NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 1384/2014
ze dne 18. prosince 2014
o sazebních opatřeních na zboží pocházející z Ekvádoru
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 329 Obchodní dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kolumbií a Peru na straně druhé (2) (dále jen „dohoda“), podepsané dne 26. června 2012, stanoví, že k dohodě může přistoupit kterýkoli jiný členský stát Andského společenství.
(2)
Na základě žádosti Ekvádoru o opětovné zahájení jednání s Unií za účelem jeho připojení k dohodě se v roce 2014 uskutečnila jednání mezi Unií a Ekvádorem. Jako výsledek těchto jednání byl dne 12. prosince 2014 parafován protokol o přistoupení Ekvádoru k dohodě (dále jen „protokol o přistoupení“).
(3)
Po parafování protokolu o přistoupení je nezbytné v zájmu vytvoření zóny volného obchodu s Ekvádorem vytvořit prozatímní reciproční mechanismus, aby se zabránilo zbytečnému narušení obchodu. Od 1. ledna 2015 by se tudíž cla uplatňovaná ke dni parafování protokolu o přistoupení na zboží pocházející z Ekvádoru neměla zvýšit a ani by se na toto zboží neměla zavést cla nová.
(4)
Toto nařízení proto stanoví, že se od 1. ledna 2015 zachová úroveň celních sazeb, které byly platné na zboží pocházející z Ekvádoru ke dni 12. prosince 2014.
(5)
Sazebními opatřeními stanovenými tímto nařízením nejsou dotčena opatření přijatá podle nařízení Rady (ES) č. 260/2009 (3), (ES) č. 597/2009 (4) nebo (ES) č. 1225/2009 (5).
(6)
Podmínkou pro uplatňování sazebních opatření stanovených tímto nařízením je, aby Ekvádor nezaváděl nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem nebo nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy z Unie, nezvyšoval úroveň platných cel či poplatků nebo nezaváděl žádná jiná omezení ode dne 12. prosince 2014.
(7)
Aby se zajistilo, že Ekvádor dodržuje své závazky plynoucí ze zásadních mezinárodních úmluv o lidských a pracovních právech, ochraně životního prostředí a řádné správě věcí veřejných, mělo by být uplatňování tohoto nařízení podmíněno pokračujícím a účinným prováděním uvedených úmluv ze strany Ekvádoru.
(8)
Aby se zabránilo riziku podvodů, měl by být nárok na uplatňování sazebních opatření stanovených v tomto nařízení podmíněn plněním příslušných pravidel o prokazování původu produktů a souvisejících postupů ze strany Ekvádoru.
(9)
Je nezbytné stanovit uplatňování cel společného celního sazebníku na všechno zboží pocházející z Ekvádoru, které způsobí nebo by mohlo způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, a to na základě šetření Komise.
(10)
Pro případ nedodržení podmínek stanovených v tomto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci s cílem dočasně úplně nebo částečně pozastavit uplatňování sazebních opatření stanovených uvedeným nařízením. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (6).
(11)
Toto nařízení se použije nejpozději šest měsíců po vstupu protokolu o přistoupení v platnost, nebo po zahájení jeho prozatímního provádění, avšak nejpozději do 31. prosince 2016,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)
„sazebními opatřeními“ celní sazby a opatření uplatňované na zboží pocházející z Ekvádoru, jak je stanoveno v článku 2;
b)
„cly společného celního sazebníku“ cla uvedená v části II přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (7), s výjimkou cel stanovených v rámci celních kvót;
c)
„zbožím pocházejícím z Ekvádoru“ produkt či produkty, které splňují požadavky na prokazování původu podle hlavy II kapitoly 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (8) a v závislosti na požadovaném sazebním opatření upraveném článkem 2 tohoto nařízení též v hlavě IV kapitole 1 nebo kapitole 2 oddíle 1 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (9).
Článek 2
Sazební opatření
1. Cla uplatňovaná na zboží pocházející z Ekvádoru ke dni 12. prosince 2014 se nezvýší a na toto zboží nebudou uplatňována žádná nová cla uložená po tomto dni.
2. Sazební opatření podle odstavce 1 se uplatní, aniž jsou dotčena opatření přijatá podle nařízení (ES) č. 597/2009, (ES) č. 1225/2009 nebo (ES) č. 260/2009.
Článek 3
Podmínky pro nárok na sazební opatření
Nárok na uplatňování výhod plynoucích ze sazebních opatření podle článku 2 je podmíněn:
a)
dodržováním pravidel o prokazování původu podle čl. 1 písm. c) a souvisejících postupů, případně včetně ustanovení o účinné správní spolupráci platných ke dni 12. prosince 2014 ze strany Ekvádoru;
b)
závazkem Ekvádoru nezavádět nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy z Unie, nezvyšovat úroveň platných cel či poplatků nebo nezavádět žádná jiná omezení ode dne 12. prosince 2014.
c)
zachováním ratifikace a účinného provádění paktů, úmluv a protokolů uvedených v příloze ze strany Ekvádoru a bezvýhradným souhlasem s požadavky na podávání zpráv, pravidelným sledováním a přezkumem výsledků provádění v souladu s ustanoveními paktů, úmluv a protokolů Ekvádorem ratifikovaných;
d)
spoluprací Ekvádoru s Komisí a poskytováním veškerých informací nezbytných k posouzení toho, jak Ekvádor dodržuje požadavky uvedené v písmeni c);
e)
tím, že Ekvádor bude nepřetržitě usilovat o podpis a ratifikaci protokolu o přistoupení.
Článek 4
Dočasné pozastavení
Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o nedodržení podmínek stanovených v článku 3, může přijmout prováděcí akty s cílem dočasně pozastavit uplatňování sazebních opatření na veškeré či některé zboží pocházející z Ekvádoru. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.
Článek 5
Ochranná doložka
Pokud je zboží pocházející z Ekvádoru dováženo v množství nebo za ceny, které způsobují nebo mohou způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, může Komise opětovně zavést na toto zboží cla společného celního sazebníku obdobně podle procesních pravidel stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 19/2013 (10).
Článek 6
Postup projednávání ve výboru
1. Při provádění článku 4 tohoto nařízení je Komisi nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle článku 248a nařízení (EHS) č. 2913/92. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 7
Vstup v platnost, použitelnost a pozbytí platnosti
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2015.
Platnost tohoto nařízení skončí šest měsíců po vstupu protokolu o přistoupení v platnost, nebo po zahájení jeho prozatímního provádění, nebo dne 31. prosince 2016, podle toho, co nastane dříve. Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení v případě, že toto nařízení pozbude platnosti před 31. prosincem 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2014.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1384/2014 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 18ης Δεκεμβρίου 2014
σχετικά με τη δασμολογική μεταχείριση εμπορευμάτων καταγωγής Ισημερινού
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 2,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 329 της συμφωνίας εμπορίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Κολομβίας και του Περού, αφετέρου (2) («η συμφωνία»), η οποία υπεγράφη στις 26 Ιουνίου 2012, προβλέπει τη δυνατότητα προσχώρησης στη συμφωνία και άλλων χωρών μελών της Κοινότητας των Άνδεων.
(2)
Ύστερα από το αίτημα του Ισημερινού να αρχίσει εκ νέου διαπραγματεύσεις με την Ένωση για να καταστεί μέρος της συμφωνίας, διεξήχθησαν διαπραγματεύσεις μεταξύ της Ένωσης και του Ισημερινού το 2014. Ως αποτέλεσμα των εν λόγω διαπραγματεύσεων, μονογραφήθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2014 πρωτόκολλο προσχώρησης του Ισημερινού στη συμφωνία («το πρωτόκολλο προσχώρησης»).
(3)
Μετά τη μονογράφηση του πρωτοκόλλου προσχώρησης, είναι απαραίτητη μια ενδιάμεση αμοιβαία συμφωνία για την εγκαθίδρυση χώρου ελεύθερων συναλλαγών με τον Ισημερινό, προκειμένου να αποφευχθούν περιττές διαταραχές στο εμπόριο. Συνεπώς, από την 1η Ιανουαρίου 2015 οι τελωνειακοί δασμοί που εφαρμόζονταν κατά την ημερομηνία μονογράφησης του πρωτοκόλλου προσχώρησης δεν θα πρέπει να αυξάνονται, ούτε να επιβάλλονται νέοι τελωνειακοί δασμοί σε εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού.
(4)
Ως εκ τούτου, ο παρών κανονισμός προβλέπει τη διατήρηση του επιπέδου των δασμολογικών συντελεστών που ίσχυαν για εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού στις 12 Δεκεμβρίου 2014 από την 1η Ιανουαρίου 2015.
(5)
Η δασμολογική μεταχείριση που προβλέπεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των μέτρων που ελήφθησαν βάσει των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 260/2009 (3), (ΕΚ) αριθ. 597/2009 (4) ή (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 (5).
(6)
Ως προϋπόθεση για την εφαρμογή της δασμολογικής μεταχείρισης που προβλέπεται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, ο Ισημερινός θα πρέπει να απέχει από την επιβολή νέων δασμών ή επιβαρύνσεων ισοδύναμου αποτελέσματος και νέων ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος όσον αφορά τις εισαγωγές από την Ένωση ή από την αύξηση των ισχυόντων επιπέδων δασμών ή επιβαρύνσεων ή από την εισαγωγή άλλων περιορισμών από τις 12 Δεκεμβρίου 2014.
(7)
Για να διασφαλιστεί ότι ο Ισημερινός διατηρεί τη δέσμευσή του στις βασικές διεθνείς συμβάσεις για τα ανθρώπινα και εργασιακά δικαιώματα, την προστασία του περιβάλλοντος και τη χρηστή διακυβέρνηση, η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να εξαρτάται από τη συνεχή και αποτελεσματική εφαρμογή των εν λόγω συμβάσεων από τον Ισημερινό.
(8)
Προκειμένου να αποφευχθεί κάθε κίνδυνος απάτης, το δικαίωμα σε ευεργέτημα από τη δασμολογική μεταχείριση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να υπόκειται στην προϋπόθεση συμμόρφωσης του Ισημερινού με τους σχετικούς κανόνες για την καταγωγή των προϊόντων και τις συναφείς διαδικασίες.
(9)
Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η επιβολή των δασμών του κοινού δασμολογίου, κατόπιν σχετικής έρευνας της Επιτροπής, όσον αφορά οποιοδήποτε εμπόρευμα καταγωγής Ισημερινού προκαλεί ή απειλεί να προκαλέσει σοβαρές δυσχέρειες σε ενωσιακούς παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων.
(10)
Σε περίπτωση μη τήρησης οποιουδήποτε από τους όρους του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την προσωρινή αναστολή, εν όλω ή εν μέρει, της δασμολογικής μεταχείρισης που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).
(11)
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται έως έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος ή την ημερομηνία προσωρινής εφαρμογής του πρωτοκόλλου προσχώρησης, και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016 το αργότερο,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού νοούνται ως:
α) «δασμολογική μεταχείριση»: οι τελωνειακοί δασμοί και η μεταχείριση που εφαρμόζεται σε εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού όπως προβλέπεται από το άρθρο 2·
β) «δασμοί του κοινού δασμολογίου»: οι δασμοί που ορίζονται στο μέρος ΙΙ του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου (7), με εξαίρεση τους δασμούς που θεσπίζονται ως μέρος δασμολογικών ποσοστώσεων·
γ) «εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού»: προϊόν(-τα) που πληροί(-ούν) τις απαιτήσεις καταγωγής σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙ κεφάλαιο 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου (8), καθώς και, ανάλογα με την αιτηθείσα δασμολογική μεταχείριση σύμφωνα με το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, τον τίτλο IV κεφάλαιο 1 ή τον τίτλο IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (9).
Άρθρο 2
Δασμολογική μεταχείριση
1. Οι τελωνειακοί δασμοί που εφαρμόζονταν σε εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού στις 12 Δεκεμβρίου 2014 δεν αυξάνονται και δεν επιβάλλεται κανένας νέος τελωνειακός δασμός μετά την ημερομηνία αυτή στα εν λόγω εμπορεύματα.
2. Η δασμολογική μεταχείριση που προβλέπεται στην παράγραφο 1 ισχύει με την επιφύλαξη τυχόν μέτρων που ελήφθησαν δυνάμει των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 260/2009, (ΕΚ) αριθ. 597/2009 ή (ΕΚ) αριθ. 1225/2009.
Άρθρο 3
Προϋποθέσεις για το δικαίωμα στη δασμολογική μεταχείριση
Το δικαίωμα ευεργετήματος από τη δασμολογική μεταχείριση που καθορίζεται στο άρθρο 2 υπόκειται στα εξής:
α)
συμμόρφωση του Ισημερινού με τους κανόνες καταγωγής που αναφέρονται στο άρθρο 1 στοιχείο γ) και τις συναφείς διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένων, κατά περίπτωση, των αποτελεσματικών διοικητικών διατάξεων συνεργασίας που εφαρμόζονταν στις 12 Δεκεμβρίου 2014·
β)
μη επιβολή, από πλευράς Ισημερινού, νέων δασμών ή επιβαρύνσεων ισοδύναμου αποτελέσματος και νέων ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος όσον αφορά τις εισαγωγές από την Ένωση ή μη αύξηση των ισχυόντων επιπέδων των δασμών ή επιβαρύνσεων ή μη επιβολή άλλων περιορισμών από τις 12 Δεκεμβρίου 2014·
γ)
διατήρηση της επικύρωσης και διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής, από πλευράς Ισημερινού, των συμφωνιών, των συμβάσεων και των πρωτοκόλλων που παρατίθενται στο παράρτημα και αποδοχή χωρίς επιφυλάξεις των απαιτήσεων υποβολής αναφορών, τακτικής παρακολούθησης και επανεξέτασης των επιδόσεων του Ισημερινού, σύμφωνα με τις διατάξεις των συμφωνιών, των συμβάσεων και των πρωτοκόλλων που έχει επικυρώσει·
δ)
συνεργασία του Ισημερινού με την Επιτροπή και παροχή όλων των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την αξιολόγηση της τήρησης από τον Ισημερινό των απαιτήσεων του στοιχείου γ)·
ε)
συνεχείς προσπάθειες από πλευράς Ισημερινού για την υπογραφή και επικύρωση του πρωτοκόλλου προσχώρησης.
Άρθρο 4
Προσωρινή αναστολή
Αν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν τη μη συμμόρφωση με τους όρους που παρατίθενται στο άρθρο 3, μπορεί να εκδώσει εκτελεστικές πράξεις για την προσωρινή αναστολή της δασμολογικής μεταχείρισης για όλα ή συγκεκριμένα εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 6 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
Ρήτρα διασφάλισης
Όταν εμπορεύματα καταγωγής Ισημερινού εισάγονται σε όγκους και/ή τιμές που προκαλούν ή απειλούν να προκαλέσουν σοβαρές δυσκολίες σε ενωσιακούς παραγωγούς ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων, η Επιτροπή μπορεί να επαναφέρει τους δασμούς του κοινού δασμολογίου για τα εν λόγω εμπορεύματα μετά από τους διαδικαστικούς κανόνες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 19/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10), τηρουμένων των αναλογιών.
Άρθρο 6
Διαδικασία επιτροπής
1. Για την εφαρμογή του άρθρου 4 του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή τελωνειακού κώδικα, που έχει συσταθεί με το άρθρο 248α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
2. Στις περιπτώσεις που γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος, εφαρμογή και λήξη
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Ο παρών κανονισμός παύει να ισχύει έξι μήνες μετά την έναρξη ισχύος ή την προσωρινή εφαρμογή του πρωτοκόλλου προσχώρησης, ή την 31η Δεκεμβρίου 2016, όποιο από τα δύο συμβεί πρώτο. Αν ο παρών κανονισμός παύσει να εφαρμόζεται πριν από την 31η Δεκεμβρίου 2016, η Επιτροπή δημοσιεύει ανακοίνωση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 2014.