PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 170/2013
ze dne 25. února 2013,
kterým se stanoví přechodná opatření v odvětví cukru z důvodu přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na články 41 a 16 tohoto aktu ve spojení s bodem 4 oddílu 3 písm. a) přílohy IV tohoto aktu a článek 18 tohoto aktu ve spojení s částí II oddílu 4 přílohy V tohoto aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pravidla týkající se režimu pro výrobu a obchod v rámci trhu s cukrem vložená do nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), aktem o přistoupení Chorvatska mají být použitelná ode dne 1. července 2013 za podmínky, že akt o přistoupení vstoupí v platnost k tomuto dni. V hospodářském roce 2012/13 se však veškerá výroba řepného cukru Chorvatska uskuteční podle vnitrostátního režimu. Proto je třeba stanovit přechodná opatření, aby se přešlo od režimů platných v Chorvatsku pro výrobu a obchod na režimy stanovené v nařízení (ES) č. 1234/2007. V důsledku toho by se ustanovení o minimálních cenách cukrové řepy, mezioborových dohodách, výrobní dávce, režimu kvót a přidělování kvót stanovená v článcích 49, 50, 51, v čl. 55 odst. 1 písm. b) a v článku 56 nařízení (ES) č. 1234/2007 neměla v hospodářském roce 2012/13 používat pro Chorvatsko.
(2)
V souladu s aktem o přistoupení je pro Chorvatsko na období nejvýše tří hospodářských let vyhrazena roční dovozní kvóta 40 000 tun surového třtinového cukru určeného k rafinaci s dovozním clem ve výši 98 EUR za tunu.
(3)
Dovozní licence vydané v rámci celních kvót otevřených tímto nařízením by měly být vyhrazeny schváleným rafineriím v Chorvatsku zabývajícím se výhradně rafinací.
(4)
Existuje značné nebezpečí narušení trhů v odvětví cukru, které by způsobily produkty dovezené za účelem spekulace do Chorvatska před jeho přistoupením. Za účelem zabránění takovým spekulačním obchodům nebo jiným narušením trhu je třeba přijmout ustanovení usnadňující přechod. Aby se zohlednily zvláštnosti odvětví cukru, je třeba přijmout zvláštní pravidla.
(5)
Je třeba přijmout opatření, která by hospodářským subjektům znemožnila vyhnout se uplatňování poplatků na některé produkty v odvětví cukru ve volném oběhu tím, že zboží, které již bylo propuštěno do volného oběhu buď v Unii ve složení k 30. červnu 2013 nebo v Chorvatsku před přistoupením v režimu s podmíněným osvobozením od cla, buď dočasně uskladní nebo ho umístí do jednoho z celně schválených určení nebo celních režimů uvedených v čl. 4 odst. 15 písm. b) a odst. 16 písm. b) až g) nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (2).
(6)
V souladu s aktem o přistoupení má být Chorvatsku za množství zásob cukru nebo isoglukózy, která převyšují běžnou zásobu převáděnou do dalšího období, účtována platba do souhrnného rozpočtu Unie.
(7)
Stanovení přebytečných množství by měla provést Komise na základě vývoje obchodu a výrobního a spotřebního trendu v Chorvatsku v období od 1. července 2009 do 30. června 2013. Kromě cukru a isoglukózy by se toto stanovení mělo použít i na jiné produkty s vysokým obsahem ekvivalentu přidaného cukru, které by rovněž mohly být předmětem spekulací. Pokud stanovené přebytečné množství cukru a isoglukózy nebude odstraněno z trhu Unie do 31. října 2014, Chorvatsko by mělo nést za příslušné množství finanční odpovědnost.
(8)
Platba, která má být Chorvatsku účtována, by měla odrážet náklady související s dopadem přebytečných zásob na trh Unie s cukrem. Proto by částka, která má být v případě neodstranění přebytečných zásob účtována Chorvatsku a přidělena do rozpočtu Unie, měla být vypočítána na základě nejvyššího kladného rozdílu mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii a světovou tržní cenou bílého cukru v období od 1. července 2013 do 31. října 2014, navýšeného o 50 EUR za tunu. Částka 50 EUR za tunu odpovídá standardní odchylce v cenách v členských státech od průměrné ceny bílého cukru během posledních 12 měsíců. Navýšení je proto třeba, aby se zohlednila skutečnost, že ceny bílého cukru v různých regionech Unie se mohou lišit od měsíčního průměru zveřejňovaného Komisí. Pro účely uvedeného výpočtu by se měsíční průměr kotací pro bílý cukr na londýnském termínovém trhu č. 5 měl považovat za světovou tržní cenu pro nejbližší měsíc dodávky, v němž lze uskutečnit obchod s bílým cukrem.
(9)
V zájmu Unie i Chorvatska je předcházet hromadění přebytečných zásob a v každém případě být schopen identifikovat hospodářské subjekty zapojené do velkých spekulativních obchodů. Za tímto účelem by Chorvatsko mělo ke dni 1. července 2013 mít zaveden systém, který umožní identifikaci hospodářských subjektů nebo jednotlivců, kteří za takový vývoj nesou odpovědnost. Tento systém by měl Chorvatsku umožnit identifikovat hospodářské subjekty, které přispěly do soukromých přebytečných zásob s úmyslem získat v nejvyšší možné míře zpět platby uhrazené do rozpočtu Unie. Chorvatsko by mělo tento systém používat s cílem přimět identifikované hospodářské subjekty, aby svá přebytečná množství odstranily z trhu Unie. Pokud hospodářské subjekty odpovědné za soukromé přebytečné zásoby nejsou schopny poskytnout řádný důkaz o jejich odstranění, je nezbytné, aby Chorvatsko těmto subjektům účtovalo určitou částku. Je vhodné stanovit tuto částku v dostatečné výši k tomu, aby dotyčné hospodářské subjekty odradila od zachování svých soukromých přebytečných zásob, čímž se zabrání veškerým rizikům hromadění zásob v Chorvatsku. Z důvodů jednotnosti by částka, kterou má Chorvatsko účtovat za identifikované přebytečné zásoby, měla činit 500 EUR za tunu (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) neodstraněných přebytečných zásob. Tato částka se rovná částce stanovené pro poplatek podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 967/2006 ze dne 29. června 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 318/2006, pokud jde o výrobu cukru nad rámec kvóty (3). I když mohou k soukromým přebytečným zásobám přispět hospodářské subjekty i domácnosti, bude se s největší pravděpodobností jednat o hospodářské subjekty a nelze požadovat, aby k uvedené částce přispěly domácnosti.
(10)
Pro stanovení přebytečných zásob a odstranění identifikovaných přebytečných zásob by Chorvatsko mělo Komisi poskytnout nejnovější statistické údaje o obchodu, produkci a spotřebě dotčených produktů, jakož i důkaz o odstranění identifikovaných přebytečných zásob z trhu ve lhůtě, kterou určí Komise.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ S OHLEDEM NA PŘÍSTUP CHORVATSKA
ODDÍL 1
Použitelnost jednotného nařízení o společné organizaci trhů na odvětví cukru
Článek 1
Použitelnost některých ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007
Pro hospodářský rok 2012/13 se na Chorvatsko nepoužijí články 49, 50, 51, čl. 55 odst. 1 písm. b) a článek 56 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 56 se však v roce 2013 použije pro přidělení vnitrostátních kvót, které se použijí pro hospodářský rok 2013/14.
ODDÍL 2
Otevření celních kvót pro rafinaci
Článek 2
Otevření celní kvóty na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci
1. Na období od 1. července do 30. září 2013 se otevírá celní kvóta ve výši 40 000 tun na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci kódu KN 1701 14 10 z jakékoli třetí země, s clem ve výši 98 EUR za tunu.
2. Pro každý z hospodářských roků 2013/14 a 2014/15 se otevírá celní kvóta ve výši 40 000 tun na dovoz surového třtinového cukru určeného k rafinaci kódu KN 1701 14 10 z jakékoli třetí země, s clem ve výši 98 EUR za tunu.
3. Množství dovezená podle tohoto nařízení se označí pořadovým číslem 09.4367.
Článek 3
Použitelnost nařízení Komise (ES) č. 891/2009 (4)
Pro dovoz cukru v rámci celních kvót otevřených tímto nařízením se použijí pravidla pro dovozní licence a správu některých celních kvót Unie v odvětví cukru stanovená v nařízení (ES) č. 891/2009, nestanoví-li článek 4 jinak.
Článek 4
Dovozní licence
1. Žádosti o dovozní licence na množství uvedená v čl. 2 odst. 1 a 2 se předloží příslušným orgánům Chorvatska.
2. Žádosti o dovozní licence smějí být podávány pouze rafineriemi zabývajícími se výhradně rafinací usazenými na území Chorvatska a schválenými v souladu s článkem 57 nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Odchylně od čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 891/2009 se žádosti o dovozní licence na množství uvedené v čl. 2 odst. 1 tohoto nařízení mohou podávat až od 1. července 2013.
4. V žádostech o dovozní licence a v licencích se uvedou tyto údaje:
a)
v kolonkách 17 a 18: množství surového cukru, která nesmí přesáhnout množství uvedená v čl. 2 odst. 1 a 2;
b)
v kolonce 20: nejméně jeden z údajů uvedených v části A přílohy;
c)
v kolonce 24 (u licencí): nejméně jeden z údajů uvedených v příloze části B.
5. Dovozní licence vydané podle tohoto nařízení jsou platné pouze pro dovoz do Chorvatska. Platí:
a)
do 31. ledna 2014, pokud jde o celní kvótu uvedenou v čl. 2 odst. 1;
b)
do konce dotyčného hospodářského roku, pokud jde o celní kvótu uvedenou v čl. 2 odst. 2.
KAPITOLA II
PŘECHODNÁ OPATŘENÍ ZA ÚČELEM ZABRÁNĚNÍ SPEKULACI A NARUŠENÍ TRHU
Článek 5
Definice
Pro účely této kapitoly se použijí tyto definice:
a)
„cukrem“ se rozumí:
i)
řepný cukr a třtinový cukr v pevném stavu kódu KN 1701,
ii)
cukerný sirup kódů KN 1702 60 95 a 1702 90 95,
iii)
inulinový sirup kódů KN 1702 60 80 a 1702 90 80;
b)
„isoglukózou“ se rozumí produkt kódů KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 a 2106 90 30;
c)
„zpracovanými produkty“ se rozumí produkty s obsahem přidaného cukru/ekvivalentu cukru přesahujícím 10 %, které jsou výsledkem zpracování zemědělských produktů;
d)
„fruktózou“ se rozumí chemicky čistá fruktóza kódu KN 1702 50 00.
ODDÍL 1
Produkty, na které se k datu přistoupení vztahují zvláštní celní určení a celní režimy
Článek 6
Režim s podmíněným osvobozením od cla
Odchylně od oddílu 5 přílohy IV aktu o přistoupení se z produktů kódů KN 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 a 2202, které jsou v Chorvatsku ke dni 1. července 2013 dočasně uskladněny podle článků 50 a 51 nařízení (EHS) č. 2913/92 nebo v rámci jednoho z celních určení nebo celních režimů uvedených v čl. 4 odst. 15 písm. b) a odst. 16 písm. b) až g) uvedeného nařízení, vybírá dovozní clo v souladu s přílohou I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (5) a jakékoli dodatečné clo použitelné ke dni vzniku celního dluhu.
ODDÍL 2
Přebytečná množství
Článek 7
Stanovení přebytečných množství
1. Komise do 31. ledna 2014 stanoví pro Chorvatsko postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007:
a)
množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů (v ekvivalentu bílého cukru);
b)
množství isoglukózy (sušina);
c)
množství fruktózy
přesahující množství považované ke dni 1. července 2013 za běžnou zásobu převáděnou do dalšího období a které má být odstraněno z trhu na náklady Chorvatska.
2. Pro stanovení přebytečných množství podle odstavce 1 se zejména zohlední vývoj od 1. července 2012 do 30. června 2013 v porovnání s předchozími třemi roky, které se počítají od 1. července 2009 do 30. června 2012:
a)
dovezená a vyvezená množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů, isoglukózy a fruktózy;
b)
produkce, spotřeba a zásoby cukru a isoglukózy;
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Článek 8
Stanovení přebytečných množství na úrovni hospodářských subjektů
1. Chorvatsko ke dni 1. července 2013 zavede systém umožňující stanovit na úrovni hospodářských subjektů obchodovaná nebo vyrobená přebytečná množství cukru v nezměněném stavu nebo ve formě zpracovaných produktů, isoglukózy nebo fruktózy. Tento systém zejména spočívá ve sledování dovozu, daňovém dohledu, šetření založeném na účtech a fyzických zásobách hospodářských subjektů a zahrnuje opatření, jako jsou jistoty na pokrytí rizika a dovozní licence.
Identifikační systém je založen na hodnocení rizika, které řádně zohlední zejména tato kritéria:
a)
druh činnosti dotčených hospodářských subjektů;
b)
skladovací kapacitu;
c)
rozsah hospodářské činnosti.
2. Chorvatsko použije identifikační systém uvedený v odstavci 1, aby přimělo dotčené hospodářské subjekty, aby na vlastní náklady odstranily z trhu množství cukru nebo isoglukózy rovnající se jejich individuálnímu přebytečnému množství.
Článek 9
Odstranění přebytečných množství
1. Chorvatsko bez zásahu Unie do 31. října 2014 zajistí odstranění z trhu množství cukru nebo isoglukózy, které se rovná přebytečnému množství podle čl. 7 odst. 1.
2. K odstranění přebytečných množství stanovených podle článku 7 dojde bez podpory Unie těmito způsoby:
a)
vývozem z Unie, který bez vnitrostátní podpory provedou identifikované hospodářské subjekty;
b)
použitím v odvětví paliv;
c)
denaturací na krmivo bez podpory v souladu s hlavami III a IV nařízení Komise (EHS) č. 100/72 (6).
Článek 10
Částka, jež má být účtována v případě přebytečných množství
Pokud celková množství stanovená Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 přesahují celková množství uvedená v článku 8, účtuje se Chorvatsku částka rovnající se rozdílu mezi uvedenými čísly (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) vynásobenému nejvyšším kladným rozdílem mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii vykazovanou měsíčně v souladu s článkem 14 nařízení Komise (ES) č. 952/2006 (7) a měsíční průměrnou kotací (v eurovém ekvivalentu) bílého cukru na londýnském termínovém trhu č. 5 na nejbližší období v době od 1. července 2013 do 31. října 2014. Tato částka se zvýší o 50 EUR za tunu. Účtovaná částka se do 30. června 2015 přidělí do rozpočtu Unie.
Článek 11
Důkazy o odstranění předložené hospodářskými subjekty
1. Do 31. ledna 2015 předloží dotčené hospodářské subjekty Chorvatsku uspokojivý důkaz o tom, že v souladu s čl. 9 odst. 2 na vlastní náklady odstranily svá individuální přebytečná množství cukru a isoglukózy stanovená podle článku 8.
2. Při odstranění cukru nebo isoglukózy podle čl. 9 odst. 2 písm. a) se důkaz o odstranění skládá:
a)
z vývozních licencí vydaných podle nařízení Komise (ES) č. 951/2006 (8) a (ES) č. 376/2008 (9);
b)
z příslušných dokladů podle článků 31 a 32 nařízení (ES) č. 376/2008, které jsou nezbytné pro uvolnění jistoty.
Žádost o vývozní licenci podle prvního pododstavce obsahuje v kolonce 20 tento údaj:
„na vývoz podle čl. 9 odst. 2 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 170/2013“.
Vývozní licence obsahuje v kolonce 22 tento údaj:
„určeno na vývoz bez náhrady … (množství, pro které byla tato licence vydána) kg“.
Vývozní licence je platná ode dne svého vydání do 31. října 2014.
3. Pokud nebude předložen důkaz o odstranění podle odstavců 1 a 2, Chorvatsko účtuje dotčenému hospodářskému subjektu částku ve výši jeho individuálního přebytečného množství stanoveného podle článku 8, které se vynásobí částkou 500 EUR za tunu (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny). Tato částka se přidělí do státního rozpočtu Chorvatska.
Článek 12
Důkaz o odstranění předložený Chorvatskem
1. Chorvatsko předloží Komisi do 28. února 2015 důkaz o tom, že přebytečné množství uvedené v čl. 7 odst. 1 bylo odstraněno z trhu Unie v souladu se způsobem uvedeným v čl. 9 odst. 2, a u každého použitého způsobu uvede odstraněné množství.
2. Pokud není pro celé přebytečné množství nebo jeho část předložen důkaz o odstranění z trhu Unie v souladu s odstavcem 1, účtuje se Chorvatsku částka rovnající se množství, jež nebylo odstraněno (v ekvivalentu bílého cukru nebo sušiny) vynásobenému nejvyšším kladným rozdílem mezi průměrnou tržní cenou cukru v Unii vykazovanou měsíčně v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 952/2006 a měsíční průměrnou kotací (v eurovém ekvivalentu) bílého cukru na londýnském termínovém trhu č. 5 na nejbližší období v době od 1. července 2013 do 31. října 2014. Tato částka se zvýší o 50 EUR za tunu. Z výsledné celkové částky se odečtou veškeré částky účtované podle článku 10 tohoto nařízení.
Uvedená částka se do 30. června 2015 přidělí do rozpočtu Unie.
Částky uvedené v prvním pododstavci a v článku 10 se do 30. dubna 2015 stanoví postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 na základě sdělení, které Chorvatsko učiní podle odstavce 1 tohoto článku.
Článek 13
Kontrola
1. Chorvatsko přijme nezbytná opatření k provedení této kapitoly a zavede kontrolní postupy nezbytné k odstranění přebytečného množství podle čl. 7 odst. 1.
2. Chorvatsko sdělí Komisi do 30. září 2013:
a)
údaje o systému zavedeném za účelem stanovení přebytečných množství podle článku 8;
b)
množství cukru, isoglukózy, fruktózy a zpracovaných produktů dovezených a vyvezených měsíčně v období od 1. července 2009 do 30. června 2013, které sdělí nezávisle pro vývoz a pro dovoz určený do:
i)
Unie ve složení k 30. červnu 2013,
ii)
třetích zemí;
c)
na období od 1. července 2009 do 30. června 2013 množství cukru a isoglukózy vyrobená ročně, rozdělená případně na produkci v rámci kvóty a produkci mimo kvótu, rafinovaná z dovezeného surového cukru a ročně spotřebovaná;
d)
na období od 1. července 2009 do 30. června 2013 zásoby cukru a isoglukózy ke dni 1. července každého roku.
KAPITOLA III
ZÁVĚREČNÉ USTANOVENÍ
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost s výhradou vstupu a dnem vstupu v platnost smlouvy o přistoupení Chorvatska.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2013.
A BIZOTTSÁG 170/2013/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2013. február 25.)
Horvátország csatlakozására tekintettel a cukorágazatra vonatkozó átmeneti intézkedések megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel Horvátország csatlakozási szerződésére és különösen annak 3. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel Horvátország csatlakozási okmányára és különösen annak 41. cikkére; 16. cikkére, összefüggésben IV. melléklete 3. a) szakaszának 4. pontjával; valamint 18. cikkére, összefüggésben V. melléklete 4. szakaszának II. részével,
mivel:
(1)
A Horvátország csatlakozási okmányával a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendeletbe (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) (1) beillesztett, a cukorpiaccal kapcsolatos termelési és kereskedelmi intézkedésekre vonatkozó szabályokat 2013. január 1-jétől kell alkalmazni, feltéve, hogy a csatlakozási okmány ebben az időpontban hatályba lép. A 2012/2013-as gazdasági évre vonatkozóan azonban Horvátország egész répacukor-termelése még a nemzeti szabályok alapján fog történni. Ezért a Horvátországban hatályban lévő termelési és kereskedelmi szabályokról az 1234/2007/EK rendeletben előírt szabályokra történő átállás céljából átmeneti intézkedésekre van szükség. Ennek érdekében az 1234/2007/EK rendelet 49., 50., 51. cikkében, 55. cikke (1) bekezdésének b) pontjában és 56. cikkében előírt, a cukorrépa minimálárára, a szakmaközi megállapodásokra, a termelési díjra, a kvótarendszerre és a kvótakiosztásra vonatkozó rendelkezések alkalmazását a 2012/2013-as gazdasági évben Horvátország tekintetében mellőzni kell.
(2)
A csatlakozási okmánynak megfelelően Horvátország számára legfeljebb három gazdasági évet felölelő időszakra vonatkozóan éves szinten 40 000 tonna vámkontingens kerül fenntartásra a finomításra szánt nyers nádcukor behozatala tekintetében, tonnánként 98 EUR összegű behozatali vám mellett.
(3)
Az e rendelettel megnyitott vámkontingensekkel kapcsolatban kiállított behozatali engedélyeket a Horvátországban működő, kizárólag cukorfinomítással foglalkozó, jóváhagyott vállalkozások számára kell fenntartani.
(4)
Jelentős veszély áll fenn arra nézve, hogy a cukorágazat piacait megzavarják a Horvátországba a csatlakozást megelőzően spekulációs célból bevitt termékek. Ezért az ilyen spekulációs ügyletek és az egyéb piaci zavarok elkerülése érdekében az átmenetet megkönnyítő rendelkezéseket kell hozni. Olyan egyedi szabályokra van szükség, amelyek figyelembe veszik a cukorágazat jellegzetességeit.
(5)
Megfelelő rendelkezések útján meg kell előzni, hogy a piaci szereplők megkerüljék a szabad forgalomban lévő egyes cukortermékekre kivetett díjak alkalmazását azáltal, hogy a 2013. június 30-i összetételű Unióban vagy Horvátországban a csatlakozást megelőzően már szabad forgalomba bocsátott termékeket - átmeneti megőrzés vagy a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendelet (2) 4. cikkének 15. b) pontjában és 16. b)-g) pontjában meghatározott vámjogi kezelések, illetve vámeljárások valamelyikének igénybevételével - felfüggesztő eljárás hatálya alá helyezik.
(6)
A csatlakozási okmánnyal összhangban a cukor vagy izoglükóz rendes átvihető készletét meghaladó mennyiségek után Horvátországnak befizetést kell teljesítenie az Unió általános költségvetésébe.
(7)
A többletmennyiségeket a Bizottságnak kell meghatároznia a 2009. július 1-jétől2013. június 30-ig terjedő időszakban Horvátországban a kereskedelem, valamint a termelés és a fogyasztás területén bekövetkezett változások alapján. A meghatározáshoz a cukor és az izoglükóz mellett jelentős hozzáadott cukoregyenérték-tartalommal rendelkező egyéb termékeket is figyelembe kell venni mint a spekuláció lehetséges célpontjait. Abban az esetben, ha a cukor és az izoglükóz meghatározott többletmennyiségét legkésőbb 2014. október 31-ig nem vonják ki az uniós piacról, Horvátország lesz pénzügyileg felelős az érintett mennyiségért.
(8)
A Horvátország által teljesítendő befizetésnek tükröznie kell a többletkészlet uniós cukorpiacra gyakorolt hatásaival összefüggő költségeket. Ezért a többletmennyiségek kivonásának elmaradása esetén a Horvátország által az uniós költségvetésbe befizetendő összeget a fehér cukor uniós cukorpiaci átlagára és világpiaci ára között a 2013. július 1. és 2014. október 31. közötti időszakban fennálló legnagyobb pozitív különbség alapján, tonnánként 50 EUR növeléssel kell kiszámítani. Az 50 EUR/tonna növelés az elmúlt 12 hónapban a fehér cukor tagállamokban érvényes ára és uniós átlagára közötti különbség szórásának felel meg. A növelésre annak figyelembevételéhez van szükség, hogy a fehér cukor ára az Unió egyes régióiban eltérhet a Bizottság által közzétett havi átlagártól. E számítás céljából világpiaci árként a londoni tőzsdének az 5. sz. fehér cukorra vonatkozó határidős piacán érvényes árfolyam havi átlagát kell annak a legközelebbi szállítási hónapnak a tekintetében figyelembe venni, amikor a fehér cukor kereskedelme lehetséges.
(9)
Az Uniónak és Horvátországnak egyaránt érdekében áll, hogy megelőzze a többletkészletek felhalmozódását, az pedig mindenképpen, hogy azonosítani tudja a nagyobb spekulatív jellegű kereskedelmi ügyletekben részt vevő piaci szereplőket. Ebből a célból Horvátországnak 2013. július 1-jéig létre kell hoznia egy olyan rendszert, amellyel a szóban forgó felelős piaci szereplők, illetve természetes személyek azonosíthatóak. A rendszernek köszönhetően Horvátország azonosítani tudja, hogy a magánszektorban mely gazdasági szereplőknél halmozódtak fel többletkészletek, hogy a lehető legnagyobb mértékben meg tudja téríttetni velük az uniós költségvetésbe befizetett összeget. Horvátországnak célszerű arra alkalmaznia ezt a rendszert, hogy az azonosított piaci szereplőket arra kényszerítse, hogy többletmennyiségeiket eltávolítsák az uniós piacról. Azokban az esetekben, amikor a többletmennyiséget felhalmozó piaci szereplő nem tudja megfelelően bizonyítani, hogy a szóban forgó többletet kivonta a piacról, Horvátországnak az érintett piaci szereplővel ki kell fizettetnie egy adott összeget. Helyénvaló ezt az összeget olyan, kellően magas szinten megállapítani, hogy az visszatartsa az érintett piaci szereplőket többletkészleteik megtartásától, miáltal elkerülhető annak veszélye, hogy Horvátországban készletek halmozódjanak fel. Következetességi okokból Horvátországnak az olyan azonosított többletkészletek (fehércukor- vagy szárazanyag-egyenértékben kifejezett) minden egyes tonnája után, amelyet nem vontak ki a piacról, 500 EUR-t indokolt felszámolnia. Ez megegyezik azzal az összeggel, amelyet a kvótán felüli cukortermelésre vonatkozóan a 318/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtása részletes szabályainak megállapításáról szóló, 2006. június 29-i 967/2006/EK bizottsági rendelet (3) 3. cikke többletösszegként megállapít. Ugyan a magánszektorban a többletmennyiségek felhalmozódásához a piaci szereplők és a háztartások egyaránt hozzájárulhatnak, nagyobb a valószínűsége annak, hogy ezt a piaci szereplők teszik, és a gyakorlatban nem kivitelezhető, hogy a háztartások is hozzájáruljanak a szóban forgó összeghez.
(10)
A többletkészletek meghatározásához és a megállapított többletkészletek eltávolításához Horvátországnak a Bizottság rendelkezésére kell bocsátania az érintett termékek kereskedelmére, termelésére és fogyasztására vonatkozó legfrissebb statisztikai adatokat és annak igazolását, hogy a megállapított többletkészletek a Bizottság által megállapított határidőig kivonásra kerültek a piacról.
(11)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
I. FEJEZET
ÁTMENETI INTÉZKEDÉSEK HORVÁTORSZÁG CSATLAKOZÁSÁRA TEKINTETTEL
1. SZAKASZ
Az egységes piacszervezés alkalmazhatósága a cukorágazatban
1. cikk
Az 1234/2007/EK rendelet egyes rendelkezéseinek alkalmazhatósága
Az 1234/2007/EK rendelet 49., 50., 51. cikke, 55. cikke (1) bekezdésének b) pontja és 56. cikke Horvátország esetében a 2012/2013-as gazdasági év tekintetében nem alkalmazandó.
Az 56. cikket azonban a 2013/2014-es gazdasági évtől alkalmazandó nemzeti kvóták 2013. évi kiosztására alkalmazni kell.
2. SZAKASZ
Vámkontingensek megnyitása a finomítók számára
2. cikk
Vámkontingens megnyitása a finomításra szánt nyers nádcukor behozatala céljából
(1) A 2013. július 1. és szeptember 30. közötti időszak tekintetében 40 000 tonnának megfelelő, fehércukor-egyenértékben kifejezett, 98 EUR/tonna vámtételű vámkontingens kerül megnyitására a 1701 14 10 KN-kód alá tartozó, finomításra szánt nyers nádcukor bármely harmadik országból való behozatalára.
(2) A 2013/2014-es és a 2014/2015-ös gazdasági év tekintetében 40 000 tonnának megfelelő, fehércukor-egyenértékben kifejezett, 98 EUR/tonna vámtételű vámkontingens kerül megnyitására a 1701 14 10 KN-kód alá tartozó, finomításra szánt nyers nádcukor bármely harmadik országból való behozatalára.
(3) Az e rendelettel összhangban behozott mennyiségek a 09.4367 tételszámot viselik.
3. cikk
A 891/2009/EK (4) bizottsági rendelet alkalmazása
Ha a 4. cikk másként nem rendelkezik, az e rendelettel megnyitott vámkontingensek keretében behozott cukorra a cukorágazatban a behozatali engedélyekre és egyes uniós vámkontingensek kezelésére vonatkozóan a 891/2009/EK rendeletben meghatározott szabályokat kell alkalmazni.
4. cikk
Behozatali engedélyek
(1) A 2. cikk (1) és (2) bekezdésében említett mennyiségekre vonatkozó behozatali engedély iránti kérelmeket Horvátország illetékes hatóságaihoz kell benyújtani.
(2) A behozatali engedély iránti kérelmeket kizárólag a Horvátország területén székhellyel rendelkező és kizárólag cukorfinomítással foglalkozó, az 1234/2007/EK rendelet 57. cikkének megfelelően jóváhagyott vállalkozások nyújthatják be.
(3) A 891/2009/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdésétől eltérve az e rendelet 2. cikkének (1) bekezdésében említett mennyiségre vonatkozó behozatali engedély iránti kérelmeket 2013. július 1-jétől lehet benyújtani.
(4) A behozatali engedély iránti kérelmeken és az engedélyeken a következőket kell feltüntetni:
a)
a 17. és a 18. rovatban: a nyerscukor mennyisége, amely nem haladhatja meg a 2. cikk (1) és (2) bekezdésében említett mennyiségeket;
b)
a 20. rovatban: a melléklet A. részében felsorolt bejegyzések közül legalább egy;
c)
a 24. rovatban (az engedélyek esetében): a melléklet B. részében felsorolt bejegyzések közül legalább egy.
(5) Az e rendelet alapján kiadott behozatali engedélyek kizárólag a Horvátországba irányuló importra érvényesek. Az engedélyek a következő időszakokra érvényesek:
a)
2014. január 31-ig a 2. cikk (1) bekezdése szerinti vámkontingens vonatkozásában;
b)
az adott gazdasági év végéig a 2. cikk (2) bekezdése szerinti vámkontingens vonatkozásában.
II. FEJEZET
ÁTMENETI INTÉZKEDÉSEK A SPEKULÁCIÓ ÉS A PIACI ZAVAROK ELKERÜLÉSE ÉRDEKÉBEN
5. cikk
Fogalommeghatározások
E fejezet alkalmazásában:
a) „cukor”:
i.
a 1701 KN-kód alá tartozó répa- és nádcukor szilárd állapotban;
ii.
a 1702 60 95 és a 1702 90 95 KN-kód alá tartozó cukorszirup;
iii.
a 1702 60 80 és a 1702 90 80 KN-kód alá tartozó inulinszirup;
b) „izoglükóz”: a 1702 30 10, a 1702 40 10, a 1702 60 10, a 1702 90 30 és a 2106 90 30 KN-kód alá tartozó termék;
c) „feldolgozott termékek”: olyan, 10 %-ot meghaladó hozzáadott cukor-/cukoregyenérték-tartalmú termékek, amelyek mezőgazdasági termékek feldolgozásából származnak;
d) „gyümölcscukor”: a 1702 50 00 KN-kód alá tartozó vegytiszta gyümölcscukor.
1. SZAKASZ
A csatlakozás időpontjában különleges vámkezeléseknek és vámeljárásoknak alávetett termékek
6. cikk
Felfüggesztő eljárás
A csatlakozási okmány IV. mellékletének 5. pontjától eltérve a 1701, a 1702, a 1704, a 1904, a 1905, a 2006, a 2007, a 2009, a 2105 és a 2202 KN-kód alá tartozó olyan termékekre, amelyek Horvátországban 2013. július 1-jén a 2913/92/EGK rendelet 50. és 51. cikkében említett átmeneti megőrzés vagy az ugyanazon rendelet 4. cikke (15) bekezdésének b) pontjában és 16. cikke b)-g) pontjában említett vámjogi sorsok vagy vámeljárások valamelyikének hatálya alatt állnak, alkalmazni kell a 2658/87/EGK tanácsi rendelet (5) I. mellékletének megfelelő behozatali vámot, valamint a vámtartozás keletkezésének időpontjában alkalmazandó esetleges kiegészítő vámtételt.
2. SZAKASZ
Többletmennyiségek
7. cikk
A többletmennyiségek meghatározása
(1) A Bizottság Horvátország esetében legkésőbb 2014. január 31-ig az 1234/2007/EK rendelet 195. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárással összhangban meghatározza:
a)
az akár feldolgozatlan állapotú, akár feldolgozott termékben lévő cukor azon mennyiségét (fehércukor-egyenértékben);
b)
az izoglükóz azon mennyiségét (szárazanyag);
c)
a gyümölcscukor azon mennyiségét,
amely 2013. július 1-jén meghaladja a rendes átvihető készletnek tekintett mennyiséget, és amelyet Horvátország költségére ki kell vonni a piacról.
(2) Az (1) bekezdésben említett többletmennyiségek meghatározásakor különösen a 2012. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakban a 2009. július 1-jétől2012. június 30-ig tartó hároméves időszakhoz képest a következőket illetően bekövetkezett változásokat kell figyelembe venni:
a)
az akár feldolgozatlan állapotú, akár feldolgozott termékekben lévő cukor, az izoglükóz és a gyümölcscukor behozott és kivitt mennyiségei;
b)
a cukor és az izoglükóz termelése, fogyasztása és készletei;
c)
a készletek kialakulásában szerepet játszó körülmények.
8. cikk
A többletmennyiségek meghatározása a piaci szereplők szintjén
(1) Horvátországnak 2013. július 1-jére rendelkeznie kell az akár feldolgozatlan állapotú, akár feldolgozott termékekben lévő cukor, az izoglükóz és a gyümölcscukor forgalmazott vagy előállított többletmennyiségeinek a piaci szereplők szintjén történő azonosítására szolgáló rendszerrel. Ennek a rendszernek különösen a behozatal követésére, az adóügyi felügyeletre, valamint a piaci szereplők elszámolásain és raktárkészletein alapuló vizsgálatokra kell támaszkodnia, és magában kell foglalnia olyan intézkedéseket is, mint a kockázatokat fedező garancia és a behozatali engedélyek.
Az azonosítási rendszernek kockázatértékelésen kell alapulnia, amelynek során különösen a következő szempontoknak kell megfelelő figyelmet szentelni:
a)
az érintett piaci szereplők tevékenységének típusa;
b)
a tárolólétesítmények befogadóképessége;
c)
a tevékenység volumene.
(2) Horvátország felhasználja az (1) bekezdésben említett rendszert arra, hogy az érintett piaci szereplőket rákényszerítse a többletmennyiségeiknek megfelelő cukor- vagy izoglükóz-mennyiségeknek a piacról a saját költségükön történő eltávolítására.
9. cikk
A többletmennyiségek eltávolítása
(1) Horvátország biztosítja, hogy legkésőbb 2014. október 31-ig - uniós intervenció nélkül - a 7. cikk (1) bekezdésében említett többletmennyiséggel megegyező cukor- vagy izoglükóz-mennyiségek eltávolításra kerülnek a piacról.
(2) A 7. cikk alapján meghatározott többletmennyiségeket unós támogatás nélkül, a következő módok valamelyikével kell eltávolítani a piacról:
a)
a piaci szereplők által az Unióból történő, nemzeti támogatás nélküli export;
b)
a tüzelőanyag-ágazatban való felhasználás;
c)
takarmányozásra szolgáló denaturálás támogatás nélkül a 100/72/EGK bizottsági rendelet (6) III. és IV. címével összhangban.
10. cikk
A többletmennyiségek esetén felszámítandó összeg
Amennyiben a Bizottság által a 7. cikk (1) bekezdésével összhangban megállapított összmennyiségek túllépik a 8. cikkben említett mennyiségeket, Horvátország az e két érték (fehércukor- vagy szárazanyag-egyenértékben kifejezett) különbözetéből, illetve a 952/2006/EK bizottsági rendelet (7) 14. cikke szerint havi rendszerességgel jelentett uniós cukorpiaci átlagár és a londoni tőzsdének az 5. sz. fehér cukorra vonatkozó határidős piacán a 2013. július 1. és 2014. október 31. közötti időszak alatt a legközelebbi határidő esetén megfigyelt, euróra átszámított árfolyam havi átlaga közötti legnagyobb pozitív különbségből képzett szorzattal egyenlő összeget fizet. Az így kapott összeget a többletmennyiség minden egyes tonnája után 50 EUR-val növelni kell. Az így kapott összeget legkésőbb 2015. június 30-ig az Unió költségvetésébe kell befizetni.
11. cikk
A piaci szereplő által benyújtandó bizonyíték az eltávolított készletekre vonatkozóan
(1) Legkésőbb 2015. január 31-ig az érintett piaci szereplők Horvátország számára kielégítő bizonyítékokat szolgáltatnak arra nézve, hogy a birtokukban levő, a 8. cikk alkalmazásával megállapított cukor- és izoglükóz-többletmennyiségeiket saját költségükre, a 9. cikk (2) bekezdésével összhangban eltávolították a piacról.
(2) Amennyiben a cukor vagy izoglükóz többletmennyiségeinek eltávolítására a 9. cikk (2) bekezdésének a) pontjával összhangban került sor, a bizonyítékok a következők:
a)
a 951/2006/EK (8) és a 376/2008/EK (9) bizottsági rendelettel összhangban kiadott kiviteli engedély;
b)
a 376/2008/EK rendelet 31. és 32. cikkében említett, a biztosíték feloldásához szükséges vonatkozó dokumentumok.
Az első albekezdésben említett kiviteli engedélyre vonatkozó kérelem 20. rovatában a következő szöveget kell feltüntetni:
„export céljára a 170/2013/EU végrehajtási rendelet 9. cikke (2) bekezdésének a) pontjával összhangban”.
A kiviteli engedély 22. rovatában a következő szöveget kell feltüntetni:
„visszatérítés nélkül exportálandó … (az a mennyiség, amelyre az engedélyt kiadták) kg”.
A kiviteli engedélynek a kibocsátásának időpontjától 2014. október 31-ig kell érvényesnek lennie.
(3) Amennyiben a piacról való eltávolítás bizonyítása az (1) és a (2) bekezdésnek megfelelően nem történik meg, Horvátország az érintett piaci szereplőre a 8. cikk alkalmazásával megállapított egyéni többletmennyiségre vonatkoztatva (fehércukor- vagy szárazanyag-egyenértékben kifejezett) tonnánként 500 EUR öszeget veti ki. Az így kapott összeget Horvátország nemzeti költségvetésébe kell utalni.
12. cikk
A Horvátország által benyújtandó bizonyíték az eltávolított készletekre vonatkozóan
(1) Horvátország legkésőbb 2015. február 28-ig bizonyítékot szolgáltat a Bizottságnak arra nézve, hogy a 7. cikk (1) bekezdésében említett többletmennyiséget a 9. cikk (2) bekezdésében említett módokon eltávolították a piacról, és megjelöli az egyes módokon eltávolított mennyiségeket.
(2) Amennyiben a többletmennyiség egészét vagy egy részét illetően az uniós piacról való eltávolítás bizonyítása az (1) bekezdésnek megfelelően nem történik meg, Horvátországnak az el nem távolított (fehércukor- vagy szárazanyag-egyenértékben kifejezett) mennyiségnek megfelelő értékből, illetve a 952/2006/EK rendelet 14. cikke szerint havi rendszerességgel jelentett uniós cukorpiaci átlagár és a londoni tőzsdének az 5. sz. fehér cukorra vonatkozó határidős piacán a 2013. július 1. és 2014. október 31. közötti időszak alatt a legközelebbi határidő esetén megfigyelt, euróra átszámított árfolyam havi átlaga közötti legnagyobb pozitív különbségből képzett szorzattal egyenlő összeget kell fizetnie. Az így kapott összeget a többletmennyiség minden egyes tonnája után 50 EUR-val növelni kell. Az így kapott teljes összegből le kell vonni az e rendelet 10. cikke alapján kivetett összeget.
A szóban forgó összeget legkésőbb 2015. június 30-ig az Unió költségvetésébe kell befizetni.
Az első albekezdésben és a 10. cikkben említett összegeket az 1234/2007/EK rendelet 195. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárással, legkésőbb 2015. április 30-ig kell meghatározni a Horvátország által az e cikk (1) bekezdése alapján nyújtott tájékoztatások alapján.
13. cikk
Ellenőrzés
(1) Horvátország megteszi az e fejezet alkalmazásához szükséges intézkedéseket, és kialakítja a 7. cikk (1) bekezdésében említett többletmennyiség eltávolításának ellenőrzéséhez szükséges eljárásokat.
(2) Horvátország legkésőbb 2013. szeptember 30-ig közli a Bizottsággal:
a)
a 8. cikkben említett, a többletmennyiségek azonosítására szolgáló rendszerre vonatkozó információkat;
b)
a 2009. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakban a cukor, az izoglükóz, a gyümölcscukor és a foldolgozott termékek havonta kivitt és behozott mennyiségeit, külön feltüntetve a behozatalt és a kivitelt:
i.
a 2013. június 30-i összetételű Unió; valamint
ii.
a harmadik országok viszonylatában;
c)
a 2009. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakra vonatkozóan az évente előállított cukor- és izoglükóz-mennyiségeket a kvótán belüli és kvótán kívüli előállítás szerinti bontásában, valamint a nyerscukorból történő finomítással évente előállított és az évente elfogyasztott cukor- és izoglükóz-mennyiségeket;
d)
a 2009. július 1. és 2013. június 30. közötti időszakra vonatkozóan a minden egyes év július 1-jén fennálló cukor- és izoglukóz-készleteket.
III. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉS
14. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet Horvátország csatlakozási szerződésének hatálybalépése esetén, annak hatálybalépése napján lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2013. február 25-én.