RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 871/2011
af 26. august 2011
om afslutning af udløbsundersøgelsen og den delvise interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse former for støbegods med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ophævelse af disse foranstaltninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 9 og artikel 11, stk. 2, 3, 5 og 6,
under henvisning til forslag fremsat af Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1. PROCEDURE
1.1. Gældende foranstaltninger
(1)
Efter en antidumpingundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 5 indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 1212/2005 (2) en endelig antidumpingtold på importen af visse former for støbegods med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Nævnte forordning blev senest ændret ved forordning (EF) nr. 500/2009 (3).
(2)
Den individuelle told varierede fra 0 % til 37,9 % afhængigt af producenten af den pågældende vare, og resttolden blev fastsat til 47,8 %.
1.2. Anmodninger om fornyet undersøgelse
(3)
Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående udløb af gyldigheden af de gældende antidumpingforanstaltninger for importen af visse former for støbegods med oprindelse i Folkerepublikken Kina (4) modtog Kommissionen den 25. marts 2010 en anmodning om en fornyet undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3, og den 29. april 2010 endnu en anmodning om en fornyet undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2.
(4)
Anmodningen i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2, blev indgivet af Eurofonte, som optræder på vegne af syv af dets medlemmer, og af Fundiciones de Odena (»ansøgerne«), som optræder på vegne af producenter, der tegner sig for en stor del, i dette tilfælde mere end 25 %, af EU-produktionen af visse former for støbegods.
(5)
Anmodningen indeholdt umiddelbare beviser på, at foranstaltningernes udløb sandsynligvis vil medføre fortsat eller fornyet dumping med deraf følgende skade for EU-erhvervsgrenen.
(6)
Anmodningen i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3, blev indgivet af Shandong Lulong Group Co. Ltd., som er en eksporterende producent i Folkerepublikken Kina. Undersøgelserne blev begrænset til dumpingaspektet for så vidt angår Shandong Lulong Group Co. Ltd.
1.3. Indledte sager
(7)
Efter høringen af det rådgivende udvalg offentliggjorde Kommissionen således en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (5) om indledningen af udløbsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse former for støbegods, i øjeblikket henhørende under KN-kode 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (Taric-kode 7325109910) og ex 7325 99 10 (Taric-kode 7325991010), med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
(8)
Kommissionen underrettede officielt de eksporterende producenter, de berørte importører, repræsentanterne for Folkerepublikken Kina, de repræsentative brugere og EU-producenterne om indledningen af udløbsundersøgelsen. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(9)
Kommissionen offentliggjorde desuden en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (6) om indledningen af en delvis interimsundersøgelse vedrørende de i betragtning 7 nævnte antidumpingforanstaltninger, som blev begrænset til en undersøgelse af dumpingaspektet for så vidt angår Shandong Lulong Group Co. Ltd.
2. TILBAGETRÆKNING AF ANMODNING OM UDLØBSUNDERSØGELSE
(10)
Ved brev af 9. juni 2011 til Kommissionen trak ansøgerne officielt deres anmodninger tilbage. Ansøgerne argumenterede i deres breve for, at skadevoldende dumping i fremtiden ikke kunne udelukkes som følge af udsvingene i de relevante økonomiske parametre. Under disse omstændigheder fandt ansøgerne, at en fornyet import fra Folkerepublikken Kina kunne bringe EU-erhvervsgrenens overlevelse i fare, og at Kommissionen på denne baggrund burde føre nøje opsyn med importen af den pågældende vare og være rede til at indlede en ny procedure med kort varsel.
(11)
Kommissionen erkender, at markedet for visse former for støbegods har undergået væsentlige ændringer i det seneste år, særligt som følge af den senere tids økonomiske krise, som fik en betydelig indvirkning på byggeindustrien og medførte nedskæringer i de offentlige budgetter til infrastrukturprojekter. Dette har medført et generelt fald i efterspørgslen, herunder i importen af visse former for støbegods. Da det ikke er klart, hvordan markedet vil udvikle sig på kort til mellemlang sigt, kan fornyet skadevoldende dumping ikke helt udelukkes. Det skønnes derfor relevant at overvåge importen af den pågældende vare med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Overvågningsperioden bør ikke overstige 24 måneder fra offentliggørelsen af afslutningen af denne procedure. Kommissionen udelukker desuden ikke indledningen af en ny procedure vedrørende samme vare, når og hvis der foreligger dokumentation, der tyder på skadevoldende dumping, i overensstemmelse med grundforordningens krav.
(12)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 1, og artikel 11, stk. 2, kan en procedure afsluttes, hvis anmodningen om en undersøgelse trækkes tilbage, medmindre en sådan afslutning ikke vil være i Unionens interesse.
(13)
Kommissionen fandt, at proceduren burde afsluttes, da undersøgelsen ikke havde vist, at en sådan afslutning ikke ville være i Unionens interesse. De interesserede parter underrettedes herom og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger. Der blev dog ikke modtaget bemærkninger, der kunne give anledning til en anden konklusion.
(14)
Det blev derfor konkluderet, at udløbsundersøgelsen vedrørende antidumpingforanstaltningerne på importen af visse former for støbegods med oprindelse i Folkerepublikken Kina bør afsluttes, og de gældende foranstaltninger ophæves.
(15)
Det blev følgelig også konkluderet, at den delvise interimsundersøgelse, som var begrænset til en undersøgelse af dumpingaspektet for så vidt angår Shandong Lulong Group Co. Ltd. også skulle afsluttes -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Udløbsundersøgelsen og den delvise interimsundersøgelse vedrørende antidumpingforanstaltningerne på importen af støbeemner af ikke-smedbart støbejern og støbeemner af støbejern med kuglegrafit (duktilt støbejern) af den art, der kan dække og/eller give adgang til systemer på og under jordoverfladen, og dele deraf, også bearbejdet, beklædt eller malet eller forsynet med andet materiale, bortset fra hydrantbrønde, med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som for øjeblikket henhører under KN-kode 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (Taric-kode 7325109910) og ex 7325 99 10 (Taric-kode 7325991010), afsluttes hermed, og disse foranstaltninger ophæves.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. august 2011.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 871/2011,
annettu 26 päivänä elokuuta 2011,
tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä ja kyseisten toimenpiteiden kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1225/2009 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 artiklan ja 11 artiklan 2, 3, 5 ja 6 kohdan,
ottaa huomioon ehdotuksen, jonka Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
1. MENETTELY
1.1 Voimassa olevat toimenpiteet
(1)
Perusasetuksen 5 artiklan nojalla tehdyn polkumyynnin vastaisen tutkimuksen perusteella neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1212/2005 (2) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuonnissa. Kyseistä asetusta muutettiin viimeksi asetuksella (EY) N:o 500/2009 (3).
(2)
Yksilölliset tullit vaihtelivat nollasta prosentista 37,9 prosenttiin tarkasteltavana olevan tuotteen eri valmistajien välillä, ja jäännöstulliksi vahvistettiin 47,8 prosenttia.
1.2 Tarkastelupyynnöt
(3)
Kun ilmoitus tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontiin sovellettavien tiettyjen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon lähestyvästä päättymisestä (4) oli julkaistu, komissio vastaanotti 25 päivänä maaliskuuta 2010 perusasetuksen 11 artiklan 3 kohtaan perustuvan tarkastelupyynnön ja 29 päivänä huhtikuuta 2010 toisen, perusasetuksen 11 artiklan 2 kohtaan perustuvan tarkastelupyynnön.
(4)
Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohtaan perustuvan pyynnön esittivät Eurofonte seitsemän jäsenensä puolesta ja Fundiciones de Odena, jäljempänä ’pyynnön esittäjät’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa huomattavan osan eli tässä tapauksessa yli 25 prosenttia tiettyjen valukappaleiden koko tuotannosta unionissa.
(5)
Pyyntö sisälsi alustavaa näyttöä siitä, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumiseen tai toistumiseen.
(6)
Perusasetuksen 11 artiklan 3 kohtaan perustuvan pyynnön esitti Kiinan kansantasavallassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja Shandong Lulong Group Co. Ltd. Pyyntö rajoittui polkumyynnin tarkasteluun Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta.
1.3 Aloitetut menettelyt
(7)
Näin ollen komissio julkaisi neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen (5) tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden, jotka nykyään luokitellaan CN-koodeihin 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (Taric-koodi 7325109910) ja ex 7325 99 10 (Taric-koodi 7325991010), tuonnissa sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun vireillepanosta.
(8)
Komissio ilmoitti virallisesti voimassaolon päättymistä koskevaan tarkasteluun liittyvän tutkimuksen aloittamisesta vientiä harjoittaville tuottajille, asianomaisille tuojille, Kiinan kansantasavallan edustajille, edustaville käyttäjille ja unionin tuottajille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoilmoituksessa asetetussa määräajassa.
(9)
Lisäksi komissio julkaisi Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoituksen (6), jossa se ilmoitti panevansa vireille johdanto-osan 7 kappaleessa tarkoitettuja polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka rajoittui polkumyynnin tarkastelemiseen Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta.
2. TOIMENPITEIDEN VOIMASSAOLON PÄÄTTYMISTÄ KOSKEVAN TARKASTELUPYYNNÖN PERUUTUS
(10)
Pyynnön esittäjät peruuttivat virallisesti pyyntönsä 9 päivänä kesäkuuta 2011 päivätyllä komissiolle lähettämällään kirjeellä. Kirjeessään pyynnön esittäjät totesivat, että asiaan liittyvien taloudellisten muuttujien heilahtelevuuden vuoksi vahingollisen polkumyynnin esiintymistä tulevaisuudessa ei voitu sulkea pois. Kyseisissä olosuhteissa ne pitävät mahdollisena, että Kiinasta tulevan tuonnin vyöry voisi vaarantaa unionin tuotannonalan kannattavuuden, ja siksi pyynnön esittäjät katsovat, että komission olisi aktiivisesti seurattava tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia ja oltava valmiina aloittamaan uusi käsittely lyhyellä varoitusajalla.
(11)
Komissio tunnustaa, että valukappalemarkkinoilla on viime vuosina koettu merkittäviä muutoksia, jotka johtuvat ennen kaikkea äskettäisestä talouskriisistä, jolla on ollut merkittäviä vaikutuksia rakennusteollisuuteen ja jonka vuoksi infrastruktuurihankkeisiin tarkoitettua julkista rahoitusta on leikattu. Tämä on aiheuttanut yleistä kysynnän laskua, joka kohdistuu myös tiettyjen valukappaleiden tuontiin. Koska ei ole selvää, millä tavalla markkinat kehittyvät lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä, mahdollisuutta vahingollisen polkumyynnin esiintymisestä uudelleen ei voida täysin sulkea pois. Siksi katsotaan aiheelliseksi seurata Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia. Seurantajakson pituuden olisi oltava enintään 24 kuukautta tämän menettelyn päättämistä koskevan ilmoituksen julkaisemisesta. Komissio ei sulje pois myöskään mahdollisuutta aloittaa samaa tuotetta koskeva uusi tutkimus, jos ja kun toimitetaan näyttöä vahingollisesta polkumyynnistä perusasetuksen vaatimusten mukaisesti.
(12)
Perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdan ja 11 artiklan 2 kohdan mukaan menettely voidaan päättää, jos tarkastelua koskeva pyyntö peruutetaan, paitsi jos sen päättäminen ei ole unionin edun mukaista.
(13)
Katsottiin, että kyseessä oleva menettely olisi päätettävä, koska tutkimuksessa ei ollut tullut esiin seikkoja, joiden vuoksi menettelyn päättäminen ei olisi unionin edun mukaista. Asianomaisille osapuolille tiedotettiin asiasta ja annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia. Huomautuksia, jotka antaisivat aihetta toisenlaiseen päätelmään, ei kuitenkaan ole saatu.
(14)
Näin ollen tultiin siihen johtopäätökseen, että tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien valukappaleiden tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu olisi päätettävä ja voimassa olevat toimenpiteet kumottava.
(15)
Tästä syystä tultiin lisäksi siihen johtopäätökseen, että myös osittainen välivaiheen tarkastelu, joka rajoittui polkumyynnin tarkasteluun Shandong Lulong Group Co. Ltd -yrityksen osalta, olisi päätettävä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Päätetään Kiinan kansantasavallasta peräisin olevia muokattavaksi soveltumattomasta valuraudasta ja pallografiittivaluraudasta valmistettuja, myös työstettyjä, päällystettyjä, maalattuja tai muita materiaaleja sisältäviä, tavaroita tai niiden osia, joita käytetään peittämään maan pinnalla tai alla olevia järjestelmiä ja/tai joista on pääsy tällaisiin järjestelmiin, paloposteja lukuun ottamatta, ja jotka nykyään luokitellaan CN-koodeihin 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (Taric-koodi 7325109910) ja ex 7325 99 10 (Taric-koodi 7325991010), tuotaessa sovellettavia polkumyyntitoimenpiteitä koskeva toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu ja osittainen välivaiheen tarkastelu ja kumotaan kyseiset toimenpiteet.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 26 päivänä elokuuta 2011.