RAADETS BESLUTNING af 30. november 1993 om oprettelse af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker (93/704/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 213,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1)
og ud fra foelgende betragtninger:
Europa-Parlamentet har vedtaget en beslutning om faelles foranstaltninger til nedsaettelse af antallet af faerdselsulykker (2);
i resolution vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet den 21. juni 1991, anmodes Kommissionen om at udarbejde og ivaerksaette et faellesskabsprogram for konkrete foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere nye faelles initiativer og at sammenholde de nationale erfaringer paa de forskellige aktions- og forskningsomraader i forbindelse med bekaempelse af faerdselsulykker og disses konsekvenser for ofrene (3);
oprettelsen af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker er et af de prioriterede tiltag, der foreslaas af arbejdsgruppen paa hoejt plan bestaaende af regeringsrepraesentanter fra medlemsstaterne;
i Kommissionens hvidbog om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling og i dens meddelelse om et handlingsprogram vedroerende faerdselssikkerhed goer Kommissionen sig til talsmand for, at der - paa baggrund af de betydelige forskelle, der er mellem faerdselssikkerhedsniveauet i de enkelte medlemsstater - paa dette omraade foerst og fremmest boer satses paa at fremme udvekslingen af oplysninger og erfaringer gennem oprettelse af en EF-databank;
medlemsstaterne indsamler oplysninger om de faerdselsulykker, der indtraeffer paa deres omraade, og indlaeser disse oplysninger i edb-registre; der findes dog for oejeblikket ikke nogen faelles databank, der goer det muligt at faa adgang til disse forskellige registre og udnytte de indsamlede data;
ved hjaelp af en databank, der oprettes og forvaltes paa faellesskabsplan, er det muligt at indkredse og kvantificere problemerne, vurdere effektiviteten af de trufne foranstaltninger og fastslaa relevansen af en given faellesskabsindsats;
oprettelsen og forvaltningen af en saadan databank kan ikke gennemfoeres af medlemsstaterne hver for sig; i henhold til naerhedsprincippet boer Faellesskabet kun handle, for saa vidt som det er noedvendigt for at sikre dels samling af oplysningerne i medlemsstaternes statistiske registre, dels en snaever samordning mellem medlemsstaterne med det sigte at faa en EF-databank til at fungere paa tilfredsstillende maade;
der boer fastlaegges metoder med henblik paa overfoersel til Kommissionen af de eksisterende statistiske data i medlemsstaterne, bl.a. skal det fastsaettes, med hvilke tidsintervaller og tidsfrister og paa hvilken maade dataene skal indsendes;
analysen af faerdselssikkerhedsproblemerne boer foerst og fremmest vaere centreret om ulykker med personskader, medens der ses bort fra ulykker alene med materielle skader; til gengaeld er oplysninger til identificering af personer unoedvendige for en saadan analyse;
Kommissionen boer traeffe foranstaltninger til beskyttelse af de statistiske oplysninger, der skal behandles med fortrolighed -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Medlemsstaterne udarbejder statistikker over de faerdselsulykker med personskade, der finder sted paa deres respektive omraader.
2. I denne beslutning forstaas ved »faerdselsulykker med personskade« ethvert sammenstoed, som involverer mindst et koeretoej i bevaegelse, der koerer paa en offentlig vej, der normalt er aaben for trafik, og som medfoerer, at en eller flere trafikanter saares og/eller draebes.
Artikel 2
1. De data paa aarsbasis om faerdselsulykker med personskade, der er indeholdt i de mest centraliserede eksisterende edb-registre, meddeles i De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt »Eurostat«, af medlemsstaterne i form af statistiske enheder. I denne beslutning forstaas ved »statistisk enhed« en faerdselsulykke med personskade.
2. De i stk. 1 naevnte data meddeles for foerste gang inden den 31. marts 1994 for aarene 1991 og 1992 og derefter senest ni maaneder efter det paagaeldende referenceaars udgang.
3. I tilfaelde af, at de i stk. 1 naevnte data omfatter fortrolige statistiske oplysninger i henhold til de nationale bestemmelser, fremsendes de ogsaa til Eurostat, der behandler dem i overensstemmelse med forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 (1).
4. Kommissionen fastsaetter efter proceduren i artikel 5, hvilke elementer der ikke skal indgaa i de fremsendte registre.
Artikel 3
1. Fremsendelsen af data sker saa vidt muligt paa en databaerer, hvis art og format foreslaas af Kommissionen.
2. Hvis medlemsstaterne foretager rettelser i de statistiske data efter fremsendelsen af edb-registret til Eurostat, sender de en fuldstaendig genpart af det saaledes ajourfoerte register til Eurostat.
3. De medlemsstater, der oensker at aendre deres registers form eller indhold, underretter forud Kommissionen. Hvis medlemsstaterne er noedt til at aendre de registre, de allerede har sendt til Eurostat, fremsender de nye versioner heraf til Eurostat.
4. Hver medlemsstat er ansvarlig for kvaliteten af de statistiske data, den fremsender.
5. Kommissionen er ansvarlig for behandlingen af de modtagne data.
Artikel 4
1. Kommissionen er ansvarlig for spredningen af de modtagne data. Den fastlaegger efter proceduren i artikel 5 betingelserne for adgang til de af Kommissionen centraliserede statistikker over faerdselsulykker med personskade, hvilken offentliggoerelse der eventuelt skal foretages, samt alle relevante detaljer med henblik paa, at EF-data-banken med disse statistikker kan fungere paa tilfredsstillende maade.
2. Kommissionen undersoeger sammen med medlemsstaterne de metodologiske og tekniske problemer, der maatte opstaa ved udarbejdelsen og fremsendelsen af statistikkerne og i forbindelse med indsamlingsmetoden, med henblik paa at finde frem til loesninger, der goer det muligt gradvis at goere medlemsstaternes data saa kohaerente og sammenlignelige som muligt.
Paa grundlag af denne undersoegelse forelaegger Kommissionen i givet fald passende forslag for Raadet.
Artikel 5
1. Naar der henvises til proceduren i denne artikel, bistaas Kommissionen af det udvalg for det statistiske program, der er nedsat ved afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom (2).
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Artikel 6
Tre aar efter denne beslutnings ivaerksaettelse forelaegger Kommissionen Raadet:
a) en evalueringsrapport om resultaterne af gennemfoerelsen af de i artikel 2, 3 og 4 omhandlede foranstaltninger, herunder hnsigtsmaessigheden af at viderefoere disse foranstaltninger
b) de konklusioner, der kan drages af denne rapport med hensyn til eventuel viderefoerelse af den i denne beslutning omhandlede foranstaltning.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. november 1993.
A Tanács határozata
(1993. november 30.)
a közúti balesetekre vonatkozó közösségi adatbázis létrehozásáról
(93/704/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 213. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
mivel az Európai Parlament elfogadott egy állásfoglalást a közúti balesetek csökkentése érdekében hozott közös intézkedések elfogadásáról [2];
mivel a Tanács és a tagállamok kormányainak képviselői a Tanács 1991. június 21-i ülésén elfogadtak egy állásfoglalást, amelyben felkérik a Bizottságot egy gyakorlati intézkedésekre vonatkozó közösségi program létrehozására és végrehajtására azzal a szándékkal, hogy új közös kezdeményezéseket léptessenek életbe és a meglévő nemzeti tapasztalatokat összehasonlítsák a közúti balesetekkel kapcsolatos kampány és ezeknek az áldozatokra gyakorolt hatásával kapcsolatos cselekvések és kutatások területén [3];
mivel a közúti balesetekre vonatkozó közösségi adatbázis létrehozása az egyik olyan kérdés, amelynek elsőbbséget szavazott a tagállamok kormányainak képviselőiből álló magas szintű munkacsoport;
mivel a közös közlekedéspolitika jövőbeni fejlesztéséről szóló Fehér Könyvében és a közúti közlekedésbiztonságra vonatkozó akcióprogramról szóló közleményében a Bizottság annak a véleménynek ad hangot, hogy - nem megfeledkezve a különböző tagállamokban a közúti közlekedésbiztonság szintjének jelentős eltéréseiről - ezen a területen feltétlen elsőbbsége van az információk és tapasztalatok cseréje elősegítésének egy közösségi adatbázis létrehozása révén;
mivel a tagállamok statisztikákat gyűjtenek a területükön előfordult közúti balesetekről és központi számítógépes fájlokban tartják nyilván ezeket; mivel jelenleg nincs olyan közös adatbázis, amely lehetővé tenné a hozzáférést ezekhez az egyedi fájlokhoz vagy az azokban található adatok felhasználását;
mivel a közösségi szinten létrehozott és kezelt adatbázis lehetővé tenné a problémák meghatározását és mennyiségi értékelését, az intézkedések hatékonyságának értékelését és a közösségi cselekvések jelentőségének megállapítását;
mivel a tagállamok külön-külön nem tudnak létrehozni és kezelni ilyen típusú adatbázist; mivel ezért a Közösség a szubszidiaritás elvével összhangban csak annak érdekében jár közben, hogy biztosítsa, hogy a tagállamok statisztikai fájljaiban lévő adatokat csoportosítsák, és hogy szoros együttműködést garantáljon a tagállamok között annak érdekében, hogy a közösségi adatbázis működése zavartalan legyen;
mivel ajánlatos döntést hozni a tagállamok statisztikai fájljaiban tárolt statisztikai adatok továbbításának gyakorlati szempontjairól, különösen az időközökről, határidőkről és azokról az adathordozókról, amelyeket az ilyen adatátvitelre használnak;
mivel a közúti közlekedésbiztonsági problémák bármely elemzésének elsődlegesen a halállal vagy sérüléssel járó balesetekre kell koncentrálnia és nem az anyagi károkra és mivel az ilyen elemzéshez nem szükséges azonosítani a résztvevő személyeket;
mivel a Bizottság lépéseket tesz annak biztosítására, hogy a bizalmas statisztikai adatok védelmet élvezzenek,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
1. A tagállamok statisztikát készítenek azokról a közúti balesetekről, amelyek halállal vagy sérüléssel járnak és amelyek saját területükön fordulnak elő.
2. Ezen irányelv alkalmazásában "halállal vagy sérüléssel járó baleset" bármely olyan összeütközést jelent a közutat használók között, amiben legalább egy, a forgalom számára rendszerint nyitott közúton mozgásban lévő jármű vett részt és ez a közutat használó egy vagy több személy halálával és/vagy sérülésével jár.
2. cikk
1. A tagállamok statisztikai egységekben közlik a legnagyobb mértékben központosított, számítógépeikben tárolt, halállal vagy sérüléssel járó balesetek egy évre vonatkozó adatait az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalával (a továbbiakban Eurostat). Ezen határozat alkalmazásában a "statisztikai egység" halállal vagy sérüléssel járó balesetet jelent.
2. Az (1) bekezdésben említett adatokat legelőször 1994. március 31. előtt közlik 1991-re és 1992-re vonatkozóan és a következő évekre vonatkozóan nem később, mint kilenc hónappal a kérdéses év vége után.
3. Bármely olyan adatot, amely a statisztikai adatok bizalmas jellegéről szóló nemzeti jogszabályok értelmében védelmet élvez, ugyancsak meg kell küldeni az Eurostatnak, amely az 1588/90/Euratom, EGK rendeletnek [4] megfelelően kezeli ezeket.
4. Az 5. cikkben megállapított eljárással összhangban a Bizottság határozza meg, hogy milyen információkat nem kell az átadott fájloknak tartalmazniuk.
3. cikk
1. Amennyire lehetséges, az adatok olvasható adathordozókon keresztül továbbítandók, amelynek típusára és formájára a Bizottság tesz javaslatot.
2. Amennyiben egy tagállam az Eurostat részére történt továbbítást követően kijavítja a statisztikai adatokat, a naprakész fájl egy teljes másolatát is megküldi a Eurostatnak.
3. Amennyiben egy tagállam meg kívánja változtatni adatfájljainak formáját vagy tartalmát, ezt először a Bizottsággal közli. Amennyiben egy tagállam olyan fájlokban végez változtatást, amelyeket már elküldött az Eurostatnak, a kérdéses fájlok módosított verzióit ugyancsak megküldi az Eurostatnak.
4. Minden tagállam felelős az általa megadott statisztikai adatok minőségéért.
5. A Bizottság a kapott adatok feldolgozásáért felelős.
4. cikk
1. A Bizottság felelős a kapott adatok nyilvánosságra hozataláért. Az 5. cikkben megállapított eljárással összhangban meghatározza a Bizottság által begyűjtött, a halállal vagy sérüléssel járó balesetek statisztikai adataihoz való hozzáférés eljárásait, határoz az adatok közzétételéről, valamint azon más információkról, amelyek elősegítik a Közösségi adatbázis zavartalan működését.
2. A Bizottság és a tagállamok megvizsgálják, milyen módszertani vagy műszaki problémák merülnek fel a statisztikai adatok létesítésével és továbbításával kapcsolatban vagy annak módjában, ahogy ezeket gyűjtik, annak érdekében, hogy olyan megoldásokat találjanak, amelyek fokozatosan vezetnek ahhoz, hogy a tagállamok adatai olyan megbízhatóak és összehasonlíthatók legyenek, amennyire csak lehetséges.
Ezen vizsgálat alapján a Bizottság - amennyiben szükséges - megfelelő javaslatokat nyújt be a Tanácsnak.
5. cikk
1. Ahol az ebben a cikkben megállapított eljárásra bármiféle hivatkozás történik, a Bizottságot a 89/382/EGK Euratom határozat [5] értelmében létrehozott statisztikai programbizottság segíti.
2. A Bizottság képviselője tervezetet terjeszt a bizottság elé a teendő intézkedésekről. A bizottság a tervezetről olyan határidőn belül nyilvánít véleményt, amit az elnök határozhat meg az ügy sürgősségére tekintettel, ha szükséges, szavazás alapján.
A vélemény jegyzőkönyvben kerül rögzítésre, ezenkívül minden tagállamnak joga van álláspontjának jegyzőkönyvben történő rögzítésére.
A Bizottság a lehető legnagyobb mértékben figyelembe veszi a bizottság véleményét. Tájékoztatja a bizottságot arról, milyen módon vette figyelembe véleményét.
6. cikk
Három évvel ennek a határozatnak az alkalmazási dátuma után a Bizottság a Tanács elé terjeszt:
a) egy értékelő jelentést a 2., 3. és 4. cikkben foglalt intézkedések végrehajtásának eredményeiről, beleértve azt, hogy kívánatos-e folytatni az intézkedéseket;
b) az ebből a jelentésből levont következtetést az ezen határozat által biztosított projekt folytatásának megvalósíthatóságára vonatkozóan.
7. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1993. november 30-án.