KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 351/2011
af 11. april 2011
om ændring af forordning (EU) nr. 297/2011 om særlige importbetingelser for foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra Japan efter ulykken på atomkraftværket i Fukushima
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (1), særlig artikel 53, stk. 1, litra b), nr. ii), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 53 i forordning (EF) nr. 178/2002 kan der vedtages relevante EU-beredskabsforanstaltninger vedrørende fødevarer og foder, der er importeret fra et tredjeland, for at beskytte menneskers sundhed, dyresundheden eller miljøet, hvis denne risiko ikke kan styres på tilfredsstillende vis ved hjælp af de foranstaltninger, der træffes af medlemsstaterne hver for sig.
(2)
Efter ulykken på atomkraftværket i Fukushima den 11. marts 2011 blev Kommissionen orienteret om, at indholdet af radionukleider i visse fødevarer med oprindelse i Japan, f.eks. mælk og spinat, oversteg de indgrebsværdier for fødevarer, der gælder i Japan. En sådan kontaminering kan udgøre en trussel mod folke- og dyresundheden i Unionen, og derfor blev Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 297/2011 om særlige importbetingelser for foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra Japan efter ulykken på atomkraftværket i Fukushima (2), vedtaget den 25. marts 2011.
(3)
I henhold til forordning (EU) nr. 297/2011 skal de japanske kompetente myndigheder foretage kontrol forud for eksport. De japanske kompetente myndigheder har fastsat indgrebsværdier for jod, cæsium og plutonium i fødevarer. Kommissionen blev den 17. marts 2011 underrettet om disse indgrebsværdier, der er gældende i Japan, men det blev oplyst, at de foreløbig var indført som midlertidige tærskelværdier. De japanske myndigheder meddelte endvidere Kommissionen, at produkter, det ikke er tilladt at markedsføre i Japan, heller ikke må eksporteres. Det står nu klart, at disse indgrebsværdier vil blive anvendt i Japan i en længere periode. For at skabe sammenhæng mellem de japanske kompetente myndigheders kontrol forud for eksport og kontrol ved indgangen til Unionen af radionukleidindholdet i foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra Japan, bør der midlertidigt i Unionen anvendes samme maksimalgrænseværdier for radionukleider i foder og fødevarer fra Japan som de indgrebsværdier, der anvendes i Japan, forudsat at disse er lavere end EU-værdierne.
(4)
Nærværende forordning tilsidesætter ikke de videnskabeligt fastlagte værdier, der er fastsat ved Rådets forordning (Euratom) nr. 3954/87 samt Kommissionens forordning (Euratom) nr. 944/89 og (Euratom) nr. 770/90, som anvendes i tilfælde af fremtidige nukleare ulykker eller andre tilfælde af strålingsfare, som berører EU's område. Ved nærværende forordning gælder for strontiumisotoper de værdier, der er fastsat i forordning (Euratom) nr. 3954/87, idet der ikke er fastsat sådanne værdier i Japan
(5)
Da det for øjeblikket ser ud til, at foder og fødevarer fra visse regioner i Japan er kontamineret med radionukleiderne jod-131, cæsium-134 og cæsium-137, og da der ikke er noget, der tyder på, at foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra Japan, er kontamineret med andre radionukleider, bør den obligatoriske kontrol kun omfatte jod-131, cæsium-134 og cæsium-137. Medlemsstaterne kan desuden på frivillig basis foretage analyser for at kontrollere forekomst af andre radionukleider med henblik på at indsamle oplysninger om sådanne andre radionukleiders eventuelle forekomst. Derfor bør de eksisterende maksimalgrænseværdier i EU-lovgivningen eller de indgrebsværdier, der gælder i Japan, for radionukleiderne strontium, plutonium og transplutoniumelementer nævnes i bilag II til denne forordning.
(6)
Forordning (EU) nr. 297/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 297/2011 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2 ændres således:
a)
Stk. 3, tredje led, affattes således:
»-
hvis produktet har oprindelse i eller er afsendt fra præfekturerne Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Yamagata, Niigata, Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokyo og Chiba, at produkternes indhold af radionukleiderne jod-131, cæsium-134 og cæsium-137 ikke overstiger de maksimalgrænseværdier, der er fastsat i bilag II. Denne bestemmelse gælder også for produkter med oprindelse i de pågældende præfekturers kystfarvande, uanset hvor produkterne er landet.«
b)
Stk. 4 affattes således:
»4. Modellen for erklæringen omhandlet i stk. 3 er fastsat i bilag I. Erklæringen skal underskrives af en bemyndiget repræsentant for de japanske kompetente myndigheder og skal for produkter omhandlet i stk. 3, tredje led, ledsages af en analyserapport.«
2)
Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
Produkter, der ikke opfylder kravene
Foder og fødevarer, der har oprindelse i eller er afsendt fra Japan, og som ikke overholder maksimalgrænseværdierne fastsat i bilag II, må ikke markedsføres. Foder og fødevarer, der ikke opfylder kravene, skal bortskaffes på sikker vis eller returneres til oprindelseslandet.«
3)
Bilaget erstattes af teksten i bilag I til nærværende forordning.
4)
Der indsættes et nyt bilag II, hvis tekst findes i bilag II til nærværende forordning.
Artikel 2
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. april 2011.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 351/2011,
annettu 11 päivänä huhtikuuta 2011,
erityisten edellytysten asettamisesta Japanista peräisin olevien tai Japanista lähetettyjen rehujen ja elintarvikkeiden tuonnille Fukushiman ydinvoimalassa tapahtuneen onnettomuuden jälkeen annetun asetuksen (EU) N:o 297/2011 muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä 28 päivänä tammikuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (1) ja erityisesti sen 53 artiklan 1 kohdan b alakohdan ii luetelmakohdan
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Asetuksen (EY) N:o 178/2002 53 artiklassa säädetään mahdollisuudesta toteuttaa asianmukaiset unionin kiireelliset toimenpiteet kolmannesta maasta tuotujen elintarvikkeiden ja rehujen osalta ihmisten terveyden, eläinten terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, kun tällaista riskiä ei voida tyydyttävällä tavalla hallita kyseisten jäsenvaltioiden toteuttamilla toimenpiteillä.
(2)
Fukushiman ydinvoimalassa 11 päivänä maaliskuuta 2011 tapahtuneen onnettomuuden jälkeen komissiolle on ilmoitettu, että radionukliditasot tietyissä Japanista peräisin olevissa elintarvikkeissa, kuten maidossa ja pinaatissa, ylittävät Japanissa elintarvikkeisiin sovellettavat toimenpiteet käynnistävät tasot. Tällainen saastuminen saattaa vaarantaa ihmisten ja eläinten terveyden unionissa, minkä vuoksi 25 päivänä maaliskuuta 2011 annettiin komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 297/2011 (2) erityisten edellytysten asettamisesta Japanista peräisin olevien tai Japanista lähetettyjen rehujen ja elintarvikkeiden tuonnille Fukushiman ydinvoimalassa tapahtuneen onnettomuuden jälkeen.
(3)
Asetuksessa (EU) N:o 297/2011 säädetään, että Japanin toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä vientiä edeltäviä tarkastuksia. Japanin toimivaltaiset viranomaiset ovat vahvistaneet toimenpiteet käynnistävät tasot elintarvikkeissa esiintyvälle jodille, cesiumille ja plutoniumille. Komissiolle ilmoitettiin näistä Japanissa sovellettavista toimenpiteet käynnistävistä tasoista 17 päivänä maaliskuuta 2011, mutta samalla todettiin, että tasot oli vahvistettu toistaiseksi sovellettavina arvoina. Japanin viranomaiset ilmoittivat komissiolle lisäksi, että tuotteita, joita ei saa saattaa Japanin markkinoille, ei saa myöskään viedä. Nyt on käymässä selväksi, että näitä toimenpiteet käynnistäviä tasoja sovelletaan Japanissa pitempään. Sen vuoksi on tarpeen huolehtia, että Japanin viranomaisten tekemät vientiä edeltävät tarkastukset ja Japanista peräisin olevien rehujen ja elintarvikkeiden radionukliditasoa koskevat, tuotteiden saapuessa EU:hun tehtävät tarkastukset ovat keskenään johdonmukaisia, niin että EU:ssa sovelletaan Japanista peräisin olevien rehujen ja elintarvikkeiden radionukliditasoihin tilapäisesti samoja enimmäistasoja kuin Japanissa, sikäli kuin jälkimmäiset ovat pienempiä kuin EU:ssa sovellettavat tasot.
(4)
Tämä asetus ei vaikuta niiden tieteellisesti vahvistettujen tasojen soveltamiseen, jotka vahvistetaan neuvoston asetuksessa (Euratom) N:o 3954/87 ja komission asetuksissa (Euratom) N:o 944/89 ja (Euratom) N:o 770/90 ja joita sovelletaan EU:n alueeseen vaikuttavan ydinonnettomuuden tai muun säteilyhätätilanteen yhteydessä. Tämän asetuksen nojalla sovelletaan strontium-isotooppeihin asetuksessa (Euratom) N:o 3954/87 vahvistettuja arvoja, sillä tällaisia arvoja ei ole vahvistettu Japanissa.
(5)
Koska toistaiseksi on näyttöä siitä, että tietyiltä Japanin alueilta peräisin olevat rehut ja elintarvikkeet ovat radionuklidien jodi-131, cesium-134 tai cesium-137 saastuttamia mutta mikään ei viittaa siihen, että Japanista peräisin olevat tai sieltä lähetetyt rehut tai elintarvikkeet olisivat muiden radionuklidien saastuttamia, on asianmukaista rajoittaa pakolliset tarkastukset koskemaan jodi-131:tä, cesium-134:ää ja cesium-137:ää. Jäsenvaltiot voivat lisäksi tehdä vapaaehtoisesti analyyseja muiden radionuklidien varalta kerätäkseen tietoja näiden muiden radionuklidien mahdollisesta esiintymisestä. Sen vuoksi on asianmukaista, että tämän asetuksen liitteessä II mainitaan radionuklideihin strontium, plutonium ja transplutonium sovellettavat voimassa olevat EU:n lainsäädännössä vahvistetut enimmäistasot tai niihin Japanissa sovellettavat toimenpiteet käynnistävät tasot.
(6)
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 297/2011 olisi muutettava.
(7)
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevän pysyvän komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 297/2011 seuraavasti:
(1)
Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
a)
Korvataan 3 kohdan kolmas luetelmakohta seuraavasti:
”-
jos tuote on peräisin tai lähetetty Fukushiman, Gunman, Ibarakin, Tochigin, Miyagin, Yamagatan, Niigatan, Naganon, Yamanashin, Saitaman, Tokion tai Chiban prefektuurista, radionuklidien jodi-131, cesium-134 ja cesium-137 taso tuotteessa ei ylitä tämän asetuksen liitteessä II vahvistettuja enimmäistasoja. Tämä säännös koskee myös tuotteita, jotka ovat peräisin mainittujen prefektuurien rannikkovesistä, riippumatta siitä, missä kyseiset tuotteet tuodaan maihin.”
b)
Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetun vakuutuksen malli esitetään liitteessä I. Vakuutus on varustettava Japanin toimivaltaisten viranomaisten valtuuttaman edustajan allekirjoituksella, ja 3 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa tarkoitettujen tuotteiden tapauksessa siihen on liitettävä analyysiseloste.”
(2)
Korvataan 7 artikla seuraavasti:
”7 artikla
Vaatimustenvastaiset tuotteet
Sellaisia Japanista peräisin olevia tai sieltä lähetettyjä rehuja ja elintarvikkeita, jotka eivät ole liitteessä II tarkoitettujen enimmäistasojen mukaisia, ei saa saattaa markkinoille. Tällaiset vaatimustenvastaiset rehut ja elintarvikkeet on hävitettävä turvallisesti tai palautettava alkuperämaahan.”
(3)
Korvataan liite tämän asetuksen liitteellä I.
(4)
Lisätään uusi liite II tämän asetuksen liitteen II mukaisesti.
2 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 11 päivänä huhtikuuta 2011.