ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/284/EU o existenci nadměrného schodku v České republice
(2014/405/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2010/284/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v České republice existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí v České republice měl v roce 2009 činit 6,6 % HDP, a tudíž překročit referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh měl v témže roce dosáhnout 35,5 % HDP, tedy zůstat výrazně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou Smlouvou. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,8 % HDP a 34,6 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 České republice doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Českou republikou před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,8 % HDP v roce 2009 byl schodek veřejných financí v České republice snižován a v roce 2013, tedy ve lhůtě stanovené Radou, činil 1,5 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky konsolidačním opatřením na straně výdajů i příjmů, zejména zvýšením nepřímých daní a omezením veřejných investic.
-
Konvergenční program České republiky na rok 2014 předpokládá, že se schodek veřejných financí zvýší na 1,8 % HDP v roce 2014 a 2,3 % HDP v roce 2015, zatímco prognóza útvarů Komise z jara 2014 stanoví jeho projekci na 1,9 % HDP v roce 2014 a 2,4 % HDP v roce 2015 za předpokladu nezměněné politiky. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovené Smlouvou.
-
Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi lety 2010 a 2013 zlepšovalo v průměru o 1,4 % HDP ročně. Za předpokladu nezměněné politiky se pro rok 2014 předpovídá jeho zhoršení o 1 % HDP (na -1,1 % HDP) a pro rok 2015 další pokles o 0,8 % HDP.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil o 11,5 procentního bodu na 46 %. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá přechodný pokles hrubého veřejného dluhu na 44,4 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 45,8 % HDP v roce 2015.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Česká republika preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v České republice napraven a rozhodnutí 2010/284/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v České republice byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/284/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno České republice.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. június 20.)
a Cseh Köztársaságban fennálló túlzott hiányról szóló 2010/284/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
(2014/405/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Bizottság ajánlása alapján 2009. december 2-án a Tanács a 2010/284/EU határozattal (1) megállapította, hogy a Cseh Köztársaságban túlzott államháztartási hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a Cseh Köztársaságban az államháztartási hiány a várakozások szerint 2009-ben eléri a GDP 6,6 %-át, tehát túllépi a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket, míg a bruttó államadósság várhatóan a GDP 35,5 %-a lesz, azaz jóval a Szerződés által a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad. A 2009. évi államháztartási hiány és államadósság mértékét utóbb a GDP 5,8 %-ára, illetve 34,6 %-ára módosították.
(2)
2009. december 2-án a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett a Cseh Köztársasághoz azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A Tanács ajánlását nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(4)
Annak mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerint a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (4).
(5)
A Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban - a Cseh Köztársaság 2014. április1-je előtti adatszolgáltatását követően - rendelkezésre bocsátott adatok és a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések megalapozottak:
-
A Cseh Köztársaság GDP-arányos államháztartási hiányát a 2009. évi 5,8 %-os csúcsértéket követően sikerült visszaszorítani és a hiány 2013-ra, a Tanács által megállapított határidőig 1,5 %-ot ért el. A javulást kiadási és bevételi oldali konszolidációval érték el, főként a közvetett adók növelésével és a közberuházások visszafogásával.
-
A Cseh Köztársaság 2014. évi konvergenciaprogramja szerint az államháztartás hiánya 2014-ben a GDP 1,8 %-ára, majd 2015-ben a GDP 2,3 %-ára nő, míg a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiány - változatlan politikát feltételezve - 2014-ben a GDP 1,9 %-át, majd 2015-ben a GDP 2,4 %-át éri el. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
-
A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg 2010 és 2013 között évente átlagosan a GDP 1,4 %-ának megfelelő mértékben javult. Az előrejelzés szerint 2014-ben a strukturális egyenleg a GDP 1 %-ának megfelelő mértékben romlik (a GDP -1,1 %-ára), majd - változatlan politikát feltételezve- - 2013-ban további 0,8 %-os visszaesés várható.
-
A GDP-arányos államadósság 2009 és 2013 között 11,5 százalékponttal 46 %-ra emelkedett. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint a GDP-arányos bruttó államadósság 2014-ben átmenetileg 44,4 %-ra esik vissza, 2015-ben pedig 45,8 %-ra emelkedik.
(6)
A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től a Cseh Köztársaság a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és strukturális egyenlegét középtávú költségvetési céljának megfelelő vagy azt meghaladó szinten kell tartania.
(7)
A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(8)
A Tanács véleménye szerint a Cseh Köztársaságban a túlzott hiány kiigazítása megtörtént, ezért a 2010/284/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy a Cseh Köztársaságban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/284/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Cseh Köztársaság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 20-án.