ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 6. května 2010
o harmonizovaných technických podmínkách využívání kmitočtového pásma 790-862 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii
(oznámeno pod číslem K(2010) 2923)
(Text s významem pro EHP)
(2010/267/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na článek 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ve sdělení Komise „Digitální dividenda, zdroj sociálních přínosů a hospodářského růstu“ (2) je zdůrazněna důležitost jednotného otevření pásma 790-862 MHz („pásmo 800 MHz“) pro služby elektronických komunikací přijetím technických podmínek používání. Pásmo 800 MHz je součástí digitální dividendy, tj. rádiových kmitočtů, které jsou uvolněny v důsledku efektivnějšího využívání spektra přechodem z analogového na digitální zemské televizní vysílání. Zjištěné socioekonomické přínosy vycházejí z předpokladu přístupu Společenství, který pásmo 800 MHz uvolňuje do roku 2015 a předepisuje technické podmínky zabraňující přeshraničnímu rušení zařízeními s vysokým výkonem.
(2)
Technologická neutralita a neutralita vůči službám byla potvrzena ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/140/ES ze dne 25. listopadu 2009, kterou se mění směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací, směrnice 2002/19/ES o přístupu k sítím elektronických komunikací a přiřazeným zařízením a o jejich vzájemném propojení a směrnice 2002/20/ES o oprávnění pro sítě a služby elektronických komunikací (3) („směrnice o zlepšení právní úpravy“). Kromě toho Skupina pro politiku rádiového spektra (RSPG) ve svém stanovisku k digitální dividendě ze dne 18. září 2009 podporuje uplatňování zásad politiky bezdrátového přístupu ke službám elektronických komunikací (WAPECS) a doporučuje, aby Komise co nejdříve jednala podle doporučení, která jsou v něm obsažena, za účelem minimalizování nejistoty na úrovni EU, pokud jde o schopnost členských států pásmo 800 MHz zpřístupnit.
(3)
Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. září 2008 o plném využití výhod digitální dividendy v Evropě - společném přístupu k využívání spektra uvolněného přechodem na digitální televizní vysílání vyzývá členské státy k co nejrychlejšímu uvolnění jejich digitální dividendy a žádá o odezvu na úrovni Společenství. Závěry Rady ze dne 18. prosince 2009 o přeměně digitální dividendy v sociální přínosy a hospodářský růst potvrzují stanovisko Rady uvedené v roce 2008, v němž byla Komise vyzvána, aby podporovala členské státy a napomáhala jim v procesu dosahování úzké spolupráce mezi členskými státy a třetími zeměmi při koordinaci využívání spektra a plného využití výhod digitální dividendy.
(4)
Plán evropské hospodářské obnovy (4) vzal v úvahu velký dopad širokopásmových komunikací na růst a stanovil cíl 100 % širokopásmového pokrytí, jehož má být dosaženo mezi lety 2010 a 2013 (5). Toho nelze dosáhnout, aniž by významnou roli nesehrály bezdrátové infrastruktury, včetně zajištění širokopásmového připojení pro venkovské oblasti, což lze částečně uskutečnit poskytnutím včasného přístupu k digitální dividendě ve prospěch těchto oblastí.
(5)
Určení pásma 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací by představovalo důležitý prvek procesu konvergence pohyblivé radiokomunikační služby se službou pevnou a službou rozhlasovou a bralo by v úvahu technickou inovaci. Služby poskytované v tomto kmitočtovém pásmu by měly být zaměřeny hlavně na přístup koncových uživatelů k širokopásmovým komunikacím, včetně obsahu vysílání.
(6)
Podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru Komise dne 3. dubna 2008 udělila pověření Evropské konferenci správ pošt a telekomunikací (dále jen „CEPT“) k vytvoření technických podmínek pro pásmo 800 MHz, které jsou optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě se zvláštním zaměřením na společné a minimální (nejméně omezující) technické podmínky, nejvhodnější uspořádání kmitočtů a na doporučení, jak využívat prostředky pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (Programme-Making and Special Events - PMSE).
(7)
V reakci na toto pověření CEPT přijala čtyři zprávy (zprávy CEPT č. 29, 30, 31 a 32). Obsahují technické podmínky pro základnové stanice a terminály provozované v pásmu 800 MHz. Tyto harmonizované technické podmínky napomohou úsporám z rozsahu, aniž by bylo nutné využívat konkrétní technologii jakéhokoli druhu, na základě optimalizovaných parametrů pro nejpravděpodobnější využívání pásma.
(8)
Zpráva CEPT č. 29 poskytuje pokyny k otázkám přeshraniční koordinace, která je mimořádně důležitá během fáze koexistence, tj. když některé členské státy již provedly technické podmínky optimalizované pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě, zatímco jiné členské státy v pásmu 800 MHz stále provozují vysílače vysokého výkonu v rozhlasové službě. CEPT je toho názoru, že Závěrečná akta Regionální radiokomunikační konference Mezinárodní telekomunikační unie pro plánování digitálního zemského vysílání rozhlasové služby v částech oblastí 1 a 3 v kmitočtových pásmech 174-230 MHz a 470-862 MHz (dohoda GE06) stanoví nezbytné regulační postupy pro přeshraniční koordinaci.
(9)
Zpráva CEPT č. 30 určuje nejméně omezující technické podmínky prostřednictvím koncepce spektrální masky hran bloku (BEM), které jsou regulačními požadavky zaměřenými na řízení rizika škodlivého rušení mezi sousedními sítěmi, aniž jsou dotčeny mezní hodnoty stanovené v normách zařízení podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES ze dne 9. března 1999 o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních a vzájemném uznávání jejich shody (6) („směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních“). Na základě této zprávy CEPT jsou BEM optimalizovány kromě jiného pro pevné a/nebo mobilní komunikační sítě pomocí duplexu s kmitočtovým dělením (FDD) a duplexu s časovým dělením (TDD).
(10)
Pokud bylo škodlivé rušení způsobeno, nebo pokud se lze důvodně domnívat, že by mohlo být způsobeno, opatření stanovená ve zprávě CEPT č. 30 by mohla být doplněna také přiměřenými vnitrostátními opatřeními, která lze uložit.
(11)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset na míře odolnosti těchto zařízení proti rušení. Podmínky týkající se parametrů televizních přijímačů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/108/ES ze dne 15. prosince 2004 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility a o zrušení směrnice 89/336/EHS (7) („směrnice o elektromagnetické kompatibilitě“) .
(12)
Způsob zabránění vzniku škodlivého rušení televizních přijímačů, včetně rušení zařízení kabelové televize, může záviset rovněž na mezních hodnotách vyzařování uvnitř bloku a mimopásmového vyzařování stanoveného pro terminály. Podmínky týkající se terminálů by se měly řešit naléhavě v rámci směrnice o rádiových zařízeních a telekomunikačních koncových zařízeních v souladu s prvky zpracovanými ve zprávě CEPT č. 30.
(13)
Zpráva CEPT č. 31 obsahuje závěr, že přednostní uspořádání kmitočtů pro pásmo 800 MHz by mělo vycházet z režimu FDD, aby se usnadnila přeshraniční koordinace s rozhlasovými službami, a poznamenává, že toto uspořádání by nezvýhodňovalo ani neznevýhodňovalo žádnou v současnosti zvažovanou technologii. To nevylučuje možnost členských států využívat jiná uspořádání kmitočtů, aby a) dosáhly cílů obecného zájmu, b) zajistily větší účinnost tržní správou spektra, c) zajistily větší účinnost, jsou-li stávající práva k využívání sdílena během období koexistence, nebo d) zamezily škodlivému rušení, např. v koordinaci se třetími zeměmi. Když členské státy určují nebo zpřístupňují pásmo 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací, měly by proto využívat přednostní uspořádání kmitočtů nebo alternativní uspořádání popsaná ve zprávě CEPT č. 31.
(14)
Zpráva CEPT č. 32 respektuje zájem o pokračování provozu aplikací PMSE a za řešení současné situace ve využívání pásma 800 MHz těmito aplikacemi považuje určení několika potenciálních kmitočtových pásem a inovační technický rozvoj. Správní orgány by měly nadále zkoumat dostupné možnosti a účinnost systémů PMSE s cílem zahrnout svá zjištění do pravidelných zpráv pro Komisi o účinném využívání spektra.
(15)
Výsledky pověření CEPT by měly být uplatňovány v Evropské unii a prováděny členskými státy od okamžiku, kdy pásmo 800 MHz určí pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, a to s ohledem na naléhavost, již této věci přikládá Evropský parlament, Rada a skupina RSPG, jakož i na zvýšení poptávky po službách zemských elektronických komunikací poskytujících širokopásmové komunikace, která byla zjištěna ve studiích na evropské a celosvětové úrovni.
(16)
Protože k účinnému využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací jsou naléhavě nutné jednotné technické podmínky, aby se zajistilo, že žádné opatření, které jeden nebo více členských států učiní v bezprostřední budoucnosti, nesníží přínos harmonizovaného evropského přístupu, má pro organizaci rohlasových služeb členskými státy na jejich státním území přímé důsledky časové rozvržení.
(17)
Jednotlivé členské státy mohou rozhodnout, zda a v jakém časovém okamžiku určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, aniž je tímto rozhodnutím dotčeno využívání pásma 800 MHz pro účely veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti a obrany v některých členských státech.
(18)
Komise by neměla stanovit žádnou lhůtu, v níž členské státy musí umožnit využívání pásma 800 MHz systémy k poskytování služeb elektronických komunikací; v případě potřeby o tom rozhodne Parlament a Rada na návrh Komise.
(19)
Spolu s určením a zpřístupněním pásma 800 MHz v souladu s výsledky pověření CEPT se uznává skutečnost, že existují jiné rádiové aplikace nezahrnuté do tohoto rozhodnutí. Není-li koexistence s rádiovou aplikací řešena ve zprávách CEPT č. 29, 30, 31 nebo 32, příslušná kritéria pro sdílení v rámci koexistence mohou vycházet z posouzení jednotlivých států.
(20)
Optimální využívání pásma 800 MHz v případech, kdy sousední členské státy nebo třetí země rozhodly o odlišném využívání, si vyžádá konstruktivní koordinaci přeshraničních přenosů s cílem dosáhnout inovačního přístupu všech stran, a to s přihlédnutím ke stanovisku skupiny RSPG ze dne 19. června 2008 k otázkám spektra týkajícím se vnějších hranic EU a ze dne 18. září 2009 k digitální dividendě. Členské státy by měly věnovat náležitou pozornost potřebě koordinace s členskými státy, které nadále užívají stávajících práv k rozhlasovému a televiznímu vysílání v sítích s vysokým výkonem vysílačů. Měly by také usnadnit budoucí přeskupení pásma 800 MHz, aby se z dlouhodobého hlediska umožnilo jeho optimální využívání systémy s nízkým a středním výkonem vysílačů k poskytování služeb elektronických komunikací. V konkrétním případě koexistence s leteckými radionavigačními systémy, která vyžaduje i další technická opatření kromě BEM, by členské státy měly zpracovat dvoustranné nebo vícestranné dohody.
(21)
Využívání pásma 800 MHz jinými stávajícími aplikacemi ve třetích zemích může omezit zavedení a využívání tohoto pásma pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v několika členských státech, což se bude muset zohlednit v každém budoucím rozhodnutí o stanovení lhůty, v níž musí členské státy využívání pásma 800 MHz těmito zemskými systémy umožnit. Informace o těchto omezeních budou oznámeny Komisi podle článku 7 a čl. 6 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru a zveřejněny v souladu s článkem 5 tohoto rozhodnutí.
(22)
Za účelem zajištění účinného využívání pásma 800 MHz i z dlouhodobého hlediska by měly správní orgány nadále studovat řešení, která mohou zvýšit účinnost a inovační využívání. Tyto studie by měly být zohledněny při úvahách o přezkumu tohoto rozhodnutí.
(23)
Opatření stanovená v tomto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cílem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky pro zpřístupnění a účinné využívání pásma 790-862 MHz (pásmo 800 MHz) pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Evropské unii.
Článek 2
1. Když členské státy určí nebo zpřístupní pásmo 800 MHz pro jiné sítě než sítě s vysokým výkonem vysílačů v rozhlasové službě, učiní tak nevýhradně pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v souladu s parametry stanovenými v příloze tohoto rozhodnutí.
2. Členské státy zajistí, aby systémy uvedené v odstavci 1 poskytovaly vhodnou ochranu pro systémy v přilehlých pásmech.
3. Členské státy zajistí uzavření dohod o přeshraniční koordinaci s cílem umožnit provoz systémů uvedených v odstavci 1 s přihlédnutím ke stávajícím regulačním postupům a právům.
4. Členské státy nejsou povinny plnit závazky podle tohoto rozhodnutí v zeměpisných oblastech, kde koordinace spektra se třetími zeměmi vyžaduje odchylku od parametrů stanovených v příloze tohoto rozhodnutí, pokud Komisi oznámí příslušné informace, včetně dotčených zeměpisných oblastí, a zveřejní je podle rozhodnutí o rádiovém spektru. Členské státy vynaloží na vyřešení těchto odchylek veškeré prakticky možné úsilí a informují o tom Komisi.
Článek 3
Členské státy využívání pásma 800 MHz sledují a na požádání podají zprávu o svých zjištěních Komisi. Komise podle potřeby přistoupí k přezkumu tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 6. května 2010.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 6 mei 2010
betreffende de geharmoniseerde technische gebruiksvoorwaarden in de 790-862 MHz-frequentiebandvoor terrestrische systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen in de Europese Unie
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 2923)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/267/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gelet op Beschikking nr. 676/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een regelgevingskader voor het radiospectrumbeleid in de Europese Gemeenschap (radiospectrumbeschikking) (1), en met name op artikel 4, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In haar mededeling getiteld „Het digitale dividend omzetten in sociale voordelen en economische groei” (2), onderstreept de Commissie het belang van een coherente openstelling van de 790-862 MHz-band (de „800 MHz-band”) voor elektronische-communicatiediensten door geharmoniseerde technische gebruiksvoorwaarden vast te stellen. De 800 MHz-band maakt deel uit van het digitale dividend, dat wil zeggen, radiofrequenties die zijn vrijgekomen als gevolg van een meer doelmatig spectrumgebruik door de omschakeling van analoge naar digitale terrestrische tv. Bij het formuleren van de sociaaleconomische voordelen wordt uitgegaan van een communautaire aanpak waarbij de 800 MHz-band tegen 2015 vrijkomt en technische voorwaarden worden vastgesteld om grensoverschrijdende interferentie met hoog vermogen te vermijden.
(2)
De beginselen van technologie- en dienstenneutraliteit werden bevestigd in Richtlijn 2009/140/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 tot wijziging van Richtlijn 2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten, Richtlijn 2002/19/EG inzake de toegang tot en interconnectie van elektronische-communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten, en Richtlijn 2002/20/EG betreffende de machtiging voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (3) (beterregelgevenrichtlijn). Voorts moedigt de beleidsgroep Radiospectrum (RSPG) in zijn advies van 18 september 2009 over het digitale dividend de toepassing aan van de WAPECS-beginselen en wordt de Commissie gevraagd zo spoedig mogelijk gevolg te geven aan de daarin vervatte aanbevelingen om de onzekerheid op EU-niveau wat betreft het vermogen van de lidstaten om de 800 MHz-band beschikbaar te stellen, te reduceren.
(3)
In zijn resolutie van 24 september 2008„Ten volle profijt trekken van het digitale dividend in Europa: Een gemeenschappelijke aanpak voor het gebruik van het spectrum dat vrijkomt door de digitale omschakeling”, dringt het Europees Parlement er bij de lidstaten op aan hun digitale dividend zo snel mogelijk vrij te geven en vraagt het om een respons op EU-niveau. In zijn conclusies van 18 december 2009 over het omzetten van het digitale dividend in sociale voordelen en economische groei, bevestigt de Raad zijn in 2008 uiteengezette standpunt waarin de Commissie werd uitgenodigd de lidstaten te steunen en bij te staan bij hun streven naar meer samenwerking onderling en met derde landen bij de coördinatie van het spectrumgebruik en daarbij ten volle profijt te trekken van het digitale dividend.
(4)
Gezien de sterke impact van breedbandcommunicatie op de groei, wordt in het economisch herstelplan (4) gestreefd naar een 100 % breedbanddekking tussen 2010 en 2013 (5). Hierbij speelt draadloze infrastructuur een vitale rol. Dit geldt ook voor het verstrekken van breedband in plattelandsgebieden dat deels kan worden gerealiseerd door dergelijke gebieden snel toegang te bieden tot het digitale dividend.
(5)
Het toewijzen van de 800 MHz-band voor terrestrische systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen is een belangrijk element met het oog op de convergentie van de mobiele, vaste en omroepsectoren en betekent technische innovatie. Bij de diensten die in deze frequentieband worden verschaft, zou de toegang van eindgebruikers tot breedbandcommunicatie voorop moeten staan, met inbegrip van de inhoud van omroepdiensten.
(6)
Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de radiospectrumbeschikking heeft de Commissie de Europese Conferentie van de Administraties van Posterijen en van Telecommunicatie (CEPT) op 3 april 2008 een mandaat verstrekt om de technische voorwaarden te formuleren die moeten worden toegepast in de 800 MHz-band met name voor, maar niet beperkt tot, vaste en/of mobiele communicatienetwerken, met bijzondere nadruk op gemeenschappelijke en minimale (minst beperkende) technische voorwaarden, de meest geschikte frequentieregelingen en een aanbeveling over de manier waarop diensten voor programmaproductie en speciale evenementen (PMSE) moeten worden behandeld.
(7)
In antwoord op dat mandaat heeft de CEPT vier verslagen goedgekeurd (CEPT-verslagen nrs. 29, 30, 31 en 32). Deze omvatten technische voorwaarden voor basis- en eindstations die actief zijn in de 800 MHz-band. Dankzij dergelijke geharmoniseerde technische voorwaarden kunnen schaalvoordelen eenvoudiger worden verwezenlijkt zonder dat hiervoor specifieke technologie is vereist maar wordt uitgegaan van geoptimaliseerde parameters voor het meest waarschijnlijke gebruik van de band.
(8)
Het CEPT-verslag nr. 29 verschaft richtsnoeren over grensoverschrijdende coördinatiekwesties die met name van belang zijn in de co-existentiefase, d.w.z. de fase waarin sommige lidstaten de optimale technische voorwaarden voor vaste en/of mobiele communicatienetwerken al hebben uitgevoerd, terwijl andere lidstaten in de 800 MHz-band nog gebruikmaken van omroepzenders met hoog vermogen. De CEPT is van oordeel dat de Slotaktes van de regionale radiocommunicatieconferentie van de Internationale Unie voor Telecommunicatie voor het plannen van de digitale terrestrische omroep in de regio’s 1 en 3 in de frequentiebanden 174-230 MHz en 470-862 MHz (GE06 Agreement), de regelgevingsprocedures bieden die nodig zijn voor grensoverschrijdende coördinatie.
(9)
In CEPT-verslag nr. 30 worden de minst beperkende technische voorwaarden vastgesteld aan de hand van de zogenaamde Block-Edge Masks (BEM’s), dat zijn regelgevingseisen die het risico van schadelijke interferentie tussen aangrenzende netwerken beheren zonder afbreuk te doen aan de normen die zijn vastgesteld voor apparatuur in Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit (de R&TTE-richtlijn) (6). Uitgaande van dit CEPT-verslag worden de BEM’s geoptimaliseerd voor, maar niet beperkt tot, vaste en/of mobiele communicatienetwerken die gebruikmaken van Frequency-Division Duplexing (FDD) en/of Time-Division Duplexing (TDD).
(10)
Wanneer er sprake is van schadelijke interferentie of wanneer redelijkerwijze verondersteld kan worden dat dergelijke interferentie mogelijk is, kunnen de in CEPT-verslag nr. 30 vastgestelde maatregelen eventueel worden aangevuld met evenredige nationale maatregelen.
(11)
Om schadelijke interferentie en storingen voor televisieontvangers, met inbegrip van kabel-tv-apparatuur, te vermijden, is het ook van belang dat dergelijke apparatuur storingen doeltreffender kan weren. In het kader van Richtlijn 2004/108/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake elektromagnetische compatibiliteit en tot intrekking van Richtlijn 89/336/EEG (7) (EMC-richtlijn) moet dringend worden gekeken naar de voorwaarden met betrekking tot televisieontvangers.
(12)
Ook de grenzen die zijn vastgesteld voor in-block emissies en emissies buiten de bandbreedte voor eindstations kunnen van belang zijn om schadelijke interferentie te vermijden voor televisieontvangers, met inbegrip van kabel-tv-apparatuur. In het kader van de R&TTE-richtlijn en in overeenstemming met de in het CEPT-verslag nr. 30 uiteengezette elementen moet dringend worden gekeken naar de voorwaarden met betrekking tot eindstations.
(13)
In CEPT-verslag nr. 31 wordt vastgesteld dat de frequentieregelingen voor de 800 MHz-band bij voorkeur gebaseerd moeten worden op de FDD-mode om de grensoverschrijdende coördinatie met omroepdiensten te vergemakkelijken, met dien verstande dat een dergelijke regeling een op dit moment geplande technologie niet mag bevoorrechten of tegenwerken. Dit betekent niet dat de lidstaten geen gebruik mogen maken van andere frequentieregelingen om a) doelstellingen van algemeen belang te verwezenlijken, b) te zorgen voor meer doelmatigheid door op de markt gebaseerd spectrumbeheer, c) te zorgen voor meer doelmatigheid door bestaande gebruiksrechten te delen tijdens een co-existentieperiode, of d) schadelijke interferentie te vermijden, bijvoorbeeld in coördinatie met derde landen. Wanneer de lidstaten de 800 MHz-band toewijzen of beschikbaar stellen voor terrestrische systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen, moeten zij gebruikmaken van de voorkeursfrequentieregeling of alternatieve regelingen, zoals beschreven in CEPT-verslag nr. 31.
(14)
In CEPT-verslag nr. 32 wordt het belang erkend van voortzetting van de toepassingen voor PMSE en worden een aantal potentiële frequentiebanden en innovatieve technische ontwikkelingen voorgesteld als oplossing voor het huidige gebruik van de 800 MHz-band door deze toepassingen. De autoriteiten moeten zich blijven buigen over de beschikbare opties en de doelmatigheid van PSME-systemen en hun bevindingen opnemen in de periodieke verslagen aan de Commissie over het doelmatige gebruik van spectrum.
(15)
De resultaten van het mandaat aan de CEPT moeten worden toegepast in de Europese Unie en worden uitgevoerd door de lidstaten vanaf het moment dat zij de 800 MHz-band toewijzen aan andere netwerken dan omroepnetwerken met hoog vermogen, omdat het Europees Parlement, de Raad en het RSPG hierop hebben aangedrongen en omdat uit studies op Europees en wereldniveau is gebleken dat er steeds meer vraag is naar terrestrische elektronische-communicatiediensten die breedbandcommunicatie kunnen verschaffen.
(16)
Hoewel er dringend behoefte bestaat aan gemeenschappelijke technische voorwaarden voor een doelmatig gebruik van de 800 MHz-band voor systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen, om ervoor te zorgen dat eventuele maatregelen die één of meer lidstaten in de nabije toekomst nemen, niet tornen aan de voordelen van een geharmoniseerde Europese aanpak, heeft de timing rechtstreekse gevolgen voor de organisatie van omroepdiensten door lidstaten op hun nationale grondgebied.
(17)
De lidstaten kunnen zelf bepalen of en wanneer zij de 800 MHz-band toewijzen of beschikbaar stellen voor andere netwerken dan omroepnetwerken met hoog vermogen en dit besluit doet geen afbreuk aan het gebruik van de 800 MHz-band ten behoeve van de openbare orde, veiligheid en defensie in sommige lidstaten.
(18)
De Commissie dient geen termijn vast te stellen waarbinnen de lidstaten het gebruik van de 800 MHz-band voor systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen moeten toestaan; deze zal, indien nodig, op voorstel van de Commissie, worden vastgesteld door het Parlement en de Raad.
(19)
Het toewijzen en beschikbaar stellen van de 800 MHz-band in overeenstemming met het mandaat aan de CEPT, betekent dat erkend wordt dat er ook andere radiotoepassingen zijn die niet door dit besluit worden bestreken. Wanneer in de CEPT-verslagen nrs. 29, 30, 31 of 32 niet wordt gesproken over co-existentie met een radiotoepassing, kunnen passende criteria voor het gezamenlijke gebruik van spectrum worden gebaseerd op nationale overwegingen.
(20)
Om optimaal gebruik te kunnen maken van de 800 MHz-band in gevallen waarin aangrenzende lidstaten of derde landen spectrum willen gebruiken voor andere toepassingen, moeten grensoverschrijdende transmissies constructief gecoördineerd worden om ervoor te zorgen dat alle partijen een innovatieve aanpak volgen, waarbij rekening wordt gehouden met de adviezen van de RSPG van 19 juni 2008 inzake spectrumvraagstukken aan de buitengrenzen van de Europese Unie en van 18 september 2009 over het digitale dividend. De lidstaten moeten terdege rekening houden met de noodzaak van coördinatie met lidstaten die blijven gebruikmaken van hun bestaande omroeprechten met hoog vermogen. Ook moeten zij de toekomstige reorganisatie van de 800 MHz-band vergemakkelijken zodat op lange termijn ook systemen met laag of middelhoog vermogen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen hiervan optimaal kunnen gebruikmaken. Met het oog op co-existentie met radionavigatiesystemen voor luchtvaartdiensten die naast BEM’s ook technische maatregelen vergen, moeten de lidstaten bilaterale of multilaterale overeenkomsten ontwikkelen.
(21)
Het gebruik van de 800 MHz-band door andere bestaande toepassingen in derde landen kan de invoering en het gebruik van deze band beperken tot de invoering en het gebruik voor terrestrische systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen in verschillende lidstaten. Hiermee moet rekening worden gehouden bij eventuele toekomstige besluiten over een termijn waarbinnen de lidstaten het gebruik van de 800 MHz-band moeten toestaan voor dergelijke terrestrische systemen. De Commissie wordt overeenkomstig artikel 7 en artikel 6, lid 2, van de radiospectrumbeschikking, in kennis worden gesteld van dergelijke beperkingen en deze informatie zal overeenkomstig artikel 5 van deze beschikking bekend worden gemaakt.
(22)
Om ervoor te zorgen dat ook op lange termijn doelmatig gebruik wordt gemaakt van de 800 MHz-band, moeten de autoriteiten zich blijven buigen over oplossingen die de doelmatigheid en het innovatief gebruik kunnen verhogen. Met dergelijke onderzoeken moet ook rekening worden gehouden bij een herziening van dit besluit.
(23)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Radiospectrumcomité,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Dit besluit beoogt de technische voorwaarden te harmoniseren voor de beschikbaarheid en het doelmatige gebruik van de 790-862 MHz-band (800 MHz-band) voor terrestrische systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen in de Europese Unie.
Artikel 2
1. De toewijzing en beschikbaarstelling van de 800 MHz-band voor andere netwerken dan omroepnetwerken met hoog vermogen door de lidstaten, geschiedt op niet-exclusieve basis voor terrestrische systemen die elektronische-communicatiediensten kunnen verschaffen in overstemming met de in de bijlage bij dit besluit vermelde parameters.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat de in lid 1 vermelde systemen passende bescherming bieden aan systemen in aangrenzende banden.
3. De lidstaten vergemakkelijken grensoverschrijdende coördinatieovereenkomsten zodat de in lid 1 vermelde systemen operationeel kunnen zijn, rekening houdend met de bestaande regelgevingsprocedures en rechten.
4. De lidstaten zijn niet verplicht de verplichtingen uit hoofde van dit besluit uit te voeren in geografische gebieden waar coördinatie met derde landen een afwijking vergt van de in de bijlage bij dit besluit vermelde parameters, mits zij de Commissie de desbetreffende informatie meedelen, met inbegrip van de geografische gebieden in kwestie en deze informatie overeenkomstig de radiospectrumbeschikking bekendmaken. De lidstaten doen alle praktische inspanningen om dergelijke afwijkingen op te lossen en stellen de Commissie hiervan in kennis.
Artikel 3
De lidstaten houden nauwlettend toezicht op het gebruik van de 800 MHz-band en delen hun bevindingen op verzoek aan de Commissie mee. In voorkomend geval kan de Commissie dit besluit dan herzien.
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 6 mei 2010.