RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2084/93 af 20. juli 1993 om aendring af forordning (EOEF) nr. 4255/88 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar Den Europaeiske Socialfond
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 126 og 127,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Forordning (EOEF) nr. 2081/93 (4) har aendret Raadets forordning (EOEF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samordningen af deres interventioner indbyrdes saavel som med interventioner fra Den Europaeiske Investeringsbank og de oevrige eksisterende finansielle instrumenter (5); forordning (EOEF) nr. 2082/93 (6) har aendret Raadets forordning (EOEF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennemfoerelsesbestemmelser til forordning (EOEF) nr. 2052/88 for saa vidt angaar samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyrdes saavel som med interventionerne fra Den Europaeiske Investeringsbank og de oevrige eksisterende finansielle instrumenter (7); forordning (EOEF) nr. 4255/88 (8) boer ligeledes aendres;
anvendelsesomraadet for Den Europaeiske Socialfond, i det foelgende benaevnt »fonden«, boer udvides, navnlig efter at maal nr. 3 og 4 er omdefineret, og der er fastlagt et nyt maal nr. 4; personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet, boer udtrykkeligt vaere omfattet, og udvaelgelseskriterierne for de kategorier, som allerede er stoetteberettigede, boer goeres mere fleksible;
paa grund af den store arbejdsloeshed sigter EF-indsatsen under maal nr. 3 og 4 hovedsagelig paa maal nr. 3, som gaar ud paa »bekaempelse af landtidsledighed og fremme af den erhvervsmaessige integrering af unge og af personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet«; der tages hensyn dertil ved fordelingen af de finansielle midler mellem maal nr. 3 og 4;
i betragtning af en begraenset bevillingsramme vil bekaempelse af langtidsledighed og foranstaltninger til erhvervsmaessig integrering af unge fortsat blive prioriteret hoejt under maal nr. 3;
de stoetteberettigede foranstaltninger boer omdefineres for at goere gennemfoerelsen af politiske maalsaetninger mere effektiv i forbindelse med de samlede maal, hvor fonden kan intervenere, og disse foranstaltninger boer udvides, navnlig i form af ansaettelsesstoette, der for eksempel kan tage form af stoette til geografisk mobilitet, ansaettelse og oprettelse af selvstaendig virksomhed;
der boer vaere sammenhaeng mellem fondens foranstaltninger under de forskellige maal for at forbedre arbejdsmarkedets funktion og udviklingen af de menneskelige ressourcer, og medlemsstaterne og Kommissionen boer overvaage, at princippet om lige muligheder for maend og kvinder overholdes ved ivaerksaettelsen af foranstaltninger, som fonden finansierer inden for alle maalene;
det boer sikres, at maal nr. 4 styrker beskaeftigelse og erhvervskvalifikationer gennem foregribelse, raadgivning, anvendelse af netvaerk og uddannelsesforanstaltninger i hele Faellesskabet, og derfor skal maal nr. 4 finde anvendelse horisontalt og omfatte oekonomien som helhed uden prioritering af industrier eller saerlige sektorer; det skal tage sigte paa arbejdstagere (m/k), der er i beskaeftigelse, isaer dem, der er truet af arbejdsloeshed, og ikke paa virksomheder, og have til formaal at forbedre deres kvalifikationer og beskaeftigelsesmuligheder; der skal vaere tale om en maalretning for saa vidt angaar foranstaltningstyper, under overholdelse af konkurrencereglerne; maal nr. 4 skal supplere og ikke erstatte virksomhedernes egne bestraebelser;
det boer sikres, at foranstaltningerne under maal nr. 4 er rettet mod aarsagerne til problemerne i forbindelse med industrielle aendringer, herunder tjenesteydelser, og ikke mod kortvarige markedsrelaterede symptomer; foranstaltningerne boer imoedekomme arbejdstagernes (m/k) generelle behov som foelge af de konstaterede eller forventede industrielle aendringer og udviklingen i produktionssystemerne og ikke vaere tilrettelagt med henblik paa stoette til en enkelt virksomhed eller en bestemt industri; der boer tages saerligt hensyn til smaa og mellemstore virksomheder og laegges saerligt vaegt paa bedre adgang til uddannelse;
henset til de strategiske betydning, som efter- og videreuddannelse af arbejdstagerne (m/k) spiller paa dette omraade, skal maal nr. 4 koncentreres om uddannelsesforanstaltninger i forbindelse med indfoerelse, anvendelse og udvikling af nye eller forbedrede produktionsmetoder, saerlig nye organisationsteknikker og ny teknologi, og om aendringer af markedet og samfundet, saerlig med hensyn til miljoebeskyttelse; der skal desuden knyttes uddannelsestilbud til de krav, som arbejdstagerne (m/k) i smaa og mellemstore virksomheder skal opfylde som foelge af udviklingen i produktionssystemerne samt som foelge af noedvendigheden af at bevise, at produkter og processer er af god kvalitet og miljoerigtige;
det boer inden for rammerne af partnerskabet fastlaegges, hvilke udgifter der er berettiget til stoette fra fonden;
det boer sikres, at fondens interventioner koncentreres om de stoerste behov og de mest effektive foranstaltninger under hvert maal;
indholdet af planer og interventionsformer boer suppleres og specificeres, navnlig som foelge af at maal nr. 3 og 4 er omdefineret;
i medfoer af artikel 13, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 boer virksomhederne finansiere en rimelig del af udgifterne til foranstaltninger, som har til formaal at fremme uddannelse af deres arbejdstagere (m/k);
fonden yder endvidere stoette til teknisk bistand og til pilot- og demonstrationsprojekter i overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, litra e), i forordning (EOEF) nr. 2052/88;
fonden boer under henvisning til artikel 14, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kunne finansiere foranstaltninger under mere end ét maal, navnlig vedroerende beskaeftigelsesfremmende foranstaltninger, uddannelsesstrukturer og andre lignende strukturer, herunder uddannelse af laerere (m/k), undervisere (m/k) og andre personalegrupper, der hoerer ind under naevnte strukturer;
overgangsbestemmelserne boer fastlaegges;
samtlige henvisninger til retningslinjerne for interventioner fra fonden boer udgaa, da deres funktion for fremtiden sikres ved en definition af de politiske maal og ved kravet om at koncentrere fondens interventioner om de stoerste behov og de mest effektive foranstaltninger -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 1
til 9 i forordning (EOEF) nr. 4255/88 affattes saaledes:
»Artikel 1
Anvendelsesomraade
Inden for rammerne af de opgaver, som er paalagt fonden i medfoer af Traktatens artikel 123, og i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 yder fonden stoette:
1) under maal nr. 3, i hele Faellesskabet, til foranstaltninger, der foerst og fremmest tager sigte paa:
a) at lette den erhvervsmaessige integrering af arbejdsloese, der er truet af langtidsledighed, saerlig gennem:
i) erhvervsuddannelse, forberedende uddannelse, herunder forbedring af grundlaeggende faerdigheder, vejledning og raadgivning
ii) tidsbegraenset beskaeftigelsesstoette
iii) udvikling af hensigtsmaessige strukturer for uddannelse, beskaeftigelse og stoette, herunder uddannelse af det noedvendige personale og tilvejebringelse af noedvendige boernepasningsmuligheder
b) at lette den erhvervsmaessige integrering af unge arbejdssoegende gennem de foranstaltninger, der er beskrevet under litra a), herunder at give dem mulighed for en indledende erhvervsuddannelse, der kan vaere paa to aar eller mere, og som foerer til en erhvervsmaessig kvalifikation, samt give dem mulighed for en erhvervsuddannelse, der traeder i stedet for den lovpligtige undervisning, under forudsaetning af at de unge ved afslutningen af uddannelsen er gamle nok til at komme ind paa arbejdsmarkedet
og til foranstaltninger, der tager sigte paa:
c) at fremme integrering af personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet, gennem de foranstaltninger, der er beskrevet under litra a)
d) at fremme lige muligheder for maend og kvinder paa arbejdsmarkedet, saerlig inden for arbejdsomraader, hvor kvinder er underrepraesenteret, saerlig for kvinder uden de noedvendige erhvervskvalifikationer eller kvinder, som vender tilbage til arbejdsmarkedet efter fravaer, gennem de foranstaltninger, der er beskrevet under litra a), og andre ledsageforanstaltninger
2) under maal nr. 4, i hele Faellesskabet, i overensstemmelse med konkurrencereglerne i artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 2052/88, til foranstaltninger, der tager sigte paa at lette tilpasningen for arbejdstagere, navnlig arbejdstagere (m/k), der er truet af arbejdsloeshed, til de industrielle aendringer og udviklingen i produktionssystemerne, saerlig gennem:
- foregribelse af udviklingen paa arbejdsmarkedet og i kravene til erhvervsmaessige kvalifikationer
- erhvervsuddannelse, vejledning og raadgivning
- bistand til forbedring og udvikling af hensigtsmaessige uddannelsessystemer.
I forbindelse med foranstaltningerne boer der navnlig tages hensyn til smaa og mellemstore virksomheders saerlige behov
3) under maal nr. 1, 2 og 5b, i de omfattede regioner, til foranstaltninger med sigte paa:
a) at stoette stabiliteten og vaeksten i beskaeftigelsen, saerlig gennem efter- og videreuddannelse, erhvervsvejledning og raadgivning af arbejdstagere (m/k), navnlig i smaa og mellemstore virksomheder, og af arbejdstagere (m/k), som er truet af arbejdsloeshed, eller som har mistet deres arbejde, samt gennem stoette til udvikling af hensigtsmaessige uddannelsessystemer, herunder uddannelse af undervisere (m/k), og gennem forbedret arbejdsmarkedsservice
b) at styrke det menneskelige potentiale inden for forskning, naturvidenskab og teknologi, saerlig gennem en videregaaende uddannelse og uddannelse af ledere (m/k) og teknikere (m/k) inden for forskningsinstitutioner
4) under maal nr. 1, i de omfattede regioner, til foranstaltninger med sigte paa:
a) at styrke og forbedre systemer for almindelig og erhvervsmaessig uddannelse, saerlig ved at uddanne laerere (m/k), undervisere (m/k) og administrativt personale, ved at tilskynde til forbindelser mellem uddannelsescentre eller hoejere uddannelsesinstitutioner og virksomheder og ved at finansiere uddannelse inden for nationale uddannelsessystemer paa sekundaertrinnet eller tilsvarende og inden for hoejere uddannelse, som har en tydelig forbindelse til arbejdsmarkedet, ny teknologi eller den oekonomiske udvikling
b) at bidrage til udviklingen gennem uddannelse af offentligt ansatte, naar det er noedvendigt for at sikre en effektiv gennemfoerelse af politikker, der har til formaal at fremme udvikling og strukturtilpasning.
Medlemsstaterne og Kommissionen paaser, at foranstaltningerne under de forskellige maal udgoer en helhed, som tager sigte paa at forbedre arbejdsmarkedets funktion og at udvikle de menneskelige ressourcer under hensyntagen til maalene for udvikling, omstilling og strukturtilpasning i medlemsstaterne eller de beroerte regioner.
Medlemsstaterne og Kommissionen paaser, at princippet om lige muligheder for maend og kvinder overholdes i foranstaltningerne under de forskellige maal.
Endvidere kan fonden i hele Faellesskabet stoette foranstaltninger i henhold til artikel 5, stk. 2, litra e), i forordning (EOEF) nr. 2052/88.
Artikel 2
Stoetteberettigede udgifter
1. Fonden kan yde stoette til udgifter til daekning af:
- indkomster, dertil knyttede omkostninger samt udgifter til ophold og transport for deltagere i de foranstaltninger, som er omhandlet i artikel 1
- udgifter til forberedelse, gennemfoerelse, forvaltning og evaluering af de foranstaltninger, som er omhandlet i artikel 1, idet indtaegter fratraekkes
- udgifter til ansaettelsesstoette, som ydes i forbindelse med ordninger, som medlemsstaterne har indfoert.
Der tages inden for partnerskabet stilling til arten af disse udgifter og disse indtaegter under programmeringsfasen.
Medlemsstaterne paaser, uafhaengigt af de undersoegelser, som Kommissionen gennemfoerer, at udgifterne til de enkelte foranstaltninger holdes inden for graenser, der anses som rimelige for den enkelte foranstaltningstype.
Kommissionen paaser, at fondens udgifter til uddannelsesforanstaltninger af samme type ikke udvikler sig forskelligt. Med henblik herpaa fastsaetter den efter udtalelse fra det i artikel 28 i forordning (EOEF) nr. 4253/88 naevnte udvalg for hver enkelt medlemsstat, i samarbejde med denne, de vejledende gennemsnitsudgifter for hver foranstaltningstype.
2. Fonden kan ligeledes yde stoette til daekning af omkostningerne i forbindelse med foranstaltninger, der gennemfoeres i medfoer af artikel 5, stk. 2, litra e), i forordning (EOEF) nr. 2052/88, herunder de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 6 i naervaerende forordning.
Artikel 3
Koncentration af EF-stoetten
Medlemsstaterne og Kommissionen paaser inden for partnerskabet under planlaegnings- og programmeringsfasen, at EF-stoetten vedroerende hvert enkelt maal koncentreres om de omraader, hvor behovet er stoerst, og hvor foranstaltningerne er mest effektive i forhold til de maalsaetninger, der er fastsat i artikel 1 i naervaerende forordning, for at interventionerne kan bidrage til virkeliggoerelse af maalene og loesning af fondens opgaver som fastlagt i artikel 3, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88.
Artikel 4
Planer
1. Planerne, der er omhandlet i artikel 8, 9, 10 og 11a i forordning (EOEF) nr. 2052/88, skal, isaer for den del, der vedroerer fonden, i det omfang det findes hensigtsmaessigt med stoette i talmateriale, og under hensyntagen til de foreliggende evalueringsresultater beskrive:
- uligevaegt mellem udbud og efterspoergsel efter arbejdskraft, herunder beskaeftigelse af kvinder
- arten af og de saerlige kendetegn ved de ledige stillinger
- beskaeftigelsesmulighederne paa arbejdsmarkedet
- de paataenkte foranstaltningstyper samt kategorier og antallet af personer, de beroerer, idet der tages hensyn til noedvendigheden af at koncentrere interventionerne, jf. artikel 3 i denne forordning
- i hvilket omfang de paagaeldende foranstaltninger forventes at bidrage til at fremme lige muligheder for maend og kvinder paa arbejdsmarkedet.
Det skal af disse planer fremgaa, hvorledes der, inden for rammerne af de bestemmelser, der foelger af den enkelte medlemsstats institutionelle regler og gaeldende praksis, er taget hensyn til inddragelsen af arbejdsmarkedets parter og oekonomiske interessegrupper i partnerskabet, jf. artikel 4 i forordning (EOEF) nr. 2052/88.
2. De i artikel 10, stk. 1, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 omhandlede planer skal, ud over de i stk. 1 i naervaerende artikel naevnte oplysninger, angive, paa hvilken maade medlemsstaten, naar det findes hensigtsmaessigt, vil sikre sig, at organisationer, der leverer tjenesteydelser inden for de paagaeldende omraader, deltager i forberedelsen og forvaltningen af foranstaltninger til fordel for de i artikel 1, stk. 1, i naervaerende forordning omhandlede personer.
3. De i artikel 10, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 omhandlede planer skal, ud over de i stk. 1 i naervaerende artikel naevnte oplysninger, angive:
- uligevaegt mellem de kvalifikationer, der udbydes, og dem, der efterspoerges paa arbejdsmarkedet, med henblik isaer paa de arbejdstagere (m/k), som beroeres af de industrielle aendringer og udviklingen i produktionssystemerne
- paa hvilken maade medlemsstaten, inden for rammerne af de bestemmelser, der foelger af den enkelte medlemsstats institutionelle regler og gaeldende praksis, vil sikre sig, at arbejdsmarkedets parter, de oekonomiske interesseorganisationer og erhvervsuddannelsesinstitutionerne deltager paa det relevante niveau i forberedelsen af foranstaltningerne, isaer med hensyn til foranstaltninger, der skal foregribe virkningerne af de industrielle aendringer og udviklingen i produktionssystemerne
- foranstaltningernes forbindelse med Faellesskabets oevrige politikker vedroerende de industrielle aendringer og udviklingen i produktionssystemerne og navnlig sammenhaengen med erhvervsuddannelsespolitikken.
Artikel 5
EF-stoetteformer
1. Ansoegningerne om stoette fra fonden indgives isaer i form af:
a) operationelle programmer
b) globaltilskud
c) teknisk bistand, pilot- og demonstrationsprojekter som omhandlet i artikel 5, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88.
2. Medlemsstaterne videregiver de oplysninger, der er noedvendige for vurderingen, overvaagningen og evalueringen samt forvaltningen og kontrollen af foranstaltningerne, idet der foretages en sondring mellem maend og kvinder, hvor det er relevant. Det drejer sig specielt om de oplysninger, der er naevnt i artikel 14, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 4253/88, herunder de oplysninger, som saerligt vedroerer fonden saasom geografisk koncentration, maalgrupper, antallet af beroerte personer og foranstaltningernes varighed.
3. I medfoer af artikel 13, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 finansierer virksomheder, hvis arbejdstagere (m/k) er omfattet af erhvervsuddannelsesforanstaltninger, en rimelig del af omkostningerne i forbindelse med disse.
4. Der vedlaegges stoetteansoegningerne et skema udarbejdet paa edb inden for rammerne af partnerskabet, med oversigter over foranstaltningerne inden for hver enkelt stoetteform, saaledes at stoetten kan foelges hele vejen fra den budgetmaessige forpligtelse til den endelige betaling.
Artikel 6
Teknisk bistand, pilot- og demonstrationsprojekter
1. Ud over EF-stoetterammerne kan fonden, inden for 0,5 % af sin aarlige bevillingsramme, finansiere de foranstaltninger til forberedelse, vurdering, overvaagning og evaluering i medlemsstaterne eller paa EF-plan, som er noedvendige for gennemfoerelsen af de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 1 i denne forordning. De gennemfoeres paa Kommissionens initiativ eller for Kommissionens regning. De omfatter:
a) foranstaltninger af fornyende karakter, som har til formaal at afproeve nye hypoteser om indhold, metoder og tilrettelaeggelse i forbindelse med erhvervsuddannelse, bl.a. vedroerende inddragelse af faellesskabsdimensionen i erhvervsuddannelserne og beskaeftigelsesfremmende foranstaltninger i almindelighed, herunder fremme af lige muligheder for maend og kvinder paa arbejdsmarkedet samt erhvervsmaessig integrering af personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet, for at skabe grundlag for en senere intervention fra fonden i flere medlemsstater
b) undersoegelser, teknisk bistand og udveksling af erfaringer, der har multiplikatorvirkning, forberedelse, vurdering, overvaagning og grundig evaluering af samt kontrol med foranstaltninger, der finansieres af fonden
c) foranstaltninger, der som led i dialogen mellem arbejdsmarkedets parter henvender sig til virksomhedernes ansatte i to eller flere medlemsstater, og som vedroerer overfoersel af specialviden af betydning for moderniseringen af produktionsapparatet
d) information til de beroerte parter, de endelige modtagere af stoette fra fonden samt offentligheden.
2. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, sidste afsnit, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kan fonden desuden, inden for 1 % af sin aarlige bevillingsramme, ud over EF-stoetterammerne bidrage til finansieringen af:
a) undersoegelser, der foretages paa Kommissionens initiativ
b) pilotprojekter, herunder udveksling af erfaring og overfoersel af knowhow
der vedroerer arbejdsmarkedet paa EF-plan, eller som bidrager til gennemfoerelsen af Faellesskabets erhvervsuddannelsespolitik.
Det kan saerligt dreje sig om opbygningen af jobsoegningsordninger, arbejdsformidlingsmekanismer, metoder til fremskrivning af arbejdsmarkedstilpasningen, herunder forventede kvalifikationsbehov, samt metoder til fremme af lige muligheder for maend og kvinder paa arbejdsmarkedet og til erhvervsmaessig integrering af personer, der er udsat for udelukkelse fra arbejdsmarkedet, forbedrede eller fornyede uddannelsesstrukturer, etablering eller udbygning af et nationalt system til udnyttelse og anerkendelse af kvalifikationer, eller der kan vaere tale om foranstaltninger, der supplerer saerlige EF-programmer.
3. Foranstaltninger, der gennemfoeres paa Kommissionens initiativ, kan undtagelsesvis finansieres af fonden med 100 %, medens foranstaltninger, der gennemfoeres for Kommissionens regning, finansieres med 100 %.
Artikel 7
Kumulation og overlapning
I medfoer af artikel 14, stk. 2, i forordning (EOEF) nr. 2052/88 kan fonden finansiere foranstaltninger under mere end ét af maalene i naevnte forordnings artikel 1, navnlig foranstaltninger vedroerende udvikling af beskaeftigelsesfremmende foranstaltninger, uddannelsesstrukturer og andre lignende strukturer, herunder uddannelse af laerere (m/k), undervisere (m/k) og andre personalegrupper i forbindelse hermed, samt foranstaltninger i form af teknisk bistand.
Artikel 8
Overgangsbestemmelser
Delbeloeb, der er disponeret over som stoette til projekter, som Kommissionen har truffet beslutning om inden den 1. januar 1989 i henhold til fonden, og som Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning om endelig betaling af inden den 31. marts 1995, frigoeres automatisk af Kommissionen senest den 30. september 1995, med forbehold af projekter, der er suspenderet af retlige grunde.«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 20. juli 1993.