PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2011
o finančním příspěvku Unie na některá opatření pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat na jihovýchodě Bulharska v letech 2011-2012
(oznámeno pod číslem K(2011) 9225)
(Pouze bulharské znění je závazné)
(2011/855/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 druhý pododstavec čl. 14 odst. 4, článek 20, článek 23, čl. 31 odst. 2, čl. 35 odst. 2 a čl. 36 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Slintavka a kulhavka je vysoce nakažlivé virové onemocnění, které se vyskytuje u volně žijících a domácích sudokopytníků, má závažný dopad na výnosnost chovu hospodářských zvířat a způsobuje narušení obchodu uvnitř Unie a vývozu do třetích zemí.
(2)
V případě ohniska slintavky a kulhavky existuje riziko, že se původce nákazy rozšíří do dalších hospodářství, ve kterých se chovají zvířata vnímavých druhů, v rámci postiženého členského státu a prostřednictvím přesunů živých zvířat vnímavých druhů nebo produktů z nich také do jiných členských států a třetích zemí.
(3)
Směrnice Rady 2003/85/ES ze dne 29. září 2003, kterou se stanoví opatření Společenství pro tlumení slintavky a kulhavky, zrušují směrnice 85/511/EHS a rozhodnutí 89/531/EHS a 91/665/EHS a mění směrnice 92/46/EHS (2), stanoví opatření, která musí členské státy v případě zjištění ohniska neprodleně provést, aby se zabránilo dalšímu šíření viru.
(4)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví způsoby finančního přispívání Unie na specifická veterinární opatření zahrnující i nouzová opatření. Podle čl. 14 odst. 2 uvedeného rozhodnutí obdrží členské státy finanční příspěvek na výdaje spojené s některými opatřeními přijatými pro eradikaci slintavky a kulhavky.
(5)
Ohniska slintavky a kulhavky se v Bulharsku vyskytla v roce 2011 a případy této nákazy byly zaznamenány u volně žijících zvířat vnímavých druhů. Bulharské orgány prostřednictvím pravidelného informování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat o vývoji nákazové situace a prostřednictvím průběžného podávání zpráv Komisi a členským státům prokázaly, že účinně provedly opatření pro tlumení stanovená v rámci směrnice 2003/85/ES.
(6)
Bulharské orgány proto splnily všechny své technické a správní povinnosti s ohledem na opatření stanovená v čl. 14 odst. 2 rozhodnutí Komise 2009/470/ES (3) a v článku 6 nařízení (ES) č. 349/2005.
(7)
Jakmile příslušný orgán Bulharska v souladu s čl. 85 odst. 3 směrnice 2003/85/ES získal potvrzení prvotního případu slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, přijal opatření podle přílohy XVIII části A směrnice, aby omezil šíření nákazy.
(8)
S ohledem na výskyt slintavky a kulhavky v oblastech sdílených volně žijícími zvířaty a domácími sudokopytníky vnímavých druhů členský stát vůbec poprvé vypracoval plán pro eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v pásmu definovaném jako infikované a specifikoval opatření pro hospodářství v této oblasti v souladu s částí B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES.
(9)
Dne 4. dubna 2011, před uplynutím 90 dnů od potvrzení slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat, předložilo Bulharsko plán eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v částech Burgaské, Jambolské a Chaskovské oblasti.
(10)
Poté, co Komise vyhodnotila plán, který Bulharsko předložilo, bylo přijato prováděcí rozhodnutí Komise 2011/493/EU ze dne 5. srpna 2011, kterým se schvaluje plán na eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku (4).
(11)
V souladu s článkem 75 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a s čl. 90 odst. 1 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), musí závazku výdajů z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil, přičemž toto rozhodnutí stanoví základní prvky akce, která zahrnuje výdaj z rozpočtu.
(12)
Je nezbytné stanovit výši finančního příspěvku Unie na náklady vynaložené Bulharskem v souvislosti provádění určitých prvků schváleného plánu eradikace slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v Bulharsku, přičemž je třeba brát v úvahu rovněž zvláštní epizootologickou situaci, pokud jde o slintavku a kulhavku na jihovýchodním Balkáně.
(13)
Naléhavě nutné sledovací činnosti by měly být financovány podle sazeb stanovených v tomto rozhodnutí, a to včetně modernizace národní referenční laboratoře, jedné z mála laboratoří v celém regionu s dostatečnou zkušeností s diagnostikou slintavky a kulhavky, veterinárního informačního systému pro integraci údajů o sledování s kontrolou pohybu, opatření týkajících se čištění a dezinfekce a informačních kampaní pro veřejnost. Tyto kroky povedou ke zlepšení znalostí Unie, pokud jde o řešení takovýchto případů v budoucnu.
(14)
Pro účely finančních kontrol se použijí články 9, 36 a 37 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (7).
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Finanční příspěvek Unie může být Bulharsku poskytnut na výdaje vynaložené tímto členským státem na přijetí opatření podle článku 8 a čl. 14 odst. 4 písm. c), článků 19 a 22, čl. 31 odst. 1, čl. 35 odst. 1 a čl. 36 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES na tlumení a eradikaci slintavky a kulhavky u volně žijících zvířat v jihovýchodní části Bulharska v roce 2011 v souladu s plánem eradikace schváleným rozhodnutím 2011/493/EU.
První odstavec představuje rozhodnutí o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Celková výše příspěvku Unie nepřekročí částku 890 000 EUR.
3. Pro spolufinancování formou finančního příspěvku Unie v maximální sazbě pro konkrétní činnosti uvedené v příloze jsou způsobilé pouze náklady vzniklé při provádění opatření uvedených v příloze v období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012 a zaplacené Bulharskem před 5. srpnem 2012.
Článek 2
1. Výdaje předložené Bulharskem za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v EUR a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a všech ostatních daní.
2. Jsou-li výdaje Bulharska vyjádřeny v jiné měně než v EUR, přepočte je Bulharsko na EUR na základě posledního směnného kursu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém členský stát podal žádost o platbu.
Článek 3
1. Finanční příspěvek Unie na provedení plánu uvedeného v článku 1 se udělí za předpokladu, že Bulharsko:
a)
provede plán eradikace uvedený v článku 1 účinným způsobem a v souladu s příslušnými ustanoveními právních předpisů Unie, včetně směrnice 2003/85/ES a včetně pravidel hospodářské soutěže a pravidel zadávání veřejných zakázek;
b)
odešle Komisi nejpozději do 31. ledna 2012 v souladu s odstavcem 5 části B přílohy XVIII směrnice 2003/85/ES alespoň průběžnou zprávu o technickém provádění plánu eradikace a přiloží k ní průběžnou finanční zprávu za období od 4. dubna 2011 do 31. prosince 2011;
c)
odešle Komisi nejpozději do 15. září 2012 závěrečnou zprávu o technickém provedení plánu eradikace a přiloží k ní doklady prokazující náklady vynaložené Bulharskem a dosažené výsledky za období od 4. dubna 2011 do 3. dubna 2012;
d)
nepředloží další žádosti o jiné příspěvky od Unie na opatření uvedená v příloze a ani v minulosti takové žádosti nepředložilo.
2. V případě, že Bulharsko nevyhoví ustanovením odstavce 1, může Komise snížit finanční příspěvek Unie s ohledem na povahu a závažnost takového porušení předpisů a na finanční ztrátu utrpěnou Unií.
Článek 4
1. Bulharsko zajistí, aby příslušný orgán uchovával po dobu sedmi let ověřené kopie všech podkladů souvisejících s činnostmi, na které Unie poskytla finanční příspěvek v souladu s článkem 1, a to zejména faktury, mzdové výkazy, prezenční listiny a dokumentaci týkající se dodávek vzorků a služebních cest.
2. Bulharsko zaznamenává výdaje předkládané Komisi ve svém nákladovém účetnictví a uchovává všechny originální dokumenty po dobu sedmi let pro účely auditu.
3. Podklady uvedené v odstavci 1 se na vyžádání zašlou Komisi.
Článek 5
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Bruselu dne 15. prosince 2011.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 15 december 2011
betreffende een financiële bijdrage van de Unie in de kosten van bepaalde maatregelen tot uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Zuidoost-Bulgarije in 2011-2012
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 9225)
(Slechts de tekst in de Bulgaarse taal is authentiek)
(2011/855/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 8, lid 2, artikel 14, lid 4, tweede alinea, artikel 20, artikel 23, artikel 31, lid 2, artikel 35, lid 2, en artikel 36, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Mond-en-klauwzeer is een zeer besmettelijke virale aandoening bij wilde en als landbouwhuisdier gehouden tweehoevigen die ernstige gevolgen heeft voor de rentabiliteit van de veehouderij en het handelsverkeer binnen de Unie en de uitvoer naar derde landen verstoort.
(2)
Bij een uitbraak van mond-en-klauwzeer bestaat het risico dat de ziekteverwekker via het verkeer van levende vatbare dieren of producten daarvan wordt verspreid naar andere bedrijven die in de betrokken lidstaat dieren van vatbare soorten houden, maar ook naar andere lidstaten en naar derde landen.
(3)
Richtlijn 2003/85/EG van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van mond-en-klauwzeer, tot intrekking van Richtlijn 85/511/EEG en van de Beschikkingen 89/531/EEG en 91/665/EEG, en tot wijziging van Richtlijn 92/46/EEG (2) voorziet in maatregelen die bij een uitbraak van de ziekte onverwijld door de lidstaten moeten worden toegepast om verdere verspreiding van het virus te voorkomen.
(4)
Beschikking 2009/470/EG stelt de procedures vast voor de financiële bijdrage van de Unie in de kosten van specifieke veterinaire maatregelen, waaronder urgente maatregelen. Ingevolge artikel 14, lid 2, van die beschikking kunnen de lidstaten een financiële bijdrage krijgen in de kosten van bepaalde maatregelen voor de uitroeiing van mond-en-klauwzeer.
(5)
In 2011 hebben in Bulgarije uitbraken van mond-en-klauwzeer plaatsgevonden en er zijn gevallen van deze ziekte bij vatbare wilde dieren geconstateerd. De Bulgaarse autoriteiten konden door regelmatige verslaglegging over de ontwikkeling van de ziektesituatie aan het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid en de continue indiening van verslagen bij de Commissie en de lidstaten aantonen dat zij de in Richtlijn 2003/85/EG vastgestelde bestrijdingsmaatregelen op doeltreffende wijze ten uitvoer hebben gelegd.
(6)
De Bulgaarse autoriteiten hebben daarom voldaan aan al hun technische en administratieve verplichtingen met betrekking tot de maatregelen als bedoeld in artikel 14, lid 2, van Beschikking 2009/470/EG en artikel 6 van Verordening (EG) nr. 349/2005 van de Commissie (3).
(7)
Overeenkomstig artikel 85, lid 3, van Richtlijn 2003/85/EG heeft de bevoegde autoriteit van Bulgarije, zodra het primaire geval van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren was bevestigd, de in deel A van bijlage XVIII bij de richtlijn vermelde maatregelen genomen om de verspreiding van de ziekte te beperken.
(8)
Omdat mond-en-klauwzeer werd aangetroffen in gebieden waar zowel wilde dieren als gevoelige tweehoevige landbouwhuisdieren voorkomen, heeft een lidstaat voor de eerste keer een plan opgesteld voor de uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in het als besmet omschreven gebied en de maatregelen vastgesteld die in de bedrijven in dat gebied overeenkomstig deel B van bijlage XVIII bij Richtlijn 2003/85/EG moeten worden toegepast.
(9)
Op 4 april 2011, binnen 90 dagen na de bevestiging van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren, heeft Bulgarije een programma ingediend voor de bestrijding van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in delen van de regio’s Burgas, Yambol en Haskovo.
(10)
Na de evaluatie door de Commissie van het door Bulgarije ingediende plan is Uitvoeringsbesluit 2011/493/EU van de Commissie van 5 augustus 2011 tot goedkeuring van het programma voor de uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Bulgarije (4) vastgesteld.
(11)
Overeenkomstig artikel 75 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5) en artikel 90, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6) wordt de vastlegging van een uitgave uit de begroting van de Unie voorafgegaan door een financieringsbesluit van de instelling of de autoriteiten waaraan bevoegdheden zijn gedelegeerd, waarin de wezenlijke elementen van de maatregel waarop de uitgave betrekking heeft, worden vastgesteld.
(12)
Het is nodig dat het niveau van de financiële bijdrage in de door Bulgarije gemaakte kosten voor de uitvoering van bepaalde elementen van het goedgekeurde uitroeiingsplan voor mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Bulgarije wordt vastgesteld, waarbij ook rekening wordt gehouden met de bijzondere epidemiologische situatie wat betreft mond-en-klauwzeer in de zuidoostelijke Balkan.
(13)
Dringend noodzakelijke bewakingsactiviteiten, waaronder de verbetering van het nationale referentielaboratorium, een van de zeer weinige laboratoria in de gehele regio met voldoende ervaring op het gebied van de diagnose van mond-en-klauwzeer, en het veterinair informatiesysteem om de bewakingsgegevens te integreren met controles op de verplaatsingen van dieren, reinigings- en ontsmettingsmaatregelen en voorlichtingscampagnes voor het grote publiek moeten op grond van een in dit besluit vastgesteld percentage worden gefinancierd. Deze acties zullen de kennis van de Unie voor het beheer van dergelijke gevallen in de toekomst vergroten.
(14)
Voor de uitvoering van financiële controles gelden de artikelen 9, 36 en 37 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (7).
(15)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Aan Bulgarije kan een financiële bijdrage van de Unie worden toegekend in de kosten die door deze lidstaat worden gemaakt bij het nemen van maatregelen overeenkomstig artikel 8, artikel 14, lid 4, onder c), artikel 19, artikel 22, artikel 31, lid 1, artikel 35, lid 1, en artikel 36, lid 1, van Beschikking 2009/470/EG ter bestrijding en uitroeiing van mond-en-klauwzeer bij wilde dieren in Zuidoost-Bulgarije in 2011 overeenkomstig het bij Besluit 2011/493/EU goedgekeurde uitroeiingsplan.
De eerste alinea vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement.
2. Het maximumbedrag van de bijdrage van de Unie bedraagt in total 890 000 EUR.
3. Alleen kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de in de bijlage omschreven maatregelen tussen 4 april 2011 en 3 april 2012 en die door Bulgarije vóór 5 augustus 2012 worden betaald, komen in aanmerking voor medefinanciering door middel van een financiële bijdrage van de Unie voor het maximumpercentage dat is vastgesteld voor de in de bijlage vermelde specifieke activiteiten.
Artikel 2
1. De door Bulgarije gedeclareerde uitgaven voor een financiële bijdrage van de Unie worden uitgedrukt in euro, exclusief belasting over de toegevoegde waarde en alle andere belastingen.
2. Wanneer de uitgaven van Bulgarije worden gedaan in een andere valuta dan de euro, rekent Bulgarije deze om in euro onder toepassing van de meest recente wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeft vastgesteld vóór de eerste dag van de maand waarin de betalingsaanvraag door de lidstaat wordt ingediend.
Artikel 3
1. De financiële bijdrage van de Unie voor de uitvoering van het in artikel 1 bedoelde plan wordt toegekend op voorwaarde dat Bulgarije:
a)
het in artikel 1 bedoelde uitroeiingsplan doeltreffend en overeenkomstig de relevante bepalingen van de wetgeving van de Unie, waaronder Richtlijn 2003/85/EG, en de voorschriften inzake concurrentie en de gunning van overheidsopdrachten uitvoert;
b)
uiterlijk op 31 januari 2012 bij de Commissie een tussentijds verslag over de technische uitvoering van het uitroeiingsplan overeenkomstig punt 5, deel B, van bijlage XVIII bij Richtlijn 2003/85/EG indient, dat vergezeld gaat van een tussentijds financieel verslag over de periode van 4 april 2011 tot en met 31 december 2011;
c)
uiterlijk op 15 september 2012 een eindverslag over de technische uitvoering van het uitroeiingsplan indient, dat vergezeld gaat van bewijsstukken met betrekking tot de kosten die door Bulgarije zijn betaald en de resultaten die zijn bereikt in de periode van 4 april 2011 tot en met 3 april 2012;
d)
geen verdere verzoeken om andere bijdragen van de Unie voor de in de bijlage beschreven maatregelen indient en niet eerder dergelijke verzoeken heeft ingediend.
2. Wanneer Bulgarije niet aan lid 1 voldoet, kan de Commissie de financiële bijdrage van de Unie verlagen, rekening houdend met de aard en de ernst van de inbreuk en van het financiële verlies voor de Unie.
Artikel 4
1. Bulgarije zorgt ervoor dat de bevoegde autoriteit gedurende een periode van zeven jaar een gecertificeerde kopie bewaart van de bewijsstukken met betrekking tot de activiteiten die een financiële bijdrage van de Unie overeenkomstig artikel 1 ontvangen, met name rekeningen, salarisafrekeningen, werkstaten en documenten betreffende de verzending van monsters en inspecties.
2. Bulgarije registreert de bij de Commissie gedeclareerde uitgaven in zijn boekhoudsysteem en bewaart alle originele documenten gedurende een periode van zeven jaar voor auditdoeleinden.
3. De in lid 1 bedoelde bewijsstukken worden op verzoek aan de Commissie verstrekt.
Artikel 5
Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije.
Gedaan te Brussel, 15 december 2011.