KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 21. april 1997 om Eurostats rolle ved udarbejdelse af EF-statistikker (97/281/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 155, og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (1), i det følgende benævnt »grundforordningen«, pålægges der den EF-myndighed, der beskæftiger sig med udarbejdelsen af EF-statistikker, visse opgaver og forpligtelser;
i grundforordningens artikel 2 defineres »EF-myndigheden« i forordningens forstand som »den tjenestegren i Kommissionen, der af Kommissionen har fået til opgave at udarbejde EF-statistikker (Eurostat)«;
i forbindelse med gennemførelsen af grundforordningen er det nødvendigt med en nøjere definition af Eurostats rolle ved udarbejdelse af EF-statistikker;
Eurostat skal kunne arbejde i overensstemmelse med principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed samt gennemsigtighed;
for at sikre, at EF-statistikkerne kan udarbejdes, samt at de er sammenhængende og sammenlignelige, er det nødvendigt at fastslå betydningen af proceduren for samarbejdet mellem og koordineringen af virksomheden i de tjenestegrene i Kommissionen, som deltager i udarbejdelsen af sådanne oplysninger på fællesskabsplan;
i forbindelse med gennemførelsen af grundforordningen er det nødvendigt at sikre, at de fortrolige data, som de nationale myndigheder og EF-myndighederne indsamler med henblik på udarbejdelse af EF-statistikker, beskyttes;
gennemførelsen af grundforordningen kræver, at formidlingen foretages af de nationale myndigheder og EF-myndighederne -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne afgørelse er at gennemføre forordning (EF) nr. 322/97 (grundforordningen) i Kommissionens interne organisation og specielt at definere den rolle og det ansvar, der påhviler De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (Eurostat) i forbindelse med udviklingen af opgaverne for den EF-myndighed, der skal udarbejde EF-statistikker, og af de principper, der er defineret i grundforordningens artikel 10.
Artikel 2
Eurostat
Eurostat er den EF-myndighed, der er defineret i grundforordningens artikel 2, fjerde led.
Eurostat er en tjenestegren under Kommissionen og ledes af en generaldirektør.
Artikel 3
Principper
Eurostat udfører sine opgaver i overensstemmelse med principperne om upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed samt gennemsigtighed som defineret i grundforordningens artikel 10.
Artikel 4
Eurostats opgaver
Inden for Kommissionen er Eurostat i samarbejde med Styringsudvalget for Statistisk Information (2) ansvarlig for gennemførelsen af EF's statistiske program, særlig for:
a) udviklingen af et sæt normer og metoder, der gør det muligt at udarbejde upartiske, pålidelige, relevante og omkostningseffektive statistikker i hele EF
b) i overensstemmelse med de formidlingsprincipper som er fastsat i grundforordningens artikel 11 at give EF-organerne, medlemsstaternes regeringer, arbejdsmarkedets parter, økonomiske aktører, akademiske kredse og offentligheden i almindelighed adgang til EF-statistikkerne med henblik på udformning, gennemførelse, overvågning og evaluering af EF's politikker.
Eurostat skal med henblik herpå:
a) forske i og videreudvikle statistisk metodologi og teknologi
b) forberede, videreudvikle og fremme medlemsstaternes anvendelse af statistiske standarder på EF-niveau for at forbedre sammenligneligheden af EF-statistikkerne samt omkostningseffektiviteten ved udarbejdelsen heraf
c) rådgive og hjælpe medlemsstaterne i statistiske spørgsmål
d) udarbejde statistiske oplysninger på grundlag af fyldestgørende data, foretage analyser og give tekniske forklaringer for at undgå fejlagtig fortolkning eller analyse
e) fra de nationale statistikmyndigheder indsamle de statistikker og fra internationale organisationers sekretariater indsamle de data, som EF har behov for til statistiske formål
f) styrke samarbejdsprocessen med og mellem nationale statistiske myndigheder gennem gensidig udveksling af eksperter, deltagelse i statistiske aktiviteter og udvikling af uddannelsessystemer
g) samarbejde med internationale organisationer og tredjelande for at fremme sammenligneligheden af EF-statistikker med statistikker udarbejdet under andre statistiske systemer og, hvor det er hensigtsmæssigt, bistå tredjelande med at forbedre deres statistiske systemer
h) højne det statistiske videns- og færdighedsniveau hos det personale i Kommissionen, der arbejder med EF-statistikker.
Artikel 5
Teknisk autonomi
Eurostat har inden for sit kompetenceområde til opgave at udvælge de videnskabelige teknikker, definitioner og metodologier, der er bedst egnede til at opfylde de principper og mål, der er fastsat i grundforordningen.
Artikel 6
Andre kommissionstjenestegrenes deltagelse i udarbejdelsen af EF-statistikker
Kommissionen kan beslutte, at andre tjenestegrene end Eurostat deltager i udarbejdelsen af EF-statistikker samt i hvilke aktiviteter og i hvilket omfang.
Artikel 7
Ansvar for koordinering og samarbejde
Inden for Kommissionen og bistået af Styringsudvalget for Statistisk Information i overensstemmelse med Kommissionens afgørelser af 28. februar 1990 om koordineringen af det statistiske arbejde og Eurostats rolle (3) og af 29. februar 1996 om forbedring af det statistiske arbejde i Kommissionen (4):
a) koordinerer Eurostat alle statistiske aktiviteter med hensyn til forberedelse og gennemførelse af EF's opgaver inden for statistik
b) sikrer Eurostat et passende samarbejde med andre relevante EF-organer.
Artikel 8
EF's statistiske program
I overensstemmelse med bestemmelserne i grundforordningens kapitel I og II fastlægges samtlige aktiviteter, som Kommissionens tjenestegrene udfører med hensyn til EF-statistikker i EF's statistiske program.
Artikel 9
Anvendelse af fortrolige data
Data, der anses som fortrolige i henhold til grundforordningens artikel 13, er i henhold til artiklerne i grundforordningens kapitel V i Kommissionen kun tilgængelige for Eurostats tjenestemænd, andre ansatte i Eurostat samt andre fysiske personer, der arbejder i Eurostats lokaler i henhold til kontrakt, og må kun anvendes af disse til de formål, der er defineret i grundforordningen.
Artikel 10
Adgang til administrative data og anvendelsen af disse data
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 16 har Eurostat adgang til alle administrative datakilder i Kommissionens tjenestegrene i det omfang, disse data er nødvendige for udarbejdelsen af EF-statistikker.
Artikel 11
Formidling
Eurostat sikrer, at EF-statistikker samt de tekniske forklaringer, som er nødvendige med henblik på anvendelsen af dem, formidles således, at adgangen til EF's statistiske oplysninger er enkel og upartisk i hele Fællesskabet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. april 1997.
A Bizottság határozata
(1997. április 21.)
a közösségi statisztikák előállítása tekintetében az Eurostat szerepéről
(97/281/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 155. cikkére,
mivel a közösségi statisztikákról szóló, 1997. február 17-i 322/97/EK tanácsi rendelet [1] (a továbbiakban: az alaprendelet) bizonyos feladatokat és kötelezettségeket ruház a közösségi statisztikák előállításában részt vevő közösségi hatóságra;
mivel az említett rendelet alkalmazásában a "közösségi hatóság" az alaprendelet 2. cikkének meghatározása szerint "a közösségi statisztikák előállításával kapcsolatosan a Bizottságra ruházott feladatok végrehajtásáért felelős bizottsági szervezeti egység (Eurostat)";
mivel az alaprendelet végrehajtásához szükséges az Eurostat közösségi statisztikák összeállításában betöltött szerepének további meghatározása;
mivel az Eurostatnak képesnek kell lennie a pártatlanság, a megbízhatóság, a tárgyszerűség, a költséghatékonyság, a statisztikai adatok bizalmas kezelése és az átláthatóság elveinek megfelelő eljárásra;
mivel a közösségi statisztikák koherenciájának, megvalósíthatóságának és konzisztenciájának biztosítása érdekében újból meg kell erősíteni az együttműködési és összehangolási eljárások jelentőségét az ilyen jellegű információknak a közösségi szinten történő előállításában részt vevő bizottsági szolgálatok között;
mivel az alaprendelet végrehajtása megköveteli a nemzeti és a közösségi hatóságok által, a közösségi statisztikák előállítása céljából összegyűjtött bizalmas adatok védelmét;
mivel az alaprendelet végrehajtása érdekében szükség van a nemzeti és a közösségi hatóságok által végzett közzététel megszervezésére,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Cél
E határozat célja a 322/97/EK rendeletet ("az alaprendelet") végrehajtása a Bizottság szervezetén belül, különösképpen az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala (Eurostat) szerepének és kötelezettségeinek meghatározása a közösségi hatóság feladatainak megfogalmazására a közösségi statisztikák működtetése, valamint az alaprendelet 10. cikkében leírt elvek érvényesítése érdekében.
2. cikk
Eurostat
Az alaprendelet 2. cikk negyedik francia bekezdésében említett közösségi hatóság az Eurostat.
Az Eurostat a Bizottság szolgálata, és a főigazgató vezetése alatt áll.
3. cikk
Elvek
Az Eurostat feladatait az alaprendelet 10. cikkében meghatározottak szerint a pártatlanság, a megbízhatóság, a tárgyszerűség, a költséghatékonyság, a statisztikai adatok bizalmas kezelése és az átláthatóság elveinek megfelelően látja el.
4. cikk
Az Eurostat feladatai
A Bizottságon belül, az Eurostat a statisztikai tájékoztatás irányítóbizottságával [2] együtt felelős a közösségi statisztikai program végrehajtásáért, és különösen a következőkért:
a) olyan normák és módszerek kidolgozása, amelyek lehetővé teszik, hogy az egész Közösségen belül pártatlan, megbízható, tárgyszerű és költséghatékony statisztikák készüljenek;
b) az alaprendelet 11. cikkében az adatközléssel kapcsolatosan megállapított elveknek megfelelően a közösségi statisztikákhoz való hozzáférés biztosítása a közösségi szervek, a tagállamok kormányai, a társadalmi és gazdasági szereplők, a tudományos élet és a nyilvánosság számára a közösségi politikák megszövegezése, végrehajtása, figyelemmel kísérése és értékelése érdekében.
Ennek érdekében az Eurostat:
a) statisztikai módszertani és technológiai kutatásokat folytat, és ezek továbbfejlesztésén munkálkodik;
b) közösségi statisztikai standardokat dolgoz ki, fejleszt tovább és elősegíti ezeknek a standardoknak a tagállamok általi elfogadását a közösségi statisztikák összehasonlíthatóságának, valamint előállításuk költséghatékonyságának javítása érdekében;
c) statisztikai ügyekben tanácsot ad és támogatja a tagállamokat;
d) a megfelelő adatok alapján statisztikai információkat állít össze, elemzést végez, és technikai magyarázatot ad a hibás értelmezés vagy elemzés elkerülése érdekében;
e) a nemzeti statisztikai hatóságoktól összegyűjti a statisztikákat, a nemzetközi szervezetek titkárságaitól pedig a közösségi statisztikai célokhoz szükséges adatokat;
f) a szakértők kölcsönös cseréjével, a statisztikai tevékenységekben való részvétellel és a képzési rendszerek fejlesztésével erősíti a nemzeti statisztikai hatóságokkal való, illetve azok közötti együttműködést;
g) együttműködik a nemzetközi szervezetekkel és harmadik országokkal annak érdekében, hogy lehetővé váljék a közösségi statisztikáknak más statisztikai rendszerekben összeállított statisztikákkal való összehasonlíthatósága, és - adott esetben - támogatást biztosít harmadik országok számára statisztikai rendszereik tökéletesítése terén;
h) bővíti a közösségi statisztikák területén dolgozó bizottsági alkalmazottak statisztikai tudását és jártasságát.
5. cikk
Technikai önállóság
Hatáskörén belül az Eurostat felelős azoknak a tudományos technikáknak, definícióknak és módszereknek a kiválasztásért, amelyek a leginkább alkalmasak az alaprendeletben megállapított elvek és célok megvalósításához.
6. cikk
Egyéb bizottsági szolgálatok részvétele a közösségi statisztikák előállításában
A Bizottság határozhat arról, hogy az Eurostaton kívül milyen egyéb szolgálatok, milyen tevékenységek során és milyen mértékben vegyenek részt a közösségi statisztikák előállítási folyamatában.
7. cikk
Koordinációs és együttműködési kötelezettség
A Bizottságon belül az Eurostat, a statisztikai tájékoztatás irányítóbizottsága (SCSI) támogatásával, a statisztikai munka összehangolásáról és az Eurostat szerepéről szóló 1990. február 28-i bizottsági határozatnak [3], valamint a Bizottságon belüli statisztikai munka javításáról szóló 1996. február 29-i bizottsági határozatnak [4] megfelelően:
a) összehangolja a statisztika területén a közösségi cselekvés előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos valamennyi statisztikai tevékenységet; és
b) biztosítja a többi közösségi szervvel való megfelelő szintű együttműködést.
8. cikk
Közösségi statisztikai program
Az alaprendelet I. és II. fejezetében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a közösségi statisztikák területén valamennyi közösségi szolgálat tevékenységét a közösségi statisztikai program határozza meg.
9. cikk
Bizalmas adatok felhasználása
Az alaprendelet 13. cikke alapján bizalmasnak tekintett adatok a Bizottságon belül az alaprendelet V. fejezetében található cikkeknek megfelelően csak az Eurostat tisztviselői, az Eurostat személyzetének más tagjai és a szerződés alapján az Eurostat épületeiben dolgozó más természetes személyek számára tehetők hozzáférhetővé, és ők ezeket az adatokat csak az alaprendelet keretében megállapított célokra használhatják fel.
10. cikk
Az igazgatási adatokhoz való hozzáférés és ezen adatok felhasználása
Az alaprendelet 16. cikkének megfelelően az Eurostatnak hozzáférése van a bizottsági szolgálatok birtokában lévő valamennyi igazgatási adatforráshoz, ha ezek az adatok közösségi statisztikák előállításához szükségesek.
11. cikk
Közzététel
Az Eurostat biztosítja, hogy a közösségi statisztikák, a felhasználásukhoz szükséges technikai magyarázatokkal együtt, oly módon kerüljenek közlésre, hogy a közösségi statisztikai információkhoz való hozzáférés az egész Közösségen belül egyszerű és pártatlan legyen.
Kelt Brüsszelben, 1997. április 21-én.