ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 7ης Σεπτεμβρίου 2012
σχετικά με την τροποποίηση της απόφασης 2008/899/ΕΚ της Επιτροπής για την αποδοχή ανάληψης υποχρεώσεων που προτάθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές κιτρικού οξέος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
(2012/501/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9,
Έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ
(1)
Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1193/2008 (2), επέβαλε οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών στην Ένωση κιτρικού οξέος καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («το υπό εξέταση προϊόν»).
(2)
Η Επιτροπή, με την απόφαση 2008/899/ΕΚ (3) («η απόφαση»), αποδέχθηκε μία ανάληψη υποχρέωσης («η ανάληψη υποχρέωσης») ως προς τις τιμές που πρότεινε, μεταξύ άλλων, η εταιρεία Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. («Laiwu Taihe») από κοινού με το εμπορικό επιμελητήριο της Κίνας που εκπροσωπεί τους εισαγωγείς και εξαγωγείς μετάλλων, ορυκτών και χημικών προϊόντων («CCCMC»).
(3)
Η ανάληψη υποχρέωσης που έγινε αποδεκτή από την Laiwu Taihe, τη μόνη εταιρεία για την οποία αναγνωρίστηκε καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ»), καθόρισε την ελάχιστη τιμή εισαγωγής («ΕΤΕ») για το εν λόγω προϊόν με βάση την κανονική αξία που καθορίστηκε κατά την έρευνα. Επιπροσθέτως, η ανάληψη υποχρέωσης προέβλεπε την τιμαριθμική προσαρμογή της ΕΤΕ σύμφωνα με τις δημόσιες διεθνείς ανακοινώσεις τιμών των δημητριακών, της κυριότερης πρώτης ύλης που χρησιμοποιεί ο παραγωγός-εξαγωγέας.
(4)
Η εταιρεία ανέλαβε επίσης να υποβάλλει αναφορά και να τηρεί ένα συγκεκριμένο καθεστώς τιμής σε σχέση με όλες τις πωλήσεις εκτός της Ένωσης στους πελάτες εκείνους οι οποίοι διαθέτουν οργάνωση ή δομή που εκτείνεται πέρα από τα όρια της Ένωσης, σε περίπτωση που η Laiwu Taihe πραγματοποιεί πωλήσεις στους εν λόγω πελάτες στην Ένωση.
(5)
Επιπροσθέτως, η Laiwu Taihe συμφώνησε επίσης να υποβάλλει τακτικά στην Επιτροπή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις εξαγωγές της στην Ένωση, ως έναν από τους τρόπους με τους οποίους η ανάληψη υποχρέωσης μπορεί να παρακολουθείται αποτελεσματικά από την Επιτροπή.
(6)
Κατά την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης, η Επιτροπή έκρινε ότι ο κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης είναι περιορισμένος.
Β. ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΤΩΝ ΣΥΝΘΗΚΩΝ
(7)
Το φθινόπωρο του 2011 η Laiwu Taihe ενημέρωσε την Επιτροπή ότι είχε πρόθεση να ξεκινήσει την παραγωγή πρόσθετων ειδών του υπό εξέταση προϊόντος τα οποία δεν καλύπτονται από την ανάληψη υποχρέωσης και να τα πωλεί στην αγορά της Ένωσης με επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ.
(8)
Η Επιτροπή ανέλυσε τις επιπτώσεις αυτού του νέου τρόπου διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών και έκρινε ότι συντρέχει υψηλός κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης, εάν το προϊόν που καλύπτεται και τα πρόσθετα είδη του υπό εξέταση προϊόντος τα οποία δεν καλύπτονται από την ανάληψη υποχρέωσης πωλούνται στους ίδιους πελάτες.
(9)
Επιπροσθέτως, η Επιτροπή πληροφορήθηκε επίσης την ύπαρξη μιας δυνητικής εμπορικής εταιρείας με έδρα στις ίδιες εγκαταστάσεις με τη Laiwu Taihe, η οποία δεν υπόκειται σε υποχρεώσεις αναφοράς, και θεώρησε ότι το γεγονός αυτό αποτελεί ένα περαιτέρω πρόβλημα όσον αφορά την αποτελεσματική παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης. Η Επιτροπή ενημέρωσε σχετικά τη Laiwu Taihe και ανακοίνωσε ότι σκόπευε να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάκλησης της ανάληψης υποχρέωσης.
(10)
Στη συνέχεια, η Laiwu Taihe πρότεινε την πώληση των εν λόγω πρόσθετων ειδών του υπό εξέταση προϊόντος με τήρηση της ΕΤΕ του είδους προϊόντος που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης. Πρότεινε, επίσης, την απευθείας πώληση των εν λόγω ειδών προϊόντος στην Ένωση και την επέκταση των υποχρεώσεων αναφοράς σε αυτές τις πωλήσεις.
(11)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι δεσμεύσεις αυτές δεν μπορούν να μεταβάλουν την αρχική της αξιολόγηση για τους εξής λόγους. Πρώτον, ο καθορισμός τιμαριθμικής πειθαρχίας για τα είδη του υπό εξέταση προϊόντος που δεν είχαν παραχθεί από την εταιρεία κατά την αρχική περίοδο έρευνας θα συνεπαγόταν αναθεώρηση του πεδίου του προϊόντος που καλύπτει η ανάληψη υποχρέωσης, για το οποίο θα έπρεπε να διεξαχθεί ενδιάμεση επανεξέταση προκειμένου να αναπροσαρμοστεί η ΕΤΕ. Σε αντίθετη περίπτωση, θα εξακολουθούσε να υπάρχει υψηλός κίνδυνος διασταυρούμενης αντιστάθμισης σε σχέση με το είδος του προϊόντος που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης και με τα άλλα είδη του υπό εξέταση προϊόντος, όταν πωλούνται στους ίδιους πελάτες. Δεύτερον, οι πωλήσεις σε άλλους εμπόρους και ο αυξημένος όγκος πληροφοριών που πρέπει να λαμβάνονται σύμφωνα με τις αυξημένες υποχρεώσεις αναφοράς που προκύπτουν από την πώληση των πρόσθετων ειδών του υπό εξέταση προϊόντος θα καθιστούσε ιδιαίτερα επαχθή την παρακολούθηση της ανάληψης υποχρέωσης.
(12)
Με βάση τις ανωτέρω παρατηρήσεις, η Επιτροπή συνήγαγε το συμπέρασμα ότι, μετά την αλλαγή στην ποικιλία του προϊόντος, η ανάληψη υποχρέωσης που είχε γίνει αποδεκτή από τη Laiwu Taihe καθίσταται ανέφικτη και θα πρέπει να ανακληθεί.
(13)
Η Laiwu Taihe έλαβε γνώση των συμπερασμάτων της Επιτροπής και της δόθηκε η δυνατότητα να διατυπώσει τις παρατηρήσεις της.
(14)
Δόθηκε στη Laiwu Taihe η δυνατότητα να γίνει δεκτή σε ακρόαση, ενώ ελήφθησαν και γραπτές παρατηρήσεις, στις οποίες η Laiwu Taihe επανέλαβε τις δεσμεύσεις της, δηλαδή να επιβάλλει, σε όλες τις πωλήσεις των επιπλέον τύπων προϊόντων, σεβασμό της ΕΤΕ που έχει οριστεί για τον τύπο προϊόντος που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης, να πωλεί μόνο απευθείας στους πελάτες της ΕΕ χωρίς ενδιάμεσες εγχώριες εμπορικές εταιρείες της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, καθώς και να παράσχει όλα τα έγγραφα σχετικά με τις εξαγωγικές πωλήσεις που αφορούν τους δύο επιπλέον τύπους προϊόντων. Επιπλέον, η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι η δέσμευση για πώληση των νέων τύπων προϊόντων σε τιμή ίση ή μεγαλύτερη της ΕΤΕ του καλυπτόμενου προϊόντος δεν θα οδηγήσει σε αναθεώρηση του πεδίου του καλυπτόμενου προϊόντος, επειδή η εν λόγω αναθεώρηση είναι δυνατή μόνο μέσω μιας ενδιάμεσης επανεξέτασης. Επιπροσθέτως, η Laiwu Taihe πρότεινε στις υπηρεσίες της Επιτροπής να διενεργήσουν επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις της προκειμένου, μεταξύ άλλων, να επαληθεύσουν τα δεδομένα ως προς το κόστος παραγωγής της Laiwu Taihe.
(15)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι παρατηρήσεις δεν παρέχουν νέα στοιχεία για την αξιολόγησή της. Ειδικότερα, εκτιμάται ότι ο καθορισμός μιας τιμής για τους τύπους των προϊόντων που δεν είχαν προβλεφθεί στην αρχική έρευνα λόγω της έλλειψης παραγωγής δεν μπορεί να εξαλείψει τον κίνδυνο διασταυρούμενης αντιστάθμισης, δεδομένου ότι η εν λόγω τιμή δεν είχε καθοριστεί, ούτε καν επαληθευτεί. Όσον αφορά την προτεινόμενη επαλήθευση, μεταξύ άλλων, της διάρθρωσης του κόστους παραγωγής της Laiwu Taihe, κρίθηκε ότι είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο πιθανής ενδιάμεσης επανεξέτασης, εφόσον ζητηθεί.
Γ. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ 2008/899/ΕΚ
(16)
Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού και σύμφωνα, επίσης, με τις σχετικές ρήτρες της ανάληψης υποχρέωσης που επιτρέπουν στην Επιτροπή να προβεί σε μονομερή ανάκληση της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης που προσέφερε η εταιρεία Laiwu Taihe από κοινού με το CCCMC θα πρέπει να ανακληθεί και ότι η απόφαση 2008/899/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί. Συνεπώς, θα πρέπει να εφαρμοστούν οι οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ που επιβάλλονται βάσει του άρθρου 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1193/2008 επί των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος που παράγεται από την εταιρεία Laiwu Taihe (πρόσθετος κωδικός Taric Α880).
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Ανακαλείται η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης σε σχέση με την εταιρεία Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. από κοινού με το εμπορικό επιμελητήριο της Κίνας που εκπροσωπεί τους εισαγωγείς και εξαγωγείς μετάλλων, ορυκτών και χημικών προϊόντων (πρόσθετος κωδικός Taric A880).
Άρθρο 2
Ο πίνακας του άρθρου 1 της απόφασης 2008/899/ΕΚ αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:
«Χώρα
Εταιρείες
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας
COFCO Biochemical (Anhui) Co. Ltd - No 73 Daqing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Κατασκευάζεται από την RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province και πωλείται από τη συνδεδεμένη της εταιρεία πωλήσεων RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Κατασκευάζεται από την RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province και πωλείται από τη συνδεδεμένη της εταιρεία πωλήσεων RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqiu City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882»
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 7 Σεπτεμβρίου 2012.