NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 835/2012
ze dne 18. září 2012,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII (kadmium)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (1), a zejména na článek 131 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (EU) č. 494/2011 ze dne 20. května 2011, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII (kadmium) (2), změnilo na základě hodnocení rizik a strategií omezování rizik pro kadmium a oxid kademnatý (3) rozsah omezení, pokud jde o kadmium a sloučeniny kadmia, a to prostřednictvím ustanovení týkajících se pájek pro tvrdé pájení a šperků.
(2)
Nařízení (EU) č. 494/2011 dále rozšířilo stávající omezení používání kadmia a sloučenin kadmia v syntetických organických polymerech (plastovém materiálu) na všechny plastové materiály, přičemž byla přiznána výjimka pro použití recyklovaného PVC s obsahem kadmia při výrobě určitých stavebních výrobků. Při udělení této odchylky se přihlíželo k diskuzím v rámci ad hoc setkání odborníků, které se týkalo činností v oblasti řízení rizik podle nařízení (ES) č. 1907/2006, a k výsledkům studie o sociálně-ekonomickém dopadu možné aktualizace omezení uvádění kadmia na trh a jeho používání ve špercích, slitinách pro tvrdé pájení a PVC, jež byla zveřejněna v lednu 2010 (4). Všechny prvky omezení byly konzultovány s příslušnými orgány členských států odpovědnými za provádění nařízení (ES) č. 1907/2006 a se zúčastněnými stranami.
(3)
Po přijetí nařízení (EU) č. 494/2011 byla Komise informována o používání kadmiových pigmentů v určitých druzích plastového materiálu poprvé podléhajících omezení na základě nařízení (EU) č. 494/2011, kde se zdá, že nejsou dostupné vhodné alternativy k použití sloučenin kadmia, a u nichž je vzhledem k výjimečným okolnostem omezené konzultace nyní žádoucí provést další posouzení.
(4)
Usnesení Rady ze dne 25. ledna 1988 vybízí k přijetí obecné strategie pro boj proti znečištění životního prostředí kadmiem, včetně zvláštních opatření k omezení používání kadmia a na podporu vývoje dalších alternativ k používání kadmia v pigmentech, ve stabilizátorech a při pokovování, a požaduje, aby se používání kadmia omezilo na případy, kde neexistují vhodné alternativy.
(5)
Komise v souladu s článkem 69 nařízení REACH požádá Evropskou agenturu pro chemické látky, aby připravila dokumentaci v souladu s požadavky přílohy XV týkající se použití kadmia a sloučenin kadmia v těch druzích plastového materiálu, jejichž použití bylo poprvé omezeno nařízením (EU) č. 494/2011, přičemž plně zohlední usnesení Rady ze dne 25. ledna 1988.
(6)
Dokud nebude řízení o omezení ukončeno, mělo by se omezení používání kadmia a jeho sloučenin týkat pouze těch druhů plastového materiálu, které byly uvedeny v položce 23 přílohy XVII před přijetím nařízení (EU) č. 494/2011.
(7)
Z důvodu právní jistoty by se toto nařízení mělo použít ode dne 10. prosince 2011.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 133 nařízení (ES) č. 1907/2006,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha XVII nařízení (ES) č. 1907/2006 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 10. prosince 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. září 2012.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 835/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Σεπτεμβρίου 2012
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) όσον αφορά το παράρτημα XVII (κάδμιο)
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 131,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 494/2011 της Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) όσον αφορά το παράρτημα XVII (κάδμιο) (2) τροποποίησε το πεδίο εφαρμογής του περιορισμού για το κάδμιο και τις ενώσεις καδμίου, θεσπίζοντας διατάξεις για τις ράβδους χαλκοκόλλησης και για τα κοσμήματα, σύμφωνα με την εκτίμηση επικινδυνότητας και τις στρατηγικές μείωσης του κινδύνου για το κάδμιο και το οξείδιο του καδμίου (3).
(2)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 494/2011 επεξέτεινε σε όλα τα πλαστικά υλικά τον υπάρχοντα περιορισμό της χρήσης καδμίου και ενώσεων καδμίου στα συνθετικά οργανικά πολυμερή (πλαστικό υλικό), προβλέποντας ωστόσο εξαίρεση για τη χρήση ανακτημένου PVC που περιέχει κάδμιο στην παρασκευή ορισμένων δομικών προϊόντων. Η παρέκκλιση αυτή χορηγήθηκε αφού ελήφθησαν υπόψη, αφενός, οι συζητήσεις που έγιναν σε ειδική συνεδρίαση εμπειρογνωμόνων σχετικά με τις δραστηριότητες διαχείρισης κινδύνων στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 και, αφετέρου, τα αποτελέσματα της μελέτης σχετικά με τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο μιας πιθανής επικαιροποίησης των περιορισμών εμπορίας και χρήσης του καδμίου στα κοσμήματα, τα κράματα χαλκοκόλλησης και το PVC, η οποία δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο του 2010 (4). Για όλα τα στοιχεία του περιορισμού ζητήθηκε επίσης η γνώμη των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών που είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, καθώς και η γνώμη των παραγόντων του τομέα.
(3)
Μετά την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 494/2011, η Επιτροπή ενημερώθηκε για τη χρήση χρωστικών καδμίου σε ορισμένους τύπους πλαστικού υλικού, για τους οποίους είχε προβλεφθεί για πρώτη φορά περιορισμός με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 494/2011, όπου δεν φαίνεται να υπάρχουν κατάλληλες εναλλακτικές λύσεις αντί της χρήσης ενώσεων καδμίου και για την οποία, λόγω των εξαιρετικών περιστάσεων της περιορισμένης διαβούλευσης, κρίνεται τώρα σκόπιμη η διεξαγωγή περαιτέρω αξιολόγησης.
(4)
Το ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιανουαρίου 1988 ζητά την εφαρμογή μιας συνολικής στρατηγικής για την καταπολέμηση της περιβαλλοντικής ρύπανσης που προκαλείται από το κάδμιο, συμπεριλαμβανομένης της λήψης συγκεκριμένων μέτρων για τον περιορισμό της χρήσης του καδμίου και την τόνωση της ανάπτυξης περαιτέρω εναλλακτικών λύσεων αντί της χρήσης καδμίου στα χρώματα (πιγμέντα), τους σταθεροποιητές και την επιμετάλλωση, ζητώντας τον περιορισμό των χρήσεων του καδμίου σε περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχουν κατάλληλες εναλλακτικές λύσεις.
(5)
Η Επιτροπή θα ζητήσει από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων, βάσει του άρθρου 69 του κανονισμού REACH, να καταρτίσει φάκελο, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του παραρτήματος XV, σχετικά με τη χρήση του καδμίου και των ενώσεων καδμίου στους τύπους πλαστικού υλικού για τους οποίους είχε προβλεφθεί για πρώτη φορά περιορισμός με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 494/2011, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 25ης Ιανουαρίου 1988.
(6)
Μέχρι να οριστικοποιηθεί η διαδικασία περιορισμού, ο περιορισμός στη χρήση καδμίου και ενώσεών του πρέπει να αφορά μόνο τους τύπους πλαστικού υλικού που απαριθμούνταν στο σημείο 23 του παραρτήματος XVII πριν από την έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 494/2011.
(7)
Για λόγους ασφάλειας δικαίου, ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρμοστεί από τις 10 Δεκεμβρίου 2011.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 133 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα XVII του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από τις 10 Δεκεμβρίου 2011.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2012.