NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 374/2014
ze dne 16. dubna 2014
o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Unie usiluje o čím dál těsnější vztahy s Ukrajinou, jež přesahují rámec pouhé dvoustranné spolupráce a zahrnují postup směrem k politickému přidružení a hospodářské integraci. V tomto ohledu byla vyjednána v letech 2007-2011 dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany parafovaly dne 30. března 2012. Podle ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu během přechodného období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
Vzhledem k nebývale vážným bezpečnostním, politickým a hospodářským problémům, kterým Ukrajina čelí, a s cílem podpořit její hospodářství, je vhodné nečekat na to, až ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu v dohodě o přidružení vstoupí v platnost, ale anticipovat její realizaci formou autonomních obchodních preferencí a jednostranně začít se snižováním nebo odstraňováním cel Unie na zboží pocházející z Ukrajiny v souladu s listinou koncesí uvedenou v příloze IA dohody o přidružení.
(3)
Aby se předešlo jakémukoli riziku podvodu, právo využívat autonomní obchodní preference by mělo být podmíněno tím, že Ukrajina bude dodržovat příslušná pravidla o původu produktů a související postupy a že naváže s Unii účinnou správní spolupráci. Ukrajina by se kromě toho měla zdržet zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem či nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie a neměla by zvyšovat úroveň stávajících cel nebo poplatků či zavádět další omezení.
(4)
Je nezbytné stanovit znovuzavedení běžných cel společného celního sazebníku na všechny produkty, které způsobí nebo by mohly způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, a to na základě šetření Komise.
(5)
Pro případ nedodržení podmínek stanovených v tomto nařízení by Komise měla být zmocněna dočasně úplně nebo částečně pozastavit preferenční režim. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. (1)
(6)
Toto nařízení se má použít do doby, než hlava IV (obchod a záležitosti související z obchodem) dohody o přidružení vstoupí v platnost, nebo se případně použije prozatímně, a to nejpozdějí do 1. listopadu 2014.
(7)
Vzhledem k naléhavosti situace by se měla uplatnit výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I.
Článek 2
Podmínky nároku na preferenční režim
Nárok na výhody plynoucí z preferenčního režimu zavedeného článkem 1 je podmíněn:
a)
dodržováním pravidel o původu produktů a souvisejících postupů stanovených v hlavě IV kapitole 2 oddílu 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (2);
b)
dodržováním metod správní spolupráce stanovených v článcích 121 a 122 nařízení (EHS) č. 2454/93;
c)
zapojením Ukrajiny do účinné správní spolupráce s Unií s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu;
d)
závazkem Ukrajiny nezavádět nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie, nezvyšovat úroveň platných cel nebo poplatků a nezavádět žádné jiné omezení ode 23. dubna 2014.
Článek 3
Přístup k celním kvótám
1. Produkty uvedené v přílohách II a III se mohou dovážet do Unie v rámci celních kvót Unie stanovených v uvedených přílohách.
2. Celní kvóty uvedené v odstavci 1 tohoto článku spravuje Komise v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93, s výjimkou celních kvót pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení.
3. Celní kvóty pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení jsou spravovány Komisí podle pravidel stanovených v souladu s článkem 184 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013. (3)
Článek 4
Dočasné pozastavení
Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o nedodržení podmínek stanovených v článku 2, může přijmout prováděcí akty s cílem úplně nebo částečně dočasně pozastavit preferenční režim stanovený tímto nařízením. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.
Článek 5
Ochranná doložka
Pokud dovoz některého produktu pocházejícího z Ukrajiny a začleněného do přílohy I tohoto nařízení způsobí nebo by mohl způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, může Komise opětovně zavést běžná cla společného celního sazebníku ve vztahu k takovému dovozu, a to za určitých podmínek a v souladu s postupy stanovenými v článcích 11 a 11a nařízení Rady (ES) č. 55/2008 (4), které se použijí obdobně.
Článek 6
Postup projednávání ve výboru
1. Při provádění čl. 3 odst. 2 a článku 4 tohoto nařízení je Komisi nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle článku 248a nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (5). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 7
Vstup v platnost a použití
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do doby, než vstoupí v platnost hlava IV dohody o přidružení, nebo případně se použije prozatímně, a to nejpozději do 1. listopadu 2014. Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení v případě, že toto nařízení přestane platit před uvedeným dnem.
Toto nařízení je závazné v celém svém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Štrasburku dne 16. dubna 2014.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 374/2014 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 16 Απριλίου 2014.
για τη μείωση ή την κατάργηση των τελωνειακών δασμών που επιβάλλονται στα εμπορεύματα καταγωγής Ουκρανίας
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Ουκρανία είναι χώρα-εταίρος προτεραιότητας στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας και της ανατολικής εταιρικής σχέσης. Η Ένωση επιδιώκει να αναπτύξει με την Ουκρανία μια ολοένα στενότερη σχέση, η οποία θα υπερβαίνει την απλή διμερή συνεργασία και θα περιλαμβάνει τη σταδιακή πρόοδο προς την κατεύθυνση της πολιτικής σύνδεσης και της οικονομικής ολοκλήρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, διεξήχθησαν κατά το διάστημα 2007-2011 διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφ’ ενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου, («η συμφωνία σύνδεσης»), περιλαμβάνοντας και μια σφαιρική και σε βάθος ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (DCFTA), η οποία συμφωνία μονογραφήθηκε από τα δύο μέρη στις 30 Μαρτίου 2012. Σύμφωνα με τις διατάξεις της DCFTA, η Ένωση και η Ουκρανία θα δημιουργήσουν ζώνη ελεύθερων συναλλαγών εντός μεταβατικής περιόδου μέγιστης διάρκειας 10 ετών από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας σύνδεσης, σύμφωνα με το άρθρο XXIV της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994.
(2)
Λόγω των πρωτοφανών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ουκρανία σε επίπεδο ασφάλειας, πολιτικής και οικονομίας, και για να στηριχθεί η οικονομία της, είναι σκόπιμο να μην αναμείνουν τα δύο μέρη την έναρξη ισχύος των διατάξεων της συμφωνίας σύνδεσης που αφορούν τη DCFTA, αλλά να επισπευστεί η εφαρμογή της μέσω αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων και να αρχίσει μονομερώς η μείωση ή η κατάργηση των δασμών που επιβάλλει η Ένωση στα εμπορεύματα καταγωγής Ουκρανίας, σύμφωνα με τον πίνακα παραχωρήσεων που παρατίθεται στο παράρτημα IA της συμφωνίας σύνδεσης.
(3)
Για την αποτροπή κάθε κινδύνου απάτης, η παροχή του ευεργετήματος των αυτόνομων εμπορικών προτιμήσεων θα πρέπει να τελεί υπό την αίρεση, αφενός, της συμμόρφωσης της Ουκρανίας με τους σχετικούς κανόνες καταγωγής των προϊόντων και τις συναφείς διαδικασίες και, αφετέρου, της ανάπτυξης αποτελεσματικής διοικητικής συνεργασίας με την Ένωση. Επιπλέον, η Ουκρανία θα πρέπει να απόσχει από την επιβολή νέων δασμών ή επιβαρύνσεων ισοδύναμου αποτελέσματος ή νέων ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος για εισαγωγές με προέλευση την Ένωση, ή από την αύξηση του σημερινού επιπέδου των δασμών ή επιβαρύνσεων ή από την επιβολή οποιωνδήποτε άλλων περιορισμών.
(4)
Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η επαναφορά των κανονικών δασμών του κοινού δασμολογίου, κατόπιν σχετικής έρευνας της Επιτροπής, για οποιοδήποτε προϊόν προκαλεί ή απειλεί να προκαλέσει σοβαρές δυσχέρειες σε ενωσιακούς παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων.
(5)
Σε περίπτωση μη τήρησης οποιουδήποτε από τους όρους του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την προσωρινή αναστολή του συνόλου ή μέρους των προτιμησιακών διευθετήσεων. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1).
(6)
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται έως την έναρξη ισχύος ή, κατά περίπτωση, την προσωρινή εφαρμογή του τίτλου IV (εμπόριο και θέματα εμπορίου) της συμφωνίας σύνδεσης,,και το αργότερο έως την 1η Νοεμβρίου 2014.
(7)
Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του θέματος, είναι σημαντικό να εφαρμοστεί εξαίρεση από την περίοδο των οκτώ εβδομάδων η οποία προβλέπεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Προτιμησιακές ρυθμίσεις
Οι τελωνειακοί δασμοί που επιβάλλονται στα εμπορεύματα καταγωγής Ουκρανίας μειώνονται ή καταργούνται σύμφωνα με το παράρτημα I.
Άρθρο 2
Προϋποθέσεις για τις προτιμησιακές ρυθμίσεις
Το ευεργέτημα των προτιμησιακών ρυθμίσεων που θεσπίζονται με το άρθρο 1 υπόκειται στους ακόλουθους όρους:
α)
τήρηση των κανόνων καταγωγής των προϊόντων και των σχετικών διαδικασιών, που προβλέπονται στον τίτλο IV κεφάλαιο 2 τμήμα 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (2)
β)
τήρηση των μεθόδων διοικητικής συνεργασίας που προβλέπονται στα άρθρα 121 και 122 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93
γ)
αποτελεσματική διοικητική συνεργασία της Ουκρανίας με την Ένωση για την πρόληψη κάθε κινδύνου απάτης
δ)
μη επιβολή, από την Ουκρανία, νέων δασμών ή επιβαρύνσεων ισοδύναμου αποτελέσματος και νέων ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος όσον αφορά τις εισαγωγές που κατάγονται από την Ένωση ή μη αύξηση των σημερινών επιπέδων των δασμών ή επιβαρύνσεων ή μη επιβολή άλλων περιορισμών από 23 Απριλίου 2014.
Άρθρο 3
Πρόσβαση σε δασμολογικές ποσοστώσεις
1. Τα προϊόντα που απαριθμούνται στα παραρτήματα II και III επιτρέπεται να εισάγονται στην Ένωση εντός των ορίων των ενωσιακών δασμολογικών ποσοστώσεων που καθορίζονται στα εν λόγω παραρτήματα.
2. Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου γίνεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, με εξαίρεση τις δασμολογικές ποσοστώσεις για συγκεκριμένα γεωργικά προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού.
3. Η διαχείριση των δασμολογικών ποσοστώσεων για συγκεκριμένα γεωργικά προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού γίνεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 184 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
Άρθρο 4
Προσωρινή αναστολή
Αν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν τη μη συμμόρφωση με τους όρους που παρατίθενται στο άρθρο 2, μπορεί να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις για την αναστολή εξ ολοκλήρου ή εν μέρει των προτιμησιακών ρυθμίσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
Ρήτρα διασφάλισης
Αν οι εισαγωγές προϊόντος καταγωγής Ουκρανίας που περιλαμβάνεται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού προκαλούν ή απειλούν να προκαλέσουν σοβαρές δυσχέρειες σε ενωσιακούς παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων, η Επιτροπή μπορεί να επαναφέρει τους κανονικούς δασμούς του κοινού δασμολογίου όσον αφορά τις εν λόγω εισαγωγές, υπό τους όρους και σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στα άρθρα 11 και 11α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 55/2008 του Συμβουλίου (4), που εφαρμόζονται κατ’ αναλογία.
Άρθρο 6
Διαδικασία επιτροπής
1. Για την εφαρμογή του άρθρου 3 παράγραφος 2 και του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή τελωνειακού κώδικα, που συστάθηκε με το άρθρο 248α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου (5). Η εν λόγω επιτροπή είναι επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται έως την έναρξη ισχύος ή, κατά περίπτωση, την προσωρινή εφαρμογή του τίτλου IV της συμφωνίας σύνδεσης, και το αργότερο έως την 1η Νοεμβρίου 2014. Αν ο παρών κανονισμός παύσει να εφαρμόζεται πριν από την εν λόγω ημερομηνία, η Επιτροπή δημοσιεύει σχετική ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη.
Στρασβούργο, 16 Απριλίου 2014.