KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 29. juli 2002
om nedsættelse af de europæiske tilsynsmyndigheders gruppe vedrørende elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
(EØS-relevant tekst)
(2002/627/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der er blevet etableret et nyt regelsæt for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) (1), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/19/EF af 7. marts 2002 om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter (adgangsdirektivet) (2), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelse til at udbyde elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet) (3) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/22/EF af 7. marts 2002 om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (forsyningspligtdirektivet) (4).
(2)
I alle medlemsstater er der blevet oprettet nationale tilsynsmyndigheder, der forestår de tilsynsopgaver, der er fastsat i de pågældende direktiver, og som Kommissionen skal have meddelelse om i overensstemmelse med artikel 3, stk. 6 i rammedirektivet. I overensstemmelse med rammedirektivet garanterer medlemsstaterne de nationale tilsynsmyndigheders uafhængighed ved at sikre, at de er juridisk adskilt fra og funktionelt uafhængige af alle organisationer, der udbyder elektroniske kommunikationsnet, udstyr eller tjenester. Medlemsstater, som bevarer ejerskab til eller kontrol over organisationer, der stiller elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester til rådighed, sikrer også, at der er en fuldstændig og effektiv strukturel adskillelse mellem myndighedsopgaverne og de aktiviteter, der er knyttet til ejerskabet eller kontrollen.
(3)
Der er forskelle mellem de forskellige medlemsstater med hensyn til, hvilke ansvar og opgaver der er tillagt tilsynsmyndighederne, men de har alle mindst en tilsynsmyndighed, der har til opgave at føre tilsyn med anvendelsen af bestemmelserne, når de er blevet gennemført i den nationale lovgivning, især bestemmelserne vedrørende det løbende tilsyn med markedet.
(4)
Det er en væsentlig forudsætning, for at det kan lykkes at udvikle et indre marked for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, at de relevante bestemmelser i alle medlemsstater anvendes ensartet. Det nye regelsæt fastlægger de målsætninger, der skal nås, og indeholder en ramme for de nationale tilsynsmyndigheders arbejde, men giver dem samtidig fleksibilitet på visse områder til at anvende bestemmelserne på baggrund af de nationale forhold.
(5)
Der bør nedsættes en »de europæiske tilsynsmyndigheders gruppe vedrørende elektroniske kommunikationsnet og -tjenester« (i det følgende benævnt »gruppen«), som kan rådgive og bistå Kommissionen vedrørende elektronisk kommmunikation.
(6)
Gruppen bør tjene som mellemled mellem nationale tilsynsmyndigheder og Kommissionen på en sådan måde, at den bidrager mest muligt til udviklingen af det indre marked. Den bør også muliggøre et samarbejde mellem nationale tilsynsmyndigheder og Kommissionen på en gennemsigtig måde med henblik på at sikre en sammenhængende anvendelse i alle medlemsstater af regelsættet vedrørende elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.
(7)
Gruppen bør tjene som et forum for refleksion, debat og rådgivning for Kommissionen på det elektroniske kommunikationsområde, herunder spørgsmål i forbindelse med gennemførelse og revision af henstillingen om relevante produkt- og tjenestemarkeder og udarbejdelse af afgørelsen om transnationale markeder.
(8)
Der bør opretholdes et nært samarbejde mellem gruppen og det kommunikationspolitiske udvalg, der er nedsat i henhold til rammedirektivet. Gruppens arbejde bør ikke overlappe udvalgets arbejde.
(9)
Der bør sikres koordinering med det frekvensudvalg, der er nedsat i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvensbeslutningen) (5) og den frekvenspolitikgruppe, der er nedsat i henhold til Kommissionens afgørelse 2002/622/EF af 26. juli 2002 om nedsættelse af en frekvenspolitikgruppe (6), og det kontaktudvalg vedrørende fjernsyn uden grænser, der er nedsat i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/36/EF af 30. juni 1997 om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-spredningsvirksomhed (7) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Emne
Der nedsættes herved en rådgivende gruppe af de uafhængige nationale tilsynsmyndigheder vedrørende elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, kaldet »de europæiske tilsynsmyndigheders gruppe vedrørende elektroniske kommunikationsnet og -tjenester« (i det følgende benævnt »gruppen«).
Artikel 2
Definition
I denne afgørelse forstås ved »relevant national tilsynsmyndighed« den offentlige myndighed, der er nedsat i hver medlemsstat til at føre tilsyn med den løbende fortolkning og gennemførelse af bestemmelserne i direktiverne om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester som defineret i rammedirektivet.
Artikel 3
Formål
Gruppen rådgiver og bistår Kommissionen med at konsolidere det indre marked for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.
Gruppen bør tjene som mellemled mellem nationale tilsynsmyndigheder og Kommissionen på en sådan måde, at den bidrager mest muligt til udviklingen af det indre marked og ensartet gennemførelse af regelsættet vedrørende elektroniske kommunikationsnet og -tjenester i alle medlemsstater.
Artikel 4
Medlemmer
Gruppen sammensættes af cheferne for de enkelte relevante nationale tilsynsmyndigheder i hver medlemsstat eller deres repræsentanter.
Kommissionen skal være repræsenteret på et passende niveau og varetager sekretariatsarbejdet for gruppen.
Artikel 5
Arbejdsgang
På eget initiativ eller efter anmodning fra Kommissionen rådgiver og bistår gruppen Kommissionen vedrørende alle spørgsmål i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.
Gruppen vælger en formand blandt sine medlemmer. Gruppens arbejde kan efter behov foregå i undergrupper og ekspertarbejdsgrupper.
Formanden indkalder til møde i gruppen efter aftale med Kommissionen.
Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden, enten ved konsensus eller, hvis der ikke er enighed, med to tredjedeles flertal, idet hver medlemsstat har én stemme, og med forbehold af Kommissionens godkendelse.
Kommissionen skal være repræsenteret på alle møder i gruppen og skal kunne deltage i alle møder i undergrupperne og ekspertarbejdsgrupperne.
Eksperter fra EØS-stater og EU-tiltrædelseskandidatlande kan deltage som observatører i gruppen. Gruppen kan invitere andre eksperter og observatører til at deltage i møderne.
Artikel 6
Høring
Gruppen hører i vid udstrækning og på et tidligt tidspunkt markedsdeltagere, forbrugere og slutbrugere på en åben og gennemsigtig måde.
Artikel 7
Fortrolighed
Uden at dette i øvrigt indskrænker bestemmelserne i EF-traktatens artikel 287, er medlemmer af gruppen, observatører og alle andre deltagere forpligtet til ikke at videregive oplysninger, som de har fået kendskab til gennem arbejdet i gruppen, dennes undergrupper og ekspertarbejdsgrupper, hvis Kommissionen meddeler dem, at en udbedt udtalelse eller et behandlet spørgsmål er fortroligt. Kommissionen kan i sådanne tilfælde beslutte, at det kun er gruppens medlemmer, der kan deltage i møderne.
Artikel 8
Årsrapport
Gruppen forelægger Kommissionen en årsrapport om sine aktiviteter. Kommissionen fremsender rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet, eventuelt med egne kommentarer.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Gruppen påbegynder sit arbejde på afgørelsens ikrafttrædelsesdato.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. juli 2002.
A Bizottság határozata
(2002. július 29.)
az elektronikus hírközlési hálózatokkal és szolgáltatásokkal foglalkozó európai szabályozók csoportjának létrehozásáról
(EGT vonatkozású szöveg)
(2002/627/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1) Az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/21/EK (keretirányelv) [1], az elektronikus hírközlési hálózatokhoz és kapcsolódó berendezésekhez való hozzáférésről és azok összekapcsolásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/19/EK (hozzáférési irányelv) [2], az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások engedélyezéséről szóló, 2002. március 7-i 2002/20/EK (engedélyezési irányelv) [3] és az egyetemes szolgáltatásról és az elektronikus hírközlési hálózatokhoz és szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló, 2002. március 7-i 2002/22/EK (egyetemes szolgáltatási irányelv) [4] európai parlamenti és tanácsi irányelvekkel összhangban az elektronikus hírközlési hálózatokra és szolgáltatásokra vonatkozó új keretszabály jött létre.
(2) Az ezen irányelvekben meghatározott szabályozási feladatok ellátására valamennyi tagállamban nemzeti szabályozó hatóságokat hoztak létre, és a keretirányelv 3. cikke (6) bekezdésével összhangban erről értesítették a Bizottságot. A keretirányelvvel összhangban a tagállamoknak biztosítaniuk kell a nemzeti szabályozó hatóságok függetlenségét, oly módon, hogy azok jogilag elkülönüljenek és funkcionálisan függetlenek legyenek az elektronikus hírközlési hálózatokat, berendezéseket vagy szolgáltatásokat biztosító összes szervezettől. Azoknak a tagállamoknak, amelyek megtartják az elektronikus hírközlési hálózatokat és/vagy szolgáltatásokat biztosító vállalkozások tulajdonjogát, illetve fenntartják azok ellenőrzését, szintén biztosítaniuk kell a szabályozási funkció hatékony szerkezeti elkülönítését a tulajdoni viszonyhoz vagy ellenőrzéshez kapcsolódó tevékenységektől.
(3) A nemzeti szabályozó hatóságok részletes kötelezettségei és feladatai eltérőek a különböző tagállamokban, de mindegyikük rendelkezik legalább egy nemzeti szabályozó hatósággal, amely felelős a szabályok, különösen a piac napi fel ügyeletére vonatkozó szabályok alkalmazásáért, amint azok bekerültek a nemzeti jogszabályokba.
(4) Az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások belső piacának sikeres fejlődése szempontjából alapvetően szükséges valamennyi tagállamban következetesen alkalmazni a vonatkozó szabályokat. Az új keretszabály kitűzi az elérendő célokat, és a nemzeti szabályozó hatóságok számára cselekvési keretszabályt határoz meg, ugyanakkor bizonyos területeken a nemzeti feltételektől függően rugalmasságot engedélyez számukra a szabályok alkalmazására vonatkozóan.
(5) Fel kell állítani az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások európai szabályozó csoportját (a továbbiakban csoport), hogy összekötő szerepet biztosítson a Bizottság tanácsadásához és támogatásához az elektronikus távközlés területén.
(6) A csoport olyan módon játszik összekötő szerepet a nemzeti szabályozó hatóságok és a Bizottság között, hogy ezáltal hozzájáruljon a belső piac fejlődéséhez. Lehetővé kell tennie a nemzeti szabályozó hatóságok és a Bizottság közötti átlátható együttműködést is, az elektronikus hírközlési hálózatokra és szolgáltatásokra vonatkozó szabályozó keretrendszer valamennyi tagállamban történő következetes alkalmazásának biztosítása érdekében.
(7) A csoport a Bizottság észrevételező, tanácskozó és tanácsadó szerveként szolgál az elektronikus távközlés területén, beleértve a termék- és szolgáltatási piacokról szóló ajánlás végrehajtásával és felülvizsgálatával kapcsolatos ügyeket és a nemzetek közötti piacokra vonatkozó határozat kidolgozását.
(8) Szoros együttműködést kell fenntartani a csoport és a keretirányelv alapján létrehozott hírközlési bizottság között. A csoport munkája nem akadályozhatja a bizottság munkáját.
(9) Biztosítani kell az együttműködést az Európai Közösség rádióspektrum politikájának keretszabályozásáról szóló 2002. március 7-i 676/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (rádióspektrum határozat) [5] alapján létrehozott rádióspektrum bizottsággal, a rádióspektrum-politikával foglalkozó csoport létrehozásáról szóló 2002. július 26-i 2002/622/EK bizottsági határozat [6] alapján létrehozott rádióspektrum-politikával foglalkozó csoporttal és a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezésekben meghatározott, televíziós műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89/552/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló 97/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [7] alapján létrehozott "televízió határok nélkül" kapcsolattartó bizottsággal,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Tárgy
Létrejön az elektronikus hírközlési hálózatokkal és szolgáltatásokkal foglalkozó európai szabályozók csoportja (továbbiakban a csoport), amely az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások független nemzeti szabályozó hatóságainak tanácsadói csoportja.
2. cikk
Meghatározás
Ennek a határozatnak az alkalmazásában az "érintett nemzeti szabályozó hatóság" az elektronikus hírközlési hálózatokkal és szolgáltatásokkal összefüggő irányelvek rendelkezéseinek napi értelmezését és alkalmazását felügyelő, minden egyes tagállamban létrehozott állami hatóságot jelenti a "keretirányelvben" meghatározottak szerint.
3. cikk
Célok
A csoport szerepe tanácsadás és támogatás nyújtása a Bizottság számára az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások belső piacának megszilárdításához.
A csoport olyan módon játszik összekötő szerepet a nemzeti szabályozó hatóságok és a Bizottság között, hogy azzal hozzájáruljon a belső piac fejlődéséhez és az elektronikus hírközlési hálózatokra és szolgáltatásokra vonatkozó keretszabályok valamennyi tagállamban történő következetes alkalmazásához.
4. cikk
Tagság
A csoport a tagállamok nemzeti szabályozó hatóságainak vezetőiből vagy azok képviselőiből áll.
A Bizottság a megfelelő szinten képviselteti magát, és titkárságot biztosít a csoportnak.
5. cikk
Működési szabályok
A Bizottság kérésére vagy saját kezdeményezésére a csoport tanácsot ad és támogatást nyújt a Bizottságnak az elektronikus hírközlési hálózatokkal és szolgáltatásokkal kapcsolatos bármilyen üggyel kapcsolatban.
A csoport a tagjai közül választ elnököt. A Bizottság a csoport munkáját adott esetben alcsoportokba és szakértői munkacsoportokba szervezheti.
Az elnök a csoport üléseit a Bizottsággal egyetértésben hívja össze.
A csoport az eljárási szabályzatát közös megegyezéssel, vagy megegyezés hiányában kétharmados többséggel, tagállamonként egy szavazat kinyilvánításával fogadja el, feltéve, hogy azt a Bizottság jóváhagyta.
A Bizottságnak a csoport minden ülésén képviseltetnie kell magát, és részvételét az alcsoportok és szakértői munkacsoportok összes ülésén lehetővé kell tenni.
Az EGT államai és az Európai Unióhoz való csatlakozásra jelölt államok szakértői megfigyelőként részt vehetnek a csoportban. A csoport az üléseire más szakértőket és megfigyelőket is meghívhat.
6. cikk
Konzultáció
A csoport széles körben és korai szakaszban, nyílt és átlátható módon konzultál a piaci szereplőkkel, a fogyasztókkal és a végfelhasználókkal.
7. cikk
Titoktartás
A Szerződés 287. cikke rendelkezéseinek sérelme nélkül, amennyiben a Bizottság tájékoztatást nyújt arról, hogy a kért vélemény vagy a felmerült kérdés bizalmas természetű, a csoport tagjai, valamint a megfigyelők, illetve bármilyen más résztvevő személyek kötelezettséget vállalnak arra, hogy a csoport, annak alcsoportjai vagy szakértői munkacsoportjai munkáján keresztül tudomásukra jutott információkat titokban tartják. A Bizottság az ilyen esetekben dönthet úgy, hogy csak a csoport tagjai lehetnek jelen az üléseken.
8. cikk
Éves jelentés
A csoport a tevékenységéről éves jelentést nyújt be a Bizottságnak. A Bizottság az esetleges megjegyzésekkel együtt továbbítja a jelentést az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való közzétételének napján lép hatályba.
A csoport e határozat hatálybalépésének napján kezdi meg működését.
Kelt Brüsszelben, 2002. július 29-én.