NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
VERORDENING (EU) Nr. 738/2010 VAN DE COMMISSIE
van 16 augustus 2010
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake de betalingen aan Duitse producentenorganisaties in de hopsector
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name op artikel 102 bis, lid 3, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 102 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 72/2009 van de Raad (2), is voorzien in een jaarlijkse betaling aan erkende Duitse producentenorganisaties in de hopsector. De door de producentenorganisaties ontvangen bedragen moeten worden aangewend voor de financiering van maatregelen die zijn goedgekeurd ter realisering van de in artikel 122, onder c), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde doelstellingen.
(2)
Om de betalingen in goede banen te leiden, moet Duitsland regels goedkeuren over de indiening van aanvragen door producentenorganisaties, met inbegrip van termijnen, en erop toezien dat alle aanvragen de nodige informatie bevatten om de Duitse bevoegde autoriteit in staat te stellen na te gaan of de producentenorganisaties recht hebben op steun.
(3)
Om de betalingen eerlijk te doen verlopen, moeten de aan de producentenorganisaties te betalen bedragen pro rata worden berekend, op basis van de in aanmerking komende hoparealen van hun leden.
(4)
Met het oog op het efficiënte gebruik van de financiële middelen, moeten de betalingen door het bevoegde Duitse betaalorgaan binnen een redelijke termijn worden toegekend.
(5)
Ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie mag er geen steun worden betaald alvorens er controles met betrekking tot de subsidiabiliteitscriteria zijn verricht. Deze controlemaatregelen dienen administratieve controles te omvatten, aangevuld met controles ter plaatse. Ten onrechte betaalde bedragen moeten worden teruggevorderd en er moeten sancties worden vastgesteld om fraude en grove nalatigheid van de zijde van de aanvragers tegen te gaan.
(6)
In artikel 63, lid 1, van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (3) tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, is voorzien in de integratie in de bedrijfstoeslagregeling van de deels gekoppelde betalingen in de hopsector vanaf 1 januari 2010. Om de continuïteit van de betalingen te verzekeren, moet uiterlijk op 30 april 2011 de eerste betaling worden gedaan van EU-steun in het kader van artikel 102 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en deze verordening.
(7)
Om de uitvoering van de eerste betaling vlot te doen verlopen, moet de Duitse bevoegde autoriteit in staat worden gesteld om in het jaar dat voorafgaat aan de betaling, de identificatie van de mogelijke begunstigden en de mogelijk subsidiabele hoparealen te verrichten.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Werkingssfeer en gebruik van begrippen
1. Bij deze verordening worden uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor artikel 102 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 met betrekking tot de in dat artikel bedoelde betalingen aan producentenorganisaties in de hopsector in Duitsland.
2. De in deze verordening gebruikte begrippen hebben, tenzij in deze verordening anders is bepaald, dezelfde betekenis als in Verordening (EG) nr. 1234/2007.
Artikel 2
Steunaanvragen
1. De producentenorganisaties die in aanmerking willen komen voor de in artikel 102 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde betalingen, dienen elk jaar bij de Duitse bevoegde autoriteit een aanvraag in op een door Duitsland vast te stellen datum, die niet na 30 september valt.
2. Bij de vaststelling van de in lid 1 bedoelde datum houdt Duitsland rekening met de termijn die nodig is om het behoorlijke administratieve en financiële beheer van de betalingen te verzekeren, met inbegrip van de vereiste om doeltreffende controles te verrichten.
3. Bij de aanvraag worden documenten gevoegd ter staving van:
a)
de identiteit en het bewijs van de erkenning van de producentenorganisatie;
b)
het totaal van de in artikel 3 bedoelde subsidiabele arealen;
c)
de gegevens die de identificatie mogelijk maken van de leden van de producentenorganisatie en de subsidiabele arealen die zij bewerken;
d)
de maatregelen die ter realisering van de in artikel 122, onder c), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde doelstellingen in het kalenderjaar van de steunaanvraag zijn uitgevoerd, zijn voltooid of aan de gang zijn, en de daarmee corresponderende bedragen die zijn uitgegeven of zijn toegekend.
Artikel 3
Recht op steun
1. De aan de producentenorganisaties betaalde bedragen worden toegekend voor de financiering van maatregelen ter realisering van de in artikel 122 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde doelstellingen.
2. Het aan elke producentenorganisatie te betalen bedrag wordt pro rata berekend op basis van de subsidiabele hoparealen van haar leden als omschreven in de leden 3 tot en met 6.
3. Subsidiabele hoparealen zijn hoparealen in Duitsland die op het in artikel 2 bedoelde tijdstip van de aanvraag volledig zijn aangeplant en al normale teeltwerkzaamheden volgens de plaatselijke normen hebben ondergaan.
4. De in lid 2 bedoelde arealen hebben een uniforme plantdichtheid van ten minste 1 500 planten per hectare bij dubbele leibedrading of ten minste 2 000 planten per hectare bij enkele leibedrading.
5. De in lid 2 bedoelde arealen omvatten uitsluitend de arealen die worden begrensd door de lijn die wordt gevormd door de buitenste tuien waarmee het dradenstelsel is vastgezet. Bevinden zich op deze lijn hopplanten, dan wordt aan elke zijde van die oppervlakte een extra werkstrook toegevoegd die even breed is als de gemiddelde breedte van de werkstroken binnen die oppervlakte. Deze extra werkstrook mag niet tot de openbare weg behoren. De twee aan de uiteinden van de rijen hopplanten gelegen stukken grond die nodig zijn voor het manoeuvreren van de landbouwmachines, mogen eveneens tot die oppervlakte worden gerekend voor zover zij elk niet meer dan acht meter lang zijn, slechts één keer worden geteld, en niet tot de openbare weg behoren.
6. De in lid 2 bedoelde arealen omvatten geen arealen die zijn beplant met jonge hopplanten die hoofdzakelijk als kwekerijproduct worden geteeld.
Artikel 4
Betaling van de steun
1. Voor alle overeenkomstig deze verordening en de Duitse wetgeving ingediende steunaanvragen betaalt Duitsland de steun aan de begunstigden uit tussen 16 oktober van het jaar waarin de steunaanvraag is ingediend en uiterlijk 31 januari van het daaropvolgende jaar, maar niet eerder dan nadat alle in artikel 5 bedoelde verplichte controles zijn verricht.
2. Door de Duitse bevoegde autoriteit betaalde bedragen die door de producentenorganisatie niet binnen een termijn van drie jaar vanaf de datum van de betaling zijn toegekend, worden terugbetaald aan het betaalorgaan en in mindering gebracht op de uit het Europees Landbouwgarantiefonds gefinancierde uitgaven.
Artikel 5
Controles en sancties
1. Alvorens zij de betaling toekent, verricht de bevoegde nationale autoriteit administratieve controles van alle steunaanvragen, alsook controles ter plaatse van een significante steekproef van de steunaanvragen.
2. De administratieve controles gebeuren grondig en omvatten:
a)
kruiscontroles van de opgegeven arealen met onder meer de gegevens van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem als bedoeld in titel II, hoofdstuk 4, van Verordening (EG) nr. 73/2009;
b)
een verificatie van de bijdrage van de uitgevoerde maatregelen aan de in artikel 122, onder c), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde doelstellingen.
3. De controles ter plaatse worden verricht bij elke producentenorganisatie en dekken ten minste 5 % van de te verdelen steun. Bij zulke controles wordt met name het volgende geverifieerd:
a)
de naleving van de erkenningscriteria door de producentenorganisatie;
b)
de subsidiabiliteit van de opgegeven hoparealen;
c)
een representatieve steekproef van de maatregelen die ter realisering van de in artikel 122, onder c), van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde doelstellingen in het kalenderjaar van de steunaanvraag zijn uitgevoerd, zijn voltooid of aan de gang zijn, en de daarmee corresponderende bedragen die zijn uitgegeven of zijn toegekend.
4. Een aankondiging vooraf waarbij de aankondigingstermijn strikt beperkt blijft tot de noodzakelijke minimumduur, mag worden gedaan mits dit het doel van de controle ter plaatse niet schaadt.
5. Waar nodig, maakt Duitsland gebruik van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem.
6. In geval van een onverschuldigde betaling is artikel 80 van Verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie (4) van overeenkomstige toepassing.
7. Wanneer ten onrechte steun is betaald als gevolg van valse verklaringen, valse documenten of grove nalatigheid, betaalt de aanvrager, bovenop de terugvordering van de ten onrechte betaalde bedragen, een bedrag terug dat gelijk is aan het verschil tussen het aanvankelijk betaalde bedrag en het bedrag waarop de aanvrager daadwerkelijk recht had. Deze bedragen komen ten gunste van de EU-begroting.
8. De bevoegde controleautoriteit stelt over elke controle ter plaatse een controleverslag op. Het verslag beschrijft nauwkeurig de verschillende gecontroleerde onderdelen en aspecten en verschaft voldoende gedetailleerde informatie om beoordeling van de controlewerkzaamheden en de resultaten mogelijk te maken.
9. De Duitse bevoegde autoriteit die de betalingen uitvoert, stuurt de Commissie een jaarverslag over het gebruik dat de producentenorganisaties maken van de ontvangen bedragen, inclusief een beschrijving van de met de steun gefinancierde maatregelen. Het verslag omvat het aantal verrichte controles ter plaatse en de bevindingen van die controles, en wordt elk jaar uiterlijk op 30 juni toegezonden.
Artikel 6
Overgangsbepalingen
1. Aanvragen voor de in artikel 102 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde eerste betaling worden ingediend vóór een door Duitsland vast te stellen datum, die niet na 15 januari 2011 valt. De desbetreffende steun wordt uiterlijk op 30 april 2011 betaald. Aanvragen voor de in artikel 102 bis van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde tweede betaling worden ingediend vóór een door Duitsland vast te stellen datum, die niet na 30 september 2011 valt. De desbetreffende steun wordt uiterlijk op 31 januari 2012 betaald.
2. Vóór de in lid 1 bedoelde eerste betaling stelt de bevoegde nationale autoriteit vast welke in artikel 2, lid 1, bedoelde producentenorganisaties in aanmerking komen voor steun, gaat zij op voorlopige basis de vervulling van de in artikel 3, lid 1, bedoelde voorwaarden na, en bepaalt zij op voorlopige basis de in artikel 3, lid 2, van deze verordening bedoelde bedragen en subsidiabele arealen in het kalenderjaar dat aan die betaling voorafgaat.
Artikel 7
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2011.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 augustus 2010.