ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. března 2010
o harmonizovaných podmínkách využívání rádiového spektra pro mobilní komunikační služby na palubách plavidel (služby MCV) v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 1644)
(Text s významem pro EHP)
(2010/166/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Iniciativa i2010 jako strategický rámec pro evropskou informační společnost (2) podporuje otevřené a konkurenceschopné digitální hospodářství v Evropské unii a klade důraz na informační a komunikační technologie jako na hnací sílu podněcující začleňování a kvalitu života. Vývoj dalších prostředků komunikace by mohl být přínosný pro produktivitu práce a pro růst trhu s mobilními telefonními službami.
(2)
Zařízení pro připojení námořních plavidel se používají na palubách nákladních a osobních lodí plovoucích v teritoriálních a mezinárodních vodách v Evropské unii a často mají celoevropský nebo mezistátní charakter. Systémy poskytující mobilní komunikační služby na palubách plavidel („služby MCV“) mají za cíl doplnit možnost stávajícího mobilního připojení při provozu v oblastech teritoriálních vod členských států Evropské unie podle definice Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu, které nejsou pokryty pozemními mobilními sítěmi podléhajícími rozhodnutí Komise 2009/766/ES ze dne 16. října 2009 o harmonizaci kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro zemské systémy schopné poskytovat celoevropské služby elektronických komunikací ve Společenství (3). Koordinovaný přístup k regulaci těchto služeb MCV by měl podpořit cíle jednotného trhu a mohl by vést ke zlepšení dostupnosti služeb GSM v Evropské unii.
(3)
Harmonizace pravidel pro využívání rádiového spektra v Evropské unii by měla usnadnit rozvoj a příjem služeb MCV v Evropské unii, kdy hlavním cílem je zamezit škodlivé interferenci s pozemními mobilními sítěmi a zabránit připojení k systémům poskytujícím služby MCV, pokud je možné připojení k pozemním mobilním sítím.
(4)
Na základě čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES Evropská komise pověřila (4) Evropskou konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“), aby identifikovala technické a provozní podmínky, které jsou zapotřebí k zajištění vyloučení škodlivé interference systémů GSM používaných na palubách plavidel v kmitočtových pásmech 900 MHz a 1 800 MHz v teritoriálních vodách členských států s provozem stávajících pozemních mobilních sítí, a to i v oblastech těchto teritoriálních vod, kde tyto sítě poskytují služby, a k zajištění toho, aby se pozemní mobilní terminály nepřipojovaly k takovémuto systému v době, kdy je používán v teritoriálních vodách, a aby žádné mobilní terminály nebyly vyloučeny z připojení k pozemním sítím. Toto rozhodnutí vychází z technických studií, které CEPT provedla na základě pověření Evropské komise, jak je uvedeno ve zprávě CEPT 28 (5).
(5)
Systém pro poskytování služeb MCV zvažovaný ve zprávě CEPT se skládá z jedné nebo více pikobuňkových základnových stanic (základnová stanice plavidla) umístěných na palubě plavidla, které zajišťují přístup k páteřní síti GSM pomocí zpětného propojení, např. přes satelit, který využívá jiné části spektra, než jsou kmitočtová pásma 900 MHz a 1 800 MHz. Základnová stanice plavidla v takovémto systému zajišťuje roaming mobilních terminálů GSM převážených cestujícími nebo posádkou plavidla poskytnutím připojení v kmitočtovém pásmu GSM-900 a/nebo GSM-1 800 v době, pokud se plavidlo nachází v mezinárodních vodách nebo v oblastech teritoriálních vod, kde není dostatečné pokrytí pozemní mobilní sítě nebo neexistuje vůbec.
(6)
Zpráva CEPT dospěla k závěru, že tyto systémy pro poskytování služeb MCV se nemají používat v blízkosti menší než dvě námořní míle od základní linie pobřežního státu. Zpráva vyjmenovává řadu technických a provozních podmínek pro využívání těchto systémů v teritoriálních vodách ve vzdálenosti od 2 do 12 námořních mil od základní linie.
(7)
Zařízení pro služby MCV, na které se vztahuje toto rozhodnutí, spadá do působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6). Shoda s příslušnými harmonizovanými normami pro GSM-900 a/nebo GSM-1 800 uvedenými v uvedené směrnici zajišťuje předpoklad shody s požadavky směrnice, čímž umožňuje uvedení takového zařízení na trh.
(8)
Přestože existují harmonizované normy Evropského ústavu pro telekomunikační normy (ETSI), stanovující technické požadavky, které musí zařízení GSM splnit pro povolení uvedení na trh, a přestože systémy poskytující služby MCV mohou používat tato zařízení GSM, je nicméně nutné stanovit specifické provozní hodnoty, jež musí splnit systémy poskytující služby MCV, provozované v teritoriálních vodách, aby se zamezilo škodlivým interferencím s pozemními sítěmi.
(9)
Z tohoto důvodu jsou v příloze tohoto rozhodnutí uvedeny všechny technické a provozní požadavky uvedené ve zprávě CEPT. Předpokládá se, že tyto požadavky, které jsou v rozsahu přizpůsobitelných parametrů norem GSM, zajistí koexistenci mezi systémy pro poskytování služeb MCV a pozemními sítěmi GSM/UMTS v kmitočtových pásmech 900 a 1 800 MHz a rovněž leteckými radionavigačními systémy s krátkým dosahem (systémy RSBN) v kmitočtovém pásmu 862-960 MHz. Tyto požadavky obsahují techniky zmírňující rušení, které vycházejí ze specifických provozních parametrů systémů GSM, nicméně při zajištění stejné úrovně ochrany lze použít i jiné prostředky nebo jiné techniky zmírňující rušení.
(10)
Toto rozhodnutí nelze posuzovat tak, že zavádí povinnosti pro členské státy, které nemají teritoriální vody. Tím není dotčeno povolování služeb MCV, které není v působnosti tohoto rozhodnutí, ale které může vyžadovat opatření členských států ve vztahu k plavidlům jejich státní příslušnosti v souladu s právem EU.
(11)
Členské státy by měly ve svých teritoriálních vodách usilovat o co nejrychlejší zpřístupnění celých kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy poskytující služby MCV, na neinterferenčním a nechráněném základě, aby se např. zabránilo diskriminaci mezi oprávněnými subjekty v těchto pásmech. Pokud ale vnitrostátní podmínky brání zpřístupnění celých pásem, mohou členské státy zpřístupnit menší velikost spektra; měly by však zpřístupnit nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz spektra v příchozím směru, protože tato velikost spektra je považována za minimální k provozování služeb MCV.
(12)
Aby podmínky uvedené v tomto rozhodnutí byly i nadále relevantní a vzhledem k rychlým změnám v prostředí rádiového spektra by vnitrostátní správní orgány měly pokud možno monitorovat využívání rádiového spektra zařízeními určenými pro služby MCV, aby bylo toto rozhodnutí podrobeno aktivnímu přezkumu. Tento přezkum by měl zohledňovat technologický vývoj a ověřovat, zda jsou počáteční předpoklady pro provoz služeb MCV stále relevantní.
(13)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro dostupnost a efektivní využívání kmitočtových pásem 900 MHz a 1 800 MHz pro systémy zajišťující mobilní komunikační služby na palubách plavidel v teritoriálních vodách Evropské unie.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„mobilními komunikačními službami na palubách plavidel (službami MCV)“ rozumí služby elektronických komunikací definované v čl. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (7), které poskytuje podnik s cílem umožnit osobám na palubách plavidel komunikaci prostřednictvím veřejných komunikačních sítí využívajících systém GSM, aniž by se uskutečňovala přímá spojení s pozemními mobilními sítěmi;
2)
„pásmem 900 MHz“ rozumí pásmo 880-915 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 925-960 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
3)
„pásmem 1 800 MHz“ rozumí pásmo 1 710-1 785 MHz pro odchozí komunikaci (vysílání terminálu, příjem základnové stanice) a pásmo 1 805-1 880 MHz pro příchozí komunikaci (vysílání základnové stanice, příjem terminálu);
4)
„systémem GSM“ rozumí síť elektronických komunikací, která splňuje normy GSM vydané Evropským ústavem pro telekomunikační normy, zejména normy EN 301 502 a EN 301 511;
5)
pojmem „na neinterferenčním a nechráněném základě“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobováno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu těchto služeb před škodlivým rušením ze strany jiných radiokomunikačních služeb;
6)
„teritoriální vody“ rozumí ve smyslu Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu;
7)
„základnovou vysílací stanicí plavidla (základnovou stanicí plavidla)“ rozumí mobilní pikobuňka umístěná na plavidle, podporující služby GSM v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz.
Článek 3
Členské státy nejpozději do 12 měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost zpřístupní pro systémy poskytující služby MCV na neinterferenčním a nechráněném základě v jejich teritoriálních vodách nejméně 2 MHz spektra v odchozím směru a 2 MHz odpovídajícího párovaného spektra v příchozím směru v pásmu 900 MHz a/nebo 1 800 MHz a zajistí, aby tyto systémy splňovaly podmínky uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Členské státy podrobují využívání pásem 900 MHz a 1 800 MHz systémy poskytujícími služby MCV ve svých teritoriálních vodách stálému přezkumu, zejména s ohledem na trvající význam všech podmínek uvedených v článku 3 tohoto rozhodnutí a na případy škodlivé interference.
Článek 5
Členské státy předloží Evropské komisi zprávu o svých zjištěních ohledně přezkumu uvedeného v článku 4 tohoto rozhodnutí. Evropská komise v případě potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. března 2010.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 19 maart 2010
betreffende de harmonisatie van de voorwaarden inzake het gebruik van radiospectrum voor mobiele communicatiediensten aan boord van vaartuigen (MCV-diensten) in de Europese Unie
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 1644)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/166/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (radiospectrumbeschikking) (1), en met name op artikel 4, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Het i2010-beleid, dat het strategisch kader vormt voor een Europese informatiemaatschappij (2), is gericht op het bevorderen van een open en concurrerende digitale economie in de Europese Unie. ICT wordt in dit verband gezien als een drijvende kracht achter maatschappelijke integratie en verbetering van de levenskwaliteit. Het ontwikkelen van aanvullende communicatiemiddelen zou gunstig kunnen zijn voor de arbeidsproductiviteit en voor groei in de mobieletelefoniemarkt.
(2)
Maritieme connectiviteitstoepassingen worden gebruikt aan boord van vracht- en passagiersvaartuigen die binnen de territoriale en de internationale wateren van de Europese Unie varen en vaak van pan-Europese of internationale aard zijn. Systemen die MCV-diensten leveren („MCV-systemen”) beogen de bestaande mobiele connectiviteit aan te vullen wanneer zij opereren binnen de gebieden van de territoriale wateren van de EU-lidstaten, als gedefinieerd in het Verdrag inzake het recht van de zee van de Verenigde Naties, die niet gedekt worden door terrestrische mobiele netwerken die vallen onder Beschikking nr. 2009/766/EG van de Commissie van 16 oktober 2009 betreffende de harmonisatie van de 900 MHz- en de 1 800 MHz-frequentieband voor terrestrische systemen die pan-Europese elektronischecommunicatiediensten kunnen verschaffen in de Gemeenschap (3). Een gecoördineerde aanpak van de reglementering van dergelijke MCV-diensten zou de doelstellingen van de interne markt ondersteunen en de beschikbaarheid van gsm-diensten binnen de Europese Unie potentieel verbeteren.
(3)
Harmonisering van de voorschriften met betrekking tot het gebruik van radiospectrum in de Europese Unie zou de invoering en aanvaarding van MCV-diensten in de Europese Unie moeten vergemakkelijken waarbij er hoofdzakelijk naar gestreefd wordt schadelijke interferentie te vermijden voor terrestrische mobiele netwerken en te voorkomen dat verbindingen tot stand worden gebracht met systemen die MCV-diensten leveren wanneer een verbinding met terrestrische mobiele netwerken mogelijk is.
(4)
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Beschikking nr. 676/2002/EG heeft de Europese Conferentie van de Administraties van Posterijen en van Telecommunicatie (CEPT) een mandaat (4) gekregen om de technische en operationele voorwaarden te bepalen die nodig zijn om te vermijden dat gsm-systemen die gebruikt worden aan boord van vaartuigen in de 900 MHz- en 1 800 MHz-frequentiebanden in de territoriale wateren van lidstaten schadelijke interferentie veroorzaken bij de bestaande terrestrische mobiele netwerken en ervoor te zorgen dat terrestrische mobiele eindstations niet met een dergelijk systeem worden verbonden wanneer dat in gebruik is binnen de territoriale wateren en dat mobiele eindstations niet belemmerd wordt een verbinding tot stand te brengen met terrestrische netwerken. Deze beschikking is gebaseerd op de technische door de CEPT in het kader van het mandaat van de Commissie uitgevoerde studies waarvan verslag is gedaan in CEPT-verslag nr. 28 (5).
(5)
Het in het CEPT-verslag beschreven systeem dat MCV-diensten levert, bestaat uit één of meer picocelbasisstations aan boord van een vaartuig, die via een backhaul-link toegang verlenen tot een gsm-kernnetwerk, bijvoorbeeld per satelliet, waarbij gebruik wordt gemaakt van andere delen van het spectrum dan de 900 MHz- en 1 800 MHz-frequentiebanden. Het basisstation aan boord van een vaartuig met een dergelijk systeem bedient roamende gsm-mobiele eindstations van passagiers of bemanning aan boord van vaartuigen door verbindingen tot stand te brengen in de GSM-900- en/of GSM-1 800-frequentiebanden wanneer het vaartuig zich in internationale of territoriale wateren bevindt waar geen of onvoldoende dekking is van terrestrische mobiele netwerken.
(6)
In het CEPT-verslag wordt vastgesteld dat systemen die MCV-diensten leveren niet mogen worden gebruikt binnen een afstand van minder dan twee zeemijlen ((NM) van de basislijn van een kuststaat. In het verslag wordt een overzicht gegeven van een aantal technische en operationele voorwaarden voor het gebruik van dergelijke systemen binnen territoriale wateren tussen twee en twaalf zeemijl van de basislijn.
(7)
De apparatuur voor MCV-diensten die wordt bestreken door dit besluit valt binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (6). Naleving van de relevante geharmoniseerde normen voor GSM-900 en/of GSM-1 800 waarnaar in die richtlijn wordt verwezen, houdt het vermoeden van overeenstemming in met de eisen zodat dergelijke apparatuur op de markt kan worden gebracht.
(8)
Hoewel er geharmoniseerde normen zijn van het Europees Normalisatie-instituut voor Telecommunicatie, waarin de technische eisen zijn vastgelegd, zodat gsm-apparatuur die aan deze eisen voldoet op de markt kan worden gebracht, en hoewel dergelijke gsm-apparatuur kan worden gebruikt door systemen die MCV-diensten leveren, is het desalniettemin noodzakelijk de specifieke operationele waarden te bepalen waaraan systemen moeten voldoen die MCV-diensten leveren en gebruikt worden in territoriale wateren om schadelijke interferentie met terrestrische netwerken te vermijden.
(9)
In de bijlage bij dit besluit zijn derhalve alle technische en operationele eisen opgenomen van het CEPT-verslag. Deze eisen vallen binnen de bandbreedte van de parameters van de gsm-normen die kunnen worden aangepast en moeten zorgen voor het naast elkaar bestaan van systemen die MCV-diensten leveren en terrestrische GSM/UMTS-netwerken in de 900 en 1 800 MHz-banden alsmede luchtvaartradionavigatiesystemen (RSBN-systemen) op korte afstand die actief zijn in de 862-960 MHz-band. Deze eisen omvatten onderdrukkingstechnieken die gebaseerd zijn op specifieke operationele gsm-systeemparameters, maar ook andere middelen of andere onderdrukkingstechnieken kunnen worden gebruikt als ze een gelijkwaardige bescherming bieden.
(10)
Dit besluit legt de lidstaten die geen territoriale wateren hebben geen verplichtingen op. Het doet geen afbreuk aan de machtiging van MCV-diensten die buiten het toepassingsgebied van dit besluit valt, maar wel zijn eventueel maatregelen nodig van de lidstaten in overeenstemming met de EU-wetgeving inzake vaartuigen die onder hun vlag varen.
(11)
De lidstaten moeten er naar streven zo spoedig mogelijk de volledige 900 MHz- en 1 800 MHz-frequentiebanden beschikbaar te stellen voor systemen die op interferentievrije en onbeschermde basis MCV-diensten leveren in hun territoriale wateren, bijvoorbeeld om discriminatie te vermijden tussen houders van rechten in deze banden. Als het op grond van nationale omstandigheden niet mogelijk is de volledige banden beschikbaar te stellen, kunnen de lidstaten een kleiner spectrumbereik beschikbaar stellen, doch ten minste 2 MHz spectrum in de uplink- en 2 MHz spectrum in de downlink-richting, omdat deze hoeveelheid spectrum wordt beschouwd als de minimale hoeveelheid die nodig is voor het leveren van MCV-diensten.
(12)
Om ervoor te zorgen dat de in dit besluit vermelde voorwaarden, gezien de snelle ontwikkelingen op het gebied van radiospectrum, relevant blijven, moeten de nationale autoriteiten waar mogelijk toezicht houden op het gebruik van radiospectrum door apparatuur voor MCV-diensten zodat dit besluit actief kan worden getoetst. Bij een dergelijk onderzoek moet rekening worden gehouden met de technologische ontwikkeling en worden gecontroleerd of de oorspronkelijke veronderstellingen voor de werking van MCV-diensten nog steeds relevant zijn.
(13)
De in dit besluit vastgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het radiospectrumcomité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Dit besluit beoogt de technische voorwaarden voor de beschikbaarheid en het doelmatig gebruik van de 900 MHz- en de 1 800 MHz-banden voor systemen die mobiele communicatie leveren aan boord van vaartuigen binnen de territoriale wateren van de Europese Unie te harmoniseren.
Artikel 2
Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
1.
„mobiele communicatiediensten aan boord van vaartuigen (MCV-diensten)”: elektronische communicatiediensten zoals omschreven in artikel 2, onder c), van Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad (7), die geleverd worden door een onderneming om personen aan boord van een vaartuig in staat te stellen te communiceren via openbare communicatienetwerken met gebruikmaking van een gsm-systeem zonder rechtstreekse verbindingen met terrestrische netwerken tot stand te brengen;
2.
„de 900 MHz-band”: de 880-915 MHz-band voor uplink (verzending vanaf eindapparatuur en ontvangst door basisstation) en 925-960 MHz-band voor downlink (verzending vanaf basisstation en ontvangst door eindapparatuur);
3.
„de 1 800 MHz-band”: de 1 710-1 785 MHz-band voor uplink (verzending vanaf eindapparatuur en ontvangst door basisstation) en 1 805-1 880 MHz-band voor downlink (verzending vanaf basisstation en ontvangst door eindapparatuur);
4.
„gsm-systeem”: een elektronisch communicatienetwerk dat voldoet aan de door het Europees Normalisatie-instituut voor Telecommunicatie gepubliceerde gsm-normen, met name EN 301 502 en EN 301 511;
5.
„op interferentievrije en onbeschermde basis”: geen schadelijke interferentie mag worden veroorzaakt bij enige radiocommunicatiedienst en geen aanspraak kan worden gemaakt op bescherming van deze apparaten tegen schadelijke interferentie die wordt veroorzaakt door andere radiocommunicatiediensten;
6.
„territoriale wateren”: moet worden opgevat in de zin van de definitie van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee;
7.
„ontvangststation aan boord van vaartuigen”: is een mobiele picocel aan boord van een vaartuig ter ondersteuning van gsm-diensten in de 900 MHz- en/of 1 800 MHz-banden.
Artikel 3
De lidstaten stellen, uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van dit besluit, ten minste 2 MHz spectrum beschikbaar in de uplink-richting en 2 MHz dienovereenkomstig gepaard spectrum in de downlink-richting binnen de 900 MHz- en/of 1 800 MHz-banden voor systemen die op interferentievrije en onbeschermde basis MCV-diensten leveren in hun territoriale wateren en zorgen ervoor dat deze systemen voldoen aan de voorwaarden die uiteengezet zijn in de bijlage bij dit besluit.
Artikel 4
De lidstaten houden toezicht op het gebruik van de 900 MHz- en 1 800 MHz-banden die MCV-diensten leveren in hun territoriale wateren, met name wat betreft de voortdurende relevantie van alle in artikel 3 van dit besluit vermelde voorwaarden en gevallen van schadelijke interferentie.
Artikel 5
De lidstaten dienen bij de Commissie een verslag in over hun bevindingen met betrekking tot de in artikel 4 van dit besluit bedoelde herziening. De Commissie gaat in voorkomend geval over tot een herziening van dit besluit.
Artikel 6
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 19 maart 2010.