ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 14. prosince 2010
o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis týkající se zřízení Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva
(2010/779/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na článek 4 Protokolu (č. 19) o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „schengenský protokol“),
s ohledem na žádost vlády Spojeného království Velké Británie a Severního Irska vyjádřenou v dopise zaslaném předsedovi Rady dne 5. října 2010, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis upřesněná v uvedeném dopise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2000/365/ES (1) Rada povolila Spojenému království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis v souladu s podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
(2)
Dne 24. června 2009 předložila Evropská komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „navrhované nařízení“).
(3)
V souladu s navrhovaným nařízením má být Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „agentura“) odpovědná za provozní řízení Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II), Vízového informačního systému (VIS) a systému Eurodac a může jí být svěřena odpovědnost za přípravu, vývoj a provozní řízení jiných rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, a to na základě příslušného legislativního nástroje podle hlavy V části třetí Smlouvy o fungování Evropské unie.
(4)
SIS II je součástí schengenského acquis. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 (2) a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV (3) upravují zřízení, provoz a využívání SIS II. Avšak Spojené království se účastnilo pouze přijetí rozhodnutí 2007/533/SVV, které rozvíjí ustanovení schengenského acquis uvedená v čl. 1 písm. a) bodu ii) rozhodnutí 2000/365/ES.
(5)
Také VIS je součástí schengenského acquis. Spojené království se neúčastnilo přijetí rozhodnutí Rady 2004/512/ES (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 (5) ani rozhodnutí Rady 2008/633/SVV (6) upravujících zřízení, provoz a využívání tohoto systému a uvedené nástroje pro něj nejsou závazné.
(6)
Eurodac není součástí schengenského acquis. Spojené království se účastnilo přijetí nařízení Rady (ES) č. 2725/2000 (7) upravujícího zřízení, provoz a využívání Eurodacu, a je uvedeným nařízením vázáno.
(7)
Vzhledem k účasti na systému Eurodac a částečné účasti na SIS II má Spojené království právo na účast na činnostech agentury do té míry, že bude odpovědné za provozní řízení SIS II, jak je stanoveno v rozhodnutí 2007/533/SVV, a za provozní řízení Eurodacu.
(8)
Navrhovaná agentura má jako celek právní subjektivitu a vyznačuje se jednotnou organizační a finanční strukturou. Agentura by proto měla být zřízena jediným legislativním nástrojem, o kterém se musí hlasovat v rámci Rady jako o celku. Navrhované nařízení by mělo být dále po svém přijetí použitelné v celém rozsahu v těch členských státech, pro něž je závazné. Tím se vylučuje možnost částečné použitelnosti pro Spojené království.
(9)
Za účelem zajištění souladu se Smlouvami a příslušnými protokoly jakož i jednotnosti a konzistentnosti navrhovaného nařízení, požádalo Spojené království, aby se na něj vztahovala ustanovení navrhovaného nařízení, v souladu s článkem 4 schengenského protokolu, v případech, v nichž bude agentura odpovědná za provozní řízení SIS II, jak je upraveno nařízením (ES) č. 1987/2006, a za provozní řízení VIS.
(10)
Rada tak uznává právo Spojeného království požádat v souladu s článkem 4 schengenského protokolu, aby se na ně vztahovalo navrhované nařízení i v případech, v nichž se na Spojené království navrhované nařízení z jiných důvodů nevztahuje.
(11)
Skutečnost, že se na Spojené království v současné době nevztahují a nemohou vztahovat ustanovení schengenského acquis týkající se volného pohybu státních příslušníků třetích zemí, vízové politiky a překračování vnějších hranic členských států osobami, by neměla být účastí Spojeného na navrhovaném nařízení dotčena. To by opravňovalo k tomu, aby byla do navrhovaného nařízení vložena zvláštní ustanovení, která by zohlednila zvláštní postavení Spojeného království, zejména pokud jde o omezení hlasovacích práv ve správní radě agentury.
(12)
Smíšený výbor zřízený podle článku 3 dohody uzavřené Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (8) byl informován o přípravě tohoto rozhodnutí v souladu s článkem 5 uvedené dohody.
(13)
Smíšený výbor zřízený podle článku 3 dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (9) byl informován o přípravě tohoto rozhodnutí v souladu s článkem 5 uvedené dohody,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V návaznosti na rozhodnutí 2000/365/ES se na Spojené království Velké Británie a Severního Irska bude vztahovat nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, i pokud jde o provozní řízení Vízového informačního systému (VIS) a částí Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) v oblastech, jichž se Spojené království neúčastní.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. prosince 2010.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 14 december 2010
betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland om te mogen deelnemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis betreffende de oprichting van een Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht
(2010/779/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien artikel 4 van het Protocol (nr. 19) betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna „het Schengenprotocol”),
Gezien het verzoek dat de regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland bij brief d.d. 5 oktober 2010 tot de voorzitter van de Raad heeft gericht om te mogen deelnemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis, genoemd in die brief,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Besluit 2000/365/EG (1) heeft de Raad het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland toestemming verleend om op de in het besluit vastgestelde voorwaarden deel te nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis.
(2)
Op 24 juni 2009 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (hierna te noemen „het verordeningsvoorstel”).
(3)
In het verordeningsvoorstel wordt bepaald dat het Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (hierna te noemen „het agentschap”) belast zal zijn met het operationele beheer van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II), het Visuminformatiesysteem (VIS) en Eurodac, alsmede dat het bij een op titel V van het derde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gebaseerd wetgevingsbesluit kan worden belast met de ontwikkeling en het operationele beheer van andere grootschalige IT-systemen met betrekking tot vrijheid, veiligheid en recht.
(4)
SIS II maakt deel uit van het Schengenacquis. De ontwikkeling, de oprichting en het gebruik van SIS II worden geregeld door Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad (2) en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad (3). Het Verenigd Koninkrijk heeft echter alleen deelgenomen aan de aanneming van Besluit 2007/533/JBZ waarin de bepalingen van het Schengenacquis die genoemd worden in artikel 1, onder a), ii), van Besluit 2000/365/EG worden uitgewerkt.
(5)
Ook VIS maakt deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2004/512/EG (4), Verordening (EG) nr. 767/2008 (5) en Besluit 2008/633/JBZ (6), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking of het gebruik van VIS bevatten, en is er niet door gebonden.
(6)
Eurodac maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Het Verenigd Koninkrijk heeft deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EG) nr. 2725/2000 (7), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Eurodac bevat, en is er door gebonden.
(7)
Aangezien het Verenigd Koninkrijk deelneemt aan Eurodac en ten dele deelneemt aan SIS II, heeft het Verenigd Koninkrijk het recht om deel te nemen aan de activiteiten van het agentschap voor zover het agentschap belast is met het operationele beheer van SIS II, uit hoofde van Besluit 2007/533/JBZ, en van Eurodac.
(8)
Het nieuwe agentschap moet één rechtspersoonlijkheid hebben en gekenmerkt worden door eenheid van inrichting en financiële structuur. Daartoe moet het agentschap worden opgericht bij één wettekst die door de voltallige Raad moet worden aangenomen. Na aanneming moet het verordeningsvoorstel bovendien in zijn geheel toepasselijk worden in alle lidstaten die erdoor gebonden zijn. Gedeeltelijke toepassing in het Verenigd Koninkrijk is dus uitgesloten.
(9)
Teneinde ervoor te zorgen dat de Verdragen en de toepasselijke protocollen worden nageleefd en tegelijkertijd de eenheid en de samenhang van het verordeningsvoorstel te garanderen, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om deelname aan het verordeningsvoorstel uit hoofde van artikel 4 van het Schengenprotocol, voor zover het agentschap belast is met het operationele beheer van SIS II uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en van het VIS.
(10)
De Raad erkent het recht van het Verenigd Koninkrijk om overeenkomstig artikel 4 van het Schengenprotocol te verzoeken om aan het verordeningsvoorstel deel te nemen, voor zover het Verenigd Koninkrijk niet op andere gronden aan het verordeningsvoorstel zal deelnemen.
(11)
De deelname van het Verenigd Koninkrijk aan het verordeningsvoorstel doet geen afbreuk aan het feit dat het Verenigd Koninkrijk momenteel niet deelneemt en niet kan deelnemen aan de bepalingen van het Schengenacquis betreffende het vrije verkeer van onderdanen van derde landen, visumbeleid en het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten door personen. Op grond hiervan zouden er in het verordeningsvoorstel specifieke bepalingen kunnen worden opgenomen die de bijzondere positie van het Verenigd Koninkrijk weerspiegelen, in het bijzonder wat een beperkt stemrecht in de raad van bestuur van het agentschap betreft.
(12)
Het Gemengd Comité, ingesteld krachtens artikel 3 van de Overeenkomst gesloten door de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (8), is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst.
(13)
Het Gemengd Comité, ingesteld bij artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9) is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst,
HEEF HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Ingevolge Besluit 2000/365/EG van de Raad neemt het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel aan de verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht voor zover deze betrekking heeft op het operationele beheer van het Visuminformatiesysteem (VIS) en de onderdelen van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II), waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 14 december 2010.