RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 23. september 1997 om De Europæiske Fællesskabers indgåelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter (1) (98/181/EF, EKSF, Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
og
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 54, stk. 2, artikel 57, stk. 2, sidste punktum, artikel 66, artikel 73 C, stk. 2, artikel 87, 99, 100 A, 113, artikel 130 S, stk. 1, og artikel 235 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og stk. 3, andet afsnit,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 101, stk. 2,
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg nedsat ved traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Rådet i medfør af artikel 95 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til Rådets godkendelse i henhold til artikel 101 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
Det europæiske energicharter blev den 17. december 1991 undertegnet af De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater undertegnede den 17. december 1994 energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter med henblik på at skabe en sikker og bindende, international juridisk ramme om de principper og mål, der er fastsat i dette charter;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater har anvendt energichartertraktaten midlertidigt fra datoen for dens undertegnelse i henhold til Rådets afgørelse 94/998/EF (3) og 94/1067/Euratom (4);
energichartertraktatens mål og principper er af væsentlig betydning for Europas fremtid, i og med de gør det muligt for landene i Samfundet af Uafhængige Stater og de central- og østeuropæiske lande at udvikle deres energipotentiel og bidrager til at øge forsyningssikkerheden;
målene og principperne i energicharterprotokollen bidrager til at styrke miljøbeskyttelsen især ved at fremme energieffektiviteten;
det er nødvendigt at konsolidere De Europæiske Fællesskabers initiativ og centrale rolle ved at sikre, at de kan deltage fuldt ud i gennemførelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
indgåelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen vil medvirke til at virkeliggøre De Europæiske Fællesskabers mål;
det er nødvendigt at benytte artikel 73 C, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som retsgrundlag for denne afgørelse, eftersom energichartertraktaten pålægger De Europæiske Fællesskaber visse forpligtelser med hensyn til kapitalbevægelser og betalingsoverførsler mellem Fællesskaberne og de tredjelande, der er kontraherende parter i energichartertraktaten;
energichartertraktaten kan berøre retsakter, der er baseret på artikel 235 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; sidstnævnte traktat indeholder ikke anden hjemmel til opfyldelse af de samarbejdsforpligtelser på energiområdet, som energichartertraktaten medfører, end artikel 235;
De Europæiske Fællesskaber bør godkende energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
for at sikre at De Europæiske Fællesskaber optræder samlet udadtil, både for så vidt angår indgåelsesproceduren og opfyldelsen af de forpligtelser, som De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne har påtaget sig, bør der fastsættes passende bestemmelser om samordning; det bør i den forbindelse sikres, at denne afgørelse deponeres hos Den Portugisiske Republiks regering samtidig med medlemsstaternes ratifikationsinstrumenter; af samme årsag bør De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne samordne deres holdning med henblik på de beslutninger, den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference skal træffe på områder, hvor kompetencen er delt;
energicharterkonferencen har selvstændig beslutningsmyndighed; der bør derfor fastlægges passende retningslinjer for De Europæiske Fællesskabers holdning i dette organ;
disse retningslinjer bør være enkle, således at De Europæiske Fællesskaber kan deltage effektivt i nævnte konference;
med hensyn til de af ovennævnte konferences beslutninger, som kræver vedtagelse eller ændring af fællesskabslovgivning, træffer Rådet og Kommissionen afgørelse i overensstemmelse med reglerne i artikel 228, stk. 1 og 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab;
når beslutninger, som skal træffes af energicharterkonferencen, vedrører områder, hvor der er blandet kompetence, samarbejder De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne med henblik på at nå til en fælles holdning i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter, i det følgende benævnt »energicharterprotokollen«, godkendes herved på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Teksten til energichartertraktaten og energicharterprotokollen er knyttet til denne afgørelse (5*).
Artikel 2
Formanden for Rådet deponerer på Det Europæiske Fællesskabs vegne instrumentet vedrørende godkendelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen hos Den Portugisiske Republiks regering i overensstemmelse med artikel 39 og 49 i energichartertraktaten og artikel 15 og 21 i energicharterprotokollen. Formanden for Kommissionen deponerer på samme måde godkendelsesinstrumenterne på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Formanden for Rådet og formanden for Kommissionen, der handler på vegne af henholdsvis Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab, samordner deponeringen med medlemsstaterne, så alle godkendelsesinstrumenter så vidt muligt deponeres samtidig.
Artikel 3
1. Det Europæiske Fællesskabs holdning på den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference med hensyn til de af denne konferences beslutninger, som kræver indførelse eller ændring af fællesskabslovgivning, fastlægges af Rådet, der med forbehold af stk. 3 træffer afgørelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Rådet træffer imidlertid afgørelse med enstemmighed, hvis en beslutning truffet på nævnte konference vedrører et område, hvor der kræves enstemmighed for vedtagelse af interne fællesskabsbestemmelser.
2. I andre tilfælde fastlægges Det Europæiske Fællesskabs holdning af Rådet.
3. Med hensyn til sager, der er omfattet af stk. 1, holder Rådet og Kommissionen fuldt ud og regelmæssigt Europa-Parlamentet orienteret og giver det lejlighed til at udtale sig om Fællesskabets holdning på den i stk. 1 nævnte konference.
Med hensyn til de beslutninger, nævnte konference træffer i henhold til artikel 34, stk. 7, i energichartertraktaten, hører Rådet Europa-Parlamentet, eller dettes samstemmende udtalelse kræves, inden Rådet træffer afgørelse på de vilkår, der er fastsat i artikel 228, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
4. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal eller med enstemmighed alt efter emneområdet.
5. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Atomenergifællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 1997.
A Tanács és a Bizottság határozata
(1997. szeptember 23.)
az Energia Charta Egyezmény, valamint az energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezeti vonatkozásokról szóló Energia Charta Jegyzőkönyv Európai Közösségek általi elfogadásáról [1]
(98/181/EK, ESZAK, Euratom)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 95. cikkére,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 54. cikke (2) bekezdésére, 57. cikke (2) bekezdésének utolsó mondatára, 66. cikkére, 73c. cikke (2) bekezdésére, 87., 99., 100a., 113. cikkére, 130s. cikke (1) bekezdésére és 235. cikkére, 228. cikkének (2) bekezdésével és 228. cikke (3) bekezdésének második albekezdésével összefüggésben,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 101. cikke második bekezdésére,
tekintettel az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerződés által létrehozott Konzultatív Bizottság véleményére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel a Tanács egyhangú hozzájárulására az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerződés 95. cikke szerint,
tekintettel az Európai Parlament hozzájárulására [2],
tekintettel a Tanácsnak az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 101. cikke szerinti jóváhagyására,
mivel az Európai Közösségek és annak tagállamai 1991. december 17-én aláírták az Európai Energia Chartát;
mivel 1994. december 17-én az Európai Közösségek és annak tagállamai aláírták az Energia Charta Egyezményt, valamint az energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezeti vonatkozásokról szóló Energia Charta Jegyzőkönyvet, hogy a Chartában meghatározott elveknek és célkitűzéseknek biztonságos és kötelező nemzetközi jogi kereteket teremtsenek;
mivel az Európai Közösségek és annak tagállamai az Energia Charta Egyezményt annak aláírása óta a 94/998/EK [3] és 94/1067/Euratom [4] tanácsi határozatok alapján átmenetileg alkalmazzák;
mivel az Energia Charta Egyezmény elvei és célkitűzései alapvető fontosságúak Európa jövője szempontjából, mert lehetővé teszik a Független Államok Közösségének tagjai és a közép- és kelet-európai országok számára energiapotenciáljuk fejlesztését, miközben segítik az ellátás biztonságának javítását;
mivel az Energia Charta Jegyzőkönyv elvei és célkitűzései segítenek nagyobb védelmet biztosítani a környezet számára, kiváltképpen az energiahatékonyság előmozdításával;
mivel konszolidálni kell az Európai Közösségek kezdeményező és központi szerepét azáltal, hogy lehetővé váljon számára a teljes mértékű részvétel az Energia Charta Egyezmény és az Energia Charta Jegyzőkönyv végrehajtásában;
mivel az Energia Charta Egyezmény megkötése és az Energia Charta Jegyzőkönyv elfogadása segíti az Európai Közösségek célkitűzésinek elérését;
mivel az Európai Közösséget létrehozó szerződés 73c. cikkének (2) bekezdését kell e határozat jogi alapjául alkalmazni, minthogy az Energia Charta Egyezmény meghatározott kötelezettségeket ró az Európai Közösségekre a tőke és a fizetések mozgását illetően a Közösségek és az Energia Charta Egyezmény harmadik országbeli szerződő felei között;
mivel az Energia Charta Egyezmény érintheti az Európai Közösséget létrehozó szerződés 235. cikkén alapuló jogszabályokat; mivel ez utóbbi Szerződés az energia területére vonatkozó együttműködés tekintetében nem biztosított egyéb hatásköröket az említett Szerződés által meghatározott kötelezettségek teljesítésére vonatkozó 235. cikkből adódó hatáskörök mellett;
mivel az Energia Charta Egyezményt és az Energia Charta Jegyzőkönyvet az Európai Közösségeknek jóvá kell hagyniuk;
mivel az Európai Közösségek egységes külső képviseletének biztosítására - mind a megkötési eljárás, mind pedig az Európai Közösségek és a tagállamok által vállalt kötelezettségek teljesítése során - megfelelő összehangolási eljárásokat kell kialakítani; mivel ebből a célból rendelkezést kell hozni arról, hogy ez a határozat letétbe kerüljön a Portugál Köztársaság Kormányánál a tagállamok megerősítő okirataival egyidejűleg; mivel ugyanebből az okból össze kell hangolni az Európai Közösségek és a tagállamok álláspontját az Energia Charta Egyezmény által összehívott Energia Charta Konferencia határozatai tekintetében, amelyet az olyan területeken hozott, ahol a Közösség és a tagállamok megosztják a felelősséget;
mivel az Energia Charta Konferencia autonóm döntéshozatali hatáskörrel rendelkezik; mivel ebből következően megfelelő eljárásokat kell biztosítani az Európai Közösségek Energia Charta Konferencián belüli álláspontjának kialakítására;
mivel egyszerűsített eljárásokat kell kialakítani, hogy az Európai Közösségek hatékonyan vehessen részt az említett Konferencián;
mivel, tekintettel a fent említett Konferencia olyan határozataira, amelyek a közösségi jogszabályok elfogadását vagy módosítását igénylik, a Tanács és a Bizottság az Európai Közösséget létrehozó szerződés 228. cikkének (1) és (2) bekezdéseiben megállapított szabályok szerint jár el;
mivel amennyiben az Energia Charta Konferencia határozatai vegyes hatáskörbe tartozó területeket érintenek, az Európai Közösségek és a tagállamok együttműködnek egy közös álláspont kialakításában az Európai Közösségek Bíróságának joggyakorlatával összhangban,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az Energia Charta Egyezményt, valamint az energiahatékonyságról és a kapcsolódó környezeti vonatkozásokról szóló Energia Charta Jegyzőkönyvet (a továbbiakban "Energia Charta Jegyzőkönyv") az Európai Szén- és Acélközösség, az Európai Közösség és az Európai Atomenergia-közösség nevében a Tanács és a Bizottság jóváhagyja.
Az Energia Charta Egyezmény és az Energia Charta Jegyzőkönyv szövegét csatolták e határozathoz.
2. cikk
Az Európai Közösség nevében a Tanács elnöke az Energia Charta Egyezményt és az Energia Charta Jegyzőkönyvet jóváhagyó okiratot letétbe helyezi a Portugál Köztársaság Kormányánál az Energia Charta Szerződés 39. és 49. cikkével, és az Energia Charta Jegyzőkönyv 15. és 21. cikkével összhangban. Ugyanilyen feltételek mellett a Bizottság letétbe helyezi a jóváhagyó okiratot az Európai Szén- és Acélközösség és az Európai Atomenergia-közösség nevében.
A Tanács elnöke és a Bizottság elnöke az Európai Közösség nevében, illetve az Európai Szén- és Acélközösség és az Európai Atomenergia-közösség nevében konzultál a tagállamokkal, hogy - amennyire lehetséges - biztosítsa a jóváhagyó okiratok egyidejű letétbe helyezését.
3. cikk
(1) Azt az álláspontot, amelyet az Európai Közösségnek képviselnie kell az Energia Charta Egyezmény által létrehozott Energia Charta Konferencián az adott Konferencia olyan határozataival kapcsolatban, amely közösségi jogszabályokba új elem bevezetését, illetve meglévő módosítását igényli, a (3) bekezdésre is figyelemmel a Tanács fogadja el az Európai Közösséget létrehozó szerződés megfelelő szabályaival összhangban.
A Tanács minősített többséggel jár el. A Tanács azonban egyhangúlag dönt, amennyiben a Konferencia által hozott határozat olyan területre vonatkozik, amely esetében a belső közösségi szabály elfogadásához az egyhangúság a követelmény.
(2) Egyéb esetekben az Európai Közösség álláspontját a Tanács fogadja el.
(3) Az első bekezdés hatálya alá tartozó ügyek esetében a Tanács és a Bizottság rendszeresen teljes tájékoztatást nyújt az Európai Parlamentnek, és lehetőséget biztosít az Európai Parlament számára, hogy kifejtse véleményét a Közösségnek az első bekezdésben említett Konferencián kialakított helyzetével kapcsolatban.
A Konferenciának az Energia Charta Egyezmény 34. cikkének (7) bekezdése szerinti határozatai esetében a Tanács konzultál az Európai Parlamenttel vagy megszerzi annak hozzájárulását, mielőtt határozatot hoz az Európai Közösséget létrehozó szerződés 228. cikkének (3) bekezdésében megállapított feltételek szerint.
(4) Az Európai Szén- és Acélközösség nevében kialakított állásfoglalást a Bizottság fogadja el a Tanács jóváhagyásával, amely minősített többséggel vagy egyhangúlag jár el az ügy tárgyától függően.
(5) Az Európai Atomenergia-közösség nevében kialakított állásfoglalást a Bizottság fogadja el a Tanács jóváhagyásával, amely minősített többséggel jár el.
4. cikk
Ezt a határozatot az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 1997. szeptember 23-án.