PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 16. května 2014,
kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem C(2014) 3103)
(Pouze nizozemské znění je závazné)
(2014/291/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písmenu a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 8. prosince 2005 přijala Komise rozhodnutí 2005/880/ES (2) umožňující za určitých podmínek používání statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat do výše 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 70 % podílem travních porostů.
(3)
Dne 5. února 2010 přijala Komise rozhodnutí 2010/65/EU (3), kterým se mění rozhodnutí 2005/880/ES a platnost odchylky se prodlužuje do 31. prosince 2013.
(4)
Takto udělená odchylka se v roce 2012 týkala 21 752 zemědělských podniků, což odpovídá 46 % celkové čisté zemědělské plochy.
(5)
Dne 22. ledna 2014 předložilo Nizozemsko Komisi žádost o opětovné povolení odchylky podle bodu 2 třetího pododstavce přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(6)
Nizozemsko používá v souladu s čl. 3 odst. 5 směrnice 91/676/EHS akční program na celém svém území.
(7)
Nizozemské právní předpisy, které provádějí směrnici 91/676/EHS, obsahují normy pro použití dusíku i fosfátu.
(8)
Z údajů poskytnutých Nizozemskem k období 2008-2011 vyplývá nárůst počtu prasat ve výši 7 % a drůbeže ve výši 8 % v porovnání s obdobím 2004-2007. Počty skotu, ovcí a koz zůstaly stabilní. Příslušné orgány v Nizozemsku stanovily omezení počtu prasat a drůbeže a přijaly závazek, že produkce statkových hnojiv, pokud jde o množství dusíku a fosforu, nepřesáhne úroveň z roku 2002. Příslušné orgány v Nizozemsku navíc počínaje lednem 2015 zajistí zpracování odpovídajícího podílu přebytečných statkových hnojiv pocházejících z odvětví mléka a mléčných výrobků. Tato opatření jsou nezbytná, aby se zajistilo, že uplatňování současné odchylky nepovede k další intenzifikaci.
(9)
V období 2008-2011 se použilo 344 000 tun dusíku ze statkových hnojiv, což ve srovnání s obdobím 2004-2007 znamená mírný pokles. Používání umělých dusíkatých hnojiv se v období 2008-2011 v porovnání s obdobím 2004-2007 snížilo zhruba o 18 %. Přebytek fosforu v období 2008-2011 činil 16 000 tun, což ve srovnání s obdobím 2004-2007 znamená pokles o 51 %.
(10)
Podnebí v Nizozemsku, charakterizované rovnoměrným rozdělením ročních srážek a poměrně malým rozsahem ročních teplot, podporuje dlouhé vegetační období travin v délce 250 dnů ročně.
(11)
Informace poskytnuté nizozemskými orgány v souvislosti s odchylkou udělenou rozhodnutím 2010/65/EU naznačují, že odchylka nevedla ke zhoršení jakosti vody. Ze zprávy Komise Radě a Evropskému parlamentu o provádění směrnice 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů za období 2008-2011, která vycházela ze zpráv členských států, vyplývá, že v případě podzemních vod vykazuje zhruba 88 % monitorovacích stanic v Nizozemsku průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 50 mg/l a 79 % monitorovacích stanic vykazuje průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. Údaje monitorování vykazují klesající trend koncentrace dusičnanů v případě podzemních vod ve srovnání s předchozím vykazovaným obdobím (2004-2007). V případě povrchových vod vykazuje 98 % monitorovacích stanic průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 50 mg/l a 92 % monitorovacích stanic vykazuje průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. Většina monitorovacích stanovišť v povrchových vodách vykazuje klesající trend koncentrace dusičnanů. Roční přebytek dusíku a fosforu v půdě se snížil, a to zejména díky snížení přísunu statkových a minerálních hnojiv v důsledku soustavně nižších norem používání dusíku a fosforu v nizozemských akčních programech. Ve vykazovaném období 2008-2011 všechny čerstvé a brakické vody byly klasifikovány jako eutrofní nebo hypertrofní.
(12)
Komise se domnívá, že podmínky pro udělení odchylky musí být změněny na základě přezkoumání žádosti, kterou podalo Nizozemsko dne 22. ledna 2014, a zvážení akčního programu, informací o jakosti vody a zkušeností nabytých s uplatňováním odchylky udělené rozhodnutím 2010/65/EU, jakož i odchylek, které jsou v platnosti v jiných členských státech. Komise se proto domnívá, že lze povolit množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, které odpovídá 230 kg dusíku na hektar za rok, v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách, zatímco 250 kg dusíku na hektar za rok může být povoleno pouze v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jiných typech půdy. Komise zastává názor, že to neohrozí dosažení cílů směrnice 91/676/EHS, budou-li splněny určité přísné podmínky.
(13)
K těmto podmínkám patří vypracování plánů hnojení na úrovni jednotlivých zemědělských podniků, vedení záznamů o postupech hnojení v podobě evidence hnojení, periodické analýzy půdy, pokryv zelení po kukuřici v zimě, zvláštní pravidla týkající se zaorání trávy, zákaz používat statková hnojiva před zaoráním trávy a úprava hnojení s ohledem na přínos luštěnin, zákaz používat fosfát z umělých hnojiv a posílené kontroly. Tyto podmínky by měly zajistit hnojení, jež bude odpovídat nárokům plodin, jakož i zmírnění a zamezení úniku dusíku a fosforu do vody.
(14)
Z údajů předložených Nizozemskem vyplývá, že množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, které odpovídá 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách (jak je stanoveno v akčním programu) a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jiných typech půdy, je zdůvodněno objektivními kritérii, jakými jsou vysoké čisté srážky, dlouhé vegetační období a velké výnosy trávy s vysokou spotřebou dusíku.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS.
(16)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (4), stanoví ucelený přeshraniční přístup k ochraně vod, založený na oblastech povodí s cílem dosáhnout na evropské úrovni do roku 2015 dobrého stavu vodních útvarů. Snížení živin je nedílnou součástí tohoto cíle. Udělením odchylky podle tohoto rozhodnutí nejsou dotčena ustanovení podle směrnice 2000/60/ES ani není vyloučeno, že k plnění povinností, které z něj vyplývají, může být zapotřebí přijetí dalších opatření.
(17)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (5) stanoví obecná pravidla pro zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství pro účely politik Společenství v oblasti životního prostředí a politik nebo činností, které mohou mít vliv na životní prostředí. Prostorové informace shromážděné v souvislosti s touto odchylkou by měly být pokud možno v souladu s ustanoveními stanovenými v této směrnici. V zájmu snížení administrativní zátěže a zlepšení soudržnosti údajů by Nizozemsko při sběru potřebných dat, na která se vztahuje tato výjimka, mělo případně využít informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle kapitoly II hlavy V nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (6),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylka požadovaná Nizozemskem v dopise ze dne 22. ledna 2014 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, které je každoročně vpraveno do půdy, než jaké se uvádí v bodě 2 písm. a) přílohy III směrnice 91/676/EHS, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„zemědělským podnikem s travními porosty“ se rozumí podnik, v němž tvoří tráva nejméně 80 % plošné výměry vhodné pro použití statkových hnojiv;
2)
„pasoucími se hospodářskými zvířaty“ se rozumí skot (s výjimkou jatečných telat), ovce, kozy a koně, osly, jelenovití a vodní buvoli;
3)
„zemědělskou půdou“ se rozumí plošná výměra, kterou zemědělec vlastní, má v nájmu nebo ve správě na základě jiné jednotlivé písemné smlouvy a za jejíž správu nese přímou odpovědnost;
4)
„trávou“ se rozumí trvalé travní porosty nebo dočasné travní porosty o stáří kratším než pět let.
Článek 3
Oblast působnosti
Toto rozhodnutí se použije na jednotlivé zemědělské podniky s travními porosty za podmínek stanovených v článcích 4, 5 a 6.
Článek 4
Každoroční žádost a závazek
1. Zemědělci, kteří chtějí využívat odchylku podle tohoto rozhodnutí, každoročně předloží příslušným orgánům žádost o její povolení.
2. Spolu s každoroční žádostí uvedenou v odstavci 1 se písemně zavážou k plnění podmínek stanovených v článcích 5 a 6.
Článek 5
Používání statkových a jiných hnojiv
1. Množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, které je každoročně vpraveno do půdy v zemědělských podnicích s travními porosty, včetně množství vpraveného samotnými zvířaty, nepřekročí množství statkových hnojiv obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách (jak je stanoveno v akčním programu) a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jiných typech půdy, s výhradou podmínek stanovených v odstavcích 2 až 9.
2. Celkový přísun dusíku a fosfátu odpovídá nárokům plodiny na živiny i zásobování z půdy. Celkový přísun dusíku a fosfátu nepřekročí maximální normy pro jejich použití stanovené v akčním programu.
3. V zemědělských podnicích využívajících odchylky podle tohoto rozhodnutí není povoleno používání fosfátu z umělých hnojiv.
4. Pro každou zemědělskou půdu se vede plán hnojení, jenž u zemědělské půdy popisuje střídání plodin i plánované použití statkových a jiných dusíkatých a fosfátových hnojiv. Tento plán se v zemědělském podniku zveřejní v každém kalendářním roce nejpozději do června prvního roku a do února v letech následujících.
5. V plánu hnojení jsou uvedeny tyto údaje:
a)
počet hospodářských zvířat, popis systému ustájení a uskladnění, včetně dostupných skladovacích kapacit pro statková hnojiva;
b)
výpočet množství dusíku i fosforu vyprodukovaného ze statkových hnojiv v zemědělském podniku (po odečtení ztrát při ustájení a skladování);
c)
plán střídání plodin, který musí uvádět plošnou výměru jednotlivých polí s travou a polí s jinými plodinami, včetně situačního náčrtu s umístěním jednotlivých polí;
d)
předpokládané nároky na dusík a fosfor u plodin;
e)
množství a druh statkových hnojiv, jež jsou dodávána smluvním partnerům a nejsou použita na zemědělské půdě;
f)
množství dovezených statkových hnojiv, která jsou použita na zemědělské půdě;
g)
výpočet podílu mineralizace organické hmoty, luštěnin, atmosférické depozice a množství dusíku v půdě v období, kdy ho začne plodina významnou měrou využívat;
h)
použití dusíku a fosforu ze statkových hnojiv na každém poli (parcely zemědělského podniku, které jsou homogenní z hlediska plodin i půdního typu);
i)
použití dusíku z chemických a jiných hnojiv na každém poli;
j)
výpočet k posouzení souladu s normami pro použití dusíku a fosforu.
Tyto plány se aktualizují nejpozději sedm dní po provedení jakékoli změny v zemědělských postupech, aby se zajistil soulad plánů a skutečných zemědělských postupů.
6. U každé zemědělské půdy se povede evidence hnojení. Tyto informace se každoročně předkládají příslušnému orgánu.
7. V evidenci hnojení jsou uvedeny tyto údaje:
a)
plochy zemědělských plodin;
b)
počet a druh hospodářských zvířat;
c)
produkce statkových hnojiv na zvíře;
d)
množství hnojiv dovezených zemědělským podnikem;
e)
množství statkových hnojiv vyvezených ze zemědělského podniku a jejich odběratele.
8. Každý zemědělský podnik, který využívá jednotlivé odchylky, souhlasí s tím, že u něho může být provedena kontrola používání i evidence hnojení.
9. V každém zemědělském podniku, který využívá jednotlivé odchylky, se nejméně jednou za čtyři roky provedou periodické analýzy koncentrace dusíku a fosforu v půdě, a to v každé oblasti zemědělského podniku, jež je homogenní z hlediska střídání plodin a vlastností půdy.
Po orbě travních porostů se pro každou homogenní oblast zemědělského podniku provede analýza koncentrace dusíku z hlediska minerálního dusíku a parametrů k určení podílu dusíku z mineralizace organické hmoty.
U analýz uvedených v prvním a druhém pododstavci se požaduje nejméně jedna analýza na pět hektarů půdy.
10. Statková hnojiva se nesmí rozmetávat před osevem travou na podzim.
Článek 6
Pokryv půdy
1. Zemědělci, kteří využívají odchylku podle tohoto rozhodnutí, vysejí trávu na 80 % nebo více procentech plošné výměry vhodné pro použití statkových hnojiv v jejich zemědělských podnicích.
2. Zemědělci, kteří využívají odchylku podle tohoto rozhodnutí, kromě toho přijmou tato opatření:
a)
na písčité nebo sprašové půdě se po kukuřici v průběhu zimy vyseje tráva nebo jiné plodiny, aby se snížil potenciál vyplavování;
b)
orba pokryvných meziplodin se neprovádí před 1. únorem, aby se zajistil stálý rostlinný pokryv orné půdy za účelem zpětného získání úniků dusičnanů do podorniční vrstvy půdy na podzim a omezení úniků v zimě;
c)
orba trávy se na písčitých a sprašových půdách provádí pouze na jaře;
d)
bezprostředně po zaorání trávy na všech typech půdy následuje osev plodinami s vysokou spotřebou dusíku; hnojení vychází z analýzy půdy týkající se minerálního dusíku a jiných parametrů, které slouží jako ukazatele odhadu uvolňování dusíku při mineralizaci organické hmoty v půdě; a dále
e)
zahrnuje-li střídání plodin luštěniny nebo jiné plodiny, které vážou atmosférický dusík, je použití hnojiv odpovídajícím způsobem sníženo.
3. Odchylně od písmena c) se na podzim povoluje orba pro výsadbu květinových cibulí.
Článek 7
Opatření k produkci statkových hnojiv
Vnitrostátní orgány v Nizozemsku zajistí, aby z hlediska množství dusíku a fosforu nepřesáhla vnitrostátní produkce statkových hnojiv úroveň z roku 2002. To znamená, že po dobu trvání odchylky udělené tímto rozhodnutím budou zachována výrobní práva v případě prasat a drůbeže.
Příslušné orgány v Nizozemsku nadto počínaje lednem 2015 zajistí zpracování přiměřeného podílu přebytečných statkových hnojiv pocházejících z odvětví mléka a mléčných výrobků.
Článek 8
Monitorování
1. Příslušný orgán vypracuje a každoročně aktualizuje mapy zachycující procentuální podíl zemědělských podniků s trávními porosty, hospodářských zvířat a zemědělské půdy, na které se v každé obci vztahuje jednotlivá odchylka.
2. Dojde k vytvoření monitorovací sítě pro odběr vzorků z půdní vody, z vodních toků a z mělkých podzemních vod, jež bude udržována pro oblasti monitorování, na něž se vztahuje odchylka.
3. Uvedená monitorovací síť, k níž přísluší nejméně 300 zemědělských podniků využívajících jednotlivých odchylek, je reprezentativní pro každý typ půdy (jílovité, rašelinné, písčité a písčitosprašové půdy), postupy hnojení a střídání plodin. Skladba monitorovací sítě se během doby použitelnosti tohoto rozhodnutí nezmění.
4. Šetření a průběžné analýzy živin poskytnou údaje o místním využívání půdy, cyklickém pěstování plodin a zemědělských postupech v podnicích, které využívají jednotlivých odchylek. Tyto údaje se mohou použít pro modelové výpočty rozsahu vyplavování dusičnanů a úniku fosforu z polí, na kterých se použije na hektar a za rok až 230 kg nebo až 250 kg dusíku obsaženého ve statkových hnojivech z pasoucích se hospodářských zvířat.
5. Monitorovací síť zahrnující mělké podzemní vody, půdní vodu, drenážní vodu a vodní toky v zemědělských podnicích příslušejících k monitorovací síti poskytne údaje o koncentraci dusičnanů a fosforu ve vodě, která opouští kořenovou zónu a vtéká do systému podzemních a povrchových vod.
6. Zvýšené monitorování vody se zaměří na zemědělská povodí v písčitých půdách.
Článek 9
Kontroly
1. Příslušný vnitrostátní orgán provede správní kontroly ve všech zemědělských podnicích, které využívají jednotlivé odchylky, aby posoudil, zda jsou dodržována maximální množství 230 kg nebo 250 kg dusíku na rok a hektar ze statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů, jakož i normy ohledně celkových množství pro použití dusíku a fosforu a podmínky využívání půdy. Pokud kontrola provedená vnitrostátními orgány prokáže nesplnění podmínek uvedených v článcích 5 a 6, je o tom žadatel vyrozuměn. V takovémto případě se žádost považuje za zamítnutou.
2. Na základě rizik bude vypracován program inspekcí s přiměřenou četností, v němž budou zohledněny výsledky kontrol z předchozích let a výsledky všeobecných namátkových kontrol právních předpisů provádějících směrnici 91/676/EHS, jakož i veškeré informace, které by mohly svědčit o jejich nedodržování.
Na nejméně 5 % zemědělských podniků, které využívají jednotlivé odchylky, se zaměří správní inspekce týkající se využívání půdy, počtu hospodářských zvířat a produkce statkových hnojiv.
V nejméně 7 % zemědělských podniků využívajících jednotlivé odchylky podle tohoto rozhodnutí se s ohledem na podmínky uvedené v článcích 5 a 6 provedou inspekce v terénu.
3. Příslušné orgány jsou vybaveny nezbytnými pravomocemi a prostředky k ověření dodržování podmínek pro udělení odchylky podle tohoto rozhodnutí.
Článek 10
Podávání zpráv
1. Příslušné orgány předkládají Komisi každoročně do března zprávu obsahující tyto informace:
a)
údaje o hnojení ve všech zemědělských podnicích, které využívají jednotlivé odchylky, včetně informací o výnosech a o typech půdy;
b)
trendy v počtu hospodářských zvířat pro jednotlivé kategorie hospodářských zvířat v Nizozemsku a v zemědělských podnicích, jimž byla udělena odchylka;
c)
trendy ve vnitrostátní produkci statkových hnojiv co do množství dusíku a fosfátu;
d)
přehled výsledků kontrol na vnitrostátní úrovni týkajících se koeficientů exkrece u hnoje prasat a drůbeže;
e)
mapy znázorňující procentní podíl zemědělských podniků, procentní podíl hospodářských zvířat a procentní podíl zemědělské půdy, na které se v každé obci vztahuje jednotlivá odchylka podle čl. 8 odst. 1;
f)
výsledky monitorování vody, včetně informací o trendech jakosti podzemních a povrchových vod a také o vlivu odchylky na jakost vody;
g)
informace o koncentraci dusičnanů a fosforu ve vodě, která opouští kořenovou zónu a vtéká do systému podzemních a povrchových vod podle čl. 8 odst. 5, a výsledky zvýšeného monitorování vody v zemědělských povodích v písčitých půdách, jak je uvedeno v čl. 8 odst. 6;
h)
výsledky šetření o místním využívání půdy, cyklickém pěstování plodin a zemědělských postupech a výsledky modelových výpočtů rozsahu vyplavování dusíku a úniku fosforu, k němuž dochází v zemědělských podnicích využívajících jednotlivou odchylku podle čl. 8 odst. 4;
i)
vyhodnocení toho, jak jsou uplatňovány podmínky odchylky, které vychází z kontrol na úrovni zemědělských podniků a informací o nevyhovujících zemědělských podnicích, jakož i z výsledků správních kontrol a inspekcí v terénu, jak je uvedeno v článku 9.
2. Prostorová data obsažená ve zprávě se případně řídí požadavky ustanovení směrnice 2007/2/ES. Při shromažďování potřebných údajů využije Nizozemsko v případě potřeby informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle kapitoly II hlavy V nařízení (EU) č. 1306/2013.
Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí pozbývá platnosti dne 31. prosince 2017.
Článek 12
Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království.
V Bruselu dne 16. května 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 16ης Μαΐου 2014
για τη χορήγηση παρέκκλισης στις Κάτω Χώρες σύμφωνα με την οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 3103]
(Το κείμενο στην ολλανδική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(2014/291/EE)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 1991, για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης (1), και ιδίως το παράρτημα III σημείο 2 τρίτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Εάν η ποσότητα κοπριάς που προτίθεται να επιτρέψει κράτος μέλος ανά εκτάριο ετησίως διαφέρει από την καθοριζόμενη στο παράρτημα III σημείο 2 δεύτερο εδάφιο πρώτη περίοδος και στοιχείο α) της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, η εν λόγω ποσότητα πρέπει να καθορίζεται κατά τρόπο ώστε να μη διακυβεύεται η επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 της ίδιας οδηγίας και να αιτιολογείται με βάση αντικειμενικά κριτήρια, όπως είναι στην προκειμένη περίπτωση οι παρατεταμένες καλλιεργητικές περίοδοι και οι καλλιέργειες με υψηλή πρόσληψη αζώτου.
(2)
Στις 8 Δεκεμβρίου 2005, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2005/880/ΕΚ (2), με την οποία επιτρέπεται, υπό ορισμένες συνθήκες, η χρήση ζωικής κοπριάς σε ποσότητα έως 250 χιλιογράμμων αζώτου ανά εκτάριο ανά έτος, σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον το 70 % της έκτασης είναι λειμώνες.
(3)
Στις 5 Φεβρουαρίου 2010, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2010/65/ΕΕ (3), για την τροποποίηση της απόφασης 2005/880/ΕΚ και την παράταση της παρέκκλισης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.
(4)
Η παρέκκλιση που χορηγήθηκε αφορούσε 21 752 εκμεταλλεύσεις το 2012, που αντιστοιχούν στο 46 % της συνολικής καθαρής γεωργικής γης.
(5)
Στις 22 Ιανουαρίου 2014, οι Κάτω Χώρες υπέβαλαν στην Επιτροπή αίτηση ανανέωσης της παρέκκλισης βάσει του παραρτήματος III παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.
(6)
Οι Κάτω Χώρες εφαρμόζουν πρόγραμμα δράσης στο σύνολο της επικράτειάς τους σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.
(7)
Η ολλανδική νομοθεσία για την εφαρμογή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ περιλαμβάνει πρότυπα εφαρμογής για το άζωτο και τις φωσφορικές ενώσεις.
(8)
Τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τις Κάτω Χώρες για την περίοδο 2008-2011 δείχνουν αύξηση του αριθμού των χοίρων κατά 7 % και του αριθμού των πουλερικών κατά 8 % σε σύγκριση με την περίοδο 2004-2007. Ο αριθμός των βοοειδών, των προβατοειδών και των αιγοειδών παρέμεινε σταθερός. Οι αρμόδιες αρχές των Κάτω Χωρών έχουν θέσει περιορισμούς στον αριθμό των χοίρων και των πουλερικών σε συνδυασμό με τη δέσμευση ότι η παραγωγή κοπριάς τόσο ως προς το άζωτο όσο και ως προς τον φώσφορο δεν θα υπερβεί τα επίπεδα του 2002. Επιπλέον, από τον Ιανουάριο του 2015, οι αρμόδιες αρχές των Κάτω Χωρών θα εξασφαλίζουν την επεξεργασία ενός επαρκούς μέρους της πλεονάζουσας κόπρου από τον γαλακτοκομικό τομέα. Τα μέτρα αυτά είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η εφαρμογή της τρέχουσας παρέκκλισης δεν θα οδηγήσει σε περαιτέρω κλιμάκωση.
(9)
Η χρήση αζώτου από ζωική κοπριά κατά την περίοδο 2008-2011 ανερχόταν σε 344 χιλιάδες τόνους, με ελαφρά μείωση σε σύγκριση με την περίοδο 2004-2007. Η χρήση χημικών αζωτούχων λιπασμάτων μειώθηκε κατά 18 % την περίοδο 2008-2011, σε σύγκριση με την περίοδο 2004-2007. Κατά την περίοδο 2008-2011 το πλεόνασμα φωσφόρου ανερχόταν σε 16 χιλιάδες τόνους, με μείωση κατά 51 % σε σύγκριση με την περίοδο 2004-2007.
(10)
Το κλίμα στις Κάτω Χώρες, που χαρακτηρίζεται από ομαλές βροχοπτώσεις καθ' όλη τη διάρκεια του έτους και σχετικά περιορισμένες διακυμάνσεις των θερμοκρασιών ετησίως, ευνοεί αυξητικές περιόδους χόρτου μεγάλης διάρκειας, οι οποίες κυμαίνονται σε 250 ημέρες ανά έτος.
(11)
Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τις ολλανδικές αρχές στο πλαίσιο της παρέκκλισης που χορηγήθηκε με την απόφαση 2010/65/ΕΕ αναφέρουν ότι η παρέκκλιση δεν οδήγησε σε επιδείνωση της ποιότητας των υδάτων. Η έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εφαρμογή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης, η οποία βασίζεται στις εκθέσεις που υπέβαλαν τα κράτη μέλη για την περίοδο 2008-2011, δείχνει ότι στις Κάτω Χώρες, περίπου στο 88 % των σταθμών παρακολούθησης των υπόγειων υδάτων, οι μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων είναι χαμηλότερες από 50 mg/l, ενώ στο 79 % των σταθμών παρακολούθησης οι μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων είναι χαμηλότερες από 25 mg/l. Τα στοιχεία από την παρακολούθηση δείχνουν πτωτική τάση όσον αφορά τη συγκέντρωση νιτρικών αλάτων σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο αναφοράς (2004-2007). Για τα επιφανειακά ύδατα, το 98 % των σταθμών παρακολούθησης παρουσιάζουν μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων χαμηλότερες από 50 mg/l, ενώ το 92 % των σταθμών παρακολούθησης παρουσιάζουν μέσες συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων χαμηλότερες από 25 mg/l. Η πλειονότητα των σταθμών παρακολούθησης για τα επιφανειακά ύδατα παρουσιάζει σταθερή ή πτωτική τάση όσον αφορά τις συγκεντρώσεις νιτρικών αλάτων. Το ετήσιο πλεόνασμα αζώτου και φωσφόρου στο έδαφος έχει μειωθεί, κυρίως μέσω της μείωσης της κοπριάς και της χρήσης ανόργανων λιπασμάτων, λόγω της συνεχούς μείωσης των προδιαγραφών χρήσης αζώτου και φωσφόρου στα ολλανδικά προγράμματα δράσης. Για την περίοδο αναφοράς 2008-2011, όλα τα γλυκά και τα μεταβατικά ύδατα χαρακτηρίστηκαν ως ευτροφικά ή υπερτροφικά.
(12)
Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση παρέκκλισης πρέπει να αλλάξουν με βάση την εξέταση της αίτησης που υποβλήθηκε στις 22 Ιανουαρίου 2014 από τις Κάτω Χώρες και την εξέταση του προγράμματος δράσης, τις πληροφορίες σχετικά με την ποιότητα των υδάτων και την πείρα που αποκτήθηκε από την παρέκκλιση η οποία χορηγήθηκε με την απόφαση 2010/65/ΕΕ και από τις ισχύουσες παρεκκλίσεις σε άλλα κράτη μέλη. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί ότι μπορεί να επιτρέπεται ποσότητα ζωικής κοπριάς που να αντιστοιχεί σε 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας σε νότια και κεντρικά αμμώδη εδάφη και σε εδάφη ασβεστικού πηλού (loess), όπως ορίζονται στο πρόγραμμα δράσης, ενώ 250 kg αζώτου ανά εκτάριο και ανά έτος μπορεί να επιτρέπεται μόνο σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας σε άλλου είδους εδάφη. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό δεν θα θέσει σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, εφόσον τηρηθούν ορισμένες αυστηρές προϋποθέσεις.
(13)
Οι προϋποθέσεις αυτές περιλαμβάνουν την κατάρτιση προγραμμάτων λίπανσης σε επίπεδο εκμετάλλευσης, την καταχώριση των πρακτικών λίπανσης σε λογαριασμούς λιπασμάτων, την περιοδική ανάλυση των εδαφών, τη φυτική κάλυψη κατά τη χειμερινή περίοδο μετά τον αραβόσιτο, ειδικές διατάξεις για το όργωμα των λειμώνων, τη μη προσθήκη κοπριάς πριν από το όργωμα των λειμώνων και την προσαρμογή της λίπανσης ώστε να λαμβάνεται υπόψη η συμβολή των ψυχανθών, η μη χρήση φωσφόρου από χημικά λιπάσματα και η πραγματοποίηση ενισχυμένων ελέγχων. Οι εν λόγω διατάξεις έχουν ως στόχο να εξασφαλιστούν η λίπανση που βασίζεται στις ανάγκες των καλλιεργειών και η μείωση και πρόληψη διαφυγής αζώτου και φωσφόρου στο νερό.
(14)
Οι πληροφορίες που υπέβαλαν οι Κάτω Χώρες δείχνουν ότι η ποσότητα των 230 kg αζώτου ανά εκτάριο ετησίως σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας σε νότια και κεντρικά αμμώδη εδάφη και σε εδάφη ασβεστικού πηλού, όπως ορίζονται στο πρόγραμμα δράσης, και η ποσότητα των 250 kg αζώτου ανά εκτάριο και ανά έτος σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας σε άλλου είδους εδάφη, είναι αιτιολογημένες με βάση αντικειμενικά κριτήρια, όπως η υψηλή βροχόπτωση, οι παρατεταμένες καλλιεργητικές περίοδοι και οι υψηλής απόδοσης χορτοκαλλιέργειες με μεγάλες ανάγκες αζώτου.
(15)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για τη νιτρορρύπανση, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 9 της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.
(16)
Η οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2000, για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων (4) προβλέπει μια ολοκληρωμένη, διασυνοριακή προσέγγιση της προστασίας των υδάτων, οργανωμένη γύρω από περιοχές λεκανών απορροής ποταμών (ΠΛΑΠ), με σκοπό την επίτευξη καλής κατάστασης των συστημάτων υδάτων της Ευρώπης το αργότερο μέχρι το 2015. Η μείωση των θρεπτικών ουσιών αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτού του στόχου. Η παρέκκλιση βάσει της παρούσας απόφασης χορηγείται με την επιφύλαξη των διατάξεων της οδηγίας 2000/60/ΕΚ και δεν αποκλείει ότι, ενδεχομένως, θα χρειαστούν πρόσθετα μέτρα για να εκπληρωθούν οι υποχρεώσεις που προκύπτουν από αυτήν.
(17)
Η οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE) (5) καθορίζει γενικούς κανόνες που αποσκοπούν στη δημιουργία της υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, για τους σκοπούς των περιβαλλοντικών πολιτικών της Κοινότητας και των πολιτικών ή δραστηριοτήτων που ενδέχεται να έχουν αντίκτυπο στο περιβάλλον. Κατά περίπτωση, οι χωρικές πληροφορίες που συλλέγονται στο πλαίσιο της παρούσας παρέκκλισης θα πρέπει να συνάδουν με τις διατάξεις που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία. Με σκοπό να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να αυξηθεί η συνοχή των στοιχείων, οι Κάτω Χώρες, κατά τη συλλογή των αναγκαίων δεδομένων στα πλαίσια της παρούσας παρέκκλισης, θα πρέπει, όπου ενδείκνυται, να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που συλλέγονται στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που θεσπίστηκε σύμφωνα με το κεφάλαιο II του τίτλου V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 352/78, (ΕΚ) αριθ. 165/94, (ΕΚ) αριθ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 485/2008 (6),
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Εγκρίνεται, υπό τους όρους της παρούσας απόφασης, η παρέκκλιση που ζήτησαν οι Κάτω Χώρες με την επιστολή της 22ας Ιανουαρίου 2014, για να επιτραπεί η χρήση υψηλότερης ποσότητας ζωικής κοπριάς από την προβλεπόμενη στο παράρτημα III σημείο 2 στοιχείο α) της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης νοούνται ως:
1) «εκμετάλλευση λειμώνων»: κάθε εκμετάλλευση στην οποία τουλάχιστον 80 % από τις διαθέσιμες εκτάσεις που διατίθενται για την προσθήκη κοπριάς είναι λειμώνες·
2) «ζώα βοσκής»: βοοειδή (εξαιρουμένων των μόσχων), αιγοπρόβατα, άλογα, γαϊδούρια, ελάφια και βουβάλια·
3) «έδαφος της εκμετάλλευσης»: η έκταση που τελεί υπό καθεστώς ιδιοκτησίας, ενοικίασης ή διαχείρισης εκ μέρους του γεωργοκτηνοτρόφου βάσει γραπτού χωριστού συμβολαίου, για την οποία ο γεωργοκτηνοτρόφος φέρει την άμεση διαχειριστική ευθύνη·
4) «χορτονομή»: μόνιμοι λειμώνες ή προσωρινοί λειμώνες που διατηρούνται για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη.
Άρθρο 3
Πεδίο εφαρμογής
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται μεμονωμένα σε εκμεταλλεύσεις λειμώνων υπό τους όρους των άρθρων 4, 5 και 6.
Άρθρο 4
Ετήσια αίτηση και ανάληψη δέσμευσης
1. Οι γεωργοκτηνοτρόφοι που επιθυμούν να επωφεληθούν από παρέκκλιση δυνάμει της παρούσας απόφασης υποβάλλουν ετησίως αίτηση στις αρμόδιες αρχές.
2. Ταυτόχρονα με την υποβολή της ετήσιας αίτησης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, δεσμεύονται εγγράφως να τηρούν τους όρους των άρθρων 5 και 6.
Άρθρο 5
Διασπορά κοπριάς και άλλων λιπασμάτων
1. Η ποσότητα της ζωικής κοπριάς που προστίθεται στο έδαφος κάθε χρόνο στις εκμεταλλεύσεις λειμώνων, καθώς και από τα ίδια τα ζώα, δεν υπερβαίνει την ποσότητα κοπριάς που περιέχει 230 χιλιόγραμμα αζώτου ανά εκτάριο ετησίως σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας σε νότια και κεντρικά αμμώδη εδάφη και σε εδάφη ασβεστικού πηλού (loess), όπως ορίζονται στο πρόγραμμα δράσης, και 250 χιλιόγραμμα αζώτου ανά εκτάριο ετησίως σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον 80 % της έκτασης είναι λειμώνας σε άλλα εδάφη, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις παραγράφους 2 έως 9.
2. Οι συνολικές εισροές αζώτου και φωσφορικών ενώσεων ανταποκρίνονται στη ζήτηση θρεπτικών ουσιών από την εκάστοτε καλλιέργεια και στην προσφορά από το έδαφος. Οι συνολικές εισροές αζώτου και φωσφορικών ενώσεων δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα πρότυπα μέγιστης διασποράς που προβλέπεται στο πρόγραμμα δράσης.
3. Η χρήση φωσφορούχων ενώσεων από χημικά λιπάσματα δεν επιτρέπεται στις εκμεταλλεύσεις που επωφελούνται από παρέκκλιση δυνάμει της παρούσας απόφασης.
4. Για κάθε εκμετάλλευση καταρτίζεται σχέδιο λίπανσης, στο οποίο περιγράφονται η αμειψισπορά στην καλλιεργούμενη έκταση και η προγραμματισμένη διασπορά κοπριάς, καθώς και αζωτούχων και φωσφορικών λιπασμάτων. Το σχέδιο αυτό είναι διαθέσιμο στην εκμετάλλευση για κάθε ημερολογιακό έτος το αργότερο έως τον Ιούνιο για το πρώτο έτος και έως τον Φεβρουάριο για τα επόμενα έτη.
5. Το σχέδιο λίπανσης περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
α)
τον αριθμό των ζώων, την περιγραφή του συστήματος στέγασης και αποθήκευσης, συμπεριλαμβανομένου του διαθέσιμου αποθηκευτικού όγκου για την κοπριά·
β)
τον υπολογισμό του αζώτου από την κοπριά (μείον τις απώλειες κατά τη στέγαση και την αποθήκευση) και του φωσφόρου που παράγεται στην εκμετάλλευση·
γ)
το σχέδιο αμειψισποράς, το οποίο πρέπει να προσδιορίζει την καλλιεργούμενη επιφάνεια κάθε αγροτεμαχίου με χορτονομή και άλλες καλλιέργειες, καθώς και σκαρίφημα χάρτη στο οποίο εμφαίνεται η θέση των επιμέρους αγροτεμαχίων·
δ)
τις προβλεπόμενες ανάγκες των καλλιεργειών σε άζωτο και φωσφόρο·
ε)
το ποσό και το είδος της κοπριάς που παραδίδεται σε συμβαλλομένους και δεν χρησιμοποιείται στο έδαφος του αγροκτήματος·
στ)
την ποσότητα εισαγόμενης κόπρου που χρησιμοποιείται στο έδαφος του αγροκτήματος·
ζ)
τον υπολογισμό της συμβολής από την ανοργανοποίηση (αποδόμηση) της οργανικής ύλης, τις καλλιέργειες ψυχανθών και τις ατμοσφαιρικές εναποθέσεις καθώς και των ποσοτήτων του αζώτου που είναι ήδη διαθέσιμες στο έδαφος όταν αρχίζει να χρησιμοποιείται από τις καλλιέργειες σε σημαντικό βαθμό·
η)
την προσθήκη αζώτου και φωσφόρου από κοπριά σε έκαστο πεδίο (αγροτεμάχια ομοιογενή ως προς τις καλλιέργειες και τον εδαφικό τύπο)·
θ)
την προσθήκη αζώτου με χημικά και άλλα λιπάσματα σε κάθε αγροτεμάχιο·
ι)
υπολογισμούς για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τα επίπεδα προσθήκης αζώτου και φωσφόρου.
Για να διασφαλιστεί η συνέπεια των σχεδίων λίπανσης προς τις πραγματικές γεωργικές πρακτικές, τα σχέδια αναθεωρούνται, το αργότερο, επτά ημέρες μετά από κάθε μεταβολή της γεωργικής πρακτικής.
6. Τηρούνται λογαριασμοί λιπασμάτων για κάθε αγρόκτημα. Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στην αρμόδια αρχή για κάθε ημερολογιακό έτος.
7. Ο λογαριασμός λίπανσης περιλαμβάνει τα ακόλουθα:
α)
τις καλλιεργούμενες εκτάσεις·
β)
τον αριθμό και τα είδη του ζωικού κεφαλαίου·
γ)
την παραγωγή κοπριάς ανά ζώο·
δ)
την ποσότητα των λιπασμάτων που εισάγει η εκμετάλλευση·
ε)
την ποσότητα της κοπριάς που εξέρχεται από την εκμετάλλευση και τον παραλήπτη της.
8. Για κάθε εκμετάλλευση λειμώνων που επωφελείται από επιμέρους παρέκκλιση, ο αγρότης αποδέχεται ότι η προσθήκη λιπασμάτων και οι αντίστοιχοι λογαριασμοί μπορεί να ελεγχθούν.
9. Πραγματοποιούνται περιοδικές αναλύσεις της περιεκτικότητας του εδάφους σε άζωτο και φώσφορο για κάθε εκμετάλλευση στην οποία έχει χορηγηθεί επιμέρους παρέκκλιση, τουλάχιστον ανά τετραετία, για κάθε ομοιογενή περιοχή της εκμετάλλευσης, όσον αφορά την αμειψισπορά και τα χαρακτηριστικά του εδάφους.
Η ανάλυση του αζώτου όσον αφορά το ανόργανο άζωτο και οι παράμετροι που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση της προσθήκης αζώτου λόγω ανοργανοποίησης του οργανικού υλικού, εκτελούνται μετά το όργωμα των λειμώνων για κάθε ομοιογενή περιοχή της εκμετάλλευσης.
Όσον αφορά τις αναλύσεις που αναφέρονται στο πρώτο και το δεύτερο εδάφιο, απαιτείται να εκτελείται, τουλάχιστον, μία ανάλυση ανά πέντε εκτάρια των χρησιμοποιούμενων εκτάσεων.
10. Δεν διασπείρεται κοπριά το φθινόπωρο, πριν από την καλλιέργεια χόρτου.
Άρθρο 6
Κάλυψη του εδάφους
1. Οι αγρότες που επωφελούνται από παρέκκλιση δυνάμει της παρούσας απόφασης καλλιεργούν με χόρτο το 80 % ή περισσότερο της καλλιεργήσιμης έκτασης που διατίθεται για τη διασπορά κοπριάς στις εκμεταλλεύσεις τους.
2. Οι αγρότες που επωφελούνται από παρέκκλιση δυνάμει της παρούσας απόφασης επιτρέπεται, επιπλέον, να εφαρμόζουν τα ακόλουθα μέτρα:
α)
σε αμμώδη εδάφη και σε εδάφη ασβεστικού πηλού, καλλιεργείται χόρτο ή άλλες καλλιέργειες που εξασφαλίζουν την κάλυψη του εδάφους κατά τη χειμερινή περίοδο μετά τον αραβόσιτο, ώστε να μειώνεται ουσιαστικά το δυναμικό έκπλυσης·
β)
οι εμβόλιμες (ενδιάμεσες) καλλιέργειες δεν υφίστανται όργωμα πριν από την 1η Φεβρουαρίου ώστε να εξασφαλίζεται μόνιμη φυτική κάλυψη των καλλιεργήσιμων εδαφών για την ανάκτηση των φθινοπωρινών απωλειών νιτρικών ουσιών από το υπέδαφος και για να περιοριστούν οι χειμερινές απώλειες·
γ)
το όργωμα αμμωδών εδαφών και εδαφών ασβεστικού πηλού που καλύπτονται με χόρτο πραγματοποιείται την άνοιξη·
δ)
μετά το όργωμα εκτάσεων κάθε εδαφικού τύπου που καλύπτονταν με χόρτο ακολουθεί αμέσως καλλιέργεια υψηλών απαιτήσεων ως προς το άζωτο και η λίπανση βασίζεται στην ανάλυση του εδάφους για το ανόργανο άζωτο και άλλες παραμέτρους που επιτρέπουν να υπολογιστεί η ελευθέρωση αζώτου λόγω της αποδόμησης της οργανικής ύλης στο έδαφος· και
ε)
εάν στις εναλλασσόμενες καλλιέργειες συμπεριλαμβάνονται ψυχανθή ή άλλα φυτά που επιτρέπουν τη δέσμευση του ατμοσφαιρικού αζώτου, η προσθήκη λιπασμάτων μειώνεται αναλόγως.
3. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων του στοιχείου γ), επιτρέπεται το όργωμα των εκτάσεων που καλύπτονται με χόρτο το φθινόπωρο όταν πρόκειται για τη φύτευση βολβών λουλουδιών.
Άρθρο 7
Μέτρα για την προστασία της κοπριάς
Οι εθνικές αρχές των Κάτω Χωρών εξασφαλίζουν ότι η παραγωγή κοπριάς σε εθνικό επίπεδο, τόσο ως προς το άζωτο όσο και ως προς τον φώσφορο, δεν υπερβαίνει τα επίπεδα του 2002. Αυτό συνεπάγεται ότι τα δικαιώματα παραγωγής για τους χοίρους και τα πουλερικά διατηρούνται για τη διάρκεια της παρέκκλισης που χορηγείται με την παρούσα απόφαση.
Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές των Κάτω Χωρών εξασφαλίζουν ότι, από τον Ιανουάριο του 2015, επαρκές μέρος της πλεονάζουσας κοπριάς από τον γαλακτοκομικό τομέα υποβάλλεται σε επεξεργασία.
Άρθρο 8
Παρακολούθηση
1. Οι αρμόδιες αρχές σχεδιάζουν και ενημερώνουν κάθε χρόνο χάρτες στους οποίους αναφέρονται το ποσοστό των εκμεταλλεύσεων λειμώνων, το ποσοστό του ζωικού κεφαλαίου και το ποσοστό των γεωργικών εκτάσεων που καλύπτονται από επιμέρους παρεκκλίσεις σε έκαστη διοικητική κοινότητα.
2. Για την παρακολούθηση των τοποθεσιών στις οποίες έχει χορηγηθεί παρέκκλιση συγκροτείται και συντηρείται ειδικό δίκτυο παρακολούθησης με δειγματοληψία των εδαφικών υδάτων, των ρυακιών και των υπόγειων υδάτων μικρού βάθους.
3. Το δίκτυο παρακολούθησης, το οποίο πρέπει να αφορά τουλάχιστον 300 εκμεταλλεύσεις στις οποίες έχουν χορηγηθεί επιμέρους παρεκκλίσεις, είναι αντιπροσωπευτικό κάθε κατηγορίας εδάφους (αργιλώδη, τυρφώδη, αμμώδη και αμμώδη εδάφη ασβεστικού πηλού), των πρακτικών λίπανσης και της αμειψισποράς. Η σύνθεση του δικτύου παρακολούθησης δεν τροποποιείται κατά τη διάρκεια εφαρμογής της παρούσας απόφασης.
4. Η επισκόπηση και η συνεχής ανάλυση των θρεπτικών στοιχείων εξασφαλίζει δεδομένα για την τοπική χρήση γης, τις αμειψισπορές και τις γεωργικές πρακτικές στις εκμεταλλεύσεις στις οποίες έχει χορηγηθεί επιμέρους παρέκκλιση. Τα στοιχεία αυτά μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον βάσει μοντέλων υπολογισμό της κλίμακας της απόπλυσης νιτρικών ενώσεων και των απωλειών φωσφόρου από τους αγρούς όπου διασπείρονται έως 230 με 250 χιλιόγραμμα αζώτου από ζωική κοπριά ανά εκτάριο ετησίως.
5. Τα υπόγεια ύδατα μικρού βάθους, το εδαφικό ύδωρ, τα ύδατα αποστράγγισης και τα υδάτινα ρεύματα σε εκμεταλλεύσεις που μετέχουν στο δίκτυο παρακολούθησης παρέχουν στοιχεία σχετικά με τη συγκέντρωση νιτρικών ουσιών και φωσφόρου στο νερό που εξέρχεται από το ριζικό σύστημα και καταλήγει στο σύστημα των υπόγειων και επιφανειακών υδάτων.
6. Με την ενισχυμένη παρακολούθηση των υδάτων θα αντιμετωπιστεί το θέμα των γεωργικών λεκανών απορροής στα αμμώδη εδάφη.
Άρθρο 9
Έλεγχοι
1. Η αρμόδια εθνική αρχή εκτελεί διοικητικούς ελέγχους σε όλες τις εκμεταλλεύσεις στις οποίες έχει χορηγηθεί επιμέρους παρέκκλιση ώστε να αξιολογείται η συμμόρφωση με τη μέγιστη ποσότητα των 230 ή 250 χιλιογράμμων αζώτου από ζωική κοπριά ανά εκτάριο ετησίως, σε εκμεταλλεύσεις των οποίων τουλάχιστον το 80 % της έκτασης είναι λειμώνες, με τα πρότυπα για τη συνολική προσθήκη αζώτου και φωσφορικών ενώσεων καθώς και με τις αντίστοιχες προϋποθέσεις για τη χρήση γης. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί, κατά τον έλεγχο που πραγματοποιούν οι εθνικές αρχές, ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις των άρθρων 5 και 6, ενημερώνεται σχετικά ο αιτών. Στην περίπτωση αυτή, η αίτηση θεωρείται απορριπτέα.
2. Καταρτίζεται πρόγραμμα επιθεωρήσεων βάσει των κινδύνων και με την κατάλληλη συχνότητα, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των ελέγχων των προηγούμενων ετών και τα αποτελέσματα γενικών τυχαίων ελέγχων της νομοθεσίας για την εφαρμογή της οδηγίας 91/676/ΕΟΚ, καθώς και κάθε πληροφορία για τυχόν μη συμμόρφωση.
Οι διοικητικές επιθεωρήσεις καλύπτουν τουλάχιστον 5 % των εκμεταλλεύσεων στις οποίες έχει χορηγηθεί επιμέρους παρέκκλιση για τη χρήση γης, τον αριθμό των εκτρεφόμενων ζώων και την παραγωγή κοπριάς.
Επιτόπιες επιθεωρήσεις πραγματοποιούνται τουλάχιστον στο 7 % των εκμεταλλεύσεων που επωφελούνται από επιμέρους παρέκκλιση δυνάμει της παρούσας απόφασης, όσον αφορά τους όρους που προβλέπονται στα άρθρα 5 και 6 της παρούσας απόφασης.
3. Παρέχονται στις αρμόδιες αρχές οι αρμοδιότητες και τα μέσα που είναι αναγκαία για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με την παρέκκλιση που εγκρίνεται δυνάμει της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 10
Υποβολή εκθέσεων
1. Οι αρμόδιες αρχές υποβάλλουν στην Επιτροπή, μέχρι τον Μάρτιο κάθε έτους, έκθεση με πληροφορίες για τα ακόλουθα:
α)
τα στοιχεία σχετικά με τη λίπανση σε όλες τις εκμεταλλεύσεις που επωφελούνται από επιμέρους παρέκκλιση, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών για τις αποδόσεις και τα είδη εδάφους·
β)
τις τάσεις ως προς τον αριθμό των εκτρεφόμενων ζώων για κάθε κατηγορία ζωικού κεφαλαίου στις Κάτω Χώρες και στις εκμεταλλεύσεις στις οποίες έχει χορηγηθεί παρέκκλιση·
γ)
τις τάσεις της εθνικής παραγωγής κόπρου όσον αφορά τη συγκέντρωση αζώτου και φωσφορικών ενώσεων στην κοπριά·
δ)
τη σύνοψη των αποτελεσμάτων των ελέγχων που σχετίζονται με τους συντελεστές εκκρίσεων για την κοπριά από χοίρους και πουλερικά σε εθνικό επίπεδο·
ε)
τους χάρτες που απεικονίζουν το ποσοστό εκμεταλλεύσεων, το ποσοστό ζωικού κεφαλαίου και το ποσοστό γεωργικών εκτάσεων που καλύπτονται από επιμέρους παρέκκλιση για κάθε διοικητική κοινότητα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 1·
στ)
τα αποτελέσματα της παρακολούθησης των υδάτων, συμπεριλαμβανομένων στοιχείων για την εξέλιξη της ποιότητας των υπόγειων και επιφανειακών υδάτων, καθώς και για τις επιπτώσεις της παρέκκλισης στην ποιότητα των υδάτων·
ζ)
τις πληροφορίες σχετικά με τη συγκέντρωση νιτρικών ενώσεων και φωσφόρου στο νερό που εξέρχεται από το ριζικό σύστημα και καταλήγει στο σύστημα των υπόγειων και επιφανειακών υδάτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 5, καθώς και τα αποτελέσματα από την ενισχυμένη παρακολούθηση των υδάτων σε γεωργικές λεκάνες απορροής σε αμμώδη εδάφη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 6·
η)
τα αποτελέσματα των ερευνών για την τοπική χρήση της γης, την αμειψισπορά και τις γεωργικές πρακτικές, και τα αποτελέσματα των υπολογισμών, βάσει μοντέλου, του μεγέθους των απωλειών αζώτου και φωσφόρου από τις εκμεταλλεύσεις που επωφελούνται από επιμέρους παρέκκλιση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 4·
θ)
την αξιολόγηση της τήρησης των όρων της παρέκκλισης, βάσει των ελέγχων σε επίπεδο εκμετάλλευσης, και πληροφορίες σχετικά με τις μη συμμορφούμενες εκμεταλλεύσεις, βάσει των αποτελεσμάτων των διοικητικών ελέγχων και των καλλιεργητικών ελέγχων, κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 9.
2. Τα χωρικά δεδομένα που περιέχονται στην έκθεση, κατά περίπτωση, πρέπει να ικανοποιούν τις διατάξεις της οδηγίας 2007/2/ΕΚ. Κατά τη συλλογή των αναγκαίων στοιχείων, οι Κάτω Χώρες χρησιμοποιούν, κατά περίπτωση, τις πληροφορίες που συλλέγονται στο πλαίσιο του ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου που θεσπίστηκε σύμφωνα με το κεφάλαιο II του τίτλου V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013.
Άρθρο 11
Ισχύς
Η παρούσα απόφαση λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2017.
Άρθρο 12
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών.
Βρυξέλλες, 16 Μαΐου 2014.