ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. října 2014
o opatření přijatého Německem podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS, kterým se zakazuje uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V srpnu 2013 oznámily německé orgány Komisi opatření týkající se zákazu uvádění požárnických bezpečnostních pásů typů FHA, FHB a FSmS vyráběných společností Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Německo) na trh. Výrobky byly v souladu se směrnicí 89/686/EHS opatřeny označením CE poté, co byly podrobeny zkouškám a ES přezkoušení typu podle harmonizované normy EN 358:1999 Osobní ochranné prostředky pro pracovní polohování a prevenci pádů z výšky - Pásy pro pracovní polohování a zadržení a pracovní polohovací spojovací prostředky.
(2)
Požárnické bezpečnostní pásy jsou osobními ochrannými prostředky (OOP) zařazenými do certifikační kategorie III. OOP tohoto druhu, které jsou navrženy k ochraně proti smrtelnému nebezpečí nebo nebezpečí vážného a nevratného poškození zdraví, o jejichž přímých účincích výrobce předpokládá, že je uživatelé nebudou schopni včas rozpoznat, podléhají ES přezkoušení typu a ES kontrole zajištění jakosti, které provádí oznámený subjekt pověřený výrobcem.
(3)
Na základě auditu provedeného německými orgány ve výrobním závodu výše uvedeného výrobce bylo zjištěno, že předložené certifikáty o schválení typu pro požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS nebyly platné, jelikož část vybavení - materiál popruhů - byla nahrazen jiným materiálem, zatímco ES schválení typu se týkalo pouze položek, které byly předloženy ke zkoušce. Proto nebyly splněny tyto požadavky směrnice 89/686/EHS:
-
čl. 8 odst. 2 (ES přezkoušení typu): výrobky nebyly identické s modely, pro které bylo vydáno ES přezkoušení typu,
-
článek 12 (ES prohlášení o shodě): prohlášení o shodě nebylo platné, jelikož se odkazovalo na systém řízení jakosti podle článku 11, který nebyl proveden,
-
čl. 13 odst. 1 (Označení CE): bylo zneužito identifikační číslo oznámeného subjektu, DEKRA EXAM (NB 0158), jelikož nebyl proveden žádný systém řízení jakosti.
(4)
Kromě toho požárnické bezpečnostní pásy typu FHB nesplnily požadavky harmonizované normy EN 358: 1999, bodu 4.2.1, pokud jde o statickou sílu, a tedy základní požadavek na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2. Lehkost a pevnost konstrukce stanovený v příloze II směrnice 89/686/EHS. Bezpečnostní pásy vyrobené společností Dietrich&Co. GmbH při měření statické pevnosti odolaly síle v rozmezí od 7,2 kN do 9,4 kN, namísto přinejmenším 15 kN, jak předepisuje norma.
(5)
Komise napsala výrobci a vyzvala jej, aby k opatřením, která přijaly německé orgány, sdělil své připomínky.
(6)
Dne 22. října 2013 německé orgány Komisi informovaly o výsledku opatření. Podle dokumentů obdržených od výrobce německé orgány zjistily, že se nesplnění požadavků směrnice 89/686/EHS týká pouze výroby v letech 2011 a 2012. Výrobce již přijal nápravné opatření a od začátku roku 2013 je výroba v souladu s uvedenou směrnicí. Výrobce Dietrich&Co. provedl dobrovolné stažení těchto požárnických bezpečnostních pásů typu FHB z trhu:
-
sériová čísla 0439 až 0738, vyrobené v roce 2011,
-
sériová čísla 0739 až 1078, vyrobené v roce 2012.
(7)
S ohledem na dostupnou dokumentaci, vyjádřené připomínky a opatření přijatá dotčenými stranami se Komise domnívá, že požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné v letech 2011 a 2012 nesplnily ustanovení bodu 4.2.1 harmonizované normy EN 358: 1999 se základním požadavkem na ochranu zdraví a na bezpečnost 1.3.2 Lehkost a pevnost konstrukce stanoveným v příloze II směrnice 89/686/EHS. Podle příkazu německých orgánů již výrobce přijal všechna nezbytná opatření k odstranění nevyhovujících výrobků z trhu a k nápravě nedostatků, aby byly splněny požadavky směrnice 89/686/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádět požárnické bezpečnostní pásy typů FHA, FHB a FSmS vyráběné společností Dietrich&Co. GmbH na trh, je odůvodněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí se týká výlučně výrobků vyrobených v letech 2011 a 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 28. října 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 28ης Οκτωβρίου 2014
σχετικά με μέτρο που έλαβε η Γερμανία σύμφωνα με το άρθρο 7 της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την απαγόρευση της διάθεσης στην αγορά των ζωνών ασφαλείας για πυροσβέστες των τύπων FHA, FHB και FSmS
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 7757]
(2014/748/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 89/686/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 1989, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα μέσα ατομικής προστασίας (1), και ιδίως το άρθρο 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Τον Αύγουστο του 2013 οι γερμανικές αρχές κοινοποίησαν στην Επιτροπή ένα μέτρο απαγόρευσης της διάθεσης στην αγορά των ζωνών ασφαλείας για πυροσβέστες των τύπων FHA, FHB και FSmS, οι οποίες κατασκευάζονται από την εταιρεία Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Γερμανία). Τα προϊόντα έφεραν τη σήμανση «CE», σύμφωνα με την οδηγία 89/686/ΕΟΚ, αφού είχαν υποβληθεί σε δοκιμασία και εξέταση τύπου με βάση το εναρμονισμένο πρότυπο EN 358:1999 Μέσα ατομικής προστασίας για συγκράτηση κατά την εργασία και πρόληψη πτώσεων από ύψος - Ζώνες και αναδέτες για συγκράτηση και περιορισμό στη θέση εργασίας.
(2)
Οι ζώνες ασφαλείας για πυροσβέστες αποτελούν μέσο ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) που ταξινομείται στην κατηγορία πιστοποίησης ΙΙΙ. Τα ΜΑΠ αυτού του είδους, τα οποία έχουν σχεδιαστεί για την προστασία από θανάσιμους κινδύνους ή σοβαρούς και μη αναστρέψιμους κινδύνους για την υγεία, την άμεση επίδραση των οποίων ο κατασκευαστής θεωρεί ότι οι χρήστες δεν θα είναι σε θέση να αναγνωρίσουν έγκαιρα, υπόκεινται σε εξέταση έγκρισης τύπου ΕΚ και σε σύστημα εξασφάλισης της ποιότητας ΕΚ από κοινοποιημένο οργανισμό κατόπιν ανάθεσης από τον κατασκευαστή.
(3)
Από τον έλεγχο που πραγματοποιήθηκε από τις γερμανικές αρχές στο εργοστάσιο παραγωγής του προαναφερθέντος κατασκευαστή προέκυψε ότι τα προσκομισθέντα πιστοποιητικά έγκρισης τύπου για ζώνες ασφαλείας για πυροσβέστες των τύπων FHA, FHB και FSmS δεν ήταν έγκυρα, δεδομένου ότι μέρος του εξοπλισμού -το υλικό του ιμάντα- είχε αντικατασταθεί, ενώ η εξέταση έγκρισης τύπου ΕΚ αφορούσε αποκλειστικά τα αντικείμενα που είχαν υποβληθεί σε δοκιμές. Επομένως, δεν πληρούνταν οι ακόλουθες απαιτήσεις της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ:
-
Άρθρο 8 παράγραφος 2 (εξέταση τύπου ΕΚ): τα προϊόντα δεν ήταν πανομοιότυπα με τα υποδείγματα για τα οποία πραγματοποιήθηκε η εξέταση τύπου ΕΚ·
-
Άρθρο 12 (δήλωση πιστότητας ΕΚ): η δήλωση πιστότητας δεν ήταν έγκυρη, επειδή γινόταν αναφορά στο σύστημα εξασφάλισης της ποιότητας σύμφωνα με το άρθρο 11, το οποίο δεν εφαρμόστηκε·
-
Άρθρο 13 παράγραφος 1 (σήμανση CE): ο διακριτικός αριθμός του κοινοποιημένου οργανισμού, DEKRA EXAM (Σημείωση 0158) χρησιμοποιήθηκε καταχρηστικά, καθώς δεν εφαρμόστηκε σύστημα εξασφάλισης της ποιότητας.
(4)
Επιπλέον, οι ζώνες ασφαλείας για πυροσβέστες του τύπου FHB δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις της ρήτρας 4.2.1 του εναρμονισμένου προτύπου EN 358:1999, σχετικά με τη στατική αντοχή και, ως εκ τούτου, τη βασική απαίτηση υγιεινής και ασφάλειας 1.3.2 Ελαφριά και ανθεκτική κατασκευή η οποία ορίζεται στο παράρτημα II της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ. Η στατική αντοχή για τις ζώνες ασφαλείας για πυροσβέστες οι οποίες κατασκευάζονται από την Dietrich&Co. GmbH ήταν μεταξύ 7,2 kN και 9.4 kN, αντί για το ελάχιστο όριο των 15 kN που προβλέπεται στο πρότυπο.
(5)
Η Επιτροπή διαβίβασε επιστολή στον κατασκευαστή και τον κάλεσε να διατυπώσει τις παρατηρήσεις του σχετικά με τα μέτρα που έλαβαν οι γερμανικές αρχές.
(6)
Στις 22 Οκτωβρίου 2013 η Επιτροπή ενημερώθηκε από τις γερμανικές αρχές σχετικά με το αποτέλεσμα της δράσης. Σύμφωνα με τα έγγραφα που έλαβαν από τον κατασκευαστή, οι γερμανικές αρχές διαπίστωσαν ότι η μη εκπλήρωση των απαιτήσεων της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ αφορούσε μόνο την παραγωγή του 2011 και του 2012. Λήφθηκαν διορθωτικά μέτρα από τον κατασκευαστή και από τις αρχές του 2013 η παραγωγή ήταν σύμφωνη με την εν λόγω οδηγία. Ο κατασκευαστής Dietrich & Co πραγματοποίησε εκούσια ανάκληση η οποία αφορούσε τις ακόλουθες ζώνες ασφαλείας για πυροσβέστες του τύπου FHB:
-
τους αριθμούς σειράς 0439 έως 0738, που κατασκευάστηκαν το 2011,
-
τους αριθμούς σειράς 0739 έως 1078, που κατασκευάστηκαν το 2012.
(7)
Με βάση τη διαθέσιμη τεκμηρίωση, τις παρατηρήσεις και τις ενέργειες των ενδιαφερόμενων μερών, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ζώνες ασφαλείας για πυροσβέστες των τύπων FHA, FHB και FSmS που κατασκευάστηκαν το 2011 και το 2012 δεν συμμορφώνονταν με τη ρήτρα 4.2.1 του εναρμονισμένου προτύπου EN 358:1999, η οποία αναφέρεται στη βασική απαίτηση υγιεινής και ασφάλειας 1.3.2 Ελαφριά και ανθεκτική κατασκευή που καθορίζεται στο παράρτημα II της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ. Ο κατασκευαστής έχει ήδη λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα για την απόσυρση των εν λόγω μη συμμορφούμενων προϊόντων από την αγορά και τη διόρθωση των ελαττωμάτων, έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της οδηγίας 89/686/ΕΟΚ, σύμφωνα με την απόφαση των γερμανικών αρχών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το μέτρο που έλαβαν οι γερμανικές αρχές για την απαγόρευση διάθεσης στην αγορά των ζωνών ασφαλείας για πυροσβέστες των τύπων FHA, FHB και FSmS που κατασκευάζονται από την εταιρεία Dietrich&Co. GmbH, είναι δικαιολογημένο.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αφορά αποκλειστικά τα προϊόντα που παράχθηκαν το 2011 και το 2012.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 28 Οκτωβρίου 2014.