Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1445/2000/EF
af 22. maj 2000
om anvendelse af arealundersøgelses- og teledetektionsteknik i landbrugsstatistik for perioden 1999-2003
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Rådets afgørelse 94/753/EF af 14. november 1994 om fortsat anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik i perioden 1994-1998(3) udløb den 31. december 1998.
(2) Behovet for at råde over oplysninger om jordens anvendelse og afgrødernes tilstand føles særlig udtalt i forbindelse med den nye fælles landbrugspolitik og i lyset af den kommende udvidelse, især for så vidt angår en analyse af samspillet mellem landbrug, miljø og landdistrikter.
(3) Gennemførelsesbestemmelserne for de aktioner, der er iværksat inden for rammerne af afgørelse 94/753/EF, bør tilpasses og omlægges i betragtning af den indhøstede erfaring og de opnåede resultater.
(4) Der bør i samarbejde med de berørte medlemsstater indføres et system for arealundersøgelser for at indsamle de nødvendige oplysninger om anvendelsen af jorden og de andre variabler, som er af interesse.
(5) Det agrometeorologiske system for høstprognoser og tilsynet med afgrødernes tilstand har nået det operationelle stade, og dette system og tilsyn bør derfor adskilles fra de aktioner, der kræver yderligere forskning.
(6) De aktiviteter vedrørende teledetektion, der kræver mere forskning og udvikling i perioden 1999-2003, er omfattet af det femte rammeprogram for forskning og udvikling(4).
(7) Der bør allerede nu åbnes mulighed for, at de metoder, der udvikles i forbindelse med denne forskning, eventuelt kan integreres i de operationelle aktioner, der er omfattet af nærværende afgørelse.
(8) Kommissionen bør under sin kontrol kunne overdrage disse aktioner til Fællesskabets eller medlemsstaternes organer, der udarbejder landbrugsstatistikker, eller til organer, der er godkendt af disse.
(9) Ved udarbejdelse af statistikker, hvor der anvendes arealundersøgelses- og teledetektionsteknik, overholdes subsidiaritetsprincippet, idet medlemsstaterne og Kommissionen deler ansvaret for gennemførelsen af de forskellige aktioner efter effektivitets- og feasibilitykriterier.
(10) Disse aktioner bidrager til forbedring af Fællesskabets statistiske apparat til udformning, forvaltning og kontrol af den fælles landbrugspolitik.
(11) I denne afgørelse fastlægges der for hele programmets varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1, andet afsnit, i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995(5) udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure.
(12) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(6) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Fra den 1. januar 1999 og for en periode på fem år iværksættes der på EF-plan et arealundersøgelsesprojekt på det landbrugsstatistiske område. Desuden vil teledetektion fortsat blive anvendt, navnlig ved det agrometeorologiske systems overgang til den operationelle fase.
2. Under hensyntagen til de data, medlemsstaterne allerede har indsamlet, er formålet med de i stk. 1 nævnte aktioner på EF-plan og så vidt muligt i områder af interesse for Fællesskabet navnlig
- at indsamle de oplysninger, der er nødvendige for iværksættelse af og tilsyn med den fælles landbrugspolitik og for en analyse af samspillet mellem landbrug, miljø og landdistrikter
- at fremlægge skøn over arealer med de vigtigste afgrøder
- at sikre tilsyn med afgrødernes tilstand indtil høsten for at gøre det muligt tidligt at anslå udbytte og produktion.
3. Der vil efter udløbet af en periode på tre år fra den 1. januar 1999 på grundlag af de indhøstede erfaringer og i overensstemmelse med proceduren i artikel 5, stk. 2, blive taget stilling til, hvorvidt disse aktioner skal videreføres, ændres for de resterende to år af perioden eller bringes til ophør.
Artikel 2
Kommissionen sørger for, at disse aktioner iværksættes inden for rammerne af de disponible midler.
De nationale organer, som udarbejder landbrugsstatistikker, eller de organer, der er godkendt af disse, kan på frivillig basis deltage i gennemførelsen af disse aktioner.
Kommissionen forelægger hvert år efter proceduren i artikel 5, stk. 2, medlemsstaterne en rapport om gennemførelsesforanstaltningerne, de anvendte metoder, anvendelsen af bevillingerne, evalueringen af de opnåede resultater og arbejdsprogrammet for det følgende år.
Artikel 3
Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 1999-2003 fastlagt til 12,5 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 4
De nødvendige gennemførelsesforanstaltninger til denne afgørelse vedtages efter forvaltningsproceduren i artikel 5, stk. 2.
Artikel 5
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF sammenholdt med afgørelsens artikel 8.
Den frist, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
Artikel 6
Senest den 31. juli 2003 aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af aktionerne og anvendelsen af de til rådighed stillede midler i givet fald ledsaget af forslag om fortsat anvendelse af arealundersøgelses- og teledetektionsteknik i landbrugsstatistikken.
Artikel 7
Denne afgørelse har virkning fra dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 1999 indtil den 31. december 2003.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2000.
Az Európai Parlament és a Tanács 1445/2000/EK határozata
(2000. május 22.)
az 1999-2003 közötti agrárstatisztikákhoz a légi felmérés és a távérzékelés technikáinak alkalmazásáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 285. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
a Szerződés 251. cikkében [2] említett eljárásnak megfelelően,
mivel:
(1) Az 1994-1998 közötti agrárstatisztikákhoz a távérzékelés folytatólagos alkalmazásáról szóló, 1994. november 14-i 94/753/EK tanácsi határozat [3] 1998. december 31-én hatályát vesztette.
(2) Az új közös agrárpolitika keretében és a bővítés érdekében különösen nagy igény jelentkezik a földterület felhasználására és a termés állapotára vonatkozó információk iránt, különösen a mezőgazdaság, a környezet és a táj közötti kölcsönhatások elemzése iránt.
(3) A 94/753/EK rendeletben szereplő intézkedések részletes végrehajtási szabályait a szerzett tapasztalatok és az elért eredmények fényében ki kell igazítani és át kell szervezni.
(4) Az érintett tagállamokkal együttműködésben a megművelt földterületekre és más, érdeklődésre számot tartó változókra vonatkozó szükséges adatok összegyűjtésére légi felmérési rendszert kell bevezetni.
(5) Mivel a terméshozam előrejelzésére szolgáló agrometeorológiai rendszer és a termés állapotának ellenőrzése már a működési szakaszban van, azokat el kell választani a további kutatást igénylő intézkedésektől.
(6) Az 1999-2003 közötti időszakban további kutatást és fejlesztést igénylő távérzékelési tevékenységeket az ötödik kutatási és fejlesztési keretprogram [4] szabályozza.
(7) Rendelkezést kell hozni arról, hogy az e határozat által szabályozott operatív tevékenységekbe - indokolt esetben - belefoglalják a kutatásból származó módszertani fejlesztéseket.
(8) Indokolt továbbá rendelkezni arról, hogy a Bizottság átruházhassa ezen intézkedések végrehajtását a felügyelete alá tartozó, az agrárstatisztikák elkészítéséért felelős közösségi vagy nemzeti testületekre, illetve az általuk elismert testületekre.
(9) A légi felmérési és távérzékelési technikákat alkalmazó statisztikai intézkedések megfelelnek a szubszidiaritás elvének, amennyiben a tagállamok és a Bizottság a hatékonyság és a megvalósíthatóság kritériumaival összhangban osztoznak a különböző intézkedésekkel kapcsolatos felelősségben és azok végrehajtásában.
(10) Ezen intézkedések hozzájárulnak a közös agrárpolitika kialakítására, kezelésére és ellenőrzésére szolgáló közösségi statisztikai eszközök fejlesztéséhez.
(11) E határozat a program teljes tartamára megállapítja a költségvetési hatóság számára az éves költségvetési eljárás során az első számú hivatkozási pontot jelentő pénzügyi keretet az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1995. március 6-i nyilatkozata [5] 1. pontjának második albekezdése értelmében.
(12) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [6] összhangban kell elfogadni,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
(1) Az 1999. január 1-jén kezdődő ötéves időszak alatt légi felmérési programot kell megvalósítani az agrárstatisztikák terén, közösségi szinten. A távérzékelés alkalmazását szintén folytatni kell, különösen az agrometeorológiai rendszer működési szakaszba helyezésével.
(2) Figyelembe véve a tagállamok által már öszegyűjtött adatokat, az (1) bekezdésben említett intézkedések közösségi szinten és - ha lehetséges - a Közösség érdeklődésére számot tartó területeken konkrétan a következő célokat szolgálják:
- a közös agrárpolitika megvalósításához és ellenőrzéséhez szükséges adatok összegyűjtése és a mezőgazdaság, a környezet és a táj kölcsönhatásának elemzése,
- becslések biztosítása a főbb termények termőterületeiről,
- annak biztosítása, hogy a termés állapotát a betakarításig nyomon követik, lehetővé téve a hozam és a várható termés korai becslését.
(3) Az 1999. január 1-jén kezdődő hároméves időszakot követően a tapasztalatok fényében és az 5. cikk (2) bekezdésében megállapított eljárással összhangban kell határozni arról, hogy az intézkedéseket a fennmaradó két évben folytassák, módosítsák vagy megszüntessék.
2. cikk
A Bizottság biztosítja, hogy ezen intézkedéseket a rendelkezésre álló finanszírozási kereteken belül hajtják végre.
Az agrárstatisztikák készítéséért felelős nemzeti testületek vagy az általuk elismert testületek önkéntes alapon bevonhatók ezen intézkedések végrehajtásába.
Az 5. cikk (2) bekezdésében megállapított eljárással összhangban a Bizottság évente jelentést tesz a tagállamok felé a végrehajtási szabályokról, az alkalmazott módszerekről, az előirányzatok felhasználásáról, az eredmények értékeléséről és a következő évre vonatkozó munkaprogramról.
3. cikk
Az Európai Parlament és a Tanács e program végrehajtásának pénzügyi keretét az 1999-2003 közötti időszakra 12,5 millió euró összegben állapítja meg.
Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság a pénzügyi terv korlátain belül engedélyezi.
4. cikk
Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket az 5. cikk (2) bekezdésében megállapított irányítóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
5. cikk
(1) A Bizottságot az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság segíti.
(2) Amennyiben hivatkozás történik e bekezdésre, az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel annak 8. cikke rendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében megállapított időszak három hónap.
6. cikk
A Bizottság legkésőbb 2003. július 31-éig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az intézkedések végrehajtásáról és a rendelkezésre bocsátott források felhasználásáról, megfelelő esetben csatolva javaslatait arról, hogy a légi felmérési és távérzékelési technikákat hogyan lehetne az agrárstatisztikákban tovább hasznosítani.
7. cikk
Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a határozatot 1999. január 1-jétől 2003. december 31-éig kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2000. május 22-én.