NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1014/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Ιουλίου 2014
για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2328/2003, (ΕΚ) αριθ. 861/2006, (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και (ΕΚ) αριθ. 791/2007 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1255/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το περιεχόμενο και τη δομή ενός κοινού συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης για τις πράξεις που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2328/2003, (ΕΚ) αριθ. 861/2006, (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και (ΕΚ) αριθ. 791/2007 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1255/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 107 παράγραφος 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 109 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 προβλέπει τη δημιουργία κοινού συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης με στόχο τη μέτρηση της επίδοσης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας («ΕΤΘΑ»). Το εν λόγω σύστημα θα συμβάλει ειδικότερα στο να αναδεικνύονται η πρόοδος και οι επιδόσεις της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ένωσης· να αξιολογούνται η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα και η συνάφεια των πράξεων του ΕΤΘΑ· να καθορίζεται καλύτερα η στοχευμένη ενίσχυση για την κοινή αλιευτική πολιτική και την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική· να ενισχύεται μια κοινή διαδικασία εκμάθησης σχετικά με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση· και να χορηγούνται έγκυρες και τεκμηριωμένες αξιολογήσεις των πράξεων του ΕΤΘΑ που τροφοδοτούν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.
(2)
Το περιεχόμενο και η δομή του κοινού συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης πρέπει να καθοριστούν, ώστε να διασφαλίζεται ότι υλοποιούνται επαρκείς και κατάλληλες δράσεις αξιολόγησης. Είναι επομένως αναγκαίο να καταρτιστεί κατάλογος κοινών δεικτών που θα χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να είναι δυνατό να συγκεντρώνονται τα δεδομένα σε επίπεδο Ένωσης και να αξιολογούνται οι επιδόσεις του ΕΤΘΑ από την Επιτροπή σε σχέση με τους στόχους πολιτικής που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 508/2014.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 109 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, οι κοινοί δείκτες πρέπει να εφαρμόζονται σε κάθε πρόγραμμα και να σχετίζονται με την αρχική κατάσταση, καθώς και τη δημοσιονομική εκτέλεση, τις εκροές και τα αποτελέσματα. Οι εν λόγω κοινοί δείκτες χρησιμοποιούνται επίσης για την επανεξέταση των επιδόσεων που αναφέρεται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).
(4)
Οι κοινοί δείκτες πρέπει να είναι σύμφωνοι με τους δείκτες που καθορίζονται για τις προτεραιότητες του προγράμματος στο άρθρο 27 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, οι οποίοι περιλαμβάνουν δείκτες για τις διατεθείσες δαπάνες, δείκτες εκροών που συνδέονται με τις χρηματοδοτούμενες πράξεις και δείκτες αποτελεσμάτων που συνδέονται με την εν λόγω προτεραιότητα. Πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν δείκτες πλαισίου σχετικά με την αρχική κατάσταση πριν από την εφαρμογή του προγράμματος.
(5)
Οι δείκτες που αναφέρονται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 αφορούν τον αντίκτυπο του προγράμματος σε σχέση με κάθε προτεραιότητα της Ένωσης και δεν καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό.
(6)
Ο παρών κανονισμός πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να εξασφαλιστεί η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπει,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Περιεχόμενο και δομή του συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης
1. Το κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 αποτελείται από τα ακόλουθα στοιχεία:
α)
μια παρεμβατική λογική που θα αναδεικνύει τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ προτεραιοτήτων, τομέων επικέντρωσης και μέτρων όπως προβλέπει το άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο α) και το άρθρο 116 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014·
β)
τη σειρά κοινών δεικτών που αναφέρονται στο άρθρο 109 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014·
γ)
τα σχετικά σωρευτικά δεδομένα για τις πράξεις που επιλέγονται για χρηματοδότηση, όπως προβλέπεται στο άρθρο 97 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014·
δ)
την ετήσια έκθεση για την εφαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος, όπως προβλέπεται στο άρθρο 114 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 σε συνδυασμό με το άρθρο 50 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013·
ε)
το σχέδιο αξιολόγησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 115 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 σε συνδυασμό με το άρθρο 56 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013·
στ)
τις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολογήσεις και όλες τις άλλες αξιολογητικές εργασίες που συνδέονται με το πρόγραμμα ΕΤΘΑ, όπως προβλέπεται στα άρθρα 115, 116 και 117 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 σε συνδυασμό με τα άρθρα 55, 56 και 57 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013·
ζ)
την επανεξέταση της επίδοσης που αναφέρεται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
2. Κατά την εφαρμογή του άρθρου 97 παράγραφος 1 στοιχείο α) και των άρθρων 114 έως 117 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014, σε συνδυασμό με το άρθρο 21 παράγραφος 1 και τα άρθρα 50, 55, 56 και 57 του κανονισμού 1303/2013, η διαχειριστική αρχή χρησιμοποιεί τον κατάλογο των κοινών δεικτών που αναφέρεται στο άρθρο 109 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 για όλα τα διάφορα στοιχεία του κοινού συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης.
Άρθρο 2
Κατάλογος κοινών δεικτών
Ο κατάλογος των κοινών δεικτών που αναφέρεται στο άρθρο 109 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 508/2014 εμφαίνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Ιουλίου 2014.