Kommissionens beslutning
af 18. december 2001
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets beslutning 2000/596/EF for så vidt angår forvaltnings- og kontrolsystemerne og gennemførelsesprocedurerne for finansielle korrektioner i forbindelse med aktioner, der medfinansieres af Den Europæiske Flygtningefond
(meddelt under nummer K(2001) 4372)
(2002/307/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets beslutning 2000/596/EF af 28. september 2000 om oprettelse af en europæisk flygtningefond(1), særlig artikel 24,
efter høring af det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 21, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) For at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af støtten fra Den Europæiske Flygtningefond (i det følgende benævnt "fonden") er det nødvendigt, at medlemsstaterne fastsætter retningslinjer for tilrettelæggelsen af de opgaver, der påhviler den myndighed, der har ansvaret for gennemførelsen af de medfinansierede aktioner.
(2) For at sikre at fællesskabsmidlerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, er det nødvendigt, at medlemsstaterne anvender forvaltnings- og kontrolsystemer, der sikrer et tilstrækkeligt revisionsspor, og at de yder Kommissionen den hjælp, der er nødvendig for gennemførelsen af kontrollen, herunder stikprøvekontrol.
(3) For at sikre at fællesskabsmidlerne anvendes effektivt og korrekt, bør der fastsættes ensartede kriterier for den kontrol, som medlemsstaterne udfører i henhold til artikel 18 i beslutning 2000/596/EF.
(4) For at sikre en ensartet behandling af anmeldelserne af de udgifter, for hvilke der anmodes om betalinger fra fonden i henhold til artikel 17, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF, skal der fastlægges en standardmodel for udgiftsanmeldelser.
(5) For at gøre det muligt at inddrive de uretmæssigt udbetalte beløb i overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF skal det fastsættes, at medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om de afslørede tilfælde af uregelmæssigheder og om, hvordan de administrative eller retlige procedurer forløber.
(6) Ifølge artikel 19, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF skal medlemsstaterne foretage de finansielle korrektioner, der er nødvendige i forbindelse med den enkelte eller systemiske uregelmæssighed, ved hel eller delvis annullering af Fællesskabets medfinansiering. For at sikre en ensartet anvendelse af denne bestemmelse i hele Fællesskabet bør der fastsættes regler om, hvordan sådanne korrektioner fastsættes, og om indberetning til Kommissionen.
(7) Hvis en medlemsstat ikke opfylder de forpligtelser, der påhviler den i henhold til artikel 19, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF, eller i henhold til artikel 18, kan Kommissionen selv foretage finansielle korrektioner i henhold til artikel 18, stk. 4, i beslutningen. Størrelsen af korrektionerne skal, når det er muligt og praktisk gennemførligt, beregnes på grundlag af de enkelte sager og svare til størrelsen af de udgifter, der fejlagtigt er blevet debiteret fonden, under hensyntagen til proportionalitetsprincippet. Når det ikke er muligt eller praktisk gennemførligt præcist at fastsætte de finansielle konsekvenser af uregelmæssigheden, eller når det ville stride mod proportionalitetsprincippet at annullere alle de pågældende udgifter, skal Kommissionen basere sine korrektioner på en ekstrapolation eller anvende faste korrektionssatser, der baseres på omfanget og de finansielle konsekvenser af den uregelmæssighed, som medlemsstaten ikke har forebygget, afsløret eller korrigeret.
(8) Det er nødvendigt at præcisere visse bestemmelser vedrørende gennemførelsen af de finansielle korrektioner, der er nævnt i artikel 19, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF, og at fastsætte, at disse bestemmelser skal anvendes i de tilfælde, der er nævnt i beslutningens artikel 18, stk. 4, litra b).
(9) Rentesatsen for de morarenter, der skal betales af ethvert uretmæssigt udbetalt beløb, der skal inddrives, og som skal tilbagebetales til Kommissionen i henhold til artikel 19, stk. 3, i beslutning 2000/596/EF, skal fastsættes.
(10) Denne beslutning berører ikke de bestemmelser om tilbagebetaling af statsstøtte, der er fastsat i artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens artikel 93(2).
(11) Denne beslutning berører ikke bestemmelserne i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder(3) -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
KAPITEL I
ANVENDELSESOMRÅDE OG DEFINITIONER
Artikel 1
Ved denne beslutning fastsættes gennemførelsesbestemmelserne til beslutning 2000/596/EF for så vidt angår systemerne for forvaltning og kontrol af den støtte, der ydes af Den Europæiske Flygtningefond, i det følgende benævnt "fonden", og som forvaltes af medlemsstaterne, og proceduren for gennemførelse af de finansielle korrektioner af støtten.
Artikel 2
I denne beslutning forstås ved:
a) "ansvarlig myndighed": enhver myndighed, der er udpeget af en medlemsstat i henhold til artikel 7 i beslutning 2000/596/EF
b) "formidlende organ": enhver offentlig myndighed eller ikke-statslig organisation, til hvilken den ansvarlige myndighed uddelegerer gennemførelsesansvaret i henhold til artikel 7 i beslutning 2000/596/EF.
KAPITEL II
FORVALTNINGS- OG KONTROLSYSTEMER
Artikel 3
1. I medfør af artikel 18, stk. 1, litra c), i beslutning 2000/596/EF udsteder medlemsstaterne retningslinjer for den ansvarlige myndighed og for de formidlende organer, som gennemførelsesansvaret er uddelegeret til.
Med forbehold af artikel 18, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF omfatter retningslinjerne indretningen af de forvaltnings- og kontrolsystemer, der er nødvendige for at sikre, at ansøgningerne om fællesskabsstøtte er velbegrundede, korrekte og støtteberettigede, og de henviser til de alment anerkendte standarder for god administrativ praksis, der er beskrevet i bilag I.
2. Når alle eller nogle af den ansvarlige myndigheds opgaver uddelegeres til formidlende organer, skal de retningslinjer, der er nævnt i stk. 1, bl.a. indeholde nærmere bestemmelser om:
a) en klar definition og fordeling af opgaverne, bl.a. hvad angår forvaltning, betaling, kontrol og efterprøvning af overensstemmelsen med
i) de betingelser, der er fastsat i Kommissionens beslutninger om godkendelse af ansøgningerne om medfinansiering, jf. artikel 8 i beslutning 2000/596/EF
ii) reglerne om udgifternes støtteberettigelse, jf. bilag I til Kommissionens beslutning 2001/275/EF(4), og
iii) Fællesskabets politikker og foranstaltninger, bl.a. hvad angår konkurrencereglerne, offentlige indkøb, miljøbeskyttelse og -forbedring, afskaffelse af uligheder og fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder
b) indførelse af effektive systemer, som sikrer, at de formidlende organer udøver deres beføjelser på en tilfredsstillende måde, og
c) fremsendelse til den ansvarlige myndighed af oplysninger om den faktiske udførelse af deres opgaver og en beskrivelse af de anvendte midler.
3. I medfør af artikel 18, stk. 1, litra b), i beslutning 2000/596/EF skal medlemsstaterne senest to måneder efter, at denne beslutning er trådt i kraft, som et supplement til oplysningerne i den første ansøgning om medfinansiering sende Kommissionen en beskrivelse af de indførte forvaltnings- og kontrolsystemer og af de planlagte forbedringer, specielt under hensyntagen til de alment anerkendte standarder for god administrativ praksis, der er beskrevet i bilag I.
Beskrivelsen skal omfatte følgende oplysninger om hver enkelt ansvarlig myndighed:
a) de opgaver, den har fået tildelt
b) opgavefordelingen, som inden for den ansvarlige myndighed eller det formidlende organ skal sikre, at forvaltnings-, betalings- og kontrolopgaverne er tilstrækkeligt adskilt til at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning
c) oplysninger om eventuelle andre formidlende organer
d) procedurerne for modtagelse, kontrol og validering af betalingsanmodninger og procedurerne for forelæggelse til betaling, betaling og bogføring af udgifterne
e) bestemmelserne om intern revision eller tilsvarende procedurer.
4. Kommissionen gennemgår i samarbejde med medlemsstaten forvaltnings- og kontrolsystemerne og påpeger eventuelle hindringer for en gennemsigtig kontrol af, hvordan fonden fungerer, samt for udførelsen af de opgaver, der påhviler Kommissionen i henhold til traktatens artikel 274.
Artikel 4
1. Medlemsstaternes forvaltnings- og kontrolsystemer skal sikre et tilstrækkeligt revisionsspor.
2. Et tilstrækkeligt revisionsspor er et revisionsspor, der gør det muligt at:
a) afstemme de sammenfattede beløb, der attesteres over for Kommissionen, med de individuelle regnskaber og bilag, der findes på de forskellige administrative niveauer og hos støttemodtagerne, herunder de organer eller virksomheder, der gennemfører projekterne, og
b) efterprøve tildelingen og overførslerne af de disponible fællesskabsmidler og nationale midler.
Bilag II indeholder en vejledende beskrivelse af informationskravene til et tilstrækkeligt revisionsspor.
3. Den ansvarlige myndighed indfører procedurer, der sikrer, at det registreres, hvor alle dokumenter, der vedrører bestemte betalinger, der er foretaget som led i det pågældende nationale gennemførelsesprogram, befinder sig, og at disse dokumenter kan stilles til rådighed for inspektion efter anmodning fra:
a) personalet ved den myndighed, der skal behandle betalingsanmodningerne
b) de nationale revisionsmyndigheder, der foretager den kontrol, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i denne beslutning
c) den afdeling i eller det organ under den ansvarlige myndighed, der skal godkende anmodninger om mellemliggende og endelige betalinger, jf. artikel 17 i beslutning 2000/596/EF, og
d) Europa-Kommissionens og Den Europæiske Revisionsrets tjenestemænd og befuldmægtigede.
De tjenestemænd eller ansatte, der har ansvaret for kontrollen, eller de personer, der har fået bemyndigelse til at foretage kontrollen, kan anmode om at få udleveret kopier af dokumenter, der er omhandlet i dette stykke.
4. De ansvarlige myndigheder opbevarer til brug for Kommissionen i en periode på fem år efter Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende en intervention alle udgifts- og kontrolbilag vedrørende interventionen, enten i form af de originale dokumenter eller i versioner, der er attesteret som værende i overensstemmelse med originalerne, på almindeligt anerkendte datamedier. Denne frist afbrydes, hvis der indledes retsforfølgning, eller hvis Kommissionen fremsætter begrundet anmodning herom.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne tilrettelægger kontrol af projekterne på grundlag af en passende stikprøve, specielt med henblik på:
a) at efterprøve, om de indførte forvaltnings- og kontrolsystemer er effektive
b) selektivt på grundlag af risikoanalyse at efterprøve de udgiftsanmeldelser, der udarbejdes på de forskellige niveauer.
2. Kontrollen skal omfatte mindst 20 % af de samlede støtteberettigede udgifter for hvert nationalt gennemførelsesprogram og et repræsentativt udsnit af de godkendte projekter under hensyntagen til kravene i stk. 3. Medlemsstaterne sikrer, at der er en passende adskillelse af denne kontrol og gennemførelses- eller betalingsprocedurerne vedrørende aktionerne.
3. De udvalgte projekter skal identificeres, stikprøvemetoden skal beskrives, og der skal udarbejdes en rapport om resultaterne af alle inspektionerne og de foranstaltninger, der er truffet med hensyn til de konstaterede fejl og uregelmæssigheder.
4. Stikprøven af de kontrollerede projekter skal:
a) omfatte en passende blanding af typer og størrelser af projekter
b) tage hensyn til de risikofaktorer, der er afsløret ved national kontrol eller fællesskabskontrol
c) afspejle koncentrationen af projekter hos bestemte støttemodtagere, således at de vigtigste støttemodtagere kontrolleres mindst én gang før afslutningen af hvert nationalt gennemførelsesprogram.
Artikel 6
Ved kontrollen efterprøver medlemsstaterne følgende:
a) om forvaltnings- og kontrolsystemerne fungerer effektivt
b) for et passende antal regnskaber, om disse regnskaber stemmer overens med de bilag, der findes hos de formidlende organer, som den ansvarlige myndighed har uddelegeret visse dele af gennemførelsesansvaret til, hos støttemodtagerne og i givet fald hos andre organer eller virksomheder, der gennemfører projekter
c) tilstedeværelsen af et tilstrækkeligt revisionsspor
d) om arten af og datoen for udgifterne svarer til fællesskabskravene, de krav, der blev fastsat under den nationale udvælgelsesprocedure, bestemmelserne i kontrakten eller beslutningen om tildeling af støtte samt de faktisk gennemførte aktioner
e) om projektets faktiske eller påtænkte formål er i overensstemmelse med de formål, der er beskrevet i det nationale gennemførelsesprogram, jf. artikel 8 i beslutning 2000/596/EF
f) om Fællesskabets finansielle tilskud ligger inden for de grænser, der er fastsat i artikel 13 i beslutning 2000/596/EF og i andre gældende fællesskabsbestemmelser, og udbetales til støttemodtagerne uden nedsættelser eller forsinkelser
g) om den fornødne nationale medfinansiering rent faktisk er blevet stillet til rådighed, og
h) om de medfinansierede projekter er blevet gennemført i overensstemmelse med artikel 4 og artikel 9, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF.
Artikel 7
Kontrollen skal fastslå, om eventuelle problemer er systemiske, og der dermed er risiko for, at de også berører andre aktioner, som gennemføres af den samme støttemodtager eller administreres af den samme forvaltningsmyndighed. Den skal også fastslå, hvad der er årsagerne til sådanne situationer, om der er behov for yderligere undersøgelser, og hvilke forebyggende eller korrigerende foranstaltninger der skal træffes.
Artikel 8
Medlemsstaterne underretter hvert år i den rapport, der er nævnt i artikel 20, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF, Kommissionen om, hvordan de har anvendt artikel 5, 6 og 7 i denne beslutning i det foregående år, og supplerer eller opdaterer om nødvendigt den beskrivelse, der er nævnt i artikel 4, stk. 2.
Artikel 9
Når der er tale om interventioner, som mere end en medlemsstat deltager i, eller som omfatter støttemodtagere i mere end en medlemsstat, bliver de pågældende medlemsstater og Kommissionen enige om, hvilken administrativ bistand der er nødvendig for at sikre en fyldestgørende kontrol.
KAPITEL III
UDGIFTSANMELDELSER
Artikel 10
1. Attester vedrørende udgiftsanmeldelser udarbejdes efter modellen i bilag IV af en person eller en afdeling i betalingsmyndigheden, der fungerer uafhængigt af alle betalingsanvisende tjenestegrene.
2. For alle de udgifter, som den anmelder til Kommissionen, sikrer den ansvarlige myndighed, at de nationale gennemførelsesprogrammer forvaltes i overensstemmelse med alle de relevante fællesskabsforskrifter, og at midlerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. Denne anmeldelse skal attestere, at medfinansieringsansøgningen kun omfatter udgifter:
a) som rent faktisk er afholdt af støttemodtagerne som defineret i artikel 2, litra d), i beslutning 2001/275/EF i støtteperioden for programmet som fastlagt i beslutningerne om godkendelse af medfinansieringsansøgningerne, og
b) der vedrører projekter, der er blevet udvalgt til medfinansiering under det pågældende nationale gennemførelsesprogram i overensstemmelse med de fastlagte udvælgelseskriterier og -procedurer, og som har overholdt fællesskabsreglerne i hele den periode, hvor de er afholdt.
3. Ved afslutningen af programmet skal medlemsstaten inden seks måneder indsende en endelig anmeldelse, jf. bilag IV. Hvis anmeldelsen ikke fremsendes til Kommissionen inden fristens udløb, afslutter Kommissionen automatisk programmet og frigør de bevillinger, der var afsat til det.
4. Inden anmodningen indsendes til Kommissionen, efterprøver den ansvarlige myndighed, at den udførte kontrol er tilstrækkelig. Der gives en detaljeret beskrivelse af det udførte arbejde i den endelige rapport, der er nævnt i artikel 20, stk. 3, i beslutning 2000/596/EF. Kontrollen vedrører såvel projekternes fysiske aspekter og effektivitet som deres finansielle og regnskabsmæssige aspekter.
KAPITEL IV
FINANSIELLE KORREKTIONER, DER FORETAGES AF MEDLEMSSTATERNE
Artikel 11
1. Når der er tale om systemiske uregelmæssigheder, skal de undersøgelser, der foretages i henhold til artikel 19, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF, omfatte alle de projekter, der kan være berørt.
2. Ved hel eller delvis annullering af Fællesskabets medfinansiering tager medlemsstaterne hensyn til uregelmæssighedernes art og alvorlighed og til fondens finansielle tab.
3. Medlemsstaterne sender som bilag til den rapport, der er nævnt i artikel 20, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF, Kommissionen en oversigt over de procedurer til annullering af støtten, der er indledt i løbet af det foregående år.
Artikel 12
1. Når der, efter at medfinansieringen er blevet annulleret, skal inddrives midler i henhold til artikel 18, stk. 1, litra g), i beslutning 2000/596/EF, indleder den kompetente afdeling eller det kompetente organ en inddrivelsesprocedure og underretter den ansvarlige myndighed herom. Oplysningerne om inddrivelserne sendes til Kommissionen, og regnskabet føres i overensstemmelse med artikel 13 i denne beslutning.
2. Medlemsstaterne underretter i den rapport, der er nævnt i artikel 20, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF, Kommissionen om, hvordan de har besluttet eller påtænker at omfordele de annullerede midler.
Artikel 13
Den ansvarlige myndighed fører regnskab over beløb, der kan inddrives i forbindelse med allerede udbetalt fællesskabsstøtte, og sikrer sig, at beløbene inddrives omgående. Efter inddrivelsen reducerer den ansvarlige myndighed sin næste udgiftsanmeldelse til Kommissionen med et beløb svarende til de inddrevne beløb, eller den foretager en tilbagebetaling til Fællesskabet, hvis dette beløb er utilstrækkeligt. De beløb, der skal inddrives, er fra forfaldsdatoen rentebærende til den rentesats, der er fastsat i artikel 94 i Kommissionens forordning (Euratom, EKSF, EF) nr. 3418/93 af 9. december 1993 om gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen af 21. december 1977(5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1687/2001(6), for den første arbejdsdag i den måned, hvor forfaldsdatoen for fordringen falder.
Ved fremsendelsen af den rapport, der er nævnt i artikel 20, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF, sender medlemsstaterne Kommissionen en liste over de afslørede tilfælde af uregelmæssigheder med angivelse af de inddrevne beløb og de beløb, der skal inddrives, og i givet fald de administrative og retslige procedurer, der er indledt med henblik på inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb.
KAPITEL V
FINANSIELLE KORREKTIONER, DER FORETAGES AF KOMMISSIONEN
Artikel 14
1. Størrelsen af de finansielle korrektioner, der foretages af Kommissionen i henhold til artikel 18, stk. 4, litra b), i beslutning 2000/596/EF i forbindelse med individuelle eller systemiske uregelmæssigheder, skal så vidt muligt vurderes på grundlag af de enkelte sager og svarer til det udgiftsbeløb, der fejlagtigt er blevet debiteret fonden, under hensyntagen til proportionalitetsprincippet.
2. Når det ikke er muligt eller praktisk gennemførligt præcist at fastslå størrelsen af de uregelmæssige udgifter, eller når det ville stride mod proportionalitetsprincippet at annullere alle de pågældende udgifter, baserer Kommissionen de finansielle korrektioner på
a) en ekstrapolation, til hvilken den anvender et repræsentativt udsnit af transaktioner med tilsvarende karakteristika, eller
b) en korrektion med en fast sats, idet den vurderer alvorligheden af overtrædelsen af reglerne samt omfanget og de finansielle konsekvenser af den konstaterede uregelmæssighed.
3. Når Kommissionen baserer sin stillingtagen på forhold, som er fastslået af revisorer uden for dens egne tjenestegrene, drager den sine egne konklusioner om de finansielle virkninger efter at have gennemgået de foranstaltninger, som den pågældende medlemsstat har truffet i henhold til artikel 18, stk. 1, i beslutning 2000/596/EF.
4. Den berørte medlemsstat har en frist på to måneder til at besvare en anmodning i henhold til artikel 18, stk. 3, i beslutning 2000/596/EF. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen give en længere frist.
5. Når Kommissionen foreslår en finansiel korrektion på basis af ekstrapolation eller en fast sats, gives medlemsstaten mulighed for på grundlag af en undersøgelse af de pågældende sager at godtgøre, at uregelmæssighedens faktiske omfang har været mindre end vurderet af Kommissionen. Efter aftale med Kommissionen kan medlemsstaten begrænse undersøgelsens omfang til en del eller et passende udsnit af de berørte sager. Bortset fra i behørigt begrundede tilfælde kan den yderligere frist, der gives til undersøgelsen, ikke overstige to måneder efter udløbet af den tomånedersfrist, der er nævnt i stk. 4. Kommissionen tager hensyn til det bevismateriale, som medlemsstaten fremlægger inden for de nævnte frister.
6. I de tilfælde, hvor Kommissionen har suspenderet betalingerne i henhold til artikel 19, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF, finder artikel 18, stk. 4, i beslutning 2000/596/EF anvendelse, hvis årsagerne til suspensionen stadig er til stede efter udløbet af den frist, der er fastsat i stk. 4, eller hvis den pågældende medlemsstat ikke har underrettet Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den har truffet for at korrigere uregelmæssighederne.
7. Retningslinjerne for de principper, kriterier og vejledende satser, som skal anvendes, når Kommissionens tjenestegrene foretager finansielle korrektioner, er beskrevet i bilag III til denne beslutning.
Artikel 15
1. Enhver tilbagebetaling til Kommissionen i henhold til artikel 19, stk. 3, i beslutning 2000/596/EF skal foretages inden for den frist, der er angivet i den indtægtsordre, som udstedes som angivet i artikel 28 i finansforordningen af 21. december 1977(7). Fristens udløb fastsættes til udgangen af den anden måned efter den måned, hvor indtægtsordren blev udstedt.
2. Enhver forsinkelse i tilbagebetalingen giver anledning til betaling af morarenter, som beregnes fra udløbet af den frist, der er nævnt i stk. 1, til datoen for den faktiske inddrivelse. Der anvendes den rentesats, der er nævnt i artikel 13 i denne beslutning.
3. En finansiel korrektion i henhold til artikel 19, stk. 2, i beslutning 2000/596/EF berører ikke medlemsstatens forpligtelse til at inddrive midlerne i henhold til artikel 18, stk. 1, litra g), i beslutning 2000/596/EF og artikel 12, stk. 1, i denne beslutning eller deres pligt til at kræve statsstøtte tilbagebetalt i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 659/1999.
KAPITEL VI
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 16
Bestemmelserne i denne beslutning er ikke til hinder for, at medlemsstaterne anvender strengere regler for national kontrol end reglerne i denne beslutning.
Artikel 17
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2001.
A Bizottság határozata
(2001. december 18.)
az Európai Menekültügyi Alap által társfinanszírozott intézkedésekkel összefüggő pénzügyi korrekciókat szolgáló igazgatási és ellenőrzési rendszerek és eljárások tekintetében a 2000/596/EK tanácsi határozat részletes végrehajtási szabályainak megállapításáról
(az értesítés a C(2001) 4372. számú dokumentummal történt)
(2002/307/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az Európai Menekültügyi Alap létrehozásáról szóló, 2000. szeptember 28-i 2000/596/EK tanácsi határozatra [1] és különösen annak 24. cikkére,
a 2000/596/EK határozat 21. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1) Az Európai Menekültügyi Alap (az Alap) által nyújtott támogatásra vonatkozó hatékony és eredményes pénzgazdálkodás biztosítása érdekében a tagállamoknak meg kell határozniuk a társfinanszírozott intézkedések megvalósításáért felelős hatóság feladatainak megszervezésére vonatkozó irányelveket.
(2) Annak érdekében, hogy a közösségi alapokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel összhangban használják fel, a tagállamoknak olyan igazgatási és ellenőrzési rendszereket kell bevezetniük, amelyek megfelelő ellenőrzési nyomvonalat biztosítanak, és meg kell adniuk a Bizottságnak minden szükséges segítséget az ellenőrzések, különösen a mintavételek alapján történő ellenőrzések elvégzéséhez.
(3) A közösségi alapok hatékony és megfelelő felhasználásának biztosítása érdekében a 2000/596/EK határozat 18. cikke alapján egységes kritériumokat kell bevezetni a tagállamok által elvégzett ellenőrzésekre vonatkozóan.
(4) A 2000/596/EK határozat 17. cikkének (2) bekezdése értelmében az Alaptól igényelt támogatásra vonatkozó költségkimutatások egységes elbírálásának biztosítása érdekében ki kell dolgozni a költségkimutatások modelljét.
(5) Annak érdekében, hogy a 2000/596/EK határozat 18. cikkének (1) bekezdése alapján az indokolatlanul kifizetett összegeket be tudják hajtani, a tagállamoknak tájékoztatniuk kell a Bizottságot a feltárt szabálytalanságokról és a közigazgatási vagy bírósági eljárások alakulásáról.
(6) A 2000/596/EK határozat 19. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamok kötelesek pénzügyi korrekciókat végrehajtani az egyedi vagy a rendszerből fakadó szabálytalanságok kapcsán oly módon, hogy a közösségi hozzájárulást egészben vagy részben visszavonják. Annak biztosítása érdekében, hogy ezt a rendelkezést a Közösségben mindenhol egységesen alkalmazzák, meg kell állapítani az elvégzendő korrekciók meghatározásának szabályait, valamint elő kell írni a Bizottság tájékoztatását.
(7) Amennyiben egy tagállam nem tesz eleget a 2000/596/EK határozat 19. cikkének (1) bekezdése vagy 18. cikke szerint fennálló kötelezettségeinek, a Bizottság a határozat 18. cikkének (4) bekezdése alapján önállóan is elvégezheti a pénzügyi korrekciókat. Amennyiben ez lehetséges és megvalósítható, a korrekció összegét az egyes ügyiratok alapján kell megállapítani, és az arányosság elvével összhangban ennek az összegnek meg kell egyeznie az Alapra tévesen terhelt költségek összegével. Amennyiben nem lehetséges vagy nem megvalósítható, hogy pontosan számszerűsítsék a szabálytalanságok pénzügyi hatását, vagy ahol aránytalan intézkedésnek minősülne az összes vonatkozó költség eltörlése, a Bizottságnak extrapolálással vagy átalányként kell meghatároznia a korrekciókat annak a szabálytalanságnak a mértéke vagy pénzügyi hatása alapján, amelyet a tagállam nem volt képes megelőzni, felderíteni vagy korrigálni.
(8) Meg kell határozni a 2000/596/EK határozat 19. cikkének (1) bekezdésében megállapított pénzügyi korrekciók végrehajtásának bizonyos részletes szabályait, és ugyanezeket a szabályokat kell alkalmazni a határozat 18. cikke (4) bekezdése b) pontjának hatálya alá tartozó esetekre.
(9) Az indokolatlanul kapott és a 2000/596/EK határozat 19. cikkének (3) bekezdése alapján a Bizottságnak visszafizetendő összegek tekintetében meg kell határozni a késedelmes visszafizetés kamatainak kamatlábait.
(10) E határozat az állami támogatások visszafizetésére vonatkozó azon rendelkezések sérelme nélkül alkalmazandó, amelyeket az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1999. március 22-i 659/1999/EK tanácsi rendelet [2] 14. cikke állapít meg.
(11) Ez a határozat az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatoktól szóló, 1996. november 11-i 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelet [3] rendelkezéseinek sérelme nélkül alkalmazandó,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
I. FEJEZET
HATÁLY ÉS FOGALOMMEGHATÁROZÁSOK
1. cikk
Ez a határozat megállapítja az Európai Menekültügyi Alap (az Alap) által nyújtott és a tagállamok kezelésében lévő források igazgatási és ellenőrzési rendszerei tekintetében a részletes végrehajtási szabályokat, valamint az e finanszírozással kapcsolatos pénzügyi korrekciók elvégzésének eljárását.
2. cikk
A határozat alkalmazásában a következő meghatározásokat kell használni:
a) "felelős hatóság": egy tagállam által a 2000/596/EK határozat 7. cikke alapján kijelölt hatóság;
b) "közvetítő szervezet": bármely olyan közigazgatási szerv vagy nem kormányzati szervezet, amelyre a felelős hatóság a 2000/596/EK határozat 7. cikke alapján átruházza végrehajtási felelősségét.
II. FEJEZET
IGAZGATÁSI ÉS ELLENŐRZÉSI RENDSZEREK
3. cikk
(1) A 2000/596/EK határozat 18. cikke (1) bekezdése c) pontjának alkalmazásához a tagállamok a végrehajtási jogokkal felruházott felelős hatóság és közvetítő szervezetek számára irányelveket állapítanak meg.
A 2000/596/EK határozat 18. cikke (1) bekezdésének sérelme nélkül az irányelvek a közösségi támogatás iránti igények pontosságának, szabályszerűségének és jogosultságának biztosításához szükséges igazgatási és ellenőrzési rendszerek megszervezésére terjednek ki, és az I. mellékletben meghatározott megfelelő közigazgatási gyakorlat általánosan elfogadott szabványaira utalnak.
(2) Amennyiben a felelős hatóság valamennyi feladatát vagy azok egy részét közvetítő szervezetekre ruházza át, az (1) bekezdésben említett irányelvekben az alábbiakra vonatkozó részletes szabályokat határozza meg:
a) feladatok egyértelmű meghatározása és felosztása, különös tekintettel a gazdálkodásra, kifizetésre, valamint a következőknek való megfelelőség ellenőrzésére és hitelesítésére:
i. a 2000/596/EK határozat 8. cikkében említett társfinanszírozásra vonatkozó kérelmeket engedélyező bizottsági határozatokban megállapított feltételek;
ii. a 2001/275/EK bizottsági határozat [4] 1. mellékletében a költségek jogosultságára vonatkozóan megállapított szabályok; valamint
iii. a közösségi politikák és intézkedések, különös tekintettel a versenyszabályokra, a közbeszerzésre, a környezet védelmére és fejlesztésére, az egyenlőtlenségek felszámolására és a férfiak és nők jogegyenlőségének támogatására vonatkozókra;
b) a közvetítő szervezetek hatásköreinek kielégítő érvényesítését biztosító hatékony rendszerek bevezetése; valamint
c) a felelős hatóság ellátása megfelelő információkkal feladatainak hatékony elvégzéséhez és a felsorakoztatott eszközök leírása.
(3) A 2000/596/EK határozat 18. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében a tagállamok legkésőbb a határozat hatálybalépését követő két hónapon belül - a társfinanszírozásra vonatkozó első kérelemben közölt információkon túl - megküldik a Bizottságnak a felállított igazgatási és ellenőrzési rendszerek és a tervezett fejlesztések leírását, különös tekintettel az I. mellékletben meghatározott megfelelő közigazgatási gyakorlat általánosan elfogadott szabványaira.
Ez a leírás az egyes felelős hatóságokra vonatkozóan a következő információkat tartalmazza:
a) a rábízott feladatok;
b) e feladatok elosztása a felelős hatóságon vagy közvetítő szervezeten belül oly módon, hogy biztosított legyen a gazdálkodás, fizetés és ellenőrzés feladatainak a hatékony és eredményes pénzgazdálkodáshoz szükséges megfelelő különválasztása;
c) információk a közvetítő szervezetekről;
d) a kifizetési igények átvételének, ellenőrzésének és jóváhagyásának, valamint a költségek engedélyezésének és kifizetésének, illetve könyvelésének eljárásai;
e) belső ellenőrzésekre vagy annak megfelelő eljárásokra irányadó rendelkezések.
(4) A Bizottság a tagállamokkal együttműködve megvizsgálja a igazgatási és ellenőrzési rendszereket, és rámutat az Alap működésével kapcsolatban végzett ellenőrzések átláthatósága és az EK-Szerződés 274. cikke alapján a Bizottság feladatainak teljesítése tekintetében felmerülő hiányosságokra.
4. cikk
(1) A tagállamok igazgatási és ellenőrzési rendszerei biztosítják a megfelelő ellenőrzési nyomvonalat.
(2) Egy ellenőrzési nyomvonal akkor tekinthető megfelelőnek, ha lehetővé teszi a következőket:
a) a Bizottság számára igazolt összesített összegek egyeztetése az egyes kiadási nyilvántartásokkal, valamint a különböző ügyviteli szinteken és a végső kezdeményezetteknél, köztük a projektek megvalósításáért felelős szervezeteknél vagy cégeknél található alátámasztó bizonylatokkal; és
b) a rendelkezésre álló közösségi és nemzeti alapok elosztásának és átruházásának ellenőrzése.
A megfelelő ellenőrzési nyomvonal információigényének tájékoztató leírása a II. mellékletben található.
(3) A felelős hatóság olyan eljárásokat vezet be, amelyek biztosítják, hogy nyilvántartást vezessenek a szóban forgó nemzeti végrehajtási program keretében történt konkrét kifizetésekre vonatkozó összes bizonylat tárolásának helyszíneiről, és hogy a bizonylatokat átadják ellenőrzésre, amikor ezt a következők igénylik:
a) a kifizetési igények kezeléséért felelős hatóság alkalmazottai;
b) a határozat 5. cikkének (1) bekezdése alapján megkövetelt ellenőrzéseket végző országos ellenőrző hatóságok;
c) a 2000/596/EK határozat 17. cikkében előírt közbenső és végső kifizetési kérelmek hitelesítésével megbízott felelős hatóság szervezeti egysége vagy testülete; és
d) a Bizottság és az Európai Számvevőszék tisztviselői és meghatalmazott képviselői.
Az ellenőrzésekért felelős tisztviselők és képviselők vagy az erre felhatalmazott személyek kérhetik az e bekezdésben említett dokumentumok másolati példányait.
(4) Egy projektre vonatkozóan a végső elszámoláson alapuló és a Bizottság által teljesített kifizetést követő öt éven keresztül a felelős hatóságok a Bizottság számára megőrzik az összes alátámasztó bizonylatot, azaz a projekt költségeire és ellenőrzéseire vonatkozó bizonylatok eredeti példányait vagy az eredetinek megfelelő hitelesített másolatát, általánosan elfogadott adathordozó eszközökön. Ezt az időszakot peres eljárások esetében vagy a Bizottság indokolt igénye esetén lehet megszakítani.
5. cikk
(1) A tagállamok megfelelő mintavétel alapján megszervezik a projektek ellenőrzését, a tervezéskor különös figyelmet fordítva a következőkre:
a) a bevezetett igazgatási és ellenőrzési rendszerek megfelelő működésének ellenőrzése;
b) az érintett különböző szinteken elkészített költségkimutatások szelektív ellenőrzése kockázatelemzés alapján.
(2) Az ellenőrzések minden egyes nemzeti végrehajtási programban az összes támogatásra jogosult költség legalább 20 %-ára és a jóváhagyott projektek reprezentatív mintájára terjednek ki, a (3) bekezdés követelményeit figyelembe véve. A tagállamok biztosítják a projektekre vonatkozó ellenőrzések és a megvalósítás vagy a kifizetési eljárások megfelelő szétválasztását.
(3) A kiválasztott projekteket azonosítják, leírásra kerül a mintavétel módszere, és jelentés készül az összes vizsgálat eredményéről, valamint a feltárt rendellenességek vagy szabálytalanságok tekintetében tett intézkedésekről.
(4) Az ellenőrzés alá vont projektek mintája:
a) megfelelő arányban tartalmazza a különböző típusú és méretű projekteket;
b) figyelembe veszi a nemzeti vagy közösségi ellenőrzések során azonosított esetleges kockázati tényezőket;
c) tükrözi a projektek koncentrációját a támogatások bizonyos kedvezményezettjei szerint oly módon, hogy a nemzeti végrehajtási programok minden egyes formájának lezárása előtt a fő kedvezményezetteknél sor kerül legalább egy ellenőrzésre.
6. cikk
Az ellenőrzések során a tagállamok a következőket vizsgálják:
a) a igazgatási és ellenőrzési rendszerek hatékony alkalmazása;
b) megfelelő számú számviteli nyilvántartásra vonatkozóan: e nyilvántartások és azon alátámasztó bizonylatok egyezése, amelyeket a felelős hatóság által bizonyos végrehajtási jogosítványokkal felruházott közvetítő szervezeteknél, a támogatások kedvezményezetteinél és megfelelő esetben a projekt megvalósításában részt vevő egyéb szervezeteknél és cégeknél őriznek;
c) a megfelelő ellenőrzési nyomvonal megléte;
d) a költségtételek jellege és dátuma megfelel-e a Közösség követelményeinek, a nemzeti kiválasztási eljárás során meghatározott követelményeknek, a támogatás nyújtásáról szóló szerződés vagy okmány feltételeinek és a ténylegesen elvégzett munkálatoknak;
e) a projekt felhasználása vagy szándékolt felhasználása megfelel-e a 2000/596/EK határozat 8. cikkében említett nemzeti végrehajtási programban meghatározott célkitűzéseknek;
f) a Közösség pénzügyi hozzájárulásai a 2000/596/EK határozat 13. cikkében vagy bármely egyéb alkalmazandó közösségi rendelkezésben leírt határokon belül maradnak-e, és azokat levonások és késedelem nélkül kifizetik-e a kedvezményezetteknek;
g) a megfelelő nemzeti társfinanszírozást ténylegesen rendelkezésre bocsátották-e; és
h) a társfinanszírozott projektek a 2000/596/EK határozat 4. cikkével és 9. cikkének (1) bekezdésével összhangban valósulnak-e meg.
7. cikk
Az ellenőrzések megállapítják, hogy a feltárt problémák vajon a rendszerből fakadnak-e, ami az ugyanazon támogatási kedvezményezett által elvégzett vagy az ugyanazon irányító hatóság által intézett projektekre nézve is kockázatot jelenthet. Az ellenőrzések azonosítják az ilyen helyzetek okait is, és megállapítják, hogy milyen további vizsgálatokra és korrekciós vagy megelőző intézkedésekre van szükség.
8. cikk
A tagállamok a 2000/596/EK határozat 20. cikkének (2) bekezdésében említett jelentésben minden évben tájékoztatják a Bizottságot arról, hogyan alkalmazták az előző évben ennek a határozatnak az 5., 6. és 7. cikkét, szükség esetén kiegészítve és aktualizálva a 4. cikk (2) bekezdésében említett leírást.
9. cikk
Az egynél több tagállam részvételével megvalósuló támogatási formáknál vagy olyan esetekben, ahol egynél több tagállamban vannak kedvezményezettek, az érintett tagállamok és a Bizottság megállapodnak egymással a megfelelő ellenőrzés biztosításához szükséges közigazgatási együttműködésről.
III. FEJEZET
KÖLTSÉGKIMUTATÁSOK
10. cikk
(1) A költségkimutatásokat a IV. mellékletben előírt modell alapján az összes engedélyező szervezeti egységtől függetlenül, a kifizető hatóságon belül tevékenykedő személy vagy szervezeti egység hitelesíti.
(2) A felelős hatóság a Bizottságnak tett nyilatkozatban foglalt valamennyi költségnél biztosítékot nyújt arra nézve, hogy a nemzeti végrehajtási programokat a Közösség összes vonatkozó rendeletével összhangban kezelik, és hogy az alapokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel összhangban használják fel. Ez a biztosíték igazolja azt, hogy a társfinanszírozásra vonatkozóan benyújtott igény csak a következő költségekre terjed ki:
a) a támogatás kedvezményezettjeinél a 2001/275/EK határozat 2. cikkének d) pontjában meghatározottak szerint a program jogosságának a társfinanszírozásra vonatkozó kérelmeket jóváhagyó határozatokban megállapított ideje alatt ténylegesen felmerült költségek; és
b) a szóban forgó nemzeti végrehajtási programok által a megállapított kiválasztási kritériumokkal és eljárásokkal összhangban társfinanszírozásra kiválasztott és a költségek keletkezésének idején mindvégig a közösségi szabályoknak megfelelő projektekhez kapcsolódó költségek.
(3) A program végén a tagállam hat hónapon belül köteles benyújtani a IV. mellékletben meghatározott záró nyilatkozatot. Ennek elmulasztása esetén a Bizottság automatikusan lezárja a programot, és visszavonja az előirányzatokra vállalt kötelezettségeit.
(4) A Bizottság számára készült igény benyújtását megelőzően a felelős hatóság megvizsgálja az elvégzett ellenőrzések megfelelőségét. A 2000/596/EK határozat 20. cikkének (3) bekezdésében említett zárójelentésben részletes leírás készül az elvégzett munkáról. Az ellenőrzések érintik a projektek tárgyi vonatkozásait és hatékonyságát, valamint a pénzügyi és számviteli szempontokat.
IV. FEJEZET
A TAGÁLLAMOK ÁLTAL ELVÉGZENDŐ PÉNZÜGYI KORREKCIÓK
11. cikk
(1) A rendszerből fakadó szabálytalanságok esetén a 2000/596/EK rendelet 19. cikkének (1) bekezdésében leírt vizsgálatok minden olyan projektre kiterjednek, amelyek az ügyben érintettek lehetnek.
(2) Ha a közösségi hozzájárulást egészében vagy részben visszavonják, a tagállamoknak figyelembe kell venniük a szabálytalanságok jellegét és súlyosságát, valamint az Alap pénzügyi veszteségét.
(3) A tagállamok a 2000/596/EK határozat 20. cikkének (2) bekezdésében említett jelentéshez mellékelt listában tájékoztatják a Bizottságot az előző év folyamán kezdeményezett támogatás eltörlésének eljárásairól.
12. cikk
(1) Ha a közösségi hozzájárulásnak a 2000/596/EK határozat 18. cikke (1) bekezdésének g) pontja értelmében történő eltörlését követően fennállnak behajtandó összegek, a felelős szervezeti egység vagy testület behajtási eljárást kezdeményez, és erről a felelős hatóságot tájékoztatja. A behajtásra vonatkozó információkat megküldik a Bizottságnak, és az elszámolásokat a határozat 13. cikkével összhangban megőrzik.
(2) A tagállamok a 2000/596/EK határozat 20. cikkének (2) bekezdésében említett jelentésben tájékoztatják a Bizottságot a törölt pénzeszközök újrahasznosítására vonatkozó döntésükről vagy javaslatukról.
13. cikk
A felelős hatóság a már kifizetett közösségi támogatásokból visszajáró összegekről elszámolást vezet, és gondoskodik arról, hogy az ilyen összegeket késedelem nélkül vissza is fizessék. Az összegek behajtását követően a felelős hatóság a behajtott összegeknek megfelelő mértékben csökkenti a Bizottságnak készülő következő költségkimutatást, illetve amennyiben ez az összeg nem elégséges, úgy megtéríti a Közösségnek a hiányt. A behajtandó összegek esedékessé válásukat követően kamatoznak a legutóbb az 1687/2001/EK rendelettel [5] módosított, az 1977. december 21-i pénzügyi rendelet egyes rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1993. december 9-i 3418/93/Euratom, ESZAK, EK bizottsági rendelet [6] 94. cikkében a tartozás esedékessé válása szerinti hónap első munkanapjára vonatkozóan megállapított kamatláb alapján.
A 2000/596/EK határozat 20. cikkének (2) bekezdésében említett jelentés benyújtásakor a tagállamok megküldik a Bizottságnak a feltárt szabálytalanságok listáját, jelezve a behajtott és a behajtásra váró összegeket, valamint adott esetben az indokolatlanul kifizetett összegek behajtása céljából kezdeményezett közigazgatási vagy bírósági eljárásokat.
V. FEJEZET
A BIZOTTSÁG ÁLTAL ELVÉGZENDŐ PÉNZÜGYI KORREKCIÓK
14. cikk
(1) A Bizottság által a 2000/596/EK határozat 18. cikke (4) bekezdésének b) pontja alapján az egyedi vagy a rendszerből fakadó szabálytalanságok miatt végrehajtott pénzügyi korrekciók összege, ahol ez lehetséges és kivitelezhető, az egyedi ügyiratok alapján állapítandó meg, és annak meg kell egyeznie az Alapra tévesen ráterhelt kiadások összegével, figyelembe véve az arányosság elvét.
(2) Amennyiben nem lehetséges vagy nem kivitelezhető a szabálytalan költségek pontos számszerűsítése, vagy ahol az összes érintett költség eltörlése aránytalan intézkedésnek minősülne, a Bizottság a pénzügyi korrekcióit a következőkre alapozza:
a) extrapolálás, a jellegét tekintve homogén tranzakciókból álló reprezentatív minta felhasználásával; vagy
b) átalány megállapítása, amely esetén fel kell mérnie a szabályok megsértésének komolyságát, továbbá a megállapított szabálytalanság mértékét és pénzügyi vonzatait.
(3) Amennyiben a Bizottság a saját szervezeti egységein kívüli ellenőrök által megállapított tényekre alapozza álláspontját, úgy a pénzügyi következményekre vonatkozó következtetéseit az érintett tagállam által a 2000/596/EK határozat 18. cikkének (1) bekezdése alapján hozott intézkedések áttekintését követően fogalmazza meg.
(4) Az érintett tagállam számára a 2000/596/EK határozat 18. cikkének (3) bekezdése alapján küldött felkérésre vonatkozó válaszadásra két hónapos időtartam áll rendelkezésre. Megfelelően indokolt esetekben a Bizottság ennél hosszabb határidőt is megállapíthat.
(5) Amennyiben a Bizottság pénzügyi korrekciókat javasol extrapolálással vagy átalány megállapításával, a tagállam számára az érintett ügyiratok vizsgálata alapján meg kell adni a lehetőséget annak bizonyítására, hogy a szabálytalanság tényleges mértéke kisebb annál, mint amelyet a Bizottság felmért. A tagállam a Bizottsággal egyetértésben az ilyen vizsgálat körét az érintett ügyiratok arányos részére vagy mintájára szűkítheti. Az ilyen vizsgálatokra rendelkezésre álló idő - a megfelelőképpen alátámasztott eseteket kivéve - nem haladhatja meg a két hónapot a (4) bekezdésben említett két hónapos időszakon felül. A Bizottság a tagállam által a határidőn belül benyújtott bármely bizonyítékot figyelembe veszi.
(6) Amennyiben a Bizottság felfüggeszti a 2000/596/EK határozat 19. cikkének (2) bekezdése alapján történő kifizetéseket, vagy ha a (4) bekezdésben említett időszak lejárta után a felfüggesztés okai továbbra is fennállnak, vagy az érintett tagállam nem értesítette a Bizottságot a szabálytalanságok korrigálására tett intézkedésekről, a 2000/596/EK határozat 18. cikkének (4) bekezdését kell alkalmazni.
(7) Az átalánykorrekciók meghatározása során a Bizottság szervezeti egységei által alkalmazandó alapelvekre, kritériumokra és irányadó elvekre vonatkozó iránymutatásokat a határozat III. melléklete tartalmazza.
15. cikk
(1) A Bizottság számára a 2000/596/EK határozat 19. cikkének (3) bekezdése értelmében történő bármely visszafizetést az 1977. december 21-i pénzügyi rendelet [7] 28. cikkével összhangban kiállított beszedési megbízásban meghatározott határidőn belül kell teljesíteni. Ez a határidő a megbízás kibocsátását követő második hónap utolsó napja.
(2) A visszafizetés bármely késedelme esetén az (1) bekezdésben említett határidővel induló és a tényleges fizetési időponttal lezáruló időszakra késedelmi kamat fizetendő. Az alkalmazandó kamatlábról e határozat 13. cikke tesz említést.
(3) A 2000/596/EK határozat 19. cikkének (2) bekezdése alapján végrehajtott pénzügyi korrekció nem sérti a tagállam azon kötelezettségét, hogy a 2000/596/EK határozat 18. cikke (1) bekezdésének g) pontja és e határozat 12. cikkének (1) bekezdése alapján visszafizetéseket eszközöljön, illetve hogy a 659/1999/EK rendelet 14. cikke alapján állami támogatásokat fizettessen vissza.
VI. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
16. cikk
Ennek a határozatnak egyetlen rendelkezése sem akadályozza a tagállamokat abban, hogy az ellenőrzés során olyan nemzeti szabályokat alkalmazzanak, amelyek szigorúbbak az itt előírtaknál.
17. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2001. december 18-án.