KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 19. april 2006
om oprettelse af en ekspertgruppe til at yde politisk rådgivning til Kommissionen om bekæmpelse af voldelig radikalisering
(2006/299/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det fastslås i artikel 2 i traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union, at Unionen skal bevare og udbygge Unionen som et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
(2)
Unionen skal sikre borgerne en høj grad af beskyttelse inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Denne målsætning skal nås ved at bekæmpe terrorisme, herunder trusselens eksterne dimension, og ved at ændre på de faktorer, der bidrager til den voldelige radikalisering.
(3)
Kommissionen har i sin meddelelse Terrorangreb: forebyggelse, beredskab og reaktion (1) erklæret, at bekæmpelse af voldelig radikalisering i vores samfund og ødelæggelse af betingelserne for rekruttering af terrorister skal være fundamentale prioriteringer i en strategi til forebyggelse af terrorisme.
(4)
Kommissionen har i sin meddelelse Rekruttering til terrorisme: faktorer, der bidrager til voldelig radikalisering (2) erkendt behovet for at benytte sig af specialisters ekspertviden til yderligere at udvikle Kommissionens politik på dette område.
(5)
Gruppen vil bestå af specialister fra forskellige fagområder med erfaringer inden for analyse og forskning inden for voldelig radikalisering eller områder, der er direkte beslægtede hermed.
(6)
Der skal derfor nedsættes en gruppe, der benævnes »Ekspertgruppen om Voldelig Radikalisering«, og gruppens mandat og sammensætning bør fastlægges nærmere -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Kommissionen nedsætter herved en ekspertgruppe, Ekspertgruppen om Voldelig Radikalisering, i det følgende benævnt »gruppen«.
2. Gruppen skal bestå af kvalificerede personer, som er kompetente til at vurdere spørgsmål med relation til voldelig radikalisering og terrorisme.
Artikel 2
Opgave
Kommissionen kan konsultere gruppen i ethvert spørgsmål med relation til voldelig radikalisering og terrorisme.
Gruppens opgave er:
-
at samle medlemmernes ekspertise for at give Kommissionen politisk rådgivning. Sådan rådgivning kan enten gives på gruppens eget initiativ eller efter en konkret anmodning fra Kommissionen
-
at hjælpe Kommissionen med at identificere nye nødvendige områder for forskning inden for fænomenet voldelig radikalisme og terrorisme
-
at udveksle ekspertise med netværker, institutter eller andre organer i EU, medlemsstaterne, tredjelande og internationale organisationer, der arbejder inden for samme område
-
især at udarbejde en sammenfattende rapport senest i juni 2006 om forskningsresultaterne inden for voldelig radikalisering.
Gruppens formand kan gøre Kommissionen opmærksom på, at det vil være hensigtsmæssigt at konsultere gruppen om et bestemt spørgsmål.
Artikel 3
Sammensætning - udpegelse
1. Gruppens medlemmer udpeges af generaldirektøren for Europa-Kommissionens Generaldirektorat for retfærdighed, frihed og sikkerhed blandt specialister med kompetence inden for voldelig radikalisering og terrorisme. Denne kompetence skal omfatte erfaringer i form af akademisk forskning og offentliggjorte værker.
2. Gruppen sammensættes af højst 20 medlemmer.
3. Følgende bestemmelser gælder:
-
Medlemmerne udpeges personligt og skal rådgive Kommissionen uafhængigt af instrukser udefra.
-
Gruppens medlemmer udpeges for et år ad gangen, og mandatet kan fornyes af Kommissionen. De forbliver medlemmer, indtil de træder tilbage eller udskiftes, eller deres mandat ophører.
-
Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder betingelserne i første og andet led i denne artikel eller i EF-traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandat.
-
Medlemmerne skal hvert år afgive en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
Artikel 4
Gruppens virke
1. Generaldirektøren for Generaldirektorat for retfærdighed, frihed og sikkerhed udpeger gruppens formand.
Gruppen forelægger sine udtalelser og rapporter for Kommissionen. Indholdet af disse rapporter og udtalelser er ikke bindende for Kommissionen eller nogen anden EU-institution. Kommissionen kan fastsætte en frist for, hvornår en udtalelse eller rapport skal være fremsendt.
Hvis en udtalelse eller rapport godkendes enstemmigt af gruppen, udarbejder denne fælles konklusioner, der knyttes som bilag til mødeprotokollen. Hvis gruppen ikke når til fuld enighed om en udtalelse eller rapport, informerer den Kommissionen om de divergerende synspunkter.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at behandle specifikke spørgsmål i henhold til et mandat, som fastlægges af gruppen; sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres kommissorium. Rapporter, der er udarbejdet af sådanne undergrupper, skal godkendes af gruppen, og der gælder de samme bestemmelser som i stykket ovenfor i tilfælde, hvor der ikke opnås fuld enighed.
3. Kommissionens repræsentant kan indbyde andre eksperter eller observatører med særlig kompetence inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppernes arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Oplysninger, der er kommet frem som følge af deltagelse i gruppens eller undergruppernes drøftelser, skal betragtes som fortrolige og må kun videregives, hvis Kommissionen udtrykkeligt giver tilladelse hertil. Efter udløbet af deres mandat er hvert medlem af gruppen og/eller dens undergrupper underlagt bestemmelserne om fortrolighed.
5. Gruppen og undergrupperne mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de nærmere bestemmelser og den tidsplan, der fastsættes af Kommissionen. Sekretariatsarbejdet varetages af Kommissionen. Tjenestemænd i Kommissionen med interesse i de emner, der behandles på møderne, kan deltage i disse møder.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden.
7. Kommissionen kan offentliggøre alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter, der ikke er af fortrolig art, på originalsproget på internettet. De dokumenter, der forelægges af gruppen, vil være omfattet af bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (3).
Artikel 5
Mødeudgifter
Kommissionen godtgør rejseudgifter og efter omstændighederne opholdsudgifter for medlemmer, andre eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde i overensstemmelse med Kommissionens interne regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmerne eller andre eksperter og observatører, som måtte blive inviteret lejlighedsvis, godtgøres ikke for deres aktiviteter og pligter.
Artikel 6
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes indtil den 19. marts 2007. Kommissionen træffer beslutning om en eventuel forlængelse inden denne dato.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. april 2006.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2006. április 19.)
az erőszakos radikalizálódás elleni küzdelemben a Bizottság számára politikai tanácsadást nyújtó szakértői csoport felállításáról
(2006/299/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1)
Az Európai Unióról szóló szerződés 2. cikke megköveteli, hogy az Unió a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségként fenntartsa és fejlessze az Uniót.
(2)
Az Uniónak a polgárok számára magas szintű biztonságot kell nyújtania a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben. Ezen célkitűzés szükségessé teszi a terrorizmus - ideértve a fenyegetés külső dimenzióját is - elleni küzdelmet, valamint az erőszakos radikalizálódáshoz hozzájáruló tényezők kezelését.
(3)
A Bizottság „A terrortámadásokkal kapcsolatos megelőzés, felkészültség és válaszlépések” című közleményében (1) kijelentette, hogy a terrorizmus megelőzésére irányuló stratégiában alapvető elsőbbséget kell kapnia a társadalmon belüli erőszakos radikalizálódással való szembenállásnak, valamint a terroristák toborzását lehetővé tevő feltételek felszámolásának.
(4)
A Bizottság a „Terroristák toborzása: az erőszakos radikalizálódást elősegítő tényezők kezelése” című közleményében (2) elismerte, hogy az e területtel kapcsolatos politikájának továbbfejlesztéséhez szakértők segítségére van szükség.
(5)
A csoportnak különböző tudományágakhoz tartozó olyan szakértőkből kell állnia, akik tapasztalattal rendelkeznek az erőszakos radikalizálódás, valamint az ezzel közvetlenül összefüggő területek elemzésében és kutatásában.
(6)
Fel kell tehát állítani az „erőszakos radikalizálódással foglalkozó szakértői csoportot”, és meg kell határozni feladatait és felépítését,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
(1) A Bizottság létrehoz egy politikai tanácsadó szakértői csoportot, az „erőszakos radikalizálódással foglalkozó szakértői csoportot” (a továbbiakban: a csoport).
(2) A csoport olyan képzett szakemberekből áll, akik alkalmasak az erőszakos radikalizálódással és a terrorizmussal kapcsolatos kérdések megítélésére.
2. cikk
Feladat
A Bizottság az erőszakos radikalizálódással és a terrorizmussal összefüggő bármely kérdésben tanácsot kérhet a csoporttól.
A csoport feladata, hogy:
-
tagjainak szakértelmét összevonja annak érdekében, hogy a Bizottságot politikai tanácsokkal lássa el. A csoport ilyen tanácsot saját kezdeményezésére vagy a Bizottság megkeresésére adhat,
-
segítse a Bizottságot az erőszakos radikalizálódás és a terrorizmus jelenségével kapcsolatos új kutatási területek meghatározásában,
-
szakismereteket cseréljen az e területen működő hálózatokkal, intézményekkel és az EU más szerveivel a tagállamokban, harmadik országokban és nemzetközi szervezetekben,
-
különösen pedig, hogy 2006 júniusáig összefoglaló jelentést készítsen az erőszakos radikalizálódás területén folytatott kutatások állásáról.
A csoport elnöke jelezheti a Bizottságnak a csoporttal való konzultáció célszerűségét valamely meghatározott kérdésben.
3. cikk
Összetétel - kinevezés
(1) A csoport tagjait az Európai Bizottság Igazságügyek, Szabadság és Biztonság Főigazgatóságának főigazgatója nevezi ki olyan szakértők közül, akik szakértelemmel rendelkeznek az erőszakos radikalizálódás és a terrorizmus területén. E szakértelemnek korábbi tudományos kutatások során szerzett tapasztalatokon kell nyugodnia, és publikációkat is magában kell foglalnia.
(2) A csoport legfeljebb 20 tagból áll.
(3) A következő rendelkezéseket kell alkalmazni:
-
a tagokat személyükben nevezik ki, és mindenfajta külső befolyástól mentesen kell tanácsot adniuk a Bizottságnak,
-
a tagokat a Bizottság egyéves időtartamra nevezi ki, mely kinevezés megújítható. A tagok lemondásukig, helyettesítésükig vagy megbízatásuk végéig maradnak hivatalban,
-
megbízatásuk hátralévő idejére helyettesíteni lehet azokat a tagokat, akik már nem képesek hatékonyan hozzájárulni a csoport munkájához, akik lemondanak, vagy akik nem tartják tiszteletben az e bekezdés első vagy második francia bekezdésében meghatározott feltételeket, vagy az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 287. cikkét,
-
a tagok minden évben írásbeli nyilatkozatot tesznek, amelyben kötelezik magukat arra, hogy a közérdek szolgálatában járnak el, illetve írásban nyilatkoznak arról is, hogy mentesek mindenfajta olyan érdektől, amely függetlenségüket károsan befolyásolná.
4. cikk
Működés
(1) Az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság Főigazgatóságának főigazgatója nevezi ki a csoport elnökét.
A csoport véleményeket ad és jelentéseket készít a Bizottságnak. E jelentések és vélemények tartalma nem köti a Bizottságot vagy az EU bármely más intézményét. A Bizottság a vélemény vagy a jelentés benyújtására határidőt állapíthat meg.
Amennyiben a csoport egy véleményt vagy jelentést egyhangúan fogad el, úgy közös következtetéseket készít, és a jegyzőkönyvhöz csatolja azokat. Amennyiben a csoporton belül egy véleményről vagy jelentésről nem sikerül teljes egyetértést elérni, a csoport tájékoztatja a Bizottságot a kinyilvánított eltérő nézetekről.
(2) A Bizottság egyetértésével alcsoportok állíthatók fel meghatározott kérdések megvizsgálására a csoport által meghatározott megbízatással; ezen alcsoportok az adott kérdés megvizsgálása után feloszlanak. Az alcsoportok által készített jelentéseket a csoportnak jóvá kell hagynia, és a fenti bekezdés rendelkezései alkalmazandók azokban az esetekben, amikor nem értek el teljes egyetértést.
(3) A Bizottság képviselője meghívhat a napirenden szereplő témában járatos más szakértőket vagy megfigyelőket a csoport vagy az alcsoport tanácskozásaira, amennyiben ez hasznos és/vagy szükséges.
(4) A csoport vagy alcsoport tanácskozásain való részvétel során nyert információk bizalmasnak tekintendők, és csak akkor terjeszthetők, ha a Bizottság kifejezetten így rendelkezik. Kinevezésük megszűnésével a csoport és/vagy alcsoportjai tagjait továbbra is kötik a titoktartási szabályok.
(5) A csoport és annak alcsoportjai a Bizottság által megállapított eljárásoknak és menetrendnek megfelelően rendszerint a Bizottság épületeiben üléseznek. A titkársági szolgáltatásokat a Bizottság nyújtja. A megbeszélésekben érdekelt bizottsági tisztviselők részt vehetnek ezeken az üléseken.
(6) A csoport a Bizottság által elfogadott eljárásiszabályzat-minta alapján fogadja el saját eljárási szabályzatát.
(7) A Bizottság az érintett dokumentum eredeti nyelvén az interneten közzéteheti a csoport bármely összefoglalóját, következtetését - illetve annak részletét - vagy munkadokumentumát, amennyiben az nem bizalmas jellegű. A csoport által benyújtott dokumentumok az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) rendelkezései alá tartoznak.
5. cikk
Az ülések költségei
A csoport tevékenységei keretében a tagok, más szakértők és megfigyelők utazási és adott esetben tartózkodási költségeit a Bizottság a külső szakértők költségtérítésére vonatkozó belső szabályainak megfelelően megtéríti.
A tagok, vagy olyan más szakértők és megfigyelők, akik alkalomszerűen meghívhatók, tevékenységeikért és feladataik elvégzéséért nem részesülnek díjazásban.
6. cikk
Hatálybalépés
E határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Rendelkezéseit 2007. március 19-ig kell alkalmazni. A Bizottság ezen időtartam lejárta előtt határoz esetleges meghosszabbításáról.
Kelt Brüsszelben, 2006. április 19-én.