KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1220/2011
af 25. november 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 867/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007, for så vidt angår erhvervsorganisationer i olivensektoren og deres arbejdsprogrammer og finansiering
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103, stk. 2, tredje afsnit, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På baggrund af de indhentede erfaringer fra gennemførelsen af arbejdsprogrammerne for erhvervsorganisationerne i olivensektoren, bør der foretages visse ændringer af Kommissionens forordning (EF) nr. 867/2008 (2).
(2)
For at sikre en bedre anvendelse af artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og for at sikre en bedre beskyttelse af EU's finansielle interesser, når producentsammenslutninger nyder godt af foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne under Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (3), bør det fastsættes, at godkendelsen af erhvervsorganisationerne i olivensektoren straks afvises, suspenderes eller trækkes tilbage, hvis der er iværksat sanktioner over for disse under nævnte forordninger.
(3)
Hvad angår opfølgning og administrativ forvaltning af markedet, er det hensigtsmæssigt at koncentrere sig om de emner, der har at gøre med de foranstaltninger, der er fastsat i erhvervsorganisationernes arbejdsprogrammer, medens det for at forbedre kvaliteten af produktionen af olivenolie og spiseoliven af hensyn til effektiviteten er hensigtsmæssigt at fastsætte nye typer teknisk bistand.
(4)
For at sikre en bedre sammenhæng i de foranstaltninger, der er berettiget til EU-støtte, bør finansieringen af bekæmpelsen af olivenfluen begrænses til kun at gælde de foranstaltninger, der er fastsat i artikel 5, stk. 1, litra b), nr. iii), i forordning (EF) nr. 867/2008.
(5)
Under hensyn til de indhentede erfaringer bør minimumsprocentsatsen for EU-finansiering på området for miljøforbedrende foranstaltninger i forbindelse med olivendyrkning forhøjes i betragtning af den store udvikling på dette område. Ligeledes bør der for at optimere udnyttelsen af midlerne til arbejdsprogrammerne foretages en nedsættelse af procentsatsen for generalomkostningerne ved deres gennemførelse.
(6)
De administrative procedurer bør forenkles, når en programændring går ud på at erstatte én aktion med en anden, og budgettet for hver af disse aktioner er på under 10 000 EUR, for så vidt som den oprindelige målsætning er uændret.
(7)
For at lette programgennemførelsen bør betingelserne for sikkerhedsstillelsens frigivelse lempes for forskuddene, såfremt de støtteberettigede udgifter rent faktisk er afholdt og kontrolleret.
(8)
Der bør fastsættes en ny frist for de pågældende medlemsstaters meddelelse af de nationale foranstaltninger, der er truffet med henblik på gennemførelsen af denne forordning.
(9)
Forordning (EF) nr. 867/2008 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 867/2008 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 3, stk. 5, indsættes følgende litra c):
»c)
som følge af en overtrædelse af den i artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007 fastsatte finansieringsordning for aktivitetsprogrammer for erhvervsorganisationer i olivensektoren eller som følge af en overtrædelse i forbindelse med anvendelsen af en foranstaltning til udvikling af landdistrikter, jf. Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (4).
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
litra a), nr. ii), affattes således:
»ii)
udarbejdelse af undersøgelser af spørgsmål, der har med andre foranstaltninger i arbejdsprogrammet for den pågældende erhvervsorganisation i olivensektoren at gøre.«
b)
I litra c) foretages følgende ændringer:
i)
Nr. i) affattes således:
»i)
forbedring af betingelserne for dyrkning, høst, levering og lagring af oliven inden forarbejdning i overensstemmelse med de tekniske specifikationer, som de ansvarlige nationale myndigheder har fastsat«.
ii)
Nr. iii) affattes således:
»iii)
forbedring af lagerforholdene og udnyttelsen af rester fra olivenolie- og spiseolivenproduktionen og forbedring af betingelserne for aftapning af olivenolien«.
iii)
Nr. iv) affattes således:
»iv)
teknisk bistand til produktionen, olivenforarbejdningsindustrien, de virksomheder, der producerer spiseoliven, oliemøllerne og emballeringen på produktkvalitetsområdet«.
iv)
Nr. vi) affattes således:
»vi)
uddannelse af smagere til organoleptisk kontrol af jomfruolier og spiseoliven.«
3)
Artikel 6, stk. 1, affattes således:
»I den enkelte medlemsstat afsættes mindst 30 % af det EU-finansieringsbeløb, der står til rådighed i henhold til artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007, til hvert af de aktivitetsområder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra b), i nærværende forordning, og der afsættes mindst 12 % af EU-finansieringen til det område, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra d).«
4)
I artikel 7, stk. 1, indsættes følgende litra g):
»g)
foranstaltninger og aktiviteter, der har med bekæmpelsen af olivenfluen at gøre, undtagen foranstaltninger, der er fastsat i artikel 5. stk. 1, litra b), nr. iii).«
5)
Artikel 8, stk. 2, andet afsnit, litra d), affattes således:
»d)
en udgiftsplan opdelt på foranstaltninger og aktivitetsområder som omhandlet i artikel 5, stk. 1, og opdelt på rater for perioder af 12 måneders længde regnet fra datoen for arbejdsprogrammets godkendelse med sondring mellem generalomkostninger, der ikke må overstige 5 % af det samlede beløb, og de øvrige vigtigste omkostningstyper«.
6)
I artikel 10 indsættes som stk. 6:
»6. Uanset stk. 2 og 4 skal erhvervsorganisationen i forbindelse med en ændring af et arbejdsprogram, der erstatter én foranstaltning med en anden inden for samme område, når budgettet for hver af disse foranstaltninger er på under 10 000 EUR underrette den ansvarlige myndighed herom senest to måneder før starten på gennemførelsen af den nye foranstaltning. Hvis den ansvarlige myndighed ikke gør indsigelse senest en måned efter underretningen, betragtes ændringen som godkendt. Meddelelsen ledsages af dokumentation, der redegør for ændringerne og deres art og betydning, og som viser, at den pågældende ændring ikke ændrer det pågældende programs oprindelige målsætning.«
7)
Artikel 11, stk. 5, affattes således:
»5. Inden en dato, som medlemsstaten skal fastlægge, dog senest ved udgangen af hvert af arbejdsprogrammets gennemførelsesår, kan de pågældende erhvervsorganisationer ansøge om, at sikkerhedsstillelsen i stk. 4 frigives for alle de udgifter under første rate, der rent faktisk er afholdt og kontrolleret af medlemsstaten. Denne bestemmer, hvilke bilag der skal vedlægges ansøgningen, og kontrollerer dem og frigiver den sikkerhedsstillelse, der svarer til udgifterne, senest i løbet af den anden måned efter den måned, hvor ansøgningen er indsendt.«
8)
I artikel 18, stk. 1, affattes indledningen således:
»1. Senest den 31. januar efter hver treårsperiode, der begynder den 1. april, jf. artikel 8, meddeler de olivenolieproducerende medlemsstater Kommissionen de nationale foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning, navnlig hvad angår:«.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. november 2011.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 1220/2011,
annettu 25 päivänä marraskuuta 2011,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä oliivialan toimijaorganisaatioiden sekä niiden toimintaohjelmien ja rahoituksen osalta annetun asetuksen (EY) N:o 867/2008 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Oliivialan toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmien täytäntöönpanosta saadun kokemuksen perusteella komission asetukseen (EY) N:o 867/2008 (2) olisi tehtävä eräitä muutoksia.
(2)
Jotta varmistetaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 artiklan parempi täytäntöönpano sekä unionin taloudellisten etujen suojaaminen silloin kun maaseudun kehittämistoimenpiteiden tuensaajat ovat tuottajaorganisaatioita Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (3) mukaisesti, on syytä säätää, että oliivialan toimijaorganisaatioiden hyväksyminen evätään, keskeytetään tai kumotaan välittömästi, jos niille on määrätty mainittujen asetusten mukaisesti seuraamuksia.
(3)
Markkinoiden seurannan ja hallinnoinnin alalla on syytä keskittyä aiheisiin, jotka liittyvät toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmissa vahvistettuihin toimenpiteisiin, kun taas oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon laadun parantamisen alalla on tehokkuussyistä aiheellista säätää uusista teknisen avun muodoista.
(4)
Jotta varmistetaan unionin rahoituskelpoisten toimenpiteiden parempi johdonmukaisuus, on toivottavaa rajoittaa oliivikärpäsen torjuntaan myönnettävä rahoitus yksinomaan asetuksen (EY) N:o 867/2008 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan iii alakohdassa säädettyihin toimiin.
(5)
Oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantamiseen myönnettävää unionin vähimmäisrahoitusosuutta olisi saatujen kokemusten perusteella lisättävä, jotta se vastaisi tällä alalla saavutettua merkittävää kehitystä. Toimintaohjelmiin osoitettujen resurssien käytön optimoimiseksi on lisäksi syytä alentaa toimintaohjelmien täytäntöönpanoon osoitettujen yleiskustannusten prosenttiosuutta.
(6)
Hallintomenettelyjä on syytä yksinkertaistaa, kun ohjelman muutos koskee jonkin toimen korvaamista toisella ja kun kumpaankin tällaiseen toimeen varatut määrärahat ovat alle 10 000 euroa, kunhan ohjelman alkuperäinen tavoite ei muutu.
(7)
Ohjelmien toteuttamisen helpottamiseksi ennakoihin liittyvien vakuuksien vapauttamisedellytyksiä olisi lievennettävä edellyttäen, että tukikelpoiset menot on tosiasiallisesti toteutettu ja tarkastettu.
(8)
Olisi vahvistettava uusi määräaika sellaisten jäsenvaltioiden tiedonannoille, joissa on annettu kansallisia säännöksiä tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi.
(9)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 867/2008 olisi muutettava.
(10)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 867/2008 seuraavasti:
1)
Lisätään 3 artiklan 5 kohtaan c alakohta seuraavasti:
”c)
on langetettu seuraamuksia asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 artiklassa säädetyn toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmien rahoitusjärjestelmän rikkomisesta tai neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 (4) säädetyn maaseudun kehittämistoimenpiteen soveltamisen yhteydessä tapahtuneesta rikkomisesta.
2)
Muutetaan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
korvataan a alakohdan ii alakohta seuraavasti:
”ii)
tutkimusten tekeminen muihin asianomaisen toimijaorganisaation toimintaohjelmassa vahvistettuihin toimiin liittyvistä aiheista;”;
b)
muutetaan c alakohta seuraavasti:
i)
korvataan i alakohta seuraavasti:
”i)
oliivien viljely- sekä korjuu-, toimitus- ja varastointiolosuhteiden parantaminen ennen oliivien jalostusta, toimivaltaisen kansallisen viranomaisen vahvistamien teknisten eritelmien mukaisesti;”;
ii)
korvataan iii alakohta seuraavasti:
”iii)
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon jäämien varastointi- ja hyödyntämisolosuhteiden parantaminen ja oliiviöljyn pullottamisolosuhteiden parantaminen;”;
iii)
korvataan iv alakohta seuraavasti:
”iv)
tekninen apu tuotteiden laatuun liittyvissä seikoissa tuotantoon, oliiviöljyn jalostusteollisuudelle, syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotantoyrityksille, puristamoille ja pakkaamiseen;”;
iv)
korvataan vi alakohta seuraavasti:
”vi)
maistajien koulutus neitsytoliiviöljyjen ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien aistinvaraisia tarkastuksia varten.”.
3)
Korvataan 6 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:
”Kunkin jäsenvaltion on kohdistettava vähintään 30 prosenttia asetuksen (EY) N:o 1234/2007 103 artiklan mukaisesti käytettävissä olevasta unionin rahoitusosuudesta tämän asetuksen 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle ja vähintään 12 prosenttia mainitusta unionin rahoitusosuudesta 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle.”.
4)
Lisätään 7 artiklan 1 kohtaan g alakohta seuraavasti:
”g)
jotka liittyvät oliivikärpäsen torjuntaan, lukuun ottamatta 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan iii alakohdassa säädettyjä toimia.”.
5)
Korvataan 8 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan d alakohta seuraavasti:
”d)
menosuunnitelma, joka on eritelty 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden ja toiminta-alojen mukaan sekä toimintaohjelman hyväksymispäivästä alkavien 12 kuukauden jaksojen mukaan ja jossa erotetaan yleiskustannukset (joiden määrä saa olla enintään 5 prosenttia kokonaiskustannuksista) muista tärkeimmistä kustannustyypeistä;”.
6)
Lisätään 10 artiklaan 6 kohta seuraavasti:
”6. Poiketen siitä, mitä 2 ja 4 kohdassa säädetään, silloin kun toimintaohjelman muutos koskee jonkin toimen korvaamista samalle alalle kuuluvalla toisella toimella ja kun kumpaankin tällaiseen toimeen varatut määrärahat ovat alle 10 000 euroa, toimijaorganisaation on annettava muutos toimivaltaisen viranomaisen tiedoksi kaksi kuukautta ennen uuden toimen toteuttamisen aloittamista. Jos toimivaltainen viranomainen ei esitä vastaväitteitä yhden kuukauden kuluessa tiedoksiantamisesta, muutos katsotaan hyväksytyksi. Tiedonantoon on liitettävä todisteet, joissa tarkennetaan ehdotetun muutoksen syy, luonne ja vaikutukset ja osoitetaan, että kyseessä oleva muutos ei muuta asianomaisen ohjelman alkuperäistä tavoitetta.”.
7)
Korvataan 11 artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Asianomaiset toimijaorganisaatiot voivat ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää ja viimeistään toimintaohjelman toteuttamisvuoden päättyessä jättää hakemuksen 4 kohdassa tarkoitetun vakuuden vapauttamiseksi määrältä, joka vastaa ensimmäiseen erään kuuluvien tosiasiallisesti toteutuneiden ja jäsenvaltion tarkastamien menojen kokonaismäärää. Jäsenvaltion on määriteltävä ja tarkastettava hakemuksen liitteenä olevat todisteet ja vapautettava kyseisiin menoihin liittyvät vakuudet hakemuksen jättämiskuukautta seuraavan toisen kuukauden kuluessa.”.
8)
Korvataan 18 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti:
”1. Oliiviöljyn tuottajajäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään jokaista 8 artiklan mukaisesti 1 päivänä huhtikuuta alkavaa kolmivuotiskautta seuraavana 31 päivänä tammikuuta tämän asetuksen soveltamista koskevat kansalliset säännökset ja erityisesti säännökset, jotka liittyvät:”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä marraskuuta 2011.