RÅDETS AFGØRELSE
af 2. december 2010
om at underkaste 4-metylmetcathinon (mephedron) kontrolforanstaltninger
(2010/759/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2005/387/RIA af 10. maj 2005 om udveksling af oplysninger om, risikovurdering af og kontrol med nye psykoaktive stoffer (1), særlig artikel 8, stk. 3,
under henvisning til initiativ fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På grundlag af artikel 6 i afgørelse 2005/387/RIA udarbejdede det udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug på et særligt møde en risikovurderingsrapport om 4-metylmetcathinon (mephedron), som efterfølgende blev forelagt Kommissionen den 3. august 2010.
(2)
Mephedron er et syntetisk cathinon, som produceres og distribueres lovligt i navnlig Asien, mens den endelige emballering synes at finde sted i Europa. Mephedron sælges mest i pulverform, men også i kapsel- eller tabletform. Det kan købes på internettet, i »hampeforretninger« og på gaden. På internettet markedsføres mephedron ofte som »plant food« (plantegødning), »bath salt« (badesalt) eller »research chemical« (forskningskemikalie). Det markedsføres meget sjældent som et »legal high«-stof (lovlig psykoaktiv substans), og der findes normalt ingen henvisninger eller konkrete oplysninger om dets potentielle psykoaktive virkninger.
(3)
Mephedrons specifikke virkninger er vanskelige at vurdere, fordi det primært anvendes sammen substanser såsom alkohol og andre stimulerende midler. Mephedron vurderes at have samme fysiske virkninger som andre stimulerende stoffer, navnlig ecstasy (MDMA). Dets relativt kortvarige virkning, som fører til gentagne indtagelser, gør imidlertid, at det i højere grad ligner kokain. Visse oplysninger peger på, at det kan anvendes som alternativ til ulovlige stimulerende stoffer, har et højt misbrugspotentiale og kan skabe afhængighed. Der er behov for mere dybtgående undersøgelser af dette stofs afhængighedspotentiale.
(4)
Der er indberettet to dødsfald i Unionen, hvor mephedron synes at være den eneste dødsårsag. I forbindelse med mindst 37 andre dødsfald er der påvist mephedron i obduktionsprøver.
(5)
Toogtyve medlemsstater har indberettet fangster af mephedron i pulver- eller tabletform. Der er ikke meget, der tyder på storstilet syntese, videreforarbejdning eller distribution af mephedron eller på, at det er genstand for organiseret kriminalitet. Ifølge visse oplysninger er mephedron de steder, hvor det er underkastet kontrol, stadig tilgængeligt på det ulovlige marked.
(6)
Mephedron har ingen dokumenteret eller anerkendt medicinsk værdi eller anvendelse i Unionen, og der er ingen indikationer på, at det kan anvendes til andre lovlige formål.
(7)
Mephedron er ikke i øjeblikket under vurdering og er ikke vurderet i FN-regi. Elleve medlemsstater fører kontrol med mephedron under lovgivning om narkotikakontrol i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til FN-konventionen af 1971 om psykotrope stoffer. To medlemsstater anvender kontrolforanstaltninger på mephedron i henhold til deres medicinallovgivning.
(8)
Risikovurderingen har vist, at der foreligger begrænset videnskabelig dokumentation, og det påpeges, at der er behov for yderligere undersøgelser af de overordnede helbredsmæssige og sociale risici i forbindelse med mephedron. På grund af stoffets stimulerende egenskaber, den mulige afhængighed hos brugerne, dets potentielle popularitet, helbredsrisikoen, den manglende medicinske nyttevirkning og det deraf følgende behov for at udvise forsigtighed, bør mephedron underkastes kontrol.
(9)
Eftersom elleve medlemsstater allerede fører kontrol med mephedron, kunne det bidrage til at undgå problemer med grænseoverskridende lovhåndhævelse og retligt samarbejde, hvis stoffet blev underkastet kontrol i hele Unionen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med deres nationale lovgivning de foranstaltninger, der er nødvendige for at underkaste 4-metylmetcathinon (mephedron) kontrolforanstaltninger og strafferetlige foranstaltninger med hjemmel i deres lovgivning under overholdelse af deres forpligtelser i henhold til FN's konvention af 1971 om psykotrope stoffer.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. december 2010.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 2 päivänä joulukuuta 2010,
4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamisesta valvontatoimenpiteiden piiriin
(2010/759/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon uusia psykoaktiivisia aineita koskevasta tietojenvaihdosta, riskienarvioinnista ja valvonnasta 10 päivänä toukokuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/387/YOS (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission aloitteen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen laajennetun tiedekomitean erityisistunnossa on laadittu neuvoston päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan mukaisesti 4-metyylimetkatinonia (mefedroni) koskeva riskienarviointiraportti, jonka komissio vastaanotti 3 päivänä elokuuta 2010.
(2)
Mefedroni on synteettinen katinoni, jota valmistetaan ja levitetään laillisesti lähinnä Aasiassa. Sen lopullinen pakkaaminen näyttää tapahtuvan Euroopassa. Mefedronia myydään pääasiassa jauheena mutta myös kapseleina tai tabletteina. Sitä on kaupallisesti saatavilla Internetissä, psykotrooppeja myyvissä ”head shop” -liikkeissä ja katukaupassa. Internetissä mefedronia markkinoidaan usein ”elintarvikekasvina”, ”kylpysuolana” tai ”tutkimuskemikaalina”. Sitä markkinoidaan hyvin harvoin laillisena psykotrooppina (laillinen psykoaktiivinen aine). Sen mahdollisia psykoaktiivisia vaikutuksia ei yleensä mainita eikä niistä anneta konkreettisia tietoja.
(3)
Mefedronin vaikutuksia on vaikea arvioida, koska sitä käytetään etupäässä alkoholin ja muiden piristeiden kanssa. Mefedronilla katsotaan olevan samanlaisia fyysisiä vaikutuksia kuin muilla keskushermostoa stimuloivilla huumeilla, erityisesti ekstaasilla (MDMA). Toisaalta sen suhteellisen lyhyt vaikutusaika, joka johtaa toistuvien annosten ottamiseen, vastaa enemmän kokaiinin ominaisuuksia. On olemassa näyttöä siitä, että mefedronia voidaan käyttää laittomien piristeiden vaihtoehtona, että sen väärinkäyttöriski on korkea ja että se saattaa aiheuttaa riippuvuutta. Perusteellisemmat tutkimukset ovat tarpeen, jotta tämän huumeen mahdollisuus aiheuttaa riippuvuutta voidaan selvittää yksityiskohtaisesti.
(4)
Unionissa on raportoitu kaksi kuolemantapausta, joissa mefedroni näyttää olleen ainoa kuolinsyy. Lisäksi on sattunut ainakin 37 kuolemantapausta, joissa on löydetty mefedronijäämiä ruumiinavauksessa.
(5)
Mefedronijauheen tai -tablettien takavarikoista on raportoinut 22 jäsenvaltiota. Mefedronin laajamittaiseen jalostamiseen tai jakeluun taikka järjestäytyneen rikollisuuden osallisuuteen viittaavia tietoja on saatu vain vähän. Jonkin verran on näyttöä siitä, että mefedronia saa edelleen laittomilta markkinoilta niissä maissa, joissa sitä valvotaan.
(6)
Mefedronilla ei ole vahvistettua eikä tunnustettua lääketieteellistä arvoa tai käyttöä unionissa, eikä sitä ole osoitettu voitavan käyttää johonkin muuhun lailliseen tarkoitukseen.
(7)
Mefedronia ei olla parhaillaan arvioimassa eikä sitä ole arvioitu Yhdistyneiden kansakuntien järjestelmän piirissä. Unionin 11 jäsenvaltiota valvoo mefedronia huumevalvontaa koskevan lainsäädännön nojalla vuonna 1971 tehdystä psykotrooppisia aineita koskevasta Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksesta aiheutuvien velvoitteiden perusteella. Kahdessa jäsenvaltiossa mefedronia valvotaan lääkelainsäädännön perusteella.
(8)
Riskienarvioinnista on saatu vain vähän tieteellistä näyttöä, ja sen mukaan tarvitaan lisätutkimuksia mefedroniin liittyvien terveydellisten ja sosiaalisten kokonaisriskien selvittämiseksi. Varovaisuuteen on kuitenkin syytä ja mefedronia olisi valvottava, koska sillä on stimuloivia ominaisuuksia ja kyky aiheuttaa käyttäjissä riippuvuutta ja koska se saattaa houkutella käyttäjiä, aiheuttaa vaaraa terveydelle eikä siitä ole lääketieteellistä hyötyä.
(9)
Koska 11 jäsenvaltiota valvoo jo mefedronia, sen saattaminen valvonnan piiriin kaikkialla unionissa voi auttaa välttämään ongelmia rajatylittävässä lainvalvonnassa ja lainkäyttöelinten yhteistyössä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Jäsenvaltioiden on toteutettava kansallisen lainsäädäntönsä mukaiset tarvittavat toimenpiteet 4-metyylimetkatinonin (mefedroni) saattamiseksi valvontatoimenpiteiden ja rikosoikeudellisten seuraamusten piiriin sillä tavoin kuin niiden vuonna 1971 tehdyn psykotrooppisia aineita koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen velvoitteiden mukaisessa lainsäädännössä on säädetty.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 2 päivänä joulukuuta 2010.