NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 139/2014
ze dne 12. února 2014,
kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1108/2009 (2), a zejména na čl. 8a odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Cílem nařízení (ES) č. 216/2008 je stanovit a udržovat vysokou a jednotnou úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě.
(2)
Provádění nařízení (ES) č. 216/2008 vyžaduje zavedení podrobných prováděcích pravidel, zejména pokud jde o regulaci bezpečnosti letišť, s cílem udržovat vysokou jednotnou úroveň bezpečnosti civilního letectví v Unii při splnění cíle celkově zlepšit bezpečnost letišť.
(3)
Vyžaduje, aby Komise do 31. prosince 2013 přijala nezbytná prováděcí pravidla, kterými se stanoví podmínky pro infrastrukturu a bezpečný provoz letišť uvedené v čl. 8a odst. 5.
(4)
Prováděcí pravidla by s ohledem na zajištění hladkého přechodu a vysokého stupně bezpečnosti civilního letectví v Evropské unii měla odrážet současný stav techniky a osvědčené postupy v oblasti letišť, brát v úvahu použitelné standardy a doporučené postupy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“), čímž se zohlední příslušné klasifikace ICAO v rámci celého systému pravidel, celosvětové zkušenosti s provozem letišť a vědecko-technický pokrok v oblasti letišť, být přiměřená velikosti, kategorii a složitosti letiště a povaze a objemu provozu na něm, zajišťovat nutnou flexibilitu pro přizpůsobené plnění požadavků a zohledňovat případy infrastruktury letišť, která byla vytvořena před datem vstupu v platnost tohoto nařízení v souladu s různými požadavky vnitrostátních právních předpisů členských států.
(5)
Je nezbytné poskytnout odvětví letišť a správním úřadům členských států dostatek času, aby se mohly přizpůsobit novému regulačnímu rámci, a ověřit, že nadále platí osvědčení vydaná před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
(6)
S cílem zajistit jednotné uplatňování společných požadavků je nezbytné, aby příslušné úřady, popřípadě agentura, při posuzování dodržování těchto požadavků uplatňovaly jednotné standardy; agentura by na podporu nezbytné jednotnosti předpisů měla vypracovat přijatelné způsoby průkazu a poradenský materiál. Společné požadavky by se měly vztahovat na shodné postupy příslušných úřadů v různých oblastech letecké dopravy. Neměly by však bránit použití mírně odlišných postupů, je-li to nezbytné nebo přínosné, například v případě samostatných subjektů dozoru nad letišti a leteckým provozem. Bezpečnostní cíl těchto požadavků by měl být i nadále nedotčen různými způsoby plnění technických požadavků.
(7)
Pokud jde o správu překážek v okolí letiště a další činnosti mimo hranice letiště, každý členský stát může jmenovat různé úřady a jiné subjekty odpovědné za sledování, posuzování a zmírňování rizik. Cílem tohoto nařízení není změnit stávající rozdělení úkolů v rámci členského státu. Avšak v každém členském státu by měla být zaručena plynulá návaznost kompetencí při zabezpečení okolí letišť a při sledování a zmírňování rizik vyplývajících z lidské činnosti. Proto by se mělo zajistit, aby úřady odpovědné za zabezpečení okolí letišť měly pro plnění svých povinností odpovídající pravomoci.
(8)
Na letištích by měly být poskytovány zvláštní služby uvedené v hlavě B přílohy IV (část ADR.OPS). V některých případech tyto služby neposkytuje přímo provozovatel letiště, ale jiná organizace nebo státní subjekt, nebo kombinace obou. V těchto případech by měl mít provozovatel letiště, jako subjekt odpovědný za provoz letiště, uzavřeny dohody a definovány způsoby kontaktu s těmito organizacemi nebo subjekty, aby bylo zajištěno poskytování služeb v souladu s požadavky uvedenými v příloze IV. Jsou-li takové dohody uzavřeny a způsoby kontaktu definovány, má se za to, že provozovatel letiště splnil svou povinnost a neměl by být považován za zodpovědného či právně odpovědného za nesplnění povinností ze strany jiného subjektu, který je součástí dohody, za předpokladu, že splnil veškeré použitelné požadavky a povinnosti stanovené v tomto nařízení týkající se jeho odpovědnosti podle dané dohody.
(9)
Nařízení (ES) č. 216/2008 se týká pouze osvědčení pro letiště, která mají vydat příslušné úřady s ohledem na bezpečnost. Proto aspekty stávajících vnitrostátních osvědčení pro letiště, které se netýkají bezpečnosti, zůstávají nedotčeny.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou založena na stanovisku Evropské agentury pro bezpečnost letectví v souladu s čl. 17 odst. 2 písm. b) a čl. 19 odst. 1 nařízení (ES) č. 216/2008.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení stanoví podrobná pravidla, která se týkají:
a)
podmínek pro stanovení certifikační předpisové základny použitelné na letiště a pro její oznámení žadateli, jak je stanoveno v příloze II a v příloze III;
b)
podmínek pro vydávání, zachování, změnu, omezení, pozastavení nebo zrušení osvědčení pro letiště a osvědčení pro organizace odpovědné za provoz letišť, včetně provozních omezení týkajících se určitých rysů návrhu letiště, jak je stanoveno v příloze II a v příloze III;
c)
podmínek pro provoz letiště v souladu s hlavními požadavky stanovenými v příloze Va a případně v příloze Vb nařízení (ES) č. 216/2008, jak je stanoveno v příloze IV;
d)
povinností držitelů osvědčení, jak je stanoveno v příloze III;
e)
podmínek pro schválení a změnu stávajících osvědčení pro letiště vydaných členskými státy;
f)
podmínek pro rozhodnutí o nepovolení výjimek podle čl. 4 odst. 3b nařízení (ES) č. 216/2008, včetně kritérií pro nákladní letiště, oznamování vyňatých letišť a přezkum udělených výjimek;
g)
podmínky, za nichž je provoz zakázán, omezen nebo podřízen určitým podmínkám v zájmu bezpečnosti, jak je stanoveno v příloze III;
h)
určitých podmínek a postupů pro prohlášení poskytovatelů služeb řízení provozu na odbavovací ploše uvedená v čl. 8a odst. 2 písm. e) nařízení (ES) č. 216/2008 a pro dozor nad těmito poskytovateli, jak je stanoveno v příloze II a v příloze III.
2. Příslušné úřady zapojené do certifikace a dozoru nad letišti, provozovatelé letišť a poskytovatelé služeb řízení provozu na odbavovací ploše musí být v souladu s požadavky stanovenými v příloze II.
3. Provozovatelé letišť a poskytovatelé služeb řízení provozu na odbavovací ploše musí být v souladu s požadavky stanovenými v příloze III.
4. Provozovatelé letišť musí splňovat požadavky stanovené v příloze IV.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
1)
„letištěm“ se rozumí jakákoli vymezená plocha (včetně všech budov, instalací a vybavení) na zemi nebo na vodě nebo na pevné konstrukci, pevné konstrukci na moři nebo na plovoucí konstrukci, která je zcela nebo zčásti určena pro přílety, odlety a pozemní pohyby letadel;
2)
„letounem“ se rozumí letadlo těžší než vzduch s pohonem, vyvozující vztlak za letu hlavně z aerodynamických sil na plochách, které za daných podmínek letu zůstávají vůči letadlu nepohyblivé;
3)
„letadlem“ se rozumí zařízení schopné vyvozovat síly nesoucí jej v atmosféře z reakcí vzduchu, které nejsou reakcemi vůči zemskému povrchu;
4)
„odbavovací plochou“ se rozumí vymezená plocha určená k umístění letadel pro účely nástupu a výstupu cestujících, nakládky nebo vykládky pošty nebo nákladu, doplňování paliva, parkování nebo údržby;
5)
„službami řízení provozu na odbavovací ploše“ služby poskytované k řízení činností a pohybu letadel a vozidel po odbavovací ploše;
6)
„auditem“ se rozumí systematický, nezávislý a zdokumentovaný postup získávání důkazních informací a jejich objektivního hodnocení s cílem určit rozsah, v jakém jsou splněny požadavky;
7)
„certifikačními specifikacemi“ se rozumějí technické normy přijaté agenturou, které uvádějí způsoby průkazu souladu s nařízením (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcími pravidly a které může organizace použít pro účely certifikace;
8)
„příslušným úřadem“ se rozumí úřad určený v každém členském státě, kterému jsou uděleny nezbytné pravomoci a přidělena odpovědnost v oblasti certifikace letišť, jakož i personálu a organizací, které se na provozu letiště podílejí, a v oblasti dozoru nad nimi;
9)
„průběžným dozorem“ se rozumějí úkoly, které příslušný úřad vykonává kdykoli při provádění programu dozoru k ověření, že podmínky, za kterých bylo osvědčení uděleno, jsou nadále plněny v celém průběhu jeho období platnosti;
10)
„dokumentem o schválení odchylky a opatřeních (Deviation Acceptance and Action Document, DAAD)“ se rozumí dokument vyhotovený příslušným úřadem za účelem sestavení důkazů, které odůvodňují schválení odchylky od certifikačních specifikací vydaných agenturou;
11)
„prohlídkou“ se rozumí nezávislé hodnocení pomocí pozorování a posuzování, které je spojeno, je-li to vhodné, s měřením, zkoušením nebo porovnáváním za účelem ověření souladu s platnými požadavky;
12)
„pohybem“ se rozumí vzlet nebo přistání;
13)
„překážkou“ se rozumí všechny pevné (trvalé nebo dočasné) a mobilní objekty nebo jejich části, které:
-
se nacházejí na ploše určené pro pozemní pohyby letadel, nebo
-
zasahují nad stanovenou plochu určenou k ochraně letadel za letu, nebo
-
se nacházejí vně těchto stanovených ploch a byly vyhodnoceny jako nebezpečné pro letecký provoz;
14)
„překážkovou plochou“ se rozumí plocha, která vymezuje horní hranici, k níž mohou dosáhnout předměty zasahující do vzdušného prostoru;
15)
„ochranou plochou“ se rozumí plocha stanovená pro světelnou sestupovou soustavu pro vizuální přiblížení, nad kterou nesmí zasahovat objekty nebo rozšíření stávajících objektů, s výjimkou případů, kdy by podle názoru příslušného úřadu nový objekt nebo rozšíření byly zastíněny stávajícím neodstranitelným objektem.
Článek 3
Dozor nad letišti
1. Členské státy určí jeden nebo více subjektů jakožto příslušné úřady, jimž jsou v členském státě uděleny nezbytné pravomoci a přidělena odpovědnost v oblasti certifikace letišť, jakož i personálu a organizací, které se na provozu letiště podílejí, a v oblasti dozoru nad nimi.
2. Příslušný úřad musí být nezávislý na provozovatelích letišť a na poskytovatelích služeb řízení provozu na odbavovací ploše. Této nezávislosti se dosáhne oddělením, alespoň na funkční úrovni, příslušného úřadu od těchto provozovatelů letišť a poskytovatelů služeb řízení provozu na odbavovací ploše. Členské státy zajistí, aby příslušné úřady vykonávaly své pravomoci nestranně a transparentně.
3. Pokud členský stát určí jako příslušný úřad více než jeden subjekt, musí být splněny tyto podmínky:
a)
každý příslušný úřad odpovídá za zvlášť vymezené úkoly a zeměpisné oblasti a
b)
mezi těmito subjekty musí být stanovena koordinace pro zajištění účinného dozoru nad všemi letišti a provozovateli letišť, jakož i nad poskytovateli služeb řízení provozu na odbavovací ploše.
4. Členské státy zajistí, aby příslušné úřady měly způsobilost a zdroje nezbytné pro plnění požadavků stanovených v tomto nařízení.
5. Členské státy zajistí, aby personál příslušného úřadu nevykonával činnosti spojené s dozorem, pokud existují důkazy o tom, že by tak mohlo přímo nebo nepřímo dojít ke střetu zájmů, zejména pokud jde o zájmy rodinné nebo finanční.
6. Personál, jejž příslušný úřad pověří plněním úkolů spojených s certifikací a/nebo dozorem, je zmocněn k provádění alespoň těchto úkolů:
a)
zkoumání záznamů, údajů, postupů a jakéhokoli jiného materiálu, který je pro plnění úkolů spojených s certifikací a/nebo dozorem relevantní;
b)
pořizování kopií těchto záznamů, údajů, postupů a jiných materiálů nebo výpisů z nich;
c)
požadování ústního vysvětlení na místě;
d)
vstup na letiště, do příslušných prostor, provozních míst nebo jiných příslušných prostor a dopravních prostředků;
e)
provádění auditů, šetření, zkoušek, cvičení, hodnocení, prohlídek;
f)
případně přijímání nebo iniciování vynucovacích opatření.
7. Úkoly uvedené v odstavci 6 se plní v souladu s vnitrostátními právními předpisy příslušného členského státu.
Článek 4
Informace poskytované Evropské agentuře pro bezpečnost letectví
Do tří měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost sdělí členské státy Evropské agentuře pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) názvy, polohy a letištní kódy ICAO letišť a názvy provozovatelů letišť, jakož i údaje o počtu cestujících a přepravách nákladu na těchto letištích, na něž se vztahují ustanovení nařízení (ES) č. 216/2008 a tohoto nařízení.
Článek 5
Výjimky
1. Členský stát informuje agenturu o svém rozhodnutí udělit výjimku v souladu s čl. 4 odst. 3b nařízení (ES) č. 216/2008 do jednoho měsíce od přijetí tohoto rozhodnutí. Informace předané agentuře dále zahrnují seznam příslušných letišť, název provozovatele letiště a údaje o počtu cestujících a přepravě nákladu na daném letišti za příslušný rok.
2. Členský stát každoročně přezkoumá provozní údaje letiště, jemuž byla udělena výjimka. Pokud příslušné provozní údaje tohoto letiště za poslední tři po sobě následující roky překročily údaje uvedené v čl. 4 odst. 3b nařízení (ES) č. 216/2008, informuje o tom agenturu a výjimku zruší.
3. Komise může kdykoli rozhodnout, že výjimku nepovolí, pokud:
a)
nejsou splněny obecné bezpečnostní cíle nařízení (ES) č. 216/2008;
b)
za poslední tři po sobě následující roky byly překročeny příslušné provozní údaje o cestujících a nákladu;
c)
výjimka není v souladu s jinými příslušnými právními předpisy EU.
4. Pokud Komise rozhodla, že výjimka není povolena, dotčený členský stát výjimku zruší.
Článek 6
Převod osvědčení
1. Osvědčení vydaná příslušným úřadem před 31. prosincem 2014 na základě vnitrostátních právních předpisů zůstávají v platnosti, dokud nebudou vydána v souladu s tímto článkem, nebo pokud taková osvědčení vydána nebudou, tak do 31. prosince 2017.
2. Před uplynutím doby stanovené v odstavci 1 vydá příslušný úřad osvědčení pro dotčená letiště a provozovatele letišť, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
certifikační předpisová základna uvedená v příloze II byla stanovena s použitím certifikačních specifikací vydaných agenturou, včetně všech případů rovnocenné úrovně bezpečnosti a zvláštních podmínek, jež byly zjištěny a zdokumentovány;
b)
držitel osvědčení prokázal soulad s certifikačními specifikacemi, které se liší od vnitrostátních požadavků, na jejichž základě bylo vydáno stávající osvědčení;
c)
držitel osvědčení prokázal splnění těch požadavků nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel, které jsou použitelné pro jeho organizaci a které se liší od vnitrostátních požadavků, na jejichž základě bylo vydáno stávající osvědčení.
3. Odchylně od odst. 2 písm. b) může příslušný úřad rozhodnout, že upustí od prokázání souladu, pokud se domnívá, že tento důkaz představuje nadměrné nebo nepřiměřené úsilí.
4. Příslušný úřad uchovává nejméně po dobu pěti let záznamy o dokumentech týkajících se postupů převodu osvědčení.
Článek 7
Odchylky od certifikačních specifikací
1. Příslušný úřad může do 31. prosince 2024 přijímat žádosti o osvědčení zahrnující odchylky od certifikačních specifikací vydaných agenturou, pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
tyto odchylky nepředstavují případ rovnocenné úrovně bezpečnosti podle bodu ADR.AR.C.020 a nepředstavují ani případ zvláštních podmínek podle bodu ADR.AR.C.025 přílohy II tohoto nařízení;
b)
tyto odchylky existovaly před vstupem tohoto nařízení v platnost;
c)
těmito odchylkami, které, je-li to vhodné, jsou doprovázeny zmírňovacími a nápravnými opatřeními, nejsou porušeny hlavní požadavky přílohy Va nařízení (ES) č. 216/2008;
d)
je dokončeno průvodní posouzení bezpečnosti každé takové odchylky.
2. Příslušný úřad sestaví důkazy o splnění podmínek uvedených v odstavci 1 v dokumentu o schválení odchylky a opatřeních (DAAD). Dokument DAAD se připojí k osvědčení. Příslušný úřad uvede dobu platnosti dokumentu DAAD.
3. Provozovatel letiště a příslušný úřad ověří, že podmínky uvedené v odstavci 1 jsou i nadále splněny. V opačném případě musí být dokument DAAD změněn, pozastaven nebo zrušen.
Článek 8
Zabezpečení okolí letišť
1. Členské státy zajistí pořádání konzultací s ohledem na bezpečnostní dopady staveb, které by měly být vybudovány v mezích překážkových ploch, ochranných ploch a dalších ploch souvisejících s letištěm.
2. Členské státy zajistí pořádání konzultací s ohledem na bezpečnostní dopady staveb, které by měly být vybudovány mimo meze překážkových ploch, ochranných ploch a dalších ploch souvisejících s letištěm, jež přesahují výšku stanovenou daným členským státem.
3. Členské státy zajistí koordinaci zabezpečení letišť nacházejících se v blízkosti státních hranic s jinými členskými státy.
Článek 9
Sledování okolí letišť
Členské státy zajistí pořádání konzultací v souvislosti s lidskými činnostmi a využitím pozemků, jako jsou tyto:
a)
jakákoli výstavba nebo změna ve využívání půdy v oblasti letiště;
b)
jakákoli výstavba, která může vyvolat překážkami způsobené turbulence, jež by mohly představovat nebezpečí pro provoz letadel;
c)
používání nebezpečných, matoucích či zavádějících světel;
d)
používání vysoce reflexních povrchů, jež mohou způsobit oslňování;
e)
vytvoření ploch, které by mohly podporovat pohyb divoce žijících zvířat, jenž by mohl ohrozit provoz letadel;
f)
zdroje neviditelného záření nebo přítomnost pohyblivých nebo pevných objektů, které by mohly narušovat nebo nepříznivě ovlivňovat výkonnost leteckých komunikačních, navigačních a přehledových systémů.
Článek 10
Řízení nebezpečí střetu s divoce žijícími zvířaty
1. Členské státy zajistí, aby nebezpečí střetu s divoce žijícími zvířaty byla posuzována prostřednictvím:
a)
stanovení vnitrostátního postupu pro zaznamenání a hlášení střetů letadel s divoce žijícími zvířaty;
b)
shromažďování informací od provozovatelů letadel, letištního personálu a z jiných zdrojů o přítomnosti divoce žijících zvířat, jež představují potenciální nebezpečí pro provoz letadel, a
c)
průběžného hodnocení nebezpečí plynoucího z přítomnosti divoce žijících zvířat prováděného způsobilými pracovníky.
2. Členské státy zajistí, aby hlášení střetů s divoce žijícími zvířaty byla shromažďována a zasílána ICAO za účelem zahrnutí do databáze informačního systému ICAO pro střety s ptáky (IBIS).
Článek 11
Vstup v platnost a použitelnost
1. Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
2. Příslušné úřady zapojené do certifikace letišť, provozovatelů letišť a poskytovatelů služeb řízení provozu na odbavovací ploše a dozoru nad nimi musí splňovat požadavky stanovené v příloze II tohoto nařízení před 31. prosincem 2017.
3. Přílohy III a IV se pro letiště, jimž bylo vydáno osvědčení v souladu s článkem 6, použijí ode dne vydání osvědčení.
4. Letištím, u kterých byl postup certifikace zahájen před 31. prosincem 2014, avšak do uvedeného data k vydání osvědčení nedošlo, se osvědčení vydá teprve tehdy, až splní ustanovení tohoto nařízení.
5. Body ADR.AR.C.050 a ADR.OR.B.060 v přílohách II a III tohoto nařízení se použijí ode dne, k němuž vstoupí v platnost prováděcí pravidla pro poskytování služeb řízení provozu na odbavovací ploše. Bod ADR.AR.A.015 v příloze II a bod ADR.OR.A.015 přílohy III se použijí pro poskytovatele služeb řízení provozu na odbavovací ploše ode dne, kdy vstoupí v platnost prováděcí pravidla pro poskytování služeb řízení provozu na odbavovací ploše.
6. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. února 2014.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 139/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 12ης Φεβρουαρίου 2014
για τη θέσπιση απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών για τα αεροδρόμια σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), καθώς και για την κατάργηση της οδηγίας 91/670/ΕΟΚ του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και της οδηγίας 2004/36/ΕΚ (1), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1108/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009 (2), και ιδίως το άρθρο 8α παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 σκοπεύει στην εδραίωση και τη διατήρηση στην Ευρώπη υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας στην πολιτική αεροπορία.
(2)
Για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 απαιτείται η καθιέρωση λεπτομερών εκτελεστικών κανόνων, ιδίως όσον αφορά τη ρύθμιση της ασφάλειας των αεροδρομίων, ώστε να διατηρηθεί υψηλό και ενιαίο επίπεδο ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ένωση, με ταυτόχρονη επιδίωξη του στόχου συνολικής βελτίωσης της ασφάλειας των αεροδρομίων.
(3)
Προς τούτο η Επιτροπή οφείλει να εκδώσει πριν τις 31 Δεκεμβρίου 2013 τους αναγκαίους εκτελεστικούς κανόνες για την καθιέρωση των όρων σχεδιασμού και ασφαλούς λειτουργίας των αεροδρομίων που αναφέρονται στο άρθρο 8α παράγραφος 5.
(4)
Για να εξασφαλισθούν ομαλή μετάβαση και υψηλό επίπεδο ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στους εκτελεστικούς κανόνες πρέπει να αποτυπώνονται οι τελευταίες εξελίξεις της τεχνολογίας και οι βέλτιστες πρακτικές, καθώς και η επιστημονική και τεχνική πρόοδος στον τομέα των αεροδρομίων, να λαμβάνονται υπόψη τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα και οι συνιστώμενες πρακτικές του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (εφεξής «ΔΟΠΑ») και ταυτόχρονα να τηρούνται η αντίστοιχη ταξινόμηση του ΔΟΠΑ σε όλο το σύστημα των κανόνων, η διεθνής πείρα στη λειτουργία των αεροδρομίων, καθώς και η επιστημονική και η τεχνική πρόοδος στον τομέα των αεροδρομίων, οι εν λόγω κανόνες να είναι ανάλογοι του μεγέθους, της κίνησης, της κατηγορίας και της πολυπλοκότητας του αεροδρομίου και της φύσεως και του όγκου των δραστηριοτήτων του· πρέπει να προβλέπεται η απαραίτητη ευελιξία για τη συμμόρφωση αναλόγως των αναγκών· και να λαμβάνεται μέριμνα για τις περιπτώσεις υποδομής αεροδρομίου η οποία κατασκευάσθηκε πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με τις διαφορετικές απαιτήσεις των νομοθεσιών των κρατών μελών.
(5)
Πρέπει να προβλεφθεί επαρκής χρόνος ώστε ο κατασκευαστικός κλάδος των αεροδρομίων και οι διοικήσεις των κρατών μελών να προσαρμοστούν στο νέο κανονιστικό πλαίσιο και να αναγνωρίσουν και να ελέγξουν εάν εξακολουθούν να είναι έγκυρα τα πιστοποιητικά που εξέδωσαν πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
(6)
Για να εξασφαλιστεί ενιαία εφαρμογή των κοινών απαιτήσεων, είναι ουσιαστικής σημασίας οι αρμόδιες αρχές να εφαρμόζουν κοινά πρότυπα και, κατά περίπτωση, να αξιολογείται από τον Οργανισμό η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις αυτές. Ο Οργανισμός πρέπει να αναπτύξει αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης και καθοδηγητικό υλικό, προκειμένου να ευνοηθεί η αναγκαία κανονιστική ομοιομορφία. Οι κοινές απαιτήσεις πρέπει να προβλέπουν για τις αρμόδιες αρχές διαδικασίες πανομοιότυπες στα διάφορα πεδία της αεροπορίας. Δεν πρέπει, ωστόσο, να παρεμποδίζουν την εφαρμογή ελαφρώς διαφορετικών διαδικασιών, εφόσον και όταν αυτό είναι αναγκαίο ή προσφέρει πλεονεκτήματα, για παράδειγμα σε περίπτωση που η οντότητα εποπτείας των αεροδρομίων είναι ανεξάρτητη της οντότητας εποπτείας των πτητικών λειτουργιών. Ο στόχος ασφάλειας των εν λόγω απαιτήσεων δεν πρέπει να θιγεί από τους διάφορους τρόπους τεχνικής συμμόρφωσης.
(7)
Όσον αφορά τη διαχείριση εμποδίου στον περιβάλλοντα χώρο αεροδρομίου, καθώς και άλλες δραστηριότητες που ασκούνται εκτός των ορίων αεροδρομίου, κάθε κράτος μέλος μπορεί να ορίζει διάφορες αρχές και άλλες οντότητες επιφορτισμένες με την παρακολούθηση, την αξιολόγηση και τον μετριασμό της επικινδυνότητας. Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι να μη μεταβληθεί η τρέχουσα κατανομή αρμοδιοτήτων στα κράτη μέλη. Ωστόσο, πρέπει να διασφαλίζονται σε κάθε κράτος μέλος η αδιάλειπτη οργάνωση των αρμοδιοτήτων για τη διαφύλαξη του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου και η παρακολούθηση και ο μετριασμός της επικινδυνότητας που οφείλεται σε ανθρώπινες δραστηριότητες. Συνεπώς, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι αρχές που είναι επιφορτισμένες με τη διαφύλαξη του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου διαθέτουν τις κατάλληλες ικανότητες για να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους.
(8)
Πρέπει να παρέχονται στα αεροδρόμια οι συγκεκριμένες υπηρεσίες που αναφέρονται στο τμήμα Β του παραρτήματος IV (μέρος ADR.OPS). Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι υπηρεσίες αυτές δεν παρέχονται απευθείας από τον φορέα εκμετάλλευσης του αεροδρομίου, αλλά από άλλον οργανισμό ή κρατική οντότητα, ή συνδυασμό και των δύο. Στις περιπτώσεις αυτές, ο φορέας εκμετάλλευσης αεροδρομίου, ως υπεύθυνος για τη λειτουργία του αεροδρομίου, πρέπει να έχει διακανονισμούς και διεπαφές με τις εν λόγω οργανώσεις ή οντότητες, προκειμένου να διασφαλίζει την παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με τις απαιτήσεις που του παραρτήματος IV. Όταν υφίστανται οι εν λόγω διακανονισμοί και διεπαφές, πρέπει να θεωρείται ότι ο φορέας εκμετάλλευσης του αεροδρομίου απαλλάσσεται των αντίστοιχων ευθυνών και να μη νοείται ως άμεσα υπεύθυνος ή υπόλογος για τυχόν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης από άλλη οντότητα εμπλεκόμενη στον διακανονισμό, με την προϋπόθεση ότι συμμορφώνεται προς όλες τις εφαρμοστέες απαιτήσεις και τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό σχετικά με την ευθύνη του που απορρέει από τον διακανονισμό.
(9)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 216/2008 αφορά μόνον τα πιστοποιητικά αεροδρομίου που πρέπει να εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές όσον αφορά τις πτυχές ασφαλείας. Ως εκ τούτου, οι πτυχές που δεν σχετίζονται με την ασφάλεια των υφιστάμενων εθνικών πιστοποιητικών αεροδρομίου παραμένουν ως έχουν.
(10)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό βασίζονται στις γνωμοδοτήσεις που εξέδωσε ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 στοιχείο β) και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008.
(11)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 65 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής
1. Ο παρών κανονισμός ορίζει λεπτομερείς κανόνες για:
α)
τις προϋποθέσεις για τη σύσταση και την κοινοποίηση στον αιτούντα της βάσης πιστοποίησης που ισχύει για το αεροδρόμιο κατά το παράρτημα II και το παράρτημα III·
β)
τις προϋποθέσεις για την έκδοση, τη διατήρηση, την τροποποίηση, την αναστολή ή την ανάκληση πιστοποιητικών αεροδρομίου και πιστοποιητικών εξοπλισμού αεροδρομίων, καθώς και τους επιχειρησιακούς περιορισμούς που αφορούν τον συγκεκριμένο σχεδιασμό του αεροδρομίου, κατά το παράρτημα II και το παράρτημα III·
γ)
τις προϋποθέσεις για την εκμετάλλευση αεροδρομίου σύμφωνα με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα Vα και, αν έχει εφαρμογή, και το παράρτημα Vβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 όπως ορίζει το παράρτημα IV·
δ)
τις ευθύνες των κατόχων πιστοποιητικών όπως ορίζεται το παράρτημα III·
ε)
τις προϋποθέσεις για την αποδοχή και τη μετατροπή των πιστοποιητικών αεροδρομίου που εκδίδουν τα κράτη μέλη·
στ)
τις προϋποθέσεις για την απόφαση να μην επιτραπούν οι εξαιρέσεις μνεία των οποίων γίνεται στο άρθρο 4 σημείο 3β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, περιλαμβανομένων κριτηρίων για αεροδρόμια εμπορευματικών μεταφορών, για την κοινοποίηση των εξαιρουμένων αεροδρομίων, καθώς και για την επανεξέταση των εξαιρέσεων που χορηγήθηκαν·
ζ)
τις προϋποθέσεις με βάση τις οποίες οι δραστηριότητες απαγορεύονται, περιορίζονται ή υπάγονται σε ορισμένους όρους για λόγους ασφαλείας σύμφωνα με το παράρτημα III·
η)
ορισμένες προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη δήλωση και την επιτήρηση των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών κατά την παράγραφο 2 στοιχείο ε) του άρθρου 8α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, όπως ορίζεται στα παραρτήματα II και III.
2. Οι αρμόδιες αρχές που εμπλέκονται στην πιστοποίηση και την επιτήρηση αεροδρομίων, οι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων και οι πάροχοι υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος II.
3. Οι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων και οι πάροχοι υπηρεσιών διαχείρισης του δαπέδου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος III.
4. Οι κοινοποιημένοι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος IV.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοείται ως:
1) «αεροδρόμιο»: η χερσαία ή υδάτινη έκταση (περιλαμβανομένων κτιρίων, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού) ή η σε σταθερή, ανοικτής θάλασσας ή πλωτή δομή που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί είτε στο σύνολό της είτε σε τμήμα της για την άφιξη, την αναχώρηση και την κίνηση επιφανείας αεροσκαφών·
2) «αεροπλάνο»: μηχανοκίνητο αεροσκάφος βαρύτερο από τον αέρα, η άντωση του οποίου εξασφαλίζεται κυρίως από αεροδυναμικές αντιδράσεις επί επιφανειών που παραμένουν σταθερές υπό δεδομένες συνθήκες πτήσης·
3) «αεροσκάφος»: μηχανή ικανή να υποστηρίζεται στην ατμόσφαιρα από τις αντιδράσεις του αέρα πλην των αντιδράσεων του αέρα στην επιφάνεια της Γης·
4) «χώρος στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών»: καθορισμένος χώρος που προορίζεται για την υποδοχή αεροσκαφών με σκοπό την επιβίβαση και αποβίβαση επιβατών, τη φόρτωση και την εκφόρτωση ταχυδρομείου ή εμπορευμάτων, την τροφοδοσία με καύσιμα, τη στάθμευση ή τη συντήρηση·
5) «υπηρεσία διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών»: υπηρεσία που παρέχεται για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων και των κινήσεων αεροσκαφών και οχημάτων στον χώρο αυτό·
6) «έλεγχος»: συστηματική, ανεξάρτητη και τεκμηριωμένη διαδικασία συγκέντρωσης και αντικειμενικής αξιολόγησης αποδεικτικών στοιχείων, προκειμένου να διαπιστώνεται ο βαθμός τήρησης απαιτήσεων·
7) «προδιαγραφές πιστοποίησης»: τεχνικά πρότυπα εκδιδόμενα από τον Οργανισμό που υποδεικνύουν μέσα απόδειξης της συμμόρφωσης με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και τους εκτελεστικούς κανόνες του, τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν από φορέα με σκοπό την πιστοποίηση·
8) «αρμόδια αρχή»: αρχή που έχει οριστεί σε κάθε κράτος μέλος και έχει τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για την πιστοποίηση και την επιτήρηση αεροδρομίων, καθώς και του προσωπικού και των εμπλεκόμενων φορέων·
9) «συνεχής επιτήρηση»: τα καθήκοντα που πρέπει να επιτελούνται ώστε να επαληθεύεται από την αρμόδια αρχή ότι οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες έχει χορηγηθεί ένα πιστοποιητικό εξακολουθούν να πληρούνται ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της ισχύος του·
10) «έγγραφο αποδοχής απόκλισης και δράσης»: (DAAD): έγγραφο εκδιδόμενο από την αρμόδια αρχή το οποίο συγκεντρώνει στοιχεία που δικαιολογούν την αποδοχή αποκλίσεων από τις προδιαγραφές πιστοποίησης που έχει εκδώσει ο Οργανισμός·
11) «επιθεώρηση»: ανεξάρτητη αξιολόγηση μέσω παρατήρησης και κρίσης, ενδεχομένως συνοδευόμενη από μέτρηση, δοκιμή ή στάθμιση, με σκοπό την επαλήθευση της συμμόρφωσης με εφαρμοστέες απαιτήσεις·
12) «κίνηση»: απογείωση ή προσγείωση·
13) «εμπόδιο»: όλα τα σταθερά (προσωρινά ή μόνιμα) και κινητά αντικείμενα ή μέρη αυτών τα οποία
βρίσκονται σε περιοχή που προορίζεται για την κίνηση επιφανείας αεροσκαφών, ή
εκτείνονται επάνω από καθορισμένη επιφάνεια που προορίζεται για την προστασία αεροσκαφών εν πτήσει, ή
κείνται εκτός αυτών των καθορισμένων επιφανειών και εκτιμάται ότι συνιστούν κίνδυνο για την αεροναυτιλία·
14) «επιφάνεια οριοθέτησης εμποδίων»: επιφάνεια που καθορίζει τα όρια μέχρι τα οποία τα εμπόδια επιτρέπεται να εξέχουν στον εναέριο χώρο·
15) «επιφάνεια προστασίας από εμπόδια»: καθορισμένη επιφάνεια για σύστημα οπτικής ένδειξης ίχνους καθόδου επάνω από την οποία δεν επιτρέπονται αντικείμενα ή προεξοχές υφιστάμενων αντικειμένων, εξαιρουμένης της περίπτωσης που, κατά τη γνώμη της αρμόδιας αρχής, νέο αντικείμενο ή προεξοχή προστατεύεται από υπάρχον ακίνητο αντικείμενο.
Άρθρο 3
Επιτήρηση αεροδρομίων
1. Τα κράτη μέλη ορίζουν μία ή περισσότερες οντότητες ως οικεία(ες) αρμόδια(ες) αρχή(ές) με τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για την πιστοποίηση και την εποπτεία αεροδρομίων, καθώς και του προσωπικού και των εμπλεκόμενων φορέων.
2. Η αρμόδια αρχή είναι ανεξάρτητη από φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίου και παρόχους υπηρεσιών διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών. Η ανεξαρτησία αυτή επιτυγχάνεται με διαχωρισμό, τουλάχιστον ως προς τη λειτουργία, της αρμόδιας αρχής από τους εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων και παρόχους υπηρεσιών διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές ασκούν τις αρμοδιότητές τους αμερόληπτα και με διαφάνεια.
3. Εάν κράτος μέλος ορίσει περισσότερες από μία οντότητες ως αρμόδια αρχή, πληρούνται οι κάτωθι όροι:
α)
κάθε αρμόδια αρχή είναι αρμόδια για ειδικά καθορισμένα καθήκοντα και για καθορισμένη γεωγραφική περιοχή· και
β)
οι εν λόγω αρχές συντονίζονται ώστε να διασφαλίζεται αποτελεσματική επιτήρηση όλων των αεροδρομίων και των φορέων εκμετάλλευσης αεροδρομίων, καθώς και των παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών.
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η (οι) αρμόδια(ες) αρχή(ές) διαθέτει(ουν) τις απαραίτητες ικανότητες και πόρους για να εκπληρώνουν τις σχετικές απαιτήσεις βάσει του παρόντος κανονισμού.
5. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το προσωπικό των αρμόδιων αρχών δεν επιτελεί δραστηριότητες επιτήρησης όταν υπάρχουν στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι αυτό ενδεχομένως επιφέρει, άμεσα ή έμμεσα, σύγκρουση συμφερόντων, ιδίως όταν πρόκειται για οικογενειακά ή οικονομικά συμφέροντα.
6. Στο προσωπικό που εξουσιοδοτείται από την αρμόδια αρχή να εκτελεί καθήκοντα πιστοποίησης ή/και επιτήρησης ανατίθεται να επιτελεί τουλάχιστον τα ακόλουθα:
α)
να εξετάζει τα σχετικά αρχεία, δεδομένα, διαδικασίες και κάθε άλλο υλικό σχετικό με την εκτέλεση των καθηκόντων πιστοποίησης ή/και επιτήρησης·
β)
να λαμβάνει αντίγραφα ή αποσπάσματα αυτών των αρχείων, δεδομένων, διαδικασιών και άλλου υλικού·
γ)
να ζητεί επιτόπου προφορικές εξηγήσεις·
δ)
να εισέρχεται σε αεροδρόμια, σχετικές εγκαταστάσεις, επιχειρησιακούς χώρους ή άλλους συναφείς χώρους και μέσα μεταφοράς·
ε)
να διενεργεί ελέγχους, έρευνες, δοκιμές, ασκήσεις, αξιολογήσεις, επιθεωρήσεις·
στ)
να λαμβάνει ή να ενεργοποιεί μέτρα επιβολής, κατά περίπτωση.
7. Τα καθήκοντα κατά την παράγραφο 6 επιτελούνται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία των κρατών μελών.
Άρθρο 4
Ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας
Εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη ενημερώνουν τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας («ο Οργανισμός») σχετικά με τις ονομασίες, τις τοποθεσίες, τους κωδικούς αερολιμένα ΔΟΠΑ των αεροδρομίων και τις ονομασίες των φορέων εκμετάλλευσης αεροδρομίων, καθώς και για τον αριθμό επιβατών και κινήσεων φορτίου των αεροδρομίων στα οποία εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 5
Εξαιρέσεις
1. Το κράτος μέλος κοινοποιεί στον Οργανισμό την απόφαση χορήγησης εξαίρεσης σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, εντός μηνός από τη λήψη της απόφασης. Στις πληροφορίες που διαβιβάζονται στον Οργανισμό περιλαμβάνονται κατάλογος των σχετικών αεροδρομίων, η ονομασία του φορέα εκμετάλλευσης αεροδρομίου και ο αριθμός επιβατών και κινήσεων φορτίου του αεροδρομίου το αντίστοιχο έτος.
2. Το κράτος μέλος εξετάζει ετησίως τα στοιχεία κίνησης εξαιρούμενου αεροδρομίου. Εάν τα αριθμητικά δεδομένα κίνησης σε τέτοιο αεροδρόμιο έχουν υπερβεί τα αριθμητικά δεδομένα που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 κατά τα τρία τελευταία έτη, ενημερώνεται ο Οργανισμός, ο οποίος ανακαλεί την εξαίρεση.
3. Η Επιτροπή μπορεί ανά πάσα στιγμή να αποφασίσει να μην επιτρέψει εξαίρεση στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α)
μη τήρηση των γενικών στόχων ασφαλείας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008·
β)
υπέρβαση των στοιχείων κίνησης επιβατών και φορτίου τα τρία τελευταία διαδοχικά έτη·
γ)
η εξαίρεση δεν πληροί άλλη σχετική νομοθεσία της ΕΕ.
4. Εφόσον η Επιτροπή αποφασίσει ότι δεν επιτρέπεται εξαίρεση, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ανακαλεί την εξαίρεση.
Άρθρο 6
Μετατροπή πιστοποιητικών
1. Πιστοποιητικά που έχει εκδώσει αρμόδια αρχή πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2014 με βάση την εθνική νομοθεσία, παραμένουν σε ισχύ μέχρις ότου εκδοθούν σύμφωνα με το παρόν άρθρο, ή εφόσον δεν έχει εκδώσει τέτοια πιστοποιητικά, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2017.
2. Πριν τη λήξη της περιόδου κατά την παράγραφο 1, η αρμόδια αρχή εκδίδει πιστοποιητικά για αεροδρόμια και φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίου εφόσον πληρούνται οι κάτωθι όροι:
α)
η βάση πιστοποίησης κατά το παράρτημα II έχει καθορισθεί με τη χρήση των προδιαγραφών πιστοποίησης που έχει εκδώσει ο Οργανισμός, συμπεριλαμβανομένων τυχόν περιπτώσεων ισοδύναμου επιπέδου ασφάλειας και ειδικούς όρους που έχουν προσδιορισθεί και τεκμηριωθεί·
β)
ο κάτοχος πιστοποιητικού έχει αποδείξει τη συμμόρφωσή του με προδιαγραφές πιστοποίησης διαφορετικές από τις εθνικές απαιτήσεις βάσει των οποίων εκδόθηκε το ισχύον πιστοποιητικό·
γ)
ο κάτοχος πιστοποιητικού έχει αποδείξει τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 και τους εκτελεστικούς κανόνες του που πρέπει να εφαρμόζονται στην οργάνωση και τη λειτουργία του και είναι διαφορετικά από τις εθνικές απαιτήσεις με βάση τις οποίες εκδόθηκε το ισχύον πιστοποιητικό.
3. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2 στοιχείο β), η αρμόδια αρχή μπορεί να αποφασίσει να μην απαιτήσει απόδειξη της συμμόρφωσης, εάν κρίνει ότι η εν λόγω απόδειξη προϋποθέτει υπερβολική ή δυσανάλογη προσπάθεια.
4. Η αρμόδια αρχή τηρεί αρχεία, για ελάχιστη περίοδο πέντε ετών, των εγγράφων που αφορούν τη μετατροπή της διαδικασίας πιστοποιητικών.
Άρθρο 7
Αποκλίσεις από τις προδιαγραφές πιστοποίησης
1. Η αρμόδια αρχή μπορεί, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, να δέχεται αιτήσεις για πιστοποιητικά, καθώς και για αποκλίσεις από τις προδιαγραφές πιστοποίησης που έχει εκδώσει ο Οργανισμός, εάν πληρούνται οι κάτωθι όροι:
α)
οι αποκλίσεις δεν παρέχουν ισοδύναμο επίπεδο ασφάλειας βάσει της ADR.AR.C.020, ούτε στην ειδική περίπτωση βάσει της ADR.AR.C.025 του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού·
β)
οι αποκλίσεις υφίσταντο πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού·
γ)
οι βασικές απαιτήσεις του παραρτήματος Vα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 τηρούνται κατά τις αποκλίσεις και συνοδεύονται από μέτρα περιορισμού των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και διορθωτικά μέτρα, κατά περίπτωση·
δ)
έχει πραγματοποιηθεί υποστηρικτική αξιολόγηση της ασφάλειας για κάθε απόκλιση.
2. Η αρμόδια αρχή συγκεντρώνει τα αποδεικτικά στοιχεία τήρησης των όρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 σε έγγραφο αποδοχής απόκλισης και δράσης (DAAD). Το DAAD επισυνάπτεται στο πιστοποιητικό. Η αρμόδια αρχή προσδιορίζει την περίοδο ισχύος του DAAD.
3. Ο φορέας εκμετάλλευσης του αεροδρομίου και η αρμόδια αρχή εξακριβώνουν εάν εξακολουθούν να πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1. Σε αντίθετη περίπτωση το DAAD τροποποιείται, αναστέλλεται ή αποσύρεται.
Άρθρο 8
Διαφύλαξη του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις έργων στην ασφάλεια που προτείνονται να κατασκευασθούν εντός των ορίων των επιφανειών οριοθέτησης και προστασίας εμποδίων, καθώς και άλλων επιφανειών που σχετίζονται με το αεροδρόμιο.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις έργων στην ασφάλεια τα οποία προτείνονται να κατασκευασθούν εντός των ορίων των επιφανειών οριοθέτησης εμποδίων και προστασίας από εμπόδια, καθώς και άλλων επιφανειών που σχετίζονται με το αεροδρόμιο, και υπερβαίνουν το ύψος που έχουν ορίσει τα κράτη μέλη.
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν συντονισμό για τη διαφύλαξη των αεροδρομίων που βρίσκονται κοντά σε εθνικά σύνορα με άλλα κράτη μέλη.
Άρθρο 9
Παρακολούθηση του περιβάλλοντος χώρου αεροδρομίου
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων όσον αφορά ανθρώπινες δραστηριότητες και τη χρήση της γης, όπως:
α)
κάθε εξέλιξη ή αλλαγή χρήσης γης στην περιοχή του αεροδρομίου·
β)
κάθε εξέλιξη που μπορεί να δημιουργήσει ανατάραξη λόγω εμποδίου η οποία ενδέχεται να είναι επικίνδυνη στις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών·
γ)
χρήση φώτων επικίνδυνων, που προκαλούν σύγχυση ή παραπλανητικών·
δ)
χρήση άκρως ανακλαστικών και εκθαμβωτικών επιφανειών·
ε)
δημιουργία εκτάσεων που ενδέχεται να ευνοήσουν την παρουσία άγριων ζώων, επιβλαβών στις πτητικές λειτουργίες αεροσκαφών·
στ)
πηγές μη ορατής ακτινοβολίας ή παρουσία κινούμενων ή σταθερών αντικειμένων που ενδέχεται να παρεμβληθούν στις επιδόσεις συστημάτων αεροναυτικών επικοινωνιών, πλοήγησης και επιτήρησης, ή να τις επηρεάσουν αρνητικά.
Άρθρο 10
Διαχείριση επικινδυνότητας ειδών άγριας πανίδας
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την αξιολόγηση επικινδυνότητας λόγω πρόσκρουσης με άγρια ζώα μέσω:
α)
της καθιέρωσης εθνικής διαδικασίας καταγραφής και αναφοράς πρόσκρουσης αεροσκαφών με άγρια ζώα·
β)
της συλλογής πληροφοριών από τους φορείς εκμετάλλευσης αεροσκαφών, προσωπικό αεροδρομίων και άλλες πηγές για την παρουσία άγριων ζώων που συνιστά πιθανό κίνδυνο για τις πτητικές λειτουργίες των αεροσκαφών· και
γ)
συνεχούς αξιολόγησης της επικινδυνότητας της άγριας πανίδας από αρμόδιο προσωπικό.
2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη συλλογή αναφορών πρόσκρουσης αεροσκαφών με άγρια ζώα και τη διαβίβαση των αναφορών στον ΔΟΠΑ, για να συμπεριληφθούν στη βάση δεδομένων του συστήματος πληροφοριών για προσκρούσεις πτηνών (IBIS) του ΔΟΠΑ.
Άρθρο 11
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
1. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Οι αρμόδιες αρχές που εμπλέκονται στην πιστοποίηση και την επιτήρηση αεροδρομίων, φορέων εκμετάλλευσης αεροδρομίων και παρόχων υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού πριν τις 31 Δεκεμβρίου 2017.
3. Τα παραρτήματα III και IV εφαρμόζονται από την ημερομηνία έκδοσης του πιστοποιητικού για τα αεροδρόμια που έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 6.
4. Για τα αεροδρόμια των οποίων η διαδικασία πιστοποίησης έχει αρχίσει πριν τις 31 Δεκεμβρίου 2014 αλλά δεν εκδόθηκε το πιστοποιητικό τους έως την ημερομηνία αυτή, εκδίδεται πιστοποιητικό μόνον εφόσον πληρούν τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.
5. Το σημείο ADR.AR.C.050 και το σημείο ADR.OR.B.060 των παραρτημάτων II και III του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των εκτελεστικών κανόνων για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών. Το σημείο ADR.AR.A.015 του παραρτήματος II και το σημείο ADR.OR.A.015 του παραρτήματος III εφαρμόζονται στους παρόχους υπηρεσιών διαχείρισης του χώρου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος των εκτελεστικών κανόνων για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης του δαπέδου στάθμευσης και ελιγμών αεροσκαφών.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 12 Φεβρουαρίου 2014.