ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY
ze dne 25. listopadu 2010
o postupech udělování akreditace kvality výrobcům eurobankovek
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 128 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 16 tohoto statutu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 128 odst. 1 Smlouvy a článku 16 statutu ESCB má Evropská centrální banka (ECB) výlučné právo povolovat vydávání eurobankovek v Unii. Toto právo zahrnuje pravomoc přijímat opatření k ochraně důvěryhodnosti eurobankovek jako platebního prostředku.
(2)
Ať se vyrábějí kdekoli, je pro zajištění kvality eurobankovek i surovin pro výrobu eurobankovek zcela nezbytné, aby byly vyráběny podle shodných standardů kvality.
(3)
Je proto třeba zavést řízení o akreditaci kvality, aby se zajistilo, že výrobou eurobankovek a surovin pro výrobu eurobankovek jsou pověřeni jen výrobci, kteří splňují minimální požadavky na kvalitu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„akreditací kvality“ status vymezený v článcích 3 a 4, který výrobci udělila ECB a který potvrzuje, že výrobce splňuje požadavky na kvalitu;
b)
„činností související s výrobou eurobankovek“ výroba eurobankovek nebo jakýchkoli surovin pro výrobu eurobankovek;
c)
„výrobcem“ subjekt, který se zabývá nebo který se hodlá zabývat činností související s výrobou eurobankovek;
d)
„výrobním místem“ veškeré prostory, jež výrobce využívá nebo hodlá využívat k činnosti související s výrobou eurobankovek;
e)
„požadavky na kvalitu“ hmotná pravidla, která zvlášť stanovila ECB a která musí výrobce, jenž žádá o akreditaci kvality, dodržovat;
f)
„opatřeními k zajištění kvality“ opatření, jež přijal výrobce ve výrobním místě s cílem splnit požadavky na kvalitu;
g)
„certifikačním orgánem“ nezávislý certifikační orgán, který posuzuje systémy řízení kvality výrobců a je autorizován k tomu, aby osvědčil, že výrobce splňuje požadavky norem řady ISO 9001;
h)
„surovinami pro výrobu eurobankovek“ papír, barva, fólie a proužek používané k výrobě eurobankovek;
i)
„ochraňované hodnoty eura“ a „činnost související s ochraňovanými hodnotami eura“ mají stejný význam jako v rozhodnutí ECB/2008/3 ze dne 15. května 2008 o postupech pro bezpečnostní akreditaci výrobců ochraňovaných hodnot eura ve vztahu k eurobankovkám (1);
j)
„pracovním dnem ECB“ den od pondělí do pátku vyjma dnů pracovního klidu ECB;
k)
„národní centrální bankou“ národní centrální banka členského státu, jehož měnou je euro;
l)
„dotazníkem předcházejícím auditu“ formulář, pomocí kterého skupina pro audit kvality shromažďuje od výrobce informace o zvláštnostech daného výrobního místa a o veškerých změnách opatření k zajištění kvality, které byly provedeny od posledního auditu kvality.
Článek 2
Obecné zásady
1. Výrobce zažádá o akreditaci kvality a obdrží ji od ECB předtím, než zahájí činnost související s výrobou eurobankovek nebo v této činnosti pokračuje.
2. Akreditovaný výrobce smí vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek pouze ve výrobních místech, pro něž mu byla udělena akreditace kvality podle tohoto rozhodnutí.
3. Požadavky ECB pro akreditaci kvality jsou minimálními požadavky. Výrobci mohou zavést přísnější standardy kvality, které zakotví ve svém plánu kvality, jak je vymezen v požadavcích na kvalitu.
4. Výkonná rada má pravomoc přijímat veškerá rozhodnutí týkající se akreditace kvality výrobce, přičemž přihlíží ke stanovisku Výboru pro bankovky. O těchto rozhodnutích informuje Radu guvernérů.
5. Veškeré náklady a související ztráty, jež výrobci vzniknou v souvislosti s použitím tohoto rozhodnutí, nese výrobce.
6. Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny úplné nebo prozatímní akreditace kvality, které byly uděleny předtím, než toto rozhodnutí vstoupilo v platnost.
Článek 3
Úplná akreditace kvality
1. Výrobce může vykonávat činnost související s výrobou eurobankovek, jen pokud mu ECB pro tuto činnost udělí úplnou akreditaci kvality.
2. Výrobci lze udělit úplnou akreditaci kvality pro činnost související s výrobou eurobankovek za předpokladu, že splňuje všechny tyto podmínky:
a)
zabýval se činností související s výrobou bankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality nebo mu byla udělena prozatímní akreditace kvality vymezená v článku 4 a zahájil činnost související s výrobou eurobankovek v souladu s čl. 10 odst. 3;
b)
v daném výrobním místě splňuje pro danou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
c)
ve výše uvedeném výrobním místě splňuje pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
d)
vyrábí-li ochraňované hodnoty eura, má ve výše uvedeném výrobním místě úplnou bezpečnostní akreditaci pro výše uvedenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura podle rozhodnutí ECB/2008/3;
e)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
f)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu Evropského sdružení volného obchodu (ESVO).
3. Výkonná rada může v jednotlivých případech udělit výjimky z požadavku na umístění uvedeného v odst. 2 písm. e) a f) s přihlédnutím ke stanovisku Výboru pro bankovky. Každé takové rozhodnutí se ihned oznamuje Radě guvernérů. Výkonná rada se řídí rozhodnutím Rady guvernérů v dané věci.
4. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se úplná akreditace kvality výrobci uděluje na období 24 měsíců. Úplná akreditace kvality může být každých 24 měsíců obnovena.
5. Akreditovaný výrobce může převést výrobu eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek na jiné výrobní místo nebo takovou výrobu externě zadat třetí osobě, včetně svých dceřiných a přidružených společností, jen s předchozím písemným souhlasem ECB.
Článek 4
Prozatímní akreditace kvality
1. Pokud se výrobce nezabýval činností související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o úplnou akreditaci kvality, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 2 písm. a), může mu být pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek udělena prozatímní akreditace kvality.
2. Výrobci lze udělit prozatímní akreditaci kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek, pokud splňuje všechny tyto podmínky:
a)
v daném výrobním místě splňuje pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek normy řízení kvality řady ISO 9001 a certifikační orgán tuto skutečnost osvědčil;
b)
zavedl postupy a vybudoval infrastrukturu, které jsou nezbytné pro to, aby ve výše uvedeném výrobním místě splňoval pro výše uvedenou činnost související s výrobou eurobankovek požadavky na kvalitu;
c)
hodlá-li vyrábět ochraňovanou hodnotu eura, byla mu ve vztahu k výše uvedenému výrobnímu místu pro zamýšlenou činnost související s ochraňovanými hodnotami eura udělena bezpečnostní akreditace podle rozhodnutí ECB/2008/3;
d)
je-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu, a
e)
není-li tiskárnou, jeho výrobní místo se nachází na území členského státu nebo na území členského státu ESVO.
3. S výhradou rozhodnutí podle článků 15, 16 nebo 17 se prozatímní akreditace kvality výrobci uděluje na období jednoho roku. Pokud v tomto období výrobce podá nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo je mu tato činnost zadána, může být jeho prozatímní akreditace kvality prodloužena podle potřeby až do té doby, než ECB přijme rozhodnutí o tom, zda výrobci udělí úplnou akreditaci kvality.
ODDÍL II
ŘÍZENÍ O ÚPLNÉ AKREDITACI KVALITY
Článek 5
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro audit kvality
1. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality pro zamýšlenou činnost související s výrobou eurobankovek a který si přeje tuto činnost vykonávat, nebo výrobce, který vykonával činnost související s výrobou eurobankovek v posledních 24 měsících a v této činnosti si přeje pokračovat, podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality. Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o úplnou akreditaci kvality;
b)
informace o vykonávané činnosti související s výrobou eurobankovek;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 3 odst. 2 písm. b).
2. ECB posoudí, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavci 1, a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavci 1. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
3. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden audit kvality. ECB jmenuje skupinu pro audit kvality složenou z odborníků z ECB a národních centrálních bank. Tato jmenování nesmí vést ke střetu zájmů. Dojde-li ke střetu zájmů po jmenování, ECB ihned nahradí dotčeného člena odborníkem, u něhož střet zájmů není dán.
4. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavce 1;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 2, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí úplné akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 3 odst. 2 písm. e) nebo f);
e)
výrobce vyrábí ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 3 odst. 2 písm. d).
5. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak za předpokladu, že znovu požádá o úplnou akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 7 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 7 odst. 1.
Článek 6
Audit kvality
1. Audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB. Je-li výrobce tiskárnou, uskutečňuje se audit kvality během výroby eurobankovek.
2. ECB zašle výrobci nejpozději dva týdny před zahájením auditu kvality dotazník předcházející auditu, který výrobce vyplní a zašle zpět ECB nejpozději týden před zahájením auditu kvality.
3. Audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
4. Skupina pro audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, jsou v souladu s požadavky na kvalitu. Pokud výrobce navrhuje zavést určitá zlepšení s cílem dosáhnout souladu s požadavky na kvalitu, lze akreditaci kvality udělit až poté, co jsou tato zlepšení zavedena. Před zasláním návrhu zprávy o auditu uvedeného v odstavci 6 výrobci může skupina pro audit kvality provést následný audit kvality, aby ověřila, zda jsou opatření k zajištění kvality po těchto zlepšeních v souladu s požadavky na kvalitu.
5. Po dokončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality, a před odchodem z výrobního místa uvede skupina pro audit kvality výsledky svých zjištění, včetně jakéhokoli neplnění požadavků na kvalitu a zlepšení navrhovaných výrobcem, v předběžném shrnutí, jež skupina pro audit kvality a výrobce vzájemně odsouhlasí a podepíší.
6. Skupina pro audit kvality vypracuje na základě předběžného shrnutí návrh zprávy o auditu. Tato zpráva obsahuje zejména podrobnosti o:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou zavedena ve výrobním místě a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
případech neplnění požadavků na kvalitu, jež skupina pro audit kvality zjistila;
c)
opatřeních přijatých výrobcem během auditu kvality;
d)
zlepšeních navržených výrobcem a v případě, že byl proveden následný audit kvality, posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda byla tato zlepšení uskutečněna;
e)
posouzení ze strany skupiny pro audit kvality, zda by měla být úplná akreditace kvality udělena.
7. Návrh zprávy o auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení auditu kvality, popřípadě následného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 7. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
8. Bez ohledu na ustanovení tohoto článku může ECB v případě problému s kvalitou, který má vliv na kvalitu eurobankovek či surovin pro výrobu eurobankovek, uspořádat ad hoc audit kvality s cílem vyšetřit tuto záležitost. Odstavce 5 až 7 se použijí přiměřeně.
Článek 7
Rozhodnutí o úplné akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o úplnou akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci úplnou akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí se jednoznačně uvedou:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje úplná akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost úplné akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o auditu, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Pokud ECB výrobci úplnou akreditaci kvality neudělí, uvede důvody, pro které nebyla akreditace udělena, a výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL III
ŘÍZENÍ O PROZATÍMNÍ AKREDITACI KVALITY
Článek 8
Žádost o zahájení řízení a jmenování skupiny pro předběžný audit kvality
1. Pokud výrobce:
i)
nevykonával činnost související s výrobou eurobankovek v období 24 měsíců předcházejících podání žádosti o prozatímní akreditaci kvality nebo
ii)
nevykonával žádnou činnost související s výrobou eurobankovek, avšak národní centrální banka nebo tiskárna jej požádala, aby činnost související s výrobou eurobankovek zahájil,
podá písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o udělení prozatímní akreditace kvality.
Tato žádost obsahuje všechny tyto náležitosti:
a)
specifikaci výrobního místa a jeho umístění a činnosti související s výrobou eurobankovek, pro které výrobce žádá o prozatímní akreditaci kvality;
b)
informace o činnosti související s výrobou eurobankovek, která má být vykonávána;
c)
kopii osvědčení uvedeného v čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Výrobce, jehož prozatímní akreditace kvality pozbyla platnosti, může požádat o novou prozatímní akreditaci kvality. Kromě informací vyžadovaných podle odstavce 1 uvede výrobce v písemné žádosti adresované ECB důvody, pro které a) nepodal nabídku na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek, nebo b) mu nebyla zadána činnost související s výrobou eurobankovek, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 3.
3. ECB ověří, zda výrobce splnil požadavky stanovené v odstavcích 1 a 2 a o výsledku tohoto posouzení informuje výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB ode dne doručení žádosti o zahájení řízení. Tuto lhůtu může ECB jednou prodloužit, o čemž výrobce písemně vyrozumí. Při posuzování žádosti si ECB může od výrobce vyžádat dodatečné informace ve vztahu k požadavkům uvedeným v odstavcích 1 a 2. Vyžádá-li si ECB dodatečné informace, informuje výrobce o výsledku posouzení žádosti ve lhůtě 20 pracovních dnů ECB ode dne doručení dodatečných informací. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
4. V případě kladného posouzení informuje ECB výrobce o tom, že v jeho prostorách bude proveden předběžný audit kvality. Skupina pro předběžný audit kvality je jmenována tak, jak stanoví čl. 5 odst. 3.
5. ECB zamítne žádost o zahájení řízení a výrobci písemně oznámí rozhodnutí o zamítnutí této žádosti včetně odůvodnění, nastane-li některý z těchto případů:
a)
výrobce neposkytne informace požadované podle odstavců 1 a 2;
b)
výrobce neposkytne dodatečné informace, jež si ECB vyžádala podle odstavce 3, v dohodnuté přiměřené lhůtě;
c)
ECB výrobci odňala prozatímní nebo úplnou akreditaci kvality a dosud neuplynula lhůta stanovená v rozhodnutí o odnětí akreditace kvality, po kterou není dovoleno žádost znovu podat;
d)
umístění výrobního místa není v souladu s požadavky stanovenými v čl. 4 odst. 2 písm. d) a e);
e)
výrobce hodlá vyrábět ochraňované hodnoty eura a ECB mu neudělila bezpečnostní akreditaci ve smyslu čl. 4 odst. 2 písm. c).
6. Přeje-li si akreditovaný výrobce, aby jeho akreditace kvality byla obnovena, pak s výhradou odstavce 2 a za předpokladu, že znovu požádá o prozatímní akreditaci kvality přede dnem určeným podle čl. 10 odst. 2 písm. c), platí jeho akreditace kvality až do doby, než ECB přijme rozhodnutí podle čl. 10 odst. 1.
Článek 9
Předběžný audit kvality
1. Předběžný audit kvality se zahajuje v den stanovený vzájemnou dohodou mezi výrobcem a ECB.
2. Předběžný audit kvality se uskutečňuje ve výrobním místě, pro které výrobce žádá o akreditaci kvality.
3. Skupina pro předběžný audit kvality posoudí, zda opatření k zajištění kvality, která výrobce zavedl, budou v okamžiku, kdy výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, v souladu s požadavky na kvalitu.
4. Skupina pro předběžný audit kvality svá zjištění uvede v návrhu zprávy o předběžném auditu. Tento návrh zprávy o předběžném auditu obsahuje zejména podrobnosti o všech těchto skutečnostech:
a)
opatřeních k zajištění kvality, která jsou již ve výrobním místě zavedena a která vyhovují požadavkům na kvalitu;
b)
opatřeních k zajištění kvality, která výrobce musí ještě zavést, aby splňoval požadavky na kvalitu;
c)
posouzení ze strany skupiny pro předběžný audit kvality, zda by měla být prozatímní akreditace kvality udělena.
5. Návrh zprávy o předběžném auditu se výrobci zašle do 30 pracovních dnů ECB ode dne ukončení předběžného auditu kvality. Výrobce se může k návrhu zprávy o předběžném auditu vyjádřit do 30 pracovních dnů ECB od doručení tohoto návrhu. ECB návrh zprávy o předběžném auditu s přihlédnutím k vyjádření výrobce dokončí před vydáním rozhodnutí podle článku 10. ECB se může s výrobcem dohodnout na prodloužení lhůt uvedených v tomto odstavci.
Článek 10
Rozhodnutí o prozatímní akreditaci kvality
1. Rozhodnutí o žádosti o prozatímní akreditaci kvality ECB výrobci písemně sdělí do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o předběžném auditu nebo od uplynutí lhůty pro vyjádření.
2. V případě kladného rozhodnutí udělí ECB výrobci prozatímní akreditaci kvality. V tomto rozhodnutí ECB jednoznačně uvede:
a)
výrobce;
b)
činnost související s výrobou eurobankovek a výrobní místo, pro něž se uděluje prozatímní akreditace kvality;
c)
den, kdy končí platnost prozatímní akreditace kvality;
d)
jakékoli zvláštní podmínky týkající se písmen a) až c).
Rozhodnutí se zakládá na informacích uvedených v závěrečné zprávě o předběžném auditu ve smyslu čl. 9 odst. 5, která se přikládá k rozhodnutí.
3. Výrobce, kterému byla udělena prozatímní akreditace kvality, může podávat nabídky na výkon činnosti související s výrobou eurobankovek nebo mu tato činnost může být zadána. Jakmile výrobce zahájí činnost související s výrobou eurobankovek, je povinen neprodleně podat písemnou žádost ECB, aby zahájila řízení o úplné akreditaci kvality podle oddílu II. Audit kvality uvedený v článku 6 se zahajuje nejpozději do 12 měsíců ode dne, kdy byla výrobci udělena prozatímní akreditace kvality.
4. ECB uvede důvody, pro které neudělila prozatímní akreditaci kvality. Výrobce může dát podnět k zahájení přezkumného řízení podle článku 18.
ODDÍL IV
PRŮBĚŽNÉ POVINNOSTI
Článek 11
Průběžné povinnosti výrobců, kterým byla udělena akreditace kvality, a ECB
1. Akreditovaný výrobce poskytne ECB kopii osvědčení o svém systému řízení kvality pro příslušné výrobní místo pokaždé, když se obnovuje původní osvědčení uvedené v čl. 3 odst. 2 písm. b) a čl. 4 odst. 2 písm. a).
2. Akreditovaný výrobce ECB písemně a bez zbytečného odkladu informuje o kterékoli z těchto skutečností:
a)
zahájení řízení o likvidaci či reorganizaci výrobce nebo obdobného řízení;
b)
jmenování likvidátora, insolvenčního správce, správce nebo jiné podobné osoby;
c)
záměru zapojit do činnosti související s výrobou eurobankovek třetí osoby, a to i prostřednictvím subdodávek;
d)
změně, která nastala po udělení akreditace kvality, která ovlivňuje nebo může ovlivnit splnění požadavků pro akreditaci kvality;
e)
změně kontroly nad výrobcem, ke které dojde na základě změny vlastnické struktury nebo z jiného důvodu.
3. Akreditovaný výrobce zachovává důvěrnost požadavků na kvalitu.
4. ECB informuje akreditované výrobce o všech aktualizacích požadavků na kvalitu.
ODDÍL V
NÁSLEDKY NEPLNĚNÍ POŽADAVKŮ
Článek 12
Rozhodování
1. Při vydávání upozornění nebo při přijímání rozhodnutí uvedených v článcích 14 až 17 ECB:
a)
posoudí konkrétní případ neplnění požadavků, přičemž vezme v úvahu zprávu o (předběžném) auditu, a
b)
do 30 pracovních dnů ECB od doručení vyjádření výrobce k návrhu zprávy o (předběžném) auditu písemně informuje výrobce o vydaném upozornění nebo o přijatém rozhodnutí, přičemž uvede: i) o jaký případ neplnění požadavků se jedná, ii) výrobní místo a činnost související s výrobou eurobankovek, jichž se upozornění či rozhodnutí týká, iii) den vydání upozornění nebo den, ke kterému rozhodnutí nabývá účinnosti, a iv) odůvodnění upozornění či rozhodnutí.
2. Všechna upozornění či rozhodnutí, která ECB vydává podle článků 14 až 17, musí být úměrná závažnosti neplnění požadavků. ECB informuje národní centrální banky a všechny výrobce o vydaném upozornění či o přijatém rozhodnutí, jeho rozsahu a délce platnosti. ECB rovněž uvede, že národním centrálním bankám bude oznámena jakákoli změna v postavení výrobce, který neplní požadavky.
Článek 13
Případy neplnění požadavků
1. Skupina pro (předběžný) audit kvality zařadí případ, kdy výrobce neplní požadavky na kvalitu, ostatní požadavky pro akreditaci kvality nebo povinnosti stanovené v článku 11, do jedné z kategorií uvedených v odstavcích 2 až 5.
2. Neplnění požadavků, které má podle skupiny pro (předběžný) audit kvality bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, se považuje za závažné neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 16.
3. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá bezprostřední a vážný dopad na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které může mít přímý nepříznivý vliv na kvalitu takové výroby, se považuje za standardní neplnění požadavků a ECB přijme rozhodnutí podle článku 15.
4. Neplnění požadavků, které podle skupiny pro (předběžný) audit kvality nemá přímý nepříznivý vliv na kvalitu výroby eurobankovek nebo surovin pro výrobu eurobankovek ze strany výrobce, ale které je třeba do příštího auditu kvality odstranit, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí jako upozornění a ECB vydá písemné upozornění podle článku 14.
5. Neplnění požadavků, které nespadá do kategorií uvedených v odstavcích 2 až 4, se ve zprávě o (předběžném) auditu označí poznámkou, ale nevede k přijetí dalších opatření podle článků 14 až 17.
Článek 14
Písemné upozornění
1. Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 4, vydá ECB příslušnému výrobci písemné upozornění, které může být připojeno ke zprávě o (předběžném) auditu.
2. V písemném upozornění se stanoví, že nebude-li případ neplnění odstraněn do příštího (předběžného) auditu, přijme ECB rozhodnutí podle článku 15.
Článek 15
Nápravná opatření a pozastavení akreditace kvality, pokud se týká nových objednávek
Je-li zjištěno neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 3, ale výrobce předloží přiměřený návrh, že bude schopen toto neplnění napravit, přijme ECB rozhodnutí:
a)
kterým po konzultaci s výrobcem stanoví lhůtu, ve které má výrobce neplnění požadavků odstranit;
b)
ve kterém uvede, že výrobce nesmí přijímat nové objednávky na příslušnou činnost související s výrobou eurobankovek, včetně účasti v příslušných nabídkových řízeních, pokud neplnění požadavků neodstranil ve lhůtě uvedené v písmenu a).
Článek 16
Pozastavení výkonu činnosti související s výrobou eurobankovek
1. Zjistí-li skupina pro (předběžný) audit kvality neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2, může doporučit ECB, aby s okamžitým účinkem pozastavila výkon příslušné činnosti související s výrobou eurobankovek, a to do doby, než bude neplnění požadavků odstraněno. Výrobce poskytne skupině pro (předběžný) audit kvality informace o jiných výrobcích, kteří mohou být jako zákazníci či dodavatelé pozastavením dotčeni.
2. Co nejdříve poté, co došlo k pozastavení výkonu činnosti podle odstavce 1, skupina pro (předběžný) audit kvality v rámci následného auditu kvality posoudí, zda bylo neplnění požadavků odstraněno. Usoudí-li tato skupina, že neplnění požadavků bylo odstraněno, ECB pozastavení zruší. Pokud výrobce neplnění požadavků neodstraní, přijme ECB rozhodnutí podle článku 17.
Článek 17
Odnětí akreditace kvality
1. ECB odejme výrobci akreditaci kvality, pokud výrobce není schopen odstranit neplnění požadavků ve smyslu čl. 13 odst. 2.
2. Ve svém rozhodnutí o odnětí akreditace ECB stanoví datum, od kterého může výrobce znovu požádat o udělení akreditace kvality.
Článek 18
Přezkumné řízení
1. Jestliže ECB přijala jakékoli z těchto rozhodnutí:
a)
kterým zamítla žádost o zahájení řízení o úplné nebo prozatímní akreditaci kvality;
b)
kterým odmítla udělit úplnou či prozatímní akreditaci kvality;
c)
podle článků 14 až 17,
může příslušný výrobce ve lhůtě 30 pracovních dnů ECB od oznámení takového rozhodnutí podat písemnou žádost Radě guvernérů, aby rozhodnutí přezkoumala. Výrobce žádost odůvodní a přiloží k ní veškeré podpůrné informace.
2. Pokud o to výrobce výslovně a s odůvodněním požádá, může Rada guvernérů pozastavit účinnost rozhodnutí, které má být přezkoumáno.
3. Rada guvernérů přezkoumá rozhodnutí a své rozhodnutí výrobci s odůvodněním písemně sdělí ve lhůtě dvou měsíců od doručení žádosti.
4. Uplatněním odstavců 1 až 3 nejsou dotčena práva podle článků 263 a 265 Smlouvy.
ODDÍL VI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 19
Rejstřík akreditací kvality vedený ECB
1. ECB vede rejstřík akreditací kvality. Rejstřík:
a)
obsahuje seznam výrobců, kterým byla udělena úplná či prozatímní akreditace kvality, a příslušných výrobních míst;
b)
uvádí ve vztahu ke každému výrobnímu místu činnost související s výrobou eurobankovek, pro kterou byla akreditace kvality udělena;
c)
eviduje pozbytí platnosti akreditací kvality.
2. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 16, zaznamená, na jak dlouho je výkon činnosti pozastaven.
3. Přijme-li ECB rozhodnutí podle článku 17, odstraní jméno výrobce z rejstříku.
4. ECB zpřístupní seznam všech výrobců evidovaných v rejstříku a veškeré aktualizace tohoto seznamu národním centrálním bankám a akreditovaným výrobcům.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. května 2011.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. listopadu 2010.
BESLUIT VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
van 25 november 2010
inzake de kwaliteitsaccreditatieprocedure voor producenten van eurobankbiljetten
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 128, lid 1,
Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank (hierna de „ESCB-statuten”), en met name artikel 16,
Overwegende:
(1)
Artikel 128, lid 1 van het Verdrag en artikel 16 van de ESCB-statuten bepalen dat de Europese Centrale Bank (ECB) het alleenrecht heeft machtiging te geven tot de uitgifte van eurobankbiljetten binnen de Unie. Dit recht omvat de bevoegdheid tot het nemen van maatregelen ter bescherming van de integriteit van eurobankbiljetten als betaalmiddel.
(2)
Het produceren van eurobankbiljetten en grondstoffen voor eurobankbiljetten overeenkomstig identieke kwaliteitsstandaards is van cruciaal belang voor het garanderen van de kwaliteit ervan, ongeacht de plaats van productie.
(3)
Er dient daarom een kwaliteitsaccreditatieprocedure te worden ingevoerd, ten einde te verzekeren dat alleen producenten die voldoen aan de minimumkwaliteitsvereisten, worden geaccrediteerd om eurobankbiljetten en grondstoffen voor eurobankbiljetten te produceren,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Definities
In dit besluit wordt bedoeld met:
a) „kwaliteitsaccreditatie”: de door de ECB aan een producent verleende status, waarvan de reikwijdte wordt uiteengezet in de artikelen 3 en 4, die bevestigt dat de producent voldoet aan de kwaliteitsvereisten;
b) „productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten”: de productie van eurobankbiljetten of grondstoffen voor eurobankbiljetten;
c) „producent”: een entiteit die betrokken is bij een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten, of daarbij betrokken wenst te worden;
d) „productielocatie”: gebouwen die een producent gebruikt, dan wel voornemens is te gebruiken voor een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten;
e) „kwaliteitsvereisten”: de inhoudelijke regels waaraan een producent moet voldoen die kwaliteitsaccreditatie aanvraagt, zoals door de ECB apart vastgelegd;
f) „kwaliteitsregelingen”: de maatregelen die door een producent op een productielocatie worden genomen om te voldoen aan de kwaliteitsvereisten;
g) „certificeringsautoriteit”: een onafhankelijke certificeringsautoriteit die de kwaliteitsbeheerssystemen van de producenten beoordeelt en bevoegd is te verklaren dat een producent voldoet aan de vereisten van de ISO 9001 normenreeksen;
h) „grondstoffen voor eurobankbiljetten”: papier, inkt, folie en draad voor de productie van eurobankbiljetten;
i) „beveiligde euro-items” en „beveiligde euroactiviteit”: hebben de betekenis als in Besluit ECB/2008/3 van 15 mei 2008 betreffende procedures voor veiligheidsaccreditatie van producenten van beveiligde euro-items voor eurobankbiljetten (1);
j) „ECB-werkdag”: een dag van maandag tot vrijdag, met uitzondering van officiële ECB-feestdagen;
k) „NCB”: de nationale centrale bank van een lidstaat die de euro als munt heeft;
l) „aan de audit voorafgaande vragenlijst”: een formulier dat het kwaliteitsauditteam gebruikt voor informatieverzameling bij een producent inzake de kenmerken van een productielocatie en inzake sinds de vorige kwaliteitsaudit aangebrachte wijzigingen in de kwaliteitsregelingen.
Artikel 2
Algemene beginselen
1. Voor het begin of de voortzetting van een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten, verzoekt een producent de ECB om een kwaliteitsaccreditatie en verkrijgt deze.
2. Een geaccrediteerde producent mag alleen een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten uitvoeren op productielocaties waarvoor uit hoofde van dit besluit een kwaliteitsaccreditatie is verleend.
3. De vereisten van de ECB voor kwaliteitsaccreditatie zijn minimumvereisten. Producenten kunnen strengere kwaliteitsnormen vaststellen en toepassen, die luidens de kwaliteitsvereisten in hun kwaliteitsplan worden vastgelegd.
4. De directie is bevoegd alle besluiten te nemen met betrekking tot de kwaliteitsaccreditatie van een producent, rekening houdend met het standpunt van het Comité Bankbiljetten, en stelt de Raad van bestuur daarvan in kennis.
5. De producent draagt alle in verband met de toepassing van dit besluit gemaakte kosten en daarmee verband houdende verliezen.
6. De bepalingen van dit besluit doen geen afbreuk aan een voor het in werking treden van dit besluit verleende volledige of tijdelijke kwaliteitsaccreditatie.
Artikel 3
Volledige kwaliteitsaccreditatie
1. Een producent mag een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten slechts uitvoeren, indien de ECB hem voor die activiteit volledige kwaliteitsaccreditatie verleent.
2. Aan een producent kan volledige kwaliteitsaccreditatie voor een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten worden verleend mits voldaan wordt aan alle volgende voorwaarden:
a)
de producent is in de 24 maanden voorafgaande aan het verzoek om volledige kwaliteitsaccreditatie bij een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten betrokken geweest of hem is tijdelijke kwaliteitsaccreditatie verleend zoals bepaald in artikel 4 en hij is begonnen met een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten overeenkomstig artikel 10, lid 3;
b)
de producent voldoet op een specifieke productielocatie voor een specifieke productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten aan de ISO 9001 normenreeksen inzake kwaliteitsbeheer en een certificeringsautoriteit heeft een daartoe strekkend certificaat afgegeven;
c)
de producent voldoet op de voornoemde productielocatie voor de voornoemde productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten aan de kwaliteitsvereisten;
d)
indien de producent beveiligde euro-items produceert, op de voornoemde productielocatie is voor de voornoemde beveiligde euroactiviteit volledige veiligheidsaccreditatie verleend conform Besluit ECB/2008/3;
e)
indien de producent een drukkerij is, de productielocatie bevindt zich in een lidstaat, en
f)
indien de producent geen drukkerij is, de productielocatie bevindt zich in een lidstaat, of in een lidstaat van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA).
3. De directie kan van geval tot geval vrijstelling verlenen van het locatievereiste onder e) en f) rekening houdend met het standpunt van het Comité Bankbiljetten. De Raad van bestuur wordt van dergelijke besluiten onverwijld in kennis gesteld. De directie houdt zich aan elk besluit van de Raad van bestuur in dit verband.
4. Volledige kwaliteitsaccreditatie wordt aan een producent voor 24 maanden verleend, behoudens een besluit krachtens artikel 15, 16 of 17. Volledige kwaliteitsaccreditatie kan elke 24 maanden worden vernieuwd.
5. Voorafgaande schriftelijke toestemming van de ECB is vereist indien een geaccrediteerde producent de productie van eurobankbiljetten of grondstoffen voor eurobankbiljetten naar een andere productielocatie wil verleggen of aan een derde wil uitbesteden, waaronder dochter- en zusterondernemingen van de producent.
Artikel 4
Tijdelijke kwaliteitsaccreditatie
1. Indien een producent in de 24 maanden voorafgaand aan het verzoek niet betrokken is geweest bij een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten zoals bedoeld in artikel 3, lid 2, onder a), kan voor een geplande productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie worden verleend.
2. Aan een producent kan een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie voor een geplande productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten worden verleend mits voldaan wordt aan alle volgende voorwaarden:
a)
de producent voldoet op een specifieke productielocatie voor een geplande productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten aan de ISO 9001 normenreeksen inzake kwaliteitsbeheer en een certificeringsautoriteit heeft een daartoe strekkend certificaat afgegeven;
b)
de producent heeft de procedures en de infrastructuur opgezet die noodzakelijk zijn om te voldoen aan de kwaliteitsvereisten op de voornoemde productielocatie voor de voornoemde productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten;
c)
indien de producent voornemens is een beveiligd euro-item te produceren, op de voornoemde productielocatie is conform Besluit ECB/2008/3 een veiligheidsaccreditatie verleend voor een geplande beveiligde euroactiviteit;
d)
indien de producent een drukkerij is, de productielocatie bevindt zich in een lidstaat, en
e)
indien de producent geen drukkerij is, de productielocatie bevindt zich in een lidstaat, of in een lidstaat van de EVA.
3. Een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie wordt een producent voor één jaar verleend, behoudens een besluit krachtens artikel 15, 16 of 17. Indien de producent binnen deze periode inschrijft op een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten of hem een opdracht voor een dergelijke activiteit wordt verstrekt, kan zijn tijdelijke kwaliteitsaccreditatie voor zover nodig worden verlengd tot de ECB een besluit heeft genomen over het verlenen van volledige kwaliteitsaccreditatie.
HOOFDSTUK II
PROCEDURE VOOR VOLLEDIGE KWALITEITSACCREDITATIE
Artikel 5
Inleidend verzoek en benoeming van een kwaliteitsauditteam
1. Een producent met een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie voor een geplande productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten die deze activiteit wil uitvoeren, of die in de laatste 24 maanden een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten heeft uitgevoerd en deze activiteit wenst te continueren, dient een schriftelijk verzoek in bij de ECB om de procedure voor volledige kwaliteitsaccreditatie te starten. Een dergelijk verzoek gaat vergezeld van:
a)
een specificatie van de productielocatie en waar die zich bevindt, en een specificatie van de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten waarvoor de producent volledige kwaliteitsaccreditatie wenst;
b)
informatie inzake de uitgevoerde productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten;
c)
een kopie van het in artikel 3, lid 2, onder b) bedoelde certificaat.
2. De ECB controleert of de producent voldoet aan de in lid 1 vastgelegde vereisten en stelt de producent binnen 30 ECB-werkdagen na ontvangst van het inleidende verzoek in kennis van het beoordelingsresultaat. De ECB kan deze tijdslimiet één keer verlengen, waarvan zij de producent schriftelijk in kennis stelt. In de beoordelingsfase kan de ECB de producent met betrekking tot de in lid 1 opgesomde vereisten om aanvullende informatie verzoeken. Indien de ECB om aanvullende informatie verzoekt, stelt zij de producent binnen 20 ECB-werkdagen na ontvangst van de aanvullende informatie in kennis van het beoordelingsresultaat. De ECB kan met de producent overeenkomen de in dit lid genoemde uiterste termijnen te verlengen.
3. Is de beoordeling positief, dan stelt de ECB de producent in kennis van een in de gebouwen van de producent uit te voeren kwaliteitsaudit. De ECB benoemt een kwaliteitsauditteam bestaande uit deskundigen van de ECB en NCB’s. Bij deze benoemingen worden belangenconflicten vermeden. Indien een conflict zich na benoeming voordoet, vervangt de ECB de betrokken deskundige onverwijld door een deskundige zonder belangenconflict.
4. De ECB wijst het inleidende verzoek af en stelt de producent schriftelijk in kennis van haar besluit daartoe onder vermelding van de redenen, indien een van de volgende omstandigheden van toepassing is:
a)
de producent heeft de in lid 1 vereiste informatie niet verstrekt;
b)
de producent heeft de door de ECB overeenkomstig lid 2 verzochte informatie niet binnen een overeen te komen redelijke periode verstrekt;
c)
de ECB heeft de volledige kwaliteitsaccreditatie van de producent ingetrokken en de in het intrekkingsbesluit vermelde periode waarin het verboden is een nieuwe aanvraag in te dienen, is niet verstreken;
d)
de plaats waar de productielocatie zich bevindt, voldoet niet aan de in artikel 3, lid 2, onder e) of f) vastgelegde vereisten;
e)
de producent produceert beveiligde euro-items en de ECB heeft hem geen veiligheidsaccreditatie zoals bedoeld in artikel 3, lid 2, onder d) verleend.
5. Indien een geaccrediteerde producent zijn kwaliteitsaccreditatie wenst te vernieuwen, en mits hij een hernieuwde aanvraag voor volledige kwaliteitsaccreditatie indient voor de overeenkomstig artikel 7, lid 2, onder c) vastgestelde datum, blijft zijn kwaliteitsaccreditatie geldig tot de ECB overeenkomstig artikel 7, lid 1 een besluit heeft genomen.
Artikel 6
Kwaliteitsaudit
1. De kwaliteitsaudit begint op een tussen de producent en de ECB overeengekomen datum. Indien de producent een drukkerij is, wordt de kwaliteitsaudit uitgevoerd tijdens de productie van eurobankbiljetten.
2. Uiterlijk twee weken voor de kwaliteitsaudit verschaft de ECB de producent een aan de audit voorafgaande vragenlijst die de producent invult en uiterlijk één week voor de kwaliteitsaudit terugstuurt naar de ECB.
3. De kwaliteitsaudit wordt uitgevoerd op de productielocatie waarvoor de producent kwaliteitsaccreditatie aanvraagt.
4. Het kwaliteitsauditteam beoordeelt of de kwaliteitsregelingen van de producent voldoen aan de kwaliteitsvereisten. Indien de producent verbeteringen voorstelt om aan de kwaliteitsvereisten te voldoen, wordt kwaliteitsaccreditatie pas na realisatie van de desbetreffende verbeteringen verleend. Vooraleer het kwaliteitsauditteam het in lid 6 bedoelde ontwerpauditrapport bij de producent indient, kan het kwaliteitsauditteam een vervolgaudit uitvoeren om na te gaan of de kwaliteitsregelingen na de aangebrachte verbeteringen aan de kwaliteitsvereisten voldoen.
5. Na de kwaliteitsaudit en, indien van toepassing, na de vervolgaudit, en alvorens de productielocatie te verlaten, formuleert het kwaliteitsauditteam zijn bevindingen, waaronder eventuele non-conformiteit met de kwaliteitsvereisten en eventuele door de producent voorgestelde verbeteringen, in een door het kwaliteitsauditteam en de producent overeengekomen en door beiden ondertekende voorlopige samenvatting.
6. Het kwaliteitsauditteam stelt een op de voorlopige samenvatting gebaseerd ontwerpauditrapport op. Dit rapport bevat met name details inzake:
a)
de bestaande kwaliteitsregelingen op de productielocatie die voldoen aan de kwaliteitsvereisten;
b)
eventuele gevallen van non-conformiteit met de kwaliteitsvereisten die het kwaliteitsauditteam heeft geconstateerd;
c)
door de producent tijdens de kwaliteitsaudit ondernomen actie;
d)
eventuele door de producent voorgestelde verbeteringen en, indien een vervolgkwaliteitsaudit werd uitgevoerd, de beoordeling van het kwaliteitsauditteam of die verbeteringen zijn aangebracht;
e)
de beoordeling van het kwaliteitsauditteam of volledige kwaliteitsaccreditatie dient te worden verleend.
7. Het ontwerpauditrapport wordt binnen 30 ECB-werkdagen na de kwaliteitsaudit of, indien van toepassing, na de vervolgkwaliteitsaudit naar de producent gestuurd. Binnen 30 ECB-werkdagen na ontvangst kan de producent op- of aanmerkingen op het ontwerpauditrapport maken. De ECB rondt het ontwerpauditrapport af met inachtneming van de op- of aanmerkingen van de producent, alvorens een besluit te nemen op grond van artikel 7. De ECB kan met de producent overeenkomen de in dit lid genoemde uiterste termijnen te verlengen.
8. Onverminderd de bepalingen van dit artikel, in het geval van een kwaliteitsprobleem dat invloed heeft op de kwaliteit van eurobankbiljetten of grondstoffen voor eurobankbiljetten, kan de ECB een ad-hockwaliteitsaudit organiseren om de kwestie te onderzoeken. De leden 5 tot 7 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 7
Besluit inzake volledige kwaliteitsaccreditatie
1. Binnen 30 ECB-werkdagen na ontvangst van de op- of aanmerkingen van de producent op het ontwerpauditrapport, of na ommekomst van de termijn voor het doorgeven van dergelijke op- of aanmerkingen, stelt de ECB de producent schriftelijk in kennis van haar besluit inzake het verzoek om volledige kwaliteitsaccreditatie.
2. Ingeval van een positief besluit verleent de ECB de producent volledige kwaliteitsaccreditatie. Het besluit vermeldt duidelijk:
a)
de producent;
b)
de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten en de productielocatie waarvoor volledige kwaliteitsaccreditatie wordt verleend;
c)
de einddatum van de volledige kwaliteitsaccreditatie;
d)
eventuele specifieke voorwaarden inzake de punten a) tot c).
Het besluit wordt gebaseerd op de informatie uiteengezet in het definitieve auditrapport, dat aan het besluit wordt gehecht.
3. Indien geen volledige kwaliteitsaccreditatie aan de producent wordt verleend, vermeldt de ECB de redenen en kan de producent de in artikel 18 vastgelegde beroepsprocedure starten.
HOOFDSTUK III
PROCEDURE VOOR TIJDELIJKE KWALITEITSACCREDITATIE
Artikel 8
Inleidend verzoek en benoeming van een prekwaliteitsauditteam
1. Indien een producent:
i)
in de 24 maanden voorafgaande aan het verzoek om tijdelijke kwaliteitsaccreditatie geen productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten heeft uitgevoerd, of
ii)
geen productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten heeft uitgevoerd, maar door een NCB of een drukkerij is verzocht met een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten te beginnen,
dient hij bij de ECB een schriftelijk verzoek in om de procedure voor tijdelijke kwaliteitsaccreditatie te starten.
Dit verzoek gaat vergezeld van het volgende:
a)
een specificatie van de productielocatie en waar die zich bevindt, en van de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten waarvoor de producent tijdelijke kwaliteitsaccreditatie wenst;
b)
informatie inzake de uit te voeren productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten, en
c)
een kopie van het in artikel 4, lid 2, onder a) bedoelde certificaat.
2. Een producent wiens tijdelijke kwaliteitsaccreditatie is verlopen, kan een nieuwe tijdelijke kwaliteitsaccreditatie aanvragen. Naast de in lid 1 vereiste informatie, specificeert de producent in het schriftelijke verzoek aan de ECB de redenen waarom a) hij niet heeft ingeschreven op een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten zoals bedoeld in artikel 4, lid 3; of b) geen opdracht tot een dergelijke activiteit heeft gekregen.
3. De ECB controleert of de producent heeft voldaan aan de in lid 1 en lid 2 vastgelegde vereisten en stelt de producent binnen 30 ECB-werkdagen vanaf de ontvangst van het inleidende verzoek in kennis van het beoordelingsresultaat. De ECB kan deze termijn eenmaal verlengen en stelt daar de producent schriftelijk van in kennis. In de beoordelingsfase kan de ECB de producent met betrekking tot de in lid 1 en lid 2 opgesomde vereisten om aanvullende informatie verzoeken. Indien de ECB om aanvullende informatie verzoekt, stelt zij de producent binnen 20 ECB-werkdagen vanaf de ontvangst van de aanvullende informatie in kennis van het beoordelingsresultaat. De ECB kan met de producent overeenkomen de in dit lid genoemde uiterste termijnen te verlengen.
4. Is de beoordeling positief, dan stelt de ECB de producent in kennis van een in de gebouwen van de producent uit te voeren prekwaliteitsaudit. Het prekwaliteitsauditteam wordt overeenkomstig artikel 5, lid 3 benoemd.
5. De ECB wijst het inleidende verzoek af en stelt de producent schriftelijk in kennis van haar afwijzing en de redenen daartoe indien een van de volgende omstandigheden van toepassing is:
a)
de producent heeft de in lid 1 en lid 2 vereiste informatie niet verstrekt;
b)
de producent heeft de door de ECB overeenkomstig lid 3 verzochte informatie niet binnen een overeen te komen redelijke periode verstrekt;
c)
de ECB heeft de tijdelijke of volledige kwaliteitsaccreditatie van de producent ingetrokken en de in het intrekkingsbesluit vermelde periode waarin het verboden is een nieuwe aanvraag in te dienen, is niet verstreken;
d)
de plaats waar de productielocatie zich bevindt, voldoet niet aan de in artikel 4, lid 2, onder d) en e) vastgelegde vereisten;
e)
de producent is voornemens beveiligde euro-items te produceren en de ECB heeft hem de in artikel 4, lid 2, onder c) bedoelde veiligheidsaccreditatie niet verleend.
6. Onverminderd lid 2, indien een geaccrediteerde producent zijn kwaliteitsaccreditatie wenst te vernieuwen, en mits hij een hernieuwde aanvraag voor tijdelijke kwaliteitsaccreditatie indient voor de overeenkomstig artikel 10, lid 2, onder c) vastgestelde datum, blijft zijn kwaliteitsaccreditatie geldig tot de ECB overeenkomstig artikel 10, lid 1 een besluit heeft genomen.
Artikel 9
Prekwaliteitsaudit
1. De prekwaliteitsaudit begint op een tussen de producent en de ECB overeengekomen datum.
2. De prekwaliteitsaudit wordt uitgevoerd op de productielocatie waarvoor de producent kwaliteitsaccreditatie aanvraagt.
3. Het prekwaliteitsauditteam beoordeelt of de bij de producent bestaande kwaliteitsregelingen zullen voldoen aan de kwaliteitsvereisten zodra de producent een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten opstart.
4. Het prekwaliteitsauditteam zet zijn bevindingen uiteen in een ontwerp voor een preauditrapport. Dit ontwerprapport bevat met name details inzake alle volgende aangelegenheden:
a)
de reeds bestaande kwaliteitsregelingen op de productielocatie die voldoen aan de kwaliteitsvereisten;
b)
eventuele kwaliteitsregelingen die de producent nog moet invoeren om aan de kwaliteitsvereisten te voldoen;
c)
de beoordeling van het prekwaliteitsauditteam of een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie dient te worden verleend.
5. Binnen 30 ECB-werkdagen na voltooiing van de prekwaliteitsaudit wordt het ontwerp van het preauditrapport aan de producent gestuurd. Vanaf de ontvangst van het ontwerprapport kan de producent binnen 30 ECB-werkdagen op- of aanmerkingen op het rapport maken. De ECB rondt het ontwerprapport af met inachtneming van de op- of aanmerkingen van de producent, alvorens een besluit te nemen op grond van artikel 10. De ECB kan met de producent overeenkomen de in dit lid genoemde uiterste termijnen te verlengen.
Artikel 10
Besluit inzake tijdelijke kwaliteitsaccreditatie
1. Binnen 30 ECB-werkdagen na ontvangst van de op- of aanmerkingen van de producent inzake het ontwerp van het preauditrapport, of na ommekomst van de termijn voor het doorgeven van dergelijke op- of aanmerkingen, stelt de ECB de producent schriftelijk in kennis van haar besluit inzake het verzoek om tijdelijke kwaliteitsaccreditatie.
2. Is het besluit positief, dan verleent de ECB de producent een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie. Het ECB-besluit vermeldt duidelijk:
a)
de producent;
b)
de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten en de productielocatie waarvoor de tijdelijke kwaliteitsaccreditatie wordt verleend;
c)
de einddatum van de tijdelijke kwaliteitsaccreditatie;
d)
eventuele specifieke voorwaarden inzake de punten a) tot en met c).
Het besluit wordt gebaseerd op de informatie uiteengezet in het in artikel 9, lid 5 bedoelde definitieve preauditrapport, dat aan het besluit wordt gehecht.
3. Een producent aan wie een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie is verleend, mag inschrijven op een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten of een opdracht worden gegund om zo’n activiteit uit te voeren. Zodra de producent een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten opstart, dient hij bij de ECB onverwijld een schriftelijk verzoek in om de procedure voor volledige kwaliteitsaccreditatie overeenkomstig hoofdstuk II te initiëren. De in artikel 6 bedoelde kwaliteitsaudit begint uiterlijk 12 maanden nadat aan de producent een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie is verleend.
4. De ECB onderbouwt de niet-verlening van een tijdelijke kwaliteitsaccreditatie. De producent kan de in artikel 18 vastgelegde beroepsprocedure starten.
HOOFDSTUK IV
DOORLOPENDE VERPLICHTINGEN
Artikel 11
Doorlopende verplichtingen van geaccrediteerde producenten en van de ECB
1. Een geaccrediteerde producent verstrekt de ECB inzake de betrokken productielocatie een afschrift van het certificaat inzake zijn kwaliteitsmanagementsysteem, telkens wanneer het eerste certificaat bedoeld in artikel 3, lid 2, onder b) en artikel 4, lid 2, onder a) wordt vernieuwd.
2. Een geaccrediteerde producent informeert de ECB schriftelijk en onverwijld inzake het volgende:
a)
het starten van een procedure voor de liquidatie of reorganisatie van de producent of een overeenkomstige procedure;
b)
de benoeming van een vereffenaar, curator, bewindvoerder of soortgelijke functionaris;
c)
enig voornemen om derden bij een productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten te betrekken, onder meer door uitbesteding;
d)
veranderingen die zijn aangebracht nadat kwaliteitsaccreditatie is verleend, en de naleving van de vereisten voor kwaliteitsaccreditatie beïnvloeden of kunnen beïnvloeden;
e)
een wijziging in de zeggenschap over de producent ingevolge een wijziging in de eigendomsstructuur of anderszins.
3. Een geaccrediteerde producent houdt de kwaliteitsvereisten vertrouwelijk.
4. De ECB stelt geaccrediteerde producenten in kennis van een herziening van de kwaliteitsvereisten.
HOOFDSTUK V
GEVOLGEN VAN NON-CONFORMITEIT
Artikel 12
Besluitvormingsprocedure
1. Bij het doen van een constatering of het nemen van een besluit zoals bedoeld in de artikelen 14 tot en met 17, zal de ECB:
a)
het geval van non-conformiteit beoordelen, rekening houdend met het (pre)auditrapport, en
b)
de producent binnen 30 ECB-werkdagen na ontvangst van zijn op- of aanmerkingen op het ontwerp van het (pre)auditrapport schriftelijk in kennis stellen van de gedane constatering of het genomen besluit, met vermelding van: i) de aard van de non-conformiteit; ii) de productielocatie en de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten waarop de constatering of het besluit betrekking heeft; iii) de datum van de constatering of de datum waarop het besluit van kracht wordt; en iv) de aan de constatering of het besluit ten grondslag liggende redenen.
2. In alle gevallen waarin de ECB een constatering doet of een besluit neemt uit hoofde van de artikelen 14 tot en met 17, is die constatering of dat besluit evenredig met de ernst van de non-conformiteit. De ECB stelt de NCB’s en alle producenten in kennis van de gedane constatering of het genomen besluit en van de reikwijdte en duur ervan. Ze geeft tevens aan dat de NCB’s op de hoogte zullen worden gesteld van elke verandering in de status van de producent op wie de non-conformiteit betrekking heeft.
Artikel 13
Gevallen van non-conformiteit
1. Non-conformiteit door een producent met de kwaliteitsvereisten, de overige vereisten voor kwaliteitsaccreditatie, of de verplichtingen vastgelegd in artikel 11 classificeert het (pre)kwaliteitsauditteam in één van de in de leden 2 tot en met 5 opgesomde categorieën.
2. Non-conformiteit die volgens het (pre)kwaliteitsauditteam de kwaliteit van de productie van eurobankbiljetten of grondstoffen voor eurobankbiljetten door een producent direct en ernstig beïnvloedt, vormt een ernstig geval van non-conformiteit, en de ECB neemt een besluit uit hoofde van artikel 16.
3. Non-conformiteit die volgens het (pre)kwaliteitsauditteam de kwaliteit van de productie van eurobankbiljetten of grondstoffen voor eurobankbiljetten door een producent niet direct, noch ernstig beïnvloedt, maar een direct negatief effect op een dergelijke productiekwaliteit kan hebben, vormt een standaardgeval van non-conformiteit, en de ECB neemt een besluit uit hoofde van artikel 15.
4. Aan non-conformiteit die volgens het (pre)kwaliteitsauditteam de kwaliteit van de productie van eurobankbiljetten of grondstoffen voor eurobankbiljetten door een producent niet direct negatief beïnvloedt, maar waardoor bijsturing nodig is voordat de volgende kwaliteitsaudit plaatsvindt, wijdt het (pre)auditrapport een constatering, en de ECB vaardigt een schriftelijke constatering uit overeenkomstig artikel 14.
5. Aan non-conformiteit die niet onder de in de leden 2 tot en met 4 genoemde gevallen valt, wijdt het (pre)auditrapport een kanttekening, hetgeen niet tot verdere actie leidt uit hoofde van de artikelen 14 tot en met 17.
Artikel 14
Schriftelijke constatering
1. In een geval van non-conformiteit zoals bedoeld in artikel 13, lid 4, stuurt de ECB een schriftelijke constatering aan de betrokken producent, die aan het (pre)auditrapport kan worden toegevoegd.
2. De schriftelijke constatering vermeldt dat, indien de non-conformiteit niet is hersteld wanneer de volgende (pre)audit plaatsvindt, de ECB een besluit neemt uit hoofde van artikel 15.
Artikel 15
Corrigerende maatregelen en opschorting van de kwaliteitsaccreditatie met betrekking tot nieuwe opdrachten
Indien een geval van non-conformiteit wordt vastgesteld van het type bedoeld in artikel 13, lid 3, maar de producent redelijkerwijze aannemelijk kan maken dat de non-conformiteit bijgestuurd kan worden, besluit de ECB als volgt:
a)
in overleg met de producent wordt een uiterste termijn vastgesteld ter bijsturing van de non-conformiteit;
b)
de producent mag geen nieuwe opdrachten aanvaarden voor de betreffende productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten, waaronder deelname aan desbetreffende inschrijvingsprocedures, indien de non-conformiteit niet is bijgestuurd na het verstrijken van de onder a) genoemde uiterste termijn.
Artikel 16
Opschorting van de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten
1. Wordt een geval van non-conformiteit zoals bedoeld in artikel 13, lid 2 vastgesteld, dan kan het (pre)kwaliteitsauditteam de ECB aanbevelen de betreffende productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten met onmiddellijke ingang op te schorten tot de non-conformiteit is bijgestuurd. De producent verschaft informatie aan het (pre)kwaliteitsauditteam betreffende elke andere producent die als klant of leverancier door de opschorting kan worden getroffen.
2. Zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van een opschorting overeenkomstig lid 1, beoordeelt het (pre)kwaliteitsauditteam in een vervolgkwaliteitsaudit of de non-conformiteit is bijgestuurd. Indien het (pre)kwaliteitsauditteam besluit dat de non-conformiteit is bijgestuurd, heft de ECB de opschorting op. Indien de producent de non-conformiteit niet bijstuurt, neemt de ECB een besluit uit hoofde van artikel 17.
Artikel 17
Intrekking van de kwaliteitsaccreditatie
1. De ECB trekt de kwaliteitsaccreditatie van een producent in, indien deze niet in staat is tot bijsturing van een non-conformiteit van het type bedoeld in artikel 13, lid 2.
2. In het intrekkingsbesluit vermeldt de ECB de datum vanaf wanneer de producent opnieuw kwaliteitsaccreditatie kan aanvragen.
Artikel 18
Beroepsprocedure
1. Indien de ECB een van de volgende besluiten neemt:
a)
afwijzing van een verzoek tot opstarting van de procedure inzake volledige of tijdelijke accreditatie;
b)
weigering van volledige of tijdelijke kwaliteitsaccreditatie;
c)
een besluit krachtens de artikelen 14 tot en met 17,
kan de producent binnen 30 ECB-werkdagen na van een dergelijk besluit in kennis te zijn gesteld, een schriftelijk verzoek indienen bij de Raad van bestuur om het besluit te herzien. De producent onderbouwt zijn verzoek en voegt alle aanvullende informatie bij.
2. Indien de producent dit expliciet, met opgaaf van redenen, verzoekt, kan de Raad van bestuur de toepassing van het te herziene besluit opschorten.
3. De Raad van bestuur herziet het besluit en stelt de producent binnen twee maanden na ontvangst van het verzoek schriftelijk in kennis van zijn met redenen omkleed besluit.
4. De toepassing van de leden 1 tot en met 3 doet geen afbreuk aan eventuele rechten op grond van de artikelen 263 en 265 van het Verdrag.
HOOFDSTUK VI
SLOTBEPALINGEN
Artikel 19
ECB-kwaliteitsaccreditatieregister
1. De ECB houdt een kwaliteitsaccreditatieregister bij:
a)
dat een lijst bevat van de producenten aan wie volledige of tijdelijke kwaliteitsaccreditatie is verleend en hun productielocaties;
b)
dat met betrekking tot elke productielocatie de productieactiviteit t.a.v. eurobankbiljetten vermeldt waarvoor kwaliteitsaccreditatie is verleend;
c)
waarin het aflopen van kwaliteitsaccreditaties wordt aangetekend.
2. Indien de ECB een besluit neemt op grond van artikel 16, wordt de duur van de opschorting geregistreerd.
3. Indien de ECB een besluit neemt op grond van artikel 17, wordt de naam van de producent uit het register geschrapt.
4. De ECB stelt een lijst van alle in het register opgenomen producenten en bijwerkingen daarvan beschikbaar aan NCB’s en geaccrediteerde producenten.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Het is van toepassing met ingang van 1 mei 2011.
Gedaan te Frankfurt am Main, 25 november 2010.