PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1146/2012
ze dne 3. prosince 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (3) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen agentura „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích zahájených v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 (5) s příslušnými orgány a leteckými dopravci těchto států: Alžírska, Aruby, Bangladéše, Burkiny Faso, Kamerunu, Středoafrické republiky, Číny, Komor, Kuby, Curaçaa, Egypta, Etiopie, Gruzie, Guineje-Bissau, Lesotha, Malawi, Mali, Nepálu, Pákistánu, Ruské federace, Sint Maartenu, Ukrajiny, Jemenu, Eritreje, Libye, Afghánistánu, Angoly, Beninu, Konga, Demokratické republiky Kongo, Džibutska, Korejské lidově demokratické republiky, Rovníkové Guineje, Gabonu, Ghany, Hondurasu, Indonésie, Íránu, Jordánska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Libérie, Madagaskaru, Mauritánie, Mosambiku, Filipín, Rwandy, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Sierry Leone, Súdánu, Surinamu, Svazijska, Venezuely a Zambie.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významný bezpečnostní problém (významné bezpečnostní problémy) nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří v těchto státech získali licenci.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl také stanovisko agentury EASA týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření přijatá na základě nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(9)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA, jakož i na základě specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo, že bylo pozastaveno osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings v návaznosti na pozastavení jejího oprávnění organizace k řízení zachování letové způsobilosti dne 7. října 2012; Lucembursko informovalo, že dne 8. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Strategic Airlines a že uvedený letecký dopravce přestal existovat; Španělsko informovalo, že letecký dopravce IMD Airways úspěšně provedl nápravná opatření a zůstává pod zvýšeným dohledem; a Slovinsko informovalo, že dne 2. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Linxair Business Airlines.
(12)
S ohledem na výsledky prohlídek na odbavovací ploše provedených v letech 2008 a 2009 na letadlech provozovaných leteckým dopravcem Air Algérie v rámci programu SAFA zahájila Komise v prosinci 2009 formální konzultace s příslušnými alžírskými orgány (DACM), jak je podrobně uvedeno v nařízení (ES) č. 590/2010 (7) a nařízení (ES) č. 1071/2010 (8). Výsledkem těchto formálních konzultací byla realizace uspokojivých řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v krátké době a také vypracování důvěryhodného plánu nápravných a preventivních opatření ze strany DACM a leteckého provozovatele Air Algérie zajišťujícího udržitelná řešení. Úroveň bezpečnosti leteckého dopravce Air Algérie byla dále ověřována na základě výsledků programu SAFA spolu s měsíčními zprávami, které DACM zasílá Komisi o výsledcích svých činností dohledu nad leteckým provozovatelem, jakož i o pokroku dosaženém při provádění výše uvedených nápravných a preventivních plánů.
(13)
Vzhledem k příznivému trendu vyplývajícímu z výsledků inspekcí v rámci programu SAFA od listopadu 2010, absenci vážných bezpečnostních nedostatků a provádění nápravných a preventivních opatření v souladu s plánem Komise v červenci 2012 rozhodla o ukončení formálních konzultací s DACM podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(14)
V únoru 2012 se příslušný orgán Aruby zavázal provést změny ve vnitrostátním právním systému a přijmout správní opatření vůči společnosti Comlux Aruba tak, aby bylo zajištěno, že do 1. srpna 2012 bude provozní řízení tohoto leteckého dopravce prováděna z Aruby.
(15)
Komise, EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost vedli 15. října 2012 v Bruselu konzultace s příslušným orgánem Aruby, aby získali aktuální informace o této záležitosti. Tyto orgány poskytly informace včetně důkazu, že právní předpisy týkající se letového provozu byly změněny tak, aby zpřísnily požadavky na zřízení hlavního sídla obchodní činnosti v Arubě. Tyto orgány rovněž potvrdily, že provozní řízení společnosti Comlux Aruba N.V. bylo zajištěno v Arubě k jejich spokojenosti. V tomto smyslu byly provedeny změny v organizaci a odpovědnostech tohoto dopravce. Kromě toho bylo AOC omezeno na jedno letadlo typu B767 a bude obnovováno pouze vždy na jeden rok za předpokladu uspokojivých výsledků trvalého dohledu, aby byla zajištěna účinnost organizačních změn.
(16)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Aruby učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve zkvalitňování systému dohledu nad civilním letectvím v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(17)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Konžské republice, jsou od listopadu 2009 uvedeni v příloze A. Komise a EASA uspořádaly 12. října 2012 konzultační jednání s příslušnými orgány Konžské republiky (ANAC), během něhož byly ze strany ANAC předloženy informace o pokroku dosaženém k uvedenému dni při nápravě bezpečnostních problémů zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2008 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(18)
Zástupci ANAC předložili Komisi důkaz o skončení doby platnosti AOC společnosti Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravce ukončil činnost. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být uvedený dopravce odstraněn z přílohy A.
(19)
Zástupci ANAC poskytli Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. Jelikož však zástupci ANAC neprokázali, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tito letečtí dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(20)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Konžské republiky učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(21)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (9). Z iniciativy příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo byly obnoveny aktivní konzultace s Komisí a EASA a tyto orgány vyjádřily pevné odhodlání provést důkladné přezkoumání a úplnou reorganizaci letecké dopravy, jakož i vnitrostátního orgánu pro regulační dohled.
(22)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines, a Will Airlift. Jelikož však orgány ANAC neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že ostatní letečtí dopravci uvedení v příloze A ukončili provoz. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(24)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Demokratické republiky Kongo učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a zároveň zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno znovu navázaný konstruktivní dialog.
(25)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví provedla v roce 2008 audit v Nizozemských Antilách (10) a zjistila řadu nedostatků týkajících se všech rozhodujících prvků jejich systému bezpečnostního dohledu. Příslušné orgány Nizozemských Antil zejména neměly pro provádění funkcí bezpečnostního dohledu dostatečný technický personál pro udělování licencí pracovníkům, provoz letadel, poskytování letových navigačních služeb a letiště.
(26)
Kromě toho byla Curaçau a Sint Maartenu na základě hodnocení Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v rámci programu IASA v září 2011 snížena klasifikace z kategorie 1 na kategorii 2, protože FAA má za to, že tyto země dostatečně nesplnily mezinárodní bezpečnostní normy.
(27)
Kromě toho výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše prováděné pod záštitou programu SAFA (11) v období od května 2011 do května 2012 vykazovaly v průměru více než jedno závažné zjištění na provedenou kontrolu.
(28)
V důsledku toho zahájila Komise konzultace s příslušnými orgány Curaçaa a Sint Maartenu a v červenci 2012 je písemně požádala o podrobné sdělení, jaká nápravná opatření byla přijata nebo jsou plánována. Tyto konzultace stále pokračují.
(29)
Příslušné orgány Curaçaa i Sint Maartenu na žádost Komise reagovaly a podrobně popsaly prováděná nápravná opatření s tím, že měly v úmyslu zjištění auditu ICAO a FAA řešit.
(30)
Nizozemsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že Curaçau i Sint Maartenu aktivně poskytuje technickou pomoc při jejich úsilí zřídit systém bezpečnostního dohledu, který by byl v souladu s normami ICAO.
(31)
Komise bere na vědomí opatření příslušných orgánů Curaçaa a Sint Maartenu a vybízí je, aby rozhodným způsobem pokračovaly ve svém úsilí řešit nedostatky ve svém systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy; v opačném případě bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Členské státy budou prostřednictvím přednostních prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nadále pozorně sledovat, zda jsou nápravná opatření účinná.
(32)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v EU a jsou od března 2006 uvedeni v příloze A. Příslušné orgány Rovníkové Guineje (DGAC) poskytly Komisi informace, z kterých vyplývá, že leteckému dopravci Tango Airways bylo uděleno AOC. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o jakékoli změně schopnosti DGAC zajistit dohled nad leteckými dopravci, kteří v uvedeném státě získali osvědčení, v souladu s platnými bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tento letecký dopravce měl být také zařazen do přílohy A.
(33)
Na základě zjištění během auditu Eritreje provedeného ICAO v listopadu 2010 oznámila ICAO všem smluvním státům Chicagské úmluvy tři závažné bezpečnostní problémy (SSC) v oblastech provozu, letové způsobilosti a letových navigačních služeb. Kromě toho ICAO ve své závěrečné zprávě z auditu uvedla, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl úrovně 79,9 %.
(34)
Vzhledem k těmto výsledkům zahájila Komise formální konzultace s příslušnými orgány Eritreje (ER-CAA) s cílem zjistit podrobné informace, jaká opatření orgány ER-CAA přijaly pro řešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během auditu ICAO.
(35)
Orgány ER-CAA informovaly písemně Komisi, že zatímco dva závažné bezpečnostní problémy týkající se letové způsobilosti a letových navigačních služeb byly vyřešeny, třetí závažný bezpečnostní problém týkající se postupu certifikace pro vydání osvědčení leteckého provozovatele je teprve nutno vyřešit a k jeho odstranění bude nutná validační mise ze strany ICAO. Materiály předané ER-CAA však neobsahovaly žádné informace ohledně nápravných opatření přijatých k řešení přetrvávajícího závažného bezpečnostního problému ani žádné informace o provozním dohledu nad eritrejskými leteckými dopravci, přičemž oba mají povolení Eritreje k provozování letů do EU.
(36)
Komise opakovaně pozvala ER-CAA na konzultační jednání za účelem dalšího vyjasnění dohledu nad držiteli eritrejského osvědčení leteckého provozovatele. Orgány ER-CAA se však odmítly těchto jednání zúčastnit.
(37)
Orgány ER-CAA byly pozvány na Výbor pro leteckou bezpečnost a dne 21. listopadu 2012 přednesly své stanovisko. Orgány ER-CAA informovaly, že ICAO přijala jejich plán nápravných opatření a že v důsledku změny svého primárního práva v oblasti letectví a vyhlášení řady předpisů v oblasti civilního letectví považují ze své strany závažný bezpečnostní problém za vyřešený. Nebylo jasné, zda Eritrea žádala o validační misi ICAO, přestože se jí dostává podpory ze strany bezpečnostních pracovníků regionální kanceláře ICAO. Podle názoru Výboru pro leteckou bezpečnost však dostatečně neprokázaly, že provedly komplexní opatření k řešení všech aspektů závažného bezpečnostního problému. Nebyly ani schopny vysvětlit opatření týkající se dohledu v souvislosti s letadly uvedenými v osvědčeních leteckého provozovatele vydaných Eritrejí, která zahrnovala letadla pronajatá s posádkou od zahraničních leteckých dopravců, v důsledku čehož jsou tato letadla uvedena na několika osvědčeních leteckého provozovatele, což není v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(38)
I když všichni letečtí dopravci, kteří získali licenci v Eritreji, byli pozváni na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, jen jeden z nich, Eritrean Airlines, přednesl dne 21. listopadu 2012 stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Tento letecký dopravce potvrdil, že provozuje dvě letadla typu A320 na lince do Říma prostřednictvím letadel pronajatých s posádkou, aniž by ke spokojenosti Výboru pro leteckou bezpečnost vysvětlil, jakým způsobem je prováděn provozní dohled a řízení jeho provozu.
(39)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznává úsilí, které je věnováno řešení nedostatků v systému civilního letectví v Eritreji. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména nevyřešený závažný bezpečnostní problém, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Eritreje v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením získaným v Eritreji by proto mělo být zakázáno provozování letecké dopravy a měli by být zařazeni na seznam v příloze A.
(40)
Jakmile bude zbývající závažný bezpečnostní problém odstraněn ke spokojenosti ICAO a budou uspokojivě vyřešena závažná zjištění z auditu ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(41)
Příslušné orgány Hondurasu požádaly v červnu 2012 o odstranění společnosti Rollins Air z bezpečnostního seznamu na základě pozastavení jejího AOC. Dne 21. listopadu 2012 předložily důkaz, že AOC společnosti Rollins Air, které bylo pozastaveno po dobu šesti měsíců, vypršelo a bylo nakonec dne 24. září 2012 zrušeno. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být dopravce Rollins Air odstraněn z přílohy A.
(42)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují s cílem sledovat pokrok DGCA při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Dne 18. října 2012 se uskutečnila videokonference za účasti Komise, EASA a DGCA, během které DGCA poskytly aktualizované informace o některých leteckých dopravcích pod jejich dohledem. Sdělily, že pět nových leteckých dopravců získalo osvědčení, jmenovitě Jayawijaya Dirantara 16. dubna 2012, Pacific Royale Airways 29. května 2012, Citilink Indonesia 22. června 2012, Angkasa Super Services 7. června 2012 a Air Born Indonesia 6. března 2012. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(44)
Kromě toho orgány DGCA informovaly, že společnost PT Sampoerna Air Nasantara změnila jméno na PT Pegasus Air Services a PT Nyaman Air na PT Heavy Lift, a proto by jejich jména v příloze A měla být změněna.
(45)
Orgány DGCA rovněž oznámily a potvrdily, že dne 25. května 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Dirgantara Air Service. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být odstraněn z přílohy A.
(46)
Orgány DGCA rovněž informovaly o výsledcích hodnotící návštěvy Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v Indonésii, která se uskutečnila v září 2012. I když FAA zaznamenal zlepšení systému dohledu nad leteckou bezpečností, vznesl řadu připomínek a vydal několik doporučení, pokud jde o odbornou přípravu inspektorů, dohled nad leteckými činnostmi cizích subjektů, politiku a postupy prosazování, zejména v případě udělování pokut, a potřebu zlepšit některá místní zařízení. Orgány DGCA souhlasily s poskytnutím kopie oficiální zprávy z hodnotící návštěvy, jakmile bude k dispozici.
(47)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zaznamenaly uspokojivý pokrok, kterého příslušné orgány Indonésie dosáhly, a nadále je vybízí, aby pokračovaly ve svém úsilí k dokončení systému leteckého provozu, který by byl zcela v souladu s normami ICAO.
(48)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. Příslušné orgány Kazachstánu předložily několik dokumentů, na jejichž základě Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 17. října 2012 konzultační schůzku. Příslušné orgány Kazachstánu byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost a přednesly stanovisko.
(49)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Po přijetí nového zákona o civilním letectví v červenci 2010 a přijetí více než 100 konkrétních předpisů v oblasti letecké dopravy se nyní příslušné orgány zabývají jejich prováděním. Rovněž pokračují v budování kapacit zřízením střediska pro posuzování bezpečnosti letů a náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má pokračovat v příštích měsících. Pokračuje rovněž opětovná certifikace letadel a provozovatelů.
(50)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že pokračují v přijímání donucovacích opatření. Příkazem ministra dopravy a komunikací ze dne 3. července 2011 o zavedení pravidel letového provozu v civilním letectví Republiky Kazachstán není ode dne 1. listopadu 2012 povoleno provozovat v kazašském vzdušném prostoru letadla vyrobená v Sovětském svazu, která nejsou v souladu s bezpečnostními normami ICAO; příslušné orgány Kazachstánu proto zakázaly provoz sedmi letadel typu Jak-40, dvou letadel typu Antonov 12, pěti letadel typu Antonov 24 a jednoho letadla typu Tu-134 (12).
(51)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž informovaly Komisi, že pět leteckých dopravců ukončilo činnost a předložily důkazy, že platnost jejich AOC skončila a nebyla obnovena; jedná se o tyto letecké dopravce: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(52)
Příslušné orgány Kazachstánu dále informovaly Komisi, že čtyři letecké společnosti, které v minulosti provozovaly komerční leteckou dopravu, tuto činnost ukončily, snížily počet letadel ve svých letadlových parcích a byly znovu certifikovány pro účely leteckých prací; jedná se o tyto letecké společnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(53)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že na základě příkazu předsedy vlády nemůže být uděleno žádné nové AOC do doby, než příslušné orgány budou schopny plně vykonávat své povinnosti vůči ICAO.
(54)
Zástupci společnosti Air Astana byli dne 21. listopadu 2012 vyslechnuti ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby podali aktuální informace o svém letadlovém parku, který je v současné době obnovován, a předložili k tomu dokumentaci. Informovali, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757, A320 a letadel Fokker 50, což jsou letadlové parky, které jsou již uvedeny v příloze B. Air Astana uvedla a prokázala, že úroveň bezpečnosti jejího letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Kazachstánu uvedly, že provoz letadel, která jsou v současné době na AOC, podléhá určitému trvalému dohledu. Příslušné orgány Aruby také prokázaly, že letová způsobilost letadel registrovaných v Arubě, která jsou v současné době na AOC společnosti Air Astana, podléhá trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami a že jsou spokojeny s předvedenými normami letové způsobilosti. Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na evropských letištích v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné zvláštní problémy. Příloha B by tedy v souladu se společnými kritérii měla být změněna tak, aby v rámci současné úrovně provozu umožnila provoz letadel série B767, B757, A320 a Fokker 50, která jsou nebo budou uvedena v AOC společnosti Air Astana za předpokladu, že uvedená letadla jsou registrována v Arubě a AOC a všechny změny v něm budou zavčas předloženy Komisi a organizaci Eurocontrol.
(55)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s ICAO s přednostním zaměřením na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy a na opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy odstraněny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(57)
Letečtí dopravci usazení v Kyrgyzské republice podléhaly od roku 2006 zákazu provozování letecké dopravy. Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 5. října 2012 konzultační schůzku s příslušnými orgány Kyrgyzstánu, na které tyto orgány uvedly, že Kyrgyzstán přijal nový právní rámec a že pro vládu je odstranění z bezpečnostního seznamu prioritou.
(58)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o změnách názvů těchto dopravců: Eastok Avia změnil název na Air Bishkek a Dames na State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES) (Státní letecký podnik podléhající ministerstvu pro mimořádné situace (SAEMES)). Příloha A by tedy měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(59)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neprokázaly ovšem, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(60)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu předložily Komisi důkazy o zrušení těchto osvědčení leteckého provozovatele: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Kromě toho informovaly, že platnost AOC společností Aerostan a Itek Air skončila a nebyla obnovena. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(61)
Na základě dohody s příslušnými orgány Kyrgyzstánu je Komise nadále odhodlána zorganizovat do Kyrgyzstánu s pomocí EASA a podporou členských států misi k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit na místě provádění nových pravidel a dostatečný dohled nad některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.
(62)
Konzultace s příslušnými orgány Libye (LCAA) pokračují s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroky při reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, a zejména při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(63)
LCAA a zástupci společností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air se dne 15. října 2012 sešli s Komisí, EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost, aby je informovali o vývoji. Orgány LCAA sdělily, že přijaly regulační opatření a odebraly AOC (13) šestnácti z 26 libyjských leteckých dopravců. Krátkodobě zaměstnaly konzultanty a dlouhodobě zajistily pomoc ICAO s cílem poskytnout technickou podporu a provedly nábor několika dalších pilotů a techniků na místa inspekčních pracovníků.
(64)
Orgány LCAA dále informovaly, že zahajují proces pětistupňové opětné certifikace všech libyjských leteckých dopravců, která se bude nejprve týkat společností Libyan Airlines a Afriqiyah, a podají zprávu o vývoji a poskytnou zprávy z auditu, jakmile budou k dispozici. Zároveň vypracují a zavedou roční systém dohledu pro zajištění trvalého souladu s normami ICAO ze strany svých leteckých dopravců.
(65)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechnul dne 21. listopadu 2012 stanovisko LCAA, společnosti Libyan Airlines a společnosti Afriqiyah. LCAA jasně prohlásily, že provoz, který nebude bezpečný, nebude v Libyi tolerován. Potvrdily podrobnosti, které sdělily na schůzce dne 16. října, zejména že zpráva z vyšetřování nehody A330 společnosti Afriqiyah bude zveřejněna dříve než v únoru 2013, že dokončení procesu opětovné certifikace je plánováno v případě společností Libyan Airlines a Afriqiyah do prosince 2012 a u zbývajících leteckých dopravců do prosince 2013. Informovaly také, že budou nadále přijímat donucovací opatření v případech, kdy je potřeba zabránit bezpečnostním rizikům, tak jak tomu bylo v případě dočasného zákazu letu jednoho A320.
(66)
Libyan Airlines informovaly o zlepšení svých postupů řízení bezpečnosti a výcviku posádky.
(67)
Společnost Afriqiyah informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o svém systému zajištění kvality a o využití externích organizací provádějících výcvik. Letecký dopravce rovněž prohlásil, že v důsledku nehody A330 byly změněny letové řády, aby se snížilo riziko únavy pilotů, byl realizován program výcviku pilotů v postupech nezdařeného přiblížení a bylo využito externích odborníků na pomoc s přípravou bezpečnostních programů. Letecký dopravce také vyjádřil přání provozovat lety do Španělska, Francie, Spojeného království, Itálie, Německa a Rakouska, jakmile LCAA zruší svá současná omezení.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly povzbuzeni uspokojivým plánem orgánů LCAA na řešení bezpečnostních nedostatků v jejich systému letecké dopravy, realistickými termíny opatření a pokrokem dosaženým k uvedenému datu. Vzaly na vědomí, že LCAA zachová současná omezení na všechny lety libyjských leteckých dopravců do EU, Norska, Švýcarska a na Island až do doby úplného dokončení pětistupňové opětné certifikace a vyřešení všech významných zjištění, načež by po dohodě s Komisí mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit komerční lety do EU, Norska, Švýcarska a na Island obnovit.
(69)
Kromě toho se ke každému opětovně certifikovanému leteckému dopravci orgány LCAA zavázaly předat Komisi podrobné informace o postupu opětovné certifikace a sejít se s Komisí a členskými státy k podrobnému projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů společně s podrobnostmi plánů trvalého dohledu předtím, než bude dohodnuto uvolnit omezení. Pokud by tyto informace neprokázaly ke spokojenosti Komise a členských států, že postup opětovné certifikace byl účinně dokončen a že je zaveden trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout opatření, která by zabránila leteckým dopravcům provozovat lety do vzdušného prostoru EU, Norska, Švýcarska a Islandu. V případě potřeby dalšího vyjasnění se může Komise rozhodnout, že před uvolněním omezení provede návštěvu na místě.
(70)
U leteckých dopravců, kterým bude následně povoleno provozovat lety do EU, budou členské státy ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel daného dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(71)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (14). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) se od té doby zapojily do aktivních konzultací s Komisí s cílem poskytnout aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví a předaly k tomu četné dokumenty. Ve dnech 24. září a 10. října 2012 se uskutečnila dvě jednání s orgány ANAC a společností Mauritania Airlines. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(72)
Orgány ANAC informovaly, že byla přijata rozhodná opatření k provedení reformy systému bezpečnostního dohledu a že již bylo dosaženo několika úspěchů: konkrétně se jedná o zavedení nového zákona o civilním letectví, změnu právních předpisů týkajících se civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, změny ve vedení, struktuře a personálním obsazení orgánů ANAC a vypracování úplného souboru postupů certifikace leteckých dopravců a trvalého dohledu nad nimi.
(73)
Orgány ANAC informovaly, že přijaly účinná donucovací opatření. Orgány ANAC zejména potvrdily, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Orgány ANAC také informovaly, že osvědčení a odchylky udělené leteckému dopravci Class Aviation byly zrušeny v lednu 2011.
(74)
ICAO provedla v dubnu a září 2012 v Mauritánii dvě koordinační a validační mise (ICVM) ke zhodnocení pokroku, kterého uvedený stát dosáhl. Závěrečné zprávy z těchto misí potvrzují, že bylo dosaženo významného pokroku, přičemž celkový soulad s mezinárodními bezpečnostními normami se zlepšila o 47 %. ICAO potvrdila dne 1. října 2012 Komisi mimořádný pokrok, kterého orgány ANAC dosáhly. Tyto mise však také došly k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o povinnosti dohledu a vyřešení zjištěných bezpečnostních problémů, kde podle zpráv ICAO počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl po řadě 51 % a 58 %. Orgány ANAC oznámily, že jsou odhodlány provádět opatření tak, aby se soulad s normami ICAO dále zlepšil.
(75)
Při konzultacích s orgány ANAC Komise konkrétně posoudila dostatečnost bezpečnostního dohledu nad společností Mauritania Airlines International. Při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International byly zjištěny nedostatky, protože její AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by byl předložen důkaz o tom, že nedodržení předpisů zjištěné během počáteční certifikace této letecké společnosti, zejména schválení RVSM (snížená minima vertikálního rozstupu), nesledování letových údajů a nedostatek pozemního personálu, bylo před vydáním AOC účinně napraveno. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International oznámily a prokázaly, že všechny nedostatky byly vyřešeny dne 25. října 2012. Orgány ANAC také uvedly a prokázaly, že letecký dopravce nyní podléhá přiměřenému trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(76)
Výbor pro leteckou bezpečnost vítá významný pokrok, o němž příslušné orgány Mauritánie informovaly v souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyřešení nedostatků zjištěných při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International. S přihlédnutím k účinným donucovacím opatřením přijatým a provedeným orgány ANAC, pokud jde o ostatní letecké dopravce, kteří již neexistují, se na základě společných kritérií soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, by měli být odstraněni z přílohy A.
(77)
Orgány ANAC uvedly a písemně potvrdily, že společnost Mauritania Airlines International nemá v úmyslu v nejbližší době obnovit lety do EU kromě destinace Las Palmas de Gran Canaria (Španělsko), a to ne dříve než v únoru 2013.
(78)
Příslušné orgány Španělska uvedly, že poskytly orgánům ANAC technickou pomoc a potvrdily, že souhlasí s obnovením letů do Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(80)
Komise má v úmyslu s pomocí EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti za účelem potvrzení dostatečného provedení opatření přijatých orgány ANAC.
(81)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(82)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (15). Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Filipín (CAAP) s cílem získat aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví. Bylo předáno několik dokumentů a dne 18. listopadu 2012 proběhla videokonference mezi Komisí, jíž asistovala agentura EASA, a orgány CAAP.
(83)
Orgány CAAP informovaly, že ICAO provedla v říjnu 2012 koordinační a validační misi (ICVM) na místě a vydala stanovisko ohledně předběžných výsledků mise, z nichž vyplývá 7 % zlepšení celkového souladu s normami ICAO. Závažný bezpečnostní problém oznámený organizací ICAO všem smluvním stranám Chicagské úmluvy týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými provozovateli však zůstává otevřený, přičemž ICAO zjistila další problémy bezpečnosti ohledně rejstříku letadel.
(84)
Orgány CAAP potvrdily, že společnost AviaTour Fly’In utrpěla dne 18. srpna 2012 druhou nehodu se smrtelnými následky, když k první nehodě se smrtelnými následky došlo v březnu 2012 (16). Orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména neposkytly informace o platnosti AOC tohoto leteckého dopravce, která měla podle dříve předaných dokumentů skončit dnem 14. srpna 2012, a o průběžných výsledcích vyšetřování obou nehod.
(85)
I když Komise obdržela informace, že letečtí dopravci South West Air Corporation, Airgurus a Skyjet zahájí komerční leteckou dopravu, orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména nepředaly AOC těchto leteckých dopravců společně s úplnými provozními specifikacemi; orgány CAAP rovněž neprokázaly, že certifikace a trvalý dohled nad těmito leteckými dopravci jsou plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(86)
Komise nadále podporuje reformu systému civilního letectví prováděnou příslušnými orgány Filipín a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s FAA a ICAO s přednostním zaměřením na dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy, opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti a účinná donucovací opatření v případě problémů bezpečnosti nebo porušení platných právních předpisů. Jakmile FAA změní hodnocení dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany Filipín a všechny závažné bezpečnostní problémy budou vyřešeny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena s pomocí EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(87)
Komise s pomocí EASA uskutečnila od 30. září do 4. října 2012 návštěvu Jordánského hášimovského království k posouzení bezpečnosti a za účelem ověření uspokojivého provádění opatření přijatých příslušným úřadem pro civilní letectví (Regulační komisí pro civilní letectví - CARC) a leteckým dopravcem Jordan Aviation (PSC) k řešení bezpečnostních obav popsaných v nařízení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Během této návštěvy orgány CARC předložily hodnotícímu týmu důkaz o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení EU leteckému přepravci Jordan Aviation. Rovněž prokázaly, že jsou nyní schopny plnit své povinnosti podle norem ICAO pro dohled nad provozovateli, kterým vydaly AOC. Ve své zprávě hodnotící tým uvedl, že se setkal s opravdovým úsilím ze strany CARC při provádění plánu nápravných a preventivních opatření, že k dnešnímu dni bylo dosaženo výrazných zlepšení a byl zaznamenán otevřený, vstřícný a konstruktivní přístup při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech. Přestože hodnotící tým obdržel potvrzení, že stávající postupy dohledu mohou zaručit, že letečtí dopravci provedou včas účinná opatření v případě zjištění bezpečnostních nedostatků, zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postup schvalování seznamu minimálního vybavení (MEL) a schvalování dopravy nebezpečných věcí.
(89)
Od listopadu 2011 vykonávaly orgány CARC nad leteckým dopravcem Jordan Aviation zvýšený dohled s intenzivním zaměřením na prohlídky na odbavovací ploše, inspekce na trati, kontroly letové způsobilosti a přezkoumání organizace k řízení zachování letové způsobilosti. Během ročního auditu byl dopravce Jordan Aviation také posouzen z hlediska dodržování jordánských předpisů pro civilní letectví. Z výsledků těchto auditů vyplývá významné zlepšení v oblasti řízení zachování letové způsobilosti. Kromě toho na základě žádosti leteckého provozovatele o přidání nového typu letadla (Airbus A330-200) do jeho letadlového parku provedly orgány CARC posouzení schopnosti dopravce Jordan Aviation nový typ letadla zavést. Změna AOC byla provedena dne 9. května 2012 a Airbus A330-200 byl doplněn do provozních specifikací AOC dopravce Jordan Aviation.
(90)
Během návštěvy byl hodnotícímu týmu předložen důkaz o účinnosti plánu nápravných a preventivních opatření vypracovaného a prováděného společností Jordan Aviation. Přestože letecký dopravce byl schopen prokázat, že zavedený systém řízení zachování letové způsobilosti je nyní dostatečný pro to, aby zajistil, že si letadla dopravce zachovají letovou způsobilost, tým zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postupy pro provozování nové tratě a plánování posádek.
(91)
Na základě žádosti ze strany orgánů CARC a společnosti Jordan Aviation o přehodnocení provozních omezení uložených nařízením (ES) č. 1197/2011 a vzhledem ke splnění podmínek v něm uvedených byly orgány CARC a společnost Jordan Aviation vyzvány, aby přednesly stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Jednání se uskutečnilo dne 21. listopadu 2012. Během jednání orgány CARC a společnost Jordan Aviation rovněž poskytly podrobné informace ohledně plánu nápravných opatření zpracovaného za účelem řešení připomínek vznesených během návštěvy na místě.
(92)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého orgány CARC a společnost Jordan Aviation dosáhly při provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a dospěl k závěru, že další omezení tohoto dopravce již nejsou potřeba. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by dopravce Jordan Aviation měl být odstraněn z přílohy B.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být provedeny u letadel společnosti tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(94)
Na leteckého dopravce Air Madagascar se vztahují provozní omezení a je uveden v příloze B podle nařízení (ES) č. 390/2011. Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru (ACM) a společností Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.
(95)
ICAO provedla ve dnech 21. května až 25. května 2012 koordinační a validační misi (ICVM), která potvrdila určitý pokrok vzhledem k tomu, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, byl vyhodnocen na úrovni 44,4 % oproti předcházejícímu stavu 70,7 %. Tato mise však také došla k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o ustanovení týkající se odborné přípravy a kvalifikace technického personálu, povinností dohledu a vyřešení bezpečnostních problémů, kde počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, dosáhl po řadě 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
Orgány ACM a společnost Air Madagascar požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 20. listopadu 2010. Informovaly o pokroku, kterého dosáhly při provádění svých plánů opatření. Orgány ACM rovněž informovaly, že uzavřely dvouletou smlouvu na externí technickou pomoc na podporu jejich bezpečnostního dohledu. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí pokrok, o kterém bylo referováno, a uvítal úsilí ze strany orgánů ACM ke zlepšení jejich schopnosti plnit závazky s ohledem na požadavky ICAO.
(97)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá orgány ACM, aby pokračovaly ve svém úsilí k vyřešení všech případů nesouladu zjištěných během auditu ICVM provedeného ICAO, zejména v oblasti dohledu nad leteckými provozovateli, kteří získali osvědčení na Madagaskaru. Jakmile provádění plánů opatření ze strany orgánů ACM a společnosti Air Madagascar dostatečně pokročí, je Komise s pomocí agentury EASA a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě.
(98)
Komise s pomocí agentury EASA a některých členských států provedla ve dnech 4. června až 8. června 2012 návštěvu v Ruské federaci za účelem posouzení bezpečnosti a ověření dostatečného provedení opatření příslušnými orgány Ruské federace (FATA) a leteckým dopravcem VIM AVIA, který získal osvědčení v Ruské federaci, k řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízeních (EU) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). V rámci tohoto posouzení bezpečnosti byla navštívena sídla orgánů FATA a společnosti VIM AVIA, údržbářské dílny leteckého dopravce na letišti Domodědovo a provedena prohlídka jednoho letadla z jejich letadlového parku na odbavovací ploše. Z výsledků tohoto posouzení vyplývá, že dopravce VIM AVIA dosáhl celkového pokroku v zavádění systému řízení bezpečnosti. Pokud však jde o plány nápravných opatření dopravce VIM AVIA, ukázalo se, že tři ze dvanácti nápravných opatření nemohla být považována za účinně provedená. Dopravce VIM AVIA byl vyzván, aby před obnovením letů do EU svůj plán opatření podle toho přehodnotil a dokončil.
(99)
Dne 20. června 2012 informovaly orgány FATA Komisi, že leteckému dopravci bylo znovu povoleno s účinkem od uvedeného data provozovat lety do EU a z EU na základě toho, že úspěšně provedl dodatečná nápravná opatření vztahující se k těmto třem oblastem.
(100)
Komise po přezkoumání oznámených dodatečných opatření vyjádřila pochybnosti, zda je společnost mohla účinně provést v tak krátkém čase. Ruské příslušné orgány byly rovněž upozorněny na neuspokojivé výsledky prohlídky na odbavovací ploše provedené dne 26. června 2012 ve Španělsku (19), které ukázaly na nedostatky v oddělení pro zachování letové způsobilosti a oddělení údržby společnosti VIM AVIA. Ruské příslušné orgány byly rovněž vyzvány, aby poskytly informace o vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, k níž došlo dne 24. června 2012.
(101)
Vzhledem k výše uvedenému Komise, agentura EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost uspořádali dne 19. října 2012 jednání s ruskými příslušnými orgány a společností VIM AVIA. Společnost VIM AVIA uvedla, že byla přijata a provedena nápravná opatření týkající se všech otevřených otázek uvedených v závěrečné zprávě z mise za účelem posouzení bezpečnosti provedené v červnu 2012 v Rusku a po jednání předložily důkaz o ukončení opatření. Orgány FATA informovaly, že po vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, ke k níž došlo dne 24. června 2012, byla zahájena dvě vyšetřování, a předaly souhrnné závěry těchto vyšetřování.
(102)
Španělsko potvrdilo Výboru pro leteckou bezpečnost, že veškerá zjištění posledních prohlídek na odbavovací ploše provedených ve Španělsku u dopravce VIM AVIA byla uzavřena. Španělsko také informovalo o jednání konaném se zástupci dopravce VIM AVIA v Madridu a poukázalo na vstřícný přístup této společnosti.
(103)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem prostřednictvím upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce na evropských letištích. Pokud by výsledky těchto prohlídek na odbavovací ploše ukázaly opakování bezpečnostních problémů u společnosti VIM AVIA, bude Komise nucena přijmout opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dne 9. května 2012 se příslušné orgány Rwandy obrátily písemně na Komisi a předložily důkaz, že AOC dopravce Silverback Cargo Freighters bylo zrušeno dne 30. října 2009. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by letecký dopravce Silverback Cargo Freighters měl být odstraněn z přílohy A.
(105)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost však upozorňuje, že Rwanda nadále zůstává předmětem oznámení vážných bezpečnostních problémů vydaného po auditu ICAO USOAP v roce 2007 a oznámených organizací ICAO všem státům, které jsou stranou Chicagské úmluvy. Komise proto vyzývá příslušné orgány Rwandy, aby pokračovaly ve svém úsilí při řešení otázek bezpečnosti a bude nadále podrobně sledovat situaci v oblasti letecké bezpečnosti ve Rwandě, aby bylo zajištěno, že zbývající bezpečnostní problémy budou účinně vyřešeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. prosince 2012.
A BIZOTTSÁG 1146/2012/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2012. december 3.)
a Közösségen belüli működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának létrehozásáról szóló 474/2006/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Közösségen belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának elfogadásáról és az üzemeltető fuvarozó kiléte tekintetében a légi közlekedés utasainak tájékoztatásáról, valamint a 2004/36/EK irányelv (1) 9. cikkének hatályon kívül helyezéséről szóló, 2005. december 14-i 2111/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2), és különösen annak 4. cikkére,
mivel:
(1)
A 2006. március 22-i 474/2006/EK (3) bizottsági rendelet létrehozta az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozóknak a 2111/2005/EK rendelet II. fejezetében említett közösségi listáját.
(2)
A 2111/2005/EK rendelet 4. cikkének (3) bekezdésével összhangban bizonyos tagállamok és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: EASA) a közösségi lista frissítésének összefüggésében fontos információkról tájékoztatták a Bizottságot. Egyes harmadik országok szintén fontos információkkal szolgáltak. Ennek alapján a közösségi listát frissíteni kell.
(3)
A Bizottság közvetlenül - vagy ha ez nem bizonyult lehetségesnek, a szabályozási felügyeletükért felelős hatóságokon keresztül - értesítette az összes érintett légi fuvarozót, megjelölve azon legfőbb tényeket és megfontolásokat, amelyek a rájuk vonatkozó, Közösségen belüli működési tilalom alkalmazásáról vagy egy, a közösségi listában szereplő légi fuvarozóra alkalmazott működési tilalom módosításáról szóló határozat alapjául szolgálnak.
(4)
A Bizottság lehetőséget biztosított az érintett légi fuvarozóknak, hogy betekintést nyerjenek a tagállamoktól származó dokumentációba, hogy írásos megjegyzéseket nyújtsanak be, illetve hogy szóbeli beszámolót tartsanak egyrészt 10 munkanapon belül a Bizottságnak, másrészt a polgári légi közlekedés területén a műszaki előírások és a közigazgatási eljárások összehangolásáról szóló, 1991. december 16-i 3922/91/EGK tanácsi rendelettel létrehozott repülésbiztonsági bizottságnak (4).
(5)
A repülésbiztonsági bizottság naprakész információkat kapott kézhez a Bizottságtól a 2111/2005/EK rendelet és annak 473/2006/EK (5) végrehajtási rendeletének keretében megnyitott, a következő államok illetékes hatóságaival és légi fuvarozóival folytatott közös konzultációkra vonatkozóan: Algéria, Aruba, Banglades, Burkina Faso, Kamerun, Közép-afrikai Köztársaság, Kína, Comore-szigetek, Kuba, Curaçao, Egyiptom, Etiópia, Grúzia, Bissau-Guinea, Lesotho, Malawi, Mali, Nepál, Pakisztán, Oroszországi Föderáció, Sint Maarten, Ukrajna, Jemen; Eritrea, Líbia; Afganisztán, Angola, Benin, Kongói Köztársaság, Kongói Demokratikus Köztársaság, Dzsibuti, Koreai Népi Demokratikus Köztársaság, Egyenlítői-Guinea, Gabon, Ghána, Honduras, Indonézia, Irán, Jordánia, Kazahsztán, Kirgizisztán, Libéria, Madagaszkár, Mauritánia, Mozambik, Fülöp-szigetek, Ruanda, São Tomé és Príncipe, Sierra Leone, Szudán, Suriname, Szváziföld, Venezuela és Zambia.
(6)
A repülésbiztonsági bizottság meghallgatta az EASA beszámolóját a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (a továbbiakban: ICAO) által készített vizsgálati jelentések elemzésének eredményeiről, amelyet az ICAO egyetemes biztonságfelügyeleti ellenőrző programja (USOAP) keretében készített el. A tagállamok felkérést kaptak arra, hogy kiemelten kezeljék az olyan államokban engedélyezett légi fuvarozóknál végrehajtott földi ellenőrzéseket, amely országok esetében az ICAO jelentős biztonsági problémá(ka)t tárt fel, valamint amelyek esetében az EASA a biztonsági felügyeleti rendszer vonatkozásában jelentős hiányosságokat állapított meg. Ily módon - a Bizottság által a 2111/2005/EK rendelet alapján végzett konzultációk sérelme nélkül - lehetőség nyílik további információk gyűjtésére az ezen országokban engedélyezett légi fuvarozók biztonsági teljesítményével kapcsolatban.
(7)
A repülésbiztonsági bizottság meghallgatta az EASA beszámolóját a földi ellenőrzések elemzésének eredményeiről, amely ellenőrzésekre a SAFA-program keretében a légi járművek üzemben tartásához kapcsolódó műszaki követelményeknek és igazgatási eljárásoknak a 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében történő rögzítéséről szóló, 2012. október 5-i 965/2012/EU bizottsági rendelettel (6) összhangban került sor.
(8)
A repülésbiztonsági bizottság is meghallgatta az EASA beszámolóját a 2111/2005/EK rendelet intézkedései által érintett országokban végrehajtott technikai segítségnyújtási projektekről. Értesült a további technikai segítségnyújtás, illetve a polgári légi közlekedési hatóságok igazgatási és műszaki képességének javítását célzó további együttműködés iránti kérelmekről, amely hozzájárulna a nemzetközi előírásoknak való meg nem felelések kiküszöböléséhez. A tagállamok felkérést kaptak arra, hogy ezeknek a kérelmeknek - a Bizottsággal és az EASA-val egyeztetve - kétoldalú alapon feleljenek meg.
(9)
A 474/2006/EK rendeletet mindezeknek megfelelően módosítani kell.
(10)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a repülésbiztonsági bizottság véleményével,
(11)
A bizonyos uniós fuvarozók repülőgépein végzett SAFA földi ellenőrzésekből vagy az EASA által elvégzett szabványosítási vizsgálatokból származó adatoknak az EASA általi elemzését, valamint a nemzeti légiközlekedési hatóságok által végzett területspecifikus ellenőrzések és vizsgálatok eredményeit alapul véve egyes tagállamok végrehajtási intézkedéseket hoztak. Ezek a tagállamok a Bizottságot és a repülésbiztonsági bizottságot az alábbi intézkedésekről tájékoztatták: Görögország tájékoztatása szerint felfüggesztették a Sky Wings üzembentartási engedélyét, amelyre azt követően került sor, hogy 2012. október 7-én felfüggesztették a folyamatos légialkalmasság-irányító szervezet által kiadott engedélyét. Luxemburg arról számolt be, hogy visszavonták 2012. október 8-án visszavonták a Strategic Airlines üzembentartási engedélyét, és a légi fuvarozó megszűnt létezni. Spanyolország közölte, hogy az IMD Airways légi fuvarozó sikeresen végrehajtott több korrekciós intézkedést, ennek ellenére továbbra is fokozott felügyelet alatt áll. Végül Szlovénia azt az információt osztotta meg, hogy a Linxair Business Airlines üzembentartási engedélyét 2012. október 2-án bevonták.
(12)
Az Air Algérie légi fuvarozó által üzemeltetett légi járműveken 2008-ban és 2009-ben a SAFA-program keretében elvégzett földi ellenőrzések eredményeit figyelembe véve a Bizottság 2009 decemberében az 590/2010/EK (7) és az 1071/2010/EK (8) rendeletek szerinti hivatalos konzultációkat kezdett Algéria illetékes hatóságaival (a továbbiakban: DACM). E hivatalos konzultációk nyomán elfogadható megoldásokat sikerült megvalósítani a biztonsággal kapcsolatban feltárt hiányosságok rövid távon történő orvoslására, továbbá a DACM és az Air Algérie üzemeltetője kidolgozta a fenntartható megoldásokat célzó, jól megalapozott korrekciós és megelőző intézkedési tervet. Az Air Algérie légi fuvarozó biztonsági teljesítményét továbbra is a SAFA-program eredményein keresztül, valamint a DACM által a Bizottsághoz eljuttatott, a légi fuvarozók felügyelete során tett megállapításait és az előbb említett korrekciós és megelőző intézkedési tervek végrehajtásának menetét ismertető havi jelentések segítségével lehet nyomon követni.
(13)
Tekintettel a SAFA-ellenőrzések eredményei alapján 2010 novemberétől megfigyelhető kedvező tendenciára, komoly biztonsági hiányosságok meg nem létére, valamint a korrekciós és megelőző cselekvési tervek terv szerinti végrehajtására, a Bizottság 2012 júliusában úgy döntött, hogy lezárja a DACM-mel a 2111/2005/EK rendelet keretében tartott hivatalos konzultációkat.
(14)
2012 februárjában Aruba illetékes hatósága vállalta, hogy egyrészt módosítja nemzeti jogrendszerét, másrészt közigazgatási intézkedéseket hoz a Comlux Aruba fuvarozóval szemben annak biztosítására, hogy 2012. augusztus 1-re e légi fuvarozó üzemi irányítása Arubából történjen.
(15)
A kérdésre vonatkozó naprakész információk érdekében a Bizottság, az EASA és a repülésbiztonsági bizottság egyes tagjai 2012. október 15-én megbeszélést tartottak Brüsszelben Aruba illetékes hatóságával. A hatóság közölte és bizonyítékokkal alá is támasztotta, hogy megtörtént a légijármű-üzemeltetésre vonatkozó jogszabályok módosítása, így szigorúbb követelmények léptek életbe az Arubában végzett gazdasági tevékenységek székhelyére vonatkozóan. A hatóság arról is beszámolt, hogy az Comlux Aruba N.V. üzemi irányítása az európai kérésnek megfelelően Arubából történik. Sor került a szóban forgó légi fuvarozó szervezeti felépítését és elszámolási kötelezettségét érintő változások végrehajtására. Az üzembentartási engedélyben egyetlen, B767 típusú repülőgép szerepelt, és a szervezeti változások hatékonyságának biztosítására az engedély meghosszabbítása a folyamatos biztonsági felügyelet eredményeitől függően kizárólag évente fog történni.
(16)
A Bizottság nyugtázta az Aruba illetékes hatósága által elért eredményeket és támogatja azt a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő polgári légi közlekedési felügyeleti rendszer megerősítése irányában tett erőfeszítéseik továbbvitelében.
(17)
A Kongói Demokratikus Köztársaságban engedélyezett összes légi fuvarozó 2009 novembere óta az A. mellékletben szerepel. A Bizottság és az EASA 2012. október 12-én konzultációs megbeszélést tartott a Kongói Köztársaság illetékes hatóságaival (a továbbiakban: ANAC), amelynek során e hatóságok ismertették a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) által 2008-ban az egyetemes biztonságfelügyeleti ellenőrző program (USOAP) keretében végzett vizsgálat során feltárt biztonsági problémák megoldása terén eddig elért eredményeket.
(18)
Az ANAC bizonyítékokkal támasztotta alá, hogy a Société Nouvelle Air Congo üzembentartási engedélye lejárt, továbbá megerősítette, a szóban forgó légi fuvarozó beszüntette tevékenységét. Ezért a közös kritériumok alapján törölni kell az A. mellékletből.
(19)
Az ANAC által szolgáltatott információk szerint a következő légi fuvarozók szereztek üzembentartási engedélyt: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet és Mistral Aviation. Mivel azonban az ANAC nem nyújtott be bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy az említett légi fuvarozók biztonsági felügyelete a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelően biztosított lenne, a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy ezeket a légi fuvarozókat az A. mellékletben kell szerepeltetni.
(20)
A Bizottság nyugtázta a Kongói Köztársaság illetékes hatóságai által elért eredményeket és támogatja őket a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő polgári légi közlekedési felügyeleti rendszer létrehozatala irányában tett erőfeszítéseik továbbvitelében.
(21)
A Kongói Demokratikus Köztársaságban engedélyezett légi fuvarozók 2006 márciusa óta az A. mellékletben szerepelnek (9). A Kongói Demokratikus Köztársaság illetékes hatóságai, jelezve, hogy határozott szándékukban áll alaposan felülvizsgálni és megújítani mind a légi közlekedési ágazatot, mind a nemzeti szabályozásfelügyeleti hatóságot, a Bizottsággal és az EASA-val folytatott aktív konzultációk újbóli megkezdését kezdeményezték.
(22)
A Kongói Demokratikus Köztársaság illetékes hatóságainak tájékoztatása szerint a következő légi fuvarozók kaptak üzembentartási engedélyt: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines és Will Airlift. Mivel azonban az ANAC nem nyújtott be bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy az említett légi fuvarozók biztonsági felügyelete a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelően biztosított lenne, a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy ezeket a légi fuvarozókat az A. mellékletben kell szerepeltetni.
(23)
A Kongói Demokratikus Köztársaság illetékes hatóságai nem szolgáltattak arra vonatkozó bizonyítékot sem, hogy az A. mellékletben felsorolt többi légi fuvarozó beszüntette volna tevékenységét. Következésképpen a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy ezen légi fuvarozókat továbbra is szerepeltetni kell az A. mellékletben.
(24)
A Bizottság nyugtázta a Kongói Demokratikus Köztársaság illetékes hatóságai által elért eredményeket és támogatja őket a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő polgári légi közlekedési felügyeleti rendszer létrehozatala irányában tett erőfeszítéseik folytatásában. Mindemellett továbbra is elkötelezett a közelmúltban ismét megindított, építő jellegű párbeszéd fenntartása iránt.
(25)
Az ICAO 2008-ban végezte el a Holland Antillák (10) ellenőrzését és több megállapítást tett a biztonsági felügyeleti rendszer alapvető elemeire vonatkozóan. Közülük is a legfontosabb, hogy a Holland Antillák illetékes hatóságai nem rendelkeznek a biztonsági felügyelet feladatainak ellátásához elegendő számú szakképzett személyzettel sem a repülőtereken, sem az engedélyeztetés, a légijármű-üzemeltetés és a léginavigációs szolgáltatások területén.
(26)
Ezen túlmenően, az Egyesült Államok polgári repülési hatósága (a továbbiakban: FAA) által az IASA-program keretében 2011. szeptemberben végzett értékelést követően Curaçao és Sint Maarten minősítése 1. kategóriáról 2. kategóriára változott, mivel az FAA véleménye szerint nem teljesítik megfelelő mértékben a nemzetközi biztonsági előírásokat.
(27)
Végül pedig a SAFA-program égisze alatt 2011. májustól 2012. májusig végzett földi ellenőrzések (11) során ellenőrzésenként átlagosan több mint egy komoly hiányosságot tártak fel.
(28)
Ennek nyomán a Bizottság konzultációkat kezdett Curaçao és Sint Maarten illetékes hatóságaival és 2012 júliusában írt levelében részletes beszámolót kért az életbe léptetett és a tervezett korrekciós intézkedésekről. A konzultációk jelenleg is tartanak.
(29)
A Bizottság kérésére válaszul mind Curaçao, mind Sint Maarten hatóságai részletes információval szolgáltak az ICAO- és az FAA-ellenőrzések során feltárt hiányosságok kiküszöbölését célzó, már folyamatban lévő és tervezett korrekciós intézkedésekkel kapcsolatban.
(30)
Hollandia értesítette a repülésbiztonsági bizottságot, hogy technikai segítségnyújtás biztosításával támogatták Curaçao és Sint Maarten az ICAO-előírásokkal összhangban lévő biztonsági felügyeleti rendszer kialakítására irányuló erőfeszítéseit.
(31)
A Bizottság nyugtázza Curaçao és Sint Maarten illetékes hatóságainak intézkedéseit és további erőfeszítéseket szorgalmaz a légi közlekedési biztonságfelügyeleti rendszereikben tapasztalt hiányosságok felszámolására, ennek elmaradása esetén ugyanis a 2111/2005/EK rendelet értelmében intézkedéseket lesz kénytelen hozni. A tagállamok a SAFA-program keretében célzott földi ellenőrzéseken keresztül fogják nyomon követni a korrekciós intézkedések hatékonyságát.
(32)
Az Egyenlítői-Guineában engedélyezett összes légi fuvarozó működési tilalom tárgyát képezi az EU-ban, és 2006 márciusa óta az A. mellékletben szerepel. Egyenlítői-Guinea illetékes hatóságai (a továbbiakban: DGAC) arról tájékoztatták a Bizottságot, hogy a Tango Airways üzembentartási engedélyt kapott. Mivel nincs arra vonatkozó bizonyíték, hogy bármiféle változás állt volna be a DGAC megfelelő felügyelet biztosításához szükséges kapacitásában, és így az országban engedélyezett légi fuvarozók felügyelete valóban az alkalmazandó biztonsági előírásoknak megfelelően történik, a közös kritériumok alapján az A. mellékletet ki kell egészíteni ez utóbbi légi fuvarozóval.
(33)
Az ICAO által Eritreában 2010 novemberében végzett ellenőrzés megállapításainak eredményeként az ICAO értesítette a Chicagói Egyezmény valamennyi szerződő felét az üzemeltetés, a légialkalmasság és a léginavigációs szolgáltatások terén fennálló három jelentős biztonsági problémáról. Végleges ellenőrzési jelentésében az ICAO emellett arról is beszámolt, hogy a nemzetközi biztonsági előírások hatékony végrehajtásának hiányossági aránya elérte a 79,9 %-ot.
(34)
Az eredményekre tekintettel a Bizottság formális konzultációt kezdett Eritrea illetékes hatóságaival (a továbbiakban: ER-CAA) annak megállapítására, hogy az ER-CAA milyen intézkedéseket hozott az ICAO-ellenőrzés során feltárt hiányosságok kiküszöbölése érdekében.
(35)
Az ER-CAA levélben értesítette a Bizottságot, hogy bár a légialkalmasság és a léginavigációs szolgáltatások tekintetében talált problémákat elhárították, az üzembentartási engedély kiadásának engedélyeztetési eljárásával kapcsolatos jelentős biztonsági probléma továbbra is megoldásra vár, és felszámolásához az ICAO hitelesítési missziójára lenne szükség. Az ER-CAA által benyújtott információk azonban nem tértek ki a továbbra is fennálló jelentős biztonsági probléma megoldását célzó korrekciós intézkedésekre, illetve az eritreai légi fuvarozók műveleti felügyeletére, amely fuvarozók számára Eritrea engedélyezi, hogy az EU-viszonylatban is üzemeltessenek járatokat.
(36)
Az üzembentartási engedéllyel rendelkező eritreai szereplők felügyeletére vonatkozó pontosabb tájékoztatás reményében a Bizottság ismételten konzultációs megbeszélésre hívta az ER-CAA-t. Az ER-CAA azonban visszautasította a megbeszélésen való részvételt.
(37)
Az ER-CAA meghívást kapott a repülésbiztonsági bizottságtól is, és 2012. november 21-én beszámolót tartott a kérdéssel kapcsolatban. Az ER-CAA tájékoztatása szerint az ICAO jóváhagyta Eritrea korrekciós intézkedési tervét, és az elsődleges légiközlekedési jogszabályok módosításának, valamint néhány polgári légi közlekedési szabály életbe léptetésének nyomán - megítélésük szerint - elhárult a jelentős biztonsági probléma. Nem volt egyértelmű, hogy vajon Eritrea kérelmezte-e az ICAO hitelesítési misszióját, ugyanakkor rendszeres támogatást kap az ICAO regionális irodájának biztonsági csoportjától. A repülésbiztonsági bizottság úgy látja azonban, hogy nem bizonyították megfelelően a jelentős biztonsági probléma átfogó megoldására tett intézkedéseiket. Nem tudtak pontos képet adni az Eritrea által kiadott üzembentartási engedélyekben szereplő légi járművekhez kapcsolódó felügyeletre vonatkozó rendelkezéseket illetően sem. Az üzembentartási engedélyekben fellelhetők a külföldi fuvarozóktól teljes bérlettel igénybe vett légi járművek is, amelynek eredményeképpen e légi járművek több üzembentartási engedélyben is szerepelnek egyszerre, ez pedig nincs összhangban a nemzetközi biztonsági előírásokkal.
(38)
Annak ellenére, hogy valamennyi Eritreában engedélyezett légi fuvarozó meghívást kapott a repülésbiztonsági bizottságtól, mindössze egy, az Eritrean Airlines tartott beszámolót 2012. november 21-én a bizottság részére. E légi fuvarozó megerősítette, hogy két A320 típusú légi járművet üzemeltet Rómába teljes bérletről szóló megállapodás keretében, nem sikerült azonban pontosabb információt adnia a bizottságnak a műveleti felügyeletre és a műveleteik feletti ellenőrzésre vonatkozóan.
(39)
A Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság elismeri az eritreai polgári légi közlekedés rendszerének biztonsági problémáit felszámolni hivatott erőfeszítéseket. A közös kritériumok alapján azonban megállapítást nyert, hogy az ICAO által feltárt hiányosságok és különösen a továbbra is fennálló jelentős biztonsági probléma orvoslására irányuló, megfelelő korrektív intézkedések tényleges végrehajtásáig ebben a szakaszban Eritrea illetékes hatóságai nem képesek a szabályozási felügyeletük alá tartozó valamennyi légi fuvarozó tekintetében végrehajtani és betartatni a vonatkozó biztonsági előírásokat. Ezért az összes, Eritreában bejegyzett légi fuvarozóra működési tilalom vonatkozik, és azokat fel kell venni az A. mellékletbe.
(40)
Amint az ICAO számára kielégítő módon sikerül elhárítani egyrészt a megoldásra váró jelentős biztonsági problémát, másrészt az ICAO-ellenőrzés során feltárt hiányosságokat, a Bizottság készen áll arra, hogy az EASA segítségével, valamint a tagállamok támogatásával helyszíni értékelést szervezzen az elért eredmények ellenőrzésére és az eset repülésbiztonsági bizottság előtt történő felülvizsgálatának előkészítésére.
(41)
Honduras illetékes hatóságai 2012 júniusában kérték a Rollins Air eltávolítását a közösségi repülésbiztonsági listáról a légi fuvarozó üzembentartási engedélyének felfüggesztése miatt. 2012. november 21-én bizonyítékot szolgáltattak arra vonatkozóan, hogy a Rollins Air hat hónapra felfüggesztett üzembentartási engedélye lejárt, és 2012. szeptember 24-én végül bevonták. Következésképpen a közös kritériumok alapján a Rollins Air fuvarozót törölni kell az A. mellékletből.
(42)
Folytatódnak a konzultációk az indonéziai illetékes hatósággal (a továbbiakban: DGCA) azzal a céllal, hogy a Bizottság nyomon követhesse a DGCA által elért eredményeket az Indonéziában engedélyezett valamennyi légi fuvarozó biztonsági felügyeletének a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelően történő biztosítása terén.
(43)
A 2012. október 18-án a Bizottság, az EASA és a DGCA részvételével tartott videókonferencián ez utóbbi naprakész információkat adott a felügyelete alá tartozó néhány légi fuvarozóra vonatkozóan. Tájékoztatásuk szerint öt új légi fuvarozó szerzett engedélyt: a Jayawijaya Dirantara 2012. április 16-án, a Pacific Royale Airways 2012. május 29-én, a Citilink Indonesia 2012. június 22-én, az Angkasa Super Services 2012. június 7-én, míg az Air Born Indonesia 2012. március 6-án. Mivel azonban a DGCA nem nyújtott be bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy az említett légi fuvarozók biztonsági felügyelete a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelően biztosított lenne, a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy ezeket a fuvarozókat az A. mellékletben kell szerepeltetni.
(44)
A DGCA arról is beszámolt, hogy két légi fuvarozó megváltoztatta a nevét: a PT Sampoerna Air Nasantara immáron PT Pegasus Air Services, a PT Nyaman Air új neve pedig PT Heavy Lift; az A. mellékletet ennek megfelelően módosítani kell.
(45)
A DGCA ezen kívül úgy tájékoztatott és állítását igazolta is, hogy 2012. május 25-én visszavonta a Dirgantara Air Service üzembentartási engedélyét. Következésképpen a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy e légi fuvarozót törölni kell az A. mellékletből.
(46)
A DGCA beszámolt továbbá az FAA 2012 szeptemberében Indonéziában tett értékelő látogatásának eredményeiről is. Bár az FAA úgy találta, hogy a repülésbiztonsági felügyeleti rendszer összességében javult az elmúlt évek során, néhány megállapítást és javaslatot tett az ellenőrök képzésével, a külföldi repülési tevékenységek felügyeletével, a végrehajtási politikával és eljárásokkal - különösen a bírságok alkalmazásával - valamint egyes helyi létesítmények indokolt korszerűsítésével kapcsolatban. A DGCA beleegyezett, hogy amint rendelkezésére áll, elküldi az értékelő látogatásról készült hivatalos jelentés másolatát.
(47)
A Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság nyugtázta, hogy Indonézia illetékes hatóságai jelentős fejlődést értek el, emellett további erőfeszítéseket szorgalmaz az ICAO-előírásoknak teljes mértékben megfelelő légi közlekedési rendszer kiépítése terén végzett munka sikeres lezárására.
(48)
Folytatódtak a kazah illetékes hatóságokkal tartott konzultációk. A szóban forgó hatóságok által benyújtott információk nyomán a Bizottság az EASA közreműködésével 2012. október 17-én konzultációs megbeszélést tartott. Kazahsztán illetékes hatóságait 2012. november 21-én a repülésbiztonsági bizottság is fogadta, ahol a hatóságok beszámolót tartottak a kérdéssel kapcsolatban.
(49)
A kazah hatóságok arról számoltak be, hogy folyamatosan születnek az eredmények a légi közlekedési ágazat 2009-ben a repülésbiztonság növelése jegyében útnak indított ambiciózus reformjai terén. Az új polgári légiközlekedési szabályzat 2010. júliusi elfogadását, valamint több mint 100 egyedi légi közlekedési szabályozás elfogadását követően az illetékes hatóságok jelenleg a végrehajtásra összpontosítanak. A repülésbiztonság-értékelési központ létrehozásával és további szakképzett ellenőrök elkövetkezendő hónapokban is folytatódó felvételével előrelépés történt a kapacitásépítés tekintetében is. A légi járművek és üzemeltetők újraengedélyeztetése terén is javul a helyzet.
(50)
Kazahsztán illetékes hatóságai szerint a végrehajtási intézkedések tétele töretlen. A közlekedési és hírközlési miniszter a Kazah Köztársaság polgári légi közlekedésében a repülési műveletekre vonatkozó szabályok létrehozásáról szóló, 2011. július 3-i rendelete nyomán 2012. november 1-jétől az ICAO biztonsági előírásait nem teljesítő szovjet építésű légi járművek többé nem közlekedhetnek a kazah légtérben. Ennek megfelelően Kazahsztán illetékes hatóságai hét Yak-40, két Antonov 12, öt Antonov 24 és egy Tu-134 típusú légi jármű működését tiltották be (12).
(51)
A hatóságok arról is tájékoztatták a Bizottságot, hogy öt légi fuvarozó szüntette meg tevékenységét, és bizonyítékkal támasztották alá, hogy e fuvarozók üzembentartási engedélyének érvényessége lejárt, és nem újították meg őket. A szóban forgó légi fuvarozók a következők: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet és Sayakhat Airlines. Ezért a közös kritériumok alapján ezeket a légi fuvarozókat törölni kell az A. mellékletből.
(52)
A kazah illetékes hatóságok emellett arról is beszámoltak a Bizottságnak, hogy négy, korábban kereskedelmi légi járatokat is üzemeltető légi társaság beszüntette az ilyen tevékenységet, csökkentették a flotta méretét, és új engedélyt kaptak a légi járművel folytatott munkavégzésre. Ezek a légitársaságok a következők: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West és az EKA Ust-Kamenogorsk Air üzleti ága. Ezért a közös kritériumok alapján ezeket a légi fuvarozókat törölni kell az A. mellékletből.
(53)
A kazah hatóságok szerint miniszterelnöki rendelet szabályozza, hogy nem adhatnak ki újabb üzembentartási engedélyt addig, amíg az illetékes hatóságok nem tudják teljes mértékben ellátni az ICAO-val szembeni feladataikat.
(54)
Az Air Astana 2012. november 21-én találkozott a repülésbiztonsági bizottsággal azzal a céllal, hogy naprakész tájékoztatást adjon flottájára vonatkozóan, ami pillanatnyilag megújítás alatt áll, és amiről a légi fuvarozó már értesítette a bizottságot. Elmondásuk szerint bizonyos típusú légi járműveket fokozatosan vontak ki a forgalomból és néhány új légi járművel gazdagították a meglévő, B767, B757, az A320 szériához tartozó és a Fokker 50 típusokból álló flottáját, amely már a B. mellékletben szerepel. Az Air Astana úgy nyilatkozott - és ezt bizonyítékokkal alá is támasztotta -, hogy flottájának biztonsági teljesítménye javult. Kazahsztán illetékes hatóságainak állítása szerint a légi fuvarozó üzembentartási engedélyében szereplő légi járművek üzemeltetése egyfajta folyamatos felügyelet alatt áll. Az arubai hatóságok bizonyítékkal szolgáltak arról, hogy az Air Astana üzembentartási engedélyében feltüntetett, Arubában bejegyzett légi járművek légialkalmasságát jelenleg a nemzetközi biztonsági előírásokkal összhangban lévő folyamatos felügyelet szavatolja; a hatóságok elégedettek a bemutatott légialkalmassági előírásokkal. A tagállamok és az EASA pedig megerősítették, hogy nem merült fel különösebb probléma a SAFA-program keretében az európai repülőtereken végzett földi ellenőrzések során. Ezért a közös kritériumoknak megfelelően a B. mellékletet módosítani kell annak érdekében, hogy lehetővé váljon - a műveletek jelenlegi szintjén - az Air Astana üzembentartási engedélyében szereplő vagy később feltüntetendő B767, B757, A320 széria és Fokker 50 típusú légi járművek üzemeltetése, feltéve, hogy Arubában bejegyzett légi járművekről van szó, valamint mind az üzembentartási engedélyt, mind annak esetleges változásait időben eljuttatják a Bizottsághoz és az Eurocontrolhoz.
(55)
A tagállamok oly módon fogják ellenőrizni az idevágó biztonsági előírások betartásának hatékonyságát, hogy az Air Astana légi járműveit a 965/2012/EU rendelet értelmében kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá. Amennyiben ezen ellenőrzések eredménye vagy bármely más releváns, a biztonságra vonatkozó információ arra enged következtetni, hogy nem tartják be a nemzetközi biztonsági előírásokat, a Bizottság a 2111/2005/EK rendelet alapján intézkedéseket lesz köteles hozni.
(56)
A Bizottság ezen túl is támogatni fogja a kazah hivatalokat a polgári légi közlekedés rendszerének mélyreható reformja terén és további erőfeszítéseket szorgalmaz a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő polgári légi közlekedési felügyeleti rendszer megteremtésére. Ennek céljából az ICAO-val egyeztetett korrekciós intézkedési tervek végrehajtásának folytatására ösztönzi a hatóságokat, amelynek során a két fennálló, jelentős biztonsági probléma megoldására és valamennyi üzemeltető hatósági felelősségi körben történő újraengedélyeztetésére kell helyezniük a hangsúlyt. Amint az ICAO számára kielégítő módon sikerül elhárítani az említett jelentős biztonsági problémákat, a Bizottság készen áll, hogy az EASA segítségével, valamint a tagállamok támogatásával helyszíni értékelést szervezzen az elért eredmények ellenőrzésére és az eset repülésbiztonsági bizottság előtt történő felülvizsgálatának előkészítésére.
(57)
A Kirgiz Köztársaságban székhellyel rendelkező légi fuvarozókra 2006 óta működési tilalom vonatkozik. A Bizottság az EASA támogatásával 2012. október 5-én konzultációt tartott Kirgizisztán illetékes hatóságaival, amelynek során a hatóságok jelezték, hogy az országban új jogi keret került elfogadásra, és a kormány kiemelten kezelte a közösségi repülésbiztonsági listáról való lekerülés kérdését.
(58)
A kirgiz hatóságok tájékoztatása szerint a következő légi fuvarozók változtatták meg nevüket: az Eastok Avia immáron Air Bishkek, a Dames pedig a Sürgősségi Helyzetek Minisztériumához (SAEMES) tartozó State Aviation Enterprise lett. Az A. mellékletet ennek megfelelően kell kiigazítani.
(59)
Kirgizisztán illetékes hatóságai közölték, hogy a következő légi fuvarozók szereztek üzembentartási engedélyt: Manas Airways, Supreme Aviation és Sky KG Airlines. Nem nyújtottak be ugyanakkor bizonyítékot arra nézve, hogy e légi fuvarozók biztonsági felügyelete megfelel a nemzetközi biztonsági előírásoknak. A közös kritériumok alapján ezért megállapítást nyert, hogy az említett légi fuvarozókat fel kell venni az A. mellékletbe.
(60)
Kirgizisztán illetékes hatóságai a következő fuvarozók üzembentartási engedélyének visszavonására vonatkozó bizonyítékot nyújtottak be a Bizottsághoz: Trast Aero, Asian Air és Kyrgyzstan Airlines. Kiegészítésül közölték, hogy az Aerostan és az Itek Air üzembentartási engedélye lejárt, és azt nem hosszabbították meg. Ezért a közös kritériumok alapján ezeket a légi fuvarozókat törölni kell az A. mellékletből.
(61)
Az illetékes kirgiz hatóságokkal kötött megállapodás értelmében a Bizottság továbbra is elkötelezett aziránt, hogy az EASA segítségével és a tagállamok támogatásával a repülésbiztonságot értékelő missziót Kirgizisztánba küldje az új szabályok helyszíni végrehajtásának ellenőrzése és a Kirgizisztánban engedélyezett egyes légi fuvarozók megfelelő felügyelete érdekében.
(62)
A Líbia illetékes hatóságaival (a továbbiakban: LCAA) folytatott konzultációk célja továbbra is az, hogy Líbia eredményeket érjen el a polgári légi közlekedés biztonsági rendszerének reformja terén, különös tekintettel a Líbiában engedélyezett összes légi fuvarozóra kiterjedő biztonsági felügyelet nemzetközi biztonsági előírásoknak való megfelelésére.
(63)
Az LCAA az Afriqiyah, a Libyan Airlines és a Buraq Air képviselőivel együtt 2012. október 15-én találkozott a Bizottsággal, az EASA-val és a repülésbiztonsági bizottság néhány tagjával, hogy ismertessék az eddig elért eredményeket. Az LCAA tájékoztatása szerint szabályozási intézkedés keretében visszavonta Líbia 26 légi fuvarozója közül 16 fuvarozó (13) üzembentartási engedélyét. A technikai segítségnyújtás érdekében rövid távon tanácsadókat foglalkoztatott, hosszú távon az ICAO támogatását vette igénybe, emellett pedig folyamatosan zajlott az újabb pilóták és az ellenőrzési feladatokkal megbízott mérnökök felvétele.
(64)
Az LCAA arról is beszámolt, hogy egy öt lépcsőből álló újraengedélyeztetési eljárást indítottak útjára Líbia valamennyi légi fuvarozójára kiterjedően, kezdve a Libyan Airlines és az Afriqiyah fuvarozókkal. Amint rendelkezésére állnak a vizsgálati jelentések, azok kíséretében ismertetni fogja az eljárás előmenetelét. Annak érdekében, hogy az ország légi fuvarozói továbbra is megfeleljenek az ICAO-előírásoknak, éves felügyeleti rendszert fog kidolgozni és működésbe léptetni.
(65)
A repülésbiztonsági bizottság 2012. november 21-én hallgatta meg az LCAA, a Libyan Airlines és az Afriqiyah beszámolóját. Az LCAA egyértelműen kijelentette, hogy Líbia nem tolerálja a nem biztonságos üzemelést. Megerősítették az október 16-i találkozón elmondottakat, nevezetesen, hogy az Afriqiyah A330 típusú gépének balesetéről készült vizsgálati jelentést 2013 februárja előtt közzéteszik, hogy az újraengedélyeztetési eljárás a tervek szerint a Libyan Airlines és az Afriqiyah tekintetében 2012 decemberéig lezárul, a többi légi fuvarozó vonatkozásában pedig 2013 decemberét tűzték ki célul. Beszámoltak arról is, hogy a biztonsági kockázatok elkerülése érdekében adott esetben további végrehajtási intézkedéseket hoznak, mint amilyen például az A320 ideiglenes felszállási tilalma is volt.
(66)
A Libyan Airlines elmondása szerint javulás tapasztalható mind biztonságirányítási eljárásai, mind személyzetének képzése terén.
(67)
Az Afriqiyah minőségbiztosítási rendszeréről és külsős képzési szervezetekkel való együttműködéséről értesítette a repülésbiztonsági bizottságot. A légi fuvarozó azt állította, hogy az A330 balesetét követően módosították a járatok menetrendjét, ezzel elkerülve a pilóták kimerültségét, képzési programot indítottak a pilóták részére az átstartolás eljárásairól, valamint külföldi szakértők segítségét kérték a biztonsági programok kidolgozásához. A légi fuvarozó megosztotta arra vonatkozó tervét is, hogy amint az LCAA feloldja a jelenleg érvényes korlátozásokat, járatokat kíván üzemeltetni Spanyolországban, Franciaországban, az Egyesült Királyságban, Olaszországban, Németországban és Ausztriában.
(68)
A Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság ösztönzőnek találta az LCAA által a légi közlekedés biztonsága tekintetében fennálló hiányosságok felszámolására irányuló tervét, az intézkedések megfelelő ütemezését és az eddig elért eredményeket. Tudomásul vették, hogy az LCAA mindaddig fenntartja valamennyi líbiai légi fuvarozó működési korlátozásait az Unióba, Norvégiába, Svájcba és Izlandra irányuló légi forgalom tekintetében, amíg az ötlépcsős újraengedélyeztetési eljárás be nem fejeződik és sikerül megoldani az összes jelentősebb problémát. Az egyes légi fuvarozók számára csak ezt követően - a Bizottság hozzájárulásával - engedélyeznék, hogy kereskedelmi járatokat indítsanak az EU-ba, Norvégiába, Svájcba és Izlandra.
(69)
Emellett az LCAA vállalta, hogy valamennyi újra engedélyezett légi fuvarozóra kiterjedő, részletes információkat szolgáltat a Bizottságnak az újraengedélyeztetési eljárással kapcsolatban, valamint hogy találkozik a Bizottsággal és a tagállamokkal a lényeges ellenőrzések, megállapítások, korrekciós és a lezárást szolgáló intézkedések alapos megvitatása érdekében, és ahol lehetősége lesz a folyamatos felügyeletet célzó terv megismertetésére is, mielőtt megállapodás születne a korlátozások bárminemű enyhítéséről. Amennyiben az információk alapján a Bizottság és a tagállamok úgy ítélik meg, hogy nem nyert igazolást az újraengedélyeztetési eljárás hatékony végrehajtása és az életbe léptetett, az ICAO-előírásoknak megfelelő fenntartható, folyamatos felügyelet, a Bizottságnak intézkedéseket kell hoznia azt megelőzendő, hogy a szóban forgó légi fuvarozók járatokat üzemeltessenek az EU, Norvégia, Svájc és Izland légterében. További tisztázás szüksége esetén a Bizottság dönthet úgy, hogy a korlátozások esetleges enyhítése előtt a helyszínre látogat.
(70)
Az EU-ban végül járatokat üzemeltetni engedélyezett légi fuvarozók tekintetében a tagállamok oly módon fogják ellenőrizni a releváns biztonsági előírások betartásának hatékonyságát, hogy az Air Astana légi járműveit a 965/2012/EU rendelet értelmében kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá. Amennyiben ezen ellenőrzések eredménye vagy bármely más releváns, a biztonságra vonatkozó információ arra enged következtetni, hogy nem tartják be a nemzetközi biztonsági előírásokat, a Bizottság a 2111/2005/EK rendelet alapján intézkedéseket lesz köteles hozni.
(71)
A Mauritániában engedélyezett légi fuvarozók 2010 novembere óta az A. mellékletben szerepelnek (14). Mauritánia illetékes hatóságai (a továbbiakban: ANAC) azóta a Bizottsággal folytatott, a polgári légi közlekedés szabályozási reformja terén elért eredmények rendszeres ismertetése céljából tartott aktív konzultációk résztvevője, emellett pedig több beszámolót tartott a kérdéssel összefüggésben. 2012. szeptember 24-én és október 10-én két találkozót tartottak az illetékes hatósággal és a Mauritania Airlines légi fuvarozóval. Az ANAC-ot és a Mauritania Airlines Internationalt 2012. november 21-én a repülésbiztonsági bizottság is meghallgatta.
(72)
Az ANAC elmondása szerint határozott lépésekre került sor a biztonsági felügyeleti rendszer átalakítását illetően, és már sikerült némi haladást elérni: közülük kell emelni az új polgári légi közlekedési szabályzat kidolgozását, a polgári légi közlekedésre vonatkozó jogszabályok módosítását azok Chicagói Egyezmény mellékleteihez történő igazítása érdekében, az ANAC irányításában, felépítésében és személyzetében véghezvitt változásokat, valamint a légi fuvarozók engedélyeztetésére és folyamatos felügyeletére vonatkozó eljárások teljesítését.
(73)
Az ANAC tájékoztatása szerint hatékony végrehajtási intézkedéseket hoztak. Az ANAC megerősítette, hogy a Mauritania Airways üzembentartási engedélye 2010. december 15-én lejárt, és mivel a légi fuvarozó beszüntette tevékenységét, az engedélyt nem hosszabbították meg. Az ANAC elmondta azt is, hogy a Class Aviation légi fuvarozó engedélyeit és mentességeit 2011 januárjában visszavonták.
(74)
Az ICAO 2012 áprilisában és szeptemberében két koordinációs és hitelesítési missziót tartott Mauritániában az ország által elért eredmények ellenőrzése céljából. A missziókról készült végső jelentések alátámasztják, hogy komoly előrelépés történt; a nemzetközi előírásoknak való megfelelés összességében 47 %-kal javult. Az ICAO 2012. október 1-jén értesítette a Bizottságot az ANAC kivételes eredményességéről. A missziók ugyanakkor megállapították azt is, hogy szükség van az összes korrekciós intézkedés hatékony végrehajtásának folytatására, különös tekintettel a felügyeleti kötelezettségekre és a feltárt biztonsági problémák megoldására, amely tekintetében az ICAO szerint a nemzetközi biztonsági előírások hatékony végrehajtásának hiányossági aránya 51 %, illetve 58 %. Az ANAC jelezte, hogy folytatni kívánja a megkezdett intézkedéseket az ICAO-előírásokkal való még teljesebb összhang érdekében.
(75)
Az ANAC részvételével tartott konzultációkon a Bizottság külön értékelte a Mauritania Airlines International biztonsági felügyeletének megbízhatóságát. Hiányosságokat találtak a Mauritania Airlines International eredeti tanúsítását illetően, és a légitársaság 2011. május 8-án üzembentartási engedélyt szerzett anélkül, hogy meggyőződtek volna róla, valóban orvosolták-e a korábban feltárt - főleg az RVSM-engedélyekre (csökkentett függőleges elkülönítési minimumok), a repülési adatok nyomon követésének hiányára és a kevés számú földi személyzetre vonatkozó - meg nem feleléseket. Az ANAC és a Mauritania Airlines International 2012. október 25-én arról tájékoztatott és bizonyítékkal alá is támasztotta, hogy megtörtént a kérdéses hiányosságok kiküszöbölése. Az ANAC kijelentette és igazolta azt is, hogy a légi fuvarozó a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő folyamatos biztonsági felügyelet alatt áll.
(76)
A repülésbiztonsági bizottság üdvözli a Mauritánia illetékes hatóságai által elért jelentős eredményeket mind az ICAO által feltárt hiányosságok felszámolása, mind a Mauritania Airlines International eredeti tanúsításával kapcsolatban talált problémák megoldása terén. Figyelembe véve az ANAC által meghozott és életbe léptetett, a már nem üzemelő többi légi fuvarozóra vonatkozó hatékony végrehajtási intézkedéseit, a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy a Mauritániában engedélyezett valamennyi légi fuvarozót törölni kell az A. mellékletből.
(77)
Az ANAC írásban közölte és megerősítette, hogy a Mauritania Airlines International nem tervezi a közeljövőben járatok újraindítását az EU-ba, kivéve Las Palmas de Gran Canaria (Spanyolország) repülőterét, és ez utóbbira 2013 februárja előtt nem kerül sor.
(78)
Spanyolország illetékes hatóságainak elmondása szerint technikai segítséget nyújtottak az ANAC számára, és örömmel vették a hírt, hogy újraindítják a járatokat Mauritánia és Las Palmas de Gran Canaria között.
(79)
A tagállamok oly módon fogják ellenőrizni a releváns biztonsági előírások betartásának hatékonyságát, hogy a Mauritániában engedélyezett fuvarozók légi járműveit a 965/2012/EU rendelet értelmében kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá.
(80)
A Bizottság az EASA segítségével és a tagállamok támogatásával helyszíni ellenőrző látogatást tervez tartani abból a célból, hogy meggyőződjön az ANAC által hozott intézkedések kielégítő végrehajtásáról.
(81)
Amennyiben ezen földi ellenőrzések eredménye vagy bármely más releváns, a biztonságra vonatkozó információ arra enged következtetni, hogy nem tartják be a nemzetközi biztonsági előírásokat, a Bizottság a 2111/2005/EK rendelet alapján intézkedéseket lesz köteles hozni.
(82)
A Fülöp-szigeteki Köztársaságban engedélyezett légi fuvarozók 2010. március 31-e óta az A. mellékletben szerepelnek (15). A Fülöp-szigeteki illetékes hatóságokkal (a továbbiakban: CAAP) azóta is folytatódó konzultációk célja naprakész információkat szerezni a polgári légi közlekedés szabályozásának reformja terén elért eredményekről. Számos beszámoló mellett 2012. november 18-án videókonferenciára került sor az - EASA által támogatott - Bizottság és a CAAP között.
(83)
A CAAP tájékoztatást adott az ICAO 2012. októberi helyszíni koordinációs és hitelesítési missziójáról, valamint ismertette az előzetes eredményeket, amelyek 7 %-os általános javulást mutatnak az ICAO-előírásoknak való megfelelés vonatkozásában. Ennek ellenére továbbra sem megoldott a légijárat-üzemeltetők biztonsági felügyeletével kapcsolatban feltárt jelentős biztonsági probléma, amelyről az ICAO értesítette a Chicagói Egyezmény részes feleit, sőt az ICAO újabb problémát talált a légijármű-nyilvántartás vonatkozásában.
(84)
A CAAP megerősítette, hogy a 2012 márciusában bekövetkezett szerencsétlenség után az AviaTour Fly’In egy másik járata 2012. augusztus 18-án szintén halálos kimenetelű balesetet részese volt (16). A Bizottság tájékoztatásra irányuló kérelmét a CAAP nem teljesítette maradéktalanul; nem szolgáltatott információt a kérdéses légi fuvarozó üzembentartási engedélyének érvényességét illetően, amely - a korábbi beszámolók alapján - feltehetően 2012. augusztus 14-én lejárt, valamint a két baleset kivizsgálásának újabb eredményeivel kapcsolatban.
(85)
Bár a Bizottság értesülése szerint a South West Air Corporation, az Airgurus és a Skyjet légi fuvarozók kereskedelmi légi járatok üzemeltetését kezdték meg, a CAAP a Bizottság kérése ellenére nem szolgált kielégítő információval, hiszen nem bocsátotta rendelkezésre sem e légi fuvarozók üzembentartási engedélyét, sem a teljes működési előírásokat. A CAAP nem igazolta továbbá, hogy a szóban forgó légi fuvarozók engedélyeztetése és folyamatos felügyelete teljes mértékben összhangban van-e az alkalmazandó nemzetközi biztonsági előírásokkal. A közös kritériumok alapján ezért megállapítást nyert, hogy az említett légi fuvarozókat szintén az A. mellékletben kell szerepeltetni.
(86)
A Bizottság ezen túl is támogatni fogja a Fülöp-szigeteki illetékes hatóságokat a polgári légi közlekedés rendszerének mélyreható reformja terén és további erőfeszítéseket szorgalmaz a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő polgári légi közlekedési felügyeleti rendszer megteremtésére. Ennek céljából az FAA-val és az ICAO-val egyeztetett korrekciós intézkedési tervek végrehajtásának folytatására ösztönzi a hatóságokat, amelynek során a fennálló jelentős biztonsági problémák megoldására és valamennyi üzemeltető hatósági felelősségi körben történő újraengedélyeztetésére kell helyezniük a hangsúlyt, valamint hatékony végrehajtási intézkedéseket kell hozniuk abban az esetben, ha megkérdőjeleződne a biztonság vagy felvetődne az alkalmazandó jogszabályok megsértése. Amint az FAA módosítja a Fülöp-szigetek nemzetközi biztonsági előírásoknak való megfelelésére vonatkozó értékelését, és az ICAO számára kielégítő módon sikerül elhárítani a jelentős biztonsági problémákat, a Bizottság készen áll, hogy az EASA segítségével, valamint a tagállamok támogatásával helyszíni értékelést szervezzen az elért eredmények ellenőrzésére és az eset repülésbiztonsági bizottság előtt történő felülvizsgálatának előkészítésére.
(87)
A Bizottság az EASA támogatásával 2012. szeptember 30. és 2012. október 4. között biztonsági értékelő látogatást tartott a Jordán Hásimita Királyságban annak érdekében, hogy meggyőződjön a légi közlekedésért felelős hatóságok (Civil Aviation Regulatory Commission - a továbbiakban: CARC) és a Jordan Aviation (a továbbiakban: PSC) által az 1197/2011/EU rendeletben leírt biztonsági problémák megoldására hozott intézkedések megfelelő végrehajtásáról.
(88)
A látogatás alatt a CARC bizonyítékkal szolgált az értékelő csoport számára azon a korrekciós és megelőző intézkedési terv hatékonyságával kapcsolatban, amit a Jordan Aviation légi fuvarozó uniós működési korlátozását követően dolgoztak ki és hajtottak végre. Egyértelművé vált az is, hogy a CARC immáron képes teljesíteni az ICAO-előírások szerinti, az általa üzembentartási engedélyben részesített légi fuvarozók felügyeletére vonatkozó kötelezettségeit. Az értékelő csoport beszámolt a CARC korrekciós és megelőző intézkedési terv végrehajtása iránti hitelt érdemlő elkötelezettségéről, az eddig elért látványos eredményekről, valamint hogy a hatóság mennyire nyitott, együttműködő és építő módon közelíti meg az eljárásokban talált hiányosságok kezelésének kérdését. Mindamellett, hogy megerősítést nyert, a meglévő felügyeleti eljárások valóban biztosítják, hogy biztonsági problémák esetén a légi fuvarozók időben, hatékony korrekciós intézkedéseket hozzanak, az értékelő csoport több olyan területet is azonosított, ahol javítani lehetne, nevezetesen a minimális felszerelések jegyzékének jóváhagyásához, valamint a veszélyes anyagok szállításának jóváhagyásához kapcsolódó eljárások.
(89)
2011 novemberétől a CARC fokozott felügyelet alatt tartotta a Jordan Aviation légi fuvarozót, és ennek keretében nagy hangsúlyt helyezett a földi ellenőrzésekre, a menet közben végzett (en-route) ellenőrzésekre, a légi járművek légialkalmassági felülvizsgálatára és a folyamatos légialkalmasság-irányító szervezet felülvizsgálatára. A Jordan Aviationt éves ellenőrzések formájában értékelték a Jordan Civil Aviation szabályainak való megfelelés szempontjából is. Az eredmények jelentős előrelépést mutatnak a folyamatos légialkalmasság-irányítás terén. Azt követően, hogy a légi fuvarozó egy újabb típusú (Airbus A330-200) légi jármű flottájába vételét kérte, a CARC értékelte a Jordan Aviation képességét az új típusú légi jármű üzembe helyezésére. Az üzembentartási engedély módosítása 2012. május 9-én zárult le, és megtörtént az Airbus A330-200 felvétele az üzembentartási engedélyhez csatolt működési előírások közé.
(90)
A látogatás alatt az értékelő csoport részére bizonyítékkal szolgáltak a Jordan Aviation által kidolgozott és végrehajtott korrekciós és megelőző intézkedési terv hatékonyságát illetően. Bár a légi fuvarozó igazolni tudta, hogy a folyamatos légialkalmasság irányítására működésbe léptetett rendszer immáron megfelelően biztosítja a fuvarozó légi járműveinek légialkalmasságát, a csoport talált néhány megoldásra váró problémát az új útvonalakon történő üzemeltetés eljárásai és a személyzet tervezése tekintetében.
(91)
A CARC és a Jordan Aviation az 1197/2011/EU rendelet értelmében bevezetett korlátozások újraértékelésére irányuló kérelmét követően - tekintettel arra, hogy ennek feltételei teljesülnek - a CARC és a Jordan Aviation felkérést kaptak, hogy tartsanak beszámolót a repülésbiztonsági bizottságnak. A meghallgatást 2012. november 21-én tartották. A találkozón a CARC és a Jordan Aviation részletes tájékoztatást adott a helyszíni ellenőrzés során tett megállapítások rendezésére kidolgozott korrekciós intézkedési tervről.
(92)
A repülésbiztonsági bizottság üdvözölte a CARC és a Jordan Aviation nemzetközi biztonsági előírások végrehajtása terén elért eredményeit, és úgy ítélte meg, hogy nincs többé szükség az e légi fuvarozóval szemben alkalmazott korlátozásokra. Következésképpen a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy a Jordan Aviationt törölni kell a B. mellékletből.
(93)
A tagállamok oly módon fogják ellenőrizni a releváns biztonsági előírások betartásának hatékonyságát, hogy e fuvarozó légi járműveit a 965/2012/EU rendelet értelmében kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá.
(94)
Az Air Madagascar légi fuvarozó működési korlátozás alatt áll és a 390/2011/EU rendelet értelmében a B. mellékletben szerepel. Madagaszkár illetékes hatóságaival (a továbbiakban: ACM) és magával az Air Madagascar fuvarozóval a listára kerülés óta folytatott konzultációk célja, hogy naprakész információra lehessen szert tenni a korrekciós intézkedések végrehajtása terén elért eredményekkel kapcsolatban.
(95)
Az ICAO által 2012. május 21-25. között a helyszínen végzett hitelesítési misszió (ICVM) megerősítette, hogy javult a helyzet e téren, hiszen az ICAO-előírások hatékony végrehajtásának hiányossági rátáját a korábbi 70,7 %-kal szemben 44,4 %-ra értékelték. A misszió megállapította azonban azt is, hogy szükség van valamennyi korrekciós intézkedés hatékony végrehajtásának folytatására, különös tekintettel a műszaki személyzet képzésére és képesítésére vonatkozó rendelkezésekre, a felügyelettel kapcsolatos kötelezettségekre és a biztonsági problémák felszámolására, amelyek tekintetében az ICAO-előírások hatékony végrehajtására 67 %, 58 %, illetve 86 %-ban nem került sor.
(96)
Az ACM-et és az Air Madagascar légi fuvarozót felkérték, hogy 2012. november 20-án vegyenek részt a repülésbiztonsági bizottságnál történő meghallgatáson, ahol bemutatták az intézkedési terv végrehajtásának alakulását. Az ACM arról is beszámolt, hogy kétéves szerződés keretében külső technikai segítségnyújtást kap a biztonsági felügyelet támogatására. A repülésbiztonsági bizottság nyugtázta az előrelépéseket és örömmel vette az ACM azon erőfeszítéseit, amelyek az ICAO-követelmények szerinti kötelezettségeinek teljesítését lehetővé tévő kapacitásfejlesztésre irányulnak.
(97)
A repülésbiztonsági bizottság arra bátorítja az ACM-et, hogy továbbra is törekedjen az ICAO által a korrekciós misszió keretében tartott ellenőrzés során talált meg nem felelési problémák megoldására, különösen, ami a Madagaszkáron engedélyezett légi fuvarozók felügyeletét illeti. A Bizottság az EASA segítségével, valamint a tagállamok támogatásával készen áll arra, hogy amint az ACM intézkedési terveinek megvalósítása megfelelően előrehaladott stádiumba kerül, helyszíni értékelést végezzen.
(98)
A Bizottság - az EASA és néhány tagállam közreműködésével - 2012. június 4-8. között értékelő látogatást tartott az Oroszországi Föderáció területén azzal a céllal, hogy ellenőrizze, mennyire megfelelő az 1197/2011/EU (17) és a 295/2012/EU (18) rendeletekben meghatározott biztonsági problémák rendezésére az Oroszországi Föderáció illetékes hatóságai (a továbbiakban: FATA) és az Oroszországi Föderációban engedélyezett légi fuvarozó, a VIM AVIA által hozott intézkedések végrehajtása. A biztonsági értékelés során ellátogattak a FATA és a VIM AVIA központi irodáiba, a légi fuvarozó domogyedovói repülőtéren található karbantartási üzemeibe és földi ellenőrzést tartottak a flotta egyik légi járművén. Az értékelés eredményei alapján a VIM AVIA előrelépést tett a biztonságirányítási rendszer kialakítása terén. A légi fuvarozó korrekciós intézkedési terveivel kapcsolatban azonban megállapítást nyert, hogy a tizenkét intézkedés közül három nem tekinthető hatékonyan végrehajtottnak. A VIM AVIA légi fuvarozót ezért arra kérték, hogy az értékelés eredményeinek megfelelően vizsgálja felül és teljesítse az intézkedési tervet, hiszen csak ezt követően indíthat újfent járatokat az EU-ba.
(99)
2012. június 20-án a FATA értesítette a Bizottságot, hogy a légi fuvarozó aznapi hatállyal ismét engedélyt kapott járatok EU-viszonylatban történő üzemeltetésére, mivel sikeresen végrehajtotta a kiegészítő korrekciós intézkedéseket az említett három területen.
(100)
A Bizottság e kiegészítő korrekciós intézkedések felülvizsgálata után aggodalmának adott hangot, hogy a társaság képes volt-e ilyen rövid időn belül hatékonyan végrehajtani azokat. Az orosz illetékes hatóságok figyelme pedig a Spanyolországban 2012. június 26-án végzett földi ellenőrzés nem kielégítő eredményei (19) felé fordult, amelyek szerint több hiányosság tapasztalható a VIM AVIA folyamatos légialkalmassága és karbantartási üzemei tekintetében. A hatóságokat felkérték, hogy szolgáltassanak információt a VIM AVIA 2012. június 24-én bekövetkezett kényszerleszállására vonatkozóan.
(101)
A fent ismertetettekre tekintettel a Bizottság, az EASA és a repülésbiztonsági bizottság néhány tagja 2012. október 19-én találkozott tartott Oroszország illetékes hatóságaival és a VIM AVIA légi fuvarozó képviselőivel. A VIM AVIA képviselői elmondták, hogy sor került valamennyi, a 2012. júniusi oroszországi biztonságértékelési misszió során feltárt, megoldásra váró kérdés rendezését célzó korrekciós intézkedés lezárására, és a találkozó után bizonyítékokkal támasztotta alá a szóban forgó intézkedések teljesítését. A FATA arról számolt be, hogy két ellenőrzést is tartottak a VIM AVIA-nál a 2012. június 24-i súlyos eseményt követően, majd összegezte az ellenőrzésekből levonható következtetéseket.
(102)
Spanyolország megerősítette a repülésbiztonsági bizottság számára, hogy a VIM AVIA tekintetében Spanyolországban később elvégzett földi ellenőrzés összes megállapítása lezárásra került. Hozzátette azt is, hogy Madridban találkozót tartottak a VIM AVIA képviselőivel, akik együttműködő magatartást tanúsítottak.
(103)
A tagállamok oly módon fogják ellenőrizni a releváns biztonsági előírások betartásának hatékonyságát, hogy e fuvarozó légi járműveit kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá az európai repülőtereken. Amennyiben az ellenőrzések alapján újabb kétség merül fel a VIM AVIA biztonságos üzemelésével kapcsolatban, a Bizottság a 2111/2005/EK rendelet értelmében intézkedéseket lesz kénytelen hozni.
(104)
Ruanda illetékes hatóságai 2012. május 9-én levelet intéztek a Bizottsághoz, amelyben bizonyítékot is szolgáltattak arra vonatkozóan, hogy a Silverback Cargo Freighters légi fuvarozó üzembentartási engedélyét 2009. október 30-án bevonták. Következésképpen a közös kritériumok alapján megállapítást nyert, hogy a Silverback Cargo Freighters légi fuvarozót törölni kell az A. mellékletből.
(105)
A Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság mindemellett tudomásul veszi, hogy Ruanda esetében továbbra is megoldatlan az a jelentős biztonsági probléma, amelyet az ICAO 2007-ben végzett USOAP-ellenőrzése során találtak, és amelyről az ICAO értesítette a Chicagói Egyezmény valamennyi részes felét. A Bizottság ezért azt szorgalmazza a ruandai illetékes hatóságoknak, hogy folytassák a biztonsági kérdések rendezésére irányuló erőfeszítéseiket, és szorosan nyomon fogja követni az ország repülésbiztonsági helyzetét az esetleg megoldatlanul maradt biztonsági problémák hatékony felszámolása érdekében,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 474/2006/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
Az A. melléklet helyébe e rendelet A. mellékletének szövege lép.
2.
A B. melléklet helyébe e rendelet B. mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2012. december 3-án.