ROZHODNUTÍ RADY 2009/902/SVV
ze dne 30. listopadu 2009
o zřízení Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti (EUCPN) a o zrušení rozhodnutí 2001/427/SVV
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropské unie, a zejména na čl. 30 odst. 1, článek 31 a čl. 34 odst. 2 písm. c) této smlouvy,
s ohledem na podnět Belgického království, České republiky, Spolkové republiky Německo, Španělského království, Francouzské republiky, Maďarské republiky, Nizozemského království, Rakouské republiky, Slovenské republiky, Finské republiky, Švédského království a Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (1),
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada došla na zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 k závěru, že je zapotřebí rozvíjet opatření pro předcházení trestné činnosti, vyměňovat si osvědčené postupy a posílit síť příslušných vnitrostátních orgánů pro předcházení trestné činnosti i spolupráci mezi vnitrostátními organizacemi, které se na tuto oblast zaměřují, přičemž tato spolupráce má být zaměřena hlavně na trestnou činnost mladistvých, trestnou činnost páchanou ve městech a trestnou činnost související s drogami. K tomuto účelu bylo požadováno vypracování studie o možnosti programu financovaného Společenstvím.
(2)
Doporučení č. 6 strategie Evropské unie pro počátek nového tisíciletí pro předcházení organizované trestné činnosti a její kontrolu (2) požaduje, aby byli Radě nápomocni odborníci s vhodnou kvalifikací v oblasti předcházení trestné činnosti, například z vnitrostátních kontaktních míst, nebo aby byla vytvořena síť odborníků z vnitrostátních organizací pro předcházení trestné činnosti.
(3)
Rozhodnutí Rady 2001/427/SVV (3) zřídilo Evropskou síť pro předcházení trestné činnosti.
(4)
Externí hodnocení Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti provedené v letech 2008-2009 ukázalo na možnosti posílení sítě, které byly přijaty správní radou Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti a které vedou k nutnosti zrušit rozhodnutí 2001/427/SVV a nahradit je novým rozhodnutí Rady týkajícím se této sítě.
(5)
Hodnocení ukázalo na potřebu aktivnější účasti zástupců členských států na činnostech sítě.
(6)
Za účelem posílení sítě se vyžaduje množství změn, které zahrnují změnu ustanovení týkajících se kontaktních míst, sekretariátu, struktury a úkoly správní rady, včetně jmenování předsedy.
(7)
Změny ve složení sítě by měly být účinné a nákladově efektivní a měly by být založeny na dosavadních zkušenostech členských států v oblasti financování a plnění úkolů sekretariátu a jiných úkolů sítě. Správní rada by měla zvýšit úsilí při spolupráci v oblasti posuzování a maximálního využívání možností financování ze souhrnného rozpočtu Evropské unie. To by mohlo být prováděno buď na základě rámcových partnerství nebo na základě zařazení sítě na seznam uznaných monopolních subjektů v příslušném programu financování.
(8)
Ostatní ustanovení by se měla zakládat na rozhodnutí 2001/427/SVV,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Evropská síť pro předcházení trestné činnosti (dále jen „síť“). Je považována za nástupkyni Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti zřízené rozhodnutím 2001/427/SVV.
Článek 2
Cíl
1. Síť přispívá k rozvoji různých aspektů předcházení trestné činnosti na úrovni Unie s ohledem na strategii Evropské unie pro předcházení trestné činnosti a podporuje činnosti v zájmu předcházení trestné činnosti na celostátní a místní úrovni.
2. Předcházení trestné činnosti zahrnuje veškerá opatření, která mají přímým zamezením trestné činnosti nebo prostřednictvím politik a akcí zaměřených na snížení možností páchat trestné činy a příčin trestné činnosti snižovat jak kvantitativně, tak i kvalitativně trestnou činnost a pocit nejistoty občanů nebo k tomuto snižování jinak přispět. Předcházení zahrnuje činnost veřejné moci, příslušných orgánů, orgánů činných v trestním řízení, místních úřadů a specializovaných sdružení, která byla v Evropě vytvořena, soukromého sektoru, dobrovolných organizací, vědeckých pracovníků a veřejnosti, za podpory sdělovacích prostředků.
Článek 3
Struktura a složení
1. Síť se skládá ze správní rady a sekretariátu, jakož i kontaktních míst, která mohou být určena každým členským státem.
2. Správní rada se skládá ze zástupců členských států, předsedy a výkonného výboru.
3. Každý členský stát jmenuje svého zástupce a může jmenovat náhradníka.
4. Předseda je jmenován ze zástupců členských států.
5. Výkonný výbor je veden předsedou a skládá se až ze šesti dalších členů správní rady a zástupce určeného Komisí.
Článek 4
Úkoly sítě
Síť zejména:
a)
usnadňuje spolupráci, styky a výměnu informací a zkušeností mezi aktéry v oblasti předcházení trestné činnosti;
b)
shromažďuje, hodnotí a sděluje vyhodnocené informace založené na důkazech včetně osvědčených postupů o stávajících činnostech v oblasti předcházení trestné činnosti;
c)
pořádá konference, zejména výroční konferenci o osvědčených postupech, a další činnost, včetně udělování roční Evropské ceny za předcházení trestné činnosti, zaměřenou na dosahování cílů sítě a na šíření závěrů z nich vyplývajících;
d)
poskytuje na požádání Radě a Komisi odborné poradenství;
e)
každoročně podává prostřednictvím správní rady a příslušných pracovních orgánů Radě zprávu o své činnosti. Rada se vyzve, aby zprávu vzala na vědomí, potvrdila ji a předložila Evropskému parlamentu;
f)
vypracovává a provádí pracovní program založený na jasně definované strategii, která bere v úvahu odhalování významných hrozeb trestné činnosti a reakci na ně.
Článek 5
Výměna informací
K uskutečnění svých úkolů síť
a)
dává přednost multidisciplinárnímu přístupu;
b)
je prostřednictvím zástupců členských států a kontaktních míst v úzkém kontaktu se subjekty zabývajícími se předcházením trestné činnosti, místními úřady, místními sdruženími a občanskou společností, jakož i s výzkumnými institucemi a nevládními organizacemi v členských státech;
c)
zřizuje a udržuje vlastní internetovou stránku, na které zveřejňuje pravidelné zprávy a další užitečné informace, zejména přehled osvědčených postupů;
d)
usiluje o využívání a rozšiřování výsledků projektů týkajících se předcházení trestné činnosti, které jsou financovány v rámci programů Unie.
Článek 6
Povinnosti
1. Výkonný výbor podporuje předsedu mimo jiné při zajišťování:
a)
rozvoje strategie sítě, kterou schvaluje správní rada,
b)
účinného chodu správní rady a
c)
vypracování a plnění pracovního programu.
2. Úkoly správní rady zahrnují
a)
zajišťování řádného fungování sítě v souladu s tímto rozhodnutím, včetně rozhodování o praktické organizaci funkcí sekretariátu;
b)
vypracování a přijetí finančního nařízení;
c)
schvalování strategie sítě, která přispívá k rozvoji předcházení trestné činnosti na úrovni Unie;
d)
přijímání a zajišťování plnění pracovního programu sítě;
e)
přijímání výroční zprávy o činnosti sítě.
3. Správní rada přijme jednomyslným rozhodnutím svůj jednací řád, který obsahuje mimo jiné ustanovení o jmenování a funkčním období předsedy a členů výkonného výboru, o přijímaní rozhodnutí správní rady, o jazykovém režimu, úkolech, organizaci a zdrojích sekretariátu a správní ustanovení týkající se spolupráce s jinými subjekty uvedenými v článku 8.
4. Správní radě je nápomocen sekretariát. Sekretariát bude pracovat na trvalém základě plně ve prospěch sítě a bude dodržovat vyžadovanou důvěrnost. Jeho úkolem je:
a)
poskytovat administrativní a obecnou podporu při přípravě zasedání, seminářů a konferencí, vypracovávat výroční zprávu a pracovní program, podporovat plnění pracovního programu a být kontaktním místem pro komunikaci s členy sítě;
b)
plnit analytickou a podpůrnou funkci za účelem zjištění nepřetržité výzkumné činnosti v oblasti předcházení trestné činnosti a souvisejících informací, které by mohly být využity sítí;
c)
převzít celkovou odpovědnost za zřízení, vývoj a udržování internetových stránek sítě.
5. Zástupci členských států podporují činnosti sítě na celostátní a místní úrovni a usnadňují poskytování, uchovávání a výměnu materiálů ohledně předcházení trestné činnosti mezi svým členským státem a sítí.
6. Kontaktní místa poskytuji zástupcům členských států v síti podporu při výměně vnitrostátních informací o předcházení trestné činnosti a odborných znalostí v rámci sítě;
7. Sekretariát je podřízen předsedovi a výkonnému výboru, kteří dohlížejí na jeho činnost.
8. Členské státy jsou odpovědné za financování sítě a jejích činností. V rámci správní rady členské státy spolupracují s cílem zajistit nákladově efektivní financování sítě a jejích činností (4).
9. Odstavcem 8 nejsou dotčeny možnosti usilovat o finanční podporu ze souhrnného rozpočtu Evropské unie a tuto podporu získat.
Článek 7
Zasedání správní rady
Správní rada zasedá nejméně jednou za půl roku na pozvání předsedy.
Článek 8
Spolupráce s jinými subjekty
Síť může spolupracovat s jinými subjekty činnými v oblasti předcházení trestné činnosti, pokud je to užitečné pro plnění jejích cílů.
Článek 9
Hodnocení
Komise předloží Radě do dne 30. listopadu 2012 hodnotící zprávu o činnosti sítě, přičemž se zaměří zejména na účinnost práce sítě a jejího sekretariátu a přihlédne k interakci mezi sítí a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami. Na základě výsledků tohoto hodnocení se provede posouzení možností, které by se otevřely například v případě převedení sekretariátu do stávající agentury.
Článek 10
Zrušení
Zrušuje se rozhodnutí 2001/427/SVV.
Článek 11
Nabytí účinku
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem přijetí.
V Bruselu dne 30. listopadu 2009.