ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. března 2007
o zveřejnění odkazu na normu EN 71-1:2005 „Bezpečnost hraček - část 1: mechanické a fyzikální vlastnosti“ týkající se technických požadavků na polokulovité hračky v souladu se směrnicí Rady 88/378/EHS o bezpečnosti hraček
(oznámeno pod číslem K(2007) 1256)
(Text s významem pro EHP)
(2007/184/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 88/378/EHS ze dne 3. května 1988 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se bezpečnosti hraček (1), a zejména na druhý pododstavec čl. 6 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na stanovisko stálého výboru zřízeného článkem 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (2), ve znění směrnice 98/48/ES (Výbor pro normy a technické předpisy),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 směrnice 88/378/EHS stanoví, že hračky mohou být uvedeny na trh pouze tehdy, jestliže neohrožují bezpečnost a/nebo zdraví uživatelů nebo třetích osob při používání určeným způsobem nebo způsobem předvídatelným s ohledem na obvyklé chování dětí.
(2)
Podle čl. 5 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 88/378/EHS se předpokládá, že hračky splňují základní bezpečnostní požadavky podle článku 3 uvedené směrnice, jestliže jsou ve shodě s příslušnými vnitrostátními normami, jimiž jsou převzaty harmonizované normy, jejichž referenční čísla byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropských společenství.
(3)
V souladu s článkem 5 odst. 1 druhým pododstavcem směrnice 88/378/EHS se členským státům ukládá zveřejnit referenční čísla vnitrostátních norem, jimiž jsou převzaty harmonizované normy, jejichž referenční čísla byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropských společenství.
(4)
Evropský výbor pro normalizaci (CEN), na základě pověření Komise vypracoval a přijal harmonizovanou normu EN 71-1:1998 „Bezpečnost hraček - část 1: mechanické a fyzikální vlastnosti“ dne 15. července 1998, jejíž referenční čísla byla poprvé zveřejněna v Úředním věstníku Evropských společenství dne 28. července 1999 (3).
(5)
Dne 16. září 2004 přijal Evropský výbor pro normalizaci změnu 10 harmonizované normy EN 71-1:1998 „Bezpečnost hraček - část 1: mechanické a fyzikální vlastnosti“. Referenční čísla uvedené změny byla poprvé zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie dne 2. srpna 2005 (4).
(6)
Dne 19 září 2005 přijal Evropský výbor pro normalizaci normu EN 71-1:2005 „Bezpečnost hraček - část 1: mechanické a fyzikální vlastnosti“, která je konsolidovaným zněním harmonizované normy EN 71-1:1998 a jejích 11 změn. Změna 10 je začleněna do normy EN 71-1:2005.
(7)
Cílem změny 10 je odstranit nebezpečí udušení, jaké představují hračky ve tvaru hrnku, misky nebo poloviny skořápky s téměř kulatými, oválnými nebo eliptickými uzávěry, které by si malé děti mohly přiložit na obličej během hry, čímž by se vytvořil vzduchotěsný uzávěr. Uvedená změna vyjímá z oblasti své působnosti hračky určené k pití, jako například šálky čajových souprav.
(8)
Podle čl. 6 odst. 1 směrnice 88/378/EHS vznesly francouzské orgány formální námitku, týkající se požadavků na polokulovité hračky, zejména na vyloučení hraček určených k pití, stanovených normou EN 71-1:2005.
(9)
Francouzské orgány tvrdí, že cílem technických požadavků této harmonizované normy o polokulovitých hračkách je odstranit nebezpečí udušení, jaké představují určité tvary hraček, které by si dítě mohlo přiložit na nos a ústa, čímž by se vytvořil vzduchotěsný uzávěr. Mezi těmito výrobky jsou hračky určené k pití. U těchto hraček lze nejsnáze předpokládat, že si je děti během hry přiloží na ústa, když budou předstírat, že pijí. Proto francouzské orgány tvrdí, že by se na polokulovité hračky určené k pití měly vztahovat požadavky harmonizované normy EN 71-1:2005.
(10)
Podle Evropské organizace pro normalizaci (CEN) bylo normování polokulovitých hraček zdůvodněno nehodami dětí, které si s takovými hračkami hrály v samoobslužných restauracích. Tato práce byla založena na rozsáhlém průzkumu, jehož účelem bylo zjistit kritickou velikost a tvary položek, které se mají normovat vzhledem k ochraně dětí. Pokud jde o předměty určené k pití, například čajové šálky, CEN došla k závěru, že nebyly registrovány žádné nehody způsobené těmito hračkami, ani skutečnými hrnečky na pití. Na základě tohoto průzkumu CEN rozhodla, že neexistují důvody rozšířit normování o tento konkrétní druh hraček.
(11)
Na žádost Komise informovali experti na bezpečnost hraček z členských států Komisi o nehodách způsobených podobnými hračkami. Tyto nehody jsou zmíněny ve zprávě zveřejněné v časopise „Pediatrics“, sv. 111 č. 1 z ledna 2003. Podle této zprávy bylo zjištěno celkem 17 nehod. Ve všech zkoumaných případech byly děti nalezeny s polotvrdým objektem silně přilepeným k jejich obličeji. Ze 17 zmíněných případů se 13 týkalo hraček. Uvedené případy se týkaly dětí ve věku od 4 do 36 měsíců.
(12)
Komise byla navíc informována o jednom případu v USA, který neměl za následek úmrtí, a byl zaznamenán americkou Komisí pro bezpečnost výrobků z hlediska spotřebitelů dne 27. října 2000. Dítě ve věku 2,5 let bylo nalezeno s hračkou ve tvaru hrnečku z tvrdého plastu naraženou na ústech a nosu. Uvedená hračka byla součástí dětské čajové soupravy na hraní.
(13)
Na základě informací předložených francouzskými orgány, dalšími vnitrostátními orgány a Výborem pro normy a technické předpisy se shledává, že hračky určené k pití mohou představovat riziko udušení. Vzhledem k tomu, že tyto hračky jsou vyňaty z působnosti výše uvedené normy, předpokládají členské státy podle čl. 5 odst. 2 směrnice 88/378/EHS, že tyto hračky splňují základní požadavky na bezpečnost pouze tehdy, mají-li certifikát ES přezkoušení typu vydaný oznámeným subjektem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Hračky ve tvaru hrnku, misky nebo poloviny skořápky s téměř kulatými oválnými nebo eliptickými uzávěry určené k pití jsou vyňaty z působnosti normy EN 71-1:2005. Uvedené hračky však mohou představovat stejné riziko udušení jako hračky, které spadají do působnosti této normy. Komise proto pověří příslušnou Evropskou organizaci pro normalizaci, aby danou normu přezkoumala.
Článek 2
Ke zveřejnění odkazu na normu EN 71-1:2005 „Bezpečnost hraček - část 1: mechanické a fyzikální vlastnosti“ v Úředním věstníku Evropské unie bude připojena tato dodatečná poznámka:
„Hračky ve tvaru hrnku, misky nebo skořápky s téměř kulatými, oválnými nebo eliptickými uzávěry, určené k pití, jako například dětské čajové soupravy, mohou představovat riziko pro zdraví dětí. Tyto hračky nejsou zahrnuty do působnosti uvedené normy, proto musejí mít certifikát ES přezkoušení typu a vyhovění požadavkům schváleného typu musí být osvědčeno připojením označení CE“.
Článek 3
Stejná poznámka jako poznámka uvedená v článku 2 tohoto rozhodnutí bude připojena k odkazu na vnitrostátní normu, jíž je převzata norma EN 71-1:2005 „Bezpečnost hraček - část 1: mechanické a fyzikální vlastnosti“, kterou členské státy zveřejní podle čl. 5 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 88/378/EHS.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 23. března 2007.