KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 385/2012
af 30. april 2012
om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab (1), særligt artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 3, artikel 12 og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regnskabsmæssige data, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 1217/2009, og som tilvejebringes ved hjælp af bedriftsskemaet for at fastslå landbrugsbedrifternes indkomstforhold, skal være identiske med hensyn til art, definition og opstilling, uanset hvilke regnskabsførende bedrifter der undersøges. Med henblik på at forenkle og lette behandlingen af data bør det også fastsættes, at det individuelle bedriftsskema skal omfatte de data og supplerende oplysninger, der opfylder de særlige krav, som er nødvendige for at kunne analysere de driftsøkonomiske forhold for de landbrugsbedrifter, der er udvalgt i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 1217/2009.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 868/2008 af 3. september 2008 om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold (2), er der fastsat bestemmelser om indsamling af regnskabsmæssige data.
(3)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der tages hensyn til de erfaringer, der er indvundet siden informationsnettets oprettelse, og til den fælles landbrugspolitiks udvikling, og de bør opfylde definitionerne i de relevante forordninger, herunder Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (3), Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (4), Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (5), Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 (6) for så vidt angår de områder, som strukturfondene kan yde støtte til, samt Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (7).
(4)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der endvidere tages hensyn til ændrede økonomiske forhold og politikudfordringer, navnlig dem, der er redegjort for i Europa 2020-strategien (8) og i Kommissionens meddelelse om den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020 (9).
(5)
Som følge af den stigende betydning af den fælles landbrugspolitiks miljøaspekter skal der være større fokus på de miljørelaterede elementer i bedriftsskemaet. Der bør derfor fastlægges udvalgte variabler, som gør det nemmere at måle landbrugsaktiviteternes miljøvirkninger.
(6)
Den effektive overvågning af landbrugssektoren kan forbedres gennem en forenkling af dataindsamlingen, og navnlig, for så vidt angår data om aktiver, gennem anvendelse i relevant omfang af de internationale regnskabsstandarder International Accounting Standards (IAS) og International Financial Reporting Standards (IFRS) som indført ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1126/2008 af 3. november 2008 om vedtagelse af visse internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 (10). I forbindelse med fastlæggelsen af definitioner og metoder bør der i relevant omfang tages hensyn til den klassifikation, der anvendes i undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1166/2008 af 19. november 2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 (11), med henblik på en yderligere forenkling og harmonisering af dataindsamlingen.
(7)
For at forbedre dataenes nøjagtighed skal der i højere grad skelnes mellem data vedrørende landbrugsaktiviteter og data vedrørende andre erhvervsmæssige aktiviteter med direkte tilknytning til bedriften.
(8)
For at forenkle den administrative forvaltning og udvide mulighederne for aggregering af data til brug for miljøanalyser bør kommunekoderne, der ofte ændres, erstattes af en georeference.
(9)
Klassifikationen af data i grupper og kategorier i henhold til forordning (EF) nr. 868/2008 bør ændres, således at den afspejler udviklingen inden for landbruget og anvendelsen af dataene inden for politikanalyse.
(10)
Da forberedelsen af indsamlingen af data om mængder af visse stoffer i gødning kan være tidskrævende, bør medlemsstaterne have mulighed for at udsætte fremsendelsen af disse data.
(11)
De behørigt udfyldte bedriftsskemaer bør sendes til Kommissionen gennem det af hver medlemsstat udpegede forbindelsesorgan, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009. Det bør fastsættes, at forbindelsesorganet kan meddele Kommissionen de pågældende data direkte gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning, og at systemet kan gennemføre elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet. Det bør også fastsættes, at Kommissionen gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring underretter medlemsstaterne om de generelle betingelser for edb-systemets gennemførelse.
(12)
I lyset af den betydelige udvikling i den fælles landbrugspolitik og arten af de for analysen nødvendige data efter vedtagelsen af forordning (EF) nr. 868/2008 bør nævnte forordning udskiftes med en ny retsakt af klarhedshensyn. Forordning (EF) nr. 868/2008 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2014, men den bør fortsat finde anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
(13)
Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data
Arten og opstillingen af de regnskabsmæssige data, der skal anvendes til den årlige konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold, jf. kapitel II og III i forordning (EF) nr. 1217/2009, samt definitioner og vejledninger i forbindelse hermed er fastsat i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Meddelelser til Kommissionen
1. De i artikel 1 nævnte bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data tilsendes Kommissionen af det forbindelsesorgan, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009, gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning med henblik på elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet.
2. Medlemsstaterne underrettes gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om de generelle betingelser for anvendelsen af det i stk. 1 nævnte edb-system.
Artikel 3
Senere fremsendelse af visse data
Uanset artikel 5, stk. 2, kan en medlemsstat, der har brug for mere tid til at forberede den årlige indsamling og fremsendelse af data om mængder af visse stoffer i anvendt gødning, jf. kode 3031, 3032 og 3033 i tabel H »Produktionsmidler« i afsnit III i bilaget, indlede fremsendelsen af disse data fra regnskabsåret 2017.
Den pågældende medlemsstat underretter i så fald Kommissionen om den senere fremsendelse og årsagerne hertil senest den 31. oktober 2013. Medlemsstaten udarbejder ligeledes en plan for forberedelsen af indsamlingen og fremsendelsen af disse data, der fremsendes til Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring senest den 31. marts 2014. Medlemsstaten orienterer årligt Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om gennemførelsen af den pågældende plan.
Artikel 4
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 868/2008 ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Den finder imidlertid fortsat anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra regnskabsåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 385/2012,
annettu 30 päivänä huhtikuuta 2012,
maatilojen tulojen selvittämiseen ja niiden taloudellisen toiminnan analysointiin käytettävästä maatilailmoituksesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon verkoston luomisesta Euroopan yhteisön maatilojen tuloja ja taloutta koskevien kirjanpitotietojen keruuta varten 30 päivänä marraskuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1217/2009 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan, 8 artiklan 3 kohdan, 12 artiklan ja 13 artiklan 2 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 8 artiklassa tarkoitettujen kirjanpitotietojen, jotka kerätään maatilojen tulojen luotettavaa selvittämistä varten laaditun maatilailmoituksen perusteella, on seurannan kohteena olevista kirjanpitotiloista riippumatta oltava yhdenmukaiset luonteensa, määrittelynsä ja esitystapansa puolesta. Yksinkertaisuuden ja tietojen luettavuuden vuoksi olisi säädettävä myös, että kyseisessä yksilöllisessä ilmoituksessa esitetään täydentävä aineisto ja yksityiskohdat, jotka vastaavat asetuksen (EY) N:o 1217/2009 12 artiklan mukaisesti valittujen maatilojen taloudellisen toiminnan analysoinnin erityistarpeita.
(2)
Maatilojen tulojen selvittämiseen ja niiden taloudellisen toiminnan analysointiin käytettävästä maatilailmoituksesta 3 päivänä syyskuuta 2008 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 868/2008 (2) vahvistetaan kirjanpitotietojen keruuta koskevat säännöt.
(3)
Maatilailmoituksen perusteella kerätyissä tiedoissa olisi otettava huomioon verkoston luomisen jälkeen ja yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) kehityksen myötä saatu kokemus, ja tietojen olisi vastattava määritelmiä, jotka annetaan asiaa koskevissa asetuksissa ja erityisesti luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta 28 päivänä kesäkuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 834/2007 (3), yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta 19 päivänä tammikuuta 2009 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 73/2009 (4), Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 (5), Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1260/1999 kumoamisesta 11 päivänä heinäkuuta 2006 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1083/2006 (6) rakennerahastojen tukeen oikeutettujen alueiden osalta ja maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 (7).
(4)
Maatilailmoituksen perusteella kerätyissä tiedoissa olisi lisäksi otettava huomioon muuttuva taloudellinen ympäristö ja poliittiset haasteet, erityisesti ne, jotka esitellään Eurooppa 2020 -strategiassa (8) ja tiedonannossa ”Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020” (9).
(5)
YMP:n ympäristönäkökohtien kasvava merkitys edellyttää näin ollen, että ympäristöön liittyviä maatilailmoituksen osioita on painotettava aiempaa voimakkaammin. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön valitut muuttujat, jotka helpottavat maataloustoiminnan ympäristövaikutusten mittaamista.
(6)
Maatalousalan tehokasta seurantaa voidaan parantaa yksinkertaistamalla tiedonkeruuta ja, erityisesti kun kyseessä ovat omaisuutta koskevat tiedot, omaksumalla mahdollisuuksien mukaan kansainväliset tilinpäätösstandardit (IAS) ja IFRS-standardit (International Financial Reporting Standards), sellaisina kuin ne on hyväksytty tiettyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien hyväksymisestä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 mukaisesti 3 päivänä marraskuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 1126/2008 (10). Jotta tiedonkeruuta voitaisiin entisestään yksinkertaistaa ja yhdenmukaistaa, määritelmissä ja menettelyissä olisi tarvittaessa otettava huomioon luokittelu, jota käytetään maatilojen rakennetutkimuksessa, sellaisena kuin se on määritelty maatilojen rakennetutkimuksista ja maatalouden tuotantomenetelmiä koskevasta tutkimuksesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 571/88 kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1166/2008 (11).
(7)
Tietojen tarkkuuden parantamiseksi maataloustoimintaa koskevat tiedot on tarpeen erottaa selkeämmin muusta suoraan tilaan liittyvästä ansiotoiminnasta.
(8)
Jotta hallintoa voitaisiin yksinkertaistaa ja lisätä mahdollisuuksia tietojen yhdistämiseksi ympäristöselvityksiä varten, usein muuttuvat kuntakoodit olisi korvattava maantieteellisellä viittauksella.
(9)
On aiheellista tarkastella uudelleen asetuksen (EY) N:o 868/2008 mukaista tietojen luokittelua ryhmiin ja luokkiin, jotta voitaisiin ottaa huomioon maataloudessa tapahtuneet muutokset ja tietojen käyttö poliittisissa analyyseissä.
(10)
Koska lannoitteissa olevien tiettyjen aineiden määriä koskevan tiedonkeruun valmistelu voi olla aikaa vievää, jäsenvaltioiden olisi sallittava lykätä kyseisten tietojen toimittamista.
(11)
Asianmukaisesti täytetyt maatilailmoitukset olisi toimitettava komissiolle kunkin jäsenvaltion asetuksen (EY) N:o 1217/2009 7 artiklan mukaisesti nimeämän yhdyselimen välityksellä. Olisi säädettävä, että yhdyselin voi komission kyseisen asetuksen soveltamista varten käyttöönottaman tietojärjestelmän avulla toimittaa kyseiset tiedot suoraan komissiolle ja että vaadittuja tietoja voidaan vaihtaa mainitussa järjestelmässä sähköisesti niiden mallien perusteella, jotka on järjestelmän välityksellä asetettu yhdyselimen saataville. Lisäksi olisi säädettävä, että komissio tiedottaa jäsenvaltioille maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevän yhteisön komitean välityksellä kyseisen järjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä.
(12)
Ottaen huomioon, että YMP ja tietojen analysointiin tarvittavien tietojen luonne ovat muuttuneet huomattavasti asetuksen (EY) N:o 868/2008 antamisen jälkeen, kyseinen asetus olisi selkeyden vuoksi korvattava uudella säädöksellä. Sen vuoksi asetus (EY) N:o 868/2008 olisi kumottava 1 päivästä tammikuuta 2014, mutta sitä olisi sovellettava edelleen kirjanpitotapahtumiin, jotka koskevat tilikautta 2014 edeltäviä tilikausia.
(13)
Maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevä yhteisön komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Maatilailmoitukset ja kirjanpitotiedot
Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 II ja III luvun mukaista maatilojen tulojen vuosittaista selvittämistä ja niiden taloudellisen toiminnan analysointia varten tarvittavien, maatilailmoituksessa annettavien kirjanpitotietojen luonne ja esitystapa sekä niihin liittyvät määritelmät ja ohjeet vahvistetaan tämän asetuksen liitteessä.
2 artikla
Tietojen toimittaminen komissiolle
1. Asetuksen (EY) N:o 1217/2009 7 artiklassa tarkoitettu yhdyselin toimittaa 1 artiklassa tarkoitetut maatilailmoitukset ja tiedot komissiolle käyttäen komission kyseisen asetuksen soveltamista varten käyttöön ottamaa tietojärjestelmää, jonka avulla vaadittuja tietoja voidaan vaihtaa sähköisesti niiden mallien perusteella, jotka on kyseisen järjestelmän välityksellä asetettu yhdyselimen saataville.
2. Jäsenvaltioille tiedotetaan 1 kohdassa tarkoitetun tietojärjestelmän täytäntöönpanoa koskevista yleisistä järjestelyistä maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevän yhteisön komitean välityksellä.
3 artikla
Eräiden tietojen toimittamisen lykkääminen
Poiketen siitä, mitä 5 artiklan toisessa kohdassa säädetään, jos jäsenvaltio tarvitsee lisäaikaa valmistautuakseen kokoamaan ja toimittamaan vuosittain annettavat tiedot liitteessä olevan III jakson taulukon H (”Tuotantopanokset”) koodeissa 3031, 3032 ja 3033 tarkoitettujen käytettyjen lannoitteiden sisältämien aineiden määristä, se voi aloittaa kyseisten tietojen toimittamisen tilikaudesta 2017.
Kyseisen jäsenvaltion on tällaisessa tapauksessa ilmoitettava komissiolle tietojen toimittamisen lykkäämisestä ja siihen johtaneista syistä viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2013. Lisäksi sen on laadittava suunnitelma, joka koskee sen valmistautumista kyseisten tietojen kokoamiseen ja toimittamiseen, ja toimitettava mainittu suunnitelma komissiolle ja maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevälle yhteisön komitealle viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014. Jäsenvaltion on tiedotettava vuosittain komissiolle ja maatalouden kirjanpidon tietoverkkoa käsittelevälle yhteisön komitealle kyseisen suunnitelman täytäntöönpanosta.
4 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 868/2008 1 päivästä tammikuuta 2014.
Sitä sovelletaan kuitenkin edelleen kirjanpitotapahtumiin, jotka koskevat tilikautta 2014 edeltäviä tilikausia.
5 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan tilikaudesta 2014 alkaen.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 30 päivänä huhtikuuta 2012.