ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 19. ledna 2010
o existenci nadměrného schodku v Rakousku
(2010/282/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 6 ve spojení s čl. 126 odst. 13 a článkem 136 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
s ohledem na připomínky Rakouska,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 126 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.
(2)
Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které jsou prostředkem posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových pracovních míst.
(3)
Postup při nadměrném schodku podle článku 126 Smlouvy o fungování Evropské unie, jak je blíže popsán v nařízení Rady (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (1) (které je součástí Paktu o stabilitě a růstu), ukládá povinnost rozhodnout o existenci nadměrného schodku. Nařízení (ES) č. 1467/97 upravuje postup při provádění článku 104 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal článkem 126 Smlouvy o fungování Evropské unie. Protokol o postupu při nadměrném schodku připojený ke Smlouvě o fungování Evropské unie obsahuje další ustanovení k provádění postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (2) stanoví podrobná pravidla a definice pro použití ustanovení uvedeného protokolu.
(4)
Reforma Paktu o stabilitě a růstu z roku 2005 se snažila posílit jeho účinnost a ekonomické základy a zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí. Cílem reformy bylo zajistit, aby ve všech krocích postupu při nadměrném schodku byla plně zohledněna zejména hospodářská a rozpočtová situace. Tímto způsobem Pakt o stabilitě a růstu poskytuje rámec na podporu vládních politik k rychlému návratu ke zdravému stavu rozpočtů s přihlédnutím k hospodářské situaci.
(5)
Usoudí-li Komise, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek, je podle čl. 104 odst. 5 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal čl. 126 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie, povinna předložit Radě stanovisko. Komise došla po zohlednění své zprávy podle čl. 104 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, a s ohledem na stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl. 104 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství, který se stal čl. 126 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, k závěru, že v Rakousku existuje nadměrný schodek. Komise proto dne 11. listopadu 2009 předložila Radě stanovisko týkající se Rakouska (3).
(6)
Podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie by Rada měla zvážit všechny připomínky, které dotyčný členský stát případně učiní před tím, než Rada rozhodne po celkovém zhodnocení, zda existuje nadměrný schodek. V případě Rakouska jsou závěry z celkového zhodnocení uvedeny v tomto rozhodnutí.
(7)
Podle údajů oznámených rakouskými orgány v říjnu 2009 dosáhne schodek veřejných financí v Rakousku v roce 2009 3,9 % HDP, a zůstane tak značně nad referenční hodnotou 3 % HDP a nepřiblíží se jí. Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2009 lze překročení referenční hodnoty schodku považovat za výjimečné ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Vyplývá zejména z prudkého zhoršení hospodářské situace ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Prognóza útvarů Komise z podzimu 2009 předpokládá výrazné snížení reálného HDP v Rakousku v roce 2009 o 3,7 %. Tento útlum je odrazem prudkého poklesu soukromých investic a zahraničního obchodu ve výrobním odvětví orientovaném na vývoz v důsledku finanční krize a celosvětového zpomalení ekonomiky, zejména pak mnohem nižších perspektiv růstu hlavních obchodních partnerů (eurozóna, střední a východní Evropa). Kromě toho nelze plánované překročení referenční hodnoty považovat za dočasné. Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2009, která zohledňuje fiskální opatření přijatá v tomto roce, by za předpokladu, že nedojde ke změně politiky, schodek v roce 2010 vzrostl na 5,5 % HDP a v roce 2011 na 5,3 % HDP. Kritérium schodku stanovené ve Smlouvě není splněno.
(8)
Podle údajů oznámených rakouskými orgány v říjnu 2009 hrubý veřejný dluh od roku 2008 přesahuje referenční hodnotu 60 % HDP a předpokládá se, že v roce 2009 dosáhne 68,2 % HDP. Podle prognózy útvarů Komise z podzimu 2009 poměr dluhu k HDP dále vzroste na 73,9 % HDP v roce 2010, respektive na 77 % HDP v roce 2011. Nelze se domnívat, že poměr dluhu k HDP se dostatečně snižuje a že se blíží referenční hodnotě uspokojivým tempem ve smyslu Smlouvy a Paktu o stabilitě a růstu. Kritérium dluhu stanovené ve Smlouvě tedy není splněno.
(9)
Podle čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 lze k „významným faktorům“ u kroků vedoucích k rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie přihlížet pouze tehdy, pokud schodek splňuje dvojí podmínku: schodek zůstane blízko referenční hodnotě a překročení referenční hodnoty je dočasné. Tato dvojí podmínka není v případě Rakouska splněna. Významné faktory nejsou tedy u kroků vedoucích k tomuto rozhodnutí zohledněny,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového zhodnocení vyplývá, že v Rakousku existuje nadměrný schodek.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Rakouské republice.
V Bruselu dne 19. ledna 2010.