RÅDETS AFGØRELSE 2005/852/FUSP
af 29. november 2005
om destruktion af håndvåben og lette våben (SALW) samt ammunition hertil i Ukraine
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til Rådets fælles aktion 2002/589/FUSP af 12. juli 2002 om Den Europæiske Unions bidrag til bekæmpelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben (1), særlig artikel 4, sammenholdt med artikel 23, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ukraine havde tidligere et stort militært industrikompleks, som lå i det tredjestørste kernevåbenarsenal i verden og tjente som grundlag for USSR’s strategiske reserver af våben og ammunition.
(2)
Ifølge visse skøn har Ukraine et lager på 7 mio. håndvåben og lette våben (SALW) og 2 mio. tons ammunition, hvoraf meget stammer fra de to verdenskrige. Disse store mængder SALW og ammunition udgør ikke blot et enormt overskud i forhold til størrelsen af Ukraines nuværende væbnede styrker, men omfatter også en masse ubrugelig og farlig ammunition.
(3)
Handlingsplanen EU-Ukraine blev vedtaget af Samarbejdsrådet EU-Ukraine den 21. februar 2005, og den opfordrer begge parter til i fællesskab at imødegå trusler mod sikkerheden, folkesundheden og miljøet, der skyldes ukrainske lagre af gammel ammunition, bl.a. personellandminer.
(4)
NATO’s Vedligeholdelses- og Forsyningsagentur (i det følgende benævnt »NAMSA«) leder i forbindelse med trustfonden under partnerskab for fred (PFP) et tolvårigt projekt, der sigter mod destruktion af 1,5 mio. overskydende SALW og 133 000 tons konventionel ammunition, og som skal gennemføres i fire faser.
(5)
Den Europæiske Union mener, at et finansielt bidrag til første fase af dette projekt vil hjælpe Ukraine med at reducere risikoen ved at ophobe store mængder SALW og ammunition og tilpasse mængden af SALW og ammunition til størrelsen af landets nuværende væbnede styrker.
(6)
Den 18. maj 2005 ratificerede Ukraines parlament konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af antipersonelminer samt om deres destruktion (Ottawa-konventionen).
(7)
Den Europæiske Union agter derfor at yde finansiel støtte til Ukraine i henhold til afsnit II i fælles aktion 2002/589/FUSP. Den nødvendige synliggørelse af denne finansielle støtte, bl.a. gennem passende foranstaltninger truffet af NAMSA, vil blive sikret -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Den Europæiske Union støtter destruktionen af håndvåben og lette våben (SALW) samt ammunition hertil i Ukraine.
2. Med henblik herpå yder Den Europæiske Union finansiel støtte til NATO’s Vedligeholdelses- og Forsyningsagentur (NAMSA) i første fase af dets tolvårige projekt, der skal uskadeliggøre 400 000 SALW, 15 000 tons konventionel ammunition og 1 000 MANPADs.
3. Den Europæiske Unions bidrag finansierer:
-
indkøb og installation af forureningsreduktionssystemet til anlægget til forbrænding af eksplosivt affald
-
uskadeliggørelse af våben
-
indkøb af to ovne til smeltning af våben
-
indkøb og installation af fjernstyrede båndsave til overskæring af ammunition
-
indkøb af en hydraulisk presse
-
op til 7 % af de direkte omkostninger ved projektet.
4. NAMSA sørger for levering, installation og idriftsættelse af det nødvendige udstyr til uskadeliggørelse og andet udstyr gennem kommercielle eller statslige enheder, der er baseret i NATO-lande, eller gennem enheder, der opfylder betingelserne i henhold til PFP-trustfondens politik, samt gennem tilsvarende enheder i EU’s medlemsstater og Ukraine. Kontrakter om levering af udstyr indeholder om nødvendigt bestemmelser om uddannelse af de ukrainske operatører, enten i Ukraine eller i det land, hvorfra udstyret skaffes.
Artikel 2
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1, stk. 3, udgør 1 000 000 EUR, der skal finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget for 2006.
2. Med henblik på gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1, stk. 3, indgår Kommissionen en finansieringsaftale med NAMSA om betingelserne for anvendelsen af Den Europæiske Unions bidrag, som ydes i form af gavebistand. Ifølge den særlige finansieringsaftale, der skal indgås, skal NAMSA sikre en synliggørelse af det europæiske bidrag svarende til omfanget heraf.
3. Kommissionen overvåger, at det finansielle EU-bidrag, der er omhandlet i denne artikel, gennemføres korrekt. Kommissionen får med henblik herpå til opgave at kontrollere og evaluere de finansielle aspekter af gennemførelsen af denne afgørelse som omhandlet i denne artikel.
4. Forvaltningen af de udgifter, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget, jf. stk.1, skal ske i overensstemmelse med Fællesskabets procedurer og regler på budgetområdet, idet dog eventuelle forudfinansieringer ikke forbliver Fællesskabets ejendom.
Artikel 3
Formandskabet, der bistås af Rådets generalsekretær/den højtstående FUSP-repræsentant, er ansvarligt for gennemførelsen af denne afgørelse og aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen heraf. Kommissionen inddrages fuldt ud i disse opgaver og forelægger især oplysninger om gennemførelsen af de finansielle aspekter. Disse oplysninger skal navnlig bygge på de regelmæssige rapporter, som NAMSA skal aflægge inden for rammerne af kontraktforholdet med Kommissionen, jf. artikel 2, stk. 2.
Artikel 4
Denne afgørelse har virkning fra dagen for vedtagelsen. Den udløber tolv måneder efter indgåelsen af finansieringsaftalen mellem Kommissionen og NAMSA.
Artikel 5
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 2005.
A TANÁCS 2005/852/KKBP HATÁROZATA
(2005. november 29.)
az Ukrajnában található kézi lőfegyverek és könnyű fegyverek (SALW), valamint az azokhoz szükséges lőszer megsemmisítéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Uniónak a kézi lőfegyverek és a könnyű fegyverek destabilizációra vezető felhalmozódása és elterjedése elleni küzdelemhez való hozzájárulásáról szóló, 2002. július 12-i 2002/589/KKBP tanácsi együttes fellépésre (1) és különösen annak 4. cikkére, összefüggésben az Európai Unióról szóló szerződés 23. cikkének (2) bekezdésével,
mivel:
(1)
A múltban Ukrajna nagy hadiipari komplexummal rendelkezett, a világ harmadik legnagyobb nukleáris fegyverarzenálját birtokolta, és a Szovjetunió stratégiai fegyver- és lőszertartalékának raktáraként szolgált.
(2)
Egyes becslések szerint Ukrajna mintegy hétmillió kézi lőfegyverrel és könnyű fegyverrel (SALW), valamint kétmillió tonna lőszerrel rendelkezik, amelynek nagy része a világháborúk idejéből származik. Ezen nagy mennyiségű SALW-fegyverek és a hozzájuk szükséges lőszerek nem csak Ukrajna jelenlegi fegyveres erőinek tekintetében jelentenek hatalmas többletet, de nagy számú használhatatlan és veszélyes lőszert is magukban foglalnak.
(3)
Az EU-Ukrajna együttműködési tanács 2005. február 21-én elfogadta az EU-Ukrajna cselekvési tervet, amely mindkét felet felszólítja a régi lőszerek - többek között a gyalogság elleni aknák - ukrajnai felhalmozásából eredő, a biztonságot, a közegészségügyet és a környezetet fenyegető veszély közös kezelésére.
(4)
A Partnerség a Békéért Vagyonkezelői Alap feltételei alapján a NATO Karbantartási és Ellátó Ügynöksége (NAMSA) olyan projektet irányít, amelynek célja 1,5 millió tonna többletet kitevő SALW-fegyverek és 133 000 tonna többletet kitevő hagyományos lőszer megsemmisítése egy tizenkét éves időszak alatt, amelyet négy fázisban kell végrehajtani.
(5)
Az Európai Unió megítélése szerint az ezen projekt első fázisához való pénzügyi hozzájárulás segítené Ukrajnát a nagy mennyiségben felgyülemlett SALW-fegyverekkel és az azokhoz szükséges lőszerekkel kapcsolatos veszélyek csökkentésében, valamint a SALW-fegyverek és az azokhoz szükséges lőszer szintjének fegyveres erői jelenlegi szintjéhez való igazításában.
(6)
Az ukrán parlament 2005. május 18-án megerősítette a gyalogsági aknák alkalmazásának, felhalmozásának, gyártásának és átadásának betiltásáról, illetőleg megsemmisítésükről szóló egyezményt (ottawai egyezmény).
(7)
Az Európai Unió ezért pénzügyi támogatást kíván felkínálni Ukrajna számára a 2002/589/KKBP együttes fellépés II. címével összhangban. Biztosítani kell ezen pénzügyi támogatás kellő láthatóságát, többek között a NAMSA által hozott megfelelő intézkedések révén,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
(1) Az Európai Unió támogatja az Ukrajnában található kézi lőfegyverek és könnyű fegyverek (SALW), valamint az azokhoz szükséges lőszer megsemmisítését.
(2) Az Európai Unió e célból pénzügyi támogatást nyújt a NATO Karbantartási és Ellátó Ügynöksége (NAMSA) részére tizenkét éves projektjének első fázisa során, amely projekt célja 400 000 SALW-fegyver, 15 000 tonna hagyományos lőszer és 1 000 darab hordozható légvédelmi rendszer (MANPAD) leszerelése.
(3) Az Európai Unió által nyújtott pénzügyi támogatás az alábbiakra terjed ki:
-
szennyezéscsökkentési rendszer beszerzése és üzembe helyezése robbanásveszélyes hulladék égetéséhez,
-
fegyverek leszerelése,
-
kettő darab, fegyverek beolvasztásához szükséges kemence beszerzése,
-
távirányítású szalagfűrészek beszerzése és üzembe helyezése robbanásveszélyes lövegek feldarabolásához,
-
hidraulikus prés beszerzése,
-
a projekt közvetlen költségeinek legfeljebb 7 %-a.
(4) A NAMSA a szükséges leszerelési és egyéb berendezéseket NATO-országokban található kereskedelmi vagy kormányzati szervektől, vagy a Partnerség a Békéért Vagyonkezelő Alap feltételeinek megfelelő szervektől, továbbá EU-tagállamokban és Ukrajnában található hasonló szervektől szerzi be, és telepítésüket és üzembe helyezésüket is e szervek biztosítják. A berendezések szállítására vonatkozó szerződések adott esetben magukban foglalják a berendezés ukrán üzemeltetői részére nyújtott képzést Ukrajnában vagy abban az országban, amelyből a berendezést beszerezték.
2. cikk
(1) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett, az intézkedések végrehajtását szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 1 000 000 EUR, amelyet az Európai Unió 2006. évi általános költségvetéséből kell biztosítani.
(2) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett intézkedések végrehajtása céljából a Bizottság finanszírozási megállapodást köt a NAMSA-val az Európai Unió hozzájárulásának felhasználására vonatkozó feltételekről, amely hozzájárulás támogatás formájában történik. A megkötendő konkrét finanszírozási megállapodás meghatározza, hogy a NAMSA biztosítja az európai uniós hozzájárulás láthatóságát, a hozzájárulás nagyságának megfelelő mértékben.
(3) A Bizottság felügyeli az e cikkben említett európai uniós pénzügyi hozzájárulás megfelelő végrehajtását. E célból az ebben a cikkben említettek szerint az ezen határozat végrehajtása pénzügyi vonatkozásainak ellenőrzési és értékelési feladatával a Bizottságot kell megbízni.
(4) Az (1) bekezdésben meghatározott, az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott kiadásokat a költségvetésre vonatkozó közösségi eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell igazgatni, azzal a kivétellel, hogy semmilyen előfinanszírozás nem marad a Közösség tulajdona.
3. cikk
Az elnökség, amelynek munkáját a Tanács főtitkára/a KKBP főképviselője segíti, felelős ezen határozat végrehajtásáért és a végrehajtásról a Tanács számára jelentést kell tennie. A Bizottság teljes mértékben részt vesz ezekben a feladatokban és különösen a pénzügyi vonatkozások végrehajtásáról nyújt információkat. Ennek alapját a NAMSA által a Bizottsággal való szerződéses jogviszony alapján nyújtandó rendszeres jelentések képezik, a 2. cikk (2) bekezdésében meghatározottak szerint.
4. cikk
Ez a határozat elfogadása napján lép hatályba. Ez a határozat tizenkét hónappal azután hatályát veszti, hogy a Bizottság és a NAMSA közötti finanszírozási megállapodást megkötötték.
5. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 2005. november 29-én.