ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 2 december 2010
betreffende het onderwerpen van 4-methylmethcathinone (mephedrone) aan controlemaatregelen
(2010/759/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Besluit 2005/387/JBZ van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen (1), en met name artikel 8, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 6 van Besluit 2005/387/JBZ werd tijdens een bijzondere vergadering van het uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving een risicobeoordelingsverslag over 4-methylmethcathinone (mephedrone) opgesteld, dat vervolgens op 3 augustus 2010 door de Commissie werd ontvangen.
(2)
Mephedrone is een synthetisch cathinon dat hoofdzakelijk in Azië legaal wordt geproduceerd en verdeeld, terwijl de eindverpakking in Europa schijnt te gebeuren. Mephedrone wordt meestal als poeder verkocht maar ook in capsule- of tabletvorm. Het is in de handel verkrijgbaar op het internet, in headshops en bij straatdealers. Op het internet wordt mephedrone dikwijls als „plantenvoeding”, „badzout” of „onderzoekschemicaliën” te koop aangeboden. Zeer zelden wordt het als „legale drug” (niet verboden psychoactieve stof) verkocht en doorgaans wordt niet verwezen naar, noch concrete informatie gegeven over de mogelijke psychoactieve werking ervan.
(3)
De specifieke werking van mephedrone is moeilijk te beoordelen omdat het hoofdzakelijk samen met alcohol en andere stimulerende middelen wordt gebruikt. Mephedrone wordt geacht soortgelijke fysische effecten te hebben als andere stimulerende drugs, in het bijzonder ecstasy (MDMA). De relatief korte werkingsduur, die tot herhaalde toediening leidt, heeft de stof dan weer gemeen met cocaïne. Er zijn aanwijzingen dat de stof als alternatief voor illegale stimulerende middelen kan worden gebruikt, dat zij een grote kans op misbruik geeft en dat zij tot verslaving kan leiden. Diepgaandere studies zijn nodig om het verslavingspotentieel van deze drug nader te onderzoeken.
(4)
In de Unie werden twee incidenten met dodelijke afloop gemeld waarbij mephedrone de enige doodsoorzaak blijkt te zijn. Daarnaast zijn er nog eens ten minste 37 sterfgevallen waarbij mephedrone werd gevonden in post mortem genomen monsters.
(5)
Tweeëntwintig lidstaten hebben melding gemaakt van inbeslagnamen van mephedrone in poeder- of tabletvorm. Er is weinig informatie die wijst op een mogelijke grootschalige verwerking of distributie van mephedrone en op betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit. Er zijn aanwijzingen dat, daar waar mephedrone aan controle onderworpen is, de drug op de illegale markt beschikbaar blijft.
(6)
Mephedrone heeft geen bewezen of erkende medische waarde of gebruik in de Unie en er zijn geen aanwijzingen dat het andere legitieme gebruiksdoeleinden heeft.
(7)
Mephedrone wordt momenteel niet aan een evaluatie onderworpen en dat is ook in het kader van het VN-systeem niet gebeurd. Elf lidstaten onderwerpen mephedrone aan controle op grond van de drugswetgeving in het kader van hun verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen. Twee lidstaten onderwerpen mephedrone aan controlemaatregelen krachtens hun geneesmiddelenwetgeving.
(8)
In de risicobeoordeling is slechts weinig wetenschappelijk bewijs gevonden en wordt erop gewezen dat verdere studies over de algemene gezondheids- en sociale risico’s van mephedrone nodig zijn. Wegens de stimulerende eigenschappen, de mogelijkheid om bij gebruikers verslaving teweeg te brengen, de potentiële aantrekkingskracht, het risico voor de gezondheid, het ontbreken van medische voordelen en derhalve de noodzaak om het voorzorgsbeginsel toe te passen, moet mephedrone echter aan controle worden onderworpen.
(9)
Aangezien elf lidstaten mephedrone al controleren, kan een controle in de hele Unie problemen in grensoverschrijdende rechtshandhaving en justitiële samenwerking helpen vermijden,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De lidstaten treffen overeenkomstig hun nationale wetgeving de noodzakelijke maatregelen om 4-methylmethcathinone (mephedrone) te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien door de wetgeving van de lidstaten in overeenstemming met hun verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 2 december 2010.