NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 522/2014
ze dne 11. března 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se zásad výběru a řízení inovačních opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Investice pro růst a zaměstnanost a o zrušení nařízení (ES) č. 1080/2006 (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 4 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (2) by měla prostředky strukturálních fondů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost přidělené na inovativní opatření v oblasti udržitelného rozvoje měst (dále jen „inovační opatření“) provádět Komise.
(2)
Podle čl. 92 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 smí Komise prostředky určené na inovativní opatření provádět nepřímým řízením stanoveným v článku 60 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3).
(3)
Je nezbytné stanovit podrobná pravidla ohledně zásad řízení inovačních opatření organizací či subjektem pověřeným úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 966/2012.
(4)
Je nezbytné stanovit prováděcí pravidla ohledně zásad výběru inovačních opatření, jež mají získat podporu z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR). Je třeba zajistit, aby byly vybrány vysoce kvalitní návrhy, a proto by měly být stanoveny postupy a kritéria výběru inovačních opatření s přihlédnutím k územní rozmanitosti městských oblastí Unie.
(5)
Komise by měla stanovit témata pro výběr inovačních opatření, aby se zajistilo, že se výzvy k předkládání návrhů budou týkat otázek souvisejících s rozvojem měst, jež budou v budoucnu pro Unii pravděpodobně nabývat na významu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Řízení inovačních opatření
1. Komise určí jednu či více organizací nebo subjektů, jež budou podle čl. 58 odst. 1 písm. c) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 v souvislosti s inovačními opatřeními na úrovni Unie pověřeny úkoly souvisejícími s plněním rozpočtu (dále jen „pověřený subjekt“).
Kromě požadavků stanovených v čl. 60 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 musí mít pověřený subjekt prokazatelnou praxi v řízení finančních prostředků Unie v několika členských státech.
2. Komise uzavře s pověřeným subjektem v souladu s čl. 61 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 pověřovací dohodu, která obsahuje kromě požadavků stanovených v článku 40 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) ustanovení ohledně:
a)
pokynů pro žadatele a příjemce;
b)
ročního pracovního programu ke schválení Komisí;
c)
organizace výzev k výběru inovačních opatření;
d)
posouzení způsobilosti žadatelů;
e)
zřízení panelu odborníků po dohodě s Komisí, který návrhy posoudí a ohodnotí;
f)
výběru inovačních opatření podle doporučení panelu odborníků po dohodě s Komisí;
g)
požadavku, aby žadatelé obdrželi dokument, jenž uvádí podmínky podpory, jak je stanoví Komise;
h)
kontroly zpráv předložených příjemci a plateb příjemcům;
i)
kontroly jednotlivých inovačních opatření;
j)
uspořádání komunikačních akcí;
k)
šíření výsledků po dohodě s Komisí;
l)
auditu jednotlivých inovačních opatření, aby se zajistilo, že se finanční příspěvek uplatňuje podle zásad řádného finančního řízení;
m)
finančního příspěvku na podporu řídicích funkcí pověřeného subjektu, který má být poskytnut ve formě paušálního příspěvku na provozní náklady pověřeného subjektu a stanoven na základě výše finančních prostředků Unie přidělených jako grantová podpora pověřenému subjektu.
3. Pověřený subjekt Komisi předloží dokumenty v souladu s čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a všechny informace potřebné pro posouzení provádění inovačních opatření.
Článek 2
Výběr inovačních opatření
1. Pověřený subjekt vybere inovační opatření na základě výzvy k předkládání návrhů a zohlední při tom témata, jež útvary Komise každoročně stanoví.
2. O podporu na provádění inovačních opatření může požádat:
a)
jakýkoli městský úřad místní správní jednotky stanovené podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí s přinejmenším 50 000 obyvateli;
b)
jakékoli sdružení či uskupení městských úřadů místních správních jednotek stanovených podle stupně urbanizace jako velkoměsto, město nebo předměstí, jejichž celkový počet obyvatel činí přinejmenším 50 000; mohou sem patřit rovněž přeshraniční sdružení či uskupení, sdružení či uskupení z různých regionů a/nebo členských států.
3. Panel odborníků uvedený v čl. 1 odst. 2 písm. e) vydá doporučení ohledně inovačních opatření, jež mají být vybrána. Panel odborníků musí být ze zeměpisného hlediska vyvážený a předsedá mu Komise. Při vydávání doporučení panel odborníků přihlédne zejména k těmto kritériím:
a)
inovační obsah návrhu a jeho možnosti zjistit či zkoušet nová řešení;
b)
kvalita návrhu,
c)
zapojení příslušných partnerů do přípravy návrhu;
d)
schopnost prokázat měřitelné výsledky;
e)
přenositelnost navrhovaných řešení.
Panel odborníků zajistí, aby se v doporučeních zohlednila rovněž územní rozmanitost městských oblastí Unie.
4. Pověřený subjekt vybere inovační opatření podle doporučení panelu odborníků a po dohodě s Komisí.
5. Částka přidělená na každé inovační opatření nepřesáhne 5 000 000 EUR.
6. Každé inovační opatření musí být provedeno v maximální lhůtě tří let.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. března 2014.
A BIZOTTSÁG 522/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. március 11.)
az 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Európai Regionális Fejlesztési Alapból támogatandó, a fenntartható városfejlesztéshez kapcsolódó innovatív intézkedések kiválasztására és irányítására vonatkozó részletes szabályok tekintetében történő kiegészítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzésről szóló egyedi rendelkezésekről, valamint az 1080/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1), és különösen annak 8. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 4. cikkének (7) bekezdése értelmében a strukturális alapok a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzéshez biztosított, a fenntartható városfejlesztéshez kapcsolódó innovatív intézkedésekre (a továbbiakban: „innovatív intézkedések”) elkülönített forrásait a Bizottságnak kell végrehajtania.
(2)
Az 1303/2013/EU rendelet 92. cikkének (8) bekezdése lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy hajtsa végre a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 60. cikke szerinti közvetett irányítás keretében az innovatív intézkedések számára elkülönített forrásokat.
(3)
Meg kell határozni az innovatív intézkedéseknek a 966/2012/EU rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának megfelelően a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatokkal megbízott szerv vagy testület általi irányítására vonatkozó részletes szabályokat.
(4)
Meg kell határozni az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) támogatandó innovatív intézkedések kiválasztására irányadó elvekre vonatkozó részletes szabályokat. Annak biztosítása érdekében, hogy magas színvonalú pályázatok kerüljenek kiválasztásra, az innovatív intézkedések kiválasztásra vonatkozó eljárásokat és kritériumokat úgy kell meghatározni, hogy azok tekintetbe vegyék az Unió városi térségeinek területi sokszínűségét.
(5)
A Bizottságnak meg kell határoznia az innovatív intézkedések kiválasztásához szükséges témákat annak biztosítására, hogy a pályázati felhívások olyan városfejlesztési témákra vonatkozzanak, amelyek az elkövetkező években adott esetben egyre nagyobb jelentőséggel bírnak majd az Unió számára,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Innovatív intézkedések irányítása
(1) A Bizottság kijelöl egy vagy több szervet vagy testületet, amelyeket a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontjának megfelelően megbíz az uniós szintű innovatív intézkedésekhez kapcsolódó költségvetés-végrehajtási feladatok ellátásával (a továbbiakban: „megbízott szerv”).
A 966/2012/EU rendelet 60. cikke (1) bekezdésében meghatározott követelmények mellett a megbízott szervnek igazolnia kell, hogy az uniós források kezelése terén tapasztalattal rendelkezik számos tagállamban.
(2) A Bizottság összhangban a 966/2012/EU, Euratom rendelet 61. cikke (3) bekezdésével hatáskör-átruházási megállapodást köt a megbízott szervvel, amely az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) 40. cikkében meghatározott követelményeken felül az alábbiakra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz:
a)
a pályázók és a kedvezményezettek számára adott iránymutatás;
b)
a Bizottság által jóváhagyandó éves munkaprogram összeállítása;
c)
az innovatív intézkedések kiválasztását szolgáló pályázati felhívások megszervezése;
d)
a kérelmezők támogathatóságának értékelése;
e)
szakértői testület - a Bizottság egyetértésével történő - felállítása a pályázatok értékelése és rangsorolása érdekében;
f)
az innovatív intézkedések kiválasztása a szakértői testület ajánlása alapján és a Bizottsággal egyetértésben;
g)
arra vonatkozó követelmény, hogy olyan dokumentumot kell a kedvezményezett rendelkezésére bocsátani, amely tartalmazza a támogatás Bizottság által meghatározott feltételeit;
h)
a kedvezményezettek által benyújtott jelentések és a kedvezményezetteknek történő kifizetések ellenőrzése;
i)
az egyes innovatív intézkedések nyomon követése;
j)
kommunikációs rendezvények megszervezése;
k)
az eredmények terjesztése, egyetértésben a Bizottsággal;
l)
az egyes innovatív intézkedések ellenőrzése annak biztosítására, hogy az intézkedések során a támogatás a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének megfelelően kerül végrehajtásra;
m)
pénzügyi hozzájárulás biztosítása a megbízott szerv irányítási feladatainak támogatására a megbízott szerv működési költségeihez nyújtott átalányösszegű hozzájárulás formájában, amely az érintett szervezetnek nyújtott uniós támogatás összegén alapul.
(3) A megbízott szervezet a Bizottság rendelkezésére bocsátja a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésében említett dokumentumokat, valamint az innovatív intézkedések végrehajtásának értékeléséhez szükséges valamennyi információt.
2. cikk
Az innovatív intézkedések kiválasztása
(1) A megbízott szervezet a pályázati felhívás alapján kiválasztja az innovatív intézkedéseket, figyelembe véve a Bizottság szolgálatai által éves alapon meghatározott témákat.
(2) A következő hatóságok pályázhatnak innovatív intézkedésekhez nyújtandó támogatásra:
a)
bármely városi helyhatóság valamely közigazgatási egységen belül, amely az urbanizáció fokának megfelelően nagyvárosnak, városnak vagy városrésznek minősül, és legalább 50 000 lakosa van;
b)
városi hatóságok társulásai és csoportosulásai valamely közigazgatási egységen belül, amely az urbanizáció fokának megfelelően nagyvárosnak, városnak vagy városrésznek minősül, és legalább 50 000 lakosa van; ide tartoznak a határokon átnyúló társulások és csoportosulások, illetőleg a különböző régiókban és/vagy a tagállamokban működő társulások és csoportosulások.
(3) Az 1. cikk (2) bekezdésének e) pontjában említett szakértői testület ajánlásokat tesz a kiválasztandó innovatív intézkedésre. A Bizottság által elnökölt szakértői testület összetétele földrajzilag kiegyensúlyozottnak kell lennie. Az ajánlások megtétele során a szakértői testület különösen az alábbi szempontokat veszi figyelembe:
a)
a pályázat innovatív tartalma és a benne rejlő lehetőségek az új megoldások feltérképezésére és vizsgálatára;
b)
a pályázat minősége;
c)
az érintett partnerek bevonása a pályázat előkészítésébe;
d)
mérhető eredmények ismertetésére vonatkozó képesség;
e)
a javasolt megoldások átültethetősége.
A szakértői testület biztosítja, hogy ajánlásai megtétele során tekintetbe veszi az Unió városi térségeinek területi sokszínűségét.
(4) A megbízott szerv a szakértői testület ajánlása alapján és a Bizottsággal egyetértésben választja ki az innovatív intézkedést;
(5) Az egyes innovatív intézkedések esetében odaítélt összeg nem haladhatja meg az 5 000 000 EUR-t.
(6) Az egyes innovatív intézkedések végrehajtása legfeljebb három évet vehet igénybe.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 11-én.