ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. června 2010,
kterým se mění rozhodnutí 2004/388/ES o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství
(oznámeno pod číslem K(2010) 3666)
(Text s významem pro EHP)
(2010/347/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na čl. 13 odst. 5 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro předávání výbušnin v rámci území Unie stanovený směrnicí 93/15/EHS zajišťuje, že různé příslušné orgány v místě původu, na tranzitním území a v místě určení výbušnin vydávají povolení.
(2)
Rozhodnutím Komise 2004/388/ES ze dne 15. dubna 2004 o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství (2) byl zaveden vzorový formulář pro předání výbušnin, který obsahuje informace požadované pro účely čl. 9 odst. 5 a 6 směrnice 93/15/EHS, aby se usnadnilo předávání výbušnin mezi členskými státy a zároveň se zachovaly nezbytné požadavky na bezpečnost při předávání těchto výrobků.
(3)
Rozhodnutí Komise 2004/388/ES by mělo být přizpůsobeno tak, aby byla zohledněna skutečnost, že byl vyvinut a všem členským státům je k dispozici elektronický systém pro udělování povolení k předávání.
(4)
Zejména by mělo být příslušnému orgánu členského státu původu umožněno, aby vytiskl všechny potřebné dokumenty a vydal dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství poté, co si ověřil, že všechny příslušné orgány dotčených členských států předání povolily, čímž se sníží administrativní zatížení podniků a orgánů členských států.
(5)
V rámci hodnotící studie o provádění směrnice 93/15/EHS provedené na žádost Evropské komise se dospělo k závěru, že je zapotřebí zkrátit postup udělování povolení k předávání členskými státy. Tento problém by měl být vyřešen zavedením společného elektronického systému.
(6)
Ve svých sděleních „Small Business Act“ pro Evropu (3) a Třetí strategický přezkum zlepšování právní úpravy v Evropské unii (4) se Evropská komise zavázala zvýšit předvídatelnost a pomoci podnikům, aby se lépe připravily na legislativní změny. Jako opatření k dosažení tohoto cíle byl výslovně určen systém společných dat začátku platnosti, který má zajistit, aby data vstupu v platnost právních předpisů vztahujících se na podniky pokud možno odpovídala některým pevným datům v průběhu roku. To by mělo být zohledněno při stanovení data, jímž toto rozhodnutí vstoupí v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/388/ES se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek 3a, který zní:
„Článek 3a
Pokud členský stát původu i členský stát příjemce a případné tranzitní členské státy použijí k povolení předání výbušnin v rámci Společenství společný elektronický systém, použije se postup stanovený v druhém až pátém pododstavci.
Příjemce předloží tištěnou nebo elektronickou verzi formuláře pro předání výbušnin v rámci Společenství s vyplněnými oddíly 1 až 4 k povolení pouze příslušnému orgánu členského státu příjemce.
Poté, co členský stát příjemce vydá své povolení, zašle povolení členskému státu původu prostřednictvím společného elektronického systému.
Poté, co příslušný orgán členského státu původu vydá své povolení, požádá o povolení příslušné orgány všech tranzitních členských států, které používají společný elektronický systém.
Po obdržení všech povolení vydá příslušný orgán členského státu původu dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství, ve kterém je uvedena shoda všech dotčených členských států na bezpečně identifikovatelném papíře a v jazyce členského státu/jazycích členských států původu, případně i tranzitního členského státu/tranzitních členských států, členského státu příjemce a v angličtině.“
2)
V příloze v bodě 2 vysvětlivek se na konec odstavce vkládá tato věta: „Tento bod se nepoužije v případě použití společného elektronického systému popsaného v článku 3a.“
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 29. října 2010.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. června 2010.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 19 juni 2010
tot wijziging van Beschikking 2004/388/EG betreffende een document voor de overbrenging van explosieven binnen de Gemeenschap
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 3666)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/347/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Richtlijn 93/15/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende de harmonisatie van de bepalingen inzake het in de handel brengen van en de controle op explosieven voor civiel gebruik (1), en met name op artikel 13, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het systeem voor de overbrenging van explosieven binnen het grondgebied van de Unie, dat bij Richtlijn 93/15/EEG is ingesteld, voorziet in toestemming van de verschillende bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de plaatsen van verzending, doorvoer en bestemming van de explosieven.
(2)
Bij Beschikking 2004/388/EG van de Commissie van 15 april 2004 betreffende een document voor de overbrenging van explosieven binnen de Gemeenschap (2) is een model opgesteld voor een document voor de overbrenging van explosieven dat de informatie bevat die vereist is ingevolge artikel 9, leden 5 en 6, van Richtlijn 93/15/EEG, om de overbrenging van explosieven tussen lidstaten te vergemakkelijken en tegelijkertijd het noodzakelijke veiligheidsniveau voor de overbrenging van deze producten te handhaven.
(3)
Beschikking 2004/388/EG moet worden aangepast om er rekening mee te houden dat een elektronisch systeem voor de toestemming voor overbrengingen is ontwikkeld en voor alle lidstaten beschikbaar is.
(4)
Met name moet het voor de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong mogelijk zijn alle nodige documenten uit te printen en het document voor de overbrenging van explosieven binnen de Gemeenschap aan de leverancier af te geven nadat zij zich ervan heeft vergewist dat alle bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten hun toestemming voor de overbrenging hebben verleend; daardoor zal de administratieve last voor de ondernemingen en de autoriteiten van de lidstaten worden verlicht.
(5)
Het namens de Commissie uitgevoerde evaluatieonderzoek betreffende de tenuitvoerlegging van Richtlijn 93/15/EEG concludeerde dat de procedure voor het verlenen van toestemming voor overbrengingen door de lidstaten moet worden bekort. Hiertoe dient gebruik te worden gemaakt van een gemeenschappelijk elektronisch systeem.
(6)
In de „Small Business Act” voor Europa (3) en in de Derde strategische evaluatie van betere regelgeving in de Europese Unie (4) heeft de Commissie zich ertoe verbonden voor een grotere voorspelbaarheid te zorgen en ondernemingen te helpen zich beter voor te bereiden op wijzigingen in de wetgeving. Om dit doel te bereiken is met name een systeem van vaste ingangsdata vastgesteld dat ervoor moet zorgen dat wetgeving die gevolgen heeft voor het bedrijfsleven, waar mogelijk, op een aantal vaste dagen in het jaar ingaat. Bij de vaststelling van de datum van toepassing van dit besluit moet hiermee rekening worden gehouden.
(7)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 13, lid 1, van Richtlijn 93/15/EEG ingestelde comité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Beschikking 2004/388/EG wordt als volgt gewijzigd:
1)
Het volgende artikel 3 bis wordt ingevoegd:
„Artikel 3 bis
Wanneer de lidstaat van oorsprong, de lidstaat van de ontvanger en de eventuele lidstaten van doorvoer alle gebruikmaken van een gemeenschappelijk elektronisch systeem voor het verlenen van toestemming voor de overbrenging van explosieven binnen de Unie, is de in de tweede tot en met vijfde alinea beschreven procedure van toepassing.
De geadresseerde legt het document voor de overbrenging van explosieven binnen de Gemeenschap na invulling van de rubrieken 1 tot en met 4 op papier en in elektronische vorm uitsluitend aan de bevoegde autoriteit van de ontvangende lidstaat ter goedkeuring voor.
Nadat de ontvangende lidstaat zelf zijn toestemming heeft verleend, stuurt hij die via het gemeenschappelijk elektronisch systeem aan de lidstaat van oorsprong.
Nadat de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong zelf haar toestemming heeft verleend, dient zij de toestemming van de bevoegde autoriteiten van alle lidstaten van doorvoer te vragen door middel van het gemeenschappelijke elektronische systeem.
Nadat de bevoegde autoriteit van de lidstaat van oorsprong alle toestemmingen heeft ontvangen, geeft zij het document voor de overbrenging van explosieven binnen de Gemeenschap, waarin wordt aangegeven dat alle betrokken lidstaten hun toestemming hebben verleend, aan de leverancier af op betrouwbaar te identificeren papier en in de taal/talen van de lidstaat van oorsprong, de lidstaat/lidstaten van doorvoer (indien van toepassing) en de ontvangende lidstaat, alsook in het Engels.”.
2)
In de bijlage, in punt 2 van de toelichting, wordt aan het einde van de alinea de volgende zin toegevoegd: „Dit punt is niet van toepassing als het in artikel 3 bis bedoelde gemeenschappelijk elektronisch systeem wordt gebruikt.”.
Artikel 2
Dit besluit is van toepassing met ingang van 29 oktober 2010.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 19 juni 2010.