ROZHODNUTÍ RADY 2013/726/SZBP
ze dne 9. prosince 2013
na podporu rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí Výkonné rady Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) č. EC-M-33/Dec 1 v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 27. září 2013 přijala Výkonná rada Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) během svého zasedání (EC-M-33) „rozhodnutí o zničení syrských chemických zbraní“.
(2)
Dne 27. září 2013 přijala Rada bezpečnosti Organizace spojených národů rezoluci č. 2118 (2013), v níž schvaluje rozhodnutí Výkonné rady OPCW a, hluboce otřesena použitím chemických zbraní, k němuž podle závěrů zprávy mise OSN došlo dne 21. srpna 2013 na předměstí Damašku (provincie Ríf Dimašq), odsuzuje zabíjení civilistů způsobené těmito zbraněmi, přičemž prohlašuje, že použití chemických zbraní je závažným porušením mezinárodního práva a zdůrazňuje, že osoby odpovědné za použití těchto zbraní se musejí z tohoto činu zodpovídat; stejně tak zdůrazňuje, že jediným řešením současné krize v Syrské arabské republice je otevřený politický proces vedený samotnou Sýrií na základě ženevského komuniké ze dne 30. června 2012, a zdůrazňuje nutnost uspořádat co nejdříve mezinárodní konferenci o Sýrii.
(3)
Vláda Syrské arabské republiky prostřednictvím prohlášení přiznala existenci rozsáhlého programu v oblasti chemických zbraní a velké množství chemických zbraní, včetně nebezpečných toxických chemických součástí těchto zbraní, které jsou zdrojem znepokojení, pokud jde o otázky nešíření, odzbrojování a bezpečnosti.
(4)
Po přistoupení Sýrie k Úmluvě o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „úmluva o chemických zbraních“) s účinkem ke dni 14. října 2013 byla OPCW pověřena, aby kontrolovala, zda Syrská arabská republika dodržuje úmluvu o chemických zbraních, podmínky příslušných rozhodnutí výkonné rady OPCW a v rámci společných misí i ustanovení příslušných rezolucí Rady bezpečnosti OSN.
(5)
Dne 16. října 2013 generální ředitel OPCW připomněl státům, které jsou stranami úmluvy o chemických zbraních, (poznámka S/1132/2013), že v rozhodnutí o „zničení syrských chemických zbraní“ (EC-M-33/DEC.1) výkonná rada rozhodla mimo jiné, že „urychleně posoudí mechanismy financování pro činnosti prováděné sekretariátem v souvislosti se Syrskou arabskou republikou a vyzve všechny státy, které jsou stranami úmluvy, aby, pokud mohou, poskytly dobrovolné příspěvky na činnosti spojené s prováděním tohoto rozhodnutí“. V téže poznámce byly „všechny státy, které jsou stranami úmluvy, vyzvány, aby zvážily vlastní dobrovolné příspěvky v jakékoli výši do svěřeneckého fondu pro Sýrii, a pomohly tak s řešením pravděpodobně jedné z nejtěžších úkolů v dějinách organizace“. Svěřenecký fond může přijímat příspěvky i z jiných zdrojů, včetně nevládních organizací a institucí nebo soukromých dárců.
(6)
Rada Evropské unie v závěrech ze dne 21. října 2013 uvítala rozhodnutí výkonné rady OPCW a rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a zopakovala, že je Unie připravena zvážit podporu.
(7)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), která v kapitole III obsahuje seznam opatření, jež musejí být přijata v Unii i ve třetích zemích za účelem boje proti tomuto šíření.
(8)
Strategie zdůrazňuje klíčovou úlohu úmluvy o chemických zbraních a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní.
(9)
Unie tuto strategii aktivně provádí a uplatňuje opatření uvedená v kapitole III, zejména uvolňováním finančních zdrojů na podporu konkrétních projektů řízených mnohostrannými organizacemi, jako je OPCW. Rada proto dne 23. března 2012 přijala rozhodnutí 2012/166/SZBP (1) na podporu činnosti OPCW.
(10)
Dne 21. listopadu 2013 generální ředitel OPCW požádal Unii o příspěvek do zvláštního svěřeneckého fondu OPCW.
(11)
Technickým prováděním tohoto rozhodnutí by měla být pověřena OPCW. Projekty, které Unie podpoří, mohou být financovány pouze prostřednictvím dobrovolných příspěvků do svěřeneckého fondu OPCW. Tyto příspěvky, které Unie poskytne, významným způsobem napomohou OPCW při plnění úkolů uvedených v příslušných rozhodnutích Výkonné rady OPCW ze dne 27. září a 15. listopadu 2013 a v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2118 ze dne 27. září 2013.
(12)
Dohledem nad řádným prováděním finančního příspěvku Unie by měla být pověřena Komise,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie přispívá na náklady spojené s kontrolou a ověřováním ničení syrských chemických zbraní, jakož i na náklady spojené s činnostmi doplňujícími hlavní stanovené úkoly na podporu rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí výkonné rady OPCW ze dne 27. září 2013 o zničení syrských chemických zbraní.
2. Projekt OPCW podporovaný tímto rozhodnutím Rady se týká zajištění produktů týkajících se poznatků o situaci a souvisejících s bezpečností společné mise OPCW-UN, včetně stavu silniční sítě, poskytnutím satelitních snímků a souvisejících informačních produktů Satelitního střediska EU (SATCEN).
Podrobný popis tohoto projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technickým prováděním činností uvedených v čl. 1 odst. 2 se pověřuje OPCW. Tento úkol plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s OPCW nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 311 842 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.
3. Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s OPCW dohodu o financování. Tato finanční dohoda stanoví, že OPCW zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření dohody o financování uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody o financování.
Článek 4
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných OPCW. Tyto zprávy tvoří základ hodnocení prováděného Radou.
2. Komise informuje o finančních aspektech provádění projektu podle čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 12 měsíců ode dne uzavření dohody o financování mezi Komisí a OPCW uvedené v čl. 3odst. 3. Pozbyde však platnosti dne 10. června 2014, nebude-li dohoda o financování v této lhůtě uzavřena.
V Bruselu dne 9. prosince 2013.
ΑΠΌΦΑΣΗ 2013/726/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 9ης Δεκεμβρίου 2013
για τη στήριξη της απόφασης 2118 (2013) του ΣΑΗΕ και της συνεδρίασης EC-M-33/Dec 1 του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ, στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 27 Σεπτεμβρίου 2013, το Εκτελεστικό Συμβούλιο του Οργανισμού για την απαγόρευση των χημικών όπλων (ΟΑΧΟ) ενέκρινε «Απόφαση για την καταστροφή των συριακών χημικών όπλων» κατά τη διάρκεια της οικείας συνεδρίασης EC-M-33.
(2)
Στις 27 Σεπτεμβρίου 2013, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε την απόφαση 2118 (2013), με την οποία υιοθετεί την απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ και εκφράζει τη βαθύτατη αγανάκτησή του για τη χρήση χημικών όπλων στις 21 Αυγούστου 2013 στο Rif της Δαμασκού, όπως συνάγεται από την έκθεση της αποστολής των ΗΕ, καταδικάζει τον φόνο αμάχων που η χρήση αυτή είχε ως επακόλουθο, δηλώνει ότι η χρήση χημικών όπλων συνιστά σοβαρή παραβίαση του διεθνούς δικαίου και τονίζει ότι οι υπεύθυνοι οποιασδήποτε χρήσης χημικών θα λογοδοτήσουν· τονίζει επίσης ότι η μόνη λύση στην παρούσα κρίση στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας είναι μέσω ανοικτής σε όλους πολιτικής διαδικασίας υπό την καθοδήγηση της Συρίας, η οποία θα βασίζεται στο ανακοινωθέν της Γενεύης της 30ής Ιουνίου 2012, και υπογραμμίζει την ανάγκη σύγκλησης της διεθνούς διάσκεψης για τη Συρία το συντομότερο δυνατό.
(3)
Με δήλωσή της, η κυβέρνηση της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας αναγνώρισε την ύπαρξη ευρείας κλίμακας προγράμματος χημικών όπλων και σημαντικών ποσοτήτων χημικών όπλων, συμπεριλαμβανομένων των επικίνδυνων τοξικών χημικών εξαρτημάτων τέτοιων όπλων, τα οποία εγείρουν σοβαρές ανησυχίες για τη μη διάδοση, τον αφοπλισμό και την ασφάλεια.
(4)
Μετά την προσχώρηση της Αραβικής Δημοκρατίας στη Σύμβαση για την απαγόρευση της ανάπτυξης, παραγωγής, αποθήκευσης και χρήσης χημικών όπλων και για την καταστροφή τους (εφεξής «Σύμβαση για τα χημικά όπλα» ή «CWC»), με ισχύ από τις 14 Οκτωβρίου 2013, ο ΟΑΧΟ είναι υπεύθυνος για την επαλήθευση της συμμόρφωσης προς τη CWC και τους όρους οποιασδήποτε σχετικής απόφασης του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ και, ως μέρος της κοινής αποστολής, για την επίβλεψη της συμμόρφωσης προς τους όρους κάθε σχετικής απόφασης του ΣΑΗΕ.
(5)
Στις 16 Οκτωβρίου 2013, ο Γενικός Διευθυντής του ΟΑΧΟ υπενθύμισε στα συμβαλλόμενα στην CWC κράτη (σημείωμα S/1132/2013) ότι το Εκτελεστικό Συμβούλιο, στην απόφασή του για την «Καταστροφή των συριακών χημικών όπλων» (EC-M-33/DEC.1), αποφάσισε, μεταξύ άλλων, «να εξετάσει ως επείγον ζήτημα τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς για τις δραστηριότητες που καλείται να αναλάβει η Γραμματεία έναντι της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας και να ζητήσει από όλα τα συμβαλλόμενα κράτη που είναι σε θέση να το πράξουν να συμβάλουν σε εθελοντική βάση για τις δραστηριότητες που θα αναληφθούν εν όψει της υλοποίησης της παρούσας απόφασης». Με το ίδιο σημείωμα, καλούνται «όλα τα συμβαλλόμενα κράτη να εξετάσουν το ενδεχόμενο εθελοντικής συμμετοχής τους, με οιοδήποτε ποσό, στο καταπιστευματικό ταμείο για τη Συρία, ώστε να βοηθήσουν να αντιμετωπισθεί μια από τις σημαντικότερες ίσως προκλήσεις στην ιστορία του Οργανισμού». Το καταπιστευματικό ταμείο μπορεί επίσης να δέχεται συμβολές από άλλες πηγές, όπως μη κυβερνητικές οργανώσεις, ιδρύματα ή ιδιώτες χορηγούς.
(6)
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα συμπεράσματά του της 21ης Οκτωβρίου 2013, επικρότησε την απόφαση του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ και την ΑΣΑΗΕ 2118 και επανέλαβε ότι η Ένωση είναι έτοιμη να εξετάσει το ενδεχόμενο στήριξης.
(7)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε τη στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής («στρατηγική»), η οποία περιλαμβάνει, στο κεφάλαιο ΙΙΙ, κατάλογο μέτρων που είναι ανάγκη να ληφθούν, τόσο εντός της Ένωσης, όσο και σε τρίτες χώρες, για την καταπολέμηση της διάδοσης αυτής.
(8)
Η στρατηγική υπογραμμίζει τον κρίσιμο ρόλο της CWC και του ΟΑΧΟ προς τη δημιουργία ενός κόσμου απαλλαγμένου από χημικά όπλα.
(9)
Η Ένωση υλοποιεί ενεργά τη στρατηγική και θέτει σε εφαρμογή τα μέτρα που απαριθμούνται στο κεφάλαιο III αυτής, ιδίως μέσω της διάθεσης οικονομικών πόρων για την υποστήριξη ειδικών έργων που υλοποιούν πολυμερή όργανα, όπως ο ΟΑΧΟ. Ως συνέπεια των ανωτέρω, το Συμβούλιο εξέδωσε στις 23 Μαρτίου 2012 την απόφαση 2012/166/ΚΕΠΠΑ (1) προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων του ΟΑΧΟ.
(10)
Στις 21 Νοεμβρίου 2013, ο Γενικός Διευθυντής του ΟΑΧΟ υπέβαλε αίτημα στην Ένωση να συμβάλει στο ειδικό καταπιστευματικό ταμείο για τη Συρία.
(11)
Η τεχνική εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να ανατεθεί στον ΟΑΧΟ. Τα έργα, όπως υποστηρίζονται από την Ένωση, μπορούν να χρηματοδοτηθούν μόνο με εθελοντικές συνεισφορές στο καταπιστευματικό ταμείο του ΟΑΧΟ. Οι συνεισφορές αυτές της Ένωσης θα συμβάλλουν ουσιαστικά ώστε ο ΟΑΧΟ να μπορέσει να εκπληρώσει τα καθήκοντα που περιλαμβάνονται στις σχετικές αποφάσεις του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ της 27ης Σεπτεμβρίου και της 15ης Νοεμβρίου 2013 και στην ΑΣΑΗΕ 2118 της 27ης Σεπτεμβρίου 2013.
12)
Η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει την εποπτεία της ορθής υλοποίησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Η Ένωση στηρίζει τις δραστηριότητες του ΟΑΧΟ συμβάλλοντας στα έξοδα που συνδέονται με την επιθεώρηση και την επαλήθευση της καταστροφής των συριακών χημικών όπλων, καθώς και στα έξοδα που συνδέονται με δραστηριότητες συμπληρωματικές των κύριων καθηκόντων που έχουν ανατεθεί βάσει της ΑΣΑΗΕ 2118 (2013) και της απόφασης του Εκτελεστικού Συμβουλίου του ΟΑΧΟ της 28ης Σεπτεμβρίου 2013 για την καταστροφή των συριακών χημικών όπλων, καθώς και βάσει παρεπόμενων και συναφών ψηφισμάτων και αποφάσεων.
2. Το έργο το οποίο υποστηρίζεται με την παρούσα απόφαση του Συμβουλίου είναι η παροχή προϊόντων επίγνωσης της κατάστασης, σχετικών με την ασφάλεια της κοινής αποστολής ΟΑΧΟ-ΗΕ, όπου περιλαμβάνεται και η κατάσταση του οδικού δικτύου, με την παροχή δορυφορικών εικόνων και σχετικών πληροφοριών προερχόμενων από το Δορυφορικό Κέντρο της ΕΕ (ΔΚΕΕ).
Στο παράρτημα περιέχεται διεξοδική περιγραφή του έργου.
Άρθρο 2
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας («ΥΕ») είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική εφαρμογή των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανατίθεται στον ΟΑΧΟ. Εκτελεί το καθήκον αυτό με ευθύνη του ΥΕ. Προς τούτο, ο ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με τον ΟΑΧΟ.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση των έργων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 2 311 842 EUR.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται στον προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τούτο, συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με τον ΟΑΧΟ. Η χρηματοδοτική συμφωνία ορίζει ότι ο ΟΑΧΟ εξασφαλίζει προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης ανάλογη προς το ύψος της συνεισφοράς.
4. Η Επιτροπή επιδιώκει να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
1. Ο YE υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί ο ΟΑΧΟ. Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση που θα πραγματοποιήσει το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές της υλοποίησης του έργου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
2. Η παρούσα απόφαση λήγει δώδεκα μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και του ΟΑΧΟ που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 ή λήγει στις 10ης Ιουνίου 2014, εάν η εν λόγω χρηματοδοτική συμφωνία δεν έχει συναφθεί μέχρι τότε.
Βρυξέλλες, 9 Δεκεμβρίου 2013.