RÅDETS BESLUTNING
af 17. februar 2005
om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at fritage fast brændsel af lav værdi for klimaændringsafgift i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF
(2005/153/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter og elektricitet (1), særlig artikel 19, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev af 18. juni 2004 anmodede Det Forenede Kongeriges myndigheder Kommissionen om en undtagelse, som gør det muligt for dem at vedblive med at fritage fast brændsel af lav værdi for klimaændringsafgift (CCL) i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF.
(2)
Det Forenede Kongeriges CCL har til formål at anspore til energieffektivitet og teknologier med lavt kulstofindhold uden for husholdningerne. Den anvendes på gas, kul, elektricitet og flydende gas til opvarmning, som anvendes af erhvervslivet og den offentlige sektor.
(3)
Der har siden 2001 været fastsat fritagelser for CCL med henblik på at anspore til god miljøpraksis. Fast brændsel med en værdi på mindre end 15 GBP pr. ton såsom blandinger af kulstøv og rester fra kul- og koksfremstilling er fritaget for afgiften.
(4)
Efter ikrafttrædelsen af direktiv 2003/96/EF er det nødvendigt, at medlemsstater, som ikke beskatter dette brændsel, indfører sådanne afgifter.
(5)
En afgiftsfritagelse fremmer brugen af fast brændsel af lav værdi til energiproduktion i stedet for deponering. Da energianvendelse ud fra et miljøpolitisk synspunkt må foretrækkes frem for deponering, indebærer anvendelsen af »forureneren betaler«-princippet, at der på baggrund af energiindholdet af sådant fast brændsel af lav værdi anvendes en lavere afgiftssats på dette. Som følge af materialets varierende kvalitet og energiindhold og de dermed forbundne vanskeligheder ved at fastsætte en nøjagtig afgiftssats samt de beskedne involverede beløb kan en fuldstændig fritagelse godtages som en midlertidig foranstaltning. Fritagelsen bør derfor være tidsbegrænset.
(6)
De årlige udgifter for den britiske statskasse som følge af den nuværende lempelse i hele sektoren andrager ca. 100 000 GBP. I den udstrækning afgiftsfritagelsen udgør statsstøtte, finder de normale regler anvendelse. Lempelsen er omfattet af Kommissionens forordning (EF) nr. 69/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte (2). Hvis fordelen for en given virksomhed overstiger det loft, der er fastsat i den pågældende forordning, bør den dog anmeldes til Kommissionen i henhold til forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens artikel 93 (3).
(7)
Kommissionen gennemgår med mellemrum nedsættelser og fritagelser med henblik på at sikre, at de ikke fordrejer konkurrencen eller udgør en hindring for det indre markeds funktionsmåde, og at de ikke er uforenelige med Fællesskabets miljøbeskyttelses-, energi- og transportpolitik -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Det Forenede Kongerige bemyndiges til at fritage fast brændsel af lav værdi, dvs. mindre end 15 GBP pr. ton, for punktafgifter.
Artikel 2
Denne beslutning udløber den 31. december 2009.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. februar 2005.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2005. február 17.)
a kis értékű szilárd tüzelőanyagok tekintetében az éghajlatváltozási adó alóli mentesség alkalmazásának az Egyesült Királyság részére a 2003/96/EK irányelv 19. cikkének megfelelően történő engedélyezéséről
(2005/153/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről szóló, 2003. október 27-i 2003/96/EK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 19. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az Egyesült Királyság hatóságai 2004. június 18-án kelt levelükben a kis értékű szilárd tüzelőanyagok tekintetében az éghajlatváltozási adó alóli mentesség alkalmazásának folytatását lehetővé tevő eltérésért folyamodtak a Bizottsághoz a 2003/96/EK irányelv 19. cikke értelmében.
(2)
Az Egyesült Királyság éghajlatváltozási adójának célja az energiahatékonyság és a szénszegény technológiák alkalmazásának ösztönzése a háztartásitól eltérő ágazatokban. Az adó az üzleti és a közszférában használt gázra, szénre, villamos energiára és (fűtési célú) propán-bután gázra alkalmazandó.
(3)
Az éghajlatváltozási adó alóli mentességet 2001-ben vezették be a helyes környezetvédelmi gyakorlat ösztönzésére. A tonnánként 15 font sterlingnél kisebb értékű szilárd tüzelőanyagokat, mint például a szén- és kokszbányászatból származó vegyes hulladékot és törmeléket, mentesítették az adó alól.
(4)
A 2003/96/EK irányelv hatálybalépésével azoknak a tagállamoknak, amelyek nem adóztatják ezeket a tüzelőanyagokat, kötelező az ilyen adók bevezetése.
(5)
Az adómentesség a kis értékű szilárd tüzelőanyagok energiatermelésre való felhasználását támogatná, ahelyett, hogy azokat hulladéklerakóban helyeznék el. Annak ellenére, hogy az energiafelhasználás környezetpolitikai szempontból kívánatosabb a hulladéklerakónál, a „szennyező fizet”-elv a kis értékű szilárd tüzelőanyag vonatkozásában az energiatartalomnak megfelelő, alacsonyabb adókulcs alkalmazását eredményezné. Tekintve az anyag változatos minőségét és energiatartalmát, a pontos adókulcs megállapításának ebből következő nehézségeit, valamint a szóban forgó csekély összegeket, a teljes felmentés ideiglenes intézkedésként elfogadható lehet. Ezért a mentesség időtartamát korlátozni kell.
(6)
Az Egyesült Királyság államkincstára számára a jelenlegi mentesség éves költsége az egész ágazat viszonylatában hozzávetőlegesen 100 000 font sterling. Amennyiben az adómentesség állami támogatásnak minősül, a rendes szabályok alkalmazandók. A mentességet úgy tűnik, hogy az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2001. január 12-i 69/2001/EK bizottsági rendelet (2) szabályozza. Mindazonáltal, ha az egy vállalkozásra jutó juttatás meghaladja a fenti rendeletben megállapított felső határt, azt az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1999. március 22-i 659/1999/EK rendeletnek (3) megfelelően a Bizottságnak be kell jelenteni.
(7)
A Bizottság rendszeresen felülvizsgálja az adócsökkentéseket és mentességeket annak ellenőrzése céljából, hogy azok nem torzítják-e a versenyt, illetve nem akadályozzák-e a belső piac működését, valamint nem összeegyeztethetetlenek-e a Közösség környezetvédelmi, energia- és közlekedési politikájával,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Tanács engedélyezi az Egyesült Királyság számára, hogy a tonnánként 15 font sterlingnél alacsonyabb értékű szilárd tüzelőanyag tekintetében a jövedéki adók alól mentességet alkalmazzon.
2. cikk
Ez a határozat 2009. december 31-én hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2005. február 17-én.