ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
ΑΠΌΦΑΣΗ αριθ. 562/2014/ΕΕ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 15ης Μαΐου 2014
σχετικά με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 173 παράγραφος 3,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Σύμφωνα με την απόφαση 94/375/ΕΚ του Συμβουλίου (3), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (το «Ταμείο») ιδρύθηκε το 1994 για την «προώθηση της διαρκούς και ισόρροπης ανάπτυξης εντός της Κοινότητας».
(2)
Μετά από την αύξηση του εγγεγραμμένου κεφαλαίου του Ταμείου το 2007, το εγκεκριμένο κεφάλαιο του Ταμείου ανέρχεται σε 3 δισεκατ. EUR, υποδιαιρούμενο σε 3 000 μερίδια αξίας 1 εκατ. EUR έκαστο με καταβεβλημένη αναλογία του κεφαλαίου της τάξης του 20 %. Η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, συμμετείχε στην προηγούμενη αύξηση του εγγεγραμμένου κεφαλαίου του Ταμείου σύμφωνα με την απόφαση 2007/247/ΕΚ του Συμβουλίου (4).
(3)
Συνεπώς, η Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, έχει εγγραφεί επί του παρόντος για 900 συνολικά μερίδια του Ταμείου, ονομαστικής αξίας 900 εκατ. EUR, εκ των οποίων καταβάλλονται τα 180 εκατ. EUR.
(4)
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 28ης-29ης Ιουνίου 2012 ενέκρινε το «Σύμφωνο για την ανάπτυξη και την απασχόληση» για την προώθηση της έξυπνης, αειφόρου, χωρίς αποκλεισμούς, αποδοτικής ως προς τη χρήση πόρων ανάπτυξης και ταυτόχρονη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επεσήμανε στα συμπεράσματά του, μεταξύ των περαιτέρω επειγουσών δράσεων που απαιτούνται σε ενωσιακό επίπεδο για την τόνωση της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, την ενίσχυση της χρηματοδότησης της οικονομίας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης ως τόπου παραγωγής και επενδύσεων, ότι θα πρέπει να αναπτυχθεί η δραστηριότητα του Ταμείου, ιδίως σε ό,τι αφορά τις δραστηριότητές του στον τομέα των επιχειρηματικών κεφαλαίων, σε συνδυασμό με τις υφιστάμενες εθνικές δομές, όπως οι εθνικές τράπεζες και τα ιδρύματα προώθησης.
(5)
Για την περαιτέρω προώθηση των επενδύσεων και της πρόσβασης στις πιστώσεις, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 27ης-28ης Ιουνίου 2013 δρομολόγησε την εφαρμογή του «Νέου σχεδίου επενδύσεων για την Ευρώπη» για την υποστήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και την τόνωση της χρηματοδότησης της οικονομίας. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του κάλεσε την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) να δώσουν προτεραιότητα στην αύξηση της ικανότητας πιστωτικής ενίσχυσης του Ταμείου.
(6)
Υπενθυμίζοντας ότι η αποκατάσταση των κανονικών επιπέδων δανεισμού στην οικονομία, ιδίως σε ό,τι αφορά τις ΜΜΕ, εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 19ης-20ής Δεκεμβρίου 2013 κάλεσε την Επιτροπή και την ΕΤΕπ να ενισχύσουν περαιτέρω την ικανότητα του Ταμείου, μέσω της αύξησης του κεφαλαίου του με στόχο την επίτευξη τελικής συμφωνίας έως τον Μάιο του 2014.
(7)
Το σημερινό επίπεδο των ιδίων πόρων του Ταμείου δεν καθιστά δυνατή τη σημαντική αύξηση των δραστηριοτήτων του, ώστε να ανταποκριθεί στο αίτημα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, δεδομένου ότι οι πράξεις εγγυοδοσίας και επιχειρηματικών κεφαλαίων του Ταμείου δεν μπορούν να υπερβαίνουν το ανώτατο όριο των συνολικών υποχρεώσεων του Ταμείου που καθορίζεται από το Καταστατικό του Ταμείου ή από τη Γενική Συνέλευσή του. Επιπλέον, η ικανότητα πιστωτικής ενίσχυσης του Ταμείου περιορίζεται από το μέγεθος των διαθέσιμων ιδίων πόρων του.
(8)
Συνεπώς, στις 26 Νοεμβρίου 2013 το Διοικητικό Συμβούλιο του Ταμείου ενέκρινε το σκεπτικό της αύξησης του εγγεγραμμένου κεφαλαίου του έως 1 500 εκατ. EUR, καθιστώντας δυνατή την απαραίτητη αύξηση των ιδίων πόρων. Οι τεχνικές ρυθμίσεις και η λεπτομερής διαδικασία για την αύξηση θα υποβληθούν στο διοικητικό συμβούλιο, σε εύθετο χρόνο, συνοδεύοντας την αίτηση χορήγησης αδείας για την υποβολή πρότασης προς έγκριση στη Γενική Συνέλευση του Ταμείου του 2014.
(9)
Οι μέτοχοι του Ταμείου θα πρέπει να εγγραφούν στα νέα μερίδια κατά την κρίση τους για τετραετή περίοδο από το 2014 έως το 2017. Η τιμή των νέων μεριδίων θα πρέπει να καθορίζεται ετησίως και θα πρέπει να βασίζεται στο μαθηματικό τύπο της καθαρής αξίας ενεργητικού που έχει εγκριθεί από τους μετόχους του Ταμείου.
(10)
Η συμφωνία για τη χρηματοδότηση της συνεισφοράς της Ένωσης στην αύξηση του κεφαλαίου του Ταμείου θα πρέπει να τελεί υπό την επιφύλαξη της πιθανής μεταχείρισης των μερισμάτων.
(11)
Είναι σκόπιμο να συμμετάσχει η Ένωση στην αύξηση του κεφαλαίου του Ταμείου προκειμένου να επιτύχει τους ενωσιακούς στόχους για την ενθάρρυνση ενός περιβάλλοντος που να ευνοεί την ανάληψη πρωτοβουλιών και την ανάπτυξη επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση, ιδίως των ΜΜΕ, και για την προώθηση της καλύτερης αξιοποίησης του βιομηχανικού δυναμικού των πολιτικών της Ένωσης στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης, όπως διατυπώθηκαν στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 28ης-29ης Ιουνίου 2012, της 27ης-28ης Ιουνίου 2013 και της 19ης-20ής Δεκεμβρίου 2013 και περιγράφηκαν λεπτομερώς στο «Σύμφωνο για την ανάπτυξη και την απασχόληση» και στο «Νέο σχέδιο επενδύσεων για την Ευρώπη».
(12)
Όσον αφορά τους ειδικούς στόχους που επιδιώκονται με τη συμμετοχή της Ένωσης στην αύξηση του κεφαλαίου του Ταμείου, ειδικότερα την υποστήριξη των δράσεων του Ταμείου που συμπληρώνουν τις δράσεις των κρατών μελών υπέρ των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των ΜΜΕ, το άρθρο 173 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει τις απαραίτητες εξουσίες για την έκδοση της παρούσας απόφασης.
(13)
Για να μπορέσει ο εκπρόσωπος της Ένωσης στη Γενική Συνέλευση του Ταμείου να ψηφίσει για την αύξηση του κεφαλαίου, το ταχύτερον δυνατόν, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η παρούσα απόφαση αποσκοπεί στο να αυξήσει την υποστήριξη από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (το «Ταμείο») των δράσεων που συμπληρώνουν τις δράσεις των κρατών μελών υπέρ των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
Άρθρο 2
Πέραν των παρόντων μετοχικών μεριδίων της στο Ταμείο, η Ένωση εγγράφεται στο Ταμείο για έως 450 μερίδια, ονομαστικής αξίας 1 εκατ. EUR έκαστο. Η εγγραφή στα μερίδια και οι ετήσιες πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που εγκρίνονται από τη Γενική Συνέλευση του Ταμείου.
Άρθρο 3
Η Ένωση αγοράζει τα νέα μερίδια του Ταμείου στη διάρκεια τετραετούς περιόδου αρχής γενομένης από το 2014. Κατά τη διάρκεια της περιόδου 2014-2017, διατίθεται συνολικό ποσό έως 178 εκατ. EUR από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης για να καλυφθεί το κόστος της εγγραφής, χρησιμοποιώντας ήδη προγραμματισθείσες πιστώσεις στο πλαίσιο του τομέα 1α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 προκειμένου να μείνουν αμετάβλητες οι συνολικές κατανεμηθείσες δαπάνες. Οι δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων μπορούν να υποδιαιρεθούν σε ετήσιες δόσεις κατά τη διάρκεια τεσσάρων ετών, σύμφωνα με το άρθρο 85 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).
Άρθρο 4
Η Επιτροπή παρακολουθεί πώς επιτυγχάνεται ο στόχος του άρθρου 1 και υποβάλλει δύο εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο: μία ενδιάμεση έκθεση έως την 31η Δεκεμβρίου 2016 και μία τελική έκθεση έως την 31η Δεκεμβρίου 2018.
Άρθρο 5
Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βρυξέλλες, 15 Μαΐου 2014.