PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 822/2014
ze dne 28. července 2014
o odchylce od nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o pravidla původu v rámci systému všeobecných celních preferencí pro jízdní kola vyráběná v Kambodži, konkrétně o využívání součástí jízdních kol pocházejících z Malajsie na základě kumulace
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), a zejména na čl. 89 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (3), kterým se od 1. ledna 2014 uplatňuje systém všeobecných celních preferencí, poskytla Unie Kambodže všeobecné celní preference.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4) stanoví definici pojmu „původní produkty“ určenou k použití pro účely systému všeobecných celních preferencí. Uvedené nařízení stanoví možnost udělit za určitých přesně vymezených okolností odchylky od uvedené definice ve prospěch zemí zvýhodněných v rámci systému všeobecných celních preferencí. Ustanovení o regionální kumulaci podle nařízení (EHS) č. 2454/93 byla změněna prováděcím nařízením (EU) č. 530/2013, v němž se vysvětluje, že regionální kumulace lze uplatnit pouze mezi zeměmi téhož regionálního sdružení, které jsou v okamžiku vývozu do Unie zvýhodněnými zeměmi systému regionální kumulace. Tyto změny podle prováděcího nařízení (EU) č. 530/2013 se uplatňují ode dne 1. ledna 2014.
(3)
Dne 15. května 2013 podala Kambodža žádost o povolení přechodného období, na jejímž základě by pro účely určení původu jízdních kol čísla HS 8712, které Kambodža vyváží do Unie, mělo kambodžské odvětví výroby jízdních kol nadále nárok považovat součásti pocházející z Malajsie a Singapuru za materiál pocházející z Kambodže vzhledem k regionální kumulaci podle všeobecného systému preferencí platného ode dne 1. ledna 2014, což je datum, od něhož se uplatňují změněná ustanovení o regionální kumulaci.
(4)
Kambodža má prosperující odvětví výroby jízdních kol, které však zůstává slabé a výrazně závisí na dodávce součástí pocházejících ze sousedních zemí, které bývaly zvýhodněné v rámci systému všeobecných celních preferencí a náležely do stejného sdružení regionální kumulace; zejména se jednalo o Singapur a Malajsii.
(5)
Dopisem ze dne 9. srpna 2013 Komise požádala Kambodžu o předložení dalších informací. Dne 26. září 2013 Kambodža na tuto výzvu odpověděla a její žádost tak byla považována na úplnou.
(6)
Singapur již není od 1. ledna 2014 způsobilý pro systém všeobecných celních preferencí ani zemí zvýhodněnou v rámci tohoto systému, takže možnost kumulace s dalšími zeměmi sdružení regionální kumulace I již dále neexistuje. Malajsie již není od 1. ledna 2014 zemí zvýhodněnou v rámci systému všeobecných celních preferencí, zůstává však na seznamu zemí způsobilých pro tento systém.
(7)
V důsledku toho nemohou být součásti jízdních kol pocházející ze Singapuru a Malajsie od 1. ledna 2014 považovány za součásti pocházející z Kambodže v rámci regionální kumulace a Kambodža tedy nemůže splňovat pravidlo původu platné pro nejméně rozvinuté země pro tento výrobek (číslo HS 8712). Ačkoliv toto pravidlo umožňuje použití nepůvodních materiálů až do výše 70 %, podíl nepůvodních materiálů v některých jízdních kolech sestavených v Kambodži by tuto mez překročil.
(8)
Kambodža představila v žádosti odeslané Komisi plány na podporu výrobců součástí jízdních kol, pokud jde o investice v této zemi v příštích třech letech - odvětví se tak má stát nezávislejším, co se týče dodávek, a má být vybudován místní průmysl dodávající původní materiály pro výrobu jízdních kol. Aby průmysl zůstal v krátkodobém horizontu životaschopný, musí se mezitím kambodžští výrobci pro účely vývozu do Unie v rámci systému všeobecných celních preferencí podle Kambodži i nadále spoléhat na používání součástí jízdních kol podle pravidel regionální kumulace.
(9)
Kambodža proto požaduje tříletou odchylku, aby měla dostatek času na přípravu na dosažení souladu s pravidly pro získání statusu původu.
(10)
Vzhledem k vysvětlení, které Kambodža podala, se má za to, že není nezbytné jí udělovat neomezenou odchylku, aby skutečně mohla konsolidovat odvětví výroby jízdních kol. Mělo by se tedy formou kvóty stanovit omezení množství jízdních kol pocházejících a dovážených z Kambodže, na která se vztahuje tato odchylka, jež by během tří let, kdy bude tato odchylka použitelná, klesala. Množství byla stanovena na základě modelů jízdních kol, pro něž země potřebuje odchylku, aby splnila výše uvedenou 70 % prahovou hodnotu, a měla by být spravována v souladu s nařízením (EHS) č. 2454/93.
(11)
V zájmu účinné kontroly uplatňování dané odchylky je nutné kambodžským orgánům uložit povinnost pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o osvědčeních o původu na tiskopise A vydávaných v rámci této odchylky.
(12)
Odchylka by se měla týkat výrobků čísla HS 8714 pocházejících z Malajsie.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Odchylně od čl. 86 odst. 2 písm. a) bodu i) nařízení (EHS) č. 2454/93 je Kambodža oprávněna používat součásti jízdních kol čísla HS 8714 pocházející z Malajsie v souladu s pravidly původu v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 nařízení (EHS) č. 2454/93 v rámci kumulace původu pro výrobu jízdních kol čísla HS 8712.
2. Doklady o původu pro tyto součásti se vypracují stejným způsobem, jak je stanoveno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 2
Odchylka uvedená v článku 1 se použije na jízdní kola čísla HS 8712 vyvážená z Kambodži, která jsou v celním prohlášení navržena na propuštění do volného oběhu v Unii během období od 29. července 2014 do 31. prosince 2016, nejvýše v množstvích stanovených v příloze.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto nařízení jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Do kolonky 4 osvědčení o původu na tiskopise A vydaných příslušnými orgány Kambodži podle tohoto nařízení se uvede tato poznámka:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
Příslušné orgány Kambodži předají Komisi ke konci měsíce každého kalendářního čtvrtletí čtvrtletní výkaz množství, pro která byla vydána osvědčení o původu na tiskopise A podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
Příslušné orgány Kambodži se zavazují, že přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění souladu s článkem 1 a článkem 4 tohoto nařízení a že zavedou a budou udržovat správní struktury a systémy k zajištění správného uplatňování této odchylky a správní spolupráce, a to jak s orgány Malajsie, tak s členskými státy, jak je uvedeno v části I hlavě IV kapitole 2 oddílu 1 A nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 6
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 28. července 2014.
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 822/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
της 28ης Ιουλίου 2014
σχετικά με παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για ποδήλατα που παράγονται στην Καμπότζη όσον αφορά τη χρήση στο πλαίσιο της σώρευσης εξαρτημάτων ποδηλάτων καταγωγής Μαλαισίας
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (1), και ιδίως το άρθρο 247,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (2), και ιδίως το άρθρο 89 παράγραφος 1 στοιχείο β),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (3), για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014, η Ένωση χορήγησε στην Καμπότζη γενικευμένες δασμολογικές προτιμήσεις.
(2)
Στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (4) θεσπίζεται ο ορισμός της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής», ο οποίος πρέπει να χρησιμοποιείται για τους σκοπούς του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (εφεξής «ΣΓΠ»). Ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει τη δυνατότητα χορήγησης, σε ορισμένες σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις, παρεκκλίσεων από τον ορισμό αυτόν υπέρ των δικαιούχων χωρών του ΣΓΠ. Οι διατάξεις περιφερειακής σώρευσης του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 τροποποιήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 530/2013, ο οποίος διευκρινίζει ότι η περιφερειακή σώρευση μπορεί να εφαρμοστεί μόνο στο πλαίσιο της ίδιας περιφερειακής ομάδας σε χώρες οι οποίες, κατά τη στιγμή της εξαγωγής προς την Ένωση, είναι δικαιούχοι του ΣΓΠ. Οι εν λόγω τροποποιήσεις του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 530/2013 εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου 2014.
(3)
Στις 15 Μαΐου 2013, η Καμπότζη υπέβαλε αίτημα για μεταβατική περίοδο κατά την οποία ο κλάδος παραγωγής ποδηλάτων της Καμπότζης θα εξακολουθήσει να έχει το δικαίωμα, για τον καθορισμό της καταγωγής των ποδηλάτων της κλάσης 8712 του ΕΣ που εξάγει η Καμπότζη προς την Ένωση, να θεωρεί ορισμένα εξαρτήματα που κατάγονται από τη Μαλαισία και τη Σιγκαπούρη ως προϊόντα καταγόμενα από την Καμπότζη σύμφωνα με την περιφερειακή σώρευση στο πλαίσιο του ΣΓΠ από την 1η Ιανουαρίου 2014, ημερομηνία κατά την οποία εφαρμόζονται οι τροποποιημένες διατάξεις για την περιφερειακή σώρευση.
(4)
Η Καμπότζη έχει αναπτυσσόμενη βιομηχανία παραγωγής ποδηλάτων, αλλά ο κλάδος παραγωγής είναι ακόμη αδύναμος και στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στην προμήθεια εξαρτημάτων καταγωγής γειτονικών χωρών που ήταν δικαιούχες χώρες του ΣΓΠ και ανήκαν στην ίδια ομάδα περιφερειακής σώρευσης, ειδικότερα τη Σιγκαπούρη και τη Μαλαισία.
(5)
Με επιστολή της 9ης Αυγούστου 2013, η Επιτροπή ζήτησε από την Καμπότζη να υποβάλει περαιτέρω πληροφορίες. Στις 26 Σεπτεμβρίου 2013, η Καμπότζη διαβίβασε την απάντησή της στο αίτημα αυτό και, κατά συνέπεια, η αίτηση θεωρήθηκε πλήρης.
(6)
Από την 1η Ιανουαρίου 2014, η Σιγκαπούρη δεν είναι πλέον ούτε επιλέξιμη ούτε δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ και, συνεπώς, δεν υφίσταται πλέον δυνατότητα σώρευσης με τις άλλες χώρες της ομάδας περιφερειακής σώρευσης Ι. Από την 1η Ιανουαρίου 2014, η Μαλαισία δεν είναι πλέον δικαιούχος χώρα του ΣΓΠ, αλλά παραμένει στον κατάλογο των χωρών που είναι επιλέξιμες για το ΣΓΠ.
(7)
Ως εκ τούτου, από την 1η Ιανουαρίου 2014, τα εξαρτήματα ποδηλάτων καταγωγής Σιγκαπούρης και Μαλαισίας δεν μπορούν να θεωρούνται ως καταγόμενα από την Καμπότζη στα πλαίσια της περιφερειακής σώρευσης, πράγμα που δεν επιτρέπει στην Καμπότζη να πληροί τον κανόνα καταγωγής που ισχύει για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες για το εν λόγω προϊόν (κλάση 8712 του ΕΣ). Πράγματι, παρόλο που ο εν λόγω κανόνας επιτρέπει τη χρήση μη καταγόμενων υλών μέχρι ποσοστού 70 %, το ποσοστό των μη καταγόμενων υλών ορισμένων ποδηλάτων που συναρμολογούνται στην Καμπότζη θα υπερέβαινε το εν λόγω όριο.
(8)
Στις παρατηρήσεις που υπέβαλε η Καμπότζη στην Επιτροπή, παρουσίασε σχέδια για την ενθάρρυνση των κατασκευαστών εξαρτημάτων ποδηλάτων να πραγματοποιήσουν επενδύσεις στη χώρα κατά την επόμενη τριετία με σκοπό την προσαρμογή της βιομηχανίας για να αποκτήσει μεγαλύτερη ανεξαρτησία όσον αφορά τις ύλες που προμηθεύεται και να αναπτύξει τοπική βιομηχανία για την προμήθεια καταγόμενων υλών για την κατασκευή ποδηλάτων. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με την Καμπότζη, προκειμένου η βιομηχανία να παραμείνει βιώσιμη βραχυπρόθεσμα, οι εγχώριοι κατασκευαστές πρέπει να συνεχίσουν να βασίζονται στη χρήση εξαρτημάτων ποδηλάτων σύμφωνα με τις διατάξεις για την περιφερειακή σώρευση, με σκοπό την πραγματοποίηση εξαγωγών προς την Ένωση στο πλαίσιο του ΣΓΠ.
(9)
Συνεπώς, η Καμπότζη ζητεί τριετή παρέκκλιση για να έχει στη διάθεσή της επαρκή χρόνο προετοιμασίας, ώστε να συμμορφωθεί με τους κανόνες απόκτησης της καταγωγής.
(10)
Λαμβανομένων υπόψη των διευκρινίσεων που δόθηκαν από την Καμπότζη, θεωρείται ότι η χώρα δεν χρειάζεται απεριόριστη παρέκκλιση για να έχει πραγματικά τη δυνατότητα να οικοδομήσει μια βιομηχανία παραγωγής εξαρτημάτων ποδηλάτων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί περιορισμός των ποσοτήτων ποδηλάτων που κατάγονται και εξάγονται από την Καμπότζη στο πλαίσιο της παρούσας παρέκκλισης, υπό τη μορφή ποσοστώσεων με σταδιακά μειούμενες ποσότητες στη διάρκεια της τριετούς περιόδου κατά την οποία θα ισχύει η εν λόγω παρέκκλιση. Οι ποσότητες έχουν καθοριστεί με βάση τα μοντέλα ποδηλάτων για τα οποία η χώρα χρειάζεται παρέκκλιση για την επίτευξη του ως άνω ορίου του 70 % και η διαχείρισή τους γίνεται τηρουμένων των διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
(11)
Για να είναι δυνατή η αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της εφαρμογής της παρέκκλισης, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί υποχρέωση των αρχών της Καμπότζης να κοινοποιούν σε τακτά χρονικά διαστήματα στην Επιτροπή τα στοιχεία των πιστοποιητικών καταγωγής τύπου Α τα οποία έχουν εκδοθεί στο πλαίσιο της παρέκκλισης.
(12)
Η παρέκκλιση θα πρέπει να αφορά τα προϊόντα της κλάσης 8714 του ΕΣ καταγωγής Μαλαισίας.
(13)
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 86 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, η Καμπότζη έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί εξαρτήματα ποδηλάτων της κλάσης 8714 του ΕΣ καταγωγής Μαλαισίας σύμφωνα με τους κανόνες καταγωγής που περιλαμβάνονται στο μέρος I τίτλος IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, στο πλαίσιο της σώρευσης καταγωγής για την παραγωγή ποδηλάτων της κλάσης 8712 του ΕΣ.
2. Τα πιστοποιητικά καταγωγής για τα εξαρτήματα αυτά πρέπει να συντάσσονται με τον τρόπο που προβλέπεται στο μέρος I τίτλος IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1Α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 2
Η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 1 ισχύει για ποδήλατα της κλάσης 8712 του ΕΣ που εξάγονται από την Καμπότζη και διασαφίζονται για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Ένωση εντός της περιόδου από την 29η Ιουλίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2016 και μέχρι του ορίου των ποσοτήτων που αναγράφονται στο παράρτημα.
Άρθρο 3
Η διαχείριση των ποσοτήτων που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού γίνεται σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 4
Στη θέση 4 του πιστοποιητικού καταγωγής τύπου Α που εκδίδεται από τις αρμόδιες αρχές της Καμπότζης κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού αναγράφονται οι ακόλουθες ενδείξεις:
«Derogation - Commission Implementing Regulation (ΕU) No 822/2014»
Οι αρμόδιες αρχές της Καμπότζης διαβιβάζουν στην Επιτροπή, έως το τέλος του μήνα που έπεται της λήξης κάθε ημερολογιακού τριμήνου, τριμηνιαία κατάσταση με τις ποσότητες, για τις οποίες έχουν εκδοθεί, κατ' εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, πιστοποιητικά καταγωγής τύπου Α, και τους αύξοντες αριθμούς των εν λόγω πιστοποιητικών.
Άρθρο 5
Οι αρμόδιες αρχές της Καμπότζης δεσμεύονται να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση με το άρθρο 1 και το άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού, καθώς και να θεσπίσουν και να διατηρούν διοικητικές δομές και συστήματα για να διασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή της παρούσας παρέκκλισης και η διοικητική συνεργασία, τόσο με τις αρχές της Μαλαισίας όσο και με τα κράτη μέλη, όπως ορίζεται στο μέρος I τίτλος IV κεφάλαιο 2 τμήμα 1Α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93.
Άρθρο 6
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 2014.