DET EUROPÆISKE RÅDS AFGØRELSE
af 29. oktober 2010
om ændring af øen Saint-Barthélemys status i forhold til Den Europæiske Union
(2010/718/EU)
DET EUROPÆISKE RÅD HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 355, stk. 6,
under henvisning til initiativ fra Den Franske Republik,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 355 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) giver Det Europæiske Råd mulighed for, på den berørte medlemsstats initiativ, med enstemmighed og efter høring af Kommissionen at vedtage en afgørelse om ændring af den status, som de i artikel 355, stk. 1 og 2, nævnte danske, franske eller nederlandske lande eller territorier har i forhold til Unionen.
(2)
Ved skrivelse af 30. juni 2010 fra den franske præsident anmodede Den Franske Republik (i det følgende benævnt »Frankrig«) Det Europæiske Råd om at træffe en sådan afgørelse med hensyn til øen Saint-Barthélemy, der er omhandlet i artikel 355, stk. 1, i TEUF. Frankrig anmoder om, at øens status ændres fra region i den yderste periferi, der er underlagt artikel 349 i TEUF, til oversøisk land og territorium, der er omhandlet i fjerde del i TEUF.
(3)
Frankrigs anmodning afspejler det ønske, som de valgte repræsentanter på øen Saint-Barthélemy, der udgør et oversøisk område inden for Den Franske Republik, jf. artikel 74 i den franske forfatning, med selvstyre, har givet udtryk for om at få en status i forhold til Unionen, som er bedre tilpasset dens status i den nationale ret, især på baggrund af at øen fysisk ligger fjernt fra hovedlandet, at dens økonomi er en lille øøkonomi, som udelukkende er rettet mod turisme, og som har konkrete forsyningsproblemer, der gør det vanskeligt at anvende en del af Unionens standarder.
(4)
Frankrig forpligter sig til at indgå de nødvendige aftaler for at sikre, at Unionens interesser beskyttes, når denne ændring sker. Aftalerne bør på den ene side handle om det monetære område, idet Frankrig ønsker at bevare euroen som fælles valutaenhed på Saint-Barthélemy og sikre, at EU-retten fortsat anvendes på områder, der er væsentlige for Den Økonomiske og Monetære Unions funktionsmåde. På den anden side bør de handle om skattesystemet og have til formål at sikre, at ordningerne i Rådets direktiv 77/799/EØF af 19. december 1977 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for området direkte skatter og afgiftsbelastning af forsikringspræmier (1) og Rådets direktiv 2003/48/EF af 3. juni 2003 om beskatning af indtægter fra opsparing i form af rentebetalinger (2), der navnlig har til hensigt at bekæmpe grænseoverskridende skattesvig og skatteunddragelse, også i fremtiden anvendes på Saint-Barthélemys område. Saint-Barthélemys borgere bør fortsat være Unionsborgere og bør nyde de samme rettigheder og friheder i Unionen som andre franske statsborgere, ligesom alle Unionsborgere fortsat bør nyde de samme rettigheder og friheder på Saint-Barthélemy, som de gør nu.
(5)
Ændringen i øen Saint-Barthélemys status i forhold til Unionen, som imødekommer et demokratisk fremsat ønske fra dens valgte repræsentanter, bør således ikke skade Unionens interesser og bør være i tråd med, at øen har fået selvstyrestatus i den nationale ret -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Med virkning fra den 1. januar 2012 ophører øen Saint-Barthélemy med at være en region i Unionens yderste periferi og får status som associeret oversøisk land og territorium som omhandlet i fjerde del i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
Artikel 2
TEUF ændres følgelig således:
1)
I artikel 349, stk. 1, i TEUF udgår ordene », Saint-Barthélemy«.
2)
I artikel 355, stk. 1, i TEUF udgår ordene », Saint-Barthélemy«.
3)
I bilag II indsættes mellem leddet for Saint-Pierre og Miquelon og leddet for Aruba et led, der affattes således:
»-
Saint-Barthélemy«.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2012.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. oktober 2010.
EUROOPPA-NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 29 päivänä lokakuuta 2010,
Saint Barthélemyn saaren aseman muuttamisesta Euroopan unioniin nähden
(2010/718/EU)
EUROOPPA-NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 355 artiklan 6 kohdan,
ottaa huomioon Ranskan tasavallan aloitteen,
ottaa huomioon Euroopan komission lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 355 artiklassa annetaan Eurooppa-neuvostolle mahdollisuus tehdä asianomaisen jäsenvaltion aloitteesta, yksimielisesti ja komission kuulemisen jälkeen päätös, jolla muutetaan 355 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun Tanskan, Ranskan tai Alankomaiden maan tai alueen asemaa unioniin nähden.
(2)
Ranskan tasavalta, jäljempänä ’Ranska’, pyysi tasavallan presidentin 30 päivänä kesäkuuta 2010 allekirjoittamalla kirjeellä Eurooppa-neuvostoa tekemään tällaisen päätöksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 355 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun Saint Barthélemyn saaren osalta. Ranska pyytää, että tämän saaren asema nykyisin syrjäisimpiin alueisiin kuuluvana alueena, johon sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklaa, muutettaisiin merentakaisen maan ja alueen asemaksi, jota tarkoitetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa.
(3)
Saint Barthélemyn saari on Ranskan tasavaltaan kuuluva itsehallinnollinen merentakainen yhteisö, johon sovelletaan Ranskan perustuslain 74 artiklaa, ja Ranskan esittämä pyyntö on saaren vaaleilla valittujen edustajien ilmaiseman tahdon mukainen; pyynnön tavoitteena on saada Saint Barthélemylle Euroopan unioniin nähden asema, joka paremmin vastaa sillä kansallisen lain mukaan olevaa asemaa, ottaen huomioon erityisesti saaren maantieteellisen etäisyyden emämaahan ja pienikokoisen saaritalouden, joka on suuntautunut yksinomaan matkailuun ja jota konkreettiset huoltovaikeudet haittaavat, mikä puolestaan vaikeuttaa joidenkin unionin normien soveltamista.
(4)
Ranska on sitoutunut tekemään tarvittavat sopimukset unionin etujen säilyttämiseksi tämän kehityksen yhteydessä. Näiden sopimusten olisi yhtäältä koskettava valuutta-asioita, sillä Ranska aikoo säilyttää euron Saint Barthélemyn ainoana valuuttana, ja unionin lainsäädännön soveltaminen edelleen talous- ja rahaliiton moitteettoman toiminnan kannalta oleellisilla aloilla olisi syytä varmistaa. Näiden sopimusten olisi toisaalta koskettava verotusta, ja niillä olisi pyrittävä takaamaan, että jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten keskinäisestä avusta välittömien verojen ja vakuutusmaksuista perittävien verojen alalla 19 päivänä joulukuuta 1977 annetussa neuvoston direktiivissä 77/799/ETY (1) ja säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta 3 päivänä kesäkuuta 2003 annetussa neuvoston direktiivissä 2003/48/EY (2) säädettyjä mekanismeja, joilla pyritään erityisesti rajatylittävien petosten ja rajatylittävän veronkierron torjuntaan, sovellettaisiin myös tulevaisuudessa Saint Barthélemyn alueeseen. Saint Barthélemyn asukkaiden olisi pysyttävä unionin kansalaisina, ja heillä olisi oltava unionissa samat oikeudet ja vapaudet kuin muilla Ranskan kansalaisilla, samalla tavoin kuin kaikilla unionin kansalaisilla olisi oltava Saint Barthélemyssa edelleen samat oikeudet ja vapaudet kuin tällä hetkellä.
(5)
Näin ollen Saint Barthélemyn saaren aseman kehittäminen unioniin nähden saaren vaaleilla valittujen edustajien demokraattisesti ilmaiseman pyynnön mukaisesti ei loukkaisi unionin etuja, vaan olisi johdonmukainen edistysaskel ottaen huomioon saarelle kansallisessa lainsäädännössä annettu itsehallintoasema,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Saint Barthélemyn saari lakkaa olemasta unionin syrjäisimpiin alueisiin kuuluva alue 1 päivästä tammikuuta 2012, ja se saa tuolloin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetun merentakaisen maan ja alueen aseman.
2 artikla
Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta muutetaan näin ollen seuraavasti:
1)
poistetaan 349 artiklan ensimmäisestä kohdasta sanat ”Saint Barthélemyn”;
2)
poistetaan 355 artiklan 1 kohdasta sanat ”Saint Barthélemyyn”;
3)
lisätään liitteeseen II uusi luetelmakohta St-Pierre ja Miquelonia sekä Arubaa koskevien luetelmakohtien väliin seuraavasti:
”-
Saint Barthélemy”.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2012.
Tehty Brysselissä 29 päivänä lokakuuta 2010.