NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1123/2013
ze dne 8. listopadu 2013
o stanovení nároků na mezinárodní kredity podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 11a odst. 8 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Protokol k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu (Kjótský protokol) zavádí dva mechanismy pro vytvoření mezinárodních kreditů, které mohou smluvní strany použít ke kompenzaci emisí. Mechanismus společného provádění stanoví tvorbu jednotek snížení emisí (ERU), zatímco mechanismus čistého rozvoje stanoví tvorbu jednotek ověřeného snížení emisí (CER).
(2)
Národní alokační plány členských států přijaté podle článku 9 směrnice 2003/87/ES stanoví, že za období 2008-2012 mohou provozovatelé využít určitý počet jednotek CER a ERU, aby splnili své závazky ohledně vyřazení povolenek, jak je uvedeno v článku 12 směrnice 2003/87/ES.
(3)
Článek 11a směrnice 2003/87/ES stanoví další používání CER a ERU vydaných podle Kjótského protokolu v rámci systému pro obchodování s emisemi podle směrnice 2003/87/ES v období od roku 2013 do roku 2020 a obsahuje ustanovení týkající se povolené výše použití, která provozovatelům a provozovatelům letadel umožňuje, aby splnili své povinnosti vyřadit povolenky podle článku 12 směrnice 2003/87/ES. Ustanovení čl. 11a odst. 8 uvádí konkrétní minimální nároky, vyjádřené v procentech využívání mezinárodních kreditů provozovateli a provozovateli letadel v období 2008-2020, a předpokládá opatření ke stanovení přesných procentních limitů.
(4)
Směrnice 2003/87/ES stanoví propojení mechanismů na bázi projektů obsažených v Kjótském protokolu se systémem obchodování s emisemi za účelem zvýšení nákladové efektivnosti při dosahování snížení celosvětových emisí skleníkových plynů. S ohledem na počet povolenek na období 2013-2020 vydaných podle čl. 13 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2003/87/ES by nároky na použití mezinárodních kreditů měly být stanoveny v minimálních výších uvedených v čl. 11a odst. 8 prvním a třetím pododstavci. V důsledku toho bude celkové omezení pro využití mezinárodních kreditů stanovené v čl. 11a odst. 8 pátém pododstavci směrnice 2003/87/ES dodrženo a druhý pododstavec a druhá věta čl. 11a odst. 8 čtvrtého pododstavce směrnice 2003/87/ES se zde nepoužijí. Veškeré zbývající nároky provozovatelů letadel z roku 2012 zůstanou zachovány v souladu s čl. 11a odst. 2, 3 a 4 směrnice 2003/87/ES.
(5)
Provozovatelé stacionárních zařízení po rozsáhlém rozšíření kapacity podle článku 20 rozhodnutí Komise 2011/278/EU ze dne 27. dubna 2011, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), by měli mít nárok, aby se s nimi zacházelo buď jako se stávajícími provozovateli, nebo novými účastníky.
(6)
Ustanovení článků 58 až 61 nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011 (3) uvádějí podrobnosti praktického provedení omezení nároků zde uvedených.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který obdržel bezplatné povolenky nebo nárok na použití mezinárodních kreditů na období 2008-2012, je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena v období 2008-2012, nebo do maximální výše 11 % svého přídělu v období 2008-2012, podle toho, která hodnota je vyšší.
2. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který neobdržel bezplatné povolenky ani právo na použití mezinárodních kreditů v období 2008-2012, a odchylně od odstavce 1, každý provozovatel stacionárního zařízení ve smyslu čl. 3 písm. h) prvních dvou odrážek směrnice 2003/87/ES je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do maximální výše 4,5 % svých ověřených emisí v období 2013-2020.
3. Každý provozovatel stacionárního zařízení po rozsáhlém rozšíření kapacity podle článku 20 rozhodnutí 2011/278/EU je v období 2008-2020 oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena na období 2008-2012, nebo do výše, která odpovídá maximálně 11 % jeho přídělu v období 2008-2012, nebo až do maximální výše 4,5 % jeho ověřených emisí v období 2013-2020, podle toho, která hodnota je vyšší.
4. Každý provozovatel stacionárního zařízení, který obdržel bezplatné povolenky v období 2008-2012 a který vykonává činnosti neuvedené v příloze I směrnice 2003/87/ES ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 219/2009 (4), ale uvedené v příloze I směrnice 2003/87/ES ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (5), je oprávněn použít mezinárodní kredity až do výše, která mu byla povolena na období 2008-2012, nebo do výše, která odpovídá maximálně 11 % jeho přídělu v období 2008-2012, nebo až do maximální výše 4,5 % jeho ověřených emisí v období 2013-2020, podle toho, která hodnota je vyšší.
5. Každý provozovatel letadel je oprávněn použít mezinárodní kredity až do maximální výše 1,5 % svých ověřených emisí v období 2013-2020, aniž jsou dotčeny veškeré zbývající nároky z roku 2012.
Článek 2
1. Členské státy vypočítají a zveřejní nároky na mezinárodní kredity pro všechny své provozovatele v souladu s čl. 1 odst. 1 a uvědomí Komisi v souladu s článkem 59 nařízení (EU) č. 389/2013 jeden měsíc po dni vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Pro všechny provozovatele uvedené v čl. 1 odst. 2 a provozovatele letadel uvedené v čl. 1 odst. 5 se nárok na mezinárodní kredity vypočítá na základě ověřených emisí, jež se každoročně aktualizují. Pro provozovatele uvedené v čl. 1 odst. 3 a 4 se aktualizovaný nárok na mezinárodní kredity vypočítá podle vyšší hodnoty nároku vypočteného v čl. 1 odst. 1 nebo ve výši 4,5 % ověřených emisí na období 2013-2020. Jakmile jsou ověřené emise schváleny, členské státy uvědomí Komisi o změnách nároků na mezinárodní kredity v souladu s článkem 59 nařízení EU č. 389/2013.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. listopadu 2013.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1123/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 8ης Νοεμβρίου 2013
σχετικά με τον προσδιορισμό διεθνών δικαιωμάτων πιστωτικών μορίων δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 11α παράγραφος 8,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το πρωτόκολλο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (πρωτόκολλο του Κιότο) καθιερώνει δύο μηχανισμούς για τη δημιουργία διεθνών πιστωτικών μορίων τα οποία δύνανται να χρησιμοποιούν τα μέρη για την αντιστάθμιση των εκπομπών τους. Ο μηχανισμός της κοινής εφαρμογής (JI) προβλέπει τη δημιουργία μονάδων μείωσης των εκπομπών (ERU) ενώ ο μηχανισμός καθαρής ανάπτυξης (CDM) προβλέπει τη δημιουργία πιστοποιημένων μειώσεων των εκπομπών (CER).
(2)
Τα εθνικά σχέδια κατανομής των κρατών μελών, τα οποία έχουν καταρτιστεί δυνάμει του άρθρου 9 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, προβλέπουν για τους φορείς εκμετάλλευσης τη δυνατότητα χρησιμοποίησης ορισμένων ποσοτήτων CER και ERU με σκοπό την εκπλήρωση των υποχρεώσεων παράδοσης (επιστροφής) δικαιωμάτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ για την περίοδο 2008-2012.
(3)
Το άρθρο 11α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ προβλέπει τη διατήρηση της δυνατότητας χρησιμοποίησης πιστωτικών μορίων CER και ERU που έχουν εκχωρηθεί δυνάμει του πρωτοκόλλου του Κιότο στο σύστημα εμπορίας εκπομπών που έχει συσταθεί με την οδηγία 2003/87/ΕΚ, κατά την περίοδο 2013-2020, και περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τα επιτρεπόμενα επίπεδα ανά κατηγορία φορέων εκμετάλλευσης και φορέων εκμετάλλευσης αεροσκαφών, ώστε να πληρούν τις υποχρεώσεις παράδοσης (επιστροφής) δικαιωμάτων τις οποίες υπέχουν δυνάμει του άρθρου 12 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Το άρθρο 11α παράγραφος 8 καθορίζει ορισμένα ελάχιστα δικαιώματα, εκφρασμένα ως ποσοστό, για τη χρήση διεθνών πιστωτικών μορίων από τους φορείς εκμετάλλευσης και τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών κατά την περίοδο 2008-2020 και προβλέπει μέτρα για τον ακριβή καθορισμό των ποσοστιαίων ορίων.
(4)
Η οδηγία 2003/87/ΕΚ προέβλεπε τη σύνδεση των βασιζόμενων σε έργα μηχανισμών του Κιότο με το σύστημα εμπορίας εκπομπών προκειμένου να βελτιωθεί η αποδοτικότητα, από πλευράς κόστους, της επίτευξης μειώσεων των παγκόσμιων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των δικαιωμάτων με ισχύ για την περίοδο 2013-2020, τα οποία έχουν εκχωρηθεί σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, τα δικαιώματα χρήσης διεθνών πιστωτικών μορίων θα πρέπει να καθοριστούν στα ελάχιστα επίπεδα που προβλέπονται στο άρθρο 11α παράγραφος 8 πρώτο και τρίτο εδάφιο. Κατά συνέπεια, θα τηρηθεί το γενικό όριο για τη χρήση διεθνών πιστωτικών μορίων, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 11α παράγραφος 8 πέμπτο εδάφιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και δεν θα εφαρμοστεί το άρθρο 11α παράγραφος 8 δεύτερο εδάφιο και τέταρτο εδάφιο δεύτερη φράση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Τυχόν υπολειπόμενο δικαίωμα για το 2012 από φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών διατηρείται σύμφωνα με τα άρθρα 11α παράγραφοι 2, 3 και 4 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ.
(5)
Οι φορείς εκμετάλλευσης σταθερών εγκαταστάσεων οι οποίοι λαμβάνουν πρόσθετα δικαιώματα κατόπιν σημαντικής επέκτασης παραγωγικής ικανότητας σύμφωνα με το άρθρο 20 της απόφασης 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2011, σχετικά με τον καθορισμό ενωσιακών μεταβατικών κανόνων για την εναρμονισμένη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής κατ’ εφαρμογή του άρθρου 10α της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), θα πρέπει να δικαιούνται να αντιμετωπίζονται ως υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης ή ως νεοεισερχόμενοι.
(6)
Τα άρθρα 58 έως 61 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2013 της Επιτροπής, της 2ας Μαΐου 2013, για τη σύσταση ενωσιακού μητρώου δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και των αποφάσεων αριθ. 280/2004/ΕΚ και αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 920/2010 και αριθ. 1193/2011 της Επιτροπής (3) προβλέπουν λεπτομερείς κανόνες για την πρακτική εφαρμογή των ορίων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό όσον αφορά τα δικαιώματα χρήσης.
(7)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την κλιματική αλλαγή,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης σταθερής εγκατάστασης ο οποίος έχει λάβει δωρεάν κατανομή ή δικαίωμα χρήσης διεθνών πιστωτικών μορίων κατά την περίοδο 2008-2012 δικαιούται να χρησιμοποιεί διεθνή πιστωτικά μόρια κατά την περίοδο 2008 έως 2020 έως την ποσότητα που του επιτρεπόταν για την περίοδο 2008 έως 2012, ή σε ποσότητα που αντιστοιχεί στο ανώτατο όριο του 11 % της κατανομής του κατά την περίοδο 2008-2012, όποια είναι μεγαλύτερη.
2. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης σταθερής εγκατάστασης ο οποίος δεν έχει λάβει δωρεάν κατανομή ούτε δικαίωμα χρήσης διεθνών πιστωτικών μορίων κατά την περίοδο 2008-2012 και, κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, κάθε φορέας εκμετάλλευσης σταθερής εγκατάστασης κατά την έννοια των δύο πρώτων περιπτώσεων του άρθρου 3 στοιχείο η) της οδηγίας 2003/87/ΕΚ δικαιούται να χρησιμοποιεί διεθνή πιστωτικά μόρια κατά την περίοδο 2008 έως 2020 έως κατ’ ανώτατο όριο 4,5 % των εξακριβωμένων εκπομπών του κατά την περίοδο 2013-2020.
3. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης σταθερής εγκατάστασης με σημαντική επέκταση της παραγωγικής ικανότητας σύμφωνα με το άρθρο 20 της απόφασης 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής δικαιούται να χρησιμοποιεί διεθνή πιστωτικά μόρια κατά την περίοδο 2008-2020 έως το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσό κατά την περίοδο 2008-2012, ή έως ποσό που αντιστοιχεί στο ανώτατο ποσοστό 11 % της κατανομής του την περίοδο 2008-2012, ή έως το ανώτατο ποσοστό 4,5 % των εξακριβωμένων εκπομπών του κατά την περίοδο 2013-2020, όποιο είναι το υψηλότερο.
4. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης σταθερής εγκατάστασης ο οποίος έχει λάβει δωρεάν κατανομή για την περίοδο 2008-2012 και πραγματοποιεί δραστηριότητες που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της οδηγίας 2003/87/ΕΚ όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), αλλά περιλαμβάνονται στο παράρτημα I της οδηγίας 2003/87/ΕΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2009/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) δικαιούται να χρησιμοποιεί διεθνή πιστωτικά μόρια την περίοδο 2008-2020 έως το επιτρεπόμενο ποσό από την περίοδο 2008-2020, ή έως ποσό που αντιστοιχεί στο ανώτατο ποσοστό 11 % της κατανομής του την περίοδο 2008-2012, ή έως το ανώτατο ποσοστό 4,5 % των εξακριβωμένων εκπομπών του κατά την περίοδο 2013-2020, όποιο είναι το υψηλότερο.
5. Κάθε φορέας εκμετάλλευσης αεροσκαφών δικαιούται να χρησιμοποιεί διεθνή πιστωτικά μόρια έως 1,5 %, κατ’ ανώτατο όριο, των εξακριβωμένων εκπομπών του κατά την περίοδο 2013-2020, με την επιφύλαξη τυχόν υπολειπόμενου δικαιώματος από το 2012.
Άρθρο 2
1. Τα κράτη μέλη υπολογίζουν και δημοσιεύουν τα διεθνή πιστωτικά μόρια για κάθε φορέα εκμετάλλευσης και φορέα εκμετάλλευσης αεροσκαφών σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 και τα κοινοποιούν στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2013, έναν μήνα μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
2. Για καθέναν από τους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 και από τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 5 υπολογίζεται δικαίωμα διεθνούς πιστωτικού μορίου βάσει των εξακριβωμένων εκπομπών και αναπροσαρμόζεται ετησίως. Για τους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφοι 3 και 4 θα υπολογιστεί ενημερωμένο δικαίωμα διεθνούς πιστωτικού μορίου σύμφωνα με το υψηλότερο δικαίωμα που υπολογίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 ή με το 4,5 % των εξακριβωμένων εκπομπών για την περίοδο 2013-2020. Αφού εγκριθούν οι εξακριβωμένες εκπομπές, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις μεταβολές των δικαιωμάτων διεθνών πιστωτικών μορίων σύμφωνα με το άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 389/2013.
Άρθρο 3
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 8 Νοεμβρίου 2013.