KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 859/2011
af 25. august 2011
om ændring af forordning (EU) nr. 185/2010 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed, for så vidt angår luftfragt og luftpost
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens forordning (EU) nr. 185/2010 af 4. marts 2010 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (2) indeholder ikke bestemmelser om fragt og post, der transporteres til EU-lufthavne fra tredjelande. Der bør indføres sådanne bestemmelser for at beskytte de civile luftfartsselskaber, der medbringer denne type fragt og post, mod ulovlige handlinger.
(2)
Forordning (EU) nr. 185/2010 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(3)
Ved vurderingen af luftfartssikkerheden i tredjelande vil der blive taget hensyn til eventuelle samarbejds- og partnerskabsaftaler indgået mellem EU eller de enkelte medlemsstater og de pågældende tredjelande, som udgør grundlaget for sikring af korrekt gennemførelse af luftfartssikkerhedsnormerne.
(4)
I forbindelse med indgåelsen af lufttransportaftaler med tredjelande bør Kommissionen og medlemsstaterne bestræbe sig på at opnå et tættere samarbejde om luftfartssikkerhed, idet de støtter gennemførelsen og anvendelsen i tredjelande af normer og principper, der er svarer til dem, der gælder i EU, hvis dette kan bidrage effektivt til at imødegå den globale trussel og risiko.
(5)
Kommissionen bør senest i juli 2013 sammen med medlemsstaterne og de berørte parter undersøge, hvorvidt det er praktisk muligt og gennemførligt at gennemføre uafhængig validering af luftfartsselskaber, der transporterer fragt til EU fra tredjelandslufthavne, og af de sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere, som de modtager forsendelser direkte fra, og om nødvendigt justere procedurerne eller ændre denne forordning.
(6)
Kommissionen og medlemsstaterne bør på grundlag af den forpligtelse, som de kontraherende stater i Organisationen for International Civil Luftfart har til mindst at opfylde ICAO-normerne for luftfragtsikkerhed, henvende sig til myndighederne i tredjelande med henblik på et samarbejde og, hvis dette er muligt, og der anmodes herom, yde bistand til opbygning af kapacitet til at gennemføre sikkerhedskrav for fragt og post, der medbringes til EU.
(7)
Kommissionen koordinerer og deltager aktivt i de EU-foranstaltninger, der tager sigte på at lette gennemførelsen af luftfartssikkerhedskrav for flyvninger til EU fra tredjelandslufthavne, og giver organer i tredjelande adgang til de relevante oplysninger på et strengt need-to-know-grundlag og på betingelse af, at der gives tilstrækkelige garantier.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Civil Luftfartssikkerhed, der er nedsat ved artikel 19, stk. 1, i forordning (EF) nr. 300/2008 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EU) nr. 185/2010 ændres i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Kommissionen vurderer og evaluerer anvendelsen af foranstaltningerne i denne forordning og fremsætter om nødvendigt et forslag senest den 1. juli 2015.
Kommissionen foretager senest den 31. december 2012 en vurdering af, hvilke konsekvenser kravene i denne forordning sandsynligvis vil få, navnlig kravene vedrørende uafhængige valideringer. Resultatet heraf forelægges for Komitéen for Civil Luftfartssikkerhed. Kommissionen foreslår om nødvendigt en justering af kravene senest den 1. juli 2013.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. februar 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. august 2011.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 859/2011,
annettu 25 päivänä elokuuta 2011,
yksityiskohtaisista toimenpiteistä ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täytäntöönpanemiseksi annetun asetuksen (EU) N:o 185/2010 muuttamisesta rahdin ja postin osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 2320/2002 kumoamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yksityiskohtaisista toimenpiteistä ilmailun turvaamista koskevien yhteisten perusvaatimusten täytäntöönpanemiseksi 4 päivänä maaliskuuta 2010 annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 185/2010 (2) ei ole sääntöjä rahdista ja postista, joita tuodaan unionin lentoasemille kolmansista maista. On tarpeen ottaa käyttöön tällaisia sääntöjä, jotta tällaista rahtia kuljettava siviili-ilmailu voidaan suojata laittomilta teoilta.
(2)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 185/2010 olisi muutettava.
(3)
Arvioitaessa ilmailun turvaamista kolmansissa maissa otetaan huomioon unionin tai yksittäisten jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä tehdyt yhteistyö- ja kumppanuussopimukset, jotka muodostavat perustan ilmailun turvaamista koskevien vaatimusten asianmukaiselle täytäntöönpanolle.
(4)
Tehdessään sopimuksia ilmakuljetuksista kolmansien maiden kanssa komission ja jäsenvaltioiden olisi pyrittävä laajempaan yhteistyöhön ilmailun turvaamisessa ja tuettava kolmansia maita, jotta niissä noudatettaisiin ja sovellettaisiin Euroopan unionin vaatimuksia ja periaatteita vastaavia vaatimuksia ja periaatteita silloin, kun siten voidaan vastata maailmanlaajuisiin uhkiin ja riskeihin.
(5)
Komission olisi heinäkuuhun 2013 mennessä tutkittava yhdessä jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa, mitä käytännön seurauksia olisi, jos otetaan käyttöön kolmansien maiden lentoasemilta EU:n lentoasemille rahtia kuljettavien lentoliikenteen harjoittajien sekä niille suoraan lähetyksiä luovuttavien valvottujen edustajien ja tunnettujen lähettäjien riippumaton arviointi. Olisi tutkittava, onko tällainen arviointi toteutettavissa, ja järjestelmää olisi tarvittaessa mukautettava, mahdollisesti muuttamalla tätä asetusta.
(6)
Kansainväliseen siviili-ilmailujärjestöön (ICAO) kuuluvien maiden on noudatettava vähintään ICAO:n rahdin turvaamista koskevia vaatimuksia. Komission ja jäsenvaltioiden olisi pyrittävä yhteistyöhön kolmansien maiden viranomaisten kanssa sekä mahdollisuuksien mukaan ja pyydettäessä autettava niitä kehittämään valmiuksia EU:hun tuotavan lentorahdin ja postin turvaamista koskevien vaatimusten noudattamiseen.
(7)
Komissio sovittaa yhteen unionin toiminnan ja osallistuu siihen omalta osaltaan aktiivisesti helpottaakseen kolmansista maista Euroopan unioniin suuntautuviin operaatioihin liittyvien ilmailun turvaamista koskevien vaatimusten noudattamista. Se antaa EU:n ulkopuolisten viranomaistahojen käyttöön asianmukaisia tietoja tiukasti tiedontarpeeseen perustuen ja sillä ehdolla, että riittävät vakuudet on annettu.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 300/2008 19 artiklan 1 kohdalla perustetun siviili-ilmailun turvaamista käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 185/2010 liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Komissio tarkastelee ja arvioi tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden soveltamista ja tekee tarvittaessa ehdotuksen viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2015.
Komissio arvioi viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2012 tässä asetuksessa säädettyjen, erityisesti riippumatonta arviointia koskevien vaatimusten todennäköisen vaikutuksen. Tulokset saatetaan siviili-ilmailun turvaamista käsittelevän komitean käsittelyyn. Komissio ehdottaa vaatimuksiin tarvittaessa mukautuksia viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2013.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta 2012.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 25 päivänä elokuuta 2011.