PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 288/2014
ze dne 25. února 2014,
kterým se stanovují pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce, pokud jde o vzor pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a zejména na čl. 96 odst. 9 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (2), a zejména na čl. 8 odst. 11 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro koordinaci Evropských strukturálních a investičních fondů zřízeným podle čl. 150 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je zapotřebí stanovit dva vzory, jeden pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a jeden pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce. Každý vzor stanoví jednotné podmínky pro poskytování informací v jednotlivých oddílech operačních programů nebo programů spolupráce. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost informací a případně možnost jejich agregace.
(2)
Ustanovení tohoto nařízení spolu úzce souvisejí, neboť se věnují obsahu programů v rámci politiky soudržnosti. Za účelem zajištění souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění komplexního pohledu a uceleného přístupu k nim pro všechny rezidenty Unie je žádoucí zahrnout úpravu vzorů pro programy v rámci politiky soudržnosti, které mají být stanoveny prostřednictvím prováděcích aktů požadovaných v nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 1299/2013, do jednoho nařízení.
(3)
Vzory budou tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o obsah a předkládání operačních programů a programů spolupráce. Měly by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech a programech spolupráce zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů a programů spolupráce, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(4)
Vzor pro operační programy by měl odpovídat struktuře operačního programu, která je stanovena v článku 96 nařízení (EU) č. 1303/2013 a vzor pro programy spolupráce by měl odpovídat struktuře programu spolupráce podle článku 8 nařízení (EU) č. 1299/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měly by vzory definovat technické vlastnosti každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzory měly poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické vlastnosti.
(5)
Aby se zajistilo správné uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 1299/2013, měly by vzory vymezit informace, na něž se vztahuje prováděcí rozhodnutí Komise o schválení programu. Mimo to by měl vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost určovat rovněž prvky, které lze uvádět podle čl. 96 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 pouze v dohodě o partnerství.
(6)
Je rovněž nutné upřesnit oddíly vzoru pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, které by členské státy neměly vyplňovat v případě, že operační programy jsou zaměřeny výhradně na technickou pomoc nebo Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, jak je uvedeno v článku 16 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 (3). Vzhledem k tomu, že požadavky na obsah operačních programů zaměřených na společné neomezené záruky a sekuritizaci finančních nástrojů ve prospěch mikropodniků a malých a středních podniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (4) a prováděny Evropskou investiční bankou, představují podsoubor požadavků na obsah pro další programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, je nezbytné identifikovat oddíly příslušného vzoru, jež mají být obsaženy v takto zaměřených programech.
(7)
S cílem umožnit co nejrychlejší uplatňování jím stanovených opatření by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Vzor pro přípravu operačních programů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost je uveden v příloze I tohoto nařízení.
2. Vzor pro přípravu programů spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce je uveden v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2014.
A BIZOTTSÁG 288/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. február 25.)
az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modell tekintetében alkalmazandó szabályokról és az Európai Regionális Fejlesztési Alap által az európai területi együttműködési célkitűzésnek nyújtott támogatásra vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1299/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, az európai területi együttműködési célkitűzés együttműködési programjaira vonatkozó modell tekintetében alkalmazandó szabályokról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 96. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alap által az európai területi együttműködési célkitűzésnek nyújtott támogatásra vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1299/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 8. cikke (11) bekezdésére,
az 1303/2013/EU rendelet 150. cikkének (1) bekezdésében létrehozott ESB-alapok koordinációs bizottságával való konzultációt követően,
mivel:
(1)
Szükséges meghatározni két modellt, egyet a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira, és egyet az európai területi együttműködés célkitűzés együttműködési programjaira vonatkozóan. Mindegyik modell egységes feltételeket állapít meg arra vonatkozóan, hogyan kell megadni az információkat az operatív programok vagy az együttműködési programok minden egyes részében. Ez annak biztosításához szükséges, hogy az információ következetes, összehasonlítható és ahol szükséges, aggregálható legyen.
(2)
Az ebben a rendeletben szereplő rendelkezések szorosan kapcsolódnak egymáshoz, mivel a kohéziós politika keretében finanszírozott programok tartalmával foglalkoznak. Annak érdekében, hogy biztosítsuk az ezen, egy időben hatályba léptetendő rendelkezések közötti következetességet, és elősegítsük, hogy az összes uniós polgár átfogóan szemlélhesse őket, és könnyen hozzájuk férhessen, célszerű az 1303/2013/EU rendelet és az 1299/2013/EU rendelet által előírt, végrehajtási rendeletek által létrehozandó, a kohéziós politika keretében finanszírozott programokra vonatkozó modelleket meghatározó rendelkezéseket egyetlen rendeletbe foglalni.
(3)
A modellek az 1303/2013/EU rendelet 74. cikkének (4) bekezdésében említett elektronikus adatcsererendszer fejlesztésének alapjául szolgálnak az operatív programok és az együttműködési programok tartalmára és benyújtására tekintettel. A modelleknek ezért meg kell határozniuk az operatív programokra és az együttműködési programokra vonatkozó adatok elektronikus adatcsererendszerbe történő bevitelének módját. Ez ugyanakkor nem érintheti az operatív programok és az együttműködési programok végleges változatát, ideértve a szöveg és a táblázatok elrendezését, mivel az elektronikus adatcsererendszernek lehetővé kell tennie az e rendszerbe bevitt adatok különböző strukturálását és bemutatását.
(4)
Az operatív programokra vonatkozó modellnek követnie kell az operatív program 1303/2013/EU rendelet 96. cikkében meghatározott felépítését, az együttműködési programra vonatkozó modellnek pedig követnie kell az együttműködési program 1299/2013/EU rendelet 8. cikkében meghatározott felépítését. Az adatbevitel következetes feltételeinek biztosítása érdekében a modelleknek meg kell határozniuk a technikai jellemzőket az elektronikus adatcsererendszer minden egyes mezőjére vonatkozóan. A strukturált adatokon kívül a modelleknek lehetővé kell tenniük nem strukturált adatok benyújtását is kötelező vagy nem kötelező mellékletek formájában. E mellékletek tekintetében nem szükséges megállapítani technikai jellemzőket.
(5)
Az 1303/2013/EU rendelet és az 1299/2013/EU rendelet helyes alkalmazásának biztosítása érdekében a modelleknek meg kell határozniuk azt az információt, amely a programot jóváhagyó bizottsági végrehajtási határozatban szerepel. Továbbá, a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modellnek azonosítania kell azokat az elemeket is, amelyek csak a partnerségi megállapodásban szerepeltethetők, összhangban az 1303/2013/EU rendelet 96. cikkének (8) bekezdésével.
(6)
Szükséges megnevezni a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modell azon szakaszait is, amelyeket nem kell a tagállamoknak kitölteniük, amennyiben az operatív programok kizárólag technikai segítségnyújtásra vagy az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésre irányulnak, az 1304/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 16. cikkében említetteknek megfelelően. Mivel a 2003/361/EK bizottsági ajánlásban (4) meghatározott mikro-, kis- és középvállalkozások számára nyújtott, felső határ nélküli garanciákra és értékpapírosítást célzó közös, az Európai Beruházási Bank által végrehajtott eszközökre irányuló operatív programokra vonatkozó tartalmi követelmények a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés más programjaira vonatkozó tartalmi követelmények részét képezik, szükséges meghatározni az adott modell azon mezőit, amelyeket bele kell foglalni az ilyen eszközökre irányuló programokba.
(7)
Az ebben a rendeletben foglalt intézkedések azonnali alkalmazása érdekében ennek a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjainak elkészítését szolgáló modellt e rendelet I. melléklete tartalmazza.
(2) Az európai területi együttműködési célkitűzés együttműködési programjainak elkészítését szolgáló modellt e rendelet II. melléklete tartalmazza.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. február 25-én.