NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1417/2013
ze dne 17. prosince 2013,
kterým se stanoví vzor průkazu vydávaného Evropskou unií
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Protokol č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie připojený ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 6 první pododstavec tohoto protokolu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 6 prvního pododstavce Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie (dále jen „protokol“) stanoví Rada formu průkazu, který úřady členských států uznávají za platný cestovní doklad.
(2)
Připomíná se, že čl. 6 první pododstavec protokolu se vztahuje na členy orgánů Unie a zaměstnance Unie, na něž se vztahuje služební řád úředníků nebo pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie (1).
(3)
Článek 23 služebního řádu a články 11 a 81 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie stanoví podmínky, za nichž se průkazy zaměstnancům Unie vydávají.
(4)
V zájmu Unie a za účelem dodržení řádné péče mohou být výhody spojené s průkazem ve výjimečných a řádně odůvodněných případech rozšířeny na zvláštní žadatele.
(5)
Průkaz v žádném případě neposkytuje svému držiteli výsady ani imunity.
(6)
Úřady členských států mají průkaz uznávat za platný cestovní doklad. Komise by měla využít možnosti, kterou čl. 6 druhý pododstavec protokolu poskytuje, a uzavřít nezbytné dohody se třetími zeměmi za účelem uznání průkazu za cestovní doklad platný při překračování hranice i na území třetích zemí.
(7)
Vývoj na úrovni Unie, a zejména zřízení Evropské služby pro vnější činnost, dále posílily potřebu soudržného přístupu na mezinárodní a unijní úrovni.
(8)
Forma průkazu by měla být aktualizována, aby vyhovovala přísnějším bezpečnostním normám a přispěla k náležité úrovni ochrany před paděláním, pozměňováním a falšováním. Do průkazu by se měly zabudovat prvky společných bezpečnostních norem a interoperabilní biometrické identifikační prvky, aby bylo zaručeno důvěryhodné zjištění totožnosti oprávněného držitele průkazu pomocí dokladu, což také významně přispěje k předcházení jeho zneužívání.
(9)
Forma průkazu by konkrétně měla odpovídat bezpečnostním normám a technickým specifikacím platným pro vnitrostátní cestovní doklady vydávané členskými státy v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2252/2004 (2). Tím se dosáhne souladu se specifikacemi Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO), zejména specifikacemi uvedenými v dokumentu ICAO 9303 o strojově čitelných cestovních dokladech, což přispěje k ochraně průkazu před jeho zneužitím a k jeho mezinárodnímu uznání za platný cestovní doklad. S cílem usnadnit celosvětové uznání platnosti průkazů by se Unie měla rovněž zapojit do adresáře veřejných klíčů ICAO a dodržovat platné normy ICAO a doporučené postupy.
(10)
Aby se zajistilo, že jednotné podmínky pro budoucí bezpečnostní normy a technické specifikace použitelné na pasy a cestovní doklady vydávané členskými státy se případně uplatní též na průkazy Unie, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Kromě toho by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci ke stanovení pravidel pro orgány, agentury či jiné subjekty Unie, jakož i Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgány“) pro případ ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vracení průkazu. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (3).
(11)
K přijímání prováděcích aktů, jimiž se případně zajistí dodržení budoucích minimálních bezpečnostních norem a technických specifikací pro pasy a cestovní doklady vydávané členskými státy, které byly přijaty na základě nařízení (ES) č. 2252/2004 a které mohou zůstat utajené, aby se předešlo riziku padělání a falšování, by se mělo použít poradního postupu. Poradního postupu by se mělo použít rovněž k přijímání prováděcích aktů týkajících se způsobu, jakým orgány řeší případy ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vrácení průkazu. V rámci poradního postupu by Komisi měl být nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení Rady (ES) č. 1683/95 (4).
(12)
Mělo by být zajištěno, že na elektronickém médiu průkazu nebudou uloženy jiné informace, než které jsou stanoveny na základě tohoto nařízení a jeho příloh.
(13)
Každý orgán odpovědný za zpracování osobních údajů svých zaměstnanců či jiných pracovníků, ať již samostatně nebo společně na základě interinstitucionální dohody, a Komise, která pro účely zpracování vystupuje jako ústřední místo, by měly zajistit dodržování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (5).
(14)
Za účelem zajištění toho, aby osobní údaje nebyly dostupné více osobám, než je nezbytné, je třeba, aby Komise koordinovala provádění tohoto nařízení a určila jediný subjekt, který by byl odpovědný za výrobu a personalizaci průkazů. Komise by měla konkrétně zvážit, jak zajistit bezpečný přístup pověřeného jediného subjektu k osobním údajům obsaženým v průkazu pro účely výroby a personalizace a zabezpečit přitom náležitou úroveň ochrany údajů.
(15)
Osobní údaje by měly být uchovávány v rejstříku nebo daným subjektem pouze po dobu nezbytně nutnou k dosažení účelu, k němuž byly shromážděny, a k zajištění toho, aby subjekty údajů měly ke svým osobním údajům přístup za účelem výkonu svých práv. Po uplynutí lhůty následující po ukončení postupu by osobní údaje měly být automaticky vymazány. Tato lhůta by měla být odůvodněná a opodstatněná.
(16)
Aby se zabránilo falšování a zneužívání průkazů, měl by být v souladu s ustanoveními použitelnými na zadávání zakázek, zejména v souladu s ustanoveními nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), vybrán jediný subjekt určený Komisí k výrobě a personalizaci průkazů, přičemž se náležitě zohlední citlivá povaha dokladů, jež mají být vyrobeny.
(17)
V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení cílů sledovaných v souladu s čl. 5 odst. 4 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii.
(18)
Toto nařízení by mělo nahradit nařízení Rady (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 (7). Nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 by proto mělo být zrušeno s účinkem od 25. listopadu 2015 po uplynutí přechodného období.
(19)
Je třeba stanovit přechodné období od vstupu tohoto nařízení v platnost do 24. listopadu 2015, v němž bude stále možné vydávat a používat průkazy podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69. Toto přechodné období by se však mělo uplatňovat tak, aby od okamžiku, k němuž začnou být vydávány průkazy podle tohoto nařízení, přestaly být vydávány průkazy podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 a ty průkazy, které budou ještě v oběhu, byly do 24. listopadu 2015 systematicky nahrazovány. Tento přístup maximálně omezí období, během něhož budou obě formy průkazů v oběhu současně,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
1. Průkaz se uděluje výhradně v zájmu Unie členům orgánů Unie uvedených v odstavci 2 a jejich zaměstnancům. Vydává se zaměstnancům v souladu s podmínkami stanovenými v článku 23 služebního řádu úředníků a článcích 11 a 81 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie. Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech lze v souladu s přílohou II průkaz vydat zvláštním žadatelům, a to výhradně v zájmu Unie.
2. Toto nařízení se vztahuje na orgány, agentury a jiné subjekty Evropské unie, jakož i na Evropskou službu pro vnější činnost (dále jen „orgány“).
Článek 2
Postup
1. Pro účely tohoto nařízení může každý orgán uzavřít s jiným orgánem dohodu s cílem dosáhnout součinnosti a snížit náklady. Tyto orgány jsou odpovědné za zpracování osobních údajů zaměstnanců či zvláštních žadatelů uvedených v čl. 1 odst. 1. Mezi tyto údaje patří biografické a biometrické údaje sloužící k jednoznačné identifikaci žadatele o průkaz, včetně zobrazení obličeje a dvou digitální otisky prstů coby biometrických prvků.
2. Pro účely tohoto nařízení vystupuje Komise jako ústřední místo s cílem přenášet osobní údaje zpracované orgány subjektu uvedenému v odstavci 3.
3. Komise určí subjekt, který je odpovědný za návrh, výrobu a personalizaci průkazů, s ohledem na citlivou povahu dokladů, jež mají být vyrobeny. Učiní tak v souladu s ustanovenými použitelnými na zadávání zakázek, zejména ustanoveními nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012. Jakékoli předávání osobních údajů v průběhu postupu probíhá v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
4. Všechny průkazy jsou majetkem Unie.
Článek 3
Jazykový režim
Průkaz se vydává ve všech úředních jazycích orgánů Unie, jak je uvedeno v příloze I. Uvedení biografických údajů zohledňuje doporučení ICAO.
Článek 4
Platnost
1. Aniž je dotčen čl. 5 odst. 2, průkaz se vydává na dobu nejvýše šesti let a nejméně dvanácti měsíců s výhradou podmínek vrácení stanovených v prováděcích aktech přijatých podle čl. 6 odst. 4. Doba platnosti průkazu se přizpůsobí délce mandátu člena orgánu, délce pobytu či vyslání úředníka nebo délce smlouvy dočasného zaměstnance či smluvního zaměstnance.
2. Všechny průkazy, jejichž platnost skončila nebo jež nemají volné stránky pro vízové štítky, musí být vráceny vydávajícímu orgánu za účelem formálního zrušení či obnovení. Průkaz se rovněž vrací v případě, že jeho držitel opouští funkci či službu. Tento odstavec se použije rovněž na zvláštní žadatele uvedené v čl. 1 odst. 1. Vrací-li průkaz původní držitel, vrátí svůj průkaz v každém případě i závislý rodinný příslušník.
Článek 5
Osobní údaje - práva jednotlivce
1. Osoby, kterým je vydán průkaz, mají v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001 právo ověřit si osobní údaje, které jsou v průkazu uvedeny, a v případě potřeby požádat o jejich opravu nebo vypuštění.
2. Osoby, u nichž je odebrání otisků prstů fyzicky nemožné, jsou vyňaty z povinnosti otisky prstů poskytnout. Pokud není dočasně možné pořídit otisky určených prstů, je možné odebrat otisk jiných prstů. Pokud není dočasně možné pořídit ani otisky jiných prstů, lze vydat dočasný průkaz s platností nejvýše dvanáct měsíců.
3. Průkaz nesmí obsahovat jiné strojově čitelné údaje než ty, které jsou stanoveny na základě tohoto nařízení.
4. Pro účely tohoto nařízení se biometrické prvky uvedené průkazu využívají pouze pro ověřování:
-
pravosti dokladu;
-
totožnosti držitele pomocí porovnatelných prvků, které jsou přímo k dispozici.
5. Osobní údaje jsou zabezpečené zejména proti nepovolenému přístupu a je zaručena jejich úplnost, pravost a důvěrnost.
6. Přístup k otiskům prstů na paměťovém médiu v průkazu umožní Komise třetím zemím pouze za podmínek stanovených v článku 9 nařízení (ES) č. 45/2001.
Článek 6
Technické specifikace a bezpečnostní normy
1. Aby se zaručila srovnatelná úroveň bezpečnosti, splňuje průkaz minimální bezpečnostní normy stanovené v nařízení (ES) č. 2252/2004 a v rozhodnutí Komise C(2005) 409 ze dne 28. února 2005, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2006) 2909 ze dne 28. června 2006, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2008) 8657 ze dne 22. prosince 2008, kterým se stanoví certifikační politika požadovaná v rámci technických specifikací norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy a kterým se aktualizují normativní referenční dokumenty, rozhodnutí Komise C(2009) 7476 ze dne 5. října 2009, kterým se mění rozhodnutí Komise (C( 2008) 8657 v konečném znění), kterým se stanoví certifikační politika požadovaná v rámci technických specifikací norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, rozhodnutí Komise C(2011) 5499 ze dne 4. srpna 2011, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2006) 2909 v konečném znění, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy, a prováděcí rozhodnutí Komise C(2013) 6181 ze dne 30. září 2013, kterým se mění rozhodnutí Komise C(2006) 2909 v konečném znění, kterým se stanoví technické specifikace norem pro bezpečnostní a biometrické prvky v cestovních pasech a cestovních dokladech vydávaných členskými státy.
2. S cílem případně zajistit, aby průkaz splňoval budoucí minimální bezpečnostní normy přijaté podle nařízení (ES) č. 2252/2004, stanoví Komise prostřednictvím prováděcích aktů další technické specifikace, které budou v souladu s mezinárodními normami, zejména normami a doporučenými postupy ICAO pro průkazy, pokud jde o:
a)
další bezpečnostní prvky a požadavky, včetně přísnějších norem na ochranu před paděláním, pozměňováním a falšováním;
b)
technické specifikace paměťového média pro uchovávání biometrických prvků a jejich zabezpečení, včetně předcházení nedovolenému přístupu a snazšího schvalování;
c)
požadavky na kvalitu a společné technické normy pro zobrazení obličeje a otisky prstů.
Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.
3. Poradním postupem podle čl. 7 odst. 2 může být rozhodnuto, že specifikace uvedené v odstavci 2 tohoto článku jsou tajné a nezveřejňují se. V takovém případě jsou k dispozici pouze jedinému subjektu určenému Komisí podle čl. 2 odst. 3 a za podmínky, že tento jediný subjekt zajistí odpovídající úroveň ochrany.
4. Komise prostřednictvím prováděcích aktů stanoví pravidla pro orgány pro případ ztráty, odcizení, vydání duplikátu a vracení průkazu. Tyto prováděcí akty se použijí na všechny průkazy. Přijímají se poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.
Článek 7
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený článkem 6 nařízení (ES) č. 1683/95. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 8
Zrušení a přechodná ustanovení
1. Nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 se zrušuje s účinkem ode dne 25. listopadu 2015. V období od 1. ledna 2014 do 24. listopadu 2015 se nadále použije nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69.
2. Platnost všech průkazů vydaných podle nařízení (ESUO, EHS, Euratom) č. 1826/69 končí dnem 25. listopadu 2015.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost čtvrtým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1417/2013 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 17ης Δεκεμβρίου 2013
για τον καθορισμό της μορφής των αδειών διέλευσης που εκδίδονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο (αριθ. 7) περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και, ιδίως, το άρθρο 6 πρώτη παράγραφος,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 6 πρώτη παράγραφος του Πρωτοκόλλου (αριθ. 7) περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης («το πρωτόκολλο») ορίζει ότι το Συμβούλιο καθορίζει τη μορφή των αδειών διέλευσης (ταυτοτήτων), οι οποίες αναγνωρίζονται ως έγκυρα ταξιδιωτικά έγγραφα από τις αρχές των κρατών μελών.
(2)
Υπενθυμίζεται ότι το άρθρο 6 πρώτη παράγραφος του πρωτοκόλλου εφαρμόζεται στα μέλη και το λοιπό προσωπικό των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που υπάγονται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης ή στο καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1).
(3)
Το άρθρο 23 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, καθώς και τα άρθρα 11 και 81 του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθορίζουν τις προϋποθέσεις έκδοσης άδειας διέλευσης για τους υπαλλήλους της Ένωσης.
(4)
Χάριν των συμφερόντων της Ένωσης και για τη συμμόρφωση προς την υποχρέωση πρόνοιας, θα μπορούσε, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και με τη δέουσα αιτιολόγηση, να επεκταθεί το προνόμιο της άδειας διέλευσης σε ειδικές περιπτώσεις αιτούντων.
(5)
Σε κάθε περίπτωση, η άδεια διέλευσης δεν χορηγεί προνόμια και ασυλίες στον κάτοχό της.
(6)
Η άδεια διέλευσης θα αναγνωρίζεται ως έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο από τις αρχές των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει να κάνει χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 6 δεύτερη παράγραφος του πρωτοκόλλου και να συνάψει τις απαραίτητες συμφωνίες με τρίτες χώρες, ώστε να αναγνωρίζονται οι εν λόγω άδειες διέλευσης για τον κάτοχο ως έγκυρα ταξιδιωτικά έγγραφα τόσο στα σύνορα όσο και επί του εδάφους τρίτων χωρών.
(7)
Οι εξελίξεις σε επίπεδο Ένωσης, και, ιδίως, η σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, αυξάνουν περαιτέρω την ανάγκη συνεκτικής προσέγγισης σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο.
(8)
Θα πρέπει να αναβαθμιστεί η μορφή των αδειών διέλευσης, ώστε να επιτευχθούν αυξημένα πρότυπα ασφάλειας και να διασφαλισθεί επαρκές επίπεδο προστασίας κατά της πλαστογραφίας, της παραχάραξης και της παραποίησης. Στην άδεια διέλευσης θα πρέπει να ενσωματωθούν κοινά πρότυπα ασφάλειας και διαλειτουργικά βιομετρικά στοιχεία αναγνώρισης, ώστε να εξασφαλίζεται η αξιόπιστη αναγνώριση της ταυτότητας του νόμιμου κατόχου της άδειας διέλευσης μέσω του ιδίου του εγγράφου, πράγμα που θα συμβάλει στην εξασφάλιση προστασίας κατά της δόλιας χρήσης του.
(9)
Η μορφή της άδειας διέλευσης θα πρέπει, ιδίως, να συμμορφώνεται προς τα πρότυπα ασφάλειας και τις τεχνικές προδιαγραφές που εφαρμόζονται στα εθνικά ταξιδιωτικά έγγραφα που εκδίδονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2252/2004 του Συμβουλίου (2). Αυτό επιτρέπει τη συμμόρφωση προς τις τεχνικές προδιαγραφές του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας («ΔΟΠΑ»), ιδίως αυτές που περιέχονται στο έγγραφο 9303 ΔΟΠΑ για τα μηχανικά αναγνώσιμα ταξιδιωτικά έγγραφα, καθώς θα συμβάλουν στην προστασία των αδειών διέλευσης κατά της δόλιας χρήσης και στην αναγνώρισή τους ως έγκυρων ταξιδιωτικών εγγράφων διεθνώς. Ομοίως, η Ένωση θα πρέπει να συμμετάσχει στο δημόσιο βασικό ευρετήριο του ΔΟΠΑ, συμμορφούμενη προς τα ισχύοντα πρότυπα και τις συνιστώμενες πρακτικές του ΔΟΠΑ, με σκοπό να διευκολυνθεί η επικύρωση των αδειών διέλευσης παγκοσμίως.
(10)
Θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές εξουσίες στην Επιτροπή, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι ενιαίοι όροι για τα μελλοντικά πρότυπα ασφάλειας και τις τεχνικές προδιαγραφές διαβατηρίων και ταξιδιωτικών εγγράφων που εκδίδονται από κράτη μέλη εφαρμόζονται, όπου αρμόζει, στις άδειες διέλευσης της Ένωσης. Περαιτέρω, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές εξουσίες στην Επιτροπή για τη θέσπιση κανόνων για τα θεσμικά όργανα, τα λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης, καθώς και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (εφεξής «θεσμικά όργανα»), σε ό,τι αφορά τις περιπτώσεις απώλειας, κλοπής, έκδοσης αντιγράφων, καθώς και για την επιστροφή των αδειών διέλευσης. Αυτές οι εξουσίες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
(11)
Για την έκδοση των εκτελεστικών πράξεων, θα πρέπει να ακολουθείται η συμβουλευτική διαδικασία, ώστε να διασφαλίζεται, όπου αρμόζει, η συμμόρφωση με τα μελλοντικά ελάχιστα πρότυπα ασφάλειας και τις τεχνικές προδιαγραφές διαβατηρίων και ταξιδιωτικών εγγράφων που εκδίδονται από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2252/2004, τα οποία μπορούν να παραμένουν μυστικά, προκειμένου να αποτραπεί ο κίνδυνος παραχάραξης και παραποίησης. Η συμβουλευτική διαδικασία θα πρέπει να ακολουθείται για την έκδοση εκτελεστικών πράξεων σε ό,τι αφορά τις περιπτώσεις απώλειας, κλοπής, έκδοσης αντιγράφων, καθώς και την επιστροφή των αδειών διέλευσης, από τα θεσμικά όργανα. Σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία, η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρείται από την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95 του Συμβουλίου (4).
(12)
Θα πρέπει να διασφαλισθεί ότι καμία περαιτέρω πληροφορία δεν θα αποθηκεύεται στο ηλεκτρονικό μέσο της άδειας διέλευσης, πέραν αυτών που προβλέπει ο παρών κανονισμός και τα παραρτήματά του.
(13)
Κάθε θεσμικό όργανο, ατομικά ή σε συνεργασία βάσει υπηρεσιακών συμφωνιών, που είναι υπεύθυνο για την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων των υπαλλήλων του ή του λοιπού προσωπικού του, καθώς και η Επιτροπή ως κεντρικό σημείο για τους σκοπούς της επεξεργασίας, θα πρέπει να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).
(14)
Προκειμένου να διασφαλισθεί ότι τα προσωπικά δεδομένα δεν είναι διαθέσιμα για περισσότερα πρόσωπα απ’ όσα είναι αναγκαίο, είναι ζωτικής σημασίας να συντονίσει η Επιτροπή την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να ορίσει μία ενιαία οντότητα που θα έχει την ευθύνη για την έκδοση και την εξατομίκευση των αδειών διέλευσης. Η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει ειδικά για την ασφαλή πρόσβαση στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται στην άδεια διέλευσης, για τους σκοπούς της έκδοσης και της εξατομίκευσής της από την εξουσιοδοτημένη ενιαία οντότητα, παρέχοντας επαρκές επίπεδο προστασίας των δεδομένων.
(15)
Τα προσωπικά δεδομένα θα πρέπει να αποθηκεύονται για τον χρόνο που απαιτείται προς επίτευξη των σκοπών για τους οποίους έχουν συλλεγεί και για να διασφαλισθεί ότι τα υποκείμενα των δεδομένων μπορούν να έχουν πρόσβαση στα προσωπικά τους δεδομένα για την άσκηση των δικαιωμάτων τους. Τα προσωπικά δεδομένα θα πρέπει να διαγράφονται αυτόματα μετά την παρέλευση ορισμένου χρονικού διαστήματος από το πέρας της διαδικασίας. Η διάρκεια του χρονικού αυτού διαστήματος θα πρέπει να είναι δικαιολογημένη και αιτιολογημένη.
(16)
Για την αποτροπή της παραποίησης και της δόλιας χρήσης των αδειών διέλευσης, η ενιαία οντότητα που ορίζεται από την Επιτροπή για την έκδοση και την εξατομίκευση των αδειών διέλευσης θα πρέπει να επιλεγεί σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στη σύναψη δημόσιων συμβάσεων, ιδίως δε τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), και λαμβάνοντας υπόψη τον ευαίσθητο χαρακτήρα των προς έκδοση εγγράφων.
(17)
Βάσει της αρχής της αναλογικότητας, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα απαιτούμενα όρια για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.
(18)
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αντικαταστήσει τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69 του Συμβουλίου (7). Ο κανονισμός (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69 θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί, από την 25η Νοεμβρίου 2015, μετά την παρέλευση μεταβατικής περιόδου.
(19)
Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού έως την 24η Νοεμβρίου 2015, κατά τη διάρκεια της οποίας θα είναι ακόμη δυνατό να εκδίδονται και να χρησιμοποιούνται άδειες διέλευσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69. Ωστόσο, η μεταβατική αυτή περίοδος θα πρέπει να εφαρμοστεί κατά τρόπο ώστε, μόλις αρχίσει η έκδοση αδειών διέλευσης βάσει του παρόντος κανονισμού, να μην εκδίδονται άδειες διέλευσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69 και να αντικατασταθούν οι άδειες διέλευσης που κυκλοφορούν ακόμα ,με συστηματικό τρόπο, έως την 24η Νοεμβρίου 2015. Η προσέγγιση αυτή θα περιορίσει όσο το δυνατόν περισσότερο τη διάρκεια της περιόδου, κατά την οποία θα κυκλοφορούν συγχρόνως και οι δύο τύποι αδειών διέλευσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πεδίο εφαρμογής
1. Η άδεια διέλευσης χορηγείται αποκλειστικά για το συμφέρον της Ένωσης σε μέλη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που αναφέρονται στην παράγραφο 2 και στους υπαλλήλους της. Χορηγείται στους υπαλλήλους σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που θέτει το άρθρο 23 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, καθώς και τα άρθρα 11 και 81 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η άδεια διέλευσης μπορεί να εκδίδεται, αποκλειστικά χάριν του συμφέροντος της Ένωσης, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και με τη δέουσα αιτιολόγηση, για ειδικές περιπτώσεις αιτούντων, σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ.
2. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα θεσμικά όργανα, τα λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (που θα αναφέρονται εφεξής ως «θεσμικά όργανα»).
Άρθρο 2
Διαδικασία
1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, κάθε θεσμικό όργανο μπορεί να συνάπτει συμφωνίες με άλλα θεσμικά όργανα για την επίτευξη συνεργειών και την ελάφρυνση του κόστους. Τα εν λόγω θεσμικά όργανα είναι υπεύθυνα για την επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων του προσωπικού ή των ειδικών περιπτώσεων αιτούντων του άρθρου 1 παράγραφος 1. Τα δεδομένα αυτά καλύπτουν τα βιογραφικά και βιομετρικά δεδομένα που χρησιμοποιούνται για τη βέβαιη ταυτοποίηση του αιτούντος άδεια διέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της εικόνας του προσώπου και δύο ψηφιακών δακτυλικών αποτυπωμάτων, ως βιομετρικών δεδομένων.
2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή λειτουργεί ως κεντρικό σημείο για τη διαβίβαση στην οντότητα που αναφέρεται στην παράγραφο 3 των προσωπικών δεδομένων που έχουν γίνει αντικείμενο επεξεργασίας από τα θεσμικά όργανα.
3. Η Επιτροπή ορίζει την οντότητα που θα είναι υπεύθυνη για τον σχεδιασμό, την έκδοση και την εξατομίκευση των αδειών διέλευσης, λαμβάνοντας υπόψη τον ευαίσθητο χαρακτήρα των προς παραγωγή εγγράφων. Δρα σύμφωνα με τις διατάξεις που εφαρμόζονται στη σύναψη δημόσιων συμβάσεων, ιδίως τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012. Κάθε μεταφορά προσωπικών δεδομένων κατά τη διαδικασία αυτή θα πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
4. Κάθε άδεια διέλευσης παραμένει ιδιοκτησία της Ένωσης.
Άρθρο 3
Γλωσσικό καθεστώς
Οι άδειες διέλευσης εκδίδονται σε όλες τις επίσημες γλώσσες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι. Η παρουσίαση των βιομετρικών δεδομένων λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις του ΔΟΠΑ.
Άρθρο 4
Ισχύς
1. Με την επιφύλαξη του άρθρου 5 παράγραφος 2, η άδεια διέλευσης χορηγείται για περίοδο έξι ετών, το ανώτερο, και δώδεκα μηνών, το κατώτερο, με την επιφύλαξη των όρων επιστροφής που προσδιορίζονται στις εκτελεστικές πράξεις, που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4. Η διάρκεια της ισχύος της προσαρμόζεται στη διάρκεια της θητείας για μέλη θεσμικού οργάνου, στη διάρκεια της διαμονής ή της τοποθέτησης για υπαλλήλους ή στη διάρκεια της σύμβασης για έκτακτους ή συμβασιούχους υπαλλήλους.
2. Όλες οι άδειες διέλευσης που έχουν λήξει ή δεν έχουν λευκές σελίδες για τις θεωρήσεις πρέπει να επιστραφούν στην εκδούσα αρχή για την επίσημη ακύρωση ή ανανέωσή τους. Οι άδειες διέλευσης επιστρέφονται επίσης όταν ο κάτοχός τους αποχωρήσει από το λειτούργημα ή την υπηρεσία του. Η παρούσα παράγραφος εφαρμόζεται επίσης στις ειδικές περιπτώσεις αιτούντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.Σε κάθε περίπτωση, όταν ο αρχικός κάτοχος επιστρέψει τη δική του άδεια διέλευσης, τα συντηρούμενα μέλη της οικογένειας επιστρέφουν επίσης τις δικές τους άδειες διέλευσης.
Άρθρο 5
Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα - ατομικά δικαιώματα
1. Τα άτομα στα οποία χορηγείται άδεια διέλευσης έχουν δικαίωμα να εξακριβώσουν τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται σε αυτήν, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και, κατά περίπτωση, να τα διορθώνουν ή να τα διαγράφουν.
2. Τα άτομα για τα οποία η λήψη των δακτυλικών αποτυπωμάτων είναι σωματικά αδύνατη απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή. Όταν είναι προσωρινά αδύνατη η λήψη των αποτυπωμάτων των δακτύλων που έχουν οριστεί, επιτρέπεται η λήψη αποτυπωμάτων από άλλα δάκτυλα. Όταν είναι προσωρινώς αδύνατη η λήψη των αποτυπωμάτων οιουδήποτε εκ των λοιπών δακτύλων, μπορεί να εκδίδεται προσωρινή άδεια διέλευσης, με διάρκεια ισχύος 12 μηνών ή μικρότερη.
3. Η άδεια διέλευσης δεν μπορεί να περιλαμβάνει καμία μηχανικά αναγνώσιμη πληροφορία πέραν εκείνων που προβλέπει ο παρών κανονισμός.
4. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, τα βιομετρικά στοιχεία της άδειας διέλευσης μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για να εξακριβωθούν τα εξής:
-
η γνησιότητα του εγγράφου,
-
η ταυτότητα του κατόχου μέσω συγκρίσιμων άμεσα διαθέσιμων στοιχείων.
5. Τα προσωπικά δεδομένα τηρούνται κατά τρόπο ασφαλή, ιδίως κατά της μη εγκεκριμένης πρόσβασης, ενώ η ακεραιότητα, η γνησιότητα και η εμπιστευτικότητα τους είναι εγγυημένες.
6. Η Επιτροπή επιτρέπει σε τρίτες χώρες την πρόσβαση στα δακτυλικά αποτυπώματα που τηρούνται στο μέσο αποθήκευσης της άδειας διέλευσης μόνον υπό τις προϋποθέσεις που εκτίθενται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001..
Άρθρο 6
Τεχνικές προδιαγραφές και πρότυπα ασφάλειας
1. Προκειμένου να διασφαλισθεί ισοδύναμο επίπεδο ασφάλειας, η άδεια διέλευσης συμμορφώνεται με τα ελάχιστα πρότυπα ασφάλειας που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) 2252/2004 και στην απόφαση C(2005) 409 της Επιτροπής, της 28ης Φεβρουαρίου 2005, για τη θέσπιση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφάλειας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα των κρατών μελών, στην απόφαση C(2006) 2909 της Επιτροπής, της 28ης Ιουνίου 2006 ,για τη θέσπιση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφάλειας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα των κρατών μελών, στην απόφαση C(2008) 8657 της Επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 2008, για τη θέσπιση πολιτικής πιστοποιητικών, όπως απαιτείται στις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφάλειας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα των κρατών μελών και την επικαιροποίηση των κανονιστικών εγγράφων αναφοράς, στην απόφαση C(2009) 7476 της Επιτροπής, της 5ης Οκτωβρίου 2009, για την τροποποίηση της απόφασης (C(2008) 8657 τελικό) της Επιτροπής για τη θέσπιση πολιτικής πιστοποιητικών, όπως απαιτείται στις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφάλειας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα των κρατών μελών, στην απόφαση C(2011) 5499 της Επιτροπής, της 4ης Αυγούστου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης (C(2006) 2909 τελικό) της Επιτροπής για τη θέσπιση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφάλειας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα των κρατών μελών και στην εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής C(2013) 6181, της 30ης Σεπτεμβρίου 2013, για την τροποποίηση της απόφασης (C(2006) 2909 τελικό) της Επιτροπής για τη θέσπιση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με την καθιέρωση προτύπων για τα χαρακτηριστικά ασφάλειας και τη χρήση βιομετρικών στοιχείων στα διαβατήρια και τα ταξιδιωτικά έγγραφα που εκδίδουν τα κράτη μέλη.
2. Προκειμένου να διασφαλίζεται, όποτε συντρέχει λόγος, η συμμόρφωση της άδειας διέλευσης με τα μελλοντικά ελάχιστα πρότυπα ασφάλειας που θεσπίζονται δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2252/2004, η Επιτροπή αποφασίζει τη θέσπιση, μέσω εκτελεστικών πράξεων, πρόσθετων τεχνικών προδιαγραφών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των προτύπων και των συνιστώμενων πρακτικών του ΔΟΠΑ για τις άδειες διέλευσης, όσον αφορά τα εξής:
α)
πρόσθετα χαρακτηριστικά και απαιτήσεις ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένων ενισχυμένων προτύπων για την καταπολέμηση της πλαστογράφησης, απομίμησης και παραποίησης·
β)
τις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με το μέσο αποθήκευσης των βιομετρικών στοιχείων και της διασφάλισής τους, συμπεριλαμβανομένων της αποτροπής μη επιτρεπόμενης πρόσβασης και της διευκόλυνσης της επικύρωσης·
γ)
απαιτήσεις για την ποιότητα και τα κοινά τεχνικά πρότυπα όσον αφορά την εικόνα προσώπου και τα δακτυλικά αποτυπώματα.
Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.
3. Σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2, ενδέχεται να αποφασιστεί ότι οι προδιαγραφές που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου είναι μυστικές και δεν δημοσιεύονται. Στην περίπτωση αυτή, διατίθενται μόνο στην ενιαία οντότητα που έχει ορισθεί από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3, και υπό τον όρο ότι η εν λόγω ενιαία οντότητα εγγυάται επαρκή βαθμό προστασίας.
4. Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κανόνες για τα θεσμικά όργανα όσον αφορά τις περιπτώσεις απώλειας, κλοπής, έκδοσης αντιγράφου και επιστροφής αδειών διέλευσης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις ισχύουν για όλες τις άδειες διέλευσης. Εκδίδονται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.
Άρθρο 7
Διαδικασία επιτροπής
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1683/95. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
Άρθρο 8
Κατάργηση και μεταβατικές διατάξεις
1. Ο κανονισμός (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69 καταργείται από 25ης Νοεμβρίου 2015. Κατά το διάστημα από 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 24 Νοεμβρίου 2015, ο κανονισμός (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69 εξακολουθεί να ισχύει.
2. Κάθε άδεια διέλευσης η οποία έχει εκδοθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1826/69 παύει να ισχύει από τις 25 Νοεμβρίου 2015.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τέταρτη ημέρα μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 17 Δεκεμβρίου 2013.