Rådets afgørelse
af 22. juli 2002
om indførelse af et rammeprogram om politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager (AGIS)
(2002/630/RIA)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 30, stk. 1, artikel 31 og artikel 34, stk. 2, litra c),
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) I artikel 29 i traktaten om Den Europæiske Union hedder det, at Unionen har som mål at give borgerne et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed gennem udformning af fælles handling mellem medlemsstaterne inden for politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager og gennem forebyggelse og bekæmpelse af racisme og fremmedhad.
(2) Det Europæiske Råd opfordrede i konklusionerne fra mødet i Tammerfors i oktober 1999 til at styrke samarbejdet om forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet, herunder de former for kriminalitet, som udnytter den nye informations- og kommunikationsteknologi, for at skabe et ægte europæisk område med retfærdighed. Vigtigheden af at samarbejde på dette område er på ny blevet understreget i handlingsplanen "Forebyggelse og bekæmpelse af organiseret kriminalitet: en EU-strategi for begyndelsen af det nye årtusind"(3).
(3) I henhold til artikel 12 i Rådets rammeafgørelse 2001/220/RIA af 15. marts 2001 om ofres stilling i forbindelse med straffesager(4) skal medlemsstaterne samarbejde om at sikre en mere effektiv beskyttelse af ofrenes interesser i straffesager.
(4) Projekternes europæiske dimension skal udvides, således at de kommer til at omfatte tre medlemsstater eller to medlemsstater og et kandidatland for at fremme oprettelsen af partnerskaber og udveksling af oplysninger og god national praksis.
(5) Programmerne Grotius II - det strafferetlige område/kriminalsager(5), Stop II(6), Oisin II(7), Hippokrates(8) og Falcone(9), som er indført af Rådet, har været med til at styrke samarbejdet mellem politi- og retsmyndighederne i medlemsstaterne og forbedre den gensidige forståelse af medlemsstaternes politimæssige, retlige og administrative systemer.
(6) Efter at Det Europæiske Råd i Feira i juni 2000 godkendte EU's narkotikahandlingsplan (2000-2004), omfatter dette rammeprogram også aktioner til bekæmpelse af narkotikahandel.
(7) Indførelsen af et samlet rammeprogram, som Europa-Parlamentet og Rådet udtrykkeligt har udtrykt ønske om ved vedtagelsen af de tidligere programmer, vil gøre det muligt at forbedre dette samarbejde yderligere gennem en koordineret, tværfaglig fremgangsmåde, der inddrager de forskellige tjenester, som har ansvaret for forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet på EU-plan. I den forbindelse er det nødvendigt at opretholde en balance mellem forskellige aktiviteter, der skal bidrage til at skabe området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
(8) Det er ønskeligt at sikre en vis kontinuitet i de aktioner, som programmet støtter, ved at fastsætte, at de skal koordineres inden for en samlet referenceramme, som gør det muligt at rationalisere procedurerne, forbedre forvaltningen og opnå stordriftsfordele. Det er desuden nødvendigt fuldt ud at udnytte de operationelle fordele, som programmet indebærer, navnlig for de retshåndhævende myndigheder, samt at tilskynde til samarbejde mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder og give dem større indblik i tilsvarende myndigheders arbejdsmetoder i andre medlemsstater samt i de begrænsninger, disse er underlagt.
(9) Rammeprogrammets udgifter skal være forenelige med det nuværende loft for udgiftsområde 3 i de finansielle overslag.
(10) De årlige bevillinger til rammeprogrammet fastsættes af budgetmyndigheden under budgetbehandlingen.
(11) Det er nødvendigt at give kandidatlandene mulighed for at deltage i rammeprogrammet, både som partnere og som deltagere i de projekter, som programmet støtter. Andre stater kan eventuelt også deltage i programmerne i det omfang, det er relevant.
(12) De foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne afgørelse, skal vedtages efter de procedurer, der er nævnt i afgørelsen, med bistand af et udvalg.
(13) For at øge merværdien af de projekter, der gennemføres inden for rammerne af denne afgørelse, skal der sikres sammenhæng og komplementaritet mellem disse aktioner og de øvrige fællesskabsforanstaltninger.
(14) Der skal sikres regelmæssig opfølgning og evaluering af dette rammeprogram for at gøre det muligt at vurdere, hvor effektive de gennemførte projekter er i forhold til målsætningerne, og at foretage eventuelle tilpasninger af prioriteterne.
(15) Der anføres i denne afgørelse et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt 34 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(10) for hele rammeprogrammets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Indførelse af rammeprogrammet
1. Ved denne afgørelse indføres der et rammeprogram vedrørende politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager inden for rammerne af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, i det følgende benævnt "programmet".
2. Programmet indføres for perioden fra og med den 1. januar 2003 til og med den 31. december 2007, hvorefter programmet kan forlænges.
Artikel 2
Programmets målsætninger
1. Programmet bidrager til opfyldelsen af den overordnede målsætning om at give borgerne i Den Europæiske Union et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Det tager navnlig sigte på:
a) at udvikle, gennemføre og evaluere EU's politikker på dette område
b) at fremme og styrke oprettelsen af netværk, gensidigt samarbejde om generelle emner af fælles interesse for medlemsstaterne, udveksling og videreformidling af oplysninger, erfaring og god praksis, lokalt og regionalt samarbejde samt forbedring og tilpasning af uddannelserne og den videnskabelige og tekniske forskning
c) at tilskynde medlemsstaterne til at styrke samarbejdet med kandidatlandene, andre tredjelande og de kompetente internationale og regionale organisationer.
2. Programmet støtter projekter på følgende områder, der hører under afsnit VI i EU-traktaten
a) generelt retligt samarbejde og strafferetligt samarbejde, herunder videreuddannelse
b) samarbejde mellem de retshåndhævende myndigheder
c) samarbejde mellem disse myndigheder eller andre offentlige eller private organer i medlemsstaterne, der beskæftiger sig med forebyggelse og bekæmpelse af organiseret og anden kriminalitet
d) samarbejde mellem medlemsstaterne om en effektiv beskyttelse af ofrenes interesser i straffesager.
Artikel 3
Adgang til programmet
1. Programmet samfinansierer projekter med en maksimal varighed på to år, der er indgivet af offentlige eller private institutioner og organer, herunder erhvervssammenslutninger, ikke-statslige organisationer, foreninger, organisationer, der repræsenterer erhvervslivet, forskningsinstitutter samt grund- og videreuddannelsesinstitutter, til fordel for de målgrupper, der er nævnt i stk. 3.
2. For at kunne modtage samfinansiering skal projekterne omfatte partnere i mindst tre medlemsstater eller to medlemsstater og et kandidatland og tage sigte på at opfylde de målsætninger, der er fastlagt i artikel 2. Ansøgerlandene kan deltage i projekterne for at stifte bekendtskab med gældende EU-ret på dette område og forberede sig på tiltrædelsen. Andre tredjelande kan ligeledes deltage, hvis det tjener formålet med projekterne.
3. Programmet henvender sig til følgende målgrupper:
a) aktører inden for retsvæsenet: dommere, offentlige anklagere, advokater, retsembedsmænd, embedsmænd, der varetager kriminalefterforskning, fogeder, sagkyndige, retstolke og udøvere af andre erhverv med tilknytning til retsvæsenet
b) embedsmænd og andre ansatte ved de retshåndhævende myndigheder: de offentlige instanser i medlemsstaterne, der i henhold til national lov har ansvaret for at forebygge, afsløre og bekæmpe kriminalitet
c) embedsmænd fra andre offentlige myndigheder og repræsentanter for foreninger, erhvervssammenslutninger, forskning og erhvervslivet, som beskæftiger sig med bekæmpelse og forebyggelse af organiseret og anden kriminalitet
d) repræsentanter for de tjenester, der yder bistand til ofre, herunder immigrationsmyndighederne og de sociale myndigheder.
4. Inden for rammerne af den i artikel 2 fastsatte målsætning kan programmet herudover samfinansiere:
a) specifikke projekter, der er indgivet i overensstemmelse med stk. 1, og som er af særlig interesse i forhold til programmets prioriteter eller samarbejdet med kandidatlandene
b) supplerende foranstaltninger, såsom seminarer, ekspertmøder eller andre initiativer til videreformidling af de resultater, der opnås i forbindelse med programmet.
5. Inden for rammerne af de i artikel 2 fastsatte målsætninger kan programmet herudover yde direkte finansiel støtte til aktiviteter, der er fastsat i ikke-statslige organisationers årlige aktivitetsprogrammer, når organisationerne opfylder følgende kriterier:
a) De skal være nonprofitorganisationer.
b) De skal være oprettet i overensstemmelse med lovgivningen i en af medlemsstaterne.
c) De skal udøve aktiviteter med en europæisk dimension og normalt inddrage halvdelen af medlemsstaterne.
d) Deres aktiviteter skal opfylde en eller flere af de i artikel 2 fastsatte målsætninger.
Artikel 4
Programmets aktioner
Programmet omfatter følgende former for projekter:
a) uddannelse
b) oprettelse og igangsætning af udvekslings- og praktikprogrammer
c) undersøgelser og forskning
d) videreformidling af de resultater, der opnås i forbindelse med programmet
e) styrkelse af samarbejdet mellem medlemsstaternes retshåndhævende og retslige myndigheder eller andre offentlige eller private organisationer i medlemsstaterne, der er involveret i kriminalitetsforebyggelse og -bekæmpelse, for eksempel i form af støtte til oprettelse af netværk
f) konferencer og seminarer.
Artikel 5
Programmets finansiering
1. Det finansielle referencegrundlag til gennemførelsen af dette program er for perioden 2003-2007 på 65 mio. EUR.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
2. Samfinansiering af et projekt under programmet udelukker enhver finansiering under et andet program finansieret af De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
3. Finansieringsafgørelserne indebærer, at der indgås finansieringsaftaler mellem Kommissionen og de projektansvarlige. Både afgørelserne og aftalerne er underlagt Kommissionens finanskontrol og revision ved Revisionsretten.
4. Det tilskud, der ydes over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, må ikke overstige 70 % af de samlede projektomkostninger.
5. De specifikke aktioner og supplerende foranstaltninger, der er nævnt i artikel 3, stk. 4, og de aktiviteter, der er nævnt i artikel 3, stk. 5, kan dog finansieres 100 % inden for det loft på 10 % af det årlige rammebeløb, der hvert år afsættes til programmet for specifikke projekter i henhold til artikel 3, stk. 4, litra a), og 5 % for så vidt angår supplerende foranstaltninger i henhold til artikel 3, stk. 4, litra b).
Artikel 6
Gennemførelse af programmet
1. Kommissionen er ansvarlig for forvaltningen og gennemførelsen af programmet i samarbejde med medlemsstaterne.
2. Programmet forvaltes af Kommissionen i overensstemmelse med finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
3. I forbindelse med gennemførelsen af programmet
a) udarbejder Kommissionen et årligt arbejdsprogram, der omfatter de specifikke målsætninger og tematiske prioriteter samt eventuelt en liste over specifikke projekter og supplerende foranstaltninger; programmet skal være afbalanceret i forhold til de områder, der er nævnt i artikel 2, stk. 2, således at mindst 15 % af den årlige bevilling skal gå til hvert af de områder, der er nævnt i litra a), b) og c) i nævnte stykke.
b) evaluerer og udvælger Kommissionen de indgivne projekter og varetager forvaltningen af dem.
4. Behandlingen af projekterne foregår efter rådgivningsproceduren, jf. artikel 8. Behandlingen af det årlige arbejdsprogram, de specifikke projekter og de supplerende foranstaltninger, der er nævnt i artikel 3, stk. 4, og de aktiviteter, der er nævnt i artikel 3, stk. 5, foregår efter forvaltningsproceduren, jf. artikel 9.
5. Kommissionen vurderer og udvælger projekter indgivet af de projektansvarlige, forudsat at de er forenelige med de relevante politikker, efter følgende kriterier:
a) overensstemmelse med programmets målsætninger
b) projektets europæiske dimension og kandidatlandenes muligheder for at deltage
c) foreneligheden med det arbejde, der er påbegyndt eller planlagt inden for rammerne af EU's politiske prioriteter for det retlige samarbejde om generelle spørgsmål og straffesager
d) komplementariteten med andre tidligere, igangværende eller kommende samarbejdsprojekter
e) den projektansvarliges evne til at gennemføre projektet
f) projektets kvalitet med hensyn til udformning, tilrettelæggelse, præsentation og forventede resultater
g) størrelsen af den støtte, der anmodes om fra programmet, og dens overensstemmelse med de forventede resultater
h) de forventede resultaters indvirkning på gennemførelsen af programmets målsætninger.
Artikel 7
Udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand, i det følgende benævnt "udvalget".
2. Udvalget vedtager sin forretningsorden på forslag af formanden på grundlag af den standardforretningsorden, der er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
3. Kommissionen kan indbyde repræsentanter for kandidatlandene til informationsmøder efter udvalgsmøderne.
Artikel 8
Rådgivningsprocedure
1. Når der henvises til denne artikel, forelægger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver, eventuelt ved afstemning, udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte alt efter, hvor meget spørgsmålet haster.
2. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; desuden har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
3. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til udtalelsen.
Artikel 9
Forvaltningsprocedure
1. Når der henvises til denne artikel, forelægger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om udkastet inden for en frist, som formanden kan fastsætte alt efter, hvor meget spørgsmålet haster. Udvalget udtaler sig med det flertal, der efter artikel 205, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab gælder for afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget vægtes de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, som anført i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
2. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. Kommissionen kan i så fald udsætte anvendelsen af de foranstaltninger, den har vedtaget, i et tidsrum på tre måneder regnet fra datoen for denne meddelelse.
3. Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for det tidsrum, der er omhandlet i stk. 2.
Artikel 10
Sammenhæng og komplementaritet
Kommissionen sørger i samarbejde med medlemsstaterne for, at der er sammenhæng og komplementaritet mellem projekterne og de øvrige fællesskabspolitikker.
Artikel 11
Kontrol og evaluering
Kommissionen sørger for en regelmæssig opfølgning af dette program. Den meddeler Europa-Parlamentet det vedtagne arbejdsprogram og listen over samfinansierede projekter og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet:
a) en årlig rapport om programmets gennemførelse. Første rapport aflægges senest den 30. juni 2004
b) en foreløbig evalueringsrapport om gennemførelsen af dette program senest den 30. juni 2005
c) en meddelelse om videreførelsen af dette program, i givet fald ledsaget af et passende forslag, senest den 30. september 2006
d) en endelig evalueringsrapport om hele programmet senest den 30. juni 2008.
Artikel 12
Ikrafttrædelse
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i EF-Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2002.
A Tanács határozata
(2002. július 22.)
a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködésről szóló keretprogram (AGIS) létrehozásáról
(2002/630/IB)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, és különösen annak 30. cikke (1) bekezdésére, 31. cikkére és 34. cikke (2) bekezdésének c) pontjára,
tekintettel a Bizottság kezdeményezésére [1],
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
mivel:
(1) Az Európai Unióról szóló szerződés 29. cikke szerint az Unió célja, hogy a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területein a tagállamok közös fellépésének kidolgozásával, valamint a rasszizmus és idegengyűlölet megelőzésével és az ezek elleni küzdelemmel biztosítsa a polgárok magas szintű biztonságát egy olyan térségben, amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapul.
(2) Az 1999. októberi tamperei Európai Tanács következtetései a bűnözés megelőzésére - beleértve az új információs és kommunikációs technológiákat felhasználó bűnözést is -és az az elleni küzdelemre irányuló együttműködés fokozására szólítanak fel, hogy a jog érvényesülésének valódi európai térségét teremtsék meg. A szervezett bűnözés megelőzése és visszaszorítása: az Európai Unió stratégiája az új évezred kezdetén című cselekvési tervben [3] ismételten hangsúlyozták az e téren folytatott együttműködés jelentőségét.
(3) A büntetőeljárásban a sértettek jogállásáról szóló, 2001. március 15-i 2001/220/IB tanácsi kerethatározat 12. cikke a tagállamokat együttműködésre hívja fel a sértettek érdekeinek hatékonyabb védelmében a büntetőeljárásban.
(4) A partnerségek kialakításának, valamint az információcserék és a helyes nemzeti gyakorlat átvételének előmozdítása érdekében a projektek európai alkalmazási körét helyénvaló három tagállamra, illetve két tagállamra és egy csatlakozni kívánó országra kiterjeszteni.
(5) A Tanács által létrehozott Grotius II. - Büntetőjog [4], Stop II. [5], Oisin [6], Hippokrates [7] és Falcone [8] programok hozzájárultak a tagállamokban a rendőrség és a bíróságok közötti együttműködés fokozásához, valamint a rendőrségi, igazságügyi, jogi és közigazgatási rendszereik kölcsönös megismerésének javításához.
(6) Miután a feirai Európai Tanács 2000. júniusában elfogadta az Európai Unió 2000-2004. évi cselekvési tervét a kábítószerekről, e keretprogram kiegészül a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemre irányuló intézkedésekkel.
(7) A korábbi programok elfogadása során az Európai Parlament és a Tanács által kifejezetten igényelt egységes keretprogram létrehozása tovább erősíti az együttműködést olyan összehangolt és multidiszciplináris megközelítés útján, amelybe bevonják az európai szintű bűnmegelőzés és bűnüldözés terén felelős különböző személyeket. Ennek során meg kell őrizni a kiegyensúlyozott megközelítést a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése térségének kialakítására irányuló különböző tevékenységek között.
(8) Célszerű biztosítani a keretprogram által támogatott tevékenységek folyamatosságát azáltal, hogy összehangolásukról olyan egységes hivatkozási kereten belül gondoskodnak, amely ésszerűsíti az eljárásokat, javítja az irányítást, és jelentős megtakarításokhoz vezet. Szükséges továbbá, hogy teljes mértékben kihasználják a program operatív előnyeit, különösen a bűnüldöző szervek esetében, és ösztönözzék a tagállamok bűnüldöző szervek együttműködését, valamint szükséges az, hogy e hatóságok nagyobb betekintést nyerjenek más tagállambeli megfelelőik munkamódszereibe és az őket esetlegesen kötő korlátokba.
(9) A keretprogram költségeinek összeegyeztethetőnek kell lenniük az adott pénzügyi terv 3. főcímének felső határával.
(10) A keretprogram éves költségvetési előirányzatairól a költségvetési eljárás során a költségvetési hatóságnak kell döntenie.
(11) A keretprogramot hozzáférhetővé kell tenni a program alapján finanszírozott projektekben partnerként és résztvevőként érintett csatlakozni kívánó országok számára. Megfelelő esetben számolni lehet más államok részvételével is a programban.
(12) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a bizottság segítségével, az ebben előírt eljárások szerint kell elfogadni.
(13) Az e határozat alapján végrehajtott projektek hozzáadott értékének növelése érdekében biztosítani kell e projektek és a közösségi beavatkozás egyéb formái közötti összhangot és azok kiegészítő jellegét.
(14) Biztosítani kell a keretprogram rendszeres ellenőrzését és értékelését, hogy a végrehajtott projektek hatékonysága a célokkal összevetve értékelhető legyen, és a prioritások szükség esetén hozzáigazíthatók legyenek.
(15) Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-án létrejött intézményközi megállapodás [9] 34. pontja értelmében a keretprogram teljes időtartamára irányadó pénzügyi referenciaösszeget építettek be e határozatba, a költségvetési hatóságnak az Európai Közösség létrehozásáról szóló szerződésben biztosított hatáskörének sérelme nélkül,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A keretprogram létrehozása
(1) E határozattal a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés terén a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése térségének összefüggésében keretprogram (a továbbiakban: a program) jön létre.
(2) A program a 2003. január 1-jétől 2007. december 31-éig tart, és az az utóbbi időponton túl meghosszabbítható.
2. cikk
A program céljai
(1) A program hozzájárul ahhoz az általános célhoz, hogy biztosítsa az Európai Unió polgárainak a magas szintű biztonságát egy olyan térségben, amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapul. Ebben az összefüggésben célja különösen:
a) az e téren érvényesülő európai politikák fejlesztése, végrehajtása és értékelése;
b) a hálózatépítés és a kölcsönös együttműködés előmozdítása és erősítése a tagállamok számára közös érdekű általános kérdésekben, az információk, tapasztalatok, és a legjobb gyakorlat cseréje és terjesztése, helyi és regionális együttműködés, továbbá a képzés, valamint a műszaki és tudományos kutatás javítása és adaptálása;
c) a tagállamok bátorítása arra, hogy fokozzák az együttműködést a csatlakozni kívánó országokkal, más harmadik országokkal, valamint a megfelelő regionális és nemzetközi szervezetekkel.
(2) A program az Európai Unióról szóló szerződés VI. címével kapcsolatos következő területeken támogatja a projekteket:
a) általános és büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés, beleértve a képzést is;
b) a bűnüldöző szervek közötti együttműködés;
c) együttműködés a bűnüldöző szervek, illetve a tagállamoknak a szervezett vagy egyéb bűnözés megelőzésében és az az elleni küzdelemben érintett más köz- vagy magánjogi szervezetei között;
d) a tagállamok együttműködése a sértettek érdekeinek hatékony védelme érdekében a büntetőeljárásokban.
3. cikk
Hozzáférés a programhoz
(1) A program társfinanszírozással támogatja azokat a maximum kétéves időtartamú projekteket, amelyeket közjogi és magánjogi intézmények vagy szervek terjesztenek elő, beleértve a szakmai szervezeteket, a társadalmi szervezeteket, az egyesületeket, a gazdasági szervezeteket, a kutatóintézeteket, valamint az alap- és továbbképzést nyújtó intézményeket; a projekteknek a (3) bekezdésben megállapított célcsoportokra kell irányulniuk.
(2) A társfinanszírozás elnyerése érdekében, a projektekbe legalább három tagállamból, vagy két tagállamból és egy csatlakozni kívánó országból kell partnereket bevonni, és azoknak a 2. cikkben előírt célokat kell kitűzniük. A csatlakozni kívánó országok annak érdekében vehetnek részt a projektekben, hogy megismerjék az e területre irányadó közösségi vívmányokat, és segítséget kapjanak a csatlakozásra való felkészüléshez. Más harmadik országok is részt vehetnek a projektekben, ha ez a projektek céljait szolgálja.
(3) A program a következő célcsoportokra irányul:
a) gyakorló jogászok: bírák, ügyészek, ügyvédek, minisztériumi köztisztviselők, nyomozóhatósági tisztek, bírósági végrehajtók, szakértők, bírósági tolmácsok és az igazságszolgáltatással kapcsolatban álló más szakemberek;
b) bűnüldöző szervek tisztjei és alkalmazottai: a tagállamokban a nemzeti jog alapján a bűnmegelőzésért, a bűncselekmények felderítéséért és a bűnüldözésért felelős közjogi szervek;
c) más hatóságok alkalmazottai, és a szervezett vagy egyéb bűnözés megelőzésében és az az elleni küzdelemben érintett egyesületek, szakmai szervezetek, a kutatás és az üzleti élet képviselői;
d) a sértetteket támogató szolgálatok képviselői, beleértve a bevándorlás és a szociális szolgáltatások terén felelős közhivatalokat is.
(4) A 2. cikkben előírt célok keretében a program társfinanszírozásában részesülhetnek:
a) az (1) bekezdésnek megfelelően előterjesztett egyedi projektek, amelyeknek a program prioritásai vagy a csatlakozni kívánó országokkal folytatott együttműködés szempontjából kiemelt jelentőségük van;
b) olyan kiegészítő intézkedések, mint például szemináriumok, szakértői értekezletek vagy a program alapján elért eredmények terjesztésére irányuló egyéb tevékenységek.
(5) A 2. cikkben előírt célok keretében a program közvetlen pénzügyi támogatást is nyújthat a következő követelményeknek megfelelő, nem kormányzati szervezetek éves cselekvési programjában foglalt tevékenységekhez:
a) nonprofit szervezet;
b) az egyik tagállam jogának megfelelően hozták létre;
c) Európa-szerte folytatja tevékenységét, és általános szabályként a tagállamoknak legalább a felét magában foglalja;
d) tevékenységének céljai egybeesnek a 2. cikkben előírt egy vagy több céllal.
4. cikk
A program tevékenységei
A program a következő típusú projekteket tartalmazza:
a) képzés;
b) csere- és kihelyezési tervek kialakítása és beindítása;
c) tanulmányok és kutatás;
d) a program nyomán elért eredmények terjesztése;
e) a tagállamok bűnüldöző szervei és igazságügyi hatóságai, illetve a szervezett vagy egyéb bűnözés megelőzésében és az az elleni küzdelemben részt vevő más, köz- vagy magánjogi szervezetek közötti együttműködés ösztönzése, pl. a hálózatok kialakításához nyújtott segítséggel;
f) konferenciák és szemináriumok.
5. cikk
A program finanszírozása
(1) A 2003-tól 2007-ig terjedő időszakra e program végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 65 millió euró.
Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv keretein belül.
(2) A projekteknek a program általi társfinanszírozása kizárja, hogy azt egy, az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott másik program bármilyen módon finanszírozza.
(3) A finanszírozásról hozott határozatokat követően finanszírozási szerződések jönnek létre a Bizottság és a szervezők között. A finanszírozásról szóló határozatok és az azok alapján megkötött szerződések a Bizottság pénzügyi ellenőrzése és a Számvevőszék ellenőrzése alá tartoznak.
(4) Az Európai Unió általános költségvetése terhére nyújtott pénzügyi támogatás részaránya nem haladhatja meg a projekt teljes költségének 70 %-át.
(5) Mindazonáltal, a 3. cikk (4) bekezdésében említett egyedi projektek és kiegészítő intézkedések, és a 3. cikk (5) bekezdésében felsorolt tevékenységek 100 %-ig finanszírozhatók, az évente a programra előirányzott teljes pénzügyi csomag 10 %-os felső határáig a 3. cikk (4) bekezdésének a) pontja szerinti egyedi projektek esetében, és maximum 5 %-ig a 3. cikk (4) bekezdésének b) pontja szerinti kiegészítő intézkedések esetében.
6. cikk
A program végrehajtása
(1) A Bizottság, a tagállamokkal együttműködve, felelős a program irányításáért és végrehajtásáért.
(2) A Bizottság a program irányítását az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletnek megfelelően látja el.
(3) A program végrehajtása érdekében a Bizottság:
a) éves munkaprogramot állít össze, amely tartalmazza az egyes célokat, a tematikus prioritásokat és - szükség esetén - az egyedi projektek és kiegészítő intézkedések jegyzékét; a programot egyensúlyba hozzák a 2. cikk (2) bekezdésében megjelölt területek között úgy, hogy az éves költségvetésnek legalább 15 %-át fordítják az említett bekezdés a), b) és c) pontjában meghatározott területek mindegyikére;
b) értékeli és kiválasztja a benyújtott projekteket, és biztosítja ezek irányítását.
(4) A benyújtott projektek vizsgálata a 8. cikkben előírt tanácsadó bizottsági eljárásnak megfelelően történik. Az éves munkaprogram, a 3. cikk (4) bekezdésében említett egyedi projektek és kiegészítő intézkedések, valamint a 3. cikk (5) bekezdésében felsorolt tevékenységek vizsgálata a 9. cikkben előírt irányítóbizottsági eljárásnak megfelelően történik.
(5) A Bizottság a következő követelmények alapján értékeli és választja ki a szervezők által benyújtott projekteket, feltéve, hogy azok összeegyeztethetők megfelelő politikákkal:
a) megfelelés a program céljainak;
b) a projekt európai kiterjedése és a csatlakozni kívánó országok részvételének mértéke;
c) összeegyeztethetőség az általános és büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködésre vonatkozó európai uniós politikai prioritások keretében végzett vagy tervezett munkával;
d) az, hogy a projekt mennyiben egészíti ki a múltbeli, jelenlegi vagy jövőbeni egyéb együttműködési projekteket;
e) a szervezők képessége a projekt végrehajtására;
f) a projekt koncepcióját, szervezetét, megjelenítését és várható eredményeit érintő, benne rejlő minősége;
g) a program alapján kért támogatás összege, és annak a várható eredményekhez viszonyított aránya;
h) a várható eredmények hatása a program céljaira.
7. cikk
A bizottság
(1) A Bizottságot tevékenységében egy bizottság (a továbbiakban: bizottság) segíti, amely a tagállamok képviselőiből áll, és elnöke a Bizottság képviselője.
(2) A bizottság elnöke javaslatára fogadja el eljárási szabályzatát az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzétett általános eljárási szabályzat alapján.
(3) A Bizottság, a bizottság üléseit követő tájékoztató értekezletekre meghívhatja a csatlakozni kívánó országok képviselőit.
8. cikk
Tanácsadó bizottsági eljárás
(1) Amikor erre a cikkre történik utalás, a Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottságnak a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül véleményt nyilvánít a tervezetről, szükség esetén szavazással.
(2) A véleményt jegyzőkönyvezik; minden tagállam kérheti, hogy véleményét vegyék jegyzőkönyvbe.
(3) A Bizottság messzemenően figyelembe veszi a bizottság véleményét és tájékoztatja a bizottságot arról, hogy véleményét milyen módon vették figyelembe.
9. cikk
Irányítóbizottsági eljárás
(1) Amikor erre a cikkre történik utalás, a Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottságnak a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt az Európai Közösséget létrehozó szerződés 205. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat.
(2) A Bizottság elfogadja az intézkedéseket, amelyeket azonnali hatállyal alkalmazni kell. Mindemellett, ha az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, a Bizottság azokat haladéktalanul közli a Tanáccsal. Ebben az esetben a Bizottság az általa hozott intézkedések alkalmazását a fenti közlés időpontjától számított három hónappal elhalasztja.
(3) A Tanács minősített többséggel a (2) bekezdésben előírt időtartamon belül eltérő határozatot hozhat.
10. cikk
Összhang és kiegészítő jelleg
A Bizottság a tagállamokkal együttműködve biztosítja, hogy a projektek összhangban legyenek a többi közösségi politikával és kiegészítsék azokat.
11. cikk
Ellenőrzés és értékelés
A Bizottság rendszeresen ellenőrzi a programot. Tájékoztatja az Európai Parlamentet az elfogadott munkaprogramról és a társfinanszírozással támogatott projektek jegyzékéről, valamint az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a következőket:
a) a program végrehajtásáról szóló éves jelentés. Az első jelentést 2004. június 30-ig nyújtja be;
b) a program végrehajtásának időközi értékelése 2005. június 30-ig;
c) a program folytatásáról szóló beszámoló, szükség esetén megfelelő javaslattal kiegészítve, 2006. szeptember 30-ig;
d) a teljes program végső értékelése 2008. június 30-ig.
12. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat a Hivatalos Lapban való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2002. július 22-én.