*****
KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 1857/88
af 30. juni 1988
om indfoerelse af en ordning med importtilladelser gaeldende for importen til Frankrig af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 288/82 af 5. februar 1982 om den faelles importordning (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1243/86 (2), saerlig artikel 15, stk. 1,
efter konsultationer i Det Raadgivende Udvalg, der er nedsat ved ovennaevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. Procedure
(1) De franske myndigheder underrettede den 28. august 1987 Kommissionen om, at importen til Frankrig af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan var vokset og fortsatte med at vokse i et omfang og paa vilkaar, som medfoerte eller truede med at medfoere alvorlig skade for landets egen industri.
(2) Til stoette for den franske anmodning blev der fremlagt dokumentation vedroerende importudviklingen og importvilkaarene, saerlig med hensyn til priser. Der blev ogsaa givet oplysninger om denne imports indvirkninger paa fodtoejsindustrien.
(3) Kommissionen besluttede efter konsultationer, at den dokumentation, den var i besiddelse af, var tilstraekkelig til at begrunde en undersoegelse; den offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en faellesskabsprocedure med henblik paa at undersoege importen til Frankrig af de paagaeldende varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan og indledte sin undersoegelse af sagen.
(4) Kommissionen underrettede officielt de producenter og importoerer, som den vidste var beroert af sagen; den gav alle beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.
Der blev i saerdeleshed af Fédération Nationale de l'Industrie de la Chaussure en France og af Confédération Européenne de l'Industrie de la Chaussure (CEC) fremlagt argumenter paa de franske producenters vegne. Der blev ligeledes fremlagt oplysninger af de franske importoerer.
(5) Ved undersoegelsen bestraebte Kommissionen sig paa at indhente og efterproeve alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige. Den aflagde kontrolbesoeg hos en raekke virksomheder.
Kommissionen udvalgte nedenstaaende producenter, der blev betragtet som de mest repraesentative for de forskellige typer importeret fodtoej.
Franske producenter
- Adidas, Dettwiller
- Bata, Moussey-Bataville
- Bopy SA, Beaupreau
- Cadet-Roussel, Merignac
- Gep - Groupe Pasquier SA, Montfaucon
- Hoki, Ingwiller
- Imbert, Miramont de Guiyenne
- Labelle Sàrl, Saint-Pierre-du-Vauvray
- Éts Maudouit, Blanquefort
- Éts Norbert Moche, La Ferté Macé
- Chaussures Noel, Vitré
- Patrick International SA, Pouzauges
- Éts Rondinaud, La Rochefoucauld
- Virona, La Verrie.
Franske importoerer
- Chauss Europ SA, Le Havre
- Nike France, Cergy-Pontoise
- Netter & Cie, Paris.
(6) Ved prissammenligningen anvendtes perioden 1. januar til 31. december 1987.
B. Beroerte varer og erhvervsgrene
(7) De af undersoegelsen omfattede varer er fodtoej henhoerende under pos. 64.01 til 64.04 i Den Faelles Toldtarif, specielt saadanne, som svarer til NIMEXE-nummer 64.01-11 til 64.04-90 og KN-kode 6401 10 til 6405 90 90.
(8) Kommissionen undersoegte, om det var noedvendigt at fastsaette adskilte kategorier for at vurdere virkningerne for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet af importen af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan - som omfatter en betydelig procentdel fritids- og sportsfodtoej - og kun foretage en vurdering af virkningerne af den paagaeldende import hos de franske producenter af disse typer fodtoej. Kommissionens undersoegelse viste, at
en opdeling i underkategorier ikke var berettiget paa grund af sammenfaldet mellem de forskellige typer fodtoej, og at den desuden ville vaere forbundet med praktiske vanskeligheder som foelge af manglende overensstemmelse mellem import- og produktionsstatistikker og usikker klassificering af varerne i disse statistikker.
Som foelge af dette sammenfald, der klart fremgik af undersoegelsen, har importen af varer fra Sydkorea og Taiwan faktisk virkninger, der er saerligt maerkbare for de franske producenter af fritids- og sportsfodtoej, men som ogsaa beroerer producenter af andre typer fodtoej.
Kommissionen fandt derfor, at det var noedvendigt at tage hensyn til importens indvirkning paa samtlige franske producenter for at vurdere skadens omfang.
(9) Trods vanskelighederne med at gruppere de forskellige typer fodtoej i adskilte kategorier viste undersoegelsen hos producenterne og importoererne samt de nye klassificeringsmuligheder, at visse typer meget specielt fodtoej, som har oprindelse i de paagaeldende lande, og som blev importeret til eller produceret i Frankrig i ubetydelig maengde, kunne udelukkes fra de beskyttelsesforanstaltninger, der skal traeffes.
C. Fodtoej
(10) Importen af fodtoej til Frankrig har udviklet sig saaledes:
(mio par)
1.2.3.4.5 // // // // // // // 1984 // 1985 // 1986 // 1987 // // // // // // Sydkorea // 8,7 // 8,7 // 11,5 // 23,1 // Taiwan // 5,5 // 8,6 // 12,0 // 15,3 // // // // //
Dette har resulteret i en stigning i den sydkoreanske andel af importmarkedet fra 3,5 % i 1984 til 10,1 % i 1987, og i en stigning i Taiwans andel af importmarkedet fra 2,2 % i 1984 til 6,7 % i 1987. Vaeksten i importen fra Taiwan er imidlertid blevet begraenset af den i denne periode gaeldende nationale kvote for visse typer af fodtoej indeholdt i undersoegelsen.
(11) Salgspriserne paa det franske marked for visse typer fodtoej indfoert fra Sydkorea og Taiwan har ligget henholdsvis ca. 69 og 60 % under de franske producenters priser.
Disse prisunderbud har tvunget de franske producenter, baade producenter af fritids- og sportsfodtoej og producenter af andet fodtoej, til at nedsaette deres salgspriser til under deres kostpriser og at afgive markedsandele til de sydkoreanske og taiwanske eksportoerer. De franske producenters markedsandel er faldet fra 42,5 % i 1984 til 32,0 % i 1987. Foelgen er en forringelse af deres situation, der har givet sig udslag i deres finansielle resultater, idet stoerstedelen af de paagaeldende virksomheder har haft tab, og disse er blevet yderligere forvaerret i undersoegelsesperioden.
Produktionskapacitetens udnyttelsesgrad er faldet fra 87 % i 1984 til 71 % i 1987. Beskaeftigelsen har vaeret fortsat faldende, nemlig fra 54 153 enheder i 1984 til 43 362 enheder i 1987.
Den omstrukturering, der for oejeblikket finder sted i denne sektor, risikerer at blive bragt alvorligt i fare paa grund af vanskelighederne som foelge af den meget aggressive konkurrence isaer i prismaessig henseende fra importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan, som beroever de paagaeldende virksomheder de noedvendige finansielle midler til at naa dette maal.
(12) Saavel udviklingen i importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan som de priser, hvortil denne import sker, er derfor til alvorlig skade for den paagaeldende franske industri. I betragtning af den betydelige produktionskapacitet i Sydkorea og i Taiwan samt udloebet den 31. december 1988 af det gaeldende kontingent for Taiwan er der i oevrigt al mulig grund til at formode, at stigningen i importen af varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan vil fortsaette i det nuvaerende tempo, hvis der ikke traeffes relevante beskyttelsesforanstaltninger.
For at eliminere denne skadevirkning og for at modvirke at yderligere skade paafoeres de franske producenter, maa det derfor anbefales snarest muligt at vedtage forholdsregler til beskyttelse, som, under hensyntagen til noedvendigheden af i ringest mulig grad at hindre den harmoniske udvikling af verdenshandelen, ogsaa tillader de paagaeldende franske firmaer et gaa videre med bestraebelserne for at modernisere. Disse beskyttelsesforanstaltninger vil, hvad angaar Sydkorea, vaere i kraft fra 1. juli 1988 til 30. juni 1990, og med hensyn til Taiwan fra 1. januar 1988 til 30. juni 1990. Hvad angaar Taiwan, og for aaret 1988, vil disse beskyttelsesforanstaltninger erstatte den nationale kvote i kraft indtil 31. december 1988, efter at der til de produkter, der er daekket af denne kvote, er tilfoejet andre typer af fodtoej inkluderet i undersoegelsen, med undtagelse af produkter naevnt i nr. 9. (13) De kvantitative lofter for importen til Frankrig af fodtoej med oprindelse i Taiwan fastsaettes paa grundlag af importen til Frankrig i de sidste tre aar.
For at sikre, at disse kvantitative lofter overholdes, skal de franske myndigheder goere importen af de paagaeldende varer med oprindelse i Taiwan betinget af en importlicens, der udstedes inden for rammerne af det i denne forordning fastsatte kvantitative loft.
(14) Efter at vaere blevet underrettet om resultaterne af Kommissionens undersoegelse har de koreanske myndigheder ved skrivelse til Kommissionen givet tilsagn om dels fra 1. juli 1988 at goere eksport af de nedenfor anfoerte varer betinget af en eksportlicens, dels at udstede disse licenser saaledes, at foelgende kvantitative lofter for eksporten af disse varer til Frankrig overholdes, og dette indtil den 30. juni 1990:
1.2 // // // KN-kode // Varebeskrivelse // // // 6401 92 til 6401 99 90 // Vandtaet fodtoej med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6402 19 00, 6402 20 00, 6402 91 til 6402 99 99 // Andet fodtoej, med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6403 19 00, 6403 20 00, 6403 51 til 6403 99 99 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af laeder // 6404 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af tekstilmaterialer // 6405 // Andet fodtoej // // 1.2 // Sydkorea: // (1 000 par) // 1. juli til 31. december 1988: // 5 400 // 1. januar til 30. juni 1989: // 9 100 // 1. juli 1989 til 30. juni 1990: // 15 225.
(15) I betragtning af de foranstaltninger, som Sydkoreas regering har truffet, boer der i forbindelse med import til Frankrig af de paagaeldende varer fastsaettes egnede foranstaltninger til kontrol af, at den af de sydkoreanske myndigheder indfoerte eksportbegraensningsmekanisme fungerer tilfredsstillende.
(16) Kommissionen konstaterede ved undersoegelsen, at de sydkoreanske og taiwanske varers stigende indtraengen ikke var begraenset til det franske marked. Denne stigning var ogsaa maerkbar paa andre faellesskabsmarkeder, bl. a. paa det italienske marked, hvor der allerede er foretaget en undersoegelse, som resulterede i, at der indfoertes en ordning med importtilladelser gaeldende for importen til Italien af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan (1).
I betragtning af den saerligt alvorlige situation i Frankrig er det imidlertid noedvendigt for at beskytte Faellesskabets interesser, at der uopsaetteligt traeffes foranstaltninger, som er begraenset til dette ene marked.
Efter anmodning fra flere medlemsstater har Kommissionen dog til hensigt i lyset af resultatet af undersoegelsen paa det italienske og franske marked og oplysningerne fra Faellesskabets statistiske tilsyn med importen snarest at foretage en undersoegelse af den samlede situation for Faellesskabets industri, en undersoegelse, hvorved der med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked boer tages hensyn til de forskellige importordninger i medlemsstaterne -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Import til Frankrig af de i stk. 2 anfoerte varer med oprindelse i Taiwan er betinget af, at der forelaegges en importlicens udstedt af de franske myndigheder inden for rammerne af de nedenfor fastsatte lofter:
1.2 // Taiwan: // (1 000 par) // 1988: // 14 332 // 1989: // 15 049 // 1990 (seks maaneder): // 7 901.
2. Disse lofter anvendes paa foelgende varer:
1.2 // // // KN-kode // Varebeskrivelse // // // 6401 92 til 6401 99 90 // Vandtaet fodtoej med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6402 19 00, 6402 20 00, 6402 91 til 6402 99 99 // Andet fodtoej, med ydersaal og overdel af gummi eller plast // 6403 19 00, 6403 20 00, 6403 51 til 6403 99 99 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af laeder // 6404 // Fodtoej med ydersaal af gummi, plast, laeder eller kunstlaeder og overdel af tekstilmaterialer
(1) EFT nr. L 54 af 1. 3. 1988, s. 59.
3. Disse importlicenser gaelder kun i Frankrig. Disse kvantitative lofter forhoejes i givet fald ved overfoersel af uudnyttede maengder fra den foregaaende periode eller nedsaettes med forlods udnyttede maengder fra de kvantitative lofter for den foelgende periode med indtil 6 % af det kvantitative loft for det indevaerende aar.
4. Den i stk. 1 omhandlede importlicens udstedes automatisk og gebyrfrit inden for en frist paa hoejst fem arbejdsdage fra den dag, hvor importoeren indgiver anmodningen, inden for rammerne af de aarlige kvantitative lofter for Frankrig.
Artikel 2
1. Import til Frankrig af de i artikel 1, stk. 2, anfoerte varer med oprindelse i Sydkorea er betinget af en importtilladelse udstedt af de franske myndigheder. Denne importtilladelse gaelder kun i Frankrig.
2. Den i stk. 1 omhandlede importtilladelse udstedes automatisk og gebyrfrit inden for en frist paa hoejst fem arbejdsdage fra den dag, hvor importoeren forelaegger originalen til eksportlicensen for de paagaeldende maengder udstedt af de sydkoreanske myndigheder inden for rammerne af de kvantitative lofter for eksport til Frankrig.
Artikel 3
Denne forordning er ikke til hinder for import til Frankrig af de i artikel 1, stk. 2, anfoerte varer med oprindelse i Sydkorea og Taiwan, som paa dens ikrafttraedelsestidspunkt var under forsendelse til Frankrig, forudsat at der ikke kan gives dem en anden bestemmelse.
Artikel 4
Faellesskabsproceduren vedroerende undersoegelse af udviklingen i importen til Frankrig af fodtoej med oprindelse i Sydkorea og Taiwan afsluttes.
Artikel 5
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Den anvendes fra 1. juli 1988 til 30. juni 1990 for saa vidt angaar Sydkorea og fra 1. januar 1988 til 30. juni 1990 for saa vidt angaar Taiwan.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. juni 1988.