PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 15ης Μαρτίου 2013
για την περάτωση της έρευνας που κινήθηκε με την εκτελεστική απόφαση 2012/161/ΕΕ σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή της ενιαίας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά στη Βολιβία
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 1422]
(Το κείμενο στην ισπανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(2013/136/ΕΕ)
H ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2008, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011 και για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 552/97, (ΕΚ) αριθ. 1933/2006 και των κανονισμών της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 1100/2006 και (ΕΚ) αριθ. 964/2007 (1), και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 2,
Έπειτα από διαβούλευση με την επιτροπή γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 20 Μαρτίου 2012 η Επιτροπή κίνησε έρευνα, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 (εφεξής «κανονισμός ΣΓΠ»), όσον αφορά την αποτελεσματική εφαρμογή της ενιαίας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά στο Πολυεθνοτικό Κράτος της Βολιβίας (εφεξής «Βολιβία») μετά τη δημοσίευση της εκτελεστικής απόφασης 2012/161/ΕΕ της Επιτροπής (2).
(2)
Το πεδίο της έρευνας ήταν να καθοριστεί κατά πόσον το ειδικό καθεστώς κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση το οποίο έχει χορηγηθεί στη Βολιβία θα πρέπει να ανασταλεί, σύμφωνα με τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του ισχύοντος κανονισμού ΣΓΠ.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού ΓΔΠ, δημοσιεύθηκε ανακοίνωση για την έναρξη της έρευνας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 20 Μαρτίου 2012 (3).
(4)
Στις 3 Απριλίου 2012 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάλεσε την κυβέρνηση της Βολιβίας να υποβάλει τυχόν πληροφορίες και παρατηρήσεις σχετικές με το αντικείμενο της έρευνας εντός 4 μηνών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα. Η Επιτροπή έστειλε επίσης στην κυβέρνηση της Βολιβίας ερωτηματολόγιο σχετικά με την εφαρμογή της ενιαίας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά (εφεξής «ενιαία σύμβαση των ΗΕ»).
(5)
Η κυβέρνηση της Βολιβίας υπέβαλε τις παρατηρήσεις της υπό μορφή απάντησης στο ερωτηματολόγιο εντός της σχετικής προθεσμίας.
(6)
Η Επιτροπή ανέλυσε το περιεχόμενο της απάντησης στο ερωτηματολόγιο και έστειλε στην κυβέρνηση της Βολιβίας αίτημα για περαιτέρω αποσαφήνιση ορισμένων στοιχείων. Η βολιβιανή πλευρά ανταποκρίθηκε εγκαίρως στο αίτημα αυτό και έδωσε τις διευκρινίσεις που ζητήθηκαν.
(7)
Επίσης, η Επιτροπή αναζήτησε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της έκθεσης 2012 του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος (UNODC) σχετικά με την καλλιέργεια κόκας στη Βολιβία.
(8)
Η Επιτροπή, αφού ανέλυσε την απάντηση στο ερωτηματολόγιο και τις διαθέσιμες πληροφορίες, επεσήμανε ότι δεν πραγματοποιήθηκαν σημαντικές αλλαγές στη σχετική νομοθεσία της Βολιβίας μετά την καταγγελία της ενιαίας σύμβασης των ΗΕ, η οποία άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2012.
(9)
Από την ανάλυση της απάντησης στο ερωτηματολόγιο και τις διαθέσιμες πληροφορίες προκύπτει ότι η κυβέρνηση της Βολιβίας δεν έχει αλλάξει την προσέγγισή της όσον αφορά την αντιμετώπιση της παραγωγής, της εμπορίας και της χρήσης παράνομων ναρκωτικών στη χρονική περίοδο μετά την καταγγελία της ενιαίας σύμβασης των ΗΕ.
(10)
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην απάντηση στο ερωτηματολόγιο καθώς και όλες τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, η Βολιβία διαθέτει ένα σύνολο νομοθετικών εργαλείων και θεσμών για την καταπολέμηση της παραγωγής, της εμπορίας και της χρήσης παράνομων ναρκωτικών. Η Βολιβία είναι συμβαλλόμενο μέρος διεθνών συμφωνιών οι οποίες έχουν ως σκοπό την καταπολέμηση της παραγωγής και της προμήθειας παράνομων ναρκωτικών.
(11)
Επομένως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν στη διάθεση της Επιτροπής στοιχεία που να συνεπάγονται ότι η νομοθεσία και η πρακτική των βολιβιανών αρχών τους εμποδίζει να εφαρμόζουν τους κανόνες της ενιαίας σύμβασης των ΗΕ.
(12)
Η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες που αναφέρουν ότι στις 10 Ιανουαρίου 2013 πάνω από τα δύο τρίτα των συμβαλλόμενων μερών της ενιαίας σύμβασης των ΗΕ δεν αντιτάχθηκαν στο αίτημα που υπέβαλε η Βολιβία να επαναπροσχωρήσει στην ενιαία σύμβαση των ΗΕ με επιφύλαξη όσον αφορά την παραδοσιακή χρήση των φύλλων της κόκας (ιδιαίτερα το μάσημα και τις φαρμακευτικές χρήσεις). Ως εκ τούτου, η Βολιβία επαναπροσχώρησε στην ενιαία σύμβαση των ΗΕ από τις 10 Φεβρουαρίου 2013.
(13)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι η εθνική νομοθεσία της Βολιβίας ενσωματώνει την ενιαία σύμβαση των ΗΕ και ότι η κυβέρνηση της Βολιβίας είναι αποτελεσματική όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας σχετικά με τα παράνομα ναρκωτικά.
(14)
Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 παράγραφος 2 του κανονισμού ΣΓΠ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η προσωρινή αναστολή του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση δεν είναι δικαιολογημένη και ότι η έρευνα περατώνεται.
(15)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η έρευνα που κινήθηκε με την εκτελεστική απόφαση 2012/161/ΕΕ σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή της ενιαίας σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά στη Βολιβία περατώνεται.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Πολυεθνοτικό Κράτος της Βολιβίας.
Βρυξέλλες, 15 Μαρτίου 2013.