PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2014,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
(2014/927/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcím rozhodnutím Komise 2013/770/EU (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny (dále jen „agenturu“) a pověřila ji správou programů Unie v oblasti spotřebitelů a zdraví na období 2014 až 2020 a správou vzdělávacích opatření v oblasti bezpečnosti potravin, na něž se vztahuje směrnice Rady 2000/29/ES (3) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 (4). Agentura prokázala svou účinnost a účelnost.
(2)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (5) Komise navrhla, aby byly v příštím víceletém finančním rámci stávající výkonné agentury více využívány při provádění programů Unie.
(3)
Správa opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských výrobků prováděných na vnitřním trhu a ve třetích zemích podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1144/2014 (6) zahrnuje provádění technických projektů, jejichž součástí není politické rozhodování, ale které vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti po celou dobu trvání projektu.
(4)
Analýza nákladů a přínosů (7) provedená v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 s cílem vyhodnotit náklady a přínosy přenesení provádění částí výdajových programů Unie na výkonné agentury se týkala správy úkolů na základě nařízení (EU) č. 1144/2014. Analýza nákladů a přínosů byla Komisí upravena, aby byly zvýšením efektivity zajištěny další úspory a byla doplněna dodatečným snížením počtu zaměstnanců na úrovni Komise, aby byla zajištěna celková neutralita rozpočtu vyvážením zvýšení výdajů na dodatečné lidské zdroje ve výkonných agenturách snížením odpovídající úrovně zdrojů v Komisi. Zdroje související s přenesením provádění tohoto programu již byly do uvedené úpravy zahrnuty. Analýza nákladů a přínosů ukázala, že pověření agentury určitými úkoly souvisejícími s poskytováním informací a opatřeními na propagaci zemědělských výrobků by mělo významný kvalitativní a kvantitativní přínos ve srovnání se situací, kdy by tyto aspekty řídila Komise interně. Dané úkoly jsou tematicky v souladu s mandátem a posláním agentury. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto úkoly přímo relevantní. Vzhledem k tomu, že agentura je relativně malá, může bez obtíží převzít úkoly související s programem v podobném způsobu správy. Správa agenturou navíc zvýší viditelnost působení Unie v této oblasti. Při správě nových úkolů lze využívat kanály, které si agentura již vybudovala pro svou komunikaci a propagaci. Jestliže agentura převezme nové úkoly, bude spravovat větší rozpočty, čímž její velikost vzroste na úroveň, na níž lze najít další synergie.
(5)
Vzhledem k době přijetí nařízení (EU) č. 1144/2014 se mandát agentury vymezený v prováděcím rozhodnutí 2013/770/EU nevztahoval na přenesení provádění tohoto nového programu.
(6)
S cílem zohlednit tyto dodatečné úkoly by agentura měla být změněna na Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny.
(7)
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Jediný článek
Prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Zřízení
Zřizuje se Výkonná agentura pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (dále jen ‚agentura‘), která pro období od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 nahrazuje výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2004/858/ES a pokračuje v její činnosti, přičemž se její statut řídí nařízením (ES) č. 58/2003.“
2)
V čl. 3 odst. 1 prvním pododstavci se doplňuje nové písmeno d), které zní:
„d)
opatření na poskytování informací a propagaci zemědělských produktů prováděná na vnitřním trhu a ve třetích zemích.“
V Bruselu dne 17. prosince 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Δεκεμβρίου 2014
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης 2013/770/ΕΕ με σκοπό τη μετατροπή του «Εκτελεστικού Οργανισμού για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα» σε «Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα»
(2014/927/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων (1), και ιδίως το άρθρο 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με την εκτελεστική απόφαση 2013/770/ΕΕ της Επιτροπής (2), η Επιτροπή ίδρυσε τον Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα («ο Οργανισμός») και του ανάθεσε τη διαχείριση των ενωσιακών προγραμμάτων στον τομέα των καταναλωτών και της υγείας για την περίοδο 2014 έως 2020 και τη διαχείριση των μέτρων κατάρτισης σε θέματα ασφάλειας τροφίμων που καλύπτονται από την οδηγία 2000/29/ΕΚ του Συμβουλίου (3) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4). Ο Οργανισμός έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά του.
(2)
Στην ανακοίνωσή της, της 29ης Ιουνίου 2011, «Προϋπολογισμός για την Ευρώπη 2020» (5), η Επιτροπή πρότεινε να χρησιμοποιηθεί η εναλλακτική δυνατότητα πιο εκτεταμένης προσφυγής στους υφιστάμενους εκτελεστικούς οργανισμούς για την εφαρμογή προγραμμάτων της Ένωσης στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.
(3)
Η διαχείριση των ενεργειών ενημέρωσης και προώθησης για τα γεωργικά προϊόντα που υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1144/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) περιλαμβάνει την εκτέλεση έργων τεχνικού χαρακτήρα τα οποία δεν συνεπάγονται τη λήψη πολιτικών αποφάσεων, ενώ απαιτούν υψηλό επίπεδο τεχνικής και χρηματοοικονομικής εμπειρογνωμοσύνης σε όλη τη διάρκεια υλοποίησης του έργου.
(4)
Η ανάλυση κόστους-οφέλους (7) που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 με στόχο την αξιολόγηση των ωφελειών και του κόστους της ανάθεσης τμημάτων των προγραμμάτων δαπανών της Ένωσης για τα έτη 2014-2020 σε εκτελεστικούς οργανισμούς κάλυψε τη διαχείριση των καθηκόντων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1144/2014. Η ανάλυση κόστους-οφέλους προσαρμόστηκε από την Επιτροπή για περαιτέρω βελτίωση της αποδοτικότητας και συμπληρώθηκε με επιπλέον μείωση του προσωπικού στο επίπεδο της Επιτροπής για να εξασφαλιστεί γενική δημοσιονομική ουδετερότητα με την αντιστάθμιση της αύξησης των δαπανών σε επιπλέον ανθρώπινους πόρους στους εκτελεστικούς οργανισμούς μέσω της μείωσης του αντίστοιχου επιπέδου πόρων στην Επιτροπή. Η εργασία αυτή έχει ήδη ενσωματώσει τους πόρους που συνδέονται με την ανάθεση του εν λόγω προγράμματος. Η ανάλυση κόστους-οφέλους έδειξε ότι η ανάθεση στον Οργανισμό ορισμένων καθηκόντων εκτέλεσης όσον αφορά ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης υπέρ των γεωργικών προϊόντων είναι δυνατόν να προσπορίσει σημαντικά ποιοτικά και ποσοτικά οφέλη σε σύγκριση με την επιλογή της μη ανάθεσης, κατά την οποία οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα διαχειρίζονται τις πτυχές αυτές. Τα καθήκοντα αυτά είναι θεματικά σύμφωνα με την εντολή και την αποστολή του Οργανισμού. Ο Οργανισμός έχει ήδη αναπτύξει τεχνογνωσία, δεξιότητες και ικανότητες, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με τα εν λόγω καθήκοντα. Δεδομένου του σχετικά μικρού μεγέθους του, ο Οργανισμός είναι σε θέση να αναλάβει καθήκοντα που σχετίζονται με ένα πρόγραμμα με παρόμοιο τρόπο διαχείρισης. Επιπλέον, η διαχείριση μέσω του Οργανισμού θα αυξήσει την προβολή της παρέμβασης της Ένωσης σε αυτόν τον τομέα. Τα νέα καθήκοντα θα μπορούν να ασκούνται αξιοποιώντας τους υφιστάμενους διαύλους επικοινωνίας και προβολής του Οργανισμού. Επιπλέον, με την ανάληψη των νέων καθηκόντων ο Οργανισμός θα διαχειρίζεται μεγαλύτερους προϋπολογισμούς και θα αυξήσει το μέγεθός του σε επίπεδο που θα του επιτρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω συνέργειες.
(5)
Λόγω του χρονοδιαγράμματος της θέσπισης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1144/2014, η εντολή του οργανισμού όπως ορίζεται στην εκτελεστική απόφαση 2013/770/ΕΕ δεν κάλυπτε την ανάθεση του νέου αυτού προγράμματος.
(6)
Με σκοπό να αντικατοπτρίζονται στην ονομασία του τα εν λόγω επιπρόσθετα καθήκοντα, ο Οργανισμός θα πρέπει να μετονομαστεί σε Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα.
(7)
Συνεπώς, η εκτελεστική απόφαση 2013/770/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(8)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής εκτελεστικών οργανισμών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο μόνο
Η εκτελεστική απόφαση 2013/770/ΕΕ τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Σύσταση
Ιδρύεται ο Εκτελεστικός Οργανισμός για τους Καταναλωτές, την Υγεία, τη Γεωργία και τα Τρόφιμα (“ο Οργανισμός”), ο οποίος αντικαθιστά και διαδέχεται τον εκτελεστικό οργανισμό που συστάθηκε με την απόφαση 2004/858/ΕΚ από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Το καταστατικό του διέπεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003.»
.
2)
Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο δ):
«δ)
ενέργειες ενημέρωσης και προώθησης υπέρ των γεωργικών προϊόντων που υλοποιούνται στην εσωτερική αγορά και σε τρίτες χώρες.»
.
Βρυξέλλες, 17 Δεκεμβρίου 2014.