DEN EUROPÆISKE CENTRALBANKS AFGØRELSE
af 25. november 2010
om proceduren for kvalitetsgodkendelse af producenter af eurosedler
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
STYRELSESRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE CENTRALBANK HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 128, stk. 1,
under henvisning til statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank (herefter »ESCB-statutten«), særlig artikel 16, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 128, stk. 1, i traktaten og artikel 16 i ESCB-statutten har Den Europæiske Centralbank (ECB) eneret til at bemyndige udstedelse af eurosedler i Unionen. Denne ret omfatter beføjelse til at træffe foranstaltninger til beskyttelse af eurosedlers integritet som betalingsmiddel.
(2)
Det er af største betydning, at eurosedler og råmaterialer til eurosedler produceres efter ensartede kvalitetsstandarder for at sikre kvaliteten heraf, uanset hvor de produceres.
(3)
Der bør derfor indføres en procedure for kvalitetsgodkendelse for at sikre, at kun producenter, som opfylder minimumskvalitetskrav, godkendes til at fremstille eurosedler og råmaterialer til eurosedler -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE
AFDELING I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
(a)
»kvalitetsgodkendelse«: den status - hvis omfang fremgår af artikel 3 og 4 - som ECB tildeler en producent til bekræftelse af, at denne opfylder kvalitetskravene
(b)
»virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion«: produktion af eurosedler eller af råmaterialer til eurosedler
(c)
»producent«: en enhed, som er beskæftiget, eller ønsker at være beskæftiget, med virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion
(d)
»produktionssted«: en lokalitet, som en producent anvender, eller ønsker at anvende, til virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion
(e)
»kvalitetskrav«: de materielle regler, som fastlægges særskilt af ECB, og som skal overholdes af en producent, der søger om kvalitetsgodkendelse
(f)
»kvalitetsforanstaltninger«: de foranstaltninger, som en producent træffer på et produktionssted med henblik på at opfylde kvalitetskravene
(g)
»certificeringsmyndighed«: en uafhængig certificeringsmyndighed, som vurderer producenters kvalitetsstyringssystemer og er bemyndiget til at certificere, at en producent opfylder kravene i ISO 9001-standardserien
(h)
»råmaterialer til eurosedler«: papir, blæk, folie og tråd, som anvendes til produktion af eurosedler
(i)
»fortroligt euromateriale« og »fortrolig eurovirksomhed« har samme betydning som i afgørelse ECB/2008/3 af 15. maj 2008 om procedurer for sikkerhedsgodkendelse af producenter af fortroligt euromateriale til eurosedler (1)
(j)
»ECB-arbejdsdag«: en hverdag fra mandag til fredag, bortset fra officielle ECB-fridage
(k)
»national centralbank«: den nationale centralbank i en medlemsstat, der har euroen som valuta
(l)
»forberedende kontrolspørgeskema«: et skema, som kvalitetskontrolgruppen anvender til at indhente oplysninger fra en producent om de nærmere detaljer vedrørende et produktionssted og om eventuelle ændringer af kvalitetsforanstaltningerne, som er foretaget siden sidste kvalitetskontrol.
Artikel 2
Almindelige principper
1. En producent skal ansøge om og opnå kvalitetsgodkendelse fra ECB inden påbegyndelsen eller fortsættelsen af dennes virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion.
2. En godkendt producent må kun udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion på produktionssteder, hvortil denne har opnået kvalitetsgodkendelse i henhold til denne afgørelse.
3. ECB's krav til kvalitetsgodkendelse er minimumskrav. Producenter kan vedtage og gennemføre strengere kvalitetsstandarder, der skal fastlægges i deres kvalitetsplan, som defineret i kvalitetskravene.
4. Direktionen har beføjelse til at træffe alle beslutninger vedrørende kvalitetsgodkendelse af en producent, under hensyntagen til Seddelkomiteens synspunkter, og skal underrette Styrelsesrådet herom.
5. Alle omkostninger og hermed forbundne tab, som en producent pådrager sig i forbindelse med anvendelsen af denne afgørelse, bæres af producenten.
6. Bestemmelserne i denne afgørelse gælder med forbehold af eventuelle fulde eller midlertidige kvalitetsgodkendelser, som er givet før afgørelsens ikrafttræden.
Artikel 3
Fuld kvalitetsgodkendelse
1. En producent må kun udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, hvis ECB giver denne fuld kvalitetsgodkendelse til den pågældende virksomhed.
2. En producent kan opnå fuld kvalitetsgodkendelse til virksomhed vedrørende euroseddelproduktion under forudsætning af, at samtlige nedenstående betingelser er opfyldt:
a)
producenten har været beskæftiget med en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i de sidste 24 måneder forud for anmodningen om fuld kvalitetsgodkendelse eller har fået midlertidig kvalitetsgodkendelse som fastlagt i artikel 4 og har indledt en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i henhold til artikel 10, stk. 3
b)
producenten opfylder ISO 9001-standardserien vedrørende kvalitetsstyring på et bestemt produktionssted for en bestemt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, og en certificeringsmyndighed har udstedt et certifikat til bekræftelse heraf
c)
producenten opfylder kvalitetskravene på det ovennævnte produktionssted for den ovennævnte virksomhed vedrørende euroseddelproduktion
d)
producenten har, såfremt denne fremstiller fortroligt euromateriale, fuld sikkerhedsgodkendelse på ovennævnte produktionssted for ovennævnte fortrolige eurovirksomhed i henhold til afgørelse ECB/2008/3
e)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat, såfremt der er tale om et trykkeri, og
f)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat eller i en medlemsstat i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), såfremt der ikke er tale om et trykkeri.
3. Direktionen kan, under hensyntagen til Seddelkomiteens synspunkter, i konkrete tilfælde give dispensation fra kravene om beliggenhed i litra e) og f). En sådan beslutning meddeles straks Styrelsesrådet. Direktionen er bundet af enhver beslutning, som Styrelsesrådet måtte træffe herom.
4. En fuld kvalitetsgodkendelse gives til en producent for 24 måneder med forbehold af en beslutning truffet i henhold til artikel 15, 16 eller 17. En fuld kvalitetsgodkendelse kan fornyes efter 24 måneder.
5. Der kræves forudgående skriftligt samtykke fra ECB, såfremt en godkendt producent ønsker at udlicitere produktionen af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler til et andet produktionssted eller til tredjemand, herunder producentens datterselskaber og associerede virksomheder.
Artikel 4
Midlertidig kvalitetsgodkendelse
1. Hvis en producent ikke har beskæftiget sig med en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i de seneste 24 måneder forud for anmodningen om fuld kvalitetsgodkendelse som omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra a), kan denne opnå midlertidig kvalitetsgodkendelse til en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion.
2. En producent kan opnå midlertidig kvalitetsgodkendelse til en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion under forudsætning af, at samtlige nedenstående betingelser er opfyldt:
a)
producenten opfylder ISO 9001-standardserien vedrørende kvalitetsstyring på et bestemt produktionssted for en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, og en certificeringsmyndighed har udstedt et certifikat, der bekræfter dette
b)
producenten har indført de nødvendige procedurer og den nødvendige infrastruktur med henblik på opfyldelsen af kvalitetskravene på ovennævnte produktionssted for ovennævnte virksomhed vedrørende euroseddelproduktion
c)
såfremt producenten påtænker at fremstille fortroligt euromateriale, har denne opnået sikkerhedsgodkendelse på ovennævnte produktionssted for en påtænkt fortrolig eurovirksomhed i henhold til afgørelse ECB/2008/3
d)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat, såfremt der er tale om et trykkeri, og
e)
producentens produktionssted er beliggende i en medlemsstat eller i en EFTA-medlemsstat, såfremt der ikke er tale om et trykkeri.
3. En midlertidig kvalitetsgodkendelse gives til en producent for et år med forbehold af en beslutning truffet i henhold til artikel 15, 16 eller 17. Hvis producenten deltager i en licitation vedrørende eller har fået i opdrag at udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion i denne periode, kan denne pågældendes midlertidige kvalitetsgodkendelse forlænges i den nødvendige periode, indtil ECB har besluttet, hvorvidt producenten skal tildeles fuld kvalitetsgodkendelse.
AFDELING II
PROCEDURE FOR FULD KVALITETSGODKENDELSE
Artikel 5
Ansøgning om indledning af proceduren og udnævnelse af en kvalitetskontrolgruppe
1. En producent med en midlertidig kvalitetsgodkendelse til en påtænkt virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som ønsker at udføre denne virksomhed, eller som i de seneste 24 måneder har udført en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion og ønsker at fortsætte denne virksomhed, skal indgive en skriftlig ansøgning til ECB om indledning af produceren for fuld kvalitetsgodkendelse. Ansøgningen skal indeholde samtlige følgende elementer:
a)
præcise oplysninger om produktionsstedet og dets beliggenhed samt den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, hvortil producenten søger om fuld kvalitetsgodkendelse
b)
oplysninger om den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som udføres
c)
en kopi af det i artikel 3, stk. 2, litra b), omhandlede certifikat.
2. ECB kontrollerer, om producenten har opfyldt de krav, der er fastsat i stk. 1, og underretter producenten om resultatet af denne vurdering senest 30 ECB-arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af ansøgningen om indledning af godkendelsesproceduren. ECB kan forlænge fristen én gang og skal give producenten skriftlig meddelelse herom. ECB kan under udførelsen af denne vurdering anmode om yderligere oplysninger fra producenten vedrørende kravene fastsat i stk. 1. Hvis ECB anmoder om yderligere oplysninger, underrettes producenten om resultatet af vurderingen senest 20 ECB-arbejdsdage efter datoen for modtagelsen af de yderligere oplysninger. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
3. Hvis bedømmelsen er positiv, underretter ECB producenten om, at der vil blive udført en kvalitetskontrol hos denne. ECB udpeger en kvalitetskontrolgruppe bestående af eksperter fra ECB og nationale centralbanker. Ved udpegningen skal interessekonflikter undgås. Såfremt der opstår en interessekonflikt efter en udpegning, erstatter ECB øjeblikkeligt den pågældende ekspert med en ekspert, som ikke har en interessekonflikt.
4. ECB giver afslag på ansøgningen om indledning af proceduren og underretter producenten skriftligt om denne beslutning, med begrundelse for afslaget, i følgende tilfælde:
a)
producenten har ikke indsendt de oplysninger, som kræves i henhold til stk. 1
b)
producenten har ikke givet de yderligere oplysninger, som ECB har anmodet om i henhold til stk. 2, inden for en rimelig periode, der aftales mellem parterne
c)
ECB har inddraget producentens fulde kvalitetsgodkendelse, og den periode, hvor det ikke er muligt at indgive en ny ansøgning, som angivet i afgørelsen om inddragelse af godkendelsen, er ikke udløbet
d)
produktionsstedets beliggenhed opfylder ikke kravene i artikel 3, stk. 2, litra e) eller f)
e)
producenten producerer fortroligt euromateriale, og ECB har ikke tildelt denne en sikkerhedsgodkendelse som omhandlet i artikel 3, stk. 2, litra d).
5. Hvis en godkendt producent ønsker sin kvalitetsgodkendelse fornyet og indgiver en ny ansøgning om fuld kvalitetsgodkendelse inden den i henhold til artikel 7, stk. 2, litra c), fastsatte dato, forbliver producentens kvalitetsgodkendelse gyldig, indtil ECB har truffet en beslutning i henhold til artikel 7, stk. 1.
Artikel 6
Kvalitetskontrol
1. Kvalitetskontrollen skal indledes på en dato, som er aftalt mellem producenten og ECB. Hvis producenten er et trykkeri, finder kvalitetskontrollen sted under produktionen af eurosedler.
2. Senest to uger før kvalitetskontrollen udleverer ECB producenten et forberedende kontrolspørgeskema, som denne skal udfylde og returnere til ECB senest en uge før kvalitetskontrollen.
3. Kvalitetskontrollen skal finde sted på det produktionssted, som producenten søger om kvalitetsgodkendelse til.
4. Kvalitetskontrolgruppen vurderer, hvorvidt producentens kvalitetsforanstaltninger opfylder kvalitetskravene. Hvis producenten foreslår forbedringer med henblik på at opfylde kvalitetskravene, gives der ikke kvalitetsgodkendelse, før disse forbedringer er gennemført. Kvalitetskontrolgruppen kan gennemføre en opfølgende kvalitetskontrol for at efterprøve, om disse forbedringer har medført, at kvalitetsforanstaltningerne opfylder kvalitetskravene, før den forelægger producenten det i stk. 6 omhandlede udkast til kontrolrapport.
5. Efter at have gennemført kvalitetskontrollen og, i givet fald, den opfølgende kvalitetskontrol, giver kvalitetskontrolgruppen, inden den forlader produktionsstedet, en redegørelse for sine konklusioner, herunder eventuelle tilfælde af manglende opfyldelse af kvalitetskravene og eventuelle forbedringer, der er foreslået af producenten, i form af et foreløbigt sammendrag, som både kvalitetskontrolgruppen og producenten tilslutter sig og underskriver.
6. Kvalitetskontrolgruppen udarbejder et udkast til kontrolrapport på grundlag af det foreløbige sammendrag. Denne rapport skal især indeholde detaljerede oplysninger om:
a)
de kvalitetsforanstaltninger, der er gennemført på produktionsstedet, som overholder sikkerhedskravene
b)
eventuelle tilfælde af manglende overholdelse af kvalitetskravene, som kvalitetskontrolgruppen har konstateret
c)
eventuelle forholdsregler, som er truffet af producenten under kvalitetskontrollen
d)
eventuelle forbedringer, som er foreslået af producenten, og, såfremt der er gennemført en opfølgende kontrol, kvalitetskontrolgruppens vurdering af, hvorvidt disse forbedringer er gennemført
e)
kvalitetskontrolgruppens vurdering af, hvorvidt der bør gives fuld kvalitetsgodkendelse.
7. Udkastet til kontrolrapporten sendes til producenten senest 30 ECB-arbejdsdage efter datoen for gennemførelsen af kvalitetskontrollen eller, i givet fald, den opfølgende kvalitetskontrol. Producenten kan inden for 30 ECB-arbejdsdage efter modtagelsen af udkastet til kontrolrapport afgive kommentarer hertil. ECB færdiggør udkastet til kontrolrapport under hensyntagen til producentens kommentarer, inden der træffes en beslutning i henhold til artikel 7. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
8. Uanset bestemmelserne i denne artikel kan ECB i tilfælde af et kvalitetsproblem, der påvirker kvaliteten af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, iværksætte en ad hoc-kvalitetskontrol for at undersøge sagen. Stk. 5-7 finder anvendelse i overensstemmelse hermed.
Artikel 7
Beslutning om fuld kvalitetsgodkendelse
1. ECB giver producenten skriftlig meddelelse om sin beslutning om ansøgningen om fuld kvalitetsgodkendelse senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af producentens kommentarer til udkastet til kontrolrapport eller fra udløbet af fristen for at fremsætte sådanne kommentarer.
2. Hvis beslutningen er positiv, giver ECB producenten fuld kvalitetsgodkendelse. Beslutningen skal klart angive:
a)
producenten
b)
den aktivitet vedrørende euroseddelproduktion og det produktionssted, som der gives fuld kvalitetsgodkendelse til
c)
datoen for den fulde kvalitetsgodkendelses udløb
d)
eventuelle særlige vilkår vedrørende litra a)-c).
Beslutningen træffes på grundlag af oplysningerne i den endelige kontrolrapport, der skal vedlægges som bilag til beslutningen.
3. Hvis der ikke gives fuld kvalitetsgodkendelse til producenten, specificerer ECB årsagerne hertil, og producenten kan indlede den i artikel 18 omhandlede prøvelsesprocedure.
AFDELING III
PROCEDURE FOR MIDLERTIDIG KVALITETSGODKENDELSE
Artikel 8
Ansøgning om indledning af proceduren og udpegning af en gruppe til forberedende kvalitetskontrol
1. Hvis en producent:
i)
ikke har udøvet virksomhed i forbindelse med euroseddelproduktion i de 24 måneder, der går forud for ansøgningen om midlertidig kvalitetsgodkendelse, eller
ii)
slet ikke har udøvet virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, men af en national centralbank eller et trykkeri er blevet anmodet om at indlede en virksomhed vedrørende produktion af eurosedler
skal denne sende en skriftlig ansøgning til ECB om indledning af proceduren for midlertidig kvalitetsgodkendelse.
Denne ansøgning skal indeholde samtlige følgende elementer:
a)
nøjagtig angivelse af produktionsstedet og dets beliggenhed samt den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som producenten søger om midlertidig kvalitetsgodkendelse til
b)
oplysninger om den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som skal udføres
c)
en kopi af det i artikel 4, stk. 2, litra a), omhandlede certifikat.
2. Hvis en producents midlertidige kvalitetsgodkendelse er udløbet, kan denne ansøge om en ny midlertidig kvalitetsgodkendelse. Foruden de oplysninger, som kræves i henhold til stk. 1, skal producenten i den skriftlige ansøgning til ECB angive årsagerne til, at denne ikke har a) deltaget i en licitation vedrørende eller b) har fået i opdrag at udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion som omhandlet i artikel 4, stk. 3.
3. ECB kontrollerer, hvorvidt producenten har opfyldt de krav, der er fastsat i stk. 1 og 2, og underretter producenten om resultatet af denne vurdering senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af ansøgningen om indledning af proceduren. ECB kan forlænge denne frist én gang ved at give producenten skriftlig meddelelse herom. ECB kan, under udførelsen af denne vurdering, anmode om yderligere oplysninger fra producenten vedrørende kravene anført i stk. 1 og 2. Hvis ECB anmoder om yderligere oplysninger, underrettes producenten om resultatet af vurderingen senest 20 ECB-arbejdsdage efter datoen for modtagelsen af de yderligere oplysninger. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
4. Hvis vurderingen er positiv, underretter ECB producenten om, at der vil blive udført en forberedende kvalitetskontrol hos producenten. Gruppen for forberedende kvalitetskontrol udpeges som fastsat i artikel 5, stk. 3.
5. ECB giver afslag på ansøgningen om indledning af proceduren og underretter producenten skriftligt om afslaget, med begrundelse, i følgende tilfælde:
a)
producenten har ikke indsendt de oplysninger, som kræves i henhold til stk. 1 og 2
b)
producenten har ikke givet de yderligere oplysninger, som ECB har anmodet om i henhold til stk. 3, inden for en rimelig periode, der er aftalt mellem parterne
c)
ECB har inddraget sin midlertidige eller fulde kvalitetsgodkendelse, og den periode, hvor det ikke er muligt at indgive en ny ansøgning, som angivet i beslutningen om inddragelse af godkendelsen, er ikke udløbet
d)
produktionsstedets beliggenhed opfylder ikke kravene fastsat i artikel 4, stk. 2, litra d) og e)
e)
producenten påtænker at producere fortroligt euromateriale, og ECB har ikke udstedt en sikkerhedsgodkendelse til denne som omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra c).
6. Hvis en godkendt producent ønsker sin kvalitetsgodkendelse fornyet og indgiver en ny ansøgning om midlertidig kvalitetsgodkendelse inden den i henhold til artikel 10, stk. 2, litra c), fastsatte dato, forbliver producentens kvalitetsgodkendelse gyldig, uden at stk. 2 herved berøres, indtil ECB har truffet en beslutning i henhold til artikel 10, stk. 1.
Artikel 9
Forberedende kvalitetskontrol
1. Den forberedende kvalitetskontrol indledes på en dato, som er aftalt mellem producenten og ECB.
2. Den forberedende kvalitetskontrol finder sted på det produktionssted, som producenten søger om kvalitetsgodkendelse til.
3. Gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderer, hvorvidt de kvalitetsforanstaltninger, som producenten har gennemført, vil opfylde kvalitetskravene, så snart producenten påbegynder en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion.
4. Gruppen vedrørende forberedende kvalitetskontrol opstiller sine resultater i et udkast til forberedende kontrolrapport. Dette udkast til forberedende kontrolrapport skal navnlig indeholde detaljerede oplysninger om samtlige følgende elementer:
a)
de kvalitetsforanstaltninger, der allerede er gennemført på produktionsstedet, og som overholder kvalitetskravene
b)
eventuelle kvalitetsforanstaltninger, som producenten stadig mangler at gennemføre for at opfylde kvalitetskravene
c)
gruppen for forberedende kvalitetskontrols vurdering af, hvorvidt der bør gives midlertidig kvalitetsgodkendelse.
5. Udkastet til forberedende kontrolrapport tilsendes producenten senest 30 ECB-arbejdsdage fra datoen for gennemførelsen af den forberedende kvalitetskontrol. Producenten kan inden for 30 ECB-arbejdsdage efter modtagelsen af udkastet til forberedende kontrolrapport afgive kommentarer hertil. ECB færdiggør udkastet til forberedende kontrolrapport under hensyntagen til producentens kommentarer, inden der træffes beslutning i henhold til artikel 10. ECB kan efter aftale med producenten forlænge de i dette stykke omhandlede frister.
Artikel 10
Beslutning om midlertidig kvalitetsgodkendelse
1. ECB giver producenten skriftlig meddelelse om sin beslutning vedrørende producentens ansøgning om midlertidig kvalitetsgodkendelse senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af producentens kommentarer til udkastet til forberedende kontrolrapport eller fra udløbet af fristen for at fremsætte sådanne kommentarer.
2. Hvis beslutningen er positiv, giver ECB producenten midlertidig kvalitetsgodkendelse. ECB's beslutning skal indeholde en klar angivelse af:
a)
producenten
b)
den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion og det produktionssted, som der gives midlertidig kvalitetsgodkendelse til
c)
datoen for den midlertidige kvalitetsgodkendelses udløb
d)
eventuelle særlige vilkår vedrørende litra a)-c).
Beslutningen træffes på grundlag af oplysningerne i den endelige forberedende kontrolrapport som omhandlet i artikel 9, stk. 5, der skal vedlægges som bilag til beslutningen.
3. En producent, der har fået midlertidig kvalitetsgodkendelse, kan deltage i en licitation vedrørende eller få i opdrag at udføre en virksomhed vedrørende euroseddelproduktion. Når producenten påbegynder en aktivitet vedrørende euroseddelproduktion, skal denne øjeblikkelig indsende en skriftlig ansøgning til ECB om indledning af proceduren for fuld kvalitetsgodkendelse i henhold til afdeling II. Den i artikel 6 omhandlede kvalitetskontrol indledes senest 12 måneder fra den dato, hvor producenten har fået midlertidig kvalitetsgodkendelse.
4. ECB giver en udførlig begrundelse for et afslag på en ansøgning om midlertidig kvalitetsgodkendelse. Producenten kan indlede den i artikel 18 fastlagte prøvelsesprocedure.
AFDELING IV
VEDVARENDE FORPLIGTELSER
Artikel 11
Kvalitetsgodkendte producenters og ECB's vedvarende forpligtelser
1. En godkendt producent skal vedrørende det relevante produktionssted forsyne ECB med en kopi af certifikatet for producentens kvalitetsstyringssystem, hver gang det i artikel 3, stk. 2, litra b), og artikel 4, stk. 2, litra a), omhandlede indledende certifikat fornyes.
2. En godkendt producent skal skriftligt og uden unødig forsinkelse give ECB meddelelse om:
a)
indledning af en eventuel afviklings- eller saneringsprocedure eller tilsvarende procedure
b)
udnævnelse af en likvidator, midlertidig bobestyrer, administrator eller en tilsvarende person
c)
eventuelle planer om at inddrage tredjemand i en aktivitet vedrørende euroseddelproduktion, herunder anvendelse af underentreprise
d)
eventuelle ændringer, der er foretaget, efter at der er givet kvalitetsgodkendelse, og som berører eller kan berøre opfyldelsen af kravene til kvalitetsgodkendelse
e)
eventuelle ændringer i kontrol over producenten som følge af ændringer i ejerstrukturen eller af andre årsager.
3. En godkendt producent skal behandle kvalitetskravene fortroligt.
4. ECB giver godkendte producenter meddelelse om eventuelle ajourføringer af kvalitetskravene.
AFDELING V
KONSEKVENSER AF MANGLENDE OVERHOLDELSE
Artikel 12
Beslutningsprocedure
1. I forbindelse med en bemærkning eller en beslutning som omhandlet i artikel 14-17 skal ECB:
a)
vurdere tilfældet af manglende overholdelse under hensyntagen til kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport, og
b)
give producenten skriftlig meddelelse om sin bemærkning eller beslutning senest 30 ECB-arbejdsdage fra modtagelsen af producentens kommentarer til udkastet til (forberedende) kontrolrapport med angivelse af: i) tilfældet af manglende overholdelse, ii) det produktionssted og den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, som bemærkningen eller beslutningen vedrører, iii) datoen for bemærkningen eller for beslutningens ikrafttræden, og iv) begrundelse for bemærkningen eller beslutningen.
2. I alle tilfælde, hvor ECB fremsætter en bemærkning eller træffer en beslutning i henhold til artikel 14-17, skal denne stå i rimeligt forhold til den manglende overholdelses karakter. ECB underretter de nationale centralbanker og alle producenter om den pågældende bemærkning eller beslutning samt dennes rækkevidde og varighed. ECB anfører desuden, at de nationale centralbanker vil blive underrettet om eventuelle statusændringer for den producent, som er ansvarlig for den manglende overholdelse.
Artikel 13
Tilfælde af manglende overholdelse
1. En producents manglende overholdelse af kvalitetskravene, de øvrige krav til kvalitetsgodkendelse eller forpligtelserne fastsat i artikel 11 skal af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol klassificeres i en af de i stk. 2-5 anførte kategorier.
2. Manglende overholdelse, som af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderes at have en umiddelbar og alvorlig indvirkning på kvaliteten af producentens produktion af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, skal klassificeres som en alvorlig manglende overholdelse, og ECB træffer en beslutning i henhold til artikel 16.
3. Manglende overholdelse, som af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderes ikke at have en umiddelbar og alvorlig indvirkning på kvaliteten af producentens produktion af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, men som muligvis kan have en direkte skadelig indvirkning på kvaliteten af denne produktion, skal klassificeres som en almindelig manglende overholdelse, og ECB træffer en beslutning i henhold til artikel 15.
4. Manglende overholdelse, som af kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol vurderes ikke at have en direkte skadelig indvirkning på kvaliteten af producentens produktion af eurosedler eller råmaterialer til eurosedler, men som der skal rettes op på før den næste kvalitetskontrol, skal omtales i kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport som en bemærkning, og ECB fremsætter en skriftlig bemærkning i henhold til artikel 14.
5. Manglende overholdelse, som ikke er en af de typer, der er omhandlet i stk. 2-4, skal omtales i kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport som en note uden dog at give anledning til yderligere foranstaltninger i henhold til artikel 14-17.
Artikel 14
Skriftlig bemærkning
1. ECB fremsætter en skriftlig bemærkning til producenten i tilfælde af manglende overholdelse af den type, som er omhandlet i artikel 13, stk. 4, som kan tilføjes til kontrolrapporten eller den forberedende kontrolrapport.
2. Den skriftlige bemærkning gør opmærksom på, at ECB træffer en beslutning efter artikel 15, såfremt der ikke er rettet op på den manglende overholdelse, når den næste (forberedende) kontrol finder sted.
Artikel 15
Korrigerende foranstaltninger og suspension af kvalitetsgodkendelse vedrørende nye ordrer
Såfremt der konstateres en manglende overholdelse af den type, der er omhandlet i artikel 13, stk. 3, men hvor producenten fremsætter rimelige argumenter for, at denne vil kunne rette op på den manglende overholdelse, træffer ECB en beslutning,
a)
hvori der, i samråd med producenten, sættes en tidsfrist, inden for hvilken producenten skal rette op på den manglende overholdelse
b)
hvori det påpeges, at producenten ikke må acceptere nye ordrer til den relevante virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, herunder deltagelse i relevante udbudsprocedurer, hvis der ikke er rettet op på den manglende overholdelse ved udløbet af den i litra a) omhandlede tidsfrist.
Artikel 16
Suspension af virksomhed vedrørende euroseddelproduktion
1. Såfremt der konstateres et tilfælde af manglende overholdelse som omhandlet i artikel 13, stk. 2, kan kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol anbefale ECB at suspendere den relevante virksomhed vedrørende euroseddelproduktion med øjeblikkelig virkning, indtil der er rettet op på den manglende overholdelse. Producenten skal give kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol oplysninger om eventuelle andre producenter, der som kunder eller leverandører kan blive berørt af suspensionen.
2. Snarest muligt efter at suspensionen er trådt i kraft i henhold til stk. 1, skal kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol, i forbindelse med en opfølgende kvalitetskontrol, vurdere, hvorvidt der er rettet op på den manglende overholdelse. Hvis kvalitetskontrolgruppen eller gruppen for forberedende kvalitetskontrol beslutter, at der er rettet op på den manglende overholdelse, ophæver ECB suspensionen. Hvis producenten ikke retter op på den manglende overholdelse, træffer ECB en beslutning efter artikel 17.
Artikel 17
Inddragelse af kvalitetsgodkendelse
1. ECB inddrager en producents kvalitetsgodkendelse, hvis denne ikke kan rette op på en manglende overholdelse af en af de i artikel 13, stk. 2, nævnte typer.
2. I sin beslutning om inddragelse af kvalitetsgodkendelse angiver ECB den dato, hvorefter producenten på ny kan ansøge om kvalitetsgodkendelse.
Artikel 18
Prøvelsesprocedure
1. Såfremt ECB har truffet en beslutning
a)
om at give afslag på en ansøgning om indledning af proceduren for fuld eller midlertidig kvalitetsgodkendelse
b)
om at give afslag på fuld eller midlertidig kvalitetsgodkendelse
c)
i henhold til artikel 14 - 17
kan producenten senest 30 ECB-arbejdsdage efter meddelelsen af en sådan beslutning indgive en skriftlig ansøgning til Styrelsesrådet om prøvelse af beslutningen. Producenten skal begrunde sin ansøgning og vedlægge alle oplysninger til støtte for denne.
2. Hvis producenten udtrykkeligt anmoder herom og angiver grundene herfor, kan Styrelsesrådet opsætte virkningen af den beslutning, der skal prøves.
3. Styrelsesrådet skal prøve beslutningen og give producenten skriftlig, begrundet meddelelse om sin afgørelse senest to måneder efter modtagelsen af ansøgningen.
4. Anvendelsen af stk. 1-3 berører ikke rettigheder i henhold til traktatens artikel 263 og 265.
AFDELING VI
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 19
ECB's kvalitetsgodkendelsesregister
1. ECB fører et register over kvalitetsgodkendelser, som
a)
indeholder en fortegnelse over de producenter, der har opnået fuld eller midlertidig kvalitetsgodkendelse, og deres produktionssteder
b)
for hvert produktionssted angiver den virksomhed vedrørende euroseddelproduktion, der er givet fuld kvalitetsgodkendelse til
c)
registrerer alle kvalitetsgodkendelsers udløb.
2. Hvis ECB træffer en beslutning efter artikel 16, registrerer ECB varigheden af suspensionen.
3. Hvis ECB træffer en beslutning efter artikel 17, sletter ECB producentens navn fra registeret.
4. ECB stiller en fortegnelse over alle producenter, som indgår i registeret, og eventuelle ajourføringer heraf til rådighed for nationale centralbanker og godkendte producenter.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den finder anvendelse fra 1. maj 2011.
Udfærdiget i Frankfurt am Main, den 25. november 2010.
EUROOPAN KESKUSPANKIN PÄÄTÖS,
annettu 25 päivänä marraskuuta 2010,
eurosetelien valmistajien laatuakkreditointimenettelystä
(EKP/2010/22)
(2010/773/EU)
EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 128 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön (jäljempänä ‘EKPJ:n perussääntö’) ja erityisesti sen 16 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 128 artiklan 1 kohdassa ja EKPJ:n perussäännön 16 artiklassa määrätään, että Euroopan keskuspankilla (EKP) on yksinoikeus antaa lupa eurosetelien liikkeeseen laskemiseen unionissa. Tähän sisältyy toimivalta toteuttaa toimenpiteitä, joilla voidaan suojata eurosetelien luotettavuutta maksuvälineenä.
(2)
Eurosetelien laadun varmistamiseksi on ensiarvoisen tärkeää, että eurosetelien ja eurosetelien raaka-aineiden valmistamisessa noudatetaan samoja laatuvaatimuksia riippumatta siitä, missä niitä valmistetaan.
(3)
Näin ollen olisi otettava käyttöön laatuakkreditointimenettely sen varmistamiseksi, että ainoastaan vähimmäislaatuvaatimukset täyttävät valmistajat saisivat luvan valmistaa euroseteleitä ja eurosetelien raaka-aineita,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
I JAKSO
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan
a)
‘laatuakkreditoinnilla’ EKP:n valmistajalle myöntämää statusta, jonka laajuus määritellään 3 ja 4 artiklassa ja joka vahvistaa valmistajan noudattavan laatuvaatimuksia,
b)
‘eurosetelien valmistustoiminnalla’ eurosetelien tai minkä tahansa eurosetelien raaka-aineen valmistusta,
c)
‘valmistajalla’ yhteisöä joka harjoittaa tai haluaisi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa,
d)
‘valmistuspaikalla’ mitä tahansa tilaa, jossa valmistaja harjoittaa tai haluaisi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa,
e)
‘laatuvaatimuksilla’ aineellisia sääntöjä, joita laatuakkreditointia hakevan valmistajan on noudatettava ja jotka EKP vahvistaa erikseen,
f)
‘laadunvarmistusjärjestelyillä’ toimenpiteitä, joihin valmistaja ryhtyy valmistuspaikassa laatuvaatimusten täyttämiseksi,
g)
‘sertifiointiviranomaisella’ riippumatonta sertifiointiviranomaista, joka arvioi valmistajan laadunhallintajärjestelmät ja jolla on oikeus sertifioida valmistajan täyttävän ISO 9001 standardisarjassa vahvistetut vaatimukset,
h)
‘eurosetelien raaka-aineilla’ eurosetelien valmistuksessa käytettävää paperia, mustetta, foliota ja lankaa,
i)
‘suojattavalla euroseteliaineistolla’ ja ‘suojattavalla eurosetelitoiminnalla’ niitä merkityksiä, jotka näille käsitteille on annettu suojattavan euroseteliaineiston valmistajien hyväksymismenettelyistä 15 päivänä toukokuuta 2008 tehdyssä päätöksessä EKP/2008/3 (1),
j)
‘EKP:n pankkipäivällä’ maanantaita, tiistaita, keskiviikkoa, torstaita ja perjantaita, lukuun ottamatta EKP:n yleisiä vapaapäiviä,
k)
‘kansallisella keskuspankilla’ sellaisen jäsenvaltion kansallista keskuspankkia, jonka rahayksikkö on euro,
l)
‘tarkastusta edeltävällä kyselylomakkeella’ lomaketta, jota laaduntarkastusryhmä käyttää kerätessään valmistajalta tietoja valmistuspaikasta sekä laadunvarmistusjärjestelyihin edellisen tarkastuksen jälkeen tehdyistä muutoksista.
2 artikla
Yleiset periaatteet
1. Ennen kuin valmistaja aloittaa eurosetelien valmistustoiminnan tai jatkaa eurosetelien valmistustoimintaansa, sen on haettava ja saatava EKP:ltä laatuakkreditointi.
2. Akkreditoitu valmistaja voi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa ainoastaan siinä valmistuspaikassa, jota tämän päätöksen mukaan annettu laatuakkreditointi koskee.
3. EKP:n soveltamat laatuakkreditoinnin edellytykset ovat vähimmäisvaatimuksia. Valmistajat voivat ottaa käyttöön ja soveltaa tiukempia laatustandardeja; tällaiset standardit on sisällytettävä laatuvaatimuksissa määriteltyyn laatusuunnitelmaan.
4. Johtokunta on toimivaltainen tekemään kaikki valmistajan laatuakkreditointia koskevat päätökset; päätöksenteossaan se ottaa huomioon setelikomitean näkemykset ja ilmoittaa päätöksistään EKP:n neuvostolle.
5. Valmistaja vastaa kaikista kustannuksista ja menetyksistä, joita valmistajalle aiheutuu tämän päätöksen soveltamisesta.
6. Tämän päätöksen säännökset eivät vaikuta ennen tämän päätöksen voimaantuloa annettuihin täysimääräisiin tai väliaikaisiin akkreditointeihin.
3 artikla
Täysimääräinen laatuakkreditointi
1. Valmistaja voi harjoittaa eurosetelien valmistustoimintaa ainoastaan, jos EKP myöntää sille täysimääräisen laatuakkreditoinnin kyseistä toimintaa varten.
2. Valmistajalle voidaan myöntää täysimääräinen laatuakkreditointi tiettyä eurosetelien valmistustoimintaa varten, jos se täyttää kaikki seuraavat edellytykset:
a)
valmistaja on osallistunut eurosetelien valmistustoimintaan täysimääräistä laatuakkreditointia koskevaa hakemusta edeltävien 24 kuukauden aikana, taikka sille on 4 artiklan mukaisesti myönnetty väliaikainen laatuakkreditointi ja se on aloittanut eurosetelien valmistustoiminnan 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
b)
valmistaja täyttää laadunhallintajärjestelmiä koskevan ISO 9001 -standardisarjan vaatimukset tietyssä valmistuspaikassa tietyn eurosetelien valmistustoiminnan osalta, ja sertifiointiviranomainen on vahvistanut tämän antamallaan sertifikaatilla;
c)
valmistaja täyttää laatuvaatimukset mainitussa valmistuspaikassa ja kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan osalta;
d)
mikäli valmistaja tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa, sillä on päätöksen EKP/2008/3 mukainen täysimääräinen hyväksyntä mainitussa valmistuspaikassa kyseisen suojattavan eurosetelitoiminnan osalta;
e)
mikäli se on setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa; ja
f)
mikäli se ei ole setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa tai Euroopan vapaakauppajärjestön (EFTA) jäsenvaltiossa.
3. Johtokunta voi tapauskohtaisesti myöntää poikkeuksia e ja f alakohdassa vahvistetuista sijaintia koskevista vaatimuksista otettuaan huomioon setelikomitean näkemykset. Tällainen päätös on viipymättä annettava tiedoksi EKP:n neuvostolle. Johtokunta noudattaa tässä asiassa EKP:n neuvoston mahdollisesti antamia päätöksiä.
4. Valmistajalle myönnetään täysimääräinen laatuakkreditointi 24 kuukaudeksi, ellei 15, 16 tai 17 artiklan nojalla tehdystä päätöksestä muuta johdu. Täysimääräinen laatuakkreditointi voidaan uusia aina 24 kuukauden kuluttua.
5. Akkreditoitu valmistaja ei ilman EKP:n etukäteen antamaa kirjallista suostumusta saa ulkoistaa eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistusta toiselle valmistuspaikalle tai kolmannelle osapuolelle, tytäryhtiöt ja osakkuusyhtiöt mukaan luettuina.
4 artikla
Väliaikainen laatuakkreditointi
1. Jos valmistaja ei ole 3 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla osallistunut eurosetelien valmistustoimintaan täysimääräistä laatuakkreditointia koskevaa hakemusta edeltävien 24 kuukauden aikana, sille voidaan myöntää väliaikainen laatuakkreditointi suunniteltua eurosetelien valmistustoimintaa varten.
2. Valmistajalle voidaan myöntää väliaikainen laatuakkreditointi suunniteltua eurosetelien valmistustoimintaa varten, mikäli se täyttää kaikki seuraavat edellytykset:
a)
valmistaja täyttää laadunhallintajärjestelmiä koskevan ISO 9001-standardisarjan vaatimukset tietyssä valmistuspaikassa suunnitellun eurosetelien valmistustoiminnan osalta, ja sertifiointiviranomainen on vahvistanut tämän antamallaan sertifikaatilla;
b)
valmistaja on ottanut käyttöön tarvittavat menettelyt ja infrastruktuurin laatuvaatimusten täyttämiseksi mainitussa valmistuspaikassa kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan osalta;
c)
mikäli valmistaja aikoo tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa, sillä on päätöksen EKP/2008/3 mukainen täysimääräinen hyväksyntä mainitussa valmistuspaikassa suunnitellun suojattavan eurosetelitoiminnan osalta;
d)
mikäli valmistaja on setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa; ja
e)
mikäli valmistaja ei ole setelipaino, sen valmistuspaikka sijaitsee jäsenvaltiossa tai EFTA:n jäsenvaltiossa.
3. Valmistajalle myönnetään väliaikainen laatuakkreditointi vuodeksi, ellei artiklan 15, 16 tai 17 nojalla tehdystä päätöksestä muuta johdu. Jos valmistaja osallistuu tänä aikana eurosetelien valmistustoimintaa koskevaan tarjouskilpailuun tai saa eurosetelien valmistustoimintaa koskevan toimeksiannon, väliaikaisen laatuakkreditoinnin voimassaoloa voidaan tarvittaessa pidentää, kunnes EKP on päättänyt myönnetäänkö valmistajalle täysimääräinen laatuakkreditointi.
II JAKSO
TÄYSIMÄÄRÄISTÄ LAATUAKKREDITOINTIA KOSKEVA MENETTELY
5 artikla
Akkreditointimenettelyn aloittamista koskeva pyyntö ja laaduntarkastusryhmän nimittäminen
1. Valmistajan, jolla on väliaikainen laatuakkreditointi suunniteltua eurosetelien valmistustoimintaa varten ja joka haluaa harjoittaa tätä toimintaa, tai joka on harjoittanut eurosetelien valmistustoimintaa viimeisten 24 kuukauden aikana ja haluaa jatkaa tämän toiminnan harjoittamista, on esitettävä EKP:lle kirjallinen pyyntö täysimääräistä laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamisesta. Pyyntöön on sisällytettävä kaikki seuraavat seikat:
a)
erittely valmistuspaikasta ja sen sijainnista sekä siitä eurosetelien valmistustoiminnasta, jota varten valmistaja hakee täysimääräistä laatuakkreditointia,
b)
harjoitettua eurosetelien valmistustoimintaa koskevat tiedot,
c)
jäljennös 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetusta sertifikaatista.
2. EKP tutkii täyttääkö valmistaja 1 kohdassa vahvistetut vaatimukset ja ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön vastaanottamisesta. EKP voi pidentää tätä määräaikaa kerran, pidennyksestä on ilmoitettava valmistajalle kirjallisesti. Tätä tutkimusta tehdessään EKP voi pyytää valmistajalta lisätietoja 1 kohdassa luetelluista vaatimuksista. Jos EKP pyytää lisätietoja, se ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 20 EKP:n pankkipäivän kuluessa lisätietojen vastaanottamisesta. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
3. Mikäli tutkimuksen tulos on myönteinen, EKP ilmoittaa valmistajalle valmistajan tiloissa tehtävästä laaduntarkastuksesta. EKP nimittää laaduntarkastusryhmän, johon kuuluu asiantuntijoita EKP:sta ja kansallisista keskuspankeista. Nimitysten yhteydessä vältetään eturistiriitoja. Jos nimityksen jälkeen syntyy eturistiriita, EKP vaihtaa välittömästi kyseisen asiantuntijan asiantuntijaan, jonka jäsenyys ei aiheuta eturistiriitaa.
4. EKP hylkää akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön ja ilmoittaa päätöksestään mahdollisine perusteluineen kirjallisesti valmistajalle, jos
a)
valmistaja ei toimita 1 kohdassa vaadittuja tietoja; tai
b)
valmistaja ei toimita EKP:n 2 kohdan nojalla pyytämiä lisätietoja kohtuullisessa ajassa, jonka pituudesta EKP ja valmistaja sopivat; tai
c)
EKP on peruuttanut valmistajan täysimääräisen laatuakkreditoinnin, eikä peruuttamispäätöksessä määritetty uuden hakemuksen esittämistä koskevan kiellon määräaika ole päättynyt; tai
d)
valmistuspaikan sijainti ei täytä 3 artiklan 2 kohdan e tai f alakohdassa vahvistettuja vaatimuksia; tai
e)
valmistaja tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa eikä EKP ole myöntänyt 3 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitettua hyväksyntää.
5. Jos akkreditoitu valmistaja haluaa uusia laatuakkreditointinsa ja hakee täysimääräistä laatuakkreditointia ennen 7 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti vahvistettua päivämäärää, akkreditointi pysyy voimassa kunnes EKP on tehnyt 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen.
6 artikla
Laaduntarkastus
1. Laaduntarkastus alkaa valmistajan ja EKP:n sopimana päivänä. Jos valmistaja on setelipaino, laaduntarkastus tehdään eurosetelien valmistuksen aikana.
2. EKP toimittaa tarkastusta edeltävän kyselylomakkeen valmistajalle vähintään kaksi viikkoa ennen laaduntarkastusta; valmistaja täyttää kyselylomakkeen ja toimittaa sen EKP:lle vähintään viikkoa ennen tarkastusta.
3. Laaduntarkastus tehdään valmistuspaikassa, jota laatuakkreditointihakemus koskee.
4. Laaduntarkastusryhmä arvioi, ovatko valmistajan laadunvarmistusjärjestelyt laatuvaatimusten mukaisia. Jos valmistaja ehdottaa parannuksia laatuvaatimusten täyttämiseksi, laatuakkreditointia ei myönnetä ennen kuin tällaiset parannukset on otettu käyttöön. Laaduntarkastusryhmä voi ennen 6 kohdassa tarkoitetun tarkastuskertomusluonnoksen lähettämistä valmistajalle tehdä seurantalaaduntarkastuksen selvittääkseen, ovatko laadunvarmistusjärjestelyt laatuvaatimuksen mukaisia parannusten käyttöönoton seurauksena.
5. Saatuaan päätökseen laaduntarkastuksen ja mahdollisen seurantalaaduntarkastuksen ja ennen valmistuspaikasta poistumistaan laaduntarkastusryhmä esittää toteamuksensa alustavassa yhteenvedossa, laatuvaatimusten noudattamatta jättämiset ja valmistajan ehdottamat parannukset mukaan luettuina, jonka laaduntarkastusryhmä ja valmistaja allekirjoittavat.
6. Laaduntarkastusryhmä laatii alustavan yhteenvedon pohjalta tarkastuskertomusluonnoksen. Kertomuksessa esitetään yksityiskohtaisesti erityisesti seuraavat seikat:
a)
valmistuspaikassa jo käytössä olevat laatuvaatimusten mukaiset laadunvarmistusjärjestelyt;
b)
kaikki laaduntarkastusryhmän toteamat tapaukset, joissa laatuvaatimuksia ei ole noudatettu;
c)
kaikki toimenpiteet, joita valmistaja on toteuttanut laaduntarkastuksen aikana;
d)
kaikki valmistajan ehdottamat parannukset ja, jos seurantalaaduntarkastus tehdään, laaduntarkastusryhmän arviointi siitä, onko parannukset toteutettu;
e)
laaduntarkastusryhmän arviointi siitä, tulisiko täysimääräinen laatuakkreditointi myöntää.
7. Tarkastuskertomusluonnos toimitetaan valmistajalle 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa laaduntarkastuksen tai mahdollisen seurantalaaduntarkastuksen päättymisestä. Valmistaja voi 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa laaduntarkastuskertomusluonnoksen vastaanottamisesta esittää sitä koskevat huomautuksensa. EKP viimeistelee laaduntarkastuskertomusluonnoksen ja ottaa valmistajan huomautukset huomioon ennen kuin se tekee päätöksen 7 artiklan nojalla. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
8. Sen estämättä mitä tässä artiklassa säädetään, EKP voi sellaisen laatuongelman ilmetessä, joka vaikuttaa eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden laatuun, tehdä tarvittaessa laaduntarkastuksia asian selvittämiseksi. Näissä tapauksissa 5-7 artiklaa sovelletaan vastaavasti.
7 artikla
Täysimääräistä laatuakkreditointia koskeva päätös
1. EKP ilmoittaa valmistajalle kirjallisesti päätöksestään, jonka se tekee valmistajan esittämän täysimääräistä latuakkreditointia koskevan hakemuksen johdosta, 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut valmistajan huomautukset laaduntarkastuskertomusluonnoksesta tai kun tällaisten huomautusten esittämiselle asetettu määräaika on päättynyt.
2. Jos päätös on myönteinen, EKP antaa valmistajalle täysimääräisen laatuakkreditoinnin. Päätöksessä yksilöidään selkeästi:
a)
Valmistaja;
b)
eurosetelien valmistustoiminta ja valmistuspaikka, joita täysimääräinen laatuakkreditointi koskee;
c)
täyden laatuakkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä;
d)
a-c alakohtaan liittyvät mahdolliset erityisehdot.
Päätöksen on perustuttava päätöksen liitteenä olevassa lopullisessa tarkastuskertomuksessa esitettyihin tietoihin.
3. Jos täysimääräistä laatuakkreditointia ei myönnetä valmistajalle, EKP erittelee päätöksen perustelut ja valmistaja voi panna vireille 18 artiklassa tarkoitetun oikaisumenettelyn.
III JAKSO
VÄLIAIKAISTA LAATUAKKREDITOINTIA KOSKEVA MENETTELY
8 artikla
Akkreditointimenettelyn aloittamista koskeva pyyntö ja esitarkastusryhmän nimittäminen
1. Jos valmistaja
i)
ei ole harjoittanut eurosetelien valmistustoimintaa väliaikaista laatuakkreditointia koskevaa hakemusta edeltävien 24 kuukauden aikana; tai
ii)
ei ole harjoittanut mitään eurosetelien valmistustoimintaa, mutta kansallinen keskuspankki tai setelipaino on pyytänyt sitä aloittamaan eurosetelien valmistustoiminnan,
sen on esitettävä EKP:lle kirjallisesti pyyntö väliaikaista laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamiseksi.
Pyyntöön on sisällytettävä
a)
erittely valmistuspaikasta ja sen sijainnista sekä siitä eurosetelien valmistustoiminnasta, jota varten valmistaja hakee väliaikaista laatuakkreditointia;
b)
harjoitettavaa eurosetelien valmistustoimintaa koskevat tiedot;
c)
jäljennös 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetusta sertifikaatista.
2. Valmistaja, jonka väliaikainen laatuakkreditointi on päättynyt, voi hakea uutta väliaikaista laatuakkreditointia. Sen on EKP:lle osoitetussa kirjallisessa pyynnössä 1 kohdassa vaadittujen tietojen lisäksi täsmennettävä miksi se ei ole 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti a) osallistunut eurosetelien valmistustoimintaa koskevaan tarjouskilpailuun tai b) saanut sitä koskevaa toimeksiantoa.
3. EKP tutkii täyttääkö valmistaja 1 ja 2 kohdassa vahvistetut vaatimukset ja ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön vastaanottamisesta. EKP voi pidentää tätä määräaikaa kerran, ja pidennyksestä on ilmoitettava valmistajalle kirjallisesti. EKP voi tehdessään tätä tutkimusta pyytää valmistajalta lisätietoja 1 ja 2 kohdassa luetelluista vaatimuksista. Jos EKP pyytää lisätietoja, se ilmoittaa valmistajalle tutkimuksen tuloksista 20 EKP:n pankkipäivän kuluessa lisätietojen vastaanottamisesta. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
4. Mikäli tutkimuksen tulos on myönteinen, EKP ilmoittaa valmistajalle valmistajan tiloissa tehtävästä esitarkastuksesta. Esitarkastusryhmä nimitetään 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
5. EKP hylkää akkreditointimenettelyn aloittamista koskevan pyynnön ja ilmoittaa päätöksestään mahdollisine perusteluineen kirjallisesti valmistajalle, jos
a)
valmistaja ei toimita 1 ja 2 kohdassa vaadittuja tietoja; tai
b)
valmistaja ei toimita EKP:n 3 kohdan nojalla pyytämiä lisätietoja kohtuullisessa ajassa, jonka pituudesta EKP ja valmistaja sopivat; tai
c)
EKP on peruuttanut valmistajan väliaikaisen tai täysimääräisen laatuakkreditoinnin eikä peruuttamispäätöksessä määritetty uuden hakemuksen esittämistä koskevan kiellon määräaika ole päättynyt; tai
d)
valmistuspaikan sijainti ei täytä 4 artiklan 2 kohdan d ja e alakohdassa vahvistettuja vaatimuksia; tai
e)
valmistaja aikoo tuottaa suojattavaa euroseteliaineistoa eikä EKP ole myöntänyt 4 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettua hyväksyntää.
6. Jos akkreditoitu valmistaja haluaa uusia laatuakkreditointinsa ja hakee väliaikaista laatuakkreditointia ennen 10 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti vahvistettua päivämäärää, akkreditointi pysyy voimassa kunnes EKP on tehnyt 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun päätöksen, jollei 2 kohdasta muuta johdu.
9 artikla
Esitarkastus
1. Esitarkastus alkaa valmistajan ja EKP:n sopimana päivänä.
2. Esitarkastus tehdään valmistuspaikassa, jota laatuakkreditointihakemus koskee.
3. Esitarkastusryhmä arvioi vastaavatko valmistuspaikassa käytössä olevat laadunvarmistusjärjestelyt laatuvaatimuksia valmistajan aloittaessa eurosetelien valmistustoiminnan.
4. Esitarkastusryhmä esittää toteamuksensa luonnoksessa esitarkastuskertomukseksi. Luonnoksessa esitetään yksityiskohtaisesti erityisesti seuraavat seikat:
a)
valmistuspaikassa jo käytössä olevat laatuvaatimusten mukaiset laadunvarmistusjärjestelyt;
b)
mahdolliset laadunvarmistusjärjestelyt, jotka valmistajan on vielä otettava käyttöön laatuvaatimusten täyttämiseksi;
c)
esitarkastusryhmän arviointi siitä, pitäisikö väliaikainen laatuakkreditointi myöntää.
5. Luonnos esitarkastuskertomukseksi lähetetään valmistajalle 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa esitarkastuksen päättymispäivästä. Valmistaja voi 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa luonnoksen vastaanottamisesta esittää sitä koskevat huomautuksensa. EKP viimeistelee luonnoksen ja ottaa valmistajan huomautukset huomioon ennen kuin se tekee päätöksen 10 artiklan nojalla. EKP voi sopia valmistajan kanssa tässä kohdassa tarkoitettujen määräaikojen pidentämisestä.
10 artikla
Väliaikaista laatuakkreditointia koskeva päätös
1. EKP ilmoittaa valmistajalle kirjallisesti päätöksestään, jonka se tekee valmistajan esittämän, väliaikaista laatuakkreditointia koskevan pyynnön johdosta, 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut valmistajan huomautukset luonnoksesta esitarkastuskertomukseksi tai kun tällaisten huomautusten esittämiselle asetettu määräaika on päättynyt.
2. Jos päätös on myönteinen, EKP myöntää valmistajalle väliaikaisen laatuakkreditoinnin. EKP:n päätöksessä yksilöidään selkeästi
a)
Valmistaja;
b)
eurosetelien valmistustoiminta ja valmistuspaikka, joita varten väliaikainen latuakkreditointi on myönnetty;
c)
väliaikaisen laatuakkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä;
d)
a-c alakohtaan liittyvät mahdolliset erityisehdot.
Päätöksen on perustuttava 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitetussa päätöksen liitteenä olevassa lopullisessa esitarkastuskertomuksessa esitettyihin tietoihin.
3. Valmistaja, jolle on myönnetty väliaikainen laatuakkreditointi, voi osallistua eurosetelien valmistustoimintaa koskevaan tarjouskilpailuun ja sille voidaan antaa eurosetelien valmistustoimintaa koskeva toimeksianto. Kun valmistaja aloittaa eurosetelien valmistustoiminnan, sen on välittömästi esitettävä EKP:lle pyyntö täysimääräistä laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamisesta II jakson mukaisesti. Edellä 6 artiklassa tarkoitettu laaduntarkastus alkaa viimeistään 12 kuukauden kuluessa siitä päivästä, jona valmistajalle on myönnetty väliaikainen laatuakkreditointi.
4. EKP perustelee päätöksensä olla myöntämättä väliaikaisen laatuakkreditoinnin. Valmistaja voi panna vireille 18 artiklassa tarkoitetun oikaisumenettelyn.
IV JAKSO
JATKUVAT VELVOITTEET
11 artikla
Laatuakkreditoinnin saaneiden valmistajien ja EKP:n jatkuvat velvoitteet
1. Akkreditoidun valmistajan on kunkin valmistuspaikan osalta toimitettava laadunhallintajärjestelmiään koskeva sertifikaatti aina silloin, kun 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu ensimmäinen sertifikaatti uusitaan.
2. Akkreditoidun valmistajan on ilmoitettava EKP:lle kirjallisesti ja viipymättä
a)
Valmistajan toiminnan lopettamiseen tai uudelleenjärjestelyyn liittyvien menettelyjen tai vastaavien menettelyjen aloittamisesta; ja
b)
selvitysmiehen, toimitusmiehen tai vastaavan henkilön nimittämisestä;
c)
aikomuksista ottaa kolmansia osapuolia mukaan eurosetelien valmistustoimintaan; kolmansiksi osapuoliksi katsotaan myös alihankkijat;
d)
muutoksista, joita tehdään sen jälkeen kun laatuakkreditointi on annettu ja jotka vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa laatuakkreditointiedellytysten täyttymiseen;
e)
muutoksista, joita tapahtuu valmistajan määräysvaltasuhteissa omistusrakenteen muutoksen takia tai jostain muusta syystä.
3. Akkreditoidun valmistajan on pidettävä laatuvaatimukset salassa.
4. EKP ilmoittaa akkreditoiduille valmistajille laatuvaatimusten päivityksistä.
V JAKSO
LAIMINLYÖNNIN SEURAUKSET
12 artikla
Päätöksentekomenettely
1. Antaessaan 14 artiklassa tarkoitetun huomautuksen tai tehdessään 17 artiklassa tarkoitetun päätöksen EKP:
a)
arvioi laiminlyönnin ottaen huomioon (esi)tarkastuskertomuksen; ja
b)
ilmoittaa valmistajalle kirjallisesti antamastaan huomautuksesta tai tekemästään päätöksestä 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa siitä, kun valmistajan huomautukset (esi)tarkastuskertomusluonnoksesta on saatu, ja yksilöi i) laiminlyönnin; ii) valmistuspaikan ja eurosetelien valmistustoiminnan, joihin huomautus tai päätös liittyy; iii) huomautuksen päivämäärän tai päivämäärän, jona päätös tulee voimaan; ja iv) huomautuksen tai päätöksen perustelut.
2. Huomautusten, jotka EKP antaa 14 artiklan nojalla ja päätösten, jotka EKP tekee 17 artiklan nojalla, on oltava asianmukaisessa suhteessa laiminlyönnin vakavuuteen. EKP ilmoittaa kansallisille keskuspankeille ja kaikille valmistajille huomautuksista ja päätöksistä sekä niiden soveltamisalasta ja kestosta. Lisäksi EKP toteaa että kansallisille keskuspankeille annetaan tieto laiminlyöntiin syyllistyneen valmistajan aseman muutoksista.
13 artikla
Laiminlyöntitapaukset
1. (Esi)tarkastusryhmä luokittelee laatuvaatimusten, muiden laatuakkreditointiedellytysten tai muiden 11 artiklassa täsmennettyjen velvoitteiden laiminlyönnit johonkin 2-5 kohdassa tarkoitetuista luokista.
2. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti vaikuttaa välittömästi ja vakavasti eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistuksen laatuun kyseisen valmistajan osalta, laiminlyönti katsotaan merkittäväksi laiminlyönniksi ja EKP tekee 16 artiklan mukaisen päätöksen.
3. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti ei vaikuta välittömästi ja vakavasti eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistuksen laatuun kyseisen valmistajan osalta, mutta että laiminlyönti saattaa vaikuttaa valmistuksen laatuun välittömästi ja haitallisesti, laiminlyönti katsotaan tavanomaiseksi laiminlyönniksi ja EKP tekee 15 artiklan mukaisen päätöksen.
4. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti ei vaikuta välittömästi ja haitallisesti eurosetelien tai eurosetelien raaka-aineiden valmistuksen laatuun kyseisen valmistajan osalta, mutta että se on korjattava ennen seuraavaa laaduntarkastusta, laiminlyönti on mainittava (esi)tarkastuskertomuksessa huomautuksena, ja EKP antaa kirjallisen huomautuksen 14 artiklan mukaisesti.
5. Muista kuin 2-4 kohdassa tarkoitetuista laiminlyönneistä on lisättävä maininta (esi)tarkastuskertomukseen, mutta niistä ei seuraa muita 14-17 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä.
14 artikla
Kirjallinen huomautus
1. EKP antaa valmistajalle kirjallisen huomautuksen 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta laiminlyönnistä, ja huomautus voidaan sisällyttää (esi)tarkastuskertomukseen.
2. Kirjallisessa huomautuksessa todetaan, että EKP tekee 15 artiklassa tarkoitetun päätöksen, mikäli laiminlyöntiä ei ole korjattu ennen seuraavaa (esi)tarkastusta.
15 artikla
Korjaavat toimenpiteet sekä laatuakkreditoinnin voimassaolon keskeyttäminen uusien tilausten osalta
Jos 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu laiminlyönti on todettu, mutta valmistaja saattaa todennäköiseksi, että hän pystyy korjaamaan laiminlyönnin, EKP tekee päätöksen, jossa
a)
määritellään määräaika, johon mennessä valmistajan on korjattava laiminlyönti; valmistajaa kuullaan ennen määräajan asettamista;
b)
todetaan, että valmistaja ei voi kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan osalta ottaa vastaan uusia tilauksia, tarjouskilpailuihin osallistuminen mukaan luettuna, mikäli laiminlyöntiä ei korjata a alakohdassa tarkoitetussa määräajassa.
16 artikla
Eurosetelien valmistustoiminnan keskeyttäminen
1. Jos kyseessä on 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu laiminlyönti, (esi)tarkastusryhmä voi esittää EKP:lle kyseisen eurosetelien valmistustoiminnan keskeyttämistä välittömästi ja siihen asti kun laiminlyönti on korjattu. Valmistajan on annettava (esi)tarkastusryhmälle tiedot mistä tahansa muusta valmistajasta, johon keskeytys saattaa vaikuttaa asiakas- tai tavarantoimitussuhteen johdosta.
2. (Esi)tarkastusryhmän on mahdollisimman pian sen jälkeen kun keskeyttäminen tulee voimaan 1 kohdan mukaisesti, arvioitava seurantalaaduntarkastuksessa, onko laiminlyönti korjattu. Jos (esi)tarkastusryhmä katsoo, että laiminlyönti on korjattu, EKP päättää keskeytyksen päättymisestä. Jos valmistaja ei korjaa laiminlyöntiä, EKP tekee 17 artiklassa tarkoitetun päätöksen.
17 artikla
Laatuakkreditoinnin peruuttaminen
1. EKP peruuttaa valmistajan laatuakkreditoinnin, mikäli valmistaja ei pysty korjaamaan 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua laiminlyöntiä.
2. EKP yksilöi peruuttamispäätöksessään päivämäärän, jonka jälkeen valmistaja voi hakea uutta akkreditointia.
18 artikla
Oikaisumenettely
1. Jos EKP
a)
on päätöksessään hylännyt täysimääräistä tai väliaikaista laatuakkreditointia koskevan menettelyn aloittamispyynnön;
b)
päätöksessään evännyt täysimääräisen tai väliaikaisen laatuakkreditoinnin;
c)
tehnyt 14-17 artiklassa tarkoitetun päätöksen,
valmistaja voi 30 EKP:n pankkipäivän kuluessa päätöksen tiedoksiannosta esittää EKP:n neuvostolle päätöstä koskevan kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Valmistajan on perusteltava oikaisuvaatimuksensa ja sisällytettävä siihen kaikki sitä tukevat tiedot.
2. EKP:n neuvosto voi keskeyttää oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen soveltamisen, jos valmistaja sitä nimenomaisesti vaatii ja perustelee vaatimuksensa.
3. EKP:n neuvosto tarkastelee päätöstä ja ilmoittaa päätöksestään valmistajalle kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa oikaisuvaatimuksen vastaanottamisesta.
4. Edellä 1-3 kohdan soveltaminen ei vaikuta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 263 ja 265 artiklaan perustuviin oikeuksiin.
VI JAKSO
LOPPUSÄÄNNÖKSET
19 artikla
Laatuakkreditoinneista pidettävä EKP:n rekisteri
1. EKP pitää rekisteriä laatuakkreditoinneista, jossa
a)
luetellaan valmistajat ja valmistuspaikat, joita varten täysimääräinen tai väliaikainen laatuakkreditointi on myönnetty;
b)
yksilöidään kunkin valmistuspaikan osalta mitä eurosetelien valmistustoimintaa laatuakkreditointi koskee;
c)
yksilöidään kunkin laatuakkreditoinnin voimassaolon päättymispäivä.
2. Jos EKP tekee 16 artiklassa tarkoitetun päätöksen, se merkitsee keskeytyksen keston rekisteriin.
3. Jos EKP tekee 17 artiklassa tarkoitetun päätöksen, se poistaa valmistajan nimen rekisteristä.
4. EKP antaa kansallisille keskuspankeille ja akkreditoiduille valmistajille luettelon kaikista rekisterissä olevista valmistajista sekä luettelon päivitykset.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä toukokuuta 2011.
Tehty Frankfurt am Mainissa 25 päivänä marraskuuta 2010.