PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 185/2013
ze dne 5. března 2013,
kterým se stanoví odpočty z některých rybolovných kvót přidělených Španělsku na rok 2013 a následující roky z důvodu překročení určité kvóty pro makrelu obecnou v roce 2009
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na čl. 105 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rybolovná kvóta pro makrelu obecnou v oblastech ICES VIIIc, IX a X a ve vodách EU oblasti CECAF 34.1.1 byla Španělsku přidělena na rok 2009 nařízením Rady (ES) č. 43/2009 (2).
(2)
Rybolovná kvóta pro makrelu obecnou na rok 2009 byla snížena poté, co Španělsko provedlo výměny s Francií a Polskem podle čl. 20 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky (3).
(3)
Komise zjistila v údajích poskytnutých Španělskem o lovu makrely obecné v roce 2009 nesrovnalosti, a to při křížové kontrole uvedených údajů, které byly zaznamenány a oznámeny v různých fázích hodnotového řetězce od odlovu až po první prodej. Existence těchto nesrovnalostí se dále potvrdila při několika auditech, ověřovacích návštěvách a inspekcích ve Španělsku podle nařízení (ES) č. 1224/2009.
(4)
Komise zahájila konzultaci se Španělskem o zamýšlených odpočtech dopisem ze dne 28. listopadu 2011, na který španělské orgány odpověděly dopisem ze dne 19. prosince 2011.
(5)
Španělsko uznalo, že v roce 2009 překročilo kvótu pro makrelu obecnou o 65 429 tun.
(6)
Podle článku 2 nařízení (ES) č. 2371/2002 společná rybářská politika zajistí takové využívání živých vodních zdrojů, které umožní udržitelné hospodářské, environmentální a sociální podmínky.
(7)
Vzhledem k rozsahu nadměrného rybolovu a s ohledem na potřebu zohlednit socioekonomickou situaci odvětví rybolovu i souvisejícího zpracovatelského průmyslu dotčeného členského státu a ve snaze co možná nejvíce omezit možný negativní dopad na oba sektory je vhodné odečítat překročené odlovené množství během období alespoň 11 let.
(8)
Vzhledem ke skutečnosti, že nařízení Komise (EU) č. 165/2011 (4) stanoví další odpočty z kvót pro makrelu obecnou přidělených Španělsku do roku 2015, je vhodné stanovit nižší odpočty pro překrývající se období, tj. mezi lety 2013 a 2015.
(9)
Ve snaze předejít sociálním a ekonomickým důsledkům pro dotčené odvětví rybolovu a související zpracovatelský průmysl by zároveň od roku 2016 nemělo množství ročních odpočtů přesáhnout 33 % roční kvóty pro makrelu obecnou. Jestliže množství odpočtu překročí 33 % roční kvóty pro makrelu obecnou, mělo by být toto nařízení změněno tak, aby se roční odpočet snížil a období odpočtu odpovídajícím způsobem prodloužilo.
(10)
Španělsko požádalo, aby byl odpočet částečně proveden z jeho kvót pro sardel obecnou ve stejné oblasti a pro stejné období. Dotčená populace makrely obecné se momentálně nachází v rámci bezpečných biologických limitů. Populace sardele obecné v oblasti VIII je využívána v rozsahu, který je z dlouhodobého hlediska v souladu se zajištěním jejího nejvyššího odlovu, ale podléhá značným výkyvům a z dlouhodobého hlediska by jí dočasné omezení využívání prospělo. Hlavní rybolov této populace makrely obecné (téměř 90 % odlovu) probíhá v oblasti ICES VIIIc od února do května, populace sardele obecné z oblasti VIII se loví ve stejné oblasti (VIIIc) od dubna do června. Makrela obecná a sardel obecná jsou pelagické ryby, které se vyskytují ve středních hloubkách. Je možné konstatovat, že obě populace žijí ve stejné geografické oblasti a sdílejí stejný ekosystém. Z tohoto důvodu a s ohledem na cíle společné rybářské politiky je považováno za vhodné, aby v tomto konkrétním případě byl potřebný odpočet proveden částečně z kvót pro sardel obecnou přidělených Španělsku ve stejné oblasti a pro stejné období.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Rybolovné kvóty pro makrelu obecnou (Scomber scombrus) v oblastech ICES VIIIc, IX a X a ve vodách EU oblasti CECAF 34.1.1 a pro sardel obecnou (Engraulis encrasicolus) v oblasti ICES VIII, které mohou být přiděleny Španělsku v letech 2013 až 2023, se snižují podle přílohy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. března 2013.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 185/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 5ης Μαρτίου 2013
σχετικά με την επιβολή μειώσεων σε ορισμένες αλιευτικές ποσοστώσεις που διατίθενται στην Ισπανία το 2013 και τα επόμενα έτη λόγω υπεραλίευσης ορισμένης ποσόστωσης σκουμπριού το 2009
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, τροποποιήσεως των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 847/96, (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, (ΕΚ) αριθ. 811/2004, (ΕΚ) αριθ. 768/2005, (ΕΚ) αριθ. 2115/2005, (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, (ΕΚ) αριθ. 388/2006, (ΕΚ) αριθ. 509/2007, (ΕΚ) αριθ. 676/2007, (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και καταργήσεως των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1627/94 και (ΕΚ) αριθ. 1966/2006 (1), και ιδίως το άρθρο 105 παράγραφος 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η αλιευτική ποσόστωση για το σκουμπρί στις ζώνες ICES VΙΙΙc, IX και X καθώς και στα ενωσιακά ύδατα της ζώνης COPACE 34.1.1», διατέθηκε στην Ισπανία το 2009 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 43/2009 του Συμβουλίου (2).
(2)
Η αλιευτική ποσόστωση για το σκουμπρί για το 2009 μειώθηκε κατόπιν ανταλλαγών που πραγματοποίησε η Ισπανία με τη Γαλλία και την Πορτογαλία, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής (3).
(3)
Η Επιτροπή εντόπισε ανακολουθίες στα στοιχεία της Ισπανίας που αφορούσαν την αλιεία σκουμπριού κατά το 2009, διασταυρώνοντας τα στοιχεία αυτά όπως είχαν καταγραφεί και αναφερθεί σε διάφορα στάδια της αλυσίδας προστιθέμενης αξίας, από την αλίευση έως την πρώτη πώληση. Η ύπαρξη των ανακολουθιών αυτών επιβεβαιώθηκαν περαιτέρω με τη διεξαγωγή διαφόρων ελέγχων, αποστολών επαλήθευσης και επιθεωρήσεων στην Ισπανία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009.
(4)
Η Επιτροπή άρχισε διαβούλευση με την Ισπανία για τις προβλεπόμενες μειώσεις με επιστολή της 28ης Νοεμβρίου 2011, στην οποία οι ισπανικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 19ης Δεκεμβρίου 2011.
(5)
Η Ισπανία αναγνώρισε το γεγονός ότι είχε υπερβεί την ποσόστωση για το σκουμπρί κατά το έτος 2009, κατά 65 429 τόνους.
(6)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, η κοινή αλιευτική πολιτική διασφαλίζει την εκμετάλλευση των υδρόβιων πόρων που παρέχει βιώσιμες οικονομικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές συνθήκες.
(7)
Με δεδομένο το επίπεδο της υπεραλίευσης και λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να ληφθεί υπόψη η κοινωνικοοικονομική κατάσταση του αλιευτικού κλάδου καθώς και της συναφούς μεταποιητικής βιομηχανίας του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους και να περιοριστούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι αρνητικές επιπτώσεις επί των δύο τομέων, είναι σκόπιμο να αφαιρεθούν οι ποσότητες που έχουν αλιευθεί καθ’ υπέρβαση για περίοδο τουλάχιστον 11 ετών.
(8)
Εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 165/2011 της Επιτροπής (4) προβλέπει άλλες μειώσεις σε αλιευτικές ποσοστώσεις σκουμπριού που διατίθενται στην Ισπανία έως το 2015, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένα μικρότερο προς αφαίρεση ποσό κατά τα επικαλυπτόμενα έτη, ήτοι από το 2013 έως 2015.
(9)
Επιπλέον, για την αποφυγή κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών τόσο για τον οικείο αλιευτικό κλάδο όσο και για τη συναφή μεταποιητική βιομηχανία, από το 2016 οι αφαιρούμενες ποσότητες για κάθε έτος δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 33 % της ετήσιας ποσόστωσης σκουμπριού. Αν η ποσότητα που πρέπει να αφαιρεθεί υπερβαίνει κατά 33 % την ετήσια ποσόστωση σκουμπριού, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να μειωθεί η ετήσια ποσότητα που πρέπει να αφαιρεθεί και να παραταθεί αναλόγως η περίοδος αφαίρεσης.
(10)
Η Ισπανία ζήτησε μέρος της αφαίρεσης να αφορά τις ποσοστώσεις για τον γαύρο στην ίδια περιοχή κατά την ίδια περίοδο. Το εν λόγω απόθεμα σκουμπριού βρίσκεται επί του παρόντος εντός ασφαλών βιολογικών ορίων. Το απόθεμα γαύρου στη ζώνη VIII γίνεται με ρυθμό που συμβιβάζεται με την πραγματοποίηση της μέγιστης ποσότητας αλιευμάτων από το απόθεμα μακροπρόθεσμα αλλά υπόκειται σε μεγάλες διακυμάνσεις και μακροπρόθεσμα θα επωφεληθεί των προσωρινών μειώσεων της εκμετάλλευσής του. Η αλιεία αυτού του αποθέματος σκουμπριού (σχεδόν το 90 % των αλιευμάτων) πραγματοποιείται στη ζώνη ICES VIIIc από τον Φεβρουάριο έως τον Μάιο, και το απόθεμα γαύρου στη ζώνη VIII αλιεύεται στην ίδια περιοχή (VIIIc) από τον Απρίλιο έως τον Ιούνιο. Το σκουμπρί και ο γαύρος είναι πελαγικοί ιχθύες που ζουν σε μέσο βάθος νερού. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα δύο αυτά αποθέματα βρίσκονται στην ίδια γεωγραφική περιοχή και μοιράζονται το ίδιο οικοσύστημα. Ως εκ τούτου, και λαμβανομένων υπόψη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, κρίνεται σκόπιμο σε αυτή τη συγκεκριμένη περίπτωση μέρος των αναγκαίων αφαιρέσεων να γίνει από τις ποσοστώσεις του γαύρου, οι οποίες διατέθηκαν στην Ισπανία στην ίδια περιοχή και κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Οι αλιευτικές ποσοστώσεις για το σκουμπρί (Scomber scombrus) στις ζώνες ICES VΙΙΙc, IX και X και στα ενωσιακά ύδατα της ζώνης CECAF 34.1.1 και για τον γαύρο (Engraulis encrasicolus) στη ζώνη ICES VIII που μπορούν να χορηγηθούν στην Ισπανία κατά τα έτη από το 2013 έως το 2023, μειώνονται όπως εμφαίνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 5 Μαρτίου 2013.