NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1166/2008
ze dne 19. listopadu 2008
o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (EHS) č. 571/88 ze dne 29. února 1988 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků (2) stanoví program statistických zjišťování Společenství s cílem zajistit statistiky o struktuře zemědělských podniků do roku 2007.
(2)
Program statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků, prováděných na úrovni Společenství od hospodářského roku 1966/67, by měl pokračovat v zájmu zkoumání tendencí ve Společenství. V zájmu přehlednosti by mělo být nařízení (EHS) č. 571/88 nahrazeno tímto nařízením.
(3)
Za účelem aktualizace základních registrů zemědělských podniků a ostatních informací nezbytných ke stratifikaci výběrových šetření je třeba alespoň jednou za deset let provést cenzus zemědělských podniků ve Společenství. Poslední cenzus před přijetím tohoto nařízení se konal v hospodářském roce 1999/2000.
(4)
Je třeba sbírat údaje o provádění opatření týkajících se rozvoje venkova, jak jsou vymezena v nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3).
(5)
Rada v závěrech ze dne 19. prosince 2006 o agroenvironmentálních ukazatelích uznala potřebu srovnatelných údajů o zemědělských činnostech, a to na vhodné zeměpisné úrovni a pro celé Společenství. Rada požádala Komisi, aby provedla opatření stanovená ve sdělení Komise ze dne 15. září 2006 (4), jež zahrnují vypracovávání statistických údajů, zejména pokud jde o postupy hospodaření v zemědělských podnicích a využívání zemědělských vstupů.
(6)
Nejsou k dispozici dostatečné statistické informace o různých metodách zemědělské výroby na úrovni jednotlivých podniků. Je proto nezbytné zlepšit shromažďování informací o metodách zemědělské výroby v souvislosti s informacemi o struktuře zemědělských podniků, aby byly vytvořeny doplňkové statistiky potřebné k vypracování agroenvironmentální politiky a ke zlepšení kvality agroenvironmentálních ukazatelů.
(7)
Srovnatelné statistiky ze všech členských států týkající se struktury zemědělských podniků jsou důležité k určování vývoje zemědělské politiky ve Společenství. Proto by se měly v co největší míře pro ukazatele statistických zjišťování použít standardní klasifikace a společné definice.
(8)
Provedení zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 a desetiletého sčítání lidu v roce 2011 by kladlo velké nároky na statistické zdroje členských států, pokud by se období práce v terénu v rámci těchto dvou významných zjišťování překrývala. Proto by měla být stanovena výjimka, která členským státům umožní provést zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2009.
(9)
Nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství (5) představuje referenční rámec pro ustanovení tohoto nařízení, zejména pokud jde o soulad s požadavky na nestrannost, spolehlivost, relevantnost, efektivnost nákladů, statistickou důvěrnost a transparentnost. Nařízení Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství (6) představuje referenční rámec pro předávání a ochranu důvěrných statistických údajů podle tohoto nařízení s cílem zajistit, aby při vytváření a šíření statistik Společenství nedocházelo k nedovolenému zpřístupnění a použití k jiným než statistickým účelům.
(10)
Využití zeměpisné polohy zemědělských podniků ze strany Komise by se mělo omezit na statistické analýzy a nemělo by zahrnovat sestavování vzorků a provádění šetření. Měla by být zajištěna nezbytná ochrana důvěrnosti údajů, mimo jiné omezením úrovně přesnosti parametrů polohy a přiměřenou agregací při zveřejňování statistik.
(11)
Nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 (7) stanovilo statistickou klasifikaci ekonomických činností ve Společenství.
(12)
V souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) (8) by měly být územní jednotky definovány podle klasifikace NUTS.
(13)
V zájmu co největšího snížení zátěže respondentů a členských států spojené se sběrem údajů by se měla zajistit možnost využívání výběrových šetření a administrativních zdrojů.
(14)
K provádění statistických zjišťování bude zapotřebí, aby členské státy i Komise po řadu let vydávaly značné finanční prostředky, z nichž velká část bude použita ke splnění požadavků Společenství.
(15)
Uznává se, že požadavky související se satelitním vyhledáváním a identifikací zemědělských podniků představují v mnoha členských státech značné metodické a technické obtíže.
(16)
Měla by proto být stanovena finanční podpora Společenství pro tento program zjišťování prostřednictvím Evropského zemědělského záručního fondu podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (9).
(17)
Toto nařízení stanoví pro celou dobu trvání programu finanční krytí, které představuje pro rozpočtový orgán hlavní referenční hodnotu při ročním rozpočtovém procesu ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (10).
(18)
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž systematického vytváření statistik Společenství o struktuře zemědělských podniků a o metodách zemědělské výroby, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinku tohoto nařízení lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.
(19)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (11).
(20)
Zejména je třeba zmocnit Komisi k definování koeficientů pro velké dobytčí jednotky, definování ukazatelů a úpravě příloh tohoto nařízení. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.
(21)
Byl konzultován Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12),
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví rámec pro vytvoření srovnatelných statistik Společenství o struktuře zemědělských podniků a pro zjišťování o metodách zemědělské výroby.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)
„zemědělským podnikem“ nebo „podnikem“ technicko-hospodářská jednotka, která podléhá jednotnému řízení a provádí zemědělské činnosti uvedené v příloze I na hospodářském území Evropské unie jako svou primární nebo sekundární činnost;
b)
„velkou dobytčí jednotkou“ standardní měřicí jednotka, umožňující sdružení různých kategorií hospodářských zvířat za účelem jejich srovnávání. Velké dobytčí jednotky jsou definovány na základě krmivových požadavků jednotlivých kategorií zvířat, pro něž se regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2 přijmou koeficienty;
c)
„výběrovým šetřením“ statistická zjišťování založená na stratifikovaném náhodném výběru, jejichž cílem je poskytnout reprezentativní statistiky o zemědělských podnicích na regionální a celostátní úrovni. Stratifikace zahrnuje velikost a typ zemědělského podniku, čímž se zajistí přiměřené zastoupení zemědělských podniků různých typů a různé velikosti;
d)
„oblastí“ územní jednotka NUTS 2 definovaná v nařízení (ES) č. 1059/2003;
e)
„zeměpisnou polohou podniku“ souřadnice zeměpisné délky a šířky ve výseči pěti minut, které neumožňují přímou identifikaci jednotlivých podniků. Obsahuje-li zeměpisná poloha podle zeměpisné délky a šířky pouze jeden zemědělský podnik, pak se tento podnik přiřadí k sousední zeměpisné poloze, která obsahuje alespoň jeden další zemědělský podnik.
Článek 3
Předmět statistiky
1. Statistická zjišťování uvedená v tomto nařízení se týkají:
a)
zemědělských podniků, jejichž zemědělsky využitá půda činí nejméně jeden hektar;
b)
zemědělských podniků, jejichž zemědělsky využitá půda činí méně než jeden hektar, jestliže tyto podniky produkují určitou část na prodej nebo jestliže jejich produkční jednotka přesahuje některou fyzickou prahovou hodnotu.
2. Členské státy, které používají pro zjišťování práh větší než jeden hektar, jej stanoví na takové úrovni, aby se vyloučily jen nejmenší zemědělské podniky, které tvoří celkem nejvýše 2 % z celkové využívané zemědělské půdy kromě veřejných pozemků a nejvýše 2 % z celkového počtu velkých dobytčích jednotek.
3. Do zjišťování jsou v každém případě zahrnuty všechny zemědělské podniky dosahující některé fyzické prahové hodnoty uvedené v příloze II.
Článek 4
Zdroje údajů
1. Členské státy využívají informace z integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného nařízením (ES) č. 1782/2003 (13), systému identifikace a evidence skotu stanoveného nařízením (ES) č. 1760/2000 (14) a registru hospodářských subjektů ekologického zemědělství zřízeného na základě nařízení (ES) č. 834/2007 (15), pokud jsou tyto informace nejméně stejné kvality jako informace získané na základě statistických zjišťování. Členské státy mohou rovněž využít administrativních zdrojů týkajících se pěstování geneticky modifikovaných plodin a zvláštních opatření pro rozvoj venkova uvedených v příloze III.
2. Rozhodne-li se některý členský stát použít administrativní zdroj jiný než uvedený v odstavci 1, uvědomí o tom Komisi předem a poskytne podrobné údaje týkající se metody, která má být použita, a kvality údajů z tohoto administrativního zdroje.
Článek 5
Požadavky na přesnost
1. Členské státy provádějící výběrová šetření zajistí, aby vážené výsledky statistického zjišťování byly statisticky reprezentativní, pokud jde o zemědělské podniky v každé oblasti, a aby splňovaly požadavky na přesnost stanovené v příloze IV.
2. V řádně odůvodněných případech Komise povolí členským státům pro konkrétní oblasti výjimky z požadavků na přesnost uvedených v odstavci 1.
KAPITOLA II
STATISTIKA O STRUKTUŘE ZEMĚDĚLSKÝCH PODNIKŮ
Článek 6
Zjišťování o struktuře zemědělských podniků
1. Členské státy provedou v letech 2010, 2013 a 2016 zjišťování o struktuře zemědělských podniků (dále jen „zjišťování o struktuře zemědělských podniků“).
2. Zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 bude provedeno formou cenzu. V případě ukazatelů týkajících se jiných výdělečných činností pracovníků uvedených v oddíle V bodě ii) přílohy III je však možné využít výběrových šetření.
3. Zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 mohou být provedena formou výběrového šetření.
Článek 7
Ukazatele zjišťování
1. Členské státy poskytnou informace o ukazatelích uvedených v příloze III.
2. Komise může regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2 změnit seznam ukazatelů stanovených v příloze III pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016.
3. Zjistí-li některý členský stát, že se určitý ukazatel vyskytuje zřídka, nebo se nevyskytuje vůbec, může být takový ukazatel ze sběru údajů vyloučen. Tento členský stát uvědomí Komisi v kalendářním roce bezprostředně předcházejícím roku zjišťování o každém ukazateli vyloučeném ze sběru údajů.
4. Definice ukazatelů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2.
Článek 8
Referenční období
Referenční období pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2010, 2013 a 2016 jsou definována takto:
a)
pokud jde o ukazatele půdy uvedené v příloze III, období dvanácti měsíců končící referenčním dnem mezi 1. březnem a 31. říjnem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
b)
pokud jde o ukazatele hospodářských zvířat uvedené v příloze III, referenční den mezi 1. březnem a 31. prosincem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
c)
pokud jde o ukazatele pracovní síly uvedené v příloze III, období dvanácti měsíců končící referenčním dnem mezi 1. březnem a 31. říjnem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
d)
pokud jde o opatření pro rozvoj venkova uvedené v příloze III, období tří let končící 31. prosincem roku, kdy se provádí statistické zjišťování.
Článek 9
Předávání
1. Členské státy předají Komisi ověřené údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedeného v roce 2010 do 31. března 2012.
2. Pokud jde o zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedená v letech 2013 a 2016, předají členské státy Komisi ověřené údaje do dvanácti měsíců od konce roku, kdy se provádí zjišťování.
3. Údaje týkající se opatření pro rozvoj venkova uvedených v příloze III a založené na administrativních záznamech mohou být Komisi předány samostatně do osmnácti měsíců od konce roku, kdy se provádí zjišťování.
4. Údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků se Komisi předávají v elektronické podobě a na úrovni jednotlivých zemědělských podniků.
5. Komise určí formát pro předávání údajů ze zjišťování.
6. Údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků nesmí Komise využít k sestavování vzorků ani k provádění šetření.
Článek 10
Opora výběru
Pro účely aktualizace opory výběru pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 poskytnou členské státy vnitrostátním orgánům příslušným pro provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků přístup k informacím o zemědělských podnicích obsaženým v administrativních spisech vedených na území daného státu.
KAPITOLA III
STATISTIKA O METODÁCH ZEMĚDĚLSKÉ VÝROBY
Článek 11
Zjišťování o metodách zemědělské výroby
1. Členské státy provedou zjišťování o metodách zemědělské výroby používaných v zemědělských podnicích. Toto zjišťování může být prováděno jako výběrové šetření.
2. Komise může v řádně odůvodněných případech členským státům povolit provedení výběrového šetření za použití samostatných dílčích vzorků.
3. Členské státy poskytnou údaje o ukazatelích metod zemědělské výroby uvedených v příloze V.
4. Za každý zjišťovaný podnik členské státy rovněž uvedou odhad objemu vody použité pro zavlažování v daném podniku (v metrech krychlových). Odhad může být proveden prostřednictvím modelu.
5. Komise poskytne členským státům metodickou a jinou podporu s cílem sestavit model uvedený v odstavci 4. Komise podporuje rovněž nutnou spolupráci a sdílení zkušeností mezi členskými státy s cílem dosahovat srovnatelných výsledků.
6. Zjistí-li některý členský stát, že se určitý ukazatel vyskytuje zřídka, nebo se nevyskytuje vůbec, může být takový ukazatel ze sběru údajů vyloučen. Tento členský stát uvědomí Komisi v kalendářním roce bezprostředně předcházejícím roku zjišťování o každém ukazateli vyloučeném ze sběru údajů.
7. Definice ukazatelů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2.
8. Referenční období je stejné jako referenční období použitá pro ukazatele zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010.
9. Výsledky tohoto zjišťování se propojí s údaji získanými ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 na úrovni jednotlivých zemědělských podniků. Propojené a ověřené údaje se předají Komisi v elektronické podobě do 31. prosince 2012.
10. Komise určí formát pro předávání údajů ze statistických zjišťování.
11. Údaje o metodách zemědělské výroby nesmí Komise využít k sestavování vzorků ani k provádění šetření.
KAPITOLA IV
ZPRÁVY, FINANCOVÁNÍ A PROVÁDĚCÍ OPATŘENÍ
Článek 12
Zprávy
1. Členské státy předloží národní metodické zprávy o statistických zjišťováních prováděných podle tohoto nařízení, v nichž uvedou
a)
organizaci a použitou metodiku;
b)
úrovně přesnosti, jichž bylo dosaženo při výběrových šetřeních uvedených v tomto nařízení;
c)
informace o kvalitě veškerých použitých administrativních zdrojů údajů a
d)
kritéria pro začlenění a vyloučení použitá za účelem splnění požadavků na předmět statistiky uvedených v článku 3.
2. Národní metodické zprávy se předkládají Komisi současně s ověřenými výsledky zjišťování ve lhůtách stanovených v čl. 9 odst. 1 a 2.
3. Vedle národních metodických zpráv požadovaných na konci každého zjišťování poskytnou členské státy Komisi veškeré další údaje, které mohou být požadovány a které se týkají organizace a metodiky daného zjišťování.
Článek 13
Příspěvek Společenství
1. Členské státy obdrží maximální finanční příspěvek ze strany Společenství ve výši 75 % na náklady na provádění statistických zjišťování definovaných v tomto nařízení, přičemž tento příspěvek je omezen maximálními částkami uvedenými v odstavcích 3 a 4.
2. Po vstupu tohoto nařízení v platnost poskytne Komise nezbytnou technickou pomoc a poradenství při satelitním vyhledávání zemědělských podniků těm členským státům, které podají odpovídající žádost.
3. Pokud jde o souhrnné náklady na zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 a zjišťování o metodách zemědělské výroby, je příspěvek Společenství omezen na tyto maximální částky:
-
pro Lucembursko a Maltu po 50 000 EUR,
-
pro Irsko, Litvu a Rakousko po 1 000 000 EUR,
-
pro Bulharsko, Maďarsko, Německo, Portugalsko a Spojené království po 2 000 000 EUR,
-
pro Francii, Řecko a Španělsko po 3 000 000 EUR,
-
pro Itálii, Polsko a Rumunsko po 4 000 000 EUR a
-
pro všechny ostatní členské státy po 300 000 EUR.
4. Pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 se maximální částky stanovené v odstavci 3 snižují o 50 %.
5. Finanční příspěvek Společenství poskytuje Evropský zemědělský záruční fond podle čl. 3 odst. 2 písm. e) nařízení (ES) č. 1290/2005.
Článek 14
Finanční rámec
1. Finanční krytí určené na provádění tohoto programu zjišťování, včetně rozpočtových prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými státy podle tohoto nařízení, činí 58 850 000 EUR na období 2008 až 2013.
2. Částku na období 2014 až 2018 stanoví rozpočtový a legislativní orgán na návrh Komise na základě nového finančního rámce pro období začínající rokem 2014.
3. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.
Článek 15
Výbor
1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, zřízený rozhodnutím 72/279/EHS.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 16
Odchylky
1. Odchylně od čl. 6 odst. 1 a 2, článku 8, čl. 9 odst. 1, čl. 11 odst. 8 a 9, čl. 13 odst. 3, přílohy III a přílohy IV se odkazy na rok 2010 pro Řecko, Španělsko a Portugalsko nahrazují odkazy na rok 2009.
2. Odchylně od čl. 9 odst. 1 se odkaz na 31. březen 2012 nahrazuje odkazem na
a)
31. březen 2011 pro Portugalsko a Řecko;
b)
30. červen 2011 pro Španělsko;
c)
30. červen 2012 pro Itálii a Rumunsko.
3. Odchylně od čl. 11 odst. 9 se odkaz na 31. prosinec 2012 nahrazuje odkazem na 31. prosinec 2011 pro Portugalsko, Řecko a Španělsko.
Článek 17
Zrušení
1. Zrušuje se nařízení (EHS) č. 571/88.
2. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 18
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 19. listopadu 2008.