EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1166/2008
af 19. november 2008
om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 af 29. februar 1988 om tilrettelæggelse af en række fællesskabsundersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur (2) indeholder et program for fællesskabsundersøgelser med henblik på at tilvejebringe statistikker over landbrugsbedrifternes struktur frem til 2007.
(2)
Det program for undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, der er blevet gennemført i Fællesskabet siden 1966/67, bør fortsættes for at kortlægge tendenserne på fællesskabsplan. Af klarhedshensyn bør forordning (EØF) nr. 571/88 erstattes af nærværende forordning.
(3)
Af hensyn til ajourføringen af basisoplysningerne om landbrugsbedrifterne og de øvrige oplysninger, der er nødvendige til stratificering af stikprøveundersøgelserne, er det nødvendigt at foretage en tælling af landbrugsbedrifterne i Fællesskabet mindst hvert tiende år. Den sidste tælling før vedtagelsen af denne forordning fandt sted i 1999/2000.
(4)
Det er nødvendigt at indsamle data om gennemførelsen af de foranstaltninger for udvikling af landdistrikterne, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (3).
(5)
Rådet har i sine konklusioner af 19. december 2006 om landbrugsmiljøindikatorerne erkendt behovet for sammenlignelige data om landbrugsaktiviteter på et relevant geografisk niveau og for hele Fællesskabet. Rådet har anmodet Kommissionen om at gennemføre foranstaltningerne i Kommissionens meddelelse af 15. september 2006 (4), der bl.a. omfatter udarbejdelse af statistiske data, især med hensyn til driftsmetoder og anvendelse af landbrugsinput.
(6)
Der er mangel på statistiske oplysninger om de enkelte bedrifters produktionsmetoder. Det er derfor nødvendigt at forbedre indsamlingen af oplysninger om landbrugsproduktionsmetoder, der er knyttet til oplysningerne om landbrugsbedrifternes struktur, for således at tilvejebringe supplerende statistikker til udvikling af landbrugsmiljøpolitikken og forbedre kvaliteten af landbrugsmiljøindikatorerne.
(7)
Det er vigtigt at råde over sammenlignelige statistikker over landbrugsbedrifternes struktur i alle medlemsstater for at kunne udvikle landbrugspolitikken i Fællesskabet. Derfor bør der så vidt muligt anvendes standardklassifikationer og fælles definitioner i forbindelse med undersøgelseskendetegnene.
(8)
Gennemførelsen af undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 og den tiårige populationstælling i 2011 vil lægge en stor byrde på medlemsstaternes statistiske ressourcer, hvis perioderne med feltarbejde i forbindelse med disse to store undersøgelser overlapper hinanden. Der bør derfor indføres en undtagelsesadgang for at give medlemsstaterne mulighed for at gennemføre undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2009.
(9)
Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (5) udgør referencerammen for bestemmelserne i denne forordning, især for så vidt angår overholdelsen af standarder vedrørende upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed og gennemsigtighed. Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (6) udgør referencerammen for fremsendelsen og beskyttelsen af fortrolige statistiske oplysninger i henhold til nærværende forordning for at sikre, at der ikke sker uretmæssig videregivelse og anvendelse i ikke-statistisk øjemed, når EF-statistikker bliver udarbejdet og formidlet.
(10)
Kommissionens anvendelse af landbrugsbedriftens beliggenhed bør være begrænset til statistiske analyser, og det bør udelukkes, at der på grundlag heraf udtages stikprøver og udføres undersøgelser. Den nødvendige beskyttelse af fortrolige data bør sikres, bl.a. ved at begrænse beliggenhedsparametrenes nøjagtighed og gennem en hensigtsmæssig aggregering ved statistikkernes offentliggørelse.
(11)
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 (7) indførtes Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber.
(12)
I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (8) bør de regionale enheder være i overensstemmelse med NUTS-nomenklaturen.
(13)
For at reducere respondenternes og medlemsstaternes arbejdsbyrde i forbindelse med dataindsamlingen så meget som muligt bør der være mulighed for at anvende stikprøveundersøgelser og administrative kilder.
(14)
Til gennemførelsen af undersøgelserne skal medlemsstaterne og Kommissionen i en årrække bidrage med betydelige budgetmidler, hvoraf en stor del vil blive anvendt til at opfylde Fællesskabets behov.
(15)
Det er anerkendt, at kravene til satellitgenkendelse og -identifikation af landbrugsbedrifterne skaber betydelige metodologiske og tekniske vanskeligheder i mange medlemsstater.
(16)
Der bør derfor til gennemførelsen af dette undersøgelsesprogram ydes et fællesskabsbidrag over Den Europæiske Garantifond for Landbruget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (9).
(17)
Denne forordning fastlægger for hele programmets varighed en finansieringsramme, der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure, jf. punkt 37 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (10).
(18)
Målet for denne forordning, nemlig systematisk udarbejdelse af EF-statistikker over landbrugsbedrifternes struktur og landbrugsproduktionsmetoderne, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af denne forordnings omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(19)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (11).
(20)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelser til at fastlægge koefficienterne for husdyrenhederne, fastlægge kendetegnene og tilpasse bilagene til forordningen. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(21)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved Rådets afgørelse 72/279/EØF (12), er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastlægges der rammebestemmelser for udarbejdelse af sammenlignelige EF-statistikker over landbrugsbedrifternes struktur og for en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»landbrugsbedrift« eller »bedrift«: teknisk-økonomisk enhed, der ledes under ét og udfører landbrugsaktiviteter, jf. bilag I, på Den Europæiske Unions økonomiske område som hoved- eller biaktivitet
b)
»husdyrenhed«: en standardmåleenhed, der gør det muligt at aggregere de forskellige kategorier af husdyr, således at de kan sammenlignes. Husdyrenheder defineres på grundlag af de enkelte husdyrkategoriers foderbehov, og koefficienterne herfor vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2
c)
»stikprøveundersøgelser«: statistiske undersøgelser baseret på stratificeret tilfældig stikprøveudtagning, som skal give repræsentative statistikker over landbrugsbedrifter på regionalt og nationalt plan. Der stratificeres efter bl.a. landbrugsbedriftens størrelse og type, så det sikres, at landbrugsbedrifter af forskellig størrelse og type er tilstrækkeligt repræsenterede
d)
»region«: regional enhed på NUTS 2-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003
e)
»bedriftens beliggenhed«: bredde- og længdekoordinaterne inden for en gradbue på 5 minutter, hvorved direkte identifikation af en individuel bedrift undgås. Hvis en bredde- og længdeangivelse kun rummer én landbrugsbedrift, henføres denne bedrift til en beliggenhed i nærheden, der mindst indeholder én anden landbrugsbedrift.
Artikel 3
Dækning
1. Undersøgelserne i denne forordning omfatter:
a)
landbrugsbedrifter, hvis udnyttede landbrugsareal er på en hektar eller derover
b)
landbrugsbedrifter, hvis udnyttede landbrugsareal er mindre end en hektar, såfremt de i et vist omfang producerer med henblik på salg, eller såfremt deres produktionsenhed overstiger bestemte fysiske tærskler.
2. Medlemsstater, der anvender en tærskel på over en hektar for undersøgelsen, fastsætter denne tærskel på et sådant niveau, at kun de mindste landbrugsbedrifter, der tilsammen udgør højst 2 % af det samlede udnyttede landbrugsareal, ekskl. fælles arealer, og højst 2 % af det samlede antal husdyrenheder, holdes udenfor.
3. Under alle omstændigheder skal alle landbrugsbedrifter, der opfylder en af de fysiske tærskler, der er anført i bilag II, omfattes.
Artikel 4
Datakilder
1. Medlemsstaterne anvender oplysninger fra det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1782/2003 (13), ordningen for identifikation og registrering af kvæg, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1760/2000 (14) og registeret over økologisk landbrug, der er oprettet i medfør af forordning (EF) nr. 834/2007 (15), forudsat at disse oplysninger er af mindst tilsvarende kvalitet som oplysninger fra statistiske undersøgelser. Medlemsstaterne kan også anvende administrative kilder, som er knyttet til dyrkningen af genetisk modificerede afgrøder og de særlige foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, der er anført i bilag III.
2. Hvis en medlemsstat beslutter at anvende en anden administrativ kilde end dem, der er anført i stk. 1, underretter den Kommissionen på forhånd og oplyser detaljer vedrørende den metode, der skal anvendes, og kvaliteten af dataene fra denne administrative kilde.
Artikel 5
Præcisionskrav
1. Medlemsstater, der gennemfører stikprøveundersøgelser, sørger for, at de vægtede undersøgelsesresultater er statistisk repræsentative for landbrugsbedrifterne i hver region, og at de opfylder præcisionskravene i bilag IV.
2. I behørigt begrundede tilfælde giver Kommissionen medlemsstaterne tilladelse til at afvige fra de i stykke 1 nævnte præcisionskrav for bestemte regioner.
KAPITEL II
STATISTIKKER OVER LANDBRUGSBEDRIFTERNES STRUKTUR
Artikel 6
Undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur
1. I 2010, 2013 og 2016 gennemfører medlemsstaterne undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, i det følgende benævnt »undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur«.
2. Undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 gennemføres som en tælling. Der kan dog anvendes stikprøveundersøgelser for de i bilag III, del V, nr. ii), anførte kendetegn for anden erhvervsmæssig beskæftigelse, der udføres af arbejdskraften.
3. Undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 kan gennemføres som stikprøveundersøgelser.
Artikel 7
Undersøgelseskendetegn
1. Medlemsstaterne giver oplysninger om de kendetegn, der er anført i bilag III.
2. Kommissionen kan ændre listen over kendetegn i bilag III med henblik på undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
3. Hvis en medlemsstat konstaterer, at et kendetegn ikke eller kun i ringe omfang forekommer, kan kendetegnet udelukkes fra dataindsamlingen. Medlemsstaten underretter Kommissionen i det kalenderår, der ligger umiddelbart forud for undersøgelsesåret, om ethvert kendetegn, der er udelukket fra dataindsamlingen.
4. Definitionerne af kendetegnene vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
Artikel 8
Referenceperioder
Referenceperioderne for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i undersøgelsesårene 2010, 2013 og 2016 er som følger:
a)
for kendetegn vedrørende jord i bilag III: en periode på 12 måneder, der udløber på en referencedag mellem den 1. marts og den 31. oktober i undersøgelsesåret
b)
for kendetegn vedrørende husdyr i bilag III: en referencedag mellem den 1. marts og den 31. december i undersøgelsesåret
c)
for kendetegn vedrørende arbejdskraft i bilag III: en periode på 12 måneder, der udløber på en referencedag mellem den 1. marts og den 31. oktober i undersøgelsesåret
d)
for foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne i bilag III: en periode på tre år, der udløber den 31. december i undersøgelsesåret.
Artikel 9
Indberetning
1. Medlemsstaterne indberetter validerede data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 til Kommissionen senest den 31. marts 2012.
2. Medlemsstaterne indberetter senest 12 måneder efter undersøgelsesårets udløb validerede data fra undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i undersøgelsesårene 2013 og 2016 til Kommissionen.
3. Data, der vedrører de i bilag III anførte foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, og som er baseret på administrative registre, kan indberettes særskilt til Kommissionen senest 18 måneder efter udløbet af undersøgelsesåret.
4. Data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur, der indberettes til Kommissionen, skal være i elektronisk form og på enkeltbedriftsniveau.
5. Kommissionen fastlægger det format, der skal anvendes ved indberetningen af undersøgelsesdataene.
6. Kommissionen anvender ikke data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur til udtagning af stikprøver eller til udførelse af undersøgelser.
Artikel 10
Stikprøvegrundlag
Med henblik på ajourføring af stikprøvegrundlaget for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 giver medlemsstaterne de nationale myndigheder, der er ansvarlige for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur, adgang til oplysninger om landbrugsbedrifter i administrative registre, som er udarbejdet på deres nationale område.
KAPITEL III
STATISTIKKER OVER PRODUKTIONSMETODER I LANDBRUGET
Artikel 11
Undersøgelse af landbrugsproduktionsmetoder
1. Medlemsstaterne gennemfører en undersøgelse af de produktionsmetoder, der anvendes på landbrugsbedrifterne. Denne undersøgelse kan udføres som en stikprøveundersøgelse.
2. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at gennemføre stikprøveundersøgelsen ved hjælp af særskilte delstikprøver.
3. Medlemsstaterne giver oplysninger om de kendetegn for landbrugsproduktionsmetoder, der er anført i bilag V.
4. For hver undersøgt bedrift giver medlemsstaterne en skønsmæssig vurdering af den mængde vand, der anvendes til kunstvanding på bedriften (i m3). Den skønsmæssige vurdering kan foretages ved anvendelse af en model.
5. Kommissionen yder medlemsstaterne metodologisk og anden støtte med henblik på opbygning af den model, der er nævnt i stk. 4. Derudover fremmer Kommissionen det nødvendige samarbejde og udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne med henblik på at opnå sammenlignelige resultater.
6. Hvis en medlemsstat konstaterer, at et kendetegn ikke forekommer eller kun forekommer i ringe omfang, kan kendetegnet udelukkes fra dataindsamlingen. Den pågældende medlemsstat underretter Kommissionen i det kalenderår, der ligger umiddelbart forud for undersøgelsesåret, om ethvert kendetegn, der er udelukket fra dataindsamlingen.
7. Definitionerne af kendetegnene vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
8. Referenceperioderne er de samme som dem, der anvendes i forbindelse med kendetegnene i undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010.
9. Resultaterne af denne undersøgelse knyttes til dataene fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 på enkeltbedriftsniveau. Det kombinerede validerede datasæt indberettes til Kommissionen i elektronisk form senest den 31. december 2012.
10. Kommissionen fastlægger det format, der skal anvendes ved indberetningen af undersøgelsesdataene.
11. Kommissionen anvender ikke data om landbrugsproduktionsmetoderne til udtagning af stikprøver eller til udførelse af undersøgelser.
KAPITEL IV
RAPPORTER, FINANSIERING OG GENNEMFØRELSESFORANSTALTNINGER
Artikel 12
Rapporter
1. Med henblik på de undersøgelser, der er omfattet af denne forordning, forelægger medlemsstaterne nationale metodologirapporter, hvori de gør rede for:
a)
den anvendte organisation og metodologi
b)
det opnåede præcisionsniveau for de i denne forordning omhandlede stikprøveundersøgelser
c)
oplysninger om kvaliteten af de administrative datakilder, der måtte være anvendt, og
d)
de kriterier for medtagelse og ikke-medtagelse, der er anvendt for at opfylde dækningskravene i artikel 3.
2. De nationale metodologirapporter indsendes til Kommissionen sammen med de validerede undersøgelsesresultater i overensstemmelse med fristerne i artikel 9, stk. 1 og 2.
3. Ud over de nationale metodologirapporter, der kræves efter hver undersøgelse, giver medlemsstaterne Kommissionen alle supplerende oplysninger, som måtte være nødvendige vedrørende undersøgelsens organisation og metodologi.
Artikel 13
Finansielt tilskud fra Fællesskabet
1. Medlemsstaterne modtager et finansielt tilskud fra Fællesskabet til dækning af maksimalt 75 % af omkostningerne til gennemførelse af de i denne forordning omhandlede undersøgelser, jf. dog de i stk. 3 og 4 fastsatte maksimumsbeløb.
2. Efter forordningens ikrafttræden yder Kommissionen de medlemsstater, der ansøger herom, den nødvendige tekniske og rådgivningsmæssige bistand med hensyn til satellitgenkendelse af landbrugsbedrifter.
3. For omkostningerne til undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 og undersøgelsen af landbrugsproduktionsmetoderne under ét er tilskuddet fra Fællesskabet begrænset til følgende maksimumsbeløb:
-
50 000 EUR pr. land til Luxembourg og Malta
-
1 000 000 EUR pr. land til Østrig, Irland og Litauen
-
2 000 000 EUR pr. land til Bulgarien, Tyskland, Ungarn, Portugal og Det Forenede Kongerige
-
3 000 000 EUR pr. land til Grækenland, Spanien og Frankrig
-
4 000 000 EUR pr. land til Italien, Polen og Rumænien, og
-
300 000 EUR pr. land til alle øvrige medlemsstater.
4. For undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 nedsættes de i stk. 3 anførte maksimumsbeløb med 50 %.
5. Det finansielle tilskud fra Fællesskabet finansieres over Den Europæiske Garantifond for Landbruget i henhold til artikel 3, stk. 2, litra e), i forordning (EF) nr. 1290/2005.
Artikel 14
Finansieringsramme
1. Finansieringsrammen til gennemførelsen af dette undersøgelsesprogram, herunder de nødvendige bevillinger til forvaltning, vedligeholdelse og udvikling af de databasesystemer, der anvendes i Kommissionen til bearbejdning af de data, medlemsstaterne indsender i henhold til denne forordning, fastsættes til 58 850 000 EUR for perioden 2008-2013.
2. Beløbet for perioden 2014-2018 fastsættes på forslag af Kommissionen af budget- og lovgivningsmyndigheden på grundlag af de nye finansielle overslag for den periode, der begynder i 2014.
3. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for de beløbsgrænser, der er fastsat i finansieringsrammen.
Artikel 15
Udvalg
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved afgørelse 72/279/EØF.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 16
Undtagelser
1. Som undtagelse fra artikel 6, stk. 1 og 2, artikel 8, artikel 9, stk. 1, artikel 11, stk. 8 og 9, artikel 13, stk. 3, bilag III og bilag IV ændres året 2010 til 2009 for Grækenlands, Spaniens og Portugals vedkommende.
2. Som undtagelse fra artikel 9, stk. 1, ændres datoen den 31. marts 2012 til:
a)
den 31. marts 2011 for Grækenland og Portugal
b)
den 30. juni 2011 for Spanien
c)
den 30. juni 2012 for Italien og Rumænien.
3. Som undtagelse fra artikel 11, stk. 9, ændres datoen den 31. december 2012 til den 31. december 2011 for Grækenlands, Spaniens og Portugals vedkommende.
Artikel 17
Ophævelse
1. Forordning (EØF) nr. 571/88 ophæves.
2. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 18
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2009.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 19. november 2008.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1166/2008/EK RENDELETE
(2008. november 19.)
a gazdaságszerkezeti felmérésekről és a mezőgazdasági termelési módszereket vizsgáló felmérésről, valamint az 571/88/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 285. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően (1),
mivel:
(1)
A mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó közösségi felmérések szervezéséről szóló, 1988. február 29-i 571/88/EGK tanácsi rendelet (2) 2007-ig rendelkezik egy, a gazdaságok szerkezetéről statisztikákat előállító közösségi felmérési programról.
(2)
A gazdaságok szerkezetére vonatkozó felmérések 1966-67 óta közösségi alapon végrehajtott programját célszerű folytatni a tendenciák közösségi szintű vizsgálata érdekében. Az átláthatóság érdekében az 571/88/EGK rendeletet fel kell váltani e rendelettel.
(3)
Legalább tízévente a Közösségben működő gazdaságokra kiterjedő általános összeírás szükséges a gazdaságokra vonatkozó alapnyilvántartások, továbbá a mintavételes felmérések rétegezéséhez szükséges más adatok aktualizálása érdekében. Az e rendelet elfogadását megelőző legutóbbi általános összeírás 1999/2000-ben történt.
(4)
Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendeletben (3) a vidékfejlesztéssel kapcsolatban meghatározott intézkedések megvalósításáról adatokat kell gyűjteni.
(5)
A Tanács az agrár-környezetvédelmi mutatókról szóló 2006. december 19-i következtetéseiben megállapította, hogy a mezőgazdasági tevékenységekről megfelelő földrajzi szintek szerinti, és a Közösség egészét lefedő összehasonlítható adatok szükségesek. A Tanács felkérte a Bizottságot, hogy hozza meg a 2006. szeptember 15-i bizottsági közleményben (4) foglalt intézkedéseket, amelyek közé tartozik a statisztikai adatok előállítása, különös tekintettel a gazdaságok irányítási gyakorlatára és a gazdaságok ráfordításainak felhasználására.
(6)
Jelenleg az egyes gazdaságok szintjén hiányoznak a statisztikai információk a mezőgazdasági termelés különböző módszereiről. Szükséges ezért javítani az információgyűjtést a mezőgazdasági termelési módszerekről, a gazdaságok szerkezetéről szóló információkkal összekapcsolva, hogy további statisztikai adatok álljanak rendelkezésre az agrár-környezetvédelmi politika kidolgozásához és az agrár-környezetvédelmi mutatók minőségének javításához.
(7)
A gazdaságok szerkezetéről az összes tagállamtól származó összehasonlítható statisztikák fontosak a közösségi agrárpolitika meghatározásához. A felmérésben használt mutatóknál ezért a lehető legnagyobb mértékben egységes osztályozásokat és közös fogalom-meghatározásokat kell alkalmazni.
(8)
A 2010. évi, mezőgazdasági gazdaságszerkezetre vonatkozó felmérés és a 2011. évi tízévenkénti népszámlálás nagy terhet róna a tagállamok statisztikai erőforrásaira, ha e két fő felmérés terepmunkájának időszakai átfedésben lennének. Eltérést kell ezért előírni, annak érdekében, hogy a tagállamok képesek legyenek a gazdaságszerkezeti felmérés 2009-ben történő végrehajtására.
(9)
A közösségi statisztikákról szóló 1997. február 17-i 322/97/EK tanácsi rendelet (5) képezi e rendelet rendelkezéseinek hivatkozási alapját, különösen a pártatlanság, a megbízhatóság, a tárgyszerűség, a költséghatékonyság, a statisztikai adatok bizalmas kezelése és az átláthatóság normáinak való megfelelés tekintetében. A jelen rendelet értelmében nyújtott bizalmas statisztikai adatok továbbítása és védelme vonatkozásában a referenciakeretet a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló, 1990. június 11-i 1588/90/EGK, Euratom tanácsi rendelet (6) képezi annak biztosítása érdekében, hogy a közösségi statisztikák létrehozása és terjesztése során jogellenesen ne szolgáltassanak információkat, és nem statisztikai célra ne használják fel azokat.
(10)
A Bizottság a gazdaságok elhelyezkedését csak statisztikai elemzésekhez használhatja, mintavételezéshez és felmérések készítéséhez nem. Biztosítani kell a bizalmas adatok megfelelő védelmét, többek között a helymeghatározó paraméterek pontosságának korlátozásával és a közzétételre szánt statisztikai adatok megfelelő összevonásával.
(11)
A Tanács 3037/90/EGK rendelete (7) létrehozta a Közösségben a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozását.
(12)
A statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló, 2003. május 26-i 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) szerint a területi egységeket a NUTS-besorolással összhangban kell meghatározni.
(13)
A válaszadók és a tagállamok adatszolgáltatási terhének lehető legnagyobb mértékű csökkentése érdekében gondoskodni kell arról, hogy mintavételes felméréseket és adminisztratív forrásokat lehessen használni.
(14)
A felmérések végrehajtása mind a Közösség, mind pedig a tagállamok részéről több éven át jelentős költségvetési forrásokat igényel, amelyek jelentős hányada a Közösség igényeinek kielégítését szolgálja.
(15)
Köztudott, hogy a gazdaságok műholdas helymeghatározására és azonosítására vonatkozó követelmények sok tagállamban komoly módszertani és műszaki nehézségekbe ütköznek.
(16)
Gondoskodni kell ezért a felmérési program végrehajtásának az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból történő közösségi támogatásáról, a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet (9) alapján.
(17)
Ez a rendelet a program teljes időtartamára meghatároz egy pénzügyi keretösszeget, amely az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (10) 37. pontja szerint elsődleges hivatkozási alapként szolgál a költségvetési hatóság számára az éves költségvetési eljárás során.
(18)
Mivel e rendelet célját - nevezetesen a gazdaságok szerkezetéről és a mezőgazdasági termelési módszerekről szóló közösségi statisztikák szisztematikus előállítását - a tagállamok nem tudják kellőképpen megvalósítani, és ezért azt e rendelet nagyságrendje és hatása miatt azt közösségi szinten jobban meg lehet valósítani, a Közösség - a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően - intézkedéseket hozhat. Az említett cikkben foglalt arányosság elvével összhangban e rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
(19)
Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (11) összhangban kell elfogadni.
(20)
A Bizottságot különösen arra kell felhatalmazni, hogy meghatározza a számosállategységekre vonatkozó együtthatókat, meghatározza a mutatókat, és hogy e rendelethez mellékleteket fogadjon el. Mivel ezek az intézkedések általános hatályúak, és e rendelet új, nem alapvető fontosságú elemekkel történő kiegészítésével annak nem alapvető fontosságú elemei módosítására irányulnak, ezeket az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében meghatározott, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
(21)
Megtörtént a konzultáció a 72/279/EGK tanácsi határozattal (12) létrehozott Mezőgazdasági Statisztikai Állandó Bizottsággal,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. cikk
A rendelet tárgya
E rendelet keretet hoz létre a mezőgazdasági gazdaságok szerkezetéről szóló, összehasonlítható közösségi statisztikák előállítására és a mezőgazdasági termelési módszereket vizsgáló felmérésre.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
a)
„mezőgazdasági üzem” vagy „gazdaság”: önálló irányítású, technikailag és gazdaságilag különálló egység, amely az I. mellékletben felsorolt mezőgazdasági tevékenységeket végez az Európai Unió gazdasági területén, akár főtevékenységként, akár melléktevékenységként;
b)
„számosállategység”: olyan általános mértékegység, amely összehasonlítás céljából lehetővé teszi a különböző kategóriákba tartozó állatfajok összevonását. A számosállategységeket az egyes állatkategóriák takarmányozási igényei alapján határozzák meg, ehhez együtthatókat fogadnak el a 15. cikk (2) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásnak megfelelően;
c)
„mintavételes felmérés”: véletlenszerű rétegezett mintavételen alapuló statisztikai felmérés, amelynek célja, hogy regionális és tagállami szinten reprezentatív statisztikai adatokat szolgáltasson a gazdaságokról. A rétegezés tartalmazza a gazdaság méretét és típusát, biztosítandó, hogy a különböző méretű és típusú gazdaságok megfelelően reprezentálva legyenek;
d)
„régió”: az 1059/2003/EK rendeletben meghatározott NUTS 2 területi egység;
e)
„a gazdaság helye”: a gazdaság szélességi és hosszúsági koordinátái 5 perces íven belül, hogy elkerülhető legyen az egyes gazdaságok közvetlen azonosítása. Ha a szélesség és hosszúság szerinti helynél csak egyetlen gazdaság szerepel, ezt a gazdaságot annál a szomszédos helynél tüntetik fel, ahol legalább még egy gazdaság szerepel.
3. cikk
A felmérések tárgya
(1) Az e rendeletben leírt felmérések a következőkre terjednek ki:
a)
azok a gazdaságok, ahol a mezőgazdasági hasznosítású terület nagysága legalább 1 hektár,
b)
azok a gazdaságok, ahol a mezőgazdasági hasznosítású terület 1 hektárnál kisebb, akkor, ha ezek a gazdaságok bizonyos hányadot eladásra termelnek, illetve ha termelési egységük meghalad bizonyos fizikai küszöbértékeket.
(2) Azok a tagállamok, amelyek egy hektárnál nagyobb felmérési küszöbértéket alkalmaznak, kötelesek ezt a küszöbértéket úgy meghatározni, hogy ezzel csak azokat a legkisebb gazdaságokat zárják ki a felmérésből, amelyek együttesen az adott tagállam közbirtok nélküli teljes használatban lévő mezőgazdasági területének legfeljebb 2 %-át vagy a teljes számosállategység legfeljebb 2 %-át adják.
(3) A II. mellékletben előírt fizikai küszöbértékek bármelyikét elérő gazdaságoknak azonban minden esetben szerepelniük kell a felmérésben.
4. cikk
Adatforrások
(1) A tagállamok felhasználják az 1782/2003/EK rendeletben (13) előírt integrált igazgatási és ellenőrző rendszerből, az 1760/2000/EK rendeletben (14) előírt szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszeréből, és a 834/2007/EK rendeletnek (15) megfelelően létrehozott biogazdálkodási nyilvántartásokból származó információkat, amennyiben ezek az információk legalább olyan minőségűek, mint amilyeneket a statisztikai felmérésekből lehet nyerni. A tagállamok a III. mellékletben említett, géntechnológiával módosított haszonnövények művelésével és a külön vidékfejlesztési intézkedésekkel kapcsolatban használhatnak közigazgatási forrásokat is.
(2) Ha egy tagállam úgy határoz, hogy az (1) bekezdésben meghatározottaktól eltérő közigazgatási forrást használ, a tagállam előre tájékoztatja a Bizottságot, és részletes adatokat közöl a használni kívánt módszerről és a közigazgatási forrásból származó adatok minőségéről.
5. cikk
Pontossági követelmények
(1) A mintavételes felméréseket végző tagállamok biztosítják, hogy a súlyozott felmérési eredmények statisztikailag reprezentatívak legyenek a gazdaságokra az egyes régiókon belül, és hogy a felmérések úgy legyenek megtervezve, hogy megfeleljenek a IV. mellékletben megállapított pontossági követelményeknek.
(2) Indokolt esetben a Bizottság engedélyezi, hogy a tagállamok meghatározott régióknál eltérhessenek az első bekezdésben említett pontossági követelményektől.
II. FEJEZET
GAZDASÁGOK SZERKEZETÉRE VONATKOZÓ STATISZTIKÁK
6. cikk
Gazdaságszerkezeti felmérés
(1) A tagállamok 2010-ben, 2013-ban és 2016-ban felmérést (a továbbiakban: gazdaságszerkezeti felmérés) készítenek a gazdaságok szerkezetéről.
(2) A 2010. évi gazdaságszerkezeti felmérés általános összeírás formájában történik. A III. melléklet V. ii., az egyéb jövedelemszerző tevékenységekről szóló alpontjában szereplő mutatókhoz azonban használható mintavételes felmérés is.
(3) A 2013. és 2016. évi gazdaságszerkezeti felmérés történhet mintavételes felmérés formájában.
7. cikk
Felmérési mutatók
(1) A tagállamok információkat szolgáltatnak a III. mellékletben felsorolt mutatókról.
(2) A Bizottság, összhangban a 15. cikk (2) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással, a 2013. és a 2016. évi gazdaságszerkezeti felmérésekhez módosíthatja a III. mellékletben felsorolt mutatókat.
(3) Amennyiben egy tagállam megállapítja, hogy egy mutató előfordulása alacsony vagy nulla, akkor a mutató kizárható az adatgyűjtésből. E tagállam a felmérési évet közvetlenül megelőző naptári évben tájékoztatja a Bizottságot az adatgyűjtésből kizárt mutatókról.
(4) A mutatók meghatározásait a 15. cikk (2) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban fogadják el.
8. cikk
Tárgyidőszak
A 2010., 2013. és 2016. évi gazdaságszerkezeti felmérés esetében a tárgyidőszak meghatározása a következő:
a)
a III. mellékletben a földterületre meghatározott mutatók esetében 12 hónapos időszak, amely a felmérés évében március 1. és október 31. közé eső zárónapon végződik,
b)
a III. mellékletben az állatállományra meghatározott mutatók esetében egy referencianap a felmérés évében március 1. és december 31. között,
c)
a III. mellékletben a munkaerőre meghatározott mutatók esetében 12 hónapos időszak, amely a felmérés évében március 1. és október 31. közé eső zárónapon végződik,
d)
a III. mellékletben meghatározott vidékfejlesztési intézkedések esetében egy hároméves időszak, amely a felmérés évében december 31-én végződik.
9. cikk
Az adatok átadása
(1) A 2010. évi gazdaságszerkezeti felmérés hitelesített felmérési adatait a tagállamok 2012. március 31-ig megküldik a Bizottságnak.
(2) A 2013. és 2016. évi gazdaságszerkezeti felmérés hitelesített felmérési adatait a tagállamok a felmérési év végétől számított 12 hónapon belül megküldik a Bizottságnak.
(3) A III. mellékletben felsorolt vidékfejlesztési intézkedésekre vonatkozó és adminisztratív nyilvántartásokon alapuló adatok külön is megküldhetők a Bizottságnak, a felmérés évének végétől számított 18 hónapon belül.
(4) A Bizottság számára a gazdaságszerkezeti felmérés adatait elektronikus formában kell átadni, az egyes gazdaságok szintjére lebontva.
(5) A felmérési adatok átadásának formátumát a Bizottság határozza meg.
(6) A gazdaságszerkezeti felmérés adatait a Bizottság nem használja fel mintavétel vagy felmérések végzése céljára.
10. cikk
Mintavételi rendszer
A 2013. és 2016. évi gazdaságszerkezeti felmérés mintavételi rendszerének továbbfejlesztése érdekében a tagállamok a gazdaságszerkezeti felmérésért felelős nemzeti hatóságok számára hozzáférést biztosítanak a területükön fellelhető adminisztratív nyilvántartásokban található, a gazdaságokról szóló információkhoz.
III. FEJEZET
A MEZŐGAZDASÁGI TERMELÉSI MÓDSZEREKRŐL SZÓLÓ STATISZTIKÁK
11. cikk
A mezőgazdasági termelési módszereket vizsgáló felmérés
(1) A tagállamok felmérést végeznek a gazdaságok által alkalmazott mezőgazdasági termelési módszerekről. Ez a felmérés történhet mintavételes felmérés formájában.
(2) Indokolt esetben a Bizottság engedélyezheti, hogy a tagállamok külön részminták alkalmazásával végezzék el a mintavételes felmérést.
(3) A tagállamok információkat szolgáltatnak a mezőgazdasági termelési módszereknek az V. mellékletben felsorolt mutatóiról.
(4) A felmérésben részt vevő minden egyes gazdaság esetében a tagállamok megadják a gazdaságban öntözésre felhasznált víz becsült mennyiségét is (köbméterben). Ez a becslés modell segítségével is elvégezhető.
(5) A Bizottság módszertani és egyéb támogatást nyújt a tagállamoknak a (4) bekezdésben említett modell elkészítéséhez. A Bizottság ezenfelül elősegíti a tagállamok közötti ahhoz szükséges együttműködést és tapasztalatcserét, hogy az eredmények összehasonlíthatók legyenek.
(6) Amennyiben egy tagállam megállapítja, hogy egy mutató előfordulása alacsony vagy nulla, akkor a mutató kizárható az adatgyűjtésből. E tagállam a felmérési évet közvetlenül megelőző naptári évben tájékoztatja a Bizottságot az adatgyűjtésből kizárt mutatókról.
(7) A mutatók meghatározásait a 15. cikk (2) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
(8) A tárgyidőszak azonos a 2010. évi gazdaságszerkezeti felmérés tárgyidőszakával.
(9) Ennek a felmérésnek az eredményeit az egyes gazdaságok szintjén összekapcsolják a 2010. évi gazdaságszerkezeti felmérésből származó adatokkal. Az egyesített hitelesített adatokat a tagállamok elektronikus formában legkésőbb 2012. december 31-ig megküldik a Bizottságnak.
(10) A felmérési adatok átadásának formátumát a Bizottság határozza meg.
(11) A mezőgazdasági termelési módszerekre vonatkozó adatokat a Bizottság nem használja fel mintavétel vagy felmérések végzése céljára.
IV. FEJEZET
JELENTÉSEK, FINANSZÍROZÁS ÉS VÉGREHAJTÁSI RENDELKEZÉSEK
12. cikk
Jelentések
(1) A tagállamok benyújtják az e rendelet hatálya alá tartózó felmérésekre vonatkozó nemzeti módszertani jelentéseket, amelyek a következőket ismertetik:
a)
a szervezés és az alkalmazott módszerek,
b)
az e rendeletben említett mintavételes felméréseknél elért pontossági szintek,
c)
adott esetben információk a felhasznált adminisztratív adatforrások minőségéről, valamint
d)
azok a felvételi és kizárási kritériumok, amelyek segítségével a 3. cikk szerint meghatározták, hogy a felmérések mire terjedjenek ki.
(2) A nemzeti módszertani jelentéseket a hitelesített felmérési eredményekkel együtt, a 9. cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott határidőkön belül nyújtják be a Bizottságnak.
(3) Az egyes felmérések végén megkövetelt nemzeti módszertani jelentéseken felül a tagállamok megküldenek a Bizottságnak minden olyan további információt, amely a felmérés szervezése és módszerei tekintetében szükséges.
13. cikk
Közösségi hozzájárulás
(1) A tagállamok legfeljebb 75 %-os pénzügyi hozzájárulást kapnak a Közösségtől az e rendeletben előírt felmérések végrehajtási költségeihez, figyelembe véve a (3) és (4) bekezdésében meghatározott felső határokat.
(2) E rendelet alkalmazásának kezdetén a Bizottság azon tagállamoknak, amelyek megfelelő kérelmet nyújtanak be, megadja a szükséges műszaki támogatást és tanácsadást a gazdaságok műholdas helymeghatározása tekintetében.
(3) A 2010. évi gazdaságszerkezeti felmérés és a mezőgazdasági termelési módszereket vizsgáló felmérés egyesített költségeire a közösségi hozzájárulás felső korlátai az alábbi összegek:
-
Luxemburg, illetve Málta esetében 50 000 EUR,
-
Ausztria, Írország, illetve Litvánia esetében 1 000 000 EUR,
-
Bulgária, Németország, Magyarország, Portugália, illetve az Egyesült Királyság esetében 2 000 000 EUR,
-
Görögország, Spanyolország, illetve Franciaország esetében 3 000 000 EUR,
-
Olaszország, Lengyelország, illetve Románia esetében 4 000 000 EUR, és
-
az összes többi tagállam esetében rendre 300 000 EUR.
(4) A 2013. és 2016. évi gazdaságszerkezeti felmérésekre a (3) bekezdésben előírt összegek 50 %-kal csökkennek.
(5) A közösségi pénzügyi hozzájárulás finanszírozása az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból történik, az 1290/2005/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésének e) pontja alapján.
14. cikk
Pénzügyi keret
(1) E felmérési program végrehajtásának pénzügyi keretösszege 58 850 000 EUR a 2008-2013 időszakra, beleértve az e rendelet rendelkezései szerint a tagállamok által szolgáltatandó adatok feldolgozásához a Bizottság által használt adatbázisrendszerek kifejlesztéséhez, fenntartásához és kezeléséhez szükséges előirányzatokat is.
(2) A 2014-2018 közötti időszakra szóló összeget a Bizottság javaslatára a 2014-ben kezdődő időszakra szóló új pénzügyi terv alapján a költségvetési és jogalkotó hatóság határozza meg.
(3) Az éves előirányzatokat a pénzügyi terv korlátain belül a költségvetési hatóság engedélyezi.
15. cikk
Bizottság
(1) A Bizottság munkáját a 72/279/EGK határozattal létrehozott Agrárstatisztikai Állandó Bizottság segíti.
(2) Erre a bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1)-(4) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel a határozat 8. cikkében foglalt rendelkezésekre is.
16. cikk
Eltérések
(1) A 6. cikk (1) és (2) bekezdésében, a 8. cikkben, a 9. cikk (1) bekezdésében, a 11. cikk (8) és (9) bekezdésében, a 13. cikk (3) bekezdésében és a III. és IV. mellékletben foglaltaktól eltérően Görögország, Spanyolország és Portugália esetében a 2010. év helyett a 2009. év értendő.
(2) A 9. cikk (1) bekezdésének rendelkezésétől eltérően a 2012. március 31-i dátum helyett a következő dátumokat alkalmazzák:
a)
Görögország és Portugália esetében 2011. március 31.,
b)
Spanyolország esetében 2011. június 30.,
c)
Olaszország és Románia esetében 2012. június 30.
(3) A 11. cikk (9) bekezdésének rendelkezésétől eltérően a 2012. december 31-i dátum helyett Görögország, Spanyolország és Portugália esetében a 2011. december 31-i dátumot alkalmazzák.
17. cikk
Hatályon kívül helyezés
(1) Az 571/88/EGK rendelet hatályát veszti.
(2) A hatályon kívül helyezett rendeletre való hivatkozásokat az e rendeletre való hivatkozásként kell értelmezni.
18. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet 2009. január 1-jétől alkalmazandó.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2008. november 19-én.