Nařízení Rady (ES) č. 2007/2000
ze dne 18. září 2000,
kterým se zavádějí mimořádná obchodní opatření pro země a území účastnící se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií či s tímto procesem spjaté, kterým se mění nařízení (ES) č. 2820/98 a kterým se zrušují nařízení (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 133 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Na svém zasedání v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 Evropská rada prohlásila, že dohodám o stabilizaci a přidružení uzavřeným se západobalkánskými zeměmi má předcházet asymetrická obchodní liberalizace.
(2) Rada rovněž ve svých závěrech ze dnů 24. ledna a 14. února 2000 vyzvala Komisi, aby přezkoumala otázku usnadnění obchodu s Republikou Černá Hora v rámci Svazové republiky Jugoslávie.
(3) Nařízení Rady (ES) č. 6/2000 ze dne 17. prosince 1999 o režimu dovozu produktů pocházejících z Republiky Bosna a Hercegovina a Chorvatské republiky do Společenství a dovozu vína pocházejícího z Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a Republiky Slovinsko [1] stanoví osvobození od cla pro některé průmyslové výrobky v mezích celních stropů a povoluje omezené koncese týkající se zemědělských produktů, z nichž velký počet je udělen ve formě osvobození od cla v rámci celních kvót. Nařízení Rady (ES) č. 1763/1999 ze dne 29. července 1999 o režimu dovozu produktů pocházejících z Albánie do Společenství a o změně nařízení (ES) č. 2820/98 o uplatňování víceletého systému všeobecných celních preferencí v období od 1. července 1999 do 31. prosince 2001, pokud jde o Albánii [2], stanoví podobný režim doprovázený stejnými omezeními.
(4) Obecná úroveň dovozů pocházejících ze západobalkánských zemí je méně než 0,6 % celkového objemu dovozů do Společenství. Větší otevření trhu Společenství by mělo přispět k procesu politické a ekonomické stabilizace regionu, aniž by mělo pro Společenství negativní důsledky.
(5) Je proto vhodné ještě zlepšit autonomní obchodní preference Společenství tím, že se zruší všechny zbývající celní stropy pro průmyslové výrobky a stanoví se lepší podmínky přístupu na trh Společenství pro zemědělské produkty a pro produkty rybolovu, včetně zpracovaných produktů.
(6) Tato navrhovaná opatření jsou součástí procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií s cílem odpovědět na zvláštní situaci na západním Balkáně. Nebudou příkladem pro obchodní politiku Společenství vůči ostatním třetím zemím.
(7) V souladu s procesem stabilizace a přidružení zavedeným Evropskou unií, který je založen na dříve přijatém regionálním přístupu a na závěrech Rady ze dne 29. dubna 1997, podléhá rozvoj dvoustranných vztahů mezi Evropskou unií a západobalkánskými zeměmi určitým podmínkám. Poskytnutí autonomních obchodních preferencí závisí na dodržování základních principů demokracie a lidských práv, jakož i na ochotě dotyčných zemí rozvíjet mezi sebou hospodářské vztahy. Poskytnutí lepších autonomních obchodních preferencí zemím účastnícím se procesu stabilizace a přidružení zavedeného Evropskou unií by mělo být vázáno na jejich ochotu začít s účinnými hospodářskými reformami a regionální spoluprací, zejména zřizováním zón volného obchodu v souladu s příslušnými ustanoveními GATT a WTO. Kromě toho poskytnutí výhody autonomních obchodních preferencí závisí na účinné správní spolupráci zvýhodněných zemí se Společenstvím s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu.
(8) Obchodní preference mohou být poskytnuty pouze zemím a územím, které mají celní správu.
(9) Uvedené podmínky splňují Albánie, Bosna a Hercegovina, Chorvatsko, Bývalá jugoslávská republika Makedonie a Kosovo, jak je definováno rezolucí 1244 Rady bezpečnosti Spojených národů ze dne 10. června 1999, umístěné pod mandát mezinárodní civilní správy Mise Spojených národů v Kosovu (UNMIK) (dále jen "Kosovo"), a podobné obchodní preference by měly být poskytnuty všem těmto zemím a územím, aby se zabránilo jakékoli diskriminaci v regionu.
(10) Republika Černá Hora v rámci Svazové republiky Jugoslávie nemá oddělenou celní správu. Proto není možné, aby jí byly poskytnuty stejné preference. Omezené obchodní preference mohou však být poskytnuty na některé průmyslové výrobky z Černé Hory, které nejsou vyrobeny v ostatních částech Svazové republiky Jugoslávie, aniž je dotčena zásada vyloučení Svazové republiky Jugoslávie z výhody autonomních obchodních preferencí v celku nebo úplné dodržování nařízení Rady (ES) č. 1294/1999 ze dne 15. června 1999 o zmrazení peněžních prostředků a zákazu investic ve vztahu ke Svazové republice Jugoslávie (SRJ) a o zrušení nařízení (ES) č. 1295/98 a (ES) č. 1607/98 [3].
(11) Bývalá jugoslávská republika Makedonie je již na Společenství napojena dohodou o spolupráci stanovící obchodní preference a Společenství a jeho členské státy zahájily jednání o uzavření dohody o stabilizaci a přidružení s touto zemí. Obdoba lepších autonomních obchodní preferencí v souladu s tímto nařízením by jí tedy měla být poskytnuta v rozdílném rámci, s výjimkou koncesí pro víno.
(12) Navrhované nařízení by mělo nadále počítat s celními koncesemi pro víno udělovanými nařízením (ES) č. 6/2000, které se rovněž vztahují na Slovinsko a na Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie, až do uzavření zvláštních dohod o víně s těmito zeměmi. Vzhledem k tomu, že uvedené koncese mají nadále formu celkové celní kvóty, je vhodné zachovat tato ustanovení v jednom a témž nařízení.
(13) Proto je vhodné poskytnout lepší autonomní obchodní preference Albánii, Bosně a Hercegovině, Chorvatsku, rozšířit je na Kosovo a poskytnout omezené a zvláštní obchodní preference na některé průmyslové výrobky, které pocházejí ze Svazové republiky Jugoslávie.
(14) Pro účely postupů týkajících se osvědčení o původu a správní spolupráce by se měla použít odpovídající ustanovení nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství [4].
(15) V zájmu racionalizace a zjednodušení je vhodné udělit Komisi pravomoc, aby zanesla do tohoto nařízení nezbytné technické úpravy a změny po konzultaci s Výborem pro celní kodex, aniž jsou dotčeny zvláštní postupy stanovené v tomto nařízení.
(16) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [5].
(17) Zavedení navrhovaných opatření pro zemědělské produkty a produkty rybolovu, které pocházejí z Albánské republiky, Republiky Bosna a Hercegovina a Chorvatské republiky, učiní nadbytečným začlenění těchto republik do systému všeobecných celních preferencí Společenství. Je tedy vhodné vypustit tyto republiky ze seznamu zvýhodněných zemí uvedeného v nařízení Rady (ES) č. 2820/98 ze dne 21. prosince 1998 o uplatňování víceletého systému všeobecných celních preferencí v období od 1. července 1999 do 31. prosince 2001 [6].
(18) Nové jediné nařízení, které seskupuje všechny autonomní obchodní preference, zprůhlední obchodní režim Společenství vůči zemím a/nebo územím účastnícím se procesu stabilizace a přidružení zavedeným Evropskou unií či s tímto procesem spjaté. Je tedy vhodné zrušit nařízení (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000.
(19) Tato dovozní opatření by měla být obnovena v souladu s podmínkami stanovenými Radou a s ohledem na zkušenost získanou při poskytování uvedených opatření na základě tohoto nařízení. Proto je vhodné omezit dobu těchto opatření do 31. prosince 2002,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Preferenční zacházení
1. S výhradou zvláštních ustanovení uvedených v článcích 3 a 4 mohou být produkty, které pocházejí z Albánské republiky, Republiky Bosna a Hercegovina a Chorvatské republiky, jakož i z Kosova, jak je definováno rezolucí 1244 Rady bezpečnosti Spojených národů ze dne 10. června 1999 (dále jen "Kosovo"), jiné než produkty kódů 0102, 0201, 0202 a 1604 kombinované nomenklatury, dováženy do Společenství bez množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem a s osvobozením od cel a poplatků s rovnocenným účinkem.
2. Na dovozy vína pocházejícího z Republiky Slovinsko a Bývalé jugoslávské republiky Makedonie se vztahují koncese stanovené v článku 4.
3. Na některé průmyslové výrobky pocházející ze Svazové republiky Jugoslávie se vztahují koncese stanovené v článku 5.
Článek 2
Podmínky pro poskytnutí preferenčního zacházení
1. Poskytnutí výhody preferenčního zacházení zavedeného článkem 1 závisí na:
(a) definici pojmu "původní produkty" dané v hlavě IV kapitole 2 oddílu 2 nařízení (EHS) č. 2454/93;
(b) závazku zemí a území uvedených v článku 1 nezavádět nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející ze Společenství, nezvyšovat úroveň platných cel nebo poplatků nebo nezavádět žádné jiné omezení ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost;
(c) zapojení zvýhodněných zemí do účinné správní spolupráce se Společenstvím s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu.
2. Poskytnutí výhody preferenčního zacházení stanovené v článku 1 pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu a Chorvatsko závisí rovněž na jejich ochotě začít s účinnými hospodářskými reformami a regionální spoluprácí s ostatními zeměmi, jichž se týká proces stabilizace a přidružení zavedený Evropskou unií, zejména zřizováním zón volného obchodu v souladu s článkem XXIV dohody GATT z roku 1994 a ostatními příslušnými ustanoveními WTO.
Pokud není dodržena tato podmínka, může Rada přijmout vhodná opatření kvalifikovanou většinou na návrh Komise.
Článek 3
Omezené koncese pro některé textilní výrobky
1. Pokud jde o textilní výrobky pocházející ze zemí nebo území uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení a zmíněných v příloze III B nařízení Rady (ES) č. 517/94 ze dne 7. března 1994 o společných pravidlech dovozu textilních výrobků pocházejících z některých třetích zemí, na které se nevztahují dvoustranné dohody, protokoly nebo jiná ujednání ani jiná zvláštní pravidla dovozu Společenství [7], je osvobození od cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem omezeno na roční množství Společenství stanovená v nařízení (ES) č. 517/94.
2. Pokud jde o zpětné dovozy následující po pasivním zušlechťovacím styku v souladu s nařízením Rady (ES) č. 3036/94 ze dne 8. prosince 1994 o zavedení ekonomického režimu pasivního zušlechťovacího styku pro některé textilní a oděvní výrobky dovážené zpět do Společenství po zpracování nebo přepracování v některých třetích zemích [8], je osvobození od cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem omezeno na roční množství Společenství stanovená v příloze VI nařízení (ES) č. 517/94, pokud výrobky pocházejí ze zemí nebo území uvedených v čl. 1 odst. 1 tohoto nařízení.
Článek 4
Zemědělské produkty - celní kvóty
1. Pokud jde o některé produkty rybolovu pocházející z Albánie, Bosny a Hercegoviny a Chorvatska a o vína pocházející ze zemí a území uvedených v čl. 1 odst. 1 a 2, v obou případech zmíněné v příloze I, jsou cla platná pro dovozy do Společenství pozastavena během období, na úrovni a v mezích celních kvót Společenství, které jsou uvedeny pro každý produkt v uvedené příloze.
2. Cla platná pro dovozy produktů kategorie "baby beef" do Společenství, uvedených v příloze II a pocházejících ze zemí a území uvedených v čl. 1 odst. 1, činí 20 % valorického cla a 20 % specifického cla stanoveného ve společném celním sazebníku, v mezích roční celní kvóty 10900 tun vyjádřených v hmotnosti jatečně upraveného těla.
Objem roční celní kvóty 10900 tun se rozdělí mezi zvýhodněné republiky následujícím způsobem:
(a) 1500 tun (hmotnost jatečně upraveného těla) pro produkty kategorie "baby beef" pocházející z Bosny a Hercegoviny;
(b) 9400 tun (hmotnost jatečně upraveného těla) pro produkty kategorie "baby beef" pocházející z Chorvatska.
Na dovozy produktů kategorie "baby beef" do Společenství, uvedených v příloze II a pocházejících z Albánie a Kosova, se nevztahuje celní koncese.
Každou žádost o dovoz v rámci uvedených kvót provází osvědčení o pravosti vydané příslušnými orgány vyvážející země a potvrzující, že produkty pocházejí z dané země nebo území a že odpovídají definici uvedené v příloze II. Uvedené osvědčení je vystaveno Komisí postupem podle článku 43 nařízení Rady (ES) č. 1254/1999 ze dne 17. května 1999 o společné organizaci trhu s hovězím a telecím masem [9].
Článek 5
Celní kvóty pro výrobky z hliníku pocházející ze Svazové republiky Jugoslávie
Od 1. ledna do 31. prosince každého roku se na dovozy výrobků z hliníku do Společenství, které pocházejí ze Svazové republiky Jugoslávie a které jsou uvedeny v příloze III, vztahuje osvobození od cla v souladu s celními kvótami Společenství uvedenými v této příloze.
Článek 6
Zavedení celní kvóty pro produkty kategorie "baby beef"
Podrobná pravidla pro zavedení celní kvóty pro produkty kategorie "baby beef" jsou stanovena Komisí postupem podle článku 43 nařízení (ES) č. 1254/1999.
Článek 7
Správa celních kvót
Komise spravuje celní kvóty uvedené v čl. 4 odst. 1 a v článku 5 v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Komunikace za tímto účelem mezi členskými státy a Komisí probíhá pokud možno elektronickou cestou.
Článek 8
Přístup k celním kvótám
Každý členský stát se ujistí, že mají dovozci rovný a nepřerušený přístup k celním kvótám tak dlouho, jak to umožňuje zůstatek dotyčného kvótového objemu.
Článek 9
Udělení pravomocí
Komise přijme v souladu s postupem podle čl. 10 odst. 2 ustanovení nezbytná pro používání tohoto nařízení, jiná než jsou ustanovení stanovená v článku 6, zejména:
(a) případné nezbytné změny a technické úpravy vyplývající ze změn kódů kombinované nomenklatury a třídění TARIC;
(b) případné nezbytné změny vyplývající z uzavření dalších dohod mezi Společenstvím a zeměmi a územími uvedenými v článku 1.
Článek 10
Řídící výbor
1. Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený článkem 247 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 [10] (dále jen "výbor").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES činí jeden měsíc.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 11
Spolupráce
Členské státy a Komise úzce spolupracují k zajištění toho, aby toto nařízení, a zejména ustanovení uvedená v čl. 12 odst. 1, byla dodržována.
Článek 12
Dočasné pozastavení
1. Pokud Komise usoudí, že existují dostatečné důkazy o podvodu nebo o neplnění povinnosti týkající se poskytování nezbytné správní spolupráce za účelem ověření důkazu o původu, nebo o velkém zvýšení vývozů do Společenství nad běžnou úroveň výroby a vývozních kapacit, nebo o nedodržování ustanovení čl. 2 odst. 1 zeměmi nebo územími uvedenými v tomto nařízení, může přijmout opatření k úplnému nebo částečnému pozastavení úpravy stanovené tímto nařízením na dobu tří měsíců s výhradou, že předem:
(a) uvědomila výbor;
(b) vyzvala členské státy, aby přijaly nezbytná preventivní opatření, aby bylo zajištěno zachování finančních zájmů Společenství a/nebo dodržování čl. 2 odst. 1 zvýhodněnými zeměmi nebo územími;
(c) zveřejnila oznámení v Úředním věstníku Evropských společenství, prohlašující, že existuje důvodná pochybnost o používání preferenčního zacházení a/nebo o dodržování čl. 2 odst. 1 dotyčnou zvýhodněnou zemí nebo územím, která může zpochybnit její právo na další využívání výhod poskytovaných tímto nařízením.
2. Členský stát může Radě předložit rozhodnutí Komise do 10 dnů. Rada může do 30 dnů přijmout kvalifikovanou většinou jiné rozhodnutí.
3. Na konci doby pozastavení rozhodne Komise buď zrušit po konzultaci s výborem dočasné opatření týkající se pozastavení, nebo rozšířit opatření týkající se pozastavení v souladu s postupem podle odstavce 1.
Článek 13
Změna nařízení (ES) č. 2820/98
V příloze III nařízení (ES) č. 2820/98 se zrušují tato slova: "AL Albánie1", "BA Bosna a Hercegovina1" a "HR Chorvatsko1".
Článek 14
Zrušení
Zrušují se nařízení (ES) č. 1763/1999 a (ES) č. 6/2000.
Článek 15
Počáteční poměrné používání
1. Odchylně od článku 7 se odstavce 2, 3 a 4 tohoto článku použijí pro první kalendářní rok použitelnosti tohoto nařízení.
2. Objemy celních kvót se vypočítají v poměru k základním objemům uvedeným v přílohách I a III s přihlédnutím k době, která uplynula přede dnem použitelnosti tohoto nařízení.
3. Množství, která byla dovezena v rámci celních kvót č. 09.1515 a 09.1561 na základě nařízení (ES) č. 6/2000 a (ES) č. 1763/1999 v tomto pořadí, jsou vzata v úvahu a připsána k příslušným celním kvótám uvedeným v příloze I tohoto nařízení.
4. Množství, která byla dovezena v rámci celních kvót pro "baby beef" na základě čl. 5 odst. 3 a přílohy F nařízení (ES) č. 6/2000 jsou vzata v úvahu a připsána k příslušným celním kvótám uvedeným v čl. 4 odst. 2 a v příloze II tohoto nařízení.
Článek 16
Přechodná opatření
1. Výhoda systému všeobecných celních preferencí zřízeného nařízením (ES) č. 2820/98 se nadále vztahuje na produkty pocházející z Albánie, Bosny a Hercegoviny a Chorvatska, které jsou propuštěny do volného oběhu ve Společenství před 1. lednem 2001, s podmínkou, že:
(a) se na dotyčné produkty vztahuje kupní smlouva uzavřená přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost a
(b) je prokázáno ke spokojenosti celních orgánů, že dotyčné produkty opustily zemi původu nejpozději ke dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Celní orgány mohou považovat požadavky odst. 1 písm. b) za splněné, pokud je jim předložen jeden z těchto dokladů:
(a) v případě námořní dopravy nebo dopravy po vodních cestách konosament prokazující, že nakládka byla provedena přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost;
(b) v případě železniční dopravy nákladní list, který byl přijat železnicí odesílající země přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost;
(c) v případě silniční dopravy karnet TIR (mezinárodní silniční dopravy) vydaný přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost celním úřadem země původu nebo jakýkoli jiný vhodný doklad ověřený příslušnými celními orgány země původu před uvedeným dnem;
(d) v případě letecké dopravy letecký nákladní list prokazující, že letecká společnost přijala produkty přede dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 17
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od prvního dne druhého měsíce po jeho vstupu v platnost až do 31. prosince 2002.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. září 2000.