NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 543/2014
ze dne 15. května 2014,
kterým se mění rozhodnutí Rady 2005/681/SVV o zřízení Evropské policejní akademie (EPA)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 87 odst. 2 písm. b) této smlouvy,
s ohledem na iniciativu Belgie, Bulharska, České republiky, Německa, Estonska, Řecka, Španělska, Francie, Chorvatska, Itálie, Kypru, Lotyšska, Litvy, Lucemburska, Maďarska, Malty, Nizozemska, Rakouska, Polska, Portugalska, Rumunska, Slovinska, Slovenska, Finska, a Švédska,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 4 rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (2) je sídlo Evropské policejní akademie (EPA) v Bramshillu ve Spojeném království.
(2)
Aniž je dotčen článek 4 rozhodnutí 2005/681/SVV informovalo Spojené království EPA dopisy ze dne 12. prosince 2012 a ze dne 8. února 2013 o svém jednostranném rozhodnutí, že si již nepřeje hostit její sídlo na svém území. Mimo EPA je v Bramshillu umístěna také školící základna vnitrostátní policie při National Policing Improvement Agency, již se Spojené království rozhodlo nahradit novou policejní akademií, jež se bude nacházet jinde. Spojené království se proto rozhodlo uzavřít školící základnu vnitrostátní policie v Bramshillu a odprodat ji s tím, že související náklady byly vysoké a nebyl nalezen žádný alternativní obchodní model pro její provoz. S ohledem na závazky loajální spolupráce vyplývající ze Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), a zejména na závazky vyplývající z článku 4 Smlouvy o EU, by si Unie a její členské státy měly při zajišťování činností EPA navzájem pomáhat. Za tímto účelem je Spojené království zejména povinno zajistit bezproblémové přemístění EPA do nového místa, aniž by došlo k ohrožení řádného rozpočtu EPA.
(3)
Vzhledem ke společné dohodě zástupců vlád členských států ze dne 8. října 2013 a k potřebě zachovat status EPA jakožto samostatné agentury Unie, je třeba stanovit podmínky, na jejichž základě bude akademie ihned po opuštění Bramshillu umístěna v Budapešti. Tyto podmínky by měly být začleněny do rozhodnutí 2005/681/SVV.
(4)
S ohledem na právní rámec zavedený vstupem Lisabonské smlouvy v platnost je nezbytné provést přezkum rozhodnutí Rady 2005/681/SVV a zároveň zaručit status EPA jakožto samostatné agentury Unie.
(5)
Rozhodnutí 2005/681/SVV by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(6)
Před začátkem provozu EPA v novém místě by měla být zavedenými postupy uzavřena dohoda o sídle.
(7)
V souladu s článkem 3 a čl. 4a odst. 1 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), oznámily tyto členské státy své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.
(8)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o fungování EU, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
(9)
Vzhledem k naléhavé potřebě stanovit nové sídlo EPA by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem svého vyhlášení,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2005/681/SVV se mění takto:
1)
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Sídlo
Sídlo EPA je v BUDAPEŠTI, v Maďarsku.“.
2)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
„Do 30. listopadu 2015 předloží Komise zprávu o účinnosti tohoto rozhodnutí, přičemž zohlední potřebu zajistit status EPA jakožto samostatné agentury Unie. Zpráva je v případě potřeby doplněna legislativním návrhem s cílem pozměnit toto rozhodnutí na základě důkladné analýzy nákladů a přínosů a posouzení dopadu.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. září 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 15. května 2014.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 543/2014/EU RENDELETE
(2014. május 15.)
az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló 2005/681/IB tanácsi határozat módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 87. cikke (2) bekezdésének b) pontjára,
tekintettel Belgium, Bulgária, a Cseh Köztársaság, Németország, Észtország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Horvátország, Olaszország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Málta, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Portugália, Románia, Szlovénia, Szlovákia, Finnország és Svédország kezdeményezésére,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
mivel:
(1)
A 2005/681/IB tanácsi határozat (2) 4. cikke szerint a CEPOL székhelye az egyesült királysági Bramshillben van.
(2)
A 2005/681/IB határozat 4. cikkében foglaltak ellenére az Egyesült Királyság a 2012. december 12-i és 2013. február 8-i levelében arról tájékoztatta a CEPOL-t, hogy egyoldalúan úgy határozott, hogy a továbbiakban már nem kívánja biztosítani az Európai Rendőrakadémia székhelyét. Az Egyesült Királyság emellett arról is határozott, hogy a Nemzeti Rendőrségi Támogató Ügynökség (National Policing Improvement Agency) helyébe - amelynek egyik nemzeti rendőrségi oktatási központja, ahogy a CEPOL székhelye is, Bramshillben található - egy új Rendőrségi Akadémia (College of Policing) lép majd, amelynek székhelye már nem Bramshillben lesz. Az Egyesült Királyság ezért úgy határozott, hogy bezárja a bramshilli nemzeti rendőrségi oktatási központot és értékesíti azt, arra hivatkozva, hogy túl magasak annak a költségei, és annak használatát illetően nem merült fel alternatív üzleti modell. A lojális együttműködés az Európai Unió működéséről szóló szerződésben megállapított kötelezettsége, így különösen az EUSZ 4. cikkéből fakadó kötelezettségek értelmében az Uniónak és tagállamainak kölcsönösen segíteniük kell egymást a CEPOL működési tevékenységeinek a folyamatos biztosításában. E célból az Egyesült Királyságnak biztosítania kell mindenekelőtt azt, hogy a CEPOL új helyre történő átköltözésére zökkenőmentesen kerüljön sor, a CEPOL rendes költségvetésének a veszélyeztetése nélkül.
(3)
A tagállamok kormányainak képviselői által 2013. október 8-án elfogadott közös megegyezés fényében és tekintettel arra, hogy a CEPOL-nak továbbra is önálló uniós ügynökségként kell működnie, intézkedéseket kell hozni annak érdekében, hogy a CEPOL-nak, amint Bramshillből elköltözik, Budapesten legyen a székhelye. A 2005/681/IB határozatot ki kell egészíteni ezekkel az intézkedésekkel.
(4)
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével alkalmazandóvá váló jogi keretre tekintettel a 2005/681/IB határozatot felül kell vizsgálni, és egyúttal biztosítani kell a CEPOL önálló uniós ügynökségi jogállását.
(5)
A 2005/681/IB határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(6)
Mielőtt a CEPOL az új helyen megkezdené működését, székhely-megállapodást kell kötni a szokásos eljárásoknak megfelelően.
(7)
Az EUSZ-hez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez (EUMSZ) csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyv 3. cikkével és a 4a. cikkének (1) bekezdésével összhangban e tagállamok bejelentették, hogy részt kívánnak venni ennek a rendeletnek az elfogadásában és alkalmazásában.
(8)
Az EUSZ-hez és az EUMSZ-hez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikkével összhangban Dánia nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(9)
Tekintettel arra, hogy a CEPOL új székhelyét sürgősen létre kell hozni, ennek a rendeletnek a kihirdetése napján hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2005/681/IB határozat a következőképpen módosul:
1.
A 4. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„4. cikk
Székhely
A CEPOL székhelye Budapest (Magyarország).”
2.
A szöveg az alábbi cikkel egészül ki:
„21a. cikk
Felülvizsgálat
2015. november 30-ig a Bizottság jelentést nyújt be e határozat eredményességéről, figyelemmel arra, hogy biztosítani kell a CEPOL önálló uniós ügynökségi jogállását. A Bizottság - alapos költség-haszon elemzést és hatásvizsgálatot követően - indokolt esetben, az e határozat módosítására irányuló jogalkotási javaslatot csatol a jelentéshez.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2014. szeptember 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 15-én.