++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2988/74
af 26 . november 1974
om foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret og af adgangen til tvangsfuldbyrdelse af disse sanktioner
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 , 79 og 87 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs retsforskrifter om transport - og konkurrenceforhold giver Kommissionen befoejelse til at paalaegge virksomheder eller virksomhedssammenslutninger boeder , sanktioner og tvangsboeder i tilfaelde , hvor de kraenker faellesskabsretten med hensyn til indhentning af oplysninger , til foretagelse af kontrolundersoegelser , eller med hensyn til forbudet mod forskelsbehandling , mod konkurrencebegraensende aftaler eller mod misbrug af en dominerende markedsstilling ; disse bestemmelser fastsaetter dog intet med hensyn til foraeldelse ;
af hensyn til retssikkerheden er det paakraevet at indfoere princippet om foraeldelse og at fastsaette naermere gennemfoerelsesbestemmelser ; saadanne retsforskrifter maa for at vaere fuldstaendige vedroere saavel befoejelsen til at paalaegge boeder eller sanktioner som befoejelsen til at tvangsfuldbyrde de beslutninger , hvorved der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder ; retsforskrifterne boer fastlaegge foraeldelsesfristernes laengde , det tidspunkt , fra hvilket fristen begynder at loebe , samt de foranstaltninger , som afbryder eller suspenderer foraeldelsen ; herved skal der tages hensyn dels til virksomhedernes og virksomhedssammenslutningernes interesser , dels til de krav , som stilles efter administrativ praksis ;
denne forordning finder anvendelse paa de relevante bestemmelser i Raadets forordning nr . 11 vedroerende afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til transportpriser og transportvilkaar , udfaerdiget i henhold til artikel 79 , stk . 3 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 3 ) , Raadets forordning nr . 17 , foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 ( 4 ) og Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1017/68 af 19 . juli 1968 om anvendelse af konkurrenceregler for transport med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 5 ) ; den finder ligeledes anvendelse paa de relevante bestemmelser i fremtidige forordninger inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - eller konkurrenceret -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Kommissionens befoejelse til at paalaegge boeder eller sanktioner for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes
a ) efter 3 aar ved overtraedelse af bestemmelser om virksomheders eller virksomhedssammenslutningers begaeringer eller anmeldelser , samt af bestemmelser om indhentning af oplysninger eller gennemfoerelse af kontrolundersoegelser ;
b ) efter fem aar ved alle andre overtraedelser
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , overtraedelsen er begaaet . Ved vedvarende eller gentagne overtraedelser regnes fristen dog foerst fra den dag , overtraedelsen er ophoert .
Artikel 2
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner afbrydes ved ethvert skridt , der af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen foretages med henblik paa at undersoege eller forfoelge en overtraedelse . Afbrydelse af foraeldelsen faar virkning fra den dag , det paagaeldende skridt bliver meddelt mindst en af de virksomheder eller virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
Saadanne skridt , som afbryder foraeldelsen , omfatter navnlig :
a ) skriftlige begaeringer om oplysninger fra Kommissionen eller fra de kompetente myndigheder i en medlemsstat paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger , i hvilke der fremsaettes krav om de begaerede oplysninger ;
b ) udstedelse af skriftlige fuldmagter til at foretage kontrolundersoegelse fra Kommissionen til dens ansatte eller fra den kompetente myndighed i en medlemsstat til dens ansatte paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger om kontrolundersoegelser ;
c ) Kommissionens paabegyndelse af en sag ;
d ) meddelelse af Kommissionens klagepunkter .
2 . Afbrydelse af foraeldelsen har virkning over for alle virksomheder og virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
3 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist . Foraeldelse indtraeder dog senest den dag , hvor der er forloebet et tidsrum svarende til dobbelte foraeldelsesfrist , uden at Kommissionen har paalagt en boede eller sanktion ; dette tidsrum forlaenges med den tid , i hvilken foraeldelsen er suspenderet i henhold til art . 3 .
Artikel 3
Suspension af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
Foraeldelse suspenderes , saa laenge en sag om Kommissionens beslutning verserer for De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 4
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Kommissionens befoejelse til at tvangsfuldbyrde beslutninger , ved hvilke der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes paa fem aar .
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , beslutningen er blevet endelig .
Artikel 5
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse afbrydes
a ) ved meddelelse af en beslutning , som aendrer en boedes , sanktions , eller tvangsboedes oprindelige beloeb , eller som afslaar en begaering om en saadan aendring ;
b ) ved ethvert skridt , der foretages af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen med henblik paa at tvangsinddrive en boede , sanktion , eller tvangsboede .
2 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist .
Artikel 6
Suspension af foraeldelselse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse suspenderes
a ) saalaenge en betalingsordning er indroemmet ,
b ) saalaenge tvangsfuldbyrdelsen er udsat i henhold til en afgoerelse truffet af De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 7
Tidsmaessig anvendelse
Denne forordning finder ogsaa anvendelse paa overtraedelser , der er begaaet foer dens ikrafttraeden .
Artikel 8
Ikrafttraeden
Denne forordning traeder i kraft den 1 . januar 1975 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 26 . november 1974 .
A Tanács 2988/74/EGK rendelete
(1974. november 26.)
az eljárások időtartamának korlátozásáról, valamint az Európai Gazdasági Közösség szállításra és versenyre vonatkozó szabályai alapján kezdeményezett szankciók végrehajtásáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közössége létrehozó szerződésre és különösen annak 75., 79. és 87. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére [1],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [2],
mivel az Európai Gazdasági Közösség szállításra és versenyre vonatkozó szabályai értelmében a Bizottság jogosult pénzbírságokat, büntetéseket és kényszerítő bírságokat kivetni azokra a vállalkozásokra vagy vállalkozások társulásaira, amelyek a tájékoztatásra vagy a vizsgálatok végzésére, illetve a hátrányos megkülönböztetés tilalmára, a versenykorlátozó magatartásokra és az erőfölénnyel való visszaélésre vonatkozó közösségi jog ellen vétenek; mivel az említett szabályok nem tartalmaznak az elévülési időre vonatkozó rendelkezéseket;
mivel a jogbiztonság érdekében szükséges az elévülési idő elvének bevezetése és a végrehajtási szabályok megállapítása; mivel ahhoz, hogy az elévülési időre vonatkozó rendelkezés a ügy teljes körét átfogja, annak nemcsak a pénzbírságok és büntetések kiszabásának hatáskörére, hanem a pénzbírságok, büntetések és kényszerítő bírságok kiszabására vonatkozó határozatok végrehajtásának hatáskörére is ki kell terjednie; mivel az ilyen rendelkezéseknek elő kell írniuk az elévülési idő hosszát, azaz azt az időpontot, amelytől az elévülési időszak kezdődik, valamint azokat az eseményeket, amelyek az elévülési időszak megszakításához vagy felfüggesztéséhez vezetnek; mivel e tekintetben figyelembe kell venni egyrészt a vállalkozások és a vállalkozások társulásainak érdekeit, másrészt a közigazgatási gyakorlat által meghatározott követelményeket;
mivel ennek a rendeletnek az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződés [3] 79. cikke (3) bekezdésének végrehajtása során a fuvarozási tarifák és feltételek terén fennálló hátrányos megkülönböztetés megszüntetéséről szóló 11. rendelet, valamint a 17. rendelet [4] megfelelő rendelkezéseire kell vonatkoznia: a Szerződés 85. és 86. cikkének végrehajtásáról szóló első rendeletre, valamint a vasúti, közúti és belvízi szállítási ágazatokra vonatkozó versenyszabályok alkalmazásáról szóló, 1968. július 19-i 1017/68/EGK tanácsi rendeletre [5]; mivel e rendeletnek az európai gazdasági közösségi jog területén a szállítással és versennyel kapcsolatos jövőbeni rendeletek megfelelő rendelkezéseire is vonatkoznia kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az eljárások elévülési időszaka
(1) A Bizottságnak az Európai Gazdasági Közösség szállításra vagy versenyre vonatkozó szabályainak megsértése miatti bírságok vagy szankciók kiszabását érintő jogkörére a következő elévülési időszakok érvényesek:
a) három év a vállalkozások vagy a vállalkozások társulásainak kérelmeire vagy bejelentéseire, a tájékoztatás kérésére vagy a vizsgálatok végzésére vonatkozó rendelkezések megsértése esetén;
b) öt év minden más jogsértés esetén.
(2) Az elévülési időszak azon a napon kezdődik, amelyen a jogsértést elkövették. Folyamatos vagy ismétlődő jogsértés esetén azonban az elévülési időszak csak attól a naptól kezdődik, amelyen a jogsértés megszűnik.
2. cikk
Az eljárások elévülési időszakának megszakítása
(1) Az eljárások elévülési időszakát minden olyan intézkedés megszakítja, amelyet a Bizottság vagy a Bizottság felkérése alapján egy tagállam foganatosít a jogsértéssel kapcsolatos előzetes vizsgálat vagy eljárás céljából. Az elévülési időszak megszakítása attól a naptól kezdve érvényes, amelyen az intézkedésről legalább egy olyan vállalkozást vagy vállalkozások társulását értesítenek, amely részt vett a jogsértésben.
Az elévülési időszak folyamatát megszakító intézkedések különösen az alábbiak:
a) a Bizottság vagy a Bizottság felkérése alapján eljáró valamely tagállam illetékes hatóságának a tájékoztatásra irányuló írásos kérése; vagy a kért tájékoztatást előíró bizottsági határozat;
b) a Bizottság vagy a Bizottság felkérése alapján egy tagállam illetékes hatósága által saját tisztviselőinek adott írásos meghatalmazás vizsgálat elvégzésére; vagy a Bizottság vizsgálatot elrendelő határozata;
c) eljárás megindítása a Bizottság által;
d) a Bizottságnak a kifogásokkal kapcsolatos nyilatkozatáról szóló értesítése.
(2) Az elévülési időszak megszakítása minden olyan vállalkozásra és vállalkozások társulására vonatkozik, amelyek a jogsértésben részt vettek.
(3) Minden megszakítással újra kezdődik az elévülési időszak. Az elévülési időszak azonban legkésőbb azon a napon jár le, amelyen az elévülési időszak kétszeresének megfelelő időszak anélkül telt el, hogy a Bizottság pénzbírságot vagy büntetést szabott volna ki; az említett időszak azzal az időtartammal meghosszabbodik, ameddig az elévülési időszakot a 3. cikk értelmében felfüggesztik.
3. cikk
Az eljárás elévülési időszakának felfüggesztése
Az eljárás elévülési időszakát annak időtartamára felfüggesztik, ameddig a Bizottság határozata alapján az Európai Közösségek Bíróságán eljárás van folyamatban.
4. cikk
A büntetések végrehajtására vonatkozó elévülési időszak
(1) A Bizottságnak az Európai Gazdasági Közösség közlekedésre vagy versenyre vonatkozó szabályainak megsértése miatti pénzbírságok, büntetések vagy kényszerítő bírságok kiszabására vonatkozó határozatai végrehajtására kiterjedő jogkörére ötéves elévülési idő érvényes.
(2) Az elévülési idő azon a napon kezdődik, amelyen a határozat jogerőssé válik.
5. cikk
A büntetések végrehajtására vonatkozó elévülési időszak megszakítása
(1) A büntetések végrehajtására vonatkozó elévülési időszakot a következő intézkedések szakítják meg:
a) a pénzbírság, a büntetés vagy kényszerítő bírság eredeti összegének módosítására vagy a módosítási kérelem elutasítására vonatkozó határozatról szóló értesítés;
b) a Bizottság vagy a Bizottság felkérése alapján valamely tagállam által hozott minden olyan intézkedés, melynek célja pénzbírság, büntetés vagy kényszerítő bírság megfizetésének végrehajtatása.
(2) Az elévülés minden megszakítás után újraindul.
6. cikk
A büntetések végrehajtására vonatkozó elévülési időszak felfüggesztése
A büntetések végrehajtására vonatkozó elévülési időszak az alábbi időszakokkal kerül felfüggesztésre:
a) az engedélyezett fizetési határidő idejére;
b) az Európai Közösségek Bíróságának határozata alapján a fizetés végrehajtásának felfüggesztési idejére.
7. cikk
Alkalmazás az átmeneti időszakban elkövetett cselekményekre
Ez a rendelet a hatálybalépése előtt elkövetett jogsértésekre is vonatkozik.
8. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet 1975. január 1-jén lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1974. november 26-án.