Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady č. 507/2001/ES
ze dne 12. března 2001
o souboru opatření týkajících se transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím uvnitř Společenství a mezi Společenstvím a třetími zeměmi (Edicom)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 285 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Opatření provedená na základě rozhodnutí Rady 96/715/ES ze dne 9. prosince 1996 o telematických sítích mezi správními orgány pro statistiku obchodu se zbožím mezi členskými státy [3] umožnila značně zlepšit kvalitu statistik uvnitř Společenství.
(2) Statistiky zahraničního obchodu a obchodu uvnitř Společenství vstupují do nové fáze vývoje, která se vyznačuje rostoucí a stále náročnější poptávkou uživatelů po informacích.
(3) Je nezbytné vyhovět naléhavé potřebě hospodářské a měnové unie rychlým poskytnutím spolehlivých a přesných makroekonomických statistik.
(4) Hybnou silou rozvoje těchto statistik musí být modernizace transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím uvnitř Společenství a mezi Společenstvím a třetími zeměmi.
(5) Nařízení Rady (EHS) č. 3330/91 ze dne 7. listopadu 1991 o statistice obchodu se zbožím mezi členskými státy [4] (Intrastat) a nařízení Rady (ES) č. 1172/95 ze dne 22. května 1995 o statistice obchodu se zbožím Společenství a členských států s třetími zeměmi [5] obsahují opatření pro širší použití automatického zpracování a elektronického přenosu dat.
(6) Zjednodušení systému Intrastat bylo pilotním projektem v rámci iniciativy SLIM (zjednodušení právních předpisů pro vnitřní trh), zavedené v roce 1996; opatření ke snížení zatížení zpravodajských jednotek, zejména malých a středních podniků, která byla schválena Evropským parlamentem a Radou, by měla dále zůstat v platnosti.
(7) Cíle tohoto rozhodnutí jsou srovnatelné a slučitelné s cíli rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1719/1999/ES [6] a č. 1720/1999/ES [7] o transevropských sítích pro elektronickou výměnu dat mezi správními orgány (IDA); při provádění tohoto rozhodnutí by měla být brána v úvahu také ustanovení právních předpisů v oblasti IDA, zejména článek 11 rozhodnutí č. 1719/1999/ES.
(8) V souladu s pravidly finanční správy bylo provedeno hodnocení ex ante s cílem zaměřit program na potřebu efektivnosti při dosahování cílů a vzít v úvahu rozpočtová omezení již od fáze navrhování programu.
(9) Protože cílů navrhovaných opatření, zejména rozvoje a modernizace transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu uvnitř Společenství a mezi Společenstvím a třetími zeměmi, nemůže být uspokojivě dosaženo členskými státy samotnými, a protože vzhledem k jejich rozsahu je možno jich lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout, v souladu se zásadou subsidiarity, opatření podle článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle stejného článku Smlouvy toto rozhodnutí nepřekračuje to, co je k dosažení uvedených cílů nezbytné.
(10) Nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [8] vytváří právní rámec pro toto rozhodnutí, zejména pro ustanovení týkající se přístupu ke zdrojům správních údajů, statistické důvěrnosti a zásady efektivnosti nákladů.
(11) Opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí by měla být přijímána v souladu s rozhodnutím Rady č. 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [9].
(12) Toto rozhodnutí vytváří po celou dobu trvání programu finanční rámec, který je pro rozpočtový orgán základem pro účely sestavení ročního rozpočtu ve smyslu bodu 33 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [10],
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a obecné cíle
1. Opatření tohoto rozhodnutí se týkají transevropské sítě pro shromažďování, vypracovávání a šíření statistik obchodu se zbožím uvnitř Společenství a mezi Společenstvím a třetími zeměmi.
2. Obecné cíle jsou tyto:
a) podporovat co možná nejmodernější, nejracionálnější a nejefektivnější organizaci sítě uvedené v odstavci 1 a přijímat opatření potřebná pro zlepšení a harmonizaci používaných metod za účelem vypracovávání statistik, které:
- jsou pro zpravodajské jednotky a správní orgány spolehlivější a méně nákladné a jsou k dispozici rychleji,
- lépe uspokojují stávající a budoucí očekávání uživatelů;
b) dále rozvíjet stávající nástroje informační technologie pro shromažďování, vypracovávání, přenos a šíření statistických informací s ohledem na nejnovější technologický vývoj a s optimální efektivností nákladů.
Článek 2
Opatření
1. Pro dosažení cílů uvedených v článku 1 se provádí soubor opatření (nazývaný program "Edicom"), týkající se:
a) rozvoje sítě uvedené v čl. 1 odst. 1 s cílem:
- poskytovat statistické informace, které jsou kvalitnější, méně nákladné a jsou k dispozici rychleji, aby vyhověly v souladu s požadavky politiky Společenství,
- poskytovat statistické informace, které jsou relevantní a které odpovídají novým potřebám uživatelů v rámci hospodářské a měnové unie a v rámci měnícího se mezinárodního ekonomického prostředí,
- efektivněji integrovat statistiky obchodu se zbožím do celkového statistického systému na úrovni Společenství a na mezinárodní úrovni a přizpůsobit je změnám ve správním prostředí,
- zlepšit služby nabízené správním orgánům a dodavatelům a uživatelům informací tím, že se jim poskytnou všechny dostupné statistiky a metadata, týkající se obchodu se zbožím;
b) rozvoj a podpora nástrojů pro sběr údajů o obchodu se zbožím, s ohledem na nejnovější technologický pokrok, v zájmu zlepšení funkcí, které jsou k dispozici zpravodajským jednotkám.
Konkrétní podmínky, za kterých jsou tato opatření prováděna, jsou stanoveny v příloze I. Předběžný rozpis nákladů pro celé období je stanoven procentními sazbami v příloze II.
2. Prováděcí pravidla k opatřením uvedeným v odstavci 1 se přijmou postupem podle čl. 4 odst. 2.
Článek 3
Roční pracovní program a správa výdajů
1. Komise schvaluje postupem podle čl. 4 odst. 2 roční pracovní program včetně rozpisu ročních rozpočtových výdajů podle tohoto rozhodnutí.
2. Komise informuje o ročním pracovním programu Výbor pro statistické programy Evropských společenství, zřízený rozhodnutím č. 89/382/EHS, Euratom [11].
Článek 4
Postup
1. V záležitostech spadajících do jejich kompetencí jsou Komisi nápomocny Výbor pro statistiku obchodu se zbožím mezi členskými státy, zřízený nařízením (EHS) č. 3330/91, a Výbor pro statistiku obchodu se zbožím s třetími zeměmi, zřízený nařízením (ES) č. 1172/95.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbory přijmou svůj jednací řád.
Článek 5
Hodnocení
1. Komise bude ve spolupráci s členskými státy provádět pravidelné hodnocení opatření financovaných v rámci tohoto rozhodnutí, aby zjistila, zda bylo dosaženo stanovených cílů, a aby stanovila hlavní směry pro zvýšení efektivnosti budoucích opatření. Komise předloží výborům uvedeným v čl. 4 odst. 1 shrnutí provedených hodnocení, která mohou výbory v případě potřeby přezkoumat. Hodnotící zprávy jsou členským státům na vyžádání k dispozici.
2. Do konce prosince roku 2003 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu z poloviny období o činnostech financovaných novým programem, aby bylo v případě potřeby možno provést přezkoumání opatření prováděných podle tohoto rozhodnutí.
Na konci pětiletého období stanoveného v čl. 7 pododstavci 2 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto rozhodnutí doplněnou v případě potřeby o návrhy nových opatření.
Tato zpráva s ohledem na výdaje uskutečněné Společenstvím vyhodnotí zejména přínos prováděných opatření pro Společenství, členské státy a pro dodavatele a uživatele statistických informací, stanoví oblasti možného zlepšení a přezkoumá součinnost s ostatními opatřeními Společenství, zejména v oblasti transevropských telekomunikačních sítí a programů technického rozvoje.
3. Komise přijme všechna další opatření potřebná k ověření, že financovaná opatření jsou prováděna řádně a v souladu s tímto rozhodnutím.
Článek 6
Finanční hlediska
Finanční rámec pro provádění opatření Společenství v rámci tohoto rozhodnutí je pro období 2001 až 2005 stanoven na 51,2 milionů EUR. Předběžný rozpis podle druhů opatření uvedených v článku 2 je v příloze II.
Každoročně povolené částky schválí rozpočtové orgány v mezích finančního výhledu.
Finanční zdroje poskytované podle tohoto rozhodnutí nesmí být přidělovány na opatření, která využívají jiných finančních zdrojů Společenství.
Článek 7
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se po dobu pěti let ode dne vstupu v platnost.
Článek 8
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. března 2001.