Nařízení Rady (ES) č. 2166/1999
ze dne 8. října 1999,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy zacházení s produkty v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení (ES) č. 2494/95 ze dne 23. října 1995 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen [1], a zejména na článek 4 a čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise,
po konzultaci s Evropskou centrální bankou [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Podle čl. 5 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 2494/95 je každý členský stát povinen vypracovávat harmonizovaný index spotřebitelských cen (HISC), počínaje indexem za leden 1997.
(2) Nařízení Komise (ES) č. 1749/96 [3] definuje rozsah HISC jako zboží a služby zahrnuté v peněžních výdajích domácností na konečnou spotřebu; zboží a služby v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče spadají do rozsahu HISC. Peněžní výdaje domácností na konečnou spotřebu zahrnují výdaje jednotlivců žijících v kolektivních zařízeních a měla by se členit do kategorií COICOP/HISC stanovených v nařízení Komise (ES) č. 2214/96 [4].
(3) Podle nařízení Komise (ES) č. 1749/96, a zejména podle článku 3 a přílohy Ia uvedeného nařízení, by se v prosinci 1999 měl rozšířit rozsah v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče a nabýt účinku od indexu za leden 2000. Proto by se měly upřesnit metodické podrobnosti o zahrnutí takového rozsahu postupem podle článku 14 rámcového nařízení (ES) č. 2494/95. Harmonogram zahrnutí služeb ústavní zdravotní péče a služeb sociální péče poskytovaných v domácnostech, domovech důchodců a ústavech pro duševně nebo tělesně postižené by se měl určit stejným postupem.
(4) V harmonizovaném indexu spotřebitelských cen existuje značný prostor pro procedurální rozdíly v zacházení se zbožím a službami v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče. Pro zacházení s těmito poplatky je nezbytná harmonizovaná metodika, aby byly u výsledných HISC splněny podmínky srovnatelnosti podle článku 4 nařízení (ES) č. 2494/95.
(5) Zacházení se zbožím a službami v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče odpovídá definicím v Evropském systému účtů (ESA) 1995, stanoveným v nařízení Rady (ES) č. 2223/96 [5].
(6) Výbor pro statistické programy nevydal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou; v tomto případě musí Komise postupem podle čl. 14 odst. 2 nařízení (ES) č. 2494/95 neprodleně předložit Radě návrh opatření, která mají být přijata,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto nařízení je stanovit minimální standardy pro zacházení se zbožím a službami v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče v harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (dále jen "HISC") s cílem zajistit jejich spolehlivost, průkaznost a splnění podmínek srovnatelnosti podle článku 4 nařízení (ES) č. 2494/95.
Článek 2
Definice
1. "Náhradami" se rozumějí platby domácnostem od správních orgánů, správy sociálního zabezpečení nebo neziskových institucí sloužících domácnostem (NISD) uhrazující výdaje na určité zboží nebo služby pořízené a původně zaplacené domácnostmi.
2. Platby pojistného plnění určené domácnostem od pojišťoven nejsou náhradami.
3. Ostatní platby nebo slevy určené domácnostem od správních orgánů, správ sociálního zabezpečení nebo neziskových institucí sloužících domácnostem ve formě výpomoci za účelem snížení výdajů domácností, jako jsou například příspěvky nájemníkům na bydlení nebo platby v důsledku nemoci, invalidity, péče o starší příbuzné nebo stipendia studentům, se považují za peněžní sociální dávky. Zachází se s nimi jako s důchodovými transfery domácnostem a nejsou náhradami.
Článek 3
Rozsah
1. Zboží a služby v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče, na které jsou vynaloženy peněžní výdaje domácností na konečnou spotřebu, se zahrnují do HISC a agregují v souladu s kategoriemi klasifikace individuální spotřeby podle účelu (COICOP/HISC) podle nařízení Komise (ES) č. 2214/96.
2. Všichni poskytovatelé zboží a služeb v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče, jako jsou například správní orgány a soukromé organizace, NISD nebo soukromé samostatně výdělečně činné osoby, se do HISC zahrnují bez ohledu na svůj status. Vylučují se jednotlivci nebo skupiny jako výrobci zboží a nefinančních služeb sloužících výhradně pro jejich vlastní potřebu.
3. V souladu s klasifikací COICOP/HISC zahrnuje školství (oddíl 10) jenom služby vzdělávání. Pokud se účtuje souhrnná cena za služby vzdělávání zahrnující vzdělávací materiály nebo služby na podporu vzdělávání, její složky se musí oddělovat a přiřazovat příslušným třídám klasifikace COICOP/HISC. Jestliže souhrnnou cenu nelze rozčlenit na ceny jejích jednotlivých složek, zařazuje se do oddílu 10 klasifikace COICOP/HISC.
4. Mezní případy mezi službami vzdělávání na předškolní úrovni a zařízení péče o dítě, jako jsou kojenecké ústavy, jesle a mateřské školy, se zařazují do oddílu 10 klasifikace COICOP/HISC, pokud je dítěti při vstupu nejméně tři roky a činnosti sestávají z organizovaného vyučování v prostředí školského typu určeného k přemostění mezery mezi prostředím existujícím doma a ve škole. Pokud však hlavní cíl není pedagogický a jde o opatrování a poskytnutí pomoci dítěti, tyto služby se zařadí do třídy 12.4.0 klasifikace COICOP/HISC.
5. Pokud nemocnice poskytují hospitalizovaným pacientům kromě základních služeb podle klasifikace COICOP/HISC 06.3 také jiné zboží a služby účtované zvlášť, pak se toto jiné zboží a služby nezařazují do třídy 06.3.0, ale do odpovídajících tříd COICOP/HISC.
Článek 4
Ceny
1. Odpovídající dílčí indexy HISC se počítají podle vzorce Laspeyresova typu používaného pro jiné dílčí indexy. Odrážejí cenovou změnu na základě změněných výdajů při zachování stálé struktury spotřeby domácností a stálého složení spotřebitelské populace v základním nebo sledovaném období.
2. a) Pořizovací ceny zboží a služeb v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče používané v HISC jsou částky placené spotřebiteli, očištěné od náhrad.
b) Změny pořizovacích cen, které odrážejí změny pravidel tyto ceny určující, se vykazují jako cenové změny v HISC.
c) Pokud mají pořizovací ceny vazbu na index, změny pocházející ze změn v indexu se vykazují jako cenové změny v HISC.
d) Změny pořizovacích cen pocházející ze změn příjmů pořizovatelů se vykazují jako cenové změny v HISC.
3. V případech změn kvality se s cenami zachází podle pravidel pro změny specifikací, zejména podle pravidel o kvalitativním očišťování podle článku 5 nařízení Komise (ES) č. 1749/96.
4. Pokud byly zboží nebo služby v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče spotřebitelům poskytnuty zdarma a následně byla účtována skutečná cena, odrazí se změna z nulové na skutečnou cenu a naopak v HISC.
5. Pokud byly zboží a služby v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče poskytované společně s jiným zbožím a službami poskytnuty spotřebitelům zdarma a následně účtovány zvlášť, odrazí se změna v HISC.
6. V případě potřeby se použije obdobně postup podle článku 5 nařízení Komise (ES) č. 2646/98 [6], týkajícího se tarifů.
Článek 5
Základní údaje
Základními údaji se rozumí všechny pořizovací ceny zboží a služeb v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče a jejich složky společně s váhami, které odrážejí úroveň, načasování a strukturu spotřeby tohoto zboží a služeb s ohledem na sociálně-hospodářské charakteristiky určující tyto ceny.
Článek 6
Zdroje údajů
1. Členské státy vypracovávají dílčí indexy HISC ze základních údajů stanovených v článku 5.
2. Statistické jednotky jako správní orgány, správa sociální péče nebo NISD, které členský stát vyzve ke spolupráci při sběru nebo předávání základních údajů, mají povinnost poskytovat pravdivé a úplné informace v požadované době a na vyžádání umožnit orgánům a institucím příslušným pro sestavování úředních statistik získání dostatečně podrobných údajů, které jsou třeba k vyhodnocení plnění podmínek srovnatelnosti a kvality dílčích indexů HISC.
Článek 7
Srovnatelnost
HISC vypracované postupem podle článků 4 a 5 tohoto nařízení nebo jiným postupem, jehož výsledkem je index se systematickou odchylkou, která není větší než jedna desetina procentního bodu ve srovnání s průměrnou roční mírou změny indexu, se pokládají za srovnatelné.
Článek 8
Kontrola kvality
1. Členské státy poskytnou Komisi (Eurostatu) informace o postupech s ohledem na zacházení se zbožím a službami v odvětvích zdravotnictví, školství a sociální péče, pokud se liší od postupů podle článků 4 a 5 tohoto nařízení, než je začnou používat.
2. Členské státy poskytnou Komisi na její žádost dostatečné informace pro vyhodnocení fungování postupů podle článků 4 a 5 tohoto nařízení. Výsledek hodnocení bude zahrnut do zpráv, které má Komise předkládat Radě podle článku 2 nařízení Rady (ES) č. 1687/98 a článku 2 nařízení Rady (ES) č. 1688/98.
Článek 9
Provedení
Členské státy provedou toto nařízení v prosinci 1999 a nabývá účinku od indexu za leden 2000; výjimku tvoří následující položky, které se zavedou v prosinci 2000 a nabývají účinku od indexu za leden 2001:
a) ústavní zdravotní péče (COICOP/HISC 06.3);
b) sociální péče poskytovaná v domácnostech, např. úklid, stravování, doprava tělesně nebo duševně postižených (část COICOP/HISC 12.4.0);
c) domovy důchodců, ústavy pro tělesně nebo duševně postižené (část COICOP/HISC12.4.0).
Článek 10
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 8. října 1999.