KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 268/2010
af 29. marts 2010
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF for så vidt angår Fællesskabets institutioners og organers adgang til medlemsstaternes geodatasæt og -tjenester på harmoniserede vilkår
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab (Inspire) (1), særlig artikel 17, stk. 8, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge direktiv 2007/2/EF skal medlemsstaterne give Fællesskabets institutioner og organer adgang til geodatasæt og -tjenester på harmoniserede vilkår.
(2)
For at sikre, at der bliver en vis sammenhæng i den måde, hvorpå adgangen til geodatasæt og -tjenester realiseres, bør der i denne forordning fastsættes et mindstesæt af vilkår, der skal opfyldes.
(3)
Direktiv 2007/2/EF giver i artikel 17, stk. 7, mulighed for undtagelser fra kravet om gensidig tilrådighedsstillelse af data. Men i tilfælde, hvor medlemsstaterne anvender denne undtagelsesmulighed, bør de kunne fastsætte, hvilke foranstaltninger, f.eks. sikkerhedsforholdsregler, Fællesskabets institutioner skal træffe for alligevel at kunne få adgang til disse datasæt og -tjenester.
(4)
Enhver aftale, herunder licensaftaler, kontrakter og udvekslinger af elektronisk post eller andre ordninger vedrørende Fællesskabets institutioners og organers adgang til medlemsstaternes og deres myndigheders geodatasæt og -tjenester i medfør af denne forordning bør formuleres under anvendelse af den terminologi, direktiv 2007/2/EF fastsætter i artikel 3.
(5)
For at kunne udføre deres offentlige hverv og bidrage til gennemførelsen af EU's miljøpolitik bør Fællesskabets institutioner og organer kunne stille geodatasæt og - tjenester til rådighed for kontrahenter, der udfører arbejde for dem.
(6)
Ordninger bør som hovedregel være i overensstemmelse med denne forordning 18 måneder efter, at den er trådt i kraft. Der er dog behov for en overgangsbestemmelse, da tidligere fastsatte ordninger stadig kan være gældende på det tidspunkt. Derfor bør ordninger, der findes på ikrafttrædelsestidspunktet for denne forordning, bringes i overensstemmelse med forordningen, når de skal fornys, eller når de udløber, dog senest tre år efter forordningens ikrafttræden.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 22 i direktiv 2007/2/EF -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter harmoniserede vilkår for adgang til geodatasæt og -tjenester i overensstemmelse med direktiv 2007/2/EF, artikel 17.
Artikel 2
Begrænsninger i adgangen
Efter anmodning fra vedkommende fællesskabsinstitution eller -organ begrunder medlemsstaterne eventuelle begrænsninger i tilrådighedsstillelsen i medfør af direktiv 2007/2/EF, artikel 17, stk. 7.
Medlemsstaterne kan anføre, på hvilke betingelser, adgang kan opnås, når tilrådighedsstillelsen er begrænset i medfør af artikel 17, stk. 7.
Artikel 3
Ordninger
1. Ordninger om adgang til geodatasæt og -tjenester skal være fuldt forenelige med denne forordning.
2. Definitionerne i direktiv 2007/2/EF, artikel 3, benyttes i alle ordninger om adgang til geodatasæt og -tjenester.
Artikel 4
Udnyttelse af geodatasæt og -tjenester
1. Institutioner eller organer under Fællesskabet kan stille geodatasæt og -tjenester til rådighed for kontrahenter, der handler på deres vegne.
2. Når der stilles geodatasæt og -tjenester til rådighed som omhandlet i stk. 1. gør Fællesskabets institutioner og organer alt, hvad de kan, for at undgå, at der gøres uautoriseret brug af dem.
3. Når et geodatasæt eller en geodatatjeneste er stillet til rådighed i medfør af stk. 1, må den modtagende part ikke stille sættet eller tjenesten til rådighed for nogen anden part uden skriftligt samtykke fra den, der oprindelig har leveret dataene eller tjenesten.
Artikel 5
Metadata
Betingelser, der gælder for Fællesskabets institutioner og organer i overensstemmelse med denne forordning, anføres i metadataelement 8.1, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 1205/2008 (2), bilaget, del B.
Artikel 6
Åbenhed
1. Når en institution eller et organ under Fællesskabet anmoder om at få adgang til et geodatasæt eller en geodatatjeneste, fremlægger medlemsstaten på anmodning også, med henblik på bedømmelse og anvendelse, oplysninger om, hvilke mekanismer, der har været brugt til at indsamle, behandle, frembringe, kvalitetskontrollere og få adgang til de pågældende geodatasæt og -tjenester, hvis denne supplerende information findes, og hvis det er rimeligt at finde den frem og forelægge den.
2. Medlemsstaternes tilbud til Fællesskabets institutioner og organer om adgang til geodatasæt og -tjenester skal, når der anmodes om det, oplyse om grundlaget for gebyrer og om, hvilke faktorer de er beregnet ud fra.
Artikel 7
Svartid
Adgang til geodatasæt og -tjenester giver medlemsstaterne uden tøven og senest 20 dage efter at have fået en skriftlig anmodning, medmindre medlemsstaten og fællesskabsinstitutionen eller -organet har aftalt andet.
Artikel 8
Overgangsbestemmelser
Medlemsstaterne sørger for, at ordninger er i overensstemmelse med denne forordning, 18 måneder efter at den er trådt i kraft.
I de tilfælde, hvor der i forvejen findes ordninger om tilrådighedsstillelse af geodatasæt og - tjenester på denne forordnings ikrafttrædelsesdato, sørger medlemsstaterne for, at disse ordninger bringes i overensstemmelse med forordningen, når de fornys eller udløber, men seneste tre år efter forordningens ikrafttræden.
Artikel 9
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. marts 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 268/2010,
annettu 29 päivänä maaliskuuta 2010,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY täytäntöönpanosta niiden säännösten osalta, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden on mahdollistettava yhteisön toimielimille ja elimille pääsy paikkatietoaineistoihin ja paikkatietopalveluihin yhdenmukaisin edellytyksin
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta 14 päivänä maaliskuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/2/EY (1) ja erityisesti sen 17 artiklan 8 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivissä 2007/2/EY säädetään, että jäsenvaltioiden on mahdollistettava yhteisön toimielimille ja elimille pääsy paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin yhdenmukaisin edellytyksin.
(2)
Jotta mahdollisuuteen päästä paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin sovellettaisiin yhtenäistä lähestymistapaa, tässä asetuksessa olisi määriteltävä vähimmäisedellytykset, joiden on täytyttävä.
(3)
Direktiivin 2007/2/EY 17 artiklan 7 kohdassa säädetään mahdollisuudesta vahvistaa tietojen yhteiskäyttöä koskevia poikkeuksia. Myös silloin, kun jäsenvaltiot soveltavat kyseisiä poikkeuksia, niiden olisi kuitenkin voitava määrätä erityisedellytyksistä, kuten turvatoimenpiteistä, jotka yhteisön toimielinten ja elinten on toteutettava, jotta niille mahdollistettaisiin silti pääsy kyseisiin tietoihin ja palveluihin.
(4)
Kaikissa sopimuksissa, mukaan lukien käyttölupasopimukset, sähköpostiviestit tai kaikki muut järjestelyt, jotka koskevat yhteisön toimielinten ja elinten pääsyä jäsenvaltioiden ja niiden viranomaisten paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin tämän asetuksen nojalla, olisi käytettävä direktiivin 2007/2/EY 3 artiklassa määriteltyä terminologiaa.
(5)
Täyttääkseen julkiset tehtävänsä ja edistääkseen yhteisön ympäristöpolitiikan täytäntöönpanoa yhteisön toimielinten ja elinten olisi voitava asettaa paikkatiedot ja paikkatietopalvelut niiden toimeksiannosta työskentelevien toimeksisaajien käyttöön.
(6)
Yleiseksi vaatimukseksi olisi asetettava, että järjestelyissä olisi alettava noudattaa tätä asetusta 18 kuukauden kuluttua sen voimaantulosta. Koska voimassa voi kuitenkin edelleen olla aiemmin käyttöön otettuja järjestelyitä, tarvitaan siirtymäsäännös. Tämän asetuksen voimaantulon aikaan käytössä olevat järjestelyt olisi sen vuoksi saatettava tämän asetuksen mukaisiksi siitä lähtien, kun niiden voimassaoloa jatketaan tai niiden voimassaolo päättyy, kuitenkin viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
(7)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2007/2/EY 22 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan direktiivin 2007/2/EY 17 artiklan mukaiset yhdenmukaiset edellytykset pääsylle paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin.
2 artikla
Pääsyn rajoittaminen
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava yhteisön toimielimen tai elimen pyynnöstä syyt mahdolliseen tietojen yhteiskäytön rajoittamiseen direktiivin 2007/2/EY 17 artiklan 7 kohdan nojalla.
Jäsenvaltiot voivat ilmoittaa, millä edellytyksillä pääsy 17 artiklan 7 kohdan mukaisen rajoituksen kohteena oleviin paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin kuitenkin voidaan sallia.
3 artikla
Järjestelyt
1. Kaikkien järjestelyiden, jotka koskevat pääsyä paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin, on oltava kokonaisuudessaan tämän asetuksen vaatimusten mukaisia.
2. Kaikissa järjestelyissä, jotka koskevat pääsyä paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin, on käytettävä direktiivin 2007/2/EY 3 artiklassa olevia määritelmiä.
4 artikla
Paikkatietojen ja paikkatietopalvelujen käyttö
1. Yhteisön toimielimet tai elimet voivat asettaa paikkatiedot tai paikkatietopalvelut niiden lukuun toimivien toimeksisaajien käyttöön.
2. Jos paikkatietoja ja paikkatietopalveluita asetetaan käyttöön 1 kohdan mukaisesti, yhteisön toimielinten ja elinten on pyrittävä kaikin mahdollisin keinoin välttämään paikkatietojen ja paikkatietopalveluiden luvaton käyttö.
3. Jos paikkatietoja tai paikkatietopalveluja on asetettu käyttöön 1 kohdan nojalla, tiedot tai palvelut vastaanottanut osapuoli ei saa asettaa niitä muun tahon käyttöön ilman tietojen alkuperäisen tuottajan tai palveluiden alkuperäisen tarjoajan kirjallista suostumusta.
5 artikla
Metatiedot
Yhteisön toimielimiin ja elimiin tämän asetuksen mukaisesti sovellettavat edellytykset on ilmaistava komission asetuksen (EY) N:o 1205/2008 (2) osassa B tarkoitetussa metatietoelementissä 8.1.
6 artikla
Avoimuus
1. Jos yhteisön toimielin tai elin pyytää pääsyä paikkatietoihin tai paikkatietopalveluun, jäsenvaltioiden on asetettava pyynnöstä sen arvioitavaksi ja käyttöön myös tietoja paikkatietojen ja paikkatietopalvelujen keruuta, käsittelyä, tuotantoa, laadunvalvontaa ja käyttöoikeuksien hankkimista koskevista mekanismeista, jos kyseiset lisätiedot ovat saatavilla ja kohtuullisesti katsoen koostettavissa ja toimitettavissa.
2. Tarjouksiin, joita jäsenvaltiot esittävät yhteisön toimielimille ja elimille paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin pääsyn osalta, on pyynnöstä sisällytettävä hinnoittelun perusteet ja siinä huomioon otetut tekijät.
7 artikla
Vastausajat
Jäsenvaltioiden on mahdollistettava pääsy paikkatietoihin ja paikkatietopalveluihin viipymättä ja viimeistään 20 päivän kuluessa kirjallisen pyynnön vastaanottamisesta, jolleivät jäsenvaltio ja yhteisön toimielin tai elin keskenään muuta ole sopineet.
8 artikla
Siirtymäsäännökset
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että järjestelyissä aletaan noudattaa tätä asetusta 18 kuukauden kuluttua sen voimaantulosta.
Jos tämän asetuksen voimaantulopäivänä on käytössä paikkatietojen tuottamista ja paikkatietopalvelujen tarjoamista koskevia järjestelyitä, jäsenvaltioiden on varmistettava, että kyseisissä järjestelyissä noudatetaan tätä asetusta siitä lähtien, kun järjestelyiden voimassaoloa jatketaan tai niiden voimassaolo päättyy, kuitenkin viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.
9 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 29 päivänä maaliskuuta 2010.