RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 177/2005
af 24. januar 2005
om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2005-2006)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »fonden«) blev oprettet i 1986 ved aftalen af 18. september 1986 mellem regeringen for Irland og regeringen for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »aftalen«) for at øge de økonomiske og sociale fremskridt og fremme kontakten, dialogen og forsoningen mellem nationalister og unionister i hele Irland i medfør af et af målene i den engelsk-irske aftale af 15. november 1985.
(2)
Fællesskabet har siden 1989 ydet finansielle bidrag til fonden. For perioden 2003-2004 blev der over Fællesskabets budget for hvert af disse to år hertil bevilliget 15 mio. EUR i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2236/2002 af 10. december 2002 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2003-2004) (2). Denne forordning udløb den 31. december 2004.
(3)
De vurderinger, der er foretaget i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 2236/2002, har bekræftet behovet for yderligere støtte til fondens aktiviteter, men med en fortsat styrkelse af synergien mellem målene og koordinering med strukturfondsinterventioner, navnlig det særlige program for fred og forsoning i Nordirland og grænseområderne i Irland (i det følgende benævnt »Peace-programmet«), der blev fastlagt i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (3).
(4)
Fredsprocessen i Nordirland kræver, at Det Europæiske Fællesskabs støtte til fonden forlænges ud over den 31. december 2004.
(5)
På sit møde i Bruxelles den 17. og 18. juni 2004 opfordrede Det Europæiske Råd Kommissionen til at undersøge mulighederne for at samordne aktiviteterne under Peace-programmet og Den Internationale Fond for Irland med aktiviteterne under andre strukturfondsprogrammer, der afsluttes i 2006, herunder de finansielle aspekter.
(6)
Fællesskabets bidrag til fonden bør tage form af finansielle bidrag for årene 2005 og 2006, hvormed det vil ophøre på samme tid som det forlængede Peace-program.
(7)
Ved anvendelsen af Fællesskabets bidrag bør fonden prioritere projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at de supplerer de aktiviteter, der finansieres under Peace-programmet.
(8)
I overensstemmelse med aftalen deltager alle finansielle bidragydere til fonden som observatører under møderne i bestyrelsen for Den Internationale Fond for Irland.
(9)
Kommissionen bør fremme koordinering på alle niveauer mellem fondens bestyrelse og repræsentanter og de forvaltningsorganer, der er oprettet inden for de pågældende strukturfondsinterventioner, særlig Peace-programmet.
(10)
Støtten fra fonden bør kun betragtes som effektiv, hvis den skaber en bæredygtig økonomisk og social forbedring og ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
(11)
Der bør inden den 1. april 2006 foretages en vurdering af fondens resultater og behovet for yderligere støtte fra Fællesskabet.
(12)
Der anføres i forordningen et finansielt referencebeløb som omhandlet i punkt 34 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (4) for hele programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten.
(13)
Fællesskabets bidrag til fonden bør være på 15 mio. EUR for hvert af årene 2005 og 2006, udtrykt i løbende priser.
(14)
Støtten skal bidrage til at styrke solidariteten mellem medlemsstaterne og mellem deres borgere.
(15)
Traktaten indeholder ingen anden hjemmel til vedtagelsen af denne forordning end artikel 308 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Det finansielle referencebeløb for Fællesskabets bidrag til Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »fonden«) for perioden 2005-2006 er på 30 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Artikel 2
Fonden anvender bidraget i overensstemmelse med aftalen af 18. september 1986 mellem regeringen for Irland og regeringen for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt »aftalen«).
Fonden prioriterer ved anvendelsen af bidraget projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at projekterne supplerer de aktiviteter, der finansieres af strukturfondene, navnlig det særlige program for fred og forsoning i Nordirland og grænseområderne i Irland (i det følgende benævnt »Peace-programmet«), der blev fastlagt i henhold til artikel 7, stk. 4, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1260/1999.
Bidraget anvendes på en sådan måde, at der skabes bæredygtig økonomisk og social forbedring i de berørte områder. Det må ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
Artikel 3
Kommissionen repræsenterer Fællesskabet som observatør ved møderne i bestyrelsen for fonden (i det følgende benævnt »bestyrelsen«).
Fonden repræsenteres som observatør ved møderne i overvågningsudvalget for Peace-programmet og eventuelt overvågningsudvalgene for andre relevante strukturfondsinterventioner.
Artikel 4
Kommissionen fastlægger sammen med fondens bestyrelse velegnede informations- og PR-foranstaltninger med henblik på at oplyse om Fællesskabets bidrag til de projekter, som finansieres gennem fonden.
Artikel 5
Senest den 31. marts 2006 forelægger Kommissionen budgetmyndigheden en beretning, der indeholder en vurdering af resultaterne af fondens aktiviteter og behovet for fortsatte bidrag efter 2006 under hensyntagen til udviklingen i fredsprocessen i Nordirland. Beretningen skal bl.a. omfatte:
a)
en redegørelse for fondens aktiviteter
b)
en liste over de projekter, hvortil der er ydet støtte
c)
en vurdering af arten og effekten af fondens aktiviteter, navnlig set i forhold til dens formål og kriterierne i artikel 2 og 7
d)
en vurdering af fondens indsats med hensyn til at sikre samarbejde og koordinering med strukturfondsinterventioner, specielt under hensyntagen til forpligtelserne ifølge artikel 3 og 4
e)
et bilag med en redegørelse for resultaterne af de undersøgelser og den kontrol, Kommissionen har foretaget i medfør af forpligtelsen omhandlet i artikel 6.
Artikel 6
1. Kommissionen forvalter bidragene.
Med forbehold af stk. 2 udbetales det årlige bidrag i rater på følgende måde:
a)
Det første forskud på 40 % udbetales, når Kommissionen har modtaget en af formanden for fondens bestyrelse underskrevet erklæring om, at fonden vil opfylde de betingelser for tildeling af bidraget, der er fastsat i denne forordning.
b)
Det andet forskud på 40 % udbetales seks måneder senere.
c)
Den sidste betaling på 20 % foretages, når Kommissionen har modtaget og godkendt fondens årsberetning og reviderede regnskab for det pågældende år.
2. Inden udbetaling af en rate foretager Kommissionen en evaluering af fondens finansielle behov på grundlag af dens kassebeholdning på det planlagte tidspunkt for hver betaling. Hvis det på baggrund heraf vurderes, at fondens finansielle behov ikke berettiger til udbetaling af en af disse rater, suspenderes den. Kommissionen tager denne afgørelse op til fornyet overvejelse på grundlag af nye oplysninger fra fonden og genoptager betalingerne, når de anses for at være berettigede.
Artikel 7
Der kan kun ydes bidrag fra fonden til en foranstaltning, som modtager eller vil modtage finansiel støtte under en strukturfondsintervention, hvis summen af denne finansielle støtte plus 40 % af bidraget fra fonden ikke overstiger 75 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for foranstaltningen.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2005.
Den udløber den 31. december 2006.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. januar 2005.
A TANÁCS 177/2005/EK RENDELETE
(2005. január 24.)
az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról (2005-2006)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 308. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére (1),
mivel:
(1)
Az Írországért Nemzetközi Alapot (a továbbiakban: az Alap) 1986-ban hozta létre az Írországért Nemzetközi Alapról szóló, Írország kormánya, valamint Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kormánya között 1986. szeptember 18-án megkötött megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) annak érdekében, hogy az 1985. november 15-i angol-ír megállapodásban meghatározott egyik célkitűzés végrehajtásaként támogassa a gazdasági és társadalmi haladást, valamint ösztönözze az írországi nacionalisták és az unionisták közötti kapcsolatfelvételt, párbeszédet és kiegyezést.
(2)
A Közösség 1989-től pénzügyi hozzájárulásokat nyújt az Alap részére. Az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról szóló, 2002. december 10-i 2236/2002/EK tanácsi rendelet (2) értelmében a 2003-2004-es időszakra a 2003. és a 2004. évre egyaránt évente 15 millió eurót különítettek el a közösségi költségvetésből. Ez a rendelet 2004. december 31-én hatályát veszti.
(3)
A 2236/2002/EK rendelet 6. cikkének megfelelően elvégzett értékelések megerősítették, hogy továbbra is szükség van az Alap tevékenységeinek támogatására, és tovább kell erősíteni a célkitűzések együttes hatását és a strukturális alapok intervenciós intézkedéseivel való összehangolást, különös tekintettel a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 1999. június 21-i 1260/1999/EK tanácsi rendeletnek (3) megfelelően bevezetett, az Észak-Írország és Írország határ menti megyéiben a béke megteremtésére és a megegyezés elérésére irányuló különprogramra (a továbbiakban: a PEACE program).
(4)
Az észak-írországi békefolyamat 2004. december 31-ét követően is igényli az Alap közösségi támogatását.
(5)
Az Európai Tanács 2004. június 17-i és 18-i brüsszeli ülésén felkérte a Bizottságot, hogy vizsgálja meg a PEACE program és az Írországért Nemzetközi Alap keretében, valamint a strukturális alapok 2006-ban véget érő más programjai keretében tett intervenciós intézkedések összehangolásának lehetőségét, ideértve azok pénzügyi vonatkozásait is.
(6)
Az Alaphoz való közösségi hozzájárulásnak a 2005. és 2006. évre vonatkozóan pénzügyi támogatás formájában kell megvalósulnia, és így a kiterjesztett PEACE programmal egyidejűleg kell véget érnie.
(7)
A közösségi hozzájárulás elosztásakor az Alapnak elsőbbséget kell biztosítania a határokon vagy a közösségeken átnyúló projekteknek oly módon, hogy a hozzájárulás kiegészítse a PEACE program által finanszírozott tevékenységeket.
(8)
A megállapodással összhangban az Alap minden pénzügyi támogatója megfigyelőként részt vesz az Írországért Nemzetközi Alap Igazgatótanácsának ülésein.
(9)
A Bizottság minden szinten előmozdítja az Alap Igazgatótanácsa és alkalmazottai, valamint a strukturális alapok érintett intervenciós intézkedései - különösen a PEACE program - alapján létrehozott igazgatási szervek összehangolását.
(10)
Az által nyújtott támogatás csak abban az esetben tekinthető hatékonynak, ha fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődést eredményez, és nem más köz- vagy magánkiadások helyettesítésére használják fel.
(11)
Értékelést kell készíteni 2006. április 1-je előtt, amely áttekinti az Alap teljesítményét és a további közösségi támogatás szükségességét.
(12)
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodás (4) 34. pontja szerinti pénzügyi referenciaösszeg e rendelet részét képezi a program teljes időtartama folyamán anélkül, hogy ez érintené a költségvetési hatóságnak a Szerződésben meghatározott hatáskörét.
(13)
Az Alapnak nyújtott közösségi hozzájárulás összege 2005-re és 2006-ra folyó értéken évi 15 millió euro.
(14)
Ez a támogatás hozzájárul a tagállamok és azok népei közötti szolidaritás megerősítéséhez.
(15)
A Szerződés nem biztosít a 308. cikkében meghatározottaktól eltérő hatásköröket e rendelet elfogadására vonatkozóan,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az Írországért Nemzetközi Alap (a továbbiakban: az Alap) részére nyújtott közösségi hozzájárulás végrehajtására vonatkozó pénzügyi referenciaösszeg a 2005-2006-os időszakra 30 millió euro.
Az éves előirányzatokat a pénzügyi terv keretein belül a költségvetési hatóság hagyja jóvá.
2. cikk
Az Alapnak nyújtott pénzügyi hozzájárulást az Írországért Nemzetközi Alapról szóló, Írország kormánya, valamint Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kormánya között 1986. szeptember 18-án megkötött megállapodással (a továbbiakban: a megállapodás) összhangban kell felhasználni.
A támogatás nyújtásakor az Alap elsőbbséget ad a határokon vagy a közösségeken átnyúló projekteknek oly módon, hogy a támogatás kiegészítse a strukturális alapok által finanszírozott tevékenységeket, különösen az 1260/1999/EK tanácsi rendelet 7. cikke (4) bekezdése első albekezdésének megfelelően bevezetett, az Észak-Írország és Írország határ menti megyéiben a béke megteremtésére és a megegyezés elérésére irányuló különprogram (a továbbiakban: a PEACE program) tevékenységeit.
A támogatás felhasználása oly módon történik, hogy fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődést eredményezzen az érintett területeken. A támogatás nem használható fel más köz- és magánkiadások helyettesítésére.
3. cikk
A Bizottság megfigyelőként képviseli a Közösséget az Alap Igazgatótanácsának (a továbbiakban: az Igazgatótanács) ülésein.
Az Alap megfigyelőként képviselteti magát a PEACE program és adott esetben a strukturális alapok más intervenciós intézkedéseinek támogatásfelügyeleti bizottsága ülésein.
4. cikk
A Bizottság az Alap Igazgatótanácsával együttműködve meghatározza a megfelelő közzétételi és tájékoztatási eljárásokat az Alap által finanszírozott projektekhez nyújtott közösségi hozzájárulás nyilvánosságra hozatala érdekében.
5. cikk
A Bizottság legkésőbb 2006. március 31-ig jelentést nyújt be a költségvetési hatóságnak, amelyben értékeli az Alap tevékenységeinek eredményeit és a 2006. év után nyújtandó további hozzájárulások szükségességét, figyelembe véve a békefolyamat előrehaladását Észak-Írországban. A jelentés többek között a következőket tartalmazza:
a)
az Alap tevékenységeinek áttekintése;
b)
a támogatásban részesült projektek listája;
c)
az Alap tevékenységeinek természetéről és hatásáról készült értékelés, különösen a 2. és 7. cikkben megállapított célkitűzések és szempontok vonatkozásában;
d)
az Alap által a strukturális alapok intervenciós beavatkozásaival való együttműködés és koordináció biztosítása érdekében tett intézkedések értékelése, különös tekintettel a 3. és 4. cikkben foglalt kötelezettségekre;
e)
a 6. cikkben említett kötelezettségnek megfelelően a Bizottság által elvégzett vizsgálatok és ellenőrzések eredményeit közlő melléklet.
6. cikk
(1) A hozzájárulásokat a Bizottság kezeli.
A (2) bekezdésre is figyelemmel az éves hozzájárulásokat a következő részletekben fizetik ki:
a)
az első, 40 %-os előleget azt követően folyósítják, hogy a Bizottság megkapta az Alap Igazgatótanácsának elnöke által aláírt kötelezettségvállalást, amely szerint az Alap e rendelettel összhangban betartja a hozzájárulás nyújtásához kapcsolódó feltételeket;
b)
a második, 40 %-os előleget hat hónappal később folyósítják;
c)
az utolsó, 20 %-os részlet kifizetésére azután kerül sor, hogy a Bizottság megkapta és elfogadta az Alap éves tevékenységéről készült jelentést és a kérdéses évre vonatkozó ellenőrzött számlákat.
(2) A részletek kifizetése előtt a Bizottság az egyes kifizetések tervezett időpontjában az Alap készpénzegyenlege alapján megvizsgálja annak pénzügyi szükségleteit. Amennyiben a vizsgálat szerint az Alap pénzügyi szükségletei nem indokolják valamelyik részlet kifizetését, az érintett kifizetést fel kell függeszteni. A Bizottság ezt a határozatot az Alap által benyújtott új információk alapján felülvizsgálja, és a kifizetéseket azok indokoltsága esetén haladéktalanul tovább folyósítja.
7. cikk
Olyan művelet esetében, amely valamely strukturális alap intervenciós beavatkozása keretében pénzügyi támogatásban részesül vagy részesülhet, az Alaptól származó hozzájárulás csak akkor biztosítható a művelethez, ha a közösségi strukturális alapoktól származó támogatást képviselő összeghez hozzáadva az Alap hozzájárulásának 40 %-át képviselő összeget, az eredmény nem haladja meg a művelet összes támogatható költségének 75 %-át.
8. cikk
Ez a rendelet 2005. január 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet 2006. december 31-én hatályát veszti.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2005. január 24-én.