KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 22. december 2006
om visse overgangsforanstaltninger vedrørende leverancer af rå mælk til forarbejdningsvirksomheder og forarbejdningen af denne rå mælk i Rumænien for så vidt angår kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 og 853/2004
(meddelt under nummer K(2006) 6963)
(EØS-relevant tekst)
(2007/27/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til traktaten om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse, særlig artikel 4, stk. 3,
under henvisning til akten vedrørende Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse, særlig artikel 42, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (1) er der fastsat generelle hygiejnebestemmelser for fødevarer gældende for ledere af fødevarevirksomheder, der er baseret på principperne om risikoanalyse og kritiske kontrolpunkter (HACCP). Forordningen foreskriver, at ledere af fødevarevirksomheder skal opfylde de strukturelle krav, der er baseret på disse principper. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (2) supplerer bestemmelserne i forordning (EF) nr. 852/2004. Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 853/2004 omfatter særlige krav til mælkeforarbejdningsvirksomheder samt hygiejnebestemmelser vedrørende rå mælk og mejeriprodukter.
(2)
Rumænien tiltræder Fællesskabet den 1. januar 2007. Som led i forberedelsen af landets tiltrædelse er mælkeforarbejdningsvirksomheder i gang med at gennemføre de strukturelle forbedringer, der er nødvendige for at opfylde de strukturelle krav i forordning (EF) nr. 852/2004. Siden 2004 er antallet af virksomheder, der opfylder Fællesskabets strukturelle krav, steget fra 12 til 123.
(3)
Andelen af rå mælk, der opfylder hygiejnekravene i forordning (EF) nr. 853/2004, og som leveres til mælkeforarbejdningsvirksomheder, der opfylder de strukturelle krav i forordning (EF) nr. 852/2004, er imidlertid kun steget lidt. Af den samlede produktion på 5,6 mio. ton rå komælk pr. år, blev der i 2005 leveret 0,38 mio. ton rå mælk, der opfylder kravene, til mælkeforarbejdningsvirksomheder.
(4)
I betragtning af den nuværende situation bør der fastsættes overgangsforanstaltninger for så vidt angår mælkesektorens organisering i Rumænien.
(5)
I kapitel 5, afdeling B, underafdeling I, litra c), i bilag VII til akten vedrørende Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse gives der midlertidig tilladelse til, at visse mælkeforarbejdningsvirksomheder, som ikke opfylder de strukturelle krav i forordning (EF) nr. 852/2004, kan modtage leverancer af rå mælk, som ikke opfylder de relevante hygiejnekrav i forordning (EF) nr. 853/2004 (i det følgende benævnt »mælk, der ikke opfylder kravene«).
(6)
Mælkeproducerende bedrifter, som ikke opfylder hygiejnekravene i forordning (EF) nr. 853/2004, og mælkeforarbejdningsvirksomheder, som ikke opfylder de strukturelle krav i forordning (EF) nr. 852/2004, ligger spredt over hele Rumænien. Visse af de virksomheder, der opfylder kravene, modtager derfor både mælk, der opfylder de relevante hygiejnekrav i forordning (EF) nr. 853/2004 (i det følgende benævnt »mælk, der opfylder kravene«), og mælk, der ikke gør det. Færdige produkter fra virksomheder, der opfylder kravene, bør derfor kun markedsføres i Rumænien. Desuden bør der i denne beslutning fastlægges en liste over de virksomheder, der opfylder kravene.
(7)
Endvidere har visse virksomheder, der opfylder kravene, til hensigt at forarbejde mælk, der opfylder kravene, adskilt fra mælk, der ikke gør det. Det er derfor nødvendigt at fastsætte betingelserne for indsamlingen og behandlingen af denne mælk og for markedsføringen af de færdige produkter heraf. I denne beslutning bør der desuden fastsættes en liste over de virksomheder, der opfylder kravene, og som forarbejder disse to typer mælk.
(8)
Overgangsperioden bør være på højst 18 måneder. Situationen i den rumænske mælkesektor skal tages op til fornyet vurdering inden udløbet af nævnte periode. Rumænien bør derfor forelægge Kommissionen årlige rapporter om de opnåede fremskridt i forbindelse med opgraderingen af de mælkeproducerende bedrifter, som leverer rå mælk til virksomheder, der opfylder kravene.
(9)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Lister over virksomheder, der opfylder kravene
I kapitel I og II i bilaget til denne beslutning er der opstillet lister over de mælkeforarbejdningsvirksomheder i Rumænien, der opfylder de strukturelle krav i kapitel II i bilag II til forordning (EF) nr. 852/2004 (i det følgende benævnt »virksomheder, der opfylder kravene«) og har tilladelse til at modtage og forarbejde rå mælk, der ikke opfylder kravene i bilag III, afsnit IX, kapitel I, del III, punkt 3, og kapitel II, del III, til forordning (EF) nr. 853/2004 (»mælk, der ikke opfylder kravene«).
Artikel 2
Leverancer af mælk, der ikke opfylder kravene, og forarbejdning i virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel I i bilaget
1. De virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel I i bilaget til denne beslutning, kan modtage og forarbejde rå mælk, der ikke opfylder kravene.
2. Så længe de i stk. 1 nævnte virksomheder er omfattet af bestemmelserne i samme stykke, gælder følgende for produkter fra virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel I til bilaget:
a)
de må kun markedsføres på hjemmemarkedet eller anvendes til videreforarbejdning i andre virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel I i bilaget, uanset markedsføringsdatoen
b)
de skal være forsynet med et andet identifikationsmærke end det, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 3
Leverancer af mælk, der opfylder kravene, og mælk, der ikke gør det, og forarbejdning i virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget
De virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget til denne beslutning kan modtage og forarbejde rå mælk, som opfylder kravene i bilag III, afsnit IX, kapitel I, del III, punkt 3, og kapitel II, del III, til forordning (EF) nr. 853/2004 (»mælk, der opfylder kravene«), og mælk, der ikke opfylder kravene, på separate produktionslinjer, forudsat at lederne af de pågældende fødevarevirksomheder:
a)
overholder bestemmelserne i artikel 5 i forordning (EF) nr. 852/2004
b)
viser, at de er i stand til at opfylde følgende betingelser, herunder angivelse af de separate produktionslinjer:
i)
træffe alle nødvendige foranstaltninger for at muliggøre korrekt overholdelse af interne procedurer for adskillelse af rå mælk, lige fra indsamlingen til det endelige produktstadium, herunder ruter for mælkeindsamling, separat lagring og behandling af mælk, der opfylder kravene, og mælk, der ikke gør det, særlig pakning og mærkning af mejeriprodukter, uanset om de er fremstillet af mælk, der opfylder kravene, eller mælk, der ikke gør det, samt separat lagring af denne mælk
ii)
indføre en procedure, der sikrer, at den rå mælk kan spores, herunder den nødvendige dokumentation for produktbevægelserne, og at der kan redegøres for mejeriprodukter, så mælk, der opfylder kravene, og mælk, der ikke gør det, kan afstemmes med de producerede produktkategorier
iii)
sikre, at al rå mælk udsættes for varmebehandling ved en temperatur på mindst 71,7 °C i 15 sekunder
iv)
træffe alle hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at identifikationsmærker, der er omhandlet i bilag II, afsnit I, til forordning (EF) nr. 853/2004, ikke anvendes ulovligt.
Artikel 4
De rumænske kompetente myndigheders pligter i forbindelse med virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget
1. De kompetente rumænske myndigheder:
a)
sikrer, at ledere af fødevarevirksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II til bilaget, træffer alle nødvendige foranstaltninger for at muliggøre korrekt overholdelse af interne procedurer for adskillelse af rå mælk og mejeriprodukter
b)
gennemføre test og uanmeldte kontrolbesøg på virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget, for så vidt angår deres overholdelse af kravene vedrørende adskillelse af rå mælk og mejeriprodukter
c)
gennemføre test på godkendte laboratorier på al rå mælk og alle færdige produkter fra virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget til denne beslutning, for at efterprøve, om de opfylder kravene i bilag III, afsnit IX, kapitel II, til forordning (EF) nr. 853/2004, herunder mikrobiologiske kriterier for mejeriprodukter.
2. Den mælk og de mejeriprodukter fra virksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget, der er fremstillet af rå mælk, der ikke opfylder kravene, må kun markedsføres på hjemmemarkedet eller anvendes til videreforarbejdning på andre lignende virksomheder eller virksomheder, der er opført i kapitel I, og skal være forsynet med et andet identifikationsmærke end det, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 853/2004.
3. Kun mejeriprodukter fremstillet på mælkeforarbejdningsvirksomheder, der opfylder kravene, og som er opført i kapitel II i bilaget til denne beslutning, og som er i overensstemmelse med stk. 1 og opfylder kravene i bilag III, afsnit IX, til forordning (EF) nr. 853/2004, kan markedsføres som produkter, der opfylder kravene i nævnte forordning.
Artikel 5
Overholdelse af kravene og rapportering
1. Rumænien sikrer, at de mælkeproducerende bedrifter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, gradvis opfylder kravene i bilag III, afsnit IX, kapitel I, del II og III, til forordning (EF) nr. 853/2004.
2. Rumænien forelægger Kommissionen årlige rapporter om de opnåede fremskridt i forbindelse med opgradering af de mælkeproducerende bedrifter og af mælkeindsamlingssystemet.
Artikel 6
Der kan kun ydes støtte til mælk og mælkeprodukter, der produceres efter bestemmelserne i artikel 3 og 4 i denne beslutning, i henhold til afsnit I, kapitel II og III, bortset fra artikel 11, samt afsnit II i Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 (3), hvis de er mærket med det ovale identifikationsmærke, der er omhandlet i bilag II, afsnit I, til forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel7
Anvendelsesperiode
Denne beslutning anvendes med forbehold af og da fra datoen for ikrafttrædelsen af traktaten om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse.
Den anvendes indtil den 30. juni 2008.
Artikel 8
Adressat
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. december 2006.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2006. december 22.)
a 852/2004/EK és a 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet követelményeire tekintettel a nyerstej feldolgozó-létesítményekbe való szállítására és e nyerstej romániai feldolgozására vonatkozó egyes átmeneti intézkedések elfogadásáról
(az értesítés a C(2006) 6963. számú dokumentummal történt)
(EGT vonatkozású szöveg)
(2007/27/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel Bulgária és Románia csatlakozási szerződésére és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel Bulgária és Románia csatlakozási okmányára és különösen annak 42. cikkére,
mivel:
(1)
Az élelmiszer-higiéniáról szóló, 2004. április 29-i 852/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) megállapítja az élelmiszeripari vállalkozók számára azokat az élelmiszer-higiéniára vonatkozó általános szabályokat, melyek a veszélyelemzés és a kritikus szabályozási pontok (HACCP) elvein alapulnak. A rendelet előírja, hogy az élelmiszeripari vállalkozóknak meg kell felelniük az említett elveken alapuló szerkezeti követelményeknek. Az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) kiegészíti a 852/2004/EK rendeletben megállapított szabályokat. A 853/2004/EK rendeletben megállapított szabályok magukban foglalják a tejfeldolgozó létesítményekre, valamint a nyerstejre és a tejtermékekre vonatkozó különleges higiéniai követelményeket.
(2)
Románia előreláthatóan 2007. január 1-jén csatlakozik a Közösséghez. A csatlakozási felkészülés részeként az említett országban elvégzik a tejfeldolgozó létesítmények szükséges szerkezeti korszerűsítéseit annak érdekében, hogy azok megfeleljenek a 852/2004/EK rendeletben megállapított szerkezeti követelményeknek. 2004 óta 12-ről 123-ra emelkedett azon létesítmények száma, melyek megfelelnek a Közösség szerkezeti követelményeinek.
(3)
A 853/2004/EK rendeletben meghatározott higiéniai követelményeknek megfelelő nyerstej - melyet a 852/2004/EK rendelet szerkezeti követelményeinek megfelelő tejfeldolgozó létesítményekbe szállítanak - aránya csak lassan növekedett. 2005-ben az évi összesen 5,6 millió tonna nyerstehéntej-termelésből 0,38 millió tonna, a követelményeknek megfelelő nyerstejet szállítottak tejfeldolgozó létesítményekbe.
(4)
Figyelembe véve a jelenlegi helyzetet, helyénvaló átmeneti intézkedéseket hozni a román tejágazat szervezését illetően.
(5)
Ebben a vonatkozásban Bulgária és Románia csatlakozási okmánya VII. melléklete 5. fejezete I. alszakaszának c) pontja átmenetileg engedélyezi a 852/2004/EK rendeletben megállapított szerkezeti követelményeknek nem megfelelő egyes tejfeldolgozó létesítmények számára, hogy a 853/2004/EK rendeletben meghatározott, vonatkozó higiéniai követelményeknek nem megfelelő nyerstej-szállítmányokat (a továbbiakban: a követelményeknek nem megfelelő tej) fogadják.
(6)
A 853/2004/EK rendeletben meghatározott higiéniai követelményeknek nem megfelelő tejtermelő gazdaságok és a 852/2004/EK rendeletben megállapított szerkezeti követelményeknek megfelelő tejfeldolgozó létesítmények Románia egész területén megtalálhatók. Ennek megfelelően a követelményeknek megfelelő egyes létesítményekbe a 853/2004/EK rendeletben meghatározott, vonatkozó higiéniai követelményeknek megfelelő nyerstej (a továbbiakban: a követelményeknek megfelelő tej) érkezik. Ennélfogva korlátozni kell a követelményeknek megfelelő létesítményekből származó végtermékek forgalomba hozatalát Romániában. Ezen kívül e határozatnak tartalmaznia kell a követelményeknek megfelelő, említett létesítmények jegyzékét is.
(7)
Ezen túlmenően a követelményeknek megfelelő egyes létesítmények külön kívánják feldolgozni a követelményeknek megfelelő és nem megfelelő tejet. Emiatt meg kell határozni az említett tej begyűjtésére és kezelésére illetve az abból származó végtermékek forgalomba hozatalára vonatkozó feltételeket. E határozatnak tartalmaznia kell továbbá a követelményeknek megfelelő, az említett két tejfajtát feldolgozó létesítmények jegyzékét is.
(8)
Az engedélyezett átmeneti időszakot 18 hónapra kell korlátozni. A szóban forgó időszak végéig felül kell vizsgálni a román tejágazat helyzetét. Ennek megfelelően helyénvaló, hogy Románia éves jelentéseket nyújtson be a Bizottságnak a követelményeknek megfelelő létesítményeket nyerstejjel ellátó tejtermelő gazdaságok korszerűsítése terén elért haladásról.
(9)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A követelményeknek megfelelő létesítmények jegyzéke
E határozat mellékletének I. és II. fejezete meghatározza azon román tejfeldolgozó létesítmények jegyzékét, melyek megfelelnek a 852/2004/EK rendelet II. mellékletének II. fejezetében meghatározott szerkezeti követelményeknek (a továbbiakban: a követelményeknek megfelelő létesítmények) és melyek számára engedélyezték a 853/2004/EK rendelet III. melléklete IX. szakasza I. fejezete III. részének és II. fejezete III. részének nem megfelelő nyerstej (a továbbiakban: a követelményeknek nem megfelelő tej) fogadását és feldolgozását.
2. cikk
A követelményeknek nem megfelelő tej szállítása és a melléklet I. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekben történő feldolgozása
(1) Az e határozat mellékletének I. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítmények fogadhatják és feldolgozhatják a követelményeknek nem megfelelő nyerstejet.
(2) Ameddig az (1) bekezdésben szereplő létesítmények a szóban forgó bekezdés rendelkezéseinek előnyeit élvezik, addig a melléklet I. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekből származó termékekre az alábbiak érvényesek:
a)
kizárólag belföldön hozhatók forgalomba vagy használhatók további feldolgozásra a melléklet I. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő más létesítményekben;
b)
olyan azonosító jelöléssel kell rendelkezniük, mely eltér a 853/2004/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdésében meghatározottól.
3. cikk
A követelményeknek megfelelő és nem megfelelő tej szállítása és a melléklet II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekben történő feldolgozása
Az e határozat mellékletének II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítmények fogadhatják és feldolgozhatják a 853/2004/EK rendelet III. melléklete IX. szakasza I. fejezete III. része 3. pontjának és II. fejezete III. részének megfelelő nyerstejet (a továbbiakban: a követelményeknek megfelelő tej), valamint külön gyártósorokon a követelményeknek nem megfelelő tejet, amennyiben e létesítmények élelmiszeripari vállalkozói:
a)
megfelelnek a 852/2004/EK rendelet 5. cikkének;
b)
bizonyítani tudják, hogy megfelelnek az alábbi feltételeknek - beleértve a külön gyártósorok kijelölését -:
i)
megtesznek minden szükséges intézkedést annak érdekében, hogy megfelelően betartsák a nyerstejnek a begyűjtéstől a végtermékszakaszig tartó elkülönítésével kapcsolatos gyáron belüli eljárásokat, beleértve a tejnek a begyűjtéstől a létesítménybe való szállításig tartó útját, a követelményeknek megfelelő és nem megfelelő tej külön tárolását és kezelését, a tejtermékek különleges csomagolását és címkézését - függetlenül attól, hogy a követelményeknek megfelelő vagy nem megfelelő tejből készültek -, valamint az említett tej tárolását;
ii)
a nyerstej nyomon követhetőségét biztosító eljárást hoznak létre, beleértve a termékmozgatás szükséges okmányokkal történő bizonyítását, a tejtermékek nyilvántartását, valamint a követelményeknek megfelelő és nem megfelelő tejnek az előállított tejtermékek kategóriáival történő megfeleltetését;
iii)
minden nyerstejet 15 másodpercen keresztül legalább 71,7 °C-os hőkezelésnek vetnek alá;
iv)
minden megfelelő intézkedést meghoznak annak biztosítására, hogy a 853/2004/EK rendelet II. mellékletének I. szakaszában szereplő azonosító jelöléssel történő visszaéléseket megakadályozzák.
4. cikk
A román illetékes hatóságoknak a melléklet II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekkel kapcsolatos feladatai
(1) A román illetékes hatóságok:
a)
biztosítják, hogy a melléklet II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítmények élelmiszeripari vállalkozói meghozzanak minden szükséges intézkedést annak érdekében, hogy megfelelően biztosítsák a nyerstej és a tejtermékek elkülönítésével kapcsolatos üzemen belüli eljárások figyelembe vételét;
b)
vizsgálatokat és előre nem bejelentett ellenőrzéseket végeznek a melléklet II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekben, hogy felmérjék, azok betartják-e a nyerstej és a tejtermékek elkülönítését;
c)
engedélyezett laboratóriumokban megvizsgálják az e határozat mellékletének II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekből származó összes nyerstejet és végterméket, hogy megállapítsák, azok megfelelnek-e a 853/2004/EK rendelet III. melléklete IX. szakaszának II. fejezetében meghatározott követelményeknek, beleértve a tejtermékekre vonatkozó mikrobiológiai kritériumokat.
(2) A melléklet II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő létesítményekből származó és a követelményeknek nem megfelelő nyerstejből feldolgozott tej és tejtermékek kizárólag a belföldi piacon hozhatók forgalomba vagy használhatók további feldolgozásra más hasonló vagy az I. fejezetben felsorolt létesítményben és olyan azonosító jelöléssel rendelkeznek, mely eltér a 853/2004/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdésében meghatározott ilyen jelöléstől.
(3) Kizárólag az e határozat mellékletének II. fejezetében felsorolt, a követelményeknek megfelelő tejfeldolgozó létesítményekben előállított és az e cikk (1) bekezdésének, valamint a 853/2004/EK rendelet IX. szakaszának III. mellékletében meghatározott követelményeknek megfelelő tejtermékek hozhatók forgalomba olyan követelményeknek megfelelő termékekként, melyek megfelelnek az említett rendelet előírásainak.
5. cikk
Megfelelés és jelentések
(1) Románia biztosítja, hogy az e határozat 2. cikkének (1) bekezdésében szereplő tejtermelő gazdaságok fokozatosan megfeleljenek a 853/2004/EK rendelet III. melléklete IX. szakasza I. fejezetének II. és III. részében meghatározott követelményeknek.
(2) Románia a tejtermelő gazdaságok és a tejbegyűjtési rendszer korszerűsítése terén elért haladásáról éves jelentéseket nyújt be a Bizottságnak.
6. cikk
Az e határozat 3. és 4. cikkében említett rendelkezéseknek megfelelően előállított tej és tejtermékek kizárólag abban az esetben részesülhetnek a Tanács 1255/1999/EK (3) rendelet I. címének II. és III. fejezetében (kivéve ennek 11. cikkét) és II. címében meghatározott támogatásban, ha a 853/2004/EK rendelet II. mellékletének I. szakaszában említett ovális alakú azonosító jelöléssel vannak ellátva.
7. cikk
Alkalmazhatóság
Ez a határozat Bulgária és Románia csatlakozási szerződése hatálybalépésének feltételével és időpontjától alkalmazandó.
Ez a rendelet 2008. június 30-ig alkalmazandó.
8. cikk
Címzett
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2006. december 22-én.