NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1048/2014
ze dne 30. července 2014,
kterým se stanoví informační a propagační opatření vůči veřejnosti a informační opatření vůči příjemcům podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 514/2014 ze dne 16. dubna 2014 o obecných ustanoveních týkajících se Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí (1), a zejména na čl. 53 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 514/2014 stanoví obecná ustanovení týkající se provádění Azylového, migračního a integračního fondu a nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení krizí.
(2)
Ze zkušeností vyplývá, že občané Evropské unie nemají dostatečné povědomí o úloze Unie v programech financování. Je proto vhodné podrobně vymezit informační a propagační opatření nutná k napravení těchto nedostatků v komunikaci a informovanosti.
(3)
Měla by být stanovena minimální opatření potřebná k tomu, aby byli případní příjemci informováni o možnostech financování ze strany Unie a členských států prostřednictvím národních programů. Tím se zajistí, že se informace o případných možnostech financování dostanou ke všem zúčastněným stranám a podpoří transparentnost. V zájmu lepší transparentnosti ohledně využívání prostředků by se měl zveřejňovat seznam příjemců, názvy akcí a částky přidělené na tyto akce z veřejných zdrojů.
(4)
Aby se umožnilo co nejrychlejší uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení a nezpožďovalo se schvalování a provádění národních programů, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
(5)
Spojené království a Irsko jsou vázány nařízením (EU) č. 514/2014, a tudíž i tímto nařízením.
(6)
Dánsko není vázáno nařízením (EU) č. 514/2014 ani tímto nařízením,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odpovědnost členského státu, pokud jde o informování a propagaci vůči veřejnosti
1. Členský stát zajistí, aby informační a propagační opatření stanovená v čl. 53 odst. 1 nařízení (EU) č. 514/2014 byla ve velkém měřítku šířena s využitím různých forem a metod komunikace.
Členský stát zajistí, aby hlavní údaje o národních programech byly šířeny ve velkém měřítku i s podrobnými údaji o příslušných finančních příspěvcích a o jejich disponibilitě pro všechny zúčastněné strany.
Členský stát se však může rozhodnout, že podrobné informace o režimu řízení stanoveném v národním programu a jakékoli další informace týkající se jeho provádění nezveřejní z důvodů uvedených v čl. 53 odst. 3 nařízení (EU) č. 514/2014.
2. Členský stát zorganizuje informační činnosti, při nichž oznámí zahájení národního programu nebo jeho úspěchy a rovněž výsledky zvláštních nařízení uvedených v čl. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 514/2014.
Seznam akcí uvedených v čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014 se aktualizuje alespoň jednou ročně.
Každý členský stát sdělí Komisi adresu internetových stránek uvedených v čl. 53 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 514/2014.
Článek 2
Odpovědnost příjemců, pokud jde o informování a propagaci vůči veřejnosti
1. Členské státy zajistí, aby také příjemci nesli odpovědnost za informování veřejnosti o finanční pomoci získané v rámci národního programu, a to v souladu s tímto článkem.
2. Členské státy zajistí, aby příjemce vyvěsil viditelnou trvalou tabuli výrazných rozměrů, a to nejpozději do tří měsíců po dokončení akce, která splňuje tyto podmínky:
a)
celkový příspěvek Unie na danou akci přesahuje 100 000 EUR a
b)
daná akce sestává z nákupu hmotného předmětu nebo z financování infrastruktury nebo ze stavebních akcí.
Na tabuli bude uveden typ a název akce. Informace uvedené v článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 1049/2014 (2) budou zabírat nejméně 25 % tabule.
3. Pokud akce získala finanční prostředky v rámci národního programu, členské státy zajistí, aby osoby, které se dané akce účastní, byly o tomto financování informovány prostřednictvím příjemce.
4. Každá akce nebo dokument národního programu, včetně osvědčení o účasti, musí obsahovat prohlášení o tom, že akce je spolufinancována v rámci národního programu.
Článek 3
Odpovědnost členského státu za informování potenciálních příjemců
1. Členský stát zajistí, aby s přihlédnutím k přístupnosti elektronických či jiných komunikačních prostředků měli potenciální příjemci přístup k příslušným aktuálním informacím alespoň o:
a)
možnostech financování a o zahájení výzev k předkládání žádostí;
b)
podmínkách způsobilosti pro financování v rámci národního programu;
c)
postupech posuzování žádostí o financování a příslušných lhůtách;
d)
kritériích výběru a schvalování akcí, které mají být financovány;
e)
kontaktních osobách, které mohou poskytnout informace o národním programu.
2. Členský stát informuje potenciální příjemce o zveřejněných informacích dostupných v souladu s čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014.
Článek 4
Odpovědnost členského státu za informování příjemců
Členský stát informuje příjemce, že přijetím finančních prostředků rovněž souhlasí se svým zahrnutím do seznamu akcí, který se zveřejňuje v souladu s čl. 53 odst. 2 nařízení (EU) č. 514/2014.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 30. července 2014.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1048/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 30ής Ιουλίου 2014
για τη θέσπιση μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας για το κοινό και μέτρων ενημέρωσης των δικαιούχων δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με τον καθορισμό γενικών διατάξεων όσον αφορά το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και το μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων (1), και ιδίως το άρθρο 53 παράγραφος 4,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 514/2014 καθορίζει γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης κρίσεων.
(2)
Η πείρα έχει δείξει ότι οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι επαρκώς ενημερωμένοι όσον αφορά τον ρόλο της Ένωσης στη χρηματοδότηση των προγραμμάτων. Για τον λόγο αυτό είναι σκόπιμο να ορισθούν λεπτομερώς τα μέτρα ενημέρωσης και δημοσιότητας που απαιτούνται για να γεφυρωθεί το εν λόγω χάσμα μεταξύ επικοινωνίας και ενημέρωσης.
(3)
Θα πρέπει να καθοριστούν τα ελάχιστα μέτρα που απαιτούνται για την ενημέρωση των δυνητικών δικαιούχων σχετικά με τις ευκαιρίες χρηματοδότησης που παρέχουν από κοινού η Ένωση και τα κράτη μέλη μέσω του εθνικού προγράμματος. Αυτό θα εξασφαλίσει την ευρεία διάδοση σε όλους τους ενδιαφερόμενους των πληροφοριών για τις δυνατότητες χρηματοδότησης και θα στηρίξει τη διαφάνεια. Για να ενισχυθεί περαιτέρω η διαφάνεια ως προς τη χρήση του Ταμείου, θα πρέπει να δημοσιεύονται ο κατάλογος των δικαιούχων, οι ονομασίες των έργων και το ποσό της δημόσιας χρηματοδότησης που χορηγείται σε έργα.
(4)
Προκειμένου να καταστεί δυνατή η άμεση εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό και να μην καθυστερήσει η έγκριση και εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(5)
Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 και, κατά συνέπεια, δεσμεύονται από τον παρόντα κανονισμό.
(6)
Η Δανία δεν δεσμεύεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 514/2014 ούτε από τον παρόντα κανονισμό,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Υποχρεώσεις κράτους μέλους όσον αφορά την ενημέρωση και δημοσιότητα για το κοινό
1. Το κράτος μέλος διασφαλίζει την ευρεία διάδοση των μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας που προβλέπονται στο άρθρο 53 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 με τη χρησιμοποίηση διαφόρων μορφών και μεθόδων επικοινωνίας.
Το κράτος μέλος διασφαλίζει ότι τα κύρια στοιχεία του εθνικού προγράμματος τυγχάνουν ευρείας διάδοσης, με παροχή λεπτομερών στοιχείων για τις σχετικές χρηματοοικονομικές συνεισφορές, και είναι στη διάθεση κάθε ενδιαφερόμενου μέρους.
Ωστόσο, το κράτος μέλος μπορεί να αποφασίσει τη μη δημοσιοποίηση των λεπτομερών ρυθμίσεων διαχείρισης που καθορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα και οποιωνδήποτε άλλων πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή του, για λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 53 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
2. Το κράτος μέλος οργανώνει δραστηριότητες ενημέρωσης, σχετικά με την έναρξη του εθνικού προγράμματος ή τα επιτεύγματά του, καθώς και τα επιτεύγματα των ειδικών κανονισμών που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Ο κατάλογος των δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014 πρέπει να επικαιροποιείται τουλάχιστον μια φορά τον χρόνο.
Κάθε κράτος μέλος κοινοποιεί στην Επιτροπή τη διεύθυνση του δικτυακού τόπου που αναφέρεται στο άρθρο 53 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Άρθρο 2
Υποχρεώσεις δικαιούχων όσον αφορά την ενημέρωση και δημοσιότητα για το κοινό
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι δικαιούχοι είναι επίσης υπεύθυνοι για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με την οικονομική συνδρομή που παρέχεται στο πλαίσιο του εθνικού προγράμματος, σύμφωνα με το παρόν άρθρο.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο δικαιούχος τοποθετεί μόνιμη ευμεγέθη πινακίδα σε εμφανές σημείο το αργότερο τρεις μήνες μετά την ολοκλήρωση κάθε έργου που πληροί τους ακόλουθους όρους:
α)
η συνολική συνεισφορά της Ένωσης στο έργο υπερβαίνει τα 100 000 ευρώ και
β)
το έργο συνίσταται στην αγορά φυσικού αντικειμένου ή στη χρηματοδότηση έργων υποδομής ή κατασκευαστικών έργων.
Η πινακίδα αναφέρει τον τύπο και την ονομασία του έργου. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1049/2014 της Επιτροπής (2) καταλαμβάνουν τουλάχιστον το 25 % της πινακίδας.
3. Όταν ένα έργο λαμβάνει χρηματοδότηση στο πλαίσιο εθνικού προγράμματος, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο δικαιούχος εξασφαλίζει την ενημέρωση των συμμετεχόντων στο έργο για την εν λόγω χρηματοδότηση.
4. Κάθε έγγραφο έργου ή εθνικού προγράμματος, καθώς και βεβαιώσεις συμμετοχής, περιλαμβάνουν δήλωση που αναφέρει ότι το έργο συγχρηματοδοτείται στο πλαίσιο εθνικού προγράμματος.
Άρθρο 3
Υποχρέωση του κράτους μέλους να ενημερώνει τους δυνητικούς δικαιούχους
1. Το κράτος μέλος διασφαλίζει την πρόσβαση των δυνητικών δικαιούχων στις σχετικές ενημερωμένες πληροφορίες, λαμβάνοντας υπόψη την προσβασιμότητα των ηλεκτρονικών ή άλλων μέσων επικοινωνίας, τουλάχιστον ως προς τα ακόλουθα:
α)
τις ευκαιρίες χρηματοδότησης και τη δημοσίευση της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων·
β)
τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για χρηματοδότηση στο πλαίσιο εθνικού προγράμματος·
γ)
την περιγραφή των διαδικασιών εξέτασης των αιτήσεων χρηματοδότησης και των σχετικών προθεσμιών·
δ)
τα κριτήρια επιλογής και χρηματοδότησης των προς χρηματοδότηση έργων·
ε)
τους αρμόδιους επικοινωνίας για την παροχή πληροφοριών όσον αφορά το εθνικό πρόγραμμα.
2. Το κράτος μέλος ενημερώνει τους δυνητικούς δικαιούχους για τις διαθέσιμες δημοσιεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Άρθρο 4
Υποχρέωση του κράτους μέλους να ενημερώνει τους δικαιούχους
Το κράτος μέλος ενημερώνει τους δικαιούχους ότι η αποδοχή χρηματοδότησης συνεπάγεται επίσης αποδοχή της εγγραφής τους στον κατάλογο των δράσεων που δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 514/2014.
Άρθρο 5
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες.
Βρυξέλλες, 30 Ιουλίου 2014.