PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 324/2014
ze dne 28. března 2014,
kterým se přijímají mimořádná opatření na podporu trhu s vepřovým masem v Polsku
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 220 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Rady 2002/60/ES (2) zavádí minimální opatření pro tlumení afrického moru prasat, jež se mají uplatňovat uvnitř Unie. Podle prováděcího rozhodnutí Komise 2014/100/EU (3), které bylo potvrzeno prováděcím rozhodnutím Komise 2014/134/EU (4), a prováděcího rozhodnutí Komise 2014/178/EU (5) Polsko zajistí, aby oblast na jeho území, kde se tato nákaza vyskytuje, zahrnovala přinejmenším území uvedená v příloze tohoto rozhodnutí. Aby se zabránilo šíření afrického moru prasat a za účelem zabránění dalšího narušení obchodu v Polsku a v zahraničí, přijalo Polsko dne 26. února 2014 (6) v infikované oblasti některá další preventivní opatření. V důsledku toho se na uvádění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa z infikované oblasti vztahují zvláštní kontrolní opatření, povinné označování se zvláštním označením zdravotní nezávadnosti a uplatňování některých omezení uvádění na trh v rámci jednotného trhu.
(2)
Omezení týkající se uvádění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa vyplývající z uplatňování těchto veterinárních opatření vedou ke značnému snížení ceny v postižených oblastech a způsobují narušení trhu s vepřovým masem v těchto oblastech. Proto bylo Polsko dne 5. března 2014 Komisí vyzváno, aby zavedlo výjimečná opatření na podporu trhu, jak je stanoveno v nařízení (EU) č. 1308/2013. Tato opatření uplatňovaná výlučně na čerstvé vepřové maso a výrobky z vepřového masa z prasat chovaných v oblastech, která jsou přímo postižena omezeními, by měla být přijata na nezbytně nutnou dobu.
(3)
Částka podpory by měla být vyjádřena jako částka na 100 kilogramů jatečně upravených těl zvířat, na která se vztahuje poskytnutí prémie, a to pro omezené množství a s maximální kompenzovatelnou hmotností jatečně upraveného těla na zvíře. Částka podpory by měla být stanovena s přihlédnutím k nedávným informacím o trhu.
(4)
Pro prasata chovaná v dotčených oblastech by podpora měla být podmíněna dodáním zvířat na jatka, jejich porážkou a jejich označením, uvedením získaného masa nebo masných produktů na trh v souladu s přísnějšími veterinárními pravidly platnými pro dotčené oblasti v den dodání.
(5)
Je třeba přijmout opatření, aby příslušné orgány v Polsku mohly uplatnit všechny kontroly a ochranná opatření a informovat o tom Komisi. Přeprava a porážka zvířat, na která se vztahuje poskytnutí prémie, a v případě potřeby případné ošetření, a uvolnění na trh čerstvého vepřového masa a produktů získaných z těchto zvířat by měly být prováděny pod dohledem příslušných orgánů.
(6)
Omezení uvádění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z vepřového masa platí na daných územích několik týdnů a tato situace vedla k narušení trhu a ztrátám příjmů pro producenty, jakož i ke značnému nárůstu hmotnosti zvířat, což následně vedlo k neúnosné situaci v oblasti dobrých životních podmínek zvířat. Proto by se opatření stanovená tímto nařízením měla vztahovat na zvířata dodaná od 26. února 2014, ode dne přijetí polských preventivních opatření. Situaci na trhu a dopad tohoto opatření je třeba přehodnotit ve světle budoucího vývoje, a proto by se toto opatření mělo používat pouze po dobu tří měsíců.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Polsku je povoleno poskytnout podporu v souvislosti s porážkou níže uvedených zvířat a uvolněním na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z něj v souladu s příslušnými veterinárními právními předpisy:
a)
prasata zahrnutá pod kód KN 0103 92 19,
b)
prasnice zahrnuté pod kód KN 0103 92 11.
2. Podpora uvedená v odstavci 1 se udělí pouze v případě, že jsou splněny tyto podmínky:
a)
zvířata byla chována v oblastech uvedených v příloze prováděcího rozhodnutí 2014/100/EU nebo 2014/134/EU nebo v části II přílohy prováděcího rozhodnutí 2014/178/EU v příslušných obdobích, nebo v oblastech uvedených v jakémkoli jiném prováděcím rozhodnutí Komise přijatém v této souvislosti, a na vepřové maso ze zvířat chovaných v těchto oblastech se vztahují některá omezení při uvádění na trh z důvodu afrického moru prasat;
b)
zvířata se nacházela v oblastech uvedených v písmenu a) ke dni 26. února 2014 nebo se narodila a byla chována v těchto oblastech po tomto datu;
c)
další preventivní opatření zavedená nařízením ministra pro zemědělství a rozvoj venkova Polska ze dne 26. února 2014 o opatřeních, která mají být přijata v souvislosti s výskytem afrického moru prasat u divokých prasat, nebo jakákoli další vnitrostátní pravidla přijatá v této souvislosti a uvalující na vepřové maso omezení při uvádění na trh z důvodu afrického moru prasat platí v oblasti, kde byla tato zvířata chována v den jejich dopravy na porážku.
Článek 2
Podpora uvedená v článku 1 se považuje za výjimečná opatření na podporu trhu, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (7).
Článek 3
1. Producenti vepřového masa mohou požádat o podporu uvedenou v článku 1 („podpora“), pokud jde o zvířata poražená od 26. února 2014 do 25. května 2014.
2. Podpora je vyjádřena jako částka 35,7 EUR na 100 kg hmotnosti jatečně upravených těl zaznamenané pro dodaná zvířata. Komise může tuto částku přizpůsobit za účelem zohlednění vývoje trhu.
3. Podpora pro zvířata, jejichž jatečně upravená těla dosahují hmotnosti vyšší než 100 kilogramů, nesmí překročit částku podpory stanovenou v odstavci 2 u prasat a jatečně upravených těl o hmotnosti 100 kilogramů.
4. Padesát procent výdajů na podporu, která pokrývá maximálně celkem 20 000 tun jatečně upravených těl prasat, je financováno z rozpočtu Unie.
5. Výdaje jsou způsobilé pro financování Unií pouze tehdy, pokud byly Polskem zaplaceny příjemci do 31. srpna 2014.
6. Polsko vyplatí podporu po porážce prasat a uvolnění na trh čerstvého vepřového masa a výrobků z něj v souladu s platnými veterinárními předpisy a po dokončení kontrol v souladu s článkem 4.
Článek 4
1. Polsko přijme veškerá nezbytná opatření, včetně podrobných správních a fyzických kontrol, aby bylo zajištěno plnění podmínek stanovených v tomto nařízení. Polské orgány dále:
a)
dohlížejí na přepravu zvířat z hospodářství na jatka, přičemž používají standardizované kontrolní seznamy obsahující záznamy o hmotnosti a počtech, včetně původu a určení zvířat;
b)
zajistí, aby všechny výrobky, pro které je poskytována podpora, byly v souladu s omezeními platnými na územích uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. a);
c)
provedou nejméně jednou v kalendářním měsíci správní a účetní kontroly na každých zúčastněných jatkách s cílem zajistit, aby se s veškerými zvířaty a s masem získaným z těchto zvířat, pro něž lze podat žádost o podporu, od 26. února 2014 nebo od poslední takové kontroly zacházelo v souladu s požadavky tohoto nařízení;
d)
provádí kontroly na místě a vypracují podrobné zprávy o těchto kontrolách, ve kterých uvedou zejména:
i)
hmotnost a celkový počet zvířat, na které se vztahuje poskytnutí prémie, v jedné dodávce, odvezených z hospodářství, datum a hodinu jejich odvozu a příjezdu na jatka,
ii)
počet prasat a prasnic poražených na jatkách, hmotnost každého jatečně upraveného těla a povolení k převozu zvířat, jakož i u zvířat poražených od vstupu tohoto nařízení v platnost pečetní čísla dopravních prostředků pro tato zvířata.
2. Kontroly a prověrky uvedené odstavci 1 se provádějí před vyplacením podpory. Polsko informuje Komisi o opatřeních a kontrolách zavedených v souladu s tímto článkem nejpozději 10 dnů po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 5
1. Polsko sděluje Komisi každou středu za předcházející týden tyto informace:
a)
počet prasnic a počet ostatních prasat dodaných k porážce v souladu s tímto nařízením, jakož i celkovou hmotnost jejich jatečně upravených těl;
b)
odhadované finanční náklady pro každou kategorii zvířat uvedených v čl. 1 odst. 1.
První sdělení se týká zvířat dodaných k porážce od 26. února 2014 v souladu s tímto nařízením. Povinnost stanovená v prvním pododstavci se použije do 4. června 2014.
2. Nejpozději do 30. června 2014 Polsko zašle Komisi podrobnou zprávu o provádění tohoto nařízení, včetně podrobných informací o provádění kontrol, prověrek a dohledu v souladu s článkem 4.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. března 2014.
A BIZOTTSÁG 324/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. március 28.)
a lengyelországi sertéshúspiacra vonatkozó rendkívüli támogatási intézkedések elfogadásáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 220. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
mivel:
(1)
A 2002/60/EK tanácsi irányelv (2) az afrikai sertéspestis elleni védekezésre vonatkozóan meghatározza azokat a minimumintézkedéseket, melyeket az Unió területén alkalmazni kell. Ennek megfelelően, a 2014/100/EU bizottsági végrehajtási határozat (3) és az azt megerősítő 2014/134/EU bizottsági végrehajtási határozat (4), valamint a 2014/178/EU bizottsági végrehajtási határozat (5) alapján Lengyelországnak biztosítania kell, hogy a járvány által érintett, kijelölt területe magában foglalja legalább az említett határozatok mellékleteiben felsorolt fertőzött területeket. Annak érdekében, hogy megakadályozza az afrikai sertéspestis terjedését és a kereskedelem további megzavarását Lengyelországban és más országokban, 2014. február 26-án (6) Lengyelország további megelőző intézkedéseket vezetett be a fertőzött területen. Ennek következtében a fertőzött területről származó friss sertéshúst és sertéshústermékeket egyedi ellenőrző intézkedéseknek vetik alá, kötelezően megjelölik őket egy különleges állat-egészségügyi jelöléssel, valamint bizonyos forgalombahozatali korlátozásokat alkalmaznak rájuk az egységes piacon belül.
(2)
Az említett állat-egészségügyi intézkedések alkalmazásából adódó, a friss sertéshúsra és a sertéshústermékekre vonatkozó forgalomba-hozatali korlátozások jelentős árcsökkenéshez vezetnek az érintett területeken, valamint fennakadást okoznak e területek sertéshúspiacának működésében. Ezért 2014. március 5-én Lengyelország arra kérte a Bizottságot, hogy vezessen be rendkívüli piactámogatási intézkedéseket az 1308/2013/EU rendeletben foglaltak szerint. Ezen intézkedések kizárólag az olyan friss sertéshúsra és a sertéshústermékekre vonatkoznak, melyek a korlátozások által közvetlenül érintett területen nevelt sertésekből származnak, az intézkedések alkalmazási ideje pedig csak a feltétlenül szükséges időtartamra terjedhet ki.
(3)
A támogatás összegét a támogatásra jogosult állatok hasított testének súlya alapján 100 kilogrammonként, korlátozott mennyiségre vonatkozóan és az állatonkénti maximális támogatható hasított súly meghatározásával kell megadni. A támogatás összegét a legfrissebb piaci információkat figyelembe véve kell meghatározni.
(4)
Az érintett területeken nevelt sertések tekintetében a támogatás feltétele az állatok vágóhídra szállítása, levágása, valamint a belőlük származó hús vagy hústermékek megjelölése és forgalmazása az érintett terület vonatkozásában a szállítás napján érvényben lévő, szigorított állat-egészségügyi szabályok szerint.
(5)
Rendelkezést kell hozni arra vonatkozóan, hogy az illetékes lengyel hatóságok valamennyi szükséges ellenőrzési és felügyeleti intézkedést alkalmazzák, és hogy a Bizottságot a megfelelő módon tájékoztassák. A támogatásra jogosult állatok szállítását, levágását és adott esetben szükség szerinti kezelését, valamint az ilyen állatokból származó friss sertéshús és sertéshústermékek forgalomba hozatalát az illetékes hatóságok ellenőrzése mellett kell elvégezni.
(6)
Az érintett területeken több héten át forgalombahozatali korlátozások voltak érvényben a friss sertéshúsra és a sertéshústermékekre vonatkozóan, ami a piaci folyamatok megzavarását és a termelők bevételeinek csökkenését eredményezte, valamint az állatok súlyának jelentős növekedéséhez, ezáltal pedig elfogadhatatlan állat-egészségügyi helyzet kialakulásához vezetett. Ezért az e rendeletben előírt intézkedéseknek a lengyel megelőző intézkedések elfogadása, azaz 2014. február 26-a óta szállított állatokra kell kiterjedniük. Mivel a jövőbeni fejlemények fényében újra meg kell vizsgálni a piaci helyzetet és ezen intézkedés hatását, az intézkedést csak három hónapig kell alkalmazni.
(7)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) Lengyelország felhatalmazást kap arra, hogy támogatást nyújtson az alábbi állatok levágásához, valamint az ilyen állatokból származó, a vonatkozó állat-egészségügyi jogszabályoknak megfelelő friss sertéshús és a sertéshústermékek forgalomba hozatalához:
a)
a 0103 92 19 KN-kód alá tartozó sertések;
b)
a 0103 92 11 KN-kód alá tartozó kocák.
(2) Az (1) bekezdésben említett támogatás csak akkor adható, ha az alábbi feltételek teljesülnek:
a)
a vonatkozó időszakokban az állatokat a 2014/100/EU vagy a 2014/134/EU végrehajtási határozat mellékletében vagy a 2014/178/EU végrehajtási határozat mellékletének II. részében vagy bármely más e tekintetben elfogadott bizottsági végrehajtási határozatban meghatározott területen tartották, és az ilyen területen tartott állatokból származó sertéshúsra az afrikai sertéspestis kapcsán forgalombahozatali korlátozások vonatkoznak;
b)
az állatok 2014. február 26-án az a) pontban meghatározott területen tartózkodtak, vagy ezen időpont után az említett területen születtek és ott nevelték őket;
c)
a vágóhídra való szállításuk napján az állatok olyan területen tartózkodnak, ahol a 2014. február 26-án Lengyelország mezőgazdasági és vidékfejlesztési minisztere által elrendelt, a vadon élő sertéseket érintő afrikai sertéspestissel kapcsolatos kiegészítő megelőző intézkedések vagy más, e tekintetben elfogadott, a sertéshúsnak az afrikai sertéspestis miatti forgalombahozatali korlátozásáról rendelkező nemzeti jogszabályok vannak érvényben.
2. cikk
Az 1. cikkben meghatározott támogatás az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerint rendkívüli piactámogatási intézkedésnek minősül.
3. cikk
(1) A sertéshústermelők az 1. cikkben meghatározott támogatást (a továbbiakban: „a támogatás”) a 2014. február 26. és 2014. május 25. között levágott állatokra vonatkozóan kérvényezhetik.
(2) A támogatás összege a szállított állatok hasított testének súlyát alapul véve 100 kilogrammonként 35,7 EUR. A piaci fejleményekre tekintettel a Bizottság módosíthatja ezt az összeget.
(3) A 100 kilogrammnál nagyobb súlyú hasított testtel rendelkező állatokra vonatkozó támogatás nem haladhatja meg a (2) bekezdésben a 100 kilogramm súlyú hasított testtel rendelkező sertésekre meghatározott támogatás összegét.
(4) A támogatás ötven százalékát, amely legfeljebb összesen 20 000 tonna súlyú hasított sertésre vonatkozik, az uniós költségvetésből kell finanszírozni.
(5) A kiadások csak akkor finanszírozhatók uniós forrásból, amennyiben Lengyelország 2014. augusztus 31-ig kifizeti a támogatásokat a kedvezményezetteknek.
(6) A támogatást Lengyelország a sertések levágását és a belőlük származó friss sertéshúsnak és sertéshústermékeknek a vonatkozó állat-egészségügyi szabályoknak megfelelő forgalomba hozatalát, valamint a 4. cikkben előírt ellenőrzések elvégzését követően fizeti ki.
4. cikk
(1) Lengyelország minden szükséges intézkedést megtesz, beleértve az átfogó adminisztratív és fizikai ellenőrzéseket, annak érdekében, hogy biztosítsa az e rendeletben meghatározott előírások teljesülését. Emellett a lengyel hatóságok:
a)
az állatok származási és rendeltetési helyét is feltüntető, súlymérésre és számolásra vonatkozó űrlapokat tartalmazó, szabványos ellenőrzőlisták segítségével felügyelik az állatoknak a mezőgazdasági üzemből a vágóhídra való szállítását;
b)
biztosítják, hogy a támogatásban részesülő valamennyi termék megfelel az 1. cikk (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott területekre vonatkozó korlátozásoknak;
c)
naptári hónaponként legalább egyszer adminisztratív és számviteli ellenőrzést végeznek valamennyi érintett vágóhídnál, ezzel biztosítva, hogy 2014. február 26-a vagy az utolsó ilyen ellenőrzés óta valamennyi olyan szállított állatot és belőlük származó húst, amelyre támogatást lehet kérvényezni, a rendelet előírásainak megfelelően kezeltek;
d)
helyszíni ellenőrzéseket végeznek és ezekről részletes, a következőket feltüntető jelentéseket készítenek:
i.
a mezőgazdasági üzemből elszállított állatok súlya és összlétszáma szállítási tételenként, a vágóhídra való elszállításuk és megérkezésük dátuma és ideje;
ii.
a vágóhíd által levágott sertések és kocák száma, az egyes hasított testek súlya, az állatok szállítására vonatkozó engedély, valamint az e rendelet hatálybalépése után levágott állatok esetében a szállítóeszköz plombaszáma.
(2) Az (1) bekezdésben említett ellenőrzéseket és vizsgálatokat a támogatás kifizetése előtt kell elvégezni. Lengyelország e rendelet hatálybalépésétől számítva legfeljebb 10 napon belül tájékoztatja a Bizottságot az e rendelet alapján bevezetett intézkedésekről és ellenőrzésekről.
5. cikk
(1) Lengyelország minden szerdán az alábbiakról tájékoztatja a Bizottságot az előző hétre vonatkozóan:
a)
az e rendelettel összhangban levágásra szállított kocák és más sertések száma és hasított testük teljes súlya;
b)
a pénzügyi költségek becsült összege az 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott valamennyi állatkategóriára vonatkozóan.
Az első tájékoztatásban a 2014. február 26. óta e rendelettel összhangban levágásra szállított állatokról kell beszámolni. Az első albekezdésben előírt kötelezettség 2014. június 4-ig van érvényben.
(2) Lengyelország legkésőbb 2014. június 30-ig megküldi a Bizottságnak az e rendelet végrehajtásáról szóló részletes jelentést, beleértve az e rendelet 4. cikkével összhangban elvégzett ellenőrzések, vizsgálatok és felügyeleti intézkedések végrehajtásának részleteit is.
6. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. március 28-án.