KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 5. november 1997 om godkendelse af en støttemekanisme til oprettelse af tværnationale joint ventures for SMV'er i Fællesskabet (EØS-relevant tekst) (97/761/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om det tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV) i Den Europæiske Union (1997-2000) (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionen fremhævede i sin meddelelse af 10. juli 1996 om det integrerede program for små og mellemstore virksomheder (2), at der ikke findes et finansielt instrument til støtte for SMV'er, der ønsker at foretage tværnationale investeringer;
(2) Det Økonomiske og Sociale Udvalg gav i sin udtalelse af 31. oktober 1996 (3) udtryk for, at SMV'er investerer for lidt på tværs af grænserne, og de åbner for få nye markeder i de andre medlemsstater, samt at dette for det meste skyldes mangelen på et fyldestgørende finansieringsinstrument;
(3) Rådet anmodede den 9. december 1996 i sin resolution om det integrerede program (4) Kommissionen om at tilskynde SMV'er til at indlede eller videreudbygge aktiviteterne i en anden medlemsstat ved at fjerne hindringerne for grænseoverskridende investeringer og joint ventures inden for Den Europæiske Union;
(4) ifølge Rådets afgørelse 97/15/EF bør SMV'er med grænseoverskridende aktiviteter bistås med at overvinde eventuelle strukturelle vanskeligheder;
(5) i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Amsterdam den 16. og 17. juni 1997 bekræftede formandskabet, at SMV'erne i det indre marked er et afgørende element til fremme af vækst og beskæftigelse i Fællesskabet, og det opfordrede Kommissionen til at tage initiativer vedrørende muligheden for jobskabelse;
(6) Europa-Parlamentet opfordrer i sin beslutning af 24. maj 1996 om Det Europæiske Observationscenter for SMV (5) Kommissionen til at iværksætte hensigtsmæssige foranstaltninger med henblik på at styrke samarbejdet på tværs af grænserne mellem SMV'er;
(7) landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde har givet udtryk for deres interesse i initiativet;
(8) SMV'erne har ikke i tilstrækkeligt omfang draget nytte af mulighederne i det indre marked, og som følge af globaliseringen af handelen begrænses SMV'ernes traditionelle markeder;
(9) oprettelse af joint ventures mellem SMV'er i Fællesskabet gør det muligt bedre at udnytte mulighederne i det indre marked, at forøge investeringerne og samhandelen og at udøve en positiv indflydelse på beskæftigelsen og den økonomiske vækst;
(10) SMV'erne har ofte vanskeligt ved at opnå bankfinansiering til udvikling af tværnationale joint ventures på grund af den høje risiko for finansieringsinstitutterne;
(11) tværnationale joint ventures letter teknologioverførslen og forbedrer partnernes konkurrenceevner;
(12) de i denne afgørelse fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra det ved artikel 4 i afgørelse 97/15/EF nedsatte udvalg -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beskrivelse af initiativet
Det i denne afgørelse omhandlede initiativ vedrørende Joint European Venture (JEV) består i støtte til SMV'erne til oprettelse af tværnationale joint ventures inden for Fællesskabet.
Artikel 2
Maksimumsbeløb pr. projekt og støtteberettigede udgifter
Fællesskabets bidrag skal dække en del af de udgifter, der afholdes i forbindelse med oprettelsen af et joint venture.
Det maksimale bidrag pr. projekt er på 100 000 ECU, der skal dække:
a) dels indtil 50 % af de støtteberettigede udgifter, dog højst 50 000 ECU
b) dels indtil 10 % af det samlede beløb for den foretagne investering.
Ved støtteberettigede udgifter forstås i litra a) udgifter til planlægning af og oprettelse af et tværnationalt joint venture, som dannes af europæiske SMV'er, jf. definitionen i henholdsvis bilag II og I. Herunder hører bl.a. de i bilag III anførte udgifter, samt alle andre udgifter, der er absolut nødvendige for at oprette et joint venture.
Artikel 3
Fremgangsmåde
1. En SMV, der ønsker at indsende en ansøgning henhørende under nærværende initiativ, forelægger den for et kreditformidlende organ i JEV-netværket, som omhandlet i artikel 4. Dette organ har til opgave at vurdere ansøgningen og, såfremt vurderingen er positiv, forelægge den for Kommissionen.
2. Fællesskabets bidrag udbetales til SMV'en gennem det kreditformidlende organ på de i stk. 3 og 4 fastsatte vilkår:
3. For så vidt angår 50 % af de støtteberettigede udgifter (med et maksimum på 50 000 ECU) udbetales et forskud, der skal tilbagebetales, på 50 % (højst 25 000 ECU), så snart ansøgningen er blevet godkendt af Kommissionen.
Endnu et beløb på 50 % (højst 25 000 ECU) udbetales mod forelæggelse af bilag for samtlige afholdte udgifter og på grundlag af en endelig, udførlig rapport, der gør det muligt at udtale sig om det pågældende joint ventures gennemførlighed samt om de planlagte investeringer. Når Kommissionen har godkendt disse dokumenter, vil det tilbagebetalingspligtige forskud blive konverteret til et tilskud.
4. Med hensyn til den foretagne investering vil en udbetaling begrænset til 10 % af investeringen blive foretaget efter gennemførelsen af investeringen og mod forelæggelse af bevis for, at den nye virksomhed er iværksat.
5. Enhver SMV, der modtager den tredje udbetaling (10 % af investeringen), skal forpligte sig til at fremsende oplysninger til Kommissionen om det oprettede joint ventures aktiviteter, og navnlig om jobskabelse, i en periode på fem år.
Kommissionen udarbejder hvert år rapporter på basis af undersøgelser og, i påkommende tilfælde, besøg på stedet.
Artikel 4
Udvælgelsesprocedure
Ansøgningerne fremsendes til Kommissionen gennem et netværk af kreditformidlende organer, som omfatter institutter, der er specialiseret i finansiering af investeringer, og som oprettes efter en indkaldelse af interessetilkendegivelser, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Kommissionen verificerer, om ansøgningerne er støtteberettigede set i forhold til initiativets målsætninger, og navnlig indvirkningen på beskæftigelsen.
For at iværksætte det i artikel 1 omhandlede initiativ hurtigst muligt vil der i første omgang blive gjort brug af netværket af kreditformidlende organer under JOP-programmet (6) og af den eksterne JOP-bistandsservice, som er specialiseret i projektopfølgning. Maksimalt 5 % af budgettet afsættes til eksterne administrationsomkostninger i forbindelse med initiativet.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 1997.
A Bizottság határozata
(1997. november 5.)
a Közösségen belüli kis- és középvállalkozások számára létrehozott transznacionális közös vállalatok támogatási mechanizmusának jóváhagyásáról
(EGT vonatkozású szöveg)
(97/761/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az Európai Unió kis- és középvállalkozásaira vonatkozó harmadik többéves programról (1997-től 2000-ig) szóló, 1996. december 9-i 97/15/EK tanácsi határozatra [1] és különösen annak 3. cikkére,
(1) mivel a Bizottság a kis- és középvállalkozások javára készített integrált programról szóló, 1996. július 10-i közleményében [2] hangsúlyozta a transznacionális befektetéseket tervező kis- és középvállalkozásokat segítő pénzügyi eszköz hiányát;
(2) mivel az 1996. október 31-i véleményében [3] a Gazdasági és Szociális Bizottság úgy ítélte meg, hogy nem elégséges azoknak a kis- és közepes méretű vállalkozásoknak a száma, amelyek transznacionális szinten végeznek befektetéseket, és hozzáférnek más tagállamok új piacaihoz, és ez a megfelelő pénzügyi eszköz hiányának tudható be;
(3) mivel az integrált programról szóló, 1996. december 9-i állásfoglalásában [4] a Tanács felkérte a Bizottságot, hogy támogassa a kis- és középvállalkozásokat a más tagállamon belüli tevékenység kialakításában vagy kifejlesztésében úgy, hogy megszünteti a határokon átnyúló befektetések és az Európai Unión belüli közös vállalatok létrehozásának akadályait;
(4) mivel a Tanács a 97/15/EK határozat elfogadása során úgy ítélte meg, hogy határokon átnyúló tevékenységű kis- és középvállalkozásokat segíteni kell minden strukturális nehézség áthidalásában;
(5) mivel az 1997. június 16-i és 17-i következtetéseiben az amszterdami Európai Tanács elnöksége kihangsúlyozta a kis- és középvállalkozások belső piacon betöltött jelentős szerepét a Közösségen belüli növekedés és foglalkoztatás elősegítésében, és felkérte a Bizottságot, hogy nyújtson be kezdeményezéseket a munkahelyek létrehozásával kapcsolatban;
(6) mivel az Európai Parlament a Kis- és Középvállalkozások Európai Megfigyelő Rendszeréről szóló, 1996. május 24-i állásfoglalásában [5] felszólította a Bizottságot, hogy a kis- és középvállalkozások transznacionális együttműködésének erősítésére a legmegfelelőbb intézkedéseket hajtsa végre;
(7) mivel az Európai Gazdasági Térség országai érdeklődésüket fejezték ki a kezdeményezés iránt;
(8) mivel a kis- és középvállalkozások nem profitáltak kellőképpen a belső piac nyújtotta lehetőségekből, és a kereskedelem globalizációjával szembesülve a kis- és középvállalkozások hagyományos piacai zsugorodnak;
(9) mivel a közösségi kis- és középvállalkozások közös vállalatainak fejlődése lehetővé teszi a belső piac adta lehetőségek jobb kihasználását, a befektetések és a kereskedelem növelését, és pozitív hatás elérését a foglalkoztatásra és a gazdasági növekedésre nézve;
(10) mivel a kis- és középvállalkozások gyakran szembesülnek nehézségekkel a transznacionális közös vállalatok fejlesztésének banki finanszírozásában a pénzügyi intézmények nagyobb kockázata miatt;
(11) mivel a transznacionális közös vállalatok elősegítik a technológia átadását, és javítják partnereik versenyképességét;
(12) mivel az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 97/15/EK határozat 4. cikkében meghatározott bizottság véleményével,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A kezdeményezés körülírása
Az e határozat hatálya alá tartozó, a "Joint European Venture"-re (JEV) vonatkozó kezdeményezés a Közösségen belül transznacionális közös vállalatokat létrehozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott támogatásból áll.
2. cikk
Projektenkénti maximum összeg és támogatható kiadások
A Közösség hozzájárulása a közös vállalat létrehozása során felmerült költségek egy részének fedezésére szolgál.
A projektenkénti maximális hozzájárulás 100000 ECU, ami fedezi:
a) a támogatható kiadások maximum 50 %-át, 50000 ECU határösszegig;
b) a befektetett összeg maximum 10 %-át.
Az a) pont céljaira szolgáló támogatható kiadások az I. és II. melléklet meghatározása szerinti európai kis- és középvállalkozás által létrehozott transznacionális közös vállalat tervezésével és létrehozásával kapcsolatos kiadások. Tartalmazzák a III. mellékletben meghatározott költségeket, valamint minden egyéb, a közös vállalat létrehozásához nélkülözhetetlen költségeket.
3. cikk
Eljárások
(1) Az a kis- és középvállalkozás, amely e program részeként kíván kérelmet benyújtani, kérelmét a 4. cikkben említett, a JEV-hálózat pénzügyi közvetítőinek egyikéhez nyújthatja be. A közvetítőt megbízzák a kérelem elbírálásával, és kedvező vélemény esetén annak a Bizottsághoz történő továbbításával.
(2) A Közösség hozzájárulását a kis- és középvállalkozás részére a pénzügyi közvetítőn keresztül fizetik ki, a (3) és (4) bekezdésekben megállapított feltételek szerint.
(3) A támogatható kiadások 50 %-ára (maximum 50000 ECU) visszatérítendő 50 %-os előleget (maximum 25000 ECU) fizetnek a kérelem Bizottság általi elfogadásakor.
A második 50 % (maximum 25000 ECU) az összes felmerült költséget igazoló dokumentumok bemutatásakor, és a közös vállalat, valamint a tervezett befektetés megvalósíthatóságának értékelésére lehetőséget adó részletes végleges értékelő jelentés alapján kerül kifizetésre. A visszatérítendő előleg támogatássá alakul, miután a Bizottság elfogadta a dokumentumokat.
(4) A befektetés tekintetében a befektetett összeg 10 %-ában meghatározott összeget fizetnek ki a befektetés befejezésekor, az új tevékenység megkezdésének igazolása után.
(5) A harmadik (a befektetés 10 %-át kitevő) kifizetésből részesülő bármely kis- és középvállalkozás kötelezettséget vállal arra, hogy a létrehozott közös vállalat tevékenységéről és különösen a létrehozott munkahelyek számáról öt éven át információt szolgáltat a Bizottság részére.
A Bizottság vizsgálatokon és - szükség szerint - helyszíni látogatásokon alapuló éves jelentéseket készít.
4. cikk
Kiválasztási eljárás
A kérelmeket a Bizottsághoz kell benyújtani a befektetések finanszírozására szakosodott pénzügyi közvetítők hálózatán keresztül, amelyeket az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában történt érdeklődésnyilvánítási felhívást követően hoznak létre.
A Bizottság a program céljainak figyelembevételével ellenőrzi a jelentkezők alkalmasságát, különös tekintettel a foglalkoztatásra gyakorolt hatásra.
Ahhoz, hogy az 1. cikkben említett kezdeményezés a lehető legrövidebb időn belül működőképessé váljon, előzetesen a JOP-program pénzügyi közvetítőinek hálózatához [6] és a JOP Műszaki Segítségnyújtási Egységhez kell folyamodni, amely a projektek figyelemmel kísérésére szakosodott. A költségvetés maximum 5 %-át a kezdeményezés külső igazgatási költségeinek fedezetére tartalékolják.
Kelt Brüsszelben, 1997. november 5-én.