KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. september 2007
om nedsættelse af en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse
(2007/602/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge traktatens artikel 153 har Det Europæiske Fællesskab til opgave at sikre forbrugerne et højt beskyttelsesniveau samt at fremme deres ret til oplysning og til at organisere sig for at beskytte deres interesser. Derudover skal forbrugerbeskyttelseshensyn inddrages ved udformningen og gennemførelsen af andre af Fællesskabets politikker og -aktiviteter.
(2)
I henhold til protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet (nr. 30) fra 1997 (1) bør Kommissionen foretage omfattende konsultationer, før den foreslår lovgivning.
(3)
Inden for rammerne af hvidbogen om nye styreformer i EU (2) forpligtede Kommissionen sig til at bidrage til en stærkere hørings- og dialogkultur i Fællesskabet.
(4)
I meddelelsen med titlen »Opfølgning af Grønbogen om et »europæisk åbenhedsinitiativ«« (3) meddelte Kommissionen, at den har til hensigt at foretage yderligere forbedringer af den overordnede kvalitet af Kommissionens høringer.
(5)
Med henblik på at få rådgivning om forbedring af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse kan Kommissionen få behov for at trække på et rådgivende organs særlige ekspertise.
(6)
Det er derfor nødvendigt at nedsætte en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse og definere dens opgaver og struktur.
(7)
Dialoggruppen for de berørte parter bør rådgive Kommissionen om bedste praksis for høringsprocessen og også bistå den med at skræddersy sine processer for inddragelse af de berørte parter, så de er bedre tilpasset de berørte parters behov inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
(8)
Dialoggruppen for de berørte parter bør have en ligelig repræsentation af de forskellige berørte parter, herunder både fra erhvervslivet (forbund og individuelle virksomheder) og ikke-statslige organisationer, som har interesse i de forskellige politikområder, som Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse dækker.
(9)
Medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør udpeges således, at der sikres det højst mulige kompetenceniveau, en bred vifte af relevant ekspertise og i overensstemmelse hermed den størst mulige geografiske spredning i EU og balance mellem antallet af kvinder og mænd.
(10)
Der bør i denne afgørelse fastsættes regler for dialoggruppemedlemmernes videregivelse af oplysninger. Reglerne bør fastsættes således, at de ikke påvirker Kommissionens sikkerhedsforskrifter i bilaget til Kommissionens afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom af 29. november 2001 om ændring af dens forretningsorden (4).
(11)
Alle personoplysninger angående medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Dialoggruppen for de berørte parter
Dialoggruppen for de berørte parter (i det følgende benævnt »gruppen«) nedsættes med virkning fra den 10. oktober 2007.
Artikel 2
Opgave
1. Kommissionen kan høre gruppen om alle spørgsmål vedrørende overordnede forbedringer af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
2. Gruppens opgave er at:
a)
overveje spørgsmål vedrørende de berørte parters repræsentativitet
b)
drøfte forskelligheder mellem de berørte parter og rådgive Kommissionen om høringsmetoder, som tager hensyn til og er tilpasset de berørte parters specifikke situation
c)
undersøge kriterier for høringer, som kræver en mere fleksibel og længere tidsramme (mere end otte uger)
d)
overveje nationale platformes rolle i forbindelse med opbyggelse af kapaciteten blandt ikke-statslige organisationer fra de medlemsstater, der tiltrådte Fællesskabet i 2004 og 2007, og undersøge, hvilken rolle medlemsstaterne kan spille på lokalt plan.
3. Gruppeformanden kan råde Kommissionen til at høre gruppen om specifikke spørgsmål.
Artikel 3
Medlemskab - udnævnelse
1. Gruppens medlemmer (i det følgende benævnt »medlemmerne«) udnævnes af Kommissionen blandt specialister, som har kompetence på de i artikel 2, stk. 2, omhandlede områder og har reageret på indkaldelsen af interessetilkendegivelser.
2. Gruppen har højst 20 medlemmer.
3. Medlemmerne udnævnes personligt og rådgiver Kommissionen uafhængigt af instruktioner udefra.
4. Gruppens medlemmer udnævnes for en periode på fire år uden mulighed for forlængelse. I forbindelse med den første udnævnelse af medlemmer udnævnes halvdelen af medlemmerne dog for en periode på to år uden mulighed for forlængelse. De varetager deres hverv, indtil de afløses, eller deres mandatperiode udløber.
5. Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder bestemmelserne i stk. 3 i denne artikel eller i traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandatperiode.
6. Medlemmer, der udnævnes personligt, afgiver hvert år en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
7. Navnene på de medlemmer, der udnævnes personligt, offentliggøres på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse. Indsamling, forvaltning og offentliggørelse af medlemmernes navne finder sted i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.
Artikel 4
Gruppens virke
1. Gruppens formandskab varetages af Kommissionen.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et af gruppen fastlagt mandat. Sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres mandater.
3. Formanden kan indbyde eksperter eller observatører med særlig kompetence inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppens arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Informationer, som erhverves ved deltagelse i gruppens eller undergruppers arbejde, må ikke videregives, hvis Kommissionen mener, at de vedrører fortrolige anliggender, uden at dette dog påvirker bestemmelserne i bilaget til afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom.
5. Gruppen og dens undergrupper mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de procedurer og den tidsplan, der fastsættes af den. Sekretariatsopgaverne varetages af Kommissionen. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse i gruppens og dens undergruppers møder kan deltage i disse.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden for ekspertgrupper (6).
7. Kommissionens tjenestegrene offentliggør på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter på originalsproget.
Artikel 5
Mødeudgifter
Kommissionen godtgør rejseudgifter og, hvis det er relevant, opholdsudgifter for medlemmer, eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde i overensstemmelse med Kommissionens regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmer, eksperter og observatører modtager ikke vederlag for det udførte arbejde.
Mødeudgifter godtgøres inden rammerne af det årsbudget, der tildeles gruppen af den kompetente tjenestegren i Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. september 2007.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2007. szeptember 5.)
a közegészségügy és a fogyasztóvédelem területén működő, az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport felállításáról
(2007/602/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
mivel:
(1)
A Szerződés 153. cikke a Közösség feladatául szabja a fogyasztóvédelem magas szintjének biztosítását, illetve a fogyasztók tájékoztatáshoz és az érdekeik védelmét célzó önszerveződéshez való jogainak megerősítését. Emellett a fogyasztóvédelmi követelményeket figyelembe kell venni az egyéb közösségi politikák és tevékenységek meghatározásakor és végrehajtásakor.
(2)
A szubszidiaritás és az arányosság elveinek alkalmazásáról szóló (30.) jegyzőkönyvvel (1) (1997) összhangban a Bizottság a jogalkotásra irányuló javaslatok előterjesztése előtt széles körű konzultációt folytat.
(3)
A Bizottság az európai szabályozásról szóló fehér könyvében (2) elindította azt a folyamatot, amellyel meg kívánják erősíteni a konzultációk és a párbeszédek szerepét a Közösségben.
(4)
A Bizottság az európai átláthatósági kezdeményezésről szóló zöld könyvet követő intézkedésekről szóló közleményében (3) bejelentette arra vonatkozó szándékát, hogy a bizottsági konzultációk minőségének általános szintjét emelni kívánja.
(5)
A közegészségügy és a fogyasztóvédelem területén az érdekelt felekkel történő konzultációs folyamatok javítása érdekében a Bizottságnak szüksége lehet szakértőket magában foglaló tanácsadó testület véleményének kikérésére.
(6)
Ezért érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoportot kell létrehozni a közegészségügy és a fogyasztóvédelem területén, és meg kell határozni annak feladatait és felépítését.
(7)
Az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport feladata, hogy tanácsokkal lássa el a Bizottságot a konzultációs folyamatokkal kapcsolatos bevált gyakorlatokkal kapcsolatban, illetve hogy elősegítse annak elérését, hogy a közegészségügy és a fogyasztóvédelem területén az érdekelt feleket mozgósító folyamatok jobban igazodjanak az érdekelt felek igényeihez.
(8)
Az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport az Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatósághoz tartozó különféle szakpolitikai területek által érintett gazdasági ágazatok (szövetségek és különálló vállalatok), illetve nem kormányzati szervezetek érdekelt feleinek arányos számú képviselőiből áll.
(9)
Az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport tagjainak kinevezésénél a legfontosabb szempont a lehető legnagyobb szakértelem, a megfelelő szakmai ismeretek széles köre és ezzel összhangban a Közösség lehető legszélesebb földrajzi képviselete, illetve a nemek közötti egyenlőség.
(10)
E határozatban meg kell állapítani azokat a szabályokat, amelyek szerint az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport tagjai információkat hozhatnak nyilvánosságra. Ezeket a szabályokat az eljárási szabályzatának módosításáról szóló, 2001. november 29-i 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozathoz (4) csatolt mellékletben megállapított bizottsági biztonsági szabályok sérelme nélkül kell megállapítani.
(11)
Az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport tagjainak személyes adatai kezelése a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően történik,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport
2007. október 10-i hatállyal létrejön az érdekelt felekkel folytatott párbeszéddel foglalkozó csoport (a továbbiakban: csoport).
2. cikk
Feladat
(1) A Bizottság bármely olyan kérdés kapcsán konzultálhat a csoporttal, amely a közegészségügy és a fogyasztóvédelem területén az érdekelt felekkel történő konzultációs folyamat általános javításával függ össze.
(2) A csoport feladata, hogy:
a)
átgondolja az érdekelt felek reprezentativitásának kérdését;
b)
megvitassa a különböző érdekelt felek részvételével kapcsolatos aránytalanságok kérdését, és olyan lehetséges konzultációs módszerekről tájékoztassa a Bizottságot, amely tekintettel van az érdekelt felek helyzetére és igazodik ahhoz;
c)
megvizsgálja, melyek a kritériumai azoknak a konzultációknak, amelyek esetében rugalmasabb és hosszabb (nyolc hétnél hosszabb) határidőre van szükség;
d)
átgondolja a nemzeti platformoknak a Közösséghez 2004-ben és 2007-ben csatlakozó tagállamok nem kormányzati szervezetei kapacitásának építésében játszott szerepét, és megvizsgálja a tagállamok helyi szinten kialakított kapcsolatokban betöltött szerepét.
(3) A csoport elnöke jelezheti a Bizottságnak, ha egy meghatározott kérdésben kívánatos lenne a csoporttal konzultálni.
3. cikk
Tagság, a tagok felkérése
(1) A csoport tagjait (a továbbiakban: tagok) a Bizottság nevezi ki olyan szakértők közül, akik a 2. cikk (2) bekezdésében említett területeken szakértelemmel rendelkeznek, és akik jelentkeztek a szándéknyilatkozat benyújtására vonatkozó felhíváson.
(2) A csoport legfeljebb húsz tagból áll.
(3) A tagokat személyükben nevezik ki, és külső befolyástól függetlenül nyújtanak tanácsot a Bizottságnak.
(4) A tagok hivatali ideje négy év, amely nem hosszabbítható meg. Kizárólag a tagok első kinevezésekor azonban a tagok felét kétéves, meg nem hosszabbítható időtartamra kell kinevezni. A tagok leváltásukig, illetve megbízatásuk lejártáig maradnak hivatalban.
(5) A csoport tanácskozásaihoz hatékonyan hozzájárulni többé nem képes, illetve a tisztségről lemondó, vagy az e cikk (3) bekezdésében vagy a Szerződés 287. cikkében foglalt feltételeket tiszteletben nem tartó tag helyére a Bizottság az érintett tag hivatali idejének végéig terjedő időszakra új tagot nevezhet ki.
(6) A személyükben kinevezett tagok évente írásban kötelezik magukat arra, hogy a köz érdekében járnak el, valamint írásban nyilatkoznak arról is, hogy mentesek-e a pártatlanságukat veszélyeztető érdekektől.
(7) A személyükben kinevezett tagok nevét közzéteszik az Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóság honlapján. A tagok nevének rögzítését, feldolgozását és közzétételét a 45/2001/EK rendeletnek megfelelően kell végrehajtani.
4. cikk
A csoport működése
(1) A csoport elnöki tisztét a Bizottság tölti be.
(2) A Bizottság egyetértésével és a csoport által meghatározott feladatkörrel a csoport alcsoportokat hozhat létre konkrét kérdések megvizsgálására. Megbízatásuk teljesítésével az alcsoportokat fel kell oszlatni.
(3) Az elnök a napirendi témában járatos szakértőket vagy megfigyelőket hívhat meg a csoport vagy az alcsoport tanácskozásaira, amennyiben ez hasznos és/vagy szükséges.
(4) A 2001/844/EK, ESZAK, Euratom határozat mellékletének sérelme nélkül a csoport vagy alcsoport tanácskozásaiban való részvétel keretében szerzett információk nem terjeszthetők, amennyiben ezeket a Bizottság bizalmasnak nyilvánítja.
(5) A csoport és alcsoportjai a Bizottság által megállapított eljárásoknak és ütemezésnek megfelelően, rendesen a Bizottság épületeiben ülésezik. A titkársági feladatokat a Bizottság látja el. A csoport és alcsoportjai ülésein részt vehetnek a Bizottság egyéb olyan tisztviselői, akiket a téma érint.
(6) A csoport a Bizottság által elfogadott szakértői csoportra vonatkozó eljárásiszabályzat-minta (6) alapján eljárási szabályzatot fogad el.
(7) A Bizottság az Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóság honlapján az érintett dokumentum eredeti nyelvén közzéteheti a csoport bármely összefoglalóját, következtetését, részleges következtetését vagy munkadokumentumát.
5. cikk
Az ülésekkel kapcsolatos kiadások
A csoport tevékenységeinek keretében a tagok, szakértők és megfigyelők utazási, illetve adott esetben ellátási költségeit a Bizottság a külső szakértők költségtérítéséről szóló szabályainak megfelelően megtéríti.
A tagok, szakértők és megfigyelők szolgálataikért nem részesülnek díjazásban.
Az ülésekkel kapcsolatos kiadásokat azon éves költségvetés keretein belül kell visszatéríteni, amelyet a Bizottság felelős szolgálatai a csoport tevékenységére különítettek el.
Kelt Brüsszelben, 2007. szeptember 5-én.