ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 17ης Ιανουαρίου 2014
για την ανακοίνωση από τη Σλοβακική Δημοκρατία μεταβατικού εθνικού σχεδίου που αναφέρεται στο άρθρο 32 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί βιομηχανικών εκπομπών
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2014) 59]
(Το κείμενο στη σλοβακική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)
(2014/25/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) (1), και ιδίως το άρθρο 32 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 5 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε στην Επιτροπή το μεταβατικό εθνικό της σχέδιο (ΜΕΣ) στις 8 Ιανουαρίου 2013 (2).
(2)
Κατά την αξιολόγηση της πληρότητας του ΜΕΣ, η Επιτροπή διαπίστωσε ορισμένες ανακολουθίες μεταξύ του καταλόγου των μονάδων που περιλαμβάνονται στο ΜΕΣ και εκείνων που δήλωσε η Σλοβακική Δημοκρατία στην απογραφή των εκπομπών της για το 2009 βάσει της οδηγίας 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
(3)
Με επιστολή της 12ης Ιουνίου 2013 (4), η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβακικές αρχές να επιβεβαιώσουν την ορθή εφαρμογή των κανόνων συνυπολογισμού, που καθορίζονται στο άρθρο 29 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, και του ορισμού της έννοιας «ώρες λειτουργίας», που διατυπώνεται στο άρθρο 3 σημείο 27 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης συμπληρωματικά στοιχεία, ιδίως διευκρινίσεις όσον αφορά τυχόν ανακολουθίες μεταξύ του ΜΕΣ και της απογραφής των εκπομπών βάσει της οδηγίας 2001/80/ΕΚ.
(4)
Η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες με επιστολή της 27ης Ιουνίου 2013 (5).
(5)
Με βάση την ανάλυση των επικαιροποιημένων πληροφοριών, η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβακικές αρχές, με επιστολή της 23ης Ιουλίου 2013 (6), να επιβεβαιώσουν ότι δεν είχε συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ καμία από τις μονάδες που επωφελούνται από παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ. Επίσης, η Επιτροπή ζήτησε από τις σλοβακικές αρχές να επαληθεύσουν ορισμένες οριακές τιμές εκπομπών που χρησιμοποιήθηκαν για τους υπολογισμούς και να παράσχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που δικαιολογούν την εφαρμογή τους.
(6)
Με επιστολή της 16ης Αυγούστου 2013 (7), η Σλοβακική Δημοκρατία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι δύο μονάδες απαλείφθηκαν από το ΜΕΣ. Για τη μονάδα «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5», η Σλοβακική Δημοκρατία διευκρίνισε ότι, παρά το γεγονός ότι τμήμα της μονάδας είχε υπαχθεί στην παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ επί ορισμένα έτη, το συγκεκριμένο τμήμα ανακατασκευάστηκε το 2010. Η Σλοβακική Δημοκρατία ισχυρίστηκε ότι η εν λόγω μονάδα θα μπορούσε, συνεπώς, να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ. Η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε επίσης διορθωμένες οριακές τιμές εκπομπών, αλλά δεν αιτιολόγησε τη χρήση συγκεκριμένων οριακών τιμών εκπομπών για δύο μονάδες.
(7)
Με επιστολή της 27ης Σεπτεμβρίου 2013 (8), η Επιτροπή ενημέρωσε τη Σλοβακική Δημοκρατία ότι, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και βάσει των πληροφοριών που υποβλήθηκαν, δεν ήταν δυνατόν να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ η μονάδα «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5», τμήμα της οποίας εφάρμοζε την παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ. Η Επιτροπή ζήτησε επίσης από τις σλοβακικές αρχές να παράσχουν συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με την περιεκτικότητα σε τέφρα του υγρού καυσίμου που χρησιμοποιούν δύο μονάδες για τις οποίες είχε εφαρμοστεί οριακή τιμή εκπομπών σκόνης 100 mg/Nm3.
(8)
Με επιστολή της 30ής Σεπτεμβρίου 2013 (9), η Σλοβακική Δημοκρατία ενημέρωσε την Επιτροπή ότι η οριακή τιμή εκπομπών σκόνης που είχε χρησιμοποιηθεί για τις δύο μονάδες μειώθηκε σε 50 mg/Nm3. Η Σλοβακική Δημοκρατία υπέβαλε συμπληρωματικές πληροφορίες για να στηρίξει το επιχείρημα ότι η μονάδα «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5» δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 32 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και θα μπορούσε να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ.
(9)
Έπειτα από συνάντηση μεταξύ των σλοβακικών αρχών και αντιπροσώπων της Επιτροπής στις 11 Οκτωβρίου 2013, η Σλοβακική Δημοκρατία, με επιστολή της 17ης Οκτωβρίου 2013 (10), διασαφήνισε περαιτέρω την κατάσταση της μονάδας «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5», διευκρινίζοντας ότι μόνο ένας λέβητας εφάρμοζε την παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ και παρέχοντας αναλυτική τεχνική περιγραφή όλων των αλλαγών που επήλθαν στον εν λόγω λέβητα κατά την ανακατασκευή του το 2010. Αυτό κατέστησε σαφές ότι το 2010 κατασκευάστηκε ένας εντελώς νέος λέβητας εντός της μονάδας «U.S. Steel Košice, s.r.o., λέβητες K1-K5» έπειτα από πλήρη αποσυναρμολόγηση και αντικατάσταση του λέβητα που είχε προηγουμένως υπαχθεί στην παρέκκλιση βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 4 της οδηγίας 2001/80/ΕΚ. Αυτό συνεπάγεται ότι η εν λόγω μονάδα δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 32 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και είναι δυνατόν να συμπεριληφθεί στο ΜΕΣ σύμφωνα με την εκτελεστική απόφαση 2012/115/ΕΕ της Επιτροπής (11).
(10)
Το ΜΕΣ αξιολογήθηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και την εκτελεστική απόφαση 2012/115/ΕΕ.
(11)
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή εξέτασε τη συνέπεια και την ορθότητα των στοιχείων, των παραδοχών και των υπολογισμών που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό της συνεισφοράς κάθε μονάδας καύσης που καλύπτεται από το ΜΕΣ στα ανώτατα όρια εκπομπών που καθορίζονται σε αυτό και ανέλυσε το κατά πόσον το ΜΕΣ περιλαμβάνει γενικούς και ειδικούς στόχους, μέτρα και χρονοδιαγράμματα για την επίτευξη αυτών των στόχων, καθώς και μηχανισμό παρακολούθησης για την εκτίμηση της μελλοντικής συμμόρφωσης.
(12)
Από τις συμπληρωματικές πληροφορίες που υποβλήθηκαν η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα ανώτατα όρια εκπομπών για τα έτη 2016 και 2019 υπολογίστηκαν με τη χρήση των κατάλληλων δεδομένων και μαθηματικών τύπων και ότι οι υπολογισμοί ήταν ορθοί. Η Σλοβακική Δημοκρατία έχει παράσχει επαρκείς πληροφορίες όσον αφορά τα μέτρα που θα τεθούν σε εφαρμογή προκειμένου να επιτευχθούν τα ανώτατα όρια εκπομπής, η παρακολούθηση και η υποβολή εκθέσεων στην Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή του ΜΕΣ.
(13)
Η Επιτροπή είναι πεπεισμένη ότι οι σλοβακικές αρχές έχουν λάβει υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ.
(14)
Το ΜΕΣ θα πρέπει να εφαρμοστεί με την επιφύλαξη του λοιπού εφαρμοστέου εθνικού και ενωσιακού δικαίου. Ειδικότερα, με τον καθορισμό των επιμέρους όρων αδειοδότησης για τις μονάδες καύσης που καλύπτονται από το ΜΕΣ, η Σλοβακική Δημοκρατία θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι δεν διακυβεύεται η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται, μεταξύ άλλων, στην οδηγία 2010/75/ΕΕ, στην οδηγία 2008/50/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) και στην οδηγία 2001/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13).
(15)
Σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 6 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, η Σλοβακική Δημοκρατία οφείλει να ανακοινώσει στην Επιτροπή τυχόν επακόλουθες αλλαγές του ΜΕΣ. Η Επιτροπή θα πρέπει να κρίνει αν οι εν λόγω αλλαγές είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Δυνάμει του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ, δεν εγείρονται αντιρρήσεις κατά του μεταβατικού εθνικού σχεδίου το οποίο η Σλοβακική Δημοκρατία ανακοίνωσε στην Επιτροπή στις 8 Ιανουαρίου 2013, σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 5 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, όπως τροποποιήθηκε σύμφωνα με τις συμπληρωματικές πληροφορίες που διαβιβάστηκαν στις 27 Ιουνίου 2013, στις 16 Αυγούστου 2013, στις 30 Σεπτεμβρίου 2013 και στις 17 Οκτωβρίου 2013 (14).
2. Ο κατάλογος των μονάδων που καλύπτονται από το μεταβατικό εθνικό σχέδιο, οι ρύποι για τους οποίους καλύπτονται και τα εφαρμοστέα ανώτατα όρια εκπομπών καθορίζονται στο παράρτημα.
3. Η εφαρμογή του μεταβατικού εθνικού σχεδίου από τις σλοβακικές αρχές δεν απαλλάσσει τη Σλοβακική Δημοκρατία από την υποχρέωση συμμόρφωσης με τις διατάξεις της οδηγίας 2010/75/ΕΕ, όσον αφορά τις εκπομπές κάθε μονάδας καύσης που καλύπτεται από το σχέδιο, και με άλλα σχετικά νομοθετήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν το περιβάλλον.
Άρθρο 2
Η Επιτροπή κρίνει αν οι τυχόν επακόλουθες αλλαγές του μεταβατικού εθνικού σχεδίου, που θα ανακοινώσει η Σλοβακική Δημοκρατία στο μέλλον πληρούν τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφοι 1, 3 και 4 της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και τις διατάξεις της εκτελεστικής απόφασης 2012/115/ΕΕ.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Σλοβακική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες, 17 Ιανουαρίου 2014.