RÅDETS FORORDNING (EF, EURATOM) Nr. 1150/2000
af 22. maj 2000
om gennemførelse af afgørelse 94/728/EF, Euratom om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 279,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183,
under henvisning til Rådets afgørelse 94/728/EF, Euratom af 31. oktober 1994 om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter (1), særlig artikel 8, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten (3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989 om gennemførelse af afgørelse 88/376/EØF, Euratom om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter (4) er blevet væsentligt ændret gentagne gange (5). Af klarheds- og af rationaliseringshensyn bør nævnte forordning derfor kodificeres og samles i én tekst.
(2)
Fællesskabet bør få rådighed over de egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2 i afgørelse 94/728/EF, Euratom, på den mest hensigtsmæssige måde, og der bør derfor fastsættes nærmere bestemmelser for, hvorledes medlemsstaterne skal stille de egne indtægter, som tillægges Fællesskaberne, til rådighed for Kommissionen.
(3)
Medlemsstaterne opkræver de traditionelle egne indtægter i henhold til deres nationale love og administrative bestemmelser, der i givet fald tilpasses efter fællesskabslovgivningens krav. Kommissionen skal kontrollere denne tilpasning og i givet fald fremsætte forslag.
(4)
Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, har vedtaget resolution af 13. november 1991 om beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser (6).
(5)
Det er nødvendigt at definere begrebet »fastlæggelse« samt at præcisere betingelserne for pligten til at fastlægge i forbindelse med de egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), og b), i afgørelse 94/728/EF, Euratom.
(6)
For så vidt angår egenindtægter fra sukkerafgifterne, for hvilke på den ene side indtægternes opkrævning og regnskabsåret og på den anden side udgifterne vedrørende samme produktionsår bør falde sammen, bør medlemsstaterne overdrage Kommissionen egenindtægterne fra afgifterne i sukkersektoren i løbet af det regnskabsår, hvor de fastlægges.
(7)
Gennemsigtigheden i ordningen for egne indtægter bør øges, og underretningen af budgetmyndigheden forbedres.
(8)
Medlemsstaterne skal holde de dokumenter og oplysninger, som er nødvendige for, at Kommissionen kan udøve sine beføjelser med hensyn til de egne indtægter, til disposition for Kommissionen og i givet fald fremsende dem til denne.
(9)
De myndigheder i medlemsstaterne, der har til opgave at opkræve egne indtægter, bør til enhver tid stille bilagene vedrørende denne opkrævning til rådighed for Kommissionen.
(10)
Bestemmelserne om underretning af Kommissionen skal gøre det muligt for medlemsstaterne at overvåge opkrævningen af egenindtægterne, navnlig når der er tale om svig og uregelmæssigheder.
(11)
Der bør foreskrives særskilt bogføring, navnlig af ikke-inddrevne afgifter. Denne bogføring og fremsendelsen af en kvartalsopgørelse herover skal sætte Kommissionen i stand til bedre at følge medlemsstaternes inddrivelse af disse egne indtægter, navnlig hvor der er tale om svig og uregelmæssigheder.
(12)
Der bør indføres en forældelsesfrist for forbindelserne mellem medlemsstaterne og Kommissionen, idet nye oplysninger, der tilgår medlemsstaterne om deres afgiftspligtige vedrørende tidligere regnskabsår, skal betragtes som vedrørende det løbende regnskabsår.
(13)
Hvad angår de egne indtægter fra merværdiafgiften, i det følgende benævnt »momsindtægter«, som er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c), i afgørelse 94/728/EF, Euratom, bør det foreskrives, at medlemsstaterne hver måned skal overdrage Fællesskabet en tolvtedel af de egne indtægter, der er opført på budgettet, og senere foretage en regulering af de således overdragne beløb i overensstemmelse med det faktiske momsberegningsgrundlag, når dette kendes fuldt ud.
(14)
Denne fremgangsmåde gælder også for den supplerende indtægt, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d), i nævnte afgørelse, i det følgende benævnt »supplerende indtægt«, og som beregnes i henhold til Rådets direktiv 89/130/EØF, Euratom af 13. februar 1989 om harmonisering af fastlæggelsen af bruttonationalindkomsten i markedspriser (7).
(15)
Overdragelsen af de egne indtægter skal ske ved, at de skyldige beløb krediteres en konto, der er oprettet med henblik herpå i Kommissionens navn hos hver medlemsstats finansforvaltning eller hos det af hver medlemsstat udpegede organ. For at begrænse midlernes bevægelser til det for gennemførelsen af budgettet nødvendige skal Fællesskabet indskrænke sig til på ovennævnte konti kun at hæve de beløb, som er nødvendige for at dække Kommissionens likviditetsbehov.
(16)
Udbetalingen af støtte i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1765/92 af 30. juni 1992 om indførelse af en støtteordning for producenter af visse markafgrøder (8) er hovedsagelig koncentreret i regnskabsårets første måneder, og Kommissionen bør råde over den nødvendige likviditet for at kunne foretage disse udbetalinger.
(17)
Rådets beslutning 94/729/EF af 31. oktober 1994 om budgetdisciplin (9) bestemmer, at der på Den Europæiske Unions almindelige budget skal opføres en reserve vedrørende långivning og garanti for lån, som Fællesskabet yder til og i tredjelande, og en reserve til nødhjælp. Der bør indføres bestemmelser for så vidt angår krediteringen af de egne indtægter, der svarer til disse reserver.
(18)
For under alle forhold at sikre finansieringen af Fællesskabets budget er det nødvendigt at fastsætte nærmere betingelser for overdragelsen af de bruttonationalindkomstbidrag, i det følgende benævnt »BNI-bidrag«, der er omhandlet i artikel 2, stk. 7, i afgørelse 88/376/EØF, Euratom.
(19)
Den saldo, der fremføres til det efterfølgende regnskabsår, bør defineres.
(20)
Medlemsstaterne bør kontrollere og undersøge fastlæggelsen og overdragelsen af de egne indtægter. Kommissionen bør udøve sine beføjelser efter de i nærværende forordning fastsatte bestemmelser. Kommissionens beføjelser til at udøve kontrol med den supplerende BNI-indtægtskilde bør præciseres.
(21)
Et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen kan bidrage til, at de finansielle regler om egne indtægter anvendes korrekt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
AFSNIT I
Almindelige bestemmelser
Artikel 1
Fællesskabernes egne indtægter i henhold til afgørelse 94/728/EF, Euratom, i det følgende benævnt »egne indtægter«, stilles til rådighed for Kommissionen og kontrolleres i overensstemmelse med denne forordning, jf. dog forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 (10) og direktiv 89/130/EØF, Euratom.
Artikel 2
1. Med henblik på anvendelsen af nærværende forordning opstår der en fordring for Fællesskaberne på de i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i afgørelse 94/728/EF, Euratom omhandlede egne indtægter, når toldbestemmelsernes betingelser om bogføring af fordringen er opfyldt, og beløbet er meddelt debitor.
2. Den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse anses for at have fundet sted på den i toldbestemmelserne fastsatte bogføringsdato.
Hvad angår de afgifter m.v., som indgår i den fælles markedsordning for sukker, anses den stk. 1 omhandlede fastlæggelse for at have fundet sted på datoen for den meddelelse, der er omhandlet i bestemmelserne for sukkersektoren.
Såfremt en sådan meddelelse ikke udtrykkelig er nævnt, fastsættes bogføringsdatoen som den dato, hvor medlemsstaterne har konstateret debitorernes skyldige beløb enten som aconto- eller som saldoindbetaling.
3. I tilfælde af tvister anses de kompetente administrative myndigheder, med henblik på den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse, at kunne beregne fordringens størrelse senest ved den første administrative afgørelse, hvorved der gives debitor meddelelse om det skyldige beløb, eller ved forelæggelsen af sagen for den retlige myndighed, såfremt denne begivenhed indtræder først.
Den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse anses for at have fundet sted på datoen for afgørelsen eller på datoen for den beregning, der skal foretages som fastlagt i første afsnit.
4. Stk. 1 anvendes, når den afgivne meddelelse skal berigtiges.
Artikel 3
Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til, at bilagene vedrørende fastlæggelsen og overdragelsen af egne indtægter opbevares i mindst tre kalenderår regnet fra udgangen af det år, de vedrører.
Bilagene vedrørende de metoder og det statistikgrundlag, der er omhandlet i artikel 4 og 5 i direktiv 89/130/EØF, Euratom, opbevares af medlemsstaterne indtil den 30. september i det fjerde år efter det pågældende regnskabsår. Bilagene vedrørende grundlaget for momsindtægterne opbevares i et tilsvarende tidsrum.
Såfremt det ved den revision, der foretages i henhold til artikel 18 og 19 i nærværende forordning eller artikel 11 i forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89, af de i stk. 1 og 2 nævnte bilag, viser sig nødvendigt at foretage en berigtigelse, opbevares disse bilag i så lang tid ud over den i stk. 1 fastsatte frist, at nævnte berigtigelse kan foretages og kontrolleres.
Artikel 4
1. Hver medlemsstat meddeler Kommissionen:
a)
benævnelsen på de tjenestegrene eller organer, som er ansvarlige for fastlæggelsen, opkrævningen, overdragelsen og kontrollen af egne indtægter, samt de vigtigste bestemmelser vedrørende disse tjenestegrenes og organers rolle og funktion
b)
de almindelige love og administrative bestemmelser og de almindelige bogføringsforskrifter vedrørende fastlæggelsen, opkrævningen, overdragelsen og kontrollen af egne indtægter
c)
den nøjagtige betegnelse på alle de administrative og regnskabsmæssige oversigter, hvori de i artikel 2 nævnte fordringer er opført, og herunder særlig dem, som anvendes til opstillingen af det i artikel 6 nævnte regnskab.
Der skal straks gives Kommissionen meddelelse om enhver ændring i disse benævnelser eller bestemmelser.
2. Kommissionen meddeler efter anmodning de andre medlemsstater de i stk. 1 omhandlede oplysninger.
Artikel 5
Den sats, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d), i afgørelse 94/728/EF, Euratom, og som fastsættes under budgetbehandlingen, beregnes som en procentdel af summen af medlemsstaternes anslåede BNI, således at den fuldt ud dækker den del af budgettet, der ikke finansieres ved told, landbrugsafgifter, afgifter m.v., som indgår i den fælles markedsordning for sukker, momsindtægter, finansielle bidrag til supplerende programmer for forskning og teknologisk udvikling, diverse indtægter og eventuelt finansielle BNI-bidrag.
I budgettet angives denne sats med et tal med så mange decimaler, som det er nødvendigt for at foretage en fuldstændig fordeling af BNI-indtægten mellem medlemsstaterne.
AFSNIT II
Bogføring af egne indtægter
Artikel 6
1. Et regnskab over egne indtægter, opdelt efter indtægternes art, føres af hver medlemsstats finansforvaltning eller af det af hver medlemsstat udpegede organ.
2. Af hensyn til bogføringen af egne indtægter sker fastlæggelsen af regnskabet tidligst kl. 13 den sidste arbejdsdag i den måned, hvor fastlæggelsen har fundet sted.
3.
a)
De i henhold til artikel 2 konstaterede fordringer opføres, med forbehold af libra b), i regnskabet senest den første arbejdsdag efter den 19. i den anden måned efter den måned, i hvilken fordringen blev konstateret.
b)
De fordringer, der er konstateret, men ikke opført i det regnskab, der er omhandlet i litra a), fordi de endnu ikke er indgået, og der ikke er stillet sikkerhed, opføres inden for den i litra a) fastsatte frist i et særskilt regnskab. Medlemsstaterne kan benytte samme fremgangsmåde, når fordringer, der er konstateret og dækket af garantier, anfægtes og forventes at blive ændret som følge af de opståede uoverensstemmelser.
c)
Momsindtægterne og den supplerende indtægt bogføres dog som nævnt i litra a) således:
-
den første arbejdsdag i hver måned bogføres en tolvtedel, jf. artikel 10, stk. 3
-
hvert år bogføres saldiene, jf. artikel 10, stk. 4 og 7, og justeringer heraf, jf. artikel 10, stk. 6 og 8, med undtagelse af de i artikel 10, stk. 6, første led, omhandlede særlige justeringer, som bogføres den første arbejdsdag i den måned, der følger efter indgåelsen af aftalen mellem den berørte medlemsstat og Kommissionen.
d)
Fastlagte fordringer vedrørende afgifter i henhold til den fælles markedsordning for sukker anføres i det regnskab, der er nævnt i litra a). Hvis det senere viser sig, at fordringerne ikke inddrives inden for den fastsatte frist, kan medlemsstaterne berigtige den oprindelige postering og undtagelsesvis opføre fordringerne i det særskilte regnskab.
4. Inden for den i stk. 3 fastsatte frist indsender hver medlemsstat til Kommissionen:
a)
En månedlig regnskabsopgørelse over de i stk. 3, litra a), omhandlede fordringer.
Som dokumentation for de pågældende månedsopgørelser indsender de medlemsstater, for hvilke det er relevant, oplysninger om eller opgørelser over de fradrag i de egne indtægter, de har foretaget på grundlag af bestemmelser om områder med særlig status.
b)
En kvartalsopgørelse over det særskilte regnskab, der er omhandlet i stk. 3, litra b).
Den nærmere udformning af de måneds- og kvartalsopgørelser, der er omhandlet i første afsnit, samt behørigt begrundede ændringer heraf, fastlægges af Kommissionen efter høring af det i artikel 20 nævnte udvalg. Der fastsættes eventuelt passende gennemførelsesfrister.
5. Senest to måneder efter udløbet af hvert kvartal tilsender hver medlemsstat Kommissionen en beskrivelse af de allerede opdagede tilfælde af svig og uregelmæssigheder, der drejer sig om beløb på over 10 000 EUR.
Med henblik herpå giver hver medlemsstat, så vidt det overhovedet er muligt, nærmere oplysning om:
-
hvilken form for svig og/eller uregelmæssighed der er tale om (betegnelse, den pågældende toldbestemmelse)
-
den nøjagtige eller anslåede størrelse af de unddragne egne indtægter
-
de pågældende varer (position i toldtariffen, oprindelse, herkomst)
-
kortfattet beskrivelse af den svigagtige fremgangsmåde
-
hvilken form for kontrol der har ført til opdagelse af det pågældende tilfælde af svig eller uregelmæssighed
-
den nationale tjeneste eller det nationale organ, der har konstateret det pågældende tilfælde af svig eller uregelmæssighed
-
stadium i proceduren, herunder stadium i inddrivelsesproceduren med angivelse af fastlæggelsen, hvis denne har fundet sted
-
angivelse af, om tilfældet eventuelt er indberettet inden for rammerne af Rådets forordning (EF) nr. 515/97 (11)
-
i givet fald de implicerede medlemsstater
-
de foranstaltninger, der er planlagt eller allerede truffet for at undgå en gentagelse af det pågældende tilfælde af svig eller uregelmæssighed.
Som dokumentation for hver kvartalsopgørelse i henhold til første afsnit indgiver hver medlemsstat meddelelse om situationen for så vidt angår de tilfælde af svig og uregelmæssigheder, som allerede er indberettet til Kommissionen, og som ikke tidligere har været omfattet af en bemærkning om inddrivelse, annullation eller ikke-inddrivelse.
Med henblik herpå angiver den enkelte medlemsstat for hvert tilfælde i første afsnit:
-
en henvisning til den oprindelige indberetning
-
det restbeløb, der ikke er inddrevet for foregående kvartal
-
datoen for fastlæggelsen
-
datoen for opførelsen i det i stk. 3, litra b), nævnte særlige regnskab
-
de beløb, der er inddrevet i løbet af det pågældende kvartal
-
korrektioner af beregningsgrundlaget (korrektioner/annullationer) i løbet af det pågældende kvartal
-
afskrevne beløb
-
stadium i den administrative og retslige procedure
-
det restbeløb, der skal inddrives ved afslutningen af det pågældende kvartal.
Den nærmere udformning af disse beskrivelser samt behørigt begrundede ændringer heraf fastlægges af Kommissionen efter høring af det i artikel 20 nævnte udvalg. Der fastsættes eventuelt passende gennemførelsesfrister.
Artikel 7
1. Hver medlemsstat udarbejder årligt et sammenfattende regnskab over de fastlagte fordringer, der er anført i det regnskab, der er omhandlet i artikel 6, stk. 3, litra a), og indsender det til Kommissionen, inden den 1. april året efter det pågældende regnskabsår. Enhver forskel mellem totalbeløbet i det sammenfattende regnskab og summen af de månedsopgørelser, medlemsstaten har indsendt fra januar til december måned, forsynes med en kommentar. Kommissionen kontrollerer, at der er overensstemmelse mellem det sammenfattende regnskab og de beløb, den har fået overdraget i løbet af året; senest to måneder efter modtagelsen af det sammenfattende regnskab meddeler Kommissionen den pågældende medlemsstat sine eventuelle bemærkninger.
2. Efter den 31. december i det tredje år efter et bestemt regnskabsår sker der ikke længere berigtigelse af det i stk. 1 omhandlede sammenfattende regnskab, undtagen på punkter, som enten Kommissionen eller den pågældende medlemsstat har gjort opmærksom på inden dette tidspunkt.
Artikel 8
Berigtigelser foretaget i henhold til artikel 2, stk. 4, lægges til eller trækkes fra det samlede beløb for de konstaterede fordringer. De bogføres i henhold til artikel 6, stk. 3, litra a) og b), og anføres i de i artikel 6, stk. 4, omhandlede opgørelser for den periode, hvori disse berigtigelser har fundet sted.
Berigtigelser foretaget i anledning af svig og uregelmæssigheder, som allerede er indberettet til Kommissionen, angives særskilt.
AFSNIT III
Overdragelse af egne indtægter
Artikel 9
1. Som fastlagt i artikel 10 fører hver enkelt medlemsstat egne indtægter til kredit for den konto, som med henblik herpå er oprettet i Kommissionens navn hos medlemsstatens finansforvaltning eller hos det af medlemsstaten udpegede organ.
Denne konto føres vederlagsfrit.
2. De krediterede beløb omregnes af Kommissionen og opføres på dens regnskab i euro i henhold til Kommissionens forordning (Euratom, EKSF, EF) nr. 3418/93 (12).
Artikel 10
1. Efter fradrag af 10 % i opkrævningsomkostninger, jf. artikel 2, stk. 3, i afgørelse 94/728/EF, Euratom, foretages den i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i nævnte afgørelse omhandlede kreditering senest den første arbejdsdag efter den 19. i den anden måned efter den måned, i hvilken fordringen blev fastlagt i henhold til artikel 2 i nærværende forordning.
For de fordringer som er opført i det særskilte regnskab i henhold til artikel 6, stk. 3, litra b), skal krediteringen dog foretages senest den første arbejdsdag efter den 19. i den anden måned efter den måned, i hvilken fordringen er indgået.
2. Medlemsstaterne kan om nødvendigt af Kommissionen opfordres til en anticiperet kreditering en måned tidligere for så vidt angår andre indtægter end momsindtægterne og den supplerende indtægt på grundlag af de oplysninger, de er i besiddelse af den 15. i samme måned.
Reguleringen af hver anticiperet kreditering foretages den følgende måned ved den i stk. 1 nævnte kreditering. Regulering består i en negativ kreditering af et beløb svarende til det, der er angivet ved den anticiperede kreditering.
3. Momsindtægtrne, den supplerende indtægt - bortset fra et beløb svarende til den monetære reserve under Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) til reserver vedrørende långivning og garanti for lån og til reserver til nødhjælp og eventuelle finansielle BNI-bidrag - krediteres den første arbejdsdag i hver måned med en tolvtedel af de beløb, der er opført herfor på budgettet, omregnet til national valuta efter omvekslingskursen på den sidste noteringsdag i kalenderåret forud for regnskabsåret, således som denne kurs er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, C-udgaven.
Kommissionen kan specielt med henblik på betalingen af udgifterne vedrørende EUGFL, Garantisektionen, i henhold til forordning (EØF) nr. 1765/92 og på baggrund af Fællesskabets likviditetssituation opfordre medlemsstaterne til at fremrykke krediteringen af en tolvtedel eller af en brøkdel af en tolvtedel af de beløb, der i budgettet er opført som momsindtægter og/eller supplerende indtægt, heri dog ikke medregnet egne indtægter, der er afsat til den monetære reserve under EUGFL, til reserven til lånegaranti og til nødhjælpsreserven, med én eller to måneder i et regnskabsårs første kvartal.
Efter første kvartal kan den ønskede månedlige kreditering ikke overstige en tolvtedel af indtægterne fra moms og BNI, og den skal holdes inden for rammerne af de beløb, der er opført på budgettet i denne henseende.
Kommissionen underretter medlemsstaterne herom på forhånd og senest to uger før den ønskede kreditering.
De i ellevte afsnit fastsatte bestemmelser om kreditering i januar i hvert regnskabsår og de bestemmelser, der finder anvendelse, når budgettet ikke er endeligt vedtaget inden regnskabsårets begyndelse, og som er fastsat i tolvte afsnit, finder anvendelse på de fremrykkede krediteringer.
Krediteringen vedrørende den monetære reserve under EUGFL, der er omhandlet i artikel 6 i afgørelse 94/728/EF, Euratom, og reserverne vedrørende långivning og garanti for lån og til nødhjælp, der er oprettet ved beslutning 94/729/EF om budgetdisciplin, finder sted den første arbejdsdag i måneden efter, at de pågældende udgifter er opført på budgettet, med et beløb, der ikke kan overstige disse udgifter, hvis opførelsen foretages inden den 16. i måneden. I modsat fald finder krediteringen sted den første arbejdsdag i den anden måned efter opførelsen.
Uanset artikel 6 i finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (13), i det følgende benævnt »finansforordningen«, opføres beløbet på regnskabet for det regnskabsår, der er tale om.
Er situationen for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret sådan, at krediteringen vedrørende den monetære reserve under EUGFL og reserven til nødhjælp ikke er nødvendig for at opretholde ligevægt mellem indtægter og udgifter i regnskabsåret, giver Kommissionen dog afkald på disse krediteringer eller på en del deraf.
Enhver ændring af den ensartede momssats, af korrektionen til fordel for Det Forenede Kongerige og af finansieringen af denne korrektion, jf. artikel 5 i afgørelse 94/728/EF, Euratom, samt af satsen for den supplerende indtægt eller af eventuelle finansielle BNI-bidrag skal være begrundet ved et endeligt vedtaget tillægs- eller ændringsbudget og medfører en justering af de tolvtedele, der er opført siden regnskabsårets begyndelse.
Disse justeringer foretages i forbindelse med den første kreditering efter den endelige vedtagelse af tillægs- eller ændringsbudgettet, hvis dette vedtages inden den 16. i måneden. I modsat fald finder justeringerne sted i forbindelse med den anden kreditering efter den endelige vedtagelse. Uanset artikel 6 i finansforordningen opføres disse justeringer på regnskabet for det regnskabsår, som det pågældende tillægs- eller ændringsbudget refererer til.
De tolvtedele, der krediteres i januar i hvert regnskabsår, beregnes på grundlag af de beløb, der er opført i det budgetforslag, som er omhandlet i EKSF-traktatens artikel 78, stk. 3, EF-traktatens artikel 272, stk. 3, idet beløb til finansiering af den monetære reserve under EUGFL dog ikke medregnes, og Euratom-traktatens artikel 177, stk. 3, omregnet til national valuta efter omvekslingskursen på den første noteringsdag efter den 15. december i det år, der går forud for regnskabsåret; førstnævnte beløb reguleres i forbindelse med krediteringen for den efterfølgende måned.
Er budgettet ikke endeligt vedtaget inden regnskabsårets begyndelse, opfører medlemsstaterne den første arbejdsdag i hver måned, inklusive januar måned, en tolvtedel af de beløb, der på det seneste endeligt vedtagne budget er opført som momsindtægter og supplerende indtægt, dog med undtagelse af beløb til finansiering af den monetære reserve under EUGFL, og efter omstændighederne som finansielle BNI-bidrag; disse beløb reguleres i forbindelse med den første kreditering efter den endelige vedtagelse af budgettet, hvis dette vedtages inden den 16. i måneden. I modsat fald finder reguleringen sted i forbindelse med den anden kreditering efter den endelige vedtagelse af budgettet.
4. På grundlag af den i artikel 7, stk. 1, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 nævnte årlige oversigt over grundlaget for momsindtægterne debiteres hver medlemsstat for det beløb, der fremkommer ved at anvende den for det foregående regnskabsår gældende ensartede sats på tallene i oversigten, og krediteres for de 12 indbetalinger, der har fundet sted i løbet af dette regnskabsår. Grundlaget for momsindtægterne i en medlemsstat, på hvilken ovennævnte sats anvendes, kan dog ikke overstige de procentdele, der fastlægges i artikel 2, stk. 1, litra c), i afgørelse 94/728/EF, Euratom, som omhandlet i nærværende artikels stk. 7, første punktum. Kommissionen udregner saldoen og giver medlemsstaterne meddelelse herom i tilstrækkelig god tid til, at disse kan opføre den på den i nærværende forordnings artikel 9, stk. 1, omhandlede konto den første arbejdsdag i december samme år.
5. Kommissionen foretager derefter beregningen af justeringerne af de finansielle bidrag for således under hensyntagen til det faktiske provenu af momsindtægterne at genoprette den i budgettet indeholdte oprindelige fordeling af disse momsindtægter og de finansielle BNI-bidrag. Ved beregningen af disse justeringer omregnes de i stk. 4 omhandlede saldi til euro efter dagskurser for første arbejdsdag efter den 15. november forud for krediteringerne i henhold til stk. 4. Summen af saldiene af momsindtægterne tilpasses for hver af de berørte medlemsstater under hensyntagen til forholdet mellem de finansielle bidrag, der skal indbetales, og som er opført på budgettet, og momsindtægterne. Kommissionen giver meddelelse om resultaterne af denne beregning til de medlemsstater, der det foregående regnskabsår har krediteret finansielle BNI-bidrag, for at disse kan kreditere eller eventuelt debitere den i artikel 9, stk. 1, omhandlede konto på den første arbejdsdag i december måned samme år.
6. Eventuelle berigtigelser af grundlaget for momsindtægter, jf. artikel 9, stk. 1, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89, medfører for hver berørt medlemsstat, hvis grundlag, når berigtigelserne medregnes, ikke overstiger de procentdele, der fastlægges i artikel 2, stk. 1, litra c), i afgørelse 94/728/EF, Euratom, at den saldo, der er udregnet i henhold til nærværende artikels stk. 4, justeres således:
-
berigtigelser, der i henhold til artikel 9, stk. 1, første afsnit, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 er foretaget indtil 31. juli, medfører en samlet justering, der opføres på den i nærværende forordnings artikel 9, stk. 1, omhandlede konto på den første arbejdsdag i december samme år. En særskilt justering kan dog opføres inden denne dato efter fælles overenskomst mellem den berørte medlemsstat og Kommissionen
-
såfremt de foranstaltninger, Kommissionen har truffet med henblik på berigtigelse af grundlaget som omhandlet i artikel 9, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89, fører til en justering af de beløb, der er krediteret den i nærværende forordnings artikel 9, stk. 1, omhandlede konto, foretages justeringen inden for den frist, som Kommissionen har fastsat ved iværksættelsen af nævnte foranstaltninger.
Korrektioner i BNI, jf. stk. 8, medfører ligeledes en justering af saldoen for de medlemsstater, hvis grundlag efter berigtigelsens foretagelse er udjævnet til de procentdele, der fastlægges i artikel 2, stk. 1, litra c), i afgørelse 94/728/EF, Euratom. Også de justeringer, der er foretaget indtil den første arbejdsdag i december hvert år i henhold til første afsnit i nærværende stykke, indebærer, at Kommissionen beregner supplerende justeringer af de finansielle BNI-bidrag. Ved beregningen af de supplerende justeringer anvendes de kurser, der blev benyttet ved den oprindelige beregning i overensstemmelse med stk. 5.
Kommissionen giver medlemsstaterne meddelelse om disse justeringer i så god tid, at de kan opføre dem på den i artikel 9, stk. 1, nævnte konto den første arbejdsdag i december samme år.
Særlige justeringer kan imidlertid opføres på ethvert tidspunkt, hvis den pågældende medlemsstat og Kommissionen er enige.
7. På grundlag af de tal for BNI-aggregatet opgjort i markedspriser og dets bestanddele for det foregående regnskabsår, som medlemsstaterne har fremsendt i medfør af artikel 3, stk. 2, i direktiv 89/130/EØF, Euratom, debiteres hver medlemsstat for det beløb, der fremkommer, når satsen for det foregående regnskabsår anvendes på BNI, eventuelt justeret for træk på den monetære reserve under EUGFL, reserven vedrørende långivning og garanti for lån og reserven til nødhjælp samt for krediteringer, der har fundet sted i løbet af nævnte regnskabsår. Kommissionen opgør saldoen og meddeler medlemsstaterne beløbet i tilstrækkelig god tid til, at de kan kreditere det den konto, der er nævnt i artikel 9, stk. 1, i nærværende forordning, den første arbejdsdag i december samme år.
8. Eventuelle korrektioner i BNI for tidligere regnskabsår, jf. artikel 3, stk. 2, med forbehold af artikel 6 i direktiv 89/130/EØF, Euratom, medfører en justering af hver berørt medlemsstats saldo, der er beregnet i henhold til stk. 7. Denne justering beregnes som fastsat i stk. 6, første afsnit. Kommissionen giver medlemsstaterne meddelelse om justeringerne af saldiene, således at de kan opføre beløbet på den i nærværende forordnings artikel 9, stk. 1, omhandlede konto den første arbejdsdag i december samme år. Efter den 30. september i det fjerde år efter et givet regnskabsår tages der ikke længere hensyn til eventuelle korrektioner i BNI, undtagen på de punkter, hvor enten Kommissionen eller medlemsstaten forinden har givet meddelelse om en sådan korrektion.
9. Med de i stk. 4 til 8 omhandlede justeringer ændres indtægterne i det regnskabsår, hvori disse justeringer finder sted.
Artikel 11
Enhver forsinkelse af krediteringen af den i artikel 9, stk. 1, foreskrevne konto medfører, at den pågældende medlemsstat skal betale en rente, hvis sats er lig med den på forfaldsdagen på medlemsstatens pengemarked gældende rentesats for kortfristet finansiering forhøjet med 2 procentpoint. Denne sats forhøjes med 0,25 procentpoint for hver måneds forsinkelse. Den således forhøjede sats anvendes på hele forsinkelsesperioden.
AFSNIT IV
Likviditetsstyring
Artikel 12
1. Kommissionen kan disponere over de beløb, der er krediteret de i artikel 9, stk. 1, omhandlede konti, i det omfang det er nødvendigt for at dække dens likviditetsbehov i forbindelse med gennemførelsen af budgettet.
2. Overskrider likviditetsbehovet indestående på disse konti, kan Kommissionen hæve beløb ud over de samlede indeståender, såfremt de fornødne budgetbevillinger er disponible, og inden for rammerne af Fællesskabernes egne indtægter som fastsat i budgettet. I så fald giver den på forhånd medlemsstaterne meddelelse om de forventede overskridelser.
3. Alene i tilfælde af misligholdelse fra den begunstigedes side i forbindelse med lån, der er optaget, eller som der er stillet garanti for i medfør af Rådets forordninger og afgørelser under sådanne omstændigheder, at Kommissionen ikke har mulighed for at træffe andre foranstaltninger i henhold til de finansielle ordninger, der finder anvendelse på sådanne lån, i så god tid, at Fællesskabets retlige forpligtelser over for långiverne kan overholdes, kan bestemmelserne i stk. 2 og 4 finde midlertidig anvendelse uanset betingelserne i stk. 2, for at sikre betalingen af afdrag og renter på Fællesskabets gæld.
4. Forskellen mellem de samlede indeståender og likviditetsbehovet fordeles mellem medlemsstaterne, så vidt muligt i forhold til overslaget over indtægterne på budgettet fra hver enkelt stat.
5. Medlemsstaterne eller det organ, som de har udpeget i overensstemmelse med artikel 9, stk. 1, skal efterkomme Kommissionens betalingsanvisninger snarest og senest syv arbejdsdage efter modtagelsen af anvisningerne samt tilsende Kommissionen et kontoudtog senest syv arbejdsdage efter hver enkelt transaktion.
Medlemsstaterne skal dog gennemføre transaktioner vedrørende likviditetsbevægelser inden for de af Kommissionen opgivne frister.
AFSNIT V
Gennemførelsesbestemmelser til artikel 2, stk. 7, i afgørelse 88/376/EØF, Euratom
Artikel 13
1. Denne artikel finder anvendelse, i det omfang det er nødvendig at bringe de midlertidige undtagelsesbestemmelser i artikel 2, stk. 7, i afgørelse 88/376/EØF, Euratom i anvendelse.
2. BNI i markedspriser beregnes af De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor på grundlag af statistikker, der er udarbejdet efter Det Europæiske Nationalregnskabssystem (ENS), og som for hver enkelt medlemsstat svarer til det aritmetiske gennemsnit for de første tre år af den femårsperiode, der går forud for det regnskabsår, for hvilket artikel 2, stk. 7, i afgørelse 88/376/EØF, Euratom bringes i anvendelse. Der tages ikke hensyn til eventuelle revisioner af de statistiske oplysninger foretaget efter den almindelige vedtagelse af budgettet.
3. BNI for hvert referenceår opgøres i euro på grundlag af den gennemsnitlige eurokurs i det pågældende år.
4. Så længe undtagelsesbestemmelsen i artikel 2, stk. 7, i afgørelse 88/376/EØF, Euratom finder anvendelse på en eller flere medlemsstater, fastsætter Kommissionen i sit foreløbige budgetforslag procentsatsen for disse medlemsstaters finansielle bidrag på grundlag af BNI-andelen af summen af medlemsstaternes BNI, og beregner den del af det samlede budgetbeløb, der skal finansieres ved momsindtægter efter den ensartede sats og ved finansielle BNI-bidrag.
Disse tal godkendes inden for rammerne af budgetproceduren.
Artikel 14
1. BNI opgjort i markedspriser defineres som anført i artikel 1 og 2 i direktiv 89/130/EØF, Euratom.
2. Ved beregningen af procentsatsen for de finansielle BNI-bidrag anvendes de tal, der er meddelt i henhold til artikel 3, stk. 2, med forbehold af artikel 6 i direktiv 89/130/EØF, Euratom. I mangel heraf benytter De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor de tal, det råder over.
AFSNIT VI
Gennemførelsesbestemmelser til artikel 7 i afgørelse 94/728/EF, Euratom
Artikel 15
Ved anvendelsen af artikel 7 i afgørelse 94/728/EF, Euratom, defineres et regnskabsårs saldo som forskellen mellem:
-
de samlede oppebårne indtægter i det pågældende regnskabsår
og
-
de samlede betalinger foretaget over det pågældende regnskabsårs bevillinger, med tillæg af bevillinger for samme regnskabsår, der er fremført i medfør af finansforordningens artikel 7, stk. 1 og stk. 2, litra b).
Denne difference forhøjes eller nedsættes dels med nettobeløbet for annullerede bevillinger fremført fra tidligere regnskabsår, dels, uanset finansforordningens artikel 5, stk. 1, med:
-
overskridelser - i form af betalinger - af ikke-opdelte bevillinger fremført fra forudgående regnskabsår i medfør af finansforordningens artikel 7, stk. 1, såfremt disse overskridelser skyldes udsving i eurokurserne
og
-
nettoresultatet af kursgevinster og kurstab i løbet af regnskabsåret.
Artikel 16
Inden udgangen af oktober i hvert regnskabsår opstiller Kommissionen på grundlag af de oplysninger, som den råder over på dette tidspunkt, et skøn over størrelsen af de egne indtægter for hele året.
Fremkommer der væsentlige afvigelser i forhold til de oprindelige overslag, kan der udarbejdes en ændringskrivelse til det foreløbige budgetforslag for det efterfølgende regnskabsår eller et ændrings- og tillægsbudget for det løbende regnskabsår.
I forbindelse med de i artikel 10, stk. 4 til 8, nævnte operationer kan det indtægtsbeløb, der er opført på budgettet for det løbende regnskabsår, via et ændringsbudget forhøjes eller formindskes med det beløb, der følger af disse operationer.
AFSNIT VII
Kontrolforskrifter
Artikel 17
1. Medlemsstaterne skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for, at de beløb, som svarer til de i henhold til artikel 2 konstaterede fordringer, stilles til Kommissionens rådighed efter de i denne forordning indeholdte regler.
2. Medlemsstaterne er kun fritaget for at stille beløb svarende til de konstaterede fordringer til Kommissionens rådighed såfremt disse beløb ikke har kunnet inddrives på grund af force majeure. Medlemsstaterne kan i øvrigt i visse tilfælde undlade at stille disse beløb til Kommissionens rådighed, når det efter en dybtgående undersøgelse af alle relevante oplysninger om det pågældende tilfælde viser sig, at det definitivt er umuligt at foretage inddrivelsen af grunde, som ikke kan tilskrives dem. Disse tilfælde skal nævnes i den rapport, der er foreskrevet i stk. 3, såfremt beløbene overstiger 10 000 EUR, omregnet til national valuta til kursen den første arbejdsdag i oktober i det forudgående kalenderår. Rapporten skal indeholde oplysning om, hvorfor medlemsstaten ikke har kunnet overdrage de pågældende beløb. Kommissionen har en frist på seks måneder til i givet fald at meddele den pågældende medlemsstat sine bemærkninger.
3. Medlemsstaterne giver i en årlig rapport Kommissionen meddelelse om deres kontrolvirksomhed og resultaterne heraf samt de samlede tal og de principielle spørgsmål i forbindelse med de væsentligste problemer, herunder også tvister, der er opstået ved anvendelsen af denne forordning. Rapporten tilsendes Kommissionen inden den 30. april året efter det pågældende regnskabsår.
Modellen til denne rapport samt behørigt begrundede ændringer heraf fastlægges af Kommissionen efter høring af det i artikel 20 nævnte udvalg. Der fastsættes eventuelt passende gennemførelsesfrister.
Inden den 30. juni året efter regnskabsåret jf. første afsnit, andet punktum, sender Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, der sammenfatter indberetningerne fra medlemsstaterne i henhold til nærværende artikel og til artikel 6, stk. 5.
Artikel 18
1. Medlemsstaterne kontrollerer og undersøger fastlæggelsen og overdragelsen af de egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i afgørelse 94/728/EF, Euratom. Kommissionen udøver sine beføjelser på de i nærværende artikel fastlagte betingelser.
2. I forbindelse med stk. 1 skal medlemsstaterne:
a)
gennemføre supplerende kontrol efter Kommissionens anmodning. I sin anmodning skal Kommissionen angive en begrundelse for den supplerende kontrol
b)
på anmodning af Kommissionen lade denne medvirke ved den kontrol, de gennemfører.
Medlemsstaterne træffer enhver foranstaltning for at lette denne kontrol. Når den gennemføres med deltagelse af Kommissionen, stiller medlemsstaterne de i artikel 3 omhandlede bilag til rådighed.
Med henblik på at begrænse de supplerende kontrolforanstaltninger mest muligt:
a)
kan Kommissionen i specielle tilfælde anmode om, at visse bilag fremsendes
b)
skal de beløb, der i den månedlige oversigt over regnskabet, som er omhandlet i artikel 6, stk. 4, vedrører sådanne uregelmæssigheder eller forsinkelser i fastlæggelsen, bogføringen og overdragelsen, som opdages under ovennævnte kontrol identificeres ved passende anmærkninger.
3. Med forbehold af stk. 1 og 2 kan Kommissionen selv foretage kontrol på stedet. De personer, Kommissionen har bemyndiget til denne kontrol, har for så vidt det er nødvendigt for den korrekte gennemførelse af denne forordning, adgang til de bilag, der er omhandlet i artikel 3, samt til ethvert andet relevant dokument, der vedrører sådanne bilag. Med en behørigt begrundet meddelelse forskynder Kommissionen kontrollen i god tid over for den medlemsstat, hvori den finder sted. Embedsmænd fra den pågældende medlemsstat deltager i denne kontrol.
4. De i stk. 1, 2 og 3 nævnte kontrolforanstaltninger berører ikke:
a)
kontrolforanstaltninger gennemført af medlemsstaterne i overensstemmelse med deres love og administrative bestemmelser
b)
forholdsregler foreskrevet i artikel 246, 247, 248 og 276 i EF-traktaten og i artikel 160 A, 160 B, 160 C og 180 B i Euratom-traktaten
c)
kontrolforanstaltninger gennemført i henhold til artikel 279, litra c), i EF-traktaten og artikel 183, litra c), i Euratom-traktaten.
5. Hvert tredje år aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om, hvorledes kontrolordningen fungerer.
Artikel 19
Kommissionen efterprøver sammen med den pågældende medlemsstat hvert år de meddelte aggregater for fejl, særlig i de i BNI-forvaltningsudvalget påpegede tilfælde. Med henblik herpå kan den i visse tilfælde kræve adgang til beregninger og grundlæggende statistiske oplysninger - med undtagelse af oplysninger vedrørende bestemte juridiske og fysiske personer - hvis det ellers ikke er muligt at foretage en korrekt vurdering. Kommissionen skal overholde nationale forskrifter vedrørende statistiske oplysningers fortrolige karakter.
AFSNIT VIII
Bestemmelserne om Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter
Artikel 20
1. Der nedsættes et rådgivende udvalg for egne indtægter, i det følgende benævnt »udvalget«.
2. Udvalget består af repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionen. Hver medlemsstat repræsenteres i udvalget ved højst fem embedsmænd.
Formandskabet i udvalget varetages af en repræsentant for Kommissionen. Sekretariatsfunktionen varetages af Kommissionens tjenestegrene.
3. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
Artikel 21
1. Udvalget behandler spørgsmål, der rejses af formanden, enten på dennes eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstats repræsentant, og som vedrører anvendelsen af denne forordning navnlig for så vidt angår:
a)
de oplysninger og meddelelser, der er nævnt i artikel 4, stk. 1, litra b), i artikel 6 og 7 samt i artikel 17, stk. 3
b)
de i artikel 17, stk. 2, nævnte tilfælde af force majeure
c)
de i artikel 18, stk. 2, nævnte kontrolforanstaltninger.
Desuden behandler udvalget overslagene over egne indtægter.
2. Efter anmodning fra formanden afgiver udvalget sin udtalelse inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved afstemning. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
AFSNIT IX
Afsluttende bestemmelser
Artikel 22
Forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilaget, del A.
Artikel 23
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2000.
A Tanács 1150/2000/EK, Euratom rendelete
(2000. május 22.)
a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 94/728/EK, Euratom határozat végrehajtásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 279. cikkére,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 183. cikkére,
tekintettel a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 1994. október 31-i 94/728/EK, Euratom tanácsi határozatra [1] és különösen annak 8. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],
tekintettel a Számvevőszék véleményére [3],
mivel:
(1) A Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 88/376/EGK, Euratom határozat végrehajtásáról szóló, 1989. május 29-i 1552/89/EK, Euratom tanácsi rendeletet [4] gyakran és jelentős mértékben módosították [5]. Ezért a tisztánlátás és az ésszerűség érdekében e rendeletet kodifikálni kell.
(2) A Közösségnek a lehető legjobb feltételek mellett kell rendelkeznie a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikkében említett saját forrásokkal, és ennek megfelelően olyan intézkedéseket kell tennie az államok felé, amelyek biztosítják a Bizottság számára a Közösségnek elkülönített saját forrásokat.
(3) A hagyományos saját forrásokat a tagállamok szedik be a meglévő törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseknek megfelelően, amelyeket adott esetben a közösségi rendeletek követelményeihez igazítanak. A Bizottságnak figyelemmel kell kísérnie ezen igazítást, és adott esetben javaslatokat kell tennie.
(4) A Tanács és a tagállamok kormányainak Tanácson belül ülésező képviselői 1991. november 13-án állásfoglalást fogadtak el a Közösség pénzügyi érdekeinek védelméről [6].
(5) A 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdése a) és b) pontjában említett kötelezettségeknek eleget téve kell meghatározni a saját források megállapításának fogalmát és meghatározni a részletes szabályokat.
(6) A cukorilletékből származó saját források tekintetében, amelyeket a gazdasági évnek megfelelő költségvetési kiadás évében kell beszedni, a tagállamok számára előírják, hogy ezen illetékeket azon költségvetési évben bocsássák a Bizottság rendelkezésére, amelyben azt megállapították.
(7) Javítani kell a saját források rendszerének átláthatóságát, és több információt kell szolgáltatni a költségvetési szervek számára.
(8) A tagállamoknak meg kell tartaniuk, és adott esetben a Bizottság számára továbbítaniuk kell az ahhoz szükséges dokumentumokat és információt, hogy a Bizottság gyakorolhassa a Közösségek saját forrásai tekintetében ráruházott jogkört.
(9) A saját források beszedéséért felelős nemzeti hatóságoknak mindenkor képeseknek kell lenniük arra, hogy a beszedett saját forrásokat igazoló okmányokat a Bizottság számára bemutassák.
(10) A tagállamok Bizottságnak történő jelentési kötelezettsége teszi lehetővé a Bizottság számára, hogy később figyelemmel kísérje a tagállamoknak a saját források beszedésére irányuló tevékenységét, különösen csalás és szabálytalanság esetén.
(11) Külön számlákat kell vezetni olyan jogosultságok tekintetében, amelyeket nem szednek be. E számlák és az ilyen számlák negyedéves kimutatásainak benyújtása teszi lehetővé a Bizottság számára, hogy még közvetlenebbül követhesse figyelemmel a tagállamoknak a saját források beszedésére irányuló tevékenységét, különösen azokat, amelyeket csalás vagy szabálytalanság veszélyeztet.
(12) A tagállamok által a korábbi évre vonatkozó jogosultságok folyó évre való jogosultságként való megállapítása tekintetében, a tagállamok és a Bizottság közötti kapcsolatokra határidőt állapítanak meg.
(13) A 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjában említett hozzáadottérték-adóból származó saját források - a továbbiakban "HÉA-sajátforrások"- tekintetében a tagállamok számára úgy kell rendelkezni, hogy tizenkét egyenlő részben bocsássák a Közösség rendelkezésére a költségvetésben megtervezett saját forrásokat, és azt követően igazítsák ki a rendelkezésre bocsátott összegeket a HÉA-sajátforrások tényleges alapjának megfelelően, amint az teljes mértékben ismertté válik.
(14) Ezen eljárást kell alkalmazni az említett határozat 2. cikke (1) bekezdésének d) pontjában említett kiegészítő forrásra is, a továbbiakban "kiegészítő forrás", amelyet a bruttó nemzeti termék piaci áron történő összeállításának összehangolásáról szóló, 1989. február 13-i 89/130/EK, Euratom tanácsi határozattal [7] összhangban hoztak létre.
(15) A saját forrásokat úgy kell rendelkezésre bocsátani, hogy az esedékes összegeket az e célból a Bizottság nevére, a tagállamok államkincstáránál vagy az általuk kijelölt testületnél nyitott számlán írják jóvá. Annak érdekében, hogy a készpénzforrások mozgását a költségvetés végrehajtásához szükséges mozgásokra korlátozzák, a Bizottságnak korlátoznia kell önmagát, hogy kizárólag a saját készpénzigényei fedezéséhez szükséges összegeket hívja le a fent említett számlákról.
(16) Az egyes szántóföldi növények termelőire vonatkozó támogatási rendszer létrehozásáról szóló, 1992. június 30-i 1765/92/EGK tanácsi rendelet [8] alkalmazásából származó támogatás kifizetését főként az év nyitó hónapjaira koncentrálják; mivel a Bizottságnak elégséges pénzforrással kell rendelkeznie e kifizetések érdekében.
(17) A költségvetési fegyelemről szóló, 1994. október 31-i 94/729/EK tanácsi határozat [9] az Európai Unió általános költségvetésébe egy tartalék beillesztését írja elő a harmadik országokba irányuló közösségi hitellel és hitelgaranciákkal kapcsolatosan, és egy tartalék létesítését a gyorssegélyekre e harmadik országokban. Módosítások szükségesek ahhoz, hogy a saját források megfelelő fedezetet nyújtsanak e tartalékokra.
(18) Annak érdekében, hogy a közösségi költségvetést minden körülmények között finanszírozni lehessen, meg kell állapítani a 88/376/EK, Euratom határozat 2. cikkének (7) bekezdésében említett bruttó nemzeti terméken alapuló hozzájárulás, a továbbiakban "GNP pénzügyi hozzájárulás", rendelkezésre állását biztosító eljárást.
(19) Meg kell állapítani a következő pénzügyi évre átvihető egyenleget.
(20) A tagállamoknak ellenőrzéseket és vizsgálatokat kell végezniük a saját források megállapításával és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatosan. A Bizottság e rendeletnek megfelelően gyakorolja jogkörét. Meg kell állapítani a Bizottság jogkörét a kiegészítő forrással kapcsolatos felülvizsgálati intézkedések tekintetében.
(21) A tagállamok és a Bizottság közötti szoros együttműködés elősegíti a saját forrásokkal kapcsolatos pénzügyi szabályok helyes alkalmazását,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
I. CÍM
Általános rendelkezések
1. cikk
Az 1553/89/EGK, Euratom rendelet [10] és a 89/130/EGK határozat sérelme nélkül, a 94/728/EK, Euratom határozatban előírt közösségi saját forrásokat, a továbbiakban "saját források", az e rendeletben meghatározottak szerint bocsátják a Bizottság rendelkezésére és felügyelik.
2. cikk
(1) E rendelet alkalmazása érdekében, a Közösség a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett saját forrásokra való jogosultságát meg kell állapítani, amint a vámjogszabályok által előírt feltételeknek eleget tesz a jogosultság számlákon történő lekönyvelését és az adós értesítését illetően.
(2) Az (1) bekezdésben említett jogosultság időpontja a vámjogszabályok által előírt nyilvántartásba vétel időpontja.
A cukor piacának közös szervezéséhez kapcsolódó illetékekre és egyéb terhekre tekintettel, az (1) bekezdésben említett megállapítás időpontja a cukorról szóló rendeletek alapján történő értesítés időpontja.
Amennyiben értesítésről kifejezetten nem rendelkeznek, az időpont azon időpontnak felel meg, amikor a tagállamok megállapítják az adósoktól járó összegeket adott esetben előleg- vagy egyenlegfizetés útján.
(3) Vitatott esetekben az illetékes közigazgatási hatóságokat tekintik, az (1) bekezdésben említett megállapítás alkalmazásában, olyan helyzetben lévőnek, amely kiszámítja a jogosultság összegét legkésőbb akkor, amikor az első közigazgatási határozatot meghozzák, amely értesíti az adóst az adósságról, vagy - ha ez történik meg először -, amikor a bírósági eljárást kezdeményezik.
Az (1) bekezdésben említett megállapítás időpontja a határozat meghozatalának vagy a számítás elvégzésének az időpontja a fent említett bírósági eljárás kezdetét követően.
(4) Az (1) bekezdést akkor alkalmazzák, amikor az értesítést helyesbíteni kell.
3. cikk
A tagállamok megtesznek minden megfelelő intézkedést annak biztosítása érdekében, hogy a saját források megállapításával és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos alátámasztó okmányokat legalább három naptári évre megőrizzék azon év végétől számítva, amelyre ezen alátámasztó okmányok vonatkoznak.
A 89/130/EGK, Euratom irányelv 4. és 5. cikkében említett statisztikai eljárásokat és alapstatisztikákat alátámasztó okmányokat a tagállamok a kérdéses pénzügyi évet követő negyedik év szeptember 30-ig megőrzik. Ugyanezen időtartamra nézve őrzik meg a HÉA-sajátforrás alapját alátámasztó okmányokat.
Ha e rendelet 18. és 19. cikke vagy az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 11. cikke alapján az (1) és (2) bekezdésben említett alátámasztó okmányok ellenőrzése azt mutatja, hogy helyesbítésre van szükség, meg kell őrizni az okmányokat az (1) bekezdésben előírt határidőn túl, a helyesbítés elvégzését és figyelemmel kísérését lehetővé tevő, elégséges időtartamra.
4. cikk
(1) Minden tagállam tájékoztatja a Bizottságot a következőkről:
a) a saját források megállapításáért, beszedéséért, rendelkezésre bocsátásáért és ellenőrzéséért felelős szervezeti egységek vagy szervek neve és e szervezeti egységek és szervek szerepe és a működésükről szóló alapvető rendelkezések;
b) a törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésben megállapított általános rendelkezések és azok, amelyek a saját forrásoknak a Bizottság általi megállapításával, beszedésével, rendelkezésre bocsátásával és ellenőrzésével kapcsolatos számviteli eljárásra vonatkoznak;
c) valamennyi olyan közigazgatási és számviteli nyilvántartás pontos megnevezése, amelybe a megállapított jogosultságokat a 2. cikkben megállapítottak szerint bejegyzik, különösen azok, amelyeket a 6. cikkben előírt számlák kiállítására alkalmaznak.
A Bizottságot haladéktalanul tájékoztatják az e nevekben vagy rendelkezésekben bekövetkező bármilyen változásról.
(2) A Bizottság, a többi tagállam kérésére, továbbítja az (1) bekezdésben említett információt.
5. cikk
A 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének d) pontjában említett, a költségvetési eljáráson belül megállapított mértéket a tagállamok bruttó nemzeti termékre (a továbbiakban "GNP") vonatkozó előrejelzés összegének százalékaként számítják ki oly módon, ami teljes mértékben fedezi a költségvetésnek azon részét, amelyet nem vámokból, mezőgazdasági lefölözésekből, a cukoripar piacának közös szervezésével kapcsolatos adókból és egyéb terhekből, HÉA-sajátforrásokból, a kiegészítő kutatási és technológiai fejlesztési programok pénzügyi hozzájárulásaiból, egyéb bevételekből és adott esetben GNP pénzügyi hozzájárulásokból finanszíroznak.
A költségvetésben a mértéket olyan számmal fejezik ki, amely annyi tizedes helyiértéket tartalmaz, amennyi szükséges a GNP-alapú forrás teljes felosztásához a tagállamok között.
II. CÍM
Saját források számlái
6. cikk
(1) A saját források számláit az egyes tagállamok államkincstára vagy az általuk kijelölt testület vezeti a források típusa szerinti bontásban.
(2) A saját forrás könyvelésében a hónapnak nem lehet korábban vége, mint a megállapítás hónapjának utolsó munkanapján 13 óra.
(3) a) A 2. cikkben megállapított jogosultságokat, az e bekezdés b) pontjától függően, legkésőbb a megállapításukat követő második hónap 19. napja utáni első munkanapon könyvelik le a számlákon.
b) Az a) pontban említett számlákra a beszedés vagy a biztosíték hiánya miatt be nem jegyzett jogosultságokat külön számlákon mutatják be az a) pontban megállapított időtartamon belül. A tagállamok akkor alkalmazhatják ezen eljárást, amikor a megállapított jogosultságok tekintetében, amelyekre nézve biztosítékot adtak, kifogással éltek, és amelyek esetleg változhatnak a felmerült vita rendezésétől függően.
c) A HÉA-sajátforrásokat és a kiegészítő forrásokat azonban az a) pontban megállapítottak szerint könyvelik le a számlákon a következők szerint:
- a 10. cikk (3) bekezdésében említett tizenketted részt minden hónap első munkanapján könyvelik le,
- a 10. cikk (4) és (7) bekezdésében említett egyenleget és a 10. cikk (6) és (8) bekezdésében említett kiigazítást évente könyvelik le, kivéve a 10. cikk (6) bekezdésének első francia bekezdésében említett külön kiigazításokat, amelyeket az érintett tagállam és a Bizottság közötti megállapodást követő hónap első munkanapján könyvelnek le a számlákra.
d) A cukor piacának közös szervezésével kapcsolatos adókat és egyéb terheket illetően megállapított jogosultságokat az a) pontban említett számlákra könyvelik le. Ha a megállapított határidőn belül e jogosultságokat nem szedik be, akkor a tagállamok helyesbíthetik a bejegyzést, és kivételesen a jogosultságot a külön számlákra vezethetik rá.
(4) Az egyes tagállamok a (3) bekezdésben meghatározott határidőn belül a következőket küldik meg a Bizottság számára:
a) a (3) bekezdés a) pontjában említett jogosultságok számláinak havi kimutatása.
E havi kimutatásokkal együtt az érintett tagállamok részletes adatokat, illetve kimutatásokat nyújtanak be a saját forrásokból történő azon levonásokról, amelyeken a külön jogállású területekre vonatkozó rendelkezések alapulnak;
b) a (3) bekezdés b) pontjában említett külön számlák negyedéves kimutatása.
A 20. cikkben említett bizottsággal való konzultációt követően a Bizottság állapítja meg a részletes szabályokat az első albekezdésben említett havi és negyedéves kimutatásokra és azok kellően indokolt módosításaira nézve. Megfelelő határidőt állapítanak meg a végrehajtásra nézve.
(5) Az egyes negyedévek végét követő két hónap alatt minden tagállam a Bizottság számára leírást küld a 10000 eurót meghaladó jogosultságokkal kapcsolatos felderített csalások és szabálytalanságok eseteiről.
Amennyiben lehetséges, a tagállamok a következő részleteket szolgáltatják:
- a csalás és/vagy szabálytalanság típusa (rendeltetés, érintett vámeljárás),
- a kijátszott saját források összege vagy vélelmezett nagyságrendje,
- az érintett árucikkek (vámtarifa-besorolás, származás, érkezési hely),
- a csalási cselekmények tömör leírása,
- a csalás vagy szabálytalanság felfedezéséhez vezető ellenőrzés típusa,
- a csalást vagy szabálytalanságot felderítő nemzeti szervezeti egység vagy szerv,
- az eljárás során elért szakasz, beleértve a beszedés szakaszát is, hivatkozással a megállapításra, ha azt már megtették,
- hivatkozás az eset értesítésére az 515/97/EK tanácsi rendelet [11] alapján,
- adott esetben az érintett tagállamok,
- a már felderített csalás vagy szabálytalanság esetei megismétlődésének megelőzése érdekében meghozott vagy tervezett intézkedések.
Az első albekezdés szerinti egyes negyedéves kimutatásokkal együtt minden tagállam részleteket szolgáltat a Bizottságnak már jelentett olyan csalás és szabálytalanság eseteivel kapcsolatos álláspontról, amelyek beszedését, törlését vagy be nem szedését korábban nem jelezték.
Ennek érdekében minden tagállam az első albekezdésben említett egyes esetekre nézve a következőket jelzi:
- az eredeti nyilatkozatra való hivatkozás,
- a megelőző negyedév során beszedésre kerülő egyenleg,
- a megállapítás időpontja,
- a (3) bekezdés b) pontjában előírt elkülönített számlákra történő bejegyzés időpontja,
- a kérdéses negyedév során beszedett összegek,
- az alap helyesbítése (korrekciók/törlések) a kérdéses negyedév során,
- a leírt összegek,
- a közigazgatási vagy bírósági eljárásban elért szakasz,
- a kérdéses negyedév végén behajtandó egyenleg.
A fenti leírások részleteit és azok kellően indokolt módosításait a 20. cikkben említett bizottsággal való konzultáció után a Bizottság dolgozza ki. Megfelelő határidőt állapítanak meg a végrehajtásra nézve.
7. cikk
(1) Az egyes tagállamok évente összeállítják a 6. cikk (3) bekezdésének a) pontjában említett számlákon bemutatott, megállapított jogosultságok összesítőjét és azt a Bizottság számára a kérdéses pénzügyi évet követő év április 1-je előtt elküldik. Megjegyzésben adnak magyarázatot az összesítő és a tagállamok által a kérdéses év januárjától decemberéig elküldött havi kimutatások összege közötti különbözetre. A Bizottság ellenőrzi, hogy az összesítő megegyezik-e az év során rendelkezésre bocsátott számlákkal; a Bizottságnak két hónap áll rendelkezésére az összesítő átvétele után, hogy észrevételeket tegyen az érintett tagállam felé.
(2) Egy adott évet követő harmadik év december 31. után semmilyen további helyesbítést nem lehet tenni az (1) bekezdésben említett éves összesítőn, kivéve azon pontokat, amelyeket vagy a Bizottság, vagy az érintett tagállam ezen időpont előtt bejelentett.
8. cikk
A 2. cikk (4) bekezdése alapján elvégzett helyesbítéseket hozzáadják vagy levonják a megállapított jogosultságok teljes összegéből. Ezeket, a helyesbítések időpontja szerint, rávezetik a 6. cikk (3) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott számlákra és a 6. cikk (4) bekezdésében meghatározott kimutatásokra.
A Bizottsággal már közölt csalás és szabálytalanság esetei tekintetében a helyesbítéseket különválasztják.
III. CÍM
Saját források rendelkezésre bocsátása
9. cikk
(1) A 10. cikkben szabályozott eljárásnak megfelelően minden tagállam a saját forrásokat a Bizottság nevében az államkincstárnál vagy az általuk kijelölt testületnél megnyitott számlán írja jóvá.
E számla vezetése térítésmentes.
(2) A jóváírt összegeket a Bizottság euróra váltja át, és a 3418/93/Euratom, ESZAK, EK rendelettel [12] összhangban számláira rávezeti.
10. cikk
(1) A 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (3) bekezdésének megfelelően a 10 %-os beszedési költségek levonása után e határozat 2. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett saját források elszámolását legkésőbb azon hónapot követő második hónap 19. napját követő első munkanapon kell elvégezni, amelyben a jogosultságot - e rendelet 2. cikkének megfelelően - megállapították.
Azonban, a 6. cikk (3) bekezdésének b) pontja alapján való külön számlákon bemutatott jogosultságokra nézve az elszámolást legkésőbb azon hónapot követő második hónap 19. napját követő első munkanapon végzik el, amelyben a jogosultságot behajtották.
(2) Ha szükséges, a Bizottság felkérheti a tagállamokat arra, hogy egy hónappal hozzák előre a HÉA-sajátforrásokon és a kiegészítő forráson kívüli források elszámolását számukra az ugyanazon hónap 15. napján rendelkezésre álló információ alapján.
Minden előrehozott elszámolást az (1) bekezdésben említett elszámolást követő hónapban kiigazítanak. E kiigazítás egy olyan összeg negatív elszámolását jelenti, amely az előrehozott elszámolásban megadott összeggel egyenlő.
(3) A HÉA-sajátforrásokat, a kiegészítő forrást - kivéve az EMOGA (Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap) monetáris tartaléknak, a hitelekkel és hitelgaranciákkal kapcsolatos tartaléknak, valamint a gyorssegélyre képzett tartaléknak megfelelő összeget - és, adott esetben, a GNP pénzügyi hozzájárulásokat minden hónap első munkanapján írják jóvá olyan mértékben, hogy azon összegek a költségvetés vonatkozó teljes összegeinek egy tizenkettedét teszik ki, e tizenkettedeket a nemzeti pénznemre átváltják az Európai Közösségek Hivatalos Lapja, "C" sorozatában közzétett, a költségvetési évet megelőző naptári év utolsó napi átváltási árfolyamán.
Az EMOGA Garanciarészleg kifizetésének sajátos igényeire tekintettel, az 1765/92/EGK rendelet alapján és a Közösség készpénzének pozíciójától függően, a Bizottság felkérheti a tagállamokat arra, hogy a pénzügyi év első negyedévében egy vagy két hónappal hozzák előre a költségvetésben szereplő HÉA-sajátforrások és/vagy kiegészítő források összegei egy tizenkettedét vagy egy tizenketted törtrészét, kivéve az EMOGA monetáris tartaléka, a hitelgaranciákra létesített tartalék és a gyorssegélyre képzett tartalék fedezésére szolgáló saját forrásokat.
Az első negyedév után a kért havi összeg nem haladhatja meg a HÉA-sajátforrások és a GNP-alapú források egy tizenkettedének összegét, miközben a költségvetésben az erre feltüntetett összegek határain belül marad.
A Bizottság erről előre értesíti a tagállamokat, legkésőbb két héttel az előrehozatalra történő felkérés előtt.
Ha a költségvetést nem fogadják el véglegesen, akkor ezen előrehozatalokra az egyes évek januárjában elszámolásra kerülő összegről szóló tizenegyedik albekezdést és a tizenkettedik albekezdést kell alkalmazni.
A 94/728/EK határozat 6. cikkében említett EMOGA monetáris tartalék, a hitelekkel és hitelgaranciákkal kapcsolatosan képzett tartalék és a 94/729/EK határozat által létrehozott gyorssegélyre képzett tartalék elszámolása a vonatkozó kiadásnak a költségvetéssel való megterhelését követő hónap első munkanapján történik, és az említett kiadásra korlátozódik, ha a terhelést a hónap 16. napja előtt végezték el. Ha nem ez a helyzet áll fenn, abban az esetben az elszámolást a felszámítás utáni második hónap első munkanapján végzik el.
Az Európai Közösségek általános költségvetéséről szóló, 1977. december 21-i pénzügyi rendelet [13] (a továbbiakban "pénzügyi rendelet") 6. cikkétől eltérve, ezen elszámolásokat azon pénzügyi évben veszik figyelembe, amelyre azok vonatkoznak.
Ha a pénzügyi év költségvetésének végrehajtását illetően azonban olyan helyzet áll fenn, hogy az adott évben az EMOGA monetáris tartalékra és a gyorssegélyre képzett tartalékra vonatkozó elszámolások nem szükségesek a bevétel és a kiadás közötti egyensúly eléréséhez, akkor ezen elszámolásokról vagy ezen elszámolások egy részéről a Bizottság lemond.
A HÉA-sajátforrások egységes mértékében, a 94/728/EK határozat 5. cikkében említett, az Egyesült Királyság számára megadott korrekcióban és annak finanszírozásában, a kiegészítő forrás mértékében és a GNP pénzügyi hozzájárulásokban történő bármilyen változás, pótköltségvetés vagy költségvetés-módosítás végleges elfogadását teszi szükségessé és megalapozza a pénzügyi év eleje óta elszámolt egy tizenketted részek újbóli kiigazítását.
Ezen újbóli kiigazításokat akkor hajtják végre, amikor az első elszámolás megtörténik a pótköltségvetés vagy költségvetés-módosítás végleges elfogadását követően, ha azt a hónap 16. napja előtt fogadják el. Egyébként akkor hajtják végre, amikor a végleges elfogadást követően a második elszámolás megtörténik. Eltérve a pénzügyi rendelet 6. cikkétől, ezen újbóli kiigazításokat a kérdéses pótköltségvetés vagy költségvetés-módosítás pénzügyi évére vonatkozóan számolják el.
A tizenkettedek kiszámítását az egyes évek januárjára nézve - az EMOGA monetáris tartalék összegének kivételével - az ESZAK-Szerződés 78. cikke (3) bekezdésében, az EK-Szerződés 272. cikke (3) bekezdésében és az EAK-Szerződés 177. cikke (3) bekezdésében említett költségvetési tervezetben előírt összegekre alapozzák, és nemzeti pénznemre váltják át a költségvetési évet megelőző naptári év december 15-t követő első napi átváltási árfolyamon; ezen összeget kiigazítják a következő hónapra vonatkozó elszámolásra nézve.
Ha a pénzügyi év kezdete előtt a költségvetést nem fogadják el véglegesen, a tagállamok az egyes hónapok - a januárt is beleértve - első munkanapján számolják el a HÉA-sajátforrások, a kiegészítő forrás összegének egy tizenketted részét, kivéve az EMOGA monetáris tartalék finanszírozására szolgáló összeget és adott esetben a legutolsó véglegesen elfogadott költségvetésben szereplő GNP pénzügyi hozzájárulásokat; a kiigazítást az első esedékességi időpontban végzik el a költségvetés végleges elfogadását követően, ha azt a hónap 16. napja előtt fogadták el. Egyébként a kiigazítást a második esedékességi időpontban végzik a költségvetés végleges elfogadását követően.
(4) Az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 7. cikke (1) bekezdésében előírt HÉA-sajátforrások éves jelentése alapján minden tagállamot olyan összeggel terhelnek meg, amelyet az említett jelentésben foglalt információból számítanak ki az előző pénzügyi évre elfogadott egységes mérték alkalmazásával, és amelyet az adott pénzügyi év során írnak jóvá 12 kifizetéssel. Azonban az egyes tagállamok HÉA-sajátforrás alapja, amelyre a fenti mértéket alkalmazzák, nem haladhatja meg a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott százalékot, ahogyan azt e cikk (7) bekezdésének első mondata említi. A Bizottság dolgozza ki az egyenleget, és időben értesíti a tagállamokat, hogy azok azt ugyanazon év decemberének első munkanapján be tudják vezetni az e rendelet 9. cikke (1) bekezdésében említett számlára.
(5) Ezután számítja ki a Bizottság a pénzügyi hozzájárulások kiigazításait tekintettel a HÉA-sajátforrásokból származó tényleges bevételre, annak érdekében, hogy visszaállítsa az eredeti felosztást a költségvetésben ez utóbbi és a GNP pénzügyi hozzájárulások között. A kiigazítások kiszámítása érdekében a (4) bekezdésben említett egyenleget euróra váltják át a (4) bekezdésben előírt elszámolásokat megelőző november 15. utáni első munkanapon alkalmazandó átváltási árfolyamon. Minden érintett tagállam esetén a HÉA-egyenleg teljes összegét a költségvetésben szereplő pénzügyi hozzájárulások és a HÉA-források közötti aránynak megfelelően igazítják ki. A Bizottság közli e számítás eredményét azon tagállamokkal, amelyek az előző pénzügyi év során GNP pénzügyi hozzájárulásokat fizettek, hogy azok megfelelően végezzék el a jóváírást vagy terhelést a 9. cikk (1) bekezdésében említett számlán ugyanazon év decemberének első munkanapján.
(6) Abban az esetben, ha az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 9. cikkének (1) bekezdése szerinti HÉA-sajátforrás alapján végeztek bármilyen helyesbítést olyan tagállam részére, amelynek alapja nem haladja meg az e helyesbítésekre vonatkozó, a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott százalékot, az e cikk (4) bekezdésében említett egyenleg tekintetében hozzálátnak egy kiigazításhoz a következők figyelembevételével:
- a július 31-ig végzett, az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 9. cikke (1) bekezdésének első albekezdése alapján való helyesbítések tekintetében általános kiigazítást végeznek el, amelyet az említett rendelet 9. cikke (1) bekezdésében említett számlára az adott év decemberének első munkanapján számolnak el. Azonban különleges kiigazítást lehet elvégezni ezen időpont előtt, ha ezzel az érintett tagállam és a Bizottság egyetért,
- ha azon intézkedések, amelyeket a Bizottság tesz az alap helyesbítése érdekében az 1553/89/EGK, Euratom rendelet 9. cikke (1) bekezdésének második albekezdése alapján, az elszámolások kiigazításához vezetnek az e rendelet 9. cikke (1) bekezdésében említett számlán, akkor a kiigazítást a Bizottság által az említett intézkedések kereteiben megállapított időpontban végzik.
Az e cikk (8) bekezdésében említett GNP-változások is alapot adnak bármely tagállam egyenlegének kiigazításához, amelynek alapja a helyesbítésekkel eléri a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott százalékot. Az e bekezdés első albekezdése alapján a minden év decemberének első munkanapjáig a HÉA-egyenlegen elvégzendő kiigazítások szintén alapot adnak arra, hogy a Bizottság további kiigazításokat végezzen el a GNP pénzügyi hozzájárulások tekintetében. Az e további kiigazítások során alkalmazott átváltási árfolyam ugyanaz, mint amit az (5) bekezdésben említett eredeti kiszámításkor alkalmaztak.
A Bizottság időben értesíti a tagállamokat, hogy azok e kiigazításokat az adott év decemberének első munkanapján el tudják számolni az e rendelet 9. cikke (1) bekezdésében említett számlán.
Azonban különleges kiigazítást lehet elvégezni ezen időpont előtt, ha erről az érintett tagállam és a Bizottság megállapodik.
(7) A tagállamok által a 89/130/EGK, Euratom határozat 3. cikke (2) bekezdésének megfelelően, az előző évi piaci áron megállapított aggregát GNP-re és összetevőire vonatkozóan szolgáltatott mutatók alapján az egyes tagállamokat olyan összeggel terhelik meg, amelynek kiszámítását úgy végzik, hogy a GNP-re alkalmazzák a megelőző pénzügyi évre elfogadott mértéket, módosítják adott esetben az EMOGA monetáris tartalék, a hitelekkel és hitelgaranciákkal kapcsolatos tartalék, valamint a gyorssegélyre képzett tartalék felhasználásával, és azon az összegen jóváírják a megelőző pénzügyi évben történt kifizetéseket. A Bizottság kidolgozza az egyenleget, és időben értesíti a tagállamokat, hogy azok azt az adott év decemberének első munkanapján el tudják számolni az e rendelet 9. cikke (1) bekezdésében említett számlán.
(8) Az előző pénzügyi év GNP-jének a 89/130/EGK, Euratom határozat 3. cikkének (2) bekezdése értelmében való változtatása, annak 6. cikkétől függően, minden érintett tagállam számára alapot ad arra, hogy kiigazítsa a (7) bekezdés alapján megállapított egyenleget. E kiigazítást a (6) bekezdés első albekezdésében megállapított módon állapítják meg. A Bizottság időben értesíti a tagállamokat e kiigazításokról, hogy azok azt az adott év decemberének első munkanapján el tudják számolni az e rendelet 9. cikke (1) bekezdésében említett számlán. Az adott pénzügyi évet követő negyedik év szeptember 30. után a GNP változását többé nem veszik figyelembe, kivéve azon pontokat, amelyekről e határidőn belül vagy a Bizottság, vagy pedig a tagállam értesítést nyújtott be.
(9) A (4)-(8) bekezdésekben említett műveletek azon pénzügyi év bevételei módosításainak minősülnek, amelyben történnek.
11. cikk
A 9. cikk (1) bekezdésben említett számlára történő elszámolás késedelme esetén az érintett tagállamnak kamatot kell fizetnie, amelynek mértéke a tagállam pénzpiacán az esedékességi időpontban a rövid távú közfinanszírozási műveletekre alkalmazandó olyan kamatláb, amelyet két századponttal megemelnek. E százalékot 0,25 századponttal emelik a késedelem minden egyes hónapjára nézve. A megemelt százalékot a késedelem teljes időtartamára alkalmazzák.
IV. CÍM
A készpénzforrás kezelése
12. cikk
(1) A Bizottság lehívja a 9. cikk (1) bekezdésében említett számlákra jóváírt összegeket olyan szükséges mértékben, hogy azok fedezzék a költségvetés végrehajtásából származó készpénzigényeit.
(2) Ha a készpénzigény meghaladja a számlaköveteléseket, a Bizottság lehívhatja az e követeléseket meghaladó részt, feltéve hogy a költségvetésben szereplő összegek rendelkezésre állnak és, hogy figyelembe vették a költségvetésben szereplő saját források felső határát. Ez esetben előre tájékoztatja a tagállamokat az előre látható többletigényekről.
(3) A tanácsi rendeletek és határozatok alapján megadott vagy garantált kölcsön keretében való mulasztás kizárólagos esetében, amely körülmény esetén a Bizottság nem tehet meg az ilyen hitelekre vonatkozó pénzügyi rendelkezések által előírt más intézkedést időben ahhoz, hogy biztosítsák a Közösség jogi kötelezettségeinek betartását a kölcsönadók irányában, feltételesen a (2) és a (4) bekezdést lehet alkalmazni a Közösség tartozásainak törlesztése érdekében, tekintet nélkül a (2) bekezdésbeli feltételekre.
(4) A készpénzigények és az összes eszköz közötti különbözetet, amennyiben lehetséges, felosztják a tagállamok között a tőlük származó becsült költségvetési bevétel arányában.
(5) A tagállamok vagy az általuk a 9. cikk (1) bekezdésnek megfelelően kijelölt testület teljesíti a Bizottság fizetési meghagyásait a lehető legrövidebb időn belül, és az átvételtől számított hét munkanapon belül, és a Bizottság számára számlakimutatást küldenek az egyes ügyletek elvégzésétől számított hét munkanapon belül.
A készpénz mozgásának ügyletei esetében azonban a tagállamok a meghagyást a Bizottság által kért időtartamon belül teljesítik.
V. CÍM
Eljárás a 88/376/EGK, Euratom határozat 2. cikkének (7) bekezdése alkalmazására
13. cikk
(1) E cikket akkor kell alkalmazni, ha az a 88/376/EGK, Euratom határozat 2. cikke (7) bekezdésében előírt átmeneti eltérés végrehajtásához szükséges.
(2) Az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala számítja ki piaci áron a GNP-t az Integrált Nemzeti Számlák Európai Rendszerének (ESA) megfelelően minden tagállamra a pénzügyi évet megelőző ötéves időtartam első három éve számtani középértékének megfelelően kidolgozott statisztikák alapján, a 88/376/EGK, Euratom határozat 2. cikkének (7) bekezdése alkalmazásával. Nem veszik figyelembe a költségvetés végleges elfogadása után felülvizsgált statisztikai adatokat.
(3) Az egyes referenciaévekre nézve a GNP-t euróban számítják ki az euró átlagos átváltási árfolyama alapján a kérdéses évre nézve.
(4) Amikor a 88/376/EGK, Euratom határozat 2. cikke (7) bekezdésében előírt eltérést egy vagy több tagállam esetében alkalmazzák, a Bizottság az előzetes költségvetés-tervezetében rögzíti az illető tagállamok pénzügyi hozzájárulásának megfelelő százalékot a GNP-jüknek a tagállamok teljes GNP-jének összegéhez való aránya alapján, és meghatározza a költségvetés azon részének összegét, amelyet az egységes mérték alapján számított HÉA-sajátforrás és a GNP pénzügyi hozzájárulások által finanszíroznak.
A költségvetési eljárásnak megfelelően hagyják jóvá ezen összegeket.
14. cikk
(1) A GNP piaci áron történő meghatározása az, amely a 89/130/EGK, Euratom irányelv 1. és 2. cikkében szerepel.
(2) A GNP pénzügyi hozzájárulás kiszámítása során azon adatokat alkalmazzák, amelyeket a 89/130/EGK, Euratom irányelv 3. cikkének (2) bekezdése alapján, az irányelv 6. cikkére is figyelemmel szolgáltattak. Ilyen adatok hiányában az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala a rendelkezésre álló adatokat alkalmazza.
VI. CÍM
Eljárás a 94/728/EK, Euratom határozat 7. cikkének alkalmazására
15. cikk
A 94/728/EK, Euratom határozat 7. cikkének alkalmazása érdekében az adott pénzügyi év egyenlege a következő két tényező különbözetéből áll:
- az adott pénzügyi évre vonatkozó beszedett valamennyi bevétel, és
- az adott pénzügyi év előirányzatainak terhére kifizetett összegek, növelve a pénzügyi rendelet 7. cikkének (1) bekezdése és 7. cikke (2) bekezdésének b) pontja alapján az adott pénzügyi évre átvitt előirányzatok összegével.
E különbözetet növelni vagy csökkenteni lehet egyrészről a megelőző pénzügyi évekről átvitt előirányzatok nettó összegével, amelyeket töröltek, és másrészről, a pénzügyi rendelet 5. cikkének (1) bekezdésétől eltérve, a következőkkel:
- az euró árfolyamok változása eredményeként, a pénzügyi rendelet 7. cikkének (1) bekezdése alapján a megelőző évről átvitt nem differenciált előirányzatokat meghaladó kifizetések, és
- a pénzügyi év során az árfolyamnyereségekből és -veszteségekből származó egyenleg.
16. cikk
A Bizottság minden pénzügyi év októberének vége előtt becslést készít az egész évre nézve beszedett saját forrásokról az abban az időben rendelkezésére álló adatok alapján.
Bármilyen az eredeti becslésekhez képest figyelemre méltó eltérés módosítási indítvány készítésére ad alapot a következő pénzügyi év előzetes költségvetési tervezetére, vagy a folyó pénzügyi év pótköltségvetésére vagy költségvetés-módosítására.
A 10. cikk (4)-(8) bekezdésében említett műveletek tekintetében a költségvetésben a folyó pénzügyi évre rögzített bevétel összegét az e műveletekből származó összegekkel növelhetik vagy csökkenthetik egy költségvetés-módosítás útján.
VII. CÍM
Felügyeleti intézkedésekkel kapcsolatos rendelkezések
17. cikk
(1) A tagállamok megteszik az összes szükséges intézkedést annak biztosítására, hogy a 2. cikk alapján megállapított jogosultságoknak megfelelő összeget az e rendeletben meghatározottak szerint a Bizottság rendelkezésére bocsássák.
(2) A tagállamok kizárólag akkor mentesülnek az alól a kötelezettség alól, hogy a Bizottság rendelkezésére bocsássák a megállapított jogosultságoknak megfelelő összeget, ha ezen összegeket vis maior miatt nem szedték be. A tagállamok emellett meghatározott esetekben figyelmen kívül hagyhatják azon kötelezettséget, hogy ezen összegeket a Bizottság rendelkezésére bocsássák, ha a konkrét eset valamennyi vonatkozó körülményének mélyreható értékelése után úgy látszik, hogy a behajtás hosszú távon rajtuk kívül álló okok miatt lehetetlen. Ezen eseteket meg kell említeni a (3) bekezdésben előírt jelentésben, ha az összeg meghaladja a 10000 eurót, a nemzeti pénznemre átváltva a megelőző naptári év októberének első munkanapján alkalmazandó árfolyamon; e jelentéseknek jelezniük kell azon okokat, hogy a tagállam miért nem volt képes a kérdéses összegeket rendelkezésre bocsátani. A Bizottságnak hat hónap áll rendelkezésére, hogy adott esetben észrevételeit továbbítsa az érintett tagállam számára.
(3) A tagállamok éves jelentések útján tájékoztatják a Bizottságot felügyeleteik részleteiről és eredményeiről, valamint azon átfogó adatokról és elvi kérdésekről, amelyek az e rendelet alkalmazásából származó legfontosabb problémákkal és különösen a vitatott üggyel kapcsolatosak. A jelentéseket a Bizottság számára a kérdéses pénzügyi évet követő év április 30-ig küldik el.
A jelentés mintapéldányát és a kapcsolódó, kellően indokolt módosításokat a Bizottság dolgozza ki a 20. cikkben említett bizottsággal konzultálva. A végrehajtásra megfelelő határidőt írnak elő.
Az (1) bekezdés második mondatában említett pénzügyi évet követő év június 30-ig a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács részére összegző jelentést küld a tagállamok által az e cikk és a 6. cikk (5) bekezdésének alapján nyújtott bejelentésekről.
18. cikk
(1) A tagállamok folytatják le a 94/728/EK, Euratom határozat 2. cikke (1) bekezdésének a) és b) pontjában említett saját források megállapításával és rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos felügyeleteket és vizsgálatokat. A Bizottság gyakorolja az e cikkben meghatározott jogkörét.
(2) Az (1) bekezdés alapján a tagállamok a következőket teszik:
a) a Bizottság kérésére kiegészítő felügyeleti intézkedéseket folytatnak le. Kérésében a Bizottság nyilatkozik a kiegészítő felügyelet okáról;
b) kérésére a Bizottságot bevonják az általuk folytatott felügyeleti intézkedésekbe.
A tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek a felügyeleti intézkedések megkönnyítése érdekében. Ha a Bizottság részt vesz ezen intézkedésekben, a 3. cikkben említett alátámasztó dokumentumokat a tagállamok rendelkezésére bocsátják.
Annak érdekében, hogy a kiegészítő felügyeleti intézkedéseket a minimumra korlátozzák:
a) a Bizottság kérheti, hogy meghatározott esetekben bizonyos dokumentumokat számára továbbítsanak;
b) a 6. cikk (4) bekezdésben említett számlák havi kimutatásában megfelelő jegyzetek útján be kell azonosítani azokat a fentiekben említett felügyeletek során felfedezett összegeket, amelyek a saját források megállapítása, a számlákon való bejegyzése, és a rendelkezésre bocsátása során szabálytalanságokra vagy késedelmekre utalnak.
(3) Az (1) és (2) bekezdés sérelme nélkül, a Bizottság maga is végezhet a helyszínen felügyeleti intézkedéseket. Az ilyen felügyeleti intézkedésre Bizottság által felhatalmazott képviselők, amennyiben azt az e rendelet helyes alkalmazása megkívánja, hozzáféréssel rendelkeznek a 3. cikkben említett alátámasztó dokumentumokhoz és az ilyen alátámasztó dokumentumokkal kapcsolatos egyéb megfelelő dokumentumokhoz. A Bizottság kellően indokolt közleményben megfelelő időben értesíti erről a felügyeletről azon tagállamot, ahol a felügyeleti intézkedés meg fog történni. Az érintett tagállam képviselői részt vesznek az ilyen felügyeleti intézkedésekben.
(4) Az (1), (2) és (3) bekezdésben említett felügyeleti intézkedések nem érintik a következőket:
a) a tagállamok által törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésben megállapított saját rendelkezéseiknek megfelelően hozott felügyeleti intézkedések;
b) az EK-Szerződés 246., 247., 248. és 276. cikkében és az EAK-Szerződés 160a., 160b., 160c. és 180b. cikkében előírt intézkedések;
c) az EK-Szerződés 279. cikkének c) bekezdése és az EAK-Szerződés 183. cikkének c) bekezdése alapján hozott felügyeleti intézkedések.
(5) A Bizottság háromévenként jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács számára a felügyeleti intézkedések működéséről.
19. cikk
Az érintett tagállamokkal együtt a Bizottság minden évben megvizsgálja az aggregátumokat, amelyekben az összeállítás során hibák keletkezhetnek, különösen a GNP Irányítóbizottság által értesített esetekben. Ennek elvégzése során - bizonyos jogi és természetes személyek kivételével - konkrét esetekben vizsgálják a kalkulációkat és az alapstatisztikákat is, ha megfelelő értékelés egyébként nem lenne lehetséges. A Bizottság tiszteletben tartja a statisztikák bizalmas jellegének megőrzéséről szóló nemzeti jogszabályokat.
VIII. CÍM
A közösségek saját forrásaival foglalkozó tanácsadó bizottságra vonatkozó rendelkezések
20. cikk
(1) Létrejön egy, a közösségek saját forrásaival foglalkozó tanácsadó bizottság, a továbbiakban "bizottság".
(2) A bizottság a tagállamok és a Bizottság képviselőiből áll. Az egyes tagállamokat a bizottságban legfeljebb öt tisztviselő képviseli.
A bizottság elnöke a Bizottság képviselője. A Bizottság gondoskodik a bizottság titkársági szolgálatairól.
(3) A bizottság fogadja el saját eljárási szabályzatát.
21. cikk
(1) A bizottság megvizsgálja az elnök által a saját kezdeményezésére vagy a tagállam képviselőjének kérésére felvetett kérdéseket, amely érinti az e rendelet alkalmazását, különösen a következőket:
a) a 4. cikk (1) bekezdésének b) pontjában, a 6., 7. cikkben és a 17. cikk (3) bekezdésben említett információ és jelentés;
b) a 17. cikk (2) bekezdésben említett vis maior esetek;
c) a 18. cikk (2) bekezdésben megállapított felügyeleti intézkedések.
A bizottság megvizsgálja a saját források becsléseit is.
(2) Az elnök felkérésére a bizottság az elnök által a szóban forgó ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül véleményt nyilvánít, ha szükséges, szavazás útján. A véleményt a jegyzőkönyvben rögzítik; emellett minden tagállamnak jogában áll, hogy kérje álláspontja rögzítését e jegyzőkönyvben. A Bizottság a legmesszebbmenőkig figyelembe veszi a bizottság véleményét. A bizottságot tájékoztatja arról, hogy véleményét milyen módon vette figyelembe.
IX. CÍM
Záró rendelkezések
22. cikk
Az 1552/89/EGK, Euratom rendelet hatályát veszti.
Az említett rendeletre történő hivatkozásokat az e rendeletre történő hivatkozásokként kell értelmezni, és a melléklet A. részében megállapított megfelelési táblázatnak megfelelően kell olvasni.
23. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetése napján lép hatályba.
Ez a rendelet egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2000. május 22-én.