NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 372/2014
ze dne 9. dubna 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004, pokud jde o výpočet určitých lhůt, vyřizování stížností a označování a ochranu důvěrných informací
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (1), a zejména na článek 27 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V rámci modernizace pravidel státní podpory, jež má přispět k provádění strategie pro růst Evropa 2020 i k rozpočtové konsolidaci (2), bylo nařízení (ES) č. 659/1999 změněno nařízením (EU) č. 734/2013 (3) za účelem zvýšení účinnosti kontrol státní podpory. Změna nařízení měla zejména zefektivnit vyřizování stížností Komisí a zavést pravomoci, tak aby Komise mohla žádat o informace přímo účastníky trhu a vést šetření týkající se hospodářských odvětví i nástrojů podpory.
(2)
S ohledem na tyto změny je nutné vymezit události, které rozhodují o okamžiku, od něhož se začínají počítat lhůty v souvislosti se žádostmi o informace zaslanými třetím stranám na základě nařízení (ES) č. 659/1999.
(3)
Při posuzování souladu s články 107 a 108 Smlouvy může Komise z vlastního podnětu přezkoumat informace o protiprávní podpoře, které pocházejí z jakéhokoli zdroje. Z tohoto hlediska jsou zásadním zdrojem informací pro odhalování porušení pravidel státní podpory stížnosti. Je proto důležité stanovit jasné a účinné postupy pro vyřizování stížností podaných Komisi.
(4)
Podle článku 20 nařízení (ES) č. 659/1999 mohou Komisi podávat stížnosti na údajnou protiprávní podporu nebo zneužívání podpory pouze zúčastněné strany. Proto by se mělo požadovat, aby fyzické a právnické osoby, které podávají stížnost, prokázaly, že jsou zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 1 písm. h) nařízení (ES) č. 659/1999.
(5)
Aby se zjednodušilo vyřizování stížností a zároveň se zvýšila transparentnost a právní jistota, je vhodné vymezit, jaké informace by stěžovatelé měli Komisi předkládat. Aby Komise obdržela veškeré příslušné informace o údajné protiprávní podpoře nebo zneužití podpory, nařízení (ES) č. 659/1999 stanoví, že zúčastněné strany musí vyplnit příslušný formulář a uvést v něm všechny povinné informace. Je proto třeba stanovit formulář pro tyto účely.
(6)
Požadavky, které mají zúčastněné strany při podání žádosti splnit, by neměly představovat nepřiměřenou zátěž a zároveň by měly zajistit, aby Komise získala veškeré informace, které potřebuje k zahájení vyšetřování údajné protiprávní podpory nebo zneužití podpory.
(7)
Aby se zajistilo, že se obchodní tajemství a další důvěrné informace poskytnuté Komisi budou zpracovávat v souladu s článkem 339 Smlouvy, měla by každá osoba poskytující informace jasně označit, jaké údaje považuje za důvěrné a proč. Od dané osoby by se mělo vyžadovat, aby Komisi poskytla zvláštní, nedůvěrné znění podaných informací, jež by bylo možné poskytnout k vyjádření příslušným členským státům.
(8)
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 (4) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 794/2004 se mění takto:
1)
Článek 8 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Lhůty stanovené v nařízení (ES) č. 659/1999 a v tomto nařízení nebo stanovené Komisí podle článku 108 Smlouvy se vypočítají v souladu s nařízením (EHS, Euratom) č. 1182/71 a se zvláštními pravidly stanovenými v odstavcích 2 až 5b tohoto článku. V případě rozporu jsou rozhodující ustanovení tohoto nařízení.“;
b)
za odstavec 5 se vkládají nové odstavce, které znějí:
„5a. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 6 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 doručení žádosti o informaci.
5b. V případě lhůt pro podání informací požadovaných od třetích stran podle čl. 6a odst. 7 nařízení (ES) č. 659/1999 je příslušnou událostí pro účely čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1182/71 oznámení rozhodnutí.“
2)
Za článek 11 se vkládají nové kapitoly, které zní:
„KAPITOLA Va
VYŘIZOVÁNÍ STÍžNOSTÍ
Článek 11a
Přípustnost stížností
1. Každá osoba podávající stížnost na základě čl. 10 odst. 1 a čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 prokáže, že je zúčastněnou stranou ve smyslu čl. 1 písm. h) uvedeného nařízení.
2. Zúčastněné strany řádně vyplní formulář uvedený v příloze IV a poskytnou všechny v něm požadované povinné informace. Na základě odůvodněné žádosti zúčastněné strany může Komise upustit od povinnosti poskytnout některé informace, které jsou ve formuláři požadovány.
3. Stížnost musí být podána v jednom z úředních jazyků Evropské unie.
KAPITOLA Vb
OZNAČOVÁNÍ A OCHRANA DŮVĚRNÝCH INFORMACÍ
Článek 11b
Ochrana obchodního tajemství a dalších důvěrných informací
Každá osoba poskytující informace na základě nařízení (ES) č. 659/1999 jasně uvede, které informace považuje za důvěrné, uvede odůvodnění a poskytne Komisi zvláštní znění podání bez důvěrných informací. Pokud musí být informace předloženy v určité lhůtě, platí tatáž lhůta i pro zaslání nedůvěrného znění.“
3)
Znění přílohy tohoto nařízení se vkládá jako příloha IV.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. dubna 2014.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 372/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 9ης Απριλίου 2014
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 794/2004 όσον αφορά τον υπολογισμό ορισμένων προθεσμιών, την εξέταση καταγγελιών και τον προσδιορισμό και την προστασία εμπιστευτικών πληροφοριών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), και ιδίως το άρθρο 27,
Κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή για τις κρατικές ενισχύσεις,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, ώστε να συμβάλλουν τόσο στην υλοποίηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για την ανάπτυξη όσο και στη δημοσιονομική εξυγίανση (2), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 734/2013 (3) προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων. Στόχος της τροποποίησης αυτής ήταν ιδίως να καταστεί αποτελεσματικότερη η εξέταση των καταγγελιών από την Επιτροπή και να δοθούν εξουσίες στην Επιτροπή να ζητεί πληροφορίες απευθείας από συμμετέχοντες στην αγορά και να διεξάγει έρευνες σε κλάδους της οικονομίας ή σε μέσα ενισχύσεων.
(2)
Με βάση τις εν λόγω τροποποιήσεις, είναι αναγκαίο να προσδιοριστούν τα γεγονότα που καθορίζουν το σημείο εκκίνησης για τον υπολογισμό των προθεσμιών στο πλαίσιο των αιτήσεων παροχής πληροφοριών που απευθύνονται σε τρίτα μέρη, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999.
(3)
Η Επιτροπή δύναται, με δική της πρωτοβουλία, να εξετάζει πληροφορίες σχετικά με παράνομες ενισχύσεις από οποιαδήποτε πηγή, προκειμένου να αξιολογήσει τη συμμόρφωση με τα άρθρα 107 και 108 της Συνθήκης. Σε αυτό το πλαίσιο, οι καταγγελίες αποτελούν σημαντική πηγή πληροφοριών για τον εντοπισμό παραβάσεων των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Συνεπώς, είναι σημαντικό να καθοριστούν σαφείς και αποτελεσματικές διαδικασίες για την εξέταση των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Επιτροπή.
(4)
Σύμφωνα με το άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, μόνον τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να υποβάλλουν καταγγελίες για να ενημερώσουν την Επιτροπή για εικαζόμενη παράνομη ενίσχυση ή καταχρηστική εφαρμογή ενίσχυσης. Προς τούτο, τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που υποβάλλουν καταγγελίες θα πρέπει να υποχρεούνται να αποδείξουν ότι είναι ενδιαφερόμενα μέρη κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο η) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999.
(5)
Προκειμένου να απλοποιηθεί η εξέταση των καταγγελιών και ταυτόχρονα να αυξηθεί η διαφάνεια και η ασφάλεια δικαίου, είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι πληροφορίες που οι καταγγέλλοντες θα πρέπει να παρέχουν στην Επιτροπή. Για να εξασφαλίζεται ότι η Επιτροπή λαμβάνει όλες τις σχετικές πληροφορίες όσον αφορά εικαζόμενη παράνομη ενίσχυση ή καταχρηστική εφαρμογή ενίσχυσης, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 προβλέπει ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει να συμπληρώνουν κατάλληλο έντυπο και να παρέχουν όλες τις υποχρεωτικές πληροφορίες που ζητούνται σε αυτό. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να καθοριστεί το έντυπο που θα χρησιμοποιείται για τον σκοπό αυτό.
(6)
Οι υποχρεώσεις των ενδιαφερομένων μερών στο πλαίσιο της υποβολής καταγγελιών δεν θα πρέπει να είναι υπερβολικά επαχθείς, ενώ παράλληλα θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι η Επιτροπή θα λαμβάνει όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την έναρξη έρευνας σχετικά με την εικαζόμενη παράνομη ενίσχυση ή την καταχρηστική εφαρμογή ενίσχυσης.
(7)
Για να εξασφαλιστεί ότι τα επιχειρηματικά απόρρητα και άλλες εμπιστευτικές πληροφορίες που παρέχονται στην Επιτροπή αντιμετωπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 339 της Συνθήκης, κάθε πρόσωπο που υποβάλλει πληροφορίες θα πρέπει να προσδιορίζει σαφώς ποιες πληροφορίες θεωρεί εμπιστευτικές και τους λόγους για τους οποίους είναι εμπιστευτικές. Το εν λόγω πρόσωπο θα πρέπει να υποχρεούται να υποβάλει στην Επιτροπή χωριστή, μη εμπιστευτική εκδοχή των πληροφοριών, η οποία θα μπορεί να διαβιβαστεί στο οικείο κράτος μέλος προς σχολιασμό.
(8)
Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 794/2004 της Επιτροπής (4) θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 794/2004 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«1. Οι προθεσμίες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 659/1999 και στον παρόντα κανονισμό ή που καθορίζονται από την Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 108 της Συνθήκης υπολογίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71, και σύμφωνα με τους ειδικούς κανόνες που διατυπώνονται στις παραγράφους 2 έως 5β του παρόντος άρθρου. Σε περίπτωση αντινομίας, υπερισχύουν οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού.»·
β)
παρεμβάλλονται οι εξής παράγραφοι:
«5α. Όσον αφορά την προθεσμία για την υποβολή των πληροφοριών που ζητούνται από τρίτους, σύμφωνα με το άρθρο 6α παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, το κρίσιμο γεγονός για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 είναι η παραλαβή της αίτησης παροχής πληροφοριών.
5β. Όσον αφορά την προθεσμία για την υποβολή των πληροφοριών που ζητούνται από τρίτους, σύμφωνα με το άρθρο 6α παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, το κρίσιμο γεγονός για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1182/71 είναι η κοινοποίηση της απόφασης.».
2)
Μετά το άρθρο 11 παρεμβάλλονται τα ακόλουθα κεφάλαια Vα και Vβ:
«ΚΕΦΑΛΑΙΟ Vα
ΕΞΕΤΑΣΗ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ
Άρθρο 11α
Παραδεκτό των καταγγελιών
1. Κάθε πρόσωπο που υποβάλλει καταγγελία σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 και το άρθρο 20 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999, οφείλει να αποδείξει ότι είναι ενδιαφερόμενο μέρος κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο η) του κανονισμού αυτού.
2. Τα ενδιαφερόμενα μέρη συμπληρώνουν δεόντως το έντυπο που παρατίθεται στο παράρτημα IV και παρέχουν όλες τις υποχρεωτικές πληροφορίες που ζητούνται σε αυτό. Κατόπιν αιτιολογημένης αίτησης ενδιαφερόμενου μέρους, η Επιτροπή δύναται να απαλλάξει τον καταγγέλλοντα από την υποχρέωση υποβολής ορισμένων πληροφοριών που ζητούνται στο έντυπο.
3. Οι καταγγελίες υποβάλλονται σε μία από τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Vβ
ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ
Άρθρο 11β
Προστασία επιχειρηματικών απορρήτων και άλλων εμπιστευτικών πληροφοριών
Κάθε πρόσωπο που υποβάλλει πληροφορίες βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 αναφέρει σαφώς ποιες πληροφορίες θεωρεί εμπιστευτικές, παραθέτοντας τους λόγους για τον εμπιστευτικό χαρακτήρα τους, και υποβάλλει στην Επιτροπή χωριστή, μη εμπιστευτική εκδοχή των παρατηρήσεων. Όταν οι πληροφορίες πρέπει να υποβάλλονται εντός ορισμένης προθεσμίας, η ίδια προθεσμία ισχύει για την υποβολή της μη εμπιστευτικής εκδοχής.».
3)
Το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού προστίθεται ως παράρτημα IV.
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 9 Απριλίου 2014.