KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 14. december 2007
om oprettelse af et forvaltningsorgan for forskning til forvaltning af visse områder af Fællesskabets særprogrammer »Mennesker«, »Kapacitet« og »Samarbejde« inden for forskning i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(EØS-relevant tekst)
(2008/46/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 58/2003 tillægger Kommissionen beføjelser til at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i den nævnte forordning, og til at uddelegere visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan uddelegeres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de aktiviteter, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
I medfør af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (2) skal der gennemføres forskningsprojekter, projekter vedrørende teknologisk udvikling og demonstrationsprojekter inden for rammerne af særprogrammerne »Mennesker«, »Kapacitet« og »Samarbejde«, som ikke forudsætter politiske beslutninger, og som kræver et højt niveau af teknisk og finansiel ekspertise under hele projektforløbet.
(4)
Tilskudsaftaler, der indgås under det syvende rammeprogram, kan løbe i adskillige år og omfatte et betydeligt antal tilskud, som træder i kraft i 2014, og som fortsat forvaltes i 2017 og senere.
(5)
Der kan i forbindelse med programmernes gennemførelse uddelegeres opgaver til et forvaltningsorgan, idet der foretages en klar adskillelse mellem på den ene side programlægning, som varetages af Kommissionens tjenestegrene, og på den anden side projekternes gennemførelse, som overlades til forvaltningsorganet.
(6)
Særprogrammet »Mennesker« og projektet »Forskning til fordel for SMV’er« under særprogrammet »Kapacitet« er karakteriseret af projekter, som skaber et stort antal mindre operationer.
(7)
Projekterne »Sikkerhed og Rummet« under særprogrammet »Samarbejde« er nye områder, hvor Kommissionen ikke i forvejen råder over en betydningsfuld egen ekspertise, og de kan tjene som pilotforsøg for et forvaltningsorgans gennemførelse af mere komplekse samarbejdsforskningsprojekter.
(8)
Et forvaltningsorgan vil også centralt kunne yde administrativ og logistisk støtte inden for andre områder af rammeprogrammet.
(9)
Organet bør gennemføre sit driftsbudget i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004, som fastlægger en standardfinansforordning for forvaltningsorganer i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (3).
(10)
En cost-benefit-analyse, som er udarbejdet til dette formål, har vist, at etableringen af et forvaltningsorgan for forskning vil være hensigtsmæssig, både ud fra et finansielt og et ikke-finansielt synspunkt.
(11)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af organet
1. Til forvaltning af Fællesskabets aktivitet inden for forskning oprettes der et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«), hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Forskning«.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Bruxelles.
Artikel 3
Varighed
Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2008 og slutter den 31. december 2017.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal som led i Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-13) etableret ved afgørelse nr. 1982/2006/EF (i det følgende benævnt rammeprogrammet) udføre følgende opgaver:
a)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af visse områder af særprogrammet »Mennesker« på grundlag af Rådets afgørelse 2006/973/EF (4) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
b)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af ordninger af den del af særprogrammet »Kapacitet«, der vedrører forskning til fordel for SMV’er på grundlag af Rådets afgørelse 2006/974/EF (5) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
c)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af visse områder af temaerne »Rummet og Sikkerhed« i særprogrammet »Samarbejde« på grundlag af Rådets afgørelse 2006/971/EF (6) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
d)
vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har tillagt det, træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre de dele af fællesskabsprogrammet, der er omhandlet under litra a), b) og c) ovenfor, særlig i forbindelse med tildeling af tilskud og kontrakter
e)
indsamle, analysere og tilsende Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af de dele af fællesskabsprogrammet, som er omhandlet under litra a), b) og c) ovenfor
f)
tilvejebringe logistisk og administrativ støtte til særprogrammerne »Kapacitet«, »Samarbejde« og »Mennesker«, især med hensyn til indkaldelse af tilbud, modtagelse og evaluering af forslag, rekruttering og aflønning af evalueringseksperter og kontrol af finansiel bæredygtighed.
2. Kommissionen kan efter udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget, som er oprettet i henhold til artikel 24 i forordning (EF) nr. 58/2003, pålægge organet at udføre opgaver af samme art i forbindelse med rammeprogrammet, ud over de opgaver, der er omhandlet i stk. 1.
3. I Kommissionens afgørelse om uddelegering fastlægges alle de opgaver, der overdrages til organet, i detaljer, og beslutningen tilpasses alt efter de eventuelle yderligere opgaver, som overdrages til organet. Afgørelsen sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som udpeges af Kommissionen.
2. Medlemmerne af styrelseskomitéen udnævnes for to år.
3. Direktøren for organet udnævnes for fire år.
4. Styrelseskomitéens medlemmer og direktøren kan genudnævnes.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager tilskud, som er opført på Det Europæiske Fællesskabs almindelige budget, og som tages fra de midler, der er afsat til de fællesskabsprogrammer, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, og eventuelt fra andre dele af rammeprogrammet, hvis gennemførelse er overdraget til organet i medfør af artikel 4, stk. 2.
Artikel 7
Tilsyn og rapportering
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, som det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der er fastsat i retsakten om uddelegeringen.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1653/2004.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. december 2007.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2007. december 14.)
az 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában a kutatás területén az „Emberek”, a „Kapacitások” és az „Együttműködés” közösségi egyedi programok egyes területeinek igazgatásával megbízott Kutatási Végrehajtó Ügynökség létrehozásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2008/46/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 58/2003/EK rendelet felhatalmazza a Bizottságot, hogy a rendeletben megállapított alapszabállyal összhangban végrehajtó hivatalokat hozzon létre, és ezeket egy vagy több közösségi program vonatkozásában bizonyos igazgatási feladatokkal megbízza.
(2)
A Bizottság azért jogosult végrehajtó hivatalokat létrehozni, hogy elsődleges, külső szervre át nem ruházható tevékenységére és feladatkörére összpontosíthasson, miközben megtartja a szóban forgó végrehajtó hivatalok tevékenysége feletti ellenőrzést és azért viseli a végső felelősséget.
(3)
Az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjáról (2007-2013) szóló, 2006. december 18-i 1982/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (2) alapján, az „Emberek”, a „Kapacitások” és az „Együttműködés” egyedi program keretében olyan kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs projekteket kell megvalósítani, amelyekhez nem társul politikai döntéshozatal, de amelyek teljes időtartamuk alatt nagyfokú műszaki és pénzügyi szakértelmet igényelnek.
(4)
A hetedik keretprogram több évre szóló támogatási megállapodások megkötésével jár, és még 2014-ben is jelentős számban fognak hatályba lépni olyan megállapodások, amelyek 2017-ig és azt követően is igazgatási feladatok ellátását vonják maguk után.
(5)
A programok végrehajtásával összefüggő feladatok végrehajtó hivatalra történő átruházásakor egyértelműen külön kell választani egyfelől a programozást, amelyet a Bizottság végez, másfelől a projektvégrehajtást, amellyel összefüggésben a végrehajtó hivatal kap megbízást.
(6)
Az „Emberek” egyedi program, valamint a „Kapacitások” egyedi program „A kkv-k javára végzett kutatás” elnevezésű része olyan projektek végrehajtását tartalmazza, amelyekkel összefüggésben nagy számban kell kisebb műveleteket végezni.
(7)
Az „Együttműködés” egyedi program „Biztonság” és „Világűr” témája olyan új terület, amelyen a Bizottság nem rendelkezik jelentős saját szakértelemmel, és amelynek keretében a végrehajtó hivatal kísérleti jelleggel összetettebb, együttműködésen alapuló kutatási projektek igazgatását is magára vállalhatja.
(8)
A végrehajtó hivatal intézménye arra is alkalmas, hogy a keretprogram egyéb területeire kiterjedően is nyújtson központi ügyviteli és logisztikai támogatást.
(9)
Kívánatos, hogy a hivatal a működési költségvetését a közösségi programok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízott végrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításáról szóló 58/2003/EK tanácsi rendelet alkalmazásában a végrehajtó hivatalok pénzügyi szabályzásáról szóló, 2004. szeptember 21-i 1653/2004/EK bizottsági rendelettel összhangban hajtsa végre (3).
(10)
Az ebből a célból elvégzett költség-haszon elemzés azt mutatta, hogy egy kutatással foglalkozó végrehajtó hivatal létrehozása mind pénzügyi, mind egyéb szempontból előnyökkel járna.
(11)
Az e határozatban előírt rendelkezések összhangban vannak a Végrehajtó Hivatalok Bizottsága véleményével,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A hivatal létrehozása
(1) A Bizottság végrehajtó hivatalt hoz létre a kutatás területén folytatott közösségi tevékenység igazgatására; a hivatal alapszabályát az 58/2003/EK tanácsi rendelet állapítja meg.
(2) A hivatal elnevezése: „Kutatási Végrehajtó Ügynökség” (a továbbiakban: ügynökség).
2. cikk
Székhely
Az ügynökség székhelye Brüsszel.
3. cikk
Működési idő
Az ügynökség a 2008. január 1-től2017. december 31-ig terjedő időszakra jön létre.
4. cikk
Célkitűzés és feladatok
(1) Az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó, az 1982/2006/EK határozattal létrehozott hetedik keretprogramja (2007-2013) (a továbbiakban: keretprogram) keretében az ügynökség:
a)
a 2006/973/EK tanácsi határozat (4) és a Bizottság által elfogadott munkaprogram alapján, az „Emberek” egyedi program egyes területeinek végrehajtásával összefüggésben igazgatja konkrét projektek élettartamának egyes szakaszait, gondoskodik az ezzel kapcsolatban szükségessé váló ellenőrzések elvégzéséről, és a Bizottságtól kapott felhatalmazásnak megfelelő körben mindezekkel kapcsolatban döntéseket hoz;
b)
a 2006/974/EK tanácsi határozat (5) és a Bizottság által elfogadott munkaprogram alapján, a „Kapacitások” egyedi program „A kkv-k javára végzett kutatás” elnevezésű részéhez kapcsolódó rendszerek végrehajtásával összefüggésben igazgatja konkrét projektek élettartamának egyes szakaszait, gondoskodik az ezzel kapcsolatban szükségessé váló ellenőrzések elvégzéséről, és a Bizottságtól kapott felhatalmazásnak megfelelő körben mindezekkel kapcsolatban döntéseket hoz;
c)
a 2006/971/EK tanácsi határozat (6) és a Bizottság által elfogadott munkaprogram alapján, az „Együttműködés” egyedi program „Világűr” és „Biztonság” témái egyes területeinek végrehajtásával összefüggésben igazgatja konkrét projektek élettartamának egyes szakaszait, gondoskodik az ezzel kapcsolatban szükségessé váló ellenőrzések elvégzéséről, és a Bizottságtól kapott felhatalmazásnak megfelelő körben mindezekkel kapcsolatban döntéseket hoz;
d)
elfogadja a bevételekkel és a kiadásokkal kapcsolatos, a költségvetés végrehajtását szolgáló jogi aktusokat, továbbá a Bizottságtól kapott felhatalmazásnak megfelelő körben elvégzi a közösségi programok a), b) és c) pontban említett részeinek igazgatásához szükséges, így különösen a támogatások és a szerződések odaítélésével összefüggő műveleteket;
e)
összegyűjti, elemzi és eljuttatja a Bizottsághoz mindazokat az információkat, amelyek a közösségi programok a), b) és c) pontban említett részei végrehajtásának orientálásához szükségesek;
f)
logisztikai és ügyviteli támogatást nyújt az „Együttműködés”, az „Emberek” és a „Kapacitások” egyedi programhoz különösen a pályázati felhívások közzététele, a pályázatok fogadása és értékelése, az értékelők megbízása, az értékelőknek történő kifizetések előkészítése és a pénzügyi életképesség ellenőrzése területén.
(2) Az 58/2003/EK rendelet 24. cikke értelmében létrehozott Végrehajtó Hivatalok Bizottsága véleménye alapján a Bizottság az ügynökséget a keretprogramhoz kapcsolódóan ugyanilyen jellegű feladatok ellátására az (1) bekezdésben felsoroltakon túlmenően is feljogosíthatja.
(3) A jogkör átruházásáról rendelkező bizottsági határozatban részletesen körül kell írni az ügynökségnek átadott valamennyi feladatot, és ezt a határozatot minden olyan alkalommal módosítani kell, amikor a Bizottság az ügynökségnek további feladatokat kíván átadni. A határozatot tájékoztatás céljából meg kell küldeni a Végrehajtó Hivatalok Bizottságának.
5. cikk
Szervezeti felépítés
(1) Az ügynökséget a Bizottság által kinevezett operatív bizottság és igazgató vezeti.
(2) Az operatív bizottság tagjait két évre kell kinevezni.
(3) Az ügynökség igazgatóját négy évre kell kinevezni.
(4) Az operatív bizottsági tagok és az igazgató kinevezése megújítható.
6. cikk
Finanszírozás
Az ügynökség az Európai Unió általános költségvetéséből, a 4. cikk (1) bekezdésében említett programok céljára elkülönített, illetőleg - az adott esetnek megfelelően - a keretprogramnak végrehajtás tekintetében a 4. cikk (2) bekezdése alapján az ügynökségre bízott egyéb részei céljára elkülönített finanszírozási keretekből finanszírozásban részesül.
7. cikk
Felügyelet és beszámolás
Az ügynökség a Bizottság felügyelete alatt működik, és - a jogkör átruházásáról rendelkező jogi aktusban előírt módon és gyakorisággal - köteles rendszeresen beszámolni a felelősségi körébe tartozó programok végrehajtásáról.
8. cikk
A működési költségvetés végrehajtása
Az ügynökség működési költségvetését az 1653/2004/EK rendelet rendelkezései szerint hajtja végre.
Kelt Brüsszelben, 2007. december 14-én.