PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 288/2014
ze dne 25. února 2014,
kterým se stanovují pravidla podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu, pokud jde o vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce, pokud jde o vzor pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a zejména na čl. 96 odst. 9 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (2), a zejména na čl. 8 odst. 11 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro koordinaci Evropských strukturálních a investičních fondů zřízeným podle čl. 150 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je zapotřebí stanovit dva vzory, jeden pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost a jeden pro programy spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce. Každý vzor stanoví jednotné podmínky pro poskytování informací v jednotlivých oddílech operačních programů nebo programů spolupráce. To je nezbytné, aby se zajistila jednotnost a srovnatelnost informací a případně možnost jejich agregace.
(2)
Ustanovení tohoto nařízení spolu úzce souvisejí, neboť se věnují obsahu programů v rámci politiky soudržnosti. Za účelem zajištění souladu mezi těmito ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění komplexního pohledu a uceleného přístupu k nim pro všechny rezidenty Unie je žádoucí zahrnout úpravu vzorů pro programy v rámci politiky soudržnosti, které mají být stanoveny prostřednictvím prováděcích aktů požadovaných v nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 1299/2013, do jednoho nařízení.
(3)
Vzory budou tvořit základ pro vývoj systému pro elektronickou výměnu dat podle čl. 74 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o obsah a předkládání operačních programů a programů spolupráce. Měly by tudíž vymezit způsob, jakým budou údaje o operačních programech a programech spolupráce zadávány do systému elektronické výměny dat. To by však nemělo mít vliv na konečnou podobu prezentace operačních programů a programů spolupráce, včetně úpravy textu a tabulek, jelikož systém elektronické výměny dat má umožňovat různé strukturování a různou prezentaci údajů zadaných do tohoto systému.
(4)
Vzor pro operační programy by měl odpovídat struktuře operačního programu, která je stanovena v článku 96 nařízení (EU) č. 1303/2013 a vzor pro programy spolupráce by měl odpovídat struktuře programu spolupráce podle článku 8 nařízení (EU) č. 1299/2013. Aby byly zajištěny jednotné podmínky pro zadávání údajů, měly by vzory definovat technické vlastnosti každého pole v systému pro elektronickou výměnu dat. Kromě strukturovaných údajů by vzory měly poskytovat možnost předkládat nestrukturované informace ve formě povinných či nepovinných příloh. Pro takové přílohy není nutné stanovovat technické vlastnosti.
(5)
Aby se zajistilo správné uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 1299/2013, měly by vzory vymezit informace, na něž se vztahuje prováděcí rozhodnutí Komise o schválení programu. Mimo to by měl vzor pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost určovat rovněž prvky, které lze uvádět podle čl. 96 odst. 8 nařízení (EU) č. 1303/2013 pouze v dohodě o partnerství.
(6)
Je rovněž nutné upřesnit oddíly vzoru pro operační programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, které by členské státy neměly vyplňovat v případě, že operační programy jsou zaměřeny výhradně na technickou pomoc nebo Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí, jak je uvedeno v článku 16 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 (3). Vzhledem k tomu, že požadavky na obsah operačních programů zaměřených na společné neomezené záruky a sekuritizaci finančních nástrojů ve prospěch mikropodniků a malých a středních podniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (4) a prováděny Evropskou investiční bankou, představují podsoubor požadavků na obsah pro další programy v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost, je nezbytné identifikovat oddíly příslušného vzoru, jež mají být obsaženy v takto zaměřených programech.
(7)
S cílem umožnit co nejrychlejší uplatňování jím stanovených opatření by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Vzor pro přípravu operačních programů v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost je uveden v příloze I tohoto nařízení.
2. Vzor pro přípravu programů spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce je uveden v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. února 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 288/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 25ης Φεβρουαρίου 2014
σχετικά με τη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1), και ιδίως το άρθρο 96 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της Ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (2), και ιδίως το άρθρο 8 παράγραφος 11,
Ύστερα από διαβούλευση με την επιτροπή συντονισμού για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 150 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Είναι αναγκαίο να καθιερωθούν δύο υποδείγματα, ένα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και ένα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της Ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας. Κάθε υπόδειγμα θα θέτει ενιαίους όρους παρουσίασης των στοιχείων σε κάθε τμήμα των επιχειρησιακών προγραμμάτων ή των προγραμμάτων συνεργασίας. Αυτό είναι αναγκαίο για να εξασφαλίζεται ότι τα στοιχεία έχουν συνοχή, είναι συγκρίσιμα και, εφόσον χρειάζεται, μπορούν να αθροίζονται.
(2)
Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού συνδέονται στενά, εφόσον αφορούν απαιτήσεις σχετικά με το περιεχόμενο των προγραμμάτων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής. Για να εξασφαλιστεί η συνέπεια ανάμεσα σε αυτές τις διατάξεις, οι οποίες θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ ταυτόχρονα, και για να διευκολυνθεί η πλήρης εικόνα και η ευχερής πρόσβαση στο κείμενο των διατάξεων αυτών για όλους τους κατοίκους της ΕΕ, κρίνεται σκόπιμο να συμπεριληφθούν σε έναν ενιαίο κανονισμό οι διατάξεις για την καθιέρωση των υποδειγμάτων για τα προγράμματα που πρόκειται να θεσπιστούν στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής με τις εκτελεστικές πράξεις που απαιτούνται από τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1299/2013.
(3)
Τα υποδείγματα θα αποτελέσουν τη βάση για την ανάπτυξη του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων, που αναφέρεται στο άρθρο 74 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, όσον αφορά το περιεχόμενο και την υποβολή επιχειρησιακών προγραμμάτων και προγραμμάτων συνεργασίας. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να ορίζουν τον τρόπο εισαγωγής των στοιχείων των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των προγραμμάτων συνεργασίας στο σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων. Ωστόσο, αυτό δεν θα πρέπει να επηρεάζει την τελική παρουσίαση των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των προγραμμάτων συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της παρουσίασης κειμένου και πινάκων, αφού το σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων θα πρέπει να επιτρέπει διαφορετικούς τρόπους δομής και παρουσίασης των στοιχείων που έχουν εισαχθεί στο σύστημα αυτό.
(4)
Το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα θα πρέπει να αντιστοιχεί στη δομή του επιχειρησιακού προγράμματος που ορίζεται στο άρθρο 96 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και το υπόδειγμα για τα προγράμματα συνεργασίας θα πρέπει να αντιστοιχεί στη δομή του προγράμματος συνεργασίας που ορίζεται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1299/2013. Με σκοπό να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εισαγωγή στοιχείων, τα υποδείγματα θα πρέπει να καθορίζουν τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων. Επιπλέον των δομημένων στοιχείων, τα υποδείγματα θα πρέπει να προβλέπουν τη δυνατότητα υποβολής μη δομημένων στοιχείων υπό τη μορφή υποχρεωτικών ή μη παραρτημάτων. Για τα παραρτήματα αυτά δεν είναι απαραίτητο να καθοριστούν τεχνικά χαρακτηριστικά.
(5)
Για να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1299/2013, τα υποδείγματα θα πρέπει να εντοπίζουν τα στοιχεία που υπόκεινται σε εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για την έγκριση του προγράμματος. Επίσης, το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» θα πρέπει να εντοπίζει, επίσης, τα στοιχεία που μπορούν να ενσωματωθούν αποκλειστικά στο σύμφωνο εταιρικής σχέσης, σύμφωνα με το άρθρο 96 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
(6)
Επιπλέον, είναι αναγκαίο να καθοριστούν τα τμήματα του υποδείγματος για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» που δεν θα πρέπει να συμπληρώνονται από τα κράτη μέλη, αν τα επιχειρησιακά προγράμματα αφορούν αποκλειστικά την τεχνική υποστήριξη ή την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων, όπως ορίζεται στο άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Επειδή οι απαιτήσεις, όσον αφορά το περιεχόμενο, για τα επιχειρησιακά προγράμματα που αφορούν ειδικά κοινά χρηματοδοτικά μέσα εγγύησης και τιτλοποίησης χωρίς ανώτατο όριο υπέρ των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, όπως ορίζονται στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής (4), και τα οποία υλοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, αποτελούν υποσύνολο των απαιτήσεων για το περιεχόμενο άλλων προγραμμάτων στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», είναι αναγκαίο να καθοριστούν τα πεδία του αντίστοιχου υποδείγματος που θα πρέπει να συμπεριληφθούν σε αυτά τα ειδικά προγράμματα.
(7)
Για την ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Το υπόδειγμα για την κατάρτιση επιχειρησιακών προγραμμάτων στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» καθορίζεται στο παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού.
2. Το υπόδειγμα για την κατάρτιση προγραμμάτων συνεργασίας στο πλαίσιο του στόχου της Ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας καθορίζεται στο παράρτημα ΙΙ του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος
Βρυξέλλες, 25 Φεβρουαρίου 2014.