RÅDETS AFGØRELSE 2012/173/FUSP
af 23. marts 2012
om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 17. december 2004 tilsluttede Det Europæiske Råd sig forslagene om oprettelse af et operationscenter og dets mandat.
(2)
Den 18. juni 2007 godkendte Rådet retningslinjerne for kommando- og kontrolstrukturen for EU's civile krisestyringsoperationer.
(3)
Den 7. april 2008 ved afgørelse 2008/298/FUSP (1) ændrede Rådet afgørelse 2001/80/FUSP af 22. januar 2001 om oprettelse af Den Europæiske Unions Militærstab (2) for deri bl.a. at fastlægge Den Europæiske Unions Militærstabs (EUMS') opgaver i forbindelse med EU-operationscentret.
(4)
Den 10. november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/851/FUSP (3) om oprettelse af operation Atalanta med henblik på at forhindre piratvirksomhed ud for Somalias kyster.
(5)
Den 15. februar 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/96/FUSP (4) om EU's militærmission for at bidrage til uddannelsen af somaliske sikkerhedsstyrker (EUTM Somalia).
(6)
Den 14. november 2011 vedtog Rådet en strategiramme for Afrikas Horn med retningslinjer for EU's engagement i regionen.
(7)
Den 1. december 2011 nåede Rådet til enighed om at fremskynde planlægningen med henblik på aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn i overensstemmelse med sit mandat.
(8)
Den 16. december 2011 nåede Rådet til enighed om krisestyringskonceptet for missionen vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning, nemlig en civil FSFP-mission med militær ekspertise.
(9)
Den 23. januar 2012 nåede Rådet til enighed om, at EU-operationscentret bør aktiveres til FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn.
(10)
EU-operationscentret bør lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn som led i strategirammen for Afrikas Horn og i tæt samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn.
(11)
EU-operationscentret bør støttes af EUMS' eksisterende strukturer, der styrkes ved hjælp af EUTM Somalias støtteelement og Atalanta-forbindelsesholdet.
(12)
Under hensyntagen til kravet om at optimere sin støtte til alle FSFP-missioner og -operationer bør EUMS yde støtte til EU-operationscentret, så vidt dens midler og kapacitet rækker -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktivering af EU-operationscentret
1. EU-operationscentret aktiveres til støtte for missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn; navnlig Operation Atalanta, EUTM Somalia og den planlagte civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB).
2. Aktiveringen af EU-operationscentret berører ikke de respektive militære og civile kommandoveje for missionerne og operationen nævnt i stk. 1.
Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af operation Atalanta, EUTM Somalia og den fremtidige civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB) med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne. I den forbindelse skal EU-operationscentret bidrage til at lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af RMCB-missionen ved hjælp af sin militære ekspertise og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til den øverstbefalende for EUTM-missionen og forbedre den strategiske koordination mellem EUTM Somalia og den anden FSFP-mission og -operation på Afrikas Horn
c)
holde forbindelse med operation Atalanta
d)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn
e)
lette interaktionen mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og de Bruxellesbaserede strukturer
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem Operation Atalanta, EUTM Somalia og RMCB som led i strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Afrikas Horn.
Artikel 3
Chef for EU-operationscentret
1. Kaptajn (flåde) Ad VAN DER LINDE udnævnes hermed til chef for EU-operationscentret for en periode på to år, som kan forlænges, hvis Rådet træffer afgørelse herom.
2. Chefen for EU-operationscentret varetager sine funktioner under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og om nødvendigt efter militære retningslinjer fra Den Europæiske Unions Militærkomité (EUMC).
3. Chefen for EU-operationscentret udøver myndighed over EU-operationscentrets personale i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende EU-operationscentrets mandat og opgaver.
4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for operation Atalanta, den øverstbefalende for EUTM-missionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for EUTM-missionen og den øverstbefalende for operation Atalanta.
5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til EUMC og PSC.
Artikel 4
Personale
1. De menneskelige ressourcer i EU-operationscentret omfatter:
a)
personale, der stilles til rådighed af EUMS
b)
EUTM's støtteelement
c)
Atalanta-forbindelsesholdet
d)
personale, der udstationeres af medlemsstaterne.
2. De menneskelige ressourcer, der stilles til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på basis af en gennemførelsesplan, der præsenteres for PSC og som er genstand for regelmæssig vurdering. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for i tæt samråd med den øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for missionen, den civile øverstbefalende for operationen og EUMS præcist at definere den nødvendige ekspertise.
3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5).
Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.
Artikel 6
Støtte fra EUMS
EUMS skal, så vidt dens midler og kapacitet rækker, yde støtte til EU-operationscentret i overensstemmelse med sit mandat ved at:
a)
sikre, at personale, faciliteter og udstyr er til stede og parat på EU-operationscentret
b)
opretholde, ajourføre og erstatte udstyret på EU-operationscentret
c)
vedligeholde de lokaler, som EU-operationscentret anvender.
Artikel 7
Finansiering
1. Det personale, der stilles til rådighed af EUMS, finansieres i overensstemmelse med de bestemmelser, der gælder for EUMS.
2. Det personale, der stilles til rådighed af medlemsstaterne, består af omkostningsfrie udstationerede nationale eksperter.
3. Rejseudgifter og andre udgifter, der ikke dækkes af den respektive FSFP-missions og -operations budgetter, afholdes over budgettet for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser.
Artikel 8
Gennemgang
EU-operationscentrets mandat, opgaver, funktion og finansiering i forbindelse med EU's overordnede krisestyringsstrukturer gennemgås den 24. september 2012 og derefter med regelmæssige mellemrum. Denne afgørelse kan revideres efter behov.
Artikel 9
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Afgørelsen gælder foreløbigt i to år.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/173/YUTP,
annettu 23 päivänä maaliskuuta 2012,
EU:n operaatiokeskuksen aktivoimisesta Afrikan sarvessa toteutettavia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioita varten
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 17 päivänä joulukuuta 2004 ehdotukset, jotka mahdollistivat operaatiokeskuksen perustamisen ja sen tehtävänkuvauksen vahvistamisen.
(2)
Neuvosto hyväksyi 18 päivänä kesäkuuta 2007 EU:n siviilikriisinhallintaoperaatioiden johtamis- ja valvontajärjestelyä koskevat suuntaviivat.
(3)
Neuvosto muutti 7 päivänä huhtikuuta 2008 päätöksellä 2008/298/YUTP (1) Euroopan unionin sotilasesikunnan perustamisesta 22 päivänä tammikuuta 2001 tehtyä päätöstä 2001/80/YUTP (2) siten, että siinä määritellään muun muassa EU:n sotilasesikunnan tehtävät suhteessa EU:n operaatiokeskukseen.
(4)
Neuvosto hyväksyi 10 päivänä marraskuuta 2008 yhteisen toiminnan 2008/851/YUTP, Atalanta-operaation perustamisesta (3), jonka tarkoituksena on estää merirosvousta Somalian rannikkovesillä.
(5)
Neuvosto hyväksyi 15 päivänä helmikuuta 2010 päätöksen 2010/96/YUTP Somalian turvallisuusjoukkojen kouluttamiseen osallistumista koskevasta EU:n sotilasoperaatiosta (4) (EUTM Somalia).
(6)
Neuvosto hyväksyi 14 päivänä marraskuuta 2011 Afrikan sarven strategiset puitteet, jotka ohjaavat EU:n toimintaa alueella.
(7)
Neuvosto päätti 1 päivänä joulukuuta 2011 nopeuttaa suunnittelua, joka koskee EU:n operaatiokeskuksen aktivoimista Afrikan sarvessa toteutettavia yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioita varten operaatiokeskuksen tehtävänkuvauksen mukaisesti.
(8)
Neuvosto hyväksyi 16 päivänä joulukuuta 2011 kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevalle operaatiolle YTPP-siviilioperaationa, johon sisältyy myös sotilaallista asiantuntemusta.
(9)
Neuvosto sopi 23 päivänä tammikuuta 2012, että EU:n operaatiokeskus olisi aktivoitava Afrikan sarvessa toteutettavia YTPP-operaatioita varten.
(10)
EU:n operaatiokeskuksen olisi helpotettava yhteensovittamista ja lisättävä synergiaa Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP-operaatioiden välillä Afrikan sarven strategisten puitteiden mukaisesti ja tiiviissä yhteistyössä Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan kanssa.
(11)
EU:n operaatiokeskusta olisi tuettava EU:n sotilasesikunnan nykyisillä rakenteilla, joita vahvistetaan EUTM Somalia -operaation tukitoiminnolla ja Atalanta-operaation yhteysryhmällä.
(12)
Ottaen huomioon vaatimuksen optimoida sen kaikille YTPP-operaatioille antama tuki EU:n sotilasesikunnan olisi tuettava EU:n operaatiokeskusta käytettävissä olevien keinojensa ja voimavarojensa puitteissa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
EU:n operaatiokeskuksen aktivointi
1. EU:n operaatiokeskus aktivoidaan seuraavien, Afrikan sarvessa toteutettavien yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) alan operaatioiden tukemiseksi: Atalanta-operaatio, EUTM Somalia ja suunniteltu alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskeva YTPP -siviilioperaatio.
2. EU:n operaatiokeskuksen aktivointi ei vaikuta 1 kohdassa tarkoitettujen operaatioiden sotilaalliseen tai siviilipuolen johtamisjärjestelyyn.
2 artikla
Toimeksianto ja tehtävät
1. EU:n operaatiokeskus tukee Atalanta-operaation, EUTM Somalia -operaation ja suunnitellun alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevan YTPP-siviilioperaation operatiivista suunnittelua ja toteuttamista tehokkuuden, johdonmukaisuuden ja synergian lisäämiseksi. Näissä puitteissa EU:n operaatiokeskus auttaa helpottamaan tiedonvaihtoa ja parantamaan yhteensovittamista sekä tehostamaan siviili- ja sotilaspuolen synergiaa.
2. EU:n operaatiokeskuksen tehtävät ovat seuraavat:
a)
antaa sotilaallista asiantuntemustaan ja suunnittelun erityisasiantuntemustaan hyödyntäen suoraa tukea siviilioperaation komentajalle alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevan operaation operatiivisessa suunnittelussa ja toteuttamisessa;
b)
antaa tukea EUTM Somalia -operaation komentajalle ja tehostaa strategista koordinointia EUTM Somalia -operaation ja muiden Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP -operaatioiden välillä;
c)
toimia yhteyspisteenä Atalanta-operaation suuntaan;
d)
tukea kriisinhallinta- ja suunnitteluosastoa tämän pyynnöstä sen Afrikan sarvessa toteuttamien YTPP-operaatioiden strategisessa suunnittelussa;
e)
helpottaa vuorovaikutusta Afrikan sarvessa toteutettavien YTPP-operaatioiden ja Brysselissä sijaitsevien rakenteiden välillä;
f)
helpottaa yhteensovittamista ja parantaa synergiaa Atalanta-operaation, EUTM Somalia -operaation ja alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämistä koskevan operaation välillä Afrikan sarvea koskevan strategian mukaisesti ja yhteistoiminnassa Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan kanssa.
3 artikla
EU:n operaatiokeskuksen johtaja
1. Nimitetään laivaston kapteeni Ad VAN DER LINDE EU:n operaatiokeskuksen johtajaksi kahden vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia, jos neuvosto niin päättää.
2. EU:n operaatiokeskuksen johtaja suorittaa tehtäväänsä poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena sekä tarvittaessa Euroopan unionin sotilaskomitean (EUSK) sotilaallista ohjeistusta noudattaen.
3. EU:n operaatiokeskuksen johtaja johtaa EU:n operaatiokeskuksen henkilöstöä kaikissa asioissa, jotka liittyvät EU:n operaatiokeskuksen toimeksiantoon ja tehtäviin.
4. EU:n operaatiokeskuksen johtaja vastaa siitä, että siviilioperaation komentajan, Atalanta-operaation komentajan, EUTM Somalia -operaation komentajan sekä kriisinhallinta- ja suunnitteluosaston EU:n operaatiokeskukselle esittämiin pyyntöihin vastataan. Hän varmistaa EU:n operaatiokeskuksen moitteettoman toiminnan ja sovittaa yhteen sen voimavarojen tehokasta käyttöä. Lopullinen vastuu operatiivisista suunnitteluasiakirjoista ja operaatioiden toteutusta koskevista päätöksistä säilyy siviilioperaation komentajalla, EUTM Somalia -operaation komentajalla ja Atalanta-operaation komentajalla.
5. EU:n operaatiokeskuksen johtaja raportoi tehtäviensä rajoissa säännöllisesti EUSK:lle ja PTK:lle.
4 artikla
Henkilöstö
1. EU:n operaatiokeskuksen henkilöstö muodostuu:
a)
EU:n sotilasesikunnan osoittamasta henkilöstöstä,
b)
EUTM Somalia -operaation tukitoiminnosta,
c)
Atalanta-operaation yhteysryhmästä,
d)
jäsenvaltioiden lähettämästä henkilöstöstä.
2. EU:n operaatiokeskuksen käyttöön osoitettavat henkilöstövoimavarat käsittävät kaikenlaisen sotilaallisen asiantuntemuksen, jota operaatiokeskuksen toimeksiannon ja tehtävien asianmukainen toteuttaminen PTK:lle esitetyn täytäntöönpanosuunnitelman pohjalta vaatii, ja niitä tarkistetaan säännöllisesti. EU:n operaatiokeskuksen johtaja vastaa tarvittavan asiantuntemuksen yksityiskohtaisesta määrittelystä tiiviissä yhteistyössä operaatioiden komentajien, siviilioperaation komentajan ja EU:n sotilasesikunnan kanssa.
3. Kaikkien henkilöstön jäsenten on noudatettava turvallisuussäännöistä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamiseksi 31 päivänä maaliskuuta 2011 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2011/292/EU (5) säädettyjä turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
5 artikla
Organisaatio
EU:n operaatiokeskuksen rakenne noudattaa sen tukemien YTPP-operaatioiden vaatimuksia vastaavia toiminnallisia tehtäviä.
6 artikla
EU:n sotilasesikunnan antama tuki
EU:n sotilasesikunta antaa käytettävissä olevien keinojensa ja voimavarojensa puitteissa sekä tehtävänkuvauksensa mukaisesti tukea EU:n operaatiokeskukselle seuraavasti:
a)
se vastaa EU:n operaatiokeskuksen henkilöstön, välineiden ja laitteiden saatavuudesta ja valmiudesta;
b)
se vastaa EU:n operaatiokeskuksen laitteiden huollosta, päivityksestä ja korvaamisesta;
c)
se huolehtii EU:n operaatiokeskuksen käyttämistä tiloista.
7 artikla
Rahoitus
1. EU:n sotilasesikunnan osoittamaan henkilöstöön liittyvät kustannukset rahoitetaan EU:n sotilasesikuntaan sovellettavien sääntöjen mukaisesti.
2. Jäsenvaltioiden tarjoaman henkilökunnan on oltava kuluitta palvelukseen siirrettyjä kansallisia asiantuntijoita.
3. Matka- ja muut kulut, joita ei ole katettu asianomaisen YTPP-operaation talousarvioista, suoritetaan Euroopan ulkoasiainhallinnon talousarviosta, jollei sovellettavista varainhoitoa koskevista säännöistä muuta johdu.
8 artikla
Uudelleentarkastelu
EU:n operaatiokeskuksen toimeksiantoa, tehtäviä, toimintaa ja rahoitusta osana EU:n yleisiä kriisinhallintarakenteita tarkastellaan uudelleen 24 päivänä syyskuuta 2012 ja sen jälkeen säännöllisin väliajoin. Tätä päätöstä voidaan tarkistaa tarpeen mukaan.
9 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan aluksi kahden vuoden ajan.
Tehty Brysselissä 23 päivänä maaliskuuta 2012.