NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 557/2013
ze dne 17. června 2013,
kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 831/2002
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice (1), a zejména na článek 23 uvedeného nařízení,
s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 223/2009 stanoví právní rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a obsahuje rovněž obecná ustanovení o ochraně důvěrných údajů a přístupu k nim.
(2)
Údaje shromažďované pro účely evropské statistiky by měly být v co největší míře využity, proto by se měl mimo jiné zlepšit přístup výzkumných pracovníků k důvěrným údajům pro vědecké účely.
(3)
Množství otázek, jež vyvstávají v hospodářských, sociálních, environmentálních a politických vědách, lze přiměřeně zodpovědět pouze na základě relevantních a podrobných údajů umožňujících hlubší analýzu. Kvalita a včasnost dostupných podrobných informací pro výzkum je v této souvislosti významnou složkou vědeckého porozumění a řízení společnosti.
(4)
Výzkumná obec by proto měla mít pro své analýzy v zájmu vědeckého pokroku větší přístup k důvěrným údajům, jež se využívají k vývoji, vypracovávání a šíření evropské statistiky, aniž by došlo k porušení vysoké úrovně ochrany, kterou důvěrné statistické údaje vyžadují.
(5)
Subjekty, jež hodlají podporovat a poskytovat přístup k údajům za účelem vědeckého výzkumu v oblastech významných ze sociálního a politického hlediska, by mohly být nápomocny při zpřístupňování důvěrných údajů pro vědecké účely, čímž by se zlepšil přístup k nim.
(6)
Pokud jde o zpřístupňování široké řady důvěrných údajů pro vědecké účely a současně zachování důvěrnosti respondentů a statistických jednotek, nejúčinnější by měl být přístup založený na řízení rizika.
(7)
Fyzickou a logickou ochranu důvěrných údajů by měla zajistit regulační, správní, technická a organizační opatření. Tato opatření by neměla být nadměrná, aby nebránila využití údajů pro účely vědeckého výzkumu.
(8)
Za tímto účelem by členské státy a Komise měly v souladu s nařízením (ES) č. 223/2009 přijmout vhodná opatření k zabránění jakémukoli porušení statistické důvěrnosti a postihování těchto porušení.
(9)
Toto nařízení zejména zaručuje plné uznání soukromého a rodinného života a ochranu osobních údajů (články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie).
(10)
Tímto nařízením by neměla být dotčena směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (2) ani nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(11)
Tímto nařízením by neměla být dotčena směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o veřejném přístupu k informacím o životním prostředí (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. září 2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství (5).
(12)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 ze dne 17. května 2002, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely (6), by mělo být zrušeno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém (výbor pro ESS),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví podmínky, za nichž může být udělen přístup k důvěrným údajům předávaným Komisi (Eurostatu) za účelem statistické analýzy pro vědecké účely, a pravidla spolupráce mezi Komisí (Eurostatem) a národními statistickými úřady v zájmu usnadnění tohoto přístupu.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„důvěrnými údaji pro statistické účely“ údaje, jež umožňují pouze nepřímou identifikaci statistických jednotek a mají formu buď souborů pro bezpečné použití, nebo souborů pro vědecké použití;
2)
„soubory pro bezpečné použití“ důvěrné údaje pro vědecké účely, na něž se neuplatňují žádné další metody kontroly zpřístupňování statistických údajů;
3)
„soubory pro vědecké využití“ důvěrné údaje pro vědecké účely, na něž se uplatňují metody kontroly zpřístupňování statistických údajů, aby se snížilo riziko identifikace statistických jednotek na přijatelnou úroveň v souladu se stávajícími osvědčenými postupy;
4)
„metodami kontroly zpřístupňování statistických údajů“ metody ke snížení rizika plynoucího ze zveřejnění informací o statistických jednotkách, obvykle na základě omezení množství či pozměnění zpřístupňovaných údajů;
5)
„zařízením pro přístup“ fyzické či virtuální prostředí a jeho organizační uspořádání poskytující přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely;
6)
„národními statistickými úřady“ vnitrostátní statistické úřady a jiné vnitrostátní orgány odpovědné v daném členském státě za vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a určené v souladu s nařízením (ES) č. 223/2009.
Článek 3
Obecné zásady
Komise (Eurostat) může udělit přístup k důvěrným údajům, které shromažďuje za účelem vývoje, vypracovávání a šíření evropské statistiky, jak uvádí článek 1 nařízení (ES) č. 223/2009, pro vědecké účely, jsou-li splněny tyto podmínky:
a)
o přístup žádá uznaný výzkumný subjekt;
b)
byl předložen odpovídající výzkumný projekt;
c)
byl uveden požadovaný druh důvěrných údajů pro vědecké účely;
d)
přístup poskytuje Komise (Eurostat) nebo jiné zařízení pro přístup schválené Komisí (Eurostatem);
e)
svůj souhlas dal příslušný národní statistický úřad, který údaje poskytl.
Článek 4
Výzkumné subjekty
1. Uznávání výzkumných subjektů vychází z kritérií týkajících se:
a)
záměru subjektu; při posouzení záměru subjektu se vychází z jeho statutu, poslání nebo jiného prohlášení o záměru; mezi záměry subjektu by měl patřit výzkum;
b)
tradice či reputace subjektu jakožto tvůrce kvalitního výzkumu, jehož výsledky poskytuje veřejnosti; zkušenosti subjektu s prováděním výzkumných projektů se posoudí mimo jiné na základě dostupných seznamů publikací a výzkumných projektů, jichž se subjekt účastnil;
c)
vnitřních organizačních uspořádání pro výzkum; výzkumný subjekt musí být samostatnou organizací, jež má právní subjektivitu a je zaměřena na výzkum, nebo je výzkumným oddělením v rámci určité organizace; výzkumný subjekt musí být nezávislý, při formulaci vědeckých závěrů autonomní a oddělený od strategických složek organizace, jejíž je součástí;
d)
zavedených záruk, jež zajišťují zabezpečení údajů; výzkumný subjekt splňuje technické požadavky a požadavky na infrastrukturu k zajištění bezpečnosti údajů.
2. Řádně jmenovaný zástupce výzkumného subjektu podepíše závazek důvěrnosti, který platí pro všechny výzkumné pracovníky subjektu, kteří budou mít přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a jenž přesně stanoví podmínky přístupu, povinnosti vědeckých pracovníků, opatření k dodržení důvěrnosti statistických údajů a sankce pro případ porušení těchto povinností.
3. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení výzkumných subjektů, včetně závazku důvěrnosti uvedeného v čl. 4 odst. 2. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
4. Zprávy o posouzení výzkumných subjektů jsou zpřístupněny národním statistickým úřadům.
5. Komise (Eurostat) vede a na svých internetových stránkách zveřejňuje aktualizovaný seznam uznaných výzkumných subjektů.
6. Komise (Eurostat) pravidelně provádí opětovné posouzení výzkumných subjektů uvedených na seznamu.
Článek 5
Výzkumný projekt
1. Výzkumný projekt dostatečně podrobně uvádí:
a)
oprávněný účel výzkumu;
b)
vysvětlení, proč nelze tento účel naplnit bez použití důvěrných údajů;
c)
subjekt žádající o přístup;
d)
jednotlivé výzkumné pracovníky, kteří budou mít k údajům přístup;
e)
jaká zařízení pro přístup se použijí;
f)
k jakým souborům údajů se požaduje přístup, metodu jejich analýzy a
g)
očekávaný výsledek výzkumu, který má být zveřejněn nebo jinak rozšířen.
2. K výzkumnému projektu se přikládají jednotlivá prohlášení o důvěrnosti podepsaná výzkumnými pracovníky, kteří budou mít k údajům přístup.
3. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení výzkumných projektů. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
4. Národním statistickým úřadům, které předaly dotčené důvěrné údaje Komisi (Eurostatu), se zpřístupní zprávy o posouzení výzkumných projektů.
Článek 6
Postoj národních statistických úřadů
1. Dříve než je udělen přístup, musí být každý výzkumný projekt schválen národním statistickým úřadem, který předal dotčené důvěrné údaje. Národní statistický úřad sdělí svůj postoj Eurostatu do čtyř týdnů od data, kdy tento úřad obdržel příslušnou zprávu o posouzení výzkumného projektu.
2. Národní statistické úřady, které předaly Komisi (Eurostatu) dotčené důvěrné údaje, se pokusí co nejvíce zjednodušit konzultace a urychlit celý postup.
Článek 7
Důvěrné údaje pro vědecké účely
1. K souborům pro bezpečné použití může být udělen přístup, pokud nejsou výsledky výzkumu zveřejněny, aniž by se předtím ověřilo, zda neobsahují důvěrné údaje. Přístup k souborům pro bezpečné použití může být udělen pouze v rámci zařízení pro přístup Komise (Eurostatu) nebo jiných zařízení pro přístup, která Komise (Eurostat) schválila pro poskytování přístupu k souborům pro bezpečné použití.
2. K souborům pro vědecké využití může být udělen přístup, pokud výzkumný subjekt žádající o přístup poskytne přiměřené záruky. Komise (Eurostat) zveřejní informace o požadovaných zárukách.
3. Ve spolupráci s národními statistickými úřady připraví Komise (Eurostat) soubory údajů pro využití při výzkumu, které jsou upraveny podle různých druhů důvěrných údajů pro vědecká využití. Komise (Eurostat) a národní statistické úřady při přípravě souborů údajů pro výzkumné účely přihlédnou k riziku a dopadu nezákonného zveřejnění důvěrných údajů.
Článek 8
Zařízení pro přístup
1. Přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely může být udělen prostřednictvím zařízení pro přístup akreditovaných Komisí (Eurostatem).
2. Zařízení pro přístup se nachází v národních statistických úřadech. Výjimečně mohou být zařízení pro přístup umístěna mimo národní statistické úřady s výhradou předchozího výslovného schválení národními statistickými úřady, které poskytly dotčené údaje.
3. Akreditace zařízení pro přístup vychází z kritérií týkajících se účelu zařízení pro přístup, jeho organizační struktury a norem pro zabezpečení a správu údajů.
4. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení zařízení pro přístup. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
5. Zprávy o posouzení zařízení pro přístup jsou zpřístupněny národním statistickým úřadům. Zprávy uvádějí rovněž doporučení, k jakým druhům důvěrných údajů lze prostřednictvím zařízení pro přístup poskytnout přístup. Dříve než Komise (Eurostat) rozhodne poskytnout zařízení pro přístup akreditaci, konzultuje tuto věc s výborem pro ESS.
6. Mezi řádně jmenovaným zástupcem zařízení pro přístup nebo organizací, v níž se toto zařízení pro přístup nachází, a Komisí (Eurostatem) se podepíše dohoda, jež stanoví povinnosti zařízení pro přístup, pokud jde o ochranu důvěrných údajů a organizační opatření. Komise (Eurostat) je pravidelně informována o činnostech, které provádí zařízení pro přístup.
7. Komise (Eurostat) vede a na svých internetových stránkách zveřejňuje seznam akreditovaných zařízení pro přístup.
Článek 9
Organizační záležitosti
1. Komise (Eurostat) pravidelně informuje výbor pro ESS o správních, technických a organizačních opatřeních, která byla přijata za účelem zajištění fyzické a logické ochrany důvěrných údajů, a monitoruje a předchází rizikům nezákonného zveřejnění nebo zneužití těchto údajů pro jiné účely, než pro jaké byl udělen přístup.
2. Komise (Eurostat) na svých internetových stránkách zveřejní:
a)
pokyny pro posouzení výzkumných subjektů, výzkumných projektů a zařízení pro přístup;
b)
seznam uznaných výzkumných subjektů;
c)
seznam akreditovaných zařízení pro přístup;
d)
seznam souborů údajů pro využití při výzkumu s příslušnou dokumentací a dostupné způsoby přístupu.
Článek 10
Zrušení
Nařízení (ES) č. 831/2002 se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. června 2013.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 557/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Ιουνίου 2013
για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές, όσον αφορά την πρόσβαση σε απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 831/2002 της Επιτροπής
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές (1), και ιδίως το άρθρο 23,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 καθορίζει το νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, συμπεριλαμβανομένων των γενικών διατάξεων για την προστασία των απόρρητων στοιχείων και την πρόσβαση σε αυτά.
(2)
Θα πρέπει να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη από τη συλλογή στοιχείων για τους σκοπούς των ευρωπαϊκών στατιστικών, μεταξύ άλλων, με τη βελτίωση της πρόσβασης των ερευνητών σε απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς.
(3)
Πολλά ζητήματα που έχουν προκύψει στους τομείς των οικονομικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών και πολιτικών επιστημών μπορούν να λάβουν επαρκείς απαντήσεις μόνον βάσει κατάλληλων και λεπτομερών στοιχείων που επιτρέπουν ενδελεχείς αναλύσεις. Η ποιότητα και η έγκαιρη υποβολή διαθέσιμων λεπτομερών πληροφοριών για σκοπούς έρευνας έχει, στο πλαίσιο αυτό, καταστεί σημαντικό στοιχείο της κατανόησης και διακυβέρνησης της κοινωνίας βάσει της επιστήμης.
(4)
Η ερευνητική κοινότητα θα πρέπει, συνεπώς, να έχει ευρύτερη πρόσβαση σε απόρρητα στοιχεία που χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, με σκοπό την ανάλυσή τους προς όφελος της επιστημονικής προόδου, χωρίς να υπονομεύεται το υψηλό επίπεδο προστασίας που απαιτούν τα απόρρητα στατιστικά στοιχεία.
(5)
Τα όργανα που έχουν σκοπό να προωθούν και να παρέχουν πρόσβαση σε στοιχεία προς όφελος της επιστημονικής έρευνας σε σχετικούς κοινωνικούς τομείς και τομείς πολιτικής θα μπορούσαν να συμβάλουν στη διαδικασία της ελεύθερης πρόσβασης σε απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς, βελτιώνοντας, με τον τρόπο αυτό, την προσβασιμότητα σε απόρρητα στοιχεία.
(6)
Μια προσέγγιση που βασίζεται στη διαχείριση κινδύνου θα πρέπει να είναι το πλέον αποτελεσματικό μοντέλο προκειμένου να καταστεί διαθέσιμο ένα μεγαλύτερο φάσμα απόρρητων στοιχείων για επιστημονικούς σκοπούς με διαφύλαξη, παράλληλα, του απορρήτου των απαντούντων και των στατιστικών μονάδων.
(7)
Η φυσική και λογική προστασία των απόρρητων στοιχείων θα πρέπει να διασφαλίζεται με κανονιστικά, διοικητικά, τεχνικά και οργανωτικά μέτρα. Τα εν λόγω μέτρα δεν θα πρέπει να είναι τόσο υπερβολικά ώστε να περιορίζουν τη χρησιμότητα των δεδομένων για τον σκοπό της επιστημονικής έρευνας.
(8)
Για τον σκοπό αυτό, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την αποτροπή και τον κολασμό κάθε παράβασης του στατιστικού απορρήτου.
(9)
Ο παρών κανονισμός διασφαλίζει, ειδικότερα, τον πλήρη σεβασμό του δικαιώματος στην προσωπική και την οικογενειακή ζωή και στην προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα (άρθρα 7 και 8 του χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης).
(10)
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (3).
(11)
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της οδηγίας 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2003, για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες (4) και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2006, για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της σύμβασης του Aarhus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (5).
(12)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 831/2002 της Επιτροπής, της 17ης Μαΐου 2002, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές, όσον αφορά την πρόσβαση σε εμπιστευτικά δεδομένα για επιστημονικούς σκοπούς (6) θα πρέπει να καταργηθεί.
(13)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (επιτροπή ΕΣΣ),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τους όρους βάσει των οποίων είναι δυνατόν να παρέχεται πρόσβαση στα απόρρητα στοιχεία που διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat) για τη διενέργεια στατιστικών αναλύσεων για επιστημονικούς σκοπούς καθώς και τους κανόνες συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής (Eurostat) και των εθνικών στατιστικών αρχών για τη διευκόλυνση της πρόσβασης αυτής.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
1) «απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς»: στοιχεία τα οποία καθιστούν δυνατή μόνο την έμμεση αναγνώριση των στατιστικών μονάδων, λαμβάνοντας τη μορφή είτε αρχείων ασφαλούς χρήσης ή αρχείων επιστημονικής χρήσης·
2) «αρχεία ασφαλούς χρήσης»: απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς στα οποία δεν έχουν εφαρμοστεί περαιτέρω μέθοδοι ελέγχου αποκάλυψης στατιστικών στοιχείων·
3) «αρχεία επιστημονικής χρήσης»: απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς στα οποία έχουν εφαρμοστεί μέθοδοι ελέγχου αποκάλυψης στατιστικών στοιχείων για να μειωθεί σε ένα κατάλληλη επίπεδο και σύμφωνα με την τρέχουσα καλύτερη πρακτική ο κίνδυνος αναγνώρισης της στατιστικής μονάδας·
4) «μέθοδοι ελέγχου αποκάλυψης στατιστικών στοιχείων»: μέθοδοι για τη μείωση του κινδύνου της αποκάλυψης πληροφοριών για τις στατιστικές μονάδες, συνήθως βάσει του περιορισμού του όγκου, ή της τροποποίησης, των στοιχείων που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία·
5) «μονάδες πρόσβασης»: το φυσικό ή εικονικό περιβάλλον και η οργανωτική του ρύθμιση όπου παρέχεται η πρόσβαση στα απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς·
6) «εθνικές στατιστικές αρχές»: οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές αρμόδιες σε κάθε κράτος μέλος για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, όπως ορίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009.
Άρθρο 3
Γενικές αρχές
Η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να παρέχει πρόσβαση σε απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς, τα οποία βρίσκονται στην κατοχή της για την ανάπτυξη, παραγωγή ή διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών όπως αναφέρονται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι ακόλουθοι όροι:
α)
ζητείται πρόσβαση μόνο από αναγνωρισμένη ερευνητική μονάδα·
β)
έχει υποβληθεί σχετική ερευνητική πρόταση·
γ)
καθορίζεται το είδος απόρρητων στοιχείων που ζητούνται για επιστημονικούς σκοπούς·
δ)
η πρόσβαση δίνεται είτε από την Επιτροπή (Eurostat) είτε από άλλη μονάδα πρόσβασης που έχει διαπιστευτεί από την Επιτροπή·
ε)
έχει δώσει τη συγκατάθεσή της η οικεία εθνική στατιστική αρχή που έχει διαβιβάσει τα στοιχεία.
Άρθρο 4
Ερευνητικές μονάδες
1. Η αναγνώριση των ερευνητικών μονάδων βασίζεται σε κριτήρια που αφορούν τα εξής:
α)
τον σκοπό της μονάδας· η αξιολόγηση του σκοπού της μονάδας διενεργείται με βάση το καταστατικό, την αποστολή ή άλλη δήλωση σκοπού· στον σκοπό της μονάδας περιλαμβάνεται η αναφορά στην έρευνα·
β)
το αποδεδειγμένο ιστορικό ή η φήμη της μονάδας ως φορέα που, αφενός, παράγει ποιοτική έρευνα και, αφετέρου, την καθιστά διαθέσιμη· η πείρα της μονάδας να διενεργεί ερευνητικά σχέδια αξιολογείται με βάση, μεταξύ άλλων, διαθέσιμους καταλόγους δημοσιεύσεων και ερευνητικών σχεδίων στα οποία η μονάδα έχει συμμετάσχει·
γ)
τις εσωτερικές οργανωτικές ρυθμίσεις έρευνας· η ερευνητική μονάδα αποτελεί χωριστή οργάνωση με νομική προσωπικότητα η οποία εστιάζεται στην έρευνα ή ερευνητικό τμήμα μιας οργάνωσης· η ερευνητική μονάδα πρέπει να είναι ανεξάρτητη, αυτόνομη όσον αφορά τη διατύπωση επιστημονικών συμπερασμάτων και διαχωρισμένη από τους τομείς πολιτικής του φορέα στον οποίον ανήκει·
δ)
παρέχει διασφαλίσεις που εγγυώνται την ασφάλεια των στοιχείων· η ερευνητική μονάδα πληροί τις τεχνικές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις υποδομών που εγγυώνται την ασφάλεια των στοιχείων.
2. Ένας δεόντως εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος της ερευνητικής μονάδας υπογράφει δήλωση εμπιστευτικότητας η οποία καλύπτει όλους τους ερευνητές της μονάδας που θα έχουν πρόσβαση στα απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς και στην οποία θα προσδιορίζονται οι όροι πρόσβασης, οι υποχρεώσεις των ερευνητών, τα μέτρα για την τήρηση του απορρήτου των στατιστικών στοιχείων και οι κυρώσεις στην περίπτωση παράβασης των εν λόγω υποχρεώσεων.
3. Η Επιτροπή (Eurostat), σε συνεργασία με την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ), καταρτίζει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των ερευνητικών μονάδων, συμπεριλαμβανομένης της δήλωσης εμπιστευτικότητας που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2. Η Επιτροπή (Eurostat) εφόσον αυτό αιτιολογείται δεόντως, επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές, σύμφωνα με τις διαδικαστικές ρυθμίσεις που προβλέπει η επιτροπή του ΕΣΣ.
4. Οι εκθέσεις σχετικά με τις αξιολογήσεις των ερευνητικών μονάδων διατίθενται στις εθνικές στατιστικές αρχές.
5. Η Επιτροπή (Eurostat) διατηρεί και δημοσιεύει στον δικτυακό της τόπο επικαιροποιημένο κατάλογο των αναγνωρισμένων ερευνητικών μονάδων.
6. Η Επιτροπή (Eurostat) διενεργεί τακτικές επαναληπτικές αξιολογήσεις των ερευνητικών μονάδων που περιλαμβάνονται στον κατάλογο.
Άρθρο 5
Ερευνητική πρόταση
1. Στην ερευνητική πρόταση αναφέρονται με επαρκείς λεπτομέρειες τα εξής:
α)
ο νόμιμος σκοπός της έρευνας·
β)
η εξήγηση του λόγου για τον οποίο ο σκοπός αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί με τη χρήση μη απόρρητων στοιχείων·
γ)
η ερευνητική μονάδα που ζητεί πρόσβαση·
δ)
οι μεμονωμένοι ερευνητές οι οποίοι θα έχουν πρόσβαση στα στοιχεία·
ε)
οι μονάδες πρόσβασης που θα χρησιμοποιηθούν·
στ)
τα σύνολα στοιχείων στα οποία θα υπάρχει πρόσβαση, οι μέθοδοι ανάλυσής τους και
ζ)
τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα της έρευνας που θα δημοσιευτούν ή θα διαδοθούν με άλλους τρόπους.
2. Η ερευνητική πρόταση συνοδεύεται από ατομικές δηλώσεις εμπιστευτικότητας υπογεγραμμένες από τους ερευνητές που θα έχουν πρόσβαση στα στοιχεία.
3. Η Επιτροπή (Eurostat), σε συνεργασία με την επιτροπή του ΕΣΣ, καταρτίζει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των ερευνητικών προτάσεων. Η Επιτροπή (Eurostat), εφόσον αυτό αιτιολογείται δεόντως, επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές, σύμφωνα με τις διαδικαστικές ρυθμίσεις που προβλέπει η επιτροπή του ΕΣΣ.
4. Οι εκθέσεις σχετικά με τις αξιολογήσεις των ερευνητικών προτάσεων διατίθεται στις εθνικές στατιστικές αρχές οι οποίες διαβίβασαν τα σχετικά απόρρητα στοιχεία στην Επιτροπή (Eurostat).
Άρθρο 6
Θέση των εθνικών στατιστικών αρχών
1. Πριν από την παροχή πρόσβασης, ζητείται, για κάθε ερευνητική πρόταση, η έγκριση της εθνικής στατιστικής αρχής η οποία διαβίβασε τα απόρρητα στοιχεία. Η εθνική στατιστική αρχή διατυπώνει τη θέση της στην Eurostat εντός τεσσάρων εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία η εθνική στατιστική αρχή έλαβε τη σχετική έκθεση σχετικά με την αξιολόγηση της ερευνητικής πρότασης.
2. Οι εθνικές στατιστικές αρχές οι οποίες διαβίβασαν τα σχετικά απόρρητα στοιχεία και η Επιτροπή (Eurostat), καταλήγουν σε συμφωνία, όποτε είναι δυνατόν, για την απλούστευση της διαδικασίας γνωμοδότησης και τη βελτίωση της έγκαιρης διενέργειάς της.
Άρθρο 7
Απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς
1. Η πρόσβαση σε αρχεία ασφαλούς χρήσης μπορεί να παρέχεται εφόσον τα αποτελέσματα της έρευνας δεν δημοσιοποιούνται χωρίς τη διενέργεια εκ των προτέρων ελέγχου για να διασφαλιστεί ότι δεν αποκαλύπτουν απόρρητα στοιχεία. Πρόσβαση σε αρχεία ασφαλούς χρήσης είναι δυνατόν να παρέχεται μόνον εντός των μονάδων πρόσβασης της Επιτροπής (Eurostat) ή άλλων μονάδων πρόσβασης που είναι διαπιστευμένες από την Επιτροπή για να παρέχουν πρόσβαση σε αρχεία ασφαλούς χρήσης.
2. Η πρόσβαση σε αρχεία επιστημονικής χρήσης μπορεί να παρέχεται εφόσον η ερευνητική μονάδα που ζητά πρόσβαση διαθέτει τις κατάλληλες διασφαλίσεις. Η Επιτροπή (Eurostat) δημοσιεύει τις πληροφορίες σχετικά με τις απαιτούμενες διασφαλίσεις.
3. Η Επιτροπή (Eurostat), σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές αρχές, προετοιμάζει σύνολα στοιχείων για ερευνητική χρήση τα οποία καλύπτουν τους διάφορους τύπους απόρρητων στοιχείων για επιστημονικούς σκοπούς. Η Επιτροπή (Eurostat) και οι εθνικές στατιστικές αρχές, όταν ετοιμάζουν ένα σύνολο στοιχείων για ερευνητική χρήση, λαμβάνουν υπόψη τον κίνδυνο και τις επιπτώσεις της παράνομης αποκάλυψης απόρρητων στοιχείων.
Άρθρο 8
Μονάδες πρόσβασης
1. Η πρόσβαση σε απόρρητα στοιχεία για επιστημονικούς σκοπούς μπορεί να παρέχεται μέσω μονάδων πρόσβασης που έχουν διαπιστευτεί από την Επιτροπή (Eurostat).
2. Η μονάδα πρόσβασης βρίσκεται εντός των εθνικών στατιστικών αρχών. Κατ’ εξαίρεση, οι μονάδες πρόσβασης είναι δυνατόν να βρίσκονται εκτός των εθνικών στατιστικών αρχών, με την προϋπόθεση ότι έχει δοθεί προηγουμένως ρητή έγκριση των εθνικών στατιστικών αρχών που παρέχουν τα σχετικά στοιχεία.
3. Η διαπίστευση των μονάδων πρόσβασης βασίζεται σε κριτήρια που αφορούν τον σκοπό της μονάδας πρόσβασης, την οργανωτική της δομή και τα πρότυπα ασφάλειας και διαχείρισης των στοιχείων.
4. Η Επιτροπή (Eurostat), σε συνεργασία με την επιτροπή του ΕΣΣ, καταρτίζει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των μονάδων πρόσβασης. Η Επιτροπή (Eurostat) εφόσον αυτό αιτιολογείται δεόντως, επικαιροποιεί τις κατευθυντήριες γραμμές, σύμφωνα με τις διαδικαστικές ρυθμίσεις που προβλέπει η επιτροπή του ΕΣΣ.
5. Οι εκθέσεις σχετικά με τις αξιολογήσεις των μονάδων πρόσβασης διατίθενται στις εθνικές στατιστικές αρχές. Οι εκθέσεις περιλαμβάνουν σύσταση σχετικά με το είδος των απόρρητων στοιχείων στα οποία είναι δυνατόν να παρέχει πρόσβαση η μονάδα πρόσβασης. Η Επιτροπή (Eurostat) ζητεί τη γνώμη της επιτροπής του ΕΣΣ πριν αποφασίσει για τη διαπίστευση της μονάδας πρόσβασης.
6. Υπογράφεται σύμβαση μεταξύ του δεόντως εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου της μονάδας πρόσβασης ή της οργάνωσης που φιλοξενεί τη μονάδα πρόσβασης και της Επιτροπής (Eurostat), στην οποία καθορίζονται οι υποχρεώσεις της μονάδας πρόσβασης όσον αφορά την προστασία των απόρρητων στοιχείων και τα οργανωτικά μέτρα. Η Επιτροπή (Eurostat) ενημερώνεται σε τακτική βάση σχετικά με τις δραστηριότητες που διενεργούνται από τις μονάδες πρόσβασης.
7. Η Επιτροπή (Eurostat) διατηρεί και δημοσιεύει στον δικτυακό της τόπο επικαιροποιημένο κατάλογο των διαπιστευμένων μονάδων πρόσβασης.
Άρθρο 9
Οργανωτικά ζητήματα
1. Η Επιτροπή (Eurostat) ενημερώνει σε τακτική βάση την επιτροπή του ΕΣΣ σχετικά με τα διοικητικά, τα τεχνικά και τα οργανωτικά μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση της φυσικής και λογικής προστασίας των απόρρητων στοιχείων και για την παρακολούθηση και την πρόληψη του κινδύνου της παράνομης αποκάλυψης ή οποιασδήποτε χρήσης που υπερβαίνει τους σκοπούς για τους οποίους παρέχεται η πρόσβαση.
2. Η Επιτροπή (Eurostat) δημοσιεύει στον δικτυακό της τόπο τα εξής:
α)
τις κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των ερευνητικών μονάδων, των ερευνητικών προτάσεων και των μονάδων πρόσβασης·
β)
τον κατάλογο των αναγνωρισμένων ερευνητικών μονάδων·
γ)
τον κατάλογο των διαπιστευμένων μονάδων πρόσβασης·
δ)
τον κατάλογο των συνόλων στοιχείων για ερευνητική χρήση με κατάλληλη τεκμηρίωση και τους διαθέσιμους τρόπους πρόσβασης.
Άρθρο 10
Κατάργηση
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 831/2002 καταργείται.
Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό θεωρούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 11
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 17 Ιουνίου 2013.