ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 25 januari 2011
overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 89/686/EEG van de Raad over een verbodsmaatregel van de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot beschermende kleding voor schermers
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 268)
(Voor de EER relevante tekst)
(2011/49/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 89/686/EEG van de Raad van 21 december 1989 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen (1), en met name artikel 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 7, lid 1, van Richtlijn 89/686/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen bepaalt dat, wanneer een lidstaat vaststelt dat beschermingsmiddelen die van de CE-markering zijn voorzien en overeenkomstig hun bestemming worden gebruikt, voor de veiligheid van personen, huisdieren of goederen een gevaar kunnen opleveren, die lidstaat alle passende maatregelen treft om deze beschermingsmiddelen uit de markt te nemen, dan wel het in de handel brengen of het vrije verkeer ervan te verbieden.
(2)
Overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de richtlijn spreekt de Commissie zich na overleg met de betrokken partijen uit over de vraag of een dergelijke maatregel gerechtvaardigd is. Indien zij tot de bevinding komt dat de maatregel gerechtvaardigd is, stelt zij de lidstaten daarvan in kennis zodat deze, overeenkomstig hun verplichtingen krachtens artikel 2, lid 1, alle nodige maatregelen met betrekking tot de beschermingsmiddelen in kwestie kunnen nemen.
(3)
Op 25 augustus 2008 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk de Commissie in kennis gesteld van een verbodsmaatregel betreffende het in de handel brengen van beschermende kleding voor schermers van het type Jiang 350N Stretch jasje en broek, geproduceerd door Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, China en ingevoerd door Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Verenigd Koninkrijk.
(4)
Overeenkomstig de bij de Commissie ingediende documenten werd in oktober 2005 voor deze beschermende kleding voor schermers een „certificaat van overeenstemming” afgegeven, namelijk certificaat nr. C0508M29HS11 van de Ente Certificazione Macchine (aangemelde instantie nr. 1282).
(5)
De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben ter motivering van hun besluit aangegeven dat de producten in kwestie niet aan de in artikel 3 van Richtlijn 89/686/EEG bedoelde fundamentele gezondheids- en veiligheidsvoorschriften voldoen als gevolg van de onjuiste toepassing van de in artikel 5 van die richtlijn bedoelde normen. De autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben er met name op gewezen dat de beschermende kleding voor schermers niet het niveau van de penetratieresistentie had, dat wordt voorgeschreven door norm EN 13567:2002 - Beschermende kleding - Hand-, arm-, borst-, buik-, been-, genitale en gezichtbeschermers voor schermers - Eisen en beproevingsmethoden. Het besluit van het Verenigd Koninkrijk werd gestaafd door een testverslag.
(6)
Op 17 juli 2009 heeft de Commissie een brief aan de importeur geschreven waarin deze werd verzocht zijn opmerkingen over de door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk genomen maatregel mee te delen. Tot dusver is geen antwoord op deze brief ontvangen.
(7)
Op 17 juli 2009 heeft de Commissie ook een brief geschreven aan de Ente Certificazione Macchine waarin deze instantie werd verzocht haar opmerkingen over de door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk genomen maatregel mee te delen en met name aan te geven of zij het certificaat nr. C0508M29HS11 voor de producten in kwestie had afgegeven. Tot dusver is geen antwoord op deze brief ontvangen.
(8)
De Commissie wijst erop dat beschermende kleding voor schermers moet voldoen aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen van punt 3.1.1 van bijlage II bij Richtlijn 89/686/EEG betreffende de bescherming tegen doorborende voorwerpen. Deze eis wordt gesteund door de specificaties van de punten 4.6, 4.7 en 4.8 van de desbetreffende geharmoniseerde norm EN 13567 en door de specificaties voor doorboringstests, vastgesteld in punt 5.10 van de norm.
De Commissie herinnert er ook aan dat beschermende kleding voor schermers onderworpen is aan de overeenstemmingsbeoordelingsprocedure, vastgesteld in artikel 10 van Richtlijn 89/686/EEG (EG-typeonderzoek door een aangemelde instantie). De Commissie wijst er ook op dat de Ente Certificazione Macchine een aangemelde instantie (identificatienummer 1282) voor Richtlijn 2006/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2006 inzake machines (2) en niet voor de richtlijn inzake persoonlijke beschermingsmiddelen is. Bijgevolg heeft die instantie niet het recht om de EG-typeonderzoekprocedure voor persoonlijke beschermingsmiddelen uit te voeren. De verwijzing door de Ente Certificazione Macchine naar het door de Commissie toegekende identificatienummer op een „certificaat van overeenstemming” voor persoonlijke beschermingsmiddelen is daarom misleidend.
(9)
Op 8 april 2010 heeft de Commissie contact opgenomen met de Italiaanse autoriteiten om na te gaan of de Ente Certificazione Macchine het certificaat in kwestie had afgegeven en heeft zij de Italiaanse autoriteiten verzocht de nodige maatregelen te nemen om een einde te maken aan het misbruik van het door de Commissie aan de Ente Certificazione Macchine toegekende identificatienummer.
(10)
In hun antwoord van 23 juni 2010 hebben de Italiaanse autoriteiten bevestigd dat de Ente Certificazione Macchine zijn identificatienummer had misbruikt en hebben zij de Commissie meegedeeld dat de instantie verzocht is te stoppen met de afgifte van dergelijke certificaten en de autoriteit in kennis te stellen van soortgelijke afgegeven certificaten.
(11)
Gezien de beschikbare documenten en de opmerkingen van de betrokken partijen is de Commissie van oordeel dat de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben aangetoond dat de beschermende kleding voor schermers van het type Jiang 350N Stretch jasje en broek niet voldoet aan de toepasselijke fundamentele gezondheids- en veiligheidsvoorschriften van Richtlijn 89/686/EEG en dat deze niet-overeenstemming een ernstig risco voor de gebruikers vormt,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De verbodsmaatregel die door de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk is genomen met betrekking tot de beschermende kleding voor schermers, type Jiang 350N Stretch jasje en broek, vervaardigd door Wuxi Husheng Sports Goods Plant, is gerechtvaardigd.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 25 januari 2011.