KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 14. november 2011
i henhold til artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF for så vidt angår et forbud, som myndighederne i Tyskland har indført vedrørende en mobiltelefon »Expert XP-Ex-1« ATEX DE-01-11
(meddelt under nummer K(2011) 8046)
(EØS-relevant tekst)
(2011/741/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF af 23. marts 1994 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om materiel og sikringssystemer til anvendelse i eksplosionsfarlig atmosfære (1) (ATEX-direktivet), særlig artikel 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 94/9/EF træffer medlemsstaterne alle nødvendige foranstaltninger, for at det materiel og de sikringssystemer, som dette direktiv finder anvendelse på, kun kan markedsføres og tages i brug, såfremt de ikke bringer personers og i givet fald husdyrs eller goders sikkerhed og sundhed i fare, når de installeres og vedligeholdes på passende vis og bruges i overensstemmelse med deres bestemmelse.
(2)
I henhold til artikel 7, stk. 1, i direktiv 94/9/EF træffer en medlemsstat, såfremt den konstaterer, at materiel, sikringssystemer eller anordninger, der er forsynet med CE-overensstemmelsesmærkning og bruges i overensstemmelse med deres bestemmelse, vil kunne frembyde fare for personers og i givet fald husdyrs eller goders sikkerhed, alle nødvendige foranstaltninger for at trække materiellet eller sikringssystemerne tilbage fra markedet, forbyde deres markedsføring og ibrugtagning eller indskrænke deres frie bevægelighed. Medlemsstaten underretter straks Kommissionen om disse foranstaltninger og anfører grundene til sin beslutning.
(3)
I henhold til artikel 7, stk. 2, i direktiv 94/9/EF skal Kommissionen efter at have hørt de berørte parter tage stilling til, om den finder en sådan foranstaltning berettiget eller ej. Hvis Kommissionen konstaterer, at foranstaltningen er berettiget, skal den underrette medlemsstaterne herom, så de kan træffe alle nødvendige foranstaltninger, for så vidt angår materiellet eller sikringssystemet i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 94/9/EF.
(4)
Den 17. marts 2011 meddelte de tyske myndigheder officielt Kommissionen, at de havde udstedt et forbud mod markedsføring og påbudt en tilbagetrækning fra markedet/detailhandelen af en mobiltelefon (mærke og type XP-Ex-1), fremstillet af Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, 2994 LC Barendrecht, Nederlandene. Ifølge de dokumenter, der er sendt til Kommissionen, var dette produkt genstand for proceduren for overensstemmelsesvurdering som nævnt i artikel 8, stk. 1, litra b), i direktiv 94/9/EF, bekræftet ved EF-typeafprøvningsattest nr. BKI09ATEX0014 X udstedt af BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Ungarn - Bemyndiget organ nr. 1418.
(5)
De tyske myndigheder traf foranstaltningen med den begrundelse, at varen ikke var i overensstemmelse med de væsentlige sikkerheds- og sundhedsmæssige krav som omhandlet i artikel 3 i direktiv 94/9/EF og fastsat i bilag II, navnlig under punkt 1.0.5. (Mærkning) og punkt 1.3. (Potentielle tændkilder), vedrørende forkert anvendelse af eller mangler ved den harmoniserede standard EN 60079-11:2007 Eksplosive atmosfærer - Del 11 - Udstyrsbeskyttelse med egensikkerhed »i« (IEC 60079-11:2006), som er nævnt i EF-typeprøvningsattesten udstedt af BKIEx - ExVá:
-
afsnit 5.3 (energi- og effektbegrænsning ikke i overensstemmelse)
-
afsnit 6.3.1.1 (minimumsafstande ikke overholdt: spænding på 4,2 V kræver en afstand på 1,5 mm; den eksisterende afstand er ca. 0,2 mm)
-
afsnit 10.5.3 (strømforsyning ikke i overensstemmelse)
-
diagram/tabel (kapacitans for hovedkredsløbskort uden begrænsende elementer; maksimumsværdien på 299 μF er 3 000 gange højere end den tilladte grænseværdi).
(6)
De tyske myndigheder fremsendte en meddelelse fra Regierungspräsidium Darmstadt Afdeling IV/Wiesbaden om indførelse af salgsforbud mod mobiltelefon Expert XP-Ex-1 samt de relaterede årsager, rapporter og breve og en kvalitetsrapport fra KEMA nr. 211518000/A vedrørende mobiltelefon XP-Ex-1 som støtte for deres konklusioner.
(7)
Ifølge de tyske myndigheder opfylder mobiltelefonen ikke de væsentlige sikkerheds- og sundhedsmæssige krav i direktiv 94/9/EF for elektrisk udstyr i kategori 2: Den kan danne farlige gnister i tilfælde af fejl, og kravene til egensikkerhed er derfor ikke opfyldt. De tyske myndigheder konkluderer, at denne vare ikke er sikker til anvendelse i zone 1-miljøer (kategori 2G) og indebærer en reel antændelsesrisiko i forbindelse med den påtænkte anvendelse.
(8)
Den 8. april 2011 skrev Kommissionen til fabrikanten - Experts Intrinsic Safety Specialists - og det bemyndigede organ, der udstedte EF-typeafprøvningsattesten - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - og opfordrede dem til at fremsende bemærkninger til de tyske myndigheders foranstaltning.
(9)
Til dato har Kommissionen ikke modtaget svar.
(10)
I lyset af den foreliggende dokumentation og de berørte parters bemærkninger eller mangel på bemærkninger mener Kommissionen, at mobiltelefonen »Expert XP-Ex-1« ikke er i overensstemmelse med de sikkerheds- og sundhedsmæssige krav som omhandlet i artikel 3 i direktiv 94/9/EF og fastsat i bilag II, navnlig under punkt 1.0.5. (Mærkning) og punkt 1.3. (Potentielle tændkilder). Denne manglende overensstemmelse og hermed forbundne tekniske mangler giver anledning til alvorlige risici for brugerne -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Foranstaltningen truffet af de tyske myndigheder med henblik på at forbyde markedsføring og kræve tilbagetrækning fra markedet/detailhandelen af en mobiltelefon (mærke og type »Expert XP-Ex-1«), fremstillet af Experts Intrinsic Safety Specialists, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. november 2011.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 14 päivänä marraskuuta 2011,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/9/EY 7 artiklan soveltamisesta Saksan viranomaisten toteuttamaan ”Expert XP-Ex-1” -matkapuhelinta koskevaan kieltotoimenpiteeseen ATEX DE-01-11
(tiedoksiannettu numerolla K(2011) 8046)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2011/741/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon räjähdysvaarallisissa tiloissa käytettäviksi tarkoitettuja laitteita ja suojajärjestelmiä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 23 päivänä maaliskuuta 1994 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/9/EY (1) (ATEX-direktiivi) ja erityisesti sen 7 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 94/9/EY 2 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että laitteita ja suojajärjestelmiä, joihin kyseistä direktiiviä sovelletaan, voidaan saattaa markkinoille tai ottaa käyttöön ainoastaan, jos ne eivät vaaranna ihmisten ja joissakin tapauksissa kotieläinten ja omaisuuden turvallisuutta ja terveyttä, kun ne on asennettu ja huollettu asianmukaisesti ja kun niitä käytetään niiden käyttötarkoituksen mukaisesti.
(2)
Direktiivin 94/9/EY 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jos jäsenvaltio toteaa, että laitteet tai suojajärjestelmät, joissa on CE-merkintä ja joita käytetään niiden tarkoituksen mukaisesti, ovat omiaan vaarantamaan ihmisten ja joissain tapauksissa kotieläinten tai omaisuuden turvallisuuden, sen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sellaisten laitteiden tai suojajärjestelmien poistamiseksi markkinoilta, niiden markkinoille saattamisen, käyttöön ottamisen tai käytön kieltämiseksi taikka niiden vapaan liikkuvuuden rajoittamiseksi. Jäsenvaltion on toimitettava komissiolle välittömästi tällaisesta toimenpiteestä ja ilmoitettava perustelut päätökseensä.
(3)
Direktiivin 94/9/ETY 7 artiklan 2 kohdan mukaan komissio ilmoittaa asianomaisia osapuolia kuultuaan, katsooko se toimenpiteen olevan perusteltu. Jos toimenpide katsotaan perustelluksi, komissio ilmoittaa asiasta jäsenvaltioille, jotta ne voivat ryhtyä kyseistä laitetta tai suojajärjestelmää koskeviin tarvittaviin toimiin direktiivin 94/9/EY 2 artiklan 1 kohtaan perustuvien velvollisuuksiensa mukaisesti.
(4)
Saksan viranomaiset ilmoittivat komissiolle virallisesti 17 päivänä maaliskuuta 2011 merkkiä ja tyyppiä XP-EX-1 olevan matkapuhelimen, jota valmistaa Experts Intrinsic Safety Specialists (Groningsewet 7, 2994 LC Barendrecht, NEDERLAND), markkinoille saattamista koskevasta kieltotoimenpiteestä ja niiden poistamista markkinoilta/jälleenmyyjiltä. Komissiolle toimitettujen asiakirjojen mukaan kyseisen tuotteen osalta on noudatettu direktiivin 94/9/EY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyä, mistä on todisteena EY-tyyppitarkastustodistus N:o BKI09ATEX0014 X, jonka on myöntänyt BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, 1037 MAGYARORSZÁG/HUNGARY - ilmoitettu laitos N:o 1418.
(5)
Saksan viranomaiset ilmoittivat toimenpiteensä perusteeksi sen, että tuote ei ole direktiivin 94/9/EY 3 artiklassa tarkoitettujen ja liitteessä II - erityisesti sen kohdissa 1.0.5 (Merkintä) ja 1.3 (Mahdolliset syttymislähteet) - esitettyjen olennaisten turvallisuus- ja terveysvaatimusten mukainen. Tämä johtuu yhdenmukaistetun standardin EN 60079-11:2007 Räjähdysvaaralliset tilat - Osa 11: Luonnostaan vaarattomat laitteet (IEC 60079-11:2006), johon viitataan BKIEx - ExVÁ:n antamassa EY-tyyppitarkastustodistuksessa, virheellisestä noudattamisesta tai standardissa itsessään olevista puutteellisuuksista:
-
kohta 5.3 (energian- ja tehonrajoitus ei vaatimusten mukainen),
-
kohta 6.3.1.1 (vähimmäisetäisyyksiä ei noudateta: jännite 4,2 V edellyttää 1,5 mm:n etäisyyttä; etäisyys on nyt noin 0,2 mm),
-
kohta 10.5.3 (virtalähde ei vaatimusten mukainen),
-
kaavio/taulukko (pääpiirilevyn kapasitanssi ilman rajoittavia tekijöitä; enimmäismäärä 299 μF on 3 000-kertainen sallittuun rajaan verrattuna).
(6)
Saksan viranomaiset toimittivat Regierungspräsidium Darmstadtin yksikön IV/Wiesbaden antaman määräyksen, jossa asetetaan matkapuhelinta Expert XP-Ex-1 koskeva myyntikielto, ja esittivät päätelmiensä tueksi asiaa koskevat perustelut, raportit ja kirjeenvaihdon sekä matkapuhelinta XP-Ex-1 koskevan KEMAn laaturaportin N:o 211518000/A.
(7)
Saksan viranomaisten mukaan kyseinen matkapuhelin ei täytä direktiivissä 94/9/EY laiteluokkaan 2 kuuluville sähkölaitteille asetettuja olennaisia turvallisuus- ja terveysvaatimuksia: vian ilmetessä se voi kipinöidä vaarallisesti, minkä vuoksi luonnostaan vaarattoman suojausrakennetta koskevat vaatimukset eivät täyty. Saksan viranomaisten päätelmän mukaan tuotteen käyttö tilaluokan 1 ympäristöissä (laiteluokka 2 G) ei ole turvallista ja aiheuttaa todellisen syttymisvaaran tarkoituksen mukaisessa käytössä.
(8)
Komissio lähetti 8 päivänä huhtikuuta 2011 valmistajalle (Experts Intrinsic Safety Specialists) ja EY-tyyppitarkastustodistuksen myöntäneelle ilmoitetulle laitokselle (BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft) kirjeen, jossa niitä pyydettiin esittämään huomautuksensa Saksan viranomaisten toteuttamasta toimenpiteestä.
(9)
Tähän mennessä ei ole saatu vastauksia.
(10)
Käytettävissä olevien asiakirjojen perusteella ja ottaen huomioon esitetyt huomautukset tai sen, että huomautuksia ei ole esitetty, komissio katsoo, että matkapuhelin ”XP-Ex-1” ei täytä direktiivin 94/9/EY 3 artiklassa tarkoitettuja ja liitteessä II - erityisesti sen kohdissa 1.0.5 (Merkintä) ja 1.3 (Mahdolliset syttymislähteet) - esitettyjä olennaisia turvallisuus- ja terveysvaatimuksia. Nämä vaatimustenvastaisuudet ja niihin liittyvät tekniset puutteet aiheuttavat vakavan riskin käyttäjille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saksan viranomaisten toteuttama toimenpide, jolla kielletään merkkiä ja tyyppiä XP-EX-1 olevan, yrityksen Experts Intrinsic Safety Specialists valmistamien matkapuhelinten markkinoille saattaminen ja määrätään ne poistettavaksi markkinoilta/jälleenmyyjiltä, on perusteltu.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 14 päivänä marraskuuta 2011.