KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 606/2010
af 9. juli 2010
om godkendelse af det forenklede værktøj, der er udviklet af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), med henblik på at anslå brændstofforbruget hos visse luftfartsoperatører med små udledningsmængder
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet, og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 14, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den ved direktiv 2003/87/EF fastsatte ordning for handel med kvoter for drivhusgasudledninger kan kun fungere, hvis udledningerne overvåges og rapporteres på fuldstændig, ensartet, gennemskuelig og nøjagtig måde i overensstemmelse med retningslinjerne i Kommissionens beslutning 2007/589/EF af 18. juli 2007 om retningslinjer for overvågning og rapportering af drivhusgasudledninger i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2).
(2)
I henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF bør luftfartøjsoperatører fra 1. januar 2010 for hvert kalenderår overvåge og rapportere mængden af CO2, der udledes i forbindelse med deres flyvninger, i overensstemmelse med retningslinjerne i beslutning 2007/589/EF.
(3)
Hver luftfartøjsoperatør bør udarbejde og forelægge sin administrerende medlemsstat en overvågningsplan med de foranstaltninger, luftfartøjsoperatøren påtænker at gennemføre for at overvåge og rapportere om sine udledninger, og den administrerende medlemsstats kompetente myndigheder bør godkende sådanne overvågningsplaner i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat ved beslutning 2007/589/EF.
(4)
I del 4 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF reduceres den administrative byrde for visse luftfartøjsoperatører, som kun står for et begrænset antal flyvninger på årsbasis, eller som udleder små mængder af CO2, idet der oprettes en forenklet procedure for at anslå det benyttede luftfartøjs brændstofforbrug med værktøjer, som er indført af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) eller andre relevante organisationer, der kan behandle al relevant lufttrafikinformation, der står til Eurocontrols rådighed, hvis disse redskaber er godkendt af Kommissionen.
(5)
Eurocontrol har indført og udarbejdet dokumentation for et forenklet værktøj, hvormed brændstofforbruget og CO2-emissionerne for specifikke flyvninger mellem flyvepladser kan anslås. Dette værktøj bygger på hver flyvnings faktiske rutelængde ud fra den mest detaljerede lufttrafik- og flyveoperationsinformation, som pt. står til rådighed, og der tages højde for brændstofforbruget i alle faser af en nærmere bestemt flyvning, herunder ved afgangsgaten, under taxiing-operationer, ved landing, start og selve flyvningen samt ved lufttrafikstyringsoperationer. Værktøjet benytter sig af statistisk solide brændstofforbrugskoefficienter for de vigtigste luftfartøjstyper og en mere generisk fremgangsmåde for andre luftfartøjer, hvorved brændstofforbrugskoefficienter fastlægges ud fra luftfartøjets højeste tilladte startmasse, hvilket fører til acceptable usikkerhedsniveauer.
(6)
Dette værktøj opfylder kravene til fremgangsmåden i de retningslinjer, der er fastlagt ved beslutning 2007/589/EF, idet den bygger på individuelle flyvninger, faktisk rutelængde og statistisk solide brændstofforbrugsforhold. Dette værktøj bør derfor stilles til rådighed for og godkendes til de relevante luftfartøjsoperatørers anvendelse, således at de kan opfylde deres overvågnings- og rapporteringsforpligtelser på en administrativt mindre byrdefuld måde.
(7)
Grundet forhold, som luftfartøjsoperatøren ikke har indflydelse på, kan denne være ude af stand til at overvåge en nærmere bestemt flyvnings faktiske brændstofforbrug. Under sådanne omstændigheder, og hvis der ikke findes andre måder, hvorpå det faktiske brændstofforbrug kan fastlægges, bør det værktøj til at anslå brændstofforbruget, som benyttes af luftfartøjsoperatører med små udledningsmængder, også stilles til rådighed for andre luftfartøjsoperatører med henblik på at anslå brændstofforbruget for specifikke flyvninger, hvor der ikke findes data over det faktiske brændstofforbrug.
(8)
I del 6 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF pålægges en luftfartøjsoperatør, som anvender et værktøj til at anslå brændstofforbruget, i sin overvågningsplan at dokumentere, at betingelserne for at blive betragtet som en luftfartøjsoperatør med små udledningsmængder er opfyldt, og forelægge en bekræftelse og en beskrivelse af det anvendte værktøj.
(9)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsen af værktøjet til at anslå brændstofforbruget, som er udviklet og stillet til rådighed af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) (3), godkendes herved for:
1)
luftfartøjsoperatører med små udledningsmængder med henblik på deres opfyldelse af overvågnings- og rapporteringsforpligtelser i medfør af artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF og del 4 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF
2)
alle luftfartøjsoperatører, jf. del 5 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF med henblik på at anslå brændstofforbruget for nærmere bestemte flyvninger, der er omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF, hvor der ikke findes data, som er nødvendige for at overvåge CO2-emissionerne, på grund af omstændigheder, som luftfartøjsoperatøren ikke har indflydelse på, og når brændstofforbruget ikke kan fastlægges ved en alternativ metode, der er defineret i operatørens overvågningsplan.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. juli 2010.
KOMISSION ASETUS (EU) N:o 606/2010,
annettu 9 päivänä heinäkuuta 2010,
tiettyjen vähän päästöjä aiheuttavien ilma-alusten käyttäjien polttoaineenkulutuksen arviointiin käytettävän ja Euroopan lennonvarmistusjärjestön (Eurocontrol) kehittämän yksinkertaistetun välineen hyväksymisestä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisten ohjeiden vahvistamisesta kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailua ja raportointia varten 18 päivänä heinäkuuta 2007 annetussa komission päätöksessä 2007/589/EY (2) vahvistettujen ohjeiden mukainen kasvihuonekaasupäästöjen kattava, johdonmukainen, avoin ja täsmällinen tarkkailu ja raportointi on olennaista direktiivissä 2003/87/EY vahvistetun päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toiminnan kannalta.
(2)
Direktiivin 2003/87/EY 14 artiklan 3 kohdassa edellytetään, että kukin ilma-aluksen käyttäjä tarkkailee 1 päivästä tammikuuta 2010 alkaen kunakin kalenterivuonna liikennöimiensä lentojen aiheuttamia hiilidioksidipäästöjä ja raportoi niistä päätöksessä 2007/589/EY vahvistettujen ohjeiden mukaisesti.
(3)
Kunkin ilma-aluksen käyttäjän olisi laadittava tarkkailusuunnitelma, jossa olisi mainittava toimenpiteet, joita ilma-aluksen käyttäjä aikoo toteuttaa päästöjensä tarkkailemiseksi ja niistä raportoimiseksi, ja toimitettava se hallinnoivalle jäsenvaltiolle; hallinnoivan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten olisi hyväksyttävä tällaiset tarkkailusuunnitelmat päätöksessä 2007/589/EY vahvistettujen ohjeiden mukaisesti.
(4)
Päätöksen 2007/589/EY liitteessä XIV olevassa 4 osassa vahvistetaan vain rajallisen määrän lentoja vuodessa liikennöiviin ja vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttaviin ilma-alusten käyttäjiin sovellettava yksinkertaistettu menettely heidän liikennöimiensä ilma-alusten polttoaineenkulutuksen arviointia varten; tällä menettelyllä vähennetään ilman-alusten käyttäjille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta ja siinä hyödynnetään Euroopan lennonvarmistusjärjestön (Eurocontrol) tai jonkin muun asiaankuuluvan järjestön kehittämiä välineitä, joilla voidaan käsitellä kaikki asiaankuuluvat ilmaliikennetiedot, kuten Eurocontrolin käytössä olevat tiedot, edellyttäen, että komissio on hyväksynyt nämä välineet.
(5)
Eurocontrol on kehittänyt ja dokumentoinut yksinkertaistetun välineen, jolla voidaan arvioida lentoasemien välisten lentojen polttoaineen kulutus ja syntyvät hiilidioksidipäästöt. Arvioinnissa käytetään kunkin lennon todellista reittipituutta, joka on määritelty kattavimpien tällä hetkellä käytettävissä olevien lentoliikennetietojen ja lentotiedotuksen perusteella ja jossa otetaan huomioon polttoaineen kulutus kaikissa lentoon liittyvissä vaiheissa, kuten lähtöportilla ja rullaustoimintojen, laskun, nousun sekä matkalennon aikana, ja ilmaliikenteen hallintatoimiin liittyvät näkökohdat. Arvioinnissa hyödynnetään keskeisimpien ilma-alustyyppien osalta tilastollisesti päteviä polttoaineenkulutusta koskevia korjauskertoimia ja muiden ilma-alusten osalta yleisempää toimintamallia, jossa polttoaineenkulutuksen korjauskertoimet määritellään ilma-aluksen suurimman sallitun lentoonlähtömassan mukaisesti; tästä menettelystä aiheutuvat epävarmuustekijät ovat hyväksyttävällä tasolla.
(6)
Tämä väline on päätöksellä 2007/589/EY vahvistettujen ohjeiden vaatimusten mukainen, koska käytettävä lähestymistapa perustuu yksittäisiin lentoihin, lentoreittien todellisiin pituuksiin ja tilastollisesti päteviin polttoaineenkulutustietoihin. Tästä syystä on asianmukaista, että tämä väline on asiaankuuluvien ilma-alusten käyttäjien käytettävissä ja hyväksytty tällaista käyttöä varten, jotta ilma-alusten käyttäjille seuranta- ja raportointivelvoitteesta aiheutuvaa hallinnollista rasitetta voidaan vähentää.
(7)
Ilma-aluksen käyttäjä voi itsestään riippumattomista syistä olla kykenemätön tarkkailemaan tietyn lennon todellista polttoaineenkulutusta. Tällaisissa tilanteissa, ja jos todellista polttoaineenkulutusta ei voida määritellä muutoin, on asianmukaista, että vähän päästöjä aiheuttavien ilma-alusten käyttäjien käytössä oleva polttoaineenkulutuksen arviointiväline olisi myös muiden ilma-alusten käyttäjien käytettävissä, jotta nämä voisivat määritellä tiettyjen lentojen polttoaineenkulutuksen, jos todellisia polttoaineen kulutusta koskevia tietoja ei ole käytettävissä.
(8)
Päätöksen 2007/589/EY liitteessä XIV olevassa 6 osassa edellytetään, että polttoaineenkulutuksen arviointivälinettä käyttävä ilma-aluksen käyttäjä sisällyttää tarkkailusuunnitelmaansa todisteet vähän päästöjä aiheuttaviin ilma-alusten käyttäjiin sovellettavien edellytysten täyttymisestä sekä todisteet ja kuvauksen käytetystä välineestä.
(9)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat ilmastonmuutoskomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Hyväksytään Euroopan lennonvarmistusjärjestön (Eurocontrol) (3) kehittämä ja käytettäväksi tarjoama polttoaineenkulutuksen arviointia koskeva väline seuraavien käyttöön:
1.
vähän päästöjä aiheuttavat ilma-alusten käyttäjät, jotta nämä voisivat täyttää direktiivin 2003/87/EY 14 artiklan 3 kohdan ja päätöksen 2007/589/EY liitteessä XIV olevan 4 osan mukaiset tarkkailu- ja raportointivelvoitteensa;
2.
kaikki päätöksen 2007/589/EY liitteessä XIV olevassa 5 osassa tarkoitetut ilma-alusten käyttäjät direktiivin 2003/87/EY liitteen I soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen lentojen polttoaineenkulutuksen mittaamiseksi, jos hiilidioksidipäästöjen tarkkailemiseksi tarvittavia tietoja ei ilma-aluksen käyttäjästä riippumattomista syistä ole saatavilla ja jos tällaista polttoaineen kulutusta ei voida määritellä ilma-aluksen käyttäjän tarkkailusuunnitelmassa yksilöidyllä vaihtoehtoisella menetelmällä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 9 päivänä heinäkuuta 2010.