KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 176/2011
af 24. februar 2011
om oplysninger, som skal forelægges forud for oprettelse eller ændring af en funktionel luftrumsblok
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 550/2004 af 10. marts 2004 om udøvelse af luftfartstjenester i det fælles europæiske luftrum (»luftfartstjenesteforordningen«) (1), særlig artikel 9a, stk. 9, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De funktionelle luftrumsblokke er en væsentlig forudsætning for at styrke samarbejdet mellem medlemsstater med henblik på at forbedre præstationer og skabe synergi. Til dette formål og for at optimere berøringsfladerne mellem de funktionelle luftrumsblokke i det fælles europæiske luftrum bør de berørte medlemsstater samarbejde indbyrdes, og de kan i givet fald også samarbejde med tredjelande.
(2)
Medlemsstaterne vil i forbindelse med oprettelsen af en funktionel luftrumsblok skulle opfylde kravene i artikel 9a i forordning (EF) nr. 550/2004.
(3)
Medlemsstater, der opretter en funktionel luftrumsblok, vil skulle forelægge oplysninger for Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur, andre medlemsstater og andre interesserede parter og give dem lejlighed til at indgive bemærkninger for derigennem at lette en udveksling af synspunkter. Medlemsstaterne bør dog ikke udlevere klassificerede informationer, forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger.
(4)
De oplysninger, der forelægges i henhold til denne forordning, bør være i tråd med målene for de funktionelle luftrumsblokke og bistå medlemsstaterne med at sikre sammenhæng med andre foranstaltninger i relation til det fælles europæiske luftrum.
(5)
For at lette denne udveksling af oplysninger og afgivelse af bemærkninger bør det præciseres, hvilke oplysninger der betragtes som »passende« at udlevere til medlemsstater, Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og andre interesserede parter, og efter hvilke procedurer denne udveksling af oplysninger foregår.
(6)
De berørte medlemsstater bør bl.a. forelægge oplysningerne i fællesskab og dermed forelægge ét sæt oplysninger og dokumentation pr. funktionel luftrumsblok.
(7)
Oprettelsen af en funktionel luftrumsblok bør betragtes som en retlig procedure, med hvilken medlemsstater styrker samarbejdet mellem deres respektive luftrumsblokke. Medlemsstater bør træffe de nødvendige foranstaltninger for at bringe sig i overensstemmelse med dette krav senest den 4. december 2012 i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 550/2004.
(8)
Konstateringen af, hvorvidt en funktionel luftrumsblok er ændret, bør foretages på grundlag af samme kriterier for alle medlemsstater og bør begrænses til de ændringer, som har væsentlig indflydelse på den funktionelle luftrumsblok og/eller de tilstødende funktionelle luftrumsblokke eller medlemsstater.
(9)
Ifølge artikel 13a i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 (2) bør medlemsstaterne og Kommissionen koordineret med EASA sikre, at der ved gennemførelsen af det fælles europæiske luftrum tages højde for alle sikkerhedsaspekter.
(10)
Denne forordning berører ikke medlemsstaternes sikkerheds- eller forsvarsinteresser og deraf følgende behov for fortrolighed i henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 549/2004.
(11)
I medfør af Chicagokonventionens artikel 83 vil medlemsstater, som opretter en funktionel luftrumsblok, skulle registrere aftaler eller ordninger angående funktionelle luftrumsblokke og eventuelle senere ændringer hos ICAO.
(12)
Oprettelsen af en funktionel luftrumsblok, der fører til ændringer af grænserne for ICAO's flyveinformationsregioner (FIR) eller af faciliteter og tjenester, som stilles til rådighed inden for disse grænser, bør fortsat underlægges ICAO's proces til flynavigationsplanlægning og proceduren for at ændre ICAO's flynavigationsplaner.
(13)
Medlemsstaterne bør sikre, at de ved oprettelsen af en funktionel luftrumsblok opfylder deres sikkerhedsforpligtelser. De bør dokumentere og skabe den fornødne sikkerhed for, at den funktionelle luftrumsblok vil blive oprettet og forvaltet på sikker vis, og tage kontakt til medlemsstaternes og luftfartstjenesteudøvernes sikkerhedsansvarlige instanser, der berøres af oprettelsen af den funktionelle luftrumsblok, med sigte på deres respektive roller og ansvarsområder på sikkerhedsområdet.
(14)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
Ved denne forordning fastsættes der krav til:
1)
hvilke oplysninger de berørte medlemsstater skal forelægge for Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) samt andre medlemsstater og interesserede parter, før en funktionel luftrumsblok oprettes eller ændres
2)
procedurerne for udlevering af oplysninger til og afgivelse af bemærkninger fra de parter, som nævnes i nr. 1), inden Kommissionen underrettes om den funktionelle luftrumsblok.
Artikel 2
Definitioner
Med henblik på denne forordning finder definitionerne i artikel 2 i forordning (EF) nr. 549/2004 anvendelse.
Derudover finder følgende definitioner anvendelse:
1) »berørte medlemsstater«: de medlemsstater, der indbyrdes er blevet enige om at oprette en funktionel luftrumsblok i henhold til forordning (EF) nr. 550/2004
2) »interesserede parter«: de tredjelande, der er naboer til en funktionel luftrumsblok, relevante luftrumsbrugere eller sammenslutninger af luftrumsbrugere, faglige sammenslutninger og luftfartstjenesteudøvere, der støder op til den funktionelle luftrumsblok.
Artikel 3
Bevis for opfyldelse af krav
De berørte medlemsstater skal i fællesskab forelægge de oplysninger, der er fastsat i bilaget til denne forordning, med henblik på at dokumentere, at kravene i artikel 9a i forordning (EF) nr. 550/2004 er opfyldt.
Artikel 4
Procedure for udveksling af oplysninger angående nye funktionelle luftrumsblokke
1. De berørte medlemsstater forelægger senest den 24. juni 2012 de oplysninger, der er fastsat i bilaget til denne forordning. Senest en uge efter at have modtaget oplysningerne stiller Kommissionen dem til rådighed for EASA, andre medlemsstater og interesserede parter, således at disse kan afgive deres bemærkninger.
2. Bemærkningerne fra EASA, andre medlemsstater og interesserede parter forelægges Kommissionen senest to måneder efter, at oplysningerne er modtaget. Kommissionen meddeler hurtigst muligt de modtagne bemærkninger og egne bemærkninger til de berørte medlemsstater.
3. De berørte medlemsstater overvejer på behørig vis de modtagne bemærkninger, inden de opretter deres funktionelle luftrumsblok.
Artikel 5
Ændring af en oprettet funktionel luftrumsblok
1. I denne forordning betragtes en oprettet funktionel luftrumsblok som ændret, hvis en foreslået ændring skal medføre ændringer i den funktionelle luftrumsbloks fastlagte dimensioner.
2. Mindst seks måneder inden en ændring gennemføres, skal de berørte medlemsstater i fællesskab underrette Kommissionen om den foreslåede ændring og forelægge oplysninger om ændringerne og i givet fald ajourføre de oplysninger, der blev forelagt i forbindelse med oprettelsen af den funktionelle luftrumsblok. Senest en uge efter at have modtaget oplysningerne stiller Kommissionen dem til rådighed for EASA, andre medlemsstater og interesserede parter, således at disse kan afgive deres bemærkninger.
3. Bemærkningerne fra EASA, andre medlemsstater og interesserede parter forelægges Kommissionen senest to måneder efter, at oplysningerne er modtaget. Kommissionen meddeler hurtigst muligt de modtagne bemærkninger og egne bemærkninger til de berørte medlemsstater.
4. De berørte medlemsstater overvejer på behørig vis de modtagne bemærkninger, inden de ændrer deres funktionelle luftrumsblok.
Artikel 6
Allerede oprettede funktionelle luftrumsblokke
Berørte medlemsstater, der allerede har oprettet en funktionel luftrumsblok forud for denne forordnings ikrafttræden, skal sikre, at de oplysninger, som kræves ifølge bilaget, og som ikke allerede er indgivet som led i deres underretning, forelægges Kommissionen senest den 24. juni 2012.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 176/2011,
annettu 24 päivänä helmikuuta 2011,
ennen toiminnallisen ilmatilan lohkon perustamista ja muuttamista annettavista tiedoista
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (palveluntarjonta-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (1) ja erityisesti sen 9 a artiklan 9 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Toiminnalliset ilmatilan lohkot ovat keskeisimpiä tekijöitä, joilla mahdollistetaan jäsenvaltioiden välisen yhteistyön lisääminen suorituskyvyn parantamiseksi ja synergiaetujen saavuttamiseksi. Tätä varten ja toiminnallisten ilmatilan lohkojen rajapinnan optimoimiseksi yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa kyseisten jäsenvaltioiden olisi tehtävä yhteistyötä keskenään, ja tarvittaessa ne voivat tehdä yhteistyötä myös kolmansien maiden kanssa.
(2)
Jäsenvaltioiden on noudatettava asetuksen (EY) N:o 550/2004 9 a artiklassa säädettyjä vaatimuksia toiminnallista ilmatilan lohkoa perustettaessa.
(3)
Toiminnallisen ilmatilan lohkon perustavien jäsenvaltioiden on annettava tietoja komissiolle, Euroopan lentoturvallisuusvirastolle, muille jäsenvaltioille ja muille asianomaisille osapuolille ja tarjottava niille mahdollisuus esittää huomionsa keskustelun helpottamiseksi. Jäsenvaltioiden ei kuitenkaan tulisi antaa salaisiksi luokiteltuja tietoja, liikesalaisuuksia eikä muita luottamuksellisia tietoja.
(4)
Tämän asetuksen nojalla annettavien tietojen olisi vastattava toiminnallisten ilmatilan lohkojen tavoitteita ja autettava jäsenvaltioita varmistamaan johdonmukaisuus muiden yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toimenpiteiden kanssa.
(5)
Tällaisen tietojenvaihdon ja huomioiden esittämisen helpottamiseksi olisi säädettävä selkeästi, mitä jäsenvaltioille, komissiolle, Euroopan lentoturvallisuusvirastolle (EASA) ja muille asianomaisille osapuolille annettavia tietoja pidetään riittävinä ja mitä menettelyjä tällaisessa tietojenvaihdossa olisi noudatettava.
(6)
Asianomaisten jäsenvaltioiden olisi erityisesti annettava tiedot yhdessä, ja vastaavasti annettava kustakin toiminnallisesta ilmatilan lohkosta yksi tieto- ja asiakirjakokonaisuus.
(7)
Toiminnallisen ilmatilan lohkon perustamista olisi pidettävä oikeudellisena prosessina, jonka mukaisesti jäsenvaltioiden on parannettava ilmatilan lohkojensa välistä yhteistyötä. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet noudattaakseen tätä vaatimusta viimeistään 4 päivänä joulukuuta 2012 asetuksen (EY) N:o 550/2004 mukaisesti.
(8)
Sen määrittäminen, onko toiminnallista ilmatilan lohkoa muutettu, olisi tehtävä kaikissa jäsenvaltioissa samoja arviointiperusteita noudattaen, ja tämä olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan sellaisia muutoksia, joilla on huomattava vaikutus kyseiseen toiminnalliseen ilmatilan lohkoon ja/tai viereiseen ilmatilan lohkoon tai jäsenvaltioihin.
(9)
Jäsenvaltioiden ja komission olisi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (2) 13 a artiklan mukaisesti koordinoitava toimintansa EASAn kanssa varmistaakseen, että kaikki turvallisuusnäkökohdat otetaan riittävästi huomioon yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa toteutettaessa.
(10)
Tämä asetus ei vaikuta asetuksen 549/2004 13 artiklan mukaisiin jäsenvaltioiden turvallisuus- tai puolustusetuihin eikä niihin liittyviin luottamuksellisuustarpeisiin.
(11)
Toiminnallisen ilmatilan lohkon perustavien jäsenvaltioiden on Chicagon yleissopimuksen 83 artiklan nojalla rekisteröitävä toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevat sopimukset ja järjestelyt ja niihin tehdyt muutokset ICAOssa.
(12)
ICAOn lentotiedotusalueen rajojen tai näillä alueilla tarjottavien laitteiden ja palvelujen muuttumisen aiheuttavaan toiminnallisten ilmatilan lohkojen perustamiseen olisi edelleen sovellettava ICAOn lennonvarmistuksen suunnitteluprosessia ja ICAOn lennonvarmistussuunnitelmien muuttamisessa noudatettavaa menettelyä.
(13)
Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että ne täyttävät tosiasiallisesti turvallisuusvelvoitteensa perustaessaan toiminnallisen ilmatilan lohkon. Niiden olisi osoitettava ja annettava tarvittavat vakuutukset siitä, että toiminnallisen ilmatilan lohkon perustaminen ja hallinnointi tapahtuu turvallisesti, ja otettava huomioon toiminnallisen ilmatilan lohkon perustamiseen liittyvät jäsenvaltioiden ja lennonvarmistuspalvelun tarjoajien turvallisuusjohtamistoimenpiteet ja erityisesti niiden turvallisuuteen liittyvät tehtävät ja velvoitteet.
(14)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
Tässä asetuksessa säädetään vaatimukset
1)
tiedoille, jotka asianomaisten jäsenvaltioiden on annettava komissiolle, Euroopan lentoturvallisuusvirastolle (EASA), muille jäsenvaltioille ja asianomaisille osapuolille ennen toiminnallisen ilmatilan lohkon perustamista ja muuttamista;
2)
menettelyille, joilla tiedot annetaan 1 kohdassa tarkoitetuille osapuolille ja joilla 1 kohdassa tarkoitettujen osapuolten huomiot toimitetaan ennen kuin komissiolle annetaan ilmoitus toiminnallisesta ilmatilan lohkosta.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa sovelletaan asetuksen (EY) N:o 549/2004 2 artiklan määritelmiä.
Lisäksi tässä asetuksessa tarkoitetaan
1)
’asianomaisella jäsenvaltiolla’ jäsenvaltioita, jotka ovat keskenään sopineet perustavansa toiminnallisen ilmatilan lohkon asetuksen (EY) N:o 550/2004 mukaisesti;
2)
’asianomaisilla osapuolilla’ toiminnallisen ilmatilan lohkon viereisiä kolmansia maita, asiaankuuluvia ilmatilan käyttäjiä tai ilmatilan käyttäjien ryhmää ja henkilökuntaa edustavia ammatillisia järjestöjä sekä toiminnallisen ilmatilan lohkon lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien viereisiä lennonvarmistuspalvelun tarjoajia.
3 artikla
Vaatimustenmukaisuuden osoittaminen
Asianomaisten jäsenvaltioiden on annettava yhdessä tämän asetuksen liitteessä vahvistetut tiedot osoittaakseen, että asetuksen (EY) N:o 550/2004 9 a artiklassa säädetyt vaatimukset täyttyvät.
4 artikla
Uusia toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevien tietojen vaihtamisessa noudatettava menettely
1. Asianomaisten jäsenvaltioiden on annettava liitteessä vahvistetut tiedot komissiolle viimeistään 24 päivänä kesäkuuta 2012. Komissio antaa ne EASAlle, muille jäsenvaltioille ja asianomaisille osapuolille viimeistään viikon kuluttua tietojen vastaanottamisesta, jotta ne voivat esittää huomionsa.
2. EASAn, muiden jäsenvaltioiden ja asianomaisten osapuolten huomiot on toimitettava komissiolle viimeistään kahden kuukauden kuluttua tietojen vastaanottamisesta. Komissio toimittaa vastaanotetut huomiot ja omat huomionsa viipymättä asianomaisille jäsenvaltioille.
3. Asianomaisten jäsenvaltioiden on tarkasteltava vastaanotettuja huomioita asianmukaisella tavalla ennen toiminnallisen ilmatilan lohkonsa perustamista.
5 artikla
Aiemmin perustetun toiminnallisen ilmatilan lohkon muuttaminen
1. Aiemmin perustettua ilmatilan lohkoa on pidettävä tämän asetuksen mukaisesti muutettuna, kun ehdotettu muutos johtaa muutoksiin toiminnallisen ilmatilan lohkon määritellyissä ulottuvuuksissa.
2. Viimeistään kuusi kuukautta ennen muutoksen täytäntöönpanoa asianomaisten jäsenvaltioiden on ilmoitettava ehdotetut muutokset yhdessä komissiolle ja annettava muutoksia tukevat tiedot sekä soveltuvin osin saatettava ajan tasalle toiminnallista ilmatilan lohkoa perustettaessa annetut tiedot. Komissio antaa ne EASAlle, muille jäsenvaltioille ja asianomaisille osapuolille viimeistään viikon kuluttua tietojen vastaanottamisesta, jotta ne voivat esittää huomionsa.
3. EASAn, muiden jäsenvaltioiden ja asianomaisten osapuolten huomiot on toimitettava komissiolle viimeistään kahden kuukauden kuluttua tietojen vastaanottamisesta. Komissio toimittaa vastaanotetut huomiot ja omat huomionsa viipymättä asianomaisille jäsenvaltioille.
4. Asianomaisten jäsenvaltioiden on tarkasteltava vastaanotettuja huomioita asianmukaisella tavalla ennen toiminnallisen ilmatilan lohkonsa muuttamista.
6 artikla
Aiemmin perustetut toiminnalliset ilmatilan lohkot
Asianomaisten jäsenvaltioiden, jotka ovat jo perustaneet toiminnallisen ilmatilan lohkon ennen tämän asetuksen voimaantuloa, on varmistettava, että liitteessä vahvistettavat vaadittavat tiedot, joita ei ole jo toimitettu osana niiden ilmoitusta, annetaan komissiolle viimeistään 24 päivänä kesäkuuta 2012.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 24 päivänä helmikuuta 2011.