PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. července 2014
o dočasné odchylce od rozhodnutí Rady 2013/755/EU ohledně pravidel původu upravených a konzervovaných garnátů a krevet z Grónska
(2014/461/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 16 přílohy VI uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise dne 16. října 2009 přijala rozhodnutí 2009/776/ES (2), kterým se stanoví odchylka, pokud se jedná o definici pojmu „původní produkty“ s ohledem na zvláštní situaci Grónska pro garnáty a krevety druhu Pandalus borealis. Platnost této odchylky skončila dne 31. prosince 2013.
(2)
Dopisem ze dne 1. dubna 2014 požádalo Grónsko na období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v článku 16 přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU ohledně ročního množství 2 500 tun upravených a konzervovaných garnátů a krevet druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui, které má být vyváženo z Grónska.
(3)
Grónsko odůvodnilo svůj požadavek skutečností, že jemu vyčleněné celkové přípustné odlovy se během posledních let snížily a v roce 2015 budou i nadále klesat, což by způsobilo nedostatek zásob původních garnátů a krevet. Grónsko naléhavě potřebuje krevety a garnáty ze sousedních zemí, aby zachovalo minimální úroveň produkce a zajistilo pracovní místa.
(4)
V čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se stanoví, že odchylky od pravidel původu mohou být uděleny, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(5)
Rybolov je v Grónsku zásadním odvětvím, v němž je lov krevet a garnátů nejdůležitější. Pro další rozvoj odvětví v Grónsku má značný význam, že díky možnosti používat krevety a garnáty ze třetích zemí, zejména z Kanady, bude i v budoucnu možné rozvíjet dané odvětví na grónské pevnině a zachovat konkurenceschopnost grónského průmyslu na světovém trhu.
(6)
Grónsko je zeměpisně izolovaným územím s omezenou infrastrukturou a narůstající nezaměstnaností. V případě nedostatku dodávek budou muset továrny ukončit svou činnost, což způsobí dlouhodobější nezaměstnanost. Socioekonomický dopad takového ukončení činnosti na malé společenství, jež je závislé na provozu továren, je tedy značný. Zpracování 2 500 tun krevet a garnátů dává práci přibližně 10 pracovníkům. Grónsko ve své žádosti uvedlo, že odchylka je životně důležitá pro přežití jedné z jeho továren.
(7)
Žádost o odchylku je opodstatněná podle čl. 16 odst. 1 písm. c) přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU, a to vzhledem k pokračujícímu rozvoji stávajícího odvětví v Grónsku. Vedle toho odchylka zajistí zaměstnanost v ohrožených komunitách a je zásadní pro přežití jedné z grónských továren.
(8)
Jelikož se odchylka udělená v roce 2001 využila ve velmi malé míře, měla by být tato odchylka udělena pouze pro 500 tun, což odpovídá maximální úrovni využití v roce 2002 zvýšené o 25 % toleranci.
(9)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání nemůže odchylka způsobit hospodářským odvětvím nebo zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(10)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
(11)
O odchylku se žádá na období, které začíná dnem 1. ledna 2014 a končí dnem 31. prosince 2020. Vzhledem k tomu, že je nezbytné zajistit pokračování vývozu z Grónska do Unie, a kvůli předvídatelnosti pro hospodářské subjekty, měla by být odchylka udělena se zpětnou platností.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy VI rozhodnutí 2013/755/EU se upravení a konzervovaní garnáti a krevety druhu Pandalus borealis a Pandalus Montagui kódů KN ex 1605 21 a ex 1605 29 zpracovaní v Grónsku z nepůvodních garnátů a krevet kódu KN 0306 16 99 považují v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 a 5 tohoto rozhodnutí za pocházející z Grónska.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na množství uvedená v příloze, dovezená z Grónska do Unie v období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Grónské celní orgány přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s uvedenými produkty, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné grónské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Rubrika 7 osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat některou z těchto formulací:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“
Článek 6
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění.
Použije se ode dne 1. ledna 2014 do dne 31. prosince 2020.
V Bruselu dne 14. července 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 14ης Ιουλίου 2014
για τη θέσπιση προσωρινής παρέκκλισης από την απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής για τις παρασκευασμένες και διατηρημένες γαρίδες Γροιλανδίας
(2014/461/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (1), και ιδίως το άρθρο 16 του παραρτήματος VI,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 16 Οκτωβρίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2009/776/ΕΚ (2) για τη θέσπιση παρέκκλισης από τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» για να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη κατάσταση της Γροιλανδίας όσον αφορά τις γαρίδες του είδους Pandalus borealis. Η παρέκκλιση αυτή έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(2)
Με επιστολή της 1ης Απριλίου 2014, η Γροιλανδία ζήτησε νέα παρέκκλιση από τους κανόνες καταγωγής που καθορίζονται στο άρθρο 16 του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ για ετήσια ποσότητα 2 500 τόνων παρασκευασμένων και διατηρημένων γαρίδων των ειδών Pandalus borealis και Pandalus Montagui που εξάγονται από τη Γροιλανδία από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020.
(3)
Η Γροιλανδία βάσισε την αίτησή της στο γεγονός ότι τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) της χώρας μειώθηκαν κατά τα τελευταία έτη και θα μειωθούν περαιτέρω το 2015, προκαλώντας ανεπάρκεια εφοδιασμού σε καταγόμενες γαρίδες. Η Γροιλανδία χρειάζεται επειγόντως γαρίδες από γειτονικές χώρες για να διατηρήσει ένα ελάχιστο επίπεδο παραγωγής και να διασφαλίσει τις θέσεις εργασίας.
(4)
Το άρθρο 16 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ ορίζει ότι είναι δυνατό να χορηγούνται παρεκκλίσεις από τους κανόνες καταγωγής όταν το δικαιολογεί η ανάπτυξη υπαρχουσών βιομηχανιών ή η δημιουργία νέων σε χώρα ή έδαφος.
(5)
Η αλιεία αποτελεί τον κυριότερο τομέα παραγωγής στη Γροιλανδία και οι γαρίδες είναι το σημαντικότερο προϊόν του. Για να συνεχιστεί η ανάπτυξη της βιομηχανίας της Γροιλανδίας και να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητά της στην παγκόσμια αγορά, έχει μεγάλη σημασία να διατηρηθεί στο μέλλον η δυνατότητα προμήθειας γαρίδων από τρίτες χώρες, ειδικότερα από τον Καναδά.
(6)
Η Γροιλανδία είναι μια γεωγραφικά απομονωμένη περιοχή με περιορισμένες υποδομές και αυξανόμενη ανεργία. Όταν υπάρχουν ελλείψεις στις προμήθειες, τα εργοστάσια αναγκάζονται να κλείσουν με συνέπεια να δημιουργείται ανεργία για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της διακοπής της λειτουργίας των εργοστασίων είναι ιδιαίτερα σημαντικές για μια μικρή κοινότητα η οποία εξαρτάται από τη συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα. Η επεξεργασία 2 500 τόνων γαρίδων προσφέρει απασχόληση σε περίπου 10 εργαζομένους. Η Γροιλανδία τόνισε στην αίτησή της ότι η παρέκκλιση είναι καθοριστική για την επιβίωση ενός από τα εργοστάσια της χώρας.
(7)
Η αιτούμενη παρέκκλιση δικαιολογείται δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ, όσον αφορά τη σταθερή ανάπτυξη υπάρχουσας βιομηχανίας στη Γροιλανδία. Επιπλέον, η παρέκκλιση θα εξασφαλίσει θέσεις εργασίας σε ευάλωτες κοινότητες και είναι καθοριστική για την επιβίωση ενός από τα εργοστάσια της Γροιλανδίας.
(8)
Επειδή η παρέκκλιση που χορηγήθηκε το 2001 χρησιμοποιήθηκε σε πολύ μικρό βαθμό, η παρούσα παρέκκλιση θα πρέπει να χορηγηθεί μόνο για 500 τόνους, ποσότητα που αντιστοιχεί στο μέγιστο επίπεδο χρησιμοποίησης της παρέκκλισης του 2002 αυξημένο κατά ένα όριο ανοχής 25 %.
(9)
Με την επιφύλαξη της τήρησης ορισμένων όρων σχετικά με τις ποσότητες, την επιτήρηση και τη διάρκεια, η παρέκκλιση δεν μπορεί να προκαλέσει σημαντική ζημία σε οικονομικό κλάδο ή βιομηχανία της Ένωσης ή ενός ή περισσότερων κρατών μελών.
(10)
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (3) θεσπίζει κανόνες σχετικά με τη διαχείριση δασμολογικών ποσοστώσεων. Αυτοί οι κανόνες πρέπει να εφαρμόζονται στη διαχείριση της ποσότητας για την οποία χορηγείται η παρέκκλιση με την παρούσα απόφαση.
(11)
Η παρέκκλιση ζητείται για το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Δεδομένου ότι είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί η συνέχεια των εξαγωγών από τη Γροιλανδία στην Ένωση και η προβλεψιμότητα για τους οικονομικούς παράγοντες, η παρέκκλιση πρέπει να χορηγηθεί με αναδρομική ισχύ.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ, οι παρασκευασμένες και διατηρημένες γαρίδες των ειδών Pandalus borealis και Pandalus Montagui, που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 1605 21 και ex 1605 29 και παρασκευάζονται στη Γροιλανδία από μη καταγόμενες γαρίδες του κωδικού ΣΟ 0306 16 99, θεωρούνται ως καταγωγής Γροιλανδίας σύμφωνα με τους όρους των άρθρων 2 έως 5 της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 εφαρμόζεται στις ποσότητες που καθορίζονται στο παράρτημα, οι οποίες εισάγονται στην Ένωση από τη Γροιλανδία το διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020.
Άρθρο 3
Η διαχείριση των ποσοτήτων που αναφέρονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης πραγματοποιείται σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 4
Οι τελωνειακές αρχές της Γροιλανδίας λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για τη διενέργεια ποσοτικών ελέγχων στις εξαγωγές των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1.
Όλα τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 που εκδίδονται για τα εν λόγω προϊόντα φέρουν παραπομπή στην παρούσα απόφαση.
Πριν από το τέλος του μήνα που έπεται κάθε τριμήνου, οι αρμόδιες αρχές της Γροιλανδίας διαβιβάζουν στην Επιτροπή τριμηνιαία δήλωση των ποσοτήτων για τις οποίες έχουν εκδοθεί πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 σύμφωνα με την παρούσα απόφαση, καθώς και τους αντίστοιχους αύξοντες αριθμούς των πιστοποιητικών αυτών.
Άρθρο 5
Στη θέση 7 των πιστοποιητικών EUR.1 που εκδίδονται βάσει της παρούσας απόφασης αναγράφεται μία από τις ακόλουθες μνείες:
-
«Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU»
-
«Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission».
Άρθρο 6
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2020.
Βρυξέλλες, 14 Ιουλίου 2014.