ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 27. dubna 2009
o existenci nadměrného schodku v Irsku
(2009/416/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 6 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
s ohledem na připomínky Irska,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 104 Smlouvy se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.
(2)
Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem pro posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst.
(3)
Postup při nadměrném schodku podle článku 104 Smlouvy, jak je vymezen v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1) (které je součástí Paktu o stabilitě a růstu), ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Protokol o postupu při nadměrném schodku připojený ke Smlouvě obsahuje další ustanovení k provádění postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (ES) č. 3605/93 (2) stanoví podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu.
(4)
V roce 2005 došlo k reformě Paktu o stabilitě a růstu, která se pokusila posílit jeho účinnost a ekonomické základy a zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Cílem reformy bylo zajistit, aby ve všech fázích postupu při nadměrném schodku byla plně zohledněna zejména hospodářská a rozpočtová situace. Tímto způsobem Pakt o stabilitě a růstu poskytuje rámec pro podporu vládních politik zaměřených na rychlý návrat ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské situaci.
(5)
Usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, je podle čl. 104 odst. 5 Smlouvy povinna předložit Radě stanovisko. Komise dospěla, vycházejíc ze své zprávy podle č. 104 odst. 3 a s ohledem na stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl. 104 odst. 4, k závěru, že v Irsku existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 24. března 2009 předložila Radě stanovisko týkající se Irska (3).
(6)
V čl. 104 odst. 6 Smlouvy se stanoví, že Rada zváží všechny připomínky, které dotčený členský stát případně učiní, předtím než po celkovém zhodnocení rozhodne, zda existuje nadměrný schodek. V případě Irska jsou závěry celkového hodnocení následující.
(7)
Podle aktualizovaného programu stability dosáhl v roce 2008 schodek veřejných financí v Irsku výše 6,3 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP. Schodek nebyl blízko referenční hodnotě 3 % HDP, ale překročení referenční hodnoty může být považováno za výjimečné. Vyplynul zejména z mimořádného hospodářského propadu ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Podle průběžné prognózy útvarů Komise z ledna 2009 se očekává, že růst reálného HDP v Irsku byl v roce 2008 výrazně záporný (-2,0 %, o něco horší, než činily předpovědi irských orgánů (-1,4 %) v dodatku k aktualizaci programu stability z ledna 2009).
(8)
Překročení referenční hodnoty navíc nemůže být považováno za dočasné. Podle průběžné prognózy útvarů Komise z ledna 2009 by se s přihlédnutím k opatřením pro běžný rok stanoveným v rozpočtu pro rok 2009 (ale bez ohledu na dodatečný konsolidační balíček ve výši 1 % HDP oznámený v únoru 2009) schodek měl v roce 2009 zhoršit na 11 % HDP a za předpokladu neměnné politiky by se měl v roce 2010 dále zhoršit na 13 % HDP. Kritérium schodku stanovené ve Smlouvě není splněno.
(9)
Hrubý veřejný dluh v roce 2008 činil 40,6 % HDP a zůstával pod referenční hodnotou 60 % HDP. Podle průběžné prognózy útvarů Komise z ledna 2009 by však měla úroveň dluhu pokračovat v rychlém růstu, a překročit tak do roku 2010 referenční hodnotu ve výši 60 % HDP.
(10)
Podle čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 lze k „rozhodujícím faktorům“ u kroků vedoucích k rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku přihlédnout podle čl. 104 odst. 6 pouze tehdy, jsou-li splněny současně dvě podmínky: schodek zůstane blízko referenční hodnoty a její překročení je jen dočasné. Tyto dvě podmínky nejsou v případě Irska splněny. Rozhodující faktory nejsou tedy u kroků vedoucích k tomuto rozhodnutí zohledněny,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového zhodnocení vyplývá, že v Irsku existuje nadměrný schodek.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 27. dubna 2009.