PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2011
o zřízení zvláštního kontrolního a inspekčního programu pro pelagický rybolov v západních vodách severovýchodního Atlantiku
(oznámeno pod číslem K(2011) 3415)
(Pouze anglické, dánské, estonské, francouzské, litevské, lotyšské, nizozemské, německé, polské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2011/310/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Lov populací sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé (dále jen „pelagický rybolov“) ve vodách EU oblastí ICES V až IX (dále jen „západní vody“) podléhá opatřením pro zachování a kontrolu stanoveným mimo jiné:
-
nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (2),
-
nařízením Rady (ES) č. 1300/2008 ze dne 18. prosince 2008, kterým se stanoví víceletý plán pro populaci sledě obecného v oblasti západně od Skotska a lov této populace (3),
-
nařízením Rady (EU) č. 57/2011 ze dne 18. ledna 2011, kterým se pro rok 2011 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb platná ve vodách EU a pro plavidla EU v některých vodách mimo EU (4).
(2)
Na vykládku a vážení sledě obecného, makrely obecné a kranase přesahující 10 tun ulovených v oblastech ICES I až X, XII a XIV a ve vodách EU oblasti CECAF se vztahují postupy stanovené nařízením Komise (ES) č. 1542/2007 (5).
(3)
Činnosti pelagického rybolovu v západních vodách, včetně vykládek a překládek pelagických druhů, obecně podléhají kontrolním opatřením stanoveným nařízením (ES) č. 1224/2009.
(4)
Aby bylo na úrovni Unie zajištěno jednotné a účinné uplatňování těchto opatření pro zachování a kontrolu, je nezbytné vypracovat zvláštní kontrolní a inspekční program za účasti Dánska, Německa, Estonska, Irska, Španělska, Francie, Lotyšska, Litvy, Nizozemska, Polska, Portugalska a Spojeného království.
(5)
Uvedený zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být stanoven pro období od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost do 31. prosince 2012.
(6)
Zvláštní kontrolní a inspekční program by měl zahrnovat společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotyčných členských států. Uvedená pravidla by měla stanovit standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí. Dotčené členské státy přijmou nezbytná opatření v souladu s těmito společnými pravidly.
(7)
Pokud se většina úlovků pelagického rybolovu vyváží do třetích zemí, je vhodné rozšířit kontrolní a inspekční činnosti na celý řetězec, včetně obchodu.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti mezi členskými státy by se měly případně provádět v souladu s plánem společného nasazení stanoveným Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“), která byla zřízena podle článku 9 nařízení Rady (ES) č. 768/2005 (6).
(9)
Výsledky dosažené uplatňováním zvláštního kontrolního a inspekčního programu by měly být pravidelně vyhodnocovány pokud možno agenturou CFCA ve spolupráci s dotyčnými členskými státy.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím byla stanovena ve shodě s dotyčnými členskými státy.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se zřizuje zvláštní kontrolní a inspekční program, jehož cílem je zajistit jednotné a účinné provádění opatření pro zachování a kontrolu pelagického rybolovu v západních vodách.
Článek 2
Oblast působnosti
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na:
a)
všechny rybolovné činnosti, včetně vykládek a překládek, prováděné rybářskými plavidly lovícími pelagické druhy v západních vodách;
b)
všechny činnosti prováděné po vykládce, včetně vážení, uvádění na trh, zmrazování, zpracování, skladování, převzetí, přepravy, dovozu a vývozu pelagických druhů ulovených v západních vodách.
2. Zvláštní kontrolní a inspekční program platí od data vstupu v platnost do 31. prosince 2012.
3. Zvláštní kontrolní a inspekční program provádějí Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Francie, Lotyšsko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko a Spojené království.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
a)
„pelagickými druhy“ se rozumí sleď obecný, makrela obecná, kranas, sardel obecná a treska modravá;
b)
„pelagickým rybolovem“ se rozumí lov sledě obecného, makrely obecné, kranase, sardele obecné a tresky modravé;
c)
„západními vodami“ se rozumí vody EU oblastí ICES V až IX;
d)
„dovozem“ se rozumí dovoz podle definice v čl. 2 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (7);
e)
„vývozem“ se rozumí vývoz podle definice čl. 2 odst. 13 nařízení (ES) č. 1005/2008.
Článek 4
Společná pravidla a vnitrostátní opatření
1. Společná pravidla pro zvláštní kontrolní a inspekční program, zejména cíle, priority a postupy, jakož i inspekční standardy, jsou stanoveny v příloze I.
2. Opatření pro provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu, přijatá členskými státy podle čl. 95 odst. 4 nařízení č. 1224/2009, upravují záležitosti uvedené v příloze II.
Článek 5
Spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 spolupracují při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
2. Všechny ostatní členské státy spolupracují s členskými státy uvedenými v čl. 2 odst. 3 a s příslušnými orgány třetích zemí při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
3. Pokud členské státy spolupracují v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005, mohou být zvláštní kontrolní a inspekční programy částečně či zcela prováděny prostřednictvím plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu („CFCA“).
Článek 6
Společné inspekční a dohledové činnosti
1. Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 provádějí společné inspekční a dohledové činnosti, případně v rámci kapitoly III nařízení (ES) č. 768/2005.
2. Pro účely společných inspekčních a dohledových činností dotčené členské státy:
a)
zajistí, aby inspektoři z ostatních dotyčných členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech;
b)
stanoví společné postupy pro využívání svých plavidel pro dohled.
3. Společných inspekčních a dohledových činností se mohou účastnit úředníci Komise a inspektoři Společenství.
Článek 7
Informace
1. Do 10. dne každého čtvrtletí sdělí členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 elektronicky Komisi a agentuře CFCA tyto informace týkající se předchozího čtvrtletí:
a)
provedené inspekční a kontrolní činnosti;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód) nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s dotyčnými pelagickými druhy,
ii)
datum, dobu a místo provedení inspekce a
iii)
povahu protiprávního jednání;
c)
současný stav vyšetřování zjištěných protiprávních jednání.
2. Protiprávní jednání se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákonů dotyčného členského státu. Každá následná zpráva:
a)
uvádí současný stav případu (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření) a
b)
obsahuje podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí).
3. Zprávy obsahují vysvětlení, pokud v případě zjištění protiprávního jednání není přijato žádné opatření.
Článek 8
Hodnocení
Členské státy uvedené v čl. 2 odst. 3 zašlou Komisi a agentuře CFCA do 31. března 2013 hodnotící zprávu o kontrolních a inspekčních činnostech provedených v rámci tohoto zvláštního kontrolního a inspekčního programu.
Článek 9
Určení
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království, Spolkové republice Německu, Estonské republice, Irsku, Španělskému království, Francouzské republice, Lotyšské republice, Litevské republice, Nizozemskému království, Polské republice, Portugalské republice a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. května 2011.
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 24 mei 2011
tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma voor de pelagische visserij in de westelijke wateren van de Noordoostelijke Atlantische Oceaan
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2011) 3415)
(Slechts de teksten in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Franse, de Letse, de Litouwse, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese en de Spaanse taal zijn authentiek)
(2011/310/EU)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (1), en met name artikel 95,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Voor visserijen die in EU-wateren van de ICES-zones V tot en met IX (hierna „westelijke wateren” genoemd) bestanden van haring, makreel, horsmakreel, ansjovis en blauwe wijting exploiteren (hierna „pelagische visserijen” genoemd), gelden instandhoudings- en controlemaatregelen als vastgesteld bij onder andere:
-
Verordening (EU) nr. 1236/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2010 tot vaststelling van een controle- en handhavingsregeling voor het gebied dat onder het Verdrag inzake toekomstige multilaterale samenwerking op visserijgebied in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan valt (2),
-
Verordening (EG) nr. 1300/2008 van de Raad van 18 december 2008 tot vaststelling van een meerjarenplan voor het haringbestand in het gebied ten westen van Schotland en de visserijen die dat bestand exploiteren (3),
-
Verordening (EU) nr. 57/2011 van de Raad van 18 januari 2011 tot vaststelling, voor 2011, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de EU-wateren en, voor EU-vaartuigen, in bepaalde wateren buiten de Europese Unie, van toepassing zijn (4).
(2)
Voor het aanlanden van hoeveelheden van meer dan 10 t haring, makreel en horsmakreel die worden gevangen in de ICES-zones I tot en met X, XII en XIV en in de EU-wateren van CECAF, gelden de bij Verordening (EG) nr. 1542/2007 vastgestelde procedures (5).
(3)
In de regel gelden voor de pelagische visserij in de westelijke wateren, inclusief voor aanlandingen en overladingen van pelagische soorten, de bij Verordening (EG) nr. 1224/2009 vastgestelde controlemaatregelen.
(4)
Met het oog op een uniforme en doeltreffende toepassing van deze instandhoudings- en controlemaatregelen op EU-niveau dient een specifiek controle- en inspectieprogramma te worden vastgesteld voor Denemarken, Duitsland, Estland, Frankrijk, Ierland, Letland, Litouwen, Nederland, Polen, Portugal, Spanje en het Verenigd Koninkrijk.
(5)
Dit specifieke controle- en inspectieprogramma moet worden vastgesteld voor de periode vanaf de inwerkingtreding van dit besluit tot en met 31 december 2012.
(6)
Het specifieke controle- en inspectieprogramma moet gemeenschappelijke regels voor de door de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten te verrichten controle- en inspectieactiviteiten omvatten. Deze regels moeten voorzien in ijkpunten voor de intensiteit van de controle- en inspectieactiviteiten, evenals in prioriteiten en procedures voor controle en inspectie. De betrokken lidstaten stellen de nodige maatregelen vast die in overeenstemming zijn met deze gemeenschappelijke regels.
(7)
Wanneer een groot deel van de vangsten van de pelagische visserij wordt uitgevoerd naar derde landen, dienen de controle- en inspectieactiviteiten te worden uitgebreid tot de hele keten, inclusief de handel.
(8)
De gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten tussen de lidstaten moeten in voorkomend geval worden uitgevoerd overeenkomstig een gezamenlijk inzetplan dat door het Communautair Bureau voor visserijcontrole („CBVC”) is opgesteld krachtens artikel 9 van Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad (6).
(9)
De resultaten van de toepassing van het specifieke controle- en inspectieprogramma moeten door de betrokken lidstaten periodiek worden geëvalueerd, voor zover mogelijk door het CBVC.
(10)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overleg met de betrokken lidstaten vastgesteld.
(11)
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de visserij en de aquacultuur,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Voorwerp
Bij dit besluit wordt een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld met het oog op een uniforme en doeltreffende toepassing van de instandhoudings- en controlemaatregelen voor de pelagische visserij in de westelijke wateren.
Artikel 2
Toepassingsgebied
1. Het specifieke controle- en inspectieprogramma heeft betrekking op:
a)
alle visserijactiviteiten, inclusief aanlandingen en overladingen, van vissersvaartuigen die op pelagische soorten in de westelijke wateren vissen;
b)
alle activiteiten na de aanlanding, met inbegrip van het wegen, verkopen, invriezen, verwerken, opslaan, overnemen, vervoeren, invoeren en uitvoeren van in de westelijke wateren gevangen pelagische soorten.
2. Het specifieke controle- en inspectieprogramma is van toepassing vanaf de inwerkingtreding ervan tot en met 31 december 2012.
3. Het specifieke controle- en inspectieprogramma wordt ten uitvoer gelegd door Denemarken, Duitsland, Estland, Ierland, Frankrijk, Letland, Litouwen, Nederland, Polen, Portugal, Spanje en het Verenigd Koninkrijk.
Artikel 3
Definities
In dit besluit wordt verstaan onder:
a) „pelagische soorten”: haring, makreel, horsmakreel, ansjovis en blauwe wijting;
b) „pelagische visserij”: de visserij op bestanden van haring, makreel, horsmakreel, ansjovis en blauwe wijting;
c) „westelijke wateren”: de EU-wateren van de ICES-zones V tot en met IX;
d) „invoer”: invoer zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 11, van Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (7);
e) „uitvoer”: uitvoer zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 13, van Verordening (EG) nr. 1005/2008.
Artikel 4
Gemeenschappelijke regels en nationale maatregelen
1. De gemeenschappelijke regels voor het specifieke controle- en inspectieprogramma, met name de doelstellingen, prioriteiten en procedures, alsook de ijkpunten voor inspectie, worden vastgesteld in bijlage I.
2. Bij de maatregelen die overeenkomstig artikel 95, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1224/2009 voor de uitvoering van het specifieke controle- en inspectieprogramma worden genomen, worden de in bijlage II vermelde punten geregeld.
Artikel 5
Samenwerking tussen de lidstaten en met derde landen
1. De in artikel 2, lid 3, genoemde lidstaten werken samen aan de uitvoering van het specifieke controle- en inspectieprogramma.
2. Alle overige lidstaten werken met de in artikel 2, lid 3, genoemde lidstaten en met de bevoegde autoriteiten van derde landen samen aan de uitvoering van het specifieke controle- en inspectieprogramma.
3. Wanneer lidstaten samenwerken in het kader van hoofdstuk III van Verordening (EG) nr. 768/2005, kan het specifieke controle- en inspectieprogramma geheel of gedeeltelijk worden uitgevoerd door middel van een door het Communautair Bureau voor visserijcontrole („CBVC”) opgesteld gezamenlijk inzetplan.
Artikel 6
Gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten
1. De in artikel 2, lid 3, genoemde lidstaten ondernemen gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten, in voorkomend geval ook in het kader van hoofdstuk III van Verordening (EG) nr. 768/2005.
2. Met betrekking tot de gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten:
a)
zorgen de betrokken lidstaten ervoor dat inspecteurs uit andere betrokken lidstaten worden uitgenodigd om deel te nemen aan hun gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten;
b)
stellen de betrokken lidstaten gezamenlijke operationele procedures voor hun bewakingsvaartuigen op.
3. Aan gezamenlijke inspectie- en bewakingsactiviteiten kunnen functionarissen van de Commissie en communautaire inspecteurs deelnemen.
Artikel 7
Informatie
1. De in artikel 2, lid 3, genoemde lidstaten delen de Commissie en het CBVC uiterlijk op de 10e dag van elk kwartaal langs elektronische weg de volgende gegevens betreffende het voorgaande kwartaal mee:
a)
de ondernomen inspectie- en controleactiviteiten;
b)
alle inbreuken, met voor iedere inbreuk:
i)
het vissersvaartuig (naam, vlag en externe identificatiecode) of de onderneming die zich bezighoudt met de verwerking van en/of de handel in de betrokken pelagische soorten;
ii)
de datum, de tijd en de plaats van de inspectie, en
iii)
de aard van de inbreuk;
c)
de stand van zaken met betrekking tot de follow-up van de geconstateerde inbreuken.
2. Een inbreuk wordt in elk volgend verslag vermeld totdat de maatregel overeenkomstig de wetgeving van de betrokken lidstaat is afgesloten. Elk volgend verslag bevat de volgende gegevens:
a)
de stand van zaken met betrekking tot de zaak (bv. zaak is in behandeling, zaak wordt behandeld in beroep, onderzoek loopt nog) en
b)
een gedetailleerde beschrijving van eventueel opgelegde sancties (bv. hoogte van de boeten, waarde van de in beslag genomen vangsten en/of vistuigen, schriftelijke waarschuwing).
3. In de verslagen wordt toegelicht waarom in voorkomend geval geen maatregelen zijn genomen nadat een inbreuk werd vastgesteld.
Artikel 8
Evaluatie
De in artikel 2, lid 3, genoemde lidstaten doen de Commissie en het CBVC uiterlijk op 31 maart 2013 een evaluatieverslag over de in het kader van het specifieke controle- en inspectieprogramma ondernomen controle- en inspectieactiviteiten toekomen.
Artikel 9
Adressaten
Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek Estland, Ierland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Polen, de Portugese Republiek en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 24 mei 2011.