Rozhodnutí Evropského parlamentu, Rady, Komise, Soudního dvora, Účetního dvora, Hospodářského a sociálního výboru a Výboru regionů
ze dne 20. července 2000
o organizaci a způsobu práce Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství
(2000/459/ES, ESUO, Euratom)
EVROPSKÝ PARLAMENT,
RADA EVROPSKÉ UNIE,
KOMISE,
SOUDNÍ DVŮR,
ÚČETNÍ DVŮR,
HOSPODÁŘSKÝ A SOCIÁLNÍ VÝBOR,
VÝBOR REGIONŮ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropské unie,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství uhlí a oceli,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Článek 8 rozhodnutí zástupců vlád členských států ze dne 8. dubna 1965 o zatímním umístění některých orgánů a útvarů Společenství [1] stanoví, že Úřad pro úřední tisky Evropských společenství (dále jen "úřad") je umístěn v Lucemburku. Toto ustanovení bylo provedeno rozhodnutím 69/13/Euratom, ESUO, EHS [2] ve znění rozhodnutí 80/443/EHS, Euratom, ESUO [3].
(2) Finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství [4], naposledy pozměněné nařízením Rady (ES, ESUO, Euratom) č. 2779/98 [5], obsahuje zvláštní ustanovení o způsobu práce úřadu.
(3) Aby byl vzat v úvahu vývoj praxe při vykonávání pravomocí přenesených na orgán zmocněný ke jmenování úředníků, je třeba pozměnit právní úpravu úřadu.
(4) V oboru vydávání proběhl značný technický rozvoj, k němuž je třeba přihlížet ve způsobu práce úřadu.
(5) Rozhodnutí 69/13/Euratom, ESUO, EHS bylo v podstatných částech změněno. Při příležitosti dalších změn je v zájmu jasnosti zapotřebí uvedené rozhodnutí znovu vydat,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Úkolem Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství (dále jen "úřad") je na odpovědnost orgánů Evropských společenství zajišťovat vydávání publikací těchto orgánů a jejich útvarů za co nejlepších technických a finančních podmínek.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se
1. "vydáváním" rozumí výroba a šíření publikací v jakékoliv formě a úpravě stávajícími i budoucími metodami;
2. "orgány" rozumějí Evropský parlament, Rada, Komise, Soudní dvůr, Účetní dvůr, Hospodářský a sociální výbor a Výbor regionů;
3. "institucemi a subjekty" rozumějí instituce a subjekty vytvořené Smlouvami nebo na jejich základě.
Článek 3
1. Úřad zajišťuje sám nebo prostřednictvím jiných podniků
a) vydávání Úředního věstníku Evropských společenství (dále jen "Úřední věstník");
b) vydávání ostatních publikací orgánů Evropských společenství nebo jejich útvarů, aniž jsou dotčeny odstavce 2 a 3;
c) vydávání publikací institucí a subjektů, pokud o to požádají.
2. Vnitřní dokumenty může každý orgán zhotovovat a šířit sám.
3. Orgány, instituce a subjekty mohou ve výjimečných případech vydat publikaci jinak než prostřednictvím úřadu, pokud by jeho zapojení značně zvýšilo náklady nebo není-li úřad z technických důvodů schopen vyhovět naléhavým požadavkům, které vyžadují výrobu a rozšíření publikace ve velmi krátké lhůtě. V tomto případě neprodleně uvědomí řídící výbor.
4. Plnění úkolů úřadu zahrnuje zejména
a) sestavení dokumentů určených k vydání;
b) přípravu a ověření textů a jiných prvků podle pokynů orgánů, institucí a subjektů;
c) udělování zakázek;
d) tisk naléhavých tisků nebo tisků s nízkým nákladem;
e) dohled nad prováděním prací;
f) kontrolu jakosti;
g) finanční kontrolu smluv s dodavateli;
h) kvalitativní a kvantitativní přejímku;
i) kontrolu účetnictví, včetně vystavování platebních příkazů a osvědčení v souladu s finančním nařízením;
j) katalogizaci a archivování publikací;
k) řízení odbytu;
l) rozšiřování publikací.
Úřad dále dodává orgánům, institucím a subjektům veškeré technické, finanční a obchodní údaje užitečné pro jejich vydavatelské plány a je jim nápomocen při vypracovávání rámcových smluv.
5. O vydání nadále rozhoduje výhradně příslušný orgán, instituce nebo subjekt.
Článek 4
1. Zřizuje se řídící výbor úřadu. Každý orgán v něm má jeden hlas.
2. Řídící výbor se schází nejméně jednou za půl roku z podnětu svého předsedy nebo na žádost některého orgánu.
3. Není-li stanoveno jinak, přijímá řídící výbor rozhodnutí prostou většinou. Aniž je dotčen čl. 3 odst. 5, rozhoduje-li však řídící výbor o zveřejnění textu některého orgánu, musí většina zahrnovat hlas tohoto orgánu.
Článek 5
1. Řídící výbor ve společném zájmu orgánů, institucí a subjektů
a) jednomyslně přijímá vnitřní předpisy úřadu;
b) jednomyslně přijímá hlavní směry všeobecné strategie prodeje a bezplatného šíření;
c) předkládá orgánům, institucím a subjektům návrhy na usnadnění činnosti úřadu;
d) v rámci rozpočtového procesu sestavuje na základě návrhu vypracovaného ředitelem úřadu odhad příjmů a výdajů úřadu, který předává Komisi za účelem sestavení odhadu příjmů a výdajů Komise; rovněž navrhuje Komisi úpravy plánu pracovních míst úřadu, které považuje za nezbytné;
e) stanoví druhy a sazebník placených doplňkových služeb, které může úřad orgánům, institucím a subjektům poskytovat;
f) stanoví druh služeb, u kterých může úřad využít dodavatele;
g) na základě návrhu vypracovaného ředitelem sestavuje výroční zprávu o řízení, která se na základě analytického účetnictví vztahuje zejména na veškeré příjmové a výdajové položky týkající se prací prováděných úřadem a služeb jím poskytnutých; do 1. května každého roku předá orgánům zprávu za předchozí rozpočtový rok;
h) za podmínek uvedených v článku 6 se podílí na jmenování některých úředníků.
2. Pokud se jedná o Úřední věstník, řídící výbor zejména
a) působí k tomu, aby příslušná místa jednotlivých orgánů přijala zásadní rozhodnutí, která mají používat všechny orgány využívající Úřední věstník, a sleduje uplatňování těchto rozhodnutí;
b) podává zlepšovací návrhy na skladbu a úpravu Úředního věstníku;
c) podává orgánům návrhy, jak by mohlo být sladěna úprava textů určených ke zveřejnění;
d) zkoumá obtíže vyskytující se při běžném vydávání Úředního věstníku, vydává v rámci úřadu pokyny nezbytné k odstranění těchto obtíží a podává orgánům doporučení, jak je překonat;
e) jednomyslně rozhoduje, zda a za jakých podmínek lze v Úředním věstníku zveřejnit publikace nepocházející od orgánů. Toto ustanovení se však nevztahuje na publikace, které se v Úředním věstníku zveřejňují v souladu s právními předpisy Společenství.
f) může podle článku 133 finančního nařízení požádat Komisi o otevření bankovního účtu pro správu provozního fondu pro financování operací, které jsou nezbytné pro vydávání Úředního věstníku a které byly svěřeny dodavateli.
3. Řídící výbor jednomyslně přijme svůj jednací řád, který předtím předloží orgánům. Ze svého středu si zvolí předsedu.
Článek 6
1. Pravomoci orgánu zmocněného ke jmenování úředníků vykonává Komise ve vztahu k úředníkům a zaměstnancům tříd A 1, A 2, A 3 a LA 3 za níže uvedených podmínek.
Komise jmenuje zaměstnance tříd A 1, A 2, A 3 a LA 3 pouze na doporučení řídícího výboru. U tříd A 1 a A 2 je zapotřebí jednomyslného doporučení.
Řídící výbor se přímo účastní řízení, která případně předcházejí jmenování úředníků a zaměstnanců tříd A 1, A 2, A 3 a LA 3; to platí zejména pro oznámení o náboru, posuzování přihlášek a jmenování porot pro výběrová řízení.
2. Pravomoci orgánu zmocněného ke jmenování úředníků vykonává ve vztahu k úředníkům a zaměstnancům neuvedeným v odstavci 1 Komise. Může tuto pravomoc přenést na ředitele úřadu.
U úředníků a zaměstnanců neuvedených v odstavci 1 informuje Komise, případně ředitel úřadu, pokud na něj byl přenesen výkon pravomoci orgánu zmocněného ke jmenování úředníků, řídící výbor o jmenováních, podpisech smluv, povýšeních nebo zahájení disciplinárních řízení. Nepřenesla-li Komise na ředitele úřadu výkon pravomoci orgánu zmocněného ke jmenování úředníků ve vztahu k těmto úředníkům a zaměstnancům, provádí Komise uvedené postupy na návrh ředitele.
3. Správní postupy související s akty uvedenými v odstavcích 1 a 2, jakož i běžná personální správa, především v oblasti důchodového zabezpečení, nemocenského pojištění, pracovních úrazů, příjmů a dovolené, se provádějí za stejných podmínek jako u zaměstnanců Komise služebně přidělených v Lucemburku.
4. Nábory na místa v úřadu se oznamují včas úředníkům všech orgánů Společenství.
Článek 7
1. Rozpočtové položky úřadu, jejichž celková výše se zanáší do zvláštního záhlaví rozpočtu v oddílu Komise, se podrobně uvedou v příloze tohoto oddílu.
Příloha má podobu výkazu výdajů a příjmů členěného stejným způsobem jako oddíly rozpočtu.
2. Pracovní místa přidělená úřadu se uvedou v příloze k plánu pracovních míst Komise.
3. Každý orgán jedná jako schvalující úředník ve vztahu k ukazatelům kapitoly "Publikace" svého rozpočtu. Náklady bezplatného šíření publikací nese daný orgán, instituce nebo subjekt. Řídící výbor stanoví postupy spolupráce v účetnictví mezi úřadem a orgány, institucemi a subjekty.
4. Placené služby úřadu se účtují za podmínek stanovených řídícím výborem. Na konci rozpočtového roku informuje řídící výbor rozpočtový orgán o členění prostředků takto vybraných uvnitř přílohy k rozpočtovému záhlaví.
5. Úřad vede oddělené účetnictví pro prodej Úředního věstníku a publikací. Čistý výnos z prodeje se po uplynutí rozpočtového roku odvádí orgánům, institucím a subjektům.
"Čistým výnosem" se rozumí celková částka faktur po odečtení správních nákladů a inkasních a bankovních poplatků.
Článek 8
Ředitel úřadu je pod dohledem řídícího výboru a v mezích svých pravomocí odpovědný za řádný chod úřadu. Zajišťuje sekretariát řídícího výboru, zpravuje jej o provádění svých úkolů a předkládá mu návrhy na zlepšení provozu úřadu. Je nadřízeným zaměstnanců úřadu. V nepřítomnosti ředitele nebo v případě překážek výkonu jeho funkce vykonává jeho úkoly odchylně od úpravy zastupování úředník úřadu, kterého tím pověří řídící výbor.
Článek 9
Zrušuje se rozhodnutí 69/13/Euratom, ESUO, EHS.
Odkazy na zrušené rozhodnutí se považují za odkazy na toto rozhodnutí.
V Bruselu a Lucemburku dne 20. července 2000.