ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 3. června 2008,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2005/185/ES o existenci nadměrného schodku v České republice
(2008/563/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2005/185/ES (1) bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že v České republice existuje nadměrný schodek. Rada zjistila, že celkový schodek veřejných financí činil v roce 2003 v České republice 12,9 % HDP (5,9 % HDP bez významné jednorázové operace týkající se imputovaných státních záruk), což výrazně překračuje referenční hodnotu stanovenou ve Smlouvě, tj. 3 % HDP.
(2)
Dne 5. července 2004 vydala Rada v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2) doporučení založené na doporučení Komise a určené České republice, aby nejpozději do konce roku 2008 nadměrný schodek odstranila. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
Vzhledem k tomu, že z prognóz vyplývalo výrazné nedodržení rozpočtového cíle pro rok 2007 a pokračující nadměrný schodek v roce 2008, Rada dne 10. července 2007 na základě doporučení Komise přijala rozhodnutí podle čl. 104 odst. 8, v němž konstatovala, že opatření podniknutá Českou republikou se nezdají být dostatečná k nápravě nadměrného schodku ve stanovené lhůtě, tj. do roku 2008 (3). Dne 10. října 2007 Rada vydala na základě doporučení Komise nové doporučení podle čl. 104 odst. 7, v němž České republice doporučila dále omezit zhoršování rozpočtové situace v roce 2007 a znovu stanovila rok 2008 jako lhůtu, dokdy má být nadměrný schodek odstraněn. Zároveň stanovila českým orgánům lhůtu pro přijetí účinných opatření do 9. dubna 2008. Vzhledem k tehdejším predikcím proto Rada české orgány vyzvala, aby v roce 2008 zajistily oproti roku 2007 zlepšení strukturálního salda (tedy cyklicky očištěného salda bez jednorázových a dočasných opatření) o alespoň
% HDP.
(4)
Podle čl. 104 odst. 12 Smlouvy Rady rozhodnutí o existenci nadměrného schodku zruší, pokud uzná, že byl nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(5)
V souladu s Protokolem o postupu při nadměrném schodku, připojeným ke Smlouvě, poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejného zadlužení a o dalších souvisejících proměnných dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 4 nařízení Rady (ES) č. 3605/93 ze dne 22. listopadu 1993 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(6)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s čl. 8g odst. 1 nařízení (ES) č. 3605/93 na základě údajů oznámených Českou republikou před 1. dubnem 2008 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2008 jsou oprávněné tyto závěry:
-
Schodek veřejných rozpočtů se snížil z 2,7 % HDP v roce 2006 na 1,6 % HDP v roce 2007, čímž je dosaženo snížení pod referenční hodnotu 3 % HDP před uplynutím lhůty stanovené Radou. Cíl stanovený v konvergenčním programu z března 2007 přitom činil 4 % HDP.
-
Zatímco daňové příjmy předčily očekávání díky rychlejšímu růstu, než se předpokládalo, snížení schodku v roce 2007 bylo dosaženo díky omezením výdajů, zejména pokud jde o náhrady zaměstnancům ve státní správě a mezispotřebu. Většina výdajových úspor má trvalý charakter. Zlepšení strukturálního salda (tj. cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a jiných dočasných opatření) se v roce 2007 odhaduje mírně nad % HDP.
-
Pro rok 2008 předpovídá prognóza z jara 2008 další snižování schodku na 1,4 % HDP způsobené dalšími úspornými opatřeními na výdajové straně, legislativními opatřeními k omezování sociálních výdajů a zavedením poplatků ve zdravotnictví. V důsledku řady daňových opatření provedených v roce 2008 by měly příjmy v poměru k HDP zůstat stejné. Jarní prognóza je v souladu s cílovou hodnotou schodku 1,5 % HDP uvedenou v dubnovém fiskálním oznámení. Při předpokladu nezměněné politiky na základě pokračujícího omezování výdajů očekává jarní prognóza pro rok 2009 další snížení schodku na 1,1 % HDP. Toto naznačuje, že se schodek snížil pod referenční hodnotu ve výši 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem.
-
Předpokládá se, že strukturální saldo se zlepší o zhruba půl procentního bodu HDP v roce 2008 a při předpokladu nezměněné politiky na základě pokračujícího omezování výdajů rovněž v roce 2009. To je třeba posuzovat na základě nutnosti urychlit dosažení střednědobého cíle stavu rozpočtů, což je v případě České republiky strukturální schodek ve výši 1 % HDP, jak je doporučováno ve stanovisku Rady z března roku 2008 k aktualizaci konvergenčního programu z listopadu 2007.
-
Veřejný dluh se drží značně pod referenční hodnotou 60 % HDP, přičemž v roce 2007 klesl na 28,7 % HDP z 29,4 % HDP v roce 2006. Podle prognózy z jara 2008 se při nezměněné politice míra zadlužení do konce roku 2009 sníží pod 28 % HDP.
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v České republice napraven, a rozhodnutí 2005/185/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v České republice byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2005/185/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno České republice.
V Lucemburku dne 3. června 2008.