Rådets forordning (EF) nr. 2236/2002
af 10. december 2002
om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2003-2004)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt "fonden") blev oprettet i 1986 ved aftalen af 18. september 1986 mellem regeringen for Irland og regeringen for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om Den Internationale Fond for Irland (i det følgende benævnt "aftalen") for at øge de økonomiske og sociale fremskridt og fremme kontakten, dialogen og forsoningen mellem nationalister og unionister i hele Irland i medfør af et af målene i den engelsk-irske aftale af 15. november 1985.
(2) Fra 1989 til 1995 blev der årligt over Fællesskabets budget bevilget et bidrag på 15 mio. ECU til støtte til projekter under fonden, der havde en reel supplerende virkning i de berørte områder.
(3) I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2687/94 af 31. oktober 1994 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland(2) blev der for hvert af årene 1995, 1996 og 1997 bevilget 20 mio. ECU over Fællesskabets budget.
(4) I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2614/97 af 15. december 1997 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland(3) blev der for hvert af årene 1998 og 1999 bevilget 17 mio. ECU over Fællesskabets budget.
(5) I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 214/2000 af 24. januar 2000 om finansielle bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland(4) blev der for hvert af årene 2000, 2001 og 2002 bevilget 15 mio. EUR over Fællesskabets budget.
(6) De vurderinger, der er foretaget i henhold til artikel 5 i forordning (EF) nr. 214/2000, har bekræftet behovet for yderligere støtte til fondens aktiviteter, men med en styrkelse af synergien mellem målene og koordineringen med Fællesskabets strukturfondsinterventioner, navnlig det særlige program for fred og forsoning i Nordirland og grænseområderne i Irland (i det følgende benævnt "Peace-programmet").
(7) Forordning (EF) nr. 214/2000 udløber den 31. december 2002.
(8) Fredsprocessen i Nordirland kræver, at Fællesskabets støtte til fonden fortsætter efter denne dato.
(9) På mødet i Berlin den 24. og 25. marts 1999 besluttede Det Europæiske Råd, at Peace-programmet skulle videreføres i fem år, dvs. fra 2000 til 2004, med et samlet bidrag fra Fællesskabet på 500 mio. EUR.
(10) Fællesskabets bidrag til fonden bør tage form af finansielle bidrag for årene 2003 og 2004, hvormed det vil ophøre på samme tid som Peace-programmet.
(11) Ved anvendelsen af Fællesskabets bidrag bør fonden prioritere projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at de supplerer de aktiviteter, der finansieres over Peace-programmet i perioden 2000-2004.
(12) I overensstemmelse med aftalen deltager alle finansielle bidragydere til fonden som observatører i møderne i fondens bestyrelse (i det følgende benævnt "bestyrelsen").
(13) Det er af afgørende betydning at sikre en behørig koordinering mellem fondens aktiviteter og de aktiviteter, der finansieres over Fællesskabets strukturfonde omhandlet i traktatens artikel 159, og særlig Peace-programmet.
(14) Støtten fra fonden kan kun betragtes som effektiv, hvis den skaber en bæredygtig økonomisk og social forbedring og ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
(15) Der bør inden den 1. april 2004 foretages en vurdering af fondens resultater og behovet for yderligere støtte fra Fællesskabet.
(16) Uden at det i øvrigt berører budgetmyndighedens kompetence i henhold til traktaten, anføres der i denne forordning et finansielt referencegrundlag for hele programmets varighed, jf. punkt 34 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(5). Fællesskabets bidrag til fonden bør være på 15 mio. EUR for hvert af årene 2003 og 2004, udtrykt i løbende priser.
(17) Støtten skal bidrage til at styrke solidariteten mellem medlemsstaterne og mellem deres borgere.
(18) Traktaten indeholder ikke anden hjemmel for vedtagelsen af denne forordning end artikel 308 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Med forbehold af den årlige budgetprocedure og i overensstemmelse med punkt 34, andet afsnit, i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren ydes der et årligt bidrag på 15 mio. EUR til fonden i hvert af årene 2003 og 2004, svarende til et samlet bidrag på 30 mio. EUR.
Artikel 2
Fonden anvender bidraget i overensstemmelse med den aftale, hvorved den er oprettet, og prioriterer ved anvendelsen projekter på tværs af grænsen eller på tværs af befolkningsgrupperne, således at projekterne supplerer de aktiviteter, der finansieres af Fællesskabets strukturfonde, og navnlig aktiviteterne under Peace-programmet.
Bidraget anvendes på en sådan måde, at der skabes en bæredygtig økonomisk og social forbedring i de berørte områder. Det må ikke anvendes i stedet for andre offentlige eller private midler.
Artikel 3
Kommissionen repræsenterer Fællesskabet som observatør ved møderne i bestyrelsen for fonden.
Fonden repræsenteres som observatør ved møderne i overvågningsudvalget for Peace-programmet og eventuelt overvågningsudvalgene for andre relevante EF-strukturfondsinterventioner.
Artikel 4
Kommissionen fremmer koordinering på alle niveauer mellem fondens bestyrelse og repræsentanter og de forvaltningsorganer, der er oprettet inden for de pågældende EF-strukturfondsinterventioner og navnlig Peace-programmet.
Artikel 5
Kommissionen fastlægger sammen med bestyrelsen hensigtsmæssige informations- og reklameforanstaltninger med henblik på at oplyse om Fællesskabets bidrag til de projekter, som finansieres gennem fonden.
Artikel 6
Senest den 31. marts 2004 forelægger Kommissionen budgetmyndigheden en beretning, der indeholder en vurdering af resultaterne af fondens aktiviteter og behovet for fortsatte bidrag efter 2004 under hensyntagen til udviklingen i fredsprocessen i Nordirland. Beretningen skal bl.a. omfatte:
a) en redegørelse for fondens aktiviteter
b) en liste over de projekter, hvortil der er ydet støtte
c) en vurdering af arten og virkningen af fondens aktiviteter, navnlig set i forhold til dens formål og kriterierne i artikel 2 og 8
d) en vurdering af fondens indsats, hvad angår samarbejde og koordinering med Fællesskabets strukturfondsinterventioner, specielt under hensyntagen til forpligtelserne ifølge artikel 3, 4 og 5
e) et bilag med en redegørelse for resultaterne af de undersøgelser og den kontrol, Kommissionen har foretaget i medfør af forpligtelsen omhandlet i artikel 7.
Artikel 7
Kommissionen forvalter bidragene.
Med forbehold af en vurdering af fondens finansielle behov udbetales det årlige bidrag normalt i rater på følgende måde:
a) Det første forskud på 40 % udbetales, når Kommissionen har modtaget en af formanden for bestyrelsen underskrevet erklæring om, at fonden vil overholde de betingelser, der ifølge denne forordning er knyttet til ydelsen af bidraget.
b) Det andet forskud på 40 % udbetales seks måneder senere.
c) Den endelige betaling på 20 % foretages, når Kommissionen har modtaget og godkendt fondens årsberetning og reviderede regnskab for det pågældende år.
Hvis den i stk. 2 omhandlede vurdering fører til den konklusion, at fondens finansielle behov på det konkrete tidspunkt ikke berettiger betaling af en af disse rater, suspenderes den pågældende betaling, indtil Kommissionen på grundlag af nye oplysninger fra fonden konkluderer, at den er berettiget.
Artikel 8
Det i artikel 1 omhandlede bidrag ydes på den betingelse, at fonden kun kan yde et bidrag til en foranstaltning, der modtager eller vil modtage finansiel støtte under en EF-strukturfondsintervention, hvis summen af det beløb, der svarer til 40 % af fondens bidrag, og støttebeløbet fra Fællesskabets strukturfonde ikke udgør over 75 % af foranstaltningens samlede støtteberettigede omkostninger.
Artikel 9
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2003.
Den udløber den 31. december 2004.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. december 2002.
A Tanács 2236/2002/EK rendelete
(2002. december 10.)
az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról (2003-2004)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 308. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére [1],
mivel:
(1) Az Írországért Nemzetközi Alapot (a továbbiakban: "az Alap") 1986-ban hozta létre az Írországért Nemzetközi Alapról szóló, Írország kormánya valamint Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának kormánya között 1986. szeptember 18-án megkötött megállapodás (a továbbiakban: "megállapodás") annak érdekében, hogy az 1985. november 15-i angol-ír megállapodásban meghatározott egyik célkitűzés végrehajtásaként támogassa a gazdasági és társadalmi haladást, valamint ösztönözze az írországi nacionalisták és az unionisták közötti kapcsolatfelvételt, párbeszédet és kiegyezést.
(2) Évi 15 millió ECU összeget biztosítottak a közösségi költségvetésből 1989 és 1995 között az Alap olyan projektjeinek támogatására, amelyek valóban jelentős kiegészítő hatással bírnak az érintett területekre.
(3) Az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról szóló, 1994. október 31-i 2687/94/EK tanácsi rendelet [2] értelmében 1995-re, 1996-ra és 1997-re évi 20 millió ECU összeget különítettek el a közösségi költségvetésből.
(4) Az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról szóló, 1997. december 15-i 2614/97/EK tanácsi rendelet [3] értelmében 1998-ra és 1999-re évi 17 millió ECU összeget különítettek el a közösségi költségvetésből.
(5) Az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról szóló, 2000. január 24-i 214/2000/EK tanácsi rendelet [4] értelmében 2000-re, 2001-re és 2002-re évi 15 millió euro összeget különítettek el a közösségi költségvetésből.
(6) A 214/2000/EK rendelet 5. cikkével összhangban végrehajtott értékelések megerősítették az Alap tevékenységeihez nyújtandó további támogatások szükségességét, megerősítve a célkitűzések szinergiáját, és biztosítva a koordinációt a közösségi strukturális alapok intervencióival, különös tekintettel az Észak-Írország és Írország határ menti megyéiben a béke megteremtésére és a megegyezés elérésére irányuló különprogramra (a továbbiakban: "PEACE-program").
(7) A 214/2000/EK rendelet 2002. december 31-én hatályát veszti.
(8) Az észak-írországi békefolyamat szükségessé teszi, hogy a Közösség a fenti időpont után is folyósítsa támogatását az Alapnak.
(9) Az Európai Tanács 1999. március 24-25-i berlini ülésén úgy határozott, hogy a BÉKE programot további öt évig, azaz 2000-től 2004-ig folytatni kell, 500 millió eurós közösségi össztámogatással.
(10) Az Alapnak nyújtott közösségi pénzügyi támogatás a 2003-as és 2004-es évre vonatkozó évenkénti támogatás formájában történik, így ugyanakkor jár le, mint a BÉKE program.
(11) A közösségi hozzájárulás felosztásakor az Alapnak elsőbbséget kell biztosítania a határokon vagy a közösségeken átnyúló projekteknek oly módon, hogy azok lehetővé tegyék a BÉKE programmal a 2000-től 2004-ig terjedő időszakban finanszírozott tevékenységek teljes körű megvalósulását.
(12) A Megállapodással összhangban az Alap minden pénzügyi támogatója megfigyelőként részt vesz az Alap Igazgatótanácsának (a továbbiakban: "az Igazgatótanács") ülésein.
(13) Elengedhetetlenül fontos megfelelő koordinációt biztosítani az Alap tevékenységei és a Szerződés 159. cikke értelmében a közösségi strukturális alapok által finanszírozott tevékenységek között, különös tekintettel a BÉKE programra.
(14) Az Alap által nyújtott támogatás csak abban az esetben tekinthető hatékonynak, ha fenntartható gazdasági és társadalmi javulást eredményez, és nem más köz- vagy magánkiadások helyettesítésére használják fel.
(15) Értékelést kell készíteni 2004. április 1-je előtt, amely áttekinti az Alap teljesítményét és a további közösségi támogatás szükségességét.
(16) Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás fejlesztéséről szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodás [5] 34. pontja szerinti pénzügyi referenciaösszeg e rendelet részét képezi a program teljes időtartama alatt anélkül, hogy ez érintené a költségvetési szerv Szerződésben meghatározott hatáskörét. Az Alapnak nyújtott közösségi hozzájárulás összege 2003-ra és 2004-re folyó értéken évi 15 millió euro.
(17) E támogatás hozzájárul a tagállamok és azok népei közötti szolidaritás erősítéséhez.
(18) A Szerződés nem rendelkezik a 308. cikkében meghatározottaktól eltérő hatáskörről e rendelet elfogadására vonatkozóan,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az éves költségvetési eljárás függvényében, valamint az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás fejlesztéséről szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodás 34. pontjának második bekezdésével összhangban a 2003. és a 2004. évre egyaránt évi 15 millió euro értékű támogatást kell folyósítani az Alapnak, amely támogatások együttesen 30 millió eurós hozzájárulást tesznek ki.
2. cikk
Az Alap a hozzájárulást az Alapot létrehozó megállapodással összhangban használja fel, amelynek során elsőbbséget élveznek a határokon vagy a Közösségen átnyúló projektek oly módon, hogy azok lehetővé tegyék a közösségi strukturális alapok által finanszírozott tevékenységek, és különösen a BÉKE program tevékenységeinek teljes körű megvalósulását.
A támogatás felhasználása oly módon történik, hogy az érintett területeken fenntartható gazdasági és társadalmi javulás következzék be. A támogatás nem használható fel más köz- vagy magánkiadások helyettesítésére.
3. cikk
Az Igazgatótanács ülésein a Közösséget megfigyelőként a Bizottság képviseli.
Az Alap megfigyelőként képviselteti magát a BÉKE program és adott esetben más közösségi strukturális alapok támogatás-felügyeleti bizottságának ülésein.
4. cikk
A Bizottság elősegíti a további koordinációt valamennyi szinten az Alap Igazgatótanácsa és meghatalmazottjai, valamint az érintett közösségi strukturális alapból nyújtott támogatások - különös tekintettel a BÉKE programra - keretében felállított irányító szervek között.
5. cikk
A Bizottság az Igazgatótanáccsal együttműködve meghatározza a megfelelő közzétételi és tájékoztatási eljárásokat az Alap által finanszírozott projektekhez nyújtott közösségi hozzájárulás nyilvánosságra hozatalára.
6. cikk
A Bizottság legkésőbb 2004. március 31-ig jelentést nyújt be a költségvetési hatóságnak, amelyben értékeli az Alap tevékenységeinek eredményeit és a 2004 után nyújtandó további hozzájárulások szükségességét, figyelembe véve a békefolyamat előrehaladását Észak-Írországban. A jelentés többek között a következőket foglalja magában:
a) az Alap tevékenységeinek áttekintése;
b) a támogatásban részesült projektek listája;
c) az Alap tevékenységeinek természetéről és hatásáról készült értékelés, különösen a 2. és 8. cikkben megállapított célkitűzések és szempontok vonatkozásában;
d) az Alap által a közösségi strukturális alapból nyújtott támogatásokkal való együttműködés és koordináció tekintetében tett lépések értékelése, különös tekintettel a 3., 4. és 5. cikk szerinti kötelezettségekre;
e) a 7. cikkben említett kötelezettség szerint a Bizottság által végrehajtott vizsgálatok és ellenőrzések eredményeit közlő melléklet.
7. cikk
A hozzájárulásokat a Bizottság kezeli.
Az Alap pénzügyi szükségleteinek értékelése függvényében az éves hozzájárulásokat általában a következő részletekben fizetik ki:
a) az első, 40 %-os előleget azt követően folyósítják, hogy a Bizottság megkapta az Igazgatótanács elnöke által aláírt kötelezettségvállalást, amely szerint az Alap e rendelettel összhangban betartja a hozzájárulás nyújtásához kapcsolódó feltételeket;
b) a második, 40 %-os előleget hat hónappal később folyósítják;
c) az utolsó 20 %-os részlet kifizetésére azután kerül sor, hogy a Bizottság megkapta és elfogadta az Alap éves tevékenységéről készült jelentést és a kérdéses évre vonatkozóan az auditált beszámolót.
Amennyiben a második albekezdésben említett értékelés arra a következetésre jut, hogy a tárgynapon az Alap pénzügyi szükségletei nem indokolják a fenti részletek egyikének kifizetését, úgy az érintett kifizetést fel kell függeszteni addig, amíg a Bizottság az Alaptól származó új információk alapján azt indokoltnak nem ítéli.
8. cikk
Az 1. cikkben említett hozzájárulás azon feltételtől függ, hogy olyan művelet esetében, amely a közösségi strukturális alapok támogatása keretében pénzügyi támogatásban részesül vagy részesülhet, az Alaptól származó hozzájárulás csak akkor biztosítható a művelethez, ha a közösségi strukturális alapoktól származó támogatást képviselő összeghez hozzáadva az Alap hozzájárulásának 40 %-át képviselő összeget, az eredmény nem haladja meg a művelet összes támogatható költségének 75 %-át.
9. cikk
Ez a rendelet 2003. január 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet 2004. december 31-én hatályát veszti.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2002. december 10-én.