KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 21. december 2006
om fastsættelse af harmoniserede referenceværdier for effektiviteten ved separat produktion af el og varme, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/8/EF
(meddelt under nummer K(2006) 6817)
(EØS-relevant tekst)
(2007/74/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/8/EF om fremme af kraftvarmeproduktion på grundlag af en efterspørgsel efter nyttevarme på det indre energimarked og om ændring af direktiv 92/42/EØF (1), særlig artikel 4, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 4 i direktiv 2004/8/EF skal Kommissionen fastsætte harmoniserede referenceværdier for effektiviteten ved separat produktion af el og varme bestående af en matrix af værdier, der er differentieret på grundlag af relevante faktorer, herunder bygningsår og brændselstype.
(2)
Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i direktiv 2004/8/EF udarbejdet en veldokumenteret analyse. Udviklingen i den bedste tilgængelige og økonomisk forsvarlige teknologi i den periode, som analysen dækker, viser, at der ved fastsættelsen af de harmoniserede referenceværdier for effektiviteten ved separat produktion af el bør tages hensyn til kraftvarmeenhedens bygningsår. Desuden bør der ved beregningen af disse referenceværdier anvendes korrektionsfaktorer for de klimatiske forhold, fordi elproduktionens termodynamik i et brændselsdrevet anlæg afhænger af omgivelsestemperaturen. Derudover bør referenceværdierne korrigeres for sparet nettab, således at der tages højde for de energibesparelser, der følger af den mindre netanvendelse ved decentral produktion.
(3)
Analysen viste derimod, at det ved fastsættelsen af de harmoniserede referenceværdier for effektiviteten ved separat produktion af varme ikke er nødvendigt at tage hensyn til bygningsåret, eftersom der i analyseperioden ikke er sket nogen nævneværdig forbedring af kedlernes nettoenergieffektivitet. Der er heller ikke behov for korrektionsfaktorer for klimaforholdene, fordi varmeproduktionens termodynamik i et brændselsdrevet anlæg ikke er afhængig af omgivelsestemperaturen. Det er heller ikke nødvendigt at korrigere for nettab, eftersom varme altid anvendes tæt på produktionsstedet.
(4)
De harmoniserede referenceværdier er udarbejdet på grundlag af principperne i litra f), i bilag III til direktiv 2004/8/EF.
(5)
Investeringer i kraftvarmeproduktion kræver stabile vilkår og fortsat investortillid. Det vil derfor være hensigtsmæssigt at lade de samme referenceværdier for en kraftvarmeenhed gælde i et længere tidsrum, f.eks. 10 år. Eftersom hovedformålet med direktiv 2004/8/EF er at fremme kraftvarmeproduktion for at opnå primærenergibesparelser, bør der dog gives incitamenter til ombygning af ældre kraftvarmeenheder for at forbedre deres energieffektivitet. Derfor bør referenceværdierne for effektiviteten ved produktion af el i kraftvarmeenheder skærpes fra det elvte år efter den pågældende enheds bygningsår.
(6)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Kraftvarmeudvalget -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Fastsættelse af harmoniserede referenceværdier for effektivitet
De harmoniserede referenceværdier for effektiviteten ved separat produktion af el og varme er fastsat i henholdsvis bilag I og II.
Artikel 2
Korrektionsfaktorer for de harmoniserede referenceværdier for effektiviteten ved separat produktion af el
1. Medlemsstaterne anvender korrektionsfaktorerne i bilag III, litra a), for at tilpasse de i bilag I fastsatte harmoniserede referenceværdier til deres gennemsnitlige klimaforhold.
Korrektionsfaktorerne for de gennemsnitlige klimaforhold anvendes ikke i forbindelse med brændselscellebaseret kraftvarmeteknologi.
Hvis de officielle meteorologiske data for en medlemsstats område viser forskelle i temperaturen på årsbasis på 5 oC eller derover, kan den pågældende medlemsstat med henblik på stk. 1, under forudsætning af, at den underretter Kommissionen, benytte flere klimazoner, idet den anvender metoden i bilag III, litra b).
2. Medlemsstaterne anvender korrektionsfaktorerne i bilag IV for at korrigere de harmoniserede referenceværdier i bilag I for sparet nettab.
Korrektionsfaktorerne for sparet nettab anvendes ikke ved fyring med træ og biogas.
3. Hvis medlemsstaterne anvender både de korrektionsfaktorer, der er anført i bilag III, litra a), og dem, der er anført i bilag IV, anvendes bilag III, litra a), først.
Artikel 3
Anvendelse af de harmoniserede referenceværdier for effektivitet
1. Medlemsstaterne anvender de i bilag I fastsatte harmoniserede referenceværdier for effektivitet, der svarer til kraftvarmeenhedens bygningsår. Disse referenceværdier gælder i 10 år fra kraftvarmeenhedens bygningsår.
2. Fra det elvte år efter kraftvarmeenhedens bygningsår anvender medlemsstaterne de harmoniserede referenceværdier for effektivitet, der i medfør af stk. 1 finder anvendelse på kraftvarmeenheder, der er 10 år gamle. Disse referenceværdier gælder i ét år.
3. I denne artikel forstås der ved en kraftvarmeenheds bygningsår det kalenderår, hvor kraftvarmeenheden påbegynder elproduktionen.
Artikel 4
Ombygning af en kraftvarmeenhed
Hvis en eksisterende kraftvarmeenhed bygges om og investeringsomkostningerne ved ombygningen overstiger 50 % af udgifterne til en ny tilsvarende kraftvarmeenhed, er bygningsåret med henblik på artikel 3 det kalenderår, hvor den ombyggede enhed påbegynder elproduktionen.
Artikel 5
Brændselskombination
Hvis kraftvarmeenheden drives på en kombination af brændselstyper, anvendes de harmoniserede referenceværdier for effektivitet proportionalt med det vægtede gennemsnitsforbrug af de forskellige brændselstyper.
Artikel 6
Adressater
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. december 2006.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
2007. december 21.
a 2004/8/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alkalmazásában a külön hő- és villamosenergia-termelésre vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékek megállapításáról
(az értesítés a C(2006) 6817. számú dokumentummal történt)
(EGT vonatkozású szöveg)
(2007/74/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a 92/42/EGK irányelv módosításáról szóló 2004/8/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1), és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 2004/8/EK irányelv 4. cikke szerint a Bizottság megállapítja a külön hő- és villamosenergia-termelésre vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékeket, melyek a vonatkozó tényezőkkel differenciált értékek mátrixából állnak, beleértve a létesítmény építésének évét, valamint a tüzelőanyag típusát is.
(2)
A Bizottság a 2004/8/EK irányelv 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban megfelelően dokumentált elemzést végzett. A rendelkezésre álló legjobb és gazdaságilag megalapozott technológiának az elemzés által lefedett időszakban megfigyelt fejlődése azt mutatja, hogy a külön villamosenergia-előállításra vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékeknél a kapcsoltenergia-termelő egység építési éve vonatkozásában különbséget kell tenni. Továbbá éghajlati viszonyokhoz kapcsolódó korrekciós tényezőket kell alkalmazni ezekre a referenciaértékekre, mert a tüzelőanyagból történő villamosenergia-termelés termodinamikája a környezeti hőmérséklettől függ. Ezenkívül a decentralizált termelésnek köszönhetően korlátozott hálózathasználattal elért energiamegtakarítások figyelembevétele érdekében az így elkerült hálózati veszteségeket tükröző korrekciós tényezőket kell alkalmazni ezekre a referenciaértékekre.
(3)
Az elemzés ezzel szemben kimutatta, hogy nem szükséges a külön hőtermelésre vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékeket érintően különbséget tenni az építés éve vonatkozásában, mivel a kazánok nettó energiahatékonysága alig fejlődött az elemzés által lefedett időszakban. Nem volt szükség éghajlati viszonyokhoz kapcsolódó korrekciós tényezőkre, mert a tüzelőanyagból történő hőtermelés termodinamikája nem függ a környezeti hőmérséklettől. Ezenkívül nincs szükség hálózati veszteségekhez kapcsolódó korrekciós tényezőkre, mivel a hőt mindig a termelés helyéhez közel használják fel.
(4)
Az egységes hatásfok-referenciaértékek a 2004/8/EK irányelv III. mellékletének f) pontjában említett elveken alapulnak.
(5)
A kapcsolt energiatermeléssel összefüggésben stabil befektetési feltételekre és folytatólagos befektetői bizalomra van szükség. Ennek érdekében helyénvaló a kapcsoltenergia-termelő egység vonatkozásában ugyanazokat a referenciaértékeket ésszerűen hosszú, tíz éves időtartamon át fenntartani. Figyelembe véve azonban a 2004/8/EK irányelv fő célját - a kapcsolt energiatermelés támogatása a primerenergia-megtakarítás érdekében -, célszerű ösztönzőket nyújtani a régebbi kapcsoltenergia-termelő egységek energiahatékonyságát javító felújításokhoz. Ezen okokból a kapcsoltenergia-termelő egységre alkalmazandó, villamos energiára vonatkozó hatásfok-referenciaértékeknek az egység építése utáni tizenegyedik évtől szigorúbbá kell válniuk.
(6)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Kapcsolt Energiatermelési Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egységes hatásfok-referenciaértékek meghatározása
A külön hő- és villamosenergia-termelésre vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékeket az I. melléklet illetve a II. melléklet határozza meg.
2. cikk
A külön villamosenergia-előállításra vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékekre alkalmazandó korrekciós tényezők
1. A tagállamok a III. melléklet a) pontjában meghatározott korrekciós tényezőket alkalmazzák annak érdekében, hogy az I. mellékletben meghatározott egységes hatásfok-referenciaértékek az egyes tagállamok átlagos éghajlati viszonyaihoz igazodjanak.
Az átlagos éghajlati viszonyokra vonatkozó korrekciós tényezők nem alkalmazandók üzemanyagcella-alapú kapcsolt energiatermelési technológia esetében.
Ha egy tagállam területének különböző részei között a hivatalos meteorológiai adatok 5 oC vagy annál nagyobb különbséget mutatnak az éves környezeti hőmérsékletben, az adott tagállam a III. melléklet b) pontjában meghatározott módszer alkalmazásával az első albekezdés értelmében több éghajlati zónát is kijelölhet, és erről tájékoztatnia kell a Bizottságot.
2. A tagállamok a IV. mellékletben meghatározott korrekciós tényezőket alkalmazzák annak érdekében, hogy az I. mellékletben meghatározott egységes hatásfok-referenciaértékek az elkerült hálózati veszteségekhez igazodjanak.
Az elkerült hálózati veszteségekre vonatkozó korrekciós tényezők nem alkalmazandók faalapú tüzelőanyagokra és a biogázra.
3. Ha a tagállamok a III. melléklet a) pontjában és a IV. mellékletben meghatározott korrekciós tényezőket egyaránt alkalmazzák, akkor a III. melléklet a) pontját kell alkalmazniuk a IV. melléklet alkalmazása előtt.
3. cikk
Az egységes hatásfok-referenciaértékek alkalmazása
1. A tagállamok az I. mellékletben meghatározott, a kapcsoltenergia-termelő egység építési évére vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékeket alkalmazzák. Az egységes hatásfok-referenciaértékek a kapcsoltenergia-termelő egység építési évétől számított tíz éven át érvényesek.
2. A kapcsoltenergia-termelő egység építési évét követő tizenegyedik évtől kezdődően a tagállamok az (1) bekezdés alapján a 10 éves kapcsoltenergia-termelő egységre alkalmazandó egységes hatásfok-referenciaértékeket alkalmazzák. Ezek az egységes hatásfok-referenciaértékek egy évig érvényesek.
3. E cikk alkalmazásában a kapcsoltenergia-termelő egység építési éve az az a naptári év, amelynek során az egység megkezdte a villamosenergia-termelést.
4. cikk
Kapcsoltenergia-termelő egység felújítása
Ha egy meglévő kapcsoltenergia-termelő egységet felújítanak és a felújítás beruházási költsége meghaladja egy új, hasonló kapcsoltenergia-termelő egység beruházási költségeinek 50 %-át, a 3. cikk alkalmazásában az építés évének azt a naptári évet kell tekinteni, amelynek során a felújított kapcsoltenergia-termelő egység először villamos energiát termelt.
5. cikk
Tüzelőanyag-keverék
Ha a kapcsoltenergia-termelő egység tüzelőanyag-keverékkel üzemel, a külön termelésre vonatkozó egységes hatásfok-referenciaértékeket a különböző tüzelőanyagok energiabevitelének súlyozott átlagával arányosan kell alkalmazni.
6. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2006. december 21-én.