PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. listopadu 2013
o finanční podpoře Unie pro koordinovaný plán kontrol pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz v roce 2014
(oznámeno pod číslem C(2013) 7289)
(2013/653/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2) (finanční nařízení), a zejména na čl. 84 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví mimo jiné postupy, které upravují poskytování finančního příspěvku Unie na podporu provádění opatření, jež jsou nezbytná k zajištění uplatňování nařízení (ES) č. 882/2004.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/99/ES (3) stanoví, že členské státy zajistí, aby sledování poskytovalo srovnatelné údaje o výskytu rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz, a pokud představují nebezpečí pro veřejné zdraví, i u jiných původců.
(3)
V čl. 7 odst. 3 zmíněné směrnice je uvedeno, že Komise stanoví prováděcí pravidla pro sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám.
(4)
Řada vědeckých stanovisek, která vydal Evropský úřad pro bezpečnost potravin, zprávy Světové zdravotnické organizace (WHO), Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) a Světové organizace pro zdraví zvířat (OIE) obsahují požadavek harmonizace sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám u původců zoonóz a komenzálních bakterií vyskytujících se u zvířat nebo v potravinách. Komise proto v souladu s čl. 7 odst. 3 směrnice 2003/99/ES stanovila v prováděcím rozhodnutí Komise 2013/652/EU (4) prováděcí pravidla pro harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám a podávání zpráv o této problematice, která musí členské státy uplatnit.
(5)
Toto harmonizované sledování musí probíhat v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 882/2004, aby se zajistilo, že úřední kontroly jsou prováděny pravidelně, na základě rizik a s přiměřenou četností, aby bylo dosaženo cílů uvedeného nařízení, přičemž vezmou v úvahu zjištěná rizika spojená se zvířaty, krmivy nebo potravinami, krmivářskými nebo potravinářskými podniky, s používáním krmiv či potravin nebo s procesy, materiály, látkami, činnostmi nebo úkony, které mohou mít vliv na bezpečnost krmiv nebo potravin, na zdraví zvířat nebo na dobré životní podmínky zvířat.
(6)
K usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto sledování by Unie měla poskytnout finanční podporu členským státům, které toto sledování provádějí, na nejvhodnější úrovni podle čl. 66 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 882/2004.
(7)
V souladu s článkem 84 finančního nařízení a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (5) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování, které stanoví základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů, a musí být přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(8)
Opatření způsobilá pro finanční podporu Unie jsou stanovena v rámci stávajícího prováděcího rozhodnutí.
(9)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že příslušné zkoušky a analýzy byly provedeny v souladu s tímto prováděcím rozhodnutím a prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU a že příslušné orgány poskytnou všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto prováděcím rozhodnutí.
(10)
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech a měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy na harmonizované sledování rezistence vůči antimikrobiálním látkám v souladu s prováděcím rozhodnutím 2013/652/EU u vzorků z drůbeže odebraných od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014, a to maximální celkovou částkou 1 407 585 EUR, financovanou z linie 17 04 07 01.
Článek 2
Způsobilé náklady
Finanční příspěvek Unie:
a)
se stanoví ve výši 50 % nákladů, které každému členskému státu vzniknou při provádění sledování, které je uvedeno v článku 1 prováděcího nařízení 2013/652/EU a je prováděno příslušným orgánem;
b)
nepřesáhne částku:
i)
8 EUR na personální náklady na odběr vzorků slepého střeva,
ii)
11 EUR na izolaci a identifikaci E. coli,
iii)
21,5 EUR na izolaci a identifikaci bakterií rodu Campylobacter,
iv)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu salmonel nebo E. coli na antimikrobiální látky,
v)
15 EUR na stanovení citlivosti každého izolátu bakterií rodu Campylobacter na antimikrobiální látky,
vi)
17,5 EUR na popis a klasifikaci izolátů salmonel nebo E. coli vykazujících rezistenci vůči cefalosporinům třetí generace a meropenemu,
vii)
22 EUR na sérotypizaci salmonel,
viii)
maximální částky uvedené v příloze I;
c)
pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie se vztahují tyto podmínky:
a)
členské státy předložily Evropskému úřadu pro bezpečnost potravin, jejž pro tento úkol zmocnila Evropská komise, technickou zprávu obsahující přinejmenším informace, které jsou požadovány v části B přílohy prováděcího rozhodnutí 2013/652/EU, a to do 31. května 2015;
b)
členské státy předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí, a to do 31. května 2015. Aby byly vzniklé výdaje způsobilé pro financování, musí být vynaloženy před podáním žádosti. Podklady potvrzující všechny výdaje uvedené ve finanční zprávě budou Komisi zaslány pouze na vyžádání.
2. Komise může snížit výši příspěvků uvedených v příloze I v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1 tohoto článku, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
Článek 4
Přepočítací koeficient pro výdaje
Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Pokud jsou výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v euru, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát předložil žádost.
Článek 5
Toto rozhodnutí představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 84 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. listopadu 2013.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. november 12.)
a zoonózis-kórokozók antimikrobás rezisztenciájának nyomon követését szolgáló összehangolt ellenőrzési tervhez a 2014. évre nyújtott uniós pénzügyi támogatásról
(az értesítés a C(2013) 7289. számú dokumentummal történt)
(2013/653/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről szóló, 2004. április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 66. cikkére,
tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) (a továbbiakban: költségvetési rendelet) és különösen annak 84. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 882/2004/EK rendelet meghatározza többek között a 882/2004/EK rendelet alkalmazásának biztosításához szükséges intézkedések végrehajtásának uniós pénzügyi támogatására vonatkozó eljárásokat.
(2)
A 2003/99/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) értelmében a tagállamok biztosítják, hogy a nyomon követés összehasonlítható adatokat eredményezzen az antimikrobás szerekkel szembeni rezisztencia előfordulásáról a zoonózis-kórokozók és - amennyiben közegészségügyi veszélyt jelentenek - egyéb kórokozók esetében.
(3)
Az említett irányelv 7. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a Bizottságnak meg kell állapítania az antimikrobás szerekkel szembeni rezisztencia nyomon követésének végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat.
(4)
Számos, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság által közzétett tudományos vélemény, valamint az Egészségügyi Világszervezet (WHO), az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) és az Állat-egészségügyi Világszervezet (OIE) jelentései is az állatokban vagy élelmiszerekben előforduló zoonózisbaktériumok és kommenzális baktériumok antimikrobás rezisztenciájának összehangolt nyomon követésére szólítanak fel. A Bizottság ezért a 2013/652/EU bizottsági végrehajtási határozatban (4) a 2003/99/EK irányelv 7. cikke (3) bekezdésének megfelelően részletes szabályokat állapított meg az antimikrobás rezisztencia tagállamok általi összehangolt nyomon követésére és az azzal kapcsolatos harmonizált jelentéstételre vonatkozóan.
(5)
Az említett összehangolt nyomon követést a 882/2004/EK rendelet 3. cikkének megfelelően kell elvégezni, biztosítva a hatósági ellenőrzéseknek a kockázatok alapján és megfelelő gyakorisággal történő elvégzését a rendelet célkitűzéseinek elérése érdekében, figyelembe véve az állatokkal, a takarmánnyal vagy élelmiszerrel, a takarmány- vagy élelmiszer-ipari vállalkozásokkal, a takarmány vagy élelmiszer felhasználásával, vagy a takarmány- vagy élelmiszerbiztonságot, illetve az állatok egészségét vagy jólétét esetleg befolyásoló bármely folyamattal, anyaggal, tevékenységgel vagy művelettel kapcsolatban meghatározott kockázatokat.
(6)
A nyomon követés zökkenőmentes és gyors végrehajtásának elősegítése érdekében indokolt, hogy az Unió a 882/2004/EK rendelet 66. cikke (1) bekezdésének c) pontja alapján pénzügyi támogatásban részesítse azokat a tagállamokat, amelyek a legmegfelelőbb szinten végrehajtják a nyomon követést.
(7)
A költségvetési rendelet 84. cikkének és a Bizottság 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (5) 94. cikkének megfelelően az uniós költségvetésből a kiadásokra vállalt kötelezettségeket meg kell előznie az intézmény vagy az intézmény által rájuk ruházott hatáskörökkel rendelkező hatóságok által elfogadott finanszírozási határozatnak, amely megállapítja a kiadásokkal járó intézkedések alapvető elemeit.
(8)
Az uniós pénzügyi támogatásban részesíthető intézkedéseket e végrehajtási határozat határozza meg.
(9)
Az uniós pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltétele a tervezett vizsgálatok és elemzések e végrehajtási határozatnak és a 2013/652/EU végrehajtási határozatnak megfelelő végrehajtása, valamint az, hogy az illetékes hatóságok az ebben a végrehajtási határozatban előírt határidőkön belül az összes szükséges információt benyújtsák.
(10)
A hatékony ügyvitel érdekében az uniós pénzügyi hozzájárulás kérelmezése céljából benyújtott kiadási összegeket euróban kell megadni, és meg kell határozni a nem euróban felmerülő kiadásokra alkalmazott átváltási árfolyamot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
Az Unió hozzájárul a tagállamok számára az antimikrobás rezisztenciának a 2014. január 1. és 2014. december 31. között baromfiból vett minták esetében, a 2013/652/EU végrehajtási határozatnak megfelelő, összehangolt nyomon követése során felmerült költségekhez, a 17 04 07 01 költségvetési tételből finanszírozandó összesen legfeljebb 1 407 585 EUR-val.
2. cikk
Elszámolható költségek
Az Unió pénzügyi hozzájárulása:
a)
minden egyes tagállam esetében 50 % azon költségek tekintetében, amelyek a 2013/652/EU végrehajtási határozat 1. cikkében említett és az illetékes hatóság által végzett nyomon követés végrehajtása során felmerülnek;
b)
nem haladja meg az alábbi összegeket:
i.
minden egyes vakbélminta esetében 8 EUR személyzeti költség;
ii.
az E. coli minden egyes izolálása és azonosítása esetében 11 EUR;
iii.
a Campylobacter minden egyes izolálása és azonosítása esetében 21,5 EUR;
iv.
minden egyes Salmonella- vagy E. coli-izolátum antimikrobiális érzékenységi vizsgálata esetében 15 EUR;
v.
minden egyes Campylobacter-izolátum antimikrobiális érzékenységi vizsgálata esetében 15 EUR;
vi.
a harmadik generációs cefalosporinokkal és meropenemmel szemben rezisztens Salmonella- vagy E. coli-izolátumok minden egyes jellemzése és osztályozása esetében 17,5 EUR;
vii.
minden egyes Salmonella-szerotipizálás esetében 22 EUR;
viii.
az I. mellékletben megadott felső összeghatárok;
c)
csak a II. mellékletben megadott költségek részesíthetők pénzügyi hozzájárulásban.
3. cikk
Támogathatósági szabályok
(1) Uniós pénzügyi hozzájárulás a következő feltételek mellett adható:
a)
a tagállamok 2015. május 31-ig technikai jelentést küldenek az Európai Bizottság által ezzel a feladattal megbízott Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság számára, amely jelentés tartalmazza legalább a 2013/652/EU végrehajtási határozat mellékletének B. részében előírt információkat;
b)
a tagállamok 2015. május 31-ig elektronikus formában pénzügyi beszámolót nyújtanak be a Bizottságnak az e határozat III. mellékletében meghatározott formátumban. Pénzügyi támogatás csak abban az esetben adható, ha a felmerült költségek kiegyenlítésére még a térítési kérelem benyújtása előtt sor került. A pénzügyi beszámolóban említett összes kiadást igazoló dokumentumokat csak kérésre kell eljuttatni a Bizottsághoz.
(2) Amennyiben az e cikk (1) bekezdésében megállapított feltételek nem teljesülnek, a Bizottság a meg nem felelés jellegére és mértékére, valamint az Uniónak esetlegesen okozott pénzügyi veszteségre tekintettel csökkentheti az I. mellékletben említett hozzájárulások összegét.
4. cikk
Kiadásokra vonatkozó átváltási árfolyam
A hatékony ügyvitel érdekében az uniós pénzügyi hozzájárulás kérelmezése céljából benyújtott kiadási összegeket euróban kell megadni. Ha egy tagállamnál a kiadás nem euróban merül fel, akkor az érintett tagállam átváltja euróra az Európai Központi Bank által annak a hónapnak az első napja előtti utolsó kereskedelmi napon jegyzett árfolyamon, amelyben az érintett tagállam benyújtja a kérelmet.
5. cikk
Ez a határozat a 966/2012/EK, Euratom rendelet 84. cikke értelmében finanszírozási határozatnak minősül.
6. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. november 12-én.