ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 20. prosince 2007,
kterým se povoluje odchylka požadovaná Belgií pro region Valonsko podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2007) 6643)
(Pouze francouzské znění je závazné)
(2008/96/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Belgie předložila Komisi žádost o povolení odchylky podle bodu 2 třetího pododstavce přílohy III směrnice 91/676/EHS pro region Valonsko.
(3)
Požadovaná odchylka se týká záměru Belgie povolit ve Valonsku použití až 230 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar a za rok ve zvláštních podnicích s více než 48 % výměrou pastvin. Použití dusíku ze statkových hnojiv na pastviny by nepřekročilo množství 230 kg na hektar a rok, zatímco u plodin na orné půdě v těchto podnicích by nepřekročilo množství dusíku 115 kg/ha a rok.
(4)
Vymezení oblastí ohrožených dusičnany ve Valonsku se v souladu s čl. 3 odst. 2 a 4 směrnice 91/676/EHS vztahuje přibližně na 42 % území tohoto regionu a 54 % využívané zemědělské půdy.
(5)
Odhadem by se odchylka týkala přibližně 500 zemědělských podniků, což odpovídá 5,6 % celkového počtu zemědělských podniků v oblastech ohrožených dusičnany a 3 % využívané zemědělské půdy.
(6)
Byly přijaty právní předpisy „Arrêté du Gouvernement wallon du 15 février 2007 modifiant le Livre II du Code de l’Environnement constituant le Code de l’Eau en ce qui concerne la gestion durable de l’azote en agriculture“, které provádějí směrnici 91/676/EHS ve Valonsku a které se zároveň vztahují na požadovanou odchylku.
(7)
Předložené údaje o jakosti vody ve Valonsku ukazují, že v roce 2005 byla průměrná koncentrace dusičnanů v povrchových vodách v oblastech ohrožených dusičnany 16,7 mg/l se stabilním nebo klesajícím trendem v 84 % monitorovacích míst za období od roku 2001 do roku 2005. Střední hodnota koncentrace dusičnanů v podzemních vodách v roce 2005 byla 24,8 mg/l se stabilním nebo klesajícím trendem v 74 % monitorovacích míst za období od roku 2001 do roku 2005.
(8)
Průměrný přísun dusíku ze statkových hnojiv na hektar se snížil od roku 1990 o 12 % a v roce 2004 činil 101 kg/ha využívané zemědělské půdy, z čehož 94 % bylo hnojivo produkované skotem, 3 % prasaty a 2 % drůbeží. Průměrné použití umělých hnojiv se od roku 1990 snížilo jak u dusíkatých (o 19 %), tak u fosfátových hnojiv (o 49 %) a v roce 2004 činilo v průměru 109 kg/ha u dusíkatých a 28 kg/ha u fosfátových hnojiv.
(9)
Z dokumentace předložené v oznámení vyplývá, že navrhované množství 230 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok je zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou např. dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(10)
Komise po přezkoumání žádosti zastává názor, že navrhované množství 230 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok neohrozí dosažení cílů směrnice 91/676/EHS, budou-li splněny určité přísné podmínky.
(11)
Toto rozhodnutí by mělo být použitelné spolu s druhým akčním programem platným pro region Valonsko na období 2007 až 2010.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylka požadovaná Belgií pro region Valonsko dopisem ze dne 19. října 2006 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a bod 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice:
a)
„zemědělskými podniky zabývajícími se chovem skotu“ se rozumí podniky s více než třemi velkými dobytčími jednotkami, z nichž alespoň dvě třetiny tvoří skot;
b)
„pastvinami“ se rozumí plocha zemědělských podniků zabývajících se chovem skotu s trvalými nebo dočasnými travními porosty (obecně se za dočasné považují pozemky ležící ladem po dobu kratší než čtyři roky).
Článek 3
Oblast působnosti
Toto rozhodnutí se použije individuálně a za podmínek uvedených v článcích 4, 5 a 6 pro zemědělské podniky zabývající se chovem skotu.
Článek 4
Každoroční žádost o povolení a závazek
1. Zemědělci, kteří chtějí využívat odchylky, každoročně předkládají příslušným orgánům žádost o její povolení.
2. Spolu s každoroční žádostí uvedenou v odstavci 1 se písemně zaváží k plnění podmínek stanovených v článcích 5 a 6.
3. Příslušné orgány zajistí, aby všechny žádosti o povolení odchylky podléhaly správní kontrole. Pokud kontrola žádostí uvedených v odstavci 1, kterou provádějí vnitrostátní orgány, prokáže nesplnění podmínek uvedených v článcích 5 a 6, je o tom žadatel vyrozuměn a žádost se považuje za zamítnutou.
Článek 5
Použití statkových a jiných hnojiv
1. Množství statkových hnojiv, které je každoročně použito v zemědělských podnicích zabývajících se chovem skotu, včetně množství vpraveného do půdy samotnými zvířaty, nepřekročí množství hnojiv obsahující 230 kg dusíku na hektar za podmínek stanovených v odstavcích 2 až 8.
2. Množství statkových hnojiv použitých každoročně na pastviny nepřekročí 230 kg dusíku na hektar. Množství statkových hnojiv použitých každoročně na zemědělské půdě nepřekročí 115 kg dusíku na hektar.
3. Pro každý zemědělský podnik se vede plán hnojení, jenž u zemědělské půdy popisuje cyklické pěstování plodin i plánované použití statkových, dusíkatých a fosfátových hnojiv. Tento plán se v zemědělském podniku zpřístupní v každém kalendářním roce nejpozději do 31. března.
Plán hnojení obsahuje tyto údaje:
a)
počet hospodářských zvířat, popis systému ustájení a uskladnění, včetně dostupných skladovacích kapacit pro statková hnojiva;
b)
výpočet množství dusíku i fosforu vyprodukovaného ze statkových hnojiv v zemědělském podniku (po odečtení ztrát při ustájení a skladování);
c)
cyklické pěstování plodin a plošnou výměru pastvin a každé plodiny, včetně situačního náčrtu uvádějícího umístění jednotlivých pozemků;
d)
předpokládanou potřebu dusíku a fosforu u plodin;
e)
množství a druh statkových hnojiv vyvezených mimo zemědělský podnik a do něj;
f)
použití dusíku a fosforu ze statkových hnojiv na každém pozemku;
g)
použití dusíku a fosforu prostřednictvím umělých a jiných hnojiv na každém pozemku.
Tyto plány se aktualizují nejpozději sedm dní po provedení jakékoli změny v zemědělských postupech, aby se zajistil soulad plánů a skutečných zemědělských postupů.
4. Každý zemědělský podnik připraví evidenci hnojení. Příslušnému orgánu se evidence předkládá za každý kalendářní rok.
5. Každý zemědělský podnik, který využívá jednotlivé odchylky, souhlasí s případnou kontrolou žádosti uvedené v čl. 4 odst. 1, jakož i plánu a evidence hnojení.
6. V každém zemědělském podniku, který využívá jednotlivé odchylky, se nejméně jednou za čtyři roky provedou analýzy koncentrace fosforu v půdě, a to v každé oblasti zemědělského podniku, jež je homogenní z hlediska cyklického pěstování plodin a vlastností půdy. Vyžaduje se nejméně jedna analýza na každých 5 hektarů zemědělské půdy.
7. Koncentrace dusičnanů v půdě se měří každý rok v každém zemědělském podniku, který využívá jednotlivé odchylky. Z každého zemědělského podniku se analyzuje nejméně pět vzorků za rok.
8. Před osevem travou na podzim se nesmí statková hnojiva rozmetávat.
Článek 6
Hospodaření s půdou
1. Na 48 % nebo více procentech plošné výměry vhodné pro použití statkových hnojiv se v zemědělských podnicích vyseje tráva.
2. Zemědělci, kteří využívají jednotlivé odchylky, provedou tato opatření:
a)
dočasné pastviny se budou orat na jaře;
b)
na pastvinách se nevyskytují žádné luštěniny nebo jiné plodiny, které vážou atmosférický dusík. To se však netýká luštěnin na pastvinách s podílem luštěnin menším než 50 %.
Článek 7
Ostatní opatření
1. Tato odchylka se použije, aniž by byla dotčena opatření, která musí vyhovovat jiným právním předpisům Společenství pro oblast životního prostředí.
2. Každému zemědělci využívajícímu jednotlivou odchylku bude poskytnuta odborná pomoc prostřednictvím poradenské služby, která zajistí hodnocení výsledků analýzy půdy, plánů a evidenci hnojení. Výsledky hodnocení se předají příslušným orgánům odpovědným za kontrolu plnění podmínek uvedených v článcích 5 a 6.
Článek 8
Monitorování
1. Příslušný orgán vypracuje a každoročně aktualizuje mapy zachycující procentuální podíl zemědělských podniků, hospodářských zvířat a zemědělské půdy, na které se v každé zemědělské oblasti vztahuje jednotlivá odchylka. Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi, přičemž poprvé se předloží do konce roku 2007.
2. Zřizuje se monitorovací síť pro odběr vzorků z povrchových a mělkých podzemních vod, jež bude používána pro vyhodnocení vlivu odchylky na jakost vody.
3. Šetření a rozbory živin poskytnou údaje o místním využívání půdy, cyklickém pěstování plodin a zemědělských postupech v podnicích, které využívají jednotlivých odchylek. Tyto údaje se mohou použít pro modelové výpočty rozsahu vyplavování dusičnanů a úniku fosforu z pozemků, na kterých se použije na hektar a za rok až 230 kg dusíku ze statkových hnojiv.
4. Zřizují se monitorovací místa za účelem poskytování údajů o koncentraci dusíku v půdní vodě a odpovídajícím úniku dusíku kořenovou zónou do podzemních vod a rovněž o vyplavování dusíku z povrchových a podpovrchových vrstev půdy v podmínkách s odchylkou i bez odchylky.
Článek 9
Podávání zpráv
1. Příslušný orgán předloží každoročně Komisi výsledky monitorování spolu se stručnou zprávou o vývoji jakosti vody, o hodnocení reziduí dusičnanů v půdě na podzim v zemědělských podnicích využívajících odchylky a o postupech hodnocení. Zpráva poskytne informace o tom, jak prostřednictvím kontrol na úrovni zemědělských podniků probíhá hodnocení uplatňovaných podmínek v rámci povolené odchylky, a rovněž informace o nevyhovujících podnicích na základě výsledků správních inspekcí a inspekcí prováděných v terénu. První zpráva bude předána do června 2008 a v následujících letech každoročně do června.
2. K takto dosaženým výsledkům Komise přihlédne v případě nové žádosti o povolení odchylky.
Článek 10
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s druhým akčním programem pro region Valonsko na období let 2007 až 2010, „Arrêté du Gouvernement wallon du 15 février 2007 modifiant le Livre II du Code de l’Environnement constituant le Code de l’Eau en ce qui concerne la gestion durable de l’azote en agriculture“. Jeho platnost končí dne 31. prosince 2010.
Článek 11
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království.
V Bruselu dne 20. prosince 2007.