Nařízení Rady (ES) č. 1659/1998
ze dne 17. července 1998
o decentralizované spolupráci
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 130w této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
v souladu s postupem uvedeným v článku 189c Smlouvy [2],
vzhledem k tomu, že decentralizovaná spolupráce představuje nový přístup k rozvojové spolupráci, jejímiž ústředními body se stávají účastníci této spolupráce, a sleduje tedy dvojí cíl, totiž přizpůsobit akce potřebám a učinit je životaschopnými;
vzhledem k tomu, že význam decentralizovaného přístupu k rozvojové spolupráci je zdůrazněn ve čtvrté úmluvě mezi AKT a ES, v nařízení Rady (EHS) č. 443/92 ze dne 25. února 1992 o finanční a technické pomoci asijským a latinskoamerickým rozvojovým zemím a o hospodářské spolupráci s nimi [3], v usnesení Rady ze dne 27. května 1991 o spolupráci s nevládními organizacemi a v mnoha usneseních Evropského parlamentu;
vzhledem k tomu, že rozpočtový orgán rozhodl v rámci rozpočtu na rok 1992 vytvořit rozpočtovou linii na podporu tohoto přístupu ve všech rozvojových zemích;
vzhledem k tomu, že finanční referenční částka ve smyslu bodu 2 prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise ze dne 6. března 1995 o zahrnutí finančních ustanovení do právních aktů [4] je zahrnuta v tomto nařízení pro období let 1999 až 2001, aniž jsou tím dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu, jak jsou vymezeny Smlouvou;
vzhledem k tomu, že decentralizovaná spolupráce by měla přispět k dosažení skutečných dlouhodobých změn týkajících se postupů rozvojové spolupráce Unie;
vzhledem k tomu, že decentralizovaná spolupráce významně přispívá k uskutečňování cílů politiky rozvojové spolupráce ve smyslu článku 130u Smlouvy;
vzhledem k tomu, že by proto měly být stanoveny správní postupy,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Společenství podporuje akce a iniciativy týkající se udržitelného rozvoje, které podnikají účastníci decentralizované spolupráce ve Společenství a v rozvojových zemích, zejména akce a podněty zaměřené na podporu:
- rozvoje, který je spojen s širší účastí a který odpovídá potřebám a iniciativám obyvatel rozvojových zemí,
- přispění k diverzifikaci a posílení občanské společnosti a demokratické základny v těchto zemích,
- mobilizace účastníků decentralizované spolupráce ve Společenství a v rozvojových zemích pro tyto cíle v rámci strukturovaných programů.
Tyto akce se týkají podpory decentralizované spolupráce ve prospěch všech rozvojových zemí.
Článek 2
Přednostními oblastmi v rámci tohoto nařízení jsou:
- rozvoj lidských i technických zdrojů, sociální i hospodářský rozvoj venkovských i městských oblastí v rozvojových zemích,
- informovanost a mobilizace účastníků decentralizované spolupráce,
- podpora institucionálního rozvoje těchto účastníků a posílení jejich akceschopnosti,
- metodická podpora a průběžná kontrola těchto akcí.
Článek 3
Spolupracujícími partnery, kteří mohou na základě tohoto nařízení získat finanční podporu, jsou účastníci decentralizované spolupráce ve Společenství i v rozvojových zemích, jmenovitě místní orgány veřejné moci, nevládní organizace, místní profesní sdružení a místní občanská sdružení, družstva, odborové organizace, ženské organizace a organizace mládeže, vzdělávací instituce a výzkumné ústavy, církve a jakákoli nevládní sdružení, která mohou k rozvoji přispět.
Článek 4
1. Financování akcí podle odstavce 1 se vztahuje na období tří let (od roku 1999 do roku 2001).
Finanční referenční částka pro provádění tohoto programu na období od roku 1999 do roku 2001 se stanoví na 18 milionů ECU.
Roční rozpočtové položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního výhledu.
2. Rozpočtový orgán určí dostupné prostředky pro každý finanční rok s přihlédnutím k zásadám řádného finančního řízení uvedeným v článku 2 finančního nařízení o souhrnnému rozpočtu Evropských společenství.
Článek 5
1. Nástroje, které lze použít v rámci akcí uvedených v článku 1, zahrnují studie, technickou pomoc, vzdělávací akce nebo jiné služby, dodávky a práce, jakož i audity a vyhodnocovací a monitorovací mise.
2. Financování Společenství může krýt jak investiční výdaje, s výjimkou nákupu nemovitostí, tak z důvodu co největšího zaměření projektu na střednědobou životnost také běžné výdaje (zahrnující výdaje na správu, údržbu a provoz).
3. Pro každou akci spolupráce se usiluje o finanční příspěvek od partnerů uvedených v článku 3. Tento příspěvek je požadován v rámci možností dotyčných partnerů a v závislosti na povaze akce.
4. Je možné hledat možnosti spolufinancování u jiných poskytovatelů prostředků, zejména u členských států.
5. K dosažení cílů soudržnosti a doplňkovosti stanovených ve Smlouvě a k zajištění optimální účinnosti všech těchto akcí může Komise přijmout veškerá nezbytná koordinační opatření, mimo jiné
a) vytvořit systém pro systematickou výměnu a analýzu informací o financovaných akcích a o akcích, jejichž financování Společenství a členské státy zvažují;
b) koordinovat provádění akcí přímo na místě prostřednictvím pravidelných setkání a výměny informací mezi zástupci Komise a členských států v přijímající zemi.
Článek 6
Finanční podpora podle tohoto nařízení má formu grantů.
Článek 7
1. Komise odpovídá za přípravu akcí, rozhodování o akcích a organizování akcí uvedených v tomto nařízení podle platných rozpočtových a jiných postupů, zejména těch, které jsou stanoveny finančním nařízením o souhrnném rozpočtu Evropských společenství.
2. Rozhodnutí o grantech o hodnotě vyšší než 1 milion ECU na jednu akci financovanou podle tohoto nařízení a všechna rozhodnutí o změně částky původně schválené pro danou akci o více než 20 % se přijímají postupem podle článku 8.
3. Při hodnocení projektu a programu se berou v úvahu tyto faktory:
- účinnost a proveditelnost akcí,
- kulturní a sociální aspekty, aspekty rovnosti mužů a žen a aspekty životního prostředí,
- institucionální rozvoj nezbytný k dosažení cílů akce,
- zkušenosti získané z akcí stejného druhu.
4. Všechny finanční dohody nebo smlouvy uzavřené na základě tohoto nařízení zejména stanoví, že Komise a Účetní dvůr mohou provádět kontroly na místě v souladu s obvyklými postupy stanovenými Komisí na základě platných předpisů, zejména na základ ustanovení finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství.
5. Účast v nabídkových řízeních a zadávání zakázek je za stejných podmínek otevřena všem fyzickým i právnickým osobám členských států a přijímající země. Může být rozšířena na další rozvojové země a v náležitě odůvodněných výjimečných případech i na jiné třetí země.
6. Dodávky musí pocházet z členských států, přijímající země nebo jiných rozvojových zemí. V náležitě odůvodněných výjimečných případech mohou dodávky pocházet odjinud.
Článek 8
1. Komisi je nápomocen zeměpisně příslušný výbor pro rozvoj.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme zamýšlená opatření, která jsou okamžitě použitelná.
b) Pokud však zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě
- Komise odloží použitelnost opatření, o kterých rozhodla, na dobu, jednoho měsíce ode dne tohoto sdělení,
- Rada může ve lhůtě stanovené v první odrážce přijmout kvalifikovanou většinou jiné rozhodnutí.
Článek 9
Jednou ročně se v rámci společného zasedání výboru uvedeného v článku 8 uskuteční výměna názorů na základě zprávy zástupce Komise o hlavních směrech pro akce, které mají být provedeny v následujícím roce.
Článek 10
Po každém rozpočtovém roce předkládá Komise Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu, která shrnuje akce financované během tohoto roku a vyhodnocuje provádění tohoto nařízení v jeho průběhu.
Výroční zpráva zejména uvádí podrobné informace o účastnících decentralizované spolupráce, s nimiž byly uzavřeny smlouvy.
Komise informuje členské státy jednou za tři měsíce o schválených akcích a projektech, přičemž uvádí jejich náklady a povahu, přijímající zemi a partnery. Tyto údaje jsou doprovázeny přílohou, jež jasně stanoví, které programy a projekty převyšují hodnotu 1 milion ECU.
Článek 11
Komise pravidelně vyhodnocuje akce financované Společenstvím, aby zjistila, zda cílů sledovaných těmito akcemi bylo dosaženo, a aby stanovila hlavní směry pro zvýšení účinnosti budoucích akcí. Komise předkládá výboru uvedenému v článku 8 shrnutí provedených hodnocení, která může výbor případně přezkoumat. Hodnotící zprávy se na požádání zpřístupní kterémukoli členskému státu.
Článek 12
Do konce roku 2000 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě celkové zhodnocení akcí financovaných Společenstvím podle tohoto nařízení spolu s návrhy týkajícími se budoucnosti tohoto nařízení.
Článek 13
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2001.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. července 1998.