ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. ledna 2010
o požadavcích na bezpečnost, které mají splňovat evropské normy pro spotřebitelem montovaná zajišťovací zařízení bezpečná pro dítě určená pro okna a balkonové dveře podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES
(oznámeno pod číslem K(2009) 10298)
(Text s významem pro EHP)
(2010/11/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 2001/95/ES stanoví, že evropské normy by měly být vypracovány evropskými normalizačními orgány. Tyto normy by měly zajistit, aby výrobky splňovaly obecné požadavky na bezpečnost podle uvedené směrnice.
(2)
Podle směrnice 2001/95/ES se předpokládá, že výrobek je bezpečný, pokud jde o rizika a kategorie rizik, na které se vztahují příslušné vnitrostátní normy, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami přejímajícími evropské normy.
(3)
Pády z výšek, jako např. z oken nebo balkonů, představují u dětí mladších 5 let nejčastější příčinu úrazů s následkem smrti či trvalého poškození mozku nebo kostí. Zvláště závažný je tento problém v městských oblastech s vysokou koncentrací vícepodlažních obytných budov, a to zejména na jaře a v létě, kdy okna zůstávají otevřena delší dobu. V regionu Île-de-France bylo v období od května do září 2005 zaznamenáno 67 pádů dětí, což odpovídá téměř 14 případům za měsíc. V Dánsku a ve Švédsku je každý rok zaznamenáno 20 až 60 případů. V letech 1996 až 2003 činil průměrný počet pádů, kdy postiženými jsou děti, v Řecku 79 za rok, v Nizozemsku 130 za rok a ve Spojeném království 25 za rok.
(4)
Existují požadavky na velikost oken a na přítomnost okenních zábradlí a zábran a jejich vlastnosti a vzhled, které mají takovým pádům zabránit nebo snížit jejich počet. Tyto požadavky jsou však zpravidla stanoveny vnitrostátními právními předpisy v oblasti stavebnictví, které jsou v jednotlivých členských státech odlišné.
(5)
Na trhu jsou rovněž zařízení určená k omezení úhlu otevření oken a balkonových dveří či k jejich zajištění proti otevření. Takové výrobky jsou určeny k připevnění na okno nebo balkonové dveře přímo spotřebitelem.
(6)
Pro tyto výrobky neexistují žádné evropské bezpečnostní normy. Nejdůležitější odkazy pro hospodářské subjekty a orgány pro dozor nad trhem jsou obsaženy v některých vnitrostátních a mezinárodních normách a zkušebních metodách.
(7)
Rakousko, Dánsko a Norsko v letech 2005 až 2007 společně uskutečnily projekt, jehož cílem bylo zhodnotit bezpečnost spotřebitelem montovaných zajišťovacích zařízení pro okna a balkonové dveře, která jsou dostupná na trhu, a posoudit vhodnost stávajících vnitrostátních a mezinárodních zkušebních metod. Účastníci projektu navíc vzali v úvahu požadavky, které formulovala organizace ANEC (2) ve studii o dětských ochranných zařízeních zveřejněné v roce 2004 (3), i některé požadavky normy EN-71:1 o bezpečnosti hraček.
(8)
Výsledky projektu prokázaly, že některé z testovaných modelů zajišťovacích zařízení mohou být dětmi odjištěny, ačkoli jsou údajně pro dítě bezpečné; jiné modely se rozpadly, zlomily se nebo neodolaly při zkoušce stárnutí a u všech testovaných modelů chyběly některé z požadovaných základních pokynů.
(9)
Z toho důvodu je třeba stanovit specifické požadavky podle čl. 4 odst. 1 písm. a) směrnice 2001/95/ES a na základě těchto požadavků následně zadat vypracování evropských bezpečnostních norem, které by zajistily, aby byla tato zařízení odolná dětem, aby kompaktnost jejich konstrukce byla zachována po celou dobu jejich předpokládané doby životnosti, aby byla odolná proti stárnutí materiálu a působení povětrnostních podmínek a byla opatřena jasnými pokyny a informacemi pro uživatele. Tyto normy by měly být vypracovány v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (4). Odkaz na přijatou normu by měl být zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie v souladu s čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES.
(10)
Toto rozhodnutí by se mělo vztahovat pouze na zajišťovací zařízení, která jsou na okna nebo balkonové dveře montována spotřebitelem. Na zajišťovací zařízení integrovaná do rámu okna nebo balkonových dveří se vztahují technické specifikace stanovené ve směrnici Rady 89/106/EHS ze dne 21. prosince 1988 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se stavebních výrobků (5).
(11)
Jakmile budou příslušné normy k dispozici, a jestliže se Komise rozhodne zveřejnit odkaz na tyto normy v Úředním věstníku, mělo by se podle postupu stanoveného v čl. 4 odst. 2 směrnice 2001/95/ES předpokládat, že spotřebitelem montovaná zajišťovací zařízení bezpečná pro dítě určená pro okna a balkonové dveře vyhovují obecnému požadavku na bezpečnost uvedenému ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o požadavky na bezpečnost obsažené ve zmíněných normách.
(12)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 15 směrnice 2001/95/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se
-
„spotřebitelem montovaným zajišťovacím zařízením“ rozumí zařízení, které buď zabraňuje otevření okna nebo balkonových dveří, nebo omezuje úhel jejich otevření do předem stanovené polohy. Takové zařízení je určeno k dodatečné montáži na okno nebo balkonové dveře spotřebitelem,
-
„bezpečným pro dítě“ nebo „odolným dětem“ rozumí, že zařízení nemůže být odjištěno dítětem mladším 51 měsíců.
Článek 2
Požadavky
Specifické požadavky na bezpečnost u spotřebitelem montovaných zajišťovacích zařízení bezpečných pro dítě, které mají splňovat evropské normy podle článku 4 směrnice 2001/95/ES, se stanoví v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Zveřejnění
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. ledna 2010.