PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 286/2013
ze dne 22. března 2013
o přechodných opatřeních, která mají být přijata, pokud jde o obchod se zemědělskými produkty při příležitosti přistoupení Chorvatska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Chorvatska, a zejména na čl. 3 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na akt o přistoupení Chorvatska, a zejména na článek 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba přijmout přechodná opatření, aby se zabránilo nebezpečí odklonu obchodu ke škodě společné organizace zemědělských trhů v důsledku přistoupení Chorvatska k Evropské unii k 1. červenci 2013.
(2)
Odklony obchodu, které mohou narušit organizace trhů, se často týkají produktů, které jsou uměle přemísťovány s cílem využívat výhod plynoucích z rozšíření Unie a které nejsou součástí obvyklých zásob dotyčného přistupujícího státu. Nahromadění takových přebytečných množství může rovněž vést k narušení hospodářské soutěže, které by pravděpodobně ovlivnilo řádné fungování společné organizace trhů. Přebytečné zásoby mohou rovněž pocházet z národní produkce. Je tedy třeba stanovit účinné, přiměřené a odstrašující poplatky ve výši rozdílu mezi dovozními cly použitelnými v Chorvatsku před přistoupením a cly použitelnými v Unii, navýšené o 20 %, které by byly hrazeny za přebytečné zásoby v Chorvatsku.
(3)
Je třeba zabránit tomu, aby pro zboží, pro něž byly vyplaceny vývozní náhrady před 1. červencem 2013, byla vyplacena druhá vývozní náhrada, pokud by bylo vyvezeno do třetích zemí po 30. červnu 2013.
(4)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na produkty uvedené v příloze.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se „produkty“ rozumějí zemědělské produkty nebo zboží neuvedené v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 3
Poplatky od držitelů produktů ve volném oběhu
1. Aniž by byl dotčen oddíl 3 písm. a) přílohy IV aktu o přistoupení a pokud nejsou na vnitrostátní úrovni používány přísnější právní předpisy, vybere Chorvatsko poplatky od držitelů přebytečných zásob produktů ve volném oběhu k 1. červenci 2013.
2. Ke stanovení přebytečných zásob každého držitele Chorvatsko zohlední:
a)
průměrné zásoby v období od 1. července 2010 do 30. června 2013;
b)
obchodní toky v období od 1. července 2010 do 30. června 2013,
c)
okolnosti, za nichž byly zásoby vytvořeny.
Pojem „přebytečné zásoby“ se vztahuje na produkty dovezené do Chorvatska nebo pocházející z této země a na produkty mimo celní území Chorvatska, které jsou ale určeny pro chorvatský trh.
Inventura zásob musí být provedena na základě kombinované nomenklatury platné k 1. červenci 2013.
3. Výše poplatku uvedeného v odstavci 1 se pro každý dotyčný produkt rovná částce, o kterou dovozní clo platné v Unii podle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (1), včetně platného dodatečného cla k 30. červnu 2013, překročí dovozní clo platné v Chorvatsku k uvedenému dni, navýšené o 20 % dané částky. Výnos z poplatku vybraného vnitrostátními orgány se převede do národního rozpočtu Chorvatska.
4. Chorvatsko neprodleně provede inventarizaci zásob k 1. červenci 2013. Za tímto účelem využije systém zjišťování držitelů přebytečných zásob založený na analýze rizik se zohledněním těchto kritérií:
a)
druhu činnosti držitele;
b)
skladovací kapacity;
c)
rozsahu činnosti.
Chorvatsko Komisi do 1. července 2013 oznámí veškerá opatření, která provedlo před přistoupením s cílem vyhnout se spekulativnímu hromadění zásob v důsledku svého přistoupení, zejména sledování a vyhledávání dovozů produktů, u nichž existuje vysoké riziko tohoto hromadění.
Chorvatsko sdělí Komisi do 31. března 2014 množství produktů v přebytečných zásobách, kromě množství veřejných zásob uvedených v článku 4.
5. Pokud se kód KN vztahuje na produkty, pro něž dovozní clo uvedené v odstavci 3 není stejné, musí být inventura zásob uvedená v odstavci 4 provedena pro každý produkt nebo pro každou skupinu produktů podléhající různému dovoznímu clu.
Článek 4
Soupis veřejných zásob
Chorvatsko předá do 1. října 2013 seznam a množství produktů uskladněných ve veřejných zásobách uvedených v oddílu 3 přílohy IV aktu o přistoupení.
Článek 5
Národní bezpečnostní zásoby
Zásoby uvedené v čl. 3 odst. 4 a v článku 4 nezahrnují národní bezpečnostní zásoby, které mohly být Chorvatskem vytvořeny. Chorvatsko sdělí Komisi každou změnu, jež nastala ohledně uvedených zásob, jakož i podmínky, kterými se tyto změny řídí, za účelem sestavení bilance zásobování Unie.
Článek 6
Opatření v případě nezaplacení poplatků
Jestliže má některý členský stát podezření, že některý produkt unikl poplatku stanovenému v článku 3, uvědomí o tom Chorvatsko, aby mu umožnil přijmout vhodná opatření.
Článek 7
Důkaz o nezaplacení náhrad
Produkty, pro něž prohlášení o vývozu do třetích zemí přijalo Chorvatsko v období od 1. července 2013 do 30. června 2014, mohou zakládat nárok na vývozní náhradu, byla-li taková náhrada stanovena v souladu s článkem 164 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 (2), pod podmínkou, že je prokázáno, že za uvedené produkty nebo jejich složky dosud nebyla vývozní náhrada vyplacena.
Článek 8
Zákaz dvojího vyplacení opatření na podporu trhu
Na produkty, pro něž již byla vyplacena vývozní náhrada, nelze poskytnout intervenční opatření nebo podpory stanovené v článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (3).
Článek 9
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu smlouvy o přistoupení Chorvatska v platnost.
Použije se do dne 30. června 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2013.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 286/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Μαρτίου 2013
για τη θέσπιση μεταβατικών μέτρων όσον αφορά τις συναλλαγές γεωργικών προϊόντων με την ευκαιρία της προσχώρησης της Κροατίας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη προσχώρησης της Κροατίας, και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 4,
Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Κροατίας, και ιδίως το άρθρο 41,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Θα πρέπει να θεσπιστούν μεταβατικά μέτρα για να αποφευχθεί ο κίνδυνος εκτροπής του εμπορίου που θα μπορούσε να επηρεάσει την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών, ως συνέπεια της προσχώρησης της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιουλίου 2013.
(2)
Οι εκτροπές του εμπορίου που μπορούν να διαταράξουν την οργάνωση της αγοράς αφορούν συχνά προϊόντα τα οποία μετακινούνται τεχνητά με σκοπό να επωφεληθούν από τη διεύρυνση της Ένωσης και δεν αποτελούν μέρος των κανονικών αποθεμάτων του οικείου υπό προσχώρηση κράτους. Η σώρευση τέτοιων πλεονασματικών ποσοτήτων μπορεί επίσης να οδηγήσει σε στρέβλωση του ανταγωνισμού που ενδέχεται να επηρεάσει την εύρυθμη λειτουργία της κοινής οργάνωσης αγοράς. Πλεονασματικά αποθέματα ενδέχεται επίσης να προκύψουν από την εθνική παραγωγή. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθούν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές επιβαρύνσεις ίσες με τη διαφορά μεταξύ των προβλεπόμενων εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται στην Κροατία πριν από την προσχώρηση και των εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται στην Ένωση προσαυξημένη κατά 20 %, οι οποίες θα επιβληθούν στα πλεονασματικά αποθέματα στην Κροατία.
(3)
Είναι απαραίτητο να διασφαλισθεί ότι τα εμπορεύματα για τα οποία έχουν καταβληθεί επιστροφές κατά την εξαγωγή πριν από την 1η Ιουλίου 2013, δεν θα δικαιούνται εκ νέου επιστροφή κατά την εξαγωγή τους σε τρίτες χώρες μετά τις 30 Ιουνίου 2013.
(4)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της διαχειριστικής επιτροπής για την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα προϊόντα του παραρτήματος.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ως «προϊόντα» νοούνται τα γεωργικά ή/και τα προϊόντα που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 3
Επιβαρύνσεις για τους κατόχους προϊόντων σε ελεύθερη κυκλοφορία
1. Με την επιφύλαξη του παραρτήματος IV τμήμα 3 στοιχείο α) της πράξης προσχώρησης και εφόσον δεν εφαρμόζεται αυστηρότερη νομοθεσία σε εθνικό επίπεδο, η Κροατία επιβάλλει επιβαρύνσεις στους κατόχους πλεονασματικών αποθεμάτων προϊόντων σε ελεύθερη κυκλοφορία την 1η Ιουλίου 2013.
2. Προκειμένου να προσδιοριστεί το πλεόνασμα κάθε κατόχου, η Κροατία λαμβάνει υπόψη:
α)
τον μέσο όρο των διαθέσιμων αποθεμάτων κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2013·
β)
τη δομή των εμπορικών συναλλαγών κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2013·
γ)
τις περιστάσεις υπό τις οποίες δημιουργήθηκαν τα αποθέματα.
Η έννοια «πλεονασματικά αποθέματα» ισχύει για τα προϊόντα που εισάγονται στην Κροατία ή κατάγονται από την Κροατία και στα προϊόντα του είδους αυτού εκτός του τελωνειακού εδάφους της Κροατίας, τα οποία όμως προορίζονται για την αγορά της Κροατίας.
Η καταγραφή των αποθεμάτων πραγματοποιείται με βάση τη συνδυασμένη ονοματολογία που ισχύει την 1η Ιουλίου 2013.
3. Το ποσό της επιβάρυνσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 ισούται, για καθένα από τα υπόψη προϊόντα, με τη διαφορά μεταξύ του εισαγωγικού δασμού που εφαρμόζεται στην Ένωση σύμφωνα με το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (1), συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων δασμών που εφαρμόζονται την 30ή Ιουνίου 2013, και του εισαγωγικού δασμού που εφαρμόζεται στην Κροατία κατά την ίδια ημερομηνία προσαυξημένη κατά 20 %. Τα έσοδα που προκύπτουν από την είσπραξη της επιβάρυνσης από τις εθνικές αρχές πιστώνονται στον εθνικό προϋπολογισμό της Κροατίας.
4. Η Κροατία διενεργεί χωρίς καθυστέρηση απογραφή των διαθέσιμων αποθεμάτων την 1η Ιουλίου 2013. Για τον σκοπό αυτό, χρησιμοποιεί σύστημα προσδιορισμού των κατόχων πλεονασματικών αποθεμάτων το οποίο βασίζεται σε ανάλυση κινδύνων με βάση τα ακόλουθα κριτήρια:
α)
τον τύπο δραστηριότητας του κατόχου·
β)
τη χωρητικότητα των εγκαταστάσεων αποθήκευσης·
γ)
το επίπεδο δραστηριότητας.
Η Κροατία κοινοποιεί στην Επιτροπή, έως την 1η Ιουλίου 2013, τα μέτρα που έχει εφαρμόσει πριν από την προσχώρησή της, ώστε να αποτραπεί κάθε ενδεχόμενο σώρευσης αποθεμάτων κερδοσκοπικού χαρακτήρα ενόψει της προσχώρησής της, και ιδίως τα μέτρα παρακολούθησης και εντοπισμού των ροών εισαγωγών προϊόντων που ενέχουν υψηλό κίνδυνο σώρευσης αποθεμάτων.
Η Κροατία κοινοποιεί στην Επιτροπή, έως τις 31 Μαρτίου 2014, την ποσότητα των προϊόντων σε πλεονασματικά αποθέματα, εκτός από τις ποσότητες σε δημόσιο απόθεμα που αναφέρονται στο άρθρο 4.
5. Εφόσον ένας κωδικός ΣΟ καλύπτει προϊόντα για τα οποία ο εισαγωγικός δασμός που αναφέρεται στην παράγραφο 3 δεν είναι ο ίδιος, η απογραφή των αποθεμάτων που αναφέρεται στην παράγραφο 4 πραγματοποιείται για κάθε προϊόν ή ομάδα προϊόντων που υπόκεινται σε διαφορετικό εισαγωγικό δασμό.
Άρθρο 4
Απογραφή δημόσιων αποθεμάτων
Το αργότερο έως την 1η Οκτωβρίου 2013, η Κροατία κοινοποιεί τον κατάλογο και τις ποσότητες εμπορευμάτων που βρίσκονται στα δημόσια αποθέματά της, όπως προβλέπεται στο παράρτημα IV τμήμα 3 της πράξης προσχώρησης.
Άρθρο 5
Εθνικά αποθέματα ασφαλείας
Στα αποθέματα που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο άρθρο 4 δεν περιλαμβάνονται τα εθνικά αποθέματα ασφαλείας που ενδέχεται να έχουν συσταθεί από την Κροατία. Η Κροατία ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με ενδεχόμενες μεταβολές των εθνικών αποθεμάτων ασφαλείας καθώς και για τους όρους των μεταβολών με σκοπό την κατάρτιση του ενωσιακού ισοζυγίου εφοδιασμού.
Άρθρο 6
Μέτρα σε περίπτωση μη καταβολής των επιβαρύνσεων
Εάν κάποιο κράτος μέλος έχει υπόνοιες ότι οι επιβαρύνσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 δεν έχουν καταβληθεί όσον αφορά συγκεκριμένο προϊόν, ενημερώνει σχετικά την Κροατία, ώστε να της δώσει τη δυνατότητα να λάβει τα κατάλληλα μέτρα.
Άρθρο 7
Απόδειξη μη καταβολής επιστροφών
Τα προϊόντα για τα οποία η διασάφηση εξαγωγής σε τρίτες χώρες έχει γίνει δεκτή από την Κροατία κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2013 έως τις 30 Ιουνίου 2014 μπορούν να θεωρηθούν επιλέξιμα για επιστροφή κατά την εξαγωγή, εάν η εν λόγω επιστροφή έχει καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 164 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (2), με την προϋπόθεση ότι αποδεικνύεται ότι δεν έχει ήδη καταβληθεί επιστροφή κατά την εξαγωγή όσον αφορά τα υπόψη προϊόντα ή τα συστατικά τους.
Άρθρο 8
Αποκλεισμός διπλής καταβολής επιστροφών στο πλαίσιο μέτρων στήριξης της αγοράς
Ένα προϊόν για το οποίο έχει καταβληθεί επιστροφή κατά την εξαγωγή δεν είναι επιλέξιμο για μέτρο παρέμβασης ή ενίσχυση που προβλέπεται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου (3).
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει υπό την επιφύλαξη και από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Συνθήκης προσχώρησης της Κροατίας.
Εφαρμόζεται έως τις 30 Ιουνίου 2015.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Μαρτίου 2013.