ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. listopadu 2014
o systému včasného varování pro používání schvalujícími osobami Komise a výkonnými agenturami
(2014/792/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (1), a zejména na čl. 56 odst. 1 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (2), a zejména na článek 17 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 (3), a zejména na čl. 7 odst. 6 a článek 11 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise, která za náležitého dodržování zásad řádného finančního řízení upravených v článcích 30-33 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 odpovídá za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie a veškerých dalších fondů spravovaných Unií, má povinnost bojovat proti podvodům a jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie. Má-li být zajištěno, aby schvalující osoby v Komisi a ve výkonných agenturách byly v plném rozsahu informovány o rizicích, jež finančním zájmům Unie hrozí, je nezbytné stanovit interní pravidla, jimiž bude doplněno rozhodnutí Komise C(2014) 2784 (4).
(2)
Za účelem boje proti podvodům a ochrany finančních zájmů Unie používá Komise ústřední databázi vyloučených zájemců a uchazečů podle článku 108 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a nařízení Komise (ES, Euratom) č. 1302/2008 ze dne 17. prosince 2008 o ústřední databázi pro vyloučení (5) a používá též systém včasného varování podle rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom ze dne 16. prosince 2008 o systému včasného varování pro používání schvalujícími osobami Komise a výkonnými agenturami (6). Dokud legislativní orgán nepřijme návrh na změnu finančního nařízení (7), je nutno zajistit, aby zůstal systém včasného varování efektivní.
(3)
Do uvedené doby by účel systému včasného varování měl zůstat v zásadě zachován. Měl by zajišťovat, aby v Komisi a jejích výkonných agenturách byly k dispozici vyhrazené informace, za kterýmžto účelem budou v systému včasného varování registrovány výstrahy o osobách, které by mohly pro finanční zájmy a pověst Unie nebo pro některý z Unií spravovaných fondů představovat riziko.
(4)
Vzhledem k tomu, že ředitelé výkonných agentur mají postavení pověřených schvalujících osob Komise, pokud jde o využívání operačních prostředků, měli by mít k systému včasného varování stejný přístup jako útvary Komise při hospodaření se správními a operačními prostředky.
(5)
Vzhledem k tomu, že vedoucí delegací Unie jednající jako dále pověřené schvalující osoby Komise podle čl. 56 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 mají postavení pověřené schvalující osoby Komise, pokud jde o využívání operačních prostředků, měli by mít k systému včasného varování stejný přístup jako útvary Komise při hospodaření se správními a operačními prostředky.
(6)
Evropský úřad pro boj proti podvodům (úřad OLAF) má podle čl. 7 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 povinnost informovat neprodleně dotčené útvary Komise o probíhajícím vyšetřování, pokud se při tomto vyšetřování zjistí, že by mohlo být vhodné přijmout preventivní správní opatření k ochraně finančních zájmů Unie. Podle článku 11 nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013 je tento úřad dále povinen po dokončení vyšetřování vypracovat zprávu, a případně vydat doporučení, zda je třeba přijmout opatření, zejména na straně orgánů. Má-li být příslušná schvalující osoba s to požádat o registraci výstrahy, je nezbytné stanovit údaje, které je úřad OLAF povinen Komisi předkládat.
(7)
Úřad OLAF by měl mít k systému včasného varování přístup, aby mohl plnit své regulatorní vyšetřovací funkce a vykonávat své zpravodajské činnosti a činnosti při boji proti podvodům podle nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013.
(8)
Z důvodu zjednodušení by mělo být fungování systému včasného varování zjednodušeno, měl by být snížen počet kategorií výstrah, upřesněn jejich rozsah a z názvů výstrah by měl být na první pohled zřejmý jejich obsah.
(9)
Na základě údajů, které úřad OLAF předloží, by měla příslušná schvalující osoba po konzultaci s Generálním ředitelstvím pro rozpočet a s Právní službou a v těsné součinnosti s úřadem OLAF navrhnout výstrahu pro účely ověření.
(10)
Příslušná schvalující osoba by měla navrhnout výstrahu pro účely vyloučení, kterou by měly v náležitých případech vyhodnotit centralizovaným způsobem Generální ředitelství pro rozpočet a Právní služba. Je-li výstraha pro účely vyloučení navržena na základě údajů, které předloží úřad OLAF, měla by být v těsné součinnosti s úřadem OLAF vyhodnocena. Tentýž postup by se měl uplatnit, pokud by příslušná schvalující osoba měla v úmyslu přijmout akt, který by mohl nepříznivě ovlivnit práva dotčené osoby.
(11)
Příslušná schvalující osoba by měla v těsné součinnosti s úřadem OLAF rozhodnout o nutných důsledcích z hlediska ochrany finančních zájmů Unie a měla by o tomto rozhodnutí úřad OLAF vyrozumět.
(12)
Příslušná schvalující osoba by měla nést odpovědnost za žádost o zadání, změnu, výmaz nebo obnovu výstrahy. S cílem zachovat přiměřenou úroveň kontroly by tyto žádosti měly být podávány na příslušné hierarchické úrovni, kterou stanoví rozhodnutí Komise C(2014) 2784.
(13)
Účetní by měl zajistit náležitá technická opatření k tomu, aby byl systém včasného varování účinně používán prostřednictvím centrálního účetního systému Komise.
(14)
Prostřednictvím centrálního účetního systému Komise budou všem útvarům Komise a výkonným agenturám dány k dispozici podrobnosti o inkasních příkazech a příkazech k obstavení bankovního účtu. Výstrahy W3a (příkaz k obstavení bankovního účtu) a W4 (inkasní příkaz) podle rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom by již neměly být používány. Pouhé tyto informace nejsou ze systematického hlediska důvodem k výstraze. Příslušná schvalující osoba musí analyzovat všechny zvláštní okolnosti případu a rozhodnout, je-li výstraha nutná, či nikoli.
(15)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (8) stanoví, že zpracování osobních údajů Komisí musí dodržovat zákonné požadavky na zpracování a požadavky vztahující se na předávání stanovených údajů a že toto zpracování podléhá předběžné kontrole evropského inspektora ochrany údajů na základě oznámení inspektora ochrany údajů v Komisi.
(16)
Ustanovení o ochraně osobních údajů by měla stanovit práva osob, jejichž údaje jsou nebo by mohly být zadány do systému včasného varování.
(17)
Na určitá práva na ochranu osobních údajů se vztahují výjimky stanovené v článku 20 nařízení (ES) č. 45/2001, které je nutno v každém jednotlivém případě analyzovat a uplatňovat dočasně. O uplatňování těchto výjimek by měl rozhodovat útvar odpovědný za žádost o zadání, změnu včetně opravy nebo výmaz relevantních informací.
(18)
Osoba, jíž se týká možná výstraha pro účely vyloučení, by měla mít příležitost se písemně vyjádřit předtím, než je ve spojitosti s ní podána žádost o registraci výstrahy v systému včasného varování. Tutéž příležitost by měla mít dotčená osoba v případě, že by příslušná schvalující osoba měla v úmyslu přijmout akt, který by mohl práva této dotčené osoby nepříznivě ovlivnit.
(19)
Ve výjimečných případech by mělo být s poskytnutím této příležitosti posečkáno v zájmu zachování důvěrnosti vyšetřování či vnitrostátního soudního řízení, jsou-li k takovému kroku dány naléhavé legitimní důvody.
(20)
Rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom by mělo být nadále použitelné až do 1. července 2015, nakolik to bude nezbytné k zajištění toho, že budou dodržována nařízení Rady o restriktivních opatřeních přijatých na základě článku 215 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), a to do doby, než bude systém akruálního účetnictví (ABAC) zohledňovat údaje obsažené v příslušné databázi útvaru odpovědného za nástroje zahraniční politiky. Za tímto účelem budou nadále registrovány výstrahy W5b podle rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom.
(21)
Rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom by se mělo až do 1. července 2015 použít na výstrahy W3a a W4, které by měly být do uvedeného termínu pro účely uplatňování oddílu 4 tohoto rozhodnutí pokládány za výstrahy pro účely ověření.
(22)
Za účelem uplatňování tohoto rozhodnutí je nutno pravidelně vyhodnocovat, jak systém včasného varování funguje a nakolik efektivně přispívá k ochraně finančních zájmů Unie,
ROZHODLA TAKTO:
ODDÍL 1
VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět, oblast působnosti a cíl
1. Tímto rozhodnutím se zřizuje systém včasného varování („EWS“), který budou schvalující osoby Komise a výkonných agentur používat při plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie a při hospodaření s dalšími Unií spravovanými fondy.
2. EWS přispívá k ochraně finančních zájmů Unie a zachování jejího obrazu, k boji proti podvodům a k řádnému finančnímu řízení.
3. Cílem EWS je:
a)
prostřednictvím registrace výstrah informovat odpovědné schvalující osoby Komise a výkonných agentur o tom, že by určitá osoba mohla představovat riziko pro finanční zájmy a obraz Unie nebo pro některý z Unií spravovaných fondů, a
b)
umožňovat příslušným schvalujícím osobám, aby na základě těchto výstrah prováděly ověřování nebo přijímaly vhodná opatření, včetně opatření podle oddílu 4.
4. Tyto informace přispívají k tomu, že bude zajištěno:
a)
předcházení rizikům, jehož je dosaženo ověřováním informací o určité osobě, jež byly včasně předány z důvodu podezření z některého níže uvedeného aktu nebo z důvodu zjištění ve spojitosti s takovýmto aktem:
-
závažné pochybení nebo nesrovnalost,
-
profesní pochybení,
-
závažné porušení smlouvy na veřejnou zakázku nebo
-
podvod, korupce nebo jiné protiprávní jednání poškozující finanční zájmy Unie podle článku 141 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (9);
b)
vyloučení osoby podle čl. 106 odst. 1 a čl. 109 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se ruší nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 („finanční nařízení“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice:
a)
„účetním“ se rozumí účetní Komise nebo podřízený zaměstnanec, jeho účetní pověřil některými úkoly podle článku 69 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
b)
„příslušnou schvalující osobou“ se rozumí pověřená schvalující osoba Komise ve smyslu článku 65 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, která nese odpovědnost v souladu s vnitřními pravidly pro plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie („rozpočet“), včetně ředitelů výkonných agentur, dále pověřené schvalující osoby ve smyslu článku 65 uvedeného nařízení, které vykonávají funkci ředitele, a vedoucí delegací Unie, kteří jednají jako dále pověřené schvalující osoby Komise podle čl. 56 odst. 2 uvedeného nařízení;
c)
„subjektem údajů“ se rozumí identifikovatelná osoba ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů;
d)
„zjištěním“ se rozumí zjištěné skutečnosti, jež byly odhaleny při plnění právního závazku nebo zaznamenány v kontextu auditu či vyšetřování, které provádí Účetní dvůr, Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) či Útvar interního auditu (IAS), nebo byly odhaleny v kontextu jiného auditu či kontroly, které jsou prováděny v rámci odpovědnosti příslušné schvalující osoby;
e)
„právním závazkem“ se rozumí závazek, jejž Komise přijala podle hlav V-VIII části první a podle části druhé nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
f)
„osobou“ se rozumí dále vyjmenované fyzické či právnické osoby nebo sdružení bez právní subjektivity:
-
příjemce finančních prostředků ve smyslu čl. 2 písm. i) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012,
-
zájemce nebo uchazeč,
-
žadatel o grant,
-
účastník soutěže o cenu,
-
placený externí odborník ve smyslu článku 204 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012,
-
osoby oprávněné jednat za právnické osoby či tyto zastupovat, rozhodovat o nich nebo je ovládat podle čl. 106 odst. 1 písm. b) a e) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
g)
„profesním pochybením“ se rozumí porušení právních či správních předpisů nebo deontologických norem povolání, ke kterému daná osoba patří, jakož i jiné zaviněné jednání, které má dopad na profesní důvěryhodnost dotčené osoby;
h)
„subdodavatelem“ se rozumí hospodářský subjekt, jehož navrhl zájemce, uchazeč, zhotovitel, dodavatel nebo poskytovatel na to, aby provedl část smlouvy na veřejnou zakázku, vůči němuž však sám veřejný zadavatel nemá přímý právní závazek;
i)
„závažným pochybením nebo nesrovnalostí“ se rozumí závažné pochybení nebo nesrovnalost ve smyslu čl. 166 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012;
j)
„kontaktní osobou pro výstrahu“ se rozumí osoba, jež působí při útvaru odpovědném za žádost a odpovídá za dokumentaci k výstraze až do výmazu výstrahy.
Článek 3
Fungování EWS
1. Účetní přijme náležitá technická opatření k tomu, aby EWS účinně fungoval a aby byl monitorován.
Účetní na základě žádosti příslušné schvalující osoby zadává, mění, obnovuje nebo provádí výmazy výstrah EWS.
2. K technickým aspektům přijme účetní prováděcí opatření a vymezí související postupy, mj. v oblasti zabezpečení.
Tato opatření účetní oznámí útvarům Komise a výkonným agenturám.
Článek 4
Pravomoci a postupy v oblasti registrace, změn, obnovy a výmazu výstrah
1. O registraci, změnu, obnovu či výmaz výstrahy je oprávněna požádat pouze příslušná schvalující osoba.
2. Žádost o registraci, změnu, obnovu či výmaz výstrahy předkládá příslušná schvalující osoba účetnímu. Použije k tomu formulář uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
3. Kontaktní osoba pro výstrahy podle článku 8 předtím, než postoupí žádost účetnímu, ověří, zda jsou splněny požadavky článků 11 či 12.
Článek 5
Přístup k EWS
K údajům obsaženým v EWS mají prostřednictvím centrálního účetního systému Komise přímý přístup útvary Komise a výkonné agentury.
Útvary Komise a výkonné agentury odpovědné za místní systém mohou prostřednictvím tohoto centrálního účetního systému získat přístup k údajům uloženým v EWS za předpokladu, že je zaručen soulad údajů mezi tímto místním a centrálním účetním systémem.
Článek 6
Používání EWS
Údaje uložené v EWS lze použít pouze pro účely plnění rozpočtu nebo hospodaření s jiným Unií spravovaným fondem. Tím nejsou dotčeny údaje v ústřední databázi pro vyloučení (dále jen „CED“) podle čl. 1 odst. 2 a 3 nařízení (ES, Euratom) č. 1302/2008 (10).
Údaje z EWS a CED je úřad OLAF oprávněn používat ke svým vyšetřováním podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 („nařízení o úřadu OLAF“) a dále k činnostem na poli předcházení podvodům včetně analýz rizik.
Článek 7
Termíny nahlížení do EWS
Ověření, zda je v EWS zaznamenána k určité osobě výstraha, provádí příslušná schvalující osoba v těchto fázích:
a)
před přijetím individuálního rozpočtového závazku;
b)
před přijetím souhrnného rozpočtového závazku, je-li daná osoba v této fázi známa;
c)
v případě předběžných rozpočtových závazků předtím, než je přijat právní závazek, který zakládá nárok na následné platby, pokud se nejedná o úhrady ve prospěch zaměstnanců či náhrady cestovních výdajů na účast na schůzích a v konkursech;
d)
v případě zadávacích řízení a řízení o udělení grantu, soutěží o ceny a řízení s uveřejněním výzvy k projevení zájmu nejpozději předtím, než je vydáno rozhodnutí o zadání zakázky, udělení grantu či ceny;
e)
v případě zadávání veřejných zakázek, kde veřejný zadavatel omezí počet zájemců vyzvaných k podání nabídky, předtím, než je dokončen výběr zájemců;
f)
předtím, než je provedena libovolná platba, pokud se nejedná o úhrady ve prospěch zaměstnanců či náhrady cestovních výdajů na účast na schůzích a v konkursech.
Článek 8
Kontaktní osoba pro výstrahy
Kontaktní osoba pro výstrahy je povinna
a)
připravit žádost o registraci výstrahy;
b)
postoupit žádost a údaje související s výstrahou účetnímu;
c)
poskytnout dalším příslušným schvalujícím osobám údaje, které jim umožní provést ověření nebo rozhodnout o důsledcích podle oddílu 4.
ODDÍL 2
ÚDAJE ZADÁVANÉ DO EWS
Článek 9
Kategorie výstrah
1. Výstrahy EWS se člení do těchto dvou kategorií:
a)
„výstraha pro účely ověření“, jestliže je daná osoba podezřelá z podvodu, korupce nebo jiného protiprávního jednání poškozujícího finanční zájmy Unie podle článku 141 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012, ze závažného pochybení nebo nesrovnalosti, z profesního pochybení nebo ze závažného porušení smlouvy na veřejnou zakázku anebo jestliže o ní bylo zjištěno, že se vyjmenovaných způsobů jednání dopustila;
b)
„výstraha pro účely vyloučení“, jestliže je daná osoba vyloučena z řízení na základě důvodů pro vyloučení, které jsou upraveny v čl. 106 odst. 1 a čl. 109 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
2. K jedné osobě mohou být evidovány různé výstrahy, jež byly zaregistrovány z různých důvodů.
Článek 10
Údaje ve výstrahách EWS
Výstrahy EWS obsahují tyto údaje:
a)
identifikace dané osoby;
b)
druh výstrahy;
c)
doba trvání výstrahy;
d)
důvody, pro něž daná osoba představuje riziko pro finanční zájmy a obraz Unie či pro Unií spravované fondy;
e)
údaje k řízení o sporných otázkách;
f)
jméno příslušné schvalující osoby;
g)
jméno kontaktní osoby pro výstrahy podle článku 8 tohoto rozhodnutí.
Článek 11
Výstrahy pro účely ověření
1. O výstrahu pro účely ověření je příslušná schvalující osoba oprávněna požádat v případě, je-li splněna některá z těchto podmínek:
a)
úřad OLAF v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013 informuje příslušnou schvalující osobu, jestliže při vyšetřování zjistí, že by mohlo být vhodné přijmout opatření k ochraně finančních zájmů Unie;
b)
Evropský účetní dvůr předá informace Komisi nebo IAS předá informace příslušné schvalující osobě, z nichž vyplývá, že ve spojitosti s danou osobou došlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie podle článku 141 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 nebo k závažnému pochybení či nesrovnalosti, k profesnímu pochybení nebo k závažnému porušení smlouvy na veřejnou zakázku;
c)
příslušná schvalující osoba provede kontrolu nebo audit, z nichž vyplývá, že ve spojitosti s danou osobou došlo k podvodu, korupci nebo jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie podle článku 141 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012, k závažnému pochybení, nesrovnalosti, profesnímu pochybení nebo k závažnému porušení smlouvy na veřejnou zakázku anebo tato příslušná schvalující osoba získala o takovéto kontrole nebo auditu informace.
2. Doba trvání výstrahy pro účely ověření smí činit nejdéle jeden rok. Výstrahu pro účely ověření je nutno vymazat, je-li podána žádost o registraci výstrahy pro účely vyloučení nebo pomine-li potřeba provádět ověřování.
3. Na konci období podle odstavce 2 je výstraha pro účely ověření vymazána automaticky.
4. Příslušná schvalující osoba je oprávněna požádat o obnovu výstrahy pro účely ověření, jestliže ji úřad OLAF vyrozumí, že z vyšetřování podle odstavce 1 dosud nebyly vyvozeny závěry, avšak vyplývá z něj, že je důvodné výstrahu zachovat. O obnovu výstrahy pro účely ověření je příslušná schvalující osoba oprávněna požádat rovněž v případě, jsou-li nadále splněny podmínky odst. 1 písm. b) nebo c).
5. Příslušná schvalující osoba je povinna uvést důvody, pro něž je obnova výstrahy z hlediska ochrany finančních zájmů a obrazu Unie nezbytná.
6. Na obnovu se pohlíží jako na novou žádost o registraci výstrahy pro účely ověření.
Článek 12
Výstrahy pro účely vyloučení
1. O výstrahu pro účely vyloučení je příslušná schvalující osoba povinna požádat v případech podle čl. 106 odst. 1 nebo čl. 109 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012.
2. Na konci doby vyloučení je výstraha pro účely vyloučení vymazána.
3. Z EWS se výstraha pro účely vyloučení automaticky přebírá do CED.
Článek 13
Informace předávané úřadem OLAF
Úřad OLAF je při předávání informací podle čl. 7 odst. 6 nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, kterým je nápomocen příslušné schvalující osobě při rozhodování o tom, zda přijme preventivní opatření k ochraně finančních zájmů Unie, nebo při předávání informací podle článku 11 nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013 povinen uvést tyto údaje:
a)
totožnost dané osoby;
b)
souhrn skutečností a rizik, jež byla při vyšetřování identifikována. Souhrn musí být dostatečný k tomu, aby bylo možno účinně provést slyšení dané osoby podle článku 16 tohoto rozhodnutí;
c)
veškerá doporučená zvláštní opatření na ochranu důvěrnosti, zejména v případech, které vyžadují použití vyšetřovacích opatření, která spadají do pravomoci vnitrostátního soudního orgánu, nebo - v případě vnějšího vyšetřování - do pravomoci vnitrostátního orgánu, v souladu s použitelnými vnitrostátními předpisy týkajícími se vyšetřování.
ODDÍL 3
PROCESNÍ USTANOVENÍ O REGISTRACI VÝSTRAH
Článek 14
Předchozí konzultace s centrálními útvary o výstrahách pro účely ověření
Příslušná schvalující osoba je předtím, než se na základě informací předaných úřadem OLAF podle čl. 7 odst. 6 nebo článku 11 nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013 rozhodne požádat o registraci výstrahy pro účely ověření, povinna konzultovat s Generálním ředitelstvím pro rozpočet (centrální finanční službou), a případně též s Právní službou, a to v těsné součinnosti s úřadem OLAF v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013.
Článek 15
Vyhodnocení výstrah pro účely vyloučení v centrálních útvarech
Předtím, než je na návrh příslušné schvalující osoby podána žádost o registraci výstrahy pro účely vyloučení v případech podle čl. 106 odst. 1 písm. b), c) a e) a podle čl. 109 odst. 1, která má trvat po náležitou dobu, musí Generální ředitelství pro rozpočet a Právní služba provést centralizované vyhodnocení. Vychází-li výstraha pro účely vyloučení, kterou navrhla příslušná schvalující osoba, z informací, které této osobě předal úřad OLAF, musí toto vyhodnocení probíhat v těsné součinnosti s úřadem OLAF.
Článek 16
Právo na slyšení
1. Registrace výstrah podléhá těmto pravidlům:
a)
Má-li příslušná schvalující osoba v úmyslu požádat o registraci výstrahy pro účely vyloučení nebo přijmout akt, který by mohl nepříznivě ovlivnit práva dotčené osoby, je povinna dát této osobě nejprve příležitost se písemně vyjádřit. K písemnému vyjádření poskytne příslušná schvalující osoba dotčené osobě lhůtu v délce nejméně 14 kalendářních dnů. Příslušná schvalující osoba současně dotčenou osobu vyrozumí, že pokud tato vyjádření nepředloží, dojde k registraci výstrahy.
V náležitých případech je příslušná schvalující osoba povinna dát dotčené osobě příležitost se vyjádřit k informacím, jež předložil úřad OLAF.
b)
Jestliže dotčená osoba předloží vyjádření, které nic nemění na výsledku vyhodnocení provedeném odpovědnou schvalující osobou, požádá tato účetního, aby výstrahu aktivoval.
Jestliže dotčená osoba předloží vyjádření, které podle názoru příslušné schvalující osoby činí výstrahu nepřiměřenou či zbytečnou, k aktivaci výstrahy nedojde a dotčené osobě je tato skutečnost oznámena.
Účetní v náležitých případech potvrdí příslušné schvalující osobě, že výstraha byla v EWS registrována.
c)
Příslušná schvalující osoba oznámí dotčené osobě, že došlo k aktivaci výstrahy a na jak dlouho je výstraha aktivována. Oznámení však není nutné v případě, že dotčená osoba nereagovala na výzvu k písemnému vyjádření.
2. V případech podle čl. 106 odst. 1 písm. e) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 je v době, kdy dosud nebylo rozhodnuto o době trvání vyloučení, příslušná schvalující osoba oprávněna požádat o registraci výstrahy pro účely vyloučení ještě předtím, než dá dotčené osobě příležitost se vyjádřit. Příslušná schvalující osoba je povinna dát dotčené osobě příležitost vyjádřit se k době trvání svého vyloučení.
3. V případech podle čl. 106 odst. 1 písm. a) nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 je příslušná schvalující osoba oprávněna požádat o registraci výstrahy pro účely vyloučení ještě předtím, než dá dotčené osobě příležitost se vyjádřit, jestliže má k dispozici oficiální dokument, který konstatuje skutkový stav/situaci. Registraci výstrahy příslušná schvalující osoba oznámí dotčené osobě.
4. Příslušná schvalující osoba je za výjimečných okolností oprávněna posečkat s tím, aby dotčené osobě poskytla příležitost písemně se vyjádřit předtím, nežli bude podána žádost o registraci výstrahy pro účely vyloučení nebo než bude přijat akt, který by mohl nepříznivě ovlivnit práva této dotčené osoby, jestliže jsou dány naléhavé legitimní důvody k zachování důvěrnosti vyšetřování či vnitrostátního soudního řízení, s tím, že je tato příslušná schvalující osoba oprávněna pokračovat v registraci výstrahy.
5. Vyrozumívá-li úřad OLAF příslušnou schvalující osobu v souladu s článkem 13, je povinen uvést, zda je nutno zachovat důvěrnost vyšetřování či vnitrostátního soudního řízení a zda je nutno posečkat s tím, aby byla dotčené osobě poskytnuta příležitost se vyjádřit.
6. Jakmile pominou důvody k ochraně vyšetřování či vnitrostátního soudního řízení, musí být dotčené osobě dána příležitost k vyjádření.
Článek 17
Ochrana osobních údajů a práva subjektů údajů
1. Příslušná schvalující osoba je povinna vyrozumět subjekty údajů o možnosti, že do EWS budou zadány údaje, které se jich týkají, a informovat je, kterým subjektům lze tyto údaje sdělovat. Tuto obecnou informaci je nutno sdělovat písemně zejména při uveřejňování veřejných zakázek, ve výzvách k podávání návrhů, při vyhlašování soutěží o ceny, a nejsou-li podobná uveřejnění prováděna, pak před zadáním veřejné zakázky nebo udělením grantu.
2. Příslušná schvalující osoba žádající o registraci výstrahy odpovídá za vztahy s osobou, jejíž údaje jsou do EWS zadávány. Příslušná schvalující osoba je povinna reagovat na žádosti dotčené osoby o opravu nepřesných či neúplných osobních údajů i na další žádosti či dotazy této osoby.
3. Dotčená osoba je též oprávněna požádat účetního písemně o informaci, zda je v EWS registrována.
Účetní je povinen jí tuto informaci poskytnout, jestliže příslušná schvalující osoba, případně po dohodě s úřadem OLAF, nerozhodne, že se použijí omezení čl. 20 odst. 1 nařízení č. 45/2001.
4. Vymazané výstrahy musí být přístupné pouze pro účely auditu a vyšetřování a nesmějí být pro uživatele EWS viditelné.
Osobní údaje obsažené ve výstrahách týkajících se fyzických osob však smějí být pro tyto účely nadále přístupné pouze po dobu pěti let od výmazu výstrahy.
Článek 18
Přezkum výstrahy
Jestliže osoba, ohledně níž je v EWS registrována výstraha, uvede nové skutečnosti prokazující, že pominuly důvody registrace, je příslušná schvalující osoba povinna požádat o výmaz výstrahy.
Osoba, ohledně níž je v EWS registrována výstraha pro účely vyloučení, je oprávněna podat stížnost k veřejnému ochránci práv a domáhat se soudního přezkumu.
ODDÍL 4
DŮSLEDKY VÝSTRAH
Článek 19
Obecná úprava důsledků
1. Příslušná schvalující osoba je povinna vyžádat si u kontaktní osoby pro výstrahy veškeré informace relevantní k tomu, aby byla s to rozhodnout o důsledcích výstrahy uvedených v tomto oddíle.
2. Jestliže příslušná schvalující osoba podá na základě informací, které jí předloží úřad OLAF, žádost o registraci výstrahy pro účely ověření podle článku 11, je povinna dodržet postup podle článku 14 nebo 15 tohoto rozhodnutí a rozhodnout o důsledcích výstrahy v těsné součinnosti s úřadem OLAF v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 883/2013.
3. Při rozhodování o důsledcích výstrahy je příslušná schvalující osoba povinna přihlédnout k dále uvedeným kritériím, která platí pro všechny výstrahy:
a)
rizika pro finanční zájmy a obraz Unie;
b)
objem a doba trvání právního závazku;
c)
naléhavost splnění právního závazku;
d)
povaha skutkového stavu;
e)
závažnost skutkového stavu a
f)
možné důsledky pro splnění právního závazku.
V případě výstrahy pro účely vyloučení je příslušná schvalující osoba povinna přihlédnout též k povaze a závažnosti důvodů pro vyloučení a k nezbytnosti zachovat kontinuitu činnosti.
4. Příslušná schvalující osoba je ve všech případech povinna své rozhodnutí o důsledcích výstrahy písemně odůvodnit.
Článek 20
Důsledek výstrah pro účely ověření
1. V případě zadávacího řízení, řízení o udělení grantu nebo soutěže o cenu lze ověření provést tímto způsobem:
a)
příslušná schvalující osoba si může vyžádat doplňující podklady uvedené v zadávacím řízení, řízení o udělení grantu nebo v soutěži o cenu;
b)
v případě řízení o udělení grantu lze provést analýzu rizika z předběžného financování.
2. V případě právního závazku lze ověření provést tímto způsobem:
a)
ověřit, zda je opatření v souladu s právním závazkem, včetně dodržení lhůt a požadavků na obsah plnění;
b)
u stávajících grantů lze před provedením platby ověřit způsobilost nákladů nebo provést audit či kontrolu na místě.
Článek 21
Právo na slyšení po výstraze pro účely ověření
Postup podle článku 15 tohoto rozhodnutí a právo na slyšení podle článku 16 tohoto rozhodnutí se použije též v případě, že má příslušná schvalující osoba na základě výstrahy pro účely ověření v úmyslu přijmout akt, který by mohl nepříznivě ovlivnit práva dotčené osoby.
Článek 22
Důsledky výstrah pro účely vyloučení na postupy a právní závazky
1. V případě zadávacího řízení, řízení o udělení grantu nebo soutěže o ceny je příslušná schvalující osoba povinna vyloučit osobu, které se týká výstraha pro účely vyloučení, z účasti v zadávacích řízeních a řízeních o udělení grantu, ledaže jsou splněny podmínky čl. 106 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a daná osoba se nachází v monopolním postavení.
2. V případě stávajícího právního závazku je příslušná schvalující osoba povinna rozhodnout o některém z těchto důsledků výstrahy:
a)
pokračovat s plněním smlouvy na veřejnou zakázku nebo grantu a provést náležité ověření;
b)
stavit platební lhůtu v souladu s čl. 92 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
c)
pozastavit platby v souladu s článkem 208 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012;
d)
pozastavit provádění veřejné zakázky nebo grantu v souladu s článkem 116 a s čl. 135 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
e)
ukončit právní závazek, jestliže související předpis předvídá možnost právní závazek ukončit na základě informace, na jejímž základě byla výstraha registrována.
3. Je-li dotčenou osobou subdodavatel, je příslušná schvalující osoba povinna požádat uchazeče, zájemce, zhotovitele, dodavatele nebo poskytovatele, aby tohoto subdodavatele nahradil.
Článek 23
Důsledky výstrah pro účely vyloučení z hlediska rozpočtových operací
1. V případě výstrahy pro účely vyloučení je příslušná schvalující osoba v náležitých případech povinna v účetním systému potvrdit, že by daná platba měla být provedena navzdory existenci výstrahy.
2. Je-li registrována výstraha pro účely vyloučení, nelze přijímat žádné individuální rozpočtové závazky, na rozpočtových účtech nelze evidovat žádné individuální právní závazky vycházející ze souhrnného závazku a nelze přijímat právní závazky vycházející z předběžného závazku, s výjimkou případů podle čl. 106 odst. 2 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, kdy se dotčená osoba nachází v monopolním postavení.
ODDÍL 5
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 24
Zrušení
Zrušuje se rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom o systému včasného varování pro používání schvalujícími osobami Komise a výkonnými agenturami.
Článek 25
Přechodná ustanovení
1. Výstrahy týkající se vyloučení podle rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom musí zůstat aktivní až do konce doby svého trvání v souladu s uvedeným rozhodnutím.
2. Výstrahy W1, W2 a W3b registrované podle rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom se považují za výstrahy pro účely ověření podle tohoto rozhodnutí.
3. Výstrahy W3a a W4 lze nadále registrovat až do 1. července 2015, a to za podmínek rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom. Pro účely použití oddílu 4 tohoto rozhodnutí se výstrahy W3a a W4 považují za výstrahy pro účely ověření podle tohoto rozhodnutí. Na výstrahy W5b se až do 1. července 2015 nadále použije rozhodnutí 2008/969/ES, Euratom.
Článek 26
Zveřejnění
Toto rozhodnutí se zveřejňuje v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 13. listopadu 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 13ης Νοεμβρίου 2014
σχετικά με το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης που θα χρησιμοποιείται από τους διατάκτες της Επιτροπής και από τους εκτελεστικούς οργανισμούς
(2014/792/EE)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 56 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 215/2008 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (2), και ιδίως το άρθρο 17,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 (3), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 6 και το άρθρο 11,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η Επιτροπή, ως υπεύθυνη για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οποιωνδήποτε άλλων πόρων τους οποίους διαχειρίζεται η Ένωση με γνώμονα την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης όπως ορίζεται στα άρθρα 30 έως 33 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, έχει αναλάβει την καταπολέμηση της απάτης και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι διατάκτες της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών έχουν ενημερωθεί πλήρως σχετικά με απειλές κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, είναι αναγκαία η θέσπιση εσωτερικών κανόνων επιπλέον της απόφασης C(2014)2784 της Επιτροπής (4).
(2)
Για την καταπολέμηση της απάτης και την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή κάνει χρήση της κεντρικής βάσης δεδομένων για τους αποκλεισμούς (ΚΒΑ), όπως αναφέρεται στο άρθρο 108 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1302/2008 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με την κεντρική βάση δεδομένων για τους αποκλεισμούς (5) και του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης (ΣΕΠ) της απόφασης 2008/969/ΕΚ Ευρατόμ, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης το οποίο θα χρησιμοποιείται από τους διατάκτες της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών (6). Εν αναμονή της έγκρισης από τη νομοθετική αρχή της πρότασης για την τροποποίηση του δημοσιονομικού κανονισμού (7), είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης (ΣΕΠ) παραμένει αποτελεσματικό.
(3)
Κατά τη μεταβατική περίοδο, ο στόχος του ΣΕΠ θα πρέπει να παραμένει κατ' ουσία ο ίδιος. Θα πρέπει να διασφαλίσει, στο πλαίσιο της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών της, την κυκλοφορία πληροφοριών περιορισμένης χρήσης με την καταχώριση προειδοποιήσεων στο ΣΕΠ σχετικά με πρόσωπα που συνιστούν δυνάμει απειλή για τα οικονομικά συμφέροντα και τη φήμη της Ένωσης ή για οποιουσδήποτε άλλους πόρους διαχειρίζεται η Ένωση.
(4)
Δεδομένου ότι οι διευθυντές των εκτελεστικών οργανισμών έχουν ιδιότητα κύριου διατάκτη της Επιτροπής για την εκτέλεση των επιχειρησιακών πιστώσεων, θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο ΣΕΠ ακριβώς όπως και οι υπηρεσίες της Επιτροπής για τη διαχείριση των διοικητικών και των επιχειρησιακών πιστώσεων.
(5)
Δεδομένου ότι οι επικεφαλής των αντιπροσωπειών της Ένωσης που ενεργούν ως δευτερεύοντες διατάκτες της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, έχουν ιδιότητα κύριου διατάκτη της Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού όσον αφορά τις επιχειρησιακές πιστώσεις, θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο ΣΕΠ ακριβώς όπως και οι υπηρεσίες της Επιτροπής για τη διαχείριση των διοικητικών και των επιχειρησιακών πιστώσεων.
(6)
Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου, έχει την υποχρέωση να ενημερώνει αμελλητί τις ενδιαφερόμενες υπηρεσίες της Επιτροπής για τη διεξαγόμενη έρευνα όταν υπάρχει ένδειξη ότι θα ήταν σκόπιμο να ληφθούν προληπτικά διοικητικά μέτρα για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Έχει επίσης την υποχρέωση, σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, να συντάξει έκθεση μετά την ολοκλήρωση της έρευνας και να υποβάλλει συστάσεις, οι οποίες αναφέρουν, ενδεχομένως, τις ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν, ιδίως από τα θεσμικά όργανα. Για να μπορέσει ο αρμόδιος διατάκτης να ζητήσει προειδοποίηση, είναι αναγκαίο να καθορισθούν τα στοιχεία που η OLAF υποβάλλει στην Επιτροπή.
(7)
Η OLAF θα πρέπει να έχει πρόσβαση στο ΣΕΠ στο πλαίσιο της άσκησης των κανονιστικών καθηκόντων της όσον αφορά τη διεξαγωγή ερευνών και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών και την πρόληψη της απάτης, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.
(8)
Για λόγους απλούστευσης, η λειτουργία του ΣΕΠ θα πρέπει να απλοποιηθεί, ο αριθμός των κατηγοριών προειδοποιήσεων θα πρέπει να μειωθεί, το πεδίο εφαρμογής τους θα πρέπει να διευκρινιστεί και η ονομασία τους θα πρέπει να είναι σαφής.
(9)
Ο αρμόδιος διατάκτης θα πρέπει να προτείνει προειδοποιήσεις επαλήθευσης βάσει των πληροφοριών που διαβιβάζει η OLAF, μετά από διαβούλευση της Γενικής Διεύθυνσης Προϋπολογισμού και της Νομικής Υπηρεσίας, σε στενή συνεργασία με την OLAF.
(10)
Ο αρμόδιος διατάκτης θα πρέπει να προτείνει προειδοποιήσεις αποκλεισμού στην Επιτροπή οι οποίες θα πρέπει να αξιολογούνται σε κεντρικό επίπεδο από τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού και τη Νομική Υπηρεσία, κατά περίπτωση. Όταν οι εν λόγω προειδοποιήσεις αποκλεισμού προτείνονται βάσει των πληροφοριών που διαβιβάζει η OLAF, θα πρέπει να αξιολογούνται σε στενή συνεργασία με την OLAF. Η ίδια διαδικασία θα πρέπει να εφαρμόζεται όταν ο αρμόδιος διατάκτης προτίθεται να προβεί σε ενέργεια η οποία μπορεί να θίξει τα δικαιώματα του ενδιαφερόμενου προσώπου.
(11)
Ο αρμόδιος διατάκτης θα πρέπει να αποφασίζει για τις επιπτώσεις που απαιτούνται για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, σε στενή συνεργασία με την OLAF και να ενημερώνει την OLAF για την απόφαση αυτή.
(12)
Ο αρμόδιος διατάκτης θα πρέπει να είναι υπεύθυνος για να ζητήσει την καταχώριση, την τροποποίηση, τη διαγραφή ή την επικαιροποίηση των προειδοποιήσεων. Προκειμένου να διατηρηθεί ικανοποιητικό επίπεδο ελέγχου, οι εν λόγω αιτήσεις θα πρέπει να υποβάλλονται στο επίπεδο ιεραρχίας που ορίζεται στην απόφαση C(2014)2784 της Επιτροπής.
(13)
Ο υπόλογος θα πρέπει να διασφαλίζει τις κατάλληλες τεχνικές ρυθμίσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του ΣΕΠ, μέσω του κεντρικού λογιστικού συστήματος της Επιτροπής.
(14)
Λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τα εντάλματα είσπραξης και εντολές κατάσχεσης θα είναι στη διάθεση όλων των υπηρεσιών της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών μέσω του κεντρικού λογιστικού συστήματος της Επιτροπής. Οι προειδοποιήσεις W3α (εντολή κατάσχεσης) και W4 (ένταλμα είσπραξης) που προβλέπονται στην απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ θα πρέπει να διακοπούν. Αυτή και μόνο η πληροφορία δεν δικαιολογεί συστηματικά προειδοποίηση. Ο αρμόδιος διατάκτης πρέπει να αναλύσει όλες τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης για να αποφασίσει αν μια προειδοποίηση είναι ή όχι αναγκαία.
(15)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (8), ορίζει ότι η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από την Επιτροπή πρέπει να τηρεί τις νόμιμες απαιτήσεις επεξεργασίας, καθώς και τις απαιτήσεις που αφορούν τη διαβίβαση των εν λόγω δεδομένων, και ότι η εν λόγω επεξεργασία υπόκειται σε προκαταρκτικό έλεγχο από τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων κατόπιν κοινοποίησης του Υπεύθυνου Προστασίας Δεδομένων της Επιτροπής.
(16)
Οι διατάξεις περί προστασίας δεδομένων θα πρέπει να καθορίζουν τα δικαιώματα των προσώπων τα δεδομένα των οποίων έχουν εισαχθεί ή ενδέχεται να εισαχθούν στο ΣΕΠ.
(17)
Ορισμένα δικαιώματα προστασίας δεδομένων υπόκεινται σε εξαιρέσεις τις οποίες προβλέπει το άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, και οι οποίες πρέπει να εξετάζονται κατά περίπτωση και να εφαρμόζονται σε προσωρινή βάση. Η υπηρεσία που είναι αρμόδια να ζητήσει την καταχώριση, την τροποποίηση, καθώς και τη διόρθωση ή τη διαγραφή των σχετικών πληροφοριών θα πρέπει να αποφασίζει για την εφαρμογή των εν λόγω εξαιρέσεων.
(18)
Τα πρόσωπα τα οποία αφορά μια πιθανή προειδοποίηση αποκλεισμού θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εκφράζουν τις απόψεις τους γραπτώς πριν υποβληθεί αίτηση καταχώρισης προειδοποίησης στο ΣΕΠ που αφορά το εν λόγω πρόσωπο. Η ίδια δυνατότητα θα πρέπει να δίνεται όταν ο αρμόδιος διατάκτης προτίθεται να προβεί σε ενέργεια η οποία θα μπορούσε να θίξει τα δικαιώματα του ενδιαφερόμενου προσώπου.
(19)
Αυτή η δυνατότητα θα πρέπει κατ' εξαίρεση να μετατίθεται χρονικά προκειμένου να διαφυλαχθεί ο εμπιστευτικός χαρακτήρας της έρευνας ή της εθνικής δικαστικής διαδικασίας, αν υπάρχουν επιτακτικοί νόμιμοι λόγοι.
(20)
Η απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ θα πρέπει να συνεχίσει να εφαρμόζεται μέχρι την 1η Ιουλίου 2015, στο μέτρο που είναι αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η τήρηση των κανονισμών του Συμβουλίου για περιοριστικά μέτρα που λαμβάνονται βάσει του άρθρου 215 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έως ότου το σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση (ABAC) λάβει υπόψη τις πληροφορίες που περιέχονται στη σχετική βάση δεδομένων της υπηρεσίας μέσων εξωτερικής πολιτικής. Αυτό λαμβάνει τη μορφή της καταχώρισης προειδοποίησης W5β που αναφέρεται στην απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ.
(21)
Η απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ θα πρέπει να συνεχίσει να ισχύει για τις προειδοποιήσεις W3α και W4 έως την 1η Ιουλίου 2015, οι οποίες μέχρι τότε αναμένεται να έχουν εξομοιωθεί με προειδοποιήσεις επαλήθευσης για την εφαρμογή του τμήματος 4 της παρούσας απόφασης.
(22)
Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης απαιτεί τακτική αξιολόγηση της λειτουργίας του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης και της ουσιαστικής συμβολής του στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
ΤΜΗΜΑ 1
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Αντικείμενο, πεδίο εφαρμογής και στόχος
1. Η παρούσα απόφαση θεσπίζει το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης («ΣΕΠ») που θα χρησιμοποιείται από τους διατάκτες της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών, κατά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οποιωνδήποτε άλλων πόρων τους οποίους διαχειρίζεται η Ένωση.
2. Το ΣΕΠ συμβάλλει στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και στη διαφύλαξη της εικόνας της Ένωσης, στην καταπολέμηση της απάτης και στη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.
3. Στόχος του ΣΕΠ είναι:
α)
να ενημερώνει μέσω των καταχωρίσεων των προειδοποιήσεων, τους αρμόδιους διατάκτες της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών, ότι ένα πρόσωπο θα μπορούσε να αποτελέσει απειλή για τα οικονομικά συμφέροντα και την εικόνα της Ένωσης και για οιουσδήποτε πόρους τους οποίους διαχειρίζεται η Ένωση· και
β)
να επιτρέπει στον αρμόδιο διατάκτη να επαληθεύσει ή να λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων όσων αναφέρονται στο τμήμα 4 με βάση τις προειδοποιήσεις.
4. Η ενημέρωση συμβάλλει στην εξασφάλιση:
α)
της πρόληψης των κινδύνων μέσω της επαλήθευσης βάσει προηγούμενων πληροφοριών για ένα πρόσωπο για το οποίο υπάρχουν υπόνοιες ή διαπιστώσεις σχετικά με οποιαδήποτε από τις ακόλουθες πράξεις:
-
ουσιώδες σφάλμα ή παρατυπία,
-
επαγγελματικό παράπτωμα,
-
σοβαρή παραβίαση σύμβασης, ή
-
απάτη, διαφθορά ή κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα που θίγει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 141 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 (9)·
β)
του αποκλεισμού ενός προσώπου κατά την έννοια του άρθρου 106 παράγραφος 1 και 109 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (εφεξής «ΔΚ»).
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
α)
ως «υπόλογος» νοείται ο υπόλογος της Επιτροπής ή ο υφιστάμενος υπάλληλος στον οποίο ο υπόλογος έχει αναθέσει την εκτέλεση ορισμένων καθηκόντων σύμφωνα με το άρθρο 69 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
β)
ως «αρμόδιος διατάκτης» νοείται ο κύριος διατάκτης που ορίζεται από την Επιτροπή, κατά την έννοια του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, υπεύθυνος σύμφωνα με τους εσωτερικούς κανόνες για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης («προϋπολογισμός»), περιλαμβανομένων των διευθυντών εκτελεστικών οργανισμών, δευτερευόντων διατακτών κατά την έννοια του άρθρου 65 του εν λόγω κανονισμού που ασκούν καθήκοντα διευθυντή, και οι επικεφαλής των αντιπροσωπειών της Ένωσης που ενεργούν ως δευτερεύοντες διατάκτες της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού·
γ)
ως «υποκείμενο των δεδομένων» νοείται πρόσωπο του οποίου η ταυτότητα μπορεί να εξακριβωθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών·
δ)
ως «διαπιστώσεις» νοούνται τεκμηριωμένα περιστατικά που ήρθαν στο φως κατά την εφαρμογή νομικής δέσμευσης, ή που καταγράφονται στο πλαίσιο λογιστικών ελέγχων ή ερευνών που διενεργήθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (IAS) ή οποιοδήποτε άλλο λογιστικό ή άλλο έλεγχο που διενεργείται υπό την ευθύνη του αρμόδιου διατάκτη·
ε)
ως «νομική δέσμευση» νοείται η δέσμευση που ανέλαβε η Επιτροπή βάσει των τίτλων V έως VIII του μέρους 1, και του μέρους 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
στ)
ως «πρόσωπο» νοείται κάθε φυσικό πρόσωπο ή κάθε νομικό πρόσωπο ή κάθε ένωση χωρίς νομική προσωπικότητα που απαριθμείται κατωτέρω:
-
αποδέκτης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο η), του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012,
-
υποψήφιος ή προσφέρων,
-
αιτών επιδότηση,
-
συμμετέχων σε διαγωνισμό με απονομή βραβείου,
-
αμειβόμενος εξωτερικός εμπειρογνώμονας, κατά την έννοια του άρθρου 204 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012,
-
πρόσωπο που διαθέτει εξουσίες εκπροσώπησης, λήψης αποφάσεων ή ελέγχου επί άλλου νομικού προσώπου που αναφέρεται στο άρθρο 106 παράγραφος 1 στοιχεία β) και ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
ζ)
ως «επαγγελματικό παράπτωμα» νοείται η παραβίαση νομοθετικών ή κανονιστικών διατάξεων ή προτύπων δεοντολογίας του επαγγελματικού κλάδου στον οποίο υπάγεται το πρόσωπο, καθώς και κάθε επιζήμια συμπεριφορά που έχει αντίκτυπο στην επαγγελματική αξιοπιστία του·
η)
ως «υπεργολάβος» νοείται οικονομικός φορέας ο οποίος προτείνεται από τον υποψήφιο ή τον προσφέροντα ή τον αντισυμβαλλόμενο για την εκτέλεση μέρους σύμβασης, ενώ η αναθέτουσα αρχή δεν έχει καμία άμεση νομική δέσμευση προς αυτόν·
θ)
ως «ουσιώδες σφάλμα ή παρατυπία» νοείται το ουσιώδες σφάλμα ή η παρατυπία, όπως ορίζεται στο άρθρο 166 παράγραφος 2 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012·
ι)
ως «υπεύθυνος επικοινωνίας για τις προειδοποιήσεις» νοείται το πρόσωπο εντός της αρμόδιας υπηρεσίας για την υποβολή της αίτησης, το οποίο είναι υπεύθυνο για τον φάκελο προειδοποίησης μέχρι τη διαγραφή της.
Άρθρο 3
Λειτουργία του ΣΕΠ
1. Ο υπόλογος εξασφαλίζει τις κατάλληλες τεχνικές ρυθμίσεις για την αποτελεσματική λειτουργία του ΣΕΠ και την παρακολούθησή του.
Ο υπόλογος προβαίνει στην καταχώριση, τροποποίηση, ανανέωση ή διαγραφή προειδοποιήσεων ΣΕΠ κατόπιν αιτήσεως του αρμόδιου διατάκτη.
2. Ο υπόλογος εγκρίνει μέτρα εφαρμογής όσον αφορά τις τεχνικές πτυχές και ορίζει τις σχετικές διαδικασίες, μεταξύ άλλων στον τομέα της ασφάλειας.
Κοινοποιεί δε τα μέτρα αυτά στις υπηρεσίες της Επιτροπής και στους εκτελεστικούς οργανισμούς.
Άρθρο 4
Δυνατότητα αίτησης, τροποποίησης, ανανέωσης ή διαγραφής προειδοποίησης και σχετική διαδικασία
1. Μόνο ο αρμόδιος διατάκτης δύναται να ζητήσει την καταχώριση, την τροποποίηση, την ανανέωση ή τη διαγραφή προειδοποίησης.
2. Ο αρμόδιος διατάκτης απευθύνει την αίτηση για καταχώριση, τροποποίηση, ανανέωση ή διαγραφή προειδοποιήσεων στον υπόλογο. Ο αρμόδιος διατάκτης χρησιμοποιεί το έντυπο που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
3. Ο υπεύθυνος επικοινωνίας για τις προειδοποιήσεις που αναφέρεται στο άρθρο 8 επαληθεύει ότι πληρούνται οι όροι των άρθρων 11 ή 12 πριν από τη διαβίβαση της αίτησης προς τον υπόλογο.
Άρθρο 5
Πρόσβαση στο ΣΕΠ
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής και οι εκτελεστικοί οργανισμοί έχουν άμεση πρόσβαση στις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο ΣΕΠ μέσω του κεντρικού λογιστικού συστήματος της Επιτροπής.
Οι υπηρεσίες της Επιτροπής ή οι εκτελεστικοί οργανισμοί που είναι υπεύθυνοι για ένα τοπικό σύστημα μπορούν να χρησιμοποιούν το κεντρικό λογιστικό σύστημα για να αποκτήσουν πρόσβαση στα δεδομένα που αποθηκεύονται στο ΣΕΠ, υπό την προϋπόθεση ότι διασφαλίζεται η συνοχή των δεδομένων μεταξύ του τοπικού συστήματος και του κεντρικού λογιστικού συστήματος.
Άρθρο 6
Η χρήση του ΣΕΠ
Οι πληροφορίες που αποθηκεύονται στο ΣΕΠ μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για την εκτέλεση του προϋπολογισμού ή οποιωνδήποτε άλλων πόρων τους οποίους διαχειρίζεται η Ένωση. Αυτό δεν επηρεάζει τις πληροφορίες που περιέχει η κεντρική βάση δεδομένων αποκλεισμού (στο εξής «ΚΒΑ») που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1302/2008 (10).
Η OLAF μπορεί να χρησιμοποιεί τις πληροφορίες που περιέχονται στο ΣΕΠ και στην ΚΒΑ στο πλαίσιο των ερευνών της σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την OLAF και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 («κανονισμός OLAF»), και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της στον τομέα της πρόληψης της απάτης, καθώς και για τις αναλύσεις κινδύνων.
Άρθρο 7
Στάδια διαβούλευσης του ΣΕΠ
Ο αρμόδιος διατάκτης ελέγχει την ύπαρξη προειδοποίησης στο ΣΕΠ σχετικά με ένα πρόσωπο στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α)
πριν από την εγγραφή ατομικής δημοσιονομικής δέσμευσης·
β)
πριν από την εγγραφή συνολικής δημοσιονομικής δέσμευσης εάν το πρόσωπο είναι γνωστό στο στάδιο αυτό·
γ)
στην περίπτωση προσωρινών δημοσιονομικών δεσμεύσεων, πριν από τη σύναψη της νομικής δέσμευσης που παρέχει το δικαίωμα για μεταγενέστερες πληρωμές, εκτός εάν πρόκειται για την πληρωμή προσωπικού και την επιστροφή δαπανών ταξιδίου που αφορούν τη συμμετοχή σε συσκέψεις και διαγωνισμούς·
δ)
στην περίπτωση διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων ή χορήγησης επιδοτήσεων, διαγωνισμών με απονομή βραβείου και προσκλήσεων εκδήλωσης ενδιαφέροντος, το αργότερο πριν από τη λήψη της απόφασης ανάθεσης της σύμβασης·
ε)
στην περίπτωση διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, όταν η αναθέτουσα αρχή περιορίζει τον αριθμό των υποψηφίων που καλούνται να υποβάλουν προσφορά, πριν ολοκληρωθεί η επιλογή των υποψηφίων·
στ)
πριν από κάθε πληρωμή εκτός πρόκειται για την πληρωμή του προσωπικού και την επιστροφή δαπανών ταξιδίου που αφορούν τη συμμετοχή σε συσκέψεις και διαγωνισμούς.
Άρθρο 8
Υπεύθυνος επικοινωνίας για τις προειδοποιήσεις
Ο υπεύθυνος επικοινωνίας για τις προειδοποιήσεις:
α)
προετοιμάζει την αίτηση καταχώρισης της προειδοποίησης·
β)
διαβιβάζει την αίτηση και κάθε άλλη πληροφορία σχετική με την προειδοποίηση στον υπόλογο·
γ)
παρέχει πληροφορίες που επιτρέπουν στους άλλους αρμόδιους διατάκτες να πραγματοποιούν επαληθεύσεις ή να αποφασίζουν για τις επιπτώσεις που αναφέρονται στο τμήμα 4.
ΤΜΗΜΑ 2
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΟΥ ΕΙΣΑΓΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΣΕΠ
Άρθρο 9
Κατηγορίες προειδοποιήσεων
1. Οι προειδοποιήσεις ΣΕΠ χωρίζονται στις ακόλουθες δύο κατηγορίες:
α)
«προειδοποιήσεις επαλήθευσης», όταν για ένα πρόσωπο υπάρχουν υπόνοιες ή διαπιστώσεις για απάτη, διαφθορά ή κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 141 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012, για ουσιώδη σφάλματα ή παρατυπίες, επαγγελματικό παράπτωμα ή σοβαρή παραβίαση σύμβασης·
β)
«προειδοποιήσεις αποκλεισμού», όταν ένα πρόσωπο έχει αποκλεισθεί σύμφωνα με τους λόγους αποκλεισμού που προβλέπονται στα άρθρα 106 παράγραφος 1 και 109 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.
2. Ένα πρόσωπο μπορεί να υπόκειται σε διαφορετικές προειδοποιήσεις που έχουν καταχωριστεί για διαφορετικούς λόγους.
Άρθρο 10
Στοιχεία που περιέχονται στις προειδοποιήσεις ΣΕΠ
Οι προειδοποιήσεις ΣΕΠ περιλαμβάνουν τα ακόλουθα στοιχεία:
α)
την ταυτότητα του προσώπου·
β)
το είδος της προειδοποίησης·
γ)
τη διάρκεια της προειδοποίησης·
δ)
τους λόγους για τους οποίους ένα πρόσωπο συνιστά απειλή για τα οικονομικά συμφέροντα και την εικόνα της Ένωσης ή για οποιουσδήποτε πόρους τους οποίους διαχειρίζεται η Ένωση·
ε)
τις πληροφορίες που αφορούν τη διαδικασία αντιπαράθεσης·
στ)
το όνομα του αρμόδιου διατάκτη·
ζ)
το όνομα του προσώπου επικοινωνίας για τις προειδοποιήσεις που αναφέρεται στο άρθρο 8 της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 11
Προειδοποιήσεις επαλήθευσης
1. Ο αρμόδιος διατάκτης μπορεί να ζητήσει προειδοποίηση επαλήθευσης όταν πληρούται μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α)
η OLAF έχει ενημερώσει τον αρμόδιο διατάκτη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, όταν από τις έρευνες προκύπτει ότι θα ήταν σκόπιμη η λήψη μέτρων για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·
β)
το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει διαβιβάσει πληροφορίες στην Επιτροπή ή η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου έχει διαβιβάσει πληροφορίες στον αρμόδιο διατάκτη στις οποίες υπάρχουν ενδείξεις σε σχέση με ένα πρόσωπο για απάτη, διαφθορά ή κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα που πλήττει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 141 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012, ή για ουσιώδη σφάλματα ή παρατυπίες, ή για επαγγελματικό παράπτωμα ή σοβαρή παραβίαση σύμβασης·
γ)
ο αρμόδιος διατάκτης έχει προβεί σε εξακρίβωση, σε λογιστικό ή άλλο έλεγχο, αναφορικά με ένα πρόσωπο, ή έχει λάβει πληροφορίες σχετικά με τέτοια εξακρίβωση, λογιστικό ή άλλο έλεγχο, για ύπαρξη απάτης, διαφθοράς, κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που πλήττει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 141 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012, ουσιωδών σφαλμάτων, παρατυπιών ή επαγγελματικού παραπτώματος ή σοβαρής παραβίασης σύμβασης.
2. Οι προειδοποιήσεις επαλήθευσης έχουν μέγιστη διάρκεια ενός έτους. Διαγράφονται όταν ζητείται προειδοποίηση αποκλεισμού ή όταν δεν υφίσταται πλέον ανάγκη επαλήθευσης.
3. Στο τέλος της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, η προειδοποίηση επαλήθευσης διαγράφεται αυτομάτως.
4. Ο αρμόδιος διατάκτης δύναται να ζητήσει την ανανέωση της προειδοποίησης επαλήθευσης σε περίπτωση που η OLAF τον ενημερώσει ότι τα συμπεράσματα των ερευνών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν έχουν ακόμη συναχθεί αλλά από τις έρευνες δικαιολογείται η διατήρηση της προειδοποίησης επαλήθευσης. Επίσης, ο αρμόδιος διατάκτης δύναται να ζητήσει την ανανέωση της προειδοποίησης επαλήθευσης όταν εξακολουθούν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 1 στοιχεία β) και γ).
5. Ο αρμόδιος διατάκτης γνωστοποιεί τους λόγους για τους οποίους η ανανέωση είναι αναγκαία για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων και της εικόνας της Ένωσης.
6. Η ανανέωση θεωρείται ως νέα αίτηση για προειδοποίηση επαλήθευσης.
Άρθρο 12
Προειδοποιήσεις αποκλεισμού
1. Ο αρμόδιος διατάκτης ζητεί προειδοποίηση αποκλεισμού για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 106 παράγραφος 1 ή στο άρθρο 109 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.
2. Η προειδοποίηση αποκλεισμού διαγράφεται στο τέλος της περιόδου αποκλεισμού.
3. Η προειδοποίηση αποκλεισμού καταχωρίζεται αυτόματα στην ΚΒΑ από το ΣΕΠ.
Άρθρο 13
Πληροφορίες που διαβιβάζονται από την OLAF
Όταν η OLAF διαβιβάζει πληροφορίες σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, προκειμένου να συνδράμει τον αρμόδιο διατάκτη στην απόφασή του να λάβει προληπτικά μέτρα για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνουν:
α)
τα στοιχεία του εμπλεκόμενου προσώπου·
β)
συνοπτική έκθεση των πραγματικών περιστατικών και των κινδύνων που εντοπίζει η έρευνα. Η συνοπτική έκθεση επαρκεί για να επιτρέψει να εισακουστούν οι απόψεις του προσώπου σύμφωνα με το άρθρο 16 της παρούσας απόφασης·
γ)
κάθε ενδεδειγμένο ειδικό μέτρο διασφάλισης του εμπιστευτικού χαρακτήρα, ιδίως σε υποθέσεις που συνεπάγονται τη χρήση ερευνητικών μέτρων τα οποία εμπίπτουν στην αρμοδιότητα εθνικής δικαστικής αρχής ή, σε περίπτωση εξωτερικής έρευνας, στην αρμοδιότητα εθνικής αρχής, σύμφωνα με τις εθνικές διατάξεις που εφαρμόζονται σε έρευνες.
ΤΜΗΜΑ 3
ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗΣ
Άρθρο 14
Πρότερη διαβούλευση των κεντρικών υπηρεσιών για προειδοποιήσεις επαλήθευσης
Ο αρμόδιος διατάκτης, πριν αποφασίσει να ζητήσει την καταχώριση προειδοποίησης επαλήθευσης βάσει των πληροφοριών που διαβιβάζονται από την OLAF σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 6 και το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, ζητεί τη γνώμη της Γενικής Διεύθυνσης Προϋπολογισμού (κεντρική οικονομική υπηρεσία) και, κατά περίπτωση, της Νομικής Υπηρεσίας, σε στενή συνεργασία με την OLAF, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.
Άρθρο 15
Εκτίμηση των προειδοποιήσεων αποκλεισμού από τις κεντρικές υπηρεσίες
Πριν ζητηθεί προειδοποίηση αποκλεισμού για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 106 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ), ε) και στο άρθρο 109 παράγραφος 1, κατόπιν πρότασης του αρμόδιου διατάκτη και για τη δέουσα διάρκεια, η Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού και η Νομική Υπηρεσία προβαίνουν σε κεντρική εκτίμηση. Σε περίπτωση που η προειδοποίηση αποκλεισμού που πρότεινε ο αρμόδιος διατάκτης βασίζεται στις πληροφορίες που διαβιβάζονται από την OLAF, η εν λόγω εκτίμηση πραγματοποιείται σε στενή συνεργασία με την OLAF.
Άρθρο 16
Δικαίωμα ακρόασης
1. Η καταχώριση των προειδοποιήσεων διέπεται από τους ακόλουθους κανόνες:
α)
Οσάκις ο αρμόδιος διατάκτης προτίθεται να ζητήσει την καταχώριση προειδοποίησης αποκλεισμού ή να προβεί σε ενέργεια που μπορεί να θίξει τα δικαιώματα του ενδιαφερομένου, θα πρέπει προηγουμένως να δώσει στον ενδιαφερόμενο τη δυνατότητα να εκφράσει τις απόψεις του γραπτώς. Για το σκοπό αυτό, ο αρμόδιος διατάκτης ορίζει στον ενδιαφερόμενο ελάχιστη προθεσμία 14 ημερολογιακών ημερών. Παράλληλα, ο αρμόδιος διατάκτης ενημερώνει το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ότι, εάν δεν υπάρξει απάντηση εκ μέρους του, η προειδοποίηση θα καταχωριστεί.
Κατά περίπτωση, ο αρμόδιος διατάκτης παρέχει στον ενδιαφερόμενο τη δυνατότητα να εκφράσει τις απόψεις του βάσει των πληροφοριών που έχει διαβιβάσει η OLAF.
β)
Εάν το πρόσωπο υποβάλλει παρατηρήσεις που δεν μεταβάλλουν την εκτίμηση του αρμόδιου διατάκτη, ο τελευταίος ζητεί από τον υπόλογο να ενεργοποιήσει την προειδοποίηση.
Εάν το πρόσωπο υποβάλλει παρατηρήσεις οι οποίες κατά την άποψη του αρμόδιου διατάκτη, καθιστούν την προειδοποίηση δυσανάλογη ή περιττή, η προειδοποίηση δεν ενεργοποιείται και ο ενδιαφερόμενος ενημερώνεται σχετικά.
Ο υπόλογος θα επιβεβαιώσει στον αρμόδιο διατάκτη την καταχώριση της προειδοποίησης στο ΣΕΠ, όπου είναι σκόπιμο.
γ)
Ο αρμόδιος διατάκτης κοινοποιεί στον ενδιαφερόμενο την ενεργοποίηση της προειδοποίησης και τη διάρκεια αυτής. Ωστόσο, η κοινοποίηση δεν είναι απαραίτητη εάν ο ενδιαφερόμενος δεν έχει απαντήσει στην πρόσκληση υποβολής γραπτών παρατηρήσεων.
2. Ο αρμόδιος διατάκτης μπορεί να ζητήσει την καταχώριση προειδοποίησης αποκλεισμού για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 106 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, εν αναμονή της απόφασης για τη διάρκεια του αποκλεισμού, ήδη πριν δοθεί στον ενδιαφερόμενο η δυνατότητα να διατυπώσει τις απόψεις του. Ο αρμόδιος διατάκτης παρέχει στον ενδιαφερόμενο τη δυνατότητα να παρουσιάσει τις απόψεις του σχετικά με τη διάρκεια του αποκλεισμού.
3. Ο αρμόδιος διατάκτης μπορεί να ζητήσει την καταχώριση προειδοποίησης αποκλεισμού για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 106 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 ήδη πριν δοθεί στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο η δυνατότητα να διατυπώσει τις απόψεις του, εφόσον διαθέτει επίσημο έγγραφο που βεβαιώνει την κατάσταση. Ο αρμόδιος διατάκτης κοινοποιεί στον ενδιαφερόμενο την καταχώριση της προειδοποίησης αποκλεισμού.
4. Ο αρμόδιος διατάκτης μπορεί, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να μεταθέσει χρονικά τη δυνατότητα που παρέχεται στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο να εκφράσει τις απόψεις του γραπτώς πριν από το αίτημα για καταχώριση προειδοποίησης αποκλεισμού ή πριν από την ανάληψη κάθε ενέργειας που μπορεί να θίξει τα δικαιώματα του ενδιαφερομένου, και να προχωρήσει στη διαδικασία καταχώρισης της προειδοποίησης, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν επιτακτικοί νόμιμοι λόγοι για τη διατήρηση του εμπιστευτικού χαρακτήρα της έρευνας ή των εθνικών νομικών διαδικασιών.
5. Όταν η OLAF ενημερώνει τον αρμόδιο διατάκτη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13, αναφέρει εάν υπάρχει ανάγκη διασφάλισης της εμπιστευτικότητας της έρευνας ή της εθνικής δικαστικής διαδικασίας και εάν πρέπει να μετατεθεί χρονικά η δυνατότητα που δίδεται στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο να εκφράσει τις απόψεις του.
6. Παρέχεται στον ενδιαφερόμενο η δυνατότητα να διατυπώσει τις απόψεις του αμέσως μόλις παύσουν να υφίσταται οι λόγοι προστασίας της έρευνας ή των εθνικών νομικών διαδικασιών.
Άρθρο 17
Προστασία των δεδομένων και δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων
1. Ο αρμόδιος διατάκτης ενημερώνει τα υποκείμενα των δεδομένων ότι τα δεδομένα που τα αφορούν ενδέχεται να περιληφθούν στο ΣΕΠ καθώς και για το σε ποιον ενδέχεται να κοινοποιηθούν τα δεδομένα. Οι γενικές αυτές πληροφορίες κοινοποιούνται εγγράφως και, ιδίως, στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, διαγωνισμούς με απονομή βραβείου και, ελλείψει τέτοιων προσκλήσεων, πριν από την ανάθεση των συμβάσεων ή τη χορήγηση των επιδοτήσεων.
2. Ο αρμόδιος διατάκτης που ζητεί την καταχώριση προειδοποίησης είναι υπεύθυνος για τις σχέσεις με το πρόσωπο τα στοιχεία του οποίου εισάγονται στο ΣΕΠ. Απαντά στις αιτήσεις από ενδιαφερόμενο πρόσωπο για τη διόρθωση όλων των ανακριβών ή ελλιπών προσωπικών δεδομένων, καθώς και σε οποιοδήποτε άλλο αίτημα ή ερώτηση του προσώπου αυτού.
3. Ένα πρόσωπο μπορεί επίσης να ζητήσει γραπτώς από τον υπόλογο πληροφορίες για το αν είναι καταχωρισμένο στο ΣΕΠ.
Ο υπόλογος παρέχει τις πληροφορίες αυτές, εκτός εάν ο αρμόδιος διατάκτης, σε συνεννόηση με την OLAF κατά περίπτωση, αποφασίσει ότι εφαρμόζονται οι περιορισμοί του άρθρου 20 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.
4. Όσον αφορά τις διαγραφείσες προειδοποιήσεις, η πρόσβαση είναι δυνατή μόνο για λογιστικό έλεγχο και διενέργεια έρευνας και δεν είναι ορατές από τους χρήστες του ΣΕΠ.
Ωστόσο, η πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται σε προειδοποιήσεις που αφορούν φυσικά πρόσωπα παραμένει δυνατή για τους σκοπούς αυτούς μόνο για πέντε έτη από τη διαγραφή της προειδοποίησης.
Άρθρο 18
Επανεξέταση της προειδοποίησης
Εάν το πρόσωπο για το οποίο καταχωρίσθηκε προειδοποίηση στο ΣΕΠ παρέχει νέα στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι λόγοι της καταχώρισης δεν υφίσταται πλέον, ο αρμόδιος διατάκτης ζητεί τη διαγραφή της προειδοποίησης.
Το πρόσωπο για το οποίο καταχωρίσθηκε προειδοποίηση αποκλεισμού στο ΣΕΠ δύναται να υποβάλει καταγγελία στον Διαμεσολαβητή και να ζητήσει δικαστική επανεξέταση.
ΤΜΗΜΑ 4
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΣΕΩΝ
Άρθρο 19
Γενικοί κανόνες που διέπουν τις επιπτώσεις
1. Ο αρμόδιος διατάκτης ζητεί κάθε σχετική πληροφορία από τον υπεύθυνο επικοινωνίας για τις προειδοποιήσεις προκειμένου να είναι σε θέση να αποφασίσει για τις επιπτώσεις που προβλέπονται στο παρόν τμήμα.
2. Όταν, με βάση τις πληροφορίες που παρέσχε η OLAF, ο αρμόδιος διατάκτης ζητεί την καταχώριση προειδοποίησης επαλήθευσης βάσει του άρθρου 11, ο αρμόδιος διατάκτης ακολουθεί τη διαδικασία που καθορίζεται στα άρθρα 14 ή 15 της παρούσας απόφασης και αποφασίζει για τις επιπτώσεις σε στενή συνεργασία με την OLAF σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.
3. Κατά τη λήψη της απόφασης σχετικά με τις επιπτώσεις, ο αρμόδιος διατάκτης λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια για όλες τις προειδοποιήσεις:
α)
τους κινδύνους για τα οικονομικά συμφέροντα και την εικόνα της Ένωσης·
β)
το ποσό και τη διάρκεια της νομικής δέσμευσης·
γ)
τον επείγοντα χαρακτήρα της εφαρμογής της νομικής δέσμευσης·
δ)
τη φύση των περιστατικών·
ε)
τη σοβαρότητα των περιστατικών· και
στ)
τις πιθανές επιπτώσεις στην εφαρμογή της νομικής δέσμευσης.
Όσον αφορά τις προειδοποιήσεις αποκλεισμού, ο αρμόδιος διατάκτης λαμβάνει επίσης υπόψη τη φύση και τη σοβαρότητα των λόγων αποκλεισμού και την ανάγκη συνέχειας της υπηρεσίας.
4. Ο αρμόδιος διατάκτης, σε κάθε περίπτωση, αιτιολογεί εγγράφως την απόφασή του ως προς τις επιπτώσεις.
Άρθρο 20
Επιπτώσεις των προειδοποιήσεων επαλήθευσης
1. Στην περίπτωση διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων ή χορήγησης επιδοτήσεων ή διαγωνισμών με απονομή βραβείου, η προβλεπόμενη επαλήθευση μπορεί να είναι η εξής:
α)
ο αρμόδιος διατάκτης μπορεί να ζητήσει επιπρόσθετα δικαιολογητικά όπως ορίζεται στη διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων ή χορήγησης επιδοτήσεων ή διαγωνισμών με απονομή βραβείου·
β)
για τη διαδικασία χορήγησης επιδότησης, ανάλυση του κινδύνου όσον αφορά την προχρηματοδότηση.
2. Σε περίπτωση νομικής δέσμευσης, η προβλεπόμενη επαλήθευση μπορεί να είναι η εξής:
α)
επαλήθευση ότι η δράση είναι σύμφωνη με τη νομική δέσμευση, περιλαμβανομένης της τήρησης των προθεσμιών και του περιεχομένου των υλοποιήσιμων στόχων·
β)
για τις υφισταμένες επιδοτήσεις, επαλήθευση της επιλεξιμότητας των δαπανών πριν από την πληρωμή ή διενέργεια λογιστικού ελέγχου ή επιτόπιων ελέγχων.
Άρθρο 21
Δικαίωμα ακρόασης κατόπιν προειδοποίησης επαλήθευσης
Η διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 15 της παρούσας απόφασης και το δικαίωμα ακροάσεως που προβλέπεται στο άρθρο 16 της παρούσας απόφασης εφαρμόζονται επίσης όταν ο αρμόδιος διατάκτης, μετά την προειδοποίηση επαλήθευσης, προτίθεται να προβεί σε ενέργεια που μπορεί να θίξει τα δικαιώματα του ενδιαφερόμενου προσώπου.
Άρθρο 22
Επιπτώσεις των προειδοποιήσεων αποκλεισμού σε διαδικασίες και νομικές δεσμεύσεις
1. Σε περίπτωση διαδικασιών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων ή χορήγησης επιδοτήσεων ή διαγωνισμούς με απονομή βραβείου, ο αρμόδιος διατάκτης αποκλείει πρόσωπο που υπόκειται σε προειδοποίηση αποκλεισμού από τη συμμετοχή σε διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων ή χορήγησης επιδοτήσεων, εκτός εάν πληρούνται οι όροι που καθορίζονται στο άρθρο 106 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, όταν το πρόσωπο βρίσκεται σε μονοπωλιακή κατάσταση.
2. Σε περίπτωση υφιστάμενων νομικών δεσμεύσεων, ο αρμόδιος διατάκτης αποφασίζει σχετικά με τις επιπτώσεις, στις οποίες περιλαμβάνεται οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:
α)
να προχωρήσει στην εκτέλεση της σύμβασης ή της επιδότησης και να πραγματοποιήσει ενδεχομένως τις κατάλληλες επαληθεύσεις·
β)
να αναστείλει την προθεσμία για την πραγματοποίηση πληρωμών σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
γ)
να αναστείλει τις πληρωμές σύμφωνα με το άρθρο 208 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012·
δ)
να αναστείλει την εκτέλεση της σύμβασης ή της επιδότησης σύμφωνα με το άρθρο 116 και το άρθρο 135 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·
ε)
να καταγγείλει τη νομική δέσμευση εάν η σχετική με τη νομική δέσμευση διάταξη προβλέπει την καταγγελία με βάση τα στοιχεία για τα οποία καταχωρίστηκε η προειδοποίηση.
3. Εάν το πρόσωπο είναι υπεργολάβος, ο αρμόδιος διατάκτης απαιτεί από τον προσφέροντα ή τον υποψήφιο ή τον ανάδοχο να υποκαταστήσει τον υπεργολάβο.
Άρθρο 23
Επιπτώσεις των προειδοποιήσεων αποκλεισμού στις δημοσιονομικές πράξεις
1. Σε περίπτωση προειδοποίησης αποκλεισμού, κατά περίπτωση, ο αρμόδιος διατάκτης επιβεβαιώνει στο λογιστικό σύστημα ότι η πληρωμή θα πρέπει να πραγματοποιηθεί παρά την ύπαρξη της προειδοποίησης.
2. Όταν καταχωρίζεται προειδοποίηση αποκλεισμού, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί καμία ατομική δημοσιονομική δέσμευση, καμία καταχώριση ατομικής νομικής δέσμευσης στους δημοσιονομικούς λογαριασμούς βάσει συνολικής δέσμευσης και καμία σύναψη νομικής δέσμευσης βάσει προσωρινής δέσμευσης, εκτός από τις περιπτώσεις όπου το πρόσωπο βρίσκεται σε μονοπωλιακή κατάσταση, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 106 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.
ΤΜΗΜΑ 5
ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 24
Κατάργηση
Η απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ, σχετικά με το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης το οποίο θα χρησιμοποιείται από τους διατάκτες της Επιτροπής και των εκτελεστικών οργανισμών, καταργείται.
Άρθρο 25
Μεταβατικές διατάξεις
1. Οι προειδοποιήσεις αποκλεισμού που καταχωρίζονται δυνάμει της απόφασης 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ παραμένουν ενεργοποιημένες μέχρι το τέλος της διάρκειάς τους, σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση.
2. Οι προειδοποιήσεις W1, W2 και W3β που καταχωρίστηκαν δυνάμει της απόφασης 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ θεωρούνται προειδοποιήσεις επαλήθευσης δυνάμει της παρούσας απόφασης.
3. Οι προειδοποιήσεις W3α και W4 εξακολουθούν να καταχωρίζονται μέχρι την 1η Ιουλίου 2015 σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στην απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ. Για την εφαρμογή του τμήματος 4 της παρούσας απόφασης, οι προειδοποιήσεις W3α και W4 θεωρούνται ως προειδοποιήσεις επαλήθευσης δυνάμει της παρούσας απόφασης. Η απόφαση 2008/969/ΕΚ, Ευρατόμ εξακολουθεί να ισχύει για τις προειδοποιήσεις W5β μέχρι την 1η Ιουλίου 2015.
Άρθρο 26
Δημοσίευση
Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 13 Νοεμβρίου 2014.