KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 17. august 2005
om oprettelse af et register over lokaliteter, der skal udgøre et interkalibreringsnetværk, i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF
(meddelt under nummer K(2005) 3140)
(2005/646/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (1), navnlig punkt 1.4.1, nr. vii), i dettes bilag V, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 4, stk. 1, litra a), nr. ii), i direktiv 2000/60/EF har medlemsstaterne pligt til at beskytte, forbedre og restaurere alle overfladevandområder med henblik på at opnå god tilstand for overfladevand senest 15 år efter datoen for direktivets ikrafttræden, med forbehold af visse undtagelser, i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag V til dette direktiv. Ifølge artikel 4, stk. 1, litra a), nr. iii), i direktiv 2000/60/EF har medlemsstaterne pligt til at beskytte og forbedre alle kunstige og stærkt modificerede vandområder med henblik på at opnå et godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand for overfladevand senest 15 år efter datoen for direktivets ikrafttræden, med forbehold af visse undtagelser, i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag V til dette direktiv. I henhold til punkt 1.4.1, nr. i), i direktivets bilag V bør henvisninger til »økologisk tilstand« opfattes som »økologisk potentiale«, hvad angår kunstige eller stærkt modificerede vandområder.
(2)
I punkt 1.4.1 i bilag V til direktiv 2000/60/EF er fastlagt en proces, hvormed der sikres sammenlignelighed mellem medlemsstaternes biologiske overvågningsresultater, som er en central del af klassifikationen af den økologiske tilstand. I den forbindelse skal resultaterne af medlemsstaternes overvågnings- og klassifikationssystemer sammenlignes via et interkalibreringsnetværk bestående af overvågningslokaliteter i hver medlemsstat og hver økoregion i Fællesskabet. Ifølge direktivet har medlemsstaterne pligt til i passende omfang at indsamle de nødvendige oplysninger om de lokaliteter, som indgår i interkalibreringsnetværket, så det er muligt at vurdere, om det nationale klassifikationssystem stemmer overens med de normgivende definitioner i bilag V til direktiv 2000/60/EF, og om medlemsstaternes klassifikationssystemer er indbyrdes sammenlignelige.
(3)
Med henblik på oprettelsen af et register over lokaliteter, der skal udgøre et interkalibreringsnetværk, jf. punkt 1.4.1, nr. vii), i bilag V til direktiv 2000/60/EF, blev medlemsstaterne anmodet om at udvælge lokaliteter ud fra deres fortolkning af de normgivende definitioner for grænselinjerne mellem klasserne høj og god tilstand samt mellem god og moderat tilstand. For disse lokaliteter skulle der gives underretning om den aktuelle foreløbige klassifikation. Hver medlemsstat blev anmodet om så vidt muligt at fremlægge relevante oplysninger for mindst to lokaliteter for hver af de to grænselinjer mellem klasserne for hver af de fælles overfladevandområdetyper, som er udvalgt til interkalibreringsnetværket, og som findes på dens nationale territorium. Medlemsstaterne blev også opfordret til at angive lokaliteter, hvis værdier ligger nær ved de ovennævnte klassifikationsgrænser, men ikke nødvendigvis præcis på grænserne ifølge den foreløbige klassificering ud fra de aktuelle nationale vurderingsmetoder.
(4)
Medlemsstaterne blev også anmodet om i forbindelse med udvælgelsesprocessen at tage alle tilgængelige oplysninger om belastninger og biologiske kvalitetselementer i betragtning. De belastninger og kvalitetselementer, som er udvalgt til at indgå i interkalibreringen, er dem, der må anses for at være mest almindelige i overvågningen.
(5)
De relevante data og oplysninger om hver lokalitet, som medlemsstaterne forelægger med henblik på registret over lokaliteter, omfatter bl.a. en beskrivelse af lokaliteten og typekriterierne, oplysninger om belastning, tilgængelighed af data om alle biologiske og understøttende fysisk-kemiske elementer samt referenceforhold, den foreløbige klassifikation af lokaliteternes tilstand, kriterierne for udvælgelse af lokaliteterne og en beskrivelse af den metode, der anvendes til kvalitetsbedømmelsen af de biologiske elementer.
(6)
Aktiviteten vedrørende klassifikation af økologisk tilstand bør bidrage til at overvinde visse begrænsninger og usikkerheder ved den nuværende fremgangsmåde, og kunne føre til, at registret over lokaliteter tages op til revurdering en gang i fremtiden. En sådan revurdering ville skabe større tillid til resultaterne af interkalibreringen og sikre større præcision, og ville dermed bidrage til en bedre opfyldelse af målene i direktiv 2000/60/EF. Yderligere revurderinger kan også vise sig nødvendige i løbet af de første faser af vandområdeplanrunden, idet ny viden kan komme frem gennem den iterative planlægningsproces, jf. artikel 13 i direktiv 2000/60/EF.
(7)
Ifølge punkt 1.4.1, nr. v), i bilag V til direktiv 2000/60/EF skal netværket bestå af lokaliteter udvalgt blandt en række overfladevandområdetyper, der findes inden for hver økoregion. For at sikre, at der kan foretages en sammenligning af overfladevandområder mellem forskellige medlemsstater med samme vandområdetyper, er det nødvendigt i forbindelse med oprettelsen af registret over lokaliteter at opdele områderne i henhold til deres geografiske interkalibreringsgruppe, der omfatter grupper af medlemsstater med samme typer af overfladevandområder. Dermed vil medlemmerne af hver gruppe indbyrdes kunne sammenligne resultater og udføre interkalibreringen.
(8)
Da Bulgarien, Norge og Rumænien deler mange grænseoverskridende vandområder med medlemsstaterne, vil disse tredjelande på frivillig basis deltage i interkalibreringen, og de har derfor foreslået en liste over lokaliteter efter samme procedure som medlemsstaterne.
(9)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 21, stk. 1, i direktiv 2000/60/EF -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Det register over lokaliteter, der skal udgøre et interkalibreringsnetværk, jf. punkt 1.4.1, nr. vii), i bilag V til direktiv 2000/60/EF, er opstillet i punkt 1 i bilaget til denne beslutning. Dette register omfatter også lokaliteter i Bulgarien, Norge og Rumænien, som på frivillig basis deltager i interkalibreringsnetværket.
2. Med henblik på oprettelsen af registret og interkalibreringen opdeles medlemsstaterne i geografiske interkalibreringsgrupper, jf. bilagets punkt 2, der omfatter medlemsstater med samme overfladevandområdetyper.
Artikel 2
Medlemsstaterne forelægger om nødvendigt Kommissionen ajourføringer af de relevante data og oplysninger for hver lokalitet opført i bilaget.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. august 2005.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2005. augusztus 17.)
a 2000/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban az interkalibrációs hálózatot alkotó helyek nyilvántartásának létrehozásáról
(az értesítés a C(2005) 3140. számú dokumentummal történt)
(2005/646/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a vízvédelmi politika területén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról szóló, 2000. október 23-i 2000/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1), és különösen annak V. melléklete 1.4.1 (vii) szakaszára,
mivel:
(1)
A 2000/60/EK irányelv 4. cikke (1) bekezdése a) pontjának ii. alpontja előírja a tagállamok számára az összes felszíni víztest védelmét, javítását és helyreállítását annak érdekében, hogy legkésőbb az irányelv hatálybalépését követő 15 éven belül elérjék a felszíni vizek jó állapotát, az irányelv V. mellékletében megállapított rendelkezésekkel összhangban. A 2000/60/EK irányelv 4. cikke (1) bekezdése a) pontjának iii. alpontja előírja a tagállamok számára az összes mesterséges és erősen módosított víztest védelmét és javítását a jó ökológiai potenciál és a felszíni vizek jó kémiai állapotának elérése céljából, az irányelv hatálybalépését követően legkésőbb tizenöt éven belül, figyelemmel bizonyos kivételekre, az irányelv V. mellékletében megállapított rendelkezésekkel összhangban. A 2000/60/EK irányelv V. melléklete 1.4.1. szakaszának i. pontjával összhangban a mesterséges vagy erősen módosított víztestek esetében az ökológiai állapotra történő hivatkozást az ökológiai potenciálra történő hivatkozásként kell értelmezni.
(2)
A 2000/60/EK irányelv V. mellékletnek 1.4.1. szakasza a tagállamok által végzett biológiai megfigyelés eredményeinek összehasonlíthatóságát biztosító eljárást határoz meg, amely az ökológiai állapot osztályozásának központi részét képezi. Ehhez arra van szükség, hogy a tagállamok megfigyelő és osztályozó rendszereinek eredményeit a valamennyi tagállamban és a Közösség minden egyes ökorégiójában található megfigyelési helyekből álló interkalibrációs hálózat révén összehasonlítsák. Az irányelv előírja a tagállamok számára az interkalibrációs hálózatba felvett helyekre vonatkozó szükséges információk megfelelő összegyűjtését, hogy lehetővé tegyék a nemzeti osztályozó rendszer és a 2000/60/EK irányelv V. mellékletében szereplő normatív meghatározások közötti összhangnak, illetve az egyes tagállamok osztályozási rendszerei összehasonlíthatóságának az értékelését.
(3)
A 2000/60/EK irányelv V. melléklete 1.4.1. szakaszának vii. pontjában említett interkalibrációs hálózatot alkotó helyek nyilvántartásának létrehozása céljából felkérték a tagállamokat, hogy a kiváló/jó és a jó/mérsékelt osztályok határértékei normatív meghatározásának saját értelmezése alapján, helyeket válasszanak ki. E helyekre vonatkozóan az aktuális ideiglenes osztályozási állapotot kellett bejelenteni. Minden tagállamot felkértek, hogy - amennyiben lehetséges - a két osztály határértékei tekintetében legalább két helyre vonatkozóan lényegi információval szolgáljanak az interkalibrációs hálózathoz kiválasztott, a nemzeti területükön megtalálható közös felszíni víztesttípusok közül. A tagállamokat felkérték azon helyek megjelölésére is, melyek közel állnak a fent említett osztályozási határértékekhez, de az aktuális nemzeti értékelési módszerekkel végzett ideiglenes osztályozás szerint nem feltétlenül teljesítik a határértékeket.
(4)
A kiválasztási folyamat során a tagállamokat a terhelésekre és a biológiai minőségi elemekre vonatkozó valamennyi elérhető információ figyelembevételére is felkérték. Az interkalibráció fókuszpontjaként azokat a terheléseket és minőségi elemeket választották ki, amelyek a megítélés szerint a leggyakrabban képezik megfigyelés tárgyát.
(5)
A tagállamok által a nyilvántartás céljából benyújtott helyekre vonatkozó lényeges adatok és információk közé többek között az alábbiak tartoznak: a helyszín és a típusra vonatkozó szempontok leírása, a terhelésre vonatkozó információ, az összes biológiai és az ezeket alátámasztó fizikai-kémiai elemmel kapcsolatos adatok elérhetősége, a referenciaállapotok elérhetősége, a helyek ideiglenes osztályozási állapota, a helyek kiválasztásához alkalmazott szempontok, valamint a biológiai elemek minőségi értékeléséhez alkalmazott módszertan.
(6)
Az ökológiai állapotok osztályozása terén folyamatban levő tevékenységeknek segíteniük kell a jelenlegi megközelítés egyes korlátainak és bizonytalanságainak leküzdését, és ez a jövőben a helyek nyilvántartásának felülvizsgálatához vezethet, figyelembe véve különösen az interkalibrációs eljárás eredményeit. Ez a felülvizsgálat növelné az interkalibrációs eredmények megbízhatóságát, és nagyobb pontossághoz vezetne, így hozzájárulna a 2000/60/EK irányelv célkitűzéseinek jobb teljesítéséhez. További felülvizsgálatok bizonyulhatnak szükségesnek a vízgyűjtő-gazdálkodási terv kezdeti szakaszai során, mivel a 2000/60/EK irányelv 13. cikkében leírt ismétlődő tervezési folyamat során új adatok válhatnak ismertté.
(7)
A 2000/60/EK irányelv V. mellékletének 1.4.1. szakaszának v. pontja előírja, hogy a hálózat a tagállamok által a minden egyes ökorégióban megtalálható felszíni víztesttípusok köréből kiválasztott helyekből álljon. A felszíni vizek hasonló víztesttípusokkal rendelkező tagállamok közötti összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében a helyek nyilvántartásának létrehozásával együtt arra van szükség, hogy a helyek felosztása az azokhoz tartozó földrajzi interkalibrációs csoport szerint történjen, amely meghatározott felszíni víztesttípusokon osztozó tagállamok csoportjaiból áll. Ez lehetővé tenné, hogy minden egyes csoport a tagjai között összehasonlíthassa eredményeit, és elvégezhesse az interkalibrációs eljárást.
(8)
Mivel Bulgária, Norvégia és Románia a tagállamokkal számos határokon átnyúló vízgyűjtőn osztozik, ezek az országok önkéntes alapon vesznek részt az interkalibrációs eljárásban, és a tagállamok által követett eljárást követve javaslatot tettek a helyek jegyzékére vonatkozóan.
(9)
Az ebben a határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2000/60/EK irányelv 21. cikkének (1) bekezdésében említett bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A 2000/60/EK irányelv V. mellékletének 1.4.1. szakaszának vii. pontjában említett interkalibrációs hálózatot alkotó helyek nyilvántartása e határozat mellékletének 1. szakaszában szerepel. A nyilvántartásban szerepelnek - az interkalibrációs hálózatban önkéntes alapon részt vevő - Bulgáriában, Norvégiában és Romániában található helyek is.
(2) A nyilvántartás és az interkalibrációs eljárás létrehozása céljából a tagállamokat a melléklet 2. szakaszában felsoroltak szerint földrajzi interkalibrációs csoportokba osztják, amelyek meghatározott felszíni víztesttípusokon osztozó tagállamokból állnak.
2. cikk
A tagállamok szükség esetén benyújtják a Bizottságnak a mellékletben felsorolt egyes helyekkel kapcsolatos vonatkozó adatok és információk naprakész változatait.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2005. augusztus 17-én.