PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/460
ze dne 19. března 2015,
kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o postup pro schvalování interního modelu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (1), a zejména na čl. 114 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pojišťovny a zajišťovny musí splňovat požadavky směrnice 2009/138/ES pro interní modely. Mohou svůj interní model změnit v souladu se schválenou koncepcí změn modelu podle článku 115 směrnice 2009/138/ES.
(2)
Větší změny interního modelu, několik současných menších změn, které se považují za větší změnu, a změny koncepce změn podléhají předchozímu schválení orgány dohledu. Pravidla pro postup schvalování interních modelů by se měla uplatňovat jednotným způsobem na schvalování větších změn interního modelu a veškerých změn koncepce změn modelu.
(3)
Zahrnutí nových prvků do interního modelu, např. zařazení dalších rizik, jež zatím nebyla v působnosti interního modelu, nebo obchodních útvarů, podléhá schválení orgány dohledu podle ustanovení článku 112 směrnice 2009/138/ES.
(4)
Vzhledem k vzájemné provázanosti různých žádostí o schválení podle směrnice 2009/138/ES by pojišťovna nebo zajišťovna měla při podání žádosti o schválení interního modelu orgán dohledu informovat o jiných žádostech o schválení záležitostí uvedených v čl. 308a odst. 1 směrnice 2009/138/ES, které jsou v řízení nebo jsou plánovány v nadcházejících šesti měsících. Tento požadavek je nezbytný, neboť zajišťuje, aby posouzení orgánů dohledu bylo založeno na transparentních a objektivních informacích.
(5)
Postup, který je třeba dodržovat při schvalování interního modelu a jeho větších změn, by měl být doplněn průběžnou komunikací mezi orgány dohledu a pojišťovnou nebo zajišťovnou. Je vhodné zahájit komunikaci ještě před samotným podáním oficiální žádosti orgánům dohledu. Komunikace by měla pokračovat i po schválení interního modelu nebo jeho větší změny v rámci procesu kontroly orgánem dohledu.
(6)
Během procesu schvalování by orgány dohledu měly mít možnost vyžádat si úpravy interního modelu nebo přechodový plán uvedený v článku 113 směrnice 2009/138/ES.
(7)
Ustanovení tohoto nařízení týkající se postupů při schvalování interního modelu používaného na individuální úrovni a při schvalování jeho změn a koncepce změn by se měla uplatňovat obdobně na postupy pro interní modely pro výpočet konsolidovaného skupinového solventnostního kapitálového požadavku a pro skupinové interní modely.
(8)
Toto nařízení vychází z návrhů prováděcích technických norem, které Evropské komisi předložil Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění.
(9)
Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích prováděcích technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 (2).
(10)
V zájmu posílení právní jistoty ohledně režimu dohledu během zaváděcího období stanoveného v článku 308a směrnice 2009/138/ES, které započne dne 1. dubna 2015, je třeba, aby toto nařízení vstoupilo v platnost co nejdříve, a to prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví:
a)
postup uvedený v článku 112 směrnice 2009/138/ES týkající se schvalování žádostí předkládaných pojišťovnami a zajišťovnami, pokud jde o použití úplných a částečných interních modelů pro výpočet solventnostního kapitálového požadavku;
b)
postup schvalování žádostí předkládaných pojišťovnami a zajišťovnami, pokud jde o větší změny interního modelu a změny koncepce změn interního modelu podle článku 115 směrnice 2009/138/ES.
Článek 2
Žádost o výpočet solventnostního kapitálového požadavku pomocí interního modelu
1. Pojišťovna nebo zajišťovna předloží orgánu dohledu písemnou žádost o povolení výpočtu solventnostního kapitálového požadavku pomocí interního modelu.
2. Žádost se podává v jednom z úředních jazyků členského státu, ve kterém má pojišťovna nebo zajišťovna své sídlo, nebo v jazyce, na němž se dohodla s orgány dohledu.
3. Při podání žádosti o používání interního modelu k výpočtu solventnostního kapitálového požadavku předloží pojišťovny a zajišťovny dokumenty dokládající, jak interní model splňuje požadavky článků 101 a 120 až 125 směrnice 2009/138/ES a v případě částečného interního modelu též článku 113 směrnice 2009/138/ES. Orgán dohledu může požadovat doplňující informace podle článku 3.
4. Dokumenty uvedené v odstavci 3 zahrnují alespoň:
a)
průvodní dopis, jehož součástí je:
i)
žádost o povolení používat k výpočtu solventnostního kapitálového požadavku od uvedeného data interní model a obecné vysvětlení interního modelu včetně stručného popisu jeho struktury a působnosti;
ii)
potvrzení o době před podáním žádosti, během níž byl interní model používán v rámci systému řízení rizik a rozhodovacích procesů v souladu s požadavky uvedenými v článku 120 směrnice 2009/138/ES;
iii)
potvrzení, že žádost je úplná a obsahuje přesný popis interního modelu a že nebyly vynechány žádné podstatné skutečnosti;
iv)
potvrzení o tom, zda je pojišťovna nebo zajišťovna součástí skupiny používající interní model k výpočtu konsolidovaného skupinového solventnostního kapitálového požadavku nebo zda byla podána žádost o povolení používat interní model k výpočtu konsolidovaného skupinového solventnostního kapitálového požadavku a zatím nebylo přijato oznámení o rozhodnutí;
v)
seznam jiných žádostí o schválení záležitostí uvedených v čl. 308a odst. 1 směrnice 2009/138/ES pojišťovnou nebo zajišťovnou již podaných nebo plánovaných v nadcházejících šesti měsících, spolu s příslušnými daty podání;
vi)
kontaktní údaje příslušných pracovníků pojišťovny a zajišťovny, kteří se podílejí na činnostech souvisejících s interním modelem, jakož i pracovníků, kterým lze adresovat žádost o doplňující informace;
b)
vysvětlení, jak interní model pokrývá všechna podstatná a kvantifikovatelná rizika dané pojišťovny nebo zajišťovny. Pokud se žádost o schválení týká částečného interního modelu, omezí se vysvětlení na podstatná a kvantifikovatelná rizika v působnosti částečného interního modelu a pojišťovna nebo zajišťovna poskytne navíc vysvětlení, jakým způsobem byly splněny dodatečné podmínky uvedené v článku 113 směrnice 2009/138/ES;
c)
vysvětlení adekvátnosti a účinnosti integrace interního modelu do systému řízení rizik a úlohy, kterou hraje v řídícím a kontrolním systému, včetně toho, jak interní model pojišťovně nebo zajišťovně umožňuje neustále zjišťovat, měřit, sledovat, řídit a oznamovat rizika; za tímto účelem musí žádost obsahovat relevantní výňatky z koncepce řízení rizik uvedené v čl. 41 odst. 3 směrnice 2009/138/ES;
d)
posouzení a odůvodnění pojišťovny nebo zajišťovny, pokud jde o podstatné silné a slabé stránky a omezení interního modelu, včetně vlastního posouzení dodržování požadavků uvedených v odstavci 2; pojišťovna nebo zajišťovna rovněž nastíní svůj plán dalšího zlepšování interního modelu, podle kterého napraví zjištěné nedostatky nebo omezení nebo bude interní model dále rozvíjet či rozšiřovat;
e)
pokud je pojišťovna nebo zajišťovna součástí skupiny používající k výpočtu solventnostního kapitálového požadavku interní model nebo pokud byla podána žádost o povolení používat interní model k výpočtu konsolidovaného skupinového solventnostního kapitálového požadavku, aniž by již bylo přijato oznámení o rozhodnutí, odůvodnění, proč interní model skupiny není vhodný pro rizikový profil pojišťovny nebo zajišťovny, s uvedením rozdílů mezi interním modelem, který se má používat na individuální úrovni, a skupinovým interním modelem;
f)
technické specifikace interního modelu včetně podrobného popisu struktury interního modelu společně se seznamem a odůvodněním předpokladů, na nichž je interní model postaven, pokud by úprava těchto předpokladů měla značný dopad na solventnostní kapitálový požadavek;
g)
vysvětlení přiměřenosti systému vnitřní kontroly pojišťovny nebo zajišťovny s ohledem na strukturu a pokrytí modelu;
h)
vysvětlení přiměřenosti zdrojů, dovedností a objektivity pracovníků odpovědných za rozvoj a validaci interního modelu;
i)
koncepci změn interního modelu podle článku 115 směrnice 2009/138/ES;
j)
popis procesu, kterým je zajišťován soulad mezi metodami výpočtu prognózy rozdělení pravděpodobnosti a metodami používanými pro výpočet technických rezerv v souladu s čl. 121 odst. 2 směrnice 2009/138/ES;
k)
seznam údajů používaných v interním modelu s uvedením jejich zdroje, vlastností a použití a popis procesu, kterým je zajišťováno, aby údaje byly přesné, úplné a vhodné;
l)
výsledky posledního připisování zisků a ztrát a specifikace připisování zisků a ztrát podle článku 123 směrnice 2009/138/ES s uvedením zisků a ztrát, větších obchodních útvarů pojišťovny nebo zajišťovny a připsání celkového zisku nebo ztráty kategoriím rizik a větším obchodním útvarům;
m)
popis nezávislého procesu ověřování platnosti interního modelu a zprávu o výsledcích posledního ověření platnosti v souladu s článkem 124 směrnice 2009/138/ES včetně informací o tom, jaká byla podána doporučení a jakým způsobem byla uplatněna;
n)
seznam dokumentů, které tvoří součást dokumentace interního modelu podle článku 125 směrnice 2009/138/ES;
o)
pokud pojišťovna nebo zajišťovna používá model nebo údaje získané od třetí strany, jak uvádí článek 126 směrnice 2009/138/ES, důkaz o tom, že použití takového externího modelu nebo údajů nesnižuje schopnost pojišťovny nebo zajišťovny splnit požadavky stanovené v článcích 101 a 120 až 125 uvedené směrnice a v případě částečného interního modelu v článku 113 uvedené směrnice a že používání tohoto modelu nebo údajů v rámci interního modelu je vhodné, a vysvětlení důvodů upřednostnění externích modelů nebo údajů před interními modely nebo údaji;
p)
odhad solventnostního kapitálového požadavku vypočítaného pomocí interního modelu na nejvíce rozčleněné úrovni podle kategorizace rizik dané pojišťovny nebo zajišťovny a odhad solventnostního kapitálového požadavku vypočítaného podle standardního vzorce na nejvíce rozčleněné úrovni standardního vzorce k poslednímu časovému okamžiku před datem podání žádosti, pokud byl solventnostní kapitálový požadavek počítán podle standardního vzorce. Jestliže před podáním žádosti nebyl počítán žádný solventnostní kapitálový požadavek, vypočítá se odhad solventnostního kapitálového požadavku podle standardního vzorce s parametry standardního vzorce, nikoli s parametry specifickými pro danou pojišťovnu nebo zajišťovnu;
q)
určení těch částí činnosti pojišťovny nebo zajišťovny, které byly klasifikovány jako větší obchodní útvary a odůvodnění této klasifikace;
r)
v případě částečných interních modelů vysvětlení, jakým způsobem splňuje navržená integrační metoda požadavky stanovené v čl. 113 odst. 1 směrnice 2009/138/ES, a v případě metody odlišné od standardní integrační metody uvedené v čl. 239 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/35 (3), odůvodnění navržené integrační metody.
5. Pojišťovna nebo zajišťovna předloží doklad o schválení žádosti správními, řídícími nebo kontrolními orgány v souladu s článkem 116 směrnice 2009/138/ES.
6. Pojišťovna nebo zajišťovna předloží seznam všech dokumentů a souborů dokladů, které jsou součástí žádosti. Je-li obsah jednoho dokumentu relevantní pro jiné dokumenty, upozorní pojišťovna nebo zajišťovna na povahu relevance a doplní křížové odkazy.
Článek 3
Posouzení žádosti
1. Orgány dohledu potvrdí přijetí žádosti pojišťovny nebo zajišťovny.
2. Do 30 dnů od obdržení žádosti určí orgány dohledu, zda je žádost úplná. Žádost o schválení používání interního modelu pro výpočet solventnostního kapitálového požadavku se považuje za úplnou, pokud obsahuje všechny dokumenty uvedené v čl. 2 odst. 2.
3. Pokud orgány dohledu určí, že žádost není úplná, neprodleně informují pojišťovnu nebo zajišťovnu, která žádost podala, o tom, že šestiměsíční lhůta pro schválení nezačala běžet, a uvedou důvody, pro které žádost není úplná.
4. Pokud orgány dohledu určí, že žádost je úplná, informují pojišťovnu nebo zajišťovnu, která žádost podala, že je žádost úplná a od jakého data počíná běžet šestiměsíční lhůta pro schválení. Tímto datem je den přijetí úplné žádosti.
5. Skutečnost, že orgány dohledu měly za to, že žádost je úplná, nebrání tomu, aby požadovaly další informace nezbytné pro provedení vlastního posouzení. V žádosti je uvedeno, jaké další informace jsou požadovány, včetně odůvodnění.
6. Pojišťovna nebo zajišťovna zajistí, aby všechny dokumenty uvedené v článku 125 směrnice 2009/138/ES byly orgánům dohledu po celou dobu posuzování žádosti k dispozici, a to i v elektronické podobě, je-li to možné.
7. V rámci posouzení žádosti probíhá průběžná komunikace s pojišťovnou nebo zajišťovnou a mohou být požadovány úpravy interního modelu a v případě částečného interního modelu přechodový plán uvedený v článku 113 směrnice 2009/138/ES.
8. Pokud orgány dohledu rozhodnou, že by bylo možné schválit interní model s výhradou jeho úprav, mohou to dané pojišťovně nebo zajišťovně oznámit.
9. Pokud orgány dohledu požadují další informace nebo úpravy interního modelu, může pojišťovna nebo zajišťovna požádat o pozastavení šestiměsíční lhůty pro schválení uvedené v čl. 112 odst. 4 směrnice 2009/138/ES. Přerušení běhu lhůty skončí, jakmile pojišťovna nebo zajišťovna provede nezbytné úpravy a orgány dohledu obdrží pozměněnou žádost včetně dokladů o úpravách. Orgány dohledu následně informují pojišťovnu nebo zajišťovnu o novém konečném datu lhůty pro schválení.
Článek 4
Právo stáhnout žádost
Pojišťovna nebo zajišťovna, která podala žádost o povolení používat k výpočtu solventnostního kapitálového požadavku interní model, může svou žádost stáhnout písemným oznámením orgánu dohledu kdykoli před přijetím rozhodnutí o žádosti.
Článek 5
Rozhodnutí o žádosti
1. Orgán dohledu schválí žádost o používání interního modelu pouze tehdy, je-li přesvědčen, že systémy pojišťovny nebo zajišťovny pro zjišťování, měření, sledování, řízení a oznamování rizik jsou přiměřené, a zejména je-li přesvědčen, že interní model splňuje požadavky stanovené v článcích 101, 112 a 120 až 125 směrnice 2009/138/ES a v případě částečného interního modelu také v článku 113 uvedené směrnice.
2. Kromě toho orgán dohledu schválí žádost o používání interního modelu pouze tehdy, je-li přesvědčen, že koncepce změn modelu splňuje požadavky stanovené v článku 115 směrnice 2009/138/ES. Jakmile orgán dohledu přijme rozhodnutí o žádosti, neprodleně ho pojišťovně nebo zajišťovně písemně oznámí. Rozhodnutí obsahuje:
a)
pokud orgán dohledu žádost schválil, den, od kterého se model použije pro výpočet solventnostního kapitálového požadavku;
b)
pokud orgán dohledu žádost schválil, případné podmínky spojené s kladným rozhodnutím spolu s důvody pro tyto podmínky;
c)
pokud orgán dohledu žádost zamítl, důvody, na nichž je rozhodnutí založeno;
d)
pokud orgán dohledu požádal o přechodový plán v souladu s článkem 113 směrnice 2009/138/ES, rozhodnutí o schválení přechodového plánu podle článku 6.
3. Orgány dohledu nezveřejní, že pojišťovna nebo zajišťovna požádala o používání interního modelu pro výpočet solventnostního kapitálového požadavku a že žádost byla zamítnuta nebo stažena.
Článek 6
Přechodový plán na rozšíření působnosti modelu
1. V případě uvedeném v čl. 113 odst. 2 směrnice 2009/138/ES vysvětlí orgán dohledu důvody požadavku na přechodový plán a stanoví minimální působnost, kterou musí interní model po provedení přechodového plánu mít.
2. Přechodový plán musí být schválen správním, řídícím nebo kontrolním orgánem pojišťovny nebo zajišťovny a musí jasně stanovit lhůtu pro provedení plánu, rozšíření působnosti interního modelu a opatření a zdroje nezbytné pro toto rozšíření. Orgány dohledu plán předložený pojišťovnou nebo zajišťovnou vyhodnotí. V případě potřeby může orgán ohledu požadovat, aby byl ke schválení předložen pozměněný přechodový plán schválený správním, řídícím nebo kontrolním orgánem pojišťovny nebo zajišťovny.
3. Jestliže pojišťovna nebo zajišťovna přechodový plán na rozšíření působnosti modelu neprovede, může orgán dohledu - aniž jsou dotčena jakákoli jiná použitelná opatření dohledu - přijmout kterékoli z těchto patření:
a)
prodloužit lhůtu pro provedení plánu;
b)
prodloužit lhůtu pro provedení plánu s podmínkou jeho pozměnění;
c)
požadovat, aby pojišťovna nebo zajišťovna k výpočtu solventnostního kapitálového požadavku používala standardní vzorec stanovený v článcích 103 až 111 směrnice 2009/138/ES;
d)
povolit používání částečného interního modelu v omezenějším rozsahu, než je minimální působnost uvedená v odstavci 1.
Článek 7
Změny interního modelu
1. Pojišťovna nebo zajišťovna přiloží k žádosti o schválení větší změny interního modelu důkazy o tom, že po provedení větší změny interního modelu budou splněny požadavky stanovené v článcích 101, 112 a 120 až 126 směrnice 2009/138/ES a v případě částečného interního modelu také v článku 113 uvedené směrnice.
2. Pojišťovna nebo zajišťovna přiloží k žádosti dokumenty uvedené v článku 2, jejichž obsah by byl větší změnou interního modelu ovlivněn, upozorní na změny v nich provedené a podrobně popíše kvalitativní a kvantitativní dopady větší změny na schválený interní model a jeho výsledky.
Článek 8
Změny koncepce změn interního modelu
1. Pojišťovna nebo zajišťovna uvede v žádosti o schválení změny koncepce změn interního modelu důvod této změny a doloží, že po provedení změny budou dodrženy požadavky pro schválení koncepce změn.
2. Orgány dohledu schválí žádost o změnu koncepce změn interního modelu, pouze pokud jsou přesvědčeny, že působnost koncepce změn interního modelu je komplexní a že postupy v ní popsané zajišťují, že interní model trvale splňuje požadavky stanovené v článcích 101, 112 a 120 až 125 směrnice 2009/138/ES a v případě částečného interního modelu rovněž v článku 113 uvedené směrnice.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. března 2015.
A BIZOTTSÁG (EU) 2015/460 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2015. március 19.)
a 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelően a belső modell jóváhagyására szolgáló eljárás tekintetében végrehajtás-technikai standardok meghatározásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló, 2009. november 25-i 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) (Szolvencia II) és különösen annak 114. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1)
A biztosítóknak és viszontbiztosítóknak meg kell felelniük a 2009/138/EK irányelv belső modellekre vonatkozó követelményeinek. Belső modelljüket a 2009/138/EK irányelv 115. cikke értelmében a belső modell módosítására vonatkozó, jóváhagyott szabályzattal összhangban módosíthatják.
(2)
A belső modell jelentős módosításához, a kevésbé jelentős módosítások jelentős módosításnak minősülő kombinációjához és a modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításához előzetes felügyeleti jóváhagyás szükséges. A belső modellek jóváhagyási folyamata során követendő eljárásokra vonatkozó szabályokat következetesen kell alkalmazni a belső modell jelentős módosításának jóváhagyása és a modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításának jóváhagyása tekintetében.
(3)
A 2009/138/EK irányelv 112. cikke szerinti felügyeleti jóváhagyásra van szükség, ha a belső modell új elemekkel, például a belső modell alkalmazási körébe nem tartozó további kockázatokkal, vagy üzleti egységekkel egészül ki.
(4)
A 2009/138/EK irányelv szerinti különböző jóváhagyás iránti kérelmek közötti kölcsönhatások miatt a belső modell jóváhagyásának kérelmezése során a biztosító vagy viszontbiztosító tájékoztatja a felügyeleti hatóságot a 2009/138/EK irányelv 308a. cikkének (1) bekezdésében felsorolt elemek jóváhagyására irányuló más, jelenleg folyamatban lévő vagy az elkövetkező hat hónapban benyújtani tervezett kérelmekről. Ez a követelmény szükséges annak biztosításához, hogy a felügyeleti értékelés átlátható és tárgyilagos információkon alapuljon.
(5)
A belső modellnek és a belső modell jelentős módosításának jóváhagyása során követendő eljárásnak folyamatos kommunikációt kell előírnia a felügyeleti hatóság és a biztosító vagy viszontbiztosító között. Indokolt azelőtt megkezdeni a kommunikációt, mielőtt a formális kérelmet benyújtják a felügyeleti hatósághoz. Ezt a kommunikációt a felügyeleti felülvizsgálati folyamat révén a belső modell vagy a jelentős módosítás jóváhagyását követően is folytatni kell.
(6)
A jóváhagyási folyamat során a felügyeleti hatóságnak lehetősége kell legyen a belső modell módosítását vagy a 2009/138/EK irányelv 113. cikkében meghatározottak szerinti átmeneti tervet kérni.
(7)
Az egyedi szinten alkalmazott belső modell esetében a jóváhagyás, a belső modell módosításának jóváhagyása és a modell módosítására vonatkozó szabályzat jóváhagyása során követendő eljárásokra vonatkozóan ebben a rendeletben meghatározott rendelkezések következetesen alkalmazandók a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet számítására alkalmazott belső modellekre és a csoportszintű belső modellekre vonatkozó eljárásokra.
(8)
Ez a rendelet az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság által a Bizottságnak benyújtott végrehajtás-technikai standardtervezeteken alapul.
(9)
Az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság nyilvános konzultációt folytatott az e rendelet alapját képező végrehajtás-technikai standardtervezetekről, elemezte az esetleges kapcsolódó költségeket és hasznot, továbbá kikérte az 1094/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 37. cikkével összhangban létrehozott érdekképviseleti csoport véleményét.
(10)
A 2009/138/EK irányelv 308a. cikkében meghatározott, 2015. április 1-jén kezdődő bevezetési időszakban a felügyeleti rendszerrel kapcsolatos jogbiztonság javítása érdekében biztosítani kell, hogy e rendelet a lehető leghamarabb, az Európai Unió Hivatalos Lapjában való megjelenés napját követő napon hatályba lépjen,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
E rendelet meghatározza:
a)
a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott, a szavatolótőke-szükséglet teljes vagy részleges belső modell alkalmazásával történő meghatározása iránti kérelem jóváhagyása tekintetében a 2009/138/EK irányelv 112. cikkében említett eljárást;
b)
a 2009/138/EK irányelv 115. cikkének megfelelően a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott, a belső modell jelentős módosítása és a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosítása iránti kérelem jóváhagyására vonatkozó eljárást.
2. cikk
A szavatolótőke-szükséglet belső modell alkalmazásával történő kiszámítása iránti kérelem
(1) A biztosító vagy viszontbiztosító a szavatolótőke-szükséglet belső modell alkalmazásával történő kiszámításának jóváhagyása céljából írásbeli kérelmet nyújt be a felügyeleti hatósághoz.
(2) A kérelmet azon tagállam valamely hivatalos nyelvén kell benyújtani, amelyben a biztosító vagy viszontbiztosító központi irodája található, vagy a felügyeleti hatósággal egyeztetett nyelven.
(3) A szavatolótőke-szükséglet belső modell alkalmazásával történő kiszámításának kérelmezése során a biztosító vagy viszontbiztosító dokumentált bizonyítékot nyújt be arról, hogy a belső modell teljesíti a 2009/138/EK irányelv 101. cikkében, valamint 120-125. cikkében meghatározott követelményeket, részleges belső modell esetében pedig emellett a 2009/138/EK irányelv 113. cikkének követelményeit is. A felügyeleti hatóság a 3. cikknek megfelelően kiegészítő információkat kérhet.
(4) A (3) bekezdésben említett dokumentált bizonyítéknak legalább a következőket kell tartalmaznia:
a)
egy kísérőlevél, benne:
i.
a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához a belső modell egy meghatározott időponttól történő alkalmazásának jóváhagyása iránti kérelem, és a belső modell általános magyarázata, többek között a modell szerkezetének és alkalmazási körének rövid leírása;
ii.
a kérelmet megelőző azon időszak megerősítése, amely során a belső modellt a 2009/138/EK irányelv 120. cikkében meghatározott követelményeknek megfelelően alkalmazták a kockázatkezelési rendszerben és a döntéshozatali folyamatokban;
iii.
annak megerősítése, hogy a kérelem teljes és magában foglalja a belső modell pontos leírását, valamint hogy minden lényeges tényt tartalmaz;
iv.
annak megerősítése, hogy a biztosító vagy viszontbiztosító a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modellt használó csoport részét képezi-e, vagy hogy van-e a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazására irányuló olyan kérelem, amelyet már benyújtottak, de még nem kaptak értesítést a határozatról;
v.
a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott, vagy a következő hat hónapban benyújtani tervezett azon egyéb kérelmek felsorolása, amelyek a 2009/138/EK irányelv 308a. cikkének (1) bekezdésében felsorolt elemek jóváhagyására irányulnak, a kérelmek benyújtási dátumával együtt;
vi.
a biztosítón vagy viszontbiztosítón belül a belső modellel kapcsolatos tevékenységben részt vevő érintett munkatársak elérhetősége, valamint a biztosítón vagy viszontbiztosítón belüli azon érintett munkatársak elérhetősége, akikhez kiegészítő információért lehet fordulni;
b)
annak magyarázata, hogy a belső modell hogyan fedi le a biztosító vagy viszontbiztosító minden lényeges számszerűsíthető kockázatát. Ha a jóváhagyás iránti kérelem részleges belső modellre vonatkozik, a magyarázatnak a részleges belső modell alkalmazási körébe tartozó lényeges számszerűsíthető kockázatokra kell korlátozódnia, és a biztosító vagy viszontbiztosító benyújtja annak magyarázatát is, hogy a 2009/138/EK irányelv 113. cikkében említett kiegészítő feltételek hogyan teljesülnek;
c)
magyarázat a belső modell kockázatkezelési rendszerbe való integrálásának megfelelőségéről és eredményességéről, valamint az irányítási rendszerben játszott szerepéről, többek között arról, hogy a belső modell hogyan teszi lehetővé a biztosító vagy viszontbiztosító számára a kockázatok folyamatos azonosítását, mérését, monitorozását, kezelését és jelentését; e célból a kérelem tartalmazza a 2009/138/EK irányelv 41. cikkének (3) bekezdésében említett, a kockázatkezelési rendszerre vonatkozó szabályzat idevágó kivonatait;
d)
a belső modell lényeges erősségeinek, gyengeségeinek és korlátainak a biztosító vagy viszontbiztosító általi értékelése és indokolása, beleértve a (2) bekezdésben említett követelményeknek való megfelelésre vonatkozó önértékelést; a biztosító vagy viszontbiztosító felvázolja a belső modell jövőbeli fejlesztésére vonatkozó tervét is, amely az azonosított gyengeségek vagy korlátok kezelésére szolgál, vagy a belső modell továbbfejlesztésére vagy kiterjesztésére vonatkozik;
e)
ha a biztosító vagy viszontbiztosító a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modellt használó csoport részét képezi, vagy ha a konszolidált csoportszintű szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazására irányuló kérelmet nyújtottak be, amely kapcsán még nem kaptak értesítést a határozatról, annak indokolása, hogy a csoportszintű belső modell miért nem felel meg a biztosító vagy viszontbiztosító kockázati profiljának, valamint az egyedi szinten alkalmazandó belső modell és a csoportszintű belső modell közötti különbségek leírása;
f)
a belső modell technikai specifikációi, többek között a belső modell szerkezetének részletes leírása, a belső modell alapjául szolgáló azon feltevések felsorolásával és indokolásával együtt, amely feltevések módosítása jelentős hatással lenne a szavatolótőke-szükségletre;
g)
a biztosító vagy viszontbiztosító belső ellenőrzési rendszere megfelelőségének magyarázata, figyelembe véve a modell struktúráját és terjedelmét;
h)
a belső modell fejlesztéséért és érvényesítéséért felelős személyzet erőforrásai, gyakorlata és objektivitása megfelelőségének magyarázata;
i)
a 2009/138/EK irányelv 115. cikkében említett, a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat;
j)
a 2009/138/EK irányelv 121. cikke (2) bekezdésének megfelelően a valószínűség-eloszlási előrejelzés számításához használt módszerek és a biztosítástechnikai tartalékok számításához használt módszerek közötti összhangot biztosító folyamat leírása;
k)
a belső modellben használt adatok jegyzéke, megadva forrásukat, jellemzőiket és felhasználásukat, valamint az adatok pontosságát, teljességét és helyességét biztosító folyamat leírása;
l)
a legutóbbi eredményfelosztás kimenetele és az eredmények felosztására vonatkozó specifikációk a 2009/138/EK irányelv 123. cikkének megfelelően, beleértve az eredménynek és a biztosító vagy viszontbiztosító fő üzleti egységeinek a meghatározását, valamint a teljes eredmény kockázati kategóriákhoz és fő üzleti egységekhez való hozzárendelését;
m)
a belső modell független érvényesítési folyamatának leírása, és a legutóbbi érvényesítés eredményéről szóló jelentés a 2009/138/EK irányelv 124. cikkének megfelelően, beleértve a tett ajánlásokat és az azokra válaszul hozott intézkedéseket;
n)
a 2009/138/EK irányelv 125. cikkében meghatározott, a belső modellre vonatkozó dokumentáció részét képező dokumentumok jegyzéke;
o)
ha a biztosító vagy viszontbiztosító a 2009/138/EK irányelv 126. cikkében említettek szerint harmadik féltől származó modellt vagy adatokat használ, annak igazolása, hogy az ilyen külső modell vagy adatok használata nem akadályozza meg a biztosítót vagy viszontbiztosítót abban, hogy teljesíteni tudja az említett irányelv 101. cikkében, valamint 120-125. cikkében meghatározott követelményeket, részleges modell esetében pedig emellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelményeket is, valamint annak igazolása, hogy az említett modell vagy adatok alkalmasak a belső modellen belüli használatra, és a külső modellek vagy adatok belső modellekkel vagy adatokkal szembeni előnyben részesítésének magyarázata;
p)
a biztosító vagy viszontbiztosító kockázatkategorizálása szerinti legtagoltabb szinten a belső modellel számított szavatolótőke-szükséglet becslése, és a standard formula legtagoltabb szintjén a standard formulával számított szavatolótőke-szükséglet becslése a kérelem benyújtásának időpontja előtti utolsó olyan időpont vonatkozásában, amikor a szavatolótőke-szükséglet kiszámítása a standard formulával történt. Ha kérelem benyújtása előtt még nem számítottak szavatolótőke-szükségletet, a szavatolótőke-szükséglet standard formula szerinti becslését a standard formula paramétereinek megfelelően, és nem a biztosítóra vagy viszontbiztosítóra jellemző paramétereknek megfelelően kell kiszámítani;
q)
a biztosító vagy viszontbiztosító tevékenysége azon részeinek azonosítása, amelyeket fő üzleti egységként soroltak be, és e besorolás indoklása;
r)
részleges belső modell esetében annak magyarázata, hogy a tervezett integrálási technika hogyan teljesíti a 2009/138/EK irányelv 113. cikke (1) bekezdésének követelményeit, és a biztosítási és viszontbiztosítási üzleti tevékenység megkezdéséről és gyakorlásáról szóló 2009/138/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (Szolvencia II) kiegészítéséről szóló, 2014. október 10-i (EU) 2015/35 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 239. cikkének (1) bekezdésében említett alapértelmezett integrálási technikától eltérő technika esetén a tervezett integrálási technika indoklása.
(5) A biztosító vagy viszontbiztosító dokumentált bizonyítékot nyújt be a kérelemnek a 2009/138/EK irányelv 116. cikkében meghatározottak szerinti, az igazgatási, irányító vagy felügyelő testület általi jóváhagyásáról.
(6) A biztosító vagy viszontbiztosító a kérelemhez csatolt minden dokumentumról és bizonyítékról jegyzéket nyújt be. Amennyiben egy adott dokumentum tartalma más dokumentumok vonatkozásában is lényeges, a biztosító vagy viszontbiztosító megvilágítja e lényeges vonatkozás mibenlétét, és kereszthivatkozásokat ad meg.
3. cikk
A kérelem értékelése
(1) A felügyeleti hatóság visszaigazolja a biztosító vagy viszontbiztosító kérelmének kézhezvételét.
(2) A felügyeleti hatóság a kérelem beérkezésének időpontjától számított 30 napon belül eldönti, hogy a kérelem teljes-e. A szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazása iránti kérelem akkor tekinthető teljesnek, ha a 2. cikk (2) bekezdésében meghatározott minden dokumentált bizonyítékot tartalmaz.
(3) Ha a felügyeleti hatóság megállapítja, hogy a kérelem nem teljes, azonnal értesíti a kérelmet benyújtó biztosítót vagy viszontbiztosítót arról, hogy a hat hónapos jóváhagyási időszak nem kezdődött meg, és megindokolja, hogy miért nem teljes a kérelem.
(4) Ha a felügyeleti hatóság megállapítja, hogy a kérelem teljes, értesíti a kérelmet benyújtó biztosítót vagy viszontbiztosítót a kérelem teljességéről és a hat hónapos jóváhagyási időszak kezdetének időpontjáról. A kezdő nap megegyezik a teljes kérelem kézhezvételének időpontjával.
(5) Ha a felügyeleti hatóság teljesnek tekint egy kérelmet, az nem zárja ki, hogy a felügyeleti hatóság az értékelés elvégzéséhez szükséges kiegészítő információkat kérjen. A kérésben meg kell határozni a szükséges kiegészítő információkat és a kérést indokolni kell.
(6) A biztosító vagy viszontbiztosító gondoskodik róla, hogy a 2009/138/EK irányelv 125. cikkében említett minden dokumentum - lehetőség szerint elektronikus formában - a felügyeleti hatóság rendelkezésére álljon a kérelem értékelése során.
(7) A kérelem értékelése magában foglalja a biztosítóval vagy viszontbiztosítóval folytatott folyamatos kommunikációt, és magában foglalhatja a belső modell módosításának előírását, és részleges belső modell esetében átmeneti terv előírását a 2009/138/EK irányelv 113. cikkében meghatározottak szerint.
(8) Ha a felügyeleti hatóságok megállapítják, hogy a belső modell annak módosítása esetén jóváhagyható lenne, erről értesíthetik a biztosítót vagy viszontbiztosítót.
(9) Ha a felügyeleti hatóság további információt vagy a belső modell módosítását kéri, a biztosító vagy viszontbiztosító kérheti a 2009/138/EK irányelv 112. cikkének (4) bekezdésében említett hat hónapos jóváhagyási időszak felfüggesztését. A felfüggesztés véget ér, amikor a biztosító vagy viszontbiztosító megtette a szükséges módosításokat és a felügyeleti hatósághoz beérkezett a módosítások dokumentált bizonyítékát tartalmazó módosított kérelem. A felügyeleti hatóság ekkor tájékoztatja a biztosítót vagy viszontbiztosítót a jóváhagyási időszak lejáratának új dátumáról.
4. cikk
A biztosító vagy viszontbiztosító joga a kérelem visszavonására
A szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazása iránti kérelmet benyújtó biztosító vagy viszontbiztosító a felügyeleti hatóságot írásban értesítve a kérelemről való határozathozatalt megelőzően bármikor visszavonhatja kérelmét.
5. cikk
A kérelemről hozott határozat
(1) A felügyeleti hatóság csak akkor hagyja jóvá a belső modell alkalmazása iránti kérelmet, ha meggyőződött arról, hogy a biztosító vagy viszontbiztosító kockázatazonosítási, -mérési, -felügyeleti, -kezelési és -jelentési rendszerei megfelelőek és különösen ha meggyőződött arról, hogy a belső modell teljesíti a 2009/138/EK irányelv 101., 112. és 120-125. cikkében meghatározott követelményeket, részleges belső modell esetében pedig ezek mellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelményeket is.
(2) Ezenkívül a felügyeleti hatóság csak akkor hagyja jóvá a belső modell alkalmazása iránti kérelmet, ha meggyőződött arról, hogy a modell módosítására vonatkozó szabályzat megfelel a 2009/138/EK irányelv 115. cikkében meghatározott követelményeknek. Ha a felügyeleti hatóság határozatot hozott a kérelemről, határozatáról haladéktalanul, írásban értesíti a biztosítót vagy viszontbiztosítót. Ez a határozat a következőket foglalja magában:
a)
ha a felügyeleti hatóság jóváhagyja a kérelmet, az a kezdő időpont, amikortól a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához a modellt kell használni;
b)
ha a felügyeleti hatóság jóváhagyja a kérelmet, a jóváhagyásról szóló határozathoz kapcsolódó feltételek, a feltételek indokolásával együtt;
c)
ha a felügyeleti hatóság elutasítja a kérelmet, a határozat alapjául szolgáló indokok;
d)
ha a felügyeleti hatóság a 2009/138/EK irányelv 113. cikkének megfelelően átmeneti tervet írt elő, a 6. cikkben említett átmeneti terv jóváhagyásáról szóló határozat.
(3) A felügyeleti hatóságok nem teszik közzé, hogy valamely biztosító vagy viszontbiztosító a szavatolótőke-szükséglet kiszámításához belső modell alkalmazását kérelmezte, és hogy a kérelmet elutasították vagy visszavonták.
6. cikk
Átmeneti terv a modell alkalmazási körének kiterjesztésére
(1) A 2009/138/EK irányelv 113. cikke (2) bekezdésében említett esetben a felügyeleti hatóság elmagyarázza az átmeneti terv előírásának indokait, és meghatározza azt a minimális alkalmazási kört, amelyet a belső modellnek az átmeneti terv végrehajtását követően le kell fednie.
(2) Az átmeneti tervet jóvá kell hagynia a biztosító vagy viszontbiztosító igazgatási, irányító vagy felügyelő testületének, és abban egyértelműen meg kell határozni a terv végrehajtásának időtartamát, az alkalmazási kör kiterjesztését és a belső modell alkalmazási körének kiterjesztéséhez szükséges intézkedéseket és forrásokat. A felügyeleti hatóság értékeli a biztosító vagy viszontbiztosító által benyújtott tervet. A felügyeleti hatóság szükség esetén az igazgatási, irányító vagy felügyelő testület által jóváhagyott, módosított átmeneti tervet írhat elő, amelyet jóváhagyásra be kell nyújtani.
(3) Ha a biztosító vagy viszontbiztosító nem hajtja végre a modell alkalmazási körének kiterjesztésére vonatkozó átmeneti tervet, a felügyeleti hatóság - más rendelkezésre álló felügyeleti intézkedések sérelme nélkül - a következő intézkedéseket hozhatja:
a)
meghosszabbítja a terv végrehajtásának időtartamát;
b)
a terv módosításának függvényében meghosszabbítja a terv végrehajtásának időtartamát;
c)
előírja a biztosító vagy viszontbiztosító számára, hogy a szavatolótőke-szükségletet a 2009/138/EK irányelv 103-111. cikkében meghatározott standard formula szerint számítsa;
d)
engedélyezi a részleges belső modellnek az (1) bekezdésben említett minimális alkalmazási körnél korlátozottabb alkalmazási körrel való alkalmazását.
7. cikk
A belső modell módosítása
(1) A biztosítónak vagy viszontbiztosítónak a belső modell jelentős módosítása iránti kérelemhez csatolnia kell annak dokumentált bizonyítékát, hogy a belső modell jelentős módosítását követően teljesülnek a 2009/138/EK irányelv 101., 112. és 120-125. cikkében meghatározott követelmények, részleges belső modell esetében pedig ezek mellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelmények is.
(2) A biztosítónak vagy viszontbiztosítónak a kérelemhez csatolnia kell a 2. cikkben meghatározott dokumentumokat, ha azok tartalmát befolyásolja a belső modell jelentős módosítása, a bennük végrehajtott módosítások megjelölésével együtt, továbbá a jelentős módosításnak a jóváhagyott belső modellre és annak eredményeire gyakorolt minőségi és mennyiségi hatásának részletes leírását.
8. cikk
A belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosítása
(1) A biztosítónak vagy viszontbiztosítónak a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításának jóváhagyása iránti kérelemhez csatolnia kell a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosításának indokát, és annak bizonyítékát, hogy a módosítást követően teljesülnek a szóban forgó szabályzat jóváhagyásának követelményei.
(2) A felügyeleti hatóság kizárólag akkor hagyja jóvá a belső modell módosítására vonatkozó szabályzat módosítása iránti kérelmet, ha meggyőződött arról, hogy a szabályzat alkalmazási köre átfogó, és hogy a belső modell módosítására vonatkozó szabályzatban leírt eljárások biztosítják, hogy a belső modell folyamatosan megfeleljen a 2009/138/EK irányelv 101., 112. és 120-125. cikkében meghatározott követelményeknek, részleges belső modell esetében pedig ezek mellett az említett irányelv 113. cikkében meghatározott követelményeknek is.
9. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2015. március 19-én.