NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
A BIZOTTSÁG 155/2013/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2012. december 18.)
az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról szóló 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülés odaítélésére vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére,
tekintettel az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról és a 732/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1), és különösen annak 10. cikke (7) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 978/2012/EU rendelet 9. cikkének (1) bekezdése határozza meg a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás szerint nyújtott preferenciák követelményeit. Az eljárás átláthatóságának és kiszámíthatóságának biztosítása érdekében a Bizottság felhatalmazást kapott az Európai Parlamenttől és a Tanácstól, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásával megállapítsa a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülés odaítélésének eljárási szabályait, különösen a határidőkre, valamint a kérelmek benyújtására és feldolgozására vonatkozóan.
(2)
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és az Európai Bizottság között létrejött közös megállapodás (4) bekezdésének megfelelően a Bizottság az ebben a rendeletben foglalt eljárási szabályokra vonatkozóan megfelelő és átlátható módon egyeztetést folytatott, többek között szakértői szinten,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A kérelem benyújtása
(1) A kérelmező ország írásban nyújtja be kérelmét. A kérelmező ország egyértelműen feltünteti, hogy kérelmét a 978/2012/EU rendelet (GSP-rendelet) 9. cikkének (1) bekezdése alapján a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás (GSP+-előírás) keretében nyújtja be.
(2) A kérelemhez az alábbi dokumentációt kell csatolni:
a)
teljes körű információ a GSP-rendelet VIII. mellékletben felsorolt egyezmények (a továbbiakban: a vonatkozó egyezmények) megerősítéséről, ideértve a vonatkozó nemzetközi szervezetnél letétbe helyezett megerősítő okirat másolatát, a kérelmező ország által megfogalmazott fenntartásokat, valamint az egyezmények más részes felei által e fenntartásokkal szemben emelt kifogásokat;
b)
a kérelmező ország illetékes hatóságának aláírásával ellátott kötelező erejű kötelezettségvállalás - e rendelet mellékletében feltüntetett formanyomtatvány alapján kiállítva, amely tartalmazza az:
i.
arra a kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a kérelmező ország megerősíti a vonatkozó egyezményeket és biztosítja tényleges végrehajtásukat;
ii.
arra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a kérelmező ország fenntartás nélkül elfogadja a minden egyes vonatkozó egyezmény által előírt jelentéstételi követelményeket, és a végrehajtással kapcsolatos adatainak rendszeres figyelemmel kísérését és felülvizsgálatát, a vonatkozó egyezmények rendelkezéseivel összhangban;
iii.
arra a kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatot, hogy a kérelmező ország részt vesz és közreműködik a GSP-rendelet 13. cikkében foglalt ellenőrzési eljárásban.
(3) A kérelmek felülvizsgálati folyamatának megkönnyítése érdekében valamennyi kérelmet és kísérő dokumentációt angol nyelven kell benyújtani. A (2) bekezdés a) pontjában foglalt dokumentumok másolatát - amennyiben eredetileg nem angol nyelven íródtak -, angol fordításnak kell kísérnie.
(4) A kérelmet a kísérő dokumentumokkal együtt a Bizottság postaszolgálatához kell benyújtani:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
(5) A hivatalos írásbeli beadványon kívül a kérelmet és a kísérő dokumentumokat elektronikus formában is be kell nyújtani. A kizárólag elektronikus formában benyújtott kérelmeket e rendelet alkalmazásában a Bizottság nem tekinti érvényesnek.
(6) Az információcsere és az ellenőrzés megkönnyítése érdekében a kérelmező ország kérelmében tájékoztatja a Bizottságot a kérelem kezelésével megbízott kapcsolattartó személyről.
(7) A kérelem a Bizottság részére ajánlott küldeményként való kézbesítését vagy a Bizottság által kiadott átvételi elismervény kiadását követő első munkanapon tekintendő benyújtottnak.
2. cikk
A kérelem vizsgálata
(1) A Bizottság megvizsgálja, hogy a GSP-rendelet 9. cikkének (1) bekezdésében foglalt feltételek teljesültek-e. A kérelem vizsgálata során a Bizottság értékeli a rendelkezésre álló, a vonatkozó egyezmények ellenőrző szervei által kibocsátott legfrissebb következtetéseket. A Bizottság a kérelmező ország felé mindennemű lényegesnek ítélt kérdést feltehet, és a kapott információkat a kérelmező országgal, illetve bármely más vonatkozó forrással ellenőriztetheti.
(2) A GSP-rendelet 10. cikkének (2) bekezdésében előírt, illetve a Bizottság által kért szükséges információk benyújtásának hiánya a vizsgálat lezárásához és a kérelem elutasításához vezethet.
(3) A Bizottság a kérelem átvételi elismervényének időpontjától számított hat hónapon belül elvégzi a kérelem vizsgálatát és dönt arról, hogy megítéli-e a kérelmező ország részére a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülést.
3. cikk
A dosszié összeállítása
(1) A Bizottság dossziét állít össze. Az összeállított dosszié a kérelmező ország által benyújtott dokumentumokat és a Bizottsághoz eljuttatott releváns információkat tartalmazza.
(2) Az összeállított dosszié tartalma megfelel a GSP-rendelet 38. cikkével összhangban lévő, bizalmasságra vonatkozó rendelkezéseknek.
(3) A kérelmező ország jogosult az összeállított dossziéba való betekintésre. Írásbeli kérelem alapján az összeállított dossziéban szereplő valamennyi információt megtekintheti - a Bizottság által kidolgozott belső dokumentumok kivételével.
4. cikk
Közzététel
(1) A Bizottság közzéteszi a határozatai alapjául szolgáló alapvető tényeket és megfontolásokat alátámasztó részleteket.
(2) A közzétételre írásban kerül sor. Tartalmazza a Bizottság megállapításait és tükrözi arra irányuló ideiglenes szándékát, hogy a kérelmező országnak a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírásból való részesülést nyújt-e vagy sem.
(3) A közzétételre a bizalmas információk védelmének megfelelő figyelembevételével a lehető legrövidebb időn belül, rendszerint legkésőbb a Bizottság végső intézkedésre irányuló javaslatára vonatkozó végleges határozat előtt 45 nappal kerül sor. Amennyiben a Bizottság nincs abban a helyzetben, hogy bizonyos tényeket és megfontolásokat ezen időszak alatt nyilvánosságra hozzon, azokat az ezt követő lehető legrövidebb időn belül nyilvánosságra kell hozni.
(4) Az információ nyilvánosságra hozatala nem sérthet valamely esetleges későbbi határozatot; ha azonban ez a határozat eltérő tényeken és megfontolásokon alapul, az erről szóló információt a lehető leghamarabb nyilvánosságra kell hozni.
(5) A nyilvánosságra hozatalt követően tett bejelentéseket csak akkor veszik figyelembe, ha azokra a Bizottság által eseti alapon meghatározott határidőn belül került sor, amely határidő, az eset sürgősségét kellően figyelembe véve, legalább 20 nap.
5. cikk
Általános meghallgatás
(1) A kérelmező ország jogosult arra, hogy a Bizottság meghallgassa.
(2) A kérelmező országnak írásbeli kérelmet kell benyújtania, melyben kifejti a szóbeli meghallgatást alátámasztó indokokat. Ennek a kérelemnek a benyújtott kérelem átvételi elismervényének időpontjától számított legfeljebb egy hónapot követően kell beérkeznie a Bizottsághoz.
6. cikk
A meghallgatási tisztviselő bevonása
(1) A kérelmező ország eljárási okokból a Kereskedelmi Főigazgatóság meghallgatási tisztviselőjének közreműködését is igényelheti. A meghallgatási tisztviselő megvizsgálja az összeállított dossziéhoz való hozzáférésre irányuló kérelmeket, a dokumentumok bizalmas kezelését érintő vitákat, a határidők meghosszabbítására vonatkozó kérelmeket, valamint a kérelmező ország által benyújtott, meghallgatás iránti kérelmeket.
(2) Amennyiben a kérelmező ország meghallgatási tisztviselő általi szóbeli meghallgatására kerül sor, az illetékes bizottsági szolgálat részt vesz a meghallgatáson.
7. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. december 18-án.