NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 568/2014
ze dne 18. února 2014,
kterým se mění příloha V nařízení (EU) č. 305/2011, pokud jde o posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS (1), a zejména na čl. 60 písm. e) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 28 nařízení (EU) č. 305/2011 má být posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků ve vztahu k jejich základním charakteristikám prováděno v souladu se systémy stanovenými v příloze V nařízení (EU) č. 305/2011.
(2)
Příloha V by měla být upravena tak, aby odpovídala technickému pokroku, aby se zohlednil specifický případ výrobků, pro něž byla vydána evropská technická posouzení, a aby bylo dosaženo větší jasnosti, přesnosti a jednotnosti popisů a formulací, které jsou v ní použity, v souladu s praktickými zkušenostmi získanými v průběhu používání přílohy V.
(3)
Tato úprava by usnadnila práci výrobcům a oznámeným subjektům oprávněným provádět úkoly třetích stran v postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností stavebních výrobků, snížila by administrativní zátěž a zpřesnila by výklad nařízení (EU) č. 305/2011, což příznivě ovlivní konkurenceschopnost odvětví stavebnictví jako celku.
(4)
Z nařízení (EU) č. 305/2011 vyplývá, že za určení typu výrobku pro každý výrobek, který chce výrobce uvést na trh, je odpovědný výrobce. Z logiky, na které je nařízení (EU) č. 305/2011 založeno, v této souvislosti nevyplývá existence osvědčení výrobků, oznámené subjekty jsou pouze odpovědné za posouzení vlastností stavebních výrobků, jejichž stálost pak má být osvědčena. Toto rozdělení pravomocí mezi výrobcem a oznámenými subjekty by se v příloze V mělo odrazit lépe, aniž by to vedlo ke změně odpovědnosti těchto aktérů.
(5)
Jelikož stálý dozor oznámených subjektů nad řízením výroby není fakticky možný a v praxi se neprovádí, mělo by se tedy spíše odkazovat na průběžnou povahu dozoru.
(6)
Pro stavební výrobky, na které se nevztahují nebo plně nevztahují harmonizované normy, může subjekt pro technické posuzování vydat evropská technická posouzení. V souladu s čl. 2 odst. 13 nařízení (EU) č. 305/2011 takové evropské technické posouzení již obsahuje posouzení vlastností dotyčného výrobku ve vztahu k jeho základním charakteristikám. Další následné kontroly správnosti tohoto postupu posuzování by nepřinesly žádnou přidanou hodnotu, ale způsobily by zbytečné náklady pro výrobce. Podniky již požádaly o evropská technická posouzení a potřebují mít právní jistotu, pokud jde o úkoly, které mají být v rámci postupu posuzování a ověřování stálosti vlastností těchto stavebních výrobků prováděny třetími stranami.
(7)
Aby se lépe zohlednila současná praxe, měly by být upraveny názvy typů oznámených subjektů a popis jejich úkolů.
(8)
Technická úprava je nutná, pokud jde o výraz „pohlcování hluku“ uvedený v oddíle 3 přílohy V nařízení (EU) č. 305/2011, aby se docílilo přesnějšího popisu základních charakteristik, které mají být posuzovány, a většího souladu s terminologií použitou v příslušných harmonizovaných technických specifikacích.
(9)
Aby se zajistil bezproblémový přechod pro výrobce, měli by mít právo i nadále používat osvědčení a jiné dokumenty, které byly oznámenými subjekty vydány v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Příloha V nařízení (EU) č. 305/2011 se nahrazuje textem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Osvědčení a další dokumenty vydané oznámenými subjekty v souladu s přílohou V nařízení (EU) č. 305/2011 před vstupem tohoto nařízení v platnost se považují za osvědčení a dokumenty, které jsou v souladu s tímto nařízením.
Článek 3
Tato nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. února 2014.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 568/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Φεβρουαρίου 2014
για την τροποποίηση του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την αξιολόγηση και την επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 60 στοιχείο ε),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, η αξιολόγηση και η επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά τους διενεργείται σύμφωνα με τα συστήματα που καθορίζονται στο παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011.
(2)
Το παράρτημα V θα πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να ανταποκρίνεται στην τεχνολογική πρόοδο, να προβλέπεται η ειδική περίπτωση των προϊόντων για τα οποία έχουν εκδοθεί ευρωπαϊκές τεχνικές αξιολογήσεις, καθώς και για να βελτιωθούν η σαφήνεια, η ακρίβεια και η συνέπεια με τις περιγραφές και τους όρους που χρησιμοποιούνται σε αυτό, σύμφωνα με την πρακτική εμπειρία που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του παραρτήματος V.
(3)
Η προσαρμογή αυτή θα διευκολύνει το έργο των κατασκευαστών και των κοινοποιημένων οργανισμών που είναι εξουσιοδοτημένοι να εκτελούν καθήκοντα τρίτων μερών στη διαδικασία αξιολόγησης και επαλήθευσης της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων, θα μειώσει τον διοικητικό φόρτο και θα αυξήσει τη σαφήνεια σχετικά με την ερμηνεία του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, συμβάλλοντας έτσι θετικά στην ανταγωνιστικότητα του κατασκευαστικού τομέα στο σύνολό του.
(4)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 305/2011 ορίζει ότι ο κατασκευαστής είναι υπεύθυνος για τον καθορισμό του τύπου του προϊόντος, για κάθε προϊόν που ο κατασκευαστής επιθυμεί να διαθέσει στην αγορά. Στο ίδιο πλαίσιο, η λογική που διέπει τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 δεν επιβάλλει την ύπαρξη πιστοποίησης των προϊόντων, αλλά οι κοινοποιημένοι οργανισμοί είναι υπεύθυνοι μόνο για την αξιολόγηση της επίδοσης των δομικών προϊόντων, της οποίας η σταθερότητα πιστοποιείται στη συνέχεια. Αυτή η κατανομή αρμοδιοτήτων ανάμεσα στον κατασκευαστή και τους κοινοποιημένους οργανισμούς θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται καλύτερα στο παράρτημα V, χωρίς αυτό να συνεπάγεται αλλαγή όσον αφορά τις ευθύνες των εν λόγω παραγόντων.
(5)
Δεδομένου ότι η συνεχής παρακολούθηση του ελέγχου της παραγωγής του εργοστασίου από κοινοποιημένους οργανισμούς, στην πραγματικότητα, δεν είναι δυνατή και, πρακτικά, δεν πραγματοποιείται, θα είναι προτιμότερο να γίνεται αναφορά στον συνεχή χαρακτήρα της εποπτείας.
(6)
Για τα δομικά προϊόντα που δεν καλύπτονται ή δεν καλύπτονται πλήρως από τα εναρμονισμένα πρότυπα, οι ευρωπαϊκές τεχνικές αξιολογήσεις (ΕΤΑ) μπορούν να εκδίδονται από οργανισμό τεχνικής αξιολόγησης. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, η ΕΤΑ περιέχει ήδη αξιολόγηση των επιδόσεων του υπό αξιολόγηση προϊόντος όσον αφορά τα ουσιώδη χαρακτηριστικά του. Πρόσθετοι μετέπειτα έλεγχοι της ορθότητας της εν λόγω διαδικασίας αξιολόγησης δεν θα προσέδιδαν κάποια προστιθέμενη αξία, αλλά θα δημιουργούσαν μόνο περιττά έξοδα για τους κατασκευαστές. Οι επιχειρήσεις έχουν ήδη λάβει αιτήσεις για ΕΤΑ και χρειάζονται ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τα προς εκτέλεση καθήκοντα τρίτων μερών στη διαδικασία αξιολόγησης και επαλήθευσης της σταθερότητας της επίδοσης των δομικών προϊόντων.
(7)
Για την καλύτερη εναρμόνιση με την τρέχουσα πρακτική, τα ονόματα των τύπων των κοινοποιημένων οργανισμών και η περιγραφή των καθηκόντων τους αντιστοίχως θα πρέπει να αναπροσαρμοστούν.
(8)
Είναι αναγκαία η τεχνική προσαρμογή όσον αφορά τον όρο «απορρόφηση θορύβου», ο οποίος αναφέρεται στο τμήμα 3 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, ώστε να επιτευχθεί μια πιο ακριβής περιγραφή των ουσιωδών χαρακτηριστικών που πρέπει να αξιολογηθούν και μεγαλύτερη συνοχή με την ορολογία που χρησιμοποιείται στις σχετικές εναρμονισμένες τεχνικές προδιαγραφές.
(9)
Για να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση για τους κατασκευαστές, θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα που εκδίδονται από κοινοποιημένους οργανισμούς σύμφωνα με το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011 αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα που εκδίδονται από κοινοποιημένους οργανισμούς σύμφωνα με το παράρτημα V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, θεωρούνται ότι είναι σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Φεβρουαρίου 2014.