NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 666/2014
ze dne 12. března 2014,
kterým se stanoví základní požadavky na inventurní systém Unie a zohledňují změny v souvislosti s potenciály globálního oteplování a mezinárodně dohodnutými pokyny k inventurám podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 ze dne 21. května 2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací na úrovni členských států a Unie vztahujících se ke změně klimatu a o zrušení rozhodnutí č. 280/2004/ES (1), a zejména na čl. 6 odst. 2 a čl. 7 odst. 6 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Mechanismus monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů je nutný k tomu, aby bylo možné vyhodnotit skutečný pokrok v plnění závazků Unie a jejích členských států souvisejících s omezením nebo snížením emisí všech skleníkových plynů podle Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (dále též „úmluva UNFCCC“) schválené rozhodnutím Rady 94/69/ES (2), jejího Kjótského protokolu schváleného rozhodnutím Rady 2002/358/ES (3) a souboru právních aktů Unie přijatých v roce 2009 a společně označovaných jako „klimaticko-energetický balíček“.
(2)
Rozhodnutí 19/CMP.1 konference smluvních stran úmluvy UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu stanoví pokyny pro národní systémy, jež by smluvní strany měly použít. Měla by proto být upřesněna pravidla týkající se inventurního systému Unie s cílem dostát závazkům podle uvedeného rozhodnutí a zajistit včasnost, transparentnost, přesnost, jednotnost, srovnatelnost a úplnost zpráv o emisích skleníkových plynů podávaných sekretariátu úmluvy UNFCCC.
(3)
K zabezpečení kvality inventurního systému Unie je nutné stanovit další pravidla týkající se program zajišťování kvality a kontroly kvality inventury skleníkových plynů Unie.
(4)
K zajištění úplnosti inventury Unie v souladu s obecnými zásadami pro vypracování národních inventur skleníkových plynů je nezbytné zajistit metodiky a údaje, které Komise využije, po konzultaci a v úzké spolupráci s dotčeným členským státem, při přípravě odhadu chybějících údajů v národní inventuře členského státu podle čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013.
(5)
K zajištění včasného a účinného provádění závazků Unie podle Kjótského protokolu úmluvy UNFCCC je nezbytné stanovit lhůty pro spolupráci a koordinaci mezi členskými státy a Unií během každoročního procesu podávání zpráv a přezkumu podle úmluvy UNFCCC.
(6)
Je třeba zohlednit změny hodnot potenciálů globálního oteplování a mezinárodně dohodnutých pokynů k národním inventurám antropogenních emisí ze zdrojů a jejich pohlcení pomocí propadů v souladu s příslušnými rozhodnutími přijatými orgány úmluvy UNFCCC a Kjótského protokolu.
(7)
V zájmu zajištění soudržnosti s prováděním požadavků na sledování a vykazování podle úmluvy UNFCCC a Kjótského protokolu by se toto nařízení mělo použít od 1. ledna 2015,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
1. Inventura skleníkových plynů Unie je součtem emisí skleníkových plynů členských států ze zdrojů a jejich pohlcení pomocí propadů na území Evropské unie podle čl. 52 Smlouvy o Evropské unii a je stanovena na základě inventur skleníkových plynů členských států, jak jsou vykazovány podle článku 7 nařízení (EU) č. 525/2013, za úplné časové řady inventárních let.
2. Toto nařízení stanoví pravidla pro požadavky na inventurní systém Unie, dále konkretizuje pravidla týkající se přípravy a správy inventury skleníkových plynů Unie včetně pravidel pro spolupráci s členskými státy během každoročního procesu podávání zpráv a přezkumu inventur podle Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (dále též „úmluva UNFCCC“).
3. Toto nařízení rovněž stanoví pravidla týkající se hodnot potenciálů globálního oteplování a mezinárodně dohodnutých pokynů k inventurám, které mají být používány členskými státy a Komisí při stanovení a vykazování inventury skleníkových plynů.
Článek 2
Inventura skleníkových plynů Unie
1. Při přípravě a správě inventury skleníkových plynů Unie se Komise snaží zajistit:
a)
úplnost inventury skleníkových plynů Unie použitím postupu stanoveného v čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013;
b)
že inventura skleníkových plynů Unie poskytne transparentní souhrn emisí skleníkových plynů členských států a jejich pohlcení pomocí propadů a že transparentním způsobem odráží příspěvek členských států co do emisí a pohlcení pomocí propadů k inventuře skleníkových plynů Unie;
c)
že se celkový objem emisí skleníkových plynů Unie a jejich pohlcení pomocí propadů za vykazovaný rok rovná součtu emisí skleníkových plynů členských států a jejich pohlcení pomocí propadů, jež byly za tentýž rok vykázány podle čl. 7 odst. 1 až 5 nařízení (EU) č. 525/2013;
d)
že inventura skleníkových plynů Unie zahrnuje souvislé časové řady emisí a pohlcování pomocí propadů za všechny vykazované roky.
2. Komise a členské státy usilují o zvýšení srovnatelnosti inventur skleníkových plynů členských států.
Článek 3
Program zajišťování kvality a kontroly kvality inventury skleníkových plynů Unie
1. Unijní program zajišťování kvality a kontroly kvality uvedený v čl. 6 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 525/2013 doplní programy zajišťování kvality a kontroly kvality prováděné členskými státy.
2. Členské státy zajistí kvalitu údajů o činnostech, emisních faktorů a dalších ukazatelů používaných v národní inventuře skleníkových plynů, rovněž použitím článků 6 a 7.
3. Členské státy poskytnou Komisi a Evropské agentuře pro životní prostředí všechny příslušné informace ze svých archivů zřízených a spravovaných v souladu s bodem 16 písm. a) přílohy k rozhodnutí 19/CMP.1 konference smluvních stran úmluvy UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu, pokud to bude vyžadováno během přezkumu inventury skleníkových plynů Unie podle úmluvy UNFCCC.
Článek 4
Doplnění chybějících údajů
1. Odhady Komise ohledně chybějících údajů v inventuře skleníkových plynů členského státu, jak je uvedeno v čl. 9 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013, jsou založeny na těchto metodikách a údajích:
a)
pokud členský stát předložil v předchozím vykazovaném roce souvislou časovou řadu odhadů pro příslušnou kategorii zdrojů, které dosud nebyly upraveny dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, a pokud platí kterákoliv z těchto podmínek:
i)
daný členský stát předložil přibližnou inventuru skleníkových plynů za rok X - 1 podle čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013, která obsahuje chybějící odhad, pak na základě údajů dané přibližné inventury skleníkových plynů,
ii)
daný členský stát nepředložil přibližnou inventuru skleníkových plynů za rok X - 1 podle čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013, ale odhad přibližných emisí skleníkových plynů za rok X - 1 v souladu s čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 vypracovala pro členské státy Unie, pak na základě údajů dané přibližné inventury skleníkových plynů Unie,
iii)
použití údajů přibližné inventury skleníkových plynů není možné nebo může vést k velmi nepřesným odhadům, pak u chybějících odhadů v odvětví energetiky na základě údajů získaných v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 (4),
iv)
použití údajů přibližné inventury skleníkových plynů není možné nebo může vést k velmi nepřesným odhadům, pak u chybějících odhadů neenergetických odvětví na základě odhadů vycházejících z technických pokynů pro metodiky úprav dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, aniž by se použil konzervativní faktor uvedený v těchto pokynech;
b)
pokud odhad pro příslušnou kategorii zdrojů byl v předchozích letech upraven dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, přičemž dotyčný členský stát nepředložil revidovaný odhad, pak na základě základní metody úpravy použité odborným přezkumným týmem podle technických pokynů pro metodiky úprav dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, aniž by se použil konzervativní faktor uvedený v těchto pokynech;
c)
pokud byl v předchozích letech odhad pro příslušnou kategorii předmětem technických oprav podle čl. 19 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) č. 525/2013 a dotyčný členský stát nepředložil revidovaný odhad, pak na základě metody použité technickým odborným přezkumným týmem pro výpočet technické opravy;
d)
pokud nejsou souvislé časové řady vykazovaných odhadů pro příslušnou kategorii zdrojů dostupné a pokud nebyl odhad pro kategorii zdrojů upraven dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, pak na základě technických pokynů pro metodiky úprav, aniž by se použil konzervativní faktor uvedený v těchto pokynech.
2. Komise připraví odhady uvedené v odstavci 1 do 31. března vykazovaného roku v konzultaci s dotčeným členským státem.
3. Dotčený členský stát použije odhady uvedené v odstavci 1 pro svou národní zprávu podanou sekretariátu úmluvy UNFCCC dne 15. dubna s cílem zajistit soudržnost mezi inventurou skleníkových plynů Unie a inventurami skleníkových plynů členských států.
Článek 5
Lhůty pro spolupráci a koordinaci během každoročního procesu podávání zpráv a přezkumu podle úmluvy UNFCCC
1. Jestliže členský stát zamýšlí opětovně předložit svou inventuru sekretariátu úmluvy UNFCCC do 27. května, oznámí nejprve tutéž inventuru Komisi, a to do 8. května. Údaje nahlášené Komisi se nesmí odlišovat od údajů předložených sekretariátu úmluvy UNFCCC.
2. Jestliže členský stát zamýšlí učinit jakékoli jiné opětovné předložení své inventury sekretariátu úmluvy UNFCCC po 27. květnu, jež obsahuje jiné informace, než které byly dříve sděleny Komisi, musí členský stát tuto informaci Komisi oznámit nejpozději do jednoho týdne od jejího opětovného předložení sekretariátu úmluvy UNFCCC.
3. Členský stát sdělí Komisi tyto údaje:
a)
vyjádření odborného přezkumného týmu poukazující na potenciální problém s inventurou skleníkových plynů daného členského státu související s požadavky závazné povahy, jež by mohl vést k úpravě či potenciální otázce týkající se plnění závazků (tzv. „Saturday paper“), a to do jednoho týdne od obdržení informací od sekretariátu úmluvy UNFCCC;
b)
opravy odhadů emisí skleníkových plynů provedené po dohodě mezi členským státem a odborným přezkumným týmem pro dané předložení inventury skleníkových plynů během procesu přezkumu, jak jsou uvedeny v odpovědi na vyjádření uvedené v písm. a), a to do jednoho týdne od jejího předložení sekretariátu úmluvy UNFCCC;
c)
návrh jednotlivé kontrolní zprávy o inventuře, která obsahuje upravené odhady emisí skleníkových plynů nebo otázku týkající se plnění závazků v případě, kdy členský stát nevyřešil problém, na který poukázal odborný přezkumný tým, a to do jednoho týdne od obdržení této zprávy od sekretariátu úmluvy UNFCCC;
d)
odpověď členského státu na návrh jednotlivé kontrolní zprávy o inventuře v případě, kdy navrhovaná úprava není přijata a je doplněna shrnutím, ve kterém členský stát uvádí, zda přijímá nebo odmítá kterékoli navrhované úpravy, a to do jednoho týdne od předložení odpovědi sekretariátu úmluvy UNFCCC;
e)
závěrečnou jednotlivou kontrolní zprávu o inventuře, a to do jednoho týdne od jejího obdržení ze sekretariátu úmluvy UNFCCC;
f)
případnou otázku týkající se plnění závazků, která byla předložena Výboru pro kontrolu plnění závazků dle Kjótského protokolu, oznámení ze strany Výboru pro kontrolu plnění závazků, že se bude otázkou týkající se plnění závazků zabývat, a veškeré předběžné nálezy a rozhodnutí Výboru pro kontrolu plnění závazků a jeho poboček týkajících se členského státu, a to do jednoho týdne od jejich obdržení ze sekretariátu úmluvy UNFCCC.
4. Útvary Komise předloží všem členským státům shrnutí informací uvedených v odstavci 3.
5. Útvary Komise poskytnou členským státům informace uvedené v odstavci 3 po použití uvedeného odstavce obdobně na inventuru skleníkových plynů Unie.
6. Jakékoli opravy podle odst. 3 písm. b), pokud jde o předložení inventury skleníkových plynů Unie, se provedou ve spolupráci s příslušným členským státem.
7. Pokud jsou na inventuru skleníkových plynů členského státu uplatněny úpravy podle mechanismu plnění závazků dle Kjótského protokolu, daný členský stát bude s Komisí koordinovat svou odezvu na postup přezkumu v souvislosti s povinnostmi podle nařízení (EU) č. 525/2013 v těchto lhůtách:
a)
v časovém rámci stanoveném v Kjótském protokolu, mají-li upravené odhady v jediném roku nebo kumulativní úpravy v po sobě jdoucích letech závazného období pro jeden či více členských států za následek úpravy inventury skleníkových plynů Unie v množství vedoucím k nesplnění metodických či vykazovacích požadavků dle čl. 7 odst. 1 Kjótského protokolu pro účely požadavků způsobilosti stanovených v pokynech přijatých podle článku 7 Kjótského protokolu;
b)
do dvou týdnů před předložením:
i)
žádosti o opětné nabytí způsobilosti příslušným orgánům v rámci Kjótského protokolu,
ii)
odpovědi na rozhodnutí zabývat se otázkou týkající se plnění závazků či na předběžné nálezy Výboru pro kontrolu plnění závazků.
8. Během týdne věnovaného přezkumu inventury Unie podle úmluvy UNFCCC poskytnou členské státy co nejdříve odpovědi na dotazy vznesené hodnotiteli UNFCCC týkající se otázek, které spadají do jejich odpovědnosti podle čl. 4 odst. 2 a 3 tohoto nařízení.
Článek 6
Pokyny k inventuře skleníkových plynů
Členské státy a Komise určí inventury skleníkových plynů podle čl. 7 odst. 1 až 5 nařízení (EU) č. 525/2013 v souladu s:
a)
pokyny Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) pro národní inventury skleníkových plynů (2006);
b)
pokyny IPCC ohledně revidovaných doplňkových metod a správné praxe vyplývajících z Kjótského protokolu (2013);
c)
doplňkem z roku 2013 k pokynům IPCC pro národní inventury skleníkových plynů z roku 2006: mokřady pro odvodňování mokřadů a zavodňování uvedené v čl. 7 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 525/2013;
d)
pokyny podle úmluvy UNFCCC pro přípravu vnitrostátních sdělení stranami uvedenými v příloze I úmluvy, část 1: Pokyny podle úmluvy UNFCCC pro vykazování ročních inventur podle rozhodnutí 24/CP.19 konference smluvních stran úmluvy UNFCCC;
e)
pokyny pro přípravu informací požadovaných podle čl. 7 Kjótského protokolu přijaté konferencí smluvních stran úmluvy UNFCCC jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu.
Článek 7
Potenciály globálního oteplování
Členské státy a Komise pro účely stanovení a vykazování inventur skleníkových plynů podle čl. 7 odst. 1 až 5 nařízení (EU) č. 525/2013, jakož pro inventuru skleníkových plynů Unie, používají využívají potenciály globálního oteplování uvedené v příloze III rozhodnutí 24/CP.19 konference smluvních stran úmluvy UNFCCC.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. března 2014.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (EE) αριθ. 666/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Μαρτίου 2014
σχετικά με τον καθορισμό ουσιαστικών απαιτήσεων για ένα ενωσιακό σύστημα απογραφής, με βάση τις μεταβολές των δυναμικών υπερθέρμανσης του πλανήτη και τις διεθνώς συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις απογραφές σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με μηχανισμό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την αλλαγή του κλίματος και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 280/2004/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2 και το άρθρο 7 παράγραφος 6 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο μηχανισμός παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου είναι απαραίτητος για να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση της πραγματικής προόδου όσον αφορά την τήρηση των δεσμεύσεων της Ένωσης και των κρατών μελών για τον περιορισμό ή τη μείωση όλων των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) που εγκρίθηκε με την απόφαση 94/69/ΕΚ του Συμβουλίου (2), του σχετικού πρωτοκόλλου του Κιότο που εγκρίθηκε με την απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συμβουλίου (3), και του συνόλου των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης που εκδόθηκαν το 2009 και που αναφέρονται συλλογικά ως η «δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια».
(2)
Η απόφαση 19/CMP.1 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο καθορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες τα μέρη πρέπει να εφαρμόζουν όσον αφορά τα εθνικά συστήματά τους. Οι κανόνες όσον αφορά το ενωσιακό σύστημα απογραφής θα πρέπει ως εκ τούτου να προσδιορίζονται, ούτως ώστε να τηρούνται οι υποχρεώσεις σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, εξασφαλίζοντας την έγκαιρη υποβολή, τη διαφάνεια, την ακρίβεια, τη συνέπεια, τη συγκρισιμότητα και την πληρότητα των εκθέσεων για τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου προς τη γραμματεία της UNFCCC.
(3)
Για τη διασφάλιση της ποιότητας του ενωσιακού συστήματος απογραφής είναι, συνεπώς, απαραίτητο να θεσπιστούν περαιτέρω κανόνες σχετικά με το πρόγραμμα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου.
(4)
Για να εξασφαλίζεται η πληρότητα της ενωσιακής απογραφής σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονται για την κατάρτιση των εθνικών απογραφών αερίων θερμοκηπίου είναι αναγκαίο να προβλεφθούν η μεθοδολογία και τα στοιχεία που πρέπει να χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή, σε διαβούλευση και στενή συνεργασία με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, κατά την κατάρτιση εκτιμήσεων για τα δεδομένα που λείπουν από την απογραφή κράτους μέλους σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013.
(5)
Για να εξασφαλίζεται η έγκαιρη και αποτελεσματική υλοποίηση των υποχρεώσεων της Ένωσης στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο της UNFCCC, είναι αναγκαίο να καθορίζονται οι προθεσμίες για τη συνεργασία και το συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης κατά την ετήσια διαδικασία υποβολής εκθέσεων και την εξέταση στο πλαίσιο της UNFCCC.
(6)
Πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβολές των δυναμικών υπερθέρμανσης του πλανήτη και οι διεθνώς συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις εθνικές απογραφές των ανθρωπογενών εκπομπών από πηγές εκπομπής και των απορροφήσεων από καταβόθρες σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί από τα όργανα της UNFCCC και με το πρωτόκολλο του Κιότο.
(7)
Για να εξασφαλίζεται η συνοχή με την εφαρμογή των απαιτήσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων βάσει της UNFCCC και του πρωτοκόλλου του Κιότο, ο παρών κανονισμός πρέπει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2015,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
1. Η ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου είναι το άθροισμα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από πηγές και των απορροφήσεων από καταβόθρες στα κράτη μέλη όσον αφορά το έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 52 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και καταρτίζεται με βάση τις απογραφές αερίων θερμοκηπίου των κρατών μελών, όπως αναφέρονται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, για την πλήρη χρονοσειρά των ετών απογραφής.
2. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κανόνες σχετικά με τις απαιτήσεις για ένα ενωσιακό σύστημα απογραφής, προσδιορίζοντας περαιτέρω κανόνες σχετικά με την κατάρτιση και τη διαχείριση της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για τη συνεργασία με τα κράτη μέλη κατά την υποβολή των ετησίων εκθέσεων και για την εξέταση των απογραφών βάσει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC).
3. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει επίσης κανόνες σχετικά με τα δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη και τις διεθνώς συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για τις απογραφές που πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή κατά τον καθορισμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την απογραφή των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 2
Απογραφή των αερίων θερμοκηπίου
1. Κατά την κατάρτιση και τη διαχείριση της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου, η Επιτροπή φροντίζει να διασφαλίσει τα εξής:
α)
την πληρότητα της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου με την εφαρμογή της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013·
β)
ότι η ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου αποτελεί διαφανή σώρευση των απογραφών των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από καταβόθρες στα κράτη μέλη και αντικατοπτρίζει με διαφανή τρόπο τη συμβολή των απογραφών των κρατών μελών σχετικά με τις εκπομπές και απορροφήσεις από καταβόθρες των αερίων θερμοκηπίου·
γ)
ότι το σύνολο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από καταβόθρες στην Ένωση όσον αφορά ένα έτος αναφοράς είναι ίσο με το άθροισμα των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και των απορροφήσεων από καταβόθρες στα κράτη μέλη που αναφέρονται στις εκθέσεις που υποβάλλονται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 5 του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 για το ίδιο έτος·
δ)
ότι η ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου περιλαμβάνει μια συνεπή χρονοσειρά των εκπομπών και των απορροφήσεων από καταβόθρες για όλα τα έτη αναφοράς.
2. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη φροντίζουν να αυξάνεται η συγκρισιμότητα των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου των κρατών μελών.
Άρθρο 3
Πρόγραμμα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας των ενωσιακών απογραφών των αερίων θερμοκηπίου
1. Το πρόγραμμα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας των ενωσιακών απογραφών των αερίων θερμοκηπίου, που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, συμπληρώνει τα προγράμματα διασφάλισης και ελέγχου της ποιότητας των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου που εφαρμόζονται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την ποιότητα των δεδομένων σχετικά με τις δραστηριότητες, τους συντελεστές εκπομπών και τις άλλες παραμέτρους που χρησιμοποιούνται για την εθνική απογραφή των αερίων θερμοκηπίου, μεταξύ άλλων, με την εφαρμογή των άρθρων 6 και 7.
3. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή και στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος όλες τις συναφείς πληροφορίες από τα αρχεία τους, τα οποία καταρτίζονται και τυγχάνουν διαχείρισης σύμφωνα με την παράγραφο 16 στοιχείο α) του παραρτήματος της απόφασης 19/CMP.1 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC, η οποία επέχει θέση συνόδου των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο, εφόσον ζητηθεί, κατά την εξέταση στο πλαίσιο της UNFCCC της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 4
Συμπλήρωση κενών
1. Οι εκτιμήσεις της Επιτροπής σχετικά με τα ελλείποντα δεδομένα από μια απογραφή αερίων του θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, βασίζονται στις ακόλουθες μεθοδολογίες και δεδομένα:
α)
εφόσον ένα κράτος μέλος έχει υποβάλει κατά το προηγούμενο έτος αναφοράς μια συνεπή χρονοσειρά εκτιμήσεων σχετικά με την οικεία κατηγορία πηγών η οποία δεν αποτέλεσε αντικείμενο προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο και συντρέχει μία από τις εξής περιπτώσεις:
i)
το εν λόγω κράτος μέλος έχει υποβάλει κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου για το έτος X - 1 δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, η οποία καλύπτει την ελλείπουσα εκτίμηση, βάσει των δεδομένων από την εν λόγω κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου·
ii)
το εν λόγω κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου για το έτος X - 1 σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, αλλά η Ένωση έχει εκτιμήσει κατά προσέγγιση τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για το έτος X - 1 για τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, βάσει των δεδομένων από την εν λόγω ενωσιακή κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου·
iii)
η χρήση των δεδομένων από την κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου δεν είναι δυνατή ή μπορεί να οδηγήσει σε εξαιρετικά ανακριβή εκτίμηση, όσον αφορά τις ελλείπουσες εκτιμήσεις στον ενεργειακό τομέα, βάσει των δεδομένων που λαμβάνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1099/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4)·
iv)
η χρήση των δεδομένων από την κατά προσέγγιση απογραφή των αερίων θερμοκηπίου δεν είναι δυνατή ή μπορεί να οδηγήσει σε εξαιρετικά ανακριβή εκτίμηση, όσον αφορά τις ελλείπουσες εκτιμήσεις σε μη ενεργειακούς τομείς, βάσει εκτίμησης που στηρίζεται στην τεχνική οδηγία για τις μεθοδολογίες προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, χωρίς εφαρμογή του συντηρητικού συντελεστή που ορίζεται στην εν λόγω οδηγία·
β)
εφόσον μια εκτίμηση για την οικεία κατηγορία πηγών αναπροσαρμόστηκε σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο κατά τα προηγούμενα έτη και το συγκεκριμένο κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει αναθεωρημένη εκτίμηση, στη βασική μέθοδο προσαρμογής που χρησιμοποιείται από την ομάδα εμπειρογνωμόνων επανεξέτασης, όπως καθορίζεται στην τεχνική οδηγία για τις μεθοδολογίες προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, χωρίς εφαρμογή του συντηρητικού συντελεστή που ορίζεται στην εν λόγω οδηγία·
γ)
εφόσον μια εκτίμηση για την οικεία κατηγορία αποτέλεσε αντικείμενο τεχνικών διορθώσεων σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 κατά τα προηγούμενα έτη και το συγκεκριμένο κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει αναθεωρημένη εκτίμηση, στη μέθοδο που χρησιμοποιείται από την τεχνική ομάδα εμπειρογνωμόνων επανεξέτασης για τον υπολογισμό της τεχνικής διόρθωσης·
δ)
εφόσον δεν διατίθεται συνεπής χρονοσειρά εκτιμήσεων για την οικεία κατηγορία πηγών και εφόσον η εκτίμηση της κατηγορίας πηγών δεν αποτέλεσε αντικείμενο προσαρμογών κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου του Κιότο, στην τεχνική οδηγία για τις μεθοδολογίες προσαρμογών, χωρίς εφαρμογή του συντηρητικού συντελεστή που ορίζεται στην εν λόγω οδηγία.
2. Η Επιτροπή εκπονεί τις εκτιμήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, έως τις 31 Μαρτίου του έτους υποβολής της έκθεσης, σε διαβούλευση με το οικείο κράτος μέλος.
3. Το οικείο κράτος μέλος χρησιμοποιεί τις εκτιμήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 για την εθνική έκθεση που υποβάλλει στις 15 Απριλίου στη Γραμματεία της UNFCCC, για να εξασφαλίζεται η συνοχή μεταξύ της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου και των απογραφών των αερίων θερμοκηπίου των κρατών μελών.
Άρθρο 5
Οι προθεσμίες για συνεργασία και συντονισμό κατά την ετήσια διαδικασία υποβολής εκθέσεων και την εξέταση στο πλαίσιο της UNFCCC
1. Όταν ένα κράτος μέλος προτίθεται να υποβάλει εκ νέου την απογραφή του στη Γραμματεία της UNFCCC έως τις 27 Μαΐου, το εν λόγω κράτος μέλος πρέπει να υποβάλει έκθεση για την ίδια απογραφή εκ των προτέρων στην Επιτροπή έως τις 8 Μαΐου. Οι πληροφορίες που διαβιβάζονται με έκθεση στην Επιτροπή δεν πρέπει να διαφέρουν από εκείνες που υποβάλλονται στη Γραμματεία της UNFCCC.
2. Όταν ένα κράτος μέλος προτίθεται να υποβάλει εκ νέου την απογραφή του στη Γραμματεία της UNFCCC μετά τις 27 Μαΐου εντάσσοντας πληροφορίες διαφορετικές από εκείνες που ήδη ανακοινώθηκαν στην Επιτροπή, το εν λόγω κράτος μέλος ανακοινώνει με έκθεση τις εν λόγω πληροφορίες στην Επιτροπή το αργότερο μία εβδομάδα μετά την εκ νέου υποβολή των πληροφοριών στη Γραμματεία της UNFCCC.
3. Ένα κράτος μέλος υποβάλλει με έκθεση στην Επιτροπή τις ακόλουθες πληροφορίες:
α)
τις ενδείξεις εκ μέρους μιας ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με ένα πιθανό πρόβλημα της απογραφής των αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους όσον αφορά απαιτήσεις αναγκαστικού χαρακτήρα, το οποίο θα μπορούσε να οδηγήσει σε προσαρμογή ή σε ενδεχόμενο ζήτημα εφαρμογής [«Saturday paper» (έκθεση του Σαββάτου)], εντός μιας εβδομάδας από τη λήψη των πληροφοριών από τη γραμματεία της UNFCCC·
β)
τις διορθώσεις στις εκτιμήσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου οι οποίες γίνονται κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του κράτους μέλους και της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την εξέταση της εν λόγω υποβληθείσας απογραφής των αερίων θερμοκηπίου, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εξέτασης, όπως περιέχονται στην απάντηση σχετικά με τις ενδείξεις που αναφέρονται στο σημείο α), εντός μιας εβδομάδας από την υποβολή της στη γραμματεία της UNFCCC·
γ)
το σχέδιο επιμέρους έκθεσης για την εξέταση της απογραφής το οποίο περιέχει τις προσαρμοσμένες εκτιμήσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, ή ένα ερώτημα σχετικά με την υλοποίηση των απαιτήσεων εφόσον το κράτος μέλος δεν έχει επιλύσει το πρόβλημα που επισήμανε η ομάδα εμπειρογνωμόνων για την εξέταση της απογραφής, εντός μιας εβδομάδας από την παραλαβή της εν λόγω έκθεσης από τη γραμματεία της UNFCCC·
δ)
την απάντηση του κράτους μέλους σχετικά με το σχέδιο επιμέρους έκθεσης για την εξέταση της απογραφής σε περίπτωση που μια προτεινόμενη προσαρμογή δεν γίνεται δεκτή, συνοδευόμενη από περίληψη με την οποία το κράτος μέλος δηλώνει κατά πόσον δέχεται ή απορρίπτει οποιαδήποτε από τις προτεινόμενες προσαρμογές, εντός μιας εβδομάδας από την υποβολή της απάντησης στη γραμματεία της UNFCCC·
ε)
την τελική επιμέρους έκθεση για την εξέταση της απογραφής, εντός μιας εβδομάδας από την παραλαβή της έκθεσης από τη γραμματεία της UNFCCC·
στ)
κάθε ερώτημα σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων που έχει υποβληθεί στην επιτροπή συμμόρφωσης με το πρωτόκολλο του Κιότο, την κοινοποίηση εκ μέρους της εν λόγω επιτροπής της απόφασής της να εξετάσει το ερώτημα σχετικά με την εφαρμογή των απαιτήσεων και όλες τις προκαταρκτικές διαπιστώσεις και αποφάσεις της εν λόγω επιτροπής και των τομεακών της επιτροπών σχετικά με τη συμμόρφωση του κράτους μέλους, εντός μιας εβδομάδας από την παραλαβή των εν λόγω στοιχείων από τη γραμματεία της UNFCCC.
4. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής παρέχουν περίληψη των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 3 σε όλα τα κράτη μέλη.
5. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαβιβάζουν στα κράτη μέλη τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 3 για την εφαρμογή των διατάξεων της εν λόγω παραγράφου, τηρουμένων των αναλογιών, στην ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου.
6. Τυχόν διορθώσεις που αναφέρονται στο στοιχείο β) της παραγράφου 3 όσον αφορά την υποβολή της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου γίνονται σε συνεργασία με το οικείο κράτος μέλος.
7. Εφόσον γίνονται προσαρμογές σε μια απογραφή των αερίων θερμοκηπίου ενός κράτους μέλους, στο πλαίσιο του μηχανισμού συμμόρφωσης με το πρωτόκολλο του Κιότο, το εν λόγω κράτος μέλος συντονίζει με την Επιτροπή την απάντησή του στη διαδικασία εξέτασης όσον αφορά τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 525/2013, εντός των ακόλουθων προθεσμιών:
α)
εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στο πρωτόκολλο του Κιότο, εφόσον οι προσαρμοσμένες εκτιμήσεις για μεμονωμένο έτος ή οι συνολικές προσαρμογές κατά τα έτη που ακολουθούν την περίοδο υποχρεώσεων για ένα ή περισσότερα κράτη μέλη συνεπάγονται προσαρμογές της ενωσιακής απογραφής των αερίων θερμοκηπίου σε ποσότητα που έχει ως αποτέλεσμα αποτυχία κάλυψης των απαιτήσεων μεθοδολογίας και υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου του Κιότο όσον αφορά τις απαιτήσεις επιλεξιμότητας που καθορίστηκαν στις κατευθυντήριες γραμμές με βάση το άρθρο 7 του πρωτοκόλλου του Κιότο·
β)
εντός δύο εβδομάδων πριν από την υποβολή:
i)
αιτήματος επαναβεβαίωσης της επιλεξιμότητας στους αρμόδιους φορείς στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου του Κιότο·
ii)
προσφυγής κατά απόφασης για την εξέταση ζητήματος εφαρμογής ή προκαταρτικών ευρημάτων της επιτροπής συμμόρφωσης.
8. Κατά την εβδομάδα εξέτασης της ενωσιακής απογραφής στο πλαίσιο της UNFCCC, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν το συντομότερο δυνατόν τις απαντήσεις στα ερωτήματα που θέτουν οι εξεταστές της UNFCCC σχετικά με θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 6
Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την απογραφή των αερίων θερμοκηπίου
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή καταρτίζουν τις απογραφές των αερίων θερμοκηπίου που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφοι 1 έως 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 σύμφωνα με:
α)
τις κατευθυντήριες γραμμές της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) του 2006 σχετικά με τις εθνικές απογραφές των αερίων θερμοκηπίου·
β)
τις αναθεωρημένες συμπληρωματικές μεθόδους της IPCC του 2013 και τις οδηγίες καλής πρακτικής που απορρέουν από το πρωτόκολλο του Κιότο·
γ)
το συμπλήρωμα του 2013 στις κατευθυντήριες γραμμές της IPCC του 2006 σχετικά με τις εθνικές απογραφές των αερίων θερμοκηπίου: Υγρότοποι, σχετικά με την αποστράγγιση και επανύγρανση υγροτόπων που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013·
δ)
τις κατευθυντήριες γραμμές της UNFCCC για τη σύνταξη των εθνικών ανακοινώσεων των μερών που προβλέπονται στο μέρος I του παραρτήματος I της σύμβασης: κατευθυντήριες γραμμές της UNFCCC για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις ετήσιες απογραφές που προβλέπονται στην απόφαση 24/CP.19 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC·
ε)
τις κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση των στοιχείων που απαιτούνται με βάση το άρθρο 7 του πρωτοκόλλου του Κιότο όπως εγκρίθηκε από τη διάσκεψη των μερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο.
Άρθρο 7
Δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή χρησιμοποιούν τα δυναμικά υπερθέρμανσης του πλανήτη που περιλαμβάνονται στο παράρτημα III της απόφασης 24/CP.19 της διάσκεψης των μερών της UNFCCC για τον καθορισμό και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις απογραφές των αερίων θερμοκηπίου, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 5 του άρθρου 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013, καθώς και σχετικά με την ενωσιακή απογραφή των αερίων θερμοκηπίου.
Άρθρο 8
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 12 Μαρτίου 2014.