PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 771/2014
ze dne 14. července 2014,
kterým se stanoví pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 o Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy, strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů, vzor pro předávání finančních údajů, obsah zpráv o předběžném hodnocení a minimální požadavky na plán hodnocení, předkládané v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 18 odst. 3, čl. 72 odst. 3, čl. 98 odst. 2 a čl. 115 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění nařízení (EU) č. 508/2014 je nezbytné přijmout ustanovení, která vymezí:
-
vzor pro prezentaci operačních programů týkajících se opatření, jež mají být spolufinancována Evropským námořním a rybářským fondem (dále jen „ENRF“),
-
strukturu plánů vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh v případě určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU (dále jen „plány vyrovnání“),
-
vzor pro předávání finančních údajů ze strany členských států týkajících se prognózy částky, v jejíž výši členské státy předpokládají, že předloží žádosti o platby,
-
prvky, které mají být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení operačních programů, a
-
minimální požadavky na plány týkající se hodnocení operačních programů během programového období.
(2)
Tato ustanovení spolu úzce souvisejí, neboť se zabývají různými stránkami obsahu a prezentace operačních programů a plánů vyrovnání, které předkládají členské státy v rámci ENRF. Za účelem zajištění potřebného souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění jejich použití ze strany řídicího orgánu je žádoucí zahrnout tato ustanovení do tohoto nařízení.
(3)
Vzor pro operační programy by měl harmonizovat prezentaci údajů v každém oddíle operačního programu. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost údajů a případně možnost jejich shrnutí.
(4)
Vzor pro operační programy bude tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) týkajícího se operačních programů. Měl by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(5)
Vzor pro prezentaci operačních programů by měl odrážet obsah operačního programu podle článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 a článku 27 nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měl by vzor definovat technické specifikace každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzor měl poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické specifikace.
(6)
Článek 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že dotčené členské státy předloží Komisi plán vyrovnání dodatečných nákladů vynaložených provozovateli v odvětví rybolovu, chovu, zpracování a uvádění na trh určitých produktů rybolovu a akvakultury z nejvzdálenějších regionů uvedených v článku 349 SFEU.
(7)
Podle článku 73 nařízení (EU) č. 508/2014 by tyto plány vyrovnání měly obsahovat i informace o státní podpoře poskytnuté členskými státy v podobě dodatečných finančních prostředků na provádění plánů vyrovnání.
(8)
Struktura plánu vyrovnání by měla zajišťovat jednotnost a kvalitu informací, minimální úroveň podrobností a normalizovaný formát. Měla by také umožňovat srovnatelnost mezi dotčenými regiony, jakož i mezi roky provádění.
(9)
Struktura plánu vyrovnání by měla obsahovat členění seznamu způsobilých produktů rybolovu a akvakultury a typu provozovatelů uvedených v článku 70 nařízení (EU) č. 508/2014 podle nejvzdálenějších regionů.
(10)
Struktura plánu vyrovnání by měla zahrnovat i úroveň vyrovnání vypočtenou v souladu s článkem 71 nařízení (EU) č. 508/2014.
(11)
Článek 98 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že členské státy předloží Komisi prognózu týkající se částky, v jejíž výši předpokládají, že předloží žádosti o platby na stávající a následující rozpočtový rok.
(12)
Vzor, který mají členské státy při předkládání této prognózy použít, by měl zajišťovat, aby byly Komisi včas k dispozici jednotné informace, s cílem umožnit ochranu finančních zájmů Unie, zajistit prostředky účinného provádění programu a usnadnit finanční řízení.
(13)
Podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 jsou členské státy povinny provádět předběžná hodnocení s cílem zlepšit kvalitu koncepce jednotlivých programů. Ustanovení čl. 55 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 vyžaduje, aby byla tato předběžná hodnocení Komisi předkládána současně s programem a se shrnutím. Prvky, které by měly být obsaženy ve zprávách o předběžném hodnocení podle čl. 115 odst. 1 nařízení (EU) č. 508/2014, by měly umožňovat potřebnou harmonizaci údajů, aby mohla Komise provést shrnutí zpráv o předběžném hodnocení na úrovni Unie, jak požaduje článek 118 nařízení (EU) č. 508/2014.
(14)
Podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 má řídicí orgán vypracovat plán hodnocení operačního programu během programového období. Ustanovení čl. 18 odst. 1 písm. j) nařízení (EU) č. 508/2014 požaduje, aby byl plán hodnocení zahrnut do operačních programů. Minimální požadavky na program by Komisi měly umožnit ověření toho, že činnosti hodnocení a zdroje předpokládané v plánu jsou realistické a umožní členským státům dodržet požadavky na hodnocení uvedené v čl. 54 odst. 1 a 2 a v čl. 56 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(15)
S cílem zajistit rychlé uplatňování opatření tohoto nařízení by toto mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro Evropský námořní a rybářský fond,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prezentace obsahu operačních programů
Obsah operačních programů popsaný v článku 18 nařízení (EU) č. 508/2014 se prezentuje v souladu se vzorem vymezeným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Struktura plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony
Strukturu plánu vyrovnání pro nejvzdálenější regiony podle článku 72 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví příloha II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi podle článku 98 nařízení (EU) č. 508/2014 použijí členské státy vzor vymezený v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Obsah předběžného hodnocení
Předběžné hodnocení podle článku 55 nařízení (EU) č. 1303/2013 se přikládá k operačnímu programu v podobě zprávy, jež obsahuje tyto prvky:
a)
shrnutí v anglickém jazyce;
b)
shrnutí v jazyce nebo jazycích příslušného členského státu;
c)
specifické prvky vymezené v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Minimální požadavky na plán hodnocení
Minimální požadavky na plán hodnocení podle článku 56 nařízení (EU) č. 1303/2013 vymezuje bod 10 přílohy I tohoto nařízení.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. července 2014.
A BIZOTTSÁG 771/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. július 14.)
az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról szóló 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően az operatív programokra vonatkozó modell, a legkülső régiókból származó egyes halászati és akvakultúra-termékek halászata, tenyésztése, feldolgozása és piaci értékesítése során a gazdasági szereplőknél felmerülő többletköltségek ellentételezésére vonatkozó tervek szerkezeti felépítése, a pénzügyi adatok továbbítására vonatkozó modell, az előzetes értékelési jelentések tartalma, valamint az Európai Tengerügyi és Halászati Alap keretében benyújtandó értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelmények tekintetében alkalmazandó szabályok meghatározásáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2014. május 15-i 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 18. cikke (3) bekezdésére, 72. cikke (3) bekezdésére, 98. cikke (2) bekezdésére és 115. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 508/2014/EU rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a következőket meghatározó rendelkezéseket kell elfogadni:
-
az operatív programok megjelenítésére használt modell az Európai Tengerügyi és Halászati Alapból (ETHA) társfinanszírozandó intézkedések tekintetében,
-
az EUMSZ 349. cikkében említett legkülső régiókból származó egyes halászati és akvakultúra-termékek halászata, tenyésztése, feldolgozása és piaci értékesítése során a gazdasági szereplőknél felmerülő többletköltségek ellentételezésére vonatkozó tervek (a továbbiakban: ellentételezési tervek) szerkezeti felépítése,
-
az arra vonatkozó előrejelzéshez kapcsolódó pénzügyi adatok tagállamok általi továbbítására vonatkozó modell, hogy várhatóan mekkora összegre vonatkozóan fognak kifizetési kérelmeket benyújtani,
-
az operatív programokra vonatkozó előzetes értékelési jelentésekben szerepeltetendő elemek, valamint
-
az operatív programok programozási időszak alatti értékelését célzó tervekre vonatkozó minimumkövetelmények.
(2)
E rendelkezések szorosan összekapcsolódnak egymással, mivel a tagállamok által az ETHA keretében benyújtandó operatív programok és ellentételezési tervek különböző tartalmi és megjelenítési szempontjaihoz kapcsolódnak. Az egyidejűleg hatályba léptetendő rendelkezések közötti szükséges koherencia biztosítása, valamint azok irányító hatóság általi alkalmazásának előmozdítása érdekében e rendelkezéseket célszerű ebbe a rendeletbe beilleszteni.
(3)
Az operatív programokra vonatkozó modellnek egységesítenie kell az adatok megjelenítését az operatív program egyes szakaszaiban. Erre annak biztosítása érdekében van szükség, hogy az adatok következetesek, összehasonlíthatóak és szükség esetén összesíthetők legyenek.
(4)
Az operatív programokra vonatkozó modell szolgál alapul az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 74. cikkének (4) bekezdésében említett elektronikus adatcsererendszer operatív programok tekintetében történő kialakításához. A modellnek ezért meg kell határoznia az operatív programokkal kapcsolatos adatok elektronikus adatcsererendszerbe történő bevitelének módját. Ez azonban nem érintheti az operatív programok végleges megjelenítését, többek között a szöveg és a táblázatok elrendezését, mivel az elektronikus adatcsererendszer célja, hogy lehetővé tegye az abban rögzített adatok eltérő strukturálását és megjelenítését.
(5)
Az operatív programok megjelenítési modelljének tükröznie kell az operatív programnak az 508/2014/EU rendelet 18. cikkében és az 1303/2013/EU rendelet 27. cikkében előírt tartalmát. Az adatbevitel egységes feltételeinek biztosítása érdekében a modellnek meg kell határoznia az elektronikus adatcsererendszer egyes mezőire vonatkozó műszaki specifikációt. A strukturált adatokon túl a modellnek lehetővé kell tennie nem strukturált információk kötelező vagy nem kötelező mellékletek formájában történő benyújtását. Ezekre a mellékletekre vonatkozóan nem kell műszaki specifikációt meghatározni.
(6)
Az 508/2014/EU rendelet 72. cikke előírja, hogy az érintett tagállamok az EUMSZ 349. cikkében említett legkülső régiókból származó egyes halászati és akvakultúra-termékek halászata, tenyésztése, feldolgozása és piaci értékesítése során a gazdasági szereplőknél felmerülő többletköltségek ellentételezésére vonatkozó tervet nyújtanak be a Bizottságnak.
(7)
Az 508/2014/EU rendelet 73. cikke értelmében ezeknek az ellentételezési terveknek a tagállamok által a végrehajtásukhoz nyújtott további források formájában biztosított állami támogatásra vonatkozó információkat is tartalmazniuk kell.
(8)
Az ellentételezési tervet úgy kell felépíteni, hogy az biztosítsa a következetes és megfelelő minőségű információkat, a részletezettség minimális szintjét és a szabványos formátumot. Mindemellett lehetővé kell tennie az adatoknak az érintett régiók és a végrehajtási évek szerinti összehasonlítását.
(9)
Az ellentételezési tervben legkülső régió szerinti bontásban közölni kell a támogatható halászati és akvakultúra-termékek felsorolását, valamint az 508/2014/EU rendelet 70. cikkében említett gazdasági szereplők típusát.
(10)
Az ellentételezési terv szerkezetében egyúttal fel kell tüntetni az 508/2014/EU rendelet 71. cikke alapján kiszámított ellentételezés mértékét.
(11)
Az 508/2014/EU rendelet 98. cikke kimondja, hogy a tagállamok továbbítják a Bizottságnak az arra vonatkozó előrejelzést, hogy a folyó pénzügyi év és a következő pénzügyi év során várhatóan mekkora összegre vonatkozóan fognak benyújtani kifizetési kérelmeket.
(12)
A tagállamok által az előrejelzések benyújtásakor alkalmazandó modellnek biztosítania kell, hogy a Bizottság kellő időben egységes információkhoz jusson, lehetővé téve ezáltal az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét, biztosítva a hatékony programvégrehajtás eszközeit, valamint elősegítve a pénzgazdálkodást.
(13)
Az 1303/2013/EU rendelet 55. cikke értelmében a tagállamok kötelesek előzetes értékelést végezni az egyes programok kidolgozása minőségének javítása érdekében. Az 1303/2013/EU rendelet 55. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az előzetes értékeléseket a programmal egyidejűleg, vezetői összefoglalóval együtt be kell nyújtani a Bizottságnak. Az 508/2014/EU rendelet 115. cikkének (1) bekezdése értelmében az előzetes értékelésben szerepeltetendő elemeknek lehetővé kell tenniük az adatok szükséges egységesítését annak érdekében, hogy a Bizottság elvégezhesse az előzetes értékelési jelentéseknek az 508/2014/EU rendelet 118. cikkében előírt uniós szintű összegzését.
(14)
Az 1303/2013/EU rendelet 56. cikke értelmében az operatív programnak a programozási időszak során történő értékelésére vonatkozó tervet az irányító hatóságnak kell elkészítenie. Az 508/2014/EU rendelet 18. cikke (1) bekezdésének j) pontja előírja, hogy az értékelési tervnek szerepelnie kell az operatív programban. Az értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelményeknek lehetővé kell tenniük, hogy a Bizottság meggyőződhessen a tervben előirányzott értékelési tevékenységek és erőforrások reális voltáról, valamint arról, hogy azok alapján a tagállamok eleget tudnak tenni az 1303/2013/EU rendelet 54. cikke (1) és (2) bekezdésében, valamint 56. cikke (2) és (3) bekezdésében szereplő értékelési követelményeknek.
(15)
Az e rendeletben meghatározott intézkedések mielőbbi alkalmazásának lehetővé tétele érdekében a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.
(16)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Európai Tengerügyi és Halászati és Alapért felelős bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az operatív programok tartalmának megjelenítése
Az operatív programok tartalmának az 508/2014/EU rendelet 18. cikke szerinti megjelenítése az e rendelet I. mellékletében található modell alapján történik.
2. cikk
A legkülső régiókra vonatkozó ellentételezési terv szerkezeti felépítése
A legkülső régiókra vonatkozó, az 508/2014/EU rendelet 72. cikkében előírt ellentételezési terv szerkezeti felépítését e rendelet II. melléklete ismerteti.
3. cikk
A pénzügyi adatok továbbítására vonatkozó modell
A pénzügyi adatoknak az 508/2014/EU rendelet 98. cikke szerinti, Bizottsághoz történő benyújtásakor a tagállamok az e rendelet III. mellékletében meghatározott modellt alkalmazzák.
4. cikk
Az előzetes értékelés tartalma
Az 1303/2013/EU rendelet 55. cikkében említett előzetes értékelést az alábbi elemeket tartalmazó jelentés formájában mellékelik az operatív programhoz:
a)
angol nyelvű vezetői összefoglaló;
b)
vezetői összefoglaló az érintett tagállam hivatalos nyelvén vagy nyelvein;
c)
az e rendelet IV. mellékletében előírt egyedi elemek.
5. cikk
Az értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelmények
Az 1303/2013/EU rendelet 56. cikkében előírt értékelési tervre vonatkozó minimumkövetelményeket e rendelet I. mellékletének 10. pontja tartalmazza.
6. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazható valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 14-én.