KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 794/2011
af 8. august 2011
om godkendelse af ændringer i varespecifikationen for en betegnelse, der er opført i registret over beskyttede oprindelsesbetegnelser og beskyttede geografiske betegnelser (Parmigiano Reggiano (BOB)]
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 510/2006 af 20. marts 2006 om beskyttelse af geografiske betegnelser og oprindelsesbetegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer (1), særlig artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af artikel 6, stk. 2, i forordning (EF) nr. 510/2006 er Italiens ansøgning om godkendelse af ændringerne i varespecifikationen for »Parmigiano Reggiano« blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende (2).
(2)
Belgien, Danmark og »Association des Importateurs de fromage« (sammenslutningen af osteimportører) hjemmehørende i Basel (Schweiz) har gjort indsigelse mod registreringen i henhold til artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. 510/2006. Belgiens og Danmarks indsigelser blev fundet antagelige efter artikel 7, stk. 3, første afsnit, litra a) og c), i nævnte forordning. Indsigelsen fra »Association des Importateurs de fromage« blev fundet uantagelig, da den var blevet indgivet efter fristens udløb.
(3)
Ved brev af 30. oktober 2009 opfordrede Kommissionen de berørte parter til at indlede passende konsultationer.
(4)
Danmarks indsigelse gik på den manglende begrundelse for forpligtelsen til at udskære, rive og emballere osten med betegnelsen »Parmigiano Reggiano« i det afgrænsede geografiske område. Efter tydeliggørende oplysninger, som Italien har givet i forbindelse med de pågældende konsultationer, har Danmark trukket sin indsigelse tilbage.
(5)
Belgiens indsigelse gik ligeledes på den manglende begrundelse for forpligtelsen til at udskære, rive og emballere osten med betegnelsen »Parmigiano Reggiano« i det afgrænsede geografiske område.
(6)
Da Italien og Belgien ikke er nået til enighed inden for fristen på seks måneder, skal Kommissionen træffe beslutning efter proceduren i artikel 7, stk. 5, tredje afsnit, og artikel 15, stk. 2, i forordning (EF) nr. 510/2006.
(7)
I punkt 3.6 i enhedsdokumentet understreger Italien, at »denne forpligtelse forklares derved, at der på revet eller udskåret ost ikke er noget identifikationsmærke for osten »Parmigiano Reggiano«, som findes på den hele ost, og den er derfor nødvendig for at garantere det foremballerede produkts oprindelse. Forpligtelsen stammer ligeledes fra behovet for at garantere, at emballeringen af udskårne stykker sker så hurtigt som muligt efter udskæringen med metoder, der modvirker risikoen for udtørring og iltning og derved tab af de oprindelige organoleptiske egenskaber ved »Parmigiano Reggiano«. Åbning af formen fjerner ostens beskyttelse i form af skorpen, der yderst udtørret giver en fuldstændig isolering fra omgivelserne.«
(8)
Efter Kommissionens mening er en begrundelse, der skal sikre det pågældende produkts oprindelse, sikre den optimale kontrol heraf og bevare dets fysiske og organoleptiske kvalitet, ikke behæftet med nogen fejlvurdering fra de italienske kompetente myndigheders side.
(9)
Belgien har i sin indsigelse desuden påkaldt sig artikel 7, stk. 3, litra c), i forordning (EF) nr. 510/2006. Efter den pågældende artikel kan indsigelser kun antages, hvis »(…) registreringen af den foreslåede betegnelse vil skade […] produkter, som lovligt har været markedsført i mindst de seneste fem år forud for datoen for den i artikel 6, stk. 2, omhandlede offentliggørelse«.
(10)
Belgien har ikke givet konkrete data for, i hvilket omfang de belgiske virksomheder måtte blive berørt negativt af ikrafttrædelsen af ændringerne i varespecifikationen.
(11)
Det er under alle omstændigheder et kendt faktum, at der uden for det afgrænsede geografiske område findes virksomheder, der udskærer og/eller emballerer ost med betegnelsen »Parmigiano Reggiano«. I henhold til artikel 13, stk. 3, i forordning (EF) nr. 510/2006 tillades der i denne henseende en maksimal overgangsperiode på fem år, hvis en indsigelse anses for antagelig med den begrundelse, at registreringen af den foreslåede betegnelse ville skade produkter, som lovligt har været markedsført i mindst de seneste fem år forud for datoen for den i artikel 6, stk. 2, omhandlede offentliggørelse. I betragtning af navnlig løbende kontraktmæssige forpligtelser og behovet for gradvis tilpasning til markedet som følge af ændringerne i varespecifikationen for »Parmigiano Reggiano« forekommer det i det givne tilfælde hensigtsmæssigt at fastsætte en overgangsperiode på et år til fordel for virksomheder, der ikke er etableret i det i varespecifikationen for »Parmigiano Reggiano« afgrænsede geografiske område, idet de lovligt har foretaget udskæring og emballering af »Parmigiano Reggiano« uden for det afgrænsede geografiske område i mindst fem år før den 16. april 2009. Denne overgangsperiodes varighed er den samme som den, Italien har givet virksomheder, der udskærer og emballerer i Italien, men uden for det afgrænsede geografiske område.
(12)
I lyset af disse oplysninger bør ændringerne godkendes, og der bør fastsættes en overgangsperiode på et år.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Beskyttede Geografiske Betegnelser og Beskyttede Oprindelsesbetegnelser -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
De ændringer af varespecifikationen, der blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 16. april 2009, og som vedrører betegnelsen i bilag 1 til denne forordning, godkendes.
Artikel 2
Der indføres en overgangsperiode på et år til fordel for virksomheder, der ikke er etableret i det afgrænsede geografiske område i varespecifikationen for betegnelsen »Parmigiano Reggiano«, og som lovligt har foretaget udskæring og emballering af »Parmigiano Reggiano« uden for det afgrænsede geografiske område i mindst fem år forud for den 16. april 2009.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. august 2011.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 794/2011,
annettu 8 päivänä elokuuta 2011,
erään suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteriin kirjatun nimityksen eritelmän muutosten hyväksymisestä (Parmigiano Reggiano (SAN))
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta 20 päivänä maaliskuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 510/2006 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Italian esittämä nimityksen ”Parmigiano Reggiano” eritelmän muutosten hyväksymistä koskeva hakemus julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (2) asetuksen (EY) N:o 510/2006 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(2)
Belgia, Tanska ja Sveitsin Baselissa sijaitseva Association des Importateurs de fromage ilmoittivat lausumalla asetuksen (EY) N:o 510/2006 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti, että ne vastustivat rekisteröintiä. Belgian ja Tanskan vastaväitteet katsottiin voitavan ottaa tutkittaviksi mainitun asetuksen 7 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja c alakohdan nojalla. Association des Importateurs de fromage’n vastalausetta ei katsottu voitavan ottaa tutkittavaksi, sillä se toimitettiin määräajan jälkeen.
(3)
Komissio pyysi 30 päivänä lokakuuta 2009 päivätyllä kirjeellä asianomaisia osapuolia neuvottelemaan asiasta.
(4)
Tanskan esittämä väite koski perusteiden puuttumista velvoitteelta, joka edellyttää Parmigiano Reggiano -nimityksellä varustetun juuston paloittelun, raastamisen ja pakkaamisen tapahtuvan rajatulla maantieteellisellä alueella. Tanska veti vastalauseensa pois sen jälkeen, kun Italia oli toimittanut sille selvityksen edellä mainittujen neuvottelujen yhteydessä.
(5)
Myös Belgian esittämä väite koski perusteiden puuttumista samalta velvoitteelta, joka edellyttää Parmigiano Reggiano -nimityksellä varustetun juuston paloittelun, raastamisen ja pakkaamisen tapahtuvan rajatulla maantieteellisellä alueella.
(6)
Koska Belgian ja Italian välillä ei päästy sopimukseen kuuden kuukauden määräajassa, komission on tehtävä päätös asetuksen (EY) N:o 510/2006 7 artiklan 5 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
(7)
Yhtenäisen asiakirjan 3.6 kohdassa Italia korostaa, että ”kyseisen velvoitteen syynä on se, ettei raastetun tai paloitellun juuston pinnassa ole nähtävissä Parmigiano Reggiano -juuston tunnistamiseen tarkoitettuja merkkejä, jotka ovat näkyvillä kokonaisen juustotahkon pinnassa. Velvoitteen perustana on siis tarve taata esipakatun tuotteen alkuperä. Tarkoituksena on myös varmistaa, että palat pakataan mahdollisimman pian paloittelun jälkeen käyttäen menetelmiä, joiden avulla voidaan välttää kuivuminen ja hapettuminen, siis Parmigiano Reggiano -juuston alkuperäisten aistinvaraisten ominaisuuksien katoaminen. Kun juustotahkoa leikataan, juusto menettää kuivan kuoren tarjoaman luonnollisen suojan, joka eristää juuston erinomaisesti ilman vaikutukselta”.
(8)
Komission näkemyksen mukaan tällaiset perusteet, joiden tarkoituksena on varmistaa asianomaisen tuotteen alkuperä, taata sen paras mahdollinen valvonta ja säilyttää sen fyysinen ja aistinvarainen laatu, eivät ole millään tavalla osoitus Italian toimivaltaisten viranomaisten ilmeisestä arviointivirheestä.
(9)
Belgia viittasi vastalauseessaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 510/2006 7 artiklan 3 kohdan c alakohtaan. Sen mukaan vastaväitteet voidaan ottaa tutkittavaksi siinä tapauksessa ”että osoitetaan, että ehdotetun nimen rekisteröinti vaarantaisi […] vähintään viiden vuoden ajan ennen 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua julkaisupäivää markkinoilla laillisesti olleiden tuotteiden olemassaolon”.
(10)
Belgia ei ole esittänyt havainnollisia tietoja mahdollisesta vahingosta, joka belgialaisille yrityksille aiheutuisi, jos eritelmän muutokset tulisivat voimaan.
(11)
Tiedetään kuitenkin yleisesti, että kyseisen rajatun maantieteellisen alueen ulkopuolella on yrityksiä, jotka paloittelevat ja pakkaavat Parmigiano Reggiano -nimityksellä varustettua juustoa. Tässä yhteydessä voidaan asetuksen (EY) N:o 510/2006 13 artiklan 3 kohdan mukaan ottaa käyttöön enintään viiden vuoden siirtymäaika, jos vastaväite on otettu tutkittavaksi sillä perusteella, että ehdotetun nimen rekisteröinti vaarantaisi markkinoilla vähintään viisi vuotta ennen mainitun asetuksen 6 artiklan 2 kohdassa säädettyä julkaisupäivää laillisesti olleiden tuotteiden olemassaolon. Koska Parmigiano Reggiano -nimityksen eritelmään tehtävien muutosten seurauksena on toteutettava sopimukseen perustuvia velvoitteita ja markkinoita on mukauttava asteittain, on tässä tapauksessa aiheellista säätää vuoden siirtymäaika sellaisille toimijoille, jotka eivät ole sijoittautuneet Parmigiano Reggiano -nimityksen eritelmässä tarkoitetulle rajatulle maantieteelliselle alueelle, jos näiden toimintaan on kuulunut Parmigiano Reggiano -juuston paloittelu ja pakkaaminen mainitun rajatun maantieteellisen alueen ulkopuolella vähintään viiden vuoden ajan 16 päivää huhtikuuta 2009 edeltävänä aikana. Siirtymäaika on yhtä pitkä kuin se, jonka Italia on myöntänyt paloittelu- ja pakkaustoimia sen alueella mutta kyseisen rajatun maantieteellisen alueen ulkopuolella suorittaville toimijoille.
(12)
Edellä esitetty huomioon ottaen muutokset olisi hyväksyttävä ja olisi otettava käyttöön vuoden siirtymäaika.
(13)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat suojattuja maantieteellisiä merkintöjä ja alkuperänimityksiä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Hyväksytään Euroopan unionin virallisessa lehdessä16 päivänä huhtikuuta 2009 julkaistut eritelmän muutokset, jotka koskevat tämän asetuksen liitteessä 1 kuvattua nimitystä.
2 artikla
Otetaan käyttöön vuoden siirtymäaika sellaisille toimijoille, jotka eivät ole sijoittautuneet Parmigiano Reggiano -nimitystä koskevassa eritelmässä tarkoitetulle rajatulle maantieteelliselle alueelle, jos näiden toimintaan on kuulunut laillisesti Parmigiano Reggiano -juuston paloittelu ja pakkaaminen mainitun rajatun maantieteellisen alueen ulkopuolella vähintään viiden vuoden ajan 16 päivää huhtikuuta 2009 edeltävänä aikana.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 8 päivänä elokuuta 2011.