PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 10. února 2012,
kterým se stanoví pravidla týkající se přechodných národních plánů uvedených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem K(2012) 612)
(Text s významem pro EHP)
(2012/115/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 41 písm. b) uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 32 směrnice 2010/75/EU stanoví, že v období od 1. ledna 2016 do 30. června 2020 mohou členské státy vypracovat a provádět přechodný národní plán, který se bude vztahovat na konkrétní spalovací zařízení, u kterých plán zahrne emise jedné nebo více těchto znečišťujících látek: oxidů dusíku, oxidu siřičitého a tuhých znečišťujících látek. U plynových turbín se plán vztahuje pouze na emise oxidů dusíku.
(2)
Spalovací zařízení, na něž se přechodný národní plán vztahuje, mohou být osvobozena od dodržování mezních hodnot emisí uvedených v čl. 30 odst. 2 směrnice 2010/75/EU pro znečišťující látky, které jsou předmětem plánu, nebo tam, kde je to použitelné, od dodržování stupňů odsíření podle článku 31 směrnice 2010/75/EU.
(3)
Za účelem zajištění jednotného provádění článku 32 směrnice 2010/75/EU by měla být přijata prováděcí pravidla.
(4)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 75 odst. 1 směrnice 2010/75/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Spalovací zařízení, která mají být zahrnuta do přechodných národních plánů
V souladu s podrobnými ustanoveními uvedenými v oddíle 1 přílohy tohoto rozhodnutí zahrne přechodný národní plán pouze celá spalovací zařízení, na která se vztahuje kapitola III směrnice 2010/75/EU, při zohlednění ustanovení čl. 32 odst. 1 a agregačních pravidel uvedených v článku 29 směrnice 2010/75/EU.
Článek 2
Obsah přechodných národních plánů
1. Každý přechodný národní plán zahrne v souladu s oddílem 2 přílohy tohoto rozhodnutí tyto informace:
a)
seznam všech spalovacích zařízení, která spadají do daného plánu, včetně všech důležitých informací o jejich provozních vlastnostech;
b)
vypočítaný podíl každého spalovacího zařízení na emisních stropech pro roky 2016 a 2019;
c)
tabulku stanovující emisní stropy pro všechny znečišťující látky, na které se plán vztahuje, pro roky 2016, 2017, 2018, 2019 a pro první pololetí roku 2020;
d)
podrobnosti výpočtu těchto emisních stropů.
Kromě toho bude přechodný národní plán obsahovat tyto informace:
a)
popis toho, jak bude provádění plánu monitorováno a jak budou podávány zprávy Komisi;
b)
seznam opatření, jež se použijí, aby veškerá spalovací zařízení, která jsou zahrnuta v plánu, splnila nejpozději 1. července 2020 příslušné mezní hodnoty emisí stanovené v příloze V směrnice 2010/75/EU.
2. Pro účely odst. 1 písm. a) prvního pododstavce použijí členské státy vzorový formulář uvedený v tabulce A.1 dodatku A přílohy tohoto rozhodnutí.
Pro účely odst. 1 písm. c) prvního pododstavce použijí členské státy vzorový formulář uvedený v tabulce B.3 dodatku B přílohy tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Stanovení emisních stropů v přechodných národních plánech
1. Pro účely čl. 32 odst. 3 směrnice 2010/75/EU se emisní stropy vypočítávají podle metod stanovených v oddíle 3 přílohy tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy použijí vzorový formulář uvedený v tabulce B.1 dodatku B přílohy tohoto rozhodnutí k předložení příslušných mezních hodnot emisí a minimálních stupňů odsíření, vypočítaných podílů každého spalovacího zařízení na emisních stropech pro rok 2016 a celkových emisních stropů pro rok 2016.
V následujících případech poskytnou členské státy ve sloupci vzorového formuláře označeném „komentáře“ doplňující informace o mezních hodnotách emisí použitých pro výpočet:
a)
pokud byly použity mezní hodnoty emisí uvedené v poznámkách k tabulkám C.1 a C.2 v dodatku C přílohy tohoto rozhodnutí;
b)
pokud zařízení používají více druhů paliv nebo sestávají z propojení více druhů zařízení.
3. Členské státy použijí vzorový formulář uvedený v tabulce B.2 dodatku B přílohy tohoto rozhodnutí k předložení příslušných mezních hodnot emisí a minimálních stupňů odsíření, vypočítaných podílů každého spalovacího zařízení na emisních stropech pro rok 2019 a celkových emisních stropů pro rok 2019.
V následujících případech členské státy poskytnou ve sloupci vzorového formuláře označeném „komentáře“ doplňující informace o mezních hodnotách emisí použitých pro výpočet:
a)
pokud byly použity mezní hodnoty emisí uvedené v poznámkách k tabulkám D.1 a D.2 v dodatku D přílohy tohoto rozhodnutí;
b)
pokud zařízení používají více druhů paliv nebo sestávají z propojení více druhů zařízení.
Článek 4
Provádění přechodného národního plánu
V souladu s čl. 32 odst. 5 druhým a třetím pododstavcem směrnice 2010/75/EU může členský stát provádět svůj přechodný národní plán teprve poté, co tento plán přijme Komise.
Článek 5
Následné změny přechodného národního plánu
1. Členské státy zřídí mechanismus, který umožní zjistit veškeré důležité změny spalovacích zařízení, která spadají do přechodného národního plánu, jež by mohly ovlivnit příslušné emisní stropy.
2. Pro účely čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU uvědomí členské státy Komisi o všech následných změnách plánu ovlivňujících příslušné emisní stropy v souladu s oddílem 4 přílohy tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Monitorování dodržování, nápravná opatření a podávání zpráv Komisi
1. Pro účely čl. 32 odst. 4 směrnice 2010/75/EU monitorují příslušné orgány emise oxidů dusíku, oxidu siřičitého a tuhých znečišťujících látek každého spalovacího zařízení, které spadá pod přechodný národní plán, tak, že ověřují monitorování nebo údaje, které provozovatelé spalovacích zařízení použijí pro výpočet.
2. Členské státy zajistí, aby byly emise oxidů dusíku, oxidu siřičitého a tuhých znečišťujících látek spalovacích zařízení, která spadají do přechodného národního plánu, omezeny do takové míry, jež umožňuje dodržení emisních stropů. Existuje-li riziko, že emisní stropy nebudou dodrženy, přijmou členské státy nezbytná opatření, aby zabránily tomu, že jakékoliv emise stropy překročí.
3. Členské státy provádějící přechodný národní plán podávají Komisi každý rok do 12 měsíců zprávu obsahující údaje o jednotlivých zařízeních, které jsou uvedené v čl. 72 odst. 3 směrnice 2010/75/EU, za veškerá spalovací zařízení zahrnutá v plánu.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. února 2012.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 10 februari 2012
houdende vaststelling van de in Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad inzake industriële emissies bedoelde nationale plannen voor de overgangsfase
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 612)
(Voor de EER relevante tekst)
(2012/115/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2010/75/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) (1), en met name artikel 41, onder b),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 32 van Richtlijn 2010/75/EU is bepaald dat de lidstaten, gedurende de periode van 1 januari 2016 tot en met 30 juni 2020, een nationaal plan voor de overgangsfase kunnen opstellen en uitvoeren voor bepaalde stookinstallaties voor welke het plan betrekking heeft op de emissies van één of meer van de volgende verontreinigende stoffen: stikstofoxide, zwaveldioxide en stof. Wat gasturbines betreft, kan het plan uitsluitend betrekking hebben op emissies van stikstofoxide.
(2)
Stookinstallaties waarop het nationale plan voor de overgangsfase betrekking heeft, kunnen worden vrijgesteld van de verplichting tot inachtneming van de in artikel 30, lid 2, van Richtlijn 2010/75/EU bedoelde emissiegrenswaarden voor de verontreinigende stoffen die onder het plan vallen of, indien van toepassing, van de verplichting tot inachtneming van de in artikel 31 van Richtlijn 2010/75/EU bedoelde ontzwavelingspercentages.
(3)
Om voor een eenvormige uitvoering van artikel 32 van Richtlijn 2010/75/EU te zorgen, moeten uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld.
(4)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 75, lid 1, van Richtlijn 2010/75/EU ingestelde comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In de nationale plannen voor de overgangsfase op te nemen stookinstallaties
Overeenkomstig de in punt 1 van de bijlage bij dit besluit vastgestelde nadere bepalingen omvat een nationaal plan voor de overgangsfase uitsluitend gehele stookinstallaties die onder hoofdstuk III van Richtlijn 2010/75/EU vallen, rekening houdend met de bepalingen van artikel 32, lid 1, en de in artikel 29 van Richtlijn 2010/75/EU vastgestelde samentellingsregels.
Artikel 2
Inhoud van de nationale plannen voor de overgangsfase
1. Elk nationaal plan voor de overgangsfase omvat de volgende gegevens overeenkomstig punt 2 van de bijlage bij dit besluit:
a)
een lijst van alle stookinstallaties die onder het plan vallen, met inbegrip van alle relevante informatie over hun operationele kenmerken;
b)
de berekende bijdrage van elke afzonderlijke stookinstallatie aan de emissieplafonds voor 2016 en 2019;
c)
een tabel met de emissieplafonds voor elk van de verontreinigende stoffen waarop het plan betrekking heeft voor 2016, 2017, 2018, 2019 en voor het eerste semester van 2020;
d)
de gedetailleerde berekeningswijze van die emissieplafonds.
Daarnaast bevatten de nationale plannen voor de overgangsfase de volgende gegevens:
a)
een beschrijving van hoe de uitvoering van het plan wordt gemonitord en aan de Commissie wordt gerapporteerd;
b)
een lijst van de maatregelen die worden toegepast om ervoor te zorgen dat alle stookinstallaties waarop het plan betrekking heeft uiterlijk op 1 juli 2020 voldoen aan de toepasselijke, in bijlage V bij Richtlijn 2010/75/EU vastgestelde emissiegrenswaarden.
2. Voor de toepassing van lid 1, eerste alinea, onder a), gebruiken de lidstaten het in tabel A.1 in aanhangsel A van de bijlage bij dit besluit vastgestelde sjabloon.
Voor de toepassing van lid 1, eerste alinea, onder c), gebruiken de lidstaten het in tabel B.3 in aanhangsel B van de bijlage bij dit besluit vastgestelde sjabloon.
Artikel 3
Vaststelling van emissieplafonds in de nationale plannen voor de overgangsfase
1. Voor de toepassing van artikel 32, lid 3, van Richtlijn 2010/75/EU worden de emissieplafonds berekend volgens de in punt 3 van de bijlage bij dit besluit vastgestelde methoden.
2. De lidstaten gebruiken het in tabel B.1 in aanhangsel B van de bijlage bij dit besluit vastgestelde sjabloon om de relevante emissiegrenswaarden en minimumpercentages voor ontzwaveling, de berekende bijdragen van elke stookinstallatie aan de emissieplafonds voor 2016 en de totale emissieplafonds voor 2016 in te dienen.
In de volgende gevallen verstrekken de lidstaten in de van de aanduiding „opmerkingen” voorziene kolom van het sjabloon extra gegevens over de voor de berekening toegepaste emissiegrenswaarden:
a)
wanneer in de opmerkingen bij de tabellen C.1 en C.2 in aanhangsel C van de bijlage bij dit besluit genoemde emissiegrenswaarden zijn toegepast;
b)
wanneer installaties diverse soorten brandstoffen gebruiken of bestaan uit een combinatie van diverse soorten installaties.
3. De lidstaten gebruiken het in tabel B.2 in aanhangsel B van de bijlage bij dit besluit vastgestelde sjabloon om de relevante emissiegrenswaarden en de minimumpercentages voor ontzwaveling, de berekende bijdragen van elke stookinstallatie aan de emissieplafonds voor 2019 en de totale emissieplafonds voor 2019 in te dienen.
In de volgende gevallen verstrekken de lidstaten in de van de aanduiding „opmerkingen” voorziene kolom van het sjabloon extra gegevens over de voor de berekening toegepaste emissiegrenswaarden:
a)
wanneer in de opmerkingen bij de tabellen D.1 en D.2 in aanhangsel D van de bijlage bij dit besluit genoemde emissiegrenswaarden zijn toegepast;
b)
wanneer installaties diverse soorten brandstoffen gebruiken of bestaan uit een combinatie van diverse soorten installaties.
Artikel 4
Uitvoering van het nationale plan voor de overgangsfase
Overeenkomstig artikel 32, lid 5, tweede en derde alinea, van Richtlijn 2010/75/EU mag een lidstaat zijn nationale plan voor de overgangsfase enkel uitvoeren nadat het plan door de Commissie is aanvaard.
Artikel 5
Wijzigingen van het nationale plan voor de overgangsfase
1. De lidstaten zetten een mechanisme op ter identificatie van alle relevante wijzigingen van onder het nationale plan voor de overgangsfase vallende stookinstallaties die van invloed kunnen zijn op de toepasselijke emissieplafonds.
2. Voor de toepassing van artikel 32, lid 6, van Richtlijn 2010/75/EU brengen de lidstaten de Commissie op de hoogte van elke wijziging van het plan die van invloed is op de toepasselijke emissieplafonds, overeenkomstig punt 4 van de bijlage bij dit besluit.
Artikel 6
Monitoring van de naleving, herstelmaatregelen en verslaglegging aan de Commissie
1. Voor de toepassing van artikel 32, lid 4, van Richtlijn 2010/75/EU monitoren de bevoegde autoriteiten de emissies van stikstofoxiden, zwaveldioxide en stof van elke onder het nationale plan voor de overgangsfase vallende stookinstallatie door de monitoring- of berekeningsgegevens van de exploitanten van de stookinstallaties te controleren.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat emissies van stikstofoxiden, zwaveldioxide en stof van onder het nationale plan voor de overgangsfase vallende stookinstallaties worden beperkt tot een niveau dat naleving van de emissieplafonds mogelijk maakt. Wanneer er een risico bestaat dat de emissieplafonds niet worden nageleefd, nemen de lidstaten de nodige maatregelen ter voorkoming van emissies welke die plafonds overschrijden.
3. De lidstaten die een nationaal plan voor de overgangsfase uitvoeren, dienen elk jaar binnen 12 maanden de in artikel 72, lid 3, van Richtlijn 2010/75/EU genoemde inventarisgegevens per installatie voor alle in het plan opgenomen installaties bij de Commissie in.
Artikel 7
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 10 februari 2012.