EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2011/17/EU
af 9. marts 2011
om ophævelse af Rådets direktiv 71/317/EØF, 71/347/EØF, 71/349/EØF, 74/148/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF, 76/766/EØF og 86/217/EØF vedrørende metrologi
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Inden for rammerne af Unionens politikker for bedre regulering understreges betydningen af forenkling af den nationale lovgivning og EU-lovgivningen som et element, der er af afgørende betydning for forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne og for virkeliggørelse af Lissabondagsordenens mål.
(2)
En række måleinstrumenter er dækket af specifikke direktiver, som er vedtaget på grundlag af Rådets direktiv 71/316/EØF af 26. juli 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning med hensyn til fælles bestemmelser om måleinstrumenter samt om måletekniske kontrolmetoder (3), som blev omarbejdet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/34/EF af 23. april 2009 om fælles bestemmelser for måleinstrumenter og for måletekniske kontrolmetoder (4).
(3)
Rådets direktiv 71/317/EØF af 26. juli 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om bloklodder i den midterste tolerance-klasse fra 5 til 50 kilogram og om cylindriske lodder i den midterste tolerance-klasse fra 1 gram til 10 kilogram (5), direktiv 71/347/EØF af 12. oktober 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om måling af hektolitervægten for korn (6), direktiv 71/349/EØF af 12. oktober 1971 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om udmåling af skibstanke (7), direktiv 74/148/EØF af 4. marts 1974 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om lodder fra 1 mg til 50 kg i nøjagtigere klasser end den midterste toleranceklasse (8), direktiv 75/33/EØF af 17. december 1974 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om koldtvandsmålere (9), direktiv 76/765/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om alkoholometre og areometre til alkohol (10) og direktiv 86/217/EØF af 26. maj 1986 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om manometre til motorkøretøjsdæk (11), som er vedtaget på grundlag af direktiv 71/316/EØF, er teknologisk forældede, afspejler ikke det aktuelle tekniske niveau inden for måleteknologi eller vedrører instrumenter, der ikke er genstand for teknologisk udvikling, og som anvendes mindre og mindre. Desuden er det tilladt at have nationale bestemmelser parallelt med EU-bestemmelserne.
(4)
Mens Rådets direktiv 76/766/EØF af 27. juli 1976 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om alkoholometriske tabeller (12) indeholder bestemmelser om fuldstændig harmonisering, er størstedelen af dets indhold omfattet af EU-forordninger om måling af alkoholindholdet i vin og spiritus, dvs. Kommissionens forordning (EØF) nr. 2676/90 af 17. september 1990 om fastsættelse af fælles analysemetoder for vin (13) og Kommissionens forordning (EF) nr. 2870/2000 af 19. december 2000 om EF-referenceanalysemetoder for spiritus (14). De internationale standarder for alkoholometriske tabeller er identiske med dem, der er fastsat i direktiv 76/766/EØF, og de kan fortsat udgøre grundlaget for national lovgivning.
(5)
Teknisk udvikling og innovation hvad angår de måleinstrumenter, der er omfattet af de direktiver, der ophæves, vil i praksis blive sikret enten gennem frivillig anvendelse af de internationale og europæiske standarder, der er blevet udviklet, eller gennem anvendelse af nationale bestemmelser, der fastlægger tekniske specifikationer på grundlag af sådanne standarder, eller, i overensstemmelse med principperne om bedre lovgivning, gennem indføjelse af yderligere bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/22/EF af 31. marts 2004 om måleinstrumenter (15). Desuden sikres fri bevægelighed på det indre marked for alle de varer, der er berørt af de direktiver, der ophæves, gennem en tilfredsstillende anvendelse af artikel 34, 35 og 36 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og princippet om gensidig anerkendelse.
(6)
I betragtning af den kommende gennemgang af direktiv 2004/22/EF er det ikke desto mindre hensigtsmæssigt at fastsætte datoen for ophævelse af syv af direktiverne i tilstrækkelig lang tid i forvejen for at sætte Europa-Parlamentet og Rådet i stand til at ændre synspunkt i forbindelse med en eventuel revision af direktiv 2004/22/EF.
(7)
Direktiv 71/349/EØF bør ophæves.
(8)
Selv om direktiv 71/317/EØF, 71/347/EØF, 74/148/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF, 76/766/EØF og 86/217/EØF også bør ophæves snarest muligt, bør de først ophæves, efter at det er blevet vurderet, om de måleinstrumenter, der er omfattet af disse direktiver, bør indgå i anvendelsesområdet for direktiv 2004/22/EF. Kommissionen bør foretage en sådan vurdering sideløbende med sin rapport om gennemførelsen af direktiv 2004/22/EF. I forbindelse med vurderingen kan den for ophævelse af direktiverne fastsatte dato rykkes frem for at sikre konsekvens i Unionens lovgivningsaktion på måleinstrumentområdet. Under alle omstændigheder bør ophævelsen af disse direktiver træde i kraft senest den 1. december 2015.
(9)
Ophævelsen af direktiverne bør ikke medføre nye hindringer for den frie bevægelighed for varer eller yderligere administrative byrder.
(10)
Ophævelsen af direktiverne bør ikke have virkninger for gældende EF-typegodkendelser og EF-typegodkendelsesattester før udløbet af deres gyldighedsperiode.
(11)
I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning (16) tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og i Unionens interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Uden at det berører artikel 6, stk. 1, ophæves direktiv 71/349/EØF med virkning fra den 1. juli 2011.
Artikel 2
Med forbehold af artikel 4, og uden at det berører artikel 6, stk. 2, ophæves direktiv 71/347/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF, 76/766/EØF og 86/217/EØF med virkning fra den 1. december 2015.
Artikel 3
Med forbehold af artikel 4, og uden at det berører artikel 6, stk. 3, ophæves direktiv 71/317/EØF og 74/148/EØF med virkning fra den 1. december 2015.
Artikel 4
Senest den 30. april 2011 evaluerer Kommissionen på grundlag af rapporter fra medlemsstaterne, om de måleinstrumenter, der henhører under de i artikel 2 og 3 omhandlede direktivers anvendelsesområde, skal indgå i anvendelsesområdet for direktiv 2004/22/EF, og om overgangsforanstaltningerne og den for ophævelsen af de nævnte direktiver fastsatte dato skal justeres tilsvarende. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, i givet fald ledsaget af et forslag til retsakt herom.
Artikel 5
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 30. juni 2011 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme artikel 1. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 1. juli 2011.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 30. november 2015 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme artikel 2 og 3. De meddeler straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 1. december 2015.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 6
1. EF-førstegangsverifikationer, der er foretaget, og EF-målebreve, der er udstedt, indtil den 30. juni 2011 under direktiv 71/349/EØF bevarer deres gyldighed.
2. EF-typegodkendelser og EF-typegodkendelsesattester udstedt indtil den 30. november 2015 under direktiv 71/347/EØF, 75/33/EØF, 76/765/EØF og 86/217/EØF bevarer deres gyldighed.
3. Lodder, som er i overensstemmelse med direktiv 71/317/EØF, og lodder, som er i overensstemmelse med direktiv 74/148/EØF, kan underkastes EF-førstegangsverifikation i overensstemmelse med artikel 8, 9 og 10 i direktiv 2009/34/EF indtil den 30. november 2025.
Artikel 7
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 8
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 9. marts 2011.
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2011/17/EU,
annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011,
metrologiaa koskevien neuvoston direktiivien 71/317/ETY, 71/347/ETY, 71/349/ETY, 74/148/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY, 76/766/ETY ja 86/217/ETY kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (1),
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä (2),
sekä katsovat seuraavaa:
(1)
Sääntelyn parantamista koskevissa unionin linjauksissa korostetaan kansallisen ja unionin lainsäädännön yksinkertaistamista, mikä on ratkaiseva tekijä yritysten kilpailukyvyn parantamisessa ja Lissabonin tavoitteiden saavuttamisessa.
(2)
Mittauslaitteita ja metrologisia tarkastusmenetelmiä koskeviin yleisiin säännöksiin liittyvän jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 26 päivänä heinäkuuta 1971 annetun neuvoston direktiivin 71/316/ETY (3), joka on laadittu uudelleen mittauslaitteista ja metrologisia tarkastusmenetelmiä koskevista yhteisistä säännöistä 23 päivänä huhtikuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/34/EY (4), perusteella annettujen erityisdirektiivien piiriin kuuluu erinäisiä mittalaitteita.
(3)
Viidestä 50:een kilogrammaan olevia särmiömäisiä ja yhdestä grammasta 10:een kilogrammaan olevia lieriömäisiä kauppapunnuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 26 päivänä heinäkuuta 1971 annettu neuvoston direktiivi 71/317/ETY (5), viljan hehtolitrapainon mittaamista koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä lokakuuta 1971 annettu neuvoston direktiivi 71/347/ETY (6), laivatankkien kalibrointia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä lokakuuta 1971 annettu neuvoston direktiivi 71/349/ETY (7), yhdestä milligrammasta 50 kilogrammaan olevia täsmäpunnuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 4 päivänä maaliskuuta 1974 annettu neuvoston direktiivi 74/148/ETY (8), kylmävesimittareita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 17 päivänä joulukuuta 1974 annettu neuvoston direktiivi 75/33/ETY (9), alkoholometrejä ja alkoholohydrometrejä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 27 päivänä heinäkuuta 1976 annettu neuvoston direktiivi 76/765/ETY (10) sekä moottoriajoneuvojen rengaspainemittareita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 26 päivänä toukokuuta 1986 annettu neuvoston direktiivi 86/217/ETY (11), jotka on annettu direktiivin 71/316/ETY perusteella, ovat teknisesti vanhentuneita, eivät edusta mittausteknologian tämänhetkistä tasoa tai koskevat laitteita, joihin liittyvää teknologiaa ei kehitetä ja joiden käyttö vähenee koko ajan. Lisäksi kansallisten säännösten voimassa pitäminen unionin säännösten rinnalla on sallittua.
(4)
Vaikka alkoholipitoisuustaulukoita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 27 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa neuvoston direktiivissä 76/766/ETY (12) säädetään täysimittaisesta yhdenmukaistamisesta, sen sisällöstä suurin osa on sisällytetty viinien ja tislattujen alkoholijuomien alkoholipitoisuuden mittaamista koskeviin unionin asetuksiin, joita ovat yhteisön viinianalyysimenetelmistä 17 päivänä syyskuuta 1990 annettu komission asetus (ETY) N:o 2676/90 (13) ja tislattujen alkoholijuomien analysoinnissa sovellettavista yhteisön vertailumenetelmistä 19 päivänä joulukuuta 2000 annettu komission asetus (EY) N:o 2870/2000 (14). Alkoholipitoisuustaulukoita koskevat kansainväliset standardit vastaavat täysin direktiivissä 76/766/ETY säädettyä, ja niitä voidaan edelleen pitää kansallisen sääntelyn perustana.
(5)
Kumottavien direktiivien alaan kuuluviin mittauslaitteisiin liittyvästä teknisestä kehityksestä ja innovoinnista huolehditaan käytännössä soveltamalla vapaaehtoisesti joko jo kehitettyjä kansainvälisiä ja eurooppalaisia standardeja taikka kansallisia säännöksiä, joissa vahvistetaan tällaisiin standardeihin perustuvia teknisiä eritelmiä, tai, sääntelyn parantamista koskevien periaatteiden mukaisesti, sisällyttämällä lisäsäännöksiä mittauslaitteista 31 päivänä maaliskuuta 2004 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2004/22/EY (15). Kaikkien kumottavien direktiivien piiriin kuuluvien laitteitten vapaasta liikkuvuudesta sisämarkkinoilla huolehditaan puolestaan sillä, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 34, 35 ja 36 artiklaa sekä keskinäisen tunnustamisen periaatetta sovelletaan asianmukaisesti.
(6)
Kun otetaan huomioon lähestyvä direktiivin 2004/22/EY tarkistaminen on kuitenkin asianmukaista asettaa näistä direktiiveistä seitsemän kumoamisajankohta jo etukäteen riittävän pitkälle, jotta Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat ottaa eriävän kantansa direktiivin 2004/22/EY tarkistamisen yhteydessä.
(7)
Direktiivi 71/349/ETY olisi kumottava.
(8)
Vaikka myös direktiivit 71/317/ETY, 71/347/ETY, 74/148/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY, 76/766/ETY ja 86/217/ETY olisi kumottava mahdollisimman pian, ne olisi kumottava vasta sen jälkeen, kun on arvioitu, olisiko mittauslaitteet, jotka sisältyvät näiden direktiivien soveltamisalaan, sisällytettävä direktiivin 2004/22/EY soveltamisalaan. Komission olisi suoritettava tämä arviointi samalla kun se laatii kertomuksen direktiivin 2004/22/EY täytäntöönpanosta. Arvioinnin yhteydessä näiden direktiivien kumoamiselle asetettua ajankohtaa voitaisiin siirtää myöhemmäksi, jolloin voidaan varmistaa mittauslaitteita koskevassa unionin lainsäädännön yhdenmukaisuus. Joka tapauksessa näiden direktiivien kumoamisen olisi tultava voimaan viimeistään 1 päivänä joulukuuta 2015.
(9)
Direktiivien kumoaminen ei saisi johtaa uusiin tavaroiden vapaan liikkuvuuden esteisiin eikä lisätä hallinnollista taakkaa.
(10)
Direktiivien kumoaminen ei saisi vaikuttaa voimassa oleviin EY-tyyppihyväksyntiin eikä EY-tyyppihyväksyntätodistuksiin niiden voimassaoloaikana.
(11)
Paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (16) 34 kohdan mukaisesti jäsenvaltioita rohkaistaan laatimaan itseään varten ja unionin edun vuoksi omia taulukoitaan, joista ilmenee mahdollisuuksien mukaan tämän direktiivin ja kansallisen lainsäädännön osaksi saattamista koskevien toimenpiteiden välinen vastaavuus, ja julkaisemaan ne,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Kumotaan direktiivi 71/349/ETY 1 päivästä heinäkuuta 2011, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 1 kohdan soveltamista.
2 artikla
Jollei 4 artiklasta muuta johdu, kumotaan direktiivit 71/347/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY, 76/766/ETY ja 86/217/ETY 1 päivästä joulukuuta 2015, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 2 kohdan soveltamista.
3 artikla
Jollei 4 artiklasta muuta johdu, kumotaan direktiivit 71/317/ETY ja 74/148/ETY 1 päivästä joulukuuta 2015, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 6 artiklan 3 kohdan soveltamista.
4 artikla
Komissio arvioi viimeistään 30 päivänä huhtikuuta 2011 jäsenvaltioiden toimittamien kertomusten pohjalta, onko 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen direktiivien soveltamisalaan kuuluvat mittauslaitteet sisällytettävä direktiivin 2004/22/EY soveltamisalaan ja onko siirtymäkauden toimenpiteitä ja näiden direktiivien kumoamisajankohtaa mukautettava vastaavasti. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle tästä kertomuksen sekä tarvittaessa asiaa koskevan lainsäädäntöehdotuksen.
5 artikla
1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava 1 artiklan noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2011. Niiden on toimitettava viipymättä nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä 1 päivästä heinäkuuta 2011.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
2. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava 2 ja 3 artiklan noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2015. Niiden on toimitettava viipymättä nämä säännökset kirjallisina komissiolle.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säädöksiä 1 päivästä joulukuuta 2015.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kirjallisina ne pääasialliset kansallisen lainsäädännön säännökset, jotka ne antavat tämän direktiivin soveltamisalalla.
6 artikla
1. Direktiivin 71/349/ETY mukaisesti 30 päivään kesäkuuta 2011 mennessä suoritetut EY:n alkutarkastustodistukset ja annetut kalibrointitodistukset pysyvät voimassa.
2. Direktiivien 71/347/ETY, 75/33/ETY, 76/765/ETY ja 86/217/ETY mukaisesti 30 päivään marraskuuta 2015 saakka annetut EY-tyyppihyväksynnät ja EY-tyyppihyväksyntätodistukset pysyvät voimassa.
3. Direktiivin 71/317/ETY ja direktiivin 74/148/ETY mukaisten punnusten osalta voidaan 30 päivään marraskuuta 2025 asti vaatia EY:n alkutarkastus direktiivin 2009/34/EY 8, 9 ja 10 artiklan mukaisesti.
7 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
8 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Strasbourgissa 9 päivänä maaliskuuta 2011.