DEN ADMINISTRATIVE KOMMISSION FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING
AFGØRELSE Nr. 208
af 11. marts 2008
om fastsættelse af fælles rammer for indsamling af data om behandlingstiden for pensionsansøgninger
(EØS-relevant tekst)
(2008/683/EF)
DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS ADMINISTRATIVE KOMMISSION FOR VANDRENDE ARBEJDSTAGERES SOCIALE SIKRING HAR -
under henvisning til artikel 81, litra a), i Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af 14. juni 1971 (1), i henhold til hvilken Den Administrative Kommission har til opgave at fremme og udvikle samarbejdet mellem medlemsstaterne ved at modernisere procedurerne for dataudveksling, især ved at tilpasse informationsstrømmen mellem institutionerne til telematikudveksling under hensyntagen til udviklingen inden for databehandling i de enkelte medlemsstater. Denne modernisering har især til formål at fremskynde tilkendelsen af ydelser,
under henvisning til artikel 117 i Rådets forordning (EØF) nr. 574/72 (2), i henhold til hvilken Den Administrative Kommission på grundlag af undersøgelser og forslag fra Det Tekniske Udvalg, der er omhandlet i gennemførelsesforordningens artikel 117 c, skal tilpasse de standarddokumenter samt de kredsløb og procedurer for overførsel af data, der er nødvendige for forordningens og gennemførelsesforordningens anvendelse, til de nye databehandlingsteknikker, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
For at bistå Den Administrative Kommission i vurderingen af, i hvilket omfang arbejdet i Det Tekniske Udvalg bidrager til at fremskynde tilkendelsen af ydelser, er det hensigtsmæssigt at indsamle en række såvel kvantitative som kvalitative grunddata.
(2)
De forskelligartede oplysninger, der er til rådighed i de forskellige medlemsstater, gør det vanskeligt at foretage en sammenligning, og indsamlingen af statistiske oplysninger bør ikke være en tung og unødvendig byrde for medlemsstaterne.
(3)
Det er derfor hensigten at indsamle de vigtigste grunddata om behandlingen af ansøgninger om alderspension for at få et bedre kendskab til situationen i de enkelte medlemsstater, navnlig for at kunne fastslå, hvor de største flaskehalse opstår i de enkelte medlemsstaters system og procedurer, at udveksle oplysninger om den bedste praksis og skabe ideer til, hvordan behandlingstiden kan nedsættes, samt at fastsætte klare referencer, på grundlag af hvilke medlemsstaterne har mulighed for at vurdere deres egen præstation.
(4)
Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte brede fællesrammer for indsamlingen af data om behandlingstiden for pensionsansøgninger, og med dette formål for øje bør de kompetente myndigheder fastsætte nøje retningslinjer for de nationale institutioner.
(5)
De kompetente institutioner skal ved udformningen og gennemførelsen af deres interne, nationale systemer for indsamling af oplysninger om behandlingstiden for pensionsansøgninger tage hensyn til udviklingen og den nært forestående indførelse af Electronic Exchange of Social Security Information (EESSI).
(6)
Afgørelse nr. 182, som indeholdt bestemmelser om fastsættelse af sådanne fælles rammer, udløb den 1. januar 2006 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
1) De kompetente institutioner i medlemsstaterne (eller de udpegede kompetente institutioner, såfremt der er flere kompetente institutioner i en medlemsstat) skal træffe de fornødne foranstaltninger for at sikre, at de under punkt 5 nedenfor anførte data kan indsamles og tilvejebringes.
2) Hvert år i januar skal oplysningerne vedrørende det foregående år forelægges Det Tekniske Udvalg i henhold til artikel 117 c) i forordning (EØF) nr. 574/72.
3) Det Tekniske Udvalgs sekretariat har til opgave at koordinere denne dataindsamling og at udarbejde den årsoversigt, som efter Det Tekniske Udvalgs godkendelse forelægges Den Administrative Kommission.
4) De indsamlede data skal kun vedrøre alderspensioner, som tilkendes personer med bopæl i en anden medlemsstat, og skal omfatte følgende:
a)
Reaktionstiden for den behandlende institution i bopælslandet (dvs. den tid, det tager den behandlende institution at underrette den kompetente institution om, at der er blevet indgivet en pensionsansøgning). I denne afgørelse betyder »den behandlende institution« den institution i ansøgerens bopælsland, som er ansvarlig for at udfylde blanket E 202, hvorimod »den kompetente institution« betyder institutionen i den medlemsstat, som modtager den udfyldte blanket E 202, og som har ansvaret for at behandle ansøgningen i overensstemmelse hermed
b)
behandlingstiden hos den kompetente institution (dvs. den tid, det tager den kompetente institution at træffe en endelig afgørelse)
c)
den samlede behandlingstid for de to berørte medlemsstater (dvs. den tid, ansøgeren skal vente, inden den endelige afgørelse træffes, regnet fra den dato, hvor ansøgningen er blevet indgivet til den behandlende institution).
NB: Henvisningen til »blanket E 202« finder tilsvarende anvendelse på det pågældende strukturerede, elektroniske dokument (Structured Electronic Document, SED), når den elektroniske udveksling påbegyndes inden for rammerne af EESSI-projektet.
5) De indsamlede data skal omfatte følgende:
a)
Den gennemsnitlige, korteste og længste behandlingstid, som den behandlende institution i løbet af de forudgående 12 måneder har brugt på at fremsende ansøgninger om alderspension til den kompetente institution
b)
den gennemsnitlige, korteste og længste behandlingstid, som den kompetente institution i løbet af de forudgående 12 måneder har brugt på at træffe en endelig afgørelse om alderspension til en ansøger, der er bosat i en anden medlemsstat
c)
en kort kommentar fra den kompetente institution for at placere dataene i den rette kontekst og for at forklare, hvilke faktorer der har haft indvirkning på den korteste og længste behandlingstid
d)
en kort redegørelse fra den kompetente institution vedrørende den anvendte metode og angivelse af, hvorvidt der er anvendt en stikprøveundersøgelse, i givet fald størrelsen heraf, samt angivelse af referenceperiode, antal behandlede sager osv.
6) Indsamlingen af data skal om muligt begynde i januar 2008 således, at dataene første gang kan forelægges Det Tekniske Udvalg i januar 2009.
7) De enkelte medlemsstater skal forelægge deres data for Det Tekniske Udvalg for at fremme udveksling af erfaring og formidling af bedste praksis.
8) Ordningen for indsamling og anvendelse af data tages op til fornyet behandling ved udgangen af hvert år, og der skal om nødvendigt fremsættes forslag om forbedringer.
9) Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne afgørelse finder anvendelse fra den 1. januar 2008.
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK MIGRÁNS MUNKAVÁLLALÓK SZOCIÁLIS BIZTONSÁGÁVAL FOGLALKOZÓ IGAZGATÁSI BIZOTTSÁGA
208. HATÁROZAT
(2008. március 11.)
a nyugdíjigények rendezésével kapcsolatos adatgyűjtés közös keretrendszerének megállapításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2008/683/EK)
A MIGRÁNS MUNKAVÁLLALÓK SZOCIÁLIS BIZTONSÁGÁVAL FOGLALKOZÓ IGAZGATÁSI BIZOTTSÁG,
tekintettel az 1408/71/EGK tanácsi rendelet (1) 81. cikke d) pontjára, amely szerint az igazgatási bizottság feladata a tagállamok közötti együttműködés erősítése és fejlesztése az információcsere eljárásainak modernizálásával, különösen az intézmények közötti információáramlásnak a telematikus adatcseréhez történő hozzáigazításával, figyelembe véve az adatfeldolgozás fejlődését az egyes tagállamokban, és azt, hogy a modernizáció fő célja az ellátások megállapításának elősegítése,
tekintettel az 574/72/EGK tanácsi rendelet (2) 117. cikkére, amely szerint az igazgatási bizottság a végrehajtási rendelet 117c. cikkében említett műszaki bizottság kutatása és javaslatai alapján az új adatfeldolgozási technikákhoz igazítja a rendelet és a végrehajtási rendelet alkalmazásához szükséges dokumentumok mintáit, valamint az irányított adatáramlási csatornákat és az adattovábbítási eljárásokat,
mivel:
(1)
Annak érdekében, hogy az igazgatási bizottság segítséget kapjon annak értékeléséhez, hogy a műszaki bizottság munkája milyen mértékben járul hozzá az ellátások megállapításának elősegítéséhez, indokolt bizonyos alapvető mennyiségi és minőségi információkat rendelkezésre bocsátani.
(2)
Az egyes tagállamokban rendelkezésre álló információk közötti különbség nehezíti az összehasonlítást, és a statisztikai adatok összegyűjtése nem róhat nagy és szükségtelen terhet a tagállamokra.
(3)
A cél ezért az, hogy alapvető adatokat gyűjtsenek az öregségi nyugdíjigények feldolgozásáról és rendezéséről annak érdekében, hogy több ismerettel rendelkezzenek az egyes tagállamokban fennálló helyzetről, és különösen a tagállamok rendszereinek és eljárásainak fő problémáiról, megosszák egymással a bevált módszerekkel kapcsolatos információkat, és javaslatokat dolgozzanak ki a feldolgozási idő csökkentésére, valamint olyan egyértelmű referenciapontokat határozzanak meg, amelyekhez viszonyítva minden egyes tagállam mérni tudja saját teljesítményét.
(4)
Ezért indokolt a nyugdíjigények rendezésével kapcsolatos adatok összegyűjtéséhez egy átfogó közös keretrendszert megállapítani, és ehhez az illetékes hatóságoknak pontos iránymutatásokat kell nyújtaniuk a nemzeti intézmények számára.
(5)
Az illetékes intézményeknek a nyugdíjigények feldolgozásával és rendezésével kapcsolatos adatok rögzítésére és összegyűjtésére szolgáló belső nemzeti rendszereik tervezésekor és alkalmazásakor figyelembe kell venniük a szociális biztonságra vonatkozó információk elektronikus adatcseréje (electronic exchange of social security information - EESSI) fejlesztését és jövőbeli bevezetését.
(6)
Az ilyen közös keretrendszer létrehozását előíró 182. határozat 2006. január 1-jén hatályát vesztette.
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. A tagállamok illetékes hatóságainak (vagy kinevezett illetékes hatóságainak, amennyiben egy tagállamon belül több illetékes hatóság is található) meg kell hozniuk az 5. pontban meghatározott adatok összegyűjtésének és rendelkezésre bocsátásának biztosításához szükséges intézkedéseket.
2. Ezeket az előző évre vonatkozó adatokat minden év januárjában az 574/72/EGK rendelet 117c. cikke szerinti műszaki bizottság rendelkezésére kell bocsátani.
3. A műszaki bizottság titkárságát kell megbízni ezen adatok összegyűjtésének koordinálásával, valamint azzal, hogy a műszaki bizottság jóváhagyásával készítsen éves összefoglalót az igazgatási bizottság részére.
4. Az összegyűjtött adatok csak az olyan öregségi nyugdíjakra vonatkoznak, amelyek kérelmezője egy másik tagállamban rendelkezik lakhellyel, és a következőkre terjednek ki:
a)
a lakóhely szerinti tagállam vizsgálatot végző intézményének reagálási ideje (az az időtartam, amelyen belül a vizsgálatot végző intézmény tájékoztatja az illetékes intézményt arról, hogy nyugdíj iránti kérelem érkezett be az utóbbi intézményhez). E határozat alkalmazásában a „vizsgálatot végző intézmény” a kérelmező lakóhelye szerinti tagállamban lévő azon szervezet, amely felelős az E 202 nyomtatvány kitöltéséért, míg az „illetékes intézmény” annak a tagállamnak a szervezete, amelyhez beérkezik a kitöltött E 202 nyomtatvány, és amely ennek megfelelően felelős a kérelem feldolgozásáért;
b)
az időtartam, amelyre az illetékes intézménynek szüksége van a kérelem feldolgozásához (az az időtartam, amely alatt az illetékes intézmény meghozza a végleges határozatot);
c)
a két érintett tagállam feldolgozási ideje összesen (az az időtartam, amely a kérelmező által a vizsgálatot végző intézményhez intézett kérelem benyújtásától a végső határozat meghozataláig tart).
Megjegyzés: Az EESSI keretében való elektronikus adatcsere megkezdését követően az „E 202 nyomtatványra” való hivatkozás értelemszerűen alkalmazandó a megfelelő strukturált elektronikus dokumentumra.
5. Az összegyűjtött naprakész adatok az alábbiakat tartalmazzák:
a)
a vizsgálatot végző intézmény által az illetékes intézményhez küldött öregségi nyugdíjkérelmek átlagos, legrövidebb és leghosszabb továbbítási ideje az elmúlt tizenkét hónapban;
b)
a másik tagállamban lakhellyel rendelkező kérelmező által benyújtott öregségi nyugdíjkérelemre vonatkozó, az illetékes intézmény által meghozott végleges határozat átlagos, legrövidebb és leghosszabb kiadási ideje az elmúlt tizenkét hónapban;
c)
az illetékes intézmény rövid megjegyzése, amely tartalmazza az adatok hátterét, valamint a legrövidebb és leghosszabb ideig feldolgozott kérelmek rendezésében közrejátszó tényezőket;
d)
az illetékes intézmény rövid magyarázata az alkalmazott módszerekről, a minta felhasználásáról vagy annak hiányáról, a minta nagyságáról, a vizsgálat által lefedett időszakról, a megvizsgált kérelmek számáról stb.
6. Az adatgyűjtés lehetőség szerint 2008 januárjában kezdődik, hogy az adatokat első alkalommal 2009 januárjában továbbítani tudják a műszaki bizottságnak.
7. Minden egyes tagállam benyújtja adatait a műszaki bizottsághoz annak érdekében, hogy elősegítsék a tapasztalatcserét és a bevált módszerek széles körű megismertetését.
8. Az adatgyűjtési és -felhasználási rendszert minden év végén felülvizsgálják, és szükség esetén ajánlásokat tesznek annak javítására.
9. Ezt a határozatot ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
Ezt a határozatot 2008. január 1-jétől kell alkalmazni.