ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. június 20.)
a Dániában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/407/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
(2014/406/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Bizottság ajánlása alapján 2010. július 13-án a Tanács a 2010/407/EU határozattal (1) megállapította, hogy Dániában túlzott államháztartási hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a dán hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett adatok alapján az államháztartási hiány 2010-ben eléri a GDP 5,4 %-át, tehát túllépi a Szerződés által a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. A bruttó államadósság a megállapítás szerint 2010-ben a GDP 45,1 %-át tette volna ki, jóval a Szerződés által a GDP 60 %-ában rögzített referenciaérték alatt. A 2010-es államháztartási hiányt és államadósságot utóbb a GDP 2,5 %-ára, illetve a GDP 42,8 %-ára módosították.
(2)
2010. július 13-án a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Dániához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)
A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként 479/2009/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(4)
Annak mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (4).
(5)
A Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban - Dánia 2014. április1-je előtti adatszolgáltatását követően - rendelkezésre bocsátott adatok és a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
-
Az államháztartási hiány a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértékén belül maradt a 2010-2013 közötti időszakban, kivéve a 2012-es évet, amikor az egyenlegre kedvezőtlen hatást gyakorolt a 2011-es nyugdíjreformmal kapcsolatos egyszeri visszafizetés. Az egyszeri visszafizetés a becslések szerint 2012-ben a költségvetési egyenleget a GDP 1,6 %-át kitevő mértékben gyengítette. Az államháztartási hiány 2010-ben a GDP 2,5 %-át, 2011-ben 1,9 %-át, 2012-ben 3,8 %-át és 2013-ban a 0,8 %-át tette ki. A költségvetési egyensúly javulását a kiadási és bevételi oldali konszolidációs intézkedésekkel érték el, különösen az állami fogyasztás növekedésének visszafogásával.
-
Dánia 2014. évi konvergenciaprogramja az államháztartási hiányt 2014-ben a GDP 1,3 %-ára, 2015-ben 2,9 %-ára vetíti előre. 2013-2014-es időszakban az államháztartásra a meglévő nyugdíjbiztosítások átalakításából származó egyszeri bevételek gyakorolnak hatást, amely lehetőséget ad a jövőbeni nyugdíjbiztosítás adókötelezettségének kedvező áron történő megfizetésére. Ez az intézkedés a becslések szerint a költségvetési egyenleget mindkét évben a GDP 1,8 %-a közeli értékében javítja. 2015-ben ennek az intézkedésnek nem lesz hatása, amely várhatóan az államháztartási hiány növekedéséhez vezet. A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint az államháztartási hiány 2014-ben eléri a GDP 1,2 %-át, 2015-ben pedig a GDP 2,7 %-át. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzés távlatában a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
-
A 2011-2013 közötti időszak során mért, a GDP 0,7 %-ának megfelelő mértékű összesített javulást követően a strukturális egyenleg, azaz a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg, változatlan politikát feltételezve, 2014-ben az előrejelzések szerint a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékben romlik (a GDP - 0,2 %-át elérve), majd 2015-ben a GDP további 0,3 %-ának megfelelő mértékben romlik.
-
A Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése szerint a bruttó államadósság 2014-ben a GDP 43,5 %-ára csökken, 2015-ben pedig a GDP 44,9 %-ára nő, vagyis a Szerződésben a GDP 60 %-ában megállapított referenciaérték alatt marad.
(6)
A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től Dánia a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és strukturális egyenlegét a középtávú költségvetési célt elérő vagy meghaladó értéken kell megőriznie.
(7)
A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(8)
A Tanács véleménye szerint Dániában a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/407/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy Dániában megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/407/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Dán Királyság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 20-án.