Směrnice Rady 2000/29/ES
ze dne 8. května 2000
o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Směrnice Rady 77/93/EHS ze dne 21. prosince 1976 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství [3] byla opakovaně a podstatně změněna [4]; že by z důvodu jasnosti a účelnosti měla být kodifikována.
(2) Rostlinná produkce zaujímá ve Společenství velmi důležité místo.
(3) Výnos rostlinné produkce je neustále ohrožován škodlivými organismy.
(4) Ochrana rostlin proti těmto škodlivým organismům je bezpodmínečně nutná nejen proto, aby se zabránilo snižování výnosu, ale též proto, aby se zvýšila produktivita zemědělství.
(5) Boj proti škodlivým organismům vedený uvnitř Společenství formou systému rostlinolékařské péče uplatňovaného v celém Společenství jakožto prostoru bez vnitřních hranic a zaměřeného na jejich systematické zničení na místě by měl jen omezený účinek, kdyby se zároveň neprováděla ochranná opatření proti jejich zavlečení do Společenství.
(6) Nutnost takových opatření byla uznána již dávno a byla předmětem mnoha vnitrostátních předpisů a mezinárodních dohod, z nichž má celosvětový význam Mezinárodní úmluva o ochraně rostlin (IPPC) ze dne 6. prosince 1951 uzavřená v rámci Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství (FAO).
(7) Jedním z nejdůležitějších opatření je inventarizace zvláště nebezpečných škodlivých organismů, jejichž dovoz do Společenství musí být zakázán, a škodlivých organismů, jejichž zavlečení prostřednictvím některých rostlin nebo rostlinných produktů musí být rovněž zakázáno.
(8) Výskyt některých škodlivých organismů při dovozu rostlin a rostlinných produktů ze zemí, kde se tyto organismy vyskytují, není možno dostatečně kontrolovat. Proto je nutné v co nejmenším rozsahu zakázat dovoz některých rostlin a rostlinných produktů nebo zavést zvláštní kontroly v producentských zemích.
(9) Tyto rostlinolékařské kontroly musí být omezeny na dovoz produktů pocházejících ze třetích zemí a na případy, kdy jsou vážné důvody k obavám, že některé opatření na ochranu rostlin nebylo dodrženo.
(10) Je nutné upravit možnost povolení výjimek u určitého počtu předpisů a za určitých podmínek. Zkušenosti ukazují, že některé výjimky mohou být stejně naléhavé jako některá ochranná opatření. Zkrácené řízení blíže vymezené v této směrnici by se tedy mělo vztahovat i na výše uvedené výjimky.
(11) V případě bezprostředního nebezpečí zavlečení nebo rozšíření škodlivých organismů by měl členský stát, ve kterém se problém vyskytl, přijmout předběžná ochranná opatření, která nejsou stanovena v této směrnici. Komise by měla být informována o všech případech, kdy je třeba přijmout bezpečnostní opatření.
(12) Vzhledem k významu obchodu mezi francouzskými zámořskými departementy a zbytkem Společenství v oblasti rostlin a rostlinných produktů by bylo žádoucí, aby se ustanovení této směrnice vztahovala i na tyto departementy. Zvláštnosti francouzských zámořských departementů vyžadují stanovení doplňujících ochranných opatření z důvodů rostlinolékařské ochrany. Ustanovení této směrnice by se měla rovněž vztahovat na ochranná opatření proti zavlečení škodlivých organismů z jiných částí Francie do francouzských zámořských departementů.
(13) Podle nařízení Rady (EHS) č. 1911/91 ze dne 26. června 1991 o uplatňování právních předpisů Společenství na Kanárské ostrovy [5] jsou Kanárské ostrovy součástí celního území Společenství a jsou zahrnuty do společných politik. Podle článků 2 a 10 tohoto nařízení závisí provádění společné zemědělské politiky na zavedení zvláštního systému zásobování. Musí být též doprovázeno zvláštními opatřeními v oblasti zemědělské výroby.
(14) Rozhodnutí Rady 91/314/EHS ze dne 26. června 1991, kterým se stanoví program možností specifických pro odlehlost a ostrovní povahu Kanárských ostrovů (Poseican) [6], stanoví obecný rámec možných variant, přičemž bere v úvahu zvláštnosti a omezení, se kterými se ostrovy musejí potýkat.
(15) Aby mohly být zohledněny rostlinolékařské podmínky Kanárských ostrovů, je třeba prodloužit použitelnost některých opatření této směrnice o šest měsíců počínaje dnem, ke kterému musí členské státy začít používat ustanovení týkající se příloh této směrnice ohledně ochrany francouzských zámořských departementů a Kanárských ostrovů.
(16) Pro účely této směrnice je vhodné přijmout vzory osvědčení schválené IPPC ve znění ze dne 21. listopadu 1979, s jednotnou formou vytvořenou v úzké spolupráci s mezinárodními organizacemi. Současně je třeba stanovit určitá pravidla, za jakých podmínek mohou být tato osvědčení vydávána na základě starých vzorů po přechodné období, a pro podmínky osvědčení pro dovoz rostlin a rostlinných produktů ze třetích zemí.
(17) U dovozů rostlin a rostlinných produktů ze třetích zemí by orgány pověřenými vydáváním osvědčení v těchto zemích měly být v zásadě ty orgány, jež jsou k tomu zmocněné podle IPPC. Bylo by vhodné sestavit seznam těchto orgánů pro nesmluvní třetí země.
(18) Je třeba zjednodušit postup pro provedení některých změn v přílohách této směrnice.
(19) Je třeba upřesnit oblast působnosti této směrnice, pokud jde o dřevo. Za tímto účelem je třeba převzít podrobné označení dřeva z předpisů Společenství.
(20) Některá semena nejsou zahrnuta mezi rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty vyjmenované v přílohách této směrnice, které podléhají rostlinolékařské inspekci v zemi původu nebo při obchodování uvnitř Společenství.
(21) V některých případech by bylo vhodné stanovit, aby úřední inspekce rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů pocházejících ze třetích zemí byla prováděna Komisí ve třetí zemi původu.
(22) Inspekce Společenství musí provádět odborníci zaměstnaní Komisí a odborníci zaměstnaní členskými státy, kteří jsou dáni k dispozici Komisi. Je třeba vymezit úlohu těchto odborníků v návaznosti na aktivity nezbytné v rámci systému rostlinolékařské péče Společenství.
(23) Není již třeba omezovat oblast působnosti systému na obchod mezi členskými státy a třetími zeměmi, ale bylo by vhodné ji rozšířit i na obchod uvnitř každého členského státu.
(24) Všechny části Společenství by měly požívat v zásadě stejné ochrany proti škodlivým organismům. Zároveň je třeba přihlédnout k rozličnosti ekologických podmínek a rozšíření určitých škodlivých organismů. Proto je důležité definovat "chráněné zóny" vystavené zvláštním rostlinolékařským rizikům a poskytnout jim zvláštní ochranu za podmínek slučitelných s vnitřním trhem.
(25) Pro uplatňování systému rostlinolékařské péče Společenství v jeho rámci jakožto prostoru bez vnitřních hranic a vytvoření chráněných zón je nezbytné provést rozlišení mezi požadavky na produkty Společenství a požadavky na produkty dovážené ze třetích zemí a určit škodlivé organismy pro chráněné zóny.
(26) Nejvhodnějším místem pro rostlinolékařské kontroly je místo produkce. Pokud se jedná o produkty Společenství, musí být rostlinolékařské kontroly povinné v místě produkce a musí se týkat všech rostlin a rostlinných produktů, které jsou zde pěstovány, produkovány, používány nebo přítomny jiným způsobem, i pěstebních substrátů, které jsou zde použity. Aby byla zajištěna účinnost tohoto kontrolního systému, musí být všichni pěstitelé úředně zaregistrováni.
(27) Aby byla zajištěna větší účinnost systému rostlinolékařské péče Společenství na vnitřním trhu, musí být možnost povolat v případě potřeby rostlinolékařských kontrol i jiné úřední osoby, než jsou úředníci příslušných orgánů ochrany rostlin členských států, jejichž příprava musí být koordinována a finančně podporována Společenstvím.
(28) Pokud jsou výsledky kontrol uspokojující, nemusí být již produkty Společenství doloženy rostlinolékařským osvědčením používaným v mezinárodním obchodě, nýbrž mají smluvené označení (rostlinolékařský pas) přizpůsobené povaze produktů, které umožňuje jejich volný pohyb po celém území Společenství nebo po částech území, pro které je platné.
(29) Je třeba upřesnit úřední opatření, která se použijí v případě, že výsledky kontrol nebudou uspokojující.
(30) Aby bylo zajištěno dodržování systému rostlinolékařské péče Společenství v rámci vnitřního trhu, měl by být zaveden systém úředních kontrol v průběhu uvádění produktů na trh. Tento systém by měl být co nejspolehlivější a jednotný na celém území Společenství a zároveň by měl vyloučit zvláštní kontroly na hranicích mezi jednotlivými členskými státy.
(31) V rámci vnitřního trhu by měly být produkty pocházející ze třetích zemí v zásadě podrobeny rostlinolékařské kontrole při jejich prvním vstupu do Společenství. Pokud jsou výsledky kontrol uspokojující, měl by být takovým produktům vystaven rostlinolékařský pas umožňující jejich volný pohyb stejně tak jako u produktů Společenství.
(32) K zajištění všech záruk požadovaných po dovršení vnitřního trhu je důležité posílit síť rostlinolékařských kontrol jak členských států, tak i Společenství, na vnějších hranicích Společenství, zejména v těch členských státech, které jsou svojí zeměpisnou polohou vstupními branami do Společenství. Za tímto účelem Komise navrhne zahrnutí nutných výdajů do obecného rozpočtu Evropské unie.
(33) K posílení účinnosti systému rostlinolékařské péče Společenství v rámci vnitřního trhu musí členské státy sladit praxi úředníků pověřených některými funkcemi v rostlinolékařské oblasti. K tomuto účelu vydá Komise do 1. ledna 1993 kodex Společenství pro rostlinolékařskou praxi.
(34) Členské státy již nemohou přijímat zvláštní rostlinolékařské předpisy pro dovoz rostlin a rostlinných produktů z jiných členských států na jejich území. Všechny předpisy, jež stanoví rostlinolékařské požadavky na rostliny a rostlinné produkty, musejí být přijaty na úrovni Společenství.
(35) Je nezbytné vytvořit systém finančních příspěvků Společenství, který by rozložil na úrovni Společenství případná rizika, jež by v obchodu v souvislosti se systémem rostlinolékařské péče Společenství mohla vzniknout.
(36) Jako prevence před napadením škodlivými organismy zavlečenými ze třetích zemí je třeba upravit finanční příspěvek Společenství na posílení sítě rostlinolékařských kontrol na vnějších hranicích Společenství.
(37) Uvedený systém by měl zároveň umožnit přispívat odpovídajícím způsobem na některé výdaje spojené s přijetím zvláštních opatření členskými státy v souvislosti s bojem proti napadení škodlivými organismy pocházejícími ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Společenství, popřípadě s jejich eradikací a nápravou způsobených škod.
(38) Pravidla pro poskytování finanční pomoci Společenství by měla být stanovena v urychleném řízení.
(39) Je třeba zajistit, aby Komise byla plně informována o možných příčinách zavlečení uvedených škodlivých organismů.
(40) Komise musí zejména kontrolovat správné uplatňování systému rostlinolékařské péče Společenství.
(41) Pokud by bylo zjištěno, že k zavlečení škodlivých organismů došlo v důsledku nedostatečné zkoušky nebo inspekce, budou následky posuzovány podle práva Společenství, včetně některých zvláštních opatření.
(42) Doporučuje se úzká spolupráce mezi členskými státy a Komisí v rámci Stálého rostlinolékařského výboru zřízeného rozhodnutím Rady 76/894/EHS [7].
(43) Tato směrnice se nedotýká povinností členských států, pokud jde o lhůtu k provedení a použitelnost uvedené v příloze VIII části B,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
1. Tato směrnice se týká opatření na ochranu proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do členských států z jiných členských států nebo ze třetích zemí.
Současně se týká:
a) od 1. června 1993 ochranných opatření proti šíření škodlivých organismů uvnitř Společenství v souvislosti s pohybem rostlin, rostlinných produktů a jiných příbuzných předmětů uvnitř členského státu;
b) ochranných opatření proti zavlečení škodlivých organismů do francouzských zámořských departementů z jiných částí Francie a naopak proti zavlečení škodlivých organismů pocházejících z francouzských zámořských departementů do jiných částí Francie;
c) ochranných opatření proti zavlečení škodlivých organismů na Kanárské ostrovy z jiných částí Španělska a naopak proti zavlečení škodlivých organismů pocházejících z Kanárských ostrovů do jiných částí Španělska.
2. Aniž by byly dotčeny podmínky ochrany rostlinolékařské situace převládající v určitých oblastech Společenství, a s přihlédnutím k rozdílným zemědělským a ekologickým podmínkám mohou být přijata postupem podle článku 18 ochranná opatření, která jsou odůvodněna ochranou zdravotního stavu a života rostlin ve francouzských zámořských departementech a na Kanárských ostrovech, a jež tvoří doplněk k opatřením této směrnice.
3. Tato směrnice se nevztahuje na Ceutu a Melillu.
4. Každý členský stát vytvoří nebo určí jediný ústřední orgán kontrolovaný jeho vládou, který bude odpovědný zejména za koordinaci a vztahy v otázkách ochrany zdraví rostlin podle této směrnice. Tento účel nejlépe splňuje úřední orgán ochrany rostlin ustavený podle Mezinárodní úmluvy o ochraně rostlin (IPPC). Orgán a jakákoliv pozdější změna se oznamuje ostatním členským státům a Komisi.
5. Pokud jde o ochranná opatření proti zavlečení škodlivých organismů z francouzských zámořských departementů do jiných částí Francie a do ostatních členských států a proti jejich šíření v těchto departementech, nahrazují se data uvedená v odst. 1 písm. a) tohoto článku, v čl. 3 odst. 4, v čl. 4 odst. 2 a 4, v čl. 5 odst. 2 a 4, v čl. 6 odst. 5 a 6, v čl. 10 odst. 1 a 2 a v čl. 13 odst. 8, 10 a 11 datem, který je shodný s posledním dnem období šesti měsíců počínajícího dnem, od něhož musí členské státy začít používat budoucí ustanovení týkající se příloh I až V ohledně ochrany francouzských zámořských departementů. Od téhož dne se zrušuje odst. 1 písm. b) a odst. 2 tohoto článku.
6. Pokud jde o ochranná opatření proti zavlečení škodlivých organismů z Kanárských ostrovů do jiných částí Španělska a do jiných členských států a proti jejich šíření na těchto ostrovech, nahrazují se data uvedená v odst. 1 písm. a) tohoto článku, v čl. 3 odst. 4, v čl. 4 odst. 2 a 4, v čl. 5 odst. 2 a 4, v čl. 6 odst. 5 a 6, v čl. 10 odst. 1 a 2 a v čl. 13 odst. 8, 10 a 11 datem, který je shodný s posledním dnem období šesti měsíců počínajícího dnem, od něhož musí členské státy začít používat budoucí ustanovení týkající se příloh I až V ohledně ochrany Kanárských ostrovů. Od téhož dne se zrušuje odst. 1 písm. c) tohoto článku.
Článek 2
1. Pro účely této směrnice se rozumí:
a) rostlinami: živé rostliny a živé části rostlin včetně semen.
Živé části rostlin jsou:
- plody v botanickém smyslu, s výjimkou hluboce zmrazených,
- zelenina, s výjimkou hluboce zmrazené,
- hlízy, oddenkové hlízy, cibule, oddenky,
- řezané květiny,
- větve s listy,
- uříznuté stromy s listy,
- rostlinné tkáňové kultury.
Semeny se rozumí semena v botanickém smyslu, která nejsou určena k výsevu;
b) rostlinnými produkty: produkty rostlinného původu nezpracované nebo zpracované jednoduchými metodami, pokud nejsou rostlinami;
c) výsadbou: veškeré úkony týkající se umístění rostlin pro zajištění jejich dalšího růstu nebo rozmnožování;
d) rostlinami určenými k výsadbě:
- již vysazené rostliny určené k pěstování nebo k přesazení po jejich dovezení nebo
- rostliny dosud nevysazené v okamžiku jejich dovozu, ale určené k vysazení;
e) škodlivými organismy: škůdci rostlin nebo rostlinných produktů, kteří patří do živočišné nebo rostlinné říše nebo to jsou viry, mykoplazmy nebo jiné patogeny;
f) rostlinolékařským pasem: úřední návěska osvědčující, že ustanovení této směrnice týkající se rostlinolékařských norem a zvláštních požadavků byla dodržena; a který za tímto účelem:
- byl normalizován na úrovni Společenství pro různé druhy rostlin a rostlinných produktů a
- vystavuje příslušný úřední subjekt členského státu a vydává podle prováděcích ustanovení k postupu pro vydávání rostlinolékařských pasů.
Pro zvláštní druhy produktů mohou být postupem podle článku 18 určena jiná smluvená úřední označení než návěsky.
Normalizace se provádí postupem podle článku 18. V rámci této normalizace jsou pro rostlinolékařské pasy, které podle ustanovení čl. 10 odst. 1 druhého pododstavce neplatí pro všechny části Společenství, stanovena odlišná označení;
g) příslušnými úředními subjekty členského státu:
i) úřední orgán nebo orgány na ochranu rostlin členského státu uvedené v čl. 1 odst. 4, nebo
ii) jakýkoli veřejný orgán vytvořený:
- buď na celostátní úrovni,
- nebo na regionální úrovni, v mezích stanovených ústavou daného členského státu a pod kontrolou vnitrostátních orgánů.
Příslušné úřední subjekty členského státu mohou v souladu se svými vnitrostátními právními předpisy zmocnit plněním úkolů vyplývajících z této směrnice, které mají být prováděny v rámci jejich pravomoci a pod jejich dohledem, jakoukoli právnickou osobu veřejného nebo soukromého práva, jež bude na základě úředně schválených stanov pověřena výhradně zvláštními úkoly veřejného zájmu, pod podmínkou, že tato právnická osoba ani její členové nebudou mít z výsledků opatření, která učiní, žádný osobní prospěch.
Členské státy zajistí, aby subjekty uvedené v prvním odstavci bodu ii) a subjekty uvedené v bodě i) spolu úzce spolupracovaly.
Kromě toho lze postupem podle článku 18 schválit jakoukoli jinou právnickou osobu založenou subjektem nebo subjekty uvedenými v prvním pododstavci bodě i), která jedná pod vedením a kontrolou tohoto subjektu, pod podmínkou, že tato právnická osoba nebude mít z výsledků opatření, která učiní, žádný osobní prospěch.
Jediný ústřední orgán uvedený v čl. 1 odst. 4 oznámí Komisi příslušné úřední subjekty svého členského státu. Komise předá tuto informaci ostatním členským státům;
h) chráněnou zónou: zóna ve Společenství:
- ve které jeden nebo více škodlivých organismů vyjmenovaných v této směrnici, které jsou usídlené v jedné nebo několika částech Společenství, nejsou endemické nebo usídlené, přestože podmínky pro jejich usídlení jsou zde příhodné,
- ve které existuje nebezpečí usídlení určitých škodlivých organismů na určitých plodinách, dané příznivými ekologickými podmínkami, přestože tyto organismy nejsou endemické ani usídlené ve Společenství,
a která byla postupem podle článku 18 uznána za vyhovující podmínkám stanoveným v první a druhé odrážce, a to, v případě uvedeném v první odrážce, na žádost dotčeného členského státu nebo států a na základě výsledků příslušných šetření, nad kterými dohlíželi odborníci uvedení v článku 21 v souladu s postupem stanoveným ve výše uvedeném článku, které neprokazují opak. Šetření v případě uvedeném ve druhé odrážce jsou nepovinná.
Škodlivý organismus je považován za usídlený v určité oblasti, pokud je zde jeho přítomnost známa a pokud nebyla přijata žádná úřední opatření k jeho eradikaci anebo pokud se takováto opatření ukázala jako neúčinná v období nejméně dvou po sobě následujících let.
V případě uvedeném v první odrážce prvního pododstavce provádějí dotčené členské státy pravidelná a systematická úřední šetření zaměřená na přítomnost organismů, pro které byla chráněná zóna uznána. Každý výskyt organismu tohoto druhu je okamžitě oznámen Komisi. Riziko vyplývající z takového nálezu posoudí Stálý rostlinolékařský výbor a postupem podle článku 18 se přijmou vhodná opatření.
Podrobnosti šetření uvedené v prvním a třetím pododstavci mohou být stanoveny postupem podle článku 18 s přihlédnutím k uznávaným vědeckým a statistickým zásadám.
Výsledky šetření se oznamují Komisi, která předá tyto informace ostatním členským státům.
Do 1. ledna 1998 Komise předloží Radě zprávu o fungování systému chráněných zón s případnými vhodnými návrhy;
i) úředním zjištěním nebo opatřením: aniž je dotčen článek 21, zjištění učiněné nebo opatření přijaté:
- buď zástupci úředního orgánu ochrany rostlin členského státu nebo na jejich zodpovědnost jinými státními úředníky, pokud jde o zjištění nebo opatření související s vystavením osvědčení uvedených v čl. 7 odst. 1 nebo v čl. 8 odst. 2,
- anebo těmito zástupci, státními nebo odbornými úředníky zaměstnanými v některém z příslušných úředních subjektů členského státu, pokud jde o ostatní případy a pod podmínkou, že tito úředníci nebudou mít z výsledku přijatých opatření žádný osobní prospěch a že splňují minimální kvalifikační předpoklady.
Členské státy zajistí, aby jejich státní a odborní úředníci měli nutnou kvalifikaci pro správné používání této směrnice. Obecné zásady pro tuto kvalifikaci mohou být stanoveny postupem podle článku 18.
Komise prostřednictvím Stálého rostlinolékařského výboru vytvoří programy Společenství pro další vzdělávání těchto státních a odborných úředníků, na jejichž plnění bude dohlížet, s cílem pozvednout znalosti a zkušenosti získané v rámci státu na výše zmíněnou kvalifikační úroveň. Bude přispívat na financování tohoto dalšího vzdělávání a navrhne zahrnutí nutných výdajů do rozpočtu Společenství.
2. Kromě ustanovení výslovně stanovících opak se tato směrnice vztahuje jen na dřevo, které si zcela nebo částečně uchovalo svůj přirozený oblý povrch, s kůrou nebo bez kůry, anebo, pokud je ve formě třísek, štěpků, pilin, zbytků dřeva a dřevního odpadu.
Aniž by byla dotčena ustanovení týkající se přílohy V, se tato směrnice vztahuje rovněž na dřevo, bez ohledu na to, zda vyhovuje podmínkám uvedeným v prvním pododstavci či nikoliv, jestliže je ve formě pomocného dřeva použitého při ložení zásilek, prokladů, palet či obalů používaných pro přepravu předmětů různého druhu za předpokladu, že představuje riziko z rostlinolékařského hlediska.
Článek 3
1. Členské státy zakáží dovoz škodlivých organismů vyjmenovaných v příloze I části A na jejich území.
2. Členské státy zakáží dovoz takových rostlin a rostlinných produktů vyjmenovaných v příloze II části A na jejich území, které jsou napadeny škodlivými organismy uvedenými v této části přílohy.
3. V souladu s podmínkami, jež mohou být stanoveny postupem podle článku 17, se odstavce 1 a 2 nepoužijí na rostliny, s výjimkou rostlin určených k pěstování, mírně napadené škodlivými organismy vyjmenovanými v příloze I části A nebo v příloze II části A, které byly předem určeny po dohodě s orgány zastupujícími členské státy v rostlinolékařské oblasti.
4. S účinkem od 1. června 1993 členské státy stanoví, že odstavce 1 a 2 se vztahují také na šíření uvedených škodlivých organismů prostřednictvím oběhu rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů na území členského státu.
5. S účinkem od 1. června 1993 zakáží členské státy uvnitř uvedených chráněných zón zavlečení a šíření:
a) škodlivých organismů vyjmenovaných v příloze I části B;
b) rostlin a rostlinných produktů vyjmenovaných v příloze II části B, pokud jsou napadeny škodlivými organismy zde uvedenými.
6. Postupem podle článku 18:
a) se škodlivé organismy vyjmenované v přílohách I a II třídí následovně:
- organismy, jejichž přítomnost nebyla zjištěna v žádné části Společenství a které se týkají celého území Společenství, jsou uvedeny v příloze I části A kapitole I a v příloze II části A kapitole I,
- organismy, jejichž přítomnost byla zjištěna, ale nejsou endemické ani usídlené v celém Společenství a které se týkají celého území Společenství, jsou uvedeny v příloze I části A kapitole II a v příloze II části A kapitole II,
- ostatní organismy jsou uvedeny v příloze I části B a v příloze II části B podle toho, jaké chráněné zóny se týkají;
b) se škodlivé organismy, které jsou endemické nebo usídlené v jedné nebo ve více částech Společenství, vyškrtnou, s výjimkou škodlivých organismů uvedených v druhé a třetí odrážce písmene a);
c) se názvy příloh I a II i jejich jednotlivé části a kapitoly upraví podle písmen a) a b).
7. Postupem podle článku 18 lze rozhodnout, že členské státy stanoví:
a) že dovoz vymezených organismů, které jsou považovány za škodlivé pro rostliny nebo rostlinné produkty, ale nejsou uvedeny v přílohách I a II, na jejich území a jejich rozšiřování v rámci území, v izolovaném stavu či nikoli, jsou zakázány nebo podléhají zvláštnímu povolení za podmínek stanovených týmž postupem;
b) že dovoz vymezených organismů, které jsou uvedeny v příloze II, ale jejichž přítomnost byla zjištěna na jiných rostlinách než těch, jež jsou vyjmenovány v této příloze, a které jsou považovány za škodlivé pro rostliny nebo rostlinné produkty, na jejich území a jejich rozšiřování v rámci území jsou zakázány nebo podléhají zvláštnímu povolení za podmínek stanovených týmž postupem;
c) že dovoz vymezených organismů, které jsou vyjmenovány v přílohách I a II, jejichž přítomnost byla zjištěna v izolovaném stavu a které jsou považovány za škodlivé pro rostliny nebo rostlinné produkty, na jejich území a jejich rozšiřování v rámci území jsou zakázány nebo podléhají zvláštnímu povolení za podmínek stanovených týmž postupem.
První pododstavec se použije též na organismy, pokud se na ně nevztahuje směrnice Rady 90/220/EHS ze dne 23. dubna 1990 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí [8] nebo jiná zvláštní ustanovení Společenství týkající se geneticky modifikovaných organismů.
Za podmínek, které budou stanoveny postupem podle článku 18, se odstavec 1, odst. 5 písm. a), odstavec 2, odst. 5 písm. b) a odstavec 4 nevztahují na pokusnou a vědeckou činnost ani na šlechtění odrůd.
Po přijetí opatření uvedených v prvním pododstavci a za podmínek, které budou stanoveny postupem podle článku 18, se první pododstavec nevztahuje na pokusnou a vědeckou činnost ani na šlechtění odrůd.
Článek 4
1. Členské státy stanoví, že se na jejich území nesmí dovážet rostliny a rostlinné produkty vyjmenované v příloze III části A, pokud pocházejí ze zemí uvedených v této části přílohy.
2. Členské státy stanoví, že od 1. června 1993 rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty nesmějí být dovezeny do uvedených chráněných zón, které se nacházejí na jejich území.
3. Postupem podle článku 18 se příloha III upraví tak, aby část A obsahovala rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty představující z hlediska zdraví rostlin riziko pro všechny části Společenství a část B rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty představující takové riziko jen pro chráněné zóny. Chráněné zóny jsou zde specifikovány.
4. Od 1. června 1993 se odstavec 1 již nevztahuje na rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty pocházející ze Společenství.
5. Za podmínek, které budou stanoveny postupem podle článku 18, se odst. 1 a 2 nevztahují na pokusnou a vědeckou činnost ani na šlechtění odrůd.
6. Pokud nehrozí nebezpečí rozšíření škodlivých organismů, může členský stát stanovit, že ve zvláštních ojedinělých případech se odstavce 1 a 2 nepoužijí na rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty, které se pěstují, produkují a používají v pohraničním pásmu bezprostředně sousedícím se třetí zemí a dovážejí se do tohoto členského státu za účelem jejich využití v blízkosti jeho pohraničního pásma.
Pokud je povolena takováto výjimka, členský stát uvede místo a jméno provozovatele. Tyto údaje, které se pravidelně aktualizují, má Komise k dispozici.
Rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty, kterým byla udělena výjimky podle prvního pododstavce, jsou opatřeny dokumenty uvádějícími, ze kterého místa dotyčné třetí země pocházejí.
Článek 5
1. Členské státy stanoví, že rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty uvedené v příloze IV části A se smějí dovážet na jejich území pouze tehdy, pokud splňují zvláštní požadavky uvedené v této části přílohy.
2. Od 1. června 1993 zakáží členské státy dovoz a oběh rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů uvedených v příloze IV části B uvnitř chráněných zón, pokud nejsou splněny zvláštní požadavky uvedené v této části přílohy.
3. Na základě kritérií uvedených v čl. 3 odst. 6 se postupem podle článku 18 upraví příloha IV.
4. Členské státy stanoví, že, aniž je dotčen čl. 6 odst. 7, se od 1. června 1993 odstavec 1 vztahuje také na oběh rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů na území členského státu. Tento odstavec a odstavce 1 a 2 se nevztahují na pohyb malého množství rostlin, rostlinných produktů, potravin nebo krmiv, pokud je určeno pro přímou spotřebu vlastníka nebo příjemce nikoli k průmyslovým nebo obchodním účelům anebo ke spotřebě během dopravy a pokud není nebezpečí rozšíření škodlivých organismů.
5. Za podmínek, které budou stanoveny postupem podle článku 18, se odstavce 1, 2 a 4 nevztahují na pokusnou a vědeckou činnost ani na šlechtění odrůd.
6. Pokud nehrozí nebezpečí rozšíření škodlivých organismů, může členský stát stanovit, že ve zvláštních ojedinělých případech se odstavce 1, 2 a 4 nepoužijí na rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty, které se pěstují, produkují a používají v pohraničním pásmu bezprostředně sousedícím se třetí zemí a dovážejí se do tohoto členského státu za účelem jejich využití v blízkosti jeho pohraničního pásma.
Pokud je povolena takováto výjimka, členský stát uvede místo a jméno provozovatele. Tyto údaje, které se pravidelně aktualizují, má Komise k dispozici.
Rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty, kterým byla udělena výjimka podle prvního pododstavce, jsou opatřeny dokumenty uvádějícími, ze kterého místa dotyčné třetí země pocházejí.
Článek 6
1. Členské státy stanoví, alespoň pokud jde o dovoz do jiného členského státu, že rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty uvedené v příloze V části A a jejich obaly musejí být důkladně úředně zkontrolovány, buď celkově, nebo odebráním reprezentativních vzorků, a v případě nutnosti též dopravní prostředek, v němž byly přepravovány, aby se zajistilo:
a) že nejsou napadeny škodlivými organismy uvedenými v příloze I části A;
b) že, pokud jde o rostliny a rostlinné produkty uvedené v příloze II části A, nejsou napadeny škodlivými organismy uvedenými v této části přílohy;
c) že, pokud jde o rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty uvedené v příloze IV části A, splňují zvláštní požadavky uvedené v této části přílohy.
2. Jakmile budou přijata opatření uvedená v čl. 3 odst. 6 písm. a) a v čl. 5 odst. 3, bude se odstavec 1 tohoto článku vztahovat pouze na přílohu I část A kapitolu II přílohu II část A kapitolu II a přílohu IV část A kapitolu II. Pokud kontrola provedená podle tohoto ustanovení odhalí škodlivé organismy uvedené v příloze I části A kapitole I nebo v příloze II části A kapitole I, má se za to, že nejsou splněny podmínky uvedené v článku 10.
3. Členské státy stanoví, aby se kontrolní opatření podle odstavce 1 vztahovala i na dodržování ustanovení čl. 3 odst. 4, 5 a 7 nebo čl. 5 odst. 2, pokud členský stát určení použije některou z možností uvedených v těchto článcích.
4. Členské státy stanoví, že semena uvedená v příloze IV části A, která jsou určena pro vývoz do jiného členského státu, musejí být úředně zkontrolována, aby se zajistilo, že splňují zvláštní požadavky stanovené v této části přílohy.
5. Aniž jsou dotčena ustanovení odstavce 7, od 1. června 1993 jsou odstavce 1, 3 a 4 použitelná rovněž na oběh rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů na území členského státu. Odstavce 1, 3 a 4 se nevztahují na průvoz rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů přes chráněnou zónu a na jejich oběh vně chráněné zóny, pokud jde o škodlivé organismy uvedené v příloze I části B nebo v příloze II části B a o zvláštní požadavky stanovené v příloze IV části B.
Úřední kontroly uvedené v odstavcích 1, 3 a 4 se provádějí podle následujících ustanovení:
a) týkají se předmětných rostlin nebo rostlinných produktů, které producent pěstuje, produkuje nebo používá anebo které jsou z jakéhokoli jiného důvodu přítomny v jeho objektech, a použitého pěstebního substrátu;
b) uskutečňují se v objektech, především v místě produkce;
c) uskutečňují se pravidelně v příhodné době, alespoň jednou za rok a alespoň vizuálním pozorováním, aniž by byly dotčeny zvláštní požadavky stanovené v příloze IV; další činnosti mohou být prováděny, pokud je tak stanoveno v odstavci 8.
Každý producent, který na základě odstavců 1 až 4 podléhá úřední kontrole uvedené v druhém pododstavci, je zapsán do úředního rejstříku pod evidenčním číslem, podle kterého jej lze identifikovat. Komise má na požádání přístup k takto vytvořeným úředním rejstříkům.
Producent má určité povinnosti stanovené v souladu s odstavcem 8. Především neprodleně informuje příslušný úřední subjekt příslušného členského státu o každém neobvyklém výskytu škodlivých organismů, příznaků nebo jakékoli jiné anomálii týkající se rostlin.
Odstavce 1, 3 a 4 se nevztahují na pohyb malého množství rostlin, rostlinných produktů, potravin nebo krmiv, pokud je určeno pro přímou spotřebu vlastníka nebo příjemce nikoli k průmyslovým nebo obchodním účelům nebo ke spotřebě během dopravy, a pokud není nebezpečí rozšíření škodlivých organismů.
6. S účinkem od 1. června 1993 členské státy stanoví, že producenti určitých rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů, neuvedených v příloze V části A, specifikovaných v souladu s odstavcem 8, společné sklady nebo expediční střediska v produkčních oblastech se také zapisují do místního, regionálního nebo celostátního úředního rejstříku podle odst. 5 třetího pododstavce. Mohou být kdykoli podrobeni kontrole podle odst. 5 druhého pododstavce.
V souladu s odstavcem 8 může být vytvořen systém, který umožní v případě potřeby a v rámci možností zjistit původ určitých rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů podle druhu podmínek produkce a uvádění na trh.
7. V případě, že nehrozí rozšíření škodlivých organismů, mohou členské státy osvobodit:
- drobné producenty nebo zpracovatele, jejichž veškerá produkce a prodej rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů je určena ke konečné spotřebě pro osoby na místním trhu, které nejsou profesionálně zapojeny do rostlinné výroby (místní oběh) od zápisu do rejstříku uvedeného v odstavcích 5 a 6,
- místní oběh rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů vyprodukovaných osobami osvobozenými od této povinnosti od úřední kontroly podle odstavců 5 a 6.
Ustanovení této směrnice týkající se místního oběhu budou před 1. lednem 1998 znovu přezkoumána Radou, na návrh Komise a s ohledem na dosavadní zkušenosti.
8. Postupem podle článku 18 se přijmou prováděcí předpisy týkající se:
- mírnějších podmínek pro oběh rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů uvnitř chráněné zóny zřízené pro tyto rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty ve vztahu k jednomu nebo více škodlivým organismům,
- záruk, pokud jde o průvoz rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů přes chráněnou zónu zřízenou pro tyto rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty ve vztahu k jednomu nebo více škodlivým organismům,
- četnosti a časovému rozvrhu úředních kontrol, včetně dalších činností uvedených v odst. 5 druhém pododstavci písm. c),
- povinností producentů zapsaných do rejstříku uvedených v odst. 5 čtvrtém pododstavci,
- upřesnění produktů uvedených v odstavci 6 a produktů, pro které je zamýšlen systém uvedený v odstavci 6,
- dalších požadavků ohledně osvobození uvedených v odstavci 7, zvláště pokud jde o pojmy "drobní producenti" a "místní trh" a o postupy, které se k nim vztahují.
9. Prováděcí pravidla pro postup při zápisu do rejstříku a pro evidenční čísla podle odst. 5 třetího pododstavce mohou být stanovena postupem podle článku 18.
Článek 7
1. Lze-li na základě kontroly podle čl. 6 odst. 1 a 3 předpokládat, že jsou splněny podmínky zde uvedené, může být vystaveno rostlinolékařské osvědčení podle vzoru v příloze VII části A alespoň v jednom z úředních jazyků Společenství, které musí být s výjimkou razítka a podpisu vyplněné velkými písmeny nebo strojem a pokud možno v jednom z úředních jazyků členského státu určení.
Botanický název rostlin je uveden latinkou. Osvědčení není platné, pokud jsou v něm neověřené změny nebo škrty. Případné kopie tohoto osvědčení mohou být vydány pouze s vytištěným nebo orazítkovaným označením "kopie" nebo "opis".
2. Členské státy stanoví, že rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty uvedené v příloze V části A mohou být dovezeny do jiného členského státu pouze s rostlinolékařským osvědčením vystaveným v souladu s odstavcem 1. Toto rostlinolékařské osvědčení může být vystaveno nejdříve 14 dní předtím, než rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty opustí odesílající členský stát.
3. Opatření, která musí členské státy přijmout nejpozději do 31. prosince 1991 podle čl. 6 odst. 3 pokud jde o semena uvedená v příloze IV části B a čl. 6 odst. 4, se stanoví postupem podle článku 17.
Článek 8
1. Pokud nenastane jeden z případů uvedených v odstavci 2, členské státy stanoví, že rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty uvedené v příloze V části A, které byly dovezeny na jejich území z jiné členského státu a odtud mají být dopraveny do dalšího členského státu, jsou osvobozeny od další kontroly podle článku 6, pokud jsou opatřeny rostlinolékařským osvědčením některého členského státu podle vzoru v příloze VII části A.
2. Pokud rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty dovezené z jednoho členského státu byly rozděleny nebo uskladněny v jiném členském státě anebo pokud se změnilo jejich balení a poté mají být dopraveny do třetího členského státu, pak druhý členský stát nemusí provádět kontrolu podle článku 6, pokud bylo úředně zjištěno, že tyto produkty nebyly na jeho území vystaveny žádnému nebezpečí, které by zpochybňovalo dodržení podmínek uvedených v článku 6. V tomto případě se vystaví v jednom vyhotovení rostlinolékařské osvědčení pro zpětný vývoz podle vzoru uvedeného v příloze VII části B alespoň v jednom z úředních jazyků Společenství, které musí být s výjimkou razítka a podpisu vyplněné velkými písmeny nebo strojem a pokud možno v jednom z úředních jazyků členského státu určení. Toto osvědčení se přiloží k rostlinolékařskému osvědčení vystavenému prvním členským státem nebo k jeho úředně ověřené kopii. Toto osvědčení může být označeno jako rostlinolékařské osvědčení pro zpětný vývoz. Ustanovení čl. 7 odst. 1 druhého pododstavce se použije přiměřeně.
Rostlinolékařské osvědčení pro zpětný vývoz může být vystaveno nejdříve 14 dnů předtím, než rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty opustí zemi, která provádí zpětný vývoz.
3. Odstavce 1 a 2 se použijí i v případě, že rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty jsou postupně dováženy do několika členských států. Pokud v takovém případě bylo vystaveno několik rostlinolékařských osvědčení pro zpětný vývoz, musí být produkty opatřeny následujícími dokumenty:
a) posledním rostlinolékařským osvědčením nebo jeho úředně ověřenou kopií;
b) posledním rostlinolékařským osvědčením pro zpětný vývoz;
c) rostlinolékařskými osvědčeními pro zpětný vývoz vystavenými před osvědčením uvedeným pod písmenem b) nebo jejich úředně ověřenými kopiemi.
Článek 9
1. U rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů, na které se vztahují zvláštní požadavky uvedené v příloze IV části A, musí být úřední rostlinolékařské osvědčení vyžadované podle článku 7 vystaveno v zemi původu rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů, s výjimkou:
- dřeva, pokud podle zvláštních požadavků uvedených v příloze IV části A stačí, aby bylo zbaveno kůry,
- ostatních případů, pokud zvláštní požadavky uvedené v příloze IV části A mohou být dodrženy na jiných místech než je místo původu.
2. Odstavec 1 se vztahuje také na dovoz rostlin a rostlinných produktů uvedených v příloze IV části B do členských států uvedených v této části přílohy pro tyto produkty.
Článek 10
1. Pokud počínaje 1. červnem 1993 kontrola stanovená v čl. 6 odst. 1, 3 a 4, provedená podle čl. 6 odst. 5 ukáže, že jsou splněny podmínky uvedené v těchto odstavcích, bude vystaven rostlinolékařský pas podle ustanovení, která mohou být přijata podle odstavce 4 tohoto článku, a rostlinolékařská osvědčení uvedená v článcích 7 nebo 8 se již nevystavují.
Pokud se kontrola netýká podmínek v chráněných zónách nebo pokud se zdá, že tyto podmínky nejsou splněny, neplatí rostlinolékařský pas pro uvedené zóny a musí obsahovat označení stanovené pro tento případ podle čl. 2 odst. 1 písm. f).
2. Počínaje 1. červnem 1993 mohou rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty uvedené v příloze V části A kapitole I obíhat ve Společenství pouze v rámci místního oběhu ve smyslu čl. 6 odst. 7, pokud není na tyto rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty, jejich obal nebo vozidlo zajišťující jejich přepravu připevněn platný rostlinolékařský pas pro dané území, vystavený v souladu s odstavcem 1.
Od 1. června 1993 mohou být rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty uvedené v příloze V části A kapitole II dovezeny do příslušné chráněné zóny a obíhat v ní jen s platným rostlinolékařským pasem pro tuto zónu, vystaveným v souladu s odstavcem 1, který je připevněn na tyto rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty, jejich obal nebo vozidlo zajišťující jejich přepravu. Pokud jsou splněny podmínky uvedené v čl. 6 odst. 8 týkající se průvozu přes chráněné zóny, ustanovení tohoto pododstavce se nepoužije.
První a druhý pododstavec se nevztahuje na pohyb malého množství rostlin, rostlinných produktů, potravin nebo krmiv, pokud je určeno pro přímou spotřebu vlastníka nebo příjemce nikoli k průmyslovým nebo obchodním účelům anebo ke spotřebě během dopravy, a pokud není nebezpečí rozšíření škodlivých organismů.
3. Rostlinolékařský pas může být později na celém území Společenství nahrazen jiným v souladu s těmito ustanoveními:
- rostlinolékařský pas může být nahrazen pouze v případě rozdělení zásilky, sloučení několika zásilek nebo jejich částí, změny rostlinolékařského statutu zásilky, aniž jsou dotčeny zvláštní požadavky uvedené v příloze IV, nebo v jiných případech uvedených v odstavci 4,
- nahrazení se provádí pouze na žádost fyzické nebo právnické osoby, ať už jde o producenty či nikoli, zapsané v úředním rejstříku, přiměřeně podle ustanovení čl. 6 odst. 5 třetího pododstavce,
- náhradní pas může vydat pouze příslušný úředním subjekt v oblasti, ve které se nachází objekt žadatele, a pouze pokud je možné zaručit totožnost uvedeného produktu a neexistenci rizika napadení škodlivými organismy uvedenými v příloze I a II od okamžiku jeho odeslání producentem,
- postup při nahrazení musí být v souladu s předpisy, které mohou být přijaty podle odstavce 4,
- náhradní pas musí obsahovat zvláštní označení podle odstavce 4, které udává číslo producenta, původu nebo v případě změny rostlinolékařského statutu číslo pracovníka odpovědného za tuto změnu.
4. Postupem podle článku 18 mohou být přijaty prováděcí předpisy týkající se:
- podrobností postupu při vystavování rostlinolékařských pasů, jak je uvedeno v odstavci 1,
- podmínek, za kterých může být rostlinolékařský pas nahrazen podle odstavce 3 první odrážky,
- podrobností postupu při vystavování náhradních pasů uvedených v odstavci 3 třetí odrážce,
- zvláštního označení vyžadovaného u náhradního pasu podle odstavce 3 páté odrážky.
Článek 11
1. Pokud na základě kontroly stanovené v čl. 6 odst. 1, 3 a 4 a provedené podle čl. 6 odst. 5 nelze dojít k závěru, že jsou splněny podmínky stanovené ve výše uvedených odstavcích, rostlinolékařský pas nebude vydán, aniž je dotčeno ustanovení odstavce 2 tohoto článku.
2. Ve zvláštních případech, kdy se zdá, že podle výsledků kontroly část rostlin nebo rostlinných produktů, které producent pěstuje, vyrábí nebo používá anebo které jsou z jakéhokoli jiného důvodu přítomny v jeho objektech, nebo část použitého pěstebního substrátu nepředstavuje žádné riziko šíření škodlivých organismů, se odstavec 1 na tuto část nepoužije.
3. V případě použití odstavce 1 se na rostliny, rostlinné produkty i pěstební substrát vztahuje jedno nebo více následujících úředních opatření:
- vhodné ošetření, po němž následuje vystavení rostlinolékařského pasu podle článku 10, pokud se má za to, že ošetřením jsou splněny stanovené podmínky,
- povolení oběhu pod úředním dohledem pro zóny, ve kterých se nevyskytují další rizika,
- povolení oběhu pod úředním dohledem do míst průmyslového zpracování,
- zničení.
Postupem podle článku 18 mohou být přijaty předpisy týkající se:
- podmínek, které jedno nebo více opatření uvedených v prvním pododstavci musí nebo nemusí splňovat,
- podrobností a podmínek vztahujících se k těmto opatřením.
4. V případě použití odstavce 1 jsou činnosti producenta celkově nebo částečně pozastaveny do té doby, než bude vyloučeno nebezpečí šíření škodlivých organismů. Po dobu pozastavení činností se článek 10 nepoužije.
5. Tam, kde se lze domnívat na základě úřední kontroly uskutečněné podle čl. 6 odst. 6, že produkty v tomto článku uvedené nejsou prosté škodlivých organismů uvedených v příloze I a II, se použijí přiměřeně odstavce 2, 3 a 4 tohoto článku.
Článek 12
1. Členské státy nevyžadují žádné dodatková prohlášení o rostlinolékařských osvědčeních uvedených v článcích 7, 8 a 9.
2. Je-li zjištěno, že jedna část rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů je napadena škodlivými organismy vyjmenovanými v přílohách I a II, není dovoz druhé části zakázán, pokud neexistuje podezření, že tato část je napadena, a šíření škodlivých organismů je vyloučeno.
3. Členské státy stanoví, že rostlinolékařská osvědčení a rostlinolékařská osvědčení pro zpětný vývoz požadovaná při dovozu rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů na jejich území budou opatřena vstupním razítkem příslušného orgánu, na kterém je uveden alespoň jeho název a datum vstupu.
4. Členské státy dbají, aby jejich orgán ochrany rostlin informoval orgán zpětně vyvážejícího členského státu o všech případech zadržení rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů pocházejících z tohoto členského státu z důvodu zákazu nebo rostlinolékařského omezení. Tyto informace jsou poskytovány, aniž by byla dotčena opatření, která považuje za nutné přijmout ohledně uvedené zásilky prvně jmenovaný orgán ochrany rostlin, a jsou zaslány co nejdříve dotčeným orgánům ochrany rostlin, aby mohly posoudit situaci a přijmout nezbytná opatření pro zabránění podobným případům a, je-li to možné, přijmout i vhodná opatření odpovídající míře rizika v daném případě. Postupem podle článku 17 může být za tímto účelem vytvořen jednotný informační systém.
5. Od 1. ledna 1993 provádějí členské státy úřední kontroly, aby zajistily dodržování ustanovení této směrnice, a zejména čl. 10 odst. 2; tyto kontroly se uskutečňují namátkově a bez jakéhokoli rozlišování, pokud jde o původ rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů, podle následujících ustanovení:
- příležitostné kontroly kdykoli a kdekoli, kam jsou přepravovány rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty,
- příležitostné kontroly v objektech, kde jsou rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty pěstovány, produkovány, skladovány nebo prodávány, a v nákupních podnicích,
- příležitostné kontroly současně s jakoukoli kontrou dokumentů uskutečněnou z jiných než rostlinolékařských důvodů.
Kontroly musejí být pravidelné v provozovnách zapsaných do úředního rejstříku v souladu s čl. 10 odst. 3 a čl. 13 odst. 8 a mohou být pravidelné v provozovnách zapsaných do úředního rejstříku v souladu s čl. 6 odst. 6.
Kontroly mohou být výběrové, pokud vyjde najevo, že nebylo dodrženo jedno nebo více ustanovení této směrnice.
6. Obchodníci s rostlinami, rostlinnými produkty a jinými předměty jako koneční uživatelé v rostlinné výrobě uchovávají rostlinolékařské pasy po dobu nejméně jednoho roku a činí o nich záznamy ve svých knihách.
Inspektoři mají k rostlinám, rostlinným produktům a jiným předmětům přístup v jakémkoli stadiu produkce a uvádění na trh. Za účelem úřední kontroly jsou oprávněni provádět všechna nezbytná šetření, včetně kontrol rostlinolékařských pasů a knih.
7. Členské státy si mohou na úřední kontroly přizvat odborníky uvedené v článku 21.
8. Pokud se při úředních kontrolách uskutečněných podle odstavců 5 a 6 zjistí, že je u rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů riziko šíření škodlivých organismů, uplatní se úřední opatření podle čl. 11 odst. 3.
Článek 13
1. Členské státy stanoví alespoň pro dovoz rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů vyjmenovaných v příloze V části B ze třetích zemí:
a) že tyto rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty i jejich obaly jsou důkladně úředně zkontrolovány, buď celkově, nebo odebráním reprezentativních vzorků, a v případě nutnosti je důkladně zkontrolován i dopravní prostředek, kterým jsou přepravovány, aby se zjistilo:
- zda nejsou napadeny škodlivými organismy vyjmenovanými v příloze I části A,
- zda rostliny a rostlinné produkty vyjmenované v příloze II části A nejsou napadeny škodlivými organismy vyjmenovanými v této části přílohy,
- zda rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty vyjmenované v příloze IV části A odpovídají zvláštním požadavkům uvedeným v této části přílohy.
b) že tyto rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty jsou opatřeny osvědčeními uvedenými v článcích 7 nebo 8, a že rostlinolékařské osvědčení nemůže být vydáno dříve než 14 dní před datem, ke kterému rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty opustily zemi odesilatele. Osvědčení stanovená v článcích 7 nebo 8 obsahují informace podle vzoru uvedeného v příloze Úmluvy IPPC, ve znění z 21. listopadu 1979, aniž je dotčena jejich formální úprava, a jsou vystavována orgány k tomuto účelu zmocněnými Úmluvou IPPC nebo, v případě zemí, které nejsou smluvními stranami, na základě právních předpisů dané země. Postupem podle článku 17 může být sestaven seznam orgánů třetích zemí zmocněných vystavovat osvědčení.
Odchylně od prvního pododstavce může být pro přechodné období použito rostlinolékařské osvědčení vydané podle vzoru uvedeného v příloze Úmluvy IPPC v její původní verzi. Konec tohoto přechodného období může být stanoven postupem podle článku 17.
2. Odstavec 1 tohoto článku je použitelný v případech uvedených v čl. 6 odst. 4 a v čl. 7 odst. 3.
3. Členské státy mohou rovněž stanovit, že zásilky pocházející ze třetích zemí, které na základě prohlášení neobsahují rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty vyjmenované v příloze V části B, musejí být úředně zkontrolovány, pokud jsou vážné důvody se domnívat, že došlo k porušení právních předpisů v této oblasti.
Postupem podle článku 17 je možné:
- upřesnit případy, kdy tyto kontroly musí být provedeny,
- stanovit způsob těchto kontrol.
Jestliže po skončení kontroly trvají pochybnosti o totožnosti zásilky, zejména pokud jde o rod, druh nebo původ, má se za to, že zásilka obsahuje rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty vyjmenované v příloze V části B.
4. Pokud nehrozí žádné nebezpečí šíření škodlivých organismů:
- odstavce 1 a 2 tohoto článku se nepoužijí, pokud jsou rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty přemístěny přímo z jednoho místa ve Společenství na druhé přes území třetího státu,
- odstavce 1 a 2 tohoto článku a čl. 4 odst. 1 se nepoužijí při tranzitu přes území Společenství,
- odstavce 1 a 2 tohoto článku se nepoužijí na malé množství rostlin, rostlinných produktů, potravin nebo krmiv, pokud je určeno pro přímou spotřebu vlastníka nebo příjemce, nikoli k průmyslovým nebo obchodním účelům, nebo ke spotřebě během dopravy.
5. Za podmínek stanovených postupem podle článku 18 se odstavce 1 a 2 tohoto článku nevztahují na pokusné a vědecké práce ani na práce na šlechtění odrůd.
6. Pokud nehrozí nebezpečí rozšíření škodlivých organismů, členský stát může stanovit, že odstavce 1 a 2 se ve zvláštních ojedinělých případech nepoužijí na rostliny, rostlinné produkty a ostatní předměty, které jsou pěstovány, produkovány nebo používány v přilehlé pohraniční zóně se třetí zemí a dováženy do nedalekého místa v pohraniční zóně tohoto členského státu za účelem jejich hospodářského využití.
Pokud členský stát udělí takovou výjimku, uvede místo a jméno provozovatele. Tyto údaje, které se pravidelně aktualizují, jsou k dispozici Komisi.
Rostliny, rostlinné produkty a ostatní předměty, na které se vztahuje výjimka podle prvního pododstavce, jsou opatřeny dokumenty uvádějícími, ze kterého místa uvedené třetí země pocházejí.
7. V rámci technických ujednání mezi Komisí a příslušným orgánem třetí země, schválených postupem podle článku 18, může být rozhodnuto, že kontrolní činnosti uvedené v odst. 1 písm. a) tohoto článku může vykonávat v dané třetí zemi v rámci své pravomoci i Komise, v souladu s ustanoveními článku 21, ve spolupráci s příslušnými rostlinolékařskými orgány této země.
8. Od 1. června 1993 se odst. 1 písm. a) použije v případě zásilek určených do chráněné zóny na škodlivé organismy a zvláštní požadavky vyjmenované v přílohách I, II a IV, části B. Od stejného data se odstavec 1 použije při prvním vstupu rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů do Společenství, aniž jsou dotčeny smlouvy uzavřené v této oblasti mezi Společenstvím a třetím zemí.
Členské státy stanoví, že dovozci, ať už jde o producenta či nikoli, musejí být obdobně zapsáni do úředního rejstříku podle čl. 6 odst. 5.
Kontroly dokumentů a totožnosti stejně jako kontroly dodržování ustanovení článku 4 musejí být provedeny při prvním vstupu do Společenství současně s ostatními dovozními správními formalitami, včetně celních.
Rostlinolékařské kontroly se provádějí na stejných místech jako kontroly uvedené v třetím pododstavci nebo v blízkosti těchto míst. Příslušné orgány členských států předají Komisi a ostatním členským státům seznam vstupních míst. Ve zvláštních případech však rostlinolékařské kontroly mohou být uskutečněny v místě určení, pokud jsou ohledně dopravy rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů poskytnuty zvláštní záruky. Prováděcí ustanovení, která mohou stanovit minimální podmínky, budou přijata postupem podle článku 18. Rostlinolékařské kontroly tvoří nedílnou součást formalit uvedených v třetím pododstavci.
Členské státy se mohou odchýlit od ustanovení tohoto odstavce pouze za podmínek stanovených v rámci technických ujednání uvedených v odstavci 7.
9. Je stanoven finanční příspěvek Společenství pro členské státy na posílení sítě rostlinolékařských kontrol, které jsou uskutečňovány podle odst. 8 čtvrtého pododstavce.
Tento příspěvek má zvýšit současnou úroveň vybavení a zařízení potřebných pro kontrolní a průzkumnou činnost na kontrolních místech s výjimkou místa určení, a popřípadě pro opatření uvedená v odstavci 11, při dodržení minimálních podmínek stanovených v prováděcích ustanoveních podle odst. 8 čtvrtého pododstavce.
Za tímto účelem Komise navrhne zapsání nutných výdajů do obecného rozpočtu Evropské unie.
V rámci výdajů vyhrazených na tento účel činí příspěvek Společenství až 50 % přímých výdajů na vylepšení uvedeného vybavení a zařízení.
Podrobnosti jsou stanoveny v prováděcím nařízení postupem podle článku 18.
O poskytnutí finančního příspěvku Společenství a jeho výši se rozhoduje postupem podle článku 18 na základě informací a dokumentů předložených dotčeným členským státem, popřípadě i výsledků šetření uskutečněných pod dohledem Komise odborníky uvedenými v článku 21 a také podle výdajů vyhrazených na tento účel.
10. Od 1. června 1993 se čl. 10 odst. 1 a 3 použije stejným způsobem na rostliny, rostlinné produkty a jiné předměty uvedené v odstavci 1 tohoto článku, pokud jsou uvedeny v příloze V části A a kontrola stanovená v odstavci 8 ukáže, že byly splněny podmínky uvedené v odstavci 1.
11. Počínaje 1. červnem 1993, pokud na základě kontroly stanovené v odstavci 8 nelze mít za to, že podmínky uvedené v odstavci 1 byly splněny, je bezodkladně přijato jedno nebo více následujících úředních opatření:
- vhodné ošetření, pokud se má za to, že ošetřením jsou splněny stanovené podmínky,
- odnětí napadených/zamořených produktů ze zásilky,
- nařízení karantény do doby, než jsou známy výsledky úředních prohlídek nebo testů,
- odmítnutí nebo povolení odeslat produkty na místo určení mimo Společenství,
- zničení.
Ustanovení čl. 11 odst. 3 druhý pododstavec se použije přiměřeně.
V případě odnětí podle prvního pododstavce, druhé odrážky nebo odmítnutí podle prvního pododstavce, čtvrté odrážky členské státy stanoví, že rostlinolékařská osvědčení nebo rostlinolékařská osvědčení pro zpětný vývoz, vydaná v okamžiku dovozu rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů na jejich území, dané příslušné úřední subjekty zruší. Při zrušení tyto orgány otisknou na přední stranu dokumentu viditelným způsobem červené trojúhelníkové razítko s označením "osvědčení zrušeno" a s uvedením alespoň názvu orgánu a data odmítnutí. Označení je napsáno velkými písmeny alespoň v jednom z úředních jazyků Společenství.
Článek 14
Rada přijme na návrh Komise změny, které se mají provést v přílohách.
Postupem podle článku 17 se však přijmou:
a) další položky v příloze III týkající se některých rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů pocházejících z uvedených třetích zemí, za podmínky:
i) že zařazení těchto položek požaduje členský stát, který již na dovoz těchto produktů ze třetích zemí uplatňuje zvláštní zákazy;
ii) že škodlivé organismy přítomné v zemi původu jsou z rostlinolékařského hlediska nebezpečné pro celé Společenství nebo jeho část;
iii) že jejich možná přítomnost v předmětných produktech nemůže být spolehlivě zjištěna při jejich dovozu;
b) další položky v ostatních přílohách týkající se některých rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů pocházejících z uvedených třetích zemí, za podmínky:
i) že zařazení těchto položek požaduje členský stát, který již na dovoz těchto produktů ze třetích zemí uplatňuje zvláštní zákazy nebo omezení; a
ii) že škodlivé organismy přítomné v zemi původu jsou z rostlinolékařského hlediska nebezpečné pro celé Společenství nebo jeho část z hlediska některých kultur, u nichž nelze stanovit rozsah případné škody;
c) všechny změny částí B příloh se souhlasem dotčeného členského státu;
d) všechny další změny příloh vyvolané rozvojem vědeckých a technických poznatků.
Článek 15
1. Postupem podle článku 17 a v naléhavých případech postupem podle článku 19 mohou být členské státy na žádost zmocněny, aby přijaly odchylky:
- od čl. 4 odst. 1 a 2 pokud jde o přílohu III, části A a B, aniž by byla dotčena ustanovení čl. 4 odst. 5, a dále od čl. 5 odst. 1 a 2 a od čl. 13 odst. 1 písm. a) třetí odrážky pokud jde o požadavky uvedené v příloze IV části A kapitole I a části B,
- od čl. 7 odst. 2 a čl. 13 odst. 1 písm. b) u dřeva za předpokladu, že jsou poskytnuty dostatečné záruky,
pokud je zjištěno, že riziku šíření škodlivých organismů se zabrání jedním nebo několika následujícími faktory:
- původ rostlin nebo rostlinných produktů,
- vhodné ošetření,
- zvláštní opatření pro použití rostlin nebo rostlinných produktů.
Toto riziko se zjišťuje na základě dostupných vědeckých a technických údajů; pokud jsou tyto informace nedostačující, musí být nahrazeny doplňkovými šetřeními nebo případně výzkumem uskutečněným pod dohledem Komise a v souladu s ustanoveními článku 21 v zemi původu předmětných rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů.
Každé zmocnění se vydává individuálně pro celé území Společenství nebo jeho část, za podmínek, které berou v úvahu riziko šíření škodlivých organismů předmětným produktem v chráněných zónách, anebo v některých oblastech s ohledem na jejich odlišné zemědělské a ekologické podmínky. V takovém případě jsou dotyčné členské státy výslovně zproštěny některých povinností v rozhodnutích o těchto zmocněních.
Tato rizika se zjišťují na základě dostupných vědeckých a technických údajů. Pokud jsou tyto informace nedostačující, musí být doplněny dalšími šetřeními nebo případně výzkumem uskutečněným Komisí v zemi původu předmětných rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů.
2. V případě odchylek uvedených v odstavci 1 musí být v každém jednotlivém případě učiněna úřední poznámka, že jsou splněny podmínky pro udělení zmocnění.
3. Členské státy sdělí Komisi, jaké odchylky povolily v souladu s odstavcem 1. Komise o tom každoročně informuje ostatní členské státy.
Postupem podle článku 17 mohou být členské státy zproštěny povinnosti sdělovat tyto informace.
Článek 16
1. Každý členský stát neprodleně oznámí Komisi a ostatním členským státům jakoukoli přítomnost škodlivých organismů vyjmenovaných v příloze I části A kapitole I nebo v příloze II části A kapitole I na svém území nebo jakýkoli výskyt škodlivých organismů vyjmenovaných v příloze I části A kapitole II nebo v části B anebo v příloze II části A kapitole II nebo v části B na té části svého území, na níž výskyt tohoto škodlivého oganismu dosud nebyl znám.
Přijme veškerá nezbytná opatření pro jejich eradikaci nebo, pokud to není možné, pro zastavení uvedených škodlivých organismů. Informuje Komisi a ostatní členské státy o přijatých opatřeních.
2. Každý členský stát neprodleně oznámí Komisi a ostatním členským státům každý skutečný nebo domnělý výskyt škodlivých organismů, které nejsou uvedeny v příloze I nebo v příloze II a jehož výskyt na jeho území nebyl dosud znám. Současně informuje Komisi a ostatní členské státy o ochranných opatřeních, která přijal nebo hodlá přijmout. Tato opatření musí být kromě jiného způsobilá zabránit rozšíření dotyčného škodlivého organismu na území ostatních členských států.
V případě zásilek rostlin, rostlinných produktů a jiných předmětů ze třetích zemí, které představují bezprostřední nebezpečí zavlečení nebo rozšíření škodlivých organismů uvedených v odstavci 1 a v prvním pododstavci tohoto odstavce, členský stát neprodleně přijme nutná opatření na ochranu území Společenství před tímto nebezpečím a informuje o tom Komisi a ostatní členské státy.
Pokud se členský stát domnívá, že existuje jiné bezprostřední nebezpečí, než je uvedeno ve druhém pododstavci, neprodleně oznámí Komisi a ostatním členským státům opatření, která by rád přijal. Pokud se domnívá, že tato opatření nejsou přijata v dostatečně krátké lhůtě, aby nedošlo k zavlečení nebo rozšíření škodlivého organismu na jeho území, může přijmout nezbytná prozatímní opatření na dobu, než Komise přijme opatření podle odstavce 3.
Komise předloží nejpozději do 31. prosince 1992 Radě zprávu o používání tohoto ustanovení s případnými návrhy.
3. V případech uvedených v odstavcích 1 a 2 Komise co nejrychleji posoudí situaci spolu se Stálým rostlinolékařským výborem. Pod dohledem Komise a v souladu s příslušnými ustanoveními článku 21 mohou být provedena šetření na místě. Potřebná opatření, včetně těch, jimiž může být rozhodnuto, zda opatření přijatá členskými státy musí být odvolána nebo pozměněna, mohou být přijata postupem podle článku 19. Komise sleduje vývoj situace a stejným postupem změní nebo zruší výše uvedená opatření v závislosti na vývoji situace. Členský stát může ponechat v platnosti opatření, která začal uplatňovat, dokud nebude přijato opatření podle výše uvedeného postupu.
4. Prováděcí pravidla k odstavcům 1 a 2 se přijmou podle potřeby postupem podle článku 18.
Článek 17
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému rostlinolékařskému výboru (dále jen "výbor") neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 205 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. Komise přijme opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme tato opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 18
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc výboru neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 205 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. Komise přijme opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme tato opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 19
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc výboru neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě dvou dnů. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 205 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. Komise přijme opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme tato opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do dvou týdnů ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 20
1. Touto směrnicí nejsou dotčeny předpisy Společenství týkajících se rostlinolékařských požadavků na rostliny a rostlinné produkty, pokud v tomto ohledu nestanoví nebo výslovně nepřipouští přísnější požadavky.
2. Změny směrnice nezbytné pro dosažení souladu s ustanoveními Společenství uvedenými v odstavci 1 se přijmou postupem podle článku 18.
3. Členské státy mohou pro dovoz rostlin nebo rostlinných produktů na jejich území, zejména těch, které jsou vyjmenovány v příloze VI, včetně jejich obalového materiálu a dopravních prostředků přijmout zvláštní rostlinolékařská opatření proti škodlivým organismům, které všeobecně napadají zásoby rostlin a rostlinných produktů.
Článek 21
1. K zajištění správného a jednotného používání této směrnice, a aniž jsou dotčeny kontroly prováděné pod dohledem členských států, může Komise pověřit odborníky, aby pod jejím dohledem, na místě nebo nikoli, v souladu s ustanoveními tohoto článku, prováděli kontroly týkající se úkolů vyjmenovaných v odstavci 3.
Pokud jsou tyto kontroly uskutečňovány v některém členském státě, musí to být ve spolupráci s příslušným rostlinolékařským orgánem tohoto členského státu, jak je uvedeno v odstavcích 4 a 5 a v souladu s podmínkami stanovenými v odstavci 7.
2. Odborníci uvedení v odstavci 1 mohou být:
- zaměstnáni Komisí,
- zaměstnáni členskými státy a dáni k dispozici Komisi na určitou dobu nebo ad hoc.
Musí získat, alespoň v jednom členském státě, kvalifikaci potřebnou pro osoby zmocněné uskutečňovat úřední rostlinolékařská inspekce a dohlížet na ně.
3. Kontroly uvedené v odstavci 1 mají za úkol:
- dohlížet na kontroly uvedené v článku 6,
- dohlížet nebo provádět ve spolupráci s členskými státy podle odstavce 5 pátého pododstavce tohoto článku inspekce uvedené v čl. 13 odst. 1,
- vykonávat činnosti stanovené v technických ujednáních podle čl. 13 odst. 7,
- provádět šetření a výzkumy uvedené v čl. 15 odst. 1 a v čl. 16 odst. 3,
- pomáhat Komisi při plnění úkolů uvedených v odstavci 6,
- splnit jakékoli jiné poslání, které Rada na návrh Komise na základě rozhodnutí kvalifikované většiny odborníkům svěří.
4. Pro zajištění úkolů vyjmenovaných v odstavci 3 mohou odborníci uvedení v odstavci 1:
- navštěvovat školky, hospodářství a další místa, kde jsou nebo byly rostliny, rostlinné produkty nebo jiné předměty pěstovány, produkovány, zpracovány nebo skladovány,
- navštěvovat místa, kde se provádějí kontroly uvedené v článku 6 nebo inspekce uvedené v článku 13,
- konzultovat úředníky příslušných rostlinolékařských orgánů členských států,
- doprovázet státní inspektory členských států, pokud vykonávají činnosti spojené s prováděním této směrnice.
5. V rámci spolupráce uvedené v odstavci 1 druhém pododstavci musí být příslušný rostlinolékařský orgán členského státu o prováděném úkolu dostatečně včas informován, aby mohl podniknout nezbytné přípravy.
Členské státy musí přijmout všechna vhodná opatření k zajištění toho, že cíle a účinnost inspekcí nebudou ohroženy. Musí zajistit, aby odborníci mohli své úkoly plnit bez jakýchkoli překážek, a přijmou všechna vhodná opatření, která zajistí, že odborníci budou mít na požádání k dispozici potřebné zařízení, včetně materiálního a personálního vybavení laboratoří. Komise uhradí náklady související s těmito požadavky v rámci výdajů určených k tomuto účelu v obecném rozpočtu Evropské unie.
Odborníci musejí být ve všech případě, kdy to vyžaduje národní právní řád, řádně zmocněni příslušným rostlinolékařským orgánem dotčeného členského státu a musejí dodržovat pravidla a zvyklosti kladené na úředníky tohoto členského státu.
Pokud je úkolem dohlížet na kontroly uvedené v článku 6 nebo na inspekce uvedené v čl. 13 odst. 1 anebo se účastnit šetření uvedených v čl. 15 odst. 1 a v čl. 16 odst. 3, nemůže být přijato žádné rozhodnutí na místě. Odborníci podají Komisi zprávu o své činnosti a jejích výsledcích.
Pokud je úkolem provádět inspekce uvedené v čl. 13 odst. 1, musí být tyto inspekce součástí stanoveného programu inspekcí a musí být dodržena procesní pravidla stanovená dotčeným členským státem; v případě společné inspekce však dotčený členský stát povolí dovoz určité zásilky do Společenství pouze, pokud s tím souhlasí jeho rostlinolékařský orgán i Komise. Postupem podle článku 18 může být tato podmínka rozšířena i na další neodvolatelné požadavky na zásilky před jejich dovozem do Společenství, pokud zkušenosti ukazují, že je toto rozšíření nutné. V případě neshody mezi odborníkem Společenství a státním inspektorem učiní dotčený členský stát nezbytná prozatímní opatření do doby, než bude vydáno konečné rozhodnutí.
Ve všech případech se vnitrostátní ustanovení o trestním řízení a správních sankcích použijí podle obvyklých postupů. Pokud se odborníci domnívají, že byla porušena ustanovení této směrnice, musí tuto skutečnost oznámit příslušným orgánům dotčeného členského státu.
6. Komise:
- vytvoří síť pro oznamování výskytů škodlivých organismů,
- doporučí hlavní zásady pro orientaci odborníků a státních inspektorů při jejich činnosti.
Členské státy pomáhají Komisi v tomto úkolu tím, že ji informují o platných vnitrostátních kontrolních postupech v rostlinolékařské oblasti.
7. Prováděcí pravidla k tomuto článku včetně těch, která se vztahují ke spolupráci uvedené v odst. 1 druhém pododstavci přijme Komise postupem podle článku 18.
8. Nejpozději do 31. prosince 1994 předloží Komise Radě zprávu o zkušenostech získaných při používání ustanovení tohoto článku. Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise přijme opatření, která jsou ve světle těchto zkušeností nutná pro změnu těchto ustanovení.
Článek 22
V případě skutečného nebo domnělého výskytu škodlivého organismu v důsledku jeho dovozu nebo rozšíření ve Společenství mohou členské státy získat finanční příspěvek Společenství na "ochranu zdravotního stavu rostlin" podle článků 23 a 24 k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti tomuto škodlivému organismu za účelem jeho eradikace nebo, pokud to není možné, jeho zastavení. Za tímto účelem Komise navrhne zapsání nutných výdajů do obecného rozpočtu Evropské unie.
Článek 23
1. Dotčený členský stát může získat, pokud o to požádá, finanční příspěvek Společenství uvedený v článku 22, pokud je prokázáno, že daný škodlivý organismus, bez ohledu na to, zda je uveden v přílohách I a II:
- byl oznámen podle čl. 16 odst. 1 nebo odst. 2 prvního pododstavce a
- představuje bezprostřední nebezpečí pro celé Společenství nebo jeho část z důvodů jeho výskytu v zóně, ve které až dosud jeho přítomnost nebyla zjištěna nebo ve které byl vyhuben nebo probíhá jeho eradikace, a
- byl dovezen do této zóny v zásilce rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů pocházející ze třetí země nebo z jiné zóny Společenství.
2. Ve smyslu článku 22 se za nezbytná opatření považují:
a) zničení, dezinfekce, deratizace, sterilizace, čištění nebo jakékoli jiné ošetření:
i) rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů pocházejících ze zásilky nebo zásilek, kterými byl škodlivý organismus do předmětné zóny zavlečen a které byly uznány za zamořené nebo které by mohly být zamořené;
ii) rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů, které byly uznány za zamořené nebo které by mohly být zamořené zavlečeným škodlivým organismem, a jež byly získány z rostlin z předmětné zásilky nebo zásilek nebo se nacházely v bezprostřední blízkosti rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů z těchto zásilek anebo rostlin, které z nich byly získány;
iii) pěstebních substrátů a území, která byla uznána za zamořená nebo která by mohla být zamořená daným škodlivým organismem;
iv) materiálů pro produkci, obalovou úpravu, balení nebo skladování, skladovacích prostor, balíren a dopravních prostředků, které se dostaly do styku s výše uvedenými rostlinami, rostlinnými produkty a jinými předměty nebo s některými z nich,
provedené úředně nebo na základě úřední žádosti;
b) inspekce nebo kontroly uskutečněné úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti zamoření zavlečeným škodlivým organismem;
c) zákaz nebo omezení používání pěstebních substrátů, orných ploch nebo prostor a jiných rostlin, rostlinných produktů nebo jiných předmětů než jsou materiály z předmětné zásilky nebo zásilek anebo materiály z nich získané, pokud vyplývají z úředních rozhodnutí přijatých z důvodů ohrožení zdravotního stavu rostlin způsobeného zavlečeným škodlivým organismem.
3. Platby uskutečněné z veřejných fondů, určené:
- na pokrytí celkových nebo částečných nákladů spojených s opatřeními uvedenými v odst. 2 písm. a) a b) s výjimkou těch, které souvisejí s běžným provozem dotčeného příslušného úředního subjektu nebo
- na vyrovnání celkové nebo částečné finanční ztráty, s výjimkou ušlého zisku, jako přímého důsledku jednoho nebo více opatření uvedených v odst. 2 písm. c),
se považují za výdaje přímo související s nezbytnými opatřeními uvedenými v odstavci 2.
Odchylně od prvního pododstavce druhé odrážky může prováděcí nařízení postupem podle článku 18 stanovit případy, kdy se vyrovnání ušlého zisku považuje za výdaj přímo související s nezbytnými opatřeními, s výhradou podmínek stanovených v tomto ohledu v odstavci 5, i časové omezení pro tyto případy s tím, že maximální doba jsou tři roky.
4. K tomu, aby dotčený členský stát mohl získat finanční příspěvek Společenství a aniž je dotčen článek 16, podá nejpozději do konce kalendářního roku následujícího po roce, ve kterém byl zjištěn výskyt škodlivého organismu, žádost Komisi a neprodleně informuje Komisi i ostatní členské státy:
- o podání oznámení uvedeného v odst. 1 první odrážce,
- o povaze a rozsahu výskytu škodlivého organismu podle článku 22 a o průběhu a okolnostech jeho odhalení,
- o totožnosti zásilek uvedených v odst. 1 třetí odrážce, s nimiž byl škodlivý organismus zavlečen,
- o nezbytných opatřeních, která byla nebo mají být učiněna, včetně jejich časového harmonogramu, a pro která požaduje pomoc, a
- o obdržených výsledcích, výši skutečných nebo předpokládaných výdajů a o části těchto výdajů, která je nebo bude kryta z veřejných fondů určených členským státem k realizaci výše uvedených nezbytných opatření.
Pokud byl výskyt škodlivého organismu zjištěn před 30. lednem 1997, považuje se toto datum za datum zjištění ve smyslu tohoto odstavce a odstavce 5 za podmínky, že skutečné datum zjištění není dřívější než 1. ledna 1995. Toto ustanovení se však nevztahuje na vyrovnání ušlého zisku uvedené v odst. 3 druhém pododstavci, kromě výjimečných případů, kdy se uplatňuje za podmínek stanovených v prováděcím nařízení uvedeném v odstavci 3 pro ušlý zisk vzniklý později.
5. Aniž je dotčen článek 24, rozhoduje se o poskytnutí finančního příspěvku Společenství a jeho výši postupem podle článku 18 na základě informací a dokumentů předložených dotčeným členským státem podle ustanovení odstavce 4, popřípadě i na základě výsledků šetření uskutečněných odborníky uvedenými v článku 21 pod dohledem Komise, podle čl. 16 odst. 3 prvního pododstavce s ohledem na závažnost nebezpečí uvedeného v odst. 1 druhé odrážce a podle výdajů vyhrazených na tento účel.
V rámci výdajů vyhrazených na tento účel činí finanční příspěvek Společenství až 50 %, a v případě vyrovnání ušlého zisku uvedeného v odst. 3 druhém pododstavci až 25 %, přímých výdajů na nezbytná opatření uvedená v odstavci 2 za podmínky, že tato opatření byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu škodlivého organismu uvedeného v článku 22 nebo že mají být v této době učiněna.
Výše uvedená doba může být stajným postupem prodloužena, pokud se po posouzení uvedené situace ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době. Finanční příspěvek Společenství se bude v průběhu těchto let snižovat.
Pokud členský stát nemůže poskytnout potřebné informace o totožnosti zásilek podle odst. 4 třetí odrážky, uvede předpokládané zdroje výskytu a důvody, proč zásilky nemohly být identifikovány. O poskytnutí finančního příspěvku může být rozhodnuto stejným postupem na základě výsledků vyhodnocení těchto informací.
Prováděcí pravidla k tomuto odstavci se stanoví v prováděcím nařízení postupem podle článku 18.
6. Podle vývoje situace ve Společenství může být postupem podle článků 18 a 19 rozhodnuto, že budou podniknuta další opatření nebo že opatření přijatá nebo zamýšlená dotčeným členským státem budou podrobena určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud je to nutné pro dosažení sledovaného cíle.
O poskytnutí finančního příspěvku Společenství pro tato další opatření, požadavky nebo podmínky se rozhoduje stejným postupem. V rámci výdajů vyhrazených na tento účel činí finanční příspěvek Společenství až 50 % přímých výdajů na tato další opatření, požadavky nebo podmínky.
Pokud jsou tato další opatření, požadavky nebo podmínky zaměřeny převážně na ochranu jiných území Společenství než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Společenství pokryje více než 50 % výdajů.
Finanční příspěvek Společenství je časově omezen a v průběhu uvedených let se snižuje.
7. Poskytnutím finančního příspěvku Společenství nejsou dotčena případná práva dotčeného členského státu nebo jednotlivců vůči třetím osobám, včetně jiných členských států v případech uvedených v čl. 24 odst. 3, na náhradu výdajů, náhradu ztráty nebo jiné újmy podle vnitrostátního právního řádu, práva Společenství nebo mezinárodního práva. Tato práva přejdou ze zákona na Společenství s účinkem ode dne vyplacení finančního příspěvku za předpokladu, že výdaje, ztráta nebo jiná újma jsou tímto příspěvkem pokryty.
8. Finanční příspěvek Společenství může být vyplácen po částech.
Pokud se ukáže, že přidělený finanční příspěvek Společenství již není opodstatněný, uplatní se následující opatření.
Finanční příspěvek Společenství poskytovaný dotčenému členskému státu podle odstavců 5 a 6 může být buď snížen, nebo pozastaven, pokud se na základě informací předložených tímto členským státem, výsledků šetření uskutečněných odborníky uvedenými v článku 21 pod dohledem Komise nebo výsledků kontroly provedené Komisí v souladu s postupy obdobnými těm, jež jsou upraveny v článku 39 nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [9], zjistí, že:
- nezbytná opatření, o nichž bylo rozhodnuto podle odstavců 5 nebo 6, nejsou bezdůvodně vůbec nebo zčásti prováděna nebo podmínky či lhůty stanovené podle těchto ustanovení nebo vyžadované sledovaným cílem nejsou bezdůvodně dodržovány nebo
- opatření již nejsou nezbytná nebo
- nastala situace popsaná v článku 39 nařízení (ES) č. 1260/1999.
9. Články 8 a 9 nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financování společné zemědělské politiky [10] se použijí obdobně.
10. Dotčený členský stát vrátí Společenství všechny částky nebo jejich část, které mu byly vyplaceny ve formě finančního příspěvku Společenství podle odstavců 5 a 6, pokud se prostřednictvím informačních zdrojů uvedených v odstavci 8 zjistí, že:
a) nezbytná opatření přijatá podle odstavců 5 nebo 6:
i) nebyla provedena nebo
ii) nebyla provedena v souladu s podmínkami nebo lhůtami stanovenými podle těchto ustanovení nebo vyžadovaných sledovaným cílem
nebo
b) vyplacené částky byly použity k jiným účelům, než pro které byl finanční příspěvek přidělen,
nebo
c) nastala situace popsaná v článku 39 nařízení (ES) č. 1260/1999.
Práva uvedená v odst. 7 druhé větě přecházejí ze zákona na dotčený členský stát s účinkem ode dne vrácení za předpokladu, že jsou v něm zahrnuta.
Při opožděném placení se úroky vypočítávají z nevrácené částky v souladu s ustanoveními finančního nařízení a podrobnostmi stanovenými Komisí postupem podle článku 18.
Článek 24
1. Pokud jde o příčiny výskytu škodlivého organismu uvedeného v článku 22, použije se následující ustanovení.
Komise ověří, zda příčinou výskytu škodlivého organismu v uvedené zóně bylo přemístění jedné nebo více zásilek, které jsou nositeli tohoto škodlivého organismu, do této zóny a označí členský stát nebo členské státy, z nichž zásilka nebo zásilky pochází.
Členský stát, z něhož pochází zásilka nebo zásilky, které jsou nositeli škodlivého organismu, ať již jde o stejný členský stát jako je uveden výše nebo nikoli, neprodleně informuje Komisi na její žádost o všech podrobnostech týkajících se původu zásilky nebo zásilek a o všech souvisejících správních opatřeních, včetně zkoušek, inspekcí a kontrol uvedených v této směrnici, aby mohly být stanoveny důvody, proč tento členský stát neodhalil, že zásilka nebo zásilky neodpovídají ustanovením této směrnice. Na požádání také informuje Komisi o místě určení všech ostatních zásilek stejného původu v průběhu stanoveného období.
Pro doplnění informací mohou odborníci uvedení v článku 21 provést pod dohledem Komise šetření.
2. Výbor posoudí informace získané na základě těchto ustanovení nebo ustanovení čl. 16 odst. 3, aby zjistil případné nedostatky v systému rostlinolékařské péče Společenství nebo v jeho uplatňování a opatření zůsobilá k jejich nápravě.
Informace uvedené v odstavci 1 se rovněž použijí v souladu s ustanoveními Smlouvy ke zjištění, zda členský stát, z nějž zásilka nebo zásilky pocházejí, neodhalil jejich nesoulad s ustanoveními této směrnice, v jehož důsledku se v předmětné zóně vyskytl škodlivý organismus proto, že porušil některou z povinností, které pro něj vyplývají ze Smlouvy a z ustanovení této směrnice týkajících se zejména kontrol uvedených v článku 6 nebo inspekcí uvedených v čl. 13 odst. 1.
3. Pokud je učiněn závěr podle odstavce 2 ve vztahu k členskému státu uvedenému v čl. 23 odst. 1, nebude mu přidělen finanční příspěvek Společenství nebo, pokud mu již byl přidělen, nebude mu vyplacen anebo, pokud mu již byl vyplacen, bude vrácen Společenství. V tomto posledním případě se použijí ustanovení čl. 23 odst. 10 třetího pododstavce.
Pokud je učiněn závěr podle odstavce 2 ve vztahu k jinému členskému státu, použije se právo Společenství s přihlédnutím k ustanovení čl. 23 odst. 7 druhé větě.
Článek 25
Pokud jde o finanční příspěvek uvedený v čl. 13 odst. 9, Rada přijme na návrh Komise kvalifikovanou většinou předpisy týkající se výjimečných případů, kdy vyšší zájem Společenství odůvodňuje poskytnutí příspěvku ve výši až 70 % přímých výdajů na vylepšení vybavení a zařízení v rámci výdajů vyhrazených na tento účel a za předpokladu, že tím nebudou dotčena rozhodnutí přijatá v souladu s čl. 23 odst. 5 nebo 6.
Článek 26
Nejpozději do 20. ledna 2002 Komise posoudí důsledky používání čl. 13 odst. 9 a čl. 22, 23 a 24 a předloží Radě zprávu s případnými návrhy změn.
Článek 27
Směrnice 77/93/EHS ve znění aktů uvedených v příloze VIII části A se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt provedení a použitelnosti uvedených v příloze VIII části B.
Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou uvedenou v příloze IX.
Článek 28
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 29
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2000.