ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA. 24639 (C 61/07), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(oznámeno pod číslem C(2014) 5028)
(pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/903/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2007) 6555 (1) ze dne 19. prosince 2007 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airways Services a do společnosti Olympic Airlines a z těchto společností a prozkoumat možnou státní podporu poskytnutou oběma společnostem po zveřejnění rozhodnutí K(2005) 2706 (2) ze dne 14. září 2005.
(2)
Rozhodnutím K(2008) 5073 (3) ze dne 17. září 2008 Komise částečně uzavřela věc č. C61/2007 (ex NN 71/07) konstatováním, že Řecká republika různými akty a opomenutími poskytla společnosti Olympic Airlines (OAL) a společnosti Olympic Airways Services (OAS) protiprávní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem.
(3)
Komise dospěla k názoru, že pokud jde o možné poskytnutí státní podpory společnosti Olympic Airways Services prostřednictvím plateb v důsledku několika rozhodčích nálezů (4), je tuto záležitost třeba dále podrobně prozkoumat, a proto ji vyloučila z oblasti působnosti svého rozhodnutí. Bylo rozhodnuto vyřešit tuto otázku později.
(4)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (5) ze dne 17. září 2008 schválila Komise prodej některých aktiv společnosti OAL a společnosti OAS. V tomto rozhodnutí se uvádělo, že jelikož společnost OAL i společnost OAS ukončily svou obchodní činnost a mají být dány do likvidace, jejich zbývající aktiva budou prodána likvidátorem této společnosti v rámci likvidace. V této souvislosti se počítalo se jmenováním kontrolního správce, což bylo provedeno.
(5)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(6)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února, 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS
(7)
Od roku 2002 obsahovala tři konečná zamítavá rozhodnutí o státní podpoře (6), která se týkají různých společností ze skupiny Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services a Olympic Airlines), zjištění o konkrétních opatřeních, jimiž se poskytovaly finanční prostředky výhradně společnostem v rámci této skupiny.
(8)
Dopisem ze dne 25. srpna 2011 řecké orgány potvrdily, že druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách dal společnosti OAS a OAL do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(9)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace společností OAS a OAL a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(10)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o průběhu privatizace společností OAL a OAS.
(11)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(12)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(13)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(14)
Šetření podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ohledně možné podpory ve prospěch společnosti Olympic Airways Services platbami v důsledku několika rozhodčích nálezů, které byly vydány po projednání žalob společnosti OAS o náhradu škody proti řeckému státu, se tudíž stalo bezpředmětným. Komise už tuto záležitost nebude šetřit, neboť se stala bezpředmětnou.
(15)
Pokud jde o povinnost zpětného získání uloženou rozhodnutím K(2008) 5073, řecké orgány potvrdily, že toto zpětné získání bude uskutečněno přihlášením příslušných pohledávek v rámci likvidace společností skupiny Olympic. Podáním ze dne 16. prosince 2011 řecké orgány oznámily, že výzva k přihlášení pohledávek bude uveřejněna po ukončení prodeje zbývajících aktiv (v případě společnosti OAL byla výzva učiněna v březnu 2013). Útvary Komise budou zaevidovávání neuspokojených pohledávek v průběhu likvidace společností ze skupiny Olympic pozorně sledovat.
(16)
Vzhledem k výše uvedenému lze zbývající část formálního vyšetřovacího řízení zahájeného rozhodnutím K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 uzavřít.
(17)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2007) 6555 ze dne 19. prosince 2007 v souvislosti s možným poskytnutím státní podpory společnosti Olympic Airways Services platbami provedenými na základě několika rozhodčích nálezů vydaných po žalobách o náhradu škody podaných společností OAS proti řeckému státu, se ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2014. július 23.)
a Görögország által az Olympic Airways Services/Olympic Airlines számára nyújtott SA. 24639 (C 61/07) állami támogatásról
(az értesítés a C(2014) 5028. számú dokumentummal történt)
(Csak a görög nyelvű szöveg hiteles)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/903/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 108. cikke (2) bekezdésének első albekezdésére,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra és különösen annak 62. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
miután a fent hivatkozott rendelkezésekkel összhangban felhívta az érdekelt feleket észrevételeik megtételére,
mivel:
I. AZ ELJÁRÁS
(1)
A Bizottság 2007. december 19-i C (2007) 6555 határozatával (1) úgy döntött, hogy megindítja a Szerződés 108. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárást az Olympic Airways Services (a továbbiakban: OAS) és az Olympic Airlines (a továbbiakban: OAL) számára és által teljesített pénzáramlások és átutalások ügyében, valamint a két társaságnak a 2005. szeptember 14-i C (2005) 2706 határozat (2) elfogadása óta nyújtott esetleges állami támogatás vizsgálata céljából.
(2)
A Bizottság 2008. szeptember 17-i C (2008) 5073 határozatával (3) részlegesen lezárta a C61/2007 (ex NN 71/07) ügyet, megállapítva, hogy a Görög Köztársaság különböző intézkedések és mulasztások révén a belső piaccal összeegyeztethetetlen, jogellenes állami támogatást nyújtott az Olympic Airlines és az Olympic Airways Services számára.
(3)
A Bizottság úgy ítélte meg, hogy az Olympic Airways Services-nek számos választott bírósági ítélettel (4) összefüggésben teljesített kifizetések formájában nyújtott potenciális állami támogatás tekintetében további részletes vizsgálat szükséges, minek következtében ezt a kérdést kizárta a határozata hatálya alól. Ezzel a kérdéssel egy későbbi szakaszban foglalkoznak majd.
(4)
A Bizottság 2008. szeptember 17-i C (2008) 5074 határozatával (5) engedélyezte az OAL és az OAS egyes eszközeinek értékesítését. E határozat értelmében, mivel az OAL és az OAS felhagyott a kereskedelmi tevékenységgel, és azokat felszámolás alá kellett vonni, a fennmaradó eszközeiket a felszámoló felszámolási eljárás keretében értékesítené. Ennek céljából ellenőrző megbízott kinevezését tervezték, ami meg is történt.
(5)
A Bizottság 2010. október 8-i, 2011. július 26-i, 2011. október 12-i, 2012. március 7-i, 2012. november 16-i, 2013. február 7-i, 2013. június 25-i és 2013. december 19-i leveleiben érdeklődött a felszámolási eljárás részleteiről és állásáról.
(6)
A görög hatóságok 2010. november 8-i, 2011. augusztus 11-i, 2011. december 15-i, 2012. július 10-i, 2013. február 4-i, 2013. április 22-i és 2013. augusztus 5-i leveleikben küldték meg válaszaikat.
II. AZ INTÉZKEDÉSEK LEÍRÁSA
(7)
2002 óta három, az Olympic csoport különböző társaságait (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services és Olympic Airlines) érintő állami támogatásokkal kapcsolatos végleges elutasító határozat (6) azonosított olyan intézkedéseket, amelyek kizárólag az e csoporton belüli társaságok számára nyújtottak pénzügyi forrásokat.
(8)
A görög hatóságok 2011. augusztus 25-i levelükben megerősítették, hogy az athéni fellebbviteli bíróság az OAS-t és az OAL-t különleges felszámolási eljárás alá vonta a 3429/2005. sz. törvény 14A. cikkével összhangban, amelyet kiegészít a 3710/2008. sz. törvény 40. cikke.
(9)
A görög hatóságok megerősítették továbbá, hogy az OAS és az OAL 2009 folyamán valamennyi kereskedelmi tevékenységét és műveletét megszüntette, és az Ethniki Kefalaiou-t, a Görög Nemzeti Bank kizárólagos tulajdonú leányvállalatát nevezték ki felszámolóként.
(10)
A 2008. szeptember 17-i C (2008) 5074 bizottsági határozattal összhangban a kinevezett ellenőrző megbízott benyújtotta az OAL és az OAS privatizációs eljárásával kapcsolatos zárójelentését.
(11)
A görög hatóságok és az ellenőrző megbízott által szolgáltatott információk szerint az értékesítési eljárás valamennyi lényeges eleme - ideértve az új társaságok megalakítását és azok piaci áron történő értékesítését egy befektető számára, valamint a régi társaságok tevékenységeinek beszüntetését - összhangban állt a 2008. szeptember 17-i C (2008) 5074 határozattal.
(12)
A görög hatóságoktól kapott információk szerint az OAL és az OAS felszámolása folyamatban van. Maradtak még bizonyos eszközök, amelyek értékesítése valószínűleg nem lesz könnyű. Miután az értékesítés lezárul, megkezdődik majd a követelések teljesítése.
III. KÖVETKEZTETÉS
(13)
Az OAL és az OAS felszámolási eljárás alá került, és egyes kulcsfontosságú eszközeiket nyilvános, feltétel- és megkülönböztetésmentes és a 2008. szeptember 17-i C (2008) 5074 bizottsági határozatnak megfelelő közbeszerzési eljárás keretében piaci áron értékesítették különböző vásárlók számára. Továbbá az OAL és az OAS eszközeinek többségét értékesítették, a fennmaradó eszközeik értékesítése pedig folyamatban van. Mivel a felszámolás alatt álló jogi személyek már nem végeznek gazdasági tevékenységet, meglehetősen csekély a valószínűsége, hogy azt a jövőben újrakezdik.
(14)
Következésképpen az Olympic Airways Services-nek az általa a görög állammal szemben benyújtott kártérítési keresetekkel összefüggésben hozott számos választott bírósági ítélet nyomán teljesített kifizetések formájában nyújtott potenciális állami támogatásnak az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdése szerinti vizsgálata szükségtelen. A Bizottság tehát a továbbiakban nem folytat vizsgálatot ebben az ügyben, mivel az semmilyen hasznos célt nem szolgál.
(15)
Ami a C (2008) 5073 határozatban előírt visszafizettetési kötelezettséget illeti, a görög hatóságok megerősítették, hogy a visszafizettetés az Olympic csoport társaságainak felszámolási eljárása során benyújtott különböző követelések nyilvántartásba vétele útján történik majd. A görög hatóságok 2011. december 16-i beadványukban közölték, hogy amint a fennmaradó eszközök értékesítése lezárul, felhívást tesznek közzé, amelyben felkérik a hitelezőket, hogy vetessék nyilvántartásba követeléseiket (az OAL esetében ezt a felhívást 2013 márciusában tették közzé). A Bizottság szervezeti egységei szoros figyelemmel kísérik majd az Olympic csoporthoz tartozó társaságok felszámolási eljárása során benyújtott, függőben lévő kártérítési igények nyilvántartásba vételét.
(16)
Fentiek fényében a 2007. december 19-i C (2007) 6555 határozattal megindított vizsgálati eljárás még hátralévő része lezárható.
(17)
A Bizottság emlékeztet arra, hogy a görög hatóságok továbbra is kötelesek bármely függőben lévő kapcsolódó követelést kellő időben nyilvántartásba venni, és erről a Bizottságot megfelelően tájékoztatni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007. december 19-i C (2007) 6555 bizottsági határozattal megindított, az Olympic Airways Services-nek az általa a görög állammal szemben benyújtott kártérítési keresetekkel összefüggésben hozott számos választott bírósági ítélet nyomán teljesített kifizetések formájában nyújtott potenciális állami támogatásra vonatkozó, az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárást a Bizottság lezárja.
2. cikk
E határozat címzettje a Görög Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 23-án.