ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 553/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Unie na programu výzkumu a vývoje společně prováděném několika členskými státy a zaměřeném na podporu malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 185 a čl. 188 druhý pododstavec této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve svém sdělení ze dne 3. března 2010 nazvaném „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (dále jen „strategie Evropa 2020“) zdůrazňuje Komise potřebu vytvořit příznivé podmínky pro investice do znalostí a inovací s cílem dosáhnout v Unii inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění. Uvedená strategie byla schválena Evropským parlamentem i Radou.
(2)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 (3) zavedlo Horizont 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) (dále jen „Horizont 2020“). Horizont 2020 usiluje o dosažení vyššího dopadu výzkumu a inovací tím, že přispěje k posílení partnerství v rámci veřejného sektoru, včetně účasti Unie na programech prováděných několika členskými státy v souladu s článkem 185 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(3)
Partnerství v rámci veřejného sektoru by měla usilovat o rozvíjení užší součinnosti, posilování koordinace a zabránění zbytečnému zdvojování unijních, mezinárodních, vnitrostátních a regionálních výzkumných programů a měla by plně zachovávat obecné zásady Horizontu 2020, zejména zásady týkající se otevřenosti a transparentnosti. Kromě toho by měl být zajištěn otevřený přístup k vědeckým publikacím.
(4)
Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 743/2008/ES (4) se Společenství rozhodlo poskytnout finanční příspěvek na program Eurostars, společný program výzkumu a vývoje prováděný všemi členskými státy a pěti zúčastněnými zeměmi v rámci mezivládní iniciativy Eureka založené v roce 1985 s cílem podporovat spolupráci v oblasti průmyslového výzkumu (dále jen „program Eurostars“).
(5)
V dubnu 2012 Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě zprávu o průběžném hodnocení programu Eurostars provedeném skupinou nezávislých odborníků dva roky po zahájení programu. Obecné stanovisko odborníků bylo takové, že program Eurostars splňuje své cíle, přináší malým a středním podnikům v Evropě provádějícím výzkum a vývoj přidanou hodnotu a měl by pokračovat i po roce 2013. Program Eurostars podle tohoto stanoviska rovněž splňuje řadu skutečných potřeb malých a středních podniků zabývajících se výzkumem a vývojem; byl podán velký počet žádostí, přičemž projekty způsobilé pro financování přesahovaly kapacitu původního rozpočtu. Bylo předloženo několik doporučení na zlepšení týkajících se zejména potřeby další integrace vnitrostátních programů a zlepšení provozní výkonnosti s cílem zkrátit dobu potřebnou k uzavírání smluv a zajistit vyšší míru transparentnosti postupů.
(6)
Měla by se použít definice malých a středních podniků obsažená v doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (5).
(7)
V souladu s rozhodnutím Rady 2013/743/EU (6) je možné poskytnout podporu na akci, která naváže na program Eurostars a přeorientuje jej na směry uvedené v jeho průběžném hodnocení.
(8)
Druhý společný program výzkumu a vývoje prováděný několika členskými státy s cílem podporovat malé a střední podniky provádějící výzkum a vývoj (dále jen „program Eurostars-2“), který je v souladu se strategií Evropa 2020, její stěžejní iniciativou „Unie inovací“ a sdělením Komise ze dne 17. července 2012 nazvaným „Posílené partnerství Evropského výzkumného prostoru pro excelenci a růst“, bude usilovat o podporu malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj formou spolufinancování jejich tržně orientovaných výzkumných projektů v kterékoliv oblasti. Program jako takový spolu s činnostmi v rámci cíle „vedoucí postavení v základních a průmyslových technologiích“ stanoveného v Horizontu 2020 bude přispívat k cílům části „vedoucí postavení v průmyslu“ tohoto programu tak, aby urychlil vývoj technologií a inovací, které se stanou základem podnikání zítřka a pomohou evropským inovativním malým a středním podnikům rozvinout se v přední světové společnosti. V rámci zlepšení v porovnání s minulým programem Eurostars by se program Eurostars-2 měl soustředit na zkrácení doby nezbytné k poskytnutí grantu, silnější integraci a štíhlou, transparentní a výkonnější správu, čímž přinese konečný užitek právě malým a středním podnikům provádějícím výzkum a vývoj. Klíčem k úspěchu programu Eurostars-2 je zachování přístupu „zdola nahoru“ a orientace na podnikání, s hlavním důrazem na tržní potenciál předchozího programu Eurostars.
(9)
Vzhledem k době trvání Horizontu 2020 by výzvy k podávání návrhů v rámci programu Eurostars-2 měly být zveřejněny nejpozději ke dni 31. prosince 2020. V řádně odůvodněných případech lze výzvy k podávání návrhů zveřejňovat až do dne 31. prosince 2021.
(10)
Dne 22. června 2012 podpořila ministerská konference iniciativy Eureka v Budapešti strategickou vizi programu Eurostars-2 (dále jen „Budapešťský dokument“). Ministři se zavázali podpořit pokračování programu Eurostars po jeho skončení v roce 2013 po dobu, po kterou bude fungovat Horizont 2020. Tato podpora bude spočívat v posíleném partnerství a zohlední doporučení vyplývající z průběžného hodnocení programu Eurostars. Budapešťský dokument stanoví dva hlavní cíle programu Eurostars-2. Zaprvé, strukturálně orientovaný cíl prohloubit synchronizaci a sladění vnitrostátních výzkumných programů v oblasti financování, což je ústřední prvek vedoucí k vytvoření Evropského výzkumného prostoru členskými státy. Zadruhé, cíl související s obsahem, a to podpora malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj, které se podílejí na nadnárodních výzkumných a inovačních projektech. Budapešťský dokument vyzývá Unii k účasti na programu Eurostars-2.
(11)
V zájmu zjednodušení pro všechny strany by měla být snížena administrativní zátěž. Mělo by se předcházet zdvojeným auditům a tvorbě dokumentace a předkládání zpráv v nepřiměřeném rozsahu. Při provádění auditů by měly být případně zohledňovány konkrétní aspekty vnitrostátních programů.
(12)
Audity u příjemců finančních prostředků Unie z programu Eurostars-2 by měly být prováděny v souladu s nařízením (EU) č. 1291/2013.
(13)
Zúčastněné státy mají v úmyslu po dobu trvání programu Eurostars-2 (2014-2024) přispívat k provádění programu Eurostars-2.
(14)
Činnosti programu Eurostars-2 by měly být v souladu s cíli a zásadami přístupu zdola nahoru stanovenými v Horizontu 2020, jakož i s obecnými zásadami a podmínkami, jež jsou vymezeny v článku 26 nařízení (EU) č. 1291/2013.
(15)
Měl by být stanoven strop pro finanční příspěvek Unie do programu Eurostars-2 po dobu trvání Horizontu 2020. V rámci tohoto stropu by měla existovat flexibilita ve věci příspěvku Unie, jenž by se měl rovnat nejméně jedné třetině, avšak nejvýše polovině příspěvku zúčastněných států, aby bylo zajištěno kritické množství prostředků nezbytných k uspokojení poptávky po projektech, které jsou způsobilé pro finanční podporu, a aby bylo dosaženo významného pákového efektu a zajištěna silnější integrace vnitrostátních výzkumných programů zúčastněných států.
(16)
V souladu s cíli nařízení (EU) č. 1291/2013 by měly mít právo účastnit se programu Eurostars-2všechny členské státy a země, které jsou přidruženy k rámcovému programu Horizont 2020.
(17)
Partnerskou zemí programu Eurostars-2 se může stát kterákoli země, která je členem iniciativy Eureka nebo je k iniciativě Eureka přidružena a která není členským státem nebo zemí přidruženou k Horizontu 2020.
(18)
Finanční příspěvek Unie by měl být podmíněn formálními závazky zúčastněných států přispět k provádění programu Eurostars-2 a splněním těchto závazků. Finanční podpora v rámci programu Eurostars-2 by měla mít především formu grantů na projekty vybrané na základě výzev k podávání návrhů zveřejněných v rámci programu Eurostars-2. Pro splnění cílů Eurostars-2 zúčastněné státy zajistí dostatečné finanční prostředky na financování přiměřeného počtu návrhů vybíraných na základě každé z výzev.
(19)
Společné provádění programu Eurostars-2 vyžaduje prováděcí strukturu. Zúčastněné státy se dohodly na tom, že jako prováděcí strukturu Eurostars-2 určí sekretariát iniciativy Eureka (dále jen „ESE“). ESE je mezinárodní neziskové sdružení založené v roce 1997 zeměmi iniciativy Eureka podle belgického práva, které od roku 2008 odpovídá za provádění programu Eurostars. Úlohou ESE není jen provádět program Eurostars, neboť ESE je zároveň sekretariátem iniciativy Eureka a má vlastní strukturu pro řízení projektů Eureka mimo program Eurostars. Unie, zastoupená Komisí, je zakládajícím členem iniciativy Eureka a řádným členem sdružení sekretariátu Eureka.
(20)
Za účelem dosažení cílů programu Eurostars-2 by měl ESE odpovídat za organizaci výzev k podávání návrhů, ověřování kritérií způsobilosti, posuzování vzájemného hodnocení a výběr a sledování projektů a rovněž za přidělování příspěvku Unie. Hodnocení návrhů by mělo být prováděno centrálně nezávislými externími odborníky v rámci pravomocí ESE na základě výzev k podávání návrhů. Pořadník projektů by měl být pro zúčastněné státy při přidělování financí z finančního příspěvku Unie a z příspěvků zúčastněných států závazný.
(21)
Celkově by měl program Eurostars-2 vykazovat jasný pokrok směrem k dalšímu sladění a synchronizaci vnitrostátních výzkumných a inovativních programů jako skutečně společný program se silnější vědeckou, řídicí a finanční synchronizací. Silnější vědecké integrace by mělo být dosaženo pomocí společného vymezení a provádění činností a tato integrace by měla zajistit excelenci a velký dopad vybraných projektů. Integrace řízení by měla vést k dalšímu zlepšení operační excelence a odpovědnosti programu. Silnější finanční integrace by měla vycházet z celkového finančního příspěvku států účastnících se programu Eurostars-2, který bude dostačující pro jednotlivá období jednoho roku a u nějž bude fungovat vysoká míra synchronizace jednotlivých států. Toho by se mělo dosáhnout postupnou harmonizací vnitrostátních pravidel financování.
(22)
Finanční příspěvek Unie by měl být spravován v souladu se zásadou řádného finančního řízení a pravidly o nepřímém řízení stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7) a v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (8).
(23)
Za účelem ochrany finančních zájmů Unie by měla mít Komise právo snížit, pozastavit nebo ukončit poskytování finančního příspěvku Unie, bude-li program Eurostars-2 prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, nebo nebudou-li zúčastněné státy přispívat na jeho financování nebo budou-li na ně přispívat částečně či opožděně. Tato práva by měla být stanovena v pověřovací dohodě uzavřené mezi Unií a ESE.
(24)
Účast na nepřímých akcích financovaných z programu Eurostars-2 podléhá nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1290/2013 (9). Avšak vzhledem ke zvláštním provozním potřebám programu Eurostars-2 je nezbytné stanovit odchylky od uvedeného nařízení v souladu s čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení.
(25)
S cílem usnadnit účast malých a středních podniků, které jsou zvyklé používat spíše vnitrostátní kanály a které by jinak prováděly výzkumnou činnost pouze v rámci hranic svého státu, by měl být finanční příspěvek do programu Eurostars-2 poskytován v souladu se známými pravidly jejich vnitrostátních programů a prováděn formou dohod o financování spravovaných přímo vnitrostátními orgány, kdy by bylo financování Unie kombinováno s příslušným vnitrostátním financováním. Měly by tedy být zavedeny výjimky z čl. 15 odst. 9, čl. 18 odst. 1, čl. 23 odst. 1 a odst. 5 až 7 a článků 28 až 34 nařízení (EU) č. 1290/2013.
(26)
Výzvy k podávání návrhů v rámci programu Eurostars-2 by měly být zveřejněny rovněž na jednotném portálu pro účastníky a dále i prostřednictvím jiných elektronických prostředků Horizontu 2020 pro šíření informací, spravovaných Komisí.
(27)
Finanční zájmy Unie by měly být chráněny přiměřenými opatřeními v průběhu celého výdajového cyklu, včetně prevence, zjišťování a vyšetřování nesrovnalostí, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených či nesprávně použitých prostředků, a v případě potřeby, správních a finančních postihů v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012.
(28)
Komise by měla ve spolupráci se zúčastněnými státy provádět průběžné hodnocení, které bude posuzovat zejména kvalitu a účinnost programu Eurostars-2 a pokrok při dosahování stanovených cílů, jakož i vypracovat závěrečné hodnocení a na základě uvedených hodnocení připravit zprávu.
(29)
Na žádost Komise by měly ESE a zúčastněné státy Komisi předkládat veškeré informace, které Komise potřebuje zahrnout do svých zpráv o hodnocení programu Eurostars-2.
(30)
Jelikož cílů tohoto rozhodnutí, totiž podpory nadnárodních výzkumných činností prováděných malými a středními podniky provádějícími intenzivní výzkum a přispívání k integraci, sladění a synchronizaci vnitrostátních programů na financování výzkumu, nemůže být, z důvodu nedostatku nadnárodního rozměru a doplňkovosti a interoperability vnitrostátních programů, dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jich s ohledem na rozsah a dopady těchto činností může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedených cílů,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se stanoví pravidla účasti Unie na druhém programu výzkumu a vývoje společně prováděném několika členskými státy, který se zaměřuje na podporu malých a středních podniků provádějících výzkum a vývoj (program Eurostars-2), a podmínky pro její účast.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„malými a středními podniky“ mikropodniky a malé a střední podniky, definované v doporučení 2003/361/ES;
2)
„malým a středním podnikem provádějícím výzkum a vývoj“ malý a střední podnik, který splňuje alespoň jednu z následujících podmínek:
a)
reinvestuje nejméně 10 % svého obratu do výzkumu a vývoje;
b)
věnuje na výzkum a vývoj nejméně 10 % svých ekvivalentů plného pracovního úvazku;
c)
má alespoň pět ekvivalentů plného pracovního úvazku (v případě malého a středního podniku s nejvýše 100 ekvivalenty plného pracovního úvazku) pro výzkum a vývoj; nebo
d)
má 10 ekvivalentů plného pracovního úvazku (v případě malého a středního podniku s více než 100 ekvivalenty plného pracovního úvazku) pro výzkum a vývoj.
Článek 3
Cíle
Program Eurostars-2 sleduje následující cíle:
1)
podporu výzkumných činností, které splňují tyto podmínky:
a)
činnosti jsou prováděny formou nadnárodní spolupráce mezi několika malými a středními podniky provádějícími výzkum a vývoj, nebo mezi nimi a dalšími aktéry inovačního řetězce (např. vysokými školami, výzkumnými organizacemi);
b)
očekává se, že výsledky činností budou zavedeny na trh do dvou let od dokončení činnosti;
2)
zvýšení dostupnosti, účinnosti a účelnosti veřejného financování malých a středních podniků v Evropě sladěním, harmonizací a synchronizací vnitrostátních mechanismů financování jednotlivých zúčastněných států;
3)
podporu a zvýšení účasti malých a středních podniků, které nemají předchozí zkušenosti s nadnárodním výzkumem.
Článek 4
Účast v programu Eurostars-2 a partnerství s tímto programem
1. Unie se účastní programu Eurostars-2 společně prováděného Belgií, Bulharskem, Českou republikou, Dánskem, Estonskem, Finskem, Francií, Chorvatskem, Irskem, Islandem, Itálií, Izraelem, Kyprem, Litvou, Lotyšskem, Lucemburskem, Maďarskem, Maltou, Německem, Nizozemskem, Norskem, Polskem, Portugalskem, Rakouskem, Rumunskem, Řeckem, Slovenskem, Slovinskem, Spojeným královstvím, Španělskem, Švédskem, Švýcarském a Tureckem (dále jen „zúčastněné státy“) v souladu s podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
2. Každý jiný členský stát, který není uveden v odstavci 1, nebo každá jiná země přidružená k rámcovému programu Horizont 2020 se může programu Eurostars-2 účastnit, splní-li podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c) tohoto rozhodnutí. Pokud podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c) splní, považuje se pro účely tohoto rozhodnutí za zúčastněný stát.
3. Partnerskou zemí programu Eurostars-2 se může stát kterákoli země, která je členem iniciativy Eureka nebo je k iniciativě Eureka přidružena a která není členským státem nebo zemí přidruženou k Horizontu 2020, splňuje-li podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 1 písm. c). Země, které jsou členy iniciativy Eureka nebo jsou k iniciativě Eureka přidruženy a které uvedenou podmínku splňují, se pro účely tohoto rozhodnutí považují za partnerské země. Právnické osoby z těchto partnerských zemí nejsou pro finanční příspěvek Unie v rámci programu Eurostars-2 způsobilé.
Článek 5
Finanční příspěvek Unie
1. Výše finančního příspěvku Unie na program Eurostars-2, včetně prostředků ESVO, činí až 287 000 000 EUR. Finanční příspěvek Unie je hrazen z prostředků souhrnného rozpočtu Unie přidělených na příslušné části zvláštního programu, kterým se provádí Horizont 2020, zavedený rozhodnutím 2013/743/EU v souladu s čl. 58 odst. 1 písm. c) bodem vi) a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, a zejména z prostředků v rámci okruhu „inovace v malých a středních podnicích“, který je součástí části II tohoto zvláštního programu.
2. Aniž by byla překročena částka stanovená v odstavci 1, rovná se příspěvek Unie nejméně jedné třetině příspěvků zúčastněných států podle čl. 7 odst. 1 písm. a). Příspěvek slouží ke krytí provozních nákladů, včetně nákladů na hodnocení návrhů, a správních nákladů. Pokud bude v průběhu trvání programu Eurostars-2 třeba výši příspěvku Unie upravit, může být příspěvek Unie navýšen až na částku odpovídající polovině příspěvků zúčastněných států uvedených v čl. 7 odst. 1 písm. a).
3. Jako příspěvek na správní náklady programu Eurostars-2 lze použít částku vy výši nepřesahující 4 % finančního příspěvku Unie uvedeného v odstavci 1. Vnitrostátní správní náklady nezbytné k provádění programu Eurostars-2 hradí zúčastněné státy.
Článek 6
Podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku Unie
1. Poskytnutí finančního příspěvku Unie je podmíněno tím, že:
a)
zúčastněné státy prokáží, že zřídily program Eurostars-2 v souladu s cíli stanovenými v článku 3;
b)
zúčastněné státy nebo organizace jimi pověřené určí ESE jako strukturu odpovědnou za provádění programu Eurostars-2 a přijímání, rozdělování a monitorování finančního příspěvku Unie;
c)
každý zúčastněný stát se zaváže přispět na financování programu Eurostars-2;
d)
ESE prokáže svou schopnost provádět program Eurostars-2, včetně přijímání, rozdělování a monitorování finančního příspěvku Unie, v rámci nepřímého řízení rozpočtu Unie v souladu s články 58, 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012; a
e)
je vytvořen model řízení programu Eurostars-2 v souladu s přílohou II.
2. V průběhu provádění programu Eurostars-2 je poskytování finančního příspěvku Unie rovněž podmíněno tím, že:
a)
ESSE plní cíle programu Eurostars-2 stanovené v článku 3 a provádí činnosti stanovené v příloze I v souladu s pravidly pro účast a šíření výsledků uvedenými v článku 8;
b)
je zachováván vhodný a účinný model řízení v souladu s přílohou II;
c)
ESSE dodržuje požadavky na podávání zpráv stanovené v čl. 60 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012;
d)
zúčastněné státy skutečně vyplácejí finanční příspěvky všem účastníkům projektů Eurostars-2 vybraným pro financování na základě výzev k podávání návrhů zveřejněných v rámci programu Eurostars-2, přičemž plní závazky uvedené v odst. 1 písm. c) tohoto článku;
e)
jsou přiděleny finanční prostředky z vnitrostátních rozpočtů na projekty Eurostars-2 a finančního příspěvku Unie v souladu s pořadníky projektů; a
f)
je prokázán zjevný pokrok v oblasti vědecké, řídicí a finanční spolupráce formou stanovení minimálních cílů provozní výkonnosti a milníků pro provádění programu Eurostars-2.
Článek 7
Příspěvky zúčastněných států
1. Příspěvek zúčastněných států se skládá z těchto finančních příspěvků:
a)
spolufinancování vybraných projektů Eurostars-2 prostřednictvím příslušných vnitrostátních forem financování, zejména formou grantů. Pro ocenění jiných forem příspěvků zúčastněných států, než jsou granty, může Komise použít zavedená pravidla pro rovnocennost grantům;
b)
finanční příspěvek na správní náklady programu Eurostars-2, které nejsou pokryty příspěvkem Unie v souladu s čl. 5 odst. 3.
2. Každý zúčastněný stát určí vnitrostátní orgán pro financování, který bude spravovat finanční podporu pro vnitrostátní účastníky programu Eurostars-2 v souladu s článkem 8.
Článek 8
Pravidla pro účast a šíření výsledků
1. Pro účely nařízení (EU) č. 1290/2013 se ESE považuje za financující orgán.
2. Odchylně od čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1290/2013 ověřuje vnitrostátní orgán pro financování, koordinovaný ESE, finanční způsobilost všech žadatelů o financování v rámci programu Eurostars-2.
3. Odchylně od čl. 18 odst. 2 nařízení (EU) č. 1290/2013 podepisuje grantové dohody s příjemci nepřímých akcí v rámci programu Eurostars-2 příslušný vnitrostátní orgán pro financování.
4. Odchylně od čl. 23 odst. 1, 5, 6 a 7 a článků 28 až 34 nařízení (EU) č. 1290/2013 se na granty z programu Eurostars-2 spravované vnitrostátními orgány pro financování vztahují pravidla financování zúčastněných vnitrostátních programů.
Článek 9
Provádění programu Eurostars-2
1. Program Eurostars-2 se provádí na základě ročních pracovních plánů.
2. Program Eurostars-2 poskytuje finanční podporu zejména ve formě grantů účastníkům na základě výzev k podávání návrhů.
Článek 10
Dohody mezi Unií a ESE
1. Je-li výsledek hodnocení ex ante ESE v souladu s čl. 61 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 příznivý, uzavře Komise jménem Unie s ESE pověřovací dohodu a dohody o každoročních převodech finančních prostředků.
2. Pověřovací dohoda uvedená v odstavci 1 je uzavřena v souladu s čl. 58 odst. 3 a články 60 a 61 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a s článkem 40 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012. Tato dohoda rovněž stanoví:
a)
požadavky na ESE, pokud jde o výkonnostní ukazatele uvedené v příloze II rozhodnutí 2013/743/EU;
b)
požadavky týkající se příspěvku ESE na monitorování uvedené v příloze III rozhodnutí 2013/743/EU;
c)
zvláštní výkonnostní ukazatele související s fungováním ESE ve vztahu k programu Eurostars-2;
d)
požadavky na ESE, pokud jde o poskytování informací o správních nákladech a podrobných číselných údajů o provádění programu Eurostars-2;
e)
ujednání upravující poskytování údajů nezbytných k zajištění toho, aby Komise mohla plnit své povinnosti související s šířením výsledků a podáváním zpráv;
f)
povinnost ESE podepsat před převodem finančního příspěvku Unie s vnitrostátními orgány pro financování dvoustranné dohody, které stanoví minimální cíle operační výkonnosti a milníky pro provádění programu Eurostars-2;
g)
ustanovení upravující zveřejňování výzev k podávání návrhů v rámci programu Eurostars-2, zejména na jednotném portálu pro účastníky, i jinými elektronickými prostředky Horizontu 2020 pro šíření informací spravovanými Komisí.
Článek 11
Ukončení či pozastavení poskytování finančního příspěvku Unie nebo jeho snížení
1. Není-li program Eurostars-2 prováděn nebo je-li prováděn nepřiměřeně, částečně nebo opožděně, může Komise ukončit nebo pozastavit poskytování finančního příspěvku Unie nebo tento finanční příspěvek úměrně snížit v závislosti na skutečném provádění programu Eurostars-2.
2. Neposkytnou-li zúčastněné státy financování pro program Eurostars-2 nebo poskytnou-li je částečně nebo opožděně, může Komise nebo pozastavit poskytování finančního příspěvku Unie nebo tento finanční příspěvek úměrně snížit s přihlédnutím k výši finančních prostředků, které na provádění programu Eurostars-2 vyčlenily zúčastněné státy.
Článek 12
Následné audity
1. ESE zajistí, aby následné audity výdajů na nepřímé akce provedly příslušné vnitrostátní orgány pro financování v souladu s článkem 29 nařízení (EU) č. 1291/2013.
2. Komise se může rozhodnout, že audity uvedené v odstavci 1 provede sama. V těchto případech Komise postupuje v souladu s platnými pravidly, zejména s ustanoveními nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013.
Článek 13
Ochrana finančních zájmů Unie
1. Komise přijme vhodná opatření k zajištění toho, aby při provádění akcí financovaných podle tohoto rozhodnutí byly finanční zájmy Unie chráněny uplatňováním preventivních opatření proti podvodům, korupci a jinému protiprávnímu jednání účinnými kontrolami, a jsou-li zjištěny nesrovnalosti, zpětným získáním neoprávněně vyplacených částek a případně účinnými, přiměřenými a odrazujícími správními a finančními sankcemi.
2. ESE umožní pracovníkům Komise a jiným osobám zmocněným Komisí či Účetním dvorem přístup na svá místa a do svých prostor a k veškerým informacím, včetně informací v elektronické podobě, které jsou zapotřebí k provedení jejich auditů.
3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) může provádět šetření včetně kontrol a inspekcí na místě, a to v souladu s ustanoveními a postupy stanovenými v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 (10) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 (11) s cílem zjistit, zda v souvislosti s dohodou, rozhodnutím nebo smlouvou, které jsou financovány na základě tohoto rozhodnutí, došlo k podvodu, korupci nebo k jakémukoli jinému protiprávnímu jednání poškozujícímu finanční zájmy Unie.
4. Smlouvy, grantové dohody a rozhodnutí o grantu vyplývající z provádění tohoto rozhodnutí musí obsahovat ustanovení, která Komisi, Účetní dvůr, OLAF a ESE výslovně zmocňují k provádění těchto auditů a šetření v souladu s jejich pravomocemi.
5. Při provádění programu Eurostars-2 přijmou zúčastněné státy právní a správní předpisy nebo jiná opatření nezbytné k ochraně finančních zájmů Unie, zejména k zajištění úplného zpětného získání veškerých částek splatných Unii v souladu s nařízením (EU, Euratom) č. 966/2012 a nařízením v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012.
Článek 14
Sdělování informací
1. Na žádost Komise zasílá ESE veškeré informace nezbytné k vypracování zpráv uvedených v článku 15.
2. Zúčastněné státy předkládají Komisi prostřednictvím ESE veškeré informace o finančním řízení programu Eurostars-2, které si vyžádá Evropský parlament, Rada nebo Účetní dvůr.
3. Komise zahrne informace uvedené v odstavci 2 tohoto článku do zpráv podle článku 15.
Článek 15
Hodnocení
1. Do 30. června 2017 provede Komise v těsné spolupráci se zúčastněnými státy a s pomocí nezávislých odborníků průběžné hodnocení programu Eurostars-2. O tomto hodnocení vypracuje Komise zprávu, která obsahuje závěry hodnocení a připomínky Komise. Tuto zprávu zašle Komise Evropskému parlamentu a Radě do 31. prosince 2017. Výsledky průběžného hodnocení programu Eurostars-2 se zohlední v průběžném hodnocení Horizontu 2020.
2. Po skončení účasti Unie na programu Eurostars-2, avšak nejpozději do 31. prosince 2022, provede Komise závěrečné hodnocení programu Eurostars-2. O tomto hodnocení vypracuje Komise zprávu, ve které uvede jeho výsledky. Tuto zprávu zašle Komise Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 17
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 15. května 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ αριθ. 553/2014/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 15ης Μαΐου 2014
σχετικά με τη συμμετοχή της Ένωσης σε πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης το οποίο στοχεύει στη στήριξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη και το οποίο έχουν αναλάβει από κοινού διάφορα κράτη μέλη
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 185 και το άρθρο 188 δεύτερο εδάφιο,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Στην ανακοίνωσή της, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο « «Ευρώπη 2020» - Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» («στρατηγική Ευρώπη 2020»), η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη διαμόρφωσης ευνοϊκών συνθηκών για τις επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν εγκρίνει την εν λόγω στρατηγική.
(2)
Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θέσπισε το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζων 2020» (2014-2020) («Ορίζων 2020»). Ο Ορίζων 2020 έχει στόχο να διασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των συμπράξεων μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μέσω της συμμετοχής της Ένωσης σε προγράμματα που αναλαμβάνουν διάφορα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 185 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
(3)
Οι συμπράξεις μεταξύ φορέων του Δημοσίου θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάπτυξη στενότερων συνεργειών, στην αύξηση του συντονισμού και στην αποφυγή περιττών αλληλεπικαλύψεων με ενωσιακά, διεθνή, εθνικά και περιφερειακά ερευνητικά προγράμματα και να τηρούν πλήρως τις γενικές αρχές του Ορίζοντα 2020, ιδίως εκείνες που αφορούν τον ανοικτό χαρακτήρα και τη διαφάνεια. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλίζεται η ανοικτή πρόσβαση σε επιστημονικές δημοσιεύσεις.
(4)
Με την απόφαση αριθ. 743/2008/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), η Κοινότητα αποφάσισε να παράσχει χρηματοδοτική συνεισφορά στο Eurostars, ένα κοινό πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης το οποίο έχουν αναλάβει όλα τα κράτη μέλη και πέντε συμμετέχουσες χώρες στο πλαίσιο του Eureka, μιας διακυβερνητικής πρωτοβουλίας που αναλήφθηκε το 1985 με στόχο την προώθηση της συνεργασίας στη βιομηχανική έρευνα («Eurostars»).
(5)
Τον Απρίλιο του 2012, η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο την έκθεση για ενδιάμεση αξιολόγηση του Eurostars που κατάρτισε ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων δύο έτη μετά την έναρξη του προγράμματος. Κατά τη συνολική γνώμη των εμπειρογνωμόνων, το Eurostars εκπληρώνει τους στόχους του, προσθέτει αξία στις ευρωπαϊκές μικρομεσαίες επιχειρήσεις («ΜΜΕ») που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη και θα πρέπει να συνεχιστεί μετά το 2013. Θεωρείται επίσης ότι το Eurostars καλύπτει ορισμένες πραγματικές ανάγκες των ΜΜΕ που ασχολούνται με έρευνα και ανάπτυξη· έχει προσελκύσει μεγάλο αριθμό αιτήσεων, ο δε προϋπολογισμός των επιλέξιμων για χρηματοδότηση σχεδίων υπερβαίνει τον αρχικό προϋπολογισμό. Διατυπώθηκε μια σειρά συστάσεων βελτίωσης, με αντικείμενο κυρίως την ανάγκη περαιτέρω ενοποίησης των εθνικών προγραμμάτων και την ανάγκη βελτίωσης των επιχειρησιακών επιδόσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί συντομότερος χρόνος σύναψης συμβάσεων και μεγαλύτερη διαφάνεια στις διαδικασίες.
(6)
Θα πρέπει να εφαρμοστεί ο ορισμός για τις ΜΜΕ που παρέχεται στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής της 6ης Μαΐου 2003 σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (5).
(7)
Σύμφωνα με την απόφαση 2013/743/ΕΕ του Συμβουλίου (6), στήριξη μπορεί να παρέχεται σε δράσεις οι οποίες βασίζονται στο Eurostars και το αναπροσανατολίζουν σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που παρέχονται στην ενδιάμεση αξιολόγησή του.
(8)
Το δεύτερο πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης που έχει αναληφθεί από κοινού από περισσότερα κράτη μέλη και έχει ως στόχο την παροχή στήριξης για έρευνα και ανάπτυξη σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις («Eurostars-2»), σε εναρμόνιση με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», τη σχετική εμβληματική πρωτοβουλία «Ένωση καινοτομίας» και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 17ης Ιουλίου 2012 με τίτλο «Μια ενισχυμένη σύμπραξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας για αριστεία και ανάπτυξη», θα έχει ως στόχο την παροχή στήριξης σε ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη μέσω της συγχρηματοδότησης των ερευνητικών έργων με προσανατολισμό στην αγορά που υλοποιούν σε οποιονδήποτε τομέα. Υπό αυτήν την έννοια, και σε συνδυασμό με τις δραστηριότητες στο πλαίσιο του στόχου «Πρωτοπορία στην εφαρμογή και στις γενικές τεχνολογίες» που καθορίζεται στον Ορίζοντα 2020, θα συμβάλει στους στόχους του σκέλους «Βιομηχανική υπεροχή» του εν λόγω προγράμματος, με σκοπό την ταχύτερη ανάπτυξη των τεχνολογιών και καινοτομιών που θα αποτελέσουν τη βάση των μελλοντικών επιχειρήσεων και την παροχή συνδρομής στις ευρωπαϊκές καινοτόμες ΜΜΕ ώστε να εξελιχθούν σε διεθνώς πρωτοστατούσες εταιρείες. Ως μέρος των βελτιώσεων του προηγούμενου προγράμματος Eurostars, το πρόγραμμα Eurostars-2 θα πρέπει να στοχεύει στη συντόμευση του χρόνου έως την έγκριση της επιχορήγησης, στη βαθύτερη ενοποίηση και στην απλούστευση, τη διαφάνεια και τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα της διοικητικής διαχείρισης προς όφελος εντέλει των ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη. Έχει θεμελιώδη σημασία για την επιτυχία του προγράμματος Eurostars-2 να διατηρηθούν η προσέγγιση «από τη βάση στην κορυφή» και το θεματολόγιο με γνώμονα τις επιχειρήσεις επικεντρωμένα ως επί το πλείστον στο δυναμικό της αγοράς του προηγούμενου προγράμματος Eurostars.
(9)
Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διάρκεια του Ορίζοντα 2020, οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Eurostars-2 θα πρέπει να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 το αργότερο. Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων μπορούν να δρομολογηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.
(10)
Στις 22 Ιουνίου 2012, η υπουργική διάσκεψη του Eureka στη Βουδαπέστη ενέκρινε στρατηγικό όραμα («έγγραφο της Βουδαπέστης») για το πρόγραμμα Eurostars-2. Οι υπουργοί δεσμεύθηκαν να υποστηρίξουν τη συνέχιση του Eurostars μετά τη λήξη του το 2013, για τη χρονική περίοδο που καλύπτεται από τον Ορίζοντα 2020. Η συνέχιση του προγράμματος περιλαμβάνει την ενίσχυση της σύμπραξης για την εφαρμογή των συστάσεων της ενδιάμεσης αξιολόγησης του Eurostars. Στο έγγραφο της Βουδαπέστης καθορίζονται δύο βασικοί στόχοι για το πρόγραμμα Eurostars-2. Πρώτον, ένας στόχος με διαρθρωτικό προσανατολισμό για την εδραίωση του συγχρονισμού και της ευθυγράμμισης των εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων στο πεδίο της χρηματοδότησης, που αποτελεί στοιχείο κεντρικής σημασίας για την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας από τις χώρες-μέλη. Δεύτερον, ένας στόχος που συνδέεται με το περιεχόμενο για την παροχή στήριξης σε ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη και συμμετέχουν σε διακρατικά έργα έρευνας και καινοτομίας. Το έγγραφο της Βουδαπέστης καλεί την Ένωση να συμμετάσχει στο πρόγραμμα Eurostars-2.
(11)
Για λόγους απλούστευσης, τα διοικητικά βάρη θα πρέπει να μειωθούν για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Θα πρέπει να αποφευχθούν οι διπλοί λογιστικοί έλεγχοι και τα δυσανάλογα έγγραφα και εκθέσεις. Όταν διεξάγονται λογιστικοί έλεγχοι, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι ιδιαιτερότητες των εθνικών προγραμμάτων.
(12)
Οι έλεγχοι των αποδεκτών των χρηματοδοτικών πόρων της Ένωσης που χορηγούνται στο πλαίσιο του Eurostars-2 θα πρέπει να διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.
(13)
Τα συμμετέχοντα κράτη προτίθενται να συνεισφέρουν στην υλοποίηση του Eurostars-2 καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το Eurostars-2 (2014-2024).
(14)
Οι δραστηριότητες του Eurostars-2 θα πρέπει να συνάδουν με τους στόχους και τις «εκ των κάτω προς τα άνω» αρχές του Ορίζοντα 2020 και με τις γενικές αρχές και προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (EE) αριθ. 1291/2013.
(15)
Είναι σκόπιμο να καθοριστεί ανώτατο όριο για τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στο Eurostars-2 κατά τη διάρκεια ισχύος του Ορίζοντα 2020. Εντός του ανώτατου αυτού ορίου, θα πρέπει να υπάρχει ευελιξία όσον αφορά τη συνεισφορά της Ένωσης, η οποία θα πρέπει να ισούται τουλάχιστον με το ένα τρίτο αλλά να μην υπερβαίνει το ήμισυ της συνεισφοράς των συμμετεχόντων κρατών, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η συγκέντρωση της κρίσιμης μάζας που απαιτείται για την κάλυψη της ζήτησης από έργα που είναι επιλέξιμα για χρηματοδοτική στήριξη, να επιτευχθεί υψηλό αποτέλεσμα μόχλευσης και να διασφαλιστεί βαθύτερη ενοποίηση των εθνικών ερευνητικών προγραμμάτων των συμμετεχόντων κρατών.
(16)
Σύμφωνα με τους στόχους του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, δικαίωμα συμμετοχής στο Eurostars-2 θα πρέπει να έχουν όλα τα κράτη μέλη και όλες οι χώρες που είναι συνδεδεμένες με τον Ορίζοντα 2020.
(17)
Κάθε κράτος μέλος του Eureka ή συνδεδεμένη με το Eureka χώρα που δεν είναι κράτος μέλος ή χώρα που συνδέεται με τον Ορίζοντα 2020 μπορεί να καταστεί συμπράττουσα χώρα στο πλαίσιο του Eurostars-2.
(18)
Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να υπόκειται σε επίσημες δεσμεύσεις των συμμετεχόντων κρατών να συνεισφέρουν στην υλοποίηση του Eurostars-2, καθώς και στην τήρηση των εν λόγω δεσμεύσεων. Η χρηματοδοτική στήριξη από το Eurostars-2 θα πρέπει να λαμβάνει κατά κύριο λόγο τη μορφή επιχορηγήσεων σε έργα που επιλέγονται κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, οι οποίες προκηρύσσονται στο πλαίσιο του Eurostars-2. Για την εκπλήρωση των στόχων του Eurostars-2, τα συμμετέχοντα κράτη διασφαλίζουν επαρκή χρηματοδοτική συνεισφορά για τη χρηματοδότηση εύλογου αριθμού προτάσεων που επιλέγονται στο πλαίσιο κάθε πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.
(19)
Η από κοινού υλοποίηση του Eurostars-2 προϋποθέτει τη σύσταση δομής υλοποίησης. Τα συμμετέχοντα κράτη έχουν συμφωνήσει να ορίσουν ως δομή υλοποίησης για το Eurostars-2 τη γραμματεία Eureka. Η γραμματεία Eureka είναι μια διεθνής μη κερδοσκοπική ένωση, συσταθείσα το 1977 από τις χώρες Eureka δυνάμει του βελγικού δικαίου και, από το 2008, είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του Eurostars. Τα καθήκοντα της γραμματείας Eureka βαίνουν πέραν της υλοποίησης του Eurostars διότι, ως γραμματεία της πρωτοβουλίας Eureka, η διοικητική της διαχείριση συνδέεται με τη διαχείριση έργων Eureka εκτός του Eurostars. Η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, είναι ιδρυτικό μέλος της πρωτοβουλίας Eureka και πλήρες μέλος της ένωσης «Γραμματεία Eureka».
(20)
Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του Eurostars-2, η γραμματεία Eureka θα πρέπει να αναλάβει τη διοργάνωση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, τον έλεγχο των κριτηρίων επιλεξιμότητας, την αξιολόγηση από ομοτίμους και την επιλογή και παρακολούθηση των έργων, καθώς και την κατανομή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης. Η αξιολόγηση των προτάσεων θα πρέπει να διενεργείται σε κεντρικό επίπεδο από ανεξάρτητους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, υπό την ευθύνη της γραμματείας Eureka και κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. Ο κατάλογος κατάταξης των έργων θα πρέπει να είναι δεσμευτικός για τα συμμετέχοντα κράτη όσον αφορά την κατανομή τον πόρων από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης και από τις συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών.
(21)
Συνολικά, το Eurostars-2 θα πρέπει να παρουσιάζει σαφή πρόοδο προς την περαιτέρω ευθυγράμμιση και τον συγχρονισμό των εθνικών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας ως πραγματικά κοινού προγράμματος που χαρακτηρίζεται από υψηλότερο βαθμό επιστημονικού, διοικητικού και οικονομικού συγχρονισμού. Ο υψηλότερος βαθμός επιστημονικής ενοποίησης θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω του κοινού καθορισμού δραστηριοτήτων και της από κοινού υλοποίησής τους και να διασφαλίζει την αριστεία και τον υψηλό αντίκτυπο των έργων που επιλέγονται. Η ενοποίηση της διαχείρισης θα πρέπει να διασφαλίζει την περαιτέρω βελτίωση της επιχειρησιακής αριστείας και λογοδοσίας για το πρόγραμμα. Η ενισχυμένη χρηματοοικονομική ενοποίηση θα πρέπει να βασίζεται στη συνολική και ετήσια επαρκή χρηματοδοτική συνεισφορά από τα κράτη που συμμετέχουν στο Eurostars-2 και στον υψηλό βαθμό συγχρονισμού σε εθνικό επίπεδο. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω της σταδιακής εναρμόνισης των εθνικών κανόνων χρηματοδότησης.
(22)
Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να τηρεί την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και τους συναφείς κανόνες για την έμμεση διαχείριση που θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (8).
(23)
Για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να μειώσει, να αναστείλει ή να διακόψει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης, εάν το Eurostars-2 υλοποιείται ανεπαρκώς, μερικώς ή καθυστερημένα ή εάν τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν ή συνεισφέρουν μερικώς ή καθυστερημένα στη χρηματοδότηση του Eurostars-2. Τα δικαιώματα αυτά θα πρέπει να προβλέπονται στη συμφωνία ανάθεσης που θα συναφθεί μεταξύ της Ένωσης και της γραμματείας Eureka.
(24)
Η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις που χρηματοδοτούνται από το Eurostars-2 υπόκειται στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9). Ωστόσο, λόγω των ειδικών λειτουργικών αναγκών του προγράμματος Eurostars-2, είναι απαραίτητο να προβλέπονται παρεκκλίσεις από τον εν λόγω κανονισμό σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.
(25)
Προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή ΜΜΕ, οι οποίες είναι περισσότερο εξοικειωμένες με εθνικούς διαύλους χρηματοδότησης και οι οποίες θα ασκούσαν, υπό διαφορετικές συνθήκες, τις ερευνητικές τους δραστηριότητες μόνο εντός των οικείων εθνικών συνόρων, η χρηματοδοτική συνεισφορά του Eurostars-2 θα πρέπει να παρέχεται σύμφωνα με τους γνωστούς κανόνες των αντίστοιχων εθνικών προγραμμάτων και να χορηγείται μέσω συμφωνίας χρηματοδότησης η οποία τελεί απευθείας υπό τη διαχείριση των εθνικών αρχών, συνδυάζοντας τη χρηματοδότηση της Ένωσης με την αντίστοιχη εθνική χρηματοδότηση. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 9, το άρθρο 18 παράγραφος 1, το άρθρο 23 παράγραφος 1, το άρθρο 23 παράγραφοι 5 έως 7 και τα άρθρα 28 έως 34 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013.
(26)
Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Eurostars-2 θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του Ορίζοντα 2020 που διαχειρίζεται η Επιτροπή.
(27)
Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων σε ολόκληρο τον κύκλο δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης, ανίχνευσης και διερεύνησης παρατυπιών, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, κατά περίπτωση, διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.
(28)
Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα συμμετέχοντα κράτη, θα πρέπει να διενεργήσει ενδιάμεση αξιολόγηση, η οποία θα αφορά ειδικότερα την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα του Eurostars-2 και τον βαθμό υλοποίησης των καθορισμένων στόχων, καθώς και τελική αξιολόγηση, και να καταρτίσει έκθεση σχετικά με τις εν λόγω αξιολογήσεις.
(29)
Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η γραμματεία Eureka και τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να διαβιβάζουν στην Επιτροπή κάθε πληροφορία που χρειάζεται ενδεχομένως να συμπεριλάβει η Επιτροπή στις εκθέσεις σχετικά με την αξιολόγηση του Eurostars-2.
(30)
Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης, δηλαδή η παροχή στήριξης σε διακρατικές ερευνητικές δραστηριότητες που ασκούν ΜΜΕ οι οποίες διεξάγουν εντατικά έρευνα και η συμβολή στην ενοποίηση, την ευθυγράμμιση και τον συγχρονισμό των εθνικών χρηματοδοτικών προγραμμάτων στον τομέα της έρευνας, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, λόγω έλλειψης διακρατικής συνιστώσας, συμπληρωματικότητας και διαλειτουργικότητας στα εθνικά προγράμματα, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των εν λόγω στόχων,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Με την παρούσα απόφαση θεσπίζονται οι κανόνες συμμετοχής της Ένωσης στο δεύτερο πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης, το οποίο στοχεύει στη στήριξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη και το οποίο έχουν αναλάβει από κοινού διάφορα κράτη μέλη («Eurostars-2»), καθώς και οι όροι συμμετοχής της σε αυτό.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
1)
ως «ΜΜΕ» νοούνται οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, κατά την έννοια της σύστασης 2003/361/ΕΚ,
2)
ως «ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη» νοούνται οι ΜΜΕ που πληρούν τουλάχιστον έναν από τους ακόλουθους όρους:
α)
επανεπενδύουν τουλάχιστον το 10 % του κύκλου εργασιών τους σε δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης,
β)
διαθέτουν τουλάχιστον το 10 % των ισοδυνάμων πλήρους απασχόλησής τους για δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης,
γ)
έχουν τουλάχιστον πέντε ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης (όταν πρόκειται για ΜΜΕ με 100 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης κατ’ ανώτατο όριο) για δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης, ή
δ)
έχουν 10 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης (όταν πρόκειται για ΜΜΕ με πάνω από 100 ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης) για δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης.
Άρθρο 3
Στόχοι
Το Eurostars-2 επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους:
1)
προώθηση ερευνητικών δραστηριοτήτων που πληρούν τις εξής προϋποθέσεις:
α)
οι δραστηριότητες ασκούνται στο πλαίσιο διακρατικής συνεργασίας είτε αποκλειστικά μεταξύ ΜΜΕ που διεξάγουν έρευνα και ανάπτυξη είτε με τη συμμετοχή και άλλων παραγόντων από την αλυσίδα καινοτομίας (π.χ. πανεπιστήμια, ερευνητικοί οργανισμοί),
β)
τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων αναμένεται να διατεθούν στην αγορά εντός δύο ετών από την ολοκλήρωση της εκάστοτε δραστηριότητας,
2)
αύξηση της προσβασιμότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της δημόσιας χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ στην Ευρώπη, μέσω της ευθυγράμμισης, της εναρμόνισης και του συγχρονισμού των εθνικών μηχανισμών χρηματοδότησης των συμμετεχόντων κρατών,
3)
προώθηση και αύξηση της συμμετοχής ΜΜΕ που δεν διαθέτουν προηγούμενη εμπειρία στη διακρατική έρευνα.
Άρθρο 4
Συμμετοχή και σύμπραξη με το Eurostars-2
1. Η Ένωση συμμετέχει στο Eurostars-2, την υλοποίηση του οποίου έχουν αναλάβει από κοινού η Αυστρία, το Βέλγιο, η Βουλγαρία, η Γαλλία, η Γερμανία, η Δανία, η Ελβετία, η Ελλάδα, η Εσθονία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιρλανδία, η Ισλανδία, η Ισπανία, το Ισραήλ, η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες, η Κροατία, η Κύπρος, η Λετονία, η Λιθουανία, το Λουξεμβούργο, η Μάλτα, η Νορβηγία, η Ουγγαρία, η Πολωνία, η Πορτογαλία, η Ρουμανία, η Σλοβακία, η Σλοβενία, η Σουηδία, η Τουρκία, η Τσεχική Δημοκρατία και η Φινλανδία («συμμετέχοντα κράτη»), σύμφωνα με τους όρους που θεσπίζονται στην παρούσα απόφαση.
2. Στο Eurostars-2 δύναται να συμμετέχει οποιοδήποτε κράτος μέλος πλην εκείνων της παραγράφου 1, και οποιαδήποτε άλλη χώρα συνδεδεμένη με τον Ορίζοντα 2020, υπό την προϋπόθεση ότι πληροί τον όρο που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) της παρούσας απόφασης. Αν πληροί τον όρο του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), θεωρείται για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης συμμετέχον κράτος.
3. Κάθε κράτος μέλος του Eureka ή χώρα συνδεδεμένη με το Eureka που δεν είναι κράτος μέλος ή χώρα συνδεδεμένη με τον Ορίζοντα 2020 μπορεί καταστεί συμπράττουσα χώρα στο πλαίσιο του Eurostars-2, υπό την προϋπόθεση ότι πληροί τον όρο που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ). Τα κράτη μέλη του Eureka ή οι συνδεδεμένες χώρες με το Eureka που πληρούν τον όρο του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) θεωρούνται συμπράττουσες χώρες για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης. Οι νομικές οντότητες από τις εν λόγω συμπράττουσες χώρες δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδοτική συνεισφορά από την Ένωση βάσει του Eurostars-2.
Άρθρο 5
Χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης
1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στο Eurostars-2, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων ΕΖΕΣ, ανέρχεται στο ποσό των 287 000 000 EUR. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης καταβάλλεται από τις πιστώσεις του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης που χορηγείται για τα αντίστοιχα σκέλη του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του Ορίζοντα 2020 που καθορίστηκε με την απόφαση 2013/743/ΕΕ, σύμφωνα με το άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημείο vi) και τα άρθρα 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, και συγκεκριμένα από τις πιστώσεις υπό τον τομέα «καινοτομία στις ΜΜΕ» του τμήματος II.
2. Με την επιφύλαξη ότι δεν υπερβαίνει το ποσό που ορίζεται στην παράγραφο 1, η συνεισφορά της Ένωσης ισούται τουλάχιστον με το ένα τρίτο των συνεισφορών από τα συμμετέχοντα κράτη κατά τα αναφερόμενα στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α). Καλύπτει τις επιχειρησιακές δαπάνες, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των προτάσεων, και τις διοικητικές δαπάνες. Σε περίπτωση που ο συντελεστής συνεισφοράς της Ένωσης πρέπει να αναπροσαρμοσθεί κατά τη διάρκεια ισχύος του Eurostars-2, η συνεισφορά της Ένωσης μπορεί να φθάσει, κατ’ ανώτατο όριο, έως το ήμισυ των συνεισφορών των συμμετεχόντων κρατών που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο α).
3. Ποσό που δεν υπερβαίνει το 4 % της κατά την παράγραφο 1 χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη συνεισφορά στις διοικητικές δαπάνες του Eurostars-2. Οι εθνικές διοικητικές δαπάνες που απαιτούνται για την υλοποίηση του προγράμματος Eurostars-2 καλύπτονται από τα συμμετέχοντα κράτη.
Άρθρο 6
Όροι της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης
1. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της ένωσης εξαρτάται από τους ακόλουθους όρους:
α)
την απόδειξη εκ μέρους των συμμετεχόντων κρατών ότι έχουν καταρτίσει το Eurostars-2 σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 3,
β)
τον καθορισμό, από τα συμμετέχοντα κράτη ή τους οργανισμούς που έχουν ορίσει τα συμμετέχοντα κράτη, της γραμματείας Eureka ως αρμόδιας δομής για την υλοποίηση του Eurostars-2, καθώς και για την παραλαβή, την κατανομή και την παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης,
γ)
τη δέσμευση εκάστου συμμετέχοντος κράτους να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση του Eurostars-2,
δ)
την απόδειξη εκ μέρους της γραμματείας Eureka της ικανότητάς της να αναλάβει την υλοποίηση του Eurostars-2, συμπεριλαμβανομένης της παραλαβής, της κατανομής και της παρακολούθησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης, στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με τα άρθρα 58, 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, και
ε)
τον καθορισμό προτύπου διαχείρισης του Eurostars-2 σύμφωνα με το παράρτημα II.
2. Κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Eurostars-2, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης εξαρτάται επίσης από τους εξής όρους:
α)
την υλοποίηση εκ μέρους της γραμματείας Eureka των στόχων του Eurostars-2 που καθορίζονται στο άρθρο 3 και των δραστηριοτήτων που προβλέπονται στο παράρτημα I σύμφωνα με τους κανόνες συμμετοχής και διάδοσης που αναφέρονται στο άρθρο 8,
β)
τη διατήρηση κατάλληλου και αποτελεσματικού προτύπου διαχείρισης σύμφωνα με το παράρτημα II,
γ)
τη συμμόρφωση της γραμματείας Eureka προς τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012,
δ)
την πραγματική εκταμίευση, από τα συμμετέχοντα κράτη, της χρηματοδοτικής συνεισφοράς προς όλους τους συμμετέχοντες σε έργα Eurostars-2 που έχουν επιλεγεί για χρηματοδότηση βάσει των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων οι οποίες διενεργούνται στο πλαίσιο του Eurostars-2, τηρουμένων των δεσμεύσεων που αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου,
ε)
την κατανομή της χρηματοδότησης από τους εθνικούς προϋπολογισμούς για τα έργα Eurostars-2 και από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης σύμφωνα με τους καταλόγους κατάταξης των έργων και
στ)
την απόδειξη ότι έχει σημειωθεί σαφής πρόοδος όσον αφορά την επιστημονική, διαχειριστική και χρηματοοικονομική συνεργασία, με τον καθορισμό ελάχιστων επιχειρησιακών στόχων επιδόσεων και οροσήμων για την υλοποίηση του Eurostars-2.
Άρθρο 7
Συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών
1. Η συνεισφορά από τα συμμετέχοντα κράτη περιλαμβάνει τις ακόλουθες χρηματοδοτικές συνεισφορές:
α)
τη συγχρηματοδότηση των έργων Eurostars-2 που έχουν επιλεγεί, μέσω σχετικών εθνικών μορφών χρηματοδότησης, κατά κύριο λόγο επιχορηγήσεων. Η Επιτροπή μπορεί να χρησιμοποιεί τους καθορισμένους κανόνες σχετικά με τα ισοδύναμα επιχορήγησης για την αποτίμηση των συνεισφορών των συμμετεχόντων κρατών που γίνονται υπό μορφή διαφορετική από αυτή των επιχορηγήσεων,
β)
τη χρηματοδοτική συνεισφορά για τις διοικητικές δαπάνες του Eurostars-2 που δεν καλύπτονται από τη συνεισφορά της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3.
2. Κάθε συμμετέχον κράτος ορίζει εθνικό φορέα χρηματοδότησης (ΕΦΧ) για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής στήριξης προς τους εθνικούς συμμετέχοντες στο Eurostars-2 σύμφωνα με το άρθρο 8.
Άρθρο 8
Κανόνες συμμετοχής και διάδοσης
1. Για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, η γραμματεία Eureka θεωρείται φορέας χρηματοδότησης.
2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, οι ΕΦΧ, υπό τον συντονισμό της γραμματείας Eureka, επαληθεύουν την οικονομική επάρκεια όλων των αιτούντων χρηματοδότηση υπό το Eurostars-2.
3. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 18 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, οι συμφωνίες επιχορήγησης που συνάπτονται με τους δικαιούχους των έμμεσων δράσεων Eurostars-2 υπογράφονται από τους αρμόδιους ΕΦΧ.
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 23 παράγραφοι 1, 5, 6 και 7 και τα άρθρα 28 έως 34 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, στις επιχορηγήσεις Eurostars-2 που διαχειρίζονται οι ΕΦΧ εφαρμόζονται οι κανόνες χρηματοδότησης των συμμετεχόντων εθνικών προγραμμάτων.
Άρθρο 9
Εφαρμογή του Eurostars-2
1. Το Eurostars-2 υλοποιείται βάσει ετήσιων προγραμμάτων εργασίας.
2. Το Eurostars-2 παρέχει χρηματοδοτική στήριξη κυρίως με τη μορφή επιχορηγήσεων προς τους συμμετέχοντες, κατόπιν προσκλήσεων υποβολής προτάσεων.
Άρθρο 10
Συμφωνίες μεταξύ της Ένωσης και της γραμματείας Eureka
1. Με την επιφύλαξη θετικής εκ των προτέρων αξιολόγησης της γραμματείας Eureka σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, συνάπτει με τη γραμματεία Eureka συμφωνία ανάθεσης και ετήσιες συμφωνίες μεταφοράς κεφαλαίων.
2. Η συμφωνία ανάθεσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 συνάπτεται σύμφωνα με το άρθρο 58 παράγραφος 3 και τα άρθρα 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, καθώς και σύμφωνα με το άρθρο 40 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012. Στη συμφωνία ανάθεσης προβλέπονται επίσης τα εξής:
α)
οι απαιτήσεις για τη γραμματεία Eureka όσον αφορά τους δείκτες επιδόσεων που καθορίζονται στο παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ,
β)
οι απαιτήσεις για τη συνεισφορά της γραμματείας Eureka στην παρακολούθηση που αναφέρεται στο παράρτημα III της απόφασης 2013/743/ΕΕ,
γ)
οι ειδικοί δείκτες επιδόσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία της γραμματείας Eureka όσον αφορά το Eurostars-2,
δ)
οι απαιτήσεις για την παροχή πληροφοριακών στοιχείων από τη γραμματεία Eureka σχετικά με τις διοικητικές δαπάνες και για την παροχή αναλυτικών αριθμητικών στοιχείων αναφορικά με την υλοποίηση του Eurostars-2,
ε)
οι ρυθμίσεις σχετικά με την παροχή των αναγκαίων δεδομένων ώστε να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να εκπληρώνει τις οικείες υποχρεώσεις διάδοσης και υποβολής εκθέσεων,
στ)
η υποχρέωση της γραμματείας Eureka να συνάπτει με τους ΕΦΧ, πριν από τη μεταφορά οποιασδήποτε χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης, διμερείς συμφωνίες για τον καθορισμό των ελάχιστων στόχων και οροσήμων επιδόσεων για την υλοποίηση του Eurostars-2,
ζ)
οι διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του Eurostars-2, ιδίως στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του Ορίζοντα 2020 που διαχειρίζεται η Επιτροπή.
Άρθρο 11
Καταγγελία, μείωση ή αναστολή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης
1. Εάν το Eurostars-2 δεν υλοποιηθεί ή εάν υλοποιηθεί ανεπαρκώς, μερικώς ή καθυστερημένα, η Επιτροπή μπορεί να διακόψει, να μειώσει κατ’ αναλογία ή να αναστείλει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης ανάλογα με τον βαθμό υλοποίησης του Eurostars-2.
2. Εάν τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν ή συνεισφέρουν μερικώς ή καθυστερημένα στη χρηματοδότηση του Eurostars-2, η Επιτροπή μπορεί να διακόψει, να μειώσει κατ’ αναλογία ή να αναστείλει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη το ύψος της χρηματοδότησης που έχουν διαθέσει τα συμμετέχοντα κράτη για την υλοποίηση του Eurostars-2.
Άρθρο 12
Εκ των υστέρων έλεγχοι
1. Η γραμματεία Eureka διασφαλίζει ότι οι εκ των υστέρων έλεγχοι των δαπανών για τις έμμεσες δράσεις διεξάγονται από τους αντίστοιχους ΕΦΧ σύμφωνα με το άρθρο 29 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.
2. Η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει να προβεί η ίδια στους ελέγχους που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το πράττει σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, και ιδίως με τις διατάξεις των κανονισμών (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, (EE) αριθ. 1290/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.
Άρθρο 13
Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης
1. Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, οσάκις κρίνεται σκόπιμο, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών διοικητικών και οικονομικών κυρώσεων.
2. Η γραμματεία Eureka εκχωρεί τόσο σε υπαλλήλους της Επιτροπής και σε λοιπά εξουσιοδοτημένα από αυτήν άτομα όσο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, πρόσβαση στους χώρους και τις εγκαταστάσεις της, καθώς και σε όλα τα πληροφοριακά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σε ηλεκτρονική μορφή, που απαιτούνται για τη διενέργεια των ελέγχων τους.
3. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δύναται να διεξάγει έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις και τις διαδικασίες που προβλέπονται στον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου (10) και στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11), με στόχο την εξακρίβωση του κατά πόσον υπήρξε απάτη, διαφθορά ή άλλη παράνομη δραστηριότητα η οποία θίγει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης σε σχέση με οποιαδήποτε χρηματοδοτούμενη συμφωνία, απόφαση ή σύμβαση στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης.
4. Οι συμβάσεις, οι συμφωνίες επιχορήγησης και οι αποφάσεις επιχορήγησης που προκύπτουν από την εφαρμογή της παρούσας απόφασης περιέχουν διατάξεις που εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο, την OLAF και τη γραμματεία Eureka να διεξάγουν τους εν λόγω ελέγχους και έρευνες, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.
5. Κατά την υλοποίηση του Eurostars-2, τα συμμετέχοντα κράτη λαμβάνουν τα απαραίτητα νομοθετικά, κανονιστικά, διοικητικά ή άλλα μέτρα για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τη διασφάλιση της πλήρους ανάκτησης οποιωνδήποτε οφειλόμενων στην Ένωση ποσών σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012.
Άρθρο 14
Κοινοποίηση πληροφοριών
1. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, η γραμματεία Eureka διαβιβάζει όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την κατάρτιση των εκθέσεων που αναφέρονται στο άρθρο 15.
2. Τα συμμετέχοντα κράτη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, μέσω της γραμματείας Eureka, κάθε πληροφορία που ζητεί ενδεχομένως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο ή το Ελεγκτικό Συνέδριο σχετικά με την οικονομική διαχείριση του Eurostars-2.
3. Η Επιτροπή συμπεριλαμβάνει τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου στις εκθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 15.
Άρθρο 15
Αξιολόγηση
1. Έως τις 30 Ιουνίου 2017, η Επιτροπή διενεργεί, σε στενή συνεργασία με τα συμμετέχοντα κράτη και με τη βοήθεια ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, ενδιάμεση αξιολόγηση του Eurostars-2. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση επί της αξιολόγησης αυτής, η οποία περιλαμβάνει συμπεράσματα της αξιολόγησης και παρατηρήσεις της Επιτροπής. Η Επιτροπή αποστέλλει την έκθεση αυτή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017. Τα πορίσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του Eurostars-2 λαμβάνονται υπόψη στην ενδιάμεση αξιολόγηση του Ορίζοντα 2020.
2. Κατά τη λήξη της συμμετοχής της Ένωσης στο Eurostars-2, αλλά το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή διενεργεί τελική αξιολόγηση του Eurostars-2. Η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση επί της αξιολόγησης αυτής, η οποία περιλαμβάνει τα αποτελέσματα της εν λόγω αξιολόγησης. Η Επιτροπή διαβιβάζει την έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.
Άρθρο 16
Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Άρθρο 17
Αποδέκτες
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 15 Μαΐου 2014.