Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2318/2003/ES
ze dne 5. prosince 2003,
kterým se přijímá víceletý program (2004-2006) pro účinnou integraci informačních a komunikačních technologií (ICT) do vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy v Evropě (program e-učení)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 149 odst. 4 a čl. 150 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru [1],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Mezi cíle programů vzdělávání a odborné přípravy "Socrates" a "Leonardo da Vinci", zavedených rozhodnutím č. 253/2000/ES [4], resp. rozhodnutím 1999/382/ES [5], patří také rozvoj otevřeného a distančního učení a využití informačních a komunikačních technologií.
(2) Závěry Evropské rady ze zasedání v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 zdůraznily nutnost přizpůsobit evropské vzdělávací systémy a systémy odborné přípravy potřebám znalostní ekonomiky a za jeden ze tří hlavních složek tohoto nového přístupu je prohlášena podpora nových základních dovedností, zejména v oblasti informačních technologií.
(3) Na zasedání ve Feiře v červnu 2000 potvrdila Evropská rada iniciativu "e-učení: plán vzdělávání zítřka", zahájenou Komisí v květnu 2000 v reakci na zasedání Evropské rady v Lisabonu. Na zasedání ve Stockholmu v březnu 2001 vzala Evropská rada na vědomí pozitivní výsledky iniciativy.
(4) V "Akčním plánu e-učení" byly čtyři hlavní směry akcí iniciativy e-učení (infrastruktura a vybavení, odborná příprava, evropské obsahy a služby vysoké kvality a spolupráce na všech úrovních) rozvinuty do deseti klíčových akcí, spojujících různé programy a nástroje Společenství, aby se zvýšila jejich soudržnost a synergie a zlepšila dostupnost pro uživatele.
(5) Dne 15. května 2001 schválil Evropský parlament usnesení [6] k oběma sdělením Komise, v němž uznal příspěvek iniciativy e-učení k posílení myšlenky "jednotného evropského vzdělávacího prostoru", navazující na myšlenku evropského výzkumného prostoru a evropského jednotného trhu, a vyzval k jejímu nezávislému rozvinutí prostřednictvím nového zvláštního programu na jednoznačném právním základě, čímž by se zabránilo zdvojení činnosti se stávajícími programy a přispělo k větší viditelnosti a přidané hodnotě akcí Společenství.
(6) Usnesením Rady ze dne 13. července 2001 o e-učení [7] byla tato iniciativa potvrzena a Komise byla vyzvána k pokračování a zintenzivnění činnosti v této oblasti.
(7) Dne 21. listopadu 2001 přijala Komise sdělení s názvem "Uskutečnění evropského prostoru celoživotního učení", v němž zmínila potenciál e-učení ke zpřístupnění a řízení nových vzdělávacích příležitostí v této oblasti.
(8) Závěry Evropské rady ze zasedání v Barceloně v březnu 2002 vyzývají k akci pro partnerství mezi školami na celoevropské úrovni a na tyto závěry navázala zpráva Komise o využívání internetu pro rozvoj partnerství mezi školami, předložená Evropské radě na jejím zasedání v Seville, jakož i zavedení osvědčení o znalostech internetu a počítačů pro žáky středních škol.
(9) Je třeba řešit problém sociálního vyloučení vyplývajícího u mnoha lidí z neschopnosti plně využít předností informačních a komunikačních technologií (ICT) a internetu ve znalostní společnosti - problém tzv. "digitální propasti", jež se často týká mladých lidí, zdravotně postižených osob a seniorů, jakož i sociálních skupin, které jsou již oběťmi jiných forem vyloučení.
(10) Je třeba věnovat bedlivou pozornost vzdělávání a doškolování učitelů, aby byli schopni používat internet a ICT ve vyučování kritickým a pedagogicky zodpovědným způsobem.
(11) Je třeba věnovat bedlivou pozornost rozdílům ve využívání e-učení mezi ženami a muži a podporovat rovné příležitosti v této oblasti.
(12) E-učení má potenciál napomoci Unii reagovat na výzvy znalostní společnosti, zvyšovat kvalitu učení, usnadňovat přístup k výukovým zdrojům, zohledňovat zvláštní potřeby a zajistit účinnější a výkonnější učení, jakož i vzdělávání a školení na pracovišti, zejména v malých a středních podnicích.
(13) V Boloňské deklaraci, podepsané 29 evropskými ministry školství dne 19. června 1999, je uznána potřeba evropského rozměru vysokoškolského vzdělávání a v tomto ohledu i význam rozvoje rozměru e-učení.
(14) Evropská unie by měla věnovat bedlivou pozornost účinné podpoře virtuálních vysokoškolských areálů, které mohou doplňovat činnost programů mobility v rámci Evropské unie i se třetími zeměmi.
(15) Je nutné posílit a doplnit stávající nástroje a posoudit úlohu e-učení také v souvislosti s přípravou nové generace nástrojů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy.
(16) V zájmu zvýšení přidané hodnoty akce Společenství je nezbytné zajistit soudržnost a doplňkovost mezi akcemi prováděnými v rámci tohoto rozhodnutí a dalšími příslušnými politikami, nástroji a akcemi Společenství, zejména s tematickou prioritou "Technologie informační společnosti" šestého rámcového programu pro výzkum, zavedeného rozhodnutím č. 1513/2002/ES [8].
(17) Měla by být možná účast zemí, které jsou kandidáty na přistoupení k Evropské unii, a států EHP-ESVO na programu e-učení. Měla by být možná účast odborníků a vzdělávacích institucí z ostatních třetích zemí na výměně zkušeností v rámci stávající spolupráce s těmito třetími zeměmi.
(18) Je třeba pravidelně sledovat program e-učení a vyhodnocovat jej ve spolupráci s Komisí a členskými státy, aby jej bylo možné upravovat, zejména měnit priority pro provádění opatření. Součástí hodnocení by mělo být i externí hodnocení prováděné nezávislými, nestrannými subjekty.
(19) Jelikož cíle navrhované akce, totiž podpory celoevropské spolupráce na zvyšování kvality a přístupnosti vzdělávání a odborné přípravy prostřednictvím účinného využití e-učení, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a proto, z důvodu nadnárodního rozměru akcí a nezbytných opatření, jej může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto rozhodnutí nepřekračuje rámec toho, co je pro dosažení tohoto cíle nezbytné.
(20) Toto rozhodnutí stanoví pro celou dobu trvání programu e-učení finanční rámec, který představuje pro rozpočtový orgán v průběhu ročního rozpočtového procesu prvotní referenci ve smyslu bodu 33 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [9].
(21) Opatření nezbytná pro provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [10],
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
Zavedení programu
1. Tímto rozhodnutím se zavádí program e-učení, víceletý program pro zvyšování kvality a přístupnosti evropských vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy účinným využíváním informačních a komunikačních technologií (ICT) (dále jen "program").
2. Program je prováděn v období od 1. ledna 2004 do 31. prosince 2006.
Článek 2
Cíle programu
1. Obecným cílem programu je přispět ke kvalitnímu vzdělání formou podpory a dalšího rozvoje účinného využití ICT v evropských vzdělávacích systémech a systémech odborné přípravy, což představuje nedílný prvek přizpůsobení těchto systémů potřebám znalostní společnosti v souvislosti s celoživotním učením.
2. Specifickými cíli programu je:
a) identifikovat dotčené aktéry a informovat je o způsobech a prostředcích využití e-učení na podporu digitální gramotnosti a tím přispět k posílení sociální soudržnosti a osobního rozvoje a k pěstování dialogu mezi kulturami;
b) využít potenciálu e-učení k posílení evropského rozměru ve vzdělávání;
c) zavést mechanismy na podporu vývoje evropských produktů a služeb vysoké kvality a na výměnu a předávání osvědčených postupů;
d) využít potenciálu e-učení v souvislosti s inovacemi výukových metod s cílem zkvalitnit proces učení a pěstovat v žácích samostatnost.
Článek 3
Oblasti intervence programu
1. Cíle programu budou v souladu s hlavními směry akcí uvedenými v příloze sledovány v těchto oblastech intervence:
a) podpora digitální gramotnosti:
akce v této oblasti se budou týkat příspěvku ICT na školách a obecněji v souvislosti s celoživotním učením, zejména pro ty, kteří nemají snadný přístup k těmto technologiím kvůli své zeměpisné poloze, sociální situaci nebo zvláštním potřebám. Cílem je nalézt následováníhodné příklady a dosáhnout synergií v rámci řady národních a celoevropských činností zaměřených na tyto cílové skupiny;
b) podpora virtuálních vysokoškolských areálů:
akce v této oblasti budou zlepšovat zapojení virtuálního rozměru do vysokoškolského vzdělávání. Cílem je povzbudit rozvoj nových organizačních modelů poskytování vysokoškolského vzdělání v Evropě (virtuálních vysokoškolských areálů) a evropských projektů studentské výměny a sdílení (virtuální mobility), přičemž se budou zakládat na stávajících rámcích evropské spolupráce (program "Erasmus", Boloňský proces) a vnášet "rozměr e-učení" mezi pracovní nástroje těchto rámců spolupráce (evropský kreditní systém, ECTS, evropský magisterský titul, zajištění kvality, mobilita);
c) elektronické partnerství mezi školami v Evropě a podpora odborné přípravy učitelů:
akce v této oblasti budou podporovat a dále rozvíjet vytváření sítí škol, aby bylo umožněno všem školám v Evropě vytvářet pedagogická partnerství se školami na jiných místech Evropy, aby byly podporovány inovační metody spolupráce a předávány kvalitní vzdělávací přístupy a posilováno studium jazyků a dialog mezi kulturami; akce v této oblasti budou dále zaměřeny na aktualizaci odborných schopností učitelů a školitelů, aby pedagogicky a kooperativně využívali ICT prostřednictvím výměny a šíření osvědčených postupů a zakládáním nadnárodních a multidisciplinárních projektů spolupráce;
d) průřezové akce:
akce v této oblasti budou sloužit podpoře e-učení v Evropě, přičemž se budou zakládat na monitorování akčního plánu e-učení. Jejich cílem je šíření, podpora a předávání osvědčených a inovačních postupů a výsledků projektů a programů a prohloubení spolupráce mezi různými zúčastněnými aktéry, zejména podporou partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem.
2. Tyto akce se provádí v souladu s postupy uvedenými v příloze a prostřednictvím následujících přístupů, které se popřípadě mohou kombinovat
a) podpora pilotních projektů, které mají potenciál strategicky ovlivnit praxi vzdělávání a odborné přípravy a jasnou perspektivu dlouhodobé udržitelnosti;
b) podpora vývoje metod, nástrojů a postupů, jakož i analýzy trendů v oblasti plánování a využívání modelů e-učení ve vzdělávání a odborné přípravě;
c) podpora inovačních akcí evropských sítí a partnerství zaměřených na podporu inovací a kvality v oblasti plánování a využívání produktů a služeb prostřednictvím účelného využívání ICT ve vzdělávání a odborné přípravě;
d) podpora evropských sítí a partnerství, které podporují a posilují pedagogické a didaktické využití internetu a ICT a podpora výměny osvědčených postupů. Cílem těchto činností je zajistit, aby učitelé a žáci byli nejen technicky zdatní ve využívání internetu a ICT, ale uměli je používat kritickým a pedagogicky zodpovědným způsobem;
e) podpora evropské spolupráce, předávání produktů e-učení a šíření a výměna osvědčených postupů;
f) technická a správní podpora.
Článek 4
Provádění programu a spolupráce s členskými státy
1. Komise
a) zajišťuje provádění akcí Společenství, na které se vztahuje tento program, v souladu s přílohou;
b) usiluje o synergie s ostatními programy a akcemi Společenství v oblasti vzdělávání, výzkumu, sociální politiky a regionálního rozvoje;
c) podporuje a usnadňuje spolupráci s mezinárodními organizacemi aktivními v oblasti e-učení.
2. Členské státy určí vhodné korespondenty, kteří budou s Komisí úzce spolupracovat, co se týče informování o využívání a praxi e-učení.
Článek 5
Prováděcí opatření
1. Řídicím postupem podle čl. 6 odst. 2 budou přijata tato opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí:
a) roční plán práce, včetně priorit, kritérií a postupů výběru a výsledků;
b) roční rozpočet a rozdělení finančních prostředků mezi jednotlivé akce programu v souladu s články 9 a 10;
c) opatření k zajištění sledování a hodnocení programu a k šíření a předávání výsledků.
2. Všechna ostatní opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí se přijímají poradním postupem podle čl. 6 odst. 3.
Článek 6
Výbor
1. Komisi je nápomocen výbor.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
4. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 7
Soudržnost a doplňkovost
1. Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí celkovou soudržnost a doplňkovost s dalšími příslušnými politikami, nástroji a akcemi Společenství, zejména s programy vzdělávání a odborné přípravy Socrates a Leonardo da Vinci a s programem Mládež.
2. Komise zajistí účinné propojení, a popřípadě koordinované akce mezi tímto programem a programy a akcemi v oblasti nových technologií pro vzdělávání a odbornou přípravu, zejména příslušnými akcemi šestého rámcového programu v oblasti výzkumu, technického rozvoje a demonstrací.
Článek 8
Financování
1. Finanční rámec pro provádění programu po dobu uvedenou v článku 1 se stanoví na 44 milionů EUR.
2. Roční rozpočtové položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního výhledu.
Článek 9
Rozdělení prostředků
Prostředky se rozdělí mezi jednotlivé akce takto:
a) e-učení na podporu digitální gramotnosti: okolo 10 % celkového rozpočtu;
b) virtuální vysokoškolské areály: okolo 30 % celkového rozpočtu;
c) elektronické partnerství mezi školami v Evropě a podpora odborné přípravy učitelů: okolo 45 % celkového rozpočtu;
d) průřezové akce a sledování akčního plánu e-učení: nejvýše 7,5 % celkového rozpočtu;
e) technická a správní podpora: nejvýše 7,5 % celkového rozpočtu;
Článek 10
Účast zemí, které jsou kandidáty na přistoupení k Evropské unii, a států EHP/ESVO
Podmínky a podrobnosti účasti zemí, které jsou kandidáty na přistoupení k Evropské unii, a států EHP/ESVO na programu se stanoví v souladu s odpovídajícími ustanoveními nástrojů, jimiž se řídí vztahy mezi Společenstvím a těmito zeměmi.
Článek 11
Spolupráce se třetími zeměmi
Z podnětu Komise mohou být k účasti na konferencích a setkáních, kromě zasedání výboru uvedeného v článku 6, přizváni odborníci ze třetích zemí jiných než uvedených v článku 10.
Prostředky na úhradu cestovného a nákladů na pobyt těchto odborníků podle příslušných nařízení Komise nesmějí převýšit 0,5 % celkového rozpočtu programu.
Článek 12
Sledování a hodnocení
1. Komise ve spolupráci s členskými státy pravidelně sleduje program. Toto sledování zahrnuje zprávu uvedenou v odstavci 2 a zvláštní činnosti.
2. Komise zajistí po skončení programu jeho externí hodnocení. Toto hodnocení má za účel posoudit význam, účinnost a dopad jednotlivých akcí a přihlédne rovněž k dopadu programu jako celku. Zvláštní pozornost věnuje otázkám sociální soudržnosti a rovných příležitostí.
Hodnocení rovněž přezkoumá doplňkovost mezi akcemi v rámci tohoto programu a akcemi uskutečňovanými v rámci dalších příslušných politik, nástrojů a akcí Společenství.
Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů do konce roku 2007 zprávu o hodnocení ex post.
Článek 13
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2003.