RÅDETS AFGØRELSE 2011/239/FUSP
af 12. april 2011
om ændring af afgørelse 2010/232/FUSP om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for Burma/Myanmar
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 26. april 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/232/FUSP om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for Burma/Myanmar (1).
(2)
I betragtning af situationen i Burma/Myanmar, navnlig afholdelsen af valg i 2010, som ikke blev anset for at være forenelig med internationalt accepterede standarder, og de fortsatte bekymringer over respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i landet, bør de restriktive foranstaltninger, der blev indført ved afgørelse 2010/232/FUSP, forlænges med yderligere 12 måneder.
(3)
Listerne over personer og virksomheder, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger, jf. afgørelse 2010/232/FUSP, bør ændres for at tage hensyn til ændringer inden for regeringen, sikkerhedsstyrkerne og administrationen i Burma/Myanmar samt ændringer i de berørte personers private forhold; listen over virksomheder, der ejes eller kontrolleres af styret i Burma/Myanmar eller af personer med tilknytning til styret, samt listen over virksomheder i bilag I til afgørelse 2010/232/FUSP bør ligeledes ajourføres.
(4)
For at tilskynde til fremskridt i retning af en civil regering og styrkelse af demokratiet og respekten for menneskerettighederne, bør de restriktive foranstaltninger imidlertid i Den Europæiske Unions interesse suspenderes i 12 måneder for nye medlemmer af regeringen, der ikke har nogen tilknytning til militæret, eller som er afgørende for dialogen med det internationale samfund.
(5)
Endvidere bør suspensionen af højtstående personers bilaterale regeringsbesøg i Burma/Myanmar ophæves indtil den 30. april 2012 med det formål at tilskynde til dialog med relevante parter i Burma/Myanmar.
(6)
Rådet vil med regelmæssige mellemrum tage situationen i Burma/Myanmar op til fornyet overvejelse og evaluere eventuelle forbedringer, som myndighederne måtte have foretaget i retning af respekt for demokratiske værdier og menneskerettighederne.
(7)
Der er behov for yderligere handling fra Unionens side for at gennemføre en række foranstaltninger -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Afgørelse 2010/232/FUSP ændres således:
1)
Artikel 4 affattes således:
»Artikel 4
1. Det er forbudt at købe, importere eller transportere følgende produkter fra Burma/Myanmar til Unionen:
a)
kævler, træ og træprodukter
b)
guld, tin, jern, kobber, wolfram, sølv, kul, bly, mangan, nikkel og zink
c)
ædel- og halvædelstene, herunder diamanter, rubiner, safirer, jade og smaragder.
2. Forbuddet i stk. 1 gælder ikke for humanitære bistandsprojekter og -programmer eller for ikke-humanitære bistands- eller udviklingsprojekter og -programmer, der gennemføres i Burma/Myanmar til støtte for de mål, der er beskrevet i artikel 8, stk. 2, litra a), b) og c).«
2)
Artikel 8 affattes således:
»Artikel 8
1. Ikke-humanitære bistands- eller udviklingsprogrammer suspenderes.
2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på projekter og programmer til støtte for:
a)
menneskerettigheder, demokrati, god regeringsførelse, konfliktforebyggelse og kapacitetsopbygning i civilsamfundet,
b)
sundhed og uddannelse, bekæmpelse af fattigdom og navnlig dækning af basale behov og sikring af et udkomme for de fattigste og mest sårbare befolkningsgrupper,
c)
miljøbeskyttelse, især programmer, der tackler problemet med ikke-bæredygtig, overdreven skovhugst, der medfører afskovning.
Projekterne og programmerne bør så vidt muligt defineres og evalueres i samråd med civilsamfundet og alle demokratiske grupper, herunder Nationalforbundet for Demokrati. De bør gennemføres via FN-organisationer, ikke-statslige organisationer, organer i medlemsstaterne og internationale organisationer samt gennem decentralt samarbejde med den lokale civile administration.
Den Europæiske Union vil i den forbindelse fortsat foreholde Burma/Myanmars regering, at det påhviler den at gøre en større indsats for at nå FN's årtusindudviklingsmål.«
3)
Artikel 9, stk. 1, affattes således:
»1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at hindre indrejse på eller transit gennem deres områder for:
a)
højtstående medlemmer af det tidligere Råd for Fred og Udvikling (SPDC), de burmesiske turistmyndigheder, højtstående medlemmer af de militære styrker, regeringen eller sikkerhedsstyrkerne, der formulerer, iværksætter eller nyder godt af politikker, der hindrer Burma/Myanmars overgang til demokrati, samt disses familiemedlemmer
b)
højtstående tjenstgørende burmesisk militærpersonel samt sådant personels familiemedlemmer
c)
personer med tilknytning til de i litra a) og b) omhandlede personer
der er de fysiske personer, der er opført på listen i bilag II.«
4)
Artikel 10, stk. 1, affattes således:
»1. Alle pengemidler og økonomiske ressourcer, der tilhører, ejes, besiddes eller kontrolleres af:
a)
højtstående medlemmer af det tidligere SPDC, de burmesiske turistmyndigheder, højtstående medlemmer af de militære styrker, regeringen eller sikkerhedsstyrkerne, der formulerer, iværksætter eller nyder godt af politikker, der hindrer Burma/Myanmars overgang til demokrati, samt disses familiemedlemmer
b)
højtstående tjenstgørende burmesisk militærpersonel samt sådant personels familiemedlemmer
c)
fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til de personer, der er nævnt i litra a) og b)
som opført på listen i bilag II, indefryses.«
5)
Artikel 11 udgår.
6)
I artikel 13 tilføjes følgende stykker:
»Rådet underretter den pågældende fysiske eller juridiske person eller enhed eller det pågældende organ om sin afgørelse, herunder om begrundelsen for opførelsen på listen, enten direkte, hvis adressen er kendt, eller ved offentliggørelse af en bekendtgørelse, og giver personen, enheden eller organet mulighed for at fremsætte bemærkninger.
Når der fremsættes bemærkninger eller forelægges væsentlig ny dokumentation, tager Rådet sin afgørelse op til fornyet overvejelse og underretter personen, enheden eller organet herom.«
7)
Følgende artikel tilføjes:
»Artikel 13a
1. Bilag II skal indeholde grundene til at opføre de fysiske og juridiske personer, enhederne og organerne på listen.
2. Bilag II skal også indeholde de oplysninger, som er tilgængelige, og som er nødvendige for at identificere de pågældende fysiske og juridiske personer, enheder eller organer. For så vidt angår fysiske personer kan sådanne oplysninger omfatte navne med tilhørende aliaser, fødselsdato og fødested, nationalitet, pas- og identitetskortnumre, køn, adresse, hvis denne er kendt, og funktion eller erhverv. For så vidt angår juridiske personer, enheder eller organer kan sådanne oplysninger omfatte navne, registreringssted og -dato, registreringsnummer og forretningssted.«
8)
Artikel 15 affattes således:
»Artikel 15
1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2. Denne afgørelse anvendes indtil den 30. april 2012.
3. De i artikel 9, stk. 1, og artikel 10, stk. 1 og 2, nævnte foranstaltninger suspenderes indtil den 30. april 2012, for så vidt som de finder anvendelse på de personer, der er opført på listen i bilag IV.«
Artikel 2
1. Bilag I, II og III til afgørelse 2010/232/FUSP erstattes med teksten i henholdsvis bilag I, II og III til nærværende afgørelse.
2. Bilag IV til nærværende afgørelse tilføjes som bilag IV til afgørelse 2010/232/FUSP.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Luxembourg, den 12. april 2011.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2011/239/YUTP,
annettu 12 päivänä huhtikuuta 2011,
Burmaan/Myanmariin kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta annetun päätöksen 2010/232/YUTP muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 29 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Neuvosto hyväksyi 26 päivänä huhtikuuta 2010 päätöksen 2010/232/YUTP (1) Burmaan/Myanmariin kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta.
(2)
Päätöksellä 2010/232/YUTP käyttöön otettuja rajoittavia toimenpiteitä olisi jatkettava uudella 12 kuukauden jaksolla, kun otetaan huomioon tilanne Burmassa/Myanmarissa ja erityisesti vuoden 2010 vaaliprosessi, jonka ei katsottu täyttävän kansainvälisesti hyväksyttyjä standardeja, sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamiseen kyseisessä maassa liittyvät jatkuvat huolenaiheet.
(3)
Päätöksessä 2010/232/YUTP olevaa luetteloa rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevista henkilöistä ja yrityksistä olisi muutettava Burman/Myanmarin hallituksessa, turvallisuusjoukoissa ja hallinnossa sekä asianomaisten henkilöiden henkilökohtaisessa tilanteessa tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi; Burman/Myanmarin hallituksen tai hallitukseen yhteydessä olevien henkilöiden omistamien tai niiden määräysvallassa olevien yritysten luettelo ja päätöksen 2010/232/YUTP liitteessä I oleva yhteisöjen luettelo olisi myös saatettava ajan tasalle.
(4)
Jotta voitaisiin kannustaa tulevaa edistymistä siviilihallinnossa sekä vahvistaa demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista, rajoittavat toimenpiteet olisi kuitenkin keskeytettävä 12 kuukaudeksi hallituksen uusien jäsenten osalta, joilla ei ole yhteyksiä armeijaan tai jotka ovat tärkeitä kansainvälisen yhteisön kanssa käytävän vuoropuhelun kannalta Euroopan unionin tavoitteiden saavuttamiseksi.
(5)
Lisäksi korkean tason kahdenvälisistä valtiovierailuista Burmaan/Myanmariin ei olisi enää pidättäydyttävä 30 päivään huhtikuuta 2012 saakka Burman/Myanmarin asianomaisten osapuolten kanssa käytävän vuoropuhelun edistämiseksi.
(6)
Neuvosto tarkastelee säännöllisesti uudelleen Burman/Myanmarin tilannetta ja arvioi, ovatko viranomaiset edistyneet demokratian arvojen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisessa.
(7)
Unionin lisätoimet ovat tarpeen tiettyjen toimenpiteiden panemiseksi täytäntöön,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2010/232/YUTP seuraavasti:
1)
Korvataan 4 artikla seuraavasti:
”4 artikla
1. Kielletään seuraavien tuotteiden osto, tuonti tai kuljetus Burmasta/Myanmarista unioniin:
a)
pyöröhirret, puu ja puutuotteet;
b)
kulta, tina, rauta, kupari, volframi, hopea, hiili, lyijy, mangaani, nikkeli ja sinkki;
c)
jalo- tai puolijalokivet, kuten timantit, rubiinit, safiirit, jade ja smaragdit.
2. Edellä 1 kohdassa olevaa kieltoa ei sovelleta humanitaarisen avun hankkeisiin ja ohjelmiin eikä muihin kuin humanitaarisen avun hankkeisiin ja ohjelmiin taikka muihin kuin humanitaarisiin kehityshankkeisiin ja -ohjelmiin, jotka Burmassa/Myanmarissa toteutetaan 8 artiklan a, b ja c alakohdassa kuvattujen tavoitteiden tukemiseksi.”
2)
Korvataan 8 artikla seuraavasti:
”8 artikla
1. Muut kuin humanitaarisen avun ohjelmat tai muut kuin humanitaariset kehitysohjelmat keskeytetään.
2. Edellä olevaa 1 kohtaa ei sovelleta hankkeisiin ja ohjelmiin, joilla tuetaan:
a)
ihmisoikeuksia, demokratiaa, hyvää hallintotapaa, konfliktinestoa sekä kansalaisyhteiskunnan toimintaedellytysten kehittämistä;
b)
terveys- ja opetusaloja, köyhyyden lievittämistä ja erityisesti köyhimpien ja suojattomimpien kansanosien perustarpeiden ja toimeentulon turvaamista;
c)
ympäristönsuojelua ja erityisesti ohjelmia, joissa käsitellään metsien hävitykseen johtavien kestämättömien ja liiallisten hakkuiden ongelmaa.
Hankkeet ja ohjelmat olisi mahdollisuuksien mukaan määriteltävä ja arvioitava yhdessä kansalaisyhteiskunnan ja kaikkien demokraattisten ryhmien kanssa, Kansallinen demokratialiitto mukaan lukien. Ne olisi toteutettava YK:n järjestöjen, valtioista riippumattomien järjestöjen, jäsenvaltioiden virastojen ja kansainvälisten järjestöjen välityksellä sekä paikallisten siviilihallintojen kanssa tehtävän hajautetun yhteistyön avulla.
Tässä yhteydessä Euroopan unioni korostaa edelleen Burman/Myanmarin hallitukselle, että tämän on lisättävä toimiaan YK:n asettamien vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi.”
3)
Korvataan 9 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet estääkseen seuraavien henkilöiden tulon alueelleen tai kauttakulun alueensa kautta:
a)
entisen valtion rauhan ja kehityksen neuvoston (SPDC) johtavassa asemassa olevat jäsenet, Burman matkailualan viranomaiset sekä asevoimien, hallituksen tai turvallisuusjoukkojen johtavassa asemassa olevat jäsenet, jotka suunnittelevat ja toteuttavat Burman/Myanmarin demokratiaan siirtymisen estävää politiikkaa tai hyötyvät siitä, sekä heidän perheenjäsenensä;
b)
ylempiarvoiset palveluksessa olevat Burman asevoimien jäsenet sekä heidän perheenjäsenensä;
c)
henkilöt, joilla on yhteyksiä a ja b alakohdassa tarkoitettuihin henkilöihin;
nämä luonnolliset henkilöt luetellaan liitteessä II.”
4)
Korvataan 10 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Jäädytetään kaikki varat ja taloudelliset resurssit, jotka kuuluvat seuraaville tai ovat seuraavien omistuksessa, hallussa tai määräysvallassa:
a)
entisen valtion rauhan ja kehityksen neuvoston (SPDC) johtavassa asemassa olevat jäsenet, Burman matkailualan viranomaiset sekä asevoimien, hallituksen tai turvallisuusjoukkojen johtavassa asemassa olevat jäsenet, jotka suunnittelevat ja toteuttavat Burman/Myanmarin demokratiaan siirtymisen estävää politiikkaa tai hyötyvät siitä, sekä heidän perheenjäsenensä;
b)
ylempiarvoiset palveluksessa olevat Burman asevoimien jäsenet sekä heidän perheenjäsenensä;
c)
luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet, joilla on yhteyksiä a ja b alakohdassa tarkoitettuihin henkilöihin,
liitteessä II olevan luettelon mukaisesti.”
5)
Kumotaan 11 artikla.
6)
Lisätään 13 artiklaan kohdat seuraavasti:
”Neuvosto antaa päätöksensä, mukaan lukien luetteloon ottamisen perusteet, tiedoksi asianomaiselle luonnolliselle henkilölle, oikeushenkilölle, yhteisölle tai elimelle joko suoraan, jos osoite on tiedossa, tai julkaisemalla ilmoituksen ja antaa kyseiselle henkilölle, yhteisölle tai elimelle mahdollisuuden esittää huomautuksia.
Jos huomautuksia tehdään tai jos esitetään olennaista uutta näyttöä, neuvosto tarkastelee päätöstään uudelleen ja ilmoittaa asiasta kyseiselle henkilölle, yhteisölle tai elimelle.”
7)
Lisätään artikla seuraavasti:
”13 a artikla
1. Liitteessä II esitetään perusteet luonnollisen henkilön, oikeushenkilön, yhteisön tai elimen luetteloon ottamiselle.
2. Liite II sisältää myös saatavilla olevat, asianomaisten luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten tunnistamiseksi tarvittavat tiedot. Luonnollisten henkilöiden osalta tällaisia tietoja voivat olla nimi, mukaan lukien peitenimet, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, passin ja henkilökortin numerot, sukupuoli, osoite, jos se on tiedossa, sekä työtehtävä tai ammatti. Oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten osalta tällaisia tietoja voivat olla nimet, rekisteröintiaika ja -paikka, rekisterinumero ja toimipaikka.”
8)
Korvataan 15 artikla seuraavasti:
”15 artikla
1. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
2. Tätä päätöstä sovelletaan 30 päivään huhtikuuta 2012.
3. Edellä 9 artiklan 1 kohdassa sekä 10 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet keskeytetään 30 päivään huhtikuuta 2012 liitteessä IV lueteltuja henkilöitä koskevilta osin.”
2 artikla
1. Korvataan päätöksen 2010/232/YUTP liitteet I, II ja III tämän päätöksen liitteissä I, II ja III olevilla teksteillä.
2. Lisätään tämän päätöksen liite IV päätöksen 2010/232/YUTP liitteeksi IV.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Luxemburgissa 12 päivänä huhtikuuta 2011.