PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
A BIZOTTSÁG (EU) 2015/39 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2015. január 13.)
egy elnevezésnek az oltalom alatt álló eredetmegjelölések és földrajzi jelzések nyilvántartásába való bejegyzéséről (Focaccia di Recco col formaggio [OFJ])
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek minőségrendszereiről szóló, 2012. november 21-i 1151/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 52. cikke (3) bekezdésének b) pontjára,
mivel:
(1)
Az 1151/2012/EU rendelet 50. cikke (2) bekezdésének a) pontjával összhangban a Bizottság közzétette az Európai Unió Hivatalos Lapjában (2) Olaszország kérelmét a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezés bejegyzésére.
(2)
Az 1151/2012/EU rendelet 51. cikkének (1) bekezdése értelmében Portugália, az Egyesült Királyság és a dubai (Egyesült Arab Emírségek) székhelyű Fresh gourmet Catering LLC társaság felszólalást nyújtott be a bejegyzés ellen. A Bizottság megvizsgálta Portugália és az Egyesült Királyság indokolással ellátott felszólalását, és az 1151/2012/EU rendelet 10. cikke értelmében elfogadhatónak nyilvánította azokat. A Fresh gourmet Catering LLC társaság jogos érdekét kétségbe vonta a Bizottság, következésképpen az említett rendelet 51. cikkének (1) bekezdése értelmében felszólalását nem nyilvánította elfogadhatónak.
(3)
A felszólalás a földrajzi területen működő, termékét mélyhűtött formában forgalmazó olasz társaság két megrendelője kezdeményezte, (az egyik Portugáliában, a másik az Egyesült Királyságban rendelkezik székhellyel) elsősorban az elnevezést, valamint az elősütés, mélyhűtés és egyéb tartósítási technikák tilalmát kifogásolva.
(4)
2013. december 20-i keltezésű levelében a Bizottság felkérte egyfelől Olaszországot és Portugáliát, másfelől Olaszországot és az Egyesült Királyságot, hogy az említett rendelet 51. cikke (3) bekezdésének megfelelően törekedjenek megállapodásra jutni. Az említett cikk értelmében Olaszország 2014. április 15-én kelt levelében mellékelte a konzultációs időszak végéről szóló jelentését. Mivel a tagállamok nem jutottak három hónap alatt megegyezésre, az említett rendelet 52. cikke (3) bekezdésének b) pontja értelmében a Bizottság határoz a kérdésben.
(5)
A felszólalás benyújtói a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezésnek az 1151/2012/EU rendelet szerinti oltalom alatt álló földrajzi jelzésként való bejegyzéséhez kapcsolódó jogbizonytalanságra hivatkoztak, mivel Olaszország a legutóbb 2014. június 5-én aktualizált 2000. július 18-i miniszteri rendelettel felvette a „Focaccia al formaggio di Recco” terméket (ugyanarra a termékre utaló, de a bejegyzéstől eltérő elnevezés) a „Hagyományos agrár-élelmiszer termékek nemzeti jegyzékébe”. A felszólalások szerint a „Focaccia al formaggio di Recco” elnevezésű termékkel való egyezésén kívül a „Focaccia di Recco col formaggio” azért sem lehet hagyományos termék, mivel csak a 2000-es évet követően jelent meg.
(6)
Az 1151/2012/EU rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) pontja nem írja elő, hogy az OFJ elnevezésnek hagyományos terméket kell jelölnie. Egy elnevezés akkor jegyezhető be földrajzi jelzésként oltalomban részesítendő elnevezésként, ha a kereskedelmi vagy köznyelvben kizárólag olyan nyelven használatos, amelyet a meghatározott földrajzi területen az adott termék megnevezésére hagyományosan használtak vagy használnak. Mivel bizonyítást nyert, hogy a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezés a kereskedelmi vagy köznyelvben a meghatározott földrajzi területen hagyományosan használt nyelven használatos, OFJ-ként való bejegyzése összhangban áll az 1151/2012/EU rendelettel.
(7)
A „Focaccia al formaggio di Recco” elnevezés nem használható azon termékek esetében, amelyek nem felelnek meg a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezés alatti bejegyzéshez kapcsolódó termékleírásnak.
(8)
A felszólalás benyújtói emellett az 1151/2012/EU rendelet 10. cikke (1) bekezdésének c) pontjában említett alábbi indokra is hivatkoztak: a javasolt elnevezés bejegyzése veszélyeztetné az olyan termékek létét, amelyek az 50. cikk (2) bekezdésének a) pontja szerinti közzététel időpontját megelőzően már legalább öt éven keresztül jogszerűen forgalomban voltak. A termékleírásban szereplő - és az egységes dokumentum 3.6. pontjában is megerősített -, az elősütésre, mélyhűtésre és egyéb tartósítási technikákra vonatkozó tilalom miatt a felszólalás benyújtói nem importálhatnák és forgalmazhatnák mélyhűtött formában a „Focaccia di Recco col formaggio” terméket.
(9)
A „Focaccia al formaggio di Recco” elnevezéssel jelölt mélyhűtött terméket kizárólag a „Focaccia di Recco col formaggio” javasolt elnevezéshez kapcsolódó termékleírásában az elősütésre, mélyhűtésre és egyéb tartósítási technikákra vonatkozóan előírt tilalom miatt érné sérelem. Mivel a kérelmező csoportnak jogában áll a javasolt elnevezéshez kapcsolódó termékleírásban tilalmakat kikötni, és mivel a termékleírás tartalma összhangban áll az 1151/2012/EU rendelet 7. cikkének (1) bekezdésével, a létező termék állítólagos veszélyeztetése önmagában nem jelent akadályt a bejegyzésre nézve.
(10)
Ezenkívül a „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali” által 2012. február 13-án kibocsátott rendelet révén az olasz kormány átmeneti nemzeti oltalom alá vonta a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezést. Csak azokra a termékekre használható Olaszországban ez az elnevezés, amelyeket a Bizottsághoz eljuttatott, a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezés bejegyzése iránti kérelemhez csatolt termékelírásnak megfelelően gyártottak. A fentiek fényében nehezen lenne érthető, ha átmeneti időszakot engedélyeznének a termék Portugáliában és az Egyesült Királyságban székhellyel rendelkező importőrei számára. A Bizottsághoz benyújtott, „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezés védelme iránti kérelmet megelőzően a lajstromozásra bejelentett, lajstromozott vagy az Unió területén jóhiszemű használattal megszerzett védjegyek a bejegyzés ellenére minden esetben továbbra is használhatók.
(11)
A felszólalás benyújtói igyekeztek érvként azt is felsorakoztatni, hogy a termékelírás az élelmiszer eltarthatósága tekintetében megsérti az élelmiszer-higiéniai szabályokat. Megítélésük szerint az elősütés, mélyhűtés, hűtés és egyéb tartósítási technikák tilalma veszélyezteti a termék eltarthatóságát, és ezáltal élelmiszer-biztonságát. Emellett a felszólalás benyújtói szerint a termékleírás aránytalan és jogtalan módon szabályozza a termék előállítását követő lépéseket és az értékesítést követően a fogyasztást. Valójában a termékelírás előírásai nem sértik az élelmiszer-higiéniai szabályokat. Csupán arról van szó, hogy a termék nem adható el a bejegyzett elnevezés alatt, ha a tilalom alá eső tartósítási technikák alkalmazására van szükség. A termékleírás minden esetben tiszteletben tartja az általános uniós jogszabályokat. Ami a termékleírás rendelkezéseinek természetét és célját illeti, azok csupán megjelölik, hogy a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezést viselő terméknek milyen jellegzetességekkel kell rendelkeznie a szabad forgalomba bocsátáskor. Ez kizárólag az elnevezés által megjelölt termék előállítására vonatkozik, és semmiképpen sem befolyásolja a termék értékesítést követő fogyasztását.
(12)
A felszólalás benyújtói azt is állítják, hogy a tartósítás bármely formájának megtiltása a jogszerűen elállított termék szabad mozgásának indokolatlan korlátozását jelenti egy olyan előírás révén, amely nem szolgálja a termék védelmét. A termék szabad mozgásának azonban nincs akadálya, csupán a termékleírásnak nem megfelelő termék nem viselheti az adott elnevezést. Ezt pedig az 1151/2012/EU rendelet célkitűzése, vagyis a földrajzi jelzéseknek oltalma alatt álló nevek védelme indokolja.
(13)
A fentiekre való figyelemmel indokolt a „Focaccia di Recco col formaggio” elnevezést bejegyezni az „Oltalom alatt álló eredetmegjelölések és földrajzi jelzések nyilvántartásába”.
(14)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági termékek minőségpolitikájával foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A „Focaccia di Recco col formaggio” (OFJ) elnevezés bejegyzésre kerül.
Az első albekezdésben említett elnevezés a 668/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (3) XI. melléklete szerinti 2.3. osztályba (kenyér, péksütemények, cukrászsütemények, édesipari termékek, kekszek és egyéb pékáru) tartozó terméket jelöl.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2015. január 13-án.