RÅDETS AFGØRELSENr. 448/2011/EU
af 19. juli 2011
om ændring af beslutning 2004/162/EF for så vidt angår de varer, for hvilke der kan indrømmes fritagelse for eller nedsættelse af særtolden »octroi de mer«
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 349,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
efter en særlig lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Rådets beslutning 2004/162/EF af 10. februar 2004 om særtoldordningen i de franske oversøiske departementer og om forlængelse af beslutning 89/688/EØF (2) bemyndiges de franske myndigheder til at indrømme de i bilaget anførte varer fritagelse for eller nedsættelse af særtolden »octroi de mer«, når disse varer er produceret lokalt i de franske oversøiske departementer. Den maksimale tilladte beskatningsdifference er 10, 20 eller 30 procentpoint, alt efter varerne og det pågældende oversøiske departement.
(2)
I overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i beslutning 2004/162/EF forelagde de franske myndigheder den 31. juli 2008 Kommissionen en rapport om gennemførelsen af den omhandlede beskatningsordning. Der blev forelagt et tillæg den 22. december 2008, og nye oplysninger, som Kommissionen anmodede om den 15. april 2009, blev forelagt denne den 16. april 2010. De franske myndigheders rapport omfattede en anmodning om for Guyanas vedkommende at tilpasse listen over de varer, der kan indrømmes en differentieret beskatning.
(3)
Ud fra de franske myndigheders rapport forelagde Kommissionen den rapport, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, i beslutning 2004/162/EF, og et forslag om tilpasning af den nævnte beslutning. Disse tilpasninger vedrører dels de fire oversøiske departementer, dels Guyana alene.
(4)
Det må først og fremmest konstateres, at der for visse varer ikke længere findes nogen lokal produktion i de berørte oversøiske departementer, og for andre varer anvender de franske myndigheder ikke længere nogen differentieret beskatning, fordi den lokale produktion i mellemtiden koster det samme som produktionen udefra. Disse varer bør derfor udgå af listerne i bilaget til beslutning 2004/162/EF. Dette gælder i Guadeloupe for margarine (vare 1517 10 (3) og småsten, grus m.v. (vare 2517 10). For Martiniques vedkommende drejer det sig om frostvæske og afrimningsvæske (vare 3820), margarine (vare 1517 10) og visse syrer (vare 2811). Endelig drejer det sig for Réunions vedkommende om sojabønneolie (vare 1507 90), visse olivenolier (vare 1510 00 90), visse kemikalier (vare 2828 10 00 og 2828 90 00) og visse former for fotoudstyr (vare 3705 10 00).
(5)
For det andet må det konstateres, at den faktisk anvendte differentierede beskatning for et begrænset antal varers vedkommende ligger mærkbart under den tilladte maksimale differentiering. Den maksimalt tilladte differentiering for disse varer bør derfor nedsættes, for så vidt der ikke findes konkrete grunde til at antage, at en forhøjelse af den differentierede beskatning vil kunne blive nødvendig i nær fremtid. For Guadeloupes vedkommende drejer det sig om visse kødprodukter (vare 0210), visse grøntsager (vare 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 og 0709 90), visse former for dyrefoder (vare 2309), visse former for maling (vare 3208, 3209 og 3210), visse slibemidler (vare 6805) og visse brilleglas (vare 7015 10 00). For Guyanas vedkommende drejer det sig om visse former for ris (vare 1006 20). For Martiniques vedkommende drejer det sig om visse kornarter (vare 1008 90 90), visse typer mel (vare 1102) samt småsten, grus m.v. (vare 2517 10).
(6)
For det tredje må det konstateres, at de lokalt producerede varer i visse tilfælde ikke forekommer mindre konkurrencedygtige end de varer, der kommer udefra. Dette gælder varer, som aktuelt er opført i del A i bilaget til beslutning 2004/162/EF, hvor produktionsmængden i det pågældende oversøiske departement er betydelig, og hvor - skønt den anvendte differentiering er lav - der ikke har kunnet konstateres nogen import til det pågældende oversøiske departement af tilsvarende varer i løbet af de seneste tre analyserede år. De pågældende varer bør derfor udgå af listerne i bilaget til beslutning 2004/162/EF. For Guadeloupes vedkommende drejer det sig om visse spildprodukter fra fødevareproduktion (vare 2302). For Réunions vedkommende drejer det sig om affaldslud fra fremstillingen af træmasse (vare 3804 00).
(7)
De specifikke tilpasninger for Guyanas vedkommende, dvs. optagelse af nye varer og forhøjelsen af den tilladte differentiering for visse varers vedkommende, er i hvert enkelt tilfælde berettiget ud fra de lokalt producerede varers meromkostninger i forhold til tilsvarende importerede varer, der er produceret i Unionens europæiske område.
(8)
De nødvendige tilpasninger for Guyana i den forbindelse består for størstedelens vedkommende i på listerne i bilaget til beslutning 2004/162/EF at indføje de varer, for hvilke der allerede fandtes en lokal produktion i 2004, og for hvilke der i 2004 ikke er ansøgt om optagelse på listerne over varer, som kunne indrømmes en differentieret beskatning.
(9)
Inden for landbrug, fiskeri og fødevareindustrierne bør følgende varer optages på listerne i bilaget til beslutning 2004/162/EF: visse kødprodukter (vare 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 og 0210), visse fisk (vare 0304 og 0305), visse former for tilberedt kød (vare 1601 og 1602), visse former for sukker (vare 1702), visse bageri- eller konditorvarer (vare 1905), visse former for konserves af grøntsager eller frugter (vare 2001 og 2006), marmelade (vare 2007), visse saucer (vare 2103), konsumis (vare 2105), diverse produkter fra næringsmiddelindustrien (vare 2106) og visse likører og andre rombaserede drikkevarer (vare 2208 70 og 2208 90).
(10)
I bolig- og byggesektoren drejer det sig om visse plastvarer (vare 3919 og 3926), visse varer af cement eller kunststen (vare 6810 19), visse varer af jern (vare 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 og 7314).
(11)
Inden for skovbrugssektoren og diverse varer drejer det sig om forskellige træ- og tømrervarer (vare 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99 og 4418 (undtagen underpositionerne 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 og 4418 79)) visse møbler (vare 9403 40 10 og 9406 undtagen underposition 9406 00 31), visse trykte materialer (vare 4910 og 4911), visse konfektionsartikler (vare 6109, 6205 og 6206).
(12)
For visse varer, der allerede er opført på listerne i bilaget til beslutning 2004/162/EF, bør der for Guyanas vedkommende foretages en udvidelse af den pågældende maksimale tilladte beskatningsdifference til at omfatte underpositioner i den kombinerede nomenklatur, som pt. ikke er omfattet, eller en forhøjelse af den maksimale beskatningsdifference - eller begge dele.
(13)
Det er således hensigtsmæssigt, at alle former for frugtsafter (vare 2009), alle mineralvand med tilsat sukker eller sødemidler eller aromatiseret (vare 2202) og transport- og emballagegenstande af plast (vare 3923) optages på liste C over varer, der kan indrømmes en differentieret beskatning på 30 procentpoint, og at frugtsafter under pos. 2009 80, mineralvand under pos. 2202 10 og transport- og emballagegenstande af plast (vare 3923) udgår af liste B over varer, for hvilke der pt. kan indrømmes en differentieret beskatning på 20 procentpoint.
(14)
Angående cement bør følgende varer på liste B over varer, der kan indrømmes en differentieret beskatning på 20 procentpoint, erstattes: hvid cement (vare 2523 21 00) erstattes af andre Portland cementtyper (vare 2523 29). For jern- og stålkonstruktioner bør den tilladte beskatningsdifference på 20 procentpoint anvendes på alle varer under pos. 7308 og ikke længere alene varerne under pos. 7308 90. Endelig bør der for aluminiumskonstruktioner anvendes en differentieret beskatning på 20 procentpoint for alle varer under pos. 7610 og ikke længere alene for varer under pos.7610 90. Dette åbner ligeledes mulighed for at anvende en differentieret beskatning for døre, vinduer, rammer dertil, samt dørtærskler under pos. 7610 10.
(15)
Endelig bør der for Guyanas vedkommende optages tre varer på listerne over varer, som kunne indrømmes en differentieret beskatning, for hvilke der endnu ikke findes en lokal produktion, men hvor der findes konkrete planer om at opstarte produktionsaktiviteter i en nær fremtid. De heraf berørte varer er mælk (vare 0401), mineralvand (vare 2201) og visse varer af sten eller andre mineralske stoffer (vare 6815).
(16)
Beslutning 2004/162/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Bilaget til beslutning 2004/162/EF ændres som angivet i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne afgørelse anvendes fra den 1. februar 2012.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Franske Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juli 2011.
NEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 448/2011/EU,
annettu 19 päivänä heinäkuuta 2011,
päätöksen 2004/162/EY muuttamisesta niiden tuotteiden osalta, joihin voidaan soveltaa vapautusta meriverosta tai meriveron alennusta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 349 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1),
noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Ranskan merentakaisten departementtien meriverojärjestelmästä ja päätöksen 89/688/ETY voimassaoloajan jatkamisesta 10 päivänä helmikuuta 2004 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2004/162/EY (2) Ranskan viranomaisille annetaan lupa soveltaa vapautuksia meriverosta tai meriveron alennuksia päätöksen liitteessä lueteltuihin tuotteisiin. Verokannan porrastus saa olla enintään 10, 20 tai 30 prosenttiyksikköä tuotteesta ja merentakaisesta departementista riippuen.
(2)
Ranskan viranomaiset toimittivat komissiolle 31 päivänä heinäkuuta 2008 päätöksen 2004/162/EY 4 artiklan toisen kohdan mukaisesti kertomuksen kyseisessä päätöksessä tarkoitetun verojärjestelyn soveltamisesta. Viranomaiset täydensivät kertomusta 22 päivänä joulukuuta 2008 ja toimittivat komissiolle 16 päivänä huhtikuuta 2010 lisätietoja, joita komissio oli pyytänyt 15 päivänä huhtikuuta 2009. Ranskan viranomaisten antamaan kertomukseen sisältyi pyyntö porrastetun verotuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden luettelon mukauttamisesta Ranskan Guyanan osalta.
(3)
Komissio on toimittanut neuvostolle päätöksen 2004/162/EY 4 artiklan kolmannessa kohdassa tarkoitetun kertomuksen, joka perustuu Ranskan viranomaisten kertomukseen, ja ehdotuksen kyseisen päätöksen mukauttamiseksi. Mukautukset koskevat joko kaikkia neljää merentakaista departementtia tai ainoastaan Ranskan Guyanaa.
(4)
On syytä todeta, että tiettyjä tuotteita ei enää tuoteta paikallisesti kyseisessä merentakaisessa departementissa ja että Ranskan viranomaiset eivät enää sovella porrastettua verotusta tiettyihin muihin tuotteisiin, koska paikallisesti tuotettujen tuotteiden hinta vastaa nykyään merentakaisen departementin ulkopuolelta lähtöisin olevien tuotteiden hintaa. Sen vuoksi kyseiset tuotteet olisi poistettava päätöksen 2004/162/EY liitteessä olevista luetteloista. Guadeloupen osalta tällaisia tuotteita ovat margariini (tuote 1517 10 (3) sekä pikkukivi, sora jne. (tuote 2517 10). Martiniquen osalta on kyse jäätymistä estävistä valmisteista sekä valmistetuista huurteen- ja jäänpoistonesteistä (tuote 3820), margariinista (tuote 1517 10) ja tietyistä hapoista (tuote 2811). Réunionin osalta tällaisia tuotteita ovat soijaöljy (tuote 1507 90), tietyt oliiviöljyt (tuote 1510 00 90), tietyt kemikaalituotteet (tuotteet 2828 10 00 ja 2828 90 00) ja tietyt valokuvaustarvikkeet (tuote 3705 10 00).
(5)
On lisäksi syytä todeta, että tosiasiallisesti sovellettava porrastettu verokanta on joidenkin tuotteiden osalta tuntuvasti alhaisempi kuin sallittu porrastettu enimmäisverokanta. Kyseisiin tuotteisiin sovellettavaa sallittua porrastettua enimmäisverokantaa olisi sen vuoksi alennettava, koska ei ole erityistä syytä olettaa, että nykyistä porrastettua verokantaa voisi olla tarpeen korottaa lähitulevaisuudessa. Guadeloupen osalta tällaisia tuotteita ovat tietyt lihat (tuote 0210), tietyt vihannekset (tuotteet 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 ja 0709 90), tietyt eläinten ruokintaan käytettävät valmisteet (tuote 2309), tietyt maalit (tuotteet 3208, 3209 ja 3210), tietyt hiontatuotteet (tuote 6805) ja tietyt lasit näköä korjaaviin silmälaseihin (tuote 7015 10 00). Ranskan Guyanan osalta on kyse tietyistä riiseistä (tuote 1006 20). Martiniquen osalta kyse on tietyistä viljoista (tuote 1008 90 90), tietyistä jauhoista (tuote 1102) sekä pikkukivistä, sorasta jne. (tuote 2517 10).
(6)
On myös syytä todeta, että tietyissä tapauksissa näyttää siltä, ettei paikallisesti valmistettujen tuotteiden kilpailukyky ole heikompi kuin merentakaisten departementtien ulkopuolelta lähtöisin olevien tuotteiden. Kyse on tuotteista, jotka kuuluvat tällä hetkellä päätöksen 2004/162/EY liitteessä olevan A osan soveltamisalaan, joiden tuotantovolyymi kyseisessä merentakaisessa departementissa on merkittävä ja joiden osalta on todettu, että vaikka mainittuihin tuotteisiin on sovellettu alhaista porrastettua verokantaa, vastaavia tuotteita ei ole lainkaan tuotu tarkastelun kohteena olevien kolmen viimeisen vuoden aikana. Kyseiset tuotteet olisi sen vuoksi poistettava päätöksen 2004/162/EY liitteessä olevista luetteloista. Guadeloupen osalta kyse on tietyistä elintarviketuotannossa syntyneistä jätetuotteista (tuote 2302). Réunionin osalta kyse on tietyistä puumassan valmistuksessa syntyvistä jäteliemistä (tuote 3804 00).
(7)
Nimenomaan Ranskan Guyanaa koskevia muutoksia eli uusien tuotteiden lisäämistä luetteloihin ja tiettyihin tuotteisiin sovellettavan porrastetun verokannan korottamista perustellaan kussakin tapauksessa sillä, että paikallisesti valmistettujen tuotteiden kustannukset ovat korkeammat kuin unionin Euroopan puoleisella alueella valmistettavien vastaavien tuontituotteiden kustannukset.
(8)
Ranskan Guyanan osalta tältä osin tehtävät muutokset koskevat pääasiassa sellaisten tuotteiden lisäämistä päätöksen 2004/162/EY liitteessä oleviin luetteloihin, joita valmistettiin paikallisesti jo vuonna 2004 ja joiden lisäämistä porrastetun verotuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden luetteloon ei ollut pyydetty vuonna 2004.
(9)
Maatalouden, kalatalouden ja elintarviketeollisuuden aloilla tuotteita, jotka on lisättävä päätöksen 2004/162/EY liitteessä oleviin luetteloihin, ovat tietyt lihat (tuotteet 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 ja 0210), tietyt kalalajit (tuotteet 0304 ja 0305), tietyt lihavalmisteet (tuotteet 1601 ja 1602), tietyt sokerituotteet (tuote 1702), tietyt ruokaleivät, kakut tai leivokset (tuote 1905), tietyt säilötyt kasvikset tai hedelmät (tuotteet 2001 ja 2006), hillot (tuote 2007), tietyt kastikkeet (tuote 2103), jäätelö, mehujää ja niiden kaltaiset jäädytetyt valmisteet (tuote 2105), tietyt muualle kuulumattomat elintarvikevalmisteet (tuote 2106) sekä tietyt liköörit ja rommipohjaiset juomat (tuotteet 2208 70 ja 2208 90).
(10)
Sisustus- ja rakennusalojen osalta kyseisiä tuotteita ovat tietyt muovituotteet (tuotteet 3919 ja 3926), tietyt sementistä, betonista tai tekokivestä valmistetut tavarat (tuote 6810 19) ja tietyt raudasta valmistetut tavarat (tuotteet 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 ja 7314).
(11)
Metsien hyödyntämisen ja muiden muualle kuulumattomien tuotteiden osalta kyse on puulajeista ja puusepäntuotteista (tuotteista 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99 ja 4418, ei kuitenkaan alanimikkeistä 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 ja 4418 79), tietyistä huonekaluista (tuotteista 9403 40 10 ja 9406, ei kuitenkaan alanimikkeestä 9406 00 31), tietyistä painotuotteista (tuotteista 4910 ja 4911) sekä tietyistä vaatteista (tuotteista 6109, 6205 ja 6206).
(12)
Kun kyse on Ranskan Guyanasta, tiettyjen päätöksen 2004/162/EY liitteessä oleviin luetteloihin jo sisältyvien tuotteiden osalta olisi laajennettava kyseessä olevaa porrastettua enimmäisverokantaa koskemaan sellaisia yhteisen nimikkeistön alanimikkeitä, joihin sitä ei sovelleta tällä hetkellä, tai korotettava kyseistä porrastettua enimmäisverokantaa tai toteutettava nämä molemmat vaihtoehdot.
(13)
Sen vuoksi kaikki hedelmämehut (tuote 2009), kaikki lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältävät tai maustetut kivennäisvedet (tuote 2202) ja kaikki tavaroiden kuljettamiseen tai pakkaamiseen käytettävät muovitavarat (tuote 3923) olisi lisättävä luetteloon C, johon sisältyviin tuotteisiin voidaan soveltaa 30 prosenttiyksikön porrastettua verokantaa, ja nimikkeeseen 2009 80 kuuluvat hedelmämehut, nimikkeeseen 2202 10 kuuluvat kivennäisvedet ja tavaroiden kuljettamiseen tai pakkaamiseen käytettävät muovitavarat (tuote 3923), joiden sallittu porrastettu verokanta on nykyisin 20 prosenttiyksikköä, olisi poistettava luettelosta B.
(14)
Sementtien osalta luettelossa B (tuotteet, joihin voidaan soveltaa 20 prosenttiyksikön porrastettua verokantaa) valkosementti (tuote 2523 21 00) olisi korvattava muilla portlandsementeillä (tuote 2523 29). Rautaa tai terästä olevien rakenteiden tai rakenteiden osien osalta sallittua 20 prosenttiyksikön porrastettua verokantaa olisi sovellettava kaikkiin nimikkeeseen 7308 kuuluviin tuotteisiin eikä ainoastaan alanimikkeeseen 7308 90 kuuluviin tuotteisiin, kuten nykyisin. Alumiinitavaroiden osalta 20 prosenttiyksikön porrastettua verokantaa olisi sovellettava kaikkiin nimikkeeseen 7610 kuuluviin tuotteisiin eikä vain alanimikkeeseen 7610 90 kuuluviin tuotteisiin, kuten nykyisin. Tämä tarkoittaisi, että kyseistä porrastettua verokantaa voitaisiin soveltaa myös nimikkeeseen 7610 10 kuuluviin oviin, ikkunoihin, ovenkarmeihin ja kynnyksiin.
(15)
Ranskan Guyanan osalta olisi lisäksi lisättävä niiden tuotteiden luetteloihin, joihin voidaan soveltaa porrastettua verotusta, kolme tuotetta, joita ei tuoteta vielä paikallisesti, mutta joiden tuotannon aloittamisesta lähitulevaisuudessa on olemassa konkreettisia suunnitelmia. Kyseiset kolme tuotetta ovat maito (tuote 0401), kivennäisvedet (tuote 2201) sekä tietyt kivestä tai muista kivennäisaineista tehdyt tavarat (tuote 6815).
(16)
Sen vuoksi päätös 2004/162/EY olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätöksen 2004/162/EY liite tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta 2012.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.
Tehty Brysselissä 19 päivänä heinäkuuta 2011.