ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 21. října 2014
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky Unie vůči výmazu tří subjektů z přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska
(2014/741/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. srpna 2001 bylo smluvním stranám Dohody WTO o vládních zakázkách ve znění z roku 1994 (dále jen „dohoda z roku 1994“) předáno oznámení Japonska podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 týkající se vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company (dále jen „železniční společnosti“) z oblasti působnosti dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska.
(2)
Jelikož byly vjádřeny určité obavy, vznesla dne 1. října 2001 Unie námitku podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 vůči navrhovaným úpravám, jak byly oznámeny Japonskem, v zájmu důkladného prozkoumání důvodů pro zamýšlený výmaz těchto tří železničních společností ze seznamu.
(3)
Navzdory konzultacím, které proběhly mezi Unií a Japonskem, a na rozdíl od všech ostatních namítajících smluvních stran nevzala Unie svou námitku zpět.
(4)
Během revize dohody z roku 1994 byla námitka Unie zohledněna. Japonsko nezařadilo tyto tři železniční společnosti do dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, ale uvedlo v ní poznámku, že tyto tři železniční společnosti jsou považovány za zahrnuté do přílohy 3 týkající se Japonska až do doby, kdy Unie vezme svou námitku proti výmazu těchto společností ze seznamu zpět.
(5)
V rámci analýzy rozsahu působnosti pro účely dohody o volném obchodu mezi EU a Japonskem vyjádřila Unie na základě jednání o vládních zakázkách souvisejích s uvedenou dohodou svou ochotu vzít námitku proti výmazu daných tří železničních společností ze seznamu zpět, a to v souladu s přístupem, který přijala Rada v souvislosti s plánem pro železniční a městskou dopravu, a aniž je dotčeno jakékoli posouzení stupně hospodářské soutěže na japonském trhu v oblasti železniční dopravy.
(6)
Vzhledem k tomu, že Japonsko potvrdilo svůj záměr podstatně revidovat podmínky použití doložky o bezpečnosti provozu, jak je stanoveno v poznámce 4 přílohy 2 a poznámce 3 písm. a) dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, a podporovat transparentní a nediskriminační postupy zadávání veřejných zakázek třemi železničními společnostmi, by Unie měla vzít zpět svou námitku proti výmazu uvedených společností ze seznamu.
(7)
Zpětvzetím námitky by neměl být dotčen postoj Unie ve Výboru pro vládní zakázky týkající se rozhodnutí o orientačních kritériích, jejichž účelem je prokázat faktické odstranění vládní kontroly nebo vlivu nad zakázkou prováděnou daným subjektem, na kterou se vztahuje čl. XIX odst. 8 revidované dohody, zejména to, zda vládní kontrola nebo vliv byly fakticky odstraněny, pokud dotyčné subjekty nevykonávají činnost v konkurenčním prostředí.
(8)
Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Výboru pro vládní zakázky, je, že Unie vezme zpět námitku vůči vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company z oblasti působnosti přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Lucemburku dne 21. října 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 21ης Οκτωβρίου 2014
για τον καθορισμό της θέσης που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής για τις δημόσιες συμβάσεις όσον αφορά την άρση των ενστάσεων της Ένωσης σχετικά με τη διαγραφή τριών φορέων από το παράρτημα 3 της Ιαπωνίας στο προσάρτημα I της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις
(2014/741/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 29 Αυγούστου 2001, γνωστοποιήθηκε στα μέρη της ΣΔΣ η κοινοποίηση της Ιαπωνίας βάσει του άρθρου XXIV παράγραφος 6 στοιχείο β) της συμφωνίας του ΠΟΕ του 1994 για τις δημόσιες συμβάσεις («η ΣΔΣ») σχετικά με την απόσυρση των εταιρειών East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company και West Japan Railway Company από το παράρτημα 3 του προσαρτήματος I της Ιαπωνίας.
(2)
Την 1η Οκτωβρίου 2001, η Ευρωπαϊκή Ένωση προέβαλε ένσταση, σύμφωνα με το άρθρο XXIV παράγραφος 6 στοιχείο β) της ΣΔΣ του 1994, σχετικά με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις που κοινοποιήθηκαν από την Ιαπωνία, προκειμένου να εξετάσει διεξοδικά τους λόγους της σκοπούμενης διαγραφής των εν λόγω εταρειών, δεδομένου ότι προέκυψαν ορισμένες αρχικές ανησυχίες.
(3)
Παρά τις διάφορες διαβουλεύσεις που διεξήχθησαν μεταξύ της Ένωσης και της Ιαπωνίας, η Ένωση δεν απέσυρε τις ενστάσεις της, σε αντίθεση με όλα τα άλλα μέρη που είχαν υποβάλει ένσταση.
(4)
Κατά την αναθεώρηση της ΣΔΣ του 1994, η κατάσταση αυτή λήφθηκε υπόψη. Η Ιαπωνία δεν συμπεριέλαβε τις εν λόγω τρεις εταιρείες στο παράρτημα 3, αλλά συμπεριέλαβε σημείωση σύμφωνα με την οποία θεωρείται ότι οι εταιρείες περιλαμβάνονται στο παράρτημα 3, έως ότου η Ευρωπαϊκή Ένωση αποσύρει την ένστασή της κατά της διαγραφής των εν λόγω εταιρειών.
(5)
Στο πλαίσιο της διερευνητικής διαδικασίας για τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας και έχοντας υπόψιν τις διαπραγματεύσεις για τις δημόσιες συμβάσεις σχετικά με τη συμφωνία αυτή, η Ένωση εξέφρασε την προθυμία της να αποσύρει την ένσταση κατά της διαγραφής των τριών εταιρειών σιδηροδρόμων, σύμφωνα με την προσέγγιση που ακολούθησε το Συμβούλιο ως προς τον χάρτη πορείας για τους σιδηροδρόμους και τις αστικές μεταφορές και με την επιφύλαξη τυχόν εκτίμησης του επιπέδου ανταγωνισμού στην ιαπωνική αγορά σιδηροδρομικών μεταφορών.
(6)
Υπό το πρίσμα της επιβεβαίωσης από την Ιαπωνία της πρόθεσής της να αναθεωρήσει σημαντικά τους όρους εφαρμογής της ρήτρας ασφάλειας λειτουργίας, όπως ορίζεται στη σημείωση 4 του παραρτήματος 2 και στη σημείωση 3 στοιχείο α) του παραρτήματος 3 στον πίνακα της Ιαπωνίας στο προσάρτημα I της ΣΔΣ, καθώς και να προωθήσει διαφανείς και χωρίς διακρίσεις πρακτικές σύναψης συμβάσεων από τις τρεις εταιρείες σιδηροδρόμων, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να αποσύρει τις ενστάσεις της σχετικά με τη διαγραφή των εν λόγω εταιρειών.
(7)
Η απόσυρση των ενστάσεων δεν θα πρέπει να θίγει τη θέση της Ένωσης στην επιτροπή ΣΔΣ όσον αφορά την απόφαση για τα ενδεικτικά κριτήρια που καταδεικνύουν την ουσιαστική απουσία κρατικού ελέγχου ή επιρροής επί της καλυπτόμενης σύμβασης του φορέα, σύμφωνα με το άρθρο XIX παράγραφος 8 της αναθεωρημένης ΣΔΣ, ειδικότερα κατά πόσον ο κρατικός έλεγχος ή η επιρροή απουσιάζουν εντελώς στις περιπτώσεις όπου οι σχετικοί φορείς δεν αναπτύσσουν δραστηριότητες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον.
(8)
Είναι σκόπιμο, επομένως, να καθοριστεί η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της ΕΕ στο πλαίσιο της επιτροπής του ΠΟΕ για τις δημόσιες συμβάσεις όσον αφορά την απόσυρση των ενστάσεων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής για τις δημόσιες συμβάσεις είναι ότι η Ένωση θα αποσύρει τις ενστάσεις σχετικά με την απόσυρση των εταιρειών East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company και West Japan Railway Company από το παράρτημα 3 της Ιαπωνίας στο προσάρτημα I της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
Βρυξέλλες, 21 Οκτωβρίου 2014.