KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 17. august 2010
om ændring af beslutning 2007/365/EF for så vidt angår de modtagelige planter og de foranstaltninger, der skal træffes, hvis Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) påvises
(meddelt under nummer K(2010) 5640)
(2010/467/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2000/29/EF af 8. maj 2000 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller planteprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), særlig artikel 16, stk. 3, fjerde punktum, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til Kommissionens beslutning 2007/365/EF (2) er det et krav, at medlemsstaterne vedtager foranstaltninger for at beskytte sig mod indslæbning og spredning af Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (i det følgende benævnt »skadegøreren«). Herudover skal medlemsstaterne gennemføre officielle årlige undersøgelser for forekomst eller tegn på angreb af skadegøreren på planter af bestemte arter af Palmae-familien på deres område, og de skal fremlægge resultaterne af disse undersøgelser for Kommissionen og de øvrige medlemsstater.
(2)
De officielle årlige undersøgelser, som medlemsstaterne har gennemført i 2009, viser, at skadegøreren også angreb plantearter af Palmae-familien, der ikke er defineret som modtagelige planter i beslutning 2007/365/EF. Det er derfor nødvendigt at opføre disse plantearter af Palmae-familien på listen over modtagelige planter i beslutning 2007/365/EF, således at de i beslutningen omhandlede hasteforanstaltninger også kan finde anvendelse på de pågældende arter.
(3)
Kontrolbesøg, som Kommissionen har gennemført i medlemsstater, bl.a. i 2009, har vist, at resultaterne af anvendelsen af beslutning 2007/365/EF ikke har været helt tilfredsstillende med hensyn til de foranstaltninger, der skal træffes, hvis skadegøreren påvises. Foruden resultaterne fra kontrolbesøgene modtog Kommissionen yderligere oplysninger om metoderne til bekæmpelse af, kontrol med og udryddelse af skadegøreren i januar 2010 fra en ekspertgruppe, som Kommissionen havde nedsat for at få hjælp i denne forbindelse, og som omfattede eksperter fra alle medlemsstater, der er berørt af skadegøreren, og i maj 2010 i forbindelse med en international konference om skadegøreren, som fandt sted i Spanien. I betragtning af resultaterne af kontrolbesøgene og oplysningerne modtaget i 2010 er det nødvendigt at foretage visse ændringer af beslutning 2007/365/EF.
(4)
Oplysningerne modtaget i 2009 og 2010 tyder på, at risikoen for en mulig spredning af skadegøreren via import af modtagelige planter fra tredjelande eller områder i tredjelande, som ikke er frie for skadegøreren, på grund af skadegørerens gådefulde biologi ikke på passende vis kan imødegås ved hjælp af relevante forebyggende behandlinger. Sådanne behandlinger hindrer ikke i tilstrækkelig grad spredning af skadegøreren fra angrebne, men symptomfrie modtagelige planter. Det er derfor nødvendigt at anbringe modtagelige planter, der importeres fra sådanne tredjelande eller fra sådanne områder i tredjelande, på et sted i Unionen, hvor de er fuldstændig beskyttede.
(5)
Hvis skadegøreren forekommer i en medlemsstat eller i en del af en medlemsstat, hvor dens tilstedeværelse hidtil ikke har været kendt, bør den pågældende medlemsstat omgående (efter højst fem dage) underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstater. I det øjemed bør det endvidere sikres, at den pågældende medlemsstats officielle ansvarlige organ underrettes omgående. I de fleste tilfælde bør den pågældende medlemsstat desuden fastlægge et afgrænset område, udarbejde en handlingsplan og gennemføre handlingsplanen. For at lette en integreret metode til udryddelse af skadegøreren bør handlingsplanen beskrive alle foranstaltningerne, begrundelserne for foranstaltningerne, situationen og de videnskabelige data samt de kriterier, der lå til grund for valget af foranstaltninger.
(6)
I nogle tilfælde kan det dog ske, at det kun er planter fra én sending, der konstateres angrebet i et område, hvor dens tilstedeværelse ikke tidligere har været kendt inden for en radius på 10 km omkring de angrebne planter, at angrebet er knyttet til en sending, der for nylig er flyttet ind i området, og at den pågældende sending allerede var angrebet af skadegøreren inden flytningen. I sådanne tilfælde - og kun når der ikke er nogen risiko for spredning af skadegøreren - bør medlemsstaterne have mulighed for at beslutte ikke at oprette det afgrænsede område og begrænse de officielle foranstaltninger til destruktion af det angrebne materiale, gennemførelse af et intensiveret undersøgelsesprogram og sporing af relateret plantemateriale
(7)
For at give Kommissionen og de øvrige medlemsstater nærmere oplysninger om spredningen af skadegøreren og om, hvilke officielle foranstaltninger der truffet for at holde den under kontrol og udrydde den, bør de berørte medlemsstater forelægge de officielle årlige undersøgelser for Kommissionen sammen med ajourførte handlingsplaner og, når det er relevant, en ajourført liste over de afgrænsede områder, herunder en beskrivelse af områderne og deres beliggenhed.
(8)
Beslutning 2007/365/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Plantesundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/365/EF foretages følgende ændringer:
1.
Artikel 1, litra b), affattes således:
»b)
»modtagelige planter«: planter, bortset fra frugt og frø, af Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei og Washingtonia spp. med en diameter nederst på stammen på over 5 cm«.
2.
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
Undersøgelser og indberetning
1. Medlemsstaterne gennemfører officielle årlige undersøgelser for forekomst eller tegn på angreb af skadegøreren på planter af Palmae på deres område.
Resultaterne af disse undersøgelser meddeles senest den 28. februar hvert år Kommissionen og de øvrige medlemsstater, jf. dog artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/29/EF. I medlemsstater, hvor skadegøreren forekommer, skal meddelelsen ledsages af:
a)
en ajourført udgave af de handlingsplaner, der er vedtaget i henhold til artikel 6, stk. 1
b)
en ajourført liste over de afgrænsede områder, der er oprettet i henhold til artikel 6, stk. 1, herunder ajourførte oplysninger om beskrivelsen af dem og deres beliggenhed (inkl. kort).
2. Medlemsstaterne sikrer, at forekomst eller mistanke om forekomst af skadegøreren i en del af deres område omgående indberettes til den pågældende medlemsstats officielle ansvarlige organ.
3. Medlemsstaterne skal under alle omstændigheder efter højst fem dage skriftligt underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstaterne om skadegørerens forekomst i en del af medlemsstatens område, hvor dens tilstedeværelse hidtil ikke har været kendt, jf. dog artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/29/EF.«
3.
Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Udryddelsesforanstaltninger, afgrænsede områder og handlingsplaner
1. Hvis resultaterne af undersøgelserne omhandlet i artikel 5, stk. 1, indberetningerne omhandlet i artikel 5, stk. 2, eller oplysninger fra andre kilder viser, at skadegøreren forekommer på en medlemsstats område, skal den pågældende medlemsstat hurtigst muligt:
a)
fastlægge et afgrænset område, jf. punkt 1 i bilag II.
b)
udarbejde og gennemføre en handlingsplan for det pågældende afgrænsede område, jf. punkt 3 i bilag II, herunder officielle foranstaltninger, jf. punkt 2 i bilag II.
2. Når en medlemsstat fastlægger et afgrænset område og udarbejder en handlingsplan i henhold til stk. 1, skal den give Kommissionen og de øvrige medlemsstater meddelelse herom senest en måned efter underretningen omhandlet i artikel 5, stk. 3. Denne meddelelse skal omfatte en beskrivelse af det afgrænsede område, et kort og handlingsplanen.
3. Medlemsstaterne sikrer, at handlingsplanen og de tekniske foranstaltninger omhandlet i stk. 1, litra b), gennemføres af fagligt kvalificerede dertil bemyndigede embedsmænd og/eller kvalificerede ansatte eller erhvervsdrivende eller, som minimum, under direkte tilsyn af medlemsstaternes officielle ansvarlige organer.
4. Medlemsstaterne kan fravige forpligtelsen til at fastlægge et afgrænset område, jf. stk. 1, litra a), hvis undersøgelserne omhandlet i artikel 5, stk. 1, indberetningerne omhandlet i artikel 5, stk. 2, eller oplysninger fra andre kilder viser, at:
a)
det kun er planter fra én sending af modtagelige planter, der er konstateret angrebet i et område inden for en radius på 10 km omkring de angrebne planter, hvor skadegørerens tilstedeværelse ikke tidligere har været kendt
b)
sendingen blev ført ind i det pågældende område mindre end fem måneder før, og at den allerede var angrebet før da, og
c)
der i betragtning af sunde videnskabelige principper, skadegørerens biologi, angrebets omfang, tidspunktet på året og fordelingen af de modtagelige planter i den pågældende medlemsstat ikke har været nogen risiko for spredning af skadegøreren, siden den angrebne sending blev ført ind i området.
I sådanne tilfælde udarbejder medlemsstaterne en handlingsplan i overensstemmelse med punkt 3 i bilag II, men de kan beslutte ikke at fastlægge et afgrænset område og at begrænse de officielle foranstaltninger, jf. punkt 3 i bilag II, destruktion af det angrebne materiale, gennemførelse af et intensiveret undersøgelsesprogram i et område på mindst 10 km omkring angrebet og sporing af relateret plantemateriale.«
4.
Bilagene til beslutning 2007/365/EF ændres som angivet i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 17. august 2010.
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 17 päivänä elokuuta 2010,
päätöksen 2007/365/EY muuttamisesta tartunnalle alttiiden kasvien sekä Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) -organismia havaittaessa toteutettavien toimenpiteiden osalta
(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 5640)
(2010/467/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/29/EY (1) ja erityisesti sen 16 artiklan 3 kohdan neljännen virkkeen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Komission päätöksessä 2007/365/EY (2) edellytetään jäsenvaltioiden toteuttavan toimenpiteitä suojautuakseen Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) -organismin, jäljempänä ’mainittu organismi’, kulkeutumiselta alueelleen ja siellä leviämiseltä. Jäsenvaltioiden on lisäksi tehtävä vuosittain alueellaan virallisia tutkimuksia mainitun organismin esiintymisen tai sen Palmae-heimon tiettyihin kasvilajeihin aiheuttaman tartunnan varalta ja ilmoitettava tutkimusten tulokset komissiolle ja muille jäsenvaltioille.
(2)
Jäsenvaltioiden vuonna 2009 tekemissä virallisissa vuosittaisissa tutkimuksissa ilmeni, että mainittu organismi aiheutti tartuntoja myös sellaisiin Palmae-heimon kasvilajeihin, joita ei päätöksessä 2007/365/EY määritellä tartunnalle alttiiksi kasveiksi. Kyseiset Palmae-heimon kasvilajit on tarpeen lisätä päätöksen 2007/365/EY tartunnalle alttiiden kasvien luetteloon, jotta myös niihin voidaan soveltaa kyseisessä päätöksessä säädettyjä kiireellisiä toimenpiteitä.
(3)
Komission erityisesti vuonna 2009 jäsenvaltioihin tekemät tarkastuskäynnit osoittivat, että päätöksen 2007/365/EY soveltamisen tulokset eivät olleet täysin tyydyttäviä varsinkaan niiden toimenpiteiden osalta, joihin olisi ryhdyttävä mainittua organismia havaittaessa. Tarkastuskäynneillä tekemiensä havaintojen lisäksi komissio sai tammikuussa 2010 uusia tietoja mainitun organismin valvonta-, eristämis- ja hävitysmenetelmistä komissiota avustamaan perustetulta asiantuntijaryhmältä, jossa on asiantuntijoita kaikista jäsenvaltioista, sekä toukokuussa 2010 Espanjassa pidetystä mainittua organismia koskevasta kansainvälisestä konferenssista. Tarkastuskäyntien tulosten ja vuonna 2010 saatujen tietojen perusteella päätökseen 2007/365/EY on tarpeen tehdä tiettyjä muutoksia.
(4)
Vuosina 2009 ja 2010 saatujen tietojen mukaan mainitun organismin mahdollisen leviämisen vaaraa, joka aiheutuu tartunnalle alttiiden kasvien tuonnista sellaisista kolmansista maista tai sellaisilta kolmansien maiden alueilta, jotka eivät ole mainitusta organismista vapaita, ei organismin kryptisen biologian takia pystytä riittävästi vähentämään asianmukaisilla ennalta ehkäisevillä käsittelyillä. Tällaiset käsittelyt eivät riitä estämään mainitun organismin leviämistä sellaisista tartunnalle alttiista kasveista, jotka ovat saastuneet mutta joissa ei ole mainitun organismin aiheuttamia oireita. Sen vuoksi kyseisistä kolmansista maista tai kyseisiltä kolmansien maiden alueilta unioniin tuodut tartunnalle alttiit kasvit on aiheellista sijoittaa paikkaan, joka on fyysisesti täysin suojattu.
(5)
Kun mainittua organismia havaitaan jäsenvaltiossa tai jollakin sen alueella, jossa sitä ei ole aikaisemmin esiintynyt, kyseisen jäsenvaltion on välittömästi ja joka tapauksessa viiden päivän kuluessa ilmoitettava asiasta komissiolle ja muille jäsenvaltioille. Kyseisen jäsenvaltion on myös varmistettava, että asiasta ilmoitetaan välittömästi vastuussa olevalle viralliselle elimelle. Useimmissa tapauksissa kyseisen jäsenvaltion olisi tarkennettava rajattu alue, laadittava toimintasuunnitelma ja pantava se täytäntöön. Jotta mainitun organismin hävittämisessä voitaisiin noudattaa integroitua lähestymistapaa, toimintasuunnitelmassa olisi esitettävä kaikki valitut toimenpiteet ja niiden syyt, tilanteen kuvaus ja asiaa koskevat tieteelliset tiedot sekä toimenpiteiden valintaperusteet.
(6)
Joskus tilanne voi kuitenkin olla sellainen, että vain yhteen tartunnalle alttiiseen kasvierään sisältyvien kasvien havaitaan saastuneen alueella, joka ulottuu 10 kilometrin säteelle saastuneiden kasvien sijaintipaikasta ja jolla ei aikaisemmin tiedetä esiintyneen mainittua organismia, että tämä saastuminen liittyy vastikään alueelle saapuneeseen erään ja että mainittu organismi on saastuttanut erän jo ennen sen saapumista alueelle. Näissä tapauksissa - ja vain, jos vaaraa mainitun organismin leviämisestä ei ole - jäsenvaltioilla tulisi olla mahdollisuus olla muodostamatta rajattua aluetta ja rajoittaa viralliset toimenpiteet koskemaan ainoastaan saastuneen aineksen hävittämistä edellyttäen, että ne toteuttavat tehostetun tutkimusohjelman ja jäljittävät kyseisen kasviaineksen.
(7)
Kyseisten jäsenvaltioiden olisi annettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille yksityiskohtaiset tiedot mainitun organismin leviämisestä ja sen eristämiseksi ja hävittämiseksi toteuttamistaan virallisista toimenpiteistä toimittamalla komissiolle vuosittain viralliset tutkimukset, joihin on liitettävä ajantasaistetut toimintasuunnitelmat sekä tarvittaessa ajantasaistettu luettelo rajatuista alueista, näiden alueiden kuvaukset ja sijainti mukaan luettuina.
(8)
Sen vuoksi päätöstä 2007/365/EY olisi muutettava.
(9)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvinsuojelukomitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätöstä 2007/365/EY seuraavasti:
1)
Korvataan 1 artiklan b alakohta seuraavasti:
”b)
’tartunnalle alttiilla kasveilla’ tarkoitetaan seuraavien sukujen ja lajien kasveja, joiden rungon läpimitta on tyvestä mitattuna yli 5 cm: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei ja Washingtonia spp., hedelmiä ja siemeniä lukuun ottamatta;”.
2)
Korvataan 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
Tutkimukset ja tiedoksiannot
1. Jäsenvaltioiden on tehtävä vuosittain alueellaan virallisia tutkimuksia mainitun organismin esiintymisen tai sen Palmae-heimon kasveihin aiheuttaman tartunnan todisteiden varalta.
Tutkimusten tulokset on annettava tiedoksi komissiolle ja muille jäsenvaltioille vuosittain 28 päivään helmikuuta mennessä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 2000/29/EY 16 artiklan 2 kohdan soveltamista. Jäsenvaltioiden, joissa esiintyy mainittua organismia, on liitettävä tiedoksiantoon seuraavat asiakirjat:
a)
ajantasainen versio 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti laaditusta toimintasuunnitelmasta;
b)
ajantasainen luettelo 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti muodostetuista rajatuista alueista sekä näiden alueiden ajantasaiset kuvaukset ja sijaintipaikat (kartat mukaan luettuina).
2. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että mainitun organismin epäillyistä tai todetuista ilmaantumisista niiden alueella ilmoitetaan välittömästi vastuussa olevalle viralliselle elimelle.
3. Jäsenvaltioiden on joka tapauksessa ilmoitettava viiden päivän kuluessa kirjallisesti komissiolle ja muille jäsenvaltioille mainitun organismin todetusta ilmaantumisesta sellaisille alueille, joilla sitä ei ole aikaisemmin esiintynyt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2000/29/EY 16 artiklan 2 kohdan soveltamista.”
3)
Korvataan 6 artikla seuraavasti:
”6 artikla
Hävitystoimenpiteet, rajatut alueet ja toimintasuunnitelmat
1. Kun 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tutkimusten tulokset tai 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu ilmoitus vahvistavat mainitun organismin esiintymisen tietyllä alueella tai kun mainitun organismin esiintymisestä on muuta näyttöä, kyseisen jäsenvaltion on viipymättä
a)
muodostettava rajattu alue liitteessä II olevan 1 kohdan mukaisesti;
b)
laadittava ja toteutettava kyseisellä rajatulla alueella liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitettu toimintasuunnitelma, johon sisältyvät liitteessä II olevassa 2 kohdassa mainitut viralliset toimenpiteet.
2. Kun jäsenvaltio muodostaa 1 kohdassa tarkoitetun rajatun alueen ja laatii toimintasuunnitelman, sen on annettava ne tiedoksi komissiolle ja muille jäsenvaltioille kuukauden kuluessa 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetusta ilmoituksesta. Tiedoksiantoon on sisällyttävä kyseisen rajatun alueen kuvaus, kartta ja toimintasuunnitelma.
3. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun toimintasuunnitelman ja teknisten toimenpiteiden toteuttamisesta vastaavat viranomaiset ja/tai asiamiehet tai toimijat, jotka ovat siihen teknisesti päteviä ja asianmukaisesti valtuutettuja tai ainakin että toimenpiteet toteutetaan virallisten elinten suorassa valvonnassa.
4. Jäsenvaltiot voivat poiketa velvollisuudesta muodostaa 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu rajattu alue, jos 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tutkimusten tulokset tai 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu ilmoitus osoittavat tai jos on muuta näyttöä siitä, että
a)
vain yhteen tartunnalle alttiiseen kasvierään sisältyvien kasvien on havaittu saastuneen alueella, joka ulottuu 10 kilometrin säteelle saastuneiden kasvien sijaintipaikasta ja jolla ei aikaisemmin tiedetä esiintyneen mainittua organismia;
b)
erä on saapunut kyseiselle alueelle enintään viisi kuukautta aikaisemmin ja oli saastunut jo ennen saapumistaan; ja
c)
luotettavat tieteelliset lähtökohdat, mainitun organismin biologia, saastumisaste, vuodenaika ja tartunnalle alttiiden kasvien sijainti kyseisessä jäsenvaltiossa huomioon ottaen mainittu organismi ei ole ollut vaarassa levitä sen jälkeen, kun saastunut erä on saapunut alueelle.
Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltioiden on laadittava liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitettu toimintasuunnitelma, mutta ne voivat päättää olla muodostamatta rajattua aluetta ja rajoittaa liitteessä II olevassa 3 kohdassa tarkoitetut viralliset toimenpiteet ainoastaan saastuneen aineksen hävittämiseen edellyttäen, että ne toteuttavat tehostetun tutkimusohjelman vähintään 10 kilometrin säteellä saastuneesta alueesta ja jäljittävät kyseisen kasviaineksen.”
4)
Muutetaan päätöksen 2007/365/EY liitteet tämän päätöksen mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 17 päivänä elokuuta 2010.