PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1011/2014
ze dne 22. září 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013, pokud jde o vzory pro předkládání určitých informací Komisi, a podrobná pravidla týkající se výměny informací mezi příjemci a řídicími orgány, certifikačními orgány, auditními orgány a zprostředkujícími subjekty
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a zejména na čl. 41 odst. 4, čl. 102 odst. 1, čl. 112 odst. 5, čl. 122 odst. 3, čl. 124 odst. 7, čl. 131 odst. 6 a čl. 137 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 184/2014 (2) stanoví ustanovení nezbytná pro přípravu programů. Za účelem zajištění provádění programů financovaných evropskými strukturálními a investičními fondy (dále též „ESI fondy“) je nezbytné stanovit další ustanovení pro uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byl usnadněn komplexní pohled na tato ustanovení a přístup k nim, měla by být stanovena v jednom prováděcím aktu.
(2)
Za účelem zajištění soudržnosti a kvality informací předkládaných řídicím orgánem Komisi, včetně jasných prohlášení ohledně proveditelnosti investice a ekonomické životaschopnosti velkého projektu, je třeba zavést standardní formát stanovující jednotné požadavky týkající se struktury a obsahu informací pro oznamování vybraných velkých projektů Komisi.
(3)
S cílem zajistit vyšší účinnost a transparentnost při provádění programů financovaných ESI fondy je třeba stanovit vzor pro předávání finančních údajů, vzor pro žádosti o platby a v souladu s čl. 41 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013 vzor, který se použije při předkládání dodatečných informací o finančních nástrojích spolu s žádostí o platbu podávanou Komisi, a vzor účetní závěrky pro operační programy.
(4)
Za stejným účelem je třeba stanovit vzor pro popis funkcí a postupů zavedených pro řídicí orgán a případně certifikační orgán a vzor pro zprávu a výrok nezávislého auditního subjektu. Měly by stanovit technické parametry pro každou oblast systému pro elektronickou výměnu dat. Jelikož budou tyto vzory základem pro vytvoření systému pro elektronickou výměnu dat uvedeného v čl. 74 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013, měly by také stanovit, jakým způsobem budou údaje o způsobilých výdajích do tohoto systému zadávány.
(5)
Je třeba stanovit podrobná pravidla ohledně rozsahu a parametrů systémů na podporu elektronické výměny informací mezi příjemci a řídicím orgánem, certifikačním orgánem, auditním orgánem a zprostředkujícími subjekty, tak aby členské státy měly právní jistotu, pokud jde o povinnosti, jež musí splnit do lhůty stanovené v čl. 122 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(6)
Aby se snížila administrativní zátěž pro příjemce účinným, účelným a jim vyhovujícím způsobem a současně byla zajištěna účinná, účelná a bezpečná elektronická výměna informací, je třeba upřesnit určité základní požadavky a technické parametry systémů uvedených v čl. 122 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(7)
Je třeba stanovit zásady a platná pravidla pro předávání dokumentů a údajů prostřednictvím systémů, pokud jde o určování strany odpovědné za nahrávání dokumentů a veškerých jejich aktualizací, včetně alternativních řešení pro případ, že vyšší moc zabrání použití systémů.
(8)
Toto nařízení by mělo respektovat základní práva a dodržovat zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie, zejména právo na ochranu osobních údajů. Toto nařízení by se tudíž mělo uplatňovat v souladu s těmito právy a zásadami. Pokud jde o osobní údaje zpracovávané členskými státy, použije se směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (3). Pokud jde o zpracování osobních údajů orgány a institucemi Unie a o volný pohyb těchto údajů, použije se nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (4).
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro koordinaci evropských strukturálních a investičních fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
VZORY A FORMÁT, KTERÉ SE POUŽIJÍ PRO PŘEDKLÁDÁNÍ URČITÝCH INFORMACÍ KOMISI
Článek 1
Formát pro oznámení vybraného velkého projektu
Oznámení vybraného velkého projektu Komisi ze strany řídicího orgánu podle čl. 102 odst. 1 prvního pododstavce nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví v souladu s formátem stanoveným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi pro účely monitorování podle článku 112 nařízení (EU) č. 1303/2013 použijí členské státy vzor stanovený v příloze II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro popis funkcí a postupů zavedených pro řídicí orgán a certifikační orgán
1. Popis funkcí a postupů zavedených pro řídicí orgán a případně certifikační orgán se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze III tohoto nařízení.
2. Pokud se na několik operačních programů vztahuje společný systém, může být vypracován jediný popis funkcí a postupů uvedený v odstavci 1.
Článek 4
Vzor zprávy nezávislého auditního subjektu
1. Auditní zpráva nezávislého auditního subjektu uvedeného v čl. 124 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze IV tohoto nařízení.
2. Pokud se na několik operačních programů vztahuje společný systém, může být vypracována jediná auditní zpráva uvedená v odstavci 1.
Článek 5
Vzor výroku nezávislého auditního subjektu
1. Výrok nezávislého auditního subjektu uvedeného v čl. 124 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze V tohoto nařízení.
2. Pokud se na několik operačních programů vztahuje společný systém, může být vypracován jediný výrok uvedený v odstavci 1.
Článek 6
Vzor žádosti o platbu zahrnující dodatečné informace týkající se finančních nástrojů
Žádost o platbu uvedená v čl. 41 odst. 4 a čl. 131 odst. 6 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze VI tohoto nařízení a obsahuje případně dodatečné informace týkající se finančních nástrojů.
Článek 7
Vzor účetní závěrky
Účetní závěrka uvedená v čl. 137 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013 se předkládá Komisi v souladu se vzorem stanoveným v příloze VII tohoto nařízení.
KAPITOLA II
PODROBNÁ PRAVIDLA TÝKAJÍCÍ SE VÝMĚNY INFORMACÍ MEZI PŘÍJEMCI A ŘÍDICÍMI ORGÁNY, CERTIFIKAČNÍMI ORGÁNY, AUDITNÍMI ORGÁNY A ZPROSTŘEDKUJÍCÍMI SUBJEKTY
Článek 8
Definice a rozsah systému pro elektronickou výměnu dat
1. Systémem pro elektronickou výměnu dat uvedeným v čl. 122 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013 se rozumí mechanismy a nástroje umožňující elektronickou výměnu dokumentů a dat, včetně podpory audiovizuálních médií, naskenovaných dokumentů a elektronických souborů.
Výměna dokumentů a dat zahrnuje podávání zpráv o pokroku, žádostech o platbu a výměnu informací souvisejících s řídicími kontrolami a audity.
2. Systémy pro elektronickou výměnu dat umožňují, aby se správní ověření každé žádosti o úhradu předložené příjemci podle čl. 125 odst. 5 nařízení (EU) č. 1303/2013 a audity spoléhaly na informace a dokumenty dostupné prostřednictvím systémů pro elektronickou výměnu dat, jsou-li tyto informace a dokumenty vyměňovány v elektronické podobě v souladu s čl. 122 odst. 3 tohoto nařízení. Odpovědné orgány mohou požadovat dokumenty v tištěné podobě pouze ve výjimečných případech na základě analýzy rizik a pouze pokud jsou dokumenty v tištěné podobě skutečným zdrojem naskenovaných dokumentů nahraných do systémů pro elektronickou výměnu dat.
Článek 9
Parametry systémů pro elektronickou výměnu dat
1. Systémy pro elektronickou výměnu dat zajišťují bezpečnost údajů, jejich úplnost, důvěrnost a ověření odesílatele v souladu s čl. 122 odst. 3, čl. 125 odst. 4 písm. d), čl. 125 odst. 8 a článkem 140 nařízení (EU) č. 1303/2013.
Systémy pro elektronickou výměnu dat jsou k dispozici a v provozu během běžných úředních hodin i mimo tyto hodiny s výjimkou doby provádění činností technické údržby.
2. Pokud členský stát z vlastního podnětu zavede pro příjemce povinné používání systémů pro elektronickou výměnu dat, zajistí, aby technické parametry těchto systémů nenarušovaly bezproblémové provádění fondů ani neomezovaly přístup příjemcům.
Tento požadavek se nevztahuje na systémy pro elektronickou výměnu dat pro příjemce, které členský stát zavedl jako povinné během předchozího programového období a které jsou v souladu s ostatními požadavky stanovenými tímto nařízením.
3. Systémy pro elektronickou výměnu dat jsou vybaveny přinejmenším těmito funkcemi:
a)
interaktivním formulářem a/nebo interaktivními formuláři předvyplněným (předvyplněnými) systémem na základě údajů, které se v jednotlivých fázích postupu ukládají;
b)
v příslušných případech automatickými výpočty;
c)
automatickými kontrolami jako součástmi systému, které v co nejvyšší míře omezují opakované výměny dokumentů nebo informací;
d)
upozorněními vytvářenými systémem a sloužícími k informování příjemce o tom, že je možné provést určité akce;
e)
on-line sledováním statusu umožňujícím příjemci sledovat aktuální status projektu;
f)
dostupností všech předchozích údajů a dokumentů zpracovaných systémy pro elektronickou výměnu dat.
Článek 10
Předávání dokumentů a údajů prostřednictvím systémů pro elektronickou výměnu dat
1. Příjemci a orgány uvedené v čl. 122 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013 doplňují dokumenty a údaje, za něž odpovídají, a veškeré jejich aktualizace do systémů pro elektronickou výměnu dat v elektronickém formátu stanoveném členským státem.
Členský stát určí podrobné podmínky elektronické výměny dat v dokumentu stanovujícím podmínky podpory pro každou operaci podle čl. 125 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Výměny údajů a transakce jsou opatřeny elektronickým podpisem slučitelným s jedním ze tří typů elektronického podpisu vymezených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES (5).
3. Za datum předání dokumentů a údajů orgánům ze strany příjemce a naopak, jak je uvedeno v čl. 122 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013, se považuje datum elektronického předložení informací, které jsou uloženy v systémech pro elektronickou výměnu dat.
4. Jak je uvedeno v čl. 122 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013, dokumenty a údaje se prostřednictvím systémů pro elektronickou výměnu dat pro tutéž operaci předkládají pouze jednou pro všechny orgány provádějící týž program.
Tyto orgány spolupracují na právní, organizační, sémantické a technické úrovni na zajištění účinné komunikace a výměny a opětovného použití informací a znalostí.
Tímto ustanovením nejsou dotčeny postupy, které umožňují příjemcům opravit chybné údaje a aktualizovat zastaralé údaje nebo nečitelné dokumenty.
5. Systémy pro elektronickou výměnu dat jsou přístupné přímo prostřednictvím interaktivního uživatelského rozhraní (internetové aplikace) nebo prostřednictvím technického rozhraní, které umožňuje automatickou synchronizaci a předávání údajů mezi systémy příjemců a systémy členských států.
6. Při zpracování informací zaručí systémy pro elektronickou výměnu dat ochranu soukromí osobních údajů jednotlivcům a obchodního tajemství právním subjektům v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (6), směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/136/ES (7) a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (8).
7. V případě vyšší moci a zejména v případě nesprávného fungování systémů pro elektronickou výměnu dat nebo chybějícího stálého datového připojení může dotčený příjemce předložit požadované informace příslušnému orgánu v takové podobě a pomocí takových prostředků, které pro tyto případy určí členský stát. Jakmile příčina vyšší moci pomine, členský stát zajistí, aby byly příslušné dokumenty začleněny do databáze související se systémy pro elektronickou výměnu dat.
Odchylně od ustanovení odstavce 3 je za datum brané v potaz pro předložení požadovaných informací považováno datum zaslání dokumentů ve vyžadované podobě.
8. Členské státy zajistí, aby všichni příjemci mohli používat systémy pro elektronickou výměnu dat uvedené v čl. 122 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013, včetně příjemců operací probíhajících ke dni, kdy jsou systémy pro elektronickou výměnu dat uvedeny do provozu a od nějž se použije elektronická výměna dat.
Článek 11
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. září 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1011/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 22ας Σεπτεμβρίου 2014
για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα υποδείγματα που πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά την υποβολή ορισμένων πληροφοριών στην Επιτροπή και λεπτομερών κανόνων που διέπουν τις ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ δικαιούχων και διαχειριστικών αρχών, αρχών πιστοποίησης, αρχών ελέγχου και ενδιάμεσων φορέων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1), και ιδίως το άρθρο 41 παράγραφος 4, το άρθρο 102 παράγραφος 1, το άρθρο 112 παράγραφος 5, το άρθρο 122 παράγραφος 3, το άρθρο 124 παράγραφος 7, το άρθρο 131 παράγραφος 6 και το άρθρο 137 παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 184/2014 της Επιτροπής (2) προβλέπει διατάξεις που είναι απαραίτητες για την κατάρτιση προγραμμάτων. Προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ), είναι απαραίτητο να θεσπιστούν περαιτέρω διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013. Οι διατάξεις αυτές θα πρέπει να ενσωματωθούν σε μία εκτελεστική πράξη για να υπάρχει ολοκληρωμένη εικόνα και για να διευκολύνεται η πρόσβαση στις συγκεκριμένες διατάξεις.
(2)
Προκειμένου να διασφαλιστούν η συνέπεια και η ποιότητα των πληροφοριών που υποβάλλονται από τη διαχειριστική αρχή στην Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων σαφών δηλώσεων σχετικά με τη σκοπιμότητα και την οικονομική βιωσιμότητα των μεγάλων έργων, πρέπει να καθοριστεί τυποποιημένο μορφότυπο το οποίο θα προβλέπει ενιαίες απαιτήσεις για τη δομή και το περιεχόμενο των πληροφοριών με τις οποίες κοινοποιούνται επιλεγμένα μεγάλα έργα στην Επιτροπή.
(3)
Προκειμένου να διασφαλιστούν αυξημένη αποτελεσματικότητα και διαφάνεια κατά την υλοποίηση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα ΕΔΕΤ, πρέπει να καθοριστεί το υπόδειγμα για την υποβολή χρηματοοικονομικών δεδομένων, το υπόδειγμα για τις αιτήσεις πληρωμών και, σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, το υπόδειγμα που πρέπει να χρησιμοποιείται κατά την υποβολή συμπληρωματικών πληροφοριών σχετικά με τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής μαζί με την αίτηση πληρωμής προς την Επιτροπή, καθώς επίσης και το υπόδειγμα για τους λογαριασμούς των επιχειρησιακών προγραμμάτων.
(4)
Για τον ίδιο σκοπό, πρέπει να καθοριστούν τόσο το υπόδειγμα για την περιγραφή των καθηκόντων και των διαδικασιών που ισχύουν για τη διαχειριστική αρχή και, κατά περίπτωση, την αρχή πιστοποίησης όσο και το υπόδειγμα της έκθεσης και της γνώμης του ανεξάρτητου ελεγκτικού φορέα. Οι αρχές θα πρέπει να καθορίζουν τα τεχνικά χαρακτηριστικά κάθε πεδίου στο σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων. Επειδή αυτά τα υποδείγματα θα αποτελέσουν τη βάση για την ανάπτυξη του συστήματος ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 74 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, οι αρχές θα πρέπει επίσης να προσδιορίσουν τον τρόπο με τον οποίο θα καταχωρίζονται τα δεδομένα για τις επιλέξιμες δαπάνες στο εν λόγω σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής πληροφοριών.
(5)
Πρέπει επίσης να καθοριστούν λεπτομερείς κανόνες για την εμβέλεια και τα χαρακτηριστικά των συστημάτων που υποστηρίζουν την ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των δικαιούχων και της αρχής διαχείρισης, της αρχής πιστοποίησης, της αρχής ελέγχου και των ενδιάμεσων φορέων, ούτως ώστε να παρέχεται ασφάλεια δικαίου στα κράτη μέλη όσον αφορά τις υποχρεώσεις που οφείλουν να εκπληρώσουν έως την προβλεπόμενη προθεσμία που καθορίζεται στο άρθρο 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
(6)
Για να μειωθεί με αποδοτικό, αποτελεσματικό και ικανοποιητικό τρόπο ο διοικητικός φόρτος για τους δικαιούχους και, παράλληλα, να διασφαλιστεί η αποδοτική, αποτελεσματική και ασφαλής ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών, θα πρέπει να προσδιοριστούν ορισμένες βασικές απαιτήσεις και τεχνικά χαρακτηριστικά για τα συστήματα που αναφέρονται στο άρθρο 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
(7)
Θα πρέπει να καθοριστούν αρχές και εφαρμοστέοι κανόνες που θα διέπουν τη διαβίβαση εγγράφων και δεδομένων μέσω των συστημάτων σε σχέση με την ταυτοποίηση του αρμοδίου για τη μεταφόρτωση των εγγράφων και τις τυχόν επικαιροποιήσεις τους, περιλαμβανομένης μιας εναλλακτικής λύσης σε περίπτωση που η χρήση των συστημάτων είναι αδύνατη για λόγους ανωτέρας βίας.
(8)
Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και να τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και κυρίως το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Επομένως, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τα εν λόγω δικαιώματα και τις εν λόγω αρχές. Όσον αφορά τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υφίστανται επεξεργασία από κράτη μέλη, εφαρμόζεται η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3). Όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής συντονισμού των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I
ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ΚΑΙ ΜΟΡΦΟΤΥΠΟ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Άρθρο 1
Μορφότυπο για την κοινοποίηση επιλεγμένου μεγάλου έργου
Η κοινοποίηση ενός επιλεγμένου μεγάλου έργου από τη διαχειριστική αρχή στην Επιτροπή σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο του άρθρου 102 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το μορφότυπο που παρουσιάζεται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Υπόδειγμα για τη διαβίβαση δημοσιονομικών στοιχείων
Κατά την υποβολή δημοσιονομικών στοιχείων στην Επιτροπή για σκοπούς παρακολούθησης σύμφωνα με το άρθρο 112 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα II του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 3
Υπόδειγμα για την περιγραφή των καθηκόντων και των διαδικασιών που ισχύουν για τη διαχειριστική αρχή και την αρχή πιστοποίησης
1. Η περιγραφή των καθηκόντων και των διαδικασιών που ισχύουν για τη διαχειριστική αρχή και, κατά περίπτωση, την αρχή πιστοποίησης καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα III του παρόντος κανονισμού.
2. Σε περίπτωση που εφαρμόζεται ένα κοινό σύστημα για πολλά επιχειρησιακά προγράμματα, μπορεί να καταρτιστεί μία ενιαία περιγραφή των καθηκόντων και διαδικασιών που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
Άρθρο 4
Υπόδειγμα για την έκθεση του ανεξάρτητου ελεγκτικού φορέα
1. Η έκθεση ελέγχου του ανεξάρτητου ελεγκτικού φορέα που αναφέρεται στο άρθρο 124 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα IV του παρόντος κανονισμού.
2. Σε περίπτωση που εφαρμόζεται ένα κοινό σύστημα για πολλά επιχειρησιακά προγράμματα, μπορεί να καταρτιστεί μία ενιαία έκθεση ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
Άρθρο 5
Υπόδειγμα για τη γνώμη του ανεξάρτητου ελεγκτικού φορέα
1. Η γνώμη του ανεξάρτητου ελεγκτικού φορέα που αναφέρεται στο άρθρο 124 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα V του παρόντος κανονισμού.
2. Σε περίπτωση που εφαρμόζεται ένα κοινό σύστημα για πολλά επιχειρησιακά προγράμματα, μπορεί να καταρτιστεί μία ενιαία γνώμη που αναφέρεται στην παράγραφο 1.
Άρθρο 6
Υπόδειγμα για την αίτηση πληρωμής που περιλαμβάνει συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής
Η αίτηση πληρωμής που αναφέρεται στο άρθρο 41 παράγραφος 4 και στο άρθρο 131 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 καταρτίζεται σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα VI του παρόντος κανονισμού και περιλαμβάνει, κατά περίπτωση, συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τα μέσα χρηματοοικονομικής τεχνικής.
Άρθρο 7
Πρότυπο για τους λογαριασμούς
Οι λογαριασμοί που αναφέρονται στο άρθρο 137 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 υποβάλλονται στην Επιτροπή σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα VII του παρόντος κανονισμού.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ II
ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΣ ΚΑΝΟΝΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΝΤΑΛΛΑΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΜΕΤΑΞΥ ΔΙΚΑΙΟΥΧΩΝ ΚΑΙ ΑΡΧΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ, ΑΡΧΩΝ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ, ΑΡΧΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΕΝΔΙΑΜΕΣΩΝ ΦΟΡΕΩΝ
Άρθρο 8
Ορισμός και εμβέλεια των συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων
1. Ως «συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων», όπως αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, νοούνται οι μηχανισμοί και τα μέσα που επιτρέπουν την ηλεκτρονική ανταλλαγή εγγράφων και δεδομένων, περιλαμβανομένων οπτικοακουστικών μέσων, σαρωμένων εγγράφων και ηλεκτρονικών αρχείων.
Η ανταλλαγή εγγράφων και δεδομένων περιλαμβάνει την υποβολή εκθέσεων προόδου, τις αιτήσεις πληρωμής και την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις διαχειριστικές επαληθεύσεις και τους λογιστικούς ελέγχους.
2. Τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων επιτρέπουν στις διοικητικές επαληθεύσεις για κάθε αίτηση επιστροφής δαπανών που υποβάλλουν οι δικαιούχοι βάσει του άρθρου 125 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και στους ελέγχους να βασίζονται σε πληροφορίες και έγγραφα που διατίθενται μέσω των συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων, όταν οι εν λόγω πληροφορίες και έγγραφα ανταλλάσσονται σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με το άρθρο 122 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να ζητούν έγγραφα μόνο σε έντυπη μορφή σε εξαιρετικές περιπτώσεις, κατόπιν ανάλυσης κινδύνου, και μόνον εφόσον τα έγγραφα αποτελούν την πραγματική πηγή των σαρωμένων εγγράφων που έχουν μεταφορτωθεί στα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων.
Άρθρο 9
Χαρακτηριστικά των συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων
1. Τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων διασφαλίζουν την ασφάλεια των δεδομένων, την ακεραιότητα των δεδομένων, τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των δεδομένων και την επαλήθευση της ταυτότητας του αποστολέα σύμφωνα με το άρθρο 122 παράγραφος 3, το άρθρο 125 παράγραφος 4 στοιχείο δ), το άρθρο 125 παράγραφος 8 και το άρθρο 140 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
Τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων είναι διαθέσιμα και λειτουργούν κατά τη διάρκεια αλλά και εκτός του επίσημου ωραρίου λειτουργίας, εκτός εάν πραγματοποιούνται δραστηριότητες τεχνικής συντήρησης.
2. Αν ένα κράτος μέλος, με δική του πρωτοβουλία, επιβάλλει στους δικαιούχους την υποχρεωτική χρήση συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων, διασφαλίζει ότι τα τεχνικά χαρακτηριστικά των συστημάτων αυτών δεν διαταράσσουν την ομαλή εφαρμογή των ταμείων ούτε περιορίζουν την πρόσβαση των δικαιούχων.
Η απαίτηση αυτή δεν αφορά συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων για δικαιούχους τα οποία κατέστησαν υποχρεωτικά από ένα κράτος μέλος σε προηγούμενη προγραμματική περίοδο και συμμορφώνονται με άλλες απαιτήσεις που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.
3. Τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων διαθέτουν τουλάχιστον τις εξής λειτουργικές δυνατότητες:
α)
διαδραστικά έντυπα ή/και έντυπα προσυμπληρωμένα από το σύστημα με βάση τα δεδομένα που αποθηκεύονται στα διαδοχικά στάδια των διαδικασιών·
β)
αυτόματους υπολογισμούς κατά περίπτωση·
γ)
αυτόματους ενσωματωμένους ελέγχους που περιορίζουν τις επανειλημμένες ανταλλαγές εγγράφων ή πληροφοριών όσο το δυνατόν περισσότερο·
δ)
προειδοποιητικά μηνύματα παραγόμενα από το σύστημα για να ενημερώνεται ο δικαιούχος σχετικά με τη δυνατότητα εκτέλεσης ορισμένων ενεργειών·
ε)
δυνατότητα επιγραμμικής παρακολούθησης του σταδίου εξέλιξης, που επιτρέπει στον δικαιούχο να παρακολουθεί σε ποιο στάδιο εξέλιξης βρίσκεται το έργο·
στ)
διαθεσιμότητα όλων των προηγούμενων στοιχείων και εγγράφων που έχουν τύχει επεξεργασίας από το σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων.
Άρθρο 10
Διαβίβαση εγγράφων και δεδομένων μέσω των συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων
1. Οι δικαιούχοι και οι αρχές που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 προσθέτουν στα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων τα έγγραφα και τα δεδομένα για τα οποία έχουν αρμοδιότητα, καθώς και κάθε τυχόν επικαιροποίησή τους, στο ηλεκτρονικό μορφότυπο που ορίζεται από το κράτος μέλος.
Το κράτος μέλος ορίζει λεπτομερείς όρους και προϋποθέσεις για την ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων στο έγγραφο στο οποίο καθορίζονται οι όροι για τη στήριξη κάθε πράξης που αναφέρεται στο άρθρο 125 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013.
2. Οι ανταλλαγές στοιχείων και οι συναλλαγές φέρουν ηλεκτρονική υπογραφή συμβατή με έναν από τους τρεις τύπους ηλεκτρονικής υπογραφής όπως αυτοί ορίζονται στην οδηγία 1999/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).
3. Ως ημερομηνία διαβίβασης των εγγράφων και δεδομένων από τον δικαιούχο προς τις αρχές που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο του άρθρου 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και αντίστροφα, λογίζεται η ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής των πληροφοριών που αποθηκεύονται στα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων.
4. Η υποβολή εγγράφων και δεδομένων μέσω των συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων πραγματοποιείται μία μόνο φορά, όπως αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, όσον αφορά την ίδια πράξη για όλες τις αρχές που υλοποιούν το ίδιο πρόγραμμα.
Οι αρχές αυτές συνεργάζονται σε νομικό, οργανωτικό, σημασιολογικό και τεχνικό επίπεδο διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα της επικοινωνίας, καθώς επίσης την ανταλλαγή και περαιτέρω χρήση πληροφοριών και γνώσεων.
Αυτό γίνεται με την επιφύλαξη των διαδικασιών που επιτρέπουν στον δικαιούχο να επικαιροποιήσει λανθασμένα ή παρωχημένα στοιχεία ή δυσανάγνωστα έγγραφα.
5. Η πρόσβαση στα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων είναι δυνατή είτε απευθείας μέσω διαδραστικής διεπαφής χρήστη (διαδικτυακή εφαρμογή) είτε μέσω τεχνικής διεπαφής που επιτρέπει τον αυτόματο συγχρονισμό και τη διαβίβαση δεδομένων μεταξύ των συστημάτων των δικαιούχων και των κρατών μελών.
6. Κατά την επεξεργασία των πληροφοριών, τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων διασφαλίζουν την προστασία της ιδιωτικότητας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα των φυσικών προσώπων και την προστασία του εμπορικού απορρήτου των νομικών προσώπων σύμφωνα με την οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), την οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).
7. Σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, και ιδίως δυσλειτουργίας των συστημάτων ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων ή αδυναμίας διαρκούς σύνδεσης δεδομένων, ο ενδιαφερόμενος δικαιούχος έχει τη δυνατότητα να υποβάλει τις απαιτούμενες πληροφορίες στις αρμόδιες αρχές με χρήση των μορφών και των μέσων που έχει καθορίσει το κράτος μέλος για αυτές τις περιπτώσεις. Μόλις εκλείψει ο λόγος της ανωτέρας βίας, το κράτος μέλος μεριμνά ώστε τα σχετικά έγγραφα να ενσωματωθούν στη βάση δεδομένων που συνδέεται με τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων.
Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 3, ως ημερομηνία υποβολής των απαιτούμενων πληροφοριών λογίζεται η ημερομηνία αποστολής των εγγράφων στην απαιτούμενη μορφή.
8. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε όλοι οι δικαιούχοι να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 122 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, συμπεριλαμβανομένων των δικαιούχων πράξεων που είναι σε εξέλιξη την ημερομηνία κατά την οποία τίθενται σε λειτουργία τα συστήματα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων και για τις οποίες ισχύει η ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων.
Άρθρο 11
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 22 Σεπτεμβρίου 2014.