KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1609/1999
af 22. juli 1999
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 856/1999 om fastlæggelse af en særlig ramme for bistand til traditionelle AVS-bananleverandører
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 856/1999 af 22. april 1999 om fastlæggelse af en særlig ramme for bistand til traditionelle AVS-bananleverandører(1), særlig artikel 8, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved forordning (EF) nr. 856/1999 er der fastlagt en særlig ramme for, hvordan der i en enode på op til ti år skal ydes faglig og finansiel bistand med det formål at hjælpe de traditionelle AVS-bananleverandørlande med at tilpasse sig til de nye markedsvilkår efter de ændringer, der er foretaget i den fælles markedsordning for bananer;
(2) det er fastsat i forordning (EF) nr. 856/1999, at der skal ydes faglig og finansiel bistand til gennemførelse af programmer, der tager sigte på at forbedre konkurrenceevnen i banansektoren eller at støtte diversificering, når der ikke er mulighed for en bæredygtig forbedring af konkurrenceevnen i banansektoren;
(3) programmer, der forelægges med henblik på finansiering, skal opfylde generelle udviklingsmålsætninger, der er fastsat i de pågældende traditionelle AVS-leverandørlande;
(4) programmerne bør baseres på en langfristet helhedsstrategi, således at det sikres, at de opfylder disse krav og er relevante for så vidt angår de specifikke målsætninger, der er fastsat i forordning (EF) nr. 856/1999;
(5) denne strategi bør fastlægges af de berørte traditionelle AVS-leverandørlande selv, efter høring af virksomhederne inden for sektoren, og derefter godkendes af Kommissionen;
(6) sprogrammer, der forelægges med henblik på finansiering, skal være udformet som årlige handlingsplaner og bygge på den fastlagte strategi, således at integrationsaspektet tilgodeses;
(7) det følger af artikel 7, stk. l, i forordning (EF) nr. 856/1999, at det maksimumsbeløb, der er til rådighed for hver traditionel AVS-leverandør til finansiering af programmer med sigte på forbedring af banansektorens konkurrenceevne, skal fastsættes inden for det samlede beløb, der er til rådighed for et givent år, på grundlag af det konstaterede konkurrenceevneefterslæb og bananproduktionens betydning for de pågældende landes økonomi; det er ydermere fastsat, at der, når der kun gennemføres diversificeringsprogrammer, skal tildeles et beløb svarende til det, der gives til andre utraditionelle leverandørlande;
(8) der bør fastlægges bestemmelser for beregningen af tildelingerne til de forskellige lande;
(9) de enkelte traditionelle AVS-leverandørlandes konkurrenceevneefterslæb bør beregnes på grundlag af, hvor store prisforskelle der konstateres ved indførslen til Fællesskabets marked, og hvor store mængder der udføres til Fællesskabet; prisforskellen bør beregnes på grundlag af en tilstrækkelig lang referenceperiode, umiddelbart forud for anvendelsesåret, således at kortvarige prisudsving ikke får indflydelse; den konstaterede gennemsnitlige AVS-prisforskel bør lægges til grund i de tilfælde, hvor eksporten er ophørt som følge af diversificering, således at det sikres, at alle traditionelle AVS-leverandørlande behandles ens, uanset hvilke specifikke målsætninger de søger at realisere; da den økonomiske målsætning i forordning (EF) nr. 856/1999 er at give traditionelle AVS-leverandørlande mulighed for at bevare en position på Fællesskabets marked svarende til den position, landet havde inden Rådets forordning (EF) nr. 1637/98(2) trådte i kraft, bør det fastsættes, at konkurrenceevneefterslæbet beregnes med udgangspunkt i de mængder, der blev realiseret i løbet af de sidste tre år, inden den pågældende forordning trådte i kraft;
(10) hvor stor betydning bananproduktionen har for de enkelte traditionelle AVS-leverandørlandes økonomi, fastslås ved at måle, hvor stor en andel banansektoren udgør af det pågældende lands BNP; de mest akkurate statistikker på dette felt er de, statistikker, der udarbejdes af Den Internationale Valutafond, eller, hvor sådanne ikke foreligger, de statistikker, der udarbejdes af UNCTAD, og de bør derfor anvendes; med hensyn til eksportmængderne gør den økonomiske målsætning i forordning (EF) nr. 856/1999 det nødvendigt at anvende statistikkerne for de sidste tre år forud for det anvendelsesår for forordning (EF) nr. 1637/98, for hvilket der foreligger statistikker;
(11) de grundlæggende økonomiske faktorer i bananhandelen varierer kraftigt inden for gruppen af traditionelle AVS-leverandørlande, og det vil derfor være mest retfærdigt at fastlægge, at de to kriterier for beregningen af fordelingen mellem de enkelte lande tillægges lige stor vægt;
(12) der bør dog under alle omstændigheder fastsættes et minimumsbeløb for at sikre, at de programmer, der skal finansieres, kan gennemføres;
(13) der bør tages særligt hensyn til, at Somalia har behov for specifikke løsninger;
(14) det er fastsat i artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 856/1999, at der fra år 2004 og hvert år derefter skal anvendes en reduktionskoefficient på indtil 15 % af størrelsen af den bistand, der stilles til rådighed for de enkelte traditionelle AVS-leverandørlande; det er ydermere fastsat, at denne reduktionskoefficient for så vidt angår programmer med sigte på forbedring af konkurrenceevnen skal nedsættes i samme udstrækning som den forbedring af konkurrenceevnen, der konstateres i forhold til det foregående år;
(15) for at sikre, at der gøres maksimal anvendelse af de muligheder, der er i Rådets forordning (EF) nr. 856/99 for at hjælpe de traditionelle AVS-leverandørlande med at tilpasse sig til de nye markedsvilkår, bør der ske en omfordeling af uudnyttede midler inden for budgetåret;
(16) de foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning, er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er omhandlet i artikel 8 i Rådets forordning (EF) nr. 1637/98 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Anmodninger fra de berørte traditionelle AVS-leverandørlande om faglig og finansiel bistand på grundlag af forordning (EF) nr. 856/1999 skal forelægges for Kommissionen ved kalenderårets begyndelse og senest 60 dage efter der er givet meddelelse om de finansielle tildelinger, der er omhandlet i artikel 2. Der vil blive taget hensyn til Somalias særlige stilling.
2. Anmodningerne skal baseres på en langfristet helhedsstrategi for banansektoren, der udarbejdes af de berørte AVS-lande selv efter høring af virksomhederne inden for sektoren, og derefter godkendes af Kommissionen. Denne strategi skal indeholde en definition af, hvilken specifik målsætning der søges realiseret på grundlag af artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 856/1999, og en vurdering af gennemførligheden heraf, samt en redegørelse for, hvordan målsætningen i praksis skal realiseres. Strategien skal indeholde tilstrækkeligt oplysninger til, at det kan vurderes, om den er i overensstemmelse med de generelle udviklingsmålsætninger i det pågældende traditionelle AVS-leverandørland. Der lægges særlig vægt på, om det er muligt at udføre projekterne på regionalt plan.
3. Programmer, der forelægges til finansiering, skal bygge på den godkendte strategi og udformes som årlige handlingsplaner.
Artikel 2
Det fastsættes årligt, hvor stort et maksimumsbeløb der stilles til rådighed for finansiering af de programmer, der omhandles i ovenstående artikel 1, stk. 3. Beløbet beregnes individuelt for det enkelte traditionelle AVS-leverandørland på grundlag af det konstaterede konkurrenceevneefterslæb og bananproduktionens betydning for det pågældende land, idet de to kriterier tillægges samme vægt, jf. dog artikel 6.
Artikel 3
1. Konkurrenceevneefterslæbet beregnes på grundlag af referencemængderne og forskellen mellem tredjelandets referencepris og AVS-referenceprisen.
2. Ved referencemængden forstås gennemsnittet af den mængde bananer, som de traditionelle AVS-leverandørlande hver især udførte til Fællesskabet i løbet af de sidste tre år inden forordning (EF) nr. 1637/98 trådte i kraft. Som en undtagelsesforanstaltning fastsættes referencemængden for Somalia til 60000 tons for at tage hensyn til dette lands særlige stilling. Bilag I indeholder en liste over, hvilke referencemængder der lægges til grund.
3. Ved tredjelandets referencepris forstås den laveste gennemsnitspris pr. ton bananer produceret i et hvilket som helst etableret leverandørtredjeland uden for AVS-landene og eksporteret til Fællesskabet inden for de sidste tre år forud for det anvendelsesår, med hensyn til hvilket der anmodes som hjælp, og for hvilket der foreligger statistikker.
4. Ved AVS-referenceprisen forstås den laveste gennemsnitspris pr. ton bananer produceret i det traditionelle AVS-leverandørland, og eksporteret til Fællesskabet i samme periode. I tilfælde hvor bananeksporten er ophørt som følge af diversificering, anvendes den gennemsnitlige AVS-referencepris.
5. Ved de i stk. 3 og 4 omhandlede referencepriser forstås cif-priser. I Konkurrenceevneefterslæbet beregnes på grundlag af de statistikker over Fællesskabets indførsel, der udarbejdes og offentliggøres af De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor.
Artikel 4
Hvor stor betydning bananproduktionen har for de enkelte traditionelle AVS-leverandørlandes økonomi, fastslås på grundlag af, hvor stor en merværdi banansektoren tilførte det pågældende lands samlede BNP i løbet af de sidste tre år inden forordning (EF) nr. 1637/98 trådte i kraft, og for hvilke der foreligger statistikker. Bananproduktionens betydning beregnes på grundlag af de statistikker, der udarbejdes af Den Internationale Valutafond, eller, hvor sådanne ikke foreligger, på grundlag af de statistikker, der udarbejdes af UNCTAD. Som en undtagelsesforanstaltning fastsættes beregningsfaktoren for Somalia til 1,0 for at tage hensyn til dette lands særlige stilling. Bilag II indeholder en liste over, hvilke beregningsfaktorer disse statistikker resulterer i.
Artikel 5
Fra og med år 2004 og hvert år derefter nedsættes tildelingerne automatisk med en vis koefficient, jf. dog artikel 2-4. Reduktionskoefficienten fastsættes for de enkelte lande på et niveau, der sikrer, at omfanget af den bistand, der ydes til de enkelte traditionelle AVS-leverandørlande, nedsættes med højst 15 % i forhold til bistandens omfang det foregående år.
Artikel 6
Resulterer de i artikel 2-5 omhandlede beregninger i et beløb, der er mindre end 0,5 millioner EUR om året, tildeles der et minimumsbeløb på 0,5 millioner EUR.
Artikel 7
I det tilfælde, hvor et traditionelt AVS-leverandørland ikke har anmodet om faglig og finansiel bistand inden for den frist, der er fastsat i artikel 1, stk. 1, eller hvor de forelagte programmer ikke er i overensstemmelse med den langfristede strategi, der er fastlagt i artikel 1, stk. 2, omfordeler Kommissionen de beløb, der oprindeligt er stillet til rådighed, til de øvrige AVS-leverandørlande på grundlag af de forelagte programmer og i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 856/1999. Der vil blive taget hensyn til Somalias særlige stilling.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende, og anvendes fra den 1. januar 1999.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, 22. juli 1999.
A Bizottság 1609/1999/EK rendelete
(1999. július 22.)
a hagyományos AKCS-banánszállítók számára különleges segítségnyújtási keret létrehozásáról szóló 856/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtására irányuló részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a hagyományos AKCS-banánszállítók számára különleges segítségnyújtási keret létrehozásáról szóló, 1999. április 22-i 856/1999/EK tanácsi rendeletre [1] és különösen annak 8. cikkére,
(1) mivel a 856/1999/EK rendelet tíz évet meg nem haladó időszakra különleges technikai segítségnyújtási és pénzügyi támogatási keretet hoz létre annak érdekében, hogy a hagyományos AKCS-banánszállítókat segítse azon új piaci feltételekhez való alkalmazkodásban, amely feltételek a banán piacának közös szervezésében történt változtatásokat követően alakultak ki;
(2) mivel a 856/1999/EK rendelet kiköti, hogy technikai segítségnyújtást és pénzügyi támogatást kell adni, hogy hozzájáruljanak a banánágazat versenyképességének növelését célzó, illetve amennyiben a banánágazat versenyképességének növekedése nem tartható fenn, a szakosodás támogatását célzó programok végrehajtásához;
(3) mivel a finanszírozásra benyújtott programoknak összhangban kell lenniük az érintett hagyományos AKCS-szállító általános fejlődési céljaival;
(4) mivel egy ilyen összhang, illetve annak biztosítása érdekében, hogy e programok megfeleljenek a 856/1999/EK rendeletben meghatározott különleges céloknak, szükséges, hogy e programok egy összehangolt, hosszú távú stratégián alapuljanak;
(5) mivel az ágazat többi szereplőjével konzultálva és a Bizottság jóváhagyásával kell e stratégiát az érintett hagyományos AKCS-szállítónak meghatároznia;
(6) mivel egy integrált megközelítés biztosítása érdekében a finanszírozásra benyújtott programokat az elfogadott stratégia alapján éves cselekvési tervek formájában kell elkészíteni;
(7) mivel a 856/1999/EK rendelet 7. cikkének (1) bekezdése meghatározza, hogy az egy évre rendelkezésre álló keretösszegen belül, a megfigyelt versenyképességbeli hátrány alapján és figyelembe véve az adott ország banántermelésének jelentőségét, minden hagyományos AKCS-szállító részére meg kell határozni az adott évben a banánágazat versenyképességének javítását célzó programok finanszírozására rendelkezésre álló maximális összeget; mivel továbbá meghatározza azt is, hogy amennyiben kizárólag a szakosodást célzó programok végrehajtására kerül sor, a többi hagyományos szállítónak adott összeghez hasonló összeget kell kiutalni;
(8) mivel meg kell határozni az egyes országoknak járó kiutalások számítási módszerének részletes szabályait;
(9) mivel a közösségi piacra történő belépéskor megfigyelt árkülönbségek alapján, és figyelembe véve a Közösségbe exportált mennyiségeket, minden hagyományos AKCS-szállító esetében meg kell állapítani a versenyképességbeli hátrányt; mivel a rövid távú áringadozások hatásainak kiszűrése érdekében a figyelembe veendő árkülönbséget az alkalmazás évét közvetlenül megelőző, megfelelően hosszú bázisidőszak alapján kell kiszámítani; mivel annak érdekében, hogy valamennyi hagyományos AKCS-szállító hasonló bánásmódban részesüljön, függetlenül a különleges célkitűzéstől, amelynek elérésére törekszenek, a megfigyelt átlagos AKCS-árkülönbséget kell használni azon esetben, ha az export a szakosodás következtében megszűnt; mivel tekintettel a 856/1999/EK rendelet gazdasági célkitűzéseire, miszerint lehetővé kell tenni, hogy a hagyományos AKCS-szállítók megtartsák a közösségi piacon a 1637/98/EK tanácsi rendelet [2] hatálybalépése előtt meglévő pozíciójukat, a versenyképességbeli hátrány megállapításakor az említett rendelet hatálybalépését megelőző három évben értékesített mennyiségeket kell figyelembe venni;
(10) mivel a banántermelésnek az érintett hagyományos AKCS-szállító gazdaságában betöltött szerepét legjobban a banánágazatnak az adott ország GDP-jében való aránya fejezi ki; mivel e területen a legpontosabb adatokat a Nemzetközi Valutaalap vagy hiánya esetén az UNCTAD szolgáltatja, és ezért e statisztikákat kell használni; mivel az exportált mennyiségek tekintetében a 856/1999/EK rendelet gazdasági célkitűzése megköveteli, hogy azon statisztikákat használják, amelyek az 1637/98/EK rendelet hatálybalépését megelőző azon három évre vonatkoznak, amelyekre rendelkezésre állnak a statisztikák;
(11) mivel arra a tényre tekintettel, hogy a banánkereskedelem alapvető gazdasági tényezői jelentősen eltérnek a hagyományos AKCS-szállítók csoportján belül, a legméltányosabb eredményt akkor fogják elérni, ha az egyes országoknak járó felosztások kiszámítására vonatkozó mindkét követelményt egyenlően súlyozzák;
(12) mivel a finanszírozandó programok megvalósíthatóságának biztosítása érdekében mindazonáltal meg kell határozni a minimális felosztást;
(13) mivel külön figyelembe kell venni, hogy Szomália esetében különleges megoldásokra van szükség;
(14) mivel a 856/1999/EK rendelet 7. cikkének (2) bekezdése meghatározza, hogy 2004-től kezdődően, és az azt követő minden évben az egyes hagyományos AKCS-szállítóknak nyújtott támogatás szintjére egy, legfeljebb 15 %-os csökkentési együtthatót kell alkalmazni; mivel meghatározza továbbá, hogy a versenyképesség növelését célzó programok végrehajtása esetén e csökkentési együtthatót csökkenteni kell az előző évhez képest megfigyelt versenyképesség-növekedés szintjével azonos mértékben;
(15) mivel a 856/1999/EK rendelet által a hagyományos AKCS-szállítóknak az új piaci feltételekhez történő alkalmazkodásának elősegítésére nyújtott lehetőségek maximális kihasználása érdekében a fel nem használt pénzeszközöket a költségvetési éven belül újra fel kell osztani;
(16) mivel az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az 1637/98/EK rendelet 8. cikkében meghatározott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A 856/1999/EK tanácsi rendelettel összhangban az érintett hagyományos AKCS-szállítónak a technikai segítségnyújtásra és pénzügyi támogatásra vonatkozó kérelmeket a Bizottsághoz kell benyújtania minden naptári év elején, de legkésőbb a 2. cikkben említett keretösszegről való értesítés után 60 nappal. Szomália különleges helyzetét figyelembe kell venni.
(2) E kérelmek a banánágazatra kidolgozott hosszú távú stratégián alapulnak, amelyet az érintett AKCS-ország készített el az ágazat többi szereplőjével történt konzultációt és a Bizottság jóváhagyását követően. A 856/1999/EK rendelet 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban a stratégia meghatározza az elérni kívánt különleges célkitűzést, felméri ennek megvalósíthatóságát, és meghatározza a cél elérésének megközelítési módját. Továbbá megfelelő információt nyújt, amely lehetővé teszi annak értékelését, hogy a cél összhangban van-e az érintett hagyományos AKCS-szállító általános fejlődési célkitűzéseivel. Külön figyelmet fordít a projektek regionális szintű megvalósításának lehetőségére.
(3) A finanszírozásra benyújtott programokat az elfogadott stratégia alapján, éves cselekvési tervek formájában dolgozzák ki.
2. cikk
Az 1. cikk (3) bekezdésében említett programok finanszírozása céljából rendelkezésre álló maximális összeget évente határozzák meg. Az alábbi 6. cikk sérelme nélkül, ezen összeget minden egyes hagyományos AKCS-szállító részére külön számítják ki, a megfigyelt versenyképességbeli hátrány és az adott ország banántermelésének az érintett ország gazdaságában való jelentősége alapján, mindkét követelményt azonos súllyal veszik figyelembe.
3. cikk
(1) A versenyképességbeli hátrányt a referenciamennyiségek, valamint a harmadik országok referenciaára és az AKCS-referenciaár közötti különbség alapján számítják ki.
(2) A referenciamennyiség a minden egyes AKCS-szállító által az 1637/98/EK tanácsi rendelet hatálybalépését megelőző három évben a Közösségbe exportált átlagos banánmennyiség. Ettől eltérve, és sajátos helyzetét figyelembe véve, a Szomália részére meghatározott referenciamennyiség 60000 tonna. Az I. melléklet tartalmazza azon referenciamennyiségek jegyzékét, amelyeket alkalmazni kell.
(3) A harmadik országok referenciaára azon banán legalacsonyabb tonnánkénti átlagára, amelyet az AKCS-országokon kívül bármilyen más harmadik országban székhellyel rendelkező önálló szállító termesztett és a Közösségbe exportált azon három évben, amely három évről statisztika áll rendelkezésre, és amely három év megelőzi azon évet, amelyre tekintettel a segítségnyújtást kérvényezték.
(4) Az AKCS-referenciaár az érintett hagyományos AKCS-szállító által ugyanezen idő alatt termesztett, és a Közösségbe exportált banán tonnánkénti átlagára. Azon esetben, ha az export a szakosodás következtében megszűnt, az átlagos AKCS-referenciaárat kell alkalmazni.
(5) A fenti (3) és (4) bekezdésben említett referenciaárak CIF-árak. A versenyképességbeli hátrány kiszámításához szükséges statisztika az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala által a közösségi behozatalról készített és kihirdetett statisztika.
4. cikk
Az érintett hagyományos AKCS-szállító gazdaságában a banántermelés jelentőségét azon részesedés alapján állapítják meg, amely a banánágazat által az érintett hagyományos AKCS-szállító összes GDP-jéhez hozzáadott érték az 1637/98/EK tanácsi rendelet hatálybalépését megelőző utolsó három évben, amely három évre statisztikák állnak rendelkezésre. A banántermelés jelentőségének megállapításához szükséges statisztikák azok, amelyeket a Nemzetközi Valutaalap készített el, vagy hiányuk esetén az UNCTAD készített el. Ettől eltérve, és sajátos helyzetét figyelembe véve, a Szomália részére meghatározott számítási tényező 1,0. Az e statisztikákból eredő számítási tényezők jegyzékét a II. melléklet tartalmazza.
5. cikk
A fenti 2-4. cikk sérelme nélkül, 2004-től kezdődően, és az azt követő minden évben automatikus csökkentési együtthatót kell alkalmazni a rendelkezésre bocsátott összegekre. A csökkentési együttható megfelelő szintjét egyenként kell meghatározni, hogy így biztosítsák, hogy az egyes hagyományos AKCS-szállítóknak nyújtott támogatás szintje a kérelem benyújtásának évében - az előző évben rendelkezésre bocsátott pénzeszközök szintjéhez viszonyítva - legfeljebb 15 %-kal csökkenjen.
6. cikk
Amennyiben a fenti 2-5. cikkel összhangban végzett számítások alacsonyabb éves összeghez vezetnek, mint 0,5 millió euró, akkor legalább 0,5 millió eurót kell kiutalni.
7. cikk
Amennyiben az 1. cikk (1) bekezdésében megállapított határidőn belül bármely hagyományos AKCS-szállító nem nyújt be kérelmet a technikai segítségnyújtásra és pénzügyi támogatásra, vagy a benyújtott programok nincsenek összhangban az 1. cikk (2) bekezdésben meghatározott hosszú távú stratégiával, a Bizottság - a benyújtott programok alapján és a 856/99/EK rendelet rendelkezéseivel összhangban - az előzőleg elkülönített összeget újból kiutalja a többi AKCS-igénylő között. Szomália különleges helyzetét figyelembe veszik.
8. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba és 1999. január 1-jétől alkalmazandó.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1999. július 22-én.