KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 481/1999 af 4. marts 1999 om almindelige bestemmelser for forvaltning af programmer for salgsfremmende foranstaltninger for visse landbrugsprodukter
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning nr. 136/66/EØF af 22. september 1966 om oprettelse af en fælles markedsordning for fedtstoffer (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1638/98 (2), særlig artikel 11, stk. 5,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 822/87 af 16. marts 1987 om den fælles markedsordning for vin (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1627/98 (4), særlig artikel 46, stk. 4,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1195/90 af 7. maj 1990 om foranstaltninger med henblik på at øge forbruget og anvendelsen af æbler (5), særlig artikel 5,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1201/90 af 7. maj 1990 om foranstaltninger med henblik på at øge forbruget af citrusfrugter (6), særlig artikel 4,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1332/92 af 18. maj 1992 om indførelse af specifikke foranstaltninger for spiseoliven (7), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1267/95 (8), særlig artikel 5,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2067/92 af 30. juni 1992 om foranstaltninger til forbrugsfremme og afsætning af kvalitetsoksekød (9), særlig artikel 4,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2073/92 af 30. juni 1992 om fremme af forbruget i Fællesskabet og udvidelse af markederne for mælk og mejeriprodukter (10), særlig artikel 4,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2275/96 af 22. november 1996 om specifikke foranstaltninger for levende planter og blomsterdyrkningens produkter (11), særlig artikel 5, og
ud fra følgende betragtninger:
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 3461/85 (12), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1402/97 (13), Kommissionens forordning (EØF) nr. 2282/90 (14), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2404/96 (15), Kommissionens forordning (EØF) nr. 3601/92 (16), ændret ved forordning (EF) nr. 2507/94 (17), Kommissionens forordning (EF) nr. 1318/93 (18), senest ændret ved forordning (EF) nr. 351/1999 (19), Kommissionens forordning (EF) nr. 3582/93 (20), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1432/97 (21), og i Kommissionens forordning (EF) nr. 803/98 (22) vedrørende salgsfremmende foranstaltninger for henholdsvis druesaft, æbler, citrusfrugter, spiseoliven, kvalitetsoksekød, mælk og mejeriprodukter, samt levende planter og blomsterdyrkningens produkter er der fastsat en række regler for programmernes varighed, kontrakternes finansiering og betalingsbetingelser;
med henblik på en korrekt forvaltning af finansieringsbestemmelserne bør reglerne for gennemførelsen af kontrakter om salgsfremme, herunder deres varighed, harmoniseres;
bestemmelserne for gennemførelse af forpligtelserne bør nedfældes i kontrakter, der med en passende frist indgås mellem de interesserede og medlemsstaternes kompetente organer på grundlag af standardkontrakter, som Kommissionen stiller til rådighed;
med henblik på at sikre en korrekt gennemførelse af kontrakten bør kontrahenten stille sikkerhed svarende til 15 % af Fællesskabets bidrag til fordel for det kompetente organ; af samme grund bør der stilles sikkerhed, hvis der ansøges om forskud;
for så vidt angår de primære krav, der er omhandlet i artikel 20 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85 (23), senest ændret ved forordning (EF) nr. 3403/93 (24), bør der skelnes mellem sektoren for kvalitetsoksekød og de øvrige sektorer, for hvilke der gennemføres salgsfremmende foranstaltninger;
af hensyn til budgetforvaltningen er det nødvendigt at fastsætte en bøde, hvis fristen for indgivelse af kvartalsvise ansøgninger om mellemliggende betalinger eller fristen for medlemsstaternes udbetaling af beløb ikke overholdes, eller hvis der slet ikke indgives sådanne ansøgninger;
det er muligt, at udbetalingerne overstiger Fællesskabets finansielle bidrag, så at der ikke er noget restbeløb at udbetale; med henblik på en korrekt forvaltning af finansieringsbestemmelserne bør det fastsættes at forskud og mellemliggende udbetalinger tilsammen ikke må overstige 75 % af Fællesskabets bidrag; af samme grund bør ansøgningen om udbetaling af restbeløbet være det kompetente organ i hænde inden en bestemt dato;
det er nødvendigt, at medlemsstaterne kontrollerer gennemførelsen af foranstaltningerne, og at Kommissionen informeres om resultaterne af de foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning; med henblik på en korrekt forvaltning af finansieringsbestemmelserne bør der fastsættes et samarbejde mellem medlemsstaterne, når foranstaltningerne gennemføres i en anden medlemsstat end den, hvor det kontraherende kompetente organ er etableret;
med henblik på en korrekt forvaltning af finansieringsbestemmelserne og på at opnå de bedst mulige resultater af de gennemførte foranstaltninger bør der foruden kontrahentens interne evaluering foretages en uafhængig evaluering af foranstaltningerne; de nærmere regler for gennemførelsen og finansieringen af den eksterne evaluering bør også fastlægges;
det samlede budget for det program, der skal evalueres, kan være forholdsvis begrænset, og evalueringsomkostningerne kan derfor være urimeligt store i forhold til budgettet; det bør undtagelsesvis være muligt at fritage for den eksterne evaluering;
hvis der i én og samme medlemsstat iværksættes flere programmer, kan der opnås besparelser ved at overdrage evalueringen af programmerne til et enkelt organ;
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéerne for Vin, Mælk og Mejeriprodukter, Frugt og Grøntsager, Oksekød, Levende Planter og Blomterdyrkningens Produkter og Fedtstoffer -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning fastsættes de almindelige regler for indirekte forvaltning af programmer for salgsfremmende foranstaltninger i følgende sektorer:
- druesaft
- mælk og mejeriprodukter
- æbler og citrusfrugter
- kvalitetsoksekød
- levende planter og blomsterdyrkningens produkter
- olivenolie og spiseoliven, for så vidt de er underlagt denne type forvaltning.
Artikel 2
1. Som led i proceduren for udvælgelse af programmer underretter det kompetente organ ansøgerne om resultatet af deres ansøgninger:
- så snart Kommissionens beslutning om at godkende de salgsfremmende programmer er meddelt medlemsstaten, eller
- for så vidt angår levende planter og blomsterdyrkningens produkter, så snart den endelige liste over de foranstaltninger, som medlemsstaten udvælger, er fastlagt.
2. De kompetente organer indgår kontrakter med de udvalgte ansøgere senest 30 kalenderdage efter meddelelsen af Kommissionens beslutning, eller, for så vidt angår levende planter og blomsterdyrkningens produkter, fastlæggelsen af den endelige liste over de foranstaltninger, der udvælges af den pågældende medlemsstat. Efter fristens udløb kan der kun indgås kontrakter, hvis Kommissionen forhåndsgodkender dette.
De kompetente organer benytter standardkontrakter, som Kommissionen stiller til deres rådighed. Kontrakterne indeholder de gældende betingelser, som de to kontraherende parter anses for at kende og acceptere.
De foranstaltninger, der er fastsat i kontrakten, gennemføres over en periode på højst 12 måneder fra den dato, hvor begge parter underskriver kontrakten, medmindre Kommissionen tillader, at kontrakten forlænges. Kontrakten kan højst forlænges med tre måneder og kontrahenten skal sende en behørigt begrundet ansøgning til det kompetente organ, inden kontrakten udløber.
3. Kontrakten kan først indgås af de to parter, når der er stillet en sikkerhed svarende til 15 % af Fællesskabets finansiering for at sikre korrekt gennemførelse af kontrakten. Sikkerheden stilles på betingelserne i afsnit III i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2220/85.
Hvis kontrahenten er et offentligretligt organ, eller hvis det drejer sig om den tilsynsførende myndighed for dette organ, kan en skriftlig garanti svarende til den i første afsnit omhandlede procentsats fra den tilsynsførende myndighed dog accepteres, hvis sidstnævnte:
- forpligter sig til at overvåge, at indgåede forpligtelser gennemføres korrekt
- kontrollerer, at modtagne beløb faktisk anvendes til at gennemføre indgåede forpligtelser.
Beviset for sikkerhedsstillelse skal være det kompetente organ i hænde inden udløbet af fristen i stk. 2, første afsnit.
Sikkerheden frigives inden for fristerne og på de betingelser, der er fastsat i artikel 4 i denne forordning for udbetaling af restbeløbet.
4. Det primære krav, jf. artikel 20 i nævnte forordning, er gennemførelse af de foranstaltninger, der er fastsat i kontrakten.
For kvalitetsoksekød gælder der dog følgende primære krav, jf. artikel 20 i forordning (EØF) nr. 2220/85:
a) de foranstaltninger, der er fastsat i den kontrolrapport, som er omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra b), i forordning (EØF) nr. 1318/93, skal gennemføres
b) hvis medlemmerne ikke overholder specifikationerne, anvendes i givet fald de sanktioner, der er fastsat i vedtægterne for det organ, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra e), i nævnte forordning, og kontrahenten udelukkes fra den salgsfremmende foranstaltning.
5. Det kompetente organ sender straks Kommissionen en kopi af kontrakten og bevis for sikkerhedsstillelse.
Hvis der ifølge kontrakten skal gennemføres foranstaltninger i en anden medlemsstat, underretter det kontraherende kompetente organ myndighederne i den anden medlemsstat om, at kontrakten er underskrevet.
Artikel 3
1. Senest 30 kalenderdage efter datoen fra kontraktens underskrivelse kan kontrahenten indgive en forskudsansøgning til det kompetente organ, ledsaget af sikkerheden i stk. 3. Når fristen er udløbet, kan der ikke mere ansøges om forskud.
Forskuddet kan højst dække 30 % af Fællesskabets tilskud.
2. Det kompetente organ skal udbetale forskuddet senest 30 kalenderdage efter, at forskudsansøgningen blev indgivet. Hvis fristen overskrides, anvendes bestemmelserne i artikel 4 i forordning (EF) nr. 296/96 (25).
3. Forskuddet udbetales under forudsætning af, at kontrahenten over for det kompetente organ stiller en sikkerhed svarende til 110 % af forskuddet på betingelserne i afsnit III i forordning (EØF) nr. 2220/85.
Hvis kontrahenten er et offentligretligt organ, eller hvis det drejer sig om den tilsynsførende myndighed for dette organ, kan en skriftlig garanti svarende til den i foregående afsnit omhandlede procentsats fra den tilsynsførende myndighed dog accepteres af det kompetente organ, hvis myndigheden forpligter sig til at udbetale sikkerhedsbeløbet i tilfælde af, at retten til forskuddet ikke er fastslået.
Artikel 4
1. Ansøgninger om mellemliggende betalinger indgives inden udgangen af den første kalendermåned efter den måned, hvor hver periode på 90 kalenderdage efter datoen for kontraktens underskrivelse udløber. Ansøgningerne vedrører udgifter afholdt og betalt i den pågældende periode og ledsages af relevante bilag og en foreløbig rapport om kontraktens gennemførelse. Afholdes der ikke udgifter i løbet af det pågældende kvartal, fremsendes denne oplysning med de samme frister som ansøgninger om mellemliggende betalinger.
For sen indgivelse af ansøgning om mellemliggende betaling ledsaget af dokumentation medfører, at restbeløbet nedsættes med 3 % for hver hele måneds forsinkelse, bortset fra tilfælde af force majeure.
Disse betalinger og det i artikel 3, stk. 1, omhandlede forskud må tilsammen ikke overstige 75 % af Fællesskabets samlede tilskud. Når dette niveau er nået, kan der ikke indgives ansøgning om mellemliggende betaling.
2. Ansøgningen om betaling af restbeløbet (mindst 25 %) indgives senest fire måneder efter datoen for afslutning af de foranstaltninger, der er fastsat i kontrakten.
Ansøgningen betragtes som indgivet, hvis den ledsages af:
a) relevante bilag for de pågældende udgifter
b) en oversigt over de gennemførte aktioner (aktivitetsrapport)
c) en af kontrahenten udfærdiget rapport om den interne evaluering af de opnåede resultater, der kan konstateres på rapportens dato, samt den brug, der kan gøres heraf.
Hvis ansøgningen om restbeløbet indgives efter fristens udløb, nedsættes beløbet med 3 % for hver måneds forsinkelse, bortset fra tilfælde af force majeure.
3. Restbeløbet udbetales efter efterprøvning af de i stk. 2 omhandlede dokumenter.
Restbeløbet nedsættes i forhold til omfanget af den manglende overholdelse af det i artikel 2, stk. 4, omhandlede primære krav.
4. Den i artikel 3, stk. 3, omhandlede sikkerhed frigives, for så vidt den definitive ret til det udbetalte forskud er fastslået.
5. Det kompetente organ foretager de i stk. 1-4 fastsatte udbetalinger senest 60 kalenderdage fra ansøgningens modtagelse. Denne betalingsfrist kan ophæves af Kommissionen, såfremt den inden for perioden af 60 kalenderdage efter første registrering af betalingsanmodning ved anbefalet brev meddeler kreditorkontrahenten, at anmodningen ikke opfylder kravene til behandling, enten fordi fordringen ikke er forfalden eller ikke er støttet på den krævede dokumentation, eller fordi det kompetente organ finder det nødvendigt at modtage yderligere oplysninger eller foretage kontrol. Fristen fortsætter med at løbe fra datoen for modtagelse af de ønskede oplysninger, som skal fremsendes inden 30 kalenderdage. Hvis fristen for betalinger overskrides, nedsættes de beløb, der tilbagebetales til medlemsstaten, jf. bestemmelserne i artikel 4 i forordning (EF) nr. 296/96, bortset fra tilfælde af force majeure.
6. Den garanti, der er nævnt i artikel 2, stk. 3, skal være gyldig, indtil restbeløbet er betalt, og den frigives ved frigørelsesbrev fra det kompetente organ.
7. Det kompetente organ sender følgende dokumenter til Kommissionen senest 30 kalenderdage efter at have modtaget dem:
- kvartalsrapporter om kontraktens gennemførelse
- en oversigt over de gennemførte foranstaltninger
- rapporten om den interne evaluering.
8. Efter restbeløbet er udbetalt, sender det kompetente organ Kommissionen en opgørelse over de udgifter, der er afholdt i forbindelse med kontrakten.
Opgørelsen bekræfter endvidere, at det ved kontrol er fastslået, at alle udgifter skal betragtes som støtteberettigede i henhold til kontrakten.
9. Inddragne sikkerhedsbeløb og betalte bøder fratrækkes de udgifter, der anmeldes til EUGFL, Garantisektionen.
Artikel 5
1. De kompetente organer træffer de fornødne foranstaltninger til bl.a. ved teknisk, administrativ og regnskabsmæssig kontrol hos kontrahenten, dennes eventuelle partnere og underleverandører at kontrollere, at:
a) de fremlagte oplysninger og bilag er korrekte
b) alle kontraktens forpligtelser er opfyldt.
De underretter snarest muligt Kommissionen om alle uregelmæssigheder, der konstateres under kontrollen uden at dette berører anvendelsen af bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 595/91 (26).
2. Gennemfører kontrahenten foranstaltningerne i en anden medlemsstat end den, hvor det kontraherende organ befinder sig, yder den førstnævnte medlemsstats kompetente organ efter en frist på mindst ti arbejdsdage enhver fornøden assistance til det kontraherende organ vedrørende efterprøvning og kontrol.
3. Med henblik på kontrol af foranstaltninger, der gennemføres i tredjelande, fastsætter det kompetente organ i den pågældende medlemsstat, hvilke midler der er de bedst egnede til at sikre denne kontrol, og underretter Kommissionen herom.
4. Kommissionen kan på ethvert tidspunkt deltage i den stk. 1, 2 og 3 omhandlede efterprøvning og kontrol. Medlemsstaternes kompetente organer underretter med henblik herpå rettidigt Kommissionen om den efterprøvning og kontrol, der er fastsat i stk. 2 og 3.
Den kan endvidere foretage den supplerende kontrol, den anser for nødvendig.
Artikel 6
1. Med henblik på udarbejdelse af den begrundede udtalelse om hvert indgivet program eller, for så vidt angår levende planter og blomsterdyrkningens produkter, med henblik på udfærdigelse af den foreløbige liste over udvalgte foranstaltninger foretager det kompetente organ i den pågældende medlemsstat en forudgående analyse af overensstemmelsen mellem de foreslåede foranstaltninger og de generelle og specifikke mål, der er fastsat i det pågældende program i henhold til gældende bestemmelser for hver sektor.
2. Under overholdelse af EF-bestemmelserne udbyder det kompetente organ med alle passende midler den eksterne evaluering i konkurrence blandt uafhængige organer. Det udvalgte evalueringsorgan skal godkendes af Kommissionen. For levende planter og blomsterdyrkningens produkter gennemføres evalueringen i det sidste år af programmets gennemførelse.
Den eksterne evaluering skal omfatte følgende opgaver:
- opfølgning af planlagte foranstaltninger på basis af et signifikant antal prøver
- efterfølgende evaluering af resultaterne i forhold til de fastsatte mål
- bestemmelse af effektiviteten af programmets vigtigste aktioner på basis af performansindikatorer (omkostninger, output og konsekvens).
Evalueringsundersøgelsen udarbejdes senest fire måneder efter den dato, hvor foranstaltningerne gennemføres, og meddeles snarest muligt Kommissionen.
Hvis det samlede budget for det program, der skal evalueres, er på under 100 000 EUR, kan Kommissionen på begrundet anmodning fra det kompetente organ undtagelsesvis tillade, at der ikke gennemføres en evalueringsundersøgelse af programmet.
3. Hvis der i én og samme medlemsstat iværksættes flere programmer, kan det pålægges et enkelt organ at foretage den eksterne evaluering af hvert af disse programmer. Omkostningerne ved denne evaluering fordeles på de forskellige programmer i forhold til deres respektive budgetter.
4. Evalueringen finansieres på samme vilkår som andre planlagte foranstaltninger.
5. Hvis der ikke gennemføres en ekstern evaluering, eller hvis der kun gennemføres en ufuldstændig evaluering, vil Kommissionen tage hensyn hertil, når den gennemgår senere programmer, uafhængigt af de finansielle følger for evalueringsorganet, jf. dog stk. 2, sidste afsnit.
Artikel 7
Den vekselkurs, der skal anvendes, fastlægges efter bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 2799/98 (27).
Artikel 8
1. Ved uretmæssig udbetaling har modtageren pligt til at tilbagebetale de pågældende beløb forhøjet med renter for den periode, der forløber mellem udbetalingen og tilbagebetalingen.
Rentesatsen er den på datoen for den uretmæssige udbetaling gældende rentesats, som anvendes i forbindelse med euro-transaktioner foretaget af Det Europæiske Monetære Institut, og som offentliggøres i C-udgaven af De Europæiske Fællesskabers Tidende, forhøjet med 3 procentpoint.
2. De inddrevne beløb samt renterne indbetales til de udbetalende organer, som trækker dem fra de udgifter, som Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget finansierer, i forhold til Fællesskabets medfinansiering.
Artikel 9
Følgende bestemmelser udgår:
- artikel 2, stk. 3, sidste punktum, stk. 3a og 4, artikel 3, stk. 2, fjerde led, andet punktum, artikel 3, stk. 2, sidste afsnit, og artikel 5 og 6 i forordning (EØF) nr. 3461/85
- artikel 1, stk. 2, 3 og 4, artikel 6, 7, 8 og 9 i forordning (EØF) nr. 3582/93
- artikel 1, stk. 3, artikel 7, 8, 8a, 9, 9a og 10 i forordning (EØF) nr. 2282/90
- artikel 1, stk. 3, artikel 7, 8 og 9 i forordning (EØF) nr. 3601/92
- artikel 2, stk. 1, artikel 6, 7, 8, stk. 1 og 2, og artikel 9 i forordning (EØF) nr. 1318/93
- artikel 7, 8, 9, 10 og 11 i forordning (EF) nr. 803/98.
Artikel 10
Denne forordning træder i kraft den 15. marts 1999.
Den anvendes på kontrakter, der indgås fra denne dato.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 4. marts 1999.
A Bizottság 481/1999/EK rendelete
(1999. március 4.)
az egyes mezőgazdasági termékek promóciós programjainak irányítására vonatkozó általános szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a legutóbb az 1638/98/EK rendelettel módosított [1], az olaj- és zsírpiac közös szervezésének létrehozásáról szóló, 1966. szeptember 22-i 136/66/EGK tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 11. cikke (5) bekezdésére,
tekintettel a legutóbb az 1627/98/EK rendelettel módosított [3], a borpiac közös szervezéséről szóló, 1987. március 16-i 822/87/EGK tanácsi rendeletre [4] és különösen annak 46. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az alma fogyasztásának és felhasználásának növelését célzó intézkedésekről szóló, 1990. május 7-i 1195/90/EGK tanácsi rendeletre [5] és különösen annak 5. cikkére,
tekintettel a citrusfélék fogyasztásának növelését célzó intézkedésekről szóló, 1990. május 7-i 1201/90/EGK tanácsi rendeletre [6] és különösen annak 4. cikkére,
tekintettel a legutóbb az 1267/95/EK rendelettel módosított [7], az étkezési olajbogyó tekintetében különleges intézkedések bevezetéséről szóló, 1992. május 18-i 1332/92/EGK tanácsi rendeletre [8] és különösen annak 5. cikkére,
tekintettel a minőségi marha- és borjúhús promócióját és értékesítését célzó intézkedésekről szóló, 1992. június 30-i 2067/92/EGK tanácsi rendeletre [9] és különösen annak 4. cikkére,
tekintettel a tejnek és a tejtermékeknek a Közösségben történő fogyasztása támogatásáról és piacuk kiterjesztéséről szóló, 1992. június 30-i 2073/92/EGK tanácsi rendeletre [10] és különösen annak 4. cikkére,
tekintettel az élő növényekre és virágkertészeti termékekre vonatkozó különös intézkedések bevezetéséről szóló, 1996. november 22-i 2275/96/EK tanácsi rendeletre [11] és különösen annak 5. cikkére,
mivel a szőlőlé, az alma, a citrusfélék, az étkezési olajbogyó, a minőségi marha- és borjúhús, a tej és a tejtermékek, valamint az élő növények és virágkertészeti termékek promóciójáról szóló bizottsági rendeletek - a legutóbb az 1402/97/EK rendelettel [12] módosított 3461/85/EGK bizottsági rendelet [13], a legutóbb a 2404/96/EK rendelettel [14] módosított 2282/90/EGK bizottsági rendelet [15], a 2507/94/EK rendelettel [16] módosított 3601/92/EGK bizottsági rendelet [17], a legutóbb a 351/1999/EK rendelettel [18] módosított 1318/93/EGK bizottsági rendelet [19], a legutóbb az 1432/97/EK rendelettel [20] módosított 3582/93/EK bizottsági rendelet [21], és a 803/98/EK bizottsági rendelet [22] - a különböző ágazatokban a programok időtartama, a szerződések pénzügyi kezelése és különösen a fizetési feltételek tekintetében eltérő szabályokat állapítanak meg;
mivel a promóciós szerződések végrehajtásáról szóló különböző szabályokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érdekében össze kell hangolni, különösen a szerződések időtartama tekintetében;
mivel a vállalt kötelezettségek teljesítésére vonatkozó különböző rendelkezéseket az érintett felek és az illetékes nemzeti hatóságok között ésszerű határidőn belül a Bizottság által rendelkezésre bocsátott szerződésminták alapján kötött szerződésekben kell megállapítani;
mivel a szerződések megfelelő teljesítésének biztosítása érdekében a szerződő feleknek a közösségi hozzájárulás 15 %-ának megfelelő összegű biztosítékot kell letétbe helyezniük az illetékes szerv részére; mivel ugyanebből a célból előleg fizetésére irányuló kérelem esetén biztosítékot kell letétbe helyezni;
mivel a legutóbb a 3403/93/EK rendelettel [23] módosított 2220/85/EGK bizottsági rendelet [24] 20. cikke értelmében vett elsődleges követelmény céljából a minőségi marha- és borjúhús ágazatot sajátos jellege miatt meg kell különböztetni a promóciós programokban szereplő egyéb ágazatoktól;
mivel a költségvetési gazdálkodás céljából a kifizetési kérelmek benyújtásának, a közbenső negyedéves kifizetési kérelmek benyújtására vonatkozó határidő elmulasztásának, illetve a tagállamok késedelmes kifizetésének esetére büntetést kell előírni;
mivel a folyósítandó kifizetések kitehetik a közösségi pénzügyi hozzájárulás egészét, így nem hagyva kifizethető összeget; mivel az említett kockázat elkerülése és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érdekében rendelkezni kell arról, hogy az előleg és a különböző közbenső kifizetések ne haladhassák meg a közösségi hozzájárulás 75 %-át; mivel ugyanennek az érdekében, a fennmaradó összeg kifizetése iránti kérelmet az illetékes szervnek egy meghatározott határidőn belül kell benyújtania;
mivel a tagállamoknak figyelemmel kell kísérniük az intézkedések végrehajtását, a Bizottságot pedig folyamatosan tájékoztatni kell az ebben a rendeletben foglalt intézkedések eredményeiről; mivel a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érdekében a tagállamok közötti együttműködésről kell rendelkezni, amennyiben az intézkedéseket nem abban a tagállamban hajtják végre, amelyben az illetékes szerv található;
mivel a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás és a végrehajtott intézkedések hatékonyságának növelése érdekében a szerződő fél belső értékelésén felül rendelkezni kell az intézkedések független értékeléséről is; mivel az ilyen külső értékelés végrehajtásának és finanszírozásának szabályait meg kell állapítani;
mivel ahol az értékelendő program teljes költségvetése viszonylag alacsony, az értékelés költsége pedig a költségvetéshez képest aránytalanul magas, rendelkezni kell az ilyen külső értékelésre vonatkozó követelménytől való eltekintés lehetőségéről;
mivel amennyiben a tagállamban több programot hajtanak végre, gazdaságosnak bizonyulhat a tagállam valamennyi programjának értékelésével egyetlen szervet megbízni;
mivel az e rendeletben foglalt intézkedések összhangban vannak a Borpiaci, a Tej- és Tejtermékpiaci, a Gyümölcs- és Zöldségpiaci, a Marha- és Borjúhúspiaci, az Élőnövény- és Virágpiaci, az Olaj- és Zsírpiaci Irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Ez a rendelet:
- a szőlőlé,
- a tej és tejtermékek,
- az alma és a citrusfélék,
- a minőségi marha- és borjúhús,
- az élő növények és virágkertészeti termékek,
- amennyiben ezt az irányítási típust alkalmazzák, az olívaolaj és az étkezési olajbogyó
promóciós programjaira vonatkozó általános, közvetett irányítási szabályokat állapít meg.
2. cikk
(1) A program-kiválasztási eljárás során:
- a tagállamnak a Bizottság promóciós programokat jóváhagyó határozatáról történő értesítését követően haladéktalanul, vagy
- az élő növények és virágkertészeti termékek esetében a tagállam által kiválasztott intézkedések végleges jegyzékének elkészítését követően haladéktalanul,
valamennyi kérelmezőt tájékoztatni kell arról, hogy kérelmét kiválasztották-e.
(2) Az illetékes szervek az érintett felekkel a Bizottság határozatáról történő értesítést, vagy - az élő növények és virágkertészeti termékek esetében - az érintett tagállam által kiválasztott intézkedések végleges jegyzékének elkészítését követő 30 naptári napon belül szerződést kötnek. Ezen a határidőn túl szerződés kizárólag a Bizottság előzetes felhatalmazásával köthető.
Az illetékes szervek a Bizottság által rendelkezésre bocsátott szerződésmintákat használják. Az említett szerződések azokat az alkalmazandó feltételeket tartalmazzák, amelyeket a két szerződő fél által ismertnek és elfogadottnak kell tekinteni.
A Bizottság által engedélyezett határidőhosszabbításra is figyelemmel, a szerződésben foglalt intézkedéseket a szerződésnek a két fél által történő aláírásától számított 12 hónapon belül kell végrehajtani. A hosszabbítás nem haladhatja meg a három hónapot, és azt a szerződő félnek az illetékes szervhez a határidő lejártát megelőzően benyújtott megfelelően indokolt kérelméhez kell kötni.
(3) A szerződés megfelelő teljesítésének biztosítása érdekében a szerződést a két fél a maximális közösségi hozzájárulás 15 %-ának megfelelő összegű biztosíték letétbe helyezését követően kötheti meg. A biztosítékot a 2220/85/EGK rendelet III. címének megfelelően kell letétbe helyezni.
Amennyiben azonban a szerződő fél közintézmény, vagy ilyen intézmény felügyelete alatt áll, az illetékes szerv elfogadhatja a felügyelő hatóságnak az első albekezdésben meghatározott összegre kiterjedő írásos kezességvállalását, amennyiben a felügyelő hatóság vállalja annak ellenőrzését, hogy:
- a vállalt kötelezettségeket megfelelően teljesítették,
- a kapott összegeket a vállalt kötelezettségek teljesítésére megfelelően használták fel.
A biztosíték letétbe helyezésére vonatkozó igazolást a (2) bekezdés első albekezdésében megállapított határidő lejártát megelőzően kell az illetékes szervhez eljuttatni.
A biztosítékot a fennmaradó összeg kifizetése esetén az e rendelet 4. cikkében megállapított határidőkön belül és feltételek szerint kell felszabadítani.
(4) A 2220/85/EGK rendelet 20. cikke értelmében vett elsődleges követelmény a szerződésben foglalt intézkedések végrehajtása.
A minőségi marha- és borjúhús esetében azonban az említett cikk értelmében vett két további elsődleges követelményt kell alkalmazni, nevezetesen:
a) az 1318/93/EGK rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjában említett ellenőrzési jegyzőkönyvben foglalt intézkedések végrehajtása;
b) adott esetben, a fent említett rendelet 4. cikke (2) bekezdésének e) pontjában említett szerv eljárási szabályzatában foglalt büntetések alkalmazása az előírásoknak a szerv tagjai általi be nem tartása esetén, amely büntetések közé tartozik különösen a promóciós intézkedésre történő kiválasztás visszavonása.
(5) Az illetékes szerv a szerződés és a biztosíték letétbe helyezésére vonatkozó igazolás egy-egy példányát haladéktalanul megküldi a Bizottság részére.
Amennyiben a szerződés az intézkedések más tagállamban történő végrehajtását írja elő, az illetékes szerv értesíti az utóbbi tagállam hatóságait a szerződés aláírásáról.
3. cikk
(1) A szerződő fél a szerződés aláírásáról számított 30 naptári napon belül a (3) bekezdésben megjelölt biztosítékkal együtt előleg iránti kérelmet nyújthat be az illetékes szervhez. Ezt az időpontot követően előleg iránti kérelem nem nyújtható be.
Az előleg a közösségi finanszírozás összegének 30 %-áig terjedhet.
(2) Az illetékes szervnek az előleget a fizetés iránti kérelem benyújtásától számított 30 naptári napon belül kell kifizetnie. A kifizetés késedelme esetén a 296/96/EK bizottsági rendelet [25] 4. cikkében megállapított szabályokat kell alkalmazni.
(3) Az előleg a 2220/85/EGK rendelet III. címében megállapított feltételek mellett az illetékes szerv javára akkor fizethető ki, ha a szerződő fél a szóban forgó előleg 110 %-át biztosítékként az illetékes szerv javára letétbe helyezte.
Amennyiben azonban a szerződő fél közintézmény, vagy ilyen intézmény felügyelete alatt áll, az illetékes szerv elfogadhatja a felügyelő hatóságnak az első albekezdésben meghatározott százalékkal egyenlő összegre kiterjedő írásos kezességvállalását, amennyiben a felügyelő hatóság vállalja a kezességvállalás hatálya alá tartozó összeg megfizetését abban az esetben, ha a kifizetett előlegre való jogosultságot nem állapítják meg.
4. cikk
(1) A közbenső kifizetés iránti további kérelmeket a szerződés aláírásának napjától számított 90 naptári napos időtartamok lejártát követő naptári hónap végét megelőzően kell benyújtani. Ez a kérelem az említett negyedév folyamán felmerült és kifizetett kiadásokra vonatkozik, és mellékelni kell hozzá a megfelelő igazoló iratokat, valamint a szerződés végrehajtásáról szóló időközi jelentést. Amennyiben az adott három hónapos időtartam folyamán nem merült fel kiadás, a közbenső kifizetés iránti kérelem határidejével azonos határidőn belül ilyen értelmű tájékoztatást kell benyújtani.
A közbenső kifizetés iránti kérelem és a vonatkozó iratok késedelmes benyújtása esetén, a vis maior esetének kivételével, a kifizetés összege a késedelem minden teljes hónapja után 3 %-kal csökken.
A kifizetések és a 3. cikk (1) bekezdésében említett előleg együttes összege nem haladhatja meg a teljes közösségi pénzügyi hozzájárulás 75 %-át. Ennek a szintnek az elérését követően közbenső kifizetés iránti további kérelem nem nyújtható be.
(2) A fennmaradó összeg (legalább 25 %) kifizetése iránti kérelmet a szerződésben foglalt intézkedések teljesítésétől számított négy hónapon belül kell benyújtani.
A szabályszerűen benyújtott kérelemhez csatolni kell:
a) a kiadásokkal kapcsolatos valamennyi igazoló iratot;
b) az elvégzett munkáról szóló összegzést (működési jelentés);
c) a szerződő fél által elkészített belső értékelő jelentést a jelentés időpontjában megállapíthatóan elért eredményekről és az azokból származó haszonról.
A fennmaradó összeg kifizetése iránti kérelem késedelmes benyújtása esetén, a vis maior esetének kivételével, a fennmaradó összeg kifizetésének összege a késedelem minden hónapja után 3 %-kal csökken.
(3) A fennmaradó összeget a (2) bekezdésben említett iratok ellenőrzését követően lehet kifizetni.
A kifizetett fennmaradó összeget a 2. cikk (4) bekezdésében említett elsődleges követelmény teljesítése elmulasztásának mértékének megfelelően csökkenteni kell.
(4) A 3. cikk (3) bekezdésében említett biztosíték azzal a feltétellel szabadítható fel, hogy a kifizetett előleghez való jogosultság egyértelműen megállapítást nyert.
(5) Az illetékes szerv az előző bekezdésekben említett kifizetéseket a kérelem kézhezvételétől számított 60 naptári napon belül teljesíti. A fizetési kérelem kézhezvételétől számított 60 naptári napon belül azonban az említett időtartam bármikor megszakítható, az érintett szerződő fél értesítése mellett, ha a kérelem nem fogadható el, mert az összeg nem esedékes, a további kérelmekhez előírt igazoló iratok benyújtását elmulasztották, vagy az illetékes szerv további adatokat vagy ellenőrzéseket tart szükségesnek. A kifizetési időtartam a kért információk - amelyeket 30 napon belül kell rendelkezésre bocsátani - kézhezvételének napjától újra kezdődik. A fenti kifizetések késedelme esetén a vis maior esetének kivételével a tagállam részére visszatérített összeget a 296/96/EK rendelet 4. cikkében megállapított szabályoknak megfelelően csökkenteni kell.
(6) A 2. cikk (3) bekezdésében említett biztosítéknak a fennmaradó összeg kifizetéséig érvényben kell maradnia, és azt az illetékes szerv által kiállított okirattal fel kell szabadítani.
(7) Az illetékes szerv a kézhezvételtől számított 30 naptári napon belül megküldi a Bizottság részére:
- a szerződés teljesítéséről szóló negyedéves jelentést,
- az elvégzett munkáról szóló összefoglalót, és
- a belső értékelő jelentést.
(8) Az illetékes szerv a fennmaradó összeg kifizetését követően a Bizottság részére a szerződés alapján felmerült kiadásokat részletező pénzügyi jelentést küld.
Az illetékes szervnek kell azt is igazolnia, hogy az elvégzett ellenőrzések alapján a szerződési feltételek alapján valamennyi kiadás elfogadhatónak tekintethető.
(9) A visszatartott biztosítékokat és a kiszabott büntetéseket az EMOGA Garanciarészlege felé bejelentett kiadásokból le kell vonni.
5. cikk
(1) Az illetékes szervek megteszik a szükséges lépéseket, különösen a szerződő fél, esetleges üzlettársai vagy alvállalkozói műszaki, adminisztratív és számviteli ellenőrzése útján
a) a rendelkezésre bocsátott információk és a benyújtott igazoló okiratok pontosságának; és
b) a szerződésben megállapított kötelezettségek teljesítésének
ellenőrzésére.
Az illetékes szervek az 595/91/EGK tanácsi rendelet [26] sérelme nélkül a lehető legrövidebb időn belül értesítik a Bizottságot az ellenőrzések során észlelt esetleges szabálytalanságokról.
(2) Az (1) bekezdés alkalmazásában, amennyiben a szerződő fél nem abban a tagállamban hajt végre intézkedéseket, amelyben a szerződést kötő illetékes szerv található, az érintett tagállam illetékes szerve, amelyet legalább 10 munkanappal előre megfelelően értesítettek, minden szükséges segítséget megad az utóbbi részére a vizsgálatokhoz és az ellenőrzésekhez.
(3) A harmadik országokban végrehajtott intézkedések ellenőrzésének legmegfelelőbb módját az érintett tagállam illetékes szerve határozza meg, és erről értesíti a Bizottságot.
(4) A Bizottság bármikor részt vehet az (1), (2) és (3) bekezdésekben említett vizsgálatokban és ellenőrzésekben. A tagállamok illetékes szervei e célból kellő időben értesítik a Bizottságot a (2) és (3) bekezdésekben megjelölt vizsgálatokról és ellenőrzésekről.
A Bizottság további ellenőrzéseket is végezhet, amennyiben azt szükségesnek tartja.
6. cikk
(1) Az érintett tagállam illetékes szerve az egyes programokról szóló indokolt vélemény tervezetének, illetve az élő növények és virágkertészeti termékek esetében a tagállam által kiválasztott intézkedések ideiglenes jegyzékének elkészítése céljából az ágazatban hatályos szabályokkal összhangban előzetes elemzést készít a javasolt intézkedések alkalmasságáról az érintett programban kitűzött általános és különös célokkal kapcsolatban.
(2) Az illetékes szerv a közösségi szabályok megfelelő figyelembevételével a lehető legnagyobb mértékben, valamennyi rendelkezésére álló eszközzel biztosítja, hogy a külső értékelés elvégzéséért független szervek versenyezzenek. Az értékelő kiválasztását a Bizottságnak jóvá kell hagynia. Az élő növények és virágkertészeti termékek esetében az értékelést a program végrehajtásának utolsó évében kell elvégezni.
A külső értékelés a következőkből áll:
- a tervezett intézkedések figyelemmel kísérése szignifikáns minta felhasználásával,
- az eredetileg kitűzött célokkal kapcsolatban elért eredmények utólagos értékelése,
- a program fő intézkedéseinek költség-haszon elemzése a teljesítmény-mutatók (költség, teljesítmény és hatás) alapján.
Az intézkedések befejezésétől számított négy hónapon belül elkészítendő értékelő jelentést a lehető legrövidebb időn belül továbbítani kell a Bizottsághoz.
Amennyiben a program teljes költségvetését 100000 EUR-nál alacsonyabb összegre értékelik, a Bizottság az illetékes szerv indokolt kérelmére kivételesen eltekinthet az adott program értékelésére vonatkozó előírástól.
(3) Amennyiben egy adott tagállamban több programot hajtanak végre, a tagállamban folyó programokra vonatkozó külső értékelés elvégzésének feladatát egyetlen szerv láthatja el. Az értékelés költségét a különböző programok között egyéni költségvetésük arányában kell lebontani.
(4) Az értékelést a programban szereplő intézkedésekével azonos feltételek szerint finanszírozzák.
(5) A (2) bekezdés utolsó albekezdésétől függően, amennyiben az értékelést nem vagy nem teljesen végzik el, a Bizottság ezt a tényt a további programok mérlegelésénél az értékelő szerv pénzügyi érintettségére való tekintet nélkül figyelembe veszi.
7. cikk
Az alkalmazandó átváltási árfolyamot a 2799/98/EK bizottsági rendelet [27] szabályozza.
8. cikk
(1) Jogosulatlan kifizetés esetén a kedvezményezettnek vissza kell fizetnie az érintett összeget, valamint a kifizetés és a kedvezményezett általi visszafizetés között eltelt időtartamra járó kamatot.
Az alkalmazandó kamatláb az Európai Monetáris Intézet által euróban folytatott műveleteinél a jogosulatlan kifizetés napján alkalmazott, az Európai Közösségek Hivatalos Lapjának"C" sorozatában kihirdetett kamatláb három százalékponttal növelt összege.
(2) A visszatérített összegeket és a vonatkozó kamatokat a kifizető hivatalok és részlegek részére fizetik meg, amelyek azokat az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap által finanszírozott kiadásokból a közösségi pénzügyi hozzájárulás arányában vonják le.
9. cikk
A következő rendelkezések hatályukat vesztik:
- a 3461/85/EGK rendelet 2. cikke (3) bekezdésének utolsó mondata, 2. cikke (3a) és (4) bekezdése, 3. cikke (2) bekezdése negyedik francia bekezdésének második mondata, 3. cikke (2) bekezdésének utolsó albekezdése, valamint 5. és 6. cikke,
- a 3582/93/EK rendelet 1. cikkének (2), (3) és (4) bekezdése, valamint 6-9. cikke,
- a 2282/90/EGK rendelet 1. cikkének (3) bekezdése, valamint 7., 8., 8a., 9., 9a. és 10. cikke,
- a 3601/92/EGK rendelet 1. cikkének (3) bekezdése, valamint 7., 8. és 9. cikke,
- az 1318/93/EGK rendelet 2. cikkének (1) bekezdése, valamint 6. és 7. cikke, 8. cikkének (1) és (2) bekezdése, és 9. cikke,
- a 803/98/EK rendelet 7-11. cikke.
10. cikk
Ez a rendelet 1999. március 15-én lép hatályba.
Rendelkezéseit az említett időpontot követően kötött szerződésekre kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1999. március 4-én.