RAADETS DIREKTIV 94/76/EF af 22. december 1994 om aendring af direktiv 77/388/EOEF ved indfoerelse af overgangsforanstaltninger vedroerende mervaerdiafgifter i anledning af udvidelsen af Den Europaeske Union den 1. januar 1995
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR - under henvisning til tiltraedelsestraktaten af 1994, saerlig artikel 2 og 3, samt tiltraedelsesakten af 1994, saerlig artikel 169,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra foelgende betragtninger:
Med forbehold af de saerlige bestemmelser i bilag XV, kapitel IX, i tiltraedelsesakten gaelder det faelles mervaerdiafgiftssystem for de nye medlemsstater fra den dato, hvor tiltraedelsestraktaten traeder i kraft;
afskaffelsen fra denne dato af afgifter ved indfoersel og afgiftsgodtgoerelse ved udfoersel i samhandelen mellem Faellesskabet i dets nuvaerende sammensaetning og de nye medlemsstater, samt mellem de nye medlemsstater indbyrdes, noedvendiggoer overgangsforanstaltninger for at sikre, at det faelles mervaerdiafgiftssystem forbliver neutralt, og for at undgaa situationer, hvor der sker dobbeltbeskatning eller ikke sker beskatning;
disse foranstaltninger skal i saa henseende tage hensyn til forskellige interesser, der ligner dem, som gav anledning til de bestemmelser, der blev truffet i forbindelse med gennemfoerelsen af det indre marked den 1. januar 1993, herunder isaer bestemmelserne i artikel 28n i Raadets direktiv 77/388/EOEF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - det faelles mervaerdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1) ;
i toldmaessig henseende skal et gode anses for at vaere i fri omsaetning i det udvidede Faellesskab, naar det er paavist, at det var i fri omsaetning i det nvaerende Faellesskab eller i en af de nye medlemsstater paa tiltraedelsestidspunktet; der boer navnlig drages konsekvenser med hensyn til artikel 7, stk. 1 og 3, og artikel 10, stk. 3, i direktiv 77/388/EOEF;
der boer navnlig traeffes foranstaltninger i situationer, hvor goderne inden tiltraedelsen er henfoert under en af de i artikel 16, stk. 1, punkt B, litra a) til d), omhandlede ordninger, en midlertidig indfoerselsordning med fuldstaendig fritagelse for importafgifter eller en tilsvarende ordning i de nye medlemsstater;
der boer ligeledes fastsaettes saerlige bestemmelser for de tilfaelde, hvor en saerlig eksport- eller forsendelsesprocedure i forbindelse med en levering fra en afgiftspligtig person er indledt inden, men afsluttet efter den dato, hvor tiltraedelsesakten traeder i kraft for samhandelen mellem det nuvaerende Faellesskab og nye medlemsstater og for sidstnaevntes indbyrdes samhandel - UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 77/388/EOEF indsaettes foelgende afsnit og artikel:
»Afsnit XVIc Overgangsforanstaltninger i anledning af OEstrigs, Finlands og Sveriges tiltraedelse af Den Europaeiske Union Artikel 28p 1. I denne artikel forstaas ved:
- »Faellesskabet«: omraadet for Faellesskabet foer tiltraedelsen som definerert i artikel 3 - »de nye medlemsstater«: omraadet for de medlemsstater, der har tiltraadt Den Europaeske Union i henhold til traktaten undertegnet den 24. juni 1994, som defineret for hver af disse medlemsstater i artikel 3 af dette direktiv - »det udvidede Faellesskab«: omraadet for Faellesskabet efter tiltraedelsen som defineret i artikel 3.
2. Naar et gode:
- er indfoert i Faellesskabet eller i en af de nye medlemsstater foer tiltraedelsesdatoen, og - efter indfoerslen i Faellesskabet eller en af de nye medlemsstater er henfoert under enten en midlertidig indfoerselsordning med fuldstaendig fritagelse for importafgifter eller under en af de i artikel 16, stk. 1, punkt B, litra a) til d), omhandlede ordninger eller under en ordning svarende til en af disse ordninger i en af de nye medlemsstater, og - ikke er frafoert denne ordning foer tiltraedelsesdatoen finder de bestemmelser, der gaelder paa det tidspunkt, hvor godet blev henfoert under denne ordning, fortsat anvendelse indtil godet forlader ordningen efter tiltraedelsesdatoen.
3. Naar et gode - inden tiltraedelsesdatoen er henfoert under den faelles forsendelsesprocedure eller en anden toldprocedure, og - ikke er frafoert denne ordning inden datoen for tiltraedelse finder de bestemmelser, der gaelder paa det tidspunkt, hvor godet blev henfoert under denne ordning, fortsat anvendelse, indtil godet forlader ordningen efter tiltraedelsesdatoen.
I foerste led forstaas ved »faelles forsendelsesprocedure« de foranstaltninger for transport af varer, der forsendes mellem Faellesskabet og Den Europaeiske Frihandelssammenslutning (EFTA) samt mellem EFTA-landene indbyrdes som omhandlet i konventionen om en faelles forsendelsesprocedure af 20. maj 1987 (1).
4. Med indfoersel af et gode som defineret i artikel 7, stk. 1, for hvilket det er paavist, at det er i fri omsaetning i en af de nye medlemsstater eller i Faellesskabet, sidestilles:
a) enhver frafoersel - herunder en uforskriftsmaessig - af et gode fra en midlertidig indfoerselsordning, under hvilken godet blev henfoert inden tiltraedelsesdatoen paa de i stk. 2 fastsatte betingelser b) enhver frafoersel - herunder en uforskriftsmaessig - af et gode fra enten en af de i artikel 16, stk. 1, punkt B, litra a) til d), omhandlede ordninger, under hvilken godet blev henfoert inden tiltraedelsesdatoen paa de i stk. 2 fastsatte betingelser c) afsluningen af en af de i stk. 3 omhandlede ordninger, der er indledt inden tiltraedelsesdatoen inden for en af de nye medlemsstater med henblik paa en levering af goder, der foretages inden denne dato mod vederlag inden for denne medlemsstat af en afgiftspligtig person, der handler i denne egenskab d) enhver uregelmaessighed eller overtraedelse, der begaas i forbindelse med eller i loebet af en af de i stk. 3 omhandlede ordninger, der er indledt paa de under litra c) fastsatte betingelser.
5. Med indfoersel af et gode som defineret i artikel 7, stk. 1, sidestilles ligeledes en afgiftspligtig eller ikke-afgiftspligtig persons benyttelse efter tiltraedelsesdatoen i en medlemsstat af goder, som inden tiltraedelsesdatoen er blevet leveret til ham inden for Faellesskabet eller en af de nye medlemsstater, naar foelgende betingelser er opfyldt:
- leveringen af disse goder er blevet fritaget for eller vil kunne blive fritaget for afgift i henhold til artikel 15, nr. 1 og 2, eller i henhold til en tilsvarende bestemmelse i de nye medlemsstater - goderne er ikke indfoert i en af de nye medlemsstater eller i Faellesskabet inden tiltraedelsesdatoen.
6. I de i stk. 4 omhandlede tilfaelde anses indfoerslen som defineret i artikel 7, stk. 3, for at vaere sket i den medlemsstat, paa hvis omraade godet ophoerer med at vaere daekket af den ordning, under hvilken det blev henfoert inden tiltraedelsesdatoen.
7. Uanset artikel 10, stk. 3, sker indfoerslen af et gode som defineret i stk. 4 og 5 i naervaerende artikel, uden at afgiftspligten indtraeder, naar:
a) et indfoert gode forsendes eller transporteres til steder uden for det udvidede Faellesskab, eller b) et indfoert gode, jf. stk. 4, litra a), ikke er et transportmiddel og genudfoeres eller transporteres til den medlemsstat, hvorfra det blev udfoert, og til den, der udfoerte det, eller c) et indfoert gode, jf. stk. 4, litra a), er et transportmiddel, der er erhvervet eller indfoert inden tiltraedelsesdatoen paa de almindelige beskatningsbetingelser paa det indre marked i en af de nye medlemsstater eller en af faellesskabsstaterne og/eller ikke i forbindelse med udfoerslen har vaeret omfattet af en fritagelse for eller tilbagebetaling af mervaerdiafgiften.
Denne betingelse anses for opfyldt, naar datoen for transportmidlets foerste ibrugtagning ligger foer den 1. januar 1987, eller naar det afgiftsbeloeb, som skulle betales ved indfoerslen, er ubetydeligt.
(1) EFT nr. L 226 af 13. 8. 1987, s. 2.«
Artikel 2
1. Under forbehold af ikrafttraedelsen af tiltraedelsestraktaten af 1994 saetter medlemsstaterne de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden tiltraedelsestraktatens ikrafttraeden. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsges af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv traeder i kraft samme dag som tiltraedelsestraktaten af 1994.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. december 1994.
A Tanács 94/76/EK irányelve
(1994. december 22.)
az Európai Unió 1995. január 1-jei bővítése kapcsán, a hozzáadottérték-adó tekintetében a 77/388/EGK irányelv átmeneti intézkedések bevezetésével történő módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az 1994. évi csatlakozási szerződésre és különösen annak 2. és 3. cikkére, továbbá az 1994. évi csatlakozási okmányra és különösen annak 169. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel a csatlakozási okmány XV. mellékletének IX. fejezetében kifejtett különös rendelkezésekre is figyelemmel, a közös hozzáadottértékadó-rendszert az új tagállamokra azon naptól kell alkalmazni, amelyen a csatlakozási szerződés hatályba lép;
mivel a jelenlegi formájában vett Közösség és az új tagállamok közötti, valamint maguk az új tagállamok közötti kereskedelemben e napon megszűntetik az import megadóztatását és az exportálás adómentességét, ennek következtében átmeneti intézkedésekre van szükség a közös hozzáadottértékadó-rendszer semlegességének védelme érdekében és a kettős adóztatás, illetve adóztatás elmaradásának elkerülése érdekében;
mivel e tekintetben ezen intézkedéseknek hasonló gondokat kell megoldaniuk, mint amelyek a belső piac 1993. január 1-jei megvalósulásakor elfogadott intézkedésekhez vezettek, és különösen a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról - közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás - szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK tanácsi irányelv [1] 28n. cikke rendelkezéseihez;
mivel a vám tekintetében a termékek a kibővített Közösség területén szabadon mozoghatnak, amennyiben bebizonyítják róluk, hogy azok a csatlakozás időpontjában vagy a jelenlegi Közösségben, vagy valamelyik új tagállamban szabad forgalomban voltak; mivel ebből le kell vonni következtetéseket, nevezetesen a 77/388/EGK irányelv 7. cikkének (1) és (3) bekezdésére és 10. cikkének (3) bekezdésére vonatkozóan;
mivel szükséges különösen azon eseteket is szabályozni, amelyekben a csatlakozást megelőzően a termékeket - a 16. cikk (1) bekezdés B. részének a)-d) pontja szerinti intézkedések egyikének alapján - ideiglenes behozatali eljárás során teljes körűen mentesítették az importvámok alól, illetve azokat az új tagállamokban hasonló eljárás alá vetették;
mivel szükséges megállapítani különleges intézkedéseket azon különleges eljárás alá tartozó esetekre (behozatal vagy árutovábbítási eljárás), amelyeket a csatlakozási szerződés hatálybalépését megelőzően kezdeményeztek a jelenlegi Közösség és az új tagállamok közötti, valamint maguk az új tagállamok közötti kereskedelem keretében olyan szolgáltatás céljából, amelyet a hatálybalépés időpontja előtt adóalany teljesített, és nem szüntettek meg a csatlakozás időpontjáig,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
"XVIc. CÍM
Ausztria, Finnország és Svédország Európai Unióhoz történő csatlakozásával összefüggésben alkalmazandó átmeneti intézkedések
28p. cikk
(1) E cikk alkalmazásában:
- "Közösség": a 3. cikk szerinti Közösség területe a csatlakozás előtt,
- "új tagállamok": az 1994. június 24-én aláírt szerződéssel az Európai Unióhoz csatlakozó tagállamok területe az ezen irányelv 3. cikkében az egyes tagállamokra meghatározottak szerint,
- "kibővített Közösség": a 3. cikk szerinti Közösség területe a csatlakozás után.
(2) Amennyiben a termékek:
- a csatlakozás időpontja előtt beléptek a Közösség vagy az új tagállamok egyikének területére, és
- a Közösség vagy az egyik új tagállam területére való belépéskor, a 16. cikk (1) bekezdése B. részének a)-d) pontja szerinti rendszerek egyikének alapján ideiglenes behozatali eljárás során, illetve az új tagállamokban egy hasonló rendszer során teljes körűen mentesültek az importvámok alól, és
- a csatlakozás időpontja előtt nem léptek ki e rendszerből,
azon rendelkezéseket, amelyek hatályban voltak a termékek e rendszer alapján történt besorolásának időpontjában, továbbra is alkalmazni kell, amíg a termékek a csatlakozás időpontja után ki nem lépnek e rendszerből.
(3) Amennyiben a termékek
- a csatlakozás időpontját megelőzően, az egységes árutovábbítási eljárás vagy egy másik árutovábbítási eljárás alá kerültek, és
- a csatlakozás időpontját megelőzően még nem léptek ki ezen eljárásból,
azon rendelkezéseket, amelyek hatályban voltak a termékek e rendszer alapján történt besorolásának időpontjában, továbbra is alkalmazni kell, amíg a termékek a csatlakozás időpontja után ki nem lépnek e rendszerből.
Az első francia bekezdés alkalmazásában az "egységes árutovábbítási eljárás" a termékek továbbítására vonatkozó intézkedéseket jelenti a Közösség és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) országai között, valamint maguk az EFTA-országok között, ahogyan azt az egységes árutovábbítási eljárásról szóló, 1987. május 20-i egyezmény előírja [2].
(4) A következőket a 7. cikk (1) bekezdése értelmében termékimportnak kell tekinteni, amennyiben a termékek az egyik új tagállamban vagy a Közösségben szabad forgalomban voltak:
a) termékek kitárolása vagy szabálytalan kitárolása olyan ideiglenes behozatali eljárásból, amely alá azt a csatlakozás időpontja előtt a (2) bekezdésben meghatározott feltételek alapján helyezték;
b) termékek kitárolása vagy szabálytalan kitárolása a 16. cikk (1) bekezdése B. részének a)-d) pontjában említett rendszerek egyikéből, vagy olyan hasonló rendszerből, amely alá helyezték őket a csatlakozás előtt a (2) bekezdésben meghatározott feltételek alapján;
c) a (3) bekezdésben említett eljárások egyikének megszüntetése, amely a csatlakozás időpontja előtt kezdődött az egyik új tagállamban olyan termékértékesítési céllal, amely e tagállamban az említett időpontot megelőzően keletkezett adóalany részéről;
d) minden szabálytalanság vagy bűncselekmény, amelyet a (3) bekezdésben említett eljárások egyike során követtek el a c) pontban meghatározott feltételek alapján.
(5) A csatlakozás időpontját megelőzően a Közösségen vagy az új tagállamok egyikén belül értékesített termékeknek a tagállam csatlakozása után történő adóalany vagy nem adóalany általi használatát a 7. cikk (1) bekezdésének értelmében szintén behozatalnak kell tekinteni, ha a következő feltételek teljesülnek:
- e termékek értékesítése a 15. cikk (1) és (2) bekezdése vagy az új tagállamok hasonló rendelkezései alapján adómentes volt vagy alkalmas volt arra, hogy adómentes legyen,
- a termékeket nem a csatlakozás időpontját megelőzően hozták be az új tagállamok valamelyikébe vagy a Közösségbe.
(6) A (4) bekezdésben említett esetekben a behozatal helye a 7. cikk (3) bekezdése szerint azon tagállam, amelynek területén belül a termékek már nem tartoznak azon rendszer alá, amely alá azokat a csatlakozás időpontja előtt helyezték.
(7) A 10. cikk (3) bekezdésétől eltérve, az e cikk (4) és (5) bekezdése szerinti termékimport befejeződik adóköteles esemény felmerülése nélkül, amennyiben:
a) a behozott termékeket a kibővített Közösség területén kívülre feladják vagy szállítják; vagy
b) a (4) bekezdés a) pontjának értelmében behozott termékek nem szállítóeszközök, és azokat visszairányítják vagy visszaszállítják azon tagállamba, ahonnan kivitték és annak a személynek, aki kivitte ezeket; vagy
c) a (4) bekezdés a) pontja szerint behozott termékek olyan szállítóeszközök, amelyeket a csatlakozás időpontja előtt szereztek be vagy hoztak be az egyik új tagállam vagy a Közösség egyik tagállamának belföldi piacán hatályos adózás általános feltételeivel összhangban, és/vagy a kivitel okán nem tartoznak semmilyen hozzáadottértékadó-mentesség vagy -visszatérítés körébe.
E feltételt akkor lehet teljesítettnek tekinteni, ha a szállítóeszközök első használata 1987. január 1-jét megelőzően történt, vagy ha az import esetén fizetendő adó összege jelentéktelen."
.
2. cikk
(1) Az 1994. évi csatlakozási szerződés hatálybalépésétől függően, a tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek a hatálybalépésekor megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azokat a főbb rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
3. cikk
Ez az irányelv az 1994. évi csatlakozási szerződéssel azonos időpontban lép hatályba.
4. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 1994. december 22-én.