KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 183/2011
af 22. februar 2011
om ændring af bilag IV og VI til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (rammedirektiv)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (rammedirektiv) (1), særlig artikel 39, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Direktiv 2007/46/EF fastlægger en harmoniseret ramme med administrative bestemmelser og generelle tekniske krav for alle nye køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder. Det indeholder bl.a. en liste over alle retsakter, som fastlægger de tekniske krav, som køretøjer skal overholde, for at de kan blive EF-typegodkendt. Det indeholder endvidere de forskellige modeller for typegodkendelsesattesten.
(2)
Som følge af globaliseringens virkninger for bilsektoren vokser efterspørgslen på køretøjer produceret uden for Unionen markant. Medlemsstaterne har etableret administrative procedurer og tekniske krav under national lovgivning med henblik på godkendelse af køretøjer, som importeres fra tredjelande. Eftersom procedurerne og kravene varierer fra den ene medlemsstat til den anden, og dette har en forvrængende virkning på det indre markeds funktion. Det er derfor nødvendigt at fastsætte relevante harmoniserede foranstaltninger.
(3)
Der bør i første omgang fastsættes harmoniserede administrative og tekniske bestemmelser vedrørende individuelle godkendelser i forbindelse med køretøjer produceret i store serier i eller for tredjelande.
(4)
I henhold til artikel 24 i direktiv 2007/46/EF kan medlemsstaterne med henblik på godkendelse af individuelle køretøjer indrømme undtagelser fra visse bestemmelser i direktivet eller i de retsakter, der er opført i direktivets bilag IV. For at sikre et velfungerende indre marked er det imidlertid nødvendigt, at det er tilsvarende tekniske og administrative undtagelser, der indrømmes i hele Unionen. Det er derfor nødvendigt at fastsætte, hvilke af EU-rettens bestemmelser der kan indrømmes undtagelser fra.
(5)
Direktivets artikel 24 giver medlemsstaterne mulighed for at pålægge alternative krav, som har til formål at sikre et trafiksikkerheds- og miljøbeskyttelsesniveau, som i det omfang, det er praktisk muligt, svarer til det niveau, der gælder i henhold til bilag IV og VI i direktiv 2007/46/EC. Det må antages, at køretøjer, der seriefremstilles for tredjeland med henblik på at blive taget i brug på hjemmemarkeder, fremstilles i overensstemmelse med de gældende tekniske forskrifter i de respektive oprindelses- eller bestemmelseslande, og der bør tages hensyn til sådanne krav og til det igangværende arbejde i verdensforummet for harmonisering af regulativer for motorkøretøjer (WP.29) under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa i Genève. De relevante oplysninger og den fornødne ekspertise foreligger, så det kan påvises, at de pågældende krav kan sikre et trafiksikkerheds- og miljøbeskyttelsesniveau, som mindst svarer til det trafiksikkerheds- og miljøbeskyttelsesniveau, der kræves i Unionen. En række gældende krav i tredjelande bør derfor betragtes som ligestillede med henblik på individuel godkendelse.
(6)
Modellerne for de attester, der udstedes af de godkendende myndigheder, er beskrevet i bilag VI til direktiv 2007/46/EF. De vedrører imidlertid godkendelse af køretøjstyper og ikke godkendelse af individuelle køretøjer. For at lette gensidig anerkendelse af sådanne individuelle godkendelser, der er givet i henhold til direktivets artikel 24, bør den model, der skal anvendes til den individuelle godkendelsesattest, fastlægges.
(7)
På det tidspunkt, hvor denne forordning vedtages, findes der i medlemsstaterne nationale ordninger for individuel godkendelse af køretøjer, der er fremstillet i store serier, og som oprindeligt er tiltænkt registrering i tredjelande. Sådanne godkendelsesordninger kan fortsat finde anvendelse. I henhold til artikel 24, stk. 6, i direktiv 2007/46/EF er sådanne godkendelser gyldighed begrænset til den medlemsstat, der har udstedt den, og andre medlemsstater kan afvise sådanne godkendelser.
(8)
For at sikre, at godkendelsessystemet fungerer tilfredsstillende, er det således hensigtsmæssigt at ajourføre bilagene til direktiv 2007/46/EF med henblik på at fastsætte tekniske krav til køretøjer, som ønskes godkendt ved proceduren for individuelle godkendelser.
(9)
Bilag IV og VI til direktiv 2007/46/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag IV og VI til direktiv 2007/46/EF ændres som angivet i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Kravene i denne forordning tilsidesætter ikke kravene i artikel 24 i direktiv 2007/46/EF vedrørende individuelle godkendelser, navnlig ikke medlemsstaternes mulighed for at give individuelle godkendelser, forudsat at de fastsætter alternative krav.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft den 26. februar 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. februar 2011.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 183/2011,
annettu 22 päivänä helmikuuta 2011,
puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (Puitedirektiivi) liitteiden IV ja VI muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (Puitedirektiivi) 5 päivänä syyskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (1) ja erityisesti sen 39 artiklan 3 kohdan
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivissä 2007/46/EY luodaan yhdenmukaistetut puitteet, joihin kuuluvat hallinnolliset säännökset ja tekniset vaatimukset, jotka koskevat kaikkia uusia ajoneuvoja, järjestelmiä, osia ja erillisiä teknisiä yksiköitä. Se sisältää luettelon kaikista säädöksistä, joissa vahvistetaan tekniset vaatimukset, jotka ajoneuvojen on täytettävä, jotta niille voidaan antaa EY-tyyppihyväksyntä. Lisäksi se sisältää eri tyyppihyväksyntätodistusten mallit.
(2)
Globaalisatio on vaikuttanut autoalaan niin, että unionin ulkopuolella valmistettujen autojen kysyntä kasvaa tuntuvasti. Kolmansista maista tuotujen ajoneuvojen hyväksyntää varten jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön kansallisen lainsäädännön alaisia hallintokäytäntöjä ja teknisiä vaatimuksia. Käytännöt ja vaatimukset vaihtelevat jäsenvaltioittain, mikä häiritsee sisämarkkinoiden toimintaa. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa asianmukaiset yhdenmukaiset toimenpiteet.
(3)
Yksittäishyväksyntää koskevat yhdenmukaiset hallinnolliset ja tekniset säännökset olisi vahvistettava ensimmäisessä vaiheessa niiden ajoneuvojen osalta, joita tuotetaan suurina erinä kolmansissa maissa tai kolmansille maille.
(4)
Direktiivin 2007/46/EY 24 artiklan mukaisesti jäsenvaltiot voivat yksittäisten ajoneuvojen hyväksynnässä olla soveltamatta mainitun direktiivin tiettyjä säännöksiä sekä mainitun direktiivin liitteessä IV lueteltuja säädöksiä. Sisämarkkinoiden asianmukainen toiminta kuitenkin edellyttää, että samanlaisia teknisiä ja hallinnollisia vaatimuksia sovelletaan koko unionissa. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa, mitä unionin oikeuden säännöksiä voidaan olla noudattamatta.
(5)
Direktiivin 24 artiklan nojalla jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön Euroopan unionin lainsäädännön suhteen vaihtoehtoisia vaatimuksia, joilla pyritään varmistamaan sellainen liikenneturvallisuuden ja ympäristönsuojelun taso, joka vastaa mahdollisimman hyvin direktiivin 2007/46/EY liitteissä IV ja V vahvistettua tasoa. Kun oletetaan, että kolmansille maille sarjatuotantona tehdyt ajoneuvot, jotka on tarkoitus ottaa käyttöön sikäläisillä markkinoilla, valmistetaan noudattamalla kyseisten alkuperä- tai kohdemaiden voimassa olevaa teknistä lainsäädäntöä, on asianmukaista ottaa huomioon kyseiset vaatimukset ja työ, joka on meneillään yhdenmukaistamista käsittelevässä maailmanfoorumissa (WP.29) Genevessä toimivan Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission valvonnassa. Asianmukaiset tiedot ja tarvittava asiantuntemus ovat saatavilla, jotta voidaan osoittaa, että kyseisillä vaatimuksilla voidaan varmistaa sellainen liikenneturvallisuuden ja ympäristönsuojelun taso, joka on vähintään sama kuin unionin edellyttämä liikenneturvallisuuden ja ympäristönsuojelun taso. Yksittäishyväksyntää varten on sen vuoksi asianmukaista katsoa kolmansissa maissa voimassa olevat vastaaviksi vaatimuksiksi.
(6)
Hyväksyntäviranomaisten antamien todistusten mallit kuvaillaan direktiivin 2007/46/EY liitteessä VI. Ne kuitenkin koskevat ajoneuvotyypille myönnettyä hyväksyntää eivätkä yksittäisille ajoneuvoille myönnettyä hyväksyntää. On syytä laatia malli, jotta voidaan edistää mainitun direktiivin 24 artiklan mukaisesti annettujen yksittäishyväksyntöjen molemminpuolista tunnustamista.
(7)
Jäsenvaltioilla on tämän asetuksen hyväksymishetkellä voimassa kansallisia yksittäishyväksyntäjärjestelmiä sellaisia ajoneuvoja varten, joita valmistetaan suurina sarjoina ja jotka on alun perin tarkoitettu rekisteröitäviksi kolmansissa maissa. Kyseisiä hyväksyntäjärjestelmiä voidaan edelleen soveltaa. Direktiivin 2007/46/EY 24 artiklan 6 kohdan mukaan kyseiset hyväksynnät ovat voimassa vain hyväksynnän myöntäneen jäsenvaltion alueella, ja muut jäsenvaltiot voivat olla hyväksymättä tällaisia hyväksyntöjä.
(8)
Hyväksyntäjärjestelmän asianmukaisen toiminnan kannalta on tarpeen päivittää direktiivin 2007/46/EY liitteet teknisten vaatimusten vahvistamiseksi niille ajoneuvoille, jotka hyväksytään yksittäishyväksyntämenettelyssä.
(9)
Sen vuoksi direktiivin 2007/46/EY liitteitä IV ja VI olisi muutettava.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat moottoriajoneuvoja käsittelevän teknisen komitean (tekninen komitea - moottoriajoneuvot) lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan direktiivin 2007/46/EY liitteet IV ja VI tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämän asetuksen säännökset eivät rajoita direktiivin 2007/46/EY 24 artiklassa vahvistettujen yksittäishyväksyntää koskevien säännösten soveltamista eivätkä jäsenvaltioiden mahdollisuutta myöntää yksittäishyväksyntöjä sillä edellytyksellä, että ne asettavat vaihtoehtoisia vaatimuksia.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan 26 päivänä helmikuuta 2012.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 22 päivänä helmikuuta 2011.