KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 657/2008
af 10. juli 2008
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 102 sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2707/2000 af 11. december 2000 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 for så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og visse mejeriprodukter til skoleelever (2) er blevet ændret gennemgribende flere gange (3). Da der skal foretages yderligere ændringer, bør forordningen for klarhedens skyld og af rationelle hensyn ophæves og afløses af en ny forordning.
(2)
Støtten til uddeling af mælk og mejeriprodukter til børn bør gives i børnehaver og børnehaveklasser og på primær- og sekundærtrinnet. På baggrund af kampen mod fedme og for at give børn sunde mejeriprodukter bør disse institutioner have lige adgang til ordningen. For at forenkle forvaltningen af ordningen bør børnenes forbrug under ophold på feriekolonier ikke være inkluderet.
(3)
For at præcisere, hvordan støtteordningen skal anvendes, bør det understreges, at støtten kun gives de dage, børnene går i børnehave eller skole. Undervisningsmyndigheden eller undervisningsinstitutionen i hver medlemsstat bør desuden bekræfte det samlede antal skoledage, ekskl. fridage.
(4)
Erfaringen har vist, at det er vanskeligt at føre kontrol med anvendelsen af subventionerede mejeriprodukter ved tilberedningen af måltider til elever. Det er desuden ikke en særlig effektiv måde at nå ordningens pædagogiske mål på. Derfor bør uddeling til madlavning begrænses.
(5)
For at tage hensyn til de forskellige forbrugsvaner i EF, når det gælder mælk og mejeriprodukter, og for at følge tidens sundheds- og ernæringstendenser bør listen over støtteberettigede produkter forlænges og forenkles, mens det overlades til medlemsstaterne at foretage deres eget valg af produkter fra listen.
(6)
For at sikre, at de støtteberettigede produkter frembyder et højt beskyttelsesniveau, bør de være tilberedt i overensstemmelse med kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne (4) og være identifikationsmærket i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (5).
(7)
Med henblik på forvaltningen og kontrollen af ordningen bør der oprettes en godkendelsesordning.
(8)
Støtten til de forskellige støtteberettigede produkter bør fastsættes under hensyntagen til støtten til mælk i artikel 102 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og den tekniske sammenhæng mellem produkterne.
(9)
Det bør fastsættes, hvilke betingelser støtteansøgerne skal opfylde, og hvilke regler der gælder for indgivelse af ansøgninger, myndighedernes kontrol og sanktioner og udbetalingen af støtte.
(10)
I henhold til artikel 102, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007 kan der højst ydes støtte til 0,25 l mælkeækvivalent pr. elev pr. dag. Mælkeækvivalentværdierne bør fastsættes for de forskellige produkter.
(11)
Medlemsstaterne bør fastsætte regler for kontrol med støtteordningen for at garantere, at støtten slår igennem på den pris, som modtagerne skal betale, og at de subventionerede produkter ikke anvendes til andet end det foreskrevne formål.
(12)
For at beskytte EF's finansielle interesser bør der vedtages passende kontrolforanstaltninger til bekæmpelse af uregelmæssigheder og svig. Kontrolforanstaltningerne bør omfatte komplet administrativ kontrol suppleret med kontrol på stedet. Der bør fastsættes regler for kontrolforanstaltningernes omfang og indhold og for kontroltidspunkterne og indberetningen af kontrolresultater for at sikre, at foranstaltningerne anvendes ensartet i alle medlemsstaterne under hensyntagen til de forskellige måder, ordningen gennemføres på. Uretmæssigt udbetalte beløb bør desuden inddrives, og der bør fastsættes sanktioner for at få ansøgerne til at afholde sig fra svigagtig adfærd.
(13)
For at forenkle medlemsstaternes administrative arbejde bør beregningen af den maksimale støtteberettigede mængde foretages på grundlag af det antal børn, der ifølge ansøgningen er indskrevet i institutionen/institutionerne.
(14)
Erfaringen har vist, at modtagerne ikke har tilstrækkeligt kendskab til, hvilken rolle EU spiller i skolemælksordningen. Der bør derfor gøres tydeligt opmærksom på EU's støtte til ordningen i de institutioner, som deltager i skolemælksordningen.
(15)
Kommissionen bør til kontrolformål hvert år have tilsendt bestemte oplysninger om skolemælksordningen.
(16)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Emne
Ved denne forordning fastsættes der gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår EF-støtte til uddeling af mælk og mejeriprodukter til skoleelever (i det følgende benævnt »støtte«), jf. nævnte forordnings artikel 102.
Artikel 2
Støttemodtagere
Støtten ydes til børn, der er indskrevet i institutioner, som tilhører en af følgende kategorier: børnehaver/børnehaveklasser, primærskoler og sekundærskoler, der drives eller er anerkendt af medlemsstatens myndigheder.
Artikel 3
Støtteberettigede produkter
1. Medlemsstaterne kan udbetale støtte til de støtteberettigede produkter, der er anført i bilag I. De kan anvende strengere normer i overensstemmelse med kravene til støtteberettigede produkter i bilag I.
2. I de franske oversøiske departementer må chokolademælk og anden aromatiseret mælk, der er nævnt i bilag I, gerne være rekonstitueret mælk.
3. Medlemsstaterne kan give tilladelse til, at der tilsættes højst 5 mg fluor pr. kg produkt til produkterne i kategori I.
4. Der ydes kun støtte til produkterne i bilag I til denne forordning, hvis de opfylder kravene i forordning (EF) nr. 852/2004 og (EF) nr. 853/2004, navnlig kravene om tilberedning på en autoriseret virksomhed og identifikationsmærkning, jf. afsnit I i bilag II til forordning (EF) nr. 853/2004.
Artikel 4
Støtte
1. Støttesatserne er anført i bilag II.
2. Hvis støtten udtrykt i euro ændres, anvendes den kurs, der gælder den første dag i måneden, for alle mængder, som leveres i løbet af den måned.
3. Hvis de leverede mængder er udtrykt i liter, anvendes koefficienten 1,03 til omregning til kilogram.
Artikel 5
Maksimal støtteberettiget mængde
1. Medlemsstaterne kontrollerer, at den maksimumsmængde på 0,25 l, der er nævnt i artikel 102, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007, ikke overskrides, på grundlag af antallet af skoledage og antallet af indskrevne elever i den periode, som en støtteansøgning omfatter, og under hensyntagen til koefficienten i artikel 4, stk. 3, i nærværende forordning.
2. For produkterne i kategori II-V i bilag I lægges følgende mængder til grund ved den kontrol, som er nævnt i stk. 1:
a)
kategori II: 100 kg = 90 kg mælk
b)
kategori III: 100 kg = 300 kg mælk
c)
kategori IV: 100 kg = 899 kg mælk
d)
kategori V: 100 kg = 765 kg mælk.
3. Modtagerne, jf. artikel 2, får kun støtte på skoledage. Uddannelsesmyndigheden eller uddannelsesinstitutionen giver medlemsstatens myndigheder og eventuelt ansøgeren meddelelse om det samlede antal skoledage, ekskl. fridage. Eleverne får ikke støtte under ophold på feriekolonier.
4. Der ydes ikke støtte til mælk og mejeriprodukter, som anvendes ved tilberedningen af måltider.
Der kan dog ydes støtte til mælk og mejeriprodukter, der anvendes ved tilberedningen af måltider i undervisningsinstitutionen, hvis der ikke indgår varmebehandling ved tilberedningen. Der kan dog gives tilladelse til at opvarme produkter i kategori I, litra a) og b), i bilag I.
5. Ved anvendelsen af stk. 4 kan der for at skelne mellem produkter, der anvendes tilberedt opvarmet, tilberedt uopvarmet og/eller til direkte konsum, anvendes en koefficient, som fastsættes på grundlag af tidligere anvendte mængder og/eller opskrifter i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats krav.
Artikel 6
Almindelige støttebetingelser
1. En støtteansøgning er kun gyldig, hvis den indgives af en ansøger, som i henhold til artikel 7, 8 og 9 er godkendt til at levere de EF-produkter, der er anført i bilag I.
2. Følgende kan ansøge om støtte:
a)
undervisningsinstitutioner
b)
undervisningsmyndigheder, der ansøger om støtte til produkter, som uddeles til elever, der hører under deres ansvarsområde
c)
leverandører af produkterne, hvis medlemsstaten tillader det
d)
en organisation, der ansøger om støtte på vegne af en eller flere undervisningsinstitutioner eller undervisningsmyndigheder, og som er oprettet specielt til dette formål, hvis medlemsstaten tillader det.
Artikel 7
Godkendelse af ansøgere
Støtteansøgeren skal være godkendt af myndighederne i den medlemsstat, hvor den undervisningsinstitution, som produkterne leveres til, er beliggende.
Artikel 8
Almindelige godkendelsesbetingelser
1. Godkendelsen er betinget af, at ansøgeren over for myndighederne skriftligt forpligter sig til:
a)
kun at udlevere produkterne til konsum i overensstemmelse med denne forordning til elever i den eller de undervisningsinstitutioner, der ansøges om støtte til
b)
at tilbagebetale uretmæssigt udbetalt støtte for de pågældende mængder, hvis det viser sig, at produkterne ikke er blevet uddelt til modtagerne, jf. artikel 2, eller at der er modtaget støtte til andre mængder end dem, der er fastsat i henhold til artikel 5
c)
på anmodning af myndighederne at fremlægge de relevante bilag
d)
at underkaste sig den kontrol, som den pågældende medlemsstats myndigheder træffer beslutning om, især kontrol af registrerede oplysninger og fysisk kontrol.
2. Godkendelser i henhold til artikel 7, 8 og 9 i forordning (EF) nr. 2707/2000 er også gyldige i henhold til nærværende forordning.
Artikel 9
Særlige betingelser for godkendelse af ansøgere
En ansøger som nævnt i artikel 6, stk. 2, litra c) og d), der ansøger om støtte, skal ud over de tilsagn, der er nævnt i artikel 8, skriftligt forpligte sig til at registrere navn og adresse på undervisningsinstitutionerne eller eventuelt undervisningsmyndighederne og de mængder produkter, der er blevet solgt eller leveret til institutionerne eller myndighederne.
Artikel 10
Suspension og tilbagetrækning af godkendelse
Hvis det konstateres, at en støtteansøger ikke mere opfylder betingelserne i artikel 8 og 9 eller andre forpligtelser i henhold til forordningen, suspenderes godkendelsen i en til 12 måneder, eller den trækkes tilbage, hvis uregelmæssighedens alvor berettiger hertil.
Dette sker ikke i tilfælde af force majeure, eller hvis medlemsstaten fastslår, at uregelmæssigheden ikke er begået med overlæg, ikke skyldes forsømmelighed eller er af mindre betydning.
Hvis godkendelsen trækkes tilbage, kan ansøgeren anmode om igen at blive godkendt, men tidligst efter 12 måneder.
Artikel 11
Støtteansøgninger
1. Støtteansøgninger skal indgives efter de regler, medlemsstatens myndigheder fastsætter, og skal mindst indeholde følgende oplysninger:
a)
uddelte mængder opdelt efter kategori og underkategori
b)
navn og adresse på den undervisningsinstitution eller den undervisningsmyndighed, som oplysningerne i litra a) vedrører, eller deres individuelle identifikationsnummer.
2. Medlemsstaten fastlægger, hvor hyppigt der kan indgives støtteansøgninger. De kan dække perioder på en til syv måneder.
3. Bortset fra tilfælde af force majeure er støtteansøgninger kun gyldige, hvis de er korrekt udfyldt og indgivet senest den sidste dag i den tredje måned efter udløbet af den periode, ansøgningen gælder.
Hvis denne frist overskrides med under to måneder, udbetales støtten dog med følgende fradrag:
a)
5 %, hvis overskridelsen højst er på en måned
b)
10 %, hvis overskridelsen er på over en måned, men under to måneder.
4. Beløbene i støtteansøgningen skal underbygges med bilag, der stilles til rådighed for myndighederne. I bilagene skal prisen for hvert af de leverede produkter være angivet, og bilagene skal være kvitteret eller vedlagt betalingsbevis.
Artikel 12
Betaling af støtte
1. Uden at artikel 11, stk. 4, tilsidesættes, får de leverandører eller organisationer, der er nævnt i artikel 6, stk. 2, litra c) og d), kun udbetalt støtte:
a)
mod fremlæggelse af kvittering for de faktisk leverede mængder, eller
b)
på grundlag af en kontrolrapport fra myndighederne, der udarbejdes inden den endelige udbetaling af støtten, og hvori det godtgøres, at betingelserne for udbetaling faktisk er opfyldt, eller
c)
hvis medlemsstaten tillader det, mod fremlæggelse af et alternativt bevis for, at de mængder, der er leveret i henhold til forordningen, er betalt.
2. Myndighederne udbetaler støtten senest tre måneder efter, at den korrekt udfyldte og gyldige støtteansøgning er indgivet, jf. artikel 11, medmindre der er indledt en administrativ undersøgelse.
Artikel 13
Udbetaling af forskud
1. Medlemsstaterne bemyndiges til at udbetale forskud af samme størrelsesorden som den støtte, der ansøges om, hvis der stilles en sikkerhed på 110 % af forskuddet.
2. Hvis en leverandør eller en organisation som nævnt i artikel 6, stk. 2, litra c) og d), ansøger om forskud, bemyndiges myndighederne til at udbetale forskud for de leverede mængder uden at kræve de bilag, der er nævnt i artikel 12, stk. 1. Senest en måned efter, at forskuddet er udbetalt, sender leverandøren eller organisationen de bilag, der er nødvendige for den endelige udbetaling af støtten, til myndighederne, medmindre sidstnævnte udarbejder en rapport som nævnt i artikel 12, stk. 1, litra b).
Artikel 14
Prisovervågning
1. Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at støtten slår igennem på den pris, som modtageren betaler.
2. Medlemsstaterne kan fastsætte de maksimumspriser, som modtagerne skal betale for de forskellige produkter, der er nævnt i bilag I, og som uddeles på deres område.
Artikel 15
Kontrol og sanktioner
1. Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at forordningen overholdes. Til disse foranstaltninger hører komplet administrativ kontrol af støtteansøgninger, der skal suppleres med kontrol på stedet, jf. stk. 2 til 8.
2. Alle støtteansøgninger underkastes administrativ kontrol, herunder kontrol af bilag som fastsat af medlemsstaterne, for at undersøge, om produkterne er leveret, og om maksimumsmængderne pr. elev pr. dag er overholdt, jf. artikel 5, stk. 1.
Den administrative kontrol i første afsnit suppleres med kontrol på stedet for at undersøge:
a)
om støtten slår igennem på de priser, som modtagerne betaler
b)
de registrerede oplysninger, der er nævnt i artikel 9, herunder bilag i form af købs- og salgsfakturaer og bankudtog
c)
om de subventionerede produkter anvendes i overensstemmelse med forordningen, navnlig hvis der er grund til mistanke om uregelmæssigheder.
3. Det samlede antal kontrolbesøg på stedet i hver periode fra 1. august til 31. juli skal mindst omfatte 5 % af alle de ansøgere, der er nævnt i artikel 6. Er der under hundred ansøgere i en medlemsstat, skal der foretages kontrol på stedet hos fem ansøgere. Er der under fem ansøgere i en medlemsstat, skal 100 % af ansøgeren kontrolleres. Det samlede antal kontrolbesøg på stedet i hver periode fra 1. august til 31. juli skal desuden mindst omfatte 5 % af den støtte, der uddeles på nationalt plan.
4. Der foretages kontrol på stedet i hele perioden fra 1. august til 31. juli, og den skal mindst omfatte de foregående 12 måneder.
5. De ansøgere, der skal kontrolleres på stedet, udvælger kontrolmyndigheden fordelt på de forskellige geografiske områder på grundlag af en risikoanalyse, hvori der især tages hensyn til tilbagevendende fejl og tidligere års kontrolresultater. I risikoanalysen tages der også hensyn til støttens størrelse, og hvilke ansøgere der er tale om, jf. artikel 6, stk. 2.
6. Kontrollen på stedet hos ansøgere som omhandlet i artikel 6, stk. 2, litra b), c) og d), suppleres med kontrol på stedet i mindst to undervisningsinstitutioner eller mindst 1 % af de undervisningsinstitutioner, som står i ansøgerens fortegnelse, afhængigt af, hvilket antal der er det største.
7. Under forudsætning af, at formålet med kontrollen ikke bringes i fare, kan der gives et varsel, som begrænses til det absolutte minimum.
8. Kontrolmyndigheden udarbejder en kontrolrapport om hvert kontrolbesøg på stedet. I rapporten gives en nøje beskrivelse af de forskellige forhold, der er kontrolleret.
Rapporten skal omfatte følgende dele:
a)
en generel del, der bl.a. indeholder oplysninger om følgende:
i)
ordningen, kontrolperioden, de kontrollerede ansøgninger, de mængder mejeriprodukter, som der er ydet støtte til og støttens størrelse
ii)
de tilstedeværende ansvarlige personer
b)
en del, hvori det separat beskrives, hvilken kontrol der er foretaget, og som især indeholder oplysninger om følgende:
i)
hvilke dokumenter der er kontrolleret
ii)
arten og omfanget af den udførte kontrol
iii)
bemærkninger og resultater.
9. Med henblik på inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb finder artikel 73, stk. 1, 3, 4 og 8, i Kommissionens forordning (EF) nr. 796/2004 (6) tilsvarende anvendelse.
10. I tilfælde af svig skal ansøgeren ud over at tilbagebetale beløb, der er uretmæssigt udbetalt i henhold til artikel 9, betale et beløb svarende til forskellen mellem det oprindeligt udbetalte beløb og det beløb, ansøgeren er berettiget til, jf. dog artikel 10.
Artikel 16
Plakat for EU-skolemælk
Undervisningsinstitutioner, der uddeler produkter i henhold til denne forordning, skal fremstille eller lade fremstille en plakat, der opfylder minimumskravene i bilag III, og som skal anbringes permanent på et sted ved institutionens hovedindgang, hvor man let kan se og læse den.
Artikel 17
Meddelelser
1. Senest den 30. november efter udgangen af den foregående periode fra 1. august til 31. juli sender medlemsstaterne Kommissionen sammenfattede oplysninger om antallet af deltagende ansøgere og undervisningsinstitutioner, kontrollen på stedet og resultaterne heraf.
2. Inden den 31. januar hvert år sender medlemsstaterne mindst følgende oplysninger til Kommissionen om den foregående periode fra 1. august til 31. juli:
a)
de mængder mælk og mejeriprodukter opdelt efter kategori og underkategori, som der er blevet ydet støtte til i den foregående periode fra 1. august til 31. juli, og den maksimalt støtteberettigede mængde og beregningen af den
b)
det anslåede antal elever, der deltager i skolemælksordningen.
3. Meddelelsernes form og indhold fastsættes på grundlag af forlæg, som Kommissionen stiller til rådighed for medlemsstaterne. Forlæggene gælder først, når Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter er blevet underrettet.
Artikel 18
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2707/2000 ophæves.
Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag IV.
Artikel 19
Overgangsbestemmelser
1. Forordning (EF) nr. 2707/2000 gælder fortsat for leverancer, der finder sted inden den 1. august 2008.
2. Tilladelser, der er givet i henhold til artikel 2, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2707/2000, gælder indtil den 31. december 2008.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. august 2008.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. juli 2008.
A BIZOTTSÁG 657/2008/EK RENDELETE
(2008. július 10.)
az oktatási intézmények tanulóinak tejjel és egyes tejtermékekkel való ellátására irányuló közösségi támogatás tekintetében az 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazásával kapcsolatos részletes szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletre (1) („az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet”) és különösen annak 102. cikkére, figyelemmel 4. cikkére is,
mivel:
(1)
Az iskolai tanulók tejjel és egyes tejtermékekkel való ellátására irányuló közösségi támogatás tekintetében az 1255/1999/EK tanácsi rendelet alkalmazásával kapcsolatos szabályok megállapításáról szóló, 2000. december 11-i 2707/2000/EK bizottsági rendeletet (2) számos alkalommal jelentős mértékben módosították (3). Mivel további módosításokra van szükség, az érthetőség és az ésszerűség érdekében az említett rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és helyébe új rendeletet kell léptetni.
(2)
A tanulók tejjel és egyes tejtermékekkel való ellátásához nyújtott támogatást lehetővé kell tenni az óvodákban és egyéb, iskolára felkészítő intézményekben, az általános iskolákban és a középiskolákban. Az elhízás elleni küzdelem jegyében és annak érdekében, hogy a gyerekek egészséges tejtermékekhez juthassanak, ezeket az oktatási intézményeket egyformán kell kezelni és biztosítani kell a programban való részvételüket. Az irányítás egyszerűsítése érdekében ki kell zárni a támogatásból azon tanulók tejfogyasztását, akik iskolai szünidei táborokban vesznek részt.
(3)
A támogatási program alkalmazásának egyértelműsége érdekében hangsúlyozni kell, hogy a tanulók csak tanítási napokon részesülhetnek a támogatásban. Ezenkívül a tanítási napok teljes számát (szünnapok nélkül) az egyes tagállamokban az oktatási hatóságnak vagy az oktatási intézménynek igazolnia kell.
(4)
A tapasztalatok azt mutatják, hogy nehézségek vannak a tanulóknak felszolgált ételek elkészítéséhez felhasznált, támogatásban részesített tejtermékek ellenőrzése tekintetében, emellett nem ez a program nevelési céljai megvalósításának hatékony módja. Ezért az ételek elkészítésére vonatkozóan korlátozásokkal kell élni.
(5)
A Közösségben jellemző, eltérő tej- és tejtermék-fogyasztási szokások, valamint a jelenlegi egészségügyi és táplálkozási tendenciák figyelembevétele érdekében a támogatható termékek jegyzékét bővíteni és egyszerűsíteni kell, miközben a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy a jegyzékkel összhangban maguk határozhassák meg termékkörüket.
(6)
Ahhoz, hogy a támogatható termékek az egészség magas szintű védelmét biztosítsák, elkészítésüknek meg kell felelnie az élelmiszer-higiéniáról szóló, 2004. április 29-i 852/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) előírásainak és rendelkezniük kell az állati eredetű élelmiszerek különleges higiéniai szabályainak megállapításáról szóló, 2004. április 29-i 853/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (5) előírt azonosító jelöléssel.
(7)
A támogatási program irányításához és ellenőrzéséhez ki kell alakítani a kérelmezőkre vonatkozó jóváhagyási eljárást.
(8)
A különböző támogatható termékek esetében a támogatás mértékét az 1234/2007/EK rendelet 102. cikkében a tejre vonatkozóan megállapított támogatási összeg és a termékek közötti technikai összefüggések figyelembevételével kell meghatározni.
(9)
A támogatás kifizetését illetően meg kell határozni a kérelmezők számára előírt követelményeket, és meg kell állapítani a kérelmek benyújtására, az illetékes hatóságok által elvégzendő vizsgálatokra és alkalmazandó szankciókra, valamint a kifizetési eljárásra vonatkozó szabályokat.
(10)
Az 1234/2007/EK rendelet 102. cikkének (4) bekezdése alapján 0,25 liter tej az egy tanulóra számított legnagyobb napi mennyiség, amelyre támogatás adható. Meg kell határozni a tej és az egyéb termékek közötti egyenértékeket.
(11)
A tagállamoknak kell megállapítaniuk a támogatási program ellenőrzésének szabályait annak érdekében, hogy a kedvezményezettek által fizetett ár megfelelően tükrözze a nyújtott támogatást, és hogy a támogatott termékek a tervezett módon kerüljenek felhasználásra.
(12)
A Közösség pénzügyi érdekeinek védelme céljából megfelelő ellenőrzési intézkedéseket kell bevezetni a szabálytalanságok és a csalás leküzdésére. Ezeknek az intézkedéseknek helyszíni vizsgálattal kiegészített teljes körű adminisztratív ellenőrzést kell magukban foglalniuk. Meg kell határozni ezeknek az ellenőrzési intézkedéseknek a körét, tartalmát, időzítését és a jelentéstételt annak érdekében, hogy a program eltérő végrehajtási módjai ellenére a tagállamokban méltányos és egységes megközelítési mód érvényesüljön. Emellett a jogosulatlanul kifizetett összegeket vissza kell fizettetni és meg kell határozni a szankciókat, hogy a kérelmezőket visszatartsa a csalások elkövetésétől.
(13)
A tagállamok adminisztratív feladatainak egyszerűsítése érdekében a program keretében támogatható mennyiség felső határát az oktatási intézménybe rendszeresen járó tanulóknak a kérelmező nyilvántartásában szereplő száma alapján kell kiszámítani.
(14)
A tapasztalatok szerint a kedvezményezettek nem ismerik kellő mértékben az Európai Uniónak az iskolatej-programban játszott szerepét. Ezért az Európai Uniónak a programban betöltött támogató szerepét az abban részt vevő valamennyi oktatási intézményben egyértelműen jelezni kell.
(15)
Az iskolatej-programmal kapcsolatos meghatározott információkat ellenőrzési célból évente továbbítani kell a Bizottságnak.
(16)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet megállapítja az 1234/2007/EK rendeletnek az annak 102. cikke alapján az oktatási intézményekben a tanulók bizonyos tejtermékekkel való ellátásához nyújtott közösségi támogatás (a továbbiakban: a támogatás) tekintetében történő alkalmazásának szabályait.
2. cikk
Kedvezményezettek
A támogatás kedvezményezettjei a következő oktatási intézmények valamelyikébe rendszeresen járó tanulók: a tagállam illetékes hatósága által igazgatott vagy elismert óvoda/más, iskolára felkészítő intézmény, általános iskola és középiskola.
3. cikk
Támogatható termékek
(1) A tagállamok az I. mellékletben felsorolt, támogatható termékekre fizethetnek ki támogatást. A tagállamok az I. mellékletben meghatározott támogatható termékekre vonatkozó követelményekkel összhangban szigorúbb előírásokat is alkalmazhatnak.
(2) Franciaország tengerentúli megyéiben a csokoládéval vagy egyéb módon ízesített tej az I. mellékletnek megfelelően tejporból készített tej is lehet.
(3) Az I. kategóriájú termékek esetében a tagállamok kilogrammonként legfeljebb 5 mg fluor hozzáadását engedélyezhetik.
(4) Támogatás csak akkor adható az e rendelet I. mellékletében felsorolt termékekre, ha azok megfelelnek a 852/2004/EK és a 853/2004/EK rendelet követelményeinek, különösen az engedélyezett létesítményekben történő előállításra és a 853/2004/EK rendelet II. mellékletének I. szakaszában meghatározott azonosító jelölésre vonatkozó követelményeknek.
4. cikk
A támogatás mértéke
(1) A támogatások mértékét a II. melléklet tartalmazza.
(2) Amennyiben az euróban megadott támogatási összeg megváltozik, a hónap első napján érvényes összeget kell alkalmazni az adott hónapban szállított valamennyi mennyiségre.
(3) Ha a szállított mennyiséget literben fejezik ki, az 1,03 együtthatót kell alkalmazni a kilogrammra történő átváltáshoz.
5. cikk
A legnagyobb támogatható mennyiség
(1) A tagállamok ellenőrzik az 1234/2007/EK rendelet 102. cikkének (4) bekezdésében említett, legfeljebb 0,25 literes mennyiség betartását, amelynek során figyelembe veszik a tanítási napok és az oktatási intézménybe rendszeresen járó tanulók számát a támogatási kérelemben szereplő időszakban, valamint az ezen rendelet 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott együtthatót.
(2) Az I. mellékletben felsorolt II-V. kategóriájú termékekre vonatkozó igazolásokban az (1) bekezdésben említett ellenőrzés során a következő egyenértékek alkalmazandók:
a)
II. kategória: 100 kg = 90 kg tej;
b)
III. kategória: 100 kg = 300 kg tej;
c)
IV. kategória: 100 kg = 899 kg tej;
d)
V. kategória: 100 kg = 765 kg tej.
(3) A 2. cikkben meghatározott kedvezményezettek csak tanítási napokon részesülnek a támogatásban. A tanítási napok teljes számát (szünnapok nélkül) az oktatási hatóságoknak vagy az oktatási intézményeknek kell közölniük a tagállam illetékes hatóságával, és adott esetben a kérelmezővel. A tanulók szünidei táborban való tartózkodásuk ideje alatt nem részesülnek támogatásban.
(4) Az ételek elkészítéséhez használt tej és tejtermékek nem részesülnek támogatásban.
Az oktatási intézmény területén hőkezelés nélkül elkészített ételekhez felhasznált tej és tejtermékek azonban részesülhetnek támogatásban. Ezenkívül megengedett az I. melléklet I. kategóriájának a) és b) pontjába tartozó termékek hőkezelése.
(5) A (4) bekezdés alkalmazásában a hőkezeléssel járó elkészítésnél és a hőkezeléssel nem járó elkészítésnél felhasznált és/vagy közvetlen fogyasztásra kerülő termékek megkülönböztetéséhez alkalmazható egy - a tagállam által elfogadott -, korábban felhasznált és/vagy receptekben szereplő mennyiségek alapján meghatározott együttható.
6. cikk
A támogatás odaítélésének általános feltételei
(1) A támogatási kérelem csak akkor érvényes, ha a 7., 8. és 9. cikknek megfelelően jóváhagyott kérelmező nyújtja be az I. mellékletben felsorolt közösségi termékek szállítására.
(2) A támogatást a következők kérhetik:
a)
az oktatási intézmény;
b)
az oktatási hatóság, a tanulók számára a területén kiosztott termékek tekintetében;
c)
ha a tagállam úgy rendelkezik, a termékek szállítója;
d)
ha a tagállam így rendelkezik, a kifejezetten erre a célra létesített, egy vagy több oktatási intézmény vagy oktatási hatóság nevében eljáró szervezet.
7. cikk
Kérelmezők jóváhagyása
A támogatás kérelmezőit a támogatás tekintetében azon tagállam illetékes hatóságának kell jóváhagynia, ahol az az oktatási intézmény található, amely számára a termékeket szállították.
8. cikk
A jóváhagyás általános feltételei
(1) A jóváhagyás feltétele, hogy a kérelmező írásban vállalja a következő kötelezettségek teljesítését az illetékes hatósággal szemben:
a)
a termékeket e rendelettel összhangban csak oktatási intézményének tanulói vagy azon intézmények tanulói fogyasztják, amelyek számára támogatást igényel;
b)
visszafizeti az érintett mennyiségre jogosulatlanul kapott támogatást, amennyiben megállapítást nyer, hogy a termékeket nem a 2. cikkben meghatározott kedvezményezettek számára osztották ki, vagy ha a támogatást az 5. cikkben megállapított mennyiségtől eltérő mennyiségre fizették ki;
c)
az alátámasztó okmányokat az illetékes hatóságok felszólítására rendelkezésre bocsátja;
d)
aláveti magát a tagállam illetékes hatósága által előírt ellenőrzésnek, különös tekintettel a nyilvántartások részletes vizsgálatára és a fizikai ellenőrzésre.
(2) A 2707/2000/EK rendelet 7., 8. és 9. cikke értelmében megadott jóváhagyások e rendelet alkalmazásában érvényesek maradnak.
9. cikk
Egyes kérelmezők jóváhagyására vonatkozó különös feltételek
Ha a támogatást a 6. cikk (2) bekezdésének c) és d) pontjában meghatározott kérelmező igényli, akkor a 8. cikkben említetteken túl írásban kell kötelezettséget vállalnia arra, hogy nyilvántartást vezet, amelyben feltünteti az oktatási intézmények vagy adott esetben az oktatási hatóságok nevét és címét, valamint az ezeknek az intézményeknek vagy hatóságoknak értékesített vagy szállított termékeket és azok mennyiségét.
10. cikk
Jóváhagyás felfüggesztése és visszavonása
Ha megállapítást nyer, hogy a támogatás kérelmezője már nem felel meg a 8. és 9. cikkben megállapított feltételeknek, vagy nem teljesíti az e rendelet által előírt egyéb kötelezettségeket, a jóváhagyást a szabálytalanság súlyosságától függően egytől tizenkét hónapig terjedő időszakra felfüggesztik vagy visszavonják.
Nem hozható ilyen intézkedés vis maior esetén, vagy ha a tagállam megállapítja, hogy a szabálytalanságot nem szándékosan vagy gondatlanságból követték el, illetve ha a szabálytalanság csekély jelentőségű.
A visszavont jóváhagyás a kérelmező kérésére legalább tizenkét hónap elteltével újra kiadható.
11. cikk
Támogatási kérelmek
(1) Támogatási kérelmeket a tagállam illetékes hatóságának előírásai szerint kell benyújtani, és azoknak legalább a következő információkat kell tartalmazniuk:
a)
a felosztott mennyiségeket a termék kategóriája és alkategóriája szerinti bontásban;
b)
annak az oktatási intézménynek vagy oktatási hatóságnak a nevét, címét vagy egyedi azonosítási számát, amelyre az a) pontban említett információ vonatkozik.
(2) A tagállamok határozzák meg a kérelmek benyújtásának gyakoriságát. A kérelmek benyújtására rendelkezésre álló időszak egytől hét hónapig terjedhet.
(3) A támogatási kérelem - a vis maior esetek kivételével - akkor érvényes, ha helyesen kitöltve, azt az időszakot követő harmadik hónap utolsó napjáig nyújtják be, amelyre a kérelem vonatkozik.
Ha ezt a határidőt nem több mint két hónappal lépik túl, a támogatást továbbra is kifizetik, de a következők szerint csökkentik:
a)
5 %-kal, ha a túllépés egy hónap vagy annál kevesebb;
b)
10 %-kal, ha a túllépés több mint egy hónap, de két hónapnál kevesebb.
(4) A kérelemben megjelölt összegeket az illetékes hatóságok rendelkezésére bocsátott igazoló okmánnyal kell alátámasztani. Az igazoló okmányban elkülönítve kell feltüntetni a szállított termékek árát, és azok átvételét nyugtával vagy a kifizetést igazoló okmánnyal kell igazolni.
12. cikk
A támogatás kifizetése
(1) A 11. cikk (4) bekezdésének sérelme nélkül a támogatást a 6. cikk (2) bekezdésének c) és d) pontjában említett szállítók vagy szervezetek számára csak akkor fizetik ki, ha:
a)
a ténylegesen leszállított mennyiségek nyugtáját bemutatják; vagy
b)
a támogatás végleges kifizetése előtt az illetékes hatóság által végzett vizsgálatról szóló jelentés megállapítja a kifizetési követelmények teljesítését; vagy
c)
ha a tagállam engedélyezi, az e rendelet alkalmazásában leszállított mennyiségek kifizetését igazoló egyéb igazolást mutatnak be.
(2) A támogatást az illetékes hatóság a 11. cikk szerint helyesen kitöltött és érvényes kérelem benyújtási napját követő három hónapon belül kifizeti, hacsak nem kerül sor közigazgatási vizsgálat kezdeményezésére.
13. cikk
Előlegfizetés
(1) A tagállamok a megelőlegezett összeg 110 %-ának megfelelő biztosíték ellenében a kérelmezett támogatás összegének megfelelő előleget fizethetnek.
(2) Ha az előleget a 6. cikk (2) bekezdésének c) és d) pontjában említett szállító vagy szervezet kérelmezi, az illetékes hatóság azt a 12. cikk (1) bekezdésében előírt igazoló okmányok felmutatása nélkül kifizetheti a szállított mennyiségek alapján. A szállító vagy szervezet az előleg kifizetését követő egy hónapon belül továbbítja az illetékes hatóság számára a támogatás végleges kifizetéséhez szükséges dokumentumokat, hacsak ez utóbbi nem készít jelentést a 12. cikk (1) bekezdésének b) pontjában előírtak szerint.
14. cikk
Az árak ellenőrzése
(1) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy a kedvezményezett által fizetett ár megfelelően tükrözze a támogatás összegét.
(2) A tagállamok a területükön forgalmazott, az I. mellékletben felsorolt különböző termékekre megállapíthatják a kedvezményezett által fizetendő legmagasabb árat.
15. cikk
Ellenőrzések és szankciók
(1) A tagállamok megteszik az e rendelet betartásához szükséges összes intézkedést. Ezek az intézkedések kiterjednek a támogatási kérelmek teljes körű adminisztratív ellenőrzésére, amelyet a (2)-(8) bekezdésben meghatározott helyszíni vizsgálatok egészítenek ki.
(2) El kell végezni valamennyi támogatási kérelem adminisztratív ellenőrzését, és az ellenőrzésnek ki kell terjednie a termék leszállításával kapcsolatos - a tagállamok által meghatározott - igazoló okmányokra, valamint az 5. cikk (1) bekezdésében említett, naponkénti és tanulónkénti legnagyobb mennyiségek betartására.
Az első albekezdésben meghatározott adminisztratív ellenőrzéseket helyszíni vizsgálatok egészítik ki, amelyek során különösen a következőket kell ellenőrizni:
a)
a támogatás hatását a kedvezményezett által fizetendő árra;
b)
a 9. cikkben említett nyilvántartásokat, többek között a pénzügyi nyilvántartásokat, például a beszerzést és értékesítést igazoló számlákat és banki kivonatokat;
c)
a támogatott termékek e rendeletnek megfelelő felhasználását, különösen, ha felmerül a más irányú felhasználás gyanúja.
(3) Az egyes, augusztus 1-jétől július 31-ig tartó időszakokra vonatkozóan elvégzett helyszíni vizsgálatok teljes száma a 6. cikkben említett valamennyi kérelmező legalább 5 %-ának felel meg. Ha egy tagállamban a kérelmezők száma száznál kevesebb, öt kérelmezőnél kell helyszíni vizsgálatot végezni. Ha egy tagállamban a kérelmezők száma ötnél kevesebb, a kérelmezők 100 %-át ellenőrizni kell. Ezenkívül az egyes, augusztus 1-jétől július 31-ig tartó időszakokra vonatkozóan elvégzett helyszíni vizsgálatok teljes száma megfelel az országos szinten nyújtott támogatás legalább 5 %-ának.
(4) A legalább az előző 12 hónapos időszakra kiterjedő helyszíni vizsgálatokat augusztus 1-je és július 31-e között folyamatosan kell elvégezni.
(5) Az illetékes ellenőrző hatóság a különböző földrajzi területek figyelembevételével, valamint a hibák ismétlődését és az előző években elvégzett ellenőrzések eredményeit figyelembe vevő kockázatelemzés alapján választja ki, hogy mely kérelmezőnél végez helyszíni vizsgálatot. A kockázatelemzés figyelembe veszi a szóban forgó különböző támogatási összegeket és a 6. cikk (2) bekezdésében említett kérelmezők típusát.
(6) Azokban az esetekben, amikor a 6. cikk (2) bekezdésének b), c) és d) pontjában említett kérelmező igényel támogatást, a kérelmezőnél elvégzett helyszíni vizsgálatot ki kell egészíteni legalább két oktatási intézményben, vagy a kérelmező nyilvántartásában szereplő oktatási intézmények legalább 1 %-ában végzendő helyszíni vizsgálattal, attól függően, hogy melyik szám a nagyobb.
(7) Feltéve, hogy a vizsgálat célját nem veszélyezteti, szigorúan a lehetséges legkésőbbi időpontban előzetes értesítés küldhető a vizsgálatról.
(8) Az illetékes ellenőrző hatóság minden egyes helyszíni vizsgálatról jelentést készít. A jelentés pontosan ismerteti a különböző ellenőrzött tételeket.
Az ellenőrzési jelentést az alábbi részekre kell felosztani:
a)
általános rész, amely különösen az alábbi információkat tartalmazza:
i.
a támogatási programot, a szóban forgó időszakot, az ellenőrzött kérelmeket, azon tejtermékek mennyiségét, amelyekre támogatást fizettek ki, valamint a szóban forgó összegeket;
ii.
a jelenlevő felelős személyeket;
b)
az elvégzett vizsgálatokat külön-külön ismertető rész, amely kiterjed különösen a következő információkra:
i.
a vizsgált dokumentumok;
ii.
a végrehajtott vizsgálatok jellege és volumene;
iii.
megjegyzések és eredmények.
(9) A jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizettetésére értelemszerűen a 796/2004/EK (6) bizottsági rendelet 73. cikkének (1), (3), (4) és (8) bekezdése alkalmazandó.
(10) A 10. cikk sérelme nélkül, csalás esetén a kérelmezőnek a ajogosulatlanul kifizetett összegek (9) bekezdés szerinti visszafizetésén felül az eredetileg kifizetett összegek és azon összeg különbségét is ki kell fizetnie, amelyre jogosult.
16. cikk
Az európai iskolatejet népszerűsítő plakát
Az e rendelet értelmében termékeket szétosztó oktatási intézmények a III. mellékletben meghatározott minimumkövetelményekkel összhangban plakátot készítenek vagy készíttetnek, amelyet jól látható és olvasható módon, állandó jelleggel elhelyeznek az intézmény főbejáratánál.
17. cikk
Értesítések
(1) A tagállamok az előző, augusztus 1-jétől július 31-ig tartó időszakot követően november 30-ig összefoglaló adatokat küldenek a Bizottságnak a támogatási programban részt vevő kérelmezőkről és oktatási intézményekről, a végrehajtott helyszíni vizsgálatokról és a kapcsolódó eredményekről.
(2) A tagállamok minden év január 31-e előtt az előző, augusztus 1-jétől július 31-ig tartó időszakkal kapcsolatban értesítik a Bizottságot legalább a következőkről:
a)
azon tej és tejtermékek mennyisége kategóriánként és alkategóriánként, amelyek tekintetében az előző, augusztus 1-jétől július 31-ig tartó időszakban támogatást fizettek ki, valamint a legnagyobb engedélyezhető mennyiség és annak kiszámítása;
b)
az iskolatej-programban részt vevő tanulók becsült száma.
(3) Az értesítések formátumát és tartalmát a Bizottság által a tagállamok rendelkezésére bocsátott minták alapján kell meghatározni. Ezek a minták csak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság tájékoztatása után alkalmazandók.
18. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2707/2000/EK rendelet hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett rendeletre történő hivatkozásokat úgy kell tekinteni, mintha erre a rendeletre vonatkoznának, és azokat a IV. mellékletben foglalt megfelelési táblázattal összhangban kell alkalmazni.
19. cikk
Átmeneti rendelkezés
(1) A 2707/2000/EK rendelet a 2008. augusztus 1-je előtti szállításokra továbbra is alkalmazandó.
(2) A 2707/2000/EK tanácsi rendelet 2. cikkének (3) bekezdésével összhangban nyújtott engedélyek 2008. december 31-ig érvényesek maradnak.
20. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2008. augusztus 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2008. július 10-én.