ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. března 2008,
kterým se ustavuje skupina odborníků s názvem „Platforma pro elektronické uchovávání dat za účelem vyšetřování, odhalování a stíhání závažných trestných činů“
(2008/324/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Cílem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/24/ES ze dne 15. března 2006 o uchovávání údajů vytvářených nebo zpracovávaných v souvislosti s poskytováním veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí a o změně směrnice 2002/58/ES (1) („směrnice o uchovávání údajů“) je harmonizovat právní předpisy členských států, které se týkají povinností poskytovatelů veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí při uchovávání údajů jimi vytvářených nebo zpracovávaných, a to za účelem zajištění dostupnosti těchto údajů při vyšetřování, odhalování a stíhání závažných trestných činů.
(2)
Preambule směrnice o uchovávání údajů uvádí, že technologie elektronických komunikací se rychle mění a vývoji podléhají i oprávněné požadavky příslušných orgánů. Pro účely poradenství a podpory sdílení zkušeností ohledně osvědčených postupů v těchto otázkách zamýšlí Komise vytvořit skupinu složenou z donucovacích orgánů členských států, sdružení z odvětví elektronických komunikací, zástupců Evropského parlamentu a orgánů na ochranu údajů včetně evropského inspektora ochrany údajů.
(3)
Článek 14 směrnice o uchovávání údajů stanoví, že Komise do dne 15. září 2010 předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnocení používání této směrnice a jejího dopadu na hospodářské subjekty a spotřebitele, přičemž zohled další vývoj elektronických komunikačních technologií a statistik o uchovávání údajů poskytnutých Komisi. Toto vyhodnocení by mělo pomoci při určení, zda je nezbytné změnit směrnici o uchovávání údajů, a to zejména s ohledem na kategorie údajů v článku 5 a dobu jejich uchovávání stanovenou v článku 6 směrnice.
(4)
Rada a Komise vydaly dne 10. února 2006 společné prohlášení týkající se hodnocení směrnice o uchovávání údajů. V prohlášení se uvádí, že Komise bude pravidelně vyzývat příslušné zúčastněné strany k jednáním o hodnocení s cílem umožnit výměnu informací o technologickém vývoji, nákladech a účinnosti používání směrnice. Ve společném prohlášení se uvádí, že během tohoto procesu budou členské státy vyzvány, aby sdělily svým partnerům zkušenosti, které získaly při provádění směrnice, a aby sdílely osvědčené postupy. Ve společném provádění se dále uvádí, že na základě těchto diskusí „Komise zváží, zda je třeba předložit návrhy, a to zejména co se týče jakýchkoli potíží, s nimiž by se mohly členské státy setkat na úrovni technického a praktického provádění směrnice, především v souvislosti s jejím použitím v případě elektronické pošty a údajů internetové telefonie“.
(5)
Z výše uvedených důvodů je třeba ustavit skupinu odborníků v oblasti uchovávání dat složenou ze zúčastněných stran zmiňovaných ve 14. bodě odůvodnění směrnice o uchovávání údajů.
(6)
Skupina odborníků bude pracovat jako poradní skupina. Skupina odborníků bude napomáhat sdílení osvědčených postupů a přispívat ke Komisí provedenému posouzení nákladů spojených se směrnicí a její účinnosti, stejně jako k vývoji příslušných technologií, jež mohou směrnici ovlivnit.
(7)
Členové skupiny odborníků budou vybráni ze skupin zúčastněných stran uvedených ve 14. bodě odůvodnění směrnice 2006/24/ES.
(8)
Skupinu tvoří nejvýše 25 členů zajišťujících patřičnou rovnováhu zmíněných skupin zúčastněných stran.
(9)
Skupina odborníků by měla mít možnost ustavit podskupiny, které by její práci díky zaměření se na konkrétní problematiku usnadnily a urychlily. Mandát těchto podskupin by měl být odsouhlasen celou skupinou odborníků a měl by být jasně definován.
(10)
Měla by být stanovena pravidla týkající se zveřejňování informací ze strany členů skupiny odborníků, aniž přitom budou dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (2).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny by se měly zpracovávat podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(12)
Funkční období členů by mělo být pětileté a členové mohou být opakovaně jmenováni.
(13)
Je vhodné stanovit období používání tohoto rozhodnutí. Komise včas zváží účelnost jeho prodloužení,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
„Platforma pro elektronické uchovávání dat za účelem vyšetřování, odhalování a stíhání závažných trestných činů“
Tímto se ustavuje „Platforma pro elektronické uchovávání dat za účelem vyšetřování, odhalování a stíhání závažných trestných činů“, jež je skupinou odborníků pro záležitosti související s uchováváním osobních dat pro účely vymáhání práva v odvětví elektronických komunikací, dále jen „skupina odborníků“.
Článek 2
Konzultace a úkoly
1. Komise může konzultovat s touto skupinou všechny záležitosti související s elektronickým uchováváním údajů důležitých pro vyšetřování, odhalování a stíhání závažných trestných činů. Každý člen skupiny odborníků může upozornit Komisi na to, že je v určité otázce vhodné skupinu konzultovat. Komise svolává pravidelná jednání skupiny a předem pro ně vyhotoví podrobný program jednání týkající se záležitostí v působnosti tohoto článku.
2. Úkolem skupiny odborníků je:
a)
poskytovat prostor pro dialog, sdílení zkušeností a osvědčených postupů pro odborníky vybrané ze subjektů vymezených v článku 3 tohoto rozhodnutí a zejména pro příslušné orgány členských států a pro zástupce odvětví elektronických komunikací v oblasti otázek spojených s uchováváním osobních údajů poskytovateli veřejně dostupných služeb elektronických komunikací nebo veřejných komunikačních sítí za účelem zajištění přístupnosti dat pro vyšetřování, odhalování a stíhání závažných trestných činů;
b)
podporovat a usnadňovat běžnou orientaci při používání směrnice;
c)
vyměňovat informace o technologickém vývoji, nákladech a účinnosti používání směrnice;
d)
pomáhat Komisi při určování a vymezování potíží, s nimiž se členské státy setkaly na úrovni technického a praktického provádění směrnice, především v souvislosti s jejím použitím v případě internetové elektronické pošty a údajů internetové telefonie;
e)
pomáhat Komisi při jejím hodnocení používání směrnice o uchovávání údajů a jejího dopadu na hospodářské subjekty a spotřebitele.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Skupinu odborníků tvoří nejvýše 25 členů vybraných takto:
a)
donucovací orgány členských států (nejvýše 10 členů);
b)
poslanci Evropského parlamentu (nejvýše 2 členové);
c)
sdružení z odvětví elektronických komunikací (nejvýše 8 členů);
d)
zástupci orgánů pro ochranu údajů (nejvýše 4 členové);
e)
evropský inspektor ochrany údajů (1 člen).
2. Členové uvedení v odst. 1 písm. a) a b) jsou na návrh dožádaných členských států a Evropského parlamentu určeni a jmenováni generálním ředitelstvím pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost. Členové budou jmenováni za svou osobu a mohou jmenovat odborníka, který je bude zastupovat na jednáních skupiny odborníků. Členové uvedení v odst. 1 písm. c), d) a e) jsou jmenováni generálním ředitelstvím pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost na základě jeho pozvání, aby se stali členy skupiny odborníků. Příslušná sdružení a orgány uvedené v odst. 1 písm. c), d) a e) mají nárok na jmenování odborníků, kteří je budou zastupovat na jednáních skupiny odborníků.
3. Členové skupiny odborníků jmenovaní za svou osobu zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období. Jejich funkční období je pětileté. Mohou být jmenováni opakovaně.
4. Členové skupiny odborníků jmenovaní za svou osobu, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci této skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
5. Členové skupiny odborníků jmenovaní za svou osobu učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu, a také prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich nezávislost.
6. Jména členů jmenovaných za svou osobu budou zveřejněna na internetové stránce generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Komise, v řadě C Úředního věstníku Evropské unie, a v Rejstříku skupin odborníků zřízeném Komisí. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině odborníků předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro přezkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může zástupce Komise požádat odborníky nebo pozorovatele se zvláštní odbornou způsobilostí v souvislosti s určitým tématem na programu jednání, aby se zúčastnili práce skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané v rámci účasti na práci skupiny nebo podskupiny se nevyzrazují, pokud Komise má za to, že se týkají důvěrných skutečností.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje sekretářské služby. Jednání skupin a podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří mají zájem na projednávaných otázkách.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Komise může zveřejnit jakékoli shrnutí, závěr, dílčí závěr nebo pracovní dokument skupiny, a to v původním jazyce příslušného dokumentu.
Článek 5
Další odborníci
1. Komise může k práci ve skupině přizvat odborníky nebo pozorovatele se zvláštní odborností týkající se určitého bodu pořadu jednání, kteří běžně ve skupině nepracují.
2. Komise může k účasti na těchto jednáních přizvat oficiální zástupce členských států, kandidátských zemí nebo třetích zemí a mezinárodních, mezivládních a nevládních organizací.
Článek 6
Výdaje na jednání
1. V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům cestovní výdaje a případně též diety související s činností skupiny.
2. Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
3. Výdaje na jednání se proplácejí v mezích ročního rozpočtu, který je skupině přidělen příslušnými útvary Komise.
Článek 7
Použitelnost
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se do dne 31. prosince 2012. Před tímto dnem může Komise rozhodnout o jeho případném prodloužení.
V Bruselu dne 25. března 2008.