NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 546/2014
ze dne 15. května 2014,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 718/1999 o politice podpory vnitrozemské vodní dopravy, pokud jde o kapacitu loďstva Společenství
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 91 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),
v souladu s řádným legislativním postupem (3),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 718/1999 (4) stanoví politiku Unie v oblasti kapacity loďstva používaného pro přepravu zboží na vnitrozemských vodních cestách v členských státech.
(2)
V souvislosti s modernizací a restrukturalizací loďstva by pokud možno v rané fázi měla být brána v úvahu sociální opatření na pomoc všem členům posádky, včetně zaměstnanců a vlastníků-provozovatelů, kteří si přejí opustit odvětví vnitrozemské vodní dopravy nebo se přeškolit na práce v jiném odvětví, spolu s opatřeními na podporu zřizování seskupení podniků s cílem zlepšit dovednosti v oblasti vnitrozemské plavby a podpořit přizpůsobování plavidel technickému pokroku, a to i pokud jde os plavidla, která povedou ke snížení zátěže životního prostředí. Rezervní prostředky zavedené v každém členském státě, jehož vnitrozemské vodní cesty jsou propojené s cestami jiného členského státu a celková nosnost jeho loďstva přesahuje 100 000 tun, jak je uvedeno v nařízení (ES) č. 718/1999, by se měly používat na opatření, která mají vliv na vlastníky-provozovatele. Ostatní vyčleněné prostředky, které již na úrovni Unie existují, by se mohly používat na podporu činností společně prováděných sociálními partnery.
(3)
Za tímto účelem by mohl být použit rezervní fond, pokud o to jednomyslně požádají organizace zastupující vnitrozemskou vodní dopravu.
(4)
Rezervní fondy sestávající pouze z finančních příspěvků odvětví nebyly doposud nikdy použity.
(5)
Opatření v souvislosti s obnovou loďstva Unie uvedená v článku 8 nařízení (ES) č. 718/1999 se týkají pouze sociálních věcí a bezpečnosti pracovního prostředí. Jiné typy podpůrných opatření, které by vytvářely příznivé podmínky pro inovace a životní prostředí, nejsou stanoveny.
(6)
Opatření v nařízení (ES) č. 718/1999 týkající se systémů programů odborného vzdělávání nebo rekvalifikace jsou relevantní pro všechny členy posádky, včetně vlastníků-provozovatelů, a nikoliv jen pro ty, kteří jsou kvalifikováni jako pracovníci.
(7)
Nařízení (ES) č. 718/1999 stanoví opatření, která povzbudí vlastníky-provozovatele ke vstupu do obchodních sdružení, ale nikoliv opatření, která by posílila organizace zastupující vnitrozemskou vodní dopravu na úrovni Unie přesto, že silnější celounijní organizace mohou pomoci zmírnit roztříštěnost v tomto odvětví.
(8)
Nařízení (ES) č. 718/1999 by mělo být doplněno o opatření zaměřená na zavedení programů odborného vzdělávání a rekvalifikace pro jiné členy posádek, než kteří se považují za „pracovníky“ opouštějící odvětví, na povzbuzení vlastníků-provozovatelů, aby vstupovali do obchodních sdružení, na posílení profesních sdružení a na posílení inovací plavidel a jejich přizpůsobování technickému pokroku v oblasti životního prostředí.
(9)
Komise a členské státy by měly posílit výzkum a inovace v sektoru vnitrozemské vodní dopravy a intermodální přístavní infrastruktury prostřednictvím dostupných finančních nástrojů, případně i v rámci iniciativy Horizont 2020 a Horizontu 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014 - 2020) (dále jen „program Horizont 2020“) (5) a nástroje pro propojení Evropy (6), aby zajistily tím začlenění tohoto odvětví do multimodální dopravy.
(10)
Komise by měla podporovat opatření na inovaci a přizpůsobování vnitrozemského loďstva technickému pokroku v oblasti životního prostředí, a to podporou využívání stávajících finančních nástrojů ze stávajících fondů Unie, jako jsou nástroj pro propojení Evropy a Horizont 2020, a měla by navrhovat způsoby, jak tyto rezervní prostředky znásobit s využitím stávajících fondů i nástrojů financování od Evropské investiční banky.
(11)
Vzhledem k tomu, že rezervní prostředky byly založeny z příspěvků od tohoto odvětví, mělo by být možné je použít na přizpůsobení plavidel technickým a ekologickým požadavkům přijatým po vstupu tohoto nařízení v platnost, včetně jejich přizpůsobení dalšímu vývoji evropských norem v oblasti emisí z motorů, jakož i na podporu účinnosti motorového paliva, používání alternativních paliv a dalších opatření na zlepšení kvality ovzduší a na plavidla méně zatěžující životní prostředí, včetně plavidel upravených pro říční plavbu.
(12)
Nařízení (ES) č. 718/1999 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Článek 8 nařízení (ES) č. 718/1999 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Aniž je dotčen čl. 3 odst. 5, může každý členský stát přijmout opatření zejména:
-
usnadňující dopravcům opouštějícím odvětví, kteří provozují vnitrozemskou vodní dopravu, získání předčasného důchodu nebo přechod na jinou hospodářskou činnost, mimo jiné poskytováním komplexních informací,
-
k organizaci programů odborného vzdělávání a rekvalifikace pro členy posádky, včetně pracovníků a vlastníků - provozovatelů, kteří opouštějí odvětví, a k poskytování příslušných informací o těchto programech,
-
zlepšující dovednosti v oblasti vnitrozemské plavby a znalosti v oblasti logistiky s cílem zabezpečit rozvoj a budoucnost odvětví,
-
povzbuzující vlastníky-provozovatele, aby vstupovali do obchodních sdružení, a posilující organizace zastupující vnitrozemskou vodní dopravu na úrovni Unie,
-
podporující přizpůsobení plavidel technickému pokroku za účelem zlepšení pracovních podmínek, včetně ochrany zdraví, a posílení bezpečnosti,
-
povzbuzující k inovacím týkajících se plavidel a jejich přizpůsobování technickému pokroku, pokud jde o životní prostředí, jakož i o plavidla, která povedou ke snížení zátěže životního prostředí,
-
podporující způsoby, které umožňují dosáhnout pákového efektu při používání rezervních prostředků ve spojení s dostupnými finančními nástroji, případně i v rámci iniciativy Horizont 2020 a nástroje pro propojení Evropy, a s nástroji financování od Evropské investiční banky.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. května 2014.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 546/2014 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 15ης Μαΐου 2014
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/1999 του Συμβουλίου σχετικά με μια πολιτική ρύθμισης της μεταφορικής ικανότητας των κοινοτικών στόλων στην εσωτερική ναυσιπλοΐα για την προώθηση των μεταφορών διά της πλωτής οδού
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών (2),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (3),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/1999 του Συμβουλίου (4) θεσπίζει πολιτική ρύθμισης της μεταφορικής ικανότητας του στόλου της Ένωσης για πλοία που χρησιμοποιούνται για να μεταφέρουν εμπορεύματα στις εσωτερικές πλωτές οδούς των κρατών μελών.
(2)
Όσον αφορά τον εκσυγχρονισμό και την αναδιάρθρωση των στόλων, θα πρέπει να προβλεφθούν, κατά προτίμηση σε αρχικό στάδιο, κοινωνικά μέτρα υπέρ όλων των μελών πληρωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων και των ιδιωτών μικροεπαγγελματιών, που επιθυμούν να εγκαταλείψουν τον κλάδο της εσωτερικής ναυσιπλοΐας ή να απασχοληθούν σε άλλον τομέα δραστηριότητας, καθώς και κινήτρων για τη δημιουργία ομίλων επιχειρήσεων, για τη βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης των πληρωμάτων της εσωτερικής ναυσιπλοΐας και για την αρτιότερη προσαρμογή των σκαφών στην τεχνολογική πρόοδο, συμπεριλαμβανομένων και των φιλικών προς το περιβάλλον σκαφών. Το αποθεματικό ταμείο που έχει συσταθεί σε κάθε κράτος μέλος του οποίου οι εσωτερικές πλωτές οδοί συνδέονται με αυτές άλλου κράτους μέλους και η χωρητικότητα του στόλου του είναι ανώτερη των 100 000 τόνων, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 718/1999, θα πρέπει να χρησιμοποιείται για μέτρα που επηρεάζουν ιδιώτες μικροεπαγγελματίες. Θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν άλλα ειδικά ταμεία που υπάρχουν ήδη στην Ένωση για τη στήριξη δραστηριοτήτων που αναλαμβάνονται από κοινού από τους κοινωνικούς εταίρους.
(3)
Προς τον σκοπό αυτό, θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν τα αποθεματικά ταμεία, εφόσον αυτό ζητηθεί ομόφωνα από τις οργανώσεις εκπροσώπησης του κλάδου των εσωτερικών πλωτών μεταφορών.
(4)
Τα αποθεματικά ταμεία, που συνίστανται μόνον από τις χρηματοδοτικές εισφορές του κλάδου, δεν χρησιμοποιήθηκαν ποτέ μέχρι τώρα.
(5)
Τα μέτρα για τον εκσυγχρονισμό του στόλου της Ένωσης που αναφέρονται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/1999, αφορούν μόνο κοινωνικά θέματα και την ασφάλεια του εργασιακού περιβάλλοντος. Άλλα είδη μέτρων στήριξης για τη διαμόρφωση πλαισίου ευνοϊκού για την καινοτομία και το περιβάλλον δεν προβλέπονται.
(6)
Τα μέτρα που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 718/1999 σχετικά με τα καθεστώτα επαγγελματικής εκπαίδευσης ή μετειδίκευσης αφορούν όλα τα μέλη πληρωμάτων που εγκαταλείπουν τον κλάδο, μεταξύ των οποίων είναι και οι ιδιώτες μικροεπαγγελματίες, και όχι μόνον όσους χαρακτηρίζονται ως εργαζόμενοι.
(7)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/1999 προβλέπει μέτρα που ενθαρρύνουν τους ιδιώτες μικροεπαγγελματίες να καθίστανται μέλη των επαγγελματικών οργανώσεων, δεν προβλέπει όμως μέτρα για την ενίσχυση των οργανώσεων εκπροσώπησης του κλάδου των εσωτερικών πλωτών μεταφορών σε επίπεδο Ένωσης, μολονότι οι ισχυρές οργανώσεις σε όλη την Ένωση μπορούν να συμβάλλουν στον μετριασμό των επιπτώσεων από τον κατακερματισμό του κλάδου.
(8)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/1999 θα πρέπει να συμπληρωθεί με μέτρα για την καθιέρωση επαγγελματικής εκπαίδευσης ή μετειδίκευσης για μέλη πληρωμάτων άλλα από εκείνα που χαρακτηρίζονται ως εργαζόμενοι που εγκαταλείπουν τον κλάδο, για την ενθάρρυνση των ιδιωτών μικροεπαγγελματιών να καθίστανται μέλη των επαγγελματικών οργανώσεων, την ενίσχυση των επαγγελματικών ενώσεων και την ενθάρρυνση της καινοτομίας των σκαφών και της προσαρμογής τους στην τεχνολογική πρόοδο όσον αφορά το περιβάλλον.
(9)
Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενισχύσουν την έρευνα και την καινοτομία στον κλάδο των εσωτερικών πλωτών μεταφορών και στις πολυτροπικές λιμενικές υποδομές, μέσω διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων, όπου περιλαμβάνονται, κατά περίπτωση, ο Ορίζοντας 2020 - πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία 2014-2020 (Ορίζοντας 2020) (5) και η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (6), διασφαλίζοντας, με τον τρόπο αυτόν, την ενσωμάτωση του συγκεκριμένου κλάδου στις πολυτροπικές μεταφορές.
(10)
Η Επιτροπή θα πρέπει να υποστηρίξει μέτρα για την καινοτομία και την προσαρμογή των στόλων εσωτερικής ναυσιπλοΐας στην τεχνική πρόοδο όσον αφορά το περιβάλλον, με την προώθηση της χρήσης χρηματοδοτικών μέσων από υφιστάμενους ενωσιακούς πόρους, όπως η Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» και ο Ορίζοντας 2020, και θα πρέπει να προτείνει τρόπους μόχλευσης των αποθεματικών ταμείων μέσω των υφιστάμενων αυτών πόρων καθώς και με χρηματοδοτικά μέσα από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.
(11)
Επειδή τα αποθεματικά ταμεία έχουν δημιουργηθεί από συνδρομές του κλάδου, θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα να χρησιμοποιούνται για την προσαρμογή των σκαφών στις τεχνικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις που θεσπίστηκαν μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής τους στην περαιτέρω εξέλιξη των ευρωπαϊκών προδιαγραφών σχετικά με τις εκπομπές των κινητήρων, καθώς και για την ενθάρρυνση της αποδοτικότητας των καυσίμων, της χρήσης εναλλακτικών καυσίμων και άλλων μέτρων για τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα και για φιλικά προς το περιβάλλον σκάφη, συμπεριλαμβανομένων των προσαρμοσμένων στις συνθήκες των ποταμών σκάφων.
(12)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 718/1999 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 718/1999 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 8
Με την επιφύλαξη του άρθρου 3 παράγραφος 5, οιοδήποτε κράτος μέλος μπορεί να λάβει ιδίως μέτρα προκειμένου:
-
να διευκολυνθεί η πρόωρη συνταξιοδότηση για τους μεταφορείς της εσωτερικής ναυσιπλοΐας που εγκαταλείπουν τον κλάδο ή η απασχόλησή τους σε άλλη οικονομική δραστηριότητα, μεταξύ άλλων μέσω της παροχής διεξοδικών πληροφοριών·
-
να οργανωθούν καθεστώτα επαγγελματικής εκπαίδευσης ή μετειδίκευσης για τα μέλη πληρωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων και των ιδιωτών μικροεπαγγελματιών, που εγκαταλείπουν τον κλάδο και να παρέχονται κατάλληλες πληροφορίες σχετικά με τα καθεστώτα αυτά·
-
να βελτιωθεί η επαγγελματική κατάρτιση των πληρωμάτων εσωτερικής ναυσιπλοΐας καθώς και οι γνώσεις του προσωπικού στον τομέα της εφοδιαστικής, ώστε να διαφυλαχθεί η ανάπτυξη και το μέλλον του επαγγέλματος·
-
να ενθαρρυνθούν οι ιδιώτες μικροεπαγγελματίες να καθίστανται μέλη των επαγγελματικών ενώσεων και να ενισχυθούν οι οργανώσεις εκπροσώπησης του κλάδου των εσωτερικών πλωτών μεταφορών σε επίπεδο Ένωσης·
-
να ενθαρρυνθεί η προσαρμογή των σκαφών στην τεχνολογική πρόοδο, ώστε να βελτιωθούν οι συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας της υγείας, και να προαχθεί η ασφάλεια·
-
να ενθαρρυνθεί η ανακαίνιση των σκαφών και η προσαρμογή τους στην τεχνολογική πρόοδο όσον αφορά το περιβάλλον, συμπεριλαμβανομένων των φιλικών προς το περιβάλλον σκαφών·
-
να ενθαρρυνθούν οι τρόποι μόχλευσης για τη χρήση των αποθεματικών ταμείων σε συνδυασμό με τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα, μεταξύ άλλων κατά περίπτωση, βάσει του Ορίζοντας 2020 και της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», και με χρηματοδοτικά μέσα από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.».
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 15 Μαΐου 2014.