RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 1911/91 af 26. juni 1991 om anvendelse af faellesskabsretten paa De Kanariske OEer
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, i det foelgende benaevnt »tiltraedelsesakten«, saerlig artikel 25, stk. 4, foerste afsnit,
under henvisning til det aendrede forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge tiltraedelsesaktens artikel 25 finder Traktaterne og retsakter, der er udstedt af De Europaeiske Faellesskabers institutioner, anvendelse paa De Kanariske OEer, med forbehold af de undtagelser, der er omhandlet i naevnte artikel, i artikel 155 og i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten;
efter denne ordning omfattes De Kanariske OEer ikke af Faellesskabets toldomraade, den faelles handelspolitik og den faelles landbrugs- og fiskeripolitik; erfaringen har dog vist, at udviklingen paa De Kanariske OEer ville forloebe bedre, hvis oeerne var fuldstaendig integreret i de faelles politikker og i processen til gennemfoerelse af det indre marked; derfor boer den ordning, der er fastsat i tiltraedelsesakten, aendres, og De Kanariske OEer integreres i Faellesskabets toldomraade;
i henhold til tiltraedelsesaktens artikel 25, stk. 4, foerste afsnit, kan Raadet paa anmodning af Spanien, paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet med enstemmighed traeffe afgoerelse om optagelse af De Kanariske OEer i Faellesskabets toldomraade og om fastsaettelse af egnede foranstaltninger til udvidelse af bestemmelserne i den gaeldende faellesskabsret til ogsaa at omfatte De Kanariske OEer; Spanien indsendte den 7. marts 1990 en anmodning herom i henhold til naevnte artikel;
integreringen af De Kanariske OEer i alle Faellesskabets politikker maa ske gradvis i loebet af en passende overgangsperiode, og den maa ikke beroere de saerlige foranstaltninger, der er indfoert paa grund af de saerlige forhold, der goer sig gaeldende for De Kanariske OEer som foelge af deres afsides beliggenhed og oekarakter, eller deres traditionelle oekonomiske og beskatningsmaessige stilling; disse foranstaltninger skal indeholdes i et saerligt program, der specielt tager hensyn til De Kanariske OEers afsides beliggenhed og oekarakter, og som skal vedtages i medfoer af denne forordning;
anvendelsen af den faelles landbrugspolitik paa De Kanariske OEer, med undtagelse af den supplerende mekanisme for samhandelen for saa vidt angaar forsyningen af oeerne, vil bl. a. betyde, at landbrugsprodukter frit kan omsaetts der paa samme betingelser som i det oevrige Spanien (overgangsperioden udloeber den 31. december 1995); paa denne maade sikres der fri bevaegelighed for produkter mellem De Kanariske OEer og resten af Spanien; samtidig med at den faelles landbrugspolitik anvendes fuldstaendigt, boer en saerlig forsyningsordning traede i kraft; gennemfoerelsen af denne politik boer desuden ledsages af saerlige foranstaltninger vedroerende landbrugsproduktionen paa De Kanariske OEer; derfor boer tiltraedelsesaktens bestemmelser om anvendelse af den faelles landbrugspolitik paa De Kanariske OEer gaelde uaendret, indtil forsyningsordningen er traadt i kraft, idet bestemmelserne om adgang for produkter med oprindelse paa De Kanariske OEer til andre dele af Faellesskabet dog undtages; bestemmelserne vedroerende bananer til protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten skal fortsat gaelde;
den faelles fiskeripolitik boer anvendes for De Kanariske OEer fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttraeden og paa samme vilkaar som for det oevrige Spanien (overgangsperioden udloeber den 31. december 1995), dog med undtagelse af de saerlige foranstaltninger, der skal vedtages inden for gaeldende lovgivning;
for at afboede de ulemper, som foelger af De Kanariske OEers geografiske isolation og oekarakter, har disse traditionelt vaeret omfattet af oekonomiske og skattemaessige undtagelsesordninger;
en staerkere integration af De Kanariske OEer i Faellesskabet er hverken uforenelig med opretholdelsen af en saerordning med indirekte beskatning for disse oeer, navnlig det forhold, at De Kanariske OEer fortsat holdes uden for det geografiske anvendelsesomraade for den faelles momsordning i medfoer af artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, afsnit 2, til tiltraedelsesakten, hvorved artikel 3, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EOEF (4) aendres, eller med, at De Kanariske OEer fortsat holdes uden for det geografiske anvendelsesomraade for direktiverne om forarbejdet tobak, jf. artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, afsnit 3 og 4, til tiltraedelsesakten;
Faellesskabet har en positiv forhaandsindstilling til maalene for den reform, som Spanien har indledt med hensyn til de beskatningsmaessige aspekter af den oekonomiske og skattemaessige ordning, der gaelder for De Kanariske OEer; efter denne reform skal der gradvis indfoeres en moderne form for indirekte beskatning som et redskab til oekonomisk og social udvikling og finansiering af de lokale budgetter og som forudsaetning for fuldstaendig integration i Faellesskabet efter en overgangsperiode, der ikke kan overstige ti aar;
derfor boer der indtil den 31. december 2000 i to faser paa hver fem aar efter en dynamisk proces, hvorunder De Kanariske OEer gradvis indtraeder i toldunionen, gives tilladelse til en raekke fuldstaendige eller delvise undtagelser for den lokale produktion med hensyn til anvendelsen af den nye afgift »arbitrio« paa produktion og import (APIM), hvis disse undtagelser bidrager til fremme af lokal aktivitet; anvendelsen af denne afgift skal dog stilles i bero for produkter, der henhoerer under den faelles landbrugspolitik, indtil denne politik finder anvendelse, idet de bestemmelser, der gaelder for De Kanariske OEers samhandel med tredjelande, boer opretholdes indtil samme tidspunkt for import af disse produkter fra disse lande;
afviklingen af denne afgift boer ske sideloebende med den gradvise indfoerelse af Den Faelles Toldtarif (FTT) fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttraeden og i loebet af samme overgangsperiode, saaledes at De Kanariske OEer er fuldstaendigt integreret i toldunionen den 31. december 2000; for produkter, der henhoerer under den faelles landbrugspolitik, finder FTT og de oevrige importafgifter foerst anvendelse, naar de saerlige foranstaltninger til forsyning af De Kanariske OEer med vaesentlige landbrugsprodukter er traadt i kraft; under alle omstaendigheder kan den gradvise indfoerelse af FTT paa De Kanariske OEer eventuelt ledsages af saerlige toldforanstaltninger eller undtagelsesbestemmelser fra den faelles handelspolitik for visse foelsomme produkter; saadanne foranstaltninger kan ligeledes traeffes for den ordning, der finder anvendelse for frizoner;
den afgift, benaevnt »arbitrio insular - tarifa especial«, der anvendes for produkter, der leveres fra andre dele af Faellesskabet ifoelge de betingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3, i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten, forlaenges ikke ud over den 31. december 1992 bortset fra konkrete tilfaelde, som fastsaettes af Raadet, hvor den kan anvends indtil senest den 31. december 2000; paalaeggelsen af denne afgift paa produkter, der importeres fra tredjelande til De Kanariske OEer, skal gradvis nedsaettes fra den 1. januar 1996, saaledes at den er helt afskaffet den 31. december 2000, uden at dette beroerer forpligtelser, som foelger af gaeldende aftaler;
der boer vaere mulighed for at anvende beskyttelsesforanstaltninger indtil senest den 31. december 1999 -
VEDTAGET FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Traktaten og de akter, der er udstedt af De Europaeiske Faellesskabers institutioner, og fra hvilke der er fastsat undtagelser i tiltraedelsesakten, finder anvendelse for De Kanariske OEer paa de betingelser, der er fastsat i denne forordning.
Artikel 2
1. Fra ikrafttraedelsen af den saerlige ordning, der er omhandlet i stk. 2, finder den faelles landbrugspolitik anvendelse paa De Kanariske OEer paa samme betingelser som for det oevrige Spanien. Imidlertid:
- finder de supplerende mekanismer for samhandelen som omhandlet i tiltraedelssakten ikke anvendelse ved import til De Kanariske OEer af de heraf omfattede produkter
- finder de bestemmelser, der gaelder for det oevrige Spanien ved eksport af produkter med oprindelse paa De Kanariske OEer til de oevrige dele af Faellesskabet, anvendelse fra denne forordnings ikrafttraeden.
2. Samtidig med indfoerelsen af den faelles landbrugspolitik indfoeres en saerlig forsyningsordning.
3. Ved anvendelsen af den faelles landbrugspolitik tages der hensyn til den kanariske produktions saerlige karakter.
Artikel 3
Den faelles fiskeripolitik anvendes paa De Kanariske OEer paa samme betingelser som for det oevrige Spanien fra denne forordnings ikrafttraeden. Samtidig med indfoerelsen af den faelles fiskeripolitik indfoeres der saerlige foranstaltninger for i givet fald at tage hensyn til den kanariske produktions saerlige karakter.
Artikel 4
1. I overensstemmelse med artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, punkt 2, til tiltraedelsesakten, hvorved artikel 3, stk. 2, i sjette direktiv 77/388/EOEF aendres, forbliver De Kanariske OEer uden for anvendelsesomraadet for den faelles momsordning.
2. I overensstemmelse med artikel 26 sammenholdt med bilag I, kapitel V, punkt 3 og 4, til tiltraedelsesakten kan Spanien undlade at gennemfoere direktiv 72/464/EOEF (5) og 79/32/EOEF (6) paa De Kanariske OEer.
Artikel 5
1. I en overgangsperiode indtil senest den 31. december 2000 kan de spanske myndigheder for samtlige produkter, der indfoeres til De Kanariske OEer, og produkter, som produceres dér, opkraeve den saakaldte arbitrio-afgift paa produktion og import (APIM). For produkter, der henhoerer under den faelles landbrugspolitik, kan denne mulighed dog foerst ivaerksaettes, naar den saerlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, traeder i kraft.
2. Indtil den 31. december 1995 fastsaettes satserne for afgiften i overensstemmelse med stk. 3. Fra den 1. januar 1996 nedsaettes disse satser med 20 % om aaret, saaledes at afgiften bortfalder inden for den frist, der er fastsat i stk. 1.
3. Satserne kan afhaengigt af produktkategori fastsaettes til mellem 0,1 % og 5 %; satserne kan imidlertid andrage op til 15 % for forarbejdede tobaksvarer (KN-kode 2402 10 00 og 2402 20 00). De kan i intet tilfaelde forhoejes med mere end 15 % af den oprindelige sats. Forskellene i satserne maa i intet tilfaelde medfoere forskelsbehandling af produkter fra Faellesskabet.
4. I den i stk. 1 omhandlede overgangsperiode kan der - under hensyn til De Kanariske OEers saerlige forhold og med deres fuldstaendige integration i toldunionen for oeje - indtil den 31. december 1995 gives tilladelse til, at den lokale produktion helt eller delvis fritages for afgiften, afhaengigt af de oekonomiske behov. Disse fritagelser skal under hensyn til faellesskabsstoetterammerne herfor indgaa som led i den oekonomiske og sociale udvikling paa De Kanariske OEer og bidrage til at fremme de lokale erhverv uden dog at aendre samhandelsvilkaarene i modstrid med almenvellet.
5. De fritagelsesordninger, der fastsaettes af de kompetente myndigheder i henhold til stk. 4, meddeles Kommissionen, der inden for en frist paa to maaneder skal vurdere, om de er i overensstemmelse med de maalsaetninger, der er omhandlet i dette stykke. Hvis Kommissionen ikke har udtalt sig inden for denne frist, betragtes ordningen som godkendt.
6. Kommissionen undersoeger i loebet af 1995 efter samraad med de spanske myndigheder, hvilken virkning de trufne foranstaltninger har haft paa De Kanariske OEers oekonomi og paa udsigterne for deres integration i Faellesskabets toldomraade. Paa grundlag af denne undersoegelse kan de spanske myndigheder efter de kriterier, der er fastsat i stk. 4, og den procedure, der er fastsat i stk. 5, bemyndiges til at opretholde fritagelserne helt eller delvis indtil senest den 31. december 2000.
Artikel 6
1. I loebet af en overgangsperiode indtil senest den 31. december 2000 indfoeres Den Faelles Toldtarif (FTT) gradvis efter foelgende tidsplan:
- indtil den 31. december 1992 andrager de toldsatser, der kan anvendes, 30 % af satserne i FTT; fra den 1. januar 1993 andrager disser satser 35 % af FTT, derefter 40 % af FTT fra den 1. januar 1994 og 50 % af FTT fra den 1. januar 1995
- fra den 1. januar 1996 forhoejes satserne med 10 % om aaret, saaledes at FTT efter overgangsperiodens udloeb finder fuldstaendig anvendelse paa De Kanariske OEer.
2. Gennemfoerelsen af FTT og de oevrige importafgifter, der anvendes som led i den faelles landbrugspolitik, stilles dog i bero, indtil den saerlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, traeder i kraft.
3. FTT indfoeres paa De Kanariske OEer, uden at det begraenser gyldigheden af de saerlige toldforanstaltninger eller i givet fald undtagelserne fra den faelles handelspolitik for visse foelsomme varer. Der kan ligeledes traeffes toldforanstaltninger for saa vidt angaar den ordning, der gaelder for frizonerne.
4. Afgiften »arbitrio insular - tarifa especial«, der gaelder for De Kanariske OEer, finder anvendelse for produkter, der leveres fra de oevrige dele af Faellesskabet, paa de betingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 3, i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten, men den kan ikke forlaenges ud over den 31. december 1992. Raadet kan imidlertid efter anmodning fra Spanien paa grundlag af en behandling af hvert enkelt tilfaelde og i henhold til ovennaevnte fremgangsmaade tillade, at denne afgift anvendes paa visse foelsomme varer indtil senest den 31. december 2000. Uden at forpligtelser i henhold til gaeldende aftaler beroeres, nedsaettes denne afgift gradvis fra den 1. januar 1996 for importerede produkter med oprindelse i tredjelande, saaledes at den kan vaere fuldstaendigt afskaffet den 31. december 2000.
5. Konstateres det, at anvendelsen af stk. 1 foerer til fordrejning af samhandelen, kan Kommissionen beslutte, at importafgiftforskellen for varer, der bringes i fri omsaetning paa De Kanariske OEer, opkraeves ved deres indfoersel til de oevrige dele af Faellesskabets toldomraade.
Artikel 7
Den faelles handelspolitik finder anvendelse for De Kanariske OEer paa samme betingelser som dem, der i tiltraedelsesakten er fastsat for Spanien, uden at gyldigheden af de saerlige foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, artikel 6, stk. 3, og artikel 10, stk. 3, i denne forordning derved begraenses.
Artikel 8
Kommissionen vedtager de foranstaltninger, der er noedvendige for at hindre spekulation og fordrejning af samhandelen som foelge af aendringen af samhandelsordningen for De Kanariske OEer.
Artikel 9
Raadet vedtager paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg et saerligt program for De Kanariske OEer som foelge af deres afsides beliggenhed og oekarakter. Programmet indeholder bl. a. de saerlige foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2 og 3, artikel 3 og artikel 6, stk. 3. Dette tvaersektorielle handlingsprogram, der omfatter de lovgivningsforanstaltninger og finansielle forpligtelser, der skal vedtages for under anvendelsen af de faelles politikker at tage hensyn til de saerlige forhold, der goer sig gaeldende for De Kanariske OEer, gennemfoeres inden den 31. december 1992 ved, at enten Raadet eller Kommissionen, alt efter omstaendighederne, vedtager de fornoedne retsakter i henhold til Traktaten.
Artikel 10
1. Denne forordning traeder i kraft den 1. juli 1991.
2. De bestemmelser i denne forordning, der vedroerer anvendelsen af den faelles landbrugspolitik, finder anvendelse fra ikrafttraedelsen af den saerlige forsyningsordning, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2. Denne ordning traeder i kraft senest den 1. januar 1992. Bestemmelserne i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten vedroerende adgang til den oevrige del af Faellesskabet for produkter med oprindelse paa De Kanariske OEer udloeber imidlertid ved denne forordnings ikrafttraeden, jf. dog stk. 3.
3. Bestemmelserne vedroerende bananer i protokol nr. 2 til tiltraedelsesakten gaelder fortsat.
Artikel 11
De beskyttelsesforanstaltninger, der omhandles i tiltraedelsesaktens artikel 379, finder paa de i naevnte artikel fastsatte betingelser anvendelse paa de sektorer, der beroeres af den nye ordning for De Kanariske OEers integration i Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, og udelukkende indtil den 31. december 1999. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 26. juni 1991.
A Tanács 1911/91/EGK rendelete
(1991. június 26.)
a közösségi jogi rendelkezések Kanári-szigetekre történő alkalmazásáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel Spanyolország és Portugália csatlakozási okmányára és különösen annak 25. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére,
tekintettel a Bizottság módosított javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel a csatlakozási okmány 25. cikke alapján, a Szerződéseket és az Európai Közösségek intézményeinek jogi aktusait alkalmazni kell a Kanári-szigetekre, az említett cikkben, a 155. cikkben és az említett okmány 2. jegyzőkönyvében megállapított eltérésekre is tekintettel;
mivel ezek a szabályok különösen a Közösség vámterületéből, illetve a közös kereskedelempolitika, a közös agrárpolitika és a közös halászati politika alkalmazásából kizárják a Kanári-szigeteket; mivel azonban a tapasztalatok azt mutatták, hogy a Kanári-szigetek fejlődését jobban szolgálná a közös politikákba és a belső piac kialakításának folyamatába történő teljes integrációja; mivel a csatlakozási okmányban megállapított szabályokat ezért módosítani kell, és a Kanári-szigeteket integrálni kell a Közösség vámterületébe;
mivel, a csatlakozási okmány 25. cikke (4) bekezdésének első albekezdése szerint, a Tanács, Spanyolország kérésére, a Bizottság javaslata alapján eljárva és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyhangúan határozhat arról, hogy a Kanári-szigetek a Közösség vámterületének részévé váljon, és meghatározhatja azokat a megfelelő intézkedéseket, amelyeknek célja a hatályban lévő közösségi jogi rendelkezéseknek a Kanári-szigetekre történő kiterjesztése; mivel Spanyolország 1990. március 7-én - a fent említett cikknek megfelelően - egy erre vonatkozó kérelmet nyújtott be;
mivel a Kanári-szigetek valamennyi közösségi politikába történő integrációjához egy fokozatosan, megfelelő átmeneti időszak alatt zajló folyamatra van szükség valamennyi olyan különleges intézkedésnek a sérelme nélkül, amelyet abból a célból hoztak meg, hogy számításba vegyék a Kanári-szigetek távoli, szigeti elhelyezkedéséből és a történetileg kialakult gazdasági és adófizetési viszonyaiból adódó különleges kötöttségeket; mivel egy különleges, a Kanári-szigetek távoli és elszigetelt jellegéhez alkalmazkodó programnak kell tartalmaznia az ilyen intézkedéseket, amelyet e rendelet figyelembevételével kell elfogadni;
mivel a közös agrárpolitikának a Kanári-szigetekre történő alkalmazása lehetővé teszi majd a termékek szabad mozgását, a Spanyolország szárazföldi részére vonatkozó feltételek szerint (átmeneti időszak vége: 1995. december 31.), a Kanári-szigetek ellátása tekintetében a kiegészítő kereskedelmi mechanizmusok kivételével; mivel ezen a rendszeren belül biztosítják majd a termékek szabad áramlását a Kanári-szigetek és Spanyolország többi része között; mivel a közös agrárpolitika teljes körű alkalmazása a különleges ellátási rendszer hatálybalépésének a függvénye; mivel ennek a politikának az alkalmazását továbbá a Kanári-szigetek mezőgazdasági termelésére vonatkozó egyedi intézkedéseknek kell majd kísérniük; mivel ezért a csatlakozási okmány - a közös agrárpolitikának a Kanári-szigetekre történő alkalmazására vonatkozó - rendelkezéseit fenn kell tartani e szabályok hatálybalépéséig, kivéve azokat, amelyek a Kanári-szigetekről származó mezőgazdasági termékeknek a Közösség többi részébe való bejutását szabályozzák; mivel a banánra vonatkozó 2. jegyzőkönyv rendelkezéseinek hatályban kell maradniuk;
mivel szükség van arra, hogy e rendelet hatálybalépésekor a közös halászati politikát alkalmazzák a Kanári-szigetekre vonatkozóan,a Spanyolország szárazföldi részére vonatkozó feltételek szerint (átmeneti időszak vége: 1995. december 31.), olyan egyedi intézkedésekre is tekintettel, amelyeket a meglévő jogszabályok alapján kell meghatározni;
mivel a Kanári-szigetek "sziget" jellegének történeti elismerését tükrözik azok az egymást követő különleges gazdasági és adózással kapcsolatos rendelkezések, amelyeket a szigetcsoport földrajzi elszigeteltségéből származó hátrányok kiegyenlítésére szántak;
mivel ebben az összefüggésben, a Kanári-szigetek közösségi integrációjának erősítése nem összeférhetetlen az e szigetekre vonatkozó közvetett adózás fenntartásával, különösen a Kanári-szigeteknek a közös hozzáadottérték-adó (HÉA) rendszerének területi alkalmazása alóli kizárásával, a 77/388/EGK hatodik irányelv [4] 3. cikke (2) bekezdésének módosításáról szóló 26. cikk szerint, összefüggésben a csatlakozási okmány I. melléklete V. fejezetének 2. pontjával, és a Kanári-szigeteknek a feldolgozott dohányra vonatkozó irányelvek területi alkalmazása alóli kizárása fenntartásával, a 26. cikk szerint, összefüggésben a csatlakozási okmány I. melléklete V. fejezetének 3. és 4. pontjával;
mivel a Közösség üdvözli annak a Spanyolország által kezdeményezett reformnak a céljait, amely a Kanári-szigetekre vonatkozó gazdasági és adózási rendelkezések adóval kapcsolatos kérdéseire vonatkozik; mivel ez a reform előírja a naprakész közvetett adózás fokozatos bevezetését, a gazdasági és társadalmi fejlődés és a helyi költségvetések finanszírozását szolgáló eszközként, amely a 10 évet meg nem haladó átmeneti időszak végén megteremti a teljes közösségi integráció feltételeit;
mivel legkésőbb 2000. december 31-ig, a Kanári-szigetek vámunióhoz való csatlakozása dinamikus eljárásának részét képező két ötéves szakasz során, kívánatos, hogy helyi termékekre egy sor teljes vagy részleges mentességet engedélyezzenek az új, ún. "arbitrio sur la production et sur les importations (APIM)" (termelési és behozatali) adó alól, feltéve, hogy ezek a mentességek hozzájárulnak a helyi tevékenységek ösztönzéséhez; mivel azonban ennek a tehernek az alkalmazását a közös agrárpolitika részévé váló termékek esetében fel kell függeszteni az említett politika alkalmazásáig, felismerve, hogy - az ilyen termékek harmadik országokból történő behozatala esetében - a Kanári-szigeteken az ezen országokkal folytatott kereskedelemre vonatkozó hatályos rendelkezéseket ugyanaddig az időpontig fenn kell tartani;
mivel szükség van arra, hogy ennek a tehernek a megszüntetését a közös vámtarifa fokozatos elfogadása kísérje e rendelet hatálybalépésének az időpontjától és ugyanabban az átmeneti időszakban, abból a célból, hogy biztosítsák a Kanári-szigeteknek a vámunióba történő teljes integrációját 2000. december 31-ig;
mivel azonban a közös agrárpolitika körébe tartozó termékek esetében a közös vámtarifa és más importvámok alkalmazása a Kanári-szigetek alapvető mezőgazdasági termékekkel történő ellátásáról szóló egyedi intézkedések hatálybalépésétől függ; mivel mindenesetre a Kanári-szigeteken a közös vámtarifa fokozatos alkalmazását - adott esetben egyes érzékeny termékekre vonatkozóan - egyedi vámintézkedések vagy a közös kereskedelempolitikától való eltérések kísérhetik; mivel az ilyen intézkedéseket ugyancsak figyelembe vehetik a vámszabad területekre alkalmazandó szabályok vonatkozásában;
mivel a Közösség más részeiről - a 2. jegyzőkönyv 6. cikke (3) bekezdésében megállapított feltételek szerint - szállított termékekre alkalmazandó "arbitrio insular - tarifa especial" elnevezésű vámot 1992. december 31. után nem lehet alkalmazni, azokat az egyedi eseteket kivéve, amikor a Tanács így határoz, de legkésőbb 2000. december 31-ig; mivel ennek a vámnak a kivetését 1996. január 1-jétől kezdődően fokozatosan meg kell szüntetni úgy, hogy az 2000. december 31-ig teljes mértékben megszűnjön, a hatályos egyezményekből eredő kötelezettségek sérelme nélkül;
mivel legkésőbb 1999. december 31-ig rendelkezni kell védintézkedések alkalmazásának lehetőségéről,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A Szerződések rendelkezéseit, illetve az Európai Közösségek intézményei jogi aktusainak a rendelkezéseit - amelyekkel kapcsolatban a csatlakozási okmány eltérésekről rendelkezett - a Kanári-szigetekre az e rendeletben meghatározott feltételek szerint kell alkalmazni.
2. cikk
(1) A (2) bekezdésben említett különleges szabályok hatálybalépésétől kezdődően a Spanyolország szárazföldi részére megállapított feltételek szerint a Kanári-szigetekre is alkalmazni kell a közös agrárpolitikát. Azonban:
- a kérdéses termékek Kanári-szigetekre történő bevitele esetében a csatlakozási okmányban meghatározott kiegészítő kereskedelmi mechanizmust nem alkalmazzák,
- e rendelet hatálybalépésétől kezdődően a Kanári-szigetekről származó és a Közösség más részeibe küldött termékekre a Spanyolország szárazföldi részén hatályban lévő szabályokat kell alkalmazni.
(2) A közös agrárpolitika alkalmazásához az ellátásra vonatkozó különleges szabályok társulnak.
(3) A közös agrárpolitika alkalmazása figyelembe veszi a Kanári-szigeteken végzett termelés különleges jellemzőit.
3. cikk
A közös halászati politikát a Kanári-szigetekre a Spanyolország szárazföldi részére megállapított feltételek alapján alkalmazzák, e rendelet hatálybalépésének időpontjától. A közös halászati politika alkalmazásához olyan intézkedések társulnak, amelyeknek célja, hogy adott esetben figyelembe lehessen venni a Kanári-szigeteken végzett termelés különleges jellemzőit.
4. cikk
(1) A 77/388/EGK hatodik irányelv 3. cikke (2) bekezdésének módosításáról szóló 26. cikk szerint, összefüggésben a csatlakozási okmány I. melléklete V. fejezetének 2. pontjával, a Kanári-szigetek területe a közös hozzáadottértékadó-rendszer alkalmazási területén kívül marad.
(2) A 26. cikknek megfelelően, összefüggésben a csatlakozási okmány I. melléklete V. fejezetének 3. és 4. pontjával, Spanyolország tartózkodhat a 72/464/EGK [5] és 79/32/EGK [6] irányelvek rendelkezéseinek a Kanári-szigetekre való alkalmazásától.
5. cikk
(1) A spanyol hatóságok jogosultak arra, hogy - egy 2000. december 31-ét meg nem haladó átmeneti időszakban - termelési és behozatali adót (APIM) vessenek ki a Kanári-szigetekre bevitt vagy ott előállított valamennyi termékre. A közös agrárpolitika hatálya alá tartozó termékek esetében azonban ezzel a lehetőséggel nem lehet élni mindaddig, amíg a 2. cikk (2) bekezdésében említett, ellátásra vonatkozó egyedi intézkedések nem lépnek hatályba.
(2) 1995. december 31-ig az adó mértékét a (3) bekezdésnek megfelelően állapítják meg. 1996. január 1-jétől az adó mértékét évente 20 %-kal csökkentik úgy, hogy az adó az (1) bekezdésben említett időszak végére megszűnjön.
(3) Az alkalmazandó adó mértéke 0,1 % és 0,5 % között váltakozhat a termék besorolása szerint; az adó mértéke azonban 15 %-ra is emelkedhet a feldolgozott dohány esetében (24021000 és 24022000 KN-kód). Az adó mértéke semmilyen körülmények között sem emelkedhet az eredeti mérték több mint 15 %-ával. Az adó mértékének e változása semmilyen esetben sem jelenthet hátrányos megkülönböztetést a közösségi származású termékekkel szemben.
(4) Az (1) bekezdésben említett átmeneti időszak során, tekintettel a Kanári-szigetek különleges helyzetére és a vámunióba történő teljes mértékű integrációjának kilátásaira, a helyi termékek tekintetében a gazdasági követelményektől függő, részleges vagy teljes adómentességeket lehet engedélyezni 1995. december 31-ig. Az ilyen mentességeknek a Kanári-szigetek gazdaság- és társadalomfejlesztési stratégiájának a részét kell képezniük, a közösségi támogatási rendszer figyelembevételével, és segíteniük kell a helyi tevékenységek ösztönzését, de a természetük nem lehet olyan, hogy a közös érdekekkel ellentétes módon változtassák a kereskedelem feltételeit.
(5) Az illetékes hatóságok által a (4) bekezdés szerint elfogadott mentességi szabályokról a Bizottságot értesíteni kell, amely azokról tájékoztatja a tagállamokat; a Bizottság részére két hónap áll rendelkezésre ahhoz, hogy megállapítsa e szabályoknak az említett bekezdésben meghatározott céloknak való megfelelőségét. A szabályozást elfogadottnak tekintik, ha a Bizottság a kérdéses időszak alatt arról nem alkot véleményt.
(6) A spanyol hatóságokkal folytatott konzultációt követően, az 1995. év során a Bizottság megvizsgálja a Kanári-szigetek gazdaságával kapcsolatos intézkedések hatását, illetve a Kanári-szigeteknek a Közösség vámterületébe történő integrációja lehetőségét. E vizsgálat alapján a spanyol hatóságok számára engedélyezhetik, hogy - legkésőbb 2000. december 31-ig - a (4) bekezdésben említett szempontok és az (5) bekezdésben említett eljárás szerint részben vagy egészben fenntartsák a hatályban lévő mentességeket.
6. cikk
(1) A közös vámtarifát (KVT) fokozatosan, 2000. december 31-ét meg nem haladó átmeneti időszak során, a következő ütemezés szerint vezetik be:
- 1992. december 31-ig az alkalmazandó vámok mértéke megegyezik a KVT-ben szereplő mérték 30 %-ával; 1993. január 1-jétől ez a mérték megegyezik a KVT-ben szereplő mérték 35 %-ával, és 1994. január 1-jétől a vámok mértéke a KVT-ben szereplő mérték 40 %-ra, 1995. január 1-jétől annak 50 %-ra nő,
- 1996. január 1-jétől a vámok mértéke évente 10 %-kal növekszik azért, hogy az átmeneti időszak végére a KVT teljes mértékben vonatkozzon a Kanári-szigetekre.
(2) A KVT és más, a közös agrárpolitika keretében alkalmazandó importvámok alkalmazását azonban felfüggesztik a 2. cikk (2) bekezdésében említett, az ellátásra vonatkozó különleges szabályok hatálybalépéséig.
(3) A KVT Kanári-szigetekre vonatkozó alkalmazása nem sért az adott esetben egyes érzékeny termékek esetében szükséges, a közös kereskedelempolitikából adódó semmilyen különleges tarifális intézkedést vagy eltérést. A vámszabad területekre alkalmazandó szabályokra vonatkozóan is lehet vámintézkedéseket alkalmazni.
(4) A Kanári Szigetekre vonatkozó "arbitrio insular - tarifa especial" elnevezésű vámot a Közösség más részeiről - a csatlakozási okmány 2. jegyzőkönyve 6. cikkének (3) bekezdésében megállapított feltételek szerint - szállított termékekre alkalmazzák; ezt a gyakorlatot 1992. december 31-e után nem lehet folytatni. Egyedi esetekben azonban a Tanács, Spanyolország kérésére és a 2. jegyzőkönyv 6. cikkének (3) bekezdésében említett eljárással összhangban, engedélyezheti ennek a vámnak az alkalmazását egyes érzékeny termékek esetében, legkésőbb 2000. december 31-ig. Ennek a vámnak a harmadik országokból származó importtermékekre történő kivetését - a hatályos egyezményekből eredő kötelezettségek sérelme nélkül - 1996. január 1-jétől kezdődően fokozatosan szüntetik meg úgy, hogy az 2000. december 31-ig véglegesen megszűnjön.
(5) Ha úgy találják, hogy az első bekezdés alkalmazása a kereskedelem eltérítéséhez vezet, a Közösség határozhat úgy, hogy az importvámok között fennálló különbözetet a Kanári-szigeteken szabad forgalomban lévő termékekre vetik ki, amikor e termékeket a közösségi vámterület más részeibe vezetik be.
7. cikk
A közös kereskedelempolitikát a Kanári-szigetekre vonatkozóan a csatlakozási okmányban Spanyolországra megállapított feltételek szerint kell alkalmazni, az e rendelet 2. cikke (2) bekezdésében, 6. cikke (3) bekezdésében és 10. cikke (3) bekezdésében említett különleges intézkedések sérelme nélkül.
8. cikk
A Bizottság megfelelő intézkedéseket fogad el abból a célból, hogy megakadályozza a Kanári-szigetekre alkalmazandó kereskedelmi szabályok módosításából adódó valamennyi spekulációs kereskedelmi mozgást vagy eltérítést.
9. cikk
A Tanács - a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel és a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően - elfogadja a Kanári-szigetek távoli elhelyezkedésével és szigetjellegével kapcsolatos támogatási programot. Ez a program tartalmazza a 2. cikk (2) és (3) bekezdésében, a 3. cikkben és a 6. cikk (3) bekezdésében említett egyedi intézkedéseket. Ez a - jogi intézkedéseket és pénzügyi kötelezettségvállalásokat magában foglaló - több ágazatot érintő cselekvési program, amely a közös politikák alkalmazásához kapcsolódik, és a Kanári-szigetek sajátos kötöttségeit tükrözi, 1992. december 31-ig lép hatályba úgy, hogy a Tanács vagy a Bizottság, a körülményektől függően, elfogadja a szükséges jogi aktusokat, a Szerződés rendelkezéseinek megfelelően.
10. cikk
(1) Ez a rendelet 1991. július 1-jén lép hatályba.
(2) Ennek a rendeletnek a közös agrárpolitika alkalmazására vonatkozó rendelkezéseit a 2. cikk (2) bekezdésében előírt ellátási rendszer hatálybalépésének napjától kell alkalmazni. E rendszer legkésőbb 1992. január 1-jén lép hatályba. A csatlakozási szerződésnek a Kanári-szigetekről származó és a Közösség többi részébe behozott termékekről szóló 2. jegyzőkönyvének rendelkezései azonban e rendelet hatálybalépésének napján - a (3) bekezdésre is figyelemmel - hatályukat vesztik.
(3) A csatlakozási okmány 2. jegyzőkönyvének banánra vonatkozó rendelkezései továbbra is hatályban maradnak.
11. cikk
A csatlakozási okmány 379. cikkében előírt védintézkedéseket, az említett cikkben megállapított körülmények esetén, bármely, a Kanári-szigetek közösségi integrációját szolgáló új rendelkezések által befolyásolt ágazatra alkalmazni kell, de csak legkésőbb 1999. december 31-ig.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 1991. június 26-án.