PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 295/2012
ze dne 3. dubna 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významná bezpečnostní rizika nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2011/2005 tak bude možné získat další informace o bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří získali licenci v uvedených státech.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týká nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy porušování příslušných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(7)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel na odbavovací ploše provedených u některých leteckých dopravců, kterým byla vydána licence v Evropské unii, agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA stejně jako na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Německo oznámilo, že několik německých leteckých dopravců se nachází pod zesíleným dohledem, včetně Air Alliance Express a Air Traffic GmbH Dusseldorf; Lotyšsko oznámilo, že dne 19. ledna 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Inversija; Itálie oznámila, že osvědčení AOC dopravce ItaliAirlines bylo zrušeno a licence k letecké dopravě leteckého dopravce Livingston je i nadále pozastavena; Řecko oznámilo, že pozastavení obchodní licence leteckého dopravce Hellenic Imperial Airways bylo zrušeno dne 28. února 2012, dopravce je však i nadále pod zvýšeným dohledem, a že rovněž u leteckých dopravců Sky wings Airlines a Hermes Airlines byl zaveden dodatečný dohled; Nizozemsko oznámilo, že dne 28. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Solid-air a osvědčení AOC dopravce Amsterdam Airlines bylo zrušeno dne 6. února 2012; Španělsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce Zorex je i nadále pozastaveno, a to od 7. listopadu 2011; Švédsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce AirSweden Aviation AB bylo zrušeno dne 10. ledna 2012, osvědčení AOC leteckého dopravce Flyg Centrum AB bylo zrušeno dne 16. prosince 2011 a letecký dopravce Nova Air je i nadále pod zvýšeným dohledem; Rumunsko oznámilo, že k 20. březnu 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Direct Aero Services.
(9)
Na základě rozhodnutí přijatého na posledním zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2011 (4) uvedly příslušné orgány Albánie, že pokročily v provádění svého akčního plánu, mají však určité zpoždění, pokud jde o dlouhodobé najímání kvalifikovaných inspektorů. Albánie se vyzývá, aby urychlila opatření k rozvoji kapacit svého orgánu pro dohled nad bezpečností. EASA bude i nadále sledovat pokrok nápravných opatření a v říjnu 2012 provede komplexní kontrolní inspekci, jejímž cílem je ověřit uspokojivé provádění plánů nápravných opatření. V závislosti na výsledcích této kontroly Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(10)
Příslušné orgány Francie uvedly, že leteckému dopravci Comlux Aruba N.V., který získal osvědčení v Arubě, nemohly vydat povolení vzhledem k výskytu bezpečnostních nedostatků zjištěných při vyhodnocování technického dotazníku, který provozovatel předložil za účelem získání povolení k vykládce v daném členském státě, a oznámily své rozhodnutí členským státům prostřednictvím databáze SAFA (5).
(11)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila konzultace s příslušnými orgány Aruby a s leteckým dopravcem, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Comlux Aruba N.V. v EU a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány i dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(12)
Příslušné orgány Aruby a letecký dopravce se písemně vyjádřily a dne 20. února 2012 se zúčastnily jednání s Komisí, agenturou EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost. Ačkoliv je zřejmé, že bezpečnostní nedostatky zjištěné Francií byly vyřešeny, byly na základě poskytnutých informací zjištěny další nedostatky týkající se hlavního sídla obchodní činnosti provozovatele. Dopravce uvedl, že v jeho kanceláři na Arubě pracují pouze dvě sekretářky a ústředí, v němž se provádí činnosti operativního řízení letového provozu a zachování letové způsobilosti, se nenachází na Arubě. Nicméně příslušné orgány Aruby oznámily, že přezkoumaly právní předpisy upravující civilní letectví s cílem zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Arubě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě, a že dopravce Comlux Aruba byl vyzván, aby nejpozději do 1. srpna 2012 prokázal, že hlavní sídlo obchodní činnosti se nachází na Arubě.
(13)
Komise bere uvedené informace na vědomí a bude dále sledovat správní a právní opatření přijatá příslušnými orgány Aruby, jejichž cílem je zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v tomto státě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě.
(14)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). K dispozici jsou informace, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly novou licenci leteckému dopravci Jet Congo Airways. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neodpověděly na žádost Komise o informace a neposkytly důkazy, že bezpečnostní dohled nad novým leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(15)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnost bylo nahlášeno několik smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo. Dne 30. ledna 2012 havarovalo letadlo typu Antonov 28 s imatrikulací 9Q-CUN provozované dopravcem TRACEP Congo Aviation, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 4 osoby. Dne 12. února 2012 havarovalo letadlo typu Gulfstream IV s imatrikulací N25A provozované dopravcem Katanga Express, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 6 osob. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo však neodpověděly na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehod, které Komise zaslala.
(16)
Od března 2006 jsou všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, uvedeni v příloze A (7). Dne 22. února 2012 uspořádaly Komise a EASA konzultační setkání s příslušnými orgány Rovníkové Guineje (DGAC). Během tohoto setkání informoval orgán DGAC o dosaženém pokroku při nápravě bezpečnostních nedostatků zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2007 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(17)
Orgán DGAC poskytl Komisi důkazy o odebrání osvědčení provozovatele letecké dopravy těmto leteckým dopravcům: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines a EGAMS. Vzhledem k tomu, že tito dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, následně ukončili svoji činnost, měli by být z přílohy A vyřazeni.
(18)
Orgán DGAC poskytl Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno leteckému dopravci Punto Azul. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad tímto leteckým dopravcem zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tento dopravce by měl být zařazen do přílohy A.
(19)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Rovníkové Guineje učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(20)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují. Jejich cílem je sledovat pokrok orgánu DGCA při zajišťování bezpečnostního dohledu nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Dne 7. února 2012 se konala videokonference za účasti Komise, agentury EASA a orgánu DGCA. Orgán DGCA potvrdil, že v dané činnosti pokračuje, a informoval o dalších vynucovacích opatřeních ohledně některých leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, zejména o pozastavení platnosti osvědčení AOC pro dopravce Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines a Survei Udara Penas.
(21)
Orgán DGCA rovněž oznámil a potvrdil, že dne 13. srpna 2010 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Megantara. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(22)
Orgán DGCA dále uvedl, že dne 19. srpna 2011 bylo vydáno nové osvědčení AOC dopravci TransNusa Aviation Mandiri, dne 1. března 2010 dopravci Enggang Air Service, dne 8. dubna 2011 dopravci Surya Air, dne 9. září 2011 dopravci Ersa Eastern Aviation a dne 20. září 2011 dopravci Matthew Air Nusantara. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad těmito leteckými dopravci zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Komise zaznamenala další pokrok, který příslušné orgány Indonésie učinily, a vybízí je, aby řádně pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je zcela v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a před příštím zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost situaci přezkoumá.
(24)
V důsledku smrtelné nehody Airbusu A330 dopravce Afriqiyah Airways dne 13. května 2010 a ověřených důkazů bezpečnostních nedostatků, které byly u dopravců Afriqiyah Airways (8) a United Aviation (9) zjištěny v rámci programu SAFA, zahájila Komise v říjnu 2010 diskusi s příslušnými orgány Libye (LCAA). Tyto diskuse byly přerušeny občanskou válkou v Libyi.
(25)
Konzultace byly obnoveny v říjnu roku 2011 a orgán LCAA oznámil, že pozastavil všechna libyjská osvědčení AOC a že před zrušením pozastavení osvědčení AOC provede proces opětovného vydání osvědčení. Během auditů, které byly součástí tohoto procesu, orgán LCAA u dopravce Afriqiyah Airways zjistil závažné bezpečnostní problémy týkající se zejména výcviku pilotů, nedostatku pracovníků údržby a nedostatečného vybavení potřebného pro plnění úkolů údržby. Nicméně krátce po auditu vydal orgán LCAA dopravci Afriqiyah Airways osvědčení AOC.
(26)
Dne 22. února 2012 vedla Komise, agentura EASA a několik členů Výboru pro leteckou bezpečnost další konzultace s orgánem LCAA a dopravci Afriqiyah Airways, Libyan Airlines a Global Aviation. Orgán LCAA však dosud neposkytl požadované informace, zejména seznam leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi, veškerá odpovídající osvědčení AOC a přiložené provozní specifikace, zprávy o auditu vydané před zrušením pozastavení a důkazy, že nedostatky zjištěné v průběhu těchto auditů byly uspokojivě odstraněny. Kromě toho ze zpráv vyplynulo, že se při šetření nehody dopravce Afriqiyah Airways vyskytly obtíže a šetření dosud nedospělo k žádnému závěru.
(27)
Dne 20. března 2012 poskytl ministr dopravy Libye, orgán LCAA, dopravce Afriqiyah Airways a Libyan Airlines Výboru pro leteckou bezpečnost informace k dané záležitosti. Ministr dopravy připustil, že libyjský systém bezpečnosti letecké dopravy neodpovídá normám ICAO. Ministr představil plány k nápravě situace v rámci tříletého programu s využitím externích odborníků v oblasti letecké bezpečnosti.
(28)
Na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost ministr připustil a dne 22. března 2012 orgán LCAA písemně potvrdil, že v důsledku zjištěných bezpečnostních nedostatků v libyjském systému dohledu nebude alespoň do 22. listopadu 2012 libyjským leteckým dopravcům povoleno provozovat lety do Evropské unie, Norska, na Island a do Švýcarska, a že jejich osvědčení AOC budou pozměněna tak, aby uvedená omezení zohledňovala. Ministr dále uvedl, že byl ustaven výbor, jehož účelem je provést obnovu libyjského systému bezpečnosti letecké dopravy. Ministr také uvedl, že příslušné orgány Libye budou úzce spolupracovat s Komisí a poskytovat pravidelné aktualizace s cílem předložit důkazy o pokroku.
(29)
Výbor vzal na vědomí odhodlanou činnost libyjských orgánů a požádal, aby orgán LCAA nejpozději do 20. dubna 2012 poskytl Komisi plán nápravných opatření, který se plně zabývá všemi nevyřízenými žádostmi o informace a stanoví konkrétní opatření a lhůty s cílem řešit nedostatky v jeho systému dohledu.
(30)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznaly, že Libye po konfliktu čelí značným obtížím a vzala na vědomí silné odhodlání ministra zahájit proces obnovy. Komise vybízí orgán LCAA, aby pokračoval v otevřeném a konstruktivním dialogu, který s Komisí navázal po nedávném konfliktu. Pokud však orgán LCAA oznámená omezení neprosadí, bude muset Komise přijmout okamžitá ochranná opatření v souladu s čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
(31)
Situace v bezpečnosti letecké dopravy v Libyi bude přezkoumána Výborem pro leteckou bezpečnost na jeho zasedání plánovaném na listopad 2012, na němž bude posouzena účinnost opatření přijatých příslušnými orgány Libye.
(32)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (10). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) oznámily, že leteckému dopravci Mauritania Airlines vydaly nové osvědčení AOC, aniž by prokázaly, že dohled nad tímto leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Konkrétně jeho osvědčení AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by bylo prokázáno, že četné nedostatky zjištěné během počáteční certifikace letecké společnosti (přezkum dokumentů operačních postupů a postupů údržby v dubnu 2011 a audit na místě provedený ve dnech 3. až 5. května 2011) byly účinně odstraněny před vydáním osvědčení AOC. Osvědčení AOC bylo rovněž vydáno, aniž by bylo předem zajištěno, že provozovatel má náležitá schválení pro zachování letecké způsobilosti a údržbu. Navíc nebyly poskytnuty žádné důkazy o tom, že letecký dopravce je podroben průběžnému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(33)
Orgán ANAC rovněž oznámil, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(34)
Mauritánie oznámila, že podnikla rozhodující opatření, jejichž cílem je provést pozitivní změny jejího systému bezpečnostního dohledu, včetně změny právních předpisů v oblasti civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, a změn v řízení, struktuře a zajištění lidských zdrojů orgánu ANAC. Postupy pro vydávání osvědčení a průběžný dohled nad leteckými dopravci byly rovněž aktualizovány a začnou se uplatňovat v blízké budoucnosti.
(35)
Ačkoliv ICAO zastává názor, že Mauritánii stále čeká dost práce na odstranění všech zjištěných nedostatků, oceňuje odhodlání Mauritánie vyřešit bezpečnostní nedostatky zjištěné v průběhu auditu v roce 2008. Mauritánie pravidelně aktualizovala svůj plán nápravných opatření a uvedla, že dosáhla významného pokroku. Validační mise koordinovaná ICAO (ICVM) plánovaná na květen 2012 bude důležitým krokem ke zhodnocení učiněného pokroku.
(36)
Komise vítá pokrok, o němž informovaly příslušné orgány Mauritánie, v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyzývá tyto orgány, aby odhodlaně pokračovaly ve svých činnostech a náležitě spolupracovaly s ICAO. V závislosti na výsledcích validační mise ICAO Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(37)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Pákistánu (PCAA) a dopravcem Pakistan International Airways (PIA) a dne 20. února 2012 se s nimi setkala, aby přezkoumala jejich pokrok v přijímání opatření podle jejich plánů nápravných opatření.
(38)
Orgán PCAA oznámil a prokázal, že zvýšil úroveň dohledu nad dopravcem PIA, přijal regulační opatření ohledně pozastavení některých licencí údržby a požadoval významné změny systému řízení kvality dopravce PIA. Orgán informoval o úspěšném výsledku auditu ICAO v červnu 2011 a oznámil, že hodlá přijmout nové právní předpisy zohledňující předpisy EASA část 145.
(39)
Dopravce PIA uvedl, že opatření, jež byla podrobně popsána v jeho plánu nápravných opatření, byla nyní dokončena, s výjimkou hloubkové kontroly čtyř letadel, u nichž v současné době probíhá údržba. Potvrdil, že nyní probíhá rozsáhlý program školení, který bude pokračovat.
(40)
Agentura EASA informovala Výbor pro leteckou bezpečnost, že dne 11. listopadu 2011 bylo na základě zjištění z prohlídek prováděných u letadel dopravce PIA v rámci programu SAFA zahájeno řízení o pozastavení oprávnění k údržbě vydaných v souladu částí 145 EASA. Agentura EASA uvedla, že ačkoliv dopravce PIA v plánu nápravných opatření zjevně identifikoval příslušné bezpečnostní otázky, EASA se nemůže spolehnout na to, že orgán PCAA bude účinně sledovat dodržování norem údržby stanovených dopravcem PIA, a agentura EASA musela dne 6. března 2012 pozastavit oprávnění vydané podle části 145 EASA.
(41)
Komise zaznamenala pokrok, kterého orgán PCAA i dopravce PIA dosáhli při řešení zjištěných bezpečnostních problémů, avšak potvrdila, že pokud by došlo k významné události, která by znovu vyvolala obavy, musela by být přijata opatření k potlačení bezpečnostního rizika. Členské státy budou tedy i nadále ověřovat účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím stanovení priorit prohlídek na odbavovací ploše, které se provedou na letadlech tohoto leteckého dopravce podle nařízení Komise (ES) č. 351/2008 ze dne 16. dubna 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o stanovení priorit pro prohlídky na odbavovací ploše u letadel, která používají letiště Společenství (11).
(42)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (12). Příslušný orgán Filipín (CAAP) oznámil vydání nových osvědčení leteckého provozovatele leteckým dopravcům Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. Orgán CAAP neodpověděl dostatečně na žádosti o informace zaslané Komisí, zejména nepředložil osvědčení AOC těchto leteckých dopravců ani jejich kompletní provozní specifikace; rovněž nebyl schopen prokázat, že osvědčování a průběžný dohled nad těmito leteckými dopravci je plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(43)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnosti bylo nahlášeno několika smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení na Filipínách. Dne 10. prosince 2011 havarovalo letadlo typu Beechcraft 65-80 s imatrikulací RP-C824 provozované dopravcem Aviation Technology Innovator a zřítilo se na základní školu Felixberta Serrana poblíž Manily, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 14 osob; orgán CAAP neodpověděl na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehody, které Komise zaslala; pouze informoval, že osvědčení AOC bylo „neaktivní/odevzdané“, neuvedl však odkdy ani nepředložil související důkazy. K další smrtelné nehodě došlo dne 4. března 2012 na letadle typu Cessna 172S s imatrikulací RP-C209 provozovaném dopravcem Avia Tours, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 2 osoby; ačkoli orgán CAAP předložil předběžné informace o nehodě, platnost osvědčení AOC nebylo možné ověřit, jelikož předběžná zpráva o nehodě uvádí, že osvědčení AOC je platné do 14. srpna 2012, zatímco podle informací poskytnutých orgánem CAAP skončila platnost AOC dne 14. února 2012.
(44)
Orgán CAAP oznámil, že několik provozovatelů má „neaktivní/odevzdaná“ osvědčení AOC nebo že jim byla vydána nová osvědčení podle části 11 PCAR pro účely leteckých prací. Neposkytl však důkazy, že odpovídající osvědčení AOC byla zrušena, ani důkazy o tom, že uvedení provozovatelé již neprovozují obchodní leteckou dopravu. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito provozovatelé by měli být i nadále zařazeni v příloze A.
(45)
Federální letecký úřad USA (FAA) uskutečnil v lednu 2012 jednotýdenní technický přezkum na Filipínách v cílem posoudit, zda orgán CAAP učinil při dodržování mezinárodních bezpečnostních norem pokrok. Orgán CAAP neposkytl podrobné informace o výsledku tohoto přezkumu. V hodnocení Filipín provedeném úřadem FAA však nebyla zaznamenána žádná změna, a Filipíny tak zůstávají v kategorii 2, tzn. že nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Po jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, které se konalo v listopadu 2011 (13) a na němž příslušné orgány Ruska (ruská federální agentura pro leteckou dopravu, FATA) informovaly a poskytly důkazy o tom, že provoz leteckých dopravců Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia a Vim Avia (Vim Airlines) byl z bezpečnostních důvodů částečně nebo zcela omezen, Komise za účelem sledování vývoje aktivně vedla konzultace s orgánem FATA.
(47)
Dne 19. prosince 2011 a 21. února 2012 se v Bruselu konaly konzultační schůzky za účasti orgánu FATA, Komise, agentury EASA a některých členů Výboru pro leteckou bezpečnost. Orgán FATA oznámil svůj záměr zrušit omezení uložená na část letadlového parku dopravců Tatarstan Airlines (letadla typu Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M a Jakovlev JAK-42), Aviastar-TU (letadla typu Tupolev TU-204) a Yakutia (letadla typu Boeing B757-200, B737-300 a B737-800), jelikož byl spokojen s výsledky kontrol provedených u těchto dopravců.
(48)
Orgán FATA rovněž předložil důkazy o další krocích v oblasti vymáhání práva. Dne 19. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Daghestan Airlines v důsledku obav plynoucích z auditu provedeného u tohoto leteckého dopravce. Orgán FATA rovněž uvedl, že po dopravci UTAir-Cargo požadoval provést další nápravná opatření před tím, než zruší omezení týkající se jeho letadlového parku.
(49)
Aby bylo zajištěno, že opatření přijatá orgánem FATA vedou k udržitelnému zlepšení bezpečnosti, budou členské státy i nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany ruských leteckých dopravců, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků. Komise bude i nadále sledovat jejich výsledky.
(50)
Orgán FATA potvrdil, že na dopravce VIM AVIA se i nadále vztahují provozní omezení, která jeho celému letadlovému parku (8 letadel typu Boeing B757-200) neumožňují lety do EU (přistání a přelety), a to až do úplného provedení plánu nápravných opatření.
(51)
Na výše uvedeném jednání dne 21. února 2012 dopravce Vim Avia uvedl, že investuje do bezpečnosti, zejména formou odborné přípravy, ale neprokázal, že úspěšně zřídil fungující systém řízení bezpečnosti. Dopravce nebyl dosud schopen prokázat, že tyto investice jsou operativní a účinné.
(52)
Orgán FATA oznámil, že dle očekávání by měl provozovatel dokončit všechna nápravná opatření do 1. dubna 2012. Orgán FATA následně uvedl, že u leteckého dopravce provede kontrolu s cílem ověřit, zda byly všechny nedostatky uspokojivě vyřešeny, aby bylo možné rozhodnout, zda lze zrušit stávající omezení. Orgán FATA souhlasil s tím, že Komisi poskytne zprávy o pokroku při provádění nápravných opatření leteckým dopravcem a o výsledcích následné kontroly.
(53)
S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k účinnému prosazování opatření přijatých příslušnými orgány Ruska se zdá být příliš brzy na opětovné posouzení situace tohoto leteckého dopravce. Na základě zpráv předložených příslušnými orgány Ruska a na základě jejich rozhodnutí ohledně pokračujícího uplatňování stávajících omezení prozkoumá Komise situaci dopravce Vim Avia na jednom z příštích zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(54)
Existují ověřené důkazy o četných závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Conviasa, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistily příslušné orgány ve Španělsku při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (14). Dopravce Conviasa nebyl schopen tyto bezpečnostní nedostatky odstranit. Nereagoval včas a přiměřeně na všechny nedostatky oznámené španělským úřadem pro civilní letectví. Opakované porušování předpisů je dokladem systémových bezpečnostních nedostatků v oblasti provozu a údržby.
(55)
Dopravce Conviasa měl několik nehod, včetně dvou smrtelných: dne 13. září 2010 havarovalo letadlo ATR-42 s imatrikulací YV-1010 a dne 30. srpna 2008 letadlo Boeing B737-200 s imatrikulací YV-102T. Příslušné orgány Venezuely Komisi nesdělily výsledky šetření příčiny těchto nehod a Komise si rovněž není vědoma žádných doporučení k prevenci dalších nehod.
(56)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Conviasa a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(57)
Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas na dotazy Komise ohledně bezpečnostního dohledu nad dopravcem Conviasa - požadované informace, zejména informace o pokroku při šetření nehody, doporučení plynoucí z těchto šetření, opatření přijatá pro řešení možných příčin nehod a provozní specifikace dopravce, jeho požadavky a omezení připojená k osvědčení AOC, nebyly předloženy.
(58)
Dne 21. března 2012 poskytl dopravce Conviasa a příslušné orgány Venezuely informace Výboru pro leteckou bezpečnost. Letecký dopravce uvedl, že provedl opatření k posílení vnitřních kontrol, odborné přípravy a provádění systému řízení bezpečnosti a že do budoucna zvažuje další opatření. Uvedl, že veškeré nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše byly odstraněny. Výbor zaznamenal, že mezi leteckým dopravcem a příslušnými orgány Španělska probíhá široká spolupráce. Letecký dopravce však nebyl schopen vysvětlit opakované podobné nedodržování předpisů zjištěné v následných inspekcích. Letecký dopravce dále neposkytl žádné informace o příčinách výše uvedených smrtelných nehod a opatřeních přijatých s cílem zabránit jejich opakování. Letecký dopravce také nepředložil základní informace o svém letadlovém parku a neposkytl provozní specifikace, požadavky a omezení připojená k jeho osvědčení AOC.
(59)
S ohledem na výše uvedené a na základě společných kritérií byl učiněn závěr, že dopravce Conviasa nesplňuje příslušné bezpečnostní normy, a měl by být proto zařazen do přílohy A.
(60)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Línea Turística Aerotuy, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (15).
(61)
Dopravce Línea Turística Aerotuy měl několik nehod, včetně jedné smrtelné, a to dne 17. dubna 2009, kdy havarovalo letadlo typu Cessna 208B s imatrikulací YV-1181.
(62)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Línea Turística Aerotuy a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(63)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Línea Turística Aerotuy a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Letecký dopravce poskytl požadované vysvětlení týkající se výše uvedené smrtelné nehody a příslušné orgány předložily zprávu o nehodě spolu se souvisejícími závěry a doporučeními. Příslušné orgány Venezuely rovněž uvedly, že doporučení vyplývající ze zprávy o šetření nehody, jakož i výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(64)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(65)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Estelar Latinoamérica, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (16).
(66)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Estelar Latinoamérica a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(67)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Estelar Latinoamérica a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Příslušné orgány uvedly, že zajišťují, aby výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(69)
Komisi nebyly dosud předloženy žádné důkazy o tom, že by ostatní letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství aktualizovaném dne 21. listopadu 2011 a orgány zajišťující regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně zavedli vhodná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(70)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. dubna 2012.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 295/2012 VAN DE COMMISSIE
van 3 april 2012
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 474/2006 tot opstelling van de communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Gemeenschap
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2005 betreffende de vaststelling van een communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod binnen de Gemeenschap is opgelegd en het informeren van reizigers over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij, en tot intrekking van artikel 9 van Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 4 (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 474/2006 van de Commissie van 22 maart 2006 is de in hoofdstuk II van Verordening (EG) nr. 2111/2005 bedoelde communautaire lijst opgesteld van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Unie.
(2)
Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2111/2005 hebben een aantal lidstaten en het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna "het EASA" genoemd) de Commissie in kennis gesteld van informatie die van belang is voor de actualisering van de communautaire lijst. Ook derde landen hebben relevante informatie meegedeeld. De communautaire lijst moet op basis daarvan worden geactualiseerd.
(3)
De Commissie heeft alle betrokken luchtvaartmaatschappijen rechtstreeks of, wanneer dit in de praktijk niet mogelijk was, via de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de naleving van de regelgeving door die maatschappijen, in kennis gesteld van de essentiële feiten en overwegingen die aan de basis liggen van haar beslissing om aan deze luchtvaartmaatschappijen een exploitatieverbod op te leggen in de Unie of om de voorwaarden te wijzigen van een exploitatieverbod voor een luchtvaartmaatschappij op de communautaire lijst.
(4)
De Commissie heeft de betrokken luchtvaartmaatschappijen de gelegenheid gegeven om door de lidstaten verstrekte documenten te raadplegen, om schriftelijke opmerkingen in te dienen en om binnen tien werkdagen een mondelinge uiteenzetting te geven aan de Commissie en aan het bij Verordening (EEG) nr. 3922/1991 van de Raad van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart (3) opgerichte Comité inzake veiligheid van de luchtvaart.
(5)
Het EASA heeft aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart uiteenzettingen gegeven over de resultaten van de analyse van de auditverslagen die de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (hierna "de ICAO" genoemd) heeft uitgevoerd in het kader van haar uitgebreide Universal Safety Oversight Audit Programme (USOAP). De lidstaten werd verzocht prioriteit te geven aan platforminspecties van luchtvaartmaatschappijen die geregistreerd zijn in landen waarvoor de ICAO een belangrijk veiligheidsprobleem heeft vastgesteld of waarvoor het EASA heeft geconcludeerd dat het systeem voor toezicht op de veiligheid belangrijke tekortkomingen vertoont. Onverminderd het overleg van de Commissie in het kader van Verordening (EG) nr. 2011/2005 zal dit het mogelijk maken om verdere informatie te verkrijgen over de veiligheidsprestaties van de in die landen geregistreerde luchtvaartmaatschappijen.
(6)
Het EASA heeft aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart uiteenzettingen gegeven over de projecten voor technische bijstand die het heeft uitgevoerd in landen die onder Verordening (EG) nr. 2111/2005 vallen. Het Comité is in kennis gesteld van de verzoeken om verdere technische bijstand en samenwerking, teneinde de administratieve en technische capaciteiten van burgerluchtvaartautoriteiten te verbeteren, zodat gevallen van niet-naleving van toepasselijke internationale normen kunnen worden opgelost. De lidstaten werd verzocht om op bilaterale basis antwoord te geven op deze verzoeken, in overleg met de Commissie en het EASA.
(7)
Verordening (EG) nr. 474/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
Sommige lidstaten hebben bepaalde handhavingsmaatregelen genomen op basis van een analyse van de resultaten van door het EASA uitgevoerde platforminspecties van luchtvaartuigen van bepaalde luchtvaartmaatschappijen die in de Europese Unie zijn geregistreerd en op basis van door hun nationale luchtvaartautoriteiten uitgevoerde inspecties en audits van specifieke punten. Zij hebben de Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart in kennis gesteld van de volgende maatregelen: Duitsland heeft meegedeeld dat verscheidene Duitse luchtvaartmaatschappijen onder verscherpt toezicht staan, waaronder Air Alliance Express en Air Traffic GmbH Dusseldorf; Letland heeft meegedeeld dat het Air Operator Certificate van Inversija op 19 januari 2012 is ingetrokken; Italië heeft meegedeeld dat het AOC van ItaliAirlines is ingetrokken en dat de luchtvervoersvergunning van de luchtvaartmaatschappij Livingston geschorst blijft; Griekenland heeft meegedeeld dat de schorsing van de commerciële vergunning van de luchtvaartmaatschappij Hellenic Imperial Airways op 28 februari 2012 is opgeheven, maar dat deze maatschappij onder verscherpt toezicht blijft staan; Griekenland heeft ook meegedeeld dat extra toezicht wordt gehouden op de luchtvaartmaatschappijen Sky wings Airlines en Hermes Airlines; Nederland heeft meegedeeld dat het AOC van Solid-air op 28 december 2011 en dat van Amsterdam Airlines op 6 februari 2012 is ingetrokken; Spanje heeft meegedeeld dat het AOC van Zorex geschorst is sinds 7 november 2011; Zweden heeft meegedeeld dat het AOC van AirSweden Aviation AB is ingetrokken op 10 januari 2012, dat het AOC van de luchtvaartmaatschappij Flyg Centrum AB is ingetrokken op 16 december 2011 en dat de luchtvaartmaatschappij Nova Air onder verscherpt toezicht blijft staan; Roemenië heeft meegedeeld dat het AOC van Direct Aero Services op 20 maart 2012 is ingetrokken.
(9)
Bij wijze van follow-up van de beslissing die tijdens de laatste vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart, in november 2011, is genomen (4), hebben de bevoegde autoriteiten van Albanië meegedeeld dat zij vooruitgang hebben geboekt bij de tenuitvoerlegging van hun actieplan, maar dat enige vertraging is opgetreden bij de indienstname van gekwalificeerde inspecteurs op lange termijn. Albanië wordt aangespoord om sneller maatregelen te nemen om de capaciteit van zijn autoriteit voor veiligheidstoezicht te ontwikkelen. Het EASA zal toezicht blijven houden op de voortgang van de correctieve acties en zal in oktober 2012 een uitgebreide follow-upinspectie uitvoeren om na te gaan of het actieplan goed is uitgevoerd. Het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart zal de situatie opnieuw beoordelen op basis van de resultaten van deze inspectie.
(10)
De bevoegde autoriteiten van Frankrijk hebben meegedeeld dat zij geen vergunning hebben afgegeven aan Comlux Aruba N.V., een in Aruba gecertificeerde luchtvaartmaatschappij, omdat veiligheidstekortkomingen zijn ontdekt bij de beoordeling van de technische vragenlijst die de maatschappij heeft ingediend om toestemming tot landen te krijgen in Frankrijk; de Franse autoriteiten hebben hun besluit via de SAFA-gegevensbank (5) aan de andere lidstaten meegedeeld.
(11)
Naar aanleiding van deze tekortkomingen heeft de Commissie in februari 2012 overleg gepleegd met de bevoegde autoriteiten van Aruba en de luchtvaartmaatschappij en haar bezorgdheid uitgedrukt over de veiligheid van de vluchtuitvoering door Comlux Aruba N.V. in de EU; zij heeft verduidelijking gevraagd omtrent de acties die de bevoegde autoriteiten en de luchtvaartmaatschappij hebben ondernomen om deze tekortkomingen te verhelpen.
(12)
De bevoegde autoriteiten van Aruba en de luchtvaartmaatschappij hebben schriftelijk informatie ingediend en op 20 februari 2012 deelgenomen aan een vergadering met de Commissie, het EASA en bepaalde leden van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart. Uit de ingediende informatie bleek dat de door Frankrijk geconstateerde veiligheidsproblemen waren opgelost, maar er zijn andere problemen ontdekt met betrekking tot het hoofdkantoor van deze luchtvaartmaatschappij. De maatschappij verklaarde dat haar kantoor in Aruba slechts bemand wordt door twee secretaresses en dat het hoofdkantoor, waar het operationele toezicht op de vluchtuitvoering en de permanente luchtwaardigheid plaatsvindt, zich niet in Aruba bevindt. De bevoegde autoriteiten van Aruba hebben echter meegedeeld dat zij de burgerluchtvaartwetgeving opnieuw hebben bekeken om te garanderen dat de in Aruba gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen hun hoofdvestiging in dat land hebben; Comlux Aruba werd verzocht ten laatste op 1 augustus 2012 aan te tonen dat zijn hoofdkantoor in Aruba is gevestigd.
(13)
De Commissie neemt hier nota van en zal verder toezicht houden op de administratieve en juridische acties die de bevoegde autoriteiten van Aruba ondernemen om te garanderen dat het hoofdkantoor van de in Aruba gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen ook in dat land is gevestigd.
(14)
Alle in de Democratische Republiek Congo gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen zijn sinds maart 2006 opgenomen in bijlage A (6). De Commissie heeft informatie ontvangen waaruit blijkt dat de bevoegde autoriteiten van de Democratische Republiek Congo een nieuwe vergunning hebben afgegeven aan de luchtvaartmaatschappij Jet Congo Airways. De bevoegde autoriteiten van de Democratische Republiek Congo hebben niet geantwoord op een verzoek om informatie van de Commissie en hebben niet aangetoond dat het veiligheidstoezicht op deze nieuwe luchtvaartmaatschappij volledig beantwoordt aan de toepasselijke internationale veiligheidsnormen. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappij eveneens moet worden opgenomen in bijlage A.
(15)
Sinds de laatste vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart zijn diverse dodelijke ongevallen gerapporteerd met luchtvaartmaatschappijen die in de Democratische Republiek Congo zijn gecertificeerd. Op 30 januari 2012 is het luchtvaartuig van het type Antonov 28 met registratiekenteken 9Q-CUN, dat werd geëxploiteerd door TRACEP Congo Aviation, neergestort, met vier doden en het volledige verlies van het luchtvaartuig tot gevolg. Op 12 februari 2012 is het luchtvaartuig van het type Gulfstream IV met registratiekenteken N25A, dat werd geëxploiteerd door Katanga Express, neergestort, met zes doden en het volledige verlies van het luchtvaartuig tot gevolg. De bevoegde autoriteiten van de Democratische Republiek Congo hebben echter niet geantwoord op verzoeken van de Commissie om informatie over de voorlopige resultaten van het onderzoek naar deze ongevallen.
(16)
Alle in Equatoriaal Guinea gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen zijn sinds maart 2006 opgenomen in bijlage A (7). De Commissie en het EASA hebben op 22 februari 2012 een overlegvergadering gehouden met de bevoegde autoriteiten van Equatoriaal Guinea (de DGAC). Tijdens deze vergadering hebben de DGAC verslag uitgebracht over de vooruitgang die zij tot dusver hebben geboekt bij het oplossen van de veiligheidsproblemen die door de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) zijn geconstateerd tijdens de audit die in 2007 is uitgevoerd in het kader van het Universal Safety Oversight Audit Program (USOAP).
(17)
De DGAC hebben bij de Commissie bewijzen ingediend van de intrekking van het Air Operator Certificate van de volgende luchtvaartmaatschappijen: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines en EGAMS. Aangezien deze in Equatoriaal Guinea gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen vervolgens hun activiteiten hebben stopgezet, moeten ze uit bijlage A worden geschrapt.
(18)
De DGAC hebben de Commissie informatie verstrekt waaruit blijkt dat een Air Operator Certificate is verleend aan de luchtvaartmaatschappij Punto Azul. Aangezien de DGAC echter geen bewijzen hebben overgelegd waaruit blijkt dat het veiligheidstoezicht op deze luchtvaartmaatschappij in overeenstemming is met de internationale veiligheidsnormen, wordt op basis van de gemeenschappelijke criteria geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappij in bijlage A moet worden opgenomen.
(19)
De Commissie neemt nota van het feit dat de bevoegde autoriteiten van Equatoriaal Guinea vooruitgang hebben geboekt en moedigt hen aan inspanningen te blijven leveren voor de totstandbrenging van een systeem voor toezicht op de burgerluchtvaart dat volledig in overeenstemming is met de internationale veiligheidsnormen.
(20)
Het overleg met de bevoegde autoriteiten van Indonesië (de DGCA) gaat voort teneinde na te gaan of de DGCA vooruitgang boeken bij het garanderen van de veiligheid van alle in Indonesië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen, overeenkomstig de internationale veiligheidsnormen. Op 7 februari 2012 hebben de Commissie, het EASA en de DGCA een videoconference gehouden. De DGCA hebben bevestigd dat zij vooruitgang blijven boeken en hebben meegedeeld dat zij verdere handhavingsacties hebben genomen ten aanzien van bepaalde luchtvaartmaatschappijen die onder hun toezicht staan: de AOC's van Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines en Survei Udara Penas zijn geschorst.
(21)
De DGCA hebben ook meegedeeld en aangetoond dat het AOC van Megantara op 13 augustus 2010 is ingetrokken. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappij moet worden geschrapt uit bijlage A.
(22)
De DGCA hebben voorts ook meegedeeld dat nieuwe AOC's zijn afgegeven aan TransNusa Aviation Mandiri op 19 augustus 2011, Enggang Air Service op 1 maart 2010, Surya Air op 8 april 2011, Ersa Eastern Aviation op 9 september 2011 en Matthew Air Nusantara op 20 september 2011. Aangezien de DGAC echter geen bewijzen hebben overgelegd waaruit blijkt dat het veiligheidstoezicht op deze luchtvaartmaatschappijen in overeenstemming is met de internationale veiligheidsnormen, wordt op basis van de gemeenschappelijke criteria geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappijen in bijlage A moeten worden opgenomen.
(23)
De Commissie neemt nota van het feit dat de bevoegde autoriteiten van Indonesië voortdurende vooruitgang hebben geboekt en moedigt hen aan inspanningen te blijven leveren voor de totstandbrenging van een systeem voor toezicht op de burgerluchtvaart dat volledig in overeenstemming is met de internationale veiligheidsnormen; de Commissie zal deze zaak vóór de volgende vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart opnieuw bekijken.
(24)
Naar aanleiding van het dodelijke ongeval met het door Afriqiyah Airways geëxploiteerde luchtvaartuig van het type Airbus A330 op 13 mei 2010 en de in het kader van het SAFA-programma geconstateerde veiligheidstekortkomingen bij Afriqiyah Airways (8) en United Aviation (9), is de Commissie in oktober 2010 in overleg getreden met de bevoegde autoriteiten van Libië (de LCAA). Dit overleg is onderbroken door de Libische burgeroorlog.
(25)
In oktober 2011 zijn de besprekingen hervat en hebben de LCAA meegedeeld dat zij alle Libische Air Operator Certificates (AOC) hebben geschorst en een hercertificering zullen uitvoeren alvorens de schorsing op te heffen. Tijdens de audits in het kader van dit hercertificeringsproces hebben de LCAA belangrijke veiligheidsproblemen geconstateerd bij Afriqiyah Airways, met name wat de opleiding van de piloten betreft, alsook een gebrek aan onderhoudspersoneel en aan apparatuur om onderhoudstaken uit te voeren. Desondanks hebben de LCAA kort na de audit een AOC afgegeven aan Afriqiyah Airways.
(26)
Op 22 februari 2012 hebben de Commissie, het EASA en verscheidene leden van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart verdere besprekingen gevoerd met de LCAA, Afriqiyah Airways, Libyan Airlines en Global Aviation. Tot dusver hebben de LCAA de gevraagde informatie echter nog niet ingediend, met name de lijst van alle in Libië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen, alle bijbehorende AOC's en exploitatiespecificaties, de verslagen van de audits die zijn uitgevoerd vóór het opheffen van de schorsingen en bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de tijdens deze audits geconstateerde tekortkomingen zijn verholpen. De LCAA hebben ook meegedeeld dat het onderzoek naar het ongeval van Afriqiyah Airways op problemen is gestuit en tot dusver nog niet tot conclusies heeft geleid.
(27)
Op 20 maart 2012 hebben de Libische minister van vervoer, de LCAA, Afriqiyah Airways en Libyan Airlines een presentatie gegeven aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart. De minister erkende dat het Libische luchtvaartveiligheidssysteem niet beantwoordt aan de ICAO-normen. Hij heeft plannen uiteengezet om deze situatie te verhelpen aan de hand van een driejarenprogramma, met de hulp van buitenlandse deskundigen op het gebied van luchtvaartveiligheid.
(28)
De minister erkende tijdens de vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart dat de Libische luchtvaartmaatschappijen, wegens de geconstateerde veiligheidstekortkomingen in het Libische toezichtssysteem, minstens tot 22 november 2012 geen toestemming mogen krijgen om naar de Europese Unie, Noorwegen, IJsland en Zwitserland te vliegen en dat hun AOC's zullen worden aangepast aan deze beperkingen; dit is op 22 maart 2012 schriftelijk bevestigd door de LCAA. De minister verklaarde voorts ook dat een comité was opgezet om werk te maken van de heropbouw van het Libische luchtvaartveiligheidssysteem. Hij verklaarde dat de bevoegde autoriteiten van Libië nauw zullen samenwerken met de Commissie en regelmatig geactualiseerde informatie zullen indienen om aan te tonen dat inderdaad vooruitgang wordt geboekt.
(29)
Het Comité heeft nota genomen van de vastberaden maatregelen van de Libische autoriteiten en heeft de LCAA verzocht om uiterlijk op 20 april 2012 een correctief actieplan in te dienen bij de Commissie, waarin volledig tegemoet wordt gekomen aan alle lopende verzoeken om informatie en specifieke acties en streefdata worden vastgesteld om de tekortkomingen in hun toezichtssysteem te verhelpen.
(30)
De Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart toonden begrip voor de grote problemen waarmee Libië wordt geconfronteerd ten gevolge van het conflict en hebben nota genomen van het vaste voornemen van de minister om werk te maken van de heropbouw. De Commissie moedigt de LCAA aan om de open en constructieve dialoog die zij sinds het einde van het recente conflict met de Commissie voeren, voort te zetten. Als de LCAA de aangekondigde beperkingen echter niet handhaven, zal de Commissie zich verplicht zien om onmiddellijk maatregelen te nemen overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees Parlement en de Raad.
(31)
Tijdens de vergadering van het Comité inzake de veiligheid van de luchtvaart die gepland is voor november 2012 zal de situatie op het gebied van de luchtvaartveiligheid in Libië opnieuw worden bekeken en zal de effectiviteit worden beoordeeld van de maatregelen die door de bevoegde autoriteiten van Libië zijn genomen.
(32)
Alle in Mauritanië gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen zijn sinds november 2010 opgenomen in bijlage A (10). De bevoegde autoriteiten van Mauritanië (de ANAC) hebben meegedeeld dat zij een nieuw AOC hebben afgegeven aan de luchtvaartmaatschappij Mauritania Airlines, zonder evenwel te hebben aangetoond dat het veiligheidstoezicht op deze maatschappij volledig beantwoordt aan de internationale veiligheidsnormen. Het AOC van deze maatschappij is afgegeven op 8 mei 2011, zonder dat de talrijke tekortkomingen die tijdens de oorspronkelijke certificering van de luchtvaartmaatschappij (desktop review van de operationele en onderhoudsprocedures in april 2011 en audit ter plaatse tussen 3 en 5 mei 2011) waren geconstateerd, effectief waren verholpen. Het AOC is ook afgegeven zonder eerst na te gaan of de exploitant over de passende goedkeuringen inzake permanente luchtwaardigheid en onderhoud beschikte. Er zijn ook geen bewijzen ingediend dat de luchtvaartmaatschappij onder permanent toezicht staat overeenkomstig de internationale veiligheidsnormen. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappij eveneens moet worden opgenomen in bijlage A.
(33)
De ANAC hebben ook meegedeeld dat het AOC van Mauritania Airways op 15 december 2010 is verstreken en niet is vernieuwd omdat deze maatschappij haar activiteiten heeft stopgezet. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappij moet worden geschrapt uit bijlage A.
(34)
Mauritanië heeft meegedeeld dat vastberaden acties zijn ondernomen om positieve veranderingen teweeg te brengen in zijn veiligheidstoezichtssysteem, inclusief een wijziging van de burgerluchtvaartwetgeving om deze in overeenstemming te brengen met de bijlagen bij het Verdrag van Chicago en wijzigingen in het beheer, de structuur en het personeel van de ANAC. De processen voor de certificering van en het permanente toezicht op luchtvaartmaatschappijen zijn eveneens geactualiseerd en zullen in de nabije toekomst van toepassing worden.
(35)
De ICAO erkent dat Mauritanië nog werk voor de boeg heeft om alle bevindingen te verhelpen, maar heeft zich toch vol lof getoond over de inspanningen van het land om de tijdens de audit van 2008 geconstateerde veiligheidstekortkomingen te verhelpen. Mauritanië heeft regelmatig geactualiseerde informatie over zijn correctief actieplan ingediend, waaruit bleek dat aanzienlijke vooruitgang werd geboekt. De gecoördineerde valideringsmissie van de ICAO (ICVM) in mei 2012 is een belangrijke stap om de geboekte vooruitgang te valideren.
(36)
De Commissie toont zich verheugd over de vooruitgang van de bevoegde autoriteiten van Mauritanië bij het verhelpen van de door de ICAO geconstateerde tekortkomingen en moedigt deze autoriteiten aan om hun acties vastberaden voort te zetten, in samenwerking met de ICAO. Het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart zal de situatie opnieuw beoordelen op basis van de resultaten van gecoördineerde valideringsmissie van de ICAO.
(37)
De Commissie heeft de besprekingen met de bevoegde autoriteiten van Pakistan (de PCAA) en Pakistan International Airways (PIA) voorgezet; zij heeft hen op 20 februari 2012 ontmoet om de vooruitgang te bekijken die zij hebben geboekt bij de uitvoering van de maatregelen die in hun correctieve actieplannen zijn beschreven.
(38)
De PCAA hebben meegedeeld en met bewijzen aangetoond dat zij het niveau van toezicht op PIA hebben opgedreven, regelgevende maatregelen hebben genomen (de schorsing van bepaalde onderhoudsvergunningen) en PIA hebben gevraagd om grondige wijzigingen door te voeren in haar kwaliteitsbeheersysteem. Zij hebben verslag uitgebracht over de succesvolle ICAO-audit in juni 2011 en toelichting gegeven bij hun plannen om nieuwe regels vast te stellen die in overeenstemming zijn met de regels van EASA Deel 145.
(39)
PIA heeft meegedeeld dat de acties die zijn uiteengezet in haar correctieve actieplan, zijn voltooid, behalve de grondige controle van vier luchtvaartuigen die momenteel in onderhoud zijn. PIA heeft bevestigd dat een uitgebreid opleidingsprogramma is opgestart en zal worden voortgezet.
(40)
Het EASA heeft het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart ervan in kennis gesteld dat de bevindingen van SAFA-inspecties van PIA-luchtvaartuigen op 11 november 2011 geleid hebben tot het inleiden van de procedure voor de schorsing van de goedkeuring als onderhoudsorganisatie overeenkomstig EASA Deel 145. Het EASA nam nota van het feit dat de relevante veiligheidsproblemen aan bod kwamen in het correctieve actieplan van PIA, maar kon er niet op vertrouwen dat de PCAA effectief toezicht zouden houden op de veiligheidsnormen van PIA; het EASA kon dan ook niet anders dan de Deel-145 goedkeuring schorsen op 6 maart 2012.
(41)
De Commissie neemt nota van de vooruitgang die de PCAA en PIA hebben geboekt bij het oplossen van de vastgestelde veiligheidsproblemen, maar bevestigt dat zij genoodzaakt zal zijn risicobeperkende maatregelen te nemen als zich gebeurtenissen voordoen die aanleiding geven tot hernieuwde bezorgdheid. De lidstaten zullen blijven nagaan of PIA effectief voldoet aan de relevante veiligheidsnormen door bij platforminspecties prioriteit te geven aan luchtvaartuigen van deze luchtvaartmaatschappij, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 351/2008 van de Commissie van 16 april 2008 tot uitvoering van Richtlijn 2004/36/EG van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot het geven van prioriteit aan platforminspecties van luchtvaartuigen die gebruikmaken van luchthavens in de Gemeenschap (11).
(42)
Alle in de Republiek der Filipijnen gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen zijn sinds 31 maart 2010 opgenomen in bijlage A (12). De bevoegde autoriteiten van de Filipijnen (de CAAP) hebben meegedeeld dat zij een nieuw Air Operator Certificate hebben afgegeven aan de luchtvaartmaatschappijen Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. en Island Helicopter Services. De CAAP hebben niet passend geantwoord op verzoeken om informatie van de Commissie; zij hebben met name nagelaten het AOC van deze luchtvaartmaatschappijen en de volledige exploitatiespecificaties in te dienen; de CAAP hebben ook niet aangetoond dat de certificering van en het permanente toezicht op deze luchtvaartmaatschappijen volledig in overeenstemming zijn met de internationale veiligheidsnormen. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat deze luchtvaartmaatschappijen moeten worden opgenomen in bijlage A.
(43)
Sinds de laatste vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart zijn diverse dodelijke ongevallen gerapporteerd met luchtvaartmaatschappijen die in de Filipijnen zijn gecertificeerd. Op 10 december 2011 is het luchtvaartuig van het type Beechcraft 65-80 met registratiekenteken RP-C824, dat door Aviation Technology Innovator werd geëxploiteerd, neergestort op de Felixberto Serrano Elementary School in de buurt van Manilla, met minstens 14 doden en het volledige verlies van het luchtvaartuig tot gevolg; de CAAP hebben niet geantwoord op verzoeken van de Commissie om informatie over de voorlopige resultaten van het onderzoek naar het ongeval; de CAAP hebben gewoon meegedeeld dat het AOC "inactief/teruggegeven" was, zonder te vermelden sinds wanneer en zonder bewijzen in te dienen. Op 4 maart 2012 heeft een ander dodelijk ongeval plaatsgevonden met het luchtvaartuig van het type Cessna 172S met registratiekenteken RP-C209, dat door Avia Tours werd geëxploiteerd, met twee doden en het volledige verlies van het luchtvaartuig tot gevolg; hoewel de CAAP voorlopige informatie over het ongeval hebben ingediend, kon de geldigheid van het AOC niet met zekerheid worden vastgesteld, aangezien in het voorlopige ongevallenverslag is aangegeven dat het AOC geldig is tot 14 augustus 2012, terwijl uit de door de CAAP ingediende informatie blijkt dat het AOC op 14 februari 2012 is verstreken.
(44)
De CAAP hebben meegedeeld dat verscheidene exploitanten over een "inactief/teruggegeven" AOC beschikken of opnieuw zijn gecertificeerd onder PCAR Deel-11, dat betrekking heeft op luchtwerk. De CAAP hebben echter geen bewijzen ingediend dat het overeenkomstig AOC is ingetrokken en dat deze exploitanten geen commercieel luchtvervoer meer verrichten. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat deze exploitanten in bijlage A moeten blijven.
(45)
De Federal Aviation Administration (FAA) van de VS heeft in januari 2012 een één week durende technische beoordeling van de Filipijnen uitgevoerd om na te gaan hoeveel vooruitgang de CAAP hebben geboekt bij de naleving van de internationale veiligheidsnormen. De CAAP hebben geen gedetailleerde informatie over het resultaat van deze beoordeling verstrekt. De rating van de Filipijnen door de FAA is echter niet gewijzigd: het land blijft in categorie 2, d.w.z. dat het niet beantwoordt aan de internationale veiligheidsnormen.
(46)
Ingevolge de vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart van november 2011 (13), tijdens dewelke de bevoegde autoriteiten van Rusland (het Russische federaal luchtvervoersagentschap, FATA) hebben meegedeeld en met bewijzen aangetoond dat de activiteiten van de luchtvaartmaatschappijen Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia en Vim Avia (Vim Airlines) om veiligheidsredenen gedeeltelijk of volledig waren beperkt, heeft de Commissie actief overleg gepleegd met het FATA om de ontwikkelingen terzake te volgen.
(47)
Op 19 december 2011 en 21 februari 2012 zijn in Brussel overlegvergaderingen gehouden tussen het FATA, de Commissie, het EASA en bepaalde leden van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart. Het FATA heeft meegedeeld dat het voornemens is de beperkingen op een gedeelte van de vloot van Tatarstan Airlines (luchtvaartuigen van het type Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M en Yakovlev Yak-42), Aviastar-TU (luchtvaartuigen van het type Tupolev Tu-204) en Yakutia (luchtvaartuigen van het type Boeing B757-200, B737-300 en B737-800) op te heffen omdat het tevreden was over de resultaten van de inspecties van deze luchtvaartmaatschappijen.
(48)
Het FATA heeft ook bewijzen ingediend van verdere handhavingsacties. Zo is met name op 19 december 2011 het AOC van Daghestan Airlines ingetrokken omdat bezorgdheid was gerezen naar aanleiding van de audit van deze luchtvaartmaatschappij. Het FATA heeft ook meegedeeld dat het UTAir-Cargo heeft verzocht aanvullende correctieve maatregelen te nemen alvorens de beperkingen op de vloot van deze maatschappij kunnen worden opgeheven.
(49)
Om te garanderen dat de maatregelen van het FATA tot een duurzame verbetering van de veiligheid leiden, zullen de lidstaten blijven controleren of de Russische luchtvaartmaatschappijen effectief voldoen aan de relevante veiligheidsnormen door, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 351/2008, bij het uitvoeren van platforminspecties prioriteit te geven aan luchtvaartuigen van deze maatschappijen en kunnen zij eventueel maatregelen nemen om te garanderen dat deze normen worden nageleefd. De Commissie zal de resultaten van deze inspecties blijven volgen.
(50)
Het FATA heeft bevestigd dat nog steeds beperkingen gelden voor Vim Avia, waarbij vluchten naar de EU (zowel landen als overvliegen) verboden zijn voor de volledige vloot (8 luchtvaartuigen van het type Boeing B757-200) zolang het correctief actieplan niet volledig ten uitvoer is gelegd.
(51)
Vim Avia heeft tijdens de eerder vermelde vergadering van 21 februari 2012 de investeringen in veiligheid toegelicht, met name wat opleiding betreft, maar heeft niet aangetoond dat het een over een functionerend systeem voor veiligheidsbeheer beschikt. De maatschappij kon niet aantonen dat deze investeringen daadwerkelijk zijn gedaan en effectief zijn.
(52)
Het FATA heeft meegedeeld dat deze luchtvaartmaatschappij alle correctieve acties en herstelmaatregelen moet voltooien tegen 1 april 2012. Het FATA heeft aangegeven dat het daarna een inspectie van de luchtvaartmaatschappij zal uitvoeren om na te gaan of alle bevindingen zijn verholpen; op basis daarvan zal het FATA beslissen of de huidige beperkingen kunnen worden opgeheven. Het FATA heeft ermee ingestemd de Commissie voortgangsverslagen te sturen over de tenuitvoerlegging van de correctieve maatregelen door de luchtvaartmaatschappij en over de resultaten van de daaropvolgende inspectie.
(53)
Gezien het voorgaande en rekening houdende met de effectieve handhavingsacties die door de bevoegde autoriteiten van Rusland worden ondernomen, is het nog te vroeg om de situatie van deze luchtvaartmaatschappij opnieuw te beoordelen. De Commissie zal tijdens een van de komende vergaderingen van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart de situatie van Vim Avia beoordelen op basis van de verslagen die door de bevoegde autoriteiten van Rusland worden ingediend en de beslissing van deze autoriteiten over de handhaving van de huidige beperkingen.
(54)
Er zijn geverifieerde aanwijzingen van talrijke ernstige veiligheidstekortkomingen bij de in Venezuela gecertificeerde luchtvaartmaatschappij Conviasa. Deze tekortkomingen zijn vastgesteld door de bevoegde autoriteiten van Spanje tijdens platforminspecties in het kader van het SAFA-programma (14). Conviasa is niet in staat gebleken deze veiligheidstekortkomingen te verhelpen. Conviasa heeft niet tijdig en passend gereageerd op alle tekortkomingen die door de burgerluchtvaartautoriteit van Spanje zijn meegedeeld. Het feit dat deze gevallen van niet-naleving zich herhaaldelijk hebben voorgedaan, wijst op systematische tekortkomingen op het gebied van vluchtuitvoering en onderhoud.
(55)
Er hebben diverse ongevallen met vliegtuigen van Conviasa plaatsgevonden, waaronder twee met dodelijke gevolgen: het eerste op 13 september 2010 met het luchtvaartuig van het type ATR42 met registratiekenteken YV-1010 en het tweede op 30 augustus 2008 met het luchtvaartuig van het type Boeing B737-200 met registratiekenteken YV-102T. De bevoegde autoriteiten hebben geen resultaten van onderzoeken naar de oorzaken van deze ongevallen meegedeeld aan de Commissie, en de Commissie heeft ook geen weet van aanbevelingen om dergelijke ongevallen in de toekomst te voorkomen.
(56)
Naar aanleiding van de bovenvermelde tekortkomingen heeft de Commissie in augustus 2011 overleg gepleegd met de bevoegde autoriteiten van Venezuela en haar ernstige bezorgdheid uitgedrukt over de veiligheid van de activiteiten van Conviasa; zij heeft verduidelijking gevraagd omtrent de acties die de bevoegde autoriteiten en de luchtvaartmaatschappij hebben ondernomen om deze tekortkomingen te verhelpen.
(57)
Deze autoriteiten hebben niet tijdig en passend geantwoord op de vragen van de Commissie omtrent het veiligheidstoezicht op Conviasa; zij hebben de gevraagde informatie niet ingediend, met name informatie over de voortgang van het onderzoek naar de ongevallen, de aanbevelingen die voortvloeien uit dit onderzoek, de acties die zijn ondernomen om de mogelijke oorzaken van de ongevallen aan te pakken en de exploitatiespecificaties van de luchtvaartmaatschappij te verbeteren, en de eisen en beperkingen met betrekking tot het AOC.
(58)
Op 21 maart 2012 hebben Conviasa en de bevoegde autoriteiten van Venezuela een uiteenzetting gegeven aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart. De luchtvaartmaatschappij heeft aangegeven dat zij maatregelen heeft genomen om de interne controle, de opleiding en de tenuitvoerlegging van een veiligheidsbeheersysteem te verbeteren, en dat verdere acties worden overwogen voor de toekomst. Zij heeft verklaard dat alle tijdens platforminspecties gedane bevindingen zijn opgelost. Het Comité nam nota van het overleg dat aan de gang is tussen de luchtvaartmaatschappij en de bevoegde autoriteiten van Spanje. De luchtvaartmaatschappij had echter geen verklaring voor het feit dat tijdens latere inspecties soortgelijke gevallen van niet-naleving werden geconstateerd. De luchtvaartmaatschappij heeft ook geen informatie verstrekt over de oorzaken van de bovenvermelde dodelijke ongevallen en de acties die zijn ondernomen om te voorkomen dat dergelijke ongevallen zich opnieuw voordoen. De luchtvaartmaatschappij heeft ook nagelaten elementaire informatie te verstrekken over haar vloot, haar exploitatiespecificaties en de eisen en beperkingen met betrekking tot haar AOC.
(59)
Gezien het voorgaande wordt op basis van de gemeenschappelijke criteria geoordeeld dat Conviasa niet voldoet aan de relevante veiligheidsnormen en derhalve in bijlage A moet worden opgenomen.
(60)
Er zijn geverifieerde aanwijzingen van veiligheidstekortkomingen bij de in Venezuela gecertificeerde luchtvaartmaatschappij Línea Turística Aerotuy. Deze tekortkomingen zijn vastgesteld door Frankrijk tijdens platforminspecties in het kader van het SAFA-programma (15).
(61)
Er hebben diverse ongevallen met vliegtuigen van Línea Turística Aerotuy plaatsgevonden, waaronder een dodelijk ongeval op 17 april 2009 met het luchtvaartuig van het type Cessna 208B met registratiekenteken YV-1181.
(62)
Naar aanleiding van de bovenvermelde tekortkomingen heeft de Commissie in augustus 2011 overleg gepleegd met de bevoegde autoriteiten van Venezuela en haar ernstige bezorgdheid uitgedrukt over de veiligheid van de activiteiten van Línea Turística Aerotuy; zij heeft verduidelijking gevraagd omtrent de acties die de bevoegde autoriteiten en de luchtvaartmaatschappij hebben ondernomen om deze tekortkomingen te verhelpen. Deze autoriteiten hebben niet passend en tijdig geantwoord.
(63)
Op 21 maart 2012 hebben Línea Turística Aerotuy en de bevoegde autoriteiten van Venezuela een uiteenzetting gegeven aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart en schriftelijk informatie ingediend. De luchtvaartmaatschappij heeft haar AOC ingediend, samen met alle bijbehorende exploitatiespecificaties. De luchtvaartmaatschappij heeft aangegeven dat de Franse autoriteiten tevreden zijn over de acties die zij heeft ondernomen om de tijdens platforminspecties geconstateerde tekortkomingen te verhelpen en heeft daar bewijzen van voorgelegd. De luchtvaartmaatschappij heeft de gevraagde verduidelijking omtrent het bovenvermelde dodelijke ongeval verstrekt en heeft het ongevallenverslag, samen met de bijbehorende conclusies en aanbevelingen, bij de bevoegde autoriteiten ingediend. De bevoegde autoriteiten van Venezuela hebben ook verklaard dat bij het toezicht op de luchtvaartmaatschappij rekening wordt gehouden met de uit het ongevallenverslag voortvloeiende aanbevelingen en met de resultaten van platforminspecties.
(64)
De Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart nemen nota van de reactiebereidheid van de luchtvaartmaatschappij en de transparantie die zij aan de dag legt bij het aanpakken van de geconstateerde veiligheidstekortkomingen. De lidstaten zullen echter blijven controleren of de luchtvaartmaatschappij effectief voldoet aan de relevante veiligheidsnormen door, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 351/2008, bij het uitvoeren van platforminspecties prioriteit te geven aan luchtvaartuigen van deze maatschappij, en kunnen maatregelen nemen om te garanderen dat deze normen worden gehandhaafd.
(65)
Er zijn geverifieerde aanwijzingen van veiligheidstekortkomingen bij de in Venezuela gecertificeerde luchtvaartmaatschappij Estelar Latinoamérica. Deze tekortkomingen zijn vastgesteld door Frankrijk tijdens platforminspecties in het kader van het SAFA-programma (16).
(66)
Naar aanleiding van deze tekortkomingen heeft de Commissie in augustus 2011 overleg gepleegd met de bevoegde autoriteiten van Venezuela en haar ernstige bezorgdheid uitgedrukt over de veiligheid van de activiteiten van Estelar Latinoamérica; zij heeft verduidelijking gevraagd omtrent de acties die de bevoegde autoriteiten en de luchtvaartmaatschappij hebben ondernomen om deze tekortkomingen te verhelpen. Deze autoriteiten hebben niet passend en tijdig geantwoord.
(67)
Op 21 maart 2012 hebben Estelar Latinoamérica en de bevoegde autoriteiten van Venezuela een uiteenzetting gegeven aan het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart en schriftelijk informatie ingediend. De luchtvaartmaatschappij heeft haar AOC ingediend, samen met alle bijbehorende exploitatiespecificaties. De luchtvaartmaatschappij heeft aangegeven dat de Franse autoriteiten tevreden zijn over de acties die zij heeft ondernomen om de tijdens platforminspecties geconstateerde tekortkomingen te verhelpen en heeft daar bewijzen van voorgelegd. De bevoegde autoriteiten hebben aangegeven dat zij zullen garanderen dat bij het toezicht op de luchtvaartmaatschappij rekening wordt gehouden met de resultaten van de platforminspecties.
(68)
De Commissie en het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart nemen nota van de reactiebereidheid van de luchtvaartmaatschappij en de transparantie die zij aan de dag legt bij het aanpakken van de geconstateerde veiligheidstekortkomingen. De lidstaten zullen echter blijven controleren of de luchtvaartmaatschappij effectief voldoet aan de relevante veiligheidsnormen door, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 351/2008, bij het uitvoeren van platforminspecties prioriteit te geven aan luchtvaartuigen van deze maatschappij, en kunnen maatregelen nemen om te garanderen dat deze normen worden gehandhaafd.
(69)
De Commissie is tot dusver niet in kennis gesteld van bewijzen dat de overige luchtvaartmaatschappijen die in de communautaire lijst van 21 november 2011 zijn vermeld en de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de naleving van de regelgeving door die luchtvaartmaatschappijen, passende corrigerende maatregelen volledig ten uitvoer hebben gelegd. Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt derhalve geoordeeld dat het exploitatieverbod (bijlage A) of de exploitatiebeperkingen (bijlage B) die aan deze luchtvaartmaatschappijen zijn opgelegd, moeten worden gehandhaafd.
(70)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 474/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1.
Bijlage A wordt vervangen door bijlage A bij deze verordening.
2.
Bijlage B wordt vervangen door bijlage B bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 3 april 2012.