NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1125/2014
ze dne 19. září 2014,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU, pokud jde o regulační technické normy týkající se minimální peněžní částky pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelné záruky pro zprostředkovatele úvěru
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/17/ЕU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (1), a zejména na čl. 29 odst. 2 písm. a) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 29 odst. 2 písm. a) směrnice 2014/17/EU musí mít zprostředkovatelé úvěru pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání na územích, kde nabízejí služby, nebo jinou srovnatelnou záruku splnění závazku z porušení povinné péče při výkonu povolání.
(2)
I když povinnost pro zprostředkovatele úvěru v odvětví hypoték mít pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelnou záruku je na úrovni Unie novým regulatorním požadavkem, v některých členských státech uvedený požadavek existuje na národní úrovni. Uvedené jurisdikce se zkušenostmi s požadavky na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání vykazují nepochybně největší podíly zprostředkovaných hypotečních úvěrů po celé Unii a letité významné pronikání zprostředkovatelů úvěru na trh, a v důsledku toho rovněž sledují konkrétnější přístup k regulaci tohoto odvětví. Proto by pravidla Unie týkající se minimální částky pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelné záruky měla být založena na zkušenostech uvedených jurisdikcí, pokud jde o určení nejvhodnějšího přístupu pro výpočet uvedené minimální částky.
(3)
Uvedený přístup by byl vhodný pro celou Unii, včetně jurisdikcí s menšími trhy s hypotečními úvěry. A sice z toho důvodu, že pohledávky za zprostředkovateli úvěru nekorelují s částkou podkladových hypotečních úvěrů, která se může po celé Unii značně lišit, ale jsou založeny na konceptu porušení povinné péče při výkonu povolání, u něhož se výsledné újmy liší mnohem méně.
(4)
Ustanovení čl. 29 odst. 2 písm. a) třetí pododstavec směrnice 2014/17/EU vyžaduje přezkoumání minimální peněžní částky pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelné záruky v pravidelných intervalech. V budoucnu by se tudíž mohly ke stanovení úrovně uvedených povinností pro zprostředkovatele úvěru stát vhodnějšími jiné možnosti nebo metody, zejména budou-li k dispozici další historické údaje a větší zkušenosti z dohledu v souvislosti s fungováním pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání.
(5)
Pro jasné stanovení minimální peněžní částky pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelné záruky a pro zajištění harmonizovanějšího přístupu po celé Unii by bylo vhodné stanovit uplatnění uvedené minimální částky na jednu pojistnou událost a za rok. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/92/ES (2) stanoví požadavek na minimální částku pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelné záruky za rok a na jednu pojistnou událost. Většina zprostředkovatelů, kteří vykonávají zprostředkování pojištění, i jejich pojistitelé jsou tedy obeznámeni s tímto přístupem, a proto je vhodné zavést podobný systém pro zprostředkovatele úvěru. Většina členských států, jejichž vnitrostátní právní předpisy vyžadují, aby zprostředkovatelé úvěru měli pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání, nadto tento přístup využívá rovněž. Pravidla pro pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání pro zprostředkovatele úvěru by tudíž měla také navrhnout takové rozlišení mezi částkou za rok a na jednu pojistnou událost.
(6)
Toto nařízení vychází z návrhů regulačních technických norem, které Evropský orgán pro bankovnictví předložil Komisi.
(7)
Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (3),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Minimální peněžní částka pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu povolání nebo srovnatelné záruky, které musí mít zprostředkovatelé úvěru podle čl. 29 odst. 2 písm. a) prvního pododstavce směrnice 2014/17/EU, činí:
a)
460 000 EUR na každou jednotlivou pojistnou událost;
b)
celkem 750 000 eur na všechny pojistné události za kalendářní rok.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. září 2014.
A BIZOTTSÁG 1125/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. szeptember 19.)
a 2014/17/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv a hitelközvetítők számára előírt szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték minimális összegére vonatkozó szabályozástechnikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a lakóingatlanokhoz kapcsolódó fogyasztói hitelmegállapodásokról, valamint a 2008/48/EK és a 2013/36/EU irányelv és az 1093/2010/EU rendelet módosításáról szóló 2014. február 4-i 2014/17/ЕU európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 29. cikke (2) bekezdése a) pontjának második albekezdésére,
mivel:
(1)
A 2014/17/EU irányelv 29. cikke (2) bekezdésének a) pontja előírja, hogy a hitelközvetítőnek rendelkeznie kell a szolgáltatás nyújtásának területén érvényes szakmai felelősségbiztosítással vagy valamilyen hasonló biztosítékkal a szakmai gondatlanságból eredő felelősség esetére.
(2)
Jóllehet e szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték előírása uniós szinten új szabályozási fejleménynek számít a jelzáloghitel-ágazatban működő hitelközvetítők esetében, egyes tagállamokban létezik ilyen nemzeti szintű követelmény. Ráadásul azokban a joghatóságokban, amelyekben rendelkezésre állnak szakmai felelősségbiztosítással kapcsolatos tapasztalatok, az Unión belül a legmagasabb a közvetített jelzáloghitel-értékesítések aránya, a hitelközvetítők már hosszabb ideje jelentős piaci részesedéssel rendelkeznek, és következésképpen ezek a joghatóságok specifikusabb szabályozást alkalmaznak a szóban forgó ágazat tekintetében. Ezért a szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték minimális összegére vonatkozó szabályokat a minimumösszeg számításának legmegfelelőbb megközelítését illetően e joghatóságok tapasztalataira kell alapozni.
(3)
Ez a megközelítés az Unió egésze, azaz a kisebb jelzáloghitel-piacokkal rendelkező joghatóságok tekintetében is megfelelő lehet. Ennek oka, hogy a hitelközvetítőkkel szembeni követelések nem korrelálnak a mögöttes jelzáloghitel összegével, amely az Unióban széles értékek között változhat, hanem a szakmai gondatlanságon alapulnak, amelynek káros következménye tekintetében sokkal kisebb a szóródás.
(4)
A 2014/17/EU irányelv 29. cikke (2) bekezdése a) pontjának harmadik albekezdése előírja, hogy a szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték minimumösszegét rendszeres időközönként felül kell vizsgálni. Előfordulhat ezért, hogy a jövőben más lehetőségek vagy módszerek megfelelőbben lesznek alkalmazhatók az említett hitelközvetítői kötelezettségek szintjének meghatározására, különösen mivel több adat és bővebb felügyeleti tapasztalatok állnak majd rendelkezésre a szakmai felelősségbiztosítás rendszerének működéséről.
(5)
A szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték minimális összegének egyértelmű meghatározása és az Unió-szerte harmonizáltabb megközelítés biztosítása érdekében helyénvaló az alkalmazandó minimális összeget követelésenként és évenként meghatározni. A 2002/92/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) követelésenkénti és évenkénti minimumösszeget határoz meg a szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték tekintetében. Ebből kifolyólag a biztosításközvetítést végző szervezetek legtöbbje, valamint biztosítóik ismerik ezt a megközelítést, így helyénvaló hasonló rendszert kialakítani a hitelközvetítők számára is. Emellett a hitelközvetítők tekintetében szakmai felelősségbiztosítási követelményeket előíró tagállamok többsége ugyancsak ilyen megközelítést alkalmaz. Ezért a hitelközvetítők szakmai felelősségbiztosítására vonatkozó szabályoknak szintén követelésenkénti és évenkénti minimumösszeget kell meghatároznia.
(6)
Ez a rendelet az Európai Bankhatóság által a Bizottsághoz benyújtott szabályozástechnikai standardtervezeten alapul.
(7)
Az EBH nyilvános konzultációt folytatott az e rendelet alapját képező szabályozástechnikai standard tervezetéről, elemezte az ezzel összefüggésben felmerülő lehetséges költségeket és hasznot, és kikérte az 1093/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 37. cikke alapján létrehozott banki érdekképviseleti csoport véleményét,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A hitelközvetítők számára a 2014/17/EU irányelv 29. cikke (2) bekezdése a) pontjának első albekezdésében előírt szakmai felelősségbiztosítás vagy hasonló biztosíték minimális összege a következő:
a)
egyedi követelésenként 460 000 EUR;
b)
naptári évenként az összes követelés tekintetében 750 000 EUR.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. szeptember 19-én.