SMĚRNICE KOMISE (EU) 2015/2087
ze dne 18. listopadu 2015,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES ze dne 27. listopadu 2000 o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu (1), a zejména na článek 15 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 15. července 2011 přijala Mezinárodní námořní organizace (IMO) usnesení MEPC.201(62), kterým se mění příloha V úmluvy MARPOL o prevenci znečištění odpadky z lodí zavedením nové podrobnější kategorizace odpadků (2). Pozměněná příloha V úmluvy MARPOL vstoupila v platnost dne 1. ledna 2013.
(2)
Tato nová kategorizace odpadků je zohledněna v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, který stanoví standardní formát pro formulář předchozího oznámení o předání odpadu do přístavních zařízení pro příjem odpadu (3), jakož i v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, jenž stanoví standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, které se vystavuje poté, co loď využije přístavní zařízení pro příjem odpadu (4).
(3)
V zájmu jednotnosti s opatřeními IMO a s cílem zabránit nejistotě u uživatelů přístavu a přístavních orgánů by tabulka uvedená v příloze II směrnice 2000/59/ES, která obsahuje různé druhy a množství odpadu a zbytků lodního nákladu, jež mají být vyloženy nebo ponechány na palubě, měla být přizpůsobena nové kategorizaci odpadků podle pozměněné přílohy V úmluvy MARPOL.
(4)
Za účelem zdokonalení režimu vytvořeného směrnicí 2000/59/ES, jehož cílem je omezit vypouštění lodního odpadu a zbytků lodního nákladu do moře, by do tabulky v příloze II měly být navíc zahrnuty informace o druzích a množstvích lodního odpadu, které byly skutečně předány do přístavních zařízení pro příjem odpadu v posledním přístavu vykládky.
(5)
Přesné údaje o jednotlivých druzích a množstvích lodního odpadu a zbytků lodního nákladu lodí, které loď vyložila v posledním přístavu, jsou nezbytné pro přesný výpočet dostatečné vyhrazené skladovací kapacity dané lodě. Výpočet dostatečné skladovací kapacity je nezbytným předpokladem pro to, aby loď mohla pokračovat do následujícího přístavu určení, aniž vyloží svůj lodní odpad, jakož i pro správný výběr plavidel ke kontrole. Lépe cílené kontroly přispějí k účinnému provozu námořní dopravy snížením doby odbavování v přístavech.
(6)
Tyto informace mohou být k dispozici prostřednictvím oznámení o příjmu odpadu vydaných na základě oběžníku MEPC.1/Circ.645/Rev.1 IMO, jenž doporučuje standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, nebo prostřednictvím jiných druhů oznámení vydávaných veliteli lodi při předání odpadu. Údaje o množstvích a druzích odpadu uvedené na oznámeních o příjmu odpadu nebo oznámené velitelem lodi při předání odpadu v případě, že oznámení o příjmu odpadu nelze získat, by zpravidla byly přesnější než údaje uvedené v oznamovacím formuláři o odpadu, neboť by měly odrážet skutečnou situaci po předání a jako takové poskytovat větší spolehlivost v rozhodovacím procesu. Velitel lodi tyto informace o předání zaznamenává do knihy záznamů o odpadcích podle požadavků úmluvy MARPOL.
(7)
Systematické shromažďování přesných údajů o předání odpadu by rovněž umožnilo lepší statistickou analýzu toků odpadu v přístavech a usnadnilo vytvoření informačního a kontrolního systému podle čl. 12 odst. 3 směrnice 2000/59/ES. Kontrola a výměna takových informací, včetně elektronického oznámení o odpadu vypracovaného podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/65/EU (5), je v současnosti podporována v rámci systému Unie pro výměnu informací na moři (SafeSeaNet) zřízeného směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES (6), který by měl být spojen s modulem pro podávání zpráv v rámci databáze státní přístavní inspekce (7) zřízené podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (8).
(8)
Příloha II směrnice 2000/59/ES by měla být pozměněna tak, aby zahrnovala informace o předání odpadu v předchozím přístavu a aby do ní byla začleněna nová kategorizace odpadků zavedená pozměněnou přílohou V úmluvy MARPOL.
(9)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha II směrnice 2000/59/ES se nahrazuje přílohou uvedenou v této směrnici.
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 9. prosince 2016. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musejí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 18. listopadu 2015.
ΟΔΗΓΊΑ (EE) 2015/2087 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Νοεμβρίου 2015
για την τροποποίηση του παραρτήματος II της οδηγίας 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου (1), και ιδίως το άρθρο 15,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στις 15 Ιουλίου 2011 ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (ΔΝΟ) εξέδωσε το ψήφισμα MEPC.201(62), που τροποποιεί το παράρτημα V της σύμβασης MARPOL για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης από απορρίμματα από τα πλοία, με την προσθήκη νέας και λεπτομερέστερης κατηγοριοποίησης των απορριμμάτων (2). Το τροποποιημένο παράρτημα V της σύμβασης MARPOL άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2013.
(2)
Η νέα αυτή κατηγοριοποίηση των απορριμμάτων περιέχεται στην εγκύκλιο MEPC.1/Circ.644/Rev.1 του ΔΝΟ, η οποία προβλέπει τυποποιημένο μορφότυπο για το έντυπο εκ των προτέρων κοινοποίησης παράδοσης σε λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων (3), καθώς και στην εγκύκλιο MEPC.1/Circ.645/Rev.1 του ΔΝΟ, η οποία προβλέπει τυποποιημένο μορφότυπο απόδειξης παραλαβής μετά τη χρήση των λιμενικών εγκαταστάσεων παραλαβής αποβλήτων από πλοίο (4).
(3)
Για λόγους συνοχής με τα μέτρα του ΔΝΟ και για να αποφευχθεί η αβεβαιότητα μεταξύ των χρηστών των λιμένων και των λιμενικών αρχών, ο πίνακας που περιλαμβάνει το παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2000/59/ΕΚ, ο οποίος περιέχει τους διάφορους τύπους και ποσότητες αποβλήτων και καταλοίπων φορτίου που πρόκειται να παραδοθούν ή να διατηρηθούν επί του πλοίου, πρέπει να προσαρμοστεί στη νέα κατηγοριοποίηση των απορριμμάτων του τροποποιημένου παραρτήματος V της σύμβασης MARPOL.
(4)
Επιπλέον, για να βελτιωθεί το καθεστώς που έχει καθιερωθεί με την οδηγία 2000/59/ΕΚ, η οποία αποσκοπεί στη μείωση των απορρίψεων αποβλήτων πλοίων και καταλοίπων φορτίου στη θάλασσα, πρέπει να περιληφθούν στον πίνακα του παραρτήματος ΙΙ οι πληροφορίες για τους τύπους και τις ποσότητες αποβλήτων που παράγονται στα πλοία που παραδίδονται πραγματικά στις λιμενικές εγκαταστάσεις υποδοχής στον τελευταίο λιμένα παράδοσης.
(5)
Τα ακριβή στοιχεία για τους τύπους και τις ποσότητες των αποβλήτων που παράγονται στα πλοία και καταλοίπων φορτίου που παραδόθηκαν από πλοίο στον τελευταίο λιμένα είναι ουσιαστικής σημασίας για έναν ακριβή υπολογισμό της επαρκούς ικανότητας αποθήκευσης αποβλήτων στο πλοίο αυτό. Ο υπολογισμός της επαρκούς ικανότητας αποθήκευσης είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να επιτραπεί στο πλοίο να καταπλεύσει στον επόμενο λιμένα χωρίς να έχει παραδώσει τα απόβλητά του, καθώς και για την ορθή επιλογή των σκαφών προς επιθεώρηση. Οι καλύτερα στοχευμένες επιθεωρήσεις θα συμβάλουν στην αποτελεσματική λειτουργία της θαλάσσιας κυκλοφορίας, με μείωση των καθυστερήσεων σε λιμένες.
(6)
Οι πληροφορίες αυτές ενδέχεται να διατίθενται μέσω των αποδείξεων αποβλήτων που εκδίδονται με βάση την εγκύκλιο MEPC.1/Circ.645/Rev.1 του ΔΝΟ, η οποία συνιστά τον τυποποιημένο μορφότυπο για την απόδειξη παραλαβής αποβλήτων, ή μέσω άλλων ειδών αποδείξεων παραλαβής που χορηγούνται στον πλοίαρχο του πλοίου κατά την παράδοση των αποβλήτων. Οι ποσότητες και οι τύποι των αποβλήτων που αναγράφονται στην απόδειξη παραλαβής αποβλήτων ή που δηλώνονται από τον πλοίαρχο μετά την παράδοση των αποβλήτων σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η χορήγηση απόδειξης παραλαβής αποβλήτων είναι εν γένει ακριβέστεροι από εκείνους που αναγράφονται στο έντυπο κοινοποίησης αποβλήτων, διότι πρέπει να αντικατοπτρίζουν την πραγματική κατάσταση μετά την παράδοση και, ως εκ τούτου, παρέχουν μεγαλύτερη αξιοπιστία κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Ο πλοίαρχος του πλοίου καταγράφει τις εν λόγω πληροφορίες παράδοσης στο βιβλίο καταγραφής απορριμμάτων, όπως απαιτείται από τη σύμβαση MARPOL.
(7)
Η συστηματική συλλογή αξιόπιστων δεδομένων για την παράδοση αποβλήτων θα επιτρέψει επίσης την καλύτερη στατιστική ανάλυση των μοντέλων ροής των αποβλήτων στους λιμένες και θα διευκολύνει την καθιέρωση του συστήματος πληροφοριών και παρακολούθησης που προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 3 της οδηγίας 2000/59/ΕΚ. Η παρακολούθηση και η ανταλλαγή των εν λόγω πληροφοριών, καθώς και η ηλεκτρονική κοινοποίηση των αποβλήτων με βάση την οδηγία 2010/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5), επί του παρόντος υποστηρίζονται από το ενωσιακό σύστημα ανταλλαγής ναυτιλιακών πληροφοριών (SafeSeaNet), που καθιερώθηκε με την οδηγία 2002/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), το οποίο πρέπει να συνδέεται με μονάδα υποβολής στοιχείων της βάσης δεδομένων (7) στο πλαίσιο του ελέγχου από το κράτος λιμένα που συστάθηκε βάσει της οδηγίας 2009/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).
(8)
Το παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2000/59/ΕΚ πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να περιλαμβάνει τις πληροφορίες για την παράδοση των αποβλήτων στον προηγούμενο λιμένα και να ενσωματωθεί η νέα κατηγοριοποίηση των απορριμμάτων που προστέθηκε με το τροποποιημένο παράρτημα V της σύμβασης MARPOL.
(9)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την ασφάλεια στη ναυτιλία και την πρόληψη της ρύπανσης της θάλασσας από τα πλοία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
Άρθρο 1
Το παράρτημα II της οδηγίας 2000/59/ΕΚ αντικαθίσταται από το παράρτημα της παρούσας οδηγίας.
Άρθρο 2
1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, το αργότερο στις 9 Δεκεμβρίου 2016, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.
Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από τέτοιου είδους αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος παρουσίασης της αναφοράς καθορίζεται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των βασικών διατάξεων του εθνικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που καλύπτεται από την παρούσα οδηγία.
Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 18 Νοεμβρίου 2015.