KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 657/2006
af 10. april 2006
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 for så vidt angår Det Forenede Kongerige og om ophævelse af Rådets beslutning 98/256/EF og beslutning 98/351/EF og 1999/514/EF
(EØS-relevant tekst)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (1), særlig artikel 23,
under henvisning til Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (2), særlig artikel 10, stk. 4,
under henvisning til Rådets direktiv 89/662/EØF af 11. december 1989 om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (3), særlig artikel 9, stk. 4,
under henvisning til Rådets beslutning 98/256/EF af 16. marts 1998 om hasteforanstaltninger til beskyttelse mod bovin spongiform encephalopati, om ændring af beslutning 94/474/EF og om ophævelse af beslutning 96/239/EF (4), særlig artikel 6, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til bilag XI til forordning (EF) nr. 999/2001 er beslutning 98/256/EF fortsat gældende som en overgangsforanstaltning.
(2)
I henhold til beslutning 98/256/EF er det forbudt fra Det Forenede Kongerige at eksportere levende kvæg og kvægprodukter fremstillet af kvæg, der er slagtet i Det Forenede Kongerige, og som kan indgå i fødevare- eller foderkæden, eller som er bestemt til anvendelse i kosmetiske midler, lægemidler eller farmaceutiske produkter. Der er samtidig fastsat nogle undtagelser, bl.a. vedrørende oksekød og oksekødsprodukter under den datobaserede eksportordning.
(3)
De to betingelser, der skulle opfyldes, før embargoen over for Det Forenede Kongerige evt. kunne ophæves, var en BSE-incidens på under 200 tilfælde pr. mio. voksne kreaturer og en positiv konklusion fra Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets (FVO) inspektion om håndhævelsen af BSE-kontrol i Det Forenede Kongerige og om, i hvilken udstrækning landet er klar til at overholde fællesskabslovgivningen, navnlig med hensyn til identifikation og registrering af kvæg og testning.
(4)
På generalforsamlingen i maj 2003 ændrede Verdensorganisationen for Dyresundhed (OIE) de kriterier, der anvendes til at skelne mellem lande med mellemstor risiko (kategori 4) og høj BSE-risiko (kategori 5). Grænsen blev sat til 200 BSE-tilfælde pr. mio. voksne kreaturer i populationen for lande, der foretager aktiv overvågning.
(5)
I juni 2003 anmodede Det Forenede Kongerige om tilladelse til handel på samme vilkår som de øvrige medlemsstater, da BSE-incidensen i Det Forenede Kongerige nu nærmede sig de 200, og da landet derfor ikke længere burde betragtes som et OIE-højrisikoland. Til støtte for anmodningen fremlagde Det Forenede Kongerige dokumentation, der bl.a. omfattede skøn over den absolutte incidens baseret på resultaterne af den gældende delvise testningsordning i Det Forenede Kongerige.
(6)
I udtalelse af 21. april 2004 fra Ekspertpanelet for Biologiske Farer under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) om den videnskabelige begrundelse for at foreslå ændringer af Det Forenede Kongeriges datobaserede eksportordning og ordningen for kreaturer på over 30 måneder konkluderes det, at kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige før den 1. august 1996, ikke bør indgå i foder- og fødevarekæden på grund af den højere BSE-incidens i denne gruppe. Med hensyn til kvæg født efter nævnte dato konkluderes det i udtalelsen, at BSE-risikoen for forbrugerne er på et niveau, der er sammenligneligt med niveauet i andre medlemsstater. Fra den 1. august 1996 har alt kød- og benmel fra pattedyr været forbudt i foder til alle husdyr i Det Forenede Kongerige.
(7)
Den 12. maj 2004 afgav EFSA udtalelse om eventuel status med mellemstor risiko. Ifølge udtalelsen skulle incidensen i Det Forenede Kongerige falde til under 200 mellem juli og december 2004. På plenarmødet den 9. og 10. marts 2005 konkluderede EFSA, at overvågningsdataene fra anden halvdel af 2004 bekræftede konklusionerne i udtalelsen fra maj 2004, og at Det Forenede Kongerige for landets samlede kvægpopulation kan betragtes som et land med mellemstor BSE-risiko ifølge OIE's statusklassificering.
(8)
Den 19. juli 2004 offentliggjorde FVO rapporten om et kontrolbesøg i Storbritannien og Nordirland fra den 26. april til den 7. maj 2004 vedrørende en generel gennemgang af beskyttelsesforanstaltningerne over for BSE. Det konkluderedes, at systemet i Nordirland stort set var tilfredsstillende, men der blev konstateret mangler i forskellige områder i Storbritannien, som krævede yderligere forbedringer.
(9)
Den 28. september 2005 offentliggjorde FVO rapporten om et kontrolbesøg i Storbritannien fra den 6. til den 15. juni 2005 vedrørende beskyttelsesforanstaltningerne over for BSE. Ved dette opfølgningskontrolbesøg konkluderedes det, at der kunne konstateres tilfredsstillende fremskridt i de fleste områder.
(10)
Den 7. november 2005 erstattede Det Forenede Kongerige ordningen for kreaturer på over 30 måneder med ordningen for kvæg født før den 1. august 1996. Kvæg født før den 1. august 1996 udelukkes permanent fra fødevare- og foderkæden. Siden oktober 2004 har Det Forenede Kongerige anvendt samme overvågningsprogram som de øvrige medlemsstater med hensyn til den del af kvægpopulationen, der er født efter den 31. juli 1996. Det nuværende overvågningsprogram, der gælder for dyr under den hidtidige destruktionsordning, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 716/96 af 19. april 1996 om ekstraordinære støtteforanstaltninger for oksekødsmarkedet i Det Forenede Kongerige (5), bør ændres.
(11)
Da kvægpopulationens risikostatus betragtes som mellemstor, og på baggrund af de positive FVO-kontrolrapporter kan de BSE-relaterede restriktioner for handelen med kvæg og kvægprodukter ophæves.
(12)
Betingelserne for at ophæve embargoen var helt opfyldt den 15. juni 2005, som var den dag, FVO's kontrolbesøg i Storbritannien sluttede. Virkningen af denne forordning for kød og andre produkter hidrørende fra slagtede dyr bør derfor kun omfatte kød og produkter hidrørende fra dyr, der er slagtet efter den dato.
(13)
Beslutning 98/256/EF bør derfor ophæves, og bestemmelserne i forordning (EF) nr. 999/2001 bør anvendes fuldt ud.
(14)
I henhold til Kommissionens beslutning 2005/598/EF (6) må Det Forenede Kongerige ikke markedsføre produkter fremstillet af kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige før den 1. august 1996. Ligeledes bør Det Forenede Kongerige sørge for, at kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige før den 1. august 1996, ikke sendes fra Det Forenede Kongeriges område til andre medlemsstater eller til tredjelande.
(15)
I henhold til forordning (EF) nr. 999/2001 betragtes rygsøjlen fra kvæg på over 24 måneder som specificeret risikomateriale. Det Forenede Kongerige har ved en fravigelse fået tilladelse til at anvende rygsøjlen fra kvæg på under 30 måneder. Herudover er der i nævnte forordning fastsat en udvidet liste over specificeret risikomateriale for Det Forenede Kongerige.
(16)
Som følge af ophævelsen af de nuværende restriktioner bør de bestemmelser, der gælder i andre medlemsstater vedrørende aldersgrænsen for fjernelse af rygsøjlen fra kvæg og listen over specificeret risikomateriale, også gælde i Det Forenede Kongerige. Forordning (EF) nr. 999/2001 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(17)
I lyset af de nuværende forskellige aldersgrænser for fjernelse af rygsøjlen som specificeret risikomateriale i Det Forenede Kongerige og de øvrige medlemsstater bør de umiddelbare virkninger af denne forordning af kontrolhensyn ikke gælde rygsøjle fra kvæg, der er født eller opdrættet i Det Forenede Kongerige efter den 31. juli 1996 og slagtet før denne forordnings ikrafttrædelse. Sådanne rygsøjler og produkter hidrørende fra sådanne rygsøjler bør ikke sendes fra Det Forenede Kongerige til andre medlemsstater eller til tredjelande.
(18)
Af hensyn til fællesskabslovgivningens klarhed og sammenhæng bør Kommissionens beslutning 98/351/EF af 29. maj 1998 om fastsættelse af datoen, på hvilken forsendelse af oksekødsprodukter fra Nordirland under ordningen for besætninger, der opfylder betingelserne for eksport, må begynde, jf. artikel 6, stk. 5, i Rådets beslutning 98/256/EF (7), og Kommissionens beslutning 1999/514/EF af 23. juli 1999 om fastsættelse af den dato, på hvilken forsendelse af kvægprodukter fra Det Forenede Kongerige under den datobaserede eksportordning kan indledes i henhold til artikel 6, stk. 5, i Rådets beslutning 98/256/EF (8), ophæves
(19)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag III og XI til forordning (EF) nr. 999/2001 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Beslutning 98/256/EF, 98/351/EF og 1999/514/EF ophæves.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. april 2006.
A BIZOTTSÁG 657/2006/EK RENDELETE
(2006. április 10.)
az Európai Parlament és a Tanács 999/2001/EK rendeletének az Egyesült Királyságra vonatkozó módosításáról és a 98/256/EK tanácsi határozat, valamint a 98/351/EK és az 1999/514/EK határozatok visszavonásáról
(EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az egyes fertőző szivacsos agyvelőbántalmak megelőzésére, az ellenük való védekezésre és a felszámolásukra vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2001. május 22-i 999/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 23. cikkére,
tekintettel az egyes élő állatok és állati termékek Közösségen belüli kereskedelmében a belső piac megvalósításának céljával alkalmazandó állat-egészségügyi és tenyésztéstechnikai ellenőrzésekről szóló, 1990. június 26-i 90/425/EGK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 10. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a belső piac megvalósításának céljával a Közösségen belüli kereskedelemben alkalmazható állat-egészségügyi ellenőrzésekről szóló, 1989. december 11-i 89/662/EGK tanácsi irányelvre (3) és különösen annak 9. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a szarvasmarhák szivacsos agyvelőbántalma elleni sürgős intézkedésekről, a 94/474/EK határozat módosításáról és a 96/239/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 1998. március 16-i 98/256/EK tanácsi határozatra (4), és különösen annak 6. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 999/2001/EK rendelet XI. melléklete átmeneti intézkedésként megőrizte a 98/256/EK határozatot.
(2)
A 98/256/EK határozat tiltja az olyan, Egyesült Királyságból származó élő marhafélék és az Egyesült Királyságban leölt marhafélékből származó termékek kivitelét, amelyek bekerülhetnek az élelmiszer- vagy takarmányláncba, vagy amelyek kozmetikai, gyógyszeripari vagy gyógyszertermékben történő felhasználásra szánt anyagok. Bizonyos mértékű eltérésre van mód, nevezetesen a marhahús és az abból készült termékek kivitelére vonatkozóan, a dátumalapú kiviteli rendszer (DBES) alapján.
(3)
Az Egyesült Királyságra vonatkozó szállítási tilalom esetleges feloldásához két teljesítendő feltétel szükséges: 1 millió kifejlett szarvasmarha közül kevesebb, mint 200 BSE eset előfordulása, valamint az Élelmiszerügyi és Állat-egészségügyi Hivatal (ÉÁH) vizsgálatának pozitív kimenetele a BSE-ellenőrzések egyesült királysági végrehajtására, és az ország felkészültségi fokára a közösségi jogszabályoknak való megfelelés terén - különösen a szarvasmarhafélék azonosítására és nyilvántartására, valamint tesztelésére vonatkozóan.
(4)
A Nemzetközi Állatjárványügyi Hivatal (OIE) 2003 májusában tartott ülésén módosította azokat a kritériumokat, amelyek meghatározzák a mérsékelt (4. kategória) és komoly veszélyt (5. kategória) jelentő országok közötti határvonalat. Az aktív ellenőrzést végrehajtó országok esetében a BSE előfordulási arány határa egymillió állat közül 200 eset a kifejlett szarvasmarha-populáció körében.
(5)
Annak alapján, hogy az Egyesült Királyság már közelített a 200 eseti arányhoz a BSE-előfordulás tekintetében, és ezért az OIE szerint már nem kellett komoly veszélyt jelentő országnak tekinteni, 2003 júniusában az Egyesült Királyság kérvényezte, hogy a többi tagállammal azonos feltételek alapján kereskedhessen. A kérvény alátámasztására az Egyesült Királyság dokumentációt nyújtott be, többek között az Egyesült Királyságban hatályban lévő részleges vizsgálati rendszer eredményein alapuló abszolút előfordulásra vonatkozó becsléseket.
(6)
Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) biológiai veszélyekkel foglalkozó tudományos testületének 2004. április 21-én kelt, az egyesült királysági dátumalapú kiviteli rendszerben (DBES) és a harminc hónaposnál idősebb állatokkal kapcsolatos eljárási rendben (OTM) javasolt módosítások tudományos indoklásáról szóló véleménye szerint az Egyesült Királyságban 1996. augusztus 1-je előtt született vagy nevelt szarvasmarhákat ki kell zárni az élelmiszer- és takarmányláncból, mivel a szarvasmarhák szivacsos agyvelőbántalma (BSE) előfordulása ebben a csoportban viszonylag magas. A vélemény szerint az említett dátumot követően született szarvasmarhák esetében a szivacsos agyvelőbántalom fogyasztói kockázata a más tagállamokban tapasztalhatóhoz hasonló mértékű. 1996. augusztus 1-jétől az Egyesült Királyságban betiltották az emlősökből előállított hús- és csontliszt használatát a haszonállatok takarmányozásában.
(7)
Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) 2004. május 12-én adta ki a mérsékelt veszély státuszáról szóló véleményét. E vélemény jelzése szerint az Egyesült Királyságban 2004. július és december között az előfordulás várhatóan 200 eset alá esik. A 2005. március 9-én és 10-én tartott plenáris ülésén az EFSA összefoglalta, hogy a 2004 második feléből származó felügyeleti adatok megerősítették 2004. májusi véleményének következtetéseit, és az OIE besorolása szerint a BSE tekintetében az ország teljes szarvasmarha-populációjának viszonylatában az Egyesült Királyság mérsékelten veszélyes országnak tekinthető.
(8)
2004. július 19-én az ÉÁH jelentést adott ki egy egyesült királysági és észak-írországi, 2004. április 26. és május 7. között tett, a BSE elleni védintézkedésekre vonatkozó általános felülvizsgálati látogatásról. A jelentés szerint az Észak-Írországban működő rendszer nagyrészt kielégítő, ám Nagy-Britannia egyes részein olyan hiányosságokat figyeltek meg, amelyek további javítást igényelnek.
(9)
2005. szeptember 28-án az ÉÁH jelentést adott ki egy nagy-britanniai, 2005. június 6. és 15. között tett, a BSE elleni védintézkedésekre vonatkozó látogatásról. A felügyelő küldöttség a legtöbb területen megfelelő mértékű haladásról számolt be.
(10)
2005. november 7-én az Egyesült Királyság a harminc hónaposnál idősebb állatokkal kapcsolatos eljárási rendet (OTM) az 1996. előtti eljárási renddel váltotta fel. Az 1996. augusztus 1-je előtt született szarvasmarhákat véglegesen kizárják az élelmiszer- és takarmányláncból. 2004 októbere óta az Egyesült Királyság ugyanazt a megfigyelési programot alkalmazza az 1996. július 31-e után született szarvasmarha-populációra, mint a többi tagállam. Az állatokra alkalmazandó jelenlegi megfigyelési programot, amelyre a korábbi, az Egyesült Királyságban a marhahúspiacra alkalmazandó kivételes támogatási intézkedések elfogadásáról szóló, 1996. április 19-i 716/96/EK bizottsági rendeletben (5) előírt megsemmisítési rendszer vonatkozott, módosítani kell.
(11)
Figyelembe véve a szarvasmarha-populáció mérsékelten veszélyes státuszát és az ÉÁH kedvező jelentéseit az ellenőrző látogatásokról, a szarvasmarhák és a belőlük származó egyes termékek kereskedelmére vonatkozó, BSE-vel kapcsolatos korlátozásokat meg lehet szüntetni.
(12)
2005. június 15-én, az ÉÁH nagy-britanniai ellenőrző látogatásának végére a tilalom feloldásának feltételeinek messzemenően eleget tettek. Ezért e rendelet hatását a leölt állatokból származó húsra és egyéb termékekre vonatkozóan az említett dátumot követő időszakban leölt állatokból származó húsra és egyéb termékekre kell korlátozni.
(13)
Ezért a 98/256/EK határozatot vissza kell vonni, és teljes mértékben a 999/2001/EK rendeletben meghatározott szabályok alkalmazandók.
(14)
A 2005/598/EK bizottsági határozat (6) értelmében az Egyesült Királyságnak tilos az Egyesült Királyságban 1996. augusztus 1-je előtt született vagy nevelt szarvasmarhafélékből származó termékek bármilyen célra történő forgalomba hozatala. Hasonlóképpen, az Egyesült Királyságnak biztosítania kell, hogy saját területéről nem szállítják más tagállamokba vagy harmadik országokba az 1996. augusztus 1-je előtt az Egyesült Királyság területén született vagy nevelt szarvasmarhaféléket.
(15)
A 999/2001/EK rendelet szerint a 24 hónaposnál idősebb szarvasmarhafélék gerincoszlopát különleges fertőzési veszélyt jelentő anyagnak tekintik. Az Egyesült Királyságot a 30 hónapnál fiatalabb szarvasmarhafélékből származó gerincoszlop használatát engedélyező eltérési jog illeti meg. E rendelet továbbá az Egyesült Királyság számára különleges fertőzési veszélyt jelentő anyagok listájára vonatkozó bővített listát állapít meg.
(16)
A jelenlegi tilalmak feloldását követően a szarvasmarhafélék gerincoszlopának eltávolítására vonatkozó korhatárt és a más tagállamokban alkalmazandó, különleges fertőzési veszélyt jelentő anyagokról szóló listát a kereskedelem harmonizációja érdekében az Egyesült Királyságban is alkalmazni kell. A 999/2001/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(17)
Figyelembe véve az Egyesült Királyságban és a más tagállamokban alkalmazandó korhatár jelenlegi különbségét a gerincoszlop, mint meghatározott veszélyes anyag, eltávolítására vonatkozóan, ellenőrzési szempontból e rendelet azonnali hatásai nem vonatkoznak az Egyesült Királyságban 1996. július 31-e után született vagy nevelt, és e rendelet hatálybalépését megelőzően leölt szarvasmarhafélékből származó gerincoszlopra. Az ilyen gerincoszlopok és a belőlük származó termékek nem szállíthatók az Egyesült Királyságból más tagállamokba vagy harmadik országokba.
(18)
Az érthetőség és a közösségi jogszabályok koherenciája érdekében a szarvasmarhaféléből készült termékeknek az exportképes állományokat igazoló rendszer keretében Észak-Írországból történő szállítása megkezdésére vonatkozó időpontnak a 98/256/EK határozat 6. cikke (5) bekezdésével összhangban történő megállapításáról szóló, 1998. május 29-i 98/351/EK bizottsági határozatot (7), valamint a szarvasmarhaféléből készült termékeknek a dátumalapú kiviteli rendszer keretében az Egyesült Királyságból történő szállítása megkezdésére vonatkozó időpontnak a 98/256/EK tanácsi határozat 6. cikkének (5) bekezdésével összhangban történő megállapításáról szóló, 1999. július 23-i 1999/514/EK bizottsági határozatot (8) hatályon kívül kell helyezni.
(19)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 999/2001/EK rendelet III. és XI. melléklete e rendelet mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
A 98/256/EK, a 98/351/EK és az 1999/514/EK határozatok hatályukat vesztik.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2006. április 10-én.