Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2516/2000
ze dne 7. listopadu 2000,
kterým se upravují společné zásady Evropského systému národních a regionálních účtů ve Společenství (ESA 95), pokud jde o daně a sociální příspěvky, a kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2223/96
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 285 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení Rady (ES) č. 2223/96 ze dne 25. června 1996 o Evropském systému národních a regionálních účtů ve Společenství (ESA 95) [4] obsahuje referenční rámec společných norem, definic, klasifikací a účetních pravidel pro sestavování účtů členských států splňujících statistické požadavky Společenství tak, aby bylo možné získat výsledky porovnatelné mezi členskými státy.
(2) Článek 2 nařízení (ES) č. 2223/96 stanoví podmínky, na jejichž základě Komise může přijmout změny metodiky ESA 95, jejichž cílem je objasnit a zdokonalit její obsah.
(3) Je proto nezbytné podat Evropskému parlamentu a Radě objasnění týkající se zachycování daní a sociálních příspěvků v ESA 95, neboť tato objasnění mění základní pojmy.
(4) Článek 2 Protokolu o postupu při nadměrném schodku, týkající se článku 104 Smlouvy, stanoví, že celkovým schodkem veřejných financí se rozumí čistá potřeba financí vztahující se k veřejné správě, jak je definována v Evropském systému integrovaných hospodářských účtů (ESA).
(5) Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom [5], Výbor pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance, zřízený rozhodnutím Rady 91/115/EHS [6], a Výbor pro hrubý národní produkt mohou předložit své stanovisko ke konkrétnímu účetnímu zacházení s daněmi a sociálními příspěvky některé země, kdykoli to považují za potřebné.
(6) Byly konzultovány Výbor pro statistické programy a Výbor pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance.
(7) Opatření nezbytná k provedení nařízení (ES) č. 2223/96 by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [7],
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto nařízení je změnit společné zásady ESA 95, pokud se týká daní a sociálních příspěvků, aby se dosáhlo porovnatelnosti a transparentnosti mezi členskými státy.
Článek 2
Obecné zásady
Pokud jde o dopad daní a sociálních příspěvků zachycených v systému na finanční bilanci vládních institucí, nebere se ohled na částky, jejichž výběr je nepravděpodobný.
V souladu s tím se dopad daní a sociálních příspěvků zachycovaných v systému na finanční bilanci vládních institucí v určitém přiměřeném období rovná částkám, které byly skutečně vybrány.
Článek 3
Účetní zacházení s daněmi a sociálními příspěvky
Daně a sociální příspěvky zachycené v účtech mohou být odvozeny ze dvou zdrojů: z částek doložených daňovými výměry a přiznáními nebo z pokladního plnění.
a) Pokud se použijí výměry a přiznání, upraví se částky koeficientem, který zohledňuje vyměřené a přiznané, ale nikdy nevybrané částky. Jako alternativní řešení by bylo možné zaznamenat kapitálový transfer do příslušných sektorů rovnající se stejné úpravě. Koeficienty se odhadnou na základě minulých zkušeností a současných očekávání týkajících se vyměřených a přiznaných, ale nikdy nevybraných částek. Stanoví se jednotlivě pro různé typy daní a sociálních příspěvků. Každý členský stát stanoví tyto koeficienty sám, přičemž metodu stanovení těchto koeficientů předem dohodne s Komisí (Eurostatem).
b) Pokud se použijí částky na základě pokladního plnění, provede se takové časové rozlišení, aby se částka přiřadila časovému období, ve kterém se daná činnost uskutečnila a vznikla tak daňová povinnost (nebo kdy byla částka daně stanovena v případě některých daní z příjmu). Tuto úpravu lze založit na průměrném časovém rozlišení mezi činností (nebo stanovením částky daně) a pokladním plněním.
Článek 4
Ověření
1. Komise (Eurostat) ověřuje, zda členské státy uplatňují zásady stanovené v tomto nařízení.
2. Počínaje rokem 2000 sdělují členské státy Komisi (Eurostatu) před koncem každého roku podrobný popis metod, které hodlají použít u různých kategorií daní a sociálních příspěvků za účelem provedení tohoto nařízení.
3. Použité metody a případné revize podléhají dohodě mezi dotyčným členským státem a Komisí (Eurostatem).
4. Komise (Eurostat) průběžně informuje Výbor pro statistické programy, Výbor pro měnovou a finanční statistiku a statistiku platební bilance a Výbor pro HNP o metodách provedení a výpočtu výše uvedených koeficientů.
Článek 5
Provádění
Do šesti měsíců ode dne přijetí tohoto nařízení zapracuje Komise změny potřebné pro jeho uplatňování postupem podle článku 4 nařízení (ES) č. 2223/96 do přílohy A uvedeného nařízení.
Článek 6
Postup projednávání ve výboru
Článek 4 nařízení (ES) č. 2223/96 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy (dále jen "výbor").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád."
Článek 7
Vstup v platnost
1. Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
2. Členské státy mohou požádat Komisi o přechodné období v délce nejvýše dvou let, během nějž uvedou své účetní systémy do souladu s tímto rozhodnutím.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 7. listopadu 2000.