NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 790/2010
ze dne 7. září 2010,
kterým se mění přílohy VII, X a XI nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1774/2002 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1774/2002 ze dne 3. října 2002 o hygienických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu (1), a zejména na čl. 32 odst. 1 první a druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1774/2002 stanoví veterinární a hygienické předpisy pro vedlejší produkty živočišného původu, které nejsou určeny pro lidskou spotřebu.
(2)
Článek 19 uvedeného nařízení stanoví, že zpracované živočišné bílkoviny a jiné zpracované produkty, které by mohly být využity jako krmná surovina, jsou uváděny na trh pouze tehdy, splňují-li určité požadavky. V tomto ohledu stanoví příloha VII uvedeného nařízení zvláštní hygienické požadavky na zpracování těchto produktů a jejich uvádění na trh.
(3)
Článek 29 nařízení (ES) č. 1774/2002 mimoto stanoví, že dovoz produktů uvedených v příloze VII do Unie a jejich tranzit přes Unii se mohou uskutečnit pouze tehdy, pokud tyto produkty splňují určité požadavky. Mezi tyto požadavky patří, že produkty musí pocházet ze třetí země nebo z částí třetí země, které jsou na seznamu, jenž má být vypracován a aktualizován v souladu s postupem zmíněným v uvedeném článku, kromě případů, kdy příloha VII nařízení (ES) č. 1774/2002 stanoví jinak.
(4)
Mlezivo je krmná surovina živočišného původu ve smyslu definice uvedené v bodě 23 přílohy I nařízení (ES) č. 1774/2002.
(5)
Příloha VII kapitola V část A uvedeného nařízení nestanoví žádné zvláštní požadavky na výrobu mleziva nebo výrobků z mleziva. Uvedená část stanoví pouze obecnou zásadu, podle níž musí být mlezivo vyráběno za podmínek, které zajišťují odpovídající záruky, pokud jde o zdraví zvířat.
(6)
Příloha VII kapitola V část B nařízení (ES) č. 1774/2002 navíc nestanoví žádné zvláštní požadavky pro dovoz mleziva a výrobků z mleziva a Komise nevypracovala žádný seznam třetích zemí nebo částí třetích zemí, z nichž je dovoz mleziva povolen. Dovoz mleziva nebo výrobků z mleziva do Evropské unie tedy v současnosti není povolen.
(7)
Existuje zájem dovážet mlezivo a výrobky z mleziva do Unie jako krmnou surovinu pro hospodářská zvířata a pro technické účely. Hospodářské subjekty projevily zájem o využívání mleziva a výrobků z mleziva při výrobě krmných surovin a pro technické účely.
(8)
Poptávka hospodářských subjektů po těchto produktech by měla být uspokojena, a měla by být proto stanovena pravidla pro dovoz takových vedlejších produktů živočišného původu. Mlezivo je však vedlejší produkt živočišného původu, který může pro vnímavá zvířata znamenat riziko přenosu některých nákaz, např. slintavky a kulhavky, tuberkulózy, brucelózy a enzootické leukózy skotu. Z důvodu ochrany zdraví zvířat by proto dovoz mleziva a výrobků z mleziva měl podléhat určitým podmínkám.
(9)
V souladu s čl. 28 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1774/2002 nemají být ustanovení, která se vztahují na dovoz produktů uvedených v příloze VII uvedeného nařízení ze třetích zemí, ani výhodnější ani méně výhodná než ustanovení, která se vztahují na výrobu a odbyt těchto produktů v Unii. Zvláštní požadavky na dovoz syrovátky a mleziva nebo výrobků z mleziva by proto měly platit také pro výrobu těchto vedlejších produktů živočišného původu v Unii a pro jejich uvádění na trh Unie.
(10)
Stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin týkající se rizik krmení zvířat hotovými mléčnými produkty bez dalšího ošetření (2), přijaté dne 29. března 2006, potvrdilo, že je třeba stanovit zvláštní hygienické požadavky a zvláštní ošetření pro mléko a mléčné výrobky, aby se omezilo riziko přenosu infekčních chorob, zejména prostřednictvím krmení zvířat druhů vnímavých ke slintavce a kulhavce mlékem nebo mléčnými výrobky. Jelikož nejsou k dispozici odpovídající vědecké údaje, není ve zmíněném stanovisku doporučeno žádné ošetření, které by poskytovalo potřebné záruky, že domnělí patogenní původci v mlezivu budou účinně zneškodněni a zároveň se uchovají protilátky v něm obsažené.
(11)
Jelikož neexistují žádná schválená ošetření a aby se předešlo přenosu případných nákaz zvířat prostřednictvím mleziva a výrobků z mleziva, je vhodné stanovit veterinární požadavky na uvedené vedlejší produkty živočišného původu na základě záruk v místě původu.
(12)
Zejména, co se týče prevence slintavky a kulhavky, mlezivo a výrobky z mleziva by měly být získávány od zvířat, která jsou prostá slintavky a kulhavky a kterým nehrozí riziko nákazy touto chorobou. Dovoz mleziva a výrobků z mleziva by proto měl být omezen na mlezivo skotu a výrobky z něj ze zemí, z nichž je povolen dovoz syrového mléka. Dovoz mleziva a výrobků z mleziva by měl být omezen na mlezivo skotu a výrobky z něj ze zemí s omezeným rizikem nákazy slintavkou a kulhavkou.
(13)
Rozhodnutí Komise 2004/438/ES ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví veterinární a hygienické podmínky a veterinární osvědčení pro dovoz tepelně ošetřeného mléka, mléčných výrobků a syrového mléka pro lidskou spotřebu do Společenství (3), stanoví, že členské státy povolí dovoz syrového mléka a výrobků ze syrového mléka pouze ze třetích zemí uvedených ve sloupci A seznamu v příloze I uvedeného rozhodnutí. Seznam třetích zemí, ze kterých by měl být povolen dovoz mleziva a výrobků z mleziva do Unie, by proto měl být shodný se seznamem třetích zemí ve sloupci A přílohy I rozhodnutí 2004/438/ES. Kapitola V přílohy VII nařízení (ES) č. 1774/2002 by proto měla na tento seznam odkazovat.
(14)
Rovněž je třeba brát v potaz nákazový status stád, od nichž mlezivo a výrobky z mleziva pochází, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu a enzootickou leukózu skotu, zejména jsou-li takové vedlejší produkty živočišného původu určeny k použití jako krmivo pro zvířata nebo k výrobě určitých technických výrobků. Stáda, od nichž mlezivo a výrobky z mleziva pochází, by měla být prostá těchto nákaz.
(15)
Směrnice Rady 64/432/EHS ze dne 26. června 1964 o veterinárních otázkách obchodu se skotem a prasaty uvnitř Společenství (4) se vztahuje na obchod se skotem uvnitř Unie a obsahuje ustanovení pro uznávání stád jako prostých nákazy. Stanoví definice stád skotu úředně prostých tuberkulózy, stád skotu úředně prostých brucelózy a stád skotu úředně prostých enzootické leukózy skotu. Požadavky na uvádění mleziva a výrobků z mleziva na trh a na dovoz mleziva a výrobků z mleziva by proto měly uvedené definice zohledňovat.
(16)
Mlezivo a výrobky z mleziva by měly být za účelem uchování nejprve krátce ošetřeny při vysoké teplotě. Uvádění těchto vedlejších produktů živočišného původu na trh, včetně dovozu, by kromě toho mělo být povoleno, pouze pokud produkty pocházejí od zvířat, která nevykazují známky žádné nákazy přenosné mlezivem na lidi nebo zvířata. Mlezivo a výrobky z mleziva by proto měly být získávány od skotu drženého v prostorách, u nichž je možno poskytnout záruky, že se v nich nevyskytla slintavka a kulhavka alespoň po inkubační dobu jedenkrát 21 dní po odběru a předtím, než bylo příslušné mlezivo nebo výrobky z mleziva uvedeny na trh v členských státech.
(17)
Příloha VII kapitola V část A nařízení (ES) č. 1774/2002 stanoví, že syrovátka určená ke krmení zvířat druhů vnímavých ke slintavce a kulhavce a vyrobená z mléka ošetřeného v souladu s pravidly stanovenými tamtéž musí být odebrána nejdříve 16 hodin po sražení mléka a její hodnota pH před přepravou do hospodářství s chovem zvířat musí být nižší než 6,0.
(18)
Příloha X kapitola 2 nařízení (ES) č. 1774/2002 stanoví jednotný vzor veterinárního osvědčení pro mléko a mléčné výrobky, které nejsou určené k lidské spotřebě, pocházejí ze třetích zemí a jsou určeny k odeslání do Evropské unie nebo k tranzitu přes jeho území. Tento vzor osvědčení by měl být pozměněn tak, aby zahrnoval též mlezivo a výrobky z mleziva a aby odrážel nová pravidla týkající se syrovátky.
(19)
Příloha XI nařízení (ES) č. 1774/2002 stanoví seznamy třetích zemí, ze kterých mohou členské státy povolit dovoz některých vedlejších produktů živočišného původu, které nejsou určeny k lidské spotřebě. Část I uvedené přílohy by měla být změněna tak, aby odrážela pravidla pro dovoz mleziva a výrobků z mleziva.
(20)
Kamerun požádal o povolení dovozu vedlejších produktů včelařství. Kamerun má již povolení k dovozu medu určeného k lidské spotřebě. Část XII přílohy XI by měla být odpovídajícím způsobem změněna a dovoz vedlejších produktů včelařství z Kamerunu by měl být povolen.
(21)
Přílohy VII, X a XI nařízení (ES) č. 1774/2002 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.
(22)
Než dojde ke změnám zavedeným tímto nařízením, mělo by být po vstupu tohoto nařízení v platnost poskytnuto přechodné období s cílem poskytnout zúčastněným stranám čas potřebný k zajištění souladu s novými pravidly a umožnit pokračování dovozu dotčených vedlejších produktů živočišného původu do Evropské unie podle nařízení (ES) č. 1774/2002.
(23)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Přílohy VII, X a XI nařízení (ES) č. 1774/2002 se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Dovoz zásilek mléka a mléčných produktů, které nejsou určeny k lidské spotřebě, doprovázených veterinárním osvědčením vyplněným a podepsaným v souladu s příslušným vzorem stanoveným v kapitole 2 přílohy X nařízení (ES) č. 1774/2002 do Unie před datem vstupu tohoto nařízení v platnost je nadále povolen do 30. září 2010, pokud byla příslušná osvědčení vyplněna a podepsána před 31. srpnem 2010.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 7. září 2010.
VERORDENING (EU) Nr. 790/2010 VAN DE COMMISSIE
van 7 september 2010
tot wijziging van de bijlagen VII, X en XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 3 oktober 2002 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (1), en met name artikel 32, lid 1, eerste en tweede alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 zijn dier- en volksgezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten vastgesteld.
(2)
Artikel 19 van die verordening bepaalt dat verwerkte dierlijke eiwitten en andere verwerkte producten die gebruikt kunnen worden als voedermiddelen slechts in de handel mogen worden gebracht, indien zij aan bepaalde eisen voldoen. In dit verband worden in bijlage VII bij die verordening specifieke hygiëne-eisen voor het verwerken en het in de handel brengen van dergelijke producten vastgesteld.
(3)
Bovendien bepaalt artikel 29 van Verordening (EG) nr. 1774/2002 dat de invoer in en de doorvoer door de Unie van de in bijlage VII bedoelde producten alleen mogen plaatsvinden wanneer dergelijke producten aan bepaalde eisen voldoen. Die eisen houden onder meer in dat de producten afkomstig moeten zijn uit een derde land of een deel van een derde land dat voorkomt op een lijst die volgens de procedure van dat artikel moet worden opgesteld en bijgewerkt, tenzij bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 anders bepaalt.
(4)
Biest is een voedermiddel van dierlijke oorsprong in de zin van de definitie in punt 23 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1774/2002.
(5)
In deel A van hoofdstuk V van bijlage VII bij die verordening worden geen specifieke eisen voor de productie van biest of biestproducten vastgesteld. Dat deel stelt alleen het algemene beginsel vast dat biest moet worden geproduceerd onder voorwaarden die adequate garanties bieden ten aanzien van de diergezondheid.
(6)
Bovendien worden in deel B van hoofdstuk V van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 geen specifieke eisen voor de invoer van biest en biestproducten vastgesteld en heeft de Commissie geen lijst van derde landen of delen van derde landen opgesteld waaruit de invoer van biest aanvaard wordt. Bijgevolg is de invoer van biest of biestproducten in de Europese Unie momenteel niet toegestaan.
(7)
Er bestaat belangstelling voor de invoer in de Unie van biest en biestproducten als voedermiddel voor landbouwhuisdieren en voor technische doeleinden. Economische actoren hebben hun belangstelling geuit voor het gebruik van biest en biestproducten voor de productie van voedermiddelen en voor technische doeleinden.
(8)
Er moet worden tegemoet gekomen aan de vraag van economische actoren naar dergelijke producten en er moeten voorschriften worden vastgesteld voor de invoer van dergelijke dierlijke bijproducten. Biest is echter een dierlijk bijproduct dat een risico kan vormen voor de overdracht van bepaalde ziekten zoals mond-en-klauwzeer, tuberculose, brucellose en endemische runderleukose op vatbare dieren. Om de diergezondheid te vrijwaren moet de invoer van biest en biestproducten daarom aan bepaalde voorwaarden worden onderworpen.
(9)
Overeenkomstig artikel 28, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1774/2002 mogen de bepalingen die van toepassing zijn op de invoer uit derde landen van producten als bedoeld in VII bij die verordening, niet gunstiger of minder gunstig zijn dan de bepalingen die van toepassing zijn op de productie en het in de handel brengen van die producten in de Unie. De specifieke eisen voor de invoer van wei en biest of biestproducten moeten daarom ook van toepassing zijn op de productie en het in de handel brengen van die dierlijke bijproducten in de Unie.
(10)
Het op 29 maart 2006 goedgekeurde advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in verband met de risico's voor de diergezondheid van het voederen van dieren met gebruiksklare zuivelproducten zonder verdere behandeling (2) bevestigde dat specifieke hygiëne-eisen en behandelingen voor melk en producten op basis van melk moeten worden vastgesteld ter beperking van het risico van de overdracht van infectieziekten, met name door het vervoederen van melk of melkproducten aan dieren van voor mond-en-klauwzeer gevoelige soorten. Bij ontstentenis van geschikte wetenschappelijke gegevens beveelt voornoemd advies geen behandeling aan die de nodige garanties zou bieden dat de desbetreffende ziekteverwekkers daadwerkelijk in biest worden geïnactiveerd, terwijl de daarin aanwezige antilichamen bewaard blijven.
(11)
Bij ontstentenis van goedgekeurde behandelingen en ter voorkoming van de overdracht van mogelijke dierziekten door biest en biestproducten moeten gezondheidseisen voor die dierlijke bijproducten worden vastgesteld, die zijn gebaseerd op garanties op de plaats van oorsprong.
(12)
Wat de preventie van mond-en-klauwzeer betreft, moeten biest en biestproducten met name worden verkregen van dieren die vrij zijn van mond-en-klauwzeer en geen risico lopen om deze ziekte op te doen. De invoer van biest en biestproducten moet daarom worden beperkt tot runderbiest en producten daarvan uit landen waaruit de invoer van rauwe melk toegestaan is. De invoer van biest en biestproducten moet worden beperkt tot runderbiest en producten daarvan uit landen waar het risico van mond-en-klauwzeer beperkt is.
(13)
Beschikking 2004/438/EG van de Commissie van 29 april 2004 tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften, gezondheidsvoorschriften en voorschriften inzake de veterinaire certificering voor het binnenbrengen in de Gemeenschap van warmtebehandelde melk, producten op basis van melk en rauwe melk, bestemd voor menselijke consumptie (3) bepaalt dat de lidstaten de invoer van rauwe melk of producten op basis van rauwe melk uit de derde landen in kolom A van bijlage I bij die beschikking moeten toestaan. De lijst van derde landen waaruit de invoer in de Unie van biest en biestproducten moet worden toegestaan, moet daarom dezelfde zijn als de lijst van derde landen in kolom A van bijlage I bij Beschikking 2004/438/EG. Hoofdstuk V van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 moet daarom naar die lijst verwijzen.
(14)
De gezondheidsstatus ten aanzien van rundertuberculose, runderbrucellose en endemische runderleukose van de beslagen waarvan de biest en de biestproducten afkomstig zijn, moet ook in aanmerking worden genomen, met name wanneer dergelijke dierlijke bijproducten bestemd zijn voor het voederen van dieren of de productie van bepaalde technische producten. De beslagen waarvan de biest en de biestproducten afkomstig zijn, moeten vrij zijn van die ziekten.
(15)
Richtlijn 64/432/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens (4) is van toepassing op het handelsverkeer in runderen binnen de Unie en bevat bepalingen voor de erkenning van ziektevrije beslagen. Zij stelt de definities van officieel tuberculosevrij rundveebeslag, officieel brucellosevrij rundveebeslag en beslag dat officieel vrĳ is van endemische runderleukose vast. De eisen voor het in de handel brengen en de invoer van biest en biestproducten moeten daarom rekening houden met die definities.
(16)
Om biest en biestproducten te kunnen bewaren, moeten deze een kortstondige primaire hogetemperatuurbehandeling hebben ondergaan. Bovendien mag het in de handel brengen, inclusief de invoer, van dergelijke dierlijke bijproducten alleen worden toegestaan als zij afkomstig zijn van dieren die geen klinische tekenen vertonen van ziekten die via biest op mens of dier overdraagbaar zijn. Biest en biestproducten moeten daarom worden geproduceerd van runderen die worden gehouden in gebieden waarvoor garanties kunnen worden gegeven dat er geen mond-en-klauwzeer is voorgekomen binnen ten minste een incubatieperiode van 21 dagen na de verzameling en voordat de biest of biestproducten in de lidstaten in de handel worden gebracht.
(17)
In deel A van hoofdstuk V van bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 wordt bepaald dat wei die wordt gebruikt als voeder voor dieren die gevoelig zijn voor mond-en-klauwzeer en die afkomstig is van melk die een behandeling overeenkomstig de daarin vastgestelde voorschriften heeft ondergaan, pas 16 uur na het stremmen van de melk mag worden afgetapt en alleen naar veehouderijen mag worden vervoerd als de pH lager dan 6,0 is.
(18)
In hoofdstuk 2 van bijlage X bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 wordt één model van gezondheidscertificaat voor niet voor menselijke consumptie bestemde melk en melkproducten, van oorsprong uit derde landen, voor verzending naar of doorvoer door de Europese Unie vastgesteld. Dat modelcertificaat moet worden gewijzigd om ook biest en biestproducten te bestrijken en de nieuwe voorschriften betreffende wei daarin op te nemen.
(19)
Bijlage XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 bevat lijsten van derde landen waaruit de lidstaten de invoer mogen toestaan van bepaalde dierlijke bijproducten die niet voor menselijke consumptie bestemd zijn. Deel I van die bijlage moet worden gewijzigd om rekening te houden met de voorschriften voor de invoer van biest en biestproducten.
(20)
Kameroen heeft verzocht om de invoer van dierlijke bijproducten van de bijenteelt uit dat land toe te staan. De invoer van honing voor menselijke consumptie uit Kameroen is reeds toegestaan. Deel XII van bijlage XI moet worden gewijzigd om de invoer van dierlijke bijproducten van de bijenteelt uit Kameroen toe te staan.
(21)
De bijlagen VII, X en XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(22)
Er moet worden voorzien in een overgangsperiode na de datum van inwerkingtreding van deze verordening om de belanghebbenden de nodige tijd te geven om aan de nieuwe voorschriften te voldoen en om ervoor te zorgen dat de invoer in de Europese Unie van de betrokken dierlijke bijproducten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1774/2002, voordat die bij deze verordening is gewijzigd, kan worden voortgezet.
(23)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlagen VII, X en XI bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Zendingen melk en melkproducten, die niet voor menselijke consumptie zijn bestemd en vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat dat overeenkomstig het geschikte model in hoofdstuk 2 van bijlage X bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening is ingevuld en ondertekend, blijven aanvaard worden voor invoer in de Unie tot en met 30 september 2010, wanneer die certificaten vóór 31 augustus 2010 waren ingevuld en ondertekend.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 7 september 2010.