NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 155/2013
ze dne 18. prosince 2012
o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (1), a zejména na čl. 10 odst. 7 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 jsou stanoveny podmínky pro udělování preferencí podle zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. V zájmu zajištění transparentnosti a předvídatelnosti Evropský parlament a Rada svěřily Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných, zejména s ohledem na lhůty a předkládání a zpracovávání žádostí.
(2)
V souladu s odstavcem 4 Společné dohody o aktech v přenesené pravomoci, uzavřené mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí, se uskutečnily v souvislosti s procesními pravidly, jež stanovuje toto nařízení, příslušné a transparentní konzultace, včetně odborných jednání,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podávání žádostí
1. Žádající země podává svou žádost v písemné podobě. Žádající země výslovně uvede, že žádost je podávána v rámci zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (systém GSP+) podle čl. 9 odst. 1 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o všeobecných celních preferencích).
2. K žádosti se připojí tyto doklady:
a)
Veškeré informace o ratifikaci příslušných úmluv uvedených v příloze VIII nařízení o všeobecných celních preferencích (dále jen „příslušné úmluvy“), včetně kopie ratifikačního nástroje uloženého u příslušné mezinárodní organizace, výhrad, jež učinila žádající země, a námitek k takovým výhradám, jež podaly jiné strany příslušné úmluvy.
b)
Závazné ujednání, jež nabývá účinnosti podpisem příslušného orgánu žádající země připojeným na formulář uvedený v příloze tohoto nařízení, které obsahuje:
i)
závazné prohlášení o zachování ratifikace příslušných úmluv a o zajištění jejich účinného provádění,
ii)
prohlášení o bezvýhradném přijetí požadavků na podávání zpráv stanovené každou z příslušných úmluv a přijetí podmínek pravidelného sledování a přezkumu výsledků provádění v souladu s ustanoveními příslušných úmluv,
iii)
prohlášení podle článku 13 nařízení o všeobecných celních preferencích o závazku zapojit se do postupu sledování a zajišťovat potřebnou součinnost.
3. Veškeré žádosti a přiložené dokumenty se v zájmu usnadnění přezkoumávání žádostí předkládají v anglickém jazyce. Ke kopii dokumentů uvedených v bodě 2 písm. a), jejichž autentické znění není v anglickém jazyce, se musí přiložit jejich překlad do anglického jazyka.
4. Žádost se předkládá s připojenými dokumenty na podatelnu Komise na adresu:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Kromě vlastního podání žádosti v listinné podobě se žádost a přiložené dokumenty podávají rovněž v elektronické podobě. Pro účely tohoto nařízení však nebudou považovány za platné žádosti, jež byly učiněny výlučně v elektronické podobě.
6. V zájmu usnadnění výměny informací a ověřování sdělí žádající země Komisi ve své žádosti jméno kontaktní osoby pověřené vyřizováním žádosti.
7. Žádost se považuje za podanou v první pracovní den následující po doporučeném doručení Komisi nebo po vystavení potvrzení o jejím přijetí Komisí.
Článek 2
Přezkoumání žádosti
1. Komise přezkoumá splnění podmínek čl. 9 odst. 1 nařízení o všeobecných celních preferencích. Při přezkumu žádosti Komise posuzuje nejaktuálnější závěry orgánů sledující příslušné úmluvy, jež jsou k dispozici. Komise může žádající zemi položit jakékoli otázky, které považuje za důležité, a může ověřit obdržené informace u žádající země nebo u jakýchkoli jiných příslušných zdrojů.
2. Nebudou-li předloženy informace, jež jsou požadovány podle čl. 10 odst. 2 nařízení o všeobecných celních preferencích nebo jež si vyžádala Komise, může být přezkum ukončen a žádost zamítnuta.
3. Komise ve lhůtě do šesti měsíců od ověřeného doručení žádosti dokončí posuzování žádosti a rozhodne, udělí-li žádající zemi zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
Článek 3
Podkladový spis
1. Komise zřídí podkladový spis. Podkladový spis obsahuje dokumenty předložené žádající zemí a příslušné informace, jež získala Komise.
2. Obsah podkladového spisu podléhá ustanovením o důvěrné povaze podle článku 38 nařízení o všeobecných celních preferencích.
3. Žádající země má právo na přístup k podkladovému spisu. Na základě písemné žádosti může zkontrolovat informace obsažené v podkladovém spisu, vyjma interních dokumentů vypracovaných Komisí.
Článek 4
Poskytnutí informací
1. Komise poskytne podrobné informace, z nichž vycházejí podstatné skutečnosti a závěry, na jejichž základě rozhoduje.
2. Informace se poskytují v písemné podobě. Obsahují zjištění Komise a předběžný záměr týkající se skutečnosti, bude-li žádající zemi udělen zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných.
3. Informace se poskytují co nejdříve, obvykle nejpozději 45 dnů před konečným rozhodnutím Komise o návrhu konečného postupu, přičemž se řádně přihlédne k ochraně důvěrných informací. Pokud Komise nemůže některé skutečnosti nebo závěry v tomto okamžiku sdělit, učiní tak při nejbližší možné příležitosti.
4. Poskytnutím informací není dotčeno žádné další rozhodnutí, které může být přijato, ale pokud toto rozhodnutí vychází z jiných skutečností a úvah, musí být tyto sděleny co nejdříve.
5. Podání učiněná po okamžiku, v němž byly informace poskytnuty, se zohlední pouze tehdy, budou-li doručena během lhůty stanovené Komisí v každém jednotlivém případě, která činí alespoň 20 dnů, přičemž je nutno brát náležitý ohled na naléhavost dané záležitosti.
Článek 5
Slyšení
1. Žádající země má právo na slyšení před Komisí.
2. Žádající země předloží písemnou žádost, v níž uvede důvody pro slyšení. Taková žádost musí být doručena Komisi nejpozději ve lhůtě jednoho měsíce od potvrzeného doručení žádosti.
Článek 6
Činnost úředníka pro slyšení
1. V rámci řízení o slyšení může žádající země rovněž požádat o využití úředníka pro slyšení Generálního ředitelství Evropské komise pro obchod. Úředník pro slyšení přezkoumává žádosti o přístup k podkladovému spisu, spory ohledně důvěrné povahy dokumentů, žádosti o prodloužení lhůt a žádosti žádající země o slyšení.
2. Ústního jednání žádající země před úředníkem pro slyšení se účastní příslušné útvary Komise.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. prosince 2012.
ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΌΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 155/2013 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 18ης Δεκεμβρίου 2012
για τη θέσπιση κανόνων που αφορούν τη διαδικασία χορήγησης του ειδικού καθεστώτος κινήτρων για την αειφόρο ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 732/2008 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 10 παράγραφος 7,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 καθορίζει τις απαιτήσεις για τη χορήγηση των προτιμήσεων στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρων για τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη χρηστή διακυβέρνηση. Για την εξασφάλιση της διαφάνειας και της προβλεψιμότητας της διαδικασίας, η Επιτροπή εξουσιοδοτήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη για τη θέσπιση κανόνων για τη χορήγηση του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρων για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες και την υποβολή και επεξεργασία των αιτήσεων.
(2)
Σύμφωνα με την παράγραφο 4 της κοινής συνεννόησης για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες και διαφανείς διαβουλεύσεις, ακόμη και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, όσον αφορά τους διαδικαστικούς κανόνες που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Υποβολή αίτησης
1. Η αιτούσα χώρα υποβάλλει την αίτησή της γραπτώς. Η αιτούσα χώρα δηλώνει ρητώς ότι η αίτησή της υποβάλλεται στο πλαίσιο του ειδικού καθεστώτος παροχής κινήτρου για βιώσιμη ανάπτυξη και χρηστή διακυβέρνηση (καθεστώς ΣΓΠ+) σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 978/2012 (κανονισμός ΣΓΠ).
2. Η αίτηση συνοδεύεται από τα ακόλουθα έγγραφα:
α)
ολοκληρωμένη πληροφόρηση σχετικά με την επικύρωση διεθνών συμβάσεων που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII του κανονισμού ΣΓΠ (οι «σχετικές συμβάσεις»), συμπεριλαμβανομένων αντίγραφου του εγγράφου επικύρωσης που κατατέθηκε στον αρμόδιο διεθνή οργανισμό, των επιφυλάξεων που εξέφρασε η αιτούσα χώρα και των αντιρρήσεων στις επιφυλάξεις αυτές που εκφράστηκαν από άλλα μέρη της σύμβασης·
β)
ανάληψη δέσμευσης, που πρέπει να επιβεβαιώνεται με την υπογραφή από την αρμόδια αρχή της αιτούσας χώρας του εντύπου στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, που περιέχει:
i)
δήλωση της υποχρέωσης για τη διατήρηση της κύρωσης των σχετικών συμβάσεων και την εξασφάλιση της αποτελεσματικής της υλοποίησης,
ii)
δήλωση ότι αποδέχεται χωρίς επιφυλάξεις τις απαιτήσεις υποβολής αναφορών που επιβάλλει κάθε σχετική σύμβαση και ότι αποδέχεται την τακτική παρακολούθηση και επανεξέταση της εφαρμογής της, σύμφωνα με τις διατάξεις των οικείων συμβάσεων,
iii)
δήλωση της δέσμευσης να συμμετάσχει και να συνεργάζεται στη διαδικασία παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 13 του κανονισμού ΣΓΠ.
3. Για να διευκολύνεται η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων, όλες οι αιτήσεις και τα συνοδευτικά έγγραφα υποβάλλονται στα αγγλικά. Τα αντίγραφα των εγγράφων στο σημείο 2 στοιχείο α) αν η πρωτότυπη γλώσσα δεν είναι αγγλικά συνοδεύονται από μετάφραση στα αγγλικά.
4. Η αίτηση, μαζί με τα συνοδευτικά έγγραφα, υποβάλλεται στην υπηρεσία παραλαβής ταχυδρομικών αποστολών της Επιτροπής:
Κεντρική ταχυδρομική υπηρεσία (κεντρικό ταχυδρομείο)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Εκτός από την επίσημη γραπτή υποβολή αίτησης, η αίτηση και τα συνοδευτικά έγγραφα υποβάλλονται επίσης σε ηλεκτρονική μορφή. Κάθε αίτηση που υποβάλλεται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή δεν θεωρείται έγκυρη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.
6. Για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και την επαλήθευση, στην αίτησή της η αιτούσα χώρα κοινοποιεί στην Επιτροπή τον υπεύθυνο επικοινωνίας που είναι αρμόδιος για τον χειρισμό της επεξεργασίας της αίτησης.
7. Η αίτηση λογίζεται υποβληθείσα την επόμενη εργάσιμη ημέρα από αυτήν της παράδοσής της στην Επιτροπή με συστημένη επιστολή ή της αναγραφόμενης στην απόδειξη παραλαβής από την Επιτροπή.
Άρθρο 2
Εξέταση της αίτησης
1. Η Επιτροπή εξετάζει αν πληρούνται οι όροι του άρθρου 9 παράγραφος 1 του κανονισμού ΣΓΠ. Όταν εξετάσει την αίτηση, η Επιτροπή αξιολογεί τα πιο πρόσφατα διαθέσιμα πορίσματα των φορέων παρακολούθησης των σχετικών συμβάσεων. Η Επιτροπή μπορεί να υποβάλει στην αιτούσα χώρα κάθε ερώτημα που θεωρεί συναφές και να επαληθεύει τις παρεχόμενες πληροφορίες στο πλαίσιο επαφών με την αιτούσα χώρα ή με κάθε άλλη αρμόδια πηγή.
2. Αν δεν υποβληθούν οι αναγκαίες πληροφορίες όπως απαιτείται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού ΣΓΠ ή που ζητούνται από την Επιτροπή, μπορεί να έχει συνέπεια την παύση της εξέτασης και την απόρριψη της αίτησης.
3. Η Επιτροπή περατώνει την εξέταση της αίτησης και αποφασίζει αν θα χορηγήσει στην αιτούσα χώρα το καθεστώς ΣΓΠ+ εντός έξι μηνών από την ημερομηνία γνωστοποίησης της παραλαβής της αίτησης.
Άρθρο 3
Επίσημος φάκελος
1. Η Επιτροπή θα καταρτίσει επίσημο φάκελο. Ο επίσημος φάκελος περιέχει τα έγγραφα που υποβλήθηκαν από την αιτούσα χώρα και τις σχετικές πληροφορίες τις οποίες έλαβε η Επιτροπή.
2. Το περιεχόμενο του επίσημου φακέλου συμμορφώνεται με διατάξεις εμπιστευτικότητας σύμφωνα με το άρθρο 38 του κανονισμού ΣΓΠ.
3. Η αιτούσα χώρα έχει το δικαίωμα πρόσβασης στον επίσημο φάκελο. Κατόπιν γραπτής αίτησης μπορούν να επιθεωρήσουν όλα τα στοιχεία που περιέχει ο επίσημος φάκελος εκτός από τα εσωτερικά έγγραφα που εκπονήθηκαν από την Επιτροπή.
Άρθρο 4
Δημοσιοποίηση
1. Η Επιτροπή δημοσιοποιεί αναλυτικές πληροφορίες για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και για το σκεπτικό βάσει των οποίων λαμβάνονται οι αποφάσεις της Επιτροπής.
2. Η δημοσιοποίηση πραγματοποιείται γραπτώς. Η δημοσιοποίηση περιέχει τα πορίσματα της Επιτροπής και αντικατοπτρίζει την προσωρινή της πρόθεση σχετικά με το αν θα χορηγήσει στην αιτούσα χώρα το καθεστώς ΣΓΠ+.
3. Η δημοσιοποίηση πραγματοποιείται, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της ανάγκης προστασίας των πληροφοριών εμπιστευτικού χαρακτήρα, το συντομότερο δυνατόν και, υπό κανονικές συνθήκες, το αργότερο 45 ημέρες πριν από την οριστική απόφαση της Επιτροπής οποιασδήποτε πρότασης για τη λήψη οριστικών μέτρων. Αν η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να αποκαλύψει ορισμένα πραγματικά περιστατικά ή το σκεπτικό τη δεδομένη στιγμή, αυτά πρέπει να γνωστοποιούνται το συντομότερο δυνατόν σε μεταγενέστερο στάδιο.
4. Η αποκάλυψη αυτή δεν θίγει καμία μεταγενέστερη απόφαση την οποία ενδεχομένως λαμβάνει η Επιτροπή, αλλά αν η απόφαση αυτή στηρίζεται σε διαφορετικά πραγματικά περιστατικά και σε διαφορετικό σκεπτικό, αυτά πρέπει να γνωστοποιούνται το συντομότερο δυνατόν.
5. Τυχόν αιτήσεις που υποβάλλονται μετά την πραγματοποίηση της ενημέρωσης, λαμβάνονται υπόψη μόνον εάν παραληφθούν εντός προθεσμίας που ορίζει η Επιτροπή, κατά περίπτωση, η οποία προθεσμία δεν μπορεί να είναι βραχύτερη των 20 ημερών, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος.
Άρθρο 5
Γενική ακρόαση
1. Η αιτούσα χώρα έχει δικαίωμα ακρόασης εκ μέρους της Επιτροπής.
2. Η αιτούσα χώρα υποβάλλει γραπτή αίτηση διευκρινίζοντας τους λόγους για την προφορική ακρόαση. Η αίτηση αυτή λαμβάνεται από την Επιτροπή το αργότερο έναν μήνα ύστερα από την ημερομηνία της βεβαίωσης παραλαβής της αίτησης.
Άρθρο 6
Παρέμβαση του συμβούλου ακρόασης
1. Για διαδικαστικούς λόγους η αιτούσα χώρα μπορεί επίσης να ζητήσει την παρέμβαση του συμβούλου ακρόασης της Γενικής Διεύθυνσης Εμπορίου. Ο σύμβουλος ακροάσεων εξετάζει τις αιτήσεις πρόσβασης στο αρχείο, τις διαφωνίες σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των εγγράφων, τις αιτήσεις παράτασης προθεσμιών και τις αιτήσεις ακρόασης της αιτούσας χώρας.
2. Αν η αιτούσα χώρα έχει προφορική ακρόαση με τον σύμβουλο ακρόασης, στην ακρόαση αυτή συμμετέχει η αρμόδια υπηρεσία της Επιτροπής.
Άρθρο 7
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 2012.