ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
BESLUIT 2012/173/GBVB VAN DE RAAD
van 23 maart 2012
over het activeren van het operatiecentrum van de EU voor de in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid uitgevoerde missies en operatie in de Hoorn van Afrika
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op 17 december 2004 heeft de Europese Raad de voorstellen bekrachtigd voor het oprichten van een operatiecentrum en het mandaat ervan.
(2)
Op 18 juni 2007 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan richtsnoeren voor de commando- en controlestructuur van de civiele crisisbeheersingsoperaties van de Europese Unie.
(3)
Op 7 april 2008 heeft de Raad bij Besluit 2008/298/GBVB (1) Besluit 2001/80/GBVB van 22 januari 2001 houdende instelling van de Militaire Staf van de Europese Unie (2) gewijzigd, teneinde onder meer de taken van de Militaire Staf van de Europese Unie (EUMS) met betrekking tot het operatiecentrum van de EU te omschrijven.
(4)
Op 10 november 2008 heeft de Raad Gemeenschappelijk Optreden 2008/851/GBVB (3) vastgesteld waarbij operatie Atalanta werd ingesteld met als doel piraterij voor de Somalische kust te ontmoedigen.
(5)
Op 15 februari 2010 heeft de Raad Besluit 2010/96/GBVB (4) vastgesteld betreffende een militaire missie van de EU om de Somalische veiligheidstroepen te helpen opleiden (EUTM Somalia).
(6)
Op 14 november 2011 heeft de Raad een strategisch kader voor de Hoorn van Afrika aangenomen ter sturing van het engagement van de EU in de regio.
(7)
Op 1 december 2011 heeft de Raad zich bereid verklaard de planning voor het activeren van het operatiecentrum van de EU voor de missies en -operatie in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) in de Hoorn van Afrika overeenkomstig de taakomschrijving ervan, te versnellen.
(8)
Op 16 december 2011 heeft de Raad ingestemd met het crisisbeheersingsconcept voor de missie voor de opbouw van regionale maritieme capaciteit, als een civiele GVDB-missie met militaire deskundigheid.
(9)
Op 23 januari 2012 heeft de Raad besloten dat het operatiecentrum van de EU moet worden geactiveerd voor de GVDB-missies en -operatie in de Hoorn van Afrika.
(10)
Het operatiecentrum van de EU moet binnen het strategisch kader voor de Hoorn van Afrika en in nauwe samenwerking met de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor de Hoorn van Afrika de coördinatie faciliteren van en de synergieën verbeteren tussen de GVDB-missies en -operatie in de Hoorn van Afrika.
(11)
Het operatiecentrum van de EU moet worden ondersteund door de bestaande structuren van de EUMS, versterkt door het ondersteunende element van EUTM Somalia en het verbindingsteam van Atalanta.
(12)
De steun van de EUMS voor alle GVDB-missies en -operaties moet worden geoptimaliseerd en dus moet de EUMS, naar zijn middelen en vermogens, steun verlenen aan het operatiecentrum van de EU,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Activering van het operatiecentrum van de EU
1. Het operatiecentrum van de EU wordt geactiveerd ter ondersteuning van de missies en de operatie in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) in de Hoorn van Afrika, te weten operatie Atalanta, EUTM Somalia en de geplande civiele GVDB-missie voor de opbouw van regionale maritieme capaciteit (RMCB).
2. Het activeren van het operatiecentrum van de EU verandert niets aan de respectieve militaire en civiele commandostructuren van de in lid 1 bedoelde missies en operatie.
Artikel 2
Mandaat en taken
1. Het operatiecentrum van de EU verleent steun op het gebied van operationele planning en het uitvoeren van operatie Atalanta, EUTM Somalia en de toekomstige civiele GVDB-missie voor de opbouw van regionale maritieme capaciteit (RMCB), teneinde de doeltreffendheid, samenhang en synergieën te doen toenemen. In dat kader zal het operatiecentrum van de EU helpen bij het uitwisselen van informatie, het verbeteren van de coördinatie en het versterken van de civiel-militaire synergieën.
2. Het operatiecentrum van de EU verricht de volgende taken:
a)
met gebruikmaking van zijn militaire deskundigheid en gespecialiseerde planningsexpertise directe steun verlenen aan de civiele operationele commandant voor de operationele planning en uitvoering van de RMCB-missie;
b)
steun verlenen aan de commandant van de EUTM-missie en de strategische coördinatie tussen EUTM Somalia en de andere GVDB-missie en -operatie in de Hoorn van Afrika verbeteren;
c)
contact onderhouden met operatie Atalanta;
d)
het directoraat Crisisbeheersing en Planning (CMPD) op verzoek steunen bij diens strategische planning voor de GVDB-missies en operatie in de Hoorn van Afrika;
e)
de interactie tussen de GVDB-missies en -operatie in de Hoorn van Afrika en de structuren in Brussel faciliteren;
f)
binnen het strategisch kader voor de Hoorn van Afrika en in samenwerking met de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de Hoorn van Afrika de coördinatie faciliteren van en de synergieën verbeteren tussen operatie Atalanta, EUTM Somalia en RMCB.
Artikel 3
Hoofd van het operatiecentrum van de EU
1. Kapitein (marine) Ad VAN DER LINDE wordt tot hoofd van het operatiecentrum van de EU benoemd voor een periode van twee jaar, welke kan worden verlengd indien de Raad daartoe besluit.
2. Het hoofd van het operatiecentrum van de EU oefent zijn functie uit onder de politieke controle en de strategische leiding van het Politiek en Veiligheidscomité (PVC), en, voor zover van toepassing, onder de militaire leiding van het Militair Comité van de Europese Unie (EUMC).
3. Het hoofd van het operatiecentrum van de EU oefent over het personeel van het operatiecentrum van de EU gezag uit met betrekking tot alle aangelegenheden die verband houden met het mandaat en de taken van het operatiecentrum van de EU.
4. Het hoofd van het operatiecentrum van de EU is verantwoordelijk voor het beantwoorden van de aan het operatiecentrum van de EU gerichte verzoeken van de civiele operationele commandant, de operationele commandant voor operatie Atalanta, de commandant van de EUTM-missie en het CMPD. Hij staat ervoor in dat het operatiecentrum van de EU naar behoren functioneert, en coördineert het doelmatige gebruik van diens capaciteit. De eindverantwoordelijkheid voor de operationele planningsdocumenten en de besluiten over het uitvoeren van de missies en de operatie blijft respectievelijk bij de civiele operationele commandant, de commandant van de EUTM-missie en de operationele commandant voor operatie Atalanta.
5. Het hoofd van het operatiecentrum van de EU brengt, binnen de grenzen van zijn verantwoordelijkheid, geregeld verslag uit aan het EUMC en het PVC.
Artikel 4
Personeel
1. Tot de personele middelen van het operatiecentrum van de EU behoren:
a)
het door de EUMS geleverde personeel;
b)
het ondersteunend element van EUTM;
c)
het verbindingsteam van Atalanta;
d)
het door de lidstaten uitgezonden personeel.
2. De personele middelen die het operatiecentrum van de EU ter beschikking worden gesteld, zijn bedoeld voor alle militaire deskundigheid die het centrum nodig heeft om zijn mandaat en taken naar behoren te kunnen uitvoeren op basis van een aan het PVC gepresenteerd uitvoeringsplan, dat regelmatig wordt geëvalueerd. Bepalen welke deskundigheid er precies nodig is, behoort tot de verantwoordelijkheid van het hoofd van het operatiecentrum van de EU, in nauw overleg met de commandanten van de operatie en de missies, de civiele operationele commandant en de EUMS.
3. Het gehele personeel leeft de beginselen en minimumnormen inzake beveiliging na die zijn vastgelegd in Besluit 2011/292/EU van de Raad van 31 maart 2011 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (5).
Artikel 5
Organisatie
Het operatiecentrum van de EU wordt georganiseerd volgens de functionele verantwoordelijkheden die aansluiten op hetgeen nodig is voor de GVDB-missies en -operatie die het ondersteunt.
Artikel 6
Steun van de EUMS
De EUMS biedt, naar zijn middelen en vermogens en overeenkomstig zijn taakomschrijving, steun aan het operatiecentrum van de EU door:
a)
ervoor te zorgen dat het personeel, de faciliteiten en de uitrusting van het operatiecentrum van de EU beschikbaar en gereed zijn;
b)
te zorgen voor het onderhoud, de actualisering en de vervanging van de uitrusting van het operatiecentrum van de EU, en
c)
de gebouwen en het terrein van het operatiecentrum van de EU te onderhouden.
Artikel 7
Financiering
1. Het door de EUMS geleverde personeel wordt gefinancierd volgens de voor de EUMS geldende regels.
2. De door de lidstaten ter beschikking gestelde personeelsleden zijn kosteloos gedetacheerde nationale deskundigen.
3. Reis- en andere kosten die niet worden gedekt door de begrotingen van de respectieve GVDB-missie en -operatie komen ten laste van de begroting van de Europese dienst voor extern optreden, onder voorbehoud van de toepasselijke financiële regels.
Artikel 8
Evaluatie
Het mandaat, de taken, het functioneren en de financiering van het operatiecentrum van de EU binnen de algemene EU-crisisbeheersingsstructuren worden op 24 september 2012 en daarna met regelmatige tussenpozen geëvalueerd. Dit besluit kan zo nodig worden herzien.
Artikel 9
Inwerkingtreding en looptijd
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing voor een eerste periode van twee jaar.
Gedaan te Brussel, 23 maart 2012.