EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 451/2008
af 23. april 2008
om oprettelse af en ny statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation (CPA) og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93 (2) indførtes den statistiske aktivitetstilknyttede produktklassifikation (CPA) for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab.
(2)
For at afspejle den teknologiske udvikling og de strukturelle ændringer i økonomien bør der oprettes en ajourført produktklassifikation.
(3)
Ved at opbygge produktklassifikationen efter produktionsaktivitet undgås en mangfoldighed af ikke-forbundne kodesystemer, og producenterne kan lettere identificere de relevante markeder.
(4)
Det er nødvendigt at fastlægge en referenceramme for sammenligning af statistiske data om produktion, forbrug, udenrigshandel og transport.
(5)
En ajourført aktivitetstilknyttet produktklassifikation er af afgørende betydning for Kommissionens fortsatte bestræbelser på at omlægge EF-statistikkerne; klassifikationen forventes via mere sammenlignelige og relevante data at kunne bidrage til en bedre økonomisk styring på EF-niveau og i de enkelte medlemsstater.
(6)
Gennemførelsen af det indre marked kræver statistiske normer for indsamling, fremsendelse og offentliggørelse af nationale statistikker og EF-statistikker med henblik på at sikre virksomheder, finansieringsinstitutter, myndigheder og alle andre økonomiske beslutningstagere i det indre marked pålidelige og sammenlignelige statistiske data. I denne forbindelse er det af afgørende betydning, at de forskellige kategorier i Fællesskabets produktklassifikation fortolkes ens i alle medlemsstaterne.
(7)
Pålidelige og sammenlignelige statistikker er nødvendige for virksomhederne til vurdering af deres konkurrenceevne og nyttige for Fællesskabets institutioner til forebyggelse af konkurrenceforvridning.
(8)
Indførelsen af en fælles statistisk aktivitetstilknyttet produktionsklassifikation indebærer ikke i sig selv nogen forpligtelse for medlemsstaterne til at indsamle, offentliggøre eller indberette data. Kun hvis medlemsstaterne anvender produktklassifikationer, som er baseret på EF-klassifikationen, er det muligt at tilvejebringe integrerede statistiske oplysninger, der er tilstrækkeligt pålidelige, hurtigt tilgængelige, fleksible og detaljeret opdelt til forvaltning af det indre marked.
(9)
For at tilgodese nationale behov bør medlemsstaterne have mulighed for, at de i deres nationale klassifikationer indføjer yderligere kategorier, der er baseret på Fællesskabets statistiske produktklassifikation.
(10)
Af hensyn til de økonomiske statistikkers internationale sammenlignelighed er det nødvendigt, at medlemsstaterne og EF-institutionerne anvender produktklassifikationer, som er direkte forbundet med De Forenede Nationers Statistiske Kommissions centrale produktnomenklatur (CPC) ver. 2.
(11)
Anvendelsen af den aktivitetstilknyttede produktklassifikation i Fællesskabet kræver, at Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom (3), navnlig i forbindelse med løsning af problemer med gennemførelsen af CPA og med indføjelsen af ændringer i CPA.
(12)
Oprettelsen af en ny statistisk produktklassifikation kræver en ændring af henvisningerne til CPA. Det er derfor nødvendigt at ophæve forordning (EØF) nr. 3696/93.
(13)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (4). Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at ændre den aktivitetstilknyttede produktklassifikation for at tage højde for den teknologiske og økonomiske udvikling og bringe den på linje med andre økonomiske og sociale klassifikationer. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(14)
Målet for denne forordning, nemlig oprettelse af en ny statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation (CPA), kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går forordningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(15)
Udvalget for det Statistiske Program er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1. Ved denne forordning indføres en ny fælles statistisk aktivitetstilknyttet produktklassifikation i Fællesskabet, herefter benævnt »CPA«, for at give et tidssvarende billede af den økonomiske virkelighed og sikre sammenlignelighed mellem medlemsstaternes, Fællesskabets og internationale klassifikationer og dermed medlemsstaternes, Fællesskabets og internationale statistikker.
2. Ved »produkt« forstås resultater af økonomiske aktiviteter, enten varer eller tjenesteydelser.
3. Denne forordning gælder udelukkende for klassifikationens anvendelse til statistiske formål.
Artikel 2
Inddelingerne i CPA
1. CPA er inddelt i følgende niveauer:
a)
et første niveau identificeret ved en bogstavkode (hovedafdelinger)
b)
et andet niveau identificeret ved en tocifret talkode (hovedgrupper)
c)
et tredje niveau identificeret ved en trecifret talkode (grupper)
d)
et fjerde niveau identificeret ved en firecifret talkode (undergrupper)
e)
et femte niveau identificeret ved en femcifret talkode (kategorier), og
f)
et sjette niveau identificeret ved en sekscifret talkode (underkategorier).
2. CPA er indeholdt i bilaget.
Artikel 3
Anvendelse af CPA
Kommissionen anvender CPA til al statistik, som opdeles efter produkter, der er resultatet af en aktivitet.
Artikel 4
Nationale produktklassifikationer, tilknyttet økonomiske aktiviteter
1. Medlemsstaterne kan ved hjælp af underkategorierne i CPA udarbejde mere aggregerede eller detaljerede, nationale, specifikke eller funktionelle klassifikationer.
2. Sådanne klassifikationer udarbejdes på grundlag af CPA efter følgende regler:
a)
klassifikationer, som er mere aggregerede end CPA, skal bestå af nøjagtige grupperinger af CPA-underkategorier
b)
klassifikationer, som er mere detaljerede end CPA, skal bestå af nøjagtige opdelinger af CPA-underkategorierne.
I de klassifikationer, der afledes i overensstemmelse med dette stykke, kan der anvendes en anden kodning.
3. Medlemsstaterne kan anvende en national aktivitetstilknyttet produktklassifikation afledt af CPA. I så fald sender de Kommissionen forslaget til den nationale klassifikation. Senest tre måneder efter modtagelsen af et sådant forslag kontrollerer Kommissionen, at den foreslåede nationale klassifikation er i overensstemmelse med stk. 2 og fremsender den til de andre medlemsstater til orientering. Medlemsstaternes nationale klassifikationer skal indeholde en sammenligningstabel mellem den pågældende nationale klassifikation og CPA.
Artikel 5
Kommissionens opgaver
I samarbejde med medlemsstaterne formidler, vedligeholder og fremmer Kommissionen anvendelsen af CPA, især ved:
a)
at udarbejde, ajourføre og offentliggøre forklarende bemærkninger til CPA
b)
at udarbejde og offentliggøre retningslinjer for anvendelsen af CPA
c)
at offentliggøre sammenligningstabeller mellem den nye og den tidligere udgave af CPA, den tidligere og den nye udgave af CPA og CPA og den kombinerede nomenklatur (KN), som fremgår af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (5), og
d)
at forbedre overensstemmelsen med andre klassifikationer.
Artikel 6
Gennemførelsesforanstaltninger
1. Følgende foranstaltninger, der har til formål at gennemføre og ajourføre denne forordning, vedtages efter forskriftsproceduren i artikel 7, stk. 2:
a)
beslutninger, der skal træffes i tilfælde af problemer i forbindelse med gennemførelsen af CPA, herunder klassificering af produkter i bestemte kategorier, og
b)
tekniske foranstaltninger, der skal sikre en fuldstændig koordineret overgang fra den tidligere udgave af CPA.
2. Følgende foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning, herunder ved at supplere den, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 7, stk. 3:
a)
ændringer i CPA for at tage højde for den teknologiske eller økonomiske udvikling, og
b)
ændringer i CPA for at skabe større overensstemmelse med andre socioøkonomiske klassifikationer.
3. Der skal lægges vægt på princippet om, at fordelene ved en ajourføring af CPA skal opveje omkostningerne herved, og på princippet om, at yderligere omkostninger og byrder skal holdes inden for rimelige grænser.
Artikel 7
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for det Statistiske Program.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes forskriftsproceduren i artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 8
Ophævelse af forordning (EØF) nr. 3696/93
Forordning (EØF) nr. 3696/93 ophæves med virkning fra den 1. januar 2008.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 23. april 2008.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 451/2008/EK RENDELETE
(2008. április 23.)
a termékek tevékenység szerinti, új statisztikai osztályozásáról (CPA, magyarul: TESZOR) és a 3696/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 285. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően (1),
mivel:
(1)
A 3696/93/EGK rendelet (2) létrehozta az Európai Gazdasági Közösségben a termékek tevékenység szerinti statisztikai osztályozási rendszerét (CPA).
(2)
A gazdaság technológiai fejlődését és szerkezeti változásait tükröző korszerű CPA-t kell létrehozni.
(3)
A megfelelő termelési tevékenységgel összhangban álló termékosztályozási struktúra megelőzi az össze nem függő kódolási rendszerek elburjánzását, és megkönnyíti a megfelelő piacok termelők szerinti azonosítását.
(4)
Szükség van olyan referenciakeret létrehozására, amelyen belül összehasonlíthatók a termelésre, fogyasztásra, külkereskedelemre és szállításra vonatkozó statisztikai adatok.
(5)
A CPA korszerűsítése központi jelentőséggel bír a Bizottságnak a közösségi statisztikák átalakítását célzó jelenlegi erőfeszítései során; azt várják tőle, hogy összehasonlíthatóbb és relevánsabb adatok révén jobb gazdasági irányítást hozzon közösségi és nemzeti szinten.
(6)
Működése érdekében a belső piac olyan statisztikai szabványokat igényel, amelyek alkalmasak a nemzeti és közösségi statisztikák gyűjtésére, továbbítására és közzétételére ahhoz, hogy a vállalkozások, a pénzügyi szervezetek, a kormányok és a belső piac összes többi szereplője számára megbízható és összehasonlítható statisztikai adatokat lehessen biztosítani. E célból létfontosságú, hogy a CPA különféle kategóriáit minden tagállamban egységesen értelmezzék.
(7)
Megbízható és összehasonlítható statisztikák szükségesek ahhoz, hogy a vállalkozások felmérhessék versenyképességüket, és azok hasznos segítséget nyújtanak a közösségi intézményeknek is a verseny torzulásának megelőzésében.
(8)
A termékek gazdasági tevékenység szerinti közös statisztikai osztályozási rendszerének létrehozása önmagában nem kötelezi a tagállamokat adatok gyűjtésére, közzétételére vagy szolgáltatására. A belső piac irányításához szükséges megbízhatósággal, gyorsasággal, rugalmassággal és részletezettséggel rendelkező integrált információk csak abban az esetben biztosíthatók, ha a tagállamok a közösségi osztályozáshoz kapcsolódó termékosztályozási rendszert használnak.
(9)
Biztosítani kell, hogy a tagállamok nemzeti követelményeik teljesítése céljából nemzeti osztályozási rendszereikbe a CPA-n alapuló további kategóriákat integrálhassanak.
(10)
A gazdasági statisztikák nemzetközi összehasonlíthatóságának követelménye miatt a tagállamok és a Közösség intézményei a termékek olyan osztályozási rendszerét használják, amely közvetlenül kötődik az ENSZ Statisztikai Bizottsága által elfogadott központi termékosztályozás (Central Product Classification, CPC Ver. 2.) második változatához.
(11)
A CPA alkalmazása szükségessé teszi, hogy a Bizottság munkáját segítse a 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozattal (3) létrehozott Statisztikai Programbizottság, különös tekintettel a CPA végrehajtásából eredő nehézségek vizsgálatára, valamint a CPA módosításaira.
(12)
A termékek új statisztikai osztályozási rendszerének létrehozása következtében módosítani kell a CPA-ra történő hivatkozásokat. Ezért szükségszerű a 3696/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezése.
(13)
Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (4) összhangban kell elfogadni. Különösen, a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia a CPA módosítására a műszaki vagy gazdasági fejlődés figyelembevétele céljából, illetve ennek egyéb gazdasági és társadalmi osztályozásokkal történő összhangba hozatala érdekében. Mivel az ilyen intézkedések általános hatályúak, és e rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek módosítására irányulnak, beleértve annak új, nem alapvető fontosságú elemekkel való kiegészítését, azokat az 1999/468/EK határozat 5a. cikkében meghatározott ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással kell elfogadni.
(14)
Mivel e rendelet célját - nevezetesen egy új CPA létrehozását - a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért az közösségi szinten jobban megvalósítható, a Közösség intézkedéseket hozhat a Szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az e cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
(15)
A Statisztikai Programbizottsággal konzultációt folytattak,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy és hatály
(1) A gazdasági valóságra adandó megfelelő válasz és a nemzeti, közösségi és nemzetközi osztályozási rendszerek, ennélfogva a nemzeti, közösségi és nemzetközi statisztikák közötti összehasonlíthatóság biztosítása érdekében e rendelet létrehozza a Közösségben az új közös CPA-t.
(2) A „termék” kifejezés a gazdasági tevékenységek eredményére utal, akár javak vagy szolgáltatások formájában.
(3) E rendelet kizárólag az osztályozási rendszer statisztikai célú használatára vonatkozik.
2. cikk
A CPA szintjei és szerkezete
(1) A CPA a következőkből áll:
a)
első szint, amely betűkódokkal azonosított osztályokból áll (nemzetgazdasági ágak);
b)
második szint, amely két számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (ágazatok);
c)
harmadik szint, amely három számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (alágazatok);
d)
negyedik szint, amely négy számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (szakágazatok);
e)
ötödik szint, amely öt számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (csoport); és
f)
hatodik szint, amely hat számjegyű kódokkal azonosított osztályokból áll (alcsoport).
(2) A CPA-t a melléklet tartalmazza.
3. cikk
A CPA felhasználása
A Bizottság a CPA-t a tevékenységek szerint osztályozott termékekre vonatkozó valamennyi statisztikánál felhasználja.
4. cikk
A termékek gazdasági tevékenység szerinti nemzeti osztályozása
(1) A tagállamok a CPA-t - alcsoportjaira épülő - aggregált vagy részletezett, nemzeti, specifikus vagy funkcionális alkalmazásra használhatják.
(2) Ezek az osztályozási rendszerek a következő szabályokkal összhangban kapcsolódnak a CPA-hoz:
a)
a CPA-nál nagyobb mértékben aggregált osztályozási rendszerek a CPA alcsoportjainak pontos aggregálásaiból állnak;
b)
a CPA-nál részletesebb osztályozási rendszerek olyan tételekből állnak, amelyek teljes mértékig illeszkednek a CPA alcsoportjaiba.
Az e bekezdésnek megfelelően nyert osztályozási rendszereknek eltérő kódolása is lehet.
(3) A tagállamok használhatnak a CPA-ból származó gazdasági tevékenység szerinti nemzeti termékosztályozási rendszereket. Ilyenkor továbbítják a Bizottságnak a nemzeti osztályozási rendszerüket meghatározó tervezetet. A Bizottság az ilyen tervezet kézhezvételét követő három hónapon belül ellenőrzi, hogy a tervezett nemzeti osztályozási rendszer megfelel-e a (2) bekezdésnek, és azt tájékoztatásképpen elküldi a többi tagállamnak. A tagállamok nemzeti osztályozási rendszerei tartalmazzák a nemzeti osztályozási rendszer és a CPA közötti megfelelési táblázatot.
5. cikk
A Bizottság tevékenységei
A Bizottság, a tagállamokkal együttműködésben biztosítja a CPA terjesztését, karbantartását és elősegíti annak alkalmazását, különösen a következők révén:
a)
a CPA-hoz kiegészítő magyarázatok készítése, aktualizálása és közzététele;
b)
a CPA alkalmazásához iránymutatások kidolgozása és közzététele;
c)
megfelelési táblázatok közzététele a következők között: a CPA új és előző változata; a CPA előző és új változata; a CPA és a kombinált nómenklatúra (KN) (5) között, amelyet a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, 1987. július 23-i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. melléklete tartalmaz;
d)
az egyéb osztályozási rendszerekkel való szorosabb összefüggés megteremtésére tett erőfeszítések.
6. cikk
Végrehajtási intézkedések
(1) Az e rendelet végrehajtásához és frissítéséhez szükséges alábbi intézkedéseket a 7. cikk (2) bekezdésében említett szabályozási bizottsági eljárásnak megfelelően kell elfogadni:
a)
a CPA alkalmazásából származó problémák esetén szükségessé váló döntések, ideértve egyes termékek szakágazati besorolását; és
b)
a CPA előző változatáról való teljesen összehangolt áttéréshez szükséges technikai intézkedések.
(2) Az alábbi intézkedéseket, amelyek célja a rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek többek között kiegészítéssel történő módosítása, a 7. cikk (3) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással kell elfogadni:
a)
a CPA módosításai, amelyek a műszaki vagy gazdasági fejlődés figyelembevételére irányulnak;
b)
a CPA módosításai, amelyek más társadalmi és gazdasági osztályozási rendszerekkel történő harmonizációra irányulnak.
(3) Mérlegelni kell azt az elvet, hogy a CPA aktualizálásából származó előnyöknek meg kell haladniuk annak költségeit, és azt az elvet, hogy a járulékos költségek és terhek ésszerű határokon belül maradjanak.
7. cikk
A Bizottság
(1) A Bizottságot a Statisztikai Programbizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel a 8. cikkének rendelkezéseire is.
Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében megállapított időszak három hónap.
(3) Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1)-(4) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel a 8. cikkének rendelkezéseire is.
8. cikk
A 3696/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezése
A 3696/93/EGK rendelet 2008. január 1-jétől hatályát veszti.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2008. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Strasbourgban, 2008. április 23-án.