Rozhodnutí Rady
ze dne 20. prosince 2000
o víceletém programu pro podnik a podnikavost, a zejména pro malé a střední podniky (MSP) (2001-2005)
(2000/819/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 157 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
s ohledem na stanovisko Výboru regionů [4],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Důležitost podniku a podnikavosti pro dosažení cílů Společenství a obtíže, kterým čelí podniky a podnikatelé, byly předmětem mnoha sdělení, rozhodnutí a zpráv, naposledy sdělení Komise ze dne 26. dubna 2000 o "politice podnikání ve vědomostně orientované ekonomice". Tato témata vymezila hlavní oblasti činnosti na úrovni Společenství.
(2) Malé a střední podniky významně přispívají z hlediska soutěživosti, výzkumu, inovace, kvalifikace a zaměstnání a čelí specifickým problémům.
(3) Je nutné podniknout kroky, které by pomohly překonat tyto obtíže. Rámec pro tyto kroky vytvořila řada programů, zejména Třetí víceletý program pro malé a střední podniky v Evropské unii (1997 - 2000), přijatý rozhodnutím Rady 97/15/ES [5], který pozbývá účinku dnem 31. prosince 2000.
(4) Dne 29. června 1999 Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů informovala o vnějším hodnocení daného programu.
(5) Je nezbytné přijmout další program pro období od 1. ledna 2001 a zajistit, aby byla politika podnikání vybavena dostatečnými prostředky pro zajišťování jejích cílů.
(6) Dne 9. listopadu 1999 Rada schválila zprávu o integraci trvale udržitelného rozvoje do politiky podnikání Evropské unie. Je nutné, aby při vymezování a provádění opatření přijatých v rámci tohoto programu byl brán v úvahu trvale udržitelný rozvoj.
(7) Dne 20. června 2000 Evropská rada na zasedání v Santa Marii da Feira schválila Evropskou chartu pro malé podniky a požadovala její úplné provedení zejména jako součást návrhů pro víceletý program pro podniky a podnikavost. Opatření Unie na podporu malých a středních podniků by měla brát v úvahu cíle stanovené touto chartou.
(8) Podobné aktivity byly zahájeny v rámci Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, a zejména v souvislosti s Chartou o politikách týkajících se malých a středních podniků, přijatou ministry průmyslu Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj v Boloni dne 15. června 2000.
(9) Dne 7. listopadu 2000 Rada zdůraznila potřebu podstatně zlepšit financování inovačních podniků a přesměrovat finanční prostředky na podporu nových podniků, společností se špičkovou technologií a mikropodniků.
(10) Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [6].
(11) Toto rozhodnutí vytváří právní základ pro zvláštní doplňková opatření, která nejsou součástí jiných politik Společenství a která nemohou být provedena lépe na úrovni členských států.
(12) Dohoda o Evropském hospodářském prostoru (EHP) uzavřená se zeměmi ESVO/EHP a dodatkové protokoly k dohodám o přidružení uzavřeným se zeměmi střední a východní Evropy stanoví účast těchto zemí v programech Společenství. Dále by měly být stanoveny podmínky také pro účast Kypru, Malty a Turecka v rámci dohod o přidružení uzavřených s těmito zeměmi. Účast dalších zemí lze vzít v úvahu, pokud to dovolí dohody a postupy.
(13) Po celou dobu trvání programu je zahrnut v tomto rozhodnutí finanční odkaz ve smyslu bodu 34 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu [7], aniž tím jsou dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu, jak jsou vymezeny Smlouvou,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Program pro politiku Společenství pro podniky a podnikavost, a zejména pro malé a střední podniky (dále jen "tento program"), se přijímá pro období pěti let od 1. ledna 2001.
Článek 2
1. Tento program má tyto cíle:
a) zvýšit růst a konkurenceschopnost podniků v mezinárodní ekonomice založené na vědomostech;
b) podporovat podnikavost;
c) zjednodušit a zlepšit správní a právní rámec pro podniky tak, aby prospíval výzkumu, inovaci a zejména zakládání nových podniků;
d) zlepšit finanční podmínky pro podniky, zvláště pro malé a střední podniky;
e) zlepšit přístup podniků k podporám, programům a sítím Společenství a zlepšit jejich koordinaci.
2. Tyto cíle jsou uskutečňovány především prostřednictvím oblastí činnosti uvedených v příloze I.
3. Navíc tento program ze své podstaty slouží jako prostředek pro pokrok v dosahování cílů stanovených Evropskou chartou pro malé podniky.
Článek 3
1. Komisi je nápomocen Řídící výbor programu pro podnikání (dále jen "výbor").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 4
1. Opatření a úkony nezbytné k provedení tohoto programu vztahující se k záležitostem uvedeným níže se přijímají řídícím postupem uvedeným v čl. 3 odst. 2:
- roční pracovní program a odpovídající rozdělení rozpočtových prostředků,
- kritéria a obsah vypsání veřejných nabídkových řízení přesahujících 100000 EUR,
- výkonnostní ukazatelé k hodnocení úkonů nezbytných pro dosažení cílů uvedených v článku 2.
2. Výbor je navíc pravidelně informován o všech dalších otázkách týkajících se tohoto programu, zejména o výroční zprávě o provedení a hodnotících zprávách zmíněných v čl. 5 odst. 1.
Článek 5
1. Komise zhodnotí provedení programu a předloží Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů
- každé dva roky hodnotící zprávu o pokroku, ve které vezme koordinovaným způsobem na vědomí
- politiku podnikání v politikách a programech Společenství jako celku,
- provedení Evropské charty pro malé podniky,
- do konce prosince 2004 vnější hodnotící zprávu.
2. Tyto zprávy prověří, zda bylo dosaženo cílů tohoto programu. Provedou analýzu nákladů a výnosů provedených opatření a úkonů, zejména na základě výkonnostních ukazatelů stanovených v čl. 4 odst. 1 třetí odrážce.
Článek 6
Tento program je otevřený k účasti
- zemím ESVO/EHP v souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP,
- přidruženým zemím střední a východní Evropy v souladu s podmínkami zakotvenými v evropských dohodách, v jejich dodatkových protokolech a v rozhodnutích příslušných Rad přidružení,
- Kypru, financované dodatečnými rozpočtovými položkami v souladu s postupy dohodnutými s touto zemí,
- Maltě a Turecku, financované dodatečnými rozpočtovými položkami v souladu s ustanoveními Smlouvy,
- dalším zemím, pokud tak dovolí dohody a postupy.
Článek 7
1. Finanční referenční částka na provedení tohoto programu je 450 milionů EUR.
2. Každoroční rozpočtové položky jsou schvalovány rozpočtovým orgánem v mezích finančního výhledu.
Článek 8
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. ledna 2001 a zahrnuje období do 31. prosince 2005.
Článek 9
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 20. prosince 2000.