ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/422/EU o existenci nadměrného schodku v Bulharsku
(2012/370/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 13. července 2010 Rada rozhodnutím 2010/422/EU (1) na návrh Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že v Bulharsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil v roce 2009 3,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 14,8 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě (2).
(2)
Dne 13. července 2010 vydala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3) doporučení založené na doporučení Komise a určené Bulharsku, aby nejpozději roku 2011 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP (5).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Bulharskem před 1. dubnem 2012 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 jsou oprávněné následující závěry:
-
V období následujícím po roce nadměrného schodku bylo vždy dosaženo lepších výsledků, než jaké stanovovaly rozpočtové cíle. Schodek veřejných financí se v roce 2010 snížil na 3,1 % HDP a v roce 2011 dále na 2,1 % HDP oproti původně stanoveným cílům ve výši 3,8 % a 2,5 %. K nápravě schodku vedla zejména přísná kontrola růstu výdajů, mimo jiné zmrazením mezd a důchodů ve veřejné správě, což vedlo k poklesu poměru výdajů k HDP mezi lety 2009 a 2011 o 5,5 procentního bodu. Podle projekcí konvergenčního programu z roku 2012 se má schodek nadále snižovat na 1,6 % HDP v roce 2012 a 1,3 % HDP v roce 2013. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má dojít ke zlepšení schodku veřejných financí na 1,9 % HDP v roce 2012 a 1,7 % HDP v roce 2013 díky pokračujícímu zmrazení mezd ve veřejné správě a cyklickému zlepšení příjmů.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a dočasných opatření za předpokladu nezměněné politiky dosáhnout 0,7 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. V roce 2012 a 2013 se předpokládá, že tempo růstu veřejných výdajů bez diskrečních opatření na straně příjmů zůstane pod hranicí referenčního střednědobého tempa potenciálního růstu HDP, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6).
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2012 předpokládá mírné zvýšení hrubého veřejného dluhu z 16,3 % HDP v roce 2011 na 18,5 % HDP v roce 2013. Tato prognóza dluhu nezahrnuje možnou emisi zahraničních dluhopisů v roce 2012 k získání prostředků na splacení dluhopisů denominovaných v eurech v objemu asi 2 % HDP v lednu 2013. Poslední konvergenční program rovněž předpokládá nárůst poměru dluhu do roku 2013 na 18,4 %.
(6)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Bulharsku odstraněn, a rozhodnutí 2010/422/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Bulharsku odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/422/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 22 juni 2012
tot intrekking van Besluit 2010/422/EU betreffende het bestaan van een buitensporig tekort in Bulgarije
(2012/370/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 12,
Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 13 juli 2010 heeft de Raad, bij Besluit 2010/422/EU (1), op voorstel van de Commissie overeenkomstig artikel 126, lid 6, van het Verdrag, besloten dat in Bulgarije een buitensporig tekort bestond. De Raad merkte op dat het overheidstekort in 2009 3,9 % van het bbp bereikte en daarmee de in het Verdrag vastgelegde referentie-waarde van 3 % van het bbp overschreed, terwijl de bruto-overheidsschuld 14,8 % van het bbp beliep, ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentie-waarde van 60 % van het bbp (2).
(2)
Overeenkomstig artikel 126, lid 7, van het Verdrag en artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (3) heeft de Raad op 13 juli 2010 op aanbeveling van de Commissie een aanbeveling tot Bulgarije gericht waarin het land werd verzocht om uiterlijk eind 2011 aan de buitensporigtekortsituatie een einde te maken. De aanbeveling is openbaar gemaakt.
(3)
Overeenkomstig artikel 4 van het aan de Verdragen gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten verstrekt de Commissie de voor de toepassing van de procedure benodigde gegevens. In het kader van de toepassing van dit protocol dienen de lidstaten ingevolge artikel 3 van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (4) tweemaal per jaar, namelijk vóór 1 april en vóór 1 oktober, gegevens te verstrekken over het overheidstekort en de overheids-schuld, alsook over andere, daarmee samenhangende variabelen.
(4)
Wanneer zij bezien of een besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort moet worden ingetrokken, moet de Raad een besluit nemen op basis van ter kennis gebrachte gegevens. Bovendien mag een besluit betreffende het bestaan van een buitensporig tekort alleen worden ingetrokken als uit de prognoses van de Commissie blijkt dat het tekort gedurende de prognoseperiode de drempel van 3 % van het bbp niet zal overschrijden (5).
(5)
Uit de gegevens die de Commissie (Eurostat) overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 479/2009 na de vóór 1 april 2012 door Bulgarije gedane kennisgeving heeft verstrekt en uit de voorjaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
-
er is in de periode volgend op het jaar van het buitensporige tekort consistent beter gepresteerd dan de budgettaire doelstellingen. Het overheidstekort is teruggedrongen tot 3,1 % van het bbp in 2010 en daalde verder tot 2,1 % van het bbp in 2011; de initieel vastgestelde doelstellingen waren 3,8 % respectievelijk 2,5 %. De correctie van het tekort was hoofdzakelijk het gevolg van een strikte beheersing van de uitgavengroei, inclusief bevriezing van de lonen en pensioenen van de overheids-sector, waarbij de uitgavenquote tussen 2009 en 2011 met 5,5 procentpunten daalde. Volgens het convergentieprogramma van 2012 zal het tekort verder dalen tot 1,6 % van het bbp in 2012 en 1,3 % van het bbp in 2013. Volgens de voorjaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie zal het overheidstekort met behulp van een voortdurende bevriezing van de lonen in de overheidssector alsook als gevolg van een cyclische verbetering in de ontvangsten verbeteren tot 1,9 % van het bbp in 2012 en tot 1,7 % van het bbp in 2013;
-
volgens de voorjaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie zal bij ongewijzigd beleid het conjunctuurgezuiverd saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen, in 2012 0,7 % en in 2013 0,8 % van het bbp bedragen. Ondertussen zal in 2012 en 2013 het groeipercentage van de overheidsuitgaven ongerekend discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde naar verwachting onder het benchmarkreferentiepercentage van potentiële bbp-groei op middellange termijn, als gespecificeerd in artikel 5, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (6), blijven;
-
volgens de voorjaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie zal de bruto-overheidsschuld matig stijgen van 16,3 % van het bbp in 2011 tot 18,5 % van het bbp in 2013. Bij deze schuldprognose is geen rekening gehouden met een mogelijke externe schulduitgifte in 2012 ter voorfinanciering van de terug-betaling van in euro luidende obligaties van ongeveer 2 % van het bbp in januari 2013. Evenzo zal volgens het jongste convergentieprogramma de schuldquote in 2013 tot 18,4 % stijgen.
(6)
Volgens artikel 126, lid 12, van het Verdrag moet een besluit van de Raad betreffende het bestaan van een buitensporig tekort worden ingetrokken indien de Raad van oordeel is dat het buitensporige tekort in de betrokken lidstaat is gecorrigeerd.
(7)
Volgens de Raad is het buitensporige tekort in Bulgarije gecorrigeerd en dient Besluit 2010/422/EU derhalve te worden ingetrokken,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Uit een algehele evaluatie volgt dat het buitensporige tekort in Bulgarije is gecorrigeerd.
Artikel 2
Besluit 2010/422/EU wordt hierbij ingetrokken.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Republiek Bulgarije.
Gedaan te Luxemburg, 22 juni 2012.