NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1077/2012
ze dne 16. listopadu 2012
o společné bezpečnostní metodě pro dozor vykonávaný vnitrostátními bezpečnostními orgány po vydání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství a o změně směrnice Rady 95/18/ES o vydávání licencí železničním podnikům a směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury, zpoplatnění železniční infrastruktury a o vydávání osvědčení o bezpečnosti (1), a zejména na článek 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jedním z cílů směrnice 2004/49/ES je zlepšení přístupu služeb železniční dopravy na trh definováním společných zásad pro zajišťování a regulaci bezpečnosti železnic a pro dozor nad bezpečností železnic. Směrnice 2004/49/ES rovněž stanoví rovné zacházení se všemi železničními podniky uplatňováním stejných požadavků na vydávání osvědčení o bezpečnosti v celé Evropské unii.
(2)
Dne 5. října 2009 vydala Komise pověření pro Evropskou železniční agenturu (dále jen „agentura“) v souladu se směrnicí 2004/49/ES, aby vypracovala návrh společné bezpečnostní metody pro dohled vykonávaný vnitrostátními bezpečnostními orgány po vydání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti železničním podnikům a provozovatelům infrastruktury. Agentura Komisi v souladu s jejím pověřením předložila své doporučení týkající se společné bezpečnostní metody, jež je podloženo zprávou o posouzení dopadů. Toto nařízení vychází z uvedeného doporučení.
(3)
Nařízení Komise (EU) 1158/2010 ze dne 9. prosince 2010 o společné bezpečnostní metodě pro posuzování shody s požadavky pro získání osvědčení o bezpečnosti železnic (2) stanoví metodu posuzování shody s požadavky na získání osvědčení o bezpečnosti, která se mají vydávat v souladu s čl. 10 odst. 2 písm. a) a čl. 10 odst. 2 písm. b) směrnice 2004/49/ES. Uvedené nařízení definuje kritéria, podle kterých musí vnitrostátní bezpečnostní orgány toto posouzení provést, popisuje postupy a stanoví zásady, které musí vnitrostátní bezpečnostní orgány po vydání osvědčení o bezpečnosti během dozoru dodržovat, jak je vymezeno v uvedeném nařízení.
(4)
Nařízení Komise (EU) č. 1169/2010 ze dne 10. prosince 2010 o společné bezpečnostní metodě pro posuzování shody s požadavky pro získání schválení z hlediska bezpečnosti železnic (3) zahrnuje všechny harmonizované požadavky a metody posuzování, prostřednictvím kterých mohou vnitrostátní bezpečnostní orgány vydat provozovateli infrastruktury schválení z hlediska bezpečnosti podle článku 11 směrnice 2004/49/ES vztahující se na přiměřenost systému zajišťování bezpečnosti obecně a na jakékoli schválení, které se týká sítě. Uvedené nařízení rovněž definuje kritéria, podle kterých musí vnitrostátní bezpečnostní orgány posouzení provést, popisuje postupy a stanoví zásady, které musí vnitrostátní bezpečnostní orgány po vydání schválení z hlediska bezpečnosti během dozoru používat, jak je vymezeno v uvedeném nařízení.
(5)
Podle čl. 16 odst. 2 písm. e) a čl. 17 odst. 2 směrnice 2004/49/ES musí vnitrostátní bezpečnostní orgán po vydání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti přijmout opatření na kontrolu dosahování výsledků uvedených v žádosti o osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti během provozu a průběžného plnění všech potřebných požadavků.
(6)
Aby vnitrostátní bezpečnostní orgán mohl plnit své úkoly podle čl. 16 odst. 2 písm. f) směrnice 2004/49/ES, musí na základě svých činností v rámci dozoru posuzovat i účinnost bezpečnostního regulačního rámce. „Dozorem“ se rozumí opatření zavedená vnitrostátním bezpečnostním orgánem za účelem kontroly výkonu v oblasti bezpečnosti poté, co udělil osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti.
(7)
Při dozoru musí vnitrostátní bezpečnostní orgány uplatňovat základní zásady dozoru prováděného vnitrostátním bezpečnostním orgánem, tj. zásadu proporcionality, jednotného přístupu, zaměření, transparentnosti, odpovědnosti a spolupráce uvedené v nařízení (EU) č. 1158/2010 a nařízení (EU) č. 1169/2010. Tyto zásady však rovněž vyžadují rámec a postup pro jejich praktické uplatňování v každodenní činnosti vnitrostátních bezpečnostních orgánů. Toto nařízení by vnitrostátním bezpečnostním orgánům poskytlo potřebný rámec a postup a zároveň posílilo vzájemnou důvěru v přístupech k činnostem v rámci dozoru a zlepšilo rozhodování v jejich průběhu.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 27 odst. 1 směrnice 2004/49/ES,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Tímto nařízením se stanoví společná bezpečnostní metoda dozoru nad výkonem v oblasti bezpečnosti po vydání osvědčení o bezpečnosti železničním podnikům, jak je uvedeno v příloze IV nařízení (EU) č. 1158/2010, nebo schválení z hlediska bezpečnosti provozovatelům infrastruktury, jak je uvedeno v příloze III nařízení (EU) č. 1169/2010.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgány uplatňují společnou bezpečnostní metodu pro dohled nad plněním právní povinnosti železničního podniku nebo provozovatele infrastruktury používat systém zajišťování bezpečnosti ke kontrole všech rizik souvisejících s jejich činnostmi včetně údržby a dodávek materiálu a využívání dodavatelů a podle potřeby ke kontrole provádění nařízení Komise (EU) č. 1078/2012 ze dne 16. listopadu 2012 o společné bezpečnostní metodě sledování, kterou mají používat železniční podniky, provozovatelé infrastruktury po získání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti a subjekty odpovědné za údržbu (4).
3. Vnitrostátní bezpečnostní orgány uplatňují toto nařízení za účelem provádění dozorových činností podle čl. 16 odst. 2 písm. f) směrnice 2004/49/ES a vydávání doporučení členským státům o účinnosti bezpečnostního regulačního rámce.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení je termín „dozor“ vymezen článkem 2 nařízení (EU) č. 1158/2010 a článkem 2 nařízení (EU) č. 1169/2010.
Článek 3
Strategie a plán(y) dozoru
1. Vnitrostátní bezpečnostní orgán vypracuje a provede strategii a plán(y) dozoru a uvede, jak zaměří své činnosti a stanoví své priority v oblasti dozoru, jak je uvedeno v příloze.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgán shromažďuje a analyzuje informace z různých zdrojů. Shromážděné informace a výsledky dozoru použije pro účely uvedené v článku 1.
3. Vnitrostátní bezpečnostní orgán pravidelně přezkoumává strategii a plán nebo plány na základě získaných zkušeností a využívá při tom shromážděné informace a výsledky dozoru.
Článek 4
Techniky pro výkon dozoru
1. Vnitrostátní bezpečnostní orgán přijme techniky pro dozorové činnosti. Mezi tyto techniky obvykle patří rozhovory s lidmi na různých organizačních stupních, kontrola dokumentů a záznamů týkajících se systému zajišťování bezpečnosti a přezkum výsledků systému řízení týkajících se bezpečnosti, které byly zjištěny při inspekcích nebo souvisejících činnostech.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgán zajistí, aby jeho dozorové činnosti zahrnovaly kontrolu
a)
účinnosti systému zajišťování bezpečnosti;
b)
účinnosti jednotlivých nebo dílčích prvků systému zajišťování bezpečnosti včetně provozních činností.
Článek 5
Spojitost mezi posuzováním a dozorem
1. Vnitrostátní bezpečnostní orgán používá informace shromážděné v průběhu posuzování systému zajišťování bezpečnosti železničního podniku nebo provozovatele infrastruktury pro účely dozoru nad uplatňováním jejich systému zajišťování bezpečnosti i po vydání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgán rovněž využívá informace shromážděné během své dozorové činnosti pro opětovné posouzení systému zajišťování bezpečnosti železničního podniku nebo provozovatele infrastruktury před obnovením osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti.
Článek 6
Způsobilost osob vykonávajících dozorové činnosti
Vnitrostátní bezpečnostní orgán zavede systém zajišťující, aby dozorové činnosti vykonávaly způsobilé osoby.
Článek 7
Kritéria pro rozhodování
1. Vnitrostátní bezpečnostní orgán vypracuje a zveřejní kritéria pro rozhodování o tom, jak sleduje, podporuje a případně vynucuje soulad s bezpečnostním regulačním rámcem. Tato kritéria zahrnují rovněž otázky týkající se nedodržování právních předpisů související s uplatňováním systému zajišťování bezpečnosti železničním podnikem nebo provozovatelem infrastruktury a s bezpečnostním regulačním rámcem.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgán přijímá a zveřejňuje postup, na jehož základě mohou železniční podniky a provozovatelé infrastruktury podat stížnost na rozhodnutí přijatá v průběhu dozorových činností, aniž je dotčen požadavek na soudní přezkum takových rozhodnutí.
Článek 8
Koordinace a spolupráce
1. Vnitrostátní bezpečnostní orgány provádějící dozor nad železničním podnikem, který svou činnost vykonává ve více než jednom členském státě, koordinují svůj přístup k dozoru, aby zajistily efektivnost systému zajišťování bezpečnosti železničního podniku a aby se tento systém vztahoval na všechny příslušné činnosti. Koordinační činnosti zahrnují dohodu o tom, které informace si musí vnitrostátní bezpečnostní orgány vyměňovat, aby se zajistil společný přístup k dozoru příslušného železničního podniku. Zahrnují rovněž výměnu informací o strategii a plánu nebo plánech příslušných vnitrostátních bezpečnostních orgánů v oblasti dozoru včetně všech relevantních výsledků, aby se umožnil společný přístup k řešení otázky nedodržování právních předpisů.
2. Vnitrostátní bezpečnostní orgány uzavřou s vnitrostátními vyšetřovacími orgány, orgány vydávajícími osvědčení pro subjekty odpovědné za údržbu a jinými příslušnými orgány dohody o spolupráci s cílem vyměňovat si informace a koordinovat své reakce v případě jakéhokoliv nedodržování bezpečnostního regulačního rámce.
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 7. června 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. listopadu 2012.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1077/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 16ης Νοεμβρίου 2012
σχετικά με κοινή μέθοδο ασφάλειας για την εποπτεία από τις εθνικές αρχές ασφαλείας μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για την ασφάλεια των κοινοτικών σιδηροδρόμων, η οποία τροποποιεί την οδηγία 95/18/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και την οδηγία 2001/14/ΕΚ σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής, καθώς και με την πιστοποίηση ασφάλειας (1), και ιδίως το άρθρο 6,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ένας από τους σκοπούς της οδηγίας 2004/49/ΕΚ είναι να βελτιωθεί η πρόσβαση στην αγορά των υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών με τον καθορισμό κοινών αρχών για τη διαχείριση, τη ρύθμιση και την εποπτεία της ασφάλειας των σιδηροδρόμων. Στην οδηγία 2004/49/ΕΚ προβλέπεται επίσης ίση μεταχείριση όλων των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων με την εφαρμογή σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση των ίδιων απαιτήσεων για την πιστοποίηση της ασφάλειας.
(2)
Στις 5 Οκτωβρίου 2009 η Επιτροπή εξέδωσε εντολή προς τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Σιδηροδρόμων («ο Οργανισμός») σύμφωνα με την οδηγία 2004/49/ΕΚ να καταρτίσει σχέδιο κοινής μεθόδου ασφάλειας (ΚΜΑ) για την εποπτεία από τις εθνικές αρχές ασφαλείας μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και διαχειριστών υποδομής. Ο Οργανισμός υπέβαλε στην Επιτροπή τη σύστασή του για την ΚΜΑ, την οποία υποστήριξε με έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων, σύμφωνα με την εντολή της Επιτροπής. Ο παρών κανονισμός βασίζεται στη σύσταση του Οργανισμού.
(3)
Στον κανονισμό (ΕΕ) 1158/2010 της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 2010, περί κοινής μεθόδου ασφάλειας για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις απόκτησης πιστοποιητικών σιδηροδρομικής ασφάλειας (2), καθορίζεται μέθοδος για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις για τη χορήγηση των πιστοποιητικών ασφαλείας, τα οποία πρέπει να εκδίδονται με βάση το άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) της οδηγίας 2004/49/ΕΚ.Ο κανονισμός αυτός καθορίζει τα κριτήρια με βάση τα οποία οι εθνικές αρχές ασφαλείας πρέπει να διενεργούν αξιολόγησή, περιγράφει τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν και θέτει τις θεμελιώδεις αρχές που πρέπει να τηρούν κατά την άσκηση των εποπτικών καθηκόντων τους μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας όπως ορίζει ο κανονισμός αυτός.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΕ) 1169/2010 της Επιτροπής, της 10ης Δεκεμβρίου 2010, περί κοινής μεθόδου ασφάλειας για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις απόκτησης έγκρισης σιδηροδρομικής ασφάλειας (3) περιέχει όλες τις εναρμονισμένες απαιτήσεις και μεθόδους αξιολόγησης με βάση τις οποίες όλες οι εθνικές αρχές ασφαλείας μπορούν να χορηγούν σε διαχειριστή υποδομής έγκριση ασφάλειας βάσει του άρθρου 11 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, η οποία να καλύπτει την καταλληλότητα του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας εν γένει και κάθε ειδική έγκριση δικτύου. Ο κανονισμός αυτός καθορίζει επίσης τα κριτήρια με βάση τα οποία οι εθνικές αρχές ασφαλείας πρέπει να διενεργούν αξιολόγησή, περιγράφει τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν και θέτει τις θεμελιώδεις αρχές που πρέπει να τηρούν κατά την άσκηση των εποπτικών καθηκόντων τους, μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας όπως ορίζει ο κανονισμός αυτός.
(5)
Μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας, η εθνική αρχή ασφαλείας πρέπει να προβεί σε ρυθμίσεις προκειμένου να ελέγχει εάν κατά τη λειτουργία επιτυγχάνονται τα αποτελέσματα που προδιαγράφονται στην αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας και εάν τηρούνται σε συνεχή βάση όλες οι αναγκαίες απαιτήσεις, όπως απαιτείται βάσει του άρθρου 16 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και του άρθρου 17 παράγραφος 2 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ.
(6)
Για να είναι σε θέση να επιτελεί το καθήκον της βάσει του άρθρου 16 παράγραφος 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 2004/49/ΕΚ, η εθνική αρχή ασφαλείας πρέπει επίσης να κρίνει, βασιζόμενη στις εποπτικές της δραστηριότητες, την αποτελεσματικότητα του ρυθμιστικού πλαισίου ασφαλείας. Ως «εποπτεία» νοούνται οι ρυθμίσεις που θεσπίζει η εθνική αρχή ασφαλείας για να παρακολουθεί τις επιδόσεις ασφαλείας μετά τη χορήγηση πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφαλείας.
(7)
Κατά την εποπτεία σιδηροδρομικής επιχείρησης, η εθνική αρχή ασφαλείας πρέπει να εφαρμόζει τις θεμελιώδεις αρχές για την άσκηση εθνικής εποπτείας της ασφάλειας -αναλογικότητα, συνοχή, στόχευση, διαφάνεια, λογοδοσία και συνεργασία- τις οποίες καθορίζει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1158/2010 και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1169/2010. Ωστόσο, για τις θεμελιώδεις αρχές χρειάζεται επίσης πλαίσιο και διαδικασία για την πρακτική εφαρμογή στις καθημερινές δραστηριότητες των εθνικών αρχών ασφαλείας. Ο κείμενος κανονισμός θα εξασφαλίσει στις εθνικές αρχές ασφαλείας το αναγκαίο πλαίσιο και διαδικασία και, ταυτόχρονα, θα ενισχύσει την αμοιβαία εμπιστοσύνη στην πρακτική και τη λήψη των αποφάσεων τους κατά την άσκηση των εποπτικών δραστηριοτήτων τους.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 27 παράγραφος 1 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Με τον παρόντα κανονισμό καθιερώνεται κοινή μέθοδος ασφάλειας (ΚΜΑ) για την εποπτεία των επιδόσεων ασφαλείας μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις ή έγκρισης ασφάλειας σε διαχειριστές υποδομής, που αναφέρονται στο παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1158/2010 και στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2010, αντίστοιχα.
2. Οι εθνικές αρχές ασφαλείας εφαρμόζουν την κοινή μέθοδο ασφάλειας για να επιτηρούν τη συμμόρφωση σιδηροδρομικής επιχείρησης ή διαχειριστή υποδομής προς τη νομική υποχρέωση να χρησιμοποιεί σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας, ώστε να εξασφαλίζεται ο έλεγχος όλων των κινδύνων που σχετίζονται με τις δραστηριότητές τους, καθώς και ο έλεγχος της παροχής συντήρησης και υλικού και της χρήσης εργολαβιών και, εφόσον χρειάζεται, να ελέγχουν την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1078 /2012 της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2012, περί κοινής μεθόδου ασφάλειας για την παρακολούθηση που πρέπει να εκτελούν, μετά την παραλαβή πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας, οι σιδηροδρομικές επιχειρήσεις, οι διαχειριστές υποδομών και οι υπεύθυνοι για τη συντήρηση φορείς (4).
3. Οι εθνικές αρχές ασφαλείας χρησιμοποιούν τον παρόντα κανονισμό για να ασκούν τις εποπτικές δραστηριότητές τους με βάση το άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 2004/49/ΕΚ και για να συμβουλεύουν τα κράτη μέλη όσον αφορά την αποτελεσματικότητα του ρυθμιστικού πλαισίου ασφαλείας.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η «εποπτεία» έχει την έννοια που ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1158/2010 και στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2010.
Άρθρο 3
Στρατηγική και σχέδιο(-α) εποπτείας
1. Η εθνική αρχή ασφαλείας καταστρώνει και εφαρμόζει στρατηγική και σχέδιο(α) εποπτείας, όπου περιγράφονται οι στόχοι των δραστηριοτήτων της και καθορίζονται οι προτεραιότητες της εποπτείας της, όπως ορίζεται στο παράρτημα.
2. Η εθνική αρχή ασφαλείας συλλέγει και αναλύει πληροφορίες από διάφορες πηγές. Αξιοποιεί τις συλλεγόμενες πληροφορίες και τα αποτελέσματα της εποπτείας για τους σκοπούς που καθορίζονται στο άρθρο 1.
3. Η εθνική αρχή ασφαλείας επανεξετάζει τακτικά τη στρατηγική και το σχέδιο ή τα σχέδια βασιζόμενη στην πείρα, αξιοποιώντας τις συλλεγόμενες πληροφορίες και τα αποτελέσματα της εποπτείας.
Άρθρο 4
Τεχνικές διεξαγωγής της εποπτείας
1. Η εθνική αρχή ασφαλείας υιοθετεί τεχνικές για τις εποπτικές της δραστηριότητες. Οι εν λόγω τεχνικές περιλαμβάνουν συνήθως συνεντεύξεις με άτομα σε διάφορα επίπεδα οργάνωσης, επανεξέταση εγγράφων και αρχείων σχετιζόμενων με το σύστημα διαχείρισης της ασφάλειας και εξέταση των αποτελεσμάτων του συστήματος διαχείρισης στην ασφάλεια που αναδεικνύονται από επιθεωρήσεις ή ανάλογες δραστηριότητες.
2. Η εθνική αρχή ασφαλείας εξασφαλίζει ότι στις εποπτικές της δραστηριότητες περιλαμβάνεται ο έλεγχος:
α)
της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας·
β)
της αποτελεσματικότητας ολόκληρων ή μεμονωμένων στοιχείων του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας, καθώς και των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων.
Άρθρο 5
Δεσμοί μεταξύ αξιολόγησης και εποπτείας
1. Η εθνική αρχή ασφαλείας αξιοποιεί τις πληροφορίες που συγκεντρώνει κατά την αξιολόγηση του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας σιδηροδρομικής επιχείρησης ή διαχειριστή υποδομής, με σκοπό την εποπτεία της συνεχούς εφαρμογής του οικείου συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας μετά την έκδοση πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας.
2. Η εθνική αρχή ασφαλείας αξιοποιεί επίσης τις πληροφορίες που συγκεντρώνει κατά την άσκηση των εποπτικών της δραστηριοτήτων, με σκοπό την εκ νέου αξιολόγηση συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας σιδηροδρομικής επιχείρησης ή διαχειριστή υποδομής πριν την ανανέωση πιστοποιητικού ασφαλείας ή έγκρισης ασφάλειας.
Άρθρο 6
Επάρκεια προσώπων που συμμετέχουν σε εποπτικές δραστηριότητες
Η εθνική αρχή ασφαλείας διαθέτει σύστημα το οποίο εξασφαλίζει ότι οι εποπτικές δραστηριότητες ασκούνται από πρόσωπα με ανάλογα προσόντα.
Άρθρο 7
Κριτήρια λήψης αποφάσεων
1. Η εθνική αρχή ασφαλείας καθορίζει και δημοσιεύει κριτήρια λήψης αποφάσεων σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο παρακολουθεί, προάγει και, κατά περίπτωση, επιβάλλει τη συμμόρφωση με το ρυθμιστικό πλαίσιο ασφαλείας. Στα κριτήρια αυτά περιλαμβάνονται περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που αφορούν τη συνεχή εφαρμογή συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας από σιδηροδρομική επιχείρηση ή διαχειριστή υποδομής και το ρυθμιστικό πλαίσιο ασφαλείας.
2. Η εθνική αρχή ασφαλείας εγκρίνει και δημοσιεύει διαδικασία, με την οποία παρέχεται η δυνατότητα στις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και τους διαχειριστές υποδομών να υποβάλουν καταγγελία για αποφάσεις που λαμβάνονται κατά την άσκηση εποπτικών δραστηριοτήτων, με την επιφύλαξη της απαίτησης προσφυγής στη δικαιοσύνη κατά της εν λόγω απόφασης.
Άρθρο 8
Συντονισμός και συνεργασία
1. Οι εθνικές αρχές ασφαλείας οι οποίες συμμετέχουν στην εποπτεία σιδηροδρομικής επιχείρησης που δραστηριοποιείται σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη συντονίζουν την άσκηση των εποπτικών τους καθηκόντων, ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα του συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας της σιδηροδρομικής επιχείρησης και να καλύπτονται όλες οι σχετικές δραστηριότητες. Οι δραστηριότητες συντονισμού προϋποθέτουν συμφωνία επί των πληροφοριών που πρέπει να γνωστοποιούνται μεταξύ εθνικών αρχών ασφαλείας ώστε να εξασφαλίζεται κοινή προσέγγιση για την εποπτεία της αντίστοιχης επιχείρησης. Οι δραστηριότητες συντονισμού περιλαμβάνουν επίσης τη διάδοση πληροφοριών για τη στρατηγική και το σχέδιο ή σχέδια εποπτείας των οικείων εθνικών αρχών ασφαλείας, καθώς και τυχόν αποτελεσμάτων τους, ώστε να καθίσταται δυνατή κοινή προσέγγιση αντιμετώπισης των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης.
2. Οι εθνικές αρχές ασφαλείας προβαίνουν σε ρυθμίσεις συνεργασίας με εθνικούς φορείς έρευνας, πιστοποίησης, με φορείς στους οποίους έχει ανατεθεί η συντήρηση και με άλλες αρμόδιες αρχές, ώστε να διαδίδονται οι πληροφορίες και να συντονίζουν την αντίδρασή τους σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς το ρυθμιστικό πλαίσιο ασφαλείας.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από τις 7 Ιουνίου 2013.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 16 Νοεμβρίου 2012.