KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 590/2010
af 5. juli 2010
om ændring af forordning (EF) nr. 474/2006 om opstilling af fællesskabslisten over luftfartsselskaber med driftsforbud i Fællesskabet
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2111/2005 af 14. december 2005 om opstilling af en fællesskabsliste over luftfartsselskaber med driftsforbud i Den Europæiske Union og oplysning til passagerer om det transporterende luftfartsselskabs identitet samt ophævelse af artikel 9 i direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 474/2006 af 22. marts 2006 er der opstillet en fællesskabsliste over luftfartsselskaber med driftsforbud i Den Europæiske Union i henhold til kapitel II i forordning (EF) nr. 2111/2005 (2).
(2)
En række medlemsstater har givet Kommissionen oplysninger, som er relevante i forbindelse med en ajourføring af fællesskabslisten, jf. artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2111/2005. Tredjelande har også forelagt relevante oplysninger. Fællesskabslisten bør ajourføres på dette grundlag.
(3)
Kommissionen har underrettet alle berørte luftfartsselskaber, enten direkte eller - hvor dette ikke har været muligt - via de myndigheder, der har ansvaret for det lovpligtige tilsyn med luftfartsselskaberne, om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke der kan træffes afgørelse om enten at nedlægge driftsforbud for dem i Den Europæiske Union eller at ændre betingelserne for et driftsforbud for et luftfartsselskab, der er opført på Fællesskabslisten.
(4)
Kommissionen gav de berørte luftfartsselskaber lejlighed til at gennemgå de af medlemsstaterne fremlagte dokumenter, fremsætte skriftlige bemærkninger og give Kommissionen en mundtlig redegørelse inden for 10 arbejdsdage samt at give en mundtlig redegørelse til Udvalget for Luftfartssikkerhed, der er nedsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 3922/91 af 16. december 1991 om harmonisering af tekniske krav og administrative procedurer inden for civil luftfart (3).
(5)
De myndigheder, som har ansvaret for at føre tilsyn med de berørte luftfartsselskaber, er blevet konsulteret af Kommissionen og i nogle tilfælde også af nogle medlemsstater.
(6)
Udvalget for Luftfartssikkerhed har hørt redegørelser fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og Kommissionen om de tekniske bistandsprojekter, der er udført i lande, som berøres af forordning (EF) nr. 2111/2005. Det er blevet underrettet om anmodningerne om yderligere teknisk bistand og samarbejde for at forbedre civile luftfartsmyndigheders administrative og tekniske kapacitet med sigte på at afhjælpe eventuel manglende overholdelse af gældende internationale standarder.
(7)
Udvalget for Luftfartssikkerhed er også blevet underrettet om de håndhævelsesforanstaltninger, som EASA og medlemsstaterne har iværksat for at sikre den vedvarende luftdygtighed og vedligeholdelse af luftfartøjer, der er registreret i Den Europæiske Union og drives af luftfartsselskaber, der er certificeret af civile luftfartsmyndigheder i tredjelande.
(8)
Forordning (EF) nr. 474/2006 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
På baggrund af resultater af SAFA-rampeinspektioner for luftfartøjer fra visse EU-luftfartsselskaber og områdespecifikke inspektioner og audit, som er udført af deres nationale luftfartsmyndigheder, har nogle medlemsstater truffet visse håndhævelsesforanstaltninger. De oplyste Kommissionen og Udvalget for Luftfartssikkerhed om disse foranstaltninger: Det Forenede Kongeriges kompetente myndigheder tilbagekaldte luftfartsselskabet Trans Euro Air Limited’s Air Operator Certificate (AOC) den 6. april 2010 og suspenderede MK Airlines’ AOC den 12. april 2010; Spaniens kompetente myndigheder suspenderede luftfartsselskabet Baleares Link Express’ AOC og licens den 9. juni 2010, og Slovakiets kompetente myndigheder tilbagekaldte luftfartsselskabet Seagle Air's licens den 11. december 2009 og Air Slovakia's den 3. maj 2010.
(10)
Ud fra en analyse af resultaterne af SAFA-inspektioner, der er udført på luftfartøjer, som Air Algérie siden januar 2009 har benyttet til sine operationer til EU, indledte Kommissionen et samråd med Algeriets kompetente myndigheder den 7. december 2009 og 5. februar 2010 med henblik på at få afhjulpet konstateringerne på områderne sikkerhed for gods om bord, luftfartøjers luftdygtighed og operationer og flyvebesætningscertifikater.
(11)
Algeriets kompetente myndigheder forelagde i deres svar af 15. marts 2010 oplysninger om foranstaltninger, der er iværksat som opfølgning på rampeinspektioner for at afhjælpe de afslørede sikkerhedsmangler.
(12)
Kommissionen sendte en yderligere anmodning om oplysninger den 6. maj 2010. De kompetente myndigheder forelagde yderligere oplysninger den 27. maj 2010. Efter et møde med Algeriets kompetente myndigheder, luftfartsselskabet samt Frankrigs kompetente myndigheder og EASA den 9. juni 2010 påtog Algeriets kompetente myndigheder sig at forelægge yderligere oplysninger forud for mødet i Udvalget for Luftfartssikkerhed, bl.a. en liste over de tilsynsaktiviteter, som myndigheden har udført hos Air Algérie. Oplysningerne blev sendt den 18. juni 2010. Myndighederne påtog sig også om kort tid at forelægge en detaljeret plan for afhjælpende foranstaltninger samt en tidsplan for verifikation og afslutning af denne. Sideløbende med dette udarbejdede Frankrigs kompetente myndigheder efter luftfartsselskabets anmodning et initiativ med henblik på at skabe øget opmærksomhed om og tilbyde uddannelse inden for rammerne af EU’s SAFA-program.
(13)
Med henblik på at udvikle en løbende overvågning af luftfartsselskabets sikkerhedsresultater anmodede Kommissionen Algeriets kompetente myndigheder om også at forelægge månedlige rapporter om deres tilsynsaktiviteter i henseende til Air Algérie på områderne vedvarende luftdygtighed, vedligeholdelse og operationer, herunder verifikation af gennemførelsen af den plan for afhjælpende foranstaltninger, som vil skulle forelægges. Kommissionen tilskynder Algeriets kompetente myndigheder til at fortsætte deres indsats for at forbedre opfyldelsen af de gældende sikkerhedsstandarder.
(14)
I mellemtiden verificerer medlemsstaterne dette luftfartsselskabs faktiske opfyldelse af de relevante sikkerhedsstandarder i medfør af forordning (EF) nr. 351/2008 for at sikre, at antallet af inspektioner af Air Algérie forhøjes, så der skabes et grundlag for en fornyet vurdering af sagen i forbindelse med det kommende møde i Udvalget for Luftfartssikkerhed, som vil finde sted i november 2010.
(15)
Kommissionen oplyste Udvalget for Luftfartssikkerhed om resultaterne af et besøg med henblik på at yde teknisk bistand, som Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur udførte i Folkerepublikken Bangladesh efter ICAO’s USOAP-audit af maj 2009. ICAO’s USOAP-audit resulterede i, at der blev konstateret betydelige sikkerhedsmæssige betænkeligheder på områderne luftfartøjsoperationer, certificering og det tilsyn, som udføres af den civile luftfartsmyndighed i Bangladesh (CAAB). Under besøget blev det bemærket, at CAAB tydeligvis havde ydet en indsats på alle niveauer for at gennemføre handlingsplanen for afhjælpende foranstaltninger og havde udvist stor vilje til at overvinde de sikkerhedsproblemer, som er fremhævet i forbindelse med ICAO's audit. Kommissionen ser med tilfredshed på disse opmuntrende tiltag, men den følger nøje CAAB's fremskridt med hensyn til gennemførelsen af deres handlingsplan for afhjælpende foranstaltninger for at sikre, at der tages fat på de aktuelle sikkerhedsmangler uden unødig forsinkelse.
(16)
Under besøget oplyste CAAB gruppen om, at et B747-269B med registreringsnummer S2-ADT er slettet af Bangladeshs register, og at operatøren Air Bangladesh har indstillet sine aktiviteter. CAAB meddelte officielt dette til Kommissionen den 16. maj 2010.
(17)
Det vurderes derfor i lyset af ovenstående og på grundlag af de fælles kriterier, at det førnævnte luftfartsselskab ikke længere bør være opført i bilag B.
(18)
Der er beviser for alvorlige sikkerhedsmangler hos luftfartsselskabet Blue Wing Airlines certificeret i Suriname, som det fremgår af en række nyere ulykker og mangler, der er indberettet i forbindelse med medlemsstaternes rampeinspektioner.
(19)
Blue Wing Airlines var indblandet i en ulykke den 3. april 2008, der kostede 19 dødsofre, en anden ulykke den 15. oktober 2009, der førte til tilskadekomne, og senere en ulykke den 15. maj 2010 med 8 dødsofre. Det samlede antal ulykker, som er overgået dette luftfartsselskab i de seneste to år, giver anledning til alvorlige betænkeligheder, og det har samtidig været umuligt at drage erfaringer af de tidligere ulykker, fordi der ikke er udgivet en officiel rapport over ulykkesefterforskningen.
(20)
Der er derudover beviser for alvorlig manglende overensstemmelse med de specifikke sikkerhedsstandarder, som er fastsat ved Chicago-konventionen, hvilket fremgik af de mangler, som Frankrigs kompetente myndigheder konstaterede i forbindelse med en nylig rampeinspektion (4) udført inden for rammerne af SAFA-programmet.
(21)
Frankrigs kompetente myndigheder (DGAC) opfordrede Surinames kompetente myndigheder og Blue Wing Airlines til at forelægge de nødvendige garantier for sikkerheden for dette luftfartsselskabs operationer. Hverken Surinames kompetente myndigheder eller Blue Wing Airlines gav et svar, der gjorde det muligt at afdække de bagvedliggende årsager til ulykkerne og de sikkerhedsmangler, der er konstateret i forbindelse med rampeinspektioner, og forebygge gentagelser, og DGAC besluttede derfor at pålægge ekstraordinære foranstaltninger i form af et driftsforbud for alle Blue Wing Airlines’ aktiviteter over fransk område fra den 1. juni 2010 og påtog sig øjeblikkeligt at underrette Kommissionen i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 473/2006.
(22)
Kommissionen iværksatte øjeblikkeligt drøftelser med Surinames kompetente myndigheder og Blue Wing Airlines med henblik på, at der på mødet i Udvalget for Luftfartssikkerhed hurtigt kunne træffes afgørelse om, hvorvidt de af Frankrig trufne foranstaltninger skulle udbredes til Den Europæiske Union. Den 25. juni 2010 hørte Kommissionen og medlemsstaterne Blue Wing Airlines, der blev bistået af dettes kompetente myndighed. Hverken Surinames kompetente myndigheder eller Blue Wing Airlines gav et svar, der gjorde det muligt at afdække de bagvedliggende årsager til ulykkerne og de sikkerhedsmangler, der er konstateret i forbindelse med rampeinspektioner, eller hvordan gentagelser forebygges.
(23)
I lyset af de hidtidige præstationer hos luftfartsselskabet, som allerede førhen havde forbud mod at beflyve EU, antallet og alvoren af ulykker (5), (6), som har ramt dette luftfartsselskab, de afslørede sikkerhedsmangler og deres tilbøjelighed til at gentage sig vurderes det derfor på baggrund af de fælles kriterier, at den fortsatte drift af dette luftfartsselskab i EU vil udgøre en alvorlig sikkerhedsrisiko, som ikke ved hjælp af en medlemsstats foranstaltninger på tilfredsstillende vis kan afhjælpes i overensstemmelse med artikel 6, i forordning (EF) nr. 2111/2005, og at luftfartsselskabet Blue Wing Airlines derfor bør optages i bilag A.
(24)
Som opfølgning på redegørelsen fra Albaniens kompetente myndigheder (DGCA) på mødet i Udvalget for Luftfartssikkerhed i marts 2010 og i henhold til bestemmelserne i forordning nr. 273/2010 (7) videreførte Kommissionen med bistand fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) aktivt drøftelserne med Albaniens kompetente myndigheder for at følge op på resultaterne af den omfattende standardinspektion hos Albanien, som er gennemført i januar 2010. Den afsluttende inspektionsrapport af 7. marts 2010 afslørede væsentlige mangler på alle auditerede områder, hvor en øjeblikkelig afhjælpning var påkrævet.
(25)
EASA oplyste, at DGCA havde fremlagt en omfattende plan for afhjælpende foranstaltninger, som blev fundet acceptabel og aftalt den 29. april 2010. Ifølge denne plan gennemføres en række afhjælpende foranstaltninger gradvist frem til udgangen af 2011, og der iværksættes straks foranstaltninger for at afhjælpe alvorlige sikkerhedsmangler.
(26)
Desuden er Italiens kompetente myndigheder gået i gang med et omfattende partnerskabsprojekt sammen med Albaniens kompetente myndigheder; det forventes påbegyndt i september 2010 med henblik på at bistå disse myndigheder med at opbygge deres tekniske og administrative kapacitet.
(27)
Den 28. maj 2010 blev der holdt drøftelser med Albaniens kompetente myndigheder og EASA og med deltagelse af Italiens kompetente myndigheder, hvor det blev bekræftet, at gennemførelsen af denne handlingsplan skrider frem og følger tidsplanen. En første række foranstaltninger blev afsluttet, og de udgør en betydelig ændring af det hidtidige system: der er oprettet en uafhængig albansk civil luftfartsmyndighed (ACAA), og den indledte sit virke i maj 2010; den nyligt oprettede ACAA tilbagekaldte alle tidligere fritagelser, som var tildelt branchen, og forsikrede selskaberne om, at de med en manglende efterlevelse af lovgivningen senest den 1. juni 2010 ville udsætte sig for håndhævelsesforanstaltninger, f.eks. suspendering, begrænsning eller tilbagekaldelse af deres godkendelser. ACAA blev indbudt af Udvalget for Luftfartssikkerhed med henblik på at redegøre for den fornyede certificering af luftfartsselskaber.
(28)
ACAA blev hørt af Udvalget for Luftfartssikkerhed den 21. juni 2010 og bekræftede, at Belle Air og Albanian Airlines har gennemgået en fornyet certificering på behørig vis i juni 2010 i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. ACAA oplyste også, at Star Airways’ AOC var suspenderet. Derudover påtog ACAA sig at undlade indtil videre at udstede flere AOC.
(29)
ACAA tilskyndes til at træffe de nødvendige foranstaltninger for fortsat på effektiv og rettidig vis at gennemføre den handlingsplan, som er aftalt med EASA, hvor hovedvægten lægges på de konstaterede mangler, som giver anledning til sikkerhedsmæssige betænkeligheder, såfremt de ikke straks afhjælpes. ACAA opfordres især til at øge tempoet i sin kapacitetsopbygning, sikre sikkerhedstilsynet med alle luftfartsselskaber, der er certificeret i Albanien, i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsforskrifter og træffe håndhævelsesforanstaltninger om fornødent.
(30)
ACAA forpligtede sig til jævnligt at rapportere om de opnåede fremskridt med hensyn til gennemførelsen af dennes plan for afhjælpende foranstaltninger. Kommissionen vil med bistand fra EASA og med medlemsstaternes hjælp fortsat kontrolovervåge effektiviteten af ACAA’s foranstaltninger og sikkerhedsresultaterne for luftfartsselskaber med licens i Albanien.
(31)
De kompetente myndigheder i Cambodja (SSCA) oplyste om yderligere fremskridt med hensyn til gennemførelsen af deres plan for afhjælpende foranstaltninger, der blev udarbejdet for at afhjælpe mangler, som ICAO havde påvist i forbindelse med den audit, som blev udført i 2007 inden for rammerne af dens verdensomspændende program for kontrol med sikkerheden (USOAP).
(32)
ICAO Coordinated Validation Mission (ICVM), der blev gennemført i perioden 26. til 29. oktober 2009, bekræftede visse fremskridt, idet den manglende reelle gennemførelse af ICAO-standarder i oktober 2009 blev vurderet til 58 % - et fald fra 71 % i 2007. Men det blev dog også konkluderet, at der er behov for at videreføre en reel gennemførelse af alle afhjælpende foranstaltninger, især hvad angår SSCA's organisation og kapacitetsopbygning.
(33)
SSCA rapporterede, at de resterende luftfartsselskaber med licens fra Cambodja har fået deres AOC suspenderet eller tilbagekaldt. Blandt andet udløb Helicopter Cambodjas AOC den 15. oktober 2009, og det blev ikke fornyet; Sokha Airlines’ AOC blev tilbagekaldt den 27. oktober 2009; Angkor Airways’ og PMT Air’s AOC blev tilbagekaldt den 21. april 2010. Dette havde til følge, at ICAO ikke længere havde væsentlige sikkerhedsmæssige betænkeligheder angående luftfartsselskaber med licens fra Kongeriget Cambodja (8).
(34)
SSCA oplyste endvidere, at Siem Reap International Airways, hvis AOC er suspenderet, siden januar 2009 har engageret sig i en proces med henblik på fornyet certificering. SSCA erklærede, at luftfartsselskabet fik tildelt en yderligere periode på 4 måneder til at afslutte processen, og i modsat fald ville luftfartsselskabets AOC blive tilbagekaldt. I lyset af den usikkerhed, der omgærder Siem Reap International Airways’ situation, vurderes det på grundlag af de fælles kriterier, at luftfartsselskabet fortsat bør være opført i bilag A.
(35)
Kommissionen noterer sig alle de håndhævelsesforanstaltninger, som SSCA har iværksat, og fremskridt med hensyn til gennemførelsen af handlingsplanen for afhjælpende foranstaltninger, hvormed det tilsigtes at afhjælpe de mangler, som ICAO har påpeget, og Kommissionen er rede til at støtte kapacitetsopbygningen hos Kongeriget Cambodjas kompetente myndighed med målrettet teknisk bistand.
(36)
Alle luftfartsselskaber, der er certificeret i Den Demokratiske Republik Congo, er pålagt et driftsforbud i EU, og de er opført i bilag A. Kommissionen modtog oplysninger om, at Den Demokratiske Republik Congos kompetente myndigheder har udstedt AOC til luftfartsselskabet Congo Express. Kommissionen indledte drøftelser med Den Demokratiske Republik Congos kompetente myndigheder for at få disse oplysninger bekræftet. De pågældende myndigheder undlod at svare.
(37)
Da der ikke forelægger dokumentation for ændringer med hensyn til Den Demokratiske Republik Congos kompetente myndigheders kapacitet til at føre tilsyn med luftfartsselskaber med licens fra denne stat i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsstandarder, vurderes det på grundlag af de fælles kriterier, at Congo Express bør føjes til bilag A.
(38)
Efter anmodning fra Kommissionen foretog Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) et besøg med henblik på at yde teknisk bistand i Den Gabonesiske Republik i perioden 11. - 15. januar 2010. Det fremgår af den rapport, som blev udarbejdet om besøget og udgivet den 6. april 2010, at Gabons kompetente myndigheder (ANAC) arbejder på at afhjælpe de mangler, der blev påpeget af ICAO i dennes audit, som blev udført i maj 2007, inden for rammerne af det verdensomspændende program for kontrol med sikkerheden (USOAP). Men i rapporten fremhæves også behovet for at videreføre opbygningen af ANAC’s kapacitet med et passende budget og yderligere ansættelse og uddannelse af kvalificerede inspektører samt behovet for at sikre et robust løbende tilsyn med luftfartsselskaber med licens fra Den Gabonesiske Republik. Rapporten indeholder en køreplan, som er fastlagt sammen med ANAC, og som udspecificerer de afhjælpende foranstaltninger, der er nødvendige og nyttige for at afhjælpe ICAO's konstateringer. Ifølge denne køreplan forventes de nødvendige foranstaltninger ikke afsluttet før begyndelsen af 2011.
(39)
Den Gabonesiske Republiks kompetente myndigheder (ANAC) anmodede om at blive hørt af Udvalget for Luftfartssikkerhed og fremlagde sin redegørelse over de hidtidige fremskridt den 21. juni 2010. ANAC oplyste, at lovrammen er taget op til revision med henblik på at reformere landets civilluftfartskodeks, som ventes vedtaget senest den 31. december 2010, samt en gradvis oprettelse af et omfattende sæt gabonesiske bestemmelser for luftfarten, som vil træde i kraft gradvist i løbet af 2011. ANAC rapporterede om yderligere fremskridt med hensyn til sin kapacitetsopbygning i kraft af ansættelsen af yderligere inspektører, hvoraf 7 er i færd med at kvalificere sig. Derudover rapporterede ANAC om fremskridt angående tilsynet med luftfartsselskaberne og håndhævelsen af de nugældende sikkerhedsforskrifter (RACAM), hvilket kom til udtryk ved suspenderingen af SCD Aviations’ AOC den 16. oktober 2009, advarslerne til luftfartsselskaberne Service, Gabon Airlines, National Regional Transport og SN2AG og bøderne, som er pålagt luftfartsselskaberne Allegiance og Sky Gabon. Antallet og arten af nogle af de påviste mangler afslører, at yderligere håndhævelsesforanstaltninger kan være påkrævet, hvis luftfartsselskaberne ikke gennemfører de gældende sikkerhedsstandarder.
(40)
Afrijet Business Services med licens fra Gabon anmodede om at blive hørt af Udvalget for Luftfartssikkerhed med henblik på at få ophævet de begrænsninger, der for indeværende er pålagt luftfartøjet af typen Falcon 900B med registreringsnummer TR-AFR, og indgav en skriftlig redegørelse herom. Luftfartsselskabet godtgjorde, at det omhandlede luftfartøjs operationer og vedligeholdelse udføres i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsstandarder, hvilket ANAC bekræftede. På baggrund af de fælles kriterier vurderes det derfor, at der ikke er behov for at pålægge begrænsninger på Afrijet Business Services’ operationer, som udføres med luftfartøjet af typen Falcon 900B med registreringsnummer TR-AFR, og at dette luftfartøj bør føjes til de luftfartøjer, som luftfartsselskabet må benytte til sine flyvninger til EU, jf. bilag B.
(41)
Kommissionen har indtil videre ikke modtaget dokumentation for en fuldstændig gennemførelse af passende afhjælpningsforanstaltninger hos de luftfartsselskaber, som er medtaget på fællesskabslisten, eller hos de myndigheder, der er ansvarlige for det lovpligtige tilsyn med disse luftfartsselskaber. Det vurderes derfor på grundlag af de fælles kriterier, at disse luftfartsselskaber fortsat skal være pålagt driftsforbud (bilag A) eller driftsmæssige begrænsninger (bilag B) alt efter omstændighederne.
(42)
Kommissionen ser med tilfredshed på de fremskridt, der er opnået med gennemførelsen af handlingsplanen for afhjælpende foranstaltninger, hvormed det tilsigtes at afhjælpe de mangler, som ICAO har påpeget, og opbygge kapacitet hos Gabons kompetente myndigheder, og Kommissionen er rede til at yde bistand, bl.a. ved at aflægge et kontrolbesøg på stedet for at validere resultaterne, når lovrammen er fastsat.
(43)
Indonesiens kompetente myndigheder (DGCA) rapporterede om store fremskridt med hensyn til at få afhjulpet alle konstateringer, som ICAO påviste i sin audit, der blev udført i februar 2007 inden for rammerne af det verdensomspændende program for kontrol med sikkerheden (USOAP). ICAO’s Coordination and Validation Mission (ICVM), som blev udført i august 2009, bekræftede, at der er sket betydelige fremskridt, idet den manglende overholdelse af ICAO's standarder er reduceret til 20 %. Den 19. marts 2010 meddelte DGCA ICAO, at de resterende afhjælpende foranstaltninger er afsluttet.
(44)
DGCA oplyste, at deres evne til at føre tilsyn med luftfartssikkerheden er forbedret, idet deres budget er øget betragteligt i 2009 og 2010, og der er ansat 25 yderligere flyveoperationsinspektører og 8 kabinesikkerhedsinspektører, og disse suppleres af omfattende teknisk bistand fra ICAO og fra Australiens og Nederlandenes civile luftfartsmyndigheder, hvilket muliggjorde en yderligere ajourføring af bekendtgørelserne vedrørende civil luftfartsikkerhed (CASR).
(45)
Indonesiens kompetente myndigheder (DGCA) anmodede om at blive hørt af Udvalget for Luftfartssikkerhed med henblik på at få ophævet de begrænsninger, der for indeværende er pålagt følgende tre luftfartsselskaber: Indonesia Air Asia, Metro Batavia og Lion Air; de indgav skriftlige redegørelser og mundtlige redegørelse den 22. juni 2010.
(46)
Indonesia Air Asias og DGCA’s redegørelser bekræftede, at luftfartsselskabet havde gennemgået en fornyet certificering den 30. september 2009 i overensstemmelse med CASR, og at DGCA fører et passende tilsyn med dette luftfartsselskab. DGCA bekræftede, at luftfartsselskabet til fulde opfylder de gældende sikkerhedsstandarder. På grundlag af de fælles kriterier vurderes det, at Indonesia Air Asia bør slettes fra bilag A.
(47)
Metro Batavias og DGCA's redegørelser bekræftede, at luftfartsselskabet ligeledes havde gennemgået en fornyet certificering den 30. september 2009 i overensstemmelse med CASR, og at DGCA fører et passende tilsyn med dette luftfartsselskab. DGCA bekræftede, at luftfartsselskabet til fulde opfylder de gældende sikkerhedsstandarder. På grundlag af de fælles kriterier vurderes det, at Metro Batavia bør slettes fra bilag A.
(48)
Lion Airs redegørelse afslørede, at dette luftfartsselskab, som for øjeblikket driver en flåde på 50 luftfartøjer, siden 2004 har været udsat for 2 ulykker og 2 alvorlige hændelser. Luftfartsselskabet forelagde imidlertid ikke tilstrækkelige oplysninger om disse ulykker og hændelser og disses årsager, og det blev heller ikke dokumenteret, at der er truffet passende foranstaltninger for at undgå yderligere gentagelser; dette er særlig vigtigt på baggrund af den forventede betydelige forøgelse af flåden i de kommende år. Det var derudover ikke muligt at få vished for, at DGCA’s tilsyn med operationerne er passende, idet der ikke er registreret konstateringer i forbindelse med mere end 100 inspektioner af flyveoperationer, som er registreret i 2009 og 2010. På grundlag af de fælles kriterier vurderes det derfor, at Lion Air stadig bør opføres i bilag A.
(49)
Kommissionen har indtil videre ikke modtaget dokumentation for en fuldstændig gennemførelse af passende afhjælpningsforanstaltninger hos de øvrige luftfartsselskaber, der er optaget på fællesskabslisten. Det vurderes derfor på grundlag af de fælles kriterier, at disse luftfartsselskaber fortsat skal være pålagt driftsforbud (bilag A).
(50)
Kommissionen ser med tilfredshed på Indonesiens kompetente myndigheders indsats og fremskridt med hensyn til at afhjælpe sikkerhedsmanglerne på en varig måde.
(51)
I forlængelse af forordning nr. 273/2010 (9) videreførte Kommissionen aktivt drøftelserne med Filippinernes kompetente myndigheder (CAAP) angående de foranstaltninger, som myndighederne har truffet for at forbedre luftfartssikkerheden i Filippinerne og opfylde de gældende sikkerhedsstandarder.
(52)
Filippinernes kompetente myndigheder (CAAP) oplyste, at de havde iværksat en række foranstaltninger, som bl.a. indebærer: en omarbejdning af de gældende gennemførelsesbestemmelser og -forskrifter, der forventes afsluttet ved udgangen af 2010; yderligere kapacitetsopbygning hos CAAP via overførsel af kvalificerede inspektører, som pt. arbejder for ICAO inden for det tekniske bistandsprojekt, der forventes afsluttet ved udgangen af 2010, og ansættelse af yderligere personale; en fornyet audit og certificering af alle luftfartsselskaber, herunder luftfartsselskaber, som blev certificeret af CAAP før marts 2010; oprettelse af løbende tilsynsplaner for alle luftfartsselskaber, og styrkelse af håndhævelsesforanstaltninger i tilfælde af, at sikkerhedsmangler påvises.
(53)
CAAP oplyste, at de den 19. marts 2010 suspenderede Pacific East Asia Cargo Airlines’ (PEAC’s) AOC - dette luftfartsselskab havde opretholdt sine operationer uden en tilstrækkelig certificering fra Filippinernes kompetente myndigheder.
(54)
Luftfartsselskabet Interisland Airlines Inc., der var blevet certificeret af CAAP den 16. marts 2010, var den 21. april 2010 udsat for en dødsulykke med et luftfartøj på dets AOC af typen Antonov 12BP med registreringsnummer UP-AN216. CAAP, der efterforskede ulykken, besluttede den 23. april 2010 at tilbagekalde Interisland Airlines Inc’s AOC, og luftfartsselskabet indstillede derefter sine operationer. På grundlag af de fælles kriterier vurderes det derfor, at Interisland Airlines Inc. bør slettes fra bilag A.
(55)
Philippines Airlines anmodede at blive hørt af Udvalget for Luftfartssikkerhed med henblik på at redegøre for nylige fremskridt, og det blev hørt den 22. juni 2010. Luftfartsselskabet bekræftede, at CAAP havde foretaget en omfattende fornyet certificering af selskabet, at alle afhjælpende foranstaltninger var afsluttet på passende vis, og et nyt AOC blev udstedt den 17. juni 2010. Men da denne proces til fornyet certificering er afsluttet for nylig, og den tilhørende dokumentation blev indsendt sent, var det ikke muligt at verificere situationen på stedet, som det ellers var planen.
(56)
Cebu Pacific Airlines anmodede at blive hørt af Udvalget for Luftfartssikkerhed med henblik på at redegøre for nylige fremskridt, og det blev hørt den 22. juni 2010. Luftfartsselskabet bekræftede, at CAAP havde foretaget en omfattende fornyet certificering af selskabet, og at de nødvendige afhjælpende foranstaltninger pågik, men at flere endnu ikke var afsluttet, selvom der allerede den 7. juni 2010 blev udstedt et nyt AOC, hvori de operationelle specifikationer var begrænset til at udelukke transport af farligt gods og præcisionsindflyvninger i kategori II for ATR-72 flåden. Men da den tilhørende dokumentation blev indsendt sent, og nogle konstateringer endnu ikke var afsluttet, var det ikke muligt at verificere situationen på stedet, som det ellers var planen.
(57)
Der er stadig ikke fundet løsninger på de betydelige sikkerhedsmæssige betænkeligheder, som påvirker det sikkerhedsmæssige tilsyn med luftfartsselskaber med licens fra Filippinerne (10), og som ICAO meddelte alle stater, der er parter i Chicagokonventionen, efter dennes USOAP-audit af Filippinerne i oktober 2009. CAAP oplyste, at de forelagde ICAO en omfattende handlingsplan for at afhjælpe de mangler, som denne organisation påpegede. De forelagde imidlertid ikke handlingsplanen for afhjælpende foranstaltninger og ICAO's vurdering af denne. Desuden oplyste CAAP, at Filippinerne ikke vil være i stand til at ansøge om en revision af det amerikanske FAA's aktuelle klassificering før fjerde kvartal af 2010.
(58)
Kommissionen anerkender de bestræbelser, som de kompetente myndigheder har iværksat for at reformere det civile luftfartssystem i Filippinerne. Det vurderes imidlertid i afventning af den faktiske gennemførelse af egnede afhjælpende foranstaltninger med henblik på at rette op på de mangler, som det amerikanske FAA og ICAO har påpeget, og på grundlag af de fælles kriterier, at Filippinernes kompetente myndigheder på nuværende tidspunkt stadig ikke er i stand til effektivt at gennemføre og håndhæve de relevante sikkerhedsstandarder hos alle luftfartsselskaber under myndighedernes lovpligtige kontrol. I lyset af de fælles kriterier vurderes det derfor, at alle luftfartsselskaber, der er certificeret i Filippinerne, undtagen Interisland Airlines Inc, fortsat bør være opført i bilag A.
(59)
Kommissionen er fortsat rede til at støtte Filippinernes indsats med et kontrolbesøg i nært samarbejde med ICAO og med deltagelse af medlemsstaterne og Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur, om muligt inden det kommende møde i Udvalget for Luftfartssikkerhed, med henblik på at verificere CAAP's fremskridt og herunder operatørernes sikkerhedspræstationer.
(60)
I medfør af forordning (EF) nr. 273/2010 (11) gennemførte Kommissionen med bistand fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur og med medlemsstaternes hjælp et sikkerhedskontrolbesøg i Den Islamiske Republik Iran i perioden 29. maj - 3. juni 2010 for at verificere, at de af de kompetente myndigheder (CAO-IRI) og Iran Air meddelte foranstaltninger gennemføres på tilfredsstillende vis.
(61)
Under besøget kunne CAO-IRI dokumentere, at deres tilsynssystem på området flyveoperationer opfylder hensigten med ICAO's dokument 8335 - Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance. Myndigheden havde derudover afhjulpet en tidligere påpeget svaghed i deres procedurer til opfølgning af audit, idet den har indført et trestrenget system til klassifikation af konstateringer, som åbner mulighed for straks at tage fat på hastende sikkerhedsspørgsmål. Myndigheden påviste også, at den havde truffet foranstaltninger for at imødegå sikkerhedsmæssige betænkeligheder angående iranske luftfartsselskaber, bl.a. Iran Air.
(62)
Men på området luftdygtighed og vedligeholdelse blev der konstateret flere tydelige svagheder i CAO-IRI's tilsyn med Iran Air, bl.a. foretages der ingen detaljeret gennemgang af vedligeholdelsesprogrammer og minimumsudstyrslister (MEL), hvilket fører til, at luftfartsselskabets fejl ikke afsløres.
(63)
CAO-IRI kunne endvidere ikke forelægge en konsolideret liste over hændelser, der var indtruffet i forbindelse med Iran Airs flyvninger, og de var dermed ikke i stand til at bedømme luftfartsselskabets sikkerhedsresultater overordnet set. CAO-IRI kunne imidlertid påvise, at de havde gennemført en detaljeret efterforskning af alle hændelser af betydning og fremsatte anbefalinger.
(64)
Under kontrolbesøget blev det tydeligt slået fast, at CAO-IRI er stærkt engageret i at indføre moderne sikkerhedshåndteringsteknikker, og at mærkbare fremskridt har fundet sted i løbet af de seneste seks måneder. Ekspertgruppen bemærkede også den åbne, samarbejdsvillige og konstruktive tilgang, som CAO-IRI lagde for dagen, når der skulle tages fat på påpegede mangler i deres procedurer.
(65)
For Iran Airs vedkommende peges der i rapporten på betydelige mangler angående håndteringen af luftdygtighed og vedligeholdelse. Der var bl.a. lavet grundlæggende fejl i vedligeholdelsesprogrammer, hvilket førte til væsentlige undladelser i programmet for sikkerhedsrelateret udstyr ombord på Airbus A-320-flåden og Boeing 747-200 fragtfly. Derudover sikrede vedligeholdelsessystemet for Airbus A-320-flåden ikke, at udskudte punkter blev afhjulpet inden for de fastsatte tidsrum. Dertil kommer, at der ikke blev foretaget flyvedataovervågning af Airbus A-320-flåden, og at dataindsamlingsraten var meget lav for de øvrige flåder. Endvidere konkluderes det i rapporten, at selskabet ikke tager højde for grundlæggende forhold i relation til dets luftfartøjers vedvarende luftdygtighed. Dette kommer navnlig til udtryk i forvaltningen af luftfartøjer af typen Airbus A320, Boeing 727 og Boeing 747.
(66)
I rapporten peges der dog også på klare forbedringer af Iran Air's kvalitetsstyringssystem og sikkerhedsstyringsprocesser, bl.a. hvad angår anvendelsen af Line Oriented Safety Audits og nedsættelsen af et »højtstående sikkerhedsråd« under den administrerende direktørs formandskab, som havde til opgave at koordinere og føre tilsyn med aktiviteter til gennemførelse af robuste sikkerhedsstandarder i de operationelle afdelinger. Ligeledes fremhæves den åbne og samarbejdsvillige tilgang til at få løst påpegede sikkerhedsproblemer og luftfartsselskabets vilje til at indføre moderne sikkerhedsstyringsteknikker.
(67)
Iran Air forelagde en redegørelse for Udvalget for Luftfartssikkerhed og gav nærmere oplysninger om en handlingsplan for afhjælpende foranstaltninger, hvormed der tages højde for observationerne i forbindelse med kontrolbesøget på stedet.
(68)
Resultaterne af rampeinspektioner, som medlemsstaterne har udført i SAFA-programmets regi i de seneste 14 måneder, viser en støt forbedring af resultaterne, men resultaterne for A-320-luftfartøjerne er mærkbart ringere end luftfartsselskabets øvrige luftfartøjer.
(69)
Som følge af de verificerede mangler på området vedvarende luftdygtighed og vedligeholdelse og SAFA-inspektionernes resultater vurderes det ud fra de fælles kriterier, at alle luftfartøjer af typen A-320, Boeing B-727, B-747-100, Boeing B-747-200 og Boeing B-747-SP på luftfartsselskabets AOC ikke bør tillades at operere i Den Europæiske Union, og disse luftfartøjer bør derfor optages i bilag B. Luftfartsselskabet bør tillades at beflyve Den Europæiske Union på den betingelse, at dets operationer strengt begrænses til det nuværende niveau (antal afgange og destinationer) med de luftfartøjer, som tillades ifølge bilag B.
(70)
Kommissionen vil fortsat nøje overvåge Iran Airs præstationer. Men i lyset af Irans kompetente myndigheder udførelse af tilsynet for indeværende opfordrer Udvalget for Luftfartssikkerhed indtrængende Kommissionen til at intensivere sine drøftelser med disse myndigheder for at skabe varige løsninger på de påpegede sikkerhedsproblemer, og Kommissionen anmoder derfor CAO-IRI om at forelægge månedlige rapporter om verifikationen af gennemførelsen af handlingsplanen for afhjælpende foranstaltninger og forelægge oplysninger om alle tilsynsaktiviteter på området vedvarende luftdygtighed, vedligeholdelse og operationer, som CAO-IRI gennemfører hos Iran Air.
(71)
Medlemsstaterne vil fortsat kontrollere Iran Airs faktiske overholdelse af de relevante sikkerhedsstandarder med opprioriterede rampeinspektioner, som udføres for dette luftfartsselskabs luftfartøjer i medfør af forordning (EF) nr. 351/2008.
(72)
Den Russiske Føderations kompetente myndigheder oplyste på mødet den 22. juni 2010 Udvalget for Luftfartssikkerhed om, at de havde truffet en række foranstaltninger for at forbedre tilsynet med visse luftfartsselskaber efter at have modtaget oplysninger fra Kommissionen den 6. maj om et voksende antal sikkerhedsrelaterede konstateringer, som blev afdækket i forbindelse med rampeinspektioner.
(73)
Myndighederne oplyste bl.a., at de havde besluttet, at luftfartsselskabet YAK Service med virkning fra den 18. maj 2010 ikke længere tillades at operere i ECAC-stater. Men skulle det vise sig, at denne beslutning ikke håndhæves, forbeholder Kommissionen sig ret til at træffe egnede foranstaltninger i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 2111/2005 med hensyn til dette luftfartsselskab.
(74)
I lighed med tidligere ajourføringer af forordning (EF) nr. 474/2006 oplyste Den Russiske Føderations kompetente myndigheder endvidere Udvalget for Luftfartssikkerhed om, at de som led i deres løbende proces for tilsyn med luftdygtigheden af luftfartøjer, som er opført i deres register, ændrede deres beslutning af 25. april 2008, hvorved de udelukkede luftfartøjer fra at beflyve Den Europæiske Union på 13 russiske luftfartsselskabers AOC. Luftfartøjerne var ikke udstyret til at udføre internationale flyvninger i henhold til ICAO-standarder (ikke udstyret med TAWS/EGPWS), og/eller deres luftdygtighedsbevis var udløbet og/eller ikke blevet fornyet. Udvalget for Luftfartssikkerhed fik i overensstemmelse hermed forelagt en liste over alle luftfartøjer, som opererer på grundlag af AOC i Rusland, tillige med det tilknyttede udstyr. Ud fra disse oplysninger udelukkes følgende luftfartøjer fra at operere til, i eller fra Den Europæiske Union, fordi de ikke har monteret det udstyr, som kræves ifølge ICAO's bilag 6:
a)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353 og RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360 og RA-47363.
b)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 og RA-85682 - begge luftfartøjer opereres på nuværende tidspunkt af andre luftfartsselskaber, der er certificeret i Den Russiske Føderation.
c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 og RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 og RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 og RA-88300; Yak-42D: RA-42437; alle (22) helikoptere Kamov Ka-26 (registreringsnummer ukendt); alle (49) helikoptere Mi-8 (registreringsnummer ukendt); alle (11) helikoptere Mi-171 (registreringsnummer ukendt); alle (8) helikoptere Mi-2 (registreringsnummer ukendt); alle (1) helikopter EC-120B: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 og RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: Luftfartøjet af typen TU-154M RA-85682, som tidligere var opført på Krasnoyarsky Airlines’ AOC, og som blev tilbagekaldt i 2009, opereres på nuværende tidspunkt af et andet luftfartsselskab, som er certificeret i Den Russiske Føderation.
f)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 og RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; alle TU-134 (registreringsnummer ukendt); alle Antonov An-24 (registreringsnummer ukendt); alle An-2 (registreringsnummer ukendt); alle helikoptere Mi-2 (registreringsnummer ukendt); alle helikoptere Mi-8 (registreringsnummer ukendt).
h)
Siberia Airlines: Tupolev - ingen luftfartøjer.
i)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374 og RA-42433; alle Tupolev TU-134A herunder: RA-65065 og RA-65102; alle Antonov AN-24RV herunder: RA-46625 og RA-47818; luftfartøjerne af typen AN24RV med registreringsnummer RA-46625 og RA-47818 opereres på nuværende tidspunkt af et andet russisk luftfartsselskab.
j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (luftfartøjerne RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 og RA-85432 opereres ikke på nuværende tidspunkt af finansielle årsager).
k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806 og RA-85820; alle (25) TU-134: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902, og RA-65977; luftfartøjerne RA-65143 og RA-65916 opereres af et andet russisk luftfartsselskab; alle (1) TU-134B: RA-65726; alle (7) Yakovlev Yak-40: RA-87348 (opereres ikke på nuværende tidspunkt af finansielle årsager), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 og RA-88280; alle helikoptere Mil-26: (registreringsnummer ukendt); alle helikoptere Mil-10: (registreringsnummer ukendt); alle helikoptere Mil-8 (registreringsnummer ukendt); alle helikoptere AS-355 (registreringsnummer ukendt); alle helikoptere BO-105 (registreringsnummer ukendt); luftfartøjer af typen AN-24B: RA-46388, luftfartøjerne RA-46267 og RA-47289 og luftfartøjer af typen AN-24RV: RA-46509, RA-46519 og RA-47800 opereres af et andet russisk luftfartsselskab.
l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, luftfartøjerne RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 og RA-65555 opereres af et andet russisk luftfartsselskab; Ilyushin IL-18: RA-75454 opereres af et andet russisk luftfartsselskab; Yakovlev Yak-40: RA-87203, RA-87968, RA-87971, RA-87972 og RA-88200 opereres af et andet russisk luftfartsselskab.
(75)
Med et forbedret samarbejde med Kommissionen og medlemsstaterne for øje har Udvalget for Luftfartssikkerhed anmodet Den Russiske Føderations kompetente myndigheder om at udpege et kontaktpunkt for al kommunikation med medlemmerne af Udvalget for Luftfartssikkerhed om anliggender vedrørende resultater af rampeinspektioner af russiske luftfartsselskaber i EU's lufthavne og af EU's luftfartsselskaber i Den Russiske Føderations lufthavne og at arbejde mod større åbenhed ved at udveksle sikkerhedsdata.
(76)
Inden for rammerne af et forbedret samarbejde og for at garantere retssikkerhed og en passende håndhævelse af foranstaltninger, som træffes for at udelukke luftfartsselskaber og luftfartøjer, der ikke opfylder de relevante sikkerhedsstandarder, blev det endvidere aftalt, at Den Russiske Føderations kompetente myndigheder sammen med Kommissionen og medlemsstater gennemgår Europa-Kommissionens og disse myndigheders fælles afgørelse af 24. april 2008, inden det kommende møde i Udvalget for Luftfartssikkerhed afholdes. Udvalget for Luftfartssikkerhed indvilgede i at evaluere de opnåede fremskridt på dets næste møde og i givet fald anmode Kommissionen om at forelægge de nødvendige foranstaltninger inden for rammerne af forordning (EF) nr. 2111/2005.
(77)
I mellemtiden verificerer medlemsstaterne fortsat den faktiske opfyldelse af de relevante sikkerhedsstandarder i medfør af forordning (EF) nr. 351/2008 for at sikre en forhøjelse af antallet af inspektioner, der udføres for russiske luftfartsselskaber, så der skabes et grundlag for en fornyet vurdering af deres præstationer i forbindelse med det kommende møde i Udvalget for Luftfartssikkerhed, som vil finde sted i november 2010.
(78)
Kommissionen har indtil videre ikke modtaget dokumentation for en fuldstændig gennemførelse af passende afhjælpningsforanstaltninger hos de andre luftfartsselskaber, som er medtaget på den fællesskabsliste, der blev ajourført den 30. marts 2010, eller hos de myndigheder, der er ansvarlige for det lovpligtige tilsyn med disse luftfartsselskaber, til trods for specifikke anmodninger herom fra Kommissionen. Det vurderes derfor på grundlag af de fælles kriterier, at disse luftfartsselskaber fortsat skal være pålagt driftsforbud (bilag A) eller driftsmæssige begrænsninger (bilag B) alt efter omstændighederne.
(79)
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Luftfartssikkerhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 474/2006 foretages følgende ændringer:
1.
Bilag A erstattes af teksten i bilag A til nærværende forordning.
2.
Bilag B erstattes af teksten i bilag B til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. juli 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 590/2010,
annettu 5 päivänä heinäkuuta 2010,
yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevasta yhteisön luettelosta annetun asetuksen (EY) N:o 474/2006 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Maaliskuun 22 päivänä 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 474/2006 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitettu yhteisön luettelo lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon yhteisössä.
(2)
Eräät jäsenvaltiot ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle tietoja, jotka ovat olennaisia yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi. Asian kannalta olennaisia tietoja on saatu myös EU:n ulkopuolisilta mailta. Yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle näiden tietojen pohjalta.
(3)
Komissio on ilmoittanut kaikille asianomaisille lentoliikenteen harjoittajille joko suoraan, tai jollei tämä ole ollut käytännössä mahdollista, niiden valvonnasta vastaavien viranomaisten välityksellä ne olennaiset tosiseikat ja näkemykset, joiden perusteella tehdään päätös niiden asettamisesta toimintakieltoon yhteisössä tai - yhteisön luetteloon sisällytetyn lentoliikenteen harjoittajan tapauksessa - asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.
(4)
Komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjallinen lausuntonsa ja esittää kantansa suullisesti 10 työpäivän kuluessa komissiolle sekä teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3922/91 (3) perustetulle lentoturvallisuuskomitealle.
(5)
Komissio ja yksittäistapauksissa eräät jäsenvaltiot ovat kuulleet kyseisten lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavia viranomaisia.
(6)
Lentoturvallisuuskomitea on kuullut Euroopan lentoturvallisuusvirastoa (EASA) ja komissiota niissä maissa toteutettavista teknisen avun hankkeista, joihin asetusta (EY) N:o 2111/2005 sovelletaan. Sille on ilmoitettu siviili-ilmailuviranomaisten pyynnöistä, jotka koskevat hallinnollisten ja teknisten valmiuksien parantamiseen tähtäävää muuta teknistä apua ja yhteistyötä, jonka tarkoituksena on ratkaista tapaukset, joissa epäillään, ettei sovellettavia kansainvälisiä vaatimuksia noudateta.
(7)
Lentoturvallisuuskomitealle on niin ikään ilmoitettu EASAn ja jäsenvaltioiden toteuttamista täytäntöönpanotoimista, joiden tavoitteena on varmistaa Euroopan unionissa rekisteröityjen ja kolmansien maiden siviili-ilmailuviranomaisilta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien liikennöimien ilma-alusten jatkuva lentokelpoisuus ja huolto.
(8)
Näin ollen asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.
(9)
Joidenkin Euroopan unionin lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin kohdistettujen SAFA-asematasotarkastusten tulosten sekä kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamien aluekohtaisten tarkastusten seurauksena jotkin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tiettyjä täytäntöönpanotoimenpiteitä. Ne ovat ilmoittaneet komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle seuraavista toimenpiteistä: Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltaiset viranomaiset peruuttivat Trans Euro Air Limited -lentoyhtiön lentotoimintaluvan 6 päivänä huhtikuuta 2010 ja keskeyttivät MK Airlines -lentoyhtiön lentotoimintaluvan 12 päivänä huhtikuuta 2010; Espanjan toimivaltaiset viranomaiset keskeyttivät Baleares Link Express -lentoyhtiön lentotoimintaluvan ja toimiluvan 9 päivänä kesäkuuta 2010; Slovakian toimivaltaiset viranomaiset peruuttivat Seagle Air -lentoyhtiön toimiluvan 11 päivänä joulukuuta 2009 ja Air Slovakia -lentoyhtiön toimiluvan 3 päivänä toukokuuta 2010.
(10)
Air Algérien EU:hun liikennöimille ilma-aluksille tammikuun 2009 jälkeen tehtyjen SAFA-tarkastusten tulosten analyysin pohjalta komissio on ollut yhteydessä Algerian toimivaltaisiin viranomaisiin 7 päivänä joulukuuta 2009 ja 5 päivänä helmikuuta 2010 ratkaistakseen tarkastuksissa havaitut ongelmat erityisesti liittyen aluksella olevan rahdin turvallisuuteen, ilma-alusten lentokelpoisuuteen ja liikennöintiin sekä lentohenkilökunnan lupakirjoihin.
(11)
Vastauksessaan 15 päivänä maaliskuuta 2010 Algerian toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat asematasotarkastusten jälkeisistä toimista todettujen puutteiden korjaamiseksi.
(12)
Komissio lähetti lisätietopyyntöjä 6 päivänä toukokuuta 2010. Toimivaltaiset viranomaiset toimittivat lisätietoja 27 päivänä toukokuuta 2010. Algerian toimivaltaisten viranomaisten, lentoliikenteen harjoittajan, Ranskan toimivaltaisten viranomaisten ja EASAn välillä 9 päivänä kesäkuuta 2010 pidetyn kokouksen seurauksena Algerian toimivaltaiset viranomaiset sitoutuivat toimittamaan ennen lentoturvallisuuskomitean kokousta lisätietoja, muun muassa luettelon toimivaltaisen viranomaisen Air Algérie -yhtiöön kohdistamista valvontatoimista.Tiedot lähetettiin 18 päivänä kesäkuuta 2010. Kyseiset toimivaltaiset viranomaiset lupautuivat myös lähiaikoina toimittamaan yksityiskohtaisen korjaussuunnitelman ja aikataulun sen seurannalle ja loppuunsaattamiselle. Samanaikaisesti Ranskan toimivaltaiset viranomaiset ovat kehittäneet lentoliikenteen harjoittajan pyynnöstä aloitteen tietoisuuden lisäämiseksi ja koulutuksen järjestämiseksi EU:n SAFA-ohjelman puitteissa.
(13)
Lentoliikenteen harjoittajan turvallisuustason jatkuvan seurannan kehittämiseksi komissio pyysi Algerian toimivaltaisia viranomaisia lisäksi raportoimaan kuukausittain valvontatoimistaan, jotka koskevat Air Algérien jatkuvaa lentokelpoisuutta, huoltotoimintaa ja lentotoimintaa, sekä seurantatoimistaan, jotka liittyvät toimitettavan korjaussuunnitelman noudattamiseen. Komissio kannustaa Algerian toimivaltaisia viranomaisia jatkamaan pyrkimyksiään parantaa sovellettavien turvallisuussääntöjen noudattamista.
(14)
Jäsenvaltioiden on tarkastettava järjestelmällisesti asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti. Näin voidaan varmistaa, että Air Algérien aluksiin kohdistuvat tarkastukset lisääntyvät, minkä pohjalta tapausta voidaan arvioida uudelleen lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa marraskuussa 2010.
(15)
Komissio ilmoitti lentoturvallisuuskomitealle Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) Bangladeshin kansantasavaltaan ICAOn USOAP-tarkastuksen jälkeen toukokuussa 2009 tekemän teknisen avustuskäynnin tuloksista.
(16)
ICAOn USOAP-tarkastuksessa paljastui merkittäviä turvallisuusongelmia, jotka liittyivät ilma-alusten liikennöintiin, lentotoimintalupien myöntämiseen ja Bangladeshin siviili-ilmailuviranomaisen (Civil Aviation Authority of Bangladesh, CAAB) suorittamaan valvontaan. Avustuskäynnin aikana todettiin, että CAAB oli selkeästi pyrkinyt panemaan korjaussuunnitelman täytäntöön kaikilla tasoilla ja osoittanut vahvaa sitoutumista ICAOn tarkastuksen esiin tuomien turvallisuuskysymysten ratkaisemiseen. Komissio panee tyytyväisenä merkille nämä rohkaisevat toimet ja seuraa edelleen tiiviisti, kuinka CAAB edistyy korjaussuunnitelman täytäntöönpanossa nykyisten turvallisuuspuutteiden ratkaisemiseksi ilman tarpeettomia viiveitä. Käynnin aikana CAAB ilmoitti vierailijaryhmälle, että ilma-alus B747-269B, jonka rekisterinumero on S2-ADT, oli poistettu Bangladeshin rekisteristä ja että Air Bangladesh -niminen operaattori oli lakkautettu. CAAB ilmoitti nämä tiedot virallisesti komissiolle 16 päivänä toukokuuta 2010.
(17)
Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että edellä mainittu lentoliikenteen harjoittaja olisi poistettava liitteestä B.
(18)
Surinamista lentotoimintaluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan Blue Wing Airlinesin vakavista turvallisuuspuutteista on todennettua näyttöä. Tästä ovat osoituksena hiljattain tapahtuneet onnettomuudet ja jäsenvaltioiden suorittamissa asematasotarkastuksissa todetut puutteet.
(19)
Blue Wing Airlines joutui 3 päivänä huhtikuuta 2008 onnettomuuteen, joka vaati 19 kuolonuhria; 15 päivänä lokakuuta 2009 se joutui toiseen onnettomuuteen, joka johti loukkaantumisiin; viimeksi se joutui onnettomuuteen 15 päivänä toukokuuta 2010, jolloin kuolonuhreja oli 8. Kyseisen lentoliikenteen harjoittajan onnettomuuksien kokonaismäärä kahden viime vuoden aikana herättää vakavia epäilyjä sen toiminnan turvallisuudesta, ja aiemmista onnettomuuksista ei ole voitu ottaa oppia, koska saatavilla ei ole minkäänlaisia onnettomuustutkintaraportteja.
(20)
Lisäksi on olemassa todennettua näyttöä vakavista puutteista Chicagon yleissopimuksen tiettyjen turvallisuusnormien noudattamisessa. Tämä käy ilmi puutteista, joita Ranskan toimivaltaiset viranomaiset ovat todenneet SAFA-ohjelman puitteissa hiljattain suoritetussa asematasotarkastuksessa (4).
(21)
Ranskan toimivaltaiset viranomaiset (DGAC) pyysivät Surinamin toimivaltaisilta viranomaisilta ja Blue Wing Airlinesilta tarvittavia takeita kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnan turvallisuudesta. Koska Surinamin toimivaltaisten viranomaisten vastaus sen enempää kuin Blue Wing Airlinesinkaan vastaus ei antanut mahdollisuutta selvittää onnettomuuksien ja asematasotarkastuksissa todettujen puutteiden perimmäistä syytä ja estää niiden uusiutuminen, DGAC päätti poikkeustoimin kieltää Blue Wing Airlinesin kaiken toiminnan Ranskan alueella 1 päivästä kesäkuuta 2010 lähtien. DGAC ilmoitti asiasta välittömästi komissiolle asetuksen (EY) N:o 473/2006 6 artiklan mukaisesti.
(22)
Komissio aloitti välittömästi yhteydenpidon Surinamin toimivaltaisten viranomaisten ja Blue Wing Airlinesin kanssa, jotta Ranskan toimenpiteiden laajentamisesta koko Euroopan unioniin voitaisiin kiireellisesti päättää lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa. Komissio ja jäsenvaltiot kuulivat Blue Wings Airlinesia ja sen suhteen toimivaltaisia viranomaisia 25 päivänä kesäkuuta 2010. Sen enempää Surinamin toimivaltaisten viranomaisten kuin Blue Wings Airlinesinkään vastaus ei antanut mahdollisuutta selvittää onnettomuuksien eikä asematasotarkastuksissa havaittujen turvallisuuspuutteiden perimmäistä syytä eikä estää niiden uusiutumista.
(23)
Ottaen huomioon kyseisen lentoliikenteen harjoittajan aikaisemman toiminnan ja aikaisemmat liiketoimintakiellot EU:n alueella (5) (6), kyseiselle lentoliikenteen harjoittajalle sattuneiden onnettomuuksien määrän ja vakavuuden sekä havaitut turvallisuuspuutteet ja niiden toistumisen on katsottava yhteisten perusteiden mukaisesti, että kyseisen lentoliikenteen harjoittajan liikennöinti EU:n alueella on vakava turvallisuusriski, jota ei voida tyydyttävällä tavalla ratkaista toimenpiteillä, joihin jäsenvaltiot voivat ryhtyä asetuksen (EY) N:o 2111/2005 6 artiklan nojalla, ja että Blue Wing Airlines olisi siten lisättävä liitteeseen A.
(24)
Albanian toimivaltaisten viranomaisten lentoturvallisuuskomitean kokouksessa maaliskuussa 2010 pitämien esitysten jälkeen ja asetuksen (EY) N:o 273/2010 (7) säännösten nojalla komissio jatkoi aktiivisesti Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) avustuksella yhteydenpitoa Albanian toimivaltaisten viranomaisten kanssa, jotta voitaisiin seurata tammikuussa 2010 tehdyn kattavan standardointitarkastuksen jälkeistä kehitystä. Tästä tarkastuksesta 7 päivänä maaliskuuta 2010 annetusta loppuraportista ilmeni kaikilla tarkastetuilla aloilla merkittäviä puutteita, jotka oli korjattava välittömästi.
(25)
EASA ilmoitti, että DGCA oli esittänyt kattavan toimintasuunnitelman, jota pidettiin hyväksyttävänä ja josta sovittiin 29 päivänä huhtikuuta 2010. Suunnitelmaan sisältyy joukko korjaavia toimia, jotka pannaan täytäntöön vaiheittain vuoden 2011 loppuun saakka ja joihin sisältyy turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi välittömästi toteutettavia toimia.
(26)
Lisäksi Italian toimivaltaiset viranomaiset ovat ryhtyneet Albanian lentoturvallisuusviranomaisten kanssa kattavaan tukihankkeeseen, jonka on määrä käynnistyä syyskuussa 2010 ja jolla autetaan Albanian viranomaisia rakentamaan teknisiä ja hallinnollisia valmiuksia.
(27)
Toukokuun 28 päivänä 2010 tapahtunut Albanian toimivaltaisten viranomaisten ja EASAn sekä Italian toimivaltaisten viranomaisten kuuleminen vahvisti, että toimintasuunnitelman toteutus etenee aikataulussa. Aikaisempaan järjestelmään on tehty merkittäviä muutoksia: perustettiin riippumaton Albanian siviili-ilmailuviranomainen (Albanian Civil Aviation Authority, ACAA), joka on ollut toiminnassa toukokuusta 2010; vastaperustettu viranomainen peruutti kaikki toimialalla aikaisemmin myönnetyt poikkeusluvat ja vakuutti yritykset siitä, että ryhdytään valvontatoimenpiteisiin, kuten yrityksille jo myönnettyjen lupien keskeyttämiseen, rajoittamiseen tai peruuttamiseen, jos voimassa olevaa lainsäädäntöä ei noudateta 1 päivään kesäkuuta 2010 mennessä. ACAA kutsuttiin lentoturvallisuuskomitean kuultavaksi lentoliikenteen harjoittajien uudelleensertifioinneista.
(28)
Lentoturvallisuuskomitea kuuli 21 päivänä kesäkuuta 2010 ACAAn edustajia, jotka vahvistivat, että Belle Air ja Albanian Airlines oli uudelleensertifioitu sovellettavien turvallisuussääntöjen mukaisesti. Viranomaiset kertoivat myös, että Star Airwaysin lentotoimintalupa on keskeytetty. Lisäksi ACAA sitoutui pitäytymään uusien lentotoimintalupien myöntämisestä, kunnes toisin ilmoitetaan.
(29)
ACAAta kehotetaan tarvittaviin toimiin EASAn kanssa sovitun toimintasuunnitelman täytäntöönpanemiseksi tuloksellisesti ja viivyttelemättä keskittyen erityisesti niihin todettuihin puutteisiin, jotka aiheuttavat turvallisuusuhkia, ellei niitä viipymättä korjata. ACAAta kehotetaan erityisesti nopeuttamaan valmiuksiensa kasvattamista ja varmistamaan, että kaikkien Albaniasta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta valvotaan sovellettavien turvallisuusmääräysten mukaisesti, ja ryhtymään tarpeen mukaan täytäntöönpanotoimiin.
(30)
ACAA sitoutui raportoimaan säännöllisesti edistymisestä korjaussuunnitelmansa täytäntöönpanossa. Komissio seuraa jatkossakin EASAn avustuksella ja jäsenvaltioiden tuella ACAAn toimien tuloksellisuutta ja Albaniasta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasoa.
(31)
Kambodžan toimivaltaiset viranomaiset (SSCA) ilmoittivat lisäedistymisestään korjaussuunnitelmansa toteuttamisessa. Suunnitelma laadittiin niiden puutteiden poistamiseksi, jotka todettiin ICAOn vuonna 2007 yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa suorittamassa tarkastuksessa.
(32)
ICAOn koordinoidulla varmistuskäynnillä (ICVM), joka toteutettiin 26 päivästä29 päivään lokakuuta 2009, varmistui, että tiettyä edistystä oli tapahtunut: niiden ICAOn standardien osuuden, joita ei ole pantu asianmukaisesti täytäntöön, arvioitiin laskeneen vuoden 2007 71 prosentista 58 prosenttiin lokakuussa 2009. Varmistuskäynnillä todettiin kuitenkin myös tarve edelleen jatkaa kaikkien korjaavien toimien toteuttamista erityisesti SSCA:n organisaation ja sen valmiuksien kehittämisen osalta.
(33)
SSCA ilmoitti, että loppujen Kambodžasta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien lupa on joko keskeytetty tai peruutettu. Muun muassa Helicopter Cambodian lentotoimintaluvan voimassaolo päättyi 15 päivänä lokakuuta 2009 eikä sitä uusittu; Sokha Airlinesin lentotoimintalupa peruutettiin 27 päivänä lokakuuta 2009; Angkor Airwaysin ja PMT Airin lentotoimintaluvat peruutettiin 21 päivänä huhtikuuta 2010. Näin ollen ICAO poisti merkittävän turvallisuusongelman varauman, joka koski Kambodžan kuningaskunnasta lentotoimintalupansa saaneita lentoliikenteen harjoittajia (8).
(34)
SSCA ilmoitti myös, että Siem Reap International Airways, jonka lentotoimintalupa on keskeytetty, on tammikuussa 2009 otettu uudelleen sertifiointia koskevaan menettelyyn. SSCA ilmoitti, että lentoliikenteen harjoittajalle on annettu neljän kuukauden lisäaika saattaa menettely päätökseen ja jos näin ei tehdä, sen lentotoimintalupa peruutetaan. Siem Reap International Airways -yhtiön tilanteeseen liittyvien epäselvyyksien vuoksi on katsottava, että yhteisten perusteiden nojalla tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi edelleen pidettävä liitteessä A.
(35)
Komissio huomioi SSCAn tehtäväkseen ottamat täytäntöönpanotoimet ja edistymisen ICAOn toteamien puutteiden korjaamiseen tähtäävän korjaussuunnitelman toteuttamisessa ja on valmis tukemaan Kambodžan kuningaskunnan toimivaltaisten viranomaisten valmiuksien kehittämistä kohdennetulla teknisellä avulla.
(36)
Kaikki Kongon demokraattisesta tasavallasta lentotoimintalupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat EU:ssa toimintakiellossa ja lueteltu liitteessä A. Komissio sai tiedon, että Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset ovat myöntäneet lentotoimintaluvan Congo Express -lentoyhtiölle. Komissio käynnisti yhteydenpidon Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten kanssa vahvistaakseen tiedon. Kyseiset viranomaiset eivät vastanneet.
(37)
Koska ei ole todisteita siitä, että olisi tapahtunut mitään muutosta Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaisten viranomaisten valmiuksissa varmistaa sen valvonta, että kyseisessä maassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat voimassa olevia turvallisuusstandardeja, yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan, että Congo Express olisi lisättävä liitteeseen A.
(38)
Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA) teki komission pyynnöstä teknisen avustuskäynnin Gabonin tasavaltaan 11 päivästä15 päivään tammikuuta 2010. Käynnistä 6 päivänä huhtikuuta 2010 annetusta raportista käy ilmi, että Gabonin toimivaltaiset viranomaiset (ANAC) pyrkivät löytämään ratkaisun puutteisiin, jotka ICAO totesi toukokuussa 2007 yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa suorittamassaan tarkastuksessa. Toisaalta raportissa korostetaan myös, että ANACin on edelleen parannettava valmiuksiaan varmistamalla riittävä budjetti ja palkkaamalla ja kouluttamalla lisää päteviä tarkastajia ja varmistettava Gabonin tasavallasta lupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien vakaa ja jatkuvaluontoinen valvonta. Raportti sisältää yhdessä ANACin kanssa laaditun etenemissuunnitelman, joka sisältää yksityiskohtaiset korjaavat toimet, jotka ovat tarpeen ja hyödyksi ICAOn toteamien puutteiden korjaamiseksi. Etenemissuunnitelman mukaan tarvittavia toimia ei saada toteutettua ennen vuotta 2011.
(39)
Gabonin toimivaltaiset viranomaiset (ANAC) pyysivät tilaisuutta esitellä lentoturvallisuuskomitealle saavutettua edistystä, ja tällainen tilaisuus järjestettiin 21 päivänä kesäkuuta 2010. ANAC ilmoitti, että lainsäädäntökehystä tarkistetaan ja siihen liittyen siviili-ilmailulakia uusitaan parhaillaan ja se odotetaan hyväksyttävän 31 päivään joulukuuta 2010 mennessä; ANAC ilmoitti myös, että vaiheittain laadittavana on kattava joukko Gabonin ilmailumääräyksiä (RAG), jotka saatetaan vaiheittain voimaan vuoteen 2011 mennessä. ANAC raportoi lisäedistymisestä valmiuksien parantamisessa, johon sisältyy uusien tarkastajien palvelukseenotto; näistä seitsemän on pätevöitymisprosessissa. Lisäksi ANAC raportoi edistymisestä lentoliikenteen harjoittajien ja nykyisten turvallisuusmääräysten (RACAM) noudattamisen valvonnassa, josta on osoituksena SCD Aviationin lentotoimintaluvan keskeyttäminen 16 päivänä lokakuuta 2009, Air Servicelle, Gabon Airlinesille, National Regional Transportille ja SN2AG:lle annetut varoitukset sekä Allegiancelle ja Sky Gabonille määrätyt sakot. Joidenkin havaittujen puutteiden määrä ja luonne paljastavat, että noudattamisen valvontatoimia on mahdollisesti lisättävä, jos lentoliikenteen harjoittajat eivät noudata voimassa olevia turvallisuusstandardeja.
(40)
Gabonista lupansa saanut Afrijet Business Services pyysi tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi saadakseen poistettua rajoitukset, joita on asetettu Falcon 900B -tyyppiselle ilma-alukselle, rekisterinumero TR-AFR, ja toimitti asiaan liittyvää aineistoa. Ne vakuuttivat, että mainitun ilma-aluksen liikennöinnissä ja huollossa noudatetaan voimassa olevia turvallisuusstandardeja, ja ANAC vahvisti tämän. Näin ollen yhteisten perusteiden mukaisesti on katsottava, ettei ole syytä rajoittaa Afrijet Business Services -yhtiön liikennöintiä Falcon 900B -tyyppisellä ilma-aluksella, jonka rekisteritunnus on TR-AFR, ja että kyseinen ilma-alus olisi lisättävä niihin ilma-aluksiin, joilla lentoliikenteen harjoittajan sallitaan liikennöivän EU:hun liitteen B mukaisesti.
(41)
Komissiolle ei ole toimitettu todisteita siitä, että yhteisön luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat kaikilta osin toteuttaneet tarvittavat korjaavat toimenpiteet. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.
(42)
Komissio panee tyytyväisenä merkille edistymisen korjaavien toimien suunnitelman toteuttamisessa ICAOn havaitsemien puutteiden ratkaisemiseksi ja Gabonin toimivaltaisten viranomaisten valmiuksien parantamisessa ja on valmis auttamaan, myös saavutusten validoimiseksi käymällä paikan päällä, kun lainsäädäntö on saatu voimaan.
(43)
Indonesian toimivaltaiset viranomaiset DGCA raportoivat merkittävästä edistymisestä kaikkien ICAOn USOAP-ohjelman puitteissa suoritetussa tarkastuksessa helmikuussa 2007 havaittujen kaikkien puutteiden korjaamisessa. ICAOn koordinoidulla varmistuskäynnillä (ICVM) elokuussa 2009 varmistui, että huomattavaa edistystä oli tapahtunut: niiden ICAOn standardien osuus, joita ei ole pantu asianmukaisesti täytäntöön, on laskenut 20 prosenttiin. DGCA ilmoitti ICAOlle 19 päivänä maaliskuuta 2010, että loputkin jäljellä olleet korjaustoimet oli saatu päätökseen.
(44)
DGCA tiedotti turvallisuusvalvontavalmiuksiensa kehittymisestä, johon liittyi sen budjetin merkittävä kasvu vuosina 2009 ja 2010 sekä 25 uuden lentotoiminnan tarkastajan ja 8 uuden matkustamoturvallisuustarkastajan palvelukseenotto, ja ICAOlta sekä Australian ja Alankomaiden siviili-ilmailuviranomaisilta saatu laajamittainen täydentävä tekninen apu, jonka avulla oli mahdollista ajantasaistaa siviili-ilmailun turvallisuusmääräykset (CASR) ja vahvistaa yhä useampien lentoliikenteen harjoittajien valvontaa.
(45)
DGCA pyysi tulla kuulluksi lentoturvallisuuskomiteassa saadakseen nykyiset rajoitukset poistettua seuraavilta kolmelta lentoliikenteen harjoittajalta: Indonesia Air Asia, Metro Batavia ja Lion Air. Ne toimittivat asiasta kirjallista aineistoa ja tekivät suulliset esittelyt 22 päivänä kesäkuuta 2010.
(46)
Indonesia Air Asian ja DGCAn tekemissä esittelyissä vahvistui, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on uudelleen sertifioitu 30 päivänä syyskuuta 2009 CASR:n mukaisesti ja että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on DGCAn riittävän valvonnan alainen. DGCA vahvisti, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja noudattaa voimassa olevia turvallisuusstandardeja kokonaisuudessaan. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Indonesia Air Asia olisi poistettava liitteestä A.
(47)
Metro Batavian ja DGCAn tekemissä esittelyissä vahvistui, että myös tämä lentoliikenteen harjoittaja on uudelleen sertifioitu 30 päivänä syyskuuta 2009 CASR:n mukaisesti ja että tämä lentoliikenteen harjoittaja on DGCAn riittävän valvonnan alainen. DGCA vahvisti, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja noudattaa voimassa olevia turvallisuusstandardeja kokonaisuudessaan. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Metro Batavia olisi poistettava liitteestä A.
(48)
Lion Airin tekemissä esittelyissä kävi ilmi, että tälle lentoliikenteen harjoittajalle, joka nykyisin liikennöi 50 ilma-aluksella, on tapahtunut kaksi onnettomuutta ja kaksi vakavaa vaaratilannetta vuoden 2004 jälkeen. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja ei kuitenkaan kyennyt antamaan riittäviä tietoja mainituista onnettomuuksista ja vaaratilanteista eikä osoittamaan, että riittäviin toimiin olisi ryhdytty niiden toistumisen estämiseksi, semminkin, kun sen liikennöimän lentokaluston määrän odotetaan lisääntyvän merkittävästi tulevina vuosina. Ei ollut myöskään mahdollista päätellä, että DGCA valvoo sen lentotoimintaa riittävällä tavalla, koska mitään tarkastusaineistoa ei esitetty vuosina 2009 ja 2010 rekisteröidyistä yli sadasta lentotoiminnan tarkastuksesta. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Lion Air olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.
(49)
Komissiolle ei toistaiseksi ole toimitettu tietoja asianmukaisten korjaavien toimien täytäntöönpanosta muiden yhteisön luettelossa mainittujen lentoliikenteen harjoittajien osalta. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa olisi jatkettava (liite A).
(50)
Komissio kannustaa Indonesian toimivaltaisten viranomaisten pyrkimyksiä ja edistymistä kohti turvallisuuspuutteiden kestävää ratkaisemista.
(51)
Jatkotoimena asetukselle (EY) N:o 273/2010 (9) komissio jatkoi aktiivisesti Filippiinien toimivaltaisten viranomaisten kuulemista toimista, joihin ne ovat ryhtyneet ilmailun turvallisuuden ja voimassa olevien turvallisuusstandardien noudattamisen parantamiseksi Filippiineillä.
(52)
Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset (CAAP) ilmoittivat, että ne ovat ryhtyneet joukkoon toimia, joihin sisältyy muun muassa nykyisten täytäntöönpanosääntöjen ja -määräysten uudelleen laatiminen, joka odotetaan saatavan päätökseen vuoden 2010 loppuun mennessä; CAAPin valmiuksien edelleen kehittäminen siirtämällä teknisen avun hankkeen kautta sen palvelukseen nykyisin ICAOlle työskenteleviä päteviä tarkastajia, minkä odotetaan tapahtuvan vuoden 2010 loppuun mennessä, sekä palkkaamalla lisähenkilöstöä; kaikkien lentoliikenteen harjoittajien tarkastaminen uudelleen ja uudelleen sertifiointi, mukaan luettuina ne lentoliikenteen harjoittajat, jotka CAAP on jo sertifioinut ennen maaliskuuta 2010; jatkuvan valvontasuunnitelman laatiminen kaikille lentoliikenteen harjoittajille; sekä täytäntöönpanon noudattamisen valvontatoimenpiteiden tiukentaminen havaittujen turvallisuuspuutteiden osalta.
(53)
CAAP ilmoitti keskeyttäneensä 19 päivänä maaliskuuta 2010 Pacific East Asia Cargo Airlinesin (PEAC) lentotoimintaluvan; kyseinen lentoliikenteen harjoittaja oli jatkanut liikennöintiään ilman Filippiinien toimivaltaisten viranomaisten asianmukaista lentotoimintalupaa.
(54)
Interisland Airlines Inc, jolle CAAP oli 16 maaliskuuta 2010 myöntänyt lentotoimintaluvan, kärsi 21 päivänä huhtikuuta 2010 kuolemaan johtaneen onnettomuuden, jossa oli mukana sen lentotoimintalupaan sisältynyt Antonov 12BP tyypin ilma-alus, jonka rekisteritunnus oli UP-AN216. CAAP, joka tutki onnettomuustapauksen, päätti 23 päivänä huhtikuuta 2010 peruuttaa Interisland Airlines Inc -yhtiön lentotoimintaluvan, minkä jälkeen yhtiö lopetti toimintansa kokonaan. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Interisland Airlines Inc olisi poistettava liitteestä A.
(55)
Philippine Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi kertoakseen viimeaikaisesta edistymisestään, ja sitä kuultiin 22 päivänä kesäkuuta 2010. Lentoliikenteen harjoittaja vahvisti, että CAAP suoritti siitä uudelleen sertifiointiin liittyvän kattavan tarkastuksen, että kaikki korjaavat toimet on saatettu asianmukaisesti päätökseen ja että uusi lentotoimintalupa myönnettiin 17 päivänä kesäkuuta 2010. Lentotoimintaluvan uudelleenmyöntämismenettely saatiin päätökseen ja siitä toimitettiin tiedot kuitenkin niin myöhään, ettei tilannetta ollut mahdollista todentaa paikan päällä odotetulla tavalla.
(56)
Cebu Pacific Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi kertoakseen viimeaikaisesta edistymisestään, ja sitä kuultiin 22 päivänä kesäkuuta 2010. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja vahvisti, että CAAP suoritti siitä kattavan uudelleen sertifiointiin liittyvän tarkastuksen ja että tarvittavat korjaustoimet on käynnissä; kuitenkin useat niistä ovat edelleen kesken, vaikka uusi lentotoimintalupa myönnettiin 7 päivänä kesäkuuta 2010 siten, että siinä asetettiin seuraavia toimintarajoituksia: vaarallisten aineiden kuljetus ja kategorian II tarkkuuslähestyminen kiellettiin ATR-72 -ilma-alusten osalta. Asiaa koskevan aineiston myöhäisen toimittamisen ja puutteiden korjaamisen keskeneräisyyden vuoksi tilannetta ei voitu kuitenkaan odotetulla tavalla todentaa.
(57)
ICAOn Filippiineillä tekemän USOAP-tarkastuksen - jollainen tehtiin lokakuussa 2009 kaikille Chicagon yleissopimuksen osapuolille - jälkeen ilmoittama vakava turvallisuusongelma, joka vaikuttaa kaikkien Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvontaan (10), on edelleen ratkaisematta. CAAP ilmoitti toimittaneensa ICAOlle kattavan toimintasuunnitelman kyseisen järjestön havaitsemien puutteiden korjaamiseksi. Ne eivät kuitenkaan ilmoittaneet kyseisestä korjaavasta toimintasuunnitelmasta eivätkä siitä tehdystä ICAOn arviosta. CAAP ilmoitti myös, että Filippiinit ei voi pyytää Yhdysvaltain ilmailuhallinnon (US FAA) nykyisen luokituksen tarkistamista ennen vuoden 2010 viimeistä neljännestä.
(58)
Komissio panee myönteisesti merkille toimivaltaisten viranomaisten pyrkimykset uudistaa Filippiinien siviili-ilmailujärjestelmää. Kuitenkin niin kauan kun Yhdysvaltain ilmailuhallinnon ja ICAOn havaitsemia merkittäviä turvallisuusongelmia ei tosiasiallisesti ole ratkaistu asianmukaisilla korjaavilla toimilla, katsotaan, etteivät Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset kykene tässä vaiheessa panemaan täytäntöön asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia eivätkä valvomaan niiden noudattamista niiden kaikkien viranomaisvalvonnan piiriin kuuluvien lentoliikenteen harjoittajien osalta. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että kaikki Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat, Interisland Airlinesia lukuun ottamatta, olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.
(59)
Komissio on edelleen valmis tukemaan Filippiinien pyrkimyksiä toteuttamalla tiiviissä yhteistyössä ICAOn kanssa mahdollisuuksien mukaan ennen lentoturvallisuuskomitean seuraavaa kokousta arviointikäynnin, johon jäsenvaltiot ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto voivat osallistua, todentaakseen CAAPin saavuttaman edistyksen, myös lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustason osalta.
(60)
Komissio teki Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) avustuksella ja jäsenvaltioiden tuella asetuksen (EY) N:o 273/2010 (11) mukaisesti 29 päivästä toukokuuta3 päivään kesäkuuta 2010 Iranin islamilaiseen tasavaltaan turvallisuusasioita koskevan arviointikäynnin tarkastaakseen, onko toimivaltaisten viranomaisten (CAO-IRI) ja Iran Airin ilmoittamat toimenpiteet toteutettu tyydyttävällä tavalla.
(61)
Vierailun aikana CAO-IRI kykeni osoittamaan, että sillä on käytössä lentotoiminnan valvontajärjestelmä, joka vastaa ICAOn asiakirjan 8335 (Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance) tarkoitusta. Lisäksi viranomainen oli korjannut aiemmin todetut heikkoudet tarkastusten seurantatoimissa vahvistamalla kolmitasoisen puuteluokittelun, jonka ansiosta kiireellisimpiin turvallisuuspoikkeamiin voidaan puuttua viipymättä. Viranomainen osoitti myös ryhtyneensä toimiin korjatakseen iranilaisten lentoliikenteen harjoittajien, erityisesti Iran Airin, turvallisuusongelmat.
(62)
Lentokelpoisuuden ja huoltotoiminnan alalla oli kuitenkin nähtävissä useita heikkouksia siinä, miten CAO-IRI valvoo Iran Airia: huolto-ohjelmia ja minimivarusteluetteloita ei esimerkiksi tarkasteta yksityiskohtaisesti, jolloin lentoliikenteen harjoittajan mahdolliset virheet jäävät huomaamatta.
(63)
CAO-IRI ei myöskään kyennyt esittämään koottua luetteloa Iran Airin lennoilla tapahtuneista turvallisuuspoikkeamista, eikä näin ollen pystynyt mittaamaan kyseisen lentoliikenteen harjoittajan kokonaisturvallisuustasoa. CAO-IRI pystyi kuitenkin osoittamaan, että se suorittaa kaikista merkittävistä poikkeamista yksityiskohtaisen tutkinnan ja tekee sen perusteella suosituksia.
(64)
Varmistuskäynnillä todettiin CAO-IRIn vahva sitoutuminen nykyaikaisten turvallisuushallintatekniikoiden käyttöönottoon ja viimeisten kuuden kuukauden aikana saavutettu huomattava edistyminen. Tarkastusryhmä pani myös merkille CAO-IRIn avoimen, yhteistyökykyisen ja rakentavan suhtautumisen menettelyissä todettujen puutteiden korjaamiseen.
(65)
Iran Airin osalta raportissa osoitetaan merkittäviä puutteita lentokelpoisuuden ja huoltotoiminnan hallinnassa. Huolto-ohjelmissa oli tehty perusvirheitä, joiden vuoksi niistä puuttui kohtia tärkeiden turvallisuuslaitteiden osalta Airbus A-320 -kalustossa ja Boeing 747-200 -rahtikoneessa. Airbus A-320 -kaluston huoltojärjestelmällä ei myöskään pystytty varmistamaan, että toimenpiteitä edellyttäviin seikkoihin oli puututtu ilmoitetuissa määräajoissa. Airbus A-320 -kalustoon ei kohdistettu lainkaan lentotietojen seurantaa ja tietojen keruun taajuus muilla konetyypeillä oli hyvin alhainen. Lisäksi raportissa todetaan, että yhtiö ei ole hoitanut perusasioita kuntoon lentokalustonsa jatkuvan lentokelpoisuuden suhteen. Tämä käy erityisen selvästi ilmi Airbus A-320 ja Boeing 727 ja 747 -koneiden osalta.
(66)
Raportissa pannaan kuitenkin merkille myös selvät parannukset Iran Airin laadunhallintajärjestelmässä ja turvallisuushallintaprosesseissa, erityisesti LOSA-tarkastusten käytössä (Line Oriented Safety Audit), ja se, että on perustettu korkean tason turvallisuusryhmä, jonka puheenjohtajana toimii pääjohtaja ja jonka tehtävänä on koordinoida ja valvoa turvallisuusnormien käyttöönottoa operatiivisissa yksiköissä. Raportissa pannaan lisäksi merkille avoin ja yhteishaluinen suhtautuminen todettujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseen sekä lentoliikenteen harjoittajan halukkuus ottaa käyttöön nykyaikaisia turvallisuushallinnan tekniikoita.
(67)
Iran Air piti esityksiä lentoturvallisuuskomitealle ja esitti yksityiskohtaisia tietoja korjaustoimia koskevasta toimintasuunnitelmasta, jolla pyritään korjaamaan tarkastuskäynnin aikana havaitut puutteet.
(68)
Jäsenvaltioiden SAFA-ohjelman puitteissa viimeisten 14 kuukauden aikana tekemät asematasotarkastukset osoittavat tulosten vakaan paranemisen; kuitenkin A-320-koneiden tulokset ovat selvästi huonompia kuin lentoliikenteen harjoittajan muiden koneiden.
(69)
Lentokelpoisuuden ylläpitoa ja huoltoa koskevien todennettujen puutteiden sekä SAFA-tarkastusten tulosten pohjalta katsotaan yhteisten perusteiden mukaisesti, että kaikkien lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvassa mainittujen, A-320, Boeing B-727, B-747 sarja-100, Boeing B-747 sarja-200 ja Boeing 747-SP -tyyppisten ilma-alusten liikennöinti Euroopan unioniin pitäisi kieltää ja nämä ilma-alukset pitäisi sisällyttää liitteeseen B. Lentoliikenteen harjoittajan tulisi sallia lentää Euroopan unioniin edellyttäen, että sen liikennöinti on tiukasti rajattu sen nykytasoon (vuorotiheys ja määränpäät) ja liitteessä B sallittuihin ilma-aluksiin.
(70)
Komissio seuraa jatkossakin tarkasti Iran Airin toimintaa. Iranin toimivaltaisten viranomaisten harjoittaman valvonnan nykytilanteessa lentoturvallisuuskomitea kuitenkin pyytää komissiota tiivistämään kyseisten viranomaisten kuulemista kestävien ratkaisujen löytämiseksi havaittuihin turvallisuuspuutteisiin; komissio pyytääkin CAO-IRIa lähettämään kuukausittain raportit korjaussuunnitelman täytäntöönpanon todentamisesta ja antamaan tietoja kaikista valvontatoimenpiteistä, joita CAO-IRI on kohdistanut Iran Airiin lentokelpoisuuden ylläpidon, huollon ja lentotoiminnan alalla.
(71)
Jäsenvaltiot tarkastavat edelleen, noudattaako Iran Air tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti.
(72)
Venäjän federaation toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat lentoturvallisuuskomitealle sen 22 päivänä kesäkuuta 2010 pitämässä kokouksessa, että ne ovat ryhtyneet toimenpiteisiin tiettyjen lentoliikenteen harjoittajien valvonnan parantamiseksi saatuaan komissiolta 6 päivänä toukokuuta tiedon asematasotarkastuksissa tehtyjen turvallisuuteen vaikuttavien havaintojen lisääntymisestä.
(73)
Ne ilmoittivat erityisesti päättäneensä kieltää YAK Service -lentoyhtiöltä liikennöinnin ECAC-valtioiden ilmatilassa 18 päivästä toukokuuta 2010. Jos tätä päätöstä ei kuitenkaan noudateta, komissio pidättää oikeuden ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin kyseisen lentoliikenteen harjoittajan suhteen asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.
(74)
Kuten asetuksen (EY) N:o 474/2006 edellistenkin ajantasaistusten yhteydessä, Venäjän toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat lentoturvallisuuskomitealle, että osana niiden rekisterissä olevien ilma-alusten lentokelpoisuuden jatkuvaa valvontaprosessia ne muuttivat 25 päivänä huhtikuuta 2008 tekemäänsä päätöstä siten, että Venäjällä lentotoimintaluvan saaneiden 13 lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksilta kiellettiin liikennöinti Euroopan unioniin. Kyseisiä ilma-aluksia ei ollut varustettu ICAOn vaatimusten mukaan kansainvälisille lennoille soveltuviksi (niistä puuttuivat TAWS/E-GPWS-laitteet) ja/tai niiden lentokelpoisuustodistuksen voimassaoloaika oli päättynyt ja/tai sitä ei ollut uusittu. Tämän mukaisesti lentoturvallisuuskomitealle annettiin luettelo kaikista Venäjällä myönnettyjen lentotoimintalupien nojalla liikennöivistä ilma-aluksista ja niiden asianomaisesta varustelutasosta. Näiden tietojen perusteella seuraavilta ilma-aluksilta kielletään liikennöinti Euroopan unionin alueelle, alueella ja alueelta, koska niissä ei ole ICAOn liitteessä 6 vaadittuja laitteita:
a)
Aircompany Yakutia: Antonov AN-140: RA-41250; AN-24RV: RA-46496, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360; AN-26: RA-26660; AN-24-RB: RA-46470, RA-46496, RA-46510, RA-46665, RA-47304, RA-47352, RA-47353, RA-47360, RA-47363;
b)
Atlant Soyuz: Tupolev TU-154M: RA-85672 ja RA-85682 - molempia ilma-aluksia liikennöivät nykyisin muut Venäjän federaatiossa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat;
c)
Gazpromavia: Tupolev TU-154M: RA-85625 ja RA-85774; Yakovlev Yak-40: RA-87511 ja RA-88186; Yak-40K: RA-21505, RA-98109 ja RA-88300; Yak-42D: RA-42437; kaikki (22) Kamov Ka-26 -helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (49) Mi-8-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (11) Mi-171-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (8) Mi-2-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki (1) EC-120B-helikopterit: RA-04116.
d)
Kavminvodyavia: Tupolev TU-154B: RA-85494 ja RA-85457.
e)
Krasnoyarsky Airlines: TU-154M-tyyppistä ilma-alusta RA-85682, joka sisältyi aiemmin Krasnoyarsky Airlinesin lentotoimintalupaan, joka peruutettiin vuonna 2009, käyttää nykyään toinen Venäjän federaatiossa lentotoimintaluvan saanut lentoliikenteen harjoittaja;
f)
Kuban Airlines: Yakovlev Yak-42: RA-42331, RA-42336, RA-42350, RA-42538 ja RA-42541.
g)
Orenburg Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85602; kaikki TU-134-tyyppiset ilma-alukset (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Antonov An-24 -tyyppiset ilma-alukset (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki An-2-tyyppiset ilma-alukset (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mi-2-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mi-8-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa).
h)
Siberia Airlines: Tupolev - ei ilma-aluksia.
i)
Tatarstan Airlines: Yakovlev Yak-42D: RA-42374, RA-42433; kaikki Tupolev TU-134A -ilma-alukset mukaan luettuina: RA-65065 ja RA-65102; kaikki Antonov AN-24RV -ilma-alukset, mukaan luettuina: RA-46625 ja RA-47818; AN24RV-tyyppisiä ilma-aluksia, joiden rekisteritunnukset ovat RA-46625 ja RA-47818, käyttää tällä hetkellä toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja.
j)
Ural Airlines: Tupolev TU-154B: RA-85508 (ilma-aluksia RA-85319, RA-85337, RA-85357, RA-85375, RA-85374 ja RA-85432 ei tällä hetkellä käytetä taloudellisista syistä).
k)
UTAir: Tupolev TU-154M: RA-85733, RA-85755, RA-85806, RA-85820; kaikki (25) TU-134-tyyppiset ilma-alukset: RA-65024, RA-65033, RA-65127, RA-65148, RA-65560, RA-65572, RA-65575, RA-65607, RA-65608, RA-65609, RA-65611, RA-65613, RA-65616, RA-65620, RA-65622, RA-65728, RA-65755, RA-65777, RA-65780, RA-65793, RA-65901, RA-65902 ja RA-65977; ilma-aluksia, joiden rekisteritunnukset ovat RA-65143 ja RA-65916, käyttää toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja; kaikki (1) TU-134B-tyyppiset ilma-alukset: RA-65726; kaikki (10) Yakovlev Yak-40 -tyyppiset ilma-alukset: RA-87348 (ei tällä hetkellä käytetä taloudellisista syistä), RA-87907, RA-87941, RA-87997, RA-88209, RA-88227 ja RA-88280; kaikki Mil-26-helikopterit: (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mil-10-helikopterit: (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki Mil-8-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki AS-355-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); kaikki BO-105-helikopterit (rekisteritunnuksia ei tiedossa); AN-24B-tyyppiset ilma-alukset: RA-46388, ilma-aluksia RA-46267 ja RA-47289 sekä AN-24RV-tyyppisiä ilma-aluksia RA-46509, RA-46519 ja RA-47800 käyttää toinen venäläinen liikenteenharjoittaja;
l)
Rossija (STC Russia): Tupolev TU-134: RA-65979, ilma-aluksia RA-65904, RA-65905, RA-65911, RA-65921 ja RA-65555 käyttää toinen venäläinen liikenteenharjoittaja; Ilyushin IL-18: ilma-alusta RA-75454 liikennöi toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja; Yakovlev Yak-40: ilma-aluksia RA-87203, RA-87968, RA-87971 ja RA-88200 käyttää toinen venäläinen lentoliikenteen harjoittaja.
(75)
Parantaakseen yhteistyötä komission ja jäsenvaltioiden kanssa lentoturvallisuuskomitea pyysi Venäjän federaation toimivaltaisia viranomaisia nimittämään yhteystahon kaikkeen yhteydenpitoon lentoturvallisuuskomitean jäsenten kanssa asioista, jotka liittyvät venäläisille lentoliikenteen harjoittajille EU:n lentoasemilla ja EU:n lentoliikenteen harjoittajille Venäjän federaation lentoasemilla tehtyjen asematasotarkastusten tuloksiin sekä avoimuuden parantamiseen vaihtamalla turvallisuustietoja.
(76)
Yhteistyön tiivistämiseksi ja sen varmistamiseksi, että parannetaan oikeusvarmuutta ja ryhdytään asianmukaisiin toimenpiteisiin sellaisten lentoliikenteen harjoittajien ja ilma-alusten kieltämiseksi, jotka eivät ole turvallisuusstandardien mukaisia, sovittiin lisäksi, että Venäjän federaation toimivaltaiset viranomaiset tarkastelevat yhdessä komission ja jäsenvaltioiden kanssa uudelleen Euroopan komission ja kyseisten viranomaisten 24 päivänä huhtikuuta 2008 tekemää yhteistä päätöstä ennen lentoturvallisuuskomitean seuraavaa kokousta. Lentoturvallisuuskomitea ilmoitti arvioivansa saavutettua edistystä seuraavassa kokouksessaan ja tarvittaessa pyytävänsä komissiota ehdottamaan tarvittavia toimenpiteitä asetuksen (EY) N:o 2111/2005 puitteissa.
(77)
Jäsenvaltioiden on jatkettava asianmukaisten turvallisuusstandardien tosiasiallisen noudattamisen tarkastamista kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti näiden lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti. Näin voidaan varmistaa, että venäläisiin lentoliikenteen harjoittajiin kohdistuvat tarkastukset lisääntyvät, minkä pohjalta niiden suoritustasoa voidaan arvioida uudelleen lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa marraskuussa 2010.
(78)
Komission nimenomaisista pyynnöistä huolimatta sille ei ole toimitettu todisteita siitä, että muut 30 päivänä maaliskuuta 2010 päivitettyyn EU:n luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat panneet asianmukaiset korjaussuunnitelmat kaikilta osin täytäntöön. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.
(79)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 474/2006 seuraavasti:
1.
Korvataan liite A tämän asetuksen liitteessä A olevalla tekstillä.
2.
Korvataan liite B tämän asetuksen liitteessä B olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä heinäkuuta 2010.