PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. prosince 2013
o uznání Gruzie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům
(oznámeno pod číslem C(2013) 9224)
(Text s významem pro EHP)
(2013/794/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 19 odst. 3 první pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle směrnice 2008/106/ES mohou členské státy rozhodnout, zda potvrdí odpovídající průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi za předpokladu, že dotčená třetí země je uznána Komisí. Uvedené třetí země musí splňovat všechny požadavky Úmluvy Mezinárodní námořní organizace (IMO) o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (úmluva STCW) ve znění změny z roku 1995.
(2)
Rozhodnutím Komise 2010/705/EU (2) bylo Gruzii odňato uznání, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům, udělené podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/25/ES (3). Výsledky posuzování souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány prokázaly, že Gruzie příslušné požadavky úmluvy STCW nesplnila v plném rozsahu.
(3)
Dopisem ze dne 10. září 2012 Kyperská republika požádala o nové uznání Gruzie. Na základě této žádosti Komise posoudila systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti v Gruzii s cílem ověřit, zda Gruzie splňuje všechny požadavky úmluvy STCW a zda byla přijata vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Toto posouzení vycházelo z výsledků inspekce, kterou provedli odborníci z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v říjnu 2012, a z nápravných opatření, která předložily gruzínské orgány.
(4)
Po inspekci byly gruzínské orgány dopisem ze dne 6. února 2013 zejména vyzvány, aby předložily dobrovolný plán nápravných opatření týkajících se odhalených nedostatků a aby přijaly nápravná opatření.
(5)
Hlavní nedostatky se týkají chybějících právních a správních požadavků, jako je chybějící požadavek na sledování akreditovaných zahraničních institucí a programů vzdělávání a výcviku v námořní oblasti, na jejichž základě by gruzínské orgány mohly plně uplatňovat ustanovení úmluvy STCW. Kontrolované instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti navíc neprovedly některá ustanovení, jako např. ustanovení související s využíváním simulátorů. Kontrolované instituce rovněž neměly k dispozici zvláštní vybavení pro výcvik a hodnocení některých dovedností.
(6)
Dopisy ze dne 15. května 2013 a 20. července 2013 Gruzie informovala Komisi, že k odstranění zjištěných nedostatků přijala opatření. Gruzínské orgány zejména uvedly, že vnitrostátní ustanovení byla uvedena do souladu s Úmluvou a že instituce pro vzdělávání a výcvik v námořní oblasti příslušná ustanovení řádné provedly. Poskytly rovněž důkaz o obstarání a zprovoznění chybějícího výcvikového vybavení.
(7)
Zbývající nedostatek se týká některých vzdělávacích zařízení na Univerzitě navigační výuky v Batumi (Batumi Navigation Teaching University). Zejména elektrická laboratoř a záchranný člun pro výcvik na záchranných plavidlech a člunech zřejmě vyžaduje další modernizaci. Gruzie byla proto vyzvána, aby v tomto směru provedla další nápravná opatření. Tento nedostatek však neopravňuje ke zpochybnění celkové úrovně souladu Gruzie s požadavky STCW na výcvik a osvědčování způsobilosti námořníků.
(8)
Konečné výsledky posouzení prokazují, že Gruzie splňuje požadavky úmluvy STCW a že přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti.
(9)
Komise předala členským státům zprávu o výsledcích posouzení.
(10)
Opatření stanovené tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Pro účely článku 19 směrnice 2008/106/ES se Gruzie uznává, pokud jde o systémy výcviku a vydávání průkazů způsobilosti námořníkům.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. prosince 2013.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 19ης Δεκεμβρίου 2013
σχετικά με την αναγνώριση της Γεωργίας σύμφωνα με την οδηγία 2008/106/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα συστήματα εκπαίδευσης και πιστοποίησης των ναυτικών
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 9224]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2013/794/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/106/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για το ελάχιστο επίπεδο εκπαίδευσης των ναυτικών (1), και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με την οδηγία 2008/106/ΕΚ, τα κράτη μέλη δύνανται να αποφασίζουν να θεωρούν κατάλληλα τα πιστοποιητικά ναυτικών που έχουν εκδοθεί από τρίτες χώρες, υπό την προϋπόθεση ότι η συγκεκριμένη τρίτη χώρα αναγνωρίζεται από την Επιτροπή. Οι εν λόγω τρίτες χώρες πρέπει να πληρούν όλες τις απαιτήσεις της σύμβασης του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ) για τα πρότυπα εκπαίδευσης, έκδοσης πιστοποιητικών και τήρησης φυλακών των ναυτικών, του 1978, (σύμβαση STCW), όπως αναθεωρήθηκε το 1995.
(2)
Με την απόφασή της 2010/705/ΕΕ (2) η Επιτροπή απέσυρε την αναγνώριση της Γεωργίας όσον αφορά τα συστήματα εκπαίδευσης και πιστοποίησης των ναυτικών, η οποία είχε χορηγηθεί σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της οδηγίας 2001/25/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Η έκβαση της αξιολόγησης της συμμόρφωσης και η αξιολόγηση των πληροφοριών που παρείχαν οι αρχές της Γεωργίας αποδεικνύουν ότι η Γεωργία δεν συμμορφώνεται πλήρως προς τις σχετικές απαιτήσεις της σύμβασης STCW.
(3)
Με επιστολή της 10ης Σεπτεμβρίου 2012, η Κυπριακή Δημοκρατία ζήτησε την εκ νέου αναγνώριση της Γεωργίας. Κατόπιν του αιτήματος αυτού, η Επιτροπή αξιολόγησε το σύστημα εκπαίδευσης και πιστοποίησης στην Γεωργία, προκειμένου να εξακριβωθεί αν η Γεωργία πληροί όλες τις απαιτήσεις της σύμβασης STCW και κατά πόσον έχουν ληφθεί τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη της απάτης όσον αφορά τα πιστοποιητικά. Η αξιολόγηση αυτή βασίστηκε στα αποτελέσματα της επιθεώρησης που διενεργήθηκε από εμπειρογνώμονες του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, τον Οκτώβριο του 2012, καθώς επίσης και στα διορθωτικά μέτρα που υπέβαλαν οι αρχές της Γεωργίας.
(4)
Ειδικότερα, μετά την επιθεώρηση, με επιστολή της 6ης Φεβρουαρίου 2013, οι αρχές της Γεωργίας κλήθηκαν να υποβάλουν προαιρετικό σχέδιο διορθωτικών δράσεων για τις ελλείψεις που εντοπίστηκαν και να υιοθετήσουν διορθωτικά μέτρα.
(5)
Οι βασικές ελλείψεις αφορούσαν την απουσία νομοθετικών και διοικητικών απαιτήσεων προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης αποτελεσματικότητα των διατάξεων της σύμβασης STCW, όπως η απουσία απαίτησης σχετικά με τον έλεγχο των διαπιστευμένων αλλοδαπών ιδρυμάτων και προγραμμάτων ναυτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης από την κυβέρνηση της Γεωργίας. Επιπλέον, τα ιδρύματα ναυτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης που επιθεωρήθηκαν δεν εφάρμοζαν ορισμένες διατάξεις, όπως εκείνες που αφορούν τη χρήση προσομοιωτών. Τέλος, τα ιδρύματα που επιθεωρήθηκαν δεν διέθεταν ειδικό εξοπλισμό για την κατάρτιση και την αξιολόγηση ορισμένων δεξιοτήτων.
(6)
Με αλληλογραφία της 15ης Μαΐου 2013 και της 20ής Ιουλίου 2013, η Γεωργία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι έχει λάβει μέτρα για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που διαπιστώθηκαν. Ειδικότερα, οι αρχές της Γεωργίας ανέφεραν ότι οι εθνικές διατάξεις έχουν εναρμονισθεί με τη σύμβαση και ότι τα ιδρύματα ναυτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης έχουν εφαρμόσει ορθώς τις σχετικές διατάξεις. Τέλος, διαβιβάστηκαν επίσης στοιχεία με τα οποία αποδεικνύεται ότι έχει αποκτηθεί και τοποθετηθεί ο εξοπλισμός κατάρτισης που έλειπε.
(7)
Μια εναπομένουσα ανεπάρκεια αφορά ορισμένες εγκαταστάσεις κατάρτισης του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης Πλοήγησης του Batumi. Συγκεκριμένα, το ηλεκτρολογικό εργαστήριο και η σωσίβια λέμβος που διατίθενται για την εκπαίδευση στη χρήση σωστικών σκαφών και λέμβων διάσωσης φαίνεται να χρήζουν περαιτέρω αναβάθμισης. Η Γεωργία κλήθηκε, ως εκ τούτου, να εφαρμόσει περαιτέρω διορθωτικά μέτρα στο θέμα αυτό. Ωστόσο, η εν λόγω έλλειψη δεν συνεπάγεται την αμφισβήτηση του συνολικού επιπέδου συμμόρφωσης της Γεωργίας προς τις απαιτήσεις της σύμβασης STCW όσον αφορά την εκπαίδευση και την πιστοποίηση των ναυτικών.
(8)
Τα τελικά αποτελέσματα της αξιολόγησης αποδεικνύουν ότι η Γεωργία συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της σύμβασης STCW και ότι η εν λόγω χώρα έχει λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα για την πρόληψη της απάτης όσον αφορά τα πιστοποιητικά.
(9)
Η Επιτροπή διαβίβασε στα κράτη μέλη έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ασφάλειας στη ναυτιλία και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Για τους σκοπούς του άρθρου 19 της οδηγίας 2008/106/ΕΚ, η Γεωργία αναγνωρίζεται όσον αφορά τα συστήματα εκπαίδευσης και πιστοποίησης των ναυτικών.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 19 Δεκεμβρίου 2013.