ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/146
ze dne 26. ledna 2015
o podpisu Dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Islandem na straně druhé o účasti Islandu na společném plnění závazků Evropské unie, jejích členských států a Islandu v druhém kontrolním období Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Evropské unie
RADA EVROPSKÉ UNIE
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Kjótský protokol k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (dále jen „Kjótský protokol“), který obsahuje právně závazné závazky ke snižování emisí pro první kontrolní období od roku 2008 do roku 2012 pro strany uvedené v příloze B, vstoupil v platnost dne 16. února 2005. Unie schválila Kjótský protokol rozhodnutím Rady 2002/358/ES (1). Unie a členské státy ratifikovaly Kjótský protokol a dohodly se, že své závazky v prvním kontrolním období budou plnit společně. Island ratifikoval Kjótský protokol dne 23. května 2002.
(2)
Rada na svém zasedání dne 15. prosince 2009 uvítala žádost Islandu o plnění jeho závazků ve druhém kontrolním období společně s Evropskou unií a jejími členskými státy a vyzvala Komisi, aby předložila doporučení k zahájení nezbytných jednání o dohodě s Islandem, která bude v souladu se zásadami a kritérii stanovenými v klimaticko-energetickém balíčku Unie.
(3)
Na konferenci o klimatu v Dohá v prosinci 2012 se všechny smluvní strany Kjótského protokolu dohodly na změně, která zavádí druhé kontrolní období Kjótského protokolu od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2020. Změna dohodnutá v Dohá mění přílohu B Kjótského protokolu, stanoví další právně závazné závazky v oblasti zmírňování změny klimatu na druhé kontrolní období pro smluvní strany uvedené ve zmíněné příloze a mění a dále rozvádí ustanovení o provádění závazků smluvních stran během druhého kontrolního období.
(4)
Cíle Unie, jejích členských států a Islandu jsou uvedeny ve změně dohodnuté v Dohá s poznámkou pod čarou, v níž je uvedeno, že tyto cíle vycházejí z předpokladu, že budou plněny společně v souladu s článkem 4 Kjótského protokolu. Unie, její členské státy a Island při přijetí změny dohodnuté v Dohá dne 8. prosince 2012 rovněž vydaly společné prohlášení, v němž vyjádřily záměr plnit své závazky ve druhém kontrolním období společně. Prohlášení bylo dohodnuto během setkání ministrů EU, jež se při této příležitosti konalo v Dohá, a schváleno Radou dne 17. prosince 2012.
(5)
V uvedeném prohlášení Unie, její členské státy a Island v souladu s čl. 4 odst. 1 Kjótského protokolu, který smluvním stranám umožňuje, aby splnily své závazky podle článku 3 Kjótského protokolu společně, uvedly, že čl. 3 odst. 7b Kjótského protokolu bude podle dohody o společném plnění Unií, jejími členskými státy, Chorvatskem a Islandem uplatňován na společné přidělené množství a nebude uplatňován v případě členských států, Chorvatska nebo Islandu jednotlivě.
(6)
Podle čl. 4 odst. 1 Kjótského protokolu musí smluvní strany, které se dohodly, že splní své závazky podle článku 3 Kjótského protokolu společně, v uvedené dohodě stanovit příslušnou úroveň emisí přidělenou každé ze smluvních stran dohody. Kjótský Protokol v čl. 4 odst. 2 dále vyžaduje, aby smluvní strany dohody o společném plnění v den uložení svých listin o ratifikaci nebo schválení uvědomily sekretariát Kjótského protokolu o podmínkách této dohody.
(7)
Dne 17. prosince 2013 Rada zmocnila Komisi, aby zahájila jednání o společném plnění závazků mezi Unií, jejími členskými státy a Islandem.
(8)
Komise jménem Unie vyjednala Dohodu mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Islandem na straně druhé o účasti Islandu na společném plnění závazků Evropské unie, jejích členských států a Islandu v druhém kontrolním období Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (dále jen „dohoda“).
(9)
Aby bylo zajištěno, že závazky Islandu při společném plnění budou stanoveny a uplatňovány nediskriminačně, stejně vůči Islandu i členským státům, úroveň emisí pro Island byla určena způsobem, který je v souladu jak se stávajícím kvantifikovaným závazkem na snížení emisí uvedeným ve třetím sloupci přílohy B Kjótského protokolu (ve znění změny dohodnuté v Dohá), tak s právními předpisy Unie, včetně klimaticko-energetického balíčku z roku 2009 a zásadami a kritérii, na nichž jsou založeny cíle v dotyčných právních předpisech.
(10)
Dohoda by proto měla být podepsána jménem Unie s výhradou jejího pozdějšího uzavření,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Podpis Dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Islandem na straně druhé o účasti Islandu na společném plnění závazků Evropské unie, jejích členských států a Islandu v druhém kontrolním období Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Unie se schvaluje s výhradou uzavření uvedené dohody (2).
Článek 2
Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu nebo osoby zmocněné podepsat dohodu jménem Unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 26. ledna 2015.
ΑΠΌΦΑΣΗ (EE) 2015/146 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 26ης Ιανουαρίου 2015
για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός και της Ισλανδίας αφετέρου σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το Πρωτόκολλο του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές («το Πρωτόκολλο του Κιότο»), τέθηκε σε ισχύ στις 16 Φεβρουαρίου 2005 και περιέχει νομικώς δεσμευτικές υποχρεώσεις για μείωση των εκπομπών για την πρώτη του περίοδο δέσμευσης, από το 2008 έως το 2012, για τα συμβαλλόμενα μέρη που απαριθμούνται στο παράρτημα Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Η Ένωση επικύρωσε το Πρωτόκολλο με την απόφαση 2002/358/ΕΚ του Συμβουλίου (1). Η Ένωση και τα κράτη μέλη της επικύρωσαν το Πρωτόκολλο του Κιότο και συμφώνησαν να ανταποκριθούν από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί για την πρώτη περίοδο δέσμευσης. Η Ισλανδία κύρωσε το Πρωτόκολλο του Κιότο στις 23 Μαΐου 2002.
(2)
Το Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις 15 Δεκεμβρίου 2009, εξέφρασε την ικανοποίησή του για την αίτηση από την Ισλανδία να ανταποκριθεί τις υποχρεώσεις της στο πλαίσιο της δεύτερης περιόδου δέσμευσης από κοινού με την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει σύσταση για την έναρξη των απαιτούμενων διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας με την Ισλανδία που συνάδει με τις αρχές και τα κριτήρια που προβλέπονται για τη δέσμη μέτρων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια.
(3)
Στη διάσκεψη της Ντόχα για το κλίμα τον Δεκέμβριο του 2012, όλα τα συμβαλλόμενα μέρη του Πρωτοκόλλου του Κιότο ενέκριναν την τροποποίηση της Ντόχα, η οποία καθιερώνει μία δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο, από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Η τροποποίηση της Ντόχα τροποποιεί το παράρτημα Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο, θεσπίζοντας περαιτέρω νομικά δεσμευτικές υποχρεώσεις μετριασμού για τα συμβαλλόμενα μέρη που απαριθμούνται στο εν λόγω παράρτημα, για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης, και τροποποιώντας και θεσπίζοντας περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή των υποχρεώσεων των συμβαλλόμενων μερών κατά τη διάρκεια της δεύτερης περιόδου δέσμευσης.
(4)
Οι στόχοι για την Ένωση, τα κράτη μέλη της και την Ισλανδία έχουν εγγραφεί στην τροποποίηση της Ντόχα με μια υποσημείωση στην οποία βεβαιώνεται ότι οι εν λόγω στόχοι βασίζονται στην παραδοχή ότι θα υπάρξει από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 4 του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία, εξέδωσαν επίσης κοινή δήλωση κατά την έγκριση της τροποποίησης της Ντόχα στις 8 Δεκεμβρίου 2012, στην οποία εκφράζουν την πρόθεσή τους να ανταποκρίνονται από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης. Η δήλωση εγκρίθηκε κατά την ειδική συνεδρίαση των Υπουργών της ΕΕ στη Ντόχα και υιοθετήθηκε από το Συμβούλιο στις 17 Δεκεμβρίου 2012.
(5)
Στην ίδια δήλωση, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία αναφέρουν επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, το οποίο επιτρέπει στα συμβαλλόμενα μέρη να ανταποκρίνονται τις υποχρεώσεις τους από κοινού δυνάμει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο, ότι το άρθρο 3 παράγραφος 7β του Πρωτοκόλλου του Κιότο θα εφαρμοστεί στην ποσότητα που καταλογίζεται από κοινού σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για την από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της, την Κροατία και την Ισλανδία και δεν θα εφαρμοστεί ξεχωριστά στα κράτη μέλη, την Κροατία ή την Ισλανδία.
(6)
Το άρθρο 4 παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου του Κιότο προβλέπει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να ανταποκρίνονται από κοινού στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει βάσει του άρθρου 3 του Πρωτοκόλλου του Κιότο για να καθορίσουν το αντίστοιχο επίπεδο εκπομπών που έχει καταλογιστεί σε καθένα από τα συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας. Το άρθρο 4 παράγραφος 2 του Πρωτοκόλλου του Κιότο απαιτεί από τα συμβαλλόμενα μέρη μιας συμφωνίας από κοινού ανταπόκρισης να κοινοποιήσουν στη Γραμματεία του Πρωτοκόλλου του Κιότο τους όρους της εν λόγω συμφωνίας κατά την ημερομηνία κατάθεσης των εγγράφων κύρωσης ή έγκρισης.
(7)
Στις 17 Δεκεμβρίου 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις για μια συμφωνία από κοινού ανταπόκρισης μεταξύ της Ένωσης, των κρατών μελών της και της Ισλανδίας.
(8)
Η Επιτροπή έχει διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός και της Ισλανδίας αφετέρου σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές («η συμφωνία»).
(9)
Για να διασφαλιστεί ότι οι υποχρεώσεις της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις καθορίζονται και εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις, με ίση μεταχείριση της Ισλανδίας και των κρατών μελών, το επίπεδο των εκπομπών για την Ισλανδία καθορίστηκε κατά τρόπο ώστε να είναι συνεπές τόσο με την ποσοτικοποιημένη δέσμευση για μείωση των εκπομπών που έχει εγγραφεί στην τρίτη στήλη του παραρτήματος Β του Πρωτοκόλλου του Κιότο,όπως τροποποιήθηκε από την τροποποίηση της Ντόχα, όσο και με τη νομοθεσία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της δέσμης μέτρων του 2009 για το κλίμα και την ενέργεια, καθώς και των αρχών και των κριτηρίων στα οποία βασίζονται οι στόχοι της εν λόγω νομοθεσίας.
(10)
Η συμφωνία θα πρέπει να υπογραφεί εξ ονόματος της Ένωσης, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Δίνεται εξουσιοδότηση για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός και της Ισλανδίας αφετέρου σχετικά με τη συμμετοχή της Ισλανδίας στην από κοινού ανταπόκριση στις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της και η Ισλανδία για τη δεύτερη περίοδο δέσμευσης του Πρωτοκόλλου του Κιότο στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές, με την επιφύλαξη της σύναψης της προαναφερόμενης συμφωνίας (2).
Άρθρο 2
Ο πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει το(τα) πρόσωπο(-α) που είναι αρμόδιο(-α) για την υπογραφή της συμφωνίας εξ ονόματος της Ένωσης.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 26 Ιανουαρίου 2015.