ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. listopadu 2011
podle článku 7 směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, týkající se zákazu přijatého německými orgány ve věci mobilního telefonu „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(oznámeno pod číslem K(2011) 8046)
(Text s významem pro EHP)
(2011/741/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES ze dne 23. března 1994 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu (1) (směrnice ATEX), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zařízení, ochranné systémy a přístroje, na které se vztahuje uvedená směrnice, mohly být uváděny na trh a do provozu pouze tehdy, neohrozí-li zdraví a bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, jsou-li náležitě instalovány a udržovány a jsou-li používány k určeným účelům.
(2)
V čl. 7 odst. 1 směrnice 94/9/ES se stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by zařízení, ochranné systémy nebo přístroje opatřené označením CE a užívané v souladu s jejich určeným účelem mohly ohrozit bezpečnost osob, případně domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení těchto zařízení, ochranných systémů nebo přístrojů z trhu nebo pro zákaz jejich uvedení na trh nebo do provozu či omezení jejich volného pohybu. Členský stát neprodleně uvědomí Komisi o každém takovém opatření s uvedením důvodů svého rozhodnutí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 2 směrnice 94/9/ES má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné, či nikoli. Jestliže Komise zjistí, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 směrnice 94/9/ES přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným zařízením nebo ochranným systémem.
(4)
Dne 17. března 2011 německé orgány oficiálně oznámily Evropské komisi opatření týkající se zákazu uvedení na trh a stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu XP-Ex-1, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, Nizozemsko. Podle dokumentů předložených Komisi podléhal tento výrobek postupu posuzování shody uvedenému v čl. 8 odst. 1 písm. b) směrnice 94/9/ES a doloženému certifikátem ES přezkoušení typu č. BKI09ATEX0014 X, který vydal BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Maďarsko - oznámený subjekt č. 1418.
(5)
Německé orgány uvádějí, že jejich opatření bylo založeno na nesouladu tohoto výrobku se základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedenými v článku 3 směrnice 94/9/ES a stanovenými v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení), které se vztahují k nesprávnému použití nebo nedostatkům harmonizované normy EN 60079-11: 2007 Výbušné atmosféry - Část 11: Ochrana zařízení jiskrovou bezpečností „i“ (IEC 60079-11:2006), která je uvedena v certifikátu ES přezkoušení typu vydaném subjektem BKIEx - ExVá:
-
odstavec 5.3 (energie a omezení proudu není v souladu),
-
odstavec 6.3.1.1 (nedodrženy minimální vzdálenosti: napětí 4,2 vyžaduje vzdálenost 1,5 mm; současná vzdálenost je přibližně 0,2 mm),
-
odstavec 10.5.3 (přívod proudu není v souladu),
-
diagram/tabulka (kapacitní odpor základní desky bez omezujících prvků; maximální hodnota 299 μF převyšuje 3 000 x přípustnou mezní hodnotu).
(6)
Německé orgány předložily nařízení vydané ze strany Regierungspräsidium Darmstadt jednotky IV/Wiesbaden, které informuje o zákazu prodeje mobilního telefonu Expert XP-Ex-1. Svá zjištění podložily vysvětlením důvodů, zprávami, dopisy a zprávou o kvalitě vypracovanou subjektem KEMA č. 211518000/A ohledně mobilního telefonu XP-Ex-1.
(7)
Podle německých orgánů mobilní telefon nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost podle směrnice 94/9/ES pro elektrická zařízení kategorie 2: v případě poruchy může docházet k nebezpečnému jiskření, požadavky na režim vnitřní bezpečnosti nejsou tedy splněny. Německé orgány zjistily, že tento výrobek není bezpečný pro použití v prostředí zóny 1 (kategorie 2G) a že hrozí skutečné nebezpečí vznícení v případě zamýšleného použití.
(8)
Dne 8. dubna 2011 Komise písemně kontaktovala výrobce - Experts Intrinsic Safety Specialists - a oznámený subjekt, který vydal certifikát ES přezkoušení typu - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., a vyzvala je, aby sdělili své připomínky ohledně opatření přijatého německými orgány.
(9)
Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(10)
S ohledem na dostupnou dokumentaci a na připomínky nebo neexistenci připomínek dotčených stran se Komise domnívá, že mobilní telefon „Expert XP-Ex-1“ nesplňuje základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 94/9/ES a v příloze II uvedené směrnice, zejména v bodech 1.0.5 (Označení) a 1.3 (Potenciální zdroje vznícení). Tyto nesrovnalosti a související technické nedostatky vedou k vážným rizikům pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Opatření přijaté německými orgány, které zakazuje uvádění na trh a nařizuje stažení z trhu/maloobchodu mobilního telefonu obchodní značky a typu „Expert XP-Ex-1“, vyráběného společností Experts Intrinsic Safety Specialists, je oprávněné.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 14. listopadu 2011.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 14 november 2011
krachtens artikel 7 van Richtlijn 94/9/EG van het Europees Parlement en de Raad, over een verbodsmaatregel van de Duitse autoriteiten met betrekking tot een mobiele telefoon van het type „Expert XP-Ex-1” ATEX DE-01-11
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 8046)
(Voor de EER relevante tekst)
(2011/741/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 94/9/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 maart 1994 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende apparaten en beveiligingssystemen bedoeld voor gebruik op plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen (1) (de ATEX-richtlijn), en met name artikel 7,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 2, lid 1, van Richtlijn 94/9/EG is bepaald dat de lidstaten alle dienstige maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat de apparaten, beveiligingssystemen en voorzieningen waarop die richtlijn van toepassing is, uitsluitend in de handel gebracht en in bedrijf gesteld kunnen worden indien zij geen gevaar opleveren voor de veiligheid en de gezondheid van personen en, in voorkomend geval, van huisdieren of van goederen, wanneer zij op passende wijze worden geïnstalleerd en onderhouden en worden gebruikt voor het doel waarvoor zij zijn bestemd,
(2)
Ingevolge artikel 7, lid 1, van Richtlijn 94/9/EG neemt een lidstaat die vaststelt dat apparaten, beveiligingssystemen of voorzieningen die voorzien zijn van de CE-markering van overeenstemming en overeenkomstig hun gebruiksdoel worden gebruikt, de veiligheid van personen en, in voorkomend geval, van huisdieren of goederen in gevaar dreigen te brengen, alle nodige maatregelen om deze apparaten, beveiligingssystemen of voorzieningen uit de handel te nemen, het in de handel brengen en het in bedrijf stellen ervan te verbieden of het vrije verkeer ervan te beperken. De lidstaat moet de Commissie onmiddellijk van deze maatregel in kennis stellen en de redenen van zijn besluit aangeven.
(3)
Overeenkomstig artikel 7, lid 2, van Richtlijn 94/9/EG spreekt de Commissie zich na overleg met de betrokken partijen uit over de vraag of een dergelijke maatregel gerechtvaardigd is. Indien zij tot de bevinding komt dat de maatregel gerechtvaardigd is, stelt zij de lidstaten daarvan in kennis zodat deze, overeenkomstig hun verplichtingen krachtens artikel 2, lid 1, van Richtlijn 94/9/EG alle nodige maatregelen met betrekking tot de beschermingsmiddelen of beveiligingssystemen in kwestie kunnen nemen.
(4)
Op 17 maart 2011 hebben de Duitse autoriteiten de Europese Commissie formeel in kennis gesteld van een verbodsmaatregel betreffende het in de handel brengen en het uit de handel nemen/terugroepen van een mobiele telefoon, merk en type XP-Ex-1, geproduceerd door Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningseweg 7, 2994 LC Barendrecht, Nederland. Volgens de bij de Commissie ingediende documenten was dit product onderworpen aan de in artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 94/9/EG bedoelde overeenstemmingsbeoordelingsprocedure, getuige de verklaring van EG-typeonderzoek nr. BKI09ATEX0014 X, afgegeven door BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, 1037 Hongarije - aangemelde instantie nr. 1418.
(5)
De Duitse autoriteiten hebben aangegeven dat zij de maatregel hadden ingesteld omdat het product niet voldeed aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen als bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 94/9/EG en in bijlage II, met name in punt 1.0.5 (Merktekens) en punt 1.3 (Mogelijke ontvlammingsbronnen), die verband houden met de onjuiste toepassing of niet-naleving van de geharmoniseerde norm EN 60079-11:2007 Explosieve atmosferen - Deel 11 - Bescherming van materieel door intrinsieke veiligheid „i” (IEC 60079-11:2006), waarnaar wordt verwezen in de verklaring van EG-typeonderzoek afgegeven door BKIEx - ExVÁ:
-
punt 5.3 (energie- en stroombeperking niet in overeenstemming)
-
punt 6.3.1.1 (minimumafstanden niet gerespecteerd: bij een voltage van 4,2 V is een afstand van 1,5 mm verplicht; de huidige afstand is ongeveer 0,2 mm)
-
punt 10.5.3 (voeding niet in overeenstemming)
-
diagram/tabel (capaciteit van het moederbord zonder begrenzende elementen; de maximale waarde van 299 μF is 3 000 maal de toegestane limiet).
(6)
Om hun bevindingen te onderbouwen, hebben de Duitse autoriteiten het besluit van afdeling IV/Wiesbaden van Regierungspräsidium Darmstadt betreffende het verkoopverbod voor mobiele telefoons van het type „Expert XP-Ex-1” overgelegd, alsmede de onderliggende redenen, rapporten en brieven, en een kwaliteitsrapport van KEMA nr. 211518000/A over de mobiele telefoon „XP-Ex-1”.
(7)
Volgens de Duitse autoriteiten voldoet de mobiele telefoon niet aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen van Richtlijn 94/9/EG voor elektrische apparaten van categorie 2: hij kan in geval van gebreken gevaarlijke vonken veroorzaken en voldoet derhalve niet aan de eisen van de beschermingsklasse intrinsieke veiligheid. De Duitse autoriteiten concluderen dat dit product niet veilig voor gebruik in een zone 1-omgeving (categorie 2G) is en dat het een reëel ontvlammingsgevaar oplevert bij het gebruik waarvoor het is bestemd.
(8)
Op 8 april 2011 heeft de Commissie een brief geschreven aan de fabrikant - Experts Intrinsic Safety Specialists - en aan de aangemelde instantie die de verklaring van EG-typeonderzoek heeft afgegeven - BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft. - met het verzoek hun opmerkingen over de maatregel van de Duitse autoriteiten kenbaar te maken.
(9)
Tot dusver is geen antwoord op deze brief ontvangen.
(10)
Op basis van de beschikbare documentatie en de opmerkingen, of het ontbreken daarvan, van de betrokken partijen, is de Commissie van oordeel dat de mobiele telefoon van het type „Expert XP-Ex-1” niet voldoet aan de fundamentele veiligheids- en gezondheidseisen als bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 94/9/EG en in bijlage II, met name in punt 1.0.5 (Merktekens) en punt 1.3 (Mogelijke ontvlammingsbronnen). Deze gebreken aan overeenstemming en de daarmee samenhangende technische gebreken leiden tot ernstige risico’s voor de gebruikers,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het besluit van de Duitse autoriteiten tot een verbod op het in de handel te brengen en het uit de handel nemen/terugroepen van een mobiele telefoon, merk en type „Expert XP-Ex-1”, geproduceerd door Experts Intrinsic Safety Specialists, is gerechtvaardigd.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 14 november 2011.