RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 10. juli 2012
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/344/EU om tildeling af finansiel støtte fra Unionen til Portugal
(2012/409/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme (1), særlig artikel 3, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I overensstemmelse med artikel 3, stk. 9, i Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/344/EU (2) har Kommissionen sammen med Den Internationale Valutafond (IMF) og i samråd med Den Europæiske Centralbank (ECB) foretaget den fjerde gennemgang af de portugisiske myndigheders fremskridt med gennemførelsen af de aftalte foranstaltninger inden for rammerne af det økonomiske og finansielle tilpasningsprogram og af disse foranstaltningers effektivitet og økonomiske og sociale virkninger.
(2)
Gennemgangen har vist, at Portugals overholdelse af betingelserne i første kvartal af 2012 var tilfredsstillende. I 2011 var det offentlige underskud på 4,2 % af BNP. Det finanspolitiske mål for 2012 på 4,5 % af BNP er stadig inden for rækkevidde. Det går fortsat hastigt fremad med at genskabe balance i økonomien, og eksporten har overgået forventningerne og mere end opvejet den svagere indenlandske efterspørgsel. Den risiko, som genbalanceringen af de makroøkonomiske udsigter udgør for de finanspolitiske mål, er dog begyndt at blive synlig, bl.a. ved at vækstsammensætningen hælder mere mod nettoeksport end mod den indenlandske efterspørgsel og i betragtning af de betydeligt forværrede forhold på arbejdsmarkedet. Der er gjort fremskridt med reformer for at øge det langsigtede vækstpotentiale i økonomien. Reformer af arbejdsmarkedet, der sigter mod at fjerne usmidighed og forbedre produktiviteten, er allerede blevet gennemført ved lovgivning, og det er nødvendigt at vedblive med at gøre fremskridt hermed. Fratrædelsesgodtgørelserne bør afstemmes med gennemsnittet i Unionen, og der bør oprettes en fond til finansiering af en del af disse godtgørelser. Der arbejdes i øjeblikket på et forslag om revision af mekanismen for forlængelse af kollektive overenskomster. Politikken til støtte for stabiliteten i det finansielle system fortsætter. Salget af Banco Português de Negócios (BPN) er afsluttet, og SPV-selskaberne bør forvaltes således, at man får mest muligt ud af inddrivelsen af de aktiver, der er overført fra BPN.
Nedgearingsprocessen i den finansielle sektor forløber på en forsvarlig måde. Rekapitaliseringen af banksektoren er godt på vej til at nå målet om at sikre en tier 1-kernekapitalskvote på mindst 9 % senest i juni 2012, herunder Den Europæiske Bankmyndigheds krav og behovet for kapital, der er forbundet med den delvise overførsel af pensionsfonde og særlige kontrolbesøg på stedet. Rammerne for tidlig intervention, afvikling samt indskudsgarantiordninger er blevet styrket, og de portugisiske myndigheder opfordres til at udarbejde foranstaltninger til gennemførelse af disse. Reformer af produktmarkedet, navnlig for beskyttede tjenesteydelser, er afgørende for at genoprette konkurrencedygtigheden og fremme vækst og beskæftigelse. Den portugisiske regering er ved at gennemføre en strategi til omstrukturering af statsejede virksomheder for at nedbringe deres gæld og sikre bedre vilkår for markedsfinansiering. Med henblik på at nedbringe regeringens finansielle forpligtelser er et internationalt revisionsfirma i gang med en undersøgelse, der skal vurdere omkostninger og fordele ved at genforhandle aftaler om offentlig-private partnerskaber eller koncessionsaftaler. Den portugisiske regering har givet tilsagn om at sikre en virkningsfuld ordning til håndhævelse af konkurrencereglerne. Reguleringen af boligmarkedet er ved at blive moderniseret med henblik på at fremme geografisk mobilitet, og reformen af retssystemet skrider godt frem. Privatiseringsprogrammet gennemføres i henhold til den nye rammelov.
(3)
På baggrund heraf bør gennemførelsesafgørelse 2011/344/EU ændres -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I artikel 3 i gennemførelsesafgørelse 2011/344/EU foretages følgende ændringer:
1)
Stk. 6 ændres således:
a)
Litra a) affattes således:
»a)
Det offentlige underskud må ikke overstige 4,5 % af BNP i 2012. Portugal fortsætter med nøje at overvåge den finanspolitiske udvikling og vurderer, om der er behov for yderligere politiktilpasning for at nå målet for 2012.«
b)
Litra d), e) og f) affattes således:
»d)
Portugal fortsætter med at træffe foranstaltninger for at styrke forvaltningen af de offentlige finanser. Portugal gennemfører foranstaltningerne i den nye budgetrammelov, herunder udformning af en mellemfristet budgetramme. De lokale og regionale budgetrammer styrkes i betydelig grad, navnlig ved at afstemme finansieringslovgivningen med kravene i den nye budgetrammelov. Portugal optrapper sin indberetning og overvågning af de offentlige finanser og styrker sine bestemmelser og procedurer angående budgetgennemførelsen. Den portugisiske regering styrker gennemførelsen af en strategi for validering og afvikling af restancer. Strategien skal indeholde kriterier for prioritering af betalende kreditorer samt styringsordninger til sikring af en fair og gennemsigtig afviklingsproces på tværs af alle sektorer. Portugal gennemfører de nye juridiske og institutionelle rammer for offentlig-private partnerskaber. På basis af resultatet af en undersøgelse om genforhandling af offentlig-private partnerskaber genforhandler den portugisiske regering de relevante aftaler. Portugal vedtager en lov om regulering af oprettelsen og driften af statsejede virksomheder på centralt, regionalt og lokalt plan.
e)
Portugal reorganiserer og sænker væsentligt antallet af lokale myndighedsenheder. Disse ændringer skal træde i kraft ved begyndelsen af næste lokalvalgsperiode.
f)
Portugal moderniserer indtægtsforvaltningen ved fuldt at gennemføre oprettelsen af Autoridade Tributária e Aduaneira, øge samarbejdet med enhederne for skatteindsamling under det sociale sikringssystem, mindske antallet af kommunale afdelinger og tage fat om de resterende flaskehalse i systemet for indbringelse af appelsager på skatteområdet.«
c)
Litra h) og i) affattes således:
»h)
Portugal vedtager foranstaltninger med henblik på at forbedre statsejede virksomheders effektivitet og holdbarhed på centralt, regionalt og lokalt plan. Portugal gennemfører en strategi til omstrukturering af statsejede virksomheder, til mindskelse af deres gæld, også for Parpública, og til forbedring af vilkårene for markedsfinansiering. Portugal gennemfører denne strategi for at opnå operationel balance på sektorniveau senest ved udgangen af 2012.
i)
Portugal fortsætter med at gennemføre privatiseringsprogrammet. Det direkte salg af Caixa Geral de Depositos' forsikringsdel (Caixa Seguros) skal finde sted i 2012. Privatiseringsprocessen for det nationale luftfartselskab (TAP), lufthavnsoperatøren Aeroportos de Portugal (ANA), CP's datterselskab til fragthåndtering (CP Carga) og for Correios de Portugal (CTT) skal begynde i 2012 med henblik på at være afsluttet i 2013.«
d)
Litra j) udgår.
e)
Litra k) affattes således:
»k)
Den portugisiske regering forelægger det portugisiske parlament et lovforslag om afstemning af fratrædelsesgodtgørelserne med EU-gennemsnittet på 8-12 dage pr. arbejdsår og om oprettelse af en kompensationsfond for fratrædelsesgodtgørelser.«
f)
Litra l) udgår.
g)
Litra o) affattes således:
»o)
Portugal gennemfører de foranstaltninger, der er beskrevet i handlingsplanen til forbedring af kvaliteten af uddannelse på sekundærtrinnet og erhvervsuddannelserne.«
h)
Litra p) og r) affattes således:
»p)
Retsvæsenets funktionsmåde forbedres ved at gennemføre de foranstaltninger, der er blevet foreslået som led i køreplanen til en retsreform, og ved at anvende målrettede tiltag til gradvist at indhente domstolenes forsinkelser og fremme alternative muligheder til bilæggelse af tvister.
r)
Konkurrencevilkårene og de lovgivningsmæssige rammer forbedres. Portugal forstærker de vigtigste nationale tilsynsmyndigheders uafhængighed og forøger deres ressourcer, gennemfører konkurrencelovgivningen med henblik på at forbedre den hastighed og effektivitet, hvormed konkurrencereglerne håndhæves, samt overvåger tilstrømningen af nye sager og rapporterer om, hvordan den særlige ret for konkurrence, regulering og tilsyn fungerer.«
i)
Litra u) og v) udgår.
2)
Stk. 8 affattes således:
»8. Med henblik på at genskabe tilliden til den finansielle sektor rekapitaliserer Portugal sin banksektor i tilstrækkeligt omfang og nedgearer den på forsvarlig vis. I den henseende gennemfører Portugal den strategi for de portugisiske bankkoncerner, som den har udarbejdet i samråd med Kommissionen, ECB og IMF, med henblik på at bevare den finansielle stabilitet. Portugal skal især:
a)
tilskynde banker til på et holdbart grundlag at styrke deres sikkerhedsstødpuder og overvåge udstedelsen af statsgaranterede bankobligationer op til 35 mia. EUR, der er tilladt i overensstemmelse med Unionens statsstøtteregler
b)
sikre, at bankerne når programmets mål om tier 1-kernekapitalskvoter på 10 % senest ved udgangen af 2012. De kapitalkrav, der følger af, at statsgælden skal værdiansættes til markedspriser i henhold til den rekapitalisering, der foregår i hele Unionen, og som koordineres af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed, skal opfyldes i juni 2012 sammen med de kapitalmæssige konsekvenser af det særlige program for kontrolbesøg på stedet og overførslen af bankernes pensionsfonde til statens socialsikringssystem. Den solvensstøttefacilitet på 12 mia. EUR, der er blevet indført som led i programmet, stilles til rådighed for banker, der ikke opfylder kapitalkravene inden for de fastsatte frister
c)
sikre en afbalanceret og forsvarlig nedgearingsproces i banksektoren, hvilket fortsat er af afgørende betydning for en varig eliminering af ubalancer i finansieringen. Bankernes finansieringsplaner har som mål at begrænse deres udlåns-/indlånskvote til en indikativ værdi på ca. 120 % ved afslutningen af programperioden og potentielt begrænse afhængigheden af eurosystemets finansieringsordninger i programmets løbetid. Disse finansieringsplaner gennemgås hvert kvartal
d)
sikre, at den statsejede bank CGD strømlines for i det fornødne omfang at udvide kapitalgrundlaget for bankens centrale bankaktiviteter. Salget af bankens forsikrings- og sundhedsdel skal finde sted inden udgangen af 2012, mens salget af ikke-strategiske aktiver fortsætter. Hvis dette kapitalbehov ikke kan dækkes via interne kilder i koncernen inden udgangen af juni 2012, tilføres CGD kapitalstøtte fra staten fra likviditetsreserver uden for solvensstøttefaciliteten for banker
e)
optimere inddrivelsen af de aktiver, der er overført fra BPN til de tre statsejede SPV-selskaber, ved at udlicitere forvaltningen af aktiverne til en professionel tredjepart med mandat til gradvis at inddrive aktiverne over tid. Denne tredjepart udvælges af den portugisiske regering ved en udbudsprocedure og dennes mandat skal omfatte tilstrækkelige incitamenter til at optimere inddrivelsen
f)
udforme et forslag til fremme af diversifikationen af finansieringsalternativer i erhvervssektoren inden udgangen af juli 2012
g)
gennemføre foranstaltninger til oprettelse af en afviklingsfond med henblik på at sikre dens fulde funktionsdygtighed senest i juli 2012, gennemføre henstillingerne om genopretningsplanerne senest ved udgangen af juli 2012, vedtage lovgivningen om afviklingsplaner senest ved udgangen af oktober 2012 og vedtage regler vedrørende oprettelsen af brobanker i overensstemmelse med EU-konkurrencereglerne senest ved udgangen af september 2012. Der gives størst prioritet til gennemgangen af genopretningsplanerne og de efterfølgende afviklingsplaner for de banker, der er af systemisk betydning
h)
etablere rammer, der skal tilskynde finansinstitutionerne til at tilbyde husstande og små og mellemstore virksomheder udenretslig gældsomlægning.«
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Den Portugisiske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. juli 2012.
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS,
annettu 10 päivänä heinäkuuta 2012,
unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta
(2012/409/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komissio on tarkastellut neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU (2) 3 artiklan 9 kohdan mukaisesti yhdessä Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja Euroopan keskuspankin (EKP) kanssa neljättä kertaa Portugalin viranomaisten edistymistä talous- ja rahoitussopeutusohjelman, jäljempänä ’ohjelma’, mukaisten sovittujen toimenpiteiden toteutuksessa ja sovittujen toimenpiteiden tehokkuutta sekä taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia.
(2)
Tarkastelun mukaan Portugali on noudattanut ehtoja vuoden 2012 ensimmäisellä neljänneksellä tyydyttävästi. Vuonna 2011 julkisen talouden alijäämä oli 4,2 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden tavoite 4½ prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012 on edelleen saavutettavissa. Talouden tasapainottaminen on edistynyt nopeasti, ja vienti on ylittänyt odotukset ja enemmän kuin kompensoinut heikomman kotimaisen kysynnän. Makrotalouden näkymien uudelleentäsmäytystä koskeviin julkisen talouden tavoitteisiin liittyvät riskit ovat kuitenkin alkaneet toteutua kasvun painottuessa nettovientiin ja entistä vähemmän kotimaiseen kysyntään, ja työmarkkinatilanteen heikennyttyä huomattavasti. Edistymistä on tapahtunut talouden pitkän ajan kasvupotentiaalin parantamista koskevien uudistusten osalta. Työmarkkinoiden uudistuksista jäykkyyksien poistamiseksi ja tuottavuuden parantamiseksi on jo säädetty, ja uudistuksia on jatkettava. Irtisanomiskorvaukset olisi yhdenmukaistettava unionin keskiarvon mukaisiksi ja olisi perustettava rahasto, josta rahoitetaan osa irtisanomiskorvauksista. Ehdotus työehtosopimusten voimassaolon jatkamista koskevan mekanismin tarkistamiseksi on valmisteilla. Rahoitusjärjestelmän vakautta tukevien poliittisten toimien toteuttaminen jatkuu. Banco Português de Negocios -pankin (BPN) myynti on saatu päätökseen ja erillisyhtiöiden (special purpose vehicle) hallinnointi olisi optimoitava siten, että mahdollisimman suuri osa BPN:stä siirretyistä varoista saadaan takaisin.
Finanssisektorin velkavivun purkaminen etenee hallitusti. Pankkijärjestelmän pääomapohjan vahvistaminen tukee tavoitetta varmistaa kesäkuuhun 2012 mennessä, että omien varojen suhdeluku (Core tier 1) on vähintään 9 prosenttia, mukaan lukien Euroopan pankkiviranomaisen vaatimukset ja pääomatarpeet, jotka liittyvät eläkerahastojen osittaiseen siirtämiseen ja paikalla tehtäviin tarkastuksiin Varhaista väliintuloa, kriisinratkaisua ja talletussuojaa koskevaa kehystä on lujitettu ja Portugalin viranomaisia pyydetään valmistelemaan täytäntöönpanotoimenpiteitä. Tuotemarkkinoiden uudistaminen, erityisesti kun kyse on tuetuista palveluista, on olennaisen tärkeää kilpailukyvyn palauttamiseksi ja kasvun ja työllisyyden edistämiseksi. Portugalin hallitus toteuttaa strategiaa rakenneuudistuksen toteuttamiseksi valtion omistamissa yrityksissä, millä on tarkoitus vähentää niiden velkaantuneisuutta ja varmistaa paremmat edellytykset markkinaehtoisen rahoituksen saamiselle. Kansainvälinen tarkastusyritys toteuttaa parhaillaan tutkimusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussopimusten tai käyttöoikeussopimusten uudelleenneuvottelusta koituvista kustannuksista ja hyödyistä tarkoituksena pienentää hallituksen taloudellisia velvoitteita. Portugalin hallitus on sitoutunut varmistamaan tehokkaan kilpailusääntöjen täytäntöönpanojärjestelmän. Asuntomarkkinalainsäädäntöä nykyaikaistetaan parhaillaan, jotta voidaan edistää maantieteellistä liikkuvuutta, ja tuomioistuinjärjestelmän uudistaminen edistyy hyvää vauhtia. Yksityistämisohjelmaa pannaan täytäntöön uuden puitelain mukaisesti.
(3)
Tämä kehitys huomioiden olisi täytäntöönpanopäätös 2011/344/EU muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU 3 artikla seuraavasti:
1)
Muutetaan 6 kohta seuraavasti:
a)
Korvataan a alakohta seuraavasti:
”a)
Julkisen talouden alijäämä ei saa ylittää 4,5:tä prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012. Portugalin on jatkettava julkisen talouden kehityksen tarkkaa seurantaa ja arvioitava, ovatko politiikan lisämukautukset tarpeen vuoden 2012 tavoitteen saavuttamiseksi.”
b)
Korvataan d, e ja f alakohta seuraavasti:
”d)
Portugalin on jatkettava toimenpiteiden toteuttamista julkisen talouden hoidon lujittamiseksi. Sen on toteutettava uudessa julkisen talouden kehystä koskevassa laissa säädetyt toimenpiteet, joihin sisältyy muun muassa keskipitkän aikavälin julkisen talouden kehyksen laatiminen. Julkisen talouden kehystä paikallisella ja alueellisella tasolla on lujitettava huomattavasti erityisesti yhdenmukaistamalla asianomaisia rahoituslakeja julkisen talouden kehystä koskevan lain vaatimuksia vastaaviksi. Portugalin on tehostettava julkista taloutta koskevaa raportointia ja seurantaa sekä lujitettava talousarvion toteutukseen liittyviä sääntöjä ja menettelyjä. Portugalin hallituksen on tehostettava maksurästien toteamista ja hoitamista koskevan strategian täytäntöönpanoa. Mainitussa strategiassa vahvistetaan velkojia tärkeysjärjestykseen asetettaessa sovellettavat perusteet ja hallinnolliset järjestelyt, joilla varmistetaan, että maksurästit hoidetaan tasapuolisella ja avoimella tavalla kaikilla sektoreilla. Portugalin on pantava täytäntöön uusi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskeva oikeudellinen ja institutionaalinen kehys. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussopimusten uudelleenneuvottelua koskevan tutkimuksen tulosten pohjalta Portugalin hallituksen on neuvoteltava uudelleen asianomaiset sopimukset. Portugalin on annettava laki, jolla säännellään valtion omistamien yritysten perustamista ja toimintaa keskus-, alue- ja paikallishallinnon tasolla.
e)
Portugalin on toteutettava paikallishallinnon yksikköjen uudelleenorganisointi ja vähennettävä niiden lukumäärää huomattavasti. Muutosten on tultava voimaan seuraavan paikallisvaalikauden alkuun mennessä.
f)
Portugalin on nykyaikaistettava tulojen hallinnointia saattamalla vero- ja tullihallinnon ”Autoridade Tributária e Aduaneira” täytäntöönpano päätökseen, vahvistamalla sosiaaliturva-alan tulojen keräämisestä vastaavien yksiköiden yhteyksiä, vähentämällä kunnallisten virastojen lukumäärää ja poistamalla verotuksen muutoksenhakujärjestelmän pullonkaulat.”
c)
Korvataan h ja i alakohta seuraavasti:
”h)
Portugalin on toteutettava toimenpiteitä, joilla parannetaan valtion omistamien yritysten tehokkuutta ja kestävyyttä keskus-, alue- ja paikallishallinnon tasolla. Portugalin on pantava täytäntöön strategia valtion omistamien yritysten - Portugalin tasavallan omaisuudenhoitoyhtiö Parpública mukaan luettuna - rakenteiden uudistamiseksi, niiden velkaantuneisuuden vähentämiseksi ja markkinaehtoisen rahoituksen parempien saamisedellytysten varmistamiseksi. Portugalin on pantava tämä strategia täytäntöön siten, että sektorikohtainen operationaalinen tasapaino saavutetaan vuoden 2012 loppuun mennessä.
i)
Portugalin on jatkettava yksityistämisohjelman toteuttamista. Caixa Geral Depósitos -pankin (CGD) vakuutustoimintojen (Caixa Seguros) suoraan tapahtuva myynti on toteutettava vuonna 2012. Kansallisen lentoyhtiön TAP, lentoaseman pitäjän ANA - Aeroportos de Portugal, valtion rautatieyhtiön CP - Comboios de Portugal lastinkäsittelystä vastaavan tytäryrityksen CP Carga ja Portugalin postilaitoksen CTT - Correios de Portugal yksityistämisprosessi on käynnistettävä vuonna 2012 ja saatettava päätökseen vuonna 2013.”
d)
Kumotaan j alakohta.
e)
Korvataan k alakohta seuraavasti:
”k)
Portugalin hallituksen on esitettävä Portugalin parlamentille lainsäädäntöluonnos, jolla irtisanomiskorvaukset yhdenmukaistetaan unionin keskiarvon mukaiseksi 8-12 päiväksi kultakin työssäolovuodelta ja jolla perustetaan rahasto irtisanomiskorvauksia varten.”
f)
Kumotaan l alakohta.
g)
Korvataan o alakohta seuraavasti:
”o)
Portugalin on pantava täytäntöön toimintasuunnitelmassaan vahvistetut toimenpiteet, joilla parannetaan keskiasteen ja ammatillisen koulutuksen laatua.”
h)
Korvataan p ja r alakohta seuraavasti:
”p)
Tuomioistuinjärjestelmän toimintaa on parannettava toteuttamalla tuomioistuinjärjestelmän uudistamista koskevassa suunnitelmassa ehdotetut toimenpiteet ja soveltamalla kohdennettuja toimenpiteitä tuomioistuimiin kertyneen käsittelyruuhkan purkamiseksi asteittain ja vaihtoehtoisten riitojenratkaisumenettelyjen edistämiseksi.
r)
Kilpailu- ja sääntelykehystä on parannettava. Portugalin on lisättävä tärkeimpien kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuutta ja resursseja, pantava täytäntöön kilpailulaki kilpailusääntöjen täytäntöönpanon nopeuttamiseksi ja tehostamiseksi, seurattava uusien oikeustapausten vireilletuloa ja raportoitava kilpailu-, sääntely- ja valvontakysymyksiä käsittelevien erityistuomioistuinten toiminnasta.”
i)
Kumotaan u ja v alakohta.
2)
Korvataan 8 kohta seuraavasti:
”8. Luottamuksen palauttamiseksi rahoitussektoriin Portugalin on vahvistettava pankkisektorin pääomapohjaa riittävästi ja huolehdittava asianmukaisesta velkavivun purkamisesta. Tältä osin Portugalin on rahoitusjärjestelmän vakauden säilyttämiseksi pantava täytäntöön Portugalin pankkisektoria koskeva strategia, josta on sovittu komission, EKP:n ja IMF:n kanssa. Portugalin on erityisesti
a)
kehotettava pankkeja lujittamaan vakuuspuskureitaan kestävältä perustalta ja seurattava valtion takaamien pankkien joukkovelkakirjojen liikkeeseenlaskua, jonka suuruudeksi on unionin valtiontukisääntöjen mukaisesti hyväksytty enintään 35 miljardia euroa;
b)
varmistettava, että pankit saavuttavat vuoden 2012 loppuun mennessä ohjelman mukaisen tavoitteensa, jonka mukaan rajoituksettomien ensisijaisten omien varojen suhdeluku (Core tier 1) on 10 prosenttia. Pääomavaatimukset, joiden mukaan valtion velka on arvostettava markkinahintaan Euroopan pankkiviranomaisen koordinoiman unionin laajuisen pääomapohjan vahvistamismenettelyn mukaisesti, on täytettävä vuoden 2012 kesäkuussa; samassa määräajassa on huolehdittava myös paikalla tehtävien tarkastusten erityisohjelmasta ja pankkien eläkerahastojen siirtämisestä valtion sosiaaliturvajärjestelmään johtuvista pääomavaikutuksista. Jos pankit eivät kykene saavuttamaan pääomavaatimusta asetetuissa määräajoissa, ohjelman mukaisesti perustetun pankkien vakavaraisuutta koskevan 12 miljardin euron suuruisen tukijärjestelyn on oltava käytettävissä;
c)
varmistettava tasapainoinen ja järjestynyt velkavivun purkaminen pankkisektorilla, mikä on keskeisen tärkeää rahoituksen epätasapainon poistamiseksi pysyvästi. Pankkien rahoitussuunnitelmissa tavoitteena on ohjelman loppuun mennessä vähentää lainojen suhde talletuksiin ohjeelliseen arvoon, joka on noin 120 prosenttia, ja mahdollisesti pienentää lopulta riippuvuutta eurojärjestelmän rahoituksesta ohjelmakaudella. Nämä rahoitussuunnitelmat on tarkistettava neljännesvuosittain;
d)
varmistettava, että valtion omistamaa CGD-pankkia rationalisoidaan sen ydinpankkitoiminnon pääomapohjan kasvattamiseksi tarvittavalla tavalla. CGD:n vakuutus- ja terveydenhuoltotoimintojen myynnin on tapahduttava ennen vuoden 2012 loppua, ja sen ei-strategisten omistusosuuksien myynti on jo käynnissä. Jos näitä tarpeita ei voida täyttää konsernin sisäisesti kesäkuun 2012 loppuun mennessä, CDG:lle on myönnettävä julkista pääomatukea pankin pääoman vakavaraisuutta koskevan tukijärjestelyn ulkopuolisista käteispuskureista;
e)
optimoitava BPN:stä kolmeen valtion omistamaan erillisyhtiöön siirrettyjen omaisuuserien takaisin hankkiminen ulkoistamalla omaisuudenhoito ammattimaiselle kolmannelle osapuolelle, joilla on valtuudet hankkia omaisuuserät takaisin asteittain. Portugalin hallituksen on valittava omaisuudenhoitaja tarjouskilpailulla, johon on sisällyttävä asianmukaiset kannustimet, joilla valtuutuksen mukainen takaisinhankinta voidaan optimoida;
f)
saatava heinäkuun loppuun 2012 mennessä valmiiksi ehdotus yrityssektorin rahoitusvaihtoehtojen monipuolistamisen edistämiseksi;
g)
toteutettava toimenpiteitä kriisinratkaisurahaston perustamisen saamiseksi päätökseen siten, että se on täysin toimintavalmis heinäkuuhun 2012 mennessä; Portugalin on hyväksyttävä takaisinhankintaa koskevat valvontailmoitukset heinäkuun 2012 loppuun mennessä, kriisinratkaisusuunnitelmat lokakuun 2012 loppuun mennessä ja omaisuudenhoitoyhtiöiden perustamista ja toimintaa koskevat unionin kilpailusääntöjen mukaiset säännöt syyskuun 2012 loppuun mennessä. Etusijalle on asetettava koko järjestelmän kannalta merkityksellisten pankkien elvytyssuunnitelmien ja myöhempien kriisinratkaisusuunnitelmien uudelleentarkastelu;
h)
luotava kehys rahoituslaitoksia varten, jotta ne voivat toteuttaa kotitalouksien ja pk-yritysten luottojen uudelleenjärjestelyjä tuomioistuinten ulkopuolella.”
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Portugalin tasavallalle.
Tehty Brysselissä 10 päivänä heinäkuuta 2012.