RÅDETS BESLUTNING
af 20. oktober 2008
om de cypriotiske myndigheders ydelse af statsstøtte som en nødforanstaltning for at afhjælpe følgerne af tørken i 2007/08 i landbrugssektoren
(2008/853/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 88, stk. 2, tredje afsnit,
under henvisning til begæring indgivet af Cyperns regering den 19. september 2008, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 19. september 2008 fremsendte Cypern en begæring til Rådet om i overensstemmelse med traktatens artikel 88, stk. 2, tredje afsnit, at beslutte, at Cyperns planlagte ydelse af national støtte til cypriotiske landmænd, der er blevet ramt af en ekstrem tørke, med henblik på at give dem mulighed for at påbegynde næste sæsons produktionscyklus er forenelig med fællesmarkedet.
(2)
Cypern har oplevet den næstalvorligste og længste tørke siden 1900 på grund af regnmangel i 2007 og 2008, hvor august 2008 viste sig at være den varmeste måned i det seneste årti, og nedbøren fra januar til august 2008 kun var 50 % af de normale mængder.
(3)
Ifølge foreløbige oplysninger om høsten i 2008 har 95 % af kornarealerne ikke givet noget udbytte overhovedet, mens foderproduktionen er faldet så drastisk, at den ikke engang har kunnet dække mindstebehovet for foder til drøvtyggere.
(4)
Fra en mængde på omkring 150 mio. m3 eller 54,7 % af kapaciteten ved udgangen af 2005 indeholder Cyperns net af damme i øjeblikket kun 11 mio. m3 eller 4 % af den samlede kapacitet, hvilket tvang myndighederne til en streng rationering af vandforsyningen til kunstvandingsformål i begyndelsen af 2007 og til helt at lukke for den i 2008.
(5)
Disse skader må anses for at være så meget desto mere alvorlige og usædvanlige i betragtning af, at Cypern har indført effektive instrumenter til risiko- og krisestyring. Cypern anvender blandt andet forbedrede kunstvandingsteknikker i hen ved 95 % af kunstvandingsarealerne og har indført en vandprispolitik og straffeforanstaltninger, der modvirker overdrevent vandforbrug og vandtab, og har fremmet og stimuleret installation af anlæg med genbrug af vand i huse. Desuden omfatter Cyperns nationale program for udvikling af landdistrikterne 2007-2013 allerede en række foranstaltninger til bedre anvendelse af vand.
(6)
Da indkomsten for de cypriotiske landbrugere, der er blevet ramt af tørken, er gået drastisk ned, står de over for en alvorlig risiko for ikke at have finansielle midler til at dække deres familiers umiddelbare behov og til at påbegynde en ny sæson, hvilket fører til en overhængende fare for nedlægning af landbrug, jorderosion og ørkendannelse.
(7)
Den statsstøtte, der skal bevilges, beløber sig til 67,5 mio. EUR og vil komme 34 000 støtteberettigede landbrugere og 3 000 kvægavlere til gavn.
(8)
For at statsstøtten skal være effektiv, skal den bevilges og udbetales til landbrugerne så snart som muligt.
(9)
Kommissionen har ikke på dette stadium afgivet udtalelse om støttens art og forenelighed.
(10)
Der foreligger derfor helt usædvanlige forhold, som gør det muligt, som en undtagelse og i det omfang, støtten er strengt nødvendig for at afhjælpe den opståede nødsituation, at anse en sådan støtte for at være forenelig med fællesmarkedet -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
De cypriotiske myndigheders undtagelsesvise supplerende støtte til landbrugssektoren på højst 67,5 mio. EUR anses for at være forenelig med fællesmarkedet.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Republikken Cypern.
Udfærdiget i Luxembourg, den 20. oktober 2008.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2008. október 20.)
a ciprusi hatóságok által a 2007/2008. évi aszály mezőgazdasági ágazatra gyakorolt következményeinek enyhítése céljából nyújtott rendkívüli állami támogatásról
(2008/853/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 88. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
tekintettel a ciprusi kormány által 2008. szeptember 19-én előterjesztett kérelemre,
mivel:
(1)
2008. szeptember 19-én Ciprus kérelmet terjesztett a Tanács elé arra vonatkozóan, hogy az a Szerződés 88. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésével összhangban hozzon olyan határozatot, amelyben kinyilvánítja, hogy Ciprus azon terve, hogy a rendkívüli aszállyal sújtott ciprusi mezőgazdasági termelők számára a következő termelési ciklus megkezdésének lehetővé tételéhez nemzeti támogatást nyújtson, összeegyeztethető a közös piaccal.
(2)
Ciprus 1900 óta a második legsúlyosabb és legtovább tartó aszályt szenvedte el, mely a 2007-ben és 2008-ban tapasztalható csapadékhiány miatt lépett fel; 2008 augusztusa az elmúlt évtized legforróbb hónapja volt, és a 2008 januárja és augusztusa közötti csapadékmennyiség pedig a megszokott szintnek csupán 50 %-a volt.
(3)
A 2008-as betakarítást illető előzetes adatok szerint a gabonatermesztő területek 95 %-a egyáltalán nem hozott termést, a takarmánynövény-hozam pedig olyan drasztikusan visszaesett, hogy nem elégíti ki még a kérődző állatok minimális takarmányigényét sem.
(4)
Ciprus gátrendszere a 2005. év végi körülbelül 150 millió m3 (a teljes kapacitás 54,7 %-ának megfelelő) víz helyett jelenleg mindössze 11 millió m3 (a teljes kapacitás 4 %-ának megfelelő) vizet tartalmaz, ami miatt a hatóságok arra kényszerültek, hogy 2007 elején szigorú keretek közé szorítsák, 2008-ban pedig beszüntessék az öntözési célú vízellátást.
(5)
Tekintetbe véve, hogy Ciprus hatékony kockázat- és válságkezelési eszközöket létesített, ezek a károk igazán súlyosnak és rendkívülinek tekintendők. Ezek az eszközök a következők: Ciprus az öntözött területek közel 95 %-án fejlett öntözési technikákat alkalmaz, valamint a túlzott vízfogyasztás és vízveszteség elkerülésének ösztönzésére megfelelő vízárszabályozó politikát és szankciós intézkedéseket vezetett be, továbbá a víz újrahasznosítására szolgáló berendezések háztartásokba való beszerelését ösztönzőkkel támogatja. Ezenkívül a ciprusi nemzeti vidékfejlesztési program 2007-2013 is tartalmaz több olyan intézkedést, amely a vízhasználat javítására irányul.
(6)
Mivel az aszállyal sújtott ciprusi mezőgazdasági termelők jövedelme drasztikus mértékben lecsökkent, komoly veszélye áll fenn annak, hogy nem fognak rendelkezni a családjuk halaszthatatlan szükségleteinek kielégítéséhez, valamint az újabb idény megkezdéséhez szükséges pénzügyi eszközökkel, aminek közvetlen következménye lehet a földterületek termelésből való kivonása, a talajerózió és az elsivatagosodás.
(7)
Az állami támogatás tervezett összege 67,5 millió EUR, mely összegből 34 000 támogatásra jogosult mezőgazdasági termelő és 3 000 állattenyésztő részesül majd.
(8)
A hatékonyság érdekében az állami támogatást a lehető leghamarabb oda kell ítélni, és a mezőgazdasági termelőknek ahhoz minél hamarabb hozzá kell férniük.
(9)
A Bizottság ebben a szakaszban nem nyilvánított véleményt a támogatás jellegével és összeegyeztethetőségével kapcsolatban.
(10)
Fennállnak tehát olyan kivételes körülmények, amelyek alapján e támogatás - eltérés útján és szigorúan csak a felmerült szükséghelyzet orvoslásához szükséges mértékig - a közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A ciprusi hatóságok által a mezőgazdasági ágazat számára nyújtandó - legfeljebb 67,5 millió EUR összegű - rendkívüli kiegészítő támogatás összeegyeztethető a közös piaccal.
2. cikk
Ennek a határozatnak a Ciprusi Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2008. október 20-án.