PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1220/2011
ze dne 25. listopadu 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 867/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o organizace hospodářských subjektů v odvětví oliv, jejich pracovní programy a financování
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103 odst. 2 třetí pododstavec ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě zkušenosti získané při provádění pracovních programů organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv je nutné nařízení Komise (ES) č. 867/2008 (2) určitým způsobem změnit.
(2)
Aby se zajistilo lepší uplatňování článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 a v zájmu zajištění ochrany finančních zájmů Unie v případě, kdy organizace producentů využívají opatření pro rozvoj venkova v rámci nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3), je třeba stanovit, že schválení organizací hospodářských subjektů v odvětví oliv bude odmítnuto, pozastaveno nebo okamžitě odebráno, pokud byly těmto organizacím v rámci uvedených nařízení uloženy sankce.
(3)
V oblasti sledování a správy trhu je užitečné se zaměřit na témata související s činnostmi stanovenými v pracovních programech organizací hospodářských subjektů, zatímco v oblasti zlepšení kvality produkce olivového oleje a stolních oliv je z důvodu účinnosti vhodné stanovit nové druhy technické podpory.
(4)
Pro zajištění větší soudržnosti činností způsobilých pro financování Unie je žádoucí, aby se v oblasti potírání mouchy olivové omezilo financování pouze na činnosti stanovené v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodě iii) nařízení (ES) č. 867/2008.
(5)
S přihlédnutím k získaným zkušenostem je třeba zvýšit minimální procentní podíl financování Unie směrovaného do oblasti zlepšení dopadů pěstování oliv na životní prostředí, aby odrážel významný vývoj v této oblasti. Rovněž v zájmu optimalizace využívání zdrojů pro pracovní programy je třeba snížit procentní sazbu režijních nákladů pro jejich provádění.
(6)
Je třeba zjednodušit správní postupy, pokud změna programu spočívá v nahrazení jedné činnosti činností jinou a pokud je rozpočet stanovený pro každou z těchto činností nižší než 10 000 EUR, pokud nedošlo ke změně původního cíle programu.
(7)
Pro zjednodušení provádění programů by bylo vhodné zmírnit podmínky pro uvolnění jistot vázaných na zálohy za podmínky, že způsobilé výdaje byly skutečně vynaloženy a ověřeny.
(8)
Pro příslušné členské státy je třeba stanovit novou lhůtu pro předložení sdělení o opatřeních, jež byla na vnitrostátní úrovni přijata pro provedení tohoto nařízení.
(9)
Nařízení (ES) č. 867/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 867/2008 se mění takto:
1)
V čl. 3 odst. 5 se doplňuje nové písmeno c), které zní:
„c)
uloženy sankce za porušení systému financování programů činnosti organizací hospodářských subjektů stanoveného v článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo za porušení v rámci uplatňování opatření pro rozvoj venkova stanoveného nařízením Rady (ES) č. 1698/2005 (4).
2)
V článku 5 se odstavec 1 mění takto:
a)
písm. a) bod ii) se nahrazuje tímto:
„ii)
vypracování studií na témata spojená s ostatními činnostmi plánovanými v pracovních programech dotyčné organizace hospodářských subjektů;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
zlepšování podmínek pro pěstování, sklizeň, dodávky a skladování oliv před zpracováním, v souladu s technickými specifikacemi stanovenými příslušnými vnitrostátními orgány;“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
zlepšování podmínek skladování a využívání zbytků po produkci olivového oleje a stolních oliv a zlepšování podmínek stáčení olivového oleje do lahví;“,
iii)
bod iv) se nahrazuje tímto:
„iv)
technická podpora produkci, odvětví zpracování olivového oleje, podnikům produkujícím stolní olivy, lisovnám oleje a balení v aspektech spojených s jakostí produktů;“,
iv)
písmeno vi) se nahrazuje tímto:
„vi)
odborná příprava posuzovatelů pro organoleptické kontroly panenského olivového oleje a stolních oliv.“
3)
V článku 6 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Na úrovni každého členského státu je alespoň 30 % částky finanční podpory Unie poskytnuté podle článku 103 nařízení (ES) č. 1234/2007 určeno pro oblast činnosti uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. b) tohoto nařízení a alespoň 12 % uvedené finanční podpory Unie je určeno pro oblast uvedenou v čl. 5 odst. 1 prvním pododstavci písm. d).“
4)
V čl. 7 odst. 1 se doplňuje nové písmeno g), které zní:
„g)
činnosti spojené s potíráním mouchy olivové s výjimkou činností stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. b) bodu iii).“
5)
V čl. 8 odst. 2 druhém pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
plánované výdaje, rozepsané podle jednotlivých činností a oblastí činnosti uvedených v čl. 5 odst. 1 a rozdělené na období po 12 měsících počínaje datem schválení pracovního programu, zvlášť uvádějící režijní náklady, jež nesmějí překročit 5 % celkové částky, a ostatní hlavní druhy nákladů.“
6)
V článku 10 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:
„6. Odchylně od odstavců 2 a 4, pokud změna pracovního programu spočívá v nahrazení jedné činnosti jinou náležející do stejné oblasti a rozpočet stanovený pro každou z těchto činností je nižší než 10 000 EUR, organizace hospodářských subjektů musí změnu oznámit příslušnému orgánu dva měsíce před začátkem provádění nové činnosti. Pokud příslušný orgán nevznese ve lhůtě dvou měsíců od oznámení námitky, považuje se změna za přijatou. K oznámení musí být přiloženy podpůrné dokumenty uvádějící důvody, podstatu a důsledky navržené změny a prokazující, že předmětnou změnou se nemění původní cíl daného programu.“
7)
V článku 11 se odstavec 5 nahrazuje tímto:
„5. K datu, které bude stanoveno členským státem, avšak nejpozději do konce každého roku provádění pracovního programu, mohou dotyčné organizace hospodářských subjektů podat žádost o uvolnění jistoty uvedené v odstavci 4 až do částky rovnající se celkovým výdajům první tranše, jež byly skutečně vynaloženy a členským státem ověřeny. Členský stát stanoví, jaké podpůrné dokumenty musejí být k této žádosti přiloženy, ověří je a poté uvolní jistoty odpovídající příslušným výdajům, a to nejpozději do konce druhého měsíce následujícího po měsíci, kdy byla žádost podána.“
8)
V čl. 18 odst. 1 se návětí nahrazuje tímto:
„1. Nejpozději ke dni 31. ledna po každém tříletém období začínajícím dne 1. dubna v souladu s článkem 8 sdělí producentské členské státy v odvětví olivového oleje Komisi vnitrostátní opatření pro provedení tohoto nařízení, týkající se zejména:“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 25. listopadu 2011.
UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1220/2011 VAN DE COMMISSIE
van 25 november 2011
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 867/2008 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad met betrekking tot de organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt, de activiteitenprogramma’s van deze organisaties en de financiering daarvan
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 103, lid 2, derde alinea, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Gezien de ervaring die is opgedaan met de uitvoering van de activiteitenprogramma’s van de organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt, moeten bepaalde wijzigingen in Verordening (EG) nr. 867/2008 van de Commissie (2) worden aangebracht.
(2)
Met het oog op een betere toepassing van artikel 103 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en de bescherming van de financiële belangen van de Unie als producentenorganisaties begunstigde zijn van plattelandsontwikkelingsmaatregelen in het kader van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) (3), moet worden bepaald dat de erkenning van organisaties van deelnemers aan de olijven- en olijfoliemarkt onverwijld moet worden geweigerd, geschorst of ingetrokken als die organisaties in het kader van de genoemde verordeningen een sanctie opgelegd hebben gekregen.
(3)
Wat de follow-up en het administratieve beheer van de markt betreft, is het nuttig zich toe te spitsen op onderwerpen die verband houden met de acties die in de activiteitenprogramma’s van de organisaties van marktdeelnemers zijn opgenomen, en wat de verbetering van de kwaliteit van de productie van olijfolie en tafelolijven betreft, is het met het oog op de efficiëntie wenselijk te voorzien in nieuwe soorten technische bijstand.
(4)
Met het oog op een betere coherentie van de voor financiering door de Unie in aanmerking komende acties is het, wat de bestrijding van de olijfvlieg betreft, wenselijk de financiering te beperken tot de in artikel 5, lid 1, onder b), iii), van Verordening (EG) nr. 867/2008 vastgestelde acties.
(5)
Rekening houdend met de opgedane ervaring moet het minimumpercentage van de EU-financiering dat aan de verbetering van de milieueffecten van de olijventeelt moet worden besteed, worden verhoogd om de belangrijke ontwikkelingen op dit gebied weer te geven. Tevens moet, om het gebruik van de voor de activiteitenprogramma’s bestemde middelen te optimaliseren, het percentage algemene kosten voor de uitvoering van die programma’s worden verminderd.
(6)
De administratieve procedures moeten worden vereenvoudigd als de wijziging van een programma betrekking heeft op de vervanging van een actie door een andere, het budget voor elk van die acties minder dan 10 000 EUR bedraagt en de oorspronkelijke doelstelling van het programma ongewijzigd blijft.
(7)
Om de uitvoering van de programma’s te vergemakkelijken moeten de voorwaarden voor de vrijgave van de met voorschotten verband houdende zekerheden worden versoepeld op voorwaarde dat de subsidiabele uitgaven werkelijk zijn verricht en gecontroleerd.
(8)
Er moet een nieuwe termijn worden vastgesteld voor de mededeling door de betrokken lidstaten van de nationale maatregelen die voor de uitvoering van deze verordening zijn genomen.
(9)
Verordening (EG) nr. 867/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(10)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 867/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Aan artikel 3, lid 5, wordt het volgende punt c) toegevoegd:
„c)
een sanctie opgelegd heeft gekregen voor een inbreuk tegen de bij artikel 103 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 ingestelde regeling voor de financiering van activiteitenprogramma’s van organisaties van marktdeelnemers of voor een inbreuk in het kader van de toepassing van een bij Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad (4) vastgestelde plattelandsontwikkelingsmaatregel.
2)
Artikel 5, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt a), ii), wordt vervangen door:
„ii)
het verrichten van studies over onderwerpen die verband houden met de overige acties die zijn opgenomen in het activiteitenprogramma van de betrokken organisatie van marktdeelnemers;”;
b)
punt c) wordt als volgt gewijzigd:
i)
punt i) wordt vervangen door:
„i)
verbetering van de omstandigheden waarin de olijven worden geteeld, geoogst, geleverd en opgeslagen vóór de verwerking ervan, in overeenstemming met de door de bevoegde nationale autoriteit vastgestelde technische specificaties;”;
ii)
punt iii) wordt vervangen door:
„iii)
verbetering van de opslagomstandigheden voor en de wijze waarop een meerwaarde wordt gegeven aan de restproducten van de productie van olijfolie en tafelolijven en verbetering van de omstandigheden waarin de olijfolie wordt gebotteld;”;
iii)
punt iv) wordt vervangen door:
„iv)
de verlening van technische bijstand voor de productie, de olijvenverwerkende industrie, de tafelolijvenproducerende bedrijven, de molens en de verpakking ten aanzien van aspecten die verband houden met de kwaliteit van de producten;”;
iv)
punt vi) wordt vervangen door:
„vi)
de opleiding van proevers voor de organoleptische controle van olijfolie van eerste persing en van tafelolijven;”.
3)
Artikel 6, eerste alinea, wordt vervangen door:
„Op het niveau van elke lidstaat wordt aan het in artikel 5, lid 1, eerste alinea, onder b), van de onderhavige verordening bedoelde actieterrein ten minste 30 % besteed van het op grond van artikel 103 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 beschikbare bedrag aan EU-financiering en wordt aan het in artikel 5, lid 1, eerste alinea, onder d), van de onderhavige verordening bedoelde actieterrein ten minste 12 % van dat bedrag aan EU-financiering besteed.”.
4)
Aan artikel 7, lid 1, wordt het volgende punt g) toegevoegd:
„g)
acties en activiteiten in verband met de bestrijding van de olijfvlieg, uitgezonderd de in artikel 5, lid 1, onder b), iii), vastgestelde acties.”.
5)
Artikel 8, lid 2, tweede alinea, onder d), wordt vervangen door:
„d)
het uitgavenplan, uitgesplitst naar actie en naar actieterrein zoals aangegeven in artikel 5, lid 1, en verdeeld in tranches van twaalf maanden vanaf de datum van goedkeuring van het activiteitenprogramma, met aparte vermelding van de algemene kosten, die niet meer dan 5 % van het totaal mogen bedragen, en van de overige belangrijkste kostensoorten;”.
6)
Aan artikel 10 wordt het volgende lid 6 toegevoegd:
„6. In afwijking van de leden 2 en 4 stelt de organisatie van marktdeelnemers, als de wijziging van een activiteitenprogramma betrekking heeft op de vervanging van een actie door een andere die tot hetzelfde actieterrein behoort en het budget voor elk van die acties kleiner is dan 10 000 EUR, de bevoegde autoriteit twee maanden vóór het begin van de uitvoering van de nieuwe actie in kennis van de wijziging. Als de bevoegde autoriteit binnen een maand na de kennisgeving geen bezwaar heeft gemaakt, wordt de wijziging geacht aanvaard te zijn. De kennisgeving gaat vergezeld van bewijsstukken die de reden voor en de aard en de gevolgen van de voorgestelde wijziging vermelden en aantonen dat de betrokken wijziging de oorspronkelijke doelstelling van het betrokken programma niet wijzigt.”.
7)
Artikel 11, lid 5, wordt vervangen door:
„5. Vóór een door de lidstaat te bepalen datum en uiterlijk aan het einde van elk jaar van uitvoering van het activiteitenprogramma kunnen de betrokken organisaties van marktdeelnemers een verzoek tot vrijgave van de in lid 4 bedoelde zekerheid indienen voor een bedrag dat gelijk is aan de volledige uitgaven van de eerste tranche die daadwerkelijk zijn verricht en door de lidstaat zijn gecontroleerd. De lidstaat bepaalt en controleert de bewijsstukken waarvan dit verzoek vergezeld gaat, en geeft de zekerheden voor de betrokken uitgaven vrij, uiterlijk in de loop van de tweede maand na die waarin het verzoek is ingediend.”.
8)
In artikel 18, lid 1, wordt de inleidende zin vervangen door:
„1. Uiterlijk op 31 januari die volgt op elke periode van drie jaar welke op 1 april begint overeenkomstig artikel 8, stellen de olijfolieproducerende lidstaten de Commissie in kennis van de nationale maatregelen ter uitvoering van deze verordening, en met name van de maatregelen met betrekking tot:”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 25 november 2011.