NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1015/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se mění přílohy II a III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a zrušuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 5 odst. 3 a čl. 10 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 4 nařízení (EU) č. 978/2012 (dále jen „nařízení o GSP“) stanoví kritéria pro poskytnutí celních preferencí v rámci obecného režimu systému všeobecných preferencí (dále jen „systém GSP“).
(2)
Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o GSP stanoví, že země, která byla Světovou bankou během tří po sobě následujících let zařazena mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy, by neměla využívat preferencí v rámci systému GSP.
(3)
Podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o GSP by preference v rámci systému GSP neměly být poskytnuty zemi, která využívá preferenční ujednání pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod.
(4)
Seznam zemí zvýhodněných v rámci obecného režimu systému GSP je stanoven v příloze II nařízení o GSP. Článek 5 nařízení o GSP stanoví, že příloha II má být do 1. ledna každého roku přezkoumána, tak aby v ní byly zohledněny změny oproti kritériím stanoveným v článku 4. Kromě toho stanoví, že země zvýhodněné v rámci systému GSP a hospodářské subjekty mají mít dostatek času na řádné přizpůsobení změně statusu země v rámci systému GSP. Uplatňování režimu GSP proto pokračuje po dobu jednoho roku ode dne vstupu změny statusu země na základě čl. 4 odst. 1 písm. a) v platnost a po dobu dvou let ode dne použitelnosti preferenčního režimu přístupu na trh, jak je stanoveno v čl. 4 odst. 1 písm. b).
(5)
Turkmenistán byl v letech 2012, 2013 a 2014 Světovou bankou zařazen mezi země s vyššími středními příjmy. Proto již Turkmenistán není podle čl. 4 odst. 1 písm. a) způsobilý pro status země zvýhodněné v rámci systému GSP a měl by být vyňat z přílohy II nařízení o GSP. Rozhodnutí o vynětí zvýhodněné země ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP by se mělo použít od jednoho roku ode dne vstupu uvedeného rozhodnutí v platnost. V zájmu jednotného uplatňování by měl být Turkmenistán vyňat z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(6)
Preferenční ujednání pro přístup na trh se v různé dny roku 2013 začala uplatňovat s těmito zeměmi: s Peru dne 1. března 2013, s Kolumbií, Hondurasem, Nikaraguou a Panamou dne 1. srpna 2013, s Kostarikou a Salvadorem dne 1. října 2013 a s Guatemalou dne 1. prosince 2013. Aby bylo zajištěno jednotné uplatňování změny statusu země v rámci systému GSP a v souladu s nařízením o GSP by Peru, Kolumbie, Honduras, Nikaragua, Panama, Kostarika, Salvador a Guatemala měly být vyňaty z přílohy II s účinkem od 1. ledna 2016.
(7)
V čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP jsou stanovena specifická kritéria způsobilosti pro poskytování celních preferencí v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (dále jen „režim GSP+“). Klíčovou podmínkou je, že se musí jednat o zemi zvýhodněnou v rámci systému GSP. Seznam zemí zvýhodněných v rámci režimu GSP+ je stanoven v příloze III nařízení o GSP.
(8)
Jelikož Kostarika, Guatemala, Salvador, Panama a Peru přestanou být zeměmi zvýhodněnými v rámci systému GSP, nebudou již ani zeměmi zvýhodněnými v rámci režimu GSP+ podle čl. 9 odst. 1 nařízení o GSP. Tyto země by proto měly být vyňaty z přílohy III nařízení o GSP s účinkem od 1. ledna 2016.
(9)
Podle nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 (2) přestane být Ekvádor od 1. ledna 2015 zemí zvýhodněnou v rámci systému GSP. V důsledku toho, v souladu s článkem 9 nařízení o GSP, přestane být Ekvádor zemí zvýhodněnou v rámci režimu GSP+ a s účinkem od téhož data by měl být vyňat z přílohy III nařízení o GSP.
(10)
Poté, co dne 1. ledna 2014 vstoupilo v platnost nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013, se již nepoužije nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 (3), které stanovilo konsolidované znění přílohy II a rovněž vynětí Íránu a Ázerbájdžánu ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP. Proto by mělo být v zájmu právní srozumitelnosti zrušeno nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013. Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 by však nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 mělo být i nadále použitelné do 22. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán. Proto je třeba objasnit, že Írán a Ázerbájdžán měly status země zvýhodněné v rámci systému GSP v období od 1. ledna 2014 do 22. února 2014,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) č. 978/2012
Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění takto:
1)
V příloze II se ze sloupců A a B vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CO
Kolumbie
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
HN
Honduras
NI
Nikaragua
PA
Panama
PE
Peru
TM
Turkmenistán
2)
Příloha III se mění takto:
a)
ze sloupců A a B se vypouští tato země a odpovídající abecední kód:
EC
Ekvádor
b)
ze sloupců A a B se vypouštějí tyto země a odpovídající abecední kódy:
CR
Kostarika
GT
Guatemala
SV
Salvador
PA
Panama
PE
Peru
Článek 2
Zrušení
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 154/2013 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
Odchylně od nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1421/2013 nabývá zrušení účinku dne 23. února 2014, pokud jde o Ázerbájdžán a Írán.
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2016.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. a) se použije ode dne 1. ledna 2015.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 písm. b) se použije ode dne 1. ledna 2016.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1015/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Ιουλίου 2014
για την τροποποίηση των παραρτημάτων II και ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 154/2013 της Επιτροπής
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3 και το άρθρο 10 παράγραφος 5,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 («κανονισμός ΣΓΠ») καθορίζει τα κριτήρια για τη χορήγηση δασμολογικών προτιμήσεων στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων («ΣΓΠ»).
(2)
Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού ΣΓΠ ορίζει ότι, αν μια χώρα έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα υψηλού ή μέσου-υψηλού εισοδήματος επί τρία συναπτά έτη, δεν θα πρέπει να επωφελείται από το γενικό καθεστώς του ΣΓΠ.
(3)
Το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΣΓΠ ορίζει ότι μια χώρα που επωφελείται από προτιμησιακό καθεστώς πρόσβασης στην αγορά το οποίο παρέχει τις ίδιες ή και ευνοϊκότερες δασμολογικές προτιμήσεις όπως το ΣΓΠ για το σύνολο ουσιαστικά των εμπορικών συναλλαγών, δεν θα πρέπει να απολαύει προτιμήσεων ΣΓΠ.
(4)
Ο κατάλογος των δικαιούχων χωρών του γενικού ΣΓΠ περιέχεται στο παράρτημα II του κανονισμού ΣΓΠ. Το άρθρο 5 του κανονισμού ΣΓΠ προβλέπει ότι το παράρτημα II πρέπει να αναθεωρείται μέχρι την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, ώστε να αντικατοπτρίζει τις αλλαγές σε σχέση με τα κριτήρια που θεσπίζονται στο άρθρο 4. Επιπλέον, το ίδιο άρθρο προβλέπει τη διάθεση επαρκούς χρόνου στη δικαιούχο χώρα ΣΓΠ και στους οικονομικούς παράγοντες για τη μεθοδική προσαρμογή στην αλλαγή του καθεστώτος ΣΓΠ της χώρας. Ως εκ τούτου, πρέπει να εξακολουθήσει να ισχύει το καθεστώς ΣΓΠ για περίοδο ενός έτους μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της αλλαγής του καθεστώτος της χώρας, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α) και για δύο έτη από την ημερομηνία εφαρμογής προτιμησιακού καθεστώτος πρόσβασης στην αγορά, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β).
(5)
Το Τουρκμενιστάν έχει χαρακτηριστεί από την Παγκόσμια Τράπεζα ως χώρα μέσου-υψηλού εισοδήματος για τα έτη 2012, 2013 και 2014. Κατά συνέπεια, το Τουρκμενιστάν δεν πληροί πλέον τις προϋποθέσεις υπαγωγής στο καθεστώς δικαιούχου χώρας ΣΓΠ, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο α), και θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα II του κανονισμού ΣΓΠ. Η απόφαση διαγραφής μιας δικαιούχου χώρας από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ θα πρέπει να εφαρμόζεται ένα έτος μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω απόφασης. Χάριν ομοιόμορφης εφαρμογής, το Τουρκμενιστάν θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα II με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016.
(6)
Το 2013 άρχισαν να εφαρμόζονται συμφωνίες προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά με τις εξής χώρες και από τις εξής ημερομηνίες: με το Περού από την 1η Μαρτίου 2013, με την Κολομβία, την Ονδούρα, τη Νικαράγουα και τον Παναμά από την 1η Αυγούστου 2013, με την Κόστα Ρίκα και το Ελ Σαλβαδόρ από την 1η Οκτωβρίου 2013 και με τη Γουατεμάλα από την 1η Δεκεμβρίου 2013. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή της αλλαγής του καθεστώτος ΣΓΠ των εν λόγω χωρών, και σύμφωνα με τον κανονισμό ΣΓΠ, η Κολομβία, η Κόστα Ρίκα, η Γουατεμάλα, το Ελ Σαλβαδόρ, η Ονδούρα, η Νικαράγουα, ο Παναμάς και το Περού θα πρέπει να διαγραφούν από το παράρτημα II, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016.
(7)
Το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού ΣΓΠ καθορίζει τα ειδικά κριτήρια επιλεξιμότητας για τη χορήγηση δασμολογικών προτιμήσεων στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση («ΣΓΠ+»). Μία από τις βασικές προϋποθέσεις είναι να είναι η χώρα δικαιούχος του ΣΓΠ. Ο κατάλογος των δικαιούχων ΣΓΠ+ παρατίθεται στο παράρτημα III του κανονισμού ΣΓΠ.
(8)
Επειδή η Κόστα Ρίκα, η Γουατεμάλα, το Ελ Σαλβαδόρ, ο Παναμάς και το Περού έχουν παύσει να είναι δικαιούχοι του ΣΓΠ, παύουν επίσης να είναι δικαιούχοι του ΣΓΠ+, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού ΣΓΠ. Οι εν λόγω χώρες θα πρέπει, επομένως, να διαγραφούν από το παράρτημα III του κανονισμού ΣΓΠ με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016.
(9)
Σύμφωνα με τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1421/2013 της Επιτροπής (2), ο Ισημερινός παύει να είναι δικαιούχος του ΣΓΠ από την 1η Ιανουαρίου 2015. Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού ΣΓΠ, ο Ισημερινός παύει να είναι δικαιούχος του ΣΓΠ+ και θα πρέπει να διαγραφεί από το παράρτημα III του κανονισμού ΣΓΠ, με ισχύ από την ίδια ημερομηνία.
(10)
Σε συνέχεια της έναρξης ισχύος του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1421/2013 την 1η Ιανουαρίου 2014, παύει να ισχύει ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 154/2013 της Επιτροπής (3), που περιείχε ενοποιημένη έκδοση του παραρτήματος II και προέβλεπε επίσης τη διαγραφή του Ιράν και του Αζερμπαϊτζάν από τον κατάλογο των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ. Επομένως, για λόγους νομικής σαφήνειας, ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 154/2013 θα πρέπει να καταργηθεί. Εντούτοις, κατά παρέκκλιση από τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1421/2013, ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 154/2013 θα πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται έως τις 22 Φεβρουαρίου 2014 όσον αφορά το Αζερμπαϊτζάν και το Ιράν. Συνεπώς, πρέπει να διευκρινιστεί ότι το Ιράν και το Αζερμπαϊτζάν διατήρησαν το καθεστώς δικαιούχου χώρας του ΣΓΠ από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 22 Φεβρουαρίου 2014,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 978/2012 τροποποιείται ως εξής:
1)
Στο παράρτημα II, οι ακόλουθες χώρες και οι αντίστοιχοι αλφαβητικοί κωδικοί διαγράφονται από τις στήλες Α και Β, αντιστοίχως:
CO
Κολομβία
CR
Κόστα Ρίκα
GT
Γουατεμάλα
SV
Ελ Σαλβαδόρ
HN
Ονδούρα
Ni
Νικαράγουα
PA
Παναμάς
PE
Περού
TM
Τουρκμενιστάν
2)
Το παράρτημα III τροποποιείται ως εξής:
α)
Η ακόλουθη χώρα και ο αντίστοιχος αλφαβητικός κωδικός διαγράφονται από τις στήλες Α και Β, αντιστοίχως:
ΕC
Ισημερινός
β)
Οι ακόλουθες χώρες και οι αντίστοιχοι αλφαβητικοί κωδικοί διαγράφονται από τις στήλες Α και Β, αντιστοίχως:
CR
Κόστα Ρίκα
GT
Γουατεμάλα
SV
Ελ Σαλβαδόρ
PA
Παναμάς
PE
Περού
Άρθρο 2
Κατάργηση
Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 154/2013 καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
Κατά παρέκκλιση από τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1421/2013, η κατάργηση αρχίζει να ισχύει στις 23 Φεβρουαρίου 2014 όσον αφορά το Αζερμπαϊτζάν και το Ιράν.
Άρθρο 3
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Το άρθρο 1 παράγραφος 1 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2016.
Το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο α) εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015.
Το άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2016.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Ιουλίου 2014.