ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 13. května 2011,
kterým se přijímá závazek nabídnutý v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny
(2011/279/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)
Nařízením (EU) č. 1036/2010 (2) uložila Komise prozatímní antidumpingové clo na dovoz zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny do Unie.
(2)
Po přijetí prozatímních antidumpingových opatření Komise pokračovala v šetření dumpingu, újmy a zájmu Unie. Šetření potvrdilo prozatímní zjištění o dumpingu působícím újmu v souvislosti s tímto dovozem.
(3)
Konečná zjištění a závěry šetření jsou uvedeny v nařízení Rady (EU) č. 464 ze dne 11. května 2011 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímně uloženého cla na dovoz zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny (3) (dále jen „dotčený výrobek“).
B. ZÁVAZEK
(4)
V návaznosti na přijetí prozatímních antidumpingových opatření, nabídl spolupracující vyvážející výrobce v Bosně a Hercegovině, společnost Alumina d.o.o. Zvornik společně se svojí společností ve spojení v Unii, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“ se sídlem v Kaunasu (Litva), cenový závazek podle čl. 8 odst. 1 základního nařízení. V tomto závazku obě společnosti nabídly, že budou dotčený výrobek prodávat za cenu, která odstraní poškozující účinky dumpingu zjištěné při šetření, nebo vyšší.
(5)
Minimální dovozní cena, kterou společnosti nabídly, vycházela z běžné hodnoty vypočtené pro období šetření.
(6)
Součástí závazku bylo i to, že dotčený výrobek bude při prodeji odesílán přímo společností Alumina d.o.o. Zvornik prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii a fakturu vystaví buď Alumina d.o.o. Zvornik prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii, nebo přímo společnost Kauno. Společnosti dále nabídly, že zajistí vysledovatelnost výrobků mezi fakturami, které při předání dotčeného výrobku vystaví společnost Alumina d.o.o Zvornik společnosti Kauno Tiekimas, a fakturami z opětovného prodeje Kauno Tiekimas prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii.
(7)
Obě společnosti rovněž souhlasily s tím, že budou Komisi poskytovat pravidelné a podrobné informace týkající se jejího prodeje do Unie, což Komisi umožní dodržování závazku účinně sledovat.
C. PŘIPOMÍNKY STRAN A PŘIJETÍ ZÁVAZKU
(8)
Výrobní odvětví Unie uvedlo, že nesouhlasí s přijetím nabízeného závazku, zejména pak se stanovenou minimální dovozní cenou. Bylo namítáno, že ceny zeolitu A ve formě prášku závisí na nákladech na suroviny, zejména hydroxid sodný, a energii a že se očekává růst tržních cen. V tomto ohledu se poznamenává, že dostupné informace o vývoji nákladů na výrobu (jejichž součástí jsou i náklady na suroviny a energii) potvrzují, že tyto náklady se zvyšují lineárně. Z informací shromážděných během šetření vyplývá, že ceny hlavních surovin se nijak dramaticky nezměnily, s výjimkou cen hydroxidu sodného v polovině roku 2009, přičemž na konci téhož roku došlo k obratu v tomto trendu a ceny se vrátily na dlouhodobý průměr. Energie navíc nepředstavuje surovinový vstup a nelze ji spojovat s minimální dovozní cenou. Výrobní odvětví Unie zpochybnilo důvěryhodnost bosenského vyvážejícího výrobce a jeho společnosti ve spojení v Unii vzhledem k jejich finanční situaci. Nebyly však poskytnuty žádné konkrétní a ověřitelné informace, které by toto tvrzení doložily. Důvěryhodnost zmíněných stran byla rovněž zpochybněna, jelikož se namítalo, že deklarovaly dotčený výrobek při vývozu pod různými kódy KN. V tomto ohledu se připomíná, že dotčený výrobek v současnosti spadá pod kód KN ex 2842 10 00 a že celní prohlášení nepodávají společnosti, jež nabídly závazek. Rovněž se namítalo, že bosenský vyvážející výrobce může v Unii prodávat i další výrobky, což zvyšuje riziko křížové kompenzace, a že společnost ve spojení v Unii může svým klientům v Unii při prodeji za minimální dovozní cenu poskytnout kompenzace. V tomto ohledu se poznamenává, že Komise nezjistila žádné systémové riziko křížových kompenzací, zejména protože trh zeolitu A ve formě prášku a klienti tohoto trhu jsou velmi dobře vymezeni. Klienti, kteří nakupují zeolit A ve formě prášku, skutečně nenakupují žádné jiné výrobky vyráběné společností Alumina d.o.o. Zvornik, jelikož působí na zcela odlišných trzích než zákazníci nakupující tyto jiné výrobky. V tomto ohledu se zdůrazňuje, že všechny strany, na něž se nabídnutý závazek vztahuje, budou pečlivě sledovány. Výrobní odvětví Unie rovněž namítlo, že nabídka závazku nebyla předložena ve lhůtě stanovené základním nařízením. V tomto ohledu se poznamenává, že nabídka byla skutečně předložena ve lhůtě stanovené v čl. 8 odst. 2 základního nařízení. Výrobní odvětví Unie vzneslo ještě další připomínky týkající se metody výpočtu minimální dovozní ceny a sledování závazku, které však nebyly považovány za případné nebo opodstatněné, jelikož Komise ujistila, že navrhovaná minimální dovozní cena je v souladu se správními postupy pro přijímání nabídek závazků.
(9)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem je závazek nabízený zmíněnými dvěma společnostmi přijatelný.
(10)
Aby Komise mohla účinně sledovat, zda společnosti závazek plní, je osvobození od antidumpingového cla při předložení žádosti o propuštění do volného oběhu příslušným celním orgánům podmíněno i) předložením závazkové faktury obsahující alespoň údaje uvedené v příloze nařízení (EU) č. 464; ii) skutečností, že výrobcem dováženého zboží je Alumina d.o.o. Zvornik a že jej tato společnost přímo odeslala prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii a fakturu mu vystavila buď přímo Alumina d.o.o. Zvornik nebo Kauno Tiekimas a iii) skutečností, že zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému v závazkové faktuře. Pokud tato faktura není předložena nebo pokud faktura neodpovídá výrobku předloženému celním orgánům, je namísto toho splatné antidumpingové clo v odpovídající sazbě.
(11)
S cílem zajistit dodržování závazku byli dovozci nařízením Rady zmíněným ve 3. bodě odůvodnění informováni o tom, že nedodržení podmínek uvedených v daném nařízení nebo odvolání přijetí závazku Komisí může u příslušných transakcí vést ke vzniku celního dluhu.
(12)
V případě porušení nebo odvolání závazku nebo v případě odvolání přijetí závazku Komisí se podle čl. 8 odst. 9 základního nařízení automaticky použije antidumpingové clo uložené podle čl. 9 odst. 4 základního nařízení,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Závazek, který nabídl níže uvedený vyvážející výrobce spolu s níže uvedeným dovozcem v Unii, s nímž je ve spojení, v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu zeolitu A ve formě prášku pocházejícího z Bosny a Hercegoviny se přijímá.
Země
Společnost
Doplňkový kód Taric
Bosna a Hercegovina
Vyrobeno, odesláno a fakturováno přímo společností Alumina d.o.o. Zvornik, Bosna a Hercegovina, prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii.
B115
Bosna a Hercegovina
Vyrobeno a odesláno přímo společností Alumina d.o.o. Zvornik, Bosna a Hercegovina, prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii a fakturováno přímo společností AB Kauno Tiekimas filialas, se sídlem Kaunas, Litva, prvnímu nezávislému zákazníkovi v Unii.
B116
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 13. května 2011.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 13 mei 2011
tot aanvaarding van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van zeoliet A-poeder van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina
(2011/279/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name de artikelen 8 en 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
(1)
De Commissie heeft bij Verordening (EU) nr. 1036/2010 (2) een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer in de Unie van zeoliet A-poeder van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina.
(2)
Na de goedkeuring van de voorlopige antidumpingmaatregelen heeft de Commissie nader onderzoek verricht naar de dumping, de schade en het belang van de Unie. Dit onderzoek bevestigde de voorlopige bevindingen van schade veroorzakende dumping van het betrokken product.
(3)
De definitieve bevindingen en conclusies van het onderzoek zijn opgenomen in Verordening (EU) nr. 464 van 11 mei 2011 tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op zeoliet A-poeder van oorspong uit Bosnië en Herzegovina (3) („het betrokken product”).
B. VERBINTENIS
(4)
Na de goedkeuring van de voorlopige antidumpingmaatregelen bood de medewerkende producent-exporteur in Bosnië en Herzegovina, Alumina d.o.o. Zvornik, tezamen met zijn verbonden onderneming in de Unie, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas”, gevestigd in Kaunas, Litouwen, een prijsverbintenis aan overeenkomstig artikel 8, lid 1, van de basisverordening. In die verbintenis bieden beide ondernemingen aan het betrokken product te verkopen tegen een prijs op of boven het niveau waarop de schadelijke effecten van de bij het onderzoek vastgestelde dumping worden opgeheven.
(5)
De door beide ondernemingen aangeboden minimuminvoerprijs („MIP”) was gebaseerd op de normale waarde die voor het onderzoektijdvak werd berekend.
(6)
De aangeboden verbintenis bevatte ook de bepaling dat het betrokken product rechtstreeks van Alumina d.o.o. Zvornik naar de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie zou worden verzonden en door Alumina d.o.o. Zvornik aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie of rechtstreeks door Kauno zou worden gefactureerd. Verder boden de ondernemingen aan de facturen van Alumina d.o.o. Zvornik aan Kauno Tiekimas voor de overdracht van het betrokken product te koppelen aan de facturen van Kauno Tiekimas voor de wederverkoop aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie.
(7)
Beide ondernemingen verplichtten zich er ook toe de Commissie regelmatig gedetailleerde gegevens over hun verkopen aan de Unie te verstrekken, zodat de Commissie effectief toezicht kan uitoefenen op de uitvoering van de verbintenis.
C. OPMERKINGEN VAN PARTIJEN EN AANVAARDING VAN DE VERBINTENIS
(8)
De bedrijfstak van de Unie gaf te kennen het niet eens te zijn met de aanvaarding van een verbintenis en vooral tegen een vaste minimuminvoerprijs te zijn. Er werd aangevoerd dat de prijs van zeoliet A-poeder afhangt van de kosten van grondstoffen (met name die van bijtendesodaloog) en energie, en dat de marktprijzen naar verwachting zullen stijgen. In dit verband moet worden opgemerkt dat de beschikbare informatie over de evolutie van de productiekosten (waarin de kosten van grondstoffen en energie begrepen zijn) bevestigt dat die evolutie lineair verliep. Uit alle informatie die tijdens het onderzoek is verzameld, blijkt dat de prijzen van de belangrijkste grondstoffen niet ingrijpend zijn veranderd, behalve die van bijtende-sodaloog midden 2009, maar die trend is eind 2009 opnieuw gekeerd en de prijs is teruggevallen op het langetermijngemiddelde. Bovendien is energie is geen inbreng van grondstof en kon energie niet aan een MIP worden gekoppeld. De bedrijfstak van de Unie trok de betrouwbaarheid van de Bosnische producent-exporteur en diens verbonden onderneming in de Unie in twijfel gezien hun financiële toestand. Er werd echter geen concrete, verifieerbare informatie verstrekt om die bewering te staven. De betrouwbaarheid van bovengenoemde partijen werd ook betwist met het argument dat zij bij de invoer het betrokken product onder verschillende GN-codes hadden aangegeven. In dit verband moet worden opgemerkt dat het betrokken product momenteel onder GN-code ex 2842 10 00 valt en dat de douaneaangifte niet wordt gedaan door de ondernemingen die de verbintenis aanbieden. Er werd ook aangevoerd dat de Bosnische producent-exporteur andere producten in de Unie kan verkopen, wat het gevaar van kruiscompensatie vergroot, en dat de verbonden onderneming in de Unie haar klanten in de Unie compensaties kan bieden wanneer het product tegen de MIP wordt verkocht. In dit verband moet worden opgemerkt dat de Commissie geen enkel systemisch gevaar van kruiscompensatie heeft vastgesteld, vooral omdat de markt en klanten voor zeoliet A-poeder duidelijk afgebakend zijn. De klanten die zeoliet A-poeder kopen, kopen namelijk geen andere producten die door Alumina d.o.o. Zvornik worden vervaardigd, omdat zij op een totaal verschillende markt actief zijn dan de klanten voor de andere producten. In dit verband moet worden benadrukt dat alle partijen waarop deze verbintenis van toepassing is, nauwlettend zullen worden gevolgd. De bedrijfstak van de Unie beweerde ook dat het aanbod voor een verbintenis niet binnen de in de basisverordening gestelde termijn was ingediend. In dit verband moet worden opgemerkt dat het aanbod wel degelijk binnen de in artikel 8, lid 2, van de basisverordening gestelde termijn is ingediend. De bedrijfstak van de Unie maakte nog enkele aanvullende opmerkingen over de methode voor de berekening van de MIP en over het toezicht op een dergelijke verbintenis. Deze opmerkingen werden evenwel als irrelevant of ongerechtvaardigd beschouwd omdat de Commissie heeft gewaarborgd dat de voorgestelde MIP in overeenstemming is met de administratieve handelwijzen die zij bij een aanbod voor een verbintenis volgt.
(9)
Gezien het bovenstaande is de door de twee ondernemingen aangeboden verbintenis aanvaardbaar.
(10)
Om de Commissie in staat te stellen effectief toezicht op de naleving van de verbintenis door de ondernemingen uit te oefenen, zal, wanneer de aanvraag voor het vrije verkeer bij de douaneautoriteit wordt ingediend, de vrijstelling van het antidumpingrecht afhankelijk worden gesteld van i) de overlegging van een verbintenisfactuur die ten minste de gegevens bevat die in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 464 zijn vermeld, ii) het feit dat Alumina d.o.o. Zvornik de ingevoerde goederen heeft vervaardigd en rechtstreeks naar de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie heeft verzonden en dat de ingevoerde goederen rechtstreeks door Alumina d.o.o. Zvornik of door Kauno Tiekimas aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie zijn gefactureerd, en iii) het feit dat de bij de douane aangegeven en aangeboden goederen precies overeenkomen met de beschrijving op de verbintenisfactuur. Wanneer geen verbintenisfactuur wordt overgelegd, of wanneer deze niet in overeenstemming is met het bij de douane aangeboden product, moet het toepasselijke antidumpingrecht worden betaald.
(11)
Om de naleving van deze verbintenis te waarborgen, zijn de importeurs er door de hierboven in overweging 3) genoemde verordening van de Raad op gewezen dat niet-inachtneming van de in die verordening genoemde voorwaarden of intrekking van de aanvaarding van de verbintenis door de Commissie voor de desbetreffende transacties tot een douaneschuld kan leiden.
(12)
Als de verbintenis niet in acht wordt genomen of wordt opgezegd, of als de Commissie de aanvaarding van de verbintenis intrekt, is ingevolge artikel 8, lid 9, van de basisverordening het overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening ingestelde antidumpingrecht automatisch van toepassing,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De verbintenis die door de hieronder vermelde producent-exporteur tezamen met zijn verbonden importeur in de Unie is aangeboden in verband met de antidumpingprocedure betreffende de invoer van zeoliet A-poeder van oorsprong uit Bosnië en Herzegovina, wordt aanvaard.
Land
Onderneming
Aanvullende Taric-code
Bosnië en Herzegovina
Vervaardiging en rechtstreekse verzending en facturering aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie door Alumina d.o.o., Zvornik, Bosnië en Herzegovina
B115
Bosnië en Herzegovina
Vervaardiging en rechtstreekse verzending aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie door Alumina d.o.o., Zvornik, Bosnië en Herzegovina, en rechtstreekse facturering aan de eerste onafhankelijke afnemer in de Unie door AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Litouwen
B116
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 13 mei 2011.