RÅDETS AFGØRELSE
af 7. august 2012
om forlængelse af gyldigheden af afgørelse 2012/96/EU og suspension af anvendelsen af de relevante foranstaltninger i afgørelse 2002/148/EF
(2012/470/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (1) og senest revideret i Ouagadougou, Burkina Faso, den 23. juni 2010 (2), i det følgende benævnt »Cotonouaftalen«, særlig artikel 96,
under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der skal følges ved gennemførelse af Cotonouaftalen (3), særlig artikel 3,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved afgørelse 2002/148/EF (4) blev konsultationerne med Republikken Zimbabwe i henhold til artikel 96, stk. 2, litra c), i Cotonouaftalen afsluttet, og der blev truffet relevante foranstaltninger som anført i bilaget til afgørelsen. Disse foranstaltninger er siden da hvert år blevet tilpasset, og anvendelsesperioden er blevet forlænget.
(2)
Ved afgørelse 2012/96/EU (5) blev de relevante foranstaltninger tilpasset, og anvendelsesperioden blev forlænget i 6 måneder indtil den 20. august 2012.
(3)
Unionen anerkender oprettelsen af den nationale samlingsregering i Zimbabwe som en mulighed for at retablere konstruktive forbindelser mellem Unionen og Zimbabwe og for at støtte gennemførelsen af Zimbabwes reformprogram.
(4)
Ved Rådets afgørelse 2012/97/FUSP af 17. februar 2012 om ændring af afgørelse 2011/101/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Zimbabwe (6) traf Unionen en vigtig afgørelse om at lempe parallelle FUSP-sanktioner over for enkeltpersoner med henblik på at fremme yderligere fremskridt og herved give udtryk for sit stærke engagement over for gennemførelsen af den globale politiske aftale. De konsultationer, der blev gennemført på højt plan i Bruxelles i maj 2012 med Zimbabwes ministerielle gruppe for genoptagelse af forbindelsen, udgør et vigtigt skridt fremad i denne genoptagelsesproces.
(5)
Unionen støtter fortsat den nationale samlingsregerings igangværende bestræbelser på at gennemføre den globale politiske aftale, og den hilser de fremskridt, der er gjort i Zimbabwe for at stabilisere økonomien og genskabe basale sociale ydelser, velkomne. Unionen yder også fortsat støtte til de mæglingsbestræbelser, der gøres af Sydafrika på vegne af Southern African Development Community.
(6)
For at vise Unionens fortsatte forpligtelse i forhold til gennemførelsen af den globale politiske aftale bør gyldigheden af afgørelse 2012/96/EU forlænges, hvorimod anvendelsen af de relevante foranstaltninger, som begrænser samarbejdet i henhold til artikel 96 i Cotonouaftalen, suspenderes i en periode på 12 måneder.
(7)
Skulle der ske en forværring af demokratiet, menneskerettighederne og retsstaten i Zimbabwe kan Unionen til enhver tid genindføre disse relevante foranstaltninger og/eller andre foranstaltninger -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Gyldigheden af afgørelse 2012/96/EU og de relevante foranstaltninger heri forlænges hermed indtil den 20. august 2013. Anvendelsen af de relevante foranstaltninger suspenderes imidlertid hermed.
De relevante foranstaltninger skal løbende revideres og anvendes igen, hvis situationen i Zimbabwe forværres alvorligt. Sådanne foranstaltninger skal i alle tilfælde revideres 6 måneder efter denne afgørelses ikrafttræden.
Brevet i bilaget til denne afgørelse stiles til Zimbabwes præsident, Robert Mugabe, med kopi til premierminister Morgan Tsvangirai og Welshman Ncube.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Artikel 3
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. august 2012.
NEUVOSTON PÄÄTÖS,
annettu 7 päivänä elokuuta 2012,
päätöksen 2012/96/EU voimassaolon pidentämisestä ja päätöksessä 2002/148/EY säädettyjen aiheellisten toimenpiteiden soveltamisen keskeyttämisestä
(2012/470/EU)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (1), jota tarkistettiin viimeksi Ouagadougoussa Burkina Fasossa 23 päivänä kesäkuuta 2010 (2), jäljempänä ’Cotonoun sopimus’, ja erityisesti sen 96 artiklan,
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen Cotonoun sopimuksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja noudatettavista menettelyistä (3) ja erityisesti sen 3 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Päätöksellä 2002/148/EY (4) päätettiin Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla käydyt neuvottelut Zimbabwen tasavallan kanssa ja toteutettiin mainitun päätöksen liitteessä yksilöidyt aiheelliset toimenpiteet. Näitä toimenpiteitä on sen jälkeen mukautettu ja niiden soveltamisaikaa on pidennetty vuosittain.
(2)
Aiheellisia toimenpiteitä mukautettiin päätöksellä 2012/96/EU (5) ja niiden soveltamisaikaa jatkettiin kuudella kuukaudella 20 päivään elokuuta 2012.
(3)
Unioni tunnustaa kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostamisen Zimbabwessa tilaisuudeksi palauttaa rakentavat suhteet unionin ja Zimbabwen välille ja tukea Zimbabwen uudistusohjelman täytäntöönpanoa.
(4)
Zimbabween kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/101/YUTP muuttamisesta 17 päivänä helmikuuta 2012 annetulla neuvoston päätöksellä 2012/97/YUTP (6) unioni teki merkittävän ratkaisun lieventää henkilöihin sovellettavia, YUTP:n soveltamisalaan kuuluvia rinnakkaisia pakotteita tarkoituksena kannustaa edistymistä jatkossakin ja osoittaen näin vahvaa sitoutuneisuutta poliittiseen kokonaissopimukseen perustuvaan prosessiin. Brysselissä toukokuussa 2012 järjestetyt korkean tason neuvottelut suhteiden lähentämistä käsittelevän Zimbabwen ministeritason ryhmän kanssa ovat merkittävä edistysaskel tässä suhteiden lähentämisprosessissa.
(5)
Unioni tukee edelleen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen toimia poliittisen kokonaissopimuksen täytäntöönpanemiseksi, ja se on tyytyväinen Zimbabwen edistymiseen talouden vakauttamisessa ja sosiaalipalvelujen palauttamisessa ennalleen. Unioni tukee myös edelleen välitystoimintaa, jota Etelä-Afrikka johtaa eteläisen Afrikan kehitysyhteisön puolesta.
(6)
Osoituksena unionin jatkuvasta sitoutuneisuudesta poliittiseen kokonaissopimukseen perustuvaan prosessiin on syytä jatkaa päätöksen 2012/96/EU voimassaoloa, mutta samalla on kuitenkin keskeytettävä 12 kuukaudeksi aiheelliset toimenpiteet, joilla rajoitetaan yhteistyötä Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisesti.
(7)
Jos Zimbabwen demokratia-, ihmisoikeus- ja oikeusvaltiotilanne heikkenee, unioni voi milloin tahansa määrätä uudelleen näitä aiheellisia ja/tai muita toimenpiteitä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Pidennetään päätöksen 2012/96/EU ja sen aiheellisten toimenpiteiden voimassaoloa 20 päivään elokuuta 2013. Aiheellisten toimenpiteiden soveltaminen kuitenkin keskeytetään.
Aiheellisia toimenpiteitä tarkastellaan jatkuvasti uudelleen ja niiden soveltaminen aloitetaan uudelleen, jos Zimbabwen tilanne heikkenee vakavasti. Näitä toimenpiteitä on joka tapauksessa tarkasteltava uudelleen kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen voimaantulosta.
Tämän päätöksen liitteenä oleva kirje osoitetaan Zimbabwen presidentille Robert Mugabelle, ja jäljennökset siitä toimitetaan pääministeri Morgan Tsvangiraille ja Welshman Ncubelle.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
3 artikla
Päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 7 päivänä elokuuta 2012.