KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 24. februar 2011
om ændring af beslutning 2007/863/EF om indrømmelse af en undtagelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om for Nordirland, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
(meddelt under nummer K(2011) 1033)
(Kun den engelske udgave er autentisk)
(2011/128/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1), særlig bilag III, punkt 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Hvis den mængde husdyrgødning, som en medlemsstat har til hensigt at tilføre pr. hektar om året, adskiller sig fra de mængder, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, skal den pågældende mængde fastsættes således, at den ikke hindrer opfyldelsen af de formål, der er angivet i samme direktivs artikel 1, og der skal ligge objektive kriterier til grund herfor, f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof.
(2)
Den 14. december 2007 vedtog Kommissionen beslutning 2007/863/EF om indrømmelse af en undtagelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om for Nordirland, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2), hvorved Nordirland fik tilladelse til at anvende 250 kg husdyrgødning pr. hektar årligt fra husdyrgødning på bedrifter med mindst 80 % græsjorder.
(3)
Undtagelsen, som blev indrømmet ved beslutning 2007/863/EF, berørte i 2009 ca. 150 bedrifter i Nordirland svarende til ca. 0,6 % af det samlede antal bedrifter og 1 % af det samlede nettolandbrugsareal. Beslutning 2007/863/EF finder anvendelse indtil den 31. december 2010.
(4)
Den 23. september 2010 anmodede Det Forenede Kongerige Kommissionen om en forlængelse af undtagelsen for Nordirland. Anmodningen blev begrundet med de objektive kriterier, der er fastsat i punkt 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.
(5)
Det Forenede Kongerige har vedtaget et nyt handlingsprogram for Nordirland for perioden januar 2011-december 2014, der hovedsagelig bibeholder foranstaltningerne i handlingsprogrammet for tidsrummet indtil den 31. december 2010 og gælder for hele Nordirlands område.
(6)
Nitratkoncentrationen i Nordirlands overfladeferskvand er relativt lav. Således var den gennemsnitlige nitratkoncentration i 2008 under 25 mg NO3/l ved 99,7 % af målestationerne. I perioden 2005-2008 måltes der ved målestationer for overfladeferskvand generelt stabile eller faldende gennemsnitlige nitratkoncentrationer, også i afvandingsområder med den højeste andel af bedrifter, der er omfattet af undtagelsen. Hvad angår grundvandet, var nitratkoncentrationen under 25 mg NO3/l i 2008 ved 91,9 % af målestationerne, og der sås lige så stabile eller faldende tal som dem, der er observeret for overfladevand.
(7)
Antallet af husdyr i Nordirland faldt i perioden 2006-2010 med ca. 12,5 % for får, 11,5 % for fjerkræ og 4,7 % for kvæg, mens det steg med 9,8 % for svin. Landbruget i Nordirland er stadig overvejende græsningsbaseret.
(8)
Mængden af kvælstof produceret på bedrifterne i Nordirland i perioden 2006-2010 faldt med 6,4 %, mens tilførslen af husdyrgødning pr. hektar faldt med 4,7 %. Størrelsen af det landbrugsareal, som er til rådighed for udbringning af gødning, faldt med 1,7 %. I Nordirland stammer størstedelen af kvælstof i husdyrgødning fra kvæg, efterfulgt af får, fjerkræ og svin. Faldet i den samlede mængde kvælstof i form af husdyrgødning skyldes hovedsagelig nedgangen inden for kvægsektoren, og inden for den sektor tegner tilbagegangen i antallet af kødkvæg og dets afkom sig for den største ændring.
(9)
På baggrund af det videnskabelige materiale, der fremlægges i anmodningen om forlængelse af undtagelsen, og de foranstaltninger, som Det Forenede Kongerige med handlingsprogrammet for perioden juli 2011-december 2014 har forpligtet sig til at gennemføre for Nordirland, kan det konkluderes, at betingelserne for indrømmelse af en undtagelse i henhold til direktiv 91/676/EØF - som f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof - stadig er opfyldt, og at undtagelsen ikke vil forhindre imødekommelsen af målsætningerne i det pågældende direktiv.
(10)
Med henblik på at sikre, at de berørte græsjordsbedrifter fortsat kan være omfattet af en undtagelse, er det hensigtsmæssigt at forlænge gyldighedsperioden af beslutning 2007/863/EF til den 31. december 2014.
(11)
Den frist for indberetning til Kommissionen, som er fastsat i beslutning 2007/863/EF, bør imidlertid ændres med henblik på at lette de administrative byrder, og derfor bør Det Forenede Kongerige få tilladelse til at fastsætte en og samme rapporteringsfrist for alle rapporteringskravene for Nordirland.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, som er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beslutning 2007/863/EF ændres således:
1.
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Den undtagelse, som Det Forenede Kongerige ved brev af 10. august 2007 har anmodet om for Nordirland, og den forlængelse, der blev anmodet om ved skrivelse af 23. september 2010 med henblik på at tillade en højere mængde husdyrgødning end den, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de betingelser, der er fastlagt i denne beslutning.«
2.
Artikel 8, stk. 1, sidste punktum, affattes således:
»Disse kort skal fremsendes til Kommissionen en gang om året inden juni måned.«
3.
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Anvendelse
Denne beslutning finder anvendelse inden for rammerne af Nitrates Action Programme Regulations (Northern Ireland) 2010.
Den udløber den 31. december 2014.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 24 päivänä helmikuuta 2011,
Yhdistyneen kuningaskunnan pyytämän, Pohjois-Irlantia koskevan poikkeuksen myöntämisestä vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY mukaisesti tehdyn päätöksen 2007/863/EY muuttamisesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 1033)
(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)
(2011/128/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta 12 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY (1) ja erityisesti sen liitteessä III olevan 2 kohdan kolmannen alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Jos jäsenvaltio aikoo sallia direktiivin 91/676/ETY liitteessä III olevan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä ja kyseisen alakohdan a alakohdassa mainituista määristä poikkeavan karjanlantamäärän käytön hehtaaria kohden vuodessa, kyseinen määrä on asetettava sellaiseksi, ettei se vaaranna kyseisen direktiivin 1 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamista, ja määrä on voitava perustella puolueettomin perustein esimerkiksi pitkillä kasvukausilla ja suuria typpimääriä kuluttavilla kasvustoilla.
(2)
Komissio teki 14 päivänä joulukuuta 2007 päätöksen 2007/863/EY (2) Yhdistyneen kuningaskunnan pyytämän ja Pohjois-Irlantia koskevan poikkeuksen myöntämisestä vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY mukaisesti; päätöksen perusteella Pohjois-Irlannin sallitaan käyttää 250 kilogramman suuruinen määrä karjanlannasta peräisin olevaa typpeä hehtaaria kohden tiloilla, joista vähintään 80 prosenttia on nurmea.
(3)
Päätöksellä 2007/863/EY myönnetty poikkeus koski vuotta 2009 ja noin 150 tilaa Pohjois-Irlannissa, mikä vastaa noin 0,6 prosenttia kaikista tiloista ja yhtä prosenttia maatalousmaan kokonaisnettomäärästä. Päätöksen 2007/863/EY voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2010.
(4)
Yhdistynyt kuningaskunta toimitti 23 päivänä syyskuuta 2010 komissiolle poikkeuksen laajentamista koskevan pyynnön, joka koski Pohjois-Irlantia. Siinä esitettiin direktiivin 91/676/ETY liitteessä III olevan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa täsmennettyjen puolueettomien perusteiden mukaiset perusteet.
(5)
Yhdistynyt kuningaskunta laati Pohjois-Irlannin alueelle tammikuusta 2011 joulukuuhun 2014 ulottuvalle ajanjaksolle uuden toimintaohjelman, jossa pidetään suurelta osin voimassa 31 päivään joulukuuta 2010 asti laaditun toimintaohjelman toimenpiteet ja jota sovelletaan koko Pohjois-Irlannin alueeseen.
(6)
Pohjois-Irlannin makeiden pintavesien nitraattipitoisuudet ovat edelleen varsin alhaiset, keskimäärin alle 25 mg NO3/l vuonna 200899,7 prosentissa mittausasemista. Vuosina 2005-2008 makeiden pintavesien seuranta-asemien tulokset osoittivat, että keskimääräiset nitraattipitoisuudet ovat yleisesti vakaat tai laskusuunnassa. Pohjavesien keskimääräiset nitraattipitoisuudet olivat vuonna 2008 alle 25 mg NO3/l 91,9 prosentissa seuranta-asemista ja pintavesien tapaan vakaat tai laskusuunnassa.
(7)
Karjan määrä väheni Pohjois-Irlannissa kaudella 2006-2010 noin 12,5 prosentilla lampaiden osalta, 11,5 prosentilla siipikarjan osalta ja 4,7 prosentilla nautakarjan osalta, ja nousi sikojen osalta 9,8 prosentilla. Pohjois-Irlannin viljely perustuu edelleen suurimmalta osin nurmiviljelyyn.
(8)
Karjalannan aiheuttama typpikuormitus väheni Pohjois-Irlannin tiloilla kaudella 2006-20106,4 prosentilla vaikka karjan lannan levitys hehtaaria kohden vähenikin 4,7 prosentilla. Lannan levittämiseen käytettävissä oleva maatalousmaa pieneni 1,7 prosentilla. Nautakarja on suurin lannan aiheuttaman typpikuormituksen lähde Pohjois-Irlannissa, ja seuraavaksi suurimmat lähteet ovat lampaat, siipikarja ja siat. Lannan aiheuttaman kokonaistyppikuormituksen väheneminen johtuu suurelta osin nautakarja-alan pienenemisestä; kyseisellä alalla muutokset taas johtuvat suurimmalta osin emolehmien ja niiden jälkeläisten määrän vähenemisestä.
(9)
Ottaen huomioon poikkeuksen jatkamista koskevassa pyynnössä mainitut tieteelliset tiedot ja toimenpiteet, joiden toteuttamiseen Yhdistynyt kuningaskunta on Pohjois-Irlannin osalta itse sitoutunut toimintaohjelmassaan tammikuun 2011 ja joulukuun 2014 välisenä aikana, voidaan päätellä, että direktiivissä 91/676/ETY säädetyt poikkeuksen saamisen edellytykset, kuten pitkät kasvukaudet ja suuria typpimääriä kuluttavat kasvustot, täyttyvät edelleen, eikä poikkeus estä kyseisen direktiivin tavoitteiden saavuttamista.
(10)
Sen varmistamiseksi, että asianomaiset nurmitilat voivat edelleen hyödyntää poikkeusta, on aiheellista jatkaa päätöksen 2007/863/EY soveltamista 31 päivään joulukuuta 2014.
(11)
Päätöksessä 2007/863/EY vahvistettuja komissiolle suoritettavaa raportointia koskevia määräaikoja olisi kuitenkin mukautettava hallinnollisen taakan yksinkertaistamiseksi antamalla Yhdistyneelle kuningaskunnalle Pohjois-Irlannin osalta lupa vahvistaa yksi ainoa määräaika kaikkia raportointivelvoitteita varten.
(12)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 91/676/ETY 9 artiklalla perustetun nitraattikomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2007/863/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artikla seuraavasti:
”1 artikla
Myönnetään Yhdistyneen kuningaskunnan 10 päivänä elokuuta 2007 päivätyllä kirjeellä pyytämä Pohjois-Irlantia koskeva poikkeus ja 23 päivänä syyskuuta 2010 päivätyllä kirjeellä pyytämä poikkeuksen jatkaminen, joiden tarkoituksena on sallia direktiivin 91/676/ETY liitteessä III olevan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisessä virkkeessä ja kyseisen alakohdan a alakohdassa mainittuja määriä suuremman karjanlannan määrän käyttö tässä päätöksessä säädettyjen edellytysten mukaisesti.”
2)
Korvataan 8 artiklan 1 kohdan viimeinen virke seuraavasti:
”Kyseiset kartat on toimitettava komissiolle vuosittain viimeistään kesäkuussa.”
3)
Korvataan 11 artikla seuraavasti:
”11 artikla
Soveltaminen
Tätä päätöstä sovelletaan Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 -säädöksen yhteydessä.
Sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2014.”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 24 päivänä helmikuuta 2011.