Nařízení Komise (ES) č. 1334/2002
ze dne 23. července 2002,
kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 1638/98, pokud jde o programy činnosti organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv na hospodářské roky 2002/03 a 2003/04
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1638/98 ze dne 20. července 1998, kterým se mění nařízení č. 136/66/EHS o zřízení společné organizace trhu s oleji a tuky [1], ve znění nařízení (ES) č. 1513/2001 [2], a zejména s ohledem na čl. 4a odst. 3 první pododstavec druhou odrážku a na čl. 4a odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Článek 4a odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1638/98 stanoví, že v rámci společné organizace trhu s oleji a tuky, která vstoupila v platnost dnem 1. listopadu 2002, mohou producentské členské státy zadržet v rámci určitých limitů část podpory určené pro producenty olivového oleje a/nebo stolních oliv, aby zajistily prostředky Společenství pro financování programů činnosti uznaných organizací producentů. Je třeba stanovit, že dotyčné programy činnosti se podle nařízení Rady č. 136/66/EHS ze dne 22. září 1966 o zřízení společné organizace trhu s oleji a tuky [3], naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1513/2001, vztahují pouze na hospodářské roky 2002/03 a 2003/04.
(2) Aby činnost uznaných organizací hospodářských subjektů mohla být účinná, je třeba uznávat různé kategorie hospodářských subjektů majících největší význam pro odvětví olivového oleje a/nebo stolních oliv a současně zajistit, aby tyto organizace měly dostatečnou velikost s ohledem na dosažení ekonomicky významných výsledků. Členské státy by rovněž měly mít možnost stanovit dodatečné podmínky pro uznání s ohledem na místní situaci, aby uznané organizace měly dostatečnou kapacitu.
(3) V zájmu zabezpečení účinné správy režimu uznaných organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv je třeba stanovit postupy a lhůty pro uznávání takových organizací, kritéria pro výběr programů jejich činnosti, jakož i podrobná pravidla pro platby finančních podpor Společenství.
(4) V zájmu zajištění celkové soudržnosti činností uznaných organizací hospodářských subjektů v odvětví olivového oleje je třeba určit druhy činností způsobilé pro financování Společenství a kritéria pro výběr programů činnosti. Dotyčné členské státy by měly mít možnost stanovit dodatečná kritéria způsobilosti, aby lépe přizpůsobily činnost skutečným podmínkám v odvětví oliv v jednotlivých státech.
(5) Aby mohla být práce včas zahájena, měly by organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv mít možnost získávat zálohy na povolené financování Společenství proti složení jistoty ve smyslu nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 ze dne 22. července 1985, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu jistot pro zemědělské produkty [4], naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1932/1999 [5].
(6) V zájmu řádné správy pravidel pro organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv by zúčastněné členské státy měly vypracovat plán kontrol, jakož i režim sankcí pro jakékoli nastalé nesrovnalosti. Je třeba také stanovit, že organizace hospodářských subjektů budou oznamovat výsledky své činnosti vnitrostátním orgánům v daných členských státech, jež budou předávat tyto výsledky Komisi.
(7) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro oleje a tuky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Účel a definice
1. Toto nařízení stanoví pro hospodářské roky 2002/2003 a 2003/2004 prováděcí pravidla k čl. 4a odst. 1 nařízení (ES) č. 1638/98, pokud jde o uznávání a programy činnosti organizací producentů a jejich sdružení, mezioborových organizací a dalších organizací hospodářských subjektů v odvětvích olivového oleje a stolních oliv, na které odkazuje uvedený odstavec.
2. Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a) "organizacemi hospodářských subjektů v odvětví oliv" organizace nebo sdružení uvedené v čl. 4a odst. 1 nařízení (ES) č. 1638/98;
b) "regionální produkční zónou" oblast definovaná v příloze nařízení Komise (ES) č. 2366/98 [6] a oblast tvořená zbytkem území dotyčného producentského členského státu. V případě Itálie se za regionální produkční zóny považují rovněž tyto oblasti:
- Liguria, Piemonte a Valle d’Aosta nebo
- Lombardia, Trentino-Alto Adige, Veneto a Friuli-Venezia Giulia nebo
- Umbria, Marche a Emilia-Romagna nebo
- Basilicata nebo
- Sardegna nebo
- Abruzzo a Molise.
Článek 2
Podmínky pro uznávání organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv
1. Členské státy uznají ty organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, které se podřídí všem kontrolám stanoveným v tomto nařízení a které splní určité podmínky.
2. Pro různé druhy organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv se podmínkami uvedenými v odstavci 1 rozumí podmínky stanovené v písmenech a), b), c) a d), přičemž minimální počet členů a ostatní kritéria minimální velikosti mohou být příslušným členským státem zpřísněna, jakož i podmínky stanovené případně vnitrostátními orgány, pokud jde o produkční kapacitu, disponibilní prostředky a kontroly v organizacích hospodářských subjektů v odvětví oliv:
a) organizace producentů se skládají výhradně z producentů oliv, kteří nejsou členy jiné organizace producentů uznané podle tohoto nařízení, která získala podporu produkce podle článku 5 nařízení č. 136/66/EHS pro předposlední hospodářský rok nebo která předložila prohlášení o sklizni za současný hospodářský rok, a mají nejméně
i) 2500 producentských členů nebo
ii) 2 % producentů oliv nebo průměrné produkce olivového oleje nebo stolních oliv v daných regionálních produkčních zónách;
b) sdružení organizací producentů se skládají výhradně z organizací producentů uznaných podle písmena a), které nejsou členy jiného sdružení organizací producentů uznaného podle tohoto nařízení, a mají nejméně
i) deset členských organizací, které jsou usazeny ve více regionálních produkčních zónách daného členského státu, nebo
ii) 15 % průměrné produkce olivového oleje nebo stolních oliv v dotyčném členském státě;
c) ostatní organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv se skládají výhradně z hospodářských subjektů v odvětví oliv, které nejsou členy jiné organizace uznané podle písmena c), a v předchozím hospodářském roku dosáhli nejméně 50 % svého obratu zpracováním oliv případně prodejem olivového oleje nebo stolních oliv, anebo uvedli na trh více než 5000 tun olivového oleje nebo více než 1000 tun stolních oliv, a mají nejméně:
i) 20 členských hospodářských subjektů, které dohromady uvedly na trh nebo zpracovaly více než 15000 tun olivového oleje nebo 3000 tun stolních oliv, případně
ii) 15 % průměrné produkce olivového oleje nebo stolních oliv dotyčného členského státu;
d) mezioborové organizace uznané ve smyslu čl. 4a odst. 2 nařízení (ES) č. 1638/98 členskými státy, v nichž vykonávají svou činnost, a které poskytují široké a vyvážené zastoupení všech hospodářských činností spojených s produkcí, zpracováním a uváděním na trh olivového oleje a/nebo stolních oliv.
3. Aniž je dotčen čl. 10 odst. 1 tohoto nařízení se organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv a jejich sdružení uznané podle článku 20c nařízení č. 136/66/EHS a ostatní organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv uznané daným členským státem, které předložily program činnosti ve smyslu článku 5, považují za uznané podle tohoto nařízení, pokud splňují kritéria podle odstavců 1 a 2.
Článek 3
Postup pro uznávání organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv
1. Pro účely uznání musí dotyčné organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv podat do data stanoveného členským státem, avšak nejpozději do dne 31. března 2003, žádost, z níž vyplývá splnění podmínek podle článku 2.
2. Během dvou měsíců následujících po měsíci podání žádosti obsahující veškeré náležitosti bude organizace hospodářských subjektů členským státem uznána a obdrží číslo schválení.
3. Uznání bude odmítnuto, pozastaveno nebo okamžitě odebráno, pokud dotyčná organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv nesplňuje podmínky pro uznání nebo je předmětem šetření příslušného vnitrostátního orgánu pro nesrovnalosti, pokud jde o provádění tohoto nařízení.
Článek 4
Činnosti způsobilé pro financování Společenstvím
1. Činnosti způsobilé pro financování Společenstvím podle článku 4a nařízení (ES) č. 1638/98 (dále jen "způsobilé činnosti") v oblasti sledování, řízení a správy odvětví olivového oleje a stolních oliv a jejich trhů jsou tyto:
a) shromažďování údajů o daném odvětví a trhu v souladu se specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány pokud jde o metody, geografickou reprezentativnost a úroveň přesnosti;
b) vypracovávání studií, zejména na témata spojená s ostatními činnostmi plánovanými v programech činnosti organizací hospodářských subjektů.
2. Způsobilé činnosti v oblasti zlepšování environmentálního dopadu pěstování oliv jsou tyto:
a) provádění společných opatření v zájmu udržování environmentálně přínosných olivových hájů ohrožených zánikem v souladu se stanovenými podmínkami na základě objektivních kritérií, prostřednictvím příslušných vnitrostátních orgánů, zejména pokud jde o oblasti, které mohou být způsobilé, jakož i o oblasti a minimální počet producentů olivového oleje, kteří se musí činností účastnit, aby byla zajištěna jejich účinnost;
b) vypracovávání pravidel pro postup při úspěšném pěstování oliv na základě environmentálních kritériích přizpůsobených místním poměrům, jakož i jejich propagace mezi pěstiteli oliv a kontrola jejich praktického používání;
c) praktické demonstrace metod pěstování oliv s ohledem na ochranu životního prostředí a péči o krajinu;
d) doplňování environmentálních údajů do geografického informačního systému (GIS) uvedeného v článku 2 nařízení (ES) č. 1638/98.
3. Způsobilé činnosti v oblasti zvyšování jakosti produkce olivového oleje a stolních oliv jsou:
a) zlepšování podmínek pro pěstování (zejména potíráním mouchy olivové), sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušným vnitrostátním orgánem;
b) zlepšování podmínek skladování a využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv;
c) technická podpora odvětví zpracování olivového oleje v aspektech spojených s jakostí produktů;
d) zřizování a zlepšování laboratoří pro analýzu panenského olivového oleje.
4. Způsobilé činnosti v oblasti zpětného zjišťování původu, certifikace osvědčování a ochrany jakosti olivového oleje a stolních oliv jsou:
a) zřizování a řízení systémů umožňujících sledování produktů od pěstitele oliv až po balení a označování v souladu se specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;
b) zřizování a řízení certifikovaných systémů jakosti, založených na systému analýzy rizik a kontroly kritických bodů, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;
c) zřizování a řízení systémů monitorování shody s normami posuzování původu, jakosti a uvádění na trh olivového oleje a stolních oliv, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány.
5. Dále uvedené činnosti nejsou způsobilé pro financování Společenstvím podle článku 4a nařízení (ES) č. 1638/98:
a) činnosti, které získávají financování Společenstvím jiné než podle čl. 4a nařízení (ES) č. 1638/98;
b) činnosti zaměřené na přímé zvýšení produkce nebo zahrnující zvýšení skladovací nebo zpracovací kapacity;
c) činnosti spojené s nákupem nebo skladováním olivového oleje nebo stolních oliv nebo činnosti mající dopad na jejich ceny;
d) činnosti spojené s podporou odbytu olivového oleje nebo stolních oliv;
e) činnosti spojené s vědeckým výzkumem.
6. Členské státy mohou přijmout dodatečné podmínky specifikující způsobilé činnosti uvedené v odstavcích 1 až 4 tohoto článku, jež však neznemožní provádění nebo navrhování uvedených programů činnosti.
Článek 5
Programy činnosti organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv
1. Programy činnosti způsobilé pro financování Společenstvím podle čl. 4a odst. 1 nařízení (ES) č. 1638/98 se skládají z činností uvedených v článku 4 tohoto nařízení a provedou se mezi 1. listopadem 2002 a 31. říjnem 2004.
2. Každá organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv uznaná podle tohoto nařízení může podat žádost o financování Společenstvím pro jeden program činnosti k datu stanovenému členským státem, avšak nejpozději do 31. března 2003.
Žádost musí obsahovat:
a) podrobné údaje o dané organizaci hospodářských subjektů;
b) informace o kritériích pro výběr uvedených v čl. 6 odst. 1;
c) popis a zdůvodnění navrhovaných činností a jejich časového plánu;
d) plánované výdaje, rozepsané podle jednotlivých činností a oblastí činností uvedených v článku 4, zvlášť uvádějící režijní náklady, jež nesmějí překročit 2 % celkové částky, a ostatní hlavní druhy nákladů;
e) plán financování podle oblastí činností uvedených v článku 4 s uvedením zejména využitého financování Společenstvím a případně finančních příspěvků od hospodářských subjektů a státních příspěvků;
f) popis kvantitativních a kvalitativních ukazatelů výkonnosti, umožňujících hodnocení programu ex-post;
g) důkaz, že byla složena bankovní jistota na částku rovnající se nejméně 5 % požadované finanční podpory Společenství;
h) případná žádost o zálohu podle článku 8;
i) prohlášení příslušné organizace o tom, že na dané programové činnosti jí nebyla poskytnuta žádná jiné finanční podpora Společenství;
j) v případě mezioborových organizací a sdružení organizací producentů podrobné údaje o organizacích hospodářských subjektů odpovědných za vlastní provádění subdodadavatelských činností v jejich programech;
k) v případě organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv, tvořících část sdružení producentů nebo mezioborové organizace prohlášení, že činnosti uvedené v jejich programech nejsou součástí jiné žádosti o finanční podporu Společenství podle tohoto nařízení.
Článek 6
Výběr programů činnosti
1. Členské státy vyberou programy činnosti na základě těchto kritérií:
a) všeobecné kvality programu a jeho shody s cíli a prioritami odvětví oliv v dané oblasti, stanovené dotyčným členským státem;
b) dostatečnosti finančních zdrojů zúčastněných organizací hospodářských subjektů pro účely provádění navržených činností;
c) rozsahu oblasti zahrnuté do programu činnosti;
d) vztahu mezi požadovanou výší finanční podpory Společenství a objemem produkce oliv, prodaných členy dotyčné organizace hospodářských subjektů;
e) rozmanitosti hospodářského prostředí v dané oblasti, na niž se bral ohled v programu činnosti;
f) existence více oblastí činnosti a velikosti finančního příspěvku od hospodářských subjektů.
Členské státy vezmou v úvahu rozdělení žádostí mezi různé druhy organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv, uvedené v článku 2, a rozsah pěstování oliv v každé z oblastí.
2. Členské státy vyloučí z výběrového řízení všechny programy činnosti, které jsou neúplné, obsahují nepřesné informace nebo obsahují jednu z nezpůsobilých činností uvedených v čl. 4 odst. 5.
3. Nejpozději do dne 31. května 2003 členské státy schválí programy činnosti, kterým přiznaly odpovídající vnitrostátní financování. Členské státy to oznámí dotyčným organizacím hospodářských subjektů.
Konečné uznání programu činnosti může být podmíněno začleněním změn pokládaných členským státem za nezbytné.
Pokud není navržený program činnosti vybrán, členský stát okamžitě uvolní jistotu uvedenou v čl. 5 odst. 2 písm. g).
Článek 7
Změny programů činnosti
Organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv mohou postupem stanoveným členským státem požádat, aby jejich schválený program činnosti byl pozměněn v jednom z oborů činnosti uvedených v článku 4, pokud to nepředstavuje zvýšení financování.
Žádosti o změnu musí být doplněny podpůrnými dokumenty uvádějícími důvody, podstatu a důsledky navržených změn.
Článek 8
Zálohy
1. Organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, které podaly žádost podle čl. 5 odst. 2 písm. h) obdrží za podmínek uvedených v odstavci 2 tohoto článku zálohu nejvýše 90 % příspěvku Společenství, poskytovaného na období uvedené ve schváleném programu činnosti.
2. V průběhu měsíce následujícího po uznání daného programu činnosti členský stát vyplatí dotyčné organizaci hospodářských subjektů jednu třetinu částky uvedené v odstavci 1 a po 16. říjnu 2003 zbývající dvě třetiny, jakmile organizace prokázala, že první tranše zálohy byla skutečně využita.
3. Platby uvedené v odstavci 2 jsou předmětem složení jistoty dotyčnými organizacemi hospodářských subjektů v souladu s nařízením (EHS) č. 2220/85 ve výši rovné 110 % požadované zálohy. Hlavním požadavkem ve smyslu článku 20 uvedeného nařízení je provedení opatření uvedených ve schváleném programu činnosti.
4. K datu, které bude stanoveno členským státem, avšak nejpozději do dne 31. března 2004, mohou dotyčné organizace hospodářských subjektů podat žádost o uvolnění jistoty uvedené v odstavci 3 až do částky rovné polovině skutečně vynaložených výdajů. Členský stát stanoví, jaké podpůrné dokumenty musejí být k této žádosti přiloženy, ověří je a poté uvolní jistoty odpovídající příslušnému výdaji, a to nejpozději do konce druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy byla daná žádost podána.
Článek 9
Výplata finanční podpory Společenství
1. Pro účely výplaty finanční podpory Společenství podle článku 4a nařízení (ES) č. 1638/98 nebo případně jejího zůstatku podají organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv k datu, které bude určeno členským státem, avšak nejpozději do dne 31. ledna 2005, žádost u příslušného vnitrostátního orgánu.
Finanční podpora Společenství, odpovídající výše uvedeným žádostem podaným po tomto datu, se sníží o částku rovnou 1 % za každý pracovní den prodlení. Žádosti podané po 25. únoru 2005 nebudou přijaty.
2. Aby byly žádosti uvedené v odstavci 1 přijaty, musí je doprovázet:
a) podpůrné dokumenty prokazující:
i) výdaje uskutečněné za dané období;
ii) případně platby finančních příspěvků dotyčných hospodářských subjektů a členského státu;
b) souhrnná zpráva obsahující:
i) popis prací provedených podle programu, rozepsaných podle oblasti činnosti uvedených v článku 4;
ii) případné zdůvodnění a finanční důsledky rozporu mezi plánovanými a skutečně provedenými činnostmi;
iii) zhodnocení výsledků, založené na ukazatelích stanovených v čl. 5 odst. 2 písm. f).
3. V případě činností ukončených do dne 31. října 2004, za něž se provedla platba po této lhůtě, se plánované finanční podpora Společenství sníží v prvních 30 dnech o 1 % za každý den prodlení a poté o 2 % za každý následující den.
4. Během tří měsíců následujících po měsíci, ve kterém byla podána úplná žádost uvedená v odstavci 1, a poté, co bylo provedeno ověření dokumentů uvedených v odstavci 2, jakož i kontroly uvedené v článku 10, členské státy vyplatí příslušnou finanční podporu Společenství a uvolní příslušnou jistotu.
Článek 10
Kontrolní a sankční opatření
1. Členské státy ověří, zda jsou plněny podmínky udělení finanční podpory Společenství, zejména pokud jde o plnění podmínek pro uznání, provádění schválených programů činnosti, skutečně vynaložené výdaje a finanční příspěvky dotyčných hospodářských subjektů v odvětví oliv. Za tím účelem provedou kontrolní plán zahrnující vzorek určený na základě analýzy rizik a zahrnující nejméně 30 % organizací producentů v odvětví oliv a všechny ostatní organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv získávající finanční podporu Společenství podle tohoto nařízení.
2. Členské státy určí nebo případně stanoví sankce za nesrovnalosti týkající se tohoto nařízení. Tyto sankce musejí být účinné, přiměřené a odstrašující a v nejzávažnějších případech musejí zahrnovat odnětí uznání a finanční pokutu ve výši nejméně dvojnásobku finanční podpory Společenství, které se nesrovnalosti týkají.
3. Pro každou organizaci hospodářských subjektů v odvětví olivového oleje se v rámci kontrol podle odstavce 1 založí samostatná složka dokumentů. Tyto složky budou obsahovat provedená přezkoušení a kontroly, případně zjištěné nesrovnalosti a uložené sankce.
Článek 11
Sdělení členských států
1. Nejpozději dnem 31. prosince 2002 sdělí producentské členské státy v odvětví olivového oleje Komisi vnitrostátní opatření, týkající se zejména:
a) podmínek pro uznávání organizací hospodářských subjektů podle čl. 2 odst. 2;
b) dodatečných specifikací a podmínek vztahujících se na způsobilé činnosti podle čl. 4 odst. 1 až 4 a 6 tohoto nařízení;
c) cílů a priorit v odvětví oliv podle čl. 6 odst. 1 písm. a);
d) podrobných pravidel pro režim záloh podle článku 8 a případně pro režim výplat vnitrostátních finančních podpor;
e) kontrolních a sankčních opatření podle článku 10.
2. Nejpozději dnem 30. června 2003 předají členské státy Komisi údaje o uznaných organizacích hospodářských subjektů v odvětví oliv a o schválených programech činnosti a jejich jednotlivých bodech, rozepsaných podle druhů producentských organizací podle článku 2 tohoto nařízení, podle oblastí činnosti uvedených v článku 4 tohoto nařízení, a podle regionálních produkčních zón, jakož i údaje o výši částek zadržených podle čl. 4a odst. 1 nařízení (ES) č. 1638/98 pro hospodářské roky 2002/2003 a 2003/2004.
3. Nejpozději dnem 30. dubna 2005 předají členské státy Komisi zprávu o provádění tohoto nařízení, obsahující nejméně tyto informace:
a) počet financovaných programů, příjemců, ploch, lisoven oleje, zpracovatelských závodů a množství oleje a stolních oliv;
b) podrobné údaje o opatřeních prováděních v oblastech činnosti podle článku 4;
c) rozpory mezi plánovanými a skutečně provedenými opatřeními;
d) popis a vyhodnocení výsledků, zejména na základě vyhodnocení programů činnosti podle čl. 9 odst. 2 písm. b) bodu iii);
e) popis provedených kontrol a navržených, jakož i uplatněných, sankcí podle článku 10;
f) výdaje členěné podle programu a oblasti činnosti podle článku 4 a finanční příspěvky Společenství, členských států a hospodářských subjektů.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. listopadu 2002.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 23. července 2002.