PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 385/2012 VAN DE COMMISSIE
van 30 april 2012
betreffende het bedrijfsformulier dat moet worden gebruikt met het oog op de constatering van de inkomens in de landbouwbedrijven en de bedrijfseconomische analyse van die bedrijven
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1217/2009 van de Raad van 30 november 2009 tot oprichting van een boekhoudkundig informatienet betreffende de inkomens en de bedrijfseconomische positie van de landbouwbedrijven in de Europese Gemeenschap (1), en met name artikel 7, lid 2, artikel 8, lid 3, artikel 12 en artikel 13, lid 2,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De in artikel 8 van Verordening nr. 1217/2009/EG bedoelde boekhoudkundige gegevens die worden verzameld aan de hand van het bedrijfsformulier dat is vastgesteld om de inkomens in de landbouwbedrijven op betrouwbare wijze te kunnen constateren, moeten ten aanzien van aard, definitie en presentatievorm identiek zijn ongeacht op welke bedrijven met boekhouding de waarnemingen betrekking hebben. Eenvoudigheidshalve en ter verduidelijking om welke gegevens het gaat, dient voorts te worden bepaald dat dit individuele formulier de aanvullende gegevens en bijzonderheden bevat die beantwoorden aan de bijzondere behoeften waarin moet worden voorzien voor de bedrijfseconomische analyse van de overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 gekozen landbouwbedrijven.
(2)
In Verordening (EG) nr. 868/2008 van de Commissie van 3 september 2008 betreffende het bedrijfsformulier dat moet worden gebruikt met het oog op de constatering van de inkomens in de landbouwbedrijven en de bedrijfseconomische analyse van die bedrijven (2) zijn de voorschriften betreffende het verzamelen van de boekhoudkundige gegevens vastgesteld.
(3)
Bij de aan de hand van het bedrijfsformulier te verzamelen gegevens moet rekening worden gehouden met de sinds de oprichting van het informatienet opgedane ervaring en met de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) en moeten de definities in acht worden genomen die zijn gegeven in de relevante verordeningen, en met name in Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad van 28 juni 2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2092/91 (3), Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (4), Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (5), Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad van 11 juli 2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1260/1999 (6) ten aanzien van de gebieden die in aanmerking komen voor steun uit de structuurfondsen, en Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (integrale-GMO-verordening) (7).
(4)
Voorts moet bij de aan de hand van het bedrijfsformulier te verzamelen gegevens rekening worden gehouden met de veranderende economische omgeving en de beleidsuitdagingen, en met name die welke zijn aangegeven in de strategie „Europa 2020” (8) en in de mededeling „Het GLB tot 2020” (9).
(5)
Bijgevolg moet in het bedrijfsformulier, gezien het toenemende belang van de milieuaspecten in het GLB, meer nadruk wordt gelegd op milieugerelateerde elementen. Daarom moeten geselecteerde variabelen worden ingevoerd die het meten van de milieueffecten van de landbouwactiviteit vergemakkelijken.
(6)
Het efficiënte toezicht op de landbouwsector kan worden verbeterd door de gegevensverzameling te vereenvoudigen en, met name wat de gegevens over activa betreft, door voor zover mogelijk gebruik te maken van de internationale standaarden voor jaarrekeningen (IAS) en de International Financial Reporting Standards (IFRS) als vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1126/2008 van de Commissie van 3 november 2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad (10). Om de gegevensverzameling verder te vereenvoudigen en te harmoniseren moeten de definities en de methodologieën zo nodig rekening houden met de bij de enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven gebruikte classificatie, als omschreven in Verordening (EG) nr. 1166/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad (11).
(7)
Om de nauwkeurigheid van de gegevens te verbeteren moet een beter onderscheid worden gemaakt tussen de gegevens die over landbouwactiviteiten moeten worden vermeld, en die met betrekking tot andere rechtstreeks met het bedrijf verband houdende winstgevende werkzaamheden.
(8)
Om het administratieve beheer te vereenvoudigen en de mogelijkheden die de gegevensaggregatie voor milieuanalyse biedt, uit te breiden moeten de vaak veranderende gemeentecodes door de georeferentie worden vervangen.
(9)
Het is dienstig de classificatie van gegevens in de bij Verordening (EG) nr. 868/2008 vastgestelde groepen en categorieën te herzien om de wijzigingen te weerspiegelen die zich hebben voorgedaan in de landbouw en in het gebruik van die gegevens voor beleidsanalyses.
(10)
Aangezien de voorbereidende werkzaamheden voor het verzamelen van gegevens over in meststoffen gebruikte hoeveelheden van bepaalde stoffen veel tijd kunnen vergen, moet worden toegestaan dat de lidstaten die gegevens pas later indienen.
(11)
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 moeten de naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren bij de Commissie worden ingediend door het door elke lidstaat overeenkomstig dat artikel aangewezen verbindingsorgaan. In dit verband dient het voor het verbindingsorgaan mogelijk te worden gemaakt de betrokken informatie rechtstreeks aan de Commissie te verstrekken via het computersysteem dat de Commissie voor de toepassing van die verordening heeft opgezet, en moet ervoor worden gezorgd dat de vereiste informatie via dat systeem elektronisch kan worden uitgewisseld op basis van de modellen die via dat systeem ter beschikking van het verbindingsorgaan zijn gesteld. Tevens dient te worden bepaald dat de Commissie de lidstaten van de algemene voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van het computersysteem in kennis stelt via het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen.
(12)
Gelet op de grote ontwikkelingen die zich bij het GLB hebben voorgedaan, en het soort informatie dat voor de gegevensanalyse vereist is sinds de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 868/2008, moet die verordening duidelijkheidshalve door een nieuw besluit worden vervangen. Bijgevolg moet Verordening (EG) nr. 868/2008 met ingang van 1 januari 2014 worden ingetrokken, maar moet zij van toepassing blijven voor de boekhoudverrichtingen die betrekking hebben op de aan het boekjaar 2014 voorafgaande boekjaren.
(13)
Het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Bedrijfsformulieren en boekhoudkundige gegevens
De aard en de presentatievorm van de boekhoudkundige gegevens die in het bedrijfsformulier moeten worden verstrekt en nodig zijn voor de jaarlijkse constatering van de inkomens in de landbouwbedrijven en voor de bedrijfseconomische analyse van die bedrijven overeenkomstig de hoofdstukken II en III van Verordening (EG) nr. 1217/2009, alsmede de op die gegevens betrekking hebbende definities en instructies, worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.
Artikel 2
Indiening bij de Commissie
1. De in artikel 1 bedoelde bedrijfsformulieren en gegevens worden door het in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 bedoelde verbindingsorgaan aan de Commissie toegezonden via het door de Commissie voor de toepassing van die verordening opgezette computersysteem, waardoor de vereiste informatie elektronisch kan worden uitgewisseld op basis van de modellen die via dat systeem ter beschikking van het verbindingsorgaan zijn gesteld.
2. De lidstaten worden van de algemene voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van het in lid 1 bedoelde computersysteem in kennis gesteld via het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen.
Artikel 3
Latere indiening van bepaalde gegevens
In afwijking van artikel 5, tweede alinea, wordt toegestaan dat een lidstaat die meer tijd nodig heeft voor de voorbereiding van de jaarlijkse verzameling en indiening van de gegevens over de in meststoffen gebruikte hoeveelheden van bepaalde stoffen, als bedoeld onder de codes 3031, 3032, 3033 van tabel H „Productiemiddelen” in deel III van de bijlage, die gegevens pas begint in te dienen vanaf het boekjaar 2017.
In dat geval stelt de lidstaat de Commissie uiterlijk op 31 oktober 2013 in kennis van de latere indiening en van de redenen voor dat uitstel. Hij stelt ook een plan op betreffende de voorbereidende werkzaamheden voor de verzameling en de indiening van die gegevens en legt dat plan uiterlijk op 31 maart 2014 voor aan de Commissie en aan het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen. De lidstaat stelt de Commissie en het Gemeenschappelijk Comité van het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen jaarlijks in kennis van de stand van uitvoering van dat plan.
Artikel 4
Intrekking
Verordening (EG) nr. 868/2008 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2014.
Zij blijft evenwel van toepassing voor de boekhoudverrichtingen die betrekking hebben op de aan het boekjaar 2014 voorafgaande boekjaren.
Artikel 5
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van het boekjaar 2014.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 30 april 2012.