ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 17. února 2014,
kterým se členské státy zmocňují k podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977
(Text s významem pro EHP)
(2014/195/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 6 písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je nezbytné, aby se činnost Unie v odvětví námořní dopravy zaměřila na zlepšení námořní bezpečnosti.
(2)
Dne 2. dubna 1993 byl přijat protokol z Torremolinos týkající se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „protokol z Torremolinos“).
(3)
Směrnice Rady 97/70/ES (1) stanoví bezpečnostní normy pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů, které vycházejí z protokolu z Torremolinos, přičemž dle potřeby plně zohledňuje regionální a místní okolnosti.
(4)
Protokol z Torremolinos nevstoupil v platnost, neboť nikdy nebyly splněny minimální požadavky potřebné k jeho ratifikaci.
(5)
Dne 11. října 2012 byla přijata Dohoda z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „dohoda“), s cílem stanovit - na základě společné dohody a pod záštitou Mezinárodní námořní organizace (IMO) - nejvyšší možné bezpečnostní normy pro rybářská plavidla, které budou moci zavést všechny dotčené státy. Dohoda je otevřena k podpisu od 11. února 2013 do 10. února 2014 a poté zůstane otevřena k přistoupení.
(6)
Ustanovení dohody spadají do oblasti výlučné pravomoci Unie, pokud jde o bezpečnostní režim pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů.
(7)
Jelikož mohou být stranou dohody pouze státy, nemůže se Unie stát její stranou.
(8)
Je v zájmu námořní bezpečnosti a spravedlivé hospodářské soutěže, aby byla dohoda ratifikována členskými státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, nebo aby k ní tyto členské státy přistoupily, a byl tak zajištěn vstup ustanovení protokolu z Torremolinos v platnost. Vstup dohody v platnost zároveň následně umožní prostřednictvím návrhů organizaci IMO aktualizování řady ustanovení protokolu z Torremolinos, která od přijetí směrnice 97/70/ES zastarala.
(9)
V souladu s čl. 2 odst. 1 Smlouvy by proto Rada měla zmocnit členské státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody z Kapského Města a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, aby v zájmu Unie podepsaly a ratifikovaly dohodu, nebo k ní přistoupily. Nicméně v zájmu zachování stávajících úrovní bezpečnosti zajišťovaných směrnicí 97/70/ES by členské státy měly současně s podpisem dohody a uložením svých listin o ratifikaci nebo přistoupení vydat prohlášení, že se neuplatňují výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 1 odst. 6, pokud jde o roční prohlídky, a v rámci pravidla 3 odst. 3, pokud jde o společnou rybolovnou oblast nebo výlučnou ekonomickou zónu. Dále by takové prohlášení mělo uvádět, že na rybářská plavidla třetích zemí o délce nejméně 24 metrů plující v teritoriálních nebo vnitřních vodách členských států nebo vykládající svůj úlovek v přístavech členských států se vztahují bezpečnostní normy stanovené směrnicí 97/70/ES a že ve vztahu k těmto rybářským plavidlům třetích zemí nebudou přijímány výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 3 odst. 3,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují k podpisu, podpisu a ratifikaci nebo případně k přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977.
Článek 2
Členské státy se snaží přijmout nezbytné kroky, aby listiny o ratifikaci dohody nebo o přistoupení k dohodě uložily u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace v přiměřené lhůtě a pokud je to možné, nejpozději do dvou let od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Při podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k dohodě členské státy rovněž uloží prohlášení uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. února 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. február 17.)
a tagállamoknak a halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményhez csatolt 1993. évi torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó 2012. évi fokvárosi megállapodás aláírására, megerősítésére vagy az ahhoz történő csatlakozásra történő felhatalmazásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/195/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben a 218. cikke (5) bekezdésével, a 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával, valamint a 218. cikke (8) bekezdésének első albekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére,
mivel:
(1)
Az Unió tengeri közlekedési ágazatra irányuló intézkedéseinek a tengerbiztonság javítását szükséges szolgálniuk.
(2)
A halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményre vonatkozó torremolinosi jegyzőkönyvet (a továbbiakban: a torremolinosi jegyzőkönyv) 1993. április 2-án fogadták el.
(3)
A 97/70/EK tanácsi irányelv (1) a torremolinosi jegyzőkönyvön alapuló, a regionális és helyi sajátosságokat lehetőség szerint figyelembe vevő biztonsági követelményeket állapít meg a 24 méteres és annál hosszabb halászhajókra.
(4)
Mivel a megerősítéséhez szükséges minimális követelmények sohasem teljesültek, a torremolinosi jegyzőkönyv a mai napig nem lépett hatályba.
(5)
A halászhajók biztonságát szavatoló, valamennyi érintett állam által végrehajtható lehető legszigorúbb előírások közös megegyezéssel és a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) égisze alatt történő megállapítása érdekében 2012. október 11-én elfogadták a halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményhez csatolt 1993. évi torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó 2012. évi fokvárosi megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás). A megállapodás 2013. február 11-től2014. február 10-ig nyitva áll aláírásra, ezt követően pedig csatlakozásra.
(6)
A megállapodásnak a 24 méteres és annál hosszabb halászhajók biztonsági rendszerére vonatkozó rendelkezései az Unió kizárólagos hatáskörébe tartoznak.
(7)
Az Unió nem lehet részes fele az egyezménynek, mivel annak kizárólag a tagállamok lehetnek részes felei.
(8)
A tengerbiztonság és a tisztességes verseny szempontjából fontos, hogy azok a tagállamok, amelyeknek a lobogója alatt hajózó halászhajók a megállapodás alkalmazási körébe tartoznak, valamint a belvizeiken vagy a parti vizeiken működnek és a fogásaikat kikötőikben partra rakják, megerősítsék a megállapodást, vagy csatlakozzanak ahhoz, mivel ez teszi lehetővé a torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek a hatálybalépését. A megállapodás hatálybalépését követően - az IMO-nak történő benyújtás útján - lehetőség lesz a torremolinosi jegyzőkönyvben szereplő és a 97/70/EK irányelv elfogadását követően elavulttá vált több rendelkezés aktualizálására.
(9)
A Tanácsnak ezért a Szerződés 2. cikkének (1) bekezdésével összhangban fel kell hatalmaznia azokat a tagállamokat, amelyeknek a lobogója alatt hajózó halászhajók a megállapodás alkalmazási körébe tartoznak, valamint a belvizeiken vagy a parti vizeiken működnek és a fogásaikat kikötőikben partra rakják, hogy az Unió érdekében eljárva aláírják és megerősítsék a megállapodást, vagy ahhoz csatlakozzanak. A 97/70/EK irányelvben előírt jelenlegi biztonsági szintek megóvása érdekében azonban a tagállamoknak elő kell írni, hogy a megállapodás aláírásakor, illetőleg megerősítő vagy csatlakozási eszközeik letétbe helyezésekor tegyenek nyilatkozatot arról, hogy a megállapodáshoz csatolt melléklet 1. fejezetében szereplő 1. előírásának (6) bekezdése és 3. előírásának (3) bekezdése által az éves felmérések, illetve a közös halászati övezetek és a kizárólagos gazdasági övezetek tekintetében biztosított mentességek nem alkalmazhatók. Emellett a nyilatkozatnak rögzítenie kell, hogy a szóban forgó tagállamok parti vizein vagy belvizein működő és a fogásaikat e tagállamok kikötőiben partra rakó, 24 méteres és annál hosszabb, harmadik országbeli halászhajókra a 97/70/EK irányelvben előírt biztonsági követelmények vonatkoznak és a megállapodáshoz csatolt melléklet 1. fejezetében szereplő 3. előírásának (3) bekezdése által biztosított mentességek nem alkalmazhatók a harmadik ország lobogója alatt közlekedő halászhajókra.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A tagállamok felhatalmazást kapnak arra, hogy a halászhajók biztonságáról szóló, 1977. évi torremolinosi nemzetközi egyezményhez csatolt 1993. évi torremolinosi jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó 2012. évi fokvárosi megállapodást aláírják, aláírják és megerősítsék, vagy adott esetben csatlakozzanak ahhoz.
2. cikk
A tagállamok megteszik az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a megerősítő vagy csatlakozási eszközeiket mielőbb, de legkésőbb az e határozat hatálybalépését követő két éven belül letétbe helyezzék a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet főtitkáránál.
Amikor valamely tagállam a megállapodást aláírja vagy megerősíti, illetőleg ahhoz csatlakozik, az e határozat mellékletét képező nyilatkozatot is letétbe helyezi.
3. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 17-én.