PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2007/131/ES o umožnění využívání rádiového spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii harmonizovaným způsobem ve Společenství
(oznámeno pod číslem C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2007/131/ES (2) ve znění rozhodnutí 2009/343/ES (3) harmonizuje technické podmínky pro rádiová zařízení používající ultraširokopásmovou (dále jen „UWB“) technologii v Unii. Zajišťuje dostupnost rádiového spektra v celé Unii za harmonizovaných podmínek, odstraňuje překážky bránící využívání UWB technologie a vytváří účinný jednotný trh pro UWB systémy, což přináší značné úspory z rozsahu a přínosy pro spotřebitele.
(2)
V předpisech týkajících se UWB technologie je třeba patřičně zohlednit rychlé změny technologie a využívání rádiového spektra, aby měla evropská společnost prospěch ze zavádění inovativních aplikací založených na této technologii a aby bylo současně zajištěno, že to nepříznivě neovlivní ostatní uživatele spektra. Poslední verzi rozhodnutí 2007/131/ES je proto třeba změnit.
(3)
Z tohoto důvodu Komise dne 28. května 2012 vydala na základě rozhodnutí 676/2002/ES pátý mandát Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) týkající se UWB technologie s cílem vyjasnit technické parametry ve světle možné aktualizace rozhodnutí 2007/131/ES.
(4)
CEPT ve své zprávě č. 45 schválené Výborem pro elektronické komunikace (ECC) dne 21. června 2013 a předložené jako odpověď na pátý mandát doporučuje Komisi, aby přijala jednodušší přístup k následným změnám rozhodnutí 2007/131/ES se zohledněním popisu technik zmírňujících rušení se všemi podrobnými relevantními parametry obsaženými v harmonizovaných evropských normách vypracovaných Evropským ústavem pro telekomunikační normy (ETSI).
(5)
Ve zprávě CEPT č. 45 byly upřesněny technické podmínky, za kterých zvláštní techniky zmírňující rušení umožňují provoz UWB zařízení s vyššími vysílacími výkony a zároveň nabízejí rovnocennou ochranu pro stávající UWB limity týkající se obecného užívání, užívání v motorových a železničních vozidlech a v zařízeních na sledování polohy. Kromě doporučení vyplývajících z této zprávy, která by se měla uplatňovat v celé EU, by rovněž měly být závazné definice a technické parametry těchto technik zmírnění rušení, jak je stanoveno v příslušných normách, neboť tyto techniky zmírňují rušení, pouze pokud se používají s příslušnými provozními parametry.
(6)
UWB zařízení na palubě letadel by měla být povolena pouze pod podmínkou, že splňují normy bezpečnosti letecké dopravy, disponují příslušnými osvědčeními letové způsobilosti a splňují další příslušná ustanovení o letecké dopravě, jakož i normy pro elektronickou komunikaci. Osvědčení letové způsobilosti platná v celém Společenství vydává na základě nařízení Komise (EU) č. 748/2012 (4) Evropská agentura pro bezpečnost letectví.
(7)
Zařízení ke zjišťování struktury materiálů lze použít mnoha způsoby při detekci předmětů a materiálů a zjišťování jejich vlastností nebo při zobrazování potrubí, kabelů a dalších konstrukcí uvnitř stěn obytných nebo komerčních budov. CEPT informovala Komisi, že jsou možné mírnější limity pro používání zařízení ke zjišťování struktury materiálů, vzhledem k tomu, že způsob jejich používání ve spojení s jejich velmi nízkou hustotou používání a činiteli aktivity dále snižují možnost škodlivého rušení radiokomunikačních služeb. Revidované limity jsou stanoveny v rozhodnutí Výboru pro elektronickou komunikaci č. ECC/DEC/(07)01 ze dne 30. března 2007 ve znění ze dne 26. června 2009.
(8)
Na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES (5) vydala Komise evropským normalizačním organizacím mandát M/407 k vypracování souboru harmonizovaných norem. Budou se vztahovat na zařízení UWB, která mají být uznána na základě této směrnice, přičemž se bude předpokládat soulad s jejími požadavky. V reakci na udělení mandátu M/407 Komisí vypracoval ETSI tyto harmonizované normy: EN 302 065-1 týkající se obecných technických požadavků pro zařízení krátkého dosahu používající UWB, EN 302 065-2 týkající se požadavků pro UWB pro sledování polohy a EN 302 065-3 týkající se požadavků pro UWB zařízení pro motorová a železniční vozidla.
(9)
Memorandum o porozumění mezi ECC a ETSI, podepsané dne 20. října 2004, zajišťuje koordinaci vypracování harmonizovaných norem a regulačních podmínek pro využívání spektra, které jsou pro tyto normy podstatné. Technické podrobnosti technik zmírnění rušení jsou stanoveny v evropských normách harmonizovaných ETSI a v rozhodnutí ECC (06)04 a budou i v budoucnu sladěny se všemi následnými úpravami ve smyslu memoranda o porozumění mezi ECC a ETSI. V důsledku toho by rozhodnutí Komise mělo pouze uvést seznam vhodných technik zmírnění rušení.
(10)
Rozhodnutí 2007/131/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/131/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se body 6, 7 a 8 nahrazují tímto:
„6.
‚e.i.r.p.‘ rozumí ekvivalentní izotropicky vyzářený výkon, který je součinem výkonu dodaného anténě a zisku antény v daném směru vzhledem k izotropické anténě (absolutní nebo izotropický zisk);
7.
‚maximální spektrální hustotou středního výkonu‘, specifikovanou jako e.i.r.p. testovaného radiového zařízení na určitém kmitočtu, rozumí průměrný výkon na jednotku šířky pásma (se středem na daném kmitočtu), jenž je vyzářen ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;
8.
‚špičkovým výkonem‘, specifikovaným jako e.i.r.p., v pásmu o šířce 50 MHz na kmitočtu, na němž je vyzářen nejvyšší střední výkon, vyzářený ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;“
.
2)
V článku 2 se zrušuje bod 9.
3)
V článku 2 se bod 11 nahrazuje tímto:
„11.
‚spektrální hustotou celkového vyzářeného výkonu‘ rozumí průměr hodnot spektrální hustoty středního výkonu naměřených v bodech s odstupem nejméně 15 stupňů na pomyslné kulové ploše kolem měřeného objektu. Podrobné uspořádání měření je uvedeno v normě ETSI EN 302 435;“
.
4)
V článku 2 se doplňují nové body 12 a 13, které znějí:
„12.
‚na palubě letadel‘ rozumí využívání rádiového spojení pro účely komunikace uvnitř letadel;
13.
‚LT 1‘ rozumí systémy, které jsou určeny pro obecné sledování pohybu osob a předmětů a které lze uvést do provozu na bezlicenčním základě.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Členské státy umožní využívání rádiového spektra na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, pokud tato zařízení splňují podmínky stanovené v příloze a jsou-li používána uvnitř budov, nebo při venkovním použití nejsou připojena k pevné instalaci, pevné infrastruktuře nebo pevné venkovní anténě. Zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, která splňují podmínky uvedené v příloze, se rovněž povolují v motorových a železničních vozidlech.“
6)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. února 2015.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. října 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 7ης Οκτωβρίου 2014
για την τροποποίηση της απόφασης 2007/131/ΕΚ σχετικά με την έγκριση εναρμονισμένης χρήσης του ραδιοφάσματος για εξοπλισμό τεχνολογίας υπερευρείας ζώνης στην Κοινότητα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 7083]
(2014/702/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος) (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η απόφαση 2007/131/ΕΚ της Επιτροπής, (2) όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2009/343/ΕΚ (3), εναρμονίζει τους τεχνικούς όρους για ραδιοεξοπλισμό που βασίζεται σε τεχνολογία υπερευρείας ζώνης (εφεξής «UWB») στην Ένωση. Εξασφαλίζει ότι το ραδιοφάσμα είναι διαθέσιμο σε ολόκληρη την Ένωση υπό εναρμονισμένους όρους, εξαλείφει τα εμπόδια για την υιοθέτηση της τεχνολογίας UWB και δημιουργεί μια πραγματική ενιαία αγορά για συστήματα UWB με σημαντικές οικονομίες κλίμακας και οφέλη για τους καταναλωτές.
(2)
Οι ραγδαίες αλλαγές στην τεχνολογία και στη χρήση του ραδιοφάσματος πρέπει να αποτυπώνονται επαρκώς στην κανονιστική ρύθμιση της τεχνολογίας UWB, προκειμένου η ευρωπαϊκή κοινωνία να επωφεληθεί από την εισαγωγή καινοτόμων εφαρμογών που βασίζονται σε αυτήν την τεχνολογία και, παράλληλα, να εξασφαλίζεται ότι δεν επηρεάζονται αρνητικά άλλοι χρήστες του ραδιοφάσματος. Πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί η τελευταία έκδοση της απόφασης 2007/131/ΕΚ.
(3)
Για τον λόγο αυτό, στις 28 Μαΐου 2012 η Επιτροπή εξέδωσε μια πέμπτη εντολή, σύμφωνα με την απόφαση 676/2002/ΕΚ, προς την Ευρωπαϊκή διάσκεψη των Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (CEPT) για την τεχνολογία UWB, προκειμένου να διευκρινιστούν οι τεχνικές παράμετροι υπό το πρίσμα της δυνητικής επικαιροποίησης της απόφασης 2007/131/ΕΚ.
(4)
Στην έκθεση αριθ. 45 που υπέβαλε η CEPT ανταποκρινόμενη στην πέμπτη εντολή και η οποία εγκρίθηκε στις 21 Ιουνίου 2013 από την επιτροπή ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ECC), η CEPT εισηγήθηκε στην Επιτροπή να ακολουθήσει μια πιο εξορθολογισμένη προσέγγιση στις επόμενες τροποποιήσεις της απόφασης 2007/131/ΕΚ, λαμβάνοντας υπόψη την περιγραφή των τεχνικών μετριασμού με όλες τις σχετικές λεπτομερείς παραμέτρους στο πλαίσιο των εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων που εκπόνησε το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI.)
(5)
Στην έκθεση αριθ. 45 της CEPT διευκρινίστηκαν οι τεχνικές συνθήκες υπό τις οποίες συγκεκριμένες τεχνικές μετριασμού επιτρέπουν σε εξοπλισμό UWB να λειτουργεί με μεγαλύτερη ισχύ μετάδοσης, παρέχοντας παράλληλα ισοδύναμη προστασία για τα υφιστάμενα όρια UWB για μη αποκλειστική χρήση, για χρήση σε αυτοκίνητα και σιδηροδρομικά οχήματα και σε εξοπλισμό εντοπισμού θέσης. Επιπλέον των συστάσεων που περιέχονται στην εν λόγω έκθεση, οι οποίες πρέπει να εφαρμόζονται σε ολόκληρη την ΕΕ, οι ορισμοί και οι τεχνικές παράμετροι αυτών των τεχνικών μετριασμού πρέπει επίσης να αποκτήσουν δεσμευτικό χαρακτήρα, όπως ορίζεται στα σχετικά πρότυπα, καθώς οι τεχνικές αυτές είναι αποτελεσματικές όταν χρησιμοποιούνται με κατάλληλες λειτουργικές παραμέτρους.
(6)
Ο εξοπλισμός UWB σε αεροσκάφη θα πρέπει να επιτρέπεται μόνον υπό τον όρο ότι πληροί τα πρότυπα ασφάλειας πτήσεων, με κατάλληλη πιστοποίηση της πτητικής ικανότητας και συμμόρφωση με άλλες συναφείς αεροναυτικές διατάξεις, καθώς και με τα πρότυπα ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Πιστοποιητικά πτητικής ικανότητας που ισχύουν σε ολόκληρη την Κοινότητα εκδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 748/2012 της Επιτροπής (4).
(7)
Οι συσκευές ανίχνευσης υλικών έχουν διάφορες χρήσεις, όπως την ανίχνευση και τον χαρακτηρισμό αντικειμένων και υλικών ή τη λήψη εικόνων αγωγών, καλωδίων και άλλων ενδοτοίχιων συστημάτων, σε κατοικίες και κτίρια εμπορικής χρήσης. Σύμφωνα με σύσταση της CEPT προς την Επιτροπή, υπάρχει δυνατότητα λιγότερο αυστηρών ορίων στη χρήση συσκευών ανίχνευσης υλικών, δεδομένου ότι ο τρόπος με τον οποίο χρησιμοποιούνται, σε συνδυασμό με την πολύ χαμηλή πυκνότητα εγκατάστασης και τη συχνότητα δραστηριότητάς τους, μετριάζουν περαιτέρω την πιθανότητα επιβλαβών παρεμβολών στις υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών. Τα αναθεωρημένα όρια καθορίζονται στην απόφαση ECC/DEC/(07)01 της ECC, της 30ής Μαρτίου 2007, όπως τροποποιήθηκε στις 26 Ιουνίου 2009.
(8)
Σύμφωνα με την οδηγία 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), η Επιτροπή ανέθεσε στους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης την εντολή (M/407) να εκπονήσουν δέσμη εναρμονισμένων προτύπων. Τα πρότυπα αυτά θα καλύπτουν εξοπλισμό UWB που θα αναγνωρίζεται βάσει της παρούσας οδηγίας, με τεκμήριο συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις της. Ανταποκρινόμενο στην εντολή M/407 της Επιτροπής, το ETSI κατάρτισε τα ακόλουθα εναρμονισμένα πρότυπα: EN 302 065-1 που αφορά κοινές τεχνικές απαιτήσεις για συσκευές UWB μικρής εμβέλειας, EN 302 065-2 που αφορά απαιτήσεις για εντοπισμό θέσης με τεχνολογία UWB και EN 302 065-3 που αφορά απαιτήσεις για συσκευές UWB σε οδικά και σιδηροδρομικά οχήματα.
(9)
Το μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της ECC και του ETSI, που υπογράφηκε στις 20 Οκτωβρίου 2004, διασφαλίζει τον συντονισμό μεταξύ των εκπονούμενων εναρμονισμένων προτύπων και των κανονιστικών όρων χρήσης του ραδιοφάσματος που καλύπτουν τα εν λόγω πρότυπα. Οι τεχνικές λεπτομέρειες των τεχνικών μετριασμού καθορίζονται μέσω εναρμονισμένων από το ETSI ευρωπαϊκών προτύπων και της απόφασης (06)04 της ECC και θα παραμείνουν ευθυγραμμισμένες σε τυχόν μεταγενέστερες τροποποιήσεις, όπως προβλέπεται στο μνημόνιο συμφωνίας ECC-ETSI. Ως εκ τούτου, η απόφαση της Επιτροπής θα πρέπει να περιλαμβάνει μόνο ενδεδειγμένες τεχνικές μετριασμού.
(10)
Η απόφαση 2007/131/ΕΚ θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 2007/131/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο άρθρο 2, τα σημεία 6,7 και 8 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«6.
“e.i.r.p”, ισοδύναμη ισότροπα ακτινοβολούμενη ισχύς, που είναι το προϊόν της ισχύος που παρέχεται στην κεραία και της απολαβής της κεραίας σε δεδομένη κατεύθυνση ανοιγμένη σε ισοτροπική κεραία (απόλυτη ή ισοτροπική απολαβή)·
7.
“ανώτατη μέση φασματική πυκνότητα ισχύος”, οριζόμενη ως e.i.r.p της υπό δοκιμή ραδιοσυσκευής σε συγκεκριμένη συχνότητα, είναι η μέση ισχύς ανά μονάδα ζωνικού εύρους (με κέντρο αυτή τη συχνότητα) η οποία ακτινοβολείται στην κατεύθυνση μέγιστου επιπέδου υπό τους συγκεκριμένους όρους μέτρησης·
8.
“ισχύς αιχμής”, οριζόμενη ως e.i.r.p., που περιλαμβάνεται σε ζωνικό εύρος 50 MHz στη συχνότητα όπου παρατηρείται η υψηλότερη μέση εκπεμπόμενη ισχύς, η οποία ακτινοβολείται στην κατεύθυνση του μέγιστου επιπέδου υπό τους συγκεκριμένους όρους μέτρησης·»
.
2)
Στο άρθρο 2, το σημείο 9 απαλείφεται.
3)
Στο άρθρο 2, το σημείο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«11.
“συνολική ακτινοβολούμενη φασματική πυκνότητα ισχύος”, ο μέσος όρος των τιμών μέσης φασματικής πυκνότητας ισχύος μετρούμενων σε σφαίρα που περικλείει το σενάριο μέτρησης με ανάλυση τουλάχιστον 15 μοιρών. Η λεπτομερής διάταξη μέτρησης περιέχεται στο πρότυπο ETSI EN 302 435·»
.
4)
Στο άρθρο 2, προστίθενται τα ακόλουθα σημεία 12 και 13:
«12.
“επί του αεροσκάφους”, η χρήση ραδιοζεύξεων για επικοινωνία εντός του αεροσκάφους·
13.
“LT1” είναι συστήματα που προορίζονται για γενικό εντοπισμό θέσης προσώπων και αντικειμένων και μπορούν να τεθούν σε λειτουργία χωρίς άδεια.»
.
5)
Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 3
Τα κράτη μέλη επιτρέπουν τη χρήση του ραδιοφάσματος, χωρίς παρεμβολές και χωρίς προστασία, από εξοπλισμό τεχνολογίας υπερευρείας ζώνης, υπό την προϋπόθεση ότι ο εξοπλισμός αυτός πληροί τους όρους του παραρτήματος και είτε χρησιμοποιείται σε εσωτερικούς χώρους είτε, εφόσον χρησιμοποιείται σε εξωτερικούς χώρους, δεν προσαρτάται σε σταθερή εγκατάσταση, σταθερή υποδομή ή σταθερή κεραία εξωτερικού χώρου. Εξοπλισμός τεχνολογίας υπερευρείας ζώνης που πληροί τους όρους του παραρτήματος επιτρέπεται επίσης σε αυτοκίνητα και σιδηροδρομικά οχήματα»
.
6)
Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Φεβρουαρίου 2015.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 7 Οκτωβρίου 2014.