ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. června 2014
o státní podpoře SA.18832 (2013/C) (ex 2013/NN) (ex 2011/MX) (ex N 44/2005) prováděné Litvou pro snížení spotřební daně na biopaliva
(oznámeno pod číslem C(2014) 3600)
(Pouze litevské znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/830/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
poté, co vyzvala zúčastněné strany, aby se k věci vyjádřily v souladu s výše uvedenými ustanoveními (1),
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Od roku 2006 provádí Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž každý rok kontrolu ex-post vzorku opatření v oblasti podpory provedených členskými státy. Litevský režim snížení spotřební daně na biopaliva byl součástí kontroly provedené v roce 2011, v jejímž rámci Komise přezkoumala, jak členské státy uplatnily vzorek dostupných režimů v období let 2009 až 2010. Tento režim schválila Komise jako věc číslo N44/2005 rozhodnutím K (2005) 2957C ze dne 27. července 2005 (dále jen „rozhodnutí Komise“).
(2)
Komise požádala Litvu, aby poskytla informace nezbytné pro posouzení způsobu, jakým byl proveden režim podpory v letech 2009 a 2010, prostřednictvím dopisů ze dne 7. října 2011, 27. ledna 2012 a 26. června 2012. Litva poskytla požadované informace v dopisech ze dne 10. listopadu 2011, 24. února 2012 a 18. července 2012.
(3)
Komise svým dopisem ze dne 17. července 2013 informovala Litvu, že se rozhodla zahájit řízení ve věci režimu podpory podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť byla znepokojena možným zneužitím podpory. Litevské orgány poskytly své připomínky dne 13. srpna 2013.
(4)
Rozhodnutí Komise zahájit řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. listopadu 2013. Komise vyzvala zúčastněné strany, aby předložily své připomínky.
(5)
Komise neobdržela od zúčastněných stran žádné připomínky.
II. POPIS REŽIMU PODPORY
(6)
Režim N 44/2005 spočíval ve snížení spotřební daně na biopaliva smíšená s pohonnými hmotami z fosilních paliv. Toto snížení se týkalo pouze biopalivové složky směsi. Následně byla snížena výše spotřební daně na směsné výrobky obsahující biopaliva podle podílu biopaliv ve výsledné směsi.
(7)
Cílem režimu bylo podpořit výrobu a používání biopaliv. Byl také určen jako pomoc Litvě při plnění cílů stanovených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/30/ES ze dne 8. května 2003 o podpoře používání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě (2).
(8)
Snížení spotřební daně bylo otevřeno všem výrobcům biopaliv v Litvě a všem dovozcům biopaliv z jiných členských států nebo třetích zemí do Litvy.
(9)
Režim byl schválen Komisí dne 27. července 2005 a jeho platnost skončila dne 31. prosince 2010.
(10)
Během kontroly Komise zaznamenala, že Litva provedla režim způsobem, který zjevně nebyl zcela v souladu s rozhodnutím Komise.
(11)
Jak je uvedeno v rozhodnutí Komise, Litva se zavázala, že každoročně přezkoumá výrobní náklady biopaliv způsobilých ke snížení spotřební daně a cenový pohyb biomasy vzhledem k cenám pohonných hmot z fosilních paliv a v případě potřeby přizpůsobí částku podpory tak, aby se zabránilo nadměrným náhradám a cena biopaliva zůstala na stejné úrovni jako cena tradičních pohonných hmot. Litva se také zavázala, že bude Komisi předkládat výroční monitorovací zprávy obsahující veškeré náležité informace o výrobních nákladech biopaliv a tržní ceně pohonných hmot, aby dokázala, že nedochází k nadměrným náhradám. Komise při posuzování režimu podpory všechny tyto prvky zohlednila a došla k závěru, že režim je slučitelný s vnitřním trhem.
(12)
Od roku 2005, kdy bylo přijato rozhodnutí Komise, neobdržely příslušné útvary Komise (GŘ pro hospodářskou soutěž) žádnou výroční zprávu obsahující náležité informace o výrobních nákladech biopaliv a tržní ceně pohonných hmot, která by dokládala, že se monitoruje a zajišťuje, aby nedocházelo k nadměrným náhradám. Tyto informace Litva poskytla na výslovnou žádost Komise během kontroly, ale pouze pro roky, na něž se daná kontrola vztahovala.
(13)
V oznámení o režimu Litva poskytla údaje o výrobních nákladech bioethanolu a bionafty a Komise je posoudila. Litva uvedla, že kromě bioethanolu a bionafty může být podpora udělena také na čistý rostlinný olej, a zavázala se, že provede analýzu, jakmile biopalivový výrobek využije snížení daně, aby bylo zajištěno, že snížení nepovede k nadměrným náhradám. Tato informace měla být Komisi předložena ve výročních monitorovacích zprávách. Příslušné útvary Komise (GŘ pro hospodářskou soutěž) neobdržely žádné informace o tom, že Litva takovou analýzu provedla.
(14)
Během kontroly Litva předložila dokumenty dokazující, že ministerstvo hospodářství již v roce 2009 požadovalo, aby příjemci poskytli informace o průměrných nákladech a prodejních cenách pohonných hmot za rok 2008. Ministerstvo hospodářství obdrželo tyto údaje v roce 2009 a poskytlo tyto informace o vybraných příjemcích Komisi během kontroly v roce 2011. Litva však nepředložila souhrnné údaje o výrobních nákladech biopaliv. Komise proto nemohla řádně ověřit, zda nedochází k nadměrným náhradám.
III. VYJÁDŘENÍ LITVY
(15)
Po zahájení oficiálního vyšetřování Litva předložila Komisi dodatečné informace.
(16)
Litevské orgány poskytly Komisi kopie zpráv o podpoře využívání biopaliv v období let 2005 až 2010.
(17)
Litevské orgány vysvětlily, že ačkoli právní předpisy zahrnují možnost udělit v rámci režimu podporu na čistý rostlinný olej, nebyla z tohoto oleje vyrobena žádná bionafta. Na základě režimu NN44/2005 tedy taková podpora udělena nebyla. To vysvětluje, proč Komisi nebyla předložena příslušná zpráva.
(18)
Výroční zpráva za rok 2009 obsahuje několik tabulek poskytujících informace o výrobních nákladech biopaliv, cenách pohonných hmot z fosilních paliv, cenách biopaliv a cenách různých směsí. Tyto informace jsou shrnuty v níže uvedených tabulkách, přičemž se vychází ze směnného kurzu 1 EUR = 3,4528 LTL.
Tabulka 1
Výrobní náklady a prodejní cena (před zdaněním) pohonných hmot (bionafta a nafta) v roce 2009
Cena pohonné hmoty, LTL (4) za litr
Bionafta (FAME)
Nafta
1.
Suroviny (+)
[…] (3)
(…)
2.
Zpracování (+)
(…)
(…)
3.
Další náklady (výzkum, reorganizace výroby) (+)
(…)
-
4.
Výrobní náklady
(…)
(…)
5.
Logistika (+)
(…)
(…)
6.
Prodejní cena vedlejšího produktu (-)
(…)
-
7.
Zisk
-
(…)
8.
Prodejní cena stanovená výrobcem (před zdaněním)
3,42
1,25
Tabulka 2
Prodejní cena směsného paliva (nafta a bionafta)
Cena palivové směsi, LTL za litr 5 % FAME
5 % FAME
Náklady na bionaftu (FAME) ve směsi
(5 % × 3,42 LTL za litr)
0,171
Náklady na naftu ve směsi
(95 % × 1,25 LTL za litr)
1,188
Spotřební daň (95 % × LTL/litr) 1,14
1,08
Celková prodejní cena palivové směsi
2,439
Úprava z důvodu nižšího energetického obsahu směsi (15 %) (5)
0,025
Prodejní cena palivové směsi (poměrná)
2,46
Tabulka 3
Prodejní cena nafty
Prodejní cena nafty (před zdaněním)
1,25
Spotřební daň u nafty
1,14
Prodejní cena nafty v roce 2009 (6)
2,39
Tabulka 4
Výrobní náklady a prodejní cena (před zdaněním) bioethanolu a benzinu v roce 2009
Cena pohonné hmoty, LTL za litr
Bioethanol (ETBE)
Benzin
1.
Suroviny, včetně plateb za osivo/zrní (+)
(…)
(…)
2.
Zpracování (+)
(…)
(…)
3.
Další náklady (výzkum, reorganizace výroby) (+)
(…)
-
4.
Výrobní náklady
(…)
(…)
5.
Logistika (+)
(…)
(…)
6.
Prodejní cena vedlejšího produktu (-)
(…)
-
7.
Zisk
-
(…)
8.
Prodejní cena stanovená výrobcem (před zdaněním)
2,04
1,36
Tabulka 5
Prodejní cena palivové směsi (bioethanol a benzin)
Cena palivové směsi za litr
S obsahem 5 % bioethanolu
Náklady na bioethanol ve směsi
(5 % × 2,04 LTL za litr)
0,102
Náklady na benzin ve směsi:
(95 % × 1,36 LTL za litr);
1,292
Spotřební daň
(95 % × 1,50 LTL za litr);
1,425
Celková prodejní cena palivové směsi
2,819
Úprava kvůli nižšímu energetickému obsahu směsi (60 %) (7)
0,0612
Prodejní cena palivové směsi (poměrná)
2,88
Tabulka 6
Prodejní cena benzinu
Prodejní cena benzinu (před zdaněním) (100 % × 1,36 LTL za litr)
1,36
Spotřební daň u benzinu
1,50
Prodejní cena nafty v roce 2009 (8)
2,86
(19)
Litevské orgány uvedly, že údaje poskytnuté za období 2009 a 2010 (které se odrážejí ve výše uvedených tabulkách) jasně ukazují, že u výroby bionafty ani bioethanolu nedošlo k nadměrným náhradám.
IV. POSOUZENÍ PODPORY
(20)
Komise již ve svém rozhodnutí k věci N44/2005 došla k závěru, že dotyčné opatření zahrnuje podporu ve smyslu čl. 107 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Komise tento režim podpory posoudila na základě pokynů k podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2001 (9), zejména jejich oddílu E.3.3, a došla k závěru, že podpora byla slučitelná s vnitřním trhem.
(21)
Litevské orgány Komisi potvrdily, že předložily výroční zprávy k věci NN44/2005. Tyto zprávy byly předloženy GŘ pro energetiku jako příloha ke zprávě o podpoře užívání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě.
(22)
Litevské orgány nyní poskytly GŘ pro hospodářskou soutěž kopie zpráv, které předložily za období let 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 a 2010. Tyto zprávy obsahují podrobné informace o výrobních nákladech a prodejních cenách biopaliv. Kromě toho jsou zahrnuty ceny různých palivových směsí.
(23)
Během šetření mohla Komise posoudit, že litevské orgány splnily bod 34 rozhodnutí N44/2005 a předložily Komisi nezbytné výroční monitorovací zprávy o dotčeném režimu.
(24)
Litevské orgány vysvětlily, že během období fungování režimu nebyla vyrobena žádná biopaliva z čistého rostlinného oleje.
(25)
Během šetření Komise došla k závěru, že vzhledem k tomu, že v době fungování režimu nebyla vyrobena žádná biopaliva z čistého rostlinného oleje, nebylo nutné zahrnovat do zpráv předkládaných Komisi žádné informace v tomto ohledu.
(26)
Poté, co Komise posoudila všechny informace, které jí Litva poskytla ohledně výrobních nákladů biopaliv a cen pohonných hmot za období 2009 a 2010, souhlasí s tím, že souhrnně nedošlo v roce 2009 ani 2010 k nadměrným náhradám.
V. ZÁVĚRY
(27)
Komise shledává, že Litva správně provedla režim podpory N44/2005 v souladu s rozhodnutím Komise, jímž byl schválen.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Režim státní podpory N44/2005, který Litva provedla, je slučitelný s vnitřním trhem ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie a byl správně proveden v souladu s rozhodnutím Komise K (2005) 2957C ze dne 27. července 2005.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Litevské republice.
V Bruselu dne 11. června 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 11ης Ιουνίου 2014
σχετικά με την κρατική ενίσχυση SA.18832 (2013/C) (πρώην 2013/NN) (πρώην 2011/MX) (πρώην N 44/2005) που χορήγησε η Λιθουανία με αντικείμενο τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης για τα βιοκαύσιμα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 3600]
(Το κείμενο στη λιθουανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/830/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 108, παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,
Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις προαναφερθείσες διατάξεις (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
I. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
(1)
Από το 2006, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού πραγματοποιεί ανά έτος εκ των υστέρων παρακολούθηση ενός δείγματος μέτρων ενίσχυσης τα οποία εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη. Το λιθουανικό καθεστώς μείωσης του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα βιοκαύσιμα είχε συμπεριληφθεί στη διαδικασία παρακολούθησης του 2011, στο πλαίσιο της οποίας η Επιτροπή εξέτασε τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη εφάρμοσαν ένα δείγμα των υφιστάμενων καθεστώτων για την περίοδο 2009-2010. Το εν λόγω καθεστώς είχε εγκριθεί από την Επιτροπή με αριθμό υπόθεσης N44/2005, βάσει της απόφασης της Επιτροπής K (2005) 2957C της 27ης Ιουλίου 2005 (εφεξής: «απόφαση της Επιτροπής»).
(2)
Η Επιτροπή, με επιστολές της 7ης Οκτωβρίου 2011, της 27ης Ιανουαρίου 2012 και της 26ης Ιουνίου 2012, ζήτησε από τη Λιθουανία να παράσχει τις αναγκαίες πληροφορίες προκειμένου να εκτιμηθεί ο τρόπος με τον οποίον το καθεστώς ενισχύσεων τέθηκε σε εφαρμογή το 2009 και το 2010. Η Λιθουανία υπέβαλε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν με επιστολές της 10ης Νοεμβρίου 2011, της 24ης Φεβρουαρίου 2012 και της 18ης Ιουλίου 2012.
(3)
Με επιστολή της 17ης Ιουλίου 2013, η Επιτροπή γνωστοποίησε στη Λιθουανία ότι είχε αποφασίσει να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με το καθεστώς ενισχύσεων, διότι ανησυχούσε για πιθανή χορήγηση της ενίσχυσης με καταχρηστικό τρόπο. Οι λιθουανικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στις 13 Αυγούστου 2013.
(4)
Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 8 Νοεμβρίου 2013. Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.
(5)
Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις από ενδιαφερόμενα μέρη.
II. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
(6)
Το καθεστώς N 44/2005 συνίστατο σε μείωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης για βιοκαύσιμα αναμεμειγμένα με ορυκτά καύσιμα. Η μείωση αυτή αφορούσε μόνον το βιοκαύσιμο που αποτελούσε συστατικό του μείγματος. Ως εκ τούτου, ο φορολογικός συντελεστής των ειδικών φόρων κατανάλωσης που ίσχυε για τα αναμεμειγμένα προϊόντα βιοκαυσίμων μειώθηκε ανάλογα με το ποσοστό του βιοκαυσίμου στο τελικό μείγμα.
(7)
Στόχος του καθεστώτος είναι η προώθηση της παραγωγής και χρήσης βιοκαυσίμων. Το καθεστώς αποσκοπούσε επίσης στο να βοηθήσει τη Λιθουανία να επιτύχει τους στόχους που ορίζονται στην οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2003, σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές (2).
(8)
Η μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης ίσχυε για κάθε παραγωγό βιοκαυσίμων στη Λιθουανία, καθώς και για κάθε εισαγωγέα βιοκαυσίμων από άλλο κράτος μέλος ή από τρίτες χώρες στη Λιθουανία.
(9)
Το καθεστώς εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 27 Ιουλίου 2005 και έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2010.
(10)
Κατά τη διαδικασία παρακολούθησης, η Επιτροπή παρατήρησε ότι η Λιθουανία είχε εφαρμόσει το εν λόγω καθεστώς κατά τρόπο που, καταφανώς, δεν ήταν απολύτως σύμφωνος με την απόφαση της Επιτροπής.
(11)
Πρώτον, όπως αναφέρεται στην απόφαση της Επιτροπής, η Λιθουανία είχε αναλάβει να επανεξετάζει ετησίως το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων που ήταν επιλέξιμα για τη μείωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης καθώς και τη διακύμανση της τιμής της βιομάζας σε σχέση με τις τιμές των ορυκτών καυσίμων και να προσαρμόζει ανάλογα το ποσό της ενίσχυσης, εάν είναι απαραίτητο, προκειμένου να αποφεύγεται κάθε υπεραντιστάθμιση και να διατηρείται η τιμή του βιοκαυσίμου στο ίδιο επίπεδο με εκείνο της τιμής των συμβατικών καυσίμων. Η Λιθουανία είχε επίσης αναλάβει να υποβάλλει ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης στην Επιτροπή που να περιέχουν όλα τα στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων και την τιμή των καυσίμων στην αγορά, ώστε να αποδείξει ότι δεν υπάρχει υπεραντιστάθμιση. Όλα τα στοιχεία αυτά ελήφθησαν υπόψη από την Επιτροπή όταν αξιολόγησε το καθεστώς ενισχύσεων και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ήταν συμβατό με την εσωτερική αγορά.
(12)
Από το 2005, όταν η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση, οι αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ Ανταγωνισμού) δεν έλαβαν καμία ετήσια έκθεση με πληροφορίες σχετικά με το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων και τιμή των καυσίμων στην αγορά που να αποδεικνύουν ότι παρακολουθούνταν και διασφαλιζόταν η απουσία υπεραντιστάθμισης. Οι πληροφορίες αυτές παρασχέθηκαν από τη Λιθουανία κατόπιν ρητού αιτήματος της Επιτροπής κατά τη διαδικασία παρακολούθησης, αλλά μόνο για τα έτη που καλύπτονταν από τον έλεγχο.
(13)
Κατά την κοινοποίηση του καθεστώτος, η Λιθουανία υπέβαλε στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοαιθανόλης και βιοντίζελ· τα στοιχεία αυτά αξιολογήθηκαν από την Επιτροπή. Η Λιθουανία ανέφερε ότι, εκτός της βιοαιθανόλης και του βιοντίζελ, θα μπορούσε να χορηγηθεί ενίσχυση και για τα καθαρά φυτικά έλαια και ανέλαβε να διενεργήσει ανάλυση μόλις τα βιοκαύσιμα επωφελούντο από τη μείωση φόρου για να εξασφαλιστεί ότι η μείωση δεν θα οδηγούσε σε υπεραντιστάθμιση. Οι εν λόγω πληροφορίες έπρεπε να είχαν υποβληθεί στην Επιτροπή στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων παρακολούθησης. Οι σχετικές υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ Ανταγωνισμού) δεν έλαβαν καμία πληροφορία περί διενέργειας της εν λόγω αναλύσεως από τη Λιθουανία.
(14)
Δεύτερον, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας παρακολούθησης, η Λιθουανία υπέβαλε έγγραφα που αποδεικνύουν ότι το Υπουργείο Οικονομικών είχε ήδη ζητήσει, το 2009, από τους δικαιούχους να διαβιβάσουν στοιχεία σχετικά με το μέσο κόστος και τις τιμές πώλησης των καυσίμων για το 2008. Το Υπουργείο Οικονομικών έλαβε τα εν λόγω στοιχεία το 2009 και τα διαβίβασε, για επιλεγμένους δικαιούχους, προς την Επιτροπή κατά τον έλεγχο του 2011. Ωστόσο, η Λιθουανία δεν διαβίβασε συγκεντρωτικά στοιχεία σχετικά με το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να εξακριβώσει δεόντως την απουσία υπεραντιστάθμισης.
III. ΟΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΛΙΘΟΥΑΝΙΑΣ
(15)
Μετά την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας, η Λιθουανία υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες στην Επιτροπή.
(16)
Οι λιθουανικές αρχές υπέβαλαν στην Επιτροπή αντίγραφα των εκθέσεων σχετικά με την προώθηση της χρήσης των βιοκαυσίμων από το 2005 έως το 2010.
(17)
Οι λιθουανικές αρχές εξήγησαν ότι, παρόλο που η νομοθεσία προέβλεπε τη δυνατότητα χορήγησης ενισχύσεων στο πλαίσιο του καθεστώτος ενισχύσεων για τα καθαρά φυτικά έλαια, δεν είχε παραχθεί βιοντίζελ από καθαρά φυτικά έλαια. Ως εκ τούτου, δεν χορηγήθηκε σχετική ενίσχυση βάσει του καθεστώτος NN44/2005. Αυτό εξηγεί γιατί δεν υποβλήθηκε σχετική έκθεση στην Επιτροπή.
(18)
Για το 2009, η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει πολλούς πίνακες που περιέχουν πληροφορίες για το κόστος παραγωγής των βιοκαυσίμων, τις τιμές των ορυκτών καυσίμων, τις τιμές των βιοκαυσίμων και τις τιμές των διαφόρων μειγμάτων. Οι πληροφορίες αυτές παρουσιάζονται συνοπτικά στους ακόλουθους πίνακες, με βάση τη συναλλαγματική ισοτιμία 1 ευρώ = 3,4528 LTL (λιθουανικά λίτας).
Πίνακας 1
Κόστος παραγωγής και τιμή πώλησης (προ φόρων) των καυσίμων (βιοντίζελ και ντίζελ) το 2009
Τιμή των καυσίμων, LTL (4) ανά λίτρο
Βιοντίζελ (FAME)
Ντίζελ
1.
Πρώτες ύλες (+)
[…] (3)
[…]
2.
Κατεργασία (+)
[…]
[…]
3.
Λοιπές δαπάνες (έρευνα, αναδιοργάνωση παραγωγής) (+)
[…]
-
4.
Κόστος παραγωγής
[…]
[…]
5.
Διοικητική υποστήριξη (+)
[…]
[…]
6.
Τιμή πώλησης υποπροϊόντων (-)
[…]
-
7.
Κέρδος
-
[…]
8.
Τιμή πώλησης οριζόμενη από παραγωγό (προ φόρων)
3,42
1,25
Πίνακας 2
Τιμή πώλησης του μείγματος καυσίμου (ντίζελ και βιοντίζελ)
Τιμή μείγματος καυσίμων, LTL ανά λίτρο 5 % FAME
5 % FAME
Κόστος βιοντίζελ (FAME) στο μείγμα
(5 % × 3,42 LTL ανά λίτρο)
0,171
Κόστος ντίζελ στο μείγμα
(95 % × 1,25 LTL ανά λίτρο)
1,188
Ειδικός φόρος κατανάλωσης (95 % × 1,14 LTL/λίτρο)
1,08
Συνολική τιμή πώλησης μείγματος καυσίμου
2,439
Προσαρμογή λόγω χαμηλότερης θερμογόνου δύναμης του μείγματος (15 %) (5)
0,025
Τιμή πώλησης του μείγματος καυσίμου (σχετική)
2,46
Πίνακας 3
Τιμή πώλησης ντίζελ
Τιμή πώλησης ντίζελ (προ φόρων)
1,25
Ειδικός φόρος κατανάλωσης στο ντίζελ
1,14
Τιμή πώλησης ντίζελ το 2009 (6)
2,39
Πίνακας 4
Κόστος παραγωγής βιοαιθανόλης και βενζίνης και τιμή πώλησης (προ φόρων) το 2009
Τιμή καυσίμων, LTL ανά λίτρο
Βιοαιθανόλη (ETBE)
Βενζίνη
1.
Πρώτες ύλες, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών σπόρων (+)
[…]
[…]
2.
Κατεργασία (+)
[…]
[…]
3.
Λοιπές δαπάνες (έρευνα, αναδιοργάνωση παραγωγής) (+)
[…]
-
4.
Κόστος παραγωγής
[…]
[…]
5.
Διοικητική υποστήριξη (+)
[…]
[…]
6.
Τιμή πώλησης υποπροϊόντων (-)
[…]
-
7.
Κέρδος
-
[…]
8.
Τιμή πώλησης οριζόμενη από παραγωγό (προ φόρων)
2,04
1,36
Πίνακας 5
Τιμή πώλησης μείγματος καυσίμου (βιοαιθανόλης και βενζίνης)
Τιμή μείγματος καυσίμου ανά λίτρο
περιέχουν 5 % βιοαιθανόλη
Κόστος βιοαιθανόλης στο μείγμα
(5 % × 2,04 LTL ανά λίτρο)
0,102
Κόστος βενζίνης στο μείγμα
(95 % × 1,36 LTL ανά λίτρο)
1,292
Ειδικός φόρος κατανάλωσης
(95 % × 1,50 LTL ανά λίτρο)
1,425
Συνολική τιμή πώλησης μείγματος καυσίμου
2,819
Προσαρμογή λόγω χαμηλότερης θερμογόνου δύναμης του μείγματος (60 %) (7)
0,0612
Τιμή πώλησης του μείγματος καυσίμου (σχετική)
2,88
Πίνακας 6
Τιμή πώλησης βενζίνης
Τιμή πώλησης βενζίνης (προ φόρων) (100 % × 1,36 LTL ανά λίτρο)
1,36
Ειδικός φόρος κατανάλωσης στη βενζίνη
1,50
Τιμή πώλησης βενζίνης το 2009 (8)
2,86
(19)
Οι λιθουανικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι τα στοιχεία που παρέχονται για το 2009 και 2010 (και αντικατοπτρίζονται στους ανωτέρω πίνακες) δείχνουν σαφώς την έλλειψη υπεραντιστάθμισης όσον αφορά την παραγωγή τόσο βιοντίζελ όσο και βιοαιθανόλης.
IV. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ
(20)
Ήδη, με την απόφαση επί του N44/2005, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το υπό εξέταση μέτρο αποτελεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Η Επιτροπή αξιολόγησε το εν λόγω καθεστώς ενίσχυσης με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές για τις περιβαλλοντικές ενισχύσεις του 2001 (9), ιδίως την ενότητα E.3.3, και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση είναι συμβατή με την εσωτερική αγορά.
(21)
Οι λιθουανικές αρχές διαβεβαίωσαν την Επιτροπή ότι είχαν υποβάλει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με το NN44/2005. Οι εκθέσεις αυτές υποβλήθηκαν στη ΓΔ Ενέργειας ως παράρτημα στην έκθεση σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές.
(22)
Οι λιθουανικές αρχές έχουν πλέον διαβιβάσει στη ΓΔ Ανταγωνισμού αντίγραφα των εκθέσεων που είχαν υποβάλει για τα έτη 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 και 2010. Οι εν λόγω εκθέσεις περιέχουν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοκαυσίμων και τις τιμές πώλησης. Επιπλέον, περιλαμβάνουν την τιμή των διαφόρων μειγμάτων καυσίμων.
(23)
Κατά τη διάρκεια της έρευνας, η Επιτροπή εκτίμησε ότι οι λιθουανικές αρχές έχουν συμμορφωθεί με το σημείο 34 της απόφασης επί του N44/2005 και έχουν υποβάλει τις αναγκαίες ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης για το καθεστώς στην Επιτροπή.
(24)
Οι λιθουανικές αρχές εξήγησαν ότι δεν παρήχθησαν βιοκαύσιμα από καθαρά φυτικά έλαια κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του καθεστώτος.
(25)
Κατά τη διάρκεια της έρευνας η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, καθώς δεν παρήχθησαν βιοκαύσιμα από φυτικά έλαια κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του καθεστώτος, δεν χρειαζόταν να περιληφθούν πληροφορίες στις εκθέσεις που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή.
(26)
Έχοντας πλέον αξιολογήσει όλες τις πληροφορίες που παρέσχε η Λιθουανία σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοκαυσίμων και τις τιμές των καυσίμων για το 2009 και το 2010, η Επιτροπή συμφωνεί ότι δεν υπήρξε υπεραντιστάθμιση, συνολικά, το 2009 ή το 2010.
V. Συμπέρασμα
(27)
Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Λιθουανία έχει εφαρμόσει ορθώς το καθεστώς ενισχύσεων N44/2005, σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής περί εγκρίσεώς του.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων N44/2005 το οποίο έχει εφαρμόσει η Λιθουανία είναι συμβατό με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έχει εφαρμοστεί ορθά, σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής Κ (2005) 2957C της 27ης Ιουλίου 2005.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Λιθουανίας.
Βρυξέλλες, 11 Ιουνίου 2014.