KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 20. april 2010
om genundersøgelse af den begrænsning vedrørende korte chlorparaffiner, der er anført i bilag XVII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006
(meddelt under nummer K(2010) 1942)
(EØS-relevant tekst)
(2010/226/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur og om ændring af direktiv 1999/45/EF og ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1488/94 samt Rådets direktiv 76/769/EØF og Kommissionens direktiv 91/155/EØF, 93/67/EØF, 93/105/EF og 2000/21/EF (1), navnlig artikel 69,
efter høring af det udvalg, der er nedsat ved artikel 133 i forordning (EF) nr. 1907/2006, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev af 4. juni 2009 foreslog Nederlandene, at den begrænsning vedrørende korte chlorparaffiner, der er anført i punkt 42 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006, genundersøges, og forelagde dokumentation herfor, jf. nævnte forordnings artikel 69, stk. 5. Nederlandene anfører, at disse stoffer indebærer en risiko for miljøet, navnlig når de inkorporeres i varer, herunder gummivarer, byggematerialer (fugemasser), tekstiler og varer, der er behandlet med maling eller coating, på grund af fordampning, lækage og erosion i løbet af deres livscyklus.
(2)
I det seneste tillæg til EU-risikovurderingsrapporten (2), der er udarbejdet i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 793/93 af 23. marts 1993 om vurdering af og kontrol med risikoen ved eksisterende stoffer (3), konkluderes det, at korte chlorparaffiner opfylder kriterierne for et persistent, bioakkumulerende og toksisk stof, og der udpeges også yderligere miljørisici forbundet med bagsidebehandling af tekstiler og blanding/forarbejdning af gummi. På grund af deres egenskaber som persistente, bioakkumulerende og toksiske stoffer blev korte chlorparaffiner udpeget som stoffer, der giver særlig anledning til bekymring, og optaget på kandidatlisten i overensstemmelse med artikel 59 i forordning (EF) nr. 1907/2006.
(3)
Ved Kommissionens beslutning af 7. juni 2007 om de nationale bestemmelser om anvendelsen af korte chlorparaffiner, som Kongeriget Nederlandene har givet meddelelse om i henhold til EF-traktatens artikel 95, stk. 4 (4), gav Kommissionen Nederlandene tilladelse til at opretholde deres nationale bestemmelser om korte chlorparaffiner, som var strengere end bestemmelserne om korte chlorparaffiner i bilag I til Rådets direktiv 76/769/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (5). De eksisterende og strengere begrænsninger for korte chlorparaffiner er opført i Kommissionens meddelelse i henhold til artikel 67, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (6), og Nederlandene kan opretholde dem indtil den 1. juni 2013.
(4)
Korte chlorparaffiner er blevet foreslået optaget i protokollen om persistente organiske miljøgifte under UNECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande og Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte. Da en sådan optagelse endnu ikke er opnået, er det passende at indlede genundersøgelsen af begrænsningen vedrørende korte chlorparaffiner i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006 for ikke at forsinke den eventuelle vedtagelse af tilstrækkelige risikobegrænsende foranstaltninger.
(5)
I henhold til artikel 69, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1907/2006 bør Nederlandene udarbejde et dossier, der er i overensstemmelse med kravene i bilag XV i nævnte forordning -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den begrænsning vedrørende korte chlorparaffiner, der er anført i punkt 42 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006, genundersøges i overensstemmelse med proceduren i nævnte forordnings artikel 69.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne og Det Europæiske Kemikalieagentur.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. april 2010.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 20 päivänä huhtikuuta 2010,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä XVII lueteltuja lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevan rajoituksen uudelleentarkastelusta
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 1942)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2010/226/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (1) ja erityisesti sen 69 artiklan 5 kohdan,
on kuullut asetuksen (EY) N:o 1907/2006 133 artiklalla perustettua komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Alankomaat ehdotti 4 päivänä kesäkuuta 2009 päivätyssä kirjeessään, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä XVII olevassa 42 kohdassa lueteltuja lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevaa rajoitusta olisi tarkasteltava uudelleen, ja esitti tätä varten todisteita kyseisen asetuksen 69 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Alankomaat totesi kyseisten aineiden aiheuttavan ympäristölle riskin, joka johtuu erityisesti niiden lisäämisestä tavaroihin, kuten kumitavaroihin, rakennusmateriaaleihin (tiivisteisiin), tekstiileihin sekä maaleilla ja pinnoitteilla käsiteltyihin tavaroihin, sillä tavaroiden elinkaaren aikana tapahtuu haihtumista, huuhtoutumista ja rapautumista.
(2)
Euroopan unionin riskinarviointiraportin viimeisimmässä lisäyksessä (2), joka on tehty olemassa olevien aineiden vaarojen arvioinnista ja valvonnasta 23 päivänä maaliskuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93 (3) nojalla, todettiin, että lyhytketjuiset klooratut parafiinit täyttävät hitaasti hajoavan, biokertyvän ja myrkyllisen (PBT) aineen kriteerit, ja osoitettiin tekstiilien pinnoitteista ja kumiainesten seostamisesta ja jatkojalostamisesta aiheutuvia uusia ympäristöriskejä. PBT-ominaisuuksiensa takia lyhytketjuisten kloorattujen parafiinien todettiin olevan erityistä huolta aiheuttavia aineita (SVHC), ja ne lisättiin mahdollisesti sisällytettävien aineiden luetteloon asetuksen (EY) N:o 1907/2006 59 artiklan mukaisesti.
(3)
Alankomaiden kuningaskunnan EY:n perustamissopimuksen 95 artiklan 4 kohdan mukaisesti tiedoksi antamista lyhytketjuisten kloorattujen parafiinien käyttöä koskevista kansallisista säännöksistä 7 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyllä päätöksellä 2007/395/EY (4) komissio antoi Alankomaille luvan säilyttää lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevat kansalliset säännöksensä, jotka ovat tiukempia kuin tiettyjen vaarallisten aineiden ja valmisteiden markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksia koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 27 päivänä heinäkuuta 1976 annetun neuvoston direktiivin 76/769/ETY (5) liitteessä I olevat lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevat säännökset. Kyseiset lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevat olemassa olevat ja tiukemmat säännökset on lueteltu asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (6) 67 artiklan 3 kohdan nojalla annetussa komission tiedonannossa, ja Alankomaat voi pitää ne voimassa 1 päivään kesäkuuta 2013 saakka.
(4)
On ehdotettu, että lyhytketjuiset klooratut parafiinit sisällytettäisiin pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevaan pöytäkirjaan, joka liittyy valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan UNECE:n yleissopimukseen ja pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevaan Tukholman yleissopimukseen. Koska sisällyttämistä ei ole vielä toteutettu, on aiheellista käynnistää asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisen lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevan rajoituksen uudelleentarkastelu, jotta asianmukaisten riskinvähentämistoimenpiteiden toteuttaminen ei viivästyisi.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 1907/2006 69 artiklan 4 kohdan mukaisesti Alankomaiden olisi valmisteltava kyseisen asetuksen liitteen XV vaatimusten mukainen asiakirja-aineisto,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Tarkastellaan uudelleen asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä XVII olevassa 42 kohdassa lueteltuja lyhytketjuisia kloorattuja parafiineja koskevaa rajoitusta kyseisen asetuksen 69 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille ja Euroopan kemikaalivirastolle.
Tehty Brysselissä 20 päivänä huhtikuuta 2010.