ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 27. listopadu 2014,
kterým se určují některá následná a přechodná opatření týkající se ukončení účasti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska na některých aktech Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost
(2014/836/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Protokol č. 36 o přechodných ustanoveních (dále jen „protokol č. 36“), připojený ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 10 odst. 4 druhý pododstavec uvedeného protokolu,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle protokolu č. 36 mělo Spojené království do 31. května 2014 možnost oznámit Radě, že nepřijímá pravomoci Komise a Soudního dvora zavedené Lisabonskou smlouvou pro právní akty Unie v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, které byly přijaty před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost.
(2)
Dopisem předsedovi Rady ze dne 24. července 2013 oznámilo Spojené královstvíRadě, že nepřijímá pravomoci Komise a Soudního dvora zavedené Lisabonskou smlouvou v oblasti policejní a justiční spolupráce v trestních věcech. V důsledku toho použitelnost příslušných aktů v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech pro Spojené království skončí dnem 1. prosince 2014.
(3)
Spojené království může oznámit, že si přeje účastnit se aktů, jež se na ně přestaly vztahovat.
(4)
Spojené království nazančilo, že oznámí své přání účastnit se některých těchto aktů.
(5)
V souladu s čl. 10 odst. 4 druhým pododstavcem protokolu č. 36 má Rada na návrh Komise určit nezbytná následná a přechodná opatření. Na základě čl. 10 odst. 4 třetího pododstavce může Rada také přijmout rozhodnutí o tom, že má Spojené království nést přímé finanční důsledky, které nezbytně a nevyhnutelně nastaly z důvodu ukončení jeho účasti na uvedených aktech.
(6)
Je třeba zamezit jakýmkoli problémům v provádění a uplatňování aktů, u nichž si Spojené království přeje obnovit účast. Tyto akty by se měly na Spojené království nadále uplatňovat během omezeného přechodného období, dokud nebudou účinná rozhodnutí Rady a Komise, kterými se schvaluje účast Spojeného království na těchto aktech.
(7)
Jelikož Spojené království neoznámilo Radě své přání účastnit se rozhodnutí Rady 2008/615/SVV (1) a 2008/616/SVV (2) a rámcového rozhodnutí Rady 2009/905/SVV (3) (dále jen „prümská rozhodnutí“), přestanou být tato rozhodnutí použitelná na Spojené království dne 1. prosince 2014. V důsledku ukončení jejich použitelnosti a do doby, než Spojené království obnoví svou účast na prümských rozhodnutích, nemělo by mít Spojené království pro účely vymáhání práva přístup k databázi Eurodac zřízené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 603/2013 (4).
(8)
S ohledem na praktický a operační význam prümských rozhodnutí pro veřejnou bezpečnost v Unii, a zejména pro vymáhání práva a prevenci trestných činů, jejich odhalování a objasňování, by Spojené království mělo v úzké konzultaci s operačními partnery ve Spojeném království, všemi ostatními členskými státy, Komisí, Europolem a Eurojustem provést plné posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií týkající se výhod a praktického přínosu, které pro Spojené království představuje obnovení účasti na prümských rozhodnutích, a kroků nezbytných k tomu, aby tak učinilo, jehož výsledky by měly být zveřejněny do 30. září 2015.
(9)
Budou-li výsledky uvedeného posouzení pozitivní, mělo by se Spojené království do 31. prosince 2015 rozhodnout, zda během následujících čtyř týdnů oznámí Radě své přání účastnit se prümských rozhodnutí v souladu s čl. 10 odst. 5 protokolu č. 36. Spojené království uvedlo, že k takovému rozhodnutí je nutný souhlas jeho parlamentu.
(10)
Pravidla týkající se finančních důsledků vzniklých v důsledku ukončení účasti Spojeného království na prümských rozhodnutích budou stanovena rozhodnutím Rady 2014/837/EU (5).
(11)
V souladu s čl. 10 odst. 4 druhým pododstavcem protokolu č. 36 se Spojené království přijímání tohoto rozhodnutí neúčastní, je jím však vázáno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Akty uvedené v příloze se nadále uplatňují na Spojené království do dne 7. prosince 2014.
Článek 2
1. Spojené království do 10 dnů od 30. listopadu 2014 vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zahájí plné posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií, týkající se výhod a praktického přínosu, které pro Spojené království představuje obnovení účasti na prümských rozhodnutích, a kroků nezbytných k tomu, aby tak učinilo.
Učiní tak v úzké konzultaci s operačními partnery ve Spojeném království, všemi ostatními členskými státy, Komisí, Europolem a Eurojustem.
2. Spojené království zveřejní výsledky uvedeného posouzení na základě ekonomických a realizačních kritérií do 30. září 2015.
3. Budou-li výsledky uvedeného posouzení pozitivní, rozhodne se Spojené království do 31. prosince 2015, zda oznámí své přání účastnit se prümských rozhodnutí v souladu s čl. 10 odst. 5 protokolu č. 36. Toto oznámení musí být učiněno ve lhůtě čtyř týdnů ode dne 31. prosince 2015.
Článek 3
Do doby, než nabude účinku rozhodnutí, kterým se potvrzuje účast Spojeného království na prümských rozhodnutích, nemá Spojené království pro účely vymáhání práva přístup k databázi Eurodac zřízené nařízením (EU) č. 603/2013.
Článek 4
Neoznámí-li Spojené království Radě ve lhůtě čtyř týdnů ode dne 31. prosince 2015 své přání účastnit se prümských rozhodnutí, předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o důsledcích neúčasti Spojeného království na těchto rozhodnutích.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 30. listopadu 2014.
V Bruselu dne 27. listopadu 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. november 27.)
Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése előtt elfogadott bizonyos uniós jogi aktusok alkalmazásában való részvételének megszűnésével kapcsolatban egyes átmeneti, illetve az e helyzetből következő egyéb intézkedéseknek a meghatározásáról
(2014/836/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, az átmeneti rendelkezésekről szóló 36. jegyzőkönyvre (a továbbiakban: a 36. jegyzőkönyv), és különösen annak 10. cikke (4) bekezdésének második albekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)
A 36. jegyzőkönyv alapján az Egyesült Királyságnak 2014. május 31-ig volt lehetősége bejelenteni a Tanácsnak, hogy a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése előtt elfogadott uniós jogi aktusok tekintetében nem fogadja el a Bizottságnak és a Bíróságnak a Lisszaboni Szerződés által bevezetett hatásköreit.
(2)
Az Egyesült Királyság a Tanács elnökéhez címzett, 2013. július 24-i levelében bejelentette a Tanácsnak, hogy nem fogadja el a Bizottságnak és a Bíróságnak a Lisszaboni Szerződés által a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén bevezetett hatásköreit. Következésképpen a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén elfogadott vonatkozó jogi aktusoknak az Egyesült Királyság tekintetében való alkalmazása 2014. december 1-jén megszűnik.
(3)
Az Egyesült Királyság bejelentheti, hogy részt kíván venni azon jogi aktusok alkalmazásában, amelyek alkalmazása rá nézve megszűnt.
(4)
Az Egyesült Királyság jelezte, hogy be kívánja jelenteni az említett jogi aktusok egy részének alkalmazásában való részvételre irányuló szándékát.
(5)
A 36. jegyzőkönyv 10. cikke (4) bekezdésének második albekezdésével összhangban a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján meg kell határoznia a szükséges átmeneti, illetve az e helyzetből következő egyéb intézkedéseket. A Tanács a 10. cikk (4) bekezdésének harmadik albekezdése alapján arról is határozhat, hogy az Egyesült Királyságnak viselnie kell az említett jogi aktusok alkalmazásában való részvételének megszűnése folytán szükségszerűen és elkerülhetetlenül felmerülő közvetlen pénzügyi következményeket.
(6)
El kell kerülni azon jogi aktusok végrehajtásának és alkalmazásának megszakadását, amelyek alkalmazásához az Egyesült Királyság kérelmezte visszatérését. Ezért az említett jogi aktusoknak továbbra is alkalmazandónak kell lenniük az Egyesült Királyság tekintetében egy korlátozott átmeneti időszakban addig, amíg az Egyesült Királyság alkalmazásban való részvételét engedélyező tanácsi és bizottsági határozatok hatályba nem lépnek.
(7)
Mivel az Egyesült Királyság nem jelentette be a Tanácsnak a 2008/615/IB tanácsi határozat (1), a 2008/616/IB tanácsi határozat (2) és a 2009/905/IB tanácsi kerethatározat (3) (a továbbiakban: a prümi határozatok) alkalmazásában való részvételi szándékát, azok alkalmazása az Egyesült Királyság tekintetében 2014. december 1-től megszűnik. Alkalmazásuk megszűnése következtében, és amíg az Egyesült Királyság vissza nem tér a prümi határozatok alkalmazásához, az Egyesült Királyság nem férhet hozzá bűnüldözési céllal a 603/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (4) létrehozott Eurodac-adatbázishoz.
(8)
A prümi határozatoknak az uniós közbiztonság - konkrétabban a bűnüldözés, valamint a bűncselekmények megelőzése, felderítése és nyomozása - szempontjából vett gyakorlati és operatív jelentősége miatt az Egyesült Királyságnak - az egyesült királyságbeli operatív partnerekkel, a tagállamokkal, a Bizottsággal, az Europollal és az Eurojusttal szoros konzultációt folytatva - teljes körű, költség-haszon elemzésre is kiterjedő hatásvizsgálatot kell elvégeznie az Egyesült Királyság prümi határozatok alkalmazásához való visszatérése előnyeinek és gyakorlati hasznának, továbbá az ehhez szükséges lépéseknek az elemzése céljából, amely vizsgálat eredményeit 2015. szeptember 30-ig közzé kell tenni.
(9)
Ha a fent említett, a költség-haszon elemzésre is kiterjedő hatásvizsgálat pozitív eredményre jut, az Egyesült Királyságnak 2015. december 31-ig el kell döntenie, hogy az azt követő négy héten belül a 36. jegyzőkönyv 10. cikkének (5) bekezdésével összhangban bejelenti-e a Tanácsnak a prümi határozatok alkalmazásában való részvételre irányuló szándékát. Az Egyesült Királyság jelezte, hogy e döntés meghozatalához a parlament jóváhagyó szavazása szükséges.
(10)
Az Egyesült Királyság prümi határozatok alkalmazásában való részvételének megszűnése folytán felmerülő pénzügyi következményekre vonatkozó szabályokról a 2014/837/EU tanácsi határozat (5) rendelkezik.
(11)
A 36. jegyzőkönyv 10. cikke (4) bekezdésének második albekezdésével összhangban az Egyesült Királyság nem vesz részt e határozat elfogadásában, de az rá nézve kötelező erővel bír,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A mellékletben felsorolt jogi aktusok alkalmazása az Egyesült Királyság tekintetében 2014. december 7-ig folytatódik.
2. cikk
(1) Az Egyesült Királyság a 2014. november 30. napját követő 10 napon belül megkezdi a prümi határozatok alkalmazásához való visszatérése előnyeinek és gyakorlati hasznának, továbbá az ehhez szükséges lépéseknek az elemzésére irányuló teljes körű, költség-haszon elemzésre is kiterjedő hatásvizsgálatát.
Az Egyesült Királyság ennek során szoros konzultációt folytat az egyesült királyságbeli operatív partnerekkel, a tagállamokkal, a Bizottsággal, az Europollal és az Eurojusttal.
(2) Az Egyesült Királyság legkésőbb 2015. szeptember 30-ig közzéteszi az (1) bekezdésben említett, költség-haszon elemzésre is kiterjedő hatásvizsgálat eredményeit.
(3) Ha a költség-haszon elemzésre is kiterjedő hatásvizsgálat pozitív eredményre jut, az Egyesült Királyság 2015. december 31-ig eldönti, hogy a 36. jegyzőkönyv 10. cikkének (5) bekezdésével összhangban bejelenti-e a Tanácsnak a prümi határozatok alkalmazásában való részvételre irányuló szándékát. A bejelentést a 2015. december 31-től számított négy héten belül kell megtenni.
3. cikk
Az Egyesült Királyságnak a prümi határozatok alkalmazásában való részvételét megerősítő határozat hatálybalépéséig az Egyesült Királyság nem férhet hozzá bűnüldözési céllal a 603/2013/EU rendelettel létrehozott Eurodac-adatbázishoz.
4. cikk
Amennyiben az Egyesült Királyság a 2015. december 31-től számított négy héten belül nem jelenti be a Tanácsnak a prümi határozatok alkalmazásában való részvételre irányuló szándékát, úgy a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az Egyesült Királyság ezen határozatok alkalmazásában való részvételének megszűnése miatti hatásokról.
5. cikk
Ez a határozat 2014. november 30-án lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2014. november 27-én.