Rådets forordning (EF) nr. 216/2001
af 29. januar 2001
om ændring af forordning (EØF) nr. 404/93 om den fælles markedsordning for bananer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Der har været mange intense kontakter med både leverandørlandene og andre berørte parter for at løse de uoverensstemmelser, der er en følge af den importordning, som blev fastsat ved forordning (EØF) nr. 404/93(4), og for at tage hensyn til konklusionerne fra det panel, der er blevet nedsat inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationens (WTO) ordning for bilæggelse af tvister.
(2) En analyse af alle de løsningsmodeller, som Kommissionen har fremlagt, viser, at der gennem indførelsen på mellemlang sigt af en importordning baseret på anvendelsen af en passende toldsats og af en toldpræference for import med oprindelse i AVS-lande opnås de største garantier for dels at nå den fælles markedsordnings mål vedrørende Fællesskabets produktion og forbrugernes efterspørgsel, dels at de internationale handelsbestemmelser overholdes, og endelig forhindres det, at der opstår nye uoverensstemmelser.
(3) En sådan ordning bør imidlertid først indføres efter forhandlinger med Fællesskabets partnere efter WTO's procedurer, særlig artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT). Resultatet af disse forhandlinger skal forelægges Rådet til godkendelse, og Rådet skal ligeledes i overensstemmelse med traktatens bestemmelser fastsætte toldsatsen i den fælles toldtarif.
(4) Indtil denne ordning træder i kraft, bør Fællesskabets forsyninger komme fra flere toldkontingenter, der åbnes for indførsler med alle oprindelser, afpasset efter henstillingerne fra organet for bilæggelse af tvister. Der bør åbnes et første WTO-bundet toldkontingent på 2200000 tons til en sats på 75 EUR. Et andet toldkontingent bør svare til det tillægstoldkontingent på 353000 tons, der blev åbnet for at opfylde det stigende forbrugsbehov som følge af Fællesskabets udvidelse i 1995, med anvendelse af samme sats. For at sikre Fællesskabet tilfredsstillende forsyninger bør der åbnes et tredje, autonomt, toldkontingent på 850000 tons, ligeledes for alle oprindelser. Inden for rammerne af sidstnævnte kontingent bør der efter en passende procedure være mulighed for at nedsætte toldsatsen for at muliggøre en reel indførsel af bananer med oprindelse i tredjelande, der ikke er omfattet af den toldpræference, der indrømmes for bananer med oprindelse i AVS-landene.
(5) Under hensyn til de forpligtelser, der er indgået over for AVS-landene, og til, at det er nødvendigt at sikre passende konkurrencevilkår, bør anvendelse på import med oprindelse i disse lande af en toldpræference på 300 EUR pr. ton gøre det muligt at opretholde de pågældende handelsstrømme. Dette medfører specielt for denne import anvendelse af en nultold inden for rammerne af de tre toldkontingenter.
(6) Kommissionen bør bemyndiges til at indlede forhandlinger med de leverandørlande, som har en væsentlig interesse i at forsyne Fællesskabets marked, for at forsøge at nå frem til en forhandlingsløsning om fordelingen af de to første toldkontingenter. Det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen får beføjelse til at fastsætte bestemmelserne for forvaltningen af de toldkontingenter, der er fastsat i denne forordning.
(7) Der bør fastsættes bestemmelser, som gør det muligt at ændre størrelsen af tillægstoldkontingentet på 353000 tons, når en forsyningsprognose viser en stigning i Fællesskabets efterspørgsel. Der bør ligeledes indføres bestemmelser, som gør det muligt at vedtage passende specifikke foranstaltninger, der kan løse de ekstraordinære problemer, som måtte berøre forsyningen af fællesskabsmarkedet.
(8) Forordning (EØF) nr. 404/93 bør ændres i overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EØF) nr. 404/93 ændres således:
1) Artikel 16 til 20 affattes således:
"Artikel 16
1. Nærværende artikel og artikel 17-20 gælder for indførsel af friske bananer henhørende under KN-kode ex 0803 00 19, indtil satsen i den fælles toldtarif for disse produkter træder i kraft, dog senest den 1. januar 2006, idet denne sats fastsættes efter proceduren i artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT).
2. Indtil den i stk. 1 omhandlede sats træder i kraft, gennemføres importen af de i stk. 1 nævnte friske produkter inden for rammerne af toldkontingenter, der åbnes i henhold til artikel 18.
Artikel 17
Indførsel af bananer til Fællesskabet kræver i fornødent omfang forelæggelse af en importlicens, der udstedes af medlemsstaterne til enhver part, der anmoder herom, uanset hvor i Fællesskabet den pågældende er etableret, med forbehold af de særlige bestemmelser, der er fastsat med henblik på gennemførelsen af artikel 18 og 19.
Importlicensen gælder i hele Fællesskabet. Medmindre der træffes undtagelsesbestemmelser efter proceduren i artikel 27, er licensudstedelsen betinget af, at der stilles sikkerhed for opfyldelsen af forpligtelserne til at gennemføre importen på de i denne forordning fastsatte betingelser inden for licensens gyldighedsperiode. Sikkerheden fortabes helt eller delvis, hvis transaktionen ikke eller kun delvis har fundet sted inden for nævnte frist, undtagen i tilfælde af force majeure.
Artikel 18
1. Hvert år åbnes der fra 1. januar følgende toldkontingenter:
a) et toldkontingent på 2200000 tons nettovægt, benævnt 'kontingent A'
b) et tillægstoldkontingent på 353000 tons nettovægt, benævnt 'kontingent B'
c) et autonomt toldkontingent på 850000 tons nettovægt, benævnt 'kontingent C'.
Disse toldkontingenter åbnes for indførsel af produkter med oprindelse i alle tredjelande.
Kommissionen kan på grundlag af en aftale med alle kontraherende parter i WTO, som har en væsentlig interesse i at levere bananer, fordele kontingent A og kontingent B mellem leverandørlandene.
2. Inden for rammerne af kontingent A og kontingent B opkræves der en told på 75 EUR pr. ton for indførsel.
3. Inden for rammerne af kontingent C opkræves der en told på 300 EUR pr. ton.
Kommissionen kan nedsætte toldsatsen i første afsnit i løbet af året, hvis dette viser sig nødvendigt for at sikre muligheden for reel indførsel af bananer med oprindelse i tredjelande, der ikke er omfattet af toldpræferencen i stk. 4.
Gennemførelsesbestemmelserne til nærværende stykke vedtages efter proceduren i artikel 27.
4. Der anvendes en toldpræference på 300 EUR pr. ton for indførsler med oprindelse i AVS-lande inden for rammerne af toldkontingenter samt uden for sidstnævnte.
5. De toldbeløb, der er fastsat i denne artikel, omregnes til national valuta ved hjælp af den kurs, der anvendes for de pågældende produkter i forbindelse med den fælles toldtarif.
6. Det tillægstoldkontingent, der er fastsat i stk. 1, litra b), kan forhøjes, når efterspørgslen i Fællesskabet stiger, på grundlag af en prognose for produktion, forbrug samt indførsler og udførsler.
Fastsættelsen af prognosen samt forhøjelsen af tillægstoldkontingentet sker efter proceduren i artikel 27.
7. Hvis det som følge af ekstraordinære problemer, der påvirker vilkårene for produktion og indførsel, viser sig nødvendigt af hensyn til forsyningen af fællesskabsmarkedet, kan Kommissionen træffe de fornødne særlige foranstaltninger efter proceduren i artikel 27.
I sådanne tilfælde kan tillægstoldkontingent B tilpasses på basis af den i stk. 6 nævnte prognose. De særlige foranstaltninger kan fravige de bestemmelser, der er vedtaget i henhold til artikel 19, stk. 1. De skal sikre, at tredjelandene ikke behandles forskelligt.
8. De mængder af bananer, der genudføres fra Fællesskabet, afskrives ikke på de tilsvarende toldkontingenter.
Artikel 19
1. Toldkontingenterne kan forvaltes efter en metode, der er baseret på hensyntagen til de traditionelle samhandelsstrømme (metoden med 'traditionelle importører over for nytilkomne'), og/eller andre metoder.
2. Hvis det er hensigtsmæssigt, skal den anvendte forvaltningsmetode tage hensyn kravet om opretholdelse af forsyningsligevægten på Fællesskabets marked.
Artikel 20
Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til dette afsnit efter proceduren i artikel 27. De omfatter bl.a. følgende:
a) forvaltningsbestemmelser for de i artikel 18 nævnte toldkontingenter
b) om nødvendigt bestemmelser, der garanterer produktets art og oprindelse
c) foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre overholdelsen af de forpligtelser, der følger af de aftaler, Fællesskabet har indgået i overensstemmelse med traktatens artikel 300."
2) I artikel 29 affattes syvende led således:
"- den mængde EF-bananer, AVS-bananer samt andre tredjelandsbananer, der markedsføres på deres område."
3) Bilaget udgår.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. april 2001. Kommissionen kan dog efter proceduren i artikel 27 udskyde denne dato til senest den 1. juli 2001, hvis dette viser sig nødvendigt med henblik på gennemførelsen af de ændringer, der er foretaget med hensyn til forvaltningen af toldkontingentordningen.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. januar 2001.
A Tanács 216/2001/EK rendelete
(2001. január 29.)
a banán piacának közös szervezéséről szóló 404/93/EGK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel:
(1) Számos szoros kapcsolat alakult ki a szállító országokkal és más érdekelt felekkel a 404/93/EGK rendelet [4] által létrehozott behozatali rendszerből adódó viták rendezése, és a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) vitarendezési rendszere keretében felállított különleges csoport következtetéseinek figyelembevétele érdekében.
(2) A Bizottság által előterjesztett valamennyi lehetőség elemzése azt mutatja, hogy középtávon egy megfelelő vámtétel, az AKCS-országokból történő behozatal esetén pedig kedvezményes vámtétel alkalmazásán alapuló behozatali rendszer létrehozása jelenti a legjobb biztosítékot arra, hogy egyrészt a közösségi termelés és a fogyasztói igények tekintetében a piac közös szervezésének kitűzött céljai megvalósuljanak, másrészt pedig a nemzetközi kereskedelmi szabályokat tiszteletben tartsák és a további vitákat meg lehessen előzni.
(3) Azonban, egy ilyen rendszert a Közösség partnereivel folytatott, a WTO eljárásainak és különösen az Általános Kereskedelmi és Vámtarifa Egyezmény (GATT) XXVIII. cikkének megfelelő tárgyalások befejeztével lehet bevezetni. A tárgyalások eredményét jóváhagyásra be kell nyújtani a Tanácshoz, amelyben - a Szerződés rendelkezéseinek megfelelően - meg kell állapítani az alkalmazandó közös vámtarifa mértékét is.
(4) E rendszer hatálybalépéséig a Közösséget a mindenféle eredetű behozatal számára megnyitott különböző vámkontingensek alapján kell ellátni, amelyek kezelése megfelel a vitarendezési testület ajánlásainak. Az első 2200000 tonnás, 75 EUR/tonna vámtételű vámkontingens kötött a WTO-ban. Azonos vámtétellel egy második, 353000 tonnás kiegészítő vámkontingenst kell megnyitni, hogy megfeleljen a Közösség 1995-ös bővüléséből adódó fogyasztásnövekedésnek. A Közösség megfelelő ellátása érdekében egy harmadik, önálló vámkontingenst kell megnyitni 850000 tonna mennyiségre, szintén mindenféle eredetű behozatal számára. Ez utóbbi vámkontingens értelmében rendelkezni kell - a megfelelő eljárásnak megfelelően - az alkalmazandó vámtétel csökkentésének lehetőségéről, annak érdekében, hogy hatékonyan lehessen banánt behozni azokból a harmadik országokból, amelyek nem részesülnek az AKCS-országokból származó banán esetében érvényes vámkedvezményekből.
(5) Tekintettel az AKCS-országokkal szemben fennálló szerződéses kötelezettségre, valamint a számukra megfelelő versenyfeltételek biztosításának szükségességére, az ezen országokból származó banán behozatalához nyújtott 300 EUR/tonnás vámkedvezmény lehetővé tenné, hogy az adott kereskedelmi forgalom fennmaradjon. Ez különösen a három vámkontingensnek megfelelően nulla vámtételű import alkalmazását eredményezi.
(6) A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy tárgyalásokat kezdeményezzen a közösségi piac ellátásában jelentősen érdekelt szállító országokkal annak érdekében, hogy teljesüljön az első két vámkontingens megállapodások szerinti felosztása. A Bizottságnak jogot kell biztosítani arra is, hogy szabályokat alkosson az e rendelet által létrehozott vámkontingens kezelésére.
(7) Rendelkezni kell a 353000 tonnás kiegészítő vámkontingens módosításáról, a közösségi ellátási mérlegben jelzett keresletnövekedést figyelembe véve. Rendelkezéseket kell kidolgozni a közösségi piac ellátását befolyásoló rendkívüli körülmények esetén alkalmazandó megfelelő külön eljárásokkal kapcsolatban is.
(8) Ennek megfelelően módosítani kell a 404/93/EGK rendeletet,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 404/93/EGK tanácsi rendelet a következőképpen módosul:
1. A 16-20. cikk helyébe a következő rendelkezés lép:
"16. cikk
(1) E cikk, valamint a 17-20. cikk kizárólag az ex08030019 KN-kód alá tartozó friss termékek behozatalára vonatkozik, ameddig ezekre a termékekre, legkésőbb 2006. január 1-jéig, hatályba nem lép a közös vámtarifa - az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény XXVIII. cikkében meghatározott eljárás alapján létrehozott - vámtétele.
(2) Az (1) bekezdésben említett vámtétel hatálybalépéséig, a nevezett bekezdésben említett friss termékek behozatala a 18. cikk által megnyitott vámkontingensek alapján történik.
17. cikk
A szükséges mértékben a Közösségbe irányuló banánbehozatal esetén behozatali engedélyt kell benyújtani, amelyet a tagállamok állítanak ki bármely érdekelt fél részére, a Közösségen belüli székhelyükre való tekintet nélkül, továbbá a 18. és 19. cikk végrehajtása érdekében elfogadott külön rendelkezések sérelme nélkül.
A behozatali engedély a Közösség egész területén érvényes. Kivéve, ha eltéréseket fogadtak el a 27. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően, az ilyen engedélyek kiadása esetén biztosítékot kell nyújtani arra, hogy e rendeletnek megfelelően megtörténik a behozatal az engedély érvényességi idején belül. Vis maior kivételével, a biztosítékot teljes egészében vagy részben fel kell használni, ha a tevékenység nem, vagy csak részben valósult meg a rendelkezésre álló időn belül.
18. cikk
(1) Az alábbi vámkontingenseket kell megnyitni minden év január 1-jén:
a) az "A. kontingens"-nek nevezett 2200000 tonnás (tiszta tömegű) vámkontingenst;
b) a "B. kontingens"-nek nevezett kiegészítő, 353000 tonnás (tiszta tömegű) vámkontingenst;
c) a "C. kontingens"-nek nevezett önálló, 850000 tonnás (tiszta tömegű) vámkontingenst.
E vámkontingensek minden harmadik országból származó termék behozatala esetén nyitottak.
A Bizottság a banánszállításban jelentősen érdekelt, a Kereskedelmi Világszervezettel (WTO) szerződésben álló felekkel kötött megállapodás alapján feloszthatja az "A" és "B" vámkontingenseket a szállító államok között.
(2) Az "A" és "B" vámkontingensbe tartozó behozatalt 75 EUR/tonna vám terheli.
(3) A "C" vámkontingensbe tartozó behozatalt 300 EUR/tonna vám terheli.
Az első albekezdésben megállapított vámtételt a Bizottság évközben csökkentheti olyan mértékben, amennyire ez szükséges a hatékony banánbehozatal érdekében, olyan harmadik országokból, amelyek nem részesülnek az e cikk (4) bekezdésében biztosított vámkedvezményekből.
(4) A vámkontingenseken belül és kívül, tonnánként 300 EUR vámkedvezmény illeti meg az AKCS-országokból származó behozatalt.
(5) Az e cikkben megállapított vámtételeket a közös vámtarifa alkalmazásában az adott termékre vonatkozó árfolyamokon kell átváltani a nemzeti pénznemre.
(6) Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott kiegészítő vámkontingens növelhető, ha a közösségi termelés, fogyasztás, behozatal és kivitel egyenlege szerint nő a kereslet.
A 27. cikkben megállapított eljárás szerint kell a mérleget elfogadni és a kiegészítő vámkontingenst megnövelni.
(7) Amennyiben rendkívüli körülmények gyakorolnak hatást a közösségi piacra, befolyásolva a termelést vagy a behozatalt, a 27. cikkben megállapított eljárás szerint a Bizottságnak el kell fogadnia a szükséges különleges intézkedéseket.
Ilyen esetekben, a kiegészítő "B" vámkontingens kiigazítható a (6) bekezdésben említett mérleg alapján. A különleges intézkedések eltérhetnek a 19. cikk (1) bekezdésében foglalt szabályoktól. A harmadik országok között nem szabad hátrányos megkülönböztetést tenni.
(8) A Közösségből reexportált banánt nem kell a vonatkozó vámkontingensekkel szemben elszámolni.
19. cikk
(1) A vámkontingenseket a hagyományos kereskedelmi forgalom ("hagyományos vagy új") tekintetbevételén alapuló módszerrel és/vagy más módszerrel összhangban kell kezelni.
(2) Az elfogadott módszernél megfelelően figyelembe kell venni a közösségi piac ellátási és egyensúly-fenntartási követelményeit.
20. cikk
E cím megvalósításához a Bizottságnak - a 27. cikkben megállapított eljárás szerint - rendelkezéseket kell elfogadnia. Ezek hatálya kiterjed:
a) a 18. cikkben említett vámkontingensek kezelési szabályaira;
b) ahol szükséges, a termék jellegének és eredetének garantálására;
c) a Közösség által a Szerződés 300. cikke értelmében kötött megállapodásokból eredő kötelezettségek betartatása érdekében szükséges intézkedésekre."
2. A 29. cikk hetedik francia bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"- közösségi és AKCS-banánmennyiség és a területükön értékesített AKCS-országokon kívüli harmadik országbeli banánmennyiség."
3. A mellékletet el kell hagyni.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2001. április 1-jétől kell alkalmazni. Azonban a Bizottság, a 27. cikkben megállapított eljárás szerint, ezt a határidőt elhalaszthatja legkésőbb 2001. június 1-jéig, amennyiben ez szükségesnek bizonyul a vámkontingensek kezelésében bekövetkezett módosítások alkalmazásához.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2001. január 29-én.