Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/61/EF
af 10. oktober 2000
om ændring af Rådets direktiv 94/55/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om transport af farligt gods ad vej
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71, stk. 1, litra c),
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
efter høring af Regionsudvalget,
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Arbejdet i Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) med hensyn til kvalitetssikring af transport af farligt gods er endnu ikke afsluttet. Kommissionen kan derfor endnu ikke udarbejde en rapport om spørgsmålet. Fristen i artikel 1, stk. 2, fjerde afsnit, i direktiv 94/55/EF(4) bør derfor ændres.
(2) De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) har endnu ikke afsluttet arbejdet vedrørende forskrifterne for tankbilers tyngdepunkt i bilag B til den europæiske konvention om international transport af farligt gods ad vej (ADR-konventionen). Fristen i artikel 5, stk. 3, litra b), i direktiv 94/55/EF bør derfor ændres.
(3) Det bør som følge af klimaforholdene være muligt for visse medlemsstater at anvende strengere standarder for visse former for udstyr, som benyttes i forbindelse med transport.
(4) Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) har endnu ikke afsluttet arbejdet vedrørende beholdere og tanke. Fristerne i artikel 6, stk. 4, i direktiv 94/55/EF bør derfor ændres.
(5) Der bør sikres overensstemmelse mellem bestemmelserne i direktiv 94/55/EF og de ændringer, der er nødvendige for at tilpasse bilagene til nævnte direktiv til den videnskabelige og tekniske udvikling.
(6) De frister, der i artikel 6, stk. 4, i direktiv 94/55/EF er fastsat for visse former for udstyr, bør forlænges. Definitionen af disse former for udstyr samt sidste frist for gennemførelsen af nævnte direktiv bør fastsættes efter proceduren i dets artikel 9.
(7) De i artikel 6, stk. 9, i direktiv 94/55/EF omhandlede undtagelser bør godkendes efter proceduren i artikel 9 i nævnte direktiv.
(8) Medlemsstaterne bør have mulighed for at indrømme undtagelser for lokale transporter og forelægge sådanne undtagelser til godkendelse efter proceduren i artikel 9 i direktiv 94/55/EF.
(9) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tilægges Kommissionen(5).
(10) Det bør præciseres, hvilke betingelser der skal være opfyldt for, at en transport kan betragtes som en ad hoc-transport.
(11) Direktiv 94/55/EF bør ændres i overensstemmelse med det ovenfor anførte -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Direktiv 94/55/EF ændres således:
1) Artikel 1, stk. 2, litra c), affattes således:
"c) transportvirksomhedernes kvalitetssikring i forbindelse med de i bilag C, punkt 1, anførte indenlandske transporter.
Anvendelsesområdet for de nationale bestemmelser vedrørende de i dette litra nævnte krav kan ikke udvides.
De pågældende bestemmelser ophører med at finde anvendelse, hvis tilsvarende foranstaltninger gøres bindende gennem fællesskabsbestemmelser.
Kommissionen aflægger senest to år efter, at en europæisk standard for kvalitetssikring af transport af farligt gods er trådt i kraft, beretning til Europa-Parlamentet og Rådet med en vurdering af de sikkerhedsmæssige aspekter i forbindelse med dette litra ledsaget af et forslag om forlængelse eller ophævelse af det."
2) Artikel 5 ændres således:
a) I stk. 2 ændres "randnummer 10599 i bilag B" til "den i bilag C, punkt 2, anførte særlige bestemmelse".
b) Stk. 3 ændres således:
- Litra b) affattes således:
"b) Medlemsstater kan dog opretholde særlige nationale bestemmelser om tyngdepunktet i tankbiler, som er registreret på deres område, indtil den særlige bestemmelse i bilag C, punkt 3, er ændret, dog senest til den 30. juni 2001 for så vidt angår tankbiler, som er omfattet af den særlige bestemmelse i bilag C, punkt 3, i overensstemmelse med den ændrede udgave af ADR, der gælder fra den 1. juli 2001, og senest til den 30. juni 2005 for så vidt angår andre tankbiler."
- Følgende nye litra tilføjes:
"c) Medlemsstater, hvor omgivelsestemperaturen regelmæssigt er lavere end - 20 °C, kan fastsætte strengere standarder for anvendelsestemperaturen for materialer til plastemballager, tanke og udstyr hertil, som er beregnet til brug ved indenlandsk vejtransport af farligt gods på deres område, indtil der i bilagene er indsat bestemmelser om passende referencetemperaturer for bestemte klimazoner."
3) Artikel 6 ændres således:
a) Stk. 3 affattes således:
"3. Medlemsstaterne kan på deres eget område tillade brug af køretøjer, som er fremstillet inden den 1. januar 1997, og som ikke opfylder dette direktivs bestemmelser, såfremt de er konstrueret i henhold til de nationale bestemmelser, der var gældende den 31. december 1996, og fortsat opfylder det krævede sikkerhedsniveau.
Tanke og køretøjer, som er fremstillet efter den 1. januar 1997, og som ikke opfylder bestemmelserne i bilag B, men som er konstrueret i overensstemmelse med de krav i dette direktiv, der var gældende på det tidspunkt, hvor de blev konstrueret, kan fortsat anvendes til indenlandsk transport indtil en dato, som fastsættes efter proceduren i artikel 9."
b) Stk. 4 affattes således:
"4. Medlemsstaterne kan opretholde de nationale bestemmelser, som var gældende den 31. december 1996, for så vidt angår konstruktion, brug og transportbetingelser for nye beholdere, jf. den i bilag C, punkt 4, anførte særlige bestemmelse, og for så vidt angår nye tanke, som afviger fra bestemmelserne i bilag A og B, indtil der i bilag A og B er indsat henvisninger til standarder for konstruktion og brug af sådanne tanke og beholdere med samme bindende virkning som bestemmelserne i dette direktiv, dog senest til den 30. juni 2001. Beholdere og tanke, som er fremstillet inden den 1. juli 2001, og som fortsat opfylder det krævede sikkerhedsniveau, kan stadig anvendes på de oprindelige vilkår.
Ovennævnte frister skal forlænges for beholdere og tanke, for hvilke der ikke findes detaljerede tekniske forskrifter, eller for hvilke tilstrækkelige henvisninger til relevante europæiske standarder ikke er indsat i bilag A og B.
Definitionen af de beholdere og tanke, der er omhandlet i stk. 2, og den seneste dato, på hvilken dette direktiv bringes i anvendelse på dem, fastlægges efter proceduren i artikel 9."
c) Følgende tilføjes i slutningen af stk. 6:"..., idet plastemballage, som højst kan rumme 20 liter, dog kan anvendes indtil senest 30. juni 2001."
d) Stk. 9 affattes således:
"9. Medlemsstaterne kan, hvis de forinden underretter Kommissionen herom, senest den 31. december 2002 eller indtil to år efter den seneste anvendelsesdato for de ændrede versioner af bilag A og B indføre lempeligere bestemmelser end dem, der er anført i bilagene, for så vidt angår indenlandsk transport, som kun involverer små mængder farligt gods, med undtagelse af materiale, der er radioaktivt i mellemsvær eller svær grad.
Medlemsstaterne kan, hvis de forinden underretter Kommissionen herom, senest den 31. december 2002 eller indtil to år efter den seneste anvendelsesdato for de ændrede versioner af bilag A og B indføre andre bestemmelser end dem, der er anført i bilagene, for begrænset indenlandsk, lokal transport.
De undtagelser, der er omhandlet i første og andet afsnit, skal anvendes uden forskelsbehandling.
Uanset ovenstående kan medlemsstaterne, hvis de forinden underretter Kommissionen herom, til enhver tid indføre bestemmelser, der svarer til bestemmelser, som andre medlemsstater har indført under henvisning til dette stykke.
Kommissionen undersøger, om betingelserne i dette stykke er opfyldt, og afgør efter proceduren i artikel 9, om de pågældende medlemsstater kan gennemføre disse udtagelser."
e) I stk. 10, andet afsnit, ændres "randnummer 2010 og 10602 i bilag A og B" til "de i bilag C, punkt 5, anførte særlige bestemmelser".
f) Stk. 11 affattes således:
"11. Medlemsstaterne kan udstede tilladelser, som kun gælder for deres eget område, til ad hoc-transporter af farligt gods, som er forbudt i henhold til bilag A eller B, eller som udføres på andre betingelser end dem, der er anført i bilagene, såfremt disse ad hoc-transporter er nøje defineret og tidsbegrænsede."
g) I stk. 12 ændres "randnummer 2010 og 10602 i bilag A og B" til "de i bilag C, punkt 5 anførte særlige bestemmelser".
4) I artikel 8 ændres "bilag A og B" til "bilag A, B og C".
5) Artikel 9 affattes således:
"Artikel 9
1. Kommissionen bistås af et udvalg for transport af farligt gods.
2. Når der henvises til denne artikel, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. afgørelsens artikel 8.
Fristen i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden."
6) Teksten i bilaget til nærværende direktiv tilføjes som bilag C.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. maj 2001. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Luxembourg, den 10. oktober 2000.
A Tanács és az Európai Parlament 2000/61/EK irányelve
(2000. október 10.)
a veszélyes áruk közúti szállítására vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 94/55/EK tanácsi irányelv módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 71. cikke (1) bekezdésének c) pontjára,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [2],
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [3],
mivel:
(1) Az Európai Szabványügyi Bizottság (CEN) még nem fejezte be a veszélyes áruk szállítása terén a minőségellenőrzéssel kapcsolatos szabványosítási munkáját; ennélfogva a Bizottság jelenleg nem tud jelentést tenni erről a témáról; következésképpen a 94/55/EK irányelv [4] 1. cikke (2) bekezdésének negyedik albekezdésében megállapított határidőt módosítani szükséges.
(2) Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (UNECE) munkája a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról Szóló Európai Megállapodás (ADR) B. melléklete által megállapított, a tartányjárművek súlypontjaival kapcsolatos rendelkezéseket illetően még nem fejeződött be; ennélfogva szükséges módosítani a 94/55/EK irányelv 5. cikke (3) bekezdésének b) pontjában megállapított határidőt.
(3) A szöveget olyan rendelkezéssel kell kiegészíteni, amely lehetővé teszi egyes tagállamok számára - az éghajlati adottságaikra tekintettel -, hogy szigorúbb szabványokat alkalmazzanak egyes, a szállításban használt berendezésekkel kapcsolatosan.
(4) A CEN tartályokkal és tartányokkal kapcsolatos szabványosítási tevékenysége még nem fejeződött be, ennélfogva szükséges módosítani a 94/55/EK irányelv 6. cikkének (4) bekezdésében megállapított határidőt.
(5) Szükséges a 94/55/EK irányelv rendelkezéseinek és mellékleteinek a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazításához szükséges módosításai közötti összhang biztosítása.
(6) Az egyes berendezésekkel kapcsolatos, a 94/55/EK irányelv 6. cikkének (4) bekezdésében megállapított határidőket meg kell hosszabbítani, az érintett berendezés meghatározását, és a 94/55/EK irányelv alkalmazásának legvégső időpontját az annak 9. cikkében megállapított eljárásnak kell alárendelni.
(7) A 94/55/EK irányelv 6. cikkének (9) bekezdésében említett eltérést az annak 9. cikkében megállapított eljárásnak kell alárendelni.
(8) A tagállamok számára lehetővé kell tenni eltérések elfogadását a helyi szállítással kapcsolatosan, és az e célból adott engedélyeket a 94/55/EK irányelv (9) cikkében megállapított eljárásnak kell alárendelni.
(9) Az ezen irányelv végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskör gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat [5] alapján kell elfogadni.
(10) Meg kell határozni azokat a feltételeket, amelyeknek meg kell felelni, hogy a szállítást eseti szállításnak lehessen tekinteni.
(11) A 94/55/EK irányelvet ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
A 94/55/EK irányelv a következőképpen módosul:
1. Az 1. cikk (2) bekezdésének c) pontja helyébe a következő lép:
"c) az olyan vállalkozások minőségellenőrzése, amelyek belföldi szállítási tevékenységet folytatnak a C. melléklet 1. pontjában jelzett módon.
Az e pontban kifejtett követelményekkel kapcsolatos nemzeti rendelkezések alkalmazási köre nem bővíthető.
Ezek a rendelkezések nem alkalmazhatók tovább, amint hasonló intézkedések válnak kötelezővé a közösségi rendelkezések szerint.
Legkésőbb két évvel a veszélyes áruk szállítására vonatkozó európai minőségellenőrzési szabvány hatályba lépését követően a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz, amelyben értékeli e pont biztonsági szempontjait, és annak hatályban tartására vagy hatályon kívül helyezésére megfelelő javaslatot tesz";
2. Az 5. cikk a következőképpen módosul:
a) A (2) bekezdésben a "B. melléklet 10599 szélzetszáma alapján" szöveg helyébe a következő lép: "C. melléklet 2. pontjában említett különleges rendelkezés alapján".
b) A (3) bekezdés:
- pontja helyébe a következő lép:
- "b) A tagállamok a C. melléklet 3. pontjában említett különleges rendelkezés esetleges módosításáig, de legfeljebb 2001. június 30-ig azonban fenntarthatják a területükön nyilvántartásba vett tartányjárművek súlypontjára vonatkozó különleges nemzeti rendelkezéseiket a C. melléklet 3. pontjában említett különleges rendelkezéssel érintett tartányjármű esetében, összhangban az ADR módosított, 2001. július 1-jétől alkalmazható változatával, egyéb tartányjárművek esetében pedig legfeljebb 2005. június 30-ig.",
- a következő ponttal egészül ki:
- "c) Az a tagállam, ahol a környezeti hőmérséklet rendszeresen alacsonyabb -20 °C-nál, szigorúbb szabályokat vezethet be a műanyag csomagoláshoz használt anyagok, a területén belül a veszélyes áruk belföldi közúti szállításában használandó tartányok és felszerelésük üzemi hőmérsékletét illetően, addig, amíg a melléklet a megadott égövekkel kapcsolatos referencia-hőmérsékletekről szóló rendelkezéseket nem tartalmazza.";
3. A 6. cikk a következőképpen módosul:
a) a (3) bekezdést a következők váltják fel:
"(3) A tagállamok engedélyezhetik a területükön az 1997. január 1-je előtt gyártott olyan járművek használatát, amelyek nem felelnek meg ennek az irányelvnek, de amelyeket az 1996. december 31-én hatályos nemzeti követelményekkel összhangban gyártottak, feltéve hogy e járműveket az előírt biztonsági szinten tartják.
Az 1997. január 1-jén, vagy azt követően gyártott tartányok és járművek, amelyek nem felelnek meg a B. mellékletnek, de amelyeket ennek az irányelvnek olyan követelményeivel összhangban gyártottak, amelyek gyártásukkor hatályban voltak, továbbra is használhatók belföldi szállításra, a 9. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően megállapított időpontig.";
b) a (4) bekezdés helyébe a következő lép:
"(4) A tagállamok fenntarthatják az olyan, a C. melléklet 4. pontjának különleges rendelkezése szerinti új tartályok, illetve az új tartányok kialakítására, használatára és szállítási feltételeire vonatkozó, 1996. december 31-én hatályos nemzeti rendelkezéseiket, amelyek az A. és a B. mellékletnek nem felelnek meg, amíg a tartányok és tartályok kialakítására és használatára vonatkozó szabványokra való hivatkozás - az ezen irányelv rendelkezéseivel azonos kötelező erővel - be nem kerül az A. és a B. mellékletbe, de legfeljebb 2001. június 30-ig. Az 2001. július 1. előtt gyártott és a kötelező biztonsági szinten tartott tartályok és tartányok az eredeti feltételekkel továbbra is használhatók.
Ezeket az időpontokat el kell halasztani azoknak a tartályoknak és tartányoknak az esetében, amelyekre nézve nincsenek részletes műszaki követelmények, vagy amelyek esetében semmilyen, a megfelelő európai szabványokra történő kielégítő hivatkozást nem csatoltak az A. és a B. melléklethez.
A második albekezdésben említett tartányokat és tartályokat, valamint az irányelv alkalmazásának legutolsó időpontját - ezekkel a tartányokkal és tartályokkal kapcsolatosan - a 9. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően határozzák meg.";
c) a (6) bekezdés végén a szöveg a következőkkel egészül ki:"… azonban a 20 liter űrtartalmat meg nem haladó műanyag csomagolás esetében az időpont legkésőbb 2001. június 30-ra módosítható";
d) a (9) bekezdés helyébe a következő lép:
"(9) Feltéve, hogy legkésőbb 2002. december 31-ig, vagy két évvel az irányelv A. és B. melléklete módosított változatainak hatálybalépésére megállapított legutolsó időpontot követően a Bizottságot előre értesítik, a tagállamok elfogadhatnak a mellékletekben foglaltaknál kevésbé szigorú rendelkezéseket, de csak egyes veszélyes áruk, kivéve a közepes vagy magas radioaktivitású anyagokat, kis mennyiségének a területükön való szállításával kapcsolatosan.
Feltéve, hogy legkésőbb 2002. december 31-ig, vagy két évvel az irányelv A. és B. melléklete módosított változatainak hatálybalépésére megállapított legutolsó időpontot követően a Bizottságot előre értesítik, a tagállamok elfogadhatnak a mellékletekben foglaltaktól eltérő rendelkezéseket is a területükre korlátozott helyi szállításokra vonatkozóan.
Az első és második albekezdésben biztosított eltérést megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni.
A fentiektől függetlenül a tagállamok - feltéve, hogy előzetesen értesítik a Bizottságot - bármikor elfogadhatnak a többi tagállam által elfogadott rendelkezésekhez hasonló rendelkezéseket, hivatkozással erre a bekezdésre.
A Bizottság megvizsgálja, hogy az ebben a bekezdésben megállapított feltételek teljesültek-e, és dönt arról - a 9. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően -, hogy az érintett tagállamok elfogadhatnak-e ilyen eltéréseket.";
e) a (10) bekezdés második albekezdésében "az A. melléklet 2010 és a B. melléklet 10602 szélzetszáma" helyébe "a C. melléklet 5. pontjában említett különleges rendelkezések" lép;
f) a (11) bekezdés helyébe a következő lép:
"(11) A tagállamok csak területükre érvényes engedélyeket adhatnak ki veszélyes áruk olyan eseti szállítására, amelyet az A. és B. melléklet tilt, vagy amelyeket a mellékletekben megállapítottaktól eltérő feltételekkel végeznek, feltéve hogy ezeket az eseti szállítási műveleteket egyértelműen meghatározzák, és időben korlátozzák";
g) a (12) bekezdésben az "A. melléklet 2010 és B. melléklet és 10602 szélzetszáma" szöveg helyébe a "C. melléklet 5. pontjában említett különleges rendelkezések" lép;
4. a 8. cikkben az "A. és B. mellékletek" helyébe az "A., B. és C. mellékletek" lép;
5. a 9. cikk helyébe a következő lép:
"9. cikk
(1) A Bizottságot a veszélyes áruk szállításával foglalkozó bizottság segíti.
(2) Ahol erre a cikkre hivatkoznak, az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel a szóban forgó irányelv 8. cikkének rendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében említett időszak három hónap.
(3) A bizottság maga fogadja el eljárási szabályzatát.";
6. az ezen irányelv mellékletében megállapított szöveg C. mellékletként kapcsolódik az irányelvhez.
2. cikk
(1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti, és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 2001. május 1. előtt megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azokat a főbb rendelkezéseit, amelyeket az irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
3. cikk
Ez az irányelv az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetése napján lép hatályba.
4. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Luxembourgban, 2000. október 10-én.