RÅDETS AFGØRELSE 2010/461/FUSP
af 26. juli 2010
om støtte til aktiviteter i Den Forberedende Kommission for Organisationen for Traktaten om et Altomfattende Forbud mod Atomprøvesprængninger (CTBTO) med henblik på at styrke dens overvågnings- og kontrolkapaciteter og inden for rammerne af gennemførelsen af EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 26, stk. 2, og artikel 31, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003 EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (herefter benævnt »strategien«), der i kapitel III indeholder en oversigt over foranstaltninger, som det er nødvendigt at træffe både i Den Europæiske Union og i tredjelande til bekæmpelse af en sådan spredning.
(2)
Unionen er aktivt i gang med at gennemføre denne strategi og er i færd med at iværksætte de foranstaltninger, der er nævnt i dennes kapitel III, især gennem frigivelse af finansielle midler til støtte for specifikke projekter, der gennemføres af multilaterale institutioner som f.eks. Det Midlertidige Tekniske Sekretariat for Organisationen for Traktaten om et Altomfattende Forbud mod Atomprøvesprængninger (CTBTO).
(3)
Rådet vedtog den 17. november 2003 fælles holdning 2003/805/FUSP om styrkelse af multilaterale aftaler og fremme af deres universelle karakter på området for ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og disses fremføringsmidler (1). Ét af målene for denne fælles holdning er at fremme undertegnelsen og ratificeringen af traktaten om et altomfattende forbud mod atomprøvesprængninger (herefter benævnt »CTBT«).
(4)
De stater, der har undertegnet CTBT, har besluttet at nedsætte en forberedende kommission med rets- og handleevne, der skal varetage en effektiv gennemførelse af CTBT, indtil CTBTO er blevet oprettet.
(5)
En snarlig ikrafttrædelse og universalisering af CTBT samt en styrkelse af CTBTO's Forberedende Kommissions overvågnings- og kontrolsystem er vigtige målsætninger i strategien. I denne forbindelse understregede de atomprøvesprængninger, som Den Demokratiske Folkerepublik Korea (DPRK) foretog i oktober 2006 og maj 2009, yderligere vigtigheden af en snarlig ikrafttrædelse af CTBT og behovet for at fremskynde opbygningen og styrkelsen af CTBT's overvågnings- og kontrolsystem.
(6)
CTBTO's Forberedende Kommission er allerede i gang med at kortlægge, hvorledes dens kontrolsystem bedst kan styrkes, herunder ved udvikling af kapaciteter inden for ædelgasovervågning og bestræbelser på fuldt ud at inddrage signatarstater i gennemførelsen af kontrolsystemet.
(7)
Inden for rammerne af gennemførelsen af strategien vedtog Rådet tre fælles aktioner om støtte til aktiviteter i CTBTO's Forberedende Kommission: fælles aktion 2006/243/FUSP af 20. marts 2006 (2) inden for uddannelse og kapacitetsopbygning til kontrol samt fælles aktion 2007/468/FUSP af 28. juni 2007 (3) og 2008/588/FUSP af 15. juli 2008 (4) med henblik på at styrke Den Forberedende Kommissions overvågnings- og kontrolkapaciteter.
(8)
Denne EU-støtte bør fortsættes.
(9)
CTBTO's Forberedende Kommission får til opgave at stå for den tekniske gennemførelse af denne afgørelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Med henblik på at sikre den fortsatte og praktiske gennemførelse af visse af elementerne i EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben (herefter benævnt »strategien«) støtter Unionen Den Forberedende Kommission for Organisationen for Traktaten om et Altomfattende Forbud mod Atomprøvesprængningers (CTBTO) aktiviteter for at fremme følgende målsætninger:
-
at styrke CTBT's overvågnings- og kontrolsystems kapaciteter, herunder inden for detektion af radionuklider
-
at styrke CTBT-signatarstaternes kapaciteter til at opfylde deres kontrol-forpligtelser i henhold til CTBT og til at drage fuld nytte af deltagelsen i CTBT-systemet.
2. De projekter, Unionen skal støtte, skal have følgende specifikke målsætninger:
a)
at forbedre driften og bæredygtigheden af CTBTO's Forberedende Kommissions overvågnings- og kontrolsystem
b)
at styrke CTBTO's Forberedende Kommissions kontrolkapaciteter inden for inspektioner på stedet og ædelgasovervågning og -kontrol med henblik på detektion og identifikation af eventuelle atomsprængninger
c)
at yde teknisk bistand til lande i Afrika, Latinamerika og Caribien med henblik på fuldt ud at integrere signatarstaterne i CTBT's overvågnings- og kontrol-system.
Disse projekter skal gennemføres til fordel for alle CTBT-signatarstater.
Bilaget indeholder en detaljeret beskrivelse af projekterne.
Artikel 2
1. Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (herefter benævnt »HR«) har ansvaret for gennemførelsen af denne afgørelse.
2. CTBTO's Forberedende Kommission får til opgave at stå for den tekniske gennemførelse af de projekter, der er nævnt i artikel 1, stk. 2.
3. CTBTO's Forberedende Kommission udfører sine opgaver under HR's ansvar. Med henblik herpå indgår HR de nødvendige aftaler med CTBTO's Forberedende Kommission.
Artikel 3
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af de i artikel 1, stk. 2, nævnte projekter er på 5 280 000 EUR.
2. De udgifter, der finansieres med det i stk. 1 nævnte beløb, forvaltes efter de procedurer og regler, der gælder for Unionens almindelige budget.
3. Europa-Kommissionen overvåger den korrekte gennemførelse af Unionens bidrag, jf. stk. 1. Med henblik herpå indgår den en finansieringsaftale med CTBTO's Forberedende Kommission, der ydes i form af gavebistand. Finansieringsaftalen skal fastsætte, at CTBTO's Forberedende Kommission skal sikre, at Unionens bidrag til projektet bliver synligt i en grad, der står i forhold bidragets størrelse.
4. Europa-Kommissionen bestræber sig på at indgå den finansieringsaftale, der er omhandlet i stk. 3, snarest muligt efter denne afgørelses ikrafttræden. Den underretter Rådet om eventuelle vanskeligheder i forbindelse med denne proces og om datoen for indgåelsen af finansieringsaftalen.
Artikel 4
HR aflægger rapport til Rådet om gennemførelsen af denne afgørelse på grundlag af regelmæssige rapporter, der udarbejdes af CTBTO's Forberedende Kommission. Disse rapporter danner grundlag for den evaluering, der udføres af Rådet. Europa-Kommissionen oplyser om de finansielle aspekter af de i artikel 3, stk. 3, omhandlede projekter.
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den udløber 18 måneder efter datoen for indgåelsen af den i artikel 3, stk. 3, nævnte finansieringsaftale eller seks måneder efter datoen for vedtagelsen, hvis der ikke er indgået nogen finansieringsaftale inden for denne periode.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 2010.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2010/461/YUTP,
annettu 26 päivänä heinäkuuta 2010,
täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimien tukemisesta sen monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan 2 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen Euroopan unionin strategian, jäljempänä ’strategia’, jonka III luvussa on lueteltu sekä Euroopan unionissa että kolmansissa maissa toteutettavia toimenpiteitä joukkotuhoaseiden leviämisen torjumiseksi.
(2)
Unioni panee strategiaa aktiivisesti täytäntöön ja toteuttaa sen III luvussa lueteltuja toimenpiteitä, erityisesti antamalla varoja monenvälisten järjestöjen, kuten täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organisation, CTBTO) väliaikaisen teknisen sihteeristön, toteuttamien erityishankkeiden tukemiseen.
(3)
Neuvosto hyväksyi 17 päivänä marraskuuta 2003 yhteisen kannan 2003/805/YUTP joukkotuhoaseiden ja maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämistä koskevien monenvälisten sopimusten saattamisesta maailmanlaajuisiksi ja niiden vahvistamisesta (1). Yhteisessä kannassa kehotetaan muun muassa edistämään täydellisestä ydinkoekiellosta tehdyn sopimuksen (CTBT) allekirjoittamista ja ratifiointia.
(4)
CTBT:n allekirjoittaneet valtiot ovat päättäneet perustaa valmistelutoimikunnan, jolla on oikeus- ja oikeustoimikelpoisuus ja asema kansainvälisenä järjestönä ja jonka tehtävänä on huolehtia CTBT:n tehokkaasta täytäntöönpanosta, kunnes CTBTO on perustettu.
(5)
CTBT:n varhainen voimaantulo ja maailmanlaajuinen soveltaminen sekä CTBTO:n valmistelutoimikunnan monitorointi- ja todentamisjärjestelmän vahvistaminen ovat strategian tärkeitä tavoitteita. Tässä yhteydessä Korean demokraattisen kansantasavallan lokakuussa 2006 ja toukokuussa 2009 tekemät ydinkokeet korostivat entisestään CTBT:n varhaisen voimaantulon merkitystä ja tarvetta vauhdittaa CTBT:n monitorointi- ja todentamisjärjestelmän luomista ja vahvistamista.
(6)
CTBTO:n valmistelutoimikunta pyrkii selvittämään keinoja, joilla sen todentamisjärjestelmää voitaisiin parhaiten vahvistaa, mukaan lukien jalokaasujen monitorointivalmiuksien kehittäminen ja pyrkimykset saada allekirjoittajavaltiot osallistumaan täysin todentamisjärjestelmän täytäntöönpanoon.
(7)
Strategian toimeenpanon yhteydessä neuvosto hyväksyi CTBTO:n valmistelutoimikunnan toiminnan tukemiseksi kolme yhteistä toimintaa: yhteisen toiminnan 2006/243/YUTP (2)20 päivänä maaliskuuta 2006 koulutusta ja todentamisvalmiuksia koskevien toimien tukemisesta sekä yhteisen toiminnan 2007/468/YUTP (3)28 päivänä kesäkuuta 2007 ja yhteisen toiminnan 2008/588/YUTP (4) valmistelutoimikunnan monitorointi- ja todentamisvalmiuksien parantamiseksi.
(8)
Tätä EU:n tukea olisi jatkettava.
(9)
Tämän päätöksen tekninen toimeenpano olisi annettava CTBTO:n valmistelutoimikunnalle,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jäljempänä ’strategia’, tiettyjen osien jatkuvan ja tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi unioni tukee täydellisen ydinkoekieltosopimuksen järjestön (CTBTO) valmistelutoimikunnan toimia edistääkseen seuraavia tavoitteita:
-
CTBT:n monitorointi- ja todentamisjärjestelmän valmiuksien tehostaminen myös radionuklidien havaitsemisessa,
-
CTBT:n allekirjoittajavaltioiden valmiuksien vahvistaminen, jotta ne voivat täyttää CTBT:n mukaiset todentamisvelvollisuutensa ja hyötyä täysimääräisesti sopimusjärjestelmään osallistumisesta.
2. Unionin tukemilla hankkeilla on seuraavat erityiset tavoitteet:
a)
parannetaan CTBTO:n valmistelutoimikunnan monitorointi- ja todentamisjärjestelmän toimintaa ja kestävyyttä;
b)
vahvistetaan CTBTO:n valmistelutoimikunnan todentamisvalmiuksia paikan päällä suoritettavissa tarkastuksissa sekä jalokaasujen monitoroinnissa ja todentamisessa mahdollisten ydinräjäytysten havaitsemiseksi ja tunnistamiseksi;
c)
annetaan teknistä tukea Afrikan, Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen maille allekirjoittajavaltioiden integroimiseksi täysin CTBT:n monitorointi- ja todentamisjärjestelmään.
Nämä hankkeet toteutetaan kaikkien CTBT:n allekirjoittajavaltioiden hyväksi.
Hankkeiden yksityiskohtainen kuvaus on liitteessä.
2 artikla
1. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
2. Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden teknisestä täytäntöönpanosta vastaa CTBTO:n valmistelutoimikunta.
3. CTBTO:n valmistelutoimikunta suorittaa tehtävänsä korkean edustajan alaisuudessa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä CTBTO:n valmistelutoimikunnan kanssa.
3 artikla
1. Rahoitusohje 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi on 5 280 000 euroa.
2. Edellä 1 kohdassa mainitulla määrällä rahoitettavien menojen hallinnoinnissa noudatetaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavia menettelyjä ja sääntöjä.
3. Euroopan komissio valvoo 1 kohdassa tarkoitetun unionin tuen asianmukaista täytäntöönpanoa. Tätä varten se tekee CTBTO:n valmistelutoimikunnan kanssa rahoitussopimuksen. Rahoitussopimuksessa määrätään, että CTBTO:n valmistelutoimikunta varmistaa unionin osuuden näkyvyyden sen suuruuden mukaisesti.
4. Euroopan komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle kyseisessä prosessissa mahdollisesti ilmenevistä vaikeuksista ja rahoitussopimuksen tekopäivästä.
4 artikla
Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta CTBTO:n valmistelutoimikunnan säännöllisin väliajoin laatimien raporttien perusteella. Nämä raportit ovat perustana neuvoston suorittamalle arvioinnille. Euroopan komissio antaa tietoja 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden rahoitukseen liittyvistä näkökohdista.
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sen voimassaolo päättyy 18 kuukauden kuluttua päivästä, jona 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rahoitussopimus tehdään, tai kuuden kuukauden kuluttua päivästä, jona tämä päätös hyväksytään, jos rahoitussopimusta ei ole tehty kyseisen ajan kuluessa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta 2010.