ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/283/EU o existenci nadměrného schodku v Belgii
(2014/393/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/283/EU (1) Rada dne 2. prosince 2009 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Belgii existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že na rok 2009 byl plánován schodek veřejných financí ve výši 5,9 % HDP, který tudíž překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, přičemž hrubý veřejný dluh měl v roce 2009 dosáhnout 97,6 % HDP, tedy více, než je referenční hodnota 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2009 byly následně revidovány na 5,6 % HDP a 95,7 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 2. prosince 2009 Belgii doporučení, aby nejpozději do roku 2012 nadměrný schodek odstranila. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Dne 21. června 2013 rozhodla Rada podle čl. 126 odst. 8 Smlouvy na základě doporučení Komise, že Belgie nepřijala účinná opatření v souladu s doporučením Rady ze dne 2. prosince 2009 k nápravě nadměrného schodku do roku 2012, a podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy vyzvala Belgii, aby odstranila nadměrný schodek do roku 2013. Belgii byla poskytnuta lhůta do 15. září, aby podala zprávu o opatřeních přijatých pro dodržení tohoto rozhodnutí v souladu s čl. 5 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97. Dne 15. listopadu 2013 Komise dospěla k závěru, že Belgie přijala účinná opatření a že v dané chvíli nejsou potřeba žádné další kroky v rámci postupu při nadměrném schodku.
(4)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(5)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(6)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Belgií před 1. dubnem 2014, podle programu stability na rok 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Po dosažení nejvyšší hodnoty 5,6 % HDP v roce 2009, z čehož zhruba 0,7 % HDP lze připsat jednorázovým faktorům, byl schodek veřejných financí Belgie v souladu s rozhodnutím Rady 2013/370/EU (5) snížen v roce 2013 na 2,6 % HDP. Tohoto zlepšení bylo dosaženo díky významné fiskální konsolidaci, jakož i zlepšením cyklických podmínek.
-
Program stability na období 2014-2017, předložený belgickou vládou dne 30. dubna 2014, plánuje snížení schodku na 2,15 % HDP v roce 2014 a poté pokles na 1,4 % HDP v roce 2015. Za předpokladu, že nedojde ke změně politiky, očekává prognóza útvarů Komise z jara 2014 schodek ve výši 2,6 % HDP v roce 2014 a 2,8 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tedy schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP v roce 2013 by strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zůstat v roce 2014 stabilní a v roce 2015 by se mělo mírně zhoršit. V této souvislosti je třeba poznamenat, že se zdá, že strukturální saldo v současnosti začíná o 0,5 % HDP zaostávat za požadovanou korekcí směrem k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v roce 2014, což naznačuje, že je třeba posílit rozpočtová opatření, aby byl zajištěn úplný soulad s preventivní složkou Paktu o stabilitě a růstu s ohledem na vyvstávající riziko, že dojde k významnému odchýlení od požadovaného postupu korekce a porušení doporučené hodnoty pro snižování dluhu.
-
Poměr dluhu k HDP se mezi lety 2009 a 2013 zvýšil zhruba o 5 procentních bodů na 101,5 %, což bylo částečně způsobeno příspěvkem Belgie na finanční pomoc členským státům eurozóny. Podle prognózy se hrubý veřejný dluh udrží kolem této úrovně v roce 2014 i 2015.
(7)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Belgie preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a měla by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria, a učinit dostatečný pokrok v úsilí o dodržení kritéria snižování dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97.
(8)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(9)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Belgii napraven a rozhodnutí 2010/283/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Belgii byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/283/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
A TANÁCS HATÁROZATA
(2014. június 20.)
a Belgiumban fennálló túlzott hiányról szóló 2010/283/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
(2014/393/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)
A Bizottság ajánlása alapján 2009. december 2-án a Tanács a 2010/283/EU határozattal (1) megállapította, hogy Belgiumban túlzott államháztartási hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy az államháztartási hiány a tervek szerint 2009-ben eléri a GDP 5,9 %-át, tehát túllépi a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket, míg a bruttó államadósság a tervek szerint 2009-ben a GDP 97,6 %-a lesz, vagyis túllépi a Szerződés szerinti, a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaértéket. A 2009. évi államháztartási hiány és államadósság mértékét utóbb a GDP 5,6 %-ára, illetve 95,7 %-ára módosították.
(2)
2009. december 2-án a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Belgiumhoz azzal a céllal, hogy legkésőbb 2012-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)
A Tanács a Bizottság ajánlása alapján a Szerződés 126. cikke (8) bekezdése szerinti határozatában 2013. június 21-én megállapította, hogy Belgium nem tett eredményes intézkedéseket a 2009. december 2-i tanácsi ajánlásnak megfelelően annak érdekében, hogy 2012-re kiigazítsa a túlzott hiányt, és a Szerződés 126. cikkének (9) bekezdése szerint felszólította az országot, hogy 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. Belgiumnak szeptember 15-i határidővel kellett az 1467/97/EK rendelet 5. cikke (1a) bekezdésének megfelelően jelentést tennie a határozatnak való megfelelés érdekében hozott intézkedésekről. 2013. november 15-én a Bizottság megállapította, hogy Belgium eredményes intézkedéseket tett, és a túlzotthiány-eljárás keretében további intézkedésekre nem volt szükség akkor.
(4)
A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
(5)
Annak mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott határértéket (4).
(6)
A Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban - Belgium 2014. április 1-je előtti adatszolgáltatását követően - rendelkezésre bocsátott adatok, a 2014. évi stabilitási program és a Bizottság 2014. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
-
A belga államháztartási hiány azt követően, hogy 2009-ben a GDP 5,6 %-ának megfelelő értéken tetőzött - amelyből mintegy 0,7 % egyszeri tényezőknek volt betudható -, 2013-ra a Tanács 2013/370/EU határozatával (5) összhangban a GDP 2,6 %-ának megfelelő mértékűre csökkent. Ez a javulás elsősorban a jelentős mértékű költségvetési kiigazításnak, valamint a gazdasági ciklust jellemző feltételek javulásának volt köszönhető.
-
A 2014-2017 közötti időszakra vonatkozó, a belga kormány által 2014. április 30-án benyújtott stabilitási programban vázolt tervek szerint az államháztartási hiány 2014-ben a GDP 2,15 %-ára, majd 2015-ben a GDP 1,4 %-ának megfelelő értékre csökken. A gazdaságpolitika változatlanságát feltételezve a Bizottság szolgálatainak 2014. tavaszi előrejelzése 2014-re 2,6 %-os, 2015-re 2,8 %-os GDP-arányos hiánnyal számol. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzés távlatában a Szerződés szerinti, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
-
A GDP 0,7 %-ának megfelelő mértékű 2013. évi javulás után a strukturális egyenleg - vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg - az előrejelzés szerint 2014-ben stabilizálódik, 2015-ben pedig - változatlan politikát feltételezve - enyhén romlik. Ezzel összefüggésben úgy tűnik, hogy a strukturális egyenleg 2014. évi kiigazítása a GDP 0,5 %-ának megfelelő mértékben el fog maradni a középtávú költségvetési cél eléréséhez szükséges mértéktől, ami azt sugallja, hogy a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágának való teljes körű megfelelés érdekében - a szükséges kiigazítási pályától való jelentős eltérés és az adósságra vonatkozó referenciaérték megsértésének kockázata miatt - meg kell erősíteni a költségvetési intézkedéseket.
-
A GDP-arányos államadósság 2009 és 2013 között mintegy 5 százalékponttal, 101,5 %-ra nőtt, aminek hátterében részben az euróövezeti tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatáshoz Belgium által biztosított hozzájárulás áll. Az előrejelzések szerint a bruttó államadósság nagyjából ezen a szinten marad 2014-ben és 2015-ben.
(7)
A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től Belgium a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell előrehaladnia középtávú költségvetési céljának elérése felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását, továbbá megfelelő előrehaladást kell tennie az adósságkritérium teljesítése felé, az 1467/97/EK rendelet 2. cikke (1a) bekezdésének megfelelően.
(8)
A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
(9)
A Tanács véleménye szerint Belgiumban a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/283/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy Belgiumban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/283/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Belga Királyság a címzettje.
Kelt Luxembourgban, 2014. június 20-án.