RÅDETS AFGØRELSE
af 28. juni 2011
om ændring af Rådets retsakt af 12. marts 1999 om vedtagelse af bestemmelserne for Europols pensionskasse
(2011/400/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til vedtægten for Europols personale, som fastlagt i Rådets retsakt af 3. december 1998 (»Europols personalevedtægt«) (1), særlig artikel 37, stk. 3, i bilag 6,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske Politienhed (Europol) (2) (»Europolafgørelsen«) erstatter Rådets retsakt af 26. juli 1995 om udarbejdelse af en konvention på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union om oprettelse af en europæisk politienhed (3) (»Europolkonventionen«) fra datoen for dens anvendelse, dvs. fra og med den 1. januar 2010.
(2)
Ifølge Europolafgørelsen ophæves alle bestemmelser om gennemførelse af Europolkonventionen med virkning fra den 1. januar 2010, medmindre andet er fastsat i Europolafgørelsen.
(3)
Ifølge Europolafgørelsen finder Europols personalevedtægt og andre relevante instrumenter endvidere fortsat anvendelse på medlemmer af personalet, der ikke er ansat i overensstemmelse med vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen, jf. artikel 57, stk. 2 i nævnte afgørelse.
(4)
Ifølge Europolafgørelsen gælder vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen, som fastlagt i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 (4) også for direktøren, vicedirektørerne og personale i Europol, der ansættes efter den 1. januar 2010.
(5)
Ifølge Europolafgørelsen vil alle ansættelseskontrakter, der er indgået af Europol som oprettet ved Europolkonventionen, og som var i kraft den 1. januar 2010, endvidere blive opfyldt, indtil de udløber, og de kan ikke forlænges på grundlag af Europols personalevedtægt efter anvendelsesdatoen for Europolafgørelsen.
(6)
Europolafgørelsen fastslår også, at medlemmer af personalet med ansættelseskontrakt pr. 1. januar 2010 mulighed for at indgå en kontrakt som midlertidigt ansat eller som kontraktansat i henhold til ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske Union. Flere ansatte har benyttet sig af denne mulighed.
(7)
Følgelig er antallet af medlemmer af personalet, som fortsat er ansat i henhold til Europols personalevedtægt, og dermed deres bidrag til Europols pensionskasse i henhold til artikel 37, stk. 1, i bilag 6 til Europols personalevedtægt, faldet støt fra den 1. januar 2010 og vil ophøre, når den sidste ansættelseskontrakt, der er omfattet af Europols personalevedtægt, er udløbet.
(8)
Som følge heraf skal forvaltningen af pensionskassen tilpasses til de mindre beløb, der indbetales og udbetales, ved at reducere antallet af pensionskassens bestyrelsesmedlemmer og -møder.
(9)
Det er også rimeligt at begrænse bestyrelsesmedlemmernes personlige ansvar i udførelsen af deres opgaver til grov uagtsomhed og alvorlige forseelser.
(10)
Pensionskassens ansvar ophører også tidligere end forudset, da den blev oprettet. Hvis pensionskassens aktiver ikke er tilstrækkelige til at opfylde dens forpligtelser, bør forskellen dækkes over Europols budget. I betragtning af pensionskassens nuværende økonomiske situation forekommer denne mulighed teoretisk, bl.a. under tages hensyn til, at Europol har genforsikret de risici, der følger af Europols forpligtelser i henhold til artikel 63-71 i Europols personalevedtægt, ved at tegne en forsikring for invalide- og efterladtepensioner.
(11)
Rådets retsakt af 12. marts 1999 om vedtagelse af bestemmelserne for Europols pensionskasse (5) ændres derfor i overensstemmelse hermed. Der bør også foretages andre tekniske ændringer i denne retsakt som følge af Europolafgørelsens ikrafttræden -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Rådets retsakt af 12. marts 1999 om vedtagelse af bestemmelserne for Europols pensionskasse ændres således:
1)
I artikel 1 indsættes følgende litra:
»aa) »Europolafgørelsen«: Rådets afgørelse af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske Politienhed (6), som træder i stedet for Europolkonventionen
2)
Artikel 1, litra b), affattes således:
»b) »Europol«: Den Europæiske Politienhed som oprettet ved Europolafgørelsen«.
3)
Artikel 1, litra g), affattes således:
»g) »Europols Styrelsesråd«: Europols Styrelsesråd som omhandlet i Europolafgørelsens artikel 37, stk. 1«.
4)
I artikel 1 tilføjes efter litra g) følgende litra:
»h) »Europols personaleudvalg«: det personaleudvalg, der er oprettet i henhold til artikel 4 i personalevedtægten eller, i tilfælde af at det ophører med at eksistere, det personaleudvalg, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union (7).
5)
Artikel 3, stk. 1, litra g), affattes således:
»g)
andre indtægter, herunder ekstraordinære bidrag fra Europol, jf. artikel 12b«.
6)
I artikel 3, stk. 2, udgår ordene »eller hensigtsmæssige« i litra d).
7)
Artikel 4, stk. 2, affattes således:
»2. Bestyrelsen består af fire medlemmer.«
8)
Artikel 4, stk. 3, affattes således:
»3. Af de fire medlemmer udpeges to af Europols Styrelsesråd, et udpeges af Europol, og et udpeges af Europols personaleudvalg. Hvert medlem kan på bestyrelsesmøderne bistås af højst to eksperter; omkostningerne i forbindelse med eventuelle eksterne eksperter afholdes kun af pensionskassen, hvis bestyrelsen beslutter det.«
9)
I artikel 4, stk. 7, erstattes ordene »sekretæren skal i alle tilfælde vælges blandt de medlemmer, der er udpeget af Europol eller Europols personaleudvalg« med ordene: »sekretæren skal i alle tilfælde være enten det medlem, der er udpeget af Europol, eller det medlem, der er udpeget af Europols personaleudvalg«.
10)
I artikel 5 tilføjes følgende stykke:
»6. Bestyrelsen og dens medlemmer skal repræsentere alle deltageres interesser og Europols interesser.«
11)
I artikel 6, stk. 1, skal ordene »to gange« erstattes af ordene »en gang«.
12)
Artikel 7, stk. 1, affattes således:
»1. Bestyrelsen kan kun træffe afgørelser på møder, hvor mindst ét medlem udpeget af Europols Styrelsesråd og repræsentanterne for de øvrige parter er til stede.«
13)
I artikel 8, stk. 1, erstattes ordene »solvens, likviditet, rentabilitet« med ordene »solvens, likviditet, lønsomhed«.
14)
I artikel 10, stk. 3, affattes andet punktum således:
»Med henblik herpå udpeger bestyrelsen en statsautoriseret revisor, der er registreret i henhold til gældende nederlandsk lovgivning.«
15)
Artikel 10, stk. 4, affattes således:
»4. Årsrapporten fremsendes til Europols Styrelsesråd og kontrolleres af Den Europæiske Revisionsret i henhold til Europolafgørelsens artikel 43 og artikel 58, stk. 2, litra a).«
16)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12a
Erstatningsbegrænsning
1. Bestyrelsens medlemmer fritages for ethvert erstatningsansvar for krav vedrørende udførelsen af deres opgaver, jf. artikel 5.
2. Europol yder erstatning til bestyrelsens medlemmer i forbindelse med alle erstatningskrav, der rejses af pensionskassens deltagere og/eller af andre interesserede parter vedrørende udførelsen af deres opgaver, jf. artikel 5.
3. Uanset stk. 1 og 2 i denne artikel er bestyrelsens medlemmer ansvarlig for grov uagtsomhed og alvorlige forseelser, herunder men ikke begrænset til svig, korruption, uretmæssig anvendelse af midler og tyveri.«
17)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 12b
Overvågning af pensionskassens aktiver
1. Ud over den rapport, der udarbejdes i henhold til artikel 10, skal bestyrelsen hvert kvartal udarbejde en økonomisk rapport, som holder øje med pensionskassens dækningsgrad. Hvis dækningsgraden er lavere end den tærskel, der er fastsat i artikel 132 i den nederlandske »Pensioenwet«, skal bestyrelsen foretage en risikovurdering for at evaluere en potentiel insolvenssituation for pensionskassen i løbet af de næste fem budgetår. Resultaterne skal rapporteres til Europols Styrelsesråd og direktøren for Europol og skal angive årsager, forslag til forebyggende foranstaltninger, den forventede økonomiske udvikling og den anslåede fornødne cash-flow for hvert budgetår, hvortil der kræves ekstraordinære bidrag fra Europol.
2. Uden at dette berører muligheden for at opløse pensionskassen, jf. artikel 13, dækker Europol eventuelle underskud, hvis Europols pensionskasses aktiver ikke er tilstrækkelige til at opfylde dens forpligtelser med undtagelse af forpligtelser, der dækkes af Europols genforsikringsordninger.«
18)
Artikel 13, stk. 1, affattes således:
»1. Pensionskassen er oprettet på ubestemt tid. Den kan kun opløses ved enstemmig afgørelse i Rådet. En sådan afgørelse træffes på grundlag af forslag fra Europols Styrelsesråd, der forelægges efter høring af bestyrelsen.«
19)
Artikel 14 ophæves.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter vedtagelsen.
Udfærdiget i Luxembourg, den 28. juni 2011.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 28 päivänä kesäkuuta 2011,
Europolin eläkerahaston säännöistä 12 päivänä maaliskuuta 1999 annetun neuvoston säädöksen muuttamisesta
(2011/400/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon 3 päivänä joulukuuta 1998 annetulla neuvoston säädöksellä vahvistetut Europolin työntekijöihin sovellettavat henkilöstösäännöt (1), jäljempänä ’Europolin henkilöstösäännöt’, ja erityisesti niiden lisäyksessä 6 olevan 37 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta 6 päivänä huhtikuuta 2009 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2009/371/YOS (2), jäljempänä ’Europol-päätös’, on sen soveltamisen alkamispäivästä eli 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen korvattu 26 päivänä heinäkuuta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan perusteella annettu neuvoston säädös Euroopan poliisiviraston tehdyn yleissopimuksen tekemisestä (Europol-yleissopimus) (3).
(2)
Europol-päätöksessä säädetään, että kaikki Europol-yleissopimuksen täytäntöönpanotoimenpiteet kumotaan 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen, jollei Europol-päätöksessä toisin säädetä.
(3)
Europol-päätöksessä säädetään lisäksi, että niihin henkilöstön jäseniin, joita ei mainitun päätöksen 57 artiklan 2 kohdan mukaisesti oteta palvelukseen Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaisesti, sovelletaan edelleen Europolin henkilöstösääntöjä ja muita asiaankuuluvia säädöksiä.
(4)
Europol-päätöksessä säädetään myös, että johtajaan, apulaisjohtajiin ja tammikuun 1 päivän 2010 jälkeen palvelukseen otettuun Europolin henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja, sellaisina kuin niistä on säädetty asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 (4).
(5)
Europol-päätöksessä säädetään edelleen, että kaikki Europol-yleissopimuksella perustetun Europolin tekemät ja 1 päivänä tammikuuta 2010 voimassa olevat työsopimukset pysyvät voimassa niiden viimeiseen voimassaolopäivään asti eikä niitä Europol-päätöksen soveltamisen alkamispäivän jälkeen voida uusia Europolin henkilöstösääntöjen perusteella.
(6)
Europol-päätöksessä säädetään myös, että 1 päivänä tammikuuta 2010 työsopimussuhteessa olleille henkilöstön jäsenille tarjotaan mahdollisuus tehdä Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukainen väliaikaisen toimihenkilön työsopimus tai sopimussuhteisen toimihenkilön työsopimus. Useat henkilöstön jäsenet ovat käyttäneet tätä mahdollisuutta.
(7)
Tämän seurauksena niiden henkilöstön jäsenten määrä, jotka ovat edelleen palveluksessa Europolin henkilöstösääntöjen mukaisesti, ja siten heidän Europolin henkilöstösääntöjen lisäyksessä 6 olevan 37 artiklan 1 kohdan nojalla Europolin eläkerahastoon maksamansa eläkemaksut ovat 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen jatkuvasti vähentyneet ja ne loppuvat kokonaan, kun viimeisen sellaisen työsopimuksen voimassaolo on päättynyt, johon sovelletaan Europolin henkilöstösääntöjä.
(8)
Tämän johdosta rahaston hallinnointia on mukautettava niin eläkemaksujen kuin rahaston suorittamien maksujen vähentymisen huomioon ottamiseksi karsimalla rahaston hallintoneuvoston jäsenten ja sen kokousten määrää.
(9)
On myös aiheellista rajata hallintoneuvoston jäsenten henkilökohtainen vastuu siten, että he ovat tehtävässään toimiessaan vastuussa vain törkeästä huolimattomuudesta ja vakavista rikkomuksista.
(10)
Myös rahaston vastuut päättyvät sen perustamisen yhteydessä ennakoitua aiemmin. Mikäli rahaston varat eivät riitä kattamaan sen vastuita, vaje on katettava Europolin talousarviosta. Rahaston tämänhetkisen rahoitustilanteen valossa tämä mahdollisuus vaikuttaa teoreettiselta, kun otetaan myös huomioon, että Europol on jälleenvakuuttanut Europolin henkilöstösääntöjen 63-71 artiklan mukaisista velvoitteistaan johtuvat riskit ottamalla työkyvyttömyys- ja perhe-eläkkeitä koskevan vakuutuksen.
(11)
Näin ollen Europolin eläkerahaston säännöistä 12 päivänä maaliskuuta 1999 annettu neuvoston säädös (5) olisi muutettava vastaavasti. Europol-päätöksen voimaantulon johdosta tuohon säädökseen olisi tehtävä myös muita teknisiä muutoksia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan Europolin eläkerahaston säännöistä 12 päivänä maaliskuuta 1999 annettu neuvoston säädös seuraavasti:
1)
Lisätään 1 artiklaan alakohta seuraavasti:
”aa)
’Europol-päätöksellä’ tarkoitetaan Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta ja Europol-yleissopimuksen korvaamisesta 6 päivänä huhtikuuta 2009 tehtyä neuvoston päätöstä (6);
2)
Korvataan 1 artiklan b alakohta seuraavasti:
”b)
’Europolilla’ tarkoitetaan Europol-päätöksellä perustettua Euroopan poliisivirastoa;”.
3)
Korvataan 1 artiklan g alakohta seuraavasti:
”g)
’Europolin hallintoneuvostolla’ tarkoitetaan Europol-päätöksen 37 artiklan 1 kohdassa mainittua Europolin hallintoneuvostoa;”.
4)
Lisätään 1 artiklaan uusi alakohta seuraavasti:
”h)
’Europolin henkilöstökomitealla’ tarkoitetaan henkilöstösääntöjen 4 artiklan mukaisesti perustettua henkilöstökomiteaa, tai jos sen olemassaolo päättyy, Euroopan unionin virkamiesten henkilöstösääntöjen (7) 9 artiklan 1 kohdassa mainittua henkilöstökomiteaa.
5)
Korvataan 3 artiklan 1 kohdan g alakohta seuraavasti:
”g)
muista tuloista, mukaan lukien Europolilta 12 b artiklan nojalla saaduista poikkeuksellisista rahoitusosuuksista.”
6)
Poistetaan 3 artiklan 2 kohdan d alakohdasta ilmaisu ”tai toivottaviksi”.
7)
Korvataan 4 artiklan 2 kohta seuraavasti:
”2. Neuvosto koostuu neljästä jäsenestä.”
8)
Korvataan 4 artiklan 3 kohta seuraavasti:
”3. Neljästä jäsenestä Europolin hallintoneuvosto nimeää kaksi, Europol yhden ja Europolin henkilöstökomitea yhden. Kutakin jäsentä voi neuvoston kokouksissa avustaa enintään kaksi asiantuntijaa; ulkopuolisten asiantuntijoiden kuluista vastaa rahasto vain mikäli neuvosto niin päättää.”
9)
Korvataan 4 artiklan 7 kohdassa ilmaisu ”sihteeri on aina Europolin tai Europolin henkilöstökomitean nimittämä jäsen” seuraavasti: ”sihteeri on aina joko Europolin nimeämä jäsen tai Europolin henkilöstökomitean nimeämä jäsen.”
10)
Lisätään 5 artiklaan uusi kohta seuraavasti:
”6. Neuvosto ja sen jäsenet edustavat kaikkien osallistujien ja Europolin etuja.”
11)
Korvataan 6 artiklan 1 kohdassa ilmaisu ”kaksi kertaa” ilmaisulla ”kerran”.
12)
Korvataan 7 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Neuvoston päätökset voidaan tehdä ainoastaan sellaisissa kokouksissa, joissa ovat läsnä vähintään yksi Europolin hallintoneuvoston nimeämä jäsen sekä muiden osapuolten edustajat.”
13)
Korvataan 8 artiklan 1 kohdassa sanat ”maksukykyisyyden, maksuvalmiuden, kannattavuuden” sanoilla ”vakavaraisuuden, maksuvalmiuden, kannattavuuden”.
14)
Korvataan 10 artiklan 3 kohdan toinen virke seuraavasti:
”Tätä varten neuvosto nimittää sovellettavan Alankomaiden lainsäädännön mukaisesti rekisteröidyn hyväksytyn tilintarkastajan.”
15)
Korvataan 10 artiklan 4 kohta seuraavasti:
”4. Vuosikertomus toimitetaan Europolin hallintoneuvostolle, ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa sen Europol-päätöksen 43 artiklan ja 58 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.”
16)
Lisätään artikla seuraavasti:
”12 a artikla
Vastuun rajoittaminen
1. Neuvoston jäsenet vapautetaan vastuusta vaatimusten osalta, jotka koskevat heidän 5 artiklassa tarkoitettujen tehtäviensä suorittamista.
2. Europol korvaa neuvoston jäsenille rahastoon osallistuvien ja/tai muiden asianomaisten osapuolten esittämät korvausvaateet, jotka koskevat jäsenten 5 artiklassa tarkoitettujen tehtävien suorittamista.
3. Tämän artiklan 1 ja 2 kohdasta poiketen neuvoston jäsenet ovat vastuussa törkeästä huolimattomuudesta ja vakavista rikkomuksista, mukaan lukien muun muassa petos, lahjonta, varojen väärinkäyttö ja varkaus.”
17)
Lisätään artikla seuraavasti:
”12 b artikla
Rahaston varojen seuranta
1. Neuvoston on 10 artiklan mukaisesti laadittavan kertomuksen lisäksi toimitettava joka vuosineljännes rahoitusraportti rahaston maksuvalmiuden seurannasta. Jos maksuvalmius on Alankomaiden eläkelain (Pensioenwet) 132 artiklassa määrättyä kynnystä alhaisempi, neuvoston on tehtävä riskianalyysi rahaston mahdollisen maksukyvyttömyyden arvioimiseksi seuraavien viiden varainhoitovuoden aikana. Tuloksista on raportoitava Europolin hallintoneuvostolle ja Europolin johtajalle ja niissä on esitettävä tilanteen syyt, ehdotetut ehkäisevät toimenpiteet, ennakoitu rahoituskehitys sekä arvioitu kassavirtatarve kullekin varainhoitovuodelle, jonka osalta Europolilta tarvitaan poikkeuksellisia rahoitusosuuksia.
2. Sen estämättä, että rahasto on mahdollista purkaa 13 artiklan mukaisesti, Europolin on katettava vajeet tilanteessa, jossa Europolin eläkerahaston varat eivät riitä kattamaan sen vastuita, Europolin jälleenvakuutusjärjestelmien kattamia vastuita lukuun ottamatta.”
18)
Korvataan 13 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Rahasto on perustettu määräämättömäksi ajaksi. Se voidaan purkaa vain Euroopan unionin neuvoston yksimielisellä päätöksellä. Tällainen päätös tehdään Europolin hallintoneuvoston ehdotuksen pohjalta, joka on toimitettu neuvoston kuulemisen jälkeen.”
19)
Kumotaan 14 artikla.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Luxemburgissa 28 päivänä kesäkuuta 2011.