ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. září 2013,
kterým se mění rozhodnutí 1999/352/ES, ESUO, Euratom o zřízení Evropského úřadu pro boj proti podvodům
(2013/478/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 249 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Orgány a členské státy přikládají velký význam ochraně finančních zájmů Unie a boji proti podvodům a jakékoli jiné nedovolené činnosti poškozující tyto zájmy, přičemž význam opatření v této oblasti potvrzuje článek 325 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(2)
Rozhodnutí Komise 1999/352/ES, ESUO, Euratom (1) by mělo být změněno z důvodu vstupu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU. Euratom) 883/2013 (2) v platnost.
(3)
Úkoly úřadu by měly i nadále zahrnovat přípravu právních a správních předpisů v oblastech činnosti úřadu, včetně příslušných nástrojů, které spadají do hlavy V Smlouvy o fungování Evropské unie, a nástrojů na ochranu eura proti padělání. Úkoly úřadu by rovněž měly i nadále zahrnovat vzdělávání a technickou pomoc směřující k ochraně eura proti padělání.
(4)
Úřad by se měl podílet na činnostech mezinárodních organizací a sdružení specializovaných na boj proti podvodům a korupci, zejména za účelem sdílení osvědčených postupů.
(5)
Komise by měla posoudit nezbytnost revize tohoto rozhodnutí v případě, že dojde ke zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 1999/352/ES, ESUO, Euratom se mění takto:
1)
Druhá věta článku 1 se zrušuje.
2)
Článek 2 se mění takto:
a)
V odstavci 1 se výraz „Společenství“ nahrazuje výrazem „Unie“.
b)
Do odstavce 2 se doplňuje druhá věta:
„To zahrnuje pomoc při zlepšování ochrany eura proti padělání, a to prostřednictvím vzdělávání a technické pomoci.“
c)
Do odstavce 3 se doplňuje tato věta:
„To může zahrnovat účast na činnostech mezinárodních organizací a sdružení specializovaných na boj proti podvodům a korupci, zejména za účelem sdílení osvědčených postupů.“
d)
Odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Úřad je odpovědný za přípravu podnětů Komise právní a správní povahy majících za cíl boj proti podvodům podle odstavce 1, jakož i ochranu eura proti padělání.“
3)
Článek 3 se mění takto:
-
Výraz „ředitel“ se nahrazuje výrazem „generální ředitel“.
4)
Článek 4 se mění takto:
-
Výraz „dozorčí výbor“ se nahrazuje výrazem „kontrolní výbor“.
-
Výraz „Společenství“ se nahrazuje výrazem „Unie“.
5)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Generální ředitel
1. V čele úřadu stojí generální ředitel. Generálního ředitele jmenuje Komise postupem podle odstavce 2. Funkční období generálního ředitele je sedm let a není obnovitelné.
Generální ředitel odpovídá za vedení vyšetřování úřadu.
2. Komise za účelem jmenování nového generálního ředitele zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie výzvu k podávání přihlášek. Tato výzva se zveřejňuje nejméně šest měsíců před koncem funkčního období stávajícího generálního ředitele. Poté, co kontrolní výbor vydá kladné stanovisko ke způsobu výběru, který Komise uplatňuje, vypracuje Komise seznam kandidátů s potřebnou kvalifikací. Komise jmenuje generálního ředitele po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou.
3. Komise vykonává vůči generálnímu řediteli pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování. Jakékoli rozhodnutí o zahájení disciplinárního řízení proti generálnímu řediteli podle čl. 3 odst. 1 písm. c) přílohy IX služebního řádu se přijímá na základě odůvodněného rozhodnutí Komise po konzultaci s kontrolním výborem. Rozhodnutí se sděluje pro informaci Evropskému parlamentu, Radě a kontrolnímu výboru.“
6)
Článek 6 se mění takto:
a)
Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Generální ředitel úřadu vykonává vůči zaměstnancům úřadu pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování a orgánu pověřeného uzavírat pracovní smlouvy, které mu byly svěřeny. Tyto pravomoci může dále přenést na jinou osobu. V souladu s pracovním řádem ostatních zaměstnanců stanovuje podmínky a podrobné předpisy pro nábor pracovníků, zejména pokud jde o délku smluv a jejich prodlužování.“
b)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Po konzultaci s kontrolním výborem generální ředitel zašle generálnímu řediteli pro rozpočet předběžný návrh rozpočtu, který má být zapsán do přílohy k oddílu Komise v souhrnném rozpočtu Evropské unie týkající se úřadu.“
c)
Odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Generální ředitel je schvalující osobou pro účely použití prostředků zapsaných do přílohy k oddílu Komise v souhrnném rozpočtu Evropské unie týkající se úřadu a prostředků zapsaných do rozpočtových položek určených pro boj proti podvodům, v souvislosti s nimiž na něho byly vnitřními pravidly pro využívání souhrnného rozpočtu přeneseny pravomoci. V souladu s výše uvedenými vnitřními pravidly je oprávněn dále přenést své pravomoci na pracovníky podléhající služebnímu řádu.“
d)
Odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Rozhodnutí Komise týkající se vnitřní organizace se použijí na úřad, pokud jsou slučitelná s ustanoveními týkajícími se úřadu přijatými unijním zákonodárcem a s tímto rozhodnutím.“
7)
V článku 7 se zrušuje poslední věta.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 27. září 2013.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 27ης Σεπτεμβρίου 2013
σχετικά με την τροποποίηση της απόφασης 1999/352/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης
(2013/478/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 249,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη αποδίδουν μεγάλη σημασία στην προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και στην καταπολέμηση της απάτης και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας που είναι επιζήμια για τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, η δε σημασία αυτής της δράσης επιβεβαιώνεται από το άρθρο 325 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(2)
Η απόφαση 1999/352/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής (1) θα πρέπει να τροποποιηθεί, λόγω της έναρξης ισχύος του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2).
(3)
Τα καθήκοντα της Υπηρεσίας θα πρέπει να εξακολουθήσουν να περιλαμβάνουν την κατάρτιση νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων στους τομείς δραστηριότητας της Υπηρεσίας, καθώς και των συναφών πράξεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου V της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πράξεων για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία. Τα καθήκοντα της Υπηρεσίας θα πρέπει επίσης να εξακολουθήσουν να περιλαμβάνουν την κατάρτιση και την τεχνική συνδρομή για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία.
(4)
Η Υπηρεσία θα πρέπει να συμμετέχει στις δραστηριότητες των διεθνών οργανισμών και ενώσεων που ειδικεύονται στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης και της διαφθοράς, με σκοπό, ιδίως, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.
(5)
Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την ανάγκη αναθεώρησης της παρούσας απόφασης, σε περίπτωση που ιδρυθεί Ευρωπαϊκή Εισαγγελία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η απόφαση 1999/352/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ τροποποιείται ως εξής:
1)
Η δεύτερη πρόταση του άρθρου 1 απαλείφεται.
2)
Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
α)
στην παράγραφο 1, οι λέξεις «των Κοινοτήτων» και «των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «της Ένωσης» και της «Ευρωπαϊκής Ένωσης» αντίστοιχα·
β)
στην παράγραφο 2, προστίθεται η ακόλουθη δεύτερη πρόταση:
«Η συνδρομή αυτή περιλαμβάνει τη στήριξη για βελτίωση της προστασίας του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία μέσω κατάρτισης και τεχνικής συνδρομής.»·
γ)
στην παράγραφο 3, προστίθεται η ακόλουθη πρόταση:
«Μεταξύ άλλων, μπορεί να συμμετέχει στις δραστηριότητες των διεθνών οργανισμών και ενώσεων που ειδικεύονται στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης και της διαφθοράς, με σκοπό, ιδίως, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.»·
δ)
η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«4. Η Υπηρεσία αναλαμβάνει την προετοιμασία των νομοθετικών και κανονιστικών πρωτοβουλιών της Επιτροπής για την επίτευξη των στόχων της καταπολέμησης της απάτης, όπως αναφέρονται στην παράγραφο 1, και για την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και την κιβδηλεία.».
3)
Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:
-
η λέξη «διευθυντής» αντικαθίσταται από τις λέξεις «γενικός διευθυντής».
4)
Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:
-
οι λέξεις «Επιτροπή εποπτείας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Εποπτική επιτροπή»,
-
η λέξη «κοινοτικό» αντικαθίσταται από τη λέξη «ενωσιακό».
5)
Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 5
Γενικός διευθυντής
1. Της Υπηρεσίας προΐσταται γενικός διευθυντής. Ο γενικός διευθυντής διορίζεται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγράφου 2. Η διάρκεια της θητείας του γενικού διευθυντή είναι επταετής και δεν μπορεί να ανανεωθεί.
Ο γενικός διευθυντής είναι υπεύθυνος για τη διεξαγωγή των ερευνών της Υπηρεσίας.
2. Προκειμένου να προβεί στον διορισμό νέου γενικού διευθυντή, η Επιτροπή δημοσιεύει πρόσκληση υποβολής υποψηφιοτήτων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η εν λόγω δημοσίευση πραγματοποιείται το αργότερο έξι μήνες πριν από τη λήξη της θητείας του εν ενεργεία γενικού διευθυντή. Μετά την έκδοση ευνοϊκής γνώμης από την εποπτική επιτροπή σχετικά με τη διαδικασία επιλογής που εφαρμόζεται από την Επιτροπή, η Επιτροπή καταρτίζει κατάλογο των υποψηφίων που διαθέτουν τα απαιτούμενα προσόντα. Μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η Επιτροπή διορίζει τον γενικό διευθυντή.
3. Η Επιτροπή ασκεί έναντι του γενικού διευθυντή τις εξουσίες που έχουν ανατεθεί στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή. Κάθε απόφαση για την κίνηση πειθαρχικής διαδικασίας κατά του γενικό διευθυντή βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του παραρτήματος IX του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο αιτιολογημένης απόφασης της Επιτροπής, μετά από διαβούλευση με την εποπτική επιτροπή. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται προς ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην εποπτική επιτροπή.».
6)
Το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Ο γενικός διευθυντής ασκεί, έναντι του προσωπικού της Υπηρεσίας, τις εξουσίες της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής και της αρμόδιας για τη σύναψη συμβάσεων προσλήψεως αρχής, οι οποίες του έχουν ανατεθεί. Ο γενικός διευθυντής μπορεί να μεταβιβάσει περαιτέρω τις εξουσίες αυτές. Σύμφωνα με το καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό, καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες των προσλήψεων, ιδίως όσον αφορά τη διάρκεια των συμβάσεων και την ανανέωσή τους.»·
β)
η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Ο γενικός διευθυντής διαβιβάζει, μετά από διαβούλευση με την εποπτική επιτροπή, στον γενικό διευθυντή Προϋπολογισμού προσχέδιο προϋπολογισμού που προορίζεται να εγγραφεί στο σχετικό με την Υπηρεσία παράρτημα του τμήματος του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά την Επιτροπή.»·
γ)
η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«3. Ο γενικός διευθυντής είναι ο διατάκτης για την εκτέλεση των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στο σχετικό με την Υπηρεσία παράρτημα του τμήματος του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά την Επιτροπή, καθώς και των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στις γραμμές του προϋπολογισμού για την καταπολέμηση της απάτης, για τις οποίες του έχουν ανατεθεί εξουσίες δυνάμει των εσωτερικών κανόνων για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού. Ο γενικός διευθυντής μπορεί να μεταβιβάσει περαιτέρω τις εξουσίες του σε υπαλλήλους που υπόκεινται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης ή στο καθεστώς που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό σύμφωνα με τους προαναφερόμενους εσωτερικούς κανόνες.»·
δ)
η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«4. Οι αποφάσεις της Επιτροπής σχετικά με την εσωτερική της οργάνωση εφαρμόζονται στην Υπηρεσία στο μέτρο που είναι συμβατές με τις διατάξεις που έχουν εκδοθεί από τον ενωσιακό νομοθέτη για την Υπηρεσία και με την παρούσα απόφαση.».
7)
Στο άρθρο 7, η τελευταία πρόταση απαλείφεται.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 27 Σεπτεμβρίου 2013.