PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. června 2012
o finančním příspěvku Unie pro Belgii, Německo, Španělsko, Francii, Itálii, Nizozemsko a Spojené království na studie týkající se schmallenberského viru
(oznámeno pod číslem C(2012) 4203)
(Pouze anglické, francouzské, italské, německé, nizozemské a španělské znění je závazné)
(2012/349/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na článek 23 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 75 finančního nařízení a čl. 90 odst. 1 prováděcích pravidel předchází závazku týkajícímu se výdaje z rozpočtu Evropské unie rozhodnutí o financování, které stanoví základní prvky akce zahrnující výdaj a které je přijato orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil.
(2)
Schmallenberský virus je nový infekční patogen přežvýkavců, který patrně patří do séroskupiny Simbu čeledi Bunyaviridae rodu Orthobunyavirus. O tomto novém patogenu je k dispozici velmi málo informací, přičemž většina předpokladů se vyvozuje z dostupných vědeckých informací o jiných virech séroskupiny Simbu.
(3)
V Unii byly izolovány pouze některé viry Orthobunyavirus (Ťahyňa virus ze séroskupiny California), avšak nikdy ze séroskupiny Simbu. Schmallenberský virus byl poprvé zjištěn v listopadu 2011 v Německu ve vzorcích odebraných v létě a na podzim roku 2011 od nemocných zvířat. V prosinci 2011 byly zaznamenány vrozené malformace u nově narozených jehňat v Nizozemsku související s přítomností viru. Následně až do března 2012 Belgie, Německo, Spojené království, Francie, Lucembursko, Itálie a Španělsko nahlásily případy narození mrtvého mláděte a vrozených malformací. Přítomnost schmallenberského viru byla potvrzena prostřednictvím testu řetězové reakce polymerázy (PCR).
(4)
Jelikož byl tento virus v Unii izolován poprvé, neexistují harmonizovaná pravidla, pokud jde o tlumení nebo ohlašování schmallenberského viru.
(5)
Nejsou k dispozici žádné účinné diagnostické nástroje pro posouzení skutečného šíření schmallenberského viru a jeho dopadu na zdraví zvířat.
(6)
Několik obchodních partnerů přijalo dočasná ochranná opatření včetně obchodních omezení a požádalo o dodatečné záruky pro určité komodity s tím, že před tím, než obnoví obchodování, čekají na další vědecké poznatky.
(7)
Dne 23. ledna 2012 Rada pro zemědělství vyzvala Komisi, aby podnikla kroky s ohledem na tuto novou nákazu.
(8)
Komise na svém zasedání dne 14. února 2012 v úzké spolupráci s členskými státy stanovila priority a oblasti, pro něž by před zvážením vytvoření veterinárních právních předpisů zabývajících se touto novou infekcí měly být shromážděny dodatečné informace. Jedná se zejména o mechanismus způsobující nákazu (patogeneze), epizootologii, zejména se zaměřením na způsoby přenosu, spektrum hostitelů, úlohu vektorů a zásobníků; a potvrzení nezoonotického potenciálu tohoto viru a metody diagnostikování nákazy ve vzorcích ze zvířat a jejich validaci.
(9)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království vypracovaly vědecké studie zaměřené na získání poznatků o schmallenberském viru ve výše uvedených oblastech a dne 5. března 2012 je předložily Komisi, přičemž žádaly o finanční podporu EU.
(10)
Některé vědecké studie byly předloženy několika členskými státy ve formě konsorcia - v těchto případech a pro účely jasnosti byl jeden ze společníků určen koordinátorem konsorcia, který je zodpovědný za komunikaci s Komisí a předávání technických zpráv.
(11)
Podle článku 22 rozhodnutí 2009/470/ES může Unie provádět technická a vědecká opatření nutná pro rozvoj veterinárních právních předpisů EU a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(12)
Měl by se poskytnout finanční příspěvek na studie týkající se schmallenberského viru, jež uskutečnily Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království, neboť jejich výsledky mohou vést k novým poznatkům o výše uvedené problematice.
(13)
Komise vyhodnotila všechny návrhy a vybrala ty, jež splňovaly dohodnuté priority. S ohledem na zdroje potřebné pro rozvoj studií a na nutnost co nejdříve zahájit činnosti vedoucí k získání výsledků je vhodné zahájit jejich financování od 1. dubna 2012.
(14)
Podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (2) se veterinární opatření mají financovat z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(15)
Vyplacení finančního příspěvku je podmíněno tím, že plánované studie budou skutečně provedeny a že orgány poskytnou Komisi veškeré nezbytné informace.
(16)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie poskytne Belgii, Německu, Španělsku, Francii, Itálii, Nizozemsku a Spojenému království finanční pomoc určenou na vědecké studie týkající se schmallenberského viru, jak je shrnuto v příloze I. Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 75 finančního nařízení.
2. Finanční příspěvek Unie
a)
činí 50 % způsobilých nákladů, které budou vynaloženy každým členským státem uvedeným v odstavci 1 na studie uvedené v příloze I a v souladu s rozpočty uvedenými v příloze II za období od 1. dubna 2012 do 31. prosince 2013;
b)
nepřesáhne částku:
i)
438 615 EUR pro Belgii,
ii)
595 883 EUR pro Německo,
iii)
146 590 EUR pro Španělsko,
iv)
589 380 EUR pro Francii,
v)
124 120 EUR pro Itálii,
vi)
639 342 EUR pro Nizozemsko,
vii)
371 811 EUR pro Spojené království.
c)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království nebo v případech, kdy jsou vědecké studie uskutečněné více než jedním členským státem ve formě konsorcia, členský stát, který je koordinátorem, jak je uvedeno v příloze I, předloží Komisi:
-
nejpozději do 31. března 2013 průběžnou technickou zprávu za každý projekt,
-
nejpozději do 31. března 2014 konečnou technickou zprávu za každý projekt.
d)
Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Spojené království předloží Komisi:
-
nejpozději 31. března 2014 tištěnou i elektronickou verzi své finanční zprávy vypracované v souladu s přílohou IV. Na vyžádání jsou Komisi zaslány podklady potvrzující všechny výdaje uvedené v žádosti o náhradu.
e)
Výsledky studií musí být zpřístupněny Komisi, všem členským státům a EFSA a musí být představeny v rámci Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat.
Článek 2
1. Maximální výše celkového příspěvku schválená tímto rozhodnutím pro náklady vzniklé v souvislosti s činnostmi uvedenými v čl. 1 odst. 1 je stanovena na 2 905 741 EUR financovaných z následující rozpočtové linie souhrnného rozpočtu Evropské unie na rok 2012:
-
Rozpočtová linie 17 04 02 01.
2. Výdaje související se zaměstnanci, kteří se věnují projektům, spotřebním materiálem, studiemi na zvířatech, cestovními náklady na zasedání a režijními náklady jsou způsobilé v mezích stanovených v článku 1 a v souladu s pravidly způsobilosti stanovenými v příloze III.
3. Finanční pomoc Unie se vyplatí po předložení a schválení zpráv a podkladů uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. c) a d).
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Belgickému království, Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 27. června 2012.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 27 juni 2012
betreffende een financiële bijdrage van de Unie aan België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk voor studies over het Schmallenbergvirus
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2012) 4203)
(Slechts de teksten in de Duitse, de Engelse, de Franse, de Italiaanse, de Nederlandse en de Spaanse taal zijn authentiek)
(2012/349/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Beschikking 2009/470/EG van de Raad van 25 mei 2009 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied (1), en met name artikel 23,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig artikel 75 van het Financieel Reglement en artikel 90, lid 1, van de uitvoeringsvoorschriften moet de vastlegging van een uitgave uit de begroting van de Europese Unie worden voorafgegaan door een financieringsbesluit waarin de essentiële elementen worden vastgesteld van de actie die een uitgave meebrengt, en dat is vastgesteld door de instelling of door de door haar gedelegeerde autoriteiten.
(2)
Het Schmallenbergvirus is een opkomende besmettelijke ziekteverwekker voor herkauwers, die vermoedelijk behoort tot de serogroep Simbu van de familie Bunyaviridae, geslacht Orthobunyavirus. Over deze opkomende ziekteverwekker is zeer weinig bekend, de meeste aannames worden geëxtrapoleerd uit wetenschappelijke informatie die over andere virussen van de serogroep Simbu beschikbaar is.
(3)
Slechts enkele Orthobunyavirussen waren geïsoleerd in de Unie (het Tahynavirus van de serogroep California), maar nooit van de serogroep Simbu. Het Schmallenbergvirus is in november 2011 voor het eerst ontdekt in Duitsland, in monsters die in de zomer en de herfst van 2011 van zieke dieren zijn genomen. In december 2011 werden aangeboren misvormingen bij pasgeboren lammeren in Nederland gemeld die in verband werden gebracht met de aanwezigheid van het virus. Daarna hebben België, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Luxemburg, Italië en Spanje tot maart 2012 doodgeboorten en aangeboren misvormingen gemeld. De aanwezigheid van het Schmallenbergvirus werd bevestigd door middel van polymerasekettingreactietests (PCR).
(4)
Aangezien dit de eerste keer is dat het virus in de Unie is geïsoleerd, zijn er geen geharmoniseerde voorschriften voor de melding of bestrijding van het Schmallenbergvirus.
(5)
Er zijn geen efficiënte diagnosemiddelen beschikbaar om de werkelijke verspreiding van het Schmallenbergvirus en de gevolgen hiervan voor de diergezondheid te beoordelen.
(6)
Verschillende handelspartners hebben tijdelijke beschermende maatregelen genomen, waaronder handelsbeperkingen, en verzochten om bijkomende waarborgen voor bepaalde producten in afwachting van meer wetenschappelijke kennis alvorens de handel te hernemen.
(7)
Op 23 januari 2012 verzocht de Landbouwraad de Commissie om maatregelen te treffen met betrekking tot deze opkomende ziekte.
(8)
In een vergadering op 14 februari 2012 stelde de Commissie in nauwe samenwerking met de lidstaten de prioriteiten en gebieden vast waarvoor meer informatie nodig is vooraleer veterinaire wetgeving kan worden ontwikkeld die zich richt op deze nieuwe infectie. Het gaat hierbij in het bijzonder om het mechanisme waardoor de ziekte wordt veroorzaakt (pathogenese), de epidemiologie, waarbij specifiek aandacht wordt besteed aan de transmissiewegen, de gastheerspectra, de rol van vectoren en reservoirs, de bevestiging dat het virus geen potentiële zoönose is en de methoden om een diagnose te stellen van de ziekte aan de hand van dierlijke monsters en de validering hiervan.
(9)
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk hebben wetenschappelijke studies opgesteld met als doel kennis te verwerven over het Schmallenbergvirus in de hierboven aangeduide gebieden en hebben deze op 5 maart 2012 bij de Commissie ingediend, waarbij zij de EU om financiële steun verzochten.
(10)
Sommige wetenschappelijke studies zijn door verschillende lidstaten in de vorm van een consortium ingediend; in deze gevallen is omwille van de duidelijkheid een van de partners aangeduid als coördinator van het consortium die verantwoordelijk is voor de communicatie met de Commissie en het doorsturen van technische verslagen.
(11)
Krachtens artikel 22 van Beschikking 2009/470/EG kan de Unie de nodige technische en wetenschappelijke maatregelen nemen voor de ontwikkeling van veterinaire wetgeving van de EU en voor de ontwikkeling van voorlichting en opleiding op veterinair gebied, of kan zij de lidstaten of internationale organisaties daarin bijstaan.
(12)
Er moet een financiële bijdrage worden toegekend voor de studies naar het Schmallenbergvirus in België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk omdat de resultaten daarvan kunnen leiden tot nieuwe inzichten over het hierboven genoemde onderwerp.
(13)
De Commissie heeft alle voorstellen beoordeeld en heeft de voorstellen die overeenkomen met de overeengekomen prioriteiten geselecteerd. Rekening houdend met de middelen die nodig zijn om de studies te ontwikkelen en de noodzaak om zo snel mogelijk met de activiteiten te beginnen om resultaten te boeken, is het passend om per 1 april 2012 van start te gaan met de financiering.
(14)
Krachtens Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2) moeten veterinaire maatregelen worden gefinancierd uit het Europees Landbouwgarantiefonds. Met het oog op de financiële controle zijn de artikelen 9, 36 en 37 van die verordening van toepassing.
(15)
De betaling van de financiële bijdrage wordt verricht op voorwaarde dat de geplande studies daadwerkelijk zijn uitgevoerd en de autoriteiten alle noodzakelijke informatie aan de Commissie verstrekken.
(16)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Unie verleent België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk financiële bijstand voor wetenschappelijke studies naar het Schmallenbergvirus, zoals samengevat in bijlage I. Dit besluit vormt een financieringsbesluit in de zin van artikel 75 van het Financieel Reglement.
2. De financiële bijdrage van de Unie:
a)
bedraagt 50 % van de subsidiabele kosten van elke lidstaat, als bedoeld in lid 1 van de in bijlage I vastgestelde studies en in overeenstemming met de in bijlage II opgenomen begroting, voor de periode van 1 april 2012 tot en met 31 december 2013;
b)
bedraagt niet meer dan onderstaande bedragen:
i)
438 615 EUR voor België;
ii)
595 883 EUR voor Duitsland;
iii)
146 590 EUR voor Spanje;
iv)
589 380 EUR voor Frankrijk;
v)
124 120 EUR voor Italië;
vi)
639 342 EUR voor Nederland;
vii)
371 811 EUR voor het Verenigd Koninkrijk.
c)
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk, of wanneer de wetenschappelijke studies worden uitgevoerd door meer dan een lidstaat in een consortium, de in bijlage I vastgestelde coördinerende lidstaat, dienen bij de Commissie:
-
uiterlijk op 31 maart 2013 een tussentijds technisch verslag per project in;
-
uiterlijk op 31 maart 2014 een definitief technisch verslag per project in.
d)
België, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië, Nederland en het Verenigd Koninkrijk dienen bij de Commissie:
-
uiterlijk op 31 maart 2014 hun financiële verslag in, zowel op papier als elektronisch, dat in overeenstemming met bijlage IV opgesteld is. De bewijsstukken, die alle in de aanvraag tot vergoeding genoemde uitgaven staven, worden op verzoek aan de Commissie toegezonden.
e)
De resultaten van de studies worden beschikbaar gesteld aan de Commissie, alle lidstaten en de EFSA, en in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid gepresenteerd.
Artikel 2
1. De bij dit besluit toegestane algemene maximumbijdrage voor de kosten van de in artikel 1, lid 1, bedoelde werkzaamheden wordt vastgesteld op 2 905 741 EUR, te financieren uit het onderstaande begrotingsonderdeel van de algemene begroting van de Europese Unie voor 2012:
-
Begrotingsonderdeel nr. 17 04 02 01.
2. Uitgaven met betrekking tot personeel voor de projecten, verbruiksgoederen, dierproeven, reiskosten voor vergaderingen en algemene kosten zijn subsidiabel binnen de in artikel 1 bepaalde grenzen en in overeenstemming met de in bijlage III bepaalde subsidiabiliteitsregels.
3. De financiële bijstand van de Unie wordt betaald na de indiening en goedkeuring van de in artikel 1, lid 2, onder c) en d), bedoelde verslagen en bewijsstukken.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk der Nederlanden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 27 juni 2012.