RAADETS DIREKTIV af 23. december 1991 om standardisering og rationalisering af rapporterne om gennemfoerelse af en raekke miljoedirektiver (91/692/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR under hensvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge en raekke faellesskabsdirektiver paa miljoeomraadet skal medlemsstaterne udarbejde en rapport om gennemfoerelse af direktiverne; disse rapporter danner grundlag for en sammenfattende rapport, som Kommissionen udarbejder; andre miljoedirektiver indeholder ikke saadanne rapporteringsbestemmelser;
de gaeldende rapporteringsbestemmelser er indbyrdes afvigende baade med hensyn til rapporteringens hyppighed og indhold;
baade medlemsstaterne og Kommissionen boer forpligtes til at udarbejde rapporter, saa der kan foretages en vurdering af direktivernes gennemfoerelse paa hele Faellesskabets omraade, og saa offentligheden kan faa adgang til oplysninger herom;
de gaeldende bestemmelser maa derfor harmoniseres, saa de kan fuldstaendiggoeres og bringes i stoerre indbyrdes overensstemmelse paa et sektorspecifikt grundlag;
det forekommer hensigtsmaessigt, at medlemsstaterne udarbejder og fremsender rapporterne til Kommissionen hvert tredje aar med et aars forskydning pr. miljoeomraade; rapporterne skal udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema, som Kommissionen udformer med bistand fra et udvalg, og som sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker; Kommissionen skal offentliggoere en sammenfattende rapport for det enkelte miljoeomraade senest ni maaneder efter, at medlemsstaterne har fremsendt deres respektive rapporter;
hvad angaar navnlig gennemfoerelsen af Raadets direktiv 76/160/EOEF af 8. december 1975 om kvaliteten af badevand (4), senest aendret ved tiltraedelsesakten af 1985, boer rapporten udarbejdes aarligt og tilstraekkeligt tidligt til, at offentligheden bliver orienteret om badevandets kvalitet i den seneste periode;
de noedvendige foranstaltninger, som medlemsstaterne skal traeffe, indebaerer ikke vedtagelse af love eller administrative bestemmelser, for saa vidt som udarbejdelsen af rapporterne om gennemfoerelsen af faellesskabsdirektiverne ikke for oejeblikket kraever, at medlemsstaterne vedtager saadanne bestemmelser - UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Dette direktiv har til formaal paa et sektorspecifikt grundlag at rationalisere og forbedre bestemmelserne om fremsendelsen af oplysninger og offentliggoerelsen af rapporter vedroerende visse faellesskabsdirektiver paa miljoebeskyttelsesomraadet, jf. dog Traktatens artikel 155, foerste led.
Artikel 2
1. Foelgende tekst omfatter de i bilag I naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene 1993 til 1995.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.« 2. Teksten i stk. 1 indsaettes i direktiverne i bilag II efter de deri anfoerte retningslinjer.
Artikel 3
Artikel 13 i direktiv 76/160/EOEF affattes saaledes:
»Artikel 13 Hvert aar og foerste gang den 31. december 1993 sender medlemsstaterne Kommissionen en rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv for det paagaeldende aar. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen foer udgangen af det paagaeldende aar.
Kommissionen offentliggoer senest fire maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.«
Artikel 4
1. Foelgende tekst erstatter de i bilag III naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene 1994 til 1996.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. 377 af 31. 12. 1991, s. 48.« 2. Teksten i stk. 1 indsaettes i direktiverne i bilag IV efter de deri anfoerte retningslinjer.
3. Foelgende stykke indsaettes i direktiverne i bilag V efter de deri anfoerte retningslinjer:
»Kommissionen sender hvert aar medlemsstaterne de oplysninger, den har modtaget i medfoer af denne artikel.«
Artikel 5
Foelgende tekst erstatter de i bilag VI naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene fra 1995 til 1997.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.«
Artikel 6
Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald gaelder foelgende:
- Kommissionen kan udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning - Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foerste led.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne droefter de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme:
- artikel 2 og 3 senest fra den 1. januar 1993 - artikel 4 senest fra den 1. januar 1994 - artikel 5 senest fra den 1. januar 1995.
De underretter straks Kommissionen herom.
2. De hidtidige bestemmelser i de forskellige direktiver, som er blevet aendret ved nye bestemmelser, vil fortsat vaere i kraft indtil de i stk. 1 naevnte datoer.
3. Naar medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 naevnte foranstaltninger, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Artikel 8
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. december 1991.
A Tanács irányelve
(1991. december 23.)
a környezetre vonatkozó egyes irányelvek végrehajtásáról szóló jelentések egységesítéséről és ésszerűsítéséről
(91/692/EGK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,
tekintettel az Európai Gazdasági Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 130s. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3],
mivel a környezettel kapcsolatos egyes közösségi irányelvek megkövetelik, hogy a tagállamok jelentést készítsenek az ezek végrehajtására hozott intézkedésekről; mivel e jelentések alapján a Bizottság elkészíti egy egységes jelentés tervezetét; mivel a környezettel foglalkozó más közösségi irányelvek nem írnak elő ilyen jelentéseket;
mivel a jelentések elkészítéséről szóló meglévő rendelkezések különböző intervallumokat határoznak meg a jelentések között, és különböző követelményeket írnak elő a tartalmukra vonatkozóan;
mivel be kell vezetni ilyen kötelezettséget annak érdekében, hogy a tagállamok és a Bizottság egyaránt kiértékelhesse az ezen irányelvek végrehajtásában a Közösség egész területén tett előrelépést, és ezzel egyidejűleg a nyilvánosság számára biztosított legyen egy információforrás erről a tárgykörről;
mivel következésképpen a meglévő rendelkezéseket össze kell hangolni, hogy azokat ágazatonként összhangba hozzák vagy teljesebbé tegyék;
mivel azt az időközt, amelyek alapján a tagállamok benyújtják ezeket a jelentéseket a Bizottságnak, 3 évben kell megállapítani, az ágazatok között 1 éves intervallummal; mivel a jelentéseket a Bizottság által egy bizottság segítségével kidolgozott, és a tagállamoknak a jelentésben említett időtartam kezdete előtt 6 hónappal elküldött kérdőív alapján kell elkészíteni; mivel a tagállamok jelentésének benyújtását követő 9 hónapon belül a Bizottság az érintett ágazatra vonatkozó egységes jelentést tesz közzé;
mivel az utoljára az 1985-ös csatlakozási okmánnyal módosított, a fürdővíz minőségéről szóló, 1975. december 8-i 76/160/EGK tanácsi irányelv [4] végrehajtásáról szóló jelentésnek évente és megfelelő időpontban kell megjelennie ahhoz, hogy tájékoztassa a nyilvánosságot a fürdővíz minőségéről a legutolsó időszakban;
mivel azok az intézkedések, amelyeket a tagállamoknak meg kell hozniuk, nem járnak együtt törvények vagy rendeletek elfogadásával, minthogy a közösségi irányelvek végrehajtásáról szóló jelentések kidolgozása jelenleg nem követeli meg a tagállamok részéről az ilyen rendelkezések elfogadását,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
Ennek az irányelvnek a célja a környezetvédelemről szóló egyes irányelvekre vonatkozó jelentések közzétételére és információk átvitelére vonatkozó rendelkezések ágazati alapon történő ésszerűsítése és jobbá tétele, a Szerződés 155. cikke első francia bekezdése rendelkezéseinek sérelme nélkül.
2. cikk
(1) Az I. melléklet rendelkezéseinek helyébe a következők lépnek:
"A tagállamok 3 éves időközönként tájékoztatást küldenek a Bizottságnak ennek az irányelvnek a végrehajtásáról ágazati jelentés formájában, amely más, ehhez tartozó közösségi irányelveket is felölel. Ez a jelentés a 91/692/EGK irányelv [5] 6. cikkében megállapított eljárással összhangban, a Bizottság által kidolgozott kérdőív vagy vázlat alapján készül el. A kérdőívet vagy vázlatot a jelentés által felölelt időszak kezdeteelőtt 6 hónappal küldik meg a tagállamoknak. A tagállamok a jelentést az általa felölelt 3 éves időszak végétől számított 9 hónapon belül küldik meg a Bizottságnak.
Az első jelentés az 1993-tól 1995-ig terjedő időszakot öleli fel.
A Bizottság a tagállamok jelentésének benyújtását követő 9 hónapon belül közösségi jelentést tesz közzé az irányelv végrehajtásáról."
(2) A II. mellékletben felsorolt irányelvek az ott jelzetteknek megfelelően kiegészülnek az (1) bekezdésben foglalt szöveggel.
3. cikk
A 76/160/EGK irányelv 13. cikkének helyébe a következő lép:
"13. cikk
Minden évben és első alkalommal 1993. december 31-ig a tagállamok jelentést küldenek a Bizottságnak ennek az irányelvnek a végrehajtásáról az adott évre vonatkozóan. Ez a jelentés a 91/692/EGK irányelv [6] 6. cikkében megállapított eljárással összhangban a Bizottság által kidolgozott kérdőív vagy vázlat alapján készül el. A kérdőívet vagy vázlatot a jelentés által felölelt időszak kezdete előtt 6 hónappal küldik meg a tagállamoknak. A jelentést a tagállamok a kérdéses év vége előtt küldik el a Bizottságnak.
A Bizottság a tagállamok jelentésének benyújtását követő 4 hónapon belül közösségi jelentést tesz közzé az irányelv végrehajtásáról."
4. cikk
(1) A III. mellékletben felsorolt rendelkezések helyébe a következők lépnek:
"A tagállamok 3 éves időközönként tájékoztatást küldenek a Bizottságnak ennek az irányelvnek a végrehajtásáról ágazati jelentés formájában, amely más, ehhez tartozó közösségi irányelveket is felölel. Ez a jelentés a 91/692/EGK irányelv [7] 6. cikkében megállapított eljárással összhangban a Bizottság által kidolgozott kérdőív vagy vázlat alapján készül el. A kérdőívet vagy vázlatot a jelentés által felölelt időszak kezdete előtt 6 hónappal küldik meg a tagállamoknak. A tagállamok a jelentést az általa felölelt 3 éves időszak végétől számított 9 hónapon belül küldik meg a Bizottságnak.
Az első jelentés az 1994-től 1996-ig terjedő időszakot öleli fel.
A Bizottság a tagállamok jelentésének benyújtását követő 9 hónapon belül közösségi jelentést tesz közzé az irányelv végrehajtásáról."
(2) A IV. mellékletben felsorolt irányelvek az ott jelzetteknek megfelelően kiegészülnek az (1) bekezdésben foglalt szöveggel.
(3) Az V. mellékletben felsorolt irányelvek az ott jelzetteknek megfelelően helyen kiegészülnek az alábbi szöveggel:
"A Bizottság minden évben közli a tagállamokkal az e cikk értelmében kapott információkat."
5. cikk
A VI. mellékletben felsorolt rendelkezések helyébe a következők lépnek:
"A tagállamok 3 éves időközönként tájékoztatást küldenek a Bizottságnak ennek az irányelvnek a végrehajtásáról ágazati jelentés formájában, amely más, ehhez tartozó közösségi irányelveket is felölel. Ez a jelentés a 91/692/EGK irányelv [8] 6 cikkében megállapított eljárással összhangban a Bizottság által kidolgozott kérdőív vagy vázlat alapján készül el. A kérdőívet vagy vázlatot a jelentés által felölelt időszak kezdete előtt 6 hónappal küldik meg a tagállamoknak. A tagállamok a jelentést az általa felölelt 3 éves időszak végétől számított 9 hónapon belül küldik meg a Bizottságnak.
Az első jelentés az 1995-től 1997-ig terjedő időszakot öleli fel.
A Bizottság a tagállamok jelentésének benyújtását követő 9 hónapon belül közösségi jelentést tesz közzé az irányelv végrehajtásáról."
6. cikk
A Bizottságot a tagállamok képviselőiből álló bizottság segíti, amelynek az elnöki tisztjét a Bizottság képviselője látja el.
A Bizottság képviselője a bizottság elé terjeszti a meghozandó intézkedések tervezetét. A bizottság, az elnök által az ügy sürgősségétől függően megállapított határidőn belül véleményt nyilvánít a tervezetről. A bizottság a véleményét a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében arra az esetre megállapított többséggel hozza meg, amikor a határozatokat a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján kell elfogadnia.A szavazás során a bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait súlyozottan veszik figyelembe, az abban a cikkben meghatározott módon. Az elnök nem szavaz.
A Bizottság azonnal alkalmazandó intézkedéseket fogad el. Azonban, ha ezek az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, a Bizottság haladéktalanul közli ezeket a Tanáccsal. Ebben az esetben:
- a Bizottság az ilyen közlés napjától számítva 1 hónapnál nem hosszabb ideig késleltetheti azoknak az intézkedéseknek az alkalmazását, amelyekről határozott,
- a Tanács, minősített többséggel, az első francia bekezdésben említett határidőn belül, eltérő határozatot fogadhat el.
7. cikk
(1) A tagállamok meghozzák az olyan intézkedéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a megadott időpontig megfeleljenek az alábbi cikkek rendelkezéseinek:
- a 2. és 3. cikk rendelkezéseinek legkésőbb 1993. január 1-jéig,
- a 4. cikk rendelkezéseinek legkésőbb 1994. január 1-jéig,
- az 5. cikk rendelkezéseinek legkésőbb 1995. január 1-jéig.
A tagállamok haladéktalanul értesítik a Bizottságot a meghozott intézkedésekről.
(2) Az új rendelkezések által módosított különböző irányelvek meglévő rendelkezései az első albekezdésben említett időpontokig maradnak hatályban.
(3) Amikor a tagállamok elfogadják az (1) bekezdésben említett intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
8. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1991. december 23-án.