NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 520/2010
ze dne 16. června 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 831/2002, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, s ohledem na dostupná zjišťování a zdroje statistických údajů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice (1), a zejména na článek 23 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 (2) stanoví podmínky, za kterých je možný přístup k důvěrným údajům sdělovaným orgánu Společenství za účelem získání statistických závěrů pro vědecké účely. Uvádí různá zjišťování a zdroje údajů, na které se vztahuje.
(2)
Ze strany výzkumných pracovníků a vědecké obce stále silněji zaznívá požadavek přístupu k důvěrným údajům pro vědecké účely z evropského dotazníkového šetření o zdraví (EHIS), statistik Společenství o informační společnosti (CSIS), šetření rodinných účtů a statistického vykazování silniční přepravy zboží (CGR).
(3)
Evropské dotazníkové šetření o zdraví (EHIS) si klade za cíl harmonizovaně a s vysokým stupněm srovnatelnosti mezi členskými státy EU měřit zdravotní stav, životní styl (zdravotní faktory) a využívání služeb v oblasti zdravotní péče u občanů EU. Témata obsažená v dotazníku zohledňují politické i vědecké potřeby. Využití souborů individuálních údajů umožní výzkumným pracovníkům provádět studie specifických skupin obyvatelstva (kupříkladu starších osob) v zájmu lepšího posouzení jejich zdravotního stavu i toho, jak systémy zdravotní péče uspokojují jejich potřeby. Výsledky takových výzkumných studií by bylo možné využít k vypracování konkrétních plánů pro různé skupiny obyvatel nebo ke zhodnocení evropských či/a vnitrostátních plánů prevence.
(4)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004 ze dne 21. dubna 2004 o statistice Společenství o informační společnosti (3) skýtá rámec pro ustanovení o harmonizovaných statistických údajích o využívání informačních a komunikačních technologií (IKT) v domácnostech jednotlivci a domácnostmi. Přístup k individuálním souborům údajů by byl velkým přínosem pro výzkumnou práci zaměřenou na dopad využívání IKT, pokud jde o evropské společnosti a digitální začlenění. Výsledky lze využít ke zhodnocení stávajících politik a vymezení příslušných nových politik na vnitrostátní a evropské úrovni, jako je např. strategie i2010.
(5)
Šetření rodinných účtů zahrnuje klasifikaci výdajů podle charakteristiky domácnosti a podle její sledované osoby a příjmu domácnosti. Homogenita tohoto zdroje umožňuje vytvoření nástrojů mikrosimulace za účelem prověření hypotéz o celé EU a pomoci tvůrcům politik přijímat informovaná rozhodnutí.
(6)
Nařízení Rady (ES) č. 1172/98 ze dne 25. května 1998 o statistickém vykazování silniční přepravy zboží (4) požaduje, aby země podávající zprávy poskytovaly Eurostatu čtvrtletní mikrodata o vozidlech vybraných do vzorku, jimi provedených jízdách a zboží přepravovaném při těchto jízdách mezi regiony. Přístup výzkumných pracovníků k těmto údajům by byl přínosem pro analýzy dopravní politiky a dopravní modely, mimo jiné pro účely regionální politiky EU, vyvažování různých druhů dopravy a rozvoj transevropských dopravních sítí v EU.
(7)
Do výčtu v nařízení (ES) č. 831/2002 by proto mělo být doplněno evropské dotazníkové šetření o zdraví (EHIS), statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost, šetření rodinných účtů a statistické vykazování silniční přepravy zboží.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém (výbor pro ESS),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 831/2002 se mění takto:
1)
V článku 5 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Orgán Společenství může umožnit ve svých prostorách přístup k důvěrným údajům získaným z těchto zjišťování nebo zdrojů statistických údajů:
-
panel domácností Evropského společenství,
-
zjišťování o pracovních silách,
-
zjišťování o inovacích ve Společenství,
-
zjišťování o dalším odborném vzdělávání pracovníků,
-
zjišťování o struktuře výdělků,
-
statistiky Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek,
-
zjišťování o vzdělávání dospělých,
-
zjišťování o struktuře zemědělských podniků,
-
evropské dotazníkové šetření o zdraví,
-
statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost,
-
šetření rodinných účtů,
-
statistické vykazování silniční přepravy zboží.
Přístup k údajům pro určitý výzkumný projekt se však na žádost vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl, neumožní.“
2)
V článku 6 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Orgán Společenství může zpřístupnit soubory anonymizovaných mikrodat z těchto zjišťování nebo zdrojů statistických údajů:
-
panel domácností Evropského společenství,
-
zjišťování o pracovních silách,
-
zjišťování o inovacích ve Společenství,
-
zjišťování o dalším odborném vzdělávání pracovníků,
-
zjišťování o struktuře výdělků,
-
statistiky Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek
-
zjišťování o vzdělávání dospělých,
-
zjišťování o struktuře zemědělských podniků,
-
evropské dotazníkové šetření o zdraví,
-
statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost,
-
šetření rodinných účtů,
-
statistické vykazování silniční přepravy zboží.
Přístup k údajům pro určitý výzkumný projekt se však na žádost vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl, neumožní.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2010.
VERORDENING (EU) Nr. 520/2010 VAN DE COMMISSIE
van 16 juni 2010
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 831/2002 met betrekking tot de toegang tot vertrouwelijke gegevens voor wetenschappelijke doeleinden, wat de beschikbare onderzoeken en bronnen van statistische gegevens betreft
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek (1), en met name op artikel 23,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 831/2002 van de Commissie (2) bepaalt, met het oog op statistische conclusies voor wetenschappelijke doeleinden, onder welke voorwaarden toegang kan worden verleend tot aan de communautaire instantie toegezonden vertrouwelijke gegevens. Zij bevat een lijst van de verschillende onderzoeken en gegevensbronnen waarop zij van toepassing is.
(2)
Onderzoekers en de wetenschappelijke wereld in het algemeen hebben voor wetenschappelijke doeleinden steeds meer behoefte aan toegang tot vertrouwelijke gegevens uit het Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews (EHIS), de communautaire statistieken over de informatiemaatschappij, de budgetonderzoeken en de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg.
(3)
Het EHIS heeft als doel op een geharmoniseerde basis de gezondheidsstatus, de levensstijl (gezondheidsdeterminanten) en het gebruik van de gezondheidszorg van de EU-burgers zodanig te meten dat een goede vergelijking tussen de EU-lidstaten kan worden gemaakt. De onderwerpen die in de vragenlijst aan bod komen, beantwoorden zowel aan beleidsbehoeften als aan wetenschappelijke doeleinden. Door middel van individuele gegevens kunnen de onderzoekers studies verrichten over specifieke bevolkingsgroepen (zoals ouderen), om beter te kunnen beoordelen wat hun gezondheidsstatus is en hoe de gezondheidszorgstelsels aan hun behoeften voldoen. De resultaten van dergelijke studies kunnen dienen om specifieke plannen voor verschillende bevolkingsgroepen op te stellen of om Europese en/of nationale preventieplannen te evalueren.
(4)
Verordening (EG) nr. 808/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (3) biedt een kader voor de verstrekking van geharmoniseerde statistische gegevens over het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT) in huishoudens en door individuen. De toegang tot individuele gegevens zou de onderzoekswerkzaamheden over de gevolgen van het ICT-gebruik voor de Europese samenleving en voor de digitale integratie zeer ten goede komen. De resultaten kunnen worden gebruikt om het huidige beleid te evalueren en nieuw nationaal en Europees beleid op dit gebied te formuleren, zoals de i2010-strategie.
(5)
In de budgetonderzoeken worden de uitgaven ingedeeld aan de hand van de kenmerken van het huishouden en aan de hand van de referentiepersoon en het gezinsinkomen. Door de homogeniteit van deze bron kunnen microsimulatie-instrumenten worden geproduceerd om hypothesen voor de hele Europese Unie te testen en beleidsmakers te helpen geïnformeerde beslissingen te nemen.
(6)
Verordening (EG) nr. 1172/98 van de Raad van 25 mei 1998 betreffende de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg (4) bepaalt dat de rapporterende landen Eurostat elk kwartaal microgegevens moeten verstrekken over de voertuigen die voor de steekproef zijn geselecteerd, de ritten met deze voertuigen en de goederen die tijdens de ritten tussen regio’s zijn vervoerd. Als de onderzoekers toegang krijgen tot deze gegevens, zou dit gunstig zijn voor de analyses van het vervoersbeleid en voor de vervoersmodellen, hetgeen onder andere van belang is voor het regionaal beleid van de Europese Unie, de afweging tussen verschillende vervoerswijzen en de ontwikkeling van trans-Europese vervoersnetwerken in de EU.
(7)
Het Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews (EHIS), de communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (module 2 - Individuen, huishoudens en informatiemaatschappij), de budgetonderzoeken en de statistische registratie van het goederenvervoer over de weg moeten daarom worden toegevoegd aan de opsomming in Verordening (EG) nr. 831/2002.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Europees statistisch systeem (ESS-comité),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 831/2002 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 5, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De communautaire instantie mag in haar gebouwen toegang verlenen tot vertrouwelijke gegevens uit de volgende onderzoeken of bronnen van statistische gegevens:
-
huishoudpanel van de Europese Gemeenschap,
-
Europese arbeidskrachtenenquête,
-
communautaire innovatie-enquête,
-
enquête voortgezette beroepsopleiding,
-
loonstructuurenquête,
-
statistiek van inkomens en levensomstandigheden van de Europese Unie,
-
enquête volwasseneneducatie,
-
landbouwstructuurenquête,
-
Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews,
-
communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (module 2 - Individuen, huishoudens en informatiemaatschappij),
-
budgetonderzoeken,
-
statistische registratie van het goederenvervoer over de weg.
Op verzoek van de nationale instantie die de gegevens heeft verschaft, zal echter geen toegang tot gegevens van die nationale instantie voor een specifiek onderzoeksproject worden verleend.”.
2)
Artikel 6, lid 1, komt als volgt te luiden:
„1. De communautaire instantie mag anoniem gemaakte microgegevens vrijgeven uit de volgende onderzoeken of bronnen van statistische gegevens:
-
huishoudpanel van de Europese Gemeenschap,
-
Europese arbeidskrachtenenquête,
-
communautaire innovatie-enquête,
-
enquête voortgezette beroepsopleiding,
-
loonstructuurenquête,
-
statistiek van inkomens en levensomstandigheden van de Europese Unie,
-
enquête volwasseneneducatie,
-
landbouwstructuurenquête,
-
Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews,
-
communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (module 2 - Individuen, huishoudens en informatiemaatschappij),
-
budgetonderzoeken,
-
statistische registratie van het goederenvervoer over de weg.
Op verzoek van de nationale instantie die de gegevens heeft verschaft, zal echter geen toegang tot gegevens van die nationale instantie voor een specifiek onderzoeksproject worden verleend.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 juni 2010.