*****
RAADETS DIREKTIV
af 21. juni 1989
om aendring af direktiv 80/779/EOEF om graensevaerdier og vejledende vaerdier for luftkvaliteten med hensyn til svovldioxid og svaevestoev
(89/427/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I De Europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 (4), 1977 (5), 1983 (6) og 1987 (7) er der lagt saerlig vaegt paa harmonisering af miljoebeskyttelsesforanstaltningerne og paa behovet for at nedbringe luftens indhold af de vigtigste forurenende stoffer til et niveau, der kan betragtes som acceptabelt for beskyttelse af saarbare oekosystemer;
direktiv 80/779/EOEF (8), senest aendret ved tiltraedelsesakten af 1985, giver mulighed for at vaelge mellem to proeveudtagnings- og analysemetoder og to saet hertil knyttede graensevaerdier;
det foelger af naevnte direktivs artikel 10, stk. 4, at der mellem juli 1987 og juli 1988 skal fremsaettes forslag vedroerende denne parallelle anvendelse af to forskellige saet maalemetoder og graensevaerdier;
der skal i disse forslag tages hensyn til resultaterne af de sideloebende maalinger, der er omhandlet i stk. 3 i samme artikel, og til noedvendigheden af at undgaa diskriminerende bestemmelser;
resultaterne af de sideloebende maalinger viser, at de i bilag I og IV til naevnte direktiv fastlagte graensevaerdier ikke er lige strenge;
visse medlemsstater anvender graensevaerdierne som fastsat i bilag I, medens andre anvender dem, der er fastsat i bilag IV;
dette forhold foerer til anvendelse af forskellige og indbyrdes vanskeligt sammenlignelige proeveudtagningsmetoder;
det er vigtigt at harmonisere maalemetoderne, og der boer derfor fastlaegges og udformes dels referencemetoder dels tekniske specifikationer for analyse og proeveudtagning med hensyn til svovldioxid og svaevestoev i luften;
medlemsstaterne har truffet dispositioner med henblik paa saa hurtigt som muligt og senest inden den 1. april 1993 at overholde graensevaerdierne i undtagelsesomraaderne;
disse dispositioner er baseret paa den ene eller den anden af de to maalemetoder og paa de hertil knyttede vaerdier, der er fastsat i direktiv 80/779/EOEF;
det eksisterende dobbeltsystem for maaling af svaevestoev i luften er en kilde til diskrimination mellem medlemsstaterne;
det er noedvendigt at udarbejde forslag til at undgaa dette dobbeltsystem, men for ikke at gribe forstyrrende ind i de dispositioner, som medlemsstaterne har truffet med henblik paa at overholde de gaeldende graensevaerdier, boer revisionen foregaa i to etaper;
det er noedvendigt at tage hensyn til naervaerende aendringer i forbindelse med de forpligtelser, som de medlemsstater, der anvender bilag IV til naevnte direktiv, har i medfoer af direktivets artikel 3 -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 80/779/EOEF foretages foelgende aendringer:
1) I artikel 10 affattes stk. 1, 3 og 4 saaledes:
»1. Ved gennemfoerelsen af dette direktiv anvender medlemsstaterne enten de i bilag III omhandlede proeveudtagnings- og analysereferencemetoder for svovldioxid og for svaevestoev maalt efter metoden med sort roeg og de i bilag IV omhandlede metoder for svaevestoev maalt ved den gravimetriske metode, eller en anden proeveudtagnings- og analysemetode, for hvilken de over for Kommissionen med regelmaessige mellemrum godtgoer:
- enten at den sikrer en tilfredsstillende korrelation mellem de hermed opnaaede resultater og de resultater, der opnaas med referencemetoden
- eller at maalinger foretaget sideloebende med anvendelse af referencemetoden paa et antal repraesentative maalestationer, der er udvalgt i overensstemmelse med betingelserne i artikel 6, viser en rimeligt stadig sammenhaeng mellem de resultater, der opnaas ved denne metode, og de resultater, der opnaas ved anvendelse af referencemetoden.
3. Uanset bestemmelserne i artikel 3 skal medlemsstater, der beslutter at anvende bestemmelserne i stk. 2:
- inden den 1. januar 1991 underrette Kommissionen om omraader, hvor de skoenner, at luftens koncentration af svovldioxid og svaevestoev efter den 1. januar 1991 vil kunne overstige de i bilag IV anfoerte graensevaerdier
- fra den 1. april 1991 meddele Kommissionen deres planer for gradvis forbedring af luftkvaliteten i de paagaeldende omraader. I disse planer, der udarbejdes paa basis af oplysninger vedroerende forureningens art, oprindelse og udvikling, beskrives navnlig de af vedkommende medlemsstat trufne eller planlagte foranstaltninger samt de indfoerte eller planlagte procedurer. Formaalet med disse foranstaltninger og procedurer skal vaere inden for disse omraader saa hurtigt som muligt og senest inden den 1. april 1993 at bringe koncentrationen af svovldioxid og svaevestoev i luften ned paa vaerdier, der er mindre end eller lig med de i bilag IV anfoerte graensevaerdier.
4. Med henblik paa at fjerne ulemperne ved det nuvaerende dobbeltsystem i bilag I og IV forelaegger Kommissionen senest den 31. december 1992 Raadet et forslag til en generel revision af dette direktiv. I dette forslag tages der hensyn til erfaringerne fra de undersoegelser, der er omhandlet i stk. 5, og resultaterne af senere maalinger, som er foretaget ved hjaelp af tekniske specifikationer eller referencemetoder, der anvendes til bestemmelse af svaevestoev og svovldioxid. Disse tekniske specifikationer eller disse referencemetoder skal vaere udarbejdet af Kommissionen i forstaaelse med medlemsstaterne senest den 31. december 1990.
Det naevnte forslag skal dreje sig om saadanne andre aspekter, der noedvendiggoer en revision i lyset af videnskabelige resultater og erfaringerne fra anvendelsen af dette direktiv. Der tages navnlig hensyn til aspekterne ved udformningen af net til maaling af luftforurening og placeringen af maaleinstrumenterne, paa den ene side, og kvaliteten og sammenligneligheden af maalingerne, paa den anden side.«
2) Bilag IV aendres som angivet i bilaget til naervaerende direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden for en frist paa atten maaneder fra dets meddelelse (1). De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 21. juni 1989.
A Tanács 89/427/EGK irányelve
(1989. június 21.)
a kén-dioxidra és a lebegő porra vonatkozó levegőminőségi határértékekről és irányértékekről szóló 80/779/EGK irányelv módosításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 130s. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1]
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági- és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel az Európai Közösségek 1973-as [4], l977-es [5], 1983-as [6], és l987-es [7] a környezetről szóló cselekvési programjai a környezetvédelmi intézkedések és a fő levegőszennyező anyagok koncentrációjának olyan szintre való csökkentésének szükségességére fektették a hangsúlyt, amely az érzékeny ökoszisztémák védelmét figyelembe véve, elfogadhatónak tekinthető;
mivel a 80/779/EGK irányelvet [8] utoljára az 1985-ös csatlakozási okmány módosította azzal, hogy választási lehetőséget enged két próbavételi- és elemzési módszer és az ezekkel összefüggő határértékek két sorozata között;
mivel a fent említett irányelv 10. cikkének (4) bekezdése szerint 1987 júliusa és 1988 júliusa között javaslatokat kell benyújtani a mérési módszerek és a határértékek két különböző sorozatának párhuzamos alkalmazására vonatkozóan;
mivel e javaslatoknak figyelembe kell venniük a 10. cikk (3) bekezdésében említett párhuzamos mérések eredményeit, és nem tartalmazhatnak diszkriminatív rendelkezéseket;
mivel a párhuzamos mérések eredményei azt mutatják, hogy az említett irányelv I. és a IV. mellékletében rögzített határértékek nem egyformán szigorúak;
mivel egyes tagállamok az I. melléklet határértékeit, más tagállamok a IV. mellékletét alkalmazzák;
mivel ennek az lett a következménye, hogy eltérő és nehezen összehasonlítható mintavételi módszereket alkalmaznak;
mivel a mérési módszerek harmonizálása ezért alapvető fontosságú, az elemzéshez és a levegőben lévő kén-dioxid és lebegő por mintavételéhez vagy egy referenciamódszert, vagy egy műszaki leírást kell meghatározni és kipróbálni;
mivel a tagállamok intézkedéseket tettek annak érdekében, hogy lehető legkorábban, legkésőbb azonban l993. április 1-jéig biztosítsák a határértékek betartását azokon a területeken, amelyekre az eltérések érvényesek;
mivel ezek az intézkedések a 80/779/EGK irányelvben megállapított mérési módszereken és az ezekkel összefüggő határértékeken alapulnak;
mivel a levegőben lévő lebegő por mérésére szolgáló két lehetőség a tagállamok közötti megkülönböztetés veszélyét hordozza magában;
mivel javaslatokat kell kidolgozni, hogy azokkal megszüntessék ezt a kettős szemléletet anélkül, hogy ezzel zavarnák a tagállamok által a határértékek betartására hozott intézkedések teljes végrehajtását; ehhez ezen előírások átdolgozása szükséges két egymást követő fázisban;
mivel e változtatásokat az említett irányelv 3. cikkében rögzített kötelezettségnek a IV. mellékletet alkalmazó tagállamokban való gyakorlásakor figyelembe kell venni,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
A 80/779/EGK irányelv a következők szerint módosul:
1. A 10. cikk (1), (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) Ezen irányelv alkalmazása céljából a tagállamok a próbavételnek és az elemzésnek azokat a referenciamódszereit alkalmazzák, amelyek a kén-dioxidra és a korom-módszer szerint mért lebegő porra a III. mellékletben, vagy a gravimetrikus módszerrel mért lebegő porra a IV. mellékletben vannak rögzítve, vagy minden más olyan próbavételi és elemzési módszert, amelyekről a Bizottságnak rendszeres időközönként bizonyítják,
- hogy azok biztosítják az eredményeknek a referenciamódszer eredményeivel való kielégítő megfelelését, vagy
- a referenciamódszerekkel párhuzamosan végzett mérések reprezentatív állomások olyan sorozatán, amelyet a 6. cikk kikötései szerint választottak ki, azt bizonyítják, hogy megfelelően stabil reláció áll fenn az ezen eljárással elért eredmények és a referenciamódszer eredményei között."
"(3) A 3. cikktől eltérően annak a tagállamnak, amely úgy dönt, hogy a (2) bekezdés rendelkezéseivel él, kötelessége:
- a Bizottságnak 1991. január 1-je előtt azoknak a területeknek a meglétét jelenteni, amelyeken úgy véli, hogy fennáll a lehetősége annak, hogy a kén-dioxid-koncentráció és a levegőben lévő lebegő por l991. január 1-je után a IV. melléklet szerinti határértékeket túllépheti;
- 1991. április 1-jétől kezdődően a levegő minőségének azokon a területeken történő fokozatos javítása érdekében terveket nyújtanak be a Bizottságnak. Ezek a releváns információkon alapuló, a szennyeződés jellegéről, eredetéről és alakulásáról elkészítendő tervek főleg a megtett és a még megtenni szándékozott intézkedéseket, valamint a tagállamok által alkalmazott vagy alkalmazni szándékozott eljárásokat írják le. Ezek az intézkedések és eljárások biztosítják, hogy e területeken a kéndioxid-koncentráció és az atmoszférában lévő lebegő por gyorsan, de legkésőbb l993. április 1-jéig a IV. melléklet szerinti határértékre, vagy egy alacsonyabb szintre csökkenjen.
(4) Ahhoz, hogy az I. és a IV. melléklet szerint a jelenlegi kétféle, nem teljesen egyenértékű megközelítéssel együtt járó hátrányokat kiküszöböljék, a Bizottság a Tanácsnak legkésőbb l992. december 31-ig javaslatot nyújt be ezen irányelv alapvető átdolgozására. A javaslat figyelembe veszi az (5) bekezdés szerinti vizsgálatoknál szerzett tapasztalatokat, valamint a lebegő por és a kén-dioxid meghatározásához a műszaki előírás, vagy a referenciamódszer segítségével végzett későbbi vizsgálatok eredményeit. Ezeket a műszaki előírásokat vagy a referenciamódszereket a Bizottságnak a tagállamokkal egyetértésben 1990. december 31-ig kell kidolgozni.
E javaslat olyan további szempontokat tárgyal, amelyek a tudományos ismereteket és ennek az irányelvnek a végrehajtásakor szerzett tapasztalatokat tekintve átdolgozást igényelnek. Ennek során többek között figyelembe kell venni egyrészt a légszennyezés mérésére létrehozott mérőhálózatok és a mérőkészülékek felállításának koncepciójával, másrészt a mérések minőségével és összehasonlíthatóságával összefüggő szempontokat is."
2. A IV. mellékletet ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
(1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek az értesítéstől [9] számított 18 hónapon belül megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal hazai joguknak azokat a legfontosabb előírásait, amelyeket az irányelv által szabályozott területen fogadtak el.
3. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Luxembourgban, l989. június 21-én.
a Tanács részéről
az elnök
C. Aranzadi
[1] HL C 254., 1988.9.30., 6. o.
[2] HL C 96., 1989.4.17., 189. o.
[3] HL C 56., 1989.3.6, 6. o.
[4] HL C 112., 1973.12.20., 1. o.
[5] HL C 139., 1977.6.13., 1. o.
[6] HL C 46., 1983.2.17., 1. o.
[7] HL C 328., 1987.12.7., 1. o.
[8] HL C 220., 1980.8.30., 30. o.
[9] Ezt az irányelvet 1989.07.11-én ismertették a tagállamokkal
--------------------------------------------------
MELLÉKLET
IV. melléklet a 80/779/EGK-hoz:
1. Az A. táblázat a következőképpen módosul:
"A. TÁBLÁZAT
Kén-dioxidra megadott határértékek μg/m3-ben a hozzájuk rendelt (a gravimetrikus módszerrel mért) lebegő por értékekkel μg/m3-ben
Referencia időszak | Kén-dioxidra vonatkozó határértékek | Hozzá tartozó, lebegő porra vonatkozó határérték |
év | 80 (az év közben mért napi középér-tékek mediánja) | 150 (az év közben mért napi középértékek mediánja) |
120 (az év közben mért napi közép-értékek mediánja) | ≤ 150 (az év közben mért napi közép-értékek mediánja) |
tél 10.01 - 03.31. | 130 (a télen mért napi középértékek mediánja) | 200 (a télen mért napi középértékek mediánja) |
180 (a télen mért napi középértékek mediánja) | ≤ 200 (a télen mért napi középértékek mediánja) |
év (24 órás mérési időszakokból áll) | 250 [1] (az év minden napjára meghatározott valamennyi napi középérték 98 %-a) | 350 (az év minden napjára meghatározott valamennyi napi középérték 98 %-a) (az összes, év közben mért napi középérték összeggyakoriságának 98 %-os értéke) |
350 [1] (az összes, év közben mért napi középérték összeggyakoriságának 98 %-os értéke) | ≤ 350 (az összes, év közben mért napi középérték összeggyakoriságának 98 %-os értéke) |
2. Az i) pontban az első francia bekezdés helyébe a következő lép:
"- Mintavételi módszer:
Referenciamódszer a III. melléklet A. szakasza szerint."
[1] "A tagállamoknak minden megfelelő lépést megtesznek annak biztosítására, hogy ne lépjék túl ezt az értéket háromnál több egymást követő napon. A tagállamoknak továbbá törekedniük kell arra, hogy megakadályozzanak minden olyan esetet és csökkentsék minden olyan eset számát, amelyben ezen értékeket túllépik."
--------------------------------------------------