ROZHODNUTÍ RADY 2012/174/SZBP
ze dne 23. března 2012,
kterým se mění společná akce 2008/851/SZBP o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 10. listopadu 2008 přijala Rada společnou akci 2008/851/SZBP (1).
(2)
Rada přijala dne 8. prosince 2009 rozhodnutí 2009/907/SZBP (2), dne 30. července 2010 rozhodnutí 2010/437/SZBP (3) a dne 7. prosince 2010 rozhodnutí 2010/766/SZBP (4), kterými se změnila společná akce 2008/851/SZBP.
(3)
Dne 14. listopadu 2011 přijala Rada strategický rámec pro oblast Afrického rohu s cílem vyvinout komplexní přístup pro řešení problémů, jejichž zdrojem je oblast Afrického rohu. Boj proti pirátství je součástí tohoto úsilí.
(4)
Pirátství a ozbrojené loupeže v Somálsku a u pobřeží Somálska nadále ohrožují lodní dopravu v této oblasti, a zejména dodávky potravinové pomoci pro somálské obyvatelstvo poskytované Světovým potravinovým programem, a vytváří finanční toky, proti nimž je třeba vyvinout další úsilí.
(5)
Vojenská operace EU podle společné akce 2008/851/SZBP (dále jen „Atalanta“) by měla být prodloužena do 12. prosince 2014.
(6)
Je rovněž nezbytné stanovit finanční referenční částku určenou na krytí společných výdajů Atalanty v období od 13. prosince 2012 do 12. prosince 2014.
(7)
Dne 16. prosince 2008 zmocnila Rada bezpečnosti Organizace spojených národů rezolucí 1851 (2008) týkající se situace v Somálsku státy a regionální organizace, které spolupracují v boji proti pirátství a ozbrojeným loupežím páchaným na moři u pobřeží Somálska a které somálská prozatímní federální vláda předem oznámí generálnímu tajemníkovi OSN, aby přijímaly veškerá nezbytná opatření vhodná k použití v Somálsku pro účely potlačení pirátství a ozbrojených loupeží páchaných na moři, za předpokladu, že veškerá taková opatření budou v souladu s platným mezinárodním humanitárním právem a mezinárodním právem v oblasti lidských práv.
(8)
Dne 22. listopadu 2011 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 2020 (2011), kterou prodloužila platnost zmocnění podle bodu 10 rezoluce 1846 (2008) a bodu 6 rezoluce 1851 (2008).
(9)
Dopisem ze dne 20. února 2012 nabídla EU prozatímní federální vládě rozšířenou spolupráci, a navázala tak na nabídku učiněnou v dopise ze dne 30. října 2008.
(10)
V souladu s bodem 6 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1851 (2008) a bodem 9 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2020 (2011) informovala prozatímní federální vláda o nabídce EU generálního tajemníka OSN dopisem ze dne 1. března 2012.
(11)
Je nezbytné rozšířit operační prostor Atalanty o vnitrozemské vody a pevninské území Somálska.
(12)
Rovněž je nezbytné stanovit podmínky, za nichž budou moci být předávány podezřelé osoby zadržené ve vnitrozemských či pobřežních vodách jiných států než Somálska.
(13)
Společná akce 2008/851/SZBP by měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Společná akce 2008/851/SZBP se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Mise
1. Evropská unie provádí vojenskou operaci na podporu rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) a 1851 (2008) způsobem vyhovujícím akcím, které jsou povoleny v případech pirátství na základě článku 100 a následujících Úmluvy OSN o mořském právu, podepsané v Montego Bay dne 10. prosince 1982 (dále jen „Úmluva OSN o mořském právu“), a zejména pomocí závazků se třetími státy (dále jen „Atalanta“), s cílem přispět:
-
k ochraně plavidel Světového potravinového programu dodávajících potravinovou pomoc vysídlenému obyvatelstvu v Somálsku v souladu s mandátem vymezeným v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1814 (2008) a
-
k ochraně zranitelných plavidel plujících podél somálského pobřeží a k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska v souladu s mandátem vymezeným v rezolucích Rady bezpečnosti OSN 1846 (2008) a 1851 (2008).
2. Síly nasazené za tímto účelem operují v oblasti zahrnující somálské pobřežní území a vnitrozemské vody a námořní oblasti při pobřeží Somálska a sousedních zemí v Indickém oceánu, a to v souladu s politickým cílem námořní operace EU stanoveným v koncepci řešení krize, kterou Rada schválila dne 5. srpna 2008.
3. Atalanta dále přispívá k monitorování rybolovných činností u pobřeží Somálska.“
2)
Článek 2 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
zajišťuje ochranu plavidel pronajatých pro účely Světového potravinového programu, mimo jiné přítomností ozbrojených složek Atalanty na palubě dotčených plavidel, a to i během jejich plavby v pobřežních a vnitrozemských vodách Somálska;“;
b)
písmeno c) se nahrazuje tímto:
„c)
vykonává dohled v pobřežních oblastech Somálska, včetně jeho pobřežních a vnitrozemských vod, které představují riziko pro námořní činnosti, zejména pro námořní přepravu;“;
c)
písmeno f) se nahrazuje tímto:
„f)
udržuje kontakty a spolupracuje s organizacemi, subjekty a státy působícími v oblasti s cílem bojovat proti pirátství a ozbrojeným loupežím u pobřeží Somálska, zejména s námořními silami „Combined Task Force 151“, které působí v rámci operace „Trvalá svoboda“.“
3)
Článek 12 se nahrazuje tímto:
„Článek 12
Předávání osob zadržených za účelem uplatnění pravomocí
1. Na základě toho, že Somálsko přijímá uplatňování pravomocí členskými státy nebo třetími státy na jedné straně a článku 105 Úmluvy OSN o mořském právu na straně druhé, jsou osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže podle článků 101 a 103 Úmluvy OSN o mořském právu v pobřežních a vnitrozemských vodách Somálska nebo na volném moři, a které jsou zadrženy za účelem uplatnění pravomocí, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, předávány:
-
příslušným orgánům členského státu nebo třetího státu účastnících se operace, pod jejichž vlajkou se plaví plavidlo, které zadržení uskutečnilo, nebo
-
pokud tento stát nemůže nebo si nepřeje uplatnit svou pravomoc, členskému státu nebo kterémukoli třetímu státu, který si přeje vůči uvedeným osobám nebo prostředkům svou pravomoc uplatnit.
2. Osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže podle článků 101 a 103 Úmluvy OSN o mořském právu a které byly v rámci Atalanty zadrženy za účelem uplatnění pravomoci v pobřežních, vnitrozemských či souostrovních vodách jiných států v dané oblasti se souhlasem těchto států, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, mohou být předány příslušným orgánům dotyčného státu, nebo pokud s tím dotyčný stát souhlasí, příslušným orgánům jiného státu.
3. Žádnou z osob uvedených v odstavcích 1 a 2 nelze předat do třetího státu, pokud s tímto třetím státem nebyly podmínky předání dohodnuty v souladu s platným mezinárodním právem, zejména mezinárodním právem v oblasti lidských práv, aby bylo zvláště zaručeno, že nikdo nebude odsouzen k smrti, mučen ani vystaven jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení.“
4)
V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské operace EU v období od 13. prosince 2012 do 12. prosince 2014 se stanoví na 14 900 000 EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí Rady 2011/871/SZBP se stanoví na 0 %.“
5)
V článku 16 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Vojenská operace EU končí dnem 12. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 23. března 2012.
BESLUIT 2012/174/GBVB VAN DE RAAD
van 23 maart 2012
houdende wijziging van Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB inzake de militaire operatie van de Europese Unie teneinde bij te dragen tot het ontmoedigen, het voorkomen en bestrijden van piraterij en gewapende overvallen voor de Somalische kust
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Raad heeft op 10 november 2008 Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB (1) vastgesteld.
(2)
De Raad heeft op 8 december 2009, 30 juli 2010 en 7 december 2010 respectievelijk Besluit 2009/907/GBVB (2), Besluit 2010/437/GBVB (3) en Besluit 2010/766/GBVB (4) houdende wijziging van Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB vastgesteld.
(3)
Op 14 november 2011 heeft de Raad het strategisch kader voor de Hoorn van Afrika vastgesteld, met het oog op een alomvattende benadering van de problemen die voortkomen uit de Hoorn van Afrika. De strijd tegen de piraterij is onderdeel van deze inspanning.
(4)
Piraterij en gewapende overvallen aan en voor de Somalische kust blijven de scheepvaart in het gebied en met name de verstrekking van voedselhulp door het Wereldvoedselprogramma aan de Somalische bevolking bedreigen, en zij creëren geldstromen die verder moeten worden tegengegaan.
(5)
De militaire operatie van de Europese Unie bedoeld in Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB („Atalanta”) moet worden verlengd tot en met 12 december 2014.
(6)
Er moet tevens een financieel referentiebedrag worden bepaald ter dekking van de gemeenschappelijke kosten van Atalanta voor de periode van 13 december 2010 tot en met 12 december 2014.
(7)
Op16 december 2008 heeft de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VNVR) Resolutie 1851 (2008) betreffende de situatie in Somalië vastgesteld, waarbij aan de staten en regionale organisaties die samenwerken in de strijd tegen piraterij en gewapende overvallen op zee voor de kust van Somalië, waarvan de Somalische federale overgangsregering de secretaris-generaal van de Verenigde Naties vooraf in kennis heeft gesteld, machtiging werd verleend om in Somalië alle nodige maatregelen te nemen die geschikt zijn om piraterij en gewapende overvallen op zee tegen te gaan, mits die maatregelen in overeenstemming zijn met het geldende internationaal humanitair recht en de vigerende internationale mensenrechteninstrumenten.
(8)
Op 22 november 2011 heeft de VNVR Resolutie 2020 (2011) aangenomen, waarbij de machtigingen als bedoeld in punt 10 van Resolutie 1846 (2008) en punt 6 van Resolutie 1851 (2008) worden verlengd.
(9)
Bij brief d.d. 20 februari 2012 heeft de Europese Unie de federale overgangsregering voorgesteld om de samenwerking te verlengen, ter aanvulling van zijn voorstel in de brief van 30 oktober 2008.
(10)
De federale overgangsregering heeft de secretaris-generaal van de Verenigde Naties bij brief van 1 maart 2012 geïnformeerd over het voorstel van de Europese Unie, overeenkomstig punt 6 van Resolutie 1851 (2008) en punt 9 van Resolutie 2020 (2011) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.
(11)
Het inzetgebied van Operatie Atalanta moet worden uitgebreid met de Somalische binnenwateren en het Somalische grondgebied.
(12)
Ook moeten de voorwaarden worden bepaald waaronder verdachten die in de binnenwateren of de territoriale wateren van andere staten dan Somalië zijn gevangengenomen, kunnen worden overgedragen.
(13)
Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 1 wordt vervangen door:
„Artikel 1
Missie
1. De Europese Unie voert een militaire operatie uit ter ondersteuning van de Resoluties 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) en 1851 (2008) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VNVR), overeenkomstig de in geval van piraterij geoorloofde acties uit hoofde van de artikelen 100 e.v. van het VN-Zeerechtverdrag, ondertekend te Montego Bay op 10 december 1982, zulks met name via verbintenissen met derde staten („Atalanta”), teneinde bij te dragen tot:
-
het beschermen van schepen van het Wereldvoedselprogramma (WVP) die overeenkomstig het mandaat van Resolutie 1814 (2008) van de VN-Veiligheidsraad humanitaire hulp naar de ontheemde Somalische bevolkingsgroepen brengen, en
-
het beschermen van kwetsbare schepen die langs de Somalische kust varen en het ontmoedigen, voorkomen en bestrijden van piraterij en gewapende roofovervallen voor de Somalische kust, overeenkomstig het in de Resoluties 1846 (2008) en 1851 (2008) van de VN-Veiligheidsraad omschreven mandaat.
2. Het operatiegebied van de hiertoe ingezette troepenmacht bestaat uit de kustgebieden en de binnenwateren van Somalië, en uit de maritieme gebieden voor de kust van Somalië en van de buurlanden binnen de regio van de Indische Oceaan, overeenkomstig de politieke doelstelling van een operatie ter zee van de Europese Unie, zoals omschreven in het door de Raad op 5 augustus 2008 goedgekeurde crisisbeheersingsconcept.
3. Voorts zal Atalanta een bijdrage leveren aan het toezicht op de visserijactiviteiten voor de kust van Somalië.”.
2)
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
a)
punt a) wordt vervangen door:
„a)
biedt bescherming aan in het kader van het WVP gecharterde schepen, met name wanneer deze in de territoriale wateren en in de binnenwateren van Somalië varen; dit houdt ook de aanwezigheid van gewapende componenten van Atalanta aan boord van deze schepen in;”;
b)
punt c) wordt vervangen door:
„c)
bewaakt de zones voor de Somalische kust, met inbegrip van de Somalische territoriale wateren en de Somalische binnenwateren, die risico’s voor maritieme activiteiten, inzonderheid het zeeverkeer, inhouden;”;
c)
punt f) wordt vervangen door:
„f)
stelt zich in verbinding met de organisaties en entiteiten, alsmede met de staten die in de regio actief zijn ter bestrijding van piraterij en gewapende overvallen voor de kust van Somalië, met name het vlootverband „Combined Task Force 151”, dat optreedt in het kader van operatie „Enduring Freedom”;”.
3)
Artikel 12 wordt vervangen door:
„Artikel 12
Overdracht van met het oog op hun vervolging gevangengenomen en aangehouden personen
1. Op basis van de acceptatie van Somalië ten aanzien van de uitoefening van hun rechtsmacht door de lidstaten of derde staten, enerzijds, en artikel 105 van het VN-Zeerechtverdrag, anderzijds, worden met het oog op hun vervolging aangehouden en gevangengenomen personen die ervan worden verdacht daden van piraterij of gewapende overvallen als bedoeld in de artikelen 101 en 103 van het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties te willen begaan, te begaan of te hebben begaan in de territoriale wateren, in de binnenwateren van Somalië of op volle zee, alsmede de goederen tot uitvoering van deze daden:
-
overgedragen aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat of de derde staat die deelneemt aan de operatie waarvan het schip dat tot gevangenneming is overgegaan, de vlag voert, of
-
indien deze staat zijn rechtsmacht niet kan of wil uitoefenen aan een lidstaat of een derde staat die die rechtsmacht wil uitoefenen ten aanzien van de bovengenoemde personen of goederen.
2. Personen die ervan worden verdacht daden van piraterij of gewapende overvallen als bedoeld in de artikelen 101 en 103 van het VN-Zeerechtverdrag te willen begaan, te begaan of te hebben begaan, en die door Atalanta met het oog op strafvervolging worden gevangengenomen in de territoriale wateren, de binnenwateren of de archipelwateren van andere staten in de regio, in overleg met die staten, alsmede de goederen die tot uitvoering van deze daden gediend hebben, kunnen worden overgedragen aan de bevoegde autoriteiten van de betrokken staat, of, met instemming van de betrokken staat, aan de bevoegde autoriteiten van een andere staat.
3. Geen van de in lid 1 en 2 bedoelde personen kan aan een derde staat worden overgedragen, indien de voorwaarden voor de overdracht niet met die derde staat zijn vastgesteld overeenkomstig het toepasselijk internationaal recht, daaronder begrepen het internationaal recht inzake de mensenrechten, om in het bijzonder te waarborgen dat niemand wordt onderworpen aan de doodstraf, aan marteling of andere wrede, onmenselijke of vernederende behandelingen.”.
4)
In artikel 14 wordt de volgende alinea toegevoegd:
„3. Het financieel referentiebedrag voor de gemeenschappelijke kosten voor de militaire operatie van de EU voor de periode van 13 december 2012 tot 12 december 2014 is 14 900 000 EUR. Het in artikel 25, lid 1, van Besluit 2011/871/GBVB bedoelde percentage van het referentiebedrag is 0 %.”.
5)
Artikel 16, lid 3, wordt vervangen door:
„3. De militaire operatie van de EU verstrijkt op 12 december 2014.”.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel, 23 maart 2012.