ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2013
o koeficientu standardního využití kapacity podle čl. 18 odst. 2 rozhodnutí 2011/278/EU
(Text s významem pro EHP)
(2013/447/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na článek 10a uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise musí stanovit a zveřejnit koeficienty standardního využití kapacity, aby členské státy mohly v souladu s čl. 18 odst. 1 a čl. 18 odst. 3 rozhodnutí Komise 2011/278/EU (2) určit úrovně činnosti zařízení nových účastníků na trhu podle čl. 3 písm. h) směrnice 2003/87/ES.
(2)
Ke stanovení počtu bezplatně přidělených povolenek, které mají být přiděleny novým účastníkům na trhu způsobilým k takovému přidělení v období let 2013-2020, musí členské státy stanovit úroveň činnosti těchto zařízení. V souvislosti s tím je nezbytné stanovit koeficient standardního využití kapacity, aby bylo možné vypočítat úroveň činnosti týkající se produktů, pro které je v příloze I rozhodnutí 2011/278/EU dána referenční úroveň produktu. Pro zařízení nových účastníků na trhu, s výjimkou účastníků, kteří se stali novými účastníky na základě rozsáhlého rozšíření, se počáteční instalovaná kapacita dotčeného zařízení pro výrobu daného produktu vynásobí koeficientem standardního využití kapacity v souladu s čl. 17 odst. 4 rozhodnutí 2011/278/EU. V případě zařízení, která výrazně rozšířila nebo omezila kapacitu, použijí členské státy koeficient využití kapacity k určení úrovní činnosti týkající se produktů pro navýšenou nebo sníženou kapacitu dotčeného dílčího zařízení.
(3)
Standardní koeficient využití kapacity by měl být ve výši 80. percentilu průměrného ročního využití kapacity zařízení vyrábějících dotčený produkt. V rámci sběru údajů o stávajících zařízeních prováděného pro zařízení začleněná do vnitrostátních prováděcích opatření shromáždily členské státy údaje o průměrné roční výrobě dotčeného produktu v období 2005-2008. Na základě údajů o výrobě vydělených počáteční instalovanou kapacitou podle čl. 7 odst. 3 rozhodnutí 2011/278/EU určí členské státy koeficient využití kapacity příslušného zařízení, které se nachází na jejich území. Členské státy sdílí tyto informace s Komisí jako součást vnitrostátních prováděcích opatření.
(4)
Jakmile Komise obdrží vnitrostátní prováděcí opatření ze všech členských států a zohlední vnitrostátní prováděcí opatření zemí EHP-ESVO, stanoví Komise 80. percentil koeficientů průměrného ročního využití kapacity všech zařízení vyrábějících produkt, pro který je stanovena referenční úroveň, při zohlednění potřeby zajistit neutrální podmínky hospodářské soutěže průmyslovým činnostem, které probíhají v zařízeních provozovaných jediným provozovatelem a s výrobou v externích zařízeních. Výpočet vychází z informací, které má Komise ke dni 31. prosince 2012 k dispozici.
(5)
V příloze k tomuto rozhodnutí je pro každou referenční úroveň produktu uveden koeficient standardního využití kapacity. Tento koeficient platí pro období let 2013-2020,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Koeficienty standardního využití kapacity uvedené v příloze použijí členské státy k určení úrovně činnosti týkající se produktu zařízení uvedených v čl. 3 písm. h) směrnice 2003/87/ES v souladu s článkem 18 rozhodnutí 2011/278/EU.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. září 2013.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 5ης Σεπτεμβρίου 2013
σχετικά με τον συντελεστή τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 2 της απόφασης 2011/278/ΕΕ
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2013/447/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 10α,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Προκειμένου να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προσδιορίσουν, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 3 της απόφασης 2011/278/ΕΕ της Επιτροπής (2), τα επίπεδα δραστηριότητας για εγκαταστάσεις νεοεισερχομένων βάσει του άρθρου 3 στοιχείο η) της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, η Επιτροπή πρέπει να προσδιορίσει και να δημοσιοποιήσει συντελεστές τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας.
(2)
Προκειμένου να υπολογιστεί ο αριθμός δωρεάν δικαιωμάτων εκπομπής που πρόκειται να κατανεμηθούν στις εγκαταστάσεις νεοεισερχομένων οι οποίες είναι επιλέξιμες για την εν λόγω κατανομή κατά την περίοδο 2013-2020, τα κράτη μέλη πρέπει να προσδιορίσουν τα επίπεδα δραστηριότητας αυτών των εγκαταστάσεων. Στο πλαίσιο αυτό, ο συντελεστής τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας είναι αναγκαίος για τον προσδιορισμό του σχετικού με προϊόν επιπέδου δραστηριότητας για τα προϊόντα για τα οποία έχει προσδιοριστεί δείκτης αναφοράς προϊόντος στο παράρτημα I της απόφασης 2011/278/ΕΕ. Για τις εγκαταστάσεις νεοεισερχομένων, εξαιρουμένων των νεοεισερχομένων στους οποίους πρόκειται να πραγματοποιηθεί σημαντική επέκταση της παραγωγικής ικανότητας, αυτό το επίπεδο δραστηριότητας προσδιορίζεται με πολλαπλασιασμό της αρχικής εγκατεστημένης παραγωγικής ικανότητας για την παραγωγή του εν λόγω προϊόντος σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 4 της απόφασης 2011/278/ΕΕ επί τον συντελεστή τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας. Για εγκαταστάσεις στις οποίες έχει πραγματοποιηθεί σημαντική επέκταση ή μείωση της παραγωγικής ικανότητας, τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιούν τον συντελεστή τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας προκειμένου να προσδιορίσουν το σχετικό με προϊόν επίπεδο δραστηριότητας όσον αφορά την πρόσθετη ή μειωμένη παραγωγική ικανότητα της εκάστοτε υποεγκατάστασης.
(3)
Ο συντελεστής τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας θα πρέπει να είναι το ογδοηκοστό εκατοστημόριο της μέσης ετήσιας χρήσης παραγωγικής ικανότητας όλων των εγκαταστάσεων που παράγουν το εκάστοτε προϊόν. Στο πλαίσιο της συνολικής διαδικασίας συλλογής δεδομένων βάσης για κατεστημένες εγκαταστάσεις η οποία διενεργείται με σκοπό τον καθορισμό των εθνικών μέτρων εφαρμογής (ΕΜΕ), τα κράτη μέλη συνέλεξαν δεδομένα σχετικά με τη μέση ετήσια παραγωγή του εκάστοτε προϊόντος για την περίοδο 2005-2008. Διαιρώντας αυτά τα στοιχεία παραγωγής με την αρχική εγκατεστημένη παραγωγική ικανότητα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 της απόφασης 2011/278/ΕΕ, τα κράτη μέλη προσδιόρισαν στη συνέχεια, πάνω σ’ αυτή τη βάση, τους συντελεστές χρήσης παραγωγικής ικανότητας των αντίστοιχων εγκαταστάσεων εντός της επικράτειάς τους. Ακολούθως, τα κράτη μέλη κοινοποίησαν αυτά τα στοιχεία στην Επιτροπή στο πλαίσιο των ΕΜΕ.
(4)
Μετά την παραλαβή των ΕΜΕ από όλα τα κράτη μέλη και αφού έλαβε υπόψη τα ΕΜΕ των χωρών ΕΟΧ-ΕΖΕΣ, η Επιτροπή προσδιόρισε το ογδοηκοστό εκατοστημόριο των συντελεστών μέσης ετήσιας χρήσης παραγωγικής ικανότητας όσον αφορά τις εγκαταστάσεις που παράγουν ένα προϊόν για το οποίο υπάρχει δείκτης αναφοράς, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη διασφάλισης ουδέτερων συνθηκών ανταγωνισμού για τις βιομηχανικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται σε εγκαταστάσεις τις οποίες χειρίζεται ένας μόνο φορέας εκμετάλλευσης και την παραγωγή σε εξωτερικές εγκαταστάσεις. Ο υπολογισμός βασίζεται στα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2012.
(5)
Οι συντελεστές τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας ανά δείκτη αναφοράς προϊόντος ορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Οι συντελεστές αυτοί ισχύουν για τα έτη 2013 έως 2020,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Οι συντελεστές τυπικής χρήσης παραγωγικής ικανότητας που περιλαμβάνονται στο παράρτημα θα χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη για τον προσδιορισμό του σχετικού με προϊόν επιπέδου δραστηριότητας των εγκαταστάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχείο η) της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, σύμφωνα με το άρθρο 18 της απόφασης 2011/278/ΕΕ.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 5 Σεπτεμβρίου 2013.