KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2278/1999
af 21. oktober 1999
om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 af 17. november 1986 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening(1), senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 307/97(2), særlig artikel 2 og 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved forordning (EØF) nr. 3528/86 fastsættes det, at EF yder et finansielt bidrag til de foranstaltninger, der indgår i EF-aktionen til beskyttelse af skovene mod luftforurening;
(2) ifølge artikel 12 i nævnte forordning skal EF-bidraget anvendes til at dække udgifter til regelmæssig udarbejdelse af en oversigt over skader på skovene, navnlig skader som følge af luftforurening, nettet af observationsområder, hvor der foretages intensiv og permanent overvågning af skovøkosystemerne samt forsøg og pilot- og demonstrationsprojekter til bedre beskyttelse af skovene mod luftforurening;
(3) af hensyn til effektivisering, forenkling og rationalisering af procedurerne på nationalt plan og EF-plan bør de forskellige foranstaltninger, som der ansøges om finansiel støtte fra EF for, årligt samles i et nationalt program for den enkelte medlemsstat;
(4) der bør for det nationale program fastsættes nærmere bestemmelser for, hvordan støtteansøgninger skal se ud, og hvilke oplysninger de skal indeholde, så det bliver lettere at behandle ansøgningeme;
(5) der bør indføres en ordning med forskud på EF-støtten, så medlemsstaten kan sikre, at det nationale program forvaltes forsvarligt;
(6) de anmodninger om forskud og betaling af restbeløbet for det nationale program, som myndighederne forelægger Kommissionen, skal indeholde bestemte oplysninger, så det bliver lettere at undersøge, om udgifterne er i overensstemmelse med reglerne;
(7) Kommissionen skal underrettes om, at foranstaltningerne gennemføres på de betingelser og inden for den frist, der er fastsat i beslutningen om ydelse af støtte;
(8) medlemsstaterne skal træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at kontrollen med gennemførelsen af aktionerne i det nationale program er effektiv;
(9) efter artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 og efter Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser(3) skal medlemsstaterne sikre, at de foranstaltninger, som EF finansierer, rent faktisk gennemføres, og at de gennemføres korrekt, ligesom de skal inddrive beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder eller forsømmelighed; sådanne beløb er uberettigede udgifter for EF-budgettet og skal derfor tilbagebetales til EF;
(10) hvis Kommissionens kontrol, der er omhandlet i artikel 14 i forordning (EØF) nr. 3528/86, afslører uregelmæssigheder, skal medlemsstaten have mulighed for at udtale sig om de konstaterede forhold; hvis det bekræftes, at der er begået uregelmæssigheder, og at de pågældende beløb dermed udgør uberettigede udgifter for EF's budget, skal de tilbagebetales til EF;
(11) Kommissionens forordning (EØF) nr. 526/87(4) bør derfor ophæves, og artikel 2 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1696/87(5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1398/95(6), og artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1091/94(7), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1545/1999(8), bør udgå;
(12) Kommissionens forordning (EØF) nr. 1697/87(9) bør ligeledes ophæves; denne forordning anvendes dog på betaling af finansielle bidrag fra EF under forordning (EØF) nr. 3528/86, om hvilke der er truffet beslutning inden 1. november 1999;
(13) de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Skovbrugskomité -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. De foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2 og 4 i forordning (EØF) nr. 3528/86, samles i programmer, der udarbejdes hvert år på nationalt plan. Det nationale program skal omfatte alle støtteansøgninger, der indgives efter disse artikler. Det skal indeholde de oplysninger og dokumenter, der er anført i bilag I til denne forordning, og vedrøre de elementer, der er nævnt i artikel 2. Medlemsstaten sendet hvert år inden den 1. november Kommissionen programmet for det kommende år i to eksemplarer.
2. Det nationale program, der er nævnt i denne artikels stk. 1, skal senest være gennemført tre år efter, at Kommissionen har meddelt sin beslutning om at deltage i finansieringen, og der er ingen mulighed for forlængelse af fristen.
Artikel 2
Programmet i artikel 1 skal desuden omfatte:
- En oversigt over, hvilken dokumentation støttemodtagerne skal fremlægge; ved dokumentation forstås alle dokumenter, der er udarbejdet enten efter den berørte medlemsstats love eller administrative bestemmelser eller i overensstemmelse med de foranstaltninger, som myndighederne har truffet, og som kan bevise, at betingelserne for hver enkelt ansøgning er opfyldt. Oversigten skal indeholde en fortegnelse over de enkelte dokumenter, som dokumentationen består af, angivelse af, hvilke bestemmelser eller foranstaltninger dokumentationen er udarbejdet på grundlag af, samt en kort beskrivelse af dokumentationens indhold.
- En model til de formularer, støttemodtagerne skal bruge, når de indgiver deres betalingsanmodning; disse formularer skal mindst omfatte et sammendrag af de afholdte udgifter og en sammenlignende tabel over de planlagte og gennemførte foranstaltninger, både hvad angår kvantitet og kvalitet.
- En beskrivelse af de kontrol- og forvaltningsmetoder, der er indført for at sikre, at programmets foranstaltninger gennemføres på en effektiv måde, jf. artikel 14 i forordning (EØF) nr. 3528/86.
Medlemsstaten giver også Kommissionen meddelelse om eventuelle senere ajourføringer af den dokumentation, der er omhandlet i denne artikel.
Artikel 3
1. I henhold til artikel 13 i forordning (EØF) nr. 3528/86 udpeger medlemsstaten de myndigheder, der har beføjelse til at gennemføre programmet.
2. Myndighederne kan anmode om et forskud på højst 50 % af EF's finansielle støtte til det nationale program, idet en sådan anmodning dog tidligst kan indgives den 1. januar året efter det år, hvor Kommissionen har meddelt sin beslutning om finansiering af programmet.
3. Myndighederne kan anmode om endnu et forskud, på højst 30 %, når den fremlægger bevis for, at 60 % af det første forskud for det samme program er brugt.
4. Restbeløbet betales, efter at Kommissionen har modtaget og godkendt den endelige rapport, den endelige finansielle opgørelse og den endelige betalingsanmodning for det nationale program.
Artikel 4
1. Myndighederne fremsender hvert halve år, fra den 1. juli året efter det år, hvor Kommissionen har meddelt sin beslutning om finansiering af programmet, en opgørelse over betalingerne til modtagerne, jf. bilag II, ledsaget af en oversigt over, hvordan arbejderne forløber.
2. Myndighederne indsender deres anmodninger om betaling af forskud på og restbeløb for det nationale program til Kommissionen i to eksemplarer, jf. bilag III til denne forordning.
Artikel 5
1. Når en medlemsstat inddriver beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder eller forsømmelighed, tilbagebetaler den dem til EF.
2. Hvis Kommissionen inden for en frist på fire år efter betalingen af restbeløbet konstaterer en uregelmæssighed i forbindelse med en foranstaltning finansieret af EF, og det pågældende beløb ikke er tilbagebetalt til EF efter stk. 1, forelægger den situationen for den berørte medlemsstat og giver den mulighed for at kommentere den.
3. Hvis Kommissionen, efter at have undersøgt situationen og gennemgået den berørte medlemsstats eventuelle bemærkninger, konstaterer, at uregelmæssigheden bekræftes, tilbagebetaler medlemsstaten de pågældende beløb.
Artikel 6
Forordning (EØF) nr. 526/87 ophæves, og artikel 2 i forordning (EØF) nr. 1696/87 og artikel 2 i forordning (EF) nr. 1091/94 udgår.
Artikel 7
Forordning (EØF) nr. 1697/87 ophæves. Den anvendes dog fortsat på de EF-bidrag under forordning (EØF) nr. 3528/86, der er truffet beslutning om inden den 1. november 1999.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. oktober 1999.
A Bizottság 2278/1999/EK rendelete
(1999. október 21.)
a Közösség erdőinek a légköri szennyezés elleni védelméről szóló 3528/86/EGK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó egyes részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a legutóbb a 307/97/EK rendelettel [1] módosított, a Közösség erdőinek a légköri szennyezés elleni védelméről szóló, 1986. november 17-i 3528/86/EGK [2] tanácsi rendeletre és különösen annak 2. és 4. cikkeire,
mivel:
(1) A 3528/86/EGK rendelet alapján a Közösség gondoskodik az erdők légköri szennyezés elleni védelmének a közösségi program szerinti intézkedéseihez szükséges pénzügyi hozzájárulásról.
(2) Ennek a rendeletnek a 12. cikke kiköti, hogy a Közösség hozzájárulásának ki kell terjednie az erdők, különösen a légköri szennyezés által okozott károk időszakos felmérésére, az erdei ökoszisztémák intenzív és folyamatos állandó mintaterületekből álló hálózatára, kísérletekre, valamint az erdők légköri szennyezés elleni védelmének javítását célzó kísérleti és bemutató projektekre.
(3) A hatékonyság érdekében, továbbá nemzeti és közösségi szinten az eljárások egyszerűsítése és ésszerűsítése érdekében, a különböző intézkedéseket, amelyekre a Közösség pénzügyi támogatását kérik, az egyes tagállamok éves nemzeti programjában együtt kell szerepeltetni.
(4) Részletes szabályokat kell elfogadni arra vonatkozóan, hogy a nemzeti programok alapján hogyan kell beadni a támogatási pályázatokat, és azoknak milyen információt kell tartalmazniuk vizsgálatuk meggyorsítása érdekében.
(5) Be kell vezetni a közösségi támogatás előlegfizetési rendszerét, hogy segítsék a tagállamokat nemzeti programjaik megfelelő pénzügyi igazgatásában.
(6) Az illetékes hatóság által a nemzeti program alapján az előlegek és a fennmaradó összegek kifizetésére a Bizottságnak benyújtott pályázatoknak meghatározott adatokat kell tartalmazniuk annak érdekében, hogy elősegítsék a költségráfordítás szabályszerűségének megállapítását.
(7) A Bizottságot tájékoztatni kell arról, hogy az intézkedéseket a támogatás megadásáról szóló határozatban megállapított feltételekkel és határidőn belül hajtják végre.
(8) A tagállamoknak el kell fogadniuk a szükséges rendelkezéseket annak biztosítására, hogy hatékony ellenőrzéseket végezzenek a nemzeti programok szerinti intézkedések végrehajtására vonatkozóan.
(9) A 3528/86/EGK rendelet 14. cikke és az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EGK (EK, Euratom) tanácsi rendelet [3] megköveteli, hogy a tagállamok győződjenek meg a Közösség által finanszírozott intézkedések hatékony és szabályszerű jellegéről, és hajtsák be a szabálytalanságok vagy hanyagság eredményeként elveszett összegeket. Az ilyen összegek a Közösség költségvetéséből történő indokolatlan felhasználásnak minősülnek, és ezért ezeket vissza kell fizetni a Közösségnek.
(10) Ha a 3528/86/EGK rendelet 14. cikkében előírt, a Bizottság által elvégzett ellenőrzések szabálytalanságot fednek fel, a tagállamnak lehetőséget kell adni az említett helyzettel kapcsolatos vélemény megfogalmazására. Ahol a szabálytalanság beigazolódik, és az érintett összegek a Közösség költségvetéséből történő indokolatlan felhasználásnak minősülnek, úgy azokat vissza kell fizetni a Közösségnek.
(11) Az 526/87/EGK bizottsági rendeletetet [4], a legutóbb az 1398/95/EK rendelettel [5] módosított 1696/87/EGK bizottsági rendelet [6] 2. cikkét és a legutóbb az 1545/1999/EK rendelettel [7] módosított 1091/94/EK bizottsági rendelet [8] 2. cikkét hatályon kívül kell helyezni.
(12) Az 1987. június 10-i 1697/87/EGK bizottsági rendeletet [9] is hatályon kívül kell helyezni. Ez a rendelet azonban még alkalmazható a 3528/86/EGK rendelet alapján az 1999. november 1-je előtt megítélt közösségi pénzügyi hozzájárulások kifizetésére.
(13) Az ebben a rendeletben előírt intézkedések megfelelnek az Erdészeti Állandó Bizottság véleményének,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A 3528/86/EGK rendeletet 2. és 4. cikkeiben előírt intézkedéseket a tagállamok által évente összeállítandó programok alapján hajtják végre. A nemzeti programoknak tartalmazniuk kell valamennyi, e cikkek alapján a támogatásra benyújtott pályázatot. Tartalmazniuk kell e rendelet I. mellékletében felsorolt információkat és az ezeket tanúsító iratokat, valamint a 2. cikkben részletezett információkat. A tagállamok a Bizottságnak minden évben november 1-je előtt megküldik a következő évre vonatkozó programjaikat két példányban.
(2) Az (1) bekezdésben megjelölt nemzeti programokat a finanszírozásról szóló bizottsági határozat értesítési időpontjától számított három éven belül be kell fejezni, és nem lehet meghosszabbítani.
2. cikk
Az 1. cikkben említett programoknak tartalmazniuk kell még:
- a kedvezményezettek által adandó tanúsító iratok jegyzékét; "tanúsító irat" minden, vagy az érdekelt tagállam törvényeinek vagy rendeleteinek, avagy az illetékes hatóság által elfogadott intézkedéseknek megfelelően összeállított irat, amely tanúsítja, hogy az egyes egyedi pályázatokhoz tartozó körülmények helytállóak. A jegyzék megadja minden egyes irat leírását és azokat a rendelkezéseket vagy intézkedéseket, amelyek alapján az iratot összeállították, továbbá egy rövid leírást ezeknek az iratoknak a tartalmáról,
- azoknak a formanyomtatványoknak a példányait, amelyeken a kedvezményezetteknek be kell nyújtaniuk a kifizetésre vonatkozó kérelmeiket. Ezeknek a formanyomtatványoknak tartalmazniuk kell legalább egy összegezést a felmerült költségekről és egy összehasonlító táblázatot, amely megadja az előírt és végrehajtott intézkedések minőségi és mennyiségi leírását,
- egy leírást a helyszínen végzendő ellenőrzési és irányítási módszerekről, hogy biztosítsák a program szerinti intézkedések eredményes végrehajtását a 3528/86/EGK rendelet 14. cikke alapján.
A tagállamok a Bizottságot is értesítik az ebben a cikkben említett iratok későbbi aktualizálásáról.
3. cikk
(1) A 3528/86/EGK rendelet 13. cikkének megfelelően a tagállam kijelöli a program megvalósítására feljogosított illetékes hatóságot.
(2) Az illetékes hatóságok a nemzeti programhoz nyújtott közösségi támogatás 50 %-áig terjedő előleget kérhetnek, legkorábban a program finanszírozásáról szóló bizottsági határozat értesítési időpontját követő év január 1-jén.
(3) Az illetékes hatóságok egy második, legfeljebb 30 %-os előleget kérhetnek, amennyiben bizonyítékot szolgáltattak arról, hogy ugyanerre a programra adott első előleg 60 %-át felhasználták.
(4) A fennmaradó összeget azt követően fizetik ki, hogy a Bizottság megkapta és jóváhagyta a zárójelentést, a pénzügyi zárójelentést és a nemzeti programra az utolsó kifizetés iránti kérelmeket.
4. cikk
(1) A program finanszírozásáról szóló bizottsági határozat értesítési időpontját követő év július 1-jétől az illetékes hatóságok félévenként értesítik a Bizottságot a kedvezményezettek részére történt kifizetésekről a II. mellékletnek megfelelően, és csatolják a munka előrehaladási állapotát leíró beszámolót.
(2) Az illetékes hatóságoknak a nemzeti programra vonatkozó előlegek és fennmaradó összegek kifizetése iránti kérelmeket a Bizottsághoz kell benyújtaniuk két példányban, a III. mellékletnek megfelelően.
5. cikk
(1) A tagállam által beszedett, szabálytalanságok vagy hanyagság miatt elveszett minden összeget a tagállamnak vissza kell fizetnie a Közösségnek.
(2) Ha a fennmaradó összeg kifizetését követő négy éven belül a Bizottság egy, a Közösség által finanszírozott programban szabálytalanságot állapít meg, amelyre a kérdéses összeget az (1) bekezdés alapján nem fizették vissza a Közösségnek, tájékoztatja erről a tagállamot, és lehetőséget ad számára észrevétel megtételére.
(3) Ha a helyzet vizsgálata és a tagállam által tett észrevételek alapján a Bizottság megállapítja a szabálytalanságot, a tagállam visszafizeti a kérdéses összegeket.
6. cikk
Az 526/87/EGK rendelet, az 1696/87/EGK rendelet 2. cikke és az 1091/94/EK rendelet 2. cikke hatályát veszti.
7. cikk
Az 1697/87/EGK rendelet hatályát veszti. Ez azonban továbbra is alkalmazandó a 3528/86/EGK rendelet alapján az 1999. november 1-je előtt megítélt közösségi pénzügyi hozzájárulások kifizetésére.
8. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1999. október 21-én.