EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 954/2011
af 14. september 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 2006/2004 (3) fastsættes de betingelser, hvorunder de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, der er udpeget som ansvarlige for håndhævelse af lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser, skal samarbejde med hinanden og med Kommissionen med henblik på at sikre overholdelse af lovgivningen og et velfungerende indre marked samt forbedre beskyttelsen af forbrugernes økonomiske interesser.
(2)
I artikel 3, litra a), i forordning (EF) nr. 2006/2004 defineres »lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser« som de direktiver, således som de er gennemført i medlemsstaternes nationale ret og de forordninger, der er anført i bilaget til nævnte forordning (»bilaget«).
(3)
Siden ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 2006/2004 er flere af de retsakter, der er nævnt i bilaget, blevet ophævet, og der er blevet vedtaget ny lovgivning.
(4)
Direktiv 84/450/EØF (4) er blevet ophævet ved og afløst af direktiv 2006/114/EF (5). Henvisningen til direktiv 84/450/EØF i bilaget bør derfor udgå og erstattes af en henvisning til de bestemte artikler i direktiv 2006/114/EF, der har til formål at beskytte forbrugernes interesser.
(5)
Direktiv 87/102/EØF (6) er blevet ophævet og afløst af direktiv 2008/48/EF (7), men det fremgår ikke udtrykkeligt af direktiv 2008/48/EF, at henvisninger til det ophævede direktiv 87/102/EØF gælder som henvisninger til direktiv 2008/48/EF. Af hensyn til retssikkerheden bør henvisningen til direktiv 87/102/EØF i bilaget derfor erstattes af en henvisning til direktiv 2008/48/EF.
(6)
Direktiv 89/552/EØF (8) er blevet ophævet og afløst af direktiv 2010/13/EU (9). I henhold til artikel 34, stk. 2, i direktiv 2010/13/EU gælder henvisninger til direktiv 89/552/EØF som henvisninger til direktiv 2010/13/EU. Af klarhedshensyn bør henvisningen til direktiv 89/552/EØF i bilaget dog erstattes med en henvisning til de relevante artikler i direktiv 2010/13/EU.
(7)
Direktiv 93/13/EØF (10) blev ikke ændret ved beslutning 2002/995/EF (11). Henvisningen til denne beslutning i bilaget bør derfor udgå.
(8)
Direktiv 94/47/EF (12) er blevet ophævet og afløst af direktiv 2008/122/EF (13). I henhold til artikel 18, stk. 2, i direktiv 2008/122/EF gælder henvisninger til direktiv 94/47/EF som henvisninger til direktiv 2008/122/EF. Af klarhedshensyn bør henvisningen til direktiv 94/47/EØF i bilaget dog erstattes med en henvisning til direktiv 2008/122/EF.
(9)
Direktiv 97/55/EF (14) er et ændringsdirektiv til det ophævede direktiv 84/450/EØF. Henvisningen til direktiv 97/55/EF i bilaget bør derfor udgå.
(10)
Bilaget bør ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Det er nødvendigt at vurdere effektiviteten af og de operationelle mekanismer i forordning (EF) nr. 2006/2004 og grundigt undersøge muligheden for at optage yderligere lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser, i bilaget, med henblik på eventuelt at revidere den nævnte forordning for at give offentlige håndhævelsesmyndigheder bedre midler til effektivt at opdage, undersøge, og sikre ophør af eller forbud mod overtrædelser, der skader de kollektive forbrugerinteresser i grænseoverskridende situationer. Med henblik herpå bør Kommissionen snarest muligt og inden udgangen af 2014 forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, der i givet fald ledsages af et forslag til retsakt -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 2006/2004 foretages følgende ændringer:
1)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 21a
Revision
Kommissionen forelægger senest den 31. december 2014 Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, der vurderer effektiviteten af og de operationelle mekanismer i denne forordning og grundigt undersøger muligheden for at optage yderligere lovgivning, som beskytter forbrugernes interesser, i bilaget. Rapporten udarbejdes på grundlag af en ekstern evaluering og en omfattende høring af alle berørte parter, og ledsages i givet fald af et forslag til retsakt.«
2)
Bilaget ændres i overensstemmelse med bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 14. september 2011.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU) N:o 954/2011,
annettu 14 päivänä syyskuuta 2011,
kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetun asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
ovat kuulleet alueiden komiteaa,
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2)
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Asetuksessa (EY) N:o 2006/2004 (3) säädetään edellytykset, joiden mukaisesti kuluttajien etuja suojaavan lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaamaan nimetyt jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tekevät yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa tämän lainsäädännön noudattaminen ja sisämarkkinoiden toimivuus sekä parantaa kuluttajien taloudellisten etujen suojaa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 3 artiklan a alakohdassa olevan määritelmän mukaan ’kuluttajien etuja suojaavalla lainsäädännöllä’ tarkoitetaan mainitun asetuksen liitteessä, jäljempänä ’liite’, lueteltuja direktiivejä, sellaisina kuin ne on saatettu osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä, ja asetuksia.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 voimaantulon jälkeen monet liitteessä mainituista säädöksistä on kumottu ja uutta lainsäädäntöä on hyväksytty.
(4)
Direktiivi 84/450/ETY (4) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2006/114/EY (5). Viittaus direktiiviin 84/450/ETY olisi sen vuoksi poistettava liitteestä ja korvattava viittauksella tiettyihin direktiivin 2006/114/EY artikloihin, joiden tarkoituksena on kuluttajien etujen suojaaminen.
(5)
Direktiivi 87/102/ETY (6) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2008/48/EY (7), mutta direktiivissä 2008/48/EY ei kuitenkaan nimenomaisesti todeta, että viittauksia kumottuun direktiiviin 87/102/ETY on pidettävä viittauksina direktiiviin 2008/48/EY. Oikeusvarmuuteen liittyvistä syistä liitteessä oleva viittaus direktiiviin 87/102/ETY olisi näin ollen korvattava viittauksella direktiiviin 2008/48/EY.
(6)
Direktiivi 89/552/ETY (8) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2010/13/EU (9). Direktiivin 2010/13/EU 34 artiklan toisen kohdan mukaisesti viittauksia direktiiviin 89/552/ETY pidetään viittauksina direktiiviin 2010/13/EU. Selkeyden parantamiseksi olisi kuitenkin asianmukaista korvata liitteessä oleva viittaus direktiiviin 89/552/ETY viittauksella direktiivin 2010/13/EU asianomaisiin artikloihin.
(7)
Direktiiviä 93/13/ETY (10) ei ole muutettu komission päätöksellä 2002/995/EY (11). Näin ollen liitteessä oleva viittaus mainittuun päätökseen olisi poistettava.
(8)
Direktiivi 94/47/EY (12) on kumottu ja korvattu direktiivillä 2008/122/EY (13). Direktiivin 2008/122/EY 18 artiklan toisen kohdan mukaisesti viittauksia direktiiviin 94/47/EY pidetään viittauksina direktiiviin 2008/122/EU. Selkeyden parantamiseksi olisi kuitenkin asianmukaista korvata liitteessä oleva viittaus direktiiviin 94/47/EY viittauksella direktiiviin 2008/122/EY.
(9)
Direktiivillä 97/55/EY (14) on muutettu kumottua direktiiviä 84/450/ETY. Viittaus direktiiviin 97/55/EY olisi tämän vuoksi poistettava liitteestä.
(10)
Liite olisi sen vuoksi muutettava.
(11)
On arvioitava asetuksen (EY) N:o 2006/2004 tehokkuutta ja toimintamekanismeja sekä tutkittava perinpohjaisesti mahdollisuutta sisällyttää kuluttajien etuja suojelevia uusia säädöksiä liitteeseen ja tällä tavoin pohjustettava asetuksen mahdollista tarkistamista, jonka tarkoituksena on tarjota täytäntöönpanoviranomaisille paremmat keinot havaita, tutkia ja lopettaa tai kieltää kuluttajien yhteisten etujen rikkomukset rajatylittävissä tilanteissa. Tätä varten komission olisi toimitettava mahdollisimman pian ja joka tapauksessa vuoden 2014 loppuun mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, johon on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 2006/2004 seuraavasti:
1)
Lisätään artikla seuraavasti:
”21 a artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2014 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, jossa arvioidaan tämän asetuksen tehokkuutta ja toimintamekanismeja ja tutkitaan perinpohjaisesti mahdollisuutta sisällyttää kuluttajien etuja suojelevia uusia säädöksiä sen liitteeseen. Kertomuksen on perustuttava ulkoiseen arviointiin ja kaikkien sidosryhmien entistä laajempaan kuulemiseen, ja siihen on liitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus.”.
2)
Muutetaan liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Strasbourgissa 14 päivänä syyskuuta 2011.