KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 9. juli 2010
om den samlede EU-kvotemængde, der skal udstedes i henhold til EU's emissionshandelsordning for 2013
(meddelt under nummer K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 9 i direktiv 2003/87/EF skal Kommissionen basere den absolutte EU-kvotemængde for 2013 på den samlede mængde kvoter, som medlemsstaterne har udstedt eller vil udstede i henhold til Kommissionens beslutninger om deres nationale tildelingsplaner for perioden 2008-2012.
(2)
EU's uafhængige transaktionsjournal indeholder de relevante oplysninger om de kvotemængder, der er udstedt eller skal udstedes i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF. Yderligere oplysninger om de kvotemængder, der skal bortauktioneres i perioden 2008-2012, findes i de nationale tildelingstabeller, som er nævnt i artikel 44 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2216/2004 af 21. december 2004 om et standardiseret og sikkert registersystem i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 280/2004/EF (2).
(3)
Kvoter, der er udstedt eller skal udstedes til anlæg som led i EU's emissionshandelsordning, herunder til nytilkomne, og kvoter ifølge de nationale tildelingstabeller og kvoter, der skal udstedes til bortauktionering ifølge den nationale tildelingstabel, bør betragtes som kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF.
(4)
Disse kvoter svarer til kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, fordi de svarer til den kvotemængde, der skal udstedes første gang ifølge medlemsstaternes relevante nationale tildelingsplan for perioden 2008-2012 og i overensstemmelse med artikel 45 i forordning (EF) nr. 2216/2004.
(5)
Ved anvendelsen af denne afgørelse bør kvoter, der er forbeholdt nytilkomne, og som ikke er blevet tildelt en nytilkommen før den 30. april 2010, kun betragtes som svarende til kvoter som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, hvis de bliver tildelt nytilkomne eller alternativt solgt eller bortauktioneret inden udgangen af perioden 2008-2012, da den tilsvarende mængde kvoter først bliver udstedt på tildelingstidspunktet.
(6)
Da der vil kunne fremkomme yderligere oplysninger, særlig ændringer af de nationale tildelingsplaner, herunder som følge af retssager, vil disse oplysninger stadig kunne medføre fremtidige tilpasninger af den samlede EU-kvotemængde for 2013.
(7)
Derfor har Kommissionen medregnet følgende kvotemængder for at fastsætte den samlede EU-kvotemængde, der skal udstedes for 2013:
-
kvoter, der er eller vil blive tildelt til anlæg, der har været omfattet af EU's emissionshandelsordning siden 2008
-
kvoter, der er eller vil blive bortauktioneret eller solgt som led i EU's emissionshandelsordning i perioden 2008-2012, og som er anført i medlemsstaternes relevante nationale tildelingstabeller til det formål
-
kvoter, der er tildelt nytilkomne fra medlemsstaternes nationale reserve for nytilkomne fra 1. januar 2008 til 30. april 2010
-
kvoter, der ikke er tildelt nytilkomne fra medlemsstaternes nationale reserve for nytilkomne, hvis den pågældende medlemsstat ved national lovgivning, eller, hvis der endnu ikke findes en sådan national lovgivning, ved behørige tilkendegivelser i sin nationale tildelingsplan har bestemt, at kvoter fra reserven for nytilkomne, der ikke er tildelt nytilkomne inden udgangen af perioden 2008-2012, vil blive bortauktioneret eller solgt.
(8)
Kvoter, der er holdt tilbage i henhold til Kommissionens beslutning 2006/780/EF af 13. november 2006 om undgåelse af dobbelttælling af reduktioner i drivhusgasemissioner som led i Fællesskabets emissionshandelsordning for projektaktiviteter under Kyotoprotokollen i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (3) eller af andre grunde, som er angivet i nogle medlemsstaters beslutninger om deres nationale tildelingstabel, bør kun føjes til den samlede EU-kvotemængde for 2013 og de følgende år, hvis de er udstedt og tildelt, eller hvis de er udstedt og bortauktioneret eller solgt senest den 31. december 2012.
(9)
Da medlemsstaterne ifølge artikel 10 i direktiv 2003/87/EF skal tildele mindst 90 % af kvoterne gratis, bør de kvoter, der er forbeholdt nytilkomne, ved fastsættelsen af den samlede EU-kvotemængde for 2013 kun tages i betragtning i det omfang, den samlede mængde af disse kvoter plus mængden af kvoter, der skal bortauktioneres eller sælges, ikke overstiger 10 % af den samlede kvotemængde, som er anført i en medlemsstats nationale tildelingsplan.
(10)
Den kvotemængde, der skal tildeles luftfartsoperatører i henhold til direktiv 2003/87/EF, er ikke medregnet i de mængder, der er fastsat i denne afgørelse, da der ifølge direktivets artikel 3c skal træffes selvstændig afgørelse herom.
(11)
Beregningen af den absolutte EU-kvotemængde for 2013 er baseret på de oplysninger, Kommissionen havde til rådighed pr. 30. april 2010.
(12)
Den gennemsnitlige samlede årlige mængde kvoter, som medlemsstaterne har udstedt eller vil udstede i henhold til Kommissionens beslutninger om deres nationale tildelingsplaner for perioden fra 2008 til 2012, og som er taget i betragtning ved beregningen af den samlede EU-kvotemængde i henhold til artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/29/EF (4), er på 2 032 998 912 kvoter.
(13)
Den samlede kvotemængde, der skal udstedes fra 2013 og fremover, skal hvert år nedsættes med en lineær faktor på 1,74 % svarende til 35 374 181 kvoter -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
For 2013 er den absolutte EU-kvotemængde, jf. artikel 9 i direktiv 2003/87/EF, på 1 926 876 368.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. juli 2010.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 9 päivänä heinäkuuta 2010,
EU:n päästökauppajärjestelmässä koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävien päästöoikeuksien lukumäärästä
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan nojalla komissio julkaisee vuoden 2013 päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttisen lukumäärän, joka perustuu niiden päästöoikeuksien kokonaismääriin, jotka jäsenvaltiot ovat myöntäneet tai tulevat myöntämään kansallisista jakosuunnitelmista kaudeksi 2008-2012 tehtyjen komission päätösten mukaisesti.
(2)
Tiedot direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan mukaisesti myönnetyistä tai myönnettävistä päästöoikeusmääristä selviävät yhteisön riippumattomasta tapahtumalokista. Lisätietoa kaudella 2008-2012 huutokaupattavien päästöoikeuksien määristä saadaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 280/2004/EY mukaisesta standardoidusta ja suojatusta rekisterijärjestelmästä 21 päivänä joulukuuta 2004 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2216/2004 (2) 44 artiklassa tarkoitetuista kansallisista jakosuunnitelmataulukoista.
(3)
Päästöoikeuksiksi direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan merkityksessä katsotaan päästöoikeudet, jotka on myönnetty tai jotka myönnetään EU:n päästökauppajärjestelmään kuuluville laitoksille, uudet osallistujat mukaan luettuina, kansallisten jakosuunnitelmataulukoiden mukaiset päästöoikeudet sekä päästöoikeudet, jotka myönnetään huutokaupattavaksi siten kuin kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa esitetään.
(4)
Nämä päästöoikeudet ovat päästöoikeuksia direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan merkityksessä, koska ne edustavat alustavasti myönnettyjen päästöoikeuksien määrää siten kuin jäsenvaltioiden kansallisissa jakosuunnitelmataulukoissa kaudelle 2008-2012 esitetään ja asetuksen (EY) N:o 2216/2004 45 artiklan mukaisesti.
(5)
Tämän päätöksen soveltamiseksi uusille osallistujille varattujen päästöoikeuksien, joita ei ole jaettu millekään uudelle osallistujalle ennen 30 päivää huhtikuuta 2010, olisi katsottava edustavan päästöoikeuksia direktiivin 2003/87/EY 9 artiklan tarkoituksessa ainoastaan, jos ne jaetaan uusille osallistujille tai vaihtoehtoisesti myydään tai huutokaupataan ennen kauden 2008-2012 päättymistä, koska vastaava määrä päästöoikeuksia myönnetään vasta silloin, kun päästöoikeudet jaetaan.
(6)
Koska esiin saattaa tulla lisätietoja, erityisesti oikeudellisten toimien seurauksena kansallisiin jakosuunnitelmiin tehtäviä muutoksia, on turvattava mahdollisuus ottaa tällaiset tiedot huomioon koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävän päästöoikeusmäärän tulevissa mukautuksissa.
(7)
Näistä syistä komissio on määrittäessään koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävää päästöoikeusmäärää ottanut huomioon seuraavien päästöoikeuksien määrät:
-
päästöoikeudet, jotka on myönnetty tai jotka myönnetään EU:n päästökauppajärjestelmään kuuluville laitoksille vuodesta 2008 alkaen,
-
päästöoikeudet, jotka on huutokaupattu tai myyty tai jotka huutokaupataan tai myydään EU:n päästökauppajärjestelmässä kaudella 2008-2012 ja jotka on sisällytetty tätä tarkoitusta varten jäsenvaltioiden kansallisiin jakosuunnitelmataulukoihin,
-
päästöoikeudet, jotka on jaettu uusille osallistujille jäsenvaltioiden kansallisesta uusien osallistujien varannosta 1 päivän tammikuuta 2008 ja 30 päivän huhtikuuta 2010 välisenä aikana,
-
päästöoikeudet, joita ei ole jaettu uusille osallistujille jäsenvaltioiden kansallisesta uusien osallistujien varannosta, siinä tapauksessa, että kyseinen jäsenvaltio on määrännyt kansallisella lainsäädännöllä tai, jos tällaista kansallista lainsäädäntöä ei ole vielä annettu, kansalliseen jakosuunnitelmaan sisältyvillä asianmukaisilla lausumilla, että uusille osallistujille tarkoitetusta varannosta peräisin olevat päästöoikeudet, joita ei ole jaettu uusille osallistujille kauden 2008-2012 loppuun mennessä, huutokaupataan tai myydään.
(8)
Päästöoikeudet, jotka on asetettu päästöoikeusreserviin kasvihuonekaasupäästöjen vähennysten kaksinkertaisen laskennan välttämisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisessa yhteisön päästöoikeuksien kaupan järjestelmässä Kioton pöytäkirjan mukaisten hanketoimintojen yhteydessä 13 päivänä marraskuuta 2006 tehdyn komission päätöksen 2006/780/EY (3) mukaisesti tai muusta syystä siten kuin joidenkin jäsenvaltioiden kansallisia jakosuunnitelmataulukoita koskevissa päätöksissä on ilmoitettu, olisi lisättävä koko yhteisölle vuotta 2013 ja myöhempiä vuosia varten myönnettävään päästöoikeusmäärään vain, jos päästöoikeudet on myönnetty ja jaettu tai myönnetty ja huutokaupattu tai myyty 31 päivään joulukuuta 2012 mennessä.
(9)
Koska direktiivin 2003/87/EY 10 artiklassa edellytetään, että jäsenvaltiot jakavat vähintään 90 prosenttia päästöoikeuksista maksutta, uusille osallistujille varatut päästöoikeudet olisi otettava huomioon koko yhteisölle vuotta 2013 varten myönnettävien päästöoikeuksien absoluuttisessa määrässä vain siinä määrin, että kyseisten päästöoikeuksien kokonaismäärä yhdessä huutokaupattavien tai myytävien päästöoikeuksien määrän kanssa ei ylitä 10:tä prosenttia päästöoikeuksien kokonaismäärästä, joka on ilmoitettu jäsenvaltion kansallisessa jakosuunnitelmataulukossa.
(10)
Direktiivin 2003/87/EY mukaisesti ilma-alusten käyttäjille jaettavien päästöoikeuksien määrä ei sisälly tässä päätöksessä säädettyihin määriin, koska mainitun direktiivin 3 c artiklan nojalla asiasta on tehtävä erillinen päätös.
(11)
Vuoden 2013 päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttisen lukumäärän laskeminen perustuu tietoihin, jotka ovat komission käytettävissä 30 päivänä huhtikuuta 2010.
(12)
Jäsenvaltioiden kansallisista jakosuunnitelmista kaudeksi 2008-2012 tehtyjen komission päätösten mukaisesti jäsenvaltioiden myöntämien päästöoikeuksien keskimääräinen vuosittainen kokonaismäärä, joka otetaan huomioon laskettaessa päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttista lukumäärää direktiivin 2003/87/EY, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/29/EY (4), 9 artiklan mukaisesti, on 2 032 998 912 päästöoikeutta.
(13)
Vuodesta 2013 alkaen myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärää vähennetään vuosittain lineaarisesti 1,74 prosentilla, mikä vastaa 35 374 181:tä päästöoikeutta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Vuotta 2013 varten direktiivin 2003/87/EY 9 artiklassa tarkoitettu päästöoikeuksien koko yhteisön absoluuttinen määrä on 1 926 876 368.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 9 päivänä heinäkuuta 2010.