KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 28. april 2006
om fastsættelse af de mængder methylbromid, der er tilladt til kritiske anvendelsesformål i Det Europæiske Fællesskab fra den 1. januar til den 31. december 2006 efter forordning (EF) nr. 2037/2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget
(meddelt under nummer K(2006) 1244)
(Kun den engelske, den franske, den italienske, den nederlandske, den polske, den portugisiske og den spanske udgave er autentiske)
(2006/350/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2037/2000 af 29. juni 2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget (1), særlig artikel 3, stk. 2, nr. ii), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 3, stk. 2, nr. i), litra d), og artikel 4, stk. 2), nr. i), litra d), i forordning (EF) nr. 2037/2000 forbyder produktion, import og markedsføring af methylbromid til alle anvendelsesformål (2) efter den 31. december 2004, dog bortset fra bl.a. kritiske anvendelsesformål i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, nr. ii), kriterierne i afgørelse IX/6 fra parterne i Montreal-protokollen og andre relevante kriterier, som parterne har aftalt. Undtagelser til kritiske anvendelsesformål er midlertidige og tjener til at give de berørte parter et kort tidsrum til at finde frem til egnede alternativer.
(2)
I afgørelse IX/6 hedder det, at methylbromid kun bør anses for »kritisk«, hvis ansøgeren erklærer, at manglende adgang til methylbromid til den givne anvendelse vil medføre en betydelig markedsforstyrrelse, og at brugeren ikke har adgang til teknisk og økonomisk anvendelige alternativer eller erstatningsstoffer, som er miljø- og sundhedsmæssigt acceptable og egnede til de pågældende afgrøder og omstændigheder. Endvidere bør produktion og forbrug af methylbromid til kritiske anvendelsesformål kun tillades, hvis alle teknisk og økonomisk farbare skridt er taget til at minimere den kritiske anvendelse og enhver dertil knyttet emission af methylbromid. En ansøger bør også vise, at der gøres en passende indsats med henblik på at vurdere, markedsføre og opnå national myndighedsgodkendelse af alternativer og erstatningsstoffer, og at der er forskningsprogrammer på plads til udvikling af alternativer og erstatningsstoffer.
(3)
Kommissionen har modtaget 79 forslag vedrørende methylbromid til kritiske anvendelsesformål fra ni medlemsstater, nemlig Belgien (44 070 kg), Tyskland (19 450 kg), Spanien (986 000 kg), Frankrig (259 097 kg), Irland (1 250 kg), Italien (1 333 225 kg), Nederlandene (120 kg), Polen (45 900 kg), Portugal (50 000 kg) og Det Forenede Kongerige (139 285 kg). Der er anmodet om i alt 2 878 397 kg methylbromid, heraf 2 690 275 kg (94 %) til anvendelse inden høst og 188 140 kg (6 %) til anvendelse efter høst. Tyskland har efterfølgende givet Kommissionen meddelelse om, at landet trækker alle sine forslag tilbage, da der nu er alternativer til rådighed.
(4)
Kommissionen har anvendt kriterierne i afgørelse IX/6 og i artikel 3, stk. 2, nr. ii), i forordning (EF) nr. 2037/2000 til at fastsætte mængden af methylbromid, som kan tillades til kritiske anvendelsesformål i 2006. Kommissionen har konstateret, at der er adgang til passende alternativer i Fællesskabet, og at de har fundet almindelig udbredelse i mange af Montreal-protokollens parter siden medlemsstaternes udarbejdelse af ansøgninger om brug til kritiske anvendelser. Som følge heraf har Kommissionen afgjort, at der i 2006 kan anvendes 1 607 587 kg methylbromid til kritiske anvendelser i de medlemsstater, der har ønsket at anvende methylbromid. Denne mængde svarer til 8,4 % af 1991-forbruget af methylbromid i Det Europæiske Fællesskab og viser, at over 91,6 % af dette stof nu er erstattet med alternativer. Kategorierne af kritiske anvendelsesformål svarer til dem, der er opstillet i afdeling IIB i afgørelse XVI/2 (3) og i tabel A i afgørelse XVII/9 fra det syttende partsmøde under Montreal-protokollen (4).
(5)
Ifølge artikel 3, stk. 2, nr. ii), skal Kommissionen også afgøre, hvilke brugere der kan udnytte undtagelsen af kritiske anvendelser. Da medlemsstaterne ifølge artikel 17, stk. 2, skal fastsætte minimumskvalifikationskravene for personale, der er involveret i anvendelse af methylbromid, og da desinfektion er det eneste anvendelsesformål, har Kommissionen afgjort, at desinfektionsvirksomheder, der anvender methylbromid, er de eneste brugere, som medlemsstaterne har foreslået, og som Kommissionen tillader at bruge methylbromid til kritiske anvendelser. Desinfektionsvirksomheder er kvalificerede til at anvende stoffet på sikre vilkår, hvorimod landbrugere og mølleriejere m.fl., på hvis ejendom stoffet vil blive anvendt, generelt ikke har de rette kvalifikationer til at anvende methylbromid. Dertil kommer, at medlemsstaterne har oprettet procedurer for udpegning af, hvilke desinfektionsvirksomheder på deres område der har tilladelse til at bruge methylbromid til kritiske anvendelser.
(6)
I afgørelse IX/6 hedder det, at produktion og forbrug af methylbromid til kritiske anvendelsesformål kun bør tillades, hvis der ikke er adgang til methylbromid fra eksisterende lagre eller til genanvendt methylbromid. Efter artikel 3, stk. 2, nr. ii), kan produktion og import af methylbromid kun tillades, hvis der ikke kan skaffes genanvendt eller regenereret methylbromid fra nogen af parterne. Kommissionen har i overensstemmelse med afgørelse IX/6 og artikel 3, stk. 2, nr. ii), fastslået, at der er adgang til lagre på 50 047 kg til kritiske anvendelsesformål.
(7)
I artikel 4, stk. 2, nr. ii), hedder det, at markedsføring og anvendelse af methylbromid er forbudt efter den 31. december 2005 for andre virksomheder end producenter og importører, dog med forbehold af bestemmelserne i artikel 4, stk. 4. I artikel 4, stk. 4, hedder det, at artikel 4, stk. 2, ikke gælder for markedsføring og anvendelse af kontrollerede stoffer, hvis de opfylder den tilladte efterspørgsel til kritiske anvendelser hos brugere som omhandlet i artikel 3, stk. 2.
Derfor vil det for desinfektionsvirksomheder, som Kommissionen har registreret i 2006, være tilladt, i lighed med producenter og importører, at markedsføre methylbromid og bruge det til kritiske anvendelser efter den 31. december 2005. En desinfektionsvirksomhed lader typisk en importør stå for både import og levering af methylbromid. For desinfektionsvirksomheder, som Kommissionen registrerede i 2005 til kritiske anvendelser, vil det være tilladt at overføre eventuelt resterende methylbromid, som ikke er brugt i 2005 (betegnet som »lagre«), til 2006. Europa-Kommissionen har indført tilladelsesprocedurer, således at disse lagre af methylbromid trækkes fra, inden der importeres eller produceres mere methylbromid til at opfylde den tilladte efterspørgsel til kritiske anvendelser i 2006.
(8)
Tre af anvendelserne i denne beslutning betegnes som anvendelser med biocid virkning, hvilket indebærer yderligere restriktioner. I Kommissionens forordning (EF) nr. 2032/2003 (5) er methylbromid opført som et biocid, der ikke må markedsføres efter den 1. september 2006. Kommissionen kan give en medlemsstat tilladelse til at bruge methylbromid efter denne dato, hvis medlemsstaten godtgør, at kriteriet »væsentlig anvendelse« i artikel 4a i forordning (EF) nr. 2032/2003 er opfyldt. De mængder af methylbromid til anvendelse med biocid virkning, hvortil der ved enhver anvendelse efter den 1. september 2006 kræves tilladelse til »væsentlig anvendelse« ifølge forordning (EF) nr. 2032/2003, er anført i bilag I, IV og VIII til nærværende beslutning.
(9)
Eftersom de kritiske anvendelsesformål for methylbromid gælder fra den 1. januar 2006, og for at de pågældende virksomheder og operatører skal kunne benytte tilladelsesordningen, bør nærværende beslutning finde anvendelse fra den dato.
(10)
Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i forordning (EF) nr. 2037/2000 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Kongeriget Belgien, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Irland, Den Italienske Republik, Kongeriget Nederlandene, Republikken Polen og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland får tilladelse til at anvende i alt 1 607 587 kg methylbromid til kritiske anvendelsesformål fra den 1. januar til den 31. december 2006 i de mængder og kategorier, der er anført i bilag I-VIII.
Artikel 2
Kongeriget Belgien, Den Italienske Republik og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland får forbud mod brug af methylbromid til anvendelser med biocid virkning fra den 1. september til den 31. december 2006, medmindre den pågældende medlemsstat har opnået tilladelse til »væsentlig anvendelse« til de særlige anvendelsesformål i bilag I, IV og VIII efter proceduren i artikel 4a i forordning (EF) nr. 2032/2003.
Artikel 3
De lagre, som myndighederne i hver medlemsstat har erklæret er til rådighed til kritiske anvendelsesformål, trækkes fra den mængde, som kan importeres eller produceres til kritiske anvendelsesformål i den pågældende medlemsstat.
Artikel 4
Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 2006 og udløber den 31. december 2006.
Artikel 5
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Belgien, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Irland, Den Italienske Republik, Kongeriget Nederlandene, Republikken Polen, Den Portugisiske Republik og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. april 2006.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2006. április 28.)
az ózonréteget lebontó anyagokról szóló 2037/2000/EK rendelet értelmében a Közösségben 2006. január 1. és december 31. között kritikus alkalmazási célokra felhasználható metil-bromid-mennyiségek meghatározásáról
(az értesítés a C(2006) 1244. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol, francia, holland, lengyel, olasz, portugál és spanyol nyelvű szöveg hiteles)
(2006/350/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az ózonréteget lebontó anyagokról szóló, 2000. június 29-i 2037/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (2) bekezdése ii. pontjára,
mivel:
(1)
A 2037/2000/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdése i. pontjának d) alpontja és 4. cikke (2) bekezdése i. pontjának d) alpontja tiltja a metil-bromid 2004. december 31. után történő gyártását, behozatalát és forgalomba hozatalát minden alkalmazási célra, kivéve többek között (2) a 3. cikk (2) bekezdésének ii. pontja szerinti kritikus alkalmazási célokat és a montreali jegyzőkönyvet aláíró felek IX/6. határozatában megállapított kritériumok, továbbá minden olyan vonatkozó feltétel szerinti kritikus alkalmazási célt, amelyekről a felek megállapodtak. A kritikus alkalmazási célokra engedélyezett eltérések célja korlátozott mentesség biztosítása annak érdekében, hogy rendelkezésre álljon egy rövid idő az alternatívák bevezetésére.
(2)
A IX/6. határozat megállapítja, hogy a metil-bromid csak akkor minősül „kritikusnak”, ha a kérelmező meghatározza, hogy a metil-bromidnak az adott alkalmazási célra való rendelkezésre nem állása jelentős piaci zavart okozna; és hogy nem áll a felhasználó rendelkezésére olyan műszakilag és gazdaságilag kivitelezhető alternatíva vagy helyettesítő anyag, amely környezet- és egészségvédelmi szempontból elfogadható, és amely megfelelő a termesztett növények és a bejelentett körülmények szempontjából. Ezenkívül a metil-bromid esetleges kritikus alkalmazási célú gyártása és felhasználása csak akkor engedélyezhető, ha minden műszakilag és gazdaságilag kivitelezhető lépést megtettek a kritikus alkalmazási célra felhasznált mennyiség és a kapcsolódó metil-bromid-kibocsátás minimalizálására. A kérelmezőnek bizonyítania kell azt is, hogy megfelelően törekszik alternatív és helyettesítő anyagok értékelésére, kereskedelmi bevezetésére és a nemzeti szabályozó hatóság jóváhagyásának elnyerésére; és hogy kutatási programok vannak folyamatban az alternatív és helyettesítő anyagok kifejlesztésére és bevezetésére.
(3)
A Bizottság 79 javaslatot kapott kilenc tagállamtól a metil-bromid kritikus célú alkalmazására, így Belgiumtól (44 070 kg), Franciaországtól (259 097 kg), Németországtól (19 450 kg), Írországtól (1 250 kg), Olaszországtól (1 333 225 kg), Lengyelországtól (45 900 kg), Portugáliától (50 000 kg), Spanyolországtól (986 000 kg), Hollandiától (120 kg) és az Egyesült Királyságtól (139 285 kg). A kérelmezett összmennyiség 2 878 397 kg volt, ebből 2 690 275 kg (94 %) a metil-bromid betakarítás előtti alkalmazására és 188 140 kg (6 %) a betakarítás utáni alkalmazásra vonatkozik. Később Németország tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy minden javaslatát visszavonta, mivel az alternatívák már rendelkezésre állnak.
(4)
A Bizottság alkalmazta a IX/6. határozatában és a 2037/2000/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésének ii. pontjában meghatározott kritériumokat a 2006-ban kritikus alkalmazási célra engedélyezhető metil-bromid-mennyiség meghatározására. A Bizottság azt találta, hogy megfelelő alternatív anyagok állnak rendelkezésre a Közösségen belül és terjedtek el a montreali jegyzőkönyv számos aláíró felénél abban az időszakban, amely a kritikus felhasználásra vonatkozó javaslatoknak a tagállamok általi összeállítása óta eltelt. Ennek eredményeképp a Bizottság meghatározta, hogy 1 607 587 kg metil-bromid használható fel 2006-ban a kritikus alkalmazási célok kielégítésére a tagállamokban, amelyek a metil-bromid használatát kérelmezték. Ez a mennyiség az Európai Közösség 1991. évi metil-bromid felhasználása 8,4 %-ának felel meg, és azt jelenti, hogy a metil-bromid több mint 91,6 %-át alternatív anyagokkal váltották fel. A kritikus alkalmazási célra vonatkozó kategóriák hasonlóak a montreali jegyzőkönyv aláíró feleinek tizenhatodik ülésén meghozott XVI/2. határozatának (3) IIB szakaszában és a tizenhetedik ülés XVII/9. határozatának (4) A. táblázatában meghatározottakhoz.
(5)
A 3. cikk (2) bekezdésének ii. pontja kötelezi a Bizottságot annak meghatározására, hogy mely felhasználók élvezhetik a kritikus alkalmazási célok előnyeit. Mivel a 17. cikk (2) bekezdése kötelezi a tagállamokat a metil-bromid alkalmazásában érintett személyzet minimális szakképzési követelményeinek meghatározására, és mivel a fertőtlenítés az egyetlen alkalmazási cél, a Bizottság megállapította, hogy kizárólag a metil-bromidos fertőtlenítést végző személyek azok a felhasználók, akik számára a tagállam javasolja és a Bizottság engedélyezi a metil-bromid kritikus alkalmazási célokra történő felhasználását. A fertőtlenítést végző személyek rendelkeznek a biztonságos alkalmazáshoz szükséges képesítéssel, inkább, mint például a gazdálkodók vagy malomtulajdonosok, akik általában nem rendelkeznek a metil-bromid alkalmazásához szükséges képesítéssel, de akiknek az ingatlanán az alkalmazás megtörténik. Ezeken túlmenően a tagállamok eljárásokat léptettek életbe azoknak a területükön működő, fertőtlenítést végző személyeknek a kijelölésére, akik számára engedélyezett a metil-bromid kritikus alkalmazási célokra történő felhasználása.
(6)
A IX/6. határozat megállapítja, hogy a metil-bromid kritikus alkalmazási célokra történő előállítása és felhasználása csak akkor engedélyezhető, ha nem áll rendelkezésre metil-bromid meglévő felhalmozott raktárkészletből vagy újrahasznosított készletből. A 3. cikk (2) bekezdésének ii. pontja megállapítja, hogy a metil-bromid gyártása és behozatala csak akkor engedélyezhető, ha a felek egyikétől sem áll rendelkezésre visszagyűjtött vagy regenerált metil-bromid. A IX/6. határozattal és a 3. cikk (2) bekezdésének ii. pontjával összhangban a Bizottság meghatározta, hogy 50 047 kg raktárkészlet áll rendelkezésre kritikus alkalmazási célokra.
(7)
A 4. cikk (2) bekezdésének ii pontja kimondja, hogy - a 4. cikk (4) bekezdésére is figyelemmel - a gyártókon és importőrökön kívül más vállalkozások számára 2005. december 31-ét követően tilos a metil-bromid forgalomba hozatala és felhasználása. A 4. cikk (4) bekezdése megállapítja, hogy a 4. cikk (2) bekezdése nem vonatkozik a szabályozott anyagok forgalomba hozatalára és felhasználására, ha azokat azért használják, hogy a 3. cikk (2) bekezdése szerint meghatározott felhasználók kritikus alkalmazásra irányuló engedélyezett kérelmeit teljesítsék.
Ezért a gyártókon és importőrökön kívül a Bizottság által 2006-ban bejegyzett, fertőtlenítést végző személyek forgalomba hozhatnak metil-bromidot, és felhasználhatják azt a kritikus alkalmazási célra 2005. december 31. után. A fertőtlenítést végző személyek legtöbbször az importőrt kérik fel a metil-bromid-behozatal és -ellátás elvégzésére. A Bizottság által 2005-ben kritikus alkalmazási célokra bejegyzett, fertőtlenítést végző személyek a 2006. évre átvihetik a 2005-ben fel nem használt metil-bromidot (a továbbiakban: készlet). Az Európai Bizottság engedélyezési eljárásokat vezetett be azzal a céllal, hogy az ilyen metil-bromid-készleteket csökkentsék, mielőtt további metil-bromid importálására vagy gyártására kerülne sor 2006-ban a kritikus alkalmazásra irányuló engedélyezett kérelmek teljesítése érdekében.
(8)
A metil-bromid felhasználásának három, e határozatban szereplő formája biocid felhasználásnak minősül, amelyre további megkötések alkalmazandók. A 2032/2003/EK bizottsági rendelet (5) a metil-bromidot biocid anyagként azonosítja, amelyet 2006. szeptember 1. után nem lehet forgalomba hozni. A Bizottság felhatalmazhatja a tagállamokat arra, hogy ezen időpontot követően metil-bromidot használjanak, feltéve hogy a tagállam megfelel a 2032/2003/EK rendelet 4a. cikke szerinti „nem helyettesíthető felhasználás” feltételeinek. E határozat 1., 4. és 8. melléklete tartalmazza azokat a biocid felhasználásra alkalmazható metil-bromid-mennyiségeket, amelyek 2006. szeptember 1. utáni bármilyen felhasználásához a 2032/2003/EK rendelet alapján „nem helyettesíthető felhasználási” engedély szükséges.
(9)
Mivel a metil-bromid kritikus alkalmazási célokra történő felhasználása 2006. január 1-jétől alkalmazandó, és annak biztosítása érdekében, hogy az érdekelt társaságok és működtetők részesülhessenek az engedélyezési rendszerből, helyénvaló ezt a határozatot ettől az időponttól alkalmazni.
(10)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 2037/2000/EK rendelet 18. cikke alapján létrehozott bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Belga Királyság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, Írország, az Olasz Köztársaság, a Holland Királyság, a Lengyel Köztársaság és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága engedélyt kap összesen 1 607 587 kg metil-bromid kritikus alkalmazási célra történő felhasználására 2006. január 1. és december 31. között, az 1-8. mellékletben meghatározott mennyiségeknek és kategóriáknak megfelelően.
2. cikk
A Belga Királyság, az Olasz Köztársaság és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága nem kap engedélyt a metil-bromid biocid felhasználása tekintetében 2006. szeptember 1-jétőldecember 31-ig, kivéve ha a 2032/2003/EK rendelet 4a. cikkében leírt eljárásokat követően az 1., 4. és 8. mellékletben található meghatározott felhasználási célokra az érintett tagállamok megkapják a „nem helyettesíthető felhasználási” engedélyt.
3. cikk
Minden egyes tagállam esetében a tagállam illetékes hatósága által kritikus alkalmazási célra rendelkezésre állóként bejelentett raktárkészletet le kell vonni az adott tagállam által kritikus alkalmazási célok kielégítésére behozható vagy gyártható mennyiségből.
4. cikk
Ezt a határozatot 2006. január 1-jétől2006. december 31-ig kell alkalmazni.
5. cikk
Ennek a határozatnak a Belga Királyság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, Írország, az Olasz Köztársaság, a Holland Királyság, a Lengyel Köztársaság, a Portugál Köztársaság, valamint Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2006. április 28-án.