KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 367/2012
af 27. april 2012
om nødvendige foranstaltninger med hensyn til at bringe yderligere mængder af sukker og isoglucose uden for kvoten i omsætning på EU's marked med nedsat overskudsafgift i produktionsåret 2011/12
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 64, stk. 2, og artikel 186 sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Sukkerpriserne på verdensmarkedet, der er baseret på Londons terminsmarkeder, har siden starten af produktionsåret 2011/12 ligget på et historisk højt niveau. Priserne på Londons terminsmarked har svinget mellem 600 til 650 USD/ton eller 460 til 500 EUR/ton.
(2)
Samtidig er priserne på EU's sukkermarked ifølge det prisovervågningssystem, der er indført ved artikel 14 i Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår forvaltning af det indre marked for sukker og kvoteordningen (2), fortsat med at stige. Og prisstigningerne har desuden taget yderligere fart siden oktober 2011, hvor gennemsnitsprisen på sukker i EU steg med over 10 % på en måned.
(3)
For at forbedre forsyningssituationen på EU's sukkermarked blev der truffet ekstraordinære foranstaltninger i november 2011 ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1239/2011 af 30. november 2011 om en løbende licitation for produktionsåret 2011/12 for import at sukker under KN-kode 1701 til nedsat toldsats (3) og ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1240/2011 af 30. november 2011 om ekstraordinære foranstaltninger med hensyn til at bringe sukker og isoglucose uden for kvoten i omsætning på EU's marked med nedsat overskudsafgift i produktionsåret 2011/12 (4). Trods disse foranstaltninger er EU's sukkerpriser fortsat med at stige, og gennemsnitsprisen nåede op på 701 EUR pr. ton i februar 2012, hvilket svarer til en stigning på over 20 % mellem september 2011 og februar 2012 eller en stigning på næsten 40 % mellem februar 2011 og februar 2012.
(4)
Den fortsatte stigning i EU's sukkerpriser tyder på, at forsyningen af EU's sukkermarked kun er svagt forbedret på nuværende tidspunkt. På mødet i Forvaltningskomitéen den 8. marts 2012 blev denne analyse bekræftet af størstedelen af medlemsstaterne, der mente, at der stadig er forsyningsproblemer, som vil forværres i løbet af produktionsåret. Det vil især kunne påvirke små og mellemstore virksomheder og kunder med langtidsaftaler om faste mængder
(5)
På den anden side førte en god høst i adskillige dele af EU til en sukkerproduktion på næsten 5,3 mio. tons udover den kvote, der er fastsat i artikel 56 i forordning (EF) nr. 1234/2007. Under hensyn til den anslåede efterspørgsel efter industrisukker i henhold til artikel 62 i forordning (EC) nr. 1234/2007, de eksportforpligtelser for 2011/12 for sukker uden for kvote, der er fastsat ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 372/2011 af 15. april 2011 om fastsættelse af det kvantitative loft for eksport af sukker og isoglucose, der er fremstillet ud over kvoten, indtil udgangen af produktionsåret 2011/12 (5), samt de mængder af sukker uden for kvote, der er bragt i omsætning på EU's marked i henhold til gennemførelsesforordning (EU) nr. 1240/2011, vil der stadig være store mængder af sukker uden for kvote til rådighed. En del af dette sukker kan stilles til rådighed for sukkermarkedet i EU for delvis at efterkomme efterspørgslen og dermed være med til at begrænse den stigning i EU's sukkerpriser, som for øjeblikket medfører markedsforstyrrelser.
(6)
Ved artikel 186 i forordning (EF) nr. 1234/2007 bemyndiges Kommissionen til at træffe de fornødne foranstaltninger for sektoren, hvis priserne på EU's sukkermarkeder når op på et sådant niveau, at forsyningen afbrydes eller er i fare for at blive afbrudt.
(7)
Ved artikel 64, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 bemyndiges Kommissionen til for sukker og isoglucose, som produceres ud over kvoten, at fastsætte en overskudsafgift, der er så høj, at der ikke ophobes overskud. Ved artikel 3, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 967/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår produktion ud over kvoterne (6) inden for sukkersektoren fastsættes afgiften til 500 EUR/ton.
(8)
Kommissionen har anslået, at det vedvarende lille udbud af sukker på det indre marked, som den store stigning i gennemsnitsprisen på EU's sukkermarkeder i produktionsåret 2011/12 er et tegn på, kan gøre det nødvendigt at bringe yderligere mængder af sukker uden for kvoten i omsætning på det indre marked. Et øget udbud vil gøre sukkermarkedet mere flydende. For at undgå risiko for at der ophobes overskud, er det hensigtsmæssigt at tillade, at der bringes en begrænset mængde i omsætning på EU's marked. Under hensyntagen til den anslåede mangel og de alternative forsyningskilder bør den begrænsede mængde fastsættes til 250 000 tons. Den reducerede overskudsafgift for den begrænsede mængde sukker, der er fremstillet ud over kvoten, bør fastsættes på et niveau pr. ton, som repræsenterer forskellen mellem den seneste offentligt tilgængelige gennemsnitspris i EU og verdensmarkedsprisen.
(9)
Da forordning (EF) nr. 1234/2007 fastsætter kvoter for både sukker og isoglucose, bør der anvendes en tilsvarende foranstaltning for en passende mængde isoglucose, der er produceret ud over kvoten, fordi sidstnævnte produkt i et vist omfang kommercielt erstatter sukker.
(10)
Af denne grund og for at få udbuddet til at stige bør sukker- og isoglucoseproducenterne ansøge medlemsstaternes myndigheder om attester, som giver dem mulighed for at sælge bestemte mængder, der er fremstillet ud over kvoten, på EU's marked med en nedsat overskudsafgift.
(11)
Attesternes gyldighed bør være tidsbegrænsede for at tilskynde til, at der hurtigt rettes op på udbudssituationen.
(12)
Det forhold, at der fastsættes lofter over de mængder, som hver producent kan ansøge om i en ansøgningsperiode, og at attesterne kun udstedes for ansøgerens egen produktion, skulle forhindre spekulation i den ordning, som indføres med denne forordning.
(13)
Sukkerproducenterne bør med deres ansøgning forpligte sig til at betale minimumsprisen for de sukkerroer, der anvendes til at producere den mængde sukker, som de ansøger om. Minimumsbetingelserne for at kunne ansøge bør fastsættes.
(14)
Medlemsstaternes myndigheder bør give Kommissionen meddelelse om de ansøgninger, som de modtager. For at forenkle og standardisere disse meddelelser, stilles der forlæg til rådighed.
(15)
Kommissionen bør sørge for, at der kun udstedes attester for de maksimumsmængder, der er fastsat i denne forordning. Derfor bør Kommissionen om nødvendigt kunne fastsætte en tildelingskoefficient for de ansøgninger, der modtages.
(16)
Medlemsstaterne bør straks underrette ansøgerne om, hvorvidt den mængde, der er ansøgt om, er helt eller delvis efterkommet.
(17)
Den nedsatte overskudsafgift udbetales efter, at ansøgningen er imødekommet, og før attesten udstedes.
(18)
Myndighederne giver Kommissionen meddelelse om de mængder, for hvilke der er udstedt attester med en reduktion af overskudsafgiften. Med henblik herpå stiller Kommissionen forlæg til rådighed.
(19)
Hvis der på EU's marked bringes større mængder i omsætning end dem, der er udstedt attest for, skal der for disse mængder opkræves overskudsafgift, jf. artikel 64, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007. Det bør derfor fastsættes, at ansøgere, der ikke opfylder deres forpligtelse til på EU's marked at bringe den mængde i omsætning, de har fået udstedt attest for, også skal betale 500 EUR/ton. Denne sammenhængende tilgang skal forebygge misbrug af den mekanisme, der indføres ved denne forordning.
(20)
Med henblik på at fastsætte gennemsnitspriser for kvotesukker og sukker uden for kvoten på markedet i EU i henhold til artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 952/2006, vil sukker, der er omfattet af en attest udstedt i henhold til denne forordning, blive betragtet som kvotesukker.
(21)
I artikel 2, stk. 1, litra a), i afgørelse 2007/436/EF, Euratom af 7 juni 2007 om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter (7) er fastsat, at bidrag og andre afgifter, der er fastsat inden for rammerne af den fælles markedsordning for sukker, udgør egne indtægter. Der bør derfor fastsættes en frist for bestemmelsen af de pågældende beløb, jf. artikel 2, stk. 2, og artikel 6, stk. 3, litra a), i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 om gennemførelse af afgørelse 2007/436/EF, Euratom om ordningen for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter (8).
(22)
Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Midlertidig nedsættelse af overskudsafgiften
Uanset artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 967/2006 fastsættes overskudsafgiften til 211 EUR/ton for en yderligere mængde på højst 250 000 tons sukker udtrykt i hvidt sukker og 13 000 tons isoglucose udtrykt i tørstof, som er produceret ud over den kvote, som er fastsat i bilag VI til forordning (EF) nr. 1234/2007, og som afsættes på EU's marked i produktionsåret 2011/12. Den nedsatte overskudsafgift udbetales efter, at den søgning, der er omhandlet i artikel 2, er imødekommet, og før at den attest, der er nævnt i artikel 6, udstedes.
Artikel 2
Ansøgning om attest
1. Sukker- og isoglucoseproducenter skal ansøge om en attest for at kunne gøre brug af betingelserne i artikel 1.
2. Der modtages kun ansøgninger fra virksomheder, der producerer roe- og rørsukker eller isoglucose, og som er godkendt i henhold til artikel 57 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og har fået tildelt en produktionskvote for produktionsåret 2011/12 i henhold til samme forordnings artikel 56.
3. Hver ansøger kan højst indgive én ansøgning for sukker og én for isoglucose i en ansøgningsperiode.
4. Ansøgninger om attest sendes pr. fax eller e-mail til myndighederne i den medlemsstat, hvor virksomheden er godkendt. Medlemsstaternes myndigheder kan kræve, at elektroniske ansøgninger ledsages af en avanceret elektronisk signatur, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/93/EF (9).
5. Ansøgningerne skal for at kunne antages opfylde følgende betingelser:
a)
de skal indeholde:
i)
ansøgerens navn, adresse og momsnummer og
ii)
hvor mange tons der ansøges om, udtrykt i hvidt sukker for sukker og i tørstof for isoglucose, angivet med højst to decimaler
b)
de mængder, der ansøges om i denne ansøgningsperiode, udtrykt i tons af hvidt sukker og isoglucose udtrykt i tørstof, må ikke overstige 50 000 tons, for så vidt angår sukker, og 2 500 tons, for så vidt angår isoglucose
c)
vedrører ansøgningen sukker, skal ansøgeren forpligte sig til at betale den minimumspris for sukkerroer, der er fastsat i artikel 49 i forordning (EF) nr. 1234/2007, for den mængde sukker, som der udstedes attester for i henhold til artikel 6 i denne forordning
d)
ansøgningen udfærdiges på det eller et af de officielle sprog i den medlemsstat, hvor den indsendes
e)
ansøgningen indeholder henvisning til denne forordning og sidste frist for indgivelse af ansøgninger i den pågældende ansøgningsperiode i henhold til artikel 3.
6. En ansøgning kan ikke trækkes tilbage eller ændres, efter at den er indsendt, selv om der kun tildeles en del af den mængde, der ansøges om.
Artikel 3
Indsendelse af ansøgninger
1. Den første ansøgningsperiode udløber den 2. maj 2012 kl. 12.00 (belgisk tid).
2. Der kan indgives ansøgninger til den anden og efterfølgende ansøgningsperiode fra den første arbejdsdag efter udløbet af den foregående periode. Ansøgningsperioderne udløber den 23. maj 2012, den 6. juni 2012 og den 20. juni 2012 kl. 12.00 (belgisk tid).
3. Kommissionen kan suspendere indgivelse af ansøgninger for én eller flere ansøgningsperioder.
Artikel 4
Medlemsstaternes fremsendelse af ansøgninger
1. Medlemsstaternes ansvarlige myndigheder træffer beslutning om, hvorvidt ansøgningerne kan antages, på grundlag af betingelserne i artikel 2. Beslutter myndighederne, at en ansøgning ikke kan antages, underretter de straks ansøgeren herom.
2. Myndighederne giver senest fredag pr. fax eller e-mail Kommissionen meddelelse om de ansøgninger, der kan antages, og som er indsendt i den foregående ansøgningsperiode. Meddelelsen skal ikke indeholde de oplysninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 5, litra a), nr. i). Også medlemsstater, der ikke har modtaget nogen ansøgninger, men som har fået tildelt sukker- eller isoglucosekvoter i produktionsåret 2011/12, giver inden for samme frist Kommissionen meddelelse om, at de ikke har modtaget nogen ansøgninger.
3. Meddelelsernes form og indhold fastsættes på grundlag af modeller, som Kommissionen stiller til rådighed for medlemsstaterne.
Artikel 5
Overskridelse af lofter
Hvis det af de oplysninger, medlemsstaternes myndigheder har sendt i henhold til artikel 4, stk. 2, fremgår, at de mængder, der er ansøgt om, overstiger lofterne i artikel 1, gør Kommissionen følgende:
a)
fastsætter en tildelingskoefficient, som medlemsstaterne anvender på de mængder, som er omfattet af de attestansøgninger, der er givet meddelelse om
b)
afviser ansøgninger, som der endnu ikke er givet meddelelse om
c)
lukker for adgangen til at indsende ansøgninger.
Artikel 6
Udstedelse af attester
1. Fra den tiende arbejdsdag efter den uge, hvor en ansøgningsperiode udløber, udsteder den kompetente myndighed attester på grundlag af de ansøgninger, som Kommissionen har fået meddelelse om, i henhold til artikel 4, stk. 2, for ansøgningsperioden, jf. dog artikel 5.
2. Hver mandag giver medlemsstaterne Kommissionen meddelelse om, hvor store mængder sukker og/eller isoglucose de har udstedt attester for i den foregående uge.
3. I bilaget findes et forlæg til, hvordan attesten skal se ud.
Artikel 7
Certifikaternes gyldighed
Attesterne er gyldige indtil udgangen af den anden måned, der følger efter udstedelsesmåneden.
Artikel 8
Attesternes overdragelighed
De rettigheder eller forpligtelser, der er forbundet med attesterne, kan ikke overdrages.
Artikel 9
Indberetning af priser
Med henblik på artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 952/2006 skal den solgte mængde sukker, som der er udstedt en attest for i henhold til denne forordning, betragtes som kvotesukker.
Artikel 10
Overvågning
1. Ansøgerne tilføjer til deres månedlige meddelelser, jf. artikel 21, stk. 1, i forordning (EF) nr. 952/2006, de mængder, som de har modtaget attest for i henhold til denne forordnings artikel 6.
2. Inden den 31. oktober 2012 indgiver hver indehaver af en attest i henhold til denne forordning til medlemsstatens kompetente myndigheder bevis for, at alle de mængder, der er udstedt attest for, er bragt i omsætning på EU's marked. For hvert ton der er udstedt attest for, men som ikke er bragt i omsætning på EU's marked af andre årsager end force majeure, skal der betales 289 EUR/ton.
3. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om, hvor store mængder der ikke er bragt i omsætning på EU's marked.
4. Medlemsstaterne beregner og giver Kommissionen meddelelse om forskellen mellem den samlede mængde sukker og isoglucose, som hver producent har produceret ud over kvoten, og de mængder, producenterne har afsat i henhold til artikel 4, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 967/2006 og gennemførelsesforordning (EU) nr. 1240/2011. Hvis en producents resterende mængder sukker eller isoglucose uden for kvoten er mindre end de mængder, der er tildelt producenten i henhold til nærværende forordning, betaler producenten 500 EUR/ton for forskellen.
Artikel 11
Dato for virksomhedens oprettelse
Med henblik på artikel 2, stk. 2, og artikel 6, stk. 3, litra a), i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000 er datoen for fastsættelse af EU's fordring den dato, hvor overskudsafgiften betales af ansøgerne i henhold til artikel 1.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den udløber den 31. december 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. april 2012.
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 367/2012,
annettu 27 päivänä huhtikuuta 2012,
tarvittavista toimenpiteistä kiintiön ulkopuolisen sokerin ja isoglukoosin lisämäärien alennetulla ylijäämämaksulla unionin markkinoille saattamisen osalta markkinointivuoden 2011/2012 aikana
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22 päivänä lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) ja erityisesti sen 64 artiklan 2 kohdan ja 186 artiklan yhdessä sen 4 artiklan kanssa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Lontoon termiinimarkkinoihin perustuvat hinnat sokerin maailmanmarkkinoilla ovat vakiintuneet markkinointivuoden 2011/2012 alun jälkeen historiallisesti tarkastellen melko korkealle tasolle. Lontoon termiinimarkkinoiden hinnat olivat 600-650 Yhdysvaltain dollaria tonnilta eli 460-500 euroa tonnilta.
(2)
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 318/2006 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä sokerin sisämarkkinoiden ja kiintiöjärjestelmän hallinnoinnin osalta 29 päivänä kesäkuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 952/2006 (2) 14 artiklalla perustetun hintojen seurantajärjestelmän mukaiset hinnat unionin sokerimarkkinoilla ovat samaan aikaan nousseet jatkuvasti; lisäksi hintojen nousu kiihtyi lokakuusta 2011 alkaen, jolloin sokerin keskihinta nousi unionissa yli 10 prosenttia kuukauden aikana.
(3)
Tarjontatilanteen parantamiseksi unionin sokerimarkkinoilla toteutettiin poikkeuksellisia toimenpiteitä pysyvän tarjouskilpailun avaamisesta markkinointivuodeksi 2011/2012 CN-koodin 1701 sokerin tuomiseksi alennetuin tullein 30 päivänä marraskuuta 2011 annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1239/2011 (3) ja poikkeuksellisista toimenpiteistä kiintiön ulkopuolisen sokerin ja isoglukoosin alennetulla ylijäämämaksulla unionin markkinoille saattamisen osalta markkinointivuoden 2011/2012 aikana 30 päivänä marraskuuta 2011 annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1240/2011 (4). Kyseisistä toimenpiteistä huolimatta unionin sokerinhintojen nousu on jatkunut, ja helmikuussa 2012 keskihinta nousi 701 euroon tonnilta eli nousi yli 20 prosenttia syyskuun 2011 ja helmikuun 2012 välisenä aikana ja lähes 40 prosenttia helmikuun 2011 ja helmikuun 2012 välisenä aikana.
(4)
Unionin sokerinhintojen jatkuva nousu osoittaa, että tarjonta unionin sokerimarkkinoilla on parantunut tähän mennessä vain hieman. Useimmat jäsenvaltiot vahvistivat tämän analyysin 8 päivänä maaliskuuta 2012 pidetyssä hallintokomitean kokouksessa, jossa todettiin, että markkinoilla oli edelleen tarjontaongelmia, jotka saattaisivat kärjistyä markkinointivuoden aikana. Tämä voi koskea erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä sekä asiakkaita, jotka ovat sitoutuneet pitkäaikaisilla sopimuksilla kiinteisiin määriin.
(5)
Toisaalta monissa unionin osissa saatu hyvä sato on aiheuttanut sen, että sokeria tuotetaan lähes 5,3 miljoonaa tonnia yli asetuksen (EY) N:o 1234/2007 56 artiklassa säädetyn kiintiön. Kun otetaan huomioon asetuksen (EY) N:o 1234/2007 62 artiklan mukaisen teollisuudelle tarkoitetun sokerin arvioitu kysyntä, kiintiön ulkopuolisen isoglukoosin ja sokerin viennin määrällisen rajoituksen vahvistamisesta markkinointivuoden 2011/2012 loppuun asti 15 päivänä huhtikuuta 2011 annetussa komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 372/2011 (5) vahvistetut kiintiön ulkopuolisen sokerin vientisitoumukset markkinointivuonna 2011/2012 ja unionin markkinoille täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1240/2011 mukaisesti saatetut kiintiön ulkopuolisen sokerin määrät, käytettävissä on yhä mittava määrä kiintiön ulkopuolista sokeria. Tätä sokeria voitaisiin asettaa välittömästi käyttöön unionin sokerimarkkinoille täyttämään osa kysynnästä, mikä hillitsisi unionin sokerinhintojen noususuuntausta, joka aiheuttaa tällä hetkellä markkinahäiriöitä.
(6)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 186 artiklassa komissio valtuutetaan toteuttamaan alalla tarvittavat toimenpiteet, jos hinnat unionin sokerimarkkinoilla nousevat siinä määrin, että markkinat häiriintyvät tai uhkaavat häiriintyä.
(7)
Asetuksen (EY) N:o 1234/2007 64 artiklan 2 kohdassa komissio valtuutetaan vahvistamaan kiintiön ulkopuolella tuotetun sokerin ja isoglukoosin ylijäämämaksu riittävän korkealle tasolle, jotta estetään ylijäämien kasaantuminen. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 318/2006 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä kiintiön ulkopuolisen tuotannon osalta sokerialalla 29 päivänä kesäkuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 967/2006 (6) 3 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan kyseisen maksun suuruudeksi 500 euroa tonnilta.
(8)
Komissio on arvioinut, että koska sokerin määrä sisämarkkinoilla markkinointivuonna 2011/2012 oli edelleen alhainen, kuten unionin sokerimarkkinoiden keskihinnan todettu huomattava nousu markkinointivuonna 2011/2012 osoittaa selkeästi, sisämarkkinoille voi olla tarpeen tuoda kiintiön ulkopuolisen sokerin lisämääriä. Tarjonnan lisäämisen odotetaan parantavan sokerimarkkinoiden toimivuutta. Kasautumisriskin välttämiseksi on aiheellista mahdollistaa rajoitetun sokerimäärän tuonti unionin markkinoille. Kun otetaan huomioon arvioitu vaje ja vaihtoehtoiset hankintalähteet, rajoitettu määrä olisi vahvistettava 250 000 tonniksi. Tonnikohtainen ylijäämämaksu kyseiselle rajoitetulle määrälle kiintiön ulkopuolella tuotettua sokeria olisi vahvistettava tasolle, joka vastaa viimeisimmän julkisesti saatavilla olevan unionin markkinoiden keskihinnan ja maailmanmarkkinahinnan välistä erotusta.
(9)
Koska asetuksessa (EY) N:o 1234/2007 vahvistetaan kiintiöt sekä sokerille että isoglukoosille, samanlaista toimenpidettä olisi sovellettava soveltuvaan määrään kiintiön ulkopuolella tuotettua isoglukoosia, koska viimeksi mainittu tuote on jossain määrin sokerin kaupallinen korvike.
(10)
Tästä syystä ja tarjonnan lisäämiseksi sokerin ja isoglukoosin tuottajien olisi haettava jäsenvaltioiden toimivaltaisilta viranomaisilta todistukset, joilla tiettyjä, kiintiörajan ylittäviä määriä voidaan myydä unionin markkinoilla alennetulla ylijäämämaksulla.
(11)
Todistusten voimassaolon olisi oltava ajallisesti rajoitettu, jotta ne toimisivat kannustimena tarjontatilanteen parantamiseksi nopeasti.
(12)
Enimmäismäärien vahvistamisen määrille, joita kukin tuottaja voi hakea yhdellä hakemusjaksolla, ja todistusten rajoittamisen hakijan omaan tuotantoon pitäisi estää keinottelu tällä asetuksella luodussa järjestelmässä.
(13)
Sokerintuottajien olisi hakemuksellaan sitouduttava maksamaan vähimmäishinta sokerijuurikkaasta, jota käytetään haettavan sokerimäärän tuottamiseen. Olisi vahvistettava hakemusten vähimmäisvaatimukset.
(14)
Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi ilmoitettava vastaanotetuista hakemuksista komissiolle. Kyseisille ilmoituksille olisi yksinkertaisuuden ja yhdenmukaisuuden vuoksi laadittava mallit.
(15)
Komission olisi varmistettava, että todistukset myönnetään ainoastaan tässä asetuksessa vahvistetuissa määrällisissä rajoissa. Sen vuoksi komission olisi tarvittaessa voitava vahvistaa vastaanotettuihin hakemuksiin sovellettava jakokerroin.
(16)
Jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava hakijoille välittömästi, myönnetäänkö haettu määrä kokonaan vai osittain.
(17)
Alennettu ylijäämämaksu olisi maksettava hakemuksen hyväksymisen jälkeen, ennen todistuksen myöntämistä.
(18)
Toimivaltaisten viranomaisten olisi ilmoitettava komissiolle määrät, joille on myönnetty todistus alennetulla ylijäämämaksulla. Komissio asettaa näiden ilmoitusten mallit saataville.
(19)
Unionin markkinoille tämän asetuksen mukaisesti saatettuihin sokerimääriin, jotka ylittävät myönnettyjen todistusten kattamat määrät, olisi sovellettava asetuksen (EY) N:o 1234/2007 64 artiklan 2 kohdassa säädettyä ylijäämämaksua. Sen vuoksi on aiheellista säätää, että hakijan, joka ei täytä velvollisuuttaan saattaa unionin markkinoille tälle myönnetyn todistuksen kattama määrä, olisi myös maksettava 500 euroa tonnilta. Tämän johdonmukaisen lähestymistavan tarkoituksena on estää tällä asetuksella käyttöönotetun järjestelmän väärinkäyttö.
(20)
Tämän asetuksen mukaisesti myönnetyn todistuksen kattamaa sokeria olisi pidettävä kiintiösokerina kiintiösokerin ja kiintiöiden ulkopuolisen sokerin keskihintojen vahvistamiseksi asetuksen (EY) N:o 952/2006 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
(21)
Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY (7), Euratom 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetään, että maksut, joista on määrätty sokerialan yhteisessä markkinajärjestelyssä, ovat omia varoja. Tämän vuoksi on tarpeen vahvistaa yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 2007/436/EY, Euratom soveltamisesta 22 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 (8) 2 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen määrien toteamispäivä.
(22)
Maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Ylijäämämaksun väliaikainen alentaminen
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 967/2006 3 artiklan 1 kohdassa säädetään, ylijäämämaksuksi 250 000 tonnin enimmäislisämäärälle valkoisen sokerin ekvivalenttia ja 13 000 tonnin enimmäismäärälle isoglukoosia kuiva-aineena, jotka on tuotettu asetuksen (EY) N:o 1234/2007 liitteessä VI vahvistetun kiintiön ulkopuolella ja saatettu unionin markkinoille markkinointivuonna 2011/2012, vahvistetaan 211 euroa tonnilta. Alennettu ylijäämämaksu on maksettava 2 artiklassa tarkoitetun hakemuksen hyväksymisen jälkeen, ennen 6 artiklassa tarkoitetun todistuksen myöntämistä.
2 artikla
Todistusten hakeminen
1. Jotta sokerin ja isoglukoosin tuottajiin voidaan soveltaa 1 artiklassa tarkoitettuja edellytyksiä, niiden on haettava todistusta.
2. Hakijat voivat olla ainoastaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 57 artiklan mukaisesti hyväksyttyjä yrityksiä, jotka tuottavat juurikas- ja ruokosokeria tai isoglukoosia, ja joille on myönnetty tuotantokiintiö markkinointivuodeksi 2011/2012 mainitun asetuksen 56 artiklan mukaisesti.
3. Kukin hakija voi jättää hakemusjaksoa kohden yhden hakemuksen sokerin osalta ja yhden hakemuksen isoglukoosin osalta.
4. Todistushakemukset on jätettävä faksilla tai sähköpostilla sen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa yritys on hyväksytty. Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat vaatia, että sähköisesti tehdyissä hakemuksissa on oltava Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 1999/93/EY (9) tarkoitettu kehittynyt sähköinen allekirjoitus.
5. Jotta hakemukset olisivat hyväksyttäviä, niiden on täytettävä seuraavat edellytykset:
a)
hakemuksissa on ilmoitettava
i)
hakijan nimi, osoite ja alv-tunnistenumero, sekä
ii)
haetut määrät ilmaistuina tonneina ilman desimaaleja valkoisen sokerin ekvivalenttia ja tonneina isoglukoosin kuiva-ainetta;
b)
asianomaisella hakemusjaksolla haetut määrät ilmaistuina tonneina valkoisen sokerin ekvivalenttia ja tonneina isoglukoosin kuiva-ainetta eivät ylitä 50 000:ta tonnia sokerin osalta ja 2 500:aa tonnia isoglukoosin osalta;
c)
jos hakemus koskee sokeria, hakijan on sitouduttava itse maksamaan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 49 artiklassa vahvistettu juurikkaan vähimmäishinta sen sokerimäärän osalta, joka sisältyy tämän asetuksen 6 artiklan mukaisesti myönnettyihin todistuksiin;
d)
hakemus on laadittava sen jäsenvaltion, jossa hakemus jätetään, virallisella kielellä tai jollakin virallisista kielistä;
e)
hakemuksessa on oltava viittaus tähän asetukseen ja 3 artiklassa säädetty hakemusten jättämisen määräaika asianomaisella hakemusjaksolla.
6. Hakemusta ei voida peruuttaa tai muuttaa sen jälkeen, kun se on jätetty, vaikka haetusta määrästä myönnettäisiin vain osa.
3 artikla
Hakemusten jättäminen
1. Hakemusten ensimmäinen jättämisjakso päättyy 2 päivänä toukokuuta 2012 kello 12.00 Brysselin aikaa.
2. Määräajat hakemusten jättämiselle toisella ja sitä seuraavilla hakemusjaksoilla alkavat edellisen jakson päättymistä seuraavana ensimmäisenä työpäivänä. Ne päättyvät kello 12.00 Brysselin aikaa 23 päivänä toukokuuta 2012, 6 päivänä kesäkuuta 2012 ja 20 päivänä kesäkuuta 2012.
3. Komissio voi keskeyttää hakemusten jättämisen yhdellä tai useammalla hakemusjaksolla.
4 artikla
Hakemusten siirtäminen jäsenvaltioiden toimesta
1. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on päätettävä hakemusten hyväksyttävyydestä 2 artiklan vahvistettujen edellytysten perusteella. Jos toimivaltaiset viranomaiset päättävät, ettei hakemusta voida hyväksyä, niiden on ilmoitettava siitä hakijalle välittömästi.
2. Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava komissiolle viimeistään perjantaina faksilla tai sähköpostilla edeltävällä hakemusjaksolla jätetyt hyväksyttävät hakemukset. Kyseisessä ilmoituksessa ei saa olla 2 artiklan 5 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettuja tietoja. Jäsenvaltion, joka ei ole saanut hakemuksia, mutta jolle on myönnetty sokerin tai isoglukoosin kiintiö markkinointivuodeksi 2011/2012, on lähetettävä komissiolle samassa määräajassa ilmoitus siitä, ettei se ole saanut hakemuksia.
3. Ilmoitusten muoto ja sisältö perustuvat malleihin, jotka komissio asettaa jäsenvaltioiden käyttöön.
5 artikla
Enimmäismäärien ylittyminen
Jos jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti ilmoittamat tiedot osoittavat, että haetut määrät ylittävät 1 artiklassa vahvistetut enimmäismäärät, komissio
a)
vahvistaa jakokertoimen, jota jäsenvaltioiden on sovellettava kunkin ilmoitetun todistushakemuksen kattamiin määriin;
b)
hylkää hakemukset, joita ei ole vielä ilmoitettu;
c)
sulkee hakemusten jättämisjakson.
6 artikla
Todistusten myöntäminen
1. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on myönnettävä hakemusjakson päättymisviikkoa seuraavana kymmenentenä työpäivänä todistukset hakemuksille, jotka on ilmoitettu komissiolle 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti mainitun hakemusjakson osalta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 artiklan soveltamista.
2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle joka maanantai sokerin ja/tai isoglukoosin määrät, joille ne ovat myöntäneet todistuksia edellisen viikon aikana.
3. Todistuksen malli on liitteessä.
7 artikla
Todistusten voimassaoloaika
Todistukset ovat voimassa niiden myöntämiskuukautta seuraavan toisen kuukauden loppuun.
8 artikla
Todistusten siirtäminen
Todistuksista aiheutuvia oikeuksia tai velvollisuuksia ei voida siirtää.
9 artikla
Hintaselvitykset
Tämän asetuksen mukaisesti myönnetyn todistuksen kattamaa myytyä sokerimäärää pidetään kiintiösokerina asetuksen (EY) N:o 952/2006 13 artiklan 1 kohdan soveltamiseksi.
10 artikla
Seuranta
1. Hakijoiden on lisättävä asetuksen (EY) N:o 952/2006 21 artiklan 1 kohdassa säädettyihin kuukausittaisiin ilmoituksiinsa määrät, joista niille myönnettiin todistukset tämän asetuksen 6 artiklan mukaisesti.
2. Jokaisen tämän asetuksen mukaisen todistuksen haltijan on toimitettava ennen 31 päivää lokakuuta 2012 jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle todiste siitä, että kaikki asianomaisen haltijan todistusten kattamat määrät on saatettu unionin markkinoille. Jokaisesta todistuksen kattamasta tonnista, jota ei ole saatettu unionin markkinoille muista syistä kuin ylivoimaisen esteen vuoksi, on suoritettava maksu, jonka määrä on 289 euroa tonnilta.
3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle määrät, joita ei ole saatettu unionin markkinoille.
4. Jäsenvaltioiden on laskettava ja ilmoitettava komissiolle kunkin tuottajan kiintiön ulkopuolella tuottaman sokerin ja isoglukoosin kokonaismäärän sekä niiden määrien, jotka tuottajat ovat myyneet asetuksen (EY) N:o 967/2006 4 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1240/2011 mukaisesti, välinen erotus. Jos tuottajan kiintiön ulkopuolisen sokerin tai isoglukoosin jäljellä olevat määrät alittavat määrät, jotka kyseiselle tuottajalle on myönnetty tämän asetuksen mukaisesti, tuottajan on maksettava kyseisen erotuksen osalta 500 euroa tonnilta.
11 artikla
Perustamispäivämäärä
Sovellettaessa asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 2 artiklan 2 kohtaa ja 6 artiklan 3 kohdan a alakohtaa unionille kuuluvien maksujen toteamispäivä on päivä, jona hakijat suorittavat ylijäämämaksun 1 artiklan mukaisesti.
12 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2012.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 27 päivänä huhtikuuta 2012.