KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 20. juni 2008
om ændring af afgørelse 2004/858/EF med henblik på omdannelse af »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« til »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«
(2008/544/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2004/858/EF (2) til forvaltning af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed (i det følgende benævnt »folkesundhedsprogrammet 2003-2008«), der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF (3). Ifølge afgørelse 2004/858/EF skal Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet udføre sine opgaver indtil den 31. december 2010, for så vidt angår tildelingen af kontrakter og tilskud i forbindelse med folkesundhedsprogrammet 2003-2008.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1350/2007/EF af 23. oktober 2007 om oprettelse af andet EF-handlingsprogram for sundhed (2008-2013) (4) (i det følgende benævnt »andet folkesundhedsprogram 2008-2013«) trådte i kraft den 21. november 2007. Andet folkesundhedsprogram tager sigte på at videreføre Fællesskabets indsats for folkesundheden ved at fokusere på tre overordnede mål: forbedring af borgernes sundhedssikkerhed, fremme sundheden med henblik på større velstand og solidaritet og udarbejdelse og formidling af information og viden om sundhed.
(3)
I EF-handlingsprogrammet inden for forbrugerpolitik (2007-2013), der blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet den 18. december 2006 (5) (i det følgende benævnt »forbrugerprogrammet 2007-2013«), er der fastsat en generel ramme for finansiering af Fællesskabets aktioner til støtte for forbrugerpolitikken for perioden 2007-2013. Målet med programmet er at supplere, støtte og overvåge medlemsstaternes politikker og bidrage til at beskytte forbrugernes sundhed og sikkerhed samt økonomiske og juridiske interesser samt til at fremme deres ret til information, uddannelse og til at organisere sig med henblik på at beskytte deres interesser.
(4)
I henhold til artikel 51 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (6), kan Kommissionen arrangere kurser for personale fra medlemsstaternes kompetente myndigheder og deltagere fra tredjelande, herunder udviklingslande. De emneområder, uddannelsen omfatter, er fødevare- og foderstoflovgivning og bestemmelser om dyresundhed og dyrevelfærd. Desuden danner artikel 2, stk. 1, litra i), i Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (7) retsgrundlag for uddannelse på plantesundhedsområdet, så de uddannelsesaktiviteter, der arrangeres af Kommissionen, udgør en overordnet EF-uddannelsesstrategi inden for fødevarelovgivning, foderlovgivning, bestemmelser om dyresundhed og dyrevelfærd samt plantesundhedsbestemmelser (i det følgende benævnt »uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF«).
(5)
En cost-benefit-analyse foretaget af eksterne konsulenter har vist, at det vil være mest omkostningseffektivt fortsat at lade det eksisterende Forvaltningsorgan for Folkesundhedsprogrammet udføre gennemførelsesopgaverne i forbindelse med andet folkesundhedsprogram 2008-2013.
(6)
Cost-benefit-analysen har også vist, at gennemførelsesopgaverne i forbindelse med forbrugerprogrammet 2007-2013 og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF kan udføres mere effektivt af et forvaltningsorgan, mens Kommissionen skulle stå for den overordnede forvaltning af de pågældende EF-programmer og -foranstaltninger.
(7)
For at tage hensyn til de supplerende opgaver bør Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet omdannes til Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere.
(8)
Afgørelse 2004/858/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2004/858/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1, stk. 2, affattes således:
»2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«.«
2)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Varighed
Organet udfører sine opgaver fra den 1. januar 2005 til den 31. december 2015.«
3)
Artikel 4 affattes således:
»Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet har ansvaret for at udføre følgende gennemførelsesopgaver til forvaltning af andet folkesundhedsprogram 2008-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF), forbrugerprogrammet 2007-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF) og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF:
a)
at forvalte alle faser i specifikke projekter, som Kommissionen fastlægger nærmere i en retsakt om uddelegeringen, jf. artikel 6, stk. 3, i forordning (EF) nr. 58/2003, i forbindelse med gennemførelsen af nævnte EF-programmer og -foranstaltninger og at gennemføre den dertil nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det
b)
at vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har uddelegeret til det, at træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre nævnte EF-programmer og -foranstaltninger, særlig i forbindelse med tildeling af kontrakter og tilskud
c)
at indsamle, analysere og tilsende Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette og evaluere gennemførelsen af de nævnte EF-programmer og -foranstaltninger.
2. Organet forvalter også alle faser i de gennemførelsesforanstaltninger, der er uddelegeret til det inden for rammerne af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed 2003-2008, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF.
3. Det fuldmagtsdokument, Kommissionen vedtager, indeholder en detaljeret beskrivelse af alle de opgaver, der overdrages til organet. Dokumentet sendes til orientering til udvalget nedsat i henhold til artikel 24 i forordning (EF) nr. 58/2003.«
4)
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Tilskud
Organet modtager tilskud over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget; tilskuddene tages fra bevillingen til andet folkesundhedsprogram 2008-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF), forbrugerprogrammet 2007-2013 (vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF) og uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF.«
Artikel 2
Enhver henvisning til »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« betragtes som en henvisning til »Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere«.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. juni 2008.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2008. június 20.)
a 2004/858/EK határozatnak a „Közegészségügyi Program Végrehajtó Hivatala”„Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökséggé” történő átalakítása céljából történő módosításáról
(2008/544/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1),
mivel:
(1)
A 2004/858/EK bizottsági határozat (2) az 1789/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (3) elfogadott közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési program (továbbiakban: közegészségügyi program [2003-2008]) igazgatása céljából létrehozta a „Közegészségügyi Program Végrehajtó Hivatalát” (a továbbiakban: KPVH). A 2004/858/EK bizottsági határozat előírja, hogy a KPVH-t 2010. december 31-ig bízzák meg a 2003-2008. évi közegészségügyi program keretében aláírt szerződések és támogatások végrehajtásával.
(2)
Az egészségügyre vonatkozó második közösségi cselekvési program (2008-2013) létrehozásáról szóló, 2007. október 23-i 1350/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (4)2007. november 21-én lépett hatályba (a továbbiakban: második közegészségügyi program [2008-2013]). A második közegészségügyi program célja a közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési program folytatása, miközben a következő három átfogó célkitűzésre összpontosít: a polgárok egészségügyi biztonságának javítása, az egészség előmozdítása, ami jólétet és szolidaritást teremt; az egészségüggyel kapcsolatos ismeretanyag létrehozása és elterjesztése.
(3)
Az Európai Parlament és a Tanács által 2006. december 18-án elfogadott, a fogyasztóvédelmi politika területén megvalósítandó közösségi cselekvési program (5) (2007-2013) (a továbbiakban: fogyasztóvédelmi program [2007-2013]) meghatározza a fogyasztóvédelmi politikát támogató közösségi cselekvési program finanszírozásának általános keretét a 2007-2013 közötti évekre. A program célja, hogy kiegészítse, támogassa és nyomon kövesse a tagállamok szakpolitikáit, és hozzájáruljon a fogyasztók egészségének, biztonságának, valamint gazdasági és jogi érdekeinek védelméhez, illetve információhoz való joguk erősítéséhez, oktatásukhoz, és ahhoz, hogy megszervezzék saját érdekeik védelmét.
(4)
A takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) 51. cikke lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy tanfolyamokat szervezzen a tagállamok illetékes hatóságainak személyzete, illetve harmadik országokból és különösen a fejlődő országokból érkező résztvevők számára. E képzések az élelmiszer- és takarmányjogra, valamint az állat-egészségügyi és állatjólléti követelményekre terjednek ki. A növényeket vagy növényi termékeket károsító szervezeteknek a Közösségbe történő behurcolása és a Közösségen belüli elterjedése elleni védekezési intézkedésekről szóló, 2000. május 8-i 2000/29/EK tanácsi irányelv (7) 2. cikke (1) bekezdésének i) pontja jogalapot biztosít a növény-egészségügyi ágazatban nyújtandó képzések számára annak érdekében, hogy a Bizottság által szervezett képzések olyan egységes közösségi képzési stratégiába illeszkedjenek, amely az élelmiszer- és takarmányjogra, valamint az állat-egészségügyi és állatjólléti szabályokra, illetve a növény-egészségügyi szabályokra vonatkozik (a továbbiakban: a 882/2004 rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések).
(5)
Egy külső tanácsadók által végzett költség-haszon elemzés rámutatott, hogy a legköltséghatékonyabb megoldás az lenne, ha a második közegészségügyi programhoz (2008-2013) kapcsolódó végrehajtási feladatokkal továbbra is a meglévő KPVH-t bíznák meg.
(6)
A költség-haszon elemzések arra is rámutattak, hogy a fogyasztóvédelmi programhoz (2007-2013), illetve a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedésekhez kapcsolódó programvégrehajtási feladatokat hatékonyabban el tudná végezni a meglévő KPVH, miközben e programok általános irányítását a Bizottság biztosítaná.
(7)
A KPVH-t „Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökséggé” kell átnevezni, hogy az új név tükrözze további feladatköreit.
(8)
A 2004/858/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak a Végrehajtó Hivatalok Bizottságának véleményével,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A 2004/858/EK határozat a következőképpen módosul:
1.
Az 1. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) A hivatal neve: »Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség«.”
2.
A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„3. cikk
Időtartam
A hivatal 2005. január 1-jétől2015. december 31-ig működik.”
3.
A 4. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„4. cikk
Célkitűzések és feladatok
(1) A hivatal az 1350/2007/EK határozattal elfogadott második közegészségügyi program (2008-2013), az 1926/2006/EK határozattal elfogadott fogyasztóvédelmi program (2007-2013), valamint a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések végrehajtásával kapcsolatos alábbi végrehajtási feladatok elvégzéséért felelős:
a)
a Bizottság által az 58/2003/EK rendelet 6. cikkének (3) bekezdése szerinti felhatalmazó jogi aktusban meghatározandó különleges projektek minden szakaszának igazgatása a fent említett közösségi programok és intézkedések végrehajtásának összefüggésében, valamint a szükséges ellenőrzések végrehajtása a releváns döntések meghozatalával, abban az esetben, amikor a Bizottság a hivatalt erre felhatalmazza;
b)
a bevételekre és a költségekre vonatkozó költségvetés-végrehajtási eszközök elfogadása és a Bizottság felhatalmazása alapján a fent említett közösségi programok és intézkedések igazgatásához szükséges valamennyi intézkedés végrehajtása, különös tekintettel a szerződések és a támogatások odaítélésére;
c)
a fent említett közösségi programok és intézkedések végrehajtásának irányításához és értékeléséhez szükséges összes információ összegyűjtése, elemzése és a Bizottsághoz való továbbítása.
(2) A hivatal ezenkívül irányítja a 2002. szeptember 23-i 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal elfogadott, a közegészség területén 2003-2008 között létrehozott közösségi cselekvési program keretében ráruházott végrehajtási intézkedéseket, azok időtartamának valamennyi szakaszában.
(3) A hivatalhoz intézett bizottsági felhatalmazó határozatnak részletesen meg kell állapítania a hivatalra bízott összes feladatot. A Bizottság határozatáról tájékoztatás céljából értesíteni kell az 58/2003/EK rendelet 24. cikkével létrehozott bizottságot.”
4.
A 6. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„6. cikk
Támogatások
A hivatal az Európai Közösségek általános költségvetésében szereplő és az 1350/2007/EK határozattal elfogadott második közegészségügyi programhoz (2008-2013), az 1926/2006/EK határozattal elfogadott fogyasztóvédelmi programhoz (2007-2013), illetve a 882/2004 rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzéshez rendelt pénzügyi kiutalásából kap támogatást.”
2. cikk
A „Közegészségügyi Program Végrehajtó Hivatalra” történő valamennyi hivatkozást az „Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökségre” történő hivatkozásként kell értelmezni.
Kelt Brüsszelben, 2008. június 20-án.