PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1146/2012
ze dne 3. prosince 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (3) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen agentura „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (4).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích zahájených v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení (ES) č. 473/2006 (5) s příslušnými orgány a leteckými dopravci těchto států: Alžírska, Aruby, Bangladéše, Burkiny Faso, Kamerunu, Středoafrické republiky, Číny, Komor, Kuby, Curaçaa, Egypta, Etiopie, Gruzie, Guineje-Bissau, Lesotha, Malawi, Mali, Nepálu, Pákistánu, Ruské federace, Sint Maartenu, Ukrajiny, Jemenu, Eritreje, Libye, Afghánistánu, Angoly, Beninu, Konga, Demokratické republiky Kongo, Džibutska, Korejské lidově demokratické republiky, Rovníkové Guineje, Gabonu, Ghany, Hondurasu, Indonésie, Íránu, Jordánska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Libérie, Madagaskaru, Mauritánie, Mosambiku, Filipín, Rwandy, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Sierry Leone, Súdánu, Surinamu, Svazijska, Venezuely a Zambie.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významný bezpečnostní problém (významné bezpečnostní problémy) nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří v těchto státech získali licenci.
(7)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl stanovisko agentury EASA o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (SAFA) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 ze dne 5. října 2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (6).
(8)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl také stanovisko agentury EASA týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření přijatá na základě nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(9)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost.
(11)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel některých leteckých dopravců Unie na odbavovací ploše v rámci programu SAFA provedené agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA, jakož i na základě specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Řecko informovalo, že bylo pozastaveno osvědčení leteckého provozovatele (AOC) společnosti Sky Wings v návaznosti na pozastavení jejího oprávnění organizace k řízení zachování letové způsobilosti dne 7. října 2012; Lucembursko informovalo, že dne 8. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Strategic Airlines a že uvedený letecký dopravce přestal existovat; Španělsko informovalo, že letecký dopravce IMD Airways úspěšně provedl nápravná opatření a zůstává pod zvýšeným dohledem; a Slovinsko informovalo, že dne 2. října 2012 bylo zrušeno AOC společnosti Linxair Business Airlines.
(12)
S ohledem na výsledky prohlídek na odbavovací ploše provedených v letech 2008 a 2009 na letadlech provozovaných leteckým dopravcem Air Algérie v rámci programu SAFA zahájila Komise v prosinci 2009 formální konzultace s příslušnými alžírskými orgány (DACM), jak je podrobně uvedeno v nařízení (ES) č. 590/2010 (7) a nařízení (ES) č. 1071/2010 (8). Výsledkem těchto formálních konzultací byla realizace uspokojivých řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v krátké době a také vypracování důvěryhodného plánu nápravných a preventivních opatření ze strany DACM a leteckého provozovatele Air Algérie zajišťujícího udržitelná řešení. Úroveň bezpečnosti leteckého dopravce Air Algérie byla dále ověřována na základě výsledků programu SAFA spolu s měsíčními zprávami, které DACM zasílá Komisi o výsledcích svých činností dohledu nad leteckým provozovatelem, jakož i o pokroku dosaženém při provádění výše uvedených nápravných a preventivních plánů.
(13)
Vzhledem k příznivému trendu vyplývajícímu z výsledků inspekcí v rámci programu SAFA od listopadu 2010, absenci vážných bezpečnostních nedostatků a provádění nápravných a preventivních opatření v souladu s plánem Komise v červenci 2012 rozhodla o ukončení formálních konzultací s DACM podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(14)
V únoru 2012 se příslušný orgán Aruby zavázal provést změny ve vnitrostátním právním systému a přijmout správní opatření vůči společnosti Comlux Aruba tak, aby bylo zajištěno, že do 1. srpna 2012 bude provozní řízení tohoto leteckého dopravce prováděna z Aruby.
(15)
Komise, EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost vedli 15. října 2012 v Bruselu konzultace s příslušným orgánem Aruby, aby získali aktuální informace o této záležitosti. Tyto orgány poskytly informace včetně důkazu, že právní předpisy týkající se letového provozu byly změněny tak, aby zpřísnily požadavky na zřízení hlavního sídla obchodní činnosti v Arubě. Tyto orgány rovněž potvrdily, že provozní řízení společnosti Comlux Aruba N.V. bylo zajištěno v Arubě k jejich spokojenosti. V tomto smyslu byly provedeny změny v organizaci a odpovědnostech tohoto dopravce. Kromě toho bylo AOC omezeno na jedno letadlo typu B767 a bude obnovováno pouze vždy na jeden rok za předpokladu uspokojivých výsledků trvalého dohledu, aby byla zajištěna účinnost organizačních změn.
(16)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Aruby učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve zkvalitňování systému dohledu nad civilním letectvím v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(17)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Konžské republice, jsou od listopadu 2009 uvedeni v příloze A. Komise a EASA uspořádaly 12. října 2012 konzultační jednání s příslušnými orgány Konžské republiky (ANAC), během něhož byly ze strany ANAC předloženy informace o pokroku dosaženém k uvedenému dni při nápravě bezpečnostních problémů zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2008 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(18)
Zástupci ANAC předložili Komisi důkaz o skončení doby platnosti AOC společnosti Société Nouvelle Air Congo a potvrdili, že tento letecký dopravce ukončil činnost. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být uvedený dopravce odstraněn z přílohy A.
(19)
Zástupci ANAC poskytli Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Canadian Airways‘ Congo, Eméraude, Equajet a Mistral Aviation. Jelikož však zástupci ANAC neprokázali, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tito letečtí dopravci měli být zařazeni do přílohy A.
(20)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Konžské republiky učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(21)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (9). Z iniciativy příslušných orgánů Demokratické republiky Kongo byly obnoveny aktivní konzultace s Komisí a EASA a tyto orgány vyjádřily pevné odhodlání provést důkladné přezkoumání a úplnou reorganizaci letecké dopravy, jakož i vnitrostátního orgánu pro regulační dohled.
(22)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines, a Will Airlift. Jelikož však orgány ANAC neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neprokázaly, že ostatní letečtí dopravci uvedení v příloze A ukončili provoz. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito letečtí dopravci by měli zůstat v příloze A.
(24)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Demokratické republiky Kongo učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a zároveň zůstaly odhodlány dále rozvíjet nedávno znovu navázaný konstruktivní dialog.
(25)
Mezinárodní organizace pro civilní letectví provedla v roce 2008 audit v Nizozemských Antilách (10) a zjistila řadu nedostatků týkajících se všech rozhodujících prvků jejich systému bezpečnostního dohledu. Příslušné orgány Nizozemských Antil zejména neměly pro provádění funkcí bezpečnostního dohledu dostatečný technický personál pro udělování licencí pracovníkům, provoz letadel, poskytování letových navigačních služeb a letiště.
(26)
Kromě toho byla Curaçau a Sint Maartenu na základě hodnocení Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v rámci programu IASA v září 2011 snížena klasifikace z kategorie 1 na kategorii 2, protože FAA má za to, že tyto země dostatečně nesplnily mezinárodní bezpečnostní normy.
(27)
Kromě toho výsledky prohlídek letadel na odbavovací ploše prováděné pod záštitou programu SAFA (11) v období od května 2011 do května 2012 vykazovaly v průměru více než jedno závažné zjištění na provedenou kontrolu.
(28)
V důsledku toho zahájila Komise konzultace s příslušnými orgány Curaçaa a Sint Maartenu a v červenci 2012 je písemně požádala o podrobné sdělení, jaká nápravná opatření byla přijata nebo jsou plánována. Tyto konzultace stále pokračují.
(29)
Příslušné orgány Curaçaa i Sint Maartenu na žádost Komise reagovaly a podrobně popsaly prováděná nápravná opatření s tím, že měly v úmyslu zjištění auditu ICAO a FAA řešit.
(30)
Nizozemsko informovalo Výbor pro leteckou bezpečnost, že Curaçau i Sint Maartenu aktivně poskytuje technickou pomoc při jejich úsilí zřídit systém bezpečnostního dohledu, který by byl v souladu s normami ICAO.
(31)
Komise bere na vědomí opatření příslušných orgánů Curaçaa a Sint Maartenu a vybízí je, aby rozhodným způsobem pokračovaly ve svém úsilí řešit nedostatky ve svém systému dohledu nad bezpečností letecké dopravy; v opačném případě bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Členské státy budou prostřednictvím přednostních prohlídek na odbavovací ploše v rámci programu SAFA nadále pozorně sledovat, zda jsou nápravná opatření účinná.
(32)
Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v EU a jsou od března 2006 uvedeni v příloze A. Příslušné orgány Rovníkové Guineje (DGAC) poskytly Komisi informace, z kterých vyplývá, že leteckému dopravci Tango Airways bylo uděleno AOC. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o jakékoli změně schopnosti DGAC zajistit dohled nad leteckými dopravci, kteří v uvedeném státě získali osvědčení, v souladu s platnými bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by tento letecký dopravce měl být také zařazen do přílohy A.
(33)
Na základě zjištění během auditu Eritreje provedeného ICAO v listopadu 2010 oznámila ICAO všem smluvním státům Chicagské úmluvy tři závažné bezpečnostní problémy (SSC) v oblastech provozu, letové způsobilosti a letových navigačních služeb. Kromě toho ICAO ve své závěrečné zprávě z auditu uvedla, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl úrovně 79,9 %.
(34)
Vzhledem k těmto výsledkům zahájila Komise formální konzultace s příslušnými orgány Eritreje (ER-CAA) s cílem zjistit podrobné informace, jaká opatření orgány ER-CAA přijaly pro řešení bezpečnostních nedostatků zjištěných během auditu ICAO.
(35)
Orgány ER-CAA informovaly písemně Komisi, že zatímco dva závažné bezpečnostní problémy týkající se letové způsobilosti a letových navigačních služeb byly vyřešeny, třetí závažný bezpečnostní problém týkající se postupu certifikace pro vydání osvědčení leteckého provozovatele je teprve nutno vyřešit a k jeho odstranění bude nutná validační mise ze strany ICAO. Materiály předané ER-CAA však neobsahovaly žádné informace ohledně nápravných opatření přijatých k řešení přetrvávajícího závažného bezpečnostního problému ani žádné informace o provozním dohledu nad eritrejskými leteckými dopravci, přičemž oba mají povolení Eritreje k provozování letů do EU.
(36)
Komise opakovaně pozvala ER-CAA na konzultační jednání za účelem dalšího vyjasnění dohledu nad držiteli eritrejského osvědčení leteckého provozovatele. Orgány ER-CAA se však odmítly těchto jednání zúčastnit.
(37)
Orgány ER-CAA byly pozvány na Výbor pro leteckou bezpečnost a dne 21. listopadu 2012 přednesly své stanovisko. Orgány ER-CAA informovaly, že ICAO přijala jejich plán nápravných opatření a že v důsledku změny svého primárního práva v oblasti letectví a vyhlášení řady předpisů v oblasti civilního letectví považují ze své strany závažný bezpečnostní problém za vyřešený. Nebylo jasné, zda Eritrea žádala o validační misi ICAO, přestože se jí dostává podpory ze strany bezpečnostních pracovníků regionální kanceláře ICAO. Podle názoru Výboru pro leteckou bezpečnost však dostatečně neprokázaly, že provedly komplexní opatření k řešení všech aspektů závažného bezpečnostního problému. Nebyly ani schopny vysvětlit opatření týkající se dohledu v souvislosti s letadly uvedenými v osvědčeních leteckého provozovatele vydaných Eritrejí, která zahrnovala letadla pronajatá s posádkou od zahraničních leteckých dopravců, v důsledku čehož jsou tato letadla uvedena na několika osvědčeních leteckého provozovatele, což není v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(38)
I když všichni letečtí dopravci, kteří získali licenci v Eritreji, byli pozváni na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, jen jeden z nich, Eritrean Airlines, přednesl dne 21. listopadu 2012 stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Tento letecký dopravce potvrdil, že provozuje dvě letadla typu A320 na lince do Říma prostřednictvím letadel pronajatých s posádkou, aniž by ke spokojenosti Výboru pro leteckou bezpečnost vysvětlil, jakým způsobem je prováděn provozní dohled a řízení jeho provozu.
(39)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznává úsilí, které je věnováno řešení nedostatků v systému civilního letectví v Eritreji. Na základě společných kritérií a vzhledem k tomu, že dosud nebyla účinně provedena vhodná nápravná opatření s cílem odstranit nedostatky zjištěné organizací ICAO, a zejména nevyřešený závažný bezpečnostní problém, lze nicméně soudit, že příslušné orgány Eritreje v tomto okamžiku nejsou schopny provést a vynucovat příslušné bezpečnostní normy u leteckých dopravců, kteří spadají pod jejich regulační dohled. Všem leteckým dopravcům s osvědčením získaným v Eritreji by proto mělo být zakázáno provozování letecké dopravy a měli by být zařazeni na seznam v příloze A.
(40)
Jakmile bude zbývající závažný bezpečnostní problém odstraněn ke spokojenosti ICAO a budou uspokojivě vyřešena závažná zjištění z auditu ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(41)
Příslušné orgány Hondurasu požádaly v červnu 2012 o odstranění společnosti Rollins Air z bezpečnostního seznamu na základě pozastavení jejího AOC. Dne 21. listopadu 2012 předložily důkaz, že AOC společnosti Rollins Air, které bylo pozastaveno po dobu šesti měsíců, vypršelo a bylo nakonec dne 24. září 2012 zrušeno. Z toho důvodu by na základě společných kritérií měl být dopravce Rollins Air odstraněn z přílohy A.
(42)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují s cílem sledovat pokrok DGCA při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Dne 18. října 2012 se uskutečnila videokonference za účasti Komise, EASA a DGCA, během které DGCA poskytly aktualizované informace o některých leteckých dopravcích pod jejich dohledem. Sdělily, že pět nových leteckých dopravců získalo osvědčení, jmenovitě Jayawijaya Dirantara 16. dubna 2012, Pacific Royale Airways 29. května 2012, Citilink Indonesia 22. června 2012, Angkasa Super Services 7. června 2012 a Air Born Indonesia 6. března 2012. Jelikož však orgány DGCA neprokázaly, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(44)
Kromě toho orgány DGCA informovaly, že společnost PT Sampoerna Air Nasantara změnila jméno na PT Pegasus Air Services a PT Nyaman Air na PT Heavy Lift, a proto by jejich jména v příloze A měla být změněna.
(45)
Orgány DGCA rovněž oznámily a potvrdily, že dne 25. května 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Dirgantara Air Service. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být odstraněn z přílohy A.
(46)
Orgány DGCA rovněž informovaly o výsledcích hodnotící návštěvy Federálního leteckého úřadu (FAA) Spojených států v Indonésii, která se uskutečnila v září 2012. I když FAA zaznamenal zlepšení systému dohledu nad leteckou bezpečností, vznesl řadu připomínek a vydal několik doporučení, pokud jde o odbornou přípravu inspektorů, dohled nad leteckými činnostmi cizích subjektů, politiku a postupy prosazování, zejména v případě udělování pokut, a potřebu zlepšit některá místní zařízení. Orgány DGCA souhlasily s poskytnutím kopie oficiální zprávy z hodnotící návštěvy, jakmile bude k dispozici.
(47)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost zaznamenaly uspokojivý pokrok, kterého příslušné orgány Indonésie dosáhly, a nadále je vybízí, aby pokračovaly ve svém úsilí k dokončení systému leteckého provozu, který by byl zcela v souladu s normami ICAO.
(48)
Pokračovaly aktivní konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. Příslušné orgány Kazachstánu předložily několik dokumentů, na jejichž základě Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 17. října 2012 konzultační schůzku. Příslušné orgány Kazachstánu byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost a přednesly stanovisko.
(49)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly o pokroku při realizaci ambiciózní reformy odvětví letectví, která probíhá od roku 2009 s cílem posílit leteckou bezpečnost. Po přijetí nového zákona o civilním letectví v červenci 2010 a přijetí více než 100 konkrétních předpisů v oblasti letecké dopravy se nyní příslušné orgány zabývají jejich prováděním. Rovněž pokračují v budování kapacit zřízením střediska pro posuzování bezpečnosti letů a náborem dalších kvalifikovaných inspektorů, který má pokračovat v příštích měsících. Pokračuje rovněž opětovná certifikace letadel a provozovatelů.
(50)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že pokračují v přijímání donucovacích opatření. Příkazem ministra dopravy a komunikací ze dne 3. července 2011 o zavedení pravidel letového provozu v civilním letectví Republiky Kazachstán není ode dne 1. listopadu 2012 povoleno provozovat v kazašském vzdušném prostoru letadla vyrobená v Sovětském svazu, která nejsou v souladu s bezpečnostními normami ICAO; příslušné orgány Kazachstánu proto zakázaly provoz sedmi letadel typu Jak-40, dvou letadel typu Antonov 12, pěti letadel typu Antonov 24 a jednoho letadla typu Tu-134 (12).
(51)
Příslušné orgány Kazachstánu rovněž informovaly Komisi, že pět leteckých dopravců ukončilo činnost a předložily důkazy, že platnost jejich AOC skončila a nebyla obnovena; jedná se o tyto letecké dopravce: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet a Sayakhat Airlines. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(52)
Příslušné orgány Kazachstánu dále informovaly Komisi, že čtyři letecké společnosti, které v minulosti provozovaly komerční leteckou dopravu, tuto činnost ukončily, snížily počet letadel ve svých letadlových parcích a byly znovu certifikovány pro účely leteckých prací; jedná se o tyto letecké společnosti: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(53)
Příslušné orgány Kazachstánu informovaly, že na základě příkazu předsedy vlády nemůže být uděleno žádné nové AOC do doby, než příslušné orgány budou schopny plně vykonávat své povinnosti vůči ICAO.
(54)
Zástupci společnosti Air Astana byli dne 21. listopadu 2012 vyslechnuti ve Výboru pro leteckou bezpečnost, aby podali aktuální informace o svém letadlovém parku, který je v současné době obnovován, a předložili k tomu dokumentaci. Informovali, že několik letadel bylo postupně vyřazeno a že jsou postupně uváděna do provozu nová letadla v rámci stávajících sérií B767, B757, A320 a letadel Fokker 50, což jsou letadlové parky, které jsou již uvedeny v příloze B. Air Astana uvedla a prokázala, že úroveň bezpečnosti jejího letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Kazachstánu uvedly, že provoz letadel, která jsou v současné době na AOC, podléhá určitému trvalému dohledu. Příslušné orgány Aruby také prokázaly, že letová způsobilost letadel registrovaných v Arubě, která jsou v současné době na AOC společnosti Air Astana, podléhá trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami a že jsou spokojeny s předvedenými normami letové způsobilosti. Členské státy a agentura EASA kromě toho potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na evropských letištích v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné zvláštní problémy. Příloha B by tedy v souladu se společnými kritérii měla být změněna tak, aby v rámci současné úrovně provozu umožnila provoz letadel série B767, B757, A320 a Fokker 50, která jsou nebo budou uvedena v AOC společnosti Air Astana za předpokladu, že uvedená letadla jsou registrována v Arubě a AOC a všechny změny v něm budou zavčas předloženy Komisi a organizaci Eurocontrol.
(55)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel společnosti Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(56)
Komise nadále podporuje ambiciózní reformu systému civilního letectví prováděnou orgány Kazachstánu a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s ICAO s přednostním zaměřením na dva dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy a na opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti. Jakmile budou uvedené závažné bezpečnostní problémy odstraněny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena ve spolupráci s EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(57)
Letečtí dopravci usazení v Kyrgyzské republice podléhaly od roku 2006 zákazu provozování letecké dopravy. Komise s pomocí agentury EASA uspořádala dne 5. října 2012 konzultační schůzku s příslušnými orgány Kyrgyzstánu, na které tyto orgány uvedly, že Kyrgyzstán přijal nový právní rámec a že pro vládu je odstranění z bezpečnostního seznamu prioritou.
(58)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly o změnách názvů těchto dopravců: Eastok Avia změnil název na Air Bishkek a Dames na State Aviation Enterprise under the Ministry of Emergency Situations (SAEMES) (Státní letecký podnik podléhající ministerstvu pro mimořádné situace (SAEMES)). Příloha A by tedy měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(59)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu informovaly, že AOC bylo uděleno těmto leteckým dopravcům: Manas Airways, Supreme Aviation a Sky KG Airlines. Neprokázaly ovšem, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(60)
Příslušné orgány Kyrgyzstánu předložily Komisi důkazy o zrušení těchto osvědčení leteckého provozovatele: Trast Aero, Asian Air a Kyrgyzstan Airlines. Kromě toho informovaly, že platnost AOC společností Aerostan a Itek Air skončila a nebyla obnovena. Na základě společných kritérií by tedy tito letečtí dopravci měli být odstraněni z přílohy A.
(61)
Na základě dohody s příslušnými orgány Kyrgyzstánu je Komise nadále odhodlána zorganizovat do Kyrgyzstánu s pomocí EASA a podporou členských států misi k posouzení bezpečnosti s cílem ověřit na místě provádění nových pravidel a dostatečný dohled nad některými leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.
(62)
Konzultace s příslušnými orgány Libye (LCAA) pokračují s cílem potvrdit, že Libye dosahuje pokroky při reformě svého systému bezpečnosti civilního letectví, a zejména při zajišťování toho, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, byl v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(63)
LCAA a zástupci společností Afriqiyah, Libyan Airlines a Buraq Air se dne 15. října 2012 sešli s Komisí, EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost, aby je informovali o vývoji. Orgány LCAA sdělily, že přijaly regulační opatření a odebraly AOC (13) šestnácti z 26 libyjských leteckých dopravců. Krátkodobě zaměstnaly konzultanty a dlouhodobě zajistily pomoc ICAO s cílem poskytnout technickou podporu a provedly nábor několika dalších pilotů a techniků na místa inspekčních pracovníků.
(64)
Orgány LCAA dále informovaly, že zahajují proces pětistupňové opětné certifikace všech libyjských leteckých dopravců, která se bude nejprve týkat společností Libyan Airlines a Afriqiyah, a podají zprávu o vývoji a poskytnou zprávy z auditu, jakmile budou k dispozici. Zároveň vypracují a zavedou roční systém dohledu pro zajištění trvalého souladu s normami ICAO ze strany svých leteckých dopravců.
(65)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechnul dne 21. listopadu 2012 stanovisko LCAA, společnosti Libyan Airlines a společnosti Afriqiyah. LCAA jasně prohlásily, že provoz, který nebude bezpečný, nebude v Libyi tolerován. Potvrdily podrobnosti, které sdělily na schůzce dne 16. října, zejména že zpráva z vyšetřování nehody A330 společnosti Afriqiyah bude zveřejněna dříve než v únoru 2013, že dokončení procesu opětovné certifikace je plánováno v případě společností Libyan Airlines a Afriqiyah do prosince 2012 a u zbývajících leteckých dopravců do prosince 2013. Informovaly také, že budou nadále přijímat donucovací opatření v případech, kdy je potřeba zabránit bezpečnostním rizikům, tak jak tomu bylo v případě dočasného zákazu letu jednoho A320.
(66)
Libyan Airlines informovaly o zlepšení svých postupů řízení bezpečnosti a výcviku posádky.
(67)
Společnost Afriqiyah informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o svém systému zajištění kvality a o využití externích organizací provádějících výcvik. Letecký dopravce rovněž prohlásil, že v důsledku nehody A330 byly změněny letové řády, aby se snížilo riziko únavy pilotů, byl realizován program výcviku pilotů v postupech nezdařeného přiblížení a bylo využito externích odborníků na pomoc s přípravou bezpečnostních programů. Letecký dopravce také vyjádřil přání provozovat lety do Španělska, Francie, Spojeného království, Itálie, Německa a Rakouska, jakmile LCAA zruší svá současná omezení.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost byly povzbuzeni uspokojivým plánem orgánů LCAA na řešení bezpečnostních nedostatků v jejich systému letecké dopravy, realistickými termíny opatření a pokrokem dosaženým k uvedenému datu. Vzaly na vědomí, že LCAA zachová současná omezení na všechny lety libyjských leteckých dopravců do EU, Norska, Švýcarska a na Island až do doby úplného dokončení pětistupňové opětné certifikace a vyřešení všech významných zjištění, načež by po dohodě s Komisí mohlo být jednotlivým leteckým dopravcům povoleno obnovit komerční lety do EU, Norska, Švýcarska a na Island obnovit.
(69)
Kromě toho se ke každému opětovně certifikovanému leteckému dopravci orgány LCAA zavázaly předat Komisi podrobné informace o postupu opětovné certifikace a sejít se s Komisí a členskými státy k podrobnému projednání příslušných auditů, zjištění, přijatých nápravných opatření a uzavření případů společně s podrobnostmi plánů trvalého dohledu předtím, než bude dohodnuto uvolnit omezení. Pokud by tyto informace neprokázaly ke spokojenosti Komise a členských států, že postup opětovné certifikace byl účinně dokončen a že je zaveden trvalý dohled v souladu s normami ICAO, byla by Komise nucena přijmout opatření, která by zabránila leteckým dopravcům provozovat lety do vzdušného prostoru EU, Norska, Švýcarska a Islandu. V případě potřeby dalšího vyjasnění se může Komise rozhodnout, že před uvolněním omezení provede návštěvu na místě.
(70)
U leteckých dopravců, kterým bude následně povoleno provozovat lety do EU, budou členské státy ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel daného dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků uvedených prohlídek nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(71)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (14). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) se od té doby zapojily do aktivních konzultací s Komisí s cílem poskytnout aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví a předaly k tomu četné dokumenty. Ve dnech 24. září a 10. října 2012 se uskutečnila dvě jednání s orgány ANAC a společností Mauritania Airlines. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International byly rovněž dne 21. listopadu 2012 vyslechnuty Výborem pro leteckou bezpečnost.
(72)
Orgány ANAC informovaly, že byla přijata rozhodná opatření k provedení reformy systému bezpečnostního dohledu a že již bylo dosaženo několika úspěchů: konkrétně se jedná o zavedení nového zákona o civilním letectví, změnu právních předpisů týkajících se civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, změny ve vedení, struktuře a personálním obsazení orgánů ANAC a vypracování úplného souboru postupů certifikace leteckých dopravců a trvalého dohledu nad nimi.
(73)
Orgány ANAC informovaly, že přijaly účinná donucovací opatření. Orgány ANAC zejména potvrdily, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Orgány ANAC také informovaly, že osvědčení a odchylky udělené leteckému dopravci Class Aviation byly zrušeny v lednu 2011.
(74)
ICAO provedla v dubnu a září 2012 v Mauritánii dvě koordinační a validační mise (ICVM) ke zhodnocení pokroku, kterého uvedený stát dosáhl. Závěrečné zprávy z těchto misí potvrzují, že bylo dosaženo významného pokroku, přičemž celkový soulad s mezinárodními bezpečnostními normami se zlepšila o 47 %. ICAO potvrdila dne 1. října 2012 Komisi mimořádný pokrok, kterého orgány ANAC dosáhly. Tyto mise však také došly k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o povinnosti dohledu a vyřešení zjištěných bezpečnostních problémů, kde podle zpráv ICAO počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení mezinárodních bezpečnostních norem, dosáhl po řadě 51 % a 58 %. Orgány ANAC oznámily, že jsou odhodlány provádět opatření tak, aby se soulad s normami ICAO dále zlepšil.
(75)
Při konzultacích s orgány ANAC Komise konkrétně posoudila dostatečnost bezpečnostního dohledu nad společností Mauritania Airlines International. Při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International byly zjištěny nedostatky, protože její AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by byl předložen důkaz o tom, že nedodržení předpisů zjištěné během počáteční certifikace této letecké společnosti, zejména schválení RVSM (snížená minima vertikálního rozstupu), nesledování letových údajů a nedostatek pozemního personálu, bylo před vydáním AOC účinně napraveno. Orgány ANAC a společnost Mauritania Airlines International oznámily a prokázaly, že všechny nedostatky byly vyřešeny dne 25. října 2012. Orgány ANAC také uvedly a prokázaly, že letecký dopravce nyní podléhá přiměřenému trvalému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(76)
Výbor pro leteckou bezpečnost vítá významný pokrok, o němž příslušné orgány Mauritánie informovaly v souvislosti s nápravou nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyřešení nedostatků zjištěných při počáteční certifikaci společnosti Mauritania Airlines International. S přihlédnutím k účinným donucovacím opatřením přijatým a provedeným orgány ANAC, pokud jde o ostatní letecké dopravce, kteří již neexistují, se na základě společných kritérií soudí, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, by měli být odstraněni z přílohy A.
(77)
Orgány ANAC uvedly a písemně potvrdily, že společnost Mauritania Airlines International nemá v úmyslu v nejbližší době obnovit lety do EU kromě destinace Las Palmas de Gran Canaria (Španělsko), a to ne dříve než v únoru 2013.
(78)
Příslušné orgány Španělska uvedly, že poskytly orgánům ANAC technickou pomoc a potvrdily, že souhlasí s obnovením letů do Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Mauritánii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(80)
Komise má v úmyslu s pomocí EASA a s podporou členských států provést návštěvu na místě k posouzení bezpečnosti za účelem potvrzení dostatečného provedení opatření přijatých orgány ANAC.
(81)
Pokud by z výsledků prohlídek na odbavovací ploše nebo jakýchkoli jiných relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že mezinárodní bezpečnostní normy nejsou dodržovány, bude Komise nucena přijmout opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
(82)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (15). Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Filipín (CAAP) s cílem získat aktuální informace o postupu reformy regulace civilního letectví. Bylo předáno několik dokumentů a dne 18. listopadu 2012 proběhla videokonference mezi Komisí, jíž asistovala agentura EASA, a orgány CAAP.
(83)
Orgány CAAP informovaly, že ICAO provedla v říjnu 2012 koordinační a validační misi (ICVM) na místě a vydala stanovisko ohledně předběžných výsledků mise, z nichž vyplývá 7 % zlepšení celkového souladu s normami ICAO. Závažný bezpečnostní problém oznámený organizací ICAO všem smluvním stranám Chicagské úmluvy týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými provozovateli však zůstává otevřený, přičemž ICAO zjistila další problémy bezpečnosti ohledně rejstříku letadel.
(84)
Orgány CAAP potvrdily, že společnost AviaTour Fly’In utrpěla dne 18. srpna 2012 druhou nehodu se smrtelnými následky, když k první nehodě se smrtelnými následky došlo v březnu 2012 (16). Orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména neposkytly informace o platnosti AOC tohoto leteckého dopravce, která měla podle dříve předaných dokumentů skončit dnem 14. srpna 2012, a o průběžných výsledcích vyšetřování obou nehod.
(85)
I když Komise obdržela informace, že letečtí dopravci South West Air Corporation, Airgurus a Skyjet zahájí komerční leteckou dopravu, orgány CAAP dostatečně nereagovaly na žádosti Komise o informace, zejména nepředaly AOC těchto leteckých dopravců společně s úplnými provozními specifikacemi; orgány CAAP rovněž neprokázaly, že certifikace a trvalý dohled nad těmito leteckými dopravci jsou plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(86)
Komise nadále podporuje reformu systému civilního letectví prováděnou příslušnými orgány Filipín a vyzývá tyto orgány, aby s odhodláním pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. V tomto smyslu Komise tyto orgány vybízí, aby pokračovaly v provádění plánu nápravných opatření dohodnutého s FAA a ICAO s přednostním zaměřením na dosud nevyřešené závažné bezpečnostní problémy, opětovnou certifikaci všech provozovatelů v jejich působnosti a účinná donucovací opatření v případě problémů bezpečnosti nebo porušení platných právních předpisů. Jakmile FAA změní hodnocení dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany Filipín a všechny závažné bezpečnostní problémy budou vyřešeny ke spokojenosti ICAO, je Komise připravena s pomocí EASA a s podporou členských států provést hodnocení na místě k ověření dosaženého pokroku a zahájit přezkoumání případu na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(87)
Komise s pomocí EASA uskutečnila od 30. září do 4. října 2012 návštěvu Jordánského hášimovského království k posouzení bezpečnosti a za účelem ověření uspokojivého provádění opatření přijatých příslušným úřadem pro civilní letectví (Regulační komisí pro civilní letectví - CARC) a leteckým dopravcem Jordan Aviation (PSC) k řešení bezpečnostních obav popsaných v nařízení (ES) č. 1197/2011.
(88)
Během této návštěvy orgány CARC předložily hodnotícímu týmu důkaz o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení EU leteckému přepravci Jordan Aviation. Rovněž prokázaly, že jsou nyní schopny plnit své povinnosti podle norem ICAO pro dohled nad provozovateli, kterým vydaly AOC. Ve své zprávě hodnotící tým uvedl, že se setkal s opravdovým úsilím ze strany CARC při provádění plánu nápravných a preventivních opatření, že k dnešnímu dni bylo dosaženo výrazných zlepšení a byl zaznamenán otevřený, vstřícný a konstruktivní přístup při řešení nedostatků zjištěných v jejich postupech. Přestože hodnotící tým obdržel potvrzení, že stávající postupy dohledu mohou zaručit, že letečtí dopravci provedou včas účinná opatření v případě zjištění bezpečnostních nedostatků, zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postup schvalování seznamu minimálního vybavení (MEL) a schvalování dopravy nebezpečných věcí.
(89)
Od listopadu 2011 vykonávaly orgány CARC nad leteckým dopravcem Jordan Aviation zvýšený dohled s intenzivním zaměřením na prohlídky na odbavovací ploše, inspekce na trati, kontroly letové způsobilosti a přezkoumání organizace k řízení zachování letové způsobilosti. Během ročního auditu byl dopravce Jordan Aviation také posouzen z hlediska dodržování jordánských předpisů pro civilní letectví. Z výsledků těchto auditů vyplývá významné zlepšení v oblasti řízení zachování letové způsobilosti. Kromě toho na základě žádosti leteckého provozovatele o přidání nového typu letadla (Airbus A330-200) do jeho letadlového parku provedly orgány CARC posouzení schopnosti dopravce Jordan Aviation nový typ letadla zavést. Změna AOC byla provedena dne 9. května 2012 a Airbus A330-200 byl doplněn do provozních specifikací AOC dopravce Jordan Aviation.
(90)
Během návštěvy byl hodnotícímu týmu předložen důkaz o účinnosti plánu nápravných a preventivních opatření vypracovaného a prováděného společností Jordan Aviation. Přestože letecký dopravce byl schopen prokázat, že zavedený systém řízení zachování letové způsobilosti je nyní dostatečný pro to, aby zajistil, že si letadla dopravce zachovají letovou způsobilost, tým zjistil několik oblastí, ve kterých je možno dosáhnout zlepšení, zejména pokud jde o postupy pro provozování nové tratě a plánování posádek.
(91)
Na základě žádosti ze strany orgánů CARC a společnosti Jordan Aviation o přehodnocení provozních omezení uložených nařízením (ES) č. 1197/2011 a vzhledem ke splnění podmínek v něm uvedených byly orgány CARC a společnost Jordan Aviation vyzvány, aby přednesly stanovisko Výboru pro leteckou bezpečnost. Jednání se uskutečnilo dne 21. listopadu 2012. Během jednání orgány CARC a společnost Jordan Aviation rovněž poskytly podrobné informace ohledně plánu nápravných opatření zpracovaného za účelem řešení připomínek vznesených během návštěvy na místě.
(92)
Výbor pro leteckou bezpečnost uvítal zlepšení, kterého orgány CARC a společnost Jordan Aviation dosáhly při provádění mezinárodních bezpečnostních norem, a dospěl k závěru, že další omezení tohoto dopravce již nejsou potřeba. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by dopravce Jordan Aviation měl být odstraněn z přílohy B.
(93)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které mají být provedeny u letadel společnosti tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(94)
Na leteckého dopravce Air Madagascar se vztahují provozní omezení a je uveden v příloze B podle nařízení (ES) č. 390/2011. Od té doby probíhaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru (ACM) a společností Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.
(95)
ICAO provedla ve dnech 21. května až 25. května 2012 koordinační a validační misi (ICVM), která potvrdila určitý pokrok vzhledem k tomu, že počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, byl vyhodnocen na úrovni 44,4 % oproti předcházejícímu stavu 70,7 %. Tato mise však také došla k závěru, že je nutno pokračovat v účinném provádění všech nápravných opatření, zejména pokud jde o ustanovení týkající se odborné přípravy a kvalifikace technického personálu, povinností dohledu a vyřešení bezpečnostních problémů, kde počet případů, kdy nedošlo k účinnému provedení norem ICAO, dosáhl po řadě 67 %, 58 % a 86 %.
(96)
Orgány ACM a společnost Air Madagascar požádaly o slyšení na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost a své stanovisko přednesly dne 20. listopadu 2010. Informovaly o pokroku, kterého dosáhly při provádění svých plánů opatření. Orgány ACM rovněž informovaly, že uzavřely dvouletou smlouvu na externí technickou pomoc na podporu jejich bezpečnostního dohledu. Výbor pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí pokrok, o kterém bylo referováno, a uvítal úsilí ze strany orgánů ACM ke zlepšení jejich schopnosti plnit závazky s ohledem na požadavky ICAO.
(97)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyzývá orgány ACM, aby pokračovaly ve svém úsilí k vyřešení všech případů nesouladu zjištěných během auditu ICVM provedeného ICAO, zejména v oblasti dohledu nad leteckými provozovateli, kteří získali osvědčení na Madagaskaru. Jakmile provádění plánů opatření ze strany orgánů ACM a společnosti Air Madagascar dostatečně pokročí, je Komise s pomocí agentury EASA a s podporou členských států připravena uskutečnit posouzení situace na místě.
(98)
Komise s pomocí agentury EASA a některých členských států provedla ve dnech 4. června až 8. června 2012 návštěvu v Ruské federaci za účelem posouzení bezpečnosti a ověření dostatečného provedení opatření příslušnými orgány Ruské federace (FATA) a leteckým dopravcem VIM AVIA, který získal osvědčení v Ruské federaci, k řešení bezpečnostních problémů popsaných v nařízeních (EU) č. 1197/2011 (17) a 295/2012 (18). V rámci tohoto posouzení bezpečnosti byla navštívena sídla orgánů FATA a společnosti VIM AVIA, údržbářské dílny leteckého dopravce na letišti Domodědovo a provedena prohlídka jednoho letadla z jejich letadlového parku na odbavovací ploše. Z výsledků tohoto posouzení vyplývá, že dopravce VIM AVIA dosáhl celkového pokroku v zavádění systému řízení bezpečnosti. Pokud však jde o plány nápravných opatření dopravce VIM AVIA, ukázalo se, že tři ze dvanácti nápravných opatření nemohla být považována za účinně provedená. Dopravce VIM AVIA byl vyzván, aby před obnovením letů do EU svůj plán opatření podle toho přehodnotil a dokončil.
(99)
Dne 20. června 2012 informovaly orgány FATA Komisi, že leteckému dopravci bylo znovu povoleno s účinkem od uvedeného data provozovat lety do EU a z EU na základě toho, že úspěšně provedl dodatečná nápravná opatření vztahující se k těmto třem oblastem.
(100)
Komise po přezkoumání oznámených dodatečných opatření vyjádřila pochybnosti, zda je společnost mohla účinně provést v tak krátkém čase. Ruské příslušné orgány byly rovněž upozorněny na neuspokojivé výsledky prohlídky na odbavovací ploše provedené dne 26. června 2012 ve Španělsku (19), které ukázaly na nedostatky v oddělení pro zachování letové způsobilosti a oddělení údržby společnosti VIM AVIA. Ruské příslušné orgány byly rovněž vyzvány, aby poskytly informace o vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, k níž došlo dne 24. června 2012.
(101)
Vzhledem k výše uvedenému Komise, agentura EASA a někteří členové Výboru pro leteckou bezpečnost uspořádali dne 19. října 2012 jednání s ruskými příslušnými orgány a společností VIM AVIA. Společnost VIM AVIA uvedla, že byla přijata a provedena nápravná opatření týkající se všech otevřených otázek uvedených v závěrečné zprávě z mise za účelem posouzení bezpečnosti provedené v červnu 2012 v Rusku a po jednání předložily důkaz o ukončení opatření. Orgány FATA informovaly, že po vážné mimořádné události dopravce VIM AVIA, ke k níž došlo dne 24. června 2012, byla zahájena dvě vyšetřování, a předaly souhrnné závěry těchto vyšetřování.
(102)
Španělsko potvrdilo Výboru pro leteckou bezpečnost, že veškerá zjištění posledních prohlídek na odbavovací ploše provedených ve Španělsku u dopravce VIM AVIA byla uzavřena. Španělsko také informovalo o jednání konaném se zástupci dopravce VIM AVIA v Madridu a poukázalo na vstřícný přístup této společnosti.
(103)
Členské státy budou ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem prostřednictvím upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše prováděných u letadel tohoto leteckého dopravce na evropských letištích. Pokud by výsledky těchto prohlídek na odbavovací ploše ukázaly opakování bezpečnostních problémů u společnosti VIM AVIA, bude Komise nucena přijmout opatření v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.
(104)
Dne 9. května 2012 se příslušné orgány Rwandy obrátily písemně na Komisi a předložily důkaz, že AOC dopravce Silverback Cargo Freighters bylo zrušeno dne 30. října 2009. Z tohoto důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by letecký dopravce Silverback Cargo Freighters měl být odstraněn z přílohy A.
(105)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost však upozorňuje, že Rwanda nadále zůstává předmětem oznámení vážných bezpečnostních problémů vydaného po auditu ICAO USOAP v roce 2007 a oznámených organizací ICAO všem státům, které jsou stranou Chicagské úmluvy. Komise proto vyzývá příslušné orgány Rwandy, aby pokračovaly ve svém úsilí při řešení otázek bezpečnosti a bude nadále podrobně sledovat situaci v oblasti letecké bezpečnosti ve Rwandě, aby bylo zajištěno, že zbývající bezpečnostní problémy budou účinně vyřešeny,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. prosince 2012.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1146/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 3ης Δεκεμβρίου 2012
για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 474/2006 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων οι οποίοι υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Κοινότητας
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2005, για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία εντός της Κοινότητας και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 4 (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 474/2006 (3) της Επιτροπής, της 22ας Μαρτίου 2006, θεσπίσθηκε κοινοτικός κατάλογος των αερομεταφορέων που υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, ορισμένα κράτη μέλη και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (στο εξής «EASA») διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικές με την επικαιροποίηση του κοινοτικού καταλόγου. Σχετικές πληροφορίες κοινοποίησαν επίσης τρίτες χώρες. Με βάση τα ανωτέρω ο κοινοτικός κατάλογος πρέπει να επικαιροποιηθεί.
(3)
Η Επιτροπή ενημέρωσε όλους τους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς είτε απευθείας είτε, όταν αυτό δεν ήταν εφικτό, μέσω των αρχών που είναι αρμόδιες για τη ρυθμιστική εποπτεία τους, αναφέροντας τα ουσιώδη περιστατικά και προβληματισμούς που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για τη λήψη απόφασης όσον αφορά την επιβολή σε αυτούς τους αερομεταφορείς απαγόρευσης λειτουργίας εντός της Ένωσης ή για την τροποποίηση των όρων επιβολής απαγόρευσης λειτουργίας σε αερομεταφορείς που περιλαμβάνονται στον κοινοτικό κατάλογο.
(4)
Η Επιτροπή έδωσε στους ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς την ευκαιρία να συμβουλευθούν τα έγγραφα που είχαν διαβιβάσει τα κράτη μέλη, να υποβάλουν γραπτές παρατηρήσεις και να παρουσιάσουν προφορικά τις θέσεις τους στην Επιτροπή εντός 10 εργάσιμων ημερών, καθώς και στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών που έχει συσταθεί με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991, για την εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων και των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας (4).
(5)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με τις εν εξελίξει από κοινού διαβουλεύσεις που άρχισαν στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 και του σχετικού εκτελεστικού κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 473/2006 (5) με τις αρμόδιες αρχές και τους αερομεταφορείς των εξής κρατών: Αλγερία, Αρούμπα, Μπανγκλαντές, Μπουργκίνα Φάσο, Καμερούν, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Κίνα, Κομόρες, Κούβα, Κουρασάο, Αίγυπτος, Αιθιοπία, Γεωργία, Γουινέα Μπισσάου, Λεσόθο, Λουξεμβούργο, Μαλάουι, Μαλί, Νεπάλ, Πακιστάν, Ρωσική Ομοσπονδία, Άγιος Μαρτίνος, Ουκρανία, Υεμένη, Ερυθραία, Λιβύη, Αφγανιστάν, Αγκόλα, Μπενίν, Κονγκό-Μπραζαβίλ, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Τζιμπουτί, Λαϊκή Δημοκρατία της Κορέας, Ισημερινή Γουινέα, Γκαμπόν, Γκάνα, Ονδούρα, Ινδονησία, Ιράν, Ιορδανία, Καζακστάν, Κιργιζία, Λιβερία, Μαδαγασκάρη, Μαυριτανία, Μοζαμβίκη, Φιλιππίνες, Ρουάντα, Σάο Τομέ και Πρίνσιπε, Σιέρα Λεόνε, Σουδάν, Σουρινάμ, Σουαζιλάνδη, Βενεζουέλα και Ζάμπια.
(6)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των εκθέσεων ελέγχου που διεξήγαγε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΔΟΠΑ») στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP). Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου των αερομεταφορέων που έχουν λάβει άδεια εκμετάλλευσης σε κράτη για τα οποία έχουν δημιουργηθεί σοβαροί λόγοι ανησυχίας σχετικά με την ασφάλεια από τον ΔΟΠΑ ή για τα οποία ο EASA συμπέρανε ότι υπάρχουν σημαντικές ελλείψεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας. Πέρα από τις διαβουλεύσεις που διενεργεί η Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005, με τον τρόπο αυτό θα συγκεντρωθούν επιπλέον πληροφορίες σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας των αερομεταφορέων που έχουν αποκτήσει άδεια εκμετάλλευσης στα εν λόγω κράτη.
(7)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις του EASA σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των επιθεωρήσεων διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος Εκτίμησης της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών (SAFA) σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012 της Επιτροπής, της 5ης Οκτωβρίου 2012, για καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά τις πτητικές λειτουργίες δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).
(8)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών προέβη σε ακρόαση των θέσεων του EASA σχετικά με τα έργα παροχής τεχνικής βοήθειας που υλοποιήθηκαν σε χώρες τις οποίες αφορούν τα μέτρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Η εν λόγω επιτροπή ενημερώθηκε για τα αιτήματα παροχής περαιτέρω τεχνικής βοήθειας και συνεργασίας για τη βελτίωση της διοικητικής και τεχνικής ικανότητας των αρχών πολιτικής αεροπορίας με σκοπό την επίλυση περιπτώσεων μη τήρησης των ισχυόντων διεθνών προτύπων. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά σε διμερή βάση σε συντονισμό με την Επιτροπή και τον EASA.
(9)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί ανάλογα.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής για την Ασφάλεια των Αερομεταφορών,
(11)
Με βάση την ανάλυση του ΕΑSA των πληροφοριών που προέκυψαν από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA (Εκτίμηση της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών) σε αεροσκάφη ορισμένων αερομεταφορέων της Ένωσης ή από επιθεωρήσεις τυποποίησης που διενήργησε ο ΕΑSA καθώς και από επιθεωρήσεις και ελέγχους που διενήργησαν οι εθνικές αρχές πολιτικής αεροπορίας σε συγκεκριμένους τομείς, ορισμένα κράτη μέλη έλαβαν κάποια μέτρα επιβολής. Τα εν λόγω κράτη μέλη ενημέρωσαν την Επιτροπή και την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σχετικά με τα μέτρα αυτά: Η Ελλάδα ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Sky Wings ανεστάλη μετά την αναστολή της έγκρισης διαρκούς αξιοπλοΐας από τον οργανισμό διαχείρισης στις 7 Οκτωβρίου 2012. Το Λουξεμβούργο ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Strategic Airlines ανακλήθηκε στις 8 Οκτωβρίου 2012 και ότι ο αερομεταφορέας έπαψε να υφίσταται. Η Ισπανία ενημέρωσε ότι ο αερομεταφορέας IMD Airways εφήρμοσε με επιτυχία διορθωτικά μέτρα και εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο ενισχυμένης επιτήρησης και η Σλοβενία ενημέρωσε ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Linxair Business Airlines ανακλήθηκε στις 2 Οκτωβρίου 2012.
(12)
Έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA που διενεργήθηκαν το 2008 και το 2009 σε αεροσκάφη που χρησιμοποιούσε ο αερομεταφορέας Air Algérie, η Επιτροπή άρχισε επίσημες διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Αλγερίας (DACM) τον Δεκέμβριο του 2009 όπως περιγράφεται λεπτομερώς στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 590/2010 (7) και (ΕΚ) αριθ. 1071/2010 (8). Από τις εν λόγω επίσημες διαβουλεύσεις προέκυψε η εφαρμογή ικανοποιητικών λύσεων για την αντιμετώπιση σε σύντομο χρονικό διάστημα των ελλείψεων ασφαλείας που εντοπίστηκαν, καθώς και η εκπόνηση εμπεριστατωμένου σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων από την DACM και τον αερομεταφορέα Air Algérie για την εφαρμογή μόνιμων λύσεων. Οι επιδόσεις ασφαλείας του αερομεταφορέα Air Algérie συνέχισαν να αποτελούν αντικείμενο επαληθεύσεων μέσω των αποτελεσμάτων του προγράμματος SAFA σε συνδυασμό με τις μηνιαίες εκθέσεις που απέστειλε η DACM στην Επιτροπή με τα αποτελέσματα των οικείων δραστηριοτήτων επιτήρησης του αερομεταφορέα, καθώς και βάσει της επιτευχθείσας προόδου όσον αφορά την εφαρμογή του προαναφερθέντος σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων.
(13)
Βάσει των θετικών τάσεων που παρατηρήθηκαν στα αποτελέσματα των επιθεωρήσεων SAFA από τον Νοέμβριο του 2010, της απουσίας σοβαρών ελλείψεων ασφαλείας και της εφαρμογής του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, η Επιτροπή αποφάσισε τον Ιούλιο του 2012 να τερματίσει τις επίσημες διαβουλεύσεις με την DACM δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(14)
Τον Φεβρουάριο του 2012, η αρμόδια αρχή της Αρούμπα δεσμεύτηκε να εισαγάγει τροποποιήσεις στην εθνική νομοθεσία και να λάβει διοικητικά μέτρα έναντι της Comlux Aruba για να εξασφαλίσει ότι μέχρι την 1η Αυγούστου 2012 ο επιχειρησιακός έλεγχος του εν λόγω αερομεταφορέα θα εξασκείται από την Αρούμπα.
(15)
Προκειμένου να λάβουν επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με το εν λόγω ζήτημα, η Επιτροπή, ο EASA και ορισμένα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών διεξήγαγαν διαβουλεύσεις στις 15 Οκτωβρίου 2012 με την αρμόδια αρχή της Αρούμπα. Η εν λόγω αρχή ενημέρωσε και παρείχε αποδεικτικά στοιχεία ότι η νομοθεσία περί πτητικών λειτουργιών έχει τροποποιηθεί, ώστε να ενισχυθούν οι απαιτήσεις όσον αφορά την κύρια εγκατάσταση των επιχειρήσεων στην Αρούμπα. Η εν λόγω αρχή επιβεβαίωσε επίσης ότι η Comlux Aruba NV μετέφερε τον επιχειρησιακό της έλεγχο στην Αρούμπα με ικανοποιητικό τρόπο για την εν λόγω αρχή. Ο εν λόγω αερομεταφορέας εφήρμοσε αλλαγές όσον αφορά την οργάνωση και την υποχρέωση λογοδοσίας. Επιπλέον, το πιστοποιητικό αερομεταφορέα περιορίστηκε σε ένα αεροσκάφος τύπου B767 και θα ανανεώνεται μόνο σε ετήσια βάση, εφόσον είναι ικανοποιητικά τα αποτελέσματα της συνεχούς επιτήρησης ώστε να εξασφαλιστεί η εφαρμογή των οργανωτικών αλλαγών στην πράξη.
(16)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την ενίσχυση του οικείου συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(17)
Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Δημοκρατία του Κονγκό περιλαμβάνονται στο παράρτημα A από τον Νοέμβριο του 2009. Η Επιτροπή και ο EASA οργάνωσαν συνάντηση διαβούλευσης με τις αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό (ANAC) στις 12 Οκτωβρίου 2012, κατά τη διάρκεια της οποίας η ANAC παρουσίασε την πρόοδο που σημειώθηκε μέχρι την εν λόγω ημερομηνία για την επίλυση των προβλημάτων ασφάλειας πτήσεων που διαπίστωσε ο ΔΟΠΑ επ’ ευκαιρία του ελέγχου που διενεργήθηκε το 2008 στο πλαίσιο του Γενικού Ελεγκτικού Προγράμματος Εποπτείας της Ασφάλειας (USOAP).
(18)
Η ANAC υπέβαλε στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για τη λήξη της ισχύος του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της αεροπορικής εταιρείας Société Nouvelle Air Congo και επιβεβαίωσε ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας έχει διακόψει τις δραστηριότητές του. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων, ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(19)
Η ANAC διαβίβασε στην Επιτροπή πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στους εξής αερομεταφορείς: Canadian Airways’ Congo, Emeraude, Equajet και Mistral Aviation. Ωστόσο, καθώς η ANAC δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(20)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Δημοκρατίας του Κονγκό και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(21)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό περιλαμβάνονται στο παράρτημα A από τον Μάρτιο του 2006 (9). Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό ανέλαβαν την πρωτοβουλία να αρχίσουν εκ νέου εντατικές διαβουλεύσεις με την Επιτροπή και τον EASA, αποδεικνύοντας τη σταθερή τους πρόθεση να διεξάγουν ενδελεχή ανασκόπηση και πλήρη αναδιοργάνωση του κλάδου της αεροπορίας, καθώς και της εθνικής ρυθμιστικής εποπτικής αρχής.
(22)
Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό ενημέρωσαν ότι χορήγησαν πιστοποιητικό αερομεταφορέα στους εξής αερομεταφορείς: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines και Will Airlift. Ωστόσο, επειδή η ANAC δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(23)
Οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό δεν διαβίβασαν αποδεικτικά στοιχεία ότι οι υπόλοιποι αερομεταφορείς που αναφέρονται στο παράρτημα Α διέκοψαν τη λειτουργία τους. Συνεπώς, με βάση τα κοινά κριτήρια, κρίνεται ότι οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να παραμείνουν στο παράρτημα A.
(24)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση της προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας διατηρώντας τη δέσμευσή τους να αναπτύξουν περαιτέρω τον εποικοδομητικό διάλογο που αποκαταστάθηκε πρόσφατα.
(25)
Ο ΔΟΠΑ διενήργησε έλεγχο στις Ολλανδικές Αντίλλες (10) το 2008 και έκανε σειρά διαπιστώσεων σχετικά με όλα τα κρίσιμα στοιχεία του οικείου συστήματος εποπτείας της ασφάλειας. Συγκεκριμένα, η αρμόδια αρχή των Ολλανδικών Αντιλλών δεν διέθετε επαρκές τεχνικό προσωπικό στους τομείς της αδειοδότησης προσωπικού, των πτητικών λειτουργιών, των υπηρεσιών αεροναυτιλίας και των αερολιμενικών υπηρεσιών ώστε να ανταποκρίνεται στις οικείες αρμοδιότητες εποπτείας ασφαλείας.
(26)
Επιπλέον, μετά από αξιολόγηση της ομοσπονδιακής υπηρεσίας αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ στο πλαίσιο του προγράμματος IASA τον Σεπτέμβριο του 2011, το Κουρασάο και ο Άγιος Μαρτίνος υποβαθμίστηκαν από την κατηγορία 1 στην κατηγορία 2 επειδή η FAA θεωρεί ότι δεν συμμορφώνονται επαρκώς με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας.
(27)
Τέλος, από επιθεωρήσεις διαδρόμου που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος Εκτίμησης της Ασφάλειας Ξένων Αεροσκαφών (SAFA) (11) κατά την περίοδο από τον Μάιο του 2011 μέχρι τον Μάιο του 2012 προέκυψαν διαπιστώσεις που, κατά μέσον όρο, αντιστοιχούν σε μία σοβαρή διαπίστωση ανά επιθεώρηση.
(28)
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή άρχισε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Κουρασάο και του Άγιου Μαρτίνου και απέστειλε επιστολή τον Ιούλιο 2012 ζητώντας λεπτομέρειες για τα διορθωτικά μέτρα που είχαν ληφθεί ή προγραμματίζονταν. Οι εν λόγω διαβουλεύσεις συνεχίζονται.
(29)
Οι αρμόδιες αρχές του Κουρασάο και του Άγιου Μαρτίνου απάντησαν στην Επιτροπή και έδωσαν λεπτομέρειες για τα διορθωτικά μέτρα που βρίσκονται σε εξέλιξη ή σχεδιάζονται για να αντιμετωπιστούν οι διαπιστώσεις από τους ελέγχους του ΔΟΠΑ και της FAA.
(30)
Οι Κάτω Χώρες ενημέρωσαν την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι έχουν ενεργοποιήσει την παροχή τεχνικής βοήθειας στο Κουρασάο και τον Άγιο Μαρτίνο για να ενισχύσουν τις προσπάθειες τους να δημιουργήσουν ένα σύστημα εποπτείας της ασφάλειας σύμφωνο με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(31)
Η Επιτροπή έλαβε γνώση των ενεργειών των αρμόδιων αρχών του Κουρασάο και του Άγιου Μαρτίνου και τις ενθαρρύνει να συνεχίσουν με αποφασιστικότητα τις προσπάθειές τους να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις του οικείου συστήματος εποπτείας της ασφάλειας της αεροπορίας, γιατί σε αντίθετη περίπτωση η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005. Τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς μέσω κατά προτεραιότητα ελέγχων διαδρόμου στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA κατά πόσον οι διορθωτικές ενέργειες έχουν αποτέλεσμα.
(32)
Όλοι οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στην Ισημερινή Γουινέα υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας εντός της ΕΕ και περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Μάρτιο του 2006. Οι αρμόδιες αρχές της Ισημερινής Γουινέας (DGAC) διαβίβασαν στην Επιτροπή πληροφορίες από τις οποίες προκύπτει ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στην αεροπορική εταιρεία Tango Airways. Επειδή δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν αλλαγή στην ικανότητα της DGAC να εξασφαλίσει την εποπτεία των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στο εν λόγω κράτος τηρουμένων των ισχυόντων προτύπων ασφαλείας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι αυτός ο αερομεταφορέας πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα A.
(33)
Σε συνέχεια των διαπιστώσεων κατά τον έλεγχο του ΔΟΠΑ στην Ερυθραία τον Νοέμβριο του 2010, ο ΔΟΠΑ κοινοποίησε σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου τρία σοβαρά προβλήματα ασφάλειας στους τομείς των πτητικών λειτουργιών, της αξιοπλοΐας και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Επιπλέον, ο ΔΟΠΑ ανέφερε στην τελική έκθεση ελέγχου του ότι η έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφαλείας ανέρχεται στο 79,9 %.
(34)
Έχοντας υπόψη τα εν λόγω αποτελέσματα, η Επιτροπή άρχισε επίσημες διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ερυθραίας (ER-CAA) ζητώντας λεπτομέρειες για τις ενέργειες που έχει λάβει η ER-CAA για να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις που εντοπίστηκαν κατά τον έλεγχο του ΔΟΠΑ.
(35)
Η ER-CAA ενημέρωσε την Επιτροπή με επιστολή ότι επιλύθηκαν δύο σοβαρά προβλήματα ασφάλειας στους τομείς της αξιοπλοΐας και των υπηρεσιών αεροναυτιλίας αλλά ότι το τρίτο σοβαρό πρόβλημα ασφάλειας σχετικά με τη διαδικασία πιστοποίησης για την έκδοση πιστοποιητικών αερομεταφορέα δεν έχει επιλυθεί ακόμη και ότι θα απαιτείτο αποστολή επικύρωσης του ΔΟΠΑ προκειμένου το πρόβλημα να θεωρηθεί ότι έχει κλείσει. Ωστόσο, οι πληροφορίες που υπέβαλε η ER-CAA δεν καλύπτουν τα διορθωτικά μέτρα που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση του σοβαρού προβλήματος ασφάλειας, ούτε και την επιχειρησιακή εποπτεία των αερομεταφορέων της Ερυθραίας, οι οποίοι αμφότεροι έχουν λάβει άδεια από την Ερυθραία να λειτουργούν εντός της ΕΕ.
(36)
Η Επιτροπή κάλεσε επανειλημμένα την ER-CAA σε συνεδριάσεις διαβούλευσης προκειμένου να αποσαφηνιστεί περαιτέρω η εποπτεία των κατόχων πιστοποιητικών αερομεταφορέα της Ερυθραίας. Ωστόσο, η ER-CAA αρνήθηκε να παρευρεθεί στις εν λόγω συνεδριάσεις.
(37)
Η ER-CAA εκλήθη στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών και έκανε παρουσιάσεις στις 21 Νοεμβρίου 2012. Η ER-CAA ενημέρωσε ότι το οικείο σχέδιο διορθωτικών μέτρων έγινε αποδεκτό από τον ΔΟΠΑ και, ως αποτέλεσμα των τροποποιήσεων που επέφερε στην πρωτογενή αεροπορικής της νομοθεσία και της έκδοσης σειράς κανονισμών περί πολιτικής αεροπορίας, θεωρεί ότι από την πλευρά της τα σοβαρά προβλήματα ασφαλείας έχουν αντιμετωπιστεί. Δεν έγινε σαφές εάν η Ερυθραία ζήτησε την πραγματοποίηση αποστολής επικύρωσης του ΔΟΠΑ παρόλο που λαμβάνουν στήριξη από την ομάδα ασφαλείας του περιφερειακού γραφείο του ΔΟΠΑ. Ωστόσο, κατά την άποψη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών, δεν έχουν αποδείξει επαρκώς ότι έχουν λάβει λεπτομερή μέτρα για την αντιμετώπιση όλων των πτυχών του σοβαρού προβλήματος ασφαλείας. Δεν μπόρεσαν επίσης να αποσαφηνίσουν τις ρυθμίσεις εποπτείας που αφορούν τα αεροσκάφη που αναφέρονται στα πιστοποιητικά αερομεταφορέα εκδόσεως Ερυθραίας στα οποία περιλαμβάνονται πλήρως εκμισθωμένα αεροσκάφη από αλλοδαπούς αερομεταφορείς, με αποτέλεσμα τα εν λόγω αεροσκάφη να περιλαμβάνονται σε σειρά πιστοποιητικών αερομεταφορέα που δεν πληρούν τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας.
(38)
Αν και όλοι οι αερομεταφορείς που είναι αδειοδοτημένοι στην Ερυθραία εκλήθησαν στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, μόνο ένας η Eritrean Airlines έκανε παρουσιάσεις στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2012. Ο εν λόγω αερομεταφορέας επιβεβαίωσε ότι χρησιμοποιεί δύο αεροσκάφη τύπου A320 προς Ρώμη στο πλαίσιο ρύθμισης πλήρους μίσθωσης, χωρίς να πείσει την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών με σαφή τρόπο σχετικά με την επιχειρησιακή εποπτεία και τον έλεγχο των πτητικών λειτουργιών της.
(39)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών αναγνωρίζουν τις προσπάθειες που καταβάλει η Ερυθραία για την αντιμετώπιση των ελλείψεων ασφάλειας στο σύστημα πολιτικής αεροπορίας. Ωστόσο, με βάση τα κοινά κριτήρια, ενόσω εκκρεμεί η ουσιαστική υλοποίηση κατάλληλων διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που διαπίστωσε ο ΔΟΠΑ, και ιδίως των ανεπίλυτων σοβαρών προβλημάτων ασφάλειας, κρίνεται ότι οι αρμόδιες αρχές της Ερυθραίας δεν είναι προς το παρόν σε θέση να εφαρμόσουν και να επιβάλουν τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας στους αερομεταφορείς που υπόκεινται στο ρυθμιστικό έλεγχό τους. Ως εκ τούτου, όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στην Ερυθραία πρέπει να υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας και να συμπεριληφθούν στο παράρτημα A.
(40)
Όταν λήξουν τα ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας κατά τρόπο ικανοποιητικό για τον ΔΟΠΑ και αντιμετωπιστούν ικανοποιητικά οι σημαντικές διαπιστώσεις του ΔΟΠΑ, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια επίσκεψη αξιολόγησης προκειμένου να ελέγξει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί και να προετοιμάσει την επανεξέταση της υπόθεσης από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.
(41)
Οι αρμόδιες αρχές της Ονδούρας ζήτησαν τον Ιούνιο του 2012 τη διαγραφή της Rollins Air από τον κατάλογο ασφαλείας λόγω της αναστολής του οικείου πιστοποιητικού αερομεταφορέα. Στις 21 Νοεμβρίου 2012 παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Rollins Air που είχε ανασταλεί επί εξάμηνο, είχε λήξει και στη συνέχεια ακυρώθηκε στις 24 Σεπτεμβρίου 2012. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων, η Rollins Air πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(42)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας (DGCA) συνεχίζονται με σκοπό την παρακολούθηση της προόδου της DGCA όσον αφορά την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας πτήσεων όλων των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στην Ινδονησία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(43)
Στις 18 Οκτωβρίου 2012 οργανώθηκε βιντεοδιάσκεψη με τη συμμετοχή της Επιτροπής, του EASA και της DGCA, κατά την οποία η DGCA έδωσε επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με ορισμένους αερομεταφορείς που υπόκεινται στην εποπτεία της. Ανακοίνωσε ότι έχουν πιστοποιηθεί οι εξής πέντε νέοι αερομεταφορείς: Jayawijaya Dirantara στις 16 Απριλίου 2012, Pacific Royale Airways στις 29 Μαΐου 2012, Citilink Indonesia στις 22 Ιουνίου 2012, Angkasa Super Services στις 7 Ιουνίου 2012 και Air Born Indonesia στις 6 Μαρτίου 2012. Ωστόσο, επειδή η DGCA δεν διαβίβασε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την εξασφάλιση της εποπτείας της ασφάλειας των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι οι αερομεταφορείς αυτοί πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(44)
Επιπλέον η DGCA ενημέρωσε ότι η PT Sampoerna Air Nasantara μετονομάσθηκε σε PT Pegasus Air Services και η PT Nyaman Air μετονομάσθηκε σε PT Heavy Lift, οπότε τα ονόματα τους πρέπει να τροποποιηθούν στο παράρτημα A.
(45)
Επίσης, η DGCA ενημέρωσε και επιβεβαίωσε ότι ανακλήθηκε το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Dirgantara Air Service στις 25 Μαΐου 2012. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι ο εν λόγω αερομεταφορέας πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(46)
Η DGCA ανακοίνωσε επίσης τα αποτελέσματα της επίσκεψης αξιολόγησης της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Αεροπορίας (FAA) των ΗΠΑ στην Ινδονησία που πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2012. Μολονότι η FAA διαπίστωσε βελτιώσεις στο σύστημα εποπτείας της ασφάλειας της αεροπορίας κατά τα προηγούμενα χρόνια, διατύπωσε σειρά παρατηρήσεων και συστάσεων όσον αφορά την εκπαίδευση των επιθεωρητών, την επιτήρηση των δραστηριοτήτων αλλοδαπών αερομεταφορέων, την πολιτική και τις διαδικασίες επιβολής, ιδίως όσον αφορά τη χρήση προστίμων, και την ανάγκη βελτίωσης ορισμένων τοπικών εγκαταστάσεων. Η DGCA συμφώνησε να υποβάλει αντίγραφο της επίσημης έκθεσης της αξιολόγησης μόλις το λάβει.
(47)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβαν γνώση της σοβαρής προόδου που έχουν σημειώσει οι αρμόδιες αρχές της Ινδονησίας και συνεχίζουν να ενθαρρύνουν τις προσπάθειές τους για την ολοκλήρωση των εργασιών τους όσον αφορά τη δημιουργία ενός συστήματος πολιτικής αεροπορίας πλήρως συμφώνου με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(48)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές του Καζακστάν συνεχίστηκαν δραστήρια. Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν υπέβαλαν σειρά εγγράφων, βάσει των οποίων η Επιτροπή επικουρούμενη από τον EASA, οργάνωσε συνάντηση διαβούλευσης στις 17 Οκτωβρίου 2012. Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν έδωσαν επίσης ακρόαση στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2010 και έκαναν σχετικές παρουσιάσεις.
(49)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι σημειώνουν πρόοδο στη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του αεροπορικού τομέα που άρχισαν το 2009 για να βελτιώσουν την ασφάλεια πτήσεων. Μετά την έκδοση του νέου κώδικα πολιτικής αεροπορίας τον Ιούλιο του 2010 και την έκδοση άνω των 100 ειδικών κανονισμών αεροπορίας, οι αρμόδιες αρχές προχωρούν τώρα στην εφαρμογή τους. Σημειώνουν επίσης προόδους όσον αφορά την ενίσχυση της ικανότητάς τους με την ίδρυση του κέντρου αξιολόγησης της ασφάλειας πτήσεων και την πρόσληψη επιπλέον ειδικευμένων επιθεωρητών, η οποία θα συνεχιστεί και τους επόμενους μήνες. Σημειώνουν επίσης πρόοδο όσον αφορά την επαναπιστοποίηση αεροσκαφών και αερομεταφορέων.
(50)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι συνεχίζουν να λαμβάνουν μέτρα επιβολής. Με εντολή του υπουργού μεταφορών και επικοινωνιών της 3ης Ιουλίου 2011 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων περί πτητικών λειτουργιών στην πολιτική αεροπορία της Δημοκρατίας του Καζακστάν, από την 1η Νοεμβρίου 2012 και μετά απαγορεύεται στα σοβιετικής κατασκευής αεροσκάφη που δεν πληρούν τα πρότυπα ασφαλείας του ΔΟΠΑ να εκτελούν πτήσεις εντός τους εναέριου χώρου τους Καζακστάν. Αυτό είχε ως συνέπεια οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν να απαγορεύσουν τη λειτουργία 7 αεροσκαφών τύπου Yak-40, 2 αεροσκαφών τύπου Antonov 12, 5 αεροσκαφών τύπου Antonov 24 και ενός αεροσκάφους τύπου Tu-134 (12).
(51)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι 5 αερομεταφορείς διέκοψαν τη λειτουργία τους και παρείχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα είχαν λήξει και δεν ανανεώθηκαν. Πρόκειται για τους εξής αερομεταφορείς: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet και Sayakhat Airlines. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(52)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν επίσης την Επιτροπή ότι 4 αεροπορικές εταιρείες που εκτελούσαν στο παρελθόν εμπορικές αεροπορικές μεταφορές διέκοψαν τη λειτουργία τους, μείωσαν τους στόλους τους και επαναπιστοποιούνται για εναέριες εργασίες. Πρόκειται για τις αεροπορικές εταιρείες: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air division of EKA. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(53)
Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν ενημέρωσαν ότι με εντολή του πρωθυπουργού δεν είναι δυνατή η έκδοση νέου πιστοποιητικού αερομεταφορέα μέχρις ότου οι αρμόδιες αρχές να είναι σε θέση να εκπληρώσουν πλήρως τις υποχρεώσεις τους έναντι του ΔΟΠΑ.
(54)
Η Air Astana έλαβε το λόγο ενώπιον της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2012 προκειμένου να παράσχει επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με το στόλο της ο οποίος προς το παρόν ανανεώνεται και υπέβαλε σχετικά έγγραφα. Ανακοίνωσε ότι αρκετά αεροσκάφη παροπλίζονται και ότι εισάγονται σταδιακά νέα αεροσκάφη στο πλαίσιο των υφιστάμενων στόλων των σειρών B767, B757 A320 και Fokker 50, στόλων που έχουν ήδη αναφερθεί στο παράρτημα Β. Η Air Astana δήλωσε και υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι επιδόσεις ασφαλείας του στόλου της έχουν βελτιωθεί. Οι αρμόδιες αρχές του Καζακστάν δήλωσαν ότι η λειτουργία των αεροσκαφών που περιλαμβάνονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα υπόκεινται σε κάποιου είδους συνεχή εποπτεία. Οι αρμόδιες αρχές της Αρούμπα παρείχαν επίσης στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία η αξιοπλοΐα των αεροσκαφών που είναι νηολογημένα στην Αρούμπα και περιέχονται στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Air Astana υπόκεινται σε συνεχή εποπτεία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας και ότι είναι ικανοποιημένες από τα εφαρμοζόμενα πρότυπα αξιοπλοΐας. Επιπλέον, τα κράτη μέλη και ο EASA επιβεβαίωσαν ότι δεν προέκυψαν συγκεκριμένα προβλήματα από τις επιθεωρήσεις διαδρόμου που διεξήχθησαν σε ευρωπαϊκούς αερολιμένες στο πλαίσιο του προγράμματος SAFA. Συνεπώς, σύμφωνα με τα κοινά κριτήρια, το παράρτημα Β πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να επιτραπεί, στο πλαίσιο του παρόντος επιπέδου λειτουργίας, η λειτουργία αεροσκαφών τύπου σειράς B767, B757, A320 και Fokker 50 που περιλαμβάνονται ή θα περιληφθούν στο πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Air Astana υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω αεροσκάφη είναι νηολογημένα στην Αρούμπα και ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα και όλες οι σχετικές τροποποιήσεις του θα υποβληθούν έγκαιρα στην Επιτροπή και το Eurocontrol.
(55)
Τα κράτη μέλη θα ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη της Air Astana σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012. Σε περίπτωση που οι εν λόγω έλεγχοι, ή άλλες σχετικές πληροφορίες ασφαλείας, δείξουν ότι δεν τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(56)
Η Επιτροπή συνεχίζει να υποστηρίζει τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας που ανέλαβαν οι αρχές του Καζακστάν και τις καλεί να συνεχίσουν αποφασιστικά τις προσπάθειές τους προς την καθιέρωση ενός συστήματος εποπτείας της αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Προς το σκοπό αυτό ενθαρρύνει τις εν λόγω αρχές να συνεχίσουν την υλοποίηση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που συμφωνήθηκε με τον ΔΟΠΑ, εστιάζοντας κατά προτεραιότητα στα δύο ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας και στην επαναπιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων για τους οποίους είναι αρμόδιοι. Όταν επιλυθούν τα εν λόγω σοβαρά προβλήματα ασφάλειας κατά τρόπο ικανοποιητικό για τον ΔΟΠΑ, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια επίσκεψη αξιολόγησης προκειμένου να ελέγξει την επιτευχθείσα πρόοδο και να προετοιμάσει την επανεξέταση της υπόθεσης από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.
(57)
Οι αερομεταφορείς με έδρα την Δημοκρατία της Κιργιζίας υπόκεινται σε απαγόρευση λειτουργίας από το 2006. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA, οργάνωσε συνάντηση διαβούλευσης στις 5 Οκτωβρίου του 2012 με τις αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας, κατά τη διάρκεια της οποίας οι εν λόγω αρχές ανέφεραν ότι η χώρα θέσπισε νέο νομικό πλαίσιο και ότι για την κυβέρνηση της Κιργιζίας η διαγραφή από τον κατάλογο ασφάλειας αποτελούσε προτεραιότητα.
(58)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας παρείχαν πληροφορίες βάσει των οποίων οι ακόλουθοι αερομεταφορείς μετονομάσθηκαν: η Eastok Avia σε Air Bishkek και η Dames σε State Aviation Enterprise υπό το Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης (SAEMES). Συνεπώς, το παράρτημα Α πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.
(59)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας πληροφόρησαν ότι χορηγήθηκε πιστοποιητικό αερομεταφορέα στους εξής αερομεταφορείς: Manas Airways, Supreme Aviation και Sky KG Airlines. Ωστόσο, δεν υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία ότι η εποπτεία ασφάλειας των εν λόγω αερομεταφορέων εξασφαλίζεται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι αυτοί οι αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(60)
Οι αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας υπέβαλαν στην Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ανάκληση των πιστοποιητικών αερομεταφορέα των ακόλουθων εταιρειών: Trast Aero, Asian Air και Kyrgyzstan Airlines. Επιπλέον, ενημέρωσαν ότι τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα των Aerostan και Itek Air έληξαν και δεν ανανεώθηκαν. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων οι εν λόγω αερομεταφορείς πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(61)
Σε συμφωνία με τις αρμόδιες αρχές της Κιργιζίας, η Επιτροπή διατηρεί τη δέσμευσή της να οργανώσει, με τη βοήθεια του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, αποστολή αξιολόγησης της ασφάλειας στην Κιργιζία για να επαληθεύσει επιτόπου την εφαρμογή των νέων κανόνων και την ικανοποιητική εποπτεία ορισμένων αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στην Κιργιζία.
(62)
Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Λιβύης (LCAA) συνεχίζονται με στόχο να επιβεβαιωθεί η πρόοδος της Λιβύης όσον αφορά τις εργασίες μεταρρύθμισης του οικείου συστήματος ασφαλείας της πολιτικής αεροπορίας, το οποίο θα εξασφαλίζει ιδίως ότι η εποπτεία ασφαλείας όλων των αερομεταφορέων που είναι πιστοποιημένοι στη Λιβύη συμμορφώνεται με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας.
(63)
Η LCAA και εκπρόσωποι των Afriqiyah, Libyan Airlines και Buraq Air ενημέρωσαν περί της προόδου των εργασιών την Επιτροπή, την EASA και ορισμένα μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στις 15 Οκτωβρίου 2012. Η LCAA ανακοίνωσε ότι έχει λάβει κανονιστικά μέτρα ανακαλώντας τα πιστοποιητικά αερομεταφορέα (13) 16 από τους 26 αερομεταφορείς της Λιβύης. Χρησιμοποίησε συμβούλους βραχυπρόθεσμα και τη βοήθεια του ΔΟΠΑ μακροπρόθεσμα για την παροχή τεχνικής υποστήριξης και βρίσκεται στη διαδικασία πρόσληψης επιπλέων χειριστών και μηχανικών αεροσκαφών που θα απασχοληθούν ως επιθεωρητές.
(64)
Η LCAA ανακοίνωσε επιπλέον ότι δρομολογεί διαδικασία επαναπιστοποίησης πέντε σταδίων για όλους τους αερομεταφορείς της Λιβύης, αρχής γενομένης από την Libyan Airlines και την Afriqiyah και θα αναφέρει περί της προόδου υποβάλλοντας τις εκθέσεις ελέγχου όταν τις λάβει. Ταυτόχρονα θα εκπονήσει και θα εφαρμόσει ετήσιο σύστημα εποπτείας για να εξασφαλίσει την αδιάλειπτη συμμόρφωση των οικείων αερομεταφορέων με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(65)
H επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών παρακολούθησε τις παρουσιάσεις της LCAA, της Libyan Airlines και της Afriqiyah στις 21 Νοεμβρίου 2012. Η LCAA δήλωσε σαφώς ότι η δεν θα ανεχθεί επισφαλείς πτητικές λειτουργίες στη Λιβύη. Επιβεβαίωσαν τις λεπτομέρειες που παρασχέθηκαν στη συνάντηση της 16ης Οκτωβρίου, ιδίως ότι η έκθεση διερεύνησης του ατυχήματος του A330 της Afriqiyah θα δημοσιευτεί πριν από τον Φεβρουάριο του 2013, ότι η διαδικασία επαναπιστοποίησης των Libyan Airlines και Afriqiyah έχει προγραμματιστεί να ολοκληρωθεί μέχρι τον Δεκέμβριο του 2012 και για τους υπόλοιπους αερομεταφορείς μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013. Ανακοίνωσαν επίσης ότι θα συνεχίσουν να λαμβάνουν μέτρα επιβολής όταν απαιτείται για τον περιορισμό των κινδύνων ασφαλείας, όπως έκαναν στην περίπτωση της προσωρινής απαγόρευσης πτήσεων ενός A320.
(66)
Η Libyan Airlines ενημέρωσε ότι οι διαδικασίες διαχείρισης της ασφάλειας που εφαρμόζει, καθώς και η εκπαίδευση των πληρωμάτων, βελτιώθηκαν.
(67)
Η Afriqiyah ενημέρωσε την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών για το σύστημα διασφάλισης της ποιότητας που εφαρμόζει και για τη χρήση εξωτερικών εκπαιδευτικών οργανισμών. Ο αερομεταφορέας δήλωσε επίσης ότι, λόγω του ατυχήματος του A330, τα προγράμματα πτήσεων τροποποιήθηκαν για να μειωθεί ο κίνδυνος κόπωσης των χειριστών, διεξήχθη πρόγραμμα εκπαίδευσης χειριστών σε διαδικασίες επανακύκλωσης και χρησιμοποιήθηκε εξωτερική εμπειρογνωμοσύνη για να ενισχυθεί η εκπόνηση προγραμμάτων ασφαλείας. Ο αερομεταφορέας εξέφρασε επίσης την επιθυμία να πραγματοποιεί πτήσεις στην Ισπανία, τη Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιταλία, την Γερμανία και την Αυστρία, μόλις η LCAA άρει τους παρόντες περιορισμούς.
(68)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έμειναν ικανοποιημένες από το σοβαρό σχέδιο της LCAA για την αντιμετώπιση των ελλείψεων ασφαλείας του οικείου συστήματος πολιτικής αεροπορίας, τα ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα ενεργειών και την επιτευχθείσα μέχρι σήμερα πρόοδο. Σημείωσαν ότι η LCAA πρέπει να διατηρήσει τους υφιστάμενους περιορισμούς των πτήσεων των αερομεταφορέων της Λιβύης προς την ΕΕ, τη Νορβηγία, την Ελβετία και την Ισλανδία μέχρι την πλήρη ολοκλήρωση του συστήματος επαναπιστοποίησης πέντε σταδίων και την επίλυση των σημαντικών διαπιστώσεων, οπότε και σε συμφωνία με την Επιτροπή θα επιτραπεί σε μεμονωμένους αερομεταφορείς να επαναλάβουν εμπορικές πτήσεις προς την ΕΕ, τη Νορβηγία, την Ελβετία και την Ισλανδία.
(69)
Επιπλέον, για κάθε επαναπιστοποιούμενο αερομεταφορέα η LCAA δεσμεύτηκε να υποβάλει στην Επιτροπή λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία επαναπιστοποίησης και να συναντηθεί με την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για να συζητήσει λεπτομερώς τους συναφείς ελέγχους, διαπιστώσεις, ληφθέντα διορθωτικά μέτρα και μέτρα περαίωσης, σε συνδυασμό με λεπτομέρειες σχετικά με τα σχέδια συνεχούς εποπτείας, πριν συμφωνηθεί οιαδήποτε αναστολή των περιορισμών. Σε περίπτωση που από τις εν λόγω πληροφορίες δεν αποδειχτεί ικανοποιητικά για την Επιτροπή και τα κράτη μέλη ότι η διαδικασία επαναπιστοποίησης ολοκληρώθηκε αποτελεσματικά και ότι υφίσταται βιώσιμη συνεχής εποπτεία σύμφωνα με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα για να απαγορεύσει στους αερομεταφορείς να πραγματοποιούν πτήσεις στον εναέριο χώρο της ΕΕ, της Νορβηγίας, της Ελβετίας και της Ισλανδίας. Εάν απαιτηθούν περαιτέρω διευκρινήσεις, η Επιτροπή είναι δυνατόν να αποφασίσει τη διεξαγωγή επιτόπιας επίσκεψης πριν από οιανδήποτε αναστολή των περιορισμών.
(70)
Για τους αερομεταφορείς στους οποίους θα επιτραπεί στη συνέχει να πραγματοποιήσουν πτήσεις στην ΕΕ, τα κράτη μέλη θα ελέγξουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη των εν λόγω αερομεταφορέων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012. Σε περίπτωση που οι εν λόγω έλεγχοι, ή άλλες σχετικές πληροφορίες ασφαλείας, δείξουν ότι δεν τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(71)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στη Μαυριτανία περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τον Νοέμβριο του 2010 (14). Οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας (ANAC) έχουν έκτοτε συμμετάσχει ενεργά σε διαβουλεύσεις με την Επιτροπή με στόχο την ενημέρωση σχετικά με την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των κανονισμών που διέπουν την πολιτική αεροπορία και έχουν υποβάλει πολυάριθμα σχετικά έγγραφα. Οργανώθηκαν δύο συναντήσεις με την ANAC και την Mauritania Airlines στις 24 Σεπτεμβρίου και τις 10 Οκτωβρίου 2012. Η ANAC και η Mauritania Airlines έδωσαν επίσης ακρόαση στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών στις 21 Νοεμβρίου 2010.
(72)
Η ANAC ενημέρωσε ότι ελήφθησαν αποφασιστικά μέτρα για τη μεταρρύθμιση του συστήματος εποπτείας ασφαλείας και ότι έχουν επιτευχθεί ήδη μερικά αποτελέσματα: συγκεκριμένα η θέσπιση νέου κώδικα πολιτικής αεροπορίας, η τροποποίηση της νομοθεσίας περί πολιτικής αεροπορίας για την προσαρμογή της στα παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου, αλλαγές στη διοίκηση, τη δομή και τη στελέχωση της ANAC και θέσπιση πλήρους συνόλου διαδικασιών για την πιστοποίηση και τη συνεχή επιτήρηση των αερομεταφορέων.
(73)
Η ANAC ενημέρωσε ότι έλαβε αποτελεσματικά μέτρα επιβολής. Η ANAC γνωστοποίησε επίσης ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της Mauritania Airways έληξε στις 15 Δεκεμβρίου 2010 και ότι δεν ανανεώθηκε, διότι ο αερομεταφορέας διέκοψε τη δραστηριότητά του. Η ANAC ενημέρωσε επίσης ότι τα πιστοποιητικά και οι παρεκκλίσεις του αερομεταφορέα Class Aviation ανακλήθηκαν τον Ιανουάριο του 2011.
(74)
Ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε δύο αποστολές συντονισμού και επικύρωσης (ICVM) στην Μαυριτανία τον Απρίλιο και τον Σεπτέμβριο του 2012 για να επικυρώσει την πρόοδο που έχει σημειώσει το εν λόγω κράτος. Οι τελικές εκθέσεις από τις εν λόγω αποστολές επιβεβαιώνουν τη σημαντική πρόοδο που έχει επιτευχθεί με βελτίωση κατά 47 % στη συνολική συμμόρφωση με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας. Ο ΔΟΠΑ επιβεβαίωσε την 1η Οκτωβρίου 2012 στην Επιτροπή την εξαιρετική πρόοδο που έχει σημειώσει η ANAC. Ωστόσο, από τις εν λόγω αποστολές προέκυψε επίσης το συμπέρασμα σχετικά με την ανάγκη συνέχισης της αποτελεσματικής εφαρμογής όλων των διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τις υποχρεώσεις επιτήρησης και την επίλυση των διαπιστωθέντων προβλημάτων ασφαλείας, για τα οποία ο ΔΟΠΑ αναφέρει ότι η έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των διεθνών προτύπων ασφαλείας ανέρχεται σε 51 % και 58 % αντίστοιχα. Η ANAC ανέφερε ότι σκοπεύει να συνεχίσει με αποφασιστικότητα τις δράσεις για την περαιτέρω βελτίωση της συμμόρφωσης με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ.
(75)
Στις διαβουλεύσεις της με την ANAC η Επιτροπή αξιολόγησε συγκεκριμένα την επάρκεια της εποπτείας ασφαλείας της Mauritania Airlines International. Εντοπίστηκαν ελλείψεις στην αρχική πιστοποίηση της Mauritania Airlines International δεδομένου ότι το πιστοποιητικό αερομεταφορέα της εκδόθηκε στις 8 Μαΐου 2011 χωρίς να παρασχεθούν στοιχεία ότι η μη συμμόρφωση που είχε εντοπιστεί κατά την αρχική πιστοποίηση της αεροπορικής εταιρείας, ιδίως οι άδειες RVSM (ελάχιστα μειωμένου καθέτου διαχωρισμού), η έλλειψη παρακολούθησης των δεδομένων πτήσης και η έλλειψη προσωπικού εδάφους, διορθώθηκαν ικανοποιητικά πριν από την έκδοση του πιστοποιητικού αερομεταφορέα. Ωστόσο, η ANAC και η Mauritania Airlines International ανέφεραν και υπέβαλαν στοιχεία ότι όλες οι ελλείψεις είχαν αντιμετωπιστεί στις 25 Οκτωβρίου 2012. Η ANAC δήλωσε επίσης και προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο αερομεταφορέας υπόκειται πλέον σε επαρκή συνεχή εποπτεία σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας.
(76)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών χαιρέτησε τη μεγάλη πρόοδο που ανέφεραν οι αρμόδιες αρχές της Μαυριτανίας σχετικά με την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντόπισε ο ΔΟΠΑ και των ελλείψεων που εντοπίστηκαν στην αρχική πιστοποίηση της Mauritania Airlines International. Με βάση τα αποτελεσματικά μέτρα επιβολής που αποφάσισε και εφήρμοσε η ANAC όσον αφορά τους άλλους αερομεταφορείς που δεν υφίστανται πλέον, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι όλοι οι αερομεταφορείς που έχουν λάβει πιστοποίηση στη Μαυριτανία πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα A.
(77)
Η ANAC δήλωσε και επιβεβαίωσε γραπτώς ότι η Mauritania Airlines International δεν σκοπεύει βραχυπρόθεσμα να επαναλάβει τις πτήσεις προς την ΕΕ, εκτός από την Las Palmas de Gran Canaria (Ισπανία) και μάλιστα όχι πριν από τον Φεβρουάριο του 2013.
(78)
Οι αρμόδιες αρχές της Ισπανίας ανέφεραν ότι έχουν παράσχει τεχνική βοήθεια στην ANAC και επιβεβαίωσαν ότι είναι ικανοποιημένες με την επανάληψη των πτήσεων μόνο προς Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Τα κράτη μέλη θα ελέγχουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη αερομεταφορέων που έχουν αδειοδοτηθεί στη Μαυριτανία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.
(80)
Η Επιτροπή σκοπεύει να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια επίσκεψη αξιολόγησης της ασφάλειας για να επιβεβαιώσει την ικανοποιητική εφαρμογή των μέτρων που έλαβε η ANAC.
(81)
Σε περίπτωση που έλεγχοι διαδρόμου, ή άλλες σχετικές πληροφορίες ασφαλείας, δείξουν ότι δεν τηρούνται τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(82)
Οι αερομεταφορείς που είναι πιστοποιημένοι στις Φιλιππίνες περιλαμβάνονται στο παράρτημα Α από τις 31 Μαρτίου 2010 (15). Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές των Φιλιππίνων (CAAP) συνεχίστηκαν έκτοτε με στόχο την επικαιροποίηση της επιτευχθείσας προόδου όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των κανονισμών της πολιτικής αεροπορίας. Υποβλήθηκαν αρκετά έγγραφα και οργανώθηκε βιντεοσύσκεψη στις 18 Νοεμβρίου 2012 με την Επιτροπή, υποβοηθούμενη από τον EASA, και την CAAP.
(83)
Η CAAP ενημέρωσε ότι ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε επιτόπια αποστολή συντονισμού και επικύρωσης (ICVM) τον Οκτώβριο του 2012 και παρουσίασε τα προκαταρκτικά αποτελέσματα, από τα οποία προκύπτει βελτίωση 7 % της συνολικής συμμόρφωσης με τα πρότυπα του ΔΟΠΑ. Ωστόσο, το σημαντικό πρόβλημα ασφαλείας που επεσήμανε ο ΔΟΠΑ σε όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου σχετικά με την εποπτεία ασφαλείας των αερομεταφορέων πρέπει να παραμείνει ανοικτό και διαπιστώθηκαν από τον ΔΟΠΑ περαιτέρω προβλήματα ασφαλείας σχετικά με το νηολόγιο αεροσκαφών.
(84)
Η CAAP επιβεβαίωσε ότι η AviaTour Fly’In είχε δεύτερο θανατηφόρο ατύχημα στις 18 Αυγούστου 2012, εκτός από το θανατηφόρο ατύχημα που σημειώθηκε τον Μάρτιο του 2012 (16). Η CAAP δεν ανταποκρίθηκε επαρκώς στα αιτήματα πληροφόρησης της Επιτροπής, μην παρέχοντας κυρίως πληροφορίες σχετικά με την ισχύ του πιστοποιητικού του εν λόγω αερομεταφορέα, το οποίο, σύμφωνα με προηγούμενα έγγραφα, προβλεπόταν να λήξει στις 14 Αυγούστου 2012, και σχετικά με τα αποτελέσματα των εν εξελίξει διερευνήσεων αμφοτέρων των ατυχημάτων.
(85)
Παρόλο που η Επιτροπή είχε λάβει πληροφορίες ότι οι αερομεταφορείς South West Air Corporation, Airgurus και Skyjet θα άρχιζαν εμπορικές αερομεταφορές, η CAAP δεν ανταποκρίθηκε επαρκώς στα αιτήματα πληροφόρησης της Επιτροπής, μην παρέχοντας ιδίως τα πιστοποιητικά των εν λόγω αερομεταφορέων και το σύνολο των προδιαγραφών λειτουργίας. Επιπλέον, η CAAP δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η πιστοποίηση και η συνεχής εποπτεία των εν λόγω αερομεταφορέων είναι πλήρως σύμφωνες με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι και αυτοί οι αερομεταφορείς πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα A.
(86)
Η Επιτροπή συνεχίζει να υποστηρίζει τη φιλόδοξη μεταρρύθμιση του συστήματος πολιτικής αεροπορίας που ανέλαβαν οι αρχές των Φιλιππίνων και τις καλεί να συνεχίσουν αποφασιστικά τις προσπάθειές τους για την καθιέρωση συστήματος εποπτείας της πολιτικής αεροπορίας σύμφωνου με τα διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Προς το σκοπό αυτό ενθαρρύνει τις εν λόγω αρχές να συνεχίσουν την υλοποίηση του σχεδίου διορθωτικών μέτρων που συμφωνήθηκε με την FAA και τον ΔΟΠΑ, εστιάζοντας κατά προτεραιότητα στα ανεπίλυτα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας, στην επαναπιστοποίηση όλων των αερομεταφορέων για τους οποίους έχουν αρμοδιότητα και στα αποτελεσματικά μέτρα επιβολής σε περίπτωση προβλημάτων ασφαλείας ή παραβιάσεων της ισχύουσας νομοθεσίας. Όταν η FAA τροποποιήσει την αξιολόγησή της όσον αφορά τη συμμόρφωση των Φιλιππίνων με τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας και επιλυθούν όλα τα σοβαρά προβλήματα ασφάλειας κατά τρόπο ικανοποιητικό για τον ΔΟΠΑ, η Επιτροπή είναι έτοιμη να οργανώσει με τη συνδρομή του EASA και την υποστήριξη των κρατών μελών, επιτόπια αξιολόγηση προκειμένου να ελέγξει την επιτευχθείσα πρόοδο και να προετοιμάσει την επανεξέταση της υπόθεσης από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών.
(87)
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA, πραγματοποίησε επίσκεψη αξιολόγησης της ασφάλειας στο Χασεμιτικό Βασίλειο της Ιορδανίας από τις 30 Σεπτεμβρίου έως τις 4 Οκτωβρίου 2012, προκειμένου να επαληθεύσει την ικανοποιητική εφαρμογή των μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές πολιτικής αεροπορίας (ρυθμιστική επιτροπή πολιτικής αεροπορίας - CARC) και ο αερομεταφορέας Jordan Aviation (PSC) για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφαλείας που περιγράφονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1197/2011.
(88)
Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης η CARC παρείχε στην ομάδα αξιολόγησης στοιχεία για την αποτελεσματικότητα του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων που εκπονήθηκε και εφαρμόστηκε μετά την επιβολή των λειτουργικών περιορισμών της ΕΕ στον αερομεταφορέα Jordan Aviation. Απέδειξε ότι είναι τώρα σε θέση να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του βάσει των προτύπων του ΔΟΠΑ για την εποπτεία των αερομεταφορέων στους οποίους έχει χορηγήσει πιστοποιητικό αερομεταφορέα. Η ομάδα αξιολόγησης ανέφερε την αξιόπιστη δέσμευση της CARC για την εφαρμογή του οικείου σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων, τις σημαντικές βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα, καθώς και την ανοικτή, συλλογική και εποικοδομητική προσέγγιση της όσον αφορά την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίζονται στις διαδικασίες της. Ωστόσο, παρόλο που έλαβε διαβεβαιώσεις ότι με βάση τις υφιστάμενες διαδικασίες εποπτείας είναι δυνατόν να εξασφαλιστεί ότι οι αερομεταφορείς λαμβάνουν εγκαίρως αποτελεσματικά διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση εντοπισμού ελλείψεων ασφαλείας, η ομάδα αξιολόγησης εντόπισε τομείς στους οποίους απαιτούνται βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία που σχετίζεται με την έγκριση του πίνακα ελάχιστου εξοπλισμού (MEL), καθώς και μία που σχετίζεται με την έγκριση της μεταφοράς επικίνδυνων εμπορευμάτων.
(89)
Από τον Νοέμβριο του 2011 ο αερομεταφορέας Jordan Aviation αποτέλεσε αντικείμενο ενισχυμένης επιτήρησης από την CARC η οποία εστιάστηκε ιδιαίτερα σε επιθεωρήσεις διαδρόμου, επιθεωρήσεις κατά τη διαδρομή, επανεξέταση της αξιοπλοΐας αεροσκαφών και του Οργανισμού Διαχείρισης της Διαρκούς Αξιοπλοΐας. Η Jordan Aviation αξιολογήθηκε επίσης κατά τη διάρκεια ετήσιου ελέγχου όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς πολιτικής αεροπορίας της Ιορδανίας. Από τα αποτελέσματα των εν λόγω ελέγχων προέκυψε σημαντική βελτίωση στον τομέα της Διαχείρισης της Συνεχούς Αξιοπλοΐας. Επιπλέον, σε συνέχεια του αιτήματος του αερομεταφορέα να προσθέσει νέο τύπο αεροσκάφους (Airbus A330-200) στο στόλο του, η CARC προχώρησε σε αξιολόγηση της ικανότητας της Jordan Aviation να προσθέσει νέο τύπο αεροσκάφους. Η προσαρμογή του πιστοποιητικού αερομεταφορέα ολοκληρώθηκε στις 9 Μαΐου 2012 και το Airbus A330-200 προστέθηκε στις προδιαγραφές πτητικών λειτουργιών του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Jordan Aviation.
(90)
Κατά τη διάρκεια της επίσκεψης της ομάδας αξιολόγησης παρασχέθηκαν στοιχεία σχετικά με την αποτελεσματικότητα του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων που εκπόνησε και εφάρμοσε η Jordan Aviation. Αν και ο αερομεταφορέας ήταν σε θέση να αποδείξει ότι το σύστημα που εφαρμόζει για τη διαχείριση της διαρκούς αξιοπλοΐας επαρκεί πλέον για να εξασφαλισθεί ότι το αεροσκάφος του αερομεταφορέα παραμένει αξιόπλοο, η ομάδα εντόπισε τομείς που χρήζουν βελτίωσης, ιδίως όσον αφορά την εκτέλεση νέας διαδρομής και του προγραμματισμού του πληρώματος.
(91)
Σε συνέχεια του αιτήματος που υπέβαλαν η CARC και η Jordan Aviation για την επαναξιολόγηση των περιορισμών λειτουργίας που επεβλήθησαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1197/2011 και θεωρώντας ότι πληρούνται πλέον οι προϋποθέσεις, η CARC και η Jordan Aviation εκλήθησαν να κάνουν παρουσιάσεις στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών. Η ακρόαση πραγματοποιήθηκε στις 21 Νοεμβρίου 2012. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης η CARC και η Jordan Aviation υπέβαλαν τις λεπτομέρειες του σχεδίου διορθωτικών και προληπτικών μέτρων που εκπονήθηκε για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που διαπιστώθηκαν κατά την επιτόπια επίσκεψη.
(92)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών χαιρέτησε τις βελτιώσεις που πέτυχαν η CARC και η Jordan Aviation όσον αφορά την εφαρμογή των διεθνών προτύπων ασφαλείας και θεωρεί ότι δεν χρειάζονται άλλοι περιορισμοί για τον εν λόγω αερομεταφορέα. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η ο Jordan Aviation πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(93)
Τα κράτη μέλη θα ελέγξουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 965/2012.
(94)
Ο αερομεταφορέας Air Madagascar υπόκειται σε περιορισμούς λειτουργίας και περιλαμβάνεται στο παράρτημα Β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 390/2011. Οι διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της Μαδαγασκάρης (ACM) και την Air Madagascar συνεχίστηκαν έκτοτε με στόχο την επικαιροποίηση στοιχείων για την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων.
(95)
Ο ΔΟΠΑ πραγματοποίησε αποστολή συντονισμού και επικύρωσης (ICVM) από τις 21 έως τις 25 Μαΐου 2012 κατά την οποία διαπίστωσε κάποια πρόοδο αφού το ποσοστό έλλειψης αποτελεσματικής εφαρμογής των προτύπων του ΔΟΠΑ αξιολογήθηκε ότι μειώθηκε σε 44,4 % από 70,7 % προηγουμένως. Ωστόσο, από την αποστολή προέκυψε επίσης το συμπέρασμα ότι χρειάζεται να συνεχιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή όλων των διορθωτικών μέτρων, ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις περί εκπαίδευσης και προσόντων του τεχνικού προσωπικού, τις υποχρεώσεις επιτήρησης και την επίλυση των διαπιστωθέντων προβλημάτων ασφαλείας για τα οποία ο ΔΟΠΑ αναφέρει ότι η έλλειψη αποτελεσματικής εφαρμογής των προτύπων του ΔΟΠΑ ανέρχεται σε 67 %, 58 % και 86 % αντίστοιχα.
(96)
Η ACM και ο αερομεταφορέας Air Madagascar ζήτησαν ακρόαση από την επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 20 Νοεμβρίου 2012. Παρουσίασαν την επιτευχθείσα πρόοδο όσον αφορά την εφαρμογή των αντίστοιχων σχεδίων μέτρων. Η ACM ανακοίνωσε επίσης ότι συνήψαν διετή σύμβαση για να λάβουν εξωτερική τεχνική βοήθεια προς υποστήριξη της οικείας εποπτείας ασφαλείας. Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών έλαβε γνώση της αναφερθείσας προόδου και χαιρέτησε τις προσπάθειες της ACM για βελτίωση της ικανότητάς της να ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις της όσον αφορά τις απαιτήσεις του ΔΟΠΑ.
(97)
Η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ενθαρρύνει την ACM να συνεχίσει τις προσπάθειές της για επίλυση όλων των προβλημάτων μη συμμόρφωσης που διαπιστώθηκαν στον έλεγχο ICVM του ΔΟΠΑ, ιδίως στον τομέα της επιτήρησης των αερομεταφορέων που έχουν πιστοποιηθεί στη Μαδαγασκάρη. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA και με τη στήριξη των κρατών μελών, είναι έτοιμη να πραγματοποιήσει επιτόπου αξιολόγηση όταν προχωρήσει αρκετά η εφαρμογή των σχεδίων μέτρων της ACM και της Air Madagascar.
(98)
Η Επιτροπή, επικουρούμενη από τον EASA και ορισμένα κράτη μέλη, πραγματοποίησε επίσκεψη αξιολόγησης ασφάλειας στην Ρωσική Ομοσπονδία από τις 4 έως τις 8 Ιουνίου 2012, προκειμένου να επαληθεύσει την ικανοποιητική εφαρμογή των μέτρων που έλαβαν οι αρμόδιες αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας (FATA) και ο πιστοποιημένος στην Ρωσική Ομοσπονδία αερομεταφορέας VIM AVIA για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφαλείας που περιγράφονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1197/2011 (17) και 295/2012 (18). Η εν λόγω αξιολόγηση ασφαλείας περιλάμβανε επισκέψεις στις έδρες της FATA και της VIM AVIA, στις εγκαταστάσεις συντήρησης του αερομεταφορέα στον αερολιμένα του Domodedovo και έλεγχο διαδρόμου σε αεροσκάφος του στόλου. Από τα αποτελέσματα της εν λόγω αξιολόγησης προέκυψε ότι συνολικά η VIM AVIA έχει επιτελέσει πρόοδο όσον αφορά τη θέσπιση συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας. Ωστόσο, όσον αφορά τα σχέδια διορθωτικών μέτρων της VIM AVIA, φαίνεται ότι τρία από τα 12 διορθωτικά μέτρα δεν ήταν δυνατόν να θεωρηθούν ότι είχαν εφαρμοστεί σωστά. Η VIM AVIA εκλήθη να αναθεωρήσει και να συμπληρώσει ανάλογα το οικείο σχέδιο μέτρων πριν επαναλάβει τις πτήσεις προς την ΕΕ.
(99)
Στις 20 Ιουνίου 2012, η FATA ενημέρωσε την Επιτροπή ότι ο αερομεταφορέας έλαβε εκ νέου άδεια, με ισχύ από την προαναφερθείσα ημερομηνία, να πραγματοποιεί πτήσεις από και προς την ΕΕ βάσει του γεγονότος ότι ολοκλήρωσε με επιτυχία τα πρόσθετα διορθωτικά μέτρα στους τρεις εν λόγω τομείς.
(100)
Η Επιτροπή, αφού εξέτασε τα αναφερθέντα πρόσθετα μέτρα, εξέφρασε αμφιβολίες σχετικά με τη δυνατότητα της εταιρείας να τα ολοκληρώσει αποτελεσματικά σε τόσο μικρό χρονικό διάστημα. Η Επιτροπή επέστησε επίσης την προσοχή των αρμόδιων ρωσικών αρχών στα μη ικανοποιητικά αποτελέσματα της επιθεώρησης διαδρόμου που διεξήχθη στην Ισπανία στις 26 Ιουνίου 2012 (19), κατά την οποία διαπιστώθηκαν ελλείψεις στους τομείς της διαρκούς αξιοπλοΐας και της συντήρησης της VIM AVIA. Οι αρμόδιες ρωσικές αρχές εκλήθησαν επίσης να δώσουν πληροφορίες σχετικά με σοβαρό συμβάν που σημειώθηκε στην VIM AVIA στις 24 Ιουνίου 2012.
(101)
Βάσει των ανωτέρω, η Επιτροπή, ο EASA και ορισμένα κράτη μέλη της επιτροπής ασφάλειας των αερομεταφορών συναντήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 19 Οκτωβρίου 2012 με τις αρμόδιες ρωσικές αρχές και την VIM AVIA. Η VIM AVIA ανέφερε ότι είχαν ληφθεί διορθωτικά μέτρα, τα οποία και είχαν ολοκληρωθεί για όλα τα ανοικτά ζητήματα που εντοπίστηκαν στην τελική έκθεση της αποστολής αξιολόγησης της ασφάλειας στην Ρωσία που διεξήχθη τον Ιούνιο του 2012 και υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία για το κλείσιμο των υποθέσεων μετά τη συνάντηση. Η FATA ανακοίνωσε ότι άρχισαν δύο έρευνες μετά το σοβαρό συμβάν που σημειώθηκε στην VIM AVIA στις 24 Ιουνίου 2012 και υπέβαλαν σύνοψη των συμπερασμάτων τους.
(102)
Η Ισπανία επιβεβαίωσε στην επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών ότι αντιμετωπίστηκαν όλες οι διαπιστώσεις των τελευταίων επιθεωρήσεων διαδρόμου που διεξήχθησαν στην Ισπανία όσον αφορά την VIM AVIA. Η Ισπανία ενημέρωσε επίσης σχετικά με συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στην Μαδρίτη με εκπροσώπους της VIM AVIA και σημείωσε το πνεύμα συνεργασίας της εν λόγω εταιρείας.
(103)
Τα κράτη μέλη θα ελέγξουν την αποτελεσματική συμμόρφωση προς τα σχετικά πρότυπα ασφάλειας, δίνοντας προτεραιότητα στις επιθεωρήσεις διαδρόμου στα αεροσκάφη του εν λόγω αερομεταφορέα στους ευρωπαϊκούς αερολιμένες. Εάν από τα αποτελέσματα των εν λόγω επιθεωρήσεων διαδρόμου προκύψει επανάληψη των προβλημάτων ασφαλείας σχετικά με τη λειτουργία της VIM AVIA, η Επιτροπή θα υποχρεωθεί να λάβει μέτρα στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2111/2005.
(104)
Στις 9 Μαΐου 2012 οι αρμόδιες αρχές της Ρουάντα έστειλαν επιστολή στην Επιτροπή παρέχοντας στοιχεία για την ανάκληση του πιστοποιητικού αερομεταφορέα της Silverback Cargo Freighters στις 30 Οκτωβρίου 2009. Συνεπώς, βάσει των κοινών κριτηρίων εκτιμάται ότι η Silverback Cargo Freighters πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα A.
(105)
Η Επιτροπή και η επιτροπή ασφάλειας των αερομεταφορών σημειώνουν εντούτοις, ότι η Ρουάντα μετά τον έλεγχο USOAP του ΔΟΠΑ το 2007 εξακολουθεί να έχει σοβαρό πρόβλημα ασφάλειας το οποίο ο ΔΟΠΑ κοινοποίησε σε όλα τα κράτη που είναι συμβαλλόμενα μέρη στη σύμβαση του Σικάγο. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές της Ρουάντα να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για επίλυση όλων των προβλημάτων ασφαλείας και θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση ασφαλείας της αεροπορίας στην Ρουάντα για να εξασφαλίσει την αποτελεσματική αντιμετώπιση κάθε εναπομένοντος προβλήματος ασφάλειας.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 474/2006 τροποποιείται ως εξής:
1.
Το παράρτημα Α αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Α του παρόντος κανονισμού.
2.
Το παράρτημα Β αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος Β του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 3 Δεκεμβρίου 2012.