Rådets forordning (EF) nr. 876/2002
af 21. maj 2002
om oprettelse af fællesforetagendet Galileo
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 171,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3) og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Europa-Parlamentet vedtog den 13. januar 1999 en beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet "På vej mod et transeuropæisk net af positionsbestemmelses- og navigationssystemer: En europæisk strategi for globale navigationssatellitsystemer (GNSS)"(4).
(2) Kommissionen vedtog den 10. februar 1999 meddelelsen "Galileo - Europæisk deltagelse i en ny generation af satellitnavigationstjenester".
(3) Konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Köln (3. og 4. juni 1999), i Feira (19. og 20. juni 2000), i Nice (7. til 11. december 2000), i Stockholm (23. og 24. marts 2001), i Laeken (14. og 15. december 2001) og i Barcelona (15. og 16. marts 2002) henviser til Galileo.
(4) Rådet vedtog den 19. juli 1999 en resolution om europæisk deltagelse i en ny generation af satellitnavigationstjenester - Galileo - definitionsfasen(5).
(5) Kommissionen vedtog den 22. november 2000 en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om Galileo.
(6) Rådet vedtog den 5. april 2001(6) en resolution om Galileo.
(7) Rådet vedtog den 26. marts 2002 konklusioner om Galileo.
(8) De første forskningskontrakter og gennemførlighedsundersøgelser blev finansieret over fjerde og femte rammeprogram for forskning og udvikling.
(9) Den teknologiske udviklingsfase blev finansieret med midler fra bevillingerne til de transeuropæiske transportnet i henhold til artikel 4, litra g), i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet(7), som udtrykkeligt nævner muligheden for at finansiere forsknings- og udviklingstiltag, og artikel 17 i Rådets forordning (EF) nr. 2236/95 af 18. september 1995 om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for transeuropæiske net(8).
(10) Forvaltningen af Galileo-programmet om satellitbaseret radionavigation, i det følgende benævnt "Galileo-programmet", trådte i begyndelsen af 2001 ind i udviklingsfasen, hvis formål er at verificere og afprøve de hypoteser, der er blevet anvendt i definitionsfasen, bl.a. med hensyn til de forskellige komponenter i systemarkitekturen.
(11) Udviklingsfasen efterfølges af den såkaldte etablerings- og ibrugtagningsfase, som består i konstruktion af satellitter og jordbaserede segmenter, opsendelse af satellitter og etablering af jordbaserede stationer og udstyr, således at systemet kan være operationelt i 2008.
(12) I betragtning af de mange aktører, der skal involveres i processen, og de nødvendige finansielle midler og den nødvendige ekspertise er det meget vigtigt, at der oprettes en juridisk enhed, som er i stand til at sikre en fælles forvaltning af Galileo-programmets midler i udviklingsfasen. Af hensyn til retssikkerheden skal det præciseres, at denne enhed, der ikke har noget økonomisk sigte, og som har til opgave at forvalte et offentligt forskningsprogram af europæisk interesse, skal betragtes som et internationalt organ som defineret i bestemmelserne i artikel 15, stk. 10, andet led, i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter(9) og i artikel 23, stk. 1, andet led, i Rådets direktiv 92/12/EØF af 25. februar 1992 om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplægning og omsætning heraf samt om kontrol hermed(10).
(13) Det Europæiske Råd i Stockholm noterede sig, at "den private sektor er rede til at supplere de offentlige budgetter for udviklingsfasen". Repræsentanterne for de vigtigste berørte erhvervsgrene undertegnede i marts 2001 et aftalememorandum, hvori de forpligtede sig til at anføre, hvor stort deres bidrag til det samlede beløb på 200 mio. EUR til udviklingsfasen for Galileo-programmet vil være, i form af tegning af andele i fællesforetagendets kapital eller under enhver anden form.
(14) Det er derfor nødvendigt, at der oprettes et fællesforetagende i henhold til traktatens artikel 171. Galileo-programmet omfatter en væsentlig forsknings- og udviklingsdel, som berettiger og vil fortsætte med at berettige anvendelsen af midler fra rammeprogrammerne for forskning og udvikling. Desuden skulle programmet muliggøre væsentlige fremskridt i udviklingen af teknologier vedrørende satellitbaseret radionavigation.
(15) Fællesforetagendets hovedopgave er i overensstemmelse med Rådets afgørelse at færdiggøre udviklingen af Galileo-programmet i udviklingsfasen ved at samle de offentlige og private midler til programmet. Desuden skal det gøre det muligt at sikre forvaltningen af vigtige demonstrationsprojekter.
(16) De finansielle bestemmelser for fællesforetagendet skal overholde de overordnede principper og regler i finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(11).
(17) Ved udarbejdelsen af forslaget om udnævnelse af fællesforetagendets direktør bør Kommissionen sørge for, at han/hun udpeges på grundlag af sine kvalifikationer og lederevner samt kompetence og relevante erfaring, og at han/hun udfører sine opgaver uafhængigt i forhold til enhver virksomhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Til gennemførelse af udviklingsfasen af Galileo-programmet oprettes der for en fireårig periode et fællesforetagende i henhold til traktatens artikel 171.
Fællesforetagendets formål er at sikre enheden i forvaltningen og den finansielle kontrol med hensyn til projektet i forsknings-, udviklings- og demonstrationsfasen af Galileo-programmet og med henblik herpå tilvejebringe midlerne til dette program.
Fællesforetagendet anses som et internationalt organ som defineret i artikel 15, stk. 10, andet led, i direktiv 77/388/EØF og i artikel 23, stk. 1, andet led, i direktiv 92/12/EØF.
Fællesforetagendet har hjemsted i Bruxelles.
Artikel 2
Fællesforetagendets vedtægter, som er anført i bilaget, vedtages hermed.
Artikel 3
1. For at sikre en passende informationsstrøm og medlemsstaternes faktiske politiske kontrol med gennemførelsen af udviklingsfasen af Galileo-programmet oprettes der et tilsynsråd. Det består af en repræsentant for hver af medlemsstaterne og af Kommissionens repræsentant i fællesforetagendets bestyrelse.
2. Formandskabet for tilsynsrådet varetages af repræsentanten for den medlemsstat, der har formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union.
3. I god tid og mindst femten dage før hvert bestyrelsesmøde indkalder Kommissionen tilsynsrådet og forelægger alle dokumenter for medlemmerne, der vedrører spørgsmålene på dagsordenen for det pågældende bestyrelsesmøde.
Tilsynsrådet træffer afgørelse om alle spørgsmål på dagsordenen for det kommende bestyrelsesmøde og kan sætte andre punkter på denne dagsorden. Kommissionen gør under udøvelsen af sine funktioner i bestyrelsen alt, hvad der står i dens magt, for at sikre, at de afgørelser, bestyrelsen træffer, afspejler tilsynsrådets afgørelser og synspunkter.
4. Tilsynsrådet træffer sine afgørelser med kvalificeret flertal af de stemmer, der er afgivet af medlemsstaternes repræsentanter, idet disse stemmer vægtes som anført i EF-traktatens artikel 205, stk. 2. Kommissionens repræsentant deltager ikke i afstemningen.
5. Tilsynsrådet vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 4
Kommissionen aflægger hvert år beretning til Rådet om de fremskridt, der er gjort i Galileo-programmet, samt om planen for programmets udvikling, herunder de finansielle aspekter.
Kommissionen underretter ved udgangen af 2003 Rådet om resultaterne af den udbudsprocedure, som fællesforetagendet har indledt i overensstemmelse med artikel 4 i dets vedtægter.
Artikel 5
Kommissionen aflægger rapport til Rådet om nye medlemmers tiltrædelse.
Deltagelse af nye medlemmer, herunder deltagelse af medlemmer fra tredjelande, skal forelægges Rådet til godkendelse.
Artikel 6
Fællesforetagendet underlægges reglerne i Rådets afgørelse 2001/264/EF af 19. marts 2001 om vedtagelse af Rådets sikkerhedsforskrifter(12).
Artikel 7
1. Til behandling af sikkerhedsspørgsmål i forbindelse med Galileo-systemet oprettes der et sikkerhedsorgan. Det skal bestå af en repræsentant for hver medlemsstat og af en repræsentant for Kommissionen.
2. Sikkerhedsorganet vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. maj 2002.
A Tanács 876/2002/EK rendelete
(2002. május 21.)
a Galileo Közös Vállalkozás létrehozásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 171. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel:
(1) 1999. január 13-án az Európai Parlament állásfoglalást fogadott el a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett, "A transzeurópai helymeghatározási és navigációs hálózat kiépítése: a globális navigációs műholdrendszerek (GNSS) európai stratégiája" című bizottsági közleményről [4].
(2) 1999. február 10-én a Bizottság elfogadta a "Galileo - Európa bevonása a műholdas navigációs szolgáltatások új generációjába" című közleményt.
(3) A kölni (1999. június 3. és 4.), a feirai (2000. június 19. és 20.), a nizzai (2000. december 7-11.), a stockholmi (2001. március 23. és 24.), a laekeni (2001. december 14. és 15.), valamint a barcelonai (2002. március 15. és 16.) Európai Tanács következtetéseiben szerepel a Galileo.
(4) 1999. július 19-én a Tanács állásfoglalást fogadott el, "Európa bevonása a műholdas navigációs szolgáltatások új generációjába - Galileo - meghatározási szakasz" [5] címmel.
(5) 2000. november 22-én a Bizottság a Galileóról szóló, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett közleményt fogadott el.
(6) 2001. április 5-én a Tanács állásfoglalást fogadott el a Galileóról [6].
(7) 2002. március 26-án a Tanács következtetéseket fogadott el a Galileóról.
(8) Az első kutatási szerződések és megvalósíthatósági tanulmányok finanszírozására a negyedik és az ötödik kutatási és fejlesztési keretprogram keretében került sor.
(9) A technológiai fejlesztési szakasz finanszírozása a transzeurópai közlekedési hálózatokra vonatkozó előirányzatokból történt, a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó közösségi iránymutatásokról szóló, 1996. július 23-i 1692/96/EK európai parlamenti és tanácsi határozat [7] 4. cikkének g) pontja alapján, amely lehetővé teszi a kutatás-fejlesztés finanszírozását, valamint a közösségi pénzügyi támogatásnak a transzeurópai hálózatok terén történő odaítélésére vonatkozó általános szabályok megállapításáról szóló, 1995. szeptember 18-i 2236/95/EK tanácsi rendelet [8] 17. cikke alapján.
(10) 2001 elején a Galileo műholdas rádiónavigációs program - (a továbbiakban: Galileo program) - a fejlesztési szakaszába lépett, amelynek célja a meghatározási szakaszban megfogalmazott feltevések igazolása és vizsgálata, különösen a rendszer architektúrájának különböző összetevőire tekintettel.
(11) A fejlesztési szakaszt a kiépítési szakasznak kell követnie, amely a műholdak és a földi összetevők előállításából, a műholdak fellövéséből, valamint a földi állomások és berendezések üzembe helyezéséből áll, azzal a céllal, hogy a rendszer 2008-ra működőképes lehessen.
(12) Figyelembe véve az e folyamatba bevonandó résztvevők számát, valamint a szükséges pénzügyi forrásokat és műszaki szakértelmet, alapvető fontosságú egy olyan jogi személy létrehozása, amely képes a program fejlesztési szakaszában biztosítani a Galileo programra elkülönített pénzeszközök összehangolt kezelését. A jogbiztonság érdekében meg kell állapítani, hogy ez a jogi személy, amely nem gazdasági célra jön létre és amelynek feladata egy európai érdekű állami kutatási program irányítása, a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelv [9] 15. cikke (10) bekezdésének második francia bekezdése értelmében, valamint a jövedékiadó-köteles termékekre vonatkozó általános rendelkezésekről és e termékek tartásáról, szállításáról és ellenőrzéséről szóló, 1992. február 25-i 92/12/EGK tanácsi irányelv [10] 23. cikke (1) bekezdésének második francia bekezdése értelmében nemzetközi szervezetnek tekintendő.
(13) A stockholmi Európai Tanács említést tett arról, hogy a "magánszektor kész a fejlesztési szakaszra szóló állami költségvetéseket kiegészíteni". Az érintett fő iparágak képviselői 2001 márciusában egyetértési nyilatkozatot írtak alá, amelyben kötelezettséget vállaltak arra, hogy a Galileo program fejlesztési szakaszára szánt 200 millió eurós teljes összeghez való hozzájárulásukat a közös vállalkozás tőkéjéből történő jegyzés útján vagy más módon jelzik.
(14) Ezért a Szerződés 171. cikke alapján közös vállalkozás létrehozására van szükség, mivel a Galileo programnak olyan jelentős kutatás-fejlesztési összetevője van, amely indokolja és a jövőben is indokolni fogja a kutatás-fejlesztési keretprogramokhoz rendelt pénzeszközök felhasználását. Emellett ennek a programnak jelentős előrehaladás megvalósítását kell lehetővé tennie a műholdas navigációs technológiák fejlesztése terén.
(15) A közös vállalkozásnak - a tanácsi határozatokkal összhangban - fő feladatként, a köz- és magánszektor általi finanszírozás összekapcsolása révén, sikeresen el kell végeznie a Galileo program fejlesztését a fejlesztési szakasz folyamán. Ezenkívül lehetővé kell tennie jelentős demonstrációs projektek irányításának biztosítását.
(16) A közös vállalkozás pénzügyi szabályozásának az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó 1997. december 21-i költségvetési rendeletben [11] megállapított általános elveket és szabályokat tiszteletben kell tartania.
(17) A Bizottságnak - a közös vállalkozás igazgatójának jelölésére vonatkozó javaslata elkészítésekor - figyelembe kell vennie, hogy ezt a személyt érdemei és vezetői képességei alapján, valamint hozzáértése és megfelelő tapasztalatai alapján kell kinevezni, valamint, hogy e személynek feladatai ellátása során minden vállalkozástól függetlennek kell lennie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Galileo program fejlesztési szakaszának végrehajtása céljából, négyéves időtartamra a Szerződés 171. cikke szerinti közös vállalkozás jön létre.
A közös vállalkozás célja az, hogy a Galileo program kutatási, fejlesztési és demonstrációs szakaszára vonatkozóan a projekt irányításának egységességét és pénzügyi ellenőrzését biztosítsa, és ennek érdekében az említett programhoz rendelt pénzeszközöket mobilizálja.
A közös vállalkozást a 77/388/EGK irányelv 15. cikke (10) bekezdésének második francia bekezdése értelmében, valamint a 92/12/EGK irányelv 23. cikke (1) bekezdésének második francia bekezdése értelmében nemzetközi szervezetnek kell tekinteni.
A közös vállalkozás székhelye Brüsszelben van.
2. cikk
Elfogadásra kerül a közös vállalkozásnak a mellékletben szereplő alapszabálya.
3. cikk
(1) A megfelelő információáramlás biztosítása érdekében, és annak biztosítása érdekében, hogy a Galileo program fejlesztési szakaszának megvalósítása felett a tagállamok eredményes politikai ellenőrzést gyakoroljanak, felügyelőbizottság jön létre. A felügyelőbizottság az Európai Unió minden tagállamának egy-egy képviselőjéből, valamint a Bizottságnak a közös vállalkozás közgyűlésében tagsággal rendelkező képviselőjéből áll.
(2) A felügyelőbizottság elnöke annak a tagállamnak a képviselője, amely az Európai Unió tanácsának elnökségét betölti.
(3) A Bizottság kellő időben, és legalább a közgyűlés ülése előtt 15 nappal összehívja a felügyelőbizottságot, és az adott ülés napirendjén szereplő kérdésekre vonatkozó valamennyi dokumentumot a felügyelőbizottság tagjai elé terjeszti.
A felügyelőbizottság minden olyan kérdésről dönt, amely a közgyűlés soron következő ülésének napirendjén szerepel, továbbá ezt a napirendet egyéb pontokkal kiegészítheti. A Bizottság a közgyűlésben betöltött funkcióinak ellátása során minden lehetséges lépést megtesz annak biztosítására, hogy a közgyűlés által hozott döntések a felügyelőbizottság döntéseit és álláspontját tükrözzék.
(4) A felügyelőbizottság a döntéseit a tagállamok képviselői szavazatainak minősített többségével hozza, amely szavazatokat a Szerződés 205. cikkének (2) bekezdésével összhangban kell súlyozni. A Bizottság képviselője nem vesz részt a szavazásban.
(5) A felügyelőbizottság elfogadja eljárási szabályzatát.
4. cikk
A Bizottság minden évben éves jelentést nyújt be a Tanácsnak a Galileo program előrehaladásáról, valamint benyújtja a programfejlesztési tervet, beleértve a pénzügyi vonatkozásokat is.
2003 végén a Bizottság tájékoztatja a Tanácsot a közös vállalkozás által a közös vállalkozás alapszabályának 4. cikkével összhangban indított pályázati eljárás eredményéről.
5. cikk
A Bizottság az új tagok csatlakozásáról beszámol a Tanácsnak.
Minden új tag részvétele, beleértve a harmadik országbeli tagok részvételét, a Tanács jóváhagyásához kötött.
6. cikk
A közös vállalkozásra a Tanács biztonsági szabályzatának elfogadásáról szóló, 2001. március 19-i 2001/264/EK tanácsi határozatban [12] szereplő szabályok vonatkoznak.
7. cikk
(1) A Galileo rendszerrel összefüggő biztonsági ügyek kezelése érdekében biztonsági tanács jön létre. Ez az Európai Unió tagállamainak egy-egy képviselőjéből és a Bizottság képviselőjéből áll.
(2) A biztonsági tanács elfogadja eljárási szabályzatát.
8. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2002. május 21-én.