PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1318/2014
ze dne 11. prosince 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací uvedeného seznamu. Podstatné informace rovněž sdělily některé třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnutých členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a výboru zřízenému nařízením Rady (EHS) č. 3922/1991 (3) (dále jen „Výbor pro leteckou bezpečnost“).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Angoly, Botswany, Gruzie, Guinejské republiky, Indie, Indonésie, Kazachstánu, Kyrgyzské republiky, Libanonu, Libye, Madagaskaru, Mauritánské islámské republiky, Mosambiku, Nepálu, Filipín, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Súdánu a Zambie. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž od Komise obdržel informace týkající se Afghánistánu, Ghany, Íránu a Severní Korey. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž obdržel od Komise aktualizované informace o odborných konzultacích s Ruskou federací.
(6)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy zpráv o auditech, které provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (dále jen „program USOAP“). Členské státy byly vyzvány, aby upřednostnily prohlídky na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali licenci od států, v nichž organizace ICAO zjistila významné bezpečnostní problémy (SSC) nebo u nichž agentura EASA dospěla k závěru, že jejich systém dohledu nad bezpečností letecké dopravy vykazuje závažné nedostatky. Vedle konzultací vedených Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak díky upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali licenci v těchto státech.
(7)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (dále jen „program SAFA“) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 (5).
(8)
Agentura EASA také informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o projektech technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření nebo monitorování podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o plánech agentury EASA a žádostech o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem pomoci při řešení případů nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly rovněž vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA. Komise v této souvislosti zdůraznila, jak je pro zlepšování bezpečnosti letecké dopravy na celém světě užitečné poskytovat - zejména prostřednictvím databáze SCAN organizace ICAO - mezinárodní letecké komunitě informace o technické pomoci poskytované Unií a jejími členskými státy.
(9)
Výbor pro leteckou bezpečnost byl rovněž informován organizací Eurocontrol o aktuálním stavu varovné funkce programu SAFA a o aktuálních statistických údajích, pokud jde o výstražné zprávy týkající se dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy.
Letečtí dopravci Unie
(10)
Na základě analýzy provedené agenturou EASA v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek na odbavovací ploše provedených u letadel leteckých dopravců Unie nebo z normalizačních inspekcí provedených agenturou EASA a specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijalo několik členských států určitá donucovací opatření a informovalo o nich Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Řecko informovalo, že řecký úřad pro civilní letectví provedl inspekce u leteckých dopravců Gain Jet Aviation a Skygreece Airlines. Při dalších inspekcích nebyly zjištěny žádné závažné problémy.
(11)
Členské státy znovu zdůraznily, že pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců Unie hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, jsou připraveny náležitě jednat.
Letečtí dopravci z Angoly
(12)
Nařízení (ES) č. 474/2006 ve znění prováděcího nařízení Komise (EU) č. 1197/2011 (6) umožňuje leteckému dopravci TAAG Angolan Airlines, který získal osvědčení v Angole, používat k letům do Unie čtyři letadla typu Boeing 737-700 s poznávacími značkami D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH a D2-TBJ, tři letadla typu Boeing 777-200 s poznávacími značkami D2-TED, D2-TEE a D2-TEF a dvě letadla typu Boeing 777-300 s poznávacími značkami D2-TEG a D2-TEH.
(13)
Dopravce TAAG Angolan Airlines podal dne 21. listopadu 2014 prostřednictvím příslušných orgánů Angoly (úřadu INAVIC) žádost o doplnění nového letadla typu Boeing 777-300 do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006. Přetrvávají však potíže s navázáním a udržováním pravidelného kontaktu s úřadem INAVIC i s dopravcem TAAG Angolan Airlines. Tyto potíže se týkají také kontaktů úřadu INAVIC s organizací ICAO, což v nedávné minulosti v řadě případů vedlo ke zrušení již naplánovaných auditů ICAO. Ukazuje to na problémy s interní komunikací u dopravce TAAG Angolan Airlines, úřadu INAVIC i mezi nimi navzájem, což ztěžuje řádné posouzení, zda by vyhovění žádosti dopravce TAAG Angolan Airlines znamenalo bezpečnostní rizika. Komise je proto toho názoru, že nejvhodnější způsob, jak postupovat, je požádat jak úřad INAVIC, tak dopravce TAAG Angolan Airlines, aby v nejbližší budoucnosti plně spolupracovali s Komisí s cílem důkladně přezkoumat všechny aspekty stávající bezpečnostní situace, též pokud jde o rozšíření letadlového parku dopravce TAAG Angolan Airlines o nová letadla.
(14)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení dalších letadel provozovaných leteckým dopravcem TAAG Angolan Airlines na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(15)
Členské státy budou nadále ověřovat, zda letecký dopravce TAAG Angolan Airlines účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Botswany
(16)
V dubnu 2013 organizace ICAO provedla v Botswaně validační misi koordinovanou ICAO (ICVM). Výsledky této mise byly zčásti pozitivní: zlepšila se míra účinného provádění. Objevil se však i negativní výsledek, neboť byly zjištěny dva významné bezpečnostní problémy. Od roku 2010 navíc došlo ke dvěma nehodám letadel registrovaných v Botswaně.
(17)
Vzhledem k dostupným informacím, současné nedostatečné míře účinného provádění norem a doporučených postupů ICAO, dvěma významným bezpečnostním problémům, dvěma nehodám a nepravidelné komunikaci mezi Komisí a úřadem pro civilní letectví Botswany (CAAB) si Komise dopisem ze dne 8. července 2014 adresovaným úřadu CAAB vyžádala informace o leteckých dopravcích, kteří získali osvědčení v Botswaně.
(18)
Úřad CAAB odpověděl dne 3. října 2014 a poskytl požadované informace s cílem ukázat, že stát účinně provádí normy a doporučené postupy ICAO, a vyřešit dotčené dva významné bezpečnostní problémy.
(19)
Na základě těchto informací se zdá, že úřad CAAB by byl rád, kdyby ICAO provedla další misi ICVM před koncem tohoto roku za účelem ověření, zda přijatá nápravná opatření postačují k vyřešení dotčených dvou významných bezpečnostních problémů.
(20)
Z posouzení poskytnutých informací dále vyplývá, že všichni letečtí dopravci byli znovu certifikováni a byla jim vydána nová osvědčení leteckého provozovatele (AOC) ve stejný den. Povede to ke značné pracovní zátěži úřadu CAAB vždy, když bude třeba tato osvědčení AOC obnovit. Pokud jde o bezpečnostní dohled nad leteckými dopravci, úřad CAAB vytvořil program dozoru, ale provádění tohoto programu se oproti plánu zpožďuje. Při činnostech dohledu se navíc zaznamenává jen omezený počet zjištění, v důsledku čehož je obtížné zjistit, nakolik je úřad CAAB schopen řešit vznikající bezpečnostní problémy. K vyjasnění těchto otázek si Komise vyžádá další informace a úřad CAAB bude Komisí pozván na odborné jednání, kde budou projednány všechny další podrobnosti týkající se situace v oblasti bezpečnostního dohledu v Botswaně.
(21)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Botswany na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
Letečtí dopravci z Gruzie
(22)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Gruzie (úřadem GCAA) s cílem monitorovat, jak úřad GCAA provádí nápravný akční plán, jenž byl vypracován v reakci na významný bezpečnostní problém zjištěný během komplexního systémového auditu (CSA), který organizace ICAO provedla v Gruzii v říjnu 2013.
(23)
Na základě informací poskytnutých úřadem GCAA o opatřeních, která úřad přijal k vyřešení významného bezpečnostního problému, nepovažovala Komise za nutné požádat úřad, aby se dostavil na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost. Komise informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o provádění nápravného akčního plánu vypracovaného úřadem GCAA.
(24)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Gruzie na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
Letečtí dopravci z Guinejské republiky
(25)
Jak bylo dohodnuto na jednání v Bruselu v lednu 2013, příslušné orgány Guinejské republiky (úřad DNAC) pravidelně poskytovaly informace o probíhajícím provádění nápravného akčního plánu, který organizace ICAO schválila v prosinci 2012, jakož i o všech činnostech, které s ním souvisí.
(26)
Poslední zpráva o pokroku, obdržená dne 21. října 2014, uvádí podrobnosti o nejnovějších činnostech a vývoji v souvislosti s prováděním nápravného akčního plánu. Pokračuje výcvik zaměstnanců, jehož cílem je dále posílit schopnost dohledu, zejména v oblastech letové způsobilosti a provozu. Úřad DNAC se nadále zabýval zbývajícími zjištěními v rámci programu USOAP z hlediska přidružených otázek protokolu, a to pomocí online nástroje ICAO pro soustavné sledování (CMA). V období od začátku srpna 2014 do konce září téhož roku provedla ICAO na dálku validaci otázek protokolu, jejichž validaci lze na dálku provést. Ve výsledku se celkové účinné provádění osmi kritických prvků mírně zlepšilo.
(27)
Připravuje se legislativní iniciativa pro transformaci úřadu DNAC v nezávislý, finančně a provozně samostatný úřad pro civilní letectví s vlastní řídicí strukturou. Očekává se, že guinejský úřad pro civilní letectví (AGAC), který bude plně v souladu s požadavky ICAO, bude zřízen do ledna 2015.
(28)
Na konci března 2013 byla pozastavena platnost všech předchozích osvědčení AOC. Stále probíhá kompletní pětistupňový proces certifikace národního leteckého dopravce PROBIZ Guinée s jedním letadlem typu BE90 podle předpisů ICAO ve spolupráci se zvláštní misí CAFAC (Africké konference pro civilní letectví)/BAGASOO (organizace pro dohled nad bezpečností letecké dopravy vytvořené v rámci skupiny Banjulské dohody), včetně souběžného profesního výcviku inspektorů DNAC přímo na pracovišti pro celý proces. Proces certifikace zahájili také dva další letečtí dopravci - Eagle Air Guinée a Sahel Aviation Service Guinée. Úřad DNAC, jemuž se dostává podpory od regionální kanceláře ICAO v Dakaru, očekává, že proces certifikace všech tří leteckých dopravců dokončí do konce roku 2014.
(29)
Úřad DNAC požádal o provedení mise ICVM za účelem potvrzení pokroku při provádění nápravného akčního plánu. Organizace ICAO původně plánovala misi provést v květnu 2014. V důsledku změn ve vrcholném vedení na ministerstvu dopravy došlo ke zpoždění a mise ICVM byla předběžně naplánována na druhou polovinu září 2014. Kvůli trvající epidemii viru Ebola však byly mise ICVM i pomocná mise ICAO, původně plánovaná na červenec 2014, odloženy na neurčito.
(30)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Guinejské republiky na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(31)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci z Indie
(32)
Dne 7. listopadu 2014 se konalo odborné jednání v Bruselu. Jednání se účastnila Komise, agentura EASA a vedoucí představitelé indického generálního ředitelství pro civilní letectví (DGCA). Jednání se týkalo dodržování mezinárodních povinností v oblasti bezpečnosti a dohledu ze strany Indie, včetně rozhodnutí Federálního leteckého úřadu Spojených států (FAA) o snížení statusu Indie, pokud jde o dodržování předpisů, z kategorie 1 na kategorii 2 v důsledku nedostatků zjištěných při auditu v rámci posouzení bezpečnosti mezinárodní letecké dopravy (IASA). Úřad DGCA poskytl podrobnosti o stavu nápravných opatření, která přijal k vyřešení zjištění, jež vyvstala ze snížení kategorie úřadem FAA. Úřad DGCA zopakoval, že učinil opatření k řešení většiny zjištění úřadu FAA a pokud jde o zbývající oblasti, které jsou předmětem obav, vypracoval strukturovaný nápravný akční plán. Kromě toho úřad DGCA na odborném jednání předložil informace k otázce udržitelnosti a k probíhajícím zlepšením v tomto směru.
(33)
Na odborném jednání se úřad DGCA zavázal, že se bude plně účastnit dialogu o bezpečnosti s Komisí, též formou dalších jednání, kdykoli je Komise bude považovat za nutné. Úřad DGCA se rovněž zavázal, že v rámci oficiálních konzultací podle ustanovení čl. 3 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 s orgány odpovědnými za regulační dohled nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indii, poskytne Komisi všechny relevantní bezpečnostní informace.
(34)
Na základě informací poskytnutých na odborném jednání dne 7. listopadu 2014 a závazků, které úřad DGCA při té příležitosti učinil, Komise nepovažuje v této fázi za nutné uložit indickým leteckým dopravcům omezení provozování letecké dopravy.
(35)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Indie na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(36)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u indických leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Indonésie
(37)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Indonésie (úřadem DGCA) s cílem sledovat pokrok úřadu DGCA, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(38)
Bere se na vědomí úsilí úřadu DGCA o zavedení systému letecké dopravy, který bude plně v souladu s normami ICAO. Rovněž byla vzata na vědomí potřebná transparentnost, kterou úřad DGCA ukázal, jakož i jeho ochota sdílet informace.
(39)
V období od 5. do 14. května 2014 provedla ICAO komplexní systémový audit (CSA). Závěrečná zpráva z tohoto auditu byla zpřístupněna dne 18. listopadu 2014 a výsledky auditu ukazují, že systém bezpečnostního dohledu v Indonésii stále vyžaduje podstatná zlepšení. Úřad DGCA navrhl organizaci ICAO nápravný akční plán k vyřešení zjištění, jež z tohoto auditu vyplynula.
(40)
V září 2014 indonéský národní výbor pro bezpečnost dopravy zveřejnil závěrečnou zprávu o nehodě leteckého dopravce Lion Air, k níž došlo dne 13. dubna 2013 na Bali. Podrobná zpráva obsahuje analýzu nehody a uvádí bezpečnostní doporučení určená mimo jiné leteckému dopravci a úřadu DGCA.
(41)
V současné době však neexistují žádné objektivní a přesvědčivé důkazy o odpovídajícím provádění nápravného akčního plánu a bezpečnostních doporučení.
(42)
Dopisem ze dne 20. října 2014 úřad DGCA oznámil Komisi, že od poslední aktualizace získali osvědčení čtyři noví letečtí dopravci; konkrétně dne 15. srpna 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 121-042 dopravci PT. MY INDO Airlines, dne 28. srpna 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 121-054 dopravci PT Indonesia Air Asia Extra, dne 28. února 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 135-052 dopravci PT. Elang Lintas Indonesia a dne 12. března 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 135-053 dopravci PT. Elang Nusantara Air. Úřad DGA však neprokázal, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a uvedení čtyři letečtí dopravci zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Kazachstánu
(44)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu (úřadem CAC) s cílem sledovat pokrok úřadu CAC, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, splňoval mezinárodní normy v oblasti bezpečnosti letectví.
(45)
Úřad CAC informoval Komisi o vývoji v souvislosti s misí ICVM v Kazachstánu, která se konala od 27. května do 4. června 2014, včetně stavu dvou významných bezpečnostních problémů, které organizace ICAO zjistila v roce 2009. Úřad CAC zejména uvedl, že byl vyřešen jeden významný problém týkající se vydávání osvědčení letové způsobilosti letadel, ale druhý, který se týká procesu certifikace při vydávání osvědčení AOC, zůstává.
(46)
Pravidelnou aktualizaci o vývoji v oblasti bezpečnosti poskytl rovněž letecký dopravce Air Astana, zejména pokud jde o nedávné změny v jeho letadlovém parku, který v současné době smí být provozován v Unii. Většina nových letounů jsou nově vyrobené letouny, které si dopravce pronajímá formou finančního leasingu. Rovněž byl poněkud zintenzivněn stávající a plánovaný provoz.
(47)
Na základě dostupných informací o systému bezpečnostního dohledu v Kazachstánu byl učiněn závěr, že kazašské úřady pro letectví čelí nedostatku dostatečně vyškolených a zkušených inspektorů, kteří by vedli úkoly v oblasti certifikace, pokud jde o osvědčení AOC a zvláštní povolení, a že v této fázi nejsou schopny zajistit trvalý dohled v oblasti leteckého provozu. Kazašské orgány se proto důrazně vyzývají, aby více usilovaly o dosažení souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(48)
Komise a agentura EASA hodlají pečlivě sledovat pokrok úřadu CAC, pokud jde o nábor, udržení a kvalifikaci inspektorů, jakož i jeho kroky k provedení nápravného akčního plánu, který se týká zbývajícího významného bezpečnostního problému.
(49)
Dne 29. září 2014 Komise požádala úřad CAC o aktualizované informace týkající se leteckých dopravců spadajících pod jeho dohled, zejména o informace týkající se zrušení osvědčení AOC. Úřad CAC ve své odpovědi informoval Komisi o osvědčeních AOC vydaných v Kazachstánu a doložil zrušení tří osvědčení AOC, konkrétně osvědčení AOC dopravců Jet One, Luk Aero a Air Trust Aircompany.
(50)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci Jet One, Luk Aero a Air Trust Aircompany vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
(51)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel dopravce Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Kyrgyzské republiky
(52)
Dopisy ze dne 18. října 2014 a 13. listopadu 2014 příslušný orgán Kyrgyzské republiky (úřad KG CAA) poskytl aktualizované informace týkající se leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v této zemi a v současné době podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii. Podle těchto dopisů a doplňujících dokumentů úřad KG CAA pozastavil platnost osvědčení AOC čtyř leteckých dopravců, konkrétně dopravců Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation a Click Airways, a zrušil osvědčení AOC dopravce Kyrgyz Trans Avia. Podle právních předpisů Kyrgyzské republiky se pozastavení osvědčení AOC rovná jeho zrušení, pokud držitel pozastaveného osvědčení do tří měsíců od pozastavení nepožádá o certifikační řízení. Dopravci Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation a Click Airways po pozastavení svých osvědčení AOC o certifikaci nepožádali. Jejich osvědčení AOC lze v důsledku toho považovat za zrušená.
(53)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation, Click Airways a Kyrgyz Trans Avia vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Libanonu
(54)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Libanonu (DGCA Libanon) s cílem potvrdit, že Libanon řeší nedostatky zjištěné organizací ICAO během mise ICVM v Libanonu, která proběhla od 5. do 11. prosince 2012. Úřad DGCA Libanon vypracoval nápravný akční plán a příslušné akce v současné době provádí, zejména pokud jde o významný bezpečnostní problém týkající se certifikace leteckých dopravců v Libanonu.
(55)
Na odborném jednání dne 14. července 2014 informoval úřad DGCA Libanon o změně ve svém vedení, o jmenování nových pracovníků zaměstnaných úřadem DGCA Libanon a vyslaných dopravcem Middle East Airlines, o zlepšené identifikaci hlavních příčin významného bezpečnostního problému a o povědomí na politické úrovni, pokud jde o zlepšení, která je třeba v Libanonu provést. Úřad DGCA Libanon poskytl úplný seznam aktuálních osvědčení AOC v Libanonu a informace o obnovení osvědčení AOC dvou leteckých dopravců.
(56)
Úřad DGCA Libanon informoval Komisi, že organizaci ICAO byla odeslána zpráva o vyřešení významného bezpečnostního problému. Nicméně je stále třeba tato nápravná opatření ověřit.
(57)
Ve dnech 14. a 15. října 2014 uskutečnila Komise neformální návštěvu úřadu DGCA Libanon. Během návštěvy Libanon zdůraznil pokrok, kterého bylo v úřadu DGCA dosaženo od července 2014, zejména díky dobré komunikaci s Unií. Libanon bere vážně významný bezpečnostní problém, na který poukázala ICAO, a zkontroloval všechna osvědčení AOC. Úřad DGCA Libanon zdůraznil, že generální ředitelství pro civilní letectví (DGCA) má nyní plnou pravomoc sledovat všechny aspekty bezpečnosti u všech leteckých společností, ačkoli dosud nebyl zřízen samostatný úřad pro civilní letectví s adekvátními prostředky. Dne 9. listopadu 2014 Libanon poskytl další informace o svém akčním plánu v oblasti bezpečnosti letectví, včetně plánů dalšího rozvoje samostatného úřadu pro civilní letectví.
(58)
S ohledem na výše uvedené mají konzultace s libanonskými orgány nadále pokračovat v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 473/2006.
(59)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Libanonu na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(60)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci z Libye
(61)
V dubnu 2012 příslušné orgány Libye (úřad LYCAA) souhlasily s uložením omezení provozování letecké dopravy v Unii všem leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení v Libyi. Záměrem bylo poskytnout úřadu LYCAA čas k obnovení osvědčení dotčených leteckých dopravců a k zajištění dostatečných schopností dohledu, aby byl zajištěn soulad s mezinárodními bezpečnostními normami.
(62)
Komise sledovala účinnost uvedených omezení. Komise rovněž s úřadem LYCAA pravidelně konzultovala jeho pokrok v reformě systému bezpečnosti civilního letectví.
(63)
Do března 2014 byl zaznamenán určitý pokrok jak na úrovni úřadu LYCAA, tak na úrovni hlavních leteckých dopravců - Libyan Airlines a Afriqiyah Airways. Nicméně certifikace těchto leteckých dopravců trvala mnohem déle, než se očekávalo.
(64)
Jak Komise uvedla v březnu 2014 (7), než bude moci být úřadu LYCAA povoleno, aby svým dopravcům povolil provozovat leteckou dopravu v Unii, mělo by být ke spokojenosti Komise prokázáno, že proces obnovení osvědčení byl účinně dokončen a že je trvale prováděn udržitelný dohled v souladu s normami ICAO.
(65)
Nicméně bezpečnostní situace v Libyi se v průběhu června a července 2014 výrazně zhoršila, zejména po vypuknutí násilností na mezinárodním letišti v Tripolisu a v jeho okolí. Tato nestabilní bezpečnostní situace trvá i nadále. Násilnosti vedly k těžkému poničení a poškození budov, infrastruktury a letadel na mezinárodním letišti v Tripolisu, v důsledku čehož jsou letiště i místní vzdušní prostor nepoužitelné.
(66)
Vzhledem k nejasnostem, zda je úřad LYCAA schopen řádně vykonávat dohled nad svými leteckými dopravci s ohledem na násilnosti a neexistenci stabilní a účinné vlády, nemá již Komise potřebnou důvěru, že úřad LYCAA má stále pravomoc ukládat libyjským leteckým dopravcům omezení provozování letecké dopravy v Unii. Komise navíc není přesvědčena, že úřad LYCAA je schopen plnit své mezinárodní závazky, pokud jde o bezpečnostní dohled nad jeho leteckými dopravci. Komise má dále obavy z velkého počtu letadel poškozených během násilností a pochybuje, že je řádně zohledňována jejich další letová způsobilost.
(67)
Z ústního vyjádření úřadu LYCAA poskytnutého dne 25. listopadu 2014 Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost o jeho činnostech k zajištění bezpečnosti letectví v Libyi je zřejmé, že navzdory snahám úřadu LYCAA pod jeho současným vedením přetrvávají závažné obavy z bezprostředních rizik v oblasti bezpečnosti letectví, která nejsou dostatečně omezena. Aktuální nestabilita tyto obavy značně posiluje.
(68)
Kvůli nejasné schopnosti úřadu LYCAA náležitě vykonávat dohled nad libyjskými leteckými dopravci a omezovat bezprostřední bezpečnostní rizika byl proto učiněn závěr, že úřad LYCAA není schopen plnit své mezinárodní závazky v oblasti bezpečnosti letectví.
(69)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Madagaskaru
(70)
Aktivně pokračovaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru s cílem sledovat pokrok těchto orgánů, pokud jde o zajištění, že bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Madagaskaru, splňuje mezinárodní bezpečnostní normy.
(71)
Komise společně s agenturou EASA uspořádala dne 23. října 2014 konzultaci s příslušnými orgány Madagaskaru a zástupci leteckého dopravce Air Madagascar. Letecký dopravce na jednání poskytl informace o vývoji svého letadlového parku, zejména informoval, že dvě letadla typu Boeing 737, která jsou uvedena v příloze B nařízení (EU) č. 474/2006, budou v roce 2015 postupně nahrazena letadly téhož typu, a že v prvním čtvrtletí roku 2015 bude letadlový park rozšířen o jedno letadlo typu ATR 72-600.
(72)
Dne 10. listopadu 2014 letecký dopravce Air Madagascar požádal o změnu přílohy B, aby byl umožněn provoz nových letadel typu Boeing 737, kterými budou nahrazena stávající letadla typu Boeing 737 v jeho letadlovém parku, jakož i provoz letadla typu ATR 72-600, o které bude letadlový park rozšířen.
(73)
Letecký dopravce Air Madagascar doložil, že úroveň bezpečnosti jeho letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Madagaskaru uvedly, že pokud jde o provoz s využitím letadel typu Boeing B737, jsou spokojeny se současnou úrovní dodržování požadavků ICAO, kterou letecký dopravce Air Madagascar prokazuje. Členské státy a agentura EASA potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy.
(74)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o leteckého dopravce Air Madagascar. Příloha B nařízení (ES) č. 474/2006 by měla být změněna, aby byl umožněn provoz letadel typové řady B737, jakož i letadel typové řady ATR 72/42, která jsou nebo budou uvedena v osvědčení AOC leteckého dopravce Air Madagascar.
(75)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Madagascar podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Mauritánské islámské republiky
(76)
Agentura EASA informovala Komisi o zprávách poukazujících na závažné bezpečnostní nedostatky a trvalou neschopnost leteckého dopravce Mauritania Airlines International (MAI) řešit nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA. Tyto nedostatky se týkají přípravy letu a výpočtů výkonu. Přes některá zlepšení, pokud jde o stav letadel, mají povaha a závažnost nedávných zjištění přímý dopad na bezpečnost provozu a vyžadují nápravná opatření.
(77)
Komise o uvedených nedostatcích přímo informovala příslušné vnitrostátní orgány (úřad ANAC) a společnost Mauritania Airlines International (MAI), aby mohly rychle přijmout zmírňující opatření. Úřad ANAC potvrdil přijetí a informoval o řadě nápravných opatření a o výsledcích posledního auditu ICAO v oblasti letišť a letových navigačních služeb.
(78)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Mauritánské islámské republiky na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(79)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci z Mosambiku
(80)
Příslušné orgány Mosambiku (úřad IACM) informovaly o probíhajícím provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO, která jej schválila. Nejnovější zpráva o pokroku a podpůrné dokumenty, které Komise a agentura EASA obdržely dne 26. září 2014, ukazují, že úřad IACM pokračoval v práci na aktualizaci právního rámce a předložil legislativní návrhy, které by měly dále sladit zákon o civilním letectví s požadavky ICAO, rozšířit roli úřadu IACM z role pouhého regulátora na roli orgánu a pokračovat ve slaďování stávajících předpisů s pozměněnými normami a doporučenými postupy ICAO. Pokračuje nábor a výcvik zaměstnanců, jehož cílem je dále posílit schopnost dohledu, zejména v oblastech provozu a vydávání licencí, letišť, letové způsobilosti a tvorby předpisů a vynucování jejich dodržování. Snahy o budování interních kapacit jsou posíleny prostřednictvím partnerství s africkými a evropskými orgány, jakož i s regionálními organizacemi. U všech letišť byla provedena analýza nedostatků v oblasti certifikace letišť a byl vyžádán podrobný plán certifikace mezinárodních letišť (Maputo, Beira a Nacala) se záměrem zahájit tento proces v roce 2015. Zřizuje se státní program bezpečnosti a očekává se, že bude dokončen do roku 2017.
(81)
Úřad IACM se nadále zabýval neuzavřenými zjištěními v rámci programu USOAP z hlediska přidružených otázek protokolu. Navíc byla předložena řada potřebných předpisů a postupů na podporu odpovědí společně s přidruženými dokumenty, a to prostřednictvím online nástroje ICAO CMA. Potvrzení těchto opatření organizací ICAO nebylo ještě plně provedeno.
(82)
Úřad IACM požádal o provedení validační mise ICVM za účelem potvrzení pokroku při provádění nápravného akčního plánu; mise je naplánována od 26. listopadu do 4. prosince 2014 a bude zahrnovat oblast legislativy, organizace úřadu pro civilní letectví, letišť a letových navigačních služeb.
(83)
Byl oceněn významný pokrok oznámený úřadem IACM v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a úřad se vybízí, aby pokračoval v úsilí o plné zavedení systému letectví, který je plně v souladu s mezinárodními normami. S přihlédnutím k významnému pokroku, jehož bylo již dosaženo, i očekávanému dalšímu pokroku by se mise Unie za účelem posouzení bezpečnosti mohla konat v prvním čtvrtletí roku 2015. V současné době je však nadále třeba se řádně a v plném rozsahu zabývat několika významnými problémy souvisejícími s bezpečností letectví.
(84)
Stále probíhá vyšetřování nehody leteckého dopravce Linhas Aéreas de Moçambique S.A. (LAM) ze dne 29. listopadu 2013. Očekává se, že závěrečná zpráva o vyšetřování nehody bude předložena do konce roku 2014. Po nehodě provedl letecký dopravce LAM rozsáhlý přezkum interního výcviku, mechanismů a postupů v oblasti bezpečnosti a ochrany, jehož výsledkem je zavedení náročnějších organizačních a provozních požadavků. Současně pokračovala práce na dalším zlepšování systému řízení bezpečnosti (SMS), přičemž zvláštní pozornost byla věnována analýze a výměně letových údajů.
(85)
Úřad IACM rovněž uvedl, že pokračoval v procesu certifikace leteckých provozovatelů v souladu se standardy a doporučenými postupy ICAO. Podle seznamu poskytnutého úřadem IACM bylo vydáno osvědčení novému leteckému dopravci, konkrétně dopravci Makond Lda. Úřad IACM však nebyl schopen prokázat, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(86)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letecký dopravce Makond Lda zařazen do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Nepálu
(87)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Nepálu (úřadem CAAN), aby zjistila, zda je schopen v dostatečné míře provést příslušné mezinárodní bezpečnostní normy a vynucovat jejich dodržování.
(88)
Na žádost Komise poskytl úřad CAAN dokumenty týkající se dosaženého pokroku v oblasti bezpečnostního dohledu, včetně nedostatků zaznamenaných při návštěvě Unie v Nepálu za účelem posouzení situace v únoru 2014, významného bezpečnostního problému zjištěného organizací ICAO a auditů ICAO.
(89)
Komise a agentura EASA uspořádaly dne 24. září 2014 jednání s úřadem CAAN. Jednání se zaměřilo zejména na dosažený pokrok v oblasti vydávání licencí posádkám, certifikace leteckých dopravců a dohledu nad letovým provozem.
(90)
Zdá se však, že pokrok je nedostatečný a je zapotřebí více času. Zejména se vyskytují obavy, že úřad CAAN se zatím dostatečně nezabývá požadavky na letecké posádky pracující v prostředí vícečlenné posádky, především proto, že nedostatečný výcvik posádky byl ve zprávě o smrtelné nehodě ze dne 16. února 2014 označen za pravděpodobnou příčinu nehody.
(91)
Kromě přetrvávají obavy, že proces obnovení osvědčení leteckých dopravců úřadem CAAN je nedostatečný a nemusí být vhodný k zajištění, že všichni nepálští letečtí dopravci budou splňovat mezinárodní požadavky na leteckou bezpečnost. Úřad CAAN se proto vyzývá, aby s pomocí odborníků na příslušné tematické oblasti svůj proces posoudil, ověřil jeho vhodnost a podle potřeby přijal opatření.
(92)
Dne 11. listopadu 2014 se konalo jednání za účasti Komise, agentury EASA a leteckých dopravců Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air a Yeti Airlines za účelem přezkumu pokroku, pokud jde o zjištění při návštěvě Unie na místě a další otázky související se zlepšováním letecké bezpečnosti v Nepálu.
(93)
Za povzbuzující se považuje schopnost některých leteckých dopravců řídit rizika svého provozu na úrovni, která by mohla ukazovat schopnost zmírňovat rizika způsobená nedostatečným dohledem ze strany úřadu CAAN. Komise je však toho názoru, že příslušné orgány Nepálu nejsou v současné době schopny dostatečně provádět příslušné mezinárodní bezpečnostní normy a vynucovat jejich dodržování na úrovni, která by mohla být důvodem pro zmírnění stávajícího zákazu provozování letecké dopravy.
(94)
Rovněž je vhodné poznamenat, že dne 25. srpna 2014 se Komise písemně obrátila na úřad CAAN s cílem získat aktualizované informace týkající se leteckých dopravců spadajících pod jeho dohled. Dopisem ze dne 10. září 2014 úřad CAAN informoval Komisi, že od poslední aktualizace bylo vydáno osvědení jednomu novému leteckému dopravci, konkrétně dne 3. července 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 082/2014 dopravci Manang Air Pvt. Ltd. Úřad CAAN však neprokázal, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(95)
Leteckým dopravcům, kterým bylo v minulosti vydáno samostatné osvědčení AOC pouze pro jejich mezinárodní provoz, bylo nyní vydáno jediné osvědčení AOC pokrývající veškerý provoz. Z tohoto důvodu úřad CAAN zrušil osvědčení AOC č. 058/2010 dopravce Buddha Air (International Operations) a osvědčení AOC č. 059/2010 dopravce Shree Airlines (International Operations).
(96)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, letecký dopravce Manang Air Pvt. zařazen do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 a letečtí dopravci Buddha Air (International Operations) a Shree Airlines (International Operations) vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Filipín
(97)
Dne 9. dubna 2014 úřad FAA oznámil své rozhodnutí zvýšit status Filipín, pokud jde o dodržování předpisů, z kategorie 2 na kategorii 1 v rámci svého programu auditu IASA. V dopise Komisi ze dne 24. července 2014 úřad pro civilní letectví Filipín (úřad CAAP) zmínil rozhodnutí úřadu FAA zvýšit status Filipín, pokud jde o dodržování předpisů. V dopise bylo rovněž zmíněno sdělení organizace ICAO, že Filipíny vyřešily dříve zjištěné významné bezpečnostní problémy. Závěrem úřad CAAP v dopise uvedl, že jeho dalším cílem je zrušení zákazu provozování letecké dopravy uloženého leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení na Filipínách a kteří stále podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(98)
Komise ve svém dopise ze dne 22. září 2014 adresovaném úřadu CAAP zopakovala, že případné rozhodnutí vyřadit letecké dopravce, kteří získali osvědčení na Filipínách, ze seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, musí vycházet z přístupu založeného na důkazech. V tomto ohledu se dne 4. listopadu 2014 konalo odborné jednání, kterého se účastnili odborníci z Komise a agentury EASA a vedoucí představitelé úřadu CAAP.
(99)
Důkazy předložené úřadem CAAP před odborným jednáním dne 4. listopadu 2014 a během něj zahrnovaly podrobnosti o současné organizační struktuře úřadu CAAP a o navrhovaných zlepšeních, která by posílila jeho schopnost vykonávat dohled. Rovněž byly poskytnuty informace o stávajících činnostech dozoru, které úřad CAAP vykonává nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách. Úřad CAAP rovněž zmínil probíhající vylepšování infrastruktury a poskytl aktualizované informace o dalším navrhovaném rozvoji státního programu bezpečnosti.
(100)
V dopise ze dne 22. září 2014 Komise rovněž navrhla, aby agentura EASA uskutečnila na Filipínách návštěvu na místě za účelem poskytnutí technické pomoci. Návštěva se uskutečnila v týdnu od 10. listopadu 2014.
(101)
Diskuse a doklady předložené úřadem CAAP na odborném jednání dne 4. listopadu 2014 jsou považovány za povzbudivé, pokud jde o pokrok, kterého příslušné orgány Filipín dosáhly v oblasti dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách. Otevírá se tak možnost v budoucnosti uspořádat ověřovací misi Unie na místě.
(102)
Avšak pokud jde o cíl úřadu CAAP dosáhnout celkového zrušení zákazu provozování letecké dopravy uloženého leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení na Filipínách, je třeba zdůraznit, že k tomu bude třeba komplexně posoudit všechny podstatné informace a že ověření na místě ze strany Unie bude muset mít uspokojivý výsledek.
(103)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují důvody pro změnu seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce z Filipín.
(104)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany dopravců Philippine Airlines a Cebu Pacific Air upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Ruské federace
(105)
Komise, agentura EASA a členské státy nadále pozorně sledovaly úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Ruské federaci a kteří provozují leteckou dopravu v Unii, mimo jiné upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u některých ruských leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(106)
Dne 15. července 2014 se Komise setkala se zástupci leteckého dopravce Kogalymavia, aby potvrdila účinnost opatření, která uvedený letecký dopravce přijal, aby vylepšil svou bilanci v oblasti bezpečnosti. Celkový pokrok dopravce Kogalymavia se zdá být udržitelný. Uvedený letecký dopravce se vyzývá, aby pokračoval v zavádění pozitivní kultury bezpečnosti ve své organizaci, včetně hlášení důležitých informací souvisejících s bezpečností.
(107)
Komise společně s agenturou EASA a jedním členským státem uspořádala dne 6. listopadu 2014 jednání se zástupci ruské federální agentury pro leteckou dopravu (FATA). Cílem jednání bylo ujistit se, že se ruští letečtí dopravci patřičně zabývají zjištěními, která byla těmto leteckým dopravcům vytknuta při prohlídkách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA během posledních 12 měsíců. Úřad FATA se na jednání zavázal pokračovat v šetření příčin některých závažných zjištění a dále se zabývat případy, kdy dosud nedošlo k řádné nápravě nedodržení předpisů.
(108)
Dne 21. listopadu 2014 úřad FATA informoval Komisi, že svým leteckým dopravcům doporučil, aby se včas zabývali všemi nevyřešenými zjištěními v databázi SAFA a trvale uplatňovali nápravná opatření, čímž se vyhnou problémům s inspekcemi a zjištěními v rámci programu SAFA.
(109)
Na základě dostupných informací byl učiněn závěr, že není nutné, aby se ruské letecké úřady nebo letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Ruské federaci, dostavili na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(110)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Ruské federace na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(111)
Členské státy však budou nadále ověřovat účinné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců z Ruské federace upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by prohlídky poukázaly na bezprostřední bezpečnostní riziko v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem, může být Komise nucena přijmout opatření vůči leteckým dopravcům z Ruské federace podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci ze Svatého Tomáše a Princova ostrova
(112)
Po dlouhém období mlčení informovaly dne 22. září 2014 příslušné orgány Svatého Tomáše a Princova ostrova (úřad INAC) o pokroku dosaženém za uvedené období.
(113)
Organizace ICAO dne 28. května 2014 oznámila vyřešení významných bezpečnostních problémů týkajících se procesu certifikace provozovatelů letecké dopravy a dozoru nad nimi a zajištění ochrany, kterou poskytují provozovatelé letišť. Díky tomu Svatý Tomáš a Princův ostrov nyní vyřešil všechny dříve identifikované významné bezpečnostní problémy.
(114)
V současné době se provádí nápravný akční plán předložený úřadem INAC. Souhrn jeho provádění v polovině dubna 2014 ukazuje, že z činností, jejichž provedení bylo plánováno do konce listopadu 2014, se 20 % uskutečnilo podle plánu, 25 % stále probíhá a zbývajících 55 % dosud nezačalo a jejich cílové datum bylo výrazně posunuto.
(115)
Úřad INAC zrušil osvědčení AOC osmi leteckých dopravců, konkrétně British Gulf International Company Ltd, Executive Jet Services, Global Aviation Operation, Goliaf Air, Island Oil Exploration, Transafrik International Ltd, Transcargo a Transliz Aviation. Zrušení osvědčení těchto leteckých dopravců úřad INAC písemně doložil.
(116)
Komise bere na vědomí kladný vývoj oznámený úřadem INAC a oceňuje zejména zrušení osvědčení AOC leteckých dopravců s hlavním místem obchodní činnosti mimo zemi a vyřazení všech jejich letadel z registru Svatého Tomáše a Princova ostrova.
(117)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a uvedení letečtí dopravci vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
(118)
Úřad INAC rovněž informoval, že byla vydána osvědčení AOC leteckým dopravcům STP Airways a Africa's Connection. Úřad INAC však nebyl schopen prokázat, že bezpečnostní dohled nad těmito dvěma leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(119)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci STP Airways a Africa's Connection zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci ze Súdánu
(120)
Súdánský úřad pro civilní letectví (úřad SCAA) předložil Komisi informace o čtyřech leteckých dopravcích, konkrétně BADR Airlines (BDR), Nova Airlines (NOV), Sudan Airways (SUD) a Tarco Air (TRQ). Podpůrné dokumenty ukazují, že tito dopravci dosahují různých úrovní řízení bezpečnosti. Z uvedených dokumentů však vyplývá, že bylo dosaženo dobrého pokroku s cílem připravit se na možnou ověřovací misi Unie v roce 2015.
(121)
Úřad SCAA rovněž informoval Komisi o výsledcích posledního auditu ICAO v oblasti letišť a letových navigačních služeb. Ačkoli se tyto audity zabývají oblastmi, jež se povětšinou netýkají technických domén, které jsou předmětem hlavních obav Komise, pokud jde o letecké dopravce registrované v Súdánu, konkrétně vydávání licencí personálu, provozu a letové způsobilosti, ukazují, že úřad SCAA se rozhodl použít při řešení všech problémů bezpečnosti letectví holistický přístup.
(122)
Zdá se, že úřad SCAA realisticky a postupně dosáhl udržitelných zlepšení. Stále je však třeba provést důkladné posouzení za účelem stanovení, zda úřad SCAA a letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Súdánu, splňují mezinárodní bezpečnostní normy. Než budou moci být zváženy jakékoli návrhy na změny seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, musí navíc dojít k dalšímu ověření prostřednictvím ověřovací mise Unie.
(123)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce ze Súdánu.
Letečtí dopravci ze Zambie
(124)
Dopisem ze dne 15. května 2014 oznámilo zambijské ministerstvo pro civilní letectví Komisi, že zambijský úřad pro civilní letectví (ZCAA) je v činnosti a že se posiluje jeho administrativní kapacita. V dopise byly rovněž uvedeny aktuální informace o nápravných opatřeních přijatých k řešení stávajících nedostatků, včetně bezpečnostního plánu, který Komise obdržela dne 5. srpna 2014. Bezpečnostní plán stanoví další opatření, která je v oblasti bezpečnosti třeba přijmout k vytvoření účinného a efektivního regulačního systému a systému dohledu v Zambii, a obsahuje jasné krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé cíle.
(125)
Zambijské ministerstvo pro civilní letectví zjevně dosáhlo pokroku a zambijské orgány jsou vyzvány, aby pokračovaly v dalším zlepšování, aby mohly být stávající omezení ve vhodné chvíli po potřebném ověření přehodnocena. V současné době však přetrvává řada významných nedostatků, zejména pokud jde o zřízení úřadu ZCAA, včetně přiměřeného počtu řádně proškoleného personálu, a aktualizaci legislativy a dalších předpisů za účelem provedení ustanovení příloh ICAO, které byly určeny v bezpečnostním plánu a s ohledem na které je stále třeba provést odpovídající kroky.
(126)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce ze Zambie.
(127)
Podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 je nutno přijímat rozhodnutí rychle a v případě potřeby, vzhledem k dopadům na bezpečnost, naléhavým postupem. Pro ochranu citlivých informací a minimalizaci obchodních dopadů je proto nezbytné, aby rozhodnutí přijatá v souvislosti s aktualizací seznamu leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu nebo omezení provozování letecké dopravy v rámci Unie, byla zveřejněna a vstoupila v platnost bezprostředně po jejich přijetí.
(128)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(129)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1)
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2)
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. prosince 2014.
A BIZOTTSÁG 1318/2014/EU VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2014. december 11.)
a Közösségen belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának létrehozásáról szóló 474/2006/EK rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a Közösségen belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának elfogadásáról és az üzemeltető fuvarozó kiléte tekintetében a légi közlekedés utasainak tájékoztatásáról, valamint a 2004/36/EK irányelv 9. cikkének hatályon kívül helyezéséről szóló, 2005. december 14-i 2111/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 4. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A 474/2006/EK bizottsági rendelet (2) létrehozta az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozóknak a 2111/2005/EK rendelet II. fejezetében említett közösségi listáját.
(2)
A 2111/2005/EK rendelet 4. cikke (3) bekezdésének megfelelően bizonyos tagállamok és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: EASA) a lista frissítése szempontjából releváns információkat juttattak el a Bizottsághoz. Egyes harmadik országok szintén szolgáltak releváns információkkal. Ezek alapján a közösségi lista frissítésre szorul.
(3)
A Bizottság vagy közvetlenül, vagy a szabályozási felügyeletért felelős hatóságokon keresztül az összes érintett légi fuvarozót értesítette azon főbb tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján az Unión belüli működési tilalom alkalmazására vagy a közösségi listán szereplő légi fuvarozó esetében alkalmazott működési tilalom feltételeinek módosítására kerülhet sor.
(4)
A Bizottság az érintett légi fuvarozóknak lehetőséget biztosított arra, hogy betekintsenek a tagállamok által átadott dokumentumokba, írásbeli észrevételeket nyújtsanak be, és szóbeli beszámolót tartsanak a Bizottságnak és a 3922/1991/EGK tanácsi rendelettel (3) létrehozott bizottságnak (a továbbiakban: repülésbiztonsági bizottság).
(5)
A repülésbiztonsági bizottság naprakész információkat kapott a Bizottságtól a 2111/2005/EK rendelet és az annak végrehajtásáról szóló 473/2006/EK bizottsági rendelet (4) keretében megnyitott, a következő államok illetékes hatóságaival és légi fuvarozóival folytatott közös konzultációkról: Angola, Botswana, Fülöp-szigetek, Grúzia, Guineai Köztársaság, India, Indonézia, Kazahsztán, Kirgiz Köztársaság, Libanon, Líbia, Madagaszkár, Mauritániai Iszlám Köztársaság, Mozambik, Nepál, São Tomé és Príncipe, Szudán és Zambia. A repülésbiztonsági bizottság emellett Afganisztánról, Ghánáról, Iránról és Észak-Koreáról is kapott információkat a Bizottságtól. A repülésbiztonsági bizottságot a Bizottság az Oroszországi Föderációval folytatott műszaki konzultációkról is tájékoztatta.
(6)
A repülésbiztonsági bizottság meghallgatta az EASA beszámolóját a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (a továbbiakban: ICAO) által az egyetemes biztonságfelügyeleti ellenőrző programja (USOAP) keretében végzett ellenőrzésekről készült vizsgálati jelentések elemzésének eredményeiről. A tagállamok felkérést kaptak arra, hogy kiemelten kezeljék az olyan államokban engedélyezett légi fuvarozók földi ellenőrzését, amelyek esetében az ICAO jelentős biztonsági problémákat tárt fel, vagy amelyek biztonságfelügyeleti rendszerének vonatkozásában az EASA jelentős hiányosságokat állapított meg. Így a Bizottság által a 2111/2005/EK rendelet alapján végzett konzultációkon túlmenően a kiemelt földi ellenőrzések további információkkal fognak szolgálni az említett államokban engedélyezett légi fuvarozók biztonsági teljesítményével kapcsolatban.
(7)
A repülésbiztonsági bizottság meghallgatta az EASA beszámolóit a külföldi légi járművek biztonsági értékelésére szolgáló SAFA program keretében végzett földi ellenőrzések elemzésének eredményeiről, amely ellenőrzésekre a 965/2012/EU bizottsági rendeletnek (5) megfelelően került sor.
(8)
A repülésbiztonsági bizottság meghallgatta továbbá az EASA beszámolóját a 2111/2005/EK rendelet szerinti intézkedések vagy megfigyelés által érintett államokban végrehajtott technikai segítségnyújtási projektekről. Értesült az EASA által tervezett, valamint az érintettek által kérelmezett, a polgári légiközlekedési hatóságok igazgatási és műszaki képességének javítását célzó további technikai segítségnyújtási, illetve további együttműködési projektekről, amelyek célja a nemzetközi előírásoknak való meg nem felelések kiküszöbölése. A tagállamok arra is felkérést kaptak, hogy ezekre a kérelmekre a Bizottsággal és az EASA-val egyeztetve kétoldalú alapon reagáljanak. E tekintetben a Bizottság hangsúlyozta, mennyire hasznos tájékoztatni a nemzetközi légiközlekedési közösséget - különösen az ICAO SCAN adatbázisán keresztül - az Unió és tagállamai által biztosított technikai segítségnyújtásról, amely világszerte szolgálja a repülésbiztonság javítását.
(9)
A repülésbiztonsági bizottság meghallgatta továbbá az Eurocontrol beszámolóját a SAFA riasztórendszer státuszával kapcsolatos fejleményekről és a tilalom alá eső légi fuvarozókra vonatkozó figyelmeztető jelzések legfrissebb statisztikáiról.
Uniós légi fuvarozók
(10)
Az uniós fuvarozók repülőgépein végzett földi ellenőrzésekből vagy az EASA által elvégzett szabványosítási vizsgálatokból származó adatoknak az EASA általi elemzése, valamint a nemzeti légiközlekedési hatóságok által végzett specifikus ellenőrzések és vizsgálatok eredményei alapján több tagállam végrehajtási intézkedéseket hozott, amelyekről tájékoztatták a Bizottságot és a repülésbiztonsági bizottságot. Görögország tájékoztatást adott arról, hogy a Görög Polgári Légiforgalmi Hatóság ellenőrzéseket végzett a Gain Jet Aviation és a Skygreece Airlines gépein. Az újabb ellenőrzések során nem tártak fel komolyabb problémákat.
(11)
A tagállamok megerősítették, hogy amennyiben releváns biztonsági adatok arra utalnak, hogy az uniós légi fuvarozók esetében a megfelelő biztonsági előírásoknak való megfelelés hiánya miatt közvetlen biztonsági kockázat áll fenn, készen állnak meghozni a szükséges intézkedéseket.
Angola légi fuvarozói
(12)
Az 1197/2011/EU bizottsági végrehajtási rendelettel (6) módosított 474/2006/EK rendelet lehetővé teszi az Angolában engedélyezett TAAG Angolan Airlines számára, hogy négy Boeing 737-700 típusú, D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH és D2- TBJ lajstromjelű, három Boeing 777-200 típusú, D2-TED, D2-TEE és D2-TEF lajstromjelű és két Boeing 777-300 típusú, D2-TEG és D2-TEH lajstromjelű légi járművével járatokat üzemeltessen az Unióba.
(13)
A TAAG Angolan Airlines2014. november 21-én az illetékes angolai hatóságon (INAVIC) keresztül kérelmet nyújtott be az iránt, hogy a 474/2006/EK rendelet B. melléklete kiegészüljön egy új, Boeing 777-300 típusú légi járművel. Mind az INAVIC, mind a TAAG Angolan Airlines esetében azonban folyamatosan nehézségbe ütközik a rendszeres kapcsolattartás. Ezen túlmenően az ICAO is nehézségeket tapasztal az angolai hatósággal való kapcsolattartás tekintetében is, és emiatt az ICAO a közelmúltban több tervezett ellenőrzést is kénytelen volt lemondani. Ezek a nehézségek azt jelzik, hogy belső kommunikációs problémák vannak a TAAG Angolan Airlineson és az INAVIC-on belül, illetve a légitársaság és a hatóság között, és ebből kifolyólag nehéz megállapítani, hogy a TAAG Angolan Airlines kérésének teljesítése hordoz-e biztonsági kockázatot. Ezért a Bizottság úgy véli, hogy a legcélszerűbb lépés az, ha mind az INAVIC-ot, mind a TAAG Angolan Airlinest felkéri, hogy a közeljövőben teljes körűen működjenek együtt a Bizottsággal a jelenlegi biztonsági szint valamennyi szempontra kiterjedő, átfogó felülvizsgálata érdekében, amelyen belül TAAG Angolan Airlines flottájának az említett új légi járművel való bővítése is vizsgálatra kerülne.
(14)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt a TAAG Angolan Airlines flottájából további légi járműveket felvenni.
(15)
A tagállamok továbbra is ellenőrizni fogják, hogy a TAAG Angolan Airlines ténylegesen megfelel-e a vonatkozó biztonsági előírásoknak, és e célból a légi fuvarozó légi járműveit előbbre sorolt földi ellenőrzéseknek fogják alávetni a 965/2012/EU rendelet alapján.
Botswana légi fuvarozói
(16)
2013 áprilisában az ICAO koordinált hitelesítési missziót (ICVM) tartott Botswanában. Az ICVM eredményei részben pozitívak voltak: a tényleges végrehajtás szintje javult. Azonban negatív megállapítások is születtek, mivel két jelentős biztonsági problémára derült fény. 2010 óta továbbá két balesetben voltak érintettek Botswanában lajstromozott légi járművek.
(17)
Tekintettel a rendelkezésre álló információkra, az ICAO előírásainak és ajánlott gyakorlatainak tényleges végrehajtása tekintetében fennálló hiányosságra, a két jelentős biztonsági problémára, a két balesetre, valamint a Bizottság és a botswanai polgári légiközlekedési hatóság (CAAB) közötti kommunikáció nem kielégítő voltára, a Bizottság 2014. július 8-i levelében információkat kért a CAAB-tól a Botswanában engedélyezett légi fuvarozókkal kapcsolatban.
(18)
A CAAB 2014. október 3-i levelében megadta a kért tájékoztatást, hogy bizonyítsa, az ICAO előírásai és ajánlott gyakorlatai végrehajtásra, a két jelentős biztonsági probléma pedig megoldásra került.
(19)
A kapott információk alapján úgy tűnik, hogy a CAAB azt szeretné, hogy az ICAO még ez évben tartson újabb ICVM-et, és annak során ellenőrizze a két jelentős biztonsági probléma megoldására hozott javító intézkedéseket.
(20)
A kapott információkból kiderült továbbá, hogy valamennyi légi fuvarozó esetében ugyanazon a napon történt az újraengedélyezés és az új üzembentartási engedély kiadása. Ezt azt jelenti, hogy a CAAB-nál különösen nagy munkaterhelés lesz minden alkalommal, amikor a szóban forgó üzembentartási engedélyeket meg kell újítani. A CAAB a légi fuvarozók biztonsági felügyeletére vonatkozó ellenőrző programot dolgozott ki, a program végrehajtása azonban a tervezetthez képest csúszásban van. Végül az ellenőrzési tevékenységek során feltárt hiányosságoknak csak egy kis részét rögzítik, így nehéz megállapítani, hogy a CAAB mennyire képes megoldani a felmerülő biztonsági problémákat. Az említett kérdések tisztázása érdekében a Bizottság további információkat fog kérni, és a biztonsági felügyelet botswanai helyzetének részletes áttekintése érdekében technikai megbeszélésre fogja hívni a CAAB képviselőit.
(21)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében szereplő közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt botswanai légi fuvarozókat felvenni.
Grúzia légi fuvarozói
(22)
Grúzia illetékes hatóságaival (GCAA) folytatódnak a konzultációk azon korrekciós intézkedési terv GCAA általi végrehajtásának nyomon követése érdekében, amelyet a hatóság az ICAO által a Grúziában 2013 októberében végzett egyetemes biztonságfelügyeleti ellenőrzés során feltárt jelentős biztonsági probléma megoldása érdekében hajt végre.
(23)
A GCAA által a jelentős biztonsági probléma megoldását célzó intézkedésekre vonatkozóan nyújtott információk alapján a Bizottság úgy ítélte meg, hogy a hatóságnak nem szükséges megjelennie a repülésbiztonsági bizottság előtt. A Bizottság tájékoztatta a repülésbiztonsági bizottságot a GCAA által kidolgozott korrekciós intézkedési terv végrehajtásáról.
(24)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt grúziai légi fuvarozókat felvenni.
A Guineai Köztársaság légi fuvarozói
(25)
A 2013 januárjában Brüsszelben tartott ülésen született megállapodás alapján a Guineai Köztársaság illetékes hatósága (a továbbiakban: DNAC) rendszeresen beszámolt az ICAO által 2012 decemberében jóváhagyott korrekciós intézkedési terv folyamatban lévő végrehajtásáról, valamint az ehhez kapcsolódó összes tevékenységről.
(26)
Az elért eredményekről szóló, 2014. október 21-én beérkezett legutóbbi jelentés részletesen beszámol a korrekciós intézkedési terv végrehajtásával kapcsolatos legújabb tevékenységekről és fejleményekről. A felügyeleti kapacitásnak elsősorban a légi műveletek és a légialkalmasság területén való megerősítése érdekében folytatódik az ellenőrök képzése. A DNAC az ICAO folyamatos nyomon követési megközelítési (CMA) online eszköze segítségével a protokoll kapcsolódó kérdései alapján folytatta a még fennálló USOAP-hiányosságok kiküszöbölése érdekében tett lépéseket. 2014. augusztus eleje és szeptember vége között az ICAO nem helyszíni ellenőrzés során validálta a protokoll nem helyszíni ellenőrzés keretében is értékelhető kérdéseit. Ennek eredményeképpen megállapítást nyert, hogy a nyolc nélkülözhetetlen összetevő tényleges végrehajtása tekintetében általában véve enyhe javulás következett be.
(27)
Előkészítés alatt áll egy olyan jogalkotási kezdeményezés, amely alapján a DNAC saját igazgatási struktúrával rendelkező, független, pénzügyi és működési szempontból önálló polgári repülési hatósággá válhat. Az ICAO követelményeinek mindenben eleget tévő Guineai Polgári Repülési Hatóság (AGAC) várhatóan 2015 januárjában kezdheti meg működését.
(28)
2013. március végén minden korábbi üzembentartási engedélyt felfüggesztettek. Folyamatban van a nemzeti légi fuvarozó (az egy darab BE90 típusú légi járművet üzemeltető PROBIZ Guinée) ICAO-előírásoknak megfelelő, teljes, ötlépcsős engedélyezési eljárása egy egyedi, az Afrikai Polgári Repülési Konferencia/Banjul Accord Group légiközlekedés-biztonsági felügyeleti szervezet részvételével zajló misszió segítségével és támogatásával, és ezen belül zajlik a DNAC ellenőreinek az egész folyamatra kiterjedő gyakorlati képzése. Két másik légi fuvarozó (az - Eagle Air Guinée és a Sahel Aviation Service Guinée) szintén elindította az engedélyezési folyamatot. A DNAC, amelynek az ICAO dakari regionális hivatala nyújt segítséget, a tervek szerint 2014 végéig mindhárom légi fuvarozó engedélyezési eljárását lezárja.
(29)
A korrekciós intézkedési terv végrehajtásában elért eredmények hitelesítése érdekében a DNAC ICVM-et kért. Az ICAO eredetileg 2014 májusában tervezte végrehajtani az ICVM-et. A közlekedési minisztériumnál felsővezetői szinten személycserék történtek, így az ICVM-et feltételesen 2014 szeptemberének második felére halasztották. Az ebolajárvány miatt azonban mind az ICVM-et, mind az eredetileg 2014 júliusára tervezett ICAO segítségnyújtási missziót határozatlan időre elhalasztották.
(30)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt guineai köztársaságbeli légi fuvarozókat felvenni.
(31)
Amennyiben releváns biztonsági adatok arra utalnak, hogy a nemzetközi biztonsági előírásoknak való megfelelés hiánya miatt közvetlen biztonsági kockázat merül fel, a Bizottság kénytelen lehet a 2111/2005/EK rendeletnek megfelelő intézkedéseket hozni.
India légi fuvarozói
(32)
2014. november 7-én technikai megbeszélésre került sor Brüsszelben. A megbeszélésen részt vettek a Bizottság és az EASA munkatársai, és az indiai polgári légiközlekedési főigazgatóság (DGCA) magas rangú képviselői. A megbeszélésre a nemzetközi repülésbiztonsági és felügyeleti előírások India általi teljesítésének megvitatása érdekében került sor, és ezen belül is azért, mert az USA Szövetségi Légiközlekedési Hivatala (a továbbiakban: FAA) egy nemzetközi repülésbiztonsági ellenőrzés (a továbbiakban: IASA) során feltárt hiányosságok miatt India megfelelőségi besorolását 1-ről 2. kategóriára rontotta. A DGCA részletesen bemutatta azokat a javító intézkedéseket, amelyeket az FAA általi visszasorolást eredményező hiányosságok kiküszöbölésére tett. A DGCA újból elmondta, hogy a feltárt hiányosságok többsége esetében intézkedéseket hozott, és a még fennálló problémák orvoslására korrekciós intézkedési tervet dolgozott ki. A DGCA továbbá a technikai megbeszélésen információkkal szolgált mindezzel kapcsolatban az intézkedések fenntarthatóságáról és a folyamatban lévő javulásról.
(33)
A technikai megbeszélésen a DGCA kötelezettségvállalást tett, hogy folytatja a biztonsági szempontokkal kapcsolatosan a Bizottsággal jelenleg zajló párbeszédet, és ezen belül - ha a Bizottság szükségesnek tartja - hajlandó további találkozókon részt venni. A DGCA azt is vállalta, hogy a 473/2006/EK bizottsági rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében szereplő rendelkezéseknek megfelelően az Indiában engedélyezett légi fuvarozók szabályozási felügyeletéért felelős hatóságokkal folytatott hivatalos konzultációk keretében minden releváns információt eljuttat a Bizottsághoz.
(34)
A 2014. november 7-i technikai megbeszélésen elhangzott információk és a DGCA által ott tett kötelezettségvállalások alapján a Bizottság jelen szakaszban nem tartja szükségesnek, hogy indiai légi fuvarozók tekintetében működési korlátozásokat vezessen be.
(35)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt indiai légi fuvarozókat felvenni.
(36)
A tagállamoknak továbbra is a 965/2012/EU rendelet szerinti kiemelt földi ellenőrzéseknek kell alávetniük az indiai légi fuvarozók légi járműveit, hogy meggyőződjenek a megfelelő biztonsági előírások betartásáról.
Indonézia légi fuvarozói
(37)
Az indonéziai illetékes hatóságokkal (a továbbiakban: DGCA) jelenleg is zajlanak a konzultációk annak érdekében, hogy a Bizottság nyomon követhesse az Indonéziában engedélyezett légi fuvarozók biztonsági felügyeletének a nemzetközi biztonsági előírásoknak megfelelő biztosítása terén a DGCA által elért eredményeket.
(38)
A Bizottság elismeri a DGCA által az ICAO-előírásoknak teljes mértékben megfelelő légi közlekedési rendszer kiépítése érdekében tett erőfeszítéseket. Szintén elismeri, hogy a DGCA kellő átláthatóságról és információátadási szándékról tett tanúbizonyságot.
(39)
Az ICAO 2014. május 5-14. között egyetemes biztonságfelügyeleti ellenőrzést végzett. Az ellenőrzésről szóló végleges jelentés 2014. november 18-án készült el, és az előzetes eredmények azt mutatják, hogy az indonéz repülésbiztonsági felügyeleti rendszer továbbra is átfogó javításra szorul. Az ellenőrzés során feltárt problémák orvoslása érdekében a DGCA korrekciós intézkedési tervet terjesztett elő az ICAO-nak.
(40)
2014 szeptemberében az indonéz nemzeti közlekedésbiztonsági hivatal közzétette a Lion Air repülőgépét 2013. április 13-án Balin ért balesetről készült végleges jelentést. Az átfogó jelentés elemzést tartalmaz a balesetről, és a repülésbiztonságot érintő ajánlásokat fogalmaz meg többek között a légi fuvarozó és a DGCA részére.
(41)
Jelenleg azonban nincs objektív és egyértelmű bizonyíték arra nézve, hogy a korrekciós intézkedési terv és a biztonsággal kapcsolatos ajánlások végrehajtása megfelelő volna.
(42)
2014. október 20-i levelében a DGCA tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy a korábbi tájékoztatás óta a következő négy légitársaságot engedélyezte: 2014. augusztus 15-én kiadta a 121-042 számú engedélyt a PT. MY INDO Airlines részére, 2014. augusztus 28-án a 121-054 számú engedélyt a PT Indonesia Air Asia Extra részére, 2014. február 28-án a 135-052 számú engedélyt a PT. Elang Lintas Indonesia részére és 2014. március 12-én a 135-053 számú engedélyt a PT. Elang Nusantara Air részére. A DGCA nem nyújtott be ugyanakkor bizonyítékot arra nézve, hogy e légi fuvarozók biztonsági felügyelete megfelel a nemzetközi biztonsági előírásoknak.
(43)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletébe fel kell venni a szóban forgó négy légi fuvarozót.
Kazahsztán légi fuvarozói
(44)
A kazah illetékes hatóságokkal (a továbbiakban: CAC) jelenleg is zajlanak a konzultációk annak érdekében, hogy a Bizottság nyomon követhesse a Kazahsztánban engedélyezett légi fuvarozók biztonsági felügyeletének a nemzetközi biztonsági előírások szerinti biztosítása terén a CAC által elért eredményeket.
(45)
A CAC beszámolt a Bizottságnak a 2014. május 27. és június 4. között Kazahsztánban végzett ICVM eredményeiről, és ezen belül az ICAO által 2009-ben feltárt két jelentős biztonsági problémával kapcsolatos helyzetről. A CAC jelezte, hogy az egyik, a légi járművek légi alkalmassági bizonyítványának kibocsátásával kapcsolatos, jelentős biztonsági probléma megoldódott, míg a másik, az üzembentartási engedélyek kiadásához szükséges engedélyezéssel kapcsolatos probléma továbbra is fennáll.
(46)
Az Air Astana szintén rendszeres tájékoztatást nyújtott a biztonságot érintő fejleményekről, és ezen belül az azon flottáját érintő legújabb változásokról, amely jelenleg járatokat üzemeltethet az Unióban. Az újonnan üzembe állított légi járművek nagyobb része új gyártású, és pénzügyi lízing keretében veszi őket bérbe. A légi fuvarozó bizonyos mértékben növelte jelenlegi működését, és a jövőre vonatkozóan is növelést tervez.
(47)
A Kazahsztán repülésbiztonsági felügyeleti rendszerére vonatkozóan jelenleg rendelkezésre álló információk alapján megállapítást nyert, hogy a kazah légiközlekedési hatóságnál nincs elég megfelelően képzett és elegendő tapasztalattal rendelkező ellenőr, aki az üzembentartási engedélyekkel és különleges engedélyekkel kapcsolatos feladatokat el tudná látni, és a hatóság jelenleg nem tud folyamatos felügyeletet biztosítani a repülési műveletek terén. A Bizottság tehát arra biztatja a kazah hatóságokat, hogy fokozzák a nemzetközi biztonsági előírásoknak való megfelelés érdekében tett erőfeszítéseiket.
(48)
A Bizottság és az EASA szoros figyelemmel kívánja követni a CAC által az ellenőrök felvétele, megtartása és képzése terén elért haladást, illetve a még fennálló jelentős biztonsági hiányossághoz kapcsolódó korrekciós intézkedési terv CAC általi végrehajtását.
(49)
A Bizottság 2014. szeptember 29-én naprakész információkat kért a CAC-tól a felügyelete alatt álló légi fuvarozókról, és ezen belül a visszavont üzembentartási engedélyekről. Válaszában a CAC tájékoztatta a Bizottságot a Kazahsztánban kiadott üzembentartási engedélyek aktuális állapotáról, és bizonyítékot nyújtott be három légi fuvarozó (Jet One, Luk Aero és Air Trust Aircompany) üzembentartási engedélyének visszavonásáról.
(50)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletéből törölni kell a Jet One, Luk Aero és Air Trust Aircompany légi fuvarozókat.
(51)
A tagállamoknak továbbra is ellenőrizniük kell a releváns biztonsági előírások hatékony betartását azáltal, hogy az Air Astana légi járműveit a 965/2012/EU rendelet értelmében kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá.
A Kirgiz Köztársaság légi fuvarozói
(52)
2014. október 18-i és 2014. november 13-i levelében a Kirgiz Köztársaság illetékes hatósága (KG CAA) naprakész információkat nyújtott az országban engedélyezett, az Unión belül jelenleg működési tilalom alá tartozó légi fuvarozókról. Az e levelekben szereplő információk és a kísérő dokumentumok szerint a KG CAA négy légi fuvarozó, a Kyrgyz Airlines, a SAEMES, a Supreme Aviation és a Click Airways üzembentartási engedélyét felfüggesztette, a Kyrgyz Trans Avia légi fuvarozó üzembentartási engedélyét pedig visszavonta. A Kirgiz Köztársaság jogszabályai értelmében az üzembentartási engedély felfüggesztése egyenlő annak visszavonásával, amennyiben a felfüggesztett engedély jogosultja a felfüggesztést követő három hónapon belül nem kérelmezi az engedélyezési eljárás elindítását. A Kyrgyz Airlines, a SAEMES, a Supreme Aviation és a Click Airways engedélyük felfüggesztése óta nem kérelmezte az engedélyezési eljárás elindítását. Ennek következtében üzembentartási engedélyüket visszavontnak kell tekinteni.
(53)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletéből törölni kell a Kyrgyz Airlines, a SAEMES, a Supreme Aviation, a Click Airways és a Kyrgyz Trans Avia légi fuvarozókat.
Libanon légi fuvarozói
(54)
Libanon illetékes hatóságaival (DGCA Lebanon) folytatódnak a konzultációk annak érdekében, hogy meg lehessen bizonyosodni arról, hogy Libanon dolgozik az ICAO által a 2012. december 5-11. között végrehajtott ICVM során feltárt hiányosságok kiküszöbölésén. Libanon korrekciós intézkedési tervet dolgozott ki, és jelenleg az abban szereplő intézkedések végrehajtásán és különösen a Libanon légi fuvarozóinak engedélyezését érintő jelentős biztonsági hiányosságok kiküszöbölésén dolgozik.
(55)
Egy 2014. július 14-én tartott technikai megbeszélés során a DGCA Lebanon információkkal szolgált a szervezet vezetésében lezajlott változásokról, a DGCA Lebanon által foglalkoztatott és a Middle East Airlines által kiküldött munkatársak kinevezéséről, továbbá arról, hogy javította a jelentős biztonsági hiányosságok hátterében álló okok feltérképezését, és arról, hogy politikai szinten az érintettek egyre inkább tisztában vannak azzal, hogy Libanon részéről milyen lépésekre van szükség. A DGCA Lebanon átadta a Libanonban kiadott üzembentartási engedélyek teljes listáját, és információkkal szolgált a két légi fuvarozó üzembentartási engedélyének megújításáról.
(56)
A DGCA Lebanon tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy az ICAO részére elküldte a jelentős biztonsági hiányosságok megszüntetéséről szóló jelentést. Ezek a korrekciós intézkedések azonban jelenleg még ellenőrzésre szorulnak.
(57)
2014. október 14-15-én a Bizottság nem hivatalos látogatás tett a DGCA Lebanonnál. Ennek alkalmával a libanoni hatóság felhívta a figyelmet az Unióval való sikeres kommunikáció eredményeképpen a DGCA által 2014 júliusa óta tett előrelépésről. Libanon komolyan veszi a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet által feltárt jelentős biztonsági hiányosságot, és ellenőrizte az összes üzembentartási engedélyt. A DGCA Lebanon hangsúlyozta, hogy a polgári légiközlekedési főigazgatóság - noha még nem tekinthető megfelelő személyzettel rendelkező, független polgári légiközlekedési hatóságnak - immár teljes hatáskörrel rendelkezik arra, hogy az összes légi fuvarozó tekintetében ellenőrizze a biztonsággal kapcsolatos valamennyi szempontot. Libanon 2014. november 9-én további információkkal szolgált repülésbiztonsági intézkedési tervéről, és ezen belül a független polgári légiközlekedési hatóság létrehozására irányuló terveiről.
(58)
Mindezek alapján a 473/2006/EK rendelet 3. cikkének (2) bekezdése értelmében tovább kell folytatni a konzultációkat a libanoni hatóságokkal.
(59)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt libanoni légi fuvarozókat felvenni.
(60)
Amennyiben releváns biztonsági adatok arra utalnak, hogy a nemzetközi biztonsági előírásoknak való megfelelés hiánya miatt közvetlen biztonsági kockázat merül fel, a Bizottság kénytelen lehet a 2111/2005/EK rendeletnek megfelelő intézkedéseket hozni.
Líbia légi fuvarozói
(61)
2012 áprilisában Líbia illetékes hatóságai (a továbbiakban: LYCAA) beleegyeztek, hogy egyetlen, Líbiában engedélyezett légi fuvarozó se üzemeltethessen járatot az Unióba. A cél az volt, hogy elegendő idő álljon a LYCAA rendelkezésre ahhoz, hogy újraengedélyezze a szóban forgó légi fuvarozókat, és biztosítsa a nemzetközi biztonsági előírások teljesítéséhez szükséges felügyeleti kapacitást.
(62)
A Bizottság nyomon követte e korlátozások eredményességét. Emellett rendszeresen konzultált a LYCAA képviselőivel a hatóság által a polgári légiközlekedés biztonsági rendszerének korszerűsítése terén elért haladásról.
(63)
2014 márciusáig némi előrelepést lehetett tapasztalni mind a LYCAA, mind a főbb légi fuvarozók (Libyan Airlines és Afriqiyah Airways) tekintetében. A légi fuvarozók engedélyezése azonban a vártnál sokkal több időt vett igénybe.
(64)
Amint azt a Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság 2014 áprilisában kijelentette (7), a LYCAA csak akkor engedélyezheti légi fuvarozói részére az Unióba való repülést, ha a Bizottság számára kielégítő módon sikerül bizonyítani, hogy az újraengedélyezési eljárás eredményesen lezárult, és az ICAO-előírásoknak megfelelő folyamatos felügyelet biztosított.
(65)
2014 júniusa és júliusa folyamán azonban a líbiai biztonsági helyzet jelentősen romlott, mindenekelőtt a Tripoli nemzetközi repülőtéren és annak közelében kezdődött erőszakos cselekmények nyomán. A biztonsági helyzet továbbra is ingatag. Az erőszakos cselekmények nyomán a Tripoli nemzetközi repülőtéren épületek, infrastruktúrák és légi járművek rongálódtak meg, illetve komoly kár keletkezett bennük, így mind a repülőtér, mind a helyi légtér használhatatlanná vált.
(66)
Tekintettel arra, hogy tisztázatlan, hogy az erőszakkitörés miatt, illetve a stabil és hatékony kormányzat hiányából kifolyólag a LYCAA képes-e ellátni a légi fuvarozók felügyeletét, a Bizottság nem bízik abban, hogy a LYCAA saját hatáskörében képes érvényesíteni azt a korlátozást, hogy egyetlen, Líbiában engedélyezett légi fuvarozó se üzemeltethessen járatot az Unióba. A Bizottság továbbá nincs meggyőződve arról, hogy a LYCAA képes betartani a líbiai légi fuvarozók biztonsági felügyeletével kapcsolatos nemzetközi kötelezettségeit. A Bizottság emellett azt is aggasztónak véli, hogy az erőszakhullám nyomán sok légi jármű megsérült, és úgy véli, kétséges, hogy ezek légialkalmasságának fenntartása biztosított volna.
(67)
A LYCAA 2014. november 25-én prezentációt tartott a Bizottságnak és a repülésbiztonsági bizottságnak a repülésbiztonság Líbiában való fenntartása érdekében tett intézkedésekről; a prezentáció alapján egyértelmű, hogy a LYCAA jelenlegi vezetése által tett erőfeszítések ellenére továbbra is komoly aggályok vannak a közvetlen repülésbiztonsági kockázatok megfelelő kezelése tekintetében. Ezeket az aggályokat megerősíti, hogy a helyzet jelenleg is instabil.
(68)
Tekintettel arra, hogy tisztázatlan, hogy a LYCAA milyen mértékben képes ellátni a líbiai légi fuvarozók megfelelő felügyeletét és ellenőrzés alatt tartani a közvetlen biztonsági kockázatokat, megállapítást nyert, hogy a LYCAA nem tudja betartani a repülésbiztonsággal kapcsolatos nemzetközi kötelezettségeit.
(69)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletébe fel kell venni a Líbiában engedélyezett összes légi fuvarozót.
Madagaszkár légi fuvarozói
(70)
A madagaszkári illetékes hatóságokkal folytatódnak a konzultációk annak érdekében, hogy a Bizottság nyomon követhesse a Madagaszkárban engedélyezett légi fuvarozók biztonsági felügyeletének a nemzetközi biztonsági előírások szerinti biztosítása érdekében a hatóság által tett lépéseket.
(71)
2014. október 23-án a Bizottság az EASA támogatásával konzultációt tartott Madagaszkár illetékes hatóságaival és az Air Madagascar légi fuvarozó képviselőivel. A találkozón a légi fuvarozó információval szolgált a flottáját érintő változásokról, és elmondta, hogy két Boeing 737 típusú, a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletében szereplő légi járművét 2015-től kezdődően ugyanilyen típusú légi járművekkel fogja fokozatosan felváltani, és 2015 első negyedévében egy új, ATR 72-600 típusú légi járművel bővíti flottáját.
(72)
2014. november 10-én az Air Madagascar légi fuvarozó a B. melléklet módosítása iránti kérelmet nyújtott be, hogy a Boeing 737 típusú jelenlegi flottát a későbbiekben felváltó új Boeing 737 típusú légi járművekkel, valamint az új ATR 72-600 típusú légi járművel üzemeltethessen járatokat az Unióba.
(73)
Az Air Madagascar bizonyítékot nyújtott be arról, hogy flottájának biztonsági teljesítménye javult. Madagaszkár illetékes hatóságai arról tájékoztatták a Bizottságot, hogy az Air Madagascar Boeing B737 típusú légi járművekkel végzett műveletei esetében kielégítő mértékű az ICAO-követelmények teljesülése. A tagállamok és az EASA is megerősítették, hogy a SAFA-program keretében az uniós repülőtereken végzett földi ellenőrzések során nem azonosítottak különösebb problémát.
(74)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját az Air Madagascar tekintetében indokolt módosítani. A 474/2006/EK bizottsági rendelet B. mellékletét módosítani kell annak érdekében, hogy az Air Madagascar üzembentartási engedélyében most vagy a jövőben szereplő B737 típusú, valamint ATR 72/42 típusú légi járművek üzemeltethessenek járatokat az Unióba.
(75)
A tagállamok továbbra is ellenőrizni fogják a releváns biztonsági előírások érvényesülését azáltal, hogy az Air Madagascar légi járműveit a 965/2012/EU rendelet értelmében kiemelt földi ellenőrzéseknek vetik alá.
A Mauritániai Iszlám Köztársaság légi fuvarozói
(76)
Az EASA tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy jelentések szerint a Mauritania Airlines International (MAI) esetében komoly biztonsági hiányosságok állnak fenn, és a légi fuvarozó hosszabb ideje nem hoz intézkedést a SAFA-program alapján elvégzett egyéb földi ellenőrzések során azonosított hiányosságok felszámolására. A hiányosságok a repülés előkészítéséhez és a teljesítményszámításokhoz kapcsolódnak. Noha a légi járművek állapotában bekövetkezett némi javulás, a közelmúltban feltárt hiányosságok közvetlen hatást gyakorolnak a műveletek biztonságára, és korrekciós intézkedéseket igényelnek.
(77)
Az enyhítő intézkedések mihamarabbi megtétele érdekében a Bizottság közvetlenül tájékoztatta az illetékes nemzeti hatóságot (ANAC) és a Mauritania Airlines International (MAI) légi fuvarozót a hiányosságokról. Az ANAC a tájékoztatást tudomásul vette, és beszámolt számos korrekciós intézkedésről, valamint a legutóbbi ICAO-ellenőrzésnek a repülőterek és a légiforgalmi tájékoztató szolgáltatások területét érintő eredményeiről.
(78)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt mauritániai iszlám köztársaságbeli légi fuvarozókat felvenni.
(79)
Amennyiben releváns biztonsági adatok arra utalnak, hogy a nemzetközi biztonsági előírásoknak való megfelelés hiánya miatt közvetlen biztonsági kockázat merül fel, a Bizottság kénytelen lehet a 2111/2005/EK rendeletnek megfelelő intézkedéseket hozni.
Mozambik légi fuvarozói
(80)
Mozambik illetékes hatósága (a továbbiakban: IACM) beszámolt az ICAO-nak beküldött és az ICAO által jóváhagyott korrekciós intézkedési terv folyamatban lévő végrehajtásáról. Az elért eredményekről szóló legutóbbi jelentésből és az azt alátámasztó dokumentumokból, amelyeket a Bizottság és az EASA 2014. szeptember 26-án kapott meg, kiderül, hogy az IACM tovább dolgozott a jogi keretek módosításán, és ennek keretében olyan jogalkotási javaslatokat nyújtott be, amelyek célja egyrészről a polgári légiközlekedési törvénynek az ICAO követelményeivel való fokozottabb összhangba hozása, másrészről az, hogy az IACM egyszerű szabályozó szervből hatósággá alakuljon, és tovább folytassa a meglévő szabályoknak az ICAO módosított előírásaihoz és ajánlott gyakorlataihoz való igazítását. A felügyeleti kapacitásnak elsősorban a légi műveletek és az engedélyezés, a repülőterek, a légialkalmasság és a szabályalkotás és -végrehajtás területén való megerősítése érdekében folytatódik az ellenőrök felvétele és képzése. A belső kapacitás építésére irányuló erőfeszítéseket az IACM afrikai és európai hatóságokkal, valamint regionális szervezetekkel való partnerség révén is fokozza. Az összes repülőtér esetében sor került a repülőtér-engedélyezési eljárás hiányelemzésére, és a nemzetközi repülőterek (Maputo, Beira és Nacala) engedélyezésére vonatkozóan részletes tervet kell készíteni, hogy az eljárás 2015-ben elkezdődhessen. Jelenleg kidolgozás alatt van az állami biztonsági program, amely várhatóan 2017-ben készül el.
(81)
Az IACM folytatta a még fennálló USOAP-hiányosságok kiküszöbölése érdekében tett lépéseket a protokoll kapcsolódó kérdései alapján. Továbbá a válaszok alátámasztására szolgáló, előírt szabályok és eljárások közül több elkészült, és a kapcsolódó dokumentumok az ICAO CMA online eszköze segítségével benyújtásra kerültek. Ezen intézkedések ICAO általi hitelesítése még nem zárult le.
(82)
Az IACM ICVM-et kért a korrekciós intézkedési terv végrehajtásában elért eredmények hitelesítése érdekében: az ICAO ezt a tervek szerint 2014. november 26. és december 4. között folytatja le, és a vizsgálat kiterjed a jogalkotásra, a polgári légiforgalmi hatóság szervezeti felépítésére, a repülőterekre és a léginavigációs szolgálatokra.
(83)
A Bizottság tudomásul vette az IACM által az ICAO azonosította hiányosságok orvoslásában jelentett haladást, és további erőfeszítéseket szorgalmaz a nemzetközi előírásoknak teljes mértékben megfelelő légi közlekedési rendszer kiépítése terén végzett munka sikeres lezárására. Az eddig elért jelentős eredményekre és a további várható fejlődésre tekintettel 2015 első negyedévében uniós biztonságértékelési látogatásra kerülhet sor. Számos fontos, a légi közlekedés biztonságával kapcsolatos kérdés azonban jelen pillanatban is fennáll és átfogó megoldásra vár.
(84)
A Linhas Aéreas de Moçambique S.A. (LAM) egyik gépének 2013. november 29-i balesetére vonatkozó vizsgálat még zajlik. A végleges baleseti vizsgálati jelentés 2014 végére várható. A balesetet követően a LAM átfogó felülvizsgálatot végzett a belső biztonsági és védelmi képzésre, mechanizmusokra és eljárásokra vonatkozóan, és ennek nyomán szigorúbb szervezeti és működési előírásokat léptetett életbe. Ezzel párhuzamosan folytatta a biztonságirányítási rendszer (SMS) fejlesztését, különös tekintettel a repülési adatok elemzésére és cseréjére.
(85)
Az IACM arról is beszámolt, hogy folytatta az ICAO szabványoknak és ajánlott gyakorlatoknak megfelelő légi fuvarozók engedélyezési eljárását. Az IACM által átadott lista szerint engedélyezésre került egy új légi fuvarozó, a Makond Lda. Az IACM azonban nem tudott benyújtani bizonyítékot arra nézve, hogy e légi fuvarozó biztonsági felügyelete megfelel a nemzetközi biztonsági előírásoknak.
(86)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletébe fel kell venni a Makond Lda légi fuvarozót.
Nepál légi fuvarozói
(87)
A Bizottság folytatta a konzultációkat a nepáli illetékes hatósággal (CAAN), hogy megállapítsa, a hatóság képes-e a vonatkozó nemzetközi biztonsági szabványok megfelelő végrehajtására és érvényesítésére.
(88)
A Bizottság kérésére a CAAN dokumentumokat nyújtott be a biztonsági felügyeleti tevékenység vonatkozásában tett előrelépésről, és ezen belül a 2014 februárjában Nepálban tett uniós biztonsági ellenőrzés során azonosított hiányosságok, az ICAO által feltárt jelentős biztonsági hiányosságok és az ICAO ellenőrzések tekintetében elért eredményekről.
(89)
A Bizottság és az EASA 2014. szeptember 24-én megbeszélést tartott a CAAN képviselőivel. Ennek során elsősorban a személyzet tanúsítása és képzése, a légi fuvarozók engedélyezése és a légi műveletek felügyelete terén elért haladásról volt szó.
(90)
Úgy tűnik, hogy az előrelépés lassú, és az eredményekhez több időre van szükség. Különösen az aggályos, hogy a többfős légi személyzet tagjaira vonatkozó követelményekkel a CAAN mindezidáig nem foglalkozott kielégítően; ez elsősorban abból derül ki, hogy a 2014. február 16-i halálos kimenetelű baleset valószínűsíthető okaként a baleseti jelentés a megfelelő képzés hiányát jelölte meg.
(91)
Emellett továbbra is kételyek vannak azzal kapcsolatban, hogy a légi fuvarozók CAAN általi újraengedélyezése megfelelő-e, és valószínű, hogy nem alkalmas annak biztosítására, hogy valamennyi nepáli légi fuvarozó megfeleljen a nemzetközi repülésbiztonsági követelményeknek. A Bizottság ezért arra biztatja a CAAN-t, hogy az egyes témakörök szakértőitől kérjen segítséget a folyamat értékeléséhez, vizsgálja meg annak megfelelőségét és tegye meg a szükséges intézkedéseket.
(92)
Az uniós helyszíni ellenőrzés során tett észrevételek tekintetében elért haladás és a nepáli légi közlekedés biztonságának javításával kapcsolatos egyéb kérdések megtárgyalása céljából 2014. november 11-én találkozóra került sor a Bizottság, az EASA és a Nepal Airlines Corporation, a Buddha Air, a Shree Airlines, a Tara Air és a Yeti Airlines légi fuvarozók között.
(93)
Biztató, hogy egyes légi fuvarozók olyan szinten képesek a műveleteikhez kapcsolódó kockázatokat kezelni, hogy azzal csökkenteni tudják a CAAN nem kielégítő mértékű felügyeleti tevékenységéből eredő kockázatokat. Ennek ellenére a Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság megállapította, hogy a nepáli illetékes hatóságok nem képesek olyan mértékben végrehajtani és érvényesíteni a nemzetközi biztonsági előírásokat, amely alapján enyhíteni lehetne a működési tilalmon.
(94)
Meg kell továbbá jegyezni, hogy a Bizottság 2014. augusztus 25-én levelet intézett a CAAN-hoz, amelyben naprakész információkat kért a CAAN felügyelete alatt álló légi fuvarozókról. 2014. szeptember 10-i levelében a CAAN tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy a korábbi tájékoztatás óta egy új légi fuvarozót engedélyezett: 2014. július 3-án kiadta a 082/2014 számú engedélyt a Manang Air Pvt. Ltd. részére. A CAAN ugyanakkor nem nyújtott be bizonyítékot arra nézve, hogy e légi fuvarozó biztonsági felügyelete megfelel a nemzetközi biztonsági előírásoknak.
(95)
Azon légi fuvarozók, amelyeknek korábban a nemzetközi fuvarozásra vonatkozóan külön üzembentartási engedélyt adtak ki, most az összes műveletre kiterjedő üzembentartási engedélyt kaptak. Ezért a CAAN visszavonta a Buddha Air (International Operations) 058/2010 számú engedélyét és a Shree Airlines (International Operations) 059/2010 számú engedélyét.
(96)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletébe fel kell venni a Manang Air Pvt. légi fuvarozót, a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletéből pedig törölni kell a Buddha Air (International Operations) és a Shree Airlines (International Operations) légi fuvarozókat.
A Fülöp-szigetek légi fuvarozói
(97)
2014. április 9-én a FAA bejelentette, hogy az IASA ellenőrzési program keretében a Fülöp-szigetek megfelelőségi besorolását 2-ről 1. kategóriára javítja. A Bizottságnak címzett 2014. július 24-i levelében a Fülöp-szigeteki Polgári Repülési Hatóság (a továbbiakban: CAAP) utalt a FAA azon korábbi döntésére, hogy javítsa a Fülöp-szigetek megfelelőségi besorolását. A levélben a hatóság utalt továbbá az ICAO azon korábbi tájékoztatására, miszerint a Fülöp-szigetek megoldotta a korábban feltárt jelentős biztonsági problémákat. A CAAP végül ebben a levélben közölte azt is, hogy következő célja, hogy a Fülöp-szigeteken engedélyezett és az Unióban továbbra is működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók működésére vonatkozó tilalom kerüljön feloldásra.
(98)
A CAAP-nak címzett, 2014. szeptember 22-i levelében a Bizottság megerősítette, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájáról kizárólag kellő bizonyítékok alapján lehet a Fülöp-szigetek légi fuvarozóit törölni. E célból 2014. november 4-én találkozóra került sor, amelyen a Bizottság és az EASA szakértői, valamint a CAAP rangidős képviselői vettek részt.
(99)
A 2014. november 4-i találkozón a CAAP képviselői a bizonyítékok között részletesen bemutatták a CAAP jelenlegi szervezeti felépítését, valamint azokat a javasolt javításokat, amelyek révén fokozható a hatóság felügyeleti képessége. A hatóság beszámolt továbbá a Fülöp-szigeteken engedélyezett légi fuvarozók tekintetében jelenleg folytatott felügyeleti tevékenységéről. A CAAP bemutatta a folyamatban lévő infrastrukturális fejlesztéseket, és az állami biztonsági programjában (SSP) szereplő további javasolt fejlesztéseket.
(100)
2014. szeptember 22-i levelében a Bizottság javasolta, hogy az EASA helyszíni látogatás formájában nyújtson a Fülöp-szigeteknek technikai támogatást. A látogatásra a 2014. november 10-i héten került sor.
(101)
A CAAP által a 2014. november 4-i találkozón előadott beszámoló és bemutatott bizonyítékok alapján a Bizottság úgy véli, hogy a Fülöp-szigeteken engedélyezett légi fuvarozók tekintetében a Fülöp-szigetek hatósága által végzett felügyeleti tevékenység fejlődése biztató. Ez megteremti a lehetőségét annak, hogy a jövőben uniós helyszíni ellenőrző látogatásra kerülhessen sor.
(102)
A CAAP azon célkitűzésével kapcsolatban azonban, hogy a Fülöp-szigeteken engedélyezett légi fuvarozók működésére vonatkozó tilalom feloldásra kerüljön, hangsúlyozni kell, hogy ehhez az szükséges, hogy átfogó értékelésre kerüljön az összes releváns információ, és kielégítő eredménnyel záruljon az uniós helyszíni ellenőrző látogatás.
(103)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében szereplő közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy a Fülöp-szigetek légi fuvarozói tekintetében jelenleg semmi nem indokolja az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának módosítását.
(104)
A tagállamoknak továbbra is a 965/2012/EU rendelet szerinti kiemelt földi ellenőrzéseknek kell alávetniük a Philippine Airlines és a Cebu Pacific Air légi fuvarozók légi járműveit, hogy meggyőződjenek a megfelelő biztonsági előírások betartásáról.
Az Orosz Föderáció légi fuvarozói
(105)
A Bizottság, az EASA és a tagállamok továbbra is szorosan figyelemmel követték az Oroszországi Föderációban engedélyezett és az Unióba járatokat működtető légi fuvarozók biztonsági teljesítményét, és ennek keretében a 965/2012/EU rendelet szerinti kiemelt földi ellenőrzéseknek vetették alá egyes orosz légi fuvarozók járműveit.
(106)
2014. október 15-én a Bizottság találkozott a Kogalymavia képviselőivel, hogy meggyőződjön a légi fuvarozó által a biztonsági szint javítására tett intézkedések hatékonyságáról. A Kogalymavia által elért haladás általánosságban megfelelőnek tűnt. A Bizottság arra biztatja a légi fuvarozót, hogy folytassa a pozitív repülésbiztonsági kultúra kialakítására tett erőfeszítéseket, és ezen belül a biztonságra vonatkozó alapvető információk jelentését.
(107)
2014. november 6-án a Bizottság az EASA és az egyik tagállam támogatásával találkozót tartott az Orosz Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség (FATA) képviselőivel. A találkozó résztvevői arról szerettek volna megbizonyosodni, hogy a megelőző 12 hónapban végzett SAFA-ellenőrzések során az orosz légi fuvarozók tekintetében azonosított hiányosságokat az érintett légi fuvarozók megfelelően kezelték. A találkozón a FATA vállalta, hogy alaposabban megvizsgálja egyes komoly hiányosságok okait, és nyomon követi azokat az eseteket, amikor a feltárt meg nem felelések nem kerültek javításra.
(108)
2014. november 21-én a FATA arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy azt tanácsolta az orosz légi fuvarozóknak, hogy a SAFA-adatbázisban szereplő összes, még megoldatlan problémát azonnal kezeljék, és a SAFA-ellenőrzésekkel és az azonosított hiányosságokkal kapcsolatos problémák elkerülése érdekében folyamatosan alkalmazzanak korrekciós intézkedéseket.
(109)
A rendelkezésre álló információk alapján megállapításra került, hogy az orosz légügyi hatóságoknak vagy az Oroszországi Föderációban engedélyezett légi fuvarozók képviselőinek nem szükséges a repülésbiztonsági bizottság előtt megjelenniük.
(110)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájára a jelenlegi állás szerint nem indokolt orosz föderációbeli légi fuvarozókat felvenni.
(111)
A tagállamoknak azonban továbbra is a 965/2012/EU rendelet szerinti kiemelt földi ellenőrzéseknek kell alávetniük az orosz föderációbeli légi fuvarozók légi járműveit, hogy meggyőződjenek a megfelelő nemzetközi biztonsági előírások betartásáról. Amennyiben az ellenőrzések eredményei arra utalnak, hogy a vonatkozó biztonsági előírásoknak való megfelelés hiánya miatt közvetlen biztonsági kockázat merül fel, az orosz föderációbeli légi fuvarozókkal szemben a Bizottság kénytelen lehet a 2111/2005/EK rendeletnek megfelelő intézkedéseket hozni.
São Tomé és Príncipe légi fuvarozói
(112)
São Tomé és Príncipe illetékes hatósága (INAC) hosszú idő után 2014. szeptember 22-én újra felvette a kapcsolatot a Bizottsággal, és tájékoztatást adott az eltelt időszak során megvalósult eredményekről.
(113)
2014. május 28-án az ICAO jelezte, hogy a légi üzemben tartók engedélyezésével és folyamatos felügyeletével, valamint a repülőtér-üzembentartók által nyújtott védelem biztosításával kapcsolatos jelentős biztonsági problémák megoldódtak. Ezzel São Tomé és Príncipe a korábban feltárt összes jelentős biztonsági problémát elhárította.
(114)
Folyamatban van az INAC által benyújtott korrekciós intézkedési terv végrehajtása. A terv végrehajtásának a 2014. április közepén fennálló állapotáról készült összefoglaló szerint a 2014. november végéig végrehajtani tervezett intézkedések 20 %-a valósult meg a tervek szerint, 25 %-uk még folyamatban van, a fennmaradó 55 % még nem kezdődött el, és végrehajtásuk határideje jelentősen eltolódott.
(115)
Az INAC visszavonta nyolc légi fuvarozó üzembentartási engedélyét (British Gulf International Company Ltd, Executive Jet Services, Global Aviation Operation, Goliaf Air, Island Oil Exploration, Transafrik International Ltd, Transcargo és Transliz Aviation). Az INAC írásos bizonyítékot nyújtott be a szóban forgó légi fuvarozók üzembentartási engedélyének visszavonásáról.
(116)
A Bizottság tudomásul veszi az INAC által jelentett pozitív fejleményekről, és különösen örvendetesnek találja, hogy visszavonásra került azon légi fuvarozók üzembentartási engedélye, amelyek elsődleges üzleti tevékenységének helye az országon kívül van, és hogy e légi fuvarozók légi járművei törlésre kerültek São Tomé és Príncipe nyilvántartásából.
(117)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletéből törölni kell a szóban forgó légi fuvarozókat.
(118)
Az INAC arról is beszámolt, hogy üzembentartási engedélyt adott ki az STP Airways és az Africa's Connection légi fuvarozók részére. Az INAC azonban nem tudott benyújtani bizonyítékot arra nézve, hogy e két légi fuvarozó biztonsági felügyelete megfelel a nemzetközi biztonsági előírásoknak.
(119)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében meghatározott közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listáját indokolt módosítani, és a 474/2006/EK bizottsági rendelet A. mellékletébe fel kell venni a STP Airways és az Africa's Connection légi fuvarozókat.
Szudán légi fuvarozói
(120)
A Szudáni Polgári Repülési Hatóság (SCAA) információkat nyújtott be a Bizottsághoz négy légi fuvarozóval kapcsolatban: ezek a BADR Airlines (BDR), a Nova Airlines (NOV), a Sudan Airways (SUD) és a Tarco Air (TRQ). Az alátámasztó dokumentumokból az derül ki, hogy a szóban forgó légi fuvarozók biztonságirányítási szintje eltérő. A dokumentumokból azonban látszik, hogy komoly előrelépés történt egy esetlegesen 2015-ben végrehajtandó uniós ellenőrző látogatás előkészítése érdekében.
(121)
Az SCAA továbbá tájékoztatta a Bizottságot a repülőterek és a légiforgalmi tájékoztató szolgáltatások területén végrehajtott legutóbbi ICAO-ellenőrzés eredményeiről. Noha ezek az ellenőrzések nem kapcsolódnak a Szudánban engedélyezett légi fuvarozók tekintetében az Unió számára elsődleges fontosságú műszaki területekhez, azaz a személyzeti engedélyekhez, illetve a légi művelethez és a légialkalmassághoz, azt mutatják, hogy az SCAA arra törekszik, hogy a légi közlekedés biztonságával kapcsolatos kérdésekre nézve átfogó megközelítést alkalmazzon.
(122)
Úgy tűnik, hogy az SCAA fokozatos lépésekben reális eredményeket ért el, így fenntartható javulást mutat fel. Azonban még alapos vizsgálatra van szükség annak megállapítása érdekében, hogy az SCAA és a Szudánban engedélyezett légi fuvarozók teljesítik-e a nemzetközi repülésbiztonsági követelményeket. Emellett további ellenőrzés szükséges uniós ellenőrző látogatás formájában, és csak azt követően kerülhet lehet megfontolni az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának módosítását.
(123)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében szereplő közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy a szudáni légi fuvarozók tekintetében jelenleg semmi nem indokolja az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának módosítását.
Zambia légi fuvarozói
(124)
2014. május 15-i levelében a zambiai polgári repülési főigazgatóság arról számolt be a Bizottságnak, hogy a zambiai polgári légiközlekedési hatóság (ZCAA) megkezdte működését, és igazgatási kapacitása bővítésre került. A levélben továbbá naprakész információk szerepeltek a feltárt biztonsági hiányosságok korrekciójára irányuló javító intézkedésekről, és 2014. augusztus 5-én a Bizottság a biztonsági tervet is megkapta. A terv tartalmazza azokat a további intézkedéseket, amelyeket végre kell hajtani ahhoz, hogy a légiközlekedés-biztonság terén Zambiában hatékony és eredményes szabályozási és felügyeleti rendszer működjön, továbbá egyértelmű célokat határoz meg rövid, közép- és hosszú távon.
(125)
A Bizottság és a repülésbiztonsági bizottság tudomásul vette a zambiai polgári repülési főigazgatóság által elért eredményeket, és arra biztatta a zambiai hatóságokat, hogy folytassák a munkát annak érdekében, hogy a megfelelő időpontban és a szükséges ellenőrzések után sor kerülhessen a jelenlegi üzemeltetési korlátozások enyhítésére. Jelenleg azonban számos jelentős hiányosság áll fenn, különösen a ZCAA létrehozása és ezen belül az elegendő számú és megfelelő képzettségű munkatárs rendelkezésre állása, valamint az ICAO-mellékletek rendelkezéseinek végrehajtására szolgáló azon jogszabályok és szabályzatok aktualizálása terén, amelyek a biztonsági tervben azonosításra kerültek és amelyek tekintetében még intézkedésre van szükség.
(126)
A 2111/2005/EK rendelet mellékletében szereplő közös kritériumok alapján tehát megállapítást nyert, hogy a zambiai légi fuvarozók tekintetében jelenleg semmi nem indokolja az Unión belül működési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának módosítását.
(127)
A 2111/2005/EK rendelet 8. cikkének (2) bekezdése elismeri, hogy a biztonságot érintő következmények miatt gyors döntéshozatalra van szükség, és adott esetben sürgősségi eljárás is igénybe vehető. Ezért az érzékeny információk védelme és a kereskedelmi kihatások minimalizálása érdekében fontos, hogy az Unión belül működési tilalom vagy korlátozás alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának módosítására vonatkozó határozatok kihirdetésére és hatálybalépésére közvetlenül az elfogadásukat követően sor kerüljön.
(128)
A 474/2006/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(129)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a repülésbiztonsági bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 474/2006/EK rendelet a következőképpen módosul:
1.
Az A. melléklet helyébe e rendelet A. mellékletének szövege lép;
2.
A B. melléklet helyébe e rendelet B. mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 11-én.