PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (EE) 2015/39 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Ιανουαρίου 2015
για την καταχώριση ονομασίας στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Focaccia di Recco col formaggio (ΠΓΕ)]
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 3 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η αίτηση που υπέβαλε η Ιταλία για την καταχώριση της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2).
(2)
Η Πορτογαλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η εταιρεία Fresh Gourmet Catering LLC, με έδρα το Ντουμπάι στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, υπέβαλαν ένσταση κατά της καταχώρισης, σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012. Η Επιτροπή εξέτασε τις δεόντως αιτιολογημένες δηλώσεις ένστασης της Πορτογαλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου και τις έκρινε αποδεκτές κατά την έννοια του άρθρου 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012. Η εταιρεία Fresh Gourmet catering LLC θεωρήθηκε ως στερούμενη εννόμου συμφέροντος και, κατ' επέκταση, η ένστασή της ως απαράδεκτη, δυνάμει του άρθρου 51 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού.
(3)
Οι δηλώσεις ένστασης, οι οποίες ζητήθηκαν από δύο πελάτες (ο πρώτος με έδρα την Πορτογαλία και ο δεύτερος το Ηνωμένο Βασίλειο) μιας ιταλικής εταιρείας εγκατεστημένης εντός της οριοθετημένης γεωγραφικής περιοχής και εμπορευόμενης το προϊόν υπό μορφήν κατεψυγμένου προϊόντος, αφορούν κυρίως την ονομασία και την απαγόρευση προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης.
(4)
Η Επιτροπή, με επιστολές της 20ής Δεκεμβρίου 2013, ζήτησε από την Ιταλία αφενός και από την Πορτογαλία αφετέρου να επιδιώξουν την επίτευξη μεταξύ τους συμφωνίας, βάσει του άρθρου 51 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, η Ιταλία διαβίβασε με επιστολές της 15ης Απριλίου 2014 την έκθεσή της σχετικά με το τέλος της περιόδου διαβουλεύσεων. Δεδομένου ότι δεν επήλθε καμία συμφωνία μεταξύ όλων αυτών των κρατών μελών εντός προθεσμίας τριών μηνών, εναπόκειται στην Επιτροπή να εκδώσει απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 52 παράγραφος 3 στοιχείο β) του εν λόγω κανονισμού.
(5)
Οι ενιστάμενοι επικαλέστηκαν την έλλειψη ασφάλειας δικαίου σχετικά με την καταχώριση της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» ως προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης (ΠΓΕ) βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, δεδομένου ότι η Ιταλία, με την υπουργική απόφαση της 18ης Ιουλίου 2000, η οποία επικαιροποιήθηκε για τελευταία φορά στις 5 Ιουνίου 2014, περιέλαβε τη «Focaccia al formaggio di Recco» (διαφορετική προτεινόμενη για καταχώριση ονομασία από εκείνη που προτάθηκε κατά την εγγραφή, μολονότι παραπέμπει στο ίδιο προϊόν) στον οικείο «Εθνικό κατάλογο των παραδοσιακών γεωργικών προϊόντων διατροφής». Πέραν της συνύπαρξης με την ονομασία «Focaccia al formaggio di Recco», η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» δεν θα ήταν παραδοσιακή, δεδομένου ότι φέρεται ως εμφανισθείσα μετά το έτος 2000.
(6)
Το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 δεν απαιτεί από την ονομασία ΠΓΕ να είναι παραδοσιακή. Μια ονομασία μπορεί να καταχωριστεί ως ΠΓΕ εφόσον χρησιμοποιείται είτε στο εμπόριο είτε στην καθομιλουμένη και μόνο στις γλώσσες οι οποίες κατά παράδοση χρησιμοποιούνται ή χρησιμοποιήθηκαν για την περιγραφή του συγκεκριμένου προϊόντος στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή. Κατά συνέπεια, εφόσον έχει καταδειχθεί ότι η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» χρησιμοποιείται στο εμπόριο και στην καθομιλουμένη, στη γλώσσα που χρησιμοποιείται στην οριοθετημένη γεωγραφική περιοχή, η καταχώρισή της ως ΠΓΕ είναι σύμφωνη με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.
(7)
Η ονομασία «Focaccia al formaggio di Recco» δεν θα μπορεί να χρησιμοποιείται για τα προϊόντα τα οποία δεν πληρούν τις προδιαγραφές του καταχωρισμένου ως «Focaccia di Recco col formaggio» προϊόντος.
(8)
Εξάλλου, οι ενιστάμενοι επικαλέστηκαν επίσης τον λόγο ένστασης που προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012: η καταχώριση της προτεινόμενης ονομασίας θα έθιγε την ύπαρξη προϊόντων που κυκλοφορούσαν νομίμως στην αγορά επί πέντε τουλάχιστον έτη πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης που προβλέπεται στο άρθρο 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού. Η απαγόρευση προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης που προβλέπεται στις προδιαγραφές και αναφέρεται στο σημείο 3.6 του ενιαίου εγγράφου θα εμπόδιζε τους ενιστάμενους να εισάγουν και να εμπορεύονται κατεψυγμένο «Focaccia di Recco col formaggio».
(9)
Ωστόσο, η ζημία για το κατεψυγμένο προϊόν με την ονομασία «Focaccia al formaggio di Recco» θα προκαλείτο αποκλειστικά και μόνο από το περιεχόμενο των προδιαγραφών της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio», μέσω της απαγόρευσης προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης. Δεδομένου ότι οι απαγορεύσεις αυτές οι οποίες περιέχονται στις προδιαγραφές της προτεινόμενης ονομασίας εντάσσονται στις αρμοδιότητες της αιτούμενης ομάδας και ότι το περιεχόμενο των προδιαγραφών είναι σύμμορφο με το άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η εικαζόμενη ζημία των υπαρχόντων προϊόντων δεν συνιστά ικανή συνθήκη παρεμπόδισης της καταχώρισης.
(10)
Επιπλέον, με διάταγμα της 13ης Φεβρουαρίου 2012 του «Ministero delle Politiche Agricole e Forestali», η ιταλική κυβέρνηση χορήγησε την προσωρινή εθνική προστασία στην ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio». Στην Ιταλία, η ονομασία αυτή μπορεί να χρησιμοποιείται μόνον για προϊόν που παρασκευάζεται σύμφωνα με τις προδιαγραφές που περιέχονται στην αίτηση για την καταχώριση της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» η οποία έχει υποβληθεί στην Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, η χορήγηση μεταβατικής περιόδου για τους ενιστάμενους, εισαγωγείς του προϊόντος, εγκατεστημένους στην Πορτογαλία και στο Ηνωμένο Βασίλειο, θα εμπεριείχε το στοιχείο της ασάφειας. Πάντως, τα εμπορικά σήματα που έχουν κατατεθεί, καταχωριστεί ή αποκτηθεί καλή τη πίστει στο έδαφος της Ένωσης πριν από την ημερομηνία υποβολής στην Επιτροπή της αίτησης προστασίας της ονομασίας «Focaccia di Recco col formaggio» μπορούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται και να ανανεώνονται, παρά την καταχώριση.
(11)
Οι ενιστάμενοι έχουν επίσης επιχειρήσει να προβάλουν το επιχείρημα ότι οι προδιαγραφές συνιστούν παράβαση των κανόνων υγιεινής των τροφίμων όσον αφορά τη διατήρηση του τροφίμου. Η απαγόρευση προέψησης, απλής και βαθιάς κατάψυξης ή άλλων τεχνικών διατήρησης θα μπορούσε να προδικάσει τη διατήρηση και συνεπώς τη διατροφική ασφάλεια του προϊόντος. Επιπλέον, οι προδιαγραφές φέρονται ως περιέχουσες απαιτήσεις δυσανάλογες και παράνομες, οι οποίες αποσκοπούν στον καθορισμό των σταδίων που έπονται της ανάπτυξης του προϊόντος, μέχρις ακόμη και της ρύθμισης των πρακτικών κατανάλωσης μετά την πώληση. Στην πραγματικότητα, οι προδιαγραφές δεν περιέχουν διατάξεις που αντίκεινται στους κανόνες υγιεινής. Απλώς, εάν αποδειχθεί αναγκαία η χρήση των απαγορευμένων αυτών μέσων διατήρησης, το προϊόν δεν θα μπορεί πλέον να πωλείται με την καταχωρισμένη ονομασία. Ούτως ή άλλως, οι προδιαγραφές διέπονται από τη γενική νομοθεσία της Ένωσης. Σε ό,τι αφορά το είδος και τους στόχους των διατάξεων των προδιαγραφών, αυτές απλώς καθορίζουν τα χαρακτηριστικά του προϊόντος με την ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» που πρέπει να έχει κατά τη διάθεση στην κατανάλωση, όσον αφορά ακριβώς την παραγωγή του προϊόντος που φέρει την ονομασία, και δεν προκαταλαμβάνουν κατά κανένα τρόπο τις μετά την πώληση πρακτικές κατανάλωσης.
(12)
Οι ενιστάμενοι ισχυρίζονται επίσης ότι η απαγόρευση κάθε είδους διατήρησης συνιστά αδικαιολόγητο περιορισμό όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία νομίμως παραχθέντος προϊόντος, μέσω προδιαγραφής η οποία δεν έχει καμία σχέση με την προστασία του. Στην πραγματικότητα, το εν λόγω προϊόν μπορεί να κυκλοφορεί, αντιθέτως είναι η ονομασία που δεν μπορεί να τοποθετηθεί στο μη συμμορφούμενο με τις προδιαγραφές προϊόν. Η συνέπεια αυτή δικαιολογείται από τον σκοπό του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, δηλαδή την προστασία των ονομασιών των καταχωρισμένων γεωγραφικών ενδείξεων.
(13)
Με βάση τα ως άνω, η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» δύναται να καταχωριστεί στο μητρώο των προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και των προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων.
(14)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την πολιτική ποιότητας των γεωργικών προϊόντων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Καταχωρίζεται η ονομασία «Focaccia di Recco col formaggio» (ΠΓΕ).
Η ονομασία που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αφορά προϊόν της κλάσης 2.3. Προϊόντα αρτοποιίας, ζαχαροπλαστικής, ζαχαρώδη παρασκευάσματα ή προϊόντα μπισκοτοποιίας του παραρτήματος XI του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 668/2014 της Επιτροπής (3).
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2015.