NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1048/2014
ze dne 30. července 2014,
kterým se stanoví informační a propagační opatření vůči veřejnosti a informační opatření vůči příjemcům podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (1), a zejména na čl. 53 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 514/2014 stanoví obecná ustanovení týkající se provádění Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí.
(2)
Ze zkušeností vyplývá, že občané Evropské unie nemají dostatečné povědomí o úloze Unie v programech financování. Je proto vhodné podrobně vymezit informační a propagační opatření nutná k napravení těchto nedostatků v komunikaci a informovanosti.
(3)
Měla by být stanovena minimální opatření potřebná k tomu, aby byli případní příjemci informováni o možnostech financování ze strany Unie a členských států prostřednictvím národních programů. Tím se zajistí, že se informace o případných možnostech financování dostanou ke všem zúčastněným stranám a podpoří transparentnost. V zájmu lepší transparentnosti ohledně využívání prostředků by se měl zveřejňovat seznam příjemců, názvy akcí a částky přidělené na tyto akce z veřejných zdrojů.
(4)
Aby se umožnilo co nejrychlejší uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a nezpožďovalo se schvalování a provádění národních programů, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Spojené království a Irsko jsou vázány nařízením (EU) č. 514/2014, a tudíž i tímto nařízením.
(6)
Dánsko není vázáno nařízením (EU) č. 514/2014 ani tímto nařízením,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odpovědnost členského státu, pokud jde o informování a propagaci vůči veřejnosti
1. Členský stát zajistí, aby informační a propagační opatření stanovená v čl. 53 odst. 1 nařízení (EU) č. 514/2014 byla ve velkém měřítku šířena s využitím různých forem a metod komunikace.
Členský stát zajistí, aby hlavní údaje o národních programech byly šířeny ve velkém měřítku i s podrobnými údaji o příslušných finančních příspěvcích a o jejich disponibilitě pro všechny zúčastněné strany.
Členský stát se však může rozhodnout, že podrobné informace o režimu řízení stanoveném v národním programu a jakékoli další informace týkající se jeho provádění nezveřejní z důvodů uvedených v čl. 53 odst. 3 nařízení (EU) č. 514/2014.
2. Členský stát zorganizuje informační činnosti, při nichž oznámí zahájení národního programu nebo jeho úspěchy a rovněž výsledky zvláštních nařízení uvedených v čl. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 514/2014.
Seznam akcí uvedených v čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014 se aktualizuje alespoň jednou ročně.
Každý členský stát sdělí Komisi adresu internetových stránek uvedených v čl. 53 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 514/2014.
Článek 2
Odpovědnost příjemců, pokud jde o informování a propagaci vůči veřejnosti
1. Členské státy zajistí, aby také příjemci nesli odpovědnost za informování veřejnosti o finanční pomoci získané v rámci národního programu, a to v souladu s tímto článkem.
2. Členské státy zajistí, aby příjemce vyvěsil viditelnou trvalou tabuli výrazných rozměrů, a to nejpozději do tří měsíců po dokončení akce, která splňuje tyto podmínky:
a)
celkový příspěvek Unie na danou akci přesahuje 100 000 EUR a
b)
daná akce sestává z nákupu hmotného předmětu nebo z financování infrastruktury nebo ze stavebních akcí.
Na tabuli bude uveden typ a název akce. Informace uvedené v článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 1049/2014 (2) budou zabírat nejméně 25 % tabule.
3. Pokud akce získala finanční prostředky v rámci národního programu, členské státy zajistí, aby osoby, které se dané akce účastní, byly o tomto financování informovány prostřednictvím příjemce.
4. Každá akce nebo dokument národního programu, včetně osvědčení o účasti, musí obsahovat prohlášení o tom, že akce je spolufinancována v rámci národního programu.
Článek 3
Odpovědnost členského státu za informování potenciálních příjemců
1. Členský stát zajistí, aby s přihlédnutím k přístupnosti elektronických či jiných komunikačních prostředků měli potenciální příjemci přístup k příslušným aktuálním informacím alespoň o:
a)
možnostech financování a o zahájení výzev k předkládání žádostí;
b)
podmínkách způsobilosti pro financování v rámci národního programu;
c)
postupech posuzování žádostí o financování a příslušných lhůtách;
d)
kritériích výběru a schvalování akcí, které mají být financovány;
e)
kontaktních osobách, které mohou poskytnout informace o národním programu.
2. Členský stát informuje potenciální příjemce o zveřejněných informacích dostupných v souladu s čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014.
Článek 4
Odpovědnost členského státu za informování příjemců
Členský stát informuje příjemce, že přijetím finančních prostředků rovněž souhlasí se svým zahrnutím do seznamu akcí, který se zveřejňuje v souladu s čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 30. července 2014.
A BIZOTTSÁG 1048/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. július 30.)
a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra, valamint a kedvezményezettek tájékoztatására szolgáló intézkedések megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 2014. április 16-i 514/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 53. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 514/2014/EU rendelet a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés, a bűnözés elleni küzdelem és a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezéseket állapít meg.
(2)
A tapasztalatok azt mutatják, hogy az Európai Unió polgárai nincsenek kellőképpen tisztában azzal, milyen szerepet játszik az Unió a programok finanszírozásában. Ezért helyénvaló részletesen meghatározni, hogy milyen tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó intézkedésekre van szükség e kommunikációs és tájékoztatási űr betöltéséhez.
(3)
Meg kell állapítani a minimális intézkedéseket, melyek szükségesek ahhoz, hogy a lehetséges kedvezményezetteket tájékoztassák az Unió és a tagállamok által közösen nyújtott finanszírozási lehetőségekről. Az átláthatóság érdekében ez majd biztosítja, hogy az esetleges finanszírozási lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatás minden érdekelt félhez eljusson. Az alapok felhasználásának jobb átláthatósága érdekében a kedvezményezettek jegyzékét, a projektek nevét és a projektek számára kiutalt köztámogatások összegét közzé kell tenni.
(4)
Az e rendeletben előírt intézkedések mielőbbi alkalmazása és a nemzeti programok jóváhagyásával és végrehajtásával kapcsolatos késedelmek elkerülése érdekében e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie.
(5)
Mivel az 514/2014/EU rendelet az Egyesült Királyságban és Írországban is alkalmazandó, e rendelet is kötelező e tagállamokra nézve.
(6)
Dániát sem az 514/2014/EU rendelet, sem e rendelet nem kötelezi,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó tagállami feladatok
(1) A tagállam biztosítja, hogy az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (1) bekezdésében szereplő tájékoztató és nyilvánosságot biztosító intézkedéseket különféle kommunikációs formák és módszerek alkalmazása által széles körben terjesszék.
A tagállam biztosítja, hogy a nemzeti programmal kapcsolatos lényeges elemeket az érintett pénzügyi hozzájárulások részleteivel együtt széles körben terjesszék, valamint hogy azok minden érdekelt fél rendelkezésére álljanak.
Az 514/2014/EU rendelet 53. cikke (3) bekezdésében említett okok alapján a tagállam azonban határozhat úgy, hogy bizalmasan kezeli a nemzeti programban meghatározott részletes irányítási szabályokat, illetve bármely más, a program végrehajtásával kapcsolatos információt.
(2) A tagállam információs eseményeket szervez, melyek során tájékoztatást ad a nemzeti program elindításáról, bemutatja a program eredményeit, valamint az 514/2014/EU rendelet 2. cikkének a) pontjában említett specifikus rendeletek eredményeit.
Az intézkedések az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (2) bekezdése szerint közzétett listáját legalább évente frissíteni kell.
Valamennyi tagállam közli a Bizottsággal az 514/2014/EU rendelet 53. cikke (1) bekezdésének a) pontjában szereplő honlap címét.
2. cikk
A nyilvánosság tájékoztatására és a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó kedvezményezetti feladatok
(1) E cikk értelmében a tagállamok biztosítják, hogy a kedvezményezettek is felelősek legyenek a nyilvánosságnak a nemzeti program keretében kapott pénzügyi támogatásról való tájékoztatásáért.
(2) A tagállamok biztosítják, hogy a kedvezményezett nagyméretű, állandó jellegű, feltűnő táblát állít fel legkésőbb az alábbi feltételeknek megfelelő bármely projekt elvégzését követő három hónapon belül:
a)
a projekthez történő teljes uniós hozzájárulás meghaladja a 100 000 EUR-t; valamint
b)
a projekt tárgyi eszköz megvásárlásából, infrastruktúra vagy építési projektek finanszírozásából áll.
A táblán fel kell tüntetni a projekt jellegét és elnevezését. A 1049/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) 1. cikkében szereplő információknak (IR embléma) a tábla legalább 25 %-át kell kitölteniük.
(3) Amennyiben a projekt nemzeti program keretében nyújtott támogatásban részesül, a tagállamok gondoskodnak arról, hogy a kedvezményezett tájékoztassa a projektben részt vevő személyeket e támogatásról.
(4) A projektre vagy nemzeti programra vonatkozó bármely dokumentumban, beleértve a részvételi igazolásokat is, szerepelnie kell arra utaló megállapításnak, hogy a projektet nemzeti program keretében társfinanszírozzák.
3. cikk
A potenciális kedvezményezettek tájékoztatására vonatkozó tagállami feladatok
(1) A tagállam biztosítja, hogy a potenciális kedvezményezettek hozzáférjenek legalább az alábbiakkal kapcsolatos releváns és aktuális információkhoz (figyelembe véve az elektronikus és más kommunikációs eszközök elérhetőségét):
a)
a finanszírozási lehetőségek és az ajánlattételi felhívások kiírása;
b)
a nemzeti program keretében nyújtott finanszírozásra vonatkozó jogosultsági feltételek;
c)
a támogatási kérelmek vizsgálati eljárásainak és a vonatkozó határidőknek a leírása;
d)
a finanszírozandó projektek kiválasztási és támogathatósági kritériumai;
e)
azok a kapcsolattartók, akik a nemzeti programra vonatkozó információkat közölhetik.
(2) A tagállam tájékoztatja a potenciális kedvezményezetteket az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (2) bekezdése alapján elérhető kiadványokról.
4. cikk
A kedvezményezettek tájékoztatására vonatkozó tagállami feladatok
A tagállam tájékoztatja a kedvezményezetteket, hogy a finanszírozás elfogadása egyben annak elfogadását is jelenti, hogy a kedvezményezett felkerül az 514/2014/EU rendelet 53. cikkének (2) bekezdése szerint közzétett intézkedési listára.
5. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban a Szerződéseknek megfelelően.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 30-án.