Kommissionens forordning (EF) nr. 1105/2002
af 25. juni 2002
om ændring af forordning (EØF) nr. 1617/93 for så vidt angår konsultationer om passagertakster samt tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i lufthavne (slots)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3976/87 af 14. december 1987 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfartssektoren(1), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, særlig artikel 2,
efter offentliggørelse af udkastet til denne forordning,
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål på luftfartsområdet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionens forordning (EØF) nr. 1617/93 af 25. juni 1993 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis vedrørende fælles udarbejdelse og samordning af fartplaner, fælles drift, konsultationer om passager- og fragttakster inden for ruteflyvning samt tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i lufthavne (slots)(2) blev senest ændret ved forordning (EF) nr. 1324/2001(3), der omhandler en forlængelse af gruppefritagelsen for konsultationer om passagertakster til den 30. juni 2002 samt en forlængelse af gruppefritagelsen for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter (slots) og samordning af fartplaner til den 30. juni 2004.
(2) I februar 2001 iværksatte Kommissionen en høring om, hvorvidt gruppefritagelsen for konsultationer om takster for ruteflyvning med passagerer bør opretholdes i sin nuværende form. Kommissionen modtog svar fra medlemsstater, flyselskaber, rejsebureauer og forbrugergrupper.
(3) Størstedelen af de adspurgte var af den opfattelse, at Den Internationale Luftsfartssammenslutnings (IATA's) passagertakstkonferencer sikrer store fordele i form af interlining, og at disse fordele ikke kunne opnås med noget andet mindre restriktivt system. Selv om størstedelen af de adspurgte erkendte, at en ophævelse af gruppefritagelsen for passagertakstkonferencer ikke ville betyde et fuldstændigt ophør af interlining, mente mange, at forbrugerne uden takstkonferencer ville have et mindre udvalg af fleksible takster, og mindre selskaber ville have færre interliningmuligheder og derfor finde det vanskeligere at konkurrere. Visse af de adspurgte mente imidlertid, at efterhånden som flyselskabernes samarbejde udviklede sig, ville deres samarbejdsaftaler og bilaterale produkter i det mindste på længere sigt yde de samme fordele som IATA-interlining.
(4) Luftfartsindustrien står i øjeblikket over for særlige vanskeligheder og kan derfor finde det vanskeligt at foretage de nødvendige investeringer til udvikling af et alternativt system af interlining.
(5) Gruppefritagelsen for passagertakstkonferencer bør derfor forlænges med tre år indtil den 30. juni 2005. For at gøre det lettere for Kommissionen på ny at undersøge, om gruppefritagelsen bør yderligere forlænges efter den dato, bør der til fritagelsen knyttes en forpligtelse om, at luftfartsselskaber, der deltager i konsultationer, skal indsamle data for hver IATA-sæson fra og med den 1. september 2002 om den relative anvendelse af de passagertakster, der fastsættes gennem disse, og deres relative betydning for den nuværende interlining. Med et tidsrum på tre år vil der kunne disponeres over en række data over en tilstrækkelig repræsentativ periode.
(6) Ved forordning (EF) nr. 1324/2001 blev gruppefritagelsen for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter og fartplaner forlænget indtil vedtagelsen af de foreslåede ændringer til Rådets forordning (EØF) nr. 95/93 af 18. januar 1993 om fælles regler for tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter i Fællesskabets lufthavne(4), senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 894/2002(5). Da disse ændringer endnu ikke er vedtaget, er det berettiget at forlænge denne gruppefritagelse med endnu et år, indtil den 30. juni 2005.
(7) Forordning (EØF) nr. 1617/93 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 1617/93 foretages følgende ændringer:
1) I artikel 4 indsættes som stk. 3: "3. Luftfartsselskaber, der deltager i konsultationer om passagertakster, skal fra den 1. september 2002 indhente data vedrørende:
a) den relative andel af takster, der fastsættes gennem konsultationer vedrørende al taksttrafik inden for EØS
b) det omfang, hvori billetter til takster, der fastsættes gennem konsultationerne, rent faktisk benyttes til interlining
c) det omfang, hvori billetter til andre takster end takster fastsat gennem konsultationerne rent faktisk benyttes til interlining.
De indsamlede data skal indberettes til Kommissionen af eller på vegne af de involverede luftfartsselskaber med seks måneders mellemrum."
2) Artikel 7, stk. 2, affattes således: "Den anvendes indtil den 30. juni 2005."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter dens offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. juni 2002.
A Bizottság 1105/2002/EK rendelete
(2002. június 25.)
a személyszállítás díjtételeiről és a repülőtéri résidőkiosztásról szóló konzultációk tekintetében az 1617/93/EGK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a legutóbb Ausztria, Finnország és Svédország csatlakozási okmányával módosított, a Szerződés 85. cikke (3) bekezdésének a légiközlekedési ágazaton belüli megállapodások és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történő alkalmazásáról szóló, 1987. december 14-i 3976/87/EGK tanácsi rendeletre [1] és különösen annak 2. cikkére,
közzétéve e rendelet tervezetét,
a légiközlekedési ágazaton belüli megállapodásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1) A Szerződés 85. cikke (3) bekezdésének a menetrendek közös tervezésére és összehangolására, a közös üzemeltetésre, a menetrend szerinti légijáratok személyszállítási és árufuvarozási díjtételeiről szóló konzultációkra és a repülőtéri résidőkiosztásra vonatkozó megállapodások és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történő alkalmazásáról szóló, 1993. június 25-i 1617/93/EGK bizottsági rendeletet [2] legutóbb az 1324/2001/EK [3] rendelettel módosították azért, hogy 2002. június 30-ig meghosszabbítsák a személyszállítás díjtételeiről szóló konzultációkra vonatkozó és 2004. június 30-ig a résidőkiosztásra és a repülőtéri menetrendekre vonatkozó csoportmentességet.
(2) 2001 februárjában a Bizottság konzultációt kezdeményezett arról, indokolt-e a személyszállítás díjtételeiről szóló konzultációkra vonatkozó csoportmentesség jelenlegi formájában történő fenntartása. A Bizottság a tagállamoktól, légitársaságoktól, utazási irodáktól és fogyasztói csoportoktól kapott válaszokat.
(3) A válaszadók többsége annak a véleményének adott hangot, hogy a Légiszállítók Nemzetközi Szövetségének (IATA) a személyszállítás díjtételeivel foglalkozó konferenciái a vonalközi forgalommal jelentős előnyöket nyújtanak, és hogy egy alternatív, kevésbé korlátozó jellegű rendszer aligha lesz képes biztosítani ehhez hasonló előnyöket. Bár a válaszadók többsége elismerte, hogy a személyszállítási díjtételek konferenciáira vonatkozó csoportmentesség visszavonása nem jelentené a vonalközi forgalom végét, sokan vélekedtek úgy, hogy a díjtétel-konferenciák nélkül a fogyasztók kevesebb rugalmas repülőjegy-konstrukciók közül választhatnak, és a kisebb légitársaságok vonalközi forgalmi lehetőségei csökkennek, így ezek kevésbé lesznek versenyképesek. Néhány válaszadó azonban azzal érvelt, hogy a szövetségek fejlődésével a szövetségek termékei vagy a bilaterális termékek - legalábbis hosszabb távon - az IATA vonalközi forgalmához hasonló előnyöket kínálhatnak.
(4) A légiforgalmi ágazat jelenleg súlyos nehézségekkel küzd, ezért a vonalközi forgalom alternatív rendszerének fejlesztéséhez szükséges beruházások megvalósítása napjainkban nehézségekbe ütközhet.
(5) Ezért a személyszállítási díjtételek konferenciáinak csoportmentességét további három évre, 2005. június 30-ig célszerű meghosszabbítani. Ahhoz, hogy a Bizottság könnyebben fel tudja mérni a csoportmentesség ezen időpontot követő meghosszabbításának indokoltságát, a mentességet ki kell egészíteni egy olyan kötelezettséggel, amely szerint a konferenciákon részt vevő légiszállítók minden IATA-idény vonatkozásában és 2002. szeptember 1-jétől kötelesek adatokat gyűjteni a konferenciákon meghatározott személyszállítási díjtételeknek a tényleges vonalközi forgalomban történő relatív alkalmazásáról és relatív jelentőségéről. A hároméves időszak alkalmasnak minősül kellően reprezentatív időszak alatt elegendő adatsorok összegyűjtéséhez.
(6) Az 1324/2001/EK rendelet a 894/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel [4] módosított, a Közösség repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás egységes szabályairól szóló, 1993. január 18-i 95/93/EGK tanácsi rendelet [5] javasolt módosításai elfogadásától függően terjesztette ki a résidőkiosztásra és a légi menetrendekre vonatkozó csoportmentességeket. Mivel ezeket a módosításokat még nem fogadták el, célszerű további egy évvel, 2005. június 30-ig meghosszabbítani ezt a csoportmentességet.
(7) Ennek megfelelően módosítani kell az 1617/93/EGK rendeletet,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1617/93/EGK rendelet a következőképpen módosul:
1. A 4. cikk a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) A személyszállítás díjtételeiről szóló konzultációkban részt vevő légiszállítók 2002. szeptember 1-jétől az alábbiakról gyűjtenek adatokat:
a) az EGT-n belül valamennyi légiforgalomra vonatkozó konzultáció során meghatározott díjtételek viszonylagos aránya;
b) a konzultációk során elfogadott díjtételekkel kiállított repülőjegyek vonalközi forgalomban történő tényleges felhasználásának mértéke;
c) nem a konzultációk során elfogadott díjtételekkel kiállított repülőjegyek vonalközi forgalomban történő tényleges felhasználásának mértéke.
A légifuvarozók vagy a megbízásukból eljáró személyek félévente küldik meg a Bizottságnak az összegyűjtött adatokat."
2. A 7. cikk második bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
"Ezt a rendeletet 2005. június 30-ig kell alkalmazni."
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2002. június 25-én.