Rådets forordning (EF) nr. 1593/2000
af 17. juli 2000
om ændring af forordning (EØF) nr. 3508/92 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Beslutningerne om reformen af den fælles landbrugspolitik kræver, at der foretages tilpasninger af det integrerede system for forvaltning og kontrol.
(2) Anvendelsen af det integrerede system for forvaltning og kontrol på de områder, det gælder for, har resulteret i, at der er gjort store fremskridt med at mindske den risiko, landbrugsudgifterne indebærer for EUGFL, Garantisektionen. Det bør fastsættes, at medlemsstaterne skal tilrettelægge deres egne systemer for anvendelsen af Fællesskabets andre støtteordninger, så de er forenelige med de væsentligste elementer i det integrerede system for forvaltning og kontrol.
(3) Henset til, at der ofte opstår vanskeligheder i forbindelse med den administrative kontrol af de angivne arealer og især, at det medfører udgifter og tager tid at rette fejlene i angivelserne, og henset til erfaringerne i visse medlemsstater, som har indført deres eget markidentifikationssystem, og de fremskridt, der er gjort med hensyn til digitale ortobilleder og geografiske informationssystemer, bør der indføres datamatiseret geografisk informationssystemteknik til markidentifikation.
(4) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EF) nr. 3508/92 bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(2).
(5) Da introduktionsfasen for det integrerede system for forvaltning og kontrol nu for længst er overstået, bør Kommissionen fortsat holdes underrettet om dette systems anvendelse og effektivitet i medlemsstaterne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 3508/92(3) foretages følgende ændringer:
1) Artikel 1 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Hver medlemsstat opretter et integreret forvaltnings- og kontrolsystem, i det følgende benævnt 'integreret system' som skal anvendes på:
a) planteavl:
i) støtteordningen for visse planteproducenter, jf. forordning (EF) nr. 1251/1999(4)
ii) støtteordningen for risproducenter, jf. artikel 6 i forordning (EF) nr. 3072/95(5)
iii) den specifikke foranstaltning til fordel for visse bælgplanter som fastsat i forordning (EF) nr. 1577/96(6).
b) animalske produkter:
i) de præmie- og betalingsordninger for oksekødsproducenter, som er fastsat i afsnit 1, kapitel 1, i forordning (EF) nr. 1254/1999(7)
ii) de præmieordninger for fårekød og fårekødsproducenter, som er fastsat ved forordning (EF) nr. 2467/98(8)
iii) direkte betalinger efter artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 af 17. maj 1999 om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter(9)
i det følgende benævnt 'EF-ordninger'."
b) Stk. 3 udgår.
c) Stk. 4 bliver stk. 3.
2) Artikel 2, litra b) og c), affattes således:
"b) et system til identifikation af marker
c) et system til identifikation og registrering af dyr."
3) Artikel 4 affattes således:
"Artikel 4
Der oprettes et system til identifikation af marker på grundlag af kort eller matrikeldokumenter eller andre kortreferencer. Der benyttes datamatiseret geografisk informationssystemteknik, herunder helst ortofotos taget fra luften eller rummet, med en homogen standard, som garanterer en nøjagtighed, der mindst svarer til kort i en målestok på 1:10000."
4) Artikel 6 ændres således:
a) Stk. 2 affattes således:
"2. Ansøgningen om arealstøtte skal indgives inden udløbet af en frist, som fastsættes af medlemsstaterne, og som ikke må ligge efter den frist, der gælder for indgivelse af ansøgninger i henhold til eller fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1251/1999.
I alle tilfælde fastsættes datoen navnlig under hensyn til, hvor lang tid der kræves, for at alle relevante data kan foreligge med henblik på en korrekt administrativ og finansiel forvaltning af støtten og for kontrollens gennemførelse efter artikel 8.
Uanset artikel 5, stk. 1, i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter(10) anses fristen for at udløbe den førstkommende arbejdsdag, når forelæggelsesdatoen er en helligdag, en lørdag eller en søndag."
b) Stk. 3 affattes således:
"3. En medlemsstat kan beslutte, at ansøgningen om arealstøtte kun skal omfatte de ændringer, der er indtrådt siden indgivelsen af ansøgningen om arealstøtte for det foregående år. På grundlag af de arealer, der blev fastlagt det foregående år, sørger medlemsstaterne for at forenkle ansøgningsprocessen ved at uddele formularer, som er udfyldt på forhånd, og udlevere materiale, der grafisk viser arealernes beliggenhed."
c) Stk. 4 affattes således:
"4. Der kan foretages ændringer af ansøgningen om arealstøtte, forudsat at de kompetente myndigheder modtager dem senest på den dato, der gælder for såning i henhold til eller fastsat i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1251/1999."
d) Stk. 6 affattes således:
"6. For hver af de anmeldte marker anfører landbrugeren arealet og beliggenheden, idet disse oplysninger skal gøre det muligt at identificere marken inden for systemet til identifikation af marker."
5) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 9a
1. Ved anvendelsen af EF-støtteordninger, som er opført i bilaget, og som ikke er anført i artikel 1, sørger medlemsstaterne for, at de forvaltnings- og kontrolsystemer, der gælder for dem, er forenelige med det integrerede system i følgende henseender:
a) edb-databasen
b) systemet til identifikation af marker og dyr
c) den administrative kontrol.
For at være 'forenelige' i henhold til første afsnit kan de forvaltnings- og kontrolsystemer, som finder anvendelse på den pågældende EF-støtte, for så vidt angår de nævnte elementer uden problemer eller konflikt operere i fællesskab eller udveksle oplysninger mellem systemerne.
Kommissionen vedtager efter proceduren i artikel 12a, stk. 2, de ændringer til bilaget, der måtte være nødvendige, under hensyntagen til kriterierne i første og andet afsnit.
2. Medlemsstaterne kan ved anvendelsen af de EF-støtteordninger, som ikke er anført i artikel 1, lade et eller flere af det integrerede systems elementer indgå i deres forvaltnings- og kontrolsystem, jf. dog stk. 1.
3. De særlige bestemmelser i de i stk. 1 og 2 nævnte ordninger, navnlig bestemmelserne vedrørende betingelserne for ydelse af støtte, berøres ikke af denne forordning.
4. Medlemsstaterne kan også lade den i stk. 2 fastsatte mulighed gælde for nationale ordninger.
De kan benytte oplysningerne fra det integrerede system til statistiske formål.
5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis de gør brug af de i stk. 2 og 4 nævnte muligheder.
Kommissionen sørger for, at udnyttelsen af denne mulighed ikke berører overholdelsen af bestemmelserne i sektorforordningerne og i denne forordning."
6) Artikel 10 udgår.
7) Artikel 11 ændres således:
a) Stk. 1 affattes således:
"1. Kommissionen underrettes regelmæssigt om anvendelsen af det integrerede system.
Den arrangerer udvekslinger af synspunkter med medlemsstaterne herom."
b) Stk. 2, første led, affattes således:
"- enhver undersøgelse og kontrol af alle de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at oprette og gennemføre det integrerede system."
8) Artikel 12 ændres således:
a) Første punktum affattes således:"Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning efter proceduren i artikel 12a, stk. 2."
b) Litra a) affattes således:
"a) de grundlæggende elementer i systemet til identifikation af marker."
9) Følgende artikel indsættes:
"Artikel 12a
1. Kommissionen bistås af den fondskomité, der er nedsat ved artikel 11 i forordning (EF) nr. 1258/1999(11) (i det følgende benævnt 'komitéen').
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF(12)
Fristen i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til en måned.
3. Komitéen kan undersøge ethvert spørgsmål, som formanden forelægger den på eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstat."
10) I artikel 13, stk. 1, tilføjes følgende litra:
"c) senest fra den 1. januar 2005 for den geografiske del af systemet til identifikation af marker, jf. artikel 4.
d) senest fra den 1. januar 2003 for forvaltnings- og kontrolsystemernes forenelighed med det integrerede system, jf. artikel 9a."
11) Bilaget til denne forordning tilføjes.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Kommissionen vedtager i givet fald bestemmelser efter proceduren i artikel 12a, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3508/92 for at lette overgangen fra bestemmelserne i nævnte forordning til bestemmelserne i nærværende forordning.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juli 2000.
A Tanács 1593/2000/EK rendelete
(2000. július 17.)
az egyes közösségi támogatási programok integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerének létrehozásáról szóló 3508/92/EGK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére,
mivel:
(1) A közös agrárpolitika reformjával kapcsolatos döntések megkívánják az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer módosítását.
(2) Az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszernek az érintett területeken történő alkalmazása jelentős előrelépést eredményezett a mezőgazdasági kiadásokból származó, az EMOGA Garanciarészlegét érintő kockázatok csökkentésében. Rendelkezni kell arról, hogy a tagállamok az egyéb közösségi támogatási programok alkalmazására megtervezzék saját, az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer lényeges elemeivel kompatibilis rendszereiket.
(3) A bejelentett területeken végrehajtott adminisztratív ellenőrzések során tapasztalt nehézségek, különösen a bejelentésekkel kapcsolatos anomáliák megszüntetésének költség- és időigénye tükrében, és tekintettel több olyan tagállam tapasztalataira, ahol különleges parcellaazonosítási rendszert alakítottak ki, valamint figyelembe véve az ortokorrigált digitális felvételezés és a térinformatikai rendszerek területén elért fejlődést, rendelkezni kell a számítógépes térinformatikai módszereknek a mezőgazdasági parcellák azonosítása terén történő bevezetéséről.
(4) A 3508/92/EGK rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskör gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal [2] összhangban kell elfogadni.
(5) Miután az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer bevezető fázisa nagyrészt befejeződött, a Bizottságot továbbra is tájékoztatni kell e rendszernek a tagállamokban történő alkalmazásáról és hatékonyságáról,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 3508/92/EGK rendelet [3] a következőképpen módosul:
1. az 1. cikkben:
a) Az (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) Valamennyi tagállam létrehoz egy integrált igazgatási és ellenőrzési rendszert (a továbbiakban integrált rendszer ), amelyet:
a) a növénytermesztési ágazatban:
i. az 1251/1999/EK rendelettel [4] bevezetett, egyes szántóföldi növények termelőire vonatkozó támogatási rendszer;
ii. a 3072/95/EK rendelettel [5] bevezetett, a rizstermelőkre vonatkozó támogatási rendszer;
iii. a 1577/96/EK rendelettel [6] bevezetett, egyes hüvelyes növényekre vonatkozó különleges rendelkezések;
b) az állattenyésztési ágazatban:
i. a 1254/1999/EK rendelet [7] I. címe 1. fejezetével bevezetett, a marha- és borjúhústermelőkre vonatkozó támogatási és kifizetési intézkedések;
ii. a 2467/98/EK rendelettel [8] bevezetett, a juh- és kecskehústermelőkre vonatkozó támogatási intézkedések;
iii. a tej és tejtermékek közös piaci szervezetéről szóló, 1999. május 17-i 1255/1999/EK tanácsi rendelet [9] 19. cikkével bevezetett közvetlen kifizetések a továbbiakban a közösségi programok
esetében kell alkalmazni.";
b) a (3) bekezdést el kell hagyni;
c) a (4) bekezdés számozása (3) bekezdésre változik;
2. a 2. cikkben a b) és c) pont helyébe a következő lép:
"b) mezőgazdasági parcellaazonosítási rendszer;
c) állatazonosítási és -nyilvántartási rendszer;";
3. a 4. cikk helyébe a következő rendelkezés lép:
"4. cikk
A mezőgazdasági parcellák azonosítási rendszerének alapját képezhetik térképek, ingatlan-nyilvántartási dokumentumok vagy más térképészeti adatok. Számítógépes térinformatikai módszereket kell alkalmazni, beleértve lehetőleg az ortokorrigált légi- vagy űrfelvételezést, amelynek legalább az 1:10000 méretarányú térképészeti pontossággal megegyező egységes minőséget kell biztosítania.";
4. a 6. cikkben:
a) A (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) A területalapú támogatási kérelmet a tagállamok által megállapítandó, a kérelmek benyújtására az 1251/1999/EK rendeletben, vagy az annak megfelelően megállapított időpontnál nem későbbi határidőre kell benyújtani.
A határidőt minden esetben többek között annak az időszaknak a figyelembe vételével kell kitűzni, mely - a támogatás megfelelő adminisztratív és pénzügyi lebonyolítása érdekében - a tárgyra vonatkozó összes adat rendelkezésre állásához, valamint a 8. cikk szerint végrehajtandó ellenőrzésekhez szükséges.
Az időtartamokra, időpontokra és határidőkre vonatkozó szabályok meghatározásáról szóló, 1971. június 3-i 1182/71/EGK, Euratom tanácsi rendelet 5. cikkének (1) bekezdésétől eltérően [*] HL L 124., 1971.6.8., 1. o., amennyiben a benyújtás napja munkaszüneti napra, szombatra vagy vasárnapra esik, a benyújtás napjának a következő első munkanapot kell tekinteni.";
b) a (3) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:
"(3) Egy tagállam határozhat úgy, hogy a területalapú támogatási kérelemnek csak az előző évben benyújtott területalapú támogatási kérelemmel kapcsolatos változásokat kell tartalmaznia. A tagállamok az igénylési eljárást az előző évben megállapított területeken alapuló előnyomtatott igénylőlapok kiosztásával, és a 4. cikkben említett, a területek elhelyezkedését jelző grafikus anyagok biztosításával egyszerűsíthetik.";
c) a (4) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:
"(4) A területalapú támogatási kérelmekhez bizonyos módosítások nyújthatók be, feltéve hogy azokat az illetékes hatóságok legkésőbb a vetésre az 1251/1999/EK rendeletben megadott, illetve az annak megfelelően megállapított időpontig kézhez kapják.";
d) a (6) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:
"(6) A gazdálkodók minden egyes bejelentett mezőgazdasági parcellára vonatkozóan kötelesek jelezni annak területét és elhelyezkedését, lehetővé téve ezáltal a parcella beazonosítását a mezőgazdasági parcellák azonosítási rendszerében.";
5. a rendelet a következő cikkel egészül ki:
"9a. cikk
(1) A mellékletben felsorolt, de az 1. cikkben nem említett közösségi támogatási programok keretében történő támogatások igénylése céljából a tagállamok biztosítják, hogy az ezekkel kapcsolatban alkalmazott igazgatási és ellenőrzési rendszerek a következőket tekintve kompatibilisek az integrált rendszerrel:
a) a számítógépes adatbázis;
b) a parcella- és állatazonosítási rendszerek;
c) adminisztratív ellenőrzések.
Az első albekezdés értelmében vett kompatibilitás érdekében az érintett közösségi támogatási programok esetében alkalmazott igazgatási és ellenőrzési rendszereket úgy kell kialakítani, hogy azok nehézségek, illetve ellentmondások nélkül lehetővé tegyék a rendszerek együttes működését, illetve a közöttük megvalósuló adatcserét.
A Bizottság a melléklet szükségessé váló módosításait az első és a második albekezdésben foglalt kritériumok figyelembevételével, a 12a. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően fogadja el.
(2) Az (1) bekezdés sérelme nélkül a tagállamok az 1. cikkben nem említett közösségi támogatási intézkedések keretében történő igénylés céljából beépíthetik saját igazgatási és ellenőrzési eljárásukba az integrált rendszer egy vagy több összetevőjét.
(3) Az (1) és (2) bekezdésben említett intézkedésekben meghatározott konkrét rendelkezéseket, különösen azokat, amelyek a támogatás folyósításának feltételeire vonatkoznak, e rendelet nem érinti.
(4) A tagállamok a (2) bekezdésben biztosított lehetőséget kiterjeszthetik a nemzeti intézkedésekre.
Az integrált rendszerből nyert információt a tagállamok statisztikai célokra felhasználhatják.
(5) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot, amennyiben igénybe veszik a (2) és (4) bekezdésben említett lehetőségeket.
A Bizottság gondoskodik arról, hogy e lehetőségek igénybevétele ne befolyásolja károsan az ágazati rendeleteknek vagy az e rendeletnek való megfelelést.";
6. A 10. cikket el kell hagyni;
7. A 11. cikkben:
a) az (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) A Bizottságot rendszeresen tájékoztatni kell az integrált rendszer alkalmazásáról.
A Bizottság e témakörben véleménycseréket szervez a tagállamokkal.";
b) a (2) bekezdés első francia bekezdése helyébe a következő lép:
"- az integrált rendszer létrehozása és alkalmazása érdekében tett intézkedések összességével kapcsolatos bármilyen vizsgálat vagy ellenőrzés";
8. a 12. cikkben:
a) az első mondat helyébe a következő lép:
"A Bizottság e rendelet alkalmazásának részletes szabályait a 12a. cikk (2) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően fogadja el.";
b) az a) pont helyébe a következő lép:
"a) a mezőgazdasági parcellák azonosítási rendszerének alapvető jellemzői";
9. a rendelet a következő cikkel egészül ki:
"12a. cikk
(1) A Bizottságot az 1258/1999/EK rendelet [*] HL L 160., 1999.6.26., 103. o. 11. cikke által létrehozott Alap bizottsága (a továbbiakban a bizottság ) segíti.
(2) Ahol hivatkozás történik e bekezdésre, az 1999/468/EK határozat [**] HL L 184., 1999.7.17., 23. o. 4. és 7. cikkét kell alkalmazni.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikke (3) bekezdésében előírt időszak egy hónap.
(3) A bizottság minden, az elnök által, akár saját kezdeményezésére, akár egy tagállam kérésére előterjesztett ügyet megvizsgálhat."
10. A 13. cikk (1) bekezdése a következő pontokkal egészül ki:
"c) a 4. cikkben előírt parcellaazonosítási rendszer földrajzi része tekintetében legkésőbb 2005. január 1-jétől;
d) az igazgatási és ellenőrzési rendszereknek az integrált rendszerrel való, a 9a. cikkben előírt kompatibilitása tekintetében legkésőbb 2003. január 1-jétől;".
11. A rendelet kiegészül e rendelet mellékletével.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 7. napon lép hatályba.
A Bizottság, szükség esetén, a 3508/92/EGK rendelet előírásairól az e rendeletben szabályozott előírásokra történő átállás megkönnyítése érdekében intézkedéseket fogadhat el, az említett rendelet 12a. cikkének (2) bekezdésében megállapított eljárásnak megfelelően.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2000. július 17-én.