ROZHODNUTÍ RADY 2012/712/SZBP
ze dne 19. listopadu 2012
o hodnotící konferenci Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení, konající se v roce 2013
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. dubna 1997 vstoupila v platnost Úmluva o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „úmluva“). Cílem úmluvy je vyloučit celou kategorii zbraní hromadného ničení zákazem vývoje, výroby, získávání, hromadění zásob, uchovávání, převodu nebo používání chemických zbraní.
(2)
Unie považuje úmluvu za klíčovou složku mezinárodního rámce pro nešíření a odzbrojení a za jedinečný nástroj pro odzbrojení a nešíření, jehož integrita a důsledné uplatňování musí být plně zaručeny. Všechny členské státy Unie jsou stranami úmluvy.
(3)
Unie se rovněž domnívá, že úmluva se osvědčila jako velmi úspěšný nástroj vzhledem k tomu, že k ní přistoupily téměř všechny státy a státy vlastnící tyto zbraně již zničily velkou část svých zásob chemických zbraní. Prioritou Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) zřízené úmluvou je i nadále zničení chemických zbraní, zároveň se však objevují nové výzvy a hrozby, jimž musí OPCW přizpůsobit svou činnost, aby zachovala a uhájila integritu úmluvy.
(4)
Unie se rovněž domnívá, že pro činnost OPCW je přínosem její úzká a pravidelná spolupráce s občanskou společností, a to i během příprav na hodnotící konferenci a v jejím průběhu.
(5)
Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada Evropské unie společný postoj 2003/805/SZBP o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů (1). Podle uvedeného společného postoje je úmluva jednou z těchto mnohostranných dohod.
(6)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, která znovu potvrzuje závazek Unie ve vztahu k systému mnohostranných dohod a mimo jiné zdůrazňuje zásadní úlohu úmluvy a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní.
(7)
Dne 28. dubna 2004 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1540 (2004), v níž se znovu potvrzuje, že šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Rada bezpečnosti OSN následně přijala rezoluce 1673 (2006), 1810 (2008) a 1977 (2011), v nichž jsou zopakovány cíle rezoluce 1540 (2004) a uvedeno, že Rada bezpečnosti OSN hodlá vyvíjet intenzivnější úsilí za účelem prosazování úplného provádění uvedené rezoluce. Uplatňování úmluvy a provádění rezoluce 1540 (2004) a následných souvisejících rezolucí se vzájemně posilují.
(8)
Dne 22. listopadu 2004 přijala Rada Evropské unie první společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (2). Po uvedené společné akci následovala společná akce Rady 2005/913/SZBP (3), přijatá dne 12. prosince 2005, společná akce Rady 2007/185/SZBP (4), přijatá dne 19. března 2007, rozhodnutí Rady 2009/569/SZBP (5), přijaté dne 27. července 2009, a rozhodnutí Rady 2012/166/SZBP (6), přijaté dne 23. března 2012.
(9)
Dne 8. září 2006 přijalo Valné shromáždění OSN globální strategii pro boj proti terorismu, v níž se členské státy OSN usnesly, že budou mimo jiné provádět veškeré rezoluce Rady bezpečnosti OSN týkající se mezinárodního terorismu a při plnění svých úkolů plně spolupracovat s pomocnými orgány Rady bezpečnosti OSN působícími v oblasti boje proti terorismu. Ve strategii byla OPCW rovněž vyzvána, aby v rámci svého mandátu nadále usilovala o poskytování pomoci státům na vybudování kapacity, jíž se teroristům zabrání v přístupu k chemickým látkám, na zajištění zabezpečení souvisejících zařízení a na účinnou reakci v případě útoku za použití těchto materiálů.
(10)
Dne 2. prosince 2011 přijalo Valné shromáždění OSN konsenzem rezoluci o provádění úmluvy.
(11)
Vzhledem k nadcházející třetí hodnotící konferenci úmluvy, konající se v roce 2013 (dále jen „třetí hodnotící konference“), je vhodné vymezit přístup Unie, kterým se budou její členské státy na této konferenci řídit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Cílem Evropské unie je posílit Úmluvu o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení a vycházet přitom z pokroku, jehož bylo dosud dosaženo v ničení deklarovaných zásob chemických zbraní a v předcházení jejich opětovnému výskytu, a to i posílením kontrolního režimu úmluvy, lepším prováděním na vnitrostátní úrovni, jakož i prostřednictvím úsilí o dosažení všeobecné platnosti.
2. Unie má za cíl posílit úmluvu i tím, že přizpůsobí provádění úmluvy měnícímu se bezpečnostnímu prostředí a vědecko-technickému pokroku a vyzdvihne, že třetí hodnotící konference by měla poskytnout politickou podporu a obecné vedení pro práci na budoucích prioritách OPCW, která má být vykonána v období mezi zasedáními.
3. Unie předloží na třetí hodnotící konferenci konkrétní návrhy na dosažení cílů stanovených v tomto článku.
Článek 2
Za účelem dosažení cíle stanoveného v článku 1 Unie:
a)
přispěje na třetí hodnotící konferenci k důkladnému hodnocení fungování úmluvy, přičemž zohlední zejména vědecko-technický pokrok, a rovněž přispěje k vybudování pevných základů, které umožní reagovat na výzvy, jimž bude úmluva čelit v budoucnosti;
b)
napomůže k dosažení konsenzu vedoucího k úspěšnému výsledku třetí hodnotící konference a bude prosazovat mimo jiné tyto zásadní otázky:
i)
potvrzení absolutního zákazu chemických zbraní, jak je stanoveno v kritériu obecného účelu,
-
potvrzením toho, že zákazy stanovené úmluvou se vztahují na jakoukoli toxickou chemickou látku, ledaže je určena k účelům, které čl. II odst. 9 nezakazuje, a druhy těchto látek a jejich množství jsou slučitelné s uvedeným účelem, čímž zohlední vědecko-technický pokrok od doby konání druhé hodnotící konference v roce 2008;
-
zdůrazněním povinnosti států, které jsou stranami úmluvy, zohlednit v jejich vnitrostátních prováděcích předpisech a v jejich správní praxi zaměřené na dodržování těchto předpisů kritérium obecného účelu;
ii)
kladení důrazu na to, aby státy, které jsou stranami úmluvy, plně a včas plnily veškeré povinnosti týkající se předkládání prohlášení podle článku III, zejména v souvislosti s chemickými zbraněmi, a to i včetně látek určených k potlačování nepokojů;
iii)
vypracování a provádění cílených a konkrétně zaměřených přístupů vedoucích k dosažení všeobecné platnosti úmluvy prostřednictvím technického sekretariátu úmluvy (dále jen „technický sekretariát“) a v úzké koordinaci a spolupráci se státy, které jsou stranami úmluvy, rovněž s ohledem na skutečnost, že alespoň jeden stát, který není stranou úmluvy (Sýrie), v červenci roku 2012 přiznal, že vlastní chemické zbraně;
iv)
opětovné potvrzení povinnosti států vlastnících chemické zbraně zničit tyto chemické zbraně a uznání dosavadního pokroku při odstraňování chemických zbraní, přičemž
-
vítá úsilí a pokrok států, které vlastní tyto zbraně, v souvislosti se zničením jejich deklarovaných zásob chemických zbraní a vyzdvižením skutečnosti, že jsme na dobré cestě k vytvoření světa bez chemických zbraní;
-
oceňuje úspěchy dosažené při řešení otázky konečných prodloužených lhůt pro zničení chemických zbraní státy vlastnícími tyto zbraně;
-
vyzývá státy vlastnících chemické zbraně, aby co nejdříve završily ničení svých zásob chemických zbraní v souladu s úmluvou a její kontrolní přílohou, jakož i s rozhodnutím šestnáctého zasedání konference smluvních stran týkajícím se otázky konečných prodloužených lhůt pro zničení zbývajících zásob;
-
opakuje, že je důležité, aby technický sekretariát systematicky kontroloval proces ničení, jak je stanoveno v úmluvě a její kontrolní příloze;
-
vyzdvihuje, že je třeba udržovat odborné znalosti a kapacitu pro řešení problematiky chemických zbraní, jakož i starých chemických zbraní a zanechaných chemických zbraní, a zároveň tyto znalosti a kapacity i nadále přizpůsobovat novému bezpečnostnímu prostředí;
v)
posílení kontrolního režimu, pokud jde o činnosti, jež úmluva nezakazuje, za účelem lepšího předcházení opětovnému výskytu chemických zbraní:
-
zdůrazněním povinnosti všech států, které jsou stranami úmluvy, podávat patřičná a včasná prohlášení podle článku VI;
-
prováděním v souladu s dohodnutými pokyny dostatečného množství kontrol podle článku VI s odpovídajícím zeměpisným pokrytím a četností;
-
posilováním významu inspekcí podle článku VI pro účely a cíle úmluvy a zajišťováním účinného výběru míst, mimo jiné i prostřednictvím vyhodnocení výsledků metodiky výběru dočasných „ostatních objektů na výrobu chemických látek“;
-
zlepšováním informačního základu pro průmyslové kontroly, mimo jiné vybízením technického sekretariátu, aby využíval již dostupné informace, včetně informací dobrovolně předložených státy, které jsou stranami úmluvy, a informací z předchozích inspekčních zpráv, jakož i z patřičných veřejně dostupných informací;
-
zdůrazňováním toho, že režimy chemických látek podle úmluvy (dále jen „režimy“) byly navrženy v první řadě pro účely uplatňování různých kontrolních opatření;
-
usilováním o zachování významu režimů s ohledem na vědecko-technický pokrok, mimo jiné posuzováním výhod pravidelného přezkumu režimů mezi hodnotícími konferencemi;
-
dalším prosazováním angažovanosti a spolupůsobení chemického průmyslu a podporováním úsilí vyvíjeného v tomto ohledu technickým sekretariátem;
-
zvážením dodatečných opatření zaměřených na kvalitu a účinnost procesu inspekcí, jako je patřičné zvýšení flexibility a zjednodušení způsobu provádění inspekcí;
-
zajištěním toho, aby byl technický sekretariát schopen během inspekcí průmyslu účinně odebírat vzorky a provádět analýzu;
vi)
neustálé zlepšování vnitrostátních prováděcích opatření a připomínání toho, že důsledné dodržování článku VII je zásadně důležitou podmínkou současné i budoucí účinnosti režimu úmluvy, a to i:
-
přijetím cíleného a konkrétně zaměřeného přístupu, na jehož základě jsou státy, které jsou stranami úmluvy a dosud úmluvu patřičně neprovedly, v tomto ohledu povzbuzovány a je jim poskytována pomoc;
-
nabídkou pomoci státům, které jsou stranami úmluvy a tuto pomoc potřebují; příkladem této pomoci jsou společné akce a rozhodnutí přijaté Radou Evropské unie na podporu činností OPCW;
-
posílením vnitrostátních kontrol vývozu a dovozu, které jsou zapotřebí k tomu, aby se zamezilo nabývání chemických zbraní, a zlepšením schopnosti OPCW napomáhat při zřizování vnitrostátních mechanismů kontroly mezinárodních převodů;
-
prováděním patřičných opatření zaměřených na posílení chemické bezpečnosti a zabezpečení;
-
prozkoumáním případné součinnosti mezi OPCW a dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud jde o podporu při provádění a budování kapacit;
vii)
provádění ustanovení úmluvy týkajících se konzultací, spolupráce a zjišťování skutečností, zejména mechanismu pro inspekce na výzvu, který je i nadále funkčním a užitečným nástrojem kontrolního režimu OPCW, přičemž zdůrazňuje, že státy, které jsou stranami úmluvy, mají zákonné právo požádat o inspekci na výzvu bez předchozí konzultace, a vyzývá k požadovanému využívání mechanismu k objasnění a řešení veškerých otázek týkajících se případného nedodržování ustanovení úmluvy; zdůraznění toho, že v tomto ohledu je důležité, aby technický sekretariát udržoval a dále rozvíjel technické schopnosti a odborné znalosti za účelem provádění inspekcí na výzvu a byl v tomto směru připraven, a toho, že státy, které jsou stranami úmluvy, mají povinnost být neustále připraveny a schopny tyto inspekce přijímat;
viii)
neustálá zřetelná podpora činností OPCW v oblasti pomoci a ochrany, zejména udržování schopností a odborných zkušeností OPCW a posílení kapacity technického sekretariátu a států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení zneužití či útokům s použitím toxických chemických látek, reakci na ně a zmírnění jejich účinků, zejména:
-
vybízením všech států, které jsou stranami úmluvy, aby podávaly patřičná a včasná prohlášení podle článku X, jak vyžaduje úmluva, a vybízením států, které jsou stranami úmluvy, aby zvýšily nabídky pomoci;
-
zdůrazňováním toho, že je důležité, aby technický sekretariát udržoval své schopnosti a odborné zkušenosti, jakož i zachováním a dalším posílením připravenosti nezbytné k provádění vyšetřování údajného použití chemických zbraní;
-
vyzdvižením toho, že je důležité, aby OPCW neustále podporovala vnitrostátní programy ochrany a aby byla posílena schopnost OPCW zprostředkovávat nabídky odborných znalostí a pomoci;
-
vybízením OPCW, aby napomáhala státům při budování kapacit pro předcházení teroristickým útokům za použití chemických zbraní a pro zmírňování jejich účinků, mimo jiné prostřednictvím poradenství zaměřeného na zvyšování chemické bezpečnosti a zabezpečení;
-
vyzdvižením významu prohloubené spolupráce s regionálními a subregionálními organizacemi, mimo jiné i přispěním k mezinárodnímu úsilí o zřízení regionálních středisek excelence v oblasti pomoci a ochrany, a posouzením možnosti kombinace těchto prvků s úsilím vyvíjeným v rámci článku VII a XI, a to v souladu s rozhodnutím týkajícím se článku XI přijatým na šestnáctém zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy;
-
posouzením způsobů, jak posílit schopnost OPCW řešit konfliktní a postkonfliktní situace zahrnující chemické zbraně;
-
požádáním technického sekretariátu, aby prohloubil spolupráci s dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud jde o reakci na mimořádné události související s použitím či hrozbou použití chemických zbraní, mimo jiné v konfliktních a postkonfliktních situacích, a zejména spolupráci s OSN při vyšetřování případného použití chemických zbraní;
ix)
posílení mezinárodní spolupráce v souladu s úmluvou:
-
uvítáním konkrétních a praktických návrhů zohledňujících stávající iniciativy, jako jsou společné akce a rozhodnutí přijaté Radou Evropské unie, a zejména návrhů týkajících se otázek, jako je chemická bezpečnost a zabezpečení chemických látek a nakládání s nimi, v souladu s rozhodnutím týkajícím se článku XI, které bylo přijato na šestnáctém zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy;
-
vybízením technického sekretariátu, aby poskytoval konkrétně zaměřenou a udržitelnou technickou pomoc státům, které jsou stranami úmluvy, při plnění jejich vnitrostátních povinností za účelem usnadnění prohloubené mezinárodní spolupráce v oblasti chemie;
-
vybízením technického sekretariátu, aby spolupracoval s dalšími organizacemi a vyhodnotil své programy, aby se zajistilo, že budou mít očekávaný dopad a že zdroje budou maximálně využity;
x)
posílení příspěvku OPCW k celosvětovému úsilí v oblasti boje proti terorismu:
-
pokračováním v činnosti v rámci otevřené pracovní skupiny OPCW pro terorismus a posílením této práce;
-
zdůrazněním důležitosti dodržování povinností podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004), jakož i ostatních příslušných rezolucí OSN, a zejména vybízením k praktické spolupráci mezi OPCW a příslušnými organizacemi za účelem odvrácení nebezpečí, že chemické zbraně budou získány nebo použity pro účely terorismu, včetně možného přístupu teroristů k materiálům, zařízení a znalostem, které by mohly být použity při vývoji a výrobě chemických zbraní;
-
vyzdvižením toho, že je třeba usilovat o posílení celosvětové chemické bezpečnosti a zabezpečení a vnitrostátních kontrol mezinárodních převodů, a rovněž o poskytování pomoci státům, které jsou stranami úmluvy, při provádění praktických a cílených opatření, jež by zároveň mohla přispět k prohloubení spolupráce v oblasti mírového užití chemie i pomoci a ochrany.
Článek 3
Opatření přijatá Unií pro účely článku 2 zahrnují:
a)
v případě potřeby demarše:
i)
za účelem podpory všeobecného přistoupení k úmluvě;
ii)
za účelem podpory účinného vnitrostátního provádění úmluvy státy, které jsou stranami úmluvy;
iii)
s cílem naléhavě vyzvat státy, které jsou stranami úmluvy, aby podporovaly účinné a úplné hodnocení úmluvy a účastnily se jej, a znovu tak potvrdily svůj závazek vyplývající z této základní mezinárodní normy proti chemickým zbraním;
iv)
za účelem prosazení návrhů podle článku 2, jejichž cílem je další posílení úmluvy;
b)
prohlášení a pracovní dokumenty vypracované během příprav na třetí hodnotící konferenci a v jejím průběhu, které mají posoudit státy, které jsou stranami úmluvy.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 19. listopadu 2012.
A TANÁCS 2012/712/KKBP HATÁROZATA
(2012. november 19.)
a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló egyezmény (CWC) 2013. évi felülvizsgálati konferenciájáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 29. cikkére és 31. cikkének (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
1997. április 29-én hatályba lépett a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló egyezmény (CWC). A CWC célja, hogy a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, megszerzésének, felhalmozásának, megtartásának, átadásának és használatának tilalma révén teljesen felszámolja a tömegpusztító fegyverek egyik kategóriáját.
(2)
Az Európai Unió a CWC-t a fegyverek elterjedése elleni és a leszerelésükkel kapcsolatos keretszabályozás kulcsfontosságú elemének, valamint a leszerelést és a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozását célzó egyedülálló eszköznek tekinti, amelynek integritását és szigorú alkalmazását maradéktalanul biztosítani kell. Valamennyi uniós tagállam részes fele az egyezménynek.
(3)
Az Unió emellett úgy véli, hogy a CWC igen sikeres eszköznek bizonyult, mivel már majdnem minden állam a részes felévé vált, és az ilyen fegyverekkel rendelkező részes felek vegyifegyver-készletük jelentős részét már megsemmisítették. Ezzel párhuzamosan - bár a megsemmisítés továbbra is kiemelt jelentőséggel bír a Vegyifegyver-tilalmi Szervezet (OPCW) számára - az OPCW-nek alkalmazkodnia kell az új kihívásokhoz és fenyegetésekhez annak érdekében, hogy meg tudja őrizni és védeni a CWC integritását.
(4)
Az Unió úgy véli továbbá, hogy kedvező hatással lenne az OPCW munkájára, ha az OPCW többek között a felülvizsgálati konferencia előtt és alatt is szoros és rendszeres kapcsolatot tartana fenn a civil társadalommal.
(5)
Az Európai Unió Tanácsa 2003. november 17-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek és a hordozóeszközök elterjedésének megakadályozásáról szóló többoldalú megállapodások egyetemessé tételéről és megerősítéséről szóló 2003/805/KKBP közös álláspontot (1). E közös álláspont értelmében a CWC az említett többoldalú megállapodások egyikének minősül.
(6)
Az Európai Tanács 2003. december 12-én elfogadta a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni európai uniós stratégiát, amely megerősíti az Unió elkötelezettségét a többoldalú szerződések rendszere mellett, valamint hangsúlyozza - többek között - a CWC és az OPCW alapvető szerepét a vegyi fegyverektől mentes világ megteremtésében.
(7)
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2004. április 28-án egyhangúlag elfogadta az 1540 (2004) sz. határozatot, amely ismételten a nemzetközi béke és biztonság elleni fenyegetésnek minősíti a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedését. Ezt követően a Biztonsági Tanács elfogadta az 1673 (2006), 1810 (2008) és 1977 (2011) sz. határozatokat, amelyekben a Biztonsági Tanács megerősítette az 1540 (2004) sz. határozatban megfogalmazott célokat, és kifejezte azon szándékát, hogy fokozza erőfeszítéseit a határozat teljes körű végrehajtásának elősegítése céljából. A CWC végrehajtása, valamint az 1540 (2004) sz. határozat és az azt követő vonatkozó határozatok végrehajtása kölcsönösen erősíti egymást.
(8)
Az Európai Unió Tanácsa 2004. november 22-én elfogadta az első, az OPCW-nek a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtásának keretében folytatott tevékenységeinek támogatásáról szóló 2004/797/KKBP együttes fellépést (2). A Tanács az említett együttes fellépést követően a következő jogszabályokat fogadta el e kérdésre vonatkozóan: 2005. december 12-én a 2005/913/KKBP tanácsi együttes fellépést (3), 2007. március 19-én a 2007/185/KKBP tanácsi együttes fellépést (4), 2009. július 27-én a 2009/569/KKBP tanácsi határozatot (5) és 2012. március 23-án a 2012/166/KKBP tanácsi határozatot (6).
(9)
Az ENSZ Közgyűlése 2006. szeptember 8-án elfogadta a terrorizmus elleni globális stratégiát, amelyben az ENSZ tagállamai megállapodtak egyebek mellett abban, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsának a nemzetközi terrorizmussal kapcsolatos összes határozatát végrehajtják, valamint hogy teljes körűen együttműködnek a Biztonsági Tanácsnak a terrorizmus elleni küzdelemmel foglalkozó kisegítő testületeivel feladataik végrehajtásában. A stratégia emellett arra ösztönözte az OPCW-t, hogy megbízatásának keretében folytassa az arra irányuló erőfeszítéseit, hogy segítséget nyújtson az államoknak azon kapacitásaik kiépítésében, amelyek révén megelőzhetik, hogy a terroristák vegyi anyagokhoz férhessenek hozzá, szavatolhatják az érintett infrastruktúrák biztonságát, és hatékonyan léphetnek fel az ilyen anyagok felhasználásával végrehajtott támadások esetén.
(10)
Az ENSZ Közgyűlése 2011. december 2-án konszenzussal határozatot fogadott el a CWC végrehajtásáról.
(11)
A CWC következő, 2013-ban megrendezésre kerülő harmadik felülvizsgálati konferenciájára (a továbbiakban: a harmadik felülvizsgálati konferencia) figyelemmel indokolt az Unió tagállamainak a konferencia során iránymutatást nyújtó uniós megközelítés meghatározása,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az Európai Unió célja a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló egyezmény (CWC) megerősítése a bejelentett vegyifegyver-készletek megsemmisítése terén eddig elért eredményekre, valamint az ilyen fegyverek újbóli megjelenésének oly módon történő megelőzésére építve, amely kiterjed többek között a CWC ellenőrzési rendszerének megerősítésére, a nemzeti végrehajtás javítására, valamint az egyetemesség elérését célzó intézkedések meghozatalára.
(2) Az Európai Uniónak emellett annak elérésével is a CWC megerősítésére kell törekednie, hogy a CWC végrehajtását a változó biztonsági környezethez, valamint a tudományos és technológiai újításokhoz igazítsák, valamint hangsúlyozzák, hogy a harmadik felülvizsgálati konferenciának politikai támogatást és átfogó iránymutatást kell nyújtania az OPCW jövőbeli prioritásaira vonatkozóan az ülésszakok közötti időszakban végzendő munkához.
(3) Az e cikkben meghatározott célok elérése érdekében az Unió konkrét javaslatokat terjeszt a harmadik felülvizsgálati konferencia elé.
2. cikk
Az 1. cikkben említett cél elérése érdekében az Unió:
a)
a harmadik felülvizsgálati konferencián hozzájárul a CWC működésének teljes körű felülvizsgálatához, figyelembe véve különösen a tudomány és technológia terén végbement fejlődést, valamint hozzájárul ahhoz, hogy a résztvevők biztos alapot teremtsenek a CWC végrehajtása kapcsán előttünk álló kihívások kezeléséhez;
b)
a harmadik felülvizsgálati konferencia eredményessége érdekében segítséget nyújt a konszenzus kialakításához, és többek között az alábbi lényeges kérdéseket helyezi előtérbe:
i.
a vegyifegyver-tilalom átfogó, az általános felhasználási cél kritériuma szerinti jellegének megerősítése az alábbiak révén:
-
annak újbóli megerősítése, hogy a CWC-ben megfogalmazott tilalmak valamennyi mérgező vegyi anyagra alkalmazandók, kivéve, ha azokat a II. cikk 9. bekezdése által nem tiltott célra szánják, és amennyiben azok fajtái és mennyiségei összhangban vannak az ilyen céllal, figyelembe véve a 2008-as második felülvizsgálati konferencia óta végbement tudományos és technológiai fejlődést is,
-
a részes államok azon kötelezettségének hangsúlyozása, hogy nemzeti végrehajtó jogszabályaikban és közigazgatási végrehajtási gyakorlatukban tükrözniük kell az általános felhasználási cél kritériumát;
ii.
annak hangsúlyozása, hogy a részes államoknak maradéktalanul és időben teljesíteniük kell a III. cikk értelmében fennálló bejelentési kötelezettségeiket, különös tekintettel azokra, amelyek vegyi fegyverekre vonatkoznak, de ideértve a tömegoszlató anyagokra vonatkozókat is;
iii.
a CWC egyetemességének elérését szolgáló célzott és testre szabott megközelítések kidolgozása és végrehajtása a CWC Technikai Titkársága (a továbbiakban: a Technikai Titkárság) által, a részes államokkal folytatott szoros koordináció és együttműködés keretében, figyelembe véve azt a tényt is, hogy egy a CWC-ben nem részes állam - Szíria - 2012 júliusában elismerte, hogy rendelkezik vegyi fegyverekkel;
iv.
a vegyi fegyverekkel rendelkező államok azon kötelezettségének megerősítése, hogy vegyi fegyvereiket meg kell semmisíteniük, valamint a vegyifegyver-készletek felszámolása terén eddig elért eredmények elismerése a következők révén:
-
a vegyi fegyvert birtokló államok által a bejelentett készleteik megsemmisítése érdekében kifejtett erőfeszítések és elért eredmények méltatása, és annak kiemelése, hogy jó úton haladunk a vegyi fegyverektől mentes világ megteremtése felé,
-
annak elismerése, hogy sikerült megnyugtatóan rendezni a vegyi fegyverrel rendelkező államok számára a vegyi fegyvereik megsemmisítésére kitűzött végső meghosszabbított határidő kérdését,
-
a vegyi fegyverrel rendelkező államok felszólítása arra, hogy a CWC-nek és annak ellenőrzési mellékletének, valamint a részes államok konferenciájának tizenhatodik ülésszakán a fennmaradó készletek megsemmisítésére kitűzött végső meghosszabbított határidő kérdéséről elfogadott határozatnak megfelelően a lehető legrövidebb időn belül teljesen semmisítsék meg vegyifegyver-készleteiket,
-
annak ismételt hangsúlyozása, hogy mennyire fontos a vegyi fegyverek megsemmisítésének a Technikai Titkárság által a CWC-ben és annak ellenőrzési mellékletében előírt módon történő szisztematikus ellenőrzése,
-
annak hangsúlyozása, hogy a vegyi fegyverek, valamint a régi vegyi fegyverek az elhagyott vegyi fegyverek kezelésével kapcsolatos szakértelem és kapacitás megőrzése mellett az OPCW-nek folytatnia kell az új biztonsági környezethez való alkalmazkodást;
v.
az ellenőrzési rendszer erősítése a CWC által nem tiltott tevékenységek tekintetében, a vegyi fegyverek újbóli megjelenésének fokozott megakadályozása érdekében, mégpedig az alábbiak révén:
-
az összes részes állam azon kötelezettségének hangsúlyozása, hogy a VI. cikk szerinti nyilatkozatokat időben és a megfelelő formában be kell nyújtaniuk,
-
a VI. cikkben foglalt ellenőrzések megfelelő számban, valamint megfelelő gyakorisággal és földrajzi lefedettséggel történő elvégzése, összhangban a jóváhagyott útmutatásokkal,
-
annak biztosítása, hogy a VI. cikk szerinti ellenőrzések még jobban kapcsolódjanak a CWC tárgyához és céljához, továbbá a helyszínek hatékony kiválasztásának biztosítása, többek között az egyéb vegyipari termelő létesítmények esetében alkalmazott ideiglenes helyszín-kiválasztási módszer eredményeinek az értékelése révén,
-
az iparág-ellenőrzések céljára szolgáló adatbázis javítása, mégpedig egyebek mellett a Technikai Titkárság arra történő ösztönzésével, hogy használja fel a már meglévő információkat, többek között a részes államok által önkéntesen benyújtott információkat, a korábbi ellenőrzési jelentésekből származó információkat, valamint adott esetben a nyilvánosan hozzáférhető információkat,
-
annak kiemelése, hogy a CWC vegyi anyagokat tartalmazó listáit („Schedules”) elsődlegesen a különböző ellenőrzési intézkedések alkalmazásának céljára tervezték,
-
annak biztosítása, hogy a listák a tudomány és a technológia fejlődését figyelembe véve továbbra is relevánsak maradjanak, mégpedig egyebek mellett azáltal, hogy a felülvizsgálati konferenciák között rendszeres időközönként megvizsgálják a listák felülvizsgálatának szükségességét,
-
a vegyiparral való szerepvállalás és párbeszéd további előmozdítása, valamint a Technikai Titkárság ez irányú erőfeszítéseinek a támogatása,
-
az ellenőrzési folyamatot segítő további minőségbiztosítási és hatékonyságnövelő intézkedések mérlegelése, ide tartozik például a rugalmasság megfelelő mértékű növelése és az ellenőrzések lefolytatásának az egyszerűsítése,
-
annak biztosítása, hogy a Technikai Titkárság az iparági ellenőrzések során rendelkezzen a hatékony mintavételezéshez és elemzéshez szükséges képességgel;
vi.
emlékeztetve arra, hogy a VII. cikknek való teljes körű megfelelés a CWC-rendszer jelenlegi és jövőbeli hatékonyságának kulcsfontosságú tényezője, a nemzeti végrehajtási intézkedések folyamatos javítása többek között az alábbiak révén:
-
célirányos és testre szabott megközelítés elfogadása a célból, hogy ösztönözzük és segítsük azokat a részes államokat, amelyek esetében a CWC megfelelő végrehajtása még várat magára,
-
segítség nyújtása az arra rászoruló részes államok részére, az OPCW tevékenységeit támogató uniós együttes fellépések és tanácsi határozatok példája szerint,
-
a vegyi fegyverek beszerzésének megakadályozásához szükséges nemzeti export- és importellenőrzések megerősítése, valamint az OPCW ahhoz szükséges képességének javítása, hogy segítséget nyújthasson a nemzetközi transzferek ellenőrzésére szolgáló nemzeti mechanizmusok kialakításához,
-
a vegyi védelem és biztonság megerősítését célzó megfelelő intézkedések végrehajtása,
-
a végrehajtási támogatás és a kapacitásépítés terén lehetséges szinergiák feltérképezése az OPCW és más érintett nemzetközi szervezetek között;
vii.
a CWC konzultációra, együttműködésre és ténymegállapításra vonatkozó rendelkezéseinek végrehajtása, különös tekintettel a rendkívüli ellenőrzési mechanizmusra, amely továbbra is életképes és hozzáférhető eszköz az OPCW ellenőrzési rendszerében, hangsúlyozva a részes államok azon jogát, miszerint előzetes konzultáció nélkül is kérelmet nyújthatnak be rendkívüli ellenőrzésre, valamint ösztönözve a mechanizmus előírt használatát az egyezmény esetleges be nem tartásával kapcsolatos kérdések tisztázására és rendezésére; e tekintetben hangsúlyozni kell annak fontosságát, hogy a Technikai Titkárság fenntartsa és továbbfejlessze a rendkívüli ellenőrzések lefolytatásához szükséges technikai képességeket, szakértelmet és felkészültséget, és az is kiemelendő, hogy a részes államoknak kötelessége, hogy folyamatosan készen álljanak a rendkívüli ellenőrzésekre és azok fogadására;
viii.
az alábbiak révén további határozott támogatás biztosítása az OPCW segítségnyújtással és védelemmel kapcsolatos tevékenységeihez, mindenekelőtt az OPCW képességeinek és szakértelmének megőrzéséhez, valamint a Technikai Titkárság és a részes államok ahhoz szükséges kapacitásának fokozásához, hogy megelőzhessék a mérgező vegyi anyagokkal elkövetett visszaéléseket vagy támadásokat, reagálni tudjanak azokra és mérsékelhessék azok hatásait:
-
az összes részes állam ösztönzése arra, hogy időben és a megfelelő formában benyújtsák a CWC által előírt X. cikk szerinti nyilatkozatokat, valamint hogy fokozzák segítségnyújtási felajánlásaikat,
-
annak fontosságának hangsúlyozása, hogy a Technikai Titkárság megőrizze képességeit és szakértelmét, valamint hogy fenntartsa és továbbfejlessze a vegyi fegyverek feltételezett használatával kapcsolatos vizsgálatok lefolytatásához szükséges felkészültséget,
-
annak kiemelése, hogy fontos, hogy az OPCW a továbbiakban is támogasson nemzeti védelmi programokat, illetve hogy meg kell erősíteni az OPCW azon képességét, hogy szakértelemmel és segítségnyújtással kapcsolatos felajánlásokat közvetítsen,
-
az OPCW ösztönzése arra, hogy segítse az államokat a vegyi fegyverekkel elkövetett terrortámadások megelőzéséhez és hatásainak mérsékléséhez szükséges kapacitások kiépítésében, mégpedig többek között a vegyi védelem és biztonság megerősítésével kapcsolatos tanácsadás formájában,
-
a regionális és szubregionális szervezetekkel folytatandó fokozott együttműködés jelentőségének hangsúlyozása, többek között a segítségnyújtással és védelemmel foglalkozó regionális kiválósági központok felállítására irányuló nemzetközi erőfeszítésekben való szerepvállalás révén, valamint annak mérlegelése, hogy mindezt egybefogják a VII. és a XI. cikk szerinti erőfeszítésekkel, a részes államok konferenciájának tizenhatodik ülésszakán a XI. cikkről hozott határozattal összhangban,
-
annak mérlegelése, hogy miként lehetne megerősíteni az OPCW azon képességét, hogy olyan konfliktushelyzetekkel vagy konfliktust követő helyzetekkel foglalkozzon, amelyekben vegyi fegyverek is érintettek,
-
a Technikai Titkárság felkérése arra, hogy fokozza az egyéb releváns nemzetközi szervezetekkel olyan helyzetekben - többek között konfliktushelyzetekben vagy konfliktust követő helyzetekben - folytatott együttműködést, amikor vegyi fegyverek használata vagy az azzal való fenyegetés miatt sürgős válaszlépésre van szükség, különösen ami az ENSZ-szel a vegyi fegyverek használatának potenciális eseteit érintő vizsgálatok terén folytatott együttműködést illeti;
ix.
a nemzetközi együttműködés elősegítése a CWC-vel összhangban és az alábbiak révén:
-
azon konkrét és gyakorlati jellegű javaslatok üdvözlése, amelyek figyelembe veszik a meglévő kezdeményezéseket, az Európai Unió együttes fellépései és a tanácsi határozatok példája szerint, ezen belül is különös tekintettel a vegyi védelem és biztonság területére és a vegyi anyagok kezelésének kérdésére vonatkozó javaslatokra, a részes államok konferenciájának tizenhatodik ülésszakán a XI. cikkről hozott határozattal összhangban,
-
a Technikai Titkárság ösztönzése arra, hogy testre szabott és fenntartható technikai támogatással segítse a részes államokat nemzeti kötelezettségeik teljesítésében, így elősegítve a vegyipar területén folytatott fokozott nemzetközi együttműködést,
-
a Technikai Titkárság ösztönzése arra, hogy együttműködjön más szervezetekkel, valamint értékelje programjait, így biztosítandó, hogy azok elérjék a kívánt hatást, továbbá a lehető legjobban kiaknázzák az erőforrásokat;
x.
az OPCW által a terrorizmus elleni globális szintű erőfeszítésekhez nyújtott hozzájárulás megerősítése, mégpedig az alábbiak révén:
-
a terrorizmussal foglalkozó OPCW nyitott munkacsoportban végzett munka folytatása és intenzívebbé tétele,
-
az 1540 (2004) ENSZ BT-határozat és az egyéb vonatkozó ENSZ BT-határozatok szerinti kötelezettségeknek való megfelelés fontosságának kiemelése, különös tekintettel az OPCW és az érintett szervezetek közötti gyakorlati együttműködés ösztönzésére a vegyi fegyverek terrorizmus céljával való megszerzése vagy használata veszélyének megszüntetése érdekében, beleértve a terroristáknak az olyan anyagokhoz, felszerelésekhez és ismeretekhez való lehetséges hozzáférését is, amelyek vegyi fegyverek fejlesztéséhez és gyártásához használhatók,
-
a globális szintű vegyi védelem és biztonság megerősítését, valamint a nemzetközi transzferek nemzeti ellenőrzését célzó erőfeszítések fontosságának kiemelése, ideértve a részes államok számára az olyan gyakorlati jellegű és célirányos intézkedések végrehajtásához nyújtott segítséget is, amelyek egyidejűleg a vegyi anyagok békés célú felhasználása, a segítségnyújtás és a védelem tekintetében folytatott együttműködés megerősítéséhez is hozzájárulhatnak.
3. cikk
Az Unió a 2. cikk alkalmazásában tett lépései a következőket foglalják magukban:
a)
adott esetben diplomáciai lépések:
i.
a CWC-hez való egyetemes csatlakozás elősegítése céljából;
ii.
a CWC részes államok általi hatékony nemzeti végrehajtásának elősegítése érdekében;
iii.
abból a célból, hogy a részes államokat ösztönözze a CWC hatékony és teljes körű felülvizsgálatának támogatására, valamint az abban való részvételre, és ezáltal a vegyi fegyverekkel szembeni ezen alapvető nemzetközi norma iránti elkötelezettségük megerősítésére;
iv.
a 2. cikkben szereplő javaslatok előmozdítása céljából, melyek a CWC további megerősítésére irányulnak;
b)
a részes államok által megvitatandó nyilatkozatok és munkadokumentumok a harmadik felülvizsgálati konferenciát megelőzően, valamint annak folyamán.
4. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2012. november 19-én.