ROZHODNUTÍ RADY 2014/912/SZBP
ze dne 15. prosince 2014
na podporu činností v oblasti fyzické bezpečnosti a řízení zásob zbraní a střeliva s cílem snížit riziko nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi a střelivem pro ně v oblasti Sahelu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala ve dnech 15. a 16. prosince 2005 strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi. V této strategii vychází Evropská rada z toho, že z důvodu vysokého stavu zásob ručních palných a lehkých zbraní a munice jsou tyto zbraně snadno dostupné civilisty, zločince, teroristy i bojovníky, a zdůrazňuje potřebu preventivních opatření k řešení nedovolené nabídky konvenčních zbraní a poptávky po nich. Rovněž se soustřeďuje na Afriku jakožto kontinent, který je nejvíce postižen dopadem vnitřních konfliktů, zhoršených destabilizujícím přílivem ručních palných a lehkých zbraní.
(2)
Dne 21. března 2011 potvrdila Rada strategii Evropské unie na podporu bezpečnosti a rozvoje v oblasti Sahelu, která vymezuje integrovaný rámec pro zapojení Unie v oblasti Sahelu. Jedna ze čtyř oblastí činnosti strategie je zaměřena na posílení kapacit v oblasti bezpečnosti, vymáhání práva a právního státu v tomto regionu za účelem účinnějšího a cíleněji zaměřeného boje proti hrozbám a reakce na terorismus a organizovanou trestnou činnost a v zájmu jejich propojení s opatřeními k řádné správě věcí veřejných.
(3)
Dne 14. června 2006 přijaly členské státy Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS) v Abuji v Nigérii Úmluvu o ručních palných a lehkých zbraních, střelivu pro ně a o dalších souvisejících materiálech, která vstoupila v platnost dne 29. září 2009. Dne 30. dubna 2010 přijaly členské státy Hospodářského společenství států střední Afriky (ECCAS) a Republika Rwanda v Kinshase v Konžské demokratické republice Úmluvu států střední Afriky o kontrole ručních palných a lehkých zbraní, střeliva pro ně, jejich součástí a dílů, které mohou být použity k výrobě, opravě či montáži těchto zbraní. V obou úmluvách se signatářské státy zavázaly mimo jiné k tomu, že přijmou nezbytná opatření k zajištění bezpečného a účinného řízení, uskladnění a zabezpečení svých vnitrostátních zásob ručních palných a lehkých zbraní v souladu s vhodnými normami a postupy.
(4)
Stejně jako 23 členských států ratifikovaly i Burkina Faso, Mali a Nigérie Smlouvu o obchodu se zbraněmi, zatímco Čad, Mauritánie a Niger tuto smlouvu podepsaly. Podle čl. 16 odst. 1 Smlouvy o obchodu se zbraněmi může v rámci provádění zmíněné smlouvy každý stát, který je její stranou, požádat o pomoc, včetně pomoci právní a legislativní, jakož i o pomoc v oblasti budování institucionálních kapacit a o pomoc technické, materiální či finanční povahy. Tato pomoc může zahrnovat programy zaměřené na řízení zásob, odzbrojení, demobilizaci a znovuzačlenění, jakož i vzorové právní předpisy a účinné způsoby provádění. Každý stát, který je stranou smlouvy, tuto pomoc na požádání poskytne, bude-li to v jeho možnostech.
(5)
Burkina Faso, Mali, Mauritánie a Nigérie jsou stranami Protokolu proti nedovolené výrobě střelných zbraní a jejich součástí, dílů a střeliva a obchodování s nimi, který doplňuje Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (dále jen „protokol o střelných zbraních“).
(6)
Všechny členské státy OSN se zavázaly k účinnému provádění Akčního programu OSN k prevenci, potírání a vymýcení nezákonného obchodu s ručními a lehkými zbraněmi ve všech jeho aspektech (dále jen „akční program OSN“), jakož i mezinárodního nástroje, který státům umožní včas a spolehlivě identifikovat a sledovat nedovolené ruční palné a lehké zbraně.
(7)
Na pátém bienálním zasedání států věnovaném posouzení provádění akčního programu OSN, konaném ve dnech 16.-20. června 2014 v New Yorku, všechny členské státy OSN opětovně uvedly, že řádné řízení zásob ručních palných a lehkých zbraní zejména během konfliktů a po jejich ukončení je zásadně důležité pro předcházení nehodám a pro omezení rizika odklonu těchto zbraní do sítí nedovoleného obchodu a do rukou nezákonných ozbrojených skupin, teroristů a dalších neoprávněných příjemců. Členské státy OSN vyzvaly k posílení mezinárodní a regionální spolupráce a pomoci v oblasti řízení zásob a fyzické bezpečnosti a zavázaly se, že bude-li to možné, budou za účelem lepšího řízení zásob včetně opatření fyzické bezpečnosti využívat technologického pokroku.
(8)
Povstání libyjského lidu v únoru 2011 a následující ozbrojený konflikt, jakož i politická a bezpečnostní krize v Mali v roce 2012 jsou příkladem toho, jak nestátní aktéři včetně teroristů mohou využít nedostatečně zabezpečených a nesprávně řízených zásob, které vlastní stát, k odklonu ručních palných a lehkých zbraní a střeliva, a ohrožovat tak mír a bezpečnost. V kontextu intenzivnějších aktivit nestátních aktérů v oblasti Sahelu včetně severní Nigérie je kvalitnější zabezpečení zbraní a střeliva ve státech Sahelu prioritou.
(9)
Regionální středisko OSN pro mír a odzbrojení v Africe (UNREC), jež je součástí Úřadu OSN pro otázky odzbrojení (UNODA), má dlouholeté zkušenosti s poskytováním podpory státům a občanské společnosti v oblasti Sahelu při provádění mezinárodních a regionálních nástrojů v oblasti kontroly ručních palných a lehkých zbraní v souladu s mandátem, jejž obdrželo od Valného shromáždění OSN (rezoluce 40/151 G ze dne 16. prosince 1985).
(10)
Od roku 2013 poskytuje integrovaná vícerozměrná mise OSN pro stabilizaci v Mali (MINUSMA) prostřednictvím Centra OSN pro odstraňování min (UNMAS) pomoc orgánům Mali při odstraňování min a řízení zbraní a střeliva v souladu s rezolucemi Rady bezpečnosti OSN 2100 (2013) a 2164 (2014).
(11)
Nevládní organizace Poradní skupina pro problematiku min (MAG) nedávno zahájila regionální projekt zaměřený na naléhavé otázky související se zabezpečením a řízením konvenčních zbraní a střeliva v cílových zemích v oblasti Sahelu a Maghrebu.
(12)
Na základě rozhodnutí Rady 2011/428/SZBP (1) financovala Unie mimo jiné vybavení pro označování zbraní, které bylo poskytnuto donucovacím orgánům v několika státech západní Afriky, jakož i odbornou přípravu věnovanou mezinárodnímu nástroji pro sledování a mezinárodním technickým pokynům k problematice střeliva.
(13)
Na základě rozhodnutí Rady 2013/320/SZBP (2) Unie podporuje opatření, jejichž účelem je zajistit patřičnou fyzickou bezpečnost a řízení zásob v libyjských zbrojnicích, aby se omezilo riziko, které představuje nedovolené šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro bezpečnost v Libyi a sousedních zemích, včetně oblasti Sahelu.
(14)
Na základě rozhodnutí Rady 2013/698/SZBP (3) Unie podporuje zřízení globálního mechanismu hlášení nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a jiných konvenčních zbraní a střeliva (iTrace), jenž vychází zejména z průzkumu ručních palných a lehkých zbraní a střeliva, které jsou v oběhu v oblastech zasažených konfliktem včetně Afriky, probíhajícího přímo v dotčených oblastech.
(15)
V rámci společné bezpečnostní a obranné politiky zahájila Unie v oblasti Sahelu tři akce, totiž nejprve misi EUCAP Sahel Niger, zahájenou 8. srpna 2012, na podporu boje proti organizované trestné činnosti a terorismu v Nigeru, poté výcvikovou misi Evropské unie v Mali, zahájenou 18. února 2013, s cílem přispět k restrukturalizaci a reorganizaci malijských ozbrojených sil prostřednictvím výcviku a poradenství, a konečně misi EUCAP Sahel Mali, zahájenou 15. dubna 2014, za účelem poskytnutí strategického poradenství a odborné přípravy vnitřním bezpečnostním složkám v Mali.
(16)
Od roku 2011 podporuje Unie prostřednictvím nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru Úřad OSN pro drogy a kriminalitu v úsilí o prosazování ratifikace a provádění protokolu o střelných zbraních, a to zejména v západní Africe. Prostřednictvím tohoto nástroje rovněž poskytuje od roku 2010 finanční podporu Regionálnímu středisku pro ruční palné zbraně (RECSA) v oblasti Velkých jezer, Afrického rohu a v sousedních zemích se sídlem v Nairobi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie přispívá k bezpečnosti a stabilitě v oblasti Sahelu tím, že státům dotčeného regionu poskytuje pomoc, aby prostřednictvím zdokonalování fyzické bezpečnosti a řízení zásob ručních palných a lehkých zbraní a střeliva, které vlastní stát, předcházela jejich odklonu a nedovolenému obchodování s nimi.
2. Činnosti, které bude Unie podporovat, musí sledovat tyto konkrétní cíle:
a)
zajistit nezbytnou politickou podporu pro posílení postupů v oblasti fyzické bezpečnosti a řízení zásob a prosazovat regionální spolupráci a sdílení poznatků;
b)
podporovat cílové země při vypracovávání aktualizovaných právních předpisů, správních postupů a praktických standardních operačních postupů jakožto základu pro posílenou fyzickou bezpečnost a řízení zásob, v souladu s mezinárodními osvědčenými normami;
c)
přímo podporovat provádění činností v oblasti řízení a zabezpečení zásob, mimo jiné i prostřednictvím renovace skladů, ničení nadbytečných, zastaralých či nedovolených ručních palných a lehkých zbraní a pilotním testováním nových technologií.
Podrobný popis těchto činností je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Činnosti uvedené v čl. 1 odst. 2 po technické stránce provádí UNODA prostřednictvím UNREC. UNODA plní dotyčné úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s UNODA nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění činností uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 3 561 257,06 EUR. Celkový odhadovaný rozpočet celého projektu činí 4 129 393,06 EUR a bude financován spolufinancováním
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly Unie, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádné provádění příspěvku Unie uvedeného v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s UNODA finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že UNODA zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po 15. prosinci 2014. Komise informuje Radu a vysokého představitele o případných potížích v tomto procesu a o dni uzavření finanční dohody do dvou týdnů od podpisu.
Článek 4
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných UNODA. Tyto pravidelné zprávy tvoří základ hodnocení prováděného Radou.
2. Komise informuje o finančních aspektech provádění činností uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 42 měsíců po dni uzavření příslušné finanční dohody podle čl. 3 odst. 3, nebo šest měsíců po jeho přijetí, nebude-li v této lhůtě žádná finanční dohoda uzavřena.
V Bruselu dne 15. prosince 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ 2014/912/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 15ης Δεκεμβρίου 2014
για τη στήριξη δραστηριοτήτων που αφορούν την υλική ασφάλεια και τη διαχείριση αποθεμάτων για τη μείωση του κινδύνου παράνομης εμπορίας φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW) και των πυρομαχικών τους στην περιοχή του Σαχέλ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 26 παράγραφος 2 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 2005, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη «στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους». Στην εν λόγω στρατηγική το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι ο μεγάλος όγκος αποθεμάτων SALW και πυρομαχικών καθιστά τα όπλα αυτά εξίσου εύκολα προσιτά σε αμάχους, εγκληματίες, τρομοκράτες και μαχητές και τονίζει την ανάγκη προληπτικής δράσης που θα στρέφεται κατά της παράνομης προσφοράς συμβατικών όπλων και της ζήτησής τους. Επιπλέον, επισημαίνει ότι η Αφρική είναι η ήπειρος η οποία πλήττεται κατ' εξοχήν από τον αντίκτυπο των εσωτερικών συγκρούσεων που επαυξάνεται λόγω της αποσταθεροποιητικής εισροής SALW.
(2)
Στις 21 Μαρτίου 2011 το Συμβούλιο ενέκρινε τη «στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ», η οποία παρέχει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη δέσμευση της Ένωσης στην περιοχή του Σαχέλ. Ένας από τους τέσσερις συγκεκριμένους άξονες δράσης της στρατηγικής αφορά την ενίσχυση των ικανοτήτων στους τομείς της ασφάλειας, της επιβολής του νόμου και του κράτους δικαίου στην περιοχή αυτή, ώστε να καταπολεμηθούν οι απειλές και να αντιμετωπιστούν η τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα με πιο αποτελεσματικό και εξειδικευμένο τρόπο, καθώς και να συνδεθούν με μέτρα χρηστής διακυβέρνησης.
(3)
Στις 14 Ιουνίου 2006 στην Αμπούζα, Νιγηρία, τα κράτη μέλη της Οικονομικής Κοινότητας των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS) ενέκριναν Σύμβαση για τα φορητά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό, τα πυρομαχικά τους και άλλα συναφή υλικά, η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 29 Σεπτεμβρίου 2009. Στις 30 Απριλίου 2010 στην Κινσάσα, Λαϊκή Δημοκρατία του Κογκό, τα κράτη μέλη της Οικονομικής Κοινότητας των Κρατών της Κεντρικής Αφρικής (ECCAS) και η Δημοκρατία της Ρουάντα ενέκριναν τη Σύμβαση της Κεντρικής Αφρικής για τον έλεγχο των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού, των πυρομαχικών τους, των μερών και των ανταλλακτικών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την κατασκευή, την επισκευή ή τη συναρμολόγησή τους. Και στις δύο Συμβάσεις, τα υπογράφοντα κράτη ανέλαβαν μεταξύ άλλων να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εγγυηθούν την ασφαλή και αποτελεσματική διαχείριση, αποθήκευση και προστασία των εθνικών τους αποθεμάτων φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού, σύμφωνα με τα κατάλληλα πρότυπα και διαδικασίες.
(4)
Η Μπουρκίνα Φάσο, το Μάλι και η Νιγηρία έχουν επικυρώσει τη Συνθήκη για το εμπόριο όπλων, όπως έχουν πράξει 23 κράτη μέλη ενώ το Τσαντ, η Μαυριτανία και ο Νίγηρας την έχουν υπογράψει. Στο άρθρο 16 παράγραφος 1 της Συνθήκης για το εμπόριο όπλων ορίζεται ότι κατά την εφαρμογή της παρούσας Συνθήκης κάθε συμβαλλόμενο κράτος μπορεί να ζητήσει συνδρομή συμπεριλαμβανομένων της νομικής ή νομοθετικής συνδρομής, της ενίσχυσης των θεσμικών ικανοτήτων καθώς και της τεχνικής, υλικής ή οικονομικής συνδρομής. Η συνδρομή αυτή μπορεί να περιλαμβάνει τη διαχείριση αποθεμάτων, τον αφοπλισμό, προγράμματα αποστράτευσης και επανένταξης, νομοθετικά πρότυπα και αποτελεσματικές πρακτικές σε ό,τι αφορά την εφαρμογή. Κάθε συμβαλλόμενο κράτος που είναι σε θέση να το πράξει θα προσφέρει την εν λόγω συνδρομή κατόπιν αιτήματος.
(5)
Η Μπουρκίνα Φάσο, το Μάλι, η Μαυριτανία και η Νιγηρία είναι συμβαλλόμενα κράτη του Πρωτοκόλλου κατά της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, μερών και εξαρτημάτων τους και πυρομαχικών, το οποίο συμπληρώνει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος («Πρωτόκολλο για τα πυροβόλα όπλα»).
(6)
Όλα τα κράτη μέλη του ΟΗΕ έχουν δεσμευθεί ως προς την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος δράσης των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη, την καταπολέμηση και την εξάλειψη κάθε πτυχής της παράνομης εμπορίας φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού («πρόγραμμα δράσης του ΟΗΕ»), καθώς και του διεθνούς νομικού μέσου που επιτρέπει στα κράτη να εντοπίζουν και να επισημαίνουν, κατά τρόπο έγκαιρο και αξιόπιστο, τα παράνομα φορητά όπλα και τον ελαφρό οπλισμό.
(7)
Κατά την πέμπτη ανά διετία σύνοδο των κρατών για την εξέταση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του ΟΗΕ (Νέα Υόρκη, 16-20 Ιουνίου 2014), όλα τα κράτη μέλη του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών επανέλαβαν ότι η ορθή διαχείριση των αποθεμάτων SALW, ιδίως στη διάρκεια ένοπλων συγκρούσεων και καταστάσεων που έπονται αυτών, είναι ουσιώδους σημασίας για την πρόληψη ατυχημάτων και τη μείωση του κινδύνου εκτροπής στην παράνομη εμπορία, σε παράνομες ένοπλες ομάδες, τρομοκράτες και άλλους μη εξουσιοδοτημένους αποδέκτες. Τα κράτη μέλη του ΟΗΕ απεύθυναν έκκληση για ενισχυμένη διεθνή και περιφερειακή συνεργασία και συνδρομή όσον αφορά ζητήματα διαχείρισης αποθεμάτων και υλικής ασφάλειας, και δεσμεύθηκαν να εκμεταλλευθούν, όπου είναι εφικτό, την τεχνολογική πρόοδο ώστε να ενισχύσουν τη διαχείριση αποθεμάτων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων υλικής ασφάλειας.
(8)
Η λαϊκή εξέγερση στη Λιβύη τον Φεβρουάριο του 2011 και η επακόλουθη ένοπλη σύγκρουση, καθώς και οι κρίσεις στον τομέα της πολιτικής και της ασφάλειας στο Μάλι το 2012, έδειξαν πώς μη κρατικοί φορείς, συμπεριλαμβανομένων τρομοκρατών, μπορούν να εκμεταλλευθούν κρατικά αποθέματα που δεν αποτελούν αντικείμενο ορθής προστασίας και διαχείρισης ώστε να εκτρέψουν SALW και πυρομαχικά, με αρνητικές συνέπειες για την ειρήνη και την ασφάλεια. Σε συνθήκες αυξημένης δραστηριότητας μη κρατικών φορέων στην περιοχή του Σαχέλ, συμπεριλαμβανομένης της βόρειας Νιγηρίας, η βελτίωση της ασφάλειας όπλων και πυρομαχικών στα κράτη του Σαχέλ αποτελεί πλέον προτεραιότητα.
(9)
Το Περιφερειακό Κέντρο του ΟΗΕ για την Ειρήνη και τον Αφοπλισμό στην Αφρική (UNREC), που είναι τμήμα του Γραφείου Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNODA), έχει μακρόχρονη εμπειρία παροχής στήριξης στα κράτη και την κοινωνία των πολιτών του Σαχέλ σε ό,τι αφορά την εφαρμογή διεθνών και περιφερειακών μέσων για τον έλεγχο των SALW, σύμφωνα με την εντολή που έλαβε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ (απόφαση 40/151 G, 16 Δεκεμβρίου 1985).
(10)
Από το 2013 η Πολυδιάστατη Ολοκληρωμένη Αποστολή Σταθεροποίησης των Ηνωμένων Εθνών στο Μάλι (MINUSMA), μέσω της Υπηρεσίας των Ηνωμένων Εθνών για τη Δράση κατά των Ναρκών (UNMAS), προσφέρει βοήθεια στις αρχές του Μάλι σε ό,τι αφορά τη δράση κατά των ναρκών και τη διαχείριση όπλων και πυρομαχικών, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ 2100 (2013) και 2164 (2014).
(11)
Η μη κυβερνητική οργάνωση Συμβουλευτική Ομάδα για τις Νάρκες (MAG) ξεκίνησε πρόσφατα ένα περιφερειακό έργο με θέμα τα επείγοντα ζητήματα ασφάλειας και διαχείρισης συμβατικών όπλων και πυρομαχικών σε χώρες-στόχο στην περιοχή του Σαχέλ-Μαγκρέμπ.
(12)
Βάσει της απόφασης 2011/428/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (1), η Ένωση χρηματοδότησε μεταξύ άλλων τη χορήγηση εξοπλισμού σήμανσης στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου σε πολλά κράτη της Δυτικής Αφρικής, καθώς και την κατάρτιση με θέμα τη Διεθνή Πράξη Επισήμανσης και τις διεθνείς τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές για τα πυρομαχικά.
(13)
Βάσει της απόφασης 2013/320/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2), η Ένωση στηρίζει μέτρα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής υλικής ασφάλειας και διαχείρισης των αποθεμάτων των οπλοστασίων στη Λιβύη, με σκοπό τη μείωση των κινδύνων που θέτουν η παράνομη διάδοση SALW και των πυρομαχικών τους στην ασφάλεια της Λιβύης και των γειτονικών χωρών της, συμπεριλαμβανομένου του Σαχέλ.
(14)
Βάσει της απόφασης 2013/698/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (3), η Ένωση στηρίζει τη δημιουργία παγκόσμιου μηχανισμού αναφοράς για παράνομα SALW και άλλα συμβατικά όπλα και πυρομαχικά («iTrace»), ο οποίος θα στηρίζεται ιδίως στην επιτόπια έρευνα όσον αφορά την κυκλοφορία SALW και πυρομαχικών σε περιοχές συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένης της Αφρικής.
(15)
Στο πλαίσιο της κοινής της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, η Ένωση έχει δρομολογήσει τρεις δράσεις στην περιοχή του Σαχέλ: ειδικότερα, πρώτον, την EUCAP Sahel Niger, η οποία ξεκίνησε στις 8 Αυγούστου 2012 με στόχο τη στήριξη της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας στον Νίγηρα·δεύτερον, την εκπαιδευτική αποστολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Μάλι, η οποία ξεκίνησε στις 18 Φεβρουαρίου 2013 με στόχο τη συμβολή στην αναδιάρθρωση και την αναδιοργάνωση των ενόπλων δυνάμεων του Μάλι μέσω εκπαίδευσης και συμβουλών· και, τρίτον, την EUCAP Sahel Mali, η οποία δρομολογήθηκε στις 15 Απριλίου 2014 με στόχο την παροχή στρατηγικών συμβουλών και εκπαίδευσης στις δυνάμεις εσωτερικής ασφάλειας του Μάλι.
(16)
Στο πλαίσιο του Μηχανισμού Συμβολής στη Σταθερότητα και την Ειρήνη, από το 2011 η Ένωση στηρίζει το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος στις προσπάθειές του να προωθήσει την επικύρωση και την εφαρμογή του Πρωτοκόλλου για τα πυροβόλα όπλα, συγκεκριμένα στη Δυτική Αφρική. Στο πλαίσιο του ίδιου μηχανισμού, από το 2010 η Ένωση παρέχει οικονομική στήριξη στο Περιφερειακό Κέντρο για τα Φορητά Όπλα στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών, το Κέρας της Αφρικής και τα όμορα κράτη (RECSA) με έδρα το Ναϊρόμπι,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
1. Η Ένωση θα συμβάλει στην ασφάλεια και τη σταθερότητα της περιοχής του Σαχέλ βοηθώντας τα κράτη της περιοχής να αποτρέψουν την εκτροπή και την παράνομη διακίνηση κρατικών SALW και κρατικών πυρομαχικών με τη βελτίωση της υλικής τους ασφάλειας και της διαχείρισης των αποθεμάτων τους («PSSM»).
2. Οι δραστηριότητες που θα στηριχθούν από την Ένωση θα έχουν τους ακόλουθους συγκεκριμένους στόχους:
α)
να εξασφαλίσουν την απαραίτητη πολιτική κάλυψη για την ενίσχυση των διαδικασιών PSSM και να προωθήσουν την περιφερειακή συνεργασία και ανταλλαγή γνώσεων·
β)
να στηρίξουν τις χώρες-στόχο στην ανάπτυξη επίκαιρης νομοθεσίας, διοικητικών διαδικασιών και πρακτικών τυποποιημένων επιχειρησιακών διαδικασιών (SOP) που θα λειτουργήσουν ως θεμέλιο της ενισχυμένης PSSM, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα βέλτιστων πρακτικών·
γ)
να στηρίξουν απευθείας την υλοποίηση δραστηριοτήτων διαχείρισης αποθεμάτων και ασφάλειας, μεταξύ άλλων μέσω της αποκατάστασης των εγκαταστάσεων αποθήκευσης, της καταστροφής των πλεοναζόντων, απαρχαιωμένων ή παράνομων SALW και την πιλοτική εφαρμογή νέων τεχνολογιών.
Λεπτομερής περιγραφή των εν λόγω δραστηριοτήτων περιλαμβάνεται στο παράρτημα.
Άρθρο 2
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας («Ύπατος Εκπρόσωπος») είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική υλοποίηση των έργων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 θα πραγματοποιηθεί από το UNODA μέσω του UNREC. Το UNODA θα εκτελέσει τα εν λόγω καθήκοντα υπό την ευθύνη του Ύπατου Εκπροσώπου. Για τον σκοπό αυτό ο Ύπατος Εκπρόσωπος προβαίνει στις κατάλληλες ρυθμίσεις με το UNODA.
Άρθρο 3
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 3 561 257,06 EUR. Ο συνολικός κατ εκτίμηση προϋπολογισμός ολοκλήρου του σχεδίου είναι 4 129 393,06 EUR που θα δοθούν μέσω συγχρηματοδοτήσεως.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες της Ένωσης που εφαρμόζονται επί του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή εποπτεύει την ορθή υλοποίηση της συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα συνάψει χρηματοδοτική συμφωνία με το UNODA. Η συμφωνία θα ορίζει ότι το UNODA αναλαμβάνει να εξασφαλίσει ότι η προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης είναι αντίστοιχη με το ύψος της.
4. Η Επιτροπή θα επιδιώξει να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά τις 15 Δεκεμβρίου 2014. Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο και τον Ύπατο Εκπρόσωπο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας εντός δύο εβδομάδων από την υπογραφή.
Άρθρο 4
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο με θέμα την εφαρμογή της παρούσας απόφασης με βάση τις τακτικές εκθέσεις που συντάσσει το UNODA. Οι εκθέσεις αυτές αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση από το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές της υλοποίησης των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
Άρθρο 5
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
2. Η παρούσα απόφαση λήγει 42 μήνες μετά τη σύναψη της σχετικής χρηματοδοτικής συμφωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, ή έξι μήνες μετά την ημερομηνία έκδοσής της εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε χρηματοδοτική συμφωνία.
Βρυξέλλες, 15 Δεκεμβρίου 2014.