Rådets forordning (EF) nr. 1147/2002
af 25. juni 2002
om midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse varer med luftdygtighedsbeviser
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 26,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Toldprocedurerne for toldfri indførsel af dele, komponenter og andre varer, der anvendes til bygning, reparation, vedligeholdelse, genopbygning, ændring eller ombygning af fly, bør forenkles.
(2) For at nå dette mål er det hensigtsmæssigt at suspendere autonome toldsatser ved indførsel af sådanne varer, der indføres med luftdygtighedsbevis udstedt af et organ, der er godkendt af luftfartsmyndigheder i EF eller i et tredjeland.
(3) I betragtning af, at priserne på dele og komponenter til flysektoren normalt er mindst tre gange højere end priserne på tilsvarende varer til andre formål, er der meget ringe risiko for, at toldfrit indførte varer måtte blive anvendt inden for andre industrigrene.
(4) Suspension vil skabe en lettere administrativ byrde for de erhvervsdrivende i flysektoren, da foranstaltningen mindsker behovet for, at disse virksomheder anvender suspensive toldordninger som f.eks. toldlempelse af varer på grund af deres endelige anvendelse, lempelser for aktiv forædling eller toldoplag. Desuden sætter den små og mellemstore virksomheder, som hidtil ikke har kunnet anvende suspensive toldordninger, i stand til at øge deres konkurrenceevne i forhold til de større virksomheder på dette område.
(5) Eftersom luftdygtighedsbeviser ikke altid ledsager varerne under transporten, bør der fastlægges en procedure, der gør det muligt for toldmyndighederne at identificere beviserne i forbindelse med kontrol på stedet, efter at produktet er overgået til fri omsætning.
(6) I betragtning af, at reglerne inden for luftfartssektoren er meget komplicerede, må toldmyndighederne for importørens regning kunne anmode om ekspertbistand fra en repræsentant for de nationale luftfartsmyndigheder, hvis der er begrundet formodning om, at luftdygtighedsbeviserne er forfalskede, og sagen ikke kan løses på anden måde. Toldmyndighederne skal imidlertid, før de træffer denne disposition, afveje omkostningerne herved i forhold til importmængden og størrelsen af det toldbeløb, der kan være tale om, så det undgås, at importøren, hvis det viser sig, at der ikke er begået nogen overtrædelse, mister fordelen ved toldsuspensionen som følge af omkostningerne til en sådan ekspert.
(7) Kommissionen bør udarbejde en rapport på grundlag af de oplysninger, der modtages fra medlemsstaterne om erfaringerne med at anvende denne forordning.
(8) Under hensyn til nærværende forordnings økonomiske betydning bør der henvises til sagens hastende karakter som anført i punkt I.3 i protokollen om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber -
UDSTEDT DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De autonome toldsatser i den fælles toldtarif suspenderes for dele, komponenter og andre varer, som indarbejdes eller anvendes i civile fly, og som falder ind under kapitel 25 til 97 i den fælles toldtarif, og for hvilke der er udstedt luftdygtighedsbevis af et organ, der er godkendt af luftfartsmyndigheder i Fællesskabet eller i et tredjeland.
Artikel 2
1. Den i artikel 1 fastsatte suspension er afhængig af, at der forelægges et originalt luftdygtighedsbevis for toldmyndighederne, når varerne angives med henblik på fri omsætning.
Hvis det originale luftdygtighedsbevis ikke kan forelægges, når varerne frigives til fri omsætning, gøres suspensionen afhængig af, at der til handelsfakturaen eller et dokument, der er vedhæftet en sådan faktura, vedføjes en erklæring, der er underskrevet af sælgeren af de pågældende varer. En model af denne erklæring er anført i afsnit A i bilaget.
2. I rubrik 44 i det administrative enhedsdokument ("enhedsdokumentet") indføjes den tekst, der vises i afsnit B i bilaget, af importøren.
3. Når varerne frigives til fri omsætning under forenklede procedurer i overensstemmelse med forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks(1), indføjer importøren i enhedsdokumentet (rubrik 44) eller i ethvert andet godkendt dokument, der erstatter enhedsdokumentet, den tekst, der er anført i afsnit B i bilaget.
I så tilfælde afhænger suspensionen af, at der forelægges de dokumenter, der er nævnt i stk. 1, i overensstemmelse med betingelserne for bevilling af den forenklede procedure, når den supplerende angivelse forelægges det kompetente toldsted.
Artikel 3
Hvis toldmyndighederne har en begrundet mistanke om, at luftdygtighedsbeviserne er forfalskede, og hvis sagen ikke kan løses på anden måde, kan de anmode om ekspertbistand fra en repræsentant for de nationale luftfartsmyndigheder for importørens regning.
Toldmyndighederne skal i sådanne tilfælde tage hensyn til importmængden og størrelsen af det toldbeløb, der kan være tale om, så det undgås, at importøren, hvis undersøgelsen viser, at reglerne om udstedelse af disse certifikater ikke er overtrådt, mister fordelen ved toldsuspensionen som følge af omkostningerne til en sådan ekspert.
Artikel 4
Senest tre år efter denne forordnings ikrafttræden forelægger Kommissionen Rådet en rapport om anvendelsen af forordningen på grundlag af de oplysninger, der modtages fra medlemsstaterne.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den finder anvendelse fra den 1. juli 2002.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 25. juni 2002.
A TANÁCS 1147/2002/EK RENDELETE
(2002. június 25.)
egyes légi alkalmassági bizonyítvánnyal behozott termékek tekintetében a Közös Vámtarifa autonóm vámtételeinek ideiglenes felfüggesztéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 26. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) Egyszerűsíteni kell a légi járművek gyártásához, javításához, karbantartásához, átépítéséhez, módosításához vagy rendeltetésmódosításához használt alkatrészek, elemek és egyéb áruk vámmentes behozatalára vonatkozó vámeljárásokat.
(2) E célkitűzés elérése érdekében indokolt, hogy felfüggesszék a Közösség vagy egy harmadik ország légiforgalmi hatóságainak felhatalmazásával rendelkező fél által kiállított légi alkalmassági bizonyítvánnyal rendelkező termékek behozatalára vonatkozó autonóm vámtételeket.
(3) Figyelembe véve azt a tényt, hogy a légiforgalmi ágazatban használt alkatrészek és elemek ára rendszerint háromszor magasabb, mint a más célokra használt hasonló termékeké, igen csekély annak a kockázata, hogy a vámmentesen behozott termékeket más ipari célokra használják.
(4) A felfüggesztés enyhítené a légiforgalmi ágazat gazdasági szereplőire nehezedő adminisztratív terhet, mivel csökkentené annak szükségét, hogy ezek a vállalatok olyan vámfelfüggesztési eljárásokat alkalmazzanak, mint például egyes árukkal kapcsolatban a meghatározott célra történő felhasználásuk miatti tarifális vámkedvezmény, az aktív feldolgozási mentesség vagy a vámraktározás. Továbbá azok a kis- és középvállalkozások, amelyek eddig nem tudták alkalmazni a vámfelfüggesztési eljárásokat, versenyképesebbé válhatnának ezen a területen a nagyobb gazdasági szereplőkkel szemben.
(5) Mivel a szállítás során az árukat nem mindig kísérik a légi alkalmassági bizonyítványok, egy olyan eljárást kell megállapítani, amelynek alapján a termék szabad forgalomba bocsátása után a vámhatóságok azonosítani tudják a bizonyítványokat a helyszíni ellenőrzések során.
(6) A légiforgalmi ágazat szabályainak komplexitására tekintettel, a vámhatóságok számára biztosítani kell azt a lehetőséget, hogy az importőr költségén igénybe vegyék a nemzeti légiforgalmi hatóság képviselőjének szakértelmét abban az esetben, amikor fennáll annak az alapos gyanúja, hogy a légi alkalmassági bizonyítványokat meghamisították, és az ügyet más módon nem lehet megoldani. Azonban az intézkedések meghozása előtt a vámhatóságoknak meg kell vizsgálniuk, hogy az ezáltal keletkező költségek arányosak-e a behozatali mennyiséggel és a biztosítani szükséges vám (duty at risk) összegével, hogy elkerüljék azt a helyzetet, amikor nem történik jogsértés, viszont a szakértői vélemény költségei miatt elvész az importőrnek a vámfelfüggesztésből származó haszna.
(7) A Bizottságnak egy jelentést kell készítenie azoknak az információknak az alapján, amelyeket az e rendelet alkalmazása során szerzett tapasztalataikról kapott a tagállamoktól.
(8) Tekintettel e rendelet gazdasági jelentőségére, szükséges hivatkozni az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Közösségeket létrehozó szerződésekhez csatolt, a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló jegyzőkönyv I. 3. pontjában előírt sürgősségi indokra,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A polgári légi járművekbe beépített vagy azokhoz felhasznált, a közös vámtarifa 25-97. árucsoportja alá sorolt alkatrészek, elemek és egyéb áruk tekintetében, amelyekre a Közösség vagy egy harmadik ország légiforgalmi hatóságainak felhatalmazásával rendelkező fél légi alkalmassági bizonyítványt állított ki, a közös vámtarifa autonóm vámtételeit fel kell függeszteni.
2. cikk
(1) Az 1. cikkben megállapított felfüggesztés feltétele, hogy az áruk szabad forgalomba bocsátásra történő bejelentésekor benyújtsák a vámhatóságoknak az eredeti légi alkalmassági bizonyítványt.
Amennyiben az eredeti légi alkalmassági bizonyítványt az áruk szabad forgalomba bocsátásra történő bejelentésekor nem lehet benyújtani, akkor a felfüggesztés feltétele, hogy a kereskedelmi számla vagy egy ahhoz csatolt dokumentum olyan nyilatkozatot tartalmazzon, amelyet a szóban forgó áru eladója írt alá. Az előírt nyilatkozat mintáját a melléklet A. szakasza tartalmazza.
(2) Az egységes vámokmány (EV) 44. rovatába az importőr a melléklet B. szakaszában megadott szöveget írja be.
(3) Amennyiben az árukat a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK rendeletnek[1] megfelelő egyszerűsített eljárás alapján bocsátják szabad forgalomba, akkor az importőr az EV-re (44. rovat) vagy az EV-t helyettesítő egyéb engedélyezett dokumentumra a melléklet B. szakaszában megadott szöveget írja be.
Ezekben az esetekben a felfüggesztés feltétele, hogy az egyszerűsített eljárás engedélyezési feltételeivel összhangban benyújtsák az (1) bekezdésben említett dokumentumokat, amikor a kiegészítő nyilatkozatot átadják az illetékes vámhivatalnak.
3. cikk
Amennyiben a vámhatóságok úgy ítélik meg, hogy fennáll annak az alapos gyanúja, hogy a légi alkalmassági bizonyítványokat meghamisították, és az ügy más módon nem oldható meg, a hatóságok az importőr költségén kérhetik a nemzeti légiforgalmi hatóság képviselőjének szakértői véleményét.
Ezekben az esetekben a vámhatóságok figyelembe veszik a behozatali mennyiséget és a biztosítani szükséges vám összegét annak érdekében, hogy a szakértői vélemény költségei miatt ne vesszen el az importőrnek a vámfelfüggesztésből származó teljes haszna, ha a vizsgálat kimutatja, hogy a bizonyítványok kiállítási szabályait nem sértették meg.
4. cikk
Legkésőbb e rendelet hatálybalépése után három évvel, a Bizottság a tagállamoktól kapott információk alapján egy jelentést nyújt be a Tanácsnak e rendelet alkalmazásáról.
5. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2002. július 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 2002. június 25-én.