Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2046/2002/ES
ze dne 21. října 2002,
kterým se mění rozhodnutí č. 1719/1999/ES o hlavních směrech a o projektech společného zájmu v oblasti transevropských sítí pro elektronickou výměnu dat mezi správními orgány (IDA)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 156 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Hlavním cílem rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1719/1999/ES [4] je, aby Společenství ve spolupráci s členskými státy přijalo opatření nezbytná ke zřízení provozuschopných, interoperabilních transevropských telematických sítí mezi správními orgány členských států a orgány Společenství, které by umožňovaly výkonnou, účinnou a bezpečnou výměnu informací, a tím podpořilo zavedení hospodářské a měnové unie a provádění politik Společenství, jakož i rozhodovacího procesu ve Společenství.
(2) Přednost by měly dostat ty projekty, které zvyšují ekonomickou životaschopnost veřejných správ, orgánů Evropského společenství, členských států a regionů a které prostřednictvím zřízení nebo zdokonalení odvětvových sítí přispívají k uskutečňování cílů iniciativy eEurope a souvisejícího akčního plánu, zejména kapitoly o veřejné správě on-line, jež je v zájmu vnitrostátních parlamentů, občanů a podniků, i k uskutečňování cílů jiných iniciativ zaměřených na zlepšení průhlednosti činností orgánů Společenství, jak to požaduje článek 255 Smlouvy a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise [5].
(3) Je třeba brát náležitě v úvahu doporučení obsažená v prohlášení vydaném na ministerské konferenci o elektronické veřejné správě "Od politiky k praxi", konané ve dnech 29. a 30. listopadu 2001 v Bruselu, jakož i závěry konference "eGovernment ve službách evropských občanů a podniků - co je třeba na evropské úrovni", pořádané společně předsednictvím Rady a Komisí (IDA) ve dnech 13. a 14. června 2001 ve Stockholmu/Sandhamnu.
(4) Při plánování a zřizování nových sítí je důležité zajistit úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí a případně mezi jinými orgány Společenství.
(5) Při plánování a zřizování nových sítí je důležité analyzovat a vyhodnocovat organizační rozvoj a přepracovávání pracovních postupů souvisejících se sítí nebo sítěmi, které mají být v rámci projektu zřízeny.
(6) Z důvodu právní jistoty je vhodné výslovně stanovit možnost revize té části pracovního programu IDA, která se týká provádění rozhodnutí č. 1719/1999/ES během referenčního roku. Pro provádění akcí Společenství uvedených v článcích 3 až 6 rozhodnutí č. 1719/1999/ES je třeba objasnit, že návrhy na jakékoli zvýšení rozpočtu přesahující částku 250000 EUR v jedné položce projektu za rok podléhají postupu projednávání ve výboru podle uvedeného rozhodnutí.
(7) Poté, co Malta a Turecko vyjádřily zájem o program IDA, mohl by se tento program otevřít účasti těchto zemí na projektech společného zájmu. Dříve, než se program IDA otevře plné účasti všech kandidátských zemí, mělo by být těmto zemím pro účely provádění politiky Společenství umožněno využívat na vlastní náklady generické služby IDA. Tato možnost by měla být za stejných podmínek poskytnuta i dalším třetím zemím.
(8) Pro větší flexibilitu přidělování ročních přídělů z rozpočtu by měla být zavedena finanční referenční částka pro provádění akce Společenství podle rozhodnutí č. 1719/1999/ES na období 2002 až 2004, přičemž roční přidělovaná částka je povolována rozpočtovým orgánem v rámci limitu finančního výhledu.
(9) Zřizování sítí, které usnadňují spolupráci mezi soudními orgány, je třeba všeobecně považovat za projekty společného zájmu v rámci programu IDA.
(10) Telematické sítě v oblasti vzdělávání, zejména pro výměnu informací o obsahu otevřených sítí a na podporu rozvoje a volného oběhu nových audiovizuálních a informačních služeb, je třeba považovat za projekty společného zájmu v rámci programu IDA.
(11) Telematické sítě v oblasti ochrany veřejného zdraví na podporu výměny informací mezi členskými státy je třeba považovat za projekty společného zájmu v rámci programu IDA.
(12) Telematické sítě, které přispívají k uskutečňování cílů iniciativy eEurope a souvisejícího akčního plánu, zejména kapitoly o veřejné správě on-line, jež je v zájmu občanů a podniků, je třeba považovat za projekty společného zájmu v rámci programu IDA.
(13) Telematické sítě, které se týkají imigrační politiky, zejména prostřednictvím uskutečňování zlepšené elektronické výměny dat se správními orgány jednotlivých států za účelem usnadnění informačních a konzultačních postupů, je třeba považovat za projekty společného zájmu v rámci programu IDA.
(14) Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [6].
(15) Rozhodnutí č. 1719/1999/ES je třeba příslušným způsobem pozměnit,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí č. 1719/1999/ES se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:
"c) případně stanovit a rozvinout celoevropské služby elektronické veřejné správy pro občany a podniky a jiné příslušné služby elektronické veřejné správy, které budou využívány v souladu s prioritami stanovenými v článku 4."
2. V článku 4 se doplňuje nové písmeno, které zní:
"h) přispívají k uskutečňování cílů iniciativy eEurope a souvisejícího akčního plánu, zejména kapitoly o veřejné správě on-line, jež je v zájmu občanů a podniků."
3. V čl. 5 odst. 4 se vkládá nové písmeno, které zní:
"aa) popis plánovaného organizačního rozvoje a přepracovávání pracovních postupů souvisejících se sítí nebo sítěmi, které mají být zřízeny v rámci projektu."
4. V článku 7 se odstavce 2, 3 a 4 nahrazují tímto:
"2. Postup uvedený v čl. 8 odst. 2 se použije pro schvalování, v souladu s prioritami podle článku 4 a se zásadami podle článku 5, části pracovního programu IDA týkající se provádění tohoto rozhodnutí, který Komise každoročně sestaví a který může být v průběhu referenčního roku přehodnocován. Pracovní program IDA obsahuje:
- rozdělení dosavadních výdajů pro každý projekt za předchozí rok(y),
- odhad budoucích nákladů, které má financovat Společenství a členské státy, a
- stručný výkaz výsledků/služeb uskutečněných za tyto dosavadní výdaje.
3. Postup uvedený v čl. 8 odst. 2 se použije pro schvalování, v souladu se zásadami podle článku 5, předběžné zprávy a obecného prováděcího plánu pro každý projekt IDA na konci fáze zkoumání proveditelnosti a na konci vývojové a hodnotící fáze, jakož i pro schvalování přijetí všech následných podstatných změn prováděcího plánu.
4. Postup uvedený v čl. 8 odst. 2 se použije pro schvalování, v souladu s prioritami podle článku 4 a se zásadami podle článků 5 a 6, rozdělení ročních rozpočtových výdajů podle projektů na základě tohoto rozhodnutí. Návrhy na jakékoli zvýšení rozpočtu přesahující částku 250000 EUR v jedné položce projektu za rok rovněž podléhají tomuto postupu."
5. Článek 8 se nahrazuje tímto:
"Článek 8
Výbor
1. Komisi je nápomocen výbor s názvem Výbor pro telematiku mezi správními orgány, složený ze zástupců členských států, kterému předsedá zástupce Komise.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí Rady 1999/468/ES [7] s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor pro telematiku mezi správními orgány přijme svůj jednací řád.
4. Komise každoročně předkládá Výboru pro telematiku mezi správními orgány zprávu o provádění tohoto rozhodnutí."
6. Článek 10 se nahrazuje tímto:
"Článek 10
Rozšíření na EHP a přidružené země
1. Program IDA může být otevřen v rámci příslušných dohod s Evropským společenstvím účasti zemí Evropského hospodářského prostoru a přidružených zemí střední a východní Evropy, Kypru, Malty a Turecka na projektech společného zájmu, kterých se tyto dohody týkají.
2. Při provádění projektů je podporována spolupráce se třetími zeměmi a případně mezinárodními organizacemi nebo subjekty.
3. Než se program IDA otevře jejich plné účasti, mohou přidružené země střední a východní Evropy, Kypr, Malta a Turecko pro účely provádění politiky Společenství využívat na vlastní náklady generické služby IDA.
4. Ostatní třetí země rovněž mohou pro účely provádění politiky Společenství využívat na vlastní náklady generické služby IDA."
7. Článek 12 se nahrazuje tímto:
"Článek 12
Finanční referenční částka
1. Finanční referenční částka pro provádění akce Společenství podle tohoto rozhodnutí činí na období 2002 až 2004 39,8 miliónů EUR.
2. Roční přidělovaná částka je povolována rozpočtovým orgánem v mezích finančního výhledu."
8. Příloha se mění takto:
a) v části A se doplňuje nový bod, který zní:
"6. Zřizování sítí, které usnadňují spolupráci mezi soudními orgány.";
b) v části B se bod 10 nahrazuje tímto:
"10. Telematické sítě v oblastech vzdělávání a kultury, informací, komunikace a audiovizuálního odvětví, zejména pro výměnu informací o problémech obsahu otevřených sítí, aby došlo k podpoře rozvoje a volného pohybu nových audiovizuálních a informačních služeb.";
c) v části B se bod 12 nahrazuje tímto:
"12. Telematické sítě v oblasti cestovního ruchu, životního prostředí, ochrany spotřebitelů a ochrany veřejného zdraví, pro usnadnění výměny informací mezi členskými státy.";
d) v části B se doplňují nové body, které znějí:
"13. Telematické sítě, které přispívají k uskutečňování cílů iniciativy eEurope a souvisejícího akčního plánu, zejména kapitoly o veřejné správě on-line, jež je v zájmu občanů a podniků.
14. Telematické sítě, které se týkají imigrační politiky, zejména prostřednictvím uskutečňování zlepšené elektronické výměny dat se správními orgány jednotlivých států za účelem usnadnění informačních a konzultačních postupů."
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Lucemburku dne 21. října 2002.