RÅDETS AFGØRELSE
af 27. maj 2011
om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Komitéen for Fødevarehjælp for så vidt angår videreførelsen af konventionen om fødevarehjælp af 1999
(2011/339/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 214, stk. 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Europæiske Fællesskab indgik konventionen om fødevarehjælp af 1999 ved Rådets afgørelse 2000/421/EF (1). Konventionen om fødevarehjælp blev videreført ved en række beslutninger truffet af Komitéen for Fødevarehjælp.
(2)
Den nugældende konvention om fødevarehjælp udløber den 30. juni 2011, og spørgsmålet om videreførelse skal behandles på mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
(3)
Efter artikel XXV, litra b), i konventionen om fødevarehjælp forudsætter videreførelsen, at konventionen om kornhandel af 1995 forbliver i kraft i perioden for videreførelsen. Konventionen om kornhandel forbliver i kraft indtil den 30. juni 2011, og Unionen har ved Rådets afgørelse 2011/224/EU (2) indtaget en favorabel holdning i Det Internationale Kornråd for så vidt angår forlængelsen af konventionen. Det Internationale Kornråd bør træffe beslutning om videreførelsen den 6. juni 2011.
(4)
På det 103. møde i Komitéen for Fødevarehjælp den 14. december 2010 blev medlemmerne enige om at genoptage spørgsmålet om videreførelse af konventionen om fødevarehjælp tættere på udløbsdatoen. Den Europæiske Union indtog den holdning, at den vil arbejde mod at træffe en afgørelse i juni 2011 om konventionen om fødevarehjælps fremtid, og at den formelle genforhandling bør gå i gang med det samme, uden at det berører den formelle holdning, som vil blive meddelt i juni 2011.
(5)
Medlemmerne af Komitéen for Fødevarehjælp blev derudover enige om at påbegynde den formelle genforhandling af konventionen om fødevarehjælp med en række forhandlinger.
(6)
Unionens mål er, at medlemmerne af Komitéen for Fødevarehjælp kan afslutte genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp og nå til enighed om en ny konvention om fødevarehjælp før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
(7)
Unionen skal indtage en fælles holdning til to mulige, alternative scenarier med henblik på mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i London i juni 2011:
a)
genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp går ind i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011, hvorefter en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i endnu et år vil være mest egnet, hvis man skal undgå et tomrum mellem den gældende konvention om fødevarehjælp og en ny konventions ikrafttræden, eller
b)
genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp er ikke gået ind i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011, hvorefter en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i endnu et år ikke vil være egnet, og Kommissionen bør på Unionens og medlemsstaternes vegne formelt modsætte sig, at der opstår en konsensus i Komitéen for Fødevarehjælp om en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp, jf. regel 13 i forretningsordenen i henhold til konventionen om fødevarehjælp af 1999.
(8)
Hvorvidt genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp er gået ind i en afsluttende fase eller ej, bør vurderes af Rådets gruppe for humanitær bistand og fødevarebistand (COHAFA), der for så vidt angår forhandlingerne om konventionen om fødevarehjælp fungerer som det udvalg, der er omhandlet i traktatens artikel 218, stk. 4, før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
(9)
Kommissionen, som repræsenterer Unionen i Komitéen for Fødevarehjælp, bør derfor bemyndiges til enten at tilslutte sig en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i et år, dvs. indtil den 30. juni 2012, eller at modsætte sig en konsensus i Komitéen for Fødevarehjælp om en sådan videreførelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Unionens holdning i Komitéen for Fødevarehjælp er, at den enten
a)
stemmer for en yderligere videreførelse af konventionen om fødevarehjælp i et år, dvs. indtil den 30. juni 2012, såfremt genforhandlingen af konventionen er i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011, og såfremt konventionen om kornhandel af 1995 forbliver i kraft i perioden for videreførelsen, eller
b)
i medfør af regel 13 i forretningsordenen i henhold til konventionen om fødevarehjælp af 1999 modsætter sig, at der opstår en konsensus i Komitéen for Fødevarehjælp om en videreførelse af konventionen om fødevarehjælp, såfremt genforhandlingen af konventionen om fødevarehjælp ikke er gået ind i en afsluttende fase før mødet i Komitéen for Fødevarehjælp i juni 2011.
Artikel 2
Kommissionen bemyndiges til at fremføre denne holdning i Komitéen for Fødevarehjælp.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. maj 2011.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 27 päivänä toukokuuta 2011,
Euroopan unionin puolesta elintarvikeapukomiteassa omaksuttavasta kannasta elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen
(2011/339/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen sekä erityisesti sen 214 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Euroopan yhteisö on tehnyt elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen neuvoston päätöksellä 2000/421/EY (1). Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa on jatkettu useilla elintarvikeapukomitean päätöksillä.
(2)
Nykyisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolo päättyy 30 päivänä kesäkuuta 2011, ja sen uusimista koskeva kysymys otetaan esille elintarvikeapukomitean istunnossa kesäkuussa 2011.
(3)
Elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen XXV artiklan b alakohdan mukaan yleissopimuksen voimassaolon jatkamisen edellytyksenä on, että viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on edelleen voimassa saman pidennetyn ajan. Viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on voimassa 30 päivään kesäkuuta 2011, ja unioni on neuvoston päätöksellä 2011/224/EU (2) ottanut kansainvälisessä viljaneuvostossa kannan, jonka mukaan mainitun yleissopimuksen voimassaoloa olisi jatkettava. Kansainvälisen viljaneuvoston on määrä päättää sen voimassaolon jatkamisesta 6 päivänä kesäkuuta 2011.
(4)
Elintarvikeapukomitean jäsenet sopivat 14 päivänä joulukuuta 2010 pidetyssä komitean 103. istunnossa käsittelevänsä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolon jatkamista lähempänä nykyisen voimassaoloajan päättymispäivää. Unioni omaksui kannan, jonka mukaan se pyrkii siihen, että päätös elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen tulevaisuudesta tehdään kesäkuussa 2011 ja että tätä tarkoittavat neuvottelut voivat alkaa välittömästi ilman, että tämä vaikuttaa kesäkuussa 2011 esitettävään viralliseen kantaan.
(5)
Elintarvikeapukomitean jäsenet sopivat lisäksi aloittavansa viralliset neuvottelut elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen uudelleen neuvottelemisesta neuvottelukokousten sarjalla.
(6)
Unionin tavoite on, että elintarvikeapukomitean jäsenet saattavat neuvottelut elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta päätökseen ja saavuttavat yksimielisyyden uudesta elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksen tekstistä ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa.
(7)
Euroopan unionin on valmisteltava yhteinen kanta Lontoossa kesäkuussa 2011 pidettävää elintarvikeapukomitean istuntoa varten varautuen kahteen seuraavaan mahdolliseen tilanteeseen:
a)
elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta elintarvikeapukomitean jäsenten kesken käytävät uudet neuvottelut ovat loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, jolloin asianmukaisin toimintatapa on jatkaa elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa vielä yhdellä vuodella, jotta nykyisen elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaolon ja uuden yleissopimuksen voimaantulon väliin ei jää sopimuksetonta tilannetta; tai
b)
elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta käytävät neuvottelut eivät ole loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, jolloin yleissopimusta ei ole asianmukaista jatkaa enää yhdellä vuodella, vaan komission olisi virallisesti vastustettava unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen mukaisten menettelysääntöjen 13. säännön mukaisesti yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa siitä, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan.
(8)
Neuvoston humanitaarisen avun ja elintarvikeavun työryhmässä (COHAFA), joka toimii elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta käytävien neuvottelujen osalta perussopimuksen 218 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuna komiteana, olisi ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa arvioitava, ovatko neuvottelut elintarvikeapua koskevasta yleissopimuksesta loppuvaiheessa.
(9)
Komissio, joka edustaa unionia elintarvikeapukomiteassa, olisi sen vuoksi valtuutettava joko kannattamaan yleissopimuksen voimassaolon jatkamista yhdellä vuodella eli 30 päivään kesäkuuta 2012 tai vastustamaan yleissopimuksen jatkamista koskevan yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa;
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Elintarvikeapukomiteassa omaksuttava unionin kanta on
a)
joko äänestää sen puolesta, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan yhdellä vuodella eli 30 päivään kesäkuuta 2012, edellyttäen, että mainitun yleissopimuksen uudelleen neuvottelemisesta käytävät neuvottelut ovat loppuvaiheessa ennen kesäkuussa 2011 pidettävää elintarvikeapukomitean istuntoa ja että viljojen kauppaa koskeva vuoden 1995 yleissopimus on edelleen voimassa saman pidennetyn ajan; tai
b)
vastustaa, jos uutta yleissopimusta koskevat neuvottelut eivät ole loppuvaiheessa ennen elintarvikeapukomitean kesäkuun 2011 istuntoa, vuoden 1999 elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen mukaisten menettelysääntöjen 13. säännön mukaisesti yksimielisyyden syntymistä elintarvikeapukomiteassa siitä, että elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan.
2 artikla
Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta elintarvikeapukomiteassa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä toukokuuta 2011.