KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 147/2012
af 20. februar 2012
om ændring af forordning (EU) nr. 65/2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 for så vidt angår kontrol og krydsoverensstemmelse i forbindelse med støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikterne
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (1), særlig artikel 51, stk. 4, artikel 74, stk. 4, og artikel 91, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 6, stk. 2, i Kommissionens forordning (EU) nr. 65/2011 (2) indeholder definitioner, som ifølge artiklens tekst kun gælder for afsnit I i del II i nævnte forordning. Imidlertid anvendes udtrykkene »arealrelaterede foranstaltninger« og »dyrerelaterede foranstaltninger« i hele forordningen. Derfor bør disse udtryk medtages i listen over definitioner i artikel 2 i nævnte forordning.
(2)
For at skabe konsekvens bør udtrykket »arealrelateret støtte« i artikel 31, litra a), nr. ii), forordning (EU) nr. 65/2011 erstattes af udtrykket »arealrelaterede foranstaltninger«.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 af 30. november 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 for så vidt angår krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem inden for rammerne af de ordninger for direkte støtte til landbrugerne, som er omhandlet i nævnte forordning, og om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår krydsoverensstemmelse inden for rammerne af støtteordningen for vin (3) er blevet ændret for at forbedre og forenkle visse kontrolregler med hensyn til dyrerelaterede betalinger. For at skabe konsekvens med kontrollen af dyrerelaterede foranstaltninger i henhold til forordning (EU) nr. 65/2011, bør der medtages tilsvarende regler i nævnte forordning.
(4)
I henhold til artikel 17, stk. 3, i forordning (EU) nr. 65/2011 tilhører et kreatur, der har mistet et af de to øremærker, det fastslåede antal, hvis det identificeres klart og individuelt ved de andre elementer i ordningen for identifikation og registrering af kvæg. Ordningen for identifikation og registrering af kvæg fungerer desuden generelt godt. Hvis et kreatur har mistet begge øremærker og dets identitet klart kan fastslås, bør det derfor også inkluderes i det antal dyr, der er fastslået, og som giver ret til betaling. Denne regel bør dog kun gælde, hvis landbrugeren har truffet foranstaltninger til at rette op på situationen, før han får meddelelse om stedlig kontrol, og den bør for at imødegå enhver risiko for uretmæssige betalinger være begrænset til ét enkelt dyr.
(5)
En ny forbedret ordning for identifikation af får og geder er blev indført ved Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 af 17. december 2003 om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af får og geder og om ændring af forordning (EF) nr. 1782/2003 og direktiv 92/102/EØF og 64/432/EØF (4). En tilsvarende bestemmelse for de får og geder, der er anmeldt i betalingsanmodningen, bør derfor medtages i artikel 17 i forordning (EU) nr. 65/2011.
(6)
Ifølge artikel 7, stk. 1, i forordning (EU) nr. 65/2011 finder artikel 16 of forordning (EF) nr. 1122/2009 tilsvarende anvendelse med hensyn til afsnit I i del II i forordning (EU) nr. 65/2011. Medens landbrugere, der i henhold til artikel 16, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1122/2009 nyder godt af dyrerelaterede foranstaltninger, skal underrette de ansvarlige myndigheder om enhver ændring af dyrenes lokalisering i løbet af den periode, hvor de skal holdes på bedriften, bør det præciseres, at mangel på at gøre dette ikke bør føre til sanktioner, hvis det ved en kontrol på stedet straks er muligt at lokalisere de pågældende dyr på bedriften.
(7)
Hvad angår reglerne om nedsættelser og udelukkelser i artikel 17 i forordning (EU) nr. 65/2011 og rækkefølgen for nedsættelser i artikel 22 i nævnte forordning, bør det præciseres, at modregning i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 885/2006 (5) altid bør udføres sidst i rækken af nedsættelser i henhold til artikel 22 i forordning (EU) nr. 65/2011. Artikel 17 og 22 i nævnte forordning bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Forordning (EU) nr. 65/2011 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 65/2011 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2 tilføjes følgende definitioner:
»d) »arealrelateret foranstaltning«: en foranstaltning eller underforanstaltning, hvor støtten er baseret på det anmeldte areals størrelse
e) »dyrerelateret foranstaltning«: en foranstaltning eller underforanstaltning, hvor støtten er baseret på det anmeldte antal dyr.«
2)
I artikel 6, stk. 2, udgår litra a) og b).
3)
I artikel 17 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 3, første afsnit, affattes således:
»3. Et kreatur, der har mistet et af de to øremærker, tilhører det fastslåede antal, hvis det identificeres klart og individuelt ved de andre elementer i ordningen for identifikation og registrering af kvæg. Hvis der på en bedrift er ét kreatur, der har mistet begge øremærker, betragtes det som fastslået, forudsat at dyret stadig kan identificeres ved hjælp af et register, et dyrepas, en database eller andre metoder som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1760/2000 (6), og forudsat at brugeren kan dokumentere, at han har truffet foranstaltninger til at rette op på situationen, før han fik meddelelse om kontrol på stedet.
b)
Der indsættes følgende stykker:
»3a. Et får eller en ged, der har mistet et øremærke, betragtes som fastslået, forudsat at dyret fortsat kan identificeres ved hjælp af et første identifikationsmærke i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, litra a), i Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 (7), og forudsat at alle de øvrige krav i ordningen for identifikation og registrering af får og geder er opfyldt.
3b. Hvis en landbruger ikke har underrettet den ansvarlige myndighed i henhold til artikel 16, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1122/2009 om, at dyr er blevet flyttet et andet sted hen i løbet af den periode, hvor dyrene skal holdes på bedriften, betragtes de pågældende dyr som fastslået, hvis det ved en kontrol på stedet var muligt straks at lokalisere dyrene på bedriften.
c)
I stk. 5, tredje afsnit, udgår andet punktum.
d)
I stk. 7, andet afsnit, udgår andet punktum.
e)
Der tilføjes følgende stykke:
»8. Det beløb, der er resultatet af udelukkelserne i henhold til stk. 5, tredje afsnit, og stk. 7, andet afsnit, i denne artikel, modregnes efter artikel 5b i Kommissionens forordning (EF) nr. 885/2006. Hvis beløbet ikke kan modregnes fuldt ud i overensstemmelse med den pågældende artikel i løbet af de tre kalenderår, der følger efter kalenderåret for konstateringen, annulleres restbeløbet.«
4)
Artikel 22, sjette led, affattes således:
»-
og endelig i henhold til artikel 16, stk. 7, og artikel 17, stk. 8, i denne forordning.«
5)
Artikel 31, litra a), nr. ii), affattes således:
»ii)
for arealrelaterede foranstaltninger, en angivelse af det samlede areal, opdelt efter støtteordning«.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. februar 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 147/2012,
annettu 20 päivänä helmikuuta 2012,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä maaseudun kehittämisen tukitoimenpiteitä koskevien tarkastusmenettelyjen ja täydentävien ehtojen täytäntöönpanon osalta annetun asetuksen (EU) N:o 65/2011 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 (1) ja erityisesti sen 51 artiklan 4 kohdan, 74 artiklan 4 kohdan ja 91 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission asetuksen (EU) N:o 65/2011 (2) 6 artiklan 2 kohdassa on määritelmiä, joita kyseisen artiklan mukaan sovelletaan ainoastaan kyseisen asetuksen II osan I osastoon. Ilmaisut ”pinta-alaan liittyvät toimenpiteet” ja ”eläimiin liittyvät toimenpiteet” esiintyvät kuitenkin koko asetuksessa. Sen vuoksi kyseiset ilmaisut olisi sisällytettävä asetuksen 2 artiklassa esitettyjen määritelmien luetteloon.
(2)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 31 artiklan a alakohdan ii alakohdassa oleva ilmaisu ”pinta-alatuen” olisi johdonmukaisuuden vuoksi korvattava ilmaisulla ”pinta-alaan liittyvien toimenpiteiden”.
(3)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta 30 päivänä marraskuuta 2009 annettua komission asetusta (EY) N:o 1122/2009 (3) on muutettu eläintukien eräiden valvontasääntöjen parantamiseksi ja yksinkertaistamiseksi. Jotta varmistettaisiin johdonmukaisuus asetuksen (EU) N:o 65/2011 mukaisten eläimiin liittyviä toimenpiteitä koskevien tarkastusten kanssa, mainittuun asetukseen olisi sisällytettävä vastaavat säännöt.
(4)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 17 artiklan 3 kohdan mukaan nautaeläintä, jonka toinen korvamerkki on hävinnyt, on pidettävä määritettynä, jos se tunnistetaan selkeästi ja yksilöllisesti nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän muiden osien perusteella. Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä on yleensä hyvin vakiintunut. Sen vuoksi myös nautaeläimen, jonka molemmat korvamerkit ovat hävinneet ja joka tunnistetaan kiistatta, olisi myös kuuluttava määritettyjen ja näin ollen tukikelpoisten eläinten joukkoon. Tätä olisi kuitenkin sovellettava vain, jos viljelijä on toteuttanut ennen paikalla tehtävästä tarkastuksesta ilmoittamista toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi, ja tätä sääntöä olisi sovellettava sääntöjenvastaisten tukien riskin ehkäisemiseksi vain yhteen eläimeen.
(5)
Lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja direktiivien 92/102/ETY ja 64/432/ETY muuttamisesta 17 päivänä joulukuuta 2003 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 21/2004 (4) on perustettu uusi parannettu lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä. Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 65/2011 17 artiklaan olisi sisällytettävä samanlainen säännös lammas- ja vuohieläimille, jotka on ilmoitettu tukea varten.
(6)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 7 artiklan 1 kohdan mukaan asetuksen (EY) N:o 1122/2009 16 artiklaa sovelletaan soveltuvin osin asetuksen (EU) N:o 65/2011 II osan I osastoon. Vaikka asetuksen (EY) N:o 1122/2009 16 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaan eläimiin liittyvien toimenpiteiden edunsaajien on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle, jos eläinten pitopaikka vaihtuu pitoaikana, olisi täsmennettävä, että ilmoituksen tekemättä jättäminen ei johda seuraamuksiin, jos asianomaiset eläimet voidaan paikalla tehtävän tarkastuksen aikana tunnistaa tilalla välittömästi.
(7)
Asetuksen (EU) N:o 65/2011 17 artiklassa säädettyjä vähennyksiä ja poissulkemisia koskevien sääntöjen ja mainitun asetuksen 22 artiklassa säädetyn vähennysten järjestyksen osalta olisi täsmennettävä, että komission asetuksen (EY) N:o 885/2006 (5) mukainen vähentäminen olisi aina tehtävä asetuksen (EU) N:o 65/2011 22 artiklassa säädetyssä vähennysten järjestyksessä. Sen vuoksi kyseisen asetuksen 17 ja 22 artiklaa olisi muutettava.
(8)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 65/2011 olisi muutettava.
(9)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maaseudun kehittämiskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 65/2011 seuraavasti:
1)
Lisätään 2 artiklaan määritelmät seuraavasti:
”d)
’pinta-alaan liittyvällä toimenpiteellä’ tarkoitetaan toimenpidettä tai toimenpiteiden osaa, jota koskeva tuki perustuu ilmoitetun alan kokoon;
e)
’eläimiin liittyvällä toimenpiteellä’ tarkoitetaan toimenpidettä tai toimenpiteiden osaa, jota koskeva tuki perustuu ilmoitettuun eläinten lukumäärään.”
2)
Poistetaan 6 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta.
3)
Muutetaan 17 artikla seuraavasti:
a)
korvataan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”3. Nautaeläintä, jonka toinen korvamerkki on hävinnyt, on pidettävä määritettynä, jos se tunnistetaan selkeästi ja yksilöllisesti nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän muiden osien perusteella. Lisäksi jos tilalla on yksi nautaeläin, jonka molemmat korvamerkit ovat hävinneet, sitä on pidettävä määritettynä, jos se voidaan tunnistaa rekisterin, eläinpassin, tietokannan tai muun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 (6) säädetyn keinon perusteella, edellyttäen että viljelijä voi todistaa toteuttaneensa ennen paikalla tehtävästä tarkastuksesta ilmoittamista toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi.
b)
lisätään kohdat seuraavasti:
”3 a. Lammas- tai vuohieläintä, jonka korvamerkki on hävinnyt, on pidettävä määritettynä, jos se voidaan tunnistaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 21/2004 (7) 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti ensimmäisellä tunnistimella, edellyttäen että kaikki muut lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän vaatimukset täyttyvät.
3 b. Jos tuensaaja ei ole ilmoittanut asetuksen (EY) N:o 1122/2009 16 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti toimivaltaisille viranomaisille, että eläinten pitopaikka on vaihtunut pitoaikana, asianomaisia eläimiä on pidettävä määritettyinä, jos ne on paikalla tehtävän tarkastuksen aikana tunnistettu tilalla välittömästi.
c)
poistetaan 5 kohdan kolmannen alakohdan toinen virke;
d)
poistetaan 7 kohdan toisen alakohdan toinen virke;
e)
lisätään kohta seuraavasti:
”8. Tämän artiklan 5 kohdan kolmannessa alakohdassa ja 7 kohdan toisessa alakohdassa säädetyistä poissulkemisista johtuva määrä on vähennettävä komission asetuksen (EY) N:o 885/2006 5 b artiklan mukaisesti. Jos määrää ei voida vähentää täysimääräisesti mainitun artiklan mukaisesti havainnon tekovuotta seuraavien kolmen kalenterivuoden aikana, jäännöksen maksaminen on peruutettava.”
4)
Korvataan 22 artiklan kuudes luetelmakohta seuraavasti:
”-
ja lopuksi tämän asetuksen 16 artiklan 7 kohdan ja 17 artiklan 8 kohdan mukaisesti.”
5)
Korvataan 31 artiklan a kohdan ii alakohta seuraavasti:
”ii)
pinta-alaan liittyvien toimenpiteiden osalta kokonaispinta-ala tukijärjestelmäkohtaisesti;”.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 20 päivänä helmikuuta 2012.