RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2744/95 af 27. november 1995 om statistik over lønstruktur og lønspredning
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213,
under henvisning til Kommissionens forslag, og
ud fra følgende betragtninger:
For at Kommissionen skal kunne udføre de opgaver, den får pålagt, må den løbende være orienteret om lønsituationen og lønudviklingen i medlemsstaterne både med hensyn til de svingninger, der optræder i takt med ændringerne i arbejdsstyrkens struktur, og med hensyn til arbejdstagernes fordeling efter lønniveau;
udviklingen af Fællesskabet og det indre markeds funktion forøger behovet for sammenlignelige data om lønstrukturen, navnlig som et middel til at analysere, hvilke fremskridt der sker i arbejdet med at fremme den økonomiske og sociale samhørighed, og behovet for at anstille pålidelige sammenligninger mellem medlemsstaterne og Fællesskabets regioner;
den bedste måde at vurdere situationen på, hvad angår lønstrukturen og lønspredningen, er at udarbejde fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og i den forbindelse anvende harmoniserede metoder og definitioner, som det skete i 1966, 1972, 1974 og 1978 i medfør af forordning (EØF) nr. 188/64 (1), (EØF) nr. 2395/71 (2), (EØF) nr. 178/74 (3) og (EØF) nr. 495/78 (4);
på grund af de ændringer, der sker i arbejdsstyrkens struktur og i lønspredningen, navnlig hvad angår de økonomiske aktiviteter, er resultaterne af de tidligere undersøgelser ikke længere tidssvarende og omfatter ikke alle medlemsstaterne;
de data, der for øjeblikket er til rådighed for medlemsstaterne, giver som helhed kun gennemsnitsværdier, og de vil derfor næppe give noget billede hverken af forholdet mellem lønningerne og lønmodtagernes individuelle kendetegn (navnlig alder, køn, stilling, anciennitet) eller af lønspredningen;
kun i visse medlemsstater findes der statistiske oplysninger på dette område, og det er følgelig ikke muligt at foretage egentlige sammenligninger; derfor er det nødvendigt, at statistikkerne over lønstrukturen udarbejdes på grundlag af fælles definitioner og harmoniserede metoder;
i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er opstillingen af fælles statistiske standarder, som gør det muligt at frembringe harmoniserede oplysninger, en opgave, der kun kan løses effektivt på fællesskabsplan; ansvaret for, at disse standarder følges i de enkelte medlemsstater, ligger hos de organer og institutioner, der er udpeget til at udarbejde officielle statistikker;
i henhold til beslutning 93/464/EØF (5) er udarbejdelse af fællesskabsstatistikker over lønstrukturen en af de prioriterede aktioner i det statistiske program for 1993-1997;
det forekommer hensigtsmæssigt at indføre undtagelsesbestemmelser for visse medlemsstater for at tage hensyn til disse staters særlige tekniske vanskeligheder med indsamling af visse arter af oplysninger, på betingelse af, at det ikke berører kvaliteten af de statistiske oplysninger;
Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom (6), har givet sin tilslutning til Kommissionens forslag -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Almindelige bestemmelser
Medlemsstaterne og Kommissionen udarbejder inden for deres respektive kompetenceområder fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og lønspredningen omfattende alle arbejdstagere inden for de økonomiske aktiviteter, der er defineret i artikel 3.
Artikel 2
Referenceperiode
Statistikkerne udarbejdes på grundlag af statistiske oplysninger for regnskabsåret 1995 og for en tilsvarende repræsentativ måned med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget.
Artikel 3
Undersøgelsesområde
Statistikkerne dækker alle de aktiviteter, der er nævnt i hovedafdeling C, D, E, F, G, H, I, J og K i den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber, i det følgende benævnt »NACE REV 1«, som blev vedtaget ved forordning (EØF) nr. 3037/90 (7), med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 4
Statistiske enheder
Indsamling af data og udarbejdelse af statistikker om lønstrukturen og lønspredningen baseres på en hvilken som helst af de i Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 (8) nævnte statistiske enheder og leverer oplysninger vedrørende arbejdstagere i lokale enheder på mindst ti ansatte, som er klassificeret efter størrelse og hovedaktivitet.
Artikel 5
De ønskede oplysningers karakteristika
Der indsamles følgende oplysninger:
1) Hvad angår den lokale enhed, som de udvalgte arbejdstagere er tilknyttet:
området hvori arbejdspladsen er beliggende, enhedens størrelse, økonomisk aktivitet i henhold til NACE REV 1, formen for finansiel og økonomisk kontrol, jf. Kommissionens direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder (9), og typen af gældende kollektiv lønoverenskomst.
2) Hvad angår den enkelte arbejdstager i stikprøven:
a) bruttoløn for en fuld betalingsperiode for referencemåneden, inkl. de forskellige regelmæssigt udbetalte løntillæg, tillæg for overarbejde, skifteholdsarbejde, natarbejde, weekendarbejde og provision; inkluderet er også løn i fraværsperioder (orlov eller sygdom, som betales fuldt ud af arbejdsgiveren, samt familietillæg og andre tillæg ydet efter kollektiv overenskomst eller på frivillig basis inden for den lokale enhed; samlet løn tjent ved overarbejde og særlig betaling for skifteholdsarbejde, natarbejde eller weekendarbejde skal specificeres særskilt;
b) årlig bruttoløn i det pågældende regnskabsår, dvs. bruttoløn som defineret i nr. 2, litra a), omregnet til årsbasis, plus lejlighedsvise løntillæg (som f.eks. feriepenge, trettende månedsløn og overskudsdeling); beløbet for lejlighedsvise løntillæg skal specificeres særskilt;
c) antal betalte timer eller antal timer i en standardarbejdsuge eller -måned, for hvilke der ydes betaling, antal betalte overarbejdstimer i betalingsperioden og antal feriedage, ekskl. helligdage, om året;
d) køn, alder og stilling i henhold til den internationale stillingsklassifikation, uddannelse, anciennitet i virksomheden, arbejdsordning, dvs. fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde samt, typen af ansættelseskontrakt.
Artikel 6
Dataindsamling
1. Undersøgelsen gennemføres af medlemsstaternes statistiske kontorer, som udarbejder passende metoder til indsamling af oplysningerne.
2. For nogle kendetegns vedkommende, som f.eks. uddannelse og ansættelseskontrakt, kan medlemsstaterne vælge at gennemføre undersøgelser inden for en delstikprøve af arbejdstagere udtaget af hovedundersøgelsens stikprøve.
3. De oplysningspligtige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse med sandheden, fuldstændigt og inden for de fastsatte frister. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at undgå misligholdelse af den i artikel 5 nævnte forpligtelse til at levere oplysninger.
4. Undersøgelsen behøver ikke gennemføres, hvis medlemsstaterne råder over oplysninger fra andre relevante kilder, som er mindst lige så brugbare hvad angår nøjagtighed, kvalitet og aktualitet.
5. Medlemsstaterne fremsender på Kommissionens anmodning denne (Eurostat) alle oplysninger, navnlig vedrørende metoder, som er nødvendige for anvendelsen af denne forordning.
Artikel 7
Repræsentativitet
For at sikre, at de statistiske oplysninger er så pålidelige og sammenlignelige som muligt, anvendes så store stikprøver, at den relative standardstikprøvefejl for den variable gennemsnitlige bruttotimeløn efter hovedafdeling (eventuelt afdeling) af NACE REV. 1 på NUTS 1-niveau ikke overstiger 3 %.
Artikel 8
Bearbejdelse af resultater
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørgeskemaerne jf. artikel 6, stk. 3, eller oplysningerne fra andre kilder, jf. artikel 6, stk. 4, for at få sammenlignelige resultater.
Artikel 9
Fremsendelse af resultater
Resultaterne fremsendes i løbet af en periode på 18 måneder efter udgangen af det kalenderår, hvori referenceperioden ligger, herunder oplysninger, som medlemsstaterne har erklæret for fortrolige i henhold til national lovgivning eller praksis vedrørende tavshedspligt i forbindelse med statistiske oplysninger, i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (10).
Artikel 10
Gennemførelsesforanstaltninger
Foranstaltningerne til gennemførelse af denne forordning, navnlig:
- de definitioner, der skal anvendes
- reglerne til sikring af nøjagtighed og kvalitet
- de opdelingsniveauer, der skal anvendes på variablerne
- de relevante former af de fremsendte variabler, og
- listen over de tabeller, der skal offentliggøres
fastlægges i overensstemmelse med proceduren i artikel 11.
Artikel 11
Procedure
Kommissionen bistås af Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom, i det følgende benævnt »udvalget«.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald kan Kommissionen udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst tre måneder regnet fra datoen for denne underretning.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 1995.
A Tanács 2744/95/EK rendelete
(1995. november 27.)
a jövedelmek szerkezetére és megoszlására vonatkozó statisztikáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 213. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel a Bizottságot feladatainak megfelelő ellátása érdekében folyamatosan tájékoztatni kell a jövedelmekkel kapcsolatos helyzetről és folyamatokról a Közösség tagállamaiban, egyfelől a munkaerő szerkezetének változásaival összefüggő jövedelemingadozásról, másfelől a munkavállalók jövedelmi szint szerinti megoszlásáról;
mivel a Közösség fejlődése és a belső piac működése a jövedelmi szerkezetre vonatkozó összehasonlítható adatokat igényel, különösen a gazdasági és a társadalmi kohézió kibontakozásának elemzésére és az egyes tagállamok és a Közösség különböző régiói közötti megbízható összehasonlítások elkészítésére szolgáló eszközként;
mivel a jövedelmek szerkezetével és megoszlásával kapcsolatos helyzet felmérésének legjobb módja közösségi statisztikák készítése a jövedelmek szerkezetéről egységes módszerek és meghatározások alapján, ahogyan arra 1966-ban a 188/64/EGK rendelet [1], 1972-ben a 2395/71/EGK rendelet [2], 1974-ben a 178/74/EGK rendelet [3], valamint 1978-ban a 495/78/EGK rendelet [4] alapján sor került;
mivel a munkaerő szerkezetében és a jövedelmek megoszlásában bekövetkező változásoknak köszönhetően - különösen a gazdasági tevékenységeket illetően - a korábbi felmérések eredményei nem felelnek meg a jelenlegi helyzetnek, és nem terjednek ki valamennyi tagállamra;
mivel a tagállamok egészéről ebben a pillanatban rendelkezésre álló adatok csak az átlagokat tükrözik, s ezért nem valószínű, hogy bármiféle tájékoztatással szolgálnának, akár a jövedelmek és a bérből és fizetésből élők egyedi jellegzetességei (különösen a kor, a nem, a szakmai besorolás és a munkában töltött idő) közti összefüggés tekintetében, akár a jövedelmek megoszlását illetően;
mivel az erre a területre vonatkozó statisztikai adatok csak bizonyos tagállamokra vonatkozóan állnak rendelkezésre, és ennek megfelelően megbízható összehasonlítások nem készíthetők; mivel a jövedelmi szerkezetre vonatkozó statisztikákat egységes meghatározások és egyeztetett módszerek alapján következetesen kell elkészíteni;
mivel a szubszidiaritás elvének megfelelően az egységes adatszolgáltatást lehetővé tevő közös statisztikai szabványok kialakítása olyan feladat, amely kizárólag közösségi szinten végezhető el hatékonyan; mivel ezeket a szabványokat az egyes tagállamokban a hivatalos statisztikák összeállítására kijelölt hivatalok és intézmények fogják alkalmazni;
mivel a 93/464/EGK határozat [5] értelmében a jövedelmek szerkezetére vonatkozó közösségi statisztikák elkészítése az 1993-1997-es statisztikai program egyik elsődleges célkitűzése;
mivel helyénvalónak tűnik bizonyos tagállamok esetében kivételeket megállapítani annak érdekében, hogy figyelembe vehetők legyenek e tagállamok különféle technikai jellegű nehézségei bizonyos fajta adatok összegyűjtésével kapcsolatban, azzal a feltétellel, hogy a statisztikai adatok minőségét e kivételek nem befolyásolják;
mivel a 89/382/EGK-Euratom határozat [6] által létrehozott Statisztikai Programbizottság kedvező döntésre jutott a Bizottság javaslatával kapcsolatban,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Általános rendelkezések
A tagállamok és a Bizottság saját hatáskörükben a 3. cikkben meghatározott gazdasági tevékenységi körökben közösségi statisztikákat készítenek a munkavállalók jövedelmének szerkezetéről és megoszlásáról.
2. cikk
Bázisidőszak
A statisztikákat az 1995-ös pénzügyi évre és egy ennek megfelelő reprezentatív hónapra vonatkozó statisztikai adatok alapján kell elkészíteni a mellékletben foglalt külön rendelkezéseknek megfelelően.
3. cikk
A rendelet hatálya
A statisztikák a 3037/90/EGK rendelettel [7] létrehozott Gazdasági Tevékenységek Statisztikai Besorolása az Európai Közösségben (a továbbiakban: "NACE Rev. 1.") C, D, E, F, G, H, I, J, és K szakaszaiban meghatározott valamennyi tevékenységre vonatkoznak, az e rendelet mellékletében említett külön rendelkezéseknek megfelelően.
4. cikk
Statisztikai egységek
Az adatgyűjtés és a jövedelmek szerkezetére és megoszlására vonatkozó statisztikák összeállítása alapjául a 696/93/EGK rendeletben [8] meghatározott bármely statisztikai egység szolgálhat; a statisztikák munkavállalók 10 fős csoportjaira, illetve létszám és fő tevékenységi kör alapján besorolt, e létszámot meghaladó számú munkavállalóra vonatkoznak.
5. cikk
A szükséges információk jellege
Az adatgyűjtés alapja:
1. az a helyi egység, amelyhez a mintavételezésben szereplő munkavállalók tartoznak a következők szerint:
a régió, ahol a munkahely található, annak mérete, a NACE Rev. 1. alapján osztályozott gazdasági tevékenység, a pénzügyi és gazdasági ellenőrzés formája a tagállamok és a közvállalkozások közötti pénzügyi kapcsolatok átláthatóságáról szóló, 1980. június 25-i 80/723/EGK bizottsági irányelv értelmében [9], valamint a hatályban lévő kollektív bérmegállapodás jellege,
2. a mintában szereplő valamennyi munkavállaló a következők szerint:
a) a reprezentatív hónap teljes fizetési időszaka alatti bruttó kereset, beleértve a rendszeresen fizetett különböző prémiumokat, továbbá a túlóráért, a váltott műszakért, az éjszakai munkáért, a hétvégi munkáért és a megbízásokért járó pótlékokat; hasonlóképpen ide tartoznak a távolléti időszakokra (szabadság vagy betegség) teljes mértékben a munkáltató által fizetett díjazás, illetve kollektív szerződésekben előírt vagy önkéntes alapú családi támogatások és egyéb juttatások; a túlórából származó jövedelmet és a váltott műszakért, éjszakai műszakért vagy hétvégi munkáért járó fizetéskiegészítést külön kell feltüntetni;
b) az adott pénzügyi évre vonatkozó éves bruttó kereset, vagyis a (2) bekezdés a) pontjában meghatározott, éves szintre vetített bruttó kereset, továbbá az alkalmankénti prémiumok (pl. ünnepekhez kapcsolódó prémiumok, 13. havi fizetés, valamint nyereségrészesedés); az alkalmankénti prémiumok összegét külön kell feltüntetni;
c) a fizetett munkaórák száma, illetve a fizetés alapjául szolgáló szokásos munkahét vagy hónap alatti munkaórák száma, a fizetett túlórák száma a fizetés alapjául szolgáló időszakban, valamint az éves szabadnapok száma, kivéve az állami ünnepnapokat;
d) a munkavállalók neme, kora és foglalkozása a Foglalkozások Nemzetközi Osztályozása alapján, iskolázottsága és képzettsége, a munkáltatónál töltött idő, a munkavállalás jellege, azaz teljes vagy részmunkaidőben foglalkoztatott-e, valamint a munkaszerződés típusa.
6. cikk
Adatgyűjtés
(1) A tagállamok megfelelő statisztikai szolgálatai felmérést végeznek és meghatározzák az adatgyűjtésre szolgáló alkalmas módszereket.
(2) Bizonyos jellemzőkre, pl. az iskolázottságra és a képzettségre, valamint a munkaszerződés típusára vonatkozóan a tagállamok próbafelvételt végezhetnek az adatgyűjtésbe bevont munkavállalók szűkebb mintacsoportjainak körében.
(3) Az adatszolgáltatásba bevont személyeknek a valóságnak megfelelően, teljes körűen és a megadott időkorlátokon belül kell a kérdésekre válaszolniuk. A tagállamoknak megfelelő intézkedéseket kell tenniük az 5. cikkben megállapított adatszolgáltatási kötelezettség megsértésének elkerülése érdekében.
(4) A felmérést nem kell elvégezni abban az esetben, ha a tagállamok más, megfelelő forrásokból az adatok pontosságát, minőségét és időszerűségét illetően egyenértékű információkkal rendelkeznek.
(5) A tagállamok a Bizottság (Eurostat) kérésére valamennyi, e rendelet végrehajtásához szükséges információt - különös tekintettel az alkalmazott módszerekre vonatkozó információkat - a Bizottságnak továbbítják.
7. cikk
Reprezentativitás
A nagyfokú megbízhatóság és összehasonlíthatóság érdekében a felmérést olyan nagyságú mintán kell elvégezni, amely 3 %-ot meg nem haladó relatív standard hibaszázalékot biztosít a NACE Rev. 1. NUTS 1. szintje szerinti, szakaszonkénti vagy adott esetben alszakaszonkénti, egy órára számított változó átlagos bruttó kereset meghatározásához.
8. cikk
Adatfeldolgozás
A tagállamok statisztikai szolgálatai a 6. cikk (3) bekezdésében említett kérdésekre adott válaszokat, illetve a 6. cikk (4) bekezdésében említett, egyéb forrásokból származó adatokat feldolgozzák, annak érdekében, hogy összehasonlítható eredményekhez jussanak.
9. cikk
Az eredmények továbbítása
Az eredményeket a bázisidőszakot tartalmazó naptári év végétől számított 18 hónapon belül kell továbbítani, beleértve a tagállamok által a statisztikai adatok titkosságára vonatkozó nemzeti jogszabályok vagy gyakorlat alapján titkosnak minősített adatokat is, a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalához történő továbbításáról szóló, 1990. június 11-i 1588/90/Euratom-EGK tanácsi rendelet [10] rendelkezéseinek megfelelően.
10. cikk
A rendelet végrehajtásának szabályai
A rendelet bevezetésével kapcsolatos rendelkezéseket, különösen:
- az alkalmazandó meghatározásokat,
- a pontosságra és minőségre vonatkozó szabályokat,
- a változók alosztályainak szintjeit,
- a továbbított változók megfelelő formáit és
- az elküldendő táblázatok felsorolását,
a 11. cikkben szabályozott eljárásnak megfelelően kell meghatározni.
11. cikk
Eljárás
A Bizottság munkáját a 89/382/EGK-Euratom határozattal felállított Statisztikai Programbizottság (a továbbiakban: "Programbizottság") segíti.
A Bizottság képviselője a Programbizottság elé terjeszti a tervezett intézkedéseket. A Programbizottság a tervezetet az elnök által az adott kérdés sürgősségének megfelelően kijelölt időn belül véleményezi. A véleményt az EK-Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében meghatározott többségi határozattal kell meghozni, a Bizottság javaslata alapján a Tanács által elfogadandó döntések esetén. A Programbizottságban résztvevő tagállami képviselők szavazatait a fent említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavaz.
Az Európai Bizottság azonnali hatályú intézkedéseket hoz. Ha azonban ezek az intézkedések nincsenek összhangban a Programbizottság véleményével, erről a Bizottság azonnal tájékoztatja a Tanácsot. Ebben az esetben a Bizottság a tájékoztatástól számított három hónapig elhalasztja az általa hozott intézkedések bevezetését.
A Tanács az előző albekezdésben meghatározott időkorláton belül minősített többséggel eltérő tartalmú határozatot hozhat.
12. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1995. november 27-én.