezvételekor és az intézkedés jóváhagyása előtt alapos értékelést végez annak felbecsülése érdekében, hogy az intézkedés megfelel-e a II. mellékletben foglalt kritériumoknak.
(5) A Bizottságnak az intézkedést jóváhagyó döntései meghatározzák a pénzügyi támogatás összegét, a finanszírozási tervet és az intézkedések végrehajtásához szükséges valamennyi rendelkezést és feltételt.
(6) Egy adott intézkedésre vonatkozóan az ISPA keretében nyújtott támogatás és más közösségi támogatás együttesen nem haladhatja meg az adott intézkedésre vonatkozó összes kiadás 90 %-át.
(7) A Bizottság a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően megalkotja a kiadások támogathatóságának közös szabályait.
8. cikk
Kötelezettségek és kifizetések
(1) A Bizottság az ISPA keretében a kiadások végrehajtását az Európai Közösségek általános költségvetésére vonatkozó pénzügyi rendelkezéseknek megfelelően valósítja meg a Közösség és a kedvezményezett ország között megkötendő finanszírozási megállapodás alapján.
Az intézkedésekhez nyújtott támogatással kapcsolatos éves költségvetési kötelezettségeket azonban az alábbi két módozat egyike szerint kell teljesíteni:
a) a 2. cikk (2) bekezdésében említett intézkedésekkel kapcsolatban vállalt kötelezettségek általában két vagy több éves időtartamúak, és a b) pontra is figyelemmel éves részletekben kell azokat végrehajtani.
Az első éves részletre vonatkozó kötelezettségek teljesítése a finanszírozási megállapodás megkötésekor esedékes. A későbbi éves részletekre vonatkozó kötelezettségek az intézkedésre vonatkozó első vagy felülvizsgált finanszírozási terven alapulnak, és elvileg az egyes pénzügyi évek kezdetén, de legkésőbb az adott év április 1-jéig kell teljesíteni az adott évre vonatkozó kiadás-előrejelzés függvényében.
b) A két évnél rövidebb időtartamú intézkedéseknél vagy azoknál, amelyeknél a Közösség által nyújtott támogatás nem haladja meg a 20 millió eurót, a megítélt támogatás 80 %-áig terjedő első kötelezettség a finanszírozási megállapodás megkötésekor teljesíthető. A maradványra vonatkozó kötelezettség vállalása az intézkedés megvalósulásának előrehaladásától függ.
(2) Kellően indokolt esetek kivételével az intézkedéshez nyújtott támogatást visszavonják, ha a tényleges munka a meghatározott szerződéses időszak alatt nem kezdődött el.
(3) Az intézkedésekhez nyújtott pénzügyi támogatás kifizetésére mind előlegek, mind közbenső kifizetések vagy az igazolt és a ténylegesen kifizetett kiadásokkal kapcsolatos egyenlegek kifizetésének formájában kerülhet sor.
A Bizottság a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően meghatározhatja a kifizetések részletes szabályait.
(4) A fizetés szabályaira vonatkozó részletes rendelkezések az egyes kedvezményezett országokkal kötött finanszírozási megállapodásban szerepelnek.
9. cikk
Irányítás és ellenőrzés
(1) A Bizottság előírja a kedvezményezett országok számára, hogy:
a) 2000. január 1-jétől, de legkésőbb 2002. január 1-jére, irányítási és ellenőrző rendszereket hozzanak létre, amelyek biztosítják:
i. az e rendelet alapján nyújtott támogatás helyes felhasználását, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveinek megfelelően,
ii. az irányítás és ellenőrzés funkcióinak szétválasztását,
iii. hogy a Bizottsághoz benyújtott költségkimutatások pontosak, és ellenőrizhető igazoló okmányokon alapuló számviteli rendszerekből származnak;
b) a Közösség által finanszírozott intézkedések megfelelő végrehajtásának rendszeres igazolását;
c) a szabálytalanságok megelőzését és az ellenük történő fellépést;
d) a szabálytalanság vagy hanyagság következtében elveszett összegek visszaszerzését.
(2) A kedvezményezett országok által végzett ellenőrzések sérelme nélkül, a Bizottság és a Számvevőszék a saját alkalmazottaival vagy megfelelően felhatalmazott képviselőivel helyszíni technikai vagy pénzügyi vizsgálatokat végezhet, beleértve a kiválasztott minta ellenőrzését és a záró könyvvizsgálatokat is.
(3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott elvek részletes végrehajtási szabályait a kedvezményezett országgal kötött fianszírozási megállapodás és a Bizottság és a kedvezményezett ország között kötött együttműködési, valamint a program összehangolására vonatkozó és ellenőrzés-módszertani megállapodások tartalmazzák. A Bizottság minderről tájékoztatja a 14. cikk szerint létrehozott bizottságot.
(4) A finanszírozási megállapodás a támogatás csökkentésére, felfüggesztésére és visszavonására vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazza arra az esetre, ha egy intézkedés megvalósítása nem indokolja a rendelkezésre bocsátott támogatás egy részét vagy egészét.
(5) A Bizottság e rendelet végrehajtása során biztosítja, hogy betartsák a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveit, különös figyelemmel a III. mellékletben foglalt elemekre.
10. cikk
Az euró használata
(1) A támogatási kérelmekben, valamint az azokhoz kapcsolódó finanszírozási tervekben szereplő összegeket euróban fejezik ki.
(2) A Bizottság által jóváhagyott támogatási összegeket és finanszírozási terveket euróban fejezik ki.
(3) Az adott kifizetési kérelmek igazolására szolgáló költségkimutatásokat euróban fejezik ki.
(4) A Bizottság által nyújtott pénzügyi támogatás kifizetése euróban történik a kedvezményezett ország által az ilyen kifizetések felvételére megjelölt hatóság részére.
11. cikk
Támogatásfelügyelet és utólagos értékelés
A kedvezményezett országok és a Bizottság biztosítja, hogy az e rendelet alapján hozott intézkedések végrehajtását a IV. melléklet rendelkezéseinek megfelelően figyelemmel kísérjék és értékeljék.
12. cikk
Éves jelentés
A Bizottság éves jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak, valamint a Régiók Bizottságának az ISPA keretében nyújtott közösségi támogatásról. Az éves jelentés az V. mellékletben foglalt adatokat tartalmazza.
Az Európai Parlament három hónapon belül véleményt nyilvánít a jelentésről. A Bizottság jelentést tesz arról, hogyan vette figyelembe ezt a véleményt.
A Bizottság gondoskodik arról, hogy a kedvezményezett országok rendszeres tájékoztatást kapjanak az ISPA keretében folyó tevékenységekről.
13. cikk
Tájékoztatás és nyilvánosság
(1) Az ISPA keretében a Közösség által nyújtott pénzügyi támogatásban részesülő intézkedések végrehajtásáért felelős kedvezményezett országok gondoskodnak arról, hogy az intézkedés megfelelő nyilvánosságot kapjon annak érdekében, hogy:
a) a közvéleményt tájékoztassák a Közösség szerepéről az intézkedésekkel kapcsolatban;
b) a lehetséges kedvezményezettek és szakmai szervezetek tájékoztatást kapjanak az intézkedések által biztosított lehetőségekről.
A kedvezményezett országok konkrétan gondoskodnak arról, hogy közvetlenül látható, a Közösség logójával ellátott hirdetőtáblákat állítsanak fel, amelyek feltüntetik, hogy az intézkedések finanszírozása a Közösséggel közösen történik, és hogy a közösségi intézmények képviselőit megfelelően bevonják az ISPA keretében a Közösség által nyújtott támogatással kapcsolatos legfontosabb nyilvános tevékenységekbe.
A kedvezményezett országok évente tájékoztatják a Bizottságot az e bekezdés alapján tett kezdeményezésekről.
(2) A Bizottság a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően elfogadja a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó részletes szabályokat.
Ezekről tájékoztatja az Európai Parlamentet, és az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzéteszi azokat.
14. cikk
Bizottság
(1) A Bizottságot egy, a tagállamok képviselőiből összeállított és a Bizottság képviselőjének elnöklete alatt álló irányító bizottság - a továbbiakban: "bizottság" - segíti. Az Európai Beruházási Bank szavazati jog nélküli képviselőt jelöl ki.
(2) A Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottsághoz a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnök által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 205. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat.
(3) a) A bizottság által elfogadott intézkedések azonnal végrehajthatók.
b) Ha azonban ezek az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, a Bizottság azonnal bejelenti azokat a Tanácsnak. Ebben az esetben:
- a Bizottság elhalasztja az általa elhatározott intézkedések alkalmazását a Tanács által elfogadott egyes aktusokban megállapított időtartamra, amely azonban semmi esetre sem haladhatja meg a közlés időpontjától számított három hónapot,
- a Tanács az előző francia bekezdésben említett határidőn belül minősített többséggel eltérő határozatot hozhat.
(4) A bizottság megvizsgálhat az elnök által előterjesztett, az e rendelet végrehajtására vonatkozó minden kérdést, beleértve az egyik tagállam képviselőjének kérésére előterjesztett kérdéseket is.
(5) A bizottság az eljárási szabályzatát minősített többséggel fogadja el.
15. cikk
Az erőforrások újraelosztása
Az Európai Unióhoz történő csatlakozásakor az érintett ország elveszíti jogosultságát az e rendelet keretébe tartozó támogatásra. Azok a források, amelyek a csatlakozni szándékozó országnak az Európai Unióhoz történő csatlakozása következtében felszabadulnak, újraelosztásra kerülnek az 1. cikk (1) bekezdésében felsorolt csatlakozni szándékozó országok között. Az újraelosztás a csatlakozni szándékozó országok szükségletein, abszorpciós képességén és a 4. cikkben megállapított kritériumokon alapul.
A Tanács a Bizottság javaslata alapján minősített többséggel határoz az újraelosztásra vonatkozó általános megközelítésről.
A Tanács második bekezdésben említett határozatának fényében, a Bizottság a 12. cikk (1) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően határoz a rendelkezésre álló forrásoknak a többi kedvezményezett közötti újraelosztásáról, a 14. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően.
16. cikk
Záró és átmeneti rendelkezések
A Bizottság javaslata alapján eljáró Tanács 2006. december 31-ig újra megvizsgálja ezt a rendeletet. A Tanács a Szerződés 308. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően hozott javaslat alapján jár el.
17. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 1999. június 21-én.