KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 772/2010
af 1. september 2010
om ændring af forordning (EF) nr. 555/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 om den fælles markedsordning for vin for så vidt angår støtteprogrammer, samhandel med tredjelande, produktionskapacitet og kontrol i vinsektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103za sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 4, stk. 1, litra d) i Kommissionens forordning (EF) nr. 555/2008 af 27. juni 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 om den fælles markedsordning for vin for så vidt angår støtteprogrammer, samhandel med tredjelande, produktionskapacitet og kontrol i vinsektoren (2) bestemmer, at støtte til salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger på tredjelandsmarkeder ydes i højst tre år til en given modtager i et givet tredjeland.
(2)
På baggrund af de erfaringer, der er gjort under gennemførelsen af støtteforanstaltningerne, er der behov for, at de fornys for en periode på højst to år grundet specificiteten af salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger i tredjelande, som eventuelt forudsætter længerevarende administrative formaliteter i medlemsstaten og tredjelandet.
(3)
Artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 555/2008 bestemmer, at medlemsstaterne skal fastsætte ansøgningsproceduren, som navnlig skal omfatte detaljerede regler for evalueringen af en given foranstaltning, hvortil der ydes støtte. Der er også behov for at pålægge medlemsstaterne en forpligtelse til at fastsætte proceduren for en eventuel fornyelse af støtten og en forudgående evaluering af foranstaltninger, hvortil der er ydet støtte.
(4)
Artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 555/2008 beskriver den finansielle forvaltning af omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer uden dog at fastsætte specifikke bestemmelser om kontrollen med operationerne. Operationerne i forbindelse med omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer kan i visse tilfælde være underlagt en række kontroller på stedet, uden at det forbedrer de dermed forbundne administrative og finansielle omkostninger.
(5)
Artikel 81 i forordning (EF) nr. 555/2008 fastsætter kun bestemmelser om kontrol vedrørende produktionskapaciteten. Selv om omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer er nært beslægtet med operationer i forbindelse med produktionskapaciteten, finder artiklen i øjeblikket ikke anvendelse på dem. For at forenkle kontrolsystemet er det nødvendigt at fastlægge regler for kontrol af omstrukturerings- og omstillingsoperationer for vindyrkningsområder, der ligner de nuværende regler for kontrol af produktionskapaciteten.
(6)
For at forenkle kontrollen af omstrukturerings- og omstillingsoperationer for vindyrkningsområder bør der fastsættes bestemmelser, som ud over anvendelsen af grafiske værktøjer tillader brugen af ækvivalente instrumenter, der muliggør identificering, opmåling og lokalisering af parcellen.
(7)
Forordning (EF) nr. 555/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 555/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 4, stk. 1, litra d), affattes således:
»d)
Støtten til salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger ydes i højst tre år til en given modtager i et givet tredjeland; den kan dog om nødvendigt fornys én gang for en periode på højst to år.«
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
Indledningen affattes således:
»Medlemsstaterne fastsætter ansøgningsproceduren og proceduren for en eventuel fornyelse, jf. artikel 4, stk. 1, litra d), som især skal omfatte detaljerede regler for:«
b)
Litra e) affattes således:
»e)
Evaluering af alle foranstaltninger, hvortil der ydes støtte. I tilfælde af en fornyelse i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra d), evalueres også resultaterne af de foranstaltninger, hvortil der er ydet støtte, inden fornyelsen.«
3)
Artikel 9, stk. 1, første afsnit, affattes således:
»Støtten kommer til udbetaling, når det er fastslået, at enten en enkeltoperation eller alle de operationer, der er omfattet af støtteansøgningen, alt efter hvordan medlemsstaten har valgt at forvalte støtteforanstaltningen, er gennemført og kontrolleret på stedet i overensstemmelse med artikel 81.«
4)
Artikel 81 affattes således:
»Artikel 81
Kontrol vedrørende produktionskapaciteten og omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer
1. Med henblik på kontrol af overholdelsen af bestemmelserne i del II, afsnit I, kapitel III, afdeling IVa, i forordning (EF) nr. 1234/2007, herunder overholdelse af forbuddet mod nyplantning i artikel 85g, stk. 1, i samme forordning, og af bestemmelserne i artikel 103q i samme forordning om omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer benytter medlemsstaterne fortegnelsen over vindyrkningsarealer.
2. Ved tildeling af genplantningsrettigheder i henhold til artikel 85i i forordning (EF) nr. 1234/2007 kontrolleres arealerne systematisk før og efter rydningen. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der skal tildeles en genplantningsrettighed.
Kontrollen før rydning skal også omfatte kontrol af, at det pågældende vindyrkningsareal eksisterer.
Denne kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over en pålidelig, ajourført, elektronisk fortegnelse over vindyrkningsarealer, kan kontrollen dog gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før rydning kan begrænses til 5 % af ansøgningerne (årligt) for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år og det følgende år.
3. Arealer, for hvilke der modtages rydningspræmie, kontrolleres systematisk før og efter rydningen. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der er indgivet en støtteansøgning.
Kontrollen før rydning skal også omfatte kontrol af det pågældende vindyrkningsareals eksistens, det beplantede areal opgjort i henhold til artikel 75, og hvorvidt arealet er passet.
Denne kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over et grafisk værktøj eller et ækvivalent instrument, der tillader opmåling af det tilplantede areal i overensstemmelse med artikel 75, i den elektroniske fortegnelse over vindyrkningsarealer og ajourførte oplysninger om, at parcellen er passet, kan kontrollen gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før rydning kan begrænses til 5 % af ansøgningerne for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år.
4. Kontrollen af, at rydningen rent faktisk er foretaget, gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvor det drejer sig om rydning af hele parcellen med vinstokke, eller hvis billedopløsningen ved telemåling er 1 m2 eller derover, kan kontrollen gennemføres ved telemåling.
5. Uanset stk. 3, tredje afsnit, og stk. 4 gennemføres - hvor det drejer sig om arealer, for hvilke der ydes rydningspræmie - mindst én af de to i stk. 3, første afsnit, nævnte kontroller ved en kontrol på stedet.
6. Arealer, som modtager støtte til omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer, kontrolleres systematisk før og efter gennemførelsen af operationerne. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der er indgivet en støtteansøgning.
Kontrollen før operationernes gennemførelse skal også omfatte kontrol af det pågældende vindyrkningsareals eksistens, det beplantede areal opgjort i henhold til artikel 75 og udelukkelse af en normal fornyelse af vindyrkningsarealer, jf. artikel 6.
Den i andet afsnit omhandlede kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over et grafisk værktøj eller et ækvivalent instrument, der tillader opmåling af det tilplantede areal i overensstemmelse med artikel 75, i den elektroniske fortegnelse over vindyrkningsarealer og pålidelige ajourførte oplysninger om de plantede vinstoksorter, kan kontrollen gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før gennemførelsen af operationerne kan begrænses til 5 % af ansøgningerne for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. september 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 772/2010,
annettu 1 päivänä syyskuuta 2010,
viinialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä tukiohjelmien, kolmansien maiden kanssa käytävän kaupan, tuotantokyvyn ja viinialan tarkastusten osalta annetun asetuksen (EY) N:o 555/2008 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 103 za artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Viinialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä tukiohjelmien, kolmansien maiden kanssa käytävän kaupan, tuotantokyvyn ja viinialan tarkastusten osalta 27 päivänä kesäkuuta 2008 annetun komission asetuksen (EY) N:o 555/2008 (2) 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohdassa säädetään, että menekinedistämiseen ja tiedotukseen tarkoitettu tuki saa kunkin tuensaajan osalta kestää yhden kolmannen maan markkinoilla enintään kolme vuotta.
(2)
Tällaisten tukitoimenpiteiden toteutuksesta saadun kokemuksen perusteella on tarpeen säätää, että kolmansissa maissa toteutettavien menekinedistämis- ja tiedotustoimien erityisyyden vuoksi niitä voidaan jatkaa enintään kahden vuoden ajan, sillä esimerkiksi hallinnolliset muodollisuudet jäsenvaltion ja kolmannen maan tasolla kestävät kauemmin.
(3)
Asetuksen (EY) N:o 555/2008 5 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on vahvistettava hakemusmenettely ja annettava erityisesti yksityiskohtaiset säännöt minkä tahansa tuetun toimen arvioimiseksi. Lisäksi on tarpeen velvoittaa jäsenvaltiot vahvistamaan menettely, jolla tukea mahdollisesti jatketaan, sekä tuettavien toimien ennakkoarviointi.
(4)
Asetuksen (EY) N:o 555/2008 9 artiklan 1 kohdassa kuvataan viinitilojen rakenneuudistuksen ja uusiin lajikkeisiin siirtymisen taloushallintoa, muttei kuitenkaan anneta erityisiä säännöksiä toimien valvonnasta. Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtääviin toimiin voidaan joissakin tapauksissa kohdistaa useita paikalla tehtäviä tarkastuksia ilman, että niillä parannetaan toimiin liittyviä hallinto- ja rahoituskustannuksia.
(5)
Asetuksen (EY) N:o 555/2008 81 artiklassa annetaan säännökset ainoastaan tuotantokykyyn liittyvästä valvonnasta. Tätä artiklaa ei nykyisellään sovelleta viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtääviin toimiin, vaikka ne liittyvät läheisesti tuotantokykyä koskeviin toimiin. Valvontajärjestelmän yksinkertaistamiseksi on tarpeen vahvistaa viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtäävien toimien tarkastamista koskevat säännöt tuotantokykyyn liittyvien toimien tarkastamisesta jo annettuja sääntöjä vastaavasti.
(6)
Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtäävien toimien tarkastamisen yksinkertaistamiseksi olisi graafisten välineiden lisäksi mahdollistettava sellaisten vastaavien välineiden käyttö, joilla lohko myös voidaan tunnistaa, mitata ja paikantaa.
(7)
Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 555/2008 olisi muutettava.
(8)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 555/2008 seuraavasti:
1)
Korvataan 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohta seuraavasti:
”d)
menekinedistämiseen ja tiedotukseen tarkoitettu tuki kestää kunkin tuensaajan osalta yhdessä kolmannessa maassa enintään kolme vuotta; tukea voidaan tarvittaessa kuitenkin jatkaa vielä enintään kaksi vuotta;”.
2)
Muutetaan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
a)
korvataan johdantolause seuraavasti:
”Jäsenvaltioiden on vahvistettava hakemusmenettely sekä menettely, jolla tukea mahdollisesti jatketaan 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohdassa tarkoitetulla tavalla, ja annettava yksityiskohtaiset säännöt erityisesti seuraavista seikoista:”;
b)
korvataan e alakohta seuraavasti:
”e)
säännöt, jotka koskevat tuettujen toimien arviointia. Jos tukea jatketaan 4 artiklan ensimmäisen kohdan d alakohdan mukaisesti, tuettujen toimien tulokset on lisäksi arvioitava ennen tuen jatkamista.”
3)
Korvataan 9 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
”Tuki maksetaan sen jälkeen, kun on varmistettu, että jokin toimi tai kaikki tukihakemuksessa tarkoitetut toimet (sen mukaan, miten jäsenvaltio on päättänyt hallinnoida toimenpidettä) on toteutettu ja tarkastettu paikalla tämän asetuksen 81 artiklan mukaisesti.”
4)
Korvataan 81 artikla seuraavasti:
”81 artikla
Tuotantokykyyn sekä viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtääviin toimiin liittyvä valvonta
1. Jäsenvaltioiden on käytettävä viinitilarekisteriä sen varmistamiseen, että asetuksen (EY) N:o 1234/2007 II osassa olevan I osaston III luvun IVa jaksossa säädettyjä tuotantokykyä koskevia säännöksiä, saman asetuksen 85 g artiklan 1 kohdassa säädetty uusien viljelmien väliaikainen istutuskielto mukaan luettuna, sekä saman asetuksen 103 q artiklassa olevia säännöksiä viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen tähtäävistä toimista noudatetaan.
2. Kun myönnetään asetuksen (EY) N:o 1234/2007 85 i artiklassa säädettyjä uudelleenistutusoikeuksia, alat on tarkastettava systemaattisesti ennen raivausta ja sen jälkeen. Tarkastettavat lohkot ovat lohkoja, joille tullaan myöntämään uudelleenistutusoikeuksia.
Ennen raivausta tehtävään tarkastukseen on kuuluttava myös asianomaisen viinitarhan olemassaolon varmistaminen.
Tämä tarkastus on tehtävä paikalla tehtävänä tarkastuksena. Jos jäsenvaltiolla on kuitenkin käytettävissä luotettava ja ajan tasalla pidetty sähköinen viinitilarekisteri, tarkastus voidaan tehdä hallinnollisesti, ja velvollisuus tehdä tarkastus paikalla ennen raivausta voidaan rajoittaa viiteen prosenttiin hakemuksista (vuodessa) hallinnollisen valvontajärjestelmän luotettavuuden osoittamiseksi. Jos tällaisessa paikalla tehtävässä tarkastuksessa havaitaan merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia tai poikkeavuuksia tietyllä alueella tai alueen osassa, toimivaltaisen viranomaisen on lisättävä paikalla tehtävien tarkastusten määrää asianmukaisesti kyseisenä ja seuraavana vuonna.
3. Raivauspalkkiota saavat alat on tarkastettava systemaattisesti ennen raivausta ja sen jälkeen. Tarkastuksen kohteeksi on valittava lohkot, joista on tehty tukihakemus.
Raivausta edeltävässä tarkastuksessa on varmistettava myös asianomaisen viinitarhan olemassaolo, 75 artiklan mukaisesti määritelty istutettu ala ja alan asianmukainen hoito.
Tämä tarkastus on tehtävä paikalla tehtävänä tarkastuksena. Jos jäsenvaltiolla kuitenkin on käytettävissä graafinen väline tai vastaava väline, jolla istutettu ala voidaan mitata 75 artiklan mukaisesti sähköisessä viinitilarekisterissä, sekä luotettavat ja ajantasaiset tiedot siitä, hoidetaanko lohkoa asianmukaisesti, tarkastus voidaan tehdä hallinnollisesti, ja velvollisuus tehdä tarkastus paikalla ennen raivausta voidaan rajoittaa viiteen prosenttiin hakemuksista hallinnollisen valvontajärjestelmän luotettavuuden osoittamiseksi. Jos tällaisessa paikalla tehtävässä tarkastuksessa havaitaan merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia tai poikkeavuuksia tietyllä alueella tai alueen osassa, toimivaltaisen viranomaisen on lisättävä paikalla tehtävien tarkastusten määrää asianmukaisesti kyseisenä vuonna.
4. Se, onko raivaus tosiasiassa tehty, tarkastetaan paikalla. Jos raivataan kokonainen viinitilan lohko tai kaukokartoituksen resoluutio on vähintään 1 m2, tarkastus voidaan tehdä kaukokartoituksena.
5. Raivauspalkkiota saavien alojen osalta vähintään toinen 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa mainituista tarkastuksista on tehtävä paikalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 kohdan kolmannen alakohdan ja 4 kohdan soveltamista.
6. Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen myönnettävää tukea saavat alat on tarkastettava systemaattisesti ennen raivausta ja sen jälkeen. Tarkastuksen kohteeksi on valittava lohkot, joista on tehty tukihakemus.
Toimia edeltävässä tarkastuksessa on varmistettava myös asianomaisen viinitarhan olemassaolo ja 75 artiklan mukaisesti määritelty istutettu ala sekä suljettava pois se mahdollisuus, että kyseessä olisi 6 artiklassa määritelty tavanomainen viinitarhojen uudistaminen.
Toisessa alakohdassa tarkoitettu tarkastus on tehtävä paikalla tehtävänä tarkastuksena. Jos jäsenvaltiolla kuitenkin on käytettävissä graafinen väline tai vastaava väline, jolla istutettu ala voidaan mitata 75 artiklan mukaisesti sähköisessä viinitilarekisterissä, sekä luotettavat ja ajantasaiset tiedot istutetuista viiniköynnöslajikkeista, tarkastus voidaan tehdä hallinnollisesti, ja velvollisuus tehdä tarkastus paikalla ennen toimien toteuttamista voidaan rajoittaa viiteen prosenttiin hakemuksista hallinnollisen valvontajärjestelmän luotettavuuden osoittamiseksi. Jos tällaisessa paikalla tehtävässä tarkastuksessa havaitaan merkittäviä sääntöjenvastaisuuksia tai poikkeavuuksia tietyllä alueella tai alueen osassa, toimivaltaisen viranomaisen on lisättävä paikalla tehtävien tarkastusten määrää asianmukaisesti kyseisenä vuonna.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 1 päivänä syyskuuta 2010.