KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 3. januar 2005
om ændring af beslutning 2001/881/EF om en liste over grænsekontrolsteder, der er godkendt til at føre veterinærkontrol med dyr og animalske produkter fra tredjelande, og om opdatering af de nærmere bestemmelser om den kontrol, som skal gennemføres af Kommissionens eksperter
(meddelt under nummer K(2004) 5598)
(EØS-relevant tekst)
(2005/13/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 6, stk. 2,
under henvisning til Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF (2), særlig artikel 6, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør opretholdes sikre grænser for at undgå indførsel af organismer, der udgør en potentiel risiko for menneskers eller dyrs sundhed, og Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor bør sikre en korrekt gennemførelse af den relevante fællesskabslovgivning.
(2)
Det fastsættes i Kommissionens beslutning 2001/881/EF (3), med hvilken hyppighed Kommissionen skal kontrollere grænsekontrolstederne i Fællesskabet, særlig med hensyn til deres infrastrukturer og udstyr samt den måde, hvorpå de fungerer i praksis.
(3)
Siden der ved Kommissionens beslutning 2001/812/EF (4) blev indført harmoniserede standarder for de faciliteter, der skal forefindes på Fællesskabets grænsekontrolsteder, har de fleste grænsekontrolsteder opfyldt de minimumskrav, der stilles til sådanne faciliteter.
(4)
En effektiv kontrol af importen kan kun opnås, hvis de relevante faciliteter er til stede og de procedurer, der er fastsat i den gældende lovgivning om veterinærkontrol, gennemføres korrekt, og sidstnævnte element bør fremover have højeste prioritet i forbindelse med Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets kontrolbesøg.
(5)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 745/2004 (5) om foranstaltninger vedrørende import af animalske produkter til eget forbrug fastsættes de retlige rammer for den kontrol, som medlemsstaterne skal foretage ved alle indgange til Fællesskabet ud over den kontrol, som udføres på grænsekontrolstederne i henhold til veterinærkontrolordningen; Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret bør ligeledes føre tilsyn med denne kontrol uden for grænsekontrolstederne.
(6)
Hyppigheden og omfanget af de kontrolbesøg, som Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret foretager vedrørende importkontrollen på grænsekontrolstederne i medlemsstaterne, bør fastsættes på grundlag af de pågældende risici for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet, idet der tages behørigt hensyn til alle de for Kommissionen tilgængelige oplysninger, herunder handelsmønstre i Fællesskabet, statistiske data, der foreligger i henhold til de gældende veterinærbestemmelser, resultaterne af kontorets tidligere kontrolbesøg, eventuelle problemområder og alle andre relevante oplysninger.
(7)
Beslutning 2001/881/EF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
De i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Artikel 2 i beslutning 2001/881/EF affattes således:
»Artikel 2
1. Kommissionens veterinæreksperter skal i samarbejde med medlemsstaternes eksperter foretage regelmæssige kontrolbesøg i medlemsstaterne for at kontrollere, at fællesskabslovgivningen om importkontrol overholdes på de grænsekontrolsteder, der er opført i bilaget. Kontrolbesøgene har til formål at vurdere risikoen for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet og omfatter en gennemgang af alle aspekter af gennemførelsen af fællesskabslovgivningen om veterinær importkontrol, herunder infrastrukturer, udstyr og procedurer.
2. Kommissionen kan efter at have hørt den pågældende medlemsstat også foretage en gennemgang af den kontrol, der af hensyn til menneskers og dyrs sundhed foretages af importen og af passagerers personlige bagage ved andre indgange til Fællesskabet, der ikke er opført på listen over grænsekontrolsteder.
3. Kontrolbesøg foretaget af Kommissionens veterinæreksperter tager udgangspunkt i en vurdering af alle relevante faktorer som beskrevet i stk. 4 og de potentielle risici og konsekvenserne af disse faktorer for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet.
4. Kommissionen fastsætter i forbindelse med tilrettelæggelsen af Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets kontrolbesøg, hvor og med hvilken hyppighed disse kontrolbesøg skal finde sted, idet der tages hensyn til tidligere kontrolbesøg aflagt i medlemsstaterne, oplysninger, der indsamles inden for rammerne af TRACES-systemet, oplysninger, der indsendes af medlemsstaterne i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 745/2004, og nedenstående elementer:
-
de kvantitative og kvalitative handelsmønstre i medlemsstaterne, herunder vedrørende den art eller den type dyr eller produkt, det drejer sig om, samt deres oprindelsesland
-
relevante oplysninger om eventuel ulovlig import og den potentielle risiko for indførsel af sygdomme
-
oplysninger, der er tilgængelige inden for rammerne af systemet for hurtig varsling
-
andre relevante oplysninger.
5. Kommissionen sender hvert år medlemsstaterne en kopi af kontrolrapporten for alle grænsekontrolsteder, der er blevet besøgt i de foregående 12 måneder, sammen med en rapport om udviklingen af den generelle situation på de godkendte grænsekontrolsteder.«
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. januar 2005.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2005. január 3.)
a harmadik országokból behozott állatok és állati termékek állategészségügyi ellenőrzésére jóváhagyott állategészségügyi határállomások jegyzékének összeállítása tekintetében történő módosításáról, valamint a Bizottság szakértői által végzendő ellenőrzésekre vonatkozó részletes szabályok naprakésszé tételéről szóló 2001/881/EK határozat módosításáról
(az értesítés a B(2004) 5598. számú dokumentummal történt)
(EGT vonatkozású szöveg)
(2005/13/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe behozott termékek állategészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról szóló, 1997. december 18-i 97/78/EK tanácsi irányelvre és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésére (1),
tekintettel a harmadik országokból a Közösségbe érkező állatok állategészségügyi ellenőrzésének megszervezésére irányadó elvek megállapításáról és a 89/662/EGK, a 90/425/EGK és a 90/675/EGK irányelv módosításáról szóló, 1991. július 15-i 91/496/EGK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 6. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
Életfontosságú az állategészségügyre és a közegészségügyre potenciálisan ártalmas organizmusok behurcolását megakadályozó biztonságos határok fenntartása; a közösségi jogszabályok megfelelő végrehajtását a Bizottság Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatala felügyeli.
(2)
A Bizottság 2001/881/EK határozatában (3) rögzíti a Bizottság által a Közösség határállomásain végrehajtandó ellenőrzésének gyakoriságát, különösen a határállomások infrastruktúráját, felszerelését és munkáját illetően.
(3)
Amióta a Bizottság 2001/812/EK (4) határozatával a határállomásokon lévő létesítmények tekintetében bevezette az összehangolt szabványokat, a határállomások többsége már teljesíti a létesítményekre vonatkozó minimális követelményeket.
(4)
A behozatal hatékony ellenőrzésének fenntartása egyaránt függ a megfelelő rendelkezésre álló létesítményektől és az állategészségügyi ellenőrzésekre vonatkozó jogszabályokban rögzített eljárások végrehajtásának hatékonyságától; most a Bizottság Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatala az utóbbira helyezi a hangsúlyt.
(5)
A személyes fogyasztásra szánt állati eredetű termékek behozatala tekintetében intézkedéseket megállapító 745/2004/EK bizottsági rendelet (5) jogi keretet biztosít a tagállamok számára ahhoz, hogy a határállomásokon folytatott ellenőrzéseken túl a Közösség valamennyi beléptetési helyén állategészségügyi jellegű ellenőrzéseket végezzenek; ezeket a határállomásokon kívüli ellenőrzéseket ugyancsak az Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatal felügyeli.
(6)
Azt, hogy Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatal milyen gyakran és milyen hatókörben vizsgálja meg a tagállamok határállomásain foganatosított importellenőrzéseket, a Közösséget érintő állategészségügyi és közegészségügyi kockázatok alapján, a Bizottság rendelkezésére álló valamennyi információ figyelembevételével kell meghatározni, beleértve a Közösségen belüli kereskedelem alakulását, az állat-egészségügyi jogszabályok alapján rendelkezésre álló statisztikai adatokat, a Hivatal korábbi vizsgálatait, a gondokat okozó területek és az egyéb információkat.
(7)
A 2001/881/EK határozatot ennek megfelelően kell módosítani.
(8)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban állnak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Bizottság 2001/881/EK határozatának 2. cikke helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
1. A Bizottság állategészségügyi szakértői a tagállamok szakértőivel együttműködésben rendszeresen megvizsgálják az importellenőrzésre vonatkozó közösségi jogszabályok betartását a mellékletben felsorolt határállomásokon. A vizsgálatok célja a Közösséget érintő állat-egészségügyi és közegészségügyi kockázatok felmérése, és áttekintik az állat-egészségügyi importellenőrzésre vonatkozó közösségi jogszabályok végrehajtásának összes vonatkozását, beleértve az infrastruktúrát, a felszereléseket és az eljárásokat is.
2. Az érintett tagállammal történő konzultációt követően a Bizottság az állat-egészségügyi határállomások jegyzékében nem szereplő belépési pontokon is megvizsgálhatja az importáruk és az utazó személyi poggyászának állat-egészségügyi és közegészségügyi ellenőrzését.
3. A Közösség állategészségügyi szakértői a vizsgálatokat a negyedik bekezdésben részletezett összes jelentős tényező vizsgálata alapján, és a Közösséget érintő állategészségügyi és közegészségügyi kockázatok és hatások felmérésével végzik.
4. A Bizottság az Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatal által végzett vizsgálatok tervezése során a rendeltetési célra és a gyakoriságra vonatkozó prioritásokat az egyes tagállamokban elvégzett korábbi vizsgálatok lefolyása, a TRACES-rendszer révén begyűjtött adatok, a tagállamok által a 745/2004/EK rendelet szerint jelentett információk és az alábbi változók figyelembevételével állapítja meg:
-
az egyes tagállamok kereskedelmének mennyiségi és minőségi jellemzői, beleértve az érintett állatok faját vagy a termékek típusát és a származási országukat,
-
az esetleges tiltott behozatalra vonatkozó lényegi információk és a betegségek behurcolásának lehetséges veszélye,
-
a sürgősségi riasztórendszer révén rendelkezésre álló információk,
-
bármely más fontos információk.
5. A Bizottság minden évben megküldi a tagállamoknak az előző 12 hónapban meglátogatott valamennyi határállomásról elkészült vizsgálati jelentést, valamint a jóváhagyott állat-egészségügyi határállomások általános helyzetének alakulásáról készült jelentést.”
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2005. január 3-án.