PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. prosince 2013,
kterým se potvrzuje přijetí závazku nabídnutého v souvislosti s antidumpingovým a antisubvenčním řízením týkajícím se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky po dobu uplatňování konečných opatření
(2013/707/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“),
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“), a zejména na články 13 a 15 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Prozatímní opatření
(1)
Nařízením (EU) č. 513/2013 (3) uložila Evropská komise (dále jen „Komise“) prozatímní antidumpingové clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2013/423/EU (4) přijala Komise cenový závazek (dále jen „závazek“), který s ohledem na prozatímní clo nabídla skupina vyvážejících výrobců společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz strojírenských a elektronických výrobků (China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products, dále jen „CCCME“). Nařízením (EU) č. 748/2013 (5) pozměnila Komise nařízení (EU) č. 513/2013 za účelem zavedení technických změn, které si vyžádalo přijetí závazku.
(3)
Dne 8. listopadu 2012 zahájila Komise antisubvenční řízení týkající se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků a destiček) pocházejících z Čínské lidové republiky do Unie (6).
2. Následný postup
(4)
Po přijetí prozatímních antidumpingových opatření pokračovala Komise v šetření dumpingu, újmy a zájmu Unie a rovněž v souběžném antisubvenčním řízení. V rámci obou šetření byly destičky vyloučeny z definice výrobku, a tudíž z oblasti působnosti konečných opatření.
(5)
Antidumpingové šetření potvrdilo prozatímní zjištění týkající se dumpingu působícího újmu. Konečná zjištění vyplývající ze šetření jsou uvedena v prováděcím nařízení Rady (EU) č. 1238/2013 (7) o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z ČLR do Unie.
(6)
Prováděcím nařízením Rady (EU) č. 1239/2013 (8) uložila Rada rovněž konečné vyrovnávací clo na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z ČLR.
B. POZMĚNĚNÝ ZÁVAZEK
1. Nabídka pozměněného závazku
(7)
V návaznosti na poskytnutí konečných informací vyplývajících z antidumpingového a antisubvenčního řízení předložili vyvážející výrobci společně s CCCME oznámení týkající se změny původní nabídky závazku.
(8)
Vyvážející výrobci společně s CCCME ve lhůtě stanovené v čl. 13 odst. 2 základního antisubvenčního nařízení požádali, aby Komise přijala podmínky závazku rovněž k odstranění případných škodlivých účinků dovozu subvencovaných výrobků.
(9)
Ve lhůtě stanovené v čl. 8 odst. 2 základního antidumpingového nařízení a v čl. 13 odst. 2 základního antisubvenčního nařízení mimoto o účast na závazku požádala řada dalších vyvážejících výrobců.
(10)
CCCME a vyvážející výrobci požádali rovněž o revizi závazku tak, aby se zohlednilo vyloučení destiček ze šetření.
2. Připomínky zúčastněných stran
(11)
Pozměněná nabídka závazku byla zpřístupněna zúčastněným stranám. Níže se Komise zabývá hlavními připomínkami, které zúčastněné strany podaly po přijetí nabídky závazku.
2.1 Přístup k důvěrným informacím
(12)
Řada stran požádala o přístup k informacím o minimálních dovozních cenách, ročním objemu či různých podmínkách závazku obecně. Jedna strana si stěžovala, že nebyla včas informována o původní nabídce závazku. Komise podotýká, že verze původní nabídky závazku bez důvěrných údajů byla zařazena do spisu, který byl zúčastněným stranám k dispozici pro kontrolu, ihned po jejím přijetí, jak je stanoveno v čl. 8 odst. 4 základního antidumpingového nařízení.
(13)
Na minimální dovozní ceny a roční objem se vztahuje profesní tajemství podle článku 339 Smlouvy a tyto informace jsou podle článku 19 základního antidumpingového nařízení a článku 29 základního antisubvenčního nařízení důvěrné. V souladu s běžnou praxí Komise proto nejsou třetím stranám zpřístupněny. V daném případě Komise na žádost stran požádala CCCME, zda by bylo možno poskytnout více informací o minimálních dovozních cenách a ročním objemu. CCCME souhlasila s poskytnutím přibližného odhadu minimální dovozní ceny (vymezeného jako „méně než“ určitá hodnota). Zúčastněné strany se mohly s těmito informacemi seznámit ve spise, který nemá důvěrnou povahu. Komise se domnívá, že v tomto konkrétním případě takovéto informace zajišťují náležitou rovnováhu mezi požadavky na důvěrnost údajů a právem na obhajobu.
(14)
Komise posoudila rovněž žádosti týkající se různých podmínek závazku. Dospěla k závěru, že by poskytnutí požadovaných informací zvýšilo riziko cenových manipulací a her na trhu se solárními panely. Aby nedošlo k nepatřičnému narušení fungování trhu se solárními panely, má Komise za to, že by požadované informace neměly být zpřístupněny odběratelům a konkurentům společností, které nabídly závazek. Tyto úvahy platí rovněž pro informace o minimální dovozní ceně a ročním objemu, jež by neměly být poskytnuty na podrobnější úrovni.
2.2 Přechodné období
(15)
Jedna zúčastněná strana Komisi požádala, aby povolila přechodné období (a osvobození od antidumpingového cla), pokud byly výrobky objednány před vstupem závazku v platnost, avšak předloženy k celnímu odbavení po tomto datu bez závazkové faktury. Aby byly výrobky předložené k celnímu odbavení osvobozeny od antidumpingového cla, musí splňovat podmínky stanovené v nařízení (EU) č. 748/2013. Toto tvrzení bylo proto třeba zamítnout.
3. Hodnocení pozměněné nabídky závazku
(16)
Komise posoudila pozměněnou nabídku závazku. Za prvé podotkla, že technická revize závazku je nezbytná k zohlednění konečných zjištění vyplývajících z antidumpingového a antisubvenčního šetření (tj. vyloučení destiček ze šetření).
(17)
Za druhé Komise dospěla k závěru, že na základě údajů z období šetření je objem obchodu dalších společností v porovnání s celkovým čínským vývozem do EU velmi omezený, a nemění tudíž prozatímní hodnocení Komise, že závazek odstraňuje škodlivé účinky dumpingu při původně nabídnuté minimální dovozní ceně a ročním objemu.
(18)
Komise posoudila rovněž to, zda by zařazení dalších vyvážejících výrobců pravděpodobně ohrozilo účinné monitorování závazku nebo zvýšilo riziko obcházení. V této souvislosti Komise zjistila, že CCCME prokázala svou aktivní úlohu při praktickém provádění závazku. Zařazení dalších vyvážejících výrobců mimoto nezmění podmínky závazku. Komise proto dospěla k závěru, že zařazení dalších výrobců nemění její původní zjištění týkající se účinného monitorování závazku a omezeného rizika obcházení.
(19)
Za třetí, v daném případě probíhalo antisubvenční a antidumpingové šetření současně. Podle pravidla nižšího cla bylo konečné vyrovnávací clo stanoveno na úrovni subvenčního rozpětí a konečné antidumpingové clo na úrovni pro odstranění újmy. Kombinovaná sazba antidumpingového a vyrovnávacího cla se tudíž bude rovnat úrovni pro odstranění újmy (vyrovnávací clo doplněné antidumpingovým clem do příslušné úrovně pro odstranění újmy). Komise proto dospěla k závěru, že závazek odstraňuje škodlivé účinky dumpingu i subvencování, a minimální dovozní cenu tudíž není zapotřebí měnit.
(20)
Za čtvrté, jedna strana napadla skutečnost, že v rozhodnutí 2013/423/EU vycházela Komise při posuzování toho, zda závazek odstraňuje škodlivé účinky dumpingu, z údajů pocházejících z doby po období šetření, a to na základě čl. 6 odst. 1 základního antidumpingového nařízení a čl. 11 odst. 1 základního antisubvenčního nařízení. V čl. 6 odst. 1 základního antidumpingového nařízení je stanoveno, že „k informacím, které se týkají pozdějšího období, se zpravidla [zdůraznění přidáno] nepřihlíží“. Podobné znění je uvedeno v čl. 11 odst. 1 poslední větě základního antisubvenčního nařízení. Ve 3. bodě odůvodnění rozhodnutí 2013/423/EU jsou objasněny okolnosti, které Komisi v daném případě vedly k použití údajů z doby po období šetření. Dotyčná strana faktickou správnost těchto okolností nezpochybnila. Tvrzení bylo proto zamítnuto.
(21)
Za páté, závazek zajišťuje stabilní dodávky do Unie na udržitelné cenové úrovni. Nejsou tedy obecně politické důvody pro to, aby závazek nebyl přijat.
(22)
Jedna strana se domnívala, že minimální dovozní cena je stanovena příliš vysoko, jiná strana měla za to, že je stanovena příliš nízko. Jak je objasněno v 7. bodě odůvodnění rozhodnutí 2013/423/EU, za účelem posouzení, zda cenový závazek odstraňuje škodlivý účinek dumpingu, analyzovala Komise mimo jiné současné vývozní ceny a výši prozatímního cla. Po přezkoumání doplňkových informací poskytnutých stranami, dostupných informací o současném a očekávaném vývoji výrobních nákladů a vývoji cen od přijetí rozhodnutí 2013/423/EU potvrzuje Komise zjištění uvedené v 7. bodě odůvodnění rozhodnutí 2013/423/EU.
(23)
Jelikož nebyly předloženy žádné jiné připomínky, potvrzují se zjištění ve 3. až 9. bodě odůvodnění rozhodnutí 2013/423/EU, která jsou doplněna zjištěními uvedenými výše v 16. až 23. bodě odůvodnění.
4. Změny názvů společností a seznamu společností ve spojení v EU
(24)
Zařazení nových společností do závazku vede ke změnám v seznamu společností ve spojení v EU, který byl uveden v původní nabídce závazku. Jeden vyvážející výrobce mimoto požádal o zařazení nové společnosti ve spojení v EU, která nahradila jinou společnost.
(25)
Konečně, jedna společnost změnila svůj název.
C. PŘIJETÍ POZMĚNĚNÉHO ZÁVAZKU
(26)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je pozměněný závazek přijatelný. Zúčastněným stranám byly sděleny podstatné skutečnosti, úvahy a povinnosti, na nichž je přijetí závazku založeno. Komise neobdržela žádné připomínky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Závazek nabídnutý vyvážejícími výrobci uvedenými v příloze tohoto rozhodnutí společně s čínskou obchodní komorou pro vývoz a dovoz strojírenských a elektronických výrobků (CCCME) v souvislosti s antidumpingovým a antisubvenčním řízením týkajícím se dovozu krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky se tímto přijímá.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 6. prosince 2013.
V Bruselu dne 4. prosince 2013.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 4ης Δεκεμβρίου 2013
για τη βεβαίωση της αποδοχής ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε στο πλαίσιο των διαδικασιών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας κατά την περίοδο εφαρμογής των οριστικών μέτρων
(2013/707/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Συνθήκη»),
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) (ο «βασικός κανονισμός αντιντάμπινγκ»), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 597/2009 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουνίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2) («βασικός κανονισμός κατά των επιδοτήσεων»), και ιδίως τα άρθρα 13 και 15,
Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Προσωρινά μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 (3), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών και πλακιδίων) καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»).
(2)
Η Επιτροπή, με την απόφαση 2013/423/ΕΕ (4), αποδέχθηκε ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή («ανάληψη υποχρέωσης») από ομάδα παραγωγών-εξαγωγέων από κοινού με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων («CCCME») όσον αφορά τους προσωρινούς δασμούς. Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2013 (5), η Επιτροπή τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 513/2013 για να θεσπίσει τις τεχνικές αλλαγές που είναι αναγκαίες λόγω της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης.
(3)
Στις 8 Νοεμβρίου 2012 η Επιτροπή κίνησε διαδικασία κατά των επιδοτήσεων σχετικά με τις εισαγωγές στην Ένωση φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών και πλακιδίων) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. (6)
2. Επακόλουθη διαδικασία
(4)
Μετά τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή συνέχισε την έρευνά της σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία και το συμφέρον της Ένωσης, καθώς και την παράλληλη διαδικασία κατά των επιδοτήσεων. Τα πλακίδια έχουν εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής και των δύο ερευνών και, ως εκ τούτου, από το πεδίο εφαρμογής των οριστικών μέτρων.
(5)
Η έρευνα αντιντάμπινγκ επιβεβαίωσε τα προσωρινά συμπεράσματα περί ζημιογόνου ντάμπινγκ. Τα οριστικά συμπεράσματα της έρευνας παρατίθενται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1238/2013 του Συμβουλίου (7) για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Ένωση φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών) καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ.
(6)
Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1239/2013 του Συμβουλίου (8), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό αντισταθμιστικό δασμό στις φωτοβολταϊκές συστοιχίες κρυσταλλικού πυριτίου και στα βασικά συστατικά στοιχεία (δηλαδή κυψέλες) καταγωγής ή προέλευσης ΛΔΚ.
Β. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
1. Τροποποιημένη προσφορά ανάληψης υποχρέωσης
(7)
Μετά την οριστική κοινοποίηση των διαπιστώσεων της έρευνας αντιντάμπινγκ και της έρευνας κατά των επιδοτήσεων, οι παραγωγοί-εξαγωγείς από κοινού με το CCCME υπέβαλαν κοινοποίηση για την τροποποίηση της αρχικής τους προσφοράς για ανάληψη υποχρέωσης.
(8)
Οι παραγωγοί-εξαγωγείς, από κοινού με το CCCME, ζήτησαν από την Επιτροπή, εντός της προθεσμίας που ορίζει το άρθρο 13 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, να αποδεχθεί τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης για την εξάλειψη επίσης τυχόν ζημιογόνων συνεπειών των επιδοτούμενων εισαγωγών.
(9)
Επιπλέον, ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ζήτησαν, εντός της προθεσμίας που ορίζουν το άρθρο 8 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 13 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων, να συμμετάσχουν στην ανάληψη υποχρέωσης.
(10)
Επιπλέον, το CCCME και οι παραγωγοί-εξαγωγείς ζήτησαν να αναθεωρηθεί η ανάληψη υποχρέωσης, ώστε να ληφθεί υπόψη η εξαίρεση των πλακιδίων από το πεδίο της έρευνας.
2. Παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών
(11)
Η τροποποιημένη προσφορά ανάληψης υποχρέωσης κοινοποιήθηκε στα ενδιαφερόμενα μέρη. Στη συνέχεια του κειμένου, η Επιτροπή εξετάζει τις βασικές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την παραλαβή της προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης.
2.1. Η πρόσβαση σε πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα
(12)
Διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη ζήτησαν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τις ελάχιστες τιμές εισαγωγής («ΕΤΕ»), το ετήσιο επίπεδο ή, γενικά, τους διάφορους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Ένας ενδιαφερόμενος κατήγγειλε ότι δεν ενημερώθηκε έγκαιρα σχετικά με την αρχική προσφορά ανάληψης υποχρέωσης. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η μη εμπιστευτική έκδοση της αρχικής προσφοράς ανάληψης υποχρέωσης είχε συμπεριληφθεί στον φάκελο, τον οποίο μπορούσαν να εξετάσουν ελεύθερα απευθείας τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά την παραλαβή του, όπως προβλέπει το άρθρο 8 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ.
(13)
Οι ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο υπόκεινται σε υποχρέωση τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου, σύμφωνα με το άρθρο 339 της Συνθήκης και με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ, και εμπιστευτικής μεταχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 29 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Ως εκ τούτου, κατά την πρακτική της Επιτροπής, δεν αποκαλύπτονται σε τρίτους. Στην παρούσα υπόθεση, μετά από αίτηση των μερών, η Επιτροπή ρώτησε το CCCME αν θα μπορούσαν να κοινοποιηθούν ορισμένες πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο. Το CCCME δέχθηκε να κοινοποιηθεί μία κατά προσέγγιση ΕΤΕ (που ορίζεται ως τιμή «χαμηλότερη» από μία συγκεκριμένη τιμή). Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούσαν να λάβουν γνώση αυτών των στοιχείων στον μη εμπιστευτικό φάκελο. Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα στοιχεία αυτά, στη συγκεκριμένη περίπτωση, επιτυγχάνουν την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των απαιτήσεων εμπιστευτικότητας και του δικαιώματος υπεράσπισης.
(14)
Επίσης, η Επιτροπή εξέτασε τις αιτήσεις σχετικά με διάφορους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κοινοποίηση των ζητούμενων πληροφοριών θα αύξανε τον κίνδυνο χειραγώγησης των τιμών και τυχοδιωκτικής συμπεριφοράς στην αγορά των ηλιακών συλλεκτών. Για να μην προκληθεί αδικαιολόγητη στρέβλωση της λειτουργίας της αγοράς ηλιακών συλλεκτών, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αιτούμενες πληροφορίες δεν θα πρέπει να είναι διαθέσιμες σε αγοραστές και ανταγωνιστές των εταιρειών που πρότειναν την ανάληψη υποχρέωσης. Το ίδιο σκεπτικό αφορά και τις ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο, για τα οποία δεν θα πρέπει να παρέχονται αναλυτικότερα στοιχεία.
2.2. Μεταβατική περίοδος
(15)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε από την Επιτροπή να προβλέψει μεταβατική περίοδο (και την απαλλαγή από δασμούς αντιντάμπινγκ) για τα εμπορεύματα που είχαν παραγγελθεί πριν από την έναρξη ισχύος της ανάληψης υποχρέωσης, αλλά προσκομίστηκαν για εκτελωνισμό μετά από αυτή την ημερομηνία χωρίς τιμολόγιο ανάληψης υποχρέωσης. Για να απαλλαγούν από την καταβολή δασμών αντιντάμπινγκ, τα εμπορεύματα που προσκομίζονται για εκτελωνισμό πρέπει να πληρούν τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2013. Το επιχείρημα πρέπει επομένως να απορριφθεί.
3. Αξιολόγηση της τροποποιημένης προσφοράς για ανάληψη υποχρέωσης
(16)
Η Επιτροπή αξιολόγησε την τροποποιημένη προσφορά ανάληψης υποχρέωσης. Καταρχάς, επισήμανε ότι η τεχνική αναθεώρηση της ανάληψης υποχρέωσης πρέπει να αντανακλά τα οριστικά συμπεράσματα των ερευνών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων (δηλαδή την εξαίρεση των πλακιδίων από το πεδίο της έρευνας).
(17)
Δεύτερον, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, με βάση τα δεδομένα της περιόδου της έρευνας, ο όγκος των συναλλαγών των πρόσθετων εταιρειών επί των συνολικών κινεζικών εξαγωγών στην ΕΕ είναι πολύ περιορισμένος και, ως εκ τούτου, δεν μεταβάλλει την προσωρινή αξιολόγηση της Επιτροπής ότι η ανάληψη υποχρέωσης εξουδετερώνει τις ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ, εφόσον η ΕΤΕ και το ετήσιο επίπεδο παραμένουν στο επίπεδο της αρχικής προσφοράς.
(18)
Η Επιτροπή εξέτασε επίσης κατά πόσο ο συνυπολογισμός των πρόσθετων παραγωγών-εξαγωγέων θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την αποτελεσματική παρακολούθηση της αναληφθείσας υποχρέωσης ή να αυξήσει τον κίνδυνο καταστρατήγησης των μέτρων. Συναφώς, η Επιτροπή επισήμανε ότι το CCCME απέδειξε την ενεργό συμβολή του στην πρακτική εφαρμογή της ανάληψης υποχρέωσης. Επιπλέον, ο συνυπολογισμός των πρόσθετων παραγωγών-εξαγωγέων δεν μεταβάλλει τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης. Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο συνυπολογισμός των πρόσθετων παραγωγών δεν μεταβάλλει τις αρχικές διαπιστώσεις σχετικά με την αποτελεσματική παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης και τον περιορισμένο κίνδυνο καταστρατήγησης.
(19)
Τρίτον, στην παρούσα υπόθεση, οι έρευνες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων διενεργήθηκαν παράλληλα. Όσον αφορά τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού, καθορίστηκε ένας οριστικός συντελεστής αντισταθμιστικού δασμού στο επίπεδο του περιθωρίου επιδότησης και ένας οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στο επίπεδο εξάλειψης της ζημίας. Συνεπώς, ο συνδυασμένος συντελεστής δασμού αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικού δασμού θα ισοδυναμεί με το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας (ο αντισταθμιστικός δασμός συμπληρώνεται με δασμό αντιντάμπινγκ μέχρι το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας). Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ανάληψη υποχρέωσης εξακολουθεί να εξουδετερώνει τις ζημιογόνες επιπτώσεις τόσο του ντάμπινγκ όσο και των επιδοτήσεων, με αποτέλεσμα να μην είναι αναγκαία καμία μεταβολή της ΕΤΕ.
(20)
Τέταρτον, ένας ενδιαφερόμενος αμφισβήτησε το γεγονός ότι η Επιτροπή είχε βασιστεί στην απόφαση 2013/423/ΕΕ όσον αφορά τα μετά την ΠΕ δεδομένα για να εκτιμήσει κατά πόσο η ανάληψη υποχρέωσης εξουδετέρωσε τις ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ, με βάση το άρθρο 6 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και το άρθρο 11 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Το άρθρο 6 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ αναφέρει ότι «κατά κανόνα [προσθήκη έμφασης], τυχόν πληροφορίες που αναφέρονται σε χρονικό διάστημα μεταγενέστερο της περιόδου έρευνας δεν λαμβάνονται υπόψη». Παρόμοια διατύπωση υπάρχει στο άρθρο 11 παράγραφος 1 τελευταία φράση του βασικού κανονισμού κατά των επιδοτήσεων. Η αιτιολογική σκέψη 3 της απόφασης 2013/423/ΕΕ παραθέτει τις περιστάσεις που ώθησαν την Επιτροπή να βασιστεί στα στοιχεία μετά την ΠΕ στην παρούσα υπόθεση. Ο ενδιαφερόμενος δεν αμφισβήτησε την ακρίβεια αυτών των περιστάσεων. Συνεπώς, το επιχείρημα απορρίπτεται.
(21)
Πέμπτον, η ανάληψη υποχρέωσης εξασφαλίζει τη σταθερότητα εφοδιασμού της Ένωσης σε βιώσιμο επίπεδο τιμών. Επομένως, δεν υπάρχουν λόγοι γενικής πολιτικής για να μη γίνει αποδεκτή η ανάληψη υποχρέωσης.
(22)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος θεώρησε ότι η ΕΤΕ καθορίστηκε σε υπερβολικά υψηλό επίπεδο, ενώ ένα άλλο θεώρησε ότι καθορίστηκε σε υπερβολικά χαμηλό επίπεδο. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 7 της απόφασης 2013/423/ΕΕ, η Επιτροπή, για να αξιολογήσει κατά πόσο η ανάληψη υποχρέωσης ως προς την τιμή εξουδετερώνει τις ζημιογόνες επιπτώσεις του ντάμπινγκ, ανέλυσε, μεταξύ άλλων, τις τρέχουσες τιμές εξαγωγών και το επίπεδο του προσωρινού δασμού. Αφού ανέλυσε τις συμπληρωματικές πληροφορίες που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη, τις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα και την αναμενόμενη εξέλιξη του κόστους παραγωγής και την εξέλιξη των τιμών μετά την έκδοση της απόφασης 2013/423/ΕΕ, η Επιτροπή επιβεβαιώνει το συμπέρασμα της αιτιολογικής σκέψης 7 της απόφασης 2013/423/ΕΕ.
(23)
Δεδομένου ότι δεν διατυπώθηκαν άλλες παρατηρήσεις, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 3 έως 9 της απόφασης 2013/423/ΕΕ, όπως συμπληρώθηκαν με τις διαπιστώσεις που παρατίθενται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 16 έως 22.
4. Αλλαγή επωνυμίας εταιρειών και τροποποιήσεις του καταλόγου των συνδεδεμένων εταιρειών στην ΕΕ
(24)
Ο συνυπολογισμός νέων εταιρειών στην ανάληψη υποχρέωσης επιφέρει μεταβολές στον κατάλογο των συνδεδεμένων εταιρειών στην ΕΕ που υποβλήθηκε με την αρχική προσφορά ανάληψης υποχρέωσης. Επιπλέον, ένας παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε την προσθήκη μιας νέας συνδεδεμένης εταιρείας στην ΕΕ για την αντικατάσταση άλλης εταιρείας.
(25)
Τέλος, μία εταιρεία άλλαξε επωνυμία.
Γ. ΑΠΟΔΟΧΗ ΤΗΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ
(26)
Ενόψει των ανωτέρω, η τροποποιημένη ανάληψη υποχρέωσης είναι αποδεκτή. Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά, το σκεπτικό και τις υποχρεώσεις στα οποία βασίζεται η αποδοχή. Η Επιτροπή δεν έλαβε καμία παρατήρηση.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η ανάληψη υποχρέωσης που προτάθηκε από τους απαριθμούμενους στο παράρτημα της παρούσας απόφασης παραγωγούς-εξαγωγείς, από κοινού με το Εμπορικό Επιμελητήριο της Κίνας για τις εισαγωγές και εξαγωγές μηχανημάτων και ηλεκτρονικών προϊόντων (CCCME), όσον αφορά τις διαδικασίες αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων σχετικά με τις εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών στοιχείων (δηλαδή κυψελών), καταγωγής ή προέλευσης Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, γίνεται αποδεκτή.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις 6 Δεκεμβρίου 2013.
Βρυξέλλες, 4 Δεκεμβρίου 2013.