ROZHODNUTÍ RADY (EURATOM) 2015/224
ze dne 10. února 2015,
kterým se mění rozhodnutí 2007/198/Euratom o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 47 třetí pododstavec a článek 50 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Rady 2007/198/Euratom (1) byl založen společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen „společný podnik“), aby mohlo Evropské společenství pro atomovou energii (dále jen „Euratom“) poskytovat příspěvek Mezinárodní organizaci energie z jaderné syntézy ITER a činnostem v rámci širšího přístupu prováděným s Japonskem, jakož i za účelem přípravy a koordinace programu činností v souvislosti s přípravou výstavby demonstračního reaktoru pro jadernou syntézu a souvisejících zařízení.
(2)
Rozhodnutí 2007/198/Euratom bylo změněno rozhodnutím Rady 2013/791/Euratom (2), aby bylo možno financovat činnosti prováděné společným podnikem v období let 2014 až 2020.
(3)
Rada požádala ve svých závěrech ze dne 12. července 2010 ke sdělení Komise „Stav projektu ITER a další možný postup“ Komisi, aby prověřila a řešila způsob, jakým by Komise, členské státy a společný podnik měly provádět své povinnosti a úkoly týkající se projektu ITER.
(4)
V pracovním dokumentu Komise „Směrem ke spolehlivé správě a řízení projektu ITER“ ze dne 9. listopadu 2010 byl stanoven podrobný seznam činností, které mají být prováděny buď na mezinárodní úrovni, zejména organizací ITER, nebo na evropské úrovni, zejména společným podnikem.
(5)
Po přistoupení Chorvatska k Unii dne 1. července 2013 je nutné změnit stanovy společného podniku, aby Chorvatsko mělo ve správní radě společného podniku hlasovací práva. Za účelem zlepšení správy a řízení společného podniku je nezbytné provést další změny těchto stanov. S ohledem na změny Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, které přinesla Lisabonská smlouva, je rovněž nezbytné aktualizovat odkaz na ustanovení týkající se Soudního dvora Evropské unie.
(6)
V souladu se stanovami společného podniku schválila správní rada společného podniku změny rozhodnutí 2007/198/Euratom navržené Komisí.
(7)
K přípravě stanovisek a doporučení pro přijímání klíčových dokumentů správní radou by měl být zřízen výbor pro správu a řízení. Tento výbor by měl rovněž na žádost ředitele či správní rady poskytovat poradenství nebo doporučení týkající se zvláštních správních a finančních otázek. Správní rada by měla mít pravomoc svěřovat úkoly tomuto výboru. Každý člen společného podniku by měl mít právo jmenovat zástupce, který bude pracovat v tomto výboru.
(8)
K poskytování doporučení řediteli společného podniku ohledně zadávání zakázek, grantů a souvisejících otázek by měl být zřízen výbor pro nákupy a veřejné zakázky. Členové tohoto výboru by měli být jmenováni ad personam správní radou.
(9)
Mělo by být zřízeno předsednictvo s cílem pomáhat správní radě při přípravě jejích rozhodnutí. Správní rada by měla mít pravomoc svěřovat úkoly tomuto předsednictvu. Členy předsednictva by měli být předseda správní rady, předsedové výborů správní rady, zástupce Euratomu a zástupce Francie jako hostitelského státu ITER. Správní rada by měla být oprávněna jmenovat další členy předsednictva.
(10)
V souladu s článkem 17 Smlouvy o Evropské unii má Komise zajišťovat uplatňování Smluv a opatření přijatých orgány na jejich základě. K zajištění souladu rozhodnutí správní rady s právem Společenství je proto třeba posílit práva Komise.
(11)
K zajištění stabilní a dlouhodobé podpory výzkumu a vývoje pro společný podnik na základě poznatků a know-how, které vzešly a v budoucnu vzejdou z evropského programu jaderné syntézy, je žádoucí upevnit síť pověřených organizací v oblasti vědeckotechnického výzkumu jaderné syntézy.
(12)
Je nutné zohlednit příslušná ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4), zejména úlohu interního auditora Komise jako interního auditora společného podniku.
(13)
Rozhodnutí 2007/198/Euratom zajišťuje financování činností společného podniku na období let 2014 až 2020. V čl. 12 odst. 1 písm. a) stanov společného podniku se stanoví, že příspěvek Euratomu se poskytuje prostřednictvím programů výzkumu a odborné přípravy Společenství přijatých podle článku 7 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii. Čl. 12 odst. 1 písm. a) stanov by mělo být změněno, aby se zohlednila skutečnost, že financování na roky 2014 až 2020 již nebude dostupné z rámcového programu Euratomu.
(14)
Je také vhodné aktualizovat rozhodnutí 2007/198/Euratom, pokud jde o ustanovení o ochraně finančních zájmů členů.
(15)
Rozhodnutí 2007/198/Euratom by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/198/Euratom se mění takto:
1)
Článek 5 se mění takto:
a)
v odstavci 1 se doplňuje nová věta, která zní:
„Společný podnik může udělovat granty a ceny v souladu s pravidly uvedenými ve finančním nařízení.“
;
b)
odstavec 2 se zrušuje.
2)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 5aa
Ochrana finančních zájmů členů
Společný podnik zajistí prostřednictvím provádění nebo zadávání vhodných vnitřních a vnějších kontrol náležitou ochranu finančních zájmů svých členů.“
3)
V článku 9 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Soudní dvůr Evropské unie má pravomoc rozhodovat o žalobách podaných proti společnému podniku, včetně rozhodnutí správní rady společného podniku, za podmínek stanovených v článcích 263 a 265 Smlouvy o fungování Evropské unie.“
4)
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 10. února 2015.
ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΥΡΑΤΌΜ) 2015/224 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 10ης Φεβρουαρίου 2015
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/198/Ευρατόμ για την ίδρυση της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης και περί παραχωρήσεως προνομίων σε αυτήν
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως την τρίτη παράγραφο του άρθρου 47 και το άρθρο 50,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την απόφαση 2007/198/Ευρατόμ (1) του Συμβουλίου ιδρύθηκε η ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της ενέργειας από πυρηνική σύντηξη («κοινή επιχείρηση») με σκοπό, αφενός, τη διάθεση της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας («Ευρατόμ») στον Διεθνή Οργανισμό για την Ενέργεια Σύντηξης του ITER και στη συμφωνία με την Ιαπωνία για τις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης και, αφετέρου, την εκπόνηση και τον συντονισμό προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και των σχετικών εγκαταστάσεων.
(2)
Η απόφαση 2007/198/ΕΕ τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/791/Ευρατόμ (2) του Συμβουλίου, ώστε να καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης κατά την περίοδο 2014-2020.
(3)
Το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή, στα συμπεράσματά του της 12ης Ιουλίου 2010 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τον τίτλο «Κατάσταση του ITER και πιθανή μελλοντική πορεία», να εξετάσει και να διερευνήσει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και η κοινή επιχείρηση πρέπει να ασκούν τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντά τους που σχετίζονται με τον ITER.
(4)
Στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Towards a robust management and governance of the ITER project» (Προς μια ισχυρή διαχείριση και διακυβέρνηση του έργου ITER), που εκδόθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2010, παρατίθεται λεπτομερής κατάλογος μέτρων προς λήψη είτε σε διεθνές επίπεδο, κυρίως από τον Οργανισμό ITER, είτε σε ευρωπαϊκό επίπεδο, κυρίως από την κοινή επιχείρηση.
(5)
Συνεπεία της προσχώρησης της Κροατίας στην Ένωση, την 1η Ιουλίου 2013, πρέπει να τροποποιηθεί το καταστατικό της κοινής επιχείρησης, για να χορηγηθούν στη χώρα δικαιώματα ψήφου στο διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης. Είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί περαιτέρω το εν λόγω καταστατικό, για τη βελτίωση της διαχείρισης και της διακυβέρνησης της κοινής επιχείρησης. Είναι επίσης αναγκαίο να επικαιροποιηθεί η παραπομπή στις διατάξεις για το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις που επέφερε η Συνθήκη της Λισαβόνας στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.
(6)
Σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού της κοινής επιχέιρησης, το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης ενέκρινε τις τροποποιήσεις της απόφασης 2007/198/ΕΕ που προτείνονται από την Επιτροπή.
(7)
Θα πρέπει να συσταθεί διοικητική και διαχειριστική επιτροπή με σκοπό την κατάρτιση γνωμοδοτήσεων και συστάσεων για την έγκριση βασικών εγγράφων από το διοικητικό συμβούλιο. Η εν λόγω επιτροπή θα πρέπει επίσης να παρέχει συμβουλές ή να διατυπώνει συστάσεις σχετικά με συγκεκριμένα διοικητικά και οικονομικά ζητήματα, μετά από αίτηση του διευθυντή ή του διοικητικού συμβουλίου. Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένο να αναθέτει καθήκοντα στην εν λόγω επιτροπή. Κάθε μέλος της κοινής επιχείρησης θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να ορίζει αντιπρόσωπο στην εν λόγω επιτροπή.
(8)
Θα πρέπει να συσταθεί επιτροπή προμηθειών και συμβάσεων για να διατυπώνει συστάσεις προς τον διευθυντή της κοινής επιχείρησης σχετικά με την ανάθεση των συμβάσεων, την παροχή επιχορηγήσεων και συναφή θέματα. Τα μέλη της εν λόγω επιτροπής θα πρέπει να διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για να παρέχουν υπηρεσίες υπό την προσωπική τους ιδιότητα.
(9)
Θα πρέπει να συσταθεί Γραφείο για να επικουρεί το διοικητικό συμβούλιο στην προετοιμασία των αποφάσεών του. Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένο να αναθέτει καθήκοντα στο Γραφείο. Τα μέλη του Γραφείου θα πρέπει να είναι ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου, οι πρόεδροι των επιτροπών του διοικητικού συμβουλίου, ένας εκπρόσωπος της Ευρατόμ και ένας εκπρόσωπος της χώρας υποδοχής του ITER (Γαλλία). Το διοικητικό συμβούλιο θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να διορίζει πρόσθετα πρόσωπα στο Γραφείο.
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 17 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή οφείλει να μεριμνά για την εφαρμογή των Συνθηκών, καθώς και των μέτρων που θεσπίζονται βάσει αυτών από τα θεσμικά όργανα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ενισχυθούν τα δικαιώματα της Επιτροπής ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου με το κοινοτικό δίκαιο.
(11)
Είναι σκόπιμο να εδραιωθεί δίκτυο ορισθέντων οργανισμών στον τομέα της επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας με αντικείμενο τη σύντηξη, για την παροχή σταθερής και μακροπρόθεσμης υποστήριξης από πλευράς έρευνας και ανάπτυξης στην κοινή επιχείρηση, με βάση τις γνώσεις και την τεχνογνωσία που έχουν προκύψει από το ευρωπαϊκό πρόγραμμα σύντηξης, όσο και αυτές που θα προκύψουν στο μέλλον.
(12)
Είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη οι σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (4), ιδίως ο ρόλος του εσωτερικού ελεγκτή της Επιτροπής ως εσωτερικού ελεγκτή της κοινής επιχείρησης.
(13)
Η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ εξασφαλίζει τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων της κοινής επιχείρησης κατά την περίοδο 2014-2020. Το άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχείο α) του καταστατικού της κοινής επιχείρησης προβλέπει ότι η συνεισφορά της Ευρατόμ διατίθεται μέσω των κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και εκπαίδευσης που θεσπίζονται κατ' εφαρμογή του άρθρου 7 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας. Το άρθρο 12 παράγραφος 1 στοιχείο α) θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι η χρηματοδότηση κατά την περίοδο 2014-2020 δεν θα διατίθεται πλέον μέσω του προγράμματος-πλαισίου της Ευρατόμ.
(14)
Είναι επίσης σκόπιμο να επικαιροποιηθεί η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ όσον αφορά τις διατάξεις για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών.
(15)
Επομένως, η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/198/Ευρατόμ τροποποιείται ως εξής:
(1)
Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:
α)
στην παράγραφο 1 προστίθεται η ακόλουθη φράση:
«Η κοινή επιχείρηση μπορεί να παρέχει επιχορηγήσεις και να απονέμει βραβεία σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της.»
,
β)
η παράγραφος 2 απαλείφεται,
(2)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 5αα
Προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών
Η κοινή επιχείρηση εξασφαλίζει επαρκή προστασία των οικονομικών συμφερόντων των μελών με τη διενέργεια ή την ανάθεση κατάλληλων εσωτερικών και εξωτερικών ελέγχων.»
,
(3)
Στο άρθρο 9, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει δικαιοδοσία επί των προσφυγών που ασκούνται κατά της κοινής επιχείρησης, συμπεριλαμβανομένων των προσφυγών κατά των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου της, υπό τους όρους των άρθρων 263 και 265 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.»
,
(4)
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 10 Φεβρουαρίου 2015.