PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. dubna 2013,
kterým se vymezují praktické postupy, jednotné formáty a metodika ve vztahu k registru rádiového spektra zavedenému rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra
(oznámeno pod číslem C(2013) 2235)
(Text s významem pro EHP)
(2013/195/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím č. 243/2012/EU byl zaveden registr stávajícího využívání rádiového spektra pro komerční i veřejné účely. K provedení tohoto registru se přijme prováděcí akt, kterým se na jedné straně stanoví praktické postupy a jednotné formáty shromažďování údajů o stávajícím využití rádiového spektra a jejich poskytování členskými státy Komisi a na druhé straně metodika pro analýzu technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru v oblastech politiky, na něž se vztahuje program politiky rádiového spektra, za účelem určení rozvíjejících se a potenciálně významných využití rádiového spektra, zejména v kmitočtových pásmech v rozsahu 400 MHz až 6 GHz (dále jen „příslušné rádiové spektrum“).
(2)
Registr by měl pomoci zjistit pásma rádiového spektra, ve kterých by mohlo dojít ke zlepšení efektivity stávajícího využití rádiového spektra, zejména pásem, která by mohla být vhodná k přerozdělení a možnosti sdílení rádiového spektra za účelem podpory politik EU stanovených v programu politiky rádiového spektra, a to s cílem sladit technologické trendy a budoucí potřeby rádiového spektra mimo jiné v závislosti na poptávce spotřebitelů a operátorů v oblastech politiky Unie. K usnadnění analýzy různých typů využití rádiového spektra soukromými, tj. především komerčními, a veřejnými, tj. vládními, uživateli je třeba zlepšit úroveň podrobnosti zejména kvantitativních údajů týkajících se nabídky některých částí rádiového spektra či použití a poptávky po nich, neboť v současnosti se dostupné údaje výrazně liší jak v závislosti na tom, zda je rádiové spektrum využíváno pro soukromé, komerční nebo veřejné účely, tak napříč členskými státy.
(3)
Registr rádiového spektra by měl být vytvářen postupně, aby se snížila administrativní zátěž členských států, a zároveň je nutné stanovit priority v závislosti na typu využití, a to zaměřením nejprve na pásma určená v článku 6 rozhodnutí č. 243/2012/EU a pásma týkající se politik Unie určená v článku 8 uvedeného rozhodnutí. Účelem je zavést registr, který je průběžně vylepšován a který by díky postupnému zlepšování dostupnosti a analýzy údajů mohl pomoci dosáhnout účinné správy rádiového spektra ve všech pásmech důležitých pro politiky Unie. Mezi nejnaléhavější příspěvky registru by mělo patřit určení přinejmenším 1 200 MHz vhodného rádiového spektra pro bezdrátové širokopásmové služby, jak je stanoveno v čl. 3 písm. b) rozhodnutí č. 243/2012/EU, jakož i zvýšení efektivity a flexibility, mimo jiné případnou podporou kolektivního využívání a sdíleného využívání rádiového spektra, jak vyžaduje čl. 4 odst. 1 uvedeného rozhodnutí.
(4)
Členské státy by měly údaje poskytovat co nejjednotnějším způsobem, a to buď prostřednictvím informačního systému o kmitočtovém spektru Evropského komunikačního úřadu (EFIS), nebo přímo Komisi, například v případech, kdy je třeba údaje shromážděné od veřejných uživatelů a vnitrostátních orgánů zpracovat jako vyhrazené nebo důvěrné. V závislosti na daném typu využití a kmitočtovém pásmu se mohou konkrétní jednotné formáty shromažďování údajů podstatně lišit a údaje nemusí být v některých případech v konkrétním jednotném formátu dostupné. Nicméně v zájmu účinného poskytování dostupných údajů Komisi k analýze by členské státy měly údaje shromažďovat ve strojově čitelném formátu s cílem umožnit stejný formát elektronické výměny údajů s Komisí a EFIS.
(5)
Kromě poskytování příslušných dostupných údajů by členské státy měly spolupracovat s Komisí na zlepšení kvality a srovnatelnosti údajů tak, aby bylo dosaženo účinnosti registru vhodné pro konkrétní pásmo a nalezen srovnatelný formát údajů, aniž by byla dále zvyšována administrativní zátěž.
(6)
Další údaje by rovněž mohly být získány z veřejných konzultací a studií. Registr by mimo to mohl využívat údaje poskytnuté dobrovolně členskými státy a soukromými subjekty, které monitorují rádiové spektrum, trvale za účelem správy rádiového spektra na místní úrovni, křížové kontroly platnosti licenčních údajů, určení hustoty využívání v některých druzích režimů oprávnění, jako jsou bezlicenční pásma, a zhodnotit úroveň využití rádiového spektra napříč Unií, zejména u pásem, po nichž je vysoká poptávka.
(7)
S cílem minimalizovat administrativní zátěž a povinnosti členských států by metodika zvolená pro registr měla co nejvíce zohlednit údaje poskytované členskými státy podle rozhodnutí Komise 2007/344/ES ze dne 16. května 2007 o harmonizované dostupnosti informací o využívání spektra ve Společenství (2). K dalšímu doplnění registru by rovněž mohly být použity dodatečné informace shromážděné dobrovolnou cestou, jako jsou studie, včetně studií Evropské konference poštovních a telekomunikačních správ.
(8)
Určení kmitočtových pásem, která by mohla být využívána efektivněji a byla by vhodná k přerozdělení nebo sdílení rádiového spektra, vyžaduje podrobné znalosti skutečného využívání rádiového spektra, nejlépe doložené kvantitativními údaji. Toto určení by pomohlo nalézt řešení, jak vyhovět technologickým trendům, budoucím potřebám a poptávce po rádiovém spektru, které by byly určeny podle analýzy, jež má být provedena.
(9)
Proces týkající se registru by měl vést k průběžnému zlepšování efektivního využívání rádiového spektra k uspokojení neustále se vyvíjející poptávky ve vztahu k politikám Unie a s ohledem na technologický vývoj. Na tomto základě a v zájmu dosažení cílů stanovených v čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/EU by Komise podávala zprávy Evropskému parlamentu a Radě. K tomu by docházelo pravidelně v závislosti na době nezbytné k provedení analýzy v registru, jakož i na tempu vývoje využívání rádiového spektra.
(10)
Ačkoli transparentnost využívání rádiového spektra má pro registr zásadní význam, podléhá ochraně osobních údajů a soukromí, obchodního tajemství a státních tajemství podle práva EU. Mezi tato ustanovení patří čl. 346 odst. 1 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, který umožňuje členským státům neposkytovat informace, jejichž zpřístupnění odporuje podstatným zájmům jejich bezpečnosti, článek 8 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (3), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4), jakož i příloha jednacího řádu Komise, která upravuje zacházení s utajovanými skutečnostmi EU, včetně skutečností pocházejících z EU nebo získaných od členských států, třetích zemí nebo mezinárodních organizací (5).
(11)
V souladu s článkem 15 rozhodnutí č. 243/2012/EU by účinnost registru měla být čas od času přezkoumána, aby se zajistilo účinné provádění cílů uvedeného rozhodnutí a rovněž to, zda je nutné tyto cíle upravit. Členské státy by Komisi měly poskytovat příslušné informace.
(12)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí maximálně zohledňují stanoviska Skupiny pro politiku rádiového spektra a jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl
Toto rozhodnutí stanoví praktické postupy a jednotné formáty shromažďování údajů o stávajícím využití rádiového spektra v rozsahu 400 MHz a 6 GHz (dále jen „příslušné rádiové spektrum“) a jejich poskytování členskými státy Komisi a rovněž metodiku pro analýzu technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru v oblastech politiky Unie podle článku 9 rozhodnutí č. 243/2012/EU o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra.
Článek 2
Shromažďování a poskytování údajů
V zájmu splnění cílů podle čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/EU členské státy v souladu s následujícím postupem shromažďují a v rámci elektronické výměny údajů s Komisí poskytují údaje, které mají k dispozici o právech k využívání a o skutečném využívání příslušného rádiového spektra:
1)
S cílem minimalizovat administrativní zátěž členské státy zajistí, aby Evropský komunikační úřad Komisi poskytl příslušné informace již shromážděné podle rozhodnutí 2007/344/ES.
2)
Kromě údajů podle odstavce 1 poskytnou členské státy Komisi údaje - jsou-li dostupné na vnitrostátní úrovni - ve strojově čitelném formátu zvoleném na vnitrostátní úrovni, včetně údajů o veřejném využívání rádiového spektra, které jsou nezbytné k tomu, aby Komise mohla provádět úkoly podle tohoto rozhodnutí a rozhodnutí č. 243/2012/EU.
3)
Členské státy spolupracují s Komisí v zájmu zvýšení množství údajů o využívání rádiového spektra, které jsou dostupné pro účely poskytování podle odstavce 2, zejména tím, že ve srovnatelném formátu napříč členskými státy poskytnou, pokud to nepovažují za nemožné z důvodu vnitrostátních okolností, kvantitativní údaje jako například počet vysílačů, dobu trvání využití a souřadnice nebo informace o umístění, které ukazují zeměpisný rozsah využívání rádiového spektra, jakož i používané technologie a podmínky sdílení. V zájmu snížení administrativní zátěže se údaje o pásmech důležitých pro provádění cílů stanovených rozhodnutím č. 243/2012/EU s ohledem na stanovisko Skupiny pro politiku rádiového spektra shromáždí a poskytnou v souladu s tímto článkem jako první. Údaje o všech kmitočtových pásmech v příslušném rádiovém spektru shromažďují a poskytují členské státy v rámci postupného přístupu do 31. prosince 2015.
Článek 3
Určení budoucí poptávky po rádiovém spektru
1. S cílem napomoci zjištění budoucí poptávky po rádiovém spektru, jakož i konkrétních pásmech spektra, která by nejlépe vyhověla budoucím potřebám a poptávce po rádiovém spektru, a při maximálním zohlednění stanoviska Skupiny pro politiku rádiového spektra analyzuje Komise veškeré údaje shromážděné podle článku 2 nebo jiným způsobem, jako jsou veřejné konzultace a studie, a zohlední:
-
technickou efektivitu stávajícího využívání,
-
ekonomickou efektivitu stávajícího využívání srovnáním možností, které jsou k dispozici pro jednotlivá pásma s cílem vyhovět budoucím potřebám,
-
socioekonomický dopad na stávající uživatele příslušných pásem a přilehlých pásem.
2. Analýza podle odstavce 1 se zaměřuje na určení technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru v oblastech politiky Unie ve vztahu k aplikacím seskupeným podle podobných technických vlastností a funkcí v části I přílohy, jakož i na určení významných rozvíjejících se a potenciálních využití rádiového spektra. Tato analýza podle potřeby a možností obsahuje přinejmenším informace uvedené v části II přílohy. Komise pořádá pracovní setkání nebo veřejné konzultace, čímž zajistí transparentnost.
Článek 4
Zpráva Evropskému parlamentu a Radě
1. Komise do pravidelných zpráv podávaných podle čl. 9 odst. 4 rozhodnutí č. 243/2012/EU zahrne výsledky analýzy prováděné podle tohoto rozhodnutí a informace uvedené v části II přílohy.
2. V zájmu splnění cílů čl. 9 odst. 1 rozhodnutí č. 243/2012/EU a s ohledem na analýzu technologických trendů, budoucích potřeb a poptávky po rádiovém spektru, jakož i analýzu údajů shromážděných podle článku 2 tohoto rozhodnutí může Komise do těchto zpráv zahrnout konkrétní možnosti, jak vyhovět určeným potřebám a maximalizovat efektivitu využívání rádiového spektra, při zohlednění nevýhod (včetně nákladů pro uživatele, výrobce a finanční rozpočet Unie na jedné straně a dotčených členských států na straně druhé) a přínosů, včetně analýzy celkových účinků těchto možností.
Článek 5
Důvěrnost a utajované skutečnosti
Členské státy a Komise zajistí ochranu informací, jež jsou považovány za důvěrné nebo utajované členským státem, mezinárodní institucí, Komisí nebo jakoukoli třetí stranou v souladu s právem EU a vnitrostátním právem, zejména:
-
obchodních důvěrných informací,
-
informací ve vztahu k ochraně soukromí a
-
informací ve vztahu k veřejné bezpečnosti a obraně.
Tím není dotčeno právo příslušných orgánů zveřejnit informace, je-li to na základě vnitrostátního práva povoleno a pokud je toto zveřejnění nezbytné pro účely plnění jejich povinností. Toto zveřejnění informací je přiměřené a zohlední oprávněný zájem dotčené strany na ochranu veškerých výše uvedených informací.
Článek 6
Přezkum
S cílem napomoci Komisi při podávání zpráv o fungování registru rádiového spektra poskytnou členské státy Komisi informace o uplatňování a účinnosti tohoto rozhodnutí.
Článek 7
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 23. dubna 2013.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΉ ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 23ης Απριλίου 2013
για τον καθορισμό πρακτικών ρυθμίσεων, ομοιόμορφων μορφότυπων και μεθοδολογίας όσον αφορά την καταγραφή του ραδιοφάσματος που έχει θεσπιστεί με την απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα
[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2013) 2235]
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
(2013/195/ΕΕ)
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Η καταγραφή των υφιστάμενων χρήσεων του φάσματος, τόσο για εμπορικούς όσο και για δημόσιους σκοπούς, έχει θεσπιστεί με την απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ. Για την υλοποίηση της εν λόγω καταγραφής, εκδίδεται εκτελεστική πράξη ώστε, αφενός, να καθοριστούν πρακτικές ρυθμίσεις και ομοιόμορφοι μορφότυποι για τη συλλογή και παροχή δεδομένων από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή σχετικά με τις υφιστάμενες χρήσεις του φάσματος, και, αφετέρου, να αναπτυχθεί μεθοδολογία για την ανάλυση των τάσεων της τεχνολογίας, των μελλοντικών αναγκών και της ζήτησης ραδιοφάσματος στους τομείς πολιτικής που καλύπτονται από το πρόγραμμα πολιτικής για το ραδιοφάσμα, έτσι ώστε να εντοπιστούν αναπτυσσόμενες και δυνητικά σημαντικές χρήσεις του φάσματος, ιδίως στην περιοχή συχνοτήτων μεταξύ 400 MHz και 6 GHz (εφεξής «το σχετικό ραδιοφάσμα»).
(2)
Η καταγραφή πρέπει να συμβάλλει στον προσδιορισμό των ζωνών ραδιοφάσματος στις οποίες είναι δυνατό να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων χρήσεων του φάσματος, ιδίως των ζωνών εκείνων που είναι ενδεχομένως κατάλληλες για εκ νέου εκχώρηση και οι οποίες παρέχουν ευκαιρίες μερισμού του φάσματος, κατά τρόπον ώστε να υποστηρίζονται οι ενωσιακές πολιτικές του προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα, προκειμένου να καλυφθούν οι τάσεις της τεχνολογίας και οι μελλοντικές ανάγκες για εφαρμογές με βάση το ραδιοφάσμα, μεταξύ άλλων και οι ανάγκες των καταναλωτών και των φορέων εκμετάλλευσης στο πλαίσιο των ενωσιακών τομέων πολιτικής. Προκειμένου να υποστηριχθεί η ανάλυση των διάφορων τύπων χρήσεως του ραδιοφάσματος από τους χρήστες του ιδιωτικού τομέα, δηλαδή σε εμπορικές εφαρμογές, και του δημόσιου τομέα, δηλαδή σε κυβερνητικές εφαρμογές, υπάρχει ανάγκη βελτίωσης του επιπέδου των λεπτομερειών, ιδίως, των ποσοτικών δεδομένων που διατίθενται για την προσφορά και τη ζήτηση ορισμένων τμημάτων ή χρήσεων του φάσματος, επειδή τα δεδομένα που διατίθενται σήμερα ποικίλλουν σημαντικά ανάλογα με το αν το φάσμα χρησιμοποιείται για ιδιωτικούς, εμπορικούς ή δημόσιους σκοπούς και ανά τα κράτη μέλη.
(3)
Η καταγραφή του φάσματος πρέπει να πραγματοποιηθεί σταδιακά ώστε να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος στα κράτη μέλη, ενώ παράλληλα απαιτείται ο καθορισμός ορισμένων προτεραιοτήτων ανάλογα με τον τύπο της χρήσης, εστιάζοντας ωστόσο αρχικά στις ζώνες που αναφέρονται στο άρθρο 6 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ και στις ζώνες που σχετίζονται με τις ενωσιακές πολιτικές που αναφέρονται στο άρθρο 8 της ίδιας απόφασης. Στόχος είναι να πραγματοποιηθεί καταγραφή η οποία να βελτιώνεται συνεχώς και να συμβάλλει στην αποτελεσματική διαχείριση του φάσματος σε όλες τις ζώνες που σχετίζονται με τις ενωσιακές πολιτικές μέσω της βαθμιαίας βελτίωσης των διαθέσιμων δεδομένων και της ανάλυσης. Ορισμένες από τις πλέον επείγουσες απαιτήσεις που θα καλύψει η καταγραφή πρέπει να είναι ο εντοπισμός τουλάχιστον 1 200 MHz κατάλληλου φάσματος για ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 στοιχείο β) της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ, καθώς και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας, μεταξύ άλλων, με την ενίσχυση, κατά περίπτωση, της συλλογικής και της από κοινού χρήσης του φάσματος όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 της εν λόγω απόφασης.
(4)
Τα δεδομένα πρέπει να διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη με τον πλέον συνεπή τρόπο, είτε μέσω του συστήματος πληροφοριών για τις συχνότητες του ευρωπαϊκού γραφείου επικοινωνιών (EFIS), είτε απευθείας στην Επιτροπή, στις περιπτώσεις, για παράδειγμα, κατά τις οποίες τα δεδομένα που συλλέγονται από χρήστες του δημοσίου και εθνικές αρχές πρέπει να υποστούν επεξεργασία ως περιορισμένης χρήσης ή εμπιστευτικά. Οι συγκεκριμένοι ομοιόμορφοι μορφότυποι για τη συλλογή δεδομένων μπορεί να διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με τον τύπο της χρήσης και την καλυπτόμενη ζώνη συχνοτήτων, ενώ τα δεδομένα ενδέχεται, σε ορισμένες περιπτώσεις, να μη διατίθενται σε συγκεκριμένο ομοιόμορφο μορφότυπο. Προκειμένου, ωστόσο, να εξασφαλιστεί ότι τα διαθέσιμα δεδομένα παρέχονται στην Επιτροπή με αποτελεσματικό τρόπο για τη διενέργεια ανάλυσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συλλέγουν δεδομένα σε μορφή αναγνώσιμη από τον υπολογιστή ούτως ώστε να επιτρέπεται η χρήση της ίδιας μορφής ανταλλαγής ηλεκτρονικών δεδομένων με την Επιτροπή και το EFIS.
(5)
Παράλληλα με την παροχή των σχετικών στοιχείων που είναι διαθέσιμα, τα κράτη μέλη, από κοινού με την Επιτροπή, πρέπει να εγκαινιάσουν διαδικασία συνεργασίας για να βελτιώσουν την ποιότητα και τη συγκρισιμότητα των δεδομένων, προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της καταγραφής κατά περίπτωση όσον αφορά τη συγκεκριμένη υπό εξέταση ζώνη και για να διαμορφωθεί συγκρίσιμος μορφότυπος για τα δεδομένα, χωρίς να επιβληθεί περαιτέρω διοικητικός φόρτος.
(6)
Πρόσθετα δεδομένα θα μπορούσαν επίσης να αντληθούν από δημόσιες διαβουλεύσεις και μελέτες. Επιπλέον, στην καταγραφή θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν τα δεδομένα που παρέχουν, σε εθελοντική βάση, τα κράτη μέλη και ιδιωτικοί φορείς, οι οποίοι παρακολουθούν το ραδιοφάσμα σε μόνιμη βάση για τη διαχείρισή του σε τοπικό επίπεδο, να ελέγχεται η εγκυρότητα των αδειών χρήσης δεδομένων, να προσδιορίζεται η πυκνότητα σε ορισμένους τύπους συστημάτων αδειοδότησης όπως οι ζώνες χωρίς υποχρέωση άδειας και να αξιολογείται το επίπεδο της χρήσης του ραδιοφάσματος σε ολόκληρη την Ένωση, ιδίως σε ζώνες υψηλής ζήτησης.
(7)
Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν ο διοικητικός φόρτος και οι υποχρεώσεις των κρατών μελών, η μεθοδολογία που θα επιλεγεί για την καταγραφή πρέπει να συνεκτιμά όσο το δυνατόν καλύτερα τα δεδομένα που παρέχουν τα κράτη μέλη δυνάμει της απόφασης 2007/344/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Μαΐου 2007, για την εναρμονισμένη διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με τη χρήση του ραδιοφάσματος στην Κοινότητα (2). Για τον περαιτέρω εμπλουτισμό της καταγραφής είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν πρόσθετες πληροφορίες που συλλέγονται εθελοντικά μέσω λόγου χάριν μελετών συμπεριλαμβανομένων και εκείνων της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT).
(8)
Ο εντοπισμός των ζωνών συχνοτήτων που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικότερα και θα ήταν κατάλληλες για εκ νέου εκχώρηση της χρήσης φάσματος ή για μερισμό του φάσματος απαιτεί λεπτομερή γνώση της πραγματικής χρήσης του φάσματος, κατά προτίμηση με βάση ποσοτικά στοιχεία. Ο εν λόγω εντοπισμός θα συνέβαλλε στην εξεύρεση λύσεων για τον συνδυασμό των τάσεων της τεχνολογίας, των μελλοντικών αναγκών και της ζήτησης για ραδιοφάσμα που θα προσδιοριστεί με βάση την ανάλυση που θα πραγματοποιηθεί.
(9)
Η διαδικασία της καταγραφής πρέπει να οδηγήσει σε μία συνεχή βελτίωση της αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος για την ικανοποίηση της ζήτησης σε συνεχή εξέλιξη σε σχέση με τις πολιτικές της Ένωσης και λαμβάνοντας υπόψη την τεχνολογική εξέλιξη. Στη βάση αυτή, και για την επίτευξη των στόχων που ορίζει το άρθρο 9 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ, η Επιτροπή θα υποβάλλει εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Οι εκθέσεις θα υποβάλλονται σε τακτική βάση, ανάλογα με το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την πραγματοποίηση των αναλύσεων στο βιβλίο απογραφής καθώς και τον ρυθμό της εξέλιξης της χρήσης του ραδιοφάσματος.
(10)
Η διαφάνεια όσον αφορά τη χρήση του φάσματος είναι σημαντική για την καταγραφή, υπόκειται, ωστόσο, στο ενωσιακό δίκαιο για την προστασία των προσωπικών δεδομένων και της ιδιωτικότητας, του επιχειρηματικού και του κρατικού απορρήτου. Στις σχετικές διατάξεις περιλαμβάνεται το άρθρο 346 παράγραφος 1 στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης που επιτρέπει στα κράτη μέλη να αρνηθεί την παροχή πληροφοριών που θεωρεί αντίθετες προς τα ουσιώδη συμφέροντα ασφαλείας του, το άρθρο 8 της απόφασης αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος) (3), ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (4), καθώς και το παράρτημα του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής που διέπει τον χειρισμό των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ στις οποίες συγκαταλέγονται οι πληροφορίες που προέρχονται από το εσωτερικό της ΕΕ ή που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη, τρίτες χώρες ή διεθνείς οργανισμούς (5).
(11)
Σύμφωνα με το άρθρο 15 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ, πρέπει να αξιολογείται περιοδικά η εφαρμογή της καταγραφής για να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται αποτελεσματικά οι στόχοι της εν λόγω απόφασης και να διαπιστωθεί αν πρέπει να προσαρμοστούν. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή τις αναγκαίες πληροφορίες.
(12)
Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη τη γνώμη της ομάδας πολιτικής ραδιοφάσματος και είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ραδιοφάσματος,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στόχος
Με την παρούσα απόφαση καθορίζονται οι πρακτικές ρυθμίσεις και οι ομοιόμορφοι μορφότυποι για τη συλλογή και την παροχή των δεδομένων των κρατών μελών στην Επιτροπή σχετικά με τις υφιστάμενες χρήσεις του ραδιοφάσματος από τα 400 MHz έως τα 6 GHz (εφεξής «το σχετικό ραδιοφάσμα»), και η μεθοδολογία για την ανάλυση των τάσεων της τεχνολογίας, των μελλοντικών αναγκών και της ζήτησης για ραδιοφάσμα στους τομείς πολιτικής της Ένωσης, δυνάμει του άρθρου 9 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα.
Άρθρο 2
Συλλογή και παροχή δεδομένων
Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ, τα κράτη μέλη συλλέγουν και παρέχουν για ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων με την Επιτροπή τα δεδομένα που διαθέτουν σχετικά με τα δικαιώματα χρήσης και την πραγματική χρήση του σχετικού ραδιοφάσματος, σύμφωνα με τις ακόλουθες ρυθμίσεις:
1)
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι σχετικές πληροφορίες που έχουν ήδη συλλεχθεί δυνάμει της απόφασης 2007/344/ΕΚ, παρέχονται από το ευρωπαϊκό γραφείο επικοινωνιών στην Επιτροπή, έτσι ώστε να ελαχιστοποιείται ο διοικητικός φόρτος.
2)
Επιπλέον των δεδομένων της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή δεδομένα, εφόσον διατίθενται σε εθνικό επίπεδο, υπό τη μηχανικά αναγνώσιμη μορφή που έχει επιλεγεί σε εθνικό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένων δεδομένων σχετικά με τη δημόσια χρήση του φάσματος, και τα οποία απαιτούνται προκειμένου η Επιτροπή να είναι σε θέση να ανταποκριθεί στα καθήκοντά της βάσει της εν λόγω απόφασης και της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ.
3)
Τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή για να αυξήσουν τα δεδομένα που διατίθενται σχετικά με τη χρήση του φάσματος προκειμένου να διατεθούν σύμφωνα με την παράγραφο 2, ιδίως με την παροχή ποσοτικών στοιχείων, όπως για παράδειγμα, εκτός και αν θεωρείται αδύνατον λόγω εθνικών συνθηκών, του αριθμού των πομπών, της χρονικής διάρκειας της χρήσης και τις συντεταγμένες ή πληροφορίες θέσης που δείχνουν τη γεωγραφική έκταση της χρήσης του φάσματος καθώς και των χρησιμοποιούμενων τεχνολογιών και των όρων μερισμού, και αυτά με συγκρίσιμο μορφότυπο μεταξύ των κρατών μελών. Για να περιοριστεί ο διοικητικός φόρτος, συλλέγονται και διατίθενται σύμφωνα με το παρόν άρθρο πρώτα τα δεδομένα για τις ζώνες που αφορούν την υλοποίηση των στόχων οι οποίοι καθορίζονται στην απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της ομάδας πολιτικής ραδιοφάσματος. Τα δεδομένα σχετικά με όλες τις ζώνες συχνοτήτων στο σχετικό ραδιοφάσμα συλλέγονται και παρέχονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο σταδιακής προσέγγισης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2015.
Άρθρο 3
Εντοπισμός των μελλοντικών αναγκών σε ραδιοφάσμα
1. Προκειμένου να συμβάλλει στον εντοπισμό της μελλοντικής ζήτησης για ραδιοφάσμα καθώς και συγκεκριμένων ζωνών συχνοτήτων που θα ήταν δυνατόν να καλύψουν με τον καλύτερο τρόπο τις μελλοντικές ανάγκες και τη ζήτηση για ραδιοφάσμα, λαμβάνοντας ταυτόχρονα ιδιαιτέρως υπόψη τη γνώμη της ομάδας πολιτικής ραδιοφάσματος, η Επιτροπή αναλύει όλα τα δεδομένα που συλλέγονται δυνάμει του άρθρου 2 ή με άλλα μέσα, όπως δημόσιες διαβουλεύσεις και μελέτες, λαμβάνοντας υπόψη:
-
την τεχνική απόδοση της υφιστάμενης χρήσης,
-
την οικονομική απόδοση της υφιστάμενης χρήσης συγκρίνοντας τις δυνατότητες και τις διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές προκειμένου μεμονωμένες ζώνες να καλύψουν μελλοντικές ανάγκες,
-
τις κοινωνικο-οικονομικές επιπτώσεις στους υφιστάμενους χρήστες των σχετικών και των γειτονικών προς αυτές ζωνών.
2. Η ανάλυση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έχει ως στόχο τον προσδιορισμό των τάσεων της τεχνολογίας, των μελλοντικών αναγκών και της ζήτησης για φάσμα στους τομείς πολιτικής της Ένωσης σε σχέση με τις εφαρμογές που έχουν ομαδοποιηθεί με βάση παρόμοια τεχνικά χαρακτηριστικά και λειτουργικότητα στο μέρος I του παραρτήματος, και τον εντοπισμό αναπτυσσόμενων και δυνητικά σημαντικών χρήσεων του ραδιοφάσματος. Η εν λόγω ανάλυση περιλαμβάνει, όπου απαιτείται και είναι δυνατόν, τουλάχιστον τις πληροφορίες που απαριθμούνται στο μέρος II του παραρτήματος. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη διαφάνεια οργανώνοντας συναντήσεις εργασίας ή δημόσιες διαβουλεύσεις.
Άρθρο 4
Υποβολή έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο
1. Η Επιτροπή ενσωματώνει τα αποτελέσματα της ανάλυσης που διεξάγεται δυνάμει της παρούσας απόφασης και τις πληροφορίες που απαριθμούνται στο μέρος II του παραρτήματος, σε τακτικές εκθέσεις που υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ.
2. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του άρθρου 9 παράγραφος 1 της απόφασης αριθ. 243/2012/ΕΕ και λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυση των τάσεων της τεχνολογίας, τις μελλοντικές ανάγκες και τη ζήτηση για ραδιοφάσμα, μαζί με ανάλυση των δεδομένων που συλλέχθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 2 της παρούσας απόφασης, η Επιτροπή μπορεί να συμπεριλάβει στις εκθέσεις αυτές ενδεχόμενες ειδικές επιλογές για την υποδοχή των προσδιοριζόμενων αναγκών και τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του ραδιοφάσματος, λαμβάνοντας υπόψη τα μειονεκτήματα (συμπεριλαμβανομένου του κόστους για τους χρήστες, τους κατασκευαστές και τον προϋπολογισμό της Ένωσης, αφενός, και των ενδιαφερόμενων κρατών μελών, αφετέρου) και τα οφέλη, καθώς και ανάλυση των συνολικών επιπτώσεων των εν λόγω εναλλακτικών λύσεων.
Άρθρο 5
Εμπιστευτικότητα και διαβαθμισμένες πληροφορίες
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή εξασφαλίζουν την προστασία των πληροφοριών που θεωρούνται εμπιστευτικές ή διαβαθμισμένες από κράτος μέλος, διεθνή οργανισμό, την Επιτροπή ή οιοδήποτε τρίτο μέρος, σύμφωνα με το ενωσιακό και το εθνικό δίκαιο, ιδίως:
-
των εμπιστευτικών επιχειρηματικών πληροφοριών,
-
των πληροφοριών που σχετίζονται με την προστασία της ιδιωτικότητας και
-
των πληροφοριών που σχετίζονται με τη δημόσια ασφάλεια και την άμυνα.
Τα παραπάνω δεν θίγουν το δικαίωμα των αρμόδιων αρχών να προχωρούν σε δημοσιοποίηση όταν αυτό επιτρέπεται από το εθνικό δίκαιο και εφόσον η εν λόγω κοινοποίηση είναι ζωτικής σημασίας για την εκπλήρωση της αποστολής τους. Η εν λόγω δημοσιοποίηση είναι αναλογική και λαμβάνει υπόψη τα έννομα συμφέροντα του μέρους που ενδιαφέρεται για την προστασία οιωνδήποτε από τις πληροφορίες που αναφέρονται ανωτέρω.
Άρθρο 6
Επανεξέταση
Για να βοηθήσουν την Επιτροπή όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων για τη λειτουργία της καταγραφής του ραδιοφάσματος, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή και την απόδοση της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 7
Αποδέκτες
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες, 23 Απριλίου 2013.