ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 30. ledna 2007,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2003/487/ES o existenci nadměrného schodku ve Francii
(2007/154/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2003/487/ES (1) bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy rozhodnuto, že ve Francii existuje nadměrný schodek. Rada upozornila, že schodek veřejných financí byl v roce 2002 3,1 % HDP, a tudíž byl vyšší než referenční hodnota 3 % HDP podle Smlouvy, a že předpovědi francouzských orgánů a útvarů Komise přesahovaly v roce 2003 3 %, zatímco celkové hrubé veřejné zadlužení představovalo 58,2 % HDP a bylo tedy velmi pravděpodobné, že v roce 2003 překročí referenční hodnotu 60 % HDP stanovenou Smlouvou.
(2)
Dne 3. června 2003 vydala Rada v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2) doporučení založené na doporučení Komise a určené Francii, aby do konce roku 2004 odstranila nadměrný schodek. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
V říjnu roku 2003 Komise usoudila, že opatření přijatá Francií nebyla s ohledem na dosažení souladu s doporučením ze dne 3. června 2003 dostatečná a doporučila pokračovat v postupu při nadměrném schodku. Namísto toho Rada dne 25. listopadu 2003 přijala závěry obsahující doporučení Francii na úpravu schodku do roku 2005, které byly dne 13. července 2004 zrušeny Evropským soudním dvorem (3). Dne 14. prosince 2004 přijala Komise sdělení určené Radě, ve kterém dospěla k závěru, že rok 2005 by měl být považován za příslušný termín pro odstranění schodku. Dospěla rovněž k závěru, že opatření přijatá do té doby Francií byla vesměs v souladu s odstraněním nadměrného schodku do roku 2005 na základě úpravy o zhruba 1 % HDP v cyklicky očištěném vyjádření během roků 2004 a 2005. Dne 18. ledna 2005 se Rada k tomuto názoru připojila.
(4)
Podle čl. 104 odst. 12 Smlouvy se rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zruší, pokud byl nadměrný schodek v dotyčném členském státě podle názoru Rady napraven.
(5)
V souladu s Protokolem o postupu při nadměrném schodku připojeným ke Smlouvě poskytuje údaje pro uplatnění postupu Komise. Jako součást používání tohoto protokolu mají členské státy oznamovat údaje o schodcích veřejných financí a dluhu a ostatní související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a před 1. říjnem, v souladu článkem 4 nařízení Rady (ES) č. 3605/93 ze dne 22. listopadu 1993 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(6)
Na základě údajů poskytnutých Komisí (Eurostat) v souladu s čl. 8g odst. 1 nařízení (ES) č. 3605/93, navazujících na oznámení Francie před 1. říjnem 2006, a na základě předpovědi útvarů Komise z podzimu 2006 se potvrzují následující závěry:
-
celkový schodek veřejných financí se po zvýšení z 3,2 % HDP v roce 2002 na 4,2 % HDP v roce 2003 snížil v roce 2004 na 3,7 % HDP a dále na 2,9 % HDP v roce 2005, a leží tedy pod referenční hodnotou 3 % HDP,
-
během období 2004-2005 dosáhly strukturální změny (tj. zlepšení cyklicky očištěného salda bez jednorázových a jiných prozatímních opatření) 1 procentní bod HDP: 0,4 % v roce 2004 a 0,6 % v roce 2005. Ačkoli snížení souhrnného schodku v roce 2005 pod 3 % referenční hodnoty stanovené ve Smlouvě vyplývalo ze značných jednorázových příjmů a vyšších daňových příjmů, než se očekávalo, bylo snížení schodku ve skutečnosti způsobeno také lepší kontrolou výdajů na úrovni státu a v sektoru zdravotní péče. Zejména byl ve srovnání s předchozími roky výrazně snížen roční nárůst výdajů v odvětví zdravotní péče, protože opatření přijatá jako součást reformy zdravotní péče z roku 2004 se ukázala jako přínosná,
-
předpověď útvarů Komise z podzimu 2006 předpokládá na rok 2006 další snížení schodku na 2,7 % HDP, což je lepší výsledek než cíl stanovený v aktualizaci programu stability z ledna 2006 (2,9 %). Očekává se, že snižování schodku bude nadále poháněno poklesem míry růstu ročních výdajů v sektoru zdravotní péče a neustálou kontrolou výdajů na úrovni státu, která by měla splnit svůj cíl nulového nárůstu objemu výdajů. Používání jednorázových opatření bude omezené na 0,25 % HDP. Předpověď z podzimu pro rok 2007 předpokládá další pokles schodku na 2,6 % HDP (s používáním jednorázových opatření do hodnoty 0,05 % HDP) a 2,2 % HDP v roce 2008 (za předpokladu nezměněné politiky a bez jednorázových opatření). Z toho lze usoudit, že poměr schodku k HDP se snížil pod hranici 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem. Zlepšení strukturálního salda (cyklicky očištěné saldo bez jednorázových opatření) se odhaduje na 0,5 % HDP v roce 2006, na 0,3 % HDP v roce 2007 a na 0,6 % HDP v roce 2008. To je třeba vnímat v souvislosti s pokrokem potřebným ke splnění střednědobého cíle vyrovnané strukturální pozice stanovené francouzskými orgány,
-
po nárůstu poměru zadlužení k HDP z 58,2 % HDP v roce 2002 na 66,6 % HDP v roce 2005, a porušení Smlouvou stanovené referenční hodnoty 60 % HDP v roce 2003, byla ve druhém čtvrtletí roku 2006 snížena na 65,4 % HDP. Podle předpovědi útvarů Komise z podzimu 2006 se očekává, že celkový hrubý veřejný dluh v roce 2006 dále klesne na 64,7 % HDP a do roku 2008 klesne přibližně na 63 % HDP (za předpokladu neměnné politiky).
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek ve Francii odstraněn, a rozhodnutí 2003/487/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl ve Francii odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2003/487/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 30. ledna 2007.