PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/111
ze dne 26. ledna 2015,
kterým se zavádějí opatření ke zmírnění vážného ohrožení zachování populace mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax) v Keltském moři, Lamanšském průlivu, Irském moři a jižní části Severního moře
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (1), a zejména na čl. 12 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 stanoví, že v závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případech týkajících se vážného ohrožení zachování biologických mořských zdrojů lze přijmout naléhavá opatření. Komise může na základě odůvodněné žádosti členského státu nebo z vlastního podnětu za účelem zmírnění takového ohrožení přijmout naléhavá opatření v podobě okamžitě použitelných prováděcích aktů platných po dobu nejvýše šesti měsíců.
(2)
Podle vědeckého doporučení Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR) je mořčák evropský (Dicentrarchus labrax) v Keltském moři, Lamanšském průlivu, Irském moři a jižní části Severního moře (divizi ICES IVb a IVc a VIIa a VIId-h) postižen velmi rychlým úbytkem biomasy z důvodu snižující se míry regenerace a zvýšené míry úmrtnosti způsobené rybolovem. Biomasa reprodukující se populace se blíží k historicky vůbec nejnižší zaznamenané úrovni. Současná míra úmrtnosti způsobená rybolovem je téměř čtyřikrát vyšší, než je pro populaci udržitelné. ICES proto vyzývá k provedení opatření, jimiž by se v celém rozsahu populace podstatně snížila míra úmrtnosti způsobená rybolovem.
(3)
Spojené království dopisem ze dne 19. prosince 2014 Komisi požádalo, aby přijala opatření podle článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013, jejichž účelem je uzavřít oblast ICES VIIe pro pelagický rybolov mořčáka evropského od ledna do dubna 2015, a snížit tak tlak způsobený rybolovem v zájmu ochrany oblasti tření mořčáka evropského. Žádost byla předána Belgii, Francii, Irsku, Nizozemsku i poradním sborům pro severozápadní vody a pro Severní moře. Belgie, Francie a Nizozemsko zaslaly Komisi své připomínky.
(4)
Připomínky vznesené Francií se týkají použitelnosti článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013, ohrožení způsobeného rybolovnými činnostmi a postupem, dokazování vážného ohrožení a rizika diskriminace mezi jednotlivými druhy rybolovu. Belgie na žádost Spojeného království reagovala kladně. Nizozemsko navrhlo rozšířit opatření tak, aby se vztahovala na širší oblasti i jiné druhy rybolovu. S ohledem na oblast působnosti a postup podle článku 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 je třeba zdůraznit, že toto ustanovení není omezeno na konkrétní problematiku, a lze ho tedy použít na jakékoliv ohrožení bez ohledu na to, zda je způsobeno rybolovnými činnostmi, či jinými faktory, a lhůty stanovené daným článkem jsou opodstatněné naléhavou potřebou řešit vážné ohrožení. Důkazem vážného ohrožení mořčáka evropského v daném případě jsou níže uvedené vědecké poznatky.
(5)
Mořčák evropský se ve velkých koncentracích houfuje v konkrétních oblastech od prosince do dubna za účelem tření. Populace mořčáka evropského je na této reprodukční fázi závislá. V uvedeném období se v těchto oblastech tření provádí cílený rybolov, který významně přispívá k celkové míře úmrtnosti populace způsobené rybolovem, a zejména ke snižování počtu dospělých ryb, které se mohou úspěšně reprodukovat. Statistiky odlovu potvrzují, že v důsledku takové rybolovné praxe jsou loveny hlavně dospělé ryby, které se tak již nemohou podílet na reprodukci populace.
(6)
Podle vědeckého posouzení vypracovaného subjekty ICES a VTHVR se komerční rybolov prováděný pelagickými vlečnými sítěmi z více než 25 % podílí na míře úmrtnosti způsobené rybolovem.
(7)
Vážné ohrožení pro zachování biologických mořských zdrojů vyplývá z rizika závažného poškození reprodukční kapacity populace v důsledku prudkého poklesu biomasy reprodukující se populace v kombinaci s očekáváním, že pokračující cílený rybolov může způsobit neudržitelné škody reprodukující se populace. Komise se domnívá,že se jedná o závažné, naléhavé a řádně odůvodněné případy, protože 1) začalo období tření a 2) stejně tak byl zahájen rybolov reprodukující se populace. Vědecké poznatky podporují podniknutí okamžitých potřebných kroků během probíhajícího období tření mořčáka evropského, a sice přijetím opatření, která budou platit okamžitě a zůstanou v platnosti až do 30. dubna 2015.
(8)
Je proto naléhavé přijmout opatření, jejichž účelem je zakázat cílený rybolov mořčáka evropského pelagickými vlečnými sítěmi během vysoce citlivého období tření od ledna až do 30. dubna 2015. Další prodlení při poskytnutí ochrany populaci by značně snížilo či odstranilo účelnost naléhavých opatření. V zájmu posílení účelnosti těchto opatření by hospodářským subjektům mělo být nařízeno, aby nepřijímaly překládky a vykládky mořčáka evropského uloveného v období platnosti tohoto nařízení.
(9)
V zájmu poskytnutí účinné ochrany v oblastech tření, jejichž poloha je značně proměnlivá, by se naléhavá opatření měla vztahovat na celou oblast, v níž se populace vyskytuje, tj. na Keltské moře, Lamanšský průliv, Irské moře a jižní části Severního moře (divizi ICES IVb a IVc a VIIa a VIId-h), a zahrnovat rybolov pelagickou vlečenou sítí. Vedle toho se zahrnují i oblasti ICES VIIj a VIIk, aby se zabránilo přemístění rybolovné činnosti, jelikož výskyt populace není plně určen.
(10)
Alternativní opatření navržená Francií by neměla stejný účinek jako opatření stanovená tímto nařízením, protože jejich účelnost je nejistá. Kromě toho je možné, že v zájmu další ochrany populace mořčáka evropského bude později zapotřebí přijmout další opatření v souvislosti s dopadem jiných druhů rybolovu.
(11)
Francie poskytla informace prokazující, že plavidla používající pelagická zařízení o velikosti ok mezi 32 a 69 mm se nezaměřují na mořčáka evropského a že jakýkoliv vedlejší úlovek těchto plavidel má na populaci minimální dopad.
(12)
Situace u populace mořčáka evropského v daných oblastech splňuje všechna kritéria závažných, naléhavých a řádně odůvodněných případů vážného ohrožení zachování této populace, a Komise může tedy v souladu s článkem 12 nařízení (EU) č. 1380/2013 přijmout z vlastního podnětu opatření uvedená v tomto nařízení, která překračují rámec žádosti Spojeného království.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením budou předložena k vyjádření stanoviska Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví naléhavá opatření pro populaci mořčáka evropského v oblastech ICES IVb, IVc, VIIa a VIId-k za účelem zmírnění bezprostřední a závažné škody pro danou populaci.
Článek 2
Opatření
V době platnosti tohoto nařízení se zakazuje rybolov mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax) v oblastech ICES IVb, IVc, VIIa a VIId-k za použití pelagických vlečných sítí (označovaných jako OTM - pelagické vlečné sítě s rozpěrnými deskami a PTM - pelagické párové vlečné sítě) s oky kapsy o velikosti 70 mm či více.
Plavidlům používajícím takové vybavení se rovněž zakazuje uchovávat na palubě, přemísťovat, překládat nebo vykládat mořčáka evropského odloveného v uvedené oblasti v období platnosti nařízení.
Členské státy podají Komisi zprávu o úlovcích mořčáka evropského pelagickým vybavením (OTM nebo PTM) vždy 14 dnů po skončení každého měsíce.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do 30. dubna 2015.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. ledna 2015.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2015/111 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 26ης Ιανουαρίου 2015
όσον αφορά τη θέσπιση μέτρων για την εξάλειψη σοβαρής απειλής για τη διατήρηση του αποθέματος του λαβρακιού (Dicentrarchus labrax) στην Κελτική Θάλασσα, στη Μάγχη, στη Θάλασσα της Ιρλανδίας και στο νότιο τμήμα της Βόρειας Θάλασσας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει την άμεση λήψη μέτρων σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις επείγοντος χαρακτήρα που συνιστούν ένδειξη σοβαρής απειλής για τη διατήρηση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων. Η Επιτροπή, κατόπιν τεκμηριωμένου αιτήματος ενός κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, μπορεί, για την άμβλυνση των επιπτώσεων της εν λόγω απειλής, να αποφασίζει τη λήψη έκτακτων μέτρων υπό μορφή άμεσα εφαρμοστέων εκτελεστικών πράξεων για μέγιστη περίοδο έξι μηνών.
(2)
Σύμφωνα με επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ICES) καθώς και της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) το λαβράκι (Dicentrarchus labrax) στην Κελτική Θάλασσα, στη Μάγχη, στη Θάλασσα της Ιρλανδίας και στο νότιο τμήμα της Βόρειας Θάλασσας (διαιρέσεις IVb, c και VIIa, d-h της ICES) πλήττεται από ταχύτατη μείωση της βιομάζας, λόγω της μειούμενης εισόδου στο απόθεμα και αυξημένης θνησιμότητας λόγω αλιείας. Η βιομάζα του αναπαραγωγικού αποθέματος τείνει πραγματικά προς το χαμηλότερο επίπεδο που έχει παρατηρηθεί κατά το παρελθόν. Η σημερινή θνησιμότητα λόγω αλιείας είναι σχεδόν τετραπλάσια από αυτή που μπορεί να αντέξει το απόθεμα. Κατά συνέπεια, το ICES συμβουλεύει να εφαρμοστούν μέτρα για να μειωθεί σημαντικά η θνησιμότητα λόγω αλιείας σε ολόκληρο το φάσμα του αποθέματος.
(3)
Το Ηνωμένο Βασίλειο, με επιστολή της 19ης Δεκεμβρίου 2014, ζήτησε από την Επιτροπή να λάβει μέτρα δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, με σκοπό την απαγόρευση της πελαγικής αλιείας με στόχο το λαβράκι στη ζώνη ICES VIIe από τον Ιανουάριο έως τον Απρίλιο του 2015, προκειμένου να μειωθεί η αλιευτική πίεση όσον αφορά το λαβράκι, μέσω της προστασίας των αναπαραγωγικών συγκεντρώσεων. Το ως άνω αίτημα κοινοποιήθηκε στο Βέλγιο, στη Γαλλία, στην Ιρλανδία, στις Κάτω Χώρες καθώς και στο Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Βορειοδυτικών Υδάτων και στο Γνωμοδοτικό Συμβούλιο της Βόρειας Θάλασσας. Το Βέλγιο, η Γαλλία και οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στην Επιτροπή.
(4)
Οι παρατηρήσεις της Γαλλίας αφορούν τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 12 του κανονισμού 1380/2013, τις απειλές που προκαλούνται από αλιευτικές δραστηριότητες και τη διαδικασία για την απόδειξη της ύπαρξης σοβαρής απειλής καθώς και τον κίνδυνο διακρίσεων μεταξύ των διάφορων τύπων αλιείας. Το Βέλγιο απάντησε θετικά στο αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου. Οι Κάτω Χώρες πρότειναν την επέκταση των δράσεων ώστε να καλυφθούν ευρύτερες περιοχές και άλλοι τύποι αλιείας. Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής και τη διαδικασία του άρθρου 12 του κανονισμού 1380/2013, πρέπει να επισημανθεί ότι η διάταξη αυτή δεν περιορίζεται σε συγκεκριμένη αιτία, και, επομένως, μπορεί να εφαρμοσθεί για κάθε απειλή, είτε αυτή αφορά αλιευτικές δραστηριότητες είτε άλλα αίτια, ενώ οι προθεσμίες που προβλέπει η εν λόγω διάταξη δικαιολογούνται από τον επείγοντα χαρακτήρα της ανάγκης να αντιμετωπιστεί η σοβαρή απειλή. Η απόδειξη ως προς την ύπαρξη σοβαρής απειλής για το λαβράκι στην προκειμένη περίπτωση βασίζεται στα ακόλουθα επιστημονικά στοιχεία
(5)
Το λαβράκι σχηματίζει κοπάδια σε ειδικές περιοχές κατά την περίοδο αναπαραγωγής, δηλαδή από τον Δεκέμβριο έως τον Απρίλιο. Το απόθεμα λαβρακιού εξαρτάται από αυτό το στάδιο αναπαραγωγής. Η στοχευμένη αλιεία στις εν λόγω αναπαραγωγικές συγκεντρώσεις διεξάγεται κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου και συμβάλλει σημαντικά στη συνολική θνησιμότητα του αποθέματος λόγω αλιείας και ιδίως στη μείωση του αριθμού των ενήλικων ιχθύων που μπορούν να αναπαραχθούν επιτυχώς. Οι στατιστικές των αλιευμάτων επιβεβαιώνουν ότι η εν λόγω αλιευτική πρακτική απομακρύνει τα ενήλικα, κυρίως, ψάρια, τα οποία επομένως δεν μπορούν να συμβάλουν πλέον στην αναπαραγωγή του εν λόγω αποθέματος.
(6)
Σύμφωνα με την επιστημονική αξιολόγηση που πραγματοποίησε το ICES και η ΕΤΟΕΑ, η εμπορική αλιεία με πελαγικές τράτες είναι υπεύθυνη για πάνω από το 25 % της θνησιμότητας λόγω αλιείας.
(7)
Η διαπίστωση της ύπαρξης σοβαρής απειλής για τη διατήρηση των βιολογικών πόρων της θάλασσας απορρέει από τον κίνδυνο σοβαρής διατάραξης της αναπαραγωγικής ικανότητας του αποθέματος, που οφείλεται στην απότομη μείωση της βιομάζας του αναπαραγωγικού αποθέματος, σε συνδυασμό με την πρόβλεψη ότι η συνεχιζόμενη στοχευμένη αλιεία μπορεί να προκαλέσει ζημίες στο απόθεμα αναπαραγωγής. Η Επιτροπή θεωρεί ότι πρόκειται δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις επείγουσας ανάγκης λόγω του ότι 1) η περίοδος αναπαραγωγής έχει αρχίσει και 2) η αλιεία των εν λόγω αποθεμάτων αναπαραγωγής έχει επίσης ξεκινήσει. Από τα επιστημονικά στοιχεία προκύπτει ότι απαιτείται άμεση δράση κατά τη διάρκεια της τρέχουσας περιόδου αναπαραγωγής του λαβρακιού, με τη λήψη μέτρων που θα εφαρμοστούν αμέσως και θα παραμείνουν σε ισχύ έως τις 30 Απριλίου 2015.
(8)
Ως εκ τούτου, πρέπει να ληφθούν μέτρα για την απαγόρευση της στοχευμένης αλιείας του λαβρακιού με πελαγικές τράτες κατά τη διάρκεια της εξαιρετικά ευαίσθητης περιόδου αναπαραγωγής που αρχίζει τον Ιανουάριο και λήγει στις 30 Απριλίου 2015. Περαιτέρω καθυστέρηση όσον αφορά την προστασία του αποθέματος θα μείωνε σημαντικά ή θα εξουδετέρωνε την αποτελεσματικότητα των μέτρων έκτακτης ανάγκης. Προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των εν λόγω μέτρων, οι φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει επίσης να υποχρεώνονται να μην δέχονται μεταφορτώσεις και εκφορτώσεις λαβρακιού που αλιεύεται κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.
(9)
Για την αποτελεσματική προστασία των αναπαραγωγικών συγκεντρώσεων στις πολυποίκιλες τοποθεσίες, τα μέτρα έκτακτης ανάγκης πρέπει να καλύπτουν ολόκληρη την περιοχή κατανομής του αποθέματος, δηλαδή την Κελτική Θάλασσα, τη Μάγχη, τη Θάλασσα της Ιρλανδίας και το νότιο τμήμα της Βόρειας Θάλασσας (διαιρέσεις της ICES IVb, c και VIIa, d-h) και να περιλαμβάνουν την αλιεία με πελαγικές τράτες. Περιλαμβάνονται μάλιστα και οι περιοχές της ICES VIIj, k,ώστε να αποτραπεί η μετατόπιση της αλιευτικής δραστηριότητας, δεδομένου ότι η κατανομή του αποθέματος δεν είναι καθορισμένη.
(10)
Τα εναλλακτικά μέτρα που πρότεινε η Γαλλία δεν θα επιτύχουν το ίδιο αποτέλεσμα με το μέτρο που προβλέπει ο παρών κανονισμός, δεδομένου ότι η αποτελεσματικότητά τους είναι αβέβαιη. Επιπλέον, προκειμένου να προσφερθεί περαιτέρω προστασία όσον αφορά το απόθεμα του λαβρακιού, μπορεί επίσης να ζητηθούν πρόσθετα μέτρα όσον αφορά την επίπτωση των άλλων τύπων αλιείας σε μεταγενέστερο στάδιο.
(11)
Η Γαλλία διέθεσε πληροφορίες που αποδεικνύουν ότι, τα σκάφη με πελαγικά εργαλεία με μέγεθος ματιών μεταξύ 32 και 69 mm δεν στοχεύουν το λαβράκι και ότι τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα των εν λόγω σκαφών έχουν ελάχιστο αντίκτυπο στο απόθεμα.
(12)
Η κατάσταση του αποθέματος λαβρακιού στις καλυπτόμενες περιοχές πληροί όλα τα κριτήρια των δεόντως αιτιολογημένων περιπτώσεων επείγοντος χαρακτήρα που συνιστούν σοβαρή απειλή για τη διατήρηση του σχετικού αποθέματος, και συνεπώς η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, με δική της πρωτοβουλία, και ανεξάρτητα από το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου.
(13)
Για μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό θα ζητηθεί η γνώμη της επιτροπής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει μέτρα έκτακτης ανάγκης για το απόθεμα λαβρακιού στις διαιρέσεις IVb,c, VIIa,d-k, με στόχο την άμβλυνση των άμεσων επιπτώσεων της εν λόγω απειλής για το εν λόγω απόθεμα.
Άρθρο 2
Μέτρα
Κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού απαγορεύεται η αλιεία λαβρακιού (Dicentrarchus labrax) στις διαιρέσεις της ICES IVb,c, VIIa,d-k με τη χρήση πελαγικών τρατών (που αναφέρονται ως OTM - μεσοπελαγικές τράτες με πόρτες, PTM - μεσοπελαγικές τράτες με ζευγαρωτά σκάφη) με σάκο μεγέθους ματιού 70 mm και άνω.
Όσον αφορά τα σκάφη που χρησιμοποιούν τα εν λόγω εργαλεία, απαγορεύεται επίσης η διατήρηση επί του σκάφους, η μετατόπιση, η μεταφόρτωση ή η εκφόρτωση του λαβρακιού που αλιεύονται κατά τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού στην ίδια περιοχή.
Τα κράτη μέλη οφείλουν να αναφέρουν τα αλιεύματα των αποθεμάτων λαβρακιού με πελαγικά (OTM or PTM) εργαλεία στην Επιτροπή 14 ημέρες μετά το τέλος κάθε μήνα.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει από την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται έως τις 30 Απριλίου 2015.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 26 Ιανουαρίου 2015.