PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. července 2014
o dočasné odchylce od rozhodnutí Rady 2013/755/EU ohledně pravidel původu upravených a konzervovaných garnátů a krevet z Grónska
(2014/461/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 16 přílohy VI uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise dne 16. října 2009 přijala rozhodnutí 2009/776/ES (2), kterým se stanoví odchylka, pokud se jedná o definici pojmu „původní produkty“ s ohledem na zvláštní situaci Grónska pro garnáty a krevety druhu Pandalus borealis. Platnost této odchylky skončila dne 31. prosince 2013.
(2)
Dopisem ze dne 1. dubna 2014 požádalo Grónsko na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v článku 16 přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU ohledně ročního množství 2 500 tun upravených a konzervovaných garnátů a krevet druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, které má být vyváženo z Grónska.
(3)
Grónsko odůvodnilo svůj požadavek skutečností, že jemu vyčleněné celkové přípustné odlovy se během posledních let snížily a v roce 2015 budou i nadále klesat, což by způsobilo nedostatek zásob původních garnátů a krevet. Grónsko naléhavě potřebuje krevety a garnáty ze sousedních zemí, aby zachovalo minimální úroveň produkce a zajistilo pracovní místa.
(4)
V čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se stanoví, že odchylky od pravidel původu mohou být uděleny, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(5)
Rybolov je v Grónsku zásadním odvětvím, v němž je lov krevet a garnátů nejdůležitější. Pro další rozvoj odvětví v Grónsku má značný význam, že díky možnosti používat krevety a garnáty ze třetích zemí, zejména z Kanady, bude i v budoucnu možné rozvíjet dané odvětví na grónské pevnině a zachovat konkurenceschopnost grónského průmyslu na světovém trhu.
(6)
Grónsko je zeměpisně izolovaným územím s omezenou infrastrukturou a narůstající nezaměstnaností. V případě nedostatku dodávek budou muset továrny ukončit svou činnost, což způsobí dlouhodobější nezaměstnanost. Socioekonomický dopad takového ukončení činnosti na malé společenství, jež je závislé na provozu továren, je tedy značný. Zpracování 2 500 tun krevet a garnátů dává práci přibližně 10 pracovníkům. Grónsko ve své žádosti uvedlo, že odchylka je životně důležitá pro přežití jedné z jeho továren.
(7)
Žádost o odchylku je opodstatněná podle čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU, a to vzhledem k pokračujícímu rozvoji stávajícího odvětví v Grónsku. Vedle toho odchylka zajistí zaměstnanost v ohrožených komunitách a je zásadní pro přežití jedné z grónských továren.
(8)
Jelikož se odchylka udělená v roce 2001 využila ve velmi malé míře, měla by být tato odchylka udělena pouze pro 500 tun, což odpovídá maximální úrovni využití v roce 2002 zvýšené o 25 % toleranci.
(9)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání nemůže odchylka způsobit hospodářským odvětvím nebo zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(10)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
(11)
O odchylku se žádá na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 a končí dnem 31. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit pokračování vývozu z Grónska do Unie, a kvůli předvídatelnosti pro hospodářské subjekty, měla by být odchylka udělena se zpětnou platností.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se upravení a konzervovaní garnáti a krevety druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui kódů KN ex 1605 21 a ex 1605 29 zpracovaní v Grónsku z nepůvodních garnátů a krevet kódu KN 0306 16 99 považují v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 a 5 tohoto rozhodnutí za pocházející z Grónska.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na množství uvedená v příloze, dovezená z Grónska do Unie v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Grónské celní orgány přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné grónské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Rubrika 7 osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat některou z těchto formulací:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“
Článek 6
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění.
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do dne 31. prosince 2020.
V Bruselu dne 14. července 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. július 14.)
a Grönlandról származó elkészített vagy konzervált garnélarákra és fűrészes garnélarákra vonatkozó származási szabályok tekintetében a 2013/755/EU tanácsi határozattól való ideiglenes eltérésről
(2014/461/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról szóló, 2013. november 25-i 2013/755/EU tanácsi határozatra (tengerentúli társulási határozat) (1) és különösen annak VI. melléklete 16. cikkére,
mivel:
(1)
Figyelembe véve Grönlandnak a Pandalus borealis fajba tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák tekintetében fennálló különleges helyzetét, a Bizottság 2009. október 16-án elfogadta a „származó termék” fogalmának meghatározásától való eltérésre vonatkozó, 2009/776/EK határozatot (2). Ez az eltérés 2013. december 31-án lejárt.
(2)
Grönland 2014. április 1-jei levelében újabb kérelmet nyújtott be a 2013/755/EU határozat VI. mellékletének 16. cikkében megállapított származási szabályoktól való eltérésre, 2 500 tonna éves mennyiségű Pandalus borealis és Pandalus Montagui fajba tartozó elkészített és konzervált garnélarák és fűrészes garnélarák 2014. január 1. és 2020. december 31 között Grönlandról történő exportálása tekintetében.
(3)
Grönland arra alapozta kérelmét, hogy az elmúlt években csökkent és 2015-ben tovább fog csökkenni a grönlandi teljes kifogható mennyiség (TAC), így a származó garnélarák és fűrészes garnélarák tekintetében ellátási hiány lép fel. A termelés minimális szintjének fenntartásához és a foglalkoztatás biztosításához Grönlandnak a szomszédos országokból kell beszereznie sürgősen a garnélarákot és a fűrészes garnélarákot.
(4)
A 2013/755/EU határozat VI. melléklete 16. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében a származási szabályoktól akkor engedélyezhető eltérés, ha azt az adott országban vagy területen meglévő iparágak fejlődése vagy új iparágak létrehozása indokolja.
(5)
Grönland nyersanyagipara a halászat, és ezen belül a garnélarák és a fűrészes garnélarák képviseli a legjelentősebb ágazatot. A grönlandi ipar folyamatos fejlődése szempontjából rendkívül fontos, hogy a jövőben is lehetőség nyíljon a harmadik országokból - különösen Kanadából - származó garnélarák és fűrészes garnélarák felhasználására, mivel ezáltal fejlődhet a szárazföldi ipar és maradhat fenn a grönlandi ipar világpiaci versenyképessége.
(6)
Grönland földrajzilag elszigetelt terület, amelyben korlátozott infrastruktúra található, és folyamatosan növekszik a munkanélküliség. Ellátási hiányok esetén be kell zárni az üzemeket, ami huzamos idejű munkanélküliséghez vezet. Az üzembezárások tehát jelentős társadalmi-gazdasági hatással vannak a kisméretű közösségre, amely rá van utalva ezen üzemek gazdasági tevékenységére. 2 500 tonna garnélarák és fűrészes garnélarák feldolgozása körülbelül 10 főnek ad munkát. Grönland kérelmében jelezte, hogy egyik üzemének fennmaradásához létfontosságú az eltérés.
(7)
A kért eltérés a 2013/755/EU határozat VI. melléklete 16. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében a Grönlandon meglévő iparág folyamatos fejlődése tekintetében indokolt. Az eltérés továbbá foglalkoztatást biztosít a sérülékeny közösségekben, és fontos szerepet tölt be az egyik grönlandi üzem túlélésében.
(8)
Mivel a 2001-ben engedélyezett eltérés igénybevétele igen csekély volt, ezt az eltérést csak 500 tonnára kell engedélyezni, ami a 2002. évi maximális felhasználási mérték 25 %-os tűréshatárral történő megemelésének felel meg.
(9)
A mennyiségekre, a felügyeletre és az időtartamra vonatkozó meghatározott feltételeknek való megfelelést szem előtt tartva az eltérés nem vezethet az Unió vagy egy, illetve több tagállam valamely gazdasági ágazatának vagy meglevő iparágának súlyos károsodásához.
(10)
A 2454/93/EGK rendelet (3) szabályokat állapít meg a vámkontingensek kezelésére vonatkozóan. E szabályokat kell alkalmazni azon mennyiségek kezelése tekintetében, amelyekre e határozat az eltérést engedélyezi.
(11)
Az eltérést a 2014. január 1-jétől2020. december 31-ig tartó időszakra kérték. Mivel szükséges biztosítani a Grönlandból az Unióba irányuló export folytonosságát és a gazdasági szereplőkkel szembeni kiszámíthatóságot, az eltérést visszamenőlegesen kell engedélyezni.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Vámkódexbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2013/755/EU határozat VI. mellékletétől eltérve a Grönlandon feldolgozott 0306 16 99 KN-kód szerinti nem-származó garnélarákból és fűrészes garnélarákból készült, ex 1605 21 és ex 1605 29 KN-kód szerinti, Pandalus borealis és Pandalus Montagui fajba tartozó elkészített vagy konzervált garnélarákot és fűrészes garnélarákot grönlandi származó terméknek kell tekinteni az e határozat 2-5. cikkében megállapított feltételek szerint.
2. cikk
Az 1. cikkben előírt eltérés a mellékletben megállapított, 2014. január 1. és 2020. december 31. között Grönlandról az Unióba importált mennyiségekre vonatkozik.
3. cikk
Az e határozat mellékletében meghatározott mennyiségeket a 2454/93/EGK rendelet 308a., 308b. és 308c. cikkével összhangban kell kezelni.
4. cikk
A grönlandi vámhatóságok megteszik az 1. cikkben meghatározott termékek kivitelének mennyiségi ellenőrzése érdekében szükséges intézkedéseket.
A szóban forgó termékekre vonatkozóan kibocsátott valamennyi EUR.1 szállítási bizonyítványon kötelesek hivatkozni erre a határozatra.
Grönland illetékes hatóságai minden negyedévet követő hónap végéig negyedéves kimutatást nyújtanak be a Bizottságnak azokról a mennyiségekről, amelyekre e határozat alapján EUR.1 szállítási bizonyítványt bocsátottak ki, továbbá megadják e bizonyítványok sorszámát.
5. cikk
Az e határozat értelmében kiállított EUR.1 szállítási bizonyítványok 7. rovatában az alábbi bejegyzések egyike szerepel:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
6. cikk
Ez a határozat kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. január 1-jétől2020. december 31-ig kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 14-én.