RÅDETS AFGØRELSE
af 23. maj 2011
om bevilling af midler frigjort fra projekter under den 9. europæiske udviklingsfond (EUF) og tidligere EUF'er til støtte for udviklingssamarbejde i det sydlige Sudan
(2011/315/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 217,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand i henhold til den flerårige finansielle ramme for perioden 2008-2013 i overensstemmelse med AVS/EF-partnerskabsaftalen samt om finansiel bistand til de oversøiske lande og territorier, på hvilke EF-traktatens fjerde del finder anvendelse (1), særlig artikel 1, stk. 4, og artikel 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det sydlige Sudan forventes formelt at løsrive sig fra den nordlige del af landet den 9. juli 2011 som et resultat af den folkeafstemning om selvbestemmelse, der blev afholdt i henhold til fredsaftalen fra 2005.
(2)
I perioden efter løsrivelsen vil den nyoprettede stat Sydsudan (i det følgende benævnt »Sydsudan«) skulle håndtere en lang række humanitære og socioøkonomiske udfordringer og vil samtidig have et begrænset statsapparat og befinde sig i en politisk usikker situation. Ekstern bistand vil under disse omstændigheder sandsynligvis blive endnu vigtigere for at kunne hjælpe Sydsudan med at bekæmpe ekstrem fattigdom, styrke lokalsamfundene og sikre befolkningen en hurtig fredsdividende.
(3)
Sydsudan ventes kort tid efter landets løsrivelse at indgive anmodning om tiltrædelse af partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (2), senest ændret i Ouagadougou den 23. juni 2010 (3). Det vil imidlertid tage tid, før midler fra den 10. europæiske udviklingsfond (EUF) reelt bliver tilgængelige efter tiltrædelsen, hvilket medfører en risiko for, at der i denne periode opstår udækkede finansieringsbehov.
(4)
I afgørelse 2010/406/EU af 12. juli 2010 om anvendelse af midler frigjort fra projekter under 9. Europæiske Udviklingsfond (EUF) og tidligere EUF'er for at afhjælpe behovene hos de mest sårbare befolkningsgrupper i Sudan (4) besluttede Rådet i første omgang at bevilge 150 mio. EUR til afhjælpning af behovene hos »de mest sårbare befolkningsgrupper i Sudan«. Af dette beløb er 85 mio. EUR allerede blevet øremærket til det sydlige Sudan. Et sådant beløb vurderes dog at være utilstrækkeligt til at afdække de kolossale behov for stats- og kapacitetsopbygning og behovene for udvikling hos størstedelen af den sydsudanesiske befolkning.
(5)
Med henblik på at dække det resterende finansieringsbehov er det passende at bevilge flere midler frigjort fra projekter under den 9. EUF og tidligere EUF'er til fordel for befolkningen og offentlige institutioner i det sydlige Sudan.
(6)
Disse frigjorte midler bør bidrage til gennemførelsen af den treårige udviklingsplan for det sydlige Sudan (2011-2013) på grundlag af de finansieringsafgørelser, som Kommissionen skal vedtage. Der bør også tages højde for omkostninger til støtteforanstaltninger.
(7)
Midlerne bør for enkelthedens skyld forvaltes i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne for den 10. EUF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Der bevilges et beløb på 200 mio. EUR i form af midler frigjort fra projekter under den 9. europæiske udviklingsfond (EUF) og tidligere EUF'er til støtte for udviklingssamarbejde i det sydlige Sudan. 3 % af dette beløb afsættes til Kommissionens støtteudgifter.
2. Midlerne i stk. 1 forvaltes i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne for den 10. EUF.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. maj 2011.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 23 päivänä toukokuuta 2011,
yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta ja edellisistä Euroopan kehitysrahastoista rahoitetuista hankkeista vapautuneiden varojen osoittamisesta kehitysyhteistyöhön eteläisessä Sudanissa
(2011/315/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 217 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2008-2013 koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta AKT-EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (1) ja erityisesti sen 1 artiklan 4 kohdan ja 6 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Vuoden 2005 kokonaisvaltaisen rauhansopimuksen mukaisesti järjestetyn itsemääräämisoikeutta koskeneen kansanäänestyksen seurauksena eteläisen Sudanin odotetaan antavan maan pohjoisosasta itsenäistymistä koskevan virallisen julistuksen 9 päivänä heinäkuuta 2011.
(2)
Vastaperustetun Etelä-Sudanin valtion, jäljempänä ’Etelä-Sudan’, on itsenäistymisensä jälkeisessä vaiheessa suoriuduttava lukuisista humanitaarisista ja sosioekonomisista haasteista, jotka liittyvät hallintovalmiuksien vähäisyyteen ja poliittiseen epävakauteen. Näissä olosuhteissa ulkoinen apu on todennäköisesti sitäkin tärkeämpää Etelä-Sudanin auttamiseksi äärimmäisen köyhyyden torjunnassa, paikallisyhteisöjen valmiuksien parantamisessa ja rauhasta koituvien etujen nopeassa välittämisessä väestölle.
(3)
Etelä-Sudanin odotetaan pian itsenäistymisensä jälkeen hakevan liittymistä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitettuun kumppanuussopimukseen (2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Ouagadougoussa 23 päivänä kesäkuuta 2010 (3). Sopimukseen liittymisen jälkeen vie kuitenkin jonkin aikaa, ennen kuin kymmenennen Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä ’EKR’, rahoitus saadaan tehokkaasti käyttöön, minkä johdosta vaarana on rahoitusvaje kyseisen ajanjakson aikana.
(4)
Yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja edellisistä EKR:ista rahoitetuista hankkeista vapautuneiden varojen osoittamisesta Sudanin heikko-osaisimman väestön tarpeisiin 12 päivänä heinäkuuta 2010 antamassaan päätöksessä 2010/406/EU (4) neuvosto päätti ensimmäisen 150 miljoonan euron erän osoittamisesta Sudanin heikko-osaisimman väestön tarpeisiin. Tästä määrästä 85 miljoonaa euroa on jo kohdennettu eteläiselle Sudanille. Tällainen määrä katsotaan kuitenkin riittämättömäksi kattamaan valtavia valtiorakenteiden ja valmiuksien kehittämisen tarpeita ja väestön enemmistöä koskevia kehitystarpeita.
(5)
Jotta jäljellä oleva rahoitusvaje voitaisiin kattaa, olisi aiheellista osoittaa eteläisen Sudanin väestön ja julkisten instituutioiden hyväksi lisää yhdeksännestä EKR:sta ja edellisistä EKR:ista vapautuneita varoja.
(6)
Nämä vapautuneet varat olisi käytettävä tukemaan eteläisen Sudanin kolmivuotisen kehittämissuunnitelman (2011-2013) täytäntöönpanoa komission myöhemmin tekemien rahoituspäätösten perusteella. Olisi myös säädettävä tukitoimenpiteiden kustannusten kattamisesta.
(7)
Yksinkertaisuuden vuoksi varoja olisi hallinnoitava kymmenenteen EKR:oon sovellettavia täytäntöönpanojärjestelyjä noudattaen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta, jäljempänä ’EKR’, ja edellisistä EKR:ista rahoitetuista hankkeista vapautuneista varoista 200 miljoonan euron määrä osoitetaan kehitysyhteistyöhön eteläisessä Sudanissa, ja tästä määrästä 3 prosenttia osoitetaan komissiolle aiheutuviin tukimenoihin.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuja varoja hallinnoidaan kymmenenteen EKR:oon sovellettavia täytäntöönpanojärjestelyjä noudattaen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 23 päivänä toukokuuta 2011.