ROZHODNUTÍ RADY 2013/233/SZBP
ze dne 22. května 2013
o misi Evropské unie pro pomoc při integrované správě hranic v Libyi (EUBAM Libya)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 23. července 2012 Rada, vědoma si závažných bezpečnostních výzev v Libyi, znovu zopakovala, že je Unie připravena poskytnout v těsném partnerství s libyjskými orgány pomoc v oblastech bezpečnosti a správy hranic, a to i prostřednictvím společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP).
(2)
Dne 9. ledna 2013 zaslal libyjský ministr pro zahraniční věci a mezinárodní spolupráci vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku dopis, v němž uvítal návrh Unie v rámci SBOP, jehož cílem je v krátkodobém horizontu podpořit libyjské orgány při vytváření kapacit nezbytných pro posílení bezpečnosti libyjských hranic a v dlouhodobějším horizontu pomoci při vypracování obecnější strategické koncepce integrované správy hranic.
(3)
Dne 31. ledna 2013 Rada schválila koncepci řešení krize pro případnou civilní misi SBOP v Libyi.
(4)
Pro misi zřízenou tímto rozhodnutím by měla být uvedena v činnost pohotovostní složka.
(5)
Mise bude probíhat za situace, která se může zhoršit a která by mohla ohrozit dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy o Evropské unii,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mise
Unie zřizuje misi Evropské unie pro pomoc při integrované spávě hranic v Libyi (EUBAM Libya).
Článek 2
Cíle
Cílem mise EUBAM Libya je v krátkodobém horizontu podpořit libyjské orgány při vytváření kapacit nezbytných pro posílení bezpečnosti libyjských pozemních, mořských a vzdučných hranic a v dlouhodobějším horizontu jim pomoci při vypracování obecnější strategie integrované správy hranic.
Článek 3
Úkoly
1. Pro dosažení cílů stanovených v článku 2 plní mise EUBAM Libya tyto úkoly:
a)
prostřednictvím odborné přípravy a odborného vedení podporuje libyjské orgány při zlepšování činnosti pohraničních složek v souladu s mezinárodními standardy a osvědčenými postupy;
b)
poskytuje libyjským orgánům poradenství při vypracování libyjské národní strategie integrované správy hranic;
c)
podporuje libyjské orgány při posilování jejich institucionálních operačních schopností.
2. Mise EUBAM Libya nevykonává žádné výkonné funkce.
Článek 4
Linie vedení a struktura
1. Mise EUBAM Libya má jakožto operace pro řešení krize jednotnou linii velení.
2. Mise EUBAM Libya má velitelství v Tripolisu.
3. Struktura mise EUBAM Libya je tvořena v souladu s plánovacími dokumenty mise.
4. Mise EUBAM Libya zahrnuje projektovou kapacitu pro určování, plánování a provádění projektů. Mise EUBAM Libya může dále podle potřeby, a je-li k tomu vyzvána, koordinovat a zprostředkovávat projekty prováděné na vlastní odpovědnost členskými státy a třetími státy v oblastech souvisejících s misí EUBAM Libya na podporu jejích cílů a poskytovat k nim poradenství.
Článek 5
Civilní velitel operace
1. Civilním velitelem operace pro misi EUBAM Libya je ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění.
2. Civilní velitel operace vykonává velení a řízení mise EUBAM Libya na strategické úrovni pod politickou kontrolou a strategickým řízením Politického a bezpečnostního výboru a pod celkovým vedením vysokého představitele.
3. Civilní velitel operace zajišťuje s ohledem na vedení operací řádné a účinné provádění rozhodnutí Rady i rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru, včetně vydávání potřebných strategických pokynů vedoucímu mise a poskytování poradenství a technické podpory vedoucímu mise.
4. Civilní velitel operace podává prostřednictvím vysokého představitele zprávy Radě.
5. Veškerý vyslaný personál zůstává zcela pod velením vnitrostátních orgánů příslušného vysílajícího státu v souladu s vnitrostátními právními předpisy, nebo dotčeného orgánu Unie či Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ). Tyto orgány převedou operační řízení (OPCON) svého personálu, týmů a útvarů na civilního velitele operace.
6. Civilní velitel operace nese celkovou odpovědnost za zajištění řádného výkonu činností Unie.
7. Civilní velitel operace, zvláštní zástupce Evropské unie pro jižní Středomoří, vedoucí delegace Unie v Libyi a vedoucí mise EUBAM Libya se podle potřeby navzájem konzultují.
Článek 6
Vedoucí mise
1. Vedoucí mise vykonává velení a řízení mise EUBAM Libya v místě působení, přebírá za tyto činnosti odpovědnost a přímo odpovídá civilnímu veliteli operace.
2. Vedoucí mise vykonává velení a řízení nad personálem, týmy a útvary přispívajících států přidělenými civilním velitelem operace a zároveň nese administrativní a logistickou odpovědnost, včetně odpovědnosti za majetek, zdroje a informace, které má mise EUBAM Libya k dispozici.
3. Vedoucí mise vydává pokyny pro veškerý personál mise EUBAM Libya, případně včetně podpůrného prvku v Bruselu a regionálních styčných důstojníků, v zájmu účinného provádění mise v místě působení, zajišťuje její koordinaci a běžné řízení a řídí se strategickými pokyny civilního velitele operace.
4. Vedoucí mise odpovídá za plnění rozpočtu mise EUBAM Libya. Za tímto účelem podepíše smlouvu s Komisí.
5. Vedoucí mise vykonává kázeňský dohled nad personálem. Kázeňskou pravomoc nad vyslaným personálem vykonává příslušný vnitrostátní orgán v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo dotčeného orgánu Unie či ESVČ.
6. Vedoucí mise zastupuje misi EUBAM Libya v místě operace a zajišťuje její odpovídající zviditelnění.
7. Vedoucí mise koordinuje případně činnost s dalšími subjekty Unie na místě. Aniž je dotčena linie velení, v otázkách místní politické situace poskytuje vedoucímu mise vedení zvláštní zástupce EU pro jižní Středomoří za konzultace s vedoucím delegace Unie v Libyi.
8. V rámci projektové kapacity je vedoucí mise oprávněn použít k provádění projektů, které jsou považovány za projekty doplňující soudržným způsobem ostatní akce mise EUBAM Libya, finanční příspěvky členských států nebo třetích států, pokud je projekt:
a)
uveden ve výkazu rozpočtového dopadu souvisejícího s tímto rozhodnutím, nebo
b)
zanesen do výkazu rozpočtového dopadu v průběhu mise EUBAM Libya na žádost vedoucího mise.
V takovém případě vedoucí mise uzavře dohodu s příslušnými státy, obsahující zejména konkrétní postupy při reakci na případnou stížnost třetí strany ohledně škod vzniklých jednáním nebo opomenutím vedoucího mise při využívání finančních prostředků, které mu byly poskytnuty přispívajícími státy.
Přispívající státy nemohou v žádném případě činit Unii nebo vysokého představitele odpovědnými za jednání nebo opomenutí vedoucího mise při využívání finančních prostředků poskytnutých přispívajícími státy.
Článek 7
Personál
1. Misi EUBAM Libya tvoří zejména personál vyslaný členskými státy, orgány Unie nebo ESVČ.
2. Každý členský stát, orgán Unie nebo ESVČ nesou náklady na personál, který vyslaly, včetně cestovních výdajů na cestu do místa určení a zpět, platů, nákladů na zdravotní péči a příspěvků s výjimkou příslušných denních dávek.
3. Členský stát, orgán Unie nebo případně ESVČ vyřizují veškeré stížnosti člena personálu ohledně vyslání nebo stížnosti, které se jimi vyslaného člena personálu týkají, a zahajují veškerá řízení proti uvedené osobě.
4. Mise EUBAM Libya může zaměstnat na smluvním základě mezinárodní a místní personál, pokud požadované funkce nemohou být zajištěny personálem vyslaným členskými státy, orgány Unie nebo ESVČ. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech, kdy nejsou k dispozici vhodní uchazeči z členských států, mohou být na smluvním základě zaměstnáváni státní příslušníci zúčastněných třetích států.
5. Pracovní podmínky a práva a povinnosti mezinárodního a místního personálu jsou stanoveny ve smlouvách mezi vedoucím mise a členy tohoto personálu.
Článek 8
Postavení mise EUBAM Libya a jejího personálu
Postavení mise EUBAM Libya a jejího personálu, včetně případných výsad, imunit a dalších záruk nezbytných pro uskutečnění a řádný průběh mise EUBAM Libya, se upraví v dohodě, která bude uzavřena podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii a postupem stanoveným v článku 218 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 9
Politická kontrola a strategické řízení
1. Politický a bezpečnostní výbor vykonává z pověření Rady a vysokého představitele politickou kontrolu a strategické řízení mise EUBAM Libya. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí za tímto účelem v souladu s čl. 38 třetím pododstavcem Smlouvy o Evropské unii. Toto zmocnění zahrnuje pravomoc jmenovat na návrh vysokého představitele vedoucího mise a měnit koncepci operací Plus (CONOPS Plus) a operační plán (OPLAN). Rozhodovací pravomoc, pokud jde o cíle a ukončení mise EUBAM Libya, si ponechává Rada.
2. Politický a bezpečnostní výbor pravidelně podává zprávy Radě.
3. Politický a bezpečnostní výbor dostává pravidelně a podle potřeby zprávy od civilního velitele operace a vedoucího mise týkající se otázek spadajících do oblastí jejich působnosti.
Článek 10
Účast třetích států
1. Aniž je dotčena rozhodovací samostatnost Unie a její jednotný institucionální rámec, mohou být třetí státy vyzvány, aby přispěly k misi EUBAM Libya tím, že ponesou náklady na vyslání svého personálu, včetně platů, pojištění proti všem rizikům, denních dávek a cestovních výdajů na cestu do Libye a zpět, a že případně přispějí na provozní náklady mise EUBAM Libya.
2. Třetí státy přispívající na misi EUBAM Libya mají ve vztahu k běžnému řízení mise stejná práva a povinnosti jako členské státy, které se účastní mise EUBAM Libya.
3. Rada zmocňuje Politický a bezpečnostní výbor k přijímání příslušných rozhodnutí ve věci přijímání navrhovaných příspěvků a ke zřízení výboru přispěvatelů.
4. Podrobnosti týkající se účasti třetích států budou upraveny v dohodách uzavřených v souladu s článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a podle potřeby v dalších technických ujednáních. Pokud Unie a třetí stát uzavřou dohodu, kterou se vytváří rámec pro účast tohoto třetího státu na operacích Unie pro řešení krizí, použijí se v souvislosti s misí EUBAM Libya ustanovení takové dohody.
Článek 11
Bezpečnost
1. Civilní velitel operace řídí v souladu s článkem 5 plánování prováděné vedoucím mise v oblasti bezpečnostních opatření a zajišťuje jejich řádné a účinné provádění misí EUBAM Libya.
2. Vedoucí mise odpovídá za bezpečnost mise EUBAM Libya a za zajištění plnění minimálních bezpečnostních požadavků kladených na tuto misi v souladu s politikou Unie v oblasti bezpečnosti personálu nasazeného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a jejích podpůrných dokumentů.
3. Vedoucímu mise je nápomocen vyšší důstojník pro bezpečnost mise, který podává zprávy vedoucímu mise a rovněž udržuje úzké pracovní vztahy s ESVČ.
4. Personál mise EUBAM Libya se před svým nástupem do funkce účastní povinného bezpečnostního školení v souladu s OPLAN. Dostane se mu také pravidelného udržovacího výcviku v místě působení organizovaného důstojníkem pro bezpečnost mise.
5. Vedoucí mise zajistí ochranu utajovaných informací EU v souladu s rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (1).
Článek 12
Pohotovostní složka
Pro misi EUBAM Libya se uvádí v činnost pohotovostní složka.
Článek 13
Finanční ustanovení
1. Finanční referenční částka určená na pokrytí výdajů souvisejících s misí EUBAM Libya v období prvních 12 měsíců ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost činí 30 300 000 EUR. Finanční referenční částku na následující období stanoví Rada.
2. Veškeré výdaje se spravují podle pravidel a postupů použitelných na souhrnný rozpočet Unie.
3. Státním příslušníkům zúčastněných třetích států a hostitelské země, jakož i sousedních zemí je umožněno účastnit se nabídkových řízení. S výhradou schválení Komisí může vedoucí mise uzavírat technická ujednání s členskými státy Unie, zúčastněnými třetími státy a dalšími mezinárodními aktéry ohledně poskytování vybavení, služeb a prostor pro misi EUBAM Libya.
4. Finanční ustanovení respektují operační požadavky mise EUBAM Libya, včetně slučitelnosti vybavení a interoperability jejích týmů.
5. Vedoucí mise podává Komisi, která nad jeho činností vykonává dohled, úplné zprávy o činnostech vykonaných v rámci své smlouvy.
6. Výdaje související s misí EUBAM Libya jsou způsobilé ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Článek 14
Soulad a koordinace činností Unie
1. Vysoký představitel zajistí, aby provádění tohoto rozhodnutí bylo v souladu s vnější činností Unie jako celku, včetně návaznosti na rozvojové programy Unie.
2. Aniž je dotčena linie velení, jedná vedoucí mise v zájmu zajištění souladu činnosti Unie v Libyi v úzké koordinaci s delegací Unie v Tripolisu.
3. Vedoucí mise úzce koordinuje své činnosti s vedoucími misí členských států přítomnými v Libyi.
4. Vedoucí mise koordinuje své činnosti s třetími stranami v Libyi.
Článek 15
Poskytování informací
1. Vysoký představitel je v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU oprávněn tam, kde je to vhodné, a v souladu s potřebami mise EUBAM Libya poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí utajované informace EU vytvořené pro účely mise EUBAM Libya až do stupně utajení „CONFIDENTIEL UE / EU CONFIDENTIAL“.
2. V případě zvláštní a neodkladné operační potřeby je vysoký představitel v souladu s rozhodnutím 2011/292/EU též oprávněn poskytovat hostitelskému státu utajované informace EU vytvořené pro účely mise EUBAM Libya až do stupně utajení „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“. Za tímto účelem se vypracují ujednání mezi vysokým představitelem a příslušnými orgány hostitelského státu.
3. Vysoký představitel je oprávněn poskytovat třetím státům přidruženým k tomuto rozhodnutí neutajované dokumenty EU o jednáních Rady týkajících se mise EUBAM Libya, na které se vztahuje služební tajemství podle čl. 6 odst. 1 jednacího řádu Rady (2).
4. Vysoký představitel může přenést pravomoci uvedené v odstavcích 1 až 3, jakož i způsobilost uzavírat ujednání uvedená v odstavci 2 na své podřízené osoby, na civilního velitele operací nebo vedoucího mise.
Článek 16
Vstup v platnost a doba platnosti
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se po dobu 24 měsíců.
V Bruselu dne 22. května 2013.
A TANÁCS 2013/233/KKBP HATÁROZATA
(2013. május 22.)
az Európai Unió líbiai integrált határigazgatást segítő missziójáról (EUBAM Libya)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére, valamint 42. cikkének (4) bekezdésére és 43. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1)
2012. július 23-án a Tanács felismerve a Líbiában fennálló komoly biztonsági kihívásokat újólag kiemelte, hogy az Unió készen áll arra, hogy a líbiai hatóságokkal szorosan együttműködve segítséget nyújtson a biztonság és a határigazgatás területén, többek között a közös biztonság- és védelempolitika („KBVP”) eszközein keresztül.
(2)
Líbia külügyi és nemzetközi együttműködési minisztere 2013. január 9-én levelet küldött az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének („a főképviselő”), amelyben üdvözölte az Uniónak a KBVP keretében tett azon javaslatát, hogy rövid távon támogatást nyújt a líbiai hatóságoknak a határbiztonság megerősítését célzó képességek fejlesztéséhez, valamint hogy hosszabb távon hozzájárul egy szélesebb körű integrált határigazgatási koncepció kialakításához.
(3)
A Tanács 2013. január 31-án jóváhagyta a Líbiában folytatandó esetleges polgári KBVP misszió válságkezelési koncepcióját.
(4)
Az ezen határozat által létrehozott misszióba be kell vonni az ügyeleti szolgálatot.
(5)
A misszió végrehajtására olyan helyzetben kerül sor, amely rosszabbodhat és akadályozhatja az Unió külső tevékenységének az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 21. cikkében meghatározott célkitűzései elérését,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A misszió
Az Unió létrehozza az Európai Unió líbiai integrált határigazgatást segítő misszióját (EUBAM Libya).
2. cikk
Célkitűzések
Az EUBAM Libya célja, hogy rövid távon támogatást nyújtson a líbiai hatóságoknak a szárazföldi, tengeri és légi határbiztonság megerősítését célzó képességek fejlesztéséhez, illetve hogy hosszabb távon hozzájáruljon egy szélesebb körű integrált határigazgatási stratégia kidolgozásához.
3. cikk
Feladatok
(1) A 2. cikkben meghatározott célkitűzések megvalósítása érdekében az EUBAM Libya feladatai a következők:
a)
képzés és mentorálás révén segíti a líbiai hatóságokat a határőrizeti tevékenységük javításában, a nemzetközi normáknak és legjobb gyakorlatoknak megfelelően;
b)
tanácsadást biztosít a líbiai hatóságok számára egy integrált líbiai határigazgatási stratégia kidolgozására vonatkozóan;
c)
támogatást nyújt a líbiai hatóságoknak az intézményi műveleti képességeik megerősítéséhez.
(2) Az EUBAM Libya nem lát el végrehajtási feladatokat.
4. cikk
A parancsnoki lánc és felépítés
(1) Az EUBAM Libya mint válságkezelési művelet egységes parancsnoki lánccal rendelkezik.
(2) Az EUBAM Libya főparancsnoksága Tripoliban található.
(3) Az EUBAM Libya felépítését a tervezési dokumentumok határozzák meg.
(4) Az EUBAM Libya projektképességgel rendelkezik projektek meghatározása és végrehajtása céljából. Ezenfelül, az EUBAM Libya adott esetben és ha erre felkérést kap - az EUBAM Libya-hoz kapcsolódó területeken és célkitűzéseinek megvalósítása érdekében - koordinációt, támogatást és tanácsadást biztosíthat a tagállamok és harmadik államok által saját hatáskörben végrehajtott projektek tekintetében.
5. cikk
A polgári műveleti parancsnok
(1) Az EUBAM Libya polgári műveleti parancsnoka a Polgári Tervezési és Végrehajtási Szolgálat (CPCC) igazgatója.
(2) A polgári műveleti parancsnok - a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása mellett, a főképviselő átfogó felügyelete alatt - stratégiai szintű vezetést és irányítást gyakorol az EUBAM Libya felett.
(3) A polgári műveleti parancsnok - a műveletek kivitelezésére tekintettel - gondoskodik a Tanács és a PBB határozatainak megfelelő és hatékony végrehajtásáról, szükség szerint a misszióvezetőnek adott stratégiai szintű utasítások, valamint a misszióvezető számára biztosított tanácsadás és technikai támogatás révén is.
(4) A polgári műveleti parancsnok a főképviselőn keresztül jelentést tesz a Tanácsnak.
(5) A teljes kirendelt állomány a kirendelő államok nemzeti hatóságai - a nemzeti szabályozással összhangban -, vagy az érintett uniós intézmény, vagy az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) teljes körű irányítása alatt marad. Ezek a hatóságok személyi állományuk, csoportjaik és egységeik operatív irányítását (OPCON) a polgári műveleti parancsnokra ruházzák át.
(6) A polgári műveleti parancsnok teljes mértékben felel azért, hogy az Unió gondossági kötelezettsége megfelelő módon teljesüljön.
(7) A polgári műveleti parancsnok, az Európai Uniónak a dél-mediterrán térségért felelős különleges képviselője, az Unió líbiai küldöttségének vezetője és az EUBAM Libya misszióvezetője szükség szerint konzultálnak egymással.
6. cikk
A misszióvezető
(1) A misszióvezető felelős az EUBAM Libya-ért és gyakorolja annak helyszíni parancsnoklását és ellenőrzését, és közvetlenül a polgári műveleti parancsnoknak tartozik felelősséggel.
(2) A misszióvezető gyakorolja a polgári műveleti parancsnok által kirendelt, a közreműködő államokból érkező személyi állomány, csoportok és egységek feletti parancsnoklást és ellenőrzést, valamint ellátja az EUBAM Libya rendelkezésére bocsátott eszközöket, forrásokat és információkat is érintő adminisztratív és logisztikai feladatokat.
(3) A misszióvezető - a polgári műveleti parancsnok stratégiai szintű utasításait követve - az EUBAM Libya hatékony helyszíni tevékenysége érdekében adott esetben utasításokat ad a misszió teljes személyi állományának - beleértve a brüsszeli támogató egységet és a regionális összekötő tisztviselőket is -, koordinálja a műveleteket és ellátja a napi irányítást.
(4) A misszióvezető felel az EUBAM Libya költségvetésének végrehajtásáért. A misszióvezető e célból szerződést ír alá a Bizottsággal.
(5) A misszióvezető felelős a személyi állományt érintő fegyelmi kérdésekben. A személyi állomány kirendelt tagjait illetően a fegyelmi jogköröket a nemzeti hatóság - a nemzeti szabályozással összhangban -, vagy az érintett uniós intézmény, vagy az EKSZ gyakorolja.
(6) A misszióvezető képviseli az EUBAM Libya-t a műveleti területen, és biztosítja az EUBAM Libya megfelelő láthatóságát.
(7) Adott esetben a misszióvezető feladata a helyszínen jelen lévő egyéb uniós szereplőkkel való koordináció. A parancsnoki lánc sérelme nélkül, a dél-mediterrán térségért felelős EUKK az Unió líbiai küldöttségének vezetőjével szoros együttműködésben helyi politikai iránymutatást nyújt a misszióvezetőnek.
(8) A misszióvezetőnek felhatalmazása van arra, hogy a projektképességgel összefüggésben az EUBAM Libya egyéb tevékenységeivel összhangban álló, azokat kiegészítő projektek végrehajtása céljából igénybe vegye a tagállamok vagy harmadik államok pénzügyi hozzájárulásait, amennyiben a projekt:
a)
szerepel az e határozathoz kapcsolódó, a költségvetési vonzatokról szóló kimutatásban; vagy
b)
szerepel az EUBAM Libya során a misszióvezető kérésére készített, a költségvetésre gyakorolt hatásról szóló kimutatásban.
Ilyen esetben a misszióvezető megállapodást köt az érintett államokkal többek között arról, hogy milyen konkrét eljárásokat kell alkalmazni azoknak a harmadik felek részéről felmerülő panaszoknak a kezelésére, amelyek a hozzájáruló államok által rendelkezésre bocsátott pénzeszközök kezelése során a misszióvezető által hozott intézkedésekkel vagy elkövetett mulasztásokkal okozott károkkal kapcsolatban merülnek fel.
A hozzájáruló államok által biztosított pénzeszközök kezelése során a misszióvezető által hozott intézkedésekkel vagy az általa elkövetett mulasztásokkal járó felelősséget a szóban forgó államok semmilyen esetben sem háríthatják az Unióra vagy a főképviselőre.
7. cikk
Személyi állomány
(1) Az EUBAM Libya személyi állományát elsősorban a tagállamok, az uniós intézmények és az EKSZ által kirendelt személyi állomány alkotja.
(2) Minden tagállam, uniós intézmény, illetve az EKSZ maga viseli az általa kiküldött személyi állománnyal kapcsolatos költségeket, beleértve a kiküldetési helyre történő utazás, valamint az onnan történő elutazás költségeit, az illetményeket, az orvosi ellátást és - a napidíjak kivételével - a juttatásokat.
(3) Minden tagállamnak, uniós intézménynek, illetve az EKSZ-nek feladata, hogy választ adjon az állomány tagjai részéről vagy velük összefüggésben, a kiküldetéssel kapcsolatban felmerülő követelésekre, valamint hogy adott esetben eljárást indítson az állomány adott tagjával szemben.
(4) Az EUBAM Libya misszió szükség esetén szerződéses alapon alkalmazhat nemzetközi vagy helyi személyzetet is, amennyiben a szükséges feladatokat a tagállamok, az uniós intézmények, illetve az EKSZ által kirendelt személyi állomány nem tudja ellátni. Kivételesen, kellően indokolt esetben, ha nem áll rendelkezésre megfelelően képzett jelentkező a tagállamokból, a részt vevő harmadik államok állampolgárai is toborozhatók szerződéses alapon.
(5) A nemzetközi és helyi személyi állomány alkalmazási feltételeit, valamint jogait és kötelezettségeit a misszióvezető és a személyi állomány tagja közötti szerződésben kell meghatározni.
8. cikk
Az EUBAM Libya-nak és személyi állományának jogállása
Az EUBAM Libya-nak és személyi állományának jogállását - beleértve adott esetben az EUBAM Libya végrehajtásához és zavartalan működéséhez szükséges kiváltságokat, mentességeket és további garanciákat is - az EUSZ 37. cikkével összhangban és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően megkötött megállapodásban kell meghatározni.
9. cikk
Politikai ellenőrzés és stratégiai irányítás
(1) Az EUBAM Libya politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását - a Tanács és a főképviselő felügyelete alatt - a PBB gyakorolja. A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy a Szerződés 38. cikke harmadik bekezdésének megfelelően meghozza ezen célból a vonatkozó határozatokat. E felhatalmazás a misszióvezetőnek a főképviselő javaslata alapján történő kinevezésére, valamint a „Plus” műveleti koncepció (CONOPS Plus) és a műveleti terv (OPLAN) módosítására is vonatkozik. Az EUBAM Libya céljaival és befejezésével kapcsolatos döntéshozatali hatáskör továbbra is a Tanácsot illeti meg.
(2) A PBB rendszeres időközönként jelentést tesz a Tanácsnak.
(3) A polgári műveleti parancsnok és a misszióvezető rendszeresen és szükség szerint jelentést tesz a PBB-nek a hatáskörükbe tartozó kérdésekről.
10. cikk
Harmadik államok részvétele
(1) Az Unió döntéshozatali autonómiájának és egységes intézményi keretének sérelme nélkül harmadik államok felkérést kaphatnak az EUBAM Libya-ban való közreműködésre, feltéve, hogy viselik az általuk kirendelt személyzettel kapcsolatos költségeket, beleértve a fizetést, a teljes körű biztosítást, a napidíjakat, valamint a Líbiába, illetve a Líbiából történő utazás költségeit is, továbbá megfelelő módon hozzájárulnak az EUBAM Libya működési költségeihez.
(2) Az EUBAM Libya-hoz hozzájáruló harmadik államokat az EUBAM Libya napi irányítását illetően az EUBAM Libya-ban részt vevő tagállamokkal azonos jogok és kötelezettségek illetik meg.
(3) A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy hozza meg a vonatkozó határozatokat a javasolt hozzájárulások elfogadásáról, és hozza létre a hozzájáruló felek bizottságát.
(4) A harmadik államok részvételére vonatkozó részletes szabályokat az EUSZ 37. cikke szerint kötött megállapodásokban, valamint szükség szerint további technikai megállapodásokban kell meghatározni. Amennyiben az Unió és egy harmadik állam uniós válságkezelési műveletekben való részvételre vonatkozó keretmegállapodást köt, illetve kötött, az adott megállapodás rendelkezései alkalmazandók az EUBAM Libya vonatkozásában is.
11. cikk
Biztonság
(1) A polgári műveleti parancsnok az 5. cikkel összhangban irányítja a biztonsági intézkedések misszióvezető általi tervezését, valamint biztosítja azok megfelelő és eredményes végrehajtását az EUBAM Libya keretében.
(2) A misszióvezető felel az EUBAM Libya biztonságáért, valamint azért, hogy az EUSZ V. címe és az azt támogató jogi eszközök értelmében az Unión kívül operatív jelleggel alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó uniós politikával összhangban betartsák az EUBAM Libya tekintetében alkalmazandó biztonsági minimumkövetelményeket.
(3) A misszióvezető munkáját a misszió biztonságáért felelős, vezető beosztású tisztviselő segíti, aki a misszióvezető közvetlen beosztottja, és aki az EKSZ-szel is szoros munkakapcsolatot tart fenn.
(4) Az EUBAM Libya személyi állománya szolgálatba lépése előtt - a műveleti tervvel összhangban - kötelező biztonsági képzésen vesz részt. A személyi állomány ezenkívül a misszió biztonságáért felelős tisztviselő által szervezett rendszeres helyszíni ismétlő képzéseken is részt vesz.
(5) A misszióvezető az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról szóló, 2011. március 31-i 2011/292/EU tanácsi határozattal (1) összhangban biztosítja az EU-minősített adatok védelmét.
12. cikk
Ügyeleti szolgálat
Az EUBAM Libya misszióba be kell vonni az ügyeleti szolgálatot.
13. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Az EUBAM Libya-val járó kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg az ezen határozat hatálybalépését követő első 12 hónapra 30 300 000 EUR. A következő időszakok tekintetében előirányzandó pénzügyi referenciaösszegről a Tanács dönt.
(2) Valamennyi kiadást az Unió általános költségvetésére alkalmazandó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően kell kezelni.
(3) A részt vevő harmadik államok, valamint a fogadó ország és a szomszédos országok állampolgárai is pályázhatnak szerződéskötésre. A misszióvezető - a Bizottság jóváhagyásával - technikai megállapodásokat köthet tagállamokkal, részt vevő harmadik államokkal és egyéb nemzetközi szereplőkkel a felszereléseknek, szolgáltatásoknak és helyiségeknek az EUBAM Lybia számára való beszerzését illetően.
(4) A pénzügyi rendelkezések tiszteletben tartják az EUBAM Libya operatív követelményeit, beleértve a felszerelés kompatibilitását és a csapatok interoperabilitását.
(5) A misszióvezető a szerződése keretében vállalt tevékenységei tekintetében teljes körű jelentési kötelezettséggel tartozik a Bizottságnak, aki felügyeletet gyakorol a misszióvezető felett.
(6) Az EUBAM Libya-val kapcsolatos költségek ezen határozat hatálybalépésének napjától kezdve számolhatók el.
14. cikk
Az Unió válaszlépéseinek összhangja és együttműködés
(1) A főképviselő biztosítja, hogy e határozat végrehajtása összhangban legyen az Unió külső tevékenységének egészével, és azon belül az Unió fejlesztési programjaival.
(2) A parancsnoki lánc sérelme nélkül a misszióvezető az Unió nigeri fellépésével való összhang biztosítása érdekében az Unió tripoli küldöttségével szoros együttműködésben végzi líbiai tevékenységét.
(3) A misszióvezető szorosan együttműködik a tagállamok Líbiában jelen lévő misszióvezetőivel.
(4) A misszióvezető egyeztet a Líbiában érintett harmadik felekkel.
15. cikk
Információk átadása
(1) A főképviselő jogosult az EUBAM Libya céljára készült EU-minősített adatokat „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” szintig az e határozathoz csatlakozó harmadik államok részére - szükség szerint, az EUBAM Libya igényeinek megfelelően, a 2011/292/EU határozattal összhangban - átadni.
(2) Különleges és azonnali operatív igény esetén a főképviselő jogosult továbbá az EUBAM Libya céljára készült EU-minősített adatokat „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” szintig a fogadó állam részére - a 2011/292/EU határozattal összhangban - átadni. E célból a főképviselő megállapodást köt a fogadó állam illetékes hatóságaival.
(3) A főképviselő jogosult az e határozathoz csatlakozó harmadik államok részére az EUBAM Libya-val kapcsolatos tanácsi tanácskozásokra vonatkozó, nem minősített, a Tanács eljárási szabályzata (2) 6. cikkének (1) bekezdése értelmében szakmai titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó EU-s dokumentumok átadására.
(4) A főképviselő az (1)-(3) bekezdésben említett jogosultságait, valamint a (2) bekezdésben említett megállapodások megkötésére vonatkozó hatáskörét átruházhatja a főképviselő felügyelete alatt álló más személyekre, a polgári műveleti parancsnokra és/vagy a misszióvezetőre.
16. cikk
Hatálybalépés és időtartam
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 24 hónapig kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2013. május 22-én.