NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
A BIZOTTSÁG 1014/2014/EU FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2014. július 22.)
Az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Európai Tengerügyi és Halászati Alap keretében finanszírozott műveletekre vonatkozó közös monitoring- és értékelési rendszer tartalma és kialakítása tekintetében történő kiegészítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Tengerügyi és Halászati Alapról, valamint a 2328/2003/EK, a 861/2006/EK, az 1198/2006/EK és a 791/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az 1255/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. május 15-i 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 107. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben 109. cikkének (1) bekezdésével,
mivel:
(1)
Az 508/2014/EU rendelet 107. cikke előírja, hogy az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) teljesítményének mérése céljából közös monitoring- és értékelési rendszert kell kidolgozni. A szóban forgó rendszer célja, hogy segítse a közös halászati politika (KHP) és az integrált tengerpolitika (ITP) terén elért haladás és eredmények bemutatását; az ETHA-ból finanszírozott műveletek eredményességének, hatékonyságának és relevanciájának értékelését; a KHP és ITP célzottabb támogatásához való hozzájárulást; a monitoringgal és az értékeléssel kapcsolatos általános tanulási folyamat támogatását; és az ETHA-ból finanszírozott műveletek szilárd, tényalapú, a döntéshozatali folyamatot támogató értékelésének biztosítását.
(2)
A közös monitoring- és értékelési rendszer tartalmát és kialakítását annak érdekében kell meghatározni, hogy elegendő számú és megfelelő színvonalú értékelési tevékenység kerüljön elvégzésre. Szükség van tehát tagállamok által alkalmazandó közös mutatók jegyzékének meghatározására a célból, hogy az adatokat uniós szinten lehessen összesíteni, és a Bizottság az 508/2014/EU rendeletben rögzített szakpolitikai célkitűzések tükrében értékelhesse az ETHA teljesítményét.
(3)
Az 508/2014/EU rendelet 109. cikke szerint a közös mutatókat valamennyi programra alkalmazni kell, és a programok kiinduló helyzetére, valamint pénzügyi végrehajtására, teljesítményére és eredményeire vonatkozóan kell meghatározni. A szóban forgó közös mutatók alkalmazandók azon eredményességi felülvizsgálat esetében is, amelyet az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 21. cikkének (1) bekezdése említ.
(4)
A közös mutatóknak összhangban kell lenniük a programprioritások tekintetében az 1303/2013/EU rendelet 27. cikkének (4) bekezdésében meghatározott mutatókkal, melyek a következők: a kihelyezett összegekre vonatkozó pénzügyi mutatók, a támogatott műveletekre vonatkozó kimeneti mutatók és az érintett prioritáshoz kapcsolódó eredménymutatók. A mutatók körébe tartoznak a program végrehajtását megelőző kiinduló helyzetre vonatkozó kontextusmutatók is.
(5)
Mivel az 508/2014/EU rendelet 107. cikkének (2) bekezdésében említett mutatók a programnak az egyes uniós prioritások szintjén megmutatkozó hatásával kapcsolatosak, nem tartoznak e rendelet hatálya alá.
(6)
E rendeletnek - a benne meghatározott intézkedések mielőbbi alkalmazásának lehetővé tétele érdekében - az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A monitoring- és értékelési rendszer tartalma és kialakítása
(1) Az 508/2014/EU rendelet 107. cikkében említett monitoring- és értékelési rendszernek az alábbi elemeket kell magában foglalnia:
a)
a prioritások, a kiemelt területek és az intézkedések közötti kölcsönhatásokat megjelenítő beavatkozási logika az 508/2014/EU rendelet 18. cikke (1) bekezdésében és 116. cikkében foglaltaknak megfelelően;
b)
az 508/2014/EU rendelet 109. cikkében említett közös mutatók;
c)
a finanszírozásra kiválasztott műveletekre vonatkozó releváns kumulatív adatok az 508/2014/EU rendelet 97. cikke (1) bekezdésének a) pontjában foglaltaknak megfelelően;
d)
az operatív program végrehajtásáról szóló éves végrehajtási jelentés az 508/2014/EU rendelet 114. cikkében foglaltaknak megfelelően, összefüggésben az 1303/2013/EU rendelet 50. cikkével;
e)
az értékelési terv az 508/2014/EU rendelet 115. cikkében foglaltaknak megfelelően, összefüggésben az 1303/2013/EU rendelet 56. cikkével;
f)
az előzetes és utólagos értékelések, valamint az ETHA-hoz kapcsolódó valamennyi értékelési tevékenység az 508/2014/EU rendelet 115., 116. és 117. cikkében foglaltaknak megfelelően, összefüggésben az 1303/2013/EU rendelet 55., 56. és 57. cikkével;
g)
az eredményességi felülvizsgálat az 1303/2013/EU rendelet 21. cikke (1) bekezdésének megfelelően.
(2) Az 508/2014/EU rendelet 97. cikke (1) bekezdése a) pontjának és 114-117. cikkének az 1303/2013/EU rendelet 21. cikkének (1) bekezdésével, valamint 50., 55., 56. és 57. cikkével összefüggésben történő alkalmazásakor az irányító hatóság a közös monitoring- és értékelési rendszer valamennyi különböző eleme tekintetében az 508/2014/EU rendelet 109. cikke szerinti közös mutatók jegyzékét használja.
2. cikk
A közös mutatók jegyzéke
Az 508/2014/EU rendelet 109. cikke szerinti, közös mutatók jegyzékét e rendelet melléklete határozza meg.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. július 22-én.