KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 23. februar 2012
om udarbejdelse af en fortegnelse over afgørende beslutningsfaser med henblik på evalueringen af gennemførelsen af Galileoprogrammet for så vidt angår de jordcentre og -stationer, der skal etableres som en del af programmets udviklings-, etablerings- og ibrugtagningsfaser
(2012/117/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 om den videre gennemførelse af de europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer (Egnos og Galileo) (1), særlig artikel 12, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den finansielle og retlige ramme for Galileoprogrammet er fastsat ved forordning (EF) nr. 683/2008. I henhold til denne forordning er EU ejer af alle materielle og immaterielle aktiver, som skabes eller udvikles under programmerne, og det system, der etableres under Galileoprogrammet, omfatter en konstellation af satellitter og et globalt net af jordstationer.
(2)
En integreret risikoforvaltning for evalueringen af gennemførelsen af Galileoprogrammet indebærer, at programforvaltningen i god tid træffer afgørende beslutninger, dvs. beslutninger, som har stor betydning for omkostninger, tidsplan, præstationer og/eller risici, og udviser åbenhed med hensyn til de afgørende beslutninger, som endnu skal træffes, og gennemførelsen af disse beslutninger. Disse beslutninger omfatter bl.a. beslutninger vedrørende etablering af jordinfrastrukturer inden for rammene af programmets udviklings- og valideringsfase og dets etablerings- og ibrugtagningsfase.
(3)
Det globale net af jordstationer i det system, der etableres under Galileoprogrammet, omfatter dels seks jordcentre og en jordstation, dels fire serier af såkaldte »fjernstationer«.
(4)
De seks jordcentre og jordstationen består af: to gensidigt redundante centre, der overvåger systemets generelle funktion (i det følgende benævnt »overvågningscentre« eller »GCC«); Galileos sikkerhedscenter, som er omhandlet i artikel 16 i forordning (EF) nr. 683/2008, til overvågning af systemsikkerheden og sikkerheden for de leverede tjenester, som af hensyn til tjenesternes kontinuitet er delt i to (i det følgende benævnt »Galileos sikkerhedscenter« eller »GSMC«); tjenestecentret, der fungerer som grænseflade mellem på den ene side systemet og på den anden side brugerne af den åbne tjeneste, den forretningsmæssige tjeneste og den livskritiske tjeneste (i det følgende benævnt »GNSS-tjenestecentret« eller »GSC«); centret, der kontrollerer genereringen af de informationer, der er nødvendige for driften af eftersøgnings- og redningstjenesten, og som varetager grænsefladen mellem systemet og Cospas-Sarsat-systemet (i det følgende benævnt »SAR-tjenestecentret«); centret, der på vegne af programforvaltningen og uafhængigt af brugerne evaluerer kvaliteten af de leverede tjenester og forsyner brugerne med tidsreferencer og geodætiske data (i det følgende benævnt »centret for Galileotjenester«); stationen, der gør det muligt at overvåge kvaliteten af signalerne fra satellitter i kredsløb umiddelbart efter deres opsendelse (i det følgende benævnt »stationen for kredsløbstest«).
(5)
Ved valget af placeringen af disse centre og stationer skal der tages hensyn til eventuelle eksisterende installationer og udstyr på stedet, som egner sig til de relevante opgaver, til sikkerhedskravene for de enkelte centre og stationer, til de tekniske og budgetmæssige begrænsninger og til hver enkelt medlemsstats nationale sikkerhedskrav.
(6)
De fire serier af fjernstationer omfatter: stationerne for fjernstyring og telemetri, som ved hjælp af uplink og downlink fungerer som forbindelsesled mellem satellitterne og de to overvågningscentre (i det følgende benævnt »TTC-stationer«); Galileomålestationerne, som, for at tjenesterne kan leveres, dels foretager pseudodistancemålinger, dels tager imod satellitternes signaler for at måle deres kvalitet (i det følgende benævnt »GSS-stationer«); stationerne for upload til satellitterne, hvorfra der overføres data til satellitterne, som er nødvendige for leveringen af tjenesterne (i det følgende benævnt »ULS-stationer«); stationerne til indsamling af data, som er nødvendige for leveringen af eftersøgnings- og redningstjenesten (i det følgende benævnt »SAR-stationer«).
(7)
Ved valget af fjernstationernes antal og beliggenhed skal der tages hensyn til de geografiske og tekniske begrænsninger med henblik på en optimal fordeling over hele Jorden, til eksisterende installationer og udstyr på stedet, som egner sig til de relevante opgaver, til sikkerhedskravene for de enkelte stationer og til hver enkelt medlemsstats nationale sikkerhedskrav. Da dette valg er afhængigt af progressive ændringer i forbindelse med programmernes udviklingsstadier og af deres behov og udviklingen med hensyn til de logistiske og politiske krav, kan antallet og beliggenheden af de fjernstationer, der endnu skal opføres, kun angives vejledende.
(8)
Derfor bør der fastlægges afgørende beslutningsfaser med henblik på evalueringen af etableringen af elementerne i det verdensomspændende net af jordstationer i det system, der etableres under Galileoprogrammet.
(9)
Bestemmelserne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 19, stk. 1, i forordning (EF) nr. 683/2008 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
De afgørende beslutningsfaser for evalueringen af gennemførelsen af Galileoprogrammet for så vidt angår de jordcentre og -stationer, der skal etableres som en del af programmets udviklings-, etablerings- og ibrugtagningsfaser i henhold til artikel 3, litra b) og c), i forordning (EF) nr. 683/2008, er anført i bilaget til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. februar 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
annettu 23 päivänä helmikuuta 2012,
niiden keskeisten päätöksentekovaiheiden luettelosta, jotka koskevat Galileo-ohjelman toteuttamisen tarkastelua siltä osin kuin on kyse maassa sijaitsevista keskuksista ja asemista, jotka on toteutettava ohjelman kehittämisvaiheen ja rakennus- ja käyttöönottovaiheen puitteissa
(2012/117/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) toteuttamisesta 9 päivänä heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 (1) ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Galileo-ohjelman rahoituksellinen ja oikeudellinen kehys on vahvistettu asetuksella (EY) N:o 683/2008. Kyseisen asetuksen mukaan Euroopan unioni on kaiken ohjelmissa luodun tai kehitetyn aineellisen ja aineettoman omaisuuden omistaja, ja Galileo-ohjelman mukaisesti perustettu järjestelmä koostuu ryhmästä satelliitteja ja maa-asemien maailmanlaajuisesta verkostosta.
(2)
Galileo-ohjelman toteuttamisen tarkasteluun liittyvä yhdennetty riskinhallinta edellyttää, että ohjelman hallinnoija tekee hyvissä ajoin keskeiset päätökset, eli ne päätökset, joilla on merkittävä vaikutus kustannuksiin, aikatauluun, suorituskykyyn ja/tai riskeihin, ja toimii läpinäkyvästi siltä osin kuin on kyse keskeisistä päätöksistä, jotka on vielä tehtävä, ja kyseisten päätösten täytäntöönpanosta. Näihin päätöksiin kuuluvat myös päätökset, jotka koskevat maassa sijaitsevan infrastruktuurin toteutusta ohjelman kehittämis- ja validointivaiheessa ja rakennus- ja käyttöönottovaiheessa.
(3)
Galileo-ohjelman mukaisesti perustettuun järjestelmään kuuluva maa-asemien maailmanlaajuinen verkosto käsittää yhtäältä kuusi keskusta ja yhden aseman ja toisaalta neljä niin sanottujen ”etäasemien” joukkoa.
(4)
Kyseiset maassa sijaitsevat kuusi keskusta ja asema ovat seuraavat: kaksi samat toiminnot suorittavaa keskusta, jotka valvovat järjestelmän yleistä toimintaa, jäljempänä ’valvontakeskukset’ tai ’GCC’; asetuksen (EY) N:o 683/2008 16 artiklassa mainittu Galileon turvallisuuskeskus, joka valvoo järjestelmän ja toimitettujen palvelujen turvallisuutta ja joka on jaettu kahtia toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi, jäljempänä ’Galileon turvallisuuskeskus’ tai ’GSMC’; palvelukeskus, joka huolehtii rajapinnasta toisaalta järjestelmän ja toisaalta avoimen palvelun, kaupallisen palvelun ja ihmishengen turvaavan palvelun käyttäjien välillä, jäljempänä ’GNSS-palvelukeskus’ tai ’GSC’; keskus, joka valvoo etsintä- ja pelastuspalvelun toiminnassa tarvittavien tietojen tuottamista ja huolehtii rajapinnasta järjestelmän ja Cospas-Sarsat-järjestelmän välillä, jäljempänä ’SAR-palvelukeskus’; keskus, joka arvioi ohjelman hallinnoijan lukuun ja toiminnanharjoittajasta riippumattomasti tarjottujen palvelujen laatua ja ilmoittaa käyttäjäryhmille aikaa ja geodesiaa koskevia tietoja, jäljempänä ’Galileon suorituskykykeskus’; asema, jonka ansiosta voidaan varmistaa kiertoradalla olevien satelliittien lähettämien signaalien laatu välittömästi niiden lähettämisen jälkeen, jäljempänä ’ratatestausasema’.
(5)
Näiden keskusten ja asemien sijoituksen valinnassa otetaan huomioon mahdolliset kyseisiin tehtäviin soveltuvat olemassa olevat laitokset ja laitteet, kutakin keskusta ja asemaa koskevien turvallisuusvaatimusten noudattaminen, toimintaan liittyvät tekniset ja budjettirajoitteet sekä kunkin jäsenvaltion kansalliseen turvallisuuteen liittyvät vaatimukset.
(6)
Niin sanottujen etäasemien neljä joukkoa ovat seuraavat: kauko-ohjaus- ja kaukomittausasemat, jotka toimivat ylöspäin ja alaspäin suuntautuvien yhteyksien ansiosta välittäjänä satelliittien ja kahden valvontakeskuksen välillä, jäljempänä ’TTC-asemat’; Galileo-mittausasemat, jotka palvelujen toimittamisen mahdollistamiseksi toisaalta tekevät näennäisetäisyyksien mittauksia ja toisaalta keräävät satelliittien lähettämiä signaaleja niiden laadun valvomiseksi, jäljempänä ’GSS-asemat’; satelliittien etälatausasemat, jotka siirtävät satelliiteille palvelujen tarjoamiseen tarvittavat tiedot, jäljempänä ’ULS-asemat’; asemat, jotka varmistavat etsintä- ja pelastuspalvelun toteuttamisessa tarvittavien tietojen kokoamisen, jäljempänä ’SaR-asemat’.
(7)
Etäasemien lukumäärän ja sijoituksen valinnassa otetaan huomioon maantieteelliset ja tekniset rajoitukset, jotka liittyvät asemien optimaaliseen jakautumiseen koko planeetalla, mahdolliset kyseisiin tehtäviin soveltuvat olemassa olevat laitokset ja laitteet, kutakin asemaa koskevien turvallisuusvaatimusten noudattaminen sekä kunkin jäsenvaltion kansalliseen turvallisuuteen liittyvät vaatimukset. Koska tämä valinta voi muuttua ohjelmien edistymisen, niiden tarpeiden ja logististen tai poliittisten vaatimusten muutosten mukaan, vielä toteutettavaksi tulevien etäasemien lukumäärä ja sijoitus voidaan ilmoittaa vain ohjeellisesti.
(8)
Sen vuoksi olisi vahvistettava keskeiset päätöksentekovaiheet, jotka koskevat Galileo-ohjelman mukaisesti perustettuun järjestelmään kuuluvan maa-asemien maailmanlaajuisen verkoston osien toteuttamisen tarkastelua.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 683/2008 19 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaisia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Keskeiset päätöksentekovaiheet, jotka koskevat Galileo-ohjelman toteuttamisen tarkastelua siltä osin kuin on kyse maassa sijaitsevista keskuksista ja asemista, jotka on toteutettava asetuksen (EY) N:o 683/2008 3 artiklan b ja c alakohdassa säädettyjen ohjelman kehittämisvaiheen ja rakennus- ja käyttöönottovaiheen puitteissa, esitetään tämän päätöksen liitteessä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 23 päivänä helmikuuta 2012.