NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 877/2013
ze dne 27. června 2013,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (1), a zejména na čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 473/2013 zavádí podrobnější sledování členských států, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, a to prostřednictvím dodatečných požadavků v oblasti podávání zpráv, aby se zajistila prevence a včasná náprava odchylek od doporučení Rady nebo rozhodnutí, podle kterých má být odstraněn nadměrný schodek.
(2)
Toto sledování doplňuje stávající povinnosti v oblasti podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 4a a čl. 5 odst. 1a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2), které po členských státech podléhajících postupu při nadměrném schodku požadují, aby Radě a Komisi oznámily opatření přijatá k odstranění nadměrného schodku v reakci na doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy nebo v reakci na výzvu Rady podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy. Zpráva obsahuje cíle týkající se veřejných výdajů a příjmů a diskrečních opatření na straně výdajů i příjmů, které jsou v souladu s doporučením Rady, a rovněž informace o přijatých opatřeních a charakteru předpokládaných opatření potřebných k dosažení těchto cílů.
(3)
Nařízení (EU) č. 473/2013 doplňuje tyto původní požadavky v oblasti podávání zpráv tak, že pro členské státy, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, stanoví větší četnost podávání zpráv. Tyto členské státy musí Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru podávat zprávu každých šest měsíců, pokud se na ně vztahuje doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU, a každé tři měsíce, pokud se na ně vztahuje rozhodnutí Rady, podle kterého má být odstraněn nadměrný schodek podle čl. 126 odst. 9 SFEU. Zprávy by měly obsahovat informace o plnění rozpočtu vládních institucí a jejich subsektorů v daném roce, o rozpočtových důsledcích diskrečních opatření přijatých jak na straně výdajů, tak na straně příjmů, o cílech stanovených pro veřejné výdaje a příjmy a informace o přijatých opatřeních a o povaze opatření, která jsou plánována pro dosažení těchto cílů. Toto častější podávání zpráv umožní Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru průběžně sledovat, zda je dotčený členský stát na cestě k odstranění svého nadměrného schodku.
(4)
Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 Komise vymezí obsah těchto dodatečných zpráv. Tento akt v přenesené pravomoci stanoví jasný rámec pro informace, které mají podávat členské státy, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku. Podávání zpráv stanovené tímto nařízením v přenesené pravomoci přinese strukturovaný a harmonizovaný přehled o rozpočtové situaci dotčeného členského státu. Zpráva by měla obsahovat roční a čtvrtletní údaje, aby umožňovala získat podrobnou představu o probíhající nápravě. Údaje se mají poskytovat na hotovostní a akruální bázi (podle Evropského systému národních účtů ESA), aby bylo možné lépe pochopit dynamiku rozpočtové situace. Vzhledem k tomu, že postup při nadměrném schodku lze zahájit při nedodržení referenční hodnoty uvedené ve Smlouvě buď pro deficit nebo pro poměr dluhu k DPH, případně obou, měly by zprávy informovat o změnách u hlavních složek schodku vládních institucí a o vývoji zadlužení.
(5)
Údaje sdělované podle tohoto aktu v přenesené pravomoci by měly být konzistentní s těmi, které se sdělují Eurostatu v souvislosti s postupem při nadměrném schodku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví požadavky na obsah zpráv, které Komise může požadovat po členských státech, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku.
Článek 2
Struktura a obsah podávaných zpráv
1. Zprávy uvedené v článku 1 mají tuto strukturu:
-
aktuální saldo, vývoj dluhu a aktualizované rozpočtové plány na období nápravy pro vládní instituce a jejich subsektory,
-
popis a vyčíslení fiskální strategie z nominálního a strukturálního hlediska (cyklická složka salda, očištěna od jednorázových a dočasných opatření) nápravy nadměrného schodku do lhůty stanovené Radou s ohledem na poslední doporučení nebo rozhodnutí Rady o výzvě podle čl. 126 odst. 7 nebo čl. 126 odst. 9 SFEU, včetně podrobných informací o plánovaných či již přijatých rozpočtových opatřeních k dosažení těchto cílů a jejich rozpočtových dopadech.
2. Zprávy obsahují tabulky uvedené v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 27. června 2013.
A BIZOTTSÁG 877/2013/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2013. június 27.)
a költségvetésiterv-javaslatok monitoringjára és értékelésére, valamint az euróövezeti tagállamok túlzott hiánya kiigazításának biztosítására vonatkozó közös rendelkezésekről szóló 473/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a költségvetésiterv-javaslatok monitoringjára és értékelésére, valamint az euróövezeti tagállamok túlzott hiánya kiigazításának biztosítására vonatkozó közös rendelkezésekről szóló, 2013. május 21-i 473/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 473/2013/EU rendelet kiegészítő adatszolgáltatási kötelezettségeken keresztül a tanácsi ajánlásoktól vagy a túlzott hiány kiigazítására felszólító határozatoktól való esetleges eltérések megelőzésére és korai kiigazítására irányulóan szorosabb monitoringot határoz meg a túlzotthiány-eljárás alatt lévő azon tagállamokra vonatkozóan, amelyek pénzneme az euro.
(2)
Ez a monitoring kiegészíti a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4a) bekezdésében és 5. cikkének (1a) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatási kötelezettségeket, amelyek értelmében az EUMSZ 126. cikke (7) bekezdésével összhangban hozott tanácsi ajánlás vagy az EUMSZ 126. cikke (9) bekezdésével összhangban hozott felszólítás szerinti túlzotthiány-eljárás alatt lévő tagállam jelentést tesz a Tanácsnak és a Bizottságnak a túlzott hiány kiigazítása érdekében hozott intézkedésekről. A jelentés tartalmazza az államháztartás kiadásaira és bevételeire, illetve mind a kiadási, mind a bevételi oldalt érintő diszkrecionális intézkedésekre vonatkozó, a tanácsi ajánlásnak megfelelő célokat, valamint a célok elérése érdekében hozott intézkedésekre és az e célból tervezett intézkedések jellegére vonatkozó információkat.
(3)
A 473/2013/EU rendelet oly módon egészíti ki ezt a jelentési kötelezettséget, hogy gyakoribb adatszolgáltatást ír elő a túlzotthiány-eljárás alá vont azon tagállamok esetében, amelyek pénzneme az euro. Ezen tagállamoknak hathavonta kell jelentést tenniük a túlzott hiány kiigazítása érdekében tett intézkedésekről a Bizottságnak és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságnak (EFC), ha az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése szerinti tanácsi ajánlás címzettjei, és háromhavonta, ha az EUMSZ 126. cikkének (9) bekezdése szerinti felszólítást tartalmazó tanácsi határozat címzettjei. A jelentések a kormányzat és annak alszektorai vonatkozásában a költségvetés év közbeni végrehajtására, a kiadási és bevételi oldalon tett diszkrecionális intézkedések költségvetési hatására, a kormányzat kiadási és bevételi céljaira, valamint a célok elérése érdekében hozott intézkedésekre és az e célból tervezett intézkedések jellegére vonatkozó információkat tartalmaznak. A gyakoribb adatszolgáltatás révén a Bizottság és az EFC könnyebben tudja folyamatosan nyomon követni, hogy az érintett tagállam megfelelő pályán halad-e túlzott hiány kiigazítása szempontjából.
(4)
A 473/2013/EU rendelet 10. cikkének (3) bekezdése értelmében a kiegészítő adatszolgáltatás tartalmát a Bizottság határozza meg. Ez a felhatalmazáson alapuló jogi aktus meghatározza azon információk egyértelmű keretét, amelyekről a túlzotthiány-eljárás alatt lévő azon tagállamoknak kell adatot szolgáltatniuk, amelyek pénzneme az euro. Az e felhatalmazáson alapuló rendelet által létrehozott adatszolgáltatási rendszer strukturált és harmonizált képet fog nyújtani az érintett tagállamok költségvetési helyzetéről. A folyamatban lévő kiigazítás részletes bemutatása érdekében a jelentés éves és negyedéves adatokat tartalmaz. Az adatokat pénzforgalmi szemléletben és eredményszemléletben is közölni kell (a nemzeti számlák európai rendszerének, azaz az ESA szabályainak megfelelően) annak érdekében, hogy a költségvetés helyzetének alakulása jobban megismerhető legyen. Tekintettel arra, hogy a túlzotthiány-eljárás mind a hiányra, mind a GDP-arányos államadósságra vonatkozó, a Szerződésben rögzített referenciaértéknek való nem megfelelés, vagy a két referenciaértéknek való együttes nem megfelelés alapján is elindítható, az államháztartási hiány és az államadósság alakulásának fő összetevőit kell bemutatni.
(5)
Az e felhatalmazáson alapuló rendelet alapján közölt tényadatoknak összhangban kell lenniük az Eurostat részére a túlzotthiány-eljárás keretében szolgáltatott adatokkal,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet meghatározza azon jelentések részleteit, amelyek benyújtására a Bizottság a túlzotthiány-eljárás alá vont azon tagállamokat szólíthatja fel, amelyek pénzneme az euro.
2. cikk
Az adatszolgáltatás szerkezete és tartalma
(1) Az 1. cikkben említett jelentések a következő szerkezetet követik:
-
tényleges egyenlegek, az adósság alakulása és a kiigazítási időszakot lefedő frissített költségvetési tervek a kormányzatra és alszektoraira vonatkozóan,
-
a túlzott hiánynak az EUMSZ 126. cikk (7) bekezdésének megfelelő legutolsó tanácsi ajánlásban vagy az EUMSZ 126. cikke (9) bekezdésének megfelelő felszólítást tartalmazó legutolsó tanácsi határozatban megállapított határidőig történő kiigazítására irányuló költségvetési stratégia leírása és számszerűsítése nominális és strukturális megközelítésben (az egyenleg ciklikus, egyszeri és átmeneti intézkedések nélküli összetevői), ideértve a kitűzött célok elérése érdekében tervezett vagy már megtett költségvetési intézkedéseket és ezek költségvetési hatását.
(2) A jelentések a rendelet mellékletében szereplő táblázatokat tartalmazzák.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet a Szerződésekkel összhangban teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, 2013. június 27-én.