RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 163/94 af 24. januar 1994 om aendring af forordning (EOEF) nr. 386/90 om kontrol i forbindelse med udfoersel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beloeb
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og
ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge Raadets forordning (EOEF) nr. 386/90 af 12. februar 1990 om kontrol i forbindelse med udfoersel af landbrugsprodukter, der giver ret til udbetaling af restitutioner eller andre beloeb (3), skal Kommissionen forelaegge Raadet en rapport om gennemfoerelsen af forordningen;
det fremgaar af denne rapport og af en supplerende rapport, at nogle af reglerne er saa stramme, at der er fare for, at kontrollen ikke bliver effektiv; der kan goeres bedre brug af risikoanalyser, hvis kontrolorganerne har stoerre frihed til selv at bestemme, paa hvilke omraader der isaer skal foretages kontrol;
forpligtelsen til at overholde en sats paa 5 % pr. varesektor og pr. toldsted goer det vanskeligere at koncentrere de menneskelige ressourcer om de omraader, hvor der isaer er risiko for svig;
for alle sektorer taget under ét boer kontrolsatsen fortsat vaere 5 %, men ordningen kan goeres mere fleksibel, saaledes at kontrolorganerne kan koncentrere deres indsats om de mere foelsomme varer;
for at imoedegaa faren for ombytning af varerne navnlig i forbindelse med udfoerselsangivelser, der fremlaegges og godkendes inde i medlemsstaten eller i eksportoerens erhvervslokaler, boer der vaere mulighed for at fastsaette en minimumssats for den repraesentative fysiske stikproevekontrol, som hvert udgangstoldsted skal foretage;
henset til noedvendigheden af, at bestemmelserne om kontrol med eksportrestitutioner anvendes effektivt overalt i Faellesskabet, og til de oekonomiske risici for EF-midlerne er det absolut paakraevet, at der vedtages regler paa EF-plan -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EOEF) nr. 386/90 aendres saaledes:
1) I artikel 2, litra a), tilfoejes »og 3a« efter »jf. artikel 3«.
2) Artikel 3, stk. 2, affattes saaledes:
»2. I overensstemmelse med de naermere bestemmelser, der skal fastlaegges efter fremgangsmaaden i artikel 6, anvendes den i stk. 1, litra b), naevnte sats:
- pr. toldsted
- pr. kalenderaar, og
- pr. varesektor.
Dog kan satsen paa 5 % pr. varesektor erstattes med en sats paa 5 % for alle sektorer taget under ét, saafremt medlemsstaten anvender et udvaelgelsessystem baseret paa en risikoanalyse, der foretages efter kriterier, som skal fastlaegges naermere efter proceduren i artikel 6. I saa fald er en minimumssats paa 2 % obligatorisk pr. varesektor.«
3) Foelgende artikel indsaettes:
»Artikel 3a
For udfoerselsangivelserne, der er godkendt af et toldsted inde i medlemsstaten, kan der anvendes en eller flere minimumssatser for den fysiske kontrol med ombytning af varerne, der udfoeres ved repraesentativ stikproevekontrol ved de enkelte udgangstoldsteder i Faellesskabet. Minimumssatsen/satserne for kontrollen fastsaettes efter proceduren i artikel 6 paa grundlag af risikoens art.«
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Den anvendes fra det kalenderaar, der foelger efter offentliggoerelsen.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 24. januar 1994.
a Tanács 163/94/EK rendelete
(1994. január 24.)
a visszatérítésben vagy egyéb támogatásban részesülő mezőgazdasági termékek kivitele során végzett ellenőrzésről szóló 386/90/EGK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 43. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel a visszatérítésben vagy egyéb támogatásban részesülő mezőgazdasági termékek kivitele során végzett ellenőrzésről szóló, 1990. február 12-i 386/90/EGK tanácsi rendelet [3] alapján a Bizottságnak a Tanács részére jelentést kell benyújtania a rendelet alkalmazásának előrehaladásáról;
mivel ebből a jelentésből és a kiegészítő jelentésből nyilvánvalóvá válik, hogy egyes szabályok rugalmasságának hiánya gátolhatja az ellenőrzések hatékonyságának javítását; mivel nagyobb mértékben vehetnék hasznát a kockázatelemzésnek, ha a felügyelő szervek az ellenőrzéseik tervezésénél nagyobb mozgástérrel rendelkeznének;
mivel a vámhivatalonkénti és termékenkénti 5 %-os szintnek való megfelelési kötelezettség megnehezíti, hogy a humán erőforrást a magas kockázati szintű kivitelre összpontosítsák;
mivel - megtartva az általános 5 %-os szintet - lehetőség van bizonyos rugalmasság alkalmazására, ami lehetővé tenné a felügyelő szervek számára, hogy vizsgálataikat érzékenyebb termékekre irányítsák;
mivel a termékcsere kockázatának csökkentése érdekében - különösen a tagállam területén vagy az exportőr telephelyén bemutatott és elfogadott exportnyilatkozatok esetében - rendelkezni kell a kiléptetési hivatal által reprezentatív mintavétellel végzett fizikai ellenőrzések legalacsonyabb szintjéről;
mivel tekintettel az export-visszatérítések ellenőrzésével kapcsolatos rendelkezéseknek a Közösség egész területén való hatékony alkalmazására, és figyelembe véve a Közösség vagyonát érintő pénzügyi kockázatokat, közösségi szinten kell szabályokat hozni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 386/90/EGK rendelet a következőképpen módosul:
1. A 2. cikk a következőkkel egészül ki: "b) a 3a. cikkel összhangban a termékcsere tekintetében végzett fizikai ellenőrzések és", egyidejűleg a b) pont jelölése c) pontra változik.
2. A 3. cikk (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A 6. cikkben említett eljárás szerint meghatározandó részletes szabályokkal összhangban, az (1) bekezdés b) pontjában leírt mennyiséget:
- vámhivatalonként,
- naptári évenként, és
- termékcsoportonként kell alkalmazni.
Azonban a termékcsoportonkénti 5 %-nyi mennyiséget helyettesíthetik egy minden termékcsoportra együttesen vonatkozó 5 %-nyi mennyiséggel, amennyiben a tagállam a 6. cikkben leírt eljárással összhangban meghozott feltételeknek megfelelően elvégzett kockázatelemzésen alapuló kiválasztási rendszert alkalmaz. Ebben az esetben termékcsoportonként a kötelező legalacsonyabb mennyiség 2 %."
3. A következő cikkel egészül ki:
"3a. cikk
Amennyiben az exportnyilatkozatot belső vámhivatal fogadja el, a termékcsere legkisebb mértékű fizikai ellenőrzését elvégezhetik úgy is, hogy a Közösség minden egyes kiléptetési vámhivatala reprezentatív mintavételt végez. A különböző legalacsonyabb ellenőrzési mennyiségeket a kockázat fajtáját figyelembe véve és a 6. cikkben leírt eljárásnak megfelelően kell elvégezni."
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet a kihirdetését követő naptári évtől kezdve kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1994. január 24-én.