PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 716/2014
ze dne 27. června 2014
o zřízení pilotního společného projektu na podporu provádění evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (1), a zejména na čl. 15a odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Cílem projektu výzkumu a vývoje uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR) je modernizace uspořádání letového provozu (dále jen „ATM“) v Evropě; představuje technologický pilíř jednotného evropského nebe. Tento projekt má Unii do roku 2030 poskytnout vysoce výkonnou infrastrukturu uspořádání letového provozu, která umožní bezpečný a ekologicky šetrný provoz a rozvoj letecké dopravy.
(2)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 409/2013 (2) stanovilo požadavky týkající se obsahu společných projektů, jejich stanovení, přijímání, realizace a sledování. Stanoví, že společné projekty musí být prováděny na základě zaváděcího programu prostřednictvím realizačních projektů koordinovaných zaváděcím manažerem.
(3)
Podle prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013 je cílem společného projektu včasné, koordinované a synchronizované zavedení funkcí ATM, jež jsou připraveny k realizaci a přispívají k dosažení zásadních provozních změn určených v evropském hlavním plánu ATM. Do společného projektu mají být zahrnuty pouze ty funkce ATM, které vyžadují synchronizované zavádění a které významně přispívají k výkonnostním cílům celé Unie.
(4)
Na žádost Komise vypracoval společný podnik SESAR předběžný návrh prvního společného projektu, nazvaný „pilotní společný projekt“.
(5)
Komise předběžný návrh analyzovala a přezkoumala, přičemž jí byli nápomocni Evropská agentura pro bezpečnost letectví, Evropská obranná agentura, manažer struktury vzdušného prostoru, orgán pro kontrolu výkonnosti, Eurocontrol, evropské normalizační organizace a Evropská organizace pro vybavení civilního letectví (Eurocae).
(6)
Komise následně provedla nezávislou celkovou analýzu nákladů a přínosů a příslušné konzultace s členskými státy a relevantními zúčastněnými stranami.
(7)
Na tomto základě Komise vytvořila návrh pilotního společného projektu. V souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 409/2013 schválila skupina civilních uživatelů vzdušného prostoru SESAR návrh dne 30. dubna 2014, poskytovatelé letových navigačních služeb návrh schválili dne 30. dubna 2014, provozovatelé letišť návrh schválili dne 29. dubna 2014, manažer struktury vzdušného prostoru návrh schválil dne 25. dubna 2014 a evropské vnitrostátní meteorologické služby návrh schválily dne 30. dubna 2014.
(8)
Pilotní společný projekt určil šest funkcí ATM, jmenovitě rozšířené řízení příletů a navigace založená na výkonnosti v koncových řízených oblastech s vysokou hustotou letového provozu (Extended Arrival Management and Performance Based Navigation in the High Density Terminal Manoeuvring Areas), integrace a propustnost letiště (Airport Integration and Throughput), flexibilní uspořádání vzdušného prostoru a volné tratě (Flexible Airspace Management and Free Route), kooperativní řízení využití sítě (Network Collaborative Management), globální informační řídicí systém - počáteční fáze (Initial System Wide Information Management) a sdílení informací o dráze letu - počáteční fáze (Initial Trajectory Information Sharing). Zavedení těchto šesti funkcí ATM by mělo být povinné.
(9)
Funkce rozšířené řízení příletů a navigace založená na výkonnosti v koncových řízených oblastech s velkou hustotou letového provozu má zlepšit přesnost příletové dráhy letu a usnadnit řazení provozu v dřívější fázi, což umožní snížit spotřebu paliva a omezit dopad na životní prostředí ve fázích klesání/příletu. Tato funkce zahrnuje část zásadní provozní změny etapy 1 pro klíčový prvek „Synchronizace provozu“, jak jej vymezuje evropský hlavní plán ATM.
(10)
Funkce integrace a propustnost letiště má zvýšit bezpečnost a propustnost dráhy, což se pozitivně projeví ve spotřebě paliva, menším zpoždění a zvýšení kapacity letišť. Tato funkce zahrnuje část zásadní provozní změny etapy 1 pro klíčový prvek „Integrace a propustnost letiště“, jak jej vymezuje evropský hlavní plán ATM.
(11)
Funkce flexibilní uspořádání vzdušného prostoru a volné tratě má umožnit efektivnější využívání vzdušného prostoru, a zajistit tak významné přínosy v souvislosti se spotřebou paliva a menším zpožděním. Tato funkce zahrnuje část zásadní provozní změny etapy 1 pro klíčový prvek „Přechod od prostorového systému řízení letů ke 4D“, jak jej vymezuje evropský hlavní plán ATM.
(12)
Funkce kooperativní řízení využití sítě má zlepšit kvalitu a včasnost síťových informací sdílených všemi zúčastněnými stranami ATM, což zajistí významné přínosy v podobě zvýšení produktivity letových navigačních služeb (dále jen „ANS“) a snížení nákladů vzniklých zpožděním. Tato funkce zahrnuje část zásadní provozní změny etapy 1 pro klíčový prvek „Kooperativní řízení využití sítě a dynamické vyvažování kapacity“, jak jej vymezuje evropský hlavní plán ATM.
(13)
Funkce globální informační řídicí systém - počáteční fáze, sestávající ze souboru služeb poskytovaných a využívaných prostřednictvím systémů podporujících globální informační řídicí systém (System Wide Information Management; SWIM) v rámci sítě založené na internetovém protokolu, má významně zvýšit produktivitu ANS. Tato funkce zahrnuje část zásadní provozní změny etapy 1 pro klíčový prvek „SWIM“, jak jej vymezuje evropský hlavní plán ATM.
(14)
Funkce sdílení informací o dráze letu - počáteční fáze, spolu s výkonnějším zpracováním letových údajů, má zlepšit předvídatelnost dráhy letu letadel ve prospěch uživatelů vzdušného prostoru, manažera struktury vzdušného prostoru a poskytovatelů ANS, což bude znamenat méně taktických zásahů a zdokonalenou eliminaci konfliktů. Očekává se pozitivní dopad na produktivitu ANS, úsporu paliva a variabilitu zpoždění. Tato funkce zahrnuje část zásadní provozní změny etapy 1 pro klíčový prvek „Přechod od prostorového řízení letů ke 4D“, jak jej vymezuje evropský hlavní plán ATM, a prostřednictvím využívání sdílených informací o dráze letu nepřímo podporuje další klíčové prvky, jimiž se zabývají ostatní funkce ATM.
(15)
Aby bylo plně dosaženo přínosů z pilotního společného projektu, očekává se, že jeho části budou provádět i určití provozní uživatelé ze třetích zemí. Jejich zapojení by měl zajistit zaváděcí manažer v souladu s prováděcím nařízením (EU) č. 409/2013. Zapojením provozních uživatelů ze třetích zemí není dotčeno rozdělení pravomocí ve vztahu k letovým navigačním službám a funkcím ATM.
(16)
S cílem pomoci dotčeným provozním uživatelům při zavádění funkcí ATM by měla Komise zveřejnit nezávazné referenční materiály, mimo jiné podpůrné materiály pro fázi standardizace a industrializace, které má dodat společný podnik SESAR, plán potřeb standardizace a regulace a celkovou analýzu nákladů a přínosů na podporu pilotního společného projektu. Podpůrné materiály by měly být případně vypracovány v souladu s postupy stanovenými nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (3) se zapojením vnitrostátních dozorových orgánů v souladu s uvedeným nařízením.
(17)
Provádění pilotního společného projektu by mělo být v největší možné míře sledováno s využitím stávajících monitorovacích mechanismů a konzultačních struktur, aby se zapojili všichni provozní uživatelé.
(18)
Měly by být zřízeny vhodné mechanismy pro přezkum tohoto nařízení, do nichž bude zapojen zaváděcí manažer, jenž by měl zajišťovat koordinaci a spolupráci se subjekty uvedenými v článku 9 prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013, konkrétně s vnitrostátními dozorovými orgány, ozbrojenými silami, společným podnikem SESAR, manažerem struktury vzdušného prostoru a výrobním průmyslem, které zejména umožní Komisi, aby toto nařízení podle potřeby změnila. V souladu s čl. 9 odst. 7 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013 by zaváděcí manažer měl zohlednit dopad na státní a kolektivní obranné schopnosti. Koordinace s ozbrojenými silami v rámci pilotního společného projektu zůstává prioritou v souladu s obecným prohlášením členských států k vojenským otázkám vztahujícím se k jednotnému evropskému nebi (4). Podle tohoto prohlášení mají členské státy především rozšiřovat civilně-vojenskou spolupráci a usnadňovat spolupráci mezi vojenskými silami členských států ve všech záležitostech uspořádání letového provozu, pokud a nakolik je považována dotčenými členskými státy za potřebnou.
(19)
V souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (5) není uplatňováním tohoto nařízení dotčena svrchovanost členských států nad jejich vzdušným prostorem a požadavky členských států, které se vztahují k veřejnému pořádku, veřejné bezpečnosti a záležitostem obrany. Toto nařízení se nevztahuje na vojenské činnosti a výcvik.
(20)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Tímto nařízením se zřizuje první společný projekt, dále jen „společný pilotní projekt“. Společný pilotní projekt identifikuje první soubor funkcí ATM, jež mají být včas, koordinovaně a synchronizovaně zavedeny, aby bylo dosaženo zásadních provozních změn vyplývajících z evropského hlavního plánu ATM.
2. Toto nařízení se použije na Evropskou síť uspořádání letového provozu (EATMN) a systémy pro letové navigační služby určené v příloze I nařízení (ES) č. 552/2004. Použije se na uživatele uvedené v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí definice uvedené v článku 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 2 prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013.
Kromě nich se použijí tyto definice:
1)
„rozhodováním na základě spolupráce v oblasti letišť (A-CDM)“ se rozumí proces, v jehož rámci se rozhodnutí týkající se uspořádání toku a kapacity letového provozu (dále jen „ATFCM“) na letištích přijímají na základě interakce provozních uživatelů a dalších subjektů zapojených do ATFCM a jehož cílem je zmenšení zpoždění, zvýšená předvídatelnost událostí a optimalizované využití zdrojů;
2)
„provozním plánem letiště“ se rozumí jediný, společný a kolektivně schválený průběžný plán, dostupný všem zúčastněným stranám letiště, jehož účelem je zajistit společný přehled o situaci a vytvořit základ, z něhož mohou vycházet rozhodnutí zúčastněných stran týkající se optimalizace procesu;
3)
„operačním plánem sítě“ se rozumí plán, včetně jeho podpůrných nástrojů, zpracovaný manažerem struktury vzdušného prostoru v koordinaci s provozními uživateli s cílem organizovat své provozní činnosti v krátkodobém a střednědobém horizontu v souladu s obecnými zásadami obsaženými ve strategickém plánu sítě. Část operačního plánu sítě, jejíž návrh je specifický pro evropskou síť tratí, zahrnuje plán optimalizace evropské sítě leteckých tratí;
4)
„provozováním funkce ATM“ se rozumí, že dotyčná funkce ATM je zavedena a plně se využívá v každodenním provozu;
5)
„cílovým datem zavedení“ se rozumí datum, dokdy má být dokončeno zavádění dotyčné funkce ATM a dokdy má být tato funkce plně využívána v provozu.
Článek 3
Funkce ATM a jejich zavedení
1. Pilotní společný projekt zahrnuje tyto funkce ATM:
a)
rozšířené řízení příletů (Extended Arrival Management) a navigace založená na výkonnosti v koncových řízených oblastech s vysokou hustotou letového provozu (Performance Based Navigation in the High Density Terminal Manoeuvring Areas);
b)
integrace a propustnost letiště (Airport Integration and Throughput);
c)
flexibilní uspořádání vzdušného prostoru a volné tratě (Flexible Airspace Management and Free Route);
d)
kooperativní řízení využití sítě (Network Collaborative Management);
e)
globální informační řídicí systém - počáteční fáze (Initial System Wide Information Management);
f)
sdílení informací o dráze letu - počáteční fáze (Initial Trajectory Information Sharing).
Uvedené funkce ATM jsou popsány v příloze.
2. Provozní uživatelé uvedení v příloze a manažer struktury vzdušného prostoru zavedou funkce ATM uvedené v odstavci 1 a provedou související provozní postupy umožňující jejich hladký provoz v souladu s přílohou a prováděcím nařízením Komise (EU) č. 409/2013. Vojenští provozní uživatelé uvedené funkce ATM zavedou pouze v rozsahu nezbytném pro dodržení požadavků bodu 4 části A přílohy II nařízení (ES) č. 552/2004.
Článek 4
Referenční a podpůrné materiály
Komise zveřejní na svých internetových stránkách tyto referenční a podpůrné materiály pro zavedení funkcí ATM uvedených v čl. 3 odst. 1:
a)
orientační seznam podpůrných materiálů pro fázi standardizace a industrializace, které má dodat společný podnik SESAR, včetně cílových dat pro dodání;
b)
orientační plán potřeb standardizace a regulace, včetně odkazů na prováděcí pravidla a specifikace Společenství vypracované v souladu s články 3 a 4 nařízení (ES) č. 552/2004, a související cílová data pro dodání;
c)
celková analýza nákladů a přínosů, na jejímž základě provozní uživatelé schválili pilotní společný projekt.
Článek 5
Sledování
Komise provádí sledování podle článku 6 prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013 zejména prostřednictvím těchto nástrojů pro plánování a podávání zpráv:
a)
mechanismů pro plánování evropského hlavního plánu ATM a podávání zpráv o jeho provádění;
b)
strategického a operačního plánu sítě;
c)
plánů výkonnosti, zejména prostřednictvím informací uvedených v čl. 11 odst. 3 písm. c), čl. 11 odst. 5 a v bodě 2 přílohy II prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (6);
d)
výkazních tabulek ohledně nákladů na letové navigační služby, zejména prostřednictvím informací uvedených v řádku 3.8 tabulky 1 a v bodě 2 písm. m) přílohy II a v řádcích 2.1 až 2.4 tabulky 3 přílohy VII prováděcího nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (7);
e)
sledování provádění projektů uvedených v článku 10 prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013 zaváděcím manažerem;
f)
mechanismů pro plánování funkčních bloků vzdušného prostoru a podávání zpráv o jejich provádění;
g)
mechanismů pro plánování standardizace a podávání zpráv o jejím provádění.
Článek 6
Přezkum
Komise toto nařízení přezkoumá na základě informací a doporučení poskytnutých zaváděcím manažerem v souladu s čl. 9 odst. 2 písm. e) prováděcího nařízení (EU) č. 409/2013 poté, co provedl koordinaci a konzultace stanovené článkem 9 uvedeného nařízení, informací získaných v rámci sledování podle článku 5 a technologického vývoje v oblasti ATM a výsledky přezkumu předloží Výboru pro jednotné nebe.
Přezkum se týká zejména těchto aspektů:
a)
pokroku při zavádění funkcí ATM podle čl. 3 odst. 1;
b)
využití stávajících pobídek pro provádění pilotního společného projektu a možností nových pobídek;
c)
příspěvku pilotního společného projektu k dosažení výkonnostních cílů a k realizaci flexibilního využití vzdušného prostoru;
d)
skutečných nákladů a přínosů vyplývajících ze zavedení funkcí ATM podle čl. 3 odst. 1, včetně identifikace případných nepříznivých dopadů na místní nebo regionální úrovni pro jakoukoli konkrétní kategorii provozních uživatelů;
e)
potřeby upravit pilotní společný projekt, zejména jeho osobní a zeměpisnou působnost, a cílová data zavedení uvedená v příloze;
f)
pokroku při vypracování referenčních a podpůrných materiálů uvedených v článku 4.
Komise zahájí první přezkum nejpozději 18 měsíců po schválení zaváděcího programu.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. června 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 716/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Ιουνίου 2014
σχετικά με τον καθορισμό του πιλοτικού κοινού έργου με σκοπό την υποστήριξη της εφαρμογής του Γενικού Προγράμματος για τη Διαχείριση της Εναέριας Κυκλοφορίας στην Ευρώπη
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (1), και ιδίως το άρθρο 15α παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το έργο Έρευνας και Ανάπτυξης για τη Διαχείριση της Εναέριας Κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (έργο SESAR) στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (εφεξής: «ATM») στην Ευρώπη και συνιστά το τεχνολογικό σκέλος της πρωτοβουλίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό. Στόχος είναι να διαθέτει η Ένωση έως το 2030 υψηλών επιδόσεων υποδομή διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, η οποία θα καθιστά δυνατή την ασφαλή και φιλική προς το περιβάλλον εκτέλεση και ανάπτυξη των αεροπορικών μεταφορών.
(2)
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 409/2013 της Επιτροπής (2) ορίζει τις απαιτήσεις που αφορούν το περιεχόμενο των κοινών έργων, καθώς και την εκπόνηση, την έγκριση και την υλοποίησή τους. Προβλέπει ότι τα κοινά έργα απαιτείται να υλοποιηθούν σύμφωνα με το πρόγραμμα εγκατάστασης, με έργα εκτέλεσης τα οποία συντονίζει το όργανο διαχείρισης της εγκατάστασης.
(3)
Σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 409/2013, σκοπός των κοινών έργων είναι η έγκαιρη, συντονισμένη και συγχρονισμένη εγκατάσταση των νέων λειτουργιών ATM που είναι ώριμες προς εφαρμογή και συμβάλλουν στην επίτευξη των βασικών επιχειρησιακών αλλαγών που έχουν προσδιορισθεί στο Γενικό Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα ATM. Κάθε κοινό έργο πρέπει να περιλαμβάνει μόνον τις λειτουργίες ATM που προϋποθέτουν συγχρονισμένη εγκατάσταση και συμβάλλουν σημαντικά στην επίτευξη στόχων επιδόσεων σε επίπεδο Ένωσης.
(4)
Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η κοινή επιχείρηση SESAR κατάρτισε προσχέδιο του πρώτου κοινού έργου, το οποίο αποκαλείται «πιλοτικό κοινό έργο».
(5)
Η Επιτροπή ανέλυσε και εξέτασε το εν λόγω προσχέδιο, με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, του διαχειριστή του δικτύου, του φορέα επανεξέτασης των επιδόσεων, του Eurocontrol, των ευρωπαϊκών οργανισμών τυποποίησης και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Εξοπλισμού Πολιτικής Αεροπορίας («Eurocae»).
(6)
Στη συνέχεια, η Επιτροπή διενήργησε ανεξάρτητη γενική ανάλυση κόστους-οφέλους και προέβη σε κατάλληλες διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς εμπλεκόμενους παράγοντες.
(7)
Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή συνέταξε πρόταση για το πιλοτικό κοινό έργο. Σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 409/2013, η πρόταση έγινε δεκτή από την Ομάδα Χρηστών του Εναερίου Χώρου στις 30 Απριλίου 2014, από τους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας στις 30 Απριλίου 2014, από τους φορείς εκμετάλλευσης αερολιμένων στις 29 Απριλίου 2014, από τον διαχειριστή δικτύου στις 25 Απριλίου 2014 και από τις ευρωπαϊκές εθνικές μετεωρολογικές υπηρεσίες στις 30 Απριλίου 2014.
(8)
Στο πιλοτικό κοινό έργο προσδιορίζονται έξι λειτουργίες ATM, συγκεκριμένα η εκτεταμένη διαχείριση αφίξεων και η πλοήγηση βάσει επιδόσεων σε υψηλής πυκνότητας τερματικές περιοχές ελιγμών (Extended Arrival Management and Performance Based Navigation in the High Density Terminal Manoeuvring Areas), σύνδεση και ρυθμός εξυπηρέτησης αερολιμένων (Airport Integration and Throughput), ευέλικτη διαχείριση του εναερίου χώρου και ελεύθερη διαδρομή (Flexible Airspace Management and Free Route), συλλογική διαχείριση δικτύου (Network Collaborative Management)· αρχική διαχείριση πληροφοριών σε επίπεδο συστήματος (Initial System Wide Information Management) και ανταλλαγή πληροφοριών αρχικής διαδρομής (Initial Trajectory Information Sharing). Η εγκατάσταση των εν λόγω έξι λειτουργιών ATM πρέπει να καταστεί υποχρεωτική.
(9)
Με τη λειτουργία «εκτεταμένη διαχείριση αφίξεων και πλοήγηση βάσει επιδόσεων σε υψηλής πυκνότητας τερματικές περιοχές ελιγμών» αναμένεται να βελτιωθεί η ακρίβεια της διαδρομής προσέγγισης και να διευκολυνθεί η έγκαιρη ακολουθία κινήσεων, η οποία θα καταστήσει δυνατή τη μείωση της κατανάλωσης καυσίμων και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων κατά τις φάσεις καθόδου/άφιξης. Η λειτουργία αυτή περιλαμβάνει μέρος του σταδίου 1 της Βασικής Επιχειρησιακής Αλλαγής για το βασικό χαρακτηριστικό «συγχρονισμός της κυκλοφορίας», όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Γενικό Πρόγραμμα ATM.
(10)
Η λειτουργία «σύνδεση και ρυθμός εξυπηρέτησης αερολιμένων» αναμένεται ότι θα βελτιώσει την ασφάλεια και τη ροή εξυπηρέτησης διαδρόμου προσγείωσης, με θετικές συνέπειες στην κατανάλωση καυσίμων, στη μείωση των καθυστερήσεων, καθώς και στη χωρητικότητα των αερολιμένων. Η λειτουργία αυτή περιλαμβάνει μέρος του σταδίου 1 της Βασικής Επιχειρησιακής Αλλαγής για το βασικό χαρακτηριστικό «σύνδεση και ρυθμός εξυπηρέτησης αερολιμένων», όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Γενικό Πρόγραμμα ATM.
(11)
Η λειτουργία «ευέλικτη διαχείριση του εναερίου χώρου και ελεύθερη διαδρομή» αναμένεται ότι θα καταστήσει δυνατή την πιο αποτελεσματική χρήση του εναέριου χώρου και ότι θα προσφέρει σημαντικά οφέλη όσον αφορά την κατανάλωση καυσίμων και τη μείωση των καθυστερήσεων. Η λειτουργία αυτή περιλαμβάνει μέρος του σταδίου 1 της Βασικής Επιχειρησιακής Αλλαγής για το βασικό χαρακτηριστικό «Μετάβαση από τη διαχείριση του εναερίου χώρου στη 4-διάστατη διαχείριση των αεροδιαδρόμων», όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Γενικό Πρόγραμμα ATM.
(12)
Η λειτουργία «συλλογική διαχείριση δικτύου» αναμένεται ότι θα καταστήσει ποιοτική και έγκαιρη την ανταλλαγή πληροφοριών δικτύου μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων φορέων ATM, με αποτέλεσμα σημαντικά οφέλη λόγω αύξησης της παραγωγικότητας των υπηρεσιών αεροναυτιλίας (εφεξής «ANS») και περιστολής του κόστους των καθυστερήσεων. Η λειτουργία αυτή περιλαμβάνει μέρος του σταδίου 1 της Βασικής Επιχειρησιακής Αλλαγής για το βασικό χαρακτηριστικό «συλλογική διαχείριση δικτύου και δυναμική εξισορρόπηση χωρητικότητας», όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Γενικό Πρόγραμμα ATM.
(13)
Η λειτουργία «αρχική διαχείριση πληροφοριών σε επίπεδο συστήματος», η οποία συνίσταται σε σειρά υπηρεσιών που θα παρέχονται και θα καταναλώνονται μέσω δικτύου βασισμένου σε διαδικτυακό πρωτόκολλο με συστήματα διαχείρισης πληροφοριών σε επίπεδο συστήματος (SWIM), αναμένεται ότι θα αποφέρει σημαντικά οφέλη όσον αφορά την παραγωγικότητα των ANS. Η λειτουργία αυτή περιλαμβάνει μέρος του σταδίου 1 της Βασικής Επιχειρησιακής Αλλαγής για το βασικό χαρακτηριστικό «SWIM», όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Γενικό Πρόγραμμα ATM.
(14)
Η λειτουργία «ανταλλαγή πληροφοριών αρχικής διαδρομής» με βελτιωμένες επιδόσεις επεξεργασίας των δεδομένων πτήσης αναμένεται ότι θα βελτιώσει τη δυνατότητα πρόβλεψης της διαδρομής των αεροσκαφών προς όφελος των χρηστών του εναέριου χώρου, του διαχειριστή δικτύου και των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, με αποτέλεσμα λιγότερο τακτικές παρεμβάσεις και αποφυγή των περιπτώσεων σύγκρουσης. Αυτό αναμένεται να έχει θετικό αντίκτυπο στην παραγωγικότητα των ANS, την εξοικονόμηση καυσίμων και τη διακύμανση των καθυστερήσεων. Η λειτουργία αυτή περιλαμβάνει τμήμα της βαθμίδας 1 της Βασικής Επιχειρησιακής Αλλαγής για το βασικό χαρακτηριστικό «Μετάβαση από τη διαχείριση του εναερίου χώρου στη 4-διάστατη διαχείριση των αεροδιαδρόμων», όπως ορίζεται στο Γενικό Πρόγραμμα ATM στην Ευρώπη και θα υποστηρίζει έμμεσα άλλα βασικά χαρακτηριστικά που καλύπτουν άλλες λειτουργίες ATM, με την ανταλλαγή πληροφοριών που αφορούν τις διαδρομές.
(15)
Για να αποφέρει πλήρως τα οφέλη του το πιλοτικό κοινό έργο, αναμένεται να τεθούν σε εφαρμογή μέρη του πιλοτικού κοινού έργου από ορισμένους εμπλεκόμενους επιχειρησιακούς παράγοντες τρίτων χωρών. Το όργανο διαχείρισης της εγκατάστασης της ΑΤΜ πρέπει να εξασφαλίσει τη συμμετοχή τους σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 409/2013. Η συμμετοχή εμπλεκόμενων επιχειρησιακών παραγόντων τρίτων χωρών δεν θίγει την κατανομή των αρμοδιοτήτων σε θέματα υπηρεσιών αεροναυτιλίας και λειτουργιών ATM.
(16)
Για να διευκολυνθούν οι εμπλεκόμενοι επιχειρησιακοί παράγοντες στην εγκατάσταση των λειτουργιών ATM, η Επιτροπή πρέπει να δημοσιεύσει υλικό αναφοράς μη δεσμευτικού χαρακτήρα όπως: υποστηρικτικά έγγραφα για τις φάσεις τυποποίησης και βιομηχανικής παραγωγής τις οποίες έχει αναλάβει η κοινή επιχείρηση SESAR, έναν οδικό χάρτη για τις ανάγκες τυποποίησης και κανονιστικής ρύθμισης και ανάλυση κόστους/οφέλους του πιλοτικού κοινού έργου. Θα εκπονηθούν υποστηρικτικά έγγραφα, εφόσον χρειασθεί, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 552/2004 του Ευρωπαίκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), με τη συμμετοχή των εθνικών εποπτικών αρχών σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό.
(17)
Η υλοποίηση του πιλοτικού κοινού έργου πρέπει να παρακολουθείται κατά το δυνατόν μέσω των υφιστάμενων μηχανισμών παρακολούθησης και δομών διαβούλευσης, ώστε να συμμετέχουν όλοι οι επιχειρησιακοί παράγοντες.
(18)
Πρέπει να συσταθούν κατάλληλοι μηχανισμοί για την επανεξέταση του παρόντος κανονισμού με τη συμμετοχή του οργάνου διαχείρισης της εγκατάστασης της ΑΤΜ, το οποίο πρέπει να εξασφαλίσει τον συντονισμό και η συνεργασία με τους φορείς που αναφέρονται στο άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 409/2013, και συγκεκριμένα με τις εθνικές εποπτικές αρχές, τον στρατιωτικό τομέα, την κοινή επιχείρηση SESAR, τον διαχειριστή δικτύου και την αεροναυπηγική βιομηχανία, ώστε να καταστεί δυνατόν ιδίως στην Επιτροπή να τροποποιήσει τον παρόντα κανονισμό εφόσον χρειασθεί. Οι επιπτώσεις στην εθνική και συλλογική αμυντική ικανότητα πρέπει να ληφθούν υπόψη από το όργανο διαχείρισης της εγκατάστασης της ΑΤΜ σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 7 στοιχείο γ) του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 409/2013. Ο συντονισμός με τον στρατιωτικό τομέα στο πιλοτικό κοινό έργο παραμένει προτεραιότητα σύμφωνα με τη γενική δήλωση των κρατών μελών για τα στρατιωτικά θέματα που σχετίζονται με τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (4). Σύμφωνα με την εν λόγω δήλωση, τα κράτη μέλη πρέπει να ενισχύσουν ιδίως την πολιτικοστρατιωτική συνεργασία και, εάν και στον βαθμό που κριθεί αναγκαίο από όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, να διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ των οικείων ενόπλων δυνάμεών σε όλα τα ζητήματα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας.
(19)
Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δεν θίγει τα κυριαρχικά δικαιώματα των κρατών μελών επί του εναέριου χώρου τους και τις απαιτήσεις των κρατών μελών σε θέματα δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και άμυνας. Ο παρών κανονισμός δεν καλύπτει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις και τη στρατιωτική εκπαίδευση.
(20)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ενιαίου ουρανού,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει το πρώτο κοινό έργο, εφεξής «πιλοτικό κοινό έργο». Στο πιλοτικό κοινό έργο προσδιορίζεται η πρώτη δέσμη λειτουργιών ATM οι οποίες θα εγκατασταθούν έγκαιρα, συντονισμένα και συγχρονισμένα, ώστε να επιτευχθούν οι βασικές επιχειρησιακές αλλαγές που απορρέουν από το Ευρωπαϊκό Γενικό Πρόγραμμα ATM.
2. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στο ευρωπαϊκό δίκτυο διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (EATMN) και τα συστήματα υπηρεσιών αεροναυτιλίας που καθορίζονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 552/2004. Ισχύει για τους εμπλεκόμενους που προσδιορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ορισμοί του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004 και του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 409/2013 της Επιτροπής.
Επιπλέον νοείται ως:
1) «Αερολιμένας - συλλογική λήψη αποφάσεων (A-CDM)»: διαδικασία κατά την οποία η λήψη αποφάσεων που σχετίζονται με της ροή της εναέριας κυκλοφορίας και τη διαχείριση της χωρητικότητας (εφεξής «ATFCM») στους αερολιμένες βασίζεται στην αλληλεπίδραση επιχειρησιακών και άλλων παραγόντων που εμπλέκονται στην ATFCM, σκοπός της οποίας είναι η μείωση των καθυστερήσεων, η βελτίωση της δυνατότητας πρόβλεψης συμβάντων και η βέλτιστη αξιοποίηση των πόρων·
2) «σχέδιο λειτουργιών αερολιμένα (AOP)»: ενιαίο, κοινό και από κοινού συμφωνημένο κυλιόμενο σχέδιο στη διάθεση όλων των αερολιμενικών παραγόντων, σκοπός του οποίου είναι η διαμόρφωση κοινής εικόνας της επικρατούσας κατάστασης και το οποίο αποτελεί τη βάση λήψης αποφάσεων των ενδιαφερόμενων για τη βελτιστοποίηση των διαδικασιών·
3) «σχέδιο λειτουργιών δικτύου (NOP)»: το σχέδιο και τα υποστηρικτικά του εργαλεία που εκπονεί ο διαχειριστής δικτύου σε συντονισμό με τους επιχειρησιακούς παράγοντες για τη βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη οργάνωση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων του σύμφωνα με τις κατευθυντήριες αρχές του σχεδίου στρατηγικής δικτύου. Το μέρος του σχεδίου λειτουργιών δικτύου που αφορά ειδικά τον σχεδιασμό του ευρωπαϊκού δικτύου περιλαμβάνει το σχέδιο βελτίωσης του ευρωπαϊκού δικτύου διαδρομών·
4) «εφαρμογή λειτουργίας ATM»: ότι η συγκεκριμένη λειτουργία ATM έχει εγκατασταθεί και ότι καθημερινά χρησιμοποιείται πλήρως στις πτητικές λειτουργίες·
5) «επιδιωκόμενη ημερομηνία εγκατάστασης»: η ημερομηνία έως την οποία θα έχει ολοκληρωθεί η εγκατάσταση λειτουργίας ATM και θα χρησιμοποιείται πλήρως επιχειρησιακά.
Άρθρο 3
Λειτουργίες ATM και εγκατάστασή τους
1. Το πιλοτικό κοινό έργο περιλαμβάνει τις ακόλουθες λειτουργίες ATM:
α)
εκτεταμένη διαχείριση αφίξεων και πλοήγηση βάσει επιδόσεων σε υψηλής πυκνότητας τερματικές περιοχές ελιγμών·
β)
σύνδεση και ρυθμός εξυπηρέτησης αερολιμένων (Airport Integration and Throughput)·
γ)
ευέλικτη διαχείριση του εναερίου χώρου και ελεύθερη διαδρομή (Flexible Airspace Management and Free Route)·
δ)
συλλογική διαχείριση δικτύου (Network Collaborative Management)·
ε)
αρχική διαχείριση πληροφοριών σε επίπεδο συστήματος (Initial System Wide Information Management)·
στ)
ανταλλαγή πληροφοριών αρχικής διαδρομής.
Οι ανωτέρω λειτουργίες ATM περιγράφονται στο παράρτημα.
2. Οι ενδιαφερόμενοι επιχειρησιακοί παράγοντες που προσδιορίζονται στο παράρτημα και ο διαχειριστής δικτύου εγκαθιστούν τις αναφερόμενες στην παράγραφο 1 λειτουργίες ATM και εφαρμόζουν τις συναφείς επιχειρησιακές διαδικασίες που καθιστούν δυνατή την αδιάλειπτη λειτουργία τους σύμφωνα με το παράρτημα και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 409/2013 της Επιτροπής. Οι εμπλεκόμενοι επιχειρησιακοί παράγοντες του στρατιωτικού τομέα εγκαθιστούν αυτές τις λειτουργίες ATM μόνον εφόσον είναι απαραίτητο για τη συμμόρφωση με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 552/2004 σημείο 4 του μέρους Α του παραρτήματος II.
Άρθρο 4
Υποστηρικτικά έγγραφα και υλικό αναφοράς
Η Επιτροπή δημοσιεύει στον δικτυακό τόπο της τα κάτωθι υποστηρικτικά έγγραφα και υλικό αναφοράς για την εγκατάσταση των λειτουργιών ATM που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1:
α)
ενδεικτικό κατάλογο των παραδοτέων υποστηρικτικών εγγράφων για την τυποποίηση και τη βιομηχανική παραγωγή από την κοινή επιχείρηση SESAR, καθώς και τις επιδιωκόμενες ημερομηνίες παράδοσης·
β)
ενδεικτικό οδικό χάρτη για τις ανάγκες τυποποίησης και κανονιστικής ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένων των παραπομπών σε εκτελεστικούς κανόνες και κοινοτικές προδιαγραφές που έχουν καταρτισθεί σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 552/2004, καθώς και τις σχετικές επιδιωκόμενες ημερομηνίες παράδοσης·
γ)
τη σφαιρική ανάλυση κόστους-οφέλους με βάση τις οποίες οι εμπλεκόμενοι έκαναν δεκτό το πιλοτικό κοινό έργο.
Άρθρο 5
Παρακολούθηση
Η παρακολούθηση από την Επιτροπή που προβλέπεται από το άρθρο 6 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 409/2013 πραγματοποιείται ιδίως με τα ακόλουθα μέσα προγραμματισμού και αναφοράς:
α)
τους μηχανισμούς προγραμματισμού και αναφοράς της εφαρμογής του ευρωπαϊκού γενικού προγράμματος ATM·
β)
το σχέδιο στρατηγικής δικτύου και το σχέδιο λειτουργιών δικτύου·
γ)
τα σχέδια επιδόσεων, ιδίως με τις πληροφορίες που προβλέπονται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο γ) και στο άρθρο 11 παράγραφος 5 και στο σημείο 2 του παραρτήματος II του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 390/2013 της Επιτροπής (6)·
δ)
τους πίνακες αναφοράς για το κόστος της αεροναυτιλίας, ιδίως τις πληροφορίες που προβλέπονται στη σειρά 3.8 του πίνακα 1 και στο σημείο 2 στοιχείο ιγ) του παραρτήματος II και στις γραμμές 2.1 έως 2.4 του πίνακα 3 του παραρτήματος VII του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 391/2013 της Επιτροπής (7)·
ε)
την παρακολούθηση από το όργανο διαχείρισης της εγκατάστασης των έργων εκτέλεσης που αναφέρονται στο άρθρο 10 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 409/2013·
στ)
τους μηχανισμούς αναφοράς σχετικά με τον προγραμματισμό και την υλοποίηση των λειτουργικών τμημάτων του εναέριου χώρου·
ζ)
τους μηχανισμούς αναφοράς σχετικά με τον προγραμματισμό και την υλοποίηση όσον αφορά την τυποποίηση.
Άρθρο 6
Επανεξέταση
Η Επιτροπή επανεξετάζει τον παρόντα κανονισμό με βάση: τις πληροφορίες και τις συμβουλές του οργάνου διαχείρισης της εγκατάστασης της ΑΤΜ, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο ε), και μετά από τον συντονισμό και τη διαβούλευση που προβλέπονται στο άρθρο 9 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 409/2013· τις πληροφορίες που θα προκύψουν από την προβλεπόμενη στο άρθρο 5 παρακολούθηση· και τις τεχνολογικές εξελίξεις στην ATM, και παρουσιάζει τα αποτελέσματα της επανεξέτασης στην επιτροπή ενιαίου ουρανού.
Η επανεξέταση πραγματεύεται συγκεκριμένα τις ακόλουθες πτυχές:
α)
την πρόοδο εγκατάστασης των λειτουργιών ATM που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1·
β)
την αξιοποίηση των υφισταμένων κινήτρων για την υλοποίηση του πιλοτικού κοινού έργου και τις δυνατότητες παροχής νέων κινήτρων·
γ)
τη συμβολή του πιλοτικού κοινού έργου στην επίτευξη των στόχων επιδόσεων και την εφαρμογή της ευέλικτης χρήσης του εναέριου χώρου·
δ)
το πραγματικό κόστος και τα οφέλη που θα προκύψουν από την εγκατάσταση των λειτουργιών ATM που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1, καθώς και τον εντοπισμό τοπικών ή περιφερειακών αρνητικών επιπτώσεων για κάθε συγκεκριμένη κατηγορία επιχειρησιακών εμπλεκομένων·
ε)
την ανάγκη προσαρμογής του πιλοτικού κοινού έργου, και ιδίως το πεδίο εφαρμογής του από άποψη προσωπικού και γεωγραφικής κάλυψης και τις επιδιωκόμενες ημερομηνίες εγκατάστασης που καθορίζονται στο παράρτημα·
στ)
την πρόοδο στην εκπόνηση των υποστηρικτικών εγγράφων και του υλικού αναφοράς που αναφέρονται στο άρθρο 4.
Η Επιτροπή δρομολογεί την πρώτη επανεξέταση το αργότερο 18 μήνες από την έγκριση του προγράμματος εγκατάστασης.
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 2014.