PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Μαΐου 2014
για τις τυπικές απαιτήσεις όσον αφορά τις εκθέσεις που υποβάλλονται σχετικά με τα εθνικά προγράμματα εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης ορισμένων ζωικών ασθενειών και ζωονόσων, τα οποία συγχρηματοδοτούνται από την Ένωση, και για την κατάργηση της απόφασης 2008/940/ΕΚ
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 2976]
(2014/288/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα (1), και ιδίως το άρθρο 27 παράγραφος 10,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η απόφαση 2009/470/ΕΚ ορίζει τις διαδικασίες που διέπουν τη χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης για προγράμματα εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης των ζωικών ασθενειών και των ζωονόσων.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, καθιερώνεται ενωσιακό χρηματοδοτικό μέσο για την επιστροφή των δαπανών που βαρύνουν τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση των εθνικών προγραμμάτων εξάλειψης, ελέγχου και επιτήρησης των ζωικών ασθενειών και των ζωονόσων που απαριθμούνται στο παράρτημα της εν λόγω απόφασης.
(3)
Στο άρθρο 27 παράγραφος 7 της απόφασης 2009/470/ΕΚ ορίζεται ότι για κάθε εγκεκριμένο πρόγραμμα τα κράτη μέλη υποβάλλουν ενδιάμεσες τεχνικές και οικονομικές εκθέσεις και, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους, ετήσια λεπτομερή τεχνική έκθεση, η οποία περιλαμβάνει την αξιολόγηση των παραχθέντων αποτελεσμάτων και λεπτομερή λογαριασμό των δαπανών του προηγούμενου έτους.
(4)
Η απόφαση 2008/940/ΕΚ της Επιτροπής (2) ορίζει τις πληροφορίες τις οποίες παρέχουν στην ενδιάμεση και την τελική τεχνική και οικονομική έκθεση τα κράτη μέλη που έχουν προγράμματα εκρίζωσης, επιτήρησης και ελέγχου ορισμένων ζωικών ασθενειών, τα οποία έχουν εγκριθεί για συγχρηματοδότηση από την Ένωση.
(5)
Μετά την έκδοση της απόφασης 2008/940/ΕΚ και στο πλαίσιο της απλοποίησης και της βελτίωσης των απαιτήσεων και των διαδικασιών σχετικά με τα προγράμματα, πραγματοποιήθηκαν τροποποιήσεις όσον αφορά τα μέτρα που θεωρούνται επιλέξιμα για χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης, καθώς και τη μέθοδο υπολογισμού της επιστροφής, σύμφωνα με τις αποφάσεις χρηματοδότησης για την έγκριση των προγραμμάτων για κάθε ημερολογιακό έτος.
(6)
Επιπλέον, προκειμένου να βελτιωθεί περαιτέρω η διαδικασία υποβολής εκθέσεων, η επεξεργασία, η αξιολόγησή τους και η παρακολούθηση της προόδου με την πάροδο του χρόνου, οι ενδιάμεσες και οι τελικές εκθέσεις για την εφαρμογή των προγραμμάτων θα πρέπει, από την 1η Ιουλίου 2015 και στο εξής, να υποβάλλονται από τα κράτη μέλη ηλεκτρονικά με τη βοήθεια ηλεκτρονικών προτύπων που αναπτύχθηκαν από την Επιτροπή για τον σκοπό αυτόν. Η δομή των σχετικών εκθέσεων θα πρέπει, ως εκ τούτου, να αναπροσαρμοστεί για την ηλεκτρονική υποβολή και την επεξεργασία των στοιχείων.
(7)
Συνεπώς, οι τυπικές απαιτήσεις για την υποβολή από τα κράτη μέλη των αιτήσεων χρηματοδότησης από την Ένωση για τα εθνικά προγράμματα εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης ορισμένων ζωικών ασθενειών και ζωονόσων θα πρέπει να τροποποιηθούν και να καταστούν σύμφωνες με τις τροποποιήσεις της σχετικής νομοθεσίας της Ένωσης και συμβατές με το σύστημα ηλεκτρονικής υποβολής.
(8)
Κατά το δεύτερο εξάμηνο κάθε έτους, η Επιτροπή ζητεί από τα κράτη μέλη να δώσουν ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων για επιλέξιμα μέτρα στο πλαίσιο των προγραμμάτων τους από την αρχή του έτους, και εκτιμήσεις για τον απαιτούμενο συνολικό προϋπολογισμό για όλο το έτος. Με βάση τις πληροφορίες αυτές και προκειμένου να βελτιωθεί η χρήση των διαθέσιμων κονδυλίων, η Επιτροπή προετοιμάζει κάθε χρόνο απόφαση για την τροποποίηση της απόφασης χρηματοδότησης για το εν λόγω έτος για την ανακατανομή των κονδυλίων μεταξύ των προγραμμάτων που δεν αναμένεται να χρησιμοποιήσουν τα κονδύλια που διατέθηκαν σε αυτά αρχικά και των προγραμμάτων που αναφέρεται ότι θα χρειαστούν πρόσθετα κονδύλια.
(9)
Προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα του εγχειρήματος της ανακατανομής των κονδυλίων μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων, είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να υποβάλλουν ποσοτικά στοιχεία για τις δραστηριότητες που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και που αναμένεται να εκτελεστούν, καθώς και στοιχεία μοναδιαίου κόστους. Επιπλέον, για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση, η υποβολή πληροφοριών για την ανακατανομή των κονδυλίων θα πρέπει να ολοκληρωθεί στο πλαίσιο της υποβολής των ενδιάμεσων εκθέσεων.
(10)
Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να καταργηθεί η απόφαση 2008/940/ΕΚ και να αντικατασταθεί από την παρούσα απόφαση.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη υποβάλλουν, σύμφωνα με την παρούσα απόφαση, ενδιάμεσες και τελικές εκθέσεις όσον αφορά τα προγράμματα που εγκρίνονται με βάση το άρθρο 27 της απόφασης 2009/470/ΕΚ.
Άρθρο 2
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
α)
«ενδιάμεσες εκθέσεις»: ενδιάμεσες τεχνικές (3) και δημοσιονομικές εκθέσεις για την εφαρμογή των εκτελούμενων προγραμμάτων, οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται στην Επιτροπή όπως προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 7 στοιχείο α) της απόφασης 2009/470/ΕΚ·
β)
«τελικές εκθέσεις»: λεπτομερείς τεχνικές και δημοσιονομικές εκθέσεις οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους για ολόκληρο το προηγούμενο έτος εφαρμογής κάθε εγκεκριμένου προγράμματος, όπως προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 7 στοιχείο β) της απόφασης 2009/470/ΕΚ·
γ)
«αιτήσεις πληρωμής»: οι αιτήσεις πληρωμής για τις δαπάνες που πραγματοποίησε ένα κράτος μέλος, οι οποίες υποβάλλονται στην Επιτροπή όπως προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 8 της απόφασης 2009/470/ΕΚ.
Άρθρο 3
1. Όσον αφορά τα εφαρμοζόμενα προγράμματα που έχουν εγκριθεί για συγχρηματοδότηση από την Ένωση σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 5 της απόφασης 2009/470/ΕΚ, υποβάλλεται ενδιάμεση έκθεση στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 31 Αυγούστου κάθε έτους.
2. Οι ενδιάμεσες εκθέσεις παρέχουν όλες τις σχετικές πληροφορίες σύμφωνα με το παράρτημα I.
Άρθρο 4
Οι τελικές εκθέσεις και οι αιτήσεις πληρωμής παρέχουν όλες τις σχετικές πληροφορίες σύμφωνα με το παράρτημα II, καθώς και:
α)
τεχνικές πληροφορίες σύμφωνα με:
i)
το παράρτημα III, όσον αφορά τη φυματίωση των βοοειδών, τη βρουκέλλωση των βοοειδών, τη βρουκέλλωση των αιγοπροβάτων, τον καταρροϊκό πυρετό σε ενδημικές περιοχές ή περιοχές υψηλού κινδύνου, τον άνθρακα, τη λοιμώδη πλευροπνευμονία των βοοειδών, την εχινοκοκκίαση, την τριχινίαση και το βεροτοξινογόνο E. Coli·
ii)
το παράρτημα IV, όσον αφορά τη σαλμονέλα (ζωονοσογόνος σαλμονέλα)·
iii)
το παράρτημα V, όσον αφορά την αφρικανική πανώλη των χοίρων, τη φυσαλιδώδη νόσο των χοίρων, την κλασική πανώλη των χοίρων·
iv)
το παράρτημα VI, όσον αφορά τη λύσσα·
v)
το παράρτημα VII, όσον αφορά τις μεταδοτικές σπογγώδεις εγκεφαλοπάθειες (ΜΣΕ)·
vi)
το παράρτημα VIII, όσον αφορά τη γρίπη των πτηνών·
vii)
το παράρτημα IX, όσον αφορά τη λοιμώδη αιματοποιητική νέκρωση (IHN), τη λοιμώδη αναιμία του σολομού (ISA), την ιογενή αιμορραγική σηψαιμία (VHS), την ερπητική λοίμωξη του κυπρίνου (KHV), τη μόλυνση από Bonamia ostreae, τη μόλυνση από Marteilia refringens και την ιχθυοφθειρίαση μαλακοστράκων·
β)
πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες και τις δαπάνες, σύμφωνα με το μέρος I του παραρτήματος X και υπογεγραμμένη δήλωση για κάθε πρόγραμμα, σύμφωνα με το μέρος II του παραρτήματος X.
Άρθρο 5
1. Από την 1η Ιουλίου 2015, οι ενδιάμεσες εκθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 και οι τελικές εκθέσεις και οι αιτήσεις πληρωμών που προβλέπονται στο άρθρο 4 υποβάλλονται ηλεκτρονικά από τα κράτη μέλη με χρήση των αντίστοιχων τυποποιημένων ηλεκτρονικών υποδειγμάτων που παρέχει η Επιτροπή, εκτός από τα προγράμματα για τις ασθένειες που αναφέρονται στο άρθρο 4, στοιχείο α) σημείο vii).
2. Εκτός από τις απαιτήσεις της παραγράφου 1, υποβάλλονται στην Επιτροπή μια υπογεγραμμένη έκδοση του μέρους των τελικών εκθέσεων και των αιτήσεων πληρωμών που αναφέρονται στο άρθρο 4, στοιχείο β).
Άρθρο 6
Η απόφαση 2008/940/ΕΚ καταργείται.
Άρθρο 7
Με την επιφύλαξη του άρθρου 5, η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται σε προγράμματα εκρίζωσης, ελέγχου και επιτήρησης ζωικών ασθενειών τα οποία θα υλοποιηθούν από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Άρθρο 8
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 12 Μαΐου 2014.