PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 21. března 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2005/381/ES, pokud jde dotazník pro podávání zpráv o uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 1726)
(Text s významem pro EHP)
(2014/166/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 21 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 21 odst. 1 směrnice 2003/87/ES požaduje, aby členské státy předkládaly Komisi výroční zprávy o uplatňování uvedené směrnice. Směrnice 2003/87/ES doznala od svého přijetí podstatných změn a Komise přijala různé právní nástroje pro její další provádění.
(2)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/101/ES (2) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (3) pozměnily směrnici 2003/87/ES s cílem začlenit do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii činnosti v oblasti letectví a uvedený systém zlepšit a rozšířit. Nařízení Komise (EU) č. 601/2012 (4) stanovilo pravidla pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a údajů o činnosti, zatímco nařízení Komise (EU) č. 600/2012 (5) stanovilo pravidla pro ověřování výkazů emisí skleníkových plynů, akreditaci a vzájemné uznávání ověřovatelů a vzájemné hodnocení akreditačních orgánů.
(3)
Nařízení Komise (EU) č. 389/2013 (6) navíc stanovilo obecné požadavky, požadavky na provozování a údržbu registru Unie a rozhodnutí Komise 2011/278/EU (7) stanovilo přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice 2003/87/ES.
(4)
Rozhodnutí Komise 2005/381/ES (8) stanovilo dotazník, který mají členské státy používat pro vypracování výročních zpráv s cílem zjistit podrobné údaje o uplatňování směrnice 2003/87/ES. Rozhodnutí Komise 2006/803/ES (9) pozměnilo tento dotazník s přihlédnutím ke zkušenostem získaným členskými státy a Komisí při jeho používání.
(5)
Uplatňování směrnice 2003/87/ES ve znění pozdějších předpisů a právních nástrojů přijatých Komisí i další zkušenosti získané členskými státy a Komisí při používání dotazníku ukázaly, že je třeba zvýšit synergii a konzistentnost vykazovaných informací.
(6)
Zejména by měly být požadavky na podávání zpráv stanovené v tomto dotazníku upraveny v souladu s uvedenými právními nástroji a dále jednotným způsobem zkvalitněny, aby bylo podávání zpráv účinnější a kvalita informací vykazovaných členskými státy vyšší.
(7)
Příloha rozhodnutí 2005/381/ES by proto měla být změněna.
(8)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu zřízeného článkem 26 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (10),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2005/381/ES se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 21. března 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 21ης Μαρτίου 2014
για την τροποποίηση της απόφασης 2005/381/ΕΚ σχετικά με το ερωτηματολόγιο που αφορά την εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 1726]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/166/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 21 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας. Μετά την έγκρισή της, η οδηγία 2003/87/ΕΚ έχει τροποποιηθεί ουσιωδώς και η Επιτροπή έχει εκδώσει διάφορες νομοθετικές πράξεις για την περαιτέρω εφαρμογή της.
(2)
Η οδηγία 2003/87/ΕΚ τροποποιήθηκε με την οδηγία 2008/101/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) και την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) με στόχο, αντίστοιχα, την ένταξη των αεροπορικών δραστηριοτήτων στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Ένωσης και τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Ένωσης. Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 601/2012 της Επιτροπής (4) θεσπίζονται κανόνες για την παρακολούθηση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των δεδομένων δραστηριότητας και την υποβολή σχετικών εκθέσεων, ενώ με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 600/2012 της Επιτροπής (5) καθορίζονται κανόνες για την επαλήθευση των εκθέσεων που αφορούν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, τη διαπίστευση και την αμοιβαία αναγνώριση των ελεγκτών, καθώς και για την αξιολόγηση των οργανισμών διαπίστευσης από ομότιμους κριτές.
(3)
Επιπλέον, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 389/2013 της Επιτροπής (6) καθορίζονται οι γενικές και επιχειρησιακές απαιτήσεις, καθώς και οι απαιτήσεις συντήρησης, όσον αφορά το ενωσιακό μητρώο, και με την απόφαση 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής (7) θεσπίζονται μεταβατικοί ενωσιακοί κανόνες για την εναρμονισμένη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 10α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.
(4)
Με την απόφαση 2005/381/ΕΚ της Επιτροπής (8) καθιερώθηκε ερωτηματολόγιο, το οποίο πρέπει να χρησιμοποιείται από τα κράτη μέλη για τη σύνταξη ετήσιων εκθέσεων και έχει ως στόχο να καθιερωθεί ο λεπτομερής απολογισμός της εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Με την απόφαση 2006/803/ΕΚ της Επιτροπής (9) το εν λόγω ερωτηματολόγιο τροποποιήθηκε με βάση την πείρα που απόκτησαν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή κατά τη χρήση του.
(5)
Από την εφαρμογή της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε, από τις νομοθετικές πράξεις που εξέδωσε η Επιτροπή και από την περαιτέρω πείρα που απέκτησαν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή κατά τη χρήση του ερωτηματολογίου, καταδείχθηκε η ανάγκη αύξησης των συνεργειών και της συνοχής των πληροφοριών που υποβάλλονται.
(6)
Ειδικότερα, οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στο εν λόγω ερωτηματολόγιο πρέπει να τροποποιηθούν σύμφωνα με τις νομοθετικές πράξεις που αναφέρονται και πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω με εναρμονισμένο τρόπο, ούτως ώστε να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων και η ποιότητα των πληροφοριών που υποβάλλουν τα κράτη μέλη.
(7)
Ως εκ τούτου, πρέπει να τροποποιηθεί το παράρτημα της απόφασης 2005/381/ΕΚ.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος η οποία συγκροτήθηκε βάσει του άρθρου 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα της απόφασης 2005/381/ΕΚ αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 21 Μαρτίου 2014.