PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1039/2012
ze dne 29. října 2012
o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz hliníkových radiátorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1 Prozatímní opatření
(1)
Komise nařízením (EU) č. 402/2012 (2) (dále jen „prozatímní nařízení“) uložila prozatímní antidumpingové clo z dovozu hliníkových radiátorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“).
(2)
Řízení bylo zahájeno dne 12. srpna 2011 (3) na základě podnětu, který podalo mezinárodní sdružení výrobců hliníkových radiátorů (AIRAL S.c.r.l. - dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících významný podíl, v tomto případě více než 25 %, celkové výroby hliníkových radiátorů v Unii.
(3)
Jak je uvedeno v 14. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. července 2010 do 30. června 2011 (dále jen „období šetření“). Zkoumání tendencí významných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2008 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
1.2 Následný postup
(4)
Po poskytnutí základních skutečností a úvah, na jejichž základě bylo rozhodnuto o uložení prozatímního antidumpingového cla, zúčastněným stranám („prozatímní poskytnutí informací“) se některé z nich k těmto prozatímním zjištěním písemně vyjádřily. Stranám, které o to požádaly, byla poskytnuta možnost slyšení.
(5)
Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování veškerých informací, které považovala za nezbytné ke stanovení konečných zjištění. Byly zváženy ústní a písemné připomínky zúčastněných stran a na jejich základě byla prozatímní zjištění podle potřeby upravena.
(6)
Jak již bylo uvedeno ve 12. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, jedna skupina vyvážejících výrobců ve spojení předložila žádost o individuální zjišťování v souladu s čl. 17 odst. 3 základního nařízení. Přezkoumání takových žádostí v předběžné fázi by však znamenalo příliš velké zatížení, a proto bylo odloženo do konečné fáze. Bylo tedy rozhodnuto přiznat individuální zjišťování skupině, která je požadovala, tj. skupině Sira. Pokud jde o činnost skupiny Sira v ČLR, tato skupina se skládá ze společnosti Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. a společnosti Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd.
(7)
Všem stranám byly následně sděleny základní skutečnosti a úvahy, na nichž byl založen záměr doporučit uložení konečného antidumpingového cla na dovoz hliníkových radiátorů pocházejících z ČLR a konečný výběr částek zajištěných prostřednictvím prozatímního cla („konečné poskytnutí informací“). Všem stranám byla poskytnuta lhůta, v níž se mohly ke konečnému poskytnutí informací vyjádřit.
(8)
Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a ve vhodných případech zohledněny.
2. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
(9)
Jak je uvedeno v 15. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, dotčeným výrobkem jsou hliníkové radiátory a jejich součásti a díly smontované do bloků nebo jednotlivě, ze kterých jsou tyto radiátory složeny, kromě radiátorů elektrického typu (dále jen „dotčený výrobek“). Dotčený výrobek v současnosti spadá pod kódy KN ex 7615 10 10, ex 7615 10 90, ex 7616 99 10 a ex 7616 99 90.
(10)
Po zveřejnění prozatímních opatření jedna ze zúčastněných stran tvrdila, že ocelové radiátory jsou vzájemně zaměnitelné s dotčeným výrobkem a obdobným výrobkem, a požádala Komisi, aby analyzovala a zahrnula trend na trhu s ocelovými radiátory za účelem jeho srovnání zejména s trhem s hliníkovými radiátory.
(11)
Na základě dostupných informací se zdá, že hliníkové radiátory mají odlišné technické vlastnosti, zejména co se týče základní suroviny (ocel v jednom případě a hliník v druhém), hmotnosti, tepelné setrvačnosti a tepelné vodivosti. Kromě toho shromážděné informace nepoukázaly na přímou konkurenci a vzájemnou zaměnitelnost uvedených dvou výrobků. Uvedená strana navíc nepodložila svá tvrzení žádnými důkazy. Na základě výše uvedených skutečností bylo toto tvrzení odmítnuto.
(12)
Jelikož ohledně dotčeného výrobku a obdobného výrobku nebyly vzneseny žádné další připomínky, potvrzují se 15. a 23. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3. DUMPING
3.1 Zacházení jako v tržním hospodářství a individuální zacházení
3.1.1 Předběžná poznámka
(13)
Jak již bylo uvedeno v 6. bodě odůvodnění, bylo rozhodnuto přiznat individuální zjišťování skupině Sira. Pokud jde o činnost skupiny Sira v ČLR, tato skupina se skládá ze společnosti Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. a společnosti Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd. Skupina Sira rovněž požadovala zacházení jako v tržním hospodářství nebo individuální zacházení.
3.1.2 Zacházení jako v tržním hospodářství
(14)
Je třeba připomenout, jak je uvedeno v 30. až 31. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že žádná ze stran vybraných do vzorku o zacházení jako v tržním hospodářství nepožádala.
(15)
Jak je již uvedeno ve 13. bodě odůvodnění, skupina Sira, jíž bylo přiznáno individuální zjišťování po uložení prozatímních opatření, požádala o zacházení jako v tržním hospodářství a předložila formuláře žádostí o zacházení jako v tržním hospodářství za dvě společnosti podílející se na výrobě dotčeného výrobku a jeho uvádění na trh.
(16)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. b) základního nařízení se běžná hodnota dovozu z ČLR určí podle odstavců 1 až 6 uvedeného článku pro ty výrobce, u kterých se zjistilo, že splňují kritéria stanovená v čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení. Zmíněná kritéria jsou ve stručné a souhrnné podobě a pouze pro orientaci uvedena níže:
-
obchodní rozhodnutí se přijímají na základě tržních signálů bez zásadních zásahů státu a náklady se zakládají na tržní hodnotě,
-
společnosti vedou jednoznačné a jasné účetnictví prověřené nezávislými auditory,
-
ze systému netržního hospodářství se nepřenášejí žádná zkreslení,
-
právní úprava úpadku a vlastnictví zaručuje právní jistotu a stabilitu a
-
měnové přepočty se provádějí podle tržních směnných kursů.
(17)
Informace poskytnuté dvěma společnostmi náležejícími do skupiny Sira v žádosti o zacházení jako v tržním hospodářství byly náležitě analyzovány a byly vyžádány a obdrženy další informace. S ohledem na zjištění nebylo považováno za nezbytné provést inspekci na místě v prostorách společností.
(18)
Šetření týkající se zacházení jako v tržním hospodářství prokázalo, že skupina Sira nesplnila požadavky kritéria 1 z důvodu státních zásahů do rozhodování o hlavní surovině - hliníku. Náklady na hliník představují asi 70 % výrobních nákladů dotčeného výrobku. Z šetření vyplynulo, že hliník používaný pro výrobu dotčeného výrobku získávali oba výrobci ve skupině Sira na čínském domácím trhu. Ceny se zakládají na kótaci hliníku na státem kontrolované Šanghajské burze neželezných kovů (dále jen „burza“ nebo „SHFE“). SHFE je uzavřená burza pro společnosti registrované v ČLR a čínské občany a je kontrolována státní komisí pro cenné papíry. Některá pravidla, jimiž se fungování burzy řídí, přispívají k nízké volatilitě a nízkým cenám na SHFE: denní cenové výkyvy jsou omezeny na 4 % nad nebo pod vypořádací cenou z předchozího dne obchodování, k obchodování dochází s malou frekvencí (do patnáctého dne každého měsíce), smlouvy futures jsou omezeny na dobu dvanácti měsíců, a transakční poplatky účtují jak burza, tak i makléři.
(19)
Navíc, co se týče transakcí na SHFE, fyzické dodávky se mohou uskutečnit pouze ve schváleném skladu v ČLR, na rozdíl od mezinárodních burz, v jejichž případě se dodávka může uskutečnit kdekoliv na světě. Kromě toho je SHFE platforma pouze pro fyzickou směnu (neprodávají se zde žádné deriváty), což čínský trh s hliníkem zcela izoluje. Arbitráž s celosvětovým srovnávacím kritériem, burzou London Metals Exchange (dále jen „LME“) nebo jinými trhy je v důsledku toho prakticky nemožná a burza funguje v izolaci od ostatních světových trhů. Proto nemůže docházet k vyrovnáváním mezi těmito trhy. Na základě průměrných měsíčních hodnot byla během období šetření kótace cen hliníku na LME o 14 % vyšší než kótace na SHFE.
(20)
Stát rovněž zasahuje do mechanismů tvorby cen na SHFE, jelikož prostřednictvím státního úřadu pro rezervy a dalších státních orgánů prodává i nakupuje surový hliník. Kromě toho stanoví stát prostřednictvím pravidel SHFE denní cenové limity, které byly schváleny státním regulačním orgánem CSRC (Čínská komise pro cenné papíry).
(21)
Kromě toho bylo v rámci šetření prokázáno, že na surový hliník určený k vývozu se vztahuje DPH ve výši 17 %, která je při vývozu nevratná, zatímco DPH z vnitrostátně prodávaného hliníku a z hotových výrobků se vrací ve výši 13 %. Na surový hliník na vývoz se navíc vztahuje vývozní daň ve výši 17 %. Proto se převážná většina výroby surového hliníku prodává na čínském trhu, což způsobuje snižování cen surového hliníku na domácím trhu a poskytuje významnou výhodu, pokud jde o náklady, výrobcům hliníkových radiátorů v ČLR. V průběhu období šetření čínský stát na trhu dále zasahoval, jelikož během finanční krize zrušil 5% dovozní clo na kovy.
(22)
Další zkreslování ze strany čínského státu spočívá v zásazích na trhu prováděných Státním úřadem pro rezervy (SRB), který je součástí Komise pro národní rozvoj a reformy (NDRC). Na konci roku 2008 a na začátku roku 2009 začal Státní úřad pro rezervy nakupovat zásoby surového hliníku od hutí. Jednalo se o balíček podpůrných opatření zaměřený na omezení účinků celosvětové finanční a hospodářské krize, která snižovala poptávku. Tento státem podporovaný výkup pohltil v březnu a dubnu 2009 většinu zásob na domácím trhu a během první poloviny roku 2009 vyhnal ceny nahoru. Státní úřad pro rezervy prodával surový hliník zpět na trh od začátku listopadu 2010, kdy v dražbě prodal 96 000 tun, jak uvádí Bloomberg (4). Zpravodajská agentura Nová Čína informovala o opatření v oblasti skladování v prosinci 2008, přičemž vysvětlila, že prostřednictvím opatření zaměřeného na udržení cen je plánováno nashromáždit 300 000 tun hliníku za ceny, které jsou o 10 % vyšší než tržní cena (5). Plán Státního úřadu pro rezervy zaměřený na navýšení zásob zahrnoval nákupy od několika čínských hutí, avšak přibližně polovina měla být zakoupena od společnosti Aluminium Corporation of China Ltd. Ministr zodpovědný za Komisi pro národní rozvoj a reformy dále vysvětlil, že k dalším částem balíčku podpůrných opatření patří volnější kontrola vývozu, subvence na elektřinu, snížené ceny elektřiny a zvýšení úvěrových stropů. Balíček měl údajně okamžitý účinek na ceny. Z výše uvedeného vyplývá, že čínský stát má ve stanovování cen surového hliníku hlavní úlohu a že do trhu zasahuje.
(23)
Skutečnost, že výše popsaný státní zásah je jasně cílený, potvrzuje mimo jiné 12. pětiletý plán rozvoje pro hliník (na období 2011-2015), ve kterém čínská vláda výslovně uvádí svůj záměr „upravit daně a slevy z vývozní daně a ostatní ekonomické prostředky a důsledně kontrolovat celkovou částku expanze a vývozu primárních produktů“. Tento plán pokračuje v politice obsažené v předchozím plánu pro hliník. Kromě toho byly tyto plány prováděny po mnoho let a, jak bylo výše prokázáno, některá prováděcí opatření byla v činnosti v průběhu období šetření.
(24)
Uvedená četná státem vyvolaná zkreslení čínských cen surového hliníku proto ovlivňují ceny surovin. Kromě toho výrobcům tato zkreslení přinášejí výhodu v tom smyslu, že obvykle nakupují na čínském trhu od místních dodavatelů, přičemž jako srovnávací kritérium se používají čínské ceny krátkodobých trhů (nebo SHFE). V průběhu období šetření byly tyto ceny přibližně o 15 % nižší než ceny na světovém trhu. Teoreticky mohou čínské společnosti také nakupovat určitá množství za ceny na LME, pokud jsou ceny na čínském trhu v důsledku státního zásahu vyšší, avšak opak není pro jiné než čínské hospodářské subjekty možný.
(25)
Z přezkoumání odpovědí na dotazník od společností Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. i Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd. vyplynulo, že uvedené společnosti v období šetření nakupovaly výrobky ze surového hliníku za ceny propojené s cenou na SHFE a že jejich nákupní ceny dlouhodobě sledovaly index SHFE.
(26)
Navíc šetření ukázalo, že jedna ze dvou dotčených společností využívala slevu na dani z příjmu právnických osob označovanou jako „dva bez, tři za polovinu“. Tento systém slev na dani čínského státu znamená, že jakmile společnost začne vytvářet zisk, neplatí po dobu dvou let daň z příjmu právnických osob a poté platí tři roky pouze polovinu. Taková zkreslení se ve výkazu zisků a ztrát zaznamenávají jako záporné náklady, a zvyšují tak ziskovost.
(27)
Za takových okolností žádná ze společností nebyla schopna prokázat, že jejich obchodní rozhodnutí, pokud jde o získávání surovin, nepodléhají zásadním zásahům státu a že náklady nejdůležitějších vstupů se v zásadě zakládají na tržní hodnotě. Z tohoto důvodu nemohly prokázat, že splňují kritérium č. 1.
(28)
Vzhledem k výše uvedeným zjištěním ohledně kritéria 1 byl po konzultaci s poradním výborem učiněn závěr, že zacházení jako v tržním hospodářství pro skupinu Sira by mělo být zamítnuto.
(29)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem již ostatní kritéria stanovená v čl. 2 odst. 7 písm. b) základního nařízení nebyla dále analyzována.
(30)
Komise dotčené skupině společností ve spojení v ČLR a žadateli oficiálně poskytla výsledky zjištění týkající se zacházení jako v tržním hospodářství. Byla jim též dána možnost písemně se vyjádřit a požádat o slyšení, mají-li ke slyšení zvláštní důvody.
(31)
Po poskytnutí informací týkajících se zacházení jako v tržním hospodářství předala skupina Sira připomínky k navrhovaným zjištěním ohledně zacházení jako v tržním hospodářství. Jelikož však skupina Sira označila své připomínky za důvěrné, Komise se zabývala otázkami vznesenými na dvoustranném základě prostřednictvím zvláštního informačního dokumentu. Připomínky nevedly ke změnám zjištění týkajících se kritéria č. 1.
(32)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem, a jelikož nebyly vzneseny žádné jiné připomínky, potvrzují se 30. až 31. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.1.3 Individuální zacházení
(33)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení se pro země spadající pod uvedený článek případné clo ukládá s celostátní platností kromě případů, kdy jsou společnosti schopny prokázat, že splňují kritéria stanovená v čl. 9 odst. 5 základního nařízení. Tato kritéria byla ve stručné a souhrnné podobě pouze pro orientaci uvedena v 32. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
(34)
Oba vyvážející výrobci ve spojení ze skupiny Sira požádali o individuální zacházení v případě, že by jim zacházení jako v tržním hospodářství nebylo přiznáno. Jejich žádosti byly přezkoumány. Šetření prokázalo, že splnili veškeré podmínky čl. 9 odst. 5 základního nařízení.
(35)
Skupině Sira bylo proto individuální zacházení přiznáno.
(36)
Dne 28. července 2011 přijal orgán WTO pro řešení sporů zprávu odvolacího orgánu a zprávu skupiny odborníků ve znění zprávy odvolacího orgánu ve věci „Evropská společenství - konečná antidumpingová opatření na některé spojovací prostředky ze železa nebo oceli z Číny“ (6) (dále jen „zprávy“).
(37)
Ve zprávách bylo mimo jiné shledáno, že čl. 9 odst. 5 základního nařízení je v rozporu s čl. 6 odst. 10, čl. 9 odst. 2 a čl. 18 odst. 4 antidumpingové dohody WTO a s čl. XVI odst. 4 Dohody o WTO. Ustanovení čl. 9 odst. 5 základního nařízení stanoví, že jednotliví vyvážející výrobci v zemích bez tržního hospodářství, kterým nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství podle čl. 2 odst. 7 písm. c) základního nařízení, budou podléhat celostátní celní sazbě, pokud tito vývozci nemohou prokázat, že splňují podmínky pro individuální zacházení stanovené v čl. 9 odst. 5 základního nařízení („zjištění orgánu pro řešení sporů ohledně čl. 9 odst. 5 základního nařízení“).
(38)
Každý vyvážející výrobce v ČLR, který se domnívá, že by toto nařízení mělo být přezkoumáno s ohledem na právní výklad čl. 9 odst. 5 obsažený ve zprávách, se vyzývá, aby požádal o přezkum na základě článku 2 nařízení Rady (ES) č. 1515/2001 ze dne 23. července 2001 o opatřeních, která může Společenství přijmout na základě zprávy přijaté orgánem WTO pro řešení sporů o antidumpingových a antisubvenčních opatřeních (7) (dále jen „zmocňovací nařízení WTO“).
(39)
S ohledem na zjištění přezkumu může příslušný orgán Unie přezkoumaná opatření zrušit, změnit nebo zachovat. Strany žádající o přezkum by si měly být vědomy, že pokud budou zjištění, která se jich týkají, vyžadovat změnu opatření, může mít taková změna za následek pokles nebo nárůst v úrovni opatření.
(40)
Kromě výše uvedených připomínek nebyly obdrženy žádné připomínky týkající se přiznání individuálního zacházení a 32. až 34. bod odůvodnění prozatímního nařízení se potvrzují.
3.2 Srovnatelná země
(41)
Jelikož ohledně srovnatelné země nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 35. až 41. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.3 Běžná hodnota
(42)
Pro stanovení běžné hodnoty pro skupinu Sira byla použita stejná metodika jako ta, která je popsána v 42. až 46. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Jelikož ohledně běžné hodnoty nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 42. až 46. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.4 Vývozní cena
(43)
Vývozní cena skupiny Sira byla vypočtena v souladu s čl. 2 odst. 9 základního nařízení, jelikož vývoz byl uskutečňován za převodní ceny, které byly považovány za nespolehlivé. Vývozní ceny byly proto vypočteny na základě ceny při dalším prodeji prvnímu nezávislému odběrateli na trhu Unie, s příslušnými odpočty nákladů a zisku, které se prováděly za účelem úpravy vývozních cen na úroveň cen ze závodu. Cena při dalším prodeji prvnímu nezávislému odběrateli v Unii byla upravena s ohledem na veškeré náklady, včetně cel a daní, které vznikly mezi dovozem a dalším prodejem, jakož i s ohledem na přiměřené rozpětí prodejních, správních a režijních nákladů a zisku. Pokud jde o ziskové rozpětí, byl použit zisk dosažený spolupracujícím dovozcem dotčeného výrobku, který není ve spojení, neboť skutečný zisk dovozce ve spojení nebyl kvůli vztahu mezi vyvážejícím výrobcem a dovozcem ve spojení považován za spolehlivý.
(44)
Pokud jde o vývozce zařazené do vzorku, jelikož ohledně vývozní ceny nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzuje se 47. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.5 Srovnání
(45)
Byly předloženy připomínky týkající se srovnání běžné hodnoty s vývozní cenou.
(46)
Společnost Metal Group Ltd. zpochybnila srovnání běžné hodnoty s vývozní cenou na základě toho, že srovnání údajně nebylo spravedlivé z důvodu použité srovnávací metodiky, a společnost poukázala na údajné rozdíly ve fyzických vlastnostech.
(47)
Pokud jde o provedené srovnání, společnost Metal Group navrhla alternativní metodu založenou pouze na hmotnosti. Tato metodika byla odmítnuta, jelikož nezohledňuje další důležité parametry zahrnuté v systému pro srovnání druhů výrobku, např. tepelný výkon, které zajišťují lepší srovnatelnost.
(48)
Tvrzení společnosti Metal Group Ltd. o fyzických rozdílech byla tři a byla předložena po uplynutí lhůty k předložení připomínek. Žádná z těchto tří tvrzení v tomto ohledu nebyla zmíněna v odpovědi na dotazník (který k uvedení takových tvrzení výslovně vyzýval). Kromě toho tato tvrzení nebyla učiněna v průběhu inspekce na místě, což by vyšetřovacímu týmu poskytlo příležitost ověřit jejich platnost a rozsah.
(49)
První tvrzení se týkalo typu hliníkové slitiny používané při výrobě. V tomto ohledu bylo tvrzeno, že se čínská norma této slitiny neshoduje se stejně nazývanou slitinou používanou v Unii. Třebaže je zřejmé, že tyto slitiny nejsou totožné, nebyly předloženy žádné důkazy, které by prokazovaly existenci jakýchkoli rozdílů v nákladech.
(50)
Druhé tvrzení se týkalo použití údajně levnější verze prášku pro konečnou úpravu. Opět nebyly předloženy žádné důkazy prokazující toto tvrzení a je třeba uvést, že tento prášek pro konečnou úpravu představoval tak nízké procento celkových výrobních nákladů, že měl pouze okrajový dopad.
(51)
Třetím tvrzením bylo, že na rozdíl od výrobku vyráběného v EU společnost nenanášela vnitřní antikorozní povlak. Stejně jako v obou výše uvedených případech nebyly předloženy žádné důkazy prokazující toto tvrzení.
(52)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem bylo tvrzení o rozdílech ve fyzických vlastnostech odmítnuto.
(53)
Jelikož nebyly vzneseny další připomínky, potvrzují se 48. až 50. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
3.6 Dumpingová rozpětí
(54)
Pokud jde o skupinu Sira, dumpingové rozpětí bylo vypočítáno na základě metodiky uvedené v 51. bodě odůvodnění prozatímního nařízení a byla stanoveno ve výši 23,0 %.
(55)
Jelikož nebyly vzneseny další připomínky, potvrzují se 51. až 54. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4. ÚJMA
4.1 Celková výroba v Unii
(56)
Jelikož ohledně celkové výroby v Unii nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 55. až 57. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.2 Spotřeba v Unii
(57)
Jelikož ohledně spotřeby v Unii nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 58. až 61. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.3 Dovoz z dotčené země
4.3.1 Ceny dovozu a cenové podbízení
(58)
Po zveřejnění předběžných zjištění jedna strana tvrdila, že rozpětí cenového podbízení ve výši 6,1 % zjištěné během období šetření bylo nízké a nemohlo způsobit výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu.
(59)
Cenové podbízení ze strany čínských vývozců by však mělo být vnímáno ve světle tlaku, který vyvíjelo na trhu Unie, a dopadu, který mělo na úroveň cen výrobního odvětví Unie. Šetření ukázalo, že cenový tlak v důsledku levného dumpingového dovozu výrobnímu odvětví Unie neumožnil stanovit ceny na úrovni, která by mu umožnila pokrýt náklady a dosáhnout přiměřeného ziskového rozpětí, zejména během období šetření.
(60)
Jak je uvedeno v 65. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetření potvrdilo, že dovozní ceny z ČLR byly dumpingové a byly v průběhu posuzovaného období vždy nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie. Neustálé podbízení prováděné čínskými vývozci umožnilo těmto vývozcům rozšířit svůj objem prodeje a podíl na trhu, zejména v průběhu období šetření. Kromě toho bylo zjištěno, že cenový rozdíl u některých druhů radiátorů byl značně vyšší než zjištěná průměrná úroveň podbízení. Negativní dopad zjištěného podbízení na trh Unie a na výrobní odvětví Unie tudíž nelze podceňovat. Toto tvrzení bylo proto odmítnuto.
(61)
Tatáž strana zopakovala, že čínské radiátory byly méně kvalitní než radiátory vyráběné v Unii, a že tudíž nemohly výrobnímu odvětví Unie způsobit žádnou újmu.
(62)
Toto tvrzení však nebylo odůvodněno a šetření neodhalilo žádné skutečnosti, které by mohly toto tvrzení podpořit. Jak je uvedeno v 23. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, šetřením se prokázalo, že hliníkové radiátory vyráběné v ČLR a z této země vyvážené a hliníkové radiátory vyráběné a prodávané v Unii výrobci v Unii mají stejné základní fyzikální a technické vlastnosti a stejné základní použití. Kromě toho jsou také zcela vzájemně zaměnitelné a zejména z pohledu veřejnosti vypadají shodně. Proto se ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení považují za obdobné.
(63)
Za zmínku stojí, že cenové podbízení a úroveň pro odstranění újmy jsou stanoveny na základě podrobného srovnání čínských a unijních druhů výrobků. Proto jsou veškeré údajné rozdíly mezi různými druhy radiátorů zohledněny v podrobném srovnání cen. Na základě výše uvedených skutečností bylo toto tvrzení odmítnuto.
(64)
Jelikož ohledně dovozu z dotčené země nebyly vzneseny další připomínky, potvrzují se 62. až 67. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4 Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(65)
Jelikož ohledně předběžných poznámek nebyly vzneseny další připomínky, potvrzují se 68. až 71. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.1 Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
(66)
Jelikož ohledně výroby, výrobní kapacity a využití kapacity nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 72. až 74. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.2 Objem prodeje a podíl na trhu
(67)
Jelikož ohledně vývoje objemu prodeje a podílu na trhu výrobního odvětví Unie nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzuje se 75. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.3 Růst
(68)
Jelikož ohledně růstu nebyly vzneseny připomínky, potvrzuje se 76. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.4 Zaměstnanost
(69)
Jelikož ohledně zaměstnanosti nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 77. a 78. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.5 Průměrné jednotkové ceny v Unii a výrobní náklady
(70)
Jelikož ohledně průměrných jednotkových cen v Unii a výrobních nákladů nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 79. a 80. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.6 Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
(71)
Jelikož ohledně ziskovosti, peněžního toku, investic, návratnosti investic a schopnosti získávat kapitál nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 81. až 83. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.7 Stav zásob
(72)
Jelikož ohledně stavu zásob nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzuje se 84. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.8 Rozsah skutečného dumpingového rozpětí
(73)
Jelikož ohledně rozsahu skutečného dumpingového rozpětí nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzuje se 85. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
4.4.9 Závěr ohledně újmy
(74)
Šetřením bylo potvrzeno, že většina ukazatelů újmy vykazovala během posuzovaného období sestupný trend. Potvrzuje se proto závěr učiněný v 86. až 89. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, tj. že výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení.
5. PŘÍČINNÁ SOUVISLOST
5.1 Úvod
(75)
Jelikož k 90. bodu odůvodnění prozatímního nařízení nebyly vzneseny žádné připomínky, tento bod odůvodnění se potvrzuje.
5.2 Účinek dumpingového dovozu
(76)
Jelikož ohledně účinku dumpingového dovozu nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 91. až 95. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
5.3 Účinky jiných činitelů
5.3.1 Dovoz ze třetích zemí
(77)
Jelikož ohledně dovozu ze třetích zemí nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzuje se 96. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
5.3.2 Hospodářská krize
(78)
Jedna strana tvrdila, že příčinou případné újmy, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, byla hospodářská krize, které panovala v odvětví stavebnictví a bydlení, obzvláště v některých členských státech, jako je Španělsko a Itálie, které tato strana považovala za hlavní odbytiště pro výrobní odvětví Unie.
(79)
Šetření však prokázalo, že výrobní odvětví Unie rovněž prodávalo velké objemy radiátorů v jiných členských státech než ve Španělsku a v Itálii. Kromě toho trh dotčeného výrobku a obdobného výrobku přesahuje španělský a italský trh v oblasti stavebnictví a bydlení. Třebaže nelze vyloučit, že hospodářská krize měla na trh Unie určitý dopad, existence rostoucích objemů levných dumpingových dovozů z ČLR zesílila jakékoliv negativní účinky, které mohl mít hospodářský útlum během posuzovaného období, a výrobnímu odvětví Unie znemožnila využít všeobecného hospodářského oživení během období šetření. Toto tvrzení proto bylo odmítnuto.
(80)
Jelikož ohledně hospodářské krize nebyly vzneseny žádné další připomínky, potvrzují se 97. až 100. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
5.3.3 Vývoj výrobních nákladů výrobního odvětví Unie
(81)
Bylo namítnuto, že příčinou újmy, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, bylo zvýšení ceny hliníku, jež představuje značný podíl nákladů na výrobu obdobného výrobku.
(82)
Nicméně se spíše má za to, že na trhu ovládaném spravedlivou hospodářskou soutěží lze ceny stanovovat na úrovni umožňující pokrýt náklady a dosáhnout přiměřeného ziskového rozpětí. Jak bylo potvrzeno v 60. bodě odůvodnění, průměrné dovozní ceny z ČLR představovaly během posuzovaného období neustálé podbízení vůči cenám výrobního odvětví Unie. Když náklady vzrostly, výrobní odvětví Unie nemohlo s ohledem na pokračující tlak na ceny odpovídajícím způsobem své ceny zvýšit. Toto tvrzení bylo proto odmítnuto.
(83)
Jelikož nebyly vzneseny žádné další připomínky ohledně vývoje výrobních nákladů výrobního odvětví v Unii, potvrzují se 101. až 103. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
5.3.4 Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie zařazeného do vzorku
(84)
Jedna strana tvrdila, že úroveň a pokles objemu prodeje na vývoz výrobního odvětví Unie měly výrazný vliv na jeho celkovou hospodářskou výkonnost v průběhu posuzovaného období.
(85)
Šetření však prokázalo, že ačkoli prodej na vývoz výrobního odvětví Unie v průběhu posuzovaného období poklesl, zůstal i nadále důležitou součástí představující 51 % celkového prodeje výrobního odvětví Unie v EU v období šetření a 27 % celkové výroby výrobního odvětví Unie v období šetření. Proto, jak je uvedeno v 106. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, prodej na vývoz umožnil výrobnímu odvětví Unie dosáhnout úspor z rozsahu, a nebylo jej tedy možno považovat za příčinu podstatné újmy, kterou během posuzovaného období utrpělo výrobní odvětví Unie. Vývoj a úroveň prodeje na vývoz výrobního odvětví Unie nemohly narušit příčinnou souvislost mezi újmou a levným dumpingovým dovozem z ČLR. Proto bylo toto tvrzení zamítnuto.
(86)
Stejná strana požádala o poskytnutí informací o hodnotách, a tedy i cenách vývozu odvětví Unie, jelikož v prozatímním nařízení byly zveřejněny pouze objemy vývozu. Tyto údaje však nelze poskytnout, jelikož jsou považovány za důvěrné.
(87)
Jelikož ohledně vývozní výkonnosti výrobního odvětví Unie zařazeného do vzorku nebyly vzneseny další připomínky, potvrzují se 104. až 106. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
5.4 Závěr týkající se příčinné souvislosti
(88)
Jedna strana tvrdila, že hlavními příčinami poklesu využití kapacity výrobního odvětví Unie a jeho záporné ziskovosti bylo rozhodnutí odvětví Unie zvýšit výrobní kapacitu v roce 2008 v kombinaci s obtížnou hospodářskou situací, která též panovala v následujících letech. Bylo tedy tvrzeno, že újma byla způsobena různými domácími faktory, jako jsou ekonomická krize a špatná investiční rozhodnutí výrobního odvětví Unie.
(89)
Nicméně analýza újmy se posuzuje s ohledem na všechny faktory újmy dohromady, přičemž využití kapacity a ziskovost jsou pouze dva z nich. Šetření újmy zejména prokázalo, že objem prodeje výrobního odvětví Unie klesl za posuzované období o 16 %, zatímco dovoz z ČLR během posuzovaného období vzrostl o 77 % a podíl na trhu během posuzovaného období vzrostl z 13 % na 24 %. Dokonce v průběhu období šetření, kdy se spotřeba ve srovnání s rokem 2009 zvýšila, se podíl výrobního odvětví Unie na trhu i nadále zmenšoval. Další známkou obtížné hospodářské situace výrobního odvětví Unie, nehledě na zhoršení ostatních faktorů újmy, jsou úrovně zásob výrobního odvětví Unie, které se za posuzované období významně zvýšily. Zvýšení výrobní kapacity výrobního odvětví Unie v roce 2008 je proto třeba analyzovat společně se všemi těmito ostatními prvky, abychom si mohli vytvořit celkovou představu.
(90)
Třebaže hospodářská krize měla určitý negativní dopad na situaci výrobního odvětví Unie, nelze pominout skutečnost, že levný čínský dumpingový dovoz se za posuzované období významně zvýšil, a zesílil tak jakékoliv negativní účinky, které mohl mít hospodářský útlum během posuzovaného období, a výrobnímu odvětví Unie znemožnil využít všeobecného hospodářského oživení během období šetření.
(91)
Šetřením bylo prokázáno, že mezi rokem 2009 a obdobím šetření došlo k 9% nárůstu spotřeby, zatímco podíl výrobního odvětví Unie na trhu stále klesal, a že navzdory lepší všeobecné hospodářské situaci nebylo výrobní odvětví Unie schopno se zotavit, jelikož bylo stále pod tlakem levného dumpingového dovozu z ČLR. Na základě výše uvedených skutečností bylo tedy toto tvrzení odmítnuto.
(92)
Jelikož ohledně příčinných souvislostí nebyly vzneseny další připomínky, potvrzují se 107. až 110. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
6. ZÁJEM UNIE
(93)
Uživatelé v rámci tohoto šetření nespolupracovali a navzdory úsilí po zveřejnění prozatímních zjištění se žádný uživatel nepřihlásil.
(94)
Na základě dostupných informací bylo zjištěno, že hliníkové radiátory kupují především velké stavební podniky, distributoři a velkoobchody, které je dále prodávají specializovaným řetězcům nebo maloobchodním prodejnám za účelem dalšího prodeje menším stavebním podnikům či konečným uživatelům. Při posouzení možného dopadu uložení konečných cel na dotčené strany bylo zjištěno, že i přes případné zvýšení ceny na dováženou součást hliníkového radiátoru o 61 %, což je nejvyšší navržené antidumpingové clo, se toto zvýšení ceny zdá být poměrně nízké, jelikož dotčený výrobek je obvykle součástí velkých projektů, kde je jeho cena pouze malou částí celkových nákladů podniku. Proto se i při zohlednění nejhoršího možného scénáře zdá, že by nárůst cen mohl být snadno absorbován v řetězci následného prodeje.
(95)
Jelikož ohledně zájmu Unie nebyly vzneseny žádné připomínky, potvrzují se 111. až 118. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
7. KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
7.1 Úroveň pro odstranění újmy
(96)
Bylo namítnuto, že ziskové rozpětí použité k výpočtu výše cla, která je nezbytná k odstranění účinků dumpingu působícího újmu, je příliš velké. Bylo namítnuto, že rozpětí ve výši 7,4 %, dosažené v roce 2008 výrobci v Unii zařazenými do vzorku, je výjimečné a nerealistické. V důsledku hospodářské krize, jež zasáhla trh v následujících letech, nebylo možné takovéto úrovně zisku dosáhnout.
(97)
Je třeba poznamenat, že toto ziskové rozpětí bylo ověřeno během šetření jako ziskové rozpětí dosažené společnostmi zařazenými do vzorku za normálních tržních podmínek, tj. při neexistenci dumpingu působícího újmu. Nelze učinit závěr, že hospodářská krize neměla žádný dopad na situaci výrobního odvětví Unie, avšak objem levného dumpingového dovozu z ČLR za ceny nižší než ceny výrobního odvětví Unie se zvyšoval během celého posuzovaného období na úkor cen výrobního odvětví Unie a jeho podílu na trhu. Je proto zřejmé, že dumpingový dovoz z ČLR zesílil jakýkoliv vliv hospodářského útlumu na výrobní odvětví Unie. Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.
(98)
Bylo také namítnuto, že náklady po dovozu, které se používají k výpočtu cenového podbízení a rozpětí újmy (0,2 %, včetně veškerých nákladů nezbytných pro propuštění zboží do volného oběhu v EU, jako jsou náklady na manipulaci a poplatek za celní odbavení, avšak kromě dovozního cla), byly podhodnoceny. Podle této strany by náklady po dovozu měly zahrnovat náklady na manipulaci, poplatek za celní odbavení a vnitrostátní dopravu v odhadované výši 3,5 %. Za účelem výpočtu cenového podbízení a prodeje pod cenou se cena na hranicích EU porovná s cenou ze závodu výrobců výrobního odvětví Unie. Cena na hranicích EU musí zahrnovat veškeré náklady nezbytné k propuštění zboží do volného oběhu v EU (tj. poplatek za celní odbavení a náklady na manipulaci), nikoli však vnitrostátní dopravu, jak uvedená strana tvrdila. Toto tvrzení bylo proto odmítnuto.
(99)
Jelikož ohledně úrovně pro odstranění újmy nebyly vzneseny další připomínky, potvrzuje se metodika popsaná v 119. až 123. bodu odůvodnění prozatímního nařízení.
7.2 Forma a úroveň cel
(100)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti se má za to, že v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení by měla být na dovoz dotčeného výrobku uložena v souladu s pravidlem menšího cla konečná antidumpingová opatření na úrovni nižší z hodnot odpovídajících dumpingovému rozpětí a rozpětí újmy. V souladu s tímto pravidlem je třeba stanovit všechny celní sazby na úrovni zjištěných rozpětí újmy.
(101)
Navrhovaná konečná antidumpingová cla jsou následující:
Země
Společnost
Dumpingové rozpětí
Rozpětí újmy
Konečné clo
ČLR
Zhejiang Flyhigh Metal Products Co., Ltd.
23,0 %
12,6 %
12,6 %
Metal Group Co., Ltd.
70,8 %
56,2 %
56,2 %
Sira Group (Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. and Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd.)
23,0 %
14,9 %
14,9 %
Ostatní spolupracující společnosti
32,5 %
21,2 %
21,2 %
Všechny ostatní společnosti (celostátní dumpingové rozpětí)
76,6 %
61,4 %
61,4 %
(102)
Individuální sazby antidumpingového cla pro jednotlivé společnosti uvedené v tomto nařízení byly stanoveny na základě zjištění současného šetření. Odrážejí tedy situaci těchto společností zjištěnou během tohoto šetření. Tyto celní sazby (na rozdíl od celostátního cla použitelného pro „všechny ostatní společnosti“) jsou proto použitelné výlučně na dovoz výrobků pocházejících z ČLR a vyráběných těmito společnostmi, tedy uvedenými konkrétními právními subjekty. Pro dovoz dotčeného výrobku vyráběného jakoukoli jinou společností, jejíž název a adresa nejsou výslovně uvedeny v normativní části tohoto nařízení, včetně subjektů, které jsou s těmito výslovně jmenovanými společnostmi ve spojení, nelze využít těchto sazeb a tento dovoz podléhá celní sazbě použitelné pro „všechny ostatní společnosti“.
(103)
V zájmu co největšího snížení rizika obcházení z důvodu velkého rozdílu celních sazeb se má za to, že je v tomto případě pro zajištění řádného použití těchto antidumpingových cel nutné přijmout zvláštní opatření. Tato zvláštní opatření zahrnují předložení platné obchodní faktury, která vyhovuje požadavkům uvedeným v příloze II tohoto nařízení, celním orgánům členských států. Dovoz bez zmíněné faktury podléhá zbytkovému antidumpingovému clu použitelnému pro všechny ostatní vývozce.
(104)
Pokud by se po uložení dotčených opatření podstatně zvýšil objem vývozu některé ze společností využívajících nižší individuální celní sazby, lze takovéto zvýšení objemu považovat samo o sobě za změnu obchodních toků v důsledku uložených opatření ve smyslu čl. 13 odst. 1 základního nařízení. Za takových okolností a za předpokladu, že jsou splněny příslušné podmínky, lze zahájit šetření zaměřené proti obcházení předpisů. V rámci tohoto šetření lze mimo jiné prošetřit potřebu zrušit individuální celní sazby a následně uložit celostátní clo.
(105)
Všechny žádosti o uplatňování individuální sazby antidumpingového cla (např. po změně názvu subjektu nebo po založení nových výrobních nebo prodejních subjektů) by měly být neprodleně zaslány Komisi (8) se všemi náležitými údaji, zejména s údaji o jakýchkoli změnách činnosti společnosti, které se týkají výroby, domácího prodeje a prodeje na vývoz a které souvisejí např. s uvedenou změnou názvu nebo změnou výrobních a prodejních subjektů. V případě potřeby bude poté toto nařízení příslušným způsobem změněno a bude aktualizován seznam společností, na něž se vztahují individuální antidumpingové celní sazby.
(106)
V zájmu zajištění řádného vymáhání antidumpingového cla by se celostátní celní sazba neměla vztahovat pouze na nespolupracující vyvážející výrobce, ale rovněž na výrobce, kteří v období šetření neuskutečnili žádný vývoz do Unie.
(107)
Aby bylo zajištěno rovné zacházení pro případné nové vývozce a spolupracující společnosti nezařazené do vzorku, které jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení, mělo by být stanoveno, že se vážené průměrné clo uložené spolupracujícím společnostem použije pro případné nové vývozce, kteří by jinak měli nárok na přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení, jelikož uvedený článek se nepoužije, pokud byl použit výběr vzorku.
7.3 Konečný výběr prozatímních antidumpingových cel
(108)
Vzhledem k rozsahu zjištěných dumpingových rozpětí a k úrovni újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie se považuje za nezbytné s konečnou platností vybrat částky zajištěné v podobě prozatímního antidumpingového cla uloženého prozatímním nařízením, a to v rozsahu cel, která byla s konečnou platností uložena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz hliníkových radiátorů a součástí a dílů smontovaných do bloků nebo jednotlivě, ze kterých jsou tyto radiátory složeny, kromě radiátorů elektrického typu a jejich součástí a dílů, v současnosti kódů KN ex 7615 10 10, ex 7615 10 90, ex 7616 99 10 a ex 7616 99 90 (kódy TARIC 7615101010, 7615109010, 7616991091, 7616999001 a 7616999091), pocházejících z Čínské lidové republiky.
2. Sazba konečného antidumpingového cla použitelná na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením je pro výrobek popsaný v odstavci 1 a vyrobený níže uvedenými společnostmi stanovena takto:
Společnost
Konečné clo
Doplňkový kód TARIC
Zhejiang Flyhigh Metal Products Co., Ltd.
12,6 %
B272
Metal Group Co. Ltd.
56,2 %
B273
Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd.
14,9 %
B279
Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd.
14,9 %
B280
Společnosti uvedené v příloze I
21,2 %
Všechny ostatní společnosti
61,4 %
B999
3. Použití individuálních celních sazeb stanovených pro společnosti uvedené v odstavci 2 je podmíněno předložením platné obchodní faktury, která splňuje požadavky stanovené v příloze II, celním orgánům členských států. V případě nepředložení takové faktury se použije celní sazba vztahující se na všechny ostatní společnosti.
4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Částky zajištěné prostřednictvím prozatímního antidumpingového cla podle nařízení (EU) č. 402/2012 o uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz hliníkových radiátorů pocházejících z Čínské lidové republiky se vyberou s konečnou platností. Částky, které byly zajištěny nad rámec konečné sazby antidumpingového cla, se uvolní.
Článek 3
Pokud případný nový vyvážející výrobce v Čínské lidové republice poskytne Komisi dostatečné důkazy o tom, že
-
v období šetření (tj. od 1. července 2010 do 30. června 2011) nevyvážel do Unie výrobek popsaný v čl. 1 odst. 1,
-
není ve spojení s žádným z vývozců nebo výrobců v Čínské lidové republice, na něž se vztahují opatření uložená tímto nařízením,
-
ve skutečnosti vyvezl do Unie dotčený výrobek po skončení období šetření, na kterém jsou založena příslušná opatření, nebo uzavřel neodvolatelný smluvní závazek vyvézt významné množství do Unie,
může Rada na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem změnit prostou většinou čl. 1 odst. 2 přidáním nového vyvážejícího výrobce mezi spolupracující společnosti nezařazené do vzorku, na něž se tedy vztahuje vážená průměrná sazba cla ve výši 21,2 %.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 29. října 2012.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1039/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 29ης Οκτωβρίου 2012
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1.1. Προσωρινά μέτρα
(1)
Η Επιτροπή, με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 402/2012 (2) («προσωρινός κανονισμός»), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «υπό εξέταση χώρα»).
(2)
Η διαδικασία κινήθηκε στις 12 Αυγούστου 2011 (3), ύστερα από καταγγελία που υποβλήθηκε από την International Association of Aluminium Radiator Manufacturers Limited Liability Consortium (AIRAL S.c.r.l. - «καταγγέλλων») εξ ονόματος παραγωγών που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 25 % της συνολικής παραγωγής θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου στην Ένωση.
(3)
Όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 14 του προσωρινού κανονισμού, η έρευνα για το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυπτε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2011 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων που απαιτήθηκε για την αξιολόγηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως το τέλος της ΠΕ («εξεταζόμενη περίοδος»).
1.2. Επακόλουθη διαδικασία
(4)
Μετά την κοινοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων αποφασίστηκε η επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ («κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων»), αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν γραπτώς τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα. Τα μέρη τα οποία το ζήτησαν, έγιναν δεκτά σε ακρόαση.
(5)
Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα οριστικά συμπεράσματά της. Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, τα προσωρινά συμπεράσματα τροποποιήθηκαν ανάλογα.
(6)
Όπως αναφέρθηκε ήδη στην αιτιολογική σκέψη 12 του προσωρινού κανονισμού, ένας όμιλος συνδεδεμένων παραγωγών-εξαγωγέων ζήτησε ατομική εξέταση σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού. Η εξέταση αυτών των αιτημάτων σε προκαταρκτικό στάδιο ήταν ιδιαίτερα περίπλοκη και η διεξαγωγή της μετατέθηκε στο τελικό στάδιο. Έτσι, αποφασίστηκε να εγκριθεί η ατομική εξέταση για τον όμιλο που το ζήτησε, συγκεκριμένα για τον όμιλο Sira. Όσον αφορά τις δραστηριότητές του στην ΛΔΚ, ο όμιλος Sira αποτελείται από τις εταιρείες Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. και Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd.
(7)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και για το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου καταγωγής ΛΔΚ και η οριστική είσπραξη των ποσών που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού («κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων»). Σε όλα τα μέρη παραχωρήθηκε περίοδος εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν παρατηρήσεις όσον αφορά την εν λόγω κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων.
(8)
Οι προφορικές και γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη εξετάστηκαν και, όπου κρίθηκε σκόπιμο, ελήφθησαν υπόψη.
2. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(9)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15 του προσωρινού κανονισμού, το υπό εξέταση προϊόν είναι θερμαντικά σώματα αλουμινίου και στοιχεία ή τμήματα από τα οποία απαρτίζονται, ανεξάρτητα από το αν τα εν λόγω στοιχεία συναρμολογούνται σε ενότητες, με εξαίρεση τα θερμαντικά σώματα και τα στοιχεία και τμήματά τους ηλεκτρικού τύπου («υπό εξέταση προϊόν»). Το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ ex 7615 10 10, ex 7615 10 90, ex 7616 99 10 και ex 7616 99 90.
(10)
Μετά την ανακοίνωση των προσωρινών μέτρων, ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι τα θερμαντικά σώματα από χάλυβα είναι εναλλάξιμα με το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν και ζήτησε από την Επιτροπή να αναλύσει και να συμπεριλάβει την τάση στην αγορά θερμαντικών σωμάτων από χάλυβα ώστε να τη συγκρίνει, ιδίως, με την αγορά θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου.
(11)
Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, φαίνεται ότι τα θερμαντικά σώματα αλουμινίου έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά, ιδίως όσον αφορά τη βασική πρώτη ύλη (χάλυβας στη μια περίπτωση και αλουμίνιο στην άλλη), το βάρος, τη θερμική αδράνεια και τη θερμική αγωγιμότητα. Επίσης, οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν δεν συνηγορούν στο ότι υπάρχει άμεσος ανταγωνισμός και εναλλαξιμότητα μεταξύ των δύο προϊόντων. Τέλος, το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία για την υποστήριξη των ισχυρισμών του. Βάσει των ανωτέρω στοιχείων, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(12)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 15 και 23 του προσωρινού κανονισμού.
3. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
3.1. Καθεστώς οικονομίας της αγοράς («ΚΟΑ») και ατομική μεταχείριση («ΑΜ»)
3.1.1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(13)
Όπως αναφέρθηκε ήδη παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 6, αποφασίστηκε η έγκριση ατομικής εξέτασης στον όμιλο Sira. Όσον αφορά τις δραστηριότητές του στη ΛΔΚ, ο όμιλος Sira αποτελείται από τις εταιρείες Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. και Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd. Ο όμιλος Sira ζήτησε επίσης καθεστώς οικονομίας της αγοράς ή ατομική μεταχείριση.
3.1.2. ΚΟΑ
(14)
Υπενθυμίζεται ότι, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 30 έως 31 του προσωρινού κανονισμού, κανένα από τα μέρη που συμμετείχαν στο δείγμα δεν ζήτησε ΚΟΑ.
(15)
Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως στην αιτιολογική σκέψη 13, ο όμιλος Sira, για τον οποίο εγκρίθηκε ατομική εξέταση μετά την επιβολή προσωρινών μέτρων, ζήτησε ΚΟΑ και υπέβαλε έντυπα αίτησης ΚΟΑ για τις δύο εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην παραγωγή και εμπορία του υπό εξέταση προϊόντος.
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία για εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ καθορίζεται σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 6 του εν λόγω άρθρου για τους παραγωγούς που διαπιστώθηκε ότι πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού. Εν ολίγοις, και αποκλειστικά για λόγους αναφοράς, τα κριτήρια αυτά αναφέρονται συνοπτικά στη συνέχεια:
-
οι επιχειρηματικές αποφάσεις λαμβάνονται σε συνάρτηση με τις ενδείξεις της αγοράς, χωρίς σημαντική κρατική παρέμβαση, και το κόστος αντανακλά τις τιμές στην αγορά,
-
οι εταιρείες τηρούν σαφή λογιστική καταγραφή, υποκείμενη σε ανεξάρτητο έλεγχο,
-
δεν παρατηρούνται σημαντικές στρεβλώσεις οφειλόμενες στη μετάβαση από παλαιότερο καθεστώς ελεγχόμενης οικονομίας,
-
η σταθερότητα και η ασφάλεια δικαίου διασφαλίζονται μέσω νομοθεσίας περί πτωχεύσεως και ιδιοκτησίας και
-
ο καθορισμός των συναλλαγματικών ισοτιμιών γίνεται με τιμές αγοράς.
(17)
Οι πληροφορίες που υπέβαλαν στα έντυπα αίτησης ΚΟΑ οι δύο εταιρείες που ανήκουν στον όμιλο Sira αναλύθηκαν δεόντως και ζητήθηκαν περαιτέρω πληροφορίες, οι οποίες και υποβλήθηκαν. Με βάση τις διαπιστώσεις, δεν κρίθηκε σκόπιμη η διενέργεια επίσκεψης επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των εταιρειών.
(18)
Η έρευνα για ΚΟΑ έδειξε ότι ο όμιλος Sira δεν ικανοποιούσε τις απαιτήσεις του κριτηρίου 1, λόγω της κρατικής παρέμβασης στις αποφάσεις σχετικά με την κύρια πρώτη ύλη, το αλουμίνιο. Το κόστος του αλουμινίου αντιστοιχεί περίπου στο 70 % του κόστους παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. Η έρευνα έδειξε ότι και οι δύο παραγωγοί του ομίλου Sira προμηθεύονται το αλουμίνιο που χρησιμοποιούν για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος στην κινεζική εγχώρια αγορά. Οι τιμές βασίζονται στη διαμόρφωση της τιμής του αλουμινίου στο ελεγχόμενο από το κράτος χρηματιστήριο μη σιδηρούχων μετάλλων της Σαγκάης («SHFE»). Το SHFE είναι μια κλειστή αγορά για εισηγμένες κινεζικές επιχειρήσεις και κινέζους πολίτες και ελέγχεται από την κρατική ρυθμιστική επιτροπή κεφαλαιαγοράς. Πολλοί κανόνες που διέπουν τη λειτουργία του SHFE συμβάλλουν στη χαμηλή μεταβλητότητα και στη συμπίεση των τιμών στο πλαίσιο αυτού: οι καθημερινές διακυμάνσεις των τιμών περιορίζονται στο 4 % πάνω ή κάτω από την τιμή διακανονισμού της προηγούμενης ημέρας συναλλαγών, η συχνότητα των συναλλαγών είναι χαμηλή (έως την 15η ημέρα κάθε μηνός), η διάρκεια των συμβάσεων μελλοντικής εκπλήρωσης είναι έως 12 μήνες και τα τέλη συναλλαγής χρεώνονται τόσο από το SHFE όσο και από τους πράκτορες.
(19)
Επιπλέον, όσον αφορά τις συναλλαγές του SHFE, η υλική παράδοση μπορεί να πραγματοποιείται μόνο σε εγκεκριμένη αποθήκη εντός της ΛΔΚ, σε αντίθεση με τα διεθνή χρηματιστήρια όπου η παράδοση μπορεί να πραγματοποιείται σε ολόκληρο τον κόσμο. Επίσης, επειδή το SHFE είναι μια πλατφόρμα υλικών μόνο ανταλλαγών (δεν πωλούνται παράγωγα), η κινεζική αγορά αλουμινίου είναι εντελώς απομονωμένη. Συνεπώς, είναι πρακτικά αδύνατο το αρμπιτράζ με το παγκόσμιο σημείο σύγκρισης, το Χρηματιστήριο Μετάλλων του Λονδίνου («LME») ή άλλες αγορές, και το χρηματιστήριο λειτουργεί σε απομόνωση από άλλες παγκόσμιες αγορές. Επομένως, δεν μπορεί να υπάρξει εξίσωση μεταξύ αυτών των αγορών. Η διαμόρφωση της τιμής στο LME, σε μηνιαία μέση βάση, ήταν κατά 14 % υψηλότερη από αυτήν του SHFE κατά την ΠΕ.
(20)
Το κράτος παρεμβαίνει επίσης στους μηχανισμούς καθορισμού των τιμών στο SHFE, αφού είναι ταυτόχρονα πωλητής και αγοραστής πρωτογενούς αλουμινίου, μέσω της κρατικής υπηρεσίας αποθεματικού και άλλων κρατικών οργάνων. Επιπροσθέτως, το κράτος καθορίζει ημερήσια όρια τιμών μέσω των κανόνων του SHFE, τους οποίους έχει εγκρίνει η κρατική ρυθμιστική αρχή, η Ρυθμιστική Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς της Κίνας («ΡΕΚΚ»).
(21)
Επίσης, η έρευνα έδειξε ότι το πρωτογενές αλουμίνιο που προορίζεται για εξαγωγή υπόκειται σε ΦΠΑ 17 %, που δεν επιστρέφεται κατά την εξαγωγή, ενώ ο ΦΠΑ για το εγχώρια πωλούμενο αλουμίνιο και για τελικά προϊόντα επιστρέφεται και ανέρχεται σε 13 %. Επίσης, το πρωτογενές αλουμίνιο προς εξαγωγή υπόκειται σε φόρο εξαγωγής ύψους 17 %. Κατά συνέπεια, η μεγάλη πλειονότητα της παραγωγής πρωτογενούς αλουμινίου πωλείται στην κινεζική αγορά προκαλώντας μείωση της εγχώριας τιμής πρωτογενούς αλουμινίου και σημαντικό πλεονέκτημα κόστους για τους παραγωγούς θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου που εδρεύουν στη ΛΔΚ. Το κινεζικό κράτος παρενέβη περαιτέρω στην αγορά, κατά την ΠΕ, καταργώντας τον δασμό εισαγωγής ύψους 5 % για μέταλλα, κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης.
(22)
Μια ακόμη στρέβλωση που προκαλείται από το κινεζικό κράτος είναι οι παρεμβάσεις στην αγορά από την Κρατική Υπηρεσία Αποθεματικού («SRB»), η οποία υπάγεται στη Μεταρρυθμιστική Επιτροπή Εθνικής Ανάπτυξης («NDRC»). Στα τέλη του 2008 και τις αρχές του 2009, η SRB άρχισε να αγοράζει αποθέματα πρωτογενούς αλουμινίου από χυτήρια. Επρόκειτο για ένα μέτρο τόνωσης, για τον περιορισμό των επιπτώσεων της παγκόσμιας δημοσιονομικής και οικονομικής κρίσης που περιόρισε τη ζήτηση. Αυτές οι στηριζόμενες από το κράτος αγορές απορρόφησαν το μεγαλύτερο μέρος των αποθεμάτων στην εγχώρια αγορά τον Μάρτιο και τον Απρίλιο του 2009, οδηγώντας σε άνοδο των τιμών κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 2009. Η SRB ξαναπούλησε στην αγορά πρωτογενές αλουμίνιο στις αρχές Νοεμβρίου 2010, όταν πούλησε 96 000 τόνους σε δημοπρασία, όπως ανέφερε το Bloomberg (4). Η Xinhua News Agency ανέφερε τα μέτρα αποθεματοποίησης τον Δεκέμβριο του 2008, εξηγώντας ότι σχεδιαζόταν η συγκέντρωση 300 000 τόνων αλουμινίου σε τιμές κατά 10 % υψηλότερες από αυτές της αγοράς, στο πλαίσιο ενός μέτρου σχεδιασμένου για την αύξηση των τιμών (5). Το σχέδιο αποθεματοποίησης της SRB περιλάμβανε την αγορά από διάφορα κινεζικά χυτήρια, αν και η μισή περίπου ποσότητα θα αγοραζόταν από την Aluminium Corporation of China Ltd. Επίσης, ο αρμόδιος για την NDRC υπουργός ανέφερε ότι άλλα τμήματα της δέσμης τόνωσης περιλάμβαναν χαλάρωση των ελέγχων εξαγωγών, επιδοτήσεις και μειωμένες τιμές ηλεκτρικού ρεύματος και αύξηση των δανειοδοτικών ορίων. Η δέσμη είχε άμεση επίδραση στις τιμές. Από τα παραπάνω διαπιστώνεται ότι το κινεζικό κράτος διαδραματίζει πρωτεύοντα ρόλο στη διαμόρφωση των τιμών του πρωτογενούς αλουμινίου και παρεμβαίνει στην αγορά.
(23)
Το ότι η σημαντική κρατική παρέμβαση, όπως περιγράφηκε παραπάνω, είναι σαφώς στοχευμένη ενισχύεται, μεταξύ άλλων, από το 12ο πενταετές πρόγραμμα ανάπτυξης για το αλουμίνιο (2011-15), στο οποίο η κυβέρνηση της Κίνας δηλώνει ρητώς την πρόθεσή της να «προσαρμόσει τις εκπτώσεις φόρου και φόρου εξαγωγής και άλλα οικονομικά μέσα και να ελέγξει αυστηρά τον συνολικό όγκο της επέκτασης και των εξαγωγών πρωτογενών προϊόντων». Το πρόγραμμα αυτό συνεχίζει την πολιτική του προηγούμενου προγράμματος για το αλουμίνιο. Επίσης, τα προγράμματα αυτά εφαρμόστηκαν επί πολλά χρόνια και, όπως διαπιστώθηκε παραπάνω, κατά την ΠΕ εφαρμόστηκαν πολλά εκτελεστικά μέτρα.
(24)
Έτσι, οι πολλαπλές, οφειλόμενες στο κράτος, στρεβλώσεις στις κινεζικές τιμές του πρωτογενούς αλουμινίου επηρεάζουν τις τιμές της πρώτης ύλης. Επιπλέον, οι παραγωγοί αντλούν και ένα πλεονέκτημα από αυτές τις στρεβλώσεις, με την έννοια ότι συνήθως κάνουν τις αγορές τους στην κινεζική αγορά από τοπικούς προμηθευτές με σημείο αναφοράς τις τιμές των κινεζικών αγορών άμεσης παράδοσης (σποτ) (ή του SHFE). Κατά την ΠΕ, οι τιμές αυτές ήταν περίπου 15 % χαμηλότερες από τις τιμές στην παγκόσμια αγορά. Θεωρητικά, οι κινεζικές εταιρείες μπορούν να αγοράζουν ορισμένες ποσότητες σε τιμές LME όταν οι τιμές στην κινεζική αγορά είναι υψηλότερες, λόγω της κρατικής παρέμβασης, ενώ το αντίθετο δεν είναι δυνατόν για μη κινεζικές επιχειρήσεις.
(25)
Από την εξέταση των απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο, τόσο της Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. όσο και της Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd., διαπιστώθηκε ότι αγόραζαν προϊόντα πρωτογενούς αλουμινίου σε τιμές που συνδέονταν με τις τιμές του SHFE, κατά την ΠΕ, και ότι οι τιμές των αγορών τους ακολουθούσαν τον δείκτη SHFE επί μακρά χρονική περίοδο.
(26)
Επίσης, η εξέταση έδειξε ότι μία από τους δύο οικείες εταιρείες επωφελήθηκαν από την έκπτωση του φόρου εισοδήματος επιχειρήσεων στο πλαίσιο του συστήματος «δύο έτη ελεύθερα, τρία έτη κατά το ήμισυ». Αυτό το εκπτωτικό σύστημα του κινεζικού κράτους σημαίνει ότι από τη στιγμή που μια εταιρεία αρχίζει να πραγματοποιεί κέρδος, δεν καταβάλλει φόρο εισοδήματος επιχειρήσεων για δύο έτη και μετά καταβάλλει το ήμισυ για τα επόμενα τρία χρόνια. Οι στρεβλώσεις αυτές καταγράφονται ως αρνητικό κόστος στον ισολογισμό κέρδους-ζημίας, αυξάνοντας έτσι την κερδοφορία.
(27)
Υπό αυτές τις συνθήκες, καμία από τις εταιρείες δεν μπόρεσε να αποδείξει ότι οι επιχειρηματικές αποφάσεις σχετικά με την αγορά πρώτων υλών δεν ήταν αποτέλεσμα ουσιαστικής κρατικής παρέμβασης και ότι το κόστος των σημαντικότερων εισροών εκφράζει σε μεγάλο βαθμό τις τιμές στην αγορά. Επομένως, δεν μπόρεσαν να αποδείξουν ότι ικανοποιούν το κριτήριο 1.
(28)
Με βάση τις παραπάνω διαπιστώσεις σχετικά με το κριτήριο 1 και ύστερα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, κρίθηκε ότι δεν πρέπει να χορηγηθεί ΚΟΑ στον όμιλο Sira.
(29)
Με βάση τα προηγούμενα, δεν αναλύθηκαν περαιτέρω τα άλλα κριτήρια ΚΟΑ που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο β) του βασικού κανονισμού.
(30)
Η Επιτροπή κοινοποίησε επισήμως τα αποτελέσματα των συμπερασμάτων σχετικά με το ΚΟΑ στον όμιλο συνδεδεμένων εταιρειών στη ΛΔΚ και στον καταγγέλλοντα. Τους δόθηκε επίσης η ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση, εάν υπήρχαν ειδικοί λόγοι για τέτοια ακρόαση.
(31)
Μετά την κοινοποίηση σχετικά με το ΚΟΑ, ο όμιλος Sira υπέβαλε παρατηρήσεις για τα προτεινόμενα συμπεράσματα για το ΚΟΑ. Ωστόσο, επειδή ο όμιλος Sira χαρακτήρισε τις παρατηρήσεις του εκ φύσεως εμπιστευτικού χαρακτήρα, η Επιτροπή επεξεργάστηκε τα θέματα που τέθηκαν σε διμερή βάση με τη μορφή εγγράφου ειδικής ενημέρωσης. Οι παρατηρήσεις δεν οδήγησαν σε αλλαγές στα συμπεράσματα όσον αφορά το κριτήριο 1.
(32)
Κατόπιν των ανωτέρω και ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 30 έως 31 του προσωρινού κανονισμού.
3.1.3. ΑΜ
(33)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, επιβάλλεται, ενδεχομένως, δασμός σε επίπεδο χώρας για τις χώρες που υπάγονται στο εν λόγω άρθρο, εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες οι εταιρείες είναι σε θέση να αποδείξουν ότι πληρούν όλα τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. Συνοπτικά, και για πληροφοριακούς και μόνο λόγους, τα κριτήρια αυτά περιγράφηκαν στην αιτιολογική σκέψη 32 του προσωρινού κανονισμού.
(34)
Και οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς του ομίλου Sira ζήτησαν ΑΜ σε περίπτωση μη χορήγησης ΚΟΑ. Οι ισχυρισμοί αυτοί εξετάστηκαν. Η έρευνα έδειξε ότι ικανοποιούσαν όλους τους όρους του άρθρου 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
(35)
Ως εκ τούτου, στον όμιλο Sira χορηγήθηκε ΑΜ.
(36)
Στις 28 Ιουλίου 2011 το όργανο επίλυσης διαφορών (ΟΕΔ) του ΠΟΕ ενέκρινε έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου και έκθεση της ειδικής ομάδας, όπως τροποποιήθηκε από την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, για την υπόθεση «Ευρωπαϊκές Κοινότητες - Οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα από την Κίνα» (6) («εκθέσεις»).
(37)
Στις εκθέσεις διαπιστώθηκε, μεταξύ άλλων, ότι το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού ήταν ασυμβίβαστο με τα άρθρα 6.10, 9.2 και 18.4 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ και με το άρθρο XVI:4 της συμφωνίας για τον ΠΟΕ. Το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι οι μεμονωμένοι παραγωγοί/εξαγωγείς από χώρες που δεν έχουν οικονομία αγοράς και στις οποίες δεν έχει αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας της αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού υπόκεινται σε συντελεστή δασμού που ισχύει για όλη τη χώρα, εκτός εάν οι εξαγωγείς αυτοί μπορούν να αποδείξουν ότι πληρούν τους όρους ατομικής μεταχείρισης που προβλέπονται στο άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού («απόφαση του ΟΕΔ για το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού»).
(38)
Καλούνται οι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ οι οποίοι θεωρούν ότι ο παρών κανονισμός πρέπει να αναθεωρηθεί υπό το φως των νομικών ερμηνειών για το άρθρο 9 παράγραφος 5 που περιέχονται στις εκθέσεις να ζητήσουν επανεξέταση βάσει του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1515/2001 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2001, για τα μέτρα που μπορεί να λάβει η Κοινότητα μετά από έκθεση που εγκρίνει το Όργανο Επίλυσης Διαφορών του ΠΟΕ σχετικά με μέτρα αντιντάμπινγκ και αντεπιδοτήσεων (7) («εξουσιοδοτικός κανονισμός του ΠΟΕ»).
(39)
Το σχετικό όργανο της Ένωσης μπορεί να ανακαλέσει, να τροποποιήσει ή να διατηρήσει τα επανεξεταζόμενα μέτρα προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα πορίσματα της επανεξέτασης. Τα μέρη που ζητούν επανεξέταση πρέπει να γνωρίζουν ότι εάν, με βάση τα πορίσματα που τα αφορούν, κριθεί απαραίτητο να τροποποιηθούν τα μέτρα, η τροποποίηση αυτή μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση ή την αύξηση του επιπέδου των μέτρων.
(40)
Κατόπιν των ανωτέρω δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις σχετικά με τη χορήγηση ΑΜ και επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 32 έως 34 του προσωρινού κανονισμού.
3.2. Ανάλογη χώρα
(41)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά την ανάλογη χώρα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 35 έως 41 του προσωρινού κανονισμού.
3.3. Κανονική αξία
(42)
Για τον καθορισμό της κανονικής αξίας για τον όμιλο Sira χρησιμοποιήθηκε η ίδια μέθοδος με αυτή που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 42 έως 46 του προσωρινού κανονισμού. Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την κανονική αξία, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 42 έως 46 του προσωρινού κανονισμού.
3.4. Τιμή εξαγωγής
(43)
Η τιμή εξαγωγής του ομίλου Sira υπολογίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού επειδή οι εξαγωγές πραγματοποιήθηκαν σε τιμές μεταβίβασης, οι οποίες κρίθηκαν αναξιόπιστες. Επομένως, οι τιμές εξαγωγής υπολογίστηκαν με βάση τις τιμές μεταπώλησης στους πρώτους ανεξάρτητους πελάτες στην αγορά της Ένωσης, με τις ανάλογες μειώσεις για τα πραγματοποιηθέντα κόστη και κέρδη, ώστε να προσαρμοστεί η τιμή εξαγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστασίου. Έγιναν προσαρμογές στην τιμή μεταπώλησης στον πρώτο ανεξάρτητο αγοραστή στην Ένωση για το συνολικό κόστος, συμπεριλαμβανομένων των δασμών και των φόρων, που προέκυψε μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης, καθώς και ένα εύλογο περιθώριο για τα ΠΓ&Δ έξοδα και τα κέρδη. Όσον αφορά το περιθώριο κέρδους, χρησιμοποιήθηκε το κέρδος που πραγματοποίησε ο συνεργαζόμενος μη συνδεδεμένος εισαγωγέας του υπό εξέταση προϊόντος, αφού το πραγματικό κέρδος του συνδεδεμένου εισαγωγέα δεν κρίθηκε αξιόπιστο εξαιτίας της σχέσης του παραγωγού-εξαγωγέα με τον συνδεδεμένο εισαγωγέα.
(44)
Όσον αφορά τους εξαγωγείς του δείγματος, ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την τιμή εξαγωγής, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 47 του προσωρινού κανονισμού.
3.5. Σύγκριση
(45)
Υποβλήθηκαν παρατηρήσεις όσον αφορά τη σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής.
(46)
Η Metal Group Ltd. αμφισβήτησε τη σύγκριση ανάμεσα στην κανονική τιμή και την τιμή εξαγωγής με το επιχείρημα ότι η σύγκριση δεν ήταν δίκαιη, λόγω της μεθόδου αντιστοίχισης που χρησιμοποιήθηκε και των διαφορών στα φυσικά χαρακτηριστικά που επικαλέστηκε η εταιρεία.
(47)
Όσον αφορά τη σύγκριση που έγινε, η Metal Group πρότεινε εναλλακτική μέθοδο που βασίζεται απλά στο βάρος. Η μέθοδος αυτή απορρίφθηκε επειδή αγνοεί άλλα σημαντικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στο σύστημα σύγκρισης του τύπου προϊόντων, όπως η ισχύς, με τα οποία εξασφαλίζεται μεγαλύτερη συγκρισιμότητα.
(48)
Ο ισχυρισμός της Metal Group Ltd. για τα φυσικά χαρακτηριστικά ήταν τριπλός και υποβλήθηκε μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων. Κανένας από τους τρεις ισχυρισμούς για το εν λόγω ζήτημα δεν είχε αναφερθεί στην απάντηση στο ερωτηματολόγιο (στο οποίο ζητούταν ρητώς η παρουσίαση σχετικών ισχυρισμών). Επίσης, οι εν λόγω ισχυρισμοί δεν προβλήθηκαν κατά την επίσκεψη επαλήθευσης, κάτι που θα έδινε στην ομάδα της έρευνας τη δυνατότητα να επαληθεύσει την εγκυρότητα και το εύρος τους.
(49)
Ο πρώτος ισχυρισμός αφορούσε τον τύπο του κράματος αλουμινίου που χρησιμοποιείται στην παραγωγή. Ως προς αυτό, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι το κινεζικό πρότυπο αυτού του κράματος δεν ήταν ίδιο με αυτό του κράματος με την ίδια ονομασία που χρησιμοποιείται στην Ένωση. Ενώ είναι σαφές ότι αυτά τα κράματα δεν είναι όμοια, δεν υποβλήθηκαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υπάρχει διαφορά στο κόστος.
(50)
Ο δεύτερος ισχυρισμός αφορούσε τη χρήση μιας φθηνότερης σκόνης τελικής επεξεργασίας. Και πάλι, δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να στηρίζουν αυτόν τον ισχυρισμό και πρέπει να σημειωθεί ότι η εν λόγω σκόνη τελικής επεξεργασίας αντιστοιχεί σε ένα τόσο χαμηλό ποσοστό του συνολικού κόστους παραγωγής που η επίπτωση θα ήταν πολύ περιορισμένη.
(51)
Ο τρίτος ισχυρισμός αφορούσε τη μη εφαρμογή από την εταιρεία εσωτερικής αντισκωριακής επικάλυψης, σε αντίθεση με το προϊόν που παράγεται στην ΕΕ. Όπως και στις δύο προαναφερθείσες περιπτώσεις, δεν υποβλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία που να στηρίζουν αυτόν τον ισχυρισμό.
(52)
Με βάση τα προαναφερθέντα, ο ισχυρισμός ύπαρξης διαφορών στα φυσικά χαρακτηριστικά απορρίφθηκε.
(53)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 48 έως 50 του προσωρινού κανονισμού.
3.6. Περιθώρια ντάμπινγκ
(54)
Όσον αφορά τον όμιλο Sira, το περιθώριο ντάμπινγκ υπολογίστηκε με βάση τη μέθοδο που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 51 του προσωρινού κανονισμού και καθορίστηκε σε 23,0 %.
(55)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 51 έως 54 του προσωρινού κανονισμού.
4. ΖΗΜΙΑ
4.1. Συνολική παραγωγή της Ένωσης
(56)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τη συνολική παραγωγή στην Ένωση, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 55 έως 57 του προσωρινού κανονισμού.
4.2. Κατανάλωση της Ένωσης
(57)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με την κατανάλωση στην Ένωση, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 58 έως 61 του προσωρινού κανονισμού.
4.3. Εισαγωγές από την υπό εξέταση χώρα
4.3.1. Τιμές των εισαγωγών και υποτιμολόγηση
(58)
Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών πορισμάτων, ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι το περιθώριο υποτιμολόγησης 6,1 %, που διαπιστώθηκε κατά την ΠΕ, ήταν χαμηλό και ότι δεν μπορούσε να προκαλέσει σημαντική ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
(59)
Ωστόσο, η υποτιμολόγηση από την πλευρά των κινέζων εξαγωγέων θα πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσμα της πίεσης που ασκούσε στην αγορά της Ένωσης και της επίπτωσής της στο επίπεδο τιμών του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Η έρευνα έδειξε ότι η πίεση στις τιμές, λόγω των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, δεν επέτρεψε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να διαμορφώσει τις τιμές σε επίπεδο που να του επιτρέπει να καλύπτει το κόστος και να επιτυγχάνει εύλογο περιθώριο κέρδους, ιδίως κατά την ΠΕ.
(60)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 65 του προσωρινού κανονισμού, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και ήταν πάντοτε χαμηλότερες από τις τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η συνεχής υποτιμολόγηση από πλευράς κινέζων εξαγωγέων τους επέτρεψε να αυξήσουν τον όγκο πωλήσεων και το μερίδιό τους στην αγορά, ιδίως κατά την ΠΕ. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι η διαφορά στις τιμές ορισμένων τύπων θερμαντικών σωμάτων ήταν σημαντικά υψηλότερη από τη μέση υποτιμολόγηση που διαπιστώθηκε. Επομένως, η αρνητική επίδραση της διαπιστωθείσας υποτιμολόγησης στην αγορά και στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης δεν μπορεί να υποτιμηθεί. Κατά συνέπεια, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(61)
Το ίδιο ενδιαφερόμενο μέρος επανέφερε το επιχείρημα ότι τα κινεζικά θερμαντικά σώματα είναι κατώτερης ποιότητας σε σύγκριση με αυτά που παράγονται στην Ένωση και ότι, επομένως, δεν μπορεί να αποτελούν την αιτία τυχόν ζημίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
(62)
Ωστόσο, ο ισχυρισμός αυτός δεν τεκμηριώθηκε, και από την έρευνα δεν προέκυψαν πραγματικά στοιχεία που να τον υποστηρίζουν. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 23 του προσωρινού κανονισμού, η έρευνα έδειξε ότι τα θερμαντικά σώματα αλουμινίου που παράγονται και εξάγονται από τη ΛΔΚ και τα θερμαντικά σώματα αλουμινίου που παράγονται και πωλούνται στην Ένωση από τους παραγωγούς της Ένωσης έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, όπως και τις ίδιες βασικές χρήσεις. Επιπλέον, είναι πλήρως εναλλάξιμα και έχουν πανομοιότυπη εμφάνιση, ιδίως για το κοινό. Θεωρούνται, κατά συνέπεια, ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
(63)
Πρέπει να σημειωθεί ότι η υποτιμολόγηση και το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας καθορίζονται με βάση την αναλυτική σύγκριση των κινεζικών και των ενωσιακών τύπων του προϊόντος. Επομένως, στην αναλυτική σύγκριση τιμών έχει ληφθεί υπόψη κάθε ισχυρισμός όσον αφορά τη διαφορά μεταξύ των διάφορων τύπων θερμαντικών σωμάτων. Βάσει των ανωτέρω στοιχείων, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(64)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές από την εν λόγω χώρα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 62 έως 67 του προσωρινού κανονισμού.
4.4. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(65)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τα προκαταρκτικά σχόλια, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 68 έως 71 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.1. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
(66)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 72 έως 74 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.2. Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς
(67)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την εξέλιξη του όγκου πωλήσεων και του μεριδίου της αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 75 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.3. Μεγέθυνση
(68)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τη μεγέθυνση, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 76 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.4. Απασχόληση
(69)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 77 και 78 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.5. Μέσες μοναδιαίες τιμές στην Ένωση και κόστος παραγωγής
(70)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τις μέσες μοναδιαίες τιμές στην Ένωση και το κόστος παραγωγής, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 79 και 80 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.6. Αποδοτικότητα, ταμειακή ροή, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(71)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την αποδοτικότητα, την ταμειακή ροή, τις επενδύσεις, την απόδοση των επενδύσεων και την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 81 έως 83 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.7. Αποθέματα
(72)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με τα αποθέματα, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 84 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.8. Μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ
(73)
Ελλείψει παρατηρήσεων για το μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 85 του προσωρινού κανονισμού.
4.4.9. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία
(74)
Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι οι περισσότεροι δείκτες ζημίας παρουσίασαν αρνητικές τάσεις κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Συνεπώς, επιβεβαιώνεται το συμπέρασμα που παρουσιάζεται στις αιτιολογικές σκέψεις 86 έως 89 του προσωρινού κανονισμού, ότι, δηλαδή, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υπέστη σημαντική ζημία κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
5. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ
5.1. Εισαγωγή
(75)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την αιτιολογική σκέψη 90 του προσωρινού κανονισμού, η εν λόγω αιτιολογική σκέψη επιβεβαιώνεται.
5.2. Οι συνέπειες των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ
(76)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τις συνέπειες από τις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 91 έως 95 του προσωρινού κανονισμού.
5.3. Επιπτώσεις από άλλους παράγοντες
5.3.1. Εισαγωγές από τρίτες χώρες
(77)
Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 96 του προσωρινού κανονισμού.
5.3.2. Οικονομική κρίση
(78)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι αιτία για τη ζημία, εάν υπήρξε, του κλάδου παραγωγής της Ένωσης ήταν η οικονομική κρίση στον κατασκευαστικό και στεγαστικό τομέα, ιδίως σε ορισμένα κράτη μέλη όπως η Ισπανία και η Ιταλία, που κατά την άποψη του εν λόγω μέρους αποτελούν τις κύριες αγορές πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(79)
Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης πωλούσε μεγάλες ποσότητες θερμαντικών σωμάτων και σε άλλα κράτη μέλη εκτός της Ισπανίας και της Ιταλίας. Επίσης, η αγορά του υπό εξέταση και του ομοειδούς προϊόντος ξεπερνά τον κατασκευαστικό και στεγαστικό τομέα της Ισπανίας και της Ιταλίας. Ωστόσο, ακόμη και αν δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι η οικονομική κρίση είχε επίπτωση στην αγορά της Ένωσης, η ύπαρξη όλο και μεγαλύτερων ποσοτήτων κινεζικών εισαγωγών σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ενέτεινε τις τυχόν αρνητικές επιδράσεις της οικονομικής ύφεσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο και εμπόδισε τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να επωφεληθεί από την οικονομική ανάκαμψη κατά την ΠΕ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(80)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την οικονομική κρίση, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 97 έως 100 του προσωρινού κανονισμού.
5.3.3. Εξέλιξη του κόστους παραγωγής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(81)
Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι η αύξηση της τιμής του αλουμινίου, που αντιστοιχεί σε μεγάλο μέρος του κόστους παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος, ήταν η αιτία της ζημίας του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(82)
Ωστόσο, κρίθηκε ότι, σε μια αγορά που διέπεται από όρους θεμιτού ανταγωνισμού, οι τιμές μπορούν να καθορίζονται σε επίπεδο που να καλύπτει το κόστος και να επιτρέπει την επίτευξη εύλογου περιθωρίου κέρδους. Όπως επιβεβαιώνεται στην αιτιολογική σκέψη 60 παραπάνω, οι μέσες τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ ήταν συνεχώς χαμηλότερες από αυτές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Όταν αυξήθηκε το κόστος, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν μπόρεσε να αυξήσει αντίστοιχα τις τιμές του, λόγω της συνεχιζόμενης πίεσης των τιμών. Κατά συνέπεια, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(83)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων σχετικά με την εξέλιξη του κόστους παραγωγής του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 101 έως 103 του προσωρινού κανονισμού.
5.3.4. Εξαγωγική επίδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης που συμμετείχε στο δείγμα
(84)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι το επίπεδο και η μείωση των εξαγωγικών πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης είχε σημαντική επίδραση στη συνολική οικονομική επίδοσή του κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
(85)
Ωστόσο, η έρευνα έδειξε ότι, παρόλο που οι εξαγωγικές πωλήσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εξακολούθησαν να είναι σημαντικές, αντιστοιχώντας στο 51 % των συνολικών πωλήσεων του κλάδου στην ΕΕ, κατά την ΠΕ, και στο 27 % της συνολικής παραγωγής του κατά την ΠΕ. Επομένως, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 106 του προσωρινού κανονισμού, οι εξαγωγικές πωλήσεις έδωσαν στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης τη δυνατότητα να επιτύχει οικονομίες κλίμακας και, επομένως, δεν μπορούν να θεωρηθούν η αιτία της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η τάση και το επίπεδο των εξαγωγικών πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης δεν επαρκούν για να ακυρώσουν την αιτιώδη συνάφεια ανάμεσα στη ζημία και στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Κατά συνέπεια, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(86)
Το ίδιο ενδιαφερόμενο μέρος ζήτησε την κοινοποίηση των στοιχείων σχετικά με τις εξαγωγές, και επομένως τις τιμές, του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, αφού στον προσωρινό κανονισμό δημοσιεύονται μόνο οι ποσότητες εξαγωγής. Ωστόσο, τα στοιχεία αυτά δεν μπορούν να κοινοποιηθούν αφού είναι εμπιστευτικά.
(87)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά την εξαγωγική επίδοση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης που συμμετείχε στο δείγμα, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 104 έως 106 του προσωρινού κανονισμού.
5.4. Συμπέρασμα για την αιτιώδη συνάφεια
(88)
Ένα ενδιαφερόμενο μέρος ισχυρίστηκε ότι η απόφαση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης να αυξήσει την παραγωγική ικανότητα το 2008, σε συνδυασμό με τη δυσχερή οικονομική κατάσταση που επικράτησε τα επόμενα έτη, είναι οι κύριες αιτίες για τη μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικότητας του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και για την αρνητική κερδοφορία του. Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι η ζημία προκλήθηκε από διάφορους εσωτερικούς παράγοντες, όπως η οικονομική κρίση και οι λανθασμένες επενδυτικές αποφάσεις του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
(89)
Ωστόσο, η ανάλυση της ζημίας συνεκτίμησε όλους τους παράγοντες ζημίας, από τους οποίους η χρησιμοποίηση της ικανότητας και η κερδοφορία είναι μόνο δύο. Η έρευνα σχετικά με τη ζημία έδειξε, κυρίως, ότι ο όγκος πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά 16 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ αυξήθηκαν κατά 77 % και το μερίδιο αγοράς κατά 13 % έως 24 % την ίδια περίοδο. Ακόμη και κατά την ΠΕ, όταν η κατανάλωση αυξήθηκε σε σύγκριση με το 2009, το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης συνέχισε να μειώνεται. Πέραν της επιδείνωσης άλλων παραγόντων της ζημίας, ένα άλλο δείγμα της δύσκολης οικονομικής κατάστασης που αντιμετώπιζε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είναι τα επίπεδα αποθεμάτων του, τα οποία αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Επομένως, η αυξημένη παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης το 2008 θα πρέπει να αναλυθεί από κοινού με όλα τα άλλα στοιχεία, ώστε να υπάρχει πλήρης εικόνα.
(90)
Παρότι η οικονομική κρίση είχε κάποια αρνητική επίδραση στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, δεν πρέπει να αγνοείται ότι οι κινεζικές εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο και, έτσι, ενέτειναν τις τυχόν αρνητικές επιδράσεις της οικονομικής ύφεσης κατά την εν λόγω περίοδο και εμπόδισαν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης να επωφεληθεί από τη γενική οικονομική ανάκαμψη κατά την ΠΕ.
(91)
Η έρευνα έδειξε ότι υπήρξε αύξηση 9 % στην κατανάλωση, από το 2009 έως την ΠΕ, ενώ το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης συνέχισε να μειώνεται και, ακόμη και σε συνθήκες βελτίωσης της γενικής οικονομικής κατάστασης, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης δεν μπόρεσε να ανακάμψει, επειδή βρισκόταν συνεχώς κάτω από την πίεση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Βάσει των ανωτέρω, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(92)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το συμπέρασμα για την αιτιώδη συνάφεια, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 107 έως 110 του προσωρινού κανονισμού.
6. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(93)
Δεν υπήρξε συνεργασία από χρήστες στην παρούσα έρευνα και, παρά τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν μετά την κοινοποίηση των προσωρινών πορισμάτων, κανείς χρήστης δεν παρουσιάστηκε.
(94)
Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, διαπιστώθηκε ότι κύριοι αγοραστές θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου είναι μεγάλες κατασκευαστικές εταιρείες και χονδρέμποροι που τα μεταπωλούν σε εξειδικευμένες αλυσίδες ή σε καταστήματα λιανικής για πωλήσεις σε μικρότερες κατασκευαστικές εταιρείες ή τελικούς χρήστες. Η αξιολόγηση της ενδεχόμενης επίπτωσης από την επιβολή οριστικού δασμού στα οικεία μέρη έδειξε ότι ακόμη και στην περίπτωση αύξησης της τιμής ανά στοιχείο θερμαντικού σώματος αλουμινίου που εισάγεται κατά 61 %, που αντιστοιχεί στον υψηλότερο προτεινόμενο δασμό αντιντάμπινγκ, η εν λόγω αύξηση της τιμής θα ήταν σχετικά χαμηλή, αφού το υπό εξέταση προϊόν αποτελεί συνήθως μέρος μεγάλων έργων στο πλαίσιο των οποίων η τιμή του αντιστοιχεί σε ένα μικρό ποσοστό του συνολικού επιχειρησιακού κόστους. Επομένως, λαμβάνοντας υπόψη το χειρότερο σενάριο, φαίνεται ότι η προκύπτουσα αύξηση της τιμής θα μπορούσε να απορροφηθεί εύκολα στην αλυσίδα μεταγενέστερων πωλήσεων.
(95)
Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης, επιβεβαιώνονται οι αιτιολογικές σκέψεις 111 έως 118 του προσωρινού κανονισμού.
7. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
7.1. Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας
(96)
Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι το περιθώριο κέρδους, το οποίο χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό του ύψους του δασμού που είναι αναγκαίο για την εξάλειψη των επιπτώσεων του ζημιογόνου ντάμπινγκ, ήταν πολύ υψηλό. Αναφέρθηκε ότι το περιθώριο 7,4 % που είχε επιτευχθεί από τους παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα το 2008 ήταν έκτακτο και μη ρεαλιστικό. Η οικονομική κρίση που έπληξε την αγορά τα επόμενα έτη κατέστησε μη εφικτό ανάλογο επίπεδο κέρδους.
(97)
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό το περιθώριο κέρδους επαληθεύτηκε κατά την έρευνα ως το περιθώριο κέρδους που πέτυχαν οι εταιρείες του δείγματος σε κανονικές συνθήκες αγοράς, ιδίως με την έλλειψη του ζημιογόνου ντάμπινγκ. Δεν μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι η οικονομική κρίση δεν είχε επίδραση στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, όμως ο όγκος των εισαγωγών από τη ΛΔΚ σε χαμηλές, υποτιμολογημένες σε σχέση με αυτές του κλάδου της Ένωσης, τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, εξακολούθησε να αυξάνεται σε όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, εις βάρος των τιμών και του μεριδίου αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Επομένως, είναι σαφές ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ενέτειναν τις τυχόν επιπτώσεις της οικονομικής ύφεσης για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Κατά συνέπεια, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(98)
Προβλήθηκε επίσης ο ισχυρισμός ότι το κόστος μετά την εισαγωγή, το οποίο χρησιμοποιήθηκε για τον υπολογισμό των περιθωρίων υποτιμολόγησης και ζημίας (0,2 %, συμπεριλαμβανομένων όλων των δαπανών που απαιτούνται για την απελευθέρωση των προϊόντων για ελεύθερη διακίνηση στην ΕΕ, όπως το κόστος διεκπεραίωσης και το τέλος εκτελωνισμού, εξαιρουμένου όμως του δασμού εισαγωγής), είχε εκτιμηθεί σε χαμηλό επίπεδο. Σύμφωνα με το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος, το κόστος μετά την εισαγωγή θα έπρεπε να περιλαμβάνει το κόστος διεκπεραίωσης, το τέλος εκτελωνισμού και την εσωτερική μεταφορά, κατ’ εκτίμηση σε 3,5 %. Για τον υπολογισμό της υποτιμολόγησης και της απόκλισης των τιμών, η τιμή στα σύνορα της ΕΕ συγκρίθηκε με την τιμή εκ του εργοστασίου των παραγωγών της Ένωσης. Η τιμή στα σύνορα της ΕΕ πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις δαπάνες που απαιτούνται για την απελευθέρωση των προϊόντων για ελεύθερη διακίνηση στην ΕΕ (όπως το τέλος εκτελωνισμού και το κόστος διεκπεραίωσης) αλλά όχι τις μεταφορές, όπως ζήτησε το εν λόγω ενδιαφερόμενο μέρος. Κατά συνέπεια, ο εν λόγω ισχυρισμός απορρίφθηκε.
(99)
Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας, επιβεβαιώνεται η μέθοδος που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 119 έως 123 του προσωρινού κανονισμού.
7.2. Μορφή και επίπεδο των δασμών
(100)
Βάσει των ανωτέρω, κρίνεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, πρέπει να επιβληθούν οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στο κατώτερο επίπεδο των περιθωρίων ντάμπινγκ και ζημίας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού. Αναλόγως, όλοι οι δασμολογικοί συντελεστές θα πρέπει να οριστούν στο επίπεδο των διαπιστωθέντων περιθωρίων ζημίας.
(101)
Οι προτεινόμενοι δασμοί αντιντάμπινγκ είναι οι ακόλουθοι:
Χώρα
Εταιρεία
Περιθώριο ντάμπινγκ
Περιθώριο ζημίας
Οριστικός δασμός
ΛΔΚ
Zhejiang Flyhigh Metal Products Co., Ltd.
23,0 %
12,6 %
12,6 %
Metal Group Co., Ltd.
70,8 %
56,2 %
56,2 %
Sira Group (Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd. και Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd.)
23,0 %
14,9 %
14,9 %
Άλλες συνεργασθείσες εταιρείες
32,5 %
21,2 %
21,2 %
Όλες οι άλλες εταιρείες (περιθώριο ντάμπινγκ για το σύνολο της χώρας)
76,6 %
61,4 %
61,4 %
(102)
Οι ατομικοί για κάθε εταιρεία δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ που προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των διαπιστώσεων της παρούσας έρευνας. Επομένως, οι δασμοί αυτοί αντικατοπτρίζουν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της εν λόγω έρευνας όσον αφορά τις συγκεκριμένες εταιρείες. Ως εκ τούτου, αυτοί οι δασμολογικοί συντελεστές (σε αντίθεση με τον δασμό σε επίπεδο χώρας που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής ΛΔΚ που παράγονται από τις εταιρείες αυτές και, συνεπώς, από τα αναφερόμενα συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα. Οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος που κατασκευάζεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία, η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού με την επωνυμία και τη διεύθυνσή της, συμπεριλαμβανομένων των νομικών προσώπων που συνδέονται με τις εταιρείες που κατονομάζονται ρητώς, δεν μπορούν να τύχουν αυτών των συντελεστών και υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες».
(103)
Για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της μεγάλης διαφοράς μεταξύ των δασμολογικών συντελεστών, κρίνεται ότι, στην περίπτωση αυτή, απαιτούνται ειδικά μέτρα που να εξασφαλίζουν την ορθή εφαρμογή των δασμών αντιντάμπινγκ. Σε αυτά τα ειδικά μέτρα περιλαμβάνεται η υποβολή στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών ενός έγκυρου εμπορικού τιμολογίου, το οποίο πρέπει να ικανοποιεί τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από αυτό το τιμολόγιο υπόκεινται στον υπολειπόμενο δασμό αντιντάμπινγκ που ισχύει για όλους τους άλλους εξαγωγείς.
(104)
Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μιας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού μετά την επιβολή των εξεταζόμενων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της αλλαγή των ροών των συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Σε παρόμοιες περιστάσεις, και με την επιφύλαξη της τήρησης των όρων, είναι δυνατό να κινηθεί έρευνα καταστρατήγησης. Η έρευνα αυτή θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης των ατομικών συντελεστών δασμών και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.
(105)
Οποιαδήποτε αίτηση για την εφαρμογή ατομικού συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ (π.χ. λόγω αλλαγής επωνυμίας της οντότητας ή μετά τη σύσταση νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) πρέπει να υποβάλλεται αμέσως στην Επιτροπή (8) μαζί με όλες τις πληροφορίες σχετικά, ιδίως, με κάθε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εταιρείας που έχουν σχέση με την παραγωγή και τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, η οποία συνδέεται, για παράδειγμα, με αυτή την αλλαγή επωνυμίας ή τη σύσταση των νέων οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Εάν κρίνεται σκόπιμο, ο παρών κανονισμός θα τροποποιείται τότε ανάλογα, με την επικαιροποίηση του καταλόγου των εταιρειών οι οποίες επωφελούνται από τον ατομικό συντελεστή αντιντάμπινγκ.
(106)
Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή του δασμού αντιντάμπινγκ, το ύψος του δασμού σε εθνικό επίπεδο δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνον στους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα, αλλά και στους παραγωγούς εκείνους που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την ΠΕ.
(107)
Για να εξασφαλιστεί ίση μεταχείριση μεταξύ όλων των νέων εξαγωγέων και των συνεργασθεισών επιχειρήσεων που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, οι οποίες αναφέρονται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού, πρέπει να υπάρξει διάταξη που να προβλέπει ότι ο σταθμισμένος μέσος δασμός που επιβλήθηκε στις συνεργασθείσες επιχειρήσεις εφαρμόζεται και σε κάθε νέο εξαγωγέα ο οποίος θα είχε δικαίωμα επανεξέτασης βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, καθώς το εν λόγω άρθρο δεν εφαρμόζεται όταν χρησιμοποιούνται δειγματοληψίες.
7.3. Οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ
(108)
Δεδομένου του μεγέθους των διαπιστωθέντων περιθωρίων ντάμπινγκ και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου της ζημίας που προκλήθηκε στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, θεωρείται απαραίτητο τα ποσά που καταβλήθηκαν ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ, που επιβλήθηκε με τον προσωρινό κανονισμό, να εισπραχθούν οριστικά στο ύψος του οριστικά επιβαλλόμενου δασμού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου και τα στοιχεία ή τμήματα από τα οποία απαρτίζονται, ανεξάρτητα από το αν τα εν λόγω στοιχεία συναρμολογούνται σε ενότητες, με εξαίρεση τα θερμαντικά σώματα και στοιχεία τους ηλεκτρικού τύπου, που κατατάσσονται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ ex 7615 10 10, ex 7615 10 90, ex 7616 99 10 και ex 7616 99 90 (κωδικοί TARIC 7615101010, 7615109010, 7616991091, 7616999001 και 7616999091), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή, ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή δασμού, για το προϊόν που περιγράφεται στην παράγραφο 1 και παράγεται από τις εταιρείες που απαριθμούνται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:
Εταιρεία
Οριστικός δασμός
Πρόσθετος κωδικός TARIC
Zhejiang Flyhigh Metal Products Co., Ltd.
12,6 %
B272
Metal Group Co. Ltd.
56,2 %
B273
Sira (Tianjin) Aluminium Products Co. Ltd.
14,9 %
B279
Sira Group (Tianjin) Heating Radiators Co. Ltd.
14,9 %
B280
Εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι
21,2 %
Όλες οι άλλες εταιρείες
61,4 %
B999
3. Η επιβολή του ατομικού συντελεστή δασμού που ορίζεται για τις εταιρείες της παραγράφου 2 εξαρτάται από την προσκόμιση στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών έγκυρου εμπορικού τιμολογίου που πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις του παραρτήματος II. Εάν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εταιρείες.
4. Εκτός αν άλλως ορίζεται, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Εισπράττονται οριστικά τα ποσά που έχουν κατατεθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 402/2012 στις εισαγωγές θερμαντικών σωμάτων αλουμινίου, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Αποδεσμεύονται τα ποσά που έχουν κατατεθεί ως εγγύηση και υπερβαίνουν τους οριστικούς συντελεστές των δασμών αντιντάμπινγκ.
Άρθρο 3
Εάν οποιοσδήποτε νέος παραγωγός-εξαγωγέας από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας προσκομίσει στην Επιτροπή επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι:
-
δεν πραγματοποίησε στην Ένωση εξαγωγές του προϊόντος που περιγράφεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 κατά την περίοδο έρευνας (1η Ιουλίου 2010 έως 30 Ιουνίου 2011),
-
δεν είναι συνδεδεμένος με κανέναν από τους εξαγωγείς ή παραγωγούς στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας στους οποίους έχουν επιβληθεί τα μέτρα του παρόντος κανονισμού,
-
έχει πραγματοποιήσει εξαγωγές του εν λόγω προϊόντος στην Ένωση μετά την περίοδο έρευνας στην οποία βασίζονται τα μέτρα ή ότι έχει αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να εξαγάγει σημαντική ποσότητα στην Ένωση,
το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με απλή πλειοψηφία βάσει προτάσεως της Επιτροπής και ύστερα από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, δύναται να τροποποιήσει το άρθρο 1 παράγραφος 2 προσθέτοντας τον νέο παραγωγό-εξαγωγέα στις συνεργασθείσες επιχειρήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα και οι οποίες υπόκεινται, συνεπώς, στον σταθμισμένο μέσο δασμολογικό συντελεστή 21,2 %.
Άρθρο 4
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Λουξεμβούργο, 29 Οκτωβρίου 2012.