RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1721/1999
af 29. juli 1999
om indførelse af kontrolforanstaltninger for fartøjer, hvis flagstat ikke er kontraherende part i konventionen om bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Det Europæiske Fællesskab er kontraherende part i konventionen om bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis, i det følgende benævnt "CCAMLR-konventionen"(3);
(2) CCAMLR-konventionen er en velegnet ramme for regionalt samarbejde om bevarelse og forvaltning af de marine levende ressourcer, bl.a. i kraft af oprettelsen af en kommission for bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis, i det følgende benævnt "CCAMLR", og vedtagelsen af forslag til bevarelses- og kontrolforanstaltninger for de marine levende ressourcer i CCAMLR-konventionsområdet, der bliver bindende for de kontraherende parter;
(3) fiskeri med fartøjer, hvis flagstat ikke er kontraherende part i CCAMLR-konventionen, som et middel til at omgå CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltninger er en af de faktorer, der alvorligt underminerer disse foranstaltningers effektivitet, og de bør derfor modvirkes;
(4) CCAMLR har konsekvent opfordret de pågældende ikke-kontraherende parter til enten at blive part i CCAMLR-konventionen eller erklære sig indforstået med at anvende CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltninger for at opfylde deres forpligtelser med hensyn til fiskerfartøjer, som sejler under deres flag;
(5) på det XVI årlige møde fra 27. oktober til 7. november 1997 vedtog CCAMLR en bevarelsesforanstaltning i form af en "ordning for fremme af tredjepartsfartøjers overholdelse af CCAMLR's bevarelsesforanstaltninger", der har til formål at sikre, at CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltningers effektivitet ikke undermineres af tredjepartsfartøjer;
(6) denne ordning omfatter bl.a. obligatorisk inspektion af tredjepartsfartøjer, når sådanne fartøjer anløber de kontraherende parters havne, forbud mod landinger og omladninger, hvis det under en sådan inspektion konstateres, at fangsten er taget i modstrid med CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltninger, og visse andre supplerende foranstaltninger, der træffes af de kontraherende parter;
(7) denne bevarelsesforanstaltning bliver obligatorisk for alle de kontraherende parter med virkning fra den 10. maj 1998, og det er derfor nødvendigt, at Fællesskabet gennemfører den;
(8) ifølge traktaten henhører interne farvande og havne under medlemsstaternes kompetence; når det gælder tredjepartsfartøjer, der er blevet observeret under fiskeri i konventionsområdet, og deres adgang til havnefaciliteter i Fællesskabet, er det dog nødvendigt at indføre supplerende ensartede foranstaltninger på fællesskabsplan, så disse fartøjers aktiviteter i Fællesskabets havne reguleres, for at sikre CCAMLR's bevarelses- og kontrolforanstaltningers effektivitet -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I denne forordning forstås ved:
a) "tredjepartsfartøj": et fartøj, hvis flagstat er en ikke-kontraherende part i CCAMLR-konventionen, og som er observeret under udøvelse af fiskeriaktiviteter i konventionsområdet
b) "observation": enhver observation af et tredjepartsfartøj, der foretages af et fartøj, hvis flagstat er kontraherende part i CCAMLR-konventionen, og som fisker i konventionsområdet, eller af et fly, som er registreret i en kontraherende part i CCAMLR-konventionen, og som overflyver konventionsområdet, eller af en inspektør fra de kontraherende parters fiskerikontrol under CCAMLR's kontrolordning.
Rapporten om en observation skal navnlig omfatte oplysninger om fartøjets identifikation, den type aktivitet fartøjet udøver, og dets position
c) "konventionsområde": området syd for 60 °S og området mellem nævnte breddegrad og den antarktiske konvergens. Den antarktiske konvergens defineres som en linje, der forbinder følgende punkter (udtrykt ved længde- og breddegrader) 50 °S, 0 °; 50 °S, 30 °Ø; 45 °S, 30 °Ø; 45 °S, 80 °Ø; 55 °S, 80 °Ø; 55 °S, 150 °Ø; 60 °S, 150 °Ø; 60 °S, 50 °V; 50 °S, 50 °V; 50 °S, 0 °.
Artikel 2
Ved modtagelsen af en rapport om en observation videresender Kommissionen straks disse oplysninger til CCAMLR's sekretariat og så vidt muligt til tredjepartsfartøjet med meddelelse om, at oplysningerne vil blive videresendt til dets flagstat.
Artikel 3
Kommissionen sender straks alle rapporter om en observation, som den har modtaget i henhold til artikel 2 eller via en meddelelse fra CCAMLR's sekretariat eller en anden kontraherende part, til samtlige medlemsstater.
Artikel 4
Det er ikke tilladt at omlade fisk til EF-fiskerfartøjer fra et tredjepartsfartøj, der er blevet observeret og anmeldt under udøvelse af fiskeriaktiviteter i konventionsområdet, og som derfor må antages at have undermineret effektiviteten af CCAMLR's bevarelsesforanstaltninger.
Artikel 5
1. Føreren af et tredjepartsfartøj, som ønsker at anløbe en havn i en medlemsstat, skal mindst 72 timer forinden underrette myndighederne i den pågældende medlemsstat om det anslåede tidspunkt for ankomsten i havnen, oprindelsen af fangsten om bord og, hvis det er relevant, det eller de fartøjer, hvorfra der er omladet fangster. Fartøjet må ikke anløbe havnen, medmindre myndighederne i den pågældende medlemsstat har bekræftet modtagelsen af den krævede forudgående meddelelse.
2. Medmindre der er tale om force majeure eller et fartøj i nød, må tredjepartsfartøjer kun anløbe de havne, der er udpeget af medlemsstaterne med henblik på anvendelsen af denne forordning.
3. På datoen for denne forordnings ikrafttrædelse sender medlemsstaterne Kommissionen en liste over de i stk. 2 nævnte havne. De underretter Kommissionen om eventuelle senere ændringer af denne liste.
Kommissionen offentliggør listen over havne og ændringer heraf i C-udgaven af De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 6
1. Medlemsstaterne sørger for, at ethvert tredjepartsfartøj, der anløber en udpeget havn, inspiceres af myndighederne. Fartøjet må ikke lande eller omlade nogen fangst, før denne inspektion er afsluttet.
2. Når myndighederne under en sådan inspektion konstaterer, at tredjepartsfartøjet om bord har nogen af de arter, der er undergivet CCAMLR's bevarelsesforanstaltninger, forbyder den pågældende medlemsstat landing og/eller omladning af disse arter.
3. Dette forbud gælder dog ikke, hvis føreren af det inspicerede tredjepartsfartøj over for den pågældende medlemsstats myndigheder kan godtgøre:
- at de arter, der befinder sig om bord, er fanget uden for CCAMLR-konventionsområdet, eller
- at de arter, der befinder sig om bord, er fanget i overensstemmelse med de relevante CCAMLR-bevarelsesforanstaltninger og de i konventionen fastsatte krav.
Artikel 7
Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om resultaterne af hver enkelt inspektion og i givet fald om efterfølgende forbud mod landinger og/eller omladninger som følge af inspektionen.
Kommissionen videresender straks disse oplysninger til CCAMLR's sekretariat og snarest muligt til det inspicerede tredjepartsfartøjs flagstat.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. juli 1999.
A TANÁCS 1721/1999/EK RENDELETE
(1999. július 29.)
a déli-sarkvidéki tengerek élő erőforrásainak megőrzéséről szóló egyezmény nem szerződő feleinek lobogója alatt hajózó hajókra vonatkozó egyes ellenőrzési intézkedések megállapításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára[1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére[2],
mivel:
(1) Az Európai Közösség csatlakozott a déli-sarkvidéki tengerekben élő erőforrások megőrzéséről szóló egyezményhez, a továbbiakban "CCAMLR-egyezmény"[3].
(2) A CCAMLR-egyezmény megfelelő keretet biztosít a regionális együttműködésre a tengeri élővilág megőrzésében és kezelésében, többek között azzal, hogy bizottságot hozott létre a déli-sarkvidéki tengerekben élő erőforrások megőrzésére, a továbbiakban "CCAMLR", illetve javaslatokat fogadott el a CCAMLR-egyezmény területén található tengeri erőforrások tekintetében a védelmi és végrehajtási intézkedésekről, melyek kötelezővé válnak az egyezmény szerződő felei számára.
(3) Továbbra is súlyosan rontja ezen intézkedések hatékonyságát az a gyakorlat, hogy a CCAMLR által megállapított védelmi és a végrehajtási intézkedések betartásának elkerüléseként a CCAMLR nem szerződő feleinek lobogója alatt működtetnek halászhajókat, és ezért ezt meg kell akadályozni.
(4) A CCAMLR következetesen meghívta a nem szerződő feleket, hogy csatlakozzanak az egyezményhez, vagy pedig a lobogójuk alatt hajózó halászhajók tekintetében kötelezettségeik teljesítéseként vállalják a CCAMLR által hozott védelmi és a végrehajtási intézkedések alkalmazását.
(5) Az 1997. október 27-től november 7-ig tartó, XVI. éves ülésén a CCAMLR védelmi intézkedést fogadott el "a nem szerződő felek lobogója alatt hajózó hajók CCAMLR védelmi intézkedéseknek való megfelelését elősegítő rendszerről"; ennek célja annak biztosítása, hogy a CCAMLR által hozott védelmi és a végrehajtási intézkedések hatékonyságát ne rontsák a nem szerződő felek lobogója alatt hajózó hajók.
(6) Ez a rendszer rendelkezik többek között arról, hogy a nem szerződő felek hajóit - ha azok önként tartózkodnak a szerződő felek kikötőiben - kötelezően átvizsgálják, és megtiltják a ki- és átrakodást, amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy a CCAMLR által hozott védelmi és a végrehajtási intézkedések megszegésével halásztak, valamint rendelkezik a szerződő felek által hozandó, bizonyos egyéb kísérő intézkedésekről.
(7) Ez a védelmi intézkedés 1998. május 10-től kötelező erejűvé válik minden szerződő fél számára, és ezért a Közösségnek végre kell hajtania.
(8) A Szerződés értelmében a belvizek és a kikötők felett a tagállamok gyakorolják a fennhatóságot; ugyanakkor azoknak a nem szerződő feleknek a lobogója alatt hajózó hajóknak tekintetében, melyeket az egyezmény területén észlelnek halászati tevékenység végzése közben, közösségi szinten további egységes intézkedéseket kell bevezetni a közösségi kikötőkben történő műveleteik szabályozására, hogy biztosítsák a CCAMLR által hozott védelmi és a végrehajtási intézkedések hatékonyságát,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
E rendelet alkalmazásában a következő meghatározásokat kell alkalmazni:
a) "nem szerződő fél hajója": olyan hajó, amely a CCAMLR-egyezmény egyik nem szerződő felének lobogója alatt hajózik, és amelyet halászati tevékenység végzése közben észleltek az egyezmény területén;
b) "észlelés": egy nem szerződő fél lobogója alatt hajózó hajó bármilyen megfigyelése, melyet egy a CCAMLR-egyezmény szerződő felének lobogója alatt hajózó és az egyezmény területén működő hajó, vagy egy CCAMLR-egyezmény szerződő felénél bejegyzett és az egyezmény területe felett átrepülő repülőgép vagy a CCAMLR felügyeleti rendszerhez kijelölt, a szerződő felek halászati ellenőrző szolgálatának egyik ellenőre végzett;
az észlelésekről szóló jelentésnek tartalmaznia kell az észlelt hajó azonosítására, a hajó tevékenységére, valamint földrajzi helyzetére vonatkozó információkat;
c) "az egyezmény területe": a 60. szélességtől délre eső terület, és e szélesség és a déli-sarki összehajlás közé eső terület. Déli-sarki összehajlásnak azt a vonalat tekintjük, amely az alábbi szélességi körök és hosszúsági körök mentén található pontokat köti össze: 50 °D, 0 °; 50°D, 30 °K; 45 °D, 30 °K; 45 °D, 80 °K; 55 °D, 80 °K; 55 °D, 150 °K; 60 °D, 150 °K; 60 °D, 50 °NY; 50 °D, 50 °NY; 50 °D, 0 .
2. cikk
Az észlelésekről szóló jelentések kézhezvételét követően a Bizottság haladéktalanul továbbítja az abban szereplő információkat a CCAMLR titkárságára, és lehetőség szerint a nem szerződő fél hajója felé, és közli vele, hogy eljuttatja az információt annak lobogó szerinti államához.
3. cikk
A Bizottság haladéktalanul tájékoztatja a tagállamokat valamennyi, a 2. cikkben leírtak szerint, illetve a CCAMLR titkárságától vagy egyéb CCAMLR szerződő féltől származó értesítés útján kapott észlelési jelentésről.
4. cikk
A Közösség halászhajói nem vehetnek át átrakodott állományt nem szerződő fél olyan hajójáról, melyet az egyezmény területén folytatott halászati tevékenység közben észleltek és jelentettek, és amelyről így feltételezhető, hogy rontotta a CCAMLR védelmi intézkedéseinek hatékonyságát.
5. cikk
(1) A valamely tagállam kikötőjébe belépni szándékozó, nem szerződő fél hajójának parancsnoka legalább 72 órával előre értesíti az adott tagállam illetékes hatóságait az érkezés várható időpontjáról, a hajón található fogás eredetéről, és - ahol ez fennáll - azon hajóról illetve hajókról, mely(ek)ről fogást rakodtak át. A hajó nem léphet be a kikötőbe mindaddig, míg az adott tagállam illetékes hatóságai nem igazolják, hogy a szükséges előzetes értesítést megkapták.
(2) Vis maior vagy végveszély eseteit kivéve a nem szerződő fél hajói csak azokban a kikötőkben köthetnek ki, melyeket a tagállamok e rendelet céljából kijelöltek.
(3) E rendelet hatályba lépésének napján a tagállamok megküldik a Bizottságnak a 2. bekezdésben említett kikötők jegyzékét. A későbbiekben e jegyzék bármely változásáról tájékoztatják a Bizottságot.
A Bizottság az Európai Közösségek Hivatalos Lapjának C sorozatában hozza nyilvánosságra a jegyzéket és annak változásait.
6. cikk
(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy illetékes hatóságaik megvizsgálják minden egyes, a kijelölt kikötőkbe belépő, nem szerződő fél hajóját. A hajók nem rakodhatják ki vagy át a fogást mindaddig, míg ezen vizsgálat le nem zárult.
(2) Ha egy ilyen vizsgálat során az illetékes hatóságok a nem szerződő fél hajójának fedélzetén bármilyen a CCAMLR védelmi intézkedések alá tartozó fajt találnak, úgy az érintett tagállam megtiltja e fajok ki- és/vagy átrakodását.
(3) Ez a tilalom azonban nem alkalmazható abban az esetben, ha a nem szerződő fél ellenőrzött hajójának parancsnoka az adott tagállam illetékes hatóságai előtt kielégítő módon bizonyítja, hogy
- a hajón található fajokat a CCAMLR-egyezmény területén kívül fogták; vagy
- a hajón található fajokat a vonatkozó CCAMLR védelmi intézkedésekkel és az egyezmény előírásaival összhangban fogták ki.
7. cikk
A tagállamok haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot minden egyes ellenőrzés eredményéről, és - ahol ez fennáll - minden olyan ki- és/vagy átrakodási tilalomról, melyet az ellenőrzés eredményeként alkalmaztak.
A Bizottság ezt az információt haladéktalanul továbbítja a CCAMLR titkárságára, illetve lehető legrövidebb időn belül a nem szerződő fél ellenőrzött hajójának lobogó szerinti államához.
8. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 1999. július 29-én.