NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1350/2013
ze dne 11. prosince 2013,
kterým se mění některé legislativní akty v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Řada legislativních aktů v oblasti zemědělské statistiky a statistiky rybolovu (dále jen „legislativní akty“) svěřuje Komisi pravomoci k provádění některých ustanovení těchto legislativních aktů. V důsledku vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je třeba uvedené prováděcí pravomoci uvést do souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie.
(2)
Komise se zavázala přezkoumat s ohledem na kritéria stanovená v článku 290 Smlouvy o fungování EU legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)
Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména s cílem zohlednit hospodářský, sociální a technický vývoj.
(4)
Pokud jde o směrnici Rady 96/16/ES (2), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o seznam mléčných výrobků zahrnutých do zjišťování a standardní definice používané při sdělování výsledků za různé produkty, s cílem zohlednit získané zkušenosti a hospodářský a technický vývoj.
(5)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I a II uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(6)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1921/2006 (4), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o technické změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit technický vývoj.
(7)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 762/2008 (5), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(8)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1165/2008 (6), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, IV a V uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(9)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2009 (7), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů statistických rybolovných oblastí a jejich subdivizí a seznamů druhů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(10)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 217/2009 (8), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, III a IV uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a měr, kódů a definic týkajících se rybolovných činností, lovných zařízení, velikosti plavidel a rybolovných metod, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(11)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 218/2009 (9), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o změny příloh I, II, a III uvedeného nařízení, týkající se seznamů druhů a statistických rybolovných oblastí, popisů těchto rybolovných oblastí a povoleného stupně agregace údajů, s cílem zohlednit technický vývoj a mezinárodní požadavky.
(12)
Pokud jde o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 543/2009 (10), měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU, pokud jde o úpravu tabulek pro předávání údajů, které jsou stanoveny v příloze uvedeného nařízení, s cílem zohlednit hospodářský a technický vývoj.
(13)
Při přijímání aktů v přenesené pravomoci je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. Komise by měla rovněž zajistit, aby akty v přenesené pravomoci stanovené v legislativních aktech nepředstavovaly významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(14)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provádění legislativních aktů by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského Parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(15)
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku (SCAS) zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12) poskytuje Komisi poradenství a pomoc při výkonu jejích prováděcích pravomocí na základě legislativních aktů. V rámci strategie pro novou strukturu Evropského statistického systému (ESS) za účelem lepší koordinace a partnerství v jasném pyramidovém uspořádání v rámci ESS by měl mít Výbor pro Evropský statistický systém (ESSC) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (13) poradní úlohu a pomáhat Komisi při výkonu jejích prováděcích pravomocí. Za tímto účelem by měly být legislativní akty změněny a odkaz na SCAS by měl být nahrazen odkazem na ESSC. Komise předtím, než předloží určitou záležitost výboru ESSC, by měla i nadále konzultovat s odborníky na zemědělskou statistiku a statistiku v oblasti rybolovu.
(16)
Cíli tohoto nařízení je uvedení stávajících svěření pravomoci Komisi v legislativních aktech do souladu se Smlouvou o fungování EU a s novým právním rámcem, který je výsledkem vstupu nařízení (EU) č. 182/2011 v platnost, a případně upravení rozsahu těchto pravomocí. Jelikož těchto cílů nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(17)
K zajištění právní jistoty by postupy pro přijímání opatření stanovené legislativními akty, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, neměly být tímto nařízením dotčeny.
(18)
Jelikož změny směrnice 96/16/ES jsou technické povahy a týkají se pouze postupu projednávání ve výborech, uvedené změny nemusí být členskými státy provedeny,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Legislativní akty uvedené v příloze se mění v souladu s ní.
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření stanovené v legislativních aktech uvedených v příloze, které byly zahájeny, avšak nikoli dokončeny před 10. ledna 2014.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 11. prosince 2013.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1350/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 11ης Δεκεμβρίου 2013
για την τροποποίηση ορισμένων νομοθετικών πράξεων στον τομέα των αγροτικών και αλιευτικών στατιστικών
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 338 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Μετά τη διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Πληθώρα νομοθετικών πράξεων στον τομέα των αγροτικών και αλιευτικών στατιστικών («οι νομοθετικές πράξεις») αναθέτουν στην Επιτροπή εξουσίες για την εφαρμογή τους. Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, οι εν λόγω εξουσίες είναι αναγκαίο να ευθυγραμμιστούν με τη Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).
(2)
Η Επιτροπή δεσμεύτηκε να επανεξετάσει τις νομοθετικές πράξεις που περιέχουν αναφορές στη ρυθμιστική διαδικασία με εξέταση με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 290 ΣΛΕΕ.
(3)
Προκειμένου να συμπληρώνει ή να τροποποιεί ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία των νομοθετικών πράξεων για να λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, οι οικονομικές, κοινωνικές και τεχνικές εξελίξεις, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ.
(4)
Όσον αφορά την οδηγία 96/16/ΕΚ του Συμβουλίου (2), για να λαμβάνονται υπόψη η πείρα που έχει αποκτηθεί και οι οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τον κατάλογο των γαλακτοκομικών προϊόντων που καλύπτονται από τις έρευνες και τους τυποποιημένους ορισμούς που πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά την κοινοποίηση των αποτελεσμάτων για τα διάφορα προϊόντα.
(5)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 138/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), για να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι και ΙΙ του εν λόγω κανονισμού.
(6)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1921/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), για να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές εξελίξεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τεχνικές τροποποιήσεις των παραρτημάτων του εν λόγω κανονισμού.
(7)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 762/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), για να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων του εν λόγω κανονισμού.
(8)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1165/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), για να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων I, II, IV και V του εν λόγω κανονισμού.
(9)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), για να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές εξελίξεις και οι διεθνείς απαιτήσεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι, ΙΙ, ΙΙΙ και IV του εν λόγω κανονισμού, σε σχέση με τους καταλόγους των στατιστικών αλιευτικών ζωνών και των υποδιαιρέσεών τους, όπως και τους καταλόγους των ειδών.
(10)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 217/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), για να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές εξελίξεις και οι διεθνείς απαιτήσεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι, ΙΙ, ΙΙΙ και IV του ανωτέρω κανονισμού όσον αφορά τους καταλόγους των ειδών και των στατιστικών αλιευτικών περιοχών και των περιγραφών κάθε περιοχής, καθώς και των μετρήσεων, των κωδικών και των ορισμών που εφαρμόζονται στην αλιευτική δραστηριότητα, τον αλιευτικό εξοπλισμό, το μέγεθος των σκαφών και τις μεθόδους αλιείας.
(11)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 218/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), για να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές εξελίξεις και οι διεθνείς απαιτήσεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του ανωτέρω κανονισμού όσον αφορά τους καταλόγους των ειδών και των στατιστικών αλιευτικών περιοχών, των περιγραφών των εν λόγω αλιευτικών περιοχών και του επιτρεπόμενου βαθμού συγκέντρωσης των στοιχείων.
(12)
Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 543/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10), για να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, σχετικά με την προσαρμογή των πινάκων διαβίβασης όπως καθορίζονται στο παράρτημα του εν λόγω κανονισμού.
(13)
Κατά την έγκριση των εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διενεργεί η Επιτροπή τις δέουσες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που προβλέπονται από τις νομοθετικές πράξεις δεν συνεπάγονται πρόσθετες επιβαρύνσεις στα κράτη μέλη ή στους ερωτώμενους.
(14)
Προκειμένου να εξασφαλισθούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εκτέλεση των νομοθετικών πράξεων, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11).
(15)
Η μόνιμη επιτροπή γεωργικών στατιστικών (SCAS) που συγκροτήθηκε με την απόφαση 72/279/ΕΟΚ του Συμβουλίου (12), συμβουλεύει και επικουρεί την Επιτροπή στην άσκηση των εκτελεστικών της αρμοδιοτήτων βάσει των νομοθετικών πράξεων. Στο πλαίσιο της στρατηγικής για μια νέα δομή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ESS), που στόχο έχει τη βελτίωση του συντονισμού και της σύμπραξης σε μια σαφή πυραμιδοειδή δομή εντός του ESS, η επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ESSC), η οποία συγκροτήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13), θα πρέπει να έχει συμβουλευτικό ρόλο και να επικουρεί την Επιτροπή στην άσκηση των εκτελεστικών της αρμοδιοτήτων. Για το σκοπό αυτό, οι οικείες νομοθετικές πράξεις θα πρέπει να τροποποιηθούν, ώστε η αναφορά στη SCAS να αντικατασταθεί με την αναφορά στην ESSC. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να προβαίνει σε διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες στον τομέα των γεωργικών και αλιευτικών στατιστικών πριν παραπέμψει ένα ζήτημα στην ESSC.
(16)
Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού είναι η εναρμόνιση της υφιστάμενης στις οικείες νομοθετικές πράξεις ανάθεσης εξουσιών στην Επιτροπή με την ΣΛΕΕ και με το νέο νομοθετικό πλαίσιο που απορρέει από την έναρξη της ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, και, όπου χρειάζεται, η αναθεώρηση της έκτασης αυτών των εξουσιών. Δεδομένου ότι οι στόχοι αυτοί δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να εγκρίνει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων.
(17)
Για λόγους ασφαλείας δικαίου, ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τις διαδικασίες θέσπισης μέτρων που προβλέπονται στις νομοθετικές πράξεις οι οποίες έχουν μεν αρχίσει, αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
(18)
Δεδομένου ότι οι τροποποιήσεις που έγιναν στην οδηγία 96/16/ΕΚ είναι τεχνικής φύσεως και αφορούν αποκλειστικά τη διαδικασία της επιτροπής, τα κράτη μέλη δεν χρειάζεται να μεταφέρουν τις εν λόγω τροπολογίες,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Οι νομοθετικές πράξεις που παρατίθενται στο παράρτημα τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα αυτό.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει τις διαδικασίες θέσπισης μέτρων που προβλέπονται στις νομοθετικές πράξεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα, οι οποίες έχουν μεν αρχίσει, αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί, έως τις 10 Ιανουαρίου 2014.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 11 Δεκεμβρίου 2013.