NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
VERORDENING (EU) Nr. 791/2010 VAN DE COMMISSIE
van 6 september 2010
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 474/2006 tot opstelling van de communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Gemeenschap
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2005 betreffende de vaststelling van een communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod binnen de Gemeenschap is opgelegd en het informeren van luchtreizigers over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij, en tot intrekking van artikel 9 van Richtlijn 2004/36/EG (1), en met name artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 474/2006 (2) van de Commissie van 22 maart 2006 is de in hoofdstuk II van Verordening (EG) nr. 2111/2005 bedoelde communautaire lijst opgesteld van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Gemeenschap (3).
(2)
Als reactie op onvoorziene veiligheidsproblemen hebben twee lidstaten overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2111/2005 op hun grondgebied een onmiddellijk exploitatieverbod opgelegd.
(3)
Overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2111/2005 en artikel 2 van Verordening (EG) nr. 473/2006 van de Commissie van 22 maart 2006 tot vaststelling van uitvoeringsregels voor de in hoofdstuk II van Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees Parlement en de Raad bedoelde communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Gemeenschap (4), hebben deze twee lidstaten gevraagd de lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod is opgelegd in de Europese Unie te actualiseren.
(4)
Het is vanzelfsprekend dat de voortzetting van de activiteiten van deze maatschappijen waarschijnlijk een ernstig veiligheidsrisico zou inhouden, en dat dit risico niet volledig is verdwenen door de dringende maatregelen die de twee betrokken lidstaten hebben genomen.
(5)
De Commissie heeft de betrokken luchtvaartmaatschappijen op de hoogte gebracht en hen gemeld op welke essentiële feiten en overwegingen de beslissing om een exploitatieverbod op te leggen in de Europese Unie is gebaseerd.
(6)
Aangezien dringende maatregelen nodig zijn om dit probleem op te lossen, is de Commissie, overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening 473/2006, niet verplicht artikel 4, lid 1, van die verordening in acht te nemen. De Commissie heeft de luchtvaartmaatschappijen in kwestie echter wel de kans gegevens om de door de lidstaten verstrekte documenten in te kijken, om schriftelijke opmerkingen te maken en om een mondelinge uiteenzetting te geven aan de Commissie en de leden van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart.
(7)
De bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor het regelgevend toezicht op de betrokken luchtvaartmaatschappijen is door de Commissie en door een aantal lidstaten geraadpleegd.
(8)
Verordening (EG) nr. 474/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(9)
Controles hebben ernstige veiligheidstekortkomingen bij het in de Republiek Ghana gecertificeerde Meridian Airways aan het licht gebracht. Deze tekortkomingen zijn door België, Frankrijk, Duitsland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk vastgesteld tijdens platforminspecties in het kader van het SAFA-programma (5).
(10)
Tijdens een vergadering met de Commissie op 9 juni 2010, die ook werd bijgewoond door de bevoegde autoriteiten van Ghana en de bevoegde autoriteiten van België en het Verenigd Koninkrijk, heeft de luchtvaartmaatschappij een actieplan met corrigerende maatregelen ingediend om de veiligheidstekortkomingen te verhelpen.
(11)
Het Verenigd Koninkrijk en België hebben de Commissie meegedeeld dat zij respectievelijk op 23 juli 2010 en 27 juli 2010 een onmiddellijk exploitatieverbod hebben opgelegd aan de volledige vloot van Meridian Airways, rekening houdende met de gemeenschappelijke criteria, in het kader van artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2111/2005.
(12)
Bovendien hebben België en het Verenigd Koninkrijk, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2111/2005, op 29 juli 2010 bij de Commissie een verzoek ingediend om de communautaire lijst te actualiseren, teneinde in de hele Europese Unie een exploitatieverbod op te leggen aan de volledige vloot van Meridian Airways.
(13)
Naar aanleiding van verzoeken van België is gebleken dat Meridian Airways onvoldoende in staat is veiligheidstekortkomingen te verhelpen, zoals blijkt uit de aanhoudende veiligheidstekortkomingen. Tijdens platforminspecties in het VK in juli 2010 zijn meerdere luchtwaardigheidsproblemen met luchtvaartuigen van Meridian Airways aan het licht gekomen, die ook aanleiding gaven tot bezorgdheid over de controle en het beheer van de vliegveiligheidsnormen bij Meridian Airways. Deze inspecties bevestigden de reeks ongunstige platforminspecties die het voorbije jaar door andere lidstaten zijn uitgevoerd, en die wezen op ernstige en systematische veiligheidsproblemen met deze luchtvaartmaatschappij.
(14)
De bevoegde autoriteiten van de Republiek Ghana waren wel bereid om met de lidstaten samen te werken om de vastgestelde tekortkomingen te verhelpen, maar ze hebben niet op gepaste wijze gereageerd op de ernstige veiligheidstekortkomingen die tijdens SAFA-inspecties zijn vastgesteld, zoals blijkt het feit dat deze tekortkomingen nog steeds blijven bestaan. Nadat de Commissie haar bezorgdheid over de veiligheidsnormen bij de luchtvaartmaatschappij kenbaar had gemaakt, hebben de bevoegde autoriteiten van Ghana het Air Operator Certificate van Meridian Airways op 29 juli 2010 opgeschort.
(15)
Meridian Airways is op 12 augustus 2010 gehoord door de diensten van de Commissie en de bevoegde autoriteiten van België, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. Dit overleg heeft geen bevredigende kortetermijnoplossing opgeleverd voor de vastgestelde veiligheidstekortkomingen. De bevoegde autoriteiten van de Republiek Ghana hebben geweigerd aan de vergadering deel te nemen.
(16)
De Commissie neemt nota van het vaste voornemen van de luchtvaartmaatschappij om verder werk te maken van de tenuitvoerlegging van haar actieplan met corrigerende maatregelen. De vooruitgang die de luchtvaartmaatschappij heeft geboekt met de tenuitvoerlegging van het actieplan met corrigerende maatregelen moet, samen met andere ontwikkelingen, worden onderzocht tijdens de volgende vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart.
(17)
Op basis van de gemeenschappelijke criteria wordt geoordeeld dat Meridian Airways niet aan de relevante veiligheidsnormen voldoet. Er moet een volledig exploitatieverbod worden opgelegd aan deze luchtvaartmaatschappij; de luchtvaartmaatschappij moet dus worden opgenomen in bijlage A.
(18)
Controles hebben ernstige veiligheidstekortkomingen bij het in de Republiek Ghana gecertificeerde Airlift International (GH) Ltd aan het licht gebracht. Deze tekortkomingen zijn door het Verenigd Koninkrijk vastgesteld tijdens een platforminspectie in het kader van het SAFA-programma (6).
(19)
De bevoegde autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk hebben de Commissie meegedeeld dat zij op 29 juli 2010 een onmiddellijk exploitatieverbod hebben opgelegd aan de volledige vloot van Airlift International (GH) Ltd omdat tijdens platforminspecties een aantal ernstige en belangrijke bevindingen zijn gedaan en omdat de bemanning de geldende vluchttijdbeperkingen niet naleeft.
(20)
Bovendien heeft het Verenigd Koninkrijk, overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2111/2005, op 29 juli 2010 bij de Commissie een verzoek ingediend om de communautaire lijst te actualiseren, teneinde in de hele Europese Unie een exploitatieverbod op te leggen aan de volledige vloot van Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Naar aanleiding van dit verzoek van het Verenigd Koninkrijk heeft de Commissie de luchtvaartmaatschappij en de bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op deze maatschappij geraadpleegd. Dit overleg heeft geen garanties opgeleverd dat de vastgestelde veiligheidstekortkomingen zijn verholpen en dat een adequaat actieplan ten uitvoer is gelegd om te voorkomen dat ze zich opnieuw zouden voordoen.
(22)
Airlift International (GH) Ltd en de bevoegde autoriteiten van Ghana zijn op 18 augustus 2010 door de diensten van de Commissie en de bevoegde autoriteiten van Duitsland en het Verenigd Koninkrijk gehoord. De luchtvaartmaatschappij heeft documenten ingediend waaruit bleek dat zij toestemming had om vier luchtvaartuigen van het type DC8-63F (met registratiekentekens 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC en 9G-SIM) te exploiteren, maar dat de luchtvaartuigen met registratiekentekens 9G-FAB en 9G-SIM in opslag waren. De luchtvaartmaatschappij legde uit dat er op basis van hun veiligheidsprocedures geen duidelijke verklaring was waarom het luchtvaartuig met registratiekenteken 9G-RAC, dat uit opslag was gehaald om de vlucht naar het VK uit te voeren, niet aan de internationale normen voldeed. De luchtvaartmaatschappij gaf aan dat zij recent haar regelingen voor kwaliteits- en veiligheidsbeheer had verbeterd en dat de veiligheidsbeheersprocedures momenteel opnieuw werden bekeken.
(23)
Rekening houdende met de maatregelen die de luchtvaartmaatschappij tot dusver heeft genomen, wordt op basis van de gemeenschappelijke criteria geoordeeld dat Airlift International (GH) Ltd in bijlage B moet worden opgenomen en alleen vluchten mag uitvoeren met het luchtvaartuig met registratiekenteken 9G-TOP. De Commissie zal de situatie opnieuw bekijken tijdens de volgende vergadering van het Comité inzake veiligheid van de luchtvaart.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 474/2006 wordt als volgt gewijzigd:
1.
Bijlage A wordt vervangen door bijlage A bij deze verordening.
2.
Bijlage B wordt vervangen door bijlage B bij deze verordening.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 6 september 2010.