ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 28 maart 2011
houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die Hongarije voor het programma ter ondersteuning van pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling (Sapard) in 2004 heeft verricht
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 1738)
(Slechts de tekst in de Hongaarse taal in authentiek)
(2011/192/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad van 21 juni 1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (1),
Gezien Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de Commissie van 7 juni 2000 houdende financiële uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (2), en met name artikel 14,
Gezien de meerjarenovereenkomst voor de financiering die op 15 juni 2001 is gesloten tussen de Commissie van de Europese Gemeenschappen, handelend namens de Europese Gemeenschap, en Hongarije, en met name artikel 12 van deel A van de bijlage daarbij,
Na raadpleging van het Comité voor de landbouwfondsen,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1419/2004 van de Commissie (3) voorziet in de verdere toepassing van de meerjarenovereenkomsten voor de financiering en de jaarlijkse financieringsovereenkomst die zijn gesloten tussen de Commissie, die de Europese Unie vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, anderzijds, en in afwijkingen van de meerjarenovereenkomsten voor de financiering (hierna „MJOF’s” genoemd) en van de Verordeningen (EG) nr. 1266/1999 van de Raad (4) en (EG) nr. 2222/2000.
(2)
Bij Verordening (EG) nr. 447/2004 van de Commissie (5) zijn voorschriften vastgesteld om voor Tsjechië, Estland, Letland, Litouwen, Hongarije, Polen, Slovenië en Slowakije de overgang te vergemakkelijken van de steun op grond van Verordening (EG) nr. 1268/1999 naar de steun op grond van de Verordeningen (EG) nr. 1257/1999 (6) en (EG) nr. 1260/1999 van de Raad (7), in samenhang met de MJOF’s die zijn genoemd in bijlage I, punt 1, van Verordening (EG) nr. 1419/2004 en in artikel 12 van deel A van de bijlage bij de MJOF’s.
(3)
Verordening (EG) nr. 248/2007 van de Commissie (8) voorziet in maatregelen betreffende de MJOF’s en de in het kader van het Sapard-programma gesloten jaarlijkse financieringsovereenkomsten en betreffende de overgang van Sapard naar plattelandsontwikkeling, in samenhang met de in bijlage III bij die verordening genoemde MJOF’s.
(4)
Overeenkomstig artikel 12, lid 1, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s, dat krachtens Verordening (EG) nr. 248/2007 van kracht blijft na de toetreding van Hongarije tot de Europese Unie, moet de Commissie een besluit nemen over de uitgaven die van EU-medefinanciering moeten worden uitgesloten, waarneer zij van mening is dat de uitgaven niet overeenkomstig de overeenkomst zijn verricht (hierna de „conformiteitsbeschikking” genoemd).
(5)
Volgens de bevindingen in het jaarlijkse verslag van de certificeringsinstantie over de Sapard-rekeningen voor het begrotingsjaar 2004 zou het Sapard-orgaan inbreuk hebben gepleegd op een aantal bepalingen van de MJOF’s. De Commissie heeft in dit verband een onderzoek ingesteld overeenkomstig artikel 12 van deel A van de bijlage bij de MJOF’s.
(6)
De Hongaarse autoriteiten zijn overeenkomstig artikel 12, lid 3, van deel A bij de bijlage bij de MJOF’s uitgenodigd voor een bilaterale bespreking op 8 november 2005, tijdens welke beide partijen hebben getracht een overeenkomst te bereiken over de te nemen maatregelen en de beoordeling van de ernst van de inbreuk.
(7)
Na de bilaterale bespreking was de Commissie nog steeds van oordeel dat bepaalde uitgaven niet in overeenstemming met de voorschriften voor het Sapard-programma zijn verricht. Voor een aantal in de begrotingsjaren 2003 en 2004 verrichte betalingen heeft Hongarije de in artikel 8, lid 6, van deel A van de MJOF’s vastgestelde termijn van drie maanden voor betalingen aan de begunstigden niet in acht genomen. Overeenkomstig deze bepaling mag de tijd die verstrijkt tussen de ontvangst van alle vereiste bewijsstukken en de opdracht tot betaling, niet meer dan drie maanden bedragen.
(8)
Bij brief van 16 oktober 2009 hebben de Hongaarse autoriteiten een bemiddelingsprocedure overeenkomstig artikel 12, lid 3, derde alinea, van deel A en punt 9 van deel F van de bijlage bij de MJOF’s ingeleid. Het bemiddelingsorgaan steunde de door de Hongaarse autoriteiten aangevoerde argumenten en oordeelde dat er sprake was van uitzonderlijke omstandigheden waarin mag worden afgeweken van de in artikel 8, lid 6, van deel A van de MJOF’s vastgestelde termijn voor betalingen aan de begunstigden.
(9)
Volgens de Commissie was er geen sprake van uitzonderlijke omstandigheden op grond waarvan het verantwoord zou zijn af te wijken van artikel 8, lid 6, van deel A van de MJOF’s en zij stelde dan ook voor een bedrag van 2 535 286 EUR in mindering te brengen.
(10)
Overeenkomstig artikel 12, lid 7, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s moet het terug te vorderen bedrag worden meegedeeld aan de nationale ordonnateur, die er namens Hongarije op toeziet dat het bedrag op de Sapard-eurorekening wordt bijgeschreven binnen twee maanden na de datum waarop de (conformiteits)beschikking is genomen. Aangezien de tenuitvoerlegging van het Sapard-programma is afgesloten, moet het aan financiering onttrokken bedrag worden teruggevorderd in de vorm van een terugvorderingsopdracht,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het door het Hongaarse Sapard-orgaan betaalde bedrag van 2 535 286 EUR wordt onttrokken aan EU-financiering omdat de onderliggende verrichtingen niet in overeenstemming zijn met de voorschriften voor het Sapard-programma.
De berekening van de correctie is aangegeven in de bijlage.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de Republiek Hongarije.
Gedaan te Brussel, 28 maart 2011.