PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. října 2014
o odstranění odkazu na harmonizovanou normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 z Úředního věstníku Evropské unie
(oznámeno pod číslem C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (1), a zejména na článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jestliže vnitrostátní norma, jež přejímá harmonizovanou normu, na kterou byl zveřejněn odkaz v Úředním věstníku Evropské unie, obsahuje jeden nebo více zásadních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost uvedených v příloze II směrnice Rady 89/686/EHS (2), pak u prostředků vyrobených podle této normy platí předpoklad, že splňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost.
(2)
Komise podala podle čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS formální námitku ohledně normy EN 1384:1996 „Přilby pro jezdce na koních“, harmonizované podle směrnice 89/686/EHS. Odkaz na tuto normu byl poprvé zveřejněn v Úř. věst. C 180 ze dne 14. 6. 1997; změna A1 byla dále zveřejněna v Úř. věst. C 190 ze dne 10. 8. 2002. Evropský výbor pro normalizaci (CEN) poté vydal nové znění dotčené normy, EN 1384:2012, která byla uvedena v Úř. věst. C 395 ze dne 20. 12. 2012; dnem 30. dubna 2013 přestal u nahrazované normy EN 1384:1996 platit předpoklad shody.
(3)
Nové znění je nyní harmonizováno a platí u něj předpoklad shody; norma však nebyla podstatně změněna. Vzhledem k tomu, že nová verze nedostatky normy nenapravila, Komise přeformulovala formální námitku ohledně normy EN 1384:2012.
(4)
Formální námitka je založena na skutečnosti, že norma dostatečně nepokrývá základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 a stanovené v příloze II směrnice 89/686/EHS a vykazuje nižší úroveň bezpečnosti ve srovnání s jinými normami v oblasti bezpečnosti přileb (jako jsou normy Snell nebo PAS 015 pro jezdecké přilby), zejména pokud jde schopnost tlumení nárazu, proražení skořepiny a stabilitu přilby. Po přezkoumání normy EN 1384:2012 a po konzultaci s odborníky se Komise domnívá, že je třeba vylepšit zvláště následující oblasti:
-
schopnost tlumení nárazu: většina srovnatelných norem nepoužívá pouze nárazovou podložku a mají vyšší energetické úrovně,
-
proražení skořepiny: výška pádu závaží je pouze poloviční než u normy Snell,
-
boční stabilita: nejsou stanoveny žádné požadavky na boční stabilitu, tj. na výrobu přilby dostatečně pevné k tomu, aby odolala značným bočním silám,
-
chráněné oblasti: je třeba více zohlednit oblasti spánku, přičemž by neměla být omezena schopnost slyšet,
-
pole výhledu: nejsou stanoveny žádné požadavky na pole výhledu k zajištění dobré viditelnosti během provozování jezdeckého sportu,
-
stabilita přilby: mohla by být zahrnuta zkouška stability, jako v PAS 015, aby se přilba nemohla na hlavě při jízdě pohybovat.
(5)
Vezmeme-li v úvahu výše uvedené bezpečnostní aspekty, které je třeba zlepšit, norma EN 1384:2012 nemůže poskytnout předpoklad shody se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 89/686/EHS. V důsledku toho by měl být odkaz na normu EN 1384:2012 z Úř. věst. odstraněn.
(6)
Nařízení (EU) č. 1025/2012 se používá ode dne 1. ledna 2013. Podle článku 26 uvedeného nařízení se zrušuje čl. 6 odst. 1 směrnice 89/686/EHS a odkazy na zrušené ustanovení se považují za odkazy na článek 11 uvedeného nařízení.
(7)
Evropské normalizační organizace, evropské organizace zúčastněných stran čerpající finanční prostředky Unie a pracovní skupina pro osobní ochranné prostředky byly konzultovány.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 nařízení (EU) č. 1025/2012,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odkaz na normu EN 1384:2012 „Přilby pro jezdce na koních“ se odstraňuje z Úředního věstníku Evropské unie.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. října 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Οκτωβρίου 2014
για να αποσυρθούν από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τα στοιχεία του εναρμονισμένου προτύπου EN 1384:2012 «Κράνη για αθλήματα ιππασίας» βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 7236]
(2014/714/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την ευρωπαϊκή τυποποίηση, την τροποποίηση των οδηγιών 89/686/ΕΟΚ και 93/15/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών 94/9/ΕΚ, 94/25/ΕΚ, 95/16/ΕΚ, 97/23/ΕΚ, 98/34/ΕΚ, 2004/22/ΕΚ, 2007/23/ΕΚ, 2009/23/ΕΚ και 2009/105/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της απόφασης 87/95/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της απόφασης αριθ. 1673/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 11,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Όταν ένα εθνικό πρότυπο που μεταφέρει ένα εναρμονισμένο πρότυπο, του οποίου τα στοιχεία έχουν δημοσιευτεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), καλύπτει μία ή περισσότερες βασικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας όπως ορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 89/686/ΕΚ του Συμβουλίου (2), ο εξοπλισμός που έχει κατασκευαστεί σύμφωνα με το εν λόγω πρότυπο θεωρείται ότι τηρεί τις εν λόγω βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ, η Επιτροπή κοινοποίησε επίσημη ένσταση κατά του προτύπου EN 1384:1996 «Κράνη για αθλήματα ιππασίας», που έχει εναρμονιστεί βάσει της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ. Τα στοιχεία του προτύπου δημοσιεύθηκαν για πρώτη φορά στην ΕΕ C 180 της 14.6.1997, και η τροπολογία Α1 δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C 190 της 10.8.2002. Στο μεταξύ, μία νέα έκδοση του προτύπου, EN 1384:2012, έχει δημοσιευθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) και έχει καταχωριστεί στην ΕΕ C 395 της 20.12.2012. Από την 30ή Απριλίου 2013, το τεκμήριο της συμμόρφωσης για το πρότυπο EN 1384:1996 που αντικαταστάθηκε έχει λήξει.
(3)
Η νέα έκδοση είναι τώρα εναρμονισμένη και παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης· όμως, το πρότυπο δεν έχει τροποποιηθεί ουσιαστικά. Δεδομένου ότι οι ελλείψεις του προτύπου δεν έχουν διορθωθεί από τη νέα έκδοση, η Επιτροπή επικαιροποίησε την επίσημη ένσταση κατά του προτύπου EN 1384:2012.
(4)
Η επίσημη ένσταση βασίζεται σε έλλειψη του προτύπου, το οποίο δεν καλύπτει επαρκώς τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας που αναφέρονται στο άρθρο 3 και ορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ, και συνεπάγεται χαμηλότερο επίπεδο ασφάλειας σε σύγκριση με άλλα πρότυπα ασφάλειας που ισχύουν για κράνη (όπως το πρότυπο Snell ή το πρότυπο PAS 015 για τα κράνη ιππασίας), ιδίως όσον αφορά την απορρόφηση κραδασμών, τη διάτρηση του κελύφους και τη σταθερότητα του κράνους. Αφού εξέτασε το πρότυπο EN 1384:2012 και κατόπιν διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες, η Επιτροπή θεωρεί ότι χρειάζεται να βελτιωθούν ιδίως οι ακόλουθοι τομείς:
-
απορρόφηση κραδασμών: τα περισσότερα συγκρίσιμα πρότυπα χρησιμοποιούν πάνω από ένα αμόνι και εφαρμόζουν υψηλότερα επίπεδα ενέργειας,
-
διάτρηση του κελύφους: το ύψος πτώσης της μάζας είναι μόνο το μισό από αυτό που απαιτείται από το πρότυπο Snell,
-
πλευρική σταθερότητα: δεν υπάρχουν απαιτήσεις για πλευρική σταθερότητα, δηλαδή για την κατασκευή ενός κράνους αρκετά ανθεκτικού ώστε να αντέχει σε υψηλές πλευρικές κρούσεις,
-
ζώνες προστασίας: πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στα σημεία του κροτάφου, χωρίς να επηρεάζεται η ικανότητα ακοής,
-
οπτικό πεδίο: δεν υπάρχουν απαιτήσεις για το οπτικό πεδίο ώστε να εξασφαλίζεται καλή ορατότητα κατά την ιππασία,
-
ευστάθεια του κράνους: θα μπορούσε να περιληφθεί δοκιμή ευστάθειας σύμφωνα με το πρότυπο PAS 015 ώστε να εξασφαλιστεί ότι το κράνος δεν μετακινείται στο κεφάλι κατά την ιππασία.
(5)
Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω πτυχές ασφάλειας που πρέπει να βελτιωθούν, το πρότυπο EN 1384:2012 δεν μπορεί να παρέχει τεκμήριο συμμόρφωσης με τις βασικές απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ. Κατά συνέπεια, τα στοιχεία του προτύπου EN 1384:2012 θα πρέπει να αποσυρθούν από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(6)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1025/2012 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2013. Σύμφωνα με το άρθρο 26 του εν λόγω κανονισμού, το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ διαγράφεται και τα στοιχεία της απαλειφείσας διάταξης θεωρείται ότι αποτελούν παραπομπές στο άρθρο 11 του κανονισμού.
(7)
Ζητήθηκε η γνώμη από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης, τις ευρωπαϊκές οργανώσεις των ενδιαφερόμενων μερών που λαμβάνουν χρηματοδότηση από την Ένωση και από την ομάδα εργασίας για τα μέσα ατομικής προστασίας.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 22 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1025/2012,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα στοιχεία του προτύπου EN 1384:2012 «Κράνη για αθλήματα ιππασίας» θα πρέπει να αποσυρθούν από την Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 13 Οκτωβρίου 2014.