ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2015/203
ze dne 9. února 2015
na podporu návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru, vypracovaného Unií, jakožto příspěvek k opatřením pro transparentnost a budování důvěry v oblasti činností v kosmickém prostoru
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Činnosti v kosmickém prostoru nabývají na intenzitě a jejich význam je klíčový. Kosmický prostor představuje zdroj pro všechny státy světa. Ty země, jež v kosmickém prostoru dosud žádnou činnost nevyvíjejí, se takové činnosti mohou věnovat v budoucnu. Unie se tudíž domnívá, že posílení bezpečnosti činností v kosmickém prostoru představuje důležitý cíl, jenž přispěje k rozvoji a bezpečnosti států. Tento cíl je součástí politiky Unie pro oblast vesmíru.
(2)
Dne 12. prosince 2003 Evropská rada přijala Evropskou bezpečnostní strategii, v níž jsou určeny globální výzvy a hrozby a v níž se vyzývá k mezinárodnímu řádu založenému na konkrétních pravidlech, jenž má vycházet z účinného multilateralismu a dobře fungujících mezinárodních institucí.
(3)
Evropská bezpečnostní strategie uznává Chartu Organizace spojených národů jakožto základní rámec mezinárodních vztahů, přičemž usiluje o posílení Organizace spojených národů (OSN) a o její uschopnění z hlediska plnění povinností a účinného fungování. V souladu s cíli a zásadami Charty Organizace spojených národů se Unie snaží dosáhnout ve všech oblastech mezinárodních vztahů vysoké míry spolupráce, mimo jiné s cílem zachovávat mír, předcházet konfliktům a posilovat mezinárodní bezpečnost.
(4)
Unie je odhodlána vyvíjet a provádět opatření pro transparentnost a budování důvěry jakožto prostředek směřující k dosažení posílené vesmírné bezpečnosti. Značnou pozornost věnuje Unie rovněž otázce rizik plynoucích z kosmického odpadu, bez ohledu na jeho původ, neboť takový odpad je pro stávající i budoucí činnosti překážkou.
(5)
V reakci na rezoluci Valného shromáždění OSN 61/75 ze dne 6. prosince 2006 předložila Unie dne 18. září 2007 návrh mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru (dále jen „kodex chování“) a zahájila konzultace na podporu vypracování předběžného návrhu.
(6)
V závěrech ze zasedání konaného ve dnech 8. a 9. prosince 2008 podpořila Rada Evropské unie první návrh mezinárodního kodexu chování, ke kterému by se státy připojily na dobrovolném základě a který zahrnoval opatření pro transparentnost a budování důvěry a měl být základem pro konzultace s klíčovými třetími zeměmi, které provozují činnosti v kosmickém prostoru nebo na těchto činnostech mají zájem, s cílem zajistit, aby bylo dosaženo znění přijatelného pro co největší počet států.
(7)
Dne 27. září 2010 udělila Rada Evropské unie vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“) mandát pokračovat v konzultacích, a to i v širším měřítku, na základě revidovaného znění návrhu kodexu chování vypracovaného Unií v návaznosti na konzultace se zainteresovanými státy.
(8)
Návrh kodexu chování vypracovaný Unií byl mezinárodnímu společenství oficiálně představen ve Vídni dne 5. června 2012. Následně byly zahájeny otevřené konzultace ohledně návrhu znění, jejichž cílem bylo zvýšit transparentnost a inkluzivnost procesu. Uskutečnila se tři kola konzultací - ve dnech 16. a 17. května 2013 v Kyjevě, 20. až 22. listopadu 2013 v Bangkoku a konečně 27. a 28. května 2014 v Lucemburku, přičemž poslední dvě kola konzultací byla věnována projednávání revidovaných znění návrhu. Na každém z těchto zasedání byli přítomni účastníci z více než 60 států, celkově se jich zúčastnili zástupci více než 80 států.
(9)
Na závěr kola otevřených konzultací konaného v Lucemburku ve dnech 27. a 28. května 2014 jeho předseda konstatoval, že proces tří kol otevřených konzultací, uspořádaných v letech 2013 až2014 Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) za účasti Výzkumného institutu OSN pro otázky odzbrojení (UNIDIR), byl cenným příspěvkem k rozvoji lepšího vzájemného pochopení postojů a obav zúčastněných států. Mnozí účastníci konzultací v Lucemburku uvedli, že by si velmi přáli přejít z konzultační do jednací fáze procesu, v níž byzákladem pro budoucí mnohostranná jednání měl být návrh kodexu chování ve znění vypracovaném během otevřených konzultací, k němuž mnohé státy přispěly a jenž zůstal i nadále otevřen dalším změnám. Řada účastníků otevřených konzultací poukázala, že je zapotřebí určitého schválení ze strany OSN. Po konzultacích pořádaných v Lucemburku se Unie rozhodla vypracovat nový návrh znění kodexu chování a uvedla, že je připravena zvážit, jak by mohla dále podpořit budoucí mnohostranná jednání, jakož i možnosti účasti na budoucím kodexu chování a jeho provádění, a vést o těchto otázkách konzultace.
(10)
Klíčový význam pro podporu tohoto procesu mělo rozhodnutí Rady 2012/281/SZBP (1) provedené UNIDIR. Rozhodnutí umožnilo šíření informací a výměnu názorů na kodex chování, jakož i budování kapacit zúčastněných stran v této oblasti, a vedlo k lepšímu povědomí o kodexu chování a k jeho lepšímu chápání. Nejdůležitějšími činnostmi v rámci uvedeného rozhodnutí Rady byly regionální semináře (Kuala Lumpur, prosinec 2012; Addis Abeba, březen 2013; Mexiko, červen 2013; Astana, říjen 2013) a výše zmíněná mnohostranná zasedání konaná ve Vídni (červen 2012), Kyjevě (květen 2013), Bangkoku (listopad 2013) a Lucemburku (květen 2014), jež posloužila jako platforma pro představení kodexu a jednání o něm na mezinárodní úrovni a jejichž prostřednictvím Unie prokázala svůj závazek, že proces bude transparentní a inkluzivní.
(11)
Ve své studii ze dne 12. července 2013 věnované opatřením pro transparentnost a budování důvěry v kosmickém prostoru se skupina vládních odborníků, kterou zřídil generální tajemník OSN na základě rezoluce Valného shromáždění OSN 65/68, zmínila o prezentaci kodexu chování Unií a o otevřených konzultacích konaných v Kyjevě. Skupina vládních odborníků v závěrech a doporučeních ke své studii uvedla, že schvaluje úsilí o přijímání politických závazků, například v podobě mnohostranného kodexu chování, v zájmu podpory zodpovědných činností v kosmickém prostoru a jeho využívání pro mírové účely.
(12)
Valné shromáždění OSN dne 5. prosince 2013 přijalo na základě shody rezoluci A/RES/68/50 o opatřeních pro transparentnost a budování důvěry v oblasti činností v kosmickém prostoru, v níž vítá zprávu generálního tajemníka OSN obsahující uvedenou studii skupiny vládních odborníků a zmiňuje se o prezentaci Unie týkající se návrhu kodexu chování. Dále se v rezoluci členské státy OSN vyzývají, aby přezkoumaly a provedly opatření pro transparentnost a budování důvěry navrhovaná skupinou vládních odborníků, a generální tajemník se žádá, aby svou zprávu rozeslal příslušným subjektům a organizacím v rámci OSN s cílem umožnit těmto subjektům a organizacím přispět k účinnému provádění závěrů a doporučení uvedených ve zprávě. Příslušné subjekty a organizace OSN se dále vybízejí, aby koordinovaly své činnosti v záležitostech spojených s doporučeními uvedenými ve zprávě.
(13)
S ohledem na impuls vzešlý z procesu otevřených konzultací, jež Unie vedla o návrhu kodexu chování, a na přání mezinárodních partnerů, aby Unie tento proces vedla i nadále až do konečného přijetí kodexu chování a poskytla prostředky pro jeho provedení okamžitě po jeho přijetí, by tento proces, úspěšně zahájený podle rozhodnutí 2012/281/SZBP, měl být nadále podporován na základě nového rozhodnutí Rady.
(14)
Nové rozhodnutí Rady by mělo podporovat další činnost při zvyšování povědomí o opatřeních pro transparentnost a budování důvěry v oblasti činností v kosmickém prostoru, včetně návrhu kodexu chování, jakož i jednání o kodexu chování a jeho formálního přijetí, přičemž pomoc při plnění kodexu chování a příslušné kontaktní místo by měly být poskytnuty prostřednictvím budoucího rozhodnutí Rady.
(15)
Rada by měla svěřit technické aspekty provádění tohoto rozhodnutí Úřadu OSN pro otázky odzbrojení (UNODA) a UNIDIR. Zatímco UNODA již zastává klíčovou roli při provádění doporučení uvedených ve zprávě skupiny vládních odborníků OSN z roku 2013 věnované opatřením pro transparentnost a budování důvěry v oblasti činností v kosmickém prostoru, UNIDIR bude moci využívat svých zkušeností získaných v rámci regionálních informačních činností prováděných podle rozhodnutí 2012/281/SZBP,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie za účelem podpory svého návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru (dále jen „kodex chování“) jakožto příspěvku k vytvoření opatření pro transparentnost a budování důvěry v oblasti činností v kosmickém prostoru v souladu s rezolucí Valného shromáždění OSN A/RES/68/50 sleduje tento cíl:
-
na základě zkušeností získaných při provádění rozhodnutí 2012/281/SZBP i nadále vést inkluzivní a transparentní mnohostranný proces týkající se návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru za účasti všech zainteresovaných států s cílem dosáhnout o návrhu kodexu chování co možná nejširší shody za účelem jeho přijetí ze strany mezinárodního společenství.
Článek 2
1. Projekty podporované Unií se budou vztahovat na tyto konkrétní činnosti:
a)
v souvislosti s návrhem mezinárodního kodexu chování a procesem vedeným Unií nadále zvyšovat povědomí, poznatky a pochopení;
b)
nadále zajišťovat rámec pro mnohostranný proces týkající se návrhu mezinárodního kodexu chování pro činnosti v kosmickém prostoru, jenž mezinárodnímu společenství umožní, prostřednictvím podpory mnohostranných zasedání věnovaných jednáním o návrhu kodexu chování, aby se i nadále zapojovalo do jednání za účelem dosažení co možná nejširší shody ohledně přijetí kodexu chování, jakož i jeho formálního přijetí.
2. Projekty a konkrétní činnosti jsou podrobně popsány v příloze.
Článek 3
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Projekty uvedené v článku 2 po technické stránce provádí Úřad OSN pro otázky odzbrojení (UNODA) a Výzkumný institut OSN pro otázky odzbrojení (UNIDIR), jak je uvedeno v příloze. UNODA a UNIDIR dotyčné úkoly plní pod kontrolou vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s UNODA a UNIDIR nezbytná ujednání.
Článek 4
1. Finanční referenční částka pro provádění opatření uvedených v článku 1 činí 1 274 398,85 EUR. Celkový odhadovaný rozpočet pro celý projekt činí 1 475 955,15 EUR, které budou poskytnuty prostřednictvím spolufinancování ze strany UNODA a UNIDIR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly Unie, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádné provádění příspěvku Unie uvedeného v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s UNODA a UNIDIR finanční dohody. Tyto dohody stanoví, že UNODA a UNIDIR zajistí viditelnost příspěvku Unie úměrnou jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření dohod o financování uvedených v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu a vysokého představitele o případných potížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody o financování do dvou týdnů od podpisu.
Článek 5
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí a vychází přitom z pravidelných zpráv vypracovávaných UNODA a UNIDIR. Tyto zprávy tvoří základ hodnocení prováděného Radou.
2. Komise informuje o finančních aspektech provádění projektů uvedených v článku 2.
Článek 6
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí 24 měsíců po dni uzavření příslušných finančních dohod podle čl. 4 odst. 3, nebo šest měsíců po jeho přijetí, nebude-li v této lhůtě uzavřena žádná finanční dohoda.
V Bruselu dne 9. února 2015.
ΑΠΌΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2015/203 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
της 9ης Φεβρουαρίου 2015
προς υποστήριξη της πρότασης της Ένωσης για έναν διεθνή κώδικα συμπεριφοράς για τις δραστηριότητες στο διάστημα ως συνεισφορά στα μέτρα υπέρ της διαφάνειας και της οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις δραστηριότητες στο διάστημα
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Οι δραστηριότητες στο διάστημα επεκτείνονται και η σημασία τους είναι τεράστια. Το διάστημα αποτελεί πόρο για όλες τις χώρες του κόσμου. Οι χώρες που δεν έχουν ακόμη διαστημικές δραστηριότητες ενδέχεται να αποκτήσουν στο μέλλον. Προς τούτο, η Ένωση θεωρεί ότι η ενίσχυση της ασφάλειας των δραστηριοτήτων στο διάστημα συνιστά σημαντικό στόχο, που θα συμβάλει στην ανάπτυξη και την ασφάλεια των κρατών. Ο στόχος αυτός αποτελεί μέρος της πολιτικής της Ένωσης για το διάστημα.
(2)
Στις 12 Δεκεμβρίου 2003 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας, στην οποία εντοπίζονται παγκόσμιες προκλήσεις και απειλές και ζητείται μια διεθνής τάξη που θα βασίζεται στο δίκαιο και σε μια αποτελεσματική πολυμερή προσέγγιση, καθώς και σε διεθνείς θεσμούς που θα λειτουργούν σωστά.
(3)
Η Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας αναγνωρίζει τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ως το θεμελιώδες πλαίσιο των διεθνών σχέσεων και τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) ώστε να μπορούν να ανταποκρίνονται στις ευθύνες τους και να δρουν αποτελεσματικά. Η Ένωση εργάζεται για την επίτευξη υψηλού βαθμού συνεργασίας σε όλους τους τομείς των διεθνών σχέσεων με σκοπό, μεταξύ άλλων, τη διαφύλαξη της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με τους σκοπούς και τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.
(4)
Η Ένωση είναι προσηλωμένη στην ανάπτυξη και την υλοποίηση μέτρων διαφάνειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης ως μέσου για την ενίσχυση της ασφάλειας στον τομέα του διαστήματος. Η Ένωση είναι επίσης ιδιαίτερα ευαίσθητη όσον αφορά τα διαστημικά υπολείμματα, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους, και τον κίνδυνο που συνιστούν για τις παρούσες και για τις μελλοντικές δραστηριότητες.
(5)
Στις 18 Σεπτεμβρίου 2007 η Ένωση, στην απάντησή της στο ψήφισμα 61/75 της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ της 6ης Δεκεμβρίου 2006, κατέθεσε την πρότασή της για έναν διεθνή κώδικα συμπεριφοράς για τις δραστηριότητες στο διάστημα («κώδικας συμπεριφοράς») και εγκαινίασε σειρά διαβουλεύσεων για την προώθηση της σύνταξης ενός προκαταρκτικού σχεδίου κειμένου.
(6)
Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα συμπεράσματά του της 8ης-9ης Δεκεμβρίου 2008, τάχθηκε υπέρ του πρώτου σχεδίου για έναν διεθνή κώδικα συμπεριφοράς, στον οποίο τα κράτη θα συμμετείχαν σε εθελοντική βάση και ο οποίος περιλάμβανε μέτρα για τη διαφάνεια και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης ως βάση για τις διαβουλεύσεις με βασικές τρίτες χώρες που αναπτύσσουν δραστηριότητα στο διάστημα ή έχουν συμφέροντα σε διαστημικές δραστηριότητες, με σκοπό την οριστική διατύπωση ενός κειμένου που θα είναι αποδεκτό από την πλειονότητα των χωρών.
(7)
Στις 27 Σεπτεμβρίου 2010 το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανέθεσε στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ) να διεξαγάγει περαιτέρω και ευρύτερες διαβουλεύσεις βάσει αναθεωρημένης έκδοσης του σχεδίου κώδικα συμπεριφοράς που εκπονήθηκε από την Ένωση υπό το φως των διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα κράτη.
(8)
Η πρόταση της Ένωσης για το σχέδιο κώδικα συμπεριφοράς παρουσιάστηκε επισήμως στη διεθνή κοινότητα στις 5 Ιουνίου 2012, στη Βιέννη. Ακολούθησε μια διαδικασία ανοικτών διαβουλεύσεων επί του σχεδίου κειμένου, με στόχο την αύξηση της διαφάνειας και της πολυσυλλεκτικότητας της διαδικασίας. Διεξήχθησαν τρεις κύκλοι διαβουλεύσεων, οι δύο τελευταίοι επί αναθεωρημένων εκδόσεων του κώδικα συμπεριφοράς: στις 16-17 Μαΐου 2013 στο Κίεβο, στις 20-22 Νοεμβρίου 2013 στην Μπανγκόκ και, τέλος, στις 27-28 Μαΐου 2014 στο Λουξεμβούργο. Σε κάθε μία από αυτές τις συναντήσεις συμμετείχαν εκπρόσωποι 60 και πλέον χωρών, και συνολικά οι συμμετέχοντες προήλθαν από περισσότερες από 80 χώρες.
(9)
Μετά τη λήξη των ανοικτών διαβουλεύσεων που διεξήχθησαν στο Λουξεμβούργο στις 27-28 Μαΐου 2014, η προεδρία διαπίστωσε ότι η διαδικασία των τριών κύκλων ανοικτών διαβουλεύσεων που διοργάνωσε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) με τη συνδρομή του Ινστιτούτου Ερευνών των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό («UNIDIR») το 2013-2014 συνέβαλε ουσιαστικά στην αμοιβαία κατανόηση των θέσεων και των προβληματισμών των προσχωρησάντων κρατών. Πολλοί από τους συμμετέχοντες στο Λουξεμβούργο εξέφρασαν έντονα την επιθυμία η διαδικασία να περάσει από τη φάση των διαβουλεύσεων στη φάση της διαπραγμάτευσης, στο πλαίσιο της οποίας το σχέδιο κειμένου για τον κώδικα συμπεριφοράς, όπως διαμορφώθηκε στη διάρκεια των ανοικτών διαβουλεύσεων με τη συμβολή πολλών κρατών αλλά παραμένοντας ανοικτό σε περαιτέρω τροποποιήσεις, θα αποτελέσει τη βάση για μελλοντικές πολυμερείς διαπραγματεύσεις. Ορισμένοι από τους συμμετέχοντες στις ανοικτές διαβουλεύσεις επισήμαναν την ανάγκη για κάποιου είδους επικύρωση από τα Ηνωμένα Έθνη. Μετά τις ανοικτές διαβουλεύσεις του Λουξεμβούργου, η Ένωση ανέλαβε να εκπονήσει ένα νέο σχέδιο κειμένου για τον κώδικα συμπεριφοράς, δηλώνοντας πρόθυμη να εξετάσει και να συζητήσει πώς θα μπορούσε να στηρίξει περαιτέρω τις μελλοντικές πολυμερείς διαπραγματεύσεις καθώς και την προσχώρηση στον υπό εκπόνηση κώδικα συμπεριφοράς και την εφαρμογή του.
(10)
Η απόφαση 2012/281/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (1), όπως υλοποιήθηκε από το UNIDIR, ήταν αποφασιστικής σημασίας για τη στήριξη αυτής της διαδικασίας. Επέτρεψε τη διάδοση των πληροφοριών, την ανταλλαγή απόψεων και την ανάπτυξη των ικανοτήτων των ενδιαφερόμενων μερών σε ό,τι αφορά τον κώδικα συμπεριφοράς, και διασφάλισε την ευαισθητοποίηση και την καλύτερη κατανόηση του κώδικα συμπεριφοράς. Οι κυριότερες δραστηριότητες που έλαβαν χώρα στο πλαίσιο της εν λόγω απόφασης ήταν περιφερειακά σεμινάρια (Κουάλα Λουμπούρ, Δεκέμβριος 2012· Αντίς Αμπέμπα, Μάρτιος 2013· Πόλη του Μεξικού, Ιούνιος 2013· Αστάνα, Οκτώβριος 2013) και οι προαναφερθείσες πολυμερείς συναντήσεις στη Βιέννη (Ιούνιος 2012), στο Κίεβο (Μάιος 2013), στην Μπανγκόκ (Νοέμβριος 2013) και στο Λουξεμβούργο (Μάιος 2014), οι οποίες έδωσαν τη δυνατότητα να παρουσιαστεί και να συζητηθεί ο κώδικας σε διεθνές επίπεδο και ταυτόχρονα κατέδειξαν τη δέσμευση της Ένωσης για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της πολυσυλλεκτικότητας της διαδικασίας.
(11)
Στη μελέτη με τίτλο «Study on outer space transparency and confidence-building measures» (Μελέτη για τα μέτρα υπέρ της διαφάνειας και της οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις διαστημικές δραστηριότητες), με ημερομηνία 12 Ιουλίου 2013, της ομάδας των κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων που συστάθηκε από τον γενικό γραμματέα των ΗΕ με βάση το ψήφισμα 65/68 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών γίνεται αναφορά στην παρουσίαση του κώδικα συμπεριφοράς από την Ένωση καθώς και στις ανοικτές διαβουλεύσεις του Κιέβου. Στα συμπεράσματα και τις συστάσεις που περιέχονται στην εν λόγω μελέτη, η ομάδα των κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων επικροτεί τις προσπάθειες που καταβάλλονται για τη λήψη πολιτικών δεσμεύσεων, όπως ένας πολυμερής κώδικας συμπεριφοράς που θα ενθαρρύνει την υπευθυνότητα στις διαστημικές δραστηριότητες και την ειρηνική χρήση του διαστήματος.
(12)
Στις 5 Δεκεμβρίου 2013 η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε με συναίνεση το ψήφισμα A/RES/68/50 για τα μέτρα υπέρ της διαφάνειας και της οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις διαστημικές δραστηριότητες, με το οποίο εκφράζει ικανοποίηση για την έκθεση του γενικού γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, στην οποία περιέχεται η μελέτη της ομάδας κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων και σημειώνει την παρουσίαση από την Ένωση του σχεδίου κώδικα συμπεριφοράς. Το ψήφισμα ενθαρρύνει επίσης τα κράτη μέλη των ΗΕ να εξετάσουν και να εφαρμόσουν τα μέτρα διαφάνειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης που πρότεινε η ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων και ζητεί από τον γενικό γραμματέα να διαβιβάσει την έκθεση στους ενδιαφερόμενους φορείς και οργανισμούς των Ηνωμένων Εθνών, προκειμένου να συνδράμουν στην αποτελεσματική εφαρμογή των συμπερασμάτων και των συστάσεων που περιέχει η έκθεση. Οι αρμόδιοι φορείς και οργανισμοί των Ηνωμένων Εθνών ενθαρρύνονται επίσης να συντονιστούν στα θέματα που αφορούν οι συστάσεις της έκθεσης.
(13)
Έχοντας υπόψη την κεκτημένη ταχύτητα από τη διαδικασία των ανοικτών διαβουλεύσεων που διεξήγαγε η Ένωση επί του σχεδίου κώδικα συμπεριφοράς και την επιθυμία των διεθνών εταίρων η Ένωση να παραμείνει επικεφαλής της διαδικασίας έως την οριστική έγκριση του κώδικα συμπεριφοράς και να παράσχει τα μέσα για την εφαρμογή του αμέσως μετά την έγκρισή του, η υποστήριξη της διαδικασίας, που εγκαινιάστηκε επιτυχώς με την απόφαση 2012/281/ΚΕΠΠΑ, πρέπει να συνεχιστεί με την έκδοση νέας απόφασης του Συμβουλίου.
(14)
Η νέα απόφαση του Συμβουλίου πρέπει να υποστηρίζει τις περαιτέρω εργασίες για την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα μέτρα διαφάνειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις διαστημικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της πρότασης για έναν διεθνή κώδικα συμπεριφοράς, καθώς και τις διαπραγματεύσεις για τον κώδικα συμπεριφοράς και την επίσημη έγκρισή του, ενώ μια μελλοντική απόφαση του Συμβουλίου θα παράσχει υποστήριξη για την εφαρμογή του κώδικα συμπεριφοράς και θα προβλέπει το σημείο επαφής.
(15)
Το Συμβούλιο θα πρέπει να αναθέσει την τεχνική υλοποίηση της παρούσας απόφασης στο Γραφείο Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών (UNODA) και στο UNIDIR. Το μεν UNODA διαδραματίζει ήδη καίριο ρόλο στην υλοποίηση των συστάσεων της έκθεσης του 2013 που συνέταξε η ομάδα κυβερνητικών εμπειρογνώμων των ΗΕ με θέμα τα μέτρα διαφάνειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις διαστημικές δραστηριότητες, ενώ το UNIDIR θα μπορέσει να αξιοποιήσει την πείρα που έχει αποκομισθεί από τις περιφερειακές δραστηριότητες προβολής που προέβλεπε η απόφαση 2012/281/ΚΕΠΠΑ,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Προκειμένου να υποστηρίξει την πρότασή της για έναν διεθνή κώδικα συμπεριφοράς για τις δραστηριότητες στο διάστημα («κώδικας συμπεριφοράς») ως συνεισφορά στα μέτρα υπέρ της διαφάνειας και της οικοδόμησης εμπιστοσύνης στις δραστηριότητες στο διάστημα, σε συμμόρφωση με το ψήφισμα A/RES/68/50 της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ, η Ένωση επιδιώκει τον ακόλουθο στόχο:
-
βασιζόμενη στην πείρα που αποκόμισε από την εφαρμογή της απόφασης 2012/281/ΚΕΠΠΑ, να παραμείνει επικεφαλής της πολυμερούς διαδικασίας με αντικείμενο την πρόταση για διεθνή κώδικα συμπεριφοράς για τις δραστηριότητες στο διάστημα, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων κρατών σε κλίμα πολυσυλλεκτικότητας και διαφάνειας, προκειμένου να διασφαλιστεί η ευρύτερη δυνατή συναίνεση επί του σχεδίου κώδικα συμπεριφοράς με σκοπό την έγκρισή του από τη διεθνή κοινότητα.
Άρθρο 2
1. Τα σχέδια που πρέπει να υποστηριχθούν από την Ένωση θα καλύπτουν τις ακόλουθες συγκεκριμένες δραστηριότητες:
α)
Συνέχιση της προώθησης της ευαισθητοποίησης, της γνώσης και της κατανόησης σχετικά με την πρόταση για έναν διεθνή κώδικα συμπεριφοράς και τη διαδικασία με επικεφαλής την Ένωση.
β)
Συνέχιση της παροχής ενός πλαισίου για τη διεξαγωγή της πολυμερούς διαδικασίας με αντικείμενο τον διεθνή κώδικα συμπεριφοράς για τις δραστηριότητες στο διάστημα, ώστε να διασφαλιστεί η συνεχιζόμενη συμμετοχή της διεθνούς κοινότητας με σκοπό την επίτευξη της ευρύτερης δυνατής συναίνεσης για την έγκριση του κώδικα συμπεριφοράς, μέσω της υποστήριξης πολυμερών συναντήσεων για τη διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων επί του σχεδίου κώδικα συμπεριφοράς καθώς και για την επίσημη έγκρισή του.
2. Τα εν λόγω σχέδια και οι συγκεκριμένες δραστηριότητες περιγράφονται λεπτομερώς στο παράρτημα.
Άρθρο 3
1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΥΕ) είναι υπεύθυνος για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
2. Η τεχνική υλοποίηση των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 2 εκτελείται από το Γραφείο Αφοπλισμού των Ηνωμένων Εθνών («UNODA») και το Ινστιτούτο Ερευνών των Ηνωμένων Εθνών για τον Αφοπλισμό («UNIDIR»), όπως προβλέπεται στο παράρτημα. Το UNODA και το UNIDIR εκτελούν αυτά τα καθήκοντα υπό την ευθύνη του ΥΕ. Για τον λόγο αυτό, ο ΥΕ θα προβεί στις δέουσες ρυθμίσεις με το UNODA και το UNIDIR.
Άρθρο 4
1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εφαρμογή των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 1 ανέρχεται σε 1 274 398,85 EUR. Ο συνολικός προβλεπόμενος προϋπολογισμός του συνολικού σχεδίου ανέρχεται σε 1 475 955,15 EUR, που θα καλυφθεί με συγχρηματοδότηση από UNODA και UNIDIR.
2. Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το οριζόμενο στην παράγραφο 1 ποσό γίνεται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες της Ένωσης που εφαρμόζονται επί του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης.
3. Η Επιτροπή εποπτεύει την ορθή υλοποίηση της συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή συνάπτει χρηματοδοτικές συμφωνίες με το UNODA και το UNIDIR. Οι συμφωνίες ορίζουν ότι το UNODA και το UNIDIR εξασφαλίζουν ότι η προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης είναι ανάλογη του ύψους της.
4. Η Επιτροπή επιδιώκει να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία που αναφέρεται στην παράγραφο 3 το ταχύτερο δυνατόν μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο και τον ΥΕ για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας εντός δύο εβδομάδων από την υπογραφή.
Άρθρο 5
1. Ο ΥΕ υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί το UNODA και το UNIDIR. Οι εκθέσεις αυτές αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση από το Συμβούλιο.
2. Η Επιτροπή παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτικές πτυχές της υλοποίησης των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο 2.
Άρθρο 6
1. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα έκδοσής της.
2. Λήγει 24 μήνες μετά τη σύναψη της σχετικής χρηματοδοτικής συμφωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 ή έξι μήνες μετά την ημερομηνία έκδοσής της εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε χρηματοδοτική συμφωνία.
Βρυξέλλες, 9 Φεβρουαρίου 2015.