RÅDETS DIREKTIV 95/60/EF af 27. november 1995 om afgiftsmærkning af gasolier og petroleum
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra følgende betragtninger:
De EF-foranstaltninger, der er omfattet af dette direktiv, er ikke blot nødvendige, de er en uomgængelig betingelse for gennemførelsen af målsætningerne for det indre marked; disse mål kan ikke gennemføres af medlemsstaterne individuelt, og desuden er gennemførelsen heraf på fællesskabsplan allerede fastsat i direktiv 92/81/EØF (4), særlig artikel 9; som følge deraf efterleves subsidiaritetsprincippet;
direktiv 92/82/EØF (5) indeholder bestemmelser om minimumspunktafgiftssatser for visse mineralolier og navnlig for bestemte kategorier af gasolie og petroleum;
for at det indre marked kan fungere tilfredsstillende, er det nu nødvendigt, at der fastsættes fælles regler for afgiftsmærkning af gasolie og petroleum, der ikke er afgiftsbelagt efter den fulde sats, som gælder for disse mineralolier, når de anvendes som motorbrændstof;
visse medlemsstater bør have tilladelse til at fravige foranstaltninger i dette direktiv på grund af særlige nationale omstændigheder;
direktiv 92/12/EØF (6) indeholder bestemmelser om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, og ved direktivets artikel 24 nedsættes der et punktafgiftsudvalg, som kan undersøge spørgsmål vedrørende anvendelsen af fællesskabsbestemmelser om punktafgifter;
visse tekniske spørgsmål med hensyn til beskrivelsen af de produkter, der skal anvendes til afgiftsmærkning af gasolie og petroleum, bør behandles efter denne artikel -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. For så vidt andet ikke følger af de nationale bestemmelser om afgiftsmærkning, anvender medlemsstaterne et system med afgiftsmærkning, der er i overensstemmelse med dette direktiv
- for alle gasolier henhørende under KN-kode 2710 00 69, som er overgået til forbrug efter betydningen i artikel 6 i direktiv 92/12/EØF, og som er punktafgiftsfrie eller er punktafgiftspligtige efter en anden sats end den, der er fastsat i artikel 5, stk. 1, i direktiv 92/82/EØF
- for petroleum henhørende under KN-kode 2710 00 55, som er overgået til forbrug efter betydning i artikel 6 i direktiv 92/12/EØF, og som er punktafgiftsfri eller er punktafgiftspligtig efter en anden sats end den, der er fastsat i artikel 8, stk. 1, i direktiv 92/82/EØF.
2. Medlemsstaterne kan indrømme undtagelser fra det i stk. 1 omhandlede afgiftsmærkningssystem af hensyn til folkesundheden, sikkerheden eller af andre tekniske årsager, på betingelse af, at de træffer passende foranstaltninger til afgiftskontrol.
Irland kan desuden beslutte ikke at anvende eller tillade anvendelsen af dette mærkningssystem i overensstemmelse med artikel 21, stk. 4, i direktiv 92/12/EØF. Irland meddeler i givet fald dette til Kommissionen, som straks underretter de øvrige medlemsstater herom.
Artikel 2
1. Det stof, der anvendes ved mærkningen (mærkestoffet), består af en nøje defineret kombination af kemiske additiver, som tilsættes under afgiftsmyndighedens kontrol senest inden de pågældende mineralolier overgår til forbrug.
Dog
- kan medlemsstaterne, hvis der fra en anden medlemsstat foretages en direkte levering fra et afgiftsoplag under afgiftssuspension, kræve, at mærkestoffet tilsættes, inden produktet forlader det afgiftsoplag, som det afsendes fra
- kan medlemsstater, der har vedtaget denne foranstaltning inden den 1. januar 1996, i visse ekstraordinære tilfælde eller situationer tillade, at mærkestoffet under afgiftsmyndighedens kontrol tilsættes, efter at de pågældende mineralolier er overgået til forbrug. En medlemsstat, der iværksætter en sådan foranstaltning, underretter Kommissionen herom. Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater om foranstaltningen. I så fald kan medlemsstaterne refundere den punktafgift, der blev betalt ved produkternes overgang til forbrug
- kan Danmark, under forudsætning af at varerne fortsat er under afgiftsmyndighedernes kontrol, udskyde tilsætningen af mærkestoffet senest til tidspunktet for det endelige detailsalg.
2. Det mærkestof, der skal anvendes, bestemmes i overensstemmelse med proceduren i artikel 24 i direktiv 92/12/EØF.
Artikel 3
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at undgå misbrug af de mærkede produkter og navnlig sikre, at de pågældende mineralolier ikke kan anvendes som motorbrændstof i køretøjer, der er bestemt til vejkørsel, eller opbevares i sådanne køretøjers brændstoftanke, medmindre en sådan anvendelse er tilladt i særlige tilfælde, som bestemmes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne.
Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om, at anvendelse af de pågældende mineralolier i det i første afsnit nævnte tilfælde skal betragtes som en overtrædelse af den pågældende medlemsstats nationale lovgivning. Den enkelte medlemsstat træffer de fornødne foranstaltninger til at sikre, at alle bestemmelserne i dette direktiv gennemføres fuldt ud, og fastsætter i særdeleshed de sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelse af bestemmelserne; sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og være af forebyggende art.
Artikel 4
Medlemsstaterne kan tilsætte et nationalt mærkestof eller en national farve foruden det i artikel 1, stk. 1, omhandlede mærkestof.
Ingen må tilsætte de pågældende mineralolier andre mærkestoffer eller farver end dem, der er foreskrevet i fællesskabslovgivningen eller i den pågældende medlemsstats nationale lovgivning.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv fra det tidspunkt, hvor de bestemmelser, der vedtages efter proceduren i artikel 2, træder i kraft. De underretter straks Kommissionen herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 1995.
A Tanács 95/60/EK irányelve
(1995. november 27.)
a gázolaj és a kerozin adóügyi jelölőanyagáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 99. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel az ezen irányelven előirányzott közösségi intézkedések nemcsak szükségesek, de nélkülözhetetlenek is a belső piac létrehozására irányuló célkitűzések eléréséhez; mivel a tagállamok önmagukban nem tudják elérni e célkitűzéseket; mivel továbbá a 92/81/EGK irányelv [4] és különösen annak 9. cikke már rendelkezik az említett célkitűzések közösségi szinten történő megvalósításáról; mivel ezen irányelv megfelel a szubszidiaritás elvének;
mivel a 92/82/EGK irányelv [5] rendelkezéseket állapít meg egyes ásványolajok minimum jövedékiadó-mértékéről és különösen a különféle kategóriájú gázolajokéról és a kerozinokéról;
mivel a belső piac megfelelő működése ma már szükségessé teszi közös szabályok megállapítását a gázolaj és a kerozin adóügyi jelölésére, amelyekre eddig nem alkalmaztak az ilyen üzemanyagként használt ásványolajokra vonatkozó normál adómértéket;
mivel egyes tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy sajátos nemzeti körülményeikre figyelemmel eltérjenek az ezen irányelvben foglalt intézkedésektől;
mivel a 92/12/EGK irányelv [6] rendelkezéseket állapít meg a jövedéki termékekre vonatkozó általános intézkedésekről és különösen a 24. cikkében előírja a Jövedékiadó-bizottság felállítását, amelynek jogában áll vizsgálatot folytatni a jövedéki adókra vonatkozó közösségi rendelkezések alkalmazásával kapcsolatos ügyekben;
mivel célszerű, hogy a gázolaj és a kerozin adóügyi jelölőanyagára használt termékekre vonatkozó előírásokkal kapcsolatosan felmerülő bizonyos technikai kérdéseket az említett cikk rendelkezéseinek keretében tárgyalják,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
(1) Az adóügyi jelölőanyagokra vonatkozó nemzeti rendelkezések sérelme nélkül, a tagállamok, ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban, adóügyi jelölőanyagot alkalmaznak az alábbi anyagok tekintetében:
- a 27100069 KN-kód alá tartozó valamennyi gázolaj, amelyet a 92/12/EGK irányelv 6. cikke értelmében szabad forgalomba bocsátottak, és vagy mentes volt a jövedéki adó alól, vagy a 92/82/EGK irányelv 5. cikke (1) bekezdésében megállapított mértéktől eltérően volt jövedékiadó-köteles,
- a 27100055 KN-kód alá tartozó kerozin, amelyet a 92/12/EGK irányelv 6. cikke értelmében szabad forgalomba bocsátottak, és vagy mentes volt a jövedéki adó alól, vagy a 92/82/EGK irányelv 8. cikke (1) bekezdésében megállapított mértéktől eltérően volt jövedékiadó-köteles.
(2) A tagállamok mentességeket adhatnak az (1) bekezdésben megállapított adóügyi jelölőanyag alkalmazása alól közegészségügyi, biztonsági vagy egyéb technikai jellegű okokból, feltéve, hogy meghozzák a megfelelő adóügyi ellenőrző intézkedéseket.
Ezen túlmenően, Írország a 92/12/EGK irányelv 21. cikkének (4) bekezdésével összhangban úgy dönthet, hogy nem használja vagy nem engedi használni e jelölőanyagot. Ez esetben Írország megfelelőképpen tájékoztatja a Bizottságot, amely tájékoztatja erről a többi tagállamot.
2. cikk
(1) A jelölőanyag vegyi adalékok pontosan meghatározott keverékéből áll, amelynek hozzáadása adóügyi ellenőrzés mellett történik, mielőtt az érintett ásványolajokat szabad forgalomba bocsátanák.
Ugyanakkor
- adófelfüggesztéssel egy másik tagállamból adóraktáron kívülre történő közvetlen szállítás esetében a tagállamok előírhatják, hogy a jelölőanyag hozzáadását még azt megelőzően el kell végezni, hogy a termék elhagyná a feladási hely szerinti adóraktárat,
- azon tagállamok, amelyek ezen intézkedést 1996. január 1-je előtt fogadták el, bizonyos kivételes esetekben és helyzetekben adóügyi ellenőrzés mellett engedélyezhetik, hogy a jelölőanyagok hozzáadására azt követően kerüljön sor, hogy a kérdéses ásványolajokat szabad forgalomba bocsátották. Azon tagállamok, amelyek ilyen intézkedést alkalmaznak, megfelelőképpen tájékoztatják a Bizottságot. A Bizottság tájékoztatja az intézkedésről a többi tagállamot. Az utóbbi esetben a tagállamok akkor téríthetik vissza a megfizetett jövedéki adót, amikor a terméket szabad forgalomba bocsátották,
- Dánia legkésőbb a termék végső kiskereskedelmi értékesítésének időpontjáig elhalaszthatja a jelölőanyag hozzáadását, feltéve, hogy az áru adóügyi ellenőrzés alatt marad.
(2) A használandó jelölőanyagot a 92/12/EGK irányelv 24. cikkében megállapított eljárással összhangban határozzák meg.
3. cikk
A tagállamok megtesznek valamennyi szükséges lépést annak biztosítása érdekében, hogy megakadályozzák a jelölőanyaggal ellátott termékek nem megfelelő felhasználását és különösen a kérdéses ásványolajok közúti gépjárművekben üzemanyagkénti felhasználását, illetve e járművek üzemanyagtartályaiban tartását, hacsak az érintett tagállam illetékes hatóságai által meghatározott különleges esetekben ez meg nem engedett.
A tagállamok intézkednek arról, hogy az érintett tagállam nemzeti jogszabályai értelmében jogsértésnek minősüljön a kérdéses ásványolajoknak az első albekezdésben említett esetekben történő használata. Minden tagállam meghozza az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy ezen irányelv rendelkezései teljes mértékben hatályba léphessenek és különösen, hogy meghatározzák az intézkedések be nem tartása esetére a szankciókat; e szankcióknak arányosnak kell lenniük és megfelelő visszatartó erővel kell bírniuk.
4. cikk
A tagállamok az 1. cikk (1) bekezdésében előírt jelölőanyagon kívül nemzeti jelölőanyagot vagy színezéket is hozzáadhatnak a termékhez.
Nem adható azonban a kérdéses ásványolajokhoz a közösségi jog vagy a tagállam nemzeti joga által előírtaktól eltérő jelölőanyag vagy színezék.
5. cikk
(1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek a 2. cikkben előírt eljárással összhangban elfogadott rendelkezések hatálybalépésével egyidejűleg megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azokat a rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
6. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1995. november 27-én.