PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 755/2012
ze dne 16. srpna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011, pokud jde o způsobilost zvláštních nákladů na environmentální opatření v rámci operačních programů organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103h ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 103c odst. 3 uvedeného nařízení jsou členské státy povinny zajistit, aby operační programy v odvětví ovoce a zeleniny zahrnovaly dvě nebo více environmentálních opatření nebo aby se nejméně 10 % výdajů v rámci operačních programů týkalo environmentálních opatření. Uvedené nařízení rovněž stanoví, že podpora pro environmentální opatření musí pokrýt dodatečné náklady a ušlé příjmy vyplývající z opatření.
(2)
V souladu s čl. 60 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny (2), příloha IX uvedeného prováděcího nařízení stanoví seznam opatření nebo výdajů, které nejsou způsobilé pro podporu v rámci operačních programů. Avšak uvádí, že zvláštní náklady na environmentální opatření, včetně nákladů na nakládání s obaly šetrné k životnímu prostředí, jsou výjimečně způsobilé.
(3)
Zkušenosti při realizaci environmentálních opatření v oblasti nakládání s obaly šetrného k životnímu prostředí ukazují, že panuje nejistota ohledně čistých přínosů pro životní prostředí plynoucích z uvedených opatření a/nebo skutečnosti, že účinně vyústí v dodatečné náklady a ušlý příjem organizací producentů, a tudíž ohledně odůvodnění poskytované veřejné podpory. Kromě toho správa i kontrola uvedených opatření se ukázaly jako složité, zejména pokud jde o výpočet podpory, kterou lze poskytnout. Na základě těchto zkušeností a s cílem podpořit realizaci nákladově efektivnějších environmentálních opatření a snížit náklady spojené se správou režimu Unie je vhodné přestat poskytovat podporu na environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 se mění takto:
1)
Ustanovení čl. 60 odst. 4 se mění takto:
a)
v prvním pododstavci se zrušuje písmeno c);
b)
druhý pododstavec se zrušuje.
2)
V příloze IX bodě 1 prvním pododstavci se čtvrtá odrážka nahrazuje tímto:
„-
zvláštních nákladů na environmentální opatření uvedených v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007. Náklady související se spotřebou obalů a nakládáním s obaly nejsou v žádném případě způsobilé;“
Článek 2
Přechodná ustanovení
1. Environmentální opatření vztahující se k nakládání s obaly, která jsou součástí operačního programu schváleného před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost, mohou být i nadále způsobilá pro podporu do ukončení operačního programu za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. V případě potřeby členské státy změní svůj vnitrostátní rámec uvedený v čl. 103f odst. 1 prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007, aby ho přizpůsobily změnám stanoveným v článku 1 tohoto nařízení.
Odchylně od čl. 56 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 nejsou změny vnitrostátního rámce podle prvního pododstavce tohoto odstavce předmětem postupu stanoveného v čl. 103f odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2012.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 755/2012 VAN DE COMMISSIE
van 16 augustus 2012
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 met betrekking tot de subsidiabiliteit van specifieke kosten van milieuacties in het kader van operationele programma's van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 103 nonies, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 is een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten vastgesteld die onder meer geldt voor de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit. Krachtens artikel 103 quater, lid 3, van die verordening moeten de lidstaten er zorg voor dragen dat de operationele programma's in de sector groenten en fruit twee of meer milieuacties omvatten of dat ten minste 10 % van de uitgaven in het kader van de operationele programma's milieuacties betreft. In die verordening is bovendien bepaald dat de steun voor milieuacties de extra kosten en het inkomensverlies die uit de actie voortvloeien, moet dekken.
(2)
Overeenkomstig artikel 60, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 van de Commissie van 7 juni 2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft (2), is in bijlage IX bij die uitvoeringsverordening de lijst van niet-subsidiabele acties en uitgaven in het kader van operationele programma's opgenomen. Krachtens die bijlage dienen specifieke kosten voor milieuacties, inclusief kosten als gevolg van het milieubeheer van verpakkingen, bij wijze van uitzondering echter als subsidiabel te worden beschouwd.
(3)
Uit ervaring met de uitvoering van milieuacties in verband met het beheer van verpakkingen blijkt dat onzekerheid bestaat over de netto milieuvoordelen van dergelijke acties en/of over het feit dat deze daadwerkelijk extra kosten en inkomensverlies voor de producentenorganisaties met zich brengen, en dus bijgevolg ook over het al dan niet gerechtvaardigd zijn van de verleende overheidssteun. Bovendien is zowel het beheer als de controle van deze acties complex gebleken, met name op het gebied van de berekening van de steun die mag worden verleend. Om rekening te houden met die ervaring, om de tenuitvoerlegging van kosteneffectievere milieuacties te bevorderen en om de kosten van het beheer van de EU-regeling te verlagen, dient de steunverlening voor milieuacties in verband met het beheer van verpakkingen te worden afgeschaft.
(4)
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(5)
Het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011
Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 60, lid 4, wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt c) van de eerste alinea wordt geschrapt;
b)
de tweede alinea wordt geschrapt.
2)
In de eerste alinea van punt 1 van bijlage IX wordt het vierde streepje vervangen door:
„-
specifieke kosten van milieuacties als bedoeld in artikel 103 quater, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1234/2007. Kosten voor het gebruik en het beheer van verpakkingen komen alleszins niet voor steun in aanmerking;”.
Artikel 2
Overgangsbepalingen
1. Milieuacties in verband met het beheer van verpakkingen die zijn opgenomen in een vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening goedgekeurd operationeel programma, blijven voor steun in aanmerking komen tot na afloop van dit operationele programma, op voorwaarde dat deze acties in overeenstemming zijn met de vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening geldende voorschriften.
2. In voorkomend geval wijzigen de lidstaten hun in artikel 103 septies, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoeld nationaal kader teneinde dit aan te passen aan de in artikel 1 van de onderhavige verordening bedoelde wijzigingen.
In afwijking van artikel 56, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 vallen de op grond van de eerste alinea van het onderhavige lid aangebrachte wijzigingen van het nationale kader niet onder de procedure als bedoeld in artikel 103 septies, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 augustus 2012.