KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 519/2012
af 19. juni 2012
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte for så vidt angår bilag I
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF (1), særlig artikel 14, stk. 1, og artikel 14, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 850/2004 gennemfører i EU-lovgivningen de forpligtelser, der følger af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »konventionen«), som er godkendt ved Rådets afgørelse 2006/507/EF af 14. oktober 2004 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (2), og protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande om persistente organiske miljøgifte (POP) (i det følgende benævnt »protokollen«), som er godkendt ved Rådets afgørelse 2004/259/EF af 19. februar 2004 om indgåelse på Fællesskabets vegne af protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »CLRTAP«) (3).
(2)
På den 27. samling 14.-18. december 2009 besluttede CLRTAP-forvaltningsorganet at tilføje hexachlorbutadien (4), polychlorerede naphthalener (i det følgende benævnt »PNC«) og korte chlorparaffiner (5) (i det følgende benævnt »SCCP«) til protokollen.
(3)
I betragtning af CLRTAP's beslutninger er det nødvendigt at ajourføre bilag I, del B, til forordning (EF) nr. 850/2004 for at optage de tre nye stoffer anført i protokollen.
(4)
Markedsføring og anvendelse af SCCP er i EU begrænset i kraft af bilag XVII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (6). om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH). Den nuværende begrænsning for SCCP i EU omfatter kun to anvendelser, og dens anvendelsesområde er derfor meget smallere end anvendelsesområdet for begrænsningen for SCCP som fastsat i CLRTAP-forvaltningsorganets beslutning. Denne forordning bør derfor udvide anvendelsesområdet for begrænsningen for SCCP i EU ved at forbyde fremstilling, markedsføring og anvendelse heraf, undtagen for to anvendelsesundtagelser.
(5)
Tærskelniveauet på 1 % fastsat i denne forordning for SCCP bør ikke anses for en gennemførelse af begrebet »utilsigtede sporforureninger«, som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 850/2004. Der kræves en yderligere videnskabelig analyse, før Kommissionen kan få et tydeligt billede, hvad angår niveauet svarende til »utilsigtede sporforureninger« i forbindelse med SCCP.
(6)
Undtagelserne bør for SCCP i givet fald betinges af, at der benyttes de bedste tilgængelige teknikker. Kommissionen bør fortsat overvåge de pågældende undtagelser og følge med i, om der fremkommer sikrere alternative stoffer eller teknologier.
(7)
På den femte samling 25.-29. april 2011 blev partskonferencen under konventionen enig om ved beslutning SC-5/3 (7) at tilføje endosulfan til listen over POP’er, der med nogle undtagelser skal afvikles på verdensplan.
(8)
I betragtning af beslutning SC-5/3 er det nødvendigt at ajourføre bilag I, del A, til forordning (EF) nr. 850/2004 for at optage endosulfan. Endosulfan var imidlertid genstand for Kommissionens beslutning 2005/864/EF af 2. december 2005 om afvisning af at optage endosulfan i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktive stof (8). Endosulfan bør derfor optages i bilag I, del A, til forordning (EF) nr. 850/2004 uden undtagelser, da alle tilladte undtagelser i henhold til beslutning SC-5/3 vedrører brugen af endosulfan som plantebeskyttelsesmiddel.
(9)
Det er påkrævet at tydeliggøre, at forbuddet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for artikler, der indeholder endosulfan, hexachlorbutadien, PCN eller SCCP, der er fremstillet før eller på datoen for denne forordnings ikrafttræden, før seks måneder efter ikrafttrædelsesdatoen.
(10)
Det er ligeledes påkrævet at tydeliggøre, at forbuddet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for artikler, der indeholder endosulfan, hexachlorbutadien, PCN eller SCCP og allerede er i brug på datoen for denne forordnings ikrafttræden.
(11)
Det er nødvendigt at tilpasse henvisningen til de CEN-standarder til den tekniske udvikling, der i øjeblikket er ved at blive udarbejdet i forbindelse med perfluoroctansulfonsyre og derivater heraf (PFOS) for at tillade anvendelse af andre analysemetoder med samme resultatniveau.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved Rådets direktiv 67/548/EØF (9) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres som anført i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2012.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 519/2012,
annettu 19 päivänä kesäkuuta 2012,
pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteen I muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/2004 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 1 ja 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, joka on hyväksytty pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta 14 päivänä lokakuuta 2004 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/507/EY (2), ja valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan yleissopimukseen tehdyn pöytäkirjan, jäljempänä ’pöytäkirja’, joka on hyväksytty valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen, jäljempänä ’CLRTAP’, tehdyn pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta 19 päivänä helmikuuta 2004 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2004/259/EY (3), sitoumukset on pantu täytäntöön Euroopan unionissa asetuksella (EY) N:o 850/2004.
(2)
CLRTAP:n toimeenpaneva elin päätti 14-18 päivänä joulukuuta 2009 pidetyssä 27. kokouksessaan lisätä pöytäkirjaan heksaklooributadieenin (4), polyklooratut naftaleenit, jäljempänä ’PCN’ ja lyhytketjuiset klooratut parafiinit, jäljempänä ’SCCP’ (5).
(3)
Ottaen huomioon CLRTAP:n tekemät päätökset on tarpeen päivittää asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteessä I oleva osa B kolmen pöytäkirjassa luetellun uuden aineen sisällyttämiseksi.
(4)
SCCP:ien markkinoille saattamista ja käyttöä on rajoitettu unionissa kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (6) liitteen XVII nojalla. SCCP:iin sovellettavat voimassa olevat unionin lainsäädännön rajoitukset koskevat ainoastaan kahta käyttötarkoitusta, minkä vuoksi niiden soveltamisala on huomattavasti kapeampi kuin CLRTAP:n toimeenpanevan elimen päätöksessä vahvistetun SCCP:ien käytön rajoitusten soveltamisala. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi laajennettava SCCP:ien käytön rajoitusten soveltamisalaa unionissa kieltämällä niiden valmistus, markkinoille saattaminen ja käyttö kahta poikkeuksen saanutta käyttötarkoitusta lukuun ottamatta.
(5)
Tässä asetuksessa SCCP:lle vahvistettua yhden prosentin raja-arvoa ei olisi pidettävä asetuksen (EY) N:o 850/2004 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun ”tahattoman vierasainejäämän” käsitteen saavuttamisena. Ennen kuin komissio voi saada selkeän näkemyksen ”tahatonta vierasainejäämää” vastaavasta tasosta SCCP:ien osalta tarvitaan tieteellisiä lisäanalyyseja.
(6)
SCCP:ien osalta sallittuihin poikkeuksiin olisi tarvittaessa sovellettava parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Komission olisi tarkasteltava edelleen kyseisiä poikkeuksia ja turvallisempien vaihtoehtoisten aineiden tai tekniikoiden saatavuutta.
(7)
Yleissopimuksen sopimuspuolten viidennessä kokouksessa 25-29 päivänä huhtikuuta 2011 sovittiin päätöksellä SC-5/3 (7) endosulfaanin lisäämisestä maailmanlaajuisesti kiellettävien pysyvien orgaanisten yhdisteiden luetteloon tietyin poikkeuksin.
(8)
Ottaen huomioon päätös SC-5/3 on tarpeen päivittää asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteessä I oleva osa A endosulfaanin sisällyttämiseksi. Endosulfaaniin sovelletaan kuitenkin endosulfaanin sisällyttämättä jättämisestä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja tätä tehoainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 2 päivänä joulukuuta 2005 tehtyä komission päätöstä 2005/864/EY (8). Sen vuoksi endosulfaani olisi lisättävä asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteessä I olevassa osassa A olevaan luetteloon ilman poikkeuksia, koska kaikki päätöksen SC-5/3 mukaisesti sallitut poikkeukset liittyvät endosulfaanin käyttöön kasvinsuojeluaineena.
(9)
On tarpeen selventää, että asetuksen (EY) N:o 850/2004 3 artiklassa säädettyä kieltoa sovelletaan endosulfaania, heksaklooributadieenia, PCN:ia tai SCCP:eja sisältäviin tavaroihin, jotka on valmistettu tämän asetuksen voimaantulopäivään mennessä, vasta 6 kuukauden kuluttua sen voimaantulopäivästä.
(10)
Lisäksi on tarpeen selventää, että asetuksen (EY) N:o 850/2004 3 artiklassa säädettyä kieltoa ei sovelleta endosulfaania, heksaklooributadieenia, PCN:ia tai SCCP:eja sisältäviin tavaroihin, jotka olivat jo käytössä tämän asetuksen voimaantulopäivänä tai ennen sitä.
(11)
On tarpeen mukauttaa tekniseen kehitykseen viittaus parhaillaan kehitteillä oleviin CEN-standardeihin, jotka liittyvät perfluorioktaanisulfonihappoon ja sen johdannaisiin (PFOS), jotta voidaan käyttää muita tehokkuustasoltaan vastaavia määritysmenetelmiä.
(12)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat neuvoston direktiivillä 67/548/ETY (9) perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EY) N:o 850/2004 liite I tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 19 päivänä kesäkuuta 2012.