RÅDETS AFGØRELSE 2012/312/FUSP
af 18. juni 2012
om Den Europæiske Unions FSFP-mission vedrørende luftfartssikkerhed i Sydsudan
(EUAVSEC-South Sudan)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sin resolution 1996 (2011), som blev vedtaget den 8. juli 2011, hilste De Forenede Nationers Sikkerhedsråd oprettelsen af Republikken Sydsudan den 9. juli 2011 velkommen i anledning af proklamationen af Sydsudan som uafhængig stat og understregede, at det er nødvendigt at etablere stærkere og veldefinerede partnerskaber mellem FN, udviklingsagenturer, bilaterale partnere og andre relevante aktører, regionale og subregionale institutioner og de internationale finansielle institutioner med henblik på at gennemføre nationale strategier, der tager sigte på effektiv institutionsopbygning og er baseret på nationalt ejerskab, opnåelse af resultater og gensidig ansvarlighed.
(2)
Den 20. juni 2011 besluttede Rådet at følge en samlet tilgang til Sudan og Sydsudan, bl.a. med det formål at hjælpe Sydsudan til at blive en levedygtig, stabil og fremgangsrig stat. Den samlede tilgang giver mulighed for på kort sigt eventuelt at udsende en civil mission under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) med henblik på styrkelse af lufthavnssikkerheden og på mellemlang sigt at bidrage til bredere grænseforvaltning i Sydsudan.
(3)
Den 19. juli 2011 sendte den sydsudanske minister for transport og veje på den sydsudanske regerings vegne en skrivelse til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR), hvori Unionens forslag om at bidrage til styrkelsen af sikkerheden i Jubas Internationale Lufthavn (JIA) gennem udsendelse af en FSFP-mission hilstes velkommen, idet målet er at bringe lufthavnen op på internationalt accepterede standarder.
(4)
Den 23. januar 2012 godkendte Rådet krisestyringskonceptet for Den Europæiske Unions FSFP-mission vedrørende luftfartssikkerhed i Sydsudan (EUAVSEC-South Sudan).
(5)
Vagtkapaciteten bør aktiveres med henblik på EUAVSEC-South Sudan.
(6)
EUAVSEC-South Sudan vil blive gennemført under forhold, som muligvis vil blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Missionen
Unionen opretter hermed en FSFP-mission vedrørende luftfartssikkerhed i Sydsudan (EUAVSEC-South Sudan)
Artikel 2
Mål
1. Det strategiske mål for EUAVSEC-South Sudan er at bidrage til, at Jubas Internationale Lufthavn (JIA) kan fungere bæredygtigt og effektivt ved at opnå, at der lokalt udvikles acceptabel sikkerhedskapacitet på linje med internationale standarder og gældende bedste praksisser.
2. EUAVSEC-South Sudan skal især bidrage til en styrkelse af luftfartssikkerheden, grænsekontrollen og retshåndhævelsen i JIA, under offentligt tilsyn og i overensstemmelse med standarder for menneskerettigheder.
Artikel 3
Opgaver
1. Med henblik på at nå de i artikel 2 fastsatte mål skal EUAVSEC-South Sudan:
a)
bistå og rådgive den sydsudanske regering og andre relevante sydsudanske tjenester med hensyn til at etablere en luftfartssikkerhedsorganisation i transportministeriet og JIA
b)
bistå og rådgive den sydsudanske regering og andre relevante sydsudanske tjenester med at udvikle, vedtage og gennemføre:
-
den sydsudanske civile luftfartsmyndigheds programmer og planer for luftfartssikkerhed
-
programmer, planer og relevante operationelle standardprocedurer for luftfartssikkerhed i JIA
c)
forbedre de ansatte, der er involveret i luftfartsikkerhedsoperationers præstationer, jf. Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO's) standarder og anbefalede procedurer, gennem uddannelse, mentorordninger, overvågning, rådgivning, bistand og koordinering
d)
støtte bæredygtigheden og den langsigtede levedygtighed af Sydsudans resultater ved at arbejde med andre EU-interessenter og internationale interessenter
e)
støtte fremme af bevidstheden om sikkerhed blandt de kommercielle og private enheder, der opererer i JIA.
2. EUAVSEC-South Sudan får ingen udøvende funktioner.
Artikel 4
Kommandovej og struktur
1. EUAVSEC-South Sudan skal have én fælles kommandovej som en krisestyringsoperation.
2. EUAVSEC-South Sudan skal have sit hovedkvarter i Juba.
3. I EUAVSEC-South Sudan's forberedende fase bistås missionschefen af en planlægningsgruppe, der omfatter det personale, der er nødvendigt for at forberede missionen.
4. I gennemførelsesfasen skal EUAVSEC-South Sudan have følgende struktur:
a)
en missionschef
b)
en planlægnings- og operationskomponent, herunder uddannelseskapacitet
c)
en missionsstøttekomponent
d)
elementer i relation til rapportering, sikkerhed og politisk rådgivning/offentlig oplysning.
Artikel 5
Den øverstbefalende for den civile operation
1. Direktøren for Den Civile Planlægnings- og Gennemførelseskapacitet (CPCC) er den øverstbefalende for den civile operation for EUAVSEC-South Sudan.
2. Den øverstbefalende for den civile operation skal under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og under den overordnede myndighed af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR) udøve kommandoen og kontrollen på strategisk niveau i forbindelse med EUAVSEC-South Sudan.
3. For så vidt angår gennemførelsen af operationer sikrer den øverstbefalende for den civile operation korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets afgørelser samt PSC's afgørelser, herunder ved om nødvendigt at give missionschefen instrukser på strategisk niveau og ved at yde vedkommende rådgivning og teknisk støtte.
4. Den øverstbefalende for den civile operation aflægger rapport til Rådet via HR.
5. Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt den udstationerende stats nationale myndigheders eller den pågældende EU-institutions kommando. Nationale myndigheder overfører den operative kontrol (OPCON) med deres personale, hold og enheder til den øverstbefalende for den civile operation.
6. Den øverstbefalende for den civile operation bærer det samlede ansvar med henblik på at sikre, at Unionen opfylder sin pligt til at tage vare på personalet.
7. Den øverstbefalende for den civile operation, EU's særlige repræsentant for Sudan og Sydsudan (EUSR) og chefen for EU-delegationen i Sydsudan konsulterer hinanden efter behov.
Artikel 6
Missionschefen
1. Missionschefen har ansvaret for, kommandoen over og kontrollen med EUAVSEC-South Sudan i indsatsområdet og er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation.
2. Missionschefen har kommando over og kontrol med personale, hold og enheder fra de bidragende stater, som udpeget af den øverstbefalende for den civile operation, tillige med det administrative og logistiske ansvar, herunder for aktiver, ressourcer og informationer, som er stillet til rådighed for EUAVSEC-South Sudan.
3. Missionschefen giver instrukser til hele EUAVSEC-South Sudans personale med henblik på en effektiv gennemførelse af EUAVSEC-South Sudan i indsatsområdet, idet vedkommende varetager koordineringen og den daglige ledelse og følger instrukserne på strategisk niveau fra den øverstbefalende for den civile operation.
4. Missionschefen har ansvaret for gennemførelsen af EUAVSEC-South Sudans budget. Missionschefen undertegner med henblik herpå en kontrakt med Kommissionen.
5. Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med personalet. For udstationeret personale iværksættes disciplinære sanktioner af den relevante nationale myndighed eller EU-institution.
6. Missionschefen repræsenterer EUAVSEC-South Sudan i operationsområdet og sikrer, at EUAVSEC-South Sudan er tilstrækkeligt synlig.
7. Missionschefen koordinerer, hvor det er hensigtsmæssigt, med andre EU-aktører på stedet. Missionschefen får med forbehold af kommandovejen lokal politisk vejledning fra EUSR i nøje koordinering med chefen for EU-delegationen i Sydsudan.
Artikel 7
Personale
1. EUAVSEC-South Sudan består primært af personale udstationeret af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten). Den enkelte medlemsstat eller EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, den har udstationeret, herunder rejseudgifter til og fra udstationeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra gældende dagpenge.
2. Når en stat eller EU-institution eller EU-Udenrigstjenesten har udstationeret en medarbejder, har den ansvaret for at behandle klager fra eller vedrørende medarbejderen i forbindelse med udstationeringen og for eventuelt at anlægge sag mod den udstationerede.
3. Internationalt og lokalt personale kontraktansættes af EUAVSEC-South Sudan, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke stilles til rådighed af personale udstationeret af medlemsstaterne. Undtagelsesvis kan statsborgere fra deltagende tredjelande i behørigt begrundede tilfælde, hvor der ikke er kvalificerede ansøgninger fra medlemsstaterne, ansættes på kontrakt, hvis det er hensigtsmæssigt.
4. Internationalt og lokalt personales ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter fastsættes i kontrakterne mellem missionschefen og medarbejderne.
Artikel 8
EUAVSEC-South Sudans og dens personales status
EUAVSEC-South Sudans og dens personales status, herunder i givet fald privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der er nødvendige for, at EUAVSEC-South Sudan kan gennemføres og fungere smidigt, fastlægges i en aftale, der indgås i henhold til artikel 37 i TEU og i overensstemmelse med proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 9
Politisk kontrol og strategisk styring
1. Med referat til Rådet og HR udøver PSC den politiske kontrol med og den strategiske styring af EUAVSEC-South Sudan. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser i overensstemmelse med artikel 38, stk. 3 i TEU. Denne bemyndigelse omfatter kompetencen til efter forslag fra HR at udnævne en missionschef og at ændre operationskonceptet (CONOPS) og operationsplanen (OPLAN). Beslutningskompetencen med hensyn til EUAVSEC-South Sudans mål og afslutning forbliver hos Rådet.
2. PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.
3. PSC får regelmæssigt og i det omfang, det er nødvendigt, rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder.
Artikel 10
Tredjelandes deltagelse
1. Med forbehold af Unionens selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme kan tredjelande opfordres til at bidrage til EUAVSEC-South Sudan, forudsat at de selv afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, inkl. lønninger, all-risk-forsikringer, dagpenge og rejseudgifter til og fra Sydsudan, og bidrager til EUAVSEC-South Sudans løbende udgifter i passende omfang.
2. Tredjelande, der yder bidrag til EUAVSEC-South Sudan, har de samme rettigheder og forpligtelser i forbindelse med EUAVSEC-South Sudans daglige ledelse som medlemsstaterne.
3. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragyderkomité.
4. De detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i aftaler, som indgås i overensstemmelse med artikel 37 i TEU, og eventuelt yderligere tekniske ordninger. Indgår Unionen og et tredjeland en aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Unionens krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EUAVSEC-South Sudan.
Artikel 11
Sikkerhed
1. Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de gennemføres korrekt og effektivt af EUAVSEC-South Sudan i overensstemmelse med artikel 5.
2. Missionschefen er ansvarlig for EUAVSEC-South Sudan's sikkerhed og for at sikre overholdelse af de minimumssikkerhedskrav, der gælder for EUAVSEC-South Sudan, i overensstemmelse med Unionens politik for sikkerhed for personale, der er udstationeret uden for Unionen i en operativ funktion, i medfør af afsnit V i TEU og instrumenter i tilknytning hertil.
3. Missionschefen bistås af en ansvarlig for missionens sikkerhed (MSO), der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.
4. EUAVSEC-South Sudans personale skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af MSO.
5. Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (1).
Artikel 12
Vagtkapacitet
1. Vagtkapaciteten aktiveres i forbindelse med EUAVSEC-South Sudan.
Artikel 13
Finansielle ordninger
1. Det finansielle referencegrundlag, der er beregnet til dækning af udgifterne i forbindelse med EUAVSEC-South Sudan, udgør 12 500 000 EUR.
2. Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget.
3. Det skal være tilladt statsborgere fra deltagende tredjelande og fra værtsstaten og nabolandene at byde på kontrakter. Missionschefen kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUAVSEC-South Sudan.
4. I de finansielle ordninger skal der tages hensyn til EUAVSEC-South Sudans operative behov, herunder udstyrets kompatibilitet og interoperabiliteten mellem missionens forskellige hold.
5. Missionschefen refererer fuldt og helt til Kommissionen og er under dennes tilsyn for så vidt angår det arbejde, der udføres inden for rammerne af vedkommendes kontrakt.
6. Udgifterne i forbindelse med EUAVSEC-South Sudan er støtteberettigede fra og med den dato, hvor missionschefen udpeges.
Artikel 14
Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering
1. HR sikrer, at gennemførelsen af denne afgørelse er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens udviklingsprogrammer.
2. Med forbehold af kommandovejen handler missionschefen i nøje koordinering med Unionens delegation i Juba for at sikre konsekvens i Unionens indsats i Sydsudan.
3. Missionschefen koordinerer nøje med de medlemsstater, der er til stede i Sydsudan.
Artikel 15
Videregivelse af informationer
1. HR har, når det er relevant og afhængigt af EUAVSEC-South Sudans behov, bemyndigelse til, under iagttagelse af afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL«, som er udarbejdet med henblik på EUAVSEC-South Sudan, til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
2. HR har afhængigt af EUAVSEC-South Sudans operative behov også bemyndigelse til, i overensstemmelse med afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på missionen, til FN og ICAO. Med henblik herpå skal der etableres ordninger mellem HR og FN's og ICAO's kompetente myndigheder.
3. HR har, hvis der er et konkret og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til, i overensstemmelse med afgørelse 2011/292/EU, at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på EUAVSEC-South Sudan, til værtsstaten. Med henblik herpå skal der etableres ordninger mellem HR og de kompetente myndigheder i værtsstaten.
4. HR har bemyndigelse til at videregive ikkeklassificerede EU-dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om EUAVSEC-South Sudan, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden (2), til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
5. HR kan uddelegere de i stk. 1-4 omhandlede beføjelser samt muligheden for at indgå de i stk. 2 og 3 nævnte ordninger til personer under HR's myndighed, til den øverstbefalende for den civile operation og/eller til missionschefen.
Artikel 16
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Den anvendes i 19 måneder.
Udfærdiget i Luxembourg, den 18. juni 2012.
NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/312/YUTP,
annettu 18 päivänä kesäkuuta 2012,
ilmailun turvaamista Etelä-Sudanissa koskevasta Euroopan unionin YTPP-operaatiosta
(EUAVSEC-South Sudan)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto ilmaisi 8 päivänä heinäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa 1996 (2011) tyytyväisyytensä Etelä-Sudanin tasavallan perustamiseen 9 päivänä heinäkuuta 2011 sen julistauduttua itsenäiseksi valtioksi, ja korosti, että on tarpeen kehittää entistä vahvempia ja tarkoin määriteltyjä kumppanuuksia Yhdistyneiden kansakuntien, kehitysyhteistyövirastojen, kahdenvälisten kumppanien ja muiden merkityksellisten toimijoiden, alueellisten ja osa-alueellisten instituutioiden sekä kansainvälisten rahoituslaitosten kesken, jotta voidaan tehokkaasti toteuttaa institutionaalisia rakenteita kehittäviä kansallisia strategioita, jotka perustuvat kansalliseen omavastuullisuuteen, tuloshakuisuuteen ja keskinäiseen vastuuvelvollisuuteen.
(2)
Neuvosto sopi 20 päivänä kesäkuuta 2011 noudattavansa Sudanin ja Etelä-Sudanin osalta kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jonka tavoitteena on muun muassa auttaa Etelä-Sudania kehittymään elinkelpoiseksi, vakaaksi ja vauraaksi valtioksi. Kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa vahvistettiin lyhyen aikavälin vaihtoehdoksi mahdollinen yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) siviilioperaation toteuttaminen lentokenttien turvallisuuden parantamiseksi ja keski-pitkän aikavälin vaihtoehdoksi yleisesti rajaturvallisuuden edistäminen Etelä-Sudanissa.
(3)
Etelä-Sudanin liikenneministeri osoitti 19 päivänä heinäkuuta 2011 Etelä-Sudanin hallituksen puolesta unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle kirjeen, jossa suhtauduttiin myönteisesti unionin ehdotukseen osallistua YTPP-operaation avulla Juban kansainvälisen lentokentän turvallisuuden parantamiseen sen nostamiseksi kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien mukaiseksi.
(4)
Neuvosto hyväksyi 23 päivänä tammikuuta 2012 ilmailun turvaamista Etelä-Sudanissa koskevan Euroopan unionin YTPP-operaation (EUAVSEC-South Sudan) kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen.
(5)
Valvontavoimavara (Watch-Keeping Capability) olisi aktivoitava EUAVSEC-South Sudania varten.
(6)
EUAVSEC-South Sudan toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voi haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 21 artiklassa määrättyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Operaation perustaminen
Unioni perustaa ilmailun turvaamista Etelä-Sudanissa koskevan Euroopan unionin YTPP-operaation Etelä-Sudanissa (EUAVSEC-South Sudan).
2 artikla
Tavoitteet
1. EUAVSEC-South Sudanin strategisena tavoitteena on osallistua Juban kansainvälisen lentokentän kestävän ja tehokkaan toiminnan parantamiseen saavuttamalla kansalliseen omavastuullisuuteen perustuva turvallisuuskapasiteetti kansainvälisesti hyväksyttyjen standardien ja sovellettavien parhaiden käytänteiden mukaiseksi.
2. EUAVSEC-South Sudanin tavoitteena on erityisesti edistää ilmailun turvaamista, rajavalvontaa ja lainvalvontaa Juban kansainvälisellä lentokentällä julkisen valvonnan alaisena ja ihmisoikeuksia koskevien standardien mukaisesti.
3 artikla
Tehtävät
1. Edellä 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUAVSEC-South Sudan
a)
avustaa ja neuvoo Etelä-Sudanin hallitusta ja muita merkityksellisiä Etelä-Sudanin viranomaisia ilmailun turvaamisen organisoinnissa liikenneministeriössä ja Juban kansainvälisellä lentokentällä;
b)
avustaa ja neuvoo Etelä-Sudanin hallitusta ja muita merkityksellisiä Etelä-Sudanin viranomaisia seuraavien laadinnassa, hyväksymisessä ja täytäntöönpanossa:
-
ilmailun turvaohjelmat ja -suunnitelmat siviili-ilmailua valvovan Etelä-Sudanin viranomaisen toimesta,
-
ilmailun turvaohjelmat, -suunnitelmat ja asiaankuuluvat yleiset toimintamenettelyt Juban kansainvälisellä lentokentällä;
c)
parantaa ilmailun turvaamisoperaatioihin osallistuvien virkailijoiden suoritusta Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) standardien ja sen suosittelemien menettelyjen mukaisesti koulutuksen, ohjauksen, valvonnan, neuvonnan, avustamisen ja koordinoinnin avulla;
d)
tukee Etelä-Sudanin saavutusten kestävyyttä ja pitkän ajan säilyvyyttä toimimalla yhteistyössä muiden unionin sidosryhmien ja kansainvälisten sidosryhmien kanssa,
e)
tukee Juban kansainvälisellä lentokentällä toimivien kaupallisten ja yksityisten yhteisöjen turvallisuustietoisuuden edistämistä.
2. EUAVSEC-South Sudan ei suorita täytäntöönpanotehtäviä.
4 artikla
Komentoketju ja rakenne
1. EUAVSEC-South Sudanilla on kriisinhallintaoperaatiossa yhtenäinen komentoketju.
2. EUAVSEC-South Sudanin operaatioesikunta sijaitsee Jubassa.
3. EUAVSEC-South Sudanin valmisteluvaiheen aikana operaation johtajaa avustaa suunnitteluryhmä, johon kuuluu operaation valmistelun edellyttämä henkilöstö.
4. Toteuttamisvaiheen aikana EUAVSEC-South Sudanin rakenne on seuraava:
a)
Operaation johtaja;
b)
Suunnittelu- ja operaatiokomponentti, koulutusvalmiudet mukaan lukien;
c)
Operaation tukikomponentti;
d)
Raportoinnista, turvallisuudesta ja poliittisesta neuvonannosta/yleisestä tiedotuksesta vastaavia henkilöitä.
5 artikla
Siviilioperaatiokomentaja
1. Siviilialan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran (CPCC) johtaja toimii EUAVSEC-South Sudanin siviilioperaatiokomentajana.
2. Siviilioperaatiokomentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, yleisen toimivallan alaisuudessa EUAVSEC-South Sudanin strategisen tason komennosta ja valvonnasta.
3. Siviilioperaatiokomentaja varmistaa, että operaatioita toteutettaessa neuvoston päätökset ja PTK:n päätökset pannaan asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön, myös antamalla tarvittaessa operaation johtajalle strategisen tason ohjeita sekä neuvoja ja teknistä tukea.
4. Siviilioperaatiokomentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan kautta.
5. Kaikki lähetettyyn henkilöstöön kuuluvat pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion viranomaisten tai asianomaisen unionin toimielimen alaisina. Kansalliset viranomaiset siirtävät henkilöstöä, ryhmiä ja yksikköjä koskevan operatiivisen johtosuhteen (OPCON) siviilioperaatiokomentajalle.
6. Siviilioperaatiokomentajalla on kokonaisvastuu siitä, että unionilla oleva huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.
7. Siviilioperaatiokomentaja, Euroopan unionin erityisedustaja Sudanissa, jäljempänä ’EU:n erityisedustaja’, ja Etelä-Sudanissa sekä unionin Etelä-Sudanin edustuston päällikkö neuvottelevat tarvittaessa keskenään.
6 artikla
Operaation johtaja
1. Operaation johtaja vastaa EUAVSEC-South Sudanin toteuttamisesta ja sen johtamisesta operaatioalueella ja on suoraan vastuussa siviilioperaatiokomentajalle.
2. Operaation johtajalla on siviilioperaatiokomentajan hänelle osoittama vastuu osallistuvien valtioiden henkilöstön, ryhmien ja yksiköiden johtamisesta sekä hallinnollinen ja logistinen vastuu, johon kuuluu myös vastuu EUAVSEC-South Sudanin käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista.
3. Operaation johtaja antaa EUAVSEC-South Sudanin koko henkilöstölle ohjeet operaation toteuttamiseksi tehokkaalla tavalla operaatioalueella ja vastaa EUAVSEC-South Sudanin koordinoinnista ja päivittäisestä hallinnoinnista noudattaen siviilioperaatiokomentajan strategisen tason ohjeita.
4. Operaation johtaja vastaa EUAVSEC-South Sudanin talousarvion toteuttamisesta. Tätä varten operaation johtaja allekirjoittaa sopimuksen komission kanssa.
5. Operaation johtaja vastaa henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta kurinpitotoimista vastaa asianomainen kansallinen viranomainen tai unionin toimielin.
6. Operaation johtaja edustaa EUAVSEC-South Sudania operaatioalueella ja varmistaa EUAVSEC-South Sudanin asianmukaisen näkyvyyden.
7. Operaation johtaja toimii tarvittaessa yhteistyössä muiden alueella olevien unionin toimijoiden kanssa. Operaation johtaja saa paikallista poliittista ohjausta EU:n erityisedustajalta, joka koordinoi toimintansa tiiviisti unionin Etelä-Sudanin edustuston päällikön kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komentoketjuun.
7 artikla
Henkilöstö
1. EUAVSEC-South Sudan muodostuu pääasiassa jäsenvaltioiden, unionin toimielinten tai Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) lähettämästä henkilöstöstä. Kukin jäsenvaltio, unionin toimielin tai EUH vastaa lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten matkakuluista asemapaikkaan ja takaisin, palkoista, terveydenhuollosta sekä kulukorvauksista, lukuun ottamatta asianomaisia päivärahoja.
2. Henkilöstön jäsenen lähettänyt valtio, unionin toimielin tai EUH vastaa tämän lähettämiseen liittyvien, asianomaisen esittämien tai häntä koskevien vaatimusten ratkaisemisesta sekä sellaisten menettelyjen vireille panosta, joihin mahdollisesti ryhdytään lähetettyä henkilöä vastaan.
3. EUAVSEC-South Sudan ottaa palvelukseen sopimussuhteista kansainvälistä ja paikallista henkilöstöä tarpeen mukaan, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä. Jos pätevää henkilöstöä ei ole saatavissa jäsenvaltioista, voidaan osallistuvien kolmansien maiden kansalaisia poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa tarvittaessa palvelukseen sopimussuhteisesti.
4. Kansainvälisen ja paikallisen henkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet määritetään operaation johtajan ja henkilöstön jäsenten välisissä sopimuksissa.
8 artikla
EUAVSEC-South Sudanin asema
EUAVSEC-South Sudanin ja sen henkilöstön asemasta, mukaan lukien tarvittaessa EUAVSEC-South Sudanin toteuttamisen ja joustavan suorittamisen edellyttämät erioikeudet, vapaudet ja muut takuut, tehdään sopimus SEU 37 artiklan nojalla ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.
9 artikla
Poliittinen valvonta ja strateginen johto
1. PTK vastaa EUAVSEC-South Sudanin poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset SEU 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa operaation toiminta-ajatusta (CONOPS) ja operaatiosuunnitelmaa (OPLAN). EUAVSEC-South Sudanin tavoitteita ja sen päättämistä koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.
2. PTK raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.
3. Siviilioperaatiokomentaja ja operaation johtaja raportoivat PTK:lle vastuualueisiinsa kuuluvista asioista säännöllisin väliajoin ja aina tarvittaessa.
10 artikla
Kolmansien valtioiden osallistuminen
1. Unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteisen toimielinjärjestelmän noudattamista rajoittamatta voidaan kolmansia valtioita pyytää osallistumaan EUAVSEC-South Sudaniin edellyttäen, että ne vastaavat lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten palkoista, kaikki riskit kattavasta vakuutuksesta, päivärahoista sekä matkakuluista Etelä-Sudaniin ja takaisin, ja että ne osallistuvat asianmukaisesti EUAVSEC-South Sudanin käyttökuluihin.
2. Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUAVSEC-South Sudaniin, on EUAVSEC-South Sudanin päivittäisessä hallinnoinnissa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin jäsenvaltioilla.
3. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä ja perustamaan osanottajien komitean.
4. Kolmansien valtioiden osallistumista koskevista yksityiskohtaisista järjestelyistä tehdään sopimukset SEU 37 artiklan mukaisesti ja niiden lisäksi tehdään tarvittaessa teknisiä järjestelyjä. Jos unioni ja kolmas valtio ovat tehneet sopimuksen puitteista, jotka koskevat kyseisen kolmannen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin, tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan EUAVSEC-South Sudaniin.
11 artikla
Turvallisuus
1. Siviilioperaatiokomentaja ohjaa operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja vastaa siitä, että ne toteutetaan EUAVSEC-South Sudanin osalta asianmukaisesti ja tehokkaasti 5 artiklan mukaisesti.
2. Operaation johtaja vastaa EUAVSEC-South Sudanin turvallisuudesta ja sen varmistamisesta, että EUAVSEC-South Sudaniin sovellettavia turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia noudatetaan SEU V osaston nojalla operatiivisiin tehtäviin unionin ulkopuolelle lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan ja siihen liittyvien asiakirjojen mukaisesti.
3. Operaation johtajaa avustaa turvallisuuspäällikkö (Mission Security Officer, MSO), joka raportoi operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä toiminnallisessa suhteessa EUH:hon.
4. EUAVSEC-South Sudanin henkilöstön jäsenet osallistuvat operaatiosuunnitelman (OPLAN) mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. MSO järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.
5. Operaation johtaja huolehtii EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamisesta turvallisuussäännöistä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamiseksi 31 päivänä maaliskuuta 2011 tehdyn neuvoston päätöksen 2011/292/EU (1) mukaisesti.
12 artikla
Valvontavoimavara
Valvontavoimavara aktivoidaan EUAVSEC-South Sudania varten.
13 artikla
Rahoitusjärjestelyt
1. EUAVSEC-South Sudaniin liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje on 12 500 000 euroa.
2. Kaikkia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti.
3. Osallistuvien kolmansien valtioiden sekä isäntämaan ja naapurimaiden kansalaiset voivat osallistua sopimuksia koskeviin tarjouskilpailuihin. Operaation johtaja voi komission hyväksynnän saatuaan sopia jäsenvaltioiden, osallistuvien kolmansien valtioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden kanssa teknisistä järjestelyistä, jotka koskevat EUAVSEC-South Sudanin tarvitsemien laitteiden ja palvelujen toimittamista ja toimitilojen tarjoamista.
4. Rahoitusjärjestelyissä otetaan huomioon EUAVSEC-South Sudanin operatiiviset vaatimukset, joihin sisältyy laitteiden yhteensopivuus ja operaation ryhmien yhteistoimintakyky.
5. Operaation johtaja raportoi komissiolle ja toimii tämän valvonnassa niiden toimien osalta, jotka hän toteuttaa sopimuksensa mukaisesti.
6. EUAVSEC-South Sudaniin liittyvät menot ovat rahoituskelpoisia operaation johtajan nimeämispäivästä alkaen.
14 artikla
Unionin toimien johdonmukaisuus ja koordinointi
1. Korkea edustaja varmistaa, että tämän päätöksen täytäntöönpano on johdonmukainen unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, unionin kehitysohjelmat mukaan lukien.
2. Etelä-Sudanissa toteutettavien unionin toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi operaation johtaja sovittaa toimintansa yhteen Jubassa sijaitsevan unionin edustuston kanssa, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta komentoketjuun.
3. Operaation johtaja koordinoi toimintansa tiiviisti Etelä-Sudanissa läsnä olevien jäsenvaltioiden kanssa.
15 artikla
Tietojen luovuttaminen
1. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUAVSEC-South Sudanin tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUAVSEC-South Sudania varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen.
2. Korkealla edustajalla on valtuudet myös luovuttaa EUAVSEC-South Sudanin operatiivisten tarpeiden mukaisesti Yhdistyneille kansakunnille (YK) ja ICAOlle EUAVSEC-South Sudania varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE / EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen. Tätä varten vahvistetaan korkean edustajan sekä YK:n ja ICAOn toimivaltaisten viranomaisten väliset järjestelyt.
3. Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa isäntävaltiolle EUAVSEC-South Sudania varten laadittuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE / EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöstä 2011/292/EU noudattaen. Tätä varten vahvistetaan korkean edustajan ja isäntävaltion toimivaltaisten viranomaisten väliset järjestelyt.
4. Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen liittyville kolmansille valtioille tätä EUAVSEC-South Sudania koskeviin neuvoston keskusteluihin liittyviä Euroopan unionin turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen (2) 6 artiklan 1 kohdan mukainen salassapitovelvollisuus.
5. Korkea edustaja voi siirtää 1-4 kohdassa tarkoitetut valtuudet sekä valtuudet sopia 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä alaisuudessaan oleville henkilöille, siviilioperaatiokomentajalle ja/tai operaation johtajalle.
16 artikla
Voimaantulo ja voimassaoloaika
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sitä sovelletaan 19 kuukauden ajan.
Tehty Luxemburgissa 18 päivänä kesäkuuta 2012.