NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 721/2014
ze dne 16. června 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 219/2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR), pokud jde o prodloužení existence společného podniku do roku 2024
(Text s významem pro EHP)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 187 a 188 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Projekt výzkumu a vývoje uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (dále jen „projekt SESAR“) má za cíl modernizovat uspořádání letového provozu (dále jen „ULP“) v Evropě a představuje technologický pilíř jednotného evropského nebe. Jeho cílem je zajistit v Unii do roku 2030 vysoce výkonnou infrastrukturu pro řízení letového provozu, která umožní bezpečný vývoj letecké dopravy šetrné k životnímu prostředí.
(2)
Projekt SESAR obsahuje tři vzájemně související, probíhající a vyvíjející se spolupracující procesy: definice obsahu a priorit, vývoj nových technologických systémů, součástí a provozních postupů koncepce SESAR a plány zavádění systémů ULP nové generace, které přispějí k dosažení výkonnostních cílů jednotného evropského nebe.
(3)
První fáze definičního procesu proběhla v období 2004-2008 a vzešel z ní hlavní plán uspořádání letového provozu projektu SESAR (D5), který byl základem pro první verzi evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu (dále jen „hlavní plán ULP“), již Rada schválila dne 30. března 2009. V hlavním plánu ULP jsou uvedeny tři etapy vývojového procesu projektu SESAR: provoz v závislosti na čase (etapa 1), provoz v závislosti na trajektorii (etapa 2) a provoz v závislosti na výkonnosti (etapa 3). Hlavní plán ULP je dohodnutým postupem, který má dovést výzkum a vývoj ULP do zaváděcí fáze.
(4)
Společný podnik SESAR (dále jen „společný podnik“) byl založen nařízením Rady (ES) č. 219/2007 (3) za účelem řízení činností vývojového procesu projektu SESAR v rámci finančního rámce Unie na období 2007-2013. Hlavním úkolem společného podniku je provedení hlavního plánu ULP.
(5)
Pracovní program společného podniku, na který se vztahoval finanční rámec Unie na období 2007-2013, se zabývá všemi prvky etapy 1 a přibližně 80 % prvků etapy 2 hlavního plánu ULP. Související činnosti by měly být ukončeny do roku 2016. Zbývající činnosti v rámci etapy 2 a činnosti spojené s etapou 3 by měly být zahájeny v roce 2014 ve finančním rámci Unie na období 2014-2020. Náklady na tyto činnosti byly odhadnuty na 1,585 miliardy EUR, včetně 85 milionů EUR na předběžný průzkum, 1,2 miliardy EUR na aplikovaný výzkum a předindustriální vývoj a 300 milionů EUR na rozsáhlé demonstrační činnosti. Činnosti předběžného výzkumu by měly být v plné výši hrazeny z rozpočtu Unie. Vzhledem k tomu by měl být rozpočet Unie pro provedení zbývajících činností doplněn příspěvky průmyslového odvětví a Eurocontrolu, na základě téhož přístupu, jaký byl zvolen ve finančním rámci Unie na období 2007-2013.
(6)
V souladu s čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 219/2007 má společný podnik zaniknout k 31. prosinci 2016, nebo osm let poté, co Rada schválí hlavní plán ULP, podle toho, co nastane dříve. Komise oznámila hlavní plán ULP Radě dne 14. listopadu 2008 (4), která jej schválila dne 30. března 2009.
(7)
Společný podnik splňuje kritéria pro partnerství veřejného a soukromého sektoru stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 (5) (dále jen „rámcový program Horizont 2020“) a prováděná prostřednictvím zvláštního programu zřízeného rozhodnutím Rady 2013/743/EU (6) (dále jen „zvláštní program k provedení Horizontu 2020“).
(8)
Cílem nařízení (EU) č. 1291/2013 je zvýšit dopad na výzkum a inovace spojením prostředků rámcového programu Horizont 2020 a soukromého sektoru v partnerstvích veřejného a soukromého sektoru v klíčových oblastech, kde mohou výzkum a inovace přispět k širším cílům Unie v oblasti konkurenceschopnosti, stimulovat soukromé investice a pomoci při zvládání společenských výzev. Základem těchto partnerství by měly být dlouhodobé závazky, včetně vyváženého příspěvku všech partnerů; partnerství by měla být kontrolovatelná, pokud jde o dosažení jejich cílů, a měla by být v souladu se strategickými cíli Unie v oblasti výzkumu, vývoje a inovací. Řízení a fungování těchto partnerství by mělo být otevřené, transparentní, efektivní a účelné a umožňovat zapojení široké škály zúčastněných stran působících v jejich konkrétních oblastech. Účast Unie v těchto partnerstvích může mít formu finančních příspěvků pro společné podniky zřízené na základě článku 187 Smlouvy podle rozhodnutí č. 1982/2006/ES (7).
(9)
Aby bylo možné pokračovat v rozvoji činností definovaných v hlavním plánu ULP, je nutné prodloužit dobu existence společného podniku do roku 2024, což odráží dobu trvání finančního rámce Unie na období 2014-2020 a poskytuje další čtyři roky na dokončení pracovního programu společného podniku a uzavření projektů, jež budou do konce uvedeného období zahájeny. Toto prodloužení by tedy mělo umožnit provedení celého hlavního plánu ULP (etapa 2 a etapa 3) v jeho současné podobě. S ohledem na celkový cíl rámového programu Horizont 2020, jímž je dosažení většího zjednodušení a soudržnosti, by veškeré výzvy k předkládání návrhů v rámci společného podniku měly zohledňovat trvání rámcového programu Horizont 2020.
(10)
V případě činností, které mají být prováděny v rámci finančního rámce Unie na období 2014-2020, by mělo být uspořádáno otevřené výběrové řízení pro nové členy, přičemž členství členů společného podniku, kteří nepřispívají k činnostem financovaným z finančního rámce Unie na období 2014-2020, by mělo být ukončeno k 31. prosinci 2016.
(11)
Společný podnik by měl být i nadále otevřeným subjektem a měl by podporovat co nejširší účast a zastoupení zúčastněných stran ze všech členských států, včetně malých a středních podniků, a to na základě přistoupení nových členů nebo jiných forem účasti. Účast by navíc měla zajistit náležitou rovnováhu mezi uživateli vzdušného prostoru, poskytovateli letových navigačních služeb, letišti, vojenskými silami, odbornými pracovníky a výrobci a nabízet příležitosti malým a středním podnikům, akademické obci a výzkumným organizacím.
(12)
Rámcový program Horizont 2020 by měl přispět k překonání rozdílů v oblasti výzkumu a inovací v Unii podporou součinnosti s evropskými strukturálními a investičními fondy. Společný podnik by proto měl usilovat o rozvoj úzkých vztahů s evropskými strukturálními a investičními fondy, které mohou pomoci konkrétně při posílení místních, regionálních a vnitrostátních schopností, pokud jde o výzkum a inovace v oblasti působnosti společného podniku, a podpořit úsilí o inteligentní specializaci.
(13)
Společný podnik by měl fungovat otevřeným a transparentním způsobem a měl by včas poskytovat všechny náležité informace svým příslušným orgánům, řádně zohledňující citlivé záležitosti jako práva duševního vlastnictví, a propagovat své činnosti, včetně činností v oblasti poskytování informací a jejich šíření mezi širší veřejnost. Jednací řády orgánů společného podniku by měly být zveřejněny.
(14)
Společný podnik by měl k zajištění otevřenosti, transparentnosti a k usnadnění účasti rovněž využívat elektronické prostředky spravované Komisí. Výzvy k předkládání návrhů iniciované společným podnikem by proto měly být zveřejňovány rovněž na jednotném portálu pro účastníky a dále i prostřednictvím jiných elektronických prostředků rámcového programu Horizont 2020 pro šíření informací spravovaných Komisí. Společný podnik by měl dále ve vhodném formátu a v intervalech odpovídajících povinnostem Komise v oblasti podáváni zpráv zpřístupňovat příslušné údaje mimo jiné o návrzích, žadatelích, grantech a účastnících, aby byly zahrnuty do Komisí spravovaných elektronických systémů v rámci rámcového programu Horizont 2020 pro podávání zpráv a šíření informací.
(15)
Zkušenosti získané z fungování společného podniku jakožto subjektu Unie podle článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (8) ukazují, že současný provozní rámec je dostatečně pružný a přizpůsobený potřebám společného podniku. Společný podnik by měl provozovat svou činnost v souladu s článkem 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (9). Společný podnik by měl rovněž přijmout finanční pravidla, která by se od rámcového finančního nařízení měla odchylovat pouze v případě, že si to vyžádají jeho zvláštní potřeby a že k tomu Komise předem udělí souhlas.
(16)
Účast na nepřímých opatřeních financovaných společným podnikem by měla být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1290/2013 (10). Žádná odchylka podle čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení by neměla být nutná. Společný podnik by měl navíc zajistit soudržné používání těchto pravidel na základě příslušných opatření přijatých Komisí.
(17)
V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (11).
(18)
Nařízení (ES) č. 219/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (ES) č. 219/2007
Nařízení (ES) č. 219/2007 se mění takto:
1)
Článek 1 se mění takto:
a)
odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Společný podnik zanikne ke dni 31. prosince 2024. Za účelem zohlednění doby trvání Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020), zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 (12) (dále jen ‚rámcový program Horizont 2020‘), se výzvy k předkládání návrhů v rámci společného podniku zveřejní nejpozději 31. prosince 2020. V řádně odůvodněných případech lze výzvy k předkládání návrhů zveřejňovat až do 31. prosince 2021.
(12) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí Horizont 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) a zrušuje rozhodnutí č. 1982/2006/ES (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 104).“;" 						
b)
odstavec 3 se zrušuje;
c)
v odstavci 5 se pátá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zajistit dohled nad činnostmi spojenými s vývojem společných produktů, které jsou řádně určeny v hlavním plánu ULP, prostřednictvím grantů členům a prostřednictvím nejvhodnějších opatření, jako je zadávání zakázek nebo udělování grantů v návaznosti na výzvy k předkládání návrhů, jež mají zajistit dosažení cílů programů v souladu s nařízením (EU) č. 1291/2013.“
2)
V článku 2a se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. Zaměstnanci společného podniku jsou dočasní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci. Celková délka pracovního poměru nepřesáhne dobu existence společného podniku.“;
3)
Článek 4 se mění takto:
a)
v odstavci 2 se první a druhý pododstavec nahrazují tímto:
„2. Příspěvek Unie podle víceletého finančního rámce na období 2014-2020, včetně příspěvků ESVO, který je poskytován z rozpočtových prostředků přidělených na rámcový program Horizont 2020, činí 585 000 000 EUR.
Ujednání o příspěvku Unie se stanoví v obecné dohodě a ročních finančních prováděcích dohodách, které se uzavírají mezi Komisí jednající jménem Unie a společným podnikem. Tato ujednání zahrnou poskytování údajů potřebných k zajištění toho, aby Komise byla schopna plnit své povinnosti v oblasti šíření informací a podávání zpráv, a to mimo jiné jak na jednotném portálu pro účastníky, tak i jinými elektronickými prostředky rámcového programu Horizont 2020 pro šíření informací spravovanými Komisí, a zahrnou i ustanovení pro zveřejňování výzev k předkládání návrhů společného podniku, rovněž jak na jednotném portálu pro účastníky, tak i jinými elektronickými prostředky rámcového programu Horizont 2020 pro šíření informací spravovanými Komisí.“;
b)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Pokud Rada na základě návrhu Komise nerozhodne jinak, všechny finanční příspěvky Unie určené společnému podniku ustanou po skončení platnosti finančního rámce na období 2014-2020.“
4)
Článek 4a se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Správní rada po poradě s Komisí přijme pro společný podnik finanční pravidla. Tato pravidla se mohou odchýlit od rámcového finančního nařízení, pouze pokud je to nezbytné pro zvláštní potřeby provozování činnosti společného podniku a pokud k tomu Komise předem udělí souhlas.“;
b)
odstavec 2 se zrušuje.
5)
Článek 5 se mění takto:
a)
odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Komise přijímá postoj Unie ve správní radě.“;
b)
odstavec 3 se zrušuje;
c)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Aniž je dotčen odstavec 2 tohoto článku, postoj Unie ve správní radě k rozhodnutím o důležitých změnách hlavního plánu ULP přijímá Komise prováděcími akty, jež se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.“
6)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen Výbor pro jednotné nebe, zřízený nařízením (ES) č. 549/2004. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. Nevydá-li výbor žádné stanovisko, Komise navrhovaný prováděcí akt nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011.“
7)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Průběžné hodnocení a zpráva
Do 30. června 2017 Komise provede za pomoci nezávislých odborníků průběžné hodnocení provádění tohoto nařízení a výsledků dosažených společným podnikem, přičemž se zaměří zejména na dopad a účinnost těchto konkrétních výsledků dosažených za dané období, v souladu s hlavním plánem ULP. Hodnocení se vztahuje také na pracovní metody, jakož i celkovou finanční situaci společného podniku. Komise vypracuje o tomto hodnocení zprávu, která bude obsahovat závěry hodnocení a připomínky Komise. Komise zašle tuto zprávu do 31. prosince 2017 Evropskému parlamentu a Radě. Výsledky průběžného hodnocení společného podniku se zohlední v důkladném posouzení a v průběžném hodnocení podle článku 32 nařízení (EU) č. 1291/2013.“
8)
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Přechodná ustanovení o členství ve společném podniku
Těm členům společného podniku, kteří od 1. ledna 2014 nepřispívají formou věcného ani peněžního plnění na náklady pracovního programu společného podniku spojené s finančním rámcem Unie na období 2014-2020, zaniká členství ve společném podniku k 31. prosinci 2016.
Článek 3
Přechodná ustanovení o činnostech společného podniku financovaných podle finančního rámce Unie na období 2007-2013
Činnosti společného podniku financované ze sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a z rámcového programu v oblasti transevropských sítí zahájené do 31. prosince 2013 musí být ukončeny k 31. prosinci 2016 s výjimkou projektových činností spojených s jejich uzavřením.
Článek 4
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 16. června 2014.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 721/2014 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 16ης Ιουνίου 2014
σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007 για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), όσον αφορά την παράταση της κοινής επιχείρησης έως το 2024
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 187 και 188,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σκοπός του σχεδίου έρευνας και ανάπτυξης για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό («σχέδιο SESAR») είναι ο εκσυγχρονισμός της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ATM) στην Ευρώπη και αποτελεί το τεχνολογικό σκέλος της πρωτοβουλίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό. Στόχος είναι να αποκτήσει η Ένωση έως το 2030 υψηλών επιδόσεων υποδομή ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας, η οποία θα επιτρέπει την ασφαλή και φιλική προς το περιβάλλον ανάπτυξη των αεροπορικών μεταφορών.
(2)
Το σχέδιο SESAR περιλαμβάνει τρεις αλληλένδετες, συνεχείς και εξελισσόμενες συνεργατικές διαδικασίες: τον καθορισμό του περιεχομένου και των προτεραιοτήτων, την ανάπτυξη νέων τεχνολογικών συστημάτων, δομικών στοιχείων και επιχειρησιακών διαδικασιών του σχεδίου SESAR και τα σχέδια εγκατάστασης των συστημάτων διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας νέας γενιάς που θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων επιδόσεων του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού.
(3)
Η πρώτη φάση της διαδικασίας καθορισμού διήρκεσε από το 2004 έως το 2008 και οδήγησε στη θέσπιση του γενικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας SESAR (D5) το οποίο απετέλεσε τη βάση της πρώτης έκδοσης του ευρωπαϊκού γενικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας («γενικό πρόγραμμα ATM») που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 30 Μαρτίου 2009. Στο γενικό πρόγραμμα ATM προσδιορίζονται τρία στάδια στη διαδικασία ανάπτυξης του SESAR: πτητικές λειτουργίες βάσει χρόνου (1ο στάδιο), πτητικές λειτουργίες βάσει διαδρομής (2ο στάδιο) και πτητικές λειτουργίες βάσει επιδόσεων (3ο στάδιο). Το γενικό πρόγραμμα ΑΤΜ είναι ο χάρτης πορείας που συμφωνήθηκε για τη μετάβαση από τη φάση της έρευνας και ανάπτυξης στη φάση της εκτέλεσης.
(4)
Η κοινή επιχείρηση SESAR (εφεξής «κοινή επιχείρηση») συστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου (3) για τη διαχείριση των δραστηριοτήτων της διαδικασίας ανάπτυξης του σχεδίου SESAR με βάση το δημοσιονομικό πλαίσιο της Ένωσης για την περίοδο 2007-2013. Το κύριο καθήκον της κοινής επιχείρησης είναι η εκτέλεση του γενικού προγράμματος ΑΤΜ.
(5)
Το πρόγραμμα εργασιών της κοινής επιχείρησης, το οποίο κάλυπτε το δημοσιονομικό πλαίσιο της Ένωσης για την περίοδο 2007-2013, καλύπτει όλα τα στοιχεία του 1ου σταδίου και περίπου το 80 % των στοιχείων του 2ου σταδίου του γενικού προγράμματος ATM. Οι σχετικές δραστηριότητες αναμένεται να ολοκληρωθούν έως το 2016. Οι υπόλοιπες δραστηριότητες του 2ου σταδίου και οι δραστηριότητες του 3ου σταδίου αναμένεται να αρχίσουν το 2014 με βάση το δημοσιονομικό πλαίσιο της Ένωσης για την περίοδο 2014-2020. Το κόστος αυτών των δραστηριοτήτων υπολογίζεται σε 1,585 δισεκατ. EUR, μεταξύ των οποίων 85 εκατ. για αναγνωριστική έρευνα, 1,2 δισεκατ. για εφαρμοσμένη έρευνα και προβιομηχανική ανάπτυξη και 300 εκατ. για επιδείξεις μεγάλης κλίμακας. Οι δραστηριότητες αναγνωριστικής έρευνας θα καλύπτονται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Βάσει αυτών, ο προϋπολογισμός της Ένωσης για την εκτέλεση των υπολειπόμενων δραστηριοτήτων θα πρέπει να συμπληρωθεί από συνεισφορές της βιομηχανίας και του Eurocontrol, ακολουθώντας την ίδια μέθοδο με αυτήν που εφαρμόστηκε για το δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013.
(6)
Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007, η κοινή επιχείρηση θα παύσει να υφίσταται στις 31 Δεκεμβρίου 2016 ή οκτώ έτη μετά την έγκριση από το Συμβούλιο του γενικού προγράμματος ATM, ανάλογα με το ποια ημερομηνία προηγείται. Η Επιτροπή διεβίβασε στις 14 Νοεμβρίου 2008 (4) το γενικό πρόγραμμα ATM στο Συμβούλιο, το οποίο το ενέκρινε στις 30 Μαρτίου 2009.
(7)
Η κοινή επιχείρηση πληροί τα κριτήρια για τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα που έχουν θεσπισθεί βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) (πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020») και εφαρμόζονται μέσω του ειδικού προγράμματος της απόφασης 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (6).
(8)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου επιδιώκει να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης, να λειτουργήσουν ως μοχλός για ιδιωτικές επενδύσεις και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνιακών προκλήσεων. Οι εν λόγω συμπράξεις θα πρέπει να βασίζονται σε μακροχρόνιες δεσμεύσεις, καθώς και σε ισόρροπη συμβολή όλων των εταίρων, στην εξασφάλιση λογοδοσίας ως προς την επίτευξη των στόχων τους και στην ευθυγράμμιση με τους στρατηγικούς στόχους της Ένωσης για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία. Η διακυβέρνηση και διαχείριση των συμπράξεων θα πρέπει να είναι ανοικτή, διαφανής, αποτελεσματική και αποδοτική και να παρέχει την ευκαιρία για συμμετοχή σε ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων, ενεργών στα συγκεκριμένα πεδία. Η συμμετοχή της Ένωσης στις εν λόγω συμπράξεις μπορεί να λαμβάνει τη μορφή χρηματοδοτικών συνεισφορών σε κοινές επιχειρήσεις που συγκροτούνται βάσει του άρθρου 187 της Συνθήκης κατ' εφαρμογή της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (7).
(9)
Για να συνεχιστεί η ανάπτυξη των δραστηριοτήτων που καθορίζονται στο γενικό πρόγραμμα ATM, είναι αναγκαίο να παραταθεί η διάρκεια της κοινής επιχείρησης έως το 2024, ώστε να αντιστοιχεί στη διάρκεια του δημοσιονομικού πλαισίου της Ένωσης 2014-2020 και να προβλέπονται 4 επιπλέον έτη για την ολοκλήρωση του προγράμματος εργασιών της κοινής επιχείρησης και την ολοκλήρωση των σχεδίων που θα αρχίσουν να εκτελούνται στο τέλος του εν λόγω δημοσιονομικού πλαισίου. Μια τέτοια παράταση θα επιτρέψει την εκτέλεση του συνόλου του γενικού προγράμματος ΑΤΜ (2ο και 3ο στάδιο) με τη σημερινή του μορφή. Δεδομένου ότι γενικός στόχος του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» είναι η μεγαλύτερη απλούστευση και εναρμόνιση, όλες οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της κοινής επιχείρησης SESAR πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη διάρκεια του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020».
(10)
Θα πρέπει να οργανωθεί ανοικτή πρόσκληση για νέα μέλη όσον αφορά τις δραστηριότητες που θα αναληφθούν κατά τη διάρκεια του δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 της Ένωσης. Η ιδιότητα του μέλους της κοινής επιχείρησης πρέπει να έχει τερματισθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016 για τα μέλη τα οποία δεν συνεισφέρουν στις δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται βάσει του δημοσιονομικού πλαισίου της Ένωσης 2014-2020.
(11)
Η κοινή επιχείρηση πρέπει να συνεχίσει να είναι ανοικτή και να ενθαρρύνει την ευρύτερη δυνατή συμμετοχή και εκπροσώπηση φορέων από όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, μέσω της ένταξης νέων μελών ή άλλων μορφών συμμετοχής. Επιπλέον, η συμμετοχή πρέπει να διασφαλίζει τη δέουσα ισορροπία μεταξύ χρηστών του εναέριου χώρου, φορέων παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, αερολιμένων, στρατιωτικών, επαγγελματικού προσωπικού και κατασκευαστών και να προσφέρει ευκαιρίες σε ΜΜΕ, πανεπιστημιακά ιδρύματα και ερευνητικούς οργανισμούς.
(12)
Ο «Ορίζοντας 2020» θα πρέπει να συμβάλει στη γεφύρωση του χάσματος έρευνας και καινοτομίας εντός της Ένωσης με την προώθηση συνεργιών με τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ταμεία ΕΔΕΤ). Ως εκ τούτου, η κοινή επιχείρηση πρέπει να επιδιώξει να αναπτύξει στενές αλληλεπιδράσεις με τα ΕΔΕΤ, που μπορούν συγκεκριμένα να βοηθήσουν στην ενίσχυση των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών δυνατοτήτων έρευνας και καινοτομίας στον τομέα της κοινής επιχείρησης SESAR και να στηρίξουν τις προσπάθειες έξυπνης ειδίκευσης.
(13)
Η κοινή επιχείρηση SESAR θα πρέπει να λειτουργεί κατά τρόπο ανοικτό και διαφανή, παρέχοντας εγκαίρως κάθε σχετική διαθέσιμη πληροφορία στους κατάλληλους φορείς της, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη και ευαίσθητα θέματα όπως τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (ΔΠΙ) καθώς και προωθώντας αναλόγως τις δραστηριότητές της, μεταξύ άλλων και μέσω δράσεων ενημέρωσης και διάδοσης στο ευρύτερο κοινό. Ο εσωτερικός κανονισμός των οργάνων της κοινής επιχείρησης πρέπει να δημοσιοποιείται.
(14)
Η κοινή επιχείρηση SESAR θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιεί ηλεκτρονικά μέσα που διαχειρίζεται η Επιτροπή για να εξασφαλίσει ανοικτή πρόσβαση, διαφάνεια και να διευκολύνει τη συμμετοχή. Γι' αυτό, οι προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων που δημοσιεύει η κοινή επιχείρηση SESAR πρέπει να δημοσιεύονται και στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή. Επιπλέον, συναφή δεδομένα που αφορούν μεταξύ άλλων προτάσεις, αιτούντες, επιχορηγήσεις και συμμετέχοντες θα πρέπει να διατίθενται από την κοινή επιχείρηση SESAR ώστε να περιληφθούν στα ηλεκτρονικά συστήματα υποβολής εκθέσεων και διάδοσης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή, με την κατάλληλη μορφή και με περιοδικότητα που να αντιστοιχεί στις υποχρεώσεις της Επιτροπής να υποβάλλει εκθέσεις.
(15)
Η πείρα που αποκτήθηκε από τη λειτουργία της κοινής επιχείρησης ως οργανισμού της Ένωσης βάσει του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (8) δείχνει ότι το ισχύον πλαίσιο λειτουργίας είναι αρκετά ευέλικτο και προσαρμοσμένο στις ανάγκες της κοινής επιχείρησης. Η κοινή επιχείρηση πρέπει να λειτουργεί σύμφωνα με το άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Η κοινή επιχείρηση θα πρέπει να θεσπίσει επίσης και δημοσιονομικούς κανόνες οι οποίοι δεν πρέπει να αποκλίνουν από τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο παρά μόνον εφόσον αυτό απαιτείται λόγω ειδικών αναγκών της και με προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής.
(16)
Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις χρηματοδοτούμενες από την κοινή επιχείρηση πρέπει να είναι σύμφωνη με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10). Δεν προβλέπεται να χρειασθεί παρέκκλιση σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του ιδίου κανονισμού. Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση θα πρέπει να διασφαλίζει τη συνεπή εφαρμογή αυτών των κανόνων βάσει σχετικών μέτρων που εγκρίνει η Επιτροπή.
(17)
Για να εξασφαλισθούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11).
(18)
Κατά συνέπεια, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 219/2007
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 τροποποιείται ως εξής:
1)
Το άρθρο 1 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
«2. Η κοινή επιχείρηση παύει να υφίσταται στις 31 Δεκεμβρίου 2024. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διάρκεια του προγράμματος-πλαισίου “Ορίζοντας 2020” - Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) (πρόγραμμα-πλαίσιο “Ορίζοντας 2020”), πρέπει να δρομολογηθούν προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο της κοινής επιχείρησης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 το αργότερο. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων μπορούν να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.
(12) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου “Ορίζων 2020” για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104).»·" 						
β)
η παράγραφος 3 απαλείφεται·
γ)
στην παράγραφο 5, η πέμπτη περίπτωση αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«-
εξασφάλιση της εποπτείας των δραστηριοτήτων που αφορούν την ανάπτυξη κοινών προϊόντων που προσδιορίζονται δεόντως στο γενικό πρόγραμμα ATM, μέσω επιχορηγήσεων στα μέλη και με τα πλέον κατάλληλα μέτρα, όπως η σύναψη συμβάσεων προμηθειών ή οι επιχορηγήσεις μετά από προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.».
2)
Στο άρθρο 2α, η παράγραφος 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«5. Το προσωπικό της κοινής επιχείρησης απαρτίζεται από έκτακτους και συμβασιούχους υπαλλήλους. Η συνολική περίοδος απασχόλησης δεν υπερβαίνει σε καμία περίπτωση τη διάρκεια της κοινής επιχείρησης.»·
3)
Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:
α)
στην παράγραφο 2, το πρώτο και δεύτερο εδάφιο αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:
«2. Η συνεισφορά της Ένωσης στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 (συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής των χωρών ΕΖΕΣ), η οποία καταβάλλεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού που διατίθενται για το πρόγραμμα-πλαίσιο “Ορίζοντας 2020” ανέρχεται σε 585 000 000 EUR.
Οι λεπτομερείς όροι της συνεισφοράς της Ένωσης καθορίζονται μέσω γενικής συμφωνίας και ετήσιων συμφωνιών δημοσιονομικής εκτέλεσης, οι οποίες συνάπτονται μεταξύ της Επιτροπής, εξ ονόματος της Ένωσης, και της κοινής επιχείρησης. Στις ρυθμίσεις περιλαμβάνεται η παροχή των αναγκαίων δεδομένων ώστε να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της προς διάδοση και υποβολή εκθέσεων· μεταξύ άλλων για την ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του προγράμματος-πλαισίου “Ορίζοντας 2020” που διαχειρίζεται η Επιτροπή καθώς και διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων της κοινής επιχείρησης SESAR μεταξύ άλλων για την ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του προγράμματος-πλαισίου “Ορίζοντας 2020” που διαχειρίζεται η Επιτροπή.»·
β)
η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
«3. Όλες οι χρηματοδοτικές συνεισφορές της Ένωσης στην κοινή επιχείρηση παύουν με την εκπνοή των δημοσιονομικών προοπτικών 2014-2020, εκτός εάν το Συμβούλιο αποφασίσει διαφορετικά βάσει πρότασης της Επιτροπής.».
4)
Το άρθρο 4α τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
«1. Οι δημοσιονομικοί κανόνες που εφαρμόζονται στην κοινή επιχείρηση αποφασίζονται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν διαβουλεύσεων με την Επιτροπή. Οι εν λόγω κανόνες δεν αποκλίνουν από το δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο, παρά μόνον εφόσον απαιτείται λόγω ειδικών αναγκών λειτουργίας της κοινής επιχείρησης και με προηγούμενη σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής.»·
β)
η παράγραφος 2 απαλείφεται.
5)
Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:
α)
η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
«2. Η Επιτροπή καθορίζει τη θέση της Ένωσης στο διοικητικό συμβούλιο.»·
β)
η παράγραφος 3 απαλείφεται·
γ)
η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από την ακόλουθη:
«4. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, η θέση της Ένωσης στο διοικητικό συμβούλιο όσον αφορά αποφάσεις που επιφέρουν σημαντικές μεταβολές στο γενικό πρόγραμμα ATM καθορίζεται από την Επιτροπή με εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης του άρθρου 6 παράγραφος 2.».
6)
Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 6
Διαδικασία επιτροπής
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την Επιτροπή Ενιαίου Ουρανού που έχει συσταθεί βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 549/2004. Η εν λόγω επιτροπή νοείται ως επιτροπή βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
2. Οσάκις γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Εάν η επιτροπή δεν διατυπώσει γνώμη, η Επιτροπή δεν εκδίδει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης και εφαρμόζεται το άρθρο 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.».
7)
Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 7
Ενδιάμεση εξιολόγηση και έκθεση
Μέχρι τις 30 Ιουνίου 2017, η Επιτροπή, με την επικούρηση ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, προβαίνει σε ενδιάμεση αξιολόγηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και των αποτελεσμάτων της κοινής επιχείρησης, εστιάζοντας ιδίως στον αντίκτυπο και την αποτελεσματικότητα των απτών αποτελεσμάτων που επετεύχθησαν στο συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ΑΤΜ. Οι αξιολογήσεις αφορούν επίσης τις μεθόδους εργασίας, καθώς και τη γενική χρηματοοικονομική κατάσταση της κοινής επιχείρησης. Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με την αξιολόγηση αυτή, η οποία περιέχει τα συμπεράσματα της αξιολόγησης και παρατηρήσεις της Επιτροπής. Η Επιτροπή διαβιβάζει την εν λόγω έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017. Τα αποτελέσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης της κοινής επιχείρησης SESAR θα ληφθούν υπόψη στην ενδελεχή αξιολόγηση και στην ενδιάμεση αξιολόγηση του άρθρου 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.».
8)
Το παράρτημα τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Μεταβατικές διατάξεις σχετικά με την ιδιότητα του μέλους της κοινής επιχείρησης
Η ιδιότητα του μέλους της κοινής επιχείρησης παύει στις 31 Δεκεμβρίου 2016 για τα μέλη της κοινής επιχείρησης τα οποία, την 1η Ιανουαρίου 2014, δεν συνεισφέρουν σε είδος ή σε χρήμα στο κόστος του προγράμματος εργασιών της κοινής επιχείρησης βάσει του δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 της Ένωσης.
Άρθρο 3
Μεταβατικές διατάξεις σχετικά τις δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης που χρηματοδοτούνται από το δημοσιονομικό πλαίσιο της Ένωσης για την περίοδο 2007-2013
Οι δραστηριότητες της κοινής επιχείρησης που χρηματοδοτούνται από το 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη και από το πρόγραμμα-πλαίσιο για τα διευρωπαϊκά δίκτυα που έχουν αρχίσει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013 λήγουν στις 31 Δεκεμβρίου 2016, εξαιρουμένων των δραστηριοτήτων διαχείρισης σχεδίων που σχετίζονται με τη λήξη τους.
Άρθρο 4
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Λουξεμβούργο, 16 Ιουνίου 2014.