ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 13. prosince 2013,
kterým se mění rozhodnutí 2007/198/Euratom o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku
(2013/791/Euratom)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 47 třetí a čtvrtý pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2007/198/Euratom (1) byl zřízen společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen „společný podnik“) s cílem poskytovat za Evropské společenství pro atomovou energii (dále jen „Euratom“) příspěvek Mezinárodní organizaci energie z jaderné syntézy ITER a příspěvek na činnosti v rámci širšího přístupu prováděné s Japonskem, jakož i za účelem přípravy a koordinace programu činností v souvislosti s přípravou výstavby demonstračního reaktoru pro jadernou syntézu a souvisejících zařízení.
(2)
Rozhodnutí 2007/198/Euratom stanoví finanční referenční částku, která se považuje za nezbytnou pro společný podnik, spolu s orientační celkovou výší příspěvku Euratomu k této částce, jenž by měl být uvolněn prostřednictvím programů výzkumu a odborné přípravy Euratomu podle článku 7 Smlouvy.
(3)
Zdroje, jež se považují za nezbytné pro společný podnik ve fázi výstavby ITER v období 2007-2020, dosahovaly v březnu 2010 výše 7 200 000 000 EUR (v cenách roku 2008). V červenci 2010 Rada tuto částku omezila na 6 600 000 000 EUR (v cenách roku 2008).
(4)
Evropský parlament a Rada stanovily maximální úroveň závazků Euratomu pro ITER ve víceletém finančním rámci na období 2014-2020 na 2 707 000 000 EUR (v cenách roku 2011).
(5)
Je nezbytné změnit rozhodnutí 2007/198/Euratom, aby bylo možné financovat činnosti společného podniku v období 2014-2020 ze souhrnného rozpočtu Evropské unie, a nikoli prostřednictvím programů Euratomu pro výzkum a odbornou přípravu.
(6)
Třetí země, které uzavřely s Euratomem dohody o spolupráci v oblasti výzkumu jaderné energie, včetně výzkumu řízené jaderné syntézy, díky nimž jsou programy těchto zemí připojeny k programům Euratomu, mají přispívat k financování činností společného podniku. Jejich příspěvky by měly být stanoveny v příslušné dohodě o spolupráci s Euratomem.
(7)
Hlavním cílem plánu pro jadernou syntézu z roku 2012 vytvořeného vnitrostátními laboratořemi pro jadernou syntézu je podporovat projekt a výstavbu reaktoru ITER a přibližně v polovině století demonstrovat výrobu elektřiny prostřednictvím jaderné syntézy. Společný podnik by tedy měl za účelem plnění svých úkolů udržovat úzké pracovní vztahy s evropskými subjekty, které jeho plán provádějí.
(8)
Je také vhodné aktualizovat rozhodnutí 2007/198/Euratom, pokud jde o ustanovení o ochraně finančních zájmů Unie.
(9)
Na základě informací, které poskytl společný podnik, je vhodné informovat Evropský parlament a Radu o provádění rozhodnutí 2007/198/Euratom.
(10)
Rozhodnutí 2007/198/Euratom by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/198/EU se mění takto:
1)
Článek 4 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se písmeno c) nahrazuje tímto:
„c)
pokud jde o úkoly uvedené v čl. 1 odst. 2 písm. c), v souladu s programy výzkumu a odborné přípravy podle článku 7 Smlouvy nebo prostřednictvím jakéhokoli jiného rozhodnutí přijatého Radou.“
b)
v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Příspěvek třetích zemí, které uzavřely s Euratomem dohody o spolupráci v oblasti výzkumu jaderné energie, včetně výzkumu řízené jaderné syntézy, díky nimž jsou programy těchto zemí připojeny k programům Euratomu, se stanoví v příslušné dohodě o spolupráci s Euratomem.“
c)
V článku 4 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Příspěvek Euratomu do společného podniku v období 2014-2020 činí 2 915 015 000 EUR (v současných hodnotách).“
d)
odstavec 4 se zrušuje.
2)
Vkládají se nové články, které zní:
„Článek 5a
Ochrana finančních zájmů Unie
1. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby finanční zájmy Unie byly při provádění akcí financovaných podle tohoto rozhodnutí chráněny preventivními opatření proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání, účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími sankcemi.
2. Komise nebo její zástupci a Účetní dvůr mají pravomoc provádět na základě kontroly dokumentů i inspekce na místě audit u všech příjemců grantů, dodavatelů a subdodavatelů a dalších třetích stran, kteří obdrželi finanční prostředky Euratomu na základě tohoto rozhodnutí.
3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět šetření, včetně kontrol a inspekcí na místě, v souladu s ustanoveními a postupy uvedenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (2) a v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (3) s cílem zjistit, zda v souvislosti s dohodou, rozhodnutím nebo smlouvou financovanými podle tohoto rozhodnutí nedošlo k podvodu, korupci nebo jakékoli jiné protiprávní činnosti poškozující finanční zájmy Evropské unie.
Aniž je dotčen odstavec 2 a první pododstavec tohoto odstavce, dohody o spolupráci s třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, smlouvy, dohody a rozhodnutí vyplývající z použití tohoto rozhodnutí výslovně zmocňují Komisi, Účetní dvůr a OLAF k provádění auditů, kontrol na místě a inspekcí.
Článek 5b
Přezkum v polovině období
Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2017 zprávu o pokroku při provádění tohoto rozhodnutí vypracovanou na základě informací, které poskytne společný podnik. V této zprávě jsou uvedeny výsledky použití příspěvku Euratomu uvedeného v čl. 4 odst. 3, pokud jde o finanční závazky a výdaje.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1073/1999 (Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s.1)." 						
(3) Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2).“" 						
Článek 2
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Článek 3
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. prosince 2013.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2013. december 13.)
a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás létrehozásáról és részére kedvezmények nyújtásáról szóló 2007/198/Euratom határozat módosításáról
(2013/791/Euratom)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 47. cikke harmadik és negyedik bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A Tanács a 2007/198/Euratom tanácsi határozattal (1) abból a célból hozta létre a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozást (a továbbiakban: a Közös Vállalkozás), hogy az biztosítsa az Európai Atomenergia-közösség (Euratom) hozzájárulását az ITER Nemzetközi Fúziósenergia-fejlesztési Szervezethez és a „tágabb megközelítés” keretében Japánnal közösen folytatott tevékenységekhez, valamint hogy előkészítse és koordinálja egy demonstrációs fúziós reaktor és a kapcsolódó létesítmények megépítésének előkészítésére irányuló munkát.
(2)
A 2007/198/Euratom határozat meghatározta a Közös Vállalkozás számára a pénzügyi referenciaösszeget, valamint az ehhez az Euratom által nyújtandó teljes hozzájárulás indikatív összegét, amely hozzájárulást az Euratom-szerződés 7. cikke alapján elfogadott Euratom kutatási és képzési programokon keresztül kell nyújtani.
(3)
2010 márciusában az ITER kiépítési szakaszában, vagyis a 2007-2020-as időszakban a Közös Vállalkozás számára szükséges forrást 7 200 000 000 EUR-ban állapították meg (2008-as értéken). 2010 júliusában a Tanács (2008-as értéken) 6 600 000 000 EUR-ban állapította meg e hozzájárulás felső határát.
(4)
Az Európai Parlament és a Tanács a 2014-2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretben (2011-es értéken) 2 707 000 000 EUR-ban maximalizálta az ITER részére nyújtott Euratom-hozzájárulás összegét.
(5)
A 2007/198/Euratom határozatot módosítani kell annak érdekében, hogy az Euratom kutatási és képzési programjaiból való finanszírozás helyett lehetőség nyíljon a Közös Vállalkozás tevékenységeinek a 2014 -2020-as időszakra az Európai Unió általános költségvetéséből való finanszírozására.
(6)
Azon harmadik országoknak, amelyek az atomenergia-kutatás, és ezen belül a szabályozott magfúzió kutatása területén együttműködési megállapodást kötöttek az Euratommal saját kutatási programjaik és az Euratom programjai társításáról, hozzá kell járulniuk a Közös Vállalkozás tevékenységeinek finanszírozásához. Hozzájárulásaik összegét az Euratommal kötött együttműködési megállapodásokban kell meghatározni.
(7)
A nemzeti magfúziós laboratóriumokban kidolgozott 2012. évi magfúziós menetrend végső célkitűzése az ITER megtervezésének és felépítésének támogatása, továbbá a fúziós energia villamosenergia-forrásként való alkalmazhatóságának demonstrálása hozzávetőlegesen az évszázad közepéig. Ennélfogva a Közös Vállalkozásnak feladatai végrehajtása érdekében szoros munkakapcsolatot kell fenntartania a menetrendet végrehajtó európai szervezetekkel.
(8)
Mindezen felül helyénvaló a 2007/198/Euratom határozatot naprakésszé tenni az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló rendelkezések tekintetében.
(9)
Helyénvaló a 2007/198/Euratom határozat végrehajtásáról a Közös Vállalkozás által szolgáltatott információk alapján tájékoztatni az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(10)
A 2007/198/Euratom határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/198/Euratom határozat a következőképpen módosul:
1.
A 4. cikk a következőképpen módosul:
a)
az (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„c)
az 1. cikk (2) bekezdésének c) pontjában előírt feladatok tekintetében a Szerződés 7. cikke alapján elfogadott kutatási és képzési programokkal összhangban vagy a Tanács által elfogadott bármely más határozat révén.”;
b)
a (2) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:
„Azon harmadik országok hozzájárulását, amelyek az atomenergia-kutatás, és ezen belül a szabályozott magfúzió kutatása területén együttműködési megállapodást kötöttek az Euratommal saját kutatási programjaik és az Euratom programjai társításáról, az Euratommal kötött megfelelő együttműködési megállapodásokban kell meghatározni.”;
c)
a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Az Euratom hozzájárulása a Közös Vállalkozáshoz a 2014-2020 közötti időszakra (folyó értéken) 2 915 015 000 EUR.”;
d)
a (4) bekezdést el kell hagyni.
2.
A szöveg a következő cikkekkel egészül ki:
„5a. cikk
Az Unió pénzügyi érdekeinek védelme
(1) A Bizottság megfelelő intézkedéseket hoz annak biztosítására, hogy az e határozat alapján finanszírozott tevékenységek végrehajtása során az Unió pénzügyi érdekei védelemben részesüljenek a csalás, korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző intézkedések alkalmazása, hatásos ellenőrzések, valamint szabálytalanság feltárása esetén a jogtalanul kifizetett összegek visszafizettetése és szükség esetén hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók révén.
(2) A Bizottság vagy annak képviselői, valamint a Számvevőszék jogosult a dokumentumok alapján és helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok formájában ellenőrzéseket végezni - az e határozat alapján az Euratom forrásaiból támogatott kedvezményezetteknél, illetve az Euratom forrásaiból finanszírozott vállalkozóknál, alvállalkozóknál és más harmadik feleknél.
(3) A 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (2) és a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (3) megállapított rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) vizsgálatokat, ezen belül helyszíni és egyéb ellenőrzéseket végezhet annak megállapítása érdekében, hogy az Unió pénzügyi érdekei sérültek-e az e határozat alapján történő finanszírozásról szóló megállapodással, döntéssel vagy szerződéssel kapcsolatos csalás, korrupció vagy bármely egyéb jogellenes tevékenység révén.
A (2) bekezdésben és e bekezdés első albekezdésében foglalt rendelkezéseket nem érintve az e határozat végrehajtása keretében harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásokban, valamint az e határozat végrehajtása keretében létrejött szerződésekben, megállapodásokban és határozatokban kifejezetten rendelkezni kell arról, hogy a Bizottság, a Számvevőszék és az OLAF ellenőrzéseket, helyszíni és egyéb vizsgálatokat végezhet.
5b. cikk
Félidős felülvizsgálat
A Bizottság a Közös Vállalkozás által szolgáltatott információk alapján legkésőbb 2017. december 31-ig jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé az e határozat végrehajtása terén elért eredményekről. E jelentésben ismertetni kell a 2. cikkben említett Euratom-hozzájárulás felhasználásának eredményeit kötelezettségvállalások és kiadások tekintetében.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács 883/2013/EU, Euratom rendelete (2013. szeptember 11.) az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról, valamint az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 1074/1999/Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 248., 2013.9.18., 1.o.)." 						
(3) A Tanács 2185/96/Euratom, EK rendelete (1996. november 11.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról (HL L 292., 1996.11.15., 2. o.).”" 						
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.
3. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 13-án.