RÅDETS AFGØRELSE af 28. november 1997 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne, hvad angår anliggender inden for dets kompetence, af resultaterne af WTO-forhandlingerne om basisteletjenester (97/838/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, 66, 90, 99, 100, 100 A og 113 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, og artikel 228, stk. 3, første afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra følgende betragtninger:
Marrakesh-aftalen om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) og de dertil knyttede aftaler og overenskomster, ministererklæringerne og -beslutningerne, herunder ministerbeslutningen om forhandlinger om basistelekommunikation, samt bilaget om telekommunikation og bilaget om forhandlinger om basistelekommunikation blev godkendt ved Rådets afgørelse 94/800/EF af 22. december 1994 (3);
de indrømmelser generelt vedrørende basisteletjenester, som Kommissionen på Fællesskabets og medlemsstaternes vegne har forhandlet om, udgør et tilfredsstillende og afbalanceret resultat;
den 30. april 1996 bemyndigede Rådet Kommissionen til på Fællesskabets og medlemsstaternes vegne at godkende den beslutning, som blev truffet af forhandlingsgruppen for basisteletjenester og WTO-Rådet for Handel med Tjenesteydelser, om vedtagelse af fjerde protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser og den beslutning, som Rådet for Handel med Tjenesteydelser vedtog om indrømmelser vedrørende basisteletjenester;
den 14. februar 1997 bemyndigede Rådet Kommissionen til at forelægge WTO den endelige liste over indrømmelser på Fællesskabets og medlemsstaternes vegne;
Fællesskabets beføjelse til at indgå internationale aftaler er ikke blot en ret, der udtrykkeligt tillægges det ved traktaten, men følger også af andre bestemmelser i traktaten og retsakter, der i medfør af disse bestemmelser udstedes af EF-institutionerne;
hvor der findes EF-regler for realisering af traktatens mål, må medlemsstater uden for rammerne af de fælles institutioner ikke påtage sig forpligtelser, der vil kunne påvirke disse regler eller ændre deres anvendelsesområde;
nogle af forpligtelserne vedrørende basisteletjenester henhører under Fællesskabets kompetence i medfør af traktatens artikel 113; andre forpligtelser vedrørende basisteletjenester berører desuden EF-regler, der er vedtaget på grundlag af artikel 57, 66, 90, 99, 100 og 100 A, og alene Fællesskabet må derfor påtage sig dem;
anvendelse af artikel 100 i traktaten som retsgrundlag for denne afgørelse er desuden berettiget derved, at ovennævnte forpligtelser vedrørende basisteletjenester antages at påvirke Rådets direktiv 90/434/EØF af 23. juli 1990 om en fælles beskatningsordning ved fusion, spaltning, tilførsel af aktiver og ombytning af aktier vedrørende selskaber i forskellige medlemsstater (4) og Rådets direktiv 90/435/EØF af 23. juli 1990 om en fælles beskatningsordning for moder- og datterselskaber fra forskellige medlemsstater (5), som bygger på artikel 100 i traktaten;
overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen og protokollerne i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser vil i kraft af deres art ikke kunne påberåbes direkte ved EF-domstolen eller medlemsstaternes domstole -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
1. Fjerde protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser om basisteletjenester godkendes herved på Fællesskabets vegne, hvad angår den del af protokollen, som henhører under Fællesskabets kompetence.
2. Teksten til fjerde protokol er knyttet til denne afgørelse sammen med følgende:
- listen over specifikke indrømmelser fra Fællesskabet og medlemsstaterne, som udgør en del af den samlede pakke af indrømmelser, der blev vedtaget i WTO den 15. februar 1997
- beslutning, truffet af Rådet for Handel med Tjenesteydelser, om indrømmelser vedrørende basisteletjenester, og
- rapporten af 15. februar 1997 fra gruppen for basisteletjenester til Rådet for Handel med Tjenesteydelser.
3. Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, som har beføjelse til at undertegne fjerde protokol til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser med bindende virkning for Fællesskabet, hvad angår den del af protokollen, der henhører under dets kompetence.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. november 1997.
A Tanács határozata
(1997. november 28.)
a WTO keretében az alapvető távközlési szolgáltatásokról folytatott tárgyalások eredményeinek az Európai Közösség nevében - a hatásköre alá eső kérdések vonatkozásában - történő elfogadásáról
(97/838/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 57., 66., 90., 99., 100., 100a. és 113. cikkére, a 228. cikk (2) bekezdésével, és a 228. cikk (3) bekezdésének első albekezdésével összefüggésben,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel a Tanács 1994. december 22-i 94/800/EK határozatával [3] jóváhagyta a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó Marrakeshi Egyezményt, valamint az ahhoz kapcsolódó megállapodásokat, miniszteri határozatokat és nyilatkozatokat - beleértve az alapvető távközlésről folytatott tárgyalásokról szóló miniszteri határozatot -, valamint a távközlésről szóló mellékletet és az alapvető távközlésről folytatott tárgyalásokról szóló mellékletet;
mivel a Bizottság által az Európai Közösség és azok tagállamai nevében az alapvető távközlési szolgáltatásokról folytatott tárgyalások során vállalt összes kötelezettség kielégítő és arányos eredménynek tekinthető;
mivel 1996. április 30-án a Tanács felhatalmazta a Bizottságot, hogy az Európai Közösség és azok tagállamai nevében jóváhagyja az alapvető távközlésről tárgyaló csoport és a WTO Szolgáltatás-kereskedelmi Tanácsa határozatát, amely elfogadja a Szolgáltatások Kereskedelméről szóló Általános Egyezmény (GATS) negyedik jegyzőkönyvét, valamint a Szolgáltatás-kereskedelmi Tanácsnak az alapvető távközlés terén vállalt kötelezettségekről szóló határozatát;
mivel 1997. február 14-én a Tanács felhatalmazta a Bizottságot, hogy a WTO-nak benyújtsa az Európai Közösség és azok tagállamai nevében vállalt kötelezettségek végleges ütemtervét;
mivel a Közösséget nem csak a Szerződés kifejezett rendelkezése ruházhatja fel a nemzetközi megállapodások megkötésére irányuló hatáskörrel, hanem a Szerződés egyéb rendelkezéseiből, és a közösségi intézményeknek az e rendelkezések alapján elfogadott intézkedéseiből is eredhet e hatásköre;
mivel amennyiben a Szerződés célkitűzéseinek megvalósítása céljából közösségi szabályzatokat fogadtak el, a tagállamok a közösségi intézmények keretein kívül nem vállalhatnak olyan kötelezettségeket, amelyek e szabályokat módosíthatják vagy hatályukat megváltoztathatják;
mivel az alapvető távközlési szolgáltatásokra vonatkozó egyes kötelezettségvállalások a Szerződés 113. cikke értelmében a Közösség hatáskörébe esnek; továbbá mivel az alapvető távközlési szolgáltatásokra vonatkozó egyéb kötelezettségvállalások kihatnak az 57., 66., 90., 99., 100. és 100a. cikk alapján elfogadott közösségi szabályokra, így ezeket a kötelezettségeket csak a Közösség vállalhatja;
mivel a Szerződés 100. cikkének e határozat jogalapjaként történő meghatározását az a tény is alátámasztja, hogy az alapvető távközlési szolgáltatásokra vonatkozó fenti kötelezettségvállalások várhatóan érintik a különböző tagállamok társaságai közötti fúzióra, szétválásra, eszközátadásra, valamint üzletrészek cseréjére vonatkozó közös rendszeréről szóló, 1990. július 23-i 90/434/EGK tanácsi irányelvet [4], valamint a különböző tagállamokban működő anyavállalatokra és leányvállalatokra vonatkozó közös adózási rendről szóló, 1990. július 23-i 90/435/EGK tanácsi irányelvet [5], amely irányelvek alapja a Szerződés 100. cikke;
mivel természetüket tekintve nem valószínű, hogy akár a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó egyezményre, akár a Szolgáltatások Kereskedelméről szóló Általános Egyezmény jegyzőkönyveire közvetlenül hivatkoznának a Közösség vagy a tagállamok bíróságai;
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
Egyetlen cikk
(1) A Szolgáltatások Kereskedelméről szóló Általános Egyezménynek az alapvető távközlési szolgáltatásokról szóló negyedik jegyzőkönyvét a Közösség hatásköre alá eső kérdések vonatkozásában az Európai Közösség nevében a Tanács jóváhagyja.
(2) A negyedik jegyzőkönyv, valamint az alábbi dokumentumok szövegét csatolták e határozathoz:
- a Közösség és a tagállamok különös kötelezettségvállalásainak ütemterve, amely része a WTO keretében 1997. február 15-én megállapított kötelezettségvállalások átfogó csomagjának,
- a Szolgáltatás-kereskedelmi Tanács határozata az alapvető távközlés terén vállalt kötelezettségekről, és
- az alapvető távközlésről tárgyaló csoport által a Szolgáltatás-kereskedelmi Tanács számára összeállított 1997. február 15-i jelentése.
(3) A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy kijelölje a Szolgáltatások Kereskedelméről szóló Általános Egyezmény negyedik jegyzőkönyvének a Közösséget a hatáskörébe tartozó része vonatkozásában jogilag kötelező aláírására jogosult személy(eke)t.
Kelt Brüsszelben, 1997. november 28-án.