ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. listopadu 2010
o odebrání uznání Gruzie v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků, pokud jde o uznávání průkazů způsobilosti
(oznámeno pod číslem K(2010) 7966)
(Text s významem pro EHP)
(2010/705/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (1), a zejména na čl. 20 odst. 2 uvedené směrnice,
s ohledem na přehodnocení, zda Gruzie plní odpovídající kritéria, které provedla Komise podle čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Členské státy mohou rozhodnout, že schválí průkazy způsobilosti námořníků vydané třetími zeměmi, pokud Komise uzná, že příslušná třetí země zajišťuje soulad s požadavky Mezinárodní úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 v platném znění (úmluva STCW) (2).
(2)
Gruzie je uznána na úrovni Evropské unie postupem podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady ze dne 4. dubna 2001 o minimální úrovni výcviku námořníků (3), neboť uznání průkazů Itálií a Řeckem byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (4), a zůstávají proto v souladu s čl. 19 odst. 5 směrnice 2008/106/ES v platnosti přes skutečnost, že směrnice 2001/25/ES byla zrušena.
(3)
V souladu s čl. 21 odst. 1 směrnice 2008/106/ES posoudila Komise systémy vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti v Gruzii, aby ověřila, zda tato země i nadále plní požadavky uvedené v úmluvě STCW, a zda přijala vhodná opatření k zabránění podvodům s průkazy způsobilosti. Při tomto posouzení, které vycházelo z výsledků vyšetřovací inspekce provedené odborníky z Evropské agentury pro námořní bezpečnost v září 2006, bylo zjištěno několik nedostatků.
(4)
Komise poskytla členským státům zprávu o výsledcích posouzení souladu.
(5)
Poté Komise v dopisech ze dne 27. února 2009 a 23. března 2010 požádala gruzínské orgány, aby poskytly důkazy prokazující, že nedostatky zjištěné při posouzení byly náležitě vyřešeny.
(6)
V případě nedostatků, které byly zjištěny při posuzování souladu s úmluvou STCW, poskytly gruzínské orgány na žádost Komise v dopisech ze dne 1. května 2009, 12. ledna 2010, 17. února 2010 a 14. dubna 2010 některé informace o provádění nápravných opatření v této oblasti.
(7)
Vyhodnocení odpovědí gruzínských orgánů provedené Komisí potvrdilo, že poskytnuté informace se týkají pouze nepatrné části těchto nedostatků, a ukázalo, že většina nedostatků zjištěných při posouzení souladu zůstala nevyřešena. Tyto nedostatky se týkají několika oddílů úmluvy STCW, a zejména chybějících vnitrostátních předpisů k provádění některých požadavků úmluvy STCW, jako např. provádění systémů norem kvality a použití simulátorů, fungování systému norem kvality ve správních orgánech i v některých námořních vzdělávacích a výcvikových zařízeních, sledování těchto zařízení správními orgány a rovněž četných požadavků na průkazy způsobilosti vztahující se na palubní i strojní oddíly.
(8)
Tyto nesrovnalosti se týkají různých základních ustanovení úmluvy STCW, takže hrozí riziko, že by mohla být ovlivněna celková úroveň způsobilosti námořníků, kteří mají průkazy způsobilosti vydané Gruzií.
(9)
Výsledky posouzení souladu a vyhodnocení informací poskytnutých gruzínskými orgány ukazují, že Gruzie nesplňuje v plné míře příslušné požadavky úmluvy STCW, a Evropská unie by jí proto měla uznání odebrat.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu mořského prostředí a zabránění znečišťování z lodí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Uznání Gruzie, které bylo uděleno podle čl. 18 odst. 3 písm. c) směrnice 2001/25/ES, v oblasti odborného vzdělávání, výcviku a osvědčování způsobilosti námořníků pro účely uznávání průkazů způsobilosti vydaných touto zemí se odebírá.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. listopadu 2010.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 22 november 2010
betreffende de intrekking van de erkenning van Georgië wat betreft de opleiding en diplomering van zeevarenden met het oog op de erkenning van bevoegdheidsbewijzen
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 7966)
(Voor de EER relevante tekst)
(2010/705/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2008/106/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (1), en met name artikel 20, lid 2,
Gezien de door de Commissie overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2008/106/EG uitgevoerde herbeoordeling van de naleving door Georgië,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De lidstaten kunnen besluiten door derde landen afgegeven bevoegdheidsbewijzen van zeevarenden te erkennen, op voorwaarde dat het desbetreffende derde land door de Commissie erkend is en met name voldoet aan de vereisten van het Internationaal Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst (1978), als gewijzigd (STCW-verdrag) (2).
(2)
Georgië is op EU-niveau erkend in het kader van de procedure van artikel 18, lid 3, onder c), van Richtlijn 2001/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001 inzake het minimumopleidingsniveau van zeevarenden (3), aangezien de erkenningen van Georgische certificaten door Italië en Griekenland bekendgemaakt worden in het Publicatieblad van de Europese Unie (4) en derhalve geldig blijven overeenkomstig artikel 19, lid 5, van Richtlijn 2008/106/EG, ondanks de intrekking van Richtlijn 2001/25/EG.
(3)
De Commissie heeft de opleidings- en diplomeringssystemen voor zeevarenden in Georgië onderzocht overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Richtlijn 2008/106/EG om na te gaan of dit land voldoet aan de vereisten van het STCW-verdrag en of gepaste maatregelen zijn getroffen om fraude met certificaten te voorkomen. Deze beoordeling, die gebaseerd is op de resultaten van een inspectie door deskundigen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid in september 2006, heeft verschillende tekortkomingen aan het licht gebracht.
(4)
De Commissie heeft de lidstaten een verslag bezorgd met de resultaten van haar beoordeling van de naleving.
(5)
Vervolgens heeft de Commissie de Georgische overheid bij schrijven van 27 februari 2009 en 23 maart 2010 verzocht aan te tonen dat de bij de beoordeling vastgestelde tekortkomingen op een adequate manier zijn aangepakt.
(6)
Met betrekking tot de bij de beoordeling van de naleving van het STCW-verdrag vastgestelde tekortkomingen heeft de Georgische overheid de Commissie op haar verzoek bij schrijven van 1 mei 2009, 12 januari 2010, 17 februari 2010 en 14 april 2010 informatie verstrekt betreffende de tenuitvoerlegging van corrigerende maatregelen om deze problemen aan te pakken.
(7)
De Commissie heeft bij de beoordeling van het antwoord van de Georgische overheid vastgesteld dat de informatie alleen betrekking heeft op een klein onderdeel van de tekortkomingen, terwijl het overgrote deel van de bij de beoordeling van de naleving vastgestelde tekortkomingen onopgelost blijft. De tekortkomingen hebben betrekking op verschillende bepalingen van het STCW-verdrag en met name het ontbreken van nationale bepalingen ter uitvoering van bepaalde eisen van het STCW-verdrag, in het bijzonder wat betreft de tenuitvoerlegging van een stelsel van kwaliteitsnormen en het gebruik van simulatoren, de werking van het stelsel van kwaliteitsnormen bij zowel de overheid als enkele maritieme opleidingsinstellingen, de controle op deze instellingen door de overheid en talrijke certificeringseisen voor dek en machinekamer.
(8)
De vastgestelde tekortkomingen hebben betrekking op enkele essentiële bepalingen van het STCW-verdrag en het is waarschijnlijk dat ze van invloed zijn op het algemene bekwaamheidsniveau van zeevarenden die houder zijn van door Georgië afgegeven certificaten.
(9)
Uit de beoordeling van de naleving en van de door de Georgische overheid verstrekte informatie blijkt dat Georgië niet volledig voldoet aan de vereisten van het STCW-verdrag; de erkenning door de Europese Unie moet bijgevolg worden ingetrokken.
(10)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De overeenkomstig artikel 18, lid 3, onder c), van Richtlijn 2001/25/EG verleende erkenning van Georgië op het gebied van de opleiding, scholing en certificering van zeevarenden met het oog op de erkenning van door dat land afgegeven bevoegdheidsbewijzen, wordt ingetrokken.
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 22 november 2010.