ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. září 2009,
kterým se zřizuje Evropská poradní skupina spotřebitelů
(2009/705/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rámci ochrany spotřebitele stanovené článkem 153 Smlouvy je vhodné, aby Komise konzultovala se spotřebiteli otázky týkající se ochrany jejich zájmů na úrovni Společenství.
(2)
Od roku 1973 byla Komisi nápomocna poradní skupina zřízená pro tento účel po sobě následujícími rozhodnutími, z nichž poslední bylo rozhodnutí Komise 2003/709/ES ze dne 9. října 2003, kterým se zřizuje Evropská poradní skupina spotřebitelů (1).
(3)
Dlouhodobá práce skupiny ukázala potřebu zlepšení její efektivity, reprezentativnosti a otevřenosti. Z toho důvodu by měla být ustanovení týkající se vytváření podskupin a přijímání stanovisek upřesněna a měla by zahrnout osvědčené postupy vypracované v průběhu posledních let.
(4)
V tomto ohledu je dále vhodné přepracovat postup jmenování členů skupiny zastupujících vnitrostátní spotřebitelské organizace a zavést další povinnosti s ohledem na podávání zpráv členy skupiny, aby tak došlo k lepšímu zapojení vnitrostátních organizací spotřebitelů do práce skupiny.
(5)
Je důležité zajistit, aby skupina a její členové aktivně a efektivně pracovali na prosazování hlediska spotřebitelů v širších úvahách a debatách mezi zúčastněnými stranami, které jsou pro konzultace v dnešní Evropě pravidlem.
(6)
Z důvodů ochrany osobních údajů je nutné na nakládání s osobními údaji členů skupiny uplatnit právní předpisy Společenství o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Evropská poradní skupina spotřebitelů
Zřizuje se Evropská poradní skupina spotřebitelů (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může se skupinou konzultovat všechny záležitosti týkající se zájmů spotřebitelů na úrovni Společenství.
2. Skupina:
a)
představuje skupinu, která se zabývá obecnými diskusemi o záležitostech týkajících se zájmů spotřebitelů;
b)
připravuje pro jiná fóra příspěvky týkající se spotřebitelů a na požádání se účastní skupin, které radí Komisi v záležitostech důležitých pro spotřebitelskou politiku EU;
c)
radí Komisi při vypracovávání návrhů politik a aktivit, které se týkají spotřebitelů;
d)
může přijímat stanoviska v záležitostech Společenství, které se týkají spotřebitelů;
e)
informuje Komisi o vývoji spotřebitelské politiky v členských státech;
f)
poskytuje vnitrostátním organizacím informace a konzultace o činnosti Společenství.
Článek 3
Členství
1. Skupina se skládá:
a)
z jednoho člena zastupujícího vnitrostátní spotřebitelské organizace za každý členský stát;
b)
z jednoho člena za každou evropskou spotřebitelskou organizaci.
2. Vnitrostátní spotřebitelské organizace uvedené v odst. 1 písm. a) musí být reprezentativními zástupci spotřebitelů v souladu s vnitrostátními pravidly nebo postupy a musí být činné na celostátní úrovni.
3. Evropské spotřebitelské organizace uvedené v odst. 1 písm. b) musí splňovat jeden z následujících dvou souborů kritérií:
a)
musí být nevládní, neziskové, nezávislé na průmyslových, obchodních a podnikatelských nebo jiných protichůdných zájmech a
i)
jejich prvořadým cílem a činností musí být podpora a ochrana zdraví, bezpečnosti a hospodářských zájmů spotřebitelů ve Společenství,
ii)
byly nejméně v polovině členských států zmocněny k zastupování zájmů spotřebitelů na úrovni Společenství vnitrostátními spotřebitelskými organizacemi, které jsou reprezentativními zástupci spotřebitelů v souladu s vnitrostátními pravidly nebo postupy a jsou činné na regionální nebo celostátní úrovni,
iii)
poskytly Komisi uspokojivé doklady o svých členech, vnitřních pravidlech a zdrojích financování
nebo
b)
musí být nevládní, neziskové, nezávislé na průmyslových, obchodních a podnikatelských nebo jiných protichůdných zájmech a
i)
jejich prvořadým cílem a činností musí být zastupování zájmů spotřebitelů v procesu normalizace na úrovni Společenství a
ii)
byly zmocněny nejméně ve dvou třetinách členských států k zastupování zájmů spotřebitelů na úrovni Společenství
-
subjekty, které jsou reprezentativními zástupci vnitrostátních spotřebitelských organizací v členských státech v souladu s vnitrostátními pravidly nebo postupy, nebo,
-
pokud takové subjekty neexistují, vnitrostátními spotřebitelskými organizacemi v členských státech, které jsou reprezentativními zástupci spotřebitelů v souladu s vnitrostátními pravidly nebo postupy a jsou činné na celostátní úrovni.
4. Orientační seznam organizací, které v současnosti splňují kritéria uvedená v odstavci 3, je uveden v příloze.
Článek 4
Jmenování
1. Členové skupiny, kteří zastupují vnitrostátní spotřebitelské organizace, jsou jmenováni v souladu s ustanoveními odstavců 2 a 3.
2. Každý členský stát navrhne seznam tří kandidátů prostřednictvím vnitrostátních subjektů zastupujících spotřebitelské organizace zřízených daným členským státem, pokud existují, nebo prostřednictvím příslušných vnitrostátních orgánů. Kandidáti musí být členy nejreprezentativnějších spotřebitelských organizací v souladu s vnitrostátními pravidly nebo postupy.
3. Komise jmenuje jednoho člena a jednoho náhradníka za každý členský stát v souladu s těmito kritérii:
a)
kandidáti musí mít rozsáhlé schopnosti a zkušenosti v oblasti spotřebitelských záležitostí EU;
b)
kandidáti, kteří nebyli v minulosti členy této skupiny, dostanou přednost;
c)
vyvážené zastoupení mužů a žen.
4. Členy skupiny, kteří zastupují evropské spotřebitelské organizace, a jednoho náhradníka za každého člena jmenuje Komise na návrh evropských spotřebitelských organizací.
5. Náhradníci automaticky zastupují nepřítomné členy.
6. Komise zveřejní seznam členů a náhradníků na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a spotřebitele a v Úředním věstníku Evropské unie, řadě C. Jména členů a náhradníků se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (2).
Článek 5
Funkční období
1. Funkční období členů a náhradníků je tříleté a je obnovitelné v souladu s postupem stanoveným v článku 4.
2. Na konci tříletého funkčního období zůstávají členové a náhradníci ve funkci až do zajištění jejich náhrady, anebo až do obnovení jejich funkčního období.
3. Funkční období členů a náhradníků skončí před uplynutím tříletého období
a)
v případě vzdání se funkce, odchodu do důchodu nebo úmrtí;
b)
v případě, že vnitrostátní subjekty nebo orgány, které je navrhly jako kandidáty, požadují jejich výměnu;
c)
v případě, že Komise požaduje výměnu členů nebo náhradníků, kteří nejsou dále schopni efektivně přispívat anebo neplní povinnosti stanovené v čl. 7 odst. 6.
4. Členové a náhradníci jsou nahrazováni pro zbytek tříletého období v souladu s postupem stanoveným v článku 4. Odchylně od čl. 4 odst. 2, jestliže má být nahrazen pouze jeden člen nebo náhradník zastupující vnitrostátní spotřebitelské organizace, navrhnou vnitrostátní subjekty nebo orgány dva nové kandidáty, z nichž Komise jmenuje jednoho v souladu s ustanoveními čl. 4 odst. 3.
Článek 6
Spolupracovníci a odborníci
1. Na návrh Komise může skupina vyzvat zástupce jiných organizací, které mají jako jeden z hlavních cílů prosazování zájmů spotřebitelů a aktivně v této oblasti pracují na evropské úrovni, aby se k její práci připojili.
2. Skupina může vyzvat kohokoliv, kdo má zvláštní zkušenosti s některým bodem programu jednání, aby se zúčastnil prací jako odborník.
Článek 7
Fungování skupiny
1. Komise
a)
určí podobu a časový harmonogram zasedání skupiny;
b)
předsedá zasedání skupiny;
c)
zajišťuje služby sekretariátu a organizuje práci skupiny.
2. Pro účely zkoumání konkrétních otázek mohou být na základě pověření stanoveného skupinou zřízeny podskupiny. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Skupina může přijímat stanoviska na žádost Komise nebo na návrh svého člena se souhlasem Komise. Jestliže Komise požádá o stanovisko, může stanovit lhůtu, v níž musí být stanovisko předloženo. Pro každé stanovisko může skupina určit ze svých členů jednoho nebo více zpravodajů. Zpravodaj má plnou zodpovědnost za přípravu stanoviska.
4. Skupina přijme svůj jednací řád na základě návrhu Komise.
5. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a spotřebitele každé stanovisko, shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny, a to v původním jazyce příslušného dokumentu.
6. Členové skupiny zastupující vnitrostátní spotřebitelské organizace informují a konzultují sdružení, která ve skupině zastupují. Každý člen zavede účinné mechanismy předávání zpráv, aby systematicky informoval všechny spotřebitelské organizace na vnitrostátní úrovni o práci skupiny, a zpětně informuje skupinu o jejich stanoviscích.
7. Každý člen předloží do 1. března Komisi zprávu o své práci v souvislosti s povinnostmi uvedenými v odstavci 6 v předchozím kalendářním roce. Obsah této zprávy bude upřesněn v jednacím řádu.
Článek 8
Důvěrnost informací
Aniž je dotčen článek 287 Smlouvy, musí členové i náhradníci skupiny v případě, že jim Komise oznámí, že požadované stanovisko nebo předkládaná otázka mají důvěrný charakter, zachovávat mlčenlivost o informacích, s nimiž se seznámili v průběhu své činnosti ve skupině nebo v jejích podskupinách.
Článek 9
Výdaje na zasedání
1. V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům cestovní výlohy a případně též výlohy na pobyt, které souvisí s činností skupiny.
2. Členům skupiny za výkon funkce nepřísluší odměna.
3. Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
Článek 10
Zrušení
Rozhodnutí 2003/709/ES se zrušuje.
V Bruselu dne 14. září 2009.