Směrnice Rady 1999/38/ES
ze dne 29. dubna 1999,
kterou se podruhé mění směrnice 90/394/EHS o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům při práci a rozšiřuje se na mutageny
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 118a této smlouvy,
s ohledem na směrnici Rady 90/394/EHS ze dne 28. června 1990 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům při práci (šestá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) [1],
s ohledem na návrh Komise [2], předložený po konzultaci s Poradním výborem pro bezpečnost, hygienu a ochranu zdraví při práci,
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
v souladu s postupem uvedeným v článku 189c Smlouvy [4],
(1) Vzhledem k tomu, že článek 118a Smlouvy stanoví, že Rada přijímá směrnice určující minimální požadavky na podporu zlepšování zejména pracovního prostředí a k zabezpečení vyšší úrovně ochrany bezpečnosti a zdraví pracovníků.
(2) Vzhledem k tomu, že podle uvedeného článku by tyto směrnice neměly ukládat žádná správní, finanční ani právní omezení bránící zakládání a rozvoji malých a středních podniků.
(3) Vzhledem k tomu, že mutageny zárodečných buněk jsou látky schopné vyvolat trvalou změnu množství nebo struktury genetického materiálu buňky způsobující změnu fenotypických znaků této buňky, které mohou být přenášeny na dceřiné buňky.
(4) Vzhledem k tomu, že kvůli svému mechanismu činnosti mohou mít mutageny zárodečných buněk karcinogenní účinky.
(5) Vzhledem k tomu, že vinylchlorid monomer je zařazen mezi karcinogeny kategorie 1 podle směrnice Rady 67/548/EHS ze dne 27. června 1967 o sbližování právních a správních předpisů týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných látek [5].
(6) Vzhledem k tomu, že z důvodů důslednosti a jasnosti by nezbytná ustanovení směrnice Rady 78/610/EHS ze dne 29. června 1978 o sbližování právních a správních předpisů členských států o ochraně zdraví zaměstnanců vystavených vinylchloridu monomeru [6] měla být zahrnuta do této směrnice, aniž by došlo ke snížení úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců.
(7) Vzhledem k tomu, že směrnice 78/610/EHS může být po provedení této směrnice zrušena.
(8) Vzhledem k tomu, že epidemiologickými studiemi o exponovaných zaměstnancích byla potvrzena karcinogenita dubového a bukového prachu; že je velmi pravděpodobné, že také ostatní typy prachu tvrdých dřev mohou u lidí vyvolat rakovinu; že jsou proto dotyční zaměstnanci vystaveni vážnému potenciálnímu riziku rakoviny.
(9) Vzhledem k tomu, že pro ochranu zdraví zaměstnanců musí být uplatňována zásada předběžné opatrnosti; že by proto měla být oblast působnosti směrnice 90/394/EHS rozšířena, aby zahrnovala všechny typy prachů tvrdých dřev.
(10) Vzhledem k tomu, že by měl být proveden rozsáhlý výzkum karcinogenity ostatních prachů tvrdých dřev; že Komise musí předložit návrhy na ochranu zdraví zaměstnanců, pokud je zjištěno riziko.
(11) Vzhledem k tomu, že článek 16 směrnice 90/394/EHS stanoví na základě dostupných informací, včetně vědeckých a technických údajů, zavedení limitních hodnot pro všechny karcinogeny, u nichž je to možné.
(12) Vzhledem k tomu, že je vhodné stanovit tyto limitní hodnoty pro prach tvrdých dřev; že současné limitní hodnoty pro vinylchlorid monomer by měly být sníženy, aby odpovídaly nejlepším minimálním normám pro technologické postupy slučitelným s faktory proveditelnosti, při zachování cíle zajištění zdraví zaměstnanců při práci.
(13) Vzhledem k tomu, že zaměstnanci musí být účinně chráněni před riziky rozvinutí rakoviny jako výsledku expozice prachu tvrdých dřev při práci; že účelem této směrnice není omezovat použití dřeva ani jeho nahrazením jinými materiály, ani nahrazením používání určitých druhů dřeva jinými.
(14) Vzhledem k tomu, že dodržování minimálních požadavků na bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců proti specifickým rizikům spojeným s karcinogeny je určeno nejen k zajištění ochrany zdraví a bezpečnosti, ale také k poskytnutí minimální míry ochrany všem zaměstnancům ve Společenství.
(15) Vzhledem k tomu, že pro Společenství jako celek musí být zavedena jednotná úroveň ochrany proti rizikům spojeným s karcinogeny a že tato úroveň ochrany musí být stanovena rámcem obecných zásad umožňujících členským státům uplatňovat minimální požadavky jednotně.
(16) Vzhledem k tomu, že změny uvedené v této směrnici představují konkrétní příspěvek k vytvoření sociálního rozměru vnitřního trhu.
(17) Vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí 74/325/EHS [7] konzultuje Komise při vypracovávání návrhů v této oblasti Poradní výbor pro bezpečnost, hygienu a ochranu zdraví při práci,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 90/394/EHS se mění takto:
1. V článku 1 se odstavec 4 nahrazuje tímto:
"4. Pokud jde o azbest, na který se vztahuje směrnice 83/477/EHS [8], použijí se ustanovení této směrnice, jestliže jsou příznivější pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci."
2. V článku 2 se za písmeno a) vkládá nové písmeno, které zní:
"aa) "mutagenem" se rozumí:
i) látka, která splňuje kritéria klasifikace v kategorii 1 nebo 2 mutagenů stanovené v příloze VI směrnice 67/548/EHS;
ii) přípravek složený z jedné nebo více látek uvedených v bodě i), pokud koncentrace jedné nebo více jednotlivých látek splňuje požadavky na limity koncentrace pro klasifikaci přípravku do kategorie 1 nebo 2 mutagenů stanovené:
- buď v příloze I směrnice 67/548/EHS, nebo
- v příloze I směrnice 88/379/EHS, pokud látka nebo látky nejsou uvedeny v příloze I směrnice 67/548/EHS nebo v ní jsou uvedeny bez limitu koncentrace;"
3. V čl. 1 odst. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 3 odst. 2 prvním a druhém pododstavci, čl. 3 odst. 4, čl. 5 odst. 5 písm. c), d), e) a j), čl. 6 písm. a) a b), čl. 10 odst. 1 úvodní věty a čl. 11 odst. 2 písm. a), čl. 14 odst. 3, čl. 16 odst. 1, čl. 17 odst. 2 a v bodě 1 přílohy II se slova "karcinogeny", "karcinogenům" a "karcinogenů" nahrazují v tomto pořadí slovy "karcinogeny nebo mutageny", "karcinogenům nebo mutagenům" a "karcinogenů nebo mutagenů";
4. V čl. 2 písm. b), čl.4odst.1, čl. 5 odst. 2 a 5 v úvodním textu a písm. a) se slova "karcinogenem", "karcinogenu" a "karcinogen" nahrazují v tomto pořadí slovy "karcinogenem nebo mutagenem", "karcinogenu nebo mutagenu" a "karcinogen nebo mutagen";
5. V příloze I se doplňuje nový bod, který zní:
"5. Práce zahrnující expozici prachu tvrdých dřev [9].";
6. V příloze III se část A nahrazuje tímto:
"A. LIMITNÍ HODNOTY EXPOZICE NA PRACOVIŠTI
Název činitele | EINECS | CAS | Limitní hodnoty | Poznámka | Přechodná měření |
mg/m3 | ppm |
Benzen | 200-753-7 | 71-43-2 | 3,25 | 1 | Pokožka | Limitní hodnota: 3 ppm (=9,75 mg/m3) do 3 let po datu v čl. 2 odst. 1 směrnice 97/42/ES |
Vinylchlorid monomer | 200-831 | 75-01-4 | 7,77 | 3 | - | - |
Prach tvrdých dřev | - | - | 5,0 | - | - | -" |
Článek 2
Směrnice 78/610/EHS se zrušuje od 29. dubna 2003.
Článek 3
Na základě nejnovějších dostupných vědeckých údajů může Komise do dvou let ode dne přijetí této směrnice předložit Radě návrh pro přijetí revidovaných limitních hodnot pro vinylchlorid monomer a prach tvrdých dřev v souladu s článkem 118a Smlouvy.
Článek 4
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 29. dubna 2003. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 5
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 6
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 29. dubna 1999.