KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1114/2010
af 1. december 2010
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om harmoniserede forbrugerprisindekser (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er) er harmoniserede inflationsmålinger, som Kommissionen og Den Europæiske Centralbank har brug for til udførelse af deres opgaver i henhold til artikel 140 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. HICP’er skal gøre det lettere at foretage internationale sammenligninger af forbrugerprisinflationen. De er en vigtig pengepolitisk indikator.
(2)
I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’ernes vægtninger ajourføres så hyppigt, at sammenligneligheds- og pålidelighedskravene opfyldes. Hvis HICP’erne baseres på vægtninger, der ajourføres med varierende hyppighed, kan det medføre, at de ikke opfylder sammenligneligheds- og pålidelighedskravene.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december 1997 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsnormer for kvaliteten af HCPI-vægtninger (2) indeholder bestemmelser, der skal sikre, at indeksene udarbejdes under anvendelse af vægtninger, der er tilstrækkeligt pålidelige og relevante til internationale sammenligninger. Disse bestemmelser bør nu ændres under hensyn til de ændringer, der er sket på HICP-området. Derfor bør foranstaltningerne i denne forordning afløse foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 2454/97, som bør ophæves.
(4)
I henhold til artikel 9 i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’er være prisindeks af Laspeyres-typen. Når de relative priser på de forskellige varer og tjenester svinger, kan forbrugernes udgiftsmønster ændres i et sådant omfang, at vægtene i den pågældende udgiftsgruppe og navnlig de tilgrundliggende mængder skal ajourføres for at sikre, at de er relevante.
(5)
I henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 vedrørende oprindelige foranstaltninger for Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 om harmoniserede forbrugerprisindekser (3) skal HICP’er udarbejdes på en sådan måde, at de inkluderer prisændringer for varer eller tjenester, som har fået økonomisk betydning, og de relative udgifter hertil.
(6)
Denne forordning berører ikke minimumsstandarderne for vægtningen af forsikringer i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1617/1999 af 23. juli 1999 om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/96 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af forsikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser (4).
(7)
Vægtene på hovedgruppe-, gruppe- og undergruppeniveau i COICOP/HICP (5) må ikke variere fra måned til måned i et år, medmindre andet følger af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 330/2009 af 22. april 2009 om minimumsnormer til behandling af sæsonprodukter i de harmoniserede forbrugerprisindekser (6).
(8)
Denne forordning indebærer ikke, at medlemsstaterne skal gennemføre nye statistiske undersøgelser eller forbrugsundersøgelser hyppigere end hvert femte år, idet medlemsstaterne skal udarbejde nationalregnskaber i henhold til det europæiske nationalregnskab (ENS 1995) (7), og idet de landevægte, der er nødvendige for at udarbejde aggregater for euroområdet og EU og andre HICP-aggregater, er baseret på nationalregnskabsdata.
(9)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 2494/95 er der taget hensyn til princippet om omkostningseffektivitet.
(10)
Den Europæiske Centralbank er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Formålet med denne forordning er at fastsætte minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger i de harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er).
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »vægtreferenceperioden« for HICP’er: den 12-måneders forbrugs- eller udgiftsperiode, som er grundlag for beregningen af vægtene til udarbejdelse af de seneste HICP-indekstal
2) »delindeks«: de delindeks, der er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 om harmoniserede forbrugerprisindekser: indsendelse og formidling af delindekser under HCPI (8).
Artikel 3
Minimumsnormer for HICP-vægtninger
1. Hver måned i det løbende år t udarbejder medlemsstaterne HICP’er under anvendelse af delindeksvægte, som afspejler forbrugernes udgiftsmønster i vægtreferenceperioden og tilsigtes at være så repræsentative som muligt for forbrugernes udgiftsmønstre i det foregående kalenderår.
2. Hvert år gennemgår og ajourfører medlemsstaterne derfor HICP-delindeksvægtene under hensyn til de foreløbige nationalregnskabsdata om forbrugsmønstre for år t-2, undtagen i ekstraordinære og behørigt begrundede tilfælde, samt tilgængelige og relevante oplysninger fra forbrugsundersøgelser og andre datakilder, som er tilstrækkeligt pålidelige til brug for HICP.
3. For vægte under delindeksniveau, herunder vægte for basisproduktgrupper som defineret i forordning (EF) nr. 1794/96, anvender medlemsstaterne vægte, som i intet tilfælde er over syv år gamle.
4. Medlemsstaterne tager hvert år stilling til, om der har været vigtige og vedvarende udviklinger på markedet, der påvirker mængderne i underopdelingerne af COICOP/HICP, mellem de perioder, der er omhandlet i stk. 2 og 3, og periode t-1 med henblik på at beregne vægte, der er så ajour som muligt. Særlig skal udgifter til konsum inden for underopdelinger af COICOP/HICP, hvor det vides, at der har været ændringer som følge af administrative afgørelser, og inden for produkter på markeder i hurtig udvikling tages i betragtning.
5. Ændringer af vægtningerne på grundlag af denne artikel får virkning fra indekset for januar i år t. HICP-vægtene for de foregående år ændres ikke, idet der dog er mulighed for at rette fejl i henhold til artikel 4 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1921/2001 af 28. september 2001 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for revision af de harmoniserede forbrugerprisindekser og om ændring af forordning (EF) nr. 2602/2000 (9). I alle tilfælde finder HICP-vægtene anvendelse fra indekset for januar hvert år, og de prisopdateres efter priserne i december i året før.
Artikel 4
Kvalitetskontrol
Medlemsstaterne indsender på Kommissionens (Eurostats) anmodning de fornødne oplysninger om de vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP, herunder også oplysninger om den anvendte vægtreferenceperiode, resultatet af den årlige evaluering og de justeringer, som er foretaget, med henblik på at fastslå, om bestemmelserne i nærværende forordning er overholdt.
Artikel 5
Anvendelse
Bestemmelserne i denne forordning får virkning senest fra indekset for januar 2012.
Artikel 6
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2454/97 ophæves med virkning fra januar 2012. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 7
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. december 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 1114/2010,
annettu 1 päivänä joulukuuta 2010,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laadun vähimmäisvaatimusten osalta ja komission asetuksen (EY) N:o 2454/97 kumoamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHI:t) ovat yhdenmukaistettuja inflaatiomittareita, joita komissio ja Euroopan keskuspankki edellyttävät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 140 artiklassa määrättyjen tehtäviensä suorittamiseksi. YKHI:t on laadittu helpottamaan kuluttajahintainflaation kansainvälisiä vertailuja. Ne toimivat tärkeinä indikaattoreina rahapolitiikan hallinnassa.
(2)
Asetuksen (EY) N:o 2494/95 8 artiklan 3 kohdassa edellytetään, että YKHI:n painotuksia on ajantasaistettava niin usein kuin vertailukelpoisuus- ja luotettavuusvaatimukset edellyttävät. YKHI:t, jotka perustuvat painotuksiin, joita ei päivitetä yhtä tiheästi, eivät ehkä täytä vertailukelpoisuus- ja luotettavuusvaatimuksia.
(3)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamisen tietyistä yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laadun vähimmäisstandardeista 10 päivänä joulukuuta 1997 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2454/97 (2) annetaan sääntöjä sen varmistamiseksi, että YKHI:t muodostetaan käyttäen painotuksia, jotka ovat riittävän luotettavia ja relevantteja kansainvälisiä vertailuja varten. Näitä sääntöjä olisi nyt muutettava ottaen huomioon kehitys YKHI:en alalla. Sen vuoksi tässä asetuksessa annetuilla toimenpiteillä olisi korvattava toimenpiteet asetuksessa (EY) N:o 2454/97, joka olisi kumottava.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 2494/95 9 artiklassa edellytetään, että YKHI:en on oltava Laspeyres-tyyppisiä hintaindeksejä. Kun erilaisten tavaroiden ja palvelujen suhteelliset hinnat muuttuvat, kuluttajien kulutustottumukset voivat muuttua siinä määrin, että on tarpeen ajantasaistaa vastaavien menoryhmien painoja ja etenkin niiden perustana olevia määriä relevanssin varmistamiseksi.
(5)
Yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 toimeenpanon alkutoimenpiteistä 9 päivänä syyskuuta 1996 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1749/96 (3) 4 artiklan nojalla YKHI:t olisi laadittava niin, että niihin sisällytetään uusien keskeisten hyödykkeiden ja palvelujen hintamuutokset ja niiden suhteelliset kustannukset.
(6)
Tätä asetusta olisi sovellettava rajoittamatta sellaisten vakuutuksiin sovellettavien painojen käsittelyn vähimmäisvaatimusten soveltamista, joista säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 yksityiskohtaisista täytäntöönpanosäännöistä yhdenmukaistetussa kuluttajahintaindeksissä suoritettavan vakuutuksen käsittelyn vähimmäisvaatimusten osalta 23 päivänä heinäkuuta 1999 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1617/1999 (4).
(7)
COICOP/YKHI:n (5) kaksi-, kolmi- ja nelinumerotasolla edellytetään, että painoja ei muuteta vuoden aikana, ellei neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kausituotteiden käsittelyä yhdenmukaistetuissa kuluttajahintaindekseissä koskevien vähimmäisvaatimusten osalta 22 päivänä huhtikuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 330/2009 (6) säännöksissä muutoin säädetä.
(8)
Tällä asetuksella ei pitäisi edellyttää jäsenvaltioita toteuttamaan uusia tilastotutkimuksia tai tekemään tutkimuksia kotitalouksien varainkäytöstä useammin kuin viiden vuoden välein, kun otetaan huomioon, että jäsenvaltioita edellytetään laatimaan kansallinen tilinpito Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän (EKT 1995) (7) mukaisesti ja että maakohtaiset painot, jotka ovat välttämättömiä euroalue-, EU- ja muiden YKHI-aggregaattien tuottamiseksi, perustuvat kansallisen tilinpidon tietoihin.
(9)
Kustannusten ja tehokkuuden suhde on otettu huomioon asetuksen (EY) N:o 2494/95 13 artiklan mukaisesti.
(10)
Euroopan keskuspankkia on kuultu asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
(11)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tämän asetuksen tarkoituksena on vahvistaa yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien (YKHI) painotusten laatua koskevat vähimmäisvaatimukset.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
1) YKHI: n ’painotusten viitejaksolla’ 12 kuukauden mittaista kulutusjaksoa, jolta viimeisimmän YKHI-indeksipisteluvun laadintaan käytettävät painot arvioidaan;
2) ’alaindekseillä’ niitä alaindeksejä, joista säädetään yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä: YKHI:en alaindeksien ilmoittaminen ja levittäminen 20 päivänä marraskuuta 1996 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2214/96 (8).
3 artikla
YKHI-painotusten vähimmäisvaatimukset
1) Jäsenvaltioiden on laadittava kuluvan vuoden t kunakin kuukautena YKHI:t käyttäen alaindeksipainoja, jotka kuvastavat kuluttajien kulutustottumuksia painotusten viitejaksolla ja ovat mahdollisimman edustavia edeltävän kalenterivuoden kulutustottumuksiin nähden.
2) Sen vuoksi jäsenvaltioiden on tarkistettava ja päivitettävä YKHI-alaindeksien painot vuosittain ottaen huomioon alustavat kansallisen tilinpidon tiedot vuoden t-2 kulutustottumuksista, paitsi poikkeuksellisissa ja perustelluissa olosuhteissa, sekä kaikki käytettävissä olevat ja relevantit tiedot kotitalouksien varainkäyttötutkimuksista ja muista tietolähteistä, jotka ovat riittävän luotettavia YKHI:n tarkoituksia varten.
3) Alaindeksitasoa alempien painojen osalta, mukaan luettuna asetuksessa (EY) N:o 1749/96 määritellyt perustuoteryhmän alaindeksit, jäsenvaltioiden on käytettävä painoja, jotka eivät missään tapauksessa ole yli seitsemän vuotta vanhoja.
4) Jäsenvaltioiden on tarkistettava vuosittain, onko markkinoilla tapahtunut merkittävää ja kestävää kehitystä, joka vaikuttaa määriin COICOP/YKHI:n osa-alueilla 2 ja 3 kohdassa kuvattujen kausien sekä kauden t-1 välillä, jotta voidaan estimoida mahdollisimman ajantasaiset painot. Erityisesti olisi tarkistettava kulutusmenot COICOP/YKHI:n sellaisten osa-alueiden osalta, joilla on tunnettuja muutoksia hallinnollisten päätösten johdosta, ja sellaisten tuotteiden osalta, joiden markkinat kehittyvät nopeasti.
5) Tämän artiklan nojalla painotuksiin tehdyt mukautukset tulevat voimaan vuoden t tammikuun indeksissä. Edeltävien vuosien YKHI-painoja ei tarkisteta, rajoittamatta kuitenkaan mahdollisuutta korjata virheitä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien tarkistusta koskevien vähimmäisvaatimusten osalta ja asetuksen (EY) N:o 2602/2000 muuttamisesta 28 päivänä syyskuuta 2001 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1921/2001 (9) 4 artiklan mukaisesti. YKHI-painot tulevat joka tapauksessa voimaan kunkin vuoden tammikuun indeksissä ja ne on hintapäivitetty edeltävän joulukuun hintojen perusteella.
4 artikla
Laadunvalvonta
Jäsenvaltioiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle (Eurostatille) riittävät tiedot YKHI:n muodostamisessa käytetyistä painoista sekä käytetystä painotusten viitejaksosta, vuosittaisen tarkistuksen tuloksista ja tehdyistä muutoksista, jotta voidaan arvioida tämän asetuksen noudattamista.
5 artikla
Soveltaminen
Tämän asetuksen säännökset tulevat voimaan viimeistään tammikuun 2012 indeksissä.
6 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 2454/97 tammikuusta 2012. Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen.
7 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1 päivänä joulukuuta 2010.