ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 8. května 2014
o postoji, který se má zaujmout jménem Evropské unie v Mezinárodní námořní organizaci během 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost ohledně přijetí změn pravidel úmluvy SOLASII-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí
(2014/280/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Opatření Evropské unie v odvětví námořní dopravy by měla směřovat ke zlepšení námořní bezpečnosti. Hlavním vymezujícím rámcem pro bezpečnostní normy by měla být Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS z roku 1974“) v platném znění, která obsahuje mezinárodně dohodnuté normy pro osobní lodě a vysokorychlostní osobní plavidla provozující mezinárodní plavbu.
(2)
Výbor pro námořní bezpečnost (MSC) Mezinárodní námořní organizace (IMO) na svém 92. zasedání schválil mimo jiné změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí. Tyto změny by měly být přijaty výborem MSC na jeho 93. zasedání, konajícím se v květnu roku 2014.
(3)
Změnami pravidel II-2/3 a II-2/9.7 úmluvy SOLAS týkajících se ohnivzdornosti ventilačních kanálů u nových lodí budou zavedeny nové požadavky na větrací systémy na lodích, včetně osobních lodí přepravujících více než 36 cestujících. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 12 části A a pravidla 9 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES (1) o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě týkající se průchodů ventilačních kanálů a větracích systémů na lodích přepravujících více než 36 cestujících, která jsou odvozena od těchto ustanovení úmluvy SOLAS, jež by nyní měla být změněna.
(4)
Změnami pravidla II-2/13.4 úmluvy SOLAS se zavedou dodatečné únikové cesty z prostorů strojovny u nových osobních a nákladních lodí. Na tyto otázky se vztahují ustanovení pravidla 6 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES (únikové cesty), která jsou odvozena z ustanovení úmluvy SOLAS, jež by měla být nyní změněna.
(5)
Změny pravidla II-2/18 úmluvy SOLAS týkající se přistávacích ploch pro vrtulníky na osobních lodích typu ro-ro u nových lodí budou zahrnovat požadavek, aby protipožární pěnové systémy byly v souladu s oběžníkem Mezinárodní námořní organizace MSC.1/Circ.1431 ze dne 31. května 2012 o pokynech pro schvalování pěnových prostředků pro hašení požárů na plochách pro přistávání vrtulníků. Pravidlo 18 části B kapitoly II-2 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že lodě vybavené vrtulníkovými palubami musí vyhovět požadavkům pravidla úmluvy SOLAS v revidovaném znění k 1. lednu 2003, které by nyní měly být změněny.
(6)
Změny kapitoly III úmluvy SOLAS, pravidla 20 a souvisejících požadavků na pravidelný servis a údržbu záchranných plavidel a člunů u všech lodí mají za cíl učinit tyto podrobné požadavky povinnými. Kapitola III přílohy 1 směrnice 2009/45/ES stanoví, že údržba a prohlídky záchranných prostředků se musí provádět v souladu se stejnými požadavky pravidla III/20 úmluvy SOLAS, které mají být nyní změněny.
(7)
Změnami předpisu o záchranných prostředcích (LSA - Life-Saving Appliances Code) týkajícími se referenčních zkušebních zařízení pro záchranné vesty se pro tato zařízení zavedou nové požadavky. Pravidlo 2.2 kapitoly III směrnice 2009/45/ES uvádí, že všechny tyto osobní záchranné prostředky musejí být souladu s předpisem LSA. Kromě toho čl. 5 odst. 1 směrnice Rady 96/98/ES (2) stanoví, že zařízení uvedené v jeho příloze A.1 a umístěné na palubě lodi Společenství musí splňovat příslušné požadavky mezinárodních nástrojů podle uvedené přílohy. V tabulce přílohy A.1 položce A.1.1.4 je jako příslušná norma pro záchranné vesty uvedena rezoluce Mezinárodní námořní organizace MSC 48(66) - předpis LSA, která by nyní měla být změněna.
(8)
Změnami pravidla II-1/29 úmluvy SOLAS týkajícími se požadavků na zkoušky kormidelního zařízení se zavedou další požadavky na prokazování shody během zkoušek na moři. Pravidla 6 a 7 části C kapitoly II-1 přílohy 1 směrnice 2009/45/ES jsou odvozena ze stejných ustanovení pravidla 29 kapitoly II-1 části C úmluvy SOLAS týkajících se požadavků na hlavní a pomocná kormidelní zařízení, která by nyní měla být změněna.
(9)
Výše uvedené změny pravidel úmluvy SOLAS II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích se v souladu s články 1 a 3 směrnice 2009/45/ES použijí na osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu. Pokud jsou tudíž uvedenými změnami dotčena osobní plavidla a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu, spadají tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
(10)
Změny předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí (ESP) tento předpis uvádějí do souladu s postupy klasifikačních společností. Články 5 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 530/2012 (3) zavádějí povinné uplatňování systému hodnocení stavu (CAS - Condition Assessment Scheme) Mezinárodní námořní organizace u ropných tankerů s jednoduchým trupem, které jsou starší než 15 let. Rozšířený inspekční program při prohlídkách plavidel na přepravu hromadných nákladů a ropných tankerů čili rozšířený inspekční program (ESP - Enhanced Survey Programme) upřesňuje, jak tuto důkladnější inspekci provádět. Protože CAS využívá ESP jako nástroj pro dosažení svého cíle, budou veškeré změny inspekcí v rámci ESP automaticky uplatnitelné prostřednictvím nařízení (EU) č. 530/2012.
(11)
Unie není členem Mezinárodní námořní organizace ani smluvní stranou příslušných úmluv nebo předpisů. Je tudíž třeba, aby Rada zmocnila členské státy k vyjádření postoje Unie a k vyjádření souhlasu s tím, aby byly těmito změnami vázány, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost Mezinárodní námořní organizace je souhlasit s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-2/3, 2/9.7, 2/13.4 a 2/18, jak je stanoví příloha 13 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26.Add.1, a s přijetím změn pravidel úmluvy SOLAS II-1/29 a III/20 a předpisu o záchranných prostředcích a předpisu z roku 2011 o programu rozšířených inspekcí, jak jsou stanoveny v přílohách 31, 32, 33, 34, 35 a 36 dokumentu Mezinárodní námořní organizace MSC 92/26/Add.2.
2. Postoj Unie stanovený v odstavci 1 vyjádří členské státy, jež jsou členy Mezinárodní námořní organizace, jednající společně v zájmu Unie.
3. Formální a drobné úpravy tohoto postoje lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu uvedeného postoje.
Článek 2
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily souhlas s tím, že v zájmu Unie budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 1, spadají-li tyto změny do výlučné pravomoci Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 8. května 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. május 8.)
a II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18., III/20. SOLAS-előírások, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésén történő elfogadása tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
(2014/280/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére és 218. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
Az Európai Unió tengeri közlekedési ágazatra irányuló intézkedéseinek a tengeri közlekedés biztonságának javítását kell szolgálniuk. A biztonsági követelmények fő hivatkozási keretét a nemzetközi utakon közlekedő személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre nemzetközileg megállapított követelményeket magában foglaló, „Életbiztonság a tengeren” tárgyú, módosított 1974. évi nemzetközi egyezménynek (a módosított 1974. évi SOLAS-egyezmény) kell képeznie.
(2)
Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottsága a 92. ülésén elfogadta többek között a II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18. és III/20. SOLAS-előírás, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításait. Ezek a módosítások várhatóan a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 2014 májusában tartandó 93. ülésén kerülnek elfogadásra.
(3)
A II-2/3. és a II-2/9.7. SOLAS-előírás módosításai az új hajók szellőzőcsatornáinak tűzállósága tekintetében új előírásokat vezetnek be a hajók szellőzőrendszerére vonatkozóan, beleértve a több mint 36 utast szállító személyhajókat is. E témákkal a 2009/45/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) 1. melléklete II-2. fejezete A. része 12. előírásának és B. része 9. előírásának a több mint 36 utast szállító személyhajók szellőzőrendszerére vonatkozó rendelkezései foglalkoznak, melyek a SOLAS-egyezmény ugyanezen, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak.
(4)
A II-2/13.4. SOLAS-előírás módosításai az új személyszállító és teherhajók gépteréből vezető további menekülési útvonalakat határoznak meg. E témákkal a 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-2. fejezete B. része 6. előírásának rendelkezései (menekülési útvonalak) foglalkoznak, melyek a SOLAS-egyezmény ugyanezen, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak.
(5)
SOLAS-előírás módosításai a ro-ro személyhajók helikopter-leszállóhelyei tekintetében az új hajók esetében egy habbal oltó tűzoltórendszerre vonatkozó előírást vezetnek be, amely megfelel az MSC.1/Circ.1431 számú, 2012. május 31-i IMO-körlevélben meghatározott, a helikopter-létesítmények habbal oltó tűzoltó készülékeinek jóváhagyására vonatkozó útmutatásoknak. A 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-2. fejezete B. részének 18. előírása úgy rendelkezik, hogy a helikopterfedélzetekkel rendelkező hajóknak meg kell felelniük SOLAS-egyezmény 2003. január 1-jén hatályos követelményeinek, melyek most várhatóan módosulni fognak.
(6)
A SOLAS-egyezmény III. fejezete 20. előírásának, valamint ezzel összefüggésben a mentőcsónakok és készenléti mentőcsónakok valamennyi hajó tekintetében történő időszakos felülvizsgálatához és karbantartásához kapcsolódó követelmények módosításai ezen részletes előírások kötelező érvényűvé tételét célozzák. A 2009/45/EK irányelv 1. mellékletének III. fejezete előírja, hogy a mentőeszközök karbantartása és szemléje a SOLAS-egyezmény módosításra kerülő III/20. szabálya ugyanezen előírásainak megfelelően történik.
(7)
A mentőeszközökre vonatkozó előírásoknak a mentőmellények referencia-vizsgálati eszközei tekintetében történő módosítása a referencia-vizsgálati eszközökre vonatkozó új előírásokat vezet be. A 2009/45/EK irányelv III. fejezetének 2.2. előírása úgy rendelkezik, hogy minden ilyen személyi életmentő felszerelésnek meg kell felelnie az LSA-szabályzatnak. Ezenfelül a 96/98/EK tanácsi irányelv (2) 5. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy azoknak a felszereléseknek, amelyek egy közösségi hajó fedélzetén kerülnek elhelyezésre és amelyek az A.1. melléklet felsorolásában szerepelnek, ki kell elégíteniük az említett mellékletnek a rendelkezéseiben említett nemzetközi jogi eszközökben előírt elvárásokat. Az A.1. melléklet A.1.1.4. pontjában található táblázatban a mentőmellényekre alkalmazandó normát az MSC 48(66) IMO határozat - vagyis a jelenleg módosításra kerülő LSA-szabályzat - írja elő.
(8)
A II-1/29. SOLAS-előírásnak a kormánygépek próbájára vonatkozó előírások tekintetében történő módosításai további előírásokat vezetnek be a tengeri merülésnek való megfelelés bemutatására. A 2009/45/EK irányelv 1. melléklete II-1. fejezete C. részének 6. és 7. előírása a SOLAS II-1. fejezete C. részének 29. előírásában található ugyanezen, a fő- és segéd-kormányberendezésre vonatkozó, jelenleg módosításra kerülő rendelkezésein alapulnak és azokat ismétlik.
(9)
A II-1/29., II-2/3., 2/9.7., 2/13.4., 2/18. és III/20. SOLAS-előírások és a mentőeszközökre vonatkozó előírás fenti módosításai a 2009/45/EK irányelv 1. és 3. cikke szerinti azon személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre vonatkoznak, amelyek belföldi úton közlekednek. Ennélfogva ezek a módosítások az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak, amennyiben azon személyhajókra és nagysebességű utasszállító vízi járművekre vonatkoznak, amelyek belföldi úton közlekednek.
(10)
A 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásainak módosításai a hajóosztályozó társaságok/elismert szervezetek gyakorlatával való összehangolást szolgálják. Az 530/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 5. és 6. cikke kötelezővé teszi az IMO állapotminősítési rendszerének alkalmazását minden tizenöt évnél régebbi egyhéjazatú olajszállító tartályhajó esetében. Az ömlesztettárú-szállító hajók és a kőolajszállító tartályhajók vizsgálatakor alkalmazandó kiterjesztett ellenőrző program (Enhanced Survey Programme, ESP) határozza meg ezen alaposabb vizsgálat mikéntjét. Mivel a CAS az ESP-t alkalmazza célja elérése érdekében, az ESP vizsgálatainak bármely módosítása az 530/2012/EU rendelettel automatikusan alkalmazandó.
(11)
Az Unió sem az IMO-nak nem tagja, sem az egyezményeknek, sem a vonatkozó szabályzatoknak nem részes fele. A Tanácsnak tehát fel kell hatalmaznia a tagállamokat arra, hogy képviseljék az Unió álláspontját, és a szóban forgó módosításokat magukra nézve kötelezőknek ismerjék el, amennyiben azok az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésén az az álláspont képviselendő, miszerint az Unió egyetért a II-2/3., 2/9.7., 2/13.4. és 2/18. SOLAS-előírások módosításainak elfogadásával az MSC 92/26.Add.1 jelzetű IMO-dokumentum 13. mellékletében meghatározottak szerint, valamint a II-1/29.és a III/20. SOLAS-előírások, a mentőeszközökre vonatkozó előírás, valamint a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak elfogadásával az MSC 92/26/Add.2 jelzetű IMO-dokumentum 31., 32., 33., 34., 35. és 36. mellékletében meghatározottak szerint.
(2) Az Uniónak az (1) bekezdés szerinti álláspontját az IMO-tagsággal rendelkező tagállamok az Unió érdekében együttesen eljárva képviselik.
(3) Az álláspontot érintő alaki, illetve kismértékű változtatások az álláspont módosítása nélkül is elfogadhatók.
2. cikk
A Tanács a tagállamokat felhatalmazza, hogy az 1. cikk (1) bekezdésében említett módosításokat - az Unió érdekét szem előtt tartva - magukra nézve kötelezőnek ismerjék el, amennyiben azok az Unió kirázólagos hatáskörébe tartoznak.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 8-án.