ROZHODNUTÍ RADY 2013/43/SZBP
ze dne 22. ledna 2013
o pokračování v činnostech Unie na podporu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi v rámci Evropské bezpečnostní strategie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 Evropskou bezpečnostní strategii, která vyzývá k mezinárodnímu řádu založenému na účinném multilateralismu. Evropská bezpečnostní strategie uznává jako základní rámec pro mezinárodní vztahy Chartu Organizace spojených národů (OSN). Posílení OSN a její vybavení prostředky nezbytnými k plnění jejích úkolů a k účinnému jednání patří mezi priority Unie.
(2)
Dne 6. prosince 2006 přijalo Valné shromáždění OSN rezoluci č. 61/89 s názvem „Směrem ke smlouvě o obchodu se zbraněmi: stanovení společných mezinárodních norem pro dovoz, vývoz a převody konvenčních zbraní“, jejímž cílem bylo zjistit stanoviska členských států OSN ohledně případné smlouvy, zřídilo skupinu vládních odborníků s cílem pokračovat v diskusi o této smlouvě, a zahájilo tak proces OSN směřující ke smlouvě o obchodu se zbraněmi.
(3)
Valné shromáždění OSN přijalo dne 2. prosince 2009 rezoluci č. 64/48 s názvem „Smlouva o obchodu se zbraněmi“, kterou se rozhodla svolat v roce 2012 konferenci OSN ke smlouvě o obchodu se zbraněmi s cílem vypracovat právně závazný nástroj s co nejpřísnějšími společnými mezinárodními normami pro převody konvenčních zbraní.
(4)
Rada v závěrech ze dne 11. prosince 2006, 10. prosince 2007, 12. července 2010 a 25. června 2012 uvítala jednotlivé fáze procesu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi a uvedla, že je pevně odhodlána dosáhnout úspěchu v jednání o novém právně závazném mezinárodním nástroji, který by měl stanovit co nejpřísnější společné mezinárodní normy pro úpravu dovoleného obchodu s konvenčními zbraněmi a který by se měl týkat všech členských států OSN, a mohl by proto být univerzálním.
(5)
S cílem podpořit otevřenost a význam procesu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi přijala Rada dne 19. ledna 2009 rozhodnutí 2009/42/SZBP na podporu činností Evropské unie s cílem prosazovat mezi třetími zeměmi proces vedoucí ke smlouvě o obchodu se zbraněmi (1) a dne 14. června 2010 rozhodnutí 2010/336/SZBP o činnostech EU na podporu smlouvy o obchodu se zbraněmi v rámci Evropské bezpečnostní strategie (2), jež stanovila uspořádání řady regionálních seminářů po celém světě. Cílem těchto informačních akcí bylo podpořit proces přípravy konference OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi naplánované na rok 2012 tím, že jednání budou vedena na širším základě a že budou předkládána konkrétní doporučení, a rovněž podpořit členské státy OSN při získávání a zdokonalování odborných znalostí umožňujících provádění účinných kontrol převodů zbraní, jakmile smlouva vstoupí v platnost.
(6)
Konference OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi byla svolána do sídla OSN v New Yorku na dny 2. až 27. července 2012 s cílem vypracovat právně závazný nástroj s co nejpřísnějšími společnými mezinárodními normami pro převody konvenčních zbraní. Na konferenci se ve stanoveném časovém rámci nepodařilo dosáhnout dohody o závěrečném dokumentu. Během jednání však bylo dosaženo značného pokroku, což dokazuje návrh smlouvy, který předložil předseda konference dne 26. července 2012.
(7)
Dne 7. listopadu 2012 přijal první výbor Valného shromáždění OSN návrh rezoluce nazvané „Smlouva o obchodu se zbraněmi“, v níž bylo rozhodnuto svolat do New Yorku na dny 18. až 28. března 2013 závěrečnou konferenci OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi; na tuto březnovou konferenci se bude vztahovat jednací řád přijatý pro konferenci konanou v červenci roku 2012, a to s cílem dokončit smlouvu o obchodu se zbraněmi na základě návrhu, který dne 26. července 2012 předložil předseda předchozí konference OSN.
(8)
Vzhledem k výsledku konference OSN konané v červenci roku 2012, k výše uvedeným činnostem stanoveným v rozhodnutích 2009/42/SZBP a 2010/336/SZBP a k potřebě přispět k úspěšnému završení jednání by Unie měla proces jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi nadále podporovat a zajistit tak, že povede k neprodlenému přijetí účinné a proveditelné právně závazné smlouvy. Pokračující podpora, již Unie procesu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi poskytuje, by měla přispět k úspěšnému zakončení jednání na konferenci OSN, která se bude konat ve dnech 18. až 28. března 2013, a podpořit třetí země, které by měly budoucí smlouvu o obchodu se zbraněmi dodržovat, v jejich úsilí o provádění smlouvy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie se za účelem podpory smlouvy o obchodu se zbraněmi zaměří na činnosti sledující tyto cíle:
-
podpořit úspěšné uzavření jednání OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi,
-
podpořit členské státy OSN, aby získaly a zdokonalily národní a regionální odborné znalosti umožňující provádět účinné kontroly převodů zbraní, s cílem zajistit, aby budoucí smlouva o obchodu se zbraněmi byla, poté co vstoupí v platnost, co nejúčinnější.
2. K dosažení cílů uvedených v odstavci 1 uskuteční Unie tento projekt:
-
uspořádání dvou seminářů pro vládní odborníky, které přispějí k uzavření jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi a k jejímu budoucímu provádění.
Podrobný popis výše uvedeného projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technickým prováděním projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 se pověřuje Konsorcium EU pro nešíření (dále jen „konsorcium“).
3. Konsorcium plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s konsorciem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 činí 160 800 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými na rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře finanční dohodu s konsorciem. V této dohodě bude stanoveno, že konsorcium zajistí zviditelnění příspěvku Unie.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o datu uzavření finanční dohody.
Článek 4
1. Vysoký představitel informuje Radu o provádění tohoto rozhodnutí prostřednictvím pravidelných zpráv předkládaných po uspořádání jednotlivých seminářů. Zprávy jsou vypracovávány konsorciem a představují základ pro hodnocení prováděné Radou.
2. Komise informuje o finančních aspektech provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3, nebo šest měsíců od jeho přijetí, pokud v této lhůtě nebude uzavřena uvedená finanční dohoda.
V Bruselu dne 22. ledna 2013.
ΑΠΌΦΑΣΗ 2013/43/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 22ας Ιανουαρίου 2013
για τη συνέχεια των δραστηριοτήτων της Ένωσης προς υποστήριξη των διαπραγματεύσεων για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Ασφάλεια
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε μια ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας στην οποία γινόταν έκκληση για διεθνή τάξη που θα βασίζεται σε μια αποτελεσματική πολυμερή προσέγγιση. Η ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας αναγνωρίζει τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) ως το θεμελιώδες πλαίσιο για τις διεθνείς σχέσεις. Η ενίσχυση των ΗΕ, καθώς και ο εφοδιασμός τους με τα αναγκαία μέσα έτσι ώστε να ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους και να ενεργούν αποτελεσματικά, αποτελούν προτεραιότητα για την Ένωση.
(2)
Στις 6 Δεκεμβρίου 2006, η γενική συνέλευση των ΗΕ ενέκρινε το ψήφισμα 61/89 με τίτλο «Προς μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων: θέσπιση κοινών διεθνών προτύπων για την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη μεταβίβαση συμβατικών όπλων», μέσω του οποίου αναζήτησε τις απόψεις των κρατών μελών του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ) σχετικά με μια ενδεχόμενη συνθήκη και συνέστησε ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων (OKE) για να συνεχίσει την εξέτασή της, εκκινώντας έτσι τη διαδικασία του ΟΗΕ για μια συνθήκη για το εμπόριο όπλων («διαδικασία της ΣΕΟ»).
(3)
Στις 2 Δεκεμβρίου 2009, η γενική συνέλευση του ΟΗΕ ενέκρινε το ψήφισμα 64/48 με τίτλο «Συνθήκη για το Εμπόριο Όπλων», με το οποίο αποφάσισε να συγκαλέσει, εντός του 2012, διάσκεψη των ΗΗΕ για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων, προκειμένου να εκπονήσει ένα νομικά δεσμευτικό μέσο για τα πλέον προωθημένα κοινά διεθνή πρότυπα κατά τις μεταβιβάσεις συμβατικών όπλων.
(4)
Στα συμπεράσματά του της 11ης Δεκεμβρίου 2006, της 10ης Δεκεμβρίου 2007, της 1ης Ιουλίου 2010 και της 25ης Ιουνίου 2012, το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τα διάφορα στάδια της διαδικασίας της ΣΕΟ και επιβεβαίωσε τη μεγαλύτερη δυνατόν δέσμευσή του στην επιτυχία των διαπραγματεύσεων για ένα νέο νομικά δεσμευτικό διεθνές μέσο που θα πρέπει να θέτει τα πλέον προωθημένα κοινά διεθνή πρότυπα για τη ρύθμιση του νόμιμου εμπορίου συμβατικών όπλων και η οποία θα πρέπει να ισχύει για όλα τα κράτη μέλη του ΟΗΕ, αποκτώντας έτσι οικουμενικό χαρακτήρα.
(5)
Προκειμένου να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή και η καταλληλότητα της διαδικασίας της ΣΕΟ, το Συμβούλιο εξέδωσε στις 19 Ιανουαρίου 2009 την απόφαση 2009/42/ΚΕΠΠΑ προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ για την προώθηση μεταξύ τρίτων χωρών της διαδικασίας που οδηγεί σε συνθήκη για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας (1) και στις 14 Ιουνίου 2010 την απόφαση 2010/336/ΚΕΠΠΑ για τις δραστηριότητες της ΕΕ προς υποστήριξη της συνθήκης για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την ασφάλεια (2), που συνίστανται σε μια σειρά περιφερειακών σεμιναρίων παγκόσμιας εμβέλειας. Σκοπός των εν λόγω εκδηλώσεων προβολής ήταν να υποστηριχθεί τόσο η προπαρασκευαστική διαδικασία που οδήγησε στη διάσκεψη του ΟΗΕ του 2012 για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων, μέσω της διεύρυνσης του πεδίου των συζητήσεων και της διατύπωσης συγκεκριμένων συστάσεων, όσο και τα κράτη μέλη του ΟΗΕ, ώστε να αναπτύξουν και να βελτιώσουν την εμπειρογνωμοσύνη για τη διεξαγωγή αποτελεσματικών ελέγχων κατά τη μεταβίβαση όπλων, μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης,
(6)
Η διάσκεψη του ΟΗΕ για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων συγκλήθηκε στην έδρα του ΟΗΕ στη Νέα Υόρκη από τις 2 έως τις 27 Ιουλίου 2012, με σκοπό την εκπόνηση ενός νομικά δεσμευτικού μέσου που θα θέτει τα πλέον προωθημένα κοινά διεθνή πρότυπα για τις μεταβιβάσεις συμβατικών όπλων. Η διάσκεψη δεν κατάφερε να συμφωνήσει σε ένα τελικό κείμενο εντός του προκαθορισμένου χρονοδιαγράμματος. Κατά τη διάρκεια, ωστόσο, των διαπραγματεύσεων, σημειώθηκε σημαντική πρόοδος, η οποία αντανακλάται στο κείμενο του σχεδίου συνθήκης, το οποίο υπέβαλε ο πρόεδρος της διάσκεψης στις 26 Ιουλίου 2012.
(7)
Στις 7 Νοεμβρίου 2012, η πρώτη επιτροπή της γενικής συνέλευσης των ΗΕ υιοθέτησε σχέδιο ψηφίσματος με τίτλο «Η συνθήκη για το εμπόριο όπλων», με το οποίο αποφασίστηκε να συγκληθεί στη Νέα Υόρκη από τις 18 έως τις 28 Μαρτίου 2013 η τελική διάσκεψη του ΟΗΕ για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων, για την οποία ισχύει ο εσωτερικός κανονισμός που εγκρίθηκε στη διάσκεψη του Ιουλίου του 2012, με σκοπό την εκπόνηση του οριστικού κειμένου της συνθήκης για το εμπόριο όπλων βάσει του σχεδίου συνθήκης που υποβλήθηκε στις 26 Ιουλίου 2012 από τον πρόεδρο της προηγούμενης διάσκεψης του ΟΗΕ.
(8)
Λαμβάνοντας υπόψη την έκβαση της διάσκεψης του ΟΗΕ του Ιουλίου του 2012, τις δραστηριότητες που θεσπίστηκαν με την απόφαση 2009/42/ΚΕΠΠΑ και την απόφαση 2010/336/ΚΕΠΠΑ και την ανάγκη συμβολής στην επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει τη διαδικασία της ΣΕΟ προκειμένου να εξασφαλίσει ότι θα οδηγήσει στην άμεση έγκριση μιας αποτελεσματικής και εφαρμόσιμης νομικά δεσμευτικής συνθήκης. Η συνεχιζόμενη στήριξη της ένωσης στη διαδικασία της ΣΕΟ θα πρέπει να συμβάλει στην επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο της διάσκεψης του ΟΗΕ στις 18 έως 28 Μαρτίου 2013 και να ενθαρρύνει τις προσπάθειες εφαρμογής της συνθήκης από τις τρίτες χώρες οι οποίες θα πρέπει να συμμορφωθούν με μια μελλοντική συνθήκη για το εμπόριο όπλων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Για τον σκοπό στήριξης της συνθήκης για το εμπόριο όπλων («ΣΕΟ»), η Ένωση αναλαμβάνει δραστηριότητες με τους ακόλουθους στόχους:
-
στήριξη της επιτυχούς ολοκλήρωσης των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τη ΣΕΟ,
-
στήριξη των κρατών μελών του ΟΗΕ ώστε να αναπτύξουν και να βελτιώσουν εμπειρογνωμοσύνη σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο για τη διεξαγωγή αποτελεσματικών ελέγχων των μεταβιβάσεων όπλων, προκειμένου να εξασφαλίσει τη μεγαλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα της μελλοντικής ΣΕΟ από την έναρξη ισχύος της.
2. Προς επίτευξη των στόχων της παραγράφου 1, η Ένωση αναλαμβάνει να προβεί στην ακόλουθη δραστηριότητα σχεδίου:
-
την οργάνωση δύο σεμιναρίων για κυβερνητικούς εμπειρογνώμονες με στόχο να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων και η μελλοντική εφαρμογή της ΣΕΟ.
Λεπτομερής περιγραφή της δραστηριότητας σχεδίου που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο περιλαμβάνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης ανατίθεται στον Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας («Ύπατος Εκπρόσωπος»).
2. Η τεχνική εφαρμογή της δραστηριότητας σχεδίου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 υλοποιείται από την Κοινοπραξία της ΕΕ για τη μη διάδοση («Κοινοπραξία»).
3. Η Κοινοπραξία εκτελεί τα καθήκοντά της υπό την ευθύνη του Ύπατου Εκπροσώπου. Για τον σκοπό αυτό, ο Ύπατος Εκπρόσωπος συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με την Κοινοπραξία.
Άρθρο 3
1. Το ποσόν δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση της δραστηριότητας σχεδίου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 160 800 ευρώ.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται για τον προϋπολογισμό της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή επιβλέπει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τον σκοπό αυτό, συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με την Κοινοπραξία. Η συμφωνία ορίζει ότι η Κοινοπραξία εξασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης.
4. Η Επιτροπή επιδιώκει να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία τις παραγράφου 3 το συντομότερο δυνατόν μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο σχετικά με τυχόν δυσκολίες που συναντά κατά την εν λόγω διαδικασία και σχετικά με την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
Άρθρο 4
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονούνται μετά τη διεξαγωγή κάθε σεμιναρίου. Οι εκθέσεις θα ετοιμάζονται από την Κοινοπραξία και αποτελούν τη βάση της αξιολόγησης που διεξάγεται από το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοοικονομικές πτυχές της υλοποίησης της δραστηριότητας σχεδίου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.
Λήγει 24 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας του άρθρου 3 παράγραφος 3 ή έξι μήνες μετά την ημερομηνία έκδοσής της, εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε χρηματοδοτική συμφωνία.
Βρυξέλλες, 22 Ιανουαρίου 2013.