PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 796/2012
ze dne 30. srpna 2012
o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu pákových mechanismů pocházejících z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 2, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1136/2006 (2) (dále jen „původní nařízení“) uložila Rada konečné antidumpingové clo z dovozu pákových mechanismů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) ve výši 27,1 % a 47,4 %.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(2)
Po zveřejnění oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti (3) konečných antidumpingových opatření obdržela Komise dne 26. dubna 2011 žádost o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti těchto opatření podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení. Žádost podalo sdružení výrobců pákových mechanismů jménem tří výrobců v Unii (dále jen „žadatel“) představujících významnou část, v tomto případě více než 50 %, výroby pákových mechanismů v Unii.
(3)
Žádost obsahovala dostatečné důkazy, že by skončení platnosti opatření uložených na dovoz pákových mechanismů pocházejících z ČLR pravděpodobně vedlo k přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
3. Zahájení přezkumu před pozbytím platnosti
(4)
Jelikož Komise po konzultaci s poradním výborem zjistila, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti existuje dostatek důkazů, oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (4) (dále jen „oznámení o zahájení řízení“) dne 23. července 2011 informovala o zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
4. Šetření
4.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(5)
Šetření týkající se pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu zahrnovalo období od 1. července 2010 do 30. června 2011 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Zkoumání tendencí významných pro posouzení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení újmy se týkalo období od 1. ledna 2008 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
4.2 Strany dotčené šetřením
(6)
O zahájení přezkumu před pozbytím platnosti Komise oficiálně vyrozuměla žadatele, ostatní známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce v dotčené zemi, dovozce, kteří nejsou ve spojení, uživatele v Unii, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, a rovněž zástupce dotčené země.
(7)
Zúčastněné strany dostaly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(8)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců v ČLR, dovozců, kteří nejsou ve spojení, a výrobců v Unii se v oznámení o zahájení řízení v souladu s článkem 17 základního nařízení počítalo s výběrem vzorku.
(9)
Pokud jde o vyvážející výrobce v ČLR a dovozce, kteří nejsou ve spojení, tyto strany byly požádány, aby se do 15 dnů od zahájení přezkumu přihlásily a poskytly Komisi informace požadované v oznámení o zahájení řízení, aby mohla Komise rozhodnout, zda je nutný výběr vzorku, a pokud ano, vybrat reprezentativní vzorek. Jelikož se nepřihlásil žádný vyvážející výrobce v ČLR, který by Komisi poskytl informace uvedené v oznámení o zahájení řízení, a přihlásil se pouze jeden dovozce, který není ve spojení, neposkytl však Komisi informace požadované v oznámení o zahájení řízení, mělo se za to, že výběr vzorku není nutný.
(10)
Komise v oznámení o zahájení řízení uvedla, že předběžně vybrala vzorek výrobců v Unii. Tento vzorek sestával ze dvou společností z celkem šesti výrobců v Unii známých před zahájením řízení, které byly vybrány na základě jejich objemu prodeje a výroby dotčeného výrobku v roce 2010 a rovněž zeměpisné polohy v Unii. Vzorek představoval více než 50 % celkové odhadované výroby a prodeje v Unii v období přezkumného šetření. Zúčastněné strany byly vyzvány, aby nahlédly do spisu a aby se do 15 dnů ode dne zveřejnění oznámení o zahájení řízení vyjádřily k vhodnosti tohoto výběru. Proti navrhovanému vzorku nevznesla žádná zúčastněná strana námitky.
(11)
Komise zaslala dotazníky oběma výrobcům v Unii zařazeným do vzorku, dovozci, který se přihlásil, a všem uživatelům, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká.
(12)
Odpovědi na dotazníky byly obdrženy od obou výrobců v Unii zařazených do vzorku a dvou uživatelů. Dovozce zmíněný v 9. bodě odůvodnění, který není ve spojení a který se přihlásil, neodpověděl na otázky pro výběr vzorku, ani neposkytl odpověď na dotazník.
(13)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu a výsledné újmy a pro stanovení zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto zúčastněných stran:
a)
výrobci v Unii
-
Industria Meccanica Lombarda S.r.l., Offanengo, Itálie
-
NIKO Metallurgical company, d.d. Zelezniki, Slovinsko
b)
uživatel
-
HIT OFFICE spol. s r. o. Teplice, Česká republika.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
(14)
Výrobek, jehož se týká tento přezkum, je stejný jako výrobek v původním nařízení, a to pákové mechanismy obvykle používané pro archivaci listů papíru a jiných dokumentů v pořadačích nebo deskách, v současnosti kódu KN ex 8305 10 00 (kód TARIC 8305100050) (dále jen „dotčený výrobek“), pocházející z Čínské lidové republiky. Tyto pákové mechanismy sestávají z masivních kovových prvků ve tvaru oblouku (obvykle dvou) upevněných na zadní desce a mají nejméně jedno zařízení na otevírání, které umožňuje vkládání a zařazení listů papíru nebo jiných dokumentů. Pro účely tohoto šetření nejsou do definice dotčeného výrobku zahrnuty mechanismy kroužkových pořadačů zařazené do téhož kódu KN.
(15)
Toto přezkumné šetření potvrdilo, že stejně jako v původním šetření má dotčený výrobek a výrobek vyráběný v Unii výrobci v Unii stejné základní technické a fyzické vlastnosti a stejné užití. Tyto výrobky se proto považují za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ DUMPINGU
(16)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení se zkoumalo, zda je v případě, že by stávající opatření pozbyla platnosti, pravděpodobné přetrvání dumpingu nebo jeho obnovení.
1. Předběžné poznámky
(17)
Jak bylo uvedeno v 9. bodě odůvodnění, při šetření nespolupracoval žádný ze známých čínských vyvážejících výrobců, kteří byli kontaktováni při zahájení řízení. Čínské orgány byly vyrozuměny o této skutečnosti a rovněž o možném použití čl. 18 odst. 1 základního nařízení a byla jim poskytnuta příležitost, aby se k tomu vyjádřily. V tomto ohledu nebyly obdrženy žádné připomínky.
(18)
V souladu s čl. 18 odst. 1 základního nařízení musela proto zjištění týkající se pravděpodobnosti přetrvání nebo obnovení dumpingu, která jsou uvedena níže, vycházet z dostupných údajů, zejména veřejně dostupných informací, jako jsou oficiální internetové stránky společností a vyhledávače výrobků na internetu, informací uvedených v žádosti o přezkum a informací získaných od spolupracujících stran v průběhu přezkumného šetření (tj. žadatelů a výrobců v Unii zařazených do vzorku).
2. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
(19)
Pro účely stanovení běžné hodnoty se v oznámení o zahájení řízení odkazovalo na použití srovnatelné země.
(20)
Co se týká vývozní ceny, jelikož vyvážející výrobci v ČLR ani dovozci na trh Unie, kteří nejsou ve spojení, nespolupracovali, nebyla Komise s to zjistit objem vývozu ani ceny na obchodním základě. Komise proto uvážila alternativní způsoby stanovení vývozní ceny.
(21)
Za prvé se zvažovalo, zda by jako alternativní způsob stanovení vývozních cen bylo možno použít údaje Eurostatu porovnané s jinými dostupnými údaji. Usuzovalo se, že tyto údaje nejsou vhodné, jelikož jeden ze zdrojů zahrnoval rovněž jiný dovoz než dotčený výrobek a ostatní zdroje neumožňovaly srovnat vývozní ceny s cenami výrobního odvětví Unie podle jednotlivých typů.
(22)
Komise za druhé uvážila rovněž použití vývozních cen uvedených v žádosti o přezkum. Připomíná se, že tato metoda byla použita v původním šetření a že umožňuje srovnání podle jednotlivých typů. Faktury obsažené v žádosti o přezkum se však týkaly cen vývozu do ostatních třetích zemí.
(23)
Nebylo proto možné provést výpočet dumpingu na základě cen vývozu do Unie a zjistit existenci dumpingu. Šetření se proto zaměřilo na pravděpodobnost obnovení dumpingu.
3. Pravděpodobnost obnovení dumpingu
(24)
Pokud jde o šetření týkající se pravděpodobnosti obnovení dumpingu, analyzovány byly tyto prvky: vztah mezi běžnou hodnotou a cenami vývozu do třetích zemí; výrobní kapacita, výroba a volná kapacita v ČLR a přitažlivost trhu Unie pro dovoz z ČLR.
3.1 Vztah mezi běžnou hodnotou a cenami vývozu do třetích zemí
(25)
Jelikož vyvážející výrobci v ČLR nespolupracovali, byla běžná hodnota v souladu s čl. 2 odst. 7 základního nařízení srovnána s cenami vývozu z ČLR.
3.1.1 Základ pro stanovení běžné hodnoty
(26)
Jelikož ČLR je hospodářství v procesu transformace, bylo v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení nutno běžnou hodnotu stanovit na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím (srovnatelná země) nebo ceny, za niž se výrobek prodává ze srovnatelné země do jiných zemí, včetně Unie, nebo v případě, že to není možné, na jakémkoli jiném přiměřeném základě, včetně ceny skutečně zaplacené nebo ceny, kterou je třeba zaplatit, za obdobný výrobek v Unii, která se v případě nutnosti náležitě opraví o přiměřené ziskové rozpětí.
(27)
V žádosti o přezkum podané výrobním odvětvím Unie byla uvedena řada výrobců v zemích s tržním hospodářstvím mimo Unii (konkrétně Indie, Írán a Thajsko). Po zahájení řízení Komise kontaktovala zmíněné výrobce a rovněž jiné potenciální výrobce v těchto zemích, jež bylo možno zjistit z veřejně dostupných zdrojů.
(28)
V oznámení o zahájení řízení bylo uvedeno, že pokud nebudou výrobci v zemích s tržním hospodářstvím mimo Unii spolupracovat, použije Komise jako základ pro stanovení běžné hodnoty skutečně zaplacené nebo splatné ceny v Unii. Ceny skutečně zaplacené nebo splatné v Unii byly základem použitým při stanovení běžné hodnoty rovněž v původním šetření.
(29)
Žádná zúčastněná strana se nevyjádřila k vhodnosti výše uvedeného základu pro stanovení běžné hodnoty.
(30)
Žádný z výrobců v zemích s tržním hospodářstvím mimo Unii, na něž se Komise obrátila, se nerozhodl pro spolupráci při tomto šetření.
(31)
Na základě výše uvedených skutečností neměla Komise jinou možnost, než použít jako základ pro stanovení běžné hodnoty skutečně zaplacené nebo splatné ceny v Unii.
3.1.2 Běžná hodnota
(32)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení (a jak bylo objasněno v 26. až 31. bodě odůvodnění) byla běžná hodnota stanovena pomocí skutečně zaplacené ceny nebo ceny, kterou je třeba zaplatit, za obdobný výrobek v Unii, u nichž bylo zjištěno, že se jedná o ceny v běžném obchodním styku.
(33)
Běžná hodnota byla proto stanovena jako vážená průměrná cena, za niž výrobci v Unii zařazení do vzorku prodávají dotčený výrobek odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu.
(34)
Nejprve se zjišťovalo, zda je v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení domácí prodej obdobného výrobku nezávislým odběratelům výrobců v Unii, kteří byli zařazeni do vzorku, reprezentativní, tj. zda celkový objem tohoto prodeje představoval alespoň 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyvezeného do Unie. Jelikož vyvážející výrobci v ČLR nespolupracovali, bylo nutno informace o celkovém objemu prodeje vyvezeném do Unie zjistit na základě dostupných údajů. Jak je uvedeno v 21. bodě odůvodnění, údaje Eurostatu a ostatní statistické údaje se pro účely zjištění přetrvávání dumpingu nepovažovaly za vhodné, lze je však použít k určení úrovně dovozu do Unie (potřebné pro celkový objem vývozu z ČLR). Na tomto základě se mělo za to, že celkově byl domácí prodej výrobců v Unii zařazených do vzorku v období přezkumného šetření dostatečně reprezentativní. Jelikož vývozci v ČLR nespolupracovali, nebylo možno analyzovat reprezentativnost na základě jednotlivých typů.
(35)
Poté Komise přezkoumala, zda lze domácí prodej každého výrobce v Unii zařazeného do vzorku považovat za prodej uskutečněný v běžném obchodním styku, tj. zda byly u každého výrobce v Unii zařazeného do vzorku průměrné prodejní ceny stejné nebo vyšší než průměrné výrobní náklady, a tudíž ziskové.
(36)
Na tomto základě bylo zjištěno, že prodej výrobců v Unii byl v průměru ziskový, a běžná hodnota byla poté stanovena na základě vážených průměrných prodejních cen výrobců v Unii zařazených do vzorku.
3.1.3 Vývozní cena
(37)
Jelikož vyvážející výrobci nespolupracovali, bylo shledáno, že nejvhodnějším základem jsou informace o cenách vývozu z ČLR do třetích zemí, jež byly uvedeny v žádosti o přezkum.
3.1.4 Srovnání
(38)
Srovnání mezi váženou průměrnou běžnou hodnotou a váženou průměrnou vývozní cenou bylo provedeno na základě ceny ze závodu. Toto srovnání prokázalo, že cena vývozu do třetích zemí uvedená v žádosti o přezkum je podstatně nižší než běžná hodnota (o více než 30 %). To naznačuje, že ceny do Unie budou velmi pravděpodobně dumpingové, pokud by byla opatření zrušena.
3.2 Výrobní kapacita vyvážejících výrobců
(39)
Jelikož vyvážející výrobci nespolupracovali, vycházejí níže uvedené závěry především z informací obsažených v žádosti o přezkum, které byly pokud možno porovnány s veřejně dostupnými informacemi.
(40)
Na tomto základě bylo zjištěno, že se kapacita pro výrobu pákových mechanismů v ČLR odhaduje přinejmenším v rozmezí od 600 milionů do 700 milionů kusů, přičemž tento odhad je založen na informacích, které poskytlo výrobní odvětví Unie.
(41)
Informace získané během šetření mimoto prokazují, že čínskou kapacitu pro výrobu pákových mechanismů lze v případě vyšší poptávky snadno zvýšit, mimo jiné zaměstnáním dodatečných pracovníků a omezenými investicemi do vybavení stroji.
(42)
Žádná zúčastněná strana nepředložila ohledně výrobní kapacity v ČLR jiné připomínky a/nebo informace.
(43)
Na tomto základě je výrobní kapacita v ČLR přibližně o 170 % až 350 % vyšší než spotřeba v Unii a významně vyšší než výroba v Unii.
3.3 Výroba a volná kapacita vyvážejících výrobců v ČLR
(44)
Jelikož vyvážející výrobci nespolupracovali, vycházely informace o skutečné výrobě a volné kapacitě především z údajů obsažených v žádosti o přezkum, které byly pokud možno porovnány s veřejně dostupnými informacemi.
(45)
V žádosti o přezkum se výroba pákových mechanismů odhadovala na 200 až 400 milionů kusů a volná kapacita v rozmezí od 200 do 500 milionů kusů. Tato volná kapacita odpovídá přibližně spotřebě v Unii.
(46)
Po porovnání s veřejně dostupnými zdroji, pokud to bylo možné, bylo zjištěno, že poskytnuté odhady jsou přiměřené.
(47)
Pokud jde o volnou kapacitu, jak je uvedeno ve 41. bodě odůvodnění, informace získané během šetření prokazují, že čínskou kapacitu pro výrobu pákových mechanismů lze v případě vyšší poptávky snadno zvýšit, mimo jiné zaměstnáním dodatečných pracovníků a omezenými investicemi do vybavení stroji.
(48)
Na základě výše uvedených skutečností lze vyvodit přiměřeně závěr, že v ČLR existuje značná volná kapacita. Jak je objasněno v 49. až 55. bodě odůvodnění, je velmi pravděpodobné, že by tato volná kapacita byla nasměrována na trh Unie, pokud by byla opatření zrušena.
3.4 Přitažlivost trhu Unie
(49)
Informace shromážděné během tohoto přezkumu ukazují, že by trh Unie byl přitažlivým trhem pro dovoz pákových mechanismů z ČLR, pokud by byla opatření zrušena. Připomíná se, že před uložením platných opatření byla spotřeba v Unii značná a blížila se 400 milionům kusů. Dovoz z ČLR současně činil více než 200 milionů kusů, což představuje více než 50 % celkové spotřeby v Unii.
(50)
Šetření prokázalo, že poptávka Unie po pákových mechanismech je i nadále značná. Spotřeba v Unii se v posuzovaném období snížila pouze mírně, jak je uvedeno v 63., 64. a 98. bodě odůvodnění, a trh Unie je i nadále celosvětově největším trhem pro pákové mechanismy a představuje více než 50 % světového trhu.
(51)
Pro pákové mechanismy mimoto existuje jen málo jiných trhů, jež by pravděpodobně nebyly schopny absorbovat nadbytečnou kapacitu v ČLR.
(52)
Jak bylo zjištěno v 38. bodě odůvodnění, ze srovnání cen vývozu z ČLR do třetích zemí s cenami na trhu Unie vyplývá, že by v případě zrušení opatření byl trh Unie přitažlivý pro tento levný dovoz. Důvodem je rovněž skutečnost, že převládající ceny na trhu Unie jsou obvykle vyšší než ceny na ostatních vývozních trzích.
(53)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je pravděpodobné, že by vývoz z ČLR byl nasměrován na trh Unie, pokud by byla opatření zrušena.
(54)
Veřejně dostupné informace o výrobcích v ČLR prokazují, že tyto společnosti často směrují svůj prodej především nebo výhradně na vývozní trhy.
(55)
Je třeba rovněž podotknout, že od uložení konečných opatření byla zaznamenána řada případů nesprávného zařazení dovážených pákových mechanismů, přičemž velké objemy samostatných pákových mechanismů a desek byly nahlášeny jako kompletní pákové pořadače. To mělo za následek nehrazení cla z tohoto dovozu. Toto nesprávné zařazování přimělo Výbor pro celní kodex (v listopadu 2010), aby v prohlášení objasnil, že pákové mechanismy dovezené za těchto podmínek je nutno nahlásit zvlášť. Je ještě příliš brzy na to, aby bylo možno zjistit, zda toto prohlášení mělo požadovaný účinek, a Komise hodlá situaci podrobně sledovat. Praxe však ukazuje, že navzdory opatřením je trh Unie pro vyvážející výrobce v ČLR i nadále přitažlivý.
3.5 Závěr ohledně pravděpodobnosti obnovení dumpingu
(56)
Jak je uvedeno v 38. bodě odůvodnění, srovnání cen při vývozu do ostatních třetích zemí, které byly uvedeny v žádosti o přezkum, s cenou na trhu Unie prokazuje velkou pravděpodobnost obnovení dumpingu.
(57)
Vzhledem k značné výrobní kapacitě, která je v ČLR k dispozici, schopnosti čínských výrobců rychle zvýšit objemy výroby a nasměrovat je na vývoz, pravděpodobným nízkým cenám tohoto vývozu a přitažlivosti trhu Unie pro tento vývoz lze přiměřeně předpokládat, že by zrušení opatření vedlo k vyššímu vývozu pákových mechanismů z ČLR do Unie za dumpingové ceny.
D. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
(58)
Během období přezkumného šetření vyrábělo pákové mechanismy v Unii šest známých výrobců, z nichž tři představovali žadatele v daném případě. V průběhu tohoto šetření se jako výrobci v Unii nepřihlásily žádné jiné společnosti. Usuzuje se proto, že těchto šest výrobců představuje výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení (dále jen „výrobní odvětví Unie“).
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Předběžná poznámka
(59)
Pro účely analýzy újmy byly údaje získány ze statistik Eurostatu a jiných statistických zdrojů, které měla Komise k dispozici, žádosti o přezkum, odpovědí na dotazník a informací shromážděných během inspekcí na místě.
(60)
Makroekonomické ukazatele, a to výroba, výrobní kapacita, využití kapacity, prodej v Unii a na třetích trzích, podíl na trhu, růst, zaměstnanost a produktivita, velikost skutečného dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu, jsou založeny na údajích, které poskytlo výrobní odvětví Unie. V této souvislosti byly odpovědi na dotazník, které poskytli dva výrobci v Unii zařazení do vzorku, doplněny o údaje poskytnuté všemi ostatními výrobci v Unii.
(61)
Mikroekonomické ukazatele, a to zásoby, mzdy, prodejní ceny, ziskovost, investice, návratnost investic, peněžní tok a schopnost získat kapitál, vycházejí z údajů, které poskytli dva výrobci v Unii zařazení do vzorku. Jelikož společnosti zařazené do vzorku představují více než 50 % celkové odhadované výroby a prodeje v Unii, považovali se pro účely tohoto přezkumu výrobci v Unii zařazení do vzorku za reprezentativní pro výrobní odvětví Unie. V zájmu zachování důvěrnosti citlivých obchodních informací podle článku 19 základního nařízení lze údaje týkající se obou společností zařazených do vzorku uvést pouze ve formě indexu.
(62)
Jelikož čínští vyvážející výrobci a dovozci, kteří nejsou ve spojení, nespolupracovali, jsou údaje o vývoji dovozní ceny a cenovém podbízení založeny na alternativních zdrojích, jako je žádost o přezkum, údaje Eurostatu a jiné důvěrné statistické údaje, které měla Komise k dispozici, a rovněž na informacích shromážděných během inspekcí na místě. Údaje o dovozu vycházely ze žádosti o přezkum, která byla založena na údajích Eurostatu. Jelikož se tyto údaje týkaly i jiného dovozu než dotčeného výrobku, byly porovnány a náležitě upraveny na základě jiných důvěrných statistických zdrojů, které měla Komise k dispozici. Některé níže uvedené údaje jsou proto v zájmu ochrany důvěrných statistických údajů uvedeny ve formě indexu nebo rozpětí.
2. Spotřeba na trhu Unie
(63)
Spotřeba v Unii byla zjištěna na základě objemu prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie a dovozu. Bylo zjištěno, že spotřeba v období přezkumného šetření byla v rozmezí od 200 do 350 milionů kusů.
(64)
Spotřeba pákových mechanismů v Unii v posuzovaném období klesla o 12 %. To lze částečně přičíst hospodářské krizi a rovněž měnící se struktuře spotřeby (např. prosazování ekologických kanceláří a elektronických podání, celkové snižování počtu administrativních pracovních míst).
Tabulka 1
Spotřeba
2008
2009
2010
OPŠ
Objem
Index (2008 = 100)
100
84
90
88
Zdroj:
Odpovědi na dotazník, žádost o přezkum, údaje Eurostatu a jiné statistické zdroje, které měla Komise k dispozici.
3. Objem a podíl dovozu z ČLR na trhu
(65)
Jak je popsáno v tabulce 2, podíl na trhu se v posuzovaném období snížil o 54 %.
(66)
Od uložení antidumpingového cla v roce 2006 se čínský dovoz významně snížil, a to z 51 % podílu na trhu v období šetření v rámci původního šetření na 7 % až 15 % v období přezkumného šetření. Co se týká objemu dovozu z ČLR, ten byl v posuzovaném období kvůli platným antidumpingovým opatřením nízký. Kvůli omezenému vývozu pákových mechanismů z ostatních třetích zemí však byl čínský dovoz i nadále hlavním zdrojem celkového dovozu do Unie (v období přezkumného šetření 85 až 95 %). V posuzovaném období dovoz klesl o 59 %.
Tabulka 2
Dovoz z ČLR
2008
2009
2010
OPŠ
Objem dovozu Index (2008 = 100)
100
56
44
41
Podíl dovozu na trhu Index (2008 = 100)
100
66
48
46
Zdroj:
Odpovědi na dotazník, žádost o přezkum, údaje Eurostatu a jiné statistické zdroje, které měla Komise k dispozici.
4. Vývoj cen dovozu z ČLR a cenové podbízení
4.1 Vývoj cen
(67)
Vzhledem ke skutečnosti, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, a neexistenci alternativních zdrojů nebylo možné zjistit přesnou dovozní cenu. Jak je objasněno v 21. bodě odůvodnění, důvodem je skutečnost, že se statistiky nepovažovaly za vhodné, jelikož jeden ze zdrojů zahrnoval rovněž jiný dovoz než dotčený výrobek a ostatní zdroje neumožňovaly srovnat vývozní ceny s cenami výrobního odvětví Unie podle jednotlivých typů.
(68)
Usuzovalo se však, že ostatní důvěrné statistické zdroje, které měla Komise k dispozici, jsou vhodné k určení celkového vývoje cen dovozu z ČLR. Vývoj dovozních cen prokazuje jejich růst v posuzovaném období.
Tabulka 3
Ceny dovozu dotčeného výrobku
2008
2009
2010
OPŠ
ČLR
Index
100
102
118
118
Zdroj:
Odpovědi na dotazník, žádost o přezkum, údaje Eurostatu a jiné statistické zdroje, které měla Komise k dispozici.
4.2 Cenové podbízení
(69)
Vzhledem ke skutečnosti, že čínští vyvážející výrobci nespolupracovali, a neexistenci alternativních zdrojů byl výpočet cenového podbízení z důvodů objasněných v 37. bodě odůvodnění založen na cenách vývozu do třetích zemí, jež byly uvedeny v žádosti o přezkum. Úroveň cenového podbízení, která byla zjištěna orientačně, činí přibližně 20 %.
5. Objemy dovozu a podíly dovozu z ostatních třetích zemí na trhu
(70)
Hlavní výrobci pákových mechanismů ve světě se nacházejí v Unii a ČLR. Bylo zjištěno, že dovoz z ostatních třetích zemí, jako je Indie, byl zanedbatelný a byl nižší než 1 %.
6. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(71)
V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení Komise posoudila veškeré hospodářské činitele a ukazatele, které ovlivňují situaci výrobního odvětví Unie.
6.1 Makroekonomické prvky
a) Výroba
(72)
Objem výroby v Unii byl v posuzovaném období ve stejném rozmezí s výjimkou roku 2009. Pokles v roce 2009, který byl do jisté míry zapříčiněn světovou hospodářskou krizí, byl vyrovnán růstem v roce 2010.
(73)
Navzdory klesající tendenci prodeje v Unii se výrobcům v Unii (jak je objasněno v 75. až 77. bodě odůvodnění) podařilo zachovat v posuzovaném období úrovně výroby, jelikož byli schopni zvýšit svůj vývoz na třetí trhy, jak je vysvětleno v 78. bodě odůvodnění.
Tabulka 4
Celková výroba v Unii
2008
2009
2010
OPŠ
Objem (v tis. ks)
Výroba
351 480
301 661
360 007
354 646
Index (2008 = 100)
100
86
102
101
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
b) Výrobní kapacita a využití kapacity
(74)
Výrobní kapacita mírně vzrostla kvůli investicím do dodatečné kapacity a modernizaci, kterou výrobci v Unii provedli v posuzovaném období. Využití kapacity bylo poměrně stálé a v roce 2009 vykázalo mírný pokles. Tento mírný pokles lze přičíst především dopadům světové hospodářské krize v uvedeném roce.
Tabulka 5
Výrobní kapacita a využití kapacity
2008
2009
2010
OPŠ
Objem (v tis. ks)
Výrobní kapacita
452 407
453 323
465 984
465 401
Index (2008 = 100)
100
100
103
103
Využití kapacity
77,7 %
66,5 %
77,3 %
76,2 %
Index (2008 = 100)
100
86
99
98
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
c) Objem prodeje v Unii
(75)
Níže uvedené údaje představují objem prodeje výrobního odvětví Unie nezávislým odběratelům na trhu Unie.
Tabulka 6
Prodej odběratelům, kteří nejsou ve spojení
2008
2009
2010
OPŠ
Objem (v tis. ks)
315 715
281 281
309 941
304 444
Index (2008 = 100)
100
89
98
96
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
(76)
Prodej na trhu Unie se v posuzovaném období snížil o 4 %.
(77)
V roce 2009 klesl prodej o 11 %. Tento pokles je nutno přičíst dopadům světové hospodářské krize. V následujících letech prodej opět rostl a v období přezkumného šetření se přiblížil údajům z roku 2008.
d) Prodej na třetí trhy
(78)
Níže uvedené údaje představují objem prodeje výrobního odvětví Unie na třetí trhy a prokazují prudký nárůst tohoto prodeje v posuzovaném období.
Tabulka 7
Prodej do třetích zemí
2008
2009
2010
OPŠ
Objem (v tis. ks)
26 750
42 105
59 221
57 148
Index (2008 = 100)
100
157
221
214
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
e) Podíl na trhu
(79)
Navzdory poklesu prodeje v Unii se podíl výrobního odvětví Unie na trhu v posuzovaném období zvýšil o 9 % a v období přezkumného šetření dosáhl rozpětí mezi 80 % a 93 %. Zvýšení podílu na trhu Unie bylo výsledkem snižování spotřeby na trhu Unie a nižšího podílu dovozu z ČLR na trhu.
Tabulka 8
Podíl na trhu Unie
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
106
109
109
Zdroj:
Odpovědi na dotazník, žádost o přezkum, údaje Eurostatu a jiné statistické zdroje, které měla Komise k dispozici.
f) Růst
(80)
Mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření se spotřeba v Unii snížila o 12 %. Objem prodeje výrobců v Unii na trhu Unie klesl o 4 %. Podíl výrobců v Unii na trhu Unie vzrostl o 9 %.
g) Zaměstnanost
(81)
Zaměstnanost v dotyčném odvětví se v posuzovaném období v Unii snížila. Tento pokles souvisel s modernizací a mechanizací výrobního procesu ze strany výrobního odvětví Unie.
Tabulka 9
Zaměstnanost v Unii
2008
2009
2010
OPŠ
Počet zaměstnanců
710
588
561
552
Index (2008 = 100)
100
83
79
78
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
h) Produktivita
(82)
Produktivita pracovních sil výrobního odvětví Unie měřená jako výstup na zaměstnance za rok se v posuzovaném období vyvíjela kladně a v průběhu roku 2010 a v období přezkumného šetření byla stálá.
(83)
Toto zvýšení produktivity souvisí s procesem modernizace, který je popsán v 93. bodě odůvodnění.
Tabulka 10
Produktivita
2008
2009
2010
OPŠ
Produktivita (v tis. ks/rok)
495
513
642
642
Index (2008 = 100)
100
104
130
130
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
i) Velikost skutečného dumpingového rozpětí a překonání účinků dřívějšího dumpingu
(84)
Připomíná se, že kvůli okolnostem popsaným v 19. až 23. bodě odůvodnění nebylo možno provést výpočet dumpingu. Pravděpodobnost obnovení dumpingu však byla zjištěna srovnáním běžné hodnoty stanovené podle průměrných prodejních cen výrobního odvětví Unie a vývozní ceny zjištěné na základě cen při vývozu do třetích zemí.
(85)
Analýza prokazuje, že se v důsledku uložení opatření na dumpingový dovoz výrobní odvětví Unie do značné míry zotavilo a platná opatření se ukázala jako účinná.
6.2 Mikroekonomické prvky
a) Zásoby
(86)
Níže uvedené údaje představují objem zásob na konci každého období.
Tabulka 11
Konečný stav zásob
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
43
61
83
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
(87)
Šetřením bylo prokázáno, že zásoby výrobního odvětví Unie nejsou vhodným ukazatelem pro posouzení hospodářské situace výrobního odvětví Unie, jelikož stav zásob sezónně kolísá.
b) Mzdy
(88)
V posuzovaném období vzrostla průměrná mzda zaměstnance o 33 %.
Tabulka 12
Mzdy (náklady na zaměstnance)
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
116
133
133
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
c) Prodejní ceny
(89)
Průměrné jednotkové ceny pákových mechanismů v Unii mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření mírně vzrostly. Relativní pokles v roce 2010 oproti roku 2009 souvisí s kolísáním cen surovin.
Tabulka 13
Jednotková cena na trhu Unie
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
103
101
104
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
d) Ziskovost
(90)
Níže uvedená rozpětí ziskovosti byla stanovena vyjádřením finančního výsledku, jehož dosáhlo výrobní odvětví Unie, jako procentního podílu obratu dosaženého na trhu Unie.
Tabulka 14
Ziskovost
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
107
105
104
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
(91)
Před uložením konečných opatření v roce 2006 bylo výrobní odvětví Unie velmi ztrátové. Od té doby se hospodářská situace odvětví pákových mechanismů v posuzovaném období zlepšila, během období přezkumného šetření však zaostávala za cílovým ziskem ve výši 5 %, jenž byl stanoven v původním šetření.
e) Investice, návratnost investic a peněžní tok
(92)
Tendence v oblasti investic, návratnosti investic a peněžního toku jsou uvedeny v následující tabulce.
Tabulka 15
Investice, návratnost investic a peněžní tok
2008
2009
2010
OPŠ
Investice
Index (2008 = 100)
100
152
41
51
Návratnost investic
Index (2008 = 100)
100
111
109
108
Peněžní tok
Index (2008 = 100)
100
291
247
236
Zdroj:
Odpovědi na dotazník.
(93)
Vzhledem k zotavení po uložení opatření v roce 2006 vynaložilo výrobní odvětví značné investice do modernizace a rozšíření výrobních zařízení, zejména v roce 2008 a 2009. Vyšší ziskovost se projevuje rovněž v lepším peněžním toku.
f) Schopnost získat kapitál
(94)
Při šetření nebyly zjištěny žádné zvláštní problémy, pokud jde o schopnost výrobního odvětví Unie získat kapitál.
6.3 Závěr ohledně hospodářské situace výrobního odvětví Unie
(95)
Na základě výše uvedené analýzy se hospodářská situace výrobního odvětví Unie zlepšila a po uložení opatření v roce 2006 prokázalo výrobní odvětví svou životaschopnost. Vzhledem ke skutečnosti, že k výše zmíněnému pozitivnímu vývoji došlo až po uložení opatření, klesající zaměstnanosti a ziskovosti, která dosud zaostává za cílovou výší, se však usuzuje, že hospodářská situace výrobního odvětví je i nadále nejistá a zranitelná. Lze proto vyvodit závěr, že z důkazů vyplývá, že odstranění újmy je zcela nebo částečně zapříčiněno existencí opatření.
F. PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY
(96)
Od uložení platných opatření se situace výrobního odvětví Unie značně zlepšila. Zjištění této analýzy však prokazují, že situace výrobního odvětví Unie je dosud nejistá a zranitelná.
(97)
Za této situace je vhodné provést analýzu pravděpodobnosti obnovení podstatné újmy za účelem přezkoumání, zda by v případě zrušení opatření předpokládaný vývoj z hlediska objemů a cen dovozu pocházejícího z ČLR současnou situaci zhoršil, jak je podrobně popsáno v 98. až 106. bodě odůvodnění.
(98)
Ve světě existují dva hlavní výrobci pákových mechanismů - ČLR a Unie. Unie je celosvětově největším trhem pro pákové mechanismy, za ní následuje Jižní Amerika a Rusko. V ostatních zemích, jako je Indie, existují malí výrobci, ti se však soustředí na své domácí trhy. USA a Kanada používají jiné systémy archivace.
(99)
Připomíná se, že v ČLR existuje značná volná kapacita a že by výrobu pákových mechanismů v ČLR bylo možno snadno zvýšit, jak bylo objasněno v 45. až 48. bodě odůvodnění.
(100)
Připomíná se rovněž, že volná kapacita, která existuje v ČLR, odpovídá přibližně spotřebě v Unii (viz 45. bod odůvodnění).
(101)
Bylo také zjištěno, že by případný vyšší objem výroby pákových mechanismů v ČLR byl pravděpodobně vyvezen do Unie, pokud by byla opatření zrušena (viz 53. bod odůvodnění). To se zakládá na skutečnosti, že trh Unie je celosvětově největším trhem pro pákové mechanismy s poměrně stálou spotřebou, a na skutečnosti, že převládající ceny na trhu Unie jsou celkově vyšší než na ostatních vývozních trzích (viz 52. bod odůvodnění). Je třeba vzít v úvahu rovněž skutečnost, že kromě Unie a ČLR neexistují žádné jiné významné vyvážející země, které by vyráběly pákové mechanismy.
(102)
Jak je zmíněno v 41. bodě odůvodnění, výrobní kapacitu v ČLR lze snadno zvýšit pouhým zajištěním dodatečných pracovních sil. Vývoz z ČLR by byl proto schopen pokrýt případné zvýšení spotřeby v Unii. Vzhledem k potenciálně nízké ceně čínského dovozu, jak prokazuje srovnání s cenami na trzích třetích zemí, a zjevně neomezené schopnosti dodávat za nízké ceny by v případě zrušení opatření nebylo výrobní odvětví Unie s velkou pravděpodobností s to využít případnou vyšší poptávku, což by mělo za následek významný úbytek podílu na trhu.
(103)
Na tomto základě je nutno očekávat, že případné budoucí významné zvýšení dovozu pákových mechanismů z ČLR do Unie bude mít vážné nepříznivé důsledky pro situaci výrobního odvětví Unie. Jak bylo zmíněno výše, v případě zrušení opatření by byl objem dovozu pákových mechanismů z ČLR podle očekávání značný. Tento dovoz by se vší pravděpodobností vyvíjel na trhu Unie značný cenový tlak, a tudíž i tlak na výrobní odvětví Unie, jak naznačují údaje o výši cen na trzích třetích zemí. Podle dostupných údajů se odhaduje, že stávající čínské ceny jsou přibližně o 20 % nižší než ceny v Unii, jak je popsáno v 69. bodě odůvodnění, což v případě zrušení opatření naznačuje velkou pravděpodobnost čínského dovozu za ceny, které jsou podstatně nižší než ceny v Unii.
(104)
Přitažlivost trhu Unie pro čínské vývozce dokazují rovněž pokusy o nesprávné zařazení s cílem vyhnout se uloženým antidumpingovým opatřením (viz 55. bod odůvodnění).
(105)
Na základě výše uvedených skutečností je pravděpodobné, že by skončení platnosti antidumpingových opatření uložených na dovoz pákových mechanismů pocházejících z ČLR vedlo k prudkému nárůstu objemu dovozu do Unie za velmi nízké ceny, které by velmi pravděpodobně byly podstatně nižší než prodejní ceny Unie. To by způsobilo podstatnou újmu a zmařilo investice a úsilí o zotavení, které výrobní odvětví vynaložilo v minulých letech.
(106)
Na tomto základě se vyvozuje závěr, že by zrušení platných opatření uložených na dovoz pákových mechanismů pocházejících z ČLR se vší pravděpodobností vedlo k obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
G. ZÁJEM UNIE
1. Předběžná poznámka
(107)
V souladu s článkem 21 základního nařízení se ověřovalo, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření bylo v rozporu se zájmem celé Unie.
(108)
Určení zájmu Unie vycházelo ze zhodnocení jednotlivých dotčených zájmů, tj. zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.
(109)
V původním šetření se mělo za to, že přijetí opatření není v rozporu se zájmem Unie. Toto šetření je navíc přezkumem před pozbytím platnosti, tedy analýzou situace, ve které jsou antidumpingová opatření již zavedena.
(110)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda navzdory závěru ohledně pravděpodobného obnovení dumpingu a újmy existují přesvědčivé důvody, které by vedly k závěru, že v tomto konkrétním případě není zachování opatření v zájmu Unie.
2. Zájem výrobního odvětví Unie
(111)
Zachování antidumpingových opatření uložených na dovoz z dotčené země by zvýšilo možnost výrobního odvětví Unie dosáhnout přiměřené úrovně ziskovosti, jelikož by pomohlo zamezit tomu, aby bylo výrobní odvětví Unie vytlačeno z trhu značnými objemy dovozu z ČLR.
(112)
Je jednoznačně pravděpodobné, že by u značných objemů došlo k obnovení dumpingu působícího újmu, jemuž by výrobní odvětví Unie nebylo s to čelit. Výrobní odvětví Unie by proto mělo ze zachování stávajících antidumpingových opatření i nadále prospěch.
(113)
Vyvozuje se proto závěr, že by zachování antidumpingových opatření uložených ČLR bylo jednoznačně v zájmu výrobního odvětví Unie.
3. Zájem dovozců a uživatelů
(114)
Jak bylo uvedeno výše, žádný ze zjištěných dovozců, kteří nejsou ve spojení, neposkytl odpovědi na dotazník. Dovozci pákových mechanismů jsou obvykle rovněž uživateli dotčeného výrobku, jelikož jej používají k výrobě pákových pořadačů.
(115)
V průběhu šetření se přihlásilo několik uživatelů, tj. výrobců pákových pořadačů. Pouze jeden uživatel poskytl odpověď na dotazník, kterou bylo vzhledem ke kvalitě poskytnutých údajů možné ověřit během inspekce na místě pouze do jisté míry.
(116)
Uživatel, u něhož se uskutečnila inspekce, uvedl, že by antidumpingová opatření měla být uložena rovněž na dovoz pákových pořadačů z ČLR. Tato tvrzení však nebyla doložena příslušnými důkazy.
(117)
Dva uživatelé vyslovili námitky proti zachování opatření. Jejich tvrzení však nebyla odůvodněna.
(118)
Analýza na druhou stranu rovněž prokázala, že pokud by se v důsledku zrušení opatření Číňané stali jedinými dodavateli pákových mechanismů, bylo by ohroženo rovněž postavení výrobců pákových pořadačů, jelikož na světovém trhu s pákovými mechanismy by neexistovala žádná hospodářská soutěž. Usuzovalo se proto, že stávající opatření přispějí k zachování rozmanitosti dodávek a hospodářské soutěže na světovém trhu s pákovými mechanismy, což je i v zájmu uživatelů.
(119)
Další tři uživatelé, kteří používají pouze pákové mechanismy vyrobené v Unii, byli neutrální a jeden z nich podpořil zachování opatření.
(120)
Jelikož náklady na pákový mechanismus představují pouze minimální procentní podíl maloobchodní ceny pákových pořadačů, nemají opatření prakticky žádný, ne-li vůbec žádný, dopad na cenu konečného výrobku (pákových pořadačů), a tudíž ani žádný dopad na konečné spotřebitele.
4. Závěr ohledně zájmu Unie
(121)
S přihlédnutím ke všem výše uvedeným faktorům se vyvozuje závěr, že neexistují přesvědčivé důvody pro nezachování stávajících antidumpingových opatření.
H. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(122)
Všechny strany byly informovány o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit zachování stávajících opatření. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta pro podání připomínek k zveřejněným zjištěním. Tato podání a připomínky byly analyzovány, nevedly však ke změně nejdůležitějších skutečností a úvah, na jejichž základě bylo rozhodnuto o zachování antidumpingových opatření.
(123)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že by v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení měla být antidumpingová opatření vztahující se na dovoz pákových mechanismů pocházejících z ČLR zachována,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu pákových mechanismů používaných pro archivaci listů papíru a jiných dokumentů v pořadačích nebo deskách, v současnosti kódu KN ex 8305 10 00 (kód TARIC 8305100050), pocházejících z Čínské lidové republiky. Tyto pákové mechanismy sestávají z masivních kovových prvků ve tvaru oblouku (obvykle dvou) upevněných na zadní desce a mají nejméně jedno zařízení na otevírání, které umožňuje vkládání a zařazení listů papíru nebo jiných dokumentů.
2. Sazba konečného antidumpingového cla použitelná na čistou cenu výrobků popsaných v odstavci 1 a vyráběných níže uvedenými společnostmi s dodáním na hranice Unie před proclením se stanoví takto:
Výrobce
Antidumpingové clo
Doplňkový kód TARIC
Dongguan Nanzha Leco Stationary
The First Industrial Camp, Nanzha, Humen, Dongguan, Čína
27,1 %
A729
Všechny ostatní společnosti
47,4 %
A999
3. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. srpna 2012.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 796/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 30ής Αυγούστου 2012
για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές αψιδοειδών μηχανισμών με μοχλίσκο καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1) («βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4, και το άρθρο 11 παράγραφοι 2, 5 και 6,
Έχοντας υπόψη την πρόταση που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («Επιτροπή»), κατόπιν διαβούλευσης με τη συμβουλευτική επιτροπή,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
1. Ισχύοντα μέτρα
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1136/2006 (2), («αρχικός κανονισμός»), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ ύψους 27,1 % και 47,4 % στις εισαγωγές αψιδοειδών μηχανισμών με μοχλίσκο («ΑΜΜ») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»).
2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(2)
Μετά τη δημοσίευση ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη (3) των ισχυόντων οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ, η Επιτροπή, στις 26 Απριλίου 2011, έλαβε αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των εν λόγω μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Η αίτηση υποβλήθηκε από την Ένωση κατασκευαστών αψιδοειδών μηχανισμών με μοχλίσκο («LAMMA»), εξ ονόματος τριών παραγωγών της Ένωσης («ο αιτών») που αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό, στην περίπτωση αυτή πάνω από το 50 %, της συνολικής παραγωγής αψιδοειδών μηχανισμών με μοχλίσκο της Ένωσης.
(3)
Η αίτηση παρείχε επαρκή στοιχεία που αποδείκνυαν ότι η λήξη της ισχύος των μέτρων που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές ΑΜΜ καταγωγής ΛΔΚ είναι πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ και της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
3. Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων
(4)
Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, έπειτα από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υφίστανται επαρκή στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε, στις 23 Ιουλίου 2011, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4) («ανακοίνωση για την κίνηση διαδικασίας»), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.
4. Έρευνα
4.1. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και υπό εξέταση περίοδος
(5)
Η έρευνα με αντικείμενο την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2010 έως τις 30 Ιουνίου 2011 («περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων σχετικά με την εκτίμηση του ενδεχομένου συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («η υπό εξέταση περίοδος»).
4.2. Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
(6)
Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον αιτούντα, άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τους αντιπροσώπους της οικείας χώρας για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων.
(7)
Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας. Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη τα οποία υπέβαλαν σχετική αίτηση και απέδειξαν ότι είχαν ιδιαίτερους λόγους να τύχουν ακρόασης, δόθηκε η δυνατότητα ακρόασης.
(8)
Ενόψει του εμφανώς υψηλού αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ, μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και παραγωγών της Ένωσης, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας εξετάστηκε η πιθανότητα διενέργειας δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
(9)
Όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς από τη ΛΔΚ και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, για να είναι η Επιτροπή σε θέση να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαία η δειγματοληψία και, εάν ναι, να επιλέξει ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα, ζητήθηκε από τα εν λόγω μέρη να αναγγελθούν εντός 15 ημερών από την έναρξη της διαδικασίας και να υποβάλουν στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνται στην ανακοίνωση για την κίνηση διαδικασίας. Δεδομένου ότι κανείς παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ δεν αναγγέλθηκε και δεν υπέβαλε τις πληροφορίες που ζήτησε η Επιτροπή στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας, όπως και ότι μόνο ένας μη συνδεδεμένος εισαγωγέας αναγγέλθηκε, αλλά δεν υπέβαλε στην Επιτροπή τις απαιτούμενες στην ανακοίνωση της έναρξης της διαδικασίας πληροφορίες, και στις δύο περιπτώσεις η δειγματοληψία δεν κρίθηκε αναγκαία.
(10)
Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι είχε επιλέξει προσωρινά ένα δείγμα παραγωγών της Ένωσης. Το δείγμα αυτό αποτελείτο από δύο εταιρείες, εκ των έξι παραγωγών της Ένωσης που ήταν γνωστοί πριν από την έναρξη της έρευνας, που επιλέχθηκαν με βάση τις πωλήσεις τους και τον όγκο παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος το 2010, καθώς επίσης και με βάση τη γεωγραφική τους θέση στην Ένωση. Το δείγμα αντιπροσώπευε πάνω από το 50 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής της Ένωσης και των πωλήσεων κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να συμβουλευτούν τον φάκελο και να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την καταλληλότητα της επιλογής αυτής εντός 15 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. Κανένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν υπέβαλε ένσταση για το προτεινόμενο δείγμα.
(11)
Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους δύο παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα, στον εισαγωγέα που αναγγέλθηκε και σε όλους τους χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται.
(12)
Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια υποβλήθηκαν από τους δύο παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα και από δύο χρήστες. Ο μη συνδεδεμένος εισαγωγέας που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9, ο οποίος είχε αναγγελθεί, δεν απάντησε στις ερωτήσεις της δειγματοληψίας, ούτε υπέβαλε απάντηση στο ερωτηματολόγιο.
(13)
Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό, αφενός, της πιθανής συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ και της επακόλουθης ζημίας και, αφετέρου, του συμφέροντος της Ένωσης. Πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων ενδιαφερόμενων μερών.
α)
Παραγωγοί της Ένωσης
-
Industria Meccanica Lombarda Srl., Offanengo, Ιταλία,
-
NIKO - Metallurgical company, d.d. Zelezniki, Σλοβενία.
β)
Χρήστης
-
HIT OFFICE s.r.o. Teplice, Τσεχική Δημοκρατία.
B. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
(14)
Το υπό εξέταση προϊόν στην παρούσα επανεξέταση είναι ίδιο με αυτό του αρχικού κανονισμού, δηλαδή αψιδοειδείς μηχανισμοί με μοχλίσκο για την ταξινόμηση σελίδων και εγγράφων σε ταξιθέτες (κλασέρ) ή φακέλους που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8305 10 00 (κωδικός Taric 8305100050) («το υπό εξέταση προϊόν»), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Αυτοί οι αψιδοειδείς μηχανισμοί με μοχλίσκο αποτελούνται από αψιδοειδή ενισχυμένα μεταλλικά στοιχεία (συνήθως δύο) σε σταθερή βάση με τουλάχιστον έναν μοχλό ανοίγματος που καθιστά δυνατή την εισαγωγή και την ταξινόμηση σελίδων και άλλων εγγράφων. Οι μηχανισμοί με δακτυλίους για το δέσιμο φύλλων που ταξινομούνται στον ίδιο κωδικό ΣΟ δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο του υπό εξέταση προϊόντος για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας.
(15)
Η παρούσα έρευνα επανεξέτασης επιβεβαίωσε, όπως και ο αρχικός κανονισμός, ότι το υπό εξέταση προϊόν και αυτό που παράγεται από τους παραγωγούς της Ένωσης έχουν τα ίδια τεχνικά και φυσικά χαρακτηριστικά και τις ίδιες χρήσεις, Ως εκ τούτου, θεωρήθηκαν ομοειδή προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΟΥ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(16)
Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η λήξη της ισχύος των μέτρων θα οδηγούσε ενδεχομένως στη συνέχιση ή στην επανάληψη του ντάμπινγκ.
1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
(17)
Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 9, κανείς από τους γνωστούς κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς στους οποίους απευθύνθηκε η Επιτροπή κατά την έναρξη της διαδικασίας δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. Οι κινεζικές αρχές ενημερώθηκαν για το γεγονός αυτό καθώς και για την ενδεχόμενη εφαρμογή του άρθρου 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ενώ τους δόθηκε η δυνατότητα να υποβάλουν παρατηρήσεις. Ως προς αυτό, δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις.
(18)
Επομένως, και σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, τα πορίσματα σχετικά με το ενδεχόμενο συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ που αναφέρονται παρακάτω έπρεπε να βασιστούν στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, ιδίως σε δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, όπως οι επίσημοι δικτυακοί τόποι εταιρειών και μηχανές αναζήτησης του προϊόντος στο διαδίκτυο, στις πληροφορίες από την αίτηση επανεξέτασης και πληροφορίες που υπέβαλαν τα συνεργαζόμενα μέρη κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης (δηλαδή οι αιτούντες και οι παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα).
2. Ντάμπινγκ στις εισαγωγές που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ
(19)
Με σκοπό τον καθορισμό της κανονικής αξίας, στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας αναφερόταν η χρήση ανάλογης χώρας.
(20)
Όσον αφορά την τιμή εξαγωγής, λόγω της έλλειψης συνεργασίας και από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς στην αγορά της Ένωσης, η Επιτροπή δεν μπόρεσε να προσδιορίσει τις ποσότητες ή τις τιμές των εξαγωγικών πωλήσεων στη βάση των συναλλαγών. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή εξέτασε εναλλακτικά μέσα για τον προσδιορισμό της τιμής εξαγωγών.
(21)
Πρώτον, εξετάστηκε αν τα στοιχεία της Eurostat, σε διασταύρωση με άλλα διαθέσιμα στοιχεία, θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως εναλλακτικό μέσο για τον προσδιορισμό των τιμών εξαγωγής. Τα στοιχεία αυτά κρίθηκαν ακατάλληλα στο βαθμό που μια από τις πηγές κάλυπτε επίσης άλλες εισαγωγές, εκτός του υπό εξέταση προϊόντος, και οι άλλες πηγές δεν προσφέρονταν για τη σύγκριση των τιμών εξαγωγής με αυτές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, στη βάση προϊόντος προς προϊόν.
(22)
Δεύτερον, η Επιτροπή εξέτασε επίσης τη χρησιμοποίηση των τιμών εξαγωγής που περιέχονταν στην αίτηση επανεξέτασης. Υπενθυμίζεται ότι αυτή η μεθοδολογία χρησιμοποιήθηκε στην αρχική έρευνα και ότι επιτρέπει τη σύγκριση στη βάση προϊόντος προς προϊόν. Ωστόσο, τα τιμολόγια που περιέχονταν στην αίτηση επανεξέτασης αφορούσαν τιμές εξαγωγής προς άλλες τρίτες χώρες.
(23)
Αντίστοιχα, δεν μπορούσε να υπολογιστεί το ντάμπινγκ με βάση τις τιμές εξαγωγής προς την Ένωση και δεν ήταν δυνατόν να επιβεβαιωθεί το ντάμπινγκ. Επομένως, η έρευνα επικεντρώθηκε στο ενδεχόμενο επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ.
3. Πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ
(24)
Όσον αφορά τη διερεύνηση του ενδεχομένου επανάληψης του ντάμπινγκ, αναλύθηκαν τα ακόλουθα στοιχεία: σχέση μεταξύ της κανονικής αξίας και των τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες, παραγωγική και πλεονάζουσα ικανότητα στη ΛΔΚ· και ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης σε σχέση με εισαγωγές από τη ΛΔΚ.
3.1. Σχέση μεταξύ της κανονικής αξίας και των τιμών εξαγωγής σε τρίτες χώρες
(25)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, η κανονική τιμή συγκρίθηκε με τις τιμές εξαγωγής από τη ΛΔΚ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού.
3.1.1. Βάση για τον προσδιορισμό της κανονικής αξίας
(26)
Δεδομένου ότι η ΛΔΚ αποτελεί οικονομία σε μετάβαση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού η κανονική αξία καθορίζεται με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε μια τρίτη χώρα με κατάλληλη οικονομία αγοράς («ανάλογη χώρα») ή με βάση την τιμή που η ανάλογη χώρα εφαρμόζει έναντι άλλων χωρών, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, ή, όταν τίποτε από τα παραπάνω δεν είναι εφικτό, με βάση οποιοδήποτε άλλο εύλογο δεδομένο, όπως είναι η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα τιμή του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση, αναπροσαρμοσμένη καταλλήλως, εφόσον χρειάζεται, για να συμπεριλαμβάνει εύλογο περιθώριο κέρδους.
(27)
Η αίτηση επανεξέτασης από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης αναφέρει μια σειρά παραγωγών σε χώρες με οικονομία της αγοράς εκτός της Ένωσης (συγκεκριμένα την Ινδία, το Ιράν και την Ταϊλάνδη). Μετά την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ήλθε σε επαφή με τους εν λόγω παραγωγούς, καθώς και με άλλους δυνητικούς παραγωγούς σε αυτές τις χώρες που μπόρεσαν να εντοπιστούν από δημόσια διαθέσιμες πηγές.
(28)
Η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας όριζε ότι εάν δεν αναμένεται η συνεργασία παραγωγών από χώρες με οικονομία της αγοράς, εκτός της Ένωσης, η Επιτροπή προβλέπει τη χρήση των καταβληθεισών ή πληρωτέων τιμών στην Ένωση, ως βάση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας. Όντως, στον αρχικό κανονισμό, ως βάση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας χρησιμοποιήθηκαν οι κανονικά καταβληθείσες ή πληρωτέες τιμές.
(29)
Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις σχετικά με την καταλληλότητα της προαναφερθείσας βάσης για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.
(30)
Κανείς παραγωγός σε χώρες εκτός της Ένωσης με οικονομία της αγοράς, με τους οποίους ήλθε σε επαφή η Επιτροπή, δεν αποφάσισε να συνεργαστεί στην παρούσα επανεξέταση.
(31)
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή δεν είχε άλλη επιλογή από το να χρησιμοποιήσει τις καταβληθείσες ή πληρωτέες τιμές στην Ένωση ως βάση για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.
3.1.2. Κανονική αξία
(32)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, και όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 26 έως 31 παραπάνω, η κανονική αξία καθορίστηκε με τη χρήση της καταβληθείσας ή της πληρωτέας τιμής του ομοειδούς προϊόντος στην Ένωση, η οποία διαπιστώθηκε στο πλαίσιο των συνηθισμένων εμπορικών πράξεων.
(33)
Κατά συνέπεια, η κανονική αξία καθορίστηκε ως η μέση σταθμισμένη τιμή των εγχώριων πωλήσεων σε μη συνδεδεμένους πελάτες από το δείγμα παραγωγών της Ένωσης.
(34)
Καταρχάς, εξακριβώθηκε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις του ομοειδούς προϊόντος προς ανεξάρτητους πελάτες του δείγματος των παραγωγών της Ένωσης ήταν αντιπροσωπευτικές, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, δηλαδή εάν ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε τουλάχιστον το 5 % του συνολικού όγκου πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που εξάγεται στην Ένωση. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ, τα στοιχεία σχετικά με το συνολικό όγκο πωλήσεων που εξάγονται στην Ένωση έπρεπε να εξαχθούν από τα διαθέσιμα δεδομένα. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 21 παραπάνω, τα στοιχεία της Eurostat και άλλες στατιστικές κρίθηκαν ακατάλληλα για την εξακρίβωση της συνέχισης του ντάμπινγκ, ωστόσο μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να διαπιστωθεί ο όγκος των εισαγωγών (που χρειάζεται για το συνολικό όγκο των εξαγωγών της ΛΔΚ) στην Ένωση. Βάσει αυτών, οι εγχώριες πωλήσεις του δείγματος παραγωγών της Ένωσης κρίθηκαν συνολικά επαρκώς αντιπροσωπευτικές κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Λόγω της έλλειψης συνεργασίας των εξαγωγέων από τη ΛΔΚ δεν ήταν δυνατόν να γίνει αντιπροσωπευτική ανάλυση στη βάση προϊόντος προς προϊόν.
(35)
Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε αν οι εγχώριες πωλήσεις κάθε παραγωγού της Ένωσης που συμμετείχε στο δείγμα μπορούσε να θεωρηθεί ότι έγιναν κατά τις συνήθεις εμπορικές πρακτικές, δηλαδή αν για κάθε παραγωγό της Ένωσης που συμμετείχε στο δείγμα οι μέσες τιμές πώλησης ήταν ίσες ή υψηλότερες από το μέσο κόστος παραγωγής και, επομένως, επικερδείς.
(36)
Κατ’ αυτόν τον τρόπο διαπιστώθηκε ότι οι πωλήσεις των παραγωγών της Ένωσης ήταν, κατά μέσο όρο, επικερδείς και, συνεπώς, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση τις σταθμισμένες μέσες τιμές πώλησης του δείγματος παραγωγών της Ένωσης.
3.1.3. Τιμή εξαγωγής
(37)
Λόγω έλλειψης συνεργασίας των παραγωγών-εξαγωγέων, ως πλέον κατάλληλη βάση κρίθηκαν τα στοιχεία σχετικά με τις τιμές εξαγωγής από τη ΛΔΚ προς τρίτες χώρες, οι οποίες περιέχονταν στην αίτηση επανεξέτασης.
3.1.4. Σύγκριση
(38)
Η σύγκριση μεταξύ της σταθμισμένης μέσης κανονικής αξίας και της σταθμισμένης μέσης τιμής εξαγωγής πραγματοποιήθηκε βάσει της τιμής εκ του εργοστασίου. Αυτή η σύγκριση έδειξε ότι η τιμή εξαγωγής προς τρίτες χώρες στην αίτηση επανεξέτασης ήταν σημαντικά χαμηλότερη από την κανονική αξία (άνω του 30 %). Αυτό σημαίνει ότι οι τιμές για την Ένωση κατά πάσα πιθανότητα θα αποτελούν προϊόν ντάμπινγκ, εάν καταργηθούν τα μέτρα.
3.2. Παραγωγική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων
(39)
Επειδή δεν αναμενόταν συνεργασία των παραγωγών-εξαγωγέων, τα ακόλουθα συμπεράσματα βασίζονται κυρίως στα στοιχεία που περιείχε η αίτηση επανεξέτασης, διασταυρωμένα, όπου ήταν δυνατόν, με δημόσια διαθέσιμα στοιχεία.
(40)
Βάσει αυτών, η παραγωγική ικανότητα της ΛΔΚ σε LAM εκτιμάται ότι κυμαίνεται στα 600 εκατ. με 700 εκατ. τεμάχια, εκτίμηση που βασίζεται σε στοιχεία που υπέβαλε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης.
(41)
Επίσης, τα στοιχεία που προέκυψαν από την έρευνα δείχνουν ότι η παραγωγική ικανότητα της ΛΔΚ σε LAM μπορεί εύκολα να αυξηθεί, μεταξύ άλλων μέσω της απασχόλησης πρόσθετου εργατικού δυναμικού και με περιορισμένη επένδυση σε εξοπλισμό, σε περίπτωση αυξημένης ζήτησης.
(42)
Κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε παρατηρήσεις και/ή στοιχεία σχετικά με την παραγωγική ικανότητα της ΛΔΚ.
(43)
Με βάση αυτά, η παραγωγική ικανότητα της ΛΔΚ είναι περίπου 170 % έως 350 % υψηλότερη από την κατανάλωση της Ένωσης και σημαντικά μεγαλύτερη από την παραγωγή της Ένωσης.
3.3. Παραγωγική και πλεονασματική ικανότητα των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ
(44)
Επειδή δεν αναμενόταν συνεργασία των παραγωγών-εξαγωγέων, οι πληροφορίες σχετικά με την πραγματική και την πλεονασματική ικανότητα βασίζονται κυρίως στις πληροφορίες που περιείχε η αίτηση επανεξέτασης, διασταυρωμένες, όπου ήταν δυνατόν, με δημόσιες διαθέσιμες πληροφορίες.
(45)
Στην αίτηση επανεξέτασης, η παραγωγή LAM εκτιμάται σε 200-400 εκατ. τεμάχια και η πλεονασματική ικανότητα σε 200-500 εκατ. τεμάχια. Αυτή η πλεονασματική ικανότητα ισοδυναμεί, χοντρικά, με την κατανάλωση της Ένωσης.
(46)
Οι εκτιμήσεις που υποβλήθηκαν διαπιστώθηκε ότι ήταν λογικές, αφού διασταυρώθηκαν με τις δημόσια διαθέσιμες πηγές, όπου ήταν δυνατόν.
(47)
Όσον αφορά την πλεονασματική ικανότητα, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41, τα στοιχεία που προέκυψαν από την έρευνα δείχνουν ότι η παραγωγική ικανότητα της ΛΔΚ σε LAM μπορεί εύκολα να αυξηθεί, μεταξύ άλλων μέσω της απασχόλησης πρόσθετου εργατικού δυναμικού και με περιορισμένη επένδυση σε εξοπλισμό, σε περίπτωση αυξημένης ζήτησης.
(48)
Με βάση αυτά, μπορεί εύλογα να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι η ΛΔΚ διαθέτει σημαντική πλεονασματική ικανότητα. Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 49 έως 55 κατωτέρω, είναι πολύ πιθανόν αυτή η πλεονασματική ικανότητα να διοχετευτεί στην αγορά της Ένωσης σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων.
3.4. Ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης
(49)
Οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της παρούσας επανεξέτασης δείχνουν ότι η αγορά της Ένωσης θα ήταν ελκυστική για εισαγωγές LAM από τη ΛΔΚ σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων. Υπενθυμίζεται ότι πριν από την επιβολή των υφιστάμενων μέτρων, η κατανάλωση στην Ένωση ήταν σημαντική και πλησίασε τα 400 εκατ. τεμάχια. Ταυτόχρονα, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ ξεπέρασαν τα 200 εκατ. τεμάχια, που αντιστοιχούσαν σε πάνω από 50 % της συνολικής κατανάλωσης της Ένωσης.
(50)
Η έρευνα έδειξε ότι η ζήτηση στην Ένωση σε LAM παρέμεινε σημαντική. Η κατανάλωση στην Ένωση μειώθηκε ελαφρά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 63 έως 64 και 98, και η αγορά της Ένωσης παραμένει η μεγαλύτερη παγκόσμια αγορά LAM, αντιπροσωπεύοντας πάνω από το 50 % της παγκόσμιας αγοράς.
(51)
Επιπλέον, υπάρχουν λίγες μόνο άλλες αγορές LAM, οι οποίες δεν είναι πιθανό να απορροφήσουν την πλεονασματική ικανότητα της ΛΔΚ.
(52)
Επίσης, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 38, η σύγκριση ανάμεσα στις τιμές εξαγωγής των εισαγωγών από τη ΛΔΚ σε τρίτες χώρες και τις τιμές στην αγορά της Ένωσης δείχνει ότι η αγορά της Ένωσης θα ήταν ελκυστική για τις εν λόγω εισαγωγές σε τόσο χαμηλές τιμές, εάν καταργηθούν τα μέτρα. Αυτό οφείλεται και στο γεγονός ότι οι επικρατούσες τιμές είναι γενικά υψηλότερες στην αγορά της Ένωσης σε σχέση με άλλες αγορές εξαγωγής.
(53)
Με βάση αυτά, εάν καταργηθούν τα μέτρα, είναι πιθανό οι εξαγωγές από τη ΛΔΚ να διοχετευτούν στην αγορά της Ένωσης.
(54)
Τα δημόσια διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με τους παραγωγούς στη ΛΔΚ δείχνουν ότι αυτές οι εταιρείες συχνά προορίζουν, κυρίως ή αποκλειστικά, τις πωλήσεις τους για εξαγωγή.
(55)
Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι, μετά την επιβολή των οριστικών μέτρων, παρατηρήθηκε λανθασμένη ταξινόμηση εισαγωγών LAM, σύμφωνα με την οποία μεγάλες ποσότητες μεμονωμένων LAM και καλυμμάτων δηλώνονταν ως πλήρεις φάκελοι με αψιδωτό μηχανισμό με μοχλίσκο. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα τη μη καταβολή δασμών για τις εν λόγω εισαγωγές. Αυτή η λανθασμένη ταξινόμηση οδήγησε την επιτροπή τελωνειακού κώδικα (τον Νοέμβριο του 2010) να διασαφηνίσει, σε δήλωσή της, ότι LAM που εισάγονται υπό αυτές τις συνθήκες πρέπει να δηλώνονται χωριστά. Είναι πολύ νωρίς για να εξακριβωθεί αν αυτή η δήλωση είχε το απαιτούμενο αποτέλεσμα και η Επιτροπή θα παρακολουθεί από κοντά την κατάσταση. Ωστόσο, η ακολουθούμενη πρακτική αποτελεί ακόμη μία απόδειξη ότι, παρά τα μέτρα, η αγορά της Ένωσης εξακολουθεί να είναι ελκυστική για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ.
3.5. Συμπέρασμα για το ενδεχόμενο επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ
(56)
Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 38, η σύγκριση ανάμεσα στις τιμές εξαγωγής
(57)
Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη τη σημαντική διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, την ικανότητα των κινέζων παραγωγών να αυξήσουν γρήγορα τους όγκους παραγωγής τους και να τους διαθέσουν για εξαγωγή, το ενδεχόμενο της χαμηλής τιμής αυτών των εξαγωγών και την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης για τις εν λόγω εξαγωγές, είναι εύλογο να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση των εξαγωγών LAM από τη ΛΔΚ στην Ένωση με πρακτικές ντάμπινγκ.
Δ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΝΩΣΙΑΚΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(58)
Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ η κατασκευή LAM στην Ένωση γινόταν από έξι γνωστούς παραγωγούς, εκ των οποίων οι τρεις ήταν οι αιτούντες στην παρούσα υπόθεση. Κατά τη διάρκεια της έρευνας δεν εμφανίστηκαν άλλες εταιρείες ως παραγωγοί της Ένωσης. Ως εκ τούτου, αυτοί οι έξι παραγωγοί θεωρείται ότι αντιπροσωπεύουν τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού («κλάδος παραγωγής της Ένωσης»).
Ε. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(59)
Για τους σκοπούς της ανάλυσης της ζημίας συλλέχθηκαν στοιχεία από στατιστικές της Eurostat και άλλες στατιστικές πηγές που ήταν διαθέσιμες στην Επιτροπής, από την αίτηση επανεξέτασης, από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και από τις πληροφορίες που συλλέχθηκαν κατά τις επιτόπιες επισκέψεις.
(60)
Οι μακροοικονομικοί δείκτες, δηλαδή η παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα, η αξιοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, οι πωλήσεις στην Ένωση και σε τρίτες αγορές, το μερίδιο της αγοράς, η ανάπτυξη, η απασχόληση και η παραγωγικότητα, το μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ και η ανάκαμψη από το προηγούμενο ντάμπινγκ, βασίστηκαν στα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο που υποβλήθηκαν από τους δύο παραγωγούς της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα συμπληρώθηκαν με πληροφορίες που υπέβαλαν όλοι οι άλλοι παραγωγοί της Ένωσης.
(61)
Οι μικροοικονομικοί δείκτες, δηλαδή τα αποθέματα, οι μισθοί, οι τιμές πώλησης, η αποδοτικότητα, οι επενδύσεις, η απόδοση των επενδύσεων, η ρευστότητα και η ικανότητα εξεύρεσης κεφαλαίων, βασίζονται στα στοιχεία που υπέβαλαν οι δύο παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα. Επειδή οι εταιρείες που συμμετείχαν στο δείγμα αντιπροσωπεύουν πάνω από το 50 % της συνολικής εκτιμώμενης παραγωγής και των πωλήσεων της Ένωσης, οι παραγωγοί της Ένωσης που συμμετείχαν στο δείγμα κρίθηκαν αντιπροσωπευτικοί του κλάδου παραγωγής της Ένωσης για την παρούσα έρευνα. Τα στοιχεία που αφορούν τις δύο εταιρείες που συμμετείχαν στο δείγμα είναι διαθέσιμα μόνο σε μορφή δεικτών, ώστε να τηρηθεί το απόρρητο σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού.
(62)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ και τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, η εξέλιξη της τιμής εισαγωγής και της υποτιμολόγησης βασίζεται σε εναλλακτικές πηγές, όπως η αίτηση επανεξέτασης, οι στατιστικές της Eurostat και άλλες εμπιστευτικές στατιστικές που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή, καθώς και σε πληροφορίες που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια των επισκέψεων επαλήθευσης. Τα στοιχεία για τις εισαγωγές βασίστηκαν στην αίτηση επανεξέτασης, όπου χρησιμοποιούνται στοιχεία της Eurostat. Δεδομένου ότι τα στοιχεία αυτά κάλυπταν και άλλες εισαγωγές, εκτός του υπό εξέταση προϊόντος, διασταυρώθηκαν και προσαρμόστηκαν δεόντως έναντι άλλων εμπιστευτικών στατιστικών πηγών που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή. Επομένως, ορισμένα από τα στοιχεία που ακολουθούν εισήχθησαν υπό μορφή δεικτών ή εντός παρενθέσεων για την προστασία εμπιστευτικών στατιστικών.
2. Κατανάλωση στην αγορά της Ένωσης
(63)
Η κατανάλωση στην Ένωση προσδιορίστηκε βάσει του όγκου των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης και των εισαγωγών. Διαπιστώθηκε ότι η κατανάλωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ κυμάνθηκε στα 200 με 350 εκατ. τεμάχια.
(64)
Η κατανάλωση LAM στην Ένωση μειώθηκε κατά 12 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Αυτό μπορεί εν μέρει να αποδοθεί στην οικονομική κρίση, αλλά και στην αλλαγή συνηθειών στην κατανάλωση (π.χ. προώθηση πολιτικών «πράσινου γραφείου» και ηλεκτρονική αρχειοθέτηση, γενική μείωση των διοικητικών εργασιών).
Πίνακας 1
Κατανάλωση
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος
Δείκτης (2008 = 100)
100
84
90
88
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, στατιστικές της Eurostat και άλλων πηγών που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή.
3. Όγκος και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ
(65)
Όπως περιγράφεται στον πίνακα 2 παρακάτω, το μερίδιο της αγοράς μειώθηκε κατά 54 % στην εξεταζόμενη περίοδο.
(66)
Επίσης, από την επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, το 2006 και μετά, οι κινεζικές εισαγωγές μειώθηκαν σημαντικά, από 51 % που ήταν την περίοδο της αρχικής έρευνας σε 7 % και15 % κατά την ΠΕΕ. Όσον αφορά τον όγκο των εισαγωγών από τη ΛΔΚ, αυτός παρέμεινε χαμηλός κατά την εξεταζόμενη περίοδο, λόγω της εφαρμογής των μέτρων αντιντάμπινγκ. Ωστόσο, οι κινεζικές εισαγωγές συνέχισαν να αποτελούν την κύρια πηγή (μεταξύ 85 % και 95 % κατά την ΠΕΕ) των συνολικών εισαγωγών στην Ένωση, λόγω των περιορισμένων εξαγωγών LAM από άλλες τρίτες χώρες. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο οι εισαγωγές μειώθηκαν κατά 59 %.
Πίνακας 2
Εισαγωγές από τη ΛΔΚ
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης του όγκου εισαγωγών (2008 = 100)
100
56
44
41
Δείκτης του μεριδίου της αγοράς των εισαγωγών (2008 = 100)
100
66
48
46
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, στατιστικές της Eurostat και άλλων πηγών που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή.
4. Τάση των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και υποτιμολόγηση
4.1. Τάση των τιμών
(67)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς και της έλλειψης εναλλακτικών πηγών δεν ήταν δυνατόν να προσδιοριστεί ακριβής τιμή εισαγωγής. Αυτό οφείλεται, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 21, στο ότι οι στατιστικές κρίθηκαν ακατάλληλες, στο βαθμό που μια από τις πηγές κάλυπτε επίσης άλλες εισαγωγές, εκτός του υπό εξέταση προϊόντος, και ότι οι άλλες πηγές δεν προσφέρονταν για τη σύγκριση των τιμών εξαγωγής με αυτές του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, στη βάση προϊόντος προς προϊόν.
(68)
Ωστόσο, οι άλλες εμπιστευτικές στατιστικές πηγές που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή κρίθηκαν κατάλληλες για τη διαπίστωση της συνολικής τάσης των τιμών εισαγωγής από τη ΛΔΚ. Η τάση των τιμών εισαγωγής δείχνει αύξηση κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
Πίνακας 3
Τιμές εισαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος
2008
2009
2010
ΠΕΕ
ΛΔΚ
Δείκτης
100
102
118
118
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, στατιστικές της Eurostat και άλλων πηγών που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή.
4.2. Υποτιμολόγηση
(69)
Λόγω της έλλειψης συνεργασίας από τους κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς και της έλλειψης εναλλακτικών πηγών, ο υπολογισμός της υποτιμολόγησης, για τους λόγους που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 37, έγινε με βάση τις τιμές εξαγωγής προς τρίτες χώρες που αναφέρονταν στην αίτηση επανεξέτασης. Το επίπεδο υποτιμολόγησης που ορίστηκε ενδεικτικά ανέρχεται περίπου σε 20 %.
5. Όγκος εισαγωγών και μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες
(70)
Οι κύριοι παραγωγοί LAM παγκοσμίως εδρεύουν στην Ένωση και στη ΛΔΚ. Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, όπως η Ινδία, κρίθηκαν αμελητέες, κάτω του 1 %.
6. Οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(71)
Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους σχετικούς οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που έχουν επίπτωση στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης.
6.1. Μακροοικονομικά στοιχεία
α) Παραγωγή
(72)
Ο όγκος παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε στα ίδια επίπεδα κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, με εξαίρεση το 2009. Η μείωση το 2009, έως ένα βαθμό λόγω της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης, αντισταθμίστηκε από αύξηση το 2010.
(73)
Παρά την ύφεση στην τάση των πωλήσεων στην Ένωση, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 75 έως 77, οι παραγωγοί της Ένωσης μπόρεσαν να διατηρήσουν τα επίπεδα παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, αφού μπόρεσαν να αυξήσουν τις εξαγωγές τους σε αγορές τρίτων χωρών, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 78.
Πίνακας 4
Συνολική παραγωγή της Ένωσης
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος (χίλια τεμάχια)
Παραγωγή
351 480
301 661
360 007
354 646
Δείκτης (2008 = 100)
100
86
102
101
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
β) Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίησή της
(74)
Η παραγωγική ικανότητα παρουσίασε μικρή αύξηση λόγω των επενδύσεων σε επιπλέον ικανότητα και του εκσυγχρονισμού των παραγωγών της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Η χρησιμοποίηση της ικανότητας παρέμεινε μάλλον σταθερή, με ελαφρά μείωση το 2009. Αυτή η ελαφρά μείωση οφείλεται κυρίως στις επιπτώσεις της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους.
Πίνακας 5
Παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίησή της
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος (χίλια τεμάχια)
Παραγωγική ικανότητα
452 407
453 323
465 984
465 401
Δείκτης (2008 = 100)
100
100
103
103
Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας
77,7 %
66,5 %
77,3 %
76,2 %
Δείκτης (2008 = 100)
100
86
99
98
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
γ) Όγκος πωλήσεων στην Ένωση
(75)
Τα ακόλουθα στοιχεία αντιστοιχούν στον όγκο των πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε ανεξάρτητους πελάτες στην αγορά της Ένωσης.
Πίνακας 6
Πωλήσεις σε μη συνδεδεμένους πελάτες
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος (χίλια τεμάχια)
315 715
281 281
309 941
304 444
Δείκτης (2008 = 100)
100
89
98
96
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
(76)
Οι πωλήσεις στην Ένωση μειώθηκαν στην εξεταζόμενη περίοδο κατά 4 %.
(77)
Το 2009 οι πωλήσεις μειώθηκαν κατά 11 %. Η μείωση αυτή οφείλεται στις επιπτώσεις της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης. Τα επόμενα έτη οι πωλήσεις ανέκαμψαν και κατά την ΠΕΕ πλησίασαν τα μεγέθη του 2008.
δ) Πωλήσεις σε τρίτες αγορές
(78)
Τα στοιχεία που ακολουθούν αντιπροσωπεύουν τον όγκο πωλήσεων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε τρίτες αγορές και δείχνουν απότομη αύξηση αυτών των πωλήσεων κατά την εξεταζόμενη περίοδο.
Πίνακας 7
Πωλήσεις σε τρίτες χώρες
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος (χίλια τεμάχια)
26 750
42 105
59 221
57 148
Δείκτης (2008 = 100)
100
157
221
214
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
ε) Μερίδιο αγοράς
(79)
Παρά τη μείωση των πωλήσεων στην Ένωση, το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης αυξήθηκε κατά 9 % την εξεταζόμενη περίοδο και κυμάνθηκε από 80 %-93 % κατά την ΠΕΕ. Η αύξηση του μεριδίου αγοράς στην Ένωση ήταν αποτέλεσμα της μείωσης της κατανάλωσης στην Ένωση, αλλά και της μείωσης του μεριδίου αγοράς των εισαγωγών από τη ΛΔΚ.
Πίνακας 8
Μερίδιο αγοράς της Ένωσης
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
106
109
109
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, αίτηση επανεξέτασης, στατιστικές της Eurostat και άλλων πηγών διαθέσιμων στην Επιτροπή.
στ) Ανάπτυξη
(80)
Από το 2008 μέχρι την ΠΕΕ, η κατανάλωση στην Ένωση μειώθηκε κατά 12 %. Ο όγκος πωλήσεων από τους παραγωγούς της Ένωσης στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 4 %. Το μερίδιο αγοράς των παραγωγών της Ένωσης αυξήθηκε κατά 9 %.
ζ) Απασχόληση
(81)
Η απασχόληση στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης μειώθηκε κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Αυτή η μείωση συνδεόταν με τον εκσυγχρονισμό και την αυτοματοποίηση της παραγωγικής διαδικασίας στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
Πίνακας 9
Απασχόληση στην Ένωση
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Αριθμός απασχολουμένων
710
588
561
552
Δείκτης (2008 = 100)
100
83
79
78
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
η) Παραγωγικότητα
(82)
Η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, υπολογιζόμενη ως παραγωγή ανά απασχολούμενο άτομο ετησίως, είχε θετική εξέλιξη κατά την εξεταζόμενη περίοδο και παρέμεινε σταθερή το 2010 και στην ΠΕΕ.
(83)
Αυτή η αύξηση της παραγωγικότητας συνδεόταν με τη διαδικασία εκσυγχρονισμού που εφαρμόστηκε, η οποία περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 93.
Πίνακας 10
Παραγωγικότητα
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Όγκος (χίλια τεμάχια/έτος)
495
513
642
642
Δείκτης (2008 = 100)
100
104
130
130
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
θ) Μέγεθος του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ
(84)
Υπενθυμίζεται ότι, λόγω των συνθηκών που περιγράφονται στις αιτιολογικές σκέψεις 19 έως 23, δεν μπορούσε να γίνει υπολογισμός του ντάμπινγκ. Ωστόσο, το ενδεχόμενο επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ διαπιστώθηκε με βάση τη σύγκριση της πραγματικής τιμής, που καθορίστηκε με βάση τις μέσες τιμές πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, με την τιμή εξαγωγής, που καθορίστηκε με βάση τις τιμές προς τρίτες χώρες.
(85)
Η ανάλυση δείχνει ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ανέκαμψε, σε μεγάλο βαθμό, λόγω της επιβολής των μέτρων κατά εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και ότι τα ισχύοντα μέτρα είναι αποτελεσματικά.
6.2. Μικροοικονομικά στοιχεία
α) Αποθέματα
(86)
Τα αριθμητικά στοιχεία κατωτέρω αντιστοιχούν στον όγκο των αποθεμάτων στο τέλος της κάθε περιόδου.
Πίνακας 11
Αποθέματα στο τέλος της περιόδου
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
43
61
83
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
(87)
Η έρευνα έδειξε ότι τα αποθέματα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης δεν αποτελούν κατάλληλο δείκτη για την αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, επειδή το μέγεθος των αποθεμάτων διαφέρει εποχιακά.
β) Μισθοί εργαζομένων
(88)
Κατά την εξεταζόμενη περίοδο ο μέσος μισθός αυξήθηκε κατά 33 % ανά εργαζόμενο.
Πίνακας 12
Μισθωτοί (κόστος ανά απασχολούμενο)
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
116
133
133
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
γ) Τιμές πώλησης
(89)
Οι μέσες τιμές ανά μονάδα LAM στην Ένωση αυξήθηκαν ελαφρώς από το 2008 έως την ΠΕΕ. Η σχετική μείωση το 2010, συγκρινόμενη με το 2009, οφείλεται στη διακύμανση των τιμών των πρώτων υλών.
Πίνακας 13
Τιμή μονάδας στην αγορά της Ένωσης
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
103
101
104
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
δ) Αποδοτικότητα
(90)
Τα περιθώρια της αποδοτικότητας που παρουσιάζονται κατωτέρω, έχουν καθοριστεί με βάση τα οικονομικά αποτελέσματα που πέτυχε ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης εκφρασμένα ως ποσοστά του κύκλου εργασιών στην αγορά της Ένωσης.
Πίνακας 14
Αποδοτικότητα
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Δείκτης (2008 = 100)
100
107
105
104
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
(91)
Πριν από την επιβολή των οριστικών μέτρων, το 2006, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης σημείωνε σοβαρές απώλειες. Από τότε και μετά, η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής LAM βελτιώθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ωστόσο, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ παρέμεινε κάτω από τον στόχο κέρδους 5 % που είχε καθοριστεί στην αρχική έρευνα.
ε) Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ρευστότητα
(92)
Στον πίνακα που ακολουθεί εμφαίνονται οι τάσεις όσον αφορά τις επενδύσεις, την απόδοση των επενδύσεων και τη ρευστότητα.
Πίνακας 15
Επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ρευστότητα
2008
2009
2010
ΠΕΕ
Επενδύσεις
Δείκτης (2008 = 100)
100
152
41
51
Απόδοση των επενδύσεων
Δείκτης (2008 = 100)
100
111
109
108
Ρευστότητα
Δείκτης (2008 = 100)
100
291
247
236
Πηγή:
Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.
(93)
Λόγω της ανάκαμψης μετά την επιβολή των μέτρων το 2006, ο κλάδος παραγωγής έκανε σημαντικές επενδύσεις στον εκσυγχρονισμό και στην επέκταση των εγκαταστάσεων παραγωγής, ιδίως το 2008 και το 2009. Η βελτίωση της αποδοτικότητας είχε αντίκτυπο στη βελτίωση της ρευστότητας.
στ) Ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(94)
Η έρευνα δεν κατέδειξε ιδιαίτερα προβλήματα όσον αφορά την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
6.3. Συμπέρασμα για την οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(95)
Με βάση την προηγούμενη ανάλυση, η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης βελτιώθηκε και ο κλάδος παραγωγής παρουσιάζει βιωσιμότητα μετά την επιβολή των μέτρων το 2006. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προαναφερθείσες θετικές εξελίξεις σημειώθηκαν μόνο αφού είχαν επιβληθεί τα μέτρα και ότι η απασχόληση μειώνεται και η αποδοτικότητα είναι χαμηλότερη από το επίπεδο-στόχο, κρίνεται ότι η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής παραμένει ασταθής και ευάλωτη. Επομένως, μπορεί να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι, βάσει των πραγματικών στοιχείων, η εξάλειψη της ζημίας οφείλεται εν μέρει ή αποκλειστικά στην ύπαρξη των μέτρων.
ΣΤ. ΕΝΔΕΧΟΜΕΝΟ ΕΠΑΝΕΜΦΑΝΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
(96)
Μετά την επιβολή των υφιστάμενων μέτρων η κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης βελτιώθηκε σημαντικά. Ωστόσο, τα πορίσματα της παρούσας ανάλυσης δείχνουν ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης παραμένει ασταθής και ευάλωτος.
(97)
Κάτω από αυτές τις συνθήκες, ενδείκνυται η διεξαγωγή ανάλυσης για το ενδεχόμενο επανάληψης της σοβαρής ζημίας, ώστε να εξεταστεί εάν -σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων- οι προβλεπόμενες εξελίξεις όσον αφορά τους όγκους και τις τιμές των εισαγωγών καταγωγής ΛΔΚ θα επιδείνωναν περαιτέρω την τρέχουσα κατάσταση, όπως αναφέρεται αναλυτικά στις αιτιολογικές σκέψεις 98 έως 106.
(98)
Υπάρχουν δύο βασικοί παραγωγοί LAM παγκοσμίως - η ΛΔΚ και η Ένωση. Η Ένωση αποτελεί τη μεγαλύτερη αγορά LAM παγκοσμίως και ακολουθούν η Νότια Αφρική και η Ρωσία. Υπάρχουν μικροί παραγωγοί σε άλλες χώρες, όπως η Ινδία, αλλά αυτοί επικεντρώνονται στις εγχώριες αγορές τους. Οι ΗΠΑ και ο Καναδάς χρησιμοποιούν διαφορετικά συστήματα αρχειοθέτησης.
(99)
Υπενθυμίζεται ότι υπάρχει σημαντική πλεονάζουσα ικανότητα στη ΛΔΚ και ότι η παραγωγή LAM στη ΛΔΚ μπορεί εύκολα να αυξηθεί, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 45 έως 48.
(100)
Υπενθυμίζεται επίσης ότι η πλεονάζουσα ικανότητα που διαθέτει η ΛΔΚ αντιστοιχεί, περίπου, στην κατανάλωση της Ένωσης (βλέπε αιτιολογική σκέψη 45).
(101)
Διαπιστώθηκε επίσης ότι τυχόν αύξηση στην παραγωγή LAM στη ΛΔΚ αναμένεται ότι θα εξαχθεί στην Ένωση, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων (βλέπε αιτιολογική σκέψη 53). Αυτή η διαπίστωση βασίζεται στο γεγονός ότι η αγορά της Ένωσης παραμένει η μεγαλύτερη αγορά LAM παγκοσμίως, με σχετικά σταθερή κατανάλωση, και στο γεγονός ότι οι επικρατούσες τιμές είναι γενικά υψηλότερες στην αγορά της Ένωσης απ’ ό,τι σε άλλες αγορές εξαγωγής (βλέπε αιτιολογική σκέψη 52). Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι, εκτός από την Ένωση και τη ΛΔΚ, δεν υπάρχουν άλλες σημαντικές εξάγουσες χώρες που παράγουν LAM.
(102)
Επίσης, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 41 παραπάνω, η παραγωγική ικανότητα της ΛΔΚ μπορεί να αυξηθεί εύκολα, απλώς με τη διάθεση πρόσθετου εργατικού δυναμικού. Επομένως, οι εξαγωγές της ΛΔΚ θα μπορούσαν να ανταποκριθούν σε κάθε αύξηση της κατανάλωσης στην Ένωση. Λαμβάνοντας υπόψη τη δυνητικά χαμηλή τιμή των κινεζικών εισαγωγών, όπως δείχνει η σύγκριση με τις τιμές προς τις αγορές τρίτων χωρών, και την προφανώς απεριόριστη δυνατότητα προμήθειας σε χαμηλές τιμές, ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης είναι πολύ πιθανόν να μη μπορέσει να επωφεληθεί από τυχόν αύξηση της ζήτησης, κάτι που θα έχει ως αποτέλεσμα σημαντικές απώλειες όσον αφορά το μερίδιο αγοράς, εφόσον καταργηθούν τα μέτρα.
(103)
Με βάση αυτά, αναμένεται ότι κάθε μελλοντική αύξηση των εισαγωγών LAM από τη ΛΔΚ στην Ένωση θα είχε σοβαρές αρνητικές συνέπειες για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. Όπως προαναφέρθηκε, σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων, ο σημαντικός όγκος LAM από τη ΛΔΚ αναμένεται να είναι σημαντικός. Επιπλέον, οι εν λόγω εισαγωγές κατά πάσα πιθανότητα θα ασκούσαν σημαντική πίεση στις τιμές στην αγορά της Ένωσης και, κατά συνέπεια, στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, σύμφωνα με τα στοιχεία για το επίπεδο των τιμών στις αγορές τρίτων χωρών. Πράγματι, σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία εκτιμάται ότι οι τρέχουσες κινεζικές τιμές είναι χαμηλότερες από αυτές της Ένωσης κατά 20 % περίπου, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 69, κάτι που δείχνει ότι υπάρχει μεγάλη πιθανότητα κινεζικών εισαγωγών σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από αυτές της Ένωσης, εάν καταργηθούν τα μέτρα.
(104)
Η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης για τους κινέζους εξαγωγείς υπογραμμίζεται από τις προσπάθειες λανθασμένης ταξινόμησης για να παρακαμφτούν τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ (βλέπε αιτιολογική σκέψη 55).
(105)
Με βάση τα ανωτέρω, είναι πιθανό η λήξη των μέτρων αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές LAM καταγωγής ΛΔΚ να οδηγήσει σε απότομη αύξηση του όγκου των εισαγωγών στην Ένωση σε τιμές σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές πώλησης της Ένωσης. Αυτό θα προκαλούσε σοβαρή ζημία και θα εξουδετέρωνε τις επενδύσεις και τις προσπάθειες ανάκαμψης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης τα τελευταία χρόνια.
(106)
Βάσει αυτών, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η κατάργηση των υφιστάμενων μέτρων για τις εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ θα οδηγήσει κατά πάσα πιθανότητα στην επανάληψη της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Προκαταρκτική παρατήρηση
(107)
Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, εξετάστηκε αν η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ θα ήταν αντίθετη προς τα συμφέροντα της Ένωσης συνολικά.
(108)
Ο καθορισμός του συμφέροντος της Ένωσης βασίστηκε στην εκτίμηση όλων των επιμέρους συμφερόντων, δηλαδή των συμφερόντων του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, των εισαγωγέων και των χρηστών.
(109)
Στην αρχική έρευνα είχε θεωρηθεί ότι η θέσπιση μέτρων δεν αντίκειτο στο συμφέρον της Ένωσης. Επιπλέον, η παρούσα έρευνα είναι έρευνα επανεξέτασης λόγω της επικείμενης λήξης της ισχύος των ισχυόντων μέτρων, δηλαδή ανάλυση μιας κατάστασης στην οποία εφαρμόζονται ήδη μέτρα αντιντάμπινγκ.
(110)
Βάσει αυτών, εξετάστηκε επίσης κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα σχετικά με την πιθανότητα επανάληψης του ντάμπινγκ και της ζημίας, υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση των μέτρων στην παρούσα περίπτωση αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης.
2. Συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης
(111)
Η συνέχιση της εφαρμογής των μέτρων αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από την εξεταζόμενη χώρα θα αύξανε την πιθανότητα να επιτύχει ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης ένα εύλογο επίπεδο κερδοφορίας, διότι θα συνέβαλε στην αποτροπή του εξοστρακισμού του κλάδου παραγωγής της Ένωσης από την αγορά λόγω των μεγάλων ποσοτήτων εισαγωγών από τη ΛΔΚ.
(112)
Πράγματι, είναι εμφανής η πιθανότητα να υπάρξει επανάληψη του ζημιογόνου ντάμπινγκ σε σημαντικές ποσότητες, κάτι που ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν θα μπορέσει να αντιμετωπίσει. Κατά συνέπεια, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής θα συνεχίσει να ωφελείται από τη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
(113)
Ομοίως, συνάγεται το συμπέρασμα ότι η διατήρηση των μέτρων αντιντάμπινγκ κατά της ΛΔΚ συμφέρει εμφανώς τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης.
3. Τα συμφέροντα των εισαγωγέων και των χρηστών
(114)
Όπως προαναφέρθηκε, κανείς από τους γνωστούς μη συνδεδεμένους εισαγωγείς δεν απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Οι εισαγωγείς LAM είναι, κανονικά, και χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος, αφού το χρησιμοποιούν για την παραγωγή φακέλων με μοχλίσκο («LAF»).
(115)
Πολλοί χρήστες, δηλαδή παραγωγοί LAF, παρουσιάστηκαν κατά την έρευνα. Μόνο ένας χρήστης απάντησε στο ερωτηματολόγιο, κάτι που, δεδομένης της ποιότητας των υποβληθέντων στοιχείων, μόνο έως ένα βαθμό μπόρεσε να επαληθευθεί κατά την επίσκεψη επαλήθευσης.
(116)
Ο χρήστης στον οποίο έγινε επαλήθευση ζήτησε να επιβληθούν μέτρα αντιντάμπινγκ και σε εισαγωγές LAF από τη ΛΔΚ. Ωστόσο, αυτά τα αιτήματα δεν συνοδεύθηκαν από αποδεικτικά στοιχεία.
(117)
Δύο χρήστες εξέφρασαν την αντίθεσή τους με τη συνέχιση των μέτρων. Ωστόσο, οι ισχυρισμοί τους δεν τεκμηριώθηκαν.
(118)
Από την άλλη, η ανάλυση έδειξε ότι, σε περίπτωση που οι Κινέζοι καταστούν οι αποκλειστικοί προμηθευτές LAM εφόσον καταργηθούν τα μέτρα, η θέση των παραγωγών LAF επίσης θα τίθετο σε κίνδυνο, λόγω της απουσίας ανταγωνισμού στην παγκόσμια αγορά LAM. Επομένως, κρίθηκε ότι τα ισχύοντα μέτρα συμβάλλουν στην ποικιλία των προμηθειών και στον ανταγωνισμό στην παγκόσμια αγορά LAM, κάτι που αναμφισβήτητα είναι προς όφελος των χρηστών.
(119)
Άλλοι τρεις χρήστες που χρησιμοποιούν LAM που παράγονται στην Ένωση τήρησαν ουδέτερη στάση και ένας από αυτούς εκφράστηκε υπέρ της συνέχισης των μέτρων.
(120)
Δεδομένου ότι το κόστος LAM αντιστοιχεί σε ελάχιστο ποσοστό της λιανικής τιμής LAF, τα μέτρα δεν έχουν, πρακτικά, επίδραση στην τιμή του τελικού προϊόντος (LAF) και, επομένως, κανένα αντίκτυπο για τους τελικούς καταναλωτές.
4. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης
(121)
Λαμβάνοντας υπόψη όλους τους προαναφερόμενους παράγοντες, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να αντιβαίνουν στη διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
Η. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(122)
Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η διατήρηση των υφιστάμενων μέτρων. Επίσης, τους δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Οι παρατηρήσεις και τα σχόλια αναλύθηκαν, αλλά δεν οδήγησαν σε μεταβολή των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων αποφασίστηκε η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ.
(123)
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές αψιδοειδών μηχανισμών με μοχλίσκο καταγωγής ΛΔΚ θα πρέπει να διατηρηθούν.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές αψιδοειδών μηχανισμών με μοχλίσκο που χρησιμοποιούνται γενικά για την ταξινόμηση φύλλων χαρτιού και εγγράφων σε κλασέρ ή φακέλους που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 8305 10 00 (κωδικός Taric 8305100050), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Αυτοί οι αψιδοειδείς μηχανισμοί με μοχλίσκο αποτελούνται από αψιδοειδή ενισχυμένα μεταλλικά στοιχεία (συνήθως δύο) σε σταθερή βάση με τουλάχιστον έναν μοχλό ανοίγματος που καθιστά δυνατή την εισαγωγή και την ταξινόμηση σελίδων και άλλων εγγράφων.
2. Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την καταβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:
Κατασκευαστής
Δασμός αντιντάμπινγκ
Πρόσθετος κωδικός Taric
Dongguan Nanzha Leco Stationary
The First Industrial Camp, Nanzha, Humen, Dongguan, Κίνα
27,1 %
A729
Όλες οι άλλες εταιρείες
47,4 %
A999
3. Εκτός αν άλλως ορίζεται, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 30 Αυγούστου 2012.