ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. srpna 2011
o zastavení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z Čínské lidové republiky
(2011/498/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Zahájení
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) (dále jen „oznámení o zahájení“) informovala Evropská komise (dále jen „Komise“) podle článku 5 základního nařízení dne 23. července 2010 o zahájení antidumpingového řízení, pokud jde o dovoz tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu (dále jen „TCPP“) pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčená země“ nebo „ČLR“) do Unie.
(2)
Řízení bylo zahájeno v návaznosti na podnět podaný dne 9. června 2010 Evropskou radou chemického průmyslu (CEFIC) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících podstatnou část, v tomto případě více než 25 % celkové výroby TCPP v Unii. Podnět obsahoval důkazy o dumpingu TCPP z ČLR a o výsledné podstatné újmě, které byly uznány za dostačující pro zahájení řízení.
2. Strany dotčené řízením
(3)
Komise o zahájení řízení oficiálně informovala žadatele, další známé výrobce v Unii, vyvážející výrobce, dovozce a uživatele, o nichž je známo, že se jich řízení týká, a rovněž jejich sdružení a zástupce vyvážející země. Zúčastněné strany dostaly možnost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení písemně sdělily svá stanoviska a požádaly o slyšení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(4)
S ohledem na zjevně velký počet vyvážejících výrobců a dovozců se v souladu s článkem 17 základního nařízení pro stanovení dumpingu a újmy v oznámení o zahájení předpokládá výběr vzorku. Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci a dovozci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v průběhu období šetření (od 1. července 2009 do 30. června 2010).
(5)
Po přezkoumání předložených informací a vzhledem k velkému počtu dovozců, kteří projevili ochotu spolupracovat, bylo rozhodnuto, že v případě dovozců, kteří nejsou ve spojení, je třeba provést výběr vzorku. Naopak vzhledem k omezenému počtu vyvážejících výrobců, kteří projevili ochotu spolupracovat, bylo rozhodnuto, že v případě vyvážejících výrobců není výběr vzorku nutný.
(6)
Šest dovozců, kteří nejsou ve spojení a kteří představují 25 % objemu dovozu do Unie, souhlasilo se zařazením do vzorku. Dva dovozci, kteří představují asi 20 % objemu dovozu z ČLR a více než 80 % objemu dovozu od dovozců, kteří souhlasili se zařazením do vzorku, byli zařazeni do vzorku. V souladu s čl. 17 odst. 2 základního nařízení dostaly dotčené strany možnost, aby se vyjádřily k výběru vzorku. Pokud jde o výběr vzorku, nebyly vzneseny žádné námitky.
(7)
Komise zaslala dotazníky vyvážejícím výrobcům, dovozcům zařazeným do vzorku, výrobcům v Unii, všem známým uživatelům v Unii a známým výrobcům ve srovnatelné zemi (USA). Odpovědi na dotazníky zaslali čtyři vyvážející výrobci v ČLR, jeden výrobce ve srovnatelné zemi, tři výrobci v Unii, dva dovozci zařazení do vzorku a 35 uživatelů v EU. Jeden ze čtyř čínských vyvážejících výrobců však zaslal velmi nedostačující odpovědi na dotazník, a proto byl poté považován za výrobce nespolupracujícího.
(8)
Aby bylo vyvážejícím výrobcům v ČLR umožněno požádat o zacházení jako v tržním hospodářství a/nebo o individuální zacházení, pokud by si to přáli, zaslala Komise formuláře žádostí vyvážejícím výrobcům, kteří se přihlásili ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení. Dvě (skupiny) společností požádaly o zacházení jako v tržním hospodářství podle čl. 2 odst. 7 základního nařízení, nebo o individuální zacházení podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení, pokud by šetření prokázalo, že nesplňují podmínky pro zacházení jako v tržním hospodářství. Jedna společnost požádala pouze o individuální zacházení.
(9)
Komise si vyžádala a ověřila všechny údaje, které považovala za nezbytné ke stanovení dumpingu, výsledné újmy a zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
Vyvážející výrobci v ČLR
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, ČLR,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, ČLR;
Dovozci v EU ve spojení
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgie,
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, Nizozemsko;
Výrobci v Unii
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Německo,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Německo,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Polsko.
(10)
S ohledem na potřebu stanovit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce v ČLR, kterým by nemuselo být uděleno zacházení jako v tržním hospodářství, a pro vyvážejícího výrobce, který žádal pouze o individuální zacházení, proběhla v zájmu stanovení běžné hodnoty na základě údajů z USA jako srovnatelné země inspekce v prostorách této společnosti:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, USA.
2.1 Období šetření a posuzované období
(11)
Šetření dumpingu a újmy se týkalo období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období šetření“ nebo „OŠ“). Zkoumání trendů významných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
3. Dotčený výrobek a obdobný výrobek
3.1 Dotčený výrobek
(12)
Dotčeným výrobkem je tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfát pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN ex 2919 90 00.
Tento výrobek má číslo dle Evropského celního seznamu chemických látek (CUS) 0024577-2. Někdy se označuje jako „TCPP“ nebo těmito synonymními názvy:
-
2-propanol, 1-chloro, fosfát (3:1),
-
tris(monochloroizopropyl)fosfát (TMCP),
-
tris(2-chloroizopropyl)fosfát (TCIP),
-
tris(2-chloro-1-methylethyl)ester kyseliny fosforečné,
-
tris(beta-chloroizopropyl)fosfát,
-
1-chloro-2-propanol fosfát (3:1).
(13)
Dotčený výrobek je látkou zpomalující hoření a používá se zejména při výrobě polyuretanu pro použití ve stavebnictví a pro výrobu nábytku.
3.2 Obdobný výrobek
(14)
Šetřením bylo zjištěno, že TCPP vyráběný a prodávaný na domácím trhu v ČLR, TCPP dovážený do Unie z ČLR a TCPP vyráběný a prodávaný na domácím trhu v USA, které byly vybrány jako srovnatelná země, a rovněž TCPP vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie mají tytéž základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a využití. Proto se tyto výrobky považují za obdobné ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
4. Předběžná zjištění a následný postup
(15)
Dne 27. dubna 2011 poskytla Komise zúčastněným stranám informační dokument obsahující její předběžná zjištění týkající se tohoto řízení. Vzhledem k nutnosti prozkoumat určité aspekty tohoto šetření důkladněji se dospělo k závěru, že je vhodné neukládat žádná prozatímní opatření a pokračovat v šetření. Všem stranám byla poskytnuta příležitost předložit příslušné důkazy a připomínky k předběžným zjištěním. Stranám, které o to požádaly, byla poskytnuta možnost slyšení. Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech informací, které považovala za nezbytné pro vyvození závěrečných zjištění.
B. STAŽENÍ PODNĚTU A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(16)
Dopisem ze dne 16. června 2011 adresovaným Komisi žadatel oficiálně stáhl svůj podnět.
(17)
Podle čl. 9 odst. 1 základního nařízení platí, že pokud je podnět stažen, může být řízení zastaveno, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(18)
Komise dospěla k závěru, že by stávající řízení mělo být zastaveno, jelikož šetření neodhalilo žádné okolnosti, které by naznačovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost vyjádřit své stanovisko. Žádné připomínky, které by mohly změnit toto rozhodnutí, však nebyly obdrženy.
(19)
Komise proto dospěla k závěru, že antidumpingové řízení týkající se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z ČLR do Unie by mělo být zastaveno bez uložení opatření,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Antidumpingové řízení týkající se dovozu tris(2-chloro-1-methylethyl)fosfátu pocházejícího z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2919 90 00, se zastavuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 9. srpna 2011.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 9 augustus 2011
tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van tris(2-chloor-1-methylethyl)fosfaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China
(2011/498/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name artikel 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1. Inleiding van de procedure
(1)
Op 23 juli 2010 heeft de Europese Commissie („de Commissie”) met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (2) („het bericht van inleiding”) de inleiding van een antidumpingprocedure, krachtens artikel 5 van de basisverordening, betreffende de invoer in de Unie van tris(2-chloor-1-methylethyl)fosfaat („TCPP”) van oorsprong uit de Volksrepubliek („het betrokken land” of „de VRC”) aangekondigd.
(2)
De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die op 9 juni 2010 was ingediend door de European Chemical Industry Council (CEFIC) („de klager”) namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 25 %, van de productie van TCPP in de Unie. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal dat TCPP met dumping uit de VRC werd ingevoerd en dat daardoor aanmerkelijke schade was ontstaan, werd voldoende geacht om tot de inleiding van een procedure over te gaan.
2. Bij de procedure betrokken partijen
(3)
De Commissie heeft de klager, andere bekende producenten in de Unie, de haar bekende betrokken producenten-exporteurs, importeurs en gebruikers, alsmede hun verenigingen, en de vertegenwoordigers van het land van uitvoer officieel van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. Alle belanghebbenden die daar met opgave van redenen om hadden verzocht, werden gehoord.
(4)
Gezien het kennelijk grote aantal producenten-exporteurs en importeurs werd in het bericht van inleiding overwogen om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening voor de vaststelling van dumping en schade gebruik te maken van steekproeven. Om de Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze ook samen te stellen, werd aan alle producenten-exporteurs en importeurs gevraagd zich bij de Commissie kenbaar te maken en haar overeenkomstig het bericht van inleiding basisinformatie te verstrekken over hun activiteiten in verband met het betrokken product tijdens het onderzoektijdvak (1 juli 2009 tot en met 30 juni 2010).
(5)
Na beoordeling van de verstrekte informatie en gezien het grote aantal importeurs dat zich bereid verklaarde om medewerking te verlenen, werd besloten dat voor de niet-verbonden importeurs een steekproef moest worden samengesteld. Omdat slechts een beperkt aantal producenten-exporteurs zich bereid verklaarde medewerking te verlenen, werd de samenstelling van een steekproef voor de producenten-exporteurs niet nodig geoordeeld.
(6)
Zes niet-verbonden importeurs, die 25 % van de invoer in de Unie vertegenwoordigden, stemden ermee in om in de steekproef te worden opgenomen. Twee importeurs, samen goed voor ongeveer 20 % van de invoer uit de VRC en voor meer dan 80 % van de invoer van de importeurs die ermee instemden in de steekproef te worden opgenomen, werden in de steekproef opgenomen. Overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de basisverordening werden de betrokken partijen in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken over de samenstelling van de steekproef. Er werden geen bezwaren geuit ten aanzien van de samenstelling van de steekproef.
(7)
De Commissie heeft een vragenlijst gestuurd naar de producenten-exporteurs, de in de steekproef opgenomen importeurs, de producenten in de Unie, alle bekende gebruikers in de Unie en de bekende producenten in het referentieland, de Verenigde Staten van Amerika („de VS”). Er werden ingevulde vragenlijsten ontvangen van vier producenten-exporteurs in de VRC, één producent in het referentieland, drie producenten in de Unie, twee in de steekproef opgenomen importeurs en 35 gebruikers in de EU. Eén van de vier Chinese producenten-exporteurs diende echter een zeer onvolledig ingevulde vragenlijst in en werd dan ook als niet-meewerkend beschouwd.
(8)
Om de producenten-exporteurs in de VRC in de gelegenheid te stellen desgewenst om behandeling als marktgerichte onderneming („BMO”) of individuele behandeling („IB”) te verzoeken, heeft de Commissie de producenten-exporteurs die zich binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn kenbaar hadden gemaakt, een aanvraagformulier toegezonden. Twee (groepen) ondernemingen verzochten om BMO overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening of, mocht uit het onderzoek blijken dat zij niet aan de voorwaarden voor BMO voldeden, om IB overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening. Slechts één onderneming verzocht alleen om IB.
(9)
De Commissie heeft de gegevens die zij voor de vaststelling van dumping, de schade als gevolg hiervan en het belang van de Unie nodig achtte, verzameld en gecontroleerd. Bij de volgende ondernemingen werd ter plaatse een controle uitgevoerd:
producenten-exporteurs in de VRC
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, VRC,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd, Yixing, VRC;
verbonden importeurs in de Unie
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, België,
-
Shekoy Chemicals Europe bv, Breda, Nederland;
producenten in de Unie
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Duitsland,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Duitsland,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Polen.
(10)
Daar voor producenten-exporteurs in de VRC aan wie mogelijk geen BMO zou worden toegekend, en voor de producent-exporteur die alleen om IB had gevraagd, een normale waarde moest worden vastgesteld en daartoe gebruik moest worden gemaakt van de gegevens in een referentieland, in dit geval de VS, vond een controlebezoek plaats bij onderstaande onderneming:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, VS.
2.1. Onderzoektijdvak en beoordelingsperiode
(11)
Het onderzoek naar de dumping en schade had betrekking op de periode van 1 juli 2009 tot en met 30 juni 2010 (het „onderzoektijdvak” of „OT”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die van belang zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2007 tot het eind van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”).
3. Betrokken product en soortgelijk product
3.1. Betrokken product
(12)
Het onderzoek had betrekking op tris(2-chloor-1-methylethyl)fosfaat van oorsprong uit de VRC, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2919 90 00.
Het Customs and Statistics (CUS)-nummer van het product is 0024577-2. Het wordt ook „TCPP” genoemd en is eveneens bekend onder de volgende synoniemen:
-
2-propanol, 1-chloor- fosfaat (3:1),
-
tris(monochloorisopropyl)fosfaat (TMCP),
-
tris(2-chloorisopropyl)fosfaat (TCIP),
-
fosforzuur, tris(2-chloor-1-methylethyl)ester,
-
tris(bèta-chloorisopropyl)fosfaat,
-
1-chloor-2-propanol-fosfaat (3:1).
(13)
Het betrokken product is een vlamvertrager die hoofdzakelijk wordt gebruikt bij de vervaardiging van polyurethaan (pur) voor gebruik in de bouw en de meubelindustrie.
3.2. Soortgelijk product
(14)
Uit het onderzoek is gebleken dat TCPP dat op de binnenlandse markt van de VRC wordt geproduceerd en verkocht, TCPP dat uit de VRC in de Unie wordt ingevoerd, TCPP dat op de binnenlandse markt van de VS, het referentieland, wordt geproduceerd en verkocht, en TCPP dat in de Unie door de bedrijfstak van de Unie wordt geproduceerd en verkocht, dezelfde fysische, chemische en technische basiseigenschappen hebben. Daarom worden deze producten als gelijk beschouwd in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
4. Voorlopige bevindingen en verdere procedure
(15)
Op 27 april 2011 heeft de Commissie belanghebbenden in het bezit gesteld van een informatiedocument waarin zij haar voorlopige bevindingen met betrekking tot deze procedure uiteenzet. Daar het nodig was nader in te gaan op bepaalde aspecten van het onderzoek, werd het passend geoordeeld geen voorlopige maatregelen in te stellen en het onderzoek voort te zetten. Alle partijen werden in de gelegenheid gesteld relevant bewijsmateriaal en opmerkingen over de voorlopige bevindingen in te dienen. De partijen die verzochten te worden gehoord, zagen hun verzoek ingewilligd. De Commissie heeft alle nadere informatie verzameld en gecontroleerd die zij voor haar definitieve bevindingen noodzakelijk achtte.
B. INTREKKING VAN DE KLACHT EN BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE
(16)
Per brief van 16 juni 2011 aan de Commissie heeft de klager zijn klacht formeel ingetrokken.
(17)
Overeenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisverordening kan de procedure worden beëindigd wanneer de klacht wordt ingetrokken, tenzij dit strijdig is met het belang van de Unie.
(18)
De Commissie was van oordeel dat deze procedure diende te worden beëindigd, daar uit het onderzoek niet is gebleken dat dit indruist tegen het belang van de Unie. De belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld en zij hebben de gelegenheid gekregen opmerkingen te maken. Er werden echter geen opmerkingen ontvangen die aanleiding gaven dat besluit te wijzigen.
(19)
De Commissie is dan ook tot de conclusie gekomen dat de antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Unie van tris(2-chloor-1-methylethyl)fosfaat van oorsprong uit de VRC moet worden beëindigd zonder dat maatregelen worden ingesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De antidumpingprocedure betreffende de invoer van tris(2-chloor-1-methylethyl)fosfaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China, momenteel ingedeeld onder GN-code ex 2919 90 00, wordt beëindigd.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 9 augustus 2011.