KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 709/2008
af 24. juli 2008
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår brancheorganisationer og brancheaftaler i tobakssektoren
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 127 og 179 sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 2077/92 af 30. juni 1992 om brancheorganisationer og brancheaftaler i tobakssektoren (2) ophæves fra 1. juli 2008 i medfør af artikel 201, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007.
(2)
Nogle af bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 2077/92 er ikke inkorporeret i forordning (EF) nr. 1234/2007. For at sikre, at tobakssektoren fortsat fungerer hensigtsmæssigt, og med henblik på klarhed og rationalisering bør der vedtages en ny forordning indeholdende disse bestemmelser såvel som de gældende gennemførelsesbestemmelser i Kommissionens forordning (EØF) nr. 86/93 af 19. januar 1993 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2077/92 om brancheorganisationer og brancheaftaler i tobakssektoren (3).
(3)
Forordning (EØF) nr. 86/93 bør derfor ophæves.
(4)
Brancheorganisationer, der er dannet på initiativ af individuelle eller sammensluttede erhvervsdrivende, og som repræsenterer en betydelig andel af de forskellige erhverv, der beskæftiger sig med produktion, forarbejdning og afsætning i tobakssektoren, kan bidrage til, at der i højere grad tages hensyn til markedsrealiteterne, og fremme en økonomisk adfærd, som sigter på at forbedre kendskabet til og tilrettelæggelsen af produktionen, forarbejdningen og afsætningen. Visse af brancheorganisationernes aktiviteter kan bidrage til, at der skabes en bedre markedsligevægt, og derved medvirke til, at målene i traktatens artikel 33 nås. Det bør fastlægges, hvilke aktiviteter der kan være et sådant bidrag fra brancheorganisationernes side.
(5)
Det vil derfor være hensigtsmæssigt at give en særlig anerkendelse til organisationer, som regionalt, tværregionalt eller på fællesskabsplan godtgør, at de er repræsentative, og at deres aktiviteter virker fremmende for virkeliggørelsen af ovennævnte mål. En sådan anerkendelse bør henhøre under medlemsstaterne eller Kommissionen afhængigt af brancheorganisationens aktivitetsområde.
(6)
For at støtte visse af brancheorganisationernes aktiviteter, der er af særlig interesse i betragtning af den nuværende fælles markedsordning for tobak, bør der åbnes mulighed for på visse betingelser at udvide anvendelsen af de regler, som en brancheorganisation vedtager for sine medlemmer, så reglerne også kommer til at omfatte alle udenforstående producenter eller producentsammenslutninger i en eller flere regioner. Det bør også pålægges de udenforstående producenter eller producentsammenslutninger at betale hele eller en del af det medlemsbidrag, der tjener til at dække de med de pågældende aktiviteter forbundne udgifter, der ikke er administrative. Ved udnyttelsen af denne mulighed bør der følges en fremgangsmåde, som sikrer de berørte erhvervskredses rettigheder og navnlig tilgodeser forbrugernes interesser.
(7)
Visse af de anerkendte brancheorganisationers andre aktiviteter kan være af generel økonomisk eller faglig interesse for tobakssektoren og dermed indebære fordele for alle branchens erhvervsdrivende, uanset om de er medlem af organisationen. Det er derfor rimeligt, at det i sådanne tilfælde pålægges de erhvervsdrivende, der ikke er medlem, at betale bidrag, som skal dække de med gennemførelsen af de pågældende aktiviteter direkte forbundne udgifter, der ikke er administrative.
(8)
For at sikre, at ordningen fungerer korrekt, bør der være et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen. Sidstnævnte bør også have permanente kontrolbeføjelser, navnlig hvad angår anerkendelsen af brancheorganisationer, som udøver deres virksomhed regionalt eller tværregionalt, og hvad angår de aftaler og den samordnede praksis, som sådanne organisationer vedtager.
(9)
For at medlemsstaterne og andre berørte parter kan holdes orienteret, er det hensigtsmæssigt, at der i begyndelsen af hvert år offentliggøres en liste over de organisationer, der er blevet anerkendt i det foregående år, og over de organisationer, hvis anerkendelse er blevet tilbagekaldt i samme tidsrum, ligesom det bør offentliggøres, hvilke regler der har fået udvidet anvendelsesområde, ledsaget af oplysning om anvendelsesområdet.
(10)
En brancheorganisation skal omfatte mindst en tredjedel af de mængder, der produceres, forarbejdes eller opkøbes af de erhvervsdrivende i hver branche inden for tobakssektoren for at være tilstrækkelig repræsentativ for den pågældende region. For at undgå uligevægt regionerne imellem bør dette repræsentativitetsniveau nås i alle de regioner, der er omfattet af dens aktivitet.
(11)
Det bør præciseres, at handel med tobak ud over forhandling af tobak omfatter de endelige brugeres direkte opkøb af tobak i baller.
(12)
Det bør fastsættes, hvilke oplysninger brancheorganisationerne skal tilstille Kommissionen i de tilfælde, hvor denne er beføjet til at anerkende dem.
(13)
Tilbagekaldelse af anerkendelsen skal generelt ske med virkning fra det tidspunkt, hvor betingelserne for anerkendelsen ikke længere opfyldes.
(14)
Det bør præciseres, at den minimumsrepræsentativitet, der skal nås af de brancheorganisationer, der opererer på tværregionalt plan, skal være den samme som den, der er fastsat for de regionale brancheorganisationer.
(15)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning fastlægger betingelserne for anerkendelse af brancheorganisationer og deres virksomhed for brancheorganisationer, der virker i forbindelse med den fælles markedsordning for tobak som omhandlet i bilag I, del XIV, til forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 2
Anerkendelse
Anerkendelsen af en brancheorganisation indebærer tilladelse til at varetage de i artikel 123, første afsnit, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007 anførte aktiviteter på de i denne forordning fastsatte betingelser.
Artikel 3
Anerkendelse i medlemsstaterne
1. Medlemsstaterne anerkender efter ansøgning brancheorganisationer, der er etableret på deres område, og som:
a)
udøver deres aktiviteter regionalt eller tværregionalt på medlemsstatens område
b)
forfølger de i artikel 123, første afsnit, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007 anførte mål ved at udføre aktiviteter, der:
i)
medvirker til en bedre koordinering af omsætningen af tobak i blade og tobak i baller
ii)
udarbejder standardkontrakter, som er i overensstemmelse med fællesskabsforskrifterne
iii)
forbedrer kendskabet til markedet og markedsgennemsigtigheden
iv)
forøger produktværdien, navnlig ved marketingforanstaltninger og forskning i nye anvendelsesformål, som ikke indebærer en risiko for folkesundheden
v)
nyorienterer branchen mod produkter, der bedre tilgodeser markedets behov og hensynet til folkesundheden
vi)
søger efter metoder, der gør det muligt at begrænse anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler, samtidig med at produktkvaliteten sikres, og jorderne beskyttes
vii)
udvikler metoder og midler til forbedring af produktkvaliteten i produktionsleddet og i forarbejdningsleddet
viii)
bruger certificerede frø og kontrollerer produkternes kvalitet
c)
ikke selv foretager produktion, forarbejdning eller afsætning af de produkter, der er omhandlet i artikel 1
d)
omfatter en betydelig andel af produktionen og/eller handelen inden for det aktivitetsområde og de erhvervsgrene, de repræsenterer. Hvis en brancheorganisation dækker et tværregionalt aktivitetsområde, skal den godtgøre repræsentativiteten for hver omfattet erhvervsgren i hver af de omfattede regioner.
2. En brancheorganisation anses for repræsentativ på regionalt plan, jf. stk. 1, litra d), når den mindst omfatter en tredjedel af de mængder, der produceres, forarbejdes eller opkøbes af medlemmerne af hver af de brancher, der indgår i den, og som opererer inden for produktion af, første bearbejdning af eller handel med den tobak eller de grupper af tobakssorter, der er omfattet af brancheorganisationens aktiviteter.
Udøver en brancheorganisation sine aktiviteter tværregionalt eller på EF-plan, skal den godtgøre, at den opfylder de i første afsnit omhandlede betingelser for repræsentativitet i hver af de omfattede regioner.
3. Inden anerkendelsen tilstiller medlemsstaterne Kommissionen alle informationer, som er nødvendige for at godtgøre opfyldelsen af de relevante betingelser for anerkendelse af brancheorganisationen, som er anført i artikel 123 i forordning (EF) nr. 1234/2007, og i stk. 1 og 2 i denne artikel, og som udgør grundlaget for anerkendelse af brancheorganisationen.
Kommissionen kan gøre indsigelse imod anerkendelsen inden for en frist på tres dage regnet fra det tidspunkt, da den fik meddelelsen.
4. Medlemsstaterne tilbagekalder anerkendelsen, hvis:
a)
de i denne artikel fastsatte betingelser ikke længere er opfyldt
b)
brancheorganisationen bliver omfattet af bestemmelserne i artikel 177, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007
c)
brancheorganisationen undlader at opfylde sin forpligtelse til at indgive den i artikel 177, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 1234/2007 krævede meddelelse.
5. Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om beslutninger om tilbagekaldelse af anerkendelser.
Artikel 4
Anerkendelse af Kommissionen
1. Kommissionen anerkender efter ansøgning brancheorganisationer, der:
a)
udøver deres virksomhed på flere medlemsstaters område eller dele heraf eller på fællesskabsplan
b)
er oprettet i overensstemmelse med en medlemsstats lovgivning
c)
opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra b), c) og d).
2. Brancheorganisationer, der udøver deres aktiviteter på flere medlemsstaters område eller dele heraf eller på fællesskabsplan, sender Kommissionen en ansøgning om anerkendelse ledsaget af alle de dokumenter, der er nødvendige for især at fastslå:
a)
opfyldelsen af kriterierne i artikel 123 i forordning (EF) nr. 1234/2007
b)
omfanget af deres aktiviteter og opfyldelsen af bestemmelserne i artikel 3, stk. 1
c)
i hvilket geografisk område de udøver deres aktiviteter
d)
at de er oprettet i overensstemmelse med en medlemsstats lovgivning
e)
at de opfylder de i artikel 3, stk. 2, omhandlede betingelser for repræsentativitet.
3. Kommissionen meddeler ansøgninger om anerkendelse til de medlemsstater, på hvis område den pågældende brancheorganisation er etableret, og hvor den udøver sin virksomhed. Disse medlemsstater kan inden for en frist på to måneder regnet fra meddelelsens afsendelse fremsætte bemærkninger om anerkendelsen.
4. Kommissionen træffer afgørelse om anerkendelse inden for en frist på fire måneder regnet fra modtagelsen af ansøgningen og alle de nødvendige oplysninger angivet i stk. 2.
5. Kommissionen tilbagekalder anerkendelsen af de i stk. 1 i denne artikel omhandlede brancheorganisationer af de i artikel 3, stk. 4, fastsatte årsager.
Artikel 5
Tilbagekaldelse af anerkendelse
Tilbagekaldelsen af anerkendelsen i medfør af artikel 3, stk. 4, og artikel 4, stk. 5, får virkning fra det tidspunkt, hvor betingelserne for anerkendelsen ikke længere er opfyldt.
Artikel 6
Offentliggørelse af de anerkendte brancheorganisationer
Kommissionen offentliggør mindst én gang om året, eller når det er hensigtsmæssigt, navnene på de anerkendte brancheorganisationer i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. Offentliggørelsen omfatter angivelse af den økonomiske sektor eller det område, inden for hvilken eller hvilket de udfører deres aktiviteter som anført i artikel 123, første afsnit, litra c), i forordning (EF) nr. 1234/2007. Tilbagekaldelser af anerkendelser offentliggøres ligeledes mindst én gang om året.
Artikel 7
Udvidet anvendelse af visse regler for ikke-medlemmer
Kommissionens godkendelse af en udvidet anvendelse af eksisterende brancheaftaler og samordnet praksis som omhandlet i artikel 178, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1234/2007 sker efter proceduren i denne forordnings artikel 8.
Artikel 8
Procedure for udvidet anvendelse af visse regler for ikke-medlemmer
1. For så vidt angår eksisterende brancheaftaler og samordnet praksis vedtaget af brancheorganisationer, der er anerkendt af medlemsstaterne, sørger sidstnævnte for orientering af de berørte erhvervskredse gennem en offentliggørelse af de aftaler eller den samordnede praksis, hvis anvendelse de påtænker udvidet til i en eller flere nærmere angivne regioner at omfatte de individuelle erhvervsdrivende og sammenslutninger, som ikke er medlem, i overensstemmelse med artikel 178 i forordning (EF) nr. 1234/2007.
De berørte erhvervskredse fremsætter deres bemærkninger til den kompetente myndighed i medlemsstaten inden to måneder efter datoen for offentliggørelsen.
2. Efter udløbet af fristen på to måneder og inden der træffes beslutning, meddeler medlemsstaterne Kommissionen de regler, de agter at gøre obligatoriske, og giver samtidig alle relevante oplysninger, herunder især en vurdering af en sådan udvidelse og af, hvorvidt de pågældende regler er »tekniske forskrifter« i den i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF omhandlede forstand (4). Meddelelsen skal indeholde alle de bemærkninger, der er modtaget fra de berørte erhvervskredse i henhold til stk. 1, andet afsnit, samt en vurdering af anmodningen om udvidet anvendelse.
3. Kommissionen sørger selv for offentliggørelse i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende af de regler, for hvilke der anmodes om udvidet anvendelse af de brancheorganisationer, som Kommissionen har anerkendt i medfør af artikel 4. Efter offentliggørelsen fremsætter medlemsstaterne og de berørte erhvervskredse deres bemærkninger inden for en frist på to måneder efter datoen for offentliggørelsen.
4. Hvis de regler, for hvilke der anmodes om udvidet anvendelse, er »tekniske forskrifter« i den i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF omhandlede forstand, skal den i artikel 8 i nævnte direktiv foreskrevne meddelelse heraf til Kommissionen gives samtidig med den i stk. 2 i denne artikel omhandlede meddelelse.
Når betingelserne for afvigelse af en udførlig udtalelse i henhold til artikel 9 i direktiv 98/34/EF er opfyldt, afviser Kommissionen den ønskede udvidelse af reglernes anvendelse, uden at dette i øvrigt indskrænker anvendelsen af denne artikels stk. 5.
5. Kommissionen træffer en beslutning om anmodningen om udvidet anvendelse af reglerne inden for en frist på tre måneder regnet fra datoen for den i stk. 2 omhandlede meddelelse. Når stk. 3 finder anvendelse, træffer Kommissionen afgørelse inden for fem måneder fra offentliggørelsen af sådanne regler i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.
Kommissionen træffer en negativ beslutning, når den konstaterer, at en sådan udvidet anvendelse vil:
a)
forhindre, begrænse eller forvride konkurrencen i en væsentlig del af det fælles marked
b)
gribe ind i den frie samhandel, eller
c)
bringe målene for den fælles landbrugspolitik eller målene for andre fællesskabsordninger i fare.
6. Der offentliggøres en meddelelse i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende om de regler, der har fået udvidet anvendelse.
Artikel 9
Ikke-medlemmers betaling af bidrag
1. Når regler i medfør af artikel 8 er gjort obligatoriske for erhvervsdrivende, der ikke er medlem af en brancheorganisation, kan alt efter tilfældet den pågældende medlemsstat eller Kommissionen beslutte, at individuelle erhvervsdrivende eller sammenslutninger, som ikke er medlem, over for organisationen skal udrede en del af eller hele det bidrag, medlemmerne betaler. Disse bidrag må ikke anvendes til dækning af de administrationsudgifter, der er forbundet med anvendelse af reglerne eller den samordnede praksis.
2. Enhver foranstaltning, ved hvilken medlemsstaterne eller Kommissionen fastsætter et bidrag, som skal betales af individuelle erhvervsdrivende eller sammenslutninger, som ikke er medlem af en brancheorganisation, skal offentliggøres i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende. Den pågældende foranstaltning træder i kraft to måneder regnet fra tidspunktet for offentliggørelsen.
3. Anmoder en brancheorganisation om, at de individuelle erhvervsdrivende eller sammenslutninger, som ikke er medlem, i henhold til denne artikel eller artikel 126, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007 udreder en del af eller hele det bidrag, medlemmerne betaler, meddeler organisationen alt efter tilfældet medlemsstaten eller Kommissionen størrelsen af det bidrag, som skal udredes. I denne forbindelse kan medlemsstaten og Kommissionen hos den pågældende brancheorganisation foretage den kontrol, de finder nødvendig.
Artikel 10
Ophævelse
Forordning (EØF) nr. 86/93 ophæves.
Artikel 11
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. juli 2008.
A BIZOTTSÁG 709/2008/EK RENDELETE
(2008. július 24.)
az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a dohányágazatbeli szakmaközi szervezetek és megállapodások tekintetében történő végrehajtása részletes szabályainak megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) és különösen annak 127. és 179. cikkére, figyelemmel 4. cikkére is,
mivel:
(1)
A dohányágazaton belüli ágazati szervezetekről és megállapodásokról szóló, 1992. június 30-i 2077/92/EGK tanácsi rendelet (2) az 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) 201. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében 2008. július 1-jétől hatályát veszti.
(2)
A 2077/92/EGK rendeletben megállapított rendelkezések közül több nem került be az 1234/2007/EK rendeletbe. A dohányágazat további megfelelő működése, illetve az egyértelműség és az ésszerűség érdekében új rendeletet kell elfogadni e rendelkezések meghatározása, valamint a dohányágazaton belüli ágazati szervezetekről és megállapodásokról szóló 2077/92/EGK tanácsi rendelet alkalmazásának részletes szabályairól szóló, 1993. január 19-i 86/93/EGK bizottsági rendeletben (3) meghatározott jelenlegi végrehajtási szabályok meghatározása céljából.
(3)
Ennek megfelelően a 86/93/EGK rendeletet hatályon kívül kell helyezni.
(4)
Az egyének vagy csoportok által létrehozott és a dohányágazatban a termelés, feldolgozás és értékesítés különböző ágainak jelentős részét képviselő szakmaközi szervezetek készek hozzájárulni a piaci helyzet jobb figyelembevételéhez és bátorítani a termelés, feldolgozás és az értékesítés megismerésének és szervezésének fejlesztését célzó gazdasági magatartást. Ezek néhány tevékenysége hozzájárulhat a piaci egyensúly javításához, és ezzel segítséget nyújthatnak a Szerződés 33. cikkében foglalt célkitűzések eléréséhez. Meg kell határozni azokat az intézkedéseket, amelyek ilyen hozzájárulást jelenthetnek a szakmaközi szervezetek részéről.
(5)
A fentiekre való tekintettel szükségesnek tűnik, hogy külön elismerést kapjanak azok a szervek, amelyek bizonyítani tudják reprezentativitásukat regionális, régióközi vagy közösségi szinten, és amelyek pozitív lépéseket tesznek a fent említett célkitűzések elérésére. Az ilyen elismerést a szakmai szövetség tevékenységétől függően a tagállamnak vagy a Bizottságnak kell megadnia.
(6)
Azon szakmaközi szervezetek egyes tevékenységeinek támogatására, amelyek a piac szervezésére vonatkozó jelenlegi szabályok fényében különös érdeklődésre tarthatnak számot a dohányágazatban, rendelkezni kell arról, hogy azokat a szabályokat, amelyeket egy szakmaközi szervezet a tagjaira nézve elfogad, bizonyos feltételek mellett kiterjesszék valamennyi nem tag termelőre és csoportra is egy vagy több régióban. Azok számára, akik nem tagjai a szervezeteknek, szintén kötelezővé kell tenni, hogy megfizessék azon hozzájárulások teljes összegét vagy annak egy részét, amelyek az ilyen tevékenységek folytatása során felmerülő, nem igazgatási jellegű költségek fedezetéül szolgálnak. Ezen eljárás során biztosítani kell a társadalmi-gazdasági csoportok, különösképpen a fogyasztók jogait.
(7)
Az elismert szakmaközi szervezetek egyéb tevékenységei általános gazdasági vagy technikai jelentőséggel bírhatnak a dohányágazat számára, és ezért hasznosak lehetnek a szóban forgó szakmában dolgozó valamennyi személy számára függetlenül attól, tagjai-e a szervezetnek. Az ilyen esetekben indokoltnak látszik kötelezővé tenni a nem tagok számára, hogy megfizessék a közvetlenül a szóban forgó tevékenységek folytatásából eredő, az igazgatási költségeken kívüli költségek fedezetére szánt hozzájárulást.
(8)
A rendszer megfelelő működésének biztosítása érdekében szoros együttműködésre van szükség a tagállamok és a Bizottság között. A Bizottságnak állandó ellenőrzési jogosultsággal is rendelkeznie kell, különösen ami a regionális vagy régióközi szinten működő szakmaközi szervezetek elismerését és az ilyen szervezetek által elfogadott megállapodásokat és összehangolt magatartásokat illeti.
(9)
A tagállamok és más érdekeltek tájékoztatása céljából rendelkezni kell arról, hogy évente legalább egy alkalommal közzétegyék az előző év során elismert szervezetek listáját, az olyan szervezetek jegyzékét, amelyek elismerését ugyanezen idő alatt visszavonták, valamint - alkalmazási körük megjelölésével - azokat a szabályokat, amelyeknek hatályát kiterjesztették.
(10)
A képviselt régióra vonatkozó megfelelő reprezentativitás érdekében a szakmaközi szervezetnek az általa képviselt valamennyi szakma tagjai által előállított, feldolgozott vagy vásárolt mennyiségek legalább egyharmadát képviselnie kell. Ennek megfelelően ha több régióban működik, a régiók közötti kiegyensúlyozatlanság elkerülése érdekében valamennyiben teljesítenie kell ezt a követelményt.
(11)
Meg kell állapítani, hogy a dohánykereskedelem a dohánykereskedők üzleti tevékenységén kívül magában foglalja a végső felhasználók közvetlen bálásdohány-vásárlását is.
(12)
Azokra az esetekre nézve, amikor egy szakmaközi szervezet elismeréséért a Bizottság a felelős, meg kell határozni az e szervezetek által a Bizottság számára nyújtandó információkat.
(13)
Az elismerés visszavonásának általában akkortól kell hatályba lépnie, amikortól az elismerés követelményei már nem teljesülnek.
(14)
Egyértelművé kell tenni, hogy a régióközi szinten működő szakmaközi szervezetek reprezentativitásának minimális mértéke megegyezik a regionális szakmaközi szervezetek esetében előírttal.
(15)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Hatály
Ez a rendelet meghatározza az 1234/2007/EK rendelet I. mellékletének XIV. része szerinti dohányipari termékek piacának szervezése alá tartozó ágazatban működő szakmaközi szervezetek elismerésének és tevékenységének feltételeit.
2. cikk
Elismerés
A szakmaközi szervezetek elismerése engedélyt jelent az 1234/2007/EK rendelet 123. cikke első albekezdésének c) pontjában említett tevékenységek folytatására az e rendeletben megállapított feltételek szerint.
3. cikk
Tagállami elismerés
(1) Kérelem alapján a tagállamok azokat a területükön létrehozott szakmaközi szervezeteket ismerik el, amelyek
a)
a tevékenységüket regionális vagy régióközi szinten folytatják a tagállam területén;
b)
az 1234/2007/EK rendelet 123. cikke első albekezdésének c) pontjában említett célok elérése érdekében a következő tevékenységeket folytatják:
i.
hozzájárulás a leveles vagy bálázott dohány piacra vitelének magasabb szintű összehangolásához;
ii.
a Közösség szabályainak megfelelő szabványszerződések készítése;
iii.
a piaci információ és átláthatóság javítása;
iv.
a hozzáadott érték növelése, különösen az értékesítés és az olyan új felhasználási lehetőségek kutatása révén, amelyek nem veszélyeztetik a közegészséget;
v.
az ágazat átirányítása olyan termékek felé, amelyek jobban megfelelnek a piaci és a közegészségügyi követelményeknek;
vi.
olyan módszerek kutatása, amelyek lehetővé teszik a növényvédő szerek alkalmazásának csökkentését és biztosítják a termékminőséget és a talajvédelmet;
vii.
olyan módszerek és eszközök kifejlesztése, amelyekkel javítható a termékminőség a termelés és feldolgozás szakaszában;
viii.
minősített vetőmag használata és a termékminőség ellenőrzése;
c)
maguk nem foglalkoznak az 1. cikkben említett termékek termelésével, feldolgozásával vagy értékesítésével;
d)
a termelés és/vagy kereskedelem jelentős részét képviselik a működési körhöz és a képviselt alágazatokhoz viszonyítva. Ha egy szakmaközi szervezet tevékenysége több régióra kiterjed, az általa összefogott minden egyes alágazatra valamennyi képviselt régió vonatkozásában bizonyítania kell reprezentativitását.
(2) Egy szakmaközi szervezet akkor tekinthető az (1) bekezdés d) pontja alkalmazásában regionális szinten reprezentatívnak, ha a tevékenységi körébe tartozó minden egyes szakmának a dohányfajták vagy dohányfajták csoportjai termelésével vagy elsődleges feldolgozásával vagy a dohánykereskedelemmel foglalkozó tagjai által termelt, feldolgozott vagy vásárolt mennyiségek legalább egyharmadát képviseli.
Ha egy szervezet működése több régióra vagy az egész Közösségre kiterjed, minden adott régió vonatkozásában teljesítenie kell az első albekezdésben meghatározott követelményeket.
(3) Az elismerés megadását megelőzően a tagállamok tájékoztatják a Bizottságot a szakmaközi szervezetek elismerésére vonatkozóan az 1234/2007/EK rendelet 123. cikkében és az e cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott feltételek teljesítésével kapcsolatos minden olyan információról, amelynek alapján a szakmaközi szervezet elismerését tervezik.
A Bizottság a tagállamtól érkező értesítést követő 60 napon belül emelhet kifogást az elismerés ellen.
(4) A tagállamok visszavonják az elismerést:
a)
ha az ebben a cikkben előírt feltételek már nem teljesülnek;
b)
ha a szakmaközi szervezet az 1234/2007/EK rendelet 177. cikke (2) bekezdésének hatálya alá tartozik;
c)
ha a szakmaközi szervezet nem tesz eleget az 1234/2007/EK rendelet 177. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében rá háruló értesítési kötelezettségnek.
(5) A tagállamok az elismerés visszavonására vonatkozó határozatról haladéktalanul értesítik a Bizottságot.
4. cikk
Bizottsági elismerés
(1) Kérelem alapján a Bizottság azokat a szakmaközi szervezeteket ismeri el, amelyek
a)
tevékenységüket több tagállam egész területén vagy azok egy részén vagy a Közösség egész területén folytatják;
b)
valamelyik tagállam joga szerint jöttek létre;
c)
megfelelnek a 3. cikk (1) bekezdésének b), c) és d) pontjában foglalt rendelkezéseknek.
(2) Azon szakmaközi szervezet elismerés iránti kérelmét, amely tevékenységét több tagállam egész területén vagy azok egy részén vagy a Közösség egész területén folytatja, a Bizottság elé kell terjeszteni, csatolva azokat az iratokat, amelyek igazolják:
a)
a 1234/2007/EK rendelet 123. cikke szerinti kritériumoknak való megfelelést;
b)
tevékenysége hatókörét és annak a 3. cikk (1) bekezdésében foglaltaknak való megfelelését;
c)
tevékenysége földrajzi hatókörét,
d)
azt, hogy valamelyik tagállam joga szerint jött létre;
e)
azt, hogy megfelel a 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott reprezentativitásra vonatkozó követelményeknek.
(3) A Bizottság az elismerésért benyújtott kérelemről értesíti azokat a tagállamokat, amelyek területén a szakmaközi szervezet székhellyel rendelkezik, és amelyek területén a szakmaközi szervezet tevékenységét folytatja. Az értesítést követően az érintett tagállamoknak két hónap áll rendelkezésükre, hogy az elismeréssel kapcsolatos észrevételeiket megtegyék.
(4) A Bizottság a kérelem és a (2) bekezdésben meghatározott valamennyi szükséges információ beérkezését követő négy hónapon belül hozza meg határozatát az elismerésről.
(5) A Bizottság a 3. cikk (4) bekezdésében említett indokok alapján visszavonja az e cikk (1) bekezdésében említett szakmaközi szervezetek elismerését.
5. cikk
Az elismerés visszavonása
Az elismerésnek a 3. cikk (4) bekezdése vagy a 4. cikk (5) bekezdése alapján történő visszavonása attól az időponttól hatályos, amikortól az elismerés feltételei már nem teljesülnek.
6. cikk
Az elismert szakmaközi szervezetek jegyzékének közzététele
A Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában, legalább évente egy alkalommal vagy a helyzettől függően, közzéteszi az elismert szakmaközi szervezetek nevét. A közzétételben meg kell jelölni a szakmaközi szervezet tevékenységének gazdasági ágazatát és területét az 1234/2007/EK rendelet 123. cikkének c) pontjában meghatározottaknak megfelelően. Az elismerés visszavonását szintén évente legalább egy alkalommal közzé kell tenni.
7. cikk
Bizonyos szabályoknak a tagsággal nem rendelkezőkre történő kiterjesztése
Az 1234/2007/EK rendelet 178. cikke (3) bekezdésének megfelelően a meglévő megállapodások és összehangolt magatartások hatályának kiterjesztésére vonatkozó bizottsági jóváhagyás az e rendelet 8. cikkében meghatározott eljárással adható meg.
8. cikk
Eljárás a bizonyos szabályoknak a tagsággal nem rendelkezőkre történő kiterjesztéséhez
(1) A tagállamok által elismert szakmaközi szervezetek által eddig kötött megállapodások és kialakított összehangolt magatartások esetében a tagállamok az érintett társadalmi-gazdasági csoportok tájékoztatása érdekében közzéteszik azokat a megállapodásokat vagy összehangolt magatartásokat, amelyeket egy adott régióban vagy régiócsoportban az 1234/2007/EK rendelet 178. cikkének megfelelően ki kívánnak terjeszteni a nem tag egyénekre vagy csoportokra is.
Az érintett társadalmi-gazdasági csoportoknak a közzétételtől számított két hónap áll rendelkezésükre, hogy észrevételeiket az adott tagállam illetékes hatósága felé megtegyék.
(2) A két hónapos időtartam elteltével és a határozathozatalt megelőzően a tagállamok értesítik a Bizottságot azokról a szabályokról, amelyeket kötelezővé kívánnak tenni és rendelkezésre bocsátanak minden vonatkozó információt, különösen a szóban forgó kiterjesztés értékelésével kapcsolatban, valamint arra vonatkozóan, hogy az érintett szabályok a 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) értelmében „műszaki” jellegűnek minősülnek-e. Az értesítésben szerepel minden, az érintett társadalmi-gazdasági csoportoktól az (1) bekezdés második albekezdése szerint beérkezett észrevétel és a kiterjesztési kérelem értékelése.
(3) A Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában közzéteszi azokat a szabályokat, amelyek kiterjesztését az általa a 4. cikk értelmében elismert szakmaközi szervezetek kérelmezték. A közzétételt követően a tagállamoknak és az érintett társadalmi-gazdasági csoportoknak a közzétételtől számított két hónap áll rendelkezésükre, hogy észrevételeiket megtegyék.
(4) Ha azok a szabályok, amelyek kiterjesztését kérelmezték, a 98/34/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében műszaki szabályoknak minősülnek, az e cikk (2) bekezdésében előírt értesítéssel egy időben az említett irányelv 8. cikkének megfelelően ezekről is tájékoztatni kell a Bizottságot.
E cikk (5) bekezdésének sérelme nélkül, ha a 98/34/EK irányelv 9. cikke szerinti részletes vélemény benyújtásának feltételei teljesülnek, a Bizottság megtagadja azoknak a szabályoknak a jóváhagyását, amelyek kiterjesztését kérték.
(5) A Bizottság a szabályok kiterjesztésének alkalmazásáról a tagállamtól a (2) bekezdéssel összhangban kapott értesítéstől számított három hónapon belül határozatot hoz. A (3) bekezdés alkalmazása esetén a Bizottság a szóban forgó szabályoknak az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában történő közzétételétől számított öt hónapon belül határozatot hoz.
A Bizottság elutasító határozatot hoz, ha úgy találja, hogy a kiterjesztés:
a)
a közös piac jelentős részén akadályozza, korlátozza vagy torzítja a versenyt;
b)
korlátozza a kereskedelem szabadságát; vagy
c)
veszélyezteti a közös agrárpolitika vagy a közösségi szabályok bármelyikének célkitűzéseit.
(6) Azokat a szabályokat, amelyek hatályát kiterjesztették, közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában.
9. cikk
A tagsággal nem rendelkező egyének vagy csoportok által fizetendő hozzájárulás
(1) Amikor a 8. cikknek megfelelően a szabályokat azok számára is kötelezővé teszik, akik nem tagjai a szakmaközi szervezetnek, az adott esettől függően a tagállam vagy a Bizottság dönthet úgy, hogy azok az egyének vagy csoportok, akik nem tagok, a tagok által fizetett hozzájárulás egészét vagy annak egy részét fizessék a szervezet számára. A szóban forgó hozzájárulás nem fordítható a megállapodások vagy összehangolt magatartások alkalmazása során felmerülő igazgatási költségek fedezésére.
(2) A tagállamok vagy a Bizottság bármely intézkedését, amely hozzájárulás fizetését írja elő olyan személyek vagy csoportok számára, amelyek nem tagjai a szakmaközi szervezetnek, közzéteszik az Európai Unió Hivatalos Lapjának C sorozatában. Az intézkedés a közzététel időpontjától számított két hónap elteltével lép hatályba.
(3) Ha egy szakmaközi szervezet kérelmezi, hogy a nem tag személyeket vagy csoportokat is kötelezzék a tagok által fizetett hozzájárulás egészének vagy egy részének fizetésére e cikk vagy az 1234/2007/EK rendelet 126. cikkének (1) bekezdése alapján, a szervezet tájékoztatja az adott helyzettől függően a tagállamot vagy a Bizottságot a fizetendő hozzájárulás összegéről. A tagállam vagy a Bizottság a szervezet vonatkozásában minden általa szükségesnek tartott vizsgálatot elvégezhet.
10. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 86/93/EGK rendelet hatályát veszti.
11. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2008. július 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2008. július 24-én.