Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 91/2003
ze dne 16. prosince 2002
o statistice železniční dopravy
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 285 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Železnice jsou důležitou součástí dopravních sítí Společenství.
(2) Komise potřebuje statistické údaje o železniční přepravě zboží a cestujících, aby mohla sledovat a rozvíjet společnou dopravní politiku, a také prvky regionální politiky a politiky transevropských sítí týkající se dopravy.
(3) K přípravě a sledování činnosti Společenství v oblasti bezpečnosti dopravy požaduje Komise statistické údaje o bezpečnosti železniční dopravy.
(4) Statistika Společenství o železniční dopravě je také vyžadována ke splnění kontrolních úkolů stanovených v článku 10b směrnice Rady 91/440/EHS ze dne 29. července 1991 o rozvoji železnic Společenství [4].
(5) Statistické údaje Společenství o všech druzích dopravy je třeba sbírat podle společných pojmů a norem s cílem dosáhnout co nejvyšší porovnatelnosti mezi druhy dopravy.
(6) Restrukturalizace odvětví železnic podle směrnice 91/440/EHS a změna druhu informací vyžadovaných Komisí a ostatními uživateli statistických údajů Společenství o železniční dopravě činí ustanovení směrnice Rady 80/1177/EHS ze dne 4. prosince 1980 o statistickém vykazování železniční nákladní dopravy v rámci regionální statistiky [5] zastaralými pro sběr statistických údajů od určitých správ hlavních železničních sítí.
(7) Koexistence provozovatelů železniční dopravy v soukromém a veřejném vlastnictví působících na komerčním trhu železniční dopravy vyžaduje výslovnou definici statistických informací, které by měli poskytovat všichni provozovatelé železniční dopravy a šířit Eurostat.
(8) V souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy je vytvoření společných statistických norem umožňujících vytváření harmonizovaných údajů činností, které lze účinně provádět pouze na úrovni Společenství. Tyto normy by v každém členském státě měly být zaváděny pod vedením subjektů a institucí příslušných pro vytváření úředních statistik.
(9) Nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [6] poskytuje referenční rámec pro ustanovení tohoto nařízením.
(10) Opatření nezbytná pro provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [7].
(11) Byl konzultován Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím Rady ze dne 19. června 1989, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (89/382/EHS, Euratom) [8], v souladu s článkem 3 uvedeného rozhodnutí,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Cíl
Cílem tohoto nařízení je stanovit společná pravidla pro vytváření statistik železniční dopravy Společenství.
Článek 2
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na všechny železnice ve Společenství. Každý členský stát poskytuje statistické údaje, které se vztahují k železniční dopravě na jeho území. Pokud provozovatel železniční dopravy působí ve více než jednom členském státě, vyžadují příslušné vnitrostátní orgány po tomto provozovateli, aby poskytoval údaje odděleně pro každou zemi, ve které působí, aby tak umožnil sestavit statistiky za členský stát.
Členské státy mohou z oblasti působnosti tohoto nařízení vyjmout
a) provozovatele železniční dopravy působící výhradně nebo hlavně v průmyslových nebo podobných zařízeních, včetně přístavů;
b) provozovatele železniční dopravy poskytující hlavně místní turistické služby, jako například chráněné historické parní železnice.
Článek 3
Definice
1. Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a) "vykazující zemí" členský stát předávající údaje Eurostatu;
b) "vnitrostátními orgány" národní statistické úřady a jiné orgány příslušné v každém členském státě pro vytváření statistik Společenství;
c) "provozovatelem železniční dopravy" jakýkoli veřejný nebo soukromý podnik poskytující služby pro železniční přepravu zboží nebo cestujících.
2. Definice uvedené v odstavci 1 mohou být upraveny a postupem podle čl. 11 odst. 2 mohou být přijaty další definice potřebné k zajištění harmonizace statistických údajů.
Článek 4
Sběr údajů
1. Statistické údaje, které se sbírají, jsou stanoveny v přílohách tohoto nařízení. Zahrnují tyto typy údajů:
a) roční statistika přepravy cestujících - podrobné vykazování (příloha A);
b) roční statistika přepravy cestujících - zjednodušené vykazování (příloha B);
c) roční statistika přepravy cestujících - podrobné vykazování (příloha C);
d) roční statistika přepravy cestujících - zjednodušené vykazování (příloha D);
e) čtvrtletní statistika přepravy zboží a cestujících (příloha E);
f) regionální statistika přepravy zboží a cestujících (příloha F);
g) statistika dopravních proudů v železniční síti (příloha G);
h) statistika nehod (příloha H).
2. Přílohy B a D vymezují zjednodušené požadavky na vykazování, které mohou členské státy použít místo podrobného vykazovaní uvedeného v přílohách A a C pro provozovatele, u kterých celkový přepravní výkon v přepravě zboží nebo cestujících nepřesáhne 500 milionů tunkilometrů nebo 200 milionů osobokilometrů. Tyto prahové hodnoty mohou být upraveny postupem podle čl. 11 odst. 2.
3. Členské státy také poskytují seznam provozovatelů železniční dopravy, za které jsou statistické údaje poskytovány, jak je uvedeno v příloze I.
4. Pro účely tohoto nařízení se zboží klasifikuje v souladu s přílohou J. Nebezpečné věci se dále klasifikují v souladu s přílohou K.
5. Obsah příloh může být upraven postupem podle čl. 11 odst. 2.
Článek 5
Zdroje údajů
1. Členské státy určí veřejnou nebo soukromou organizaci, která se účastní sběru údajů požadovaných na základě tohoto nařízení.
2. Potřebné údaje mohou být získávány pomocí jakékoli kombinace těchto zdrojů:
a) povinné zjišťování;
b) správní údaje, včetně údajů sebraných regulačními orgány;
c) postupy statistických odhadů;
d) údaje předávané profesními organizacemi v odvětví železnic;
e) studie ad hoc.
3. Vnitrostátní orgány přijmou opatření nezbytná pro koordinaci používaných zdrojů údajů a k zajištění kvality statistických údajů předávaných Eurostatu.
Článek 6
Předávání statistických údajů Eurostatu
1. Členské státy předávají Eurostatu statistické údaje uvedené v článku 4.
2. Opatření pro předávání statistických údajů uvedených v článku 4 budou stanovena postupem podle čl. 11 odst. 2.
Článek 7
Šíření
1. Statistické údaje Společenství založené na údajích uvedených v přílohách A až H tohoto nařízení šíří Eurostat. V této souvislosti a vzhledem k vlastnostem evropského železničního trhu lze údaje považované za důvěrné podle čl. 13 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství zveřejnit, pouze pokud
a) jsou tyto údaje veřejnosti v členských státech již přístupné nebo
b) provozovatel železniční dopravy poskytl předem výslovný souhlas se zveřejněním.
Vnitrostátní orgány požádají provozovatele železniční dopravy o dovolení zveřejnit požadované údaje a při předávání údajů Eurostatu informují Eurostat o výsledku této žádosti.
2. Informace předávané podle přílohy I se nezveřejňují.
Článek 8
Kvalita statistických údajů
1. Za účelem pomoci členským státům s udržováním kvality statistických údajů v oblasti železniční dopravy Eurostat připraví a zveřejní metodologická doporučení. Tato doporučení zohlední nejlepší zkušenosti vnitrostátních orgánů, provozovatelů železniční dopravy a profesních organizací v odvětví železnic.
2. Kvalitu statistických údajů hodnotí Eurostat. Proto členské státy na žádost Eurostatu poskytnou informace o metodách používaných při vytváření statistik.
Článek 9
Zpráva
Po třech letech sběru údajů podá Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o zkušenostech získaných při práci prováděné podle tohoto nařízení, a případně k ní připojí vhodné návrhy. Tato zpráva bude zahrnovat výsledky hodnocení kvality podle článku 8. Zpráva bude hodnotit dopad uplatňování ustanovení o důvěrnosti statistických údajů stanovených v nařízení (ES) č. 322/97 na kvalitu statistických údajů o železnici. Zhodnotí také přínosy dostupnosti statistických údajů v této oblasti, náklady na získávání těchto statistických údajů a zatížení provozovatelů.
Článek 10
Prováděcí pravidla
Postupem podle čl. 11 odst. 2 budou přijata tato prováděcí opatření:
a) úprava prahových hodnot pro zjednodušené vykazování (článek 4);
b) úprava definic a přijetí dalších definic (článek 3);
c) úprava obsahu příloh (článek 4);
d) opatření pro předávání údajů Eurostatu (článek 6);
e) definice pokynů pro zprávy o kvalitě a porovnatelnosti výsledků (články 8 a 9).
Článek 11
Postup
1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený článkem 1 rozhodnutí 89/382 EHS, Euratom.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 12
Směrnice 80/1177/EHS
1. Členské státy poskytnou výsledky za rok 2002 v souladu se směrnicí Rady 80/1177/EHS ze dne 4. prosince 1980 o statistickém vykazování železniční nákladní dopravy v rámci regionální statistiky.
2. Směrnice 80/1177/EHS se zrušuje ode dne 1. ledna 2003.
Článek 13
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. prosince 2002.