PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 834/2014
ze dne 22. července 2014
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uplatňování společného rámce pro sledování a hodnocení společné zemědělské politiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (1), a zejména na čl. 110 odst. 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
1)
Nařízení (EU) č. 1306/2013 stanoví společný rámec pro sledování a hodnocení, aby bylo možné měřit úspěšnost společné zemědělské politiky (SZP). Pro uplatňování tohoto rámce je třeba stanovit pravidla, která zajistí komplexní a pravidelné hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti SZP s ohledem na stanovené cíle. Aby členské státy a Komise mohly jednotný rámec pro sledování a hodnocení zavést, měl by být vymezen soubor společných ukazatelů, jak je uvedeno v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013.
2)
Uvedené ukazatele by měly souviset se strukturou a cíli SZP a měly by být založeny na měřitelných prvcích. Jednotlivé druhy ukazatelů by proto měly být stanoveny tak, aby umožňovaly hodnocení SZP na všech úrovních. Ukazatele dopadů by měly odrážet společné hlavní cíle SZP stanovené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013. Pro každý z těchto společných hlavních cílů lze určit konkrétnější cíle, pro které je nutné stanovit ukazatele výsledků. Tyto zvláštní cíle zahrnují příjmy zemědělských podniků, kolísavost těchto příjmů, zlepšení konkurenceschopnosti zemědělského odvětví, stabilitu trhů, očekávání spotřebitelů, poskytování veřejných statků a zajišťování ochrany životního prostředí, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu a zachování rozmanitého zemědělství, jakož i zvláštní cíle vymezené pro Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV), zejména priority Unie v oblasti rozvoje venkova. Kromě toho by praktické provádění nástrojů SZP mělo být sledováno na základě ukazatelů výstupů, které jsou schopny odrážet tuto provozní úroveň SZP.
3)
Je důležité zajistit, aby rámec pro sledování a hodnocení mohl být využíván členskými státy a Komisí účinně a v náležitý čas. Mělo by proto být stanoveno, aby členské státy zasílaly informace nezbytné pro sledování a hodnocení SZP ve lhůtách stanovených v příslušných nařízeních. S cílem zabránit jakékoli nepřiměřené administrativní zátěži by Komise měla v nejvyšší možné míře používat informace, které jí již byly poskytnuty.
4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru zemědělských fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Ukazatele
Ukazatele umožňující hodnocení pokroku, účinnosti a účelnosti společné zemědělské politiky (SZP) s ohledem na její cíle uvedené v čl. 110 odst. 2 nařízení (EU) č. 1306/2013 musí být měřitelné. Mezi tyto ukazatele patří:
a)
ukazatele dopadů stanovené v oddíle 1 přílohy tohoto nařízení, zohledňující oblasti, u nichž je možno předpokládat významný vliv SZP;
b)
ukazatele výsledků stanovené v oddíle 2 přílohy tohoto nařízení, zohledňující hlavní výsledky dosažené na základě:
i)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (2);
ii)
nařízení (EU) č. 1306/2013;
iii)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 (3) a
iv)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (4);
c)
ukazatele výstupů stanovené v oddíle 3 přílohy tohoto nařízení, zohledňující provádění příslušných nástrojů SZP;
d)
kontextové ukazatele uvedené v oddíle 4 přílohy tohoto nařízení, které odrážejí relevantní aspekty obecných souvisejících trendů, které by mohly mít vliv na provádění, výsledky a úspěšnost SZP.
Ukazatele výsledků, ukazatele výstupů a kontextové ukazatele relevantní pro sledování a hodnocení Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) jsou stanoveny v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 808/2014 (5).
Článek 2
Poskytování informací
1. Členské státy poskytnou Komisi informace nezbytné pro účely sledování a hodnocení úspěšnosti SZP v rámci lhůt pro podávání zpráv a oznamování informací týkajících se uplatňování nástrojů SZP, které jsou stanoveny v nařízeních (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013, (EU) č. 1307/2013 a (EU) č. 1308/2013. Tyto informace musí být přesné a spolehlivé.
2. Pro účely společného rámce pro sledování a hodnocení použije Komise v nejvyšší možné míře následující informace členskými státy již poskytnuté prostřednictvím stávajících nástrojů pro výměnu informací:
a)
informace, oznámení a zprávy poskytnuté Komisi v souvislosti s prováděním nástrojů uplatňovaných v rámci SZP, a s prováděním příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí;
b)
informace poskytnuté Komisi pro účely schválení účetní závěrky;
c)
informace poskytnuté Eurostatu.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
A BIZOTTSÁG 834/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. július 22.)
a közös agrárpolitika közös monitoring- és értékelési keretének alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2008/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 110. cikke (2) és (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1306/2013/EU rendelet közös monitoring- és értékelési keret kidolgozását írja elő a közös agrárpolitika (KAP) teljesítményének mérése céljából. A szóban forgó keret alkalmazásához szükség van olyan szabályok megállapítására, amelyek biztosítják, hogy rendszeres időközönként sor kerüljön a KAP megvalósítása terén elért haladásnak, valamint a szakpolitika eredményességének és hatékonyságának a kitűzött célok viszonylatában történő átfogó felmérésére. Ahhoz, hogy a tagállamok és a Bizottság következetes monitoring- és értékelési keretet hozhassanak létre, az 1306/2013/EU rendelet 110. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint közös mutatókat kell meghatározni.
(2)
A mutatóknak kapcsolódniuk kell a KAP szerkezetéhez és célkitűzéseihez, továbbá mérhető tényezőkön kell alapulniuk. Következésképpen annak érdekében, hogy a KAP valamennyi szinten értékelhető legyen, több különböző mutatótípus meghatározására van szükség. A KAP által megvalósítandó, az 1306/2013/EU rendelet 110. cikkének (2) bekezdésében meghatározott legfontosabb közös célkitűzések tükröződése érdekében hatásmutatókat indokolt alkalmazni. A legfontosabb közös célkitűzések mindegyikén belül konkrétabb célkitűzések is megjelölhetők, amelyekre vonatkozóan eredménymutatókat kell meghatározni. Az említett konkrét célkitűzések közé a következők tartoznak: a mezőgazdasági üzemek jövedelmének növelése és a jövedelemingadozások mérséklése, a mezőgazdasági ágazat versenyképességének javítása, a piaci stabilitás megteremtése, a fogyasztói elvárásoknak való megfelelés, közjavak biztosítása és a környezet megóvása, az éghajlatváltozás hatásainak mérséklése és az azokhoz való alkalmazkodás, a mezőgazdasági termelés sokrétűségének fenntartása, valamint az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) tekintetében meghatározott konkrét célkitűzések, nevezetesen az uniós vidékfejlesztési prioritások. A fentieken túlmenően a KAP eszközeinek gyakorlati alkalmazását olyan teljesítménymutatókra támaszkodva kell figyelemmel kísérni, amelyek alkalmasak a KAP operatív szintjének megjelenítésére.
(3)
Fontos biztosítani azt, hogy a tagállamok és a Bizottság hatékonyan és kellő időben használhassák a monitoring- és értékelési keretet. Ezért indokolt előírni a tagállamok számára, hogy a KAP monitoringjához és értékeléséhez szükséges információkat a vonatkozó rendeletekben megjelölt határidőkön belül nyújtsák be. Az indokolatlan adminisztratív terhek elkerülése céljából helyénvaló, hogy a Bizottság a lehető legnagyobb mértékben a már rendelkezésére bocsátott információkra támaszkodjon.
(4)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Mezőgazdasági Alapok Bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Mutatók
A közös agrárpolitika (KAP) megvalósítása terén elért előrehaladásnak, valamint a KAP eredményességének és hatékonyságának az 1306/2013/EU rendelet 110. cikkének (2) bekezdésében említett szakpolitika célok viszonylatában történő felmérését lehetővé tévő mutatóknak mérhetőknek kell lenniük. E mutatók a következőket foglalják magukban:
a)
az e rendelet mellékletének 1. szakaszában meghatározott hatásmutatók, amelyek azon területekre vonatkoznak, ahol a KAP várhatóan hatást fog gyakorolni;
b)
az e rendelet mellékletének 2. szakaszában meghatározott eredménymutatók, amelyek a következő jogszabályok főbb eredményeinek tükrözésére szolgálnak:
i.
az Európai Parlament és a Tanács 1305/2013/EU rendelete (2);
ii.
az 1306/2013/EU rendelet;
iii.
az Európai Parlament és a Tanács 1307/2013/EU rendelete (3); valamint
iv.
az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (4);
c)
az e rendelet mellékletének 3. szakaszában meghatározott teljesítménymutatók, amelyek a KAP kapcsolódó eszközeinek alkalmazására vonatkoznak;
d)
az e rendelet mellékletének 4. szakaszában említett kontextusmutatók, amelyek a KAP végrehajtását, eredményeit és teljesítményét várhatóan befolyásoló általános háttértendenciák vonatkozó szempontjait tükrözik.
Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) monitoringjához és értékeléséhez a 808/2014/EU bizottsági végrehajtási rendeletben (5) meghatározott eredménymutatókat, teljesítménymutatókat és kontextusmutatókat kell használni.
2. cikk
Információszolgáltatás
(1) A tagállamok a KAP eszközeinek működésével kapcsolatos információkra vonatkozó jelentéstétel és értesítések tekintetében az 1305/2013/EU, az 1306/2013/EU, az 1307/2013/EU és az 1308/2013/EU rendeletben előírt határidőkön belül benyújtják a Bizottságnak a KAP teljesítményének monitoringjához és értékeléséhez szükséges információkat. A szóban forgó információknak pontosaknak és megbízhatóknak kell lenniük.
(2) A Bizottság a közös monitoring- és értékelési keret céljaira lehetőség szerint az alábbi, az információcserére szolgáló meglévő eszközökön keresztül már rendelkezésére bocsátott információkat használja:
a)
a KAP keretében működő eszközök alkalmazásával és a vonatkozó uniós környezetvédelmi jogszabályok végrehajtásával összefüggésben a Bizottság rendelkezésére bocsátott információk, értesítések és jelentések;
b)
a záróelszámolás céljára a Bizottság rendelkezésére bocsátott információk;
c)
az Eurostat rendelkezésére bocsátott információk.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 22-én.