ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 5ης Δεκεμβρίου 2012
για τα δικαιώματα πρόσβασης στο ευρωπαϊκό κεντρικό αποθετήριο συστάσεων ασφαλείας και τις απαντήσεις στις συστάσεις αυτές, που έχει δημιουργηθεί βάσει του άρθρου 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία και την κατάργηση της οδηγίας 94/56/ΕΚ
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2012/780/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 996/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία και την κατάργηση της οδηγίας 94/56/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 18 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημιούργησε ευρωπαϊκή βάση συστάσεων ασφαλείας, η οποία άρχισε να λειτουργεί τον Φεβρουάριο του 2012.
(2)
Σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010, η προαναφερόμενη στην παράγραφο 1 βάση περιέχει όλες τις συστάσεις ασφαλείας που εκδίδουν οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 2, καθώς και τις απαντήσεις στις εν λόγω συστάσεις. Περιέχει επίσης τις συστάσεις ασφαλείας που παραλαμβάνουν οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας από τρίτες χώρες.
(3)
Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010, οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας έχουν πλήρη πρόσβαση στη βάση δεδομένων που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Δικτύου Αρχών Διερεύνησης Αεροπορικών Ατυχημάτων.
(5)
Οι συστάσεις ασφαλείας είναι έμμεσα δημοσίου χαρακτήρα, διότι συχνά συμπεριλαμβάνουν εκθέσεις διερεύνησης ασφαλείας, οι οποίες είναι δημόσιου χαρακτήρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 996/2010. Επιπλέον, οι συστάσεις ασφαλείας είναι δυνατόν να δημοσιοποιηθούν και μέσω επιστολών, ενδιάμεσων αναφορών/εκθέσεων ή μελετών ασφαλείας. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, η δημοσιοποίησή τους αποτελεί ισχυρό κίνητρο για τους αποδέκτες τους για να απαντήσουν και να βελτιωθεί η ασφάλεια του αεροπορικού συστήματος.
(6)
Το καθεστώς των απαντήσεων στις συστάσεις ασφαλείας δεν καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 996/2010,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Η παρούσα απόφαση καθορίζει μέτρα για τα δικαιώματα πρόσβασης στην ευρωπαϊκή βάση συστάσεων ασφαλείας που έχει δημιουργηθεί σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 996/2010 σχετικά με τη διερεύνηση και την πρόληψη ατυχημάτων και συμβάντων στην πολιτική αεροπορία, η οποία περιέχει τις συστάσεις ασφαλείας που εκδίδουν παραλαμβάνουν οι αρχές διερεύνησης ασφαλείας, καθώς και τις απαντήσεις στις συστάσεις ασφαλείας που έχουν εκδώσει.
Άρθρο 2
Καθεστώς των συστάσεων ασφαλείας
Όλες οι συστάσεις ασφαλείας που περιέχει η αναφερόμενη στο άρθρο 1 βάση δεδομένων διατίθεται στο κοινό μέσω δημόσιας ιστοσελίδας.
Άρθρο 3
Καθεστώς των απαντήσεων σε συστάσεις ασφαλείας
1. Η πρόσβαση στις απαντήσεις σε συστάσεις ασφαλείας περιορίζεται στους αποδέκτες των συστάσεων ασφαλείας.
2. Αποδέκτης σύστασης ασφαλείας μπορεί να ζητήσει την πρόσβαση στις απαντήσεις που περιέχει η αναφερόμενη στο άρθρο 1 βάση δεδομένων, και ιδίως οι αρχές πολιτικής αεροπορίας των κρατών μελών και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφαλείας της Αεροπορίας. Αρχές διερεύνησης ασφαλείας εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν επίσης να ζητούν την πρόσβαση στις απαντήσεις που περιέχει η αναφερόμενη στο άρθρο 1 βάση δεδομένων.
3. Οι αποδέκτες συστάσεων ασφαλείας απευθύνουν το αίτημά τους στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
4. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολογεί το αίτημα και αποφασίζει κατά περίπτωση εάν το αίτημα είναι αιτιολογημένο και εφικτό.
Άρθρο 4
Χρήση των πληροφοριών της βάσης δεδομένων
Οι συστάσεις ασφαλείας και οι απαντήσεις τους δεν χρησιμοποιούνται για την απόδοση υπαιτιότητας ή ευθυνών.
Άρθρο 5
Καθεστώς των περιστατικών στην πολιτική αεροπορία που συνδέονται με συστάσεις ασφαλείας
Η πρόσβαση σε περιστατικά στην πολιτική αεροπορία που συνδέονται με συστάσεις ασφαλείας κατά το άρθρο 1 καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2007 της Επιτροπής, της 12ης Νοεμβρίου 2007, σχετικά με τον καθορισμό κανόνων για την καταχώριση σε κεντρικό αποθετήριο πληροφοριών σχετικών με περιστατικά στην πολιτική αεροπορία που ανταλλάσσονται βάσει της οδηγίας 2003/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1330/2007 της Επιτροπής, της 24ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής για τη διάδοση στα ενδιαφερόμενα μέρη πληροφοριών σχετικών με περιστατικά της πολιτικής αεροπορίας που αναφέρονται στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
Άρθρο 6
Πρόσβαση σε έγγραφα και προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται με την επιφύλαξη του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (4).
Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται σύμφωνα με την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (5) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (6).
Άρθρο 7
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 5 Δεκεμβρίου 2012.