KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 20. december 2007
om godkendelse af den kontrol forud for eksport, som USA foretager af jordnødder og jordnøddeprodukter vedrørende forekomst af aflatoksiner
(meddelt under nummer K(2007) 6451)
(EØS-relevant tekst)
(2008/47/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (1), særlig artikel 23, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer (2) er der fastsat grænseværdier for aflatoksiner i fødevarer. Kun fødevarer, der overholder grænseværdierne, må bringes i omsætning.
(2)
I henhold til forordning (EF) nr. 882/2004 skal medlemsstaterne sikre, at offentlig kontrol foretages regelmæssigt, på grundlag af en risikovurdering og med passende hyppighed, så forordningens mål nås, hvilket bl.a. vil sige at forebygge eller fjerne risici for mennesker og dyr eller nedbringe dem til et acceptabelt niveau.
(3)
I henhold til artikel 23 i forordning (EF) nr. 882/2004 kan kontrol, som et tredjeland foretager af foderstoffer og fødevarer umiddelbart forud for eksport til Fællesskabet med henblik på at verificere, om de eksporterede produkter opfylder EF-kravene, godkendes.
(4)
Der kan kun gives godkendelse til et tredjeland, hvis det efter EF-audit er påvist, at foderstoffer eller fødevarer, der er eksporteret til Fællesskabet, opfylder EF-kravene eller tilsvarende krav, og den kontrol, der foretages i tredjelandet forud for afsendelsen, anses for at være så effektiv, at den kan erstatte eller reducere dokumentkontrol, identitetskontrol og fysisk kontrol som foreskrevet i fællesskabslovgivningen.
(5)
USA forelagde i april 2005 Kommissionen en anmodning om at blive godkendt med hensyn til den kontrol forud for eksport, der foretages af USA’s kompetente myndigheder af aflatoksinforureningen i jordnødder og jordnøddeprodukter bestemt til eksport til Fællesskabet.
(6)
Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor (FVO) gennemførte et kontrolbesøg i USA i perioden 18.-22. september 2006 med henblik på at vurdere de eksisterende kontrolsystemer til forebyggelse af aflatoksinforurening i jordnødder og jordnøddeprodukter og for at verificere, om kontrollen forud for eksport af de pågældende produkter, der eksporteres til Fællesskabet, sikrer, at produkterne opfylder Fællesskabets krav. Konklusionen var, at USA har et veldefineret system til kontrol af aflatoksinindhold i jordnødder og godkendte laboratorier med fine præstationer. USA’s kompetente myndigheder har forpligtet sig at afhjælpe og har taget skridt til at afhjælpe de mindre mangler, der blev konstateret.
(7)
Den kontrol forud for eksport, som USA foretager af jordnødder og jordnøddeprodukter for at sikre, at Fællesskabets grænseværdier for aflatoksiner overholdes, bør derfor godkendes.
(8)
I henhold til artikel 16, stk. 2, i forordning (EF) nr. 882/2004 skal medlemsstaterne tilpasse hyppigheden af fysisk importkontrol til risiciene i forbindelse med de forskellige typer fødevarer, bl.a. under hensyntagen til de garantier, der er givet af de kompetente myndigheder i det tredjeland, de pågældende fødevarer kommer fra. Systematisk kontrol forud for eksport foretaget i USDA’s regi i overensstemmelse med Fællesskabets godkendelse i henhold til artikel 23 i forordning (EF) nr. 882/2004 giver stærke garantier til medlemsstaternes myndigheder. Medlemsstaterne bør derfor nedsætte hyppigheden af den fysiske kontrol af de pågældende varer til et niveau, der er passende i forhold til garantierne.
(9)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Godkendelse af kontrol forud for eksport
Den kontrol forud for eksport vedrørende aflatoksiner, der foretages af USA’s landbrugsministerium (USDA) umiddelbart inden eksport til Fællesskabet, godkendes for følgende fødevarer og produkter heraf (i det følgende benævnt »fødevarer«):
a)
jordnødder henhørende under KN-kode 1202 10 90 eller 1202 20 00
b)
jordnødder henhørende under KN-kode 2008 11 94 (i pakninger af nettovægt over 1 kg) eller 2008 11 98 (i pakninger af nettovægt ikke over 1 kg)
c)
ristede jordnødder henhørende under KN-kode 2008 11 92 (i pakninger af nettovægt over 1 kg) eller 2008 11 96 (i pakninger af nettovægt ikke over 1 kg).
Godkendelsen af kontrollen forud for eksport gælder kun for jordnødder anført i stk. 1, som er produceret på USA’s område.
Artikel 2
Betingelser for godkendelse af kontrol forud for eksport
1. Sendingen ledsages af:
a)
resultaterne af prøveudtagning og analyser, der er foretaget af et laboratorium godkendt af USDA, og som er gennemført i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 401/2006 af 23. februar 2006 om prøveudtagnings- og analysemetoder til offentlig kontrol af indholdet af mykotoksiner i fødevarer (3).
b)
et certifikat (4), jf. bilaget, som er udfyldt, underskrevet og verificeret af en bemyndiget repræsentant for USDA, når det drejer sig om fødevarer fra USA.
2. Enhver sending af fødevarer identificeres ved hjælp af en kode, som svarer til koden på rapporten om resultaterne af prøveudtagning og analyse og på certifikatet, som er omhandlet i stk. 1, litra b). Hver enkelt pose eller anden emballagetype i sendingen identificeres med denne kode.
3. Certifikatet, jf. stk. 1, litra b), er kun gyldigt til import af fødevarer til Fællesskabet i højst fire måneder fra udstedelsesdatoen.
Artikel 3
Opdeling af en sending
Hvis en sending opdeles, ledsages alle dele af den opdelte sending til og med engrosleddet af kopier af det certifikat, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b), og som er attesteret af den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor opdelingen har fundet sted. Attesterede kopier af certifikatet kan endvidere udleveres af den kompetente myndighed på det tidspunkt, hvor produkterne overgår til fri omsætning, hvis fødevarevirksomhedslederen erklærer at have til hensigt at opdele sendingen.
Artikel 4
Offentlig kontrol
Dokumentkontrollen, jf. artikel 16, stk. 1, i forordning (EF) nr. 882/2004, foretages på det sted, hvor varen først indføres til Fællesskabet, og dokumentation for denne kontrol skal ledsage sendingen.
I overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, litra d), og artikel 23, stk. 2, i forordning (EF) nr. 882/2004 skal hyppigheden af den fysiske kontrol af sendinger af fødevarer omhandlet i artikel 1 i denne beslutning, som medlemsstaterne skal foretage, markant nedsættes, på betingelse af at artikel 2 i denne beslutning er overholdt.
Artikel 5
Denne beslutning anvendes fra den 1. december 2007.
Artikel 6
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2007.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2007. december 20.)
a földimogyoró és a belőle készített termékek aflatoxintartalmának kimutatására az Amerikai Egyesült Államok által végzett, kivitel előtti ellenőrzések jóváhagyásáról
(az értesítés a C(2007) 6451. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2008/47/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 23. cikkére,
mivel:
(1)
Az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról szóló, 2006. december 19-i 1881/2006/EK bizottsági rendelet (2) megengedett felső határértéket állapít meg az élelmiszerekben található aflatoxinokra. Kizárólag azok az élelmiszerek hozhatók forgalomba, amelyek megfelelnek a felső határérték követelményének.
(2)
A 882/2004/EK rendelet előírja, hogy a rendelet célkitűzéseinek megvalósítása - vagyis többek között az embereket és az állatokat fenyegető kockázatok megelőzése, megszüntetése vagy elfogadható mértékűre csökkentése - érdekében a tagállamok biztosítsák a hatósági ellenőrzések rendszeres időközönként történő, a kockázattal arányos gyakoriságú elvégzését.
(3)
A 882/2004/EK rendelet 23. cikke előírja, hogy jóváhagyhatók a harmadik országok által a takarmányokon és élelmiszereken közvetlenül a Közösségbe irányuló kivitel előtt abból a szempontból elvégzett ellenőrzések, hogy a kivitt termékek megfelelnek-e a közösségi követelményeknek.
(4)
A jóváhagyás csak azt követően adható meg a harmadik országnak, hogy a közösségi ellenőrzés kimutatta: a Közösségbe exportált takarmány vagy élelmiszer megfelel a közösségi vagy annak megfelelő követelményeknek, és a feladás előtt a harmadik országban elvégzett ellenőrzések elegendően hatékonynak és eredményesnek bizonyulnak ahhoz, hogy a közösségi jogszabályokban megállapított irat-, azonosság- és fizikai ellenőrzések helyébe lépjenek vagy azokat csökkentsék.
(5)
Az Amerikai Egyesült Államok 2005 áprilisában nyújtott be kérelmet a Bizottsághoz az Amerikai Egyesült Államok illetékes hatóságai által a Közösségbe irányuló kivitelre szánt földimogyoró és abból származó termékek aflatoxinszennyeződése tekintetében elvégzett, kivitel előtti ellenőrzések jóváhagyása érdekében.
(6)
A Bizottság Élelmiszerügyi és Állat-egészségügyi Hivatala (ÉÁH) 2006. szeptember 18-22. között ellenőrző látogatást tett az Amerikai Egyesült Államokban, hogy felmérje, milyen ellenőrzési rendszerek állnak rendelkezésre a földimogyoró és az abból származó termékek aflatoxinszennyeződésének megakadályozása, illetve annak ellenőrzése érdekében, hogy a Közösségbe exportált e termékek kivitel előtti ellenőrzései biztosítják, hogy a termékek megfelelnek a közösségi követelményeknek. Megállapításra került, hogy az Amerikai Egyesült Államokban a földimogyoró aflatoxinszintje tekintetében megfelelő ellenőrzési rendszer áll rendelkezésre, és az engedélyezett laboratóriumok eredményesen működnek. Az Amerikai Egyesült Államok illetékes hatóságai kötelezettséget vállaltak a feltárt apró hiányosságok kiigazítására, és ennek érdekében intézkedéseket is hoztak.
(7)
Helyénvaló tehát jóváhagyni az Amerikai Egyesült Államok által a földimogyorón és az abból származó termékeken kivitel előtt végzett ellenőrzéseket, melyek biztosítják az aflatoxin megengedett felső határértékére vonatkozó közösségi követelményeknek való megfelelést.
(8)
A 882/2004/EK rendelet 16. cikkének (2) bekezdése értelmében a tagállamok a behozatalra vonatkozó fizikai ellenőrzések elvégzésének gyakoriságát a különféle típusú takarmányokkal és élelmiszerekkel kapcsolatos kockázatok, valamint többek között a származási harmadik ország illetékes hatóságai által a szóban forgó élelmiszer tekintetében nyújtott biztosítékok figyelembevételével határozzák meg. A 882/2004/EK rendelet 23. cikkével összhangban a közösségi jóváhagyásnak megfelelő, az Amerikai Egyesült Államok Mezőgazdasági Minisztériuma felügyelete alatt végzett rendszeres, kivitel előtti ellenőrzések megfelelő biztosítékot jelentenek a tagállamok hatóságainak. Ennek következtében a tagállamoknak az említett biztosítékok szintjének megfelelő mértékre kell csökkenteniük az említett árukon végzett fizikai ellenőrzések gyakoriságát.
(9)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A kivitel előtt végzett ellenőrzések jóváhagyása
A közvetlenül a Közösségbe irányuló kivitel előtt az Amerikai Egyesült Államok Mezőgazdasági Minisztériuma által az aflatoxintartalom kimutatására irányuló, kivitel előtti ellenőrzéseket a következő élelmiszerek és az azokból származó termékek tekintetében (a továbbiakban: élelmiszerek) jóvá kell hagyni:
a)
a 1202 10 90, illetve a 1202 20 00 KN-kód alá tartozó földimogyoró;
b)
a 2008 11 94 KN-kód alá tartozó földimogyoró (1 kg nettó tömeget meghaladó közvetlen kiszerelés esetén), illetve a 2008 11 98 KN-kód alá tartozó földimogyoró (1 kg nettó tömeget meg nem haladó közvetlen kiszerelés esetén);
c)
a 2008 11 92 KN-kód alá tartozó pörkölt földimogyoró (1 kg nettó tömeget meghaladó közvetlen kiszerelés esetén), illetve a 2008 11 96 KN-kód alá tartozó pörkölt földimogyoró (1 kg nettó tömeget meg nem haladó közvetlen kiszerelés esetén).
A kivitel előtt végzett ellenőrzések jóváhagyása kizárólag az (1) bekezdésben felsorolt, az Amerikai Egyesült Államok területén termesztett földimogyoróra vonatkozik.
2. cikk
A kivitel előtt végzett ellenőrzések jóváhagyásának feltételei
1. A szállítmányt az alábbiaknak kell kísérnie:
a)
az Egyesült Államok Mezőgazdasági Minisztériuma által engedélyezett laboratóriumban az élelmiszerek mikotoxintartalmának hatósági ellenőrzéséhez használandó mintavételi és elemzési módszerek megállapításáról szóló, 2006. február 23-i 401/2006/EK bizottsági rendelet (3) rendelkezéseivel összhangban elvégzett mintavétel és elemzés eredményei;
b)
a mellékletben meghatározott bizonyítvány (4) kitöltött példánya, amelyet az Egyesült Államok Mezőgazdasági Minisztériuma által az Amerikai Egyesült Államokból származó élelmiszerek tekintetében felhatalmazott képviselő aláírt és ellenőrzött.
2. Minden egyes élelmiszer-szállítmányt kóddal kell azonosítani, amely megegyezik a mintavétel és elemzés eredményeit tartalmazó jelentésen, valamint az (1) bekezdés b) pontjában említett bizonyítványon feltüntetett kóddal. A szállítmányban lévő minden egyes zsákot (vagy egyéb csomagolási formát) ezzel a kódszámmal kell ellátni.
3. Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott bizonyítvány az élelmiszerek közösségi behozatalának vonatkozásában a bizonyítvány kiállításától számított legfeljebb négy hónapig érvényes.
3. cikk
A szállítmány felosztása
Amennyiben a szállítmány osztott, a 2. cikk (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott bizonyítvány másolatai, amelyeket azon tagállam illetékes hatósága hitelesít, amelynek területén a szállítmány megosztására sor került, a nagykereskedelmi szakasz lezárultáig kísérik az osztott szállítmány valamennyi részét. Az illetékes hatóság is adhat hiteles másolatokat a bizonyítványról a termék szabad forgalomba bocsátásakor amennyiben az élelmiszer-ipari vállalkozó jelzi a szállítmány felosztására irányuló szándékát.
4. cikk
Hatósági ellenőrzések
A 882/2004/EK rendelet 16. cikkének (1) bekezdésében említett iratellenőrzést a Közösségbe történő érkezés első állomásán kell elvégezni; az ellenőrzés elvégzését alátámasztó bizonyítéknak a szállítmányt kísérnie kell.
Amennyiben teljesülnek e határozat 2. cikkének rendelkezései, a 882/2004/EK rendelet 16. cikke (2) bekezdésének d) pontjában és 23. cikke (2) bekezdésében előírt rendelkezésekkel összhangban az e határozat 1. cikkében említett élelmiszer-szállítmányoknak a tagállamok által elvégzendő fizikai ellenőrzései jelentős mértékben csökkenthetők.
5. cikk
Ez a határozat 2007. december 1-jén lép hatályba.
6. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2007. december 20-án.