ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 5. června 2007,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2005/186/ES o existenci nadměrného schodku na Maltě
(2007/464/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2005/186/ES (1) bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že na Maltě existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných rozpočtů v roce 2003 činil 9,7 % HDP (z toho 2,9 % HDP připadlo na jednorázovou operaci), což je více než referenční hodnota 3 % HDP stanovená ve Smlouvě, zatímco celkový hrubý veřejný dluh činil 72 % HDP a je pravděpodobné, že se v roce 2004 dále odchýlí od referenční hodnoty 60 % HDP stanovené ve Smlouvě.
(2)
Dne 5. července 2004 vydala Rada v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2) doporučení určené Maltě, aby nejpozději do roku 2006 odstranila nadměrný schodek. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
V souladu s čl. 104 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, dojde-li podle názoru Rady v dotyčném členském státě k nápravě nadměrného schodku.
(4)
Podle Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvě poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných rozpočtů a veřejného dluhu a dalších souvisejících proměnných dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 4 nařízení Rady (ES) č. 3605/93 ze dne 22. listopadu 1993 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (3).
(5)
Na základě údajů poskytnutých Komisí (Eurostat) podle čl. 8g odst. 1 nařízení (ES) č. 3605/93 po oznámení údajů Maltou před 1. dubnem 2007 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2007 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných rozpočtů se snížil z 10 % HDP v roce 2003 na 2,6 % HDP v roce 2006, pod referenční hodnotu 3 % HDP. To je mírně lepší než cíl stanovený pro rok 2006 v aktualizovaném konvergenčním programu z ledna 2006, ačkoliv převyšuje cíle stanovené Radou v doporučení podle čl. 104 odst. 7.
-
Více než polovina (přibližně čtyři procentní body) ze 7,4 procentních bodů snížení poměru schodku k HDP v období mezi rokem 2003 a 2006 připadla na vyšší výnosy, což odráží změny v oblasti nepřímých daní, jakož i účinnější výběr daní. Nižší poměr výdajů k HDP vysvětluje zbývajících 3,5 procentních bodů, což je částečně projevem vyššího využití jednorázových operací (zejména prodeje pozemků, jenž je tradičně vykazován jako záporný výdaj). Omezení výdajů bylo mimoto dosaženo zmenšováním a restrukturalizací veřejných subjektů, omezeními při přijímání pracovníků ve veřejné správě a kontrolou sociálních plateb. Podíl výdajů by se snížil méně, pokud by se vyloučila významná jednorázová operace zvyšující výdaje spojená s restrukturalizací loděnic ve výši přibližně 3 % HDP v roce 2003.
-
V období mezi rokem 2004 a 2006 činily jednorázové operace snižující schodek v průměru 1 % HDP. Bez jednorázových opatření (0,7 % HDP) by schodek v roce 2006 nadále přesahoval referenční hodnotu a činil by 3,3 % HDP. Zlepšení strukturálního salda (tj. cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) se v roce 2006 odhadovalo na nepatrně více než 1 % HDP.
-
V roce 2007 se podle prognózy útvarů Komise z jara 2007 očekává, že se schodek dále sníží na 2,1 % HDP, a to na základě dodatečných úspor výdajů. Jednorázová opatření mají podle předpokladů činit 0,6 % HDP, tj. obecně v podobném rozsahu jako v předchozím roce, takže bez jednorázových opatření by byl schodek nižší než referenční hodnota. To je obecně v souladu s oficiálním odhadem schodku ve výši 1,9 % HDP uvedeným v oznámení z dubna 2007. V roce 2008 se podle jarní prognózy za předpokladu neměnné politiky očekává další snížení schodku na 1,6 % HDP bez využití jednorázových opatření. To naznačuje, že se schodek snížil pod prahovou hodnotu ve výši 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem. Očekává se, že se strukturální saldo v roce 2007 zlepší jen minimálně a za předpokladu neměnné politiky se v roce 2008 zlepší o další 1 procentní bod. To je třeba posuzovat na základě nutnosti dosáhnout pokroku, pokud jde o střednědobý cíl stavu rozpočtů, což je v případě Malty vyrovnaný rozpočet ve strukturálním vyjádření.
-
Veřejný dluh se snížil z nejvyšší hodnoty ve výši 73,9 % HDP v roce 2004 na 66,5 % v roce 2006. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2007 se míra zadlužení podle předpokladů do konce roku 2008 dále sníží na přibližně 64,3 %, přiblíží se tudíž k referenční hodnotě 60 % HDP.
(6)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek na Maltě napraven a rozhodnutí 2005/186/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek na Maltě byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2005/186/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Republice Malta.
V Lucemburku dne 5. června 2007.