ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 5. července 2004
o existenci nadměrného schodku v Řecku
(2004/917/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 104 odst. 6 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
s ohledem na připomínky Řecka,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 104 Smlouvy se členské státy vyvarují nadměrných schodků veřejných financí.
(2)
Pakt o stabilitě a růstu je založen na cíli zdravých veřejných financí jakožto prostředku posilujícím podmínky pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst přispívající k vytváření pracovních míst.
(3)
Podle článku 104 upravujícího postup při nadměrném schodku musí být existence nadměrného schodku stanovena rozhodnutím; Protokol o postupu při nadměrném schodku připojený ke Smlouvě stanoví další opatření týkající se provádění postupu při nadměrném schodku. Nařízení Rady (ES) č. 3605/93 ze dne 22. listopadu 1993 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (1), stanoví prováděcí pravidla a definice pro používání uvedeného protokolu.
(4)
Podle čl. 104 odst. 5 Smlouvy má Komise předložit stanovisko Radě, pokud usoudí, že v členském státě existuje nebo může vzniknout nadměrný schodek. Komise předložila Radě takovéto stanovisko o Řecku dne 24. června 2004. Komise po přezkoumání všech rozhodujících faktorů, k nimž bylo přihlédnuto v její zprávě podle čl. 104 odst. 3, a s ohledem na stanovisko Hospodářského a finančního výboru podle čl. 104 odst. 4 došla ve svém stanovisku dne 24. června 2004 k závěru, že v Řecku existuje nadměrný schodek.
(5)
Podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy Rada zváží všechny připomínky, které dotčený členský stát případně učiní, a po celkovém zhodnocení rozhodne, zda existuje nadměrný schodek.
(6)
Celkové hodnocení vede k následujícím závěrům: schodek veřejných financí v Řecku dosáhl 3,2 % HDP v roce 2003. Překročení referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou v roce 2003 nevyplývalo ve smyslu Paktu o stabilitě a růstu z neobvyklé události, kterou řecké orgány nemohly ovlivnit, ani nevzniklo v důsledku prudkého hospodářského propadu. Naopak k němu došlo v kontextu silného hospodářského růstu 4,2 % v roce 2003 a kladné mezery výstupu přibližně 1,5 % HDP. Celkový schodek veřejných financí za rok 2003 je třeba porovnat s cílovým schodkem 0,9 % HDP stanoveným v aktualizovaném programu stability z prosince 2002. Podle Komise lze tuto výraznou odchylku přisoudit mimořádným faktorům (překročení výdajů souvisejících s přípravou olympijských her a kompenzace za škody způsobené počasím), vyšším než plánovaným výdajům (sociální transfery a platy ve veřejném sektoru) a nižším příjmům (DPH, daně z příjmů a reklasifikace, jako finanční transakce, platby od Poštovní spořitelny vládě).
(7)
Ve své jarní předpovědi z roku 2004 počítá Komise na základě předpokladu neměnné politiky a výše schodku za rok 2003 v hodnotě 2,95 % HDP, jak byla oznámena na konci března, s tím, že schodek veřejných financí v Řecku dosáhne v roce 2004 3,2 % HDP.
(8)
Poměr schodku veřejných financí k HDP dosáhl 103 % HDP v roce 2003, což je výrazně nad referenční hodnotou 60 % stanovenou Smlouvou. Navíc ve své jarní předpovědi z roku 2004 Komise počítá s tím, že poměr schodku se sníží pouze mírně na 102,8 % HDP v roce 2004, což je nad úrovní 98,3 % HDP oznámenou řeckými orgány dne 4. května 2004. Vysoká úroveň veřejného zadlužení a jeho pomalé snižování vzbuzují obavy, zejména v době vysokého nominálního růstu a rozšiřující se kladné mezery výstupu.
(9)
V současné době zůstává kvalita údajů o veřejných financích nejistá. Údaj o schodku pro rok 2003 v hodnotě 3,2 % HDP podle oznámení ze dne 4. května je třeba porovnat se schodkem 1,7 % HDP oznámeným na začátku března, který byl na konci stejného měsíce po nové vládní iniciativě hloubkového auditu veřejných financí opraven na 2,95 % HDP. Protože zůstávají nedořešené otázky o podkladových údajích, musí řecké orgány rychle vyřešit většinu zbývajících otázek v úzké spolupráci s Eurostatem. A přestože Eurostat ověřil údaje uvedené v oznámení ze 4. května, je zcela zřejmé, že po podání obvyklého oznámení v září 2004 dojde k dalším výrazným opravám pro rok 2003 a předchozí roky, které budou ohledně schodků téměř jistě směrem nahoru. Navíc se očekává, že tyto opravy budou mít vzestupný dopad na údaje o schodku za rok 2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového zhodnocení vyplývá, že v Řecku existuje nadměrný schodek.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 5. července 2004.