ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011
o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě čl. 4 odst. 3 Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (2) (EBRD) rozhodli guvernéři EBRD na svém výročním zasedání v Záhřebu ve dnech 14. a 15. května 2010 usneseními č. 126 (3) a 128 (4) o navýšení základního kapitálu EBRD o 10 miliard EUR s cílem zachovat dostatek kapitálu na udržení přiměřené úrovně činnosti v zemích, kde EBRD působí, ve střednědobém období ve stanovených mezích.
(2)
Před přijetím těchto usnesení činil kapitál EBRD 20 miliard EUR, na němž Unie upsala 60 000 akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR.
(3)
Podle usnesení č. 126 se základní kapitál EBRD navyšuje o 100 000 splacených akcií a každému členu se vydává počet celých akcií zaokrouhlený dolů poměrně k jeho stávajícímu podílu. Splacená část kapitálového navýšení má být zaplacena začleněním části neomezených všeobecných rezerv EBRD do kapitálu. Toto rozhodnutí tedy nemá přímý dopad na rozpočet Unie. Všichni akcionáři EBRD automaticky obdrželi splacené akcie poměrně k jejich stávajícímu podílu, aniž by museli činit jakékoli další procedurální kroky. Proto se Unii vydalo 3 031 nových akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, čímž se navyšuje počet splacených akcií Unie na 63 031.
(4)
Podle usnesení č. 128 by měl být základní kapitál EBRD navýšen o 900 000 akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, jež podléhají umoření. Každý člen by měl být oprávněn upsat počet celých akcií splatných na požádání v dané jmenovité hodnotě do výše nepřekračující 42,857 % počtu akcií, které vlastnil předtím, než navýšení kapitálu nabylo účinnosti. Unie má proto nárok upsat až 27 013 akcií splatných na požádání, a to do 31. prosince 2011.
(5)
Podle usnesení č. 128 by mělo být použití kapitálu EBRD monitorováno podle čtvrtého přezkumu kapitálových zdrojů (CRR4) v období 2011-2015 (dále jen „období CRR4“). Rada guvernérů EBRD by mohla v roce 2015 v rámci CRR4 rozhodnout o tom, že část nepoužitého disponibilního kapitálu by měla být splacena podle zvláštních podmínek dohodnutých v roce 2015. Podle usnesení č. 128 Rada guvernérů EBRD rozhodla, že takové umoření akcií splatných na požádání bude automatické a použitelné na všechny členy EBRD, kteří upsali akcie splatné na požádání schválené tímto usnesením. Za těchto okolností by Komise vzala na vědomí usnesení Rady guvernérů EBRD a provedla by ho.
(6)
Toto rozhodnutí by mělo posílit schopnost EBRD rozšířit své činnosti v zemích, ve kterých provádí operace, a tak poskytnout cennou pomoc jejich ekonomikám v době pro národní hospodářství nelehké. Je vhodné, aby Unie upsala tyto dodatečné akcie, což jí umožní dosáhnout cílů Unie v oblasti vnějších ekonomických vztahů a ponechat si v EBRD svoje poměrné hlasovací právo.
(7)
Navýšení disponibilního kapitálu stanovené v tomto rozhodnutí přispívá k udržení přístupu EBRD na finanční trhy.
(8)
Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit do konce období CRR4 zprávu hodnotící efektivitu současného systému evropských veřejných finančních institucí podporujících investice v Unii a jejím sousedství. Tato zpráva by měla obsahovat doporučení ohledně spolupráce mezi příslušnými bankami a optimalizace a koordinace jejich činností, k čemuž Evropský parlament vyzval ve svém usnesení o výročních zprávách Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj za rok 2007 ze dne 25. března 2009 (5).
(9)
V zemích mimo Unii, kde působí i jiné evropské finanční instituce, by měla být EBRD vybízena k tomu, aby navázala s těmito institucemi spolupráci, která by vycházela z dohod, jako je třístranné „memorandum o porozumění mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou společně s Evropským investičním fondem a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj týkající se spolupráce mimo Evropskou unii“, které umožní, aby se činnosti těchto bank navzájem doplňovaly tím, že budou spoléhat na své komparativní výhody.
(10)
V rozpočtu Unie je podmíněný závazek související s disponibilní částí upsaného kapitálu zohledněn v linii p.m. 01 03 01 02 „Evropská banka pro obnovu a rozvoj - Disponibilní část upsaného kapitálu“.
(11)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli EBRD vybízet k tomu, aby i nadále uplatňovala osvědčené obezřetnostní bankovní postupy s cílem zachovat její velmi silnou kapitálovou pozici; provádět operace v oblastech odpovídajících hlavním cílům strategie Evropa 2020 v zájmu posílení celkové soudržnosti politik v rámci vnější činnosti Unie; dále rozvíjet finanční nástroje založené na spolufinancování z rozpočtu Unie a ze zdrojů EBRD, které by přispívaly k dosažení cílů Unie, a současně mít na zřeteli, že taková spolupráce by měla být spojena s účinnou kontrolou a se zviditelněním veřejných prostředků Unie; a poskytnout na internetových stránkách příslušné informace o příjemcích, dopadech všech svých finančních zprostředkovatelských operací a hodnocení projektů.
(12)
Guvernér EBRD za Unii by měl Evropskému parlamentu každoročně předkládat zprávu o prosazování cílů Unie, v níž bude zvláštní pozornost věnována vnější činnosti Unie, jak je uvedeno v článku 21 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), strategii Evropa 2020 pro zaměstnanost a růst a podstatnému zvýšení transferu energie z obnovitelných zdrojů a energeticky úsporných technologií.
(13)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli vyvinout veškeré úsilí, aby zabránili tomu, že bude jakákoliv činnost EBRD v zemích, ve kterých působí, prováděna prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce, jež se vyznačuje zejména minimálními daněmi nebo neexistencí daní, nedostatečně účinnou výměnou informací se zahraničními daňovými orgány a nedostačujících transparentností legislativních, právních nebo administrativních předpisů, nebo prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce označené Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj nebo Finančním akčním výborem proti praní peněz,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie upisuje v EBRD 27 013 dodatečných akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR podle usnesení č. 128 Rady guvernérů připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Guvernér EBRD za Unii uloží požadovanou upisovací listinu jménem Unie.
Článek 3
Guvernér EBRD za Unii každý rok informuje Evropský parlament o použití kapitálu, o opatřeních zajišťujících transparentnost operací EBRD prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, o tom, jak EBRD přispívá k plnění cílů Unie a jaká rizika podstupuje, o schopnosti získávat další finanční prostředky ze soukromého sektoru a o tom, jak EBRD spolupracuje s Evropskou investiční bankou mimo Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.
BESLUITNr. 1219/2011/EU VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 16 november 2011
betreffende de inschrijving door de Europese Unie op nieuwe aandelen in het kapitaal van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) ingevolge het besluit dit kapitaal te verhogen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 212,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van de Overeenkomst tot oprichting van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (2) (EBWO) hebben de gouverneurs van de EBWO op hun jaarbijeenkomst in Zagreb op 14 en 15 mei 2010 in Resoluties nr. 126 (3) en nr. 128 (4) besloten het maatschappelijk kapitaal van de EBWO met 10 miljard EUR te verhogen teneinde voldoende kapitaal aan te houden om de activiteiten in de begunstigde landen waar de bank actief is, op middellange termijn op een redelijk peil te houden binnen de statutaire grenzen.
(2)
Voorafgaand aan deze resoluties was het kapitaal van de EBWO vastgesteld op 20 miljard EUR, waarbij de Unie had ingeschreven op 60 000 aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR.
(3)
Overeenkomstig Resolutie nr. 126, wordt het maatschappelijk kapitaal van de EBWO verhoogd met 100 000 volgestorte aandelen en krijgt elk lid naar rato van zijn bestaande deelneming een naar beneden afgerond aantal hele aandelen toegewezen. Het gestorte gedeelte van de kapitaalsverhoging wordt betaald door in het kapitaal een deel van de onbeperkte algemene reserves van de EBWO op te nemen. Dit besluit heeft derhalve geen rechtstreekse gevolgen voor de begroting van de Unie. Alle aandeelhouders van de EBWO hebben automatisch volgestorte aandelen ontvangen in verhouding tot hun bestaande deelneming, zonder dat zij daarvoor verdere procedurehandelingen hebben ondernomen. Dienovereenkomstig krijgt de Unie 3 031 nieuwe aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR toegewezen, waarmee het aantal volgestorte aandelen van de Unie op 63 031 komt.
(4)
Overeenkomstig Resolutie nr. 128 moet het maatschappelijk kapitaal van de EBWO worden verhoogd met 900 000 opvraagbare aandelen met elk een nominale waarde van 10 000 EUR, die aflosbaar zijn. Elk lid heeft het recht in te schrijven op een aantal hele opvraagbare aandelen tegen nominale waarde tot maximaal 42,857 % van het aantal aandelen dat dit lid onmiddellijk voorafgaand aan de ingangsdatum van de kapitaalsverhoging in eigendom had. De EU heeft bijgevolg het recht uiterlijk 31 december 2011 op maximaal 27 013 opvraagbare aandelen in te schrijven.
(5)
Overeenkomstig Resolutie nr. 128, dient het gebruik van het kapitaal van de EBWO te worden gecontroleerd ingevolge de vierde controle van de kapitaalmiddelen („fourth Capital Resources Review”, CRR4) voor de periode 2011-2015 (de CRR4-periode). De Raad van gouverneurs van de EBWO kan in 2015 in het kader van de CRR4 besluiten dat een deel van het ongebruikte opvraagbare kapitaal onder specifieke, in 2015 overeen te komen voorwaarden zou kunnen worden afgelost. Overeenkomstig Resolutie nr. 128 heeft de Raad van gouverneurs besloten dat dergelijke aflossing van opvraagbare aandelen automatisch zou zijn en zou gelden voor alle leden van de EBWO die hebben ingeschreven op de opvraagbare aandelen van de bij deze resolutie vastgestelde kapitaalsverhoging. In een dergelijke situatie zou de Commissie nota nemen van de resolutie van de gouverneurs van de EBWO en deze uitvoeren.
(6)
Dit besluit moet de EBWO beter in staat stellen om zijn activiteiten in de begunstigde landen uit te breiden en zo waardevolle bijstand te verlenen aan de economieën van deze landen in economisch moeilijke tijden. Bijgevolg is het passend dat de Unie op deze nieuwe aandelen inschrijft om de doelstellingen van de Unie op het gebied van economische externe betrekkingen te verwezenlijken en haar huidige stemgewicht binnen de EBWO te handhaven.
(7)
De verhoging van het opvraagbare kapitaal waarin dit besluit voorziet draagt ertoe bij dat de toegang van de EBWO tot de financiële markten verzekerd blijft.
(8)
De Commissie dient tegen het einde van de CRR4-periode een verslag aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggen, waarin de effectiviteit wordt beoordeeld van het bestaande stelsel van Europese openbare financieringsinstellingen die investeringen in de Unie en haar buurlanden bevorderen. Dat verslag dient aanbevelingen te bevatten voor de samenwerking tussen de verschillende banken en ook voor de optimalisatie en de coördinatie van hun activiteiten, zoals gevraagd door het Europees Parlement in zijn resolutie van 25 maart 2009 betreffende de jaarverslagen over 2007 van de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (5).
(9)
In begunstigde landen buiten de Unie waar de EBWO met anderen actief is, moet de EBWO worden aangemoedigd om zijn samenwerking met de andere Europese openbare financieringsinstellingen verder te ontwikkelen door middel van akkoorden als het tripartiete „Memorandum van overeenstemming tussen de Europese Commissie, de Europese Investeringsbank met het Europees Investeringsfonds en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling met betrekking tot samenwerking buiten de Europese Unie”, waardoor de banken in staat worden gesteld elkaar aan te vullen door gebruik te maken van elkaars relatieve voordelen.
(10)
De voorwaardelijke verplichting in verband met het opvraagbare gedeelte van het geplaatste kapitaal komt in de Uniebegroting tot uiting in een p.m.-vermelding in de lijn 01 03 01 02 „Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling - Opvraagbaar gedeelte van het geplaatste kapitaal”.
(11)
De vertegenwoordigers van de Unie in de bestuursorganen van de EBWO moeten de EBWO aanmoedigen: om de beste prudentiële bankpraktijken te blijven volgen ten einde zijn zeer sterke kapitaalpositie te behouden; om actief te worden op gebieden die aansluiten bij de centrale doelstellingen van de Europa 2020-strategie, ten einde de algemene beleidssamenhang van het externe optreden van de EU te vergroten; om financiële instrumenten verder te ontwikkelen op basis van medefinanciering tussen de begrotingen van de Unie en van de EBWO, zodat wordt bijgedragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie met dien verstande dat een dergelijke samenwerking gepaard moet gaan met een doeltreffende controle op en zichtbaarheid van de openbare middelen van de Unie; en om adequate informatie op zijn website te verstrekken over de begunstigden, de invloed van zijn verrichtingen middels financiële tussenpersonen en de evaluaties van projecten.
(12)
De gouverneur bij de EBWO voor de Unie dient jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uit te brengen over de bevordering van de doelstellingen van de Unie, in het bijzonder wat betreft het externe optreden van de Unie, zoals bepaald in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de Europa 2020-strategie en het streven naar een aanzienlijke toename van de overdracht van technologie voor hernieuwbare energie en efficiënt energiegebruik.
(13)
De vertegenwoordigers van de Unie in de bestuursorganen van de EBWO moeten alles in het werk stellen om elke activiteit te vermijden die door de EBWO in zijn begunstigde landen wordt uitgevoerd via een buitenlandse rechtsmacht die niet tot samenwerking bereid is en die met name gekenmerkt wordt door het ontbreken van belastingen of de toepassing van nominale belastingtarieven, een gebrek aan daadwerkelijke informatie-uitwisseling met buitenlandse belastingautoriteiten en het ontbreken van transparantie in wetgevings-, rechts- of bestuursbepalingen, of een niet tot samenwerking bereid zijnde buitenlandse rechtsmacht die door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling of de financiële taskforce is aangewezen,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Unie schrijft in op 27 013 nieuwe opvraagbare aandelen met een waarde van 10 000 EUR per aandeel in de EBWO, overeenkomstig Resolutie nr. 128 van de Raad van gouverneurs, waarvan de tekst aan dit besluit is gehecht.
Artikel 2
De gouverneur bij de EBWO voor de Unie verricht namens de Unie de neerlegging van de vereiste akte van inschrijving.
Artikel 3
De gouverneur bij de EBWO voor de Unie brengt jaarlijks aan het Europees Parlement verslag uit over het gebruik van het kapitaal, over de maatregelen om de transparantie van de verrichtingen van de EBWO via financiële tussenpersonen te garanderen, over de wijze waarop de EBWO tot de doelstellingen van de Unieheeft bijgedragen, over het nemen van risico’s en doeltreffendheid bij het aantrekken van extra financiering uit de particuliere sector, en over de samenwerking tussen de Europese Investeringsbank en de EBWO buiten de Unie.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Straatsburg, 16 november 2011.