ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2012. szeptember 7.)
a Kínai Népköztársaságból származó citromsav behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárással kapcsolatban felajánlott kötelezettségvállalások elfogadásáról szóló 2008/899/EK határozat módosításáról
(2012/501/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 8. és 9. cikkére,
a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően,
mivel:
A. MEGLÉVŐ INTÉZKEDÉSEK
(1)
A Tanács az 1193/2008/EK rendelettel (2) végleges dömpingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból származó citromsav (a továbbiakban: érintett termék) Unióba történő behozatalára.
(2)
A Bizottság a 2008/899/EK határozattal (3) (a továbbiakban: határozat) árra vonatkozó együttes kötelezettségvállalást (a továbbiakban: kötelezettségvállalás) fogadott el többek között a Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe”) vállalattól és a kínai fém-, ásvány- és vegyianyag-importőrök és exportőrök kereskedelmi kamarájától („CCCMC”).
(3)
A Laiwu Taihétől - az egyetlen, piacgazdasági elbánásban részesülő vállalattól - elfogadott kötelezettségvállalás a hatálya alá tartozó termék minimális importárát a vizsgálat során megállapított rendes érték alapján rögzítette. Továbbá, a kötelezettségvállalás a minimális importár indexálását is előírta az exportáló gyártó által használt fő nyersanyag, a gabona nyilvános nemzetközi árfolyamával összhangban.
(4)
A Laiwu Taihe vállalta továbbá, hogy jelentést nyújt be az azon vevőknek értékesített, EU-n kívüli, az áralkalmazás szabályait betartó összes eladásáról, amelyek szervezete vagy struktúrája az EU határain kívülre terjed, amennyiben a vállalat ezeknek a vevőknek az EU-ban is értékesít terméket.
(5)
Mindemellett a Laiwu Taihe beleegyezett abba, hogy a Bizottságot rendszeresen és részletesen tájékoztatja az Unióba irányuló exportjáról, vagyis a Bizottság hatékonyan ellenőrizheti a kötelezettségvállalások teljesítését.
(6)
A kötelezettségvállalás elfogadásakor a Bizottság a keresztkompenzáció kockázatát csekélynek ítélte.
B. MEGVÁLTOZOTT KÖRÜLMÉNYEK
(7)
A Laiwu Taihe 2011 őszén tájékoztatta a Bizottságot arról a szándékáról, hogy az érintett termék további típusainak gyártásába kezd, amelyek nem tartoznak a kötelezettségvállalás hatálya alá, és amelyek uniós piacon történő értékesítésére dömpingellenes vámok vonatkoznak.
(8)
A Bizottság megvizsgálta a szóban forgó új kereskedelmi szerkezet hatásait, és arra a következtetésre jutott, hogy abban az esetben, amikor a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméket, valamint az érintett termék kötelezettségvállalás hatálya alá nem tartozó további típusait ugyanazon vevőknek értékesítik, magas a keresztkompenzáció kockázata.
(9)
Továbbá, a Bizottság tudomást szerzett egy olyan kereskedelmi vállalkozásról, amelyre nem vonatkozik jelentéstételi kötelezettség, ugyanakkor telephelye megegyezik a Laiwu Taihe telephelyével; a Bizottság megítélése szerint ez további nehézségeket jelent a kötelezettségvállalás hatékony ellenőrzése vonatkozásában. A Bizottság ennek értelmében arról tájékoztatta a Laiwu Taihe vállalatot, hogy fontolóra veszi a kötelezettségvállalás visszavonását.
(10)
Ezt követően a Laiwu Taihe felajánlotta, hogy az érintett termék további típusait a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméktípus minimális importárát figyelembe véve értékesíti. A vállalat azt is felajánlotta, hogy e terméktípusokat közvetlenül az Unióban értékesíti, továbbá hogy ezekre az értékesítésekre is kiterjeszti a jelentéstételi kötelezettséget.
(11)
A Bizottság véleménye szerint ezek a kötelezettségvállalások a következő okok miatt nem változtathatnak az eredeti megítélésen. Egyrészt az érintett termék olyan típusaira vonatkozó árrendszer bevezetése, amelyeket a vállalat nem gyártott az eredeti vizsgálati időszak alatt, a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termékkör felülvizsgálatát vonná maga után, amelynek feltétele a minimális importár ismételt megállapítására irányuló közbenső felülvizsgálat. Ellenkező esetben a keresztkompenzáció magas kockázata továbbra is fennállna, amennyiben a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméktípust és az érintett termék egyéb típusait ugyanazon vevőknek értékesítik. Másrészt az egyéb kereskedőknek történő értékesítés, illetve a kibővített jelentéstételi kötelezettségnek megfelelően küldött, az érintett termék további típusainak értékesítésével kapcsolatos többletinformációk fölöttébb megnehezítenék a kötelezettségvállalás ellenőrzését.
(12)
A fenti megfontolások alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a termékskála változását követően a Laiwu Taihétől elfogadott kötelezettségvállalás kivitelezhetetlenné válik, és azt vissza kell vonni.
(13)
A Laiwu Taihe vállalatot értesítették a Bizottság következtetéseiről, és lehetőséget kapott, hogy megtegye észrevételeit.
(14)
A Laiwu Taihe lehetőséget kapott a meghallgatásra, és írásos beadványokat is eljuttatott a Bizottsághoz, amelyekben a vállalat megismételte kötelezettségvállalásait, azaz hogy az érintett termék további típusait a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméktípus minimális importárát figyelembe véve értékesíti; az uniós vevőknek a Kínai Népköztársaságban működő, hazai kereskedelmi vállalatok közvetítése nélkül, közvetlenül értékesít, valamint a két további terméktípus vonatkozásában rendelkezésre bocsátja az összes, exportértékesítéssel kapcsolatos dokumentumot. A vállalat egyúttal azt állította, hogy a kötelezettségvállalás - miszerint az új terméktípusokat a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termék minimális importárával megegyező, vagy azt meghaladó áron értékesíti - nem járna a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termékkör felülvizsgálatával, amely kizárólag időközi felülvizsgálat révén lehetséges. Ezenfelül a Laiwu Taihe javasolta, hogy a Bizottság szolgálatai tegyenek telephelyi ellenőrző látogatást, többek között a Laiwu Taihe termelési költségekre vonatkozó adatainak ellenőrzése céljából.
(15)
A Bizottság álláspontja szerint a beadványok az eredeti megítélés szempontjából nem tartalmaznak új elemeket. A megítélés szerint az eredeti vizsgálatban termelés hiányában nem szereplő terméktípusok árának meghatározása nem zárja ki a keresztkompenzáció kockázatát, mivel a szóban forgó árat nem állapították meg, és ellenőrzésére sem került sor. Tekintve többek között a Laiwu Taihe termelési költségszerkezetének ellenőrzését, az az álláspont alakult ki, hogy szükség esetén ezekre az ellenőrzésekre egy közbenső felülvizsgálat keretében kerülhet sor.
C. A 2008/899/EK HATÁROZAT MÓDOSÍTÁSA
(16)
Ezért az alaprendelet 8. cikkének (9) bekezdésével és a kötelezettségvállalás vonatkozó záradékaival összhangban, amelyek a Bizottságot a kötelezettségvállalás elfogadásának egyoldalú visszavonására hatalmazzák fel, a Bizottság úgy határozott, hogy vissza kell vonni a Laiwu Taihe és a CCCMC együttesen vállalt kötelezettségvállalásának elfogadását, a 2008/899/EK határozatot pedig módosítani kell. Ennek megfelelően a Laiwu Taihe vállalat által gyártott érintett termék (TARIC-kiegészítő kód: A880) behozatalára az 1193/2008/EK rendelet 1. cikkében előírt végleges dömpingellenes vámokat kell alkalmazni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Bizottság visszavonja a Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. vállalat és a kínai fém-, ásvány- és vegyianyag-importőrök és exportőrök kereskedelmi kamarája együttes kötelezettségvállalásának (TARIC-kiegészítő kód: A880) elfogadását.
2. cikk
A 2008/899/EK határozat 1. cikkében szereplő táblázat helyébe a következő táblázat lép:
„Ország
Vállalat
TARIC-kiegészítő kód
Kínai Népköztársaság
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui tartomány
A874
Gyártó: RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong tartomány, értékesítő: gyártóval kapcsolatban álló értékesítő vállalat: RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong tartomány
A 926
Gyártó: RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong tartomány, értékesítő: gyártóval kapcsolatban álló értékesítő vállalat: RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong tartomány
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong tartomány
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu tartomány
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong tartomány
A882”
3. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2012. szeptember 7-én.