SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2009/142/ES
ze dne 30. listopadu 2009
o spotřebičích plynných paliv
(kodifikované znění)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Rady 90/396/EHS ze dne 29. června 1990 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se spotřebičů plynných paliv (3) byla podstatně změněna (4). Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by měla být uvedená směrnice kodifikována.
(2)
Členské státy jsou na svých územích odpovědné za zajištění bezpečnosti a zdraví osob, a případně domácích zvířat a majetku, před nebezpečím plynoucím z používání spotřebičů plynných paliv.
(3)
V určitých členských státech je v závazných předpisech definována zejména úroveň bezpečnosti spotřebičů plynných paliv specifikováním konstrukce, provozních charakteristik a inspekčních postupů. Tyto závazné předpisy nemusí nutně vést k různým úrovním bezpečnosti v jednotlivých členských státech, ale jejich rozdílnost může bránit obchodu uvnitř Společenství.
(4)
V členských státech platí různé podmínky, pokud jde o druhy plynných paliv a vstupní tlaky. Tyto podmínky nejsou harmonizovány, protože situace v dodávce a rozvodech energie je v každém členském státě odlišná.
(5)
Odchylně od jednoho ze základních pravidel Společenství, jmenovitě pravidla volného pohybu zboží, jsou podle současných právních předpisů Společenství překážky pohybu uvnitř Společenství vyplývající z rozdílů vnitrostátních právních předpisů pro uvádění výrobků na trh přijatelné, pokud tyto překážky lze uznat jako nezbytné k zajištění závazných požadavků. Harmonizace právních předpisů by proto měla být v tomto případě omezena na předpisy, které jsou nezbytné pro splnění jak závazných, tak základních požadavků na bezpečnost, ochranu zdraví a úsporu energie týkající se spotřebičů plynných paliv. Právě proto, že se jedná o požadavky základní, měly by nahradit příslušné vnitrostátní právní předpisy.
(6)
Udržování nebo zvyšování úrovně bezpečnosti dosažené v členských státech tvoří jeden ze základních cílů této směrnice a bezpečnosti, jak je definována v základních požadavcích.
(7)
Měly by být zachovány základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost, aby byla zajištěna bezpečnost spotřebičů plynných paliv. Úspora energie se považuje za nezbytnou. Tyto požadavky by měly být uplatňovány rozumně s ohledem na stav techniky v době konstrukce.
(8)
Tato směrnice by proto měla obsahovat pouze základní požadavky. Pro usnadnění posuzování shody se základními požadavky je nezbytné mít harmonizované normy na úrovni Společenství, zvláště pokud jde o výrobu, fungování a instalaci spotřebičů plynných paliv tak, aby výrobky vyhovující těmto harmonizovaným normám bylo možno považovat za výrobky vyhovující základním požadavkům. Tyto normy, harmonizované úrovni Společenství, jsou zpracovávány soukromoprávními subjekty a jejich znění musí mít nezávazný charakter. Pro tento účel jsou Evropský výbor pro normalizaci (CEN), Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC) a Evropský ústav pro telekomunikační normy (ETSI) uznány za subjekty oprávněné k přijímání harmonizovaných norem v souladu s obecnými řídícími zásadami pro spolupráci mezi Komisí, Evropským sdružením volného obchodu (ESVO) a těmito třemi subjekty, které byly podepsány dne 28. března 2003 (5). „Harmonizovanou normou“ se rozumí technická specifikace (evropská norma nebo harmonizační dokument) přijatá výborem CEN, výborem CENELEC nebo ústavem ETSI či dvěma nebo třemi z těchto subjektů na základě pověření Komise v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (6), a v souladu s obecnými výše zmíněnými řídícími zásadami pro spolupráci.
(9)
Rada již přijala řadu směrnic, jejichž účelem je překonání technických překážek obchodu v souladu se zásadami stanovenými v jejím usnesení ze dne 7. května 1985 o novém přístupu k technické harmonizaci a normalizaci (7). Každá z těchto směrnic stanoví připojování označení CE. Komise ve svém sdělení ze dne 15. června 1989 o globálním přístupu k certifikaci a zkoušení (8) navrhla, aby byla vytvořena obecná pravidla pro označení shody CE v jednotném provedení. Rada ve svém usnesení ze dne 21. prosince 1989 o globálním přístupu k posuzování shody (9) schválila jako řídící zásadu přijetí takového uceleného přístupu ve vztahu k užívání označení CE. Dvěma základními prvky nového přístupu, které by měly být uplatňovány, jsou základní požadavky a postupy posuzování shody.
(10)
Posuzování shody s příslušnými technickými předpisy je nezbytné k zajištění účinné ochrany uživatelů a třetích stran. Existující postupy pro posuzování shody se v jednotlivých členských státech liší. K zamezení vícenásobného posuzování shody, které brání volnému pohybu spotřebičů plynných paliv, je nezbytné přijmout v rámci členských států opatření ke vzájemnému uznávání postupů při posuzování shody. Pro usnadnění vzájemného uznávání postupů posuzování shody je nutno vypracovat harmonizované postupy Společenství společně s kritérii pro jmenování subjektů odpovědných za provádění úkolů týkajících se postupů posuzování shody.
(11)
Odpovědnost členských států na jejich územích za bezpečnost, ochranu zdraví a úsporu energie, která je zahrnuta v základních požadavcích, by měla být uznána v ochranné doložce stanovující přiměřený postup Společenství.
(12)
Ti, kterým je určeno jakékoliv rozhodnutí přijaté podle této směrnice, by měli být informováni o důvodech takového rozhodnutí a o opravných prostředcích dostupných podle příslušných právních předpisů.
(13)
Touto směrnicí by neměly být dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v časti B přílohy VI,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
KAPITOLA 1
OBLAST PŮSOBNOSTI, DEFINICE, UVÁDĚNÍ NA TRH A VOLNÝ POHYB
Článek 1
1. Tato směrnice se vztahuje na spotřebiče a vybavení.
Spotřebiče zvláště určené pro použití k průmyslovým procesům probíhajícím v průmyslových objektech jsou vyňaty z oblasti působnosti této směrnice.
2. Pro účely této směrnice se použijí tyto definice:
a)
„spotřebičemi“ se rozumí spotřebiče plynných paliv používané k vaření, vytápění, ohřevu užitkové vody, chlazení, svícení nebo praní, které mají, podle povahy provozu, běžnou teplotu vody nepřevyšující 105 °C. Hořáky s nuceným průtokem vzduchu a topná tělesa vybavená těmito hořáky se rovněž považují za spotřebiče;
b)
„vybavením“ se rozumí bezpečnostní, kontrolní nebo regulační zařízení a podskupiny, s výjimkou hořáků s nuceným průtokem vzduchu a topných těles vybavených těmito hořáky, samostatně uváděné na trh pro profesionální použití a určené pro zabudování do spotřebiče plynných paliv nebo tvořící součást takového spotřebiče;
c)
„plynným palivem“ se rozumí jakékoli palivo v plynném stavu při teplotě 15 °C a tlaku 1 bar.
3. Pro účely této směrnice se výrazem „spotřebič se běžně používá“ rozumí, že spotřebič je:
a)
správně instalován a pravidelně udržován v souladu s pokyny výrobce,
b)
používán s běžnými odchylkami v jakosti paliva a při běžném kolísání vstupního tlaku paliva a
c)
používán v souladu se svým účelem nebo způsobem, který lze rozumně předvídat.
Článek 2
1. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby spotřebiče uvedené v článku 1 mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li při běžném používání bezpečnost osob, domácích zvířat a majetku.
2. Členské státy oznámí včas všechny změny týkající se druhů plynných paliv a odpovídajících vstupních tlaků používaných na jejich území ostatním členským státům a Komisi, které byly sděleny Komisi v souladu s čl. 2 odst. 2 směrnice 90/396/ES.
Komise zajistí, aby tyto informace byly zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Spotřebiče a vybavení musí vyhovovat základním požadavkům stanoveným v příloze I, které se na ně vztahují.
Článek 4
1. Členské státy nesmějí zakazovat, omezovat nebo bránit uvádění na trh nebo do provozu spotřebičů, které jsou ve shodě s touto směrnicí a které jsou opatřeny označením CE stanoveným v článku 10.
2. Členské státy nesmějí zakazovat, omezovat nebo bránit uvádění na trh vybavení, které je opatřeno certifikátem podle čl. 8 odst. 4.
Článek 5
1. Členské státy předpokládají, že spotřebiče a vybavení splňují základní požadavky stanovené v příloze I, pokud jsou spotřebiče a vybavení ve shodě:
a)
s odpovídajícími vnitrostátními normami, které přejímají harmonizované normy a jejichž referenční čísla byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie;
b)
s příslušnými vnitrostátními normami, pokud v oblastech, kterých se takové normy týkají, neexistují žádné harmonizované normy.
2. Členské státy zveřejní referenční čísla vnitrostátních norem uvedených v odst. 1 písm. a).
Sdělí Komisi znění svých vnitrostátních norem uvedených v odst. 1 písm. b), o kterých se domnívají, že jsou ve shodě se základními požadavky stanovenými v příloze I.
Komise předloží tyto vnitrostátní normy ostatním členským státům. V souladu s postupem stanoveným v čl. 6 odst. 2 Komise oznámí členským státům ty vnitrostátní normy, u nichž se předpokládá shoda se základními požadavky stanovenými v příloze I.
Článek 6
1. Pokud má členský stát nebo Komise za to, že normy stanovené v čl. 5 odst. 1 nesplňují zcela základní požadavky stanovené v příloze I, Komise nebo dotyčný členský stát předloží záležitost s udáním důvodů stálému výboru zřízenému podle článku 5 směrnice 98/34/ES (dále jen „výbor“).
Výbor bezodkladně přijme stanovisko.
Na základě stanoviska výboru Komise uvědomí členské státy, zda je či není nutné zrušit zveřejnění odkazů na tyto normy podle čl. 5 odst. 2 prvního pododstavce.
2. Po obdržení sdělení podle čl. 5 odst. 2 prvního pododstavce, Komise záležitost konzultuje s výborem.
Do jednoho měsíce od obdržení stanoviska výboru Komise uvědomí členské státy, zda se u dané vnitrostátní normy nebo u vnitrostátních norem uplatní předpoklad shody; pokud ano, pak členské státy zveřejní referenční čísla těchto norem.
Komise je rovněž zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 7
1. Pokud členský stát shledá, že by běžně používané spotřebiče opatřené označením CE mohly ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení těchto spotřebičů z trhu nebo pro zákaz či omezení jejich uvádění na trh.
Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí a zejména se sdělením, zda je neshoda způsobena:
a)
nesplněním základních požadavků stanovených v příloze I, jestliže spotřebič neodpovídá normám podle čl. 5 odst. 1;
b)
nesprávným použitím norem podle čl. 5 odst. 1;
c)
nedostatky v samotných normách podle čl. 5 odst. 1.
2. Komise co nejdříve zahájí konzultace s dotčenými stranami. Jestliže Komise po těchto konzultacích zjistí, že opatření podle odstavce 1 jsou oprávněná, neprodleně o tom uvědomí členský stát, který opatření přijal, a ostatní členské státy.
Pokud rozhodnutí podle odstavce 1 vyplývá z nedostatků v normách, předloží Komise po konzultacích s dotčenými stranami záležitost do dvou měsíců výboru, jestliže členský stát, který opatření přijal, na jejich zachování trvá, a zahájí postup podle článku 6.
3. Pokud je spotřebič, který nevyhovuje příslušným požadavkům, opatřen označením CE, přijme příslušný členský stát nezbytná opatření vůči tomu, kdo označení CE připojil, a uvědomí o tom Komisi a ostatní členské státy.
4. Komise zajistí, aby členské státy byly průběžně informovány o průběhu tohoto postupu a jeho výsledku.
KAPITOLA 2
PROSTŘEDKY CERTIFIKACE SHODY
Článek 8
1. Prostředky certifikace shody sériově vyráběných spotřebičů jsou následující:
a)
ES přezkoušení typu podle bodu 1 přílohy II a
b)
před jejich uvedením na trh podle volby výrobce:
i)
ES prohlášení o shodě s typem podle bodu 2 přílohy II nebo
ii)
ES prohlášení o shodě s typem (zabezpečování jakosti výroby) podle bodu 3 přílohy II nebo
iii)
ES prohlášení o shodě s typem (zabezpečování jakosti výrobku) podle bodu 4 přílohy II nebo
iv)
ES ověřování podle bodu 5 přílohy II.
2. V případě kusové výroby spotřebiče nebo výroby v malých množstvích si může výrobce zvolit ES ověřování každého jednotlivého výrobku, jak je uvedeno v bodu 6 přílohy II.
3. Po dokončení postupů uvedených v odst. 1 písm. b) a v odstavci 2 se na vyhovující spotřebiče připojí označení CE podle článku 10.
4. Prostředky certifikace shody podle odstavce 1 se použijí na vybavení, s výjimkou připojení označení CE, a případně vypracování prohlášení o shodě.
Vydá se certifikát vyjadřující shodu vybavení s ustanoveními této směrnice, která se ho týkají a které udávají jeho charakteristiky a způsob, jak musí být zabudováno nebo namontováno do spotřebiče, aby byly splněny základní požadavky, které platí pro dokončené spotřebiče uvedené v příloze I.
Certifikát se připojí k vybavení.
5. Pokud se na spotřebiče vztahují jiné směrnice, které se týkají jiných hledisek a v nichž se rovněž stanoví připojení označení CE, pak toto označení vyjadřuje, že u dotyčných spotřebičů je předpoklad shody také s ustanoveními těchto směrnic.
Pokud však jedna nebo několik takových směrnic výrobci dovoluje, aby v průběhu přechodného období zvolil, který režim použije, pak označení CE vyjadřuje shodu pouze se směrnicemi, které výrobce uplatnil. V tomto případě musí být v dokumentech, upozorněních nebo návodech požadovaných dotyčnými směrnicemi a přiložených k daným spotřebičům uveden seznam uplatněných směrnic, jak byly zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie.
6. Záznamy a korespondence vztahující se k prostředkům certifikace shody jsou vypracovány v úředním jazyce nebo úředních jazycích členského státu, ve kterém je subjekt odpovědný za provádění těchto postupů usazen, nebo v jazyce přijatém tímto subjektem.
Článek 9
1. Členské státy oznámí Komisi a ostatním členským státům subjekty, které pověřily prováděním postupů podle článku 8, spolu se zvláštními úkoly, jejichž plněním byly tyto subjekty pověřeny, a identifikačními čísly, která jim byla Komisí již dříve přidělena.
Komise zveřejní pro informaci v Úředním věstníku Evropské unie seznam uvedených subjektů s uvedením identifikačních čísel, která jim přidělila, a zajistí průběžnou aktualizaci tohoto seznamu.
2. Členské státy použijí kritéria stanovená v příloze V pro posuzování subjektů, které mají být oznámeny.
O subjektech splňujících kritéria pro posuzování stanovená v příslušných harmonizovaných normách se předpokládá, že splňují kritéria stanovená v uvedené příloze.
3. Členský stát, který oznámil určitý subjekt, je povinen mu odejmout schválení, pokud shledá, že tento subjekt již nesplňuje kritéria stanovená v příloze V. Neprodleně o tom uvědomí Komisi a ostatní členské státy.
KAPITOLA 3
OZNAČENÍ CE
Článek 10
1. Označení CE a nápisy podle přílohy III jsou připojeny na spotřebič nebo na výrobní štítek upevněný na spotřebiči a musí být viditelné, čitelné a nesmazatelné. Výrobní štítek musí být vyroben tak, aby nemohl být znovu použit.
2. Je zakázáno opatřovat spotřebiče označeními, která by mohla třetí strany uvádět v omyl, pokud jde o význam a tvar označení CE. Spotřebič nebo štítek může být opatřen jakýmkoli jiným označením, pokud tím nebude snížena viditelnost a čitelnost označení CE.
Článek 11
Aniž je dotčen článek 7:
a)
jestliže členský stát zjistí, že byl výrobek opatřen označením CE neoprávněně, výrobce nebo jeho zplnomocněný zástupce usazený ve Společenství uvede výrobek do shody s ustanoveními týkajícími se označení CE a zamezí dalšímu porušování předpisů za podmínek stanovených dotyčným členským státem;
b)
pokud neshoda trvá, členský stát přijme veškerá vhodná opatření, aby omezil nebo zakázal uvádění dotyčného spotřebiče na trh nebo zajistil jeho stažení z trhu v souladu s postupem stanoveným v článku 7.
KAPITOLA 4
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 12
Každé rozhodnutí přijaté na základě této směrnice, které zahrnuje omezení pro uvádění spotřebiče na trh nebo do provozu, musí být přesně odůvodněno. Toto rozhodnutí se neprodleně oznámí straně, které se týká, spolu s informací o opravných prostředcích dostupných podle platných právních předpisů daného členského státu spolu s uvedením lhůt pro jejich uplatnění.
Článek 13
Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 14
Směrnice 90/396/EHS ve znění směrnice uvedené v příloze VI části A se zrušuje, aniž jsou dotčeny povinnosti členských států týkající se lhůt pro provedení uvedených směrnic ve vnitrostátním právu a jejich použitelnost stanovených v příloze VI části B.
Odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na tuto směrnici v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze VII.
Článek 15
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 16
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 30. listopadu 2009.