PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Μαρτίου 2014
όσον αφορά τη χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση για την κατάρτιση συντονισμένου σχεδίου ελέγχου με σκοπό τη διάγνωση της συχνότητας δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 1912]
(2014/176/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων (1), και ιδίως το άρθρο 66,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η σύσταση 2014/180/ΕΕ (2) της Επιτροπής προβλέπει δεύτερο κύκλο συντονισμένων ελέγχων, που θα διεξάγονται από τα κράτη μέλη με σκοπό να εξακριβωθεί αν υπάρχει συνεχής άσκηση δόλιων πρακτικών στην εμπορία ορισμένων τροφίμων.
(2)
Για να διευκολυνθεί η απρόσκοπτη και ταχεία εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου, η Ένωση θα πρέπει να στηρίξει οικονομικά τα κράτη μέλη που διεξάγουν τους επίσημους ελέγχους, όπως προβλέπεται στη σύσταση της Επιτροπής.
(3)
Βάσει των υπολογισμών που έγιναν μετά τον πρώτο κύκλο δοκιμών, το κόστος διεξαγωγής δοκιμών DNA για τον προσδιορισμό της παρουσίας κρέατος αλόγου σε τρόφιμα που διατίθενται στην αγορά και/ή φέρουν επισήμανση ως τρόφιμα που περιέχουν βόειο κρέας εκτιμάται σε 120 ευρώ ανά δοκιμή. Το σύνηθες ποσοστό συγχρηματοδότησης από την Ένωση για συντονισμένα σχέδια ελέγχου είναι 50 %.
(4)
Το Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W), στο Gembloux του Βελγίου, απέκτησε πρόσφατα καθεστώς ευρωπαϊκού εργαστηρίου αναφοράς (EURL) για τις δοκιμές που είναι οι πιο σχετικές με το συγκεκριμένο σχέδιο ελέγχων. Η Επιτροπή ζήτησε τη βοήθεια του κέντρου αυτού για να εναρμονίσει τη μέθοδο δοκιμών που θα χρησιμοποιηθεί στο συντονισμένο σχέδιο ελέγχου. Πρόκειται για ένα πρόσθετο καθήκον, το οποίο δεν περιλαμβάνεται στο υφιστάμενο πρόγραμμα εργασιών που επιτελεί το κέντρο ως EURL. Το κόστος του πρόσθετου αυτού καθήκοντος εκτιμάται σε 20 000 ευρώ περίπου και θα πρέπει να καλυφθεί από την Επιτροπή σε ποσοστό 100 %.
(5)
Σύμφωνα με το άρθρο 84 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) («ο δημοσιονομικός κανονισμός») και το άρθρο 94 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (4), πριν από την ανάληψη δαπάνης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης εκδίδεται απόφαση χρηματοδότησης από το όργανο ή από τις αρχές τις οποίες εξουσιοδοτεί το όργανο, η οποία περιλαμβάνει τα ουσιώδη στοιχεία της ενέργειας που συνεπάγεται τη δαπάνη από τον προϋπολογισμό. Θα πρέπει να καθοριστούν κριτήρια επιλεξιμότητας.
(6)
Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης θα πρέπει να χορηγείται με την προϋπόθεση ότι θα έχουν διενεργηθεί οι δοκιμές και οι αναλύσεις και ότι θα προσκομιστούν τα αναγκαία στοιχεία από τις αρμόδιες αρχές εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στην παρούσα απόφαση. Για λόγους διοικητικής αποτελεσματικότητας, όλες οι δαπάνες για τις οποίες υποβάλλεται αίτηση χρηματοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση θα πρέπει να εκφράζονται σε ευρώ. Θα πρέπει να καθοριστεί ο συντελεστής μετατροπής σε νόμισμα άλλο από το ευρώ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
1. Η Ένωση συμμετέχει στις δαπάνες που πραγματοποιούν τα κράτη μέλη για την εφαρμογή του συντονισμένου σχεδίου ελέγχου που αναφέρεται στη σύσταση 2014/180/ΕΕ (στο εξής «σύσταση της Επιτροπής»), με συνολικό μέγιστο ποσό ύψους 145 440 ευρώ.
2. Η Ένωση συμμετέχει στις δαπάνες που πραγματοποιεί το Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W), στο Gembloux του Βελγίου, για τη διακρίβωση και τον συντονισμό της μεθόδου δοκιμών για αδήλωτα ζωικά είδη στο κρέας και τα προϊόντα κρέατος, με συνολικό ανώτατο ποσό 20 000 ευρώ.
3. Οι δαπάνες που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 χρηματοδοτούνται από τη γραμμή προϋπολογισμού 17.0403.
Άρθρο 2
Επιλέξιμες δαπάνες των κρατών μελών
1. Η συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 λαμβάνει τη μορφή επιστροφής ποσοστού 50 % των δαπανών για τις δοκιμές που διενεργούνται από τις αρμόδιες αρχές με σκοπό την εφαρμογή του σχεδίου ελέγχου για το οποίο γίνεται λόγος στο σημείο 1 της σύστασης της Επιτροπής.
2. Η συμμετοχή της Ένωσης δεν μπορεί να υπερβαίνει:
α)
τα 60 ευρώ κατά μέσο όρο ανά δοκιμή·
β)
τα ποσά που αναφέρονται στο παράρτημα I.
3. Μόνο οι δαπάνες που αναφέρονται στο παράρτημα II είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Ένωση.
Άρθρο 3
Επιλέξιμες δαπάνες του Centre wallon de recherches agronomiques (CRA-W), στο Gembloux του Βελγίου
1. Η συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 λαμβάνει τη μορφή επιστροφής σε ποσοστό 100 % των δαπανών για τα καθήκοντα που αφορούν τη διακρίβωση και τον συντονισμό της μεθόδου δοκιμών που χρησιμοποιείται στο συντονισμένο σχέδιο ελέγχου για το οποίο γίνεται λόγος στη σύσταση της Επιτροπής.
2. Είναι επιλέξιμες οι ακόλουθες δαπάνες:
α)
για το προσωπικό που απασχολείται πλήρως ή εν μέρει για τη διενέργεια των δοκιμών στις εγκαταστάσεις του εργαστηρίου· οι δαπάνες περιορίζονται στους πραγματικούς μισθούς μαζί με τις ασφαλιστικές εισφορές και τις λοιπές νόμιμες δαπάνες που εντάσσονται στις αποδοχές·
β)
για αναλώσιμα που αφορούν την προετοιμασία των πρότυπων δειγμάτων·
γ)
έξοδα μεταφοράς·
δ)
γενικά έξοδα ανερχόμενα στο 7 % του αθροίσματος των δαπανών που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ).
3. Οι δαπάνες δηλώνονται έως τις 31 Αυγούστου 2014 σύμφωνα με τον μορφότυπο του παραρτήματος IV της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 4
Κανόνες επιλεξιμότητας
1. Η συμμετοχή της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 υπόκειται στις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α)
οι δοκιμές έχουν διεξαχθεί σύμφωνα με τους όρους της σύστασης της Επιτροπής·
β)
τα κράτη μέλη έχουν διαβιβάσει στην Επιτροπή την έκθεση που αναφέρεται στη σύσταση της Επιτροπής εντός της προβλεπόμενης από τη σύσταση προθεσμίας·
γ)
έως τις 31 Αυγούστου 2014, τα κράτη μέλη θα έχουν υποβάλει στην Επιτροπή, σε ηλεκτρονική μορφή, οικονομική έκθεση σύμφωνα με τον μορφότυπο του παραρτήματος III της παρούσας απόφασης.
2. Η Επιτροπή μπορεί να μειώσει το ποσό της συμμετοχής που αναφέρεται στο άρθρο 1 σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση και τη σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης, καθώς και τη δυνητική χρηματοοικονομική απώλεια για την Ένωση.
3. Τα κράτη μέλη παρέχουν, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, τα παραστατικά για τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες για τις οποίες ζητείται επιστροφή σύμφωνα με το άρθρο 2.
Άρθρο 5
Νόμισμα και συντελεστής μετατροπής
1. Οι δαπάνες που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να λάβουν τη χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης εκφράζονται σε ευρώ και δεν περιλαμβάνουν φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) ούτε άλλο φόρο.
2. Όταν οι δαπάνες ενός κράτους μέλους εκφράζονται σε νόμισμα άλλο από το ευρώ, το οικείο κράτος μέλος μετατρέπει το εν λόγω νόμισμα σε ευρώ εφαρμόζοντας την ισοτιμία που καθορίστηκε πρόσφατα από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, πριν από την πρώτη ημέρα του μήνα κατά τον οποίο υποβάλλεται η αίτηση από το οικείο κράτος μέλος.
Άρθρο 6
Η παρούσα απόφαση αποτελεί απόφαση χρηματοδότησης κατά την έννοια του άρθρου 84 του δημοσιονομικού κανονισμού.
Άρθρο 7
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την ημερομηνία έκδοσης της σύστασης της Επιτροπής.
Άρθρο 8
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 27 Μαρτίου 2014.