PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. dubna 2013
o výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích provedených podle nařízení Rady (ES) č. 1/2005 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97
(oznámeno pod číslem C(2013) 2098)
(Text s významem pro EHP)
(2013/188/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1/2005 ze dne 22. prosince 2004 o ochraně zvířat během přepravy a souvisejících činností a o změně směrnic 64/432/EHS a 93/119/ES a nařízení (ES) č. 1255/97 (1), a zejména na čl. 30 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1/2005 se vztahuje na přepravu živých obratlovců prováděnou v rámci Unie, včetně zvláštních kontrol, které provádějí úředníci u zásilek, které vstupují na celní území Unie nebo je opouštějí. Čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že příslušný orgán má kontrolovat dodržování požadavků tohoto nařízení prováděním nediskriminačních inspekcí zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů (dále jen „nediskriminační inspekce“).
(2)
Kromě toho čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 stanoví, že členské státy každý rok nejpozději do 30. června předloží Komisi výroční zprávu o provedených nediskriminačních inspekcích za předchozí rok (dále jen „výroční zprávy“). K výročním zprávám připojí analýzu hlavních zjištěných nedostatků a akční plán k jejich odstranění.
(3)
Podle zprávy Komise Evropskému parlamentu a Radě o dopadu nařízení Rady (ES) č. 1/2005 na ochranu zvířat během přepravy (2) by měla být přijata prováděcí opatření týkající se kontrol, které provádějí příslušné orgány členských států v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005.
(4)
Jedním ze závěrů uvedené zprávy je i to, že struktura systému podávání zpráv by měla být dále harmonizována, protože by tak poskytovala kvalitnější a srovnatelnější údaje.
(5)
Toto rozhodnutí by proto mělo zavést harmonizovaný vzorový formulář pro výroční zprávy a v zájmu snížení administrativní zátěže pro členské státy by mělo umožnit podávat Komisi výroční zprávy elektronicky.
(6)
Nediskriminační inspekce provádějí příslušné orgány v různých fázích cesty. Provádějí se před odjezdem, během cesty, při příjezdu na místo určení a po ukončení cesty. Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán provést několik kontrol, aby ověřil, zda jsou dodržovány právní předpisy Unie. To může zahrnovat kontrolu způsobilosti zvířat k přepravě, kontrolu, zda dopravní prostředek splňuje požadavky stanovené právními předpisy Unie nebo zda má přepravce potřebná povolení. Přepravce může, ale nemusí být vždy předem informován.
(7)
Přepravci často předpokládají, že nediskriminační inspekce budou prováděny před odjezdem na dlouhotrvající cesty mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi a po příjezdu do místa určení, pokud jsou to jatka, a že takové nediskriminační inspekce obnášejí kontrolu velkého počtu zvířat. Proto by tyto nediskriminační inspekce měly být ve výročních zprávách uváděny odděleně od nahodilých nediskriminačních inspekcí a inspekcí zaměřených na riziko, které jsou většinou neočekávané a mohou se týkat menšího počtu zvířat.
(8)
Nediskriminační inspekce prováděné před cestou nebo v jejím průběhu zahrnují i kontrolu veškerých průvodních dokladů a přepravce je povinen tyto doklady příslušnému orgánu předložit. Tyto nediskriminační inspekce by měly být evidovány odděleně od nediskriminačních inspekcí prováděných po ukončení cesty, které zahrnují kontroly knih jízd nebo vytištěných záznamů z navigačních systémů výhradně za účelem ověření, že jsou splněny požadavky uvedené v odstavcích 1.4, 1.5, 1.7 a 1.8 oddílu 1 kapitoly V přílohy I nařízení (ES) č. 1/2005 týkající se délky trvání cesty a doby odpočinku.
(9)
Proto by toto rozhodnutí mělo v zájmu zajištění náležitého srovnání údajů získaných při nediskriminačních inspekcích stanovit tři různé typy nediskriminačních inspekcí, které budou pro účely výročních zpráv uváděny samostatně. Tyto tři typy nediskriminačních inspekcí by měly zahrnovat: a) nediskriminační inspekce prováděné v místě odjezdu před dlouhotrvající přepravou zvířat mezi členskými státy a mezi nimi a třetími zeměmi, a poté, co jsou zvířata vyložena z dopravního prostředku v místě určení, pokud jsou to jatka; b) nediskriminační inspekce prováděné během přepravy, a c) nediskriminační inspekce prováděné po ukončení přepravy s cílem ověřit, zda přepravce dodržuje délku trvání cesty a dobu odpočinku.
(10)
Při nediskriminační inspekci může příslušný orgán zkontrolovat jedno nebo více zvířat, dopravní prostředek a průvodní dokumenty. Výsledkem nediskriminační inspekce může být to, že příslušný úřad zjistí nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 a přijme opatření k řešení těchto případů. K náležitému srovnání výsledků takových nediskriminačních inspekcí ve členských státech je třeba, aby byly evidovány a oznamovány harmonizovaným způsobem.
(11)
Toto rozhodnutí by se mělo použít od 1. ledna 2015, aby měly členské státy dostatek času uzpůsobit své vnitrostátní systémy shromažďování údajů informacím, které musí být v souladu s tímto rozhodnutím zahrnuty ve výročních zprávách.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
Toto rozhodnutí stanoví pravidla pro výroční zprávy o nediskriminačních inspekcích, které mají členské státy každý rok nejpozději do 30. června předkládat Komisi v souladu s čl. 27 odst. 2 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „výroční zprávy“).
Tato pravidla se týkají informací, které mají členské státy uvést ve výročních zprávách o nediskriminačních inspekcích zvířat, dopravních prostředků a průvodních dokladů prováděných příslušným orgánem v souladu s čl. 27 odst. 1 nařízení (ES) č. 1/2005 (dále jen „nediskriminační inspekce“), a způsobu, jakým mají být Komisi předloženy.
Článek 2
Informace, které mají být uvedeny ve výročních zprávách, a vzorový formulář
1. Výroční zprávy musí obsahovat následující informace o nediskriminačních inspekcích rozdělené podle druhu zvířat a typu nediskriminační inspekce a informace, které jsou popsané v příloze I tohoto rozhodnutí a ve vysvětlivkách uvedených v příloze II tohoto nařízení:
a)
celkový počet různých typů nediskriminačních inspekcí, které příslušný orgán provedl a při nichž byla zkontrolována zvířata, dopravní prostředky nebo průvodní doklady podle oddílu A tabulky 1 části 2 přílohy I a oddílu 1 přílohy II;
b)
počet zvířat, dopravních prostředků nebo průvodních dokladů, které při nediskriminačních inspekcích příslušný úřad skutečně zkontroloval, podle oddílu B tabulky 1 části 2 přílohy I; tento údaj bude zahrnovat pouze:
i)
počet zvířat, u kterých byla provedena fyzická kontrola,
ii)
počet dopravních prostředků, u kterých byla provedena fyzická kontrola; nebude však zahrnovat kontroly, které jsou součástí schvalovacího postupu podle článku 7 nařízení (ES) č. 1/2005,
iii)
počet průvodních dokladů uvedených v čl. 4 odst. 2 a čl. 6 odst. 1, 5, 8 a 9 nařízení (ES) č. 1/2005 a v odstavcích 5 a 8 přílohy II tohoto nařízení, které byly poskytnuty příslušnému orgánu a ten je zkontroloval.
Pokud byl při jedné inspekci zkontrolován více něž jeden dokument, může se to uvést jako kontrola jednoho dokladu;
c)
kategorii a počet případů nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005, které byly zjištěny při nediskriminačních inspekcích podle tabulky 2 části 2 přílohy I a části 2 přílohy II tohoto rozhodnutí;
d)
kategorii a počet opatření, jež příslušný orgán přijal v souvislosti se zjištěnými případy nedodržení požadavků nařízení (ES) č. 1/2005 podle tabulky 3 části 2 přílohy I a v části 3 přílohy II tohoto rozhodnutí;
e)
analýzu hlavních nedostatků zjištěných při nediskriminačních inspekcích a akční plán k jejich odstranění podle části 3 přílohy I.
2. Výroční zpráva musí být Komisi předložena v elektronické podobě v souladu se vzorovým formulářem pro výroční zprávy uvedeným v příloze I a vyplněným v souladu s vysvětlivkami uvedenými v příloze II.
Článek 3
Použití
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2015.
Článek 4
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 18. dubna 2013.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2013. április 18.)
az állatoknak a szállítás és a kapcsolódó műveletek közbeni védelméről, valamint a 64/432/EGK és a 93/119/EK irányelv és az 1255/97/EK rendelet módosításáról szóló 1/2005/EK tanácsi rendelet alapján elvégzett megkülönböztetésmentes ellenőrzésekre vonatkozó éves jelentésekről
(az értesítés a C(2013) 2098. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2013/188/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az állatoknak a szállítás és kapcsolódó műveletek közbeni védelméről, valamint a 64/432/EGK és a 93/119/EK irányelv és az 1255/97/EK rendelet (1) módosításáról szóló, 2004. december 22-i 1/2005/EK tanácsi rendeletre és különösen annak 30. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
Az 1/2005/EK rendelet az élő gerinces állatok Unión belüli szállítására vonatkozóan szabályokat határoz meg, beleértve a szállítmányoknak az Unió vámterületére való be- és kilépésekor a tisztviselők által elvégzendő különös ellenőrzéseket is. Az 1/2005/EK rendelet 27. cikkének (1) bekezdése értelmében az illetékes hatóság az állatok, a szállítóeszközök és a kísérődokumentumok megkülönböztetésmentes ellenőrzésének révén megvizsgálja, hogy e rendelet követelményeit betartották-e („megkülönböztetésmentes ellenőrzések”).
(2)
Ezenfelül az 1/2005/EK rendelet 27. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a tagállamok minden év június 30-ig kötelesek éves jelentést benyújtani a Bizottság számára az előző évben végzett megkülönböztetésmentes ellenőrzésekről („éves jelentések”). Az éves jelentéshez csatolni kell a legfontosabb hiányosságokról szóló elemzést és az ezek kiküszöbölését célzó cselekvési tervet.
(3)
Az állatoknak a szállítás közbeni védelméről szóló 1/2005/EK tanácsi rendelet hatásáról szóló, az Európai Parlament és a Tanács számára készített bizottsági (2) jelentés szerint végrehajtási intézkedéseket kell elfogadni a tagállamok illetékes hatóságai által az 1/2005/EK rendelet 27. cikke (1) bekezdésének megfelelően elvégzendő ellenőrzésekre vonatkozóan.
(4)
A jelentés azt is megállapítja, hogy a jelentéstételi rendszer szerkezetének további összehangolására van szükség, mivel így összehasonlításra alkalmasabb, jobb adatokkal szolgálhatna.
(5)
Ennek megfelelően e határozat összehangolt formanyomtatvány-mintát biztosít az éves jelentések elkészítéséhez, a tagállamok adminisztratív terhének csökkentése érdekében pedig előírja, hogy az éves jelentések benyújtása a Bizottság számára elektronikus formában történjen.
(6)
A megkülönböztetésmentes ellenőrzéseket az illetékes hatóság a szállítás különböző szakaszaiban végzi el. Ellenőrzés történik az indulás előtt, a szállítás alatt, a rendeltetési helyre való érkezéskor és a szállítás teljesítése után. A megkülönböztetésmentes ellenőrzés során az illetékes hatóság az uniós jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzése céljából több vizsgálatot is elvégezhet. Többek közt ellenőrizheti, hogy az állatok alkalmasak-e a szállításra; a szállítóeszköz megfelel-e az uniós jogszabályokban foglalt követelményeknek, vagy hogy a szállító rendelkezik-e a szükséges engedélyekkel. A szállítót nem kötelező előzetesen értesíteni.
(7)
A szállítók gyakran számítanak megkülönböztetésmentes ellenőrzésre a tagállamok közötti vagy harmadik országokba irányuló, illetve onnan induló, nagy távolságok megtételével járó szállítás megkezdése előtt, a rendeltetési helyre való megérkezés után, amennyiben vágóhídra érkeznek; sok esetben az ilyen megkülönböztetésmentes ellenőrzések során nagyszámú állatállomány vizsgálatára kerül sor. Ennek megfelelően az éves jelentésekben ezeket a megkülönböztetésmentes ellenőrzéseket elkülönítve kell feltüntetni azoktól a véletlenszerű és kockázatalapú megkülönböztetésmentes ellenőrzésektől, amelyekre általában nem számítanak, és amelyek kisebb számú állatot érinthetnek.
(8)
Az illetékes hatóság által a szállítás előtt és alatt végzett megkülönböztetésmentes ellenőrzések magukban foglalják bármely szükséges kísérődokumentum ellenőrzését. Ezek a megkülönböztetésmentes ellenőrzések külön kezelendők a szállítás teljesítése után végzett megkülönböztetésmentes ellenőrzésektől, az utóbbiak során ugyanis ellenőrzésre kerülnek a menetlevelek vagy a műholdas navigációs rendszerek által kinyomtatott adatok, amelynek egyetlen célja az 1/2005/EK rendelet I. melléklete V. fejezete 1. szakaszának 1.4., 1.5., 1.7. és 1.8., a szállítási és a pihenési időkre vonatkozó pontjaiban meghatározott követelményeknek való megfelelés vizsgálata.
(9)
Ennek megfelelően e határozat a megkülönböztetésmentes ellenőrzések három típusát különbözteti meg, amelyeket az éves jelentésben külön kell feltüntetni a megkülönböztetésmentes ellenőrzések során összegyűjtött információk megfelelő összehasonlításának biztosítása érdekében. A megkülönböztetésmentes ellenőrzéseknek az alábbi három típusát különböztetjük meg: a) megkülönböztetésmentes ellenőrzések az indulás helyén a tagállamok közötti vagy harmadik országokba irányuló, illetve onnan induló, nagy távolságok megtételével járó szállítás megkezdése előtt, valamint a rendeltetési helyen az állatok szállítóeszközből való kirakodása után, amennyiben a rendeltetési hely egy vágóhíd; b) a szállítás során történő megkülönböztetésmentes ellenőrzések; és c) a szállítás teljesítése után végzett megkülönböztetésmentes ellenőrzések a szállítási időnek és a pihenési időknek való megfelelés vizsgálata céljából.
(10)
A megkülönböztetésmentes ellenőrzések alatt az illetékes hatóság ellenőrizhet egy vagy több állatot, a szállítóeszközt és a kísérődokumentumokat. Ha a megkülönböztetésmentes ellenőrzés során az illetékes hatóság az 1/2005/EK rendeletben foglalt követelményeknek való meg nem felelést tár fel, intézkedéseket hoz a helyzet kezelése érdekében. A tagállamokban elvégzett megkülönböztetésmentes ellenőrzések eredményeinek megfelelő összehasonlításához szükséges, hogy az eredményekről összehangolt formában készüljön jelentés.
(11)
E határozat 2015. január 1-jétől alkalmazandó annak érdekében, hogy a tagállamok számára elegendő idő álljon rendelkezésre nemzeti adatgyűjtő rendszereiknek az e határozat értelmében az éves jelentésekben feltüntetendő információk tekintetében történő kiigazítására.
(12)
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az Élelmiszerlánc- és Állategészségügyi Állandó Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy és hatály
E határozat az 1/2005/EK rendelet 27. cikke (2) bekezdésének megfelelően a tagállamok által a Bizottság számára minden év június 30-ig benyújtandó megkülönböztetésmentes ellenőrzésekre vonatkozó éves jelentésekre („éves jelentések”) vonatkozóan határoz meg szabályokat.
Ezek a szabályok az 1/2005/EK rendelet 27. cikke (1) bekezdésének megfelelően az illetékes hatóság által elvégzett, az állatok, szállítóeszközök és kísérődokumentumok megkülönböztetésmentes ellenőrzéséről („megkülönböztetésmentes ellenőrzések”) szóló, a tagállamok által benyújtandó éves jelentésekben feltüntetendő információkra, valamint az éves jelentések a Bizottság számára való benyújtásának módjára vonatkoznak.
2. cikk
Az éves jelentésben feltüntetendő információk és formanyomtatvány-minta
(1) Az éves jelentéseknek tartalmazniuk kell a megkülönböztetésmentes ellenőrzésekre vonatkozó következő információkat, az állatfajok és a megkülönböztetésmentes ellenőrzések típusa alapján felosztva, az e határozat I. mellékletében, valamint II. melléklete magyarázó megjegyzéseiben foglaltak szerint:
a)
az illetékes hatóság által elvégzett különböző típusú megkülönböztetésmentes ellenőrzések száma összesen, amelyek során az állatok, a szállítóeszközök és a kísérődokumentumok ellenőrzésre kerültek, az I. melléklet 2. része 1. táblázatának A. szakaszában, valamint a II. melléklet 1. részében foglaltak alapján;
b)
az állatok, szállítóeszközök vagy kísérődokumentumok száma, amelyeket az illetékes hatóság ténylegesen ellenőrzött a megkülönböztetésmentes vizsgálatok során, az I. melléklet 2. része 1. táblázatának B. szakaszában foglaltak alapján, és amely kizárólag a következőket tartalmazza:
i.
a fizikailag ellenőrzött állatok száma;
ii.
a fizikailag ellenőrzött szállítóeszközök száma; kivéve az 1/2005/EK rendelet 7. cikkében előírt jóváhagyási eljárás keretében végzett ellenőrzéseket;
iii.
az illetékes hatóság rendelkezésére bocsátott és a hatóságok által ellenőrzött, az 1/2005/EK rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében, 6. cikkének (1), (5), (8) és (9) bekezdésében, valamint a rendelet II. mellékletének 5. és 8. pontjában említett kísérődokumentumok száma.
Amennyiben egy ellenőrzés alkalmával egynél több kísérődokumentumot ellenőriztek, ezt fel lehet tüntetni egy dokumentum ellenőrzéseként;
c)
az illetékes hatóság által a megkülönböztetésmentes ellenőrzések folyamán feltárt, az 1/2005/EK rendeletnek való meg nem felelés eseteinek száma és kategóriája, az e határozat I. melléklete 2. részének 2. táblázatában és II. melléklete 2. részében foglaltak alapján;
d)
az 1/2005/EK rendeletnek való meg nem felelés feltárását követően az illetékes hatóság által hozott intézkedések száma és kategóriája, az e határozat I. melléklete 2. részének 3. táblázatában és II. melléklete 3. részében foglaltak alapján;
e)
a megkülönböztetésmentes ellenőrzések során felfedezett legfontosabb hiányosságok elemzése és ez ezek kiküszöbölését célzó cselekvési terv, az I. melléklet 3. részében foglaltak alapján.
(2) Az éves jelentést az I. mellékletben meghatározott éves jelentés formanyomtatvány-mintájának megfelelően, elektronikus formában, a II. mellékletben foglalt magyarázó megjegyzéseknek megfelelően kitöltve kell benyújtani a Bizottság számára.
3. cikk
Alkalmazás
Ez a határozat 2015. január 1-jétől alkalmazandó.
4. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2013. április 18-án.