NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1310/2014
ze dne 8. října 2014
o prozatímním systému splátek příspěvků k pokrytí správních výdajů Jednotného výboru pro řešení krizí během prozatímního období
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 806/2014 ze dne 15. července 2014, kterým se stanoví jednotná pravidla a jednotný postup pro řešení krize úvěrových institucí a některých investičních podniků v rámci jednotného mechanismu pro řešení krizí a Jednotného fondu pro řešení krizí a mění nařízení (EU) č. 1093/2010 (1), a zejména na čl. 65 odst. 5 písm. a), b) a c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Jednotný výbor pro řešení krizí (dále jen „výbor“) byl zřízen v souladu s nařízením (EU) č. 806/2014 a pověřen uplatňováním jednotných ustanovení stanovených daným nařízením a správou Jednotného fondu pro řešení krizí. Článek 58 uvedeného nařízení stanoví, že výbor má samostatný rozpočet, který není součástí rozpočtu Unie.
(2)
Podle čl. 65 odst. 3 nařízení (EU) č. 806/2014 výbor stanoví a získává příspěvky na správní výdaje výboru, které mají uhradit jednotlivé subjekty uvedené v článku 2 uvedeného nařízení. Těmito subjekty jsou úvěrové instituce usazené v zúčastněných členských státech ve smyslu článku 2 nařízení Rady (EU) č. 1024/2013 (2) a mateřské podniky, investiční podniky a finanční instituce usazené v zúčastněných členských státech, pokud podléhají dohledu na konsolidovaném základě vykonávanému Evropskou centrální bankou (dále jen „ECB“) podle čl. 4 odst. 1 písm. g) nařízení (EU) č. 1024/2013. Na pobočky, které jsou usazeny v zúčastněných členských státech a jež patří úvěrovým institucím usazeným v nezúčastněných členských státech, by se toto nařízení vztahovat nemělo.
(3)
V souladu s článkem 59 nařízení (EU) č. 806/2014 tvoří příspěvky na správní výdaje výboru příjmy části I rozpočtu výboru a pokrývají výdaje části I rozpočtu, které zahrnují alespoň výdaje na odměny zaměstnanců, správu, infrastrukturu, odborné vzdělávání a provoz.
(4)
V roce 2014 výbor nebude mít specifickou infrastrukturu a provozní kapacitu pro výběr příspěvků k pokrytí svých správních výdajů za období let 2014 a 2015 od všech subjektů uvedených v článku 2 nařízení (EU) č. 806/2014. Výbor bude nicméně muset v roce 2014 získat příjmy nezbytné k financování části I rozpočtu, aby pokryl své správní výdaje v těchto dvou letech. Správní výdaje výboru na oba dva roky 2014 a 2015 prozatímního období se odhadují na 22 milionů EUR.
(5)
Je třeba naplánovat dočasné řešení, které výboru umožní vybrat příspěvky k pokrytí jeho správních výdajů v letech 2014 a 2015 a současně zajistit, že výpočet a výběr příspěvků bude možné provést s velmi omezenými zdroji výboru a ve velmi krátkém časovém rámci. To by mělo být možné tak, že se stanoví, že výpočet a získání příspěvků k pokrytí správních výdajů výboru budou provedeny na základě přístupu sestávajícího ze dvou kroků: prozatímního systému během počátečních fází existence výboru a konečného systému.
(6)
Pouze subjekty, kterým ECB na nejvyšší úrovni konsolidace v rámci zúčastněných členských států oznámila své rozhodnutí považovat je za významné ve smyslu čl. 6 odst. 4 nařízení (EU) č. 1024/2013 a v souladu s čl. 147 odst. 1 nařízení Evropské centrální banky (EU) č. 468/2014 (ECB/2014/17) (3) a které jsou uvedeny na seznamu zveřejněném na internetových stránkách ECB dne 4. září 2014, s výjimkou významných subjektů, jež jsou dceřinými podniky skupin, které již byly zohledněny (dále jen „významné subjekty“), by měly předem v plné výši poskytnout splátky k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období. Na subjekty, které by byly považovány za významné a které o tom uvědomila ECB mezi dnem 5. září 2014 a koncem prozatímního období, by se povinnost platit splátky příspěvků vztahovat neměla. Za tímto účelem by měl být ustaven prozatímní systém splátek příspěvků (dále jen „splátky“), který výboru umožní vybírat během prozatímního období splátky od významných subjektů k pokrytí jeho výdajů.
(7)
Tento prozatímní systém je přiměřený, protože subjekty, které budou platit splátky, představují zhruba 85 % celkových aktiv úvěrových institucí, na něž se vztahuje nařízení (EU) č. 806/2014, a jsou snadno identifikovatelné. V této předběžné fázi by tato metoda výpočtu a výběru splátek měla obnášet nejnižší možnou administrativní zátěž jak pro výbor, tak pro dotčené subjekty.
(8)
Jakmile výbor bude mít nezbytnou strukturu a provozní kapacitu, přijme Komise konečný systém správních příspěvků, na jehož základě budou příspěvky vypočítávány a vybírány.
(9)
V rámci konečného systému budou příspěvky subjektů uvedených v článku 2 nařízení (EU) č. 806/2014 vypočítávány a vybírány podle konečných pravidel. Příspěvky významných subjektů, na něž se vztahuje prozatímní systém, by měly být znovu posouzeny za účelem zohlednění částek, které tyto subjekty v rámci prozatímního systému uhradily.
(10)
Veškeré rozdíly mezi splátkami uhrazenými na základě prozatímního systému a příspěvky vypočtenými v souladu s konečným systémem by měly být vyrovnány na základě výpočtu příspěvků na správní výdaje výboru pro rok následující po skončení prozatímního období.
(11)
Aby výbor mohl zahájit svou činnost do 1. ledna 2015, jak požaduje čl. 98 odst. 1 nařízení (EU) č. 806/2014, a začít plnit úkoly uvedené v čl. 99 odst. 3 uvedeného nařízení, je naléhavě nutné zřídit jednoduchý a účinný mechanismus, který lze rychle a snadno provést během počáteční fáze existence výboru s cílem umožnit mu, aby získal nezbytné finanční zdroje na ustavení své organizační struktury a nábor zaměstnanců potřebných k plnění úkolů v souladu s tímto nařízením,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla týkající se:
a)
prozatímního systému splátek příspěvků na správní výdaje výboru během prozatímního období;
b)
metodiky pro výpočet splátek, jež se mají vybrat předem od každého významného subjektu k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období;
c)
postupu a způsobů, jakými výbor vybírá splátky uvedené v písmeni b);
d)
postupu pro odklad výpočtu a výběru příspěvků, které mají uhradit subjekty uvedené v článku 2 nařízení (EU) č. 806/2014, jež nejsou významnými subjekty, k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období;
e)
postupu pro úpravu příspěvků, které mají uhradit významné subjekty, na správní výdaje výboru po uplynutí prozatímního období za účelem zohlednění veškerých rozdílů mezi splátkami uhrazenými předem na základě tohoto prozatímního systému a příspěvky, které mají být uhrazeny za prozatímní období na základě konečného systému.
Článek 2
Oblast působnosti a cíl
Toto nařízení se vztahuje na subjekty uvedené v článku 2 nařízení (EU) č. 806/2014.
Splátky, které výbor vybírá v souladu s tímto nařízením, se použijí výhradně k pokrytí jeho správních výdajů během prozatímního období.
Výbor vykonává řádné finanční řízení a rozpočtovou kontrolu nad všemi oblastmi svých výdajů.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice uvedené v článku 3 nařízení (EU) č. 806/2014. Použijí se rovněž tyto definice:
a)
„splátkami“ nebo „splátkami příspěvků“ se rozumí splátky příspěvků, které má výbor vybrat v souladu s tímto nařízením k pokrytí svých správních výdajů během prozatímního období;
b)
„správními výdaji výboru“ se rozumí výdaje části I rozpočtu výboru během prozatímního období;
c)
„celkovými aktivy“ se rozumí celková hodnota aktiv odvozená od položky „celková aktiva“ rozvahy, v případě potřeby konsolidované, významného subjektu, jak byla vykázána v souladu s příslušným právem Unie za účelem obezřetnosti k 31. prosinci 2013 nebo k použitelnému dni vykázání za rozpočtový rok 2013, pokud rozpočtový rok končí po 31. prosinci;
d)
„významnými subjekty“ se rozumí subjekty, kterým ECB na nejvyšší úrovni konsolidace v rámci zúčastněných členských států oznámila své rozhodnutí považovat je za významné ve smyslu čl. 6 odst. 4 nařízení Rady (EU) č. 1024/2013 a v souladu s čl. 147 odst. 1 nařízení (EU) č. 468/2014 a které jsou uvedeny na seznamu zveřejněném na internetových stránkách ECB dne 4. září 2014, s výjimkou významných subjektů, jež jsou dceřinými podniky skupin, které již byly v této definici zohledněny, a poboček, které jsou usazeny v zúčastněných členských státech a jež patří úvěrovým institucím usazeným v nezúčastněných členských státech;
e)
„oznámením o splátce“ se rozumí oznámení upřesňující výši splátky příspěvku, který má být vybrán předem, jež bylo vydáno pro každý příslušný významný subjekt v souladu s tímto nařízením;
f)
„prozatímním obdobím“ se rozumí období začínající dne 19. srpna 2014 a končící dne 31. prosince 2015, nebo končící v den uplatnění konečného systému správních příspěvků přijatého Komisí v souladu s čl. 65 odst. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 806/2014, podle toho, který den nastane později;
g)
„příslušným orgánem“ se rozumí příslušný orgán podle čl. 4 odst. 2 písm. i) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (4).
Článek 4
Prozatímní systém splátek příspěvků
1. Všechny subjekty uvedené v článku 2 nařízení (EU) č. 806/2014 hradí příspěvky k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období.
2. Výbor vypočítá a předem vybere splátky příspěvků, které mají uhradit významné subjekty k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období.
3. Výpočet a výběr příspěvků na správní výdaje výboru během prozatímního období od subjektů uvedených v článku 2 nařízení (EU) č. 806/2014, jež nejsou významnými subjekty, se odloží do ukončení prozatímního období uvedeného v čl. 3 písm. f).
Článek 5
Výpočet splátek
1. Správní výdaje výboru během prozatímního období jsou základem pro určení splátek příspěvků, jež mají předem uhradit významné subjekty.
2. Splátky, jež mají uhradit jednotlivé významné subjekty, se vypočítají vynásobením správních výdajů výboru na období let 2014 a 2015, nebo pokud prozatímní období pokračuje po 31. prosinci 2015, na příslušné období, poměrem celkových aktiv daného významného subjektu vůči souhrnu celkových aktiv všech významných subjektů vykázaných ke dni 31. prosinci 2013 nebo k použitelnému dni vykázání za rozpočtový rok 2013, pokud rozpočtový rok končí po 31. prosinci.
Článek 6
Postup pro vyrovnání
1. Výše příspěvků, které mají uhradit jednotlivé subjekty uvedené v článku 2 nařízení č. 806/2014 k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období, se (opětovně) vypočítá v souladu s konečným systémem správních příspěvků přijatým Komisí v souladu s čl. 65 odst. 5 písm. a) nařízení (EU) č. 806/2014 (dále jen „konečný systém“).
2. Veškeré rozdíly mezi splátkami uhrazenými na základě prozatímního systému a příspěvky uvedenými v odstavci 1 vypočítanými v souladu s konečným systémem budou vyrovnány na základě výpočtu příspěvků k pokrytí správních výdajů výboru pro rok následující po skončení prozatímního období. Tato úprava se provede snížením nebo zvýšením příspěvků na správní výdaje výboru pro daný rok.
3. Pokud je rozdíl uvedený v odstavci 2 vyšší než příspěvky, které mají být uhrazeny pro daný rok, platí úprava i v následujícím roce.
Článek 7
Oznámení a platba
1. Oznámení o splátce výbor vydá pro každý významný subjekt a uvědomí jej doporučeným dopisem s doručenkou.
2. Oznámení o splátce upřesní výši splátky, kterou má významný subjekt uhradit předem k pokrytí správních výdajů výboru během prozatímního období.
3. Oznámení o splátce upřesní způsob, jakým má být splátka uhrazena. Významný subjekt dodrží podmínky platby upřesněné v oznámení o splátce.
4. Významný subjekt uhradí částku uvedenou v oznámení o splátce v jediné splátce do 30 dnů ode dne uvědomění o oznámení o splátce.
5. Aniž by byly dotčeny ostatní opravné prostředky, jež má výbor k dispozici, veškeré částečné úhrady, neprovedené úhrady nebo nedodržení podmínek platby upřesněných v oznámení o splátce znamenají pro významný subjekt denní penále z neuhrazené částky splátky.
K výpočtu denního penále se k dlužné částce každý den připočítá úrok stanovený na základě úrokové sazby, kterou Evropská centrální banka uplatňuje na své hlavní refinanční operace a jež je zveřejňována v řadě C Úředního věstníku Evropské unie, platné první kalendářní den měsíce, na který připadá splatnost, navýšené o 8 procentních bodů, a to počínaje dnem splatnosti splátky.
6. Úhrada denního penále uvedeného v odstavci 5 je vykonatelná. Vykonání se řídí procesními předpisy platnými v zúčastněném členském státě. Doložku vykonatelnosti připojí k rozhodnutí po jeho přezkoumání, omezeném jen na ověření jeho pravosti, vnitrostátní orgán, který k tomu určí vláda každého zúčastněného členského státu; jeho určení dá na vědomí výboru a Soudnímu dvoru.
Článek 8
Vykazování
Deset dnů po vstupu tohoto nařízení v platnost příslušné orgány poskytnou výboru kontaktní údaje týkající se významných subjektů a hodnotu jejich celkových aktiv, jak byla vykázána k 31. prosinci 2013 nebo k použitelnému dni vykázání za rozpočtový rok 2013, pokud rozpočtový rok končí po 31. prosinci.
Článek 9
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. října 2014.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1310/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 8ης Οκτωβρίου 2014
σχετικά με το προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2014, περί θεσπίσεως ενιαίων κανόνων και διαδικασίας για την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων στο πλαίσιο ενός Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης και ενός Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης και τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 (1), και ιδίως το άρθρο 65 παράγραφος 5 στοιχεία α), β) και γ),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης («το Συμβούλιο Εξυγίανσης») ιδρύθηκε σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 και έχει επιφορτισθεί με την εφαρμογή των ενιαίων διατάξεων που προβλέπει ο εν λόγω κανονισμός και με τη διοίκηση του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης. Το άρθρο 58 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι το Συμβούλιο Εξυγίανσης διαθέτει αυτοτελή προϋπολογισμό που δεν αποτελεί μέρος του προϋπολογισμού της Ένωσης.
(2)
Το άρθρο 65 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 προβλέπει ότι το Συμβούλιο Εξυγίανσης καθορίζει και εισπράττει τις εισφορές για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης, τις οποίες οφείλει κάθε οντότητα που αναφέρεται στο άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω οντότητες είναι πιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη κατά την έννοια του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου (2) και μητρικές επιχειρήσεις, εταιρείες επενδύσεων και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη, όταν υπόκεινται σε ενοποιημένη εποπτεία που ασκείται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα («ΕΚΤ») σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 του Συμβουλίου. Τα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη υποκαταστήματα πιστωτικών ιδρυμάτων εγκατεστημένων σε μη συμμετέχοντα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, τα έσοδα του μέρους 1 του προϋπολογισμού του Συμβουλίου Εξυγίανσης προέρχονται από τις εισφορές για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης που καλύπτουν τις δαπάνες του μέρους 1 του προϋπολογισμού, οι οποίες περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις αμοιβές του προσωπικού, τις διοικητικές δαπάνες, τις δαπάνες υποδομής, τις δαπάνες επαγγελματικής επιμόρφωσης και τις λειτουργικές δαπάνες.
(4)
Το 2014 το Συμβούλιο Εξυγίανσης δεν θα έχει την ειδική υποδομή και τη λειτουργική ικανότητα να εισπράττει εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του για το 2014 και το 2015 από όλες τις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014. Ωστόσο, το 2014 το Συμβούλιο Εξυγίανσης θα πρέπει να εισπράξει τα έσοδα που είναι αναγκαία για τη χρηματοδότηση του μέρους 1 του προϋπολογισμού του για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του για τα δύο αυτά έτη. Οι διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για αμφότερα τα έτη 2014 και 2015 της μεταβατικής περιόδου εκτιμώνται σε 22 εκατ. ευρώ.
(5)
Θα πρέπει να προβλεφθεί μια προσωρινή λύση, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στο Συμβούλιο Εξυγίανσης να εισπράξει εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του για το 2014 και το 2015, ενώ παράλληλα θα εξασφαλίζεται ότι ο υπολογισμός και η είσπραξη των εισφορών μπορούν να πραγματοποιηθούν με τους πολύ περιορισμένους πόρους του Συμβουλίου Εξυγίανσης και σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί αν καθοριστεί ότι ο υπολογισμός και η είσπραξη των εισφορών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης διενεργούνται βάσει προσέγγισης δύο σταδίων: ενός προσωρινού συστήματος κατά τα πρώτα στάδια ύπαρξης του Συμβουλίου Εξυγίανσης και ενός οριστικού συστήματος.
(6)
Μόνον οι οντότητες στις οποίες έχει κοινοποιήσει η ΕΚΤ, στο υψηλότερο επίπεδο ενοποίησης στα συμμετέχοντα κράτη μέλη, την απόφασή της να τις θεωρήσει σημαντικές κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 και σύμφωνα με το άρθρο 147 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2014 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ/2014/17) (3), και οι οποίες περιλαμβάνονται στον κατάλογο που δημοσιεύθηκε στον ιστότοπο της ΕΚΤ στις 4 Σεπτεμβρίου 2014, με εξαίρεση όμως όσες σημαντικές οντότητες είναι θυγατρικές ομίλων που έχουν ήδη ληφθεί υπόψη («σημαντικές οντότητες»), θα πρέπει να καταβάλουν εκ των προτέρων το πλήρες ποσό των προκαταβολών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου. Οι οντότητες που θεωρούνται σημαντικές και λαμβάνουν σχετική κοινοποίηση από την ΕΚΤ, μεταξύ της 5ης Σεπτεμβρίου 2014 και του τέλους της μεταβατικής περιόδου, δεν θα πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση πληρωμής των προκαταβολών έναντι των εισφορών. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών («προκαταβολές»), το οποίο θα επιτρέψει στο Συμβούλιο Εξυγίανσης να εισπράξει, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, προκαταβολές από τις σημαντικές οντότητες για την κάλυψη των δαπανών του.
(7)
Το εν λόγω προσωρινό σύστημα είναι αναλογικό, επειδή οι οντότητες που θα καταβάλουν προκαταβολές αντιπροσωπεύουν περίπου το 85 % του συνόλου των στοιχείων ενεργητικού των πιστωτικών ιδρυμάτων που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 και είναι εύκολα αναγνωρίσιμες. Σε αυτό το προκαταρκτικό στάδιο, η μέθοδος για τον υπολογισμό και την είσπραξη των προκαταβολών θα πρέπει να συνεπάγεται όσο το δυνατόν περιορισμένο διοικητικό φόρτο τόσο για το Συμβούλιο Εξυγίανσης όσο και για τις ενδιαφερόμενες οντότητες.
(8)
Μόλις το Συμβούλιο Εξυγίανσης διαθέτει την απαραίτητη δομή και λειτουργική ικανότητα, η Επιτροπή θα θεσπίσει οριστικό σύστημα διοικητικών εισφορών βάσει του οποίου θα υπολογίζονται και θα εισπράττονται οι εισφορές.
(9)
Στο πλαίσιο του οριστικού συστήματος, οι εισφορές των οντοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 θα υπολογίζονται και θα εισπράττονται σύμφωνα με τους τελικούς κανόνες. Οι εισφορές των σημαντικών οντοτήτων που καλύπτονται από το προσωρινό σύστημα θα πρέπει να επανεξεταστούν ώστε να ληφθούν υπόψη τα ποσά που θα έχουν καταβάλει βάσει του εν λόγω προσωρινού συστήματος.
(10)
Κάθε διαφορά μεταξύ των προκαταβολών που έχουν καταβληθεί βάσει του προσωρινού συστήματος και των εισφορών που υπολογίζονται σύμφωνα με το οριστικό σύστημα θα πρέπει να διακανονίζεται κατά τον υπολογισμό των εισφορών για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το έτος που έπεται της λήξης της μεταβατικής περιόδου.
(11)
Για να δοθεί στο Συμβούλιο Εξυγίανσης η δυνατότητα να καταστεί λειτουργικό έως την 1η Ιανουαρίου 2015, όπως ορίζει το άρθρο 98 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, και να αρχίσει να εκτελεί τα καθήκοντα που αναφέρονται στο άρθρο 99 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού, πρέπει επειγόντως να θεσπιστεί ένας απλός και αποτελεσματικός μηχανισμός που να μπορεί να εφαρμοστεί γρήγορα και εύκολα κατά το αρχικό στάδιο λειτουργίας του Συμβουλίου Εξυγίανσης, ώστε να του επιτρέψει να αποκτήσει τους απαραίτητους οικονομικούς πόρους για τη διαμόρφωση της οργανωτικής δομής του και την πρόσληψη του προσωπικού που απαιτείται για την εκτέλεση των καθηκόντων του στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ενιαίους κανόνες σχετικά με:
α)
προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
β)
τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των προκαταβολών που πρέπει να εισπραχθούν εκ των προτέρων από κάθε σημαντική οντότητα για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
γ)
τη διαδικασία και τις μεθόδους για την είσπραξη από το Συμβούλιο Εξυγίανσης των προκαταβολών που αναφέρονται στο στοιχείο β)·
δ)
τις ρυθμίσεις για την αναβολή του υπολογισμού και της είσπραξης των εισφορών τις οποίες οφείλουν οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, οι οποίες δεν είναι σημαντικές οντότητες, για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
ε)
τις ρυθμίσεις για την προσαρμογή των εισφορών που οφείλουν οι σημαντικές οντότητες για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης μετά τη μεταβατική περίοδο, προκειμένου να ληφθεί υπόψη οποιαδήποτε διαφορά μεταξύ των προκαταβολών που έχουν καταβληθεί βάσει του εν λόγω προσωρινού συστήματος και των οφειλόμενων εισφορών για τη μεταβατική περίοδο στο πλαίσιο του οριστικού συστήματος.
Άρθρο 2
Πεδίο εφαρμογής και στόχος
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014.
Οι προκαταβολές που εισπράττει το Συμβούλιο Εξυγίανσης δυνάμει του παρόντος κανονισμού χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την κάλυψη των δαπανών διοικητικής λειτουργίας του κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
Το Συμβούλιο Εξυγίανσης ασκεί χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχο του προϋπολογισμού για όλους τους τομείς των δαπανών του.
Άρθρο 3
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014. Ισχύουν επίσης οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) «προκαταβολές» ή «προκαταβολές έναντι των εισφορών»: οι προκαταβολές έναντι των εισφορών που πρέπει να εισπράξει το Συμβούλιο Εξυγίανσης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
β) «διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης»: οι δαπάνες του μέρους I του προϋπολογισμού του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου·
γ) «σύνολο των στοιχείων ενεργητικού»: η συνολική αξία των στοιχείων ενεργητικού που προκύπτει από τη γραμμή «σύνολο των στοιχείων ενεργητικού» στον ενοποιημένο, ανάλογα με την περίπτωση, ισολογισμό της σημαντικής οντότητας, όπως αναφέρεται σύμφωνα με τη συναφή νομοθεσία της Ένωσης για σκοπούς προληπτικής εποπτείας, στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ή κατά την ισχύουσα ημερομηνία αναφοράς για το οικονομικό έτος 2013, εάν το οικονομικό έτος λήγει σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου·
δ) «σημαντικές οντότητες»: οι οντότητες στις οποίες έχει κοινοποιήσει η ΕΚΤ, στο υψηλότερο επίπεδο ενοποίησης στα συμμετέχοντα κράτη μέλη, την απόφασή της να τις θεωρήσει σημαντικές κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013 και σύμφωνα με το άρθρο 147 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 468/2014 και οι οποίες περιλαμβάνονται στον κατάλογο που δημοσιεύθηκε στον ιστότοπο της ΕΚΤ στις 4 Σεπτεμβρίου 2014, με εξαίρεση όμως όσες σημαντικές οντότητες είναι θυγατρικές ομίλου που έχει ήδη ληφθεί υπόψη στον παρόντα ορισμό, καθώς και τα εγκατεστημένα σε συμμετέχοντα κράτη μέλη υποκαταστήματα πιστωτικών ιδρυμάτων εγκατεστημένων σε μη συμμετέχοντα κράτη μέλη·
ε) «ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής»: ειδοποίηση που προσδιορίζει το ποσό της προκαταβολής έναντι της εισφοράς που πρέπει να εισπραχθεί εκ των προτέρων, η οποία εκδίδεται για κάθε σημαντική οντότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού·
στ) «μεταβατική περίοδος»: περίοδος που αρχίζει στις 19 Αυγούστου 2014 και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2015, ή λήγει την ημέρα εφαρμογής του οριστικού συστήματος διοικητικών εισφορών που θεσπίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, ανάλογα με το ποια από τις δύο ημερομηνίες είναι μεταγενέστερη·
ζ) «αρμόδια αρχή»: αρμόδια αρχή όπως ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).
Άρθρο 4
Προσωρινό σύστημα προκαταβολών έναντι των εισφορών
1. Όλες οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 καταβάλλουν εισφορές για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
2. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης υπολογίζει και εισπράττει εκ των προτέρων τις προκαταβολές έναντι των εισφορών που πρέπει να καταβάλουν οι σημαντικές οντότητες για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
3. Ο υπολογισμός και η είσπραξη των εισφορών για τις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου από τις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014, οι οποίες δεν είναι σημαντικές οντότητες, αναβάλλονται μέχρι τη λήξη της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 3 στοιχείο στ).
Άρθρο 5
Υπολογισμός των προκαταβολών
1. Οι διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου αποτελούν τη βάση για τον καθορισμό των προκαταβολών έναντι των εισφορών που πρέπει να καταβάλουν εκ των προτέρων οι σημαντικές οντότητες.
2. Οι προκαταβολές που πρέπει να καταβάλει κάθε σημαντική οντότητα υπολογίζονται αν πολλαπλασιαστούν οι διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για την περίοδο 2014 και 2015, ή, εάν η μεταβατική περίοδος παραταθεί πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2015, για τη σχετική περίοδο, επί την αναλογία μεταξύ του συνόλου των στοιχείων ενεργητικού της εν λόγω σημαντικής οντότητας και του συγκεντρωτικού συνόλου στοιχείων ενεργητικού όλων των σημαντικών οντοτήτων, όπως προκύπτει στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ή κατά την ισχύουσα ημερομηνία αναφοράς για το οικονομικό έτος 2013, εάν το οικονομικό έτος λήγει σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου.
Άρθρο 6
Ρυθμίσεις διακανονισμού
1. Το ποσό των εισφορών το οποίο οφείλει κάθε οντότητα που αναφέρεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου (επαν)υπολογίζεται σύμφωνα με το οριστικό σύστημα διοικητικών εισφορών που θεσπίζει η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 65 παράγραφος 5 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 (το «οριστικό σύστημα»).
2. Κάθε διαφορά μεταξύ των προκαταβολών που έχουν καταβληθεί βάσει του προσωρινού συστήματος και των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 εισφορών που υπολογίζονται σύμφωνα με το οριστικό σύστημα διακανονίζεται κατά τον υπολογισμό των εισφορών για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το έτος που έπεται της μεταβατικής περιόδου. Η προσαρμογή αυτή πραγματοποιείται είτε με μείωση είτε με αύξηση των εισφορών στις διοικητικές δαπάνες του Συμβουλίου Εξυγίανσης για το εν λόγω έτος.
3. Εάν η διαφορά που αναφέρεται στην παράγραφο 2 υπερβαίνει τις εισφορές για το εν λόγω έτος, η προσαρμογή συνεχίζεται κατά το επόμενο έτος.
Άρθρο 7
Κοινοποίηση και πληρωμή
1. Το Συμβούλιο Εξυγίανσης εκδίδει ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής την οποία κοινοποιεί σε κάθε σημαντική οντότητα με συστημένη επιστολή με απόδειξη παραλαβής.
2. Στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής προσδιορίζεται το ποσό της προκαταβολής που πρέπει να καταβάλει εκ των προτέρων η σημαντική οντότητα για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών του Συμβουλίου Εξυγίανσης κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου.
3. Στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής προσδιορίζονται τα μέσα με τα οποία καταβάλλεται η προκαταβολή. Η σημαντική οντότητα τηρεί τους όρους πληρωμής που καθορίζονται στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής.
4. Η σημαντική οντότητα καταβάλλει εφάπαξ το ποσό που οφείλεται βάσει της ειδοποίησης πληρωμής προκαταβολής, εντός 30 ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης της ειδοποίησης πληρωμής προκαταβολής.
5. Με την επιφύλαξη οποιουδήποτε άλλου μέσου ένδικης προστασίας που διαθέτει το Συμβούλιο Εξυγίανσης, σε περίπτωση μερικής καταβολής, μη καταβολής ή μη συμμόρφωσης με τους όρους πληρωμής που καθορίζονται στην ειδοποίηση πληρωμής προκαταβολής, επιβάλλεται στη σημαντική οντότητα ημερήσια χρηματική ποινή για το ανεξόφλητο ποσό της προκαταβολής.
Για τον υπολογισμό της ημερήσιας χρηματικής ποινής, οι τόκοι υπολογίζονται σε ημερήσια βάση επί του οφειλόμενου ποσού με το επιτόκιο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα στις κύριες πράξεις αναχρηματοδότησης, όπως έχει δημοσιευθεί στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ισχύει την πρώτη ημερολογιακή ημέρα του μηνός της λήξης της προθεσμίας πληρωμής, προσαυξημένο κατά 8 ποσοστιαίες μονάδες από την ημερομηνία κατά την οποία κατέστη απαιτητή η προκαταβολή.
6. Η ημερήσια χρηματική ποινή που αναφέρεται στην παράγραφο 5 είναι εκτελεστή. Η αναγκαστική εκτέλεση διέπεται από τους εφαρμοστέους διαδικαστικούς κανόνες στο συμμετέχον κράτος μέλος. Ο εκτελεστήριος τύπος περιάπτεται στην απόφαση, χωρίς καμία άλλη τυπική διαδικασία πέραν της επαλήθευσης της γνησιότητας της απόφασης, από την αρχή που ορίζει η κυβέρνηση κάθε συμμετέχοντος κράτους μέλους για τον σκοπό αυτό και την οποία γνωστοποιεί στο Συμβούλιο Εξυγίανσης και στο Δικαστήριο.
Άρθρο 8
Υποβολή εκθέσεων
Δέκα ημέρες μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές παρέχουν στο Συμβούλιο Εξυγίανσης τα στοιχεία επικοινωνίας των σημαντικών οντοτήτων και την αξία του συνόλου των στοιχείων ενεργητικού τους, όπως αυτή προκύπτει στις 31 Δεκεμβρίου 2013 ή κατά την ισχύουσα ημερομηνία αναφοράς για το οικονομικό έτος 2013, εάν το οικονομικό έτος λήγει σε ημερομηνία μεταγενέστερη της 31ης Δεκεμβρίου.
Άρθρο 9
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 8 Οκτωβρίου 2014.