Nařízení Rady (ES) č. 323/1999
ze dne 8. února 1999
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2299/89 o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 75 a čl. 84 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [1],
v souladu s postupem stanoveným v článku 189c Smlouvy [2],
(1) vzhledem k tomu, že nařízení (EHS) č. 2299/89 [3] výrazně přispělo k zabezpečení rovných a nediskriminačních podmínek pro letecké dopravce v počítačových rezervačních systémech, a tím k ochraně zájmů spotřebitelů;
(2) vzhledem k tomu, že je nezbytné rozšířit oblast působnosti nařízení (EHS) č. 2299/89 a upřesnit jeho ustanovení a že je vhodné přijmout tato opatření na úrovni Společenství, aby bylo zajištěno dosažení cílů zmíněného nařízení ve všech členských státech;
(3) vzhledem k tomu, že tímto nařízením není dotčeno použití článků 85 a 86 Smlouvy;
(4) vzhledem k tomu, že tímto nařízením není dotčeno uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů [4];
(5) vzhledem k tomu, že nařízení Komise (ES) č. 3652/93 [5] stanoví, že se čl. 85 odst. 1 Smlouvy nevztahuje na dohody o společném nákupu, rozvoji a provozu počítačových rezervačních systémů;
(6) vzhledem k tomu, že je třeba vyjasnit, na jakém základě by měly být mateřským dopravcům vyúčtovány rezervace, které jsou povinni přijímat od konkurenčních počítačových rezervačních systémů;
(7) vzhledem k tomu, že je nezbytné vyjasnit, na jakém základě stanoví počítačové rezervační systémy poplatky za služby, které poskytují zúčastněným dopravcům a předplatitelům, zejména pokud jde o pobídky a pro zlepšení průhlednosti;
(8) vzhledem k tomu, že je nutno zajistit, aby třetí osoby poskytující služby na účet počítačového rezervačního systému měly stejné povinnosti, jaké ukládá kodex tomuto počítačovému rezervačnímu systému;
(9) vzhledem k tomu, že ustanovení kodexu týkající se ověřování počítačových rezervačních systémů musí být rovněž použita pro kontrolu dodržování požadavků směrnice 95/46/ES týkajících se ochrany údajů;
(10) vzhledem k tomu, že je nutné upřesnit povinnosti předplatitelů vyplývající z kodexu, aby rezervační služby, které předplatitelé poskytují svým zákazníkům, nebyly nepřesné, zavádějící ani diskriminační;
(11) vzhledem k tomu, že by mělo být vysloveně stanoveno právo obviněného být vyslechnut o otázkách, k nimž Komise vznese výhrady;
(12) vzhledem k tomu, že začlenění železničních služeb do základního zobrazení počítačových rezervačních systémů může vést ke zvýšení kvality informací dostupných spotřebitelům a může jim poskytnout nejlepší možnosti výběru pro jejich cestu;
(13) vzhledem k tomu, že na provozovatele železniční dopravy poskytující určité přesně vymezené kategorie služeb prostřednictvím základního zobrazení počítačových rezervačních systémů se musí vztahovat podmínky srovnatelné s podmínkami pro letecké dopravce;
(14) vzhledem k tomu, že na informační nebo distribuční možnosti poskytované leteckým dopravcem nebo skupinou leteckých dopravců by se neměla vztahovat některá ustanovení kodexu za předpokladu, že jsou tyto informace zřetelně a trvale vyznačeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2299/89 se mění takto:
1. Článek 1 se nahrazuje tímto:
"Článek 1
Toto nařízení se vztahuje na všechny počítačové rezervační systémy, pokud obsahují produkty letecké dopravy a pokud jsou produkty železniční dopravy začleněny do jejich základního zobrazení, jsou-li nabízeny nebo používány na území Společenství, bez ohledu na
- status nebo státní příslušnost prodejce systému,
- zdroj použitých informací nebo umístění příslušné ústřední jednotky pro zpracování údajů,
- zeměpisnou polohu letišť, mezi nimiž se uskutečňuje letecká doprava."
2. Článek 2 se nahrazuje tímto:
a) písmeno l) se nahrazuje tímto:
"l) "předplatitelem" osoba, s výjimkou spotřebitele, nebo podnik, s výjimkou zúčastněného dopravce, které využívají počítačový rezervační systém na základě smlouvy nebo jiného finančního ujednání uzavřeného s prodejcem systému. Má se za to, že finanční ujednání existuje, je-li provedena specifická platba za služby prodejce systému nebo je-li nakoupen produkt letecké dopravy."
b) písmeno m) se nahrazuje tímto:
"m) "spotřebitelem" osoba, která pro vlastní potřebu hledá informace o určitém produktu letecké dopravy nebo tento produkt zamýšlí koupit;"
c) doplňují se nová písmena, která znějí:
"q) "jednoduchým produktem železniční dopravy" přeprava cestujících vlakem mezi dvěma nádražími, včetně všech souvisejících pomocných služeb a dalších plnění nabízených k prodeji nebo prodávaných jako nedílná součást tohoto produktu;
r) "kombinovaným produktem železniční dopravy" předem připravená kombinace jednoduchého produktu železniční dopravy a ostatních služeb, které nejsou pomocné pro železniční dopravu, nabízená nebo prodávaná za celkovou cenu;
s) "produktem železniční dopravy" zároveň jednoduchý a kombinovaný produkt železniční dopravy;
t) "letenkou" platný dokument opravňující k přepravě nebo jeho ekvivalent v jiné než papírové podobě včetně elektronické podoby, vydaný nebo schválený dopravcem nebo jeho schváleným zástupcem;
u) "dvojitou rezervací" situace, která vznikne, jsou-li provedeny dvě nebo několik rezervací pro stejného cestujícího, je-li zřejmé, že tento cestující bude moci využít pouze jednu z nich."
3. Článek 3a se mění takto:
a) v odstavci 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:
"b) Mateřský dopravce není povinen nést jakékoli náklady vyplývající z této skutečnosti s výjimkou nákladů na obnovu informací, které mají být poskytnuty, a nákladů na přijaté rezervace. Poplatek za rezervace splatný počítačovému rezervačnímu systému za rezervaci přijatou a uskutečněnou v souladu s tímto článkem nesmí přesahovat poplatek uložený zúčastněným dopravcům stejným počítačovým rezervačním systémech za obdobnou transakci;"
b) odstavec 2 se nahrazuje tímto:
"2. Povinnost uložená v tomto článku se neuplatní ve prospěch konkurenčního počítačového rezervačního systému, pokud bylo postupy podle článku 11 rozhodnuto, že počítačový rezervační systém porušuje článek 4a nebo článek 6 týkající se neoprávněného přístupu mateřských dopravců k informacím."
4. V čl. 4 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
"Zásady uvedené v prvním a druhém pododstavci se vztahují na železniční služby týkající se údajů poskytovaných, aby byly uvedeny v základním zobrazení."
5. V článku 4a se doplňuje nový odstavec, který zní:
"4. Prodejce systému zajistí, aby třetí osoby, které poskytují veškeré nebo některé služby počítačových rezervačních systémů jeho jménem, dodržovaly odpovídající ustanovení tohoto nařízení."
6. V čl. 6 odst. 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:
"a) informace o jednotlivých rezervacích jsou poskytovány na stejném základě výlučně leteckému dopravci nebo leteckým dopravcům podílejícím se na spoji, na který se dotčená rezervace vztahuje, a předplatiteli nebo předplatitelům zahrnutým do zmíněné rezervace.
Informace, které má k dispozici prodejce systému a které se týkají identifikovatelných individuálních rezervací, jsou archivovány off-line po dobu sedmdesáti dvou hodin od vyřízení posledního prvku individuální rezervace a jsou zničeny do tří let. Přístup k těmto údajům je možný pouze v případě sporu o vyúčtování."
7. V čl. 6 odst. 1 se písmeno b) mění takto:
a) podbod ii) se nahrazuje tímto:
"ii) tyto údaje se mohou vztahovat a na žádost se vztahují na všechny zúčastněné dopravce nebo předplatitele, ale neobsahují žádné osobní informace o cestujícím (jednotlivci nebo společnosti) ani žádný prvek, který by umožnil přímo nebo nepřímo zjistit jeho totožnost."
b) doplňují se nové podbody, které znějí:
"iv) informace jsou na žádost sděleny zúčastněným dopravcům nebo předplatitelům, celkově nebo výběrově, v závislosti na trhu, na kterém vykonávají svou činnost;
v) skupina leteckých společností nebo předplatitelů je oprávněna kupovat údaje za účelem společného zpracování."
8. V článku 6 se zrušují odstavce 4 a 5.
9. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 9a
1. a) Pro informace poskytované počítačovým rezervačním systémem použije předplatitel neutrální zobrazení v souladu s čl. 5 odst. 2 písm. a) a b), ledaže je nezbytné jiné zobrazení, které vyhovuje požadavkům spotřebitele.
b) Předplatitel nakládá s informacemi poskytnutými počítačovým rezervačním systémem způsobem, který by vedl k nepřesnému, zavádějícímu nebo diskriminačnímu informování spotřebitele.
c) Předplatitel provádí rezervace a vydává letenky v souladu s informacemi obsaženými v používaném počítačovém rezervačním systému nebo podle pokynů dotčeného dopravce.
d) Předplatitel uvědomí spotřebitele o všech výměnách letadel u přímých letů, o počtu plánovaných mezipřistání, o totožnosti leteckého dopravce uskutečňujícího let a o všech nezbytných změnách letiště v poskytnutém itineráři, je-li informace uvedena v počítačovém rezervačním systému. Předplatitel uvědomí spotřebitele o jménu a adrese prodejce systému, cílech zpracování, o době uložení osobních údajů a o prostředcích, kterými spotřebitel může vykonávat svá přístupová práva.
e) Spotřebitel má právo kdykoli získat na papíře kopii obrazovky počítačového rezervačního systému nebo má právo na přístup k paralelní obrazovce počítačového rezervačního systému zobrazující stejné informace, jaké má předplatitel.
f) Každá osoba má právo na účinný bezplatný přístup k údajům, které se jí týkají, bez ohledu na to, zda údaje uchovávají počítačové rezervační systémy nebo předplatitel.
2. Předplatitel využívá distribuční možnosti počítačového rezervačního systému v souladu s přílohou II."
10. V článku 10 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
"1. a) Poplatky požadované prodejcem systému od zúčastněného dopravce jsou nediskriminační, přiměřeně strukturované a v přiměřeném vztahu k nákladům na poskytovanou a využívanou službu; zejména jsou stejné pro stejnou úroveň služeb.
Vyúčtování služeb počítačového rezervačního systému je dostatečně podrobné, aby umožnilo zúčastněným dopravcům přesně zjistit, jaké služby byly využity a jaké poplatky za ně byly požadovány; faktury týkající se poplatků za rezervace obsahují alespoň tyto informace pro každý úsek cesty:
- typ rezervace počítačových rezervačních systémů,
- jméno cestujícího,
- země,
- identifikační kód agentury IATA/ARC,
- kód města,
- pár měst na dotčeném úseku,
- datum rezervace (transakce),
- datum letu,
- číslo letu,
- kód statusu (status rezervace),
- typ (třída) služby,
- záznam o knihování cestujícího (PNR) a
- oznámení o rezervaci/zrušení.
Informace o vyúčtování jsou nabízeny na magnetickém nosiči. Poplatek za informace o vyúčtování poskytnuté ve formě zvolené dopravcem nesmí přesáhnout náklady za vlastní nosič spolu s náklady na dopravu.
Zúčastněný letecký dopravce má možnost být informován v okamžiku, kdy je prováděna rezervace/transakce, za kterou bude požadován poplatek za rezervaci. Pokud se dopravce rozhodne, že bude přijímat tyto informace, má možnost zrušit tyto rezervace/transakce, ledaže rezervace/transakce již byla přijata. V případě zrušení neplatí letecký dopravce za takovou rezervaci/transakci poplatek.
b) Poplatky požadované za pronájem vybavení nebo za jiné služby, které požaduje prodejce systému od předplatitele, musí být nediskriminační, přiměřeně strukturované a v přiměřeném vztahu k nákladům na poskytovanou a využívanou službu; zejména jsou stejné pro stejnou úroveň služeb. Pobídky za produktivitu, které prodejci systému udělují předplatitelům formou slev na nájemném nebo formou provize, se považují za distribuční náklady prodejců systému a jsou založeny na úsecích, pro něž byly vydány letenky. Pokud s výhradou přílohy II bod 5 prodejce systému neví, zda byla letenka vystavena, spolehne se prodejce systému na číslo letenky, které oznámí předplatitel.
Vyúčtování služeb počítačového rezervačního systému je dostatečně podrobné, aby umožnilo předplatitelům přesně sledovat, jaké služby byly využity a jaké poplatky za ně byly účtovány.
2. Prodejce systému poskytuje na žádost dotčeným osobám včetně spotřebitelů podrobnosti o postupech, poplatcích a prostředcích systémů včetně podrobností o použitých rozhraních a o kritériích pro editování a zobrazení. Spotřebitelům jsou tyto informace poskytovány zdarma a týkají se zpracování individuálních údajů. Toto ustanovení však nezavazuje prodejce systému, aby zveřejňoval údaje, k nimž má vlastnická práva, jako je programové vybavení."
11. V článku 19 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
"1. Před přijetím rozhodnutí podle článků 11 nebo 16 poskytne Komise dotčeným podnikům nebo sdružením podniků příležitost vyjádřit se k výhradám Komise."
12. Článek 21 se nahrazuje tímto:
"Článek 21
1. Článek 5, čl. 9 odst. 5 ani přílohy se nevztahují na počítačový rezervační systém používaný leteckým dopravcem nebo skupinou leteckých dopravců
a) v jejich vlastních kancelářích a prodejních místech zřetelně označených jako takové
nebo
b) na poskytování informací nebo distribučních možností dostupných prostřednictvím veřejných telekomunikačních sítí, které zřetelně a průběžně určují poskytovatele informace jako takové.
2. Provádí-li rezervaci přímo letecký dopravce, vztahuje se na něj čl. 9a písm. d) a f)."
13. V článku 21a se odstavec 1 nahrazuje tímto:
"1. Prodejce systému zajistí, aby technický soulad jeho počítačových rezervačních systémů s články 4a a 6 kontroloval jednou za kalendářní rok nezávislý ověřovatel. Pro tento účel má ověřovatel kdykoli přístup ke všem programům, postupům, operacím a bezpečnostním opatřením používaným na počítačích nebo počítačových systémech, s jejichž pomocí prodejce systému poskytuje své distribuční možnosti. Každý prodejce systému předloží ve lhůtě čtyř měsíců od konce dotčeného kalendářního roku Komisi zprávu ověřovatele o inspekci doplněnou jeho závěry. Komise tuto zprávu posoudí s ohledem na přijetí jakýchkoli nezbytných opatření v souladu s čl. 11 odst. 1."
14. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 21b
1. S výhradou tohoto článku se toto nařízení vztahuje na zahrnutí produktů železniční dopravy.
2. Prodejce systému může rozhodnout o zahrnutí železničních služeb do základního zobrazení svého počítačového rezervačního systému.
3. Rozhodne-li prodejce systému o zahrnutí železničních produktů do základního zobrazení svého počítačového rezervačního systému, vybere si určité vymezené kategorie železničních služeb při dodržení zásad uvedených v čl. 3 odst. 2.
4. Provozovatel železniční dopravy je případně považován za zúčastněného nebo mateřského dopravce pro účely kodexu, uzavře-li s prodejcem systému dohodu o distribuci svých produktů prostřednictvím základního zobrazení počítačového rezervačního systému nebo je-li jeho rezervační systém počítačový rezervační systém ve smyslu čl. 2 písm. f). S výhradou odstavce 5 se s těmito produkty zachází jako s produkty letecké dopravy a mohou být zahrnuty do základního zobrazení v souladu s kritérii uvedenými v příloze I.
5. a) Při uplatňování bodů 1 a 2 přílohy I pro železniční služby přizpůsobí prodejce systémy zásady řazení v základním zobrazení, aby řádně přihlédl k potřebě řádně informovat spotřebitele o železničních službách, které představují konkurenční řešení vůči leteckým službám. Prodejci systému mohou zejména vedle sebe postavit železniční služby obsahující omezený počet krátkých zastávek a přímé letecké služby bez mezipřistání.
b) Prodejci systému stanoví jasná kritéria pro uplatnění tohoto článku na železniční služby. Tato kritéria zahrnou i přepravní dobu a umožní vyhnout se zobrazování přemíry informací. Nejméně dva měsíce před jejich uplatněním jsou tato kritéria předložena Komisi pro informaci.
6. Pro účely tohoto článku se všechny odkazy v tomto nařízení na "lety" považují rovněž za odkazy na "železniční služby" a odkazy na "produkty letecké dopravy" rovněž za odkazy na "produkty železniční dopravy".
7. Zpráva vypracovaná Komisí podle čl. 23 odst. 1 věnuje zvláštní pozornost hodnocení uplatňování tohoto článku."
15. V článku 22 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
"1. Tímto nařízením nejsou dotčeny vnitrostátní právní předpisy v oblasti bezpečnosti, veřejného pořádku a ochrany údajů na základě směrnice 95/46/ES [6]."
16. Článek 23 se nahrazuje tímto:
"Článek 23
Nejpozději do dvou let po vstupu tohoto nařízení v platnost vypracuje Komise zprávu o jeho uplatňování, která mimo jiné vezme v úvahu hospodářský vývoj na dotčeném trhu. Tato zpráva může být doplněna návrhy na revizi tohoto nařízení."
17. Příloha se nahrazuje přílohami I a II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třicátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství, s výjimkou nového čl. 10 odst. 1 písm. b) nařízení (EHS) č. 2299/89, který je použitelný šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. února 1999.