RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1222/2004
af 28. juni 2004
om udarbejdelse og indberetning af data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 104, stk. 14, tredje afsnit,
under henvisning til forslag for Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. november 1993 om gennemførelse af den protokol om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (3), indeholder den definition af udestående offentlig gæld ved årets udgang, der er relevant for proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og en tidsfrist for underretning af Kommissionen om den årlige offentlige gæld og andre årlige offentlige data.
(2)
Det er af største betydning for den økonomiske analyse og korrekte overvågning af budgetsituationen i medlemsstaterne, at de offentlige data, herunder data vedrørende den offentlige gæld, er tilgængelige hvert kvartal. Kommissionens forordning (EF) nr. 264/2000 af 3. februar 2000 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 med hensyn til kortfristede statistikker over offentlige finanser (4), Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2002 af 10. juni 2002 om ikke finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service (5) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 501/2004 af 10. marts 2004 om finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service (6) dækker udarbejdelse og indberetning af kvartalsdata vedrørende ikke-finansielle og finansielle offentlige regnskaber, men gælder ikke for den kvartårlige offentlige gæld.
(3)
For tydelighedens skyld og som følge af den specifikke rolle, forordning (EF) nr. 3605/93 spiller i gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, bør udarbejdelse og indberetning af data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld reguleres gennem en selvstændig retsakt.
(4)
Den kvartårlige offentlige gæld bør defineres på en måde, der sikrer overensstemmelse med definitionen af den udestående offentlige gæld ved årets udgang i forordning (EF) nr. 3605/93. Denne overensstemmelse bør bevares i tilfælde af, at Rådet ændrer forordning (EF) nr. 3605/93, eller Kommissionen tilpasser klassifikationskoderne i det europæiske nationalregnskabssystem (»ENS 95«), der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 af 25. juni 1996 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Det Europæiske Fællesskab (7), i forordning (EF) nr. 3605/93.
(5)
Efter forordning (EF) nr. 264/2000, (EF) nr. 1221/2002 og (EF) nr. 501/2004 skal kvartalsdata vedrørende ikke-finansielle og finansielle offentlige regnskaber indberettes tre måneder efter udgangen af det kvartal, som de vedrører. Denne indberetningsfrist er også passende for data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
Med henblik på denne forordning betyder:
»offentlig« den offentlige sektor som defineret i det europæiske national- og regionalregnskabssystem i Fællesskabet (i det følgende benævnt »ENS 95«), der er indført ved forordning (EF) nr. 2223/96. Koderne i parentes henviser til ENS 95.
»den kvartårlige offentlige gæld« den samlede nominelle værdi af alle det offentliges (S.13) udestående forpligtelser ved udgangen af hvert kvartal med undtagelse af forpligtelser, for hvilke de hertil svarende aktiver beror hos det offentlige (S.13).
Den kvartårlige offentlige gæld består af det offentliges forpligtelser af følgende art: sedler og mønt samt indlån (AF.2), værdipapirer undtagen aktier, eksklusive finansielle derivater (AF.33) og lån (AF.4) som defineret i ENS 95.
Den nominelle værdi af en forpligtelse, der er udestående ved udgangen af hvert kvartal, er den pålydende værdi.
En indeksreguleret forpligtelses nominelle værdi svarer til den pålydende værdi justeret med den indekserede ændring i kapitalens værdi ved udgangen af hvert kvartal.
Forpligtelser lydende på udenlandsk valuta, eller omvekslet fra en udenlandsk valuta gennem kontraktmæssige aftaler til en eller flere andre udenlandske valutaer, omregnes til de andre udenlandske valutaer til den kurs, der er aftalt i disse kontrakter, og omregnes til national valuta på grundlag af den repræsentative markedskurs på den sidste arbejdsdag i hvert kvartal.
Forpligtelser lydende på national valuta og omvekslet gennem kontraktmæssige aftaler til en udenlandsk valuta omregnes til den udenlandske valuta til den kurs, der er aftalt i disse kontrakter, og omregnes til national valuta på grundlag af den repræsentative markedskurs på den sidste arbejdsdag i hvert kvartal.
Forpligtelser lydende på udenlandsk valuta og omvekslet gennem kontraktmæssige aftaler til national valuta omregnes til national valuta til den kurs, der er aftalt i disse kontrakter.
Artikel 2
Tidsfrist
1. Medlemsstaterne udarbejder data vedrørende den kvartårlige offentlige gæld og indberetter disse til Kommissionen senest tre måneder efter udgangen af det kvartal, som dataene vedrører.
Eventuelle ændringer af data for tidligere kvartaler indberettes samtidig.
2. Den første indberetning af dataene vedrørende den kvartårlige offentlige gæld skal ske senest den 31. december 2004.
3. Kommissionen kan bevilge en undtagelse på højst et år, for så vidt angår den første indberetning af kvartalsdata, såfremt de nationale statistiske systemer kræver større ændringer.
Artikel 3
Historiske data
Historiske data fra og med første kvartal 2000 indberettes senest den 31. december 2004. Om nødvendigt kan sådanne data tilvejebringes ved hjælp af en metode baseret på det bedste skøn.
Artikel 4
Ændringer
1. Hvis Rådet beslutter at ændre forordning (EF) nr. 3605/93 i overensstemmelse med traktatens kompetence- og procedureregler, ændrer Rådet samtidig artikel 1 i nærværende forordning, så definitionerne deri ved årets udgang forbliver konsistente.
2. Hvis Kommissionen tilpasser ENS 95-klassifikationskoderne i artikel 1, stk. 5, i forordning (EF) nr. 3605/93 i overensstemmelse med dennes artikel 7, tilpasser Kommissionen samtidig klassifikationskoderne i artikel 1 i nærværende forordning, så definitionerne af kvartårlig offentlig gæld og af udestående offentlig gæld ved årets udgang forbliver konsistente.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 28. juni 2004.
A TANÁCS 1222/2004/EK RENDELETE
(2004. június 28.)
a negyedéves államadósság adatainak összeállításáról és továbbításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 104. cikke (14) bekezdésének harmadik albekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére (1),
tekintettel az Európai Központi Bank véleményére (2),
mivel:
(1)
Az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló 1993. november 22-i 3605/93/EK tanácsi rendelet (3) tartalmazza az év végén fennálló államadósságnak a túlzott hiány esetén követendő eljárás szempontjából releváns meghatározását, valamint megállapítja, milyen ütemezés szerint kell beszámolni a Bizottságnak az államadósságról és az egyéb éves államháztartási adatokról.
(2)
A kormányzati adatok - beleértve az államadósság adatait - negyedévenkénti rendelkezésre állása rendkívül fontos a tagállamok költségvetési helyzetének megfelelő figyelemmel kíséréséhez és gazdasági elemzéséhez. A 2223/96/EK tanácsi rendeletnek a rövid távú államháztartási statisztikákkal kapcsolatos végrehajtásáról szóló 2000. február 3-i 264/2000/EK bizottsági rendelet (4), az államháztartás negyedéves nem pénzügyi számláiról szóló 2002. június 10-i 1221/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (5), valamint az államháztartás negyedéves pénzügyi számláiról szóló 2004. március 10-i 501/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) rendelkezik az államháztartás nem pénzügyi és pénzügyi számláiról szóló negyedéves adatok összeállításáról és továbbításáról, de nem terjed ki a negyedéves államadósságra.
(3)
Az átláthatóság kedvéért, valamint tekintettel a 3605/93/EK rendeletnek a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásában játszott különleges szerepére, a negyedéves államadósság adatainak összeállítását és továbbítását külön jogi aktusban kell szabályozni.
(4)
A negyedéves államadósságot úgy kell meghatározni, hogy az biztosítsa az év végén fennálló államadósságnak a 3605/93/EK rendeletben szereplő meghatározásával való összhangot. Ezt az összhangot akkor is fenn kell tartani, ha a Tanács módosítja a 3605/93/EK rendeletet, illetve a Bizottság a Közösségben a nemzeti és regionális számlák európai rendszeréről szóló 1996. június 25-i 2223/96/EK tanácsi rendeletben (7) meghatározott számlák európai rendszeréhez („ESA 95”) a 3605/93/EK rendelethez kapcsolódóan új referenciákat vezet be.
(5)
A 264/2000/EK, az 1221/2002/EK és az 501/2004/EK rendeletek értelmében az államháztartás nem pénzügyi és pénzügyi számláira vonatkozó negyedéves adatokat a tárgy negyedév végét követő három hónap múlva kell továbbítani. Ez a továbbításátfutási idő a negyedéves államadóssági adatokra is vonatkozik,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
„Államháztartás” az államháztartási szektor, ahogy az - a 2223/96 rendelettel elfogadott - Európai Számlarendszerben (a Közösségben a nemzeti és regionális számlák európai rendszere, a továbbiakban: ESA 95) meghatározásra került. A zárójelben lévő kódok az ESA 95-re utalnak.
A „negyedéves államadósság” az államháztartási szektor (S. 13) nominálértéken számított, minden negyedév végén fennálló teljes bruttó adósságállománya, az államháztartási szektor (S. 13) tulajdonában álló kötelezettségekhez tartozó pénzügyi eszközök kivételével.
A negyedéves államadósságot a következő államháztartási kötelezettségek alkotják: deviza és betétek (AF.2); értékpapírok, kivéve a részvényeket, nem számítva a derivatív pénzügyi eszközöket (AF.33) és hiteleket (AF.4), az ESA 95-ben meghatározott módon.
Az egyes negyedévek végén fennálló kötelezettségek nominálértéke a névérték.
Az indexált kötelezettség nominálértéke a negyedév végéig felhalmozott kölcsöntőke értékében bekövetkezett indexált változással korrigált névértéknek felel meg.
A devizában denominált, illetve egy külföldi pénznemről egy vagy több más külföldi pénznemre szerződéses megállapodás keretében, a szerződésben megállapított árfolyamon konvertált kötelezettségeket az adott negyedév utolsó munkanapján érvényes irányadó piaci árfolyam alapján kell a nemzeti valutára átszámítani.
A nemzeti valutában denominált és egy külföldi pénznemre szerződéses megállapodás keretében, a szerződésben megállapított árfolyamon konvertált kötelezettségeket az adott negyedév utolsó munkanapján érvényes irányadó piaci árfolyam alapján kell a nemzeti valutára átszámítani.
A devizában denominált és szerződéses megállapodás keretében nemzeti valutára konvertált kötelezettségeket a szerződésben megállapított árfolyamon kell a nemzeti valutára átszámítani.
2. cikk
Ütemterv
(1) A tagállamok kötelesek a negyedéves államadósságra vonatkozó adataikat összeállítani és a Bizottság felé továbbítani, legkésőbb az adott negyedévet követő harmadik hónap végéig.
Az adatok megelőző negyedévekre vonatkozó felülvizsgálatát is ugyanekkor kell továbbítani.
(2) A negyedéves államadósságra vonatkozó adatokat első ízben legkésőbb 2004. december 31-ig kell továbbítani.
(3) A Bizottság legfeljebb egyéves eltérést engedélyezhet a negyedéves adatok első továbbítására vonatkozóan abban az esetben, ha a nemzeti statisztikai rendszerek jelentős átalakítására van szükség.
3. cikk
Korábbi adatok
A 2000. év első negyedévére, illetve az azt követő időszakra vonatkozó adatokat legkésőbb 2004. december 31-ig kell továbbítani. Amennyiben szükséges, az adatokat közelítő becsléssel is meg lehet állapítani.
4. cikk
Módosítások
(1) Amennyiben a Tanács úgy határoz, hogy módosítja a 3605/93/EK rendeletet a Szerződésben megállapított, a hatáskörre és eljárásra vonatkozó szabályokkal összhangban, úgy a Tanács egyidejűleg módosítja e rendelet 1. cikkét a fogalommeghatározás következetességének fenntartása érdekében.
(2) Amennyiben a Bizottság új referenciákat vezet be az ESA 95 tekintetében a 3605/93/EK rendelet 1. cikke (5) bekezdésében, a 7. cikkel összhangban, úgy a Bizottság egyidejűleg bevezeti ugyanazon új referenciák használatát e rendelet 1. cikkébe az abban szereplő fogalommeghatározás következetességének fenntartása érdekében.
5. cikk
Hatálybalépés
E rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
E rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 2004. június 28-án.