ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 15. května 2008
o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám
(ECB/2008/3)
(2008/402/ES)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 106 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 16 tohoto statutu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Čl. 106 odst. 1 Smlouvy a článek 16 statutu ESCB stanoví, že Evropská centrální banka (ECB) má výlučné právo povolovat vydávání eurobankovek ve Společenství. Toto právo zahrnuje pravomoc přijímat opatření k ochraně důvěryhodnosti eurobankovek jako platebního prostředku.
(2)
S cílem zachovat důvěru veřejnosti v eurobankovky jako platební prostředek je nezbytné stanovit minimální bezpečnostní pravidla týkající se výroby, zpracování, skladování a přepravy eurobankovek a jejich částí a jiných souvisejících materiálů a informací, které vyžadují ochranu, a jejichž ztráta, krádež nebo zveřejnění by mohly ohrozit důvěryhodnost eurobankovek nebo napomoci výrobě padělaných eurobankovek nebo jejich částí. Všechny subjekty, které se těmito činnostmi zabývají, by měly dodržovat bezpečnostní pravidla, přičemž obsah těchto pravidel se může lišit v závislosti na druhu činnosti.
(3)
Je nezbytné zavést řízení o bezpečnostní akreditaci, které potvrzuje, že výrobci dodržují bezpečnostní pravidla, a dále je třeba zavést postupy, které zajistí stálé dodržování bezpečnostních pravidel a které rovněž upraví různé druhy následků v případě nedodržení těchto pravidel. Rozsah těchto následků se pohybuje od varování až po odnětí bezpečnostní akreditace a tyto následky musí být úměrné povaze konkrétního zjištěného nedodržení bezpečnostních pravidel.
(4)
ECB odpovídá za vytvoření a vedení systému, který zajišťuje, že ochraňované hodnoty eura mohou být dodány pouze národním centrálním bankám eurozóny, národním centrálním bankám členských států, které připravují přijetí eura (podle rozhodnutí Rady guvernérů), jiným akreditovaným výrobcům nebo ECB.
(5)
Je třeba odpovídajícím způsobem změnit obecné zásady ECB/2004/18 ze dne 16. září 2004 o zadávání zakázek na eurobankovky (1),
ROZHODLA TAKTO:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí
a)
„národní centrální bankou“ národní centrální banka členského státu, který přijal euro;
b)
„budoucí národní centrální bankou Eurosystému“ národní centrální banka členského státu, který nepřijal euro, avšak splnil podmínky pro přijetí eura, a ve vztahu k němuž bylo vydáno rozhodnutí o zrušení výjimky (podle čl. 122 odst. 2 Smlouvy);
c)
„ochraňovanými hodnotami eura“ první série eurobankovek a jejich části a jiné související materiály a informace, které vyžadují ochranu a jejichž ztráta, krádež nebo zveřejnění by mohly ohrozit důvěryhodnost eurobankovek nebo napomoci výrobě padělaných eurobankovek nebo jejich částí;
d)
„bezpečnostními pravidly“ hmotná pravidla týkající se nabývání ochraňovaných hodnot eura a všech činností souvisejících s ochraňovanými hodnotami eura, jak jsou stanovena ve zvláštním právním aktu ECB;
e)
„zákazníkem“ společnost, organizace nebo národní centrální banka, která je určitým způsobem zúčastněna na uzavírání smluv jako zákazník, pokud jde o výrobu, zpracování či skladování ochraňovaných hodnot eura;
f)
„výrobním místem“ veškeré prostory, jež výrobce využívá nebo hodlá využívat k výrobě, zpracování (včetně likvidace) nebo skladování ochraňovaných hodnot eura před jejich přepravou k zákazníkovi nebo případně do specializovaného zařízení pro likvidaci;
g)
„činností související s ochraňovanými hodnotami eura“ kterákoli z těchto činností: výroba, zpracování (včetně likvidace), skladování nebo přeprava ochraňovaných hodnot eura;
h)
„výrobcem“ subjekt, který se zabývá nebo který se hodlá zabývat činností související s ochraňovanými hodnotami eura, s výjimkou subjektů, které se zabývají nebo které se hodlají zabývat pouze přepravou nebo likvidací ochraňovaných hodnot eura, a „akreditovaným výrobcem“ výrobce, kterému byla udělena úplná bezpečnostní akreditace;
i)
„úplnou bezpečnostní akreditací“ status, jehož rozsah je vymezen v článku 3, který výrobci udělila ECB pro účely činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura;
j)
„nedodržením bezpečnostních pravidel“ případ, kdy s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel nejsou v souladu: i) bezpečnostní opatření zavedená výrobcem podle tohoto rozhodnutí; ii) jednání akreditovaného výrobce, který vykonává činnost související s ochraňovanými hodnotami eura; nebo iii) jednání výrobce s prozatímní bezpečnostní akreditací, který se připravuje k výkonu činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura;
k)
„bezpečnostní inspekcí“ inspekce činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, jejímž cílem je posoudit, zda jsou bezpečnostní opatření ve výrobním místě v souladu s bezpečnostními pravidly, a
l)
„prozatímní bezpečnostní akreditací“ status, jehož rozsah je vymezen v článku 4, který výrobci udělila ECB a který potvrzuje, že se výrobce může připravovat k výkonu činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura.
Článek 2
Obecné zásady
1. Bezpečnostní pravidla přijatá ECB jsou minimálními pravidly. Výrobci mohou přijmout a uplatňovat přísnější standardy, avšak ECB posuzuje jen dodržování svých bezpečnostních pravidel.
2. Aniž jsou dotčena ustanovení, která ECB stanoví v jiných právních aktech a kterými se toto rozhodnutí uplatňuje na zvláštní postupy související s eurobankovkami, se toto rozhodnutí nevztahuje na zpracování a skladování eurobankovek, které národní centrální banka vede jako vyrobené, avšak nevydané.
3. Akreditovaný výrobce může ochraňované hodnoty eura dodávat jen těmto subjektům:
a)
jinému akreditovanému výrobci;
b)
národní centrální bance;
c)
rozhodne-li o tom Rada guvernérů, budoucí národní centrální bance Eurosystému nebo
d)
ECB.
4. Všechna rozhodnutí týkající se bezpečnostní akreditace výrobců přijímá Výkonná rada, přičemž vezme v úvahu stanovisko Výboru pro bankovky. Kromě toho je Výkonná rada příslušná k udělení souhlasu podle čl. 3 odst. 6.
5. Veškeré náklady a související ztráty, jež výrobci vzniknou v souvislosti s použitím tohoto rozhodnutí, nese výrobce.
Článek 3
Úplná bezpečnostní akreditace
1. Akreditovaný výrobce může vykonávat činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura, pokud mu ECB pro tuto činnost související s ochraňovanými hodnotami eura udělila úplnou bezpečnostní akreditaci.
2. Výrobci lze udělit úplnou bezpečnostní akreditaci pro činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura, pokud
a)
bezpečnostní opatření, která jsou pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura zavedena v konkrétním výrobním místě, jsou v souladu s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel;
b)
všechny tiskárny, které se účastní zamýšlené činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, se fyzicky nacházejí v členském státě a
c)
všechna výrobní místa, která nejsou tiskárnou a která se účastní zamýšlené činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, se nacházejí v členském státě nebo v členském státě Evropského sdružení volného obchodu.
3. Výkonná rada může změnit rozsah požadavku na umístění výrobních míst podle odst. 2 písm. c), přičemž vezme v úvahu stanovisko Výboru pro bankovky. Všechna taková rozhodnutí se ihned oznamují Radě guvernérů a Výkonná rada se řídí rozhodnutím Rady guvernérů v této věci.
4. Úplná bezpečnostní akreditace se výrobci uděluje na dobu neurčitou, avšak status této akreditace může být dotčen či tato akreditace může být odňata na základě rozhodnutí podle článků 13 až 15.
5. Akreditovaný výrobce smí vykonávat činnost související s ochraňovanými hodnotami eura pouze ve výrobním místě, pro něž mu byla udělena bezpečnostní akreditace, a ve vztahu ke konkrétním ochraňovaným hodnotám eura, jež byly v souvislosti s tímto výrobním místem uvedeny. Akreditovaný výrobce smí sjednat přepravu ochraňovaných hodnot eura k zákazníkovi a, je-li to nezbytné, zařídit, aby byly jeho jménem zlikvidovány (včetně související přepravy) ve specializovaném zařízení pro likvidaci v souladu s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel. Jakékoli nedodržení těchto částí bezpečnostních pravidel, ke kterému dojde v průběhu likvidace nebo přepravy, se považuje za nedodržení bezpečnostních pravidel ze strany akreditovaného výrobce.
6. Výrobu, zpracování (včetně likvidace) nebo skladování ochraňovaných hodnot eura nesmí akreditovaný výrobce bez předchozího písemného souhlasu ECB převést na jiné výrobní místo ani tyto činnosti externě zadat třetí osobě (včetně dceřiných a přidružených společností výrobce).
Článek 4
Prozatímní bezpečnostní akreditace
1. Výrobci, kterému nebyla udělena úplná bezpečnostní akreditace, lze na období nepřesahující jeden rok udělit prozatímní bezpečnostní akreditaci pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura. Pokud se v této době výrobce uchází o zakázku na činnost související s ochraňovanými hodnotami eura nebo je mu v této době zakázka na takovou činnost zadána, lze jeho prozatímní bezpečnostní akreditaci prodloužit do doby, než ECB rozhodne, zda mu udělí úplnou bezpečnostní akreditaci.
2. Výrobci lze udělit prozatímní bezpečnostní akreditaci pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura, pokud
a)
jsou bezpečnostní opatření, která jsou pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura zavedena v konkrétním výrobním místě, s výjimkou postupů týkajících se řízení provozu a pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky, pokud jde o výrobu, zpracování a skladování ochraňovaných hodnot eura, ve vztahu k nimž se žádá o akreditaci, v souladu s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel;
b)
výrobce může prokázat, že je schopen vyvinout a zavést postupy týkající se řízení provozu a pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky ve smyslu písm. a), které budou v souladu s bezpečnostními pravidly;
c)
všechny tiskárny, které se účastní zamýšlené činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, se fyzicky nacházejí v členském státě a
d)
všechna výrobní místa, která nejsou tiskárnou a která se účastní zamýšlené činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, se nacházejí v členském státě nebo v členském státě Evropského sdružení volného obchodu.
3. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní bezpečnostní akreditace pro činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura, může být informován o důvěrných specifikacích pro výrobu eurobankovek a může se připravovat k výkonu této činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura.
4. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní bezpečnostní akreditace pro činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura, nesmí tuto činnost ani jinou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura, pro niž mu dosud nebyla udělena bezpečnostní akreditace, vykonávat a nesmí svou prozatímní bezpečnostní akreditaci převést ani postoupit třetí osobě (včetně svých dceřiných a přidružených společností).
5. Aniž je dotčena maximální doba platnosti prozatímní akreditace a její prodloužení ve smyslu čl. 4 odst. 1, pozbude prozatímní bezpečnostní akreditace automaticky platnosti dnem, který ECB stanovila podle čl. 7 odst. 1 písm. d), s výjimkou případů, kdy: a) výrobci byla před tímto dnem udělena úplná bezpečnostní akreditace pro činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura; v takovém případě se má za to, že prozatímní bezpečnostní akreditace pozbude platnosti dnem, kdy je udělena úplná bezpečnostní akreditace, nebo b) je odňata na základě rozhodnutí vydaného podle článku 14.
6. Prozatímní bezpečnostní akreditace může být též dotčena rozhodnutím vydaným podle článku 12 nebo článku 15.
ODDÍL II
ŘÍZENÍ O BEZPEČNOSTNÍ AKREDITACI
Článek 5
Žádost o zahájení řízení a jmenování bezpečnostního inspekčního týmu
1. Výrobce, který hodlá vykonávat činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve vztahu k jedné či více ochraňovaným hodnotám eura, podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o bezpečnostní akreditaci. Tato žádost musí obsahovat
a)
specifikaci ochraňované hodnoty eura, výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, pro které výrobce žádá o bezpečnostní akreditaci;
b)
informace, kterými výrobce doloží, že jeho výrobní zařízení je způsobilé k výrobě ochraňované hodnoty eura, ve vztahu k níž o akreditaci žádá;
c)
informace o fyzických bezpečnostních opatřeních ve výrobním místě;
d)
písemný závazek výrobce, že bude dodržovat všechna příslušná ustanovení tohoto rozhodnutí ve znění případných pozdějších předpisů, a prohlášení, že zachová v tajnosti obsah bezpečnostních pravidel;
e)
hodlá-li výrobce využívat specializované zařízení pro likvidaci, informace o důvodech, pro které výrobce hodlá toto zařízení využívat, a informace o opatřeních týkajících se tohoto zařízení. Výrobce zejména uvede, jaká opatření zamýšlí uplatňovat při přepravě ochraňovaných hodnot eura do a ze specializovaného zařízení pro likvidaci a jakými prostředky zamýšlí sledovat likvidaci ochraňovaných hodnot eura v tomto zařízení a
f)
jednoznačné uvedení toho, zda výrobce žádá o úplnou nebo prozatímní bezpečnostní akreditaci pro činnost související s ochraňovanou hodnotou eura ve vztahu k určité ochraňované hodnotě eura.
2. ECB přezkoumá žádost o zahájení řízení z hlediska požadavků stanovených v odstavci 1 a o výsledku tohoto přezkumu informuje výrobce ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti v souladu s postupy uvedenými v odstavcích 3 a 4. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, ale musí o tom výrobce písemně vyrozumět. Při přezkoumání žádosti si může ECB od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k položkám uvedeným v odstavci 1. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku přezkoumání žádosti ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací.
3. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti, včetně odůvodnění, nejpozději ve lhůtách uvedených v odstavci 2, jestliže
a)
výrobce neposkytne informace či písemný závazek podle odstavce 1;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 2;
c)
výrobci byla odňata bezpečnostní akreditace a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí bezpečnostní akreditace, po kterou není dovoleno žádost znovu podat, nebo
d)
umístění zúčastněných tiskáren a výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 3 odst. 2 písm. b) a v čl. 3 odst. 2 písm. c) (podává-li se žádost o úplnou bezpečnostní akreditaci) nebo v čl. 4 odst. 2 písm. c) a v čl. 4 odst. 2 písm. d) (podává-li se žádost o prozatímní bezpečnostní akreditaci).
4. Splňuje-li výrobce požadavky uvedené v odstavci 1 a předloží-li případné dodatečné informace podle odstavce 2, oznámí mu ECB nejpozději ve lhůtách uvedených v odstavci 2 datum počáteční bezpečnostní inspekce. ECB současně výrobci poskytne
a)
důvěrný seznam všech ochraňovaných hodnot eura, který je součástí bezpečnostních pravidel, a
b)
kopii těch částí bezpečnostních pravidel, jež se týkají výroby, zpracování (včetně likvidace) a skladování ochraňovaných hodnot eura, ve vztahu k nimž výrobce žádá o bezpečnostní akreditaci. ECB poskytne výrobci veškeré aktualizace těchto pravidel, k jejichž vydání dojde v průběhu řízení o bezpečnostní akreditaci.
5. ECB jmenuje bezpečnostní inspekční tým složený z odborníků z ECB a národních centrálních bank. Při těchto jmenováních se respektuje zásada zamezení střetu zájmů. Dojde-li ke střetu zájmů po jmenování, ECB ihned nahradí dotčeného člena odborníkem, u něhož střet zájmů není dán.
Článek 6
Počáteční bezpečnostní inspekce
1. Počáteční bezpečnostní inspekce začne nejpozději 20 pracovních dnů ECB poté, co výrobce od ECB obdrží oznámení uvedené v čl. 5 odst. 4. Žádá-li výrobce o úplnou bezpečnostní akreditaci, bezpečnostní inspekční tým během počáteční bezpečnostní inspekce kontroluje opatření ohledně zamýšlené činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, navštíví výrobní místo, ve vztahu k němuž výrobce požádal o úplnou bezpečnostní akreditaci, jakož i posoudí všechna opatření v souvislosti se specializovaným zařízením pro likvidaci.
2. Bezpečnostní inspekční tým posoudí, zda bezpečnostní opatření, která výrobce zavedl nebo která navrhuje zavést ohledně všech aspektů činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, jsou v souladu s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel. V případě, že výrobce navrhuje zavést určitá bezpečnostní opatření nebo zlepšení s cílem dosáhnout souladu s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel, lze bezpečnostní akreditaci udělit až poté, co jsou tato opatření či zlepšení zavedena. Před zasláním zprávy uvedené v odstavci 5 výrobci může bezpečnostní inspekční tým provést dodatečnou inspekci s cílem ověřit, zda jsou tato navržená opatření či zlepšení v souladu s bezpečnostními pravidly.
3. Žádá-li výrobce pouze o prozatímní bezpečnostní akreditaci, navštíví bezpečnostní inspekční tým výrobní místo, ve vztahu k němuž výrobce požádal o prozatímní bezpečnostní akreditaci, a posoudí, zda jsou bezpečnostní opatření, která výrobce zavedl, s výjimkou postupů týkajících se řízení provozu a pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky, pokud jde o výrobu, zpracování a skladování ochraňovaných hodnot eura, ve vztahu k nimž se žádá o prozatímní bezpečnostní akreditaci, v souladu s příslušnými částmi bezpečnostních pravidel. Bezpečnostní inspekční tým rovněž posoudí, zda výrobce prokáže, že je schopen vyvinout a zavést postupy týkající se řízení provozu a pomůcky pro audit se zaměřením na finanční toky, které budou v souladu s bezpečnostními pravidly.
4. Po dokončení počáteční bezpečnostní inspekce (případně dodatečné bezpečnostní inspekce) a před odchodem z výrobního místa bezpečnostní inspekční tým výrobci ústně sdělí předběžné neformální výsledky svých zjištění. Pokud bezpečnostní inspekční tým zjistí existenci odchylek od bezpečnostních pravidel, ECB do 10 pracovních dnů ECB ode dne, kdy skončila počáteční bezpečnostní inspekce (případně dodatečná bezpečnostní inspekce), výrobce o těchto odchylkách písemně informuje. Výrobce má 10 pracovních dnů ECB od doručení dopisu na to, aby se ECB písemně vyjádřil k obsahu dopisu a aby informoval o bezpečnostních opatřeních či zlepšeních, jež výrobce navrhuje.
5. Bezpečnostní inspekční tým svá zjištění uvede v předběžné zprávě, přičemž zohlední vyjádření výrobce podle odstavce 4. Tato předběžná zpráva obsahuje zejména podrobnosti o
a)
bezpečnostních opatřeních, která jsou zavedena ve výrobním místě a která jsou v souladu s bezpečnostními pravidly;
b)
nedodržení bezpečnostních pravidel, jež inspekční tým zjistil;
c)
opatřeních přijatých výrobcem během inspekce;
d)
bezpečnostních opatřeních či zlepšeních navržených výrobcem a v případě, že byla provedena dodatečná bezpečnostní inspekce, hodnocení ze strany inspekčního týmu, zda byla tato opatření či zlepšení uskutečněna, a
e)
hodnocení ze strany bezpečnostního inspekčního týmu, zda by měla být úplná či prozatímní bezpečnostní akreditace v souladu s požadavky vymezenými v článcích 3 a 4 udělena.
6. Předběžná zpráva se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB od ukončení počáteční bezpečnostní inspekce (nebo případně dodatečné bezpečnostní inspekce). Výrobce se může k předběžné zprávě vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení této zprávy. ECB předběžnou zprávu před vydáním rozhodnutí podle článku 7 dokončí s tím, že vezme v úvahu vyjádření výrobce.
Článek 7
Rozhodnutí o bezpečnostní akreditaci
1. Rozhodnutí o žádosti výrobce o bezpečnostní akreditaci ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k předběžné zprávě nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření podle čl. 6 odst. 6. V tomto rozhodnutí se jednoznačně uvedou
a)
důvody pro rozhodnutí;
b)
výrobce;
c)
činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve výrobním místě, pro něž se uděluje bezpečnostní akreditace;
d)
zda se uděluje úplná či prozatímní bezpečnostní akreditace a pokud se uděluje prozatímní bezpečnostní akreditace, den, kdy končí její platnost;
e)
opatření týkající se likvidace ve specializovaném zařízení, pokud se předpokládá, že se taková likvidace může uskutečnit;
f)
ochraňované hodnoty eura, pro něž se uděluje bezpečnostní akreditace, a
g)
jakékoli zvláštní podmínky, pokud jde o body uvedené pod písmeny a) až f) výše.
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě ve smyslu čl. 6 odst. 6, která se přikládá k rozhodnutí. Součástí rozhodnutí o udělení bezpečnostní akreditace je též kopie té části bezpečnostních pravidel, která se týká přepravy ochraňovaných hodnot eura, pro něž se uděluje bezpečnostní akreditace.
2. Je-li žádost o bezpečnostní akreditaci zamítnuta nebo žádá-li výrobce o úplnou bezpečnostní akreditaci a je mu udělena pouze prozatímní bezpečnostní akreditace, může dát výrobce podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 17.
ODDÍL III
PRŮBĚŽNÉ POVINNOSTI
Článek 8
Průběžné povinnosti akreditovaných výrobců a ECB
1. Akreditovaný výrobce ECB písemně a bez zbytečného odkladu informuje o
a)
zahájení řízení o likvidaci či reorganizaci výrobce nebo obdobného řízení;
b)
jmenování likvidátora, insolvenčního správce, správce nebo jiné podobné osoby ve vztahu k výrobci;
c)
záměru zadat činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, pro něž má výrobce bezpečnostní akreditaci, subdodavatelům nebo do těchto činností zapojit třetí osoby;
d)
změně, která nastane poté, co byla bezpečnostní akreditace udělena, a která ovlivňuje nebo může ovlivnit bezpečnostní opatření, na něž se bezpečnostní akreditace vztahuje, nebo
e)
změně kontroly nad akreditovaným výrobcem, ke které dojde na základě změny vlastnické struktury nebo jiným způsobem.
2. ECB informuje akreditované výrobce o všech aktualizacích bezpečnostních pravidel, jež se týkají činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura, pro kterou jim byla udělena bezpečnostní akreditace.
ODDÍL IV
NÁSLEDNÉ BEZPEČNOSTNÍ INSPEKCE
Článek 9
Postup pro následné bezpečnostní inspekce
1. Po udělení úplné nebo prozatímní bezpečnostní akreditace výrobci provádí ECB následné bezpečnostní inspekce akreditovaných výrobních míst.
2. Tyto následné bezpečnostní inspekce lze provést i bez ohlášení. Provádějí se v pracovní dny mezi 8:00 a 18:00 hodin místního času, není-li s výrobcem dohodnuta jiná doba. V případě ohlášených inspekcí ECB výrobci alespoň 30 pracovních dnů ECB před inspekcí oznámí dobu uskutečnění inspekce a zašle mu předběžný dotazník. Výrobce vyplní a zašle dotazník zpět ECB alespoň 10 pracovních dnů ECB před inspekcí.
3. Čl. 6 odst. 2 až 4 a čl. 6 odst. 5 (kromě písmene e)) se na tyto následné bezpečnostní inspekce použijí obdobně. Zpráva bezpečnostního inspekčního týmu zahrne podrobnosti hodnocení ze strany bezpečnostního inspekčního týmu, zda má úplná či prozatímní bezpečnostní akreditace i nadále platit nebo zda má ECB přijmout některé z rozhodnutí uvedených v článcích 12 až 14. Má-li bezpečnostní inspekční tým za to, že by se měl uplatnit článek 15, uvede ve své zprávě i v dopisu ECB podle čl. 6 odst. 4 odůvodnění takového postupu. Návrhy bezpečnostního inspekčního týmu ohledně těchto opatření jsou úměrné závažnosti konkrétního nedodržení bezpečnostních pravidel.
4. Předběžná zpráva se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB od ukončení následné bezpečnostní inspekce. Výrobce se může do 15 pracovních dnů ECB od doručení předběžné zprávy k této zprávě vyjádřit. ECB zprávu dokončí předtím, než výrobci sdělí výsledek následné bezpečnostní inspekce podle článku 10, přičemž vezme v úvahu vyjádření výrobce.
Článek 10
Výsledek následných bezpečnostních inspekcí
1. Jestliže ve zprávě uvedené v článku 9 není shledáno žádné nedodržení bezpečnostních pravidel, bezpečnostní inspekční tým informuje výrobce o kladném výsledku následné bezpečnostní inspekce.
2. Jestliže je ve zprávě uvedené v článku 9 zjištěno nedodržení bezpečnostních pravidel, které podle bezpečnostního inspekčního týmu nepředstavuje bezprostřední a závažné ohrožení důvěryhodnosti eurobankovek nebo jejich částí, není úplná či prozatímní bezpečnostní akreditace výrobce dotčena.
3. V případě uvedeném v odstavci 2 bezpečnostní inspekční tým informuje výrobce o
a)
konkrétním nedodržení bezpečnostních pravidel;
b)
skutečnosti, že ECB prozatím nehodlá přijmout žádné z rozhodnutí uvedených v článcích 12 až 15, a
c)
povinnosti odstranit nedodržení bezpečnostních pravidel ve lhůtě, která je úměrná závažnosti daného případu.
4. Jestliže je ve zprávě uvedené v článku 9 zjištěno nedodržení bezpečnostních pravidel, které vyžaduje, aby ECB přijala jedno z rozhodnutí uvedených v článcích 12 až 15, přijme ECB takové rozhodnutí postupem a ve lhůtě, které jsou stanoveny v článku 11.
5. Pokud jde o případy uvedené v odstavcích 1 až 3, bezpečnostní inspekční tým písemně informuje výrobce o výsledku následné bezpečnostní inspekce ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k předběžné zprávě ve smyslu čl. 9 odst. 4 nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření podle uvedeného odstavce. Bezpečnostní inspekční tým připojí konečnou verzi zprávy ke svému sdělení adresovanému výrobci.
ODDÍL V
NÁSLEDKY NEDODRŽENÍ BEZPEČNOSTNÍCH PRAVIDEL
Článek 11
Rozhodování
1. Při přijímání rozhodnutí uvedených v článcích 12 až 15 ECB
a)
posoudí konkrétní nedodržení bezpečnostních pravidel, přičemž vezme v úvahu závěrečnou zprávu podle čl. 9 odst. 4, a
b)
do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k předběžné zprávě podle čl. 9 odst. 4 písemně informuje výrobce o přijatém rozhodnutí, přičemž výslovně uvede
i)
konkrétní nedodržení bezpečnostních pravidel,
ii)
výrobní místo, ochraňovanou hodnotu eura a činnost, na které se rozhodnutí vztahuje,
iii)
den, ke kterému rozhodnutí nabývá účinnosti, a
iv)
odůvodnění rozhodnutí.
2. Všechna rozhodnutí, která ECB přijímá podle článků 13 až 15, musí být úměrná závažnosti nedodržení bezpečnostních pravidel. ECB může informovat národní centrální banky a všechny akreditované výrobce o přijatém rozhodnutí, jeho rozsahu a délce platnosti, přičemž uvede, že případná další změna v postavení výrobce bude národním centrálním bankám oznámena.
Článek 12
Varování
1. Pokud a) je v závěrečné zprávě uvedené v čl. 9 odst. 4 zjištěno alespoň jedno nedodržení bezpečnostních pravidel ve smyslu čl. 10 odst. 2 a b) tento druh nedodržení bezpečnostních pravidel byl zjištěn již dvakrát během posledních tří bezpečnostních inspekcí provedených na daném výrobním místě (bez ohledu na to, zda se tyto případy týkají téhož ustanovení bezpečnostních pravidel), vydá ECB výrobci varování.
2. V písemném varování vydaném podle odstavce 1 se uvede, že vyskytne-li se jakýkoli další případ nedodržení bezpečnostních pravidel ve smyslu čl. 10 odst. 2 (bez ohledu na to, zda se tento případ týká téhož ustanovení bezpečnostních pravidel jako v kterémkoli z předešlých případů), přijme ECB rozhodnutí podle článku 14.
Článek 13
Pozastavení úplné bezpečnostní akreditace, pokud se týká nových objednávek
Jestliže je v závěrečné zprávě podle čl. 9 odst. 4 zjištěno nedodržení bezpečnostních pravidel, které podle bezpečnostního inspekčního týmu představuje bezprostřední a závažné ohrožení bezpečnosti eurobankovek nebo jejich částí, avšak výrobce byl během bezpečnostní inspekce schopen prokázat, že nedošlo ke ztrátě, krádeži či zveřejnění ochraňovaných hodnot eura, přijme ECB rozhodnutí, ve kterém
a)
stanoví výrobci přiměřenou lhůtu na to, aby nedodržení bezpečnostních pravidel odstranil;
b)
pozastaví úplnou bezpečnostní akreditaci výrobce, pokud jde o jeho způsobilost přijímat nové objednávky na danou ochraňovanou hodnotu eura (včetně účasti v nabídkových řízeních, jež se této ochraňované hodnoty eura týkají) na dobu do uplynutí lhůty stanovené v písmenu a) a
c)
uvede, že úplná bezpečnostní akreditace výrobce bude okamžikem uplynutí lhůty stanovené v písmenu a) automaticky zrušena, neprokáže-li výrobce před uplynutím této lhůty ECB, že nedodržení bezpečnostních pravidel odstranil.
Článek 14
Odnětí úplné či prozatímní bezpečnostní akreditace
1. ECB přijme rozhodnutí o odnětí úplné bezpečnostní akreditace výrobce v těchto případech:
a)
jestliže je v závěrečné zprávě podle čl. 9 odst. 4 zjištěno nedodržení bezpečnostních pravidel
i)
u kterého se má za to, že představuje bezprostřední a závažné ohrožení bezpečnosti eurobankovek nebo jejich částí, a výrobce během bezpečnostní inspekce neprokázal, že nedošlo ke ztrátě, krádeži či zveřejnění ochraňovaných hodnot eura,
ii)
které bezpečnostnímu inspekčnímu týmu signalizuje, že nedodržení bezpečnostních pravidel, jež ECB vedlo k přijetí rozhodnutí podle článku 13, nebylo ve lhůtě stanovené v rozhodnutí ECB odstraněno, nebo
iii)
stejné povahy jako nedodržení bezpečnostních pravidel, ohledně něhož již bylo vydáno varování podle článku 12, nebo
b)
jestliže
i)
výrobce odmítne umožnit bezpečnostnímu inspekčnímu týmu okamžitý přístup na výrobní místo,
ii)
je porušen čl. 3 odst. 1, čl. 3 odst. 5 nebo čl. 3 odst. 6 nebo
iii)
ECB je z jakéhokoli jiného důvodu oprávněna se domnívat, že jednání výrobce by mohlo ohrozit důvěryhodnost eurobankovek jako platebního prostředku.
2. ECB přijme rozhodnutí o odnětí prozatímní bezpečnostní akreditace výrobce v těchto případech
i)
je porušen čl. 4 odst. 4 nebo
ii)
ECB je z jakéhokoli jiného důvodu oprávněna se domnívat, že jednání výrobce by mohlo ohrozit důvěryhodnost eurobankovek jako platebního prostředku.
3. Ve svém rozhodnutí o odnětí bezpečnostní akreditace ECB stanoví datum, po kterém může výrobce znovu požádat o udělení úplné nebo prozatímní bezpečnostní akreditace podle článku 5.
4. Jestliže by držba ochraňovaných hodnot eura výrobcem po odnětí bezpečnostní akreditace mohla ohrozit důvěryhodnost eurobankovek jako platebního prostředku, může ECB požadovat, aby výrobce přijal opatření (jako např. dodání určených ochraňovaných hodnot eura ECB nebo národní centrální bance nebo jejich likvidace), kterými zajistí, že poté, co odnětí bezpečnostní akreditace nabude účinnosti, nebude mít výrobce žádné takové ochraňované hodnoty eura v držbě.
Článek 15
Pozastavení činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura ve výjimečných případech
1. Ve výjimečných případech, kdy bezpečnostní inspekční tým zjistí nedodržení bezpečnostních pravidel, které považuje za tak závažné, že pokud by nebylo přijato okamžité opatření, mohla by být ohrožena důvěryhodnost eurobankovek jako platebního prostředku, může bezpečnostní inspekční tým s okamžitou účinností pozastavit příslušnou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura. Toto pozastavení musí být úměrné závažnosti konkrétního nedodržení bezpečnostních pravidel. Bezpečnostní inspekční tým může též požadovat, aby akreditovaný výrobce přijal opatření uvedená v čl. 14 odst. 4 s cílem zajistit, aby v době, kdy je mu pozastavena činnost, neměl v držbě určené ochraňované hodnoty eura. Akreditovaný výrobce poskytne bezpečnostnímu inspekčnímu týmu informace o jiných výrobcích, kteří mohou být jako zákazníci či dodavatelé pozastavením nepřímo dotčeni.
2. Co možná nejdříve po pozastavení činnosti podle odstavce 1 ECB opatření vyhodnotí a přijme rozhodnutí podle článků 12 až 14 nebo rozhodne, že pozastavení by mělo být zrušeno. Při přijetí takového rozhodnutí se ECB řídí postupem stanoveným v článku 11.
Článek 16
Rejstřík bezpečnostních akreditací vedený ECB
1. ECB vede rejstřík bezpečnostních akreditací. Rejstřík
a)
obsahuje seznam výrobců, kterým byla udělena úplná či prozatímní bezpečnostní akreditace, a příslušných výrobních míst;
b)
ve vztahu ke každému výrobnímu místu jsou v něm uvedeny činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura a ochraňované hodnoty eura, pro něž byla úplná či prozatímní bezpečnostní akreditace udělena;
c)
uvádí jakékoli zvláštní podmínky podle čl. 7 odst. 1 písm. g) a
d)
eviduje pozbytí platnosti všech prozatímních bezpečnostních akreditací.
2. Informace z rejstříku ECB zpřístupní všem národním centrálním bankám a ostatním akreditovaným výrobcům.
3. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 13, zaznamená délku platnosti takového opatření, jakož i veškeré změny týkající se jména výrobce, dotčeného výrobního místa a příslušné ochraňované hodnoty eura a/nebo činnosti související s ochraňovanými hodnotami eura.
4. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 14, vymaže jméno výrobce, výrobní místo, ochraňovanou hodnotu eura a činnost související s ochraňovanými hodnotami eura z rejstříku.
5. Je-li činnost související s ochraňovanými hodnotami eura ve výjimečných případech pozastavena podle článku 15, oznámí to ECB všem potenciálně dotčeným výrobcům ve smyslu čl. 15 odst. 1, kteří jsou třetími osobami, přičemž uvede, že další informace o stavu akreditace výrobce, jehož akreditace byla pozastavena, budou poskytnuty poté, co ECB pozastavení posoudí a přijme rozhodnutí podle čl. 15 odst. 2.
ODDÍL VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 17
Přezkumné řízení
1. Jestliže ECB přijala rozhodnutí,
i)
kterým zamítla žádost o zahájení řízení o bezpečnostní akreditaci,
ii)
kterým odmítla udělit úplnou či prozatímní bezpečnostní akreditaci,
iii)
kterým v návaznosti na žádost o udělení úplné bezpečnostní akreditace udělila prozatímní bezpečnostní akreditaci, nebo
iv)
podle článků 12 až 15,
může výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB od oznámení takového rozhodnutí podat písemnou žádost Radě guvernérů, aby rozhodnutí přezkoumala. Výrobce žádost odůvodní a přiloží k ní veškeré podpůrné informace.
2. Pokud o to výrobce ve své žádosti o přezkum s odůvodněním výslovně požádá, může Rada guvernérů pozastavit účinnost přezkoumávaného rozhodnutí.
3. Rada guvernérů přezkoumá rozhodnutí s ohledem na žádost výrobce a své rozhodnutí výrobci s odůvodněním písemně sdělí ve lhůtě dvou měsíců od doručení žádosti.
4. Uplatněním odstavců 1 až 3 nejsou dotčena práva podle článků 230 a 232 Smlouvy.
Článek 18
Související změna
Písmeno c) v čl. 7 odst. 1 obecných zásad ECB/2004/18 se nahrazuje tímto:
„c)
tiskárny mají status držitele úplné nebo prozatímní bezpečnostní akreditace, který jim udělila ECB podle rozhodnutí ECB/2008/3 ze dne 15. května 2008 o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám, a jejich způsobilost byla potvrzena Radou guvernérů na základě hodnocení Výkonné rady, pokud jde o dodržování
i)
požadavků na jakost výroby eurobankovek, které Výkonná rada zvlášť určí s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky,
ii)
požadavků týkajících se zdraví a bezpečnosti, které Výkonná rada zvlášť určí s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky, a
iii)
požadavků, aby při výrobě eurobankovek byla respektována ochrana životního prostředí, které Výkonná rada zvlášť určí s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky.“
Článek 19
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 2. června 2008.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 15. května 2008.