ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. července 2014,
kterým se podle čl. 14 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 Spojenému království povoluje odchýlit se od některých společných pravidel bezpečnosti letectví
(oznámeno pod číslem C(2014) 4355)
(Text s významem pro EHP)
(2014/426/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Spojené království oznámilo svůj záměr udělit schválení odchylně od společných pravidel bezpečnosti letectví, která jsou obsažena v nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (2). Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 Komise na základě doporučení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) posoudila potřebu požadovaných odchylek a úroveň ochrany, která z nich vyplývá.
(2)
Navrhovaná odchylka, kterou Spojené království oznámilo dne 2. srpna 2013, se týká změny stávajících vnitrostátních průkazů způsobilosti pro piloty kluzáků stanovené v čl. 4 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1178/2011. Spojené království uvedlo, že odchylka je nutná proto, aby držitel jakéhokoli jiného než zákonem daného dokladu způsobilosti vydaného britskou asociací pro bezmotorové létání (British Gliding Association, BGA) mohl získat osvědčení v souladu s příslušnými částmi přílohy I nařízení (EU) č. 1178/2011 na základě hlášení o převodu, které bylo vypracováno po konzultaci s agenturou podle článku 4 nařízení (EU) č. 1178/2011. Odchylka by umožnila Spojenému království vydat držitelům těchto dokladů způsobilosti rovnocenné průkazy způsobilosti LAPL(S) nebo SPL nebo osvědčení instruktorů a examinátorů podle části FCL.
(3)
Spojené království také uvedlo důvody prokazující, že je zajištěna stejná úroveň ochrany, pokud by navrhovaná odchylka byla schválena. Komise na základě doporučení agentury ze dne 8. října 2013 dospěla k závěru, že navrhovaná odchylka poskytne úroveň ochrany rovnocennou úrovni, které by bylo dosaženo uplatněním společných pravidel bezpečnosti letectví, budou-li splněny určité podmínky.
(4)
Podle čl. 14 odst. 7 nařízení (ES) č. 216/2008 rozhodnutí Komise, že členský stát může poskytnout navrhovanou odchylku, musí být oznámeno všem členským státům, které by rovněž mohly být oprávněny uplatnit dotyčné opatření. Toto rozhodnutí by tudíž mělo být určeno všem členským státům. Popis odchylky a podmínek, které jsou s ní spojené, by měl ostatním členským státům umožnit, aby dané opatření také uplatnily, jsou-li ve stejné situaci, aniž by od Komise vyžadovaly další rozhodnutí. Pro tyto účely, vzhledem k tomu, že výše uvedené hlášení o převodu není veřejně dostupné, by je Spojené království mělo zpřístupnit ostatním členským státům na základě jejich žádosti. Kromě toho by si členské státy měly v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008 vyměňovat informace o provádění tohoto opatření, pokud ho uplatňují, protože jeho uplatňování může mít dopad i mimo členské státy poskytující tuto odchylku.
(5)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Spojené království může udělit schválení odchylně od čl. 4 odst. 2 a 3 nařízení (EU) č. 1178/2011 a místo toho uplatnit pravidla stanovená v oddílu 1 přílohy tohoto rozhodnutí za předpokladu, že jsou splněny podmínky uvedené v oddílu 2 této přílohy.
Článek 2
Všechny členské státy jsou oprávněny uplatnit opatření podle článku 1. Spojené království toto hlášení o převodu podle čl. 4 odst. 4 a 5 nařízení (EU) č. 1178/2011 zpřístupní ostatním členským státům, které se rozhodnou toto opatření uplatnit, na základě jejich žádosti. Členské státy, které toto opatření uplatňují, o něm uvědomí Komisi, agenturu a vnitrostátní letecké úřady.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. července 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 1ης Ιουλίου 2014
με την οποία επιτρέπεται στο Ηνωμένο Βασίλειο να παρεκκλίνει από ορισμένους κοινούς κανόνες ασφαλείας της αεροπορίας βάσει του άρθρου 14 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 4355]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/426/EΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το Ηνωμένο Βασίλειο κοινοποίησε την πρόθεσή του να χορηγεί έγκριση που να παρεκκλίνει από τους κοινούς κανόνες στον τομέα της αεροπορικής ασφάλειας, που περιέχονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 της Επιτροπής (2). Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, η Επιτροπή εξέτασε την ανάγκη για την προτεινόμενη παρέκκλιση, και το επίπεδο προστασίας που προκύπτει από αυτήν, βάσει της σύστασης από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας («ο Οργανισμός»).
(2)
Η προτεινόμενη παρέκκλιση, που κοινοποιήθηκε από το Ηνωμένο Βασίλειο στις 2 Αυγούστου 2013, αφορά τη μετατροπή των υφιστάμενων εθνικών πτυχίων για χειριστές ανεμοπτέρων, όπως προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Το Ηνωμένο Βασίλειο υποστήριξε ότι η παρέκκλιση είναι αναγκαία προκειμένου να μπορεί να χορηγηθεί σε κάτοχο μη επίσημου εγγράφου πιστοποίησης προσόντων, που εκδίδεται από την British Gliding Association (BGA), αναγνώριση συμμόρφωσης με τα συναφή μέρη του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011, σύμφωνα με την έκθεση μετατροπής που έχει εκπονηθεί σε διαβούλευση με τον Οργανισμό σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011. Η παρέκκλιση θα δώσει στο Ηνωμένο Βασίλειο τη δυνατότητα να εκδίδει ισοδύναμα πτυχία και πιστοποιητικά εκπαιδευτή και εξεταστή Μέρους-FCL LAPL(S) ή SPL στους κατόχους τέτοιων εγγράφων πιστοποίησης προσόντων.
(3)
Επίσης, το Ηνωμένο Βασίλειο προέβαλε επιχειρήματα που αποδεικνύουν τη δυνατότητα επίτευξης ισοδύναμου επιπέδου προστασίας σε περίπτωση χορήγησης της προτεινόμενης παρέκκλισης. Βάσει της σύστασης του Οργανισμού, η οποία εκδόθηκε στις 8 Οκτωβρίου 2013, η Επιτροπή συμπέρανε ότι η προτεινόμενη παρέκκλιση θα παρέχει επίπεδο προστασίας ισοδύναμο με εκείνο που επιτυγχάνεται με την εφαρμογή των κοινών κανόνων ασφαλείας πτήσεων, εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, η απόφαση της Επιτροπής ότι κράτος μέλος μπορεί να χορηγήσει προτεινόμενη παρέκκλιση θα πρέπει να κοινοποιείται σε όλα τα κράτη μέλη, τα οποία θα έχουν επίσης το δικαίωμα να εφαρμόσουν το εν λόγω μέτρο. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση πρέπει να απευθύνεται σε όλα τα κράτη μέλη. Η περιγραφή κάθε παρέκκλισης, όπως και των συνημμένων όρων της, πρέπει να επιτρέπει σε άλλα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το υπό εξέταση μέτρο όταν βρίσκονται στην ίδια κατάσταση, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω απόφαση από την Επιτροπή. Για τους σκοπούς αυτούς, λαμβάνοντας υπόψη ότι η προαναφερθείσα έκθεση μετατροπής δεν έχει δημοσιοποιηθεί, το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να την κοινοποιήσει στα άλλα κράτη μέλη, εφόσον της το ζητήσουν. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του μέτρου αυτού, εφόσον το εφαρμόζουν, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008, δεδομένου ότι η εφαρμογή αυτή μπορεί να έχει επιπτώσεις πέρα από τα κράτη μέλη που χορηγούν την παρέκκλιση.
(5)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να χορηγεί εγκρίσεις που παρεκκλίνουν από το άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 και, αντ' αυτών, να εφαρμόζουν τους κανόνες που καθορίζονται στο τμήμα 1 του παραρτήματος της παρούσας απόφασης, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που προβλέπονται στο τμήμα 2 του εν λόγω παραρτήματος.
Άρθρο 2
Όλα τα κράτη μέλη δικαιούνται να εφαρμόσουν το μέτρο που αναφέρεται στο άρθρο 1. Το Ηνωμένο Βασίλειο θέτει την έκθεση μετατροπής, που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφοι 4 και 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1178/2011, στη διάθεση των λοιπών κρατών μελών που επιθυμούν να εφαρμόσουν το μέτρο αυτό, εφόσον το ζητήσουν. Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το εν λόγω μέτρο ειδοποιούν σχετικά την Επιτροπή, τον Οργανισμό και τις εθνικές υπηρεσίες πολιτικής αεροπορίας.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 1η Ιουλίου 2014.