RAADETS DIREKTIV 93/12/EOEF af 23. marts 1993 om svovlindholdet i visse flydende braendstoffer
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
For at forbedre luftkvaliteten med hensyn til svovldioxid og andre emissioner maa Faellesskabet traeffe foranstaltninger til gradvis at nedsaette svovlindholdet i gasolie, der anvendes til fremdrift af alle typer transportmidler, herunder luftfartoejer og skibe, gasolie til opvarmning og gasolie til anvendelse inden for industri og skibsfart;
i medfoer af artikel 2, stk. 1, og artikel 5, stk. 1, i direktiv 75/716/EOEF (4) fastsaetter medlemsstaterne to graenser for svovlindholdet i flydende braendstoffer; de paagaeldende bestemmelser er forskellige fra medlemsstat til medlemsstat;
paa grund af disse forskelle er olieselskaberne inden for Faellesskabet noedt til at tilpasse det maksimale svovlindhold i deres produkter, alt efter hvilken medlemsstat produktet er bestemt for; forskellene haemmer saaledes samhandelen med disse produkter og indvirker dermed direkte paa det indre markeds oprettelse og funktion;
efter artikel 6 i direktiv 75/716/EOEF skal Kommissionen paa baggrund af eventuelle nye oplysninger forelaegge Raadet en rapport ledsaget af et passende forslag med henblik paa fastlaeggelse af én enkelt vaerdi;
i De Europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet (5) fremhaeves betydningen af at forebygge og begraense luftforureningen;
braendstoffets kvalitet spiller en vaesentlig rolle, naar det drejer sig om at reducere luftforureningen fra motorkoeretoejer;
Faellesskabet er endvidere ved afgoerelse 81/462/EOEF (6) blevet kontraherende part i konventionen om graenseoverskridende luftforurening over store afstande, hvorefter der navnlig skal udvikles en strategi og en politik, som har til formaal at begraense og i videst muligt omfang gradvis at nedbringe og forebygge luftforurening;
nedsaettelsen af svovlindholdet i visse flydende braendstoffer bidrager til at fremme et af Faellesskabets maal, som er at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljoeet og at bidrage til beskyttelse af menneskers sundhed ved udbedring af miljoeskader ved kilden;
flere medlemsstater har allerede i overensstemmelse med direktiv 75/716/EOEF fastsat en graensevaerdi paa 0,2 vaegtprocent;
medlemsstaterne skal soerge for, at der efterhaanden kan markedsfoeres dieselolier med et svovlindhold paa 0,05 vaegtprocent;
for at naa det partikelemissionsniveau, der er fastsat i EF-saerdirektiver, boer svovlindholdet i de dieselolier, der udbydes inden for Faellesskabet, fra 1. oktober 1994 ikke overstige 0,2 vaegtprocent og fra 1. oktober 1996 0,05 vaegtprocent; medlemsstaterne skal traeffe passende foranstaltninger til opfyldelse af denne maalsaetning;
den stigende anvendelse af dieselolie til motorkoeretoejer kraever en fornyet indsats med hensyn til kvaliteten af dieselolie for at begraense den skadelige indvirkning paa luftkvaliteten; ved fastsaettelse af en oevre graense for svovlindholdet i dieselolier paa 0,05 vaegtprocent fra 1. oktober 1996 faar de beroerte virksomheder tilstraekkelig lang tid til at foretage de noedvendige tekniske tilpasninger;
de oevrige anvendelser af gasolier og middelsvaere olier kraever en indsats for at mindske luftforureningen; denne indsats til forbedring af luftkvaliteten samt omkostningerne og de gavnlige virkninger for miljoeet skal tages i betragtning; Kommissionen forelaegger et forslag for Raadet, som traeffer afgoerelse derom senest den 31. juli 1994, om fastsaettelse af en lavere graensevaerdi for svovlindholet og af nye graensevaerdier for flykerosener senest den 1. oktober 1999;
en pludselig aendring i raaolieforsyningen, hvorved dens gennemsnitlige svovlindhold oeges, kan paa grund af den til raadighed staaende afsvovlingskapacitet haemme forsyningen af forbrugerne i nogle medlemsstater; disse medlemsstater boer derfor paa visse betingelser have tilladelse til at fravige de graensevaerdier for svovlindhold, der er fastsat for deres eget marked;
indfoerelsen af en lav graensevaerdi for svovlindholdet i gasolier til anvendelse i soegaaende skibe rejser nogle saerlige tekniske og oekonomiske problemer for Graekenland; en tidsmaessigt begraenset undtagelse for Graekenlands vedkommende skulle ikke faa nogen negative foelger for samhandelen med gasolier til anvendelse inden for skibsfarten, eftersom de graeske raffinaderier for tiden kun daekker landets eget behov for gasolier og middelsvaere olier; udfoersler bestemt til endelig forbraending fra Graekenland til en anden medlemsstat skal ske i overensstemmelse med de bestemmelser i direktivet, som gaelder for denne anden medlemsstat; der kan indroemmes Graekenland en undtagelse i fem aar, inden det skal indfoere gasolier og middelsvaere olier til maritim brug med det kraevede svovlindhold; denne periode udloeber den 30. september 1999;
der boer foretages stikproevekontrol af svolvindholdet i de gasolier og middelsvaere olier, som bringes paa markedet; der boer med henblik herpaa fastsaettes en ensartet metode baseret paa den bedst tilgaengelige teknologi -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. I dette direktiv forstaas ved
a) gasolie: ethvert olieprodukt, som henhoerer under KN-kode 2710 00 69, eller som ud fra sine destillationsgraenser henhoerer under de mellemdestillater, der er bestemt til anvendelse som braendstof, og hvoraf mindst 85 volumenprocent, inklusive destillationstab, destillerer ved op til 350 °C
b) dieselolie: gasolie, der anvendes til fremdrift af motorkoeretoejer, som omhandlet i direktiv 70/220/EOEF (7) og 88/77/EOEF (8).
2. Naervaerende direktiv omfatter ikke gasolie
- der er indeholdt i braendstoftankene paa skibe, luftfartoejer eller motorkoeretoejer, naar disse krydser en graense mellem et tredjeland og en medlemsstat
- der er bestemt til forarbejdning med henblik paa endelig forbraending.
Artikel 2
1. Med henblik paa at naa de i EF-saerdirektiver fastsatte emissionsniveauer for partikler forbyder medlemsstaterne markedsfoering i Faellesskabet af dieselolie, hvis indhold af svovlforbindelser udtrykt som svovl, i det foelgende benaevnt svovlindhold, overstiger:
- 0,2 vaegtprocent fra den 1. oktober 1994
- 0,05 vaegtprocent fra den 1. oktober 1996.
Medlemsstaterne soerger for, at der i stigende grad udbydes den i foerste afsnit naevnte dieselolie med et svovlindhold paa hoejst 0,05 vaegtprocent.
2. Medlemsstaterne forbyder fra den 1. oktober 1994 markedsfoering i Faellesskabet af andre gasolier eller gasolier bestemt til andre anvendelsesformaal end de i stk. 1 naevnte, bortset fra kerosener til luftfartoejer, hvis deres svovlindhold overstiger 0,2 vaegtprocent.
Inden den 1. januar 1994 aflaegger Kommissionen rapport til Raadet om, hvilke fremskridt der er gjort i bekaempelsen af emissioner af svovldioxid. Ved samme lejlighed forelaegger den som led i den overordnede politik til forbedring af luftkvaliteten Raadet forslag med henblik dels paa overgangen til anden fase, hvor der skal fastsaettes en lavere vaerdi senest den 1. oktober 1999, dels paa fastsaettelsen af nye graensevaerdier for kerosener til luftfartoejer.
Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal senest den 31. juli 1994.
3. Hvis en medlemsstat som foelge af en pludselig aendring i forsyningen med raaolie eller olieprodukter har vanskeligheder med at overholde graenserne for svovlindholdet i gasolie, underretter den Kommissionen herom. Kommissionen kan tillade, at en hoejere graense anvendes paa den paagaeldende medlemsstats omraade i en periode paa hoejst seks maaneder, og underretter Raadet herom. Enhver medlemsstat kan inden for en maaned indbringe Kommissionens afgoerelse for Raadet. Raadet, der traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal, kan inden for to maaneder traeffe en anden afgoerelse.
Graekenlands regering kan undtagelsesvis indtil den 30. september 1999 tillade markedsfoering af gasolier til maritim brug, som har et svovlindhold paa over 0,2 vaegtprocent.
Artikel 3
Medlemsstaterne kan ikke af grunde, der vedroerer svovlindholet, forbyde, begraense eller hindre markedsfoering af gasolier fra de anvendelsesdatoer, der er fastsat i artikel 2, stk. 1 og 2, dersom de paagaeldende gasolier opfylder kravene i dette direktiv.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til ved stikproever at kontrollere svovlindholdet i de gasolier, der markedsfoeres.
2. Den referencemetode, der skal benyttes ved bestemmelse af svovlindholdet i de gasolier, som markedsfoeres, er den, der er defineret ved ISO 8754-metoden. Den statistiske fortolkning af resultaterne af den kontrol, der udfoeres med henblik paa at bestemme svovlindholdet i de gasolier, der markedsfoeres, skal foretages i henhold til ISO-standard 4259 (1979-udgaven).
Artikel 5
Dette direktiv traeder i stedet for direktiv 75/716/EOEF fra den 1. oktober 1994.
Artikel 6
Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. oktober 1994. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager naevnte love og administrative bestemmelser, skal disse indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Artikel 7
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. marts 1993.
A Tanács 93/12/EGK irányelve
(1993. március 23.)
egyes folyékony tüzelőanyagok kéntartalmáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 100a. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
az Európai Parlamenttel együttműködve [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel a kén-dioxid és egyéb kibocsátást illetően a levegő minőségének a javítására a Közösségnek intézkedéseket kell tennie, hogy fokozatosan csökkentse a gépjárművekhez, beleértve a repülőgépeket és a hajókat is, továbbá a fűtési, ipari és hajózási célokra felhasznált gázolaj kéntartalmát;
mivel a 75/716/EGK irányelv [4] 2. cikkének (1) bekezdése és 5. cikkének (1) bekezdése alapján a tagállamokban hatályos rendelkezések a folyékony tüzelőanyagok kéntartalmára két határértéket állapítanak meg; mivel ezek a rendelkezések tagállamonként eltérőek;
mivel ezek az eltérések a Közösség olajipari vállalkozásait arra ösztönzik, hogy termékeik maximális kéntartalmát attól függően állapítsák meg, hogy melyik tagállamot látják el; mivel ezek az eltérések ily módon akadályozzák e termékek kereskedelmét, és ezáltal közvetlenül érintik az egységes piac létrehozását és működését;
mivel azonkívül a 75/716/EGK irányelv 6. cikke előírja, hogy a Bizottságnak minden rendelkezésre álló új információ figyelembevételével jelentést kell benyújtania a Tanácshoz, megfelelő javaslatot mellékelve, amelynek célja egy egységes érték megállapítása;
mivel az Európai Közösségeknek a környezetre vonatkozó, egymást követő cselekvési programjai [5] hangsúlyozzák a levegőszennyezés megelőzésének és csökkentésének a jelentősségét;
mivel a tüzelőanyag minősége a járművek kipufogógáz-kibocsátása révén fontos szerepet játszik a levegőszennyezés csökkentésében;
mivel ezenkívül a 81/462/EGK határozat [6] alapján a Közösség szerződő fél a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő légszennyezésről szóló egyezményben, amely nevezetesen a levegőszennyezés korlátozására és lehetőség szerint fokozatos csökkentésére és megelőzésére irányuló stratégiák és politikák kialakításáról intézkedik;
mivel az egyes folyékony tüzelőanyagok kéntartalmának a csökkentése arra szolgál, hogy elősegítse a Közösség egyik céljának a megvalósítását, amely szerint meg kell őrizni, védeni és javítani kell a környezet minőségét, és a környezetkárosításnak a forrásnál való leküzdésével hozzá kell járulni az emberi egészség védelméhez;
mivel a 75/716/EGK irányelvnek megfelelően több tagállam már 0,2 tömegszázalékos értéket határozott meg;
mivel a tagállamoknak intézkedéseket kell tenniük annak biztosítására, hogy fokozatosan álljon rendelkezésre legfeljebb 0,05 tömegszázalékos kéntartalmú dízelüzemanyag;
mivel a Közösség egyedi irányelveiben a részecske kibocsátására megállapított szintek elérésére a Közösségen belül forgalomba hozott dízelüzemanyagok kéntartalma 1994. október 1-jétől nem haladhatja meg a 0,2 tömegszázalékot és 1996. október 1-jétől a 0,05 tömegszázalékot; mivel a tagállamoknak megfelelő intézkedéseket kell tenniük e cél eléréséhez;
mivel a gépjárművek növekvő gázolaj-felhasználása a dízelüzemanyag minőségét illetően további erőfeszítéseket igényel, hogy korlátozzák az ilyen felhasználásnak a levegőminőségre gyakorolt ártalmas hatásait; mivel 1996. október 1-jétől a dízelüzemanyagra egy maximális 0,05 tömegszázalékos kéntartalom kerül megállapításra, ez elegendő időt jelent az érintett iparágaknak a szükséges műszaki változtatások elvégzéséhez;
mivel a gázolajok és középolajok egyéb felhasználásai további erőfeszítések megtételét igénylik a levegőszennyezés csökkentése érdekében, amelyben figyelembe kell venni hozzájárulásukat a levegőminőség javításához, valamint a környezeti költségekhez és hasznokhoz; mivel a kéntartalom alacsonyabb határértékének legkésőbb 1999. október 1-jéig történő bevezetésére és a kerozin új határértékeinek a megállapítására a Bizottságnak javaslatot kell benyújtania a Tanács részére, amely erről legkésőbb 1994. július 31-ig határoz;
mivel a nyersolaj ellátásban bekövetkezett hirtelen változás, amely az átlagos kéntartalom növekedéséhez vezet, tekintettel a rendelkezésre álló kéntelenítő kapacitásra, a tagállamban veszélyeztetheti a fogyasztók ellátását; mivel ezért ajánlatos engedélyezni, hogy az ilyen problémával szembesülő tagállam bizonyos feltételek mellett saját piacára vonatkozóan eltérést kapjon a kéntartalom határértékére;
mivel a tengerjáró hajók által használt gázolajra az alacsony kéntartalom-szint bevezetése technikai és gazdasági problémákat okozhat Görögország számára; mivel Görögország esetében egy korlátozott időtartamú eltérés nem érintené hátrányosan a hajózási gázolaj kereskedelmét, minthogy a görög olajfinomító létesítmények jelenleg gázolajból és középolajból csak a hazai igényeket fedezik; mivel Görögországból végső felhasználásra szánt gázolajnak egy másik tagállamba irányuló exportja esetén annak meg kell felelnie az irányelv ebben a tagállamban alkalmazandó rendelkezéseinek; mivel az előírt kéntartalmú hajózási gázolaj bevezetése előtt Görögországnak ötévi eltérés biztosítható; mivel ez az időszak 1999. szeptember 30-án ér véget;
mivel mintavételezéssel történő ellenőrzéseket kell végezni, hogy megállapítsák a forgalomba hozott gázolajok és középolajok kéntartalmát; mivel ennek érdekében a rendelkezésre álló legjobb technológián alapuló, egységes módszerre vonatkozó rendelkezést kell hozni,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
(1) Ezen irányelv alkalmazásában:
a) gázolaj: minden kőolajtermék, amely a 2710 00 69 KN-kód alá tartozik, vagy minden kőolajtermék, amely lepárlási határai miatt a tüzelőanyagként felhasználható középpárlatok kategóriájába tartozik, és amelynek a lepárlási veszteségekkel együtt legalább 85 térfogatszázaléka desztillál át 350 °C hőmérsékleten;
b) dízelüzemanyag: a 70/220/EGK irányelvben [7] és a 88/77/EGK irányelvben [8] említett gépjárművek által használt gázolajok.
(2) Ez az irányelv nem vonatkozik:
- egy harmadik ország és egy tagállam közötti határt átlépő hajók, repülőgépek vagy gépjárművek tüzelőanyag-tartályaiban lévő gázolajra,
- a végső eltüzelés előtt feldolgozásra szánt gázolajokra.
2. cikk
(1) A tagállamok a Közösség egyedi irányelveiben a részecske kibocsátására megállapított szintek elérése érdekében, a Közösségben megtiltják a dízelüzemanyagok forgalomba hozatalát, amennyiben kénben kifejezett kénvegyület-tartalmuk (a továbbiakban: kéntartalom):
- 1994. október 1-jétől meghaladja a 0,2 tömegszázalékot,
- 1996. október 1-jétől meghaladja a 0,05 tömegszázalékot.
A tagállamok intézkedéseket hoznak annak biztosítására, hogy az első bekezdésben említett, a 0,05 tömegszázalékot meg nem haladó kéntartalmú dízelüzemanyagok fokozatosan rendelkezésre álljanak.
(2) A tagállamok 1994. október 1-jétől a Közösségben megtiltják az (1) bekezdésben nem említett gázolajok vagy az (1) bekezdésben nem említett célokra felhasznált gázolajok forgalomba hozatalát, amennyiben kéntartalmuk meghaladja a 0,2 tömegszázalékot, a légi közlekedésben használt kerozin kivételével.
A Bizottság 1994. január 1-je előtt a Tanács részére adandó jelentésben kimutatja, hogy milyen előrehaladás történt a kén-dioxid-kibocsátások ellenőrzésében. Egyidejűleg a levegőminőség javítására irányuló politika általánosabb keretében javaslatot nyújt be a Tanács részére a második szakaszba való átmenetre, amely legkésőbb 1999. október 1-jétől alacsonyabb határértéket ír elő, és új határértéket állapít meg a légi közlekedésben használt kerozinra.
A Tanács legkésőbb 1994. július 31-ig erről minősített többséggel dönt.
(3) Amennyiben a nyersolaj vagy kőolajtermékek ellátásában bekövetkezett hirtelen változás eredményeként egy tagállam számára nehézséget okoz a gázolaj maximális kéntartalmára vonatkozó határérték alkalmazása, akkor ez a tagállam erről tájékoztatja a Bizottságot. A Bizottság hat hónapot meg nem haladó időtartamra engedélyezheti ennek a tagállamnak a területén magasabb határérték alkalmazását, és határozatáról értesíti a Tanácsot. Ezt a határozatot egy hónapon belül bármely tagállam megtámadhatja a Tanácsnál. Két hónapon belül a Tanács minősített többséggel ettől eltérő határozatot fogadhat el.
A görög kormány eltérés alapján 1999. szeptember 30-ig engedélyezheti a 0,2 tömegszázalékot meghaladó kéntartalmú hajózási gázolaj forgalomba hozatalát.
3. cikk
A 2. cikk (1) és (2) bekezdésében megállapított alkalmazási időpontoktól kezdve a tagállamok nem tilthatják meg, korlátozhatják vagy akadályozhatják kéntartalmuk alapján a gázolajok forgalomba hozatalát, amennyiben ezek a gázolajok megfelelnek ezen irányelv követelményeinek.
4. cikk
(1) A tagállamok megtesznek minden szükséges intézkedést a forgalomba hozott gázolajok kéntartalmának mintavételezéssel történő ellenőrzésére.
(2) A forgalomba hozott gázolajok kéntartalmának a meghatározására elfogadott referencia-módszer azonos az ISO által meghatározott 8754. számú módszerrel. A forgalomba hozott gázolajok kéntartalmának a meghatározására elvégzett ellenőrzések eredményeinek a statisztikai értékelése az ISO 4259. számú szabvány (1979. évi kiadás) alapján történik.
5. cikk
A 75/716/EGK irányelv helyébe 1994. október 1-jétől ez az irányelv lép.
6. cikk
A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 1994. október 1-je előtt megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
7. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1993. március 23-án.