RAADETS AFGOERELSE af 21. marts 1994 om aendring af afgoerelse 77/270/Euratom om bemyndigelse for Kommissionen til at optage Euratom-laan med henblik paa bidrag til finansiering af forbedring af sikkerheden og effektiviteten i atomkraftvaerkerne i visse tredjelande (94/179/Euratom)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 1, 2, 172 og 203,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
Det Europaeiske Atomenergifaellesskab er oprettet med det maal, at der gennemfoeres beskyttelsesforanstaltninger, der vil fjerne farerne for befolkningernes liv og sundhed; det var medlemsstaternes oenske at optage andre lande i dette arbejde og at samarbejde med de internationale organisationer, der er beskaeftiget med udviklingen af den fredelige udnyttelse af atomenergi;
Faellesskabet og dets medlemsstater har inden for 24-landegruppen gjort en faelles indsats for at ivaerksaette foranstaltninger, der skal stoette den igangvaerende reformproces i landene i Central- og OEsteuropa og i Samfundet af Uafhaengige Stater (SNG), og har besluttet at yde oekonomisk bistand til disse lande; med henblik paa at oege effektiviteten af denne faelles indsats boer de oevrige internationale instanser, der arbejder for samme maal, opfordres til et samarbejde, hvorved man kan undgaa spredning af de noedvendige menneskelige og finansielle ressourcer;
med henblik paa en forbedring af atomsikkerheden i Central- og OEsteuropa og i SNG er det noedvendigt med en sammenhaengende strategi, som baade indeholder langsigtede loesninger, og i hvilken der for hvert af de beroerte lande tages hensyn til de teknologiske faktorer, til sikkerhedskultur og -praksis samt til den samlede energisituation;
visse af disse lande har nukleare anlaeg, hvor sikkerheden er utilstraekkelig, og hvor driftsforstyrrelser kan faa foelger paa hele kontinentet; det er noedvendigt for disse lande fortsat at udnytte atomenergi;
spoergsmaalet om atomsikkerheden maa paa ny spille en rolle for valget af energiformer i landene i Central- og OEsteuropa og SNG, idet der samtidig skal henvises til den rapport, der er udarbejdet i faellesskab af Verdensbanken, Det Internationale Energiagentur (IEA) og Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling;
der boer stilles krav til alle lande, som raader over atomkraftvaerker til el-produktion, om at ratificere de internationale konventioner om civilretligt ansvar eller, indtil videre, at vedtage tilsvarende forpligtende foranstaltninger;
det er Faellesskabets pligt at saette alle midler ind paa at opfylde de forventninger, befolkningerne i medlemsstaterne har med hensyn til miljoesikkerhed og miljoeets kvalitet; aktioner er isaer noedvendige i visse lande i Central- og OEsteuropa og i visse SNG-lande for at tilpasse visse eksisterende nukleare anlaeg eller om noedvendigt at nedlukke andre, som det vil vaere teknisk eller oekonomisk uforsvarligt at bringe op paa et acceptabelt niveau;
de foranstaltninger, som Faellesskabet har truffet inden for PHARE- og TACIS-programmerne for at forbedre sikkerhedsniveauet i de nukleare anlaeg, drejer sig bl.a. om undersoegelser for at paavise de svage punkter og foreslaa, paa hvilke punkter der skal saettes ind for at forbedre sikkerheden; den faglige bistand skal munde ud i forslag til programmer for tilpasning af visse nukleare anlaeg, der er i drift eller under bygning, og for standsning eller nedlukning af andre anlaeg; det er i Faellesskabets interesse, at disse omlaegningsforanstaltninger gennemfoeres;
de investeringer, der er noedvendige for at kunne bringe de nukleare anlaeg i visse lande i Central- og OEsteuropa og i visse SNG-lande op paa et acceptabelt niveau, er saa store, at de overstiger disse landes formaaen; desuden kraever disse problemer en hurtig loesning;
der boer goeres brug af en betydelig del af de disponible finansieringsmuligheder; med henblik herpaa boer der foretages en aendring af afgoerelse 77/270/Euratom (3), som bemyndiger Kommissionen til at optage Euratom-laan med henblik paa finansiering af investeringer inden for atomenergisektoren, for at udvide afgoerelsens anvendelsesomraade til visse lande, som er omfattet af PHARE-programmet, og til visse lande i SNG, for at goere det muligt at forbedre sikkerheden og effektiviteten i deres atomkraftvaerker og dermed forbedre beskyttelsen af mennesker og miljoe;
i afgoerelse 77/271/Euratom (4) er der fastsat et loft paa 4 000 mio. ECU for Euratom-laan, og pr. 31. december 1991 beloeb de foranstaltninger, der skulle henfoeres herunder, sig til 2 876 mio. ECU; da sektoren stagnerer, og der er en aendret politisk holdning til sektoren i visse medlemsstater, vil der ikke i de kommende aar i Faellesskabet vaere projekter paa det nukleare omraade, hvortil der i stoerre omfang vil blive gjort brug af disse finansieringsmuligheder;
modtagerlandene vil indestaa for de laan, der ydes i henhold til denne afgoerelse, og naar det viser sig hensigtsmaessigt, vil andre foersteklasses garantier ogsaa blive overvejet;
spoergsmaalet om finansiering af forbedringen af sikkerheden skal indgaa i en sammenhaengende strategi vedroerende de valg, der skal foretages paa energiomraadet;
det er noedvendigt at supplere de kortsigtede foranstaltninger med laan paa mellemlang og lang sigt, der er i overensstemmelse med en sammenhaengende strategi, som navnlig sigter mod udskiftning og lukning af de mindst sikre atomkraftvaerker -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Eneste artikel
Artikel 1 i afgoerelse 77/270/Euratom affattes saaledes:
»Artikel 1
Kommissionen bemyndiges til paa vegne af Det Europaeiske Atomenenergifaellesskab (Euratom) inden for de af Raadet fastsatte beloeb at optage laan, hvis provenu skal benyttes til udlaan til finansiering inden for Faellesskabet af investeringsprojekter med henblik paa industriel produktion af elektricitet ved hjaelp af kerneenergi og industrielle braendselscyklusanlaeg.
Kommissionen bemyndiges desuden til inden for samme beloebsgraense at optage laan, hvis provenu skal benyttes til udlaan til finansiering af projekter til fremme af sikkerheden og effektiviteten paa atomkraftvaerkerne i de tredjelande, som er opfoert i bilaget. For at kunne komme i betragtning skal projekterne:
- vedroere atomkraftvaerker eller braendselscyklusanlaeg, der er i drift eller under bygning, eller vedroere nedlukning af anlaeg, som det vil vaere teknisk eller oekonomisk uforsvarligt at bringe op paa et acceptabelt niveau
- paa alle punkter vaere godkendt paa nationalt plan og isaer vaere godkendt af sikkerhedsmyndighederne
- med hensyn til de tekniske og oekonomiske aspekter have opnaaet Kommissionens tilslutning.
Kommissionen optager kun laan inden for graenserne af de laaneansoegninger, som den faar forelagt.
Laanetransaktionerne og de dertil svarende udlaanstransaktioner angives i samme valuta og sker paa samme betingelser med hensyn til betaling af afdrag og renter. Udgifter, som Faellesskabet afholder ved indgaaelse og gennemfoerelse af hver enkelt transaktion, baeres af de begunstigede virksomheder.«
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. marts 1994.
A Tanács határozata
(1994. március 21.)
egyes harmadik országok atomerőműveinek biztonsága és hatékonysága javításának finanszírozásához való hozzájárulás céljából a Bizottság Euratom-kölcsönszerződések megkötésére való felhatalmazása érdekében a 77/270/Euratom határozat módosításáról
(94/179/Euratom)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 1., 2., 172. és 203. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel az Európai Atomenergia-közösséget azért hozták létre, hogy megteremtsék a lakosság élete és egészsége veszélyeztetésének kiküszöböléséhez szükséges biztonsági feltételeket; mivel a tagállamok kifejezték azt az óhajukat, hogy munkájukkal csatlakozzanak más országokhoz, és működjenek együtt az érintett nemzetközi szervezetekkel az atomenergia békés fejlesztésében;
mivel a Közösség és annak tagállamai elhatározták, hogy G-24 szinten közös erőfeszítéseket tesznek a közép- és kelet-európai országok és a Független Államok Közössége (FÁK) által felvállalt reformfolyamat támogatása érdekében, és határoztak azokról az intézkedésekről, amelyekkel gazdasági támogatást nyújtanak ezen országoknak; mivel ahhoz, hogy ez a közös erőfeszítés hatékonyabb legyen, helyénvaló olyan más nemzetközi testületeket is együttműködésre felszólítani, amelyek elkötelezték magukat e cél érdekében, így megakadályozva a szükséges emberi erőforrások és anyagi források szétforgácsolódását;
mivel a közép- és kelet-európai országokban és a FÁK államokban az atomerőművek biztonsága javításának szempontjából összefüggő stratégiára van szükség, amely hosszú távú megközelítést biztosít, és figyelembe veszi a technológiai tényezőket, a biztonsági "kultúrát" és gyakorlatot, valamint az érintett országok átfogó energiamérlegét;
mivel ezeknek az országoknak némelyike olyan nukleáris létesítményekkel rendelkezik, amelyek biztonsági szintje nem megfelelő, és amelyek üzemzavara kihathat az egész kontinensre; mivel ezek az országok elkötelezték magukat a nukleáris energia további felhasználása mellett;
mivel a nukleáris biztonságot az energialehetőségek átfogó problémájának részeként kell tekinteni a közép- és kelet-európai országokban és a FÁK államokban, valamint ebben a vonatkozásban tekintettel kell lenni arra a jelentésre, amelyet 1993. júniusában a Világbank, a Nemzetközi Energiaügynökség (IEA) és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank közösen készített;
mivel helyénvaló ragaszkodni ahhoz, hogy minden atomerőművel rendelkező országtól megköveteljék azt, hogy hagyja jóvá a polgári jogi felelősségre vonatkozó nemzetközi egyezményeket, vagy átmenetileg ezekkel egyenértékű, kötelező erejű intézkedéseket fogadjon el;
mivel a Közösségnek meg kell tennie a szükséges intézkedéseket, hogy kielégíthesse a tagállamok népességének elvárásait a környezet biztonsága és minősége vonatkozásában; mivel néhány közép- és kelet-európai országban és néhány FÁK államban intézkedéseket kell hozni egyes meglévő nukleáris létesítmények korszerűsítése érdekében, vagy szükség esetén, egyes létesítmények leállítása érdekében, ha ezek korszerűsítése műszaki vagy gazdasági szempontból nem igazolható;
mivel az atomerőművek biztonságának javítását célzó Phare és Tacis programok keretében többek között olyan vizsgálatokat végeztek, amelyek az atomerőművek hiányosságát tárták fel, és amelyek kiküszöbölésére megfelelő korrigáló intézkedéseket terjesztettek elő; mivel a műszaki segítség egyes üzemben lévő vagy építés alatt álló létesítmény korszerűsítésére, valamint mások bezárására, illetve leszerelésére vonatkozó programjavaslatokat fog tartalmazni; mivel a Közösség érdeke az, hogy ezt a munkát eredményesen végezzék el;
mivel néhány közép- és kelet-európai országban és FÁK államban az atomerőművek korszerűsítéséhez szükséges beruházás olyan mértékű, hogy ezek az országok nem képesek azt elvégezni, bár a probléma sürgős megoldást kíván;
mivel a rendelkezésre álló pénzügyi források jelentős részét igénybe kellene venni; mivel ehhez a 77/270/Euratom határozat [3], amely felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy szerződéseket kössön Euratom-kölcsönökre a beruházások finanszírozása céljából az atomenergia-ágazatban, hatályát ki kell terjeszteni néhány, a Phare-programban részt vevő országra és néhány FÁK tagállamra úgy, hogy ezen országok atomerőműveinek biztonsága és hatékonysága javítható legyen, és ezáltal az ember biztonsága és a környezet védelme javuljon;
mivel a 77/271/Euratom határozat [4] az Euratom-kölcsönök felső határát 4000 millió ECU-ben rögzítette, és mivel 1991. december 31-ig ebből a határértékből 2876 millió ECU-t már felvettek; mivel az atomenergia-ágazatban bekövetkezett lassulást és a nukleáris energiapolitika néhány tagállamban történő megváltozását követően a következő néhány évben nem lesz erős igény a fennmaradó finanszírozási lehetőségekre a Közösségben megvalósuló atomenergia projektek részéről;
mivel a kölcsönt elfogadó országok kezesként működnek az e határozat értelmében megadott kölcsönök vonatkozásában, és mivel - valahányszor ez helyénvaló - más első osztályú biztosítékok is mérlegelésre kerülnek;
mivel a biztonság finanszírozásának kérdése elválaszthatatlan egy koherens stratégiától az energiapolitikai döntések terén;
mivel a rövid távú intézkedéseket egy következetes stratégiának megfelelően ki kell egészíteni olyan közép- és hosszú távú kölcsönökkel, amelyek különösen a legkevésbé megbízható atomerőművek leállítását és leszerelését biztosítják,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
Egyetlen cikk
A 77/270/Euratom határozat 1. cikke helyébe a következő szöveg lép:
"1. cikk
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Atomenergia-közösség (Euratom) nevében és a Tanács által meghatározott határokon belül kölcsönszerződéseket kössön, amelyek hozadékát kölcsönök formájában helyezik ki a Közösségen belül azoknak a beruházási terveknek a finanszírozására, amelyek a villamosenergia-atomerőművekben való ipari előállítására és a nukleáris üzemanyagciklussal kapcsolatos ipari létesítményekre vonatkoznak.
A Bizottság arra is felhatalmazást kap, hogy ugyanezeken a határokon belül kölcsönszerződéseket kössön, amelyek hozamát kölcsönök formájában helyezik ki azoknak a projekteknek a finanszírozására, amelyek a mellékletben felsorolt harmadik országokban lévő atomerőművek biztonságának és hatékonyságának javítását célozzák. A beruházások abban az esetben finanszírozhatók ilyen módon, ha:
- olyan üzemelő vagy építés alatt álló atomerőművekre vagy nukleáris üzemanyagciklussal kapcsolatos létesítményekre vagy olyan létesítmények leszerelésére vonatkoznak, amelyek korszerűsítése nem igazolható műszaki és gazdasági szempontból,
- nemzeti szinten megkaptak minden szükséges engedélyt, különösen a biztonsági hatóságok jóváhagyását,
- a Bizottságtól műszaki és gazdasági szempontból kedvező véleményt kaptak.
A Bizottság csak annyi kölcsönt vehet fel, mint amilyen összegre kölcsönfelvételi kérelmet nyújtottak be.
A kölcsönfelvételi és a kapcsolódó kölcsönnyújtási műveletek ugyanabban a pénzegységben kerülnek elszámolásra, és ugyanolyan feltételekkel történnek, mint a kölcsöntőke visszafizetése és a kamat fizetése. Az egyes ügyletek szerződéseinek megkötésénél és a lebonyolításánál a Közösségnél felmerülő költségeket az érintett kedvezményezett vállalkozások viselik."
Kelt Brüsszelben, 1994. március 21-én.