NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1114/2010
ze dne 1. prosince 2010,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (HISC), a zrušuje nařízení Komise (ES) č. 2454/97
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2494/95 ze dne 23. října 1995 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Harmonizované indexy spotřebitelských cen (dále jen „HISC“) jsou harmonizované míry inflace vyžadované Komisí a Evropskou centrální bankou pro výkon jejich funkcí podle článku 140 Smlouvy o fungování Evropské unie. Účelem HISC je usnadnit mezinárodní srovnání inflace spotřebitelských cen. Slouží jako důležité ukazatele pro řízení měnové politiky.
(2)
Ustanovení čl. 8 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 vyžaduje, aby se váhová schémata HISC aktualizovala s periodicitou postačující ke splnění podmínek srovnatelnosti a spolehlivosti. HISC založené na váhových schématech, které se aktualizují s rozdílnou periodicitou, nemusí splňovat požadavky na srovnatelnost a spolehlivost.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 2454/97 (2) ze dne 10. prosince 1997, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud jde o minimální hodnoty standardů pro kvalitu vah pro harmonizované indexy spotřebitelských cen (HISC), stanovilo pravidla pro zajištění, aby se HISC vypracovávaly na základě vah, které jsou dostatečně spolehlivé a průkazné pro účely mezinárodního srovnávání. Tato pravidla by se nyní měla upravit s ohledem na vývoj v oblasti HISC. Opatření stanovená tímto nařízením by měla proto nahradit opatření stanovená nařízením (ES) č. 2454/97, které by mělo být zrušeno.
(4)
Článek 9 nařízení (ES) č. 2494/95 požaduje, aby HISC byly cenové indexy Laspeyresova typu. Při změně relativních cen různého zboží a služeb se může také změnit struktura spotřebitelských výdajů do té míry, že z toho vyplývá nezbytnost aktualizovat váhy odpovídajících skupin výdajů, a zejména kvantitativní hodnoty u jednotlivých skupin, aby se zajistila jejich průkaznost.
(5)
Na základě článku 4 nařízení (ES) č. 1749/96 (3) ze dne 9. září 1996, kterým se stanoví počáteční prováděcí opatření k nařízení Rady (ES) č. 2494/95 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen, se HISC má vypracovávat tak, aby zahrnoval cenové změny nového významného druhu zboží a služeb a jejich relativní výdaje.
(6)
Toto nařízení by se mělo použít, aniž jsou dotčeny minimální standardy pro zacházení s vahami pojistného v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1617/1994 ze dne 23. července 1999 (4), kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro zacházení s pojištěním v harmonizovaném indexu spotřebitelských cen.
(7)
Váhy na úrovni oddílů, skupin nebo tříd COICOP/HISC (5) se proto nesmí během roku mezi jednotlivými měsíci lišit, pokud tak nestanoví ustanovení nařízení Komise (ES) č. 330/2009 (6), pokud jde o minimální standardy pro nakládání se sezónními produkty v rámci harmonizovaných indexů spotřebitelských cen.
(8)
Toto nařízení by nemělo požadovat od členských států provádění nových statistických zjišťování nebo provádění šetření statistiky rodinných účtů častěji než jednou za pět let vzhledem k tomu, že se od členských států požaduje, aby sestavovaly národní účty v souladu s Evropským systémem účtů (ESA 1995) (7), a že váhy zemí, které jsou nezbytné pro tvorbu úhrnů HISC za eurozónu, EU a jiné kategorie, vycházejí z údajů národních účtů.
(9)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 2494/95 se přihlédlo k zásadě efektivity nákladů.
(10)
V souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 byla konzultována Evropská centrální banka.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Účelem tohoto nařízení je stanovit minimální standardy pro kvalitu vážení harmonizovaných indexů spotřebitelských cen (dále jen „HISC“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„sledovaným obdobím vážení“ HISC dvanáctiměsíční období spotřeby nebo výdajů, na základě kterého se provádí odhad vah pro sestavení nejnovějších hodnot HISC;
2)
„dílčími indexy“ dílčí indexy stanovené v nařízení Komise (ES) č. 2214/96 (8) ze dne 20. listopadu o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen (HISC): předávání a zveřejňování dílčích indexů HISC.
Článek 3
Minimální standardy pro vážení HISC
1. Každý měsíc v běžném roce t vypracují členské státy harmonizované indexy spotřebitelských cen na základě vah dílčích indexů, do nichž se promítá struktura spotřebitelských výdajů v průběhu sledovaného období vážení a jejichž záměrem je co nejreprezentativněji odrážet strukturu spotřebitelských výdajů v předchozím kalendářním roce.
2. Členské státy musí proto každý rok revidovat a aktualizovat váhy dílčích indexů HISC, přičemž zohlední předběžné údaje národních účtů o struktuře spotřeby v roce t-2, s výjimkou mimořádných a řádně odůvodněných okolností, a také jakékoli dostupné a relevantní informace z šetření statistiky rodinných účtů a jiných zdrojů údajů, které jsou pro účely HISC dostatečně spolehlivé.
3. Pokud jde o váhy pod úrovní dílčích indexů, včetně elementárních skupin produktů vymezených v nařízení (ES) č. 1749/96, členské státy použijí váhy, které nesmí být v žádném případě starší sedmi let.
4. Členské státy každoročně přezkoumají, zda mezi obdobími uvedenými v odstavcích 2 a 3 a obdobím t-1 došlo nebo nedošlo k významnému a udržitelnému vývoji na trhu s dopadem na kvantitativní hodnoty v dílčích indexech COICOP/HISC, s cílem provést odhad co možná nejaktuálnějších vah. Přezkoumají se zejména spotřebitelské výdaje týkající se dílčích indexů COICOP/HISC, u kterých došlo, jak známo, ke změnám v důsledku správních rozhodnutí, a produktů na rychle se rozvíjejících trzích.
5. Veškeré úpravy váhových schémat provedené podle tohoto článku nabývají účinku s indexem za leden roku t. Váhy HISC pro předchozí roky se nerevidují, aniž by byla dotčena možnost opravit chyby v souladu s článkem 4 nařízení Komise (ES) č. 1921/2001 (9) ze dne 28. září 2001, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2494/95, pokud se jedná o minimální standardy pro revize harmonizovaného indexu spotřebitelských cen, a kterým se mění nařízení (ES) č. 2602/2000. Váhy HISC v každém případě nabývají účinnosti s indexem za leden každého roku a jejich cenová aktualizace odpovídá cenám z předcházejícího prosince.
Článek 4
Kontrola kvality
Členské státy poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost dostatečné informace o vahách použitých pro vypracování HISC, včetně sledovaného období vážení, výsledku ročního přezkoumání a provedených úprav, které jsou potřebné k posouzení souladu s tímto nařízením.
Článek 5
Uplatňování
Ustanovení tohoto nařízení nabývají účinku nejpozději s indexem za leden 2012.
Článek 6
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2454/97 se zrušuje s účinkem od ledna 2012. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. prosince 2010.
VERORDENING (EU) Nr. 1114/2010 VAN DE COMMISSIE
van 1 december 2010
houdende vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad met betrekking tot minimumnormen voor de kwaliteit van GICP-wegingen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2454/97 van de Commissie
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (1), en met name artikel 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP’s) zijn geharmoniseerde inflatiemaatstaven die de Commissie en de Europese Centrale Bank nodig hebben voor de uitoefening van hun taken uit hoofde van artikel 140 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. De GICP’s zijn bedoeld om internationale vergelijkingen van de inflatie van de consumptieprijzen te vergemakkelijken. Het zijn belangrijke indicatoren voor het beheer van het monetaire beleid.
(2)
Ingevolge artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2494/95 moeten de wegingen van de GICP’s worden bijgewerkt met een frequentie die voldoende moet zijn om aan de vergelijkbaarheids- en betrouwbaarheidsvereisten te voldoen. Gewogen GICP’s die met verschillende frequentie worden bijgewerkt, voldoen mogelijk niet aan de vergelijkbaarheids- en betrouwbaarheidsvereisten.
(3)
Bij Verordening (EG) nr. 2454/97 van de Commissie van 10 december 1997 houdende vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad met betrekking tot minimumnormen voor de kwaliteit van GICP-wegingen (2) zijn regels vastgesteld om ervoor te zorgen dat de GICP’s worden samengesteld aan de hand van wegingen die voor internationale vergelijkingen voldoende betrouwbaar en relevant zijn. Die regels moeten nu worden gewijzigd om rekening te houden met ontwikkelingen op GICP-gebied. Derhalve vervangen de maatregelen in deze verordening die welke zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2454/97 en moet laatstgenoemde verordening worden ingetrokken.
(4)
Ingevolge artikel 9 van Verordening (EG) nr. 2494/95 moeten GICP’s prijsindexcijfers van het Laspeyres-type zijn. Wanneer de prijsverhoudingen tussen verschillende goederen en diensten veranderen, kunnen ook de uitgavenpatronen van de consumenten dermate veranderen dat de gewichten van de desbetreffende uitgavengroepen, en in het bijzonder de daaraan ten grondslag liggende hoeveelheden, moeten worden geactualiseerd om de relevantie ervan te waarborgen.
(5)
Ingevolge artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1749/96 van 9 september 1996 inzake initiële maatregelen tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (3) moet bij de samenstelling van de GICP’s rekening worden gehouden met prijswijzigingen voor onlangs belangrijk geworden goederen en diensten en de relatieve uitgaven hiervoor.
(6)
Deze verordening is van toepassing onverminderd de minimumnormen voor de behandeling van gewichten voor verzekeringen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1617/1999 van 23 juli 1999 houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van verzekeringen in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft (4).
(7)
Gewichten op het niveau van COICOP/GICP (5) -afdelingen, -groepen en -klassen mogen binnen een jaar niet van maand tot maand verschillen, behalve overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 330/2009 van de Commissie van 22 april 2009, wat minimumnormen voor de behandeling van seizoensgebonden producten in de GICP’s betreft (6).
(8)
Deze verordening mag de lidstaten er niet toe verplichten nieuwe statistische enquêtes te houden of meer dan eens in de vijf jaar budgetonderzoeken uit te voeren, aangezien de lidstaten verplicht zijn nationale rekeningen op te stellen in overeenstemming met het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (ESR 1995) (7) en de gewichten per land, die nodig zijn om eurozone- en EU-aggregaten en andere GICP-aggregaten op te stellen, gebaseerd zijn op gegevens uit de nationale rekeningen.
(9)
Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2494/95 is rekening gehouden met de kosten-batenverhouding.
(10)
Overeenkomstig artikel 5, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2494/95 is de Europese Centrale Bank geraadpleegd.
(11)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor het Europees statistisch systeem,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
Deze verordening beoogt minimumnormen vast te stellen voor de kwaliteit van GICP-wegingen van de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP’s).
Artikel 2
Definities
Voor de doeleinden van deze verordening zijn de volgende definities van toepassing:
1.
de „referentieperiode voor de wegingen” van een GICP is de consumptie- of uitgavenperiode van twaalf maanden, die als basis dient voor de schatting van de gewichten met het oog op de vaststelling van het laatste GICP;
2.
„subindexcijfers” zijn de subindexcijfers die zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 2214/96 van de Commissie van 20 november 1996 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen: indiening en verspreiding van subindexcijfers van het GICP (8).
Artikel 3
Minimumnormen voor GICP-wegingen
1. Elke maand van het lopende jaar t stellen de lidstaten GICP’s op aan de hand van gewichten op subindexcijferniveau die de uitgavenpatronen van de consumenten in de referentieperiode voor de wegingen weerspiegelen en die zo representatief mogelijk zijn voor het uitgavenpatroon van de consumenten in het voorgaande kalenderjaar.
2. Daartoe toetsen en actualiseren de lidstaten jaarlijks de GICP-gewichten op subindexcijferniveau, rekening houdend met voorlopige gegevens uit de nationale rekeningen over het consumptiepatroon in jaar t-2, behoudens in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen, alsmede met beschikbare en relevante informatie uit budgetonderzoeken en andere gegevensbronnen die voldoende betrouwbaar zijn voor GICP-doeleinden.
3. Voor wegingen onder het subindexcijferniveau, met inbegrip van die voor elementaire productgroepen, zoals gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 1749/96, gebruiken de lidstaten gewichten die in geen geval ouder zijn dan zeven jaar.
4. De lidstaten evalueren jaarlijks of zich tussen de in de leden 2 en 3 bedoelde perioden en de periode t-1 belangrijke en duurzame marktontwikkelingen hebben voorgedaan die de hoeveelheden in de COICOP/GICP-onderverdelingen beïnvloeden, teneinde zo actueel mogelijke gewichten te kunnen schatten. Met name worden de consumptieve bestedingen voor COICOP/GICP-onderverdelingen die als gevolg van administratieve besluiten veranderingen hebben ondergaan en voor producten in zich snel ontwikkelende markten getoetst.
5. Aanpassingen van de wegingen ingevolge dit artikel worden van kracht vanaf het indexcijfer voor januari van het jaar t. GICP-gewichten voor voorgaande jaren worden niet herzien, hoewel fouten kunnen worden gecorrigeerd in overeenstemming met artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1921/2001 van de Commissie van 28 september 2001 houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor herzieningen van het GICP’s betreft en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2602/2000 (9). In elk geval worden de GICP-gewichten jaarlijks vanaf het indexcijfer voor januari van kracht en worden ze aan de prijzen van de voorgaande maand december aangepast.
Artikel 4
Kwaliteitscontrole
De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) op haar verzoek voldoende informatie over de voor de vaststelling van het GICP gebruikte gewichten, de voor de wegingen gebruikte referentieperiode, het resultaat van de jaarlijkse toetsing en de aangebrachte aanpassingen om te beoordelen of zij zich naar deze verordening hebben gevoegd.
Artikel 5
Toepassing
De bepalingen van deze verordening treden uiterlijk vanaf het indexcijfer voor januari 2012 in werking.
Artikel 6
Intrekking
Verordening (EG) nr. 2454/97 wordt met ingang van januari 2012 ingetrokken. Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar deze verordening.
Artikel 7
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 1 december 2010.