PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. května 2014,
kterým EU uznává chorvatský rejstřík lodí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí
(oznámeno pod číslem C(2014) 3014)
(Text s významem pro EHP)
(2014/281/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na dopisy ze dne 23. července 2010 a 25. února 2014, v nichž chorvatské orgány požádaly Komisi o uznání chorvatského rejstříku lodí (dále jen „subjekt CRS“) na úrovni EU,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009 podají členské státy, které hodlají udělit oprávnění jakémukoli subjektu, který není doposud uznán, Komisi žádost o uznání.
(2)
Dne 23. července 2010 poskytla Chorvatská republika informace a důkazy, že subjekt CRS splňuje požadavky nařízení (ES) č. 391/2009. S přihlédnutím ke skutečnosti, že postup uznání může trvat delší dobu a že ode dne přistoupení až do ukončení postupu by chorvatská vláda nemohla na subjekt CRS delegovat statutární povinnosti, zahájila Komise přípravné fáze posouzení subjektu CRS již předtím, než se Chorvatsko stalo členským státem Unie.
(3)
V návaznosti na přistoupení k Unii Chorvatsko dne 25. února 2014 znovu Komisi požádalo, aby subjektu CRS udělila uznání EU.
(4)
Komise ve spolupráci s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost ověřila, že subjekt CRS splňuje minimální kritéria stanovená v příloze I nařízení (ES) č. 391/2009.
(5)
Posouzení vycházelo z přezkoumání dokumentace předložené chorvatskými orgány, jakož i z výsledků dvou inspekcí v prostorech subjektu CRS, které provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2011, a jedné inspekce provedené v říjnu 2013 s cílem ověřit provádění nápravných opatření subjektem CRS v návaznosti na nedostatky zjištěné Komisí v průběhu posouzení.
(6)
Ve všech případech zjištěných nedostatků provedl subjekt CRS náležitá a dostatečná nápravná opatření. Subjekt CRS během posouzení účinně spolupracoval a prokázal schopnost zlepšit proaktivně svou organizaci a postupy.
(7)
Řada nápravných opatření stále probíhá a jejich provádění bude sledováno, zejména otevření pobočky v Šanghaji v Číně. Tím však není zpochybněna celková kvalita systémů a kontrolních mechanismů daného subjektu.
(8)
Komise také ověřila, že subjekt CRS se zavázal k dodržování ustanovení čl. 8 odst. 4 a článků 9, 10 a 11 nařízení (ES) č. 391/2009.
(9)
Bilance subjektu CRS v oblasti bezpečnosti a znečišťování je sice mírně pod průměrem jiných subjektů uznaných na úrovni EU, je však uspokojivá. Pozitivní trend vykazuje zejména v rámci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci, s průměrnou mírou zadržení ve výši 0,51 % v období 2010-2012, ve srovnání s 0,89 % v období 2009-2011 a 1,44 % v období 2008-2010. V letech 2010, 2011 a 2012 nezaznamenal subjekt CRS žádné zadržení související s uznaným subjektem v rámci režimu státní přístavní inspekce pobřežní stráže Spojených států.
(10)
Aby bylo zajištěno, že subjekt neustále zachovává svou schopnost fungovat v souladu s požadavky nařízení (ES) č. 391/2009 a vzhledem k poměrně malé velikosti loďstva, které je v současné době subjektem CRS registrováno, se Komise domnívá, že případné podstatné rozšíření činností subjektu by mělo doprovázet i odpovídající zvýšení jeho technických a manažerských kapacit, v případě nutnosti včetně rozšíření sítě úřadů.
(11)
Právní subjekt CRS je usazen ve Splitu v Chorvatsku jako veřejná instituce podle zákona o chorvatském rejstříku lodí ze dne 20. září 1996 (Úřední věstník č. 81/96) a charty chorvatského rejstříku lodí ze dne 1. června 1997. Název subjektu je „chorvatský rejstřík lodí“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Opatření uvedená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 (2),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
„Chorvatský rejstřík lodí“ se uznává podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 391/2009.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. května 2014.
A BIZOTTSÁG VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2014. május 14.)
a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek közös szabályairól és szabványairól szóló 391/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a „Hrvatski registar brodova” horvát hajónyilvántartó szervezet uniós elismeréséről
(az értesítés a C(2014) 3014. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2014/281/EU)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a hajófelügyeleti és hajóvizsgáló szervezetek közös szabályairól és szabványairól szóló, 2009. április 23-i 391/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 4. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a horvát hatóságok 2010. július 23-án és 2014. február 25-én kelt leveleire, amelyekben felkérik a Bizottságot a horvát hajónyilvántartó szervezet (Hrvatski registar brodova, a továbbiakban: HRB) uniós elismerésére,
mivel:
(1)
A 391/2009/EK rendelet 3. cikkének (1) bekezdése értelmében ha egy tagállam felhatalmazást kíván adni egy még el nem ismert szervezetnek, elismerési kérelmet kell benyújtania a Bizottsághoz.
(2)
2010. július 23-án a Horvát Köztársaság adatokkal és bizonyítékokkal szolgált arra vonatkozóan, hogy a HRB megfelel a 391/2009/EK rendelet követelményeinek. Mivel a kérelemmel megindított elismerési eljárás meglehetősen hosszadalmas lehet, és annak lezárulta előtt a horvát kormány nem adhat felhatalmazást a HRB-nek feladatai ellátására, a Bizottság már Horvátországnak az Európai Unióhoz való csatlakozása előtt megkezdte a HRB értékelésének előkészítését.
(3)
2014. február 25-én Horvátország ismételten benyújtotta az Unióhoz való csatlakozást követően a HRB uniós elismerése iránti kérelmét.
(4)
A Bizottság az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség segítségével ellenőrizte a HRB megfelelését a 391/2009/EK rendelet I. mellékletében előírt minimumkövetelményeknek.
(5)
Az értékelés alapját a horvát hatóságok által benyújtott dokumentumok, valamint összesen három helyszíni látogatás képezte, amelyek közül kettőt az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség szakértői 2011 októberében tettek a HRB irodáiban, a harmadikra pedig 2013 októberében került sor, a Bizottság értékelése által megállapított hiányosságok nyomán tett kiigazító intézkedések végrehajtásának ellenőrzése érdekében.
(6)
A megállapított hiányosságok nyomán a HRB megfelelő minőségű és körű kiigazító intézkedéseket hozott. A HRB tevőlegesen közreműködött az értékelési folyamatban, és bizonyította, hogy proaktívan képes javítani szervezeti felépítésén és eljárásain.
(7)
Egyes kiigazító intézkedések végrehajtása még folyamatban van és nyomon követendő, például a kínai Sanghajban megnyitandó iroda ügye. Ez azonban nem kérdőjelezi meg a szervezet felépítésének és ellenőrzési mechanizmusainak általános minőségét.
(8)
A Bizottság arról is meggyőződött, hogy a HRB vállalta a 391/2009/EK rendelet 8. cikkének (4) bekezdése, 9., 10. és 11. cikke előírásainak való megfelelést.
(9)
A HRB biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési teljesítménye kissé ugyan elmarad az EU által elismert egyéb szervezetek átlagos teljesítményétől, de kielégítő. Kiemelendő, hogy a kikötő szerinti állam által végzett ellenőrzésekről szóló párizsi egyetértési megállapodás szerinti teljesítménye javuló tendenciát mutat: a 2010-2012 közötti időszakban megfigyelt 0,51 %-os hajó-visszatartási arány 2009-2011-ben még 0,89 %, 2008-2010-ben pedig 1,44 % volt. Az USA partiőrség kikötő szerinti állam által végzett ellenőrzési rendszerében a HRB sem 2010, sem 2011 vagy 2012 során nem jegyzett elismert szervezet általi hajóvisszatartást.
(10)
Annak érdekében, hogy a szervezet mindenkor a 391/20096EK rendelet követelményeinek megfelelően lássa el feladatait, és figyelemmel arra, hogy a HRB által jelenleg ellenőrzött flotta viszonylag kis létszámú, a Bizottság úgy véli, hogy a szervezet feladatainak számottevő bővülése esetén gondoskodni kell a HRB technikai és igazgatási kapacitásának megfelelő bővítéséről, ami adott esetben az irodahálózat továbbfejlesztését is feltételezi.
(11)
A HRB közintézmény, és jogi személyként a horvátországi Splitben került bejegyzésre a horvát hajónyilvántartó szervezetről szóló 1996. szeptember 20-i törvénynek (Hivatalos Közlöny 1996. évfolyam 81. szám) és a horvát hajónyilvántartó szervezet alapszabályáról szóló 1997. június 1-i törvénynek megfelelően. Neve „Hrvatski registar brodova.”
(12)
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a 2099/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (2) létrehozott, a tengeri közlekedés biztonságával és a hajókról történő szennyezés megelőzésével foglalkozó bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A „Hrvatski registar brodova” horvát hajónyilvántartó szervezet a 391/2009/EK rendelet 4. cikke (1) bekezdésének megfelelően elismerésre kerül.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 14-én.