RAADETS FORORDNING (EF) Nr. 1734/94 af 11. juli 1994 om finansielt og fagligt samarbejde med de besatte omraader
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 W,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 C (1), og
ud fra foelgende betragtninger:
De stigende behov i omraaderne Jordanflodens vestbred og Gazastriben (i det foelgende benaevnt »de besatte omraader«) som foelge af den seneste udvikling i fredsprocessen i Mellemoesten goer det noedvendigt, at der ivaerksaettes nye aktioner gennem hensigtsmaessigt finansielt og fagligt samarbejde for at muliggoere en baeredygtig oekonomisk og social udvikling i disse omraader under hensyntagen til de erfaringer, Faellesskabet allerede har gjort med stoerre bidrag til bistanden til de palaestinensiske befolkningsgrupper;
der boer med henblik herpaa fastsaettes et program for en femaarsperiode (1994-1998), og til programmets gennemfoerelse boer der ivaerksaettes foranstaltninger, som finansieres over EF-budgetmidlerne i form af gavebistand;
der boer fastsaettes retningslinjer og forvaltningsmaessige regler for samarbejdet vedroerende de aktioner, som finansieres over budgettet -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Faellesskabet ivaerksaetter et finansielt og fagligt samarbejde med de besatte omraader for at bidrage til omraadernes baeredygtige oekonomiske og sociale udvikling inden for rammerne af et femaarigt program (1994-1998).
Artikel 2
1. De projekter og aktioner, der skal ivaerksaettes i henhold til det program, der er naevnt i artikel 1, tager sigte paa foelgende omraader i prioriteret raekkefoelge:
infrastruktur, produktion, udvikling af by- og landomraader, undervisning, sundhed, miljoe, tjenesteydelser, udenrigshandel, oprettelse og styrkelse af de noedvendige institutioner til, at den offentlige forvaltning kan fungere tilfredsstillende og til fremme af demokrati og af menneskerettighederne.
2. Faellesskabets bistand kan ydes til investeringsprojekter, gennemfoerlighedsundersoegelser, faglig bistand samt uddannelsesforanstaltninger.
3. Faellesskabets finansiering af de i denne forordning omhandlede projekter og aktioner ydes som gavebistand.
4. For at sikre sammenhaeng mellem samarbejdsforanstaltningerne og forbedre deres komplementaritet udveksler medlemsstaterne, Kommissionen og Den Europaeiske Investeringsbank, i det foelgende benaevnt »Banken«, alle hensigtsmaessige oplysninger om de finansieringer, som de agter at foretage.
5. Desuden giver medlemsstaterne, Kommissionen og Banken i det i artikel 5 omhandlede udvalg hinanden de oplysninger, som de raader over vedroerende anden bilateral og multilateral bistand til de besatte omraader.
6. Mindst en gang om aaret meddeler Kommissionen og Banken medlemsstaterne de oplysninger, som de har indhentet hos myndighederne i de besatte omraader, om allerede kendte sektorer eller projekter, som vil kunne modtage stoette i henhold til denne forordning.
Artikel 3
Den stoette, der er omhandlet i denne forordning, kan kombineres med finansiering over Bankens egne midler og kan ydes i samfinansiering med medlemsstaterne, tredjelande i omraadet, multilaterale organer eller de besatte omraader selv. Bistandens faellesskabskarakter skal i videst mulig udstraekning fastholdes.
Artikel 4
1. Finansieringsafgoerelser angaaende projekter og aktioner, der er omhandlet i denne forordning, traeffes efter proceduren i artikel 5.
2. Finansieringsafgoerelser angaaende samlede bevillinger til foranstaltninger vedroerende fagligt samarbejde, uddannelsessamarbejde og handelsfremmende samarbejde traeffes efter proceduren i artikel 5.
Kommissionen underretter regelmaessigt det i artikel 5 naevnte udvalg om anvendelsen af de paagaeldende samlede bevillinger.
3. Afgoerelser, som aendrer afgoerelser, der er truffet efter proceduren i artikel 5, traeffes af Kommissionen, naar de ikke indebaerer vaesentlige aendringer eller en supplerende forpligtelse paa over 20 % af den oprindelige forpligtelse.
Artikel 5
1. Kommissionen bistaas af MED-Udvalget, som er nedsat ved artikel 6 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1762/92 af 29. juni 1992 om gennemfoerelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgaaet af Faellesskabet med tredjelandene i Middelhavsomraadet (2).
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.
Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 6
1. Kommissionen undersoeger, i hvilken udstraekning samarbejdet i medfoer af denne forordning er gennemfoert, og informerer Europa-Parlamentet og Raadet herom en gang om aaret.
2. Kommissionen evaluerer de vaesentligste afsluttede projekter for at afgoere, om de maal, som blev opstillet under forundersoegelsen af projekterne, er naaet, og for at opstille retningslinjer med henblik paa at goere den fremtidige bistand mere effektiv. Disse evalueringsrapporter sendes til medlemsstaterne og til Europa-Parlamentet.
Artikel 7
Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 11. juli 1994.
A Tanács 1734/94/EK rendelete
(1994. július 11.)
a megszállt területekkel való pénzügyi és műszaki együttműködésről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 130w cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerződés 189c cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [1],
mivel a közel-keleti békefolyamat közelmúltbeli fejleményei nyomán Ciszjordánia és a Gázai-övezet területén, (a továbbiakban: megszállt területek) jelentős igénynövekedés következett be, gazdasági és szociális együttműködés formájában új intézkedéseket kell bevezetni e területeken a fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődés elősegítése érdekében, figyelembe véve a Közösségnek mint a palesztin nép egyik fő segélynyújtójának tapasztalatait;
mivel evégett ötéves programot (1994-1998) kell létrehozni; mivel e programot a közösségi költségvetésből vissza nem térítendő támogatás formájában nyújtott finanszírozással kell megvalósítani;
mivel meg kell állapítani a költségvetésből finanszírozott műveletek fajtáit és részletes szabályait,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Közösség ötéves (1994-1998) program keretében pénzügyi és műszaki együttműködést valósít meg a megszállt terültekkel azért, hogy elősegítse ezek fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődését.
2. cikk
(1) Az 1. cikkben említett program alapján megvalósuló projektek és intézkedések elsőbbséget élvező területei a következők:
infrastruktúra, termelés, város- és vidékfejlesztés, oktatás, egészségügy, környezetvédelem, szolgáltatások, külkereskedelem, valamint a közigazgatás megfelelő működéséhez, illetve a demokrácia és az emberi jogok kiteljesedéséhez szükséges intézmények létrehozása, illetve erősítése.
(2) Közösségi támogatás nyújtható beruházási projektekre, megvalósíthatósági tanulmányokra, műszaki segítségnyújtásra és képzésre.
(3) Az e rendelet szerinti projektekre és műveletekre nyújtott közösségi finanszírozás vissza nem térítendő támogatás formájában történik.
(4) Annak érdekében, hogy az együttműködés összehangolt, illetve a műveletek egymást kiegészítő voltát javítsák, a tagállamok, a Bizottság és az Európai Beruházási Bank, (a továbbiakban: a Bank), egymással kicserélik az általuk tervezett finanszírozásra vonatkozó minden lényeges információt.
Az információk cseréjekor meg kell vizsgálni a társfinanszírozás lehetőségeit.
(5) A tagállamok, a Bizottság és a Bank az 5. cikkben említett bizottság keretében adják át egymásnak az egyéb, két- vagy többoldalú, a megszállt területeknek szánt segélyre vonatkozó információkat.
(6) A Bizottság és a Bank évente legalább egyszer elküldi a tagállamoknak a megszállt területek közigazgatásától összegyűjtött információkat az e rendelet alapján támogatható ágazatokról és már ismert projektekről.
3. cikk
Az e rendelet szerinti támogatás összevonható a Bank saját forrásaiból való finanszírozással, és felhasználható a tagállamok, a régióban lévő, tagsággal nem rendelkező országok, multilaterális testületek vagy maguk a megszállt területek által megvalósuló társfinanszírozásra. Ahol csak lehetséges, a támogatás közösségi jellegét meg kell őrizni.
4. cikk
(1) Az e rendelet szerinti projektekre és műveletekre vonatkozó finanszírozási határozatokat az 5. cikkben megállapított eljárás szerint kell elfogadni.
(2) A műszaki együttműködés, képzés és kereskedelemfejlesztés általános keretösszegére vonatkozó finanszírozási határozatokat az 5. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően kell elfogadni.
A Bizottság rendszeresen tájékoztatja az 5. cikkben említett bizottságot az ilyen általános keretösszegek felhasználásáról.
(3) Az 5. cikkben megállapított eljárás szerint elfogadott határozatokat módosító határozatokat a Bizottság hozza meg abban az esetben, ha azok nem foglalnak magukba lényegi módosításokat vagy az eredeti kötelezettségvállalás 20 %-át meghaladó további kötelezettségvállalásokat.
5. cikk
(1) A Bizottságot a Közösség és a mediterrán harmadik országok között létrejött, a pénzügyi és műszaki együttműködésről szóló jegyzőkönyvek végrehajtásáról szóló, 1992. június 29-i 1762/92/EGK tanácsi rendelet [2] 6. cikke szerint létrehozott MED Bizottság segíti.
(2) A Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottság számára a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat.
(3) a) A Bizottság a tervezett intézkedéseket elfogadja, ha azok összhangban vannak a bizottság véleményével.
b) Ha a tervezett intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, vagy a bizottság nem nyilvánított véleményt, a Bizottság a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javaslatot terjeszt a Tanács elé. A Tanács minősített többséggel határoz.
Ha a javaslatnak a Tanács elé terjesztésétől számított három hónapon belül a Tanács nem döntött, a javaslatot a Bizottság fogadja el.
6. cikk
(1) A Bizottság áttekinti az e rendelet szerinti együttműködés végrehajtását, és erről évente egyszer az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak jelentést tesz.
(2) A Bizottság értékeli a befejezett fő projekteket, hogy megállapítsa, hogy a projektek felmérésekor meghatározott célok teljesültek-e, illetve hogy iránymutatást fogalmazzon meg a jövőbeni segélyezés hatékonyabbá tételét illetően. Ezen értékelő jelentéseket meg kell küldeni a tagállamoknak és az Európai Parlamentnek.
7. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1994. július 11-én.