Směrnice Rady 95/64/ES
ze dne 8. prosince 1995
o statistickém vykazování přepravy zboží a cestujících po moři
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že pro provádění úkolů jí svěřených v souvislosti se společnou politikou v oblasti námořní dopravy musí mít Komise k dispozici srovnatelné, spolehlivé, harmonizované a pravidelné statistické údaje o rozsahu a vývoji přepravy zboží a cestujících po moři mezi Společenstvím a třetími zeměmi, mezi členskými státy a uvnitř členských států;
vzhledem k tomu, že pro členské státy a hospodářské subjekty je rovněž důležité mít dobré znalosti o trhu námořní dopravy;
vzhledem k tomu, že v současné době není k dispozici žádná statistika, která by úplně vykazovala přepravu zboží a cestujících po moři na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že rozhodnutí Rady 93/464/EHS ze dne 22. července 1993 o rámcovém programu prioritních akcí v oblasti statistických informací v letech 1993 až 1997 [4] zdůraznilo důležitost vypracovávání úplných statistik;
vzhledem k tomu, že sběr statistických údajů ve Společenství na srovnatelném nebo harmonizovaném základě umožňuje zavést integrovaný systém poskytující spolehlivé, srovnatelné a aktuální informace;
vzhledem k tomu, že údaje o přepravě zboží a cestujících po moři musí být srovnatelné mezi členskými státy a mezi různými obory dopravy;
vzhledem k tomu, že Komise má v přiměřené lhůtě podat zprávu o uplatňování této směrnice;
vzhledem k tomu, že by mělo být stanoveno přechodné období s cílem umožnit členským státům přizpůsobit své statistické systémy požadavkům této směrnice a zavést program pilotních studií ke specifickým otázkám, které vyvstávají při sběru určitých údajů;
vzhledem k tomu, že po určité počáteční období by Společenství mělo proto poskytnout členským státům finanční příspěvek týkající se provádění nezbytných činností;
vzhledem k tomu, že pro uplatňování této směrnice, včetně opatření k jejímu přizpůsobení hospodářskému a technickému vývoji, má být využita pomoc Výboru pro statistické programy, zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom [5];
vzhledem k tomu, že vytváření společných statistických norem umožňujících zpracovávání harmonizovaných informací může být v souladu se zásadou subsidiarity účinně řešeno jen na úrovni Společenství; že údaje budou sbírány v každém členském státě pod záštitou orgánů a institucí pověřených sestavováním oficiálních statistik,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Členské státy sestavují statistiky Společenství o přepravě zboží a cestujících po moři námořními plavidly zastavujícími v přístavech na jejich území.
Článek 2
Definice
Pro účely této směrnice se rozumí:
1. "přepravou zboží a cestujících po moři" přeprava zboží a cestujících prostřednictvím námořních plavidel na cestách podniknutých zcela nebo zčásti po moři.
Oblast působnosti této směrnice zahrnuje také zboží
a) přepravované do zařízení umístěných na volném moři;
b) vytěžené z mořského dna a vyložené v přístavech.
Z oblasti působnosti směrnice jsou vyjmuty zásoby a zásobníky dodávané plavidlům;
2. "námořními plavidly" plavidla jiná než plující výlučně ve vnitrozemských vodách nebo ve vodách uvnitř chráněných vod nebo k nim těsně přiléhajících nebo v oblastech, kde platí přístavní předpisy.
Tato směrnice se nevztahuje na plavidla pro lov ryb a plavidla zpracovávající ryby, plavidla pro vrtné práce a pro průzkum, remorkéry a tlačná plavidla, výzkumná a pozorovací plavidla, vojenská plavidla a plavidla používaná výlučně pro neobchodní účely;
3. "přístavem" místo, které má zařízení, kde mohou obchodní plavidla kotvit, nakládat a vykládat zboží nebo kde mohou jejich cestující nastupovat a vystupovat;
4. "státem registrace provozovatele námořní dopravy" země, v níž je umístěno skutečné středisko obchodní činnosti provozovatele;
5. "provozovatelem námořní dopravy" každá osoba, která uzavřela nebo v jejímž pověření byla se zasilatelem nebo s cestujícím uzavřena smlouva o přepravě zboží a cestujících po moři.
Článek 3
Charakteristiky sběru údajů
1. Členské státy sbírají údaje týkající se těchto oblastí:
a) údaje o nákladu a cestujících;
b) údaje o plavidle.
Plavidla s hrubou prostorností nižší než 100 mohou být ze sběru údajů vyjmuta.
2. Charakteristiky sběru údajů, zejména statistické proměnné v každé oblasti, klasifikace pro jejich zatřídění a periodicita jejich zjišťování, jsou uvedeny v přílohách této směrnice.
3. Sběr údajů je založen pokud možno na dostupných zdrojích, čímž se omezuje zatížení respondentů.
Článek 4
Přístavy
1. Pro účely této směrnice bude postupem podle článku 13 vypracován seznam přístavů kódovaných a tříděných podle zemí a přímořských pobřežních oblastí.
2. Každý členský stát vybere z tohoto seznamu přístavy, kterými prochází více než jeden milión tun zboží nebo které zaznamenávají více než 200000 přepravovaných cestujících ročně.
Po dobu nejvýše tří let od vstupu této směrnice v platnost může každý členský stát vybrat pouze přístavy, kterými prochází více než dva milióny tun zboží nebo které zaznamenávají více než 400000 přepravovaných cestujících ročně.
V souladu s přílohou VIII je třeba, aby za každý vybraný přístav byly poskytovány podrobné údaje týkající se oblastí (zboží a cestující), ve kterých přístav vyhovuje kritériím výběru, případně se souhrnnými údaji za ostatní oblasti.
3. U přístavů, které nejsou vybrány ze seznamu, se požaduje poskytnutí souhrnných údajů podle datového souboru A3 přílohy VIII.
Článek 5
Přesnost statistik
Metody sběru údajů se stanoví tak, aby statistiky Společenství o námořní dopravě měly přiměřenou přesnost požadovanou pro soubory statistických údajů uvedené v příloze VIII. Požadavky na přesnost se stanoví postupem podle článku 13.
Článek 6
Zpracování výsledků sběru údajů
Členské státy zpracovávají statistické informace shromážděné podle článku 3 s cílem získat srovnatelné statistiky se standardem přesnosti uvedeným v článku 5.
Článek 7
Předávání výsledků sběru údajů
1. Členské státy předávají výsledky uvedené v článku 3 Statistickému úřadu Evropských společenství včetně údajů, které členský stát prohlásí za důvěrné v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo praxí týkající se statistické důvěrnosti, v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [6].
2. Výsledky se předávají v souladu se strukturou souborů statistických dat definovanou v příloze VIII. Technické podrobnosti předávání výsledků jsou přesně stanoveny postupem podle článku 13.
3. Předávání výsledků se provádí do pěti měsíců po skončení zjišťovaného období pro údaje se čtvrtletní periodicitou a do osmi měsíců pro údaje s roční periodicitou.
První výsledky zahrnou první čtvrtletí roku 1997.
Článek 8
Zprávy
1. Členské státy poskytují Komisi veškeré informace týkající se metod použitých při sběru údajů. Členské státy jí rovněž sdělují podrobnosti o všech podstatných změnách metod používaných při sběru údajů.
2. Po třech letech sběru údajů předloží Komise Radě zprávu o zkušenostech získaných při provádění této směrnice.
Článek 9
Rozšiřování statistických údajů
Komise rozšiřuje odpovídající statistické údaje s periodicitou, která platí pro předávání výsledků.
Postupy pro zveřejňování nebo šíření statistických údajů přijme Komise postupem podle článku 13.
Článek 10
Přechodné období
1. Během přechodného období nejvýše tří let mohou být uděleny odchylky postupem podle článku 13 této směrnice, pokud budou statistické systémy členských států vyžadovat rozsáhlejší úpravy.
2. Během přechodného období podle článku 1 bude postupem podle článku 13 přijat program pilotních studií zaměřený na tyto oblasti:
a) proveditelnost a náklady vynaložené členskými státy a zpravodajskými jednotkami při sběru těchto údajů:
- popis zboží podle definice v příloze III a VIII, datový soubor B1,
- přeprava cestujících na krátkou vzdálenost,
- informace o sběrných službách ("feeder service") a intermodálních dopravních sítích,
- údaje o státu registrace provozovatelů námořní dopravy;
b) možnost sběru údajů podle úpravy dohodnuté v rámci zjednodušení obchodních postupů, Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO), Evropského výboru pro normalizaci (CEN) a mezinárodních celních předpisů.
Komise informuje Radu o výsledcích pilotních studií a podá jí návrhy na možnost rozšíření systému zavedeného touto směrnicí tak, aby se prováděl pravidelný sběr těchto informací.
Článek 11
Finanční příspěvek
1. Za první tři roky zpracovávání statistických výkazů podle této směrnice obdrží členské státy finanční příspěvek, jímž se Společenství podílí na úhradě nákladů na odpovídající činnosti.
2. Celkové ročně přidělené rozpočtové položky na finanční příspěvek uvedený v odstavci 1 se stanoví v rámci ročního rozpočtového procesu.
3. Rozpočtový orgán stanoví výši rozpočtových položek, které budou k dispozici v jednotlivých letech.
Článek 12
Prováděcí pravidla
Prováděcí pravidla k této směrnici, včetně opatření pro její přizpůsobení hospodářskému a technickému vývoji, a zejména
- přizpůsobení charakteristik sběru údajů (článek 3) a obsahu příloh k této směrnici, pokud toto přizpůsobení nemá pro členské státy za následek podstatný nárůst nákladů nebo zatížení respondentů,
- seznam přístavů kódovaný a tříděný podle zemí a přímořských pobřežních oblastí, pravidelně aktualizovaný Komisí (článek 4),
- požadavky na přesnost (článek 5),
- popis struktury datového souboru a kódů pro předávání výsledků Komisi (článek 7),
- opatření pro zveřejňování nebo rozšiřování údajů (článek 9),
- odchylky od této směrnice, které mají být udělovány v průběhu přechodného období, a plánované pilotní studie (článek 10),
- ekvivalentní klasifikace v hrubé prostornosti podle skupin plavidel (příloha VII)
budou stanoveny postupem podle článku 13.
Článek 13
Postup
1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme opatření, která jsou okamžitě použitelná.
b) Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě.
V tomto případě
- Komise odloží použitelnost opatření, o kterých rozhodla, nejvýše o tři měsíce ode dne tohoto sdělení,
- Rada může kvalifikovanou většinou ve lhůtě stanovené v předchozím pododstavci přijmout jiné rozhodnutí.
Článek 14
Provedení směrnice
1. Členské státy přijmou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. března 1997. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 15
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 16
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 8. prosince 1995.