ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 16. dubna 2007,
kterým se Spojenému království povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
(2007/250/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem zaevidovaným generálním sekretariátem Komise ze dne 10. února 2006 požádalo Spojené království o povolení zavést zvláštní opatření odchylující se od čl. 21 odst. 1 písm. a) šesté směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu - Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně (2).
(2)
V souladu s čl. 27 odst. 2 směrnice 77/388/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne 18. července 2006 o žádosti Spojeného království ostatní členské státy. Dopisem ze dne 19. července 2006 oznámila Komise Spojenému království, že již má k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.
(3)
Směrnice 77/388/EHS byla přepracována a zrušena směrnicí 2006/112/ES. Odkazy na původní směrnici mají být považovány za odkazy na posledně uvedenou směrnici.
(4)
Osobou povinnou odvést daň z přidané hodnoty (DPH) je podle článku 193 směrnice 2006/112/ES osoba povinná k dani, která dodává zboží. Účelem odchylky požadované Spojeným královstvím je přenést tuto povinnost na osobu povinnou k dani, které je zboží dodáváno, avšak pouze za určitých podmínek a výhradně v případě mobilních telefonů a počítačových čipů nebo mikroprocesorů.
(5)
V tomto odvětví se značný počet obchodníků dopouští daňových úniků tím, že neplatí DPH daňovým orgánům po prodeji produktů. Jejich zákazníci však mají na základě obdržené platné faktury stále nárok na odpočet daně. V nejsmělejší podobě těchto daňových úniků je stejné zboží dodáno několikrát prostřednictvím „kolotočového“ schématu bez zaplacení DPH daňovým orgánům. Pokud by byl v těchto případech jako osoba povinná odvést DPH určen příjemce zboží, odstranila by odchylka příležitost k páchání této formy daňového úniku. Neovlivnilo by to však výši splatné DPH.
(6)
Pro zajištění účinného používání odchylky a zabránění přenesení daňových úniků na jiné produkty nebo do maloobchodu by Spojené království mělo zavést vhodné kontrolní a ohlašovací povinnosti. Komise by měla být informována o konkrétních přijatých opatřeních, o monitorování a o celkovém vyhodnocení uplatňování odchylky.
(7)
Opatření je úměrné sledovaným cílům, neboť není určeno pro obecné použití, ale pouze pro použití na konkrétní vysoce rizikové odvětví tvořené určitými pečlivě vymezenými produkty, v souvislosti s nimiž docházelo k daňovým únikům, jejichž rozsah a velikost vedly ke značným daňovým ztrátám. Vzhledem k tomu, že jde o malé odvětví, nelze nadto odchylku považovat za obecné opatření.
(8)
Povolení by mělo být platné pouze po krátké období, neboť nelze s jistotou určit, zda bude dosaženo cílů opatření, ani nelze předem odhadnout dopad opatření na fungování systému DPH ve Spojeném království a v dalších členských státech; kromě toho bude třeba řádně vyhodnotit dopad opatření a jeho provádění na fungování vnitřního trhu.
(9)
Tato odchylka nemá nepříznivý dopad na vlastní zdroje Společenství pocházející z DPH,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES může Spojené království určit jako osobu povinnou odvést DPH osobu povinnou k dani, které je dodáváno toto zboží:
1.
mobilní telefony, tj. zařízení vyrobená nebo upravená pro použití ve spojení se sítí, která má licenci, a provozovaná na stanovených frekvencích, bez ohledu na to, zda mají další využití;
2.
integrované obvody, jako jsou mikroprocesory a základní jednotky, ve stavu před zabudováním do výrobků pro konečné uživatele.
Tato odchylka se vztahuje na dodání zboží, u něhož se základ daně rovná 5 000 GBP nebo je vyšší.
Článek 2
Odchylku stanovenou v článku 1 musí Spojené království doplnit zavedením vhodných a účinných kontrolních a ohlašovacích povinností pro osoby povinné k dani, které dodávají zboží, na které se v souladu s tímto rozhodnutím vztahuje přenesení daňové povinnosti.
Článek 3
Spojené království uvědomí Komisi, zda přijalo opatření uvedená v článcích 1 a 2, a do 31. března 2009 předloží Komisi zprávu o celkovém hodnocení uplatňování dotčených opatření, zejména s ohledem na účinnost opatření a na veškeré poznatky o přenesení daňových úniků na jiné produkty nebo na úroveň maloobchodu.
Článek 4
Použitelnost tohoto rozhodnutí končí dnem 30. dubna 2009.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Lucemburku dne 16. dubna 2007.