PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/207
ze dne 20. ledna 2015,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013, pokud jde o vzory pro zprávu o pokroku, předkládání informací o velkém projektu, společný akční plán, zprávy o provádění pro cíl Investice pro růst a zaměstnanost, prohlášení řídicího subjektu, auditní strategii, výrok auditora a výroční kontrolní zprávu a o metodiku provádění analýzy nákladů a přínosů, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013, pokud jde o vzor zpráv o provádění pro cíl Evropská územní spolupráce
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a zejména na čl. 52 odst. 4, článek 101 druhý a pátý pododstavec, článek 106 druhý pododstavec, čl. 111 odst. 5, čl. 125 odst. 10 a čl. 127 odst. 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 ze dne 17. prosince 2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (2), a zejména na čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro koordinaci evropských strukturálních a investičních fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 288/2014 (3) obsahuje ustanovení nezbytná pro přípravu programů. Aby bylo zajištěno provedení programů financovaných z evropských strukturálních a investičních fondů (dále jen „ESI fondy“), je nutné přijmout k uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013 další ustanovení. Za účelem usnadnění komplexního pohledu a přístupu k těmto ustanovením by tato ustanovení měla být přijata v jednom prováděcím aktu.
(2)
Vzor zprávy o pokroku při provádění dohody o partnerství by měl stanovit jednotné podmínky pro předkládání požadovaných informací v jednotlivých částech zprávy o pokroku, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost informací uvedených ve zprávě o pokroku a případně možnost jejich shrnutí. Jelikož by k veškerým výměnám informací mezi členskými státy a Komisí mělo docházet elektronicky prostřednictvím systému zřízeného za tímto účelem, měl by tento vzor stanovit rovněž technické vlastnosti každého pole, včetně formátu údajů, způsobu zadání a omezení týkajících se počtu znaků. Navrhovaná omezení počtu znaků u textových polí vycházejí z potřeby co nejkomplexnějších zpráv.
(3)
Ke splnění požadavků stanovených v nařízení (EU) č. 1303/2013 je vzor zprávy o pokroku rozdělen do pěti částí. Část I obsahuje informace a hodnocení vyžadované u všech evropských strukturálních a investičních fondů. Část II stanoví informace a hodnocení požadované ve zprávě o pokroku při provádění Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí. Informace stanovené v částech III, IV a V vzoru zprávy o pokroku by měly být poskytnuty pro Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudržnosti, pokud se členské státy s maximálně jedním operačním programem na fond v souladu s čl. 111 odst. 4 třetím pododstavcem nařízení (EU) č. 1303/2013 rozhodnou zahrnout informace vyžadované podle čl. 50 odst. 5 a informace podle čl. 111 odst. 4 druhého pododstavce písm. a), b), c) a h) uvedeného nařízení do zprávy o pokroku při provádění dohody o partnerství namísto do výročních zpráv o provádění programů předkládaných v letech 2017 a 2019 a závěrečné zprávy o provádění programu. Jsou-li tyto informace uvedeny již v části I nebo II zprávy o pokroku, neměly by se v části III, IV nebo V opakovat, jelikož veškeré informace by měly být poskytnuty pouze jednou.
(4)
Na velké projekty připadá značná část výdajů EU a tyto projekty mají strategický význam pro plnění strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. K zajištění jednotného uplatňování je nezbytné stanovit standardní formát pro předkládání informací nezbytných ke schvalování velkých projektů. Informace uvedené v tomto vzoru by měly poskytovat dostatečnou jistotu, že finanční příspěvek z EFRR a Fondu soudržnosti nebude mít za následek podstatnou ztrátu pracovních míst ve stávajících výrobních lokalitách v Unii.
(5)
Předpokladem schválení velkého projektu je analýza nákladů a přínosů, včetně ekonomické analýzy, finanční analýzy a posouzení rizik. Metodika provádění analýzy nákladů a přínosů by měla být vyvinuta na základě uznávaných osvědčených postupů a s cílem zajistit jednotnost, kvalitu a důslednost, a to jak při provádění analýzy, tak při jejím hodnocení Komisí nebo nezávislými odborníky. Analýza nákladů a přínosů by u velkých projektů měla prokazovat, že projekt je z ekonomického hlediska vhodný a že příspěvek z EFRR a Fondu soudržnosti je nezbytný k zajištění finanční životaschopnosti projektu.
(6)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení článku 106 nařízení (EU) č. 1303/2013 je nutné stanovit formát vzoru společného akčního plánu. Jelikož by k veškerým výměnám informací mezi členskými státy a Komisí mělo docházet elektronicky prostřednictvím systému zřízeného za tímto účelem, měl by tento vzor stanovit rovněž technické vlastnosti každého pole, včetně formátu údajů, způsobu zadání a omezení týkajících se počtu znaků.
(7)
Jelikož požadavky na podávání zpráv pro cíl Investice pro růst a zaměstnanost a cíl Evropská územní spolupráce nejsou totožné, je nutno stanovit dva vzory zpráv provádění, jeden pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a jeden pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce. Je však třeba zajistit, aby v případě stejných nebo obdobných požadavků na podávání zpráv u těchto dvou cílů byl obsah vzorů v možném rozsahu harmonizován.
(8)
Vzor výročních a závěrečných zpráv o provádění programu by měl stanovit jednotné podmínky pro předkládání požadovaných informací v jednotlivých částech zpráv. To zajistí jednotnost a srovnatelnost poskytnutých informací a případně možnost jejich shrnutí. Jelikož by k veškerým výměnám informací mezi členskými státy a Komisí mělo docházet elektronicky prostřednictvím systému zřízeného za tímto účelem, měl by tento vzor stanovit rovněž technické vlastnosti každého pole, včetně formátu údajů, způsobu zadání a omezení týkajících se počtu znaků. Navrhovaná omezení počtu znaků u textových polí vycházejí z potřeby co nejkomplexnějších zpráv.
(9)
Ke splnění požadavků na výroční zprávu o provádění pro cíl Investice pro růst a zaměstnanost stanovených v nařízení (EU) č. 1303/2013, podle nichž mají být v závislosti na dotyčném roce poskytovány různé druhy informací, je vzor rozdělen do tří částí, aby byly jednoznačně stanoveny informace, které se vyžadují u zprávy předkládané v příslušném roce. Část A stanoví informace, které se vyžadují každý rok počínaje od roku 2016, část B stanoví dodatečné informace, které mají být poskytnuty ve zprávách, jež budou předloženy v letech 2017a 2019, a v závěrečných zprávách, a část C stanoví informace, které mají být poskytnuty ve zprávě předložené v roce 2019 a závěrečné zprávě, a to navíc k informacím uvedeným v částech A a B. Podle čl. 111 odst. 4 třetího pododstavce nařízení (EU) č. 1303/2013 mohou členské státy s maximálně jedním operačním programem na fond zahrnout určité informace do zprávy o pokroku namísto do výročních zpráv o provádění programů předkládaných v letech 2017 a 2019 a závěrečné zprávy o provádění programu. Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování těchto ustanovení, je nutné tyto informace vymezit ve vzoru.
(10)
Podle čl. 50 odst. 9 nařízení (EU) č. 1303/2013 se veřejnosti zpřístupní shrnutí obsahu výroční zprávy a závěrečné zprávy o provádění programu určené občanům. Toto shrnutí by mělo být odesláno jako zvláštní soubor ve formě přílohy výroční a závěrečné zprávy o provádění. Pro shrnutí určené občanům se nepředpokládá žádný konkrétní vzor, členské státy proto mohou použít strukturu a formát, jež považují za nejvhodnější.
(11)
Za účelem harmonizace norem pro vypracování a předkládání prohlášení řídicího subjektu, za něž podle čl. 125 odst. 4 prvního pododstavce písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013 odpovídá řídicí orgán, je nutné stanovit jednotné podmínky týkající se jeho obsahu, a to ve formě standardního vzoru.
(12)
Za účelem harmonizace norem pro vypracování a předkládání auditní strategie, výroku auditora a výroční kontrolní zprávy, za něž je podle čl. 127 odst. 4 a odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) č. 1303/2013 odpovědný auditní orgán, je nutné poskytnout vzor, který stanoví jednotné podmínky týkající se struktury a upřesňuje povahu a kvalitu informací použitých při jejich vypracovávání.
(13)
S cílem umožnit co nejrychlejší uplatňování opatření stanovených v tomto nařízení by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Vzor zprávy o pokroku
Zpráva o pokroku při provádění dohody o partnerství uvedená v čl. 52 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vypracuje podle vzoru stanoveného v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Formát pro předkládání informací o velkém projektu
Informace nezbytné ke schvalování velkých projektů uvedené v čl. 101 prvním pododstavci písm. a) až i) nařízení (EU) č. 1303/2013 se předkládají ve formátu stanoveném v příloze II tohoto nařízení.
Článek 3
Metodika provádění analýzy nákladů a přínosů
Analýza nákladů a přínosů uvedená v čl. 101 prvním pododstavci písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013 se provádí podle metodiky stanovené v příloze III tohoto nařízení.
Článek 4
Formát vzoru společného akčního plánu
Obsah společného akčního plánu uvedeného v čl. 106 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013 se určí podle vzoru stanoveného v příloze IV tohoto nařízení.
Článek 5
Vzor zpráv o provádění pro cíl Investice pro růst a zaměstnanost
Výroční a závěrečné zprávy o provádění pro cíl Investice pro růst a zaměstnanost uvedené v článku 111 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze V tohoto nařízení.
Článek 6
Vzor prohlášení řídicího subjektu
Prohlášení řídicího subjektu uvedené v čl. 125 odst. 4 prvním pododstavci písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013 se předkládá pro každý operační program podle vzoru stanoveného v příloze VI tohoto nařízení.
Článek 7
Vzory auditní strategie, výroku auditora a výroční kontrolní zprávy
1. Auditní strategie uvedená v čl. 127 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vypracuje podle vzoru stanoveného v příloze VII tohoto nařízení.
2. Výrok auditora uvedený v čl. 127 odst. 5 prvním pododstavci písm. a) nařízení (EU) č. 1303/2013 se vypracuje podle vzoru stanoveného v příloze VIII tohoto nařízení.
3. Výroční kontrolní zpráva uvedená v čl. 127 odst. 5 prvním pododstavci písm. b) nařízení (EU) č. 1303/2013 se vypracuje podle vzoru stanoveného v příloze IX tohoto nařízení.
Článek 8
Vzor zpráv o provádění pro cíl Evropská územní spolupráce
Výroční a závěrečné zprávy o provádění pro cíl Evropská územní spolupráce uvedené v článku 14 nařízení (EU) č. 1299/2013 se vypracují podle vzoru stanoveného v příloze X tohoto nařízení.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. ledna 2015.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/207 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 20ής Ιανουαρίου 2015
για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα υποδείγματα για την έκθεση προόδου, την υποβολή πληροφοριών για τα μεγάλα έργα, το κοινό σχέδιο δράσης, τις εκθέσεις υλοποίησης για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», τη δήλωση διαχείρισης, τη στρατηγική λογιστικού ελέγχου, τη γνώμη λογιστικού ελέγχου και την ετήσια έκθεση ελέγχου, καθώς και τη μεθοδολογία εκπόνησης της ανάλυσης κόστους-ωφέλειας, και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το υπόδειγμα για τις εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία»
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 4, το άρθρο 101 δεύτερο και πέμπτο εδάφιο, το άρθρο 106 δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 111 παράγραφος 5, το άρθρο 125 παράγραφος 10 και το άρθρο 127 παράγραφος 6,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (2), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 5,
Κατόπιν διαβούλευσης με την επιτροπή συντονισμού των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων,
Εκτιμώντας τα εξής:
(1)
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 288/2014 της Επιτροπής (3) προβλέπει διατάξεις που είναι απαραίτητες για την κατάρτιση προγραμμάτων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ), είναι απαραίτητο να θεσπιστούν περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013. Οι διατάξεις αυτές θα πρέπει να ενσωματωθούν σε μία εκτελεστική πράξη, για να υπάρχει ολοκληρωμένη εικόνα και να διευκολύνεται η πρόσβαση σε αυτές.
(2)
Στο υπόδειγμα της έκθεσης προόδου σχετικά με την εφαρμογή του συμφώνου εταιρικής σχέσης θα πρέπει να καθορίζονται ενιαίες προϋποθέσεις για την υποβολή των πληροφοριών που απαιτούνται για κάθε μέρος της έκθεσης προόδου, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες που παρέχονται στην έκθεση προόδου έχουν συνοχή και είναι συγκρίσιμες και, εφόσον χρειάζεται, μπορούν να αθροίζονται. Προς τον σκοπό αυτό, και λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για τον σκοπό αυτό, στο υπόδειγμα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου, περιλαμβανομένης της μορφής των δεδομένων, της μεθόδου εισαγωγής και του περιορισμού των χαρακτήρων. Οι περιορισμοί χαρακτήρων που προτείνονται για τα πεδία κειμένου βασίζονται στις απαιτήσεις των πλέον ολοκληρωμένων εκθέσεων.
(3)
Για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, το υπόδειγμα της έκθεσης προόδου διαιρείται σε πέντε μέρη. Στο μέρος I προσδιορίζονται οι πληροφορίες και η αξιολόγηση που απαιτούνται για όλα τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία. Στο μέρος ΙΙ προσδιορίζονται οι πληροφορίες και η αξιολόγηση που απαιτούνται για την έκθεση προόδου σχετικά με την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στα μέρη III, IV και V του υποδείγματος της έκθεσης προόδου θα πρέπει να παρέχονται για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και το Ταμείο Συνοχής, ενώ, σύμφωνα με το άρθρο 111 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, τα κράτη μέλη με ένα μόνο επιχειρησιακό πρόγραμμα ανά ταμείο έχουν επιλέξει να περιλαμβάνουν τις πληροφορίες που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 5 του ίδιου κανονισμού, καθώς και τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 111 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο στοιχεία α), β), γ) και η) του εν λόγω κανονισμού, στην έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή του συμφώνου εταιρικής σχέσης και όχι στις ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης που θα υποβληθούν το 2017 και το 2019 και στην τελική έκθεση υλοποίησης. Σε περίπτωση που οι εν λόγω πληροφορίες έχουν ήδη παρασχεθεί στα μέρη Ι ή ΙΙ της έκθεσης προόδου, δεν θα πρέπει να επαναλαμβάνονται στα μέρη ΙΙΙ, IV ή V, καθώς όλες οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται μία μόνο φορά.
(4)
Τα μεγάλα έργα αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα των δαπανών της ΕΕ και έχουν στρατηγική σημασία για την επίτευξη της στρατηγικής της ΕΕ για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή, κρίνεται απαραίτητος ο καθορισμός ενός τυποποιημένου μορφότυπου για την υποβολή των πληροφοριών που απαιτούνται για την έγκριση μεγάλων έργων. Οι πληροφορίες που καθορίζονται σε αυτό το υπόδειγμα θα πρέπει να παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής δεν θα οδηγήσει σε σημαντική απώλεια θέσεων εργασίας σε υφιστάμενες τοποθεσίες εντός της Ένωσης.
(5)
Η ανάλυση κόστους-ωφέλειας, που περιλαμβάνει οικονομική και χρηματοοικονομική ανάλυση και αξιολόγηση κινδύνου, αποτελεί προϋπόθεση για την έγκριση ενός μεγάλου έργου. Για τη διενέργεια ανάλυσης κόστους-ωφελείας θα πρέπει να αναπτυχθεί μια μεθοδολογία βάσει αναγνωρισμένων βέλτιστων πρακτικών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια, η ποιότητα και η αυστηρότητα, τόσο κατά τη διενέργεια της ανάλυσης όσο και κατά την αξιολόγησή της από την Επιτροπή ή από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες. Στην ανάλυση κόστους-ωφέλειας μεγάλων έργων θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι το έργο είναι επιθυμητό από οικονομική άποψη και ότι η συνεισφορά από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής είναι απαραίτητη για τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα του έργου.
(6)
Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 106 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, πρέπει να καθοριστεί ένας μορφότυπος για το υπόδειγμα του κοινού σχεδίου δράσης. Δεδομένου ότι όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για τον σκοπό αυτό, στο υπόδειγμα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου, περιλαμβανομένης της μορφής των δεδομένων, της μεθόδου εισαγωγής και του περιορισμού των χαρακτήρων.
(7)
Καθώς οι απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και τον στόχο «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» δεν είναι πανομοιότυπες, πρέπει να καθοριστούν δύο διαφορετικά υποδείγματα για τις εκθέσεις υλοποίησης: ένα για τα επιχειρησιακά προγράμματα που υλοποιούνται στο πλαίσιο του στόχου για τις επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση και ένα για τα προγράμματα συνεργασίας που υλοποιούνται στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας. Θα πρέπει, ωστόσο, να εξασφαλιστεί η βέλτιστη δυνατή εναρμόνιση του περιεχομένου των υποδειγμάτων, όταν οι απαιτήσεις για την υποβολή εκθέσεων είναι πανομοιότυπες ή παρόμοιες και για τους δύο στόχους.
(8)
Στο υπόδειγμα των ετήσιων και τελικών εκθέσεων υλοποίησης θα πρέπει να καθορίζονται οι ενιαίες προϋποθέσεις για την υποβολή των πληροφοριών που απαιτούνται για κάθε μέρος των εκθέσεων. Με τον τρόπο αυτό θα διασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες έχουν συνοχή, είναι συγκρίσιμες και, εφόσον χρειάζεται, μπορούν να αθροίζονται. Προς τον σκοπό αυτό, και λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής θα πρέπει να πραγματοποιούνται ηλεκτρονικά μέσω συστήματος που έχει αναπτυχθεί ειδικά για τον σκοπό αυτό, στο υπόδειγμα θα πρέπει επίσης να καθορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου, περιλαμβανομένης της μορφής των δεδομένων, της μεθόδου εισαγωγής και του περιορισμού των χαρακτήρων. Οι περιορισμοί χαρακτήρων που προτείνονται για τα πεδία κειμένου βασίζονται στις απαιτήσεις των πλέον ολοκληρωμένων εκθέσεων.
(9)
Προκειμένου να υπάρξει συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του κανονισμού αριθ. 1303/2013 για την ετήσια έκθεση υλοποίησης του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», στην οποία πρέπει να περιέχονται διαφορετικά είδη πληροφοριών ανάλογα με το έτος, το υπόδειγμα διαιρείται σε τρία μέρη με σκοπό τον σαφή καθορισμό των πληροφοριών που απαιτούνται για κάθε ετήσια έκθεση. Στο μέρος Α καθορίζονται οι πληροφορίες που απαιτούνται για κάθε έτος, αρχής γενομένης από το 2016, στο μέρος Β οι πρόσθετες πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στις εκθέσεις που θα υποβληθούν το 2017 και το 2019 καθώς και στις τελικές εκθέσεις, και στο μέρος Γ οι πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στην έκθεση που θα υποβληθεί το 2019 καθώς και στην τελική έκθεση, επιπλέον των πληροφοριών που αναφέρονται στα μέρη Α και Β. Σύμφωνα με το άρθρο 111 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, τα κράτη μέλη με ένα μόνο επιχειρησιακό πρόγραμμα ανά ταμείο μπορούν να περιλαμβάνουν ορισμένες πληροφορίες στην έκθεση προόδου αντί στις ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης που θα υποβληθούν το 2017 και το 2019 και στην τελική έκθεση υλοποίησης. Για να εξασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, οι εν λόγω πληροφορίες πρέπει να καθορίζονται στο υπόδειγμα.
(10)
Σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, θα πρέπει να δημοσιοποιείται στο κοινό συνοπτική έκθεση του περιεχομένου των ετήσιων και των τελικών εκθέσεων υλοποίησης. Η εν λόγω συνοπτική έκθεση θα πρέπει να αναφορτώνεται σε χωριστό αρχείο υπό τη μορφή παραρτήματος των ετήσιων και της τελικής έκθεσης υλοποίησης. Δεδομένου ότι για την εν λόγω συνοπτική έκθεση δεν προβλέπεται ειδικό υπόδειγμα, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τη δομή και τη μορφοποίηση που κρίνουν ως την πλέον κατάλληλη.
(11)
Για την εναρμόνιση των προτύπων εκπόνησης και υποβολής της δήλωσης διαχείρισης για την οποία είναι υπεύθυνη η διαχειριστική αρχή, σύμφωνα με το άρθρο 125 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, πρέπει να θεσπιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για το περιεχόμενο της εν λόγω δήλωσης υπό μορφή τυποποιημένου υποδείγματος.
(12)
Για την εναρμόνιση των προτύπων εκπόνησης και υποβολής της στρατηγικής λογιστικού ελέγχου, της γνώμης λογιστικού ελέγχου και της ετήσιας έκθεσης ελέγχου, για τις οποίες είναι υπεύθυνη η αρχή ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 4 και το άρθρο 127 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, θα πρέπει να καταρτιστεί υπόδειγμα στο οποίο να καθορίζονται οι ενιαίες προϋποθέσεις για τη δομή και να προσδιορίζονται το είδος και η ποιότητα των πληροφοριών που πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά την εκπόνησή τους.
(13)
Για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Υπόδειγμα της έκθεσης προόδου
Η έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή του συμφώνου εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Μορφότυπος για την υποβολή των πληροφοριών σχετικά με μεγάλο έργο
Οι πληροφορίες που απαιτούνται για την έγκριση μεγάλων έργων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 101 πρώτο εδάφιο στοιχεία α) έως θ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, υποβάλλονται σύμφωνα με τον μορφότυπο που παρατίθεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Μεθοδολογία εκπόνησης της ανάλυσης κόστους-ωφέλειας
Η ανάλυση κόστους-ωφέλειας που αναφέρεται στο άρθρο 101 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 διενεργείται σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα IΙI του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 4
Μορφότυπος του υποδείγματος για το κοινό σχέδιο δράσης
Το περιεχόμενο του κοινού σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 106 πρώτη παράγραφος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καθορίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα ΙV του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 5
Υπόδειγμα των εκθέσεων υλοποίησης για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
Οι ετήσιες και τελικές εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» που αναφέρονται στο άρθρο 111 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 συντάσσονται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 6
Υπόδειγμα της δήλωσης διαχείρισης
Η δήλωση διαχείρισης που αναφέρεται στο άρθρο 125 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 υποβάλλεται για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα VΙ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 7
Υποδείγματα για τη στρατηγική λογιστικού ελέγχου, τη γνώμη λογιστικού ελέγχου και την ετήσια έκθεση ελέγχου
1. Η στρατηγική λογιστικού ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 127 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα VΙΙ του παρόντος κανονισμού.
2. Η γνώμη λογιστικού ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 127 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα VIII του παρόντος κανονισμού.
3. Η ετήσια έκθεση ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 127 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα IΧ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 8
Υπόδειγμα για τις εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία»
Οι ετήσιες και τελικές εκθέσεις υλοποίησης του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» που αναφέρονται στο άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 συντάσσονται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα Χ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 20 Ιανουαρίου 2015.