RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2679/98 af 7. december 1998 om det indre markeds funktion med hensyn til fri bevægelighed for varer mellem medlemsstaterne
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I henhold til traktatens artikel 7 A indebærer det indre marked et område uden indre grænser, inden for hvilket den frie bevægelighed for varer skal sikres i overensstemmelse med traktatens artikel 30-36;
(2) krænkelser af dette princip, f.eks. hvis private i en given medlemsstat lægger hindringer i vejen for den frie bevægelighed for varer, kan i betydelig grad forstyrre det indre markeds virkemåde og medføre alvorlig skade for de krænkede personer;
(3) medlemsstaterne bør for at opfylde de forpligtelser, der følger af traktaten, og navnlig for at sikre, at det indre marked fungerer tilfredsstillende, dels undlade at træffe foranstaltninger eller udvise en adfærd, der kan udgøre en hindring for handelen, dels træffe alle fornødne og relevante foranstaltninger med henblik på at fremme fri varebevægelighed på deres område;
(4) sådanne foranstaltninger må ikke gribe ind i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder, herunder retten eller friheden til at strejke;
(5) denne forordning er ikke til hinder for EF-aktioner, som måtte være nødvendige i visse tilfælde for at løse problemer i forbindelse med det indre markeds funktion, i givet fald under hensyn til forordningens gennemførelse;
(6) medlemsstaterne har enekompetence til at opretholde offentlig orden og beskytte den indre sikkerhed, og kun medlemsstaterne kan i en given situation afgøre, om foranstaltninger er fornødne og relevante for at fremme fri varebevægelighed på deres område, herunder i givet fald hvornår og hvilke foranstaltninger;
(7) udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne og Kommissionen om hindringer for den frie varebevægelighed bør foregå hurtigt og på en hensigtsmæssig måde;
(8) en medlemsstat, på hvis område der forekommer hindringer for den frie varebevægelighed, bør træffe de fornødne og relevante foranstaltninger for hurtigst muligt at genetablere fri bevægelighed for varer på sit område med det formål at hindre, at forstyrrelsen eller skaden vedvarer, breder sig eller forværres med deraf følgende risiko for sammenbrud i handelen og de dermed forbundne aftalemæssige forbindelser; medlemsstaten bør underrette Kommissionen og, hvis den anmodes derom, de øvrige medlemsstater om, hvilke foranstaltninger den har truffet eller agter at træffe med henblik herpå;
(9) for at opfylde sine forpligtelser i henhold til traktaten bør Kommissionen påpege over for en medlemsstat, at en krænkelse efter dens opfattelse finder sted, og den pågældende medlemsstat bør reagere på en sådan henvendelse;
(10) traktaten indeholder ikke anden hjemmel end artikel 235 til vedtagelse af denne forordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning forstås ved:
1) »hindring«: en hindring for fri bevægelighed for varer mellem medlemsstaterne, for så vidt den skyldes en medlemsstats handling eller passivitet, som kan udgøre en krænkelse af traktatens artikel 30-36, og som:
a) medfører en alvorlig forstyrrelse af den frie varebevægelighed gennem fysisk eller anden hindring, forsinkelse eller omdirigering af import til, eksport fra eller transport gennem en medlemsstat
b) volder alvorlig skade for de krænkede personer, og
c) kræver øjeblikkelig handling for at hindre, at forstyrrelsen eller skaden vedvarer, breder sig eller forværres
2) »passivitet«: det tilfælde, hvor de kompetente myndigheder i en medlemsstat, stillet over for hindringer forårsaget af privates handlinger, undlader at træffe de fornødne og relevante foranstaltninger, som står i deres magt, for at fjerne hindringen og sikre varernes frie bevægelighed på deres område.
Artikel 2
Denne forordning må under ingen omstændigheder fortolkes, så den griber ind i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder som anerkendt i medlemsstaterne, herunder retten eller friheden til at strejke. Disse rettigheder kan desuden omfatte retten eller friheden til at træffe andre foranstaltninger, der hører ind under særlige arbejdsmarkedsordninger i medlemsstaterne.
Artikel 3
1. Hvis en hindring forekommer eller ser ud til at ville forekomme:
a) videreformidler enhver medlemsstat, der sidder inde med relevante oplysninger (uanset om den selv er berørt), disse oplysninger til Kommissionen, og
b) videreformidler Kommissionen straks til medlemsstaterne disse og alle andre oplysninger fra en hvilken som helst anden kilde, som den anser for at være relevante.
2. Den berørte medlemsstat besvarer hurtigst muligt anmodninger fra Kommissionen og fra andre medlemsstater om oplysninger vedrørende en eksisterende eller eventuelt kommende hindrings art samt om, hvilke forholdsregler den har taget eller agter at tage. Oplysninger, der udveksles mellem medlemsstaterne, sendes ligeledes til Kommissionen.
Artikel 4
1. Hvis der forekommer en hindring, jf. dog artikel 2, skal den berørte medlemsstat:
a) træffe alle fornødne og relevante foranstaltninger for i overensstemmelse med traktaten at sikre varernes frie bevægelighed på dens område, og
b) informere Kommissionen om de forholdsregler, som dens myndigheder har taget eller agter at tage.
2. Kommissionen videreformidler straks de oplysninger, den har modtaget i henhold til stk. 1, litra b), til de øvrige medlemsstater.
Artikel 5
1. Hvis der efter Kommissionens opfattelse forekommer en hindring, redegør den over for den berørte medlemsstat for, hvordan den er kommet til denne konklusion, og anmoder medlemsstaten om at træffe alle fornødne og relevante foranstaltninger for at fjerne hindringen inden for en frist, som den fastsætter under hensyn til, hvor hastende sagen er.
2. Kommissionen tager hensyn til artikel 2, når den drager sin konklusion.
3. Kommissionen kan i De Europæiske Fællesskabers Tidende offentliggøre ordlyden af den henvendelse, den har sendt til den berørte medlemsstat, og meddeler omgående teksten til enhver part, der måtte anmode derom.
4. Medlemsstaten skal inden fem hverdage fra modtagelsen af henvendelsen enten:
- underrette Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den har truffet eller agter at træffe for at gennemføre stk. 1, eller
- fremsende en begrundet redegørelse for, hvorfor der efter dens opfattelse ikke er tale om en hindring, der udgør en krænkelse af traktatens artikel 30-36.
5. Undtagelsesvis kan Kommissionen forlænge den i stk. 4 anførte frist, når medlemsstaten forelægger en behørigt begrundet anmodning herom, og begrundelsen kan accepteres.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. december 1998.
A Tanács 2679/98/EK rendelete
(1998. december 7.)
az áruknak a tagállamok közötti szabad mozgásával kapcsolatban a belső piac működéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 235. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
(1) mivel a Szerződés 7a. cikke szerint a belső piac egy belső határok nélküli térség, amelyben a Szerződés 30-36. cikkeivel összhangban különösen az áruk szabad mozgása biztosított;
(2) mivel ezen elv megsértésének esetei, például az olyan helyzetek, amikor egy adott tagállamban az áruk szabad mozgását magánszemélyek cselekményei gátolják, súlyos zavart okozhatnak a belső piac zavartalan működésében, és komoly károkat okozhatnak az érintett személyeknek;
(3) mivel a Szerződésből származó kötelezettségek teljesítésének, és különösen a belső piac zavartalan működésének biztosítása érdekében a tagállamoknak egyrészt tartózkodniuk kell olyan intézkedések meghozatalától vagy olyan magatartás vállalásától, amely a kereskedelmet akadályozhatná, másrészt meg kell tenniük minden szükséges és a helyzettel arányban álló intézkedést az áruk területükön történő szabad mozgásának a megkönnyítésére;
(4) mivel az ilyen intézkedések nem érinthetik az alapvető jogok gyakorlását, így a sztrájkjogot vagy a sztrájk szabadságát;
(5) mivel ez a rendelet nem akadályozza azokat az intézkedéseket, amelyekre bizonyos esetekben közösségi szinten szükség lehet a belső piac működését illető problémák leküzdésében, indokolt esetben figyelembe véve e rendelet alkalmazását;
(6) mivel a tagállamok kizárólagos hatásköre a közrend fenntartása és a belső biztonság megőrzése, valamint annak meghatározása, hogy mikor és milyen intézkedések szükségesek és indokolt mértékűek adott helyzetben az áruk területükön történő szabad mozgásának a megkönnyítésére;
(7) mivel a tagállamok és a Bizottság között megfelelő és gyors információcserére van szükség az áruk szabad mozgásának akadályairól;
(8) mivel azoknak a tagállamoknak, amelyek területén az áruk szabad mozgását érintő akadályok merülnek fel, minden ahhoz szükséges és a helyzettel arányban álló intézkedést meg kell tenniük, hogy az áruk szabad mozgása területükön a lehető legrövidebb idő alatt helyreálljon, és elkerülhető legyen annak kockázata, hogy a szóban forgó zavar vagy veszteség tovább folytatódjék, növekedjék vagy fokozódjon, és a kereskedelmi forgalom, valamint az annak alapját képező szerződéses kapcsolatok megszakadjanak; mivel az ilyen tagállamoknak tájékoztatniuk kell a Bizottságot és kérésre a többi tagállamot azokról az intézkedésekről, amelyeket ennek a célnak az elérése érdekében tettek, vagy tenni szándékoznak;
(9) mivel a Bizottságnak Szerződés szerinti feladata teljesítéseként értesítenie kell az érintett tagállamot arról, hogy úgy ítéli meg, hogy jogsértés történt, a tagállamnak pedig reagálnia kell az említett értesítésre;
(10) mivel a Szerződés e rendelet elfogadására csak a 235. cikkben szereplő hatáskört írja elő,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
E rendelet alkalmazásában:
1. "akadály": az áruk tagállamok közötti szabad mozgásának akadályozása, amelynek oka egy tagállam részéről végzett olyan cselekmény vagy cselekmény elmulasztása, amely a Szerződés 30-36. cikkének megsértését jelenti, és amely:
a) az áruk szabad mozgásának súlyos zavarát okozza az áruk valamely tagállamból történő behozatalának, tagállamba irányuló kivitelének vagy egy tagállamon keresztül történő szállításának fizikai vagy más módon történő akadályozásával, késleltetésével vagy eltérítésével,
b) súlyos veszteséget okoz az érintett személyeknek, és
c) azonnali fellépést kíván a szóban forgó zavar vagy veszteség további fennállásának, növekedésének vagy fokozódásának a megakadályozására;
2. "cselekmény elmulasztása": olyan eset, amikor egy tagállam illetékes hatóságai magánszemélyek által okozott akadályok megjelenése esetén nem tesznek meg hatáskörükön belül minden szükséges és a helyzettel arányban álló intézkedést az akadály elhárítására, és az áruk szabad mozgásának biztosítására saját területükön.
2. cikk
Ez a rendelet nem értelmezhető úgy, hogy az valamilyen módon befolyásolja a tagállamokban elismert alapvető jogok gyakorlását, beleértve a sztrájkjogot vagy a sztrájk szabadságát. Ezek a jogok magukban foglalhatják a tagállamokban fennálló konkrét munkakapcsolatok rendszerének keretébe tartozó más cselekmények megtételének jogát vagy szabadságát.
3. cikk
(1) Ha akadály merül fel, vagy annak veszélye fenyeget, akkor
a) minden olyan tagállam (akár az érintett tagállamról van szó akár nem), amelyik vonatkozó információkkal rendelkezik, azonnal továbbítja azokat a Bizottságnak,
b) a Bizottság pedig ezeket az információkat és az általa esetlegesen vonatkozónak tekintett, más forrásokból származó információkat haladéktalanul továbbítja a tagállamoknak.
(2) Az érintett tagállam a lehető legrövidebb idő alatt válaszol a Bizottságnak és más tagállamoknak az akadály vagy az azzal kapcsolatos veszély jellegére és az általa megtett vagy megtenni javasolt intézkedésekre vonatkozó információkérésére. A tagállamok között kicserélt információkat a Bizottságnak is továbbítják.
4. cikk
(1) Ha akadály merül fel, akkor a 2. cikkre is tekintettel az érintett tagállam
a) minden szükséges és a helyzettel arányban álló intézkedést megtesz annak érdekében, hogy a Szerződéssel összhangban a tagállam területén biztosítsa az áruk szabad mozgását, és
b) tájékoztatja a Bizottságot azokról az intézkedésekről, amelyeket hatóságai tettek vagy szándékoznak tenni.
(2) A Bizottság az (1) bekezdés b) pontja alapján szerzett információkat azonnal továbbítja a többi tagállamnak.
5. cikk
(1) Ha a Bizottság úgy véli, hogy egy tagállamban akadály lép fel, akkor értesíti az érintett tagállamot azokról az okokról, amelyek miatt a Bizottság ilyen következtetésre jutott, és kéri a tagállamot, hogy tegyen meg minden szükséges és a helyzettel arányban álló intézkedést az említett akadálynak egy általa az ügy sürgősségére való tekintettel meghatározott időszakon belül történő megszüntetésére.
(2) A Bizottság következtetései levonásánál tekintetbe veszi a 2. cikket.
(3) A Bizottság az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzéteheti annak az értesítésnek a szövegét, amelyet az érintett tagállamnak továbbított, és azonnal továbbítja a szöveget minden azt igénylő félnek.
(4) A tagállam a szöveg kézhezvételétől számított öt munkanapon belül
- tájékoztatja a Bizottságot azokról a lépésekről, amelyeket az (1) bekezdés végrehajtása érdekében megtett vagy megtenni szándékozik, vagy
- közli annak indokát, hogy miért nem áll fenn olyan akadály, amely a szerződés 30-36. cikke megsértésének minősül.
(5) Kivételes esetekben a Bizottság engedélyezheti a (4) bekezdésben említett határidő meghosszabbítását, ha a tagállam indokolással ellátott kérelmet nyújt be, és ezeket az indokokat elfogadhatónak minősítik.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1998. december 7-én.