ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 17. února 2014,
kterým se členské státy zmocňují k podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977
(Text s významem pro EHP)
(2014/195/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 6 písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je nezbytné, aby se činnost Unie v odvětví námořní dopravy zaměřila na zlepšení námořní bezpečnosti.
(2)
Dne 2. dubna 1993 byl přijat protokol z Torremolinos týkající se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „protokol z Torremolinos“).
(3)
Směrnice Rady 97/70/ES (1) stanoví bezpečnostní normy pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů, které vycházejí z protokolu z Torremolinos, přičemž dle potřeby plně zohledňuje regionální a místní okolnosti.
(4)
Protokol z Torremolinos nevstoupil v platnost, neboť nikdy nebyly splněny minimální požadavky potřebné k jeho ratifikaci.
(5)
Dne 11. října 2012 byla přijata Dohoda z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „dohoda“), s cílem stanovit - na základě společné dohody a pod záštitou Mezinárodní námořní organizace (IMO) - nejvyšší možné bezpečnostní normy pro rybářská plavidla, které budou moci zavést všechny dotčené státy. Dohoda je otevřena k podpisu od 11. února 2013 do 10. února 2014 a poté zůstane otevřena k přistoupení.
(6)
Ustanovení dohody spadají do oblasti výlučné pravomoci Unie, pokud jde o bezpečnostní režim pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů.
(7)
Jelikož mohou být stranou dohody pouze státy, nemůže se Unie stát její stranou.
(8)
Je v zájmu námořní bezpečnosti a spravedlivé hospodářské soutěže, aby byla dohoda ratifikována členskými státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, nebo aby k ní tyto členské státy přistoupily, a byl tak zajištěn vstup ustanovení protokolu z Torremolinos v platnost. Vstup dohody v platnost zároveň následně umožní prostřednictvím návrhů organizaci IMO aktualizování řady ustanovení protokolu z Torremolinos, která od přijetí směrnice 97/70/ES zastarala.
(9)
V souladu s čl. 2 odst. 1 Smlouvy by proto Rada měla zmocnit členské státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody z Kapského Města a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, aby v zájmu Unie podepsaly a ratifikovaly dohodu, nebo k ní přistoupily. Nicméně v zájmu zachování stávajících úrovní bezpečnosti zajišťovaných směrnicí 97/70/ES by členské státy měly současně s podpisem dohody a uložením svých listin o ratifikaci nebo přistoupení vydat prohlášení, že se neuplatňují výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 1 odst. 6, pokud jde o roční prohlídky, a v rámci pravidla 3 odst. 3, pokud jde o společnou rybolovnou oblast nebo výlučnou ekonomickou zónu. Dále by takové prohlášení mělo uvádět, že na rybářská plavidla třetích zemí o délce nejméně 24 metrů plující v teritoriálních nebo vnitřních vodách členských států nebo vykládající svůj úlovek v přístavech členských států se vztahují bezpečnostní normy stanovené směrnicí 97/70/ES a že ve vztahu k těmto rybářským plavidlům třetích zemí nebudou přijímány výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 3 odst. 3,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují k podpisu, podpisu a ratifikaci nebo případně k přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977.
Článek 2
Členské státy se snaží přijmout nezbytné kroky, aby listiny o ratifikaci dohody nebo o přistoupení k dohodě uložily u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace v přiměřené lhůtě a pokud je to možné, nejpozději do dvou let od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Při podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k dohodě členské státy rovněž uloží prohlášení uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. února 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 17ης Φεβρουαρίου 2014
με την οποία εξουσιοδοτούνται τα κράτη μέλη να υπογράψουν, να επικυρώσουν ή να προσχωρήσουν στη Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2014/195/ΕΕ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v) και το άρθρο 218 παράγραφος 8 πρώτο εδάφιο,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Είναι αναγκαίο η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών να αποσκοπεί στη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα.
(2)
Το πρωτόκολλο του Torremolinos σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών («πρωτόκολλο Torremolinos») εγκρίθηκε στις 2 Απριλίου 1993.
(3)
Η οδηγία 97/70/ΕΚ του Συμβουλίου (1) καθορίζει πρότυπα ασφαλείας που βασίζονται στο πρωτόκολλο του Torremolinos, για τα αλιευτικά σκάφη μήκους 24 μέτρων και άνω, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη, εφόσον είναι αναγκαίο, τις περιφερειακές και τοπικές συνθήκες.
(4)
Το πρωτόκολλο του Torremolinos δεν έχει τεθεί σε ισχύ, διότι οι αναγκαίες ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά την επικύρωση δεν ικανοποιήθηκαν.
(5)
Προκειμένου να καθοριστούν με κοινή συμφωνία και υπό την αιγίδα του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού (ΔΝΟ), τα υψηλότερα εφαρμοστέα πρότυπα για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών, τα οποία μπορούν να εφαρμοστούν από όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη. Η Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου Torremolinos του 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών («συμφωνία») εγκρίθηκε στις 11 Οκτωβρίου 2012. Η συμφωνία είναι ανοικτή προς υπογραφή από τις 11 Φεβρουαρίου 2013 έως τις 10 Φεβρουαρίου 2014 και στη συνέχεια θα παραμείνει ανοικτή για προσχωρήσεις.
(6)
Οι διατάξεις της συμφωνίας εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης όσον αφορά το καθεστώς ασφάλειας των αλιευτικών σκαφών μήκους 24 μέτρων και άνω.
(7)
Η Ένωση δεν μπορεί να καταστεί συμβαλλόμενο μέρος, διότι μόνο κράτη δύνανται να καταστούν συμβαλλόμενα μέρη.
(8)
Είναι προς το συμφέρον της ασφάλειας στη θάλασσα και του θεμιτού ανταγωνισμού να επικυρωθεί η συμφωνία από τα κράτη μέλη που έχουν αλιευτικά σκάφη υπό τη σημαία τους τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας και τα οποία αναπτύσσουν αλιευτική δραστηριότητα στα εσωτερικά τους ύδατα ή στη χωρική θάλασσα, η τα οποία εκφορτώνουν αλιεύματα στον λιμένα τους, ή να προσχωρήσουν σε αυτήν τα εν λόγω κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλιστεί η έναρξη ισχύος των διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos. Επιπλέον, η έναρξη ισχύος της συμφωνίας θα επιτρέψει την επακόλουθη επικαιροποίηση, με την υποβολή προτάσεων στον ΔΝΟ, ορισμένων διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos, οι οποίες μετά την έκδοση της οδηγίας 97/70/ΕΚ έχουν καταστεί ανενεργές.
(9)
Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 της Συνθήκης, το Συμβούλιο είναι συνεπώς σκόπιμο να εξουσιοδοτήσει τα κράτη μέλη που έχουν αλιευτικά σκάφη υπό τη σημαία τους τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας και τα οποία αναπτύσσουν αλιευτική δραστηριότητα στα εσωτερικά τους ύδατα ή στη χωρική θάλασσα, η τα οποία εκφορτώνουν αλιεύματα στον λιμένα τους να υπογράψουν και να επικυρώσουν τη συμφωνία, ή να προσχωρήσουν σε αυτήν προς το συμφέρον της Ένωσης. Ωστόσο, προκειμένου να διασφαλιστούν τα ισχύοντα επίπεδα ασφάλειας που προβλέπονται στην οδηγία 97/70/ΕΚ, τα κράτη μέλη πρέπει, κατά την υπογραφή της συμφωνίας και την κατάθεση των εγγράφων επικύρωσης ή προσχώρησης, να προβούν σε δήλωση η οποία να διευκρινίζει ότι οι απαλλαγές που προβλέπονται στους κανόνες 1 παράγραφος 6 και 3 παράγραφος 3 του κεφαλάίου Ι του παραρτήματος της συμφωνίας όσον αφορά τις ετήσιες επιθεωρήσεις και κοινή αλιευτική ζώνη ή την αποκλειστική οικονομική ζώνη, αντίστοιχα, δεν εφαρμόζονται. Περαιτέρω η δήλωση αυτή θα πρέπει να διευκρινίζει ότι τα αλιευτικά σκάφη τρίτης χώρας μήκους 24 μέτρων και άνω που αναπτύσσουν αλιευτική δραστηριότητα στα εσωτερικά ύδατα ή στη χωρική θάλασσα των κρατών μελών ή εκφορτώνουν τα αλιεύματά τους στους λιμένες τους υπόκεινται στους κανόνες ασφαλείας που ορίζονται στην οδηγία 97/70/ΕΚ και ότι οι απαλλαγές που προβλέπονται από την κανόνα 3 παράγραφος 3 του κεφαλαίου 1 του παραρτήματος της συμφωνίας δεν θα γίνονται αποδεκτές προκειμένου για τέτοια αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Τα κράτη μέλη εξουσιοδοτούνται να υπογράψουν, κατά περίπτωση, να υπογράψουν και να επικυρώσουν τη Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου του Torremolinos του 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση του Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών, ή να προσχωρήσουν σε αυτήν.
Άρθρο 2
Τα κράτη μέλη προσπαθούν να λάβουν μέσα σε λογική προθεσμία τα αναγκαία μέτρα για να καταθέσουν στον γενικό γραμματέα του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού τα έγγραφα επικύρωσης της συμφωνίας ή προσχώρησης σε αυτή, και, ει δυνατόν, όχι αργότερα από δύο έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης.
Όταν ένα κράτος μέλος υπογράψει, επικυρώσει ή προσχωρήσει στη συμφωνία, οφείλει επίσης να καταθέσει τη δήλωση που προβλέπεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 3
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 17 Φεβρουαρίου 2014.