RÅDETS BESLUTNING
af 14. marts 2005
om bemyndigelse af Republikken Cypern til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 11 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
(2005/259/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1), særlig artikel 27, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Republikken Cypern har ved skrivelse, som blev registreret i Kommissionens generalsekretariat den 11. november 2004, anmodet om bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, som allerede eksisterede før landets tiltrædelse af Den Europæiske Union, og som fraviger artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF.
(2)
Sigtet med fravigelsen er at undgå afgiftsunddragelse via manipulering af værdien af leveringer, som er pålagt merværdiafgift (moms).
(3)
Den særlige foranstaltning bør dog kun gælde i tilfælde, hvor administrationen kan konkludere, at fastsættelsen af beskatningsgrundlaget i henhold til artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i nævnte direktiv er påvirket af forbindelser af privat, retlig eller økonomisk art mellem leverandøren og modtageren. I det foreliggende tilfælde bør administrationen ikke handle på grundlag af simple formodninger, og de berørte parter bør have adgang til modsat bevisførelse, i fald de anfægter administrationens fastsættelse af normalværdien.
(4)
Foranstaltningen er målrettet således, at den kun kan påberåbes, når en række betingelser er opfyldt og et absolut afgiftstab identificeret, og den derfor står i et rimeligt forhold til det tilsigtede mål.
(5)
Andre medlemsstater har opnået tilladelse til tilsvarende fravigelser med henblik på at forhindre afgiftsunddragelse, og det er konstateret, at de har været effektive.
(6)
Den pågældende fravigelse vil bevare størrelsen af den skyldige moms i sidste forbrugsled og har ingen negativ indvirkning på Fællesskabernes egne momsindtægter -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Som en fravigelse af artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF bemyndiges Republikken Cypern til at anvende normalværdien som beskatningsgrundlag for en levering på de betingelser, der er omhandlet i artikel 2.
Artikel 2
Normalværdien anvendes kun, hvis følgende betingelser er opfyldt:
1)
Den betalte modværdi er mindre end normalværdien af leveringen.
2)
Modtageren af leveringen har ikke ret til at fratrække hele momsbeløbet.
3)
Leverandøren og modtageren er forbundet med forbindelser af privat, retlig eller økonomisk art som nærmere angivet i den nationale lovgivning.
4)
En række faktiske forhold gør det muligt at konkludere, at disse forbindelser af privat, økonomisk eller retlig art har påvirket det i artikel 11, litra A, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF omhandlede beskatningsgrundlag.
Artikel 3
Den tilladelse, der er givet i henhold til artikel 1, udløber på datoen for ikrafttrædelsen af et direktiv om en rationalisering af fravigelser i henhold til artikel 27 i direktiv 77/388/EØF, som bekæmper momsunddragelse med værdiansættelse af leveringer mellem forbundne parter, eller senest den 1. juni 2009.
Artikel 4
Denne beslutning er rettet til Republikken Cypern.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. marts 2005.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2005. március 14.)
a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 11. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Ciprusi Köztársaság részére történő engedélyezéséről
(2005/259/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról - közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalapmegállapítás - szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 27. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Ciprusi Köztársaság a Bizottság Főtitkársága által 2004. november 11-én kelt iktatott levélben engedélyt kért egy, az Európai Unióhoz való csatlakozása előtt már meglévő, a 77/388/EGK irányelv 11. cikke A. része (1) bekezdése a) pontjától eltérő intézkedés engedélyezéséhez.
(2)
Az eltérést igénylő intézkedés a hozzáadottérték-adó (HÉA) alá tartozó termékértékesítések/szolgáltatásnyújtások értékével történő manipuláció útján fellépő adókikerülés megakadályozását szolgálja.
(3)
Az intézkedés csak azokban az esetekben alkalmazandó, amikor a hatóságok, megfelelő tények alapján, arra a következtetésre jutnak, hogy az említett irányelv 11. cikke A. része (1) bekezdésének a) pontjában előírt adóalap meghatározását az átadó/szolgáltatást teljesítő és az átvevő/szolgáltatás címzettje közötti családi, jogi vagy üzleti kapcsolatok befolyásolják. Az ilyen esetben a hatóságok nem cselekedhetnek kizárólag vélelem alapján, valamint az érintett felek számára lehetőséget kell nyújtani, hogy bizonyítékot szolgáltathassanak állításuk igazolására, amikor a hatóságok által megállapított szabadpiaci forgalmi érték mértékét vitatják.
(4)
Az intézkedés szigorúan meghatározott célból, csak akkor kerülhet alkalmazásra, ha egyes feltételek teljesülnek és egy abszolút adóveszteség kimutatható; ezért arányban áll a kitűzött céllal.
(5)
Az adókikerülés megakadályozását célzó hasonló eltérésekben már más tagállamok is részesültek, és ezek hatékonynak bizonyultak.
(6)
Ez az eltérés biztosítja a fogyasztás végső szakaszában esedékes HÉA befizetését és nincs negatív hatással az Európai Közösségek HÉÁ-ból származó saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 77/388/EGK irányelv 11. cikke A. része (1) bekezdésének a) pontjától eltérve a Ciprusi Köztársaság részére a 2. cikkben meghatározott feltételek mellett engedélyezett a termékértékesítés/szolgáltatásnyújtás adóalapjaként a szabadpiaci forgalmi érték alkalmazása.
2. cikk
A szabadpiaci forgalmi érték a következő feltételek teljesülése mellett alkalmazható:
1.
a kifizetett ellenérték kevesebb, mint a termékértékesítés/ szolgáltatásnyújtás szabadpiaci forgalmi értéke;
2.
az átvevő/szolgáltatás címzettje nem rendelkezik teljes adólevonási joggal;
3.
a terméket értékesítő/szolgáltatást nyújtó személy és az átvevő/szolgáltatás címzettje között a nemzeti jog által meghatározott családi, üzleti vagy jogi kapcsolat van;
4.
tények alapján lehet következtetni arra, hogy ezek a családi, üzleti vagy jogi kapcsolatok befolyásolták a 77/388/EK irányelv 11. cikke A. része (1) bekezdésének a) pontjában előírt adóalap meghatározását.
3. cikk
Az 1. cikk értelmében adott engedély azon a napon jár le, amelyen a 77/388/EGK irányelv 27. cikke szerinti, az egymással kapcsolatban álló személyek közötti teljesítések értékének meghatározása révén a hozzáadottértékadó-kikerülés megakadályozását célzó eltérések ésszerűsítéséről szóló irányelv hatályba lép, illetve 2009. június 1-jén, attól függően, melyik a korábbi időpont.
4. cikk
Ennek a határozatnak a Ciprusi Köztársaság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2005. március 14-én.