ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Slovensku a Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4344)
(Text s významem pro EHP)
(2014/425/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slovensko a Spojené království požádaly o povolení uplatnit některé odchylky od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou uvedena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
První odchylka, o niž dne 29. dubna 2013 požádalo Slovensko, se týkala požadavku obnovy práv udělených přístrojovou kvalifikací a povinnosti opět vykonat zkoušku z teoretických znalostí a zkoušku dovednosti pro získání přístrojové kvalifikace podle čl. FCL.625 písm. c) a d) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že uvedené požadavky nejsou vhodné v případě, kdy je pilot držitelem přístrojové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s ustanoveními přílohy 1 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví, podepsané v Chicagu dne 7. prosince 1944 (dále jen „příloha 1 ICAO“). Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(3)
Druhá odchylka, o niž Slovensko požádalo dne 29. dubna 2013, se týkala požadavku obnovy třídní nebo typové kvalifikace podle čl. FCL.740 písm. b) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Slovensko zastává názor, že takový požadavek není vhodný v případě, kdy je pilot držitelem třídní nebo typové kvalifikace uvedené v průkazu způsobilosti vydaném třetí zemí v souladu s přílohou 1 ICAO. Slovensko také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 4. června 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Třetí odchylka, o niž dne 21. června 2013 požádalo Spojené království a která byla změněna dne 4. července, se týkala podmínek pro prodloužení platnosti třídní kvalifikace pro jednomotorové pístové letouny a třídní kvalifikace pro turistické motorové kluzáky podle čl. FCL.740.A písm. b) odst. 1) bodu ii) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že požadavek není vhodný pro piloty, kteří si udržují přístrojovou kvalifikaci a/nebo kvalifikaci instruktora, ale nemají jinou třídní nebo typovou kvalifikaci. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(5)
Čtvrtá odchylka, o niž dne 10. července 2013 požádalo Spojené království, se týkala předpokladů, které musí splňovat žadatelé o osvědčení SFE pro letouny podle čl. FCL.1010.SFE písm. a) přílohy I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království zastává názor, že tyto předpoklady jsou neúplné, protože se vztahují pouze na vícepilotní letouny, a nikoli na jednopilotní složité letouny s vysokou výkonností. Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 27. srpna 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(6)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 odchylka udělená jednomu členskému státu musí být oznámena všem členským státům, které by rovněž byly oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další schválení. Členské státy by si však měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o uplatňování odchylek, protože tyto odchylky mohou mít dopad i mimo členské státy, jimž jsou odchylky uděleny.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Slovensko může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.625 „IR - platnost, prodloužení platnosti a obnova“ v písmenech c) a d) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy I tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy I tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.740 „Platnost a obnova třídní a typové kvalifikace“ v písmeni b) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy II tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy II tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Spojené království může udělovat schválení odchylně od těchto prováděcích pravidel uvedených v příloze I (část FCL) nařízení (EU) č. 1178/2011:
1)
v článku FCL.740.A „Prodloužení platnosti třídní a typové kvalifikace - letouny“ v písm. b) odst. 1) bodě ii) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy III tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy III tohoto rozhodnutí;
2)
v článku FCL.1010.SFE „SFE - předpoklady“ v písmeni a) uvedené přílohy v souladu s pravidly stanovenými v oddílu 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny podmínky uvedené v oddíle 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatňovat opatření uvedená v článcích 1 a 2, jak je stanoveno v přílohách tohoto rozhodnutí. Členské státy o těchto opatřeních uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 1ης Ιουλίου 2014
με την οποία επιτρέπεται στη Σλοβακία και το Ηνωμένο Βασίλειο να παρεκκλίνουν από ορισμένους κοινούς κανόνες ασφάλειας της αεροπορίας βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 4344]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/425/EE)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Σλοβακική Δημοκρατία και το Ηνωμένο Βασίλειο ζήτησαν να ισχύουν ορισμένες παρεκκλίσεις από τούς κοινούς τους κανόνες ασφάλειας της αεροπορίας που περιέχονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 της Επιτροπής (2). Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, η Επιτροπή αξιολόγησε την αναγκαιότητα των ζητούμενων παρεκκλίσεων και το επίπεδο προστασίας που παρέχουν, με βάση τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο οργανισμός»).
(2)
Η πρώτη παρέκκλιση, την οποία ζήτησε η Σλοβακική Δημοκρατία στις 29 Απριλίου 2013, αφορούσε τις απαιτήσεις της ανανέωσης των προνομίων της ειδικότητας πτήσεως με όργανα (κανόνες εφαρμογής-«IR») και της επανεξέτασης των θεωρητικών γνώσεων και της δοκιμασίας δεξιοτήτων, που αναφέρονται στα στοιχεία γ) και δ) του FCL.625 του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Η Σλοβακική Δημοκρατία ισχυρίστηκε ότι οι απαιτήσεις αυτές είναι άστοχες όταν ένας χειριστής είναι κάτοχος ισοδύναμου των IR προκειμένου για άδεια τρίτης χώρας η οποία είναι σύμμορφη με το παράρτημα 1 της σύμβασης για τη διεθνή πολιτική αεροπορία που υπεγράφη στο Σικάγο στις 7 Δεκεμβρίου 1944 («παράρτημα 1 της ΔΟΠΑ»). Η Σλοβακική Δημοκρατία κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 4 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(3)
Η δεύτερη παρέκκλιση, η οποία ζητήθηκε από τη Σλοβακική Δημοκρατία στις 29 Απριλίου 2013, αφορούσε την απαίτηση ανανέωσης ικανοτήτων τάξης ή τύπου, όπως ορίζεται στο στοιχείο β) του FCL.740 του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Η Σλοβακική Δημοκρατία προέβαλε το επιχείρημα ότι η απαίτηση δεν ήταν ενδεδειγμένη όταν ένα χειριστής είναι κάτοχος ισοδύναμης ικανότητας τάξης ή τύπου βάσει άδειας τρίτης χώρας η οποία ήταν σύμφωνη με το παράρτημα 1 της ΔΟΠΑ. Η Σλοβακική Δημοκρατία κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 4 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(4)
Η τρίτη παρέκκλιση, την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο στις 21 Ιουνίου 2013 και τροποποιήθηκε στις 4 Ιουλίου, αφορούσε τους όρους για την επανεπικύρωση ικανότητας τάξης μονοκινητήριων αεροπλάνων με εμβολοφόρο μηχανοκίνητο ανεμόπτερο περιήγησης και ικανότητας τάξης που αναφέρονται στο στοιχείο β) σημείο 1) (ii) του FCL.740.A του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστήριξε ότι η απαίτηση δεν ήταν κατάλληλη για χειριστές που είχαν ικανότητες οργάνων και/ή ικανότητα εκπαιδευτή αλλά δεν κατείχαν άλλη ικανότητα τάξης ή τύπου. Επίσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 27 Αυγούστου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(5)
Η τέταρτη παρέκκλιση, την οποία ζήτησε το Ηνωμένο Βασίλειο στις 10 Ιουλίου 2013, αφορούσε τις προϋποθέσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν οι αιτούντες πιστοποιητικό SFE για αεροπλάνα, η οποία αναφέρεται στο στοιχείο α) του FCL.1010.SFE του παραρτήματος I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστήριξε ότι οι εν λόγω προϋποθέσεις δεν ήταν πλήρεις, καθώς κάλυπταν αεροπλάνα περισσοτέρων χειριστών μόνον και όχι σύνθετα αεροπλάνα υψηλών επιδόσεων ενός χειριστή. Επίσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέδειξε επίσης τους λόγους για τους οποίους θα επιτυγχάνετο ισοδύναμο επίπεδο προστασίας εφόσον χορηγηθεί η προβλεπόμενη παρέκκλιση. Σύμφωνα με τη σύσταση του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 27 Αυγούστου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η παρέκκλιση θα παρείχε επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(6)
Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, μια παρέκκλιση που χορηγήθηκε σε ένα κράτος μέλος πρέπει να κοινοποιείται σε όλα τα κράτη μέλη, με αποτέλεσμα να έχουν επίσης το δικαίωμα να εφαρμόσουν το μέτρο αυτό. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση πρέπει να απευθύνεται σε όλα τα κράτη μέλη. Η περιγραφή της παρέκκλισης, όπως και των συνημμένων όρων της, πρέπει να επιτρέπει σε άλλα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το μέτρο όταν βρίσκονται στην ίδια κατάσταση, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω έγκριση από την Επιτροπή. Ωστόσο, τα κράτη μέλη καλούνται να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των παρεκκλίσεων, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, δεδομένου ότι ενδέχεται να υπάρξουν επιπτώσεις πέραν των κρατών μελών στα οποία χορηγούνται οι παρεκκλίσεις.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η Σλοβακική Δημοκρατία δύναται να χορηγεί εγκρίσεις παρέκκλισης από τις ακόλουθες εκτελεστικές ρυθμίσεις που προβλέπονται από το παράρτημα I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011:
1)
στοιχεία γ) και δ) του FCL.625 «IR - Ισχύς, επανεπικύρωση και ανανέωση» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος I της παρούσας απόφασης·
2)
στοιχείο β) του FCL.740 «Ισχύς και ανανέωση ικανοτήτων τάξης και τύπου» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος II της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Το Ηνωμένο Βασίλειο δύναται να χορηγεί εγκρίσεις παρέκκλισης από τις ακόλουθες εκτελεστικές ρυθμίσεις που προβλέπονται από το παράρτημα I (Μέρος-FCL) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011:
1)
σημείο (ii) της ενότητας FCL. 740A στοιχείο β) περίπτωση 1) «Επανεπικύρωση ικανοτήτων τάξης και τύπου - αεροπλάνα» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος III της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος III της παρούσας απόφασης·
2)
στοιχείο α) του FCL.1010.SFE «SFΕ - Προϋποθέσεις» του εν λόγω παραρτήματος, κατ' εφαρμογήν των κανόνων που ορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος IV της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο τμήμα 2 του παραρτήματος IV της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Όλα τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να εφαρμόσουν τα μέτρα που αναφέρονται στα άρθρα 1 και 2, όπως καθορίζονται στα παραρτήματα της παρούσας απόφασης. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα μέτρα στην Επιτροπή, τον Οργανισμό και τις εθνικές υπηρεσίες πολιτικής αεροπορίας.
Άρθρο 4
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 2014.