NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 772/2010
ze dne 1. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 555/2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008 o společné organizaci trhu s vínem, pokud jde o programy podpory, obchod se třetími zeměmi, produkční potenciál a kontroly v odvětví vína
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 103za ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 4 prvního pododstavce písm. d) nařízení Komise (ES) č. 555/2008 ze dne 27. června 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 479/2008 o společné organizaci trhu s vínem, pokud jde o programy podpory, obchod se třetími zeměmi, produkční potenciál a kontroly v odvětví vína (2), netrvá podpora propagačních a informačních opatření na trzích třetích zemí u daného příjemce v dané třetí zemi déle než tři roky.
(2)
Na základě dosavadních zkušeností s poskytováním uvedené podpory je třeba uvažovat o jejím prodloužení nejvýše o dva roky vzhledem ke specifickému charakteru propagačních a informačních akcí ve třetích zemích, u nichž se například vyžadují delší správní formality v členském státě a třetí zemi.
(3)
Podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 555/2008 členské státy stanoví postup pro podání žádosti, který především obsahuje pravidla hodnocení všech daných akcí, na něž byla poskytnuta podpora. Je nezbytné uložit členským státům rovněž povinnost stanovit postup pro možné prodloužení podpory, jakož i ex ante hodnocení podporovaných akcí.
(4)
Čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 555/2008 popisuje finanční řízení při restrukturalizaci a přeměně vinic, aniž by stanovil zvláštní podmínky pro kontrolu provedení akcí. Restrukturalizace a přeměna vinic mohou být v určitých případech opakovaně kontrolovány na místě, což působí nepříznivě na související správní a finanční náklady.
(5)
V článku 81 nařízení (ES) č. 555/2008 je stanoveno pouze sledování produkčního potenciálu. Ačkoli restrukturalizace a přeměna vinic s akcemi týkajícími se produkčního potenciálu úzce souvisejí, jsou z použití tohoto článku v současné době vyloučeny. V zájmu zjednodušení systému kontrol je nezbytné stanovit pravidla pro ověření restrukturalizace a přeměny vinic obdobná stávajícím pravidlům pro ověření akcí týkajících se produkčního potenciálu.
(6)
Za účelem jednoduššího ověření restrukturalizace a přeměny vinic by mělo být umožněno vedle grafických nástrojů používat rovnocenné nástroje, jež rovněž umožňují identifikaci, změření a lokalizaci pozemku.
(7)
Nařízení (ES) č. 555/2008 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 555/2008 se mění takto:
1)
V čl. 4 prvním pododstavci se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
podpora propagačních a informačních akcí netrvá u daného příjemce v dané třetí zemi déle než tři roky; v případě potřeby však může být jedenkrát prodloužena na období nejdéle dvou let;“.
2)
Ustanovení čl. 5 odst. 1 se mění takto:
a)
úvodní věta se nahrazuje tímto:
„Členské státy stanoví postup pro podání žádosti a postup pro možné prodloužení podpory podle čl. 4 prvního pododstavce písm. d), který obsahuje především pravidla pro:“,
b)
písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
hodnocení všech daných akcí, na něž byla poskytnuta podpora. V případě prodloužení podpory v souladu s čl. 4 prvním pododstavcem písm. d) se výsledky akcí, na něž byla poskytnuta podpora, navíc hodnotí též před tímto prodloužením.“
3)
V čl. 9 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Podpora se vyplácí až poté, co je ověřeno, že jednotlivá akce nebo všechny akce, jichž se týká žádost o podporu, v souladu s výběrem, který provedl členský stát pro řízení opatření, byly provedeny a na místě zkontrolovány v souladu s článkem 81 tohoto nařízení.“
4)
Článek 81 se nahrazuje tímto:
„Článek 81
Kontroly týkající se produkčního potenciálu a restrukturalizace a přeměny vinic
1. Za účelem ověření, zda jsou dodržena ustanovení o produkčním potenciálu stanovená v části II hlavě I kapitole III oddílu IVa nařízení (ES) č. 1234/2007, včetně přechodného zákazu výsadby révy podle čl. 85 g odst. 1 uvedeného nařízení, jakož i ustanovení článku 103q téhož nařízení, týkající se restrukturalizace a přeměny vinic, využívají členské státy registr vinic.
2. V případě udělování práv na opětovnou výsadbu podle článku 85i nařízení (ES) č. 1234/2007 se plochy systematicky ověří před vyklučením a po jeho provedení. Kontrola se týká pozemků, na něž má být uděleno právo na opětovnou výsadbu.
Kontrola před vyklučením zahrnuje též ověření existence dotyčné vinice.
Kontrola se provádí formou kontroly na místě. Pokud však má daný členský stát spolehlivý aktualizovaný elektronický registr vinic, lze kontrolu provést administrativně a povinná kontrola na místě před vyklučením může být omezena na 5 % žádostí ročně za účelem potvrzení spolehlivosti systému správních kontrol. Pokud taková kontrola na místě odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo v jeho části, zvýší příslušný orgán přiměřeně počet kontrol na místě v průběhu daného roku a v roce následujícím.
3. Plochy, na něž byla poskytnuta prémie za klučení, se systematicky ověří před vyklučením a po jeho provedení. Ověření se týká pozemků, na něž byla žádána podpora.
Kontrola před vyklučením zahrnuje též ověření existence dotyčné vinice, určení osázené plochy podle článku 75 a ověření, zda byla daná plocha náležitě udržována.
Kontrola se provádí formou kontroly na místě. Pokud však má daný členský stát k dispozici grafický nebo jiný rovnocenný nástroj umožňující změření osázené plochy v souladu s článkem 75 v elektronickém registru vinic a spolehlivé aktualizované informace o řádném udržování daného pozemku, lze kontrolu provést administrativně a povinná kontrola na místě před vyklučením může být omezena na 5 % žádostí za účelem potvrzení spolehlivosti systému správních kontrol. Pokud taková kontrola na místě odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo v jeho části, zvýší příslušný orgán přiměřeně počet kontrol na místě v průběhu daného roku.
4. Kontrola toho, zda bylo vyklučení skutečně provedeno, se provádí formou kontroly na místě. V případě vyklučení celé vinice nebo je-li rozlišení dálkového snímání 1 m2 nebo vyšší, lze kontrolu provést pomocí dálkového snímání.
5. Aniž je dotčeno ustanovení odst. 3 třetího pododstavce a odstavce 4, provede se v případě ploch, na něž byla poskytnuta prémie za klučení, alespoň jedno ze dvou ověření uvedených v odst. 3 prvním pododstavci formou kontroly na místě.
6. Plochy, na něž byla poskytnuta podpora na restrukturalizaci a přeměnu vinic, se systematicky ověří před provedením těchto opatření a po něm. Kontrola se týká pozemků, na něž byla žádána podpora.
Kontrola před provedením těchto opatření zahrnuje též ověření existence dotyčné vinice, určení osázené plochy podle článku 75 a vyloučení běžné obnovy starých vinic definované v článku 6.
Kontrola podle druhého pododstavce se provádí formou kontroly na místě. Pokud však má daný členský stát k dispozici grafický nebo jiný rovnocenný nástroj umožňující změření osázené plochy v souladu s článkem 75 v elektronickém registru vinic a spolehlivé aktualizované informace o vysazených odrůdách révy, lze kontrolu provést administrativně, a povinná kontrola na místě před provedením opatření může být tudíž omezena na 5 % žádostí za účelem potvrzení spolehlivosti systému správních kontrol. Pokud taková kontrola na místě odhalí významné nesrovnalosti nebo rozpory v některém regionu nebo v jeho části, zvýší příslušný orgán přiměřeně počet kontrol na místě v průběhu daného roku.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 1. září 2010.
VERORDENING (EU) Nr. 772/2010 VAN DE COMMISSIE
van 1 september 2010
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 555/2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt, wat betreft de steunprogramma’s, de handel met derde landen, het productiepotentieel en de controles in de wijnsector
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („integrale-GMO-verordening”) (1), en met name artikel 103 octovicies, juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 4, eerste alinea, onder d), van Verordening (EG) nr. 555/2008 van de Commissie van 27 juni 2008 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt, wat betreft de steunprogramma’s, de handel met derde landen, het productiepotentieel en de controles in de wijnsector (2) is bepaald dat, wat de markten van derde landen betreft, de steun voor de afzetbevordering en voorlichting voor een bepaalde begunstigde in een bepaald derde land niet langer dan drie jaar mag duren.
(2)
In het licht van de ervaring die is opgedaan bij de uitvoering van deze steunmaatregelen, moet de mogelijkheid worden geboden de looptijd van die maatregelen met ten hoogste twee jaar te verlengen, gelet op de specificiteit van de afzetbevorderings- en voorlichtingsacties in derde landen, waarvoor bijvoorbeeld het vervullen van de administratieve formaliteiten op het niveau van de lidstaat en van het derde land meer tijd vergt.
(3)
In artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 555/2008 is bepaald dat de lidstaten de procedure voor het indienen van de aanvragen moeten vaststellen, en met name moeten voorzien in uitvoeringsbepalingen betreffende de evaluatie van alle ondersteunde acties. Het is ook nodig te bepalen dat de lidstaten een procedure voor de mogelijke verlenging van de steun moeten vaststellen en in een voorafgaande evaluatie van de ondersteunde acties moeten voorzien.
(4)
In artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 555/2008 wordt het financiële beheer met betrekking tot de herstructurering en omschakeling van wijngaarden beschreven, maar zijn geen specifieke bepalingen opgenomen betreffende de controle op de betrokken activiteiten. Het is mogelijk dat de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden in sommige gevallen herhaaldelijk ter plaatse worden gecontroleerd zonder dat dit tot enige verbetering van de betrokken administratieve en financiële kosten leidt.
(5)
De in artikel 81 van Verordening (EG) nr. 555/2008 vastgestelde bepalingen hebben uitsluitend betrekking op de controle van het productiepotentieel. Hoewel de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden nauw verband houden met de activiteiten betreffende het productiepotentieel, vallen zij momenteel niet onder de toepassing van dat artikel. Om de controleregeling te vereenvoudigen, moeten regels voor de controle van de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden worden vastgesteld die gelijken op de huidige regels betreffende de controle van de activiteiten voor het productiepotentieel.
(6)
Om de controle van de activiteiten voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden te vereenvoudigen, moet worden bepaald dat niet alleen grafische instrumenten, maar ook equivalente instrumenten mogen worden gebruikt om het perceel te identificeren, te meten en te lokaliseren.
(7)
Verordening (EG) nr. 555/2008 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 555/2008 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 4, eerste alinea, onder d), wordt vervangen door:
„d)
de steun voor de afzetbevordering en voorlichting voor een bepaalde begunstigde in een bepaald derde land niet langer dan drie jaar duurt; zo nodig kan de looptijd van deze steun evenwel eenmaal, voor een periode van ten hoogste twee jaar, worden verlengd;”.
2)
Artikel 5, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
a)
de inleidende zin wordt vervangen door:
„De lidstaten stellen de procedure voor het indienen van de aanvragen en de procedure voor de in artikel 4, eerste alinea, onder d), bedoelde mogelijke verlenging vast, en met name uitvoeringsbepalingen betreffende:”;
b)
punt e) wordt vervangen door:
„e)
de evaluatie van alle ondersteunde acties. Bij verlenging overeenkomstig artikel 4, eerste alinea, onder d), worden de resultaten van de ondersteunde acties ook geëvalueerd vóór de verlenging.”.
3)
Artikel 9, lid 1, eerste alinea, wordt vervangen door:
„De steun wordt betaald zodra vaststaat dat, naargelang van de keuze die de lidstaat voor het beheer van de maatregel heeft gemaakt, één enkele actie dan wel alle acties waarvoor de steunaanvraag is ingediend, werd(en) uitgevoerd en ter plaatse gecontroleerd overeenkomstig artikel 81 van de onderhavige verordening.”.
4)
Artikel 81 wordt vervangen door:
„Artikel 81
Controles van het productiepotentieel en van de activiteiten voor herstructurering en omschakeling van wijngaarden
1. Om de inachtneming te controleren van de bepalingen inzake het productiepotentieel die in deel II, titel I, hoofdstuk III, sectie IV bis, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 zijn vastgesteld, met inbegrip van het in artikel 85 octies, lid 1, van die verordening vastgestelde tijdelijke verbod op nieuwe aanplant, en van de bepalingen van artikel 103 octodecies van die verordening betreffende activiteiten voor herstructurering en omschakeling van wijngaarden, maken de lidstaten gebruik van het wijnbouwkadaster.
2. Als overeenkomstig artikel 85 decies van Verordening (EG) nr. 1234/2007 herbeplantingsrechten worden toegekend, worden de oppervlakten systematisch gecontroleerd vóór en na het rooien. De controles betreffen de percelen waarvoor herbeplantingsrechten worden toegekend.
Bij de controle vóór het rooien wordt onder meer nagegaan of de betrokken wijngaard wel degelijk bestaat.
Deze controle wordt verricht via een controle ter plaatse. Als de lidstaat evenwel over een betrouwbaar geïnformatiseerd en bijgewerkt wijnbouwkadaster beschikt, kan de controle administratief worden uitgevoerd en kan de verplichting om vóór het rooien ter plaatse te controleren worden beperkt tot 5 % van de aanvragen op jaarbasis, welke controles dienen ter bevestiging van de betrouwbaarheid van het administratieve controlesysteem. Als bij een dergelijke controle ter plaatse significante onregelmatigheden of verschillen in een regio of een deel van een regio aan het licht komen, verhoogt de bevoegde autoriteit op passende wijze het aantal controles ter plaatse tijdens het betrokken jaar en het daaropvolgende jaar.
3. Oppervlakten waarvoor een rooipremie wordt gegeven, worden systematisch vóór en na het rooien gecontroleerd. Deze controle betreft de percelen waarvoor steun wordt aangevraagd.
Bij de controle vóór het rooien wordt onder meer nagegaan of de betrokken wijngaard wel degelijk bestaat, wordt de beplante oppervlakte als omschreven in artikel 75 geverifieerd en wordt gecontroleerd of die oppervlakte goed werd onderhouden.
Deze controle wordt verricht via een controle ter plaatse. Als de lidstaat evenwel beschikt over een grafisch instrument of een equivalent instrument waarmee de beplante oppervlakte overeenkomstig artikel 75 in het geïnformatiseerde wijnbouwkadaster kan worden gemeten, en over betrouwbare, actuele gegevens over het goede onderhoud van het perceel, kan de controle administratief worden uitgevoerd en kan de verplichting om vóór het rooien ter plaatse te controleren worden beperkt tot 5 % van de aanvragen, welke controles dienen ter bevestiging van de betrouwbaarheid van het administratieve controlesysteem. Als bij een dergelijke controle ter plaatse significante onregelmatigheden of verschillen in een regio of een deel van een regio aan het licht komen, verhoogt de bevoegde autoriteit op passende wijze het aantal controles ter plaatse tijdens het betrokken jaar.
4. De controle op de daadwerkelijke rooiing gebeurt via een controle ter plaatse. Als de hele wijngaard wordt gerooid of de resolutie van de teledetectie minstens gelijk is aan 1 m2, mag de controle via teledetectie worden verricht.
5. Voor oppervlakten waarvoor een rooipremie wordt gegeven, wordt, onverminderd lid 3, derde alinea, en lid 4, ten minste een van de twee in lid 3, eerste alinea, vermelde controles verricht via een controle ter plaatse.
6. Oppervlakten waarvoor steun voor de herstructurering en de omschakeling van wijngaarden wordt gegeven, worden systematisch vóór en na de uitvoering van de activiteiten gecontroleerd. Deze controle betreft de percelen waarvoor steun wordt aangevraagd.
Bij de controle vóór de activiteiten wordt onder meer nagegaan of de betrokken wijngaard wel degelijk bestaat, wordt de beplante oppervlakte als omschreven in artikel 75 geverifieerd en wordt gecontroleerd of het niet gaat om een gewone vernieuwing van wijngaarden als omschreven in artikel 6.
De in de tweede alinea bedoelde controle wordt verricht via een controle ter plaatse. Als de lidstaat evenwel beschikt over een grafisch instrument of een equivalent instrument waarmee de beplante oppervlakte overeenkomstig artikel 75 in het geïnformatiseerde wijnbouwkadaster kan worden gemeten, en over betrouwbare, actuele gegevens over de aangeplante wijnstoksoorten, kan de controle administratief worden uitgevoerd en kan bijgevolg de verplichting om vóór de uitvoering van de activiteiten ter plaatse te controleren worden beperkt tot 5 % van de aanvragen, welke controles dienen ter bevestiging van de betrouwbaarheid van het administratieve controlesysteem. Als bij een dergelijke controle ter plaatse significante onregelmatigheden of verschillen in een regio of een deel van een regio aan het licht komen, verhoogt de bevoegde autoriteit op passende wijze het aantal controles ter plaatse tijdens het betrokken jaar.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 1 september 2010.